natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As for the Italian authorities' comments regarding the impact of the 2009 earthquake on the social and economic fabric of Abruzzo, and more specifically on the area affected by this exceptionally violent and destructive earthquake, the Commission points out once again that, according to the Treaty and in line with the Commission's settled practice [66], there must be a clear and direct link between the event that caused the damage and the State aid intended to remedy it.
Ebben az esetben azonban Olaszország már a határozat elfogadását megelőzően azt állította, hogy egyes intézkedések esetében nem kellene elrendelni a visszatérítést, mert teljességgel lehetetlen lenne a határozat végrehajtása.
Such a link must be established at the level of the individual undertaking, and not at the macroeconomic level, as in the case of the measure under investigation (for the Abruzzo earthquake of 2009, the notified measure that is the subject of case SA.35083 (12/C)).
Mivel Olaszország a hivatalos vizsgálat keretében említette ezt a problémát, és mivel a jog egyik általános alapelve kimondja, hogy lehetetlenre senki nem kötelezhető, a Bizottság helyesnek tartja magában a határozatban foglalkozni ezzel a kérdéssel [77].
It must therefore be concluded that the comments provided by interested third parties during the formal investigation have not allayed the Commission's doubts, and that the measures in question constitute aid that is incompatible with the internal market.
Először is érdemes előhívni, hogy a Bíróság következetesen nagyon szigorú módon értelmezte a „teljességgel lehetetlen” fogalmát.
Consequences of this Decision
Az a feltétel, hogy a visszatérítésnek teljesen lehetetlennek kell lennie, nem teljesül, amennyiben a tagállam csak tájékoztatja a Bizottságot a határozat végrehajtásához kapcsolódó jogi, politikai vagy gyakorlati nehézségekről [78].
This Decision requires immediate implementation, which among other things means that aid granted unlawfully and declared incompatible should be recovered.
Az egyetlen eset, amikor a „teljességgel lehetetlen” fogalma elfogadható, az, amikor a visszatérítés már a kezdetektől fogva objektív és abszolút értelemben is lehetetlen [79].
Italy must cancel any outstanding payments of aid under any of the schemes referred to in recital 109 to this Decision, with effect from the date of adoption of the Decision.
Az olasz polgári törvénykönyv (2200. cikk) és az adótörvény szerint – úgy tartják – a vállalkozások kötelesek 10 évig megőrizni az üzleti és számviteli nyilvántartásaikat.
From that date none of these schemes may be used as a basis of reference for the granting or the payment of aid in the future.
A természeti katasztrófa által okozott kár dokumentált bizonyítékait az esemény idejében készített hivatalos dokumentumok (üzleti és számviteli nyilvántartások) alapján kell összeállítani.
In respect of aid paid to individual undertakings under the measures examined here before the date of the opening decision and the suspension injunction (see recital 54), the scheme should be considered compatible with the internal market under Article 107(2)(b) of the TFEU provided that a clear and direct link can be established between the damage suffered by the particular undertaking as a result of the natural disaster and the State aid granted [67].
A több mint 10 éve történt események esetében ezért már nem lehet megállapítani az egyes kedvezményezettek által elszenvedett kár összegét, vagy a más forrásokból (például biztosítási vagy más támogatási intézkedésekből) már megtérített összegeket.
Care should be taken to avoid any overcompensation of the damage suffered by the individual undertaking.
A legtöbb vizsgált intézkedés esetében több mint 10 év telt el a természeti katasztrófa óta.
Recovery
A több mint 10 éve történt természeti katasztrófák következtében kárt szenvedett kedvezményezettek legnagyobb része azonban már nem rendelkezik azokkal a dokumentumokkal, amelyek annak alátámasztásához szükségesek, hogy kárt szenvedtek el, vagy amelyek bizonyítják az elszenvedett kár mértékét, mert az olasz törvények értelmében a vállalkozások nem kötelesek 10 évnél tovább megőrizni az üzleti és számviteli nyilvántartásaikat.
According to the Treaty and the settled case-law of the Court of Justice, when the Commission finds that aid is incompatible with the internal market, it is competent to decide that the State concerned must abolish or alter it [68].
Ennek következtében, ha a Bizottság elrendelné azoknak a kárt meghaladó támogatásoknak a visszatérítését, amelyekről a kedvezményezettek még mindig tudnak bizonyítékkal szolgálni, akkor a tagállamnak olyan támogatást kellene visszakövetelnie, amely a 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja értelmében a belső piaccal összeegyeztethető támogatás, és amelyre a természeti katasztrófa következtében kárt szenvedett vállalkozások valójában jogosultak voltak.
