natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It can also be pointed out in this regard that private investors may take holdings in mismanaged companies that they hope to turn around once they have or share control of the company in question, as is the case with BSCA's private investor who has obtained a right of veto over important decisions.
ahol a tőkeköltséget (kE) a pénzügyi eszközök értékelési modellje (MEDAF) adja meg, az alábbi képlet alapján
It also cannot be concluded, as Belgium has done, that the airport is well run simply due to the fact that the turnover or traffic at Charleroi airport is on the increase (see recital 254).
kE = rf + β × Δk
This increase in turnover and traffic may stem from the aid, which enables BSCA to offer very favourable conditions to airlines and thus attract traffic.
Szelektivitás
Lastly, Belgium's argument that ‘it is clear from the financing mechanism put in place that, by definition, the compensation paid to BSCA is less than the market price of all the services entrusted to it, insofar as this compensation was capped in 2006 for the fire and ground traffic and airport site safety services and in 2010 for the security services’ (see recital 255), also does not prove that BSCA is efficiently managed, but only that there may be no overcompensation.
A 2002. évi megállapodások alapján a SOWAER és a BSCA úgy határozott, hogy a BSCA rendelkezésére bocsátja a charleroi-i repülőtér földterületeit és infrastruktúráját, és vállalja, hogy az infrastruktúrának a SOWAER és a BSCA közötti 2002. évi Megállapodáshoz csatolt beruházási programmal összhangban fejleszteni fogja, a nagy volumenű karbantartási és javítási munkálatokat elvégzi, és a BSCA-nak támogatást fizet egyes repülőtéri tevékenységhez kötődő szolgáltatásokért, egy olyan koncessziós díj ellenében, melynek összege alacsonyabb, mint amit egy piacgazdasági magánbefektető megkövetelt volna.
In conclusion, at least the first and fourth conditions of the Altmark judgment are not satisfied.
A Bizottság megjegyzi, hogy az intézkedést kizárólagosan a BSCA javára hozták meg.
The Commission cannot therefore rule out, under the Altmark judgment, that the Region's subsidy for the services associated with the airport activities constitutes an advantage.
Belgium szerint [167] ugyan regionális szinten nem létezik semmilyen megkülönböztetés a repülőtéri tevékenységhez [168] kötődő egyes szolgáltatásoknak nyújtott támogatással kapcsolatban.
Application of the market economy operator test
Továbbá Belgium szerint a flamand régióhoz tartozó repülőtereken ellátott védelmi és biztonsági feladatokat a flamand régió látja el.
As regards identifying the entity granting the measure, the Commission considers that the actions of (i) the Region, as owner of the airport zone land, on the one hand, and (ii) SOWAER, a company under the exclusive control of the Region, as concession-holder of the airport zone land, owner of the infrastructures built on the airport zone land, and holder of the tasks delegated by the Region, on the other hand, must be assessed together where they involve the same activity and the same airport.
Mindamellett a Bizottság az alábbi megjegyzéseket teszi.
Under these circumstances, SOWAER appears to be an intermediary of the Region in this context.
Mindenekelőtt, mivel az előnyt az biztosítja, hogy a koncessziós díj alacsonyabb annál, amit egy magánbefektető az infrastruktúra, a szolgáltatások és a támogatás rendelkezésre bocsátásáért kért volna, meg kell vizsgálni, hogy az intézkedés szelektív előnyt nyújt-e a BSCA-nak.
Consequently, in order to determine whether or not the measures defined in Section 3.1 give BSCA an economic advantage, the Commission will consider that the entity granting the measure is the group consisting of the Region and SOWAER (hereinafter ‘Region-SOWAER’).
Ezzel összefüggésben nem elegendő önmagában az a tény, hogy a támogatást a Régió az általa üzemeltetett többi repülőtérnek megkülönböztetéstől mentesen fizette ki.
