natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Real Madrid is of the opinion that it is fraught with errors.
A piacgazdasági szereplő szemszögéből az, hogy a vitarendezési megállapodás megkötése piaci feltételek mellett történt-e, két tényezőtől függ: egyrészt annak valószínűségétől, hogy felelősségre vonják szerződéses kötelezettségei elmulasztásáért (ezt volt a jogvita forrása), másrészt e felelősség megállapításból eredő pénzügyi kötelezettség maximális mértékétől.
In view of Real Madrid, the principal errors of the CEIAM Report when valuing plot B-32 as a sports installation are:
Mindkét tényező meghatározza egyfelől azt, hogy a vitarendezési megállapodás megkötése piaci feltételek mellett történt-e, másfelől a megállapodás feltételeit, azaz a jogvita rendezése céljából felajánlott kompenzáció összegét.
a failure to optimise the use of the land and the installations: CEIAM does not consider e.g. the revenue streams from the 25 % of the land the owner could, under existing regulations, have used for shops and parking spaces;
Másodszor a madridi önkormányzatéval azonos helyzetben egy piacgazdasági szereplő nem vállalta volna, hogy a megállapodás keretében 22693054,44 EUR-t fizet a Real Madridnak, mivel ez az összeg messze meghaladja a B-32. számú telek átruházásának elmulasztásával járó jogi felelősség maximális mértékét.
an underestimation of existing sport infrastructure user demand: in 2011 Las Tablas was already an attractive and affluent area where many large corporations had or will have their head offices;
A madridi önkormányzatot a szerződéses kötelezettségeinek elmulasztásáért terhelő felelősség
CEIAM's calculation is based on a lower floor space built on the plot than allowed by the land classification (buildable area);
Annak valószínűségével kapcsolatban, hogy a madridi önkormányzat felelősségét jogi eljárásban megállapítják, a Bizottság felkérte Spanyolországot, hogy nyújtson be a madridi önkormányzat által a 2011. évi vitarendezési megállapodás megkötése előtt kért olyan jogi szakvéleményt, amely valószínűsíti, hogy az önkormányzat felelősségét megállapítják a B-32. számú telek 1998. évi végrehajtási megállapodás szerinti átruházásának elmulasztásáért.
CEIAM appraises the value under a scenario with a mere right to use the land (‘derecho de superficie’), whereas a proper market value appraisal should be based on the transfer of full possession and title to the land.
Spanyolország nem tudott ilyen szakvéleményt benyújtani [23].
Comments regarding the land around the Bernabéu stadium
Jogi szakvélemény hiányában a Bizottság úgy ítéli meg, hogy egy feltételezett piacgazdasági szereplő hasonló helyzetben nem vállalt volna teljes körű jogi felelősséget egy szerződéses kötelezettség teljesítésének elmulasztásáért úgy, ahogyan ezt a madridi önkormányzat tette, tekintettel a kötelezettség teljesítésének esetleges lehetetlenségét övező jogi bizonytalanságokra, az esetleges lehetetlenség jogi következményeire, valamint arra, hogy a madridi önkormányzat képes lett volna más úton orvosolni a jogi lehetetlenséget.
Real Madrid explains that, as regards the amendment of the PGOU related to the area surrounding the Bernabéu Stadium and the Carabanchel district as agreed to in the 2011 urban development agreement, the envisaged amendment of the urban development plan provided for an increase in buildable area (‘edificabilidad’) to allow the stadium to be enlarged and covered with a roof.
Semmi sem utal azonban arra, hogy ez a feltételezés az 1998. évi végrehajtási megállapodás létrejöttekor helytálló volt.
In that case, it was planned that such compensation consisted in the transfer to the Madrid City Council of the plots at Mercedes Arteaga/Jacinto Verdaguer, which would be reclassified from ‘residential’ (‘residencial’) to ‘green area’ and ‘public installations’ (‘equipamiento público’).
