natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Duty free shop purchases
hogy egy olyan tagállam, mely nem tájékoztatta a Bizottságot egy támogatási rendszerről, racionálisan nem számíthatott arra, hogy ezt a rendszert az elfogadásakor alkalmazandó szabályokra tekintettel értékeljék.
Marketing contribution
A légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszában meghatározott feltételek a következők:
Total revenue per Ryanair departing passenger
az állami beavatkozás szükségessége,
Total cost per Ryanair departing passenger
az állami támogatás szakpolitikai eszközként történő alkalmazásának helyénvalósága,
Incremental contribution per Ryanair passenger
az ösztönző hatás megléte,
[1,5-5,5]
a támogatási összeg arányossága (minimumra korlátozott támogatás),
Total incremental contribution of Ryanair (EUR million)
a versenyre és a kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése.
[0,5-4]
A Bizottság meg fogja tehát vizsgálni, hogy a BSCA-nak juttatott támogatások, vagyis a 2002. évi megállapodások, a beruházási határozat és a BSCA-ban a SOWAER által jegyzett tőkeemelés (ez utóbbi intézkedés esetében a továbbiakban azzal a feltételezéssel élve, hogy az állami támogatásnak minősül) megfelelnek-e mindezeknek a feltételeknek.
By way of illustration, however, the Commission has calculated the NPV based on an average cost of between 8,7 % and 9 %.
A légi közlekedési iránymutatás 113. pontja a következő közérdekű célkitűzéseket említi meg:
The discount rate used to calculate the NPV of contracts is the weighted average cost of capital of the entity granting the aid at the moment when the aid is granted.
az uniós polgárok mobilitásának fokozása és a régiók összeköttetésének javítása az Unión belüli járatok hozzáférési pontjainak létrehozása által;
In the present case, the revenue and costs associated with the contract with Ryanair affect the accounts of BSCA.
a legfontosabb Unió légi csomópontjain kialakuló légi forgalmi torlódások enyhítése;
The Commission has therefore chosen to use BSCA's capital cost as the discount rate.
a regionális fejlesztés”.
The calculation of the weighted average capital cost for BSCA is based on a number of assumptions:
A jelen esetben a támogatások odaítélése a regionális fejlődés elősegítése érdekében történt.
financing solely through equity,
A kormány határozatainak alátámasztására szolgáltatott jelentések igazolják, hogy a repülőtér fejlesztésére irányuló beruházások azt az előnyt biztosítják, hogy a repülőtér fejlesztésének pozitív hatása lesz a gazdaságra valamint Charleroi és régiója foglalkoztatásának alakulására [221].
a risk premium of 5,51 % [200],
Charleroi régiójában a régi ipari medence átalakításának kérdéskörét a repülőtérre – az európai gazdaságra való nyitás és innováció ágazatait, a kutatás-fejlesztést egyesítő – új fejlődési központként tekintenek.
a beta of 0,69 [200] See footnote 156. ,
A miniszter által a kormányhoz írt feljegyzés a rámutat, hogy: „1999. július 15-én jóváhagyott regionális politikai nyilatkozatán át a vallon Parlament elismeri, hogy a regionális repülőterek jelentős gazdasági fejlődési és munkahely-teremtési központoknak minősülnek a vallon régió számára, gazdasági és környezetvédelmi szempontból és a szállítás szempontjából egyaránt.
a pre-tax cost of capital invested without risk between 4,9 % and 5,2 %,
Ezek fő céljai:
Therefore, as an illustration, based on an average rate between 8,7 % and 9 %, i.e. 8,85 %, the Commission has concluded that the net present value was positive at EUR 19,5 million.
a repülőtéri tevékenységek stratégiai integrációján munkálkodni a többi személy- és áruszállítási hálózatokban,
Table 22
erősíteni a környezetvédelmet és a zajártalom elleni küzdelmet.
Net present value (NPV) of the 2001 measure
(…) Ennélfogva ahhoz, hogy lehetővé tegyük a repülőtérnek, hogy betölthesse regionális gazdasági mozgatórugó szerepét, fontos, hogy egy átfogó fejlesztési terv keretében teljes körű infrastruktúrával lássuk el.”
