natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Ez a kifizetés az NCHZ által a törvény alkalmazásának ideje alatt nem teljesített társadalombiztosítási járulékokból és egyéb állami követelésekből adódó bevételkiesés formájában valósult meg.
Existence of state aid
A Bizottság azt is megjegyzi, hogy az NCHZ stratégiai jelentőségű vállalkozássá minősítésére vonatkozó döntést a kormány hozta meg, így az egyértelműen a szlovák államnak tulajdonítható.
By virtue of Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Gazdasági előny
In order to conclude whether state aid is present, it must therefore be assessed whether the cumulative criteria listed in Article 107(1) TFEU (i.e. transfer of state resources, imputability to the State, selective advantage, potential distortion of competition and effect on intra-EU trade) are met in the case at hand.
A törvénynek az NCHZ-re történő alkalmazása a társaság számára gazdasági előnyt nyújtott, hiszen megvédte a szokásos csődtörvény szerinti csődeljárás rendes folyamatától.
This should be assessed in particular in relation to the non-payment of social security contributions and other liabilities vis-à-vis the State during the continued operation of NCHZ in bankruptcy: (i) by virtue of the application of the Act following the decision of the Government declaring NCHZ to be a strategic company within the meaning of the Act (see point 5.2) and (ii) by continued operation under the decision of the creditors' committee with the agreement of the public creditors (see point 5.3).
Csaknem 13 hónapig az NCHZ kizárólag a törvény alkalmazásának köszönhetően folytatta működését.
The assessment will have to be carried out keeping in mind that, in view of the financial difficulties of NCHZ in the lead-up to the filing for bankruptcy, by declaring NCHZ a strategic company the Government ran a real risk of NCHZ accumulating public liabilities which it would not then be in a position to honour.
A csődgondnoknak annak ellenére kellett biztosítania a vállalat működését, hogy a bevételek nem fedezték teljes mértékben a működési költségeket, az adókat és a társadalombiztosítási járulékokat is beleértve.
There existed a substantial risk that the continued operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings would not yield sufficient revenue to cover all operating costs including the social security contributions and other state receivables and that the mounting liabilities vis-à-vis the State would not be duly paid.
A törvény alkalmazása ily módon megfosztotta a csődgondnokot és a hitelezőket annak lehetőségétől, hogy szabadon döntsenek arról, hogy a társaság folyamatos működése gazdaságilag előnyös-e.
As this scenario did in fact materialise during 2010, this risk of further mounting non-paid liabilities vis-à-vis the State was even clearer at the beginning of 2011 when, after expiry of the Act, the creditors' committee decided to continue NCHZ's operation.
A folyamatos működés veszteséges jellege miatt a csődeljárás során az NCHZ nem tudta teljes mértékben teljesíteni tartozásait, beleértve az alkalmazottak után fizetendő társadalombiztosítási és egészségbiztosítási járulékokat, valamint az állami szervezetekkel szemben fennálló egyéb tartozásait.
In fact, the creditors of NCHZ were specifically alerted to this issue by the administrator.
A törvénynek az NCHZ-re történő alkalmazása következtében a csődgondnok köteles volt: (i) biztosítani az NCHZ működését, és (ii) megakadályozni az alkalmazottak indokolatlan kollektív elbocsátását.
The continued operation of the company in bankruptcy led to mounting debt to the State.
Ennek alapján maga a csődgondnok jelentette ki, hogy a törvény alkalmazása következtében kénytelen volt biztosítani az NCHZ teljes működésének folytatását, és nem volt lehetősége megvizsgálni az alternatívákat, hogy kiválaszthassa a csődbe ment társaság hitelezői számára legelőnyösebbet.
The amount of the unpaid debt that accumulated over the period of the bankruptcy proceedings (2009-2012) totals more than EUR 13,3 million.
Amíg a törvény hatályban volt, nem lehetett sort keríteni az NCHZ gazdasági jövőjéről döntő hitelezői megbeszélésekre, és nem végeztek arra irányuló elemzéseket, hogy az NCHZ működésének folytatása az adott szakaszban a hitelezők érdekeit szolgálta-e.
It should also be noted that the accumulated public liabilities are unlikely to be fully recovered from the proceeds of the sale of the business of NCHZ (EUR 2,2 million sales price and […] return of […]).
A csődgondnok csak akkor adott ki megbízást egy átfogó gazdasági elemzés elkészítésére, amikor a törvény a hatályvesztéshez közeledett, és csak ekkor hívta össze a társaság hitelezőit, hogy döntsenek az NCHZ működésének esetleges folytatásáról.