As a result, the Commission considers that it must examine together the commitments of the Region-SOWAER where they alter the economics of the concession (provision of the infrastructures, including development of the investment programme and funding of the major repairs, concession fee, subsidy for certain services associated with the airport activities where these services are economic in nature) and where they are virtually simultaneous and linked.
Meg kellene állapítani, hogy a Régió az általa üzemeltetett többi repülőtérnek is ugyanezt az intézkedést nyújtotta, és, hogy cserébe náluk is elfogadta a piaci díjnál alacsonyabb összegű díjat, a BSCA esetén alkalmazottakkal azonos feltételek mellett.
The Commission will therefore apply the market economy operator test to the following four sets of measures, considered in turn:
Belgium ezt nem bizonyította.
the 2002 SOWAER/BSCA agreement and the amendment of 29 March 2002 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2002 agreements’),
Még ha feltételeznénk is, hogy Belgium be tudta bizonyítani, a Bizottság megjegyzi, hogy egy ilyen intézkedés nem kevésbé biztosítana szelektív előnyt a BSCA-nak, mivel ez az intézkedés különösen egy gazdasági ágazatnak (a repülőtér-üzemeltetési ágazatnak) kedvezne, tehát nem általános intézkedés volna [169].
the decision of the Walloon Government of 3 April 2003 to build a terminal with a larger capacity than originally planned (3 million passengers instead of 2 million) and to provide for larger capacity car parks (hereinafter ‘the 2003 investment decision’),
Az egyéb szállítási módok üzemeltetői nem részesülnének ilyen előnyből.
the service agreement of 4 April 2006 between SOWAER and BSCA and the amendment of 10 March 2006 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2006 agreements’),
Tehát a Bizottság megállapítja, hogy az intézkedés szelektív előnyhöz juttatja a BSCA-t.
The Commission will also apply the market economy operator test to BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in December 2002.
A 2003. évi beruházási határozat költségei a Régió-SOWAER számára a 2002. évi „beruházási programban” szereplő költségeket kiegészítő többletköltségeknek felelnek meg.
If any of these measures constitutes an advantage, the Commission will examine whether that advantage is selective.
Annak megvizsgálásához, hogy egy piaci szereplő meghozta volna-e a 2003. évi beruházási határozatot, meg kell állapítani, hogy a 2003. évi intézkedés nettó jelenértéke pozitív-e.
Application of the market economy operator test to the measures involving the provision of the infrastructure, including new investments and major repairs, and the granting of a subsidy for certain services associated with the airport activities
A 2003. és 2002. évi terv közötti különbséget a beruházási előrejelzések és a várható utaslétszám adják.
2002 agreements
Ami a beruházásokat illeti, a Bizottság eltérést állapít meg az „új terminál” és a „parkoló” tételek esetén a beruházások összege és dátuma között.
General principles applicable to the four measures
Továbbá a Belgium által átadott információk alapján a Bizottság úgy véli, hogy a parkolóra és a terminálra vonatkozóan végzett beruházások gazdasági jellegű része 93 %-ot tesz ki.
As highlighted by point 51 of the aviation guidelines, the analysis of conformity with the market economy operator test should be based on sound ex ante profitability prospects for the entity granting the financing [153].
A 2003. évi intézkedésből származó további beruházások összegét a következő összehasonlításból kapjuk meg.
The Commission notes that the Region did not supply any business plan proving the expected return for the Region and/or SOWAER from the scheduled investments when the binding decisions were made on each investment.
táblázat
The absence of a business plan suggests that the Region and/or SOWAER were not acting according to a market economy operator logic when they adopted the measures granted to BSCA.
A 2003. évi intézkedésből származó többletberuházások összege kétéves csúsztatással
The Commission also notes that the reports supplied in support of the Walloon Government's decisions justify the need for these investments through the positive impact of the airport's development on the economy and employment situation in Charleroi and its region [154].
Parkoló
However, the Commission points out that it is settled case-law that regional development considerations cannot be taken into account when applying the market economy operator test [155].
