natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
Az eljárás megindításáról szóló határozat (15)–(18) preambulumbekezdésében leírt sóder kitermelésével kapcsolatos környezetvédelmi aggályok kezelését célzó intézkedéseket követően az AGL-t 2002 áprilisában vezették be azzal a céllal, hogy ösztönözzék a sóder hatékonyabb építőipari felhasználását az alábbi eszközökkel:
NOTION OF AGGREGATES
A sóder árába be kell építeni a sóderkitermelés környezetvédelmi költségeit, mint például a zajártalom, por, a tájkép rontása és a biológiai sokféleség csökkenése.
Aggregates are used in the construction sector.
E tekintetben az AGL célja a hatékony sóderkitermelés és a méretgazdaságosság, valamint az építkezéseken keletkező hulladék csökkentésének ösztönzése.
They can generally [4] be described as corresponding to granular or particulate material which because of its physical and chemically inert properties is suitable for use on its own or with the addition of cement, lime or bituminous material in construction as concrete [5], roadstone, asphalt or drainage courses [6], or for use as construction fill [7].
Ösztönözni kell a keresletnek a szándékosan kitermelt sóderről a helyettesítő termékek felé történő terelését, mint például:
Aggregate may be natural, manufactured or recycled [8].
újrahasznosított sóder
The Opening Decision describes in detail the notion of aggregates and aggregates use in recitals 8 to 13.
más eljárások hulladékai és melléktermékei, az egyéb ásványok kitermelését is beleértve (agyag- és szén kitermelésének hulladéka, üveg- és gumiabroncs-hulladék) [16].
The definition of aggregates is intrinsically linked to the possible uses of certain granular or particulate quarried materials in construction sector, as explained above in recital 14, as this is what primarily differentiates the notion of aggregates from the notion of minerals.
Ezzel kapcsolatban az Egyesült Királyság hatóságai az eljárás megindításáról szóló határozat alkalmával kifejtették, hogy az építőipari sóder viszonylag csekély értékű termék, főként összevetve azon építési projektek összköltségével, amelyekben a sódert inputanyagként használják.
Natural aggregates are aggregates that occur naturally and that can be used without industrial processing.
A sóder a talajból viszonylag könnyen kitermelhető.
These are sand, gravel and crushed rock [9] and are extracted from quarries and gravel pits or from sea dredging.
Következésképpen a további, például az AGL által nyújtott árjelzések nélkül semmi sem ösztönöz különösebben a sóder hatékonyabb felhasználására.
Recycled aggregates derive from reprocessing materials previously used in construction, including construction and demolition residues [10].
További árjelzések nélkül a sóder újrahasznosítása sem lenne gazdaságos.
Manufactured aggregates are generally lightweight and high density aggregates manufactured for specialist purposes.
Az Egyesült Királyság hatóságai szerint az újrahasznosított sóder használatának ösztönzése – amelynek szintén megvannak a maga környezetvédelmi költségei, mint például az energiafelhasználás és a zajszennyezés – fontos szempontot jelent az anyagok talajból történő kitermelésével kapcsolatos környezetvédelmi költségek (például a biodiverzitásra gyakorolt hosszú távú hatások) csökkentésénél.
They are produced after application of an industrial process (usually a thermal process).
Sőt, az újrahasznosított anyagok használatához nincs szükség újabb földterület vagy a tengerfenék feldúlásához.
Examples are:
Az újonnan bányászott anyagok helyett az újrahasznosított sóder használatának ösztönzése mellett az AGL struktúrája a kifejezetten sóderként felhasznált homok, kavics és kő kitermelésének csökkentését célozza azáltal, hogy ösztönzi az olyan egyéb anyagok felhasználását, amelyeket egyébként eldobtak volna.
blast furnace slag aggregate, expanded clay aggregate, expanded perlite aggregate, expanded polystyrene bead aggregate [11].