A Bizottság ezzel kapcsolatban megjegyzi, hogy a madridi önkormányzat csak 2003-ban lett a B-32. számú telek bejegyzett tulajdonosa, az 1998. évi végrehajtási megállapodás szerint pedig tulajdonjoga bejegyzését követően hét nappal kellett átruháznia a földterületet.
However, the recent judgment No 77/2015 of the Tribunal Superior de Justicia de Madrid of 2 February 2015 annulled that amendment of 2011 to the PGOU.
Ezenfelül a Tribunal Superior de Justicia de Madrid 2004. évi ítéletét [24] követően mindkét fél számára egyértelművé kellet volna válnia annak, hogy a B-32. számú telekhez hasonló földterületek jogszerűen nem ruházhatók át magánszemélyre vagy magánjogi jogalanyra.
That judgment has become binding and prevents the entry into force of the 2011 urban development agreement.
Ezért amikor a 2011. évi vitarendezési megállapodás keretében a madridi önkormányzat teljes körű jogi felelősséget vállalt a B-32. számú telek 1998. évi végrehajtási megállapodás szerinti átruházásának elmulasztásáért, mindkét fél számára nyilvánvalónak kellett lennie, hogy a B-32. számú telek jogszerűen nem ruházható át.
Real Madrid stresses that that agreement bears no relation whatsoever with the 2011 settlement agreement.
Ebben az esetben nem egyértelmű, hogy a sértett fél a megsemmisült szerződés alapján kompenzációs vagy kártérítési igénnyel él, szemben az adott szerződés alapján már megtörtént teljesítések visszaállítására irányuló igénnyel.
So far, no land has been transferred between the Madrid City Council and Real Madrid under the 2011 urban development agreement.
E tekintetben Spanyolország és a Real Madrid azzal érvel, hogy a madridi önkormányzat számára a B-32. számú telek átruházásának jogi lehetetlensége a teljes 1998. évi végrehajtási megállapodás érvénytelenségét vonja maga után, így szükségessé teszi az említett megállapodással, valamint az 1996. évi cseremegállapodással érintett valamennyi földterület visszaszolgáltatását, vagy ha ez nem lehetséges, az elvesztésük (értékesítésük) időpontjában képviselt érték megtérítését.
In fact, the respective plans of the parties have been cancelled.
Nem egyértelmű azonban, hogy azért, mert az 1998. évi végrehajtási megállapodásban foglalt kötelezettségek egyikét a szerződődő felek egyike nem tudja teljesíteni, a spanyol polgári jog értelmében a teljes megállapodás érvénytelenné válna.
Comments from other interested parties
A részleges érvénytelenség a spanyol polgári jog alkalmazásában összetett kérdés, a madridi önkormányzat pedig nem szerzett be jogi szakvéleményt a 2011. évi vitarendezési megállapodás megkötése előtt.
Ecologistas en acción argue that even in 1998 plots which were classified for public services, like public sport use, could not be transferred to private parties.
Erre vonatkozóan a Bizottság megjegyzi egyrészt, hogy az 1998. évi végrehajtási megállapodás alapján a madridi önkormányzatnak három különálló, összesen 13522772 EUR-ra értékelt földterületet kellett volna átruháznia a Real Madridra, amelyek közül a B-32. számú telek más területen helyezkedett el, így nem kapcsolódott a másik két átruházandó földterülethez (a 33. és 34. számú telkek a Julian Camarillo Sur területén helyezkedtek el).
That prohibition would also apply to land which had not yet been acquired by the municipality, but which was included in the urban plans with such a classification.
Ezenfelül a B-32. számú telek becsült értéke 595194 EUR volt, amely az 1998. évi végrehajtási megállapodás teljes értékének kevesebb mint 5 %-át tette ki.
As such, law 9/2001 did not introduce any changes.