Gazdasági jellegű rész
Despite no business plan being supplied by the Region and/or SOWAER, the Commission has examined whether, for the group consisting of the Region-SOWAER, the net present value of each set of measures identified in recital 416 is positive.
Beruházások a 2001/2002. évi terv szerint
If the net present value of a measure is positive, this means that the measure in question is profitable for the operator concerned.
A többlet-beruházások összege (2 éves csúsztatással)
The discount rate used to calculate the net present value has been determined by establishing the cost of capital for the entity having granted the measure at the time when it was granted.
A Bizottság megítélése szerint tehát arra számítottak, hogy a többlet-beruházások az egész időszak alatt 16 %-os (1,7/1,47) utaslétszám-többlethez vezetnek.
The cost of capital for an entity depends on its financing structure, particularly in terms of equity and debt.
a SOWAER 30 %-os adósság/saját mutatója [170], így az adósság részaránya a finanszírozásban (rD) 23 %,
In the present case, most of the expenditure associated with the project undertaken by the Region-SOWAER group is covered by the investments funded by SOWAER.
5,64 %-os kockázati felár (Δk) [171],
That is why the Commission has decided to calculate the cost of capital for the entity granting the measure by using the cost of capital given by the structure of SOWAER's balance sheet, which is the financing structure chosen by the Region-SOWAER group, and its conditions of access to capital markets.
0,91 és 1,25 közötti béta [171] Lásd a 156. lábjegyzetet.
Application of the market economy operator test to the 2002 agreements
a saját tőke költségét illetőleg a kockázatmentesen befektetett tőke adózás előtti költsége (rf) 4,3 % és 4,7 % [172] közötti,
Under the 2002 agreements, the Region-SOWAER decided to place the land and infrastructure of Charleroi airport at BSCA's disposal, in return for a concession fee, while undertaking to develop this infrastructure in accordance with the investment programme annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, and to carry out the major repairs and maintenance as well as pay BSCA a subsidy for certain services associated with the airport activities.
33,99 %-os adókulcs (t).
The counterfactual scenario would have consisted in the Region-SOWAER not signing the 2002 agreements and therefore not committing to further significant investments or granting the ‘fire-maintenance’ subsidy.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
The Commission has assumed that, in this counterfactual scenario without any aid, the airport would probably have continued to operate, but to a much lesser extent, given the need for the investments stipulated by the 2002 agreements in order to significantly increase traffic at the airport.
E képlet és az előző feltételezések alapján a Bizottság úgy véli, hogy a 9,5 %-os diszkont ráta elfogadható.
This counterfactual scenario would have led to a slightly positive net present value, which is impossible to estimate with any degree of reliability, particularly as it would be very difficult to estimate the expected traffic in the absence of the 2002 agreements and the concession fees obtained from BSCA by the Region-SOWAER.
Figyelembe véve a 2003-2007 közötti időszak beruházásait, a 2015-ös végső érték formájában várható bevételt, a 9,5 %-os súlyozott átlagos tőkeköltségen alapuló nettó jelenérték kiszámításával -19,81 millió eurós értéket kapunk.
In its net present value calculations, the Commission has therefore assumed that the net present value of the counterfactual scenario is zero.
Tehát sem a 2003. évi, sem a 2002. évi beruházási határozat nem felel meg a piacgazdasági befektető kritériumának.
If, on the basis of this assumption, the net present value of the 2002 agreements is negative, this would definitely be the case if the net present value of the counterfactual scenario were assumed to be positive.
2006. évi Megállapodások
This assumption is therefore favourable to the Region-SOWAER and to BSCA.
