natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The UK authorities quote the case N 629/2008 in relation to the United Kingdom's carbon reduction commitment scheme.
A mentességek jellegüknél fogva hátráltatják az általános célkitűzések teljesülését, és nem gyakorolnak értékelhető pozitív hatást a környezetvédelemre.
The Commission considered that since the respective scheme and its modalities were designed at protecting the environment through the re-distribution of resources in favour of undertakings which protect the environment the most, the guidelines were not applicable and proceeded to an assessment directly under the Treaty.
A BAA fenntartja azon álláspontját, hogy az agyagpala, pala és agyag mentessége nem minősül a 47. és 48. bekezdés értelmében indokolható időszakos mentességnek.
The UK authorities claim that the 2008 EAG, in the chapter regarding tax exemptions, regard situations in which an undertaking is exempted from the scope of environmental tax because of:
Azt állítja, hogy az AGL megpróbálja versenyképessé tenni az olyan, sóderként történő felhasználásra kitermelt anyagot, mint például az agyagpala.
concerns over the impact of the tax on the competitiveness of certain undertakings;
A BAA fenntartja azt az állítását, hogy a mentességek nem jelentenek működési támogatást, amely egyébként az 51. bekezdés értelmében engedélyezett.
They claim that, the Guidelines are designed to ensure that exemptions from environmental taxes do at least contribute indirectly to the environmental aim of the tax to be introduced and that the exemptions do not undermine the general environmental objective being pursued.
Az Egyesült Királyság hatóságai szerint az AGL-nek az adómentes anyagokra történő alkalmazásának az lenne az eredménye, hogy emelkednek az érintett piaci ágazatokban a vállalkozások termelési költségei, amit nem tudnak az ügyfelekre hárítani.
The UK authorities submit that the objective of the AGL as a whole is the protection of the environment and the exemptions granted from the scope of the AGL are deliberately designed to achieve the twin objectives of:
Ennek eredményeként jelentősen csökkenne a sóderként történő felhasználásra értékesített hulladék és melléktermék mennyisége, ennek megfelelően pedig emelkedne az újonnan kitermelt sóder mennyisége.
shifting demand from freshly extracted aggregate to waste and other by-products;
Az Egyesült Királyság hatóságai azt állítják, hogy az AGL adómentes anyagokra történő alkalmazása hátráltatná annak környezetvédelmi célját, hiszen nem terelné el a keresletet az említett anyagok kitermelése során keletkezett elkerülhetetlen hulladék és melléktermékek irányába.
and (b) reducing the build-up of waste tips.
A BIZOTTSÁG ÉRTÉKELÉSE
Therefore, the exemptions contribute to and ensure that the objective of the AGL is fulfilled.
Az Egyesült Királyság hatóságai a szóban forgó intézkedés összeegyeztethetőségének indokolásához kizárólag a 2001. évi EAG 47. és 48. bekezdésére támaszkodnak.
They are one of the key ways in which the environmental objective of the AGL is achieved.
Úgy tűnik, hogy érvelésük szerint az adómentes sódert kitermelő kőbányáknak súlyos nehézségekkel kell megküzdeniük az adóteher következtében, ahogyan azt az (537) preambulumbekezdés összegzi.
Therefore the UK authorities contend that, it may be the case that, neither the 2001, nor the 2008 EAG are applicable to the measure.
A Bizottság azonban megjegyzi, hogy a 2001. évi EAG csak ideiglenes mentességet tesz lehetővé, amellyel a vállalkozások alkalmazkodhatnak az új helyzethez, ez azonban nem érvényes az AGL alóli mentességekre.
