natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission could not exclude in the preliminary examination that the market share threshold and the threshold relating to the capacity increase by the investment in an underperforming market were not exceeded in the relevant markets.
A 2007–2013-as RTI 68. pontjának a) alpontja szerinti teszt megállapította, hogy az alkalmazandó 25 %-os piaci részesedési küszöbértéket az EGT-ben a különálló és a kombinált A és B szegmensekben minden érintett évben, a kombinált A0–B szegmensben pedig 2011-től kezdődően meghaladták.
More specifically, the Commission raised doubts about Hungary's proposal to define the relevant product market as the combined segments A0, A and B of the POLK classification and left the precise definition of the relevant product market open, and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available [15].
A 68. pont b) alpontja szerinti tesztnél a Bizottság megállapította, hogy az érintett termékpiacok az EGT-ben rosszul teljesítettek; a Bizottságnak ezért ellenőriznie kellett, hogy a projekt által létrehozott kapacitás meghaladja-e az érintett piacok nagyságának 5 %-át.
Since AHM will produce cars as well as body parts for cars belonging to A and B segments, and theoretically to A0 segment, the Commission considered that these individual segments as well as the combined segments should all be considered as relevant plausible product markets for this case.
A Bizottság úgy ítélte meg, hogy a 68. pont b) alpontja szerinti teszt alkalmazásában a bruttó kapacitásbővülési megközelítés a megfelelő.
With regard to a possible subdivision between Passenger Car Vehicles (‘PCV’) and Light Commercial Vehicles (‘LCV’), the Commission took the view that PCVs and LCVs will not be considered separately.
A nettó kapacitásbővülési (azaz az összes tervezett kapacitásból levont meglévő kapacitás) szerinti megközelítés minden olyan esetben lehetetlenné tenné a Bizottság számára, hogy visszaeséssel és strukturális kapacitásfelesleggel sújtott piacokon értékelje az állami támogatás hatását, amikor a támogatott beruházás eredményeként a piac nagyságának 5 %-ánál kisebb mértékben bővül a meglévő kapacitás.
It could not conclude whether the geographic market is the European Economic Area (hereinafter ‘EEA’), or, as suggested by Hungary, consists at least of the combined markets of all of Europe, North and South America and China.
A présüzemben létrehozott karosszériaelem-gyártási kapacitásra vonatkozóan a 68. pont b) alpontja szerinti teszt szerint az 5 %-os küszöbértéket csak akkor léphetik túl, ha a győri üzemben jelentősen megnő a B szegmenshez tartozó autók gyártásának aránya.
The analysis under paragraph 68 (a) of the RAG 2007-13 established that the applicable 25 % market share threshold is exceeded in the individual and combined A and B segments in the EEA in all the years concerned, and in the combined A0 to B segment as from 2011.
Ezért a Bizottság nyitva hagyta azt a kérdést, hogy a présüzem kapacitása meghaladja-e az érintett termék piacának 5 %-át a beruházást megelőzően megnyilvánuló fogyasztási adatok alapján számítva.
For the analysis under paragraph 68(b) the Commission established that the relevant product markets were underperforming in the EEA; therefore the Commission had to verify whether the capacities created by the project exceed 5 % of the size of the relevant markets.
Mivel a Bizottság nem tudta megállapítani, hogy a 2007–2013-as RTI 68. pontjának a) és b) alpontjában leírt küszöbértékeket meghaladták-e, hivatalos vizsgálati eljárás megindítása mellett döntött.
The Commission considered that, for the application of the paragraph 68(b) test, the gross capacity increase approach is appropriate.
A Bizottság elsősorban azt mondta ki, hogy amennyiben a hivatalos vizsgálati eljárás megindítása nyomán beérkezett észrevételek nem teszik lehetővé a Bizottság számára annak kétséget kizáró megállapítását, hogy a vonatkozó küszöbértéket nem lépték túl, a Bizottság az IDAC alapján részletes vizsgálatnak veti alá a beruházási projektet.