A 2006. évi megállapodások:
Costs and revenue taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure
módosították azon szolgáltatások körét, amelyekért a BSCA támogatást kap a Régiótól, és e támogatásra vonatkozóan rögzített felső határt vezet be,
In order to calculate the net present value of the 2002 agreements for the Region-SOWAER, the Commission has determined the costs and revenue of the Region-SOWAER that could have been anticipated due to these agreements, by including:
melyet a koncessziós díj változó összegének kiszámítási szabályai módosítanak, ugyanakkor fenntartja a SOWAER és a BSCA közötti 2002. évi Megállapodás által megállapított felső határt.
for the period from 2002 to 2015:
Ami a 2006. évi intézkedésektől várható költségeket illeti, a Régió támogatásának rögzített felső határhoz való kötése, a 2006. évi intézkedések az előzetes kilátások szempontjából is lehetővé tették a támogatás növelésének korlátozását, és így a Régió/SOWAER költségeinek a korábbi helyzethez képest történő csökkentését.
the estimated cost of the economic investments (see Table 13) and services to be provided by SOWAER, and also the part of the subsidy paid by the Region for certain services associated with the airport activities, which is paid for economic services,
Ami a 2006. évi intézkedésektől várt bevételeket illeti, meg kell jegyezni, hogy Belgium szerint az a döntés született, hogy a koncessziós díj változó összegének kiszámítási módjait módosítani fogják, hogy a repülőgép-üzemeltető vállalatok (és így a BSCA is), amelyek épp akkor kapták meg a jogot a repülőtéri díjak szintjének meghatározására, ne csökkenthessék a SOWAER-nek járó díj összegét (mivel ez a díj addig a repülőtéri díjaktól függött).
the expected revenue from the concession fee payable by BSCA to SOWAER,
az intézkedések rögzített felső határa nem változott,
for the period from 2016 to 2040:
bevezetésre került egy védzáradék, mely előírta „hogy a felek akaratától függetlenül, a felek egyikének hátrányára bekövetkező, a megállapodás szerkezetét alapvetően megváltoztató, rendkívüli körülmények vagy jogszabályi változások (…) esetén a felek a vallon régióval együttműködésben törekszenek a megállapodás méltányos módon történő módosítására, az egymásnak nyújtott szolgáltatásaik közötti egyensúly helyreállítása, és érdekeik megvédése érdekében.”
the value of the cash flows expected from the project after 2015.
A Bizottság úgy véli, hogy valóban észszerű volt a SOWAER részéről, hogy a BSCA-val tárgyalásokat folytatott a koncessziós díj változó összegének kiszámítási módjáról, annak érdekében, hogy a BSCA ne módosíthassa a koncessziós díj változó összegét a repülőtéri illetékek csökkentésével [173].
In examining that question, it is for the national court to determine what is normal remuneration for the services in question’.
A Régió és a BSCA közötti 2008. január 15-i Megállapodás módosítása bevezette, hogy a Régió egyes repülőtéri tevékenységhez kötődő szolgáltatások támogatásán át új, gazdasági jellegű szolgáltatásokat (repülőgépek földi beállítása stb.) is finanszíroz.
The Commission takes the view that, in the present case, the provision of infrastructure at a price below market price constitutes an advantage for BSCA, even if SOWAER expects to recover its loss through the growth in its capital or the dividends that it will receive.
E tevékenységek finanszírozását azelőtt közvetlenül a Régió vállalta.
The Commission also notes the effects on competition of an approach in which any capital gains and dividends are taken into account.
Belgium szerint a Régió-SOWAER együttes érdekében állt a hatáskör-átruházás, még akkor is, ha a felmerülő költségeket átvállalta, mert a költségek csökkenésére számíthatott azáltal, hogy ezeket a szolgálatokat a BSCA szállította, és nem közvetlenül a Régió.
In extreme cases, this scenario would result in the acceptance that a public authority could demand a zero concession fee from an airport in which it was a shareholder (as said authority could expect dividends and/or an increase in the value of its shares), without this constituting aid.
Álláspontja alátámasztására Belgium a BSCA-nak a védelmi és biztonsági feladatokat átruházó rendelettervezet [174] indokolását valamint a vallon parlament 2007. december 6-i, ugyane rendeletre vonatkozó jelentését hozza fel.
This would enable the airport in question to offer very low charges to airlines, thus distorting competition, particularly in relation to private airports.
