natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It should therefore be determined whether the measures granted to BSCA for the operation and construction of airport infrastructure were granted before or after 12 December 2000, which was the date of the ADP judgment.
Először meg kell vizsgálni Belgiumnak az 5.1.1.1.c)ii. szakaszban előadott érvét, mely szerint bizonyos repülőtéri tevékenységekhez kapcsolódóan a szolgáltatásokra – ha feltételezzük, hogy e szolgáltatások egy része gazdasági jellegű – fizetett támogatás az Altmark [151] ítélet alapján nem minősül a BSCA-nak nyújtott előnynek.
In addition, even after the ADP judgment, as highlighted by points 34 and 35 of the aviation guidelines, not all the activities of an airport operator are necessarily regarded as economic in nature.
Ahogy a 6.1.1. szakasz is vizsgálja, a Bizottság megítélése szerint azon szolgáltatások egy része, melyek után a támogatást fizetik, nem gazdasági jellegű (pl. a tűzvédelmi és védelmi szolgáltatások), és vizsgálatából kizárja az e szolgáltatások költségeit ellentételező támogatásrészt.
The Court of Justice has therefore confirmed that activities that normally fall under State responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not economic in nature [128].
Viszont megítélése szerint a szolgáltatások egy másik része, melyre támogatást fizetnek, gazdasági jellegű.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, measures designed to protect civil aviation from acts of unlawful interference, and investment in the infrastructure and equipment needed for such activities are regarded, as a general rule, as not being economic in nature.
Ezek a kereskedelmi üzemeltetés alá eső infrastruktúra karbantartása és javítása, vagy a repülőgépek földi beállítása.
In conclusion, the measures granted to BSCA after 12 December 2000 must be identified and those measures granted for activities normally falling under State responsibility in the exercise of its official powers as a public authority must be excluded.
A Bizottság úgy véli, hogy Belgium nyilvánvaló megítélési hibát követ el, amikor e szolgáltatásokat általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősíti.
In this section, the Commission examines:
Ugyanis, ahogyan az Európai Unió az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásáért odaítélt ellentételezésekre nyújtott állami támogatásokra vonatkozó szabályainak alkalmazásáról szóló bizottsági közlemény [152] 47. pontja emlékeztet rá, egy „speciális közszolgálati feladat” általában olyan szolgáltatás nyújtását jelenti, amelyet egy szereplő a saját kereskedelmi érdekét figyelembe véve nem végezne el ugyanolyan mértékben vagy ugyanolyan feltételek mellett.
whether the measure, including new infrastructure constructed under the investment programme being placed at the disposal of BSCA, was granted before the ADP judgment,
A fenti közlemény 50. pontjában a Bizottság megítélése szerint a szolgáltatásokat állampolgároknak, vagy összességében a társadalom érdekében kell nyújtani ahhoz, hogy általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősüljenek.
which investments and which services provided by SOWAER must be excluded from the examination due to being non-economic in nature.
A BSCA-t továbbá nem az Altmark 4. kritériuma által meghatározott feltételeknek megfelelő eljárás alapján választották ki.
Was the measure, including new infrastructure constructed under the investment programme being placed at the disposal of BSCA, granted before the ADP judgment?
Emellett Belgium nem bizonyította, hogy a támogatás összegét azon költségek vizsgálata alapján határozták meg, amelyeket egy jól vezetett és megfelelően felszerelt átlagos vállalat viselt volna a megkövetelt közszolgáltatási követelményeknek való megfelelés érdekében.
As highlighted in recital 344 et seq., the construction of airport infrastructure cannot in principle be dissociated from the economic activity of operating the airport platform.
Belgium érvei ugyanis nem elegendőek:
Belgium's arguments, set out in Section 5.1.1.1(a)(i), essentially aim to refute the scope and accuracy of the preliminary arguments given by the Commission in the 2012 extension decision, according to which the framework agreement of 20 July 2000 and the decision of the Walloon Government of 8 November 2000 (hereinafter the ‘2000 decisions’) do not impose any commitment on the Region with regard to a third party and are not irrevocable, firm and definitive in nature.
