natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission consequently took the preliminary view that the rent, if below market rate, would constitute aid and expressed doubts that such aid would be compatible with the internal market.
A fentiek alapján a Bizottság előzetesen arra az álláspontra helyezkedett, hogy a Ryanair/AMS-nek nyújtott marketingtámogatás az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatás.
MEASURE 3:
A Bizottság kétségbe vonta azt is, hogy e támogatás összeegyeztethető-e a belső piaccal, különösen a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás fényében.
THE OPERATING SUPPORT GRANTED TO VFAB AND OTHER AIRPORTS UNDER THE LOCAL AIRPORT SCHEME BETWEEN 2001 AND 2010.
SVÉDORSZÁG ÉSZREVÉTELEI
The basis for the support had been set out by law and the aid was granted annually by the Swedish authorities.
Svédország az alábbiakban összefoglalt észrevételeket tette a hivatalos vizsgálati eljárás során; a megfelelő részeket a 6. pont („Értékelés”) részletesebben tárgyalja.
The support was financed from the State budget.
Svédország lényegében a VFAB által előadott indokok (lásd a (63)–(65) preambulumbekezdést) alapján azzal érvelt, hogy az állami forrásokból a VFAB-nak nyújtott támogatás semmiképpen sem minősülhet állami támogatásnak, mivel azt a repülőtér kizárólag nem gazdasági tevékenységeiből eredő veszteségek kompenzációjára, vagylagosan általános gazdasági érdekű szolgáltatásért járó kompenzációként adták.
Therefore, the Commission considered that involved a transfer of State resources and was imputable to the state.
Svédország vitatja, hogy a repülőtéri infrastruktúra használatáért fizetett bérleti díj a VFAB-nak nyújtott állami támogatás lenne.
The measure relieved certain category of airports from a financial burden that would otherwise have been borne by them.
Svédország vitatja, hogy a bérleti díj elmaradna a piaci ártól.
On the basis of the information available to the Commission, the support did not seem to be based on a public service obligation or to cover exclusively non-economic activities in the concerned airports.
Rámutat arra a tényre, hogy a meglévő tervezési rendelkezések szerint a szóban forgó földterületet kizárólag repülőtéri műveletekre lehetne használni, és hogy a bérleti díj mértékét többek között e tevékenység csekély nyereségességére tekintettel kell értékelni.
It was not in its capacity of a shareholder that the State provided the support and it did therefore not appear that MEO principle would apply.
Svédország ezenkívül azzal érvel, hogy nincs a bérleti díj mértékével kapcsolatos előzetes bizottsági kételyeket alátámasztó konkrét bizonyíték.
Therefore, the Commission found a priori that the operating support provided certain undertakings with a selective economic advantage in comparison with other undertakings.
A VFAB ÉS MÁS REPÜLŐTEREK SZÁMÁRA 2001 ÉS 2010 KÖZÖTT A HELYI REPÜLŐTEREK TÁMOGATÁSI PROGRAMJA KERETÉBEN NYÚJTOTT MŰKÖDÉSI TÁMOGATÁS
Since the beneficiaries of the measure were active on a market which is open for competition and on which there is trade between Member States, the measure distorts or threatens to distort competition and affect trade between Member States.
Svédország azzal érvelt, hogy a nem állami tulajdonú repülőtereknek nyújtott működési támogatást a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 137. pontja értelmében a belső piaccal összeegyeztethető működési támogatási programnak kell tekinteni.
Therefore, it appeared that the operating aid provided to VFAB and other airports which were not directly state-owned, amounted to State aid.
AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEI
On the basis of the available information, the Commission had doubts whether the aid in question was compatible with the Treaty.
Az érdekelt felek az alábbiakban összefoglalt észrevételeket tették a hivatalos vizsgálati eljárás során; a megfelelő részeket a 6. pont („Értékelés”) részletesebben tárgyalja.
MEASURE 4:
A VFAB ÉSZREVÉTELEI
THE AIRPORT CHARGES APPLIED BY VFAB TO RYANAIR BETWEEN 2001 AND 2010
intézkedés:
During the entire period subject to investigation, VFAB was 100 % publicly owned.
A VFAB javára 2003 és 2010 között nyújtott részvényesi vagyoni hozzájárulások
In view of this and information on VFAB's governance structure, the Commission took the preliminary view that the setting of airport charges by VFAB involved state resources and was imputable to the state.
A VFAB azzal érvel, hogy a repülőtéri szolgáltatások döntő többségét az ott működő iskoláknak és a repülőklubnak nyújtják (lásd a (16) preambulumbekezdést).
To the extent that such airport charges would be set lower than the market price for the services provided by VFAB to Ryanair, the Commission considered that they would amount to a selective advantage to Ryanair.
A VFAB kifejti továbbá, hogy ezek a felhasználók nem folytatnak gazdasági tevékenységet, és ezért a nekik nyújtott repülőtéri szolgáltatások sem gazdasági jellegűek, így kiesnek az állami támogatási ellenőrzés hatálya alól, mint ahogy bármely olyan állami forrás, amelyet az ilyen szolgáltatások nyújtásából eredő működési veszteségek fedezésére fordítanak.
In this respect, the Commission noted that the airport charges applied by VFAB to Ryanair were manifestly lower than those applied to the complainant.