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid that the Commission finds to be incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [69].
Főszabály szerint a Bizottság köteles elrendelni a (109) preambulumbekezdésben említett intézkedések keretében Olaszország által nyújtott összeegyeztethetetlen támogatások visszatérítését.
The Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [70].
Ugyanakkor a) az intézkedések kedvezményezettjei a természeti katasztrófák által érintett területeken helyezkednek el;
In line with that case-law, Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999 stipulates that ‘Where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
a természeti csapások által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatás olyan támogatás, amely a jog szerint az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében összeegyeztethető a belső piaccal;
Thus, once the aid under investigation is found to constitute unlawful and incompatible State aid, it must in principle be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
a legtöbb ilyen természeti katasztrófa több mint 10 évvel e határozat kelte előtt történt;
However, Regulation (EC) No 659/1999 imposes limits on the provision for recovery.
és végül d) a nemzeti jog szerint a támogatás kedvezményezettjei nem kötelesek 10 évnél tovább megőrizni a nyilvántartásaikat, tehát objektív és abszolút értelemben lehetetlen lenne meghatározni az általuk a természeti katasztrófa közvetlen következményeként elszenvedett kár pontos értékét.
Article 14(1) provides that ‘The Commission shall not require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Community law’, which might for example be the protection of legal certainty or of legitimate expectations.
Az e határozat tárgyát képező támogatási intézkedések igen specifikus körülményei között a Bizottság elfogadja, hogy a több mint 10 évvel e határozat kelte előtt történt természeti katasztrófák esetében jogilag és ténylegesen lehetetlen megszerezni a visszakövetelendő összeegyeztethetetlen támogatás pontos összegének kiszámításához szükséges információkat.
The Court of Justice has also recognised one exception to the obligation for a Member State to implement a recovery decision addressed to it, namely the existence of exceptional circumstances that make it absolutely impossible for the Member State to execute the decision properly [71].
Ilyen feltételek mellett tehát objektív és abszolút értelemben lehetetlen lenne végrehajtani egy visszatérítési határozatot.
In the course of the formal investigation, exceptions of this kind were raised by interested parties (Confindustria and Chiti) and by the Italian authorities, and the Commission must examine whether they apply to the present case in order to determine whether recovery is required.
A visszakövetelendő összeegyeztethetetlen támogatás pontos összege kiszámításának lehetetlensége ugyanakkor nem vonatkozik azokra a vállalkozásokra, amelyek az esemény időpontjában nem rendelkeztek telephellyel (tényleges székhellyel vagy egyéb fiókteleppel) a természeti katasztrófa által sújtott területen.
Confindustria invokes legitimate expectations (recital 80);
A (109) preambulumbekezdésben említett intézkedések kedvezményezettjeit nem lehet kihagyni a visszatérítésből, mivel ők a természeti katasztrófától nem szenvedhettek el közvetlen kárt, és ebből kifolyólag nem jogosultak az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében a belső piaccal összeegyeztethetőnek minősített támogatásra.
the Commission points out that, in principle, the beneficiary of an aid measure that was not notified cannot challenge a recovery order by submitting that it holds a legitimate expectation that the grant of aid is lawful [72], as a diligent businessman should normally be able to determine whether the aid was notified [73].
Az olasz hatóságoknak az állami nyilvántartások áttanulmányozásával meg kell állapítaniuk, hogy az esemény időpontjában volt-e telephelyük az adott területen.
Moreover, in the cases at hand the Commission itself has not given the Italian authorities or the beneficiaries any grounds for entertaining legitimate expectations [74].
Összegezve, a Bizottság megállapítja, hogy a szóban forgó ügyek különös természetéből adódóan teljesen lehetetlen lenne Olaszország számára, hogy visszakövetelje a vizsgált intézkedések keretében jogellenesen nyújtott támogatásokat, ahol a természeti katasztrófa több mint 10 évvel e határozat kelte előtt történt, azoknak a kedvezményezetteknek a kivételével, amelyek az esemény időpontjában nem rendelkeztek telephellyel a természeti katasztrófa által sújtott területen.
In its comments (see recital 80) Confindustria also invokes the 10-year period of limitation laid down in Article 15 of Regulation (EC) No 659/1999.
