natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In 2003, as in the case of the earthquake in eastern Sicily, Italy offered undertakings affected by the 1994 floods the chance to rectify their position by paying only 10 % of the amount due in taxes and contributions for the period 1995, 1996 and 1997 by July 2004 [22].
Az Abruzzóban történt 2009-es földrengéshez kapcsolódó SA.35083 (2012/NN) számú bejelentett állami támogatási intézkedés
Further laws of 2007 extended the deadline for payment of amounts still due in taxes and contributions to 31 March 2008 [23].
Az olasz hatóságok által bejelentett és a Bizottság által SA.35083 (2012/NN) számon (lásd a (8) preambulumbekezdést) regisztrált intézkedés az Abruzzóban történt 2009-es földrengéshez kapcsolódó adó- és járulékcsökkentések formájában nyújtott támogatást biztosít.
Similar measures linked to other natural disasters in Italy which occurred between 1997 and 2002
2011. november 12-én Olaszország elfogadott egy törvényt, amely előírja, hogy a földrengés óta felfüggesztett és elhalasztott adó- és járulékszedés 2012 januárjától – 120 havi részletben – újrakezdődik, és a befizetendő összeget az eredetileg fizetendő összeg 40 %-ára mérséklik [37].
In recent years, according to information available to the Commission, Italy has allowed similar reductions in other areas affected by natural disasters.
A támogatások célja
In 2006 Italy introduced [24] a 50 % rebate on taxes and contributions [25] for undertakings having their registered office or place of business in the municipalities of the province of Catania, Sicily, affected by the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002 [26].
Az ismertetett támogatásokat általános célja (amelyek akár 90 %-kal csökkentették az adókat és a járulékokat) az volt, hogy támogassák a természeti katasztrófáktól sújtott területeken székhellyel, illetve telephellyel rendelkező vállalkozásokat.
In 2008, Italy introduced a 60 % rebate on taxes and contributions for undertakings having their registered office or place of business in the municipalities in the regions of Umbria and Marche affected by the earthquake in 1997 [27].
Az intézkedések földrajzi hatálya
The same 60 % rebate on taxes and contributions was introduced in 2011 for undertakings having their registered office or place of business in the municipalities in the region of Abruzzo affected by the earthquake of 6 April 2009 (for more detail see the next point) [29].
Az intézkedések által hivatkozott területek a következők:
Notified aid measure SA.35083 (12/NN) linked to the earthquake in Abruzzo in 2009
A támogatási rendszerek az összes ágazatban – ideértve a mezőgazdaságot, az erdőgazdálkodást, a halászatot és az akvakultúrát [44] – tevékenykedő vállalkozás előtt nyitva állnak, kivéve az Észak-Olaszországban történt 1994-es áradásokkal kapcsolatos intézkedést, amely kizárja a bank- és biztosítási üzletágban tevékenykedő vállalkozásokat.
The measure notified by the Italian authorities and registered by the Commission under the number SA.35083 (12/NN) (see recital 8) provides for aid in the form of reduced taxes and contributions linked to the earthquake in Abruzzo in 2009.
A Szicília, Umbria, Marche, Molise, Puglia és Abruzzo tartományokat érintő földrengéseket és vulkánkitöréseket illetően kedvezményezettnek számít a jogszabályokban azonosított természeti katasztrófák által érintett településeken székhellyel, illetve telephellyel rendelkező összes vállalkozás.
Following the earthquake which hit the region of Abruzzo (the regional capital L'Aquila and several other municipalities) on 6 April 2009, the Italian authorities adopted a series of decisions and laws [30] granting all undertakings [31] located in the municipalities affected by the earthquake [32] a suspension and deferral until 30 November 2009 of the payment of taxes and contributions.
Az észak-olaszországi áradások esetében a kedvezményezettek a természeti katasztrófák által érintett településeken található, illetve működő vállalkozások, de csak abban az esetben, ha bizonyítani tudják, hogy súlyos kárt szenvedtek [45].