A Real Madridnak tehát nem fűződött kifejezett érdeke ahhoz, hogy az 1998. évi végrehajtási megállapodás a B-32. számú telket is tartalmazza, és ha a felek előtt az 1998. évi végrehajtási megállapodás megkötésekor ismert lett volna az említett földterület átruházásának jogi lehetetlensége, akkor ezt a földterületet bizonyára hasonló értékű más földterülettel váltották volna ki.
Like Real Madrid, Ecologistas en acción draw the Commission's attention to the judgement No 77/2015 of the Tribunal Superior de Justicia de Madrid of 2 February 2015, which annulled the modification of the PGOU with regard to the land around the Bernabéu stadium.
Harmadszor maga a 2011. évi vitarendezési megállapodás bizonyítja, hogy a felek a B-32. számú telek átruházásának jogi lehetetlenségét az 1998. évi végrehajtási megállapodás egészének teljesítésétől elkülönítetten kívánták kezelni, és nem kérdőjelezték meg a megállapodással érintett egyéb földterületek átruházásának érvényességét.
The Tribunal Superior found that there was no general interest justifying the urban planning changes linked to the land around the stadium which is mentioned in paragraph 18 of the opening decision.
Ezenfelül a jelen ügy előzetes vizsgálata során, 2012. június 18-án benyújtott tájékoztatásában Spanyolország kijelentette, hogy a 2011. évi vitarendezési megállapodásban részes felek érdekeltek voltak az 1998. évi végrehajtási megállapodás azon részeinek hatályban tartásában, amelyek nem érintik a B-32. számú telket.
The transaction between Real Madrid and the Madrid City Council was found by that court not to follow considerations of general public interests of the municipality but to be dictated only by the needs of the club in respect to its stadium modernisation project.
Negyedszer a 2011. évi vitarendezési megállapodás létrejöttekor nem volt egyértelmű, hogy a madridi önkormányzat az 1998. évi végrehajtási megállapodás kapcsán felmerült jogi lehetetlenséget orvosolhatta volna a településrendezési szabályok szerint általános sportcélú hasznosításra fenntartott földterület besorolásának megváltoztatásával.
The Tribunal Superior de Justicia de Madrid underlined that urban planning decisions of the responsible authorities must serve objectively the general interest and not the interests of one or more land owners and not even the interests of the municipality itself.
A Real Madrid lehetségesnek tartotta a módosítást.
The other interested parties did not contribute additional elements of fact or law.
A madridi önkormányzat a 2011. évi településfejlesztési megállapodással összefüggésben kezdeményezte is a PGOU ilyen irányú módosítását.
ASSESSMENT OF THE AID
Spanyolország azonban kifejtette, hogy a módosítást a madridi önkormányzat önállóan nem hajthatta végre, arra vonatkozóan javaslatot kellett volna benyújtania a madridi közösséghez.
Preliminary observation on the 2011 urban development agreement
Az ilyen módosításnak továbbá a közös érdeket kell szolgálnia.
According to the information provided by Spain and Real Madrid, judgment No 77/2015 of the Tribunal Superior de Justicia de Madrid of 2 February 2015 annulled the modification of the PGOU with regard to the land surrounding Real Madrid's Bernabéu stadium.
A fentiekre tekintettel a Bizottság úgy ítéli meg, hogy egy körültekintő piacgazdasági szereplő ugyanezekkel a jogi bizonytalanságokkal szembesülve a 2011. évi vitarendezési megállapodás megkötése és a B-32. számú telek 1998. évi végrehajtási megállapodás szerinti átruházásának elmulasztásáért való teljes körű jogi felelősségvállalás előtt jogi szakvéleményt kért volna, amit a madridi önkormányzat nem tett meg.
As a result of that judgment, the 2011 urban development agreement has been cancelled between the parties.
A kompenzáció lehetséges összege
Consequently, that agreement will no longer be implemented so that the Commission assessment of the 2011 urban development agreement has become without object.