Discount rate of 8,85 %
A fenti feljegyzés összefoglalja továbbá több, a vallon repülőterek fejlesztési politikájának kialakítása érdekében végzett több tanulmány eredményét.
NPV
A Tractebel által végzett tanulmány értékeli, hogy 1 millió és 2 millió fős célkitűzések milyen gazdasági kihatásokkal járnak, és hány új munkahelyet teremtenek.
This positive NPV and the positive contributions for all the years concerned show that the 2001 contracts could be expected to increase the profitability of the Region-SOWAER-BSCA.
Ez azt mutatja, hogy egymillió utas 6364, kétmillió utas pedig 8090 munkahelyet teremt.
This provision does not therefore give Ryanair an additional advantage.
Ami a foglalkoztatást illeti, a belga nemzeti bank által végzett, és a 2009. évi adatokon alapuló tanulmány szerint a charleroi-i repülőtér közvetlenül 1323 teljes munkaidős egyenérték, közvetve pedig 1525 teljes munkaidős egyenérték megteremtését tette lehetővé.
Furthermore, in accordance with point 66 of the aviation guidelines, these agreements form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability at least in the long term.
A Bizottság úgy véli, hogy a támogatás hozzájárult egy világosan meghatározott közérdekű célkitűzés, azaz Charleroi és régiója gazdasági fejlődésének megvalósításához.
BSCA's strategy was to develop traffic at Charleroi airport with the specific aim of increasing its revenue and thereby better covering its fixed costs and becoming profitable.
Mindazonáltal a légi közlekedési iránymutatás 114. pontja alapján ellenőrizni kell, hogy a támogatások nem vezetnek-e a nem nyereséges repülőterek számának megnövekedéséhez.
To that end, BSCA decided to focus on the niche market of short- and medium-haul point-to-point flights, and in particular on low-cost flights.
A jelen esetben a Bizottság úgy véli, hogy a repülőtér használatának a 2000–2001-ben, vagyis kevéssel az intézkedések elfogadása előtt készült tanulmányokban megfogalmazott kilátásai [222] elegendőek voltak ezen beruházások igazolásához.
BSCA based this strategy on studies commissioned from outside consultants at the end of the 1990s.
Ugyanis e tanulmányokból kiderül, hogy a charleroi-i repülőtérre volt egyfajta kereslet, jelesül a low cost szegmensben, melyben a Bruxelles-National repülőtér akkoriban nem mutatott aktivitást.
According to some of these studies [201], Charleroi airport enjoyed comparative advantages in terms of developing in this segment, particularly its low costs.
A charleroi-i repülőtér fejlesztése és üzemeltetőjének, a BSCA-nak a nyereségessége utólag igazolja, hogy léteztek fejlesztési kilátások.
Accordingly, a BSCA ‘strategic guidance note’ of 31 July 2001 indicated that BSCA's objective was to reach 2,5 to 3 million passengers [202] by 2010, which, according to this note, ‘does not seem unrealistic given the establishment of Ryanair's base and the growth in air transport’.
Így 2013-ban a BSCA adózás előtti, szokásos nyeresége 14,86 millió EUR volt, ami több, mint az általa abban az évben kapott állami támogatás összege (a támogatási összegeket megmutatja a 34. táblázat).
The 2001 agreements therefore formed part of this strategy to grow traffic and revenue.
Ahogy a (484) preambulumbekezdés és a (626) preambulumbekezdés kifejti, a charleroi-i repülőtér vonzáskörzete nagyrészt egybeesik a Bruxelles-National vonzáskörzetével.
As the market economy operator test is satisfied, the 2001 contracts do not constitute State aid.
Amint a (627)–(641) preambulumbekezdések bizonyítják, a támogatások a verseny jelentős torzulásához vezettek, befolyásolva a Bruxelles-National repülőtér utasszámának növekedését a két pont közötti útvonalon járó, rövid és közepes távolságokban közlekedő járatok szegmensében.
2004 provisional commercial framework
Márpedig a Bruxelles-National repülőtér kihasználatlan kapacitásokkal rendelkezik (a Brussels Airport Company, a Bruxelles-National repülőtér-üzembentartója szerint a Bruxelles-National kapacitása 28 millió utas forgalmát teszi lehetővé).
