natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Accordingly the Commission finds that the public funding granted to FD amounting to operating aid cannot be considered as a SGEI compensation compatible with the internal market.
Németország szerint ez a Dortmund körüli terület sajátos igényeihez igazodik.
COMPATIBILITY OF OPERATING AID UNDER THE 2014 AVIATION GUIDELINES
E kelet-európai célállomások között számos olyan is van, amelyre a dortmundi repülőtér vonzáskörzetében található egyetlen másik repülőtér sem kínál rendszeres járatokat.
Section 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
A dortmundi, a Münster/Osnabrück és a Paderborn/Lippstadt repülőtér megegyező célállomásai Palma de Mallorca, München, Antalya, Burgasz (amelyre Dortmundból csak a nyári szezonban lehet eljutni).
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
táblázat
According to point 137 of the 2014 Aviation guidelines, in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the cumulative conditions of Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines must be met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134.
A dortmundi, a Münster/Osnabrück és a Paderborn/Lippstadt repülőtér megegyező célállomásai
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Járatok naponta (átlag)
incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [70];
5 (hétvégén kevesebb)
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [71];
4 (csomópont)
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in the air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it: (i) increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing access points for intra-Union flights; or (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
A repülőtér ma 76 %-os kapacitással üzemel.
The Commission considers that the continuation of the operation of Dortmund airport increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing an access point for intra-Union flights between the Ruhr area and other parts of Europe, mainly eastern Europe.
Németország szerint 2010 óta a repülőtér utasforgalma mintegy 10 %-kal nőtt.
In addition, the continuation of the operation of Dortmund airport facilitates regional development of the Ruhr area.
A működési támogatás nem eredményezett kapacitásbővülést, hanem a meglévő kapacitás fenntartását szolgálta.
Finally, it is foreseen that the operation and development of Dortmund airport will serve to decongest Düsseldorf airport when it will reach its capacity limits.
A legközelebbi, düsseldorfi repülőtér ráadásul a legzsúfoltabb európai repülőterek egyike, és maximális kapacitását várhatóan még középtávon (2020 körül) el fogja érni.
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling by car or 100 km distance) the following airports with regular connections exist:
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszának (b) pontja értelmében annak elemzése érdekében, hogy az állami támogatás eredményesen valósítja-e meg a közös érdekű célkitűzést, először is azonosítani kell a támogatás által célzott problémát.
Table 27
A repülőtérnek nyújtott állami támogatásnak ebben a tekintetben olyan helyzetre kell irányulnia, amikor a támogatás olyan lényegi fejlődést eredményez, amelyet a piac önmagában nem tud megvalósítani.
Airports serving the same catchment area as Dortmund airport
A Bizottság megjegyzi, hogy a dortmundi repülőtér évente mintegy 1,9. millió fős utasforgalommal rendelkező regionális repülőtér.
Latest pax (million)
A repülőtér magas állandó működési költségekkel rendelkezik, és a jelenlegi piaci körülmények között nem képes fedezni a saját működési költségeit.
Münster/Osnabrück Airport
Ezért az állami beavatkozás szükséges.
Düsseldorf Airport
A támogatási intézkedések helyénvalósága
Paderborn/Lippstadt Airport
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszának (c) pontja értelmében egy repülőtérnek nyújtott támogatási intézkedésnek megfelelő szakpolitikai eszköznek kell lennie a közös érdekű célkitűzés kezeléséhez.
All four concerned airports are in the Rhine-Ruhr metropolitan area with 11,4 million inhabitants.
A tagállamnak ezért be kell bizonyítania, hogy ugyanaz a célkitűzés más, kevésbé torzító szakpolitikai eszközökkel vagy támogatási eszközökkel nem elérhető.
This is one of the most densely populated areas in Europe with the overall density of population over 300 inhabitants/km2 and with areas with over 2000 inhabitants/km2.
Németország szerint a szóban forgó támogatási intézkedések megfelelőek a tervezett közös érdekű célkitűzés szempontjából, amelyet más, kevésbé torzító szakpolitikai eszközökkel nem lehetett volna elérni.
Dortmund airport is in the centre of the Ruhr sub-area which counts 5,2 million inhabitants.
Jelen esetben a támogatás a fedezetlen működési veszteségekre és a szükséges minimumra korlátozódott, minthogy csak a ténylegesen felmerült költségeket kompenzálta.
