natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the same time BSCA had to place at Ryanair's disposal, free of charge, 100 square metres of office space and 100 square metres of engineering store, and also guarantee a non-exclusive right of access to a training room.
Az érdekelt feleknek a BSCA javára nyújtott intézkedésekre vonatkozó észrevételei
BSCA also had to use its good offices to ensure that Ryanair paid nothing or very little for the use of an aircraft maintenance hangar.
A Brussels Airport Company (a továbbiakban: BAC)
In addition, under the 2001 contract, Ryanair and BSCA formed a joint business promotion company called Société de Promotion de Brussels South Charleroi Airport (hereinafter ‘Promocy’).
2012 szeptemberében, a 2012. évi kiterjesztő határozat elfogadását követően kapott észrevételek
Promocy's company object was to develop Charleroi and its region through the commercial operation of the airport [68] (for example, Promocy financed part of the cost of Ryanair's promotional tickets).
A BAC úgy véli, hogy a BSCA-nak nyújtott összes, a 2012. évi kiterjesztő határozatban leírtak szerinti intézkedés olyan állami támogatásnak minősül, ami nem minősülhetne összeegyeztethetőnek a belső piaccal.
BSCA and Ryanair were to contribute in equal proportions to Promocy's operation [69].
A BAC szerint a 2012. évi kiterjesztő határozatban leírt beruházásról 2000. december 12. előtt nem hoztak jogilag kötelező erejű határozatot.
As a result, BSCA and Ryanair took equal shares in Promocy's capital, which totalled EUR 62500.
A BAC úgy véli, hogy az infrastruktúrába irányuló beruházások egyike sem érintette a közhatalom gyakorlását, mivel azok mindegyike alapvetően fontos az üzemeltető gazdasági tevékenységeinek – a repülőtér működésének javítására (mint a leszállási rendszerek vagy a kifutópálya kibővítése) vagy a gazdasági fejlődésének elősegítésére (járműparkolók, belépési utak vagy karbantartási csarnokok) irányuló munkákat is ideértve – elvégzéséhez.
In addition, BSCA and Ryanair each paid a contribution of EUR 4 per departing passenger from Charleroi airport carried by Ryanair.
i.
The fees per departing passenger applicable to Ryanair's operations under the 2001 contract and the contributions to the financing of Promocy are summarised in Table 10.
A koncesszió és az infrastruktúra BSCA általi kifizetése
Table 10
A BAC úgy véli, hogy a 2012. évi kiterjesztő határozatban leírt, a BSCA-nak nyújtott intézkedések egyike sem felel meg a piacgazdasági magánbefektető elvének (a továbbiakban: PGMB).
Landing fee
Ezáltal a BSCA esetén a infrastruktúra átlagos nettó értéke a megnőtt, míg az átlagos nettó kifizetések csökkentek.
Fee per passenger
A SOWAER által a BSCA-nak biztosított szolgáltatások és a Régió által megtérített szolgáltatások
Net total paid by Ryanair
A BAC vállalja a tűzoltási, biztonsági és karbantartási szolgáltatások költségeit.
In return, Ryanair undertook vis-à-vis BSCA to base a number of aircraft at Charleroi (between two and four) and to operate at least three rotations per day and per aircraft departing Charleroi over the 15-year period (2001-2016) covered by the contract.
A légi járatokhoz kapcsolódó nyomon követési és check-in szolgáltatásokat és a járattervezéshez kapcsolódó szolgáltatásokat a brüsszeli repülőteret használó légitársaságok közvetlenül a Belgocontrol-nak fizetik ki.
The Irish company thus assured the airport manager of passenger traffic allowing it to anticipate income, either through airport charges or through non-aviation activities.
A charleroi-i repülőtéren ezekért a szolgáltatásokért a légitársaságok nem fizetnek.
Under the contract, if Ryanair ceased its operations at Charleroi in the first five years of the contract, the company would be required to reimburse to BSCA the contribution to the costs associated with opening Ryanair's base and the marketing contribution.
A vallon régió által a BSCA-nak megtérített szolgáltatások, mint olyanok, nem kötődnek a közhatalom gyakorlásához.
Beyond the fifth year of the contract, the reimbursement would be calculated on a sliding scale [71].