In order to determine whether the 2004 commercial framework contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the entity having granted the aid, in accordance with point 63 of the aviation guidelines, the Commission has assessed whether the NPV of the 2004 commercial framework was positive for the entity Region-SOWAER-BSCA.
Mindazonáltal a támogatások 2002. és 2003. évi BSCA-nak való odaítélése óta a Bruxelles National repülőtér forgalma mindig 14 millió utas felett maradt, ami az elméleti kapacitás fele.
The counterfactual scenario to the decision to adopt the 2004 commercial framework is having no contract with Ryanair and therefore waiving the incremental revenue and costs associated with Ryanair's traffic.
2002 óta (2009 kivételével) [223] ez a forgalom folyamatosan növekszik, bár ez a növekedés a charleroi-i repülőtéréhez képest szerény mértékű maradt.
On 22 January 2004, prior to the conclusion of the 2004 provisional commercial framework, BSCA updated its business plan.
táblázat
According to Belgium, the business plan of 22 January 2004 was prepared in the wake of the 2004 decision with a view to confirming the new proposal to be made to Ryanair [203].
A Bruxelles-National és a Charleroi utasszámának alakulása
However, on the one hand, this business plan covers not only the revenue received from the traffic generated by Ryanair, but also the revenue received from the traffic generated by other airlines.
Források: brusselsairport.be és charleroi-airport.com
Under this commercial framework, the group consisting of the Region-SOWAER-BSCA was not required to make new investments.
A Bizottság úgy véli, hogy az évente 1-3 millió utast fogadó repülőtereknek „általában képeseknek kell lenniük az üzemeltetési költségek túlnyomó részének viselésére”, és az évente 1-3 millió utast fogadó repülőtereknek „általában nyereséges az üzemeltetése, és képeseknek kell lenniük üzemeltetési költségeik viselésére”.
In addition, as indicated in recital 533, the investment programme included in the 2002 SOWAER/BSCA agreement would probably have been adopted even in the absence of the contracts with Ryanair.
Amikor 2002-ben és 2003-ban az intézkedésekről határoztak, a charleroi-i repülőtér forgalmát tekintve 1-2 millió utast vettek figyelembe.
The same is true for the 2003 revision of the investment programme, which formed part of the same logic to develop the airport with, if possible, a diverse customer base in terms of airlines.
A BSCA 2002. évi üzleti terve szerint a forgalom 2011-ben meghaladta a 3 millió utast.
The Commission therefore concludes that it is not relevant to attribute incremental investment costs to the 2004 provisional commercial framework.
A BSCA 2002. évi üzleti terve azzal számolt, hogy a BSCA még a támogatással együtt is csak 2005-re válik nyereségessé (valójában a BSCA 2004-ben nyereségessé vált): Így ha a koncessziós díj egyenlő lett volna a piaci árnak megfelelő díjjal, a Régió és a SOWAER számíthatott volna arra, hogy a BSCA legalább az első években működési veszteséget halmoz fel, és pénzügyi nehézségei lesznek, ami a charleroi-i repülőtér működését és fejlődését, következésképp a támogatás gazdaságfejlesztési célját is veszélyeztette volna.
Based on those assumptions, the Commission has determined that the relevant cash flows for analysing the profitability of the 2004 commercial framework are as follows:
Ugyanígy a 2002. évi tőkeemelés nélkül a BSCA olyan pénzügyi nehézségekkel nézett volna szembe, amelyek veszélyeztethették volna a charleroi-i repülőtér működését és fejlődését.
Table 23
Ezenfelül a támogatás hiányában a BSCA-nak a Ryanairtől és a többi légitársaságtól jóval magasabb légiforgalmi díjakat kellett volna követelnie, hogy biztosítsa saját pénzügyi egyensúlyát.
Expected cash flows due to the 2004 measure
Ebben az esetben lehetséges, hogy a Ryanair, mint a BSCA legfontosabb ügyfele, úgy döntött volna, hogy a charelroi-i bázisát egy másik repülőtérre helyezi át, ami szintén veszélyeztette volna a repülőtér fejlődését, és a Régió által a gazdasági fejlődés tekintetében elvárt következmények bekövetkezését.