A madridi önkormányzat által az 1998. évi végrehajtási megállapodásból eredő jogvita rendezése céljából a Real Madrid részére megfizetni vállalt kompenzáció összegével kapcsolatban a Bizottság úgy véli, hogy a 2011. évi vitarendezési megállapodás alapján a B-32. számú telekre vonatkozóan elfogadott 22693054,44 EUR messze meghaladja a B-32. számú telek Real Madridra történő átruházásának elmulasztásával járó jogi felelősség maximális mértékét.
The present Decision therefore only examines the 2011 settlement agreement under the State aid rules.
A Real Madrid felhívja a figyelmet az eljárás megindításáról szóló határozat elfogadását követően készült Aguirre Newman-jelentésben közölt 22690000 EUR-s értékbecslésre.
According to Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall be incompatible with the internal market, in so far as it affects trade between Member States.
Feltételezve, hogy a madridi önkormányzat nem vonható felelősségre ezért a jogi lehetetlenségért, amelyre vonatkozóan egyáltalán nem kért jogi szakvéleményt, az legalább elmondható, hogy a földterület piaci értéke a Real Madriddal összefüggésben nulla, mivel nem átruházható.
Conditions for a finding of State aid
Ettől függetlenül a Bizottság elfogadja, hogy a vitarendezési megállapodás megkötésének célja a jogbiztonság kompenzáció ellenében történő elérése.
According to settled case-law, for a measure to be categorised as aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, all the conditions set out in that provision must be fulfilled [13].
Feltéve, hogy a madridi önkormányzat teljes körűen felelősségre vonható a B-32. számú telek Real Madridra történő átruházásának jogi lehetetlenségéért, az e felelősségből eredő pénzügyi kötelezettsége nem haladhatja meg a földterület által a 2011. évi vitarendezési megállapodás megkötésekor képviselt értéket.
It is thus well-established that, for a measure to be categorised as State aid within the meaning of that provision, there must, first, be an intervention by the State or through State resources; second, the intervention must be liable to affect trade between Member States; third, it must confer a selective advantage on an undertaking and, fourth, it must distort or threaten to distort competition [14].
Ezzel kapcsolatban Spanyolország elismeri, hogy a madridi önkormányzat műszaki területe a 2011. évi értékbecslés készítésekor nem a B-32. számú telek helyes besorolását („nyilvános sportcélú hasznosítás”) vette figyelembe, hanem a földterületet a „vegyes közszolgáltatási célú hasznosítás” kategóriába tartozónak tekintette.
According to the case-law, an undertaking is any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [15].
Mivel a B-32. számú telek besorolása 2011-ben sportcélú hasznosítás volt és a Real Madrid a telek sportcélú hasznosítását tervezte, a Bizottság úgy véli, hogy a telek értékbecslése során paraméterként a hosszú távú sportcélú hasznosítást kell figyelembe venni.
Having regard to the objectives of the European Union, sport is subject to European Union competition law in so far as it constitutes an economic activity [16].
Ezzel kapcsolatban a CEIAM által a Bizottság felkérésére készített szakvélemény a B-32. számú telek tervezett sportcélú hasznosítása tekintetében abból a feltételezésből indul ki, hogy egy befektető megszerzi a területet, infrastruktúrát alakít ki különböző sportok céljára, majd a felhasználói díjakból származó bevételre tesz szert.
In the present case, Real Madrid operates a professional football club for profit for which it receives revenues from ticket sales, marketing activities, broadcasting rights, merchandising, sponsorship, etc.
A CEIAM által javasolt forgatókönyv észszerűnek tekinthető, mivel a B-32. számú telken létesített sportcélú infrastruktúra egyetlen üzemeltető általi hosszú távú hasznosítása az egyetlen reális lehetőség a földterület besorolása alapján, amely meghatározza annak hasznosítását, és kizárja továbbértékesítését.
Accordingly, Real Madrid should be considered an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
E feltétezés alapján a CEIAM szakvéleménye a B-32. számú telek 2011. évi becsült értékét 4275000 EUR-ban állapítja meg [25].
