natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After adapting the airport charges, Saarbrücken Airport managed to attract Air Berlin in 2007, which led to a rebound and increasing passenger numbers, reaching a maximum of 518000 passengers in 2008.
A Szerződés 106. cikkének (2) bekezdése szerint „Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vagy a jövedelemtermelő monopólium jellegű vállalkozások olyan mértékben tartoznak a Szerződések szabályai, különösen a versenyszabályok hatálya alá, amennyiben ezek alkalmazása sem jogilag, sem ténylegesen nem akadályozza a rájuk bízott sajátos feladatok végrehajtását.
In 2012, 425000 passengers used Saarbrücken Airport.
A kereskedelem fejlődését ez nem befolyásolhatja olyan mértékben, amely ellentétes az Unió érdekeivel.”
Considering that Saarbrücken's capacity is currently also 700000 passengers per annum, only between 50-75 % of its available capacity was used.
A cikk (részleges) eltérést tartalmaz az állami támogatás a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdésében foglalt tilalma alól, amennyiben a támogatás az általános gazdasági érdekű szolgáltatás elfogadható gazdasági feltételek mellett való működtetéséhez szükséges és azzal arányos.
In this regard it must be noted that the capacity of Saarbrücken Airport could be higher (namely 750000-800000 passengers per annum) if it were not limited with respect to the number of security checks on passengers the Airport can handle per hour.
2012. január 31-ét megelőzően a 2005. évi keretszabály [71] és az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2005. évi határozat képviselte a Bizottságnak a Szerződés 106. cikkének (2) bekezdésében foglalt eltérés alkalmazására vonatkozó politikáját.
This limitation arises from the fact that Saarbrücken Airport only has two security scanners available at the moment.
A Bizottság megállapítja, hogy mindkét eszköz előírja, hogy a szóban forgó vállalkozást valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatással bízzák meg.
The Commission also notes that both Saarbrücken and Zweibrücken Airports were loss-making during the period under investigation (2000-2009).
A repülőtér-üzembentartó közszolgáltatási feladatokkal való megbízásának is „egy vagy több hivatalos dokumentum tárgyát kell képeznie”, amely(ek) tartalmazza/tartalmazzák – többek között – „a közszolgáltatási kötelezettség pontos jelleg[ét]” [72].
Notably, at both airports the annual losses increased sharply from 2006 onward, when Zweibrücken entered the commercial aviation market.
Valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatás
evidence of direct competition between the two airports
Először, azzal a kérdéssel kapcsolatban, hogy a zweibrückeni repülőtér működése valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősül-e, a Bizottság emlékeztet arra, hogy ahhoz, hogy egy tevékenység általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősüljön, más gazdasági tevékenységekhez képest speciális jellemzőkkel kell rendelkezzen, és az elérni kívánt közérdekű célkitűzés a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében nem lehet csupán egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlesztése [73].
The Commission has already observed in recitals 237 and 238, that there are some indications that Zweibrücken Airport found itself in direct competition with Saarbrücken Airport.
Ennek fényében a Bizottság szerint erre azonban csak akkor kerülhet sor, ha a repülőtér nélkül a repülőtér által kiszolgált régió egy része olyan mértékben el lenne szigetelve az Unió többi részétől, amely már veszélyeztetné a társadalmi és gazdasági fejlődését [74].
First, it must again be recalled that TUIFly, formerly Saarbrücken Airport's biggest client, left that airport and moved to Zweibrücken Airport in 2007 [66].
A Bizottság továbbá úgy véli, hogy bizonyos átfedés van az általános gazdasági érdekű szolgáltatás megfelelő meghatározása és azon kérdés között, hogy egy repülőtér (mind a beruházási, mind a működési költségeinek az) állami finanszírozása jól meghatározott közös érdekű célkitűzéshez járul-e hozzá.
Secondly, for a substantial period of time, flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the routes served by airlines.
A Bizottság a (257) és az azt követő preambulumbekezdésekben emlékeztetett arra, hogy egy adott régióban a repülőtéri infrastruktúra megkettőzéséhez vezető állami finanszírozás nem tekinthető egy közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulásnak (lásd még a (294) és az azt követő preambulumbekezdéseket).
FZG's airport services agreement with Germanwings even envisaged higher services charges to be paid to FZG in the event that Air Berlin should terminate its Berlin service from Saarbrücken.