A BAC úgy véli, hogy ezek a szolgáltatások nem általános gazdasági érdekű szolgáltatások, mert a repülőtér-üzemeltetés és a repülőterek gazdasági tevékenységeinek lényeges velejárói, és nem felelnek meg az Altmark rendelet feltételeinek.
The Ministerial Order of 11 June 2004 and the BSCA letter of 24 June 2004
A BAC úgy véli, hogy e szolgáltatásoknak a BSCA felé történő megtérítése nem felel meg a PGMB-nek, és működési támogatásnak minősül.
According to Belgium, under its national law, the 2004 decision effectively rendered the 2001 agreements null and void.
Miután az infrastruktúra használatáért a BSCA által a Régiónak fizetett összegek alacsonyabbak annál, amit egy magánbefektető elfogadhatónak tartana.
The Region therefore decided to adopt a ministerial order on 11 June 2004 that reduced, on a promotional basis, the landing fees for aircraft at Charleroi airport.
Egy ilyen befektető nem egyezne bele a többlet kifizetésébe, ha nem származna belőle ugyanilyen mértékű bevétele.
This order entered into retroactive force on 13 February 2004.
A BAC hangsúlyozza, hogy a működési támogatás csak kivételes körülmények között és hátrányos helyzetű régiókban is csak szigorúan meghatározott feltételek mellett nyilvánítható összeegyeztethetőnek a belső piaccal.
It stipulated that, on a promotional basis and for all airlines, the landing fee for an aircraft on a scheduled route was EUR 1 per passenger (i.e. the fee paid by Ryanair under the 2001 agreements).
A charleroi-i repülőtér esetében e feltételek egyike sem teljesül, és a támogatás nem tekinthető a belső piaccal összeegyeztethetőnek.
This general reduction was valid only for a period of 36 months from the entry into force of the ministerial order.
A SOWAER részesedése a BSCA tőkeemeléséből
In a letter of 24 June 2004 [72], BSCA undertook towards Ryanair to continue applying the terms of the 2001 agreements until 31 March 2006 and guaranteed, in particular, that the company would pay a total cost for using the airport's services of EUR 5 per departing passenger, corresponding to the level that would have resulted from applying the 2001 agreements if they had continued to be applied in 2005 and 2006 (see Table 10).
A BAC-nak kételyei merültek fel azzal kapcsolatban, hogy a BSCA 2002. december 3-i tőkeemelése a piacgazdasági magánbefektető elvével összhangban történt-e.
This provisional commercial framework was dependent on a limit of 2 million passengers per year not being exceeded in terms of all the airport's activities [73].
A BAC rámutat továbbá, hogy annak értékelésekor, hogy egy magánbefektető végrehajtott volna-e tőkeemelést vagy sem, a BSCA által kapott többi támogatást nem szabad figyelembe venni.
However, despite this limit being slightly exceeded in 2004 [74], the conditions offered to Ryanair were not altered in 2004 and 2005.
A verseny torzítása
The 2005 amendment
A BAC úgy véli, hogy a támogatások lehetővé tették a charleroi-i repülőtér számára, hogy a többi repülőtérrel és közlekedési móddal, például a TGV nagysebességű vonatszolgáltatással szemben megerősítse versenyhelyzetét, mert a támogatások révén a BSCA alacsonyabb légiforgalmi illetékeket vethetett ki.
By Decree of 3 February 2005, the Region delegated responsibility for setting airport charges to airport managers, including BSCA [75].
Ennek eredményeképpen a Brüsszelben és a Charleroi-ban alkalmazott illetékek az utasonkénti díjak és a biztonsággal kapcsolatos illetékek közötti különbség miatt különbözőek lettek.
From 1 April 2006, the general landing fee payable to BSCA was increased to EUR 2 per departing passenger.
A BSCA által felvett légiforgalmi díjak alacsonyabbak a brüsszeli repülőtéren és más, a charleroi-i repülőtér vonzáskörzetébe tartozó, hasonló (például az eindhoveni, lille-i és köln/berni) repülőtereken alkalmazott piaci áraknál.
This fee of EUR 2 was indexed.