This deadline was extended by further enactments to 30 June 2010 [33], to 15 December 2010 [34], to 31 October 2011 [35] and finally to 16 December 2011 [36].
Az intézkedések időtartama
On 12 November 2011, Italy enacted a law stipulating that collection of the taxes and contributions suspended and deferred since the earthquake would recommence from January 2012, in 120 monthly instalments, and that the amount to be paid would be reduced to 40 % of the amount originally payable [37].
A Bizottság úgy véli, hogy a kedvezményeket bevezető rendszerek akkor léptek életbe, amikor a rendszerek jogalapja hatályba lépett.
The measures are applicable to areas in Italy affected by natural disasters, namely the earthquakes, floods or volcanic eruptions identified in the legislation.
[48],a földrengés és az Etna 2002-es kitörései esetében 2007. január 1.
The areas referred to in these measures are:
[49],az Umbria és Marche tartományokban történt 1997-es földrengés esetében 2008. január 1.
the municipalities [38] affected by the earthquake that hit eastern Sicily (the provinces of Siracusa, Catania and Ragusa) on 13-16 December 1990;
[50],a Molise és Puglia tartományokban történt 2002-es földrengés esetében 2008. november 29.
the municipalities [39] in the regions of Piedmont, Lombardy, Emilia-Romagna, Liguria, Tuscany and Veneto affected by the floods of November 1994;the municipalities [40] in the province of Catania, Sicily, affected by the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002;the municipalities [41] in the provinces of Ancona (in the region of Marche) and Perugia (in the region of Umbria) affected by the earthquake in 1997;the municipalities [42] in the provinces of Campobasso (in the region of Molise) and Foggia (in the region of Puglia) affected by the earthquake in 2002;the municipalities [43] in the region of Abruzzo affected by the earthquake of 6 April 2009.
, ésaz Abruzzo tartományban történt 2009-es földrengés esetében 2012. január 1.
Beneficiaries
[52].(45) A kedvezmények alkalmazhatóságának időtartamát illetően a vonatkozó jogszabályok az adó- és járulékfizetés megfizetése felfüggesztésének időtartamára utalnak.
The schemes are open to undertakings operating in all sectors, including agriculture, forestry, fisheries and aquaculture [44], with the exception of the measure linked to the floods in northern Italy in 1994, which excludes undertakings in the banking and insurance sector.
A Bizottság tudomásul veszi, hogy a különböző típusú adókra és járulékokra különböző időszakokban voltak alkalmazhatóak a rendszerek.
In the case of the earthquakes and volcanic eruptions in Sicily, Umbria, Marche, Molise, Puglia and Abruzzo, the beneficiaries are all undertakings having their registered office or place of business in the municipalities affected by the natural disaster that are identified by the specific legislation.
Az Olaszország által a Bizottság számára a hivatalos vizsgálati szakaszban (lásd Olaszország (87)–(94) preambulumbekezdésben összefoglalt észrevételeit) benyújtott információk alapján ezek az időszakok az alábbiak.
In the case of the floods in northern Italy, the beneficiaries are undertakings based or operating in the municipalities affected by the natural disaster, but only if they can prove that they have suffered heavy damage [45].
Az Umbria és Marche tartományokat 1997-ben sújtó földrengés esetében a vonatkozó felfüggesztési időszak 1996. szeptember 26-tól 1999. június 30-ig (egyes kedvezményezetteknél 1998. március 31-ig) tartott.
Duration of the measures
A Molise és Puglia tartományokat 2002-ben sújtó földrengés esetében a Beszedési Ügynökség azt állítja, hogy a felfüggesztési időszak 2002. október 31-én kezdődött és 2008. június 30-án ért véget, míg az INPS és az INAIL 2002. október 31. és 2007. december 31. közé teszi ezt az időszakot.