Indeed, so far only around EUR 4,0 million of claims by public entities have been repaid from the proceeds of the sale.
Ezen túlmenően a törvénynek az NCHZ-re történő alkalmazása nem a társaság hitelezőinek szempontjain, hanem egyéb közpolitikai megfontolásokon alapult.
Application of the Act to NCHZ
A 2009. december 2-i, az NCHZ-t a törvény értelmében stratégiai jelentőségű vállalkozássá minősítő kormányhatározathoz mellékelt indokolás a társaság megszűnése esetén az NCHZ-nél fennálló 1700 közvetlen munkahely, valamint az NCHZ-nél fennálló további 5000 munkahely elvesztésének veszélyét említi.
For 13 months (from the entry into force of the Act on 1 December 2009 until its expiry on 31 December 2010), the application of the Act to NCHZ provided the basis for the continued operation of NCHZ despite the fact that the costs of operating the business were consistently higher than the revenue obtained from it, thereby resulting in mounting debt.
Az indokolás azt is kijelenti, hogy az NCHZ gyártótevékenységének leállítása negatív hatást gyakorolna a teljes szlovákiai vegyipar teljesítményére és versenyképességére, és így jelentősen rontaná a teljes szlovák gazdaság helyzetét.
In line with Section 5(a) of the Act, the bankruptcy administrator was obliged to secure the operation of a company declared by the Government as being strategically important.
A törvénynek a kormány által az NCHZ-re történő alkalmazása a piacgazdasági hitelezői elv alapján tehát nyilvánvalóan nem volt indokolt.
In his reply to a request for information the administrator stated that the continuation of the operation of the bankrupt company was a necessary consequence of compliance with his obligations stemming directly from the Act.
Szlovákia fenntartja, hogy bár az első időszakban sem a hitelezők, sem a bíróság nem hozott döntést, valószínűsíthető, hogy a hitelezők a törvény hiányában is az NCHZ működésének fenntartása mellett döntöttek volna.
Thus, NCHZ was able to continue operating and to maintain its business relationships despite being in a situation in which the administrator would have been obliged to consider the possibility of stopping operations and winding up the business (because it was not able to pay all of its debts).
Szlovákia a csődgondnok 2009. október 26-i előzetes elemzésére és 2009. októberi (azaz a törvény hatálybalépése előtti) nyilatkozataira hivatkozik, amelyekben a csődgondnok jelezte, hogy az NCHZ folyamatos működését tartja előnyösebbnek.
Transfer of state resources and imputability
A csődgondnok előzetes elemzése azonban meglehetősen vázlatos, nem tartalmazza az alternatív lehetőségek (eszközök értékesítése vagy végelszámolás) elemzését, így nem tekinthető olyan szilárd alapnak, amelyet a hitelezők az NCHZ működésének folytatására irányuló döntés meghozatalára használtak volna.
As indicated above, Slovakia adopted the Act and declared NCHZ to be a strategic company on the basis of that Act.
Ezenkívül 2009 decemberében a bíróság az eredeti csődgondnok helyett egy másikat nevezett ki, aki részletesebb vizsgálat alapján talán más következtetésre jutott volna.
Therefore, the administrator was obliged by application of the Act to continue the operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings.
Azonban a kérdés minden további vizsgálatát felfüggesztette a törvény hatálybalépése, és így sem a hitelezők, sem a bíróság nem kapott lehetőséget arra, hogy a helyzetet a hitelezők gazdasági érdekeinek szempontjából megvitassa, és arról döntést hozzon.
By virtue of that declaration, the operation of the company was maintained even though there was a clear risk (which indeed materialised) that the revenue would not be sufficient to cover the costs of the operation of the business during bankruptcy, including the social security contributions and other liabilities vis-à-vis the State.
Bár a hitelezők és a bíróság úgy döntött, hogy az NCHZ a törvény hatályvesztése után is folytatja működését, ezt a döntést eltérő gazdasági helyzetben hozták, és annak alapjául egy lényegesen összetettebb és megalapozott gazdasági értékelés szolgált, amely 2010 decemberében, a törvény hatályvesztésének figyelembevételével készült.
Consequently, this foreseeable risk of accumulation of non-paid liabilities towards the State could have been prevented by the State, by exercising its discretion under the Act and not granting NCHZ the status of strategic company, which obliged the administrator to continue operation of NCHZ's business during the bankruptcy proceedings.
Ebben az elemzésben elsősorban azt kellett figyelembe venni, hogy az első időszakot követően az NCHZ-nak a korábbi folyamatos működéséből adódóan 16 millió EUR összegű fennálló tartozása volt (köz- és magántartozás egyaránt), és e tartozások a csőd előtti tartozásokkal szemben elsőbbséget élveztek.