Belgium hozzáteszi, hogy ez az eredményes gazdálkodás lehetővé tette, hogy 2009-ben a BSCA részleges privatizációja felkeltse a magánbefektetők érdeklődését.
However, the Commission takes the view, for the reasons given below, that the decision to place the infrastructure at BSCA's disposal, including new infrastructure decided and constructed under the investment programme, and to provide certain services in return for a fee did not stem from the 2000 decisions, but from the 2002 agreement between SOWAER and BSCA.
A Bizottság rámutat azonban, hogy lehet, hogy a befektetők nem az eredményes gazdálkodás, hanem a támogatás megléte miatt döntöttek úgy, hogy belépnek a BSCA tőkéjébe (és közben vétójogot kapnak a lényeges döntésekben), mivel azt remélhették, hogy a BSCA jelentős forgalmat fog vonzani, és így magas nyereséget fog hozni.
The relevant criterion for the date at which a possible aid measure is deemed to have been granted is the date of the legally binding act by which public authorities undertake to award the measure at stake to its beneficiary [129].
Ebben a kérdésben egyébként érdemes emlékeztetni arra, hogy a magánbefektetők szerezhetnek tulajdoni részesedést rosszul gazdálkodó vállalatokban, remélve, hogy helyre állítják, amint megszerzik a szóban forgó vállalat kizárólagos vagy nem kizárólagos ellenőrzését, ahogyan ez a BSCA egyik magánbefektetője esetében történt is, aki a jelentős döntésekben vétójoggal bír,
In the present case, the Commission takes the view that:
a charleroi-i repülőtér árbevételének vagy forgalmának növekedése sem elegendő ahhoz, hogy ebből arra a következtetésre jussunk – ahogy ezt Belgium teszi (ld. a (254) preambulumbekezdést) –, hogy a repülőteret jól vezetik.
the beneficiary of the possible aid measure is BSCA,
Az árbevétel és a forgalom növekedése származhat a támogatásból is, mely a BSCA számára lehetővé teszi, hogy igen kedvező feltételeket kínáljon a légitársaságoknak, és így növelje a fogalmat,
the public authorities having granted the aid measure are the Region and/or SOWAER.
végül Belgiumnak az az érve, mely szerint „a bevezetett finanszírozási mechanizmusból kitűnik, hogy a BSCA-nak fizetett ellentételezés alacsonyabb a rá bízott összes szolgáltatás piaci áránál, mivel ezen ellentételezés a tűzvédelmi és a repülőtéri közlekedésbiztonság esetén 2006 óta, a védelmi szolgáltatások esetén 2010 óta rögzített felső határhoz kötött” (ld. a (255) preambulumbekezdést), szintén nem alkalmas annak bizonyítására, hogy a BSCA-t hatékonyan vezetik, csak azt bizonyíthatja esetleg, hogy nem került sor túlkompenzációra.
As indicated in recital 39 of this decision and acknowledged by Belgium [130], SOWAER is the vehicle created by the Region and placed under its exclusive control to develop Wallonia's airport infrastructure and place this infrastructure at the disposal of the airport management companies in question.
Végül, nem teljesül legalább az Altmark ítélet első és negyedik kritériuma.
SOWAER, like the Region, is capable of granting State aid.
Ebből következően a Bizottság az Altmark ítélet alapján nem zárhatja ki, hogy a Régió által ezekhez a repülőtéri tevékenységhez kötődően nyújtott szolgáltatásokra nyújtott támogatás előnynek minősül.
Prior to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, BSCA did not benefit from any commitment on the part of the Region or SOWAER with regard to implementing the investment programme.
A piacgazdasági befektető kritériumának alkalmazása
Belgium in fact recognises that no formal letter granting the aid was sent to BSCA.
