natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Spanish authorities have argued that compensation of 100 % of the additional costs was necessary due to the financial situation of the broadcasters who have financed the digital switchover from own means.
A Bizottság számos alkalommal hangsúlyozta a technológiasemlegesség fontosságát a digitális műsorszolgáltatásra való átállás terén.
Moreover, they have stated that without the financing through the Measure certain local broadcasters would have gone bankrupt.
Az analógról a digitális műsorszolgáltatásra való áttérésről szóló közleményében a Bizottság kifejezte azt a szándékát, hogy „az elektronikus közlések új szabályozási keretének szellemében” járjon el, „amely a piaci kezdeményezésen és a technológiasemlegességen alapszik” [100].
However, the Spanish authorities have not submitted sufficiently convincing evidence to justify the support to such an extent.
Ebből következően minden tagállami beavatkozásnak kerülnie kell a platformok közötti verseny indokolatlan torzítását annak érdekében, hogy minden platform „a saját erejével”, „a szabályozás terén egyenlő versenyfeltételekkel” versenyezhessen.
In the opening decision the Commission considered that it was also not possible to exclude that the possible market failure could have been remedied with less aid, either aimed only at the undertakings which can prove necessity of the support or by shortening the simulcast period.
Hasonló elgondolás mentén, a 21/2002/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv [101] 9. cikkének (3) bekezdése annak biztosítására kötelezi a tagállamokat, hogy az elektronikus hírközléshez használt valamennyi típusú technológia használható legyen azokon a rádiófrekvencia-sávokon, amelyek az adott tagállam nemzeti frekvencia-kiosztási tervében – az uniós joggal összhangban – mint elektronikus hírközlés céljára rendelkezésre álló frekvenciasáv szerepelnek.
This approach was, however, not considered by the Spanish authorities from the outset.
Való igaz, hogy ugyanez a rendelkezés engedélyezi a tagállamok számára arányos és megkülönböztetésmentes korlátozások előírását az elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára használt rádióhálózat vagy vezeték nélküli hozzáférési technológia típusaira, ha erre többek között c) a szolgáltatás műszaki minőségének vagy f) közérdekű cél megvalósításának biztosítása – mint például a rádiófrekvenciák nem hatékony kihasználásának elkerülése vagy az életbiztonság – miatt szükség van.
The Spanish authorities have also not provided convincing evidence, and in particular a cost study, which would prove that the choice to reallocate the 800 MHz multiplexes to another terrestrial frequency band was the least expensive and the most expedite solution for the release of the Digital Dividend.
A jelen ügyben ugyanakkor a spanyol hatóságok nem állították és nem is bizonyították, hogy az intézkedés az említett alapokon kivételt indokolna a technológiasemlegesség elve alól.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the Spanish authorities have failed to demonstrate that the Measure would be proportionate and limited to the minimum necessary.
Ezzel szemben a spanyol hatóságok azzal érveltek, hogy az intézkedés abban az értelemben technológiasemleges, hogy a magán-műsorszolgáltatók szabadon választhatják bármelyik technológiai platformot a párhuzamos adás teljesítésére.
Technological neutrality
Ezt az érvet a Bizottság ellenőrizte a hivatalos vizsgálat során, amikor is megállapította, hogy egy ilyen forgatókönyvet a jelenleg hatályos engedélyek nem tesznek lehetővé, mivel előírják a magán-műsorszolgáltatóknak a DTT technológia használatát, amellyel az I. térségben 96 %-os lefedettséget kell biztosítaniuk.
The Commission has emphasised on several occasions the importance of technological neutrality in the transition to digital broadcasting.
A digitális átálláshoz nyújtott állami támogatások területén elfogadott bizottsági határozatok megerősítik ezt a megközelítést.
In the same vein, Article 9(3) of Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council [101] obliges Member States to ensure that all types of technology used for electronic communications may be used in the radio frequency bands, declared available for electronic communications services in their National Frequency Allocation Plan in accordance with Union law.
A technológiasemlegesség elvének tiszteletben tartását ezért vizsgálni kell a platformüzemeltetőkkel összefüggésben.
It is true that the same provision allows Member States to provide for proportionate and non-discriminatory restrictions to the types of radio network or wireless access technology used for electronic communications services where this is necessary to ensure, inter alia, (c) technical quality of service or (f) the fulfilment of a general interest objective such as the avoidance of inefficient use of radio frequencies or safety of life.