The Commission considers that the schemes introducing the rebates started to run when their legal bases entered into force.
A földrengés és az Etna 2002-es kitörései esetében a felfüggesztési időszak 2002. október 29. és 2004. március 31. között tartott.
The Commission acknowledges that the implementation of the measures may have begun at a different time, as provided in the implementing measures (such as the orders implementing the various legal bases, see the comments from Italy on the opening decision summarised in recitals 87 to 94).
Az Abruzzót 2009-ben sújtó földrengés esetében a vonatkozó felfüggesztési időszak a kedvezményezettek jellegétől függ:
andin the case of the 2009 earthquake in the region of Abruzzo, 1 January 2012 [52].(45) As for the period for which these rebates were applicable, the periods of suspension of the payment of taxes and contributions are referred to in the respective legislation.
A kedvezményre vonatkozó intézkedések hosszát illetően minden jogalap eltérő végső határidőt ad meg, amely után a kedvezmény már nem elérhető.
The Commission takes note of the fact that the various schemes applied to different periods for the different types of taxes and contributions.
A Bizottság úgy értelmezi, hogy az alkalmazási időszakot az olasz Legfelsőbb Semmítőszék ítéletei nyomán hosszabbították meg, ahogy azt a (49)–(53) preambulumbekezdés is ismerteti (lásd még Olaszországnak az eljárás megindításáról szóló határozatra vonatkozó, (91)–(93) preambulumbekezdésben összefoglalt észrevételeit).
On the basis of information provided by Italy to the Commission during the formal investigation phase (see Italy's comments on the opening decision summarised in recitals 87 to 94), these periods were as follows.
Elszámolható költségek:
In the case of the earthquake in eastern Sicily (the provinces of Siracusa, Catania and Ragusa) on 13-16 December 1990, the period of suspension spans the years 1990, 1991 and 1992.
Az intézkedések keretében elszámolható költségek a vállalkozások által egy természeti katasztrófa után (az egyes intézkedések jogalapja által meghatározott) bizonyos időszakon keresztül fizetendő adók, (INPS-nek fizetendő) kötelező társadalombiztosítási járulékok és (az INAIL-nek fizetendő) kötelező munkahelyi balesetekre vonatkozó biztosítások díjai.
The Italian Revenue Agency (Agenzia delle Entrate) speaks of the period 13 December 1990 until 31 July 1993, and according to both the INPS and the INAIL the period of suspension for contributions was 13 December 1990 until 31 December 1992.
A támogatás formája és a támogatási intenzitás
In the case of the floods in northern Italy in November 1994, the legislation indicates as the reference period the years 1995, 1996 and 1997, while the Revenue Agency speaks of the period 4 November 1994 until 31 October 1995; the INPS sets the end of the period at 30 November 1995; and according to the INAIL the whole period extended from 1 January 1995 until 31 December 1997.
A támogatást adó- és járulékkedvezmény formájában nyújtották.
In the case of the earthquake in Umbria and Marche in 1997, the relevant suspension period would appear to be from 26 September 1996 until 30 June 1999 (31 March 1998 for certain beneficiaries).
A kedvezmény a Szicíliára és Észak-Olaszországra vonatkozó intézkedések esetében 90 %, Marche, Umbria, Molise, Puglia és Abruzzo tartomány esetében 60 %, Catania tartomány esetében pedig 50 %.
In the case of the earthquake in Molise and Puglia in 2002, the Revenue Agency states that the suspension period began on 31 October 2002 and ended on 30 June 2008, while the INPS and the INAIL indicate the period from 31 October 2002 until 31 December 2007.
A fennmaradó tartozást egy összegben vagy részletfizetéssel is lehet teljesíteni (például az Abruzzo tartományra vonatkozó intézkedés esetében legfeljebb 120 havi részletben).
In the case of the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002, the suspension period was from 29 October 2002 until 31 March 2004.