Moreover, the continuation of operations and the accumulation of additional liabilities as a consequence of the application of the Act made it more difficult for the existing public creditors of NCHZ to recover their existing claims.
Ezért a hitelezők helyzete eltért a csődeljárás elején fennálló helyzettől, amikor ezen tartozások nagy része még fel sem merült.
Therefore, the Commission concludes that declaring NCHZ to be a strategic company led to a transfer of state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Ezen túlmenően a törvénynek az NCHZ-re történő alkalmazása megszüntette a szokásos csődszabályok szerinti döntéshozatallal automatikusan összeköthető bizonytalanságot, és ily módon garantálta, hogy az NCHZ legalább a törvény 2010 végén bekövetkező hatályvesztéséig teljes mértékben működőképes lesz.
This transfer occurred in the form of foregone revenue from social security contributions and other public claims not honoured by NCHZ during the period when the Act applied to it.
Ez pedig erős jelzés volt a társaság beszállítói és ügyfelei felé, akik így megnyugodhattak afelől, hogy folytathatják az NCHZ-val való kereskedést, hiszen a társaság a törvény szerinti stratégiai jelentőségű vállalkozássá minősítése alapján teljes mértékben működőképes marad.
The Commission also notes that the decision to declare NCHZ a strategic company was adopted by the Government and is therefore clearly attributable to the Slovak State.
Mivel az ellátás biztonsága a vegyipari ágazatban fontos tényező a megrendelők számára, szemben a szokásos csődeljárással a törvény alkalmazása az NCHZ-t jelentős előnyhöz juttatta.
Economic advantage
Ez pedig jelentős biztosítékot nyújtott az NCHZ megrendelői számára, hogy a további veszteségek ellenére, valamint a hitelezők véleményétől és érdekeitől függetlenül az NCHZ legalább a törvény hatályvesztéséig folytatja működését.
The application of the Act to NCHZ provided it with an economic advantage, as it protected the company from the normal course of bankruptcy proceedings under the standard bankruptcy legislation.
Az NCHZ így a hasonló helyzetben lévő versenytársaihoz képest kiváltságos elbánásban részesült.
For almost 13 months, NCHZ continued its operations exclusively by virtue of the application of the Act.
Nem csupán elméleti annak kockázata, hogy a csőd következtében a megrendelők más beszállítókhoz fordulnak.
The bankruptcy administrator had to ensure the operation of the undertaking even if its revenue did not fully cover its operating costs including taxes or social security contributions.
Valójában az NCHZ még a törvény alkalmazása által biztosított védelem ellenére is veszített megrendelőket 2009-ben és 2010-ben, ahogyan azt a csődgondnoknak a törvény hatályvesztése után készített gazdasági elemzése is tartalmazta.
The application of the Act thus deprived the administrator and the creditors of their discretion to decide whether the continued operation of the company was economically advantageous.
A törvény alkalmazása nélkül lényegesen nagyobb lett volna annak kockázata, hogy a csődeljárás által támasztott bizonytalanságok következtében még több üzlet hiúsul meg.
Due to the loss-making character of the continued operations, NCHZ was not able to fully pay its liabilities, including social security and health insurance contributions for its employees and other liabilities towards various state entities during the bankruptcy proceedings.
Ez annak a kockázatát is növelte volna, hogy a hitelezők az NCHZ folyamatos működését gazdasági szempontból értelmetlennek minősítsék.
The application of the Act to NCHZ required the administrator to: (i) ensure the operation of NCHZ and (ii) prevent an unjustified collective dismissal of employees.
Szlovákia benyújtotta a csődgondnok hipotetikus elemzését, amely a második időszakban végzett elemzés módszertanán alapult, és amely azt mutatja, hogy ha az első időszak elején figyelembe vették volna a végelszámolás lehetőségét, az elemzés ugyanarra az eredményre jutott volna, mint a második időszakban végzett elemzés.
On that basis, the administrator himself stated that on the basis of the application of the Act he was obliged to continue operating NCHZ in full, without any possibility of analysing alternatives and choosing the one most advantageous for the creditors of the company in bankruptcy.
Annak ellenére, hogy a tartozások kisebb, összesen 8,5 millió EUR összeget tettek volna ki, a végelszámolásból származó bevétel nem haladta volna meg a költségeket és a fennálló tartozásokat.
While the Act was in force, no creditors' meeting deciding on the economic future of NCHZ could take place and no analysis was made to assess whether the continued operation of NCHZ was at that stage in the creditors' interest.