Spanyolországban a technológiaválasztás már a közigazgatási eljárás elején megtörtént, amikor a 365/2010. sz. királyi rendeletet jóváhagyták.
This argument was verified by the Commission during the formal investigation, where it found that such a scenario is prevented by the current licences which impose on the private broadcasters the use of the DTT technology to ensure the 96 % geographical coverage in Area I.
A Bizottság ezen érvek kapcsán megjegyzi, hogy a platformüzemeltetők szintjén különböző átviteli platformok léteznek, amelyek alternatív megoldást jelenthetnének az érintett spanyol piacon fennálló frekvenciahiány orvoslására.
The Commission decisions in the field of State aid for the digital transition confirm this approach.
Műholdas továbbítás esetén például nem kellene a spektrumot az UHF sávra állítani.
In its decisions in the cases DVB-T-Berlin Brandenburg [102] and Digital decoders [103], confirmed by the General Court [104], as well as in its decisions against Spain on the deployment of the DTT in Area II [105], confirmed by the General Court [106], the Commission has indicated that: (1) the DTT technology is not superior to other technologies, (2) if support was given to that platform, this would constitute an unjustified exception to the principle of technological neutrality, and (3) discrimination in breach of the principle of technological neutrality prevents a given measure from being declared compatible with the internal market.
Valójában a frekvenciák újrakiosztásának semmiféle alternatíváját nem mérlegelték.
As explained above, private broadcasters pay for the transmission of their contents to DTT platform operators who therefore indirectly benefit from the measure.
Ehelyett, ahogy a (179)–(181) preambulumbekezdések részletesebben is kifejtik, az intézkedés torzítja a különböző platformok (azaz a különböző technológiai megoldások) közötti versenyt, ha egy konkrét platform használatának költségeit ellentételezik.
Hence the respect of the principle of technological neutrality has to be examined in relation to the platform operators.
Tekintettel arra, hogy a spektrum rendeltetésének módosítása kapcsán az alternatív platformok költségei eltérőek, és nem függnek az UHF sávon mutatkozó szűkös rádiófrekvenciáktól, az intézkedés nem a leghatékonyabb technológiai megoldást támogatja.
In Spain, the technological choice was made at the very beginning of the administrative process, when Royal Decree 365/2010 was approved.
A fenti megfontolások fényében a Bizottság megállapítja, hogy a spanyol hatóságok nem igazolták az intézkedés technológiasemlegességét.
While the Royal Decree was exclusively based on reallocation to a lower terrestrial frequency band, and, in particular, the transfer of DTT broadcasts to the frequencies below the 800 MHz band by the end of 2014, it was not until the adoption of the Act on Sustainable Economy in 2011 that the release of that band to telecommunication operators was established and that the financial compensation of the costs of the simulcast broadcasting to the exclusive benefit of the DTT platform to the detriment of alternative platforms was enshrined in national law.
C. A versenytorzulás mértéke és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatás
The Spanish authorities argued that the Measure consists only of compensation for damages due to the reallocation of terrestrial frequencies.
A Bizottság számos, a digitális műsorszórásra való átállással kapcsolatos intézkedést értékelt [107].
Other platforms (such as satellite, cable, IPTV, etc.) are not affected as they do not need to make the change in channels necessary to release the Digital Dividend and therefore the compensatory Measure is not necessary for them.
A Bizottság kifejtette, hogy a tagállamoknak számos lehetőségük van arra, hogy állami finanszírozást nyújtsanak az átálláshoz, benne a párhuzamos adáshoz, feltéve, hogy az intézkedések nem eredményeznek felesleges torzulást a technológiák vagy vállalatok között, arányosak, és a szükséges minimumra korlátozódnak.
They have further argued that satellite is not suitable to transmit local and regional programmes in the same manner as the DTT platform and added that some premium contents purchased by the broadcasters can only be broadcasted on the Spanish territory or even only via terrestrial broadcasting.
A digitális átállás analógiájára a spanyol hatóságok által bejelentett intézkedésre is ugyanezeknek a feltételeknek kellene vonatkozniuk.
The Commission notes with respect to these arguments that on the level of platform operators, there exist different transmission platforms which could provide alternative solutions to remedy the scarcity of frequencies in the relevant Spanish market.
A jelenleg tárgyalt ügyben amiatt, hogy a támogatásnak közvetlen és közvetett kedvezményezettjei is vannak, a versenytorzulás különböző szinteken mehet végbe.