It is usual in such a urban concentration to have several airports.
Egyetlen másik szakpolitikai intézkedés sem tenné lehetővé a repülőtér működésének folytatását.
The BIP per capita (PPP) in the catchment area varies between 111 % and 137 % of the Union average and the disposable annual income per househould is about EUR 20000.
A veszteségek kompenzációja így a minimumra szorítkozott, és nem hozott hasznot.
Thereby the catchment area is one of the richer regions in the Union.
A fentiekre tekintettel a Bizottság úgy véli, hogy a kívánt közérdekű cél elérése szempontjából a szóban forgó intézkedés helyénvaló volt.
The traffic at all four airports is predominantly outbound with a mixture of leisure and business travel.
Ösztönző hatás
According to Germany the actual catchment area of Dortmund airport does not correspond to the standard catchment area (1 h or 100 km).
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszának (d) pontja értelmében a működési támogatás akkor fejt ki ösztönző hatást, ha a működési támogatás hiányában az érintett repülőtér gazdasági tevékenysége valószínűleg jelentős mértékben csökkenne.
The passengers come to Dortmund airport predominantly from the Ruhr area with more than 5,2 million inhabitants.
A vizsgálat során figyelembe kell venni a beruházási támogatás meglétét és a repülőtéri forgalom mértékét is.
Therefore, the airport has a lesser competitive influence on Düsseldorf airport.
A támogatás nélkül a repülőteret be kellett volna zárni, vagy tevékenységét jelentősen csökkenteni kellett volna, és így nem tudott volna hozzájárulni a regionális fejlődéshez és a megközelíthetőséghez.
In addition, on the basis of the traffic forecasts and market potential studies conducted in 2006, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports were also expected to grow substantially in the medium term.
A támogatási összeg a tényleges működési veszteségekre korlátozódott, mivel csak a ténylegesen felmerült fedezetlen működési költségeket kompenzálta.
The traffic development at these airports was impaired due to the financial and economic crisis starting in 2008.
A fentiekre figyelemmel a Bizottság úgy tekinti, hogy a szóban forgó támogatási intézkedés ösztönző hatású volt.
However, given the positive economic climate in Germany, in the medium term the traffic forecasts are expected to be met.
A támogatási összeg arányossága (a szükséges minimumra korlátozott támogatás)
As concerns the level and development of traffic, between 2002 and 2008 the passenger traffic in the catchment area was growing.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszának (e) pontja értelmében az arányosság érdekében a repülőtereknek nyújtott működési támogatást a támogatott tevékenység elvégzéséhez szükséges minimális szintre kell korlátozni.
In particular, at Dortmund airport the traffic increased from about 1 million to 2,3 million in 2008, then decreased in 2009 to 1,7 million.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy a szóban forgó esetben nyújtott működési támogatás arányos volt, és az elvégzendő támogatott tevékenységhez minimálisan szükséges szintre korlátozódott.
Since 2010 it increased progressively up to 1,9 million.
A versenyre és a kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése
A similar development can be observed at Düsseldorf, the closest airport to Dortmund.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszának (f) pontja szerint a működési támogatás összeegyeztethetőségének értékelésekor figyelembe kell venni a versenytorzulást és a kereskedelemre gyakorolt hatást.
The traffic at Düsseldorf airport was constantly growing from about 16 million in 2000 to about 22 million in 2013, it experienced only a small correction in 2009 due to the financial and economic crisis.
A dortmundi repülőtéren a forgalom növekedése főként a helyi kereslet kiaknázásából adódik, és nem abból, hogy a vonzáskörzeten belüli más repülőterektől venne át forgalmat.
The traffic at Paderborn/Lippstadt airport was stagnating around 1,3-1,2 million passengers per annum between 2000 and 2007.
A forgalom alakulásával, a repülőterek közötti különbségtétellel és az útvonalak közötti átfedések mértékével kapcsolatos további érvek kifejtése a (334)–(346) preambulumbekezdésben olvasható.
Since 2008 (the year of the financial and economic crisis) the traffic has progressively decreased from 1,14 million in 2008 to about 800000 in 2013.
A fentiekre tekintettel a Bizottság megállapítja, hogy a tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások a minimálisra korlátozódnak.
A similar development was also experienced at Münster/Osnabrück airport.