Továbbá az útirányok számának és a járatgyakoriságok charleroi-i növekedésével párhuzamosan Brüsszelben megszűntek az ezen útirányokba induló járatok, vagy csökkent a számuk.
In addition, a system of annual discounts according to the number of departing passengers was applied in accordance with Table 11.
A repülőtereknek és a légitársaságoknak nyújtott állami támogatásokról szóló, légi közlekedési iránymutatás közzétételét követően, 2014 májusában beérkezett észrevételek
Table 11
A BAC úgy véli, hogy a BSCA által kapott beruházási támogatások valamint a működési támogatások állami támogatások, és nem tekinthetők összeegyeztethetőknek a belső piaccal.
Discounts on landing fees applicable to all airlines operating at Charleroi airport from 1 April 2006 [76]Discounts on an annual basis
Szerintük a légi közlekedési iránymutatás hatályba lépése megerősítette ezt a következtetést.
Percentage discount
i.
From number of departing passengers
Beruházáshoz nyújtott támogatások
To number of departing passengers
A BAC úgy ítéli meg, hogy a BSCA-nak nyújtott beruházási támogatások a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintendő állami támogatásnak minősülnek, mert nem arányosak a közérdekű célkitűzésekkel (a brüsszeli nemzetközi repülőtér nem volt túlterhelt), és nem korlátozódnak a szükséges minimumra.
On 9 December 2005 BSCA proposed to Ryanair, which accepted this, a new commercial agreement dated 9 December 2005 (hereinafter ‘2005 amendment’) for the period from 1 April 2006 to 31 December 2015.
Működési támogatások
Under the 2005 amendment:
Az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése értelmében fennálló támogatások
the landing fee payable by Ryanair was calculated based on the general landing fee, which provided for a 50 % discount above 200000 passengers (see Table 11),
Az állami támogatási intézkedések összeegyeztethetősége az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c pontjával
Ryanair was subject to a new fee, called the ‘infrastructure access fee’,
A BAC szerint a BSCA által megkapott működési támogatások nem felelnek meg e feltételeknek.
the contract no longer required the contribution by BSCA to Promocy.
A támogatás nem járul hozzá valamilyen egyértelműen meghatározott, közérdekű célkitűzés megvalósításához
Table 12
Mivel ugyanis a Charleroi és a Bruxelles-National ugyanabban a vonzáskörzetben működve, egymás versenytársai, a BAC szerint a BSCA-nak nyújtott támogatások a Belgiumban rendelkezésre álló repülőtéri kapacitásokban átfedésekhez vezettek.
Fees applicable to Ryanair under the 2005 amendment [77]The landing fee figures are based on Ryanair's passenger projections at the time when the 2005 amendment was signed.
Így Charleroi kapacitásait bővítették, miközben a brüsszeli repülőtér kapacitásai még nem telítődtek.
[4-6]
Így azután 2012-ben a charleroi-i és brüsszeli repülőterek utasszáma összesen 25,4 millióra rúgott, ami még mindig alacsonyabb volt, mint a Brussels Airport maximális befogadóképessége.
Infrastructure access
Az állami beavatkozás szükségtelensége
[0-0,5]
A BAC szerint a légi közlekedési iránymutatás hatálybalépése óta a BSCA-nak nem szabadott volna működési támogatást nyújtani, mivel 2009 óta az éves utasforgalom bőven meghaladta a 3 millió főt.
[5-7]
A támogatás nem megfelelő, és összege aránytalan
Difference compared with the 2001 contract
A BAC szerint a BSCA által a következő szolgáltatásokért fizetett összegek: a repülőtéri infrastruktúra rendelkezésre bocsátásáért fizetett összeg, a SOWAER által nyújtott szolgáltatásokért fizetett összeg, vagy akár bizonyos szolgáltatások árának a vallon régió általi megtérítése, lehettek volna alkalmasabbak is.
The Commission notes that the amounts per passenger paid by Ryanair in accordance with Table 12 are, except for […], identical to those stipulated by the 2001 contract [78] (see Table 10).
A BAC szerint a BSCA-nak nyújtott állami támogatások nem korlátozódtak a szükséges minimumra, és a vallon régiónak és a SOWAER-nek a rendelkezésére álltak más, a versenyt kevésbé sértő politikák is.