Az egyéb kitermelési eljárásokból vagy ipari folyamatokból származó melléktermékek, meddőkőzet és hulladék általában gyengébb minőségű és alacsonyabb besorolású, mint a kifejezetten sóderként való felhasználás céljából kitermelt és bányászott anyagok.
Materials that are suitable for use as aggregates can also be used to manufacture other products.
Felhasználásuk és alkalmazásuk kis mértékben eltérhet.
In that sense, the industry distinguishes between aggregate uses of sand, gravel and crushed rock materials and non-aggregate uses [12] of sand, gravel and crushed rock materials.
Például kisebb tömörségük vagy egyenetlen méretük következtében előfordulhat, hogy használatuk nem elég biztonságos bizonyos útfelületek építéséhez vagy egyéb helyzetekben, amikor a sóder nagy nyomásnak, továbbá jelentős kopásnak és elhasználódásnak van kitéve.
Non-aggregate uses of rock, sand and gravel are, for instance, the production of cement, glass, and other industrial [13] or agricultural uses [14].
A melléktermék, hulladék és meddőkőzet azonban még így is számos alkalommal kiválthatja akár a legkiválóbb minőségű sódert is.
BACKGROUND TO THE AGL AND ITS OBJECTIVE
Az AGL hiányában a 2001. évi költségvetési törvényben felsorolt eljárásokból származó melléktermékeket, hulladékot és meddőkőzetet eldobnák.
Aggregate is a constrained natural resource, in terms of the sites at which it can be acceptably extracted [15].
Mivel azonban ezen anyagok számos olyan eljárás elkerülhetetlen melléktermékei, amelyek során az építőipar vagy más iparágak számára fontos anyagokat állítanak elő (mint például a palából készült tetőcserepek, illetve az üvegiparban használt földpát), az Egyesült Királyság hatóságai környezetvédelmi szempontból hatékonyabbnak találták ezen anyagok sóderként történő felhasználásának ösztönzését, mint hogy ezen anyagokat hulladékként helyezzék el.
The quarrying of aggregate takes up land in the medium to long-term and causes environmental damage and pollution.
Így el lehet kerülni a további környezetvédelmi költségeket azáltal, hogy egy olyan, már kibányászott anyagot használnak fel, amely egyébként hulladékként végezné, szemben az új sóder (további) kitermelésének szükségtelen további környezetvédelmi költségeivel (újabb földterület feldúlása).
Following a series of actions aimed at tackling the environmental concerns of the quarrying of aggregates that are described in recitals 15 to 18 of the Opening Decision, the AGL was introduced in April 2002 with the aim of encouraging the more efficient use of aggregates in the construction industry by:
Ráadásul ez a hulladékkupacok és meddőhányók által elcsúfított táj rehabilitációját is elősegíti.
Internalising in the price of aggregates some of the environmental costs of the extraction of aggregates, such as noise, dust, visual intrusion and biodiversity loss.
Az Egyesült Királyság hatóságai hozzátették, hogy az AGL-nek ezen anyagokra történő alkalmazása azzal a nemkívánatos következménnyel járhat, hogy elriasztja a társaságokat ezen anyagok akár kismértékben megvalósuló felhasználásától, így nem csökkenni, hanem nőni fog e melléktermékek lerakása.
In that sense, the AGL should encourage efficient extraction of aggregates and encourage economy of use and less waste at the construction site.
Az eljárás megindításáról szóló határozat (23) preambulumbekezdése részletesen beszámol a helyettesítő anyagok rendelkezésre álló mennyiségére vonatkozó becslésekről.
Encouraging a shift in demand away from deliberately extracted aggregates towards alternatives like:
A kezdeti előrejelzések szerint az AGL a tiszta sóder iránti keresletet átlagosan évi 20 Mt-val csökkentené.
recycled aggregates,
Az Egyesült Királyság hatóságai jelezték, hogy mivel a cél a hatékonyabb kitermelés és a tiszta sóder hatékonyabb felhasználásának elősegítése, „a díj azokat terheli, akik a sódert kereskedelmi hasznosítás céljából történő kibányászásával foglalkoznak” [17].
wastes and by-products from other processes, including the extraction of other minerals (clay and coal extraction wastes, glass and tyre wastes) [16].