Azonban ez az elemzés nagyon rövid és hipotetikus jellegű, amelyet a csődgondnok csupán az eseményt követően készített el [14], hiszen az 2014 márciusáig nem készült el és nem került benyújtásra.
Only when the Act was about to expire did the administrator commission a comprehensive economic analysis and call a meeting of the company's creditors to decide whether to continue operating NCHZ or not.
Szlovákia nem tudta bizonyítani, hogy az NCHZ folyamatos működését a csődeljárás időszaka elején megfelelő részletes elemzés alapján és az összes érdekelt fél bevonásával akkor is jóváhagyták volna, ha a törvényt nem alkalmazták volna az NCHZ-re.
In addition, the application of the Act to NCHZ was based, not on considerations which the company's creditors would have taken into account, but on other public policy considerations.
Sőt, ha a törvény nem alkalmazták volna az NCHZ-re, a társaságnak további negatív következményekkel kellett volna megküzdenie (például hogy a megrendelői biztonságosabb beszállítót választanak), amely az említett szakaszban jelentősen megnövelte volna annak veszélyét, hogy a hitelezők a működés megszakítása mellett döntenek.
The explanatory memorandum to the Government Decision of 2 December 2009 declaring NCHZ a strategic company under the Act mentions the threat of 1700 jobs being lost directly at NCHZ and an additional 5000 jobs being lost at NCHZ's suppliers if the company closed down.
A törvény alkalmazása tehát az NCHZ számára szelektív gazdasági előnyt nyújtott, hiszen megvédte a vállalatot a szokásos csődtörvény szerinti csődeljárás rendes folyamatától.
It also states that stopping production at NCHZ would negatively affect the performance and competitiveness of the whole chemical industry in Slovakia and thus significantly worsen the position of the whole Slovak economy.
Ez megfosztotta a csődgondnokot, a hitelezőket és a bíróságot az NCHZ működése felfüggesztésének vagy a személyzeti létszám jelentős csökkentésének (lásd a (27) preambulumbekezdést) lehetőségétől, amelyet akár a csődeljárás elején vagy az NCHZ gazdasági helyzete alakulásának ismeretében egy későbbi szakaszban (azaz 2010 során) is alkalmazhattak volna.
The application of the Act to NCHZ by the Government was, therefore, evidently not justified on the basis of the market economy creditor principle.
A rendelkezés továbbá biztosította az NCHZ és harmadik felek (azaz megrendelők és beszállítók) számára a folyamatos működés bizonyosságát, amelyet a szokásos csődszabályok sosem garantálnak.
Slovakia maintains that, although no decision was taken either by the creditors or the court during the first period, it is likely that the creditors would have decided to continue operating NCHZ even if the Act had not been applied to it.
A fentiek ismeretében a Bizottság úgy véli, hogy a törvény alkalmazása az NCHZ számára indokolatlan gazdasági előnyt nyújtott.
Slovakia refers to a preliminary analysis of 26 October 2009 and public statements made by the administrator in October 2009 (i.e. before the Act entered into force) indicating that the continued operation of NCHZ was his preferred option.
Az intézkedés szelektív jellege
However, the preliminary analysis by the administrator is rather sketchy, does not contain any analysis of alternative options (sale of assets or liquidation) and cannot therefore be considered a solid basis that the creditors would have used for deciding on the continued operation of NCHZ.
A törvénynek az NCHZ-re történő alkalmazására irányuló döntés, amellyel garantálták a társaság folyamatos működését, a kormány által kifejezetten az NCHZ vonatkozásában hozott intézkedés, tehát lényegénél fogva szelektív jellegű.
Furthermore, in December 2009 the court replaced the original administrator of NCHZ with a new one, who might have reached a different conclusion on the basis of a more in-depth assessment.
A szlovák hatóságok azt állítják, hogy a törvény az abban megfogalmazott feltételeknek megfelelő valamennyi társaságra alkalmazandó általános intézkedés volt.
However, any further assessment of the issue was suspended by the entry into force of the Act and thus the creditors and the court were given no opportunity to discuss and decide on the matter from the point of view of their economic interests.
Eltekintve attól a ténytől, hogy a szóban forgó intézkedés nem maga a törvény, hanem annak a kormányhatározat következtében az NCHZ-ra történő alkalmazása, a Bizottság megjegyzi, hogy az EU-bíróságok kialakult ítélkezési gyakorlatával összhangban az a tény, hogy a törvény általános intézkedés volt, nem zárja ki annak lehetőségét, hogy egy adott szervezet számára szelektív előnyt biztosítson.