[0,05-0,15]
Az állami támogatás szakpolitikai eszközként történő alkalmazásának helyénvalósága
Commercial concessions
A légi közlekedési iránymutatás 120. pontja értelmében „a tagállamoknak bizonyítaniuk kell, hogy a támogatás megfelelő a kitűzött cél elérése vagy a támogatással orvosolni kívánt problémák megoldása szempontjából.
[5-9]
Egy támogatás nem tekintendő összeegyeztethetőnek a belső piaccal, amennyiben ugyanaz a célkitűzés elérhető más, kevésbé torzító szakpolitikai eszközökkel vagy támogatási eszközökkel”.
Launch costs
A BSCA által fizetett koncessziós díjat előzetesen határozták meg, és így a BSCA-t a repülőtér hatékony üzemeltetésére ösztönzik.
[3-9]
Bár a Régió által szolgáltatásokért fizetett támogatás mértéke a felmerült költségekhez, és nem egy előzetesen megállapított átalánydíjhoz mérten alakul, e támogatásnak a gazdasági jellegű szolgáltatásokra vonatkozó támogatásra vonatkozó része viszonylag alacsony marad.
[3-11]
Az ösztönző hatás megléte
These flows reveal a positive incremental contribution by Ryanair for all the years concerned.
A légi közlekedési iránymutatás 124. pontja értelmében „a működési támogatás akkor fejt ki ösztönző hatást, ha a működési támogatás hiányában, valamint a beruházási támogatás lehetséges jelenlétét és a forgalom szintjét figyelembe véve az érintett repülőtér gazdasági tevékenysége valószínűleg jelentős mértékben csökkenne”.
Accordingly, the commercial framework necessarily has a positive net present value, regardless of the weighted average cost of capital chosen.
A BSCA-nak nyújtott támogatások lehetővé tették a charleroi-i repülőtér modernizációját, és kapacitásának bővítését, a BSCA működési költségeit olyan szinten megőrizve, mely mellett rövid és hosszú távon is vonzó feltételeket nyújthat a repülőteret használó légitársaságoknak, jelesül a Ryanairnek, anélkül, hogy ez jelentősebb pénzügyi nehézségeket okozna számára.
However, by way of illustration, in order to calculate the NPV of the 2004 measure, the Commission has determined the discount rate to be used.
Ahogy a (611) preambulumbekezdés kifejti, támogatások nélkül a BSCA-nak a Ryanairtől és a többi légitársaságtól jóval magasabb légiforgalmi díjakat kellett volna követelnie.
This rate is the weighted average cost of capital of the entity granting the aid at the moment when the aid is granted.
Ebben az esetben lehetséges, hogy a Ryanair, mint a BSCA legfontosabb ügyfele, úgy döntött volna, hogy bázisát Charleroi-ból egy másik repülőtérre helyezi át, vagy jelentősen lecsökkenti a tevékenységét ezen a repülőtéren.
As indicated in recital 538, the Commission has used BSCA's weighted average cost of capital.
A Bizottság ebből arra a következtetésre jut, hogy támogatás nélkül a charleroi-i repülőtér gazdasági jellegű tevékenységének szintje jelentősen lecsökkent volna.
Based on the following assumptions, the Commission has estimated that this rate was 9,7 %:
Ezért a Bizottság úgy véli, hogy a támogatásnak ösztönző hatása volt.
a risk premium of 5,72 % [204],
A támogatási összeg arányossága (minimumra korlátozott támogatás)
a beta of 0,95 [204] See footnote 156. ,
A légi közlekedési iránymutatás 125. pontja értelmében „Az arányosság érdekében a repülőtereknek nyújtott működési támogatást a támogatott tevékenység elvégzéséhez szükséges minimális szintre kell korlátozni.”
a pre-tax cost of capital invested without risk between 4,2 % and 4,4 %.
Annak megállapításához, hogy a támogatások arányosak-e, meg kell vizsgálni, hogy a BSCA (támogatásokat is tartalmazó) üzleti terve alapján a BSCA által várt nyereség nem volt-e magasabb az elfogadhatónál.
The following table gives the result of the net present value calculation for the 2004 commercial framework, based on a discount rate of 9,7 %.
A BSCA 2002. évi üzleti terve a 2002-2015 közötti időszakra 8,3 %-os várható sajáttőke-megtérüléssel és 9,6 %-os befektetés-megtérüléssel számol.