Relying directly on Article 107(3) TFEU, therefore, the United Kingdom submits that the purpose of any aid arising from the exemptions under investigation can be categorised as either:
A szóban forgó mentesség időben nem korlátozott, már 12 éve van érvényben.
aid to promote the execution of an important project of common European interest i.e. the protection of the environment (Article 107(3)(b) TFEU);
A mentességek alkalmazását a Bizottság hivatalos vizsgálati eljárása miatt átmenetileg felfüggesztették, a felfüggesztésről szóló jogszabály azonban egyértelműen kimondja, hogy minden mentességet visszaállítanak, amint lezárult a Bizottság vizsgálata, és annak eredménye pozitív.
or (ii) aid to facilitate the development of certain economic activities (the use of recycled aggregate or waste products as aggregate) where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest (Article 107(3)(c)).
A Bizottság ezért megállapítja, hogy a 2001. évi EAG 47. és 48. bekezdése alapján nem mondható ki, hogy a sóderként használt agyagpalára és főként agyagpalát tartalmazó termékekre, valamint a sóderként használt agyagpalával együtt kitermelt agyagpala-meddőkőzetre alkalmazott, AGL alóli mentességek a belső piaccal összeegyeztethetők.
The UK authorities maintain that, the exemptions are a necessary and proportionate means of achieving the environmental objective of the AGL and any aid arising from the exemptions would lead to very little or no distortion of competition.
A Bizottság továbbá azt is megjegyzi, hogy a 2001. évi EAG-nak nincs olyan további rendelkezése, amely az AGL összeegyeztethetőségének megállapításához alapul szolgálhat, mivel az agyagpala-termelők nem fizetik meg az adó jelentős részét (51. bekezdés (1) albekezdés (b) pont), és nem került sor megállapodás megkötésére az Egyesült Királyság hatóságai és az agyagpala-termelők között (51. bekezdés (1) albekezdés (a) pont.
The exemptions therefore do not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
A fentiek alapján a Bizottság megállapítja, hogy az AGL alóli mentesség i. olyan anyag esetében, amely teljes egészében vagy főként agyagpalát tartalmaz és amelyet szándékosan, sóderként történő kereskedelmi hasznosításra termeltek ki, az egyéb adóköteles anyagok újonnan történő kitermeléséből származó melléktermékként keletkező agyagpalát is beleértve;
The Commission will assess the measure under the 2001 EAG, the 2008 EAG and conduct an alternative assessment directly under Article 107(3)(c) TFEU.
valamint ii. a szándékosan, sóderként történő kereskedelmi hasznosításra kitermelt agyagpala meddőkőzete esetében a 2001. évi EAG alapján nem egyeztethető össze a belső piaccal.
As explained below, the Commission considers that Article 107(3)(b) TFEU cannot be applied to the measure at hand.
ÉRTÉKELÉS AZ 2008.
ASSESSMENT UNDER THE 2001 EAG
ÉVI EAG ALAPJÁN
Paragraph 47 of the 2001 EAGH provides that:
Tekintettel az AGL környezetvédelmi céljára, a Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozat alkalmával a 2008. évi EAG 4. fejezete (környezetvédelmi adók összegének csökkentése, vagy az ilyen adók alóli mentesség formájában nyújtott támogatás) alapján is megvizsgálta az adómentességeket és kivételeket.
‘When adopting taxes that are to be levied on certain activities for reasons of environmental protection, Member States may deem it necessary to make provision for temporary exemptions for certain firms notably because of the absence of harmonisation at European level or because of the temporary risks of a loss of international competitiveness.
A 2008. évi EAG 70. bekezdésének (14) albekezdése a következő meghatározást adja a környezetvédelmi adóról: „olyan adó, ahol az adó alapja olyan tevékenység, amely egyértelműen káros hatással van a környezetre, illetve amelynek célja bizonyos tevékenységek, áruk vagy szolgáltatások megadóztatása a környezetvédelmi költségeknek az árba történő beépítése és/vagy annak érdekében, hogy a termelőket és fogyasztókat olyan tevékenységek felé irányítsák, amelyek jobban tekintettel vannak a környezetre.”
In general, such exemptions constitute operating aid caught by Article 87 of the EC Treaty.