In case of satellite transmission, for example, there would be no need to readapt the spectrum on the UHF band.
A verseny torzulása a magán-műsorszolgáltatók szintjén
Furthermore, as it stems from the information provided by the Spanish authorities, they did not carry out any ex ante investigation (e.g. via a public consultation or a tendered study) inviting stakeholders to comment on these issues, nor did they carry out a cost/benefit study comparing alternative solutions.
Ahogy már megállapítást nyert, a DTT platformot használó magán-műsorszolgáltatók előnyhöz jutnak, mivel ellentételezik azokat a költségeiket, amelyeket rendes körülmények között viselniük kellene.
In effect, no alternative to reallocation of frequencies was considered.
Az intézkedés megváltoztatja a magatartásukat a rendes piaci körülményekhez képest.
Instead, as also explained in more detail in recitals 179-181, the Measure distorts competition between different platforms (i.e. different technological solutions) if costs inherent to the use of one particular platform are compensated.
Valóban, a kompenzáció nélkül – ahogy a spanyol hatóságok érvelnek – az érintett műsorszolgáltatók egy része nem tudná finanszírozni a párhuzamos adást és csődbe menne, aminek következtében vissza kellene adnia az engedélyét.
Considering that alternative platforms do not produce similar costs related to the repurposing of the spectrum and are not dependent on the scarce radio frequencies on the UHF band, the Measure does not support the most efficient technological solution.
Ilyen esetben más műsorszolgáltatók pályázhatnának a megszerezhető engedélyre.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the Spanish authorities have failed demonstrating that the Measure would be technologically neutral.
Az intézkedésnek köszönhetően azonban a földfelszíni magán-műsorszolgáltatók megőrzik jelenlegi helyzetüket és a szűkösen rendelkezésre álló földfelszíni engedélyeket, ebből következően az intézkedés akadályoz más műsorszolgáltatókat a piacra lépésben.
C. Extent of distortion of competition and effect on trade between Member States
A Bizottság rendelkezésére álló információk alapján csakis az a következtetés vonható le, hogy az intézkedés a meglévő piaci szereplők pozícióját védi.
The Commission has assessed a number of State measures related to the digital switchover [107].
Ebből következően az intézkedés a magán-műsorszolgáltatók szintjén a közös érdekkel ellentétes mértékben torzítja a versenyt.
The Commission explained that Member States have several possibilities to grant public funding for the switchover, including the simulcast, provided that the measures do not entail an unnecessary distortion between technologies or companies, are proportionate and limited to the minimum necessary.
A verseny torzulása a platformüzemeltetők szintjén
By analogy with the digital switchover, the same conditions should apply for the Measure notified by the Spanish authorities.
A DTT infrastruktúrán keresztül teljesített párhuzamos adás költségeinek a műsorszolgáltatók részére történő ellentételezésével arra ösztönzik a műsorszolgáltatókat, hogy továbbra is a földfelszíni platformot használják ahelyett, hogy mérlegelnék, nem állna-e érdekükben átállni egy másik platformra.
In the case at hand, due to the fact that there are direct and indirect beneficiaries of the support, the distortion of competition may take place at different levels.
Ez a verseny torzulásához vezet az átviteli platformok szintjén.
Distortion of competition at the level of private broadcasters
Ezenfelül az I. térségbeli DTT üzemeltetők a nemzeti műszaki terv szabályozási beavatkozásából is haszonra tesznek szert, amely beavatkozás arra kötelezi a műsorszolgáltatókat, hogy a lakosság 96 %-át DTT-alapon fedjék le.
As already concluded, the private broadcasters using the DTT platform receive an advantage as they are compensated for the costs which they would have to normally bear.
Emellett a műsorszolgáltatók – az engedélyükben foglaltak szerint – nem használhatnak más alternatív platformokat (azaz műholdas, kábeles platformot vagy IPTV-t) az előírt minimális földrajzi lefedettség biztosítására.
The Measure alters their behaviour under normal market conditions.
Egyébként elveszítenék az engedélyüket.
Indeed, without the compensation, as argued by the Spanish authorities, some of the involved broadcasters would be unable to finance the simulcast and go bankrupt which would result in returning of their licence.
A párhuzamos adás költségeinek túlnyomó részét tehát – figyelemmel az Abertis piaci pozíciójára – de facto arra fordítják, hogy az Abertis DTT platformját használják.
In such a case, other broadcasters could apply for the available licence.