Table 24
Mivel a piacgazdasági befektető kritériumának alkalmazása érdekében a Bizottság úgy vélte, hogy 2002-ben [228] 9 %-os várható saját tőke megtérülésre számítottak, a Bizottság megállapítja, hogy az előzetesen meghatározott nyereség nem haladta meg az elfogadható szintet.
This positive NPV confirms that the 2004 commercial framework could be expected to increase the profitability of the Region-SOWAER-BSCA.
Továbbá a légi közlekedési iránymutatás 131. pontja értelmében „Egy repülőtérnek juttatott működési támogatás összeegyeztethetőségének értékelésekor a Bizottság a verseny torzulását és a kereskedelemre gyakorolt hatást veszi figyelembe.
Point 66 of the aviation guidelines states that agreements must form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability at least in the long term.
Amennyiben egy repülőtér ugyanabban a vonzáskörzetben található mint egy másik, kihasználatlan kapacitású repülőtér, a megalapozott utas- és áruforgalmi előrejelzéseket tartalmazó üzleti tervnek fel kell vázolnia az ugyanabban a vonzáskörzetben található repülőtér forgalmára gyakorolt valószínűsíthető hatást.”
In this respect, during its meeting on 15 April 2004, BSCA's Board of Directors took note of the proposals made to Ryanair and instructed ‘the Chief Executive Officer to validate the BSCA business plan and measure any consequences of these proposals’.
A versenytárs repülőterek vonzáskörzetének meghatározása
‘The overall analysis must also confirm, in all respects, that the sustainability and future of the airport are not in any way jeopardised and that BSCA has sufficient room for manoeuvre in the long term in order to pursue its development’.
Belgium szerint a charleroi-i repülőtér vonzáskörzete a közúton két órán belül elérhető terület, mely 15 millió lehetséges ügyfelet tartalmaz a fapados légitársaságok számára.
During its next meeting on 6 May 2004, the Board of Directors noted that ‘the proposals recently discussed in Dublin with Ryanair representatives may, given the airport's foreseeable development, ensure that Charleroi keeps the Ryanair operations under the conditions of the original business plan …’ As the original business plan was itself part of a long-term development strategy, the Commission therefore concludes that the 2004 commercial framework fell within the same strategy.
Ez a körzet Belgiumot, Franciaország északi részét, Hollandia déli részét, Luxemburg északi részét és Németország nyugati szélét tartalmazza.
As the market economy operator test is satisfied, the 2004 commercial framework does not constitute State aid.
Charleroi közelében több olyan repülőtér is található, melyeknek vonzáskörzete egybeesik a Charleroi-éval.
2005 contract
Liège (közúton 49 percre, távolságban 78 km-re található) – meg kell azonban jegyezni, hogy a liège-i repülőtér a teherszállításra szakosodott -, Lille (1h12, 121 km) és főleg a Bruxelles-National (46 min, 69 km [229]) [230].
In order to determine whether the 2005 contract contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the entity having granted the aid, in accordance with point 63 of the aviation guidelines, the Commission has assessed whether the NPV of the 2005 contract was positive for the entity Region-SOWAER-BSCA.
A charleroi-i repülőtér vonzáskörzete nagyrészt egybeesik a Bruxelles-National repülőtér vonzáskörzetével.
The counterfactual scenario is no longer having any agreement with Ryanair after the expiry, in March 2006, of the BSCA letter to Ryanair of 24 June 2004.
Az átfedés a Brüsszel-fővárosi régiót is magában foglalja, mely az átfedéssel érintett körzet 1,2 millió fős lakosú, legsűrűbben lakott része.
In order to calculate the NPV, the Commission has recreated a business plan for the entity Region-SOWAER-BSCA, which contains only the revenue and costs of the economic activities associated with the 2005 contract.
Bár a charleroi-i repülőtér távolabb van Brüsszeltől, mint a Bruxelles-National repülőtér, a Brüsszel és Charleroi között közúton megtett út csak körülbelül 30 perccel hosszabb, mint a Bruxelles-National eléréséhez szükséges idő.