E csoport kivételével nem lehet a jogellenes és összeegyeztethetetlen rendszerek keretében odaítélt támogatások visszatérítését követelő határozatot hozni ott, ahol a természeti katasztrófa több mint 10 évvel e határozat kelte előtt történt.
The Regulation provides that when it adopts a negative decision in a case of unlawful aid, the Commission is to require the Member State to take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary;
KÖVETKEZTETÉS
however, the powers of the Commission to recover aid are subject to a period of limitation of 10 years.
A Bizottság megállapítja, hogy Olaszország jogellenesen, az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdésének megsértésével vezette be a (109) preambulumbekezdésben említett támogatási intézkedéseket.
The limitation period is interrupted by any action taken with regard to the unlawful aid by the Commission, or by a Member State acting at the Commission's request, and starts running afresh after each interruption.
Mivel az intézkedések belső piaccal való összeegyeztethetőségét nem lehet alátámasztani, ezért azokat összeegyeztethetetlennek kell tekinteni.
The Commission was informed of the existence of the measures in 2011, and took action with regard to the unlawful aid by requesting information from the Italian authorities on 25 July 2011.
A 659/1999/EK rendelet 14. cikke kimondja, hogy „[a]mennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére […].
The Commission adopted the decision opening the formal investigation on 17 October 2012; the law introducing the first of the measures under investigation had been adopted by Italy on 27 December 2002 (see recital 22).
A Bizottság nem követeli meg a támogatás visszatérítését, amennyiben az ellentétes a közösségi jog valamelyik általános elvével.” [80]
Chiti argues (see recital 73) that from late 1994 until 2011 no national or Community authority raised any questions about the lawfulness of the benefits;
Olaszország bizonyította, hogy a visszatérítendő összeegyeztethetetlen támogatás összegének pontos kiszámítása teljességgel lehetetlen.
the Commission observes that the aid under investigation was granted only when the rebate measures entered into force.
Az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében a belső piaccal összeegyeztethető támogatásra jogosult egyéni kedvezményezettek valószínűleg már nem rendelkeznek a természeti katasztrófa által okozott kár bizonyításhoz szükséges okiratokkal, illetve azokkal az okiratokkal, amelyek bizonyítják, hogy már részesültek kompenzációban az elszenvedett kár egy része vagy a teljes kár után.
Until then undertakings had an obligation to pay the full amount due for taxes and contributions.
A támogatást azonban vissza kell fizetni, ha azt az esemény időpontjában a természeti katasztrófa által sújtott területen telephellyel nem rendelkező egyéni kedvezményezettek számára nyújtották bármelyik vitatott intézkedés keretében (még akkor is, ha a természeti katasztrófa több mint 10 évvel e határozat kelte előtt történt).
Undertakings began to benefit from the reduction in the amounts due in taxes and contributions only in 2003.
Olaszországnak az állami nyilvántartások áttanulmányozásával meg kell állapítania, hogy az esemény időpontjában volt-e telephelyük az adott területen.
In these circumstances, there can be no claim either of limitation (invoked by Confindustria, see recital 142) or of legitimate expectations (as put forward in Confindustria's further submissions, see recital 141);
A Bizottság ezért fel fogja szólítani Olaszországot, hogy a vállalkozásoknak csak a (109) preambulumbekezdésben említett intézkedések keretében nyújtott vagy kifizetett összeegyeztethetetlen támogatások visszavétele érdekében tegye meg a szükséges intézkedéseket, kivéve azokat az egyéni eseteket, amelyek a (136) preambulumbekezdésben foglaltak alapján a Szerződés 107. cikk (2) bekezdésének b) pontjában elrendelt kivételből adódóan megfelelnek a belső piaccal való összeegyeztethetőségi teszteknek, vagy azokat az eseteket, ahol az egyéni támogatás összhangban áll a vonatkozó de minimis rendelettel, vagy azokat az eseteket, ahol a (134) preambulumbekezdésben foglaltak alapján az egyéni előnyt egy jóváhagyott támogatási rendszerrel vagy mentességet biztosító rendelettel összhangban nyújtották.
it should be borne in mind that mere inaction on the part of national or Community institutions cannot provide grounds for legitimate expectations.
Olaszországnak az e határozat közlésétől számított két hónapon belül köteleznie kell a támogatás kedvezményezettjeit a fent említett jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatás visszafizetésére.