Az intézkedést odaítélő szervezet meghatározását illetőleg a Bizottság megítélése szerint i. egyfelől Régió, mint a repülőtér földterületének tulajdonosaként hozott intézkedései és ii. másfelől a SOWAER, a vallon régió kizárólagos ellenőrzése alá tartozó társaság, mint a repülőtér közterületi koncessziójának birtokosa, a repülőtér területén kiépített infrastruktúra tulajdonosa, és a Régió által rá ruházott feladatokkal megbízott szervezet azonos repülőtéren végzett azonos tevékenységeit együttesen kell vizsgálni.
However, according to Belgium, although the Region was itself the beneficiary of the 2000 decisions, these created a commitment on the part of the Walloon Government.
Ilyen körülmények között a SOWAER ugyanis a Régió közvetítőjének bizonyul.
Belgium takes the view that the fact that this commitment was unilateral was not peculiar to this case.
Következésképp annak megállapításához, hogy a 3.1 szakaszban maghatározott intézkedések gazdasági előnyhöz juttatják-e a BSCA-t, a Bizottság úgy tekinti, hogy az intézkedést odaítélő szervezet a Régió és a SOWAER együttese (a továbbiakban: a Régió-SOWAER).
In its opinion, any financial measure, regardless of its beneficiaries, is always decided through a unilateral administrative act of the granting authority, which controls the application, amendment or withdrawal of said act.
Tehát a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a Régió-SOWAER által tett, és a koncesszió elemeit és szerkezetét módosító kötelezettségvállalásokat (az infrastruktúra rendelkezésre bocsátását, a beruházási program fejlesztését is ideértve, és a nagy volumenű javítási munkálatok, a koncessziós díj átvállalását, egyes, a repülőtéri tevékenységekhez kötődő szolgáltatások utáni támogatását, mivel e szolgáltatások gazdasági jellegűek) egyben kell megvizsgálnia, és hogy azok gyakorlatilag egyidejűleg történnek, és egymással összekapcsolódnak.
The Commission notes that the 2000 decisions were not published or notified to BSCA.
A Bizottság ezért a következő négy intézkedés-csomagra sorban a piacgazdasági befektető kritériumát fogja alkalmazni:
At any time before the 2002 SOWAER/BSCA agreement was signed, the Region could have altered the investment programme, by adopting a new unilateral decision or even totally abandoning this programme, without such a decision infringing BSCA's rights.
a SOWAER és a BSCA közötti 2002. évi megállapodás és a Régió és a BSCA közötti Megállapodás 2002. március 29-i módosítása (a továbbiakban: a 2002. évi megállapodások),
Furthermore, as indicated in the 2012 extension decision, this investment programme contained uncertainties about the financing mechanism and amounts.
a vallon kormány az eredetileg tervezettnél nagyobb kapacitású (2 millió helyett 3 millió fős befogadóképességű) terminál építéséről, és a gépkocsiparkolók kapacitásának növeléséről szóló, 2003. április 3-i határozata (a továbbiakban: a 2003. évi beruházási határozat),
The latter could have been altered in line with changing needs.
A SOWAER és a BSCA közötti, 2006. április 4-i szolgáltatási megállapodás és a Régió és a BSCA közötti 2006. március 10-i Megállapodás (a továbbiakban: a 2006. évi megállapodások),
Accordingly, the new North terminal needed to be modular and its construction ‘had to be gradual and tailored to the development of the airport's actual activities and resulting operational needs’.
a Régió és a BSCA közötti Megállapodás 2008. január 15-i módosítás (a továbbiakban: a 2008. évi módosítás).
In addition, the financing mechanism envisaged at the time — i.e. involving the Société Régionale Wallonne du Transport — was ultimately abandoned in favour of financing through SOWAER, a new instrument that received its financial resources only when it was created on 1 July 2001 and in the amount of EUR 75000000 only.