Ez az előny más, ugyanazon a piacon versenyző technológiai platformok – köztük a műholdas technológia – kárára válik.
Thanks to the Measure, however, the terrestrial private broadcasters maintain their present situation and also scarce terrestrial licences, thus the Measure prevents other broadcasters entering the market.
Ebből következően az intézkedés a platformüzemeltetők szintjén a közös érdekkel ellentétes mértékben torzítja a versenyt.
The only conclusion that can be drawn on the basis of the information before the Commission is that the measure protects the position of existing market players.
Értékelés
Therefore, the Measure distorts competition at the level of private broadcasters to an extent contrary to the common interest.
A fenti megfontolások fényében a Bizottság megállapítja, hogy a DTT magán-műsorszolgáltatóknak és a DTT platformüzemeltetőknek nyújtott előny az ugyanazon a piacon versenyző más magán-műsorszolgáltatók és alternatív technológiaiplatform-üzemeltetők kárára válik, és a közös érdekkel ellentétes mértékben különböző szinteken torzítja a versenyt.
Distortion of competition at the level of platform operators
Következtetések
By compensating broadcasters' costs from simulcasting through the DTT infrastructure, they are encouraged to continue using the terrestrial platform instead of considering whether switching to another platform would be in their interests.
A Bizottság megállapítja, hogy az intézkedés nem megfelelő, nem szükséges, nem arányos és nem technológiasemleges eszköz, továbbá torzítja a versenyt, és a közérdekkel ellentétes mértékben érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
This leads to distortion of competition at the level of transmission platforms.
KÖVETKEZTETÉSEK
In addition, the DTT operators in Area I benefit from the regulatory intervention of the NTP which obliges broadcasters to cover 96 % of the population on the basis of DTT.
A Bizottság megállapítja, hogy a digitális hozadék felszabadításával összefüggésben a magán-műsorszolgáltatók párhuzamos műsorszolgáltatási költségeinek kompenzációját célzó intézkedés nem felel meg a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének, és ebből következően nem összeegyeztethető a belső piaccal,
Also, according to their licences, broadcasters are not authorised to use any other alternative platform (i.e. satellite, cable or IPTV) to ensure the prescribed minimum geographical coverage.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Otherwise they would lose their licences.
1. cikk
As a result, the majority of the simulcast expenditure will de facto be spent for the use of Abertis's DTT platform given the latter's market position.
A Spanyol Királyság által bejelentett, a digitális hozadék felszabadításával összefüggésben a magán-műsorszolgáltatók párhuzamos műsorszolgáltatási költségeinek kompenzációjára irányuló állami támogatás nem felel meg a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének, és ebből következően nem összeegyeztethető a belső piaccal.
This advantage goes to the detriment of other technological platforms which compete on the same market, such as the satellite technology.
Következésképpen az állami támogatás nem valósítható meg.
Therefore, the Measure distorts competition at the level of platform operators to an extent contrary to the common interest.
2. cikk
Assessment
A Spanyol Királyság az e határozatról szóló értesítést követő két hónapon belül tájékoztatja a Bizottságot a határozatnak való megfelelés érdekében meghozott intézkedésekről.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the advantage granted to both the DTT private broadcasters and the DTT platform operators goes to the detriment of other private broadcasters and alternative technological platform operators which compete on the same market and distorts competition on different levels to an extent contrary to the common interest.
3. cikk
Conclusion
Ennek a határozatnak a Spanyol Királyság a címzettje.
It is concluded that the Measure is not an appropriate, necessary, proportionate and technologically neutral instrument, and that it distorts competition and affects trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
Kelt Brüsszelben, n.
CONCLUSION
2016.8.5.
The Commission finds that the Measure aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market,
a Bizottság részéről
Article 1
A Bizottság 2012. április 25-i 2012/C-213/03 határozata (HL C 213., 2012.7.19., 41. o.).
The State aid notified by the Kingdom of Spain aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market.
A szabadon fogható (FTA) sugárzás tiszta (nem kódolt) formájú televíziós és rádiós műsorsugárzást jelent, amely lehetővé teszi, hogy bárki, aki megfelelő vevőkészülékkel rendelkezik, előfizetés vagy más folyamatos költség vagy egyszeri díj (pl. igénybevétel alapján fizetendő filmközvetítési díj) nélkül vegye a jelet, és nézze vagy hallgassa a tartalmat.
The State aid shall accordingly not be implemented.