A részletfizetés után egyes esetekben – az intézkedéstől függően – kamatot is felszámítottak.
In the case of the Abruzzo earthquake in 2009, the relevant suspension period depends on the nature of the beneficiary:
A Legfelsőbb Semmítőszék ítéletei
for all undertakings with an annual turnover above EUR 200000, the period of application would appear to be from 6 April 2009 until 3 June 2010;
A cuneói rendes bíróság tájékoztatás iránti kérelme (lásd az (1)) preambulumbekezdést) a Legfelsőbb Semmítőszéknek szintén számos 2007-ben és 2010-ben hozott ítéletére hívta fel a Bizottság figyelmét, amelyekben a Semmítőszék kimondta, hogy az esedékes adó- és járuléktartozások 10 %-ra való mérséklését minden jogosultra alkalmazni kell még akkor is, ha közben a teljes összeget befizették [53].
for undertakings with an annual turnover below EUR 200000, and for individuals with income from business activity or self-employment, the period would appear to be 6 April 2009 until 15 December 2010.
A Bizottság tudatában van annak, hogy ezek az ítéletek mennyire fontosak szerte Olaszországban a bíróságok előtt folyó számtalan ügy számára, amelyekben az intézkedésekből potenciálisan részesülő felek indítottak bírósági eljárást.
As regards the duration of the rebate measures, each legal basis indicates a different final deadline after which the reduction is no longer to be available.
A Legfelsőbb Semmítőszék ítéleteinek fényében az intézkedések látszólag visszamenőlegesen alkalmazandók az összes vállalkozás javára, ideértve azokat is, amelyek a szokásos módon megfizették az adókat és a járulékokat, legalábbis az ítélet által említett, Kelet-Szicíliára és Észak-Olaszországra vonatkozó intézkedések vonatkozásában.
The Commission's understanding is that the period of application was extended as a result of the judgments of the Italian Supreme Court of Cassation, as explained below in recitals 49 to 53 (see also Italy's comments on the opening decision summarised in recitals 91 to 93).
Így látszólag nincs időbeli korlátja a támogatási rendszerek alkalmazásának, amíg a vállalkozás bizonyítani tudja, hogy jogosult a támogatásra.
Eligible costs
A HIVATALOS VIZSGÁLATI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁNAK OKAI
The costs eligible under the measures are taxes, compulsory social security contributions (payable to the INPS) and compulsory premiums for insurance against accidents at work (payable to the INAIL) to be paid by undertakings in a defined period of time following the natural disaster (as determined in the legal basis of each measure).
A Bizottság – az e határozat 2. részében foglaltakkal megegyezően – a szóban forgó intézkedések vonatkozásában az EUMSZ 108. cikkének (2) bekezdése szerinti hivatalos vizsgálati eljárás megindításáról határozott, mivel azok az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében látszólag állami támogatásnak minősültek.
Form of the aid and aid intensity
A Bizottság továbbá a 659/1999/EK tanácsi rendelet 11. cikkének (1) bekezdése szerinti felfüggesztő rendelkezést is kibocsátott, amelyben felszólította Olaszországot, hogy függessze fel az SA.33083 (12/NN) és az SA.35083 (12/NN) számú ügyekben említett támogatási intézkedések keretében folyósított összes kifizetést [55].
These instalments sometimes include interest payments, depending on the individual measure.
Az eljárás megindításáról szóló határozatban a Bizottság kiemelte, hogy az olasz hatóságok a támogatási rendszerek tekintetében nem teljesítették az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésében előírt bejelentési kötelezettségüket, ahogy azt az olasz hatóságok az előzetes vizsgálati szakaszban el is ismerték.
Judgments of the Supreme Court of Cassation
Az intézkedések EUMSZ 107. cikkének (2) és (3) bekezdése szerinti vizsgálata
The request for information from the ordinary court of Cuneo (see recital 1) also brought to the Commission's attention a number of judgments delivered by the Italian Supreme Court of Cassation in 2007 and 2010, in which the Court held that the reduction to 10 % of the amounts due in taxes and contributions had to be applied to all those eligible even if in the meantime they had already paid the full amount [53].