A fentiekre való tekintettel a Bizottság azt a következtetést vonja le, hogy a működési veszteségek 2007. június 1. és 2014. április 4. közötti kompenzálása a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethető a belső piaccal.
The traffic at Münster/Osnabrück stagnated at about 1,6 million between 1999 and 2008, since then it decreased progressively to about 900000 in 2013.
A Bizottság megjegyzi, hogy Németország hozzájárul e határozat angol nyelven történő elfogadásához.
The decrease in terms of passenger number at Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports in 2012 and 2013 can be partially explained by the restructuring of Air Berlin's network and the concentration of its activities at Düsseldorf airport.
A Bizottság megállapítja, hogy Németország 2007. június 1. és 2014. április 4. között jogellenesen hajtotta végre a nyereség- és veszteségátruházási megállapodást, és ezáltal megsértette az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének (3) bekezdését.
Table 28
A megállapodás révén nyújtott beruházási, valamint működési támogatás azonban a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján összeegyeztethető a belső piaccal,
Traffic development at the airports within the catchment area of Dortmund airport
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Changes in million pax p. a.
1. cikk
Pax2013-Pax2001
A Flughafen Dortmund GmbH-nak a DWS21-vel kötött nyereség- és veszteségátruházási megállapodás révén 2007. június 1. és 2014. április 4. között nyújtott beruházási és működési támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethető a belső piaccal.
Dortmund
2. cikk
Münster/Osnabrück
A NERES repülőtéri díjszabás nem minősül az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak.
Paderborn/Lippstadt
3. cikk
Düsseldorf
A NEO repülőtéri díjszabás nem minősül az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak.
When looking at the business models and profiles of the airports, FD concentrated since the introduction of NERES in 2004 on low-cost airlines.
4. cikk
Today 13 airlines operate from Dortmund airport.
Ennek a határozatnak a Németországi Szövetségi Köztársaság a címzettje.
Düsseldorf is a hub airport with also long and medium-range connections.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 23-án.
It does not specialise in the low-cost segment, and is mainly served by medium-cost segment (Air Berlin) and full-service carriers.
a Bizottság részéről
Düsseldorf airport offers 190 destinations in 50 countries served by 60 airlines in summer 2014.
alelnök
Many of these routes are long–haul destinations, such as Africa, Asia, the Caribbean, the USA and the Middle East.
Az EK-Szerződés 87. és 88. cikke 2009. december 1-jei hatállyal az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 107. és 108. cikkévé vált.
Paderborn/Lippstadt airport and Münster/Osnabrück airport concentrated mainly on the connection to hubs and to holiday destinations in the Mediterranean region.
A két-két cikk lényegét tekintve azonos.
Only Air Berlin, SunExpress, Germania and Tailwind serve Dortmund, Paderborn/Lippstadt and Münster/Osnabrück as well.
E határozat alkalmazásában az EUMSZ 107. és 108. cikkére történő hivatkozásokat – adott esetben – az EK-Szerződés 87., illetve 88. cikkére történő hivatkozásként kell érteni.
Their contribution to the total number of passengers at Dortmund is below 20 %.
Az EUMSZ bizonyos terminológiai változásokat is bevezetett, például a „Közösség” helyett az „Unió”, a „közös piac” helyett pedig a „belső piac” kifejezések használatát.
Looking at the degree of duplication of routes, the Commission notes that Dortmund concentrates on destinations in eastern Europe (Turkey, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Rumania, Ukraine, Hungary, Bosnia, Croatia, Poland, Lithuania, Latvia) and these destinations cover almost 3/4 of all flights leaving from Dortmund airport.
Ez a határozat általánosan az EUMSZ terminológiáját használja.
According to Germany, this corresponds to a specific demand from the area around of Dortmund.
HL C 217., 2007.9.15., 25. o.; és HL C 268., 2012.9.5., 1. o.
None of the airports in the catchment area of Dortmund airport offers regular routes to a number of these destinations in eastern Europe.
HL C 217., 2007.9.15., 25. o.
Overlapping destinations of Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports are Palma de Mallorca, Munich, Antalya, Burgas (which from Dortmund are only offered during the summer season).
HL C 268., 2012.9.5., 1. o.
Table 29
A Bizottság közleménye – Iránymutatás a repülőtereknek és a légitársaságoknak nyújtott állami támogatásról (HL C 99., 2014.4.4., 3. o.).