A fenti rendelettervezet indokolása megállapítja a védelmi és biztonsági feladatoknak a vallon repülőterek üzemeltetőire való átruházás céljait:
The following table indicates the cost of the economic investments taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure.
a méretgazdaságosság megteremtése,
In order to produce this table, the Commission started with the investment programme planned for Charleroi airport, which was annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002.
a Régió által nyújtott beruházások nyereségessé tétele,
Although annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002, this programme does not identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, but all the investments that should have been made from 1 January 2001 or that remained to be made.
az üzemeltetők felelősségteljesebb magatartásra ösztönzése az operatív feladatok végrehajtásának irányítása és finanszírozása terén,
In order to identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, the Commission transferred to 2002 the investments planned in 2001 and 2002 [158] and then deducted from this sum those investments already made on 15 April 2002 [159].
a fenti leányvállalatok által nyújtott szolgáltatások adózásának optimalizálása.
Table 13
Ez utóbbi kérdéssel kapcsolatban Belgium szerint a BSCA-Security alvállalkozóinak a (védelmi feladatokkal kapcsolatos) szolgáltatásai utáni ÁFA visszafizetéséről volt szó, melyet a Régió a BSCA-val ellentétben nem tudott beszedni.
Cost of the investments remaining to be made as at 15 April 2002
Belgium megemlíti még a vallon parlamentnek a rendelettervezetre vonatkozó jelentését [175], melyben a vallon régió lakásügyi, közlekedési és területfejlesztési miniszterének állítása szerint:
(EUR million)
a vallon költségvetés számára az üzemeltetés egységességének halmozott lehetséges nyeresége [176] 12 millió (változatlan politikán alapuló feltételezés) és 32 millió EUR (az alvállalkozók alkalmazása helyett új személyzet felvételén alapuló feltételezés) között van,
2002 + 2003 + 2004
az új struktúrák lehetővé teszik az ÁFA (vagyis minden évben 7 millió EUR 21 %-ának) visszaigénylését.
Compulsory purchase (balance of 1st phase)
Végezetül Belgium szerint a biztonsági ellenőrzésekhez kapcsolódó szolgáltatások napon belül és szezononként is erősen változnak a repülőteret látogató utasok számától függően.
Balance of new land
A BSCA és alvállalkozója, a BSCA-Security dolgozóinak munkaideje azonban a repülőtér tevékenységeitől függően rugalmasan változtatható volt.
SABCA renovation
A Bizottság úgy véli, hogy egy észszerűen eljáró piacgazdasági befektető valóban kérhette volna a BSCA-tól, hogy a felmerülő költségek ellentételezése fejében vállalja át tőle ezeket a tevékenységeket (ahelyett, hogy azokat maga végezte volna), amennyiben ezzel költségcsökkenésre számíthatott ebből.
Deferral, accrual and other
A Belgium által szolgáltatott adatok elegendőek annak bizonyítására, hogy az intézkedéstől várható volt egy ilyen költségcsökkenés.
Sub-Total
A Bizottság ebből megállapítja, hogy az intézkedés összhangban van a piacgazdasági magánbefektető kritériumával, ennélfogva nem minősül állami támogatásnak.
Fencing of airport site
2002. december 3-án a SOWAER 3808660 EUR összeget apportált a BSCA 6143 részvényének megvásárlása érdekében, ami a BSCA tőkéjének 49,23 %-át képezte, vagyis részvényenként 620 EUR összegű árat fizetett.
Approach and taxiway lighting
A 2002. évi üzleti tervre vonatkozó vizsgálatában a Deloitte & Touche tanácsadó vállalat azt állította, hogy a Régió-SOWAER megfontolt beruházóként járt el, – a BSCA 2001-2010 közötti időszakra várt eredményei alapján [177] – a BSCA-ba befektetett összegek után 27 %-os megtérülésre számítva.
Repair of drains
A Bizottság által a BSCA 2001. évi üzleti terve alapján végzett számítások szerint a BSCA nettó jelenértéke a tőkeinjekciót követően 65,6 millió EUR- tett ki.