To this end, the Commission started with BSCA's general business plan of 24 January 2004, which, according to Belgium, is the business plan prepared in the wake of the 2004 decision with a view to confirming the new proposal to be made to Ryanair, and which led to the proposal sent to Ryanair on 9 December 2005 [205].
táblázat
The Commission then applied the same methodology as that used for the 2001 contracts and described in recital 525.
A Brüsszel központja és a charleroi-i illetve a Bruxelles-National repülőterek közötti távolságok és útidők
In order to determine the incremental costs attributable to the 2005 contract, the Commission in particular examined whether the Region, SOWAER or BSCA were expected to make certain investments due to the 2005 contract.
Forrás: a Ryanair kontra Aer Lingus ügyben, 2013. február 27-én hozott bizottsági határozat
Under this contract, the group consisting of the Region-SOWAER-BSCA was not required to make new investments.
Brüsszel központjából
The investments under the 2002 SOWAER/BSCA agreement and the 2003 investment programme had already been decided and the work had started.
Távolság
In addition, as indicated in recital 533, the investment programme included in the 2002 SOWAER/BSCA agreement would probably have been adopted even in the absence of the contracts with Ryanair.
46 km
The Commission therefore concludes that it is not relevant to attribute incremental investment costs to the 2005 contract.
12 km
Based on those assumptions, the Commission has determined that the relevant cash flows for analysing the profitability of the 2005 measure are as follows:
Gépjármű
Table 25
45 perc
Expected cash flows due to the 2005 measure
16 perc
[6-10]
Busz
[3-6]
18 perc
Infrastructure access charge
Vonat
[12-17]
50 perc (a Charleroi Sud-ön át)
[5,5-7,5]
17 perc
Fixed costs per passenger
A támogatás által okozott versenytorzulás vizsgálata
[0-0,1]
A támogatás által keltett versenytorzulásokat a következők okozhatják:
Total costs per departing passenger
a BSCA Charleroi-ba vonz olyan légitársaságokat, melyeket ez a repülőtér a támogatás nélkül nem lett volna képes odavonzani, és melyek más, közelebbi (mint a Bruxelles-National) repülőterek között oszthatták volna szét forrásaikat (repülőgépek, személyzet),
Total incremental contribution per Ryanair departing passenger before investment (EUR)
a támogatás befolyásolhatja egyes utasok viselkedését, mert a kötött indulási és érkezési helyek figyelembe vételével választhatnak aközött, hogy a charleroi-i indulási helyről ill. úti céllal vagy a Bruxelles-National indulási helyről ill. úticéllal nyújtott szolgáltatásokat veszik-e igénybe.
[5-10]
Ezek az utasok ugyanis vonzóbbnak találhatják a Charleroi-ban működő légitársaságok által kínált alacsony tarifákat (melyek a BSCA-nak nyújtott támogatás nélkül magasabbak is lehettek volna), a Bruxelles-Nationalen működő társaságok rovására.
Total incremental contribution of Ryanair before investment (EUR million)
i.
[6-17]
A charleroi-i és a Bruxelles-National repülőterek szolgáltatási kínálatának helyettesíthetőségére vonatkozó vizsgálat
Accordingly, the 2005 contract necessarily has a positive net present value, regardless of the weighted average cost of capital chosen.
A versenyre vonatkozó jogosulatlan negatív hatás hiányára vagy elkerülésére vonatkozólag Belgium azon az állásponton van, hogy annak értékeléséhez, hogy ez a feltétel teljesül-e, a Bizottságnak vissza kell mennie időben az állami finanszírozás odaítélésének napjára.
However, by way of illustration, in order to calculate the NPV of the 2005 measure, the Commission has determined the discount rate to be used.
Továbbra is Belgium szerint a charleroi-i repülőtér fejlődése egy olyan, különleges szegmensben keletkezett új piac (a fapados járatok piaca) létrejöttének köszönhető, amely a támogatás odaítélésekor a Bruxelles-National repülőtéren még nem vagy alig alakult ki.
Based on the following assumptions, the Commission has estimated that this rate was 9,3 %:
Emellett két, független szakértő, a Roland Berger International Management Consultant és a GTM által végzett tanulmány is megállapította, hogy a Bruxelles-National repülőtér közel állt a telítettséghez, és hogy a két repülőtér ügyfelei között nincs átfedés.