Lastly, the 2005 contract stipulated that, for a period of at least six months after the new terminal's entry into use, Ryanair would base four aircraft at Charleroi with a minimum of [25-32] daily rotations.
A támogatás a versenyre és a kereskedelemre negatív hatást gyakorol
If it failed to do so, Ryanair would pay a [10-25] % surcharge.
A BAC előzetesen rámutat, hogy a légi közlekedési iránymutatás 131. pontja által javasoltakkal ellentétben a BSCA üzleti terve nem vizsgálta a tevékenységük fejlesztésének a Brussels Airport forgalmára gyakorolt hatását.
The 2010 amendment
A BAC felhívja a Bizottság figyelmét arra is, hogy a szóban forgó ügy nem hasonlítható a groningeni repülőtér ügyéhez, ahol a Bizottság azon az állásponton volt, hogy a működési támogatás összeegyeztethető a belső piaccal.
On 1 January 2009 BSCA introduced an additional fee per passenger, payable by all airlines operating at Charleroi airport, in relation to Passengers with Reduced Mobility (hereinafter ‘PRM fee’).
Ebben az ügyben ugyanis a Bizottság elismerte, hogy tehermentesíteni kell a schipholi repülőteret, és hogy a repülőterek egymástól elég távol helyezkedtek el, de ez a két körülmény a jelenlegi ügyben nem áll fenn.
Amendment No 7 to the Region/BSCA agreement authorises BSCA to set such a fee, which, according to Belgium, is in line with Union law [79].
A BSCA-nak a repülőtéri díjak összegének mesterségesen alacsony összegűre csökkentését lehetővé tévő támogatások a BAC számára a következő negatív hatásokat eredményezték: utasforgalmának jelentős csökkenése és a charleroi-i repülőtérről is indított járatok sűrűségének csökkenése, illetve akár megszüntetése.
The PRM fee was set at 19,5 euro cents per departing passenger in 2009 [80].
A Bruxelles-National utasszámának növekedése tekintetében a BAC rámutat arra, hogy azt elsősorban az ügyfélkör BSCA általi felszívása okozta.
An amendment to the contract between BSCA and Ryanair was concluded on 6 December 2010 (hereinafter ‘2010 amendment’), following an exchange of letters between BSCA and Ryanair.
Ennélfogva a BAC szerint míg a legtöbb európai repülőtér forgalma 2005-2013 között megnőtt, a Bruxelles-Nationalé stagnált, Charleroi utasforgalma pedig nőtt.
It provides for:
A BAC szerint az ügyfélkör felszívásának jelensége is a Bruxelles-National egyes vonalai megszüntetésének ill. járatsűrűsége csökkenésének okai közé tartozik.
a general exemption from the PRM fee, under which Ryanair will pay [10-30] euro cents per passenger for the year from 1 February 2009 to 31 January 2010; moreover, the terms of indexation of the PRM fee provide for a reduction in this fee proportional to the increase in traffic generated by Ryanair [81],a reduction of [10-50] euro cents per Ryanair passenger in the ground handling fee.
A BAC szerint a Bruxelles-National repülőtéren megszüntetett járatok és a charleroi-i repülőtér megfelelő járatainak bevezetése között megfelelés mutatkozik.
On 31 March 2010 BSCA sold its 50 % holding in Promocy [82] to Ryanair.
A BSCA-nak nyújtott támogatás létezése
BSCA sold the shares at their book value for a total amount of EUR 31100 (i.e. EUR 100 per share).
i.
All the risks and obligations were transferred to the sole shareholder, namely Ryanair.
Gazdasági tevékenység
According to Belgium, at the time of this sale, Promocy's cash resources totalled EUR 261073 (balance of the assets, having deducted the capital and statutory reserve) [83].
A Brussels Airlines azt állítja, hogy a tűzoltási, karbantartási, védelmi és biztonsági, valamint a leszálláshoz, felszálláshoz és az infrastruktúrához kapcsolódó szolgáltatások nem tartoznak az ő közszolgálati feladatkörébe, hanem a repülőtér üzemeltetését magában foglaló gazdasági tevékenység körébe tartoznak, és nem szabadna azokat megkülönböztető módon kezelni.
BSCA therefore sold half of Promocy's capital for a price well below half the value of the cash resources.