A Bizottság elismerte, hogy nem képzi vita tárgyát az, hogy a sóderkitermelés káros hatással van a környezetre, különösen a biodiverzitás károsítása, por, zaj és tájképrontás formájában.
In analysing these measures, it has to be ascertained among other things whether the tax is to be levied as the result of a Community decision or an autonomous decision on the part of a Member State.’
Ezt az Egyesült Királyság hatóságai által megrendelt, az eljárás megindításáról szóló határozat (17) preambulumbekezdésében említett tanulmányok is alátámasztják.
Paragraph 48 further provides that:
Az AGL tehát a 2008. évi EAG 70. bekezdésének (14) albekezdése értelmében környezetvédelmi adónak minősül, és az adómentességet a 2008. évi EAG 4. fejezete alapján lehet vizsgálni, amennyiben azt 2008. április 2. óta alkalmazták.
‘If the tax is to be levied as the result of an autonomous decision on the part of a Member State, the firms affected may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden.
KÖRNYEZETI ELŐNY
In such circumstances there may be justification for a temporary exemption enabling certain firms to adapt to the new situation.’
A 2008. évi EAG 151. bekezdésével összhangban a vállalkozásokat terhelő környezeti adók összegének csökkentését a közös piaccal összeegyeztethető támogatásnak kell tekinteni, feltéve, hogy az legalább közvetett módon hozzájárul a környezetvédelem szintjének javításához, és az adócsökkentések nem hátráltatják a kitűzött általános célok elérését.
In this connection, the Commission noted in the recital 149 of the Opening Decision that the AGL is a tax to be levied on the extraction of aggregates for reasons of environmental protection.
A 2008. évi EAG 57. bekezdésének magyarázata szerint a környezetvédelmi adók csökkentése és a mentességek nyújtása egyes gazdasági ágazatok, illetve vállalatcsoportok számára a 2008. évi EAG 4. fejezetének értelmében engedélyezhetők, ha lehetővé teszik, hogy más vállalatokat nagyobb mértékben megadóztassanak, és ezáltal a költségek jobb internalizálása és a környezet magasabb fokú védelme érhető el.
The Commission further noted that the AGL is to be levied as a result of an autonomous decision by the UK authorities.
A Bizottság úgy ítélte meg, hogy a támogatás e típusára szükség lehet a negatív externáliák közvetett megcélzásához a viszonylag magas nemzeti környezeti adók bevezetésének vagy fenntartásának elősegítése által.
The complainant had [88] contended that some of the exemptions have been granted in order to protect the international competitiveness of the producers of exempted materials.
A Bizottság úgy találta, hogy ebben az esetben az Egyesült Királyság számára az tette lehetővé az AGL bevezetését, hogy bizonyos anyagok számára adómentességet biztosíthatott.
This would suggest that certain firms may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden and, in that case, the exemptions from the AGL could be assessed under paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
A BAA továbbra is azt állítja, hogy a mentességek nem felelnek meg a 2008. évi EAG-ban foglalt kritériumoknak, és ennek alapján azok nem összeegyeztethetők.
At the time of the Opening Decision, the UK authorities had not provided any compatibility grounds for the measure and the Commission did not have sufficient elements to conclude whether the conditions laid down in paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG were met.
A BAA azt állítja, hogy a mentesség nem járul hozzá a környezetvédelem szintjének javításához, sőt, valójában hátráltatja a kitűzött általános célok elérését (2008. évi EAG 151. bekezdés).
Nor did the Commission have sufficient elements to conclude whether the exemptions could be regarded as compatible with the internal market based on provisions other than paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
A BAA hivatkozik egy, a Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 című dokumentumban pala- és agyagpalabányaként említett, falazókövet előállító kőbányára, hogy így mutassa be: egyes kőbányák csak azért kaptak adómentességet, mert agyagpalát és palát állítanak elő, ez pedig hátráltatja az adó céljának megvalósítását, hiszen az építőiparban még nagyobb keresletet gerjeszt ezen anyagok iránt.
