natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They also refer to certain Commission decisions [58] where the Commission approved non-notified State aid, by establishing the incentive effect and the necessary and proportionate character of such aid, in cases in which the aid had not been quantified upon an ex ante basis and/or could not be quantified even at the time of the adoption of the Commission's final decision.
Ezenkívül az állandó ítélkezési gyakorlat [63] szerint az infrastrukturális létesítmények biztosítása harmadik felek részére díjazás ellenében gazdasági tevékenységnek minősül.
Thus the calculation [59] of the financial benefit was not necessary for establishing incentive effect and proportionality.
Mivel a PCT korszerűsítette a meglévő II. rakpartot, megépítette az új III. rakpartot, és a konténerterminál üzemeltetéséhez kapcsolódó kikötői szolgáltatások széles skáláját kínálja, az állami támogatási szabályok értelmében vállalkozásnak tekinthető.
Finally they have indicated that none of the measures under examination have been applied in practice.
Így a PCT-re vonatkoznak az állami támogatási szabályok.
ASSESSMENT OF THE STATE AID CHARACTER OF THE MEASURES
Állami források
Article 107(1) TFEU defines State aid as any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében az állítólagos állami támogatásnak a tagállamok által, vagy állami forrásból nyújtott olyan támogatásnak kell lennie.
Therefore, in order to determine whether the measures at stake constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, all the following conditions have to be met.
Az intézkedést az állam ítéli oda és az az államnak tulajdonítható.
Namely, the measure has to: (a) be granted through state resources, (b) confer an economic advantage to an undertaking; (c) be selective; (d) distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Azzal, hogy a PCT különleges adóügyi megítélés alá esik, a görög állam lemond azokról az állami forrásokról, amelyekhez akkor jutott volna hozzá, ha nem vezette volna be az állítólagos előnyös adóügyi rendelkezéseket.
Notion of undertaking
Ezért a szóban forgó intézkedések állami források elvesztését vonják maguk után és állami forrásból nyújtott támogatásnak tekinthetők.
Based on Article 107(1) TFEU, State aid rules only apply where the recipient of an aid is an ‘undertaking’.
Szelektív előny megléte
According to settled case-law, an undertaking is an entity engaging in an economic activity regardless of its legal status and the way in which it is financed [60].
Az állandó ítélkezési gyakorlat szerint annak megállapítása érdekében, hogy valamely állami intézkedés állami támogatásnak minősül-e, meg kell határozni, hogy a kedvezményezett vállalkozás részesül-e olyan gazdasági előnyökben, amelyeket szokásos piaci feltételek mellett – vagyis állami beavatkozás nélkül – nem kapott volna meg [64].
In addition, any activity consisting in offering goods and/or services in a given market is an economic activity [61].
Csak az intézkedésnek az adott vállalkozásra gyakorolt hatása releváns, az állami beavatkozás oka és célja azonban nem [65].
The Commission has already considered that the construction and operation of some types of infrastructure can be considered as an economic activity [62].
Ennek vizsgálatához össze kell hasonlítani a vállalkozás intézkedés utáni pénzügyi helyzetét azzal a pénzügyi helyzettel, amelyben a vállalkozás az intézkedés nélkül lenne.
Moreover according to settled case-law [63], the provision of infrastructure facilities to third parties against remuneration constitutes an economic activity.
A támogatás fogalma nemcsak pozitív előnyöket tartalmaz, hanem intézkedéseket is, amelyek – számos formában – csökkentik a vállalkozások költségvetésében normális esetben található költségeket, és amelyek bár a szó szoros értelmében nem szubvenciók, mégis ehhez hasonlóan viselkednek és hasonló hatást fejtenek ki [66].
As PCT has upgraded the existing Pier II, constructed the new Pier III and provides the whole range of port services related to the operation of the container terminal, it can be considered as an undertaking for the purposes of State aid rules.
Az adóval kapcsolatban a Bíróság egyértelművé tette, hogy az olyan intézkedés, amellyel a közhatóságok egyes vállalkozásoknak adómentességeket adnak, és így a kedvezményezett vállalkozások előnyösebb pozícióba kerülnek más adófizetőknél, az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősül.
Thus PCT is subject to State aid rules.
Hasonlóképpen az olyan intézkedés, amely egyes vállalkozások számára adókedvezményt nyújt vagy a szokásosan befizetendő adó befizetésének elhalasztását eredményezi, állami támogatásnak minősülhet [67].