A hagyományos értelemben ez földfelszíni rádiójelekkel történik, amelyeket antennával vesznek.
Article 2
A 800 MHz-es sávnak felel meg.
Article 3
Lásd az 1. lábjegyzetet.
Member of the Commission
Számos tagállam nyújtott állami támogatást a műsorsugárzás digitalizálásával („digitális átállás”) összefüggésben.
Commission Decision 2012/C-213/03 of 25 April 2012 (OJ C 213, 19.7.2012, p. 41).
Támogatást különösen a szociálisan hátrányos helyzetű háztartásoknak nyújtottak új dekóderek vásárlásához.
Free-to-air (FTA) describes television and radio services broadcast in clear (unencrypted) form, allowing any person with the appropriate receiving equipment to receive the signal and view or listen to the content without requiring a subscription, other ongoing cost or one-off fee (e.g. Pay-per-view).
Amennyiben tiszteletben tartották a technológiasemlegesség, a szükségesség és az arányosság elvét, a szóban forgó intézkedések jóváhagyhatók voltak.
In the traditional sense, this is carried on terrestrial radio signals and received with an antenna.
A Bizottság közleménye a Tanácshoz, az Európai Parlamenthez, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsághoz és a Régiók Bizottságához az analógról a digitális műsorszórásra való áttérésről (a digitális „átállástól” az analóg „leállásig”).
Corresponds to the 800 MHz band.
COM(2003) 541 végleges.
C(2012)2533 final.
A műsorszóráson és a helyhez kötött szolgáltatásokon túl a mobilszolgáltatások céljára megosztott elsőbbségi alapon történő kiosztás 2015-től kezdődően vagy akár már 2015 előtt is esedékes volt – szükség esetén más országokkal való technikai koordináció mellett.
See footnote 1.
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – A digitális frekvenciatöbbletből származó előnyök teljes körű kiaknázása Európában: A digitális műsorszórásra való átállással felszabaduló frekvenciaspektrum felhasználásának közös koncepciója.
Abertis Telecom SA, currently Cellnex Telecom, SA.
COM(2007) 700 végleges.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának a digitális hozadék társadalmi haszonná és gazdasági növekedéssé való átalakításáról.
COM(2010)245 final/2.
COM(2009) 586 végleges.
Europe 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth.
Az Európai Parlament és a Tanács 2012. március 14-i 243/2012/EU határozata egy többéves rádióspektrum-politikai program létrehozásáról (HL L 81., 2012.3.21., 7. o.).
COM(2010)2020.
A 2010. május 6-i 2010/267/EU bizottsági határozat összehangolta az Európai Unióban az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek 790-862 MHz-es frekvenciasávú használatának műszaki feltételeit (HL L 117., 2010.5.11., 95. o.).
Commission Recommendation 2009/848/EC of 28 October 2009 facilitating the release of the digital dividend in the European Union (OJ L 308, 24.11.2009, p.
Az egyedi eltérés biztosításáról a határozat 6. cikkének (4) bekezdése rendelkezik.
24).
A spanyol hatóságok által a DTT lefedettség II. térségben való bővítése érdekében végrehajtott intézkedéseket két bizottsági határozatban is értékelték: a Spanyol Királyság által a digitális földfelszíni televíziózás távoli és kevésbé urbanizált területeken történő kiépítésére (Kasztília–La Mancha régión kívül) biztosított állami támogatásról szóló, 2013. június 19-i bizottsági határozatban (SA.28599) és a Kasztília–La Mancha régió hatóságai által a digitális földfelszíni televíziózás Kasztília–La Mancha távoli és kevésbé urbanizált területein történő kiépítésére biztosított állami támogatásról szóló, 2014. október 1-i bizottsági határozatban (SA.27408).
The Commission's role is to ensure that it runs smoothly and in compliance with EU State aid law, in particular with the principle of technological neutrality.
Lásd a 17. és a 18. lábjegyzetet.
Several Member States have granted State aid in the context of digitisation of broadcasting (‘digital switchover’).
A fenntartható gazdaságról szóló törvény 51. cikke kimondja, hogy: „A 790–862 MHz-es frekvenciasáv felszabadításához szükséges spektrumhasználat-újrakiosztás költségeit a kormányzat viseli…”.
In particular, aid was granted to support socially disadvantaged households for the purchasing of new decoders.
Spanyolországban a 800 MHz-es sávon található frekvenciákat a műsorszolgáltatók valójában 2015. március 31-ig használták.