Ezzel összefüggésben az Egyesült Királyság hatóságai kifejtették, hogy míg a szigorú műszaki előírásoknak megfelelő, az építőiparban felhasználandó anyagok bányászata során szintén keletkeznek gyengébb minőségű, így alacsonyabb árú anyagok, szemben az ipari eljárások vagy más kitermelési tevékenység melléktermékeivel, ezen anyagokat a gyakorlatban nem lehetséges mentesíteni a díjkötelezettség alól.
In this connection, the UK authorities had explained on the occasion of the Opening Decision that aggregates for construction uses are a relatively low value product, especially compared with the total costs of building projects for which aggregates are an input.
Először is, a minőségi és a gyengébb minőségű sóder aránya a geológiai tényezők miatt kőbányánként változik, de egyetlen kőbánya esetében sem megváltoztathatatlan adat, hiszen a hatékonyabb gyakorlatok segíthetnek a gyengébb minőségű sóder arányának csökkentésében.
Aggregates can be extracted from the ground relatively easily.
Ezen túlmenően a gyengébb minőségű sóder kifejezés bizonyos mértékig szubjektív.
Therefore without additional price signals, such as the one given by the AGL, there is no particular incentive to use aggregates efficiently.
Amit az egyik kőbánya üzemeltetője gyengébb minőségűnek tart, az akár egy másik kőbánya elsődleges termékvonalának része is lehet.
Also, without additional price signals, recycling of aggregates would not be economically viable.
A gyenge minőségű sóder adómentessége így az üzemeltetőkkel szembeni egyenlőtlen elbánást eredményezne, és adókikerüléshez vagy adókijátszáshoz vezetne.
The UK authorities considered that incentivising the use of recycled aggregates, while not without its own environmental costs such as use of energy and creation of noise, is an important aspect of reducing the environmental costs associated with the extraction of materials from the ground (such as long-term biodiversity impacts).
Az AGL bevezetésekor az iparággal e témában folytatott széles körű nyilvános konzultáció nem tudott használható meghatározást adni arról, hogy hogyan lehet különbséget tenni a minőségi, tehát adóköteles anyagok és a minőségi sóder kitermelése során keletkezett, gyengébb minőségű melléktermékek között.
Indeed, the use of recycled materials does not require the disturbance of new land or the sea-bed.
Az Egyesült Királyság hatóságai továbbá megállapították, hogy a gyenge minőségű sóder megadóztatása a sóderkitermelés környezetvédelmi költségeinek rendezésére irányuló szándékot tükrözi, függetlenül attól, hogy a kitermelt terméket végül kiváló vagy gyenge minőségűnek tekintik.
In addition to encouraging the use of recycled aggregates as an alternative to newly-quarried material, the AGL's structure also seeks to reduce the extraction of sand, gravel and rock specifically for use as aggregates, by incentivising the use of other materials that would otherwise be discarded.
Az Egyesült Királyság hatóságai végül megállapították, hogy az AGL nem minősül az ásványkitermelésre kivetett általános adónak, hanem célja az építőiparban sóderként használt és az Egyesült Királyságban történő kereskedelmi célú kitermelés tárgyát képező kő, homok és kavics kitermelésének megadóztatása.
By-products, spoil and waste of other extraction processes or of industrial processes are usually considered to be of lower quality and specification than materials specifically extracted and exploited for use as aggregates.
Az Egyesült Királyság hatóságai kifejtették, hogy míg az egyéb anyagok kitermelése is hasonló környezeti hatásokkal járhat, nem mindegyik alkalmas arra, hogy a helyettesítő anyagok, mint például az újrahasznosított anyagok és a meddőkőzet felhasználásával csökkentsék kitermelésük intenzitását.
They may have slightly different uses and applications.