The net capacity increase approach (i.e. deduction of existing capacity from the total planned capacity) would prevent the Commission from assessing the effect of State aid on markets in decline and suffering from structural overcapacities, whenever the assisted investment would not expand the existing capacity by more than 5 % of the size of the market.
A Bizottság felhívta Magyarországot és az érdekelt harmadik feleket, hogy tegyék meg észrevételeiket.
However, the paragraph 68(b) test has been introduced with the very objective of identifying those situations where the market is in decline and the size of the assisted investment has a major impact on competitors.
AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEI
The analysis under paragraph 68(b) for the investment project (except the press shop) showed that the 5 % threshold would only be exceeded if the total production capacity would be used for the manufacturing of B segment cars.
Érdekelt harmadik felek nem nyújtottak be észrevételeket.
Based on the production estimates as indicated by Hungary, it is highly unlikely that the 5 % threshold will be exceeded for any of the plausible car market segmentations.
MAGYARORSZÁG ÉSZREVÉTELEI
With regard to the capacity created for the production of body parts by the press shop, the analysis under paragraph 68(b) shows that the 5 % threshold might only be exceeded if the share of the B segment car production in Győr was significantly increased.
AZ ÉRINTETT TERMÉKPIAC
Therefore, the Commission left the question open whether the press shop capacity exceeds 5 % of the size of the market measured using apparent consumption data of the product concerned before the investment.
Magyarország fenntartja azon álláspontját, amely szerint a termékpiacot az A0–B szegmensek (POLK-osztályozás) kombinációjaként kell meghatározni.
As the Commission could not establish that the thresholds laid down in paragraph 68 (a) and (b) of the RAG 2007-13 were not exceeded, it decided to open the formal investigation procedure.
A magyar hatóságok továbbra is azon a véleményen vannak, hogy minden egyes érintett személygépjármű-szegmens határán fennáll a keresletoldali helyettesíthetőség, ahogyan azt a Bizottság is elismerte korábbi határozataiban [16].
It stated in particular that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation would not allow the Commission to conclude without any doubt that the relevant thresholds are not exceeded, it would carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Mivel a teljes A szegmensben fennáll az A0 és B szegmens keresletoldali helyettesítési láncának lehetősége, a magyar hatóságok az érintett szegmenseket egyetlen kombinált szegmenscsoportnak tekintik.
Hungary and interested third parties were invited to submit their comments.
A magyar hatóságok azzal is érveltek, hogy az MQB technológia bevezetésének célja éppen a kínálatoldali rugalmasság növelése, amely lehetővé teszi a kedvezményezett számára, hogy ugyanazon az MQB-alapú gyártósoron gyártson az A0, A és B szegmenshez tartozó személygépkocsikat, valamint hogy az egyik piacról a másikra helyezzék át a gyártást; a támogatás hatása az összes említett piacon érezhető.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
AZ ÉRINTETT FÖLDRAJZI PIAC
No comments were submitted by interested third parties.
Magyarország fenntartja álláspontját, amely szerint az autóipar esetében az érintett földrajzi piac a globális piac, megismételve a bejelentési szakaszban benyújtott érveit:
THE RELEVANT PRODUCT MARKET
Az EGT-n és az USA-n belüli árakra vonatkozó adatokból képzett árindexek elemzésének eredményei [18] azt mutatják, hogy az A és B szegmens árindexei együtt mozognak, és a köztük lévő korreláció magas.
Hungary maintains its position that the product market should be defined as the combined segments A0 to B (POLK classification).
Ebből az a következtetés vonható le, hogy legalább az Egyesült Államok és az EGT azonos földrajzi piacot képez.
The Hungarian authorities continue to be of the view that demand-side substitutability exists at the margins of each relevant individual passenger car segment as recognised by the Commission in its previous decisions [16].