A Bizottság a piacgazdasági befektető kritériumát fogja alkalmazni a BSCA SOWAER által 2002 decemberében jegyzett tőkeemelésre is.
On the other hand, given that the investment programme was included in the 2002 SOWAER/BSCA agreement, SOWAER was under an obligation towards BSCA: it had to place the land and infrastructure at BSCA's disposal, including the infrastructure to be constructed in accordance with the investment programme, and to provide certain services, in return for a concession fee, otherwise it would fail to comply with its contractual obligations.
A Bizottság megvizsgálja mindegyik intézkedés esetén, amelyik előnynek minősül, hogy az szelektív előnyt jelent-e.
The Commission also takes the view that SOWAER's commitment to implement an investment programme and to provide certain services must be examined together with BSCA's commitment to pay a concession fee.
A piacgazdasági befektető kritériumának alkalmazása az infrastruktúra rendelkezésre bocsátására vonatkozó intézkedésekre – az új beruházásokat és a nagy volumenű javítási munkálatokat is ideértve – és bizonyos, a repülőtéri tevékenységhez kapcsolódó szolgáltatásokra
It is impossible to determine whether the Region's plans to place the infrastructure at BSCA's disposal, including new infrastructure constructed in accordance with the investment programme, and to provide certain services constitute aid until the amount of the fee to be paid by BSCA in return is known.
i.
The Commission concludes that the measure consisting in placing the infrastructure at BSCA's disposal, including new infrastructure which SOWAER undertook to construct, and in providing certain services in return for a fee was granted by the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
2002. évi Megállapodások
It therefore postdates the ADP judgment.
A négy intézkedésre alkalmazandó általános elvek
Moreover, it should be recalled that the investment programme included in the 2002 SOWAER/BSCA agreement was significantly amended by the decision of the Walloon Government of 3 April 2003.
A légi közlekedési iránymutatás 51. pontja emlékeztet rá, hogy a piacgazdasági befektető kritériuma teljesülésének vizsgálatát megbízható előzetes nyereségességi előrejelzések alapján kell lefolytatni a finanszírozás teljes időtartamára vonatkozóan [153].
In this decision of 3 April 2003, the Walloon Government officially noted a revision to the investment programme [131], whereby the amount of the investment increased from EUR 93 million to almost EUR 151 million, i.e. an increase of EUR 57,8 million, including EUR 33 million for the new terminal.
A Bizottság megjegyzi, hogy a Régió semmilyen üzleti tervet nem nyújtott be annak bizonyítására, hogy a Régió és/vagy a SOWAER számára a kötelező érvényű határozatok meghozatalakor tervezett beruházások meghozták az elvárt nyereségességet.
The Commission takes the view that this revision of the investment programme constitutes a substantial change and therefore a new measure potentially constituting new State aid granted to BSCA, in addition to the potential aid already granted through the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
Az üzleti terv hiánya jelzés lehet arra vonatkozóan, hogy a Régió és/vagy a SOWAER nem piacgazdasági befektető logikáját követte, amikor elfogadta a BSCA javára hozott intézkedéseket.
Given that it stems from a decision of 3 April 2003, this measure constitutes a new measure, adopted after the ADP judgment and therefore subject to the applicable rules on State aid.
A Bizottság azt is megjegyzi, hogy a vallon kormány határozatainak alátámasztására benyújtott jelentések azzal igazolják, hogy e beruházásokat érdemes volt megvalósítani, hogy a repülőtér fejlesztése a Charleroi-ban és a régióban pozitív hatást tett a gazdaságra és a foglalkoztatásra [154].
Investments and services provided by SOWAER that must be excluded from the analysis due to being non-economic in nature
A Bizottság emlékeztet azonban, hogy egy állandó ítélkezési gyakorlat szerint a piacgazdasági befektető tesztjének alkalmazásakor a regionális fejlesztési szempontokat nem lehet figyelembe venni [155].
As highlighted by points 34 and 35 of the aviation guidelines, not all the activities of an airport operator are necessarily economic in nature.