Továbbá a sóderkitermelés volt az Egyesült Királyságban a legfontosabb ásványkitermelő tevékenység (2002-ben az összes ásványkitermelés mennyiségének mintegy 70 %-át tette ki), így ez jelentette az egész Egyesült Királyságban az ásványkitermelés okozta környezeti károk fő forrását.
For example, due to their lower density or uneven size they may not be safe to use in the construction of certain road surfaces or in other situations where the aggregates need to withstand high pressure and wear and tear.
Az adó alkalmazásának hatályát úgy határozták meg, hogy a sóderkitermelés csökkenésével és a stratégiai erőforrások megóvásával a lehető legnagyobb környezeti hasznot érjék el, ugyanakkor nem kívántak holtteherveszteséget okozó adót kivetni olyan anyagokra, amelyeknél nem létezik helyettesítő anyag.
However, by-products, waste and spoil can still present a viable alternative to the highest quality aggregates in many situations.
A 2001.
The by-products, waste and spoil from processes specified in the Finance Act 2001 would be discarded without the existence of the AGL.
ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI TÖRVÉNY, HATÁLYBALÉPÉS, MÓDOSÍTÁSOK ÉS IDŐTARTAM
As they are, however, an unavoidable by-product of a number of processes which deliver important materials for the construction industry (such as roof tiles from slate) or other industries (such as feldspar for the glass-making industry), the UK authorities considered it environmentally more efficient to encourage a use as aggregates for these materials, instead of depositing them as waste.
Az AGL-t szabályozó elsődleges jogszabályt a 2001. évi költségvetési törvény 16–49. cikke és 4–10. melléklete tartalmazza.
This avoids additional environmental costs by using an already quarried product that would otherwise be left as waste, as opposed to the (additional) extraction of fresh aggregates with unnecessary additional environmental costs (disturbance of new land).
A 2001. évi költségvetési törvényt 2001. május 11-én fogadták el, majd az eljárás megindításáról szóló határozat (28) és (29) preambulumbekezdésében foglaltaknak megfelelően több alkalommal módosították.
In addition, this assists in the rehabilitation of land already defaced by large waste and spoil tips.
E határozat a 2001. évi költségvetési törvény későbbiekben módosított változatára hivatkozik.
The UK authorities had added that the application of the AGL to such materials could have the undesired effect of discouraging what little use for those materials already exists, thus increasing rather than reducing tipping.
Az AGL 2002. április 1-jén lépett hatályba, és azóta is érvényben van.
Recital 23 of the Opening Decision contains a detailed account of the estimates of available amounts of alternatives.
A jog időben nem korlátozza az AGL alkalmazását.
Initial projections suggested that the AGL would reduce demand for virgin aggregates by an average of 20 Mt/annum.
Az eljárás megindításáról szóló határozatot követően az Egyesült Királyság hatóságai módosították a 2001. évi költségvetési törvényt, és felfüggesztették azon anyagok adómentességét, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság 2014. április 1-jén kétségeinek adott hangot.
The UK authorities had indicated that given the aim of inducing a more efficient extraction and a more efficient use of virgin aggregates, ‘the levy falls on those who undertake quarrying for the purposes of commercially exploiting aggregate’ [17].
Az Egyesült Királyság hatóságai kifejtették, hogy a felfüggesztéshez szükséges jogszabály előkészítése során a gazdasági ágazattól kapott észrevételek alapján megállapították, hogy gyakorlati szempontból nem meghatározható, hogy bizonyos anyagokat „sóderként való felhasználás céljából” bányásztak-e.
In this connection, the UK authorities had explained that while quarrying of high-specification materials to be used in the construction sector also produces materials of lesser quality and hence price, it is not in practice possible to relieve these materials in a similar manner as by-products of industrial processes or other extraction activities.
Ez alapján egy új kritériumot állapítottak meg, amelynek megnevezése „építőipari célú”; ez megfelel ugyanis a meglévő jogszabályokban használt fogalommeghatározásoknak.