The BAA contends that the exemptions from the AGL could not be found compatible in accordance with the 2001 EAG.
A beadványát illetően a BAA számos olyan esetről tud [89], amikor kőbánya-üzemeltetők pala- és agyagpala-bányákat nyitottak az AGL alóli mentességek eredményeként, azért, hogy részesülhessenek e mentességekből származó előnyökből.
According to the BAA, the exemptions for shale, slate and clay do not make a significant contribution to protecting the environment (paragraphs 50 and 51(2)(a)).
Az AGL hatálya alá tartozó kőbányák továbbá jelentős csökkentést tapasztaltak a kevésbé értékes melléktermékek vagy hulladék terén, mint például a nyesedékek és bányahomok.
The exemptions, by their very nature, undermine the general objectives pursued and do not have an appreciable positive impact in terms of environmental protection.
Az ezen anyagokból felhalmozódott mennyiség több mint 500 %-kal nőtt.
The BAA maintains that the exemptions for shale, slate and clay do not constitute temporary exemptions justifiable under paragraphs 47 and 48.
A BAA szerint ez azt bizonyítja, hogy az AGL egyáltalán nem érte el környezetvédelmi célját, hiszen egyes meddőhányók helyett újabbak keletkeztek.
They claim that the AGL intends to make a material such as shale quarried for use as aggregate competitive.
A BAA példaként említett olyan mészkőbányákat, amelyek elsődleges terméke az adómentes mezőgazdasági mész, és amelyek akkora hulladék- és eladatlan melléktermék-halmokkal rendelkeznek, ami még a megnövekedett kereslet mellett is akadályozza a mezőgazdasági mész előállítását.
The BAA maintains that the exemptions do not constitute operating aid which may be authorised under paragraph 51.
A BAA szerint a 2008. évi EAG 158. pontja (b) és (c) bekezdésének célja annak elkerülése, hogy egy vállalkozás versenyhátrányba kerüljön adókötelessége miatt, miközben közvetlen versenytársaira ez az adó nem vonatkozik.
No agreements have been concluded under which the recipient firms undertake to achieve environmental protection objectives during the period of the exemptions.
A BAA szerint azonban ebben az esetben világos, hogy a mentességben részesülő termelők versenytársai ténylegesen adófizetésre vannak kötelezve, és az AGL által okozott hátrányok miatt nem tudják értékesíteni termékeiket.
Further, according to the BAA, the alternative condition under paragraph 51(1)(b) has not been met, as the firms eligible for the reduction have not paid a significant proportion of the AGL.
A BAA azt állítja, hogy az agyagpalára vonatkozó mentesség se nem szükséges, se nem arányos (155–159. pont).
The UK authorities contend that the result of applying the AGL to the exempted materials would be to increase production costs for operators in the specific market sectors which could not be passed on to their customers.
A BAA azt állítja, hogy a pala, agyag és agyagpala mentessége nem objektív kritériumokon alapul, és hogy a vállalkozók, a területük geológiája alapján nagyon eltérő adóügyi megítélésben részesülnek.
This would lead to a marked decrease in the amount of waste and by-products being sold for use as aggregate, and a corresponding increase in the quarrying of fresh aggregate.
Sőt, az arányosság egyetlen kritériuma sem teljesül, és a mentességeket 10 évnél hosszabb időszakra nyújtották.
The UK authorities claim that, the effect of applying the AGL to the exempted materials would be to undermine its environmental objective as it would no longer operate to shift demand to unavoidable waste and by-products generated by the extraction of these materials.
A BAA a Bizottsághoz egy bizonyos kőbányától kapott levelet is benyújtott, amelyben kőbánya beszámol arról, hogy milyen hatással volt az AGL a kevésbé értékes termékeik (másodlagos sóderek), azaz útépítés alsó alapjához használt anyagok, nyesedékek, zúzalékok, bányahomok eladására, amely kétharmadával esett vissza.