A Bizottság a támogatási rendszereket az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének b) pontjára figyelemmel vizsgálta meg, mely kimondja, hogy „a természeti csapások […] által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatás” összeegyeztethető a belső piaccal.
In effect the Supreme Court of Cassation held that all undertakings eligible for the benefit of the measures for Sicily or northern Italy were entitled to the same rebate of 90 % on taxes and contributions:
Az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének b) pontjában vizsgált támogatási rendszerek vizsgálata során a Bizottságnak igazolnia kell, hogy i. a támogatás odaítélésének igazolása érdekében alapul vett körülmények valóban természeti katasztrófának számítanak, és ii. az alábbi feltételek teljesülnek:
otherwise there would be an ‘unjustified disparity in treatment’.
a kár, amiért a kompenzációt nyújtják, a természeti katasztrófa közvetlen következménye,
The interpretation given by the Supreme Court of Cassation was confirmed by the Italian authorities in their letters of 7 December 2011 and 25 July 2012.
a támogatás nem eredményezi a kár túlkompenzációját, hanem csak helyreállítja a természeti katasztrófa által okozott kárt.
In this last letter the Italian authorities refer to a further judgment of the Supreme Court of Cassation, delivered in 2012, which held that an appeal brought by the Revenue Agency was inadmissible because there was already settled case-law [54].
Az olasz jogalkotás a természeti katasztrófa által sújtott területetek esetében a természeti katasztrófa háromféle típusát különbözteti meg:
The Commission is aware of the importance of these judgments for numerous cases pending before various courts in Italy in which proceedings have been brought by parties potentially benefiting under the different measures.
ezek a földrengések, az áradások és a vulkánkitörések.
In the light of the judgments of the Supreme Court of Cassation, the measures would seem to be applicable retrospectively for the benefit of all the undertakings, including those that paid taxes and contributions in the ordinary way, at least in the case of the measures for eastern Sicily and northern Italy to which the judgments refer.
A Bizottság következetesen azon az állásponton volt, hogy a földrengések, az áradások és a vulkánkitörések az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének b) pontja [57] értelmében természeti katasztrófának minősülnek;
Thus there would seem to be no time-limit for the application of the schemes, as long as an undertaking can prove that it is entitled to the aid.
ebből következően az ilyen természeti katasztrófák következtében kárt elszenvedett vállalkozások főszabály szerint az elszenvedett kár mértékéig jogosultak a támogatásra.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION
A szóban forgó rendszerek azonban nem határozzák meg a (anyagi vagy gazdasági) kár fogalmát, és nem létesítenek kapcsolatot a támogatás és a természeti katasztrófa következtében elszenvedett kár között.
The Commission initiated the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) of the TFEU into the measures in question, as described in Section 2 of this Decision, because they appeared to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
A rendszerek továbbá nem korlátozzák a kompenzációt kizárólag a kedvezményezettek által ténylegesen elszenvedett kárra, és a támogatható költségeket nem a vállalkozások által a természeti katasztrófa következtében elszenvedett kár alapján határozzák meg.
The Commission also issued a suspension injunction under Article 11(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 requiring Italy to suspend all payments under any of the aid measures referred to in cases SA.33083 (12/NN) and SA.35083 (12/NN) [55].
A vizsgálat megindításának aggályai és okai
In the decision to initiate the Article 108(2) procedure (‘the opening decision’) [56], the Commission considered the measures in the light of the exemption in Article 107(2)(b) of the TFEU, which states that ‘aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences’ is compatible with the internal market.