A Bizottság azt is felemlíti, hogy egy repülőtér átfogó irányítása csak akkor tekinthető általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak, „ha a repülőtér nélkül a repülőtér által potenciálisan kiszolgált régió egy része olyan mértékben el lenne szigetelve az Unió többi részétől, amely már veszélyeztetné a társadalmi és gazdasági fejlődését” [75].
In addition to the further indicators already mentioned (see recital 238), the Commission also points to the minutes of FGAZ's supervisory board meeting of 26 June 2009.
Ennek fényében a Bizottság hasonlóképpen úgy véli, hogy egy olyan repülőtér működése, amely ugyanabban a régióban egy másik repülőtér megkettőzésének felel meg, nem tekinthető valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak [76].
In summarizing the report from the management board, the minutes recount a meeting between FGAZ's management, Ryanair, and the Rhineland-Palatinate Ministry of Economics.
A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy amennyiben állami támogatásnak minősül, a zweibrückeni repülőtér infrastruktúrájának állami finanszírozása összeegyeztethetetlen a belső piaccal, mert meglévő infrastruktúrát kettőz meg.
During that meeting, which discussed the future of Ryanair's relationship with Zweibrücken, the representative of the Ministry ‘pointed out to [Ryanair] that the Rhineland-Palatinate Government would consider it a very unpleasant act if Ryanair were to start serving Saarbrücken’.
Hasonlóképpen a Bizottság megállapítja, hogy a zweibrückeni repülőtér működése nem tekinthető valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak.
Rather than demonstrating complementarity between the two airports, that note rather indicates that the two airports were competing for business.
Amennyiben Németország úgy véli, hogy a zweibrückeni repülőtér működése általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősül, akkor az általános gazdasági érdekű szolgáltatás meghatározásában nyilvánvaló hibát vétett [77].
freight
Megbízási aktus
The Commission further observes that Zweibrücken Airport is also engaged in handling air freight.
Másodszor, a Bizottság megállapítja, hogy az FGAZ-t/FZG-t egyáltalán nem megfelelően bízták meg a zweibrückeni repülőtér működtetésével mint általános gazdasági érdekű szolgáltatással.
While freight is not a significant aspect of operations at Saarbrücken Airport, it forms a central element of Frankfurt-Hahn Airport's business model.
Kapcsolódó megbízási aktusként Németország csak a repülőtér általános működési engedélyére mutatott rá, valamint a LuftVZO 45.
As stated in recital 21, Frankfurt-Hahn Airport is located only approximately 128 km or approximately 84 minutes by car away from Zweibrücken.
§-a szerinti „működési kötelezettségére”.
In addition, freight is also handled at Luxembourg airport, located approximately 145 km, or approximately 86 minutes by car (see recital 21) away from Zweibrücken Airport.
A Bizottság megállapítja, hogy Németország szerint a működési kötelezettség előírása a zweibrückeni repülőtér LuftVZO 49. §-a és 38.
In this regard, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [67].
§-a szerinti „repülőtérről” (airfield) „kereskedelmi repülőtérré” (airport) való felminősítésének eredménye volt [78].
In general, the catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
Ez a felminősítés azonban csak 2010 elején történt meg, ami azt jelenti, hogy az ebben az esetben vizsgált időszakban (2000–2009) semmilyen megbízás nem következtethető a LuftVZO 45. §-ából.
To a certain extent the industry seems to suggest that up to a half a day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable [68].
Németország továbbá azt állítja, hogy „az FZG általános hivatalos megbízása egy általá nos gazdasági érdekű szolgáltatással nem történt meg, leszámítva a működési engedélyt és a bevonását a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány átalakítási projektjébe”.
Considering that the catchment area for freight is typically much larger than for passengers, Frankfurt-Hahn and Luxembourg Airports provide sufficient air freight capacity for the region.
Figyelembe véve, hogy Németország nem magyarázta meg, hogy a működési engedély önmagában hogyan alkot megfelelő megbízási aktust, amely teljesíti a (287) preambulumbekezdésben említett követelményeket, vagy az átalakítási projektbe való bevonás hogyan lehet megfelelő megbízás, a Bizottság megállapítja, hogy az FGAZ-t/FZG-t nem megfelelően bízták meg egy valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtásával.
discussion of findings
Ennek megfelelően a (288) és az azt követő preambulumbekezdésekben felvázolt indokok alapján a következtetés az, hogy az FGAZ-nek/FZG-nek nyújtott, a működési támogatással megegyező mértékű állami finanszírozás nem tekinthető egy általános gazdasági érdekű szolgáltatás belső piaccal összeegyeztethető ellentételezésének.