ASSESSMENT BY THE COMMISSION
A BAA benyújtott a Bizottsághoz egy, az AGL 2002-es bevezetése óta a sódergyártásra gyakorolt hatásáról szóló tanulmányt, amelyet a BAA megbízásából a BDS Marketing Research Ltd. készített 2014 februárjában.
The UK authorities rely exclusively on paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG to justify the compatibility of the measures at issue.
A tanulmány megállapításai a következők:
They seem to argue that the quarries exploiting the exempted aggregates will encounter serious difficulties in dealing with the tax burden, as summarised in recital 537 above.
A 2 GBP/tonna sóderkitermelési díj a kevésbé értékes sóder összköltségének felét vagy harmadát jelentheti a vevő számára.
The Commission, however, notes that the 2001 EAG only permit temporary exemptions enabling firms to adapt to the new situation which is not the case for the exemptions under the AGL.
A tanulmány arra a következtetésre jutott, hogy az AGL legfontosabb hatása az adómentes sóder (elsődleges és melléktermék) használatának az értékesebb, adóköteles anyagok adóköteles melléktermékeinek rovására történő növekedése.
The exemptions at hand are not limited in time and have applied already for 12 years.
A bányatársaságok számára nehéznek, gyakran pedig lehetetlennek bizonyult, hogy a fennmaradó, kevésbé értékes anyagoknak piacot találjanak.
The application of the exemptions has been temporarily suspended due to the formal investigation procedure of the Commission, however, the suspension legislation mentions expressly that all exemptions will be reinstated once the Commission's investigations is complete if the results are positive.
Ennek eredményeként a bányatársaságok kénytelenek voltak ezeket az anyagokat lerakóba hordani.
The Commission therefore concludes that paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG could not serve as basis for declaring the exemptions from the AGL for shale and products consisting mainly of shale when used as aggregate and shale spoil when extracted together with shale that is used as aggregate compatible with the internal market.
A nettó változás tehát az, hogy az adómentes (elsődleges és melléktermék) anyagokat szélesebb körben használják az adóköteles, melléktermékből előállított sóderek rovására, amelyeket korábban eladtak, most viszont hulladéknak minősülnek.
The Commission further notes that no other provisions of the 2001 EAG could serve as a basis for determining the compatibility of the AGL as shale producers do not pay a significant portion of the tax (paragraph 51(1)(b)) and no agreements have been concluded between the UK authorities and the shale producers (paragraph 51(1)(a)).
Az egyik hulladéknak tehát egyszerűen egy másik hulladék lépett a helyébe.
On the basis of the above the Commission concludes that the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Időnként ez akár a jó minőségű tartalékok meddővé tételét is magában foglalta.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate cannot be found compatible with the internal market on the basis of the 2001 EAG.
A jelentés szerint 2001 óta az elsődleges (értékes) sóder értékesítése a recesszió következtében 24,9 %-kal esett vissza.
ASSESSMENT UNDER THE 2008 EAG
Az AGL 2002-es bevezetése óta az adóköteles melléktermék-sóderek eladása 60 %-kal, azaz 31,5 millió tonnával csökkent.
Given the environmental purpose of the AGL, with the occasion of the Opening Decision, the Commission had also examined the tax exemptions and exclusions under chapter 4 of the 2008 EAG that concerns operating aid in the form of reductions of environmental taxes.
Adóköteles melléktermékek értékesítésének aránya 2001 óta – Összesen .
Environmental taxes are defined in paragraph 70(14) of the 2008 EAG as ‘taxes whose specific tax base has a clear negative effect on the environment or which seek to tax certain activities, goods or services so that the environmental costs may be included in their price and/or so that producers and consumers are oriented towards activities which better respect the environment.’