First, the proportion of high quality and low quality aggregates will vary from quarry to quarry because of geological factors, but is not an immutable figure for any given quarry as more efficient practices can help reduce the proportion of low quality aggregates.
Ahhoz azonban, hogy ez utóbbi kritérium alkalmazása ugyanazt az eredményt nyújtsa, mint amelyet az eljárás megindításáról szóló határozat előirányzott, a felfüggesztésről szóló jogszabály az alábbi kiegészítő rendelkezést tartalmazza:
In addition, the term low quality aggregate is, to some extent, a subjective term.
az építőipari kerámiatermékek előállításához használt agyagot (ideértve a fazekasagyagot, kaolint és tűzálló agyagot) és agyagpalát;
What one quarry operator would consider as low quality could be part of another's primary product range.
valamint a vakolat és gipszkarton előállításához használt gipszet adómentesség illeti.
Exempting low quality aggregates could thus lead to unequal treatment of operators and lead to tax avoidance or evasion.
Ez annak köszönhető, hogy ezen anyagok tartozhatnak ugyan az „építőipari célokra” kitermelt anyagok csoportjába, de használatuk nem tekinthető a vonatkozó anyagokból előállított sóderként történő felhasználásnak.
Extensive public consultation with the industry on this issue around the time of the introduction of the AGL did not yield a workable definition of how to distinguish between high quality materials — which should be taxed — and lower quality by-products of the process of extracting high value aggregates.
AZ AGL SZERKEZETE ÉS AZ ADÓ KIVETÉSÉT KIVÁLTÓ ESEMÉNYEK
The UK authorities had further noted that taxing low quality aggregates also reflects the desire to address the environmental costs of aggregate extraction, regardless of whether the extracted product is ultimately deemed to be of high or low quality.
A 2001. évi költségvetési törvény 16. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy „e Résszel összhangban sóderkitermelési díj elnevezéssel adót kell kivetni a kereskedelmi hasznosítás tárgyát képező sóderre”.
Finally, the UK authorities had noted that the AGL is not conceived as a general tax on mineral extraction, but as a tax on the extraction of rock, sand and gravel used as aggregates in the construction sector and subject to commercial exploitation in the United Kingdom.
A 16. cikk (2) bekezdése szerint „A díjkötelesség akkor merül fel, ha a hatálybalépés napján vagy azt követően az adóköteles sódermennyiség az Egyesült Királyságban történő kereskedelmi hasznosítás tárgyát képezi.”
The UK authorities have explained that while the extraction of other materials may have similar environmental impact, not all have suitable options for lessening the intensity of extraction through the use of alternative materials such as recycled materials and spoil.
A 17. cikk (1) bekezdése szerint a „sóder” „alatt (a fenti 18. cikkre figyelemmel) kő, kavics vagy homok értendő, valamint az összes olyan anyag, amely azoknak átmenetileg részét képezi vagy azoknak természetes keveréke”.
In addition, aggregates' extraction was the largest mineral extraction activity in the United Kingdom (in 2002, it accounted for around 70 %, by tonnage, of all mineral extraction) and therefore constituted the main source of environmental damage arising from mineral extraction across the United Kingdom as a whole.
A 18. cikk (1) bekezdése előírja, hogy:
The scope of the tax was defined in order to achieve the greatest environmental benefit in the form of a reduction in the extraction of aggregates and in terms of the preservation of strategic resources, while at the same time not imposing a dead-weight tax burden on materials for which an alternative does not exist.
„Ebben a részben a sóderre történő hivatkozás: a) vonatkozik a bármely adómentes eljárásnak bármely sóderre történő alkalmazásából származó meddőkőzetre, hulladékra, maradékokra és egyéb melléktermékekre, b) de nem vonatkozik ezen eljárásnak a bármely sóderre történő alkalmazásából származó bármely más anyagra”.