On the basis of the considerations outlined in recitals 259 to 270, the Commission finds that Zweibrücken Airport duplicates the airport infrastructure available at Saarbrücken Airport.
A működési támogatás összeegyeztethetősége a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás értelmében
More particularly, the Commission considers that even before Zweibrücken entered the commercial aviation market, the region was well connected by the existing airports, primarily Saarbrücken Airport, and that Zweibrücken Airport does not increase the connectivity of the region.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1. szakasza állapítja meg azokat a kritériumokat, amelyeket a Bizottság a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében a működési támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségének vizsgálata során alkalmazni fog.
Moreover, any aviation service demand not satisfied by Saarbrücken Airport could easily be met by the other 6 airports that can be reached within less than 2 hours traveling time.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás (172) bekezdése értelmében a Bizottság e kritériumokat fogja alkalmazni a működési támogatásokkal kapcsolatos valamennyi ügyben, ideértve a folyamatban lévő bejelentéseket és a jogellenes, be nem jelentett támogatásokat.
In particular as regards leisure flights, traveling times of up to 2 hours are commonly accepted.
A 2014. évi légiközlekedési iránymutatás hatálybalépése előtt nyújtott jogellenes működési támogatást összeegyeztethetőnek lehet nyilvánítani a fedezetlen működési költségek teljes összegének mértékében, ha a következő feltételek [79] teljesülnek:
The same is true as regards demand for air freight services.
jól meghatározott közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulás:
Germany has not presented any evidence that projected passenger numbers required the market entry of Zweibrücken Airport.
ez a feltétel többek között akkor teljesül, ha a támogatás növeli az Unió polgárainak mobilitását és javítja a régiók összeköttetését, vagy ösztönzi a regionális fejlődést [80];
In particular, while the entry into the commercial aviation market took place in 2006, the earliest passenger number projection study provided dates from September 2009 [69].
az állami beavatkozás szükségessége:
It cannot therefore be maintained that the public funding since 2000 was aimed at satisfying demand for aviation services that would otherwise not be met.
az állami támogatásnak azokra a helyzetekre kell irányulnia, amikor a támogatás olyan lényegi fejlődést eredményez, amelyet a piac önmagában nem tud megvalósítani [81];
The Commission also notes that in 1997 Saarbrücken Airport projected its own passenger numbers to rise to 676000 by 2010 [70].
az ösztönző hatás megléte:
As Zweibrücken Airport was, at that time, not yet active on the commercial aviation market, it can be assumed that that projection was the most reliable passenger forecast for the region.
e feltétel akkor teljesül, ha valószínű, hogy a működési támogatás hiányában, valamint a beruházási támogatás lehetséges jelenlétét és a forgalom szintjét figyelembe véve az érintett repülőtér gazdasági tevékenysége valószínűleg jelentős mértékben csökkenne [82];
As Saarbrücken has a capacity of 700000-800000 passengers per annum, it is clear that the passenger numbers forecasted in 1997 could be satisfied by Saarbrücken Airport alone for a significant period of time.
a támogatási összeg arányossága (minimumra korlátozott támogatás):
The Commission is furthermore of the opinion that even the actual passenger numbers at Zweibrücken and Saarbrücken Airports do not demonstrate that Saarbrücken's capacity is insufficient to satisfy demand in the region.
az arányosság érdekében a repülőtereknek nyújtott működési támogatást a támogatott tevékenység elvégzéséhez szükséges minimális szintre kell korlátozni [83];
It is true that the combined passenger numbers at Saarbrücken and Zweibrücken reached approximately 850000 passengers in 2008 and 810000 in 2009, which is more than the maximum capacity of Saarbrücken Airport.
a versenyre és a kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése [84].
At the same time, the Commission considers that those numbers project a somewhat distorted image of the real demand in the region:
Jól meghatározott közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulás
first, the high passenger numbers appear to be driven by direct competition between the Berlin routes offered from Zweibrücken and Saarbrücken (and Germanwings and Air Berlin/Luxair, respectively), which temporarily attracted additional passengers.
a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 114. pontja kimondja, hogy „a veszteséges repülőterek elszaporodása nem segíti a közös érdekű célkitűzéseket”.