Overlapping destinations of Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports
Lásd az 5. lábjegyzetet.
Flights per day (average)
A repülőterek finanszírozására és a regionális repülőterekről közlekedő légitársaságoknak nyújtott indulási célú állami támogatásokra vonatkozó közösségi iránymutatások (HL C 312., 2005.12.9., 1. o.).
Palma de Mallorca
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 171. pontja.
1 (5 on Sundays)
HL C 113., 2014.4.15., 30. o.
3 (hub)
A Flughafen Dortmund GmbH társasági tagjai Dortmund városa (26 %) és a DSW21 (74 %).
Munich
A DSW21 egyedüli részvényese (100 %) Dortmund városa.
5 (less during weekend)
A DSW21 Dortmund város tulajdonában álló holdingtársaság, amely a város közüzemi vállalatait és infrastruktúra-kezelőit irányítja.
4 (hub)
A dortmundi repülőteret ekkor még „Dortmund-Wickede” repülőtérnek hívták.
As concerns the use of capacity, Dortmund airport has currently around 1,9 million passengers per annum and a capacity of 2,5 million.
Bizalmas információ.
The airport is today operated at 76 % of its capacity.
Az Európai Parlament és a Tanács 2008. március 11-i 300/2008/EK rendelete a polgári légi közlekedés védelmének közös szabályairól és a 2320/2002/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 97., 2008.4.9., 72. o.).
According to Germany, since 2010 the airport's passenger traffic grew by around 10 %.
A 2005. január 11-i Luftsicherheitsgesetz (LuftSiG) (BGBl I S. 78).
The operating aid did not lead to an expansion of the capacity but served the maintenance of the existing capacity.
A NERES a Bizottság hivatalos vizsgálati eljárásának tárgyát képezi: SA.22030. (korábbi C-6/07. és NN 28/07.) számú állami támogatás – NERES – Flughafen Dortmund (HL C 217., 2007.9.15., 25. o.).
Moreover, the closest airport, Düsseldorf, is one of the most congested European airports and is expected to reach its absolute limits in medium-term (around 2020).
A felszállási díj a leszállási díjat is tartalmazta.
Dortmund airport should therefore serve as a secondary airport to Düsseldorf.
A fogyatékossággal élő és a csökkent mozgásképességű személyek részére történő repülőtéri segítségnyújtásért felszámított, utasokra vonatkozó, a légi járműveken utazó fogyatékkal élő, illetve csökkent mozgásképességű személyek jogairól szóló, 2006. július 5-i 1107/2006/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 204., 2006.7.26., 1. o.) szerinti díj (a továbbiakban: PRM-díj).
Regarding the profitability of the airports in the catchment area, the Commission notes that all other airports within the catchment area of Dortmund, except Dortmund airport, are profitable at the operating level, thus the aid will not lead to a duplication of unprofitable airports.
A vizsgált kezességvállalás összege 74182. millió EUR, azaz a 13. táblázat található azon hitelek összege, amelyek 2008 végén még fennálltak.
The Commission therefore concludes that the compensation of operating losses contributes to a well-defined objective of common interest without leading to the duplication of unprofitable airports in the same catchment area.
A Törvényszék 2000. december 12-i ítélete, Aéroports de Paris kontra Bizottság, T-128/98, EU:T:2000:290, amelyet a C-82/01 P ítélet (EU:C:2002:617) fellebbezés nyomán helybenhagyott.
Need for State intervention
Lásd a 11. lábjegyzetet.
According to Section 5.1.2(b) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to assess whether State aid is effective in achieving an objective of common interest, it is necessary to identify the problem to be addressed.
A Bíróság 2003. június 24-i ítélete, Altmark Trans GmbH és Regierungspräsidium Magdeburg kontra Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, C-280/00, EU:C:2003:415.
In this respect, any State aid to an airport must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
Esetleg az eljárás megindításáról szóló 2007/C-217/09 bizottsági határozatra (HL C 217., 2007.9.15., 25. o.) is lehet hivatkozni.
The Commission notes that Dortmund airport is a regional airport with approximately 1,9 million passengers per annum.
Gemeindeordnung NRW 108. § (5) bekezdés és 113. §.
It has high fixed operating costs and under present market conditions it is not able to cover its own operating costs.
Gemeindeordnung NRW 113. §.
Therefore, there is a need for State intervention.
