natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the schemes in question do not lay down any definition of damage (whether material or economic), nor do they establish any link between the aid and the damage suffered as a result of the natural disaster [58].
Vitatja, hogy a 2007-ben, 2010-ben és 2012-ben hozott ítéleteket követően a piemonti áradásokkal érintett valamennyi vállalkozás mentesült utólag az adófizetési kötelezettsége alól az esedékes összeg 10 %-ának megfizetésével vagy – ha már befizették a teljes összeget – a 90 %-os visszatérítés igénylésével a 350/2003. számú törvény 3. cikkének (90) bekezdésével összhangban.
Furthermore, the schemes do not confine the compensation to the damage actually suffered by the beneficiaries, nor are the eligible costs determined on the basis of the damage suffered by the undertakings as a consequence of the natural disaster.
Az áradások által okozott károkkal kapcsolatos kártérítés iránti 233 bírósági ügyből 96 már jogerős ítélettel végződött, míg a fennmaradó ítéletek nagy részét a Bizottság 2012. október 17-én kibocsátott felfüggesztő rendelkezése miatt felfüggesztették.
Doubts and grounds for initiating the investigation
A Chiti azt állítja, hogy ahhoz, hogy a támogatási rendszerekből valaki részesüljön a bíróság által, a vállalkozásoknak konkrétan bizonyítaniuk kellett a tényleges kárt és az esemény és a kár közötti ok-okozati összefüggést.
In light of the above and on the basis of the available information, given that the measures had been implemented without being notified to the Commission, the Commission considered that they constituted unlawful aid within the meaning of Article 1 of Regulation (EC) No 659/1999.
Az elfogadott bizonyítékok között voltak a bíróság által elrendelt műszaki vizsgálatok, a szakértők által igazolt jelentések és az INPS és az INAIL által kiállított hivatalos iratok.
Furthermore, as a consequence of its preliminary assessment, the Commission seriously doubted whether the measures introduced by Italy since 2002 were compatible with the internal market.
A vállalkozások csak azért a tényleges kárért kaptak kompenzációt, amelyet bizonyítani tudtak, vagy azért a veszteségért, amelyet a bíróság megállapított.
It was not possible to conclude from the preliminary assessment that the aid measures were in line with the principles of the TFEU, and in particular with Article 107(2)(b), which allows aid to make good the damage caused by natural disasters [59].
A Chiti azt állítja, hogy az 1994-es piemonti áradások által okozott károkra vonatkozó kompenzációs rendszer természeti katasztrófához kapcsolódik, és ezért az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerint kell megvizsgálni.
In particular, the Commission doubted whether the information provided by the Italian authorities was enough to demonstrate that the measures in question were, by their nature and operational arrangements, designed to make good the damage caused by natural disasters.
Ha az ilyen típusú intézkedések összeegyeztethetők a belső piaccal, akkor bizonyítani kell, hogy ok-okozati összefüggés áll fenn az esemény és a kár között, és nem áll fenn a kár túlkompenzációja.
In particular, the Commission was unable to conclude from the operational arrangements described in the measures that:
Az általa képviselt ügyfelek profilját illetően a Chiti azt állítja, hogy a kompenzációt nem nyújtották minden piemonti vállalkozás számára mérlegelés nélkül, csak azoknak, akik megfeleltek az alábbi feltételeknek.
the damage was caused exclusively by the natural disasters referred to in the legislation,
Az intézkedések e tekintetben szelektívek, de a Chiti álláspontja szerint nem tartoznak az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének hatálya alá.
the aid given to the undertaking was confined solely to making good the damage caused by the natural disaster, excluding any overcompensation of the damage suffered by the individual beneficiary.
A támogatás földrajzi korlátozása nem politikai vagy gazdasági vizsgálat eredménye (pl. nem a munkanélküliségi rátára vagy a kevésbé fejlett területekre hivatkozik), hanem megjósolhatatlan, az emberi ellenőrzésen kívül eső természeti csapásokból ered.
Moreover, the Commission doubted whether any of the other exemptions in Articles 107(2) and 107(3) of the TFEU were applicable [60].
A kedvezményezetteket bárminemű mérlegelési jogkör gyakorlásán kívül eső kritériumok alapján határozták meg.
The Italian authorities and interested third parties were therefore asked to provide in their comments on the opening decision all information necessary to carry out a full assessment, and to submit the appropriate documentation to the Commission.
Valójában nincs szelektivitás, mert nincs versenytorzulás sem:
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
a jogszabályok célja, hogy orvosolják a természeti katasztrófa által érintett vállalkozásoknak okozott hátrányt.
Comments submitted by the law firm Chiti
Ez az egyenlő bánásmód elvéből következik.
Chiti is a law firm based in Florence which represents 58 private undertakings and public organisations and administrative departments affected in various ways by the floods in Piedmont in 1994.
A kompenzáció odaítéléséhez be kell bizonyítani, hogy az elszenvedett kár „súlyos” kár volt.
The aim of its submission is to demonstrate that the case of Piedmont is different from other cases of benefits granted after natural disasters.
Ez a feltétel megkülönbözteti a piemonti esetet a többi ügytől.
After giving an account of the facts and the legislative developments in the case, Chiti focuses on the judgments of the Supreme Court of Cassation.
Az egyetlen kártérítésre feljogosító veszteség a törvény által rögzített 2 milliárd ITL értéket meghaladó anyagi kár, amelyet hivatalos technikai vizsgálatnak kell tanúsítania.
It contends that following the judgments given in 2007, 2010 and 2012, all undertakings affected by the floods in Piedmont have been able to rectify their position ex post by paying 10 % of the amount due or, if they had already paid the full amount, by requesting a refund of 90 %, as provided by Article 3(90) of Law No 350/2003.
Az esemény és a kár között ok-okozati összefüggésnek kell lennie.
Of the 233 court cases regarding compensation for damage caused by the floods, 96 have ended with judgments that are now definitive, while most of the others are suspended as a result of the suspension injunction issued by the Commission on 17 October 2012.
Az olasz jogszabályok szerint az ok-okozati összefüggés bizonyítása a kompenzáció odaítélésének alapvető előfeltétele;
Chiti states that in order to obtain the benefit of these schemes in the courts, the undertakings have had to demonstrate in concreto the amount of the actual damage and the causal link between the event and the damage.
Ezenfelül az olasz jog általános elve, hogy a szerződésen kívüli veszteségek kompenzációját nem lehet haszonszerzésre felhasználni (a polgári törvénykönyv 2043. cikke).
The evidence accepted has consisted of technical assessments ordered by the court, certified reports by experts, or official documents from the INPS and the INAIL.
Piemont esetében tehát a Chiti felkéri a Bizottságot, hogy gondolja át azt az általános kijelentését, hogy a vizsgált intézkedések látszólag nem a természeti csapások által okozott károk helyreállítását célozták meg.
The undertakings have obtained compensation only for the actual damage they are able to prove or for loss established by the court itself.
Chiti véleménye szerint a piemonti eset olyan jellemzőkkel rendelkezik, amely megkülönbözteti az eljárás megindításáról szóló határozatban együttesen vizsgált esetektől.
Chiti submits that the compensation scheme for damage caused by the floods in Piedmont in 1994 is related to a natural disaster, and ought therefore to be examined under Article 107(2)(b) of the TFEU.
A Chiti továbbá azt állítja, hogy az érintett vállalkozásoknak nyújtott előnyök az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében összeegyeztethetők a belső piaccal, mert:
If measures of this kind are to be compatible with the internal market, it must be shown that there is a causal link between the event and the damage, and that there is no overcompensation of the damage.
a kompenzáció kizárólag a természeti katasztrófa által közvetlenül okozott károkhoz kapcsolódik,
As far as the profile of the clients it represents is concerned, Chiti claims that the compensation has not been granted indiscriminately to every undertaking in Piedmont, but only to those meeting the following conditions:
a kárt az érintett vállalkozás számára való fontossága szerint számszerűsítették,
The undertaking must be located in the areas identified as flooded in specific government orders.
nem volt túlkompenzáció, hiszen a kompenzációt pontosan a bizonyított kár mértékéhez igazították,
In this sense the measures are selective, but in Chiti's view they do not fall under Article 107(1) of the TFEU.
nem volt átfedés más előnyökkel.
The geographical delimitation of the aid derives not from a political or economic assessment (e.g. referring to unemployment rates or to less developed areas), but from unpredictable natural events that are not under human control.
Amennyiben a támogatást összeegyeztethetetlennek minősítik, és elrendelik a visszatérítését, a Chiti úgy véli, hogy a 659/1999/EK rendelet 15. cikke alkalmazandó.
The beneficiaries are identified on the basis of criteria that are outside the exercise of any sort of discretion.
E rendelkezés értelmében a Chiti szerint a Bizottság nem rendelheti el a támogatás visszatérítését, ha a támogatás kedvezményezett javára történő nyújtásának napjához képest 10 év eltelt.
the aim of the legislation is to remedy the disadvantage to undertakings affected by the natural disaster.
ez előírja, hogy a Bizottság nem követeli meg a támogatás visszatérítését, amennyiben az ellentétes a közösségi jog valamelyik általános elvével.
This is a consequence of the principle of equal treatment.
Itt két különböző elvről van szó.
In order to obtain the compensation there must be proof that the damage was ‘heavy’.
Először, a jogbiztonság elve a nemzeti bíróságok jogerős határozatainak tiszteletben tartását írja elő, és kizárja a vállalkozásoknak nyújtott összegek visszatérítésének lehetőségét.
This condition distinguishes the case of Piedmont from other cases.
Bár elismeri, hogy a res judicata elvének nincs abszolút értéke az uniós jogban, a Chiti úgy véli, hogy azok a speciális feltételek, amelyek a Bíróság ezen elvvel kapcsolatos ítéletének megszületéséhez vezettek a múltban [61], nem alkalmazhatók erre az ügyre.
The only loss that may be compensated is material damage above the threshold of LIT 2 billion fixed by the law, which must be established by certified technical assessments.
Másodszor, a Chiti a jogos bizalom elvére hivatkozik:
There must be a causal link between the event and the damage.
1994 végétől 2011-ig egyetlen nemzeti vagy uniós hatóság sem kérdőjelezte meg az előnyök jogszerűségét.
According to Italian law, the demonstration of a causal link is an essential prerequisite for obtaining compensation;
Ezen időszak alatt az érintett vállalkozások előnyökben részesültek, amelyeket az illetékes hatóságok nem tekintettek állami támogatásnak.
hence the undertakings concerned have had to establish a causal link before a court in every case.
A Chiti arra a következtetésre jut, hogy ez tipikusan egy olyan helyzet, amelyben a jogos bizalom elve érvényesül.
This means that there has not been any overcompensation, since the damage has had to be shown in a certified report or an official report from the authorities involved.
A Preve-Gavioli ügyvédi iroda által benyújtott észrevételek
Moreover, it is a general principle of Italian law that compensation for extra-contractual loss must never be a source of gain (Article 2043 of the Civil Code).
A Preve-Gavioli egy torinói székhelyű ügyvédi iroda.
According to Chiti the Piedmont case has features that distinguish it from the other cases treated jointly in the opening decision.
Az intézkedések célja kizárólag a vállalkozások kompenzációja a természeti katasztrófa miatt elszenvedett károkért.
Chiti further argues that the benefits granted to the undertakings concerned are compatible with the internal market under Article 107(2)(b) of the TFEU because:
Ezen túlmenően a törvény által biztosított előnyök nem erősítik a kedvezményezettek versenyhelyzetét a versenytársaikkal szemben, mivel az általuk kapott ellentételezés csak annyiban segített nekik, hogy a kárt vagy bevételi veszteséget nem szenvedett vállalkozások mellett egyenlő esélyekkel visszatérhessenek a piacra.
the compensation relates exclusively to damage resulting directly from the natural disaster;
Más szóval az előnyök egyáltalán nem torzítják a versenyt, hanem javítanak egy pénzügyileg hátrányos helyzeten, és visszaállítják az áradások által érintett vállalkozások versenyképességét.
the damage is quantified in terms of its importance to the undertaking concerned;
A Preve-Gavioli azon az állásponton van, hogy az 1994-es piemonti áradások által érintett vállalkozásoknak nyújtott előnyök nem tekinthetők állami támogatásnak, mert az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésében megállapított feltételek nem teljesülnek.
there has been no overcompensation, since the compensation has been set exactly in line with the proven damage;
Még ha azonban az intézkedéseket állami támogatásnak is minősítenék, azokat a 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja értelmében természeti csapások által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatásként kell besorolni.
there is no overlapping with other benefits.
Ezért az intézkedések magának a Szerződésnek a feltételei szerint összeegyeztethetőek a belső piaccal, és nem tartoznak előzetes bejelentési kötelezettség vagy a Bizottság előzetes vizsgálatának hatálya alá.
In the event that the aid were to be considered incompatible, and its recovery were to be ordered, Chiti takes the view that Article 15 of Regulation (EC) No 659/1999 would apply.
A Confindustria által benyújtott észrevételek
Under that provision, Chiti argues, the Commission cannot order the recovery of aid once 10 years have elapsed from the day on which the aid was awarded to the beneficiary.
A Confindustria érdekelt félként az SA.33083. és az SA.35083. számú ügyben is észrevételeket nyújtott be az EUMSZ 108. cikkének (2) bekezdése alapján.
The benefits were granted beginning in the period immediately after the floods in November 1994, under Decree-law No 646 of 24 November 1994.
Amiatt aggódik, hogy Olaszország az állami támogatás Bizottság felé való bejelentési kötelezettségének nem teljesítésével olyan vállalkozásokat büntet, amelyek jóhiszeműen éltek a természeti csapások által okozott károk helyreállítását megcélzó intézkedésekkel.
The arrangements for assisting the undertakings affected by the floods in Piedmont were merely refined by successive laws adopted in the period between 2003 and 2007.
A Confindustria azt állítja, hogy a Bizottságnak meg kell vizsgálnia néhány, a teljes képhez hozzátartozó, általános természetű tényt.
In other words, the opening decision refers to 1 January 2004 as the starting date for the application of the benefits, but the moment when the aid was actually granted in the case of Piedmont was November 1994.
Az intézkedések ugyanis olyan eseményekhez kapcsolódnak, amelyek 20 éve történtek (egyes esetekben még régebben);
Chiti contends that Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999 also applies:
ezért az állami támogatásokra vonatkozó határozatokkal kapcsolatos jelenlegi gyakorlat nem nyújt megfelelő védelmet az érdekelt feleknek.
it provides that the Commission is not to require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Union law.
Ebben a fázisban az évtizedekkel ezelőtt nyújtott támogatások visszatérítésének elrendelése számos ilyen vállalkozás létét veszélyeztetné.
Two principles are at stake here.
Ezenkívül a Confindustria nem érti az intézkedések összeegyeztethetőségével kapcsolatos kételyek indoklását sem.
First, the principle of legal certainty requires respect for final judgements delivered by national courts, and prevents any possibility of recovery of the sums received by the undertakings.
A Confindustria azt javasolja, hogy alternatív megoldást kell keresni ahhoz, hogy elkerüljék a vállalkozások indokolatlan és veszélyes módon történő büntetését.
While recognising that the principle of res judicata has no absolute value in Union law, Chiti considers that the special conditions that led the Court of Justice to its judgments on this principle in the past [61] do not apply in the case at hand.
Először, a Confindustria úgy véli, hogy minden érintett intézkedés és ügy vonatkozásában körültekintő vizsgálatot kell lefolytatni azoknak a kivételes körülményeknek a fennállásáról, amelyek bizonyíthatják a támogatás hiányát vagy azt, hogy a támogatást vissza kell téríteni.
Second, Chiti invokes the principle of legitimate expectations:
Ilyen kivételes körülmények:
from late 1994 until 2011 not a single national or Union authority raised questions about the lawfulness of the benefits.
i. a tíz éves korlátozási időszak, ii. a jogos bizalom védelmének elve, és iii. a 107. cikk (3) bekezdésének c) pontjában megállapított kivételektől eltérő kivételek alkalmazhatósága.
Throughout that entire period the undertakings concerned received benefits which the competent authorities did not consider to be State aid.
Másodszor, a Confindustria felkéri a Bizottságot, hogy a határozatában kifejezetten adja meg, hogy mely esetekben tekinthetők a közvetlenül természeti katasztrófák által okozott károk után a vállalkozásoknak fizetett kártérítések a Szerződéssel összeegyeztethetőnek.
Comments submitted by the law firm Preve-Gavioli
földrengések, áradások, vulkánkitörések stb.
Preve-Gavioli is a law firm based in Turin.
A jogszabály szövegezése, amelyeken az intézkedések alapulnak, egyértelművé teszi, hogy ezeket az olasz hatóságok a természeti események által okozott károk helyreállításának céljából fogadták el.
After summarising the development of the Italian legislation under consideration and the circumstances leading to the Commission proceeding, Preve-Gavioli submits that the benefits conferred upon the undertakings affected by the floods in Piedmont in 1994 are not selective, as they do not in any way favour specific enterprises by relieving them of costs that they would usually have to bear.
A Confindustria úgy véli, hogy a kedvezményezettek olyan vállalkozások, amelyek a természeti katasztrófák következtében valós kárt szenvedtek.
The measures are aimed only at compensating undertakings for damage suffered as a result of a natural disaster.
Habár csak néhány esetben fordult elő, hogy az előnyt kifejezetten „súlyos” kárt szenvedett vállalkozásnak ítélték oda, el kell ismerni, hogy a kár más esetekben is súlyos volt:
Moreover, the benefits provided for by law do not strengthen the competitive position of the beneficiaries over their competitors, since the compensation they have received has merely enabled them to return to the market on an equal footing with undertakings that did not suffer any damage or income loss.
csupán az, hogy egy vállalkozás a természeti katasztrófa által érintett területen helyezkedik el, az anyagi kár bekövetkeztétől függetlenül, szükségszerűen gazdasági veszteséghez vezet.
Preve-Gavioli takes the view that the benefits granted to the undertakings affected by the floods in Piedmont in 1994 cannot be described as State aid, because the conditions set in Article 107(1) of the TFEU are not met.
Ennek következtében a Confindustria úgy gondolja, hogy az összes vizsgált intézkedés az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének hatálya alá tartozik.
However, even if the measures were to be regarded as State aid, they should be classed as aid to compensate the damage caused by a natural disaster under Article 107(2)(b).
A Bizottság által alapul vett feltételeket illetően a Confindustria elismeri, hogy egyes szóban forgó intézkedéseknél úgy tűnik, hogy hiányzik a kár hivatalos meghatározása;
They are therefore compatible with the internal market under the terms of the Treaty itself, and are not subject to the prior notification obligation or to prior assessment by the Commission.
ugyanez igaz az elszenvedett kár mértéke és a támogatás mértéke közötti összefüggésre és arányra is.
Comments submitted by Confindustria
A Confindustria azonban azt sugallja, hogy ilyen összefüggés de facto létezik, vagyis természeti katasztrófa esetén minden vállalkozás kárt (legalább gazdasági veszteséget) szenved, és ki lehetne dolgozni a kár és a hozzá tartozó támogatás megbecslésének egyszerűsített módszerét.
Confindustria is the largest Italian employers' federation, founded in 1910.
Egy ilyen módszernek figyelembe kell vennie például a bevételtermelési kapacitást és az egyes vállalkozások által foglalkoztatott személyek számát.
It is a voluntary organisation comprising approximately 150000 undertakings that employ a total of nearly 5500000 people.
A probléma tehát inkább túlkompenzációhoz, mint az intézkedéseknek az állami támogatási jogszabályokkal való összeegyeztethetőségéhez kapcsolódik.
It has submitted comments as an interested party under Article 108(2) of the TFEU both in case SA.33083 and in case SA.35083.
Fontos megelőzni azt a helyzetet, hogy a néhány túlkompenzációs ügyben való fellépés a vállalkozások nagy részének büntetéséhez vezessen, amely vállalkozások jóhiszeműen kaptak támogatást a jogszabályoknak megfelelően.
Confindustria is concerned that Italy's failure to comply with its obligation to notify State aid to the Commission might penalise undertakings that have availed themselves in good faith of measures aimed at repairing the damage caused by natural disasters.
A Confindustria ezért azt javasolja, hogy meg kellene engedni a vállalkozásoknak, hogy megtartsák a támogatást annak ellenére, hogy ha a jóváhagyásuk idejében az olasz hatóságok eleget tettek volna a Szerződésnek és a bejelentési kötelezettségüknek, a támogatást be kellett volna jelenteni a Bizottságnak.
Confindustria submits that the Commission should consider some facts of a general nature relating to the overall context.
Összegezve a Confindustria felkéri a Bizottságot:
In particular, the measures relate to events that date back 20 years (longer in some cases);
hogy kifejezetten erősítse meg, hogy a Bizottság egyik határozata sem érinti az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja, a de minimis rendelet vagy más rendelkezések alapján összeegyeztethetőnek tekintett támogatások konkrét eseteit;
for this reason, current practice with regard to decisions on State aid does not provide proper protection of the interested parties.
hogy erősítse meg a hivatalos vagy informális együttműködést egyrészt a Bizottság és a tagállami hatóságok, másrészt a kedvezményezett vállalkozások között, hogy dolgozzon ki egy módszert és egy mechanizmust a túlkompenzáció megelőzésére;
Even where one has doubts about the compatibility of certain measures adopted by a national legislature, it is difficult to obtain information from the competent authorities; and in the current economic context most enterprises, especially SMEs, continue to have serious problems of liquidity.
ez megakadályozná a de minimis rendelet által lehetővé tett támogatás és az olyan támogatás visszatérítését, amely valóban a kedvezményezettek által ténylegesen elszenvedett anyagi és gazdasági veszteségnek felel meg;
To order the recovery of aid granted decades ago at this stage would jeopardise the survival of many of these undertakings.
hogy fontolja meg a természeti katasztrófák miatt elszenvedett veszteséget számszerűsítő, egyszerűsített módszer bevezetésének célszerűségét.
Moreover, Confindustria does not understand the reasons for the doubts regarding the compatibility of the measures.
A Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL) által benyújtott észrevételek
Confindustria suggests that an alternative solution should be found in order to avoid penalising the undertakings concerned in an unjustified and dangerous fashion.
Az Olasz Általános Munkásszövetség (Confederazione Generale Italiana del Lavoro, CGIL) a maga hat milliós tagságával a legnagyobb szakszervezet Olaszországban.