natgillin/translations-raw huggingface dataset:
a risk premium of 5,74 % [206],
2000-ben a charleroi-i repülőtér a GTM és a Roland Berger International Management Consultant tanulmányai szerint jelentős imázs-hiányosságban szenvedett.
a beta of 0,97 [206] See footnote 156. ,
Következésképp Belgium álláspontja szerint annak idején nem ítélhették meg úgy, hogy a charleroi-i repülőtér képes a Bruxelles-Nationallel versenyre kelni.
a pre-tax cost of capital invested without risk between 3,5 % and 3,9 %.
Belgium ezen észrevételeivel kapcsolatban a Bizottság a következő észrevételeket teszi:
The following table gives the result of the net present value calculation for the 2005 contract, based on a discount rate of 9,3 %.
ha az összeegyeztethetőség elemzése céljából a támogatás versenytorzító hatásainak vizsgálatakor azt a pillanatot kell is figyelembe venni, amikor a támogatást odaítélték, a támogatás odaítélésének pillanatában látható hatásait hosszú és rövid távon is meg kell vizsgálni.
Table 26
A támogatás odaítélésekor várható volt, hogy a támogatás lehetővé teszi majd a BSCA számára, hogy a szolgáltatásokra igen előnyös tarifát biztosítson, amelyet éppen a SOWAER által végzett beruházásoknak köszönhetően tudott megtenni, mivel e beruházások hatása az volt, hogy jelentősen megnövelte a charleroi-i repülőtér kapacitását.
Net present value (NPV) of the 2005 measure
Belgium állítása szerint amikor a Roland Berger International Management Consultant és a GTM tanulmányait elvégezték, a Bruxelles-National repülőtér közel állt a telítetté váláshoz.
Discount rate of 9,3 %
Ami a charleroi-i repülőtér és a Bruxelles-National repülőtér szolgáltatási ajánlatainak helyettesíthetőségét illeti, a Bizottság elismeri, hogy a két repülőtér nem tökéletesen helyettesítheti egymást:
This positive NPV shows that the 2005 contract could be expected to increase the profitability of the Region-SOWAER-BSCA.
mivel Charleroi viszonylag messze van a Brüsszel központjától, valamint (infrastruktúrája, az azt használó légitársaságok és az általa kínált szolgáltatások szempontjából is) „fapados” profilja miatt, bizonyos utaskategóriák (az időtényezőre érzékenyebb üzleti ügyben utazók) számára a charleroi-i repülőtér nem jelent alternatívát a Bruxelles-Nationalhez képest,
As regards the condition stipulated by point 66 of the aviation guidelines, according to which the agreement must form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability, a note of 8 December 2005, intended to present BSCA's commercial proposal to Ryanair to BSCA's Board of Directors, indicates that the proposal is based on a business plan for 2006-2015.
a charleroi-i repülőtér a két pont közötti útvonalon járó, rövid távolságokban közlekedő járatokra szakosodott profilú repülőtér, miáltal nem lehet életképes alternatívája a Bruxelles-Nationalnek az olyan repülőterek számára, mint a Brussels Airlines, melyek nagy távolságokban közlekedő járatokat üzemeltetnek és/vagy a „hub-and-spoke” modellre támaszkodnak, ami abból áll, hogy egy „hub” repülőtérről kiindulva nagy távolságba járó hálózatot töltenek fel olyan utasokkal, akik a hubra egy rövid és közepes távolságokban közlekedő hálózaton át jutnak el,
The Board of Directors is asked to ensure that this plan results in an acceptable level of profitability that is sufficient to absorb the fluctuations expected in the future due to budget forecasts (a footnote indicates that the business plan has been prepared using approximate estimates of costs and revenues).
bizonyos, erősen árérzékeny utaskategóriák esetén a Bruxelles-National repülőtér nem valószínű, hogy hiteles alternatívát jelent a charleroi-i repülőtér számára.
BSCA points out that the charges applied for ground handling services ‘must cover the costs and ensure a reasonable profit margin’.
Ez azonban nem változtat azon a tényen, hogy a kínálatok részleges átfedésben vannak egymással.
Later on in the note, BSCA states that the ‘costs associated with ground handling services and their control represent the key to the proposal made to Ryanair.
Bár ez az átfedés a támogatás odaítélésekor kisebb volt, mindazonáltal már létezett.
A significant part of these costs is fixed or semi-variable and the cost per passenger is therefore linked to the volume of passengers handled.
Ráadásul látható volt, hogy a támogatás miatt a két repülőtér kínálata közötti verseny nőni fog.
A minimum number of rotations is specified in the commercial proposal (with Ryanair) and failure to meet this minimum would undoubtedly lead to a loss in the ground handling services for BSCA.
Így a charleroi-i repülőtér kínálata olyan járatokat tartalmaz, melyek a Bruxelles-National repülőtér rövid és közepes távolságokban közlekedő járatait használó ügyfelek egy része számára is érdekesek lehetnek.
Penalties are specified in order to overcome this loss’.
A következő adatok a charleroi-i repülőtérről induló járatok, és köztük azok számának alakulását mutatják, amelyek esetén a Bruxelles-National repülőtér is indított járatot ugyanazon útirányba.
The Commission concludes from this information that, although BSCA's commercial proposal to Ryanair entailed certain risks in the eyes of BSCA — particularly the risk that the level of profitability would be insufficient if Ryanair's traffic was less than expected — this proposal was, however, based on a development strategy through which BSCA intended, due to the traffic provided by Ryanair, to reduce its costs per passenger and thus ensure a sufficient profit margin.
táblázat
As the market economy operator test is satisfied, the 2005 contract does not constitute State aid.
A charleroi-i repülőtérről induló járatok, és köztük azok, amelyek esetén a Bruxelles-National repülőtér is indított járatot ugyanazon útirányba
Sale of BSCA shares in Promocy to Ryanair
Forrás: Belgium által 2014. február 7-én benyújtott levél 11. sz. melléklete
On 31 March 2010 BSCA sold its 50 % holding in Promocy to Ryanair.
A charleroi-i repülőtérről induló járatok száma
BSCA sold the shares at their book value (i.e. EUR 100 per share) for a total amount of EUR 31100.
ezen belül azok, amelyek esetén a Bruxelles-National repülőtér is indított járatot ugyanazon útirányba
All BSCA's risks and obligations as a Promocy shareholder were transferred to Ryanair.
Tehát a charleroi-i repülőtérről és a Bruxelles-National repülőtérről is indított, egymással egyenértékű járatok száma erősen megnőtt (a 2002. évi 5-ről 2013-ra 63-ra nőtt), így erős versenyhelyzetet teremtett a Bruxelles-National repülőtér számára.
At the time of this sale, Promocy's cash resources totalled EUR 261073 (balance of the assets, having deducted the capital and statutory reserve) [207].
A támogatás hatásainak vizsgálata
BSCA therefore sold its shares in Promocy to Ryanair for an amount that was EUR 99436 less than half of Promocy's cash resources at the time of the sale.
A Bruxelles-National repülőtér üzembentartója (a továbbiakban: BAC) szerint a charleroi-i repülőtérről működtetett járatok közötti jelentős átfedést és a Bruxelles-National repülőtérről indított útirányokat figyelembe véve, a támogatás, mely lehetővé teszi a BSCA számára, hogy különösen vonzó tarifákat ajánljon a légitársaságoknak, igen jelentős hatással van a Bruxelles-Nationalre.
However, Belgium stresses that there was a tax dispute ongoing at the time of the sale.
A verseny torzulása különösen erős a rövid távolságokban közlekedő járatok esetén, mert a díj a rövid távolságon közlekedő járatok árára nagyobb viszonylagos hatással van, mint a nagy távolságokra járó járatokéra.
BSCA would have had to assume half of this liability if it had retained its shares in Promocy.
A 30. táblázat a Charleroi-ból és a Bruxelles-Nationalről induló és oda érkező, rövid távolságon közlekedő járatok utasszámának alakulását mutatja (mivel nagy távolságon közlekedő járatok terén a Bruxelles-National és Charleroi nincsenek versenyben, mivel Charleroi-ban ilyen járatokat nem kínálnak).
That is why, according to Belgium, BSCA decided to sell its shares at their book value.
táblázat
Belgium sent a memorandum on 24 February 2010 to BSCA's Finance Director, for the attention of the Board of Directors, recommending that it approve the sale by BSCA of its shares in Promocy at their book value.
Az utasszám alakulása (millió főben) a Bruxelles-Nationalről (BRU) és Charleroi-ból (CRL) induló, rövid távolságokban közlekedő járatokon
This memorandum highlighted that Promocy had ceased its activities on the conclusion in 2005 of the new contract with Ryanair.
Forrás: a BAC 2014. május 8-i észrevételei.
Following the opening of an investigation and then legal proceedings in relation to the aforementioned dispute, it had been decided to leave Promocy dormant at that time.
A rövid távolságokban közlekedő járatok piaca (utasszám millió főben)
Subsequently, given the lack of development in the legal case, BSCA and Ryanair had decided to wind up Promocy.
Éves változás (%)
According to the memorandum, BSCA therefore proposed to Ryanair to split the net assets, which at the time were worth approximately EUR 350000.
A rövid távolságokban közlekedő járatok piaca (utasszám millió főben)
Ryanair indicated that it would prefer to ‘empty’ the net assets through some final marketing operations.
A rövid távolságokban közlekedő járatok piaca (utasszám millió főben)
Given the existence of the legal proceedings, BSCA was opposed to resuming marketing operations.
A (634) preambulumbekezdésben található táblázat azt mutatja, hogy míg 2004-ben a rövid távolságokban közlekedő járatok szegmensében a charleroi-i forgalom csak a Bruxelles-National forgalmának 17 %-át tette ki, 2013-ra már közel annak 55 %-ára rúgott.
In order to break the deadlock, BSCA proposed to Ryanair that it would sell the latter its shares at their book value, i.e. EUR 31100, based on a signed agreement, with BSCA's immediate resignation as a director of Promocy.
A charleroi-i repülőtér növekedése 2008 és 2010 között különösen nagy volt, míg ugyanezen időszakban a Bruxelles-Nationalen a rövid távolságokban közlekedő járatok forgalma csökkent.
The memorandum indicated that BSCA's auditors and legal advisers had given their agreement, ‘aware, as we all are, that this undoubtedly is the only way out’.
A charleroi-i repülőtér 2008–2010 közötti jelentős fejlődése részben a SOWAER által finanszírozott, új terminál 2008. évi megnyitásával magyarázható, melyről a jelen határozatban került megállapításra, hogy a BSCA nem fizetett érte piaci árat.
The author of the memorandum recommended that the Board of Directors approve the sale, which it did unanimously.
A BAC álláspontja szerint ez a helyzet 2,5 millió utasnak megfelelő elmaradt haszonhoz, azaz évente 50 millió EUR veszteséghez vezet.
The Commission considers that Belgium has provided sufficient information concerning the existence and extent of the dispute, having sent the Commission the tax correction notices [208].
A BAC értékelése szerint a Charleroi-ban 2005-höz képest 2011-ig keletkezett 4 millió fős utasszám-növekedésből valószínűleg csak 1,5 millió fő új ügyfél, míg a fennmaradó 2,5 millió fő más körülmények között a Bruxelles-Nationalhez jött vagy nála maradt volna.
As a result, the Commission takes the view that BSCA acted as a market economy operator by opposing the resumption of marketing operations and by proposing to sell to Ryanair its shares at their book value in order to break the deadlock.
A Bizottság megállapítja, hogy:
The measure does not therefore constitute State aid.
a charleroi-i és a Bruxelles-National repülőterek bizonyos járatok tekintetében a rövid és közepes távolságokban közlekedő járatok és bizonyos felhasználók esetében versenyben vannak egymással,
2010 amendment
a Bruxelles-National repülőtér nem túlterhelt,
The 2010 amendment stipulates:
Ami a 2002. évi tőkeemelést illeti, amennyiben az támogatásnak minősül, hozzájárult e torzulásokhoz, mivel kiküszöbölte, hogy a BSCA-nak pénzügyi nehézségekkel kelljen szembenéznie, és lehetővé tette számára a charleroi-i repülőtér fejlesztését.
a general exemption from the fee for passengers with reduced mobility (hereinafter ‘PRM’), under which Ryanair will pay [10-30] euro cents per passenger for the year from 1 February 2009 to 31 January 2010; moreover, the terms of indexation of the PRM fee provide for a reduction in this fee proportional to the increase in traffic generated by Ryanair [209];
Mindamellett csak szerény mértékben járult hozzá a verseny torzulásához, mivel ez a jelen vizsgálat tárgyát képező egyéb intézkedésekből eredő támogatási összegekhez képest mérsékelt összegű, egyszeri beavatkozás, mely ráadásul a repülőtér fejlődési szakaszának elején történt, amikor annak forgalma még elég szerény volt a Bruxelles-National repülőtéréhez képest.
a reduction of [10-50] euro cents per Ryanair passenger in the ground handling fee.
A Bizottság megjegyzi, hogy a támogatások odaítélése [231] óta a charleroi-i repülőtér forgalma több mint megötszöröződött (ez a növekedés jóval nagyobb a repülőterek átlagos növekedésénél), míg a Bruxelles-National repülőtér forgalma a két pont közötti útvonalon járó, rövid és közepes távolságokban közlekedő járatok szegmensében 2004 óta stagnált.
According to Belgium, this amendment was the result of negotiations between BSCA and Ryanair following the reduction for BSCA in the costs of ground handling services due to the introduction by Ryanair of new procedures, such as charges for hold baggage (which considerably reduced the number of bags to be checked in) and compulsory online check-in of bags.
Ez utólag megerősíti, hogy a charleroi-i repülőtér növekedésének egy része a Bruxelles-National növekedésének rovására történt.
According to Belgium, BSCA decided to share with Ryanair the benefit of this cost reduction in return for Ryanair's commitment to base four additional aircraft at Charleroi airport.
A Bizottság megjegyzi azt is, hogy a charleroi-i repülőtér által támasztott verseny hatása 2008-tól különösen erős volt, a SOWAER által végzett beruházások által lehetővé tett kapacitás-bővítésnek köszönhetően.
The signature of the amendment of 6 December 2010 stemmed from the following circumstances:
A Bizottság azt is megállapítja, hogy a Bruxelles-Nationalt 2014 eleje óta a Ryanairt is használja, és fejlődést mutat a fapados járatok szegmensében.
In May 2009 BSCA discussed with Ryanair a possible increase in the number of aircraft and a reduction in the ground handling fee following Ryanair's introduction of the new procedures.
A két repülőtér közötti verseny ezért a jövőben még nőhet, mivel a két repülőtér ugyanazokat a légitársaságokat és ugyanazt az ügyfélszegmenst vonzhatják.
On 30 November 2009 Ryanair wrote to BSCA [210] proposing to conclude an agreement on a reduction in the ground handling fee of [10-50] euro cents, corresponding to half the savings made by BSCA following Ryanair's introduction of the new procedures.
E tényezők alapján a Bizottság megállapítja, hogy a támogatások jelentős versenytorzulást okoztak azzal, hogy a szokatlanul alacsony koncessziós díjak útján csökkentették a BSCA működési költségeit.
Ryanair also indicated that it did not want to pay anything for PRMs.
Ezek a torzulások a szóban forgó intézkedések odaítélését követő első években, azaz 2002-ben és 2003-ban korlátozottak voltak ugyan, mivel a beruházásokat még nem fejezték be, és a charleroi-i repülőtér forgalma még szerény volt, azonban a későbbiekben megnőttek, és ma igen jelentős mértékűek.
In addition, Ryanair confirmed its desire to expand at Charleroi.On 2 December 2009 the Chairman of BSCA wrote to Ryanair stating that, before examining whether Ryanair could be allocated new slots, he would submit, to BSCA's Board of Directors, Ryanair's request for a reduction in the ground handling fee.
A BSCA részére nyújtott támogatások összeegyeztethetőségével kapcsolatos következtetés az EUMSZ 107. cikkének (3) bekezdése alapján
According to Belgium, this resulted in an oral agreement on the expansion and cost reduction (Belgium indicates that there was no written contract at this stage, given the need to submit the matter to the Board of Directors and the ongoing discussions on PRMs).
A Bizottság megállapítja, hogy a BSCA-nak nyújtott támogatások hozzájárultak a regionális gazdasági fejlődéshez, de jelentős és növekedő hatással voltak a charleroi-i repülőtérrel versenyben álló egyéb repülőterekre, és különösen a Bruxelles-National repülőtérre.
On 8 January 2010 BSCA's Finance Director presented the Board of Directors with an internal note and financial documents aimed at proving the merits of accommodating four additional aircraft under the agreed conditions (i.e. a reduction of [10-50] euro cents per passenger for handling).
A Bizottság megítélése szerint ha a támogatásokat a légi közlekedési iránymutatás hatálybalépése, vagyis 2014. április 4. után nyújtották volna, e támogatások nem volnának összeegyeztethetőknek tekinthetők a belső piaccal.
These documents consisted of:
A légi közlekedési iránymutatás 119. pontja értelmében ugyanis „a működési támogatás engedélyezéséhez a repülőtér éves forgalma nem haladhatja meg a 3 millió utast”.
a projected income statement showing the impact on BSCA's results of Ryanair basing four additional aircraft at Charleroi;
E támogatásokat 2014. április 4. előtt nyújtották, és a légi közlekedési iránymutatás 119. pontja nem alkalmazható.
a spreadsheet enabling BSCA to determine its room for negotiation in granting an additional discount to Ryanair on the ground handling fee, while ensuring a sufficient level of profitability for the ground handling services and increased revenue from non-aviation activities (Duty Free Shop, Horeca, car parks, bus, etc.).
Mindazonáltal a légi közlekedési iránymutatás szerint a Bizottságnak meg kell vizsgálnia a repülőtereknek nyújtott jogellenes működési támogatásokat az e támogatások által kiváltott versenytorzulások figyelembe vételével [232].
On 24 February 2010 Ryanair finally agreed to pay a PRM fee of [10-30] euro cents per departing passenger, subject to this sum being reduced in subsequent years in proportion to the growth in Ryanair's traffic at Charleroi.
A Bizottság szerint ez a követelmény feltételezi azt, hogy szülessen ítélet a szóban forgó támogatásokról, tekintettel egyfelől az azok által követett közérdekű célkitűzések szempontjából tett pozitív, másfelől a versenyre és a kereskedelemre tett negatív hatásokra.
On 29 April 2010 the draft amendment was discussed by BSCA's Board of Directors.
A jelen esetben megállapításra került, hogy a támogatások erősen pozitív hatással voltak Charleroi és régiója gazdasági fejlődésére, ami elfogadható a működési támogatást indokoló, közérdekű célkitűzésnek, ugyanakkor jelentőssé vált negatív hatásaik is voltak, melyek idővel megerősödtek és igen nagy mértékűvé váltak.
The Chief Executive Officer of BSCA indicated that the amendment was already being applied (arrival of four aircraft for the summer 2010 season).
A jelen esetben, mivel a támogatások eleinte enyhe negatív hatásai idővel folyamatosan nőttek, mígnem túl nagymértékűvé váltak, a Bizottság úgy véli, hogy a Régió-SOWAER egy ponton túl meg kellett volna, hogy követelje a BSCA-tól, hogy fizesse meg a szóban forgó intézkedések nyújtásakor, 2002-ben és 2003-ban meghatározott szintnek megfelelő koncessziós díjat, ha a Régió-SOWAER a BSCA felé az infrastruktúráját a nyereségesség céljából rendelkezésre bocsátó piacgazdasági befektetőként járt volna el.
On 6 December 2010 BSCA and Ryanair endorsed the 2010 amendment, which was already being applied.
Ezzel a BSCA koncessziós díj formájában a szóban forgó dátumig, átmenetileg is túl alacsony működési támogatáshoz jutott volna hozzá, azon túl pedig már ennyihez sem.
With regard to the reduction of [10-50] euro cents in the ground handling fee, granted by BSCA
A Bizottság úgy véli, hogy a támogatások versenyre és a kereskedelemre gyakorolt negatív hatásainak elfogadható szintre hozása, és így a támogatásoknak a belső piaccal összeegyeztethetőkké válása érdekében ezt a megközelítést visszamenőlegesen kell alkalmazni, i. a szóban fogó dátumtól kezdve felvett támogatási összegek BSCA-tól való visszatéríttetése formájában, és ii. a koncessziós díj kiszámítási módozatainak a jelen határozat elfogadását követő, és a BSCA által kapott koncesszió lejártáig terjedő időszakra történő kiigazítása formájában, úgy, hogy ezen időszak alatt a BSCA a Régiónak és a SOWAER-nek akkora összegű koncessziós díjat fizet, mint amit a szóban forgó intézkedések odaítélésekor, 2002-ben és 2003-ban megállapítottak volna, ha a Régió-SOWAER a BSCA-val szemben piacgazdasági befektetőként járt volna el.
The Commission also notes that Ryanair knew [211] the extent of the savings made by BSCA, which made the negotiations more difficult for BSCA.
Ezzel összefüggésben a Bizottság megjegyzi, hogy a légi közlekedési iránymutatás 2014. április 4-i hatálybalépése jelentős fejlődést jelent a repülőtereknek nyújtott állami támogatás terén, mivel a légi közlekedési irányvonal szerint e dátumtól fogva a tagállamok nem nyújthatnak újabb működési támogatásokat a három millió főnél magasabb utasforgalommal rendelkező repülőtereknek.
Secondly, the Commission admits that it was even more difficult for BSCA to refuse this reduction given that Ryanair was planning to base four additional aircraft at Charleroi.
E rendelkezés célja nyilvánvalóan 2014. április 4-től a repülőtereknek nyújtott működési támogatások negatív hatásainak korlátozása.
Knowing that the Ryanair traffic accounted for 3289725 passengers in 2009 and assuming that half of those passengers were departing passengers, the reduction of [10-50] euro cents per departing passenger represented a loss of revenue for BSCA of EUR [500000-2000000], i.e. well below the increase in the EBIT [212] of EUR [3-7] million that could be expected from the four additional aircraft according to BSCA's calculations [213].
A Bizottság úgy véli, hogy ez a dátum a jelen ügyben is megfelelő kiindulási alapul szolgál, és tekinthető annak a pillanatnak, amelytől a BSCA már nem fizethetett volna a 2002. és 2003. évi intézkedések alapján túl alacsony koncessziós díjat.
With regard to the reduction of the PRM fee to [10-30] euro cents, granted to Ryanair
A 2002. évi tőkeemelést illetően a (638) preambulumbekezdésben előadott megfontolásokra, valamint arra tekintettel, hogy ezt az intézkedést 2014. április 4. előtt nyújtották, a Bizottság úgy véli, hogy amennyiben ez az intézkedés állami támogatásnak minősül, e támogatás összeegyeztethető a belső piaccal.
Belgium maintains that Regulation (EC) No 1107/2006 of the European Parliament and of the Council [214] provides for the possibility (and not the obligation) of applying a PRM fee to recover the costs generated for airports [215].
Következésképp a Bizottság megítélése szerint:
According to Belgium, it was extremely difficult for BSCA to impose this fee on airlines.
a Belgium által a 2002. évi megállapodások és a 2003. évi beruházási határozat alapján a BSCA javára végrehajtott intézkedések az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján 2014. április 3-ig a belső piaccal összeegyeztethető állami támogatásoknak, és 2014. április 4-től a belső piaccal összeegyeztethetetlen állami támogatásoknak minősülnek,
BSCA tried to obtain a contribution from Ryanair towards the cost of organising the PRM service, but Ryanair always refused to pay the fee envisaged by BSCA, because it disputed the amount for a number of reasons [216].
ha az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak minősül, a BSCA-ban 2002. december 3-án a SOWAER által jegyzett tőkeemelés az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján a belső piaccal összeegyeztethető állami támogatásnak minősül.
According to Belgium, the 2010 amendment finally enabled an agreement to be reached with Ryanair on the payment of a PRM fee, albeit at a lower amount than the standard fee, but at least not zero.
Az elévülési határidőnek a BSCA számára nyújtott támogatásokra való alkalmazhatósága
The Commission notes that Ryanair did not pay the PRM fee before 2010 and that BSCA seemed incapable of imposing the payment of this fee on Ryanair.
Az eljárási szabályzat 15. cikke értelmében az állami támogatások visszatérítésére tíz éves elévülési határidő van érvényben.