However, once Germanwings terminated its unprofitable route to Berlin, the demand on the route decreased.
Az FGAZ/FZG számára nyújtott működési támogatás – amennyiben állami támogatásnak minősül – tehát a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében nem tekinthető összeegyeztethetőnek a belső piaccal.
Secondly, the Commission finds (see Section 7.3) that Germanwings, TUIFly and Ryanair all benefited from incompatible State aid granted to them by FGAZ/FZG.
A Bizottság arra a következtetésre jut, hogy az FGAZ/FZG számára nyújtott működési támogatás a Szerződés 106. cikke (2) bekezdésének vagy a 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében nem összeegyeztethető a belső piaccal.
Insofar as this might have translated into reduced ticket prices, it is doubtful that the thus-subsidised passenger numbers at Zweibrücken represented the real demand in the region.
Mivel Németország nem nyújtott be és a Bizottság nem azonosított más alternatív okot az összeegyeztethetőség mellett, ezért a következtetés az, hogy amennyiben az FGAZ/FZG javára nyújtott működési támogatás állami támogatásnak minősül, akkor összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
Finally, it must be noted that the joint passenger numbers have dropped since 2009:
A (173) és az azt követő preambulumbekezdésekben felvázolt indokok miatt az FGAZ-t/FZG-t a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vállalkozásnak kell tekinteni.
the joint passenger numbers for Zweibrücken and Saarbrücken were approximately 670000 in 2012, and thus below the capacity limit of Saarbrücken Airport.
Ahhoz, hogy a szóban forgó intézkedéseket állami támogatásnak lehessen tekinteni, azokat állami forrásból kell finanszírozni, és az intézkedésekre vonatkozó döntésnek az államnak betudhatónak kell lennie.
The Commission can furthermore not accept the argument advanced by Germany that the two airports are only complementing — rather than competing with — each other.
Az állami támogatás fogalma minden olyan előnyre vonatkozik, amelyet állami források révén nyújtanak, vagy azt maga az állam, esetleg valamely közvetítő szervezet a rá ruházott hatáskör alapján eljárva nyújtja [85].
First, despite the fact that the business models of the two Airports appear to differ to some degree, it is clear that Zweibrücken Airport's core business (vacation flights, in particular to Antalya/Palma de Mallorca) is also catered for by Saarbrücken.
A helyi hatóságok forrásai a Szerződés 107. cikke értelmében állami forrásoknak tekintendők [86].
It is true that Saarbrücken otherwise concentrates on scheduled flights to major cities such as Luxembourg, Berlin, and Hamburg.
100 %-os állami kezességvállalás
This does not, however, change the fact that Zweibrücken appears to have only limited business that is not or could not be served from Saarbrücken.
Az állami kezességvállalás az állami források potenciális elvesztését vonja maga után.
The Commission further finds that the differences in infrastructure that do exist between the two airports do not undermine its finding that Zweibrücken Airport duplicates airport infrastructure that already existed before in Saarbrücken.
Mivel a 100 %-os állami kezességvállalást közvetlenül a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány bocsátotta ki, azt állami forrásokból nyújtották, és az az államnak tudható be.
While it is again true that Zweibrücken has a longer runway, making it more suitable for long-distance flights and heavy freight planes, these differences are not sufficient to justify two airports in such close proximity.
A szövetségi tartomány számla-összevezetése
First, as explained in recitals 269 and 270, air freight demand is sufficiently served by Frankfurt-Hahn and Luxembourg Airports, where — according to the Commission's information — there is no relevant restriction with respect to the weight of planes.
Németország azt állította, hogy a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány számla-összevezetését nem közvetlenül a szövetségi tartomány állami költségvetéséből finanszírozzák.
Secondly, Germany has not demonstrated that a significant number of the commercial passenger flights that depart from Zweibrücken could not start from Saarbrücken.
Azt állítja, hogy a számla-összevezetésben található teljes pénzösszeg a részt vevő vállalkozástól származik, vagy azokat kölcsönök formájában szerezték a tőkepiacról.
Considering, finally, that Saarbrücken Airport was apparently able to accommodate the aviation service demands now partially taken over by Zweibrücken before the latter entered the market, the difference in infrastructure does not justify duplicating the infrastructure that already existed in Saarbrücken.