Egy globális forgalmazási hálózat létrehozásának költségei olyan alacsonyak, hogy nem akadályozzák a globális járműértékesítés nyereségességét.
Since there is the possibility of a demand side chain of substitution of A0 and B segments across the A segment, the Hungarian authorities consider the affected segments as a combined segment group.
Mivel a szállítási költségek csökkennek folyamatosan nő a járműexport és -import.
They also argue that it is the very purpose of the introduction of the MQB technology to increase supply-side flexibility, enabling the beneficiary to manufacture passenger cars for segments A0, A and B on the same MQB based production line, and allowing to shift production from one market to another; the effects of the aid can be felt on all of these markets.
Az Unióban gyártott minden harmadik autó exportra kerül, és minden ötödik Unióban eladott autó importgépkocsi.
THE RELEVANT GEOGRAPHIC MARKET
A Volkswagen-csoport globális gépkocsigyártó, amely más eredetiberendezés-gyártókkal (a továbbiakban: OEM) versenyez a világpiacon.
Hungary maintains its view that the relevant geographic market for the automotive industry is the global market, reiterating the arguments submitted in the notification phase:
A tíz legnagyobb OEM jelentős számú gyártóüzemmel rendelkezik világszerte.
The trade flows and the import and export quotas [17] of the EEA have reached a level which indicates that vehicle trading takes place in a global market.
A Volkswagen-csoport 100 gyártóüzemet működtet, amelyek Európában, Észak-Amerikában, Dél-Amerikában, Afrikában és Ázsiában találhatók.
Concerning the trade barriers, there is a trend over recent years that regulatory barriers are falling, there are low trade barriers between many countries and the EEA, and there is a general movement toward a higher degree of harmonisation and integration.
Mindezek alapján Magyarország úgy véli, hogy az érintett piac tágabb, mint az EGT területe, és magában foglalja legalább egész Európa, Észak- és Dél-Amerika, valamint Kína piacát.
The results of the analysis of price indices [18] based on pricing data for the EEA and the US, show that price indices for A and B segments move together and that the correlations between them are high.
A Győrben gyártott A3 Sedant szintén a globális piacon forgalmazzák (kivéve a kínai Foshanban kizárólag a kínai piacra gyártott A3 Sedanokat).
This allows the conclusion that at least the US and the EEA are part of the same geographic market.
KAPACITÁSSAL KAPCSOLATOS MEGFONTOLÁSOK
The costs of establishing a global distribution network are so negligibly small that they do not constitute an obstacle to profitable global sales of vehicles.
A magyar hatóságok fenntartják, hogy a 68. pont b) alpontja szerinti teszthez a nettó kapacitásbővülés szerinti megközelítést kell alkalmazni.
As transport costs are decreasing, export and import levels of vehicles are continuously increasing.
A beruházási projekt célja többek között a meglévő győri üzem bővítése.
Every third car produced in the EU is exported and every fifth car sold in the EU is imported.
A termelési folyamat vertikális integrációja azzal jár, hogy a korábbi kapacitást (évi ([60000–110000] gépkocsi az A és B szegmensből) az újonnan épített összeszerelő üzem és az újonnan létrehozott gyártóüzemek veszik át.
The Volkswagen Group is a global car manufacturer facing global competition with other original equipment manufacturers (hereinafter ‘OEMs’).
Magyarország azzal érvel, hogy függetlenül attól, hogy i. a gépjárművet egy adott üzemben kizárólag összeszerelik-e vagy vertikálisan integrált termelési folyamat keretében állítják-e elő, illetve ii. hogy az új generációs modellek eltérő jellemzőkkel rendelkeznek-e a végtermék ugyanabban a szegmensben marad.
The ten largest OEMs have a significant number of manufacturing sites all over the world.
Így a beruházási projekt előtt előállított (összeszerelt), évi ([60000–110000] járműnek megfelelő kapacitást a beruházási projekt eredményeként később is legyártják.