Ezek a szolgáltatások nem tekinthetők általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
A Brussels Airlines szerint a vallon régióban más ágazatok, köztük a brüsszeli repülőtér is, maguk finanszírozzák a saját tűzoltási szolgáltatásaikat.
Comments from interested parties on the measures granted to BSCA
Mivel a vallon régió a charleroi-i repülőtér biztonsági költségeit fedezi, a BSCA azokat nem szedi be a légitársaságoktól, ezzel szemben a brüsszeli repülőtér ezzel kapcsolatban semmilyen ellentételezésben nem részesült.
Brussels Airport Company (hereinafter ‘BAC’)
A Brüsszelből induló utasoknak illetéket kell fizetniük a belga polgári légi közlekedési hatóságnak is, míg a charleroi-i repülőtérről induló utasoknak nem.
According to BAC, none of the investments described in the 2012 extension decision was the object of a legally binding decision before 12 December 2000.
Úgy tűnik, a támogatások és a kompenzációs intézkedések javítják a BSCA jövedelmezőségét, nélkülük a folyamatosan negatív lett volna a nyereségessége.
BAC considers that none of the infrastructure investments related to the exercise of public power, as they are all essential elements for the economic activities of the operator, including works to improve the operation of the airport such as landing systems or runway extensions, or to facilitate its economic development such as car parks, access roads or maintenance hangars.
A Brussels Airlines azt is felveti, hogy a BSCA és a SOWAER kombinált nyereségessége piacorientált piaci gyakorlatokat tükröz-e.
BSCA's payment for the concession and infrastructure
A Brussels Airlines úgy véli, hogy a Régió nem magánbefektetőként jár el, mivel egy ilyen beruházó nem ruházna be egy strukturális hiánnyal rendelkező vállalatba.
BAC submits that none of the measures granted to BSCA as described in the 2012 extension decision is in line with the market economy investor principle (hereinafter ‘MEIP’).
Versenytorzulás
Based on industry practice, the return on investment that the Region/SOWAER receives is far below what a private investor would expect [84].
E szempontok alapján, és mivel a repülőterek összes forgalma 34 %-kal nőtt, a Brussels Airlines arra következtet, hogy az egész növekedésből csak a charleroi-i repülőtér nyert.
According to BAC, any investment aid granted to BSCA was not limited to the minimum necessary.
A Brussels Airlines megállapítja, hogy 2004 és 2007 között más európai repülőtereken jelentős (több mint 20 %-os) növekedés volt tapasztalható, de ezt nem csak a forgalomnövekedés magyarázza, hanem az is, hogy sok olyan utas, aki eddig a brüsszeli repülőtérre szokott járni, most inkább a charleroi-i repülőteret használta.
This is because BSCA's payment for the concession and infrastructure remained constant between 2002 and 2010, apart from a step up in 2007, while passenger numbers and revenues increased over the same period.
A Brussels Airlines szerint a – a charleroi-i repülőtér előnyére – elszenvedett, évente […] millió fős utas-, azaz bevételveszteség évente több mint […] millió EUR-ra becsülhető.
This resulted in an increase in the average net value of the infrastructure for BSCA, whereas average net payments decreased.
Ezen a jogalapon kell értékelni a BSCA-nak nyújtott támogatások összeegyeztethetőségét
With reference to the services provided by SOWAER to BSCA and the services reimbursed by the Region to BSCA, BAC submits that, apart from public services such as police and customs, the Belgian State does not pay for any other activities at Brussels airport.
A légi közlekedési iránymutatás visszamenőleges hatályú alkalmazása ellentétes az általános jogelvekkel, különösen akkor, ha – mint a jelen esetben is – a működési támogatások engedélyezésének feltételei kevésbé szigorúak lettek, mint korábban voltak.
BAC bears the cost of fire services, safety and maintenance itself.
A jogbiztonság alapelve és az uniós jogszabályok visszaható hatályú módosításának tilalma – rendkívüli körülmények kivételével –kizárja annak a lehetőségét, hogy egy uniós szabályozás a közzététele előtt hatályba lépjen.
The flight tracking, recording and planning services provided by Belgocontrol are paid for directly by the airlines using Brussels airport.