Extension of aviation fuel station
Figyelembe véve a tőkeinjekciót követő teljes részvényszámot, ez a nettó jelenérték 5287 EUR részvényenkénti értéknek felel meg, ami jelentősen meghaladja a részvényenként fizetett 620 EUR összeget.
Waste removal
Ezek az adatok azt mutatják, hogy a SOWAER által 2002 decemberében jegyzett tőkeemelés megfelel a piacgazdasági magánbefektető elvének.
Repair of south taxiway
Mindazonáltal a Bizottság szerint nem zárható ki, hogy ez a tőkeemelés a BSCA-nak gazdasági előnyt hozott.
Cemetery car park
Ennélfogva a Bizottság nem zárja ki, hogy a 2002. évi tőkeinjekció is gazdasági előnyhöz juttathatta a BSCA-t.
Fire detection in the underground passenger car park
Ha létezik ilyen előny, ahhoz csak a BSCA jutott hozzá, következésképp szelektív.
Sewage system and treatment
Az állami források felhasználása és az intézkedések államnak való betudhatósága
Power and telecoms equipment
Ebben a szakaszban a Bizottság megvizsgálja, hogy a 2002. évi megállapodások, a 2002. évi tőkeemelés és a 2003. évi beruházási határozat állami forrásból nyújtott intézkedések-e.
Service road
Állami források
Onsite backfill
Azok a források, amelyekkel a vallon régió területi hatóságként [178] rendelkezik állami forrásoknak minősülnek-e.
Runway extension
Mivel a SOWAER a Régió 100 %-os tulajdonában van, és annak kizárólagos ellenőrzése alá tartozik, az általa a Régió által rá bízott feladatok elvégzése céljából birtokolt források állami forrásoknak minősülnek.
North taxiway and runway exit
Következésképp a BSCA javára hozott intézkedéseket állami forrásokból nyújtották.
Aircraft parking and slab resurfacing
Az intézkedések államnak való betudhatósága
Navigation aid
Miután a vallon régió területi hatóság [179], az általa hozott határozatok az államnak betudhatók.
Assistance hangar fuel
A SOWAER által hozott döntésekkel kapcsolatban a Stardust [180] ügyben hozott ítélet alapján a Bizottság úgy véli, hogy a határozatok betudhatósága az alábbi adatok alapján ítélhető meg:
Control tower
Általános adatok
Cargo + office buildings
a SOWAER a vallon régió 100 %-os tulajdonába, és annak kizárólagos ellenőrzése alá tartozik,
New terminal
Igazgatósága kizárólag a Régió képviselőiből áll, a Régió megbízta a SOWAER-t, hogy a nevében és ellenőrzése alatt megvalósítsa a vallon kormány által jóváhagyott beruházási programokat,
TOTAL
ahogy Belgium kifejtette [181], Vallónia Kormánya, mint a SOWAER részvényei 100 %-ának tulajdonosa, jóváhagyja a beruházási programot, és követi annak végrehajtását,a vallon régió nevében a SOWAER kezeli előbbinek a repülőtér-üzembentartókban (köztük a BSCA-ban is) meglévő részesedéseit, hogy biztosítsa az üzemeltetőkben való állami részvételt, és azt, hogy ezek stratégiája megfeleljen a vallon kormány által meghatározott főbb vonalaknak.
The Commission then kept only the part of these investments that it regarded as being associated with the economic activities.
A megvizsgált intézkedések sajátosságai
The following were therefore excluded:
i.
fencing of the part of the airport site that is accessed through police checkpoints and the part of the site where the aircraft are located (see explanations in recital 365),
A SOWAER és a BSCA közötti 2002. évi Megállapodás
control tower (see explanations in recital 365),
2001. május 23-i határozatával a vallon kormány jóváhagyta a SOWAER pénzügyi tervét.
The Commission ended up with the following investment plan:
Ez a program került a SOWAER és a BSCA közötti Megállapodáshoz csatolásra.