The Volkswagen Group operates 100 production plants, which are located in Europe, North America, South America, Africa and Asia.
E meglévő kapacitáson túl további, [60000–80000] járműnek megfelelő termelési kapacitás jön létre.
A high number of these production locations manufacture vehicles belonging to the A and B segments.
Így a nettó kapacitásbővülés összesen legfeljebb évi [60000–80000] gépkocsit tesz ki a korábbival megegyező szegmenscsoportban (A–B).
The subsidiaries of large OEMs also compete internally in respect of location decisions.
E nettó kapacitásbővülés nem haladja meg a 2007–2013-as RTI 68. pontjának b) alpontjában megállapított 5 %-os küszöbértéket.
Therefore Hungary considers that the relevant geographic market is wider than the EEA, and includes at least all Europe, North and South America, and China.
A magyar hatóságok úgy találták, hogy a présüzem kibocsátásának azon […] %-a, amelyet a VW-csoport egyéb gyártóüzemeiben gyártott, B szegmenshez tartozó gépkocsikhoz fognak felhasználni, nem eredményezi a VW-csoporton belül a B szegmenshez tartozó gépkocsik teljes kibocsátásának növekedését, mivel azzal kizárólag a külső cégtől vásárolt préselt karosszériaelemeket váltják fel a saját gyártásúakkal.
In addition, Hungary emphasises that Győr is worldwide the only production site for the AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet and thus addresses global demand.
Magyarország szerint a Bizottság által az eljárás megindításáról szóló határozatban alkalmazott számítási módszer pusztán a VW-csoporton belül létrehozott termelési kapacitás kettős beszámítását eredményezné.
The Győr production of the A3 Sedan is also distributed globally (except for those manufactured exclusively for the Chinese market in Foshan, China).
Ezen túlmenően a jelen határozat (17) preambulumbekezdésben említettek szerint a kedvezményezett terveinek módosításai következtében e karosszériaelemeket az A0–C szegmenshez tartozó gépkocsik gyártásához használnák fel.
CAPACITY CONSIDERATIONS
AZ IDAC ALKALMAZÁSA
The Hungarian authorities maintain that the net capacity increase approach should be used in the paragraph 68(b) test.
A magyar hatóságok úgy vélik, hogy az érintett termék- és földrajzi piac helyes meghatározásával, valamint a nettó kapacitásbővülésen alapuló megközelítés alkalmazásával kapcsolatban a fentiekben ismertetett érvek alapján a 2007–2013-as RTI 68. pontjában meghatározott küszöbértékeket nem lépik túl, és a támogatás annak részletes vizsgálata nélkül engedélyezhető.
The objective of the investment project is among others the extension of the existing plant in Győr.
A TÁMOGATÁSI INTÉZKEDÉS RÉSZLETES VIZSGÁLATA
The vertical integration of the production process implies that the former capacity ([60000-110000] vehicles per year of the segments A and B) will now be handled by the newly constructed assembly plant and newly created production facilities.
Ennek ellenére Magyarország biztosította a részletes vizsgálat elvégzéséhez szükséges információkat.
Hungary argues that regardless of (i) whether a vehicle is only assembled in a given plant or manufactured within a vertically integrated production process or (ii) whether the new generation models might have different features, the end product remains in the same segment.
A támogatás pozitív hatásai
Thus, the capacity of [60000-110000] vehicles per year that was produced (assembled) before the investment project will also be produced afterwards as a result of the investment project.
Magyarország úgy véli, hogy a beruházás a következő okokból járul hozzá Győr és a Nyugat-Dunántúl régió fejlődéséhez:
In addition to this existing capacity, there will be a further production capacity of [60000-80000] vehicles.
A beruházási projekt 2100 új közvetlen munkahelyet teremt, a képzett munkaerőt a Nyugat-dunántúli régióban tartja, és növeli az ilyen munkaerő iránti keresletet.