As regards the other conditions for a finding of State aid, the 2011 settlement agreement was entered into by the Madrid City Council, which is a public authority, and results in the Madrid City Council compensating Real Madrid for its failure to comply with its contractual obligation to transfer a plot of land through the transfer of other plots of land worth EUR 19972348,96.
A CEIAM szakvéleménye az egyik értékelési forgatókönyvet a földterület szociális lakáscélú hasznosítására alapozza, amelyet feltételezve 12245000 EUR és 18000000 EUR közötti értéket állapít meg.
As regards the second condition for a finding of State aid, any aid granted to Real Madrid is liable to affect intra-Union trade, since Real Madrid derives revenues from the sale of tickets, marketing activities, merchandising, broadcasting rights and sponsorship not only within Spain, but from sources throughout the Union.
Spanyolország szerint tehát a CEIAM szakvéleménye 50 %-kal alacsonyabb értéket állapított meg egy hasonló földterületnek a közcélú hasznosításra szánt földterület legértékesebb és legjobb hasznosítását jelentő, közszolgáltatás céljára történő hasznosítása (uso lucrativo de interés general: oktatás, kulturális szolgáltatások és intézmények, kórházak, templomok) esetén alkalmazandó értéknél.
Moreover, it competes economically with professional football clubs throughout the Union and in Spain for the aforementioned revenues, and in the acquisition of football players, so that any aid granted to it is liable to affect intra-EU trade and distort competition, since Real Madrid's financial position will be strengthened as compared to its competitors on the market for professional football as a result of that aid [17].
Erre válaszul a Bizottság megjegyzi, hogy a CEIAM szakvéleményében közölt alternatív forgatókönyv összehasonlítási céllal készült.
Consequently, the second condition for a finding of State aid is also fulfilled in the present case.
A szakvélemény végeredményéhez a megfelelő kiindulási alap a sportcélú hasznosítást feltételező forgatókönyv, mivel a madridi önkormányzat a B-32. számú telek közszolgáltatási célú hasznosításra vonatkozó besorolását nem változtatta meg, és a fenti (104) preambulumbekezdésben felsorolt okokból a sportcélú hasznosításra vonatkozó besorolás jogszerű megváltoztatására nem is lett volna lehetősége.
As regards the third and final condition for a finding of State aid, the 2011 settlement agreement is selective since it was concluded with Real Madrid only.
A Real Madrid több szempontból bírálja a CEIAM szakvéleményét [27].
The only question that remains is whether that agreement confers an economic advantage on Real Madrid, which the Commission will examine in more detail below.
Először is bírálja az alternatív, nem sportcélú forgatókönyvek értékelését, mivel azok túl sok szubjektív és diszkrecionális elemet vesznek figyelembe, ezenfelül a B-32. számú telek olyan hasznosításából indulnak ki, amely nem áll összhangban a magántulajdonú ingatlan feltételezett tulajdonosának profitmaximalizáló viselkedésével.
The market economy operator principle
Másodszor a sportcélú hasznosításon alapuló ingatlan-értékbecsléssel kapcsolatban a Real Madrid megállapítja, hogy a szakvélemény eredménye nem tekinthető megfelelő piaci értéknek.
To determine whether Real Madrid obtained an economic advantage as a result of the 2011 settlement agreement, it is necessary to examine whether Real Madrid could have obtained the same advantage on the market as that which has been made available to it through State resources.
Ez egy tartós, hosszú távú érték különösen óvatos becslése, és jellemzően alacsonyabb, mint a „piaci érték”, amely az ügyleti szándékkal rendelkező vevő és eladó közötti, szokásos piaci feltételekkel végrehajtott ügylet során alkalmazott értéket takarja.
According to the case-law, economic transactions carried out by a public body or a public undertaking do not confer an advantage on its counterpart, and therefore do not constitute aid, if they are carried out in line with normal market conditions [19].
A piaci értéket a (110) preambulumbekezdésben ismertetett statikus maradványértékelési módszerrel kell meghatározni.