Három részletes grafikon foglalkozik az adóköteles melléktermékek értékesítésének alakulásával a következő kategóriákban:
The Commission acknowledged that it is not contested that the extraction of aggregates has a negative impact on the environment, in particular in the form of damage to biodiversity, dust, noise, and visual amenity.
kemény kőzet, homokkő, mészkő, valamint homok és kavics.
This is further substantiated by the studies commissioned by the UK authorities referred to in recital 17 of the Opening Decision.
Míg a homok és kavics esetében az eladások látszólag állandó szinten maradtak, még enyhe növekedés is tapasztalható, az előbbi három anyag eladásai csökkentek.
The AGL thus constitutes an environmental tax within the meaning of point 70(14) of the 2008 EAG and the tax exemptions could be assessed under Chapter 4 of the 2008 EAG in so far as they applied as of 2 April 2008.
Az adómentes sóder értékesítési mennyisége az AGL bevezetése óta kevesebb mint 5 millió tonnáról közel 30 millió tonnára nőtt.
In accordance with paragraph 151 of the 2008 EAG, aid in the form of reductions from environmental taxes will be considered compatible with the internal market provided that it contributes at least indirectly to an improvement of the level of environmental protection and that the tax reductions do not undermine the general objective pursued.
Így a tanulmány szerint az adómentes mennyiség teljes növekedése még magasabb is, mint a számok alapján javasolt hatszoros növekedés.
As explained in paragraph 57 of the 2008 EAG, reductions from environmental taxes concerning certain sectors or categories of undertakings are accepted under Chapter 4 of the 2008 EAG if they make it feasible to adopt higher taxes for other undertakings, thus resulting in an overall improvement of cost internalisation, and to create further incentives to improve on environmental protection.
A tanulmány azt mutatja, hogy évről évre folyamatosan nőtt az adómentes sóder értékesítési volumene.
The Commission considered that this type of aid may be necessary to target negative externalities indirectly by facilitating the introduction or maintenance of relatively high national environmental taxation.
A tanulmány megállapítja, hogy egyre több kőbánya részesül teljes vagy részleges mentességben, azaz az adózott eladásokat az adómentes eladások váltják fel.
The Commission considered that, in this case, the possibility to grant exemptions for certain materials might have enabled the United Kingdom to introduce the AGL.
Változás (%)
The BAA maintains that the exemptions do not fulfil the criteria enshrined by the 2008 EAG and could not be found compatible on this basis.
Kőbányák
The BAA claims that, the exemptions do not contribute to an improvement of the level of environmental protection and, in fact, undermine the general objective pursued (paragraph 151 of 2008 EAG).
(csak adóköteles, kevésbé értékes anyagok)
The BAA refers to a quarry mentioned in the Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 as a slate and shale quarry producing walling stone to illustrate that quarries are exempted just because they produce shale and slate, thus undermining the objective of the tax as it creates even greater demand in the construction industry for such materials.
Újrahasznosított sóder
As per their submission, the BAA is aware [89] of a number of instances where quarry operators have opened slate and shale quarries, simply as a result of and in order to benefit from the advantages deriving from the AGL exemptions.
Adómentes sóder
Moreover, quarries subject to the AGL have experienced a significant reduction in sales of low-value by-product or waste such as scalpings and quarry fines.
Összesen
The BAA claims that points 158(b) and 158(c) of 2008 EAG aim at preventing the placing of a business at a competitive disadvantage on the basis that it is subject to taxation whereas its direct competitors are not.
Az Egyesült Királyság hatóságai azt állítják, hogy a mentességeken keresztül az AGL ösztönözni próbálja az újrahasznosított anyagok vagy melléktermékek használatát (amelyek a nem sóder előállítására irányuló eljárások során keletkeznek), hogy így csökkentse a tiszta sóder iránti keresletet, következésképpen a sóderkitermeléssel kapcsolatos környezeti károkat.