Ide tartoznak az olyan költségek, mint például a földadó, földhasználati költségek, biztosítási díjak, karbantartás és javítás, valamint járműköltségek.
Appropriateness of the aid measures
A Tanács 1999. március 22-i 659/1999/EK rendelete az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 83., 1999.3.27., 1. o.).
According to Section 5.1.2(c) of the 2014 Aviation Guidelines, any measure of aid to an airport must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
Aéroports de Paris kontra Bizottság ítélet, T-128/89, EU:T:2000:290, amelyet a Bíróság a C-82/01 P ítélettel (EU:C:2002:617) erősített meg, 75. pont, további hivatkozásokkal.
The Member State must, therefore, demonstrate that no other less distortive policy instruments or aid instruments could have allowed the same objective to be reached.
A Törvényszék 2011. március 24- ítélete, Flughafen Leipzig-Halle GmbH és Mitteldeutsche Flughafen AG kontra Bizottság, T-455/08 (EU:T:2011:117), különösen a 105. és a 106. pont.
According to Germany, the aid measures at stake are appropriate to address the intended objective of common interest that could not have been achieved by another less distortive policy instrument.
Lásd különösen a Bizottság 2008. június 17-i határozatát a C-29/08. számú ügyről, Frankfurt-Hahn repülőtér – Állítólagos állami támogatás és a Ryanairrel kötött megállapodás (HL C 12., 2009.1.17., 6. o.), (204)–(208) bekezdés; valamint a Bizottság 2012. március 21-i határozatát a C 76/2002. számú ügyről, Charleroi repülőtér – A repülőtér és a Ryanair javára nyújtott állítólagos állami támogatás (HL C 248., 2012.8.17., 1. o.).
In the present case the aid amount was limited to the extent of uncovered operating losses, and was limited to the minimum necessary as it compensated only the costs that actually incurred.
A 659/1999/EK rendelet 1. cikkének d) pontja szerint a „»támogatási program«: olyan jogi aktus, amely alapján – anélkül, hogy további végrehajtási intézkedésre volna szükség – egyedi támogatásokat lehet megítélni azon vállalkozások számára, amelyeket a jogi aktusban általános vagy elvont módon jelöltek meg, illetve olyan jogi aktus, amelynek alapján a meghatározott projekthez nem kapcsolódó támogatást egy vagy több vállalkozásnak lehet megítélni határozatlan időre és/vagy meghatározatlan összegben. ”
No other policy measure would allow the airport to continue its operation.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 34. pontja; a Bíróság 1994. január 19-i ítélete, SAT Fluggesellschaft kontra Eurocontrol, C-364/92, EU:C:1994:7.
Hence, the compensation of losses is limited to the minimum and does not provide for any profits.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 35. pontja és a Bizottság 2003. március 19-i határozata az N309/2002. számú állami támogatásról – A légi közlekedés védelme – a 2001. szeptember 11-i merényletek következtében felmerülő költségek kompenzálása.
In view of the above, the Commission considers that the measure at stake was appropriate to reach the desired objective of common interest.
A Bíróság 1997. március 18-i ítélete, Cali & Figli kontra Servizi ecologici porto di Genova, C-343/95, EU:C:1997:160; a Bizottság 2003. március 19-i határozata az N309/2002. számú állami támogatásról; a Bizottság 2002. október 16-i határozata az N438/2002. számú állami támogatásról – A belga kikötők üzemeltetőinek állami hatáskörbe tartozó feladatok ellátásáért nyújtott támogatások.
Incentive effect
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 36. pontja, a Bizottság 2003. március 19-i határozata az N309/2002. számú állami támogatásról.
According to Section 5.1.2(d) of the 2014 Aviation Guidelines, the incentive effect for operating aid is present if it is likely that, in the absence of operating aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 36. pontja, a SAT kontra Eurocontrol ítélet, C-364/92, EU:C:1994:7, 30. pont, valamint a Bíróság 2009. március 26-i ítélete, Selex Sistemi Integrati kontra Bizottság, C-113/07 P, EU:C:2009:191, 71. pont.
This assessment needs to take into account the presence of investment aid and the level of traffic at the airport.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 37. pontja; a Bíróság 2005. március 3-i ítélete, Wolfgang Heiser kontra Finanzamt Innsbruck, C-172/03, EU:C:2005:130, 36. pont és a hivatkozott ítélkezési gyakorlat.