To determine whether a particular transaction carried out by a public authority has been carried out in line with normal market conditions, it is necessary to compare the behaviour of that public authority with that of a similarly situated hypothetical ‘market economic operator’ operating under normal market conditions.
Harmadszor a Real Madrid más szempontokra tekintettel is bírálja a CEIAM szakvéleményét:
If the ‘market economy operator’ would have entered into that transaction under similar terms, then the presence of an advantage may be excluded as regards that transaction [20].
a földterület és a létesítmények hasznosításának optimalizálása nem történik meg.
For this market economy operator principle (hereinafter: ‘MEOP’) to apply, the public authority must demonstrate that it behaved as a prudent market economy operator would have behaved in similar circumstances.
A CEIAM nem veszi figyelembe pl. a földterület azon 25 %-ából származó bevételeket, amelyet a tulajdonos a hatályos szabályok értelmében üzletek és parkolóhelyek kialakításával hasznosíthat;
Any prudent market economy operator would normally carry out its own ex ante assessment of the commercial rationale of entering into a particular agreement [21].
feltételezései a beépíthetőség tekintetében nem használják ki teljes körűen a földterület hasznosításának jogszabályban biztosított lehetőségeit;
Consequently, if a Member State argues that a particular transaction is in line with the MEOP, where there is doubt, it must provide evidence showing that the decision to carry out the transaction was taken, at the time, on the basis of sound economic evaluations comparable to those which, in similar circumstances, a rational private operator (with characteristics similar to those of the public body concerned) would have had carried out to determine the transaction's profitability or economic advantages.
alulbecsüli a vonzó és magas életszínvonalú területen meglévő keresletet.
For this purpose, evaluations made after the transaction was entered into, based on a retrospective finding that it was actually economically rational, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen, are irrelevant [22].
A Real Madrid vitatja a CEIAM 42,9 %-os becslését a sportoló lakosság arányára vonatkozóan, és a területen foglalkoztatott munkavállalók lehetséges keresletét is figyelembe véve 50 %-ot javasol;
On the basis of that agreement, Real Madrid agreed to waive its claim to seek legal redress for the Madrid City Council's inability to perform its obligations under the 1998 implementation agreement, in return for the payment of compensation by the Madrid City Council to Real Madrid.
E bírálatok nem meggyőzőek.
According to Spain, due to the legal impossibility of fulfilling its obligation under the 1998 implementing agreement to transfer plot B-32 to Real Madrid, the Madrid City Council was obliged under Spanish law to compensate Real Madrid for its failure to perform that contract with the current value of the plot of land in question.
Először is a feltételezett alternatív hasznosítási forgatókönyvek a (114) preambulumbekezdésben írtak szerint kizárólag a földterület különböző feltételezett hasznosítási módjainak összehasonlítását szolgálják, mivel a földterület sportcélú hasznosításra vonatkozó besorolása nem módosult, és nem is módosítható.
It is for this reason that the Madrid City Council decided to enter into the 2011 settlement agreement whereby it assumed full legal liability for its failure to perform that obligation and compensated Real Madrid for that failure in the amount of EUR 22693054,44, that is, the value of plot B-32 in 2011 as estimated by the technical services in charge of land valuation of the Madrid City Council.
Az elemzés azt bizonyítja, hogy a B-32. számú telek értéke akkor közelíthetné meg legalább is a madridi önkormányzat által feltételezett értéket, ha nagyobb kereskedelmi potenciált rejtő besorolása lenne.
Applying those two factors to the present case, the Commission considers that a market economy operator in a similar situation to the Madrid City Council would not have entered into the 2011 settlement agreement.
Ellenkezőleg, a sportcélú hasznosítást feltételező forgatókönyvre épülő 2.5. fejezetben foglaltaknak megfelelően a szakvélemény a becsült értéket a földterület befektetési értéke alapján állapítja meg, amely a meglévő vagy potenciális tulajdonos számára képviselt értéket jelenti.