On the basis of the reasoning presented in the preceding recitals, therefore, the argument on this point put forward by the interested party is rejected.
A 659/1999/EK rendelet 14. cikkének (2) bekezdésével összhangban a visszafizetendő összegre a 794/2004/EK bizottsági rendelet [81] 9. cikkének megfelelően megállapított kamatot kell megállapítani, amely attól a naptól esedékes, amikor a támogatást a kedvezményezett rendelkezésére bocsátották, addig a napig, amíg visszafizetésre nem került.
As for Chiti's argument invoking the principle of legal certainty (see recital 73), there is no reason to distinguish this case from the Lucchini case [75].
A Bizottság felszólítja Olaszországot, hogy küldje vissza a csatolt formanyomtatványt a visszafizettetési eljárás előrehaladásáról, hogy készítse el a kedvezményezettek listáját, és hogy pontosan határozza meg a támogatás azonnali és hatékony visszafizettetése érdekében hozott intézkedéseket.
The Commission therefore considers that the existence of final judgments by national Courts does not prevent recovery.
Ezen túlmenően felszólítja Olaszországot, hogy az e határozatról szóló értesítéstől számított két hónapon belül nyújtsa be azokat a dokumentumokat (például adminisztratív dokumentumokat, körleveleket, kibocsátott visszatérítési határozatokat stb.), amelyek alátámasztják, hogy a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásoknak a kezdeményezettektől való visszavételére irányuló eljárásokat megindították,
Exceptional circumstances:
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
absolute impossibility of recovery
1. cikk
Under Article 288 of the TFEU, the Member State to which a recovery decision is addressed is obliged to implement the decision.
A szóban forgó állami támogatási rendszerek (a módosított 2012. december 27-i 289. törvény 9. cikkének (17) bekezdése; a módosított 2003. december 24-i 350. törvény 4. cikkének (90) bekezdése; a módosított 2005. december 23-i 266. törvény 1. cikkének (363) bekezdése; a módosított 2006. december 27-i 296. törvény 1. cikkének (1011) bekezdése; a módosított 2007. december 24-i 244. törvény 2. cikkének (109) bekezdése; a módosított 2008. november 29-i 185. törvényerejű rendelet 6(4-bis) és (4-ter) cikke; a módosított 2011. november 12-i 183. törvény 33. cikkének (28) bekezdése; továbbá az említett jogszabályok alapján meghozott vonatkozó intézkedések), amelyek csökkentik az Olaszországban 1990 óta bekövetkezett természeti katasztrófák által érintett területeken található vállalkozások adóit és járulékait, és amelyeket Olaszország az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikke (3) bekezdésének megsértésével jogellenesen vezetett be, összeegyeztethetetlenek a belső piaccal.
As indicated above, the Court has identified one exception to this obligation, namely where the Member States demonstrates the existence of exceptional circumstances that make it absolutely impossible to execute the decision.
2. cikk
Member States usually raise this argument in discussions with the Commission after the adoption of a decision ordering recovery [76].
Az 1. cikkben említett intézkedések keretében egyedi esetekben nyújtott támogatás nem minősül támogatásnak, amennyiben odaítélésének időpontjában megfelel az 1407/2013/EU rendeletben vagy a 717/2014/EU rendeletben meghatározott feltételeknek.
However, in this case, Italy has argued prior to the adoption of the decision that for certain measures recovery should not be ordered because it would be absolutely impossible to implement the order.
3. cikk
Since Italy raised this issue in the course of the formal investigation, and since a general principle of law states that no-one can be required to do the impossible, the Commission considers it appropriate to deal with the question in the Decision itself [77].
Az 1. cikkben említett intézkedések keretében egyedi esetekben nyújtott támogatás, amely odaítélésének időpontjában megfelel a 994/98/EK rendelet 1. cikkével összhangban elfogadott rendeletben vagy bármely más jóváhagyott támogatási rendszerben meghatározott feltételeknek, az ilyen típusú támogatásra alkalmazandó maximális támogatási intenzitás erejéig összeegyeztethető a belső piaccal.
It should first be recalled that the Court of Justice has consistently given a very strict interpretation to the concept of ‘absolute impossibility’.
4. cikk
The condition that recovery must be absolutely impossible is not fulfilled where the Member State merely informs the Commission of the legal, political or practical difficulties involved in implementing the decision [78].