FINANCE ACT 2001, ENTRY INTO FORCE, AMENDMENTS AND DURATION
A 18. cikk (2) bekezdése szerint az adómentes eljárások az alábbiak:
The primary legislation governing the AGL is set out in the Finance Act 2001, Sections 16 to 49 and Schedules 4 to 10.
bármely kőzet egy vagy több lapos felülettel rendelkező kő előállítását szolgáló vágása;
The Finance Act 2001 was adopted on 11 May 2001 and has been subject to several amendments as described in recitals 28 and 29 of the Opening Decision.
bármely eljárás, amelynek során bármely sóderből releváns anyagot termelnek ki, vagy más módon választják szét (akár a bármely földterületből történő kinyerés eljárásának részeként, akár máshogyan);
This Decision references the Finance Act 2001 as subsequently amended.
a mészkőből vagy mészkőből és bármi egyébből mész vagy cement előállítását célzó bármely eljárás.”
The AGL came into effect on 1 April 2002 and remains applicable.
folypát;
The law does not limit the application of the AGL in time.
fuller föld;
Following the Opening Decision, the UK authorities amended the Finance Act 2001 by suspending the exemptions for the materials as regards to which the Commission had expressed doubts as of 1 April 2014.
drágakövek és féldrágakövek;
The UK authorities explained that in preparing the necessary legislation for the suspension, they concluded on the basis of comments received from industry that determining whether certain materials had been ‘extracted for use as aggregates’ would be impractical.
gipsz;
Accordingly, they devised a new criterion, ‘for construction purposes’ which is consistent with the definitions used by the existing legislation.
bármely fém vagy bármely fémérc;
In order, however, to achieve the same result as envisaged by the Opening Decision with the application of the latter criterion, the suspension legislation additionally provides that:
muszkovit;
clay (including ball clay, china clay and fireclay) and shale used to make ceramic construction products;
perlit;
This is due to the fact that they could be included in material extracted ‘for construction purposes’, but they do not represent uses as aggregates of the respective materials.
horzsakő;
STRUCTURE OF THE AGL AND EVENTS TRIGGERING THE TAX
ásványi foszfát;
Section 16(1) of the Finance Act 2001 states that ‘a levy, to be known as aggregates levy, shall be charged in accordance with this Part on aggregate subjected to commercial exploitation’.
nátrium-klorid;
Section 16(2) reads ‘The charge to the levy shall arise whenever a quantity of taxable aggregate is subjected on or after the commencement date, to commercial exploitation in the United Kingdom’.
talkum;
According to Section 17(1) ‘aggregate’ ‘means (subject to Section 18 below) any rock, gravel or sand, together with whatever substances are for the time being incorporated in the rock, gravel or sand or naturally occur mixed with it’.
vermikulit.
Section 18(1) provides that:
A 2002. évi költségvetési törvénnyel bevezetett változások következtében a 18. cikk (3) bekezdésének d) és h) albekezdését 2002. április 1-jétől visszamenőleges hatállyal törölték a szövegből.
‘In this Part references to aggregate: (a) include references to the spoil, waste, off-cuts and other by-products resulting from the application of any exempt process to any aggregate; (b) but do not include references to anything else resulting from the application of any such process to any aggregate’.
A 2001. évi költségvetési törvény 19. cikkének (1) és (2) bekezdésével értelmezett 16. cikkének (2) bekezdése megállapítja, hogy az AGL az Egyesült Királyságban történő kereskedelmi hasznosítás alábbi négy típusának bármelyike esetében esedékessé válik, amelyik előbb következik be:
According to Section 18(2) exempt processes are:
elszállították a lelőhelyéről vagy a lelőhely üzemeltetőjének neve alatt bejegyzett telephelyről [18], vagy bármely más telephelyről, amelyre a sódert azért szállították, hogy az adott telephelyen adómentes eljárásnak vessék alá, de amelyen ilyen adómentes eljárásra nem került sor.
the cutting of any rock to produce stone with one or more flat surfaces;
bármely személy részére történő szállítási szerződés tárgyát képezi [19];