A Régió és/vagy a SOWAER üzleti tervének hiánya ellenére a Bizottság megvizsgálta, hogy a Régió és a SOWAER számára együttesen a (416) preambulumbekezdésben meghatározott intézkedés-csomag nettó jelenértéke pozitív volt-e.
The Court of Justice has therefore confirmed that activities that normally fall under State responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not economic in nature [132].
Ugyanis, ha egy intézkedés nettó jelenértéke pozitív, az azt jelenti, hogy a szóban forgó intézkedés az adott vállalkozó számára nyereséges.
Such activities include, in particular, security, air traffic control, police and customs [133].
A nettó jelenérték a Régió-SOWAER együttese által az egyes intézkedés-csomagoktól az intézkedések odaítélésének pillanatában várható összesített pénzügyi forgalom (bevételek mínusz kiadások) jelenértékének kiszámításával került meghatározásra.
The Commission takes the view that investments and major repairs involving assets associated with air navigation (relating to the control tower, for example), aircraft firefighting, security (defined as combating acts of unlawful interference), police and customs may be non-economic in nature.
A nettó jelenérték kiszámításához használt diszkont ráta az intézkedést odaítélő szervezet odaítélés pillanatában érvényes beruházási kiadásának megállapításával került meghatározásra.
Given that, in the present case, air navigation, aircraft firefighting, security, police and customs services are not organised according to a market logic, the Commission considers that the investments and major repairs involving assets associated with these services are not economic in nature.
Egy szervezet beruházási kiadása az elsősorban a saját tőke és adósság szempontjából vett finanszírozási szerkezettől függ.
In particular, the fencing of the part of the airport site that is accessed through police checkpoints and the part of the site where the aircraft are located may be regarded as a non-economic activity insofar as it concerns security.
A jelen esetben a projekthez kötődően a Régióra és a SOWAER-re együttesen háruló kiadások legnagyobb része a SOWAER által finanszírozott beruházásokból származik.
The Commission also considers as non-economic those costs associated with investments in and maintenance of buildings and equipment used for both economic activities and non-economic activities, in a proportion corresponding to their use for a non-economic activity.
Ezért határozott úgy a Bizottság, hogy az intézkedést odaítélő szervezet beruházási kiadásának értékelését a SOWAER mérlegszerkezete, vagyis a Régió-SOWAER által együttesen választott finanszírozási szerkezet, és a SOWAER tőkepiacokhoz való hozzáférési feltételei alapján végzi el.
In particular, 7 % of the cost of investments made in the new terminal may be regarded as non-economic in nature, because 7 % of the terminal surface area is occupied by police and customs services, passenger and baggage search officials, and officials from the Walloon Public Service responsible for site safety.
A piacgazdasági magánbefektető kritériumának alkalmazása a 2002. évi megállapodásokra
However, the Commission regards as economic those investments and major repairs involving the Category III ILS [134] and runway lighting.
A 2002. évi megállapodások alapján a Régió-SOWAER úgy határozott, hogy koncessziós díj fejében a BSCA rendelkezésére bocsátja a charleroi-i repülőtér földterületeit és infrastruktúráját, és vállalja, hogy ezt az infrastruktúrát a SOWAER és a BSCA közötti 2002. évi Megállapodáshoz csatolt beruházási programmal összhangban fejleszteni fogja, a nagy volumenű karbantartási és javítási munkálatokat elvégzi, és a BSCA-nak támogatást fizet egyes repülőtéri tevékenységhez kötődő szolgáltatásokért.
These costs are not associated with a public policy remit, but are inherent in the commercial operation of the infrastructure, which involves placing this infrastructure at the disposal of airlines under satisfactory safety conditions.
Az alternatív forgatókönyv az lett volna, hogy a Régió-SOWAER nem írja alá a 2002. évi megállapodásokat, tehát nem vállal kötelezettséget költséges új beruházások megvalósítására, és nem nyújt „tűzvédelmi-karbantartási” támogatást.