Thus, the net capacity increase would amount to a maximum of [60000-80000] vehicles per year in the same segment group (A to B) as before.
Az újonnan felvett alkalmazottak jelentős része főiskolai vagy egyetemi végzettséggel rendelkezik majd.
This net capacity increase does not exceed the 5 % threshold laid down in paragraph 68(b) of the RAG 2007-13.
Ezenkívül a beszállítóknál és a szolgáltatóknál számos közvetett munkahely jön létre a régióban.
The Hungarian authorities considered that the […] % share of the output of the press shop which will be used in B segment vehicles manufactured in other production sites of the VW Group will not lead to an increase of the overall production of B segment cars within the VW Group, as they will solely replace the externally purchased pressed body parts by self-produced ones.
A foglalkoztatási szorzó szerint minden egyes új munkahely 2,5 [19] közvetett munkahely létrejöttét eredményezi a beszállítói szinten, míg a beszállítók által foglalkoztatottak fogyasztása nyomán minden egyes közvetlen új munkahely eredményeként 2,2 munkahely keletkezik.
According to Hungary, the calculation method applied by the Commission in the opening decision would merely lead to a double counting of the production capacity created within the VW Group.
Ennek eredményeként közvetett módon 9870 munkahely jön létre.
In addition, as mentioned in recital 17 of this decision, due to changes of the beneficiary's plans these body parts would be used for the production of cars belonging to A0 to C segments.
A régió részesül a tudás továbbgyűrűzésének előnyeiből: a kedvezményezett már a beruházás előtt aktívan együttműködött egyetemi partnereivel, és évente 15 kutatás-fejlesztési (K+F) projektet valósított meg.
APPLICATION OF THE IDAC
A beruházás befejezését követően a K+F projektek száma várhatóan megkétszereződik, mivel az AHM tervei szerint kiterjeszti K+F együttműködését a Miskolci Egyetemre és az Óbudai Egyetemre, valamint elmélyíti meglévő kapcsolatait a győri Széchenyi István Egyetemmel és a Budapesti Műszaki Egyetemmel [20].
The Hungarian authorities consider that based on the above presented arguments concerning the correct definition of the relevant product and geographic market as well as the application of a net capacity increase approach, the thresholds laid down in paragraph 68 of the RAG 2007-13 are not exceeded and the aid could be authorised without proceeding to an in-depth assessment of the aid.
A kedvezményezett volt az egyik alapítótagja a régióban működő, az autóipari beszállítókat és egyéb (tanácsadó, pénzügyi, logisztikai stb.) cégeket tömörítő Pannon Autóipari Klaszternek (PANAC).
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
A beruházás a nagyszámú ipari beszállító és egyéb beruházások vonzása következtében további pozitív klaszterhatásokat fog kiváltani.
Nonetheless, Hungary provided information necessary to carry out an in-depth assessment.
A klasztereződés hozzájárul a Nyugat-Dunántúl régió fejlődéséhez, mivel a közelség következtében megvalósítja a külső méretgazdaságosságot, valamint innovációs és infrastruktúra-fejlesztési zónát hoz létre.
Positive effects of the aid
A kedvezményezett rendszeres (belső és külső) képzést biztosít saját alkalmazottai számára, így hozzájárul a régióban a know-how átadásához.
Hungary considers that the investment contributes to the regional development of Győr and Western Transdanubia for the following reasons:
A támogatás megfelelősége
The investment project creates 2100 new direct jobs and keeps high-skilled employees in the Western Transdanubia region and will create further demand for such workforce.
A magyar hatóságok kifejtették, hogy a támogatás odaítéléséről szóló döntés meghozatala előtt, a Nyugat-Dunántúli régió további regionális fejlesztésére tekintettel egyéb szakpolitikai intézkedéseket is figyelembe vettek, mint például a közcélú infrastruktúra továbbfejlesztése vagy az oktatási rendszer fejlesztése.