State resources
A vizsgált intézkedések adókedvezményekből vagy a PCT által a vonatkozó rendelkezések hiányában szokásosan befizetendő adók vagy illetékek befizetésének elhalasztásából álltak, illetve a PCT megkülönböztetett kezeléséből, amelyek segítségével a PCT jobb pénzforgalmat bonyolított le az építési szakasz első éveiben (lásd ezután a rendes adórendszer vagy viszonyítási rendszerek ismertetését).
According to Article 107(1) TFEU, an alleged State aid measure should be granted by a Member State or through state resources.
Így a PCT pénzügyi helyzete az intézkedések nélküli helyzethez képest javult az intézkedések által.
The measure is decided by the state and imputable to the state.
Ezért ezek előnyt nyújtanak a PCT számára.
By allowing PCT to enjoy a specific tax treatment, the Greek state foregoes state resources that it would have obtained if it had not enacted the alleged advantageous fiscal provisions.
Az előny megléte kizárható abban az esetben, ha a szóban forgó vállalkozás az Altmark ügyben hozott ítéletben [68] meghatározott kritériumoknak megfelelő, általános gazdasági érdekű szolgáltatást nyújt, vagy ha az állami beavatkozás a rendes piaci feltételekkel összhangban történt [69].
Hence the measures at issue involve a loss of state resources and they can be considered as granted through state resources.
Ám ez a két forgatókönyv nem alkalmazható a jelenlegi esetre.
Existence of a selective advantage
A kedvezményezett és a görög hatóságok által előidézett „strukturális hátrány” tekintetében a Bizottság először is megjegyzi, hogy a Bíróság ítélkezési gyakorlatának megfelelően a strukturális hátrány megléte nem mérvadó az előny meglétének és így az állami támogatásnak a kizárásában [70].
According to constant case-law, in order to determine whether a state measure constitutes State aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage that it would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of state intervention [64].
A Combus ügy mindenesetre nem alkalmazható a vizsgált esetre.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, neither the cause nor the objective of the state intervention [65].
Abban az ügyben a Combus valóban rendelkezett strukturális hátránnyal a magánszektorban tevékenykedő versenytársaihoz képest, és az intézkedés ott valóban kizárta az előny meglétét.
To assess this, the financial situation of the undertaking following the measure should be compared with the financial situation if the measure had not been introduced.
Ez azért történt, mert a Combus legtöbb sofőrjének alkalmazotti státusa volt, ami magasabb személyzeti költségeket jelentett, mintha csak szerződéses alapon alkalmazta volna a sofőröket, ahogy azt az összes többi autóbusztársaság tette.
The notion of aid encompasses not only positive benefits, but also measures which, in various forms, mitigate the charges which are normally included in the budget of an undertaking and which, without being subsidies in the strict meaning of the word, are similar in character and have the same effect [66].
Ám a PCT nem rendelkezik strukturális hátránnyal a versenytársaihoz képest, mert az, hogy vállalta, hogy nagy állami infrastrukturális projektekbe fektet be, önmagában nem jelent strukturális hátrányt, az csak a Cosco anyavállalat által a szokásos üzleti tevékenysége keretében hozott magánbefektetői döntés.
With regard to tax, the Court of Justice has made clear that a measure by which the public authorities grant certain undertakings a tax exemption which places the recipient in a more favourable position than other taxpayers amounts to State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Így a Combus ügyben hozott ítélet megállapításai nem alkalmazhatók erre az esetre.
Likewise, a measure allowing certain undertakings a tax reduction or to postpone a payment of tax normally due can amount to State aid [67].
Így különösen az az állam vagy a hitelezői szerződésekben szereplő harmadik felek és különösen a Cosco, vagyis az anyavállalata javára a hitelszerződésekben (amelyek alapján az azokból eredő jogokat és kötelezettségeket átruházzák) biztosított adómentességekkel, hozzájárulásokkal és jogokkal kapcsolatos intézkedéseket illetően [71] a Bizottság úgy véli, hogy ez a rendelkezés megegyezik egy biztosítási szerződés odaítélésével, amelyet az állam díjtalanul biztosít a PCT hitelezői számára.
The measures under examination consist in exemptions or postponements of payments of the normal taxes or charges PCT would have to pay in the absence of the relevant provisions or in differentiated treatment allowing PCT to ensure a better cash flow during the first years of the construction phase (see hereafter the description of normal system of taxes or systems of reference).
Lényegében a PCT hitelezői és különösen a Cosco felmentést kaphatnak az adók és hozzájárulások megfizetése és bármely, az állam vagy harmadik felek javára a görög állam által a jövőben bevezetendő jog alól anélkül, hogy ezért kompenzációt kellene fizetniük az államnak.