Although the creditors and the court decided to continue operating NCHZ after the Act expired, this decision was taken in a different economic situation and was based on a significantly more complex and solid economic assessment produced in December 2010 in view of the expiry of the Act.
Először is, még ha a törvény általános jogalkotási intézkedés is volt, az ügy körülményei arra utalnak, hogy valójában egyértelműen az NCHZ-re vonatkozott (egyes sajtócikkek „lex NCHZ” néven emlegették).
That analysis primarily had to take into account that following the first period NCHZ had outstanding liabilities (both public and private) from its previous continued operation totalling EUR 16 million and these had priority over any pre-bankruptcy liabilities.
A törvényt egy hónappal az után fogadták el, hogy a társaság csődöt jelentett, és az NCHZ volt az egyetlen olyan társaság, amelyre a törvényt alkalmazták.
Therefore, the situation for the creditors was not the same as at the beginning of the bankruptcy proceedings when a large part of those liabilities had not yet been incurred.
Másodszor ahhoz, hogy a törvényt egy adott társaságra alkalmazzák, szükség volt a kormány határozatára, amelyben a társaságot stratégiai jelentőségűnek minősítette, hiszen a törvény nem vonatkozott automatikusan minden, a törvény 1. cikkének (2) bekezdésében foglalt feltételeknek megfelelő társaságra.
In addition, the uncertainty automatically entailed in decision-making under the standard bankruptcy rules was removed by the application of the Act to NCHZ, which guaranteed that at least until the Act expired at the end of 2010 NCHZ would be fully operational.
Ezen túlmenő e feltételek általános megszövegezésének ismeretében a kormánynak jelentős mérlegelési jogköre volt azt illetően, hogy mely társaságot minősítette stratégiai jelentőségűnek [15].
This sent a strong signal to the company's suppliers and customers, who were assured that they could keep trading with NCHZ, because the company would, owing to its strategic company status under the Act, remain fully operational.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy az intézkedés, amely lehetővé teszi az NCHZ számára az állammal szemben fennálló tartozások felhalmozását, az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében szelektív intézkedésnek minősül.
Since security of supply is an important element for customers in the chemical sector, the application of the Act provided a significant advantage to NCHZ as compared with the standard bankruptcy procedure.
A verseny torzítása és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatás
It gave NCHZ's customers significantly more assurance that, despite any further losses and irrespective of the views and interests of its creditors, NCHZ would continue operating at least until the Act expired.
Az NCHZ-nek a törvény alkalmazása értelmében történő folyamatos működése eredményeként csökkentek azok a költségek, amelyeket az NCHZ-nek egyéb esetben viselnie kellett volna.
NCHZ thus received privileged treatment compared with its competitors in a similar situation.
Az NCHZ folyamatos működése nem hozott elegendő bevételt a csődeljárás során keletkezett összes működési költség fedezésére, ideértve a társadalombiztosítási járulékokat és egyéb állami követeléseket.
The risk of customers switching to other suppliers as a result of bankruptcy is not just a hypothetical one.
Annak ellenére, hogy az NCHZ nem tudta teljesíteni az összes tartozását, különösen az állammal szemben fennálló tartozásait (amelyek az alatt a 13 hónap alatt, amíg a törvény hatályban volt, kifizetetlenek maradtak), a társaság tevékeny maradt a piacon, és a termékeit más európai vegyianyaggyártókkal versengve kínálta.
In fact, even with the shield provided by the application of the Act, some customers were lost in 2009 and 2010, as indicated in the administrator's economic analysis produced after the Act expired.
Továbbá a fent említettek alapján a törvény alkalmazása az NCHZ számára olyan gazdasági előnyöket biztosított, amelyeket más, hasonló helyzetben lévő társaságok nem élvezhettek.
Without the application of the Act the risk that even more sales would be lost owing to the uncertainties created by the bankruptcy proceedings would have been significantly higher.
Különösen annak kockázata csökkent így jelentős mértékben, hogy a csődeljárás során a társaság elveszíti megrendelőit és beszállítóit.
This would also have increased the risk that the creditors might view the continued operation of NCHZ as no longer making economic sense.
A tény, hogy a társaság a törvény értelmében továbbra is köteles volt folytatni működését, az NCHZ-vel való kapcsolat fenntartására ösztönözte a társaság üzleti partnereit.
Slovakia provided a hypothetical analysis by the administrator based on the methodology used for the analysis in the second period which shows that, if liquidation had been considered at the beginning of the first period, the outcome of the analysis would not have been different from the outcome of the analysis in the second period.
Az ellátásnak a vegyiparban rendkívül fontos biztonságát az NCHZ ügyfelei számára a működésnek a törvényben elrendelt folytatása biztosította.