A Bizottság úgy véli, hogy ebben az esetben az állam minden releváns időszakban közvetett vagy közvetlen ellenőrzést gyakorolt a számla-összevezetésben található források felett, melynek következtében azok állami forrásoknak számítanak.
In the light of the facts and considerations presented and discussed in recitals 255 to 279, the Commission finds that the investment aid in favour of FGAZ/FZG served to create or maintain infrastructure that merely duplicates the (unprofitable) airport in Saarbrücken.
Először, csak a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány többségi (legalább 50 %-os) tulajdonában lévő vállalkozások vehetnek részt a számla-összevezetésben.
The investment aid therefore cannot be considered to contribute to an objective of common interest.
A többségi állami tulajdon miatt a részt vevő vállalkozások a 2006/111/EK bizottsági irányelv 2. cikkének b) pontja értelmében egyértelműen közvállalkozásnak minősülnek [87].
As the compatibility conditions enumerated (in recital 254) are cumulative, the Commission does not need to assess the remaining compatibility conditions.
Mivel ezért minden részt vevő vállalkozás közvállalkozás, a forrásaik állami forrásoknak minősülnek.
Accordingly, to the extent that it constitutes State aid, the investment aid should be found not to be compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Ez a tény önmagában is azt jelenti, hogy a számla-összevezetés pénzforrásai – amennyiben a részt vevő vállalkozások betéteiből épülnek fel – állami forrásoknak minősülnek.
As Germany has not put forward and the Commission has not identified any alternative grounds of compatibility, it is therefore concluded that, to the extent that it amounts to State aid, the investment aid in favour of FGAZ/FZG is incompatible with the internal market.
Másodszor, amennyiben a részt vevő vállalkozások betétei a számla-összevezetésben nem elegendőek a résztvevő likviditási szükségletei kielégítésére, a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány rövid távú finanszírozást vesz fel a saját nevében a pénzügyi piacról, és ezeket a forrásokat a számla-összevezetésben részt vevő vállalkozásoknak továbbítja.
Germany argues that public funding relating to operating aid in favour of FGAZ/FZG must be considered to be compatible with the internal market as compensation for the provision of a SGEI pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Ezért a Bizottság úgy véli, hogy a számla-összevezetés által nyújtott pénzforrást állami forrásokból finanszírozzák, mivel mind a részt vevő vállalkozások betétei, mind a szövetségi tartomány által a számla-összevezetésben a likviditási hiányok áthidalására felvett kölcsönök állami forrásoknak minősülnek.
Article 106(2) of the Treaty states that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in the Treaties, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Az is egyértelmű továbbá, hogy a szövetségi tartomány messzemenő ellenőrzést gyakorolt a számla-összevezetés működése felett, aminek következtében a részt vevő vállalkozásnak nyújtott finanszírozás az államnak tudható be.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.’
A Bizottság mindenekelőtt megjegyzi, hogy a számla-összevezetésben való részvételre vonatkozó megállapodást a szövetségi tartomány és a részt vevő vállalkozások között kötötték meg.
That Article contains a (partial) derogation from the prohibition of State aid contained in Article 107(1) of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
Egy vállalkozás számla-összevezetésben való részvételének engedélyezésére irányuló döntést tehát közvetlenül a szövetségi tartomány hozta meg.
Prior to 31 January 2012, the 2005 SGEI Framework [71] and the 2005 SGEI Decision represented the Commission's policy in applying the derogation in Article 106(2) of the Treaty.
Szintén a szövetségi tartomány dönt a legmagasabb összegről, amelyet egy részt vevő vállalkozás hitelkeret formájában lehívhat a számla-összevezetésből.
The Commission notes that both those instruments require that the undertaking in question be entrusted with a genuine SGEI.
Ezen túlmenően a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány a „Landeshauptkassén” – a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány Pénzügyminisztériumának egyik intézményén – keresztül közvetlenül irányítja a számla-összevezetés mindennapos műveleteit.
The entrustment of the airport operator with public service missions must also be recorded in ‘one or more official documents’ containing, inter alia, the ‘precise nature of the public service obligation’ [72].
A „Landeshauptkasse” hivatalosan képviseli is a szövetségi tartományt akkor, amikor a számla-összevezetés likviditási hiányainak áthidalására kölcsönöket vesz fel a piacról.