A significant part of the new employees will have a college or university degree.
A korábbi években azonban már meghozták a következő általános szakpolitikai intézkedéseket:
In addition, a large number of indirect jobs will be created in the region by suppliers and service providers.
a Budapestet és az osztrák-magyar határt összekötő, a Nyugat-Dunántúl régiót átszelő M1 autópálya megépítése,
The employment multiplier is 2,5 indirect jobs at the supplier level [19] per direct job created, while the multiplier for jobs induced through the spending of the suppliers' employees is 2,2 jobs per direct job created.
a győri ipari park kialakítása,
This results in the indirect creation of 9870 jobs.
rekonstrukciós munkák a Budapest-Győr-Hegyeshalom vasútvonalon,
The region will benefit from important knowledge spill-over effects: already before the investment the beneficiary has been actively cooperating with its university partners by carrying out 15 research and development (R & D) projects per year.
az oktatás terén megvalósuló egyes fejlesztések, mint például az egyik helyi felsőoktatási intézmény (Széchenyi István Egyetem) egyetemi rangra emelése.
After the completion of the investment, the yearly number of R & D projects is expected to double as AHM plans to extend its R & D cooperation with the University of Miskolc and the Óbuda University, and to deepen the existing relations with the Széchenyi István University in Győr and the Budapest Technical University [20].
Az előbbiekben említett fejlesztések ellenére a régió egyéb szomszédos régiókkal (Burgenlanddal és Pozsonnyal), valamint az egy főre jutó GDP, a foglalkoztatás, az infrastruktúra és az oktatás uniós átlagával összehasonlítva még mindig elmaradottnak tekinthető.
The beneficiary was a founding member of the Pannon Automotive Cluster (PANAC), which operates in the region and brings together automotive suppliers and other companies (advisory, financial, logistics etc.).
Megállapítást nyert, hogy az e nagyberuházási projekthez nyújtott állami támogatás hatékonyabb eszközt jelent a régió fejlődésének elősegítéséhez.
The investment will trigger further positive cluster effects by attracting a large number of industrial suppliers and further investments.
A magyar hatóságok arra is rámutatnak, hogy ha a támogatás szelektív intézkedésnek minősül is, azt olyan támogatási programok alapján ítélték oda, amelyek bármely más magyarországi beruházó számára is elérhetőek, amennyiben az megfelel a jogszabályokban meghatározott különleges kritériumoknak.
Clustering will contribute to the development of the Western Transdanubia region by achieving external economies of scale as a result of proximity, and creating a zone of innovation and infrastructural development.
Ösztönző hatás/Ellentétes forgatókönyv
The beneficiary provides regular (in-house and external) training for its own employees, thus contributing to the know-how transfer into the region.
Magyarország tájékoztatást nyújtott annak igazolására, hogy a támogatás megfelel az IDAC 2. forgatókönyvének, mivel arra ösztönzi a beruházót, hogy a győri üzemnél valósítsa meg a teljes beruházást ahelyett, hogy azt részben [1-es helyszínre, amely az EGT egy nem támogatott területén található], részben pedig [2-es helyszínre, amely az EGT az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint regionális támogatásra jogosult területén található] helyezné át.
Appropriateness of the aid
Így különösen, Magyarország releváns, valódi és aktuális vállalati dokumentumokat nyújtott be, amelyek a beruházás helyszínére vonatkozó, többlépcsős döntéshozatali eljárást magyarázzák el, és pénzügyi adatokat nyújtanak az ellentétes forgatókönyvre vonatkozóan, amelyek ismertetése az alábbiakban olvasható.
The Hungarian authorities explained that prior to making their aid granting decision, in view of furthering regional development of the Western Transdanubian region, other policy measures, for instance, to develop further the public infrastructure or to improve the education system had been considered.
A kedvezményezett döntéshozatali eljárása