Olaszország a módosított 2011. november 12-i 183. törvény 33. cikkének (28) bekezdése és e törvény alapján elfogadott összes kapcsolódó végrehajtó intézkedés által bevezetett rendszer keretében nyújtott összeegyeztethetetlen támogatást visszafizetteti a kedvezményezettekkel.
The only instance where ‘absolute impossibility’ can be accepted is where recovery would, from the beginning, be impossible in objective and absolute terms [79].
Olaszország az 1. cikkben említett egyéb rendszerek keretében nyújtott összeegyeztethetetlen támogatást is visszafizetteti az esemény időpontjában a természeti katasztrófa által sújtott területen telephellyel nem rendelkező kedvezményezettekkel.
In the case at hand, the Italian authorities have repeatedly argued that a precise calculation of the amount of incompatible aid to be recovered is absolutely impossible.
A visszafizettetendő összegeknek tartalmazniuk kell a támogatásnak a kedvezményezettek rendelkezésére bocsátásától a tényleges visszatérítés időpontjáig esedékes kamatokat.
Under the Italian Civil Code (Article 2200) and tax law, they say, undertakings have a duty to keep business and accounting records only for 10 years.
A kamatot a 794/2004/EK rendelet V. fejezetével és a 794/2004/EK rendeletet módosító 271/2008/EK rendelettel összhangban, kamatos kamattal kell kiszámítani.
The documentary evidence of damage caused by a natural disaster has to be assembled on the basis of official documents (business and accounting records) drawn up at the time of the event.
Olaszország továbbá e határozat elfogadásának napjától kezdődő hatállyal megszünteti az 1. cikkben említett támogatási rendszer szerint esedékes valamennyi kifizetést.
For events that happened more than 10 years ago, therefore, it is no longer possible to determine the amount of damage suffered by individual beneficiaries, or the amount already compensated from other sources, such as insurance or other aid measures.
5. cikk
For most of the measures under investigation, more than 10 years have elapsed since the natural disaster.
A 4. cikkben említett támogatás behajtása azonnal és ténylegesen megtörténik.
This is the case for all the events relating to case SA.33083 (12/C), i.e. the earthquake in eastern Sicily in 1990, the floods in northern Italy in 1994, the earthquake in Marche and Umbria in 1997, the earthquake in Molise and Puglia in 2002, and the earthquake and eruptions of Mount Etna in the province of Catania in 2002.
Olaszország biztosítja e határozatnak az arról szóló értesítéstől számított négy hónapon belüli végrehajtását.
Italy thus contends that for these events it is no longer possible to trace records proving the damage (or any compensation received).
6. cikk
Under Article 107(2)(b) of the TFEU, aid ‘to make good damage caused by natural disasters’ is compatible with the internal market, and aid is incompatible and must be recovered only if it exceeds the damage suffered.
Olaszország az e határozatról szóló értesítéstől számított két hónapon belül benyújtja az alábbi információkat:
However, the vast majority of beneficiaries that have suffered damage as a result of natural disasters that occurred more than 10 years ago no longer have the documents needed to show that they suffered damage, or to prove the amount of the damage suffered, because under Italian law companies are not required to keep business and accounting records for more than 10 years.
a 4. cikkben említett visszatérítendő támogatásban részesült kedvezményezettek listája és az említett rendszer alapján kapott támogatás teljes összege kedvezményezettenkénti bontásban;
As a result, if the Commission were to order the recovery of the amount of aid exceeding the level of damage for which the beneficiaries can still provide proof, the Member State would be required to recover aid which was compatible with the internal market under Article 107(2)(b) and to which undertakings that had suffered damage as a consequence of a natural disaster were in reality entitled.
az egyes kedvezményezettek által visszafizetendő teljes összeg (tőke és kamat);
In principle, the Commission ought to order the recovery of the incompatible aid granted by Italy under the measures referred to in recital 109.
az e határozatnak való megfelelés érdekében már meghozott és tervezett intézkedések részletes bemutatása;
However, (a) the beneficiaries of the measures are undertakings located in areas affected by natural disasters;
dokumentumok annak bizonyítására, hogy a kedvezményezetteket felszólították a támogatás visszafizetésére.
aid to make good the damage caused by natural disasters constitutes aid which is, in law, compatible with the internal market under Article 107(2)(b) of the TFEU;
Olaszország folyamatosan tájékoztatja a Bizottságot a jelen határozat végrehajtása érdekében hozott nemzeti intézkedésekről a 4. cikkben említett támogatás teljes visszafizettetéséig.