Amennyiben a repülőtéri szolgáltatásokat mégis gazdasági jellegűnek tekintenék, a VFAB úgy véli, azok általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősülnek, és az ilyen általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtásából eredő veszteség fedezésére adott bármely közfinanszírozás nem minősülne állami támogatásnak.
The Commission further expressed doubts, based on the information available, that the conduct of VFAB in the setting of the airport charges to Ryanair would be consistent with the conduct of an MEO.
A VFAB végül azzal érvel, hogy a részvényesi hozzájárulások csak akkor lennének relevánsak az állami támogatási szabályok szerinti értékelés szempontjából, ha azokat a VFAB kereskedelmi ügyleteivel, azaz a kereskedelmi légitársaságoknak nyújtott repülőtéri szolgáltatásokkal összefüggő veszteségekre fordítanák.
On that basis, the Commission took the preliminary view that the airport charges agreed specifically with Ryanair under the 2001, 2003 and 2005 Arrangements were not concluded under normal market conditions and afforded Ryanair a selective economic advantage capable of constituting State aid.
Ebben a tekintetben a VFAB úgy véli, hogy a részvényesi hozzájárulások megfelelnek a piacgazdasági szereplő magatartásának, mivel a repülőtéri kereskedelmi ügyletek különbözeti nyereséget termelnek (abban az értelemben, hogy az ezen ügyletekből származó bevétel fedezi ugyanezen ügyletek költségét, és nyereséget hoz).
The Commission also doubted that such aid would be compatible with the internal market in particular in light of the provisions of the 2005 Aviation Guidelines.
intézkedés:
MEASURE 5:
A VFAB által a repülőtéri infrastruktúráért 2003 és 2010 között fizetett bérleti díj
MARKETING SUPPORT GRANTED BY VFAB TO RYANAIR AND AMS IN 2001, 2008 AND 2010
A VFAB vitatja, hogy a bérleti díjat a piaci szint alatt állapították volna meg, tekintve a jelenlegi földhasználati korlátokat és a helyszínen folytatott repülőtéri műveletek veszteséges voltát.
As for Measure 5, the Commission took the preliminary view that the contracts entered into by VFAB involved the use of state resources and were imputable to the state.
A VFAB mindenesetre vitatja, hogy a bérleti díj megállapítása az államnak lenne betudható.
As regards the possible advantage of the marketing support agreements, the Commission doubted that the terms of the agreements would, on the part of VFAB, be consistent with the conduct of an MEO since the available evidence did not prima facie demonstrate that the agreement brought a commensurate economic value to VFAB.
Noha a repülőtéri infrastruktúra tulajdonosa, a Västerås Flygfastigheter AB 100 %-ban Västerås város tulajdonában áll, a vállalat állami részvényeseitől függetlenül működik, és a javai után fizetendő bérleti díjakat üzleti megfontolások alapján állapítja meg.
The Commission therefore took the preliminary view that these agreements provided an advantage to Ryanair by relieving it of costs it would otherwise have to bear in the course of its business and that this prima face advantage was elective as it applied to Ryanair/AMS exclusively [17].
A bérleti díj mértéke így nem az államnak tudható be.
On the basis of the above, the Commission took the preliminary view that the marketing support granted to Ryanair/AMS involved State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
4 és 5. intézkedés:
The Commission furthermore doubted that this aid would be compatible with the internal market, in particular in view of the provisions of the 2005 Aviation Guidelines.
A Ryanairre 2001 és 2010 között alkalmazott repülőtéri díjak, valamint a Ryanair és az AMS részére 2001-ben, 2008-ban és 2010-ben nyújtott marketingtámogatás
COMMENTS FROM SWEDEN
A VFAB azzal érvelt, hogy a VFAB, a Ryanair és az AMS közötti megállapodások a VFAB részéről megfeleltek a piacgazdasági szereplő magatartásának, ezért nem minősülnek állami támogatásnak.
Sweden's comments in the formal investigation procedure are summarised below but will in the relevant parts be discussed in more detail in Section 6 ‘Assessment’.
A VFAB folyamatos veszteségeket könyvelhetett el a vizsgált időszakban, valamint az azt megelőző években.
Sweden has, on substantially the same ground as those developed by VFAB (see recitals 63 to 65 below) argued that any support granted by state resources to VFAB could, in any event, not constitute State aid as they served to compensate losses stemming exclusively from non-economic activities at the airport or, alternatively, because they would constitute compensation for services of general economic interest (SGEI).
A VFAB szerint ugyanakkor ezek a veszteségek a repülőtér állítólag nem gazdasági jellegű tevékenységeinek tudhatók be, míg a kereskedelmi légitársaságokkal kötött megállapodások, köztük a 4. és 5. intézkedés, fedezték a különbözeti költségeket és működési nyereséget termeltek, így kedvezően járultak hozzá a VFAB pénzügyi eredményéhez.
Sweden contests that the rent paid for the use of the airport infrastructure would constitute State aid to VFAB.
A VFAB a Bizottság kérésére részletes pénzügyi információt szolgáltatott.
Sweden contests that the rent would be below market level.
A RYANAIR ÉSZREVÉTELEI
They point to the fact that under existing planning provisions, the land in question can only be used for airport operations, and that the level of rent must be assessed i.a. in view of the low profitability of this activity.
intézkedés:
Sweden furthermore argues that there is no concrete evidence in support of the Commission's prima facie doubts about the level of rent.
A Ryanairