natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore doubted whether the price paid for the company's assets by the successful bidder represented a market price that ensured maximisation of revenue to satisfy the creditors, including the State.
Szlovákia utalt a csődgondnok 2009. októberi (azaz a törvény hatálybalépése előtti) előzetes elemzésére és nyilatkozataira, amelyekben jelezte az NCHZ folyamatos működésének előnyösségét.
Moreover, there were strong indications that the economic continuity between NCHZ and the new entity had not been interrupted.
A törvény tehát semmilyen tényleges hatással nem járt, hiszen az NCHZ még a törvény elfogadása nélkül, csupán a szokásos csődszabályok alapján is folytatta volna a működését.
This would mean that any incompatible state aid granted to NCHZ could be recovered from the new owner of the company's business.
Ezt követően, miután a törvény 2010 decemberében hatályát vesztette, a csődgondnok a társaság folyamatos működését illetően utasítást kért a hitelezői választmánytól.
The Commission therefore decided to open the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
A választmány ezt elfogadta, és a döntést a trencséni bíróság is megerősítette [11].
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Szlovákia benyújtotta a hitelezői választmány döntésének alapjául szolgáló gazdasági elemzést.
Two third parties commented on the opening decision: the complainant and another interested third party that wished to remain anonymous.
A társaság a 2012. évi eladásáig folytatta működését.
Both of these interested parties endorsed the facts and the reasoning set out by the Commission in the decision to open the formal investigation procedure.
Szlovákia továbbá benyújtotta a csődgondnok hipotetikus elemzését, amely a második időszakban (a hitelezők és a bíróság határozata alapján történő folyamatos működés) végzett elemzés módszertanán alapult, amely azt mutatja, hogy ha az első időszak elején (a törvény alapján történő folyamatos működés) figyelembe vették volna a végelszámolás lehetőségét, az elemzés ugyanarra az eredményre jutott volna.
The third parties stressed the evident temporal link between the economic difficulties of NCHZ and the introduction of the Strategic Companies Act, which was adopted in an accelerated legislative procedure.
Annak ellenére, hogy a tartozások kisebb, összesen 8,5 millió EUR összeget tettek volna ki, a végelszámolásból származó bevétel nem haladta volna meg a költségeket és a fennálló tartozásokat.
In addition, only one day after the entry into force of the Act, the Slovak Government adopted the decision declaring NCHZ a strategic company within the meaning of the Act.
A fentiekre való tekintettel Szlovákia azzal érvelt, hogy az államnak a csődeljárás során tanúsított magatartása összhangban állt a piacgazdasági hitelezői elvvel.
In addition, NCHZ had possibly benefited from the advantage of having the status of a firm unable to exit the market by law and thus remained a reliable business partner, whereas other companies in the same situation as NCHZ, i.e. in bankruptcy proceedings, would most likely have had deteriorating business relations with their suppliers and customers owing to the possibility of their market exit.
Szlovákia követeléseinek behajtása a csődben lévő NCHZ-től
As regards the operation of NCHZ following the decision of the creditors' committee, one of the interested parties argues that the state–owned member of the creditor's committee could and should have tried to reach a different outcome — by convincing the other committee members or at least by voting against the continued operation of NCHZ.
Szlovákia azt állította, hogy az NCHZ-val szemben fennálló követelések kezelése és behajtása során a fő hitelező, a társadalombiztosító társaság (Sociálna poisťovňa) a 461/2003. számú módosított társadalombiztosítási törvénnyel és a szlovák csődtörvénnyel összhangban járt el.
The same reasoning applies to the State as one of the secured creditors, which according to the interested parties had the right to veto the decision approving the continued operation of NCHZ.
A Sociálna poisťovňa kimerítette a törvény alapján rendelkezésre álló összes jogorvoslati lehetőséget.
The interested parties take the view that this failure to act meant that the decision of the creditors' committee and the secured creditors could be attributed to the State.
A díjfizetés elmaradását nem fogadta el, és a követeléseit a megfelelő módon nyújtotta be a csődgondnokhoz.
In any event, the interested parties also argued that the decision of the Trenčín Court to allow the maintenance of NCHZ's operation was also attributable to the State.
A társadalombiztosítási társaságnak a csőd bejelentése előtt nem voltak nyilvántartásba vett követelései az NCHZ-vel szemben, amelyeket a szlovák csődtörvény 28. cikkének megfelelően a csődeljárásban be kellett volna jelentenie [12].
Both of the interested parties alleged that the continued operation of NCHZ distorted competition, particularly in the calcium carbide market. and that NCHZ had a very aggressive pricing policy during that period.
A társadalombiztosító tehát nem lehetett tagja a hitelezői választmánynak, amely az NCHZ folyamatos működéséről döntött.
As regards the sale of NCHZ, one of the interested parties claimed that the tender commitments made the outcome of the tender uncertain and that this was the reason why it had not participated in the tender, although the acquisition of NCHZ's business might have been interesting.
Ezért a követeléseinek kifizetését biztosító egyetlen rendelkezésre álló eszköz az volt, hogy a követeléseket a folyamatban lévő csődeljárásban csődvagyonnal szemben fennálló követelésként jelenti be.
Finally, the interested parties stated that Fortischem's overall operation and presence on the market was basically identical with the former NCHZ business.
Ehhez folyamodott tehát a társadalombiztosító társaság (privigyei [Prievidza] fiókján keresztül) a szlovák csődtörvény 87. és 88. cikkével összhangban (a részletekért lásd a 2. táblázatot).
The only observable change was the change in name and owner.
A szlovák csődtörvény 87. cikkének (3) bekezdése értelmében a csődvagyonnal szemben felmerülő követeléseket a csődgondnok a szóban forgó csődvagyon eszközeinek felszámolásából származó bevételekből teljesíti, esedékességi sorrendben.
COMMENTS FROM SLOVAKIA
A csődgondnok felel a csődvagyonnal szemben fennálló követelést benyújtó hitelezők veszteségeiért, amelyeket akkor szenvednek el, ha e rendelkezéssel összhangban a csődvagyonnal szemben fennálló követelésüket a vagyonfelügyelő nem rendezi megfelelően és haladéktalanul, kivéve, ha a csődgondnok bizonyítani tudja, hogy kellő szakmai körültekintéssel járt el.
Existence of an economic advantage to NCHZ
2011. augusztus 24-én a társadalombiztosító társaság és az NCHZ képviselői a privigyei fiókban megbeszélést tartottak.
Slovakia claimed that the administrator of the bankruptcy proceedings of NCHZ was obliged to continue the operation of the company on the basis of the Act until 31 December 2010.
A megbeszélésen a csődgondnok arról tájékoztatta a társadalombiztosító társaság képviselőit, hogy nem tudja a csődvagyonnal szemben fennálló követeléseket teljesíteni, mivel az üzleti tevékenység folyamatos működését kellett előnyben részesítenie, hogy a társaságot a lehető legjobb áron tudják értékesíteni.
As regards the nature of that Act, Slovakia claimed that it constituted a general measure applicable to all companies fulfilling the conditions.
A szlovák csődtörvény 47. cikkének (1) bekezdése értelmében a csőd bejelentése felfüggeszt minden bírósági és egyéb eljárást, amely a csődeljárás tárgyát képező és a csődbe ment félhez tartozó eszközökre vonatkozik.
Slovakia argued that, even though no decision was taken by the creditors or the court during the first period, it was likely that in the absence of the Act the creditors would in any case have decided to continue NCHZ's operation.
A felfüggesztés időtartama alatt az ezen eljárásokban megállapított vagy elrendelt határidők nem járnak le.
Slovakia referred to the preliminary analysis and public statements by the administrator of October 2009 (i.e. before the entry into force of the Act) indicating a preference for the continued operation of NCHZ.
A szlovák csődtörvény 47. cikke értelmében a társadalombiztosító társaság a társadalombiztosítási törvény szerinti határozattal nem érvényesítheti követelését, és végrehajtási eljárás kezdeményezésével később sem hajthatja be követelését (lásd a szlovák csődtörvény 48. cikkét).
The Act did not, therefore, have any material effect, since NCHZ would have continued operating — even without the Act being adopted — solely on the basis of the standard bankruptcy rules.
A 2. táblázat tartalmazza a társadalombiztosító társaság 2009 szeptembere és 2012 januárja közötti időszakban jegyzett követeléseit.
Subsequently, after the Act expired in December 2010, the administrator requested instructions regarding the continued operation of the company from the creditors' committee.
2011. november 15-én azonban a társadalombiztosító társaság privigyei fiókja panaszt tett a privigyei kerületi ügyésznél az NCHZ nevében eljáró személyek ellen, azt állítva, hogy a 2011 júniusa és 2011 szeptembere közötti időszakban a módosított 300/2005. számú törvény (Büntetőtörvénykönyv) 277. és 278. cikke értelmében bűncselekmény követtek el, mivel nem vonták le és nem fizették be a biztosítási járulékokat.
The committee agreed and this decision was confirmed by the Trenčín Court [11].
2012. február 7-én a privigyei kerületi rendőrkapitányság nyomozója felfüggesztette a bűnvádi eljárást, mivel nem volt megállapítható az érintett személyekkel szembeni büntetőeljáráshoz szükséges tényállás.
Slovakia submitted the economic analysis that had been prepared as the basis for the creditors' committee to take its decision.
táblázat
The company continued to operate until it was sold in 2012.
A csődeljárás során a társadalombiztosító társaság által 2009 szeptembere és 2012 januárja között jegyzett követelések (ezer EUR-ban) [13]
Slovakia also provided a hypothetical analysis by the administrator based on the methodology used for the analysis in the second period (continued operation based on the decision of creditors and the court), which shows that if liquidation had been considered at the beginning of the first period (continued operation on the basis of the Act), the outcome of the analysis would have been the same.
A követelés ismertetése
Despite a lower level of current liabilities totalling EUR 8,5 million, the proceeds from liquidation would not have been bigger than the costs and current liabilities.
A csődgondnoknál történt bejegyzés időpontja
In view of the above, Slovakia argued that the behaviour of the State throughout the bankruptcy proceedings was in line with the market economy creditor principle.
Összeg (ezer EUR)
Therefore, it provided no economic advantage to NCHZ and did not constitute state aid.
Társadalombiztosítás és nyugdíjbiztosítás
Recovery of Slovakia's claims from NCHZ in bankruptcy
2011. december
Slovakia claimed that, when administering and recovering claims against NCHZ, the main creditor, the Social Insurance Company (Sociálna poisťovňa), had acted in line with Social Insurance Act No 461/2003, as amended, and in line with the Slovak Bankruptcy Act.
Garanciabiztosítás
Sociálna poisťovňa exhausted all available remedies under the law.
A 2012. január 31-ig jegyzett követelések teljes összege (…) Az NCHZ eladása
It did not accept the non-payment of premiums and duly entered its claim with the administrator.
Az NCHZ eladását illetően Szlovákia azzal érvelt, hogy az adásvétel nyílt, átlátható és feltétel nélküli eljárásban történt, és az ajánlattételi eljárás során a legnagyobb összegű ajánlatot tevő szervezetet választott ák ki.
The Social Insurance Company had no record of any claims against NCHZ arising before the declaration of bankruptcy that would have needed to be entered in the bankruptcy proceedings in accordance with Section 28 of the Slovak Bankruptcy Act [12].
Az értékesítés fajtáját illetően Szlovákia azzal érvelt, hogy ezt az esetet különleges eszközügyletnek kell tekinteni, amelynek során az eszközök átadására az azokhoz kapcsolódó jogokkal és bizonyos kötelezettségekkel együtt került sor.
It could not therefore become a member of the creditors' bodies deciding on the continued operation of NCHZ.
Szlovákia továbbá azzal is érvelt, hogy ebben a különleges esetben a második ajánlattételi eljárásra vonatkozó feltételek nem befolyásolhatták a lehető legmagasabb ár elérésének lehetőségét, mivel a második eljárásban résztvevő két ajánlattevő egyike sem kívánta vállalni a kötelezettségeket.
Therefore, the only available means for ensuring the payment of its claims was to register them in the ongoing bankruptcy proceedings as claims against the estate.
Továbbá a végleges vételár (2,2 millió EUR) nagyon közel állt az első, érvénytelenített ajánlattételi eljárásban megállapított árhoz (2 millió EUR).
So this is what the Social Insurance Company (through its Prievidza branch) did on an ongoing basis, in accordance with Sections 87 and 88 of the Slovak Bankruptcy Act (for details see Table 2).
Az első pályázati eljárás semmilyen kötelezettségvállalást nem tartalmazott.
Under Section 87(3) of the Slovak Bankruptcy Act, claims against the estate are to be satisfied by the administrator from the proceeds of the liquidation of the assets of the estate in question by payment due date.
Tekintettel arra, hogy Szlovákia véleménye szerint az NCHZ-t kellő mértékben nyílt, átlátható és feltételek nélküli ajánlattételi eljárásban értékesítették, a vevő az NCHZ eszközeiért piaci árat fizetett.
The administrator is liable to creditors with a claim against the estate for losses sustained by them when their claim against the estate has not been properly and promptly satisfied in accordance with this provision, unless he can prove that he acted with due professional diligence.
Szlovákia véleménye szerint nincs gazdasági folytonossági kapcsolat az NCHZ, a Via Chem Slovakia és a Fortischem között.
On 24 August 2011 a meeting of the representatives of the Social Insurance Company and NCHZ was held at the Prievidza branch.
Szlovákia azt állította, hogy a Via Chem Slovakia és a Fortischem közötti ügylet során az üzleti tevékenység kevesebb mint 60 %-ának átadására került sor, különösen azért, mert az adásvétel nem vonatkozott ingatlanvagyonra.
At the meeting the administrator informed the Social Insurance Company's representatives that he was not able to meet claims against the estate because he had to prioritise the continuing operation of the business so that the company could be sold at the best possible price.
Végül Szlovákia azt állította, hogy a Bizottság nem rendelkezik semmilyen bizonyítékkal arról, hogy az NCHZ-t az állami támogatás behajtásának elkerülése céljából működő vállalatként adták el.
Under Section 47(1) of the Slovak Bankruptcy Act, a declaration of bankruptcy suspends all judicial and other proceedings concerning the assets that are subject to the bankruptcy proceedings and belong to the bankrupt party.
Szlovákia megerősítette, hogy a munkaszerződésekkel kapcsolatos összes nem pénzbeli kötelezettség szintén átkerült az új vevőhöz, a Via Chem Slovakiához.
Under Section 47 of the Slovak Bankruptcy Act, the Social Insurance Company may not assert a claim by means of a decision under the Social Insurance Act nor subsequently recover a claim by initiating enforcement proceedings (see Section 48 of the Slovak Bankruptcy Act).
Szlovákia továbbá azt is megerősítette, hogy a csődeljárás során az állammal szemben keletkezett összes tartozás az NCHZ-nál maradt, és azt az adásvételből származó bevételből fogják rendezni.
Table 2 below shows an overview of claims registered by the Social Insurance Company in the period from September 2009 to January 2012.
AZ INTÉZKEDÉS VIZSGÁLATA
However, on 15 November 2011 the Social Insurance Company — Prievidza branch made a complaint against persons authorised to act on behalf of NCHZ to the District Public Prosecutor in Prievidza, alleging that during the period from June 2011 to September 2011 they had committed the criminal offence of failing to levy and pay insurance contributions in accordance with Sections 277 and 278 of Act No 300/2005 (‘the Criminal Code’), as amended.
Az állami támogatás fennállása
On 7 February 2012 the investigator at the District Police Directorate in Prievidza suspended the criminal proceedings because it was not possible to establish facts allowing a criminal prosecution of the persons concerned.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
Table 2
Az állami támogatás esetleges jelenlétének megállapítása érdekében a Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogy a szóban forgó esetben teljesülnek-e az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésében foglalt halmozott feltételek (azaz az állami forrásokból történő kifizetés, az államnak való betudhatóság, a szelektív előny, a verseny potenciális torzulása és az EU-n belüli kereskedelemre gyakorolt hatás).
Claims registered in the bankruptcy proceedings (in EUR thousand) [13] by the Social Insurance Company between September 2009 and January 2012
Ezt különösen a társadalombiztosítási járulékoknak és az állammal szemben fennálló egyéb tartozásoknak a csődeljárás tárgyát képező NCHZ folyamatos működése során történő megfizetésének elmaradása tekintetében kell megvizsgálni: (i) a törvénynek az NCHZ-t a szóban forgó törvény értelmében stratégiai jelentőségű vállalkozássá nyilvánító kormányhatározatot követő alkalmazása alapján (lásd 5.2. pont), és (ii) a hitelezői választmánynak az állami hitelezők beleegyezésével meghozott, folyamatos működésre vonatkozó döntése alapján (lásd 5.3. pont).
Description of claim
A vizsgálatot annak figyelembevételével kell elvégezni, hogy tekintettel az NCHZ-nak a csőd bejelentése előtti időszakban felmerült pénzügyi nehézségeire, az NCHZ stratégiai jelentőségű vállalkozássá nyilvánításával a kormány tényleges kockázatot vállalt, hogy az NCHZ további köztartozásokat halmoz fel, amelyeket majd nem tud teljesíteni.
Date of registration with the bankruptcy administrator
Felmerült annak tényleges kockázata, hogy az NCHZ-nak a csődeljárás során történő folyamatos működése nem termel elegendő bevételt az összes működési költség fedezésére, ideértve a társadalombiztosítási járulékokat és egyéb állami követeléseket, valamint hogy az állammal szemben fennálló tartozásokat nem törlesztik időben.
Amount in EUR thousand
Mivel ez a forgatókönyv 2010 folyamán ténylegesen is megvalósult, 2011 elejére még egyértelműbbé vált az állammal szemben fennálló, nem teljesített tartozások összegének növekedése, amikor a törvény hatályvesztését követően a hitelezői választmány az NCHZ folyamatos működése mellett döntött.
Social security insurance and pension insurance
A csődgondnok valójában külön figyelmeztette az NCHZ hitelezőit erre a problémára.
December 2011
A csődbe ment társaság folyamatos működése az állammal szembeni adósságok növekedését eredményezte.
Guarantee insurance
A csődeljárás során (2009–2012) felhalmozott ki nem fizetett adósság összege több mint 13,3 millió EUR.
Total amount of claims registered up to 31 January 2012
Azt is meg kell jegyezni, hogy a felhalmozott köztartozásokat valószínűleg nem fedezik teljes mértékben az NCHZ tevékenységének értékesítéséből származó bevételek (2,2 millió vételár és […] […] megtérülés).
Sale of NCHZ
Sőt az adásvételből származó bevételekből csupán mintegy 4,0 millió EUR összegű köztartozás került törlesztésre.
As regards the sale of NCHZ, Slovakia argued that the sale was carried out in an open, transparent and unconditional manner and that through the tender the highest bidder was duly selected.
A törvénynek az NCHZ-re történő alkalmazása
As regards the type of sale, Slovakia argued that this case should be considered a specific case of an asset deal where all assets are transferred together with their rights and certain liabilities attached to them.