A Brussels Airlines szerint ebben az esetben nem állnak fenn rendkívüli körülmények.
At Charleroi airport, airlines do not have to pay for these services.
Másodszor a jogellenes támogatások értékeléséhez alkalmazandó szabályok megállapításáról szóló bizottsági közlemény kimondja, hogy a Bizottságnak a jogellenes támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségét mindig a támogatás odaítélésekor hatályban lévő jogi eszközökben foglalt feltételek fényében kell értékelnie.
As such, the services reimbursed by the Region to BSCA do not relate to the exercise of public power.
Ennélfogva a Brussels Airlines szerint a Bizottság nem térhet el a saját szabályaitól az általános jogelvek (egyenlő bánásmód, bizalomvédelem elve) megsértése anélkül.
BAC considers that these services do not constitute services of general economic interest as they are inherent in the operation of an airport and in the essential aspects of the economic activities of an airport and do not meet the Altmark criteria.
A Brussels Airlines szerint tehát nincs jogos indok arra, hogy a jelenlegi ügyben ez a közlemény ne kerüljön alkalmazásra.
BAC considers that the payments made to reimburse BSCA for these services are not in accordance with the MEIP and constitute operating aid.
Végezetül a működési támogatás a természeténél fogva is összeférhetetlen a belső piaccal.
As the payments made by BSCA to the Region for the use of the infrastructure are less than what a private investor would find acceptable, such an investor would not agree to additional payments being made for services without a corresponding return.
A Brussels Airlines szerint a 2005. évi iránymutatás egyértelműen kimondta ezt az alapelvet.
BAC points out that operating aid can be declared compatible only under exceptional circumstances and under strict conditions in disadvantaged regions.
A Brussels Airlines úgy véli, hogy a Bizottság megközelítése ebben az ügyben elfogadhatatlan, annál is inkább, hogy:
None of these conditions is met in the case of Charleroi airport and the aid cannot be regarded as compatible with the internal market.
a Bizottság korábban megtiltotta azokat az intézkedéseket, amelyeket Charleroi javára hoztak,
Participation of SOWAER in the BSCA capital increase
2012. évi kiterjesztő határozatában a Bizottság kiterjesztette a vizsgálati eljárás tárgyát képező intézkedések hatályát,
BAC doubts whether the BSCA capital increase of 3 December 2002 complied with the MEIP.
a kiterjesztő határozat alapján a megvizsgált intézkedések nyilvánvalóan összeegyeztethetetlenek a belső piaccal.
BAC further points out that, when assessing whether the capital increase would have been made by a private investor, other aid measures from which BSCA benefits should not be taken into account.
Következésképp a Brussels Airlines szerint a vallon régió és a BSCA tökéletesen ismerték az állami támogatásokra vonatkozóan hatályban lévő szabályozást.
Impact on competition
Ennélfogva a támogatásokra vonatkozó tilalom nem ellentétes a bizalomvédelem elvével.
BAC submits that the aid measures have allowed Charleroi airport to strengthen its competitive position in relation to other airports and other means of transport such as high-speed rail, as they enable BSCA to apply low airport charges.
Éppen ellenkezőleg, különösen igazságtalan volna jogellenes magatartásukat visszaható hatállyal igazolni mások, és különösen azok rovására, akik betartották a szabályokat.
This creates a significant disparity between the fees at Brussels airport and at Charleroi airport, particularly due to differences between the passenger fees and safety fees.
A szóban forgó érdekek egyensúlya egyértelműen szükségessé teszi az érintett támogatások tilalmát.
The airport charges collected by BSCA are below market price in comparison with Brussels airport and other comparable airports in the Charleroi airport catchment area, such as Eindhoven, Lille and Cologne/Bonn airports.
A Brussels Airlines szerint a légi közlekedési iránymutatásnak az odaítélt, de nyilvánvalóan összeegyeztethetetlen működési támogatásokra történő visszamenőleges hatályú alkalmazásával a Bizottság hallgatólagosan elismeri ezt az összeférhetetlenséget.
According to BAC, this difference has resulted in a loss of 2,5 million passengers over the 2004-2011 period.
A BSCA-nak nyújtott támogatás összeegyeztethetetlensége az új, légi közlekedési iránymutatással