A fentiek tükrében és a rendelkezésre álló információk alapján, mivel az intézkedéseket anélkül hajtották végre, hogy azokat bejelentették volna a Bizottsághoz, a Bizottság úgy vélte, hogy azok a 659/1999/EK rendelet 1. cikke értelmében jogellenes támogatásnak minősülnek.
The Commission also considered whether the measures might qualify for any of the other exemptions in Article 107(2) and 107(3) of the TFEU.
Ezenkívül az előzetes vizsgálatból következően a Bizottság erősen kételkedett abban, hogy az Olaszország által 2002 óta bevezetett intézkedések összeegyeztethetőek-e a belső piaccal.
Unlawfulness of the aid measures
Az előzetes vizsgálatból nem lehetett levonni azt a következtetést, hogy a támogatási intézkedések az EUMSZ elveivel és különösen annak 107. cikke (2) bekezdésének b) pontjával összhangban voltak, amely megengedi a természeti csapások által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatást [59].
In the opening decision, the Commission pointed out that the Italian authorities had not fulfilled their obligation to notify the schemes in accordance with Article 108(3) of the TFEU, as the Italian authorities had acknowledged during the preliminary investigation phase.
A Bizottság kételkedett abban, hogy az olasz hatóságok által benyújtott információ elegendő volt-e annak bizonyításához, hogy a szóban forgó intézkedések jellegüket és működési feltételeiket tekintve a természeti csapások által okozott károk helyreállítására alkalmasak voltak.
Analysis of the measures under Article 107(2) and 107(3) of the TFEU
A Bizottság az intézkedésekben ismertetett működési feltételekből nem tudta azt a következtetést levonni, hogy:
The Commission has examined the aid schemes in the light of Article 107(2)(b) of the TFEU, which states that ‘aid to make good the damage caused by natural disasters’ is compatible with the internal market.
a kedvezményezettek olyan vállalkozások voltak, amelyek ténylegesen kárt szenvedtek (az Észak-Olaszországgal kapcsolatos intézkedések részleges kivételével, melyek előírták, hogy a vállalkozásnak mekkora minimális kárt kellett elszenvednie a támogatásért, lásd a (26) preambulumbekezdést),
When assessing aid schemes of the kind contemplated in Article 107(2)(b), the Commission must verify (i) that the circumstances relied upon to justify the granting of aid do indeed constitute a natural disaster, and (ii) that the following conditions are met:
a károkat kizárólag a jogszabályban említett természeti katasztrófák okozták,
the damage for which the compensation is granted is a direct consequence of the natural disaster;
a vállalkozásnak nyújtott támogatást kizárólag a természeti csapások által okozott károk helyreállítására korlátozták, kizárva ezzel az egyes kedvezményezettek által elszenvedett kár túlkompenzációját.
the aid does not result in overcompensation of damage, but only makes good the damage caused by the natural disaster.
A Bizottság továbbá kételkedett abban, hogy az EUMSZ 107. cikkének (2) és (3) bekezdése szerinti további kivételek bármelyike is alkalmazható lenne [60].
The Italian legislation identifies areas affected by natural disasters of three kinds:
Ezért felkérték az olasz hatóságokat és az érdekelt harmadik feleket, hogy az eljárás megindításáról szóló határozathoz fűzött észrevételeikben adjanak meg minden olyan információt, amelyre a teljes körű értékelés elkészítéséhez szükség van, továbbá nyújtsák be a Bizottsághoz a megfelelő dokumentációt.
earthquakes, floods, and volcanic eruptions.
AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEI
The Commission has consistently taken the view that earthquakes, floods and volcanic eruptions constitute natural disasters within the meaning of Article 107(2)(b) of the TFEU [57];
A Chiti ügyvédi iroda által benyújtott észrevételek
consequently, undertakings that have suffered damage due to these natural disasters may in principle qualify for aid up to the amount of the damage suffered.
Miután összegezi a tényállást és az ügyben történt jogszabályi változásokat, a Chiti a Legfelsőbb Semmítőszék ítéleteire összpontosít.