13 hónapig (a törvény 2009. december 1-jei hatálybalépésétől 2010. december 31-i hatályon kívül helyezéséig) a törvénynek az NCHZ-ra történő alkalmazása biztosította az NCHZ folyamatos működésének alapját annak ellenére, hogy a működési költségek jelentősen meghaladták a működésből eredő bevételeket, ennek eredményeként az adósság egyre nőtt.
Slovakia further argued that in this particular case the conditions attached to the second tender were not likely to influence the possibility of obtaining the highest possible price because neither of the two bidders who participated in the second tender were going to undertake the liabilities.
A törvény 5. cikkének (a) bekezdésével összhangban a csődgondnok köteles volt biztosítani a kormány által stratégiai jelentőségűnek minősített társaság működését.
Additionally, the price finally obtained (EUR 2,2 million) was very close to the price of the first tender, which was cancelled (EUR 2 million).
Az információkérésre adott válaszában a csődgondnok elmondta, hogy a csődbe ment vállalat működésének folytatása a közvetlenül a törvényből eredő kötelezettségeinek teljesítéséből adódó szükséges következmény.
The first tender did not include any commitments.
Így az NCHZ annak ellenére tudta folytatni működését és fenntartani üzleti kapcsolatait, hogy olyan helyzetben volt, amelyben a csődgondnoknak figyelembe kellett volna vennie a működés leállításának és a tevékenység megszüntetésének lehetőségét (mivel a társaság nem tudta kifizetni az összes adósságát).
Given that NCHZ was, in Slovakia's view, sold in a sufficiently open, transparent and unconditional tender, a market price was obtained for NCHZ's assets.
Állami források kifizetése és az államnak való betudhatóság
In Slovakia's view there is no economic continuity link between NCHZ, Via Chem Slovakia and now Fortischem.
A korábban említettek szerint Szlovákia elfogadta a törvényt, amelynek értelmében az NCHZ-t stratégiai jelentőségű vállalkozássá minősítette.
Slovakia argued that in the transaction between Via Chem Slovakia and Fortischem less than 60 % of the business was transferred, in particular because no immovables were included in the sale.
A csődgondnok ezért a törvény alkalmazásával köteles volt a csődeljárás során folytatni az NCHZ működését.
Finally, Slovakia claimed that the Commission did not have any evidence demonstrating that NCHZ was sold as a going concern for the purpose of avoiding the recovery of state aid.
E minősítés értelmében a társaság működését annak ellenére tartották fenn, hogy egyértelmű kockázat merült fel arra vonatkozóan (ami később be is következett), hogy a bevételből nem lehet majd fedezni a csődeljárás során a működés költségeit, a társadalombiztosítási járulékokat és az állam felé fennálló egyéb tartozásokat is beleértve.
Slovakia confirmed that all non-monetary commitments relating to contracts with employees had also been transferred to the new buyer — Via Chem Slovakia.
Következésképpen az állam felé fennálló teljesítetlen tartozások felhalmozásának várható kockázatát az állam elkerülhette volna, ha érvényesíti a törvény értelmében fennálló mérlegelési jogkörét, és nem minősíti az NCHZ-t stratégiai jelentőségű vállalkozássá, amivel viszont arra kötelezte a csődgondnokot, hogy a csődeljárás során folytassa az NCHZ működését.
Slovakia also clarified that no appraisal report had been produced evaluating the total assets or the company as a going concern.
A törvény következtében a működés folytatása és a további tartozások felhalmozása az NCHZ meglévő állami hitelezői számára még jobban megnehezítette a fennálló tartozások behajtását.
Further, Slovakia confirmed that all liabilities towards the State incurred during the bankruptcy proceedings stayed with NCHZ and would be settled from the proceeds of the sale.
A Bizottság ezért arra a következtetésre jutott, hogy az NCHZ stratégiai jelentőségű vállalkozássá minősítése az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami források kifizetésének minősül.