The Commission also takes the view that investments in fire detection in passenger car parks are economic in nature.
E nettó jelenérték-számításokban a Bizottság feltételezte tehát, hogy az alternatív forgatókönyv jelenértéke nulla.
These costs are not associated with a public policy remit, but are inherent in the commercial operation of the passenger car park.
Ha e feltételezés alapján a 2002. évi megállapodások nettó jelenértéke negatív, akkor még inkább negatív abban az esetben, ha az alternatív forgatókönyv jelenértéke pozitív.
Moreover, as highlighted by point 36 of the aviation guidelines, the Commission must check that the funding of non-economic activities is strictly limited to compensating the costs to which they give rise and may not be used for economic activities [136].
Tehát ez az feltételezés kedvező a Régió-SOWAER és a BSCA számára.
Otherwise their funding cannot escape the State aid rules.
i.
SOWAER is directly responsible for the investments and major repairs.
A 2002. évi intézkedés nettó jelenértékének kiszámításához figyelembe vett költségek és bevételek
These costs are not therefore financed through aid paid to BSCA, which the latter could use for economic activities.
E 2002. évi megállapodásokból a Régió-SOWAER számára származó nettó jelenérték kiszámításához a Bizottság meghatározta a Régió-SOWAER számára e megállapodásokból várható költségeket és bevételeket, ezekben figyelembe véve:
Lastly, as highlighted by point 37 of the aviation guidelines, the Commission must check that the funding of non-economic activities does not lead to undue discrimination between airports.
a 2002-2015. közötti időszakra:
As clarified by Belgium, SOWAER carries out the investments and major repairs without discriminating between the airports for which it is responsible, namely the airports in the Walloon region.
a beruházások (ld. a 13. táblázatot) és a SOWAER által nyújtandó gazdasági jellegű szolgáltatások várható költségét, valamint a Régió által egyes, a repülőtéri tevékenységhez kötődő szolgáltatásokért fizetett támogatásnak a gazdasági jellegű tevékenységekért fizetett részét;
As highlighted by recital 26 of this decision, the Belgian regions have been given the necessary powers to equip and operate public airports situated within their territory, except for Brussels National Airport.
A BSCA által a SOWAER-nek fizetendő koncessziós díjból várható bevételeket;
Given this legal framework, the Commission takes the view that the relevant level for assessing the existence of discrimination in terms of the financing of the investments and services provided by SOWAER is the region, and not the Federal State.
a 2016-2040 közötti időszakra:
As SOWAER carries out the investments and major repairs without discriminating between the two main Walloon airports (Liège and Charleroi), the Commission concludes that there is no undue discrimination between the airports.
Ezek az adatok a Régió és a SOWAER által a forgalomra és a költségekre vonatkozóan 2002-ben ismert előrejelzéseken alapulnak.
The financing of the non-economic activities described in recital 365 cannot therefore be qualified as State aid and is consequently excluded from the subsequent analysis.
A Bizottság így nem vette figyelembe a beruházási programnak azokat a költségeltéréseit, amelyeket a program elindításáról a 2002 áprilisában történő döntéshozatalkor még nem lehetett előre látni (az építőipari árnövekedést és a beruházási program kidolgozásakor még nem ismert talajstabilitási problémákhoz kapcsolódó költségeltéréseket).
Subsidy paid by the Region for certain services associated with the airport activities
A Bizottság a nettó jelenérték kiszámításakor sem a 2002. évi megállapodások elfogadása szerinti forgatókönyv, sem az alternatív forgatókönyv esetében nem vette figyelembe a földterületek és az infrastruktúra értékét.
As indicated in Section 5.1.1.1(c)(i), Belgium considers that the tasks for which the Region pays a subsidy fall within the public policy remit and do not therefore constitute an economic activity.
A nettó jelenérték kiszámítása ugyanis a 2002-ben remélt jövőbeli pénzforgalmon alapul.