Thus through these measures the financial situation of PCT is improved as compared to its situation without the measures.
Így ezen intézkedés miatt a Cosco sokkal előnyösebb pozícióban van más befektetők hitelezőinél, mert nem kell díjat fizetnie az államnak ezért a felmentésért.
Therefore they confer an advantage to PCT.
Ezen intézkedés jellegéből adódóan, mely előreláthatólag abban az esetben alkalmazandó, amikor az állam az ilyen ügylettípusokra közvetlen adókat kivető, általánosan alkalmazandó jogszabályokat fogad el, lényegében adómentességet nyújt a PCT hitelezőinek – különösen a Coscónak – a beruházásokat végző társaságok többi hitelezőjével egyező jogi és ténybeli helyzetben lévő társaságokhoz képest.
The existence of an advantage can be ruled out in the case where the undertaking in question provides services of general economic interest in compliance with the criteria established in the Altmark case-law [68] or when the state's intervention has taken place in line with normal market conditions [69].
Ha az állam a hitelezésre vonatkozó kötelezettségek társaságok általi átruházására közvetlen adókat kivető, általánosan alkalmazandó jogszabályokat fogad el, az összes többi befektető hitelezőjének meg kell fizetnie ezeket a közvetlen adókat a hiteljogok átruházásakor.
However these two case scenarios are not applicable in the current case.
Ettől eltérően, a PCT esetében a PCT beruházásait finanszírozó hitelekből eredő jogok átruházása a hitelezők és különösen a Cosco között nem adóköteles, és az államot nem kompenzálják az ilyen felmentés odaítéléséért.
Concerning the ‘structural disadvantage’ invoked by the beneficiary and the Greek authorities, the Commission first notes that in accordance with the Court's case-law, the existence of a structural disadvantage is not relevant for excluding the existence of an advantage and thus of State aid [70].
Így a szóban forgó előny szelektív, mert csak a PCT azon hitelezőire – és különösen a Coscóra – vonatkozik, akik a koncessziós szerződés és a PCT finanszírozásához kapcsolódó hitelekből eredő jogokat és/vagy kötelezettségeket ruháznak át.
In addition, the Combus case is not applicable in any case in the case under examination.
Az állami intézkedések akkor tartoznak az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének hatálya alá, ha „bizonyos vállalkozásokat vagy bizonyos áruk termelését” előnyben részesítik másokkal szemben, akik az adott rendszer által elérendő célkitűzések tekintetében hasonló jogi és ténybeli helyzetben vannak [72].
In that case, Combus had indeed a structural disadvantage as compared to its private sector competitors and the measure in that case indeed ruled out the existence of an advantage.
Ezért az adóügyi intézkedések esetében elvileg a Bizottságnak egy három lépésből álló elemzéssel kell megvizsgálnia az intézkedések tárgyi szelektivitását.
This was due to the fact that most of Combus's drivers had the status of officials which meant higher personnel costs than if it had employed drivers on a contract basis, as all the other bus operators.
Először azonosítani kell a vonatkozó adórendszer alatt működő szokásos vagy „rendes” rendszert („viszonyítási rendszer”).
However, PCT does not have a structural disadvantage compared to its competitors, as the fact that it undertook to invest in a big public infrastructure project does not by itself constitute a structural disadvantage, but a private investor decision that was taken by its parent company Cosco within the context of its normal business activity.
Másodszor meg kell vizsgálni, hogy az intézkedés eltérést jelent-e a viszonyítási rendszertől, vagyis különbséget tesz-e a gazdasági szereplők között, akik a rendszerből következő célkitűzés tekintetében hasonló jogi és ténybeli helyzetben vannak [73].
Thus the findings in the Combus case-law are not applicable in this case.
Ha ilyen eltérést megállapítanak, vagyis ha a szóban forgó intézkedés prima facie szelektív, harmadik lépésként meg kell vizsgálni, hogy az eltérés az adórendszer természetéből vagy általános felépítéséből adódik-e, amelynek a részét képezi, és így indokolható-e.
In particular as regards the measure relevant to the exemption from taxes, contributions and any rights in favour of the state or third parties on the contracts between the creditors, and in particular its mother company Cosco, of the loan agreements under which are transferred the obligations and rights resulting therefrom [71], the Commission considers that this provision is equivalent to the granting of an insurance contract that the state grants to PCT's creditors for free.
Ebben a kontextusban a Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint a tagállamnak be kell bizonyítania, hogy a megkülönböztetés közvetlenül az adórendszer alapelvéből vagy vezérelvéből következik-e [74].
In essence, PCT's creditors, and in particular Cosco, may enjoy the immunity from the payment of any tax, contribution and any right in favour of the state or third parties that the Geek state may decide to impose in the future, without having to pay any compensation to the state for such immunity.
A görög hatóságok és a PCT kiterjedt érvelést nyújtottak be annak alátámasztására, hogy valamennyi adóügyi intézkedés esetében a helyes viszonyítási rendszer a Görögországban a nagy állami infrastrukturális projektekre alkalmazott általános rendszer, melynek célja a forrásokhoz való hozzáférés megkönnyítése az ilyen projektekkel járó nagy kockázatokra tekintettel, és hogy a Gibraltar ügyben hozott ítéletből [75] az következik, hogy az általánosan alkalmazandó szabályok alól adott mentesség valamely tagállam általi bevezetése nem biztosít automatikusan szelektivitást és előnyt.
Thus due to this measure Cosco is found in a more advantageous position than creditors of other investors, as it does not have to pay a premium to the state for such immunity.
A Bizottság először megvizsgálja, hogy elfogadható-e az ilyen érvelés a szelektivitási vizsgálat valamennyi elemére, vagyis a következőkre vonatkozóan: viszonyítási rendszer, a rendszer célja, a hasonló jogi és ténybeli helyzet összehasonlítása e célkitűzésre tekintettel és indoklás e célkitűzés alapján.
Given the nature of this measure that is foreseen to apply in case the state adopts generally applicable rules imposing indirect taxes for this type of transactions, in essence it foresees tax immunity in favour of PCT's creditors, in particular Cosco, as compared to the companies in the same legal and factual situation as other creditors of companies conducting investments.
Ezután minden egyes intézkedés vonatkozásában külön elvégzi a szelektivitási vizsgálatot.
In case the state adopts generally applicable rules imposing indirect taxes on the transfer of loan obligations conducted by companies, the creditors of all other investors will have to pay such indirect taxes in the case of transfer of such loan rights.
i.
On the contrary in the case of PCT the transfer of any right deriving from any loan financing its investment between its creditors and in particular Cosco, will not be subject to any such tax, without the state being compensated for the grant of such immunity.
A „viszonyítási rendszert” és a célkitűzését illetően
Thus the advantage in question is selective as it only concerns PCT's creditors, in particular Cosco, that transfer rights and/or obligations deriving from the loans relevant to the funding of the concession contract and PCT.
A viszonyítási rendszer egy olyan keretrendszer, amelyhez viszonyítva megvizsgálják az intézkedés szelektivitását.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU, a state measure must ‘favour certain undertakings or the production of certain goods’ in comparison with others which, in the light of the objective pursued by that regime, are in a comparable legal and factual situation [72].
Ez a rendszer határozza meg annak a vizsgálatnak a korlátait, hogy egyes vállalkozásoknak előnye származik-e egy, a viszonyítási rendszert együttesen alkotó rendes szabályoktól való eltérés által, és ezért előnyben részesítik-e őket a rendszer rendes szabályai hatálya alá tartozó más vállalkozásokkal szemben.
Hence, in principle, for fiscal measures, the Commission has to assess the material selectivity of the measure by means of a three-step analysis.
Az adózási referenciakeret létrehozásakor a keret hatályát következetes módon kell meghatározni, hogy elkerüljék, hogy a rendszeren kívül eső célkitűzéseket vegyenek alapul a meghatározásához.
First it is necessary to identify the common or ‘normal’ regime under the tax system applicable (‘system of reference’).
Ha a viszonyítási rendszer fogalmát a tagállamok által minden esetben követett szakpolitikai célkitűzés mentén határozták meg, amely az adórendszer logikáján kívül esik, akkor a tagállamok által az egyes ágazatok, tevékenységek vagy vállalkozástípusok népszerűsítése érdekében bevezetett valamennyi adóügyi intézkedés sem esik a gyakorlatban az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésének hatálya alá [76].
Secondly, it has to be assessed whether the measure constitutes a derogation from that system of reference insofar as it differentiates between economic operators, who in light of the objective intrinsic to the system, are in a comparable legal and factual situation [73].
Ebben az esetben a nagy infrastrukturális projektekben részt vevő társaságoknak az építkezési szakaszban jogbiztonság és kiegészítő pénzforgalom biztosításával való segítésének célja – melyre a görög hatóságok és a PCT hivatkoznak – olyan szakpolitikai célkitűzés, amely az adóügyi megfontolásokon kívül esik, és nem használható fel a szelektivitási vizsgálat során.
If such derogation is established, i.e. if the measure in question is prima facie selective, in a third stage, it has to be examined whether the derogatory measure results from the nature or the general scheme of the tax system of which it forms part and could hence be justified.
A nagy állami infrastrukturális projektek jellemzői az adórendszeren kívül esnek, és nem szolgálhatnak az alkalmazandó viszonyítási rendszer meghatározásának alapjául.
In this context, according to the Court's case-law, the Member State has to show whether the differentiation derives directly from the basic or guiding principles of that system [74].
Mindenesetre az, hogy a görög állam minden esetben, amikor konkrét adóügyi megítélést szándékozik alkalmazni egy bizonyos társasággal szemben, új törvényt fogad el, nem tekinthető általános referenciakeretnek, amelyet a kormány mérlegelés nélkül alkalmaz.
The Greek authorities and PCT have provided extended argumentation in order to argue that for all the fiscal measures the correct system of reference is the general scheme applied for big public infrastructure projects in Greece with the objective of facilitating their access to finance in view of the high risks these projects entail, and that it follows from the Gibraltar judgement [75] that the introduction by a Member State of an exemption to generally applicable rules does not automatically give rise to selectivity and an advantage.
A viszonyítási rendszer létrehozása után a vizsgálat következő lépése annak megvizsgálása, hogy az adott intézkedés különbséget tesz-e a rendszertől eltérő bánásmódban részesülő vállalkozások között.
The Commission will first analyse whether such argumentation can be accepted as regards all the elements of the selectivity analysis, i.e. system of reference, objective of the system, comparison of comparable legal and factual situation in light of this objective and justification on the basis of this objective.
Ehhez meg kell határozni, hogy a viszonyítási rendszer belső célkitűzésére tekintettel az intézkedés egyes vállalkozásokat vagy egyes áruk termelését hajlamos-e előnyben részesíteni más vállalkozásokkal szemben, amelyek hasonló jogi és ténybeli helyzetben vannak.
Then it will proceed to the selectivity analysis of each measure separately.
Ám e tekintetben nem lehet a külső szakpolitikai célkitűzésekre támaszkodni az egy bizonyos adórendszer alá tartozó vállalkozások megkülönböztetett kezelésének elemzése során.
i.
A nagy infrastrukturális projekteket végrehajtó valamennyi vállalkozásra alkalmazott vitatott rendszer „horizontális” jellegét illetően az állandó ítélkezési gyakorlat [77] azt mondja ki, hogy az, hogy nagyon sok vállalkozás elismerhetné, hogy valamelyik intézkedésre jogosult, vagy az, hogy eltérő tevékenységi körbe tartoznak, nem elegendő az adott intézkedés megkérdőjelezéséhez és így az állami támogatásként való besorolásának kizárásához [78].
Concerning the ‘system of reference’ and its objective
Ezért az, hogy a nagy infrastrukturális projekteket végrehajtó társaságok számos adómentesség előnyét élvezhetik, nem elegendő a szóban forgó intézkedések szelektív jellegének kizárásához.
The reference system constitutes the framework against which the selectivity of a measure is assessed.
Épp ellenkezőleg, azok a kritériumok, amelyek alapján ezek a társaságok megkapják ezeket a mentességeket, de facto szelektivitáshoz vezethetnek [79].
It defines the boundaries for examining whether certain undertakings benefit from a derogation from the normal rules which together form that reference system and are therefore treated in an advantageous way compared to other undertakings subject to the general rules of the system.
Ezért a PCT hasonló jogi és ténybeli helyzetét minden esetben az alkalmazandó adórendszer célkitűzésére tekintettel, és nem külső szakpolitikai célkitűzések alapján kell megvizsgálni.
When establishing this reference taxation framework, its scope has to be determined in a consistent manner in order to avoid that objectives that are extrinsic to the system are taken as a basis for its definition.
Indoklás az adórendszer logikája alapján
If the definition of the reference system was established in the light of the policy objective that Member States pursue in each case which is extrinsic to the logic of the taxation system, then all fiscal measures Member States put in place in order to promote certain sectors, activities or type of undertakings would in practice escape from the application of Article 107(1) TFEU [76].
Az olyan intézkedés, amely eltér a viszonyítási rendszertől, és amely ezért prima facie szelektív, még mindig tekinthető nem szelektívnek, ha azt a rendszer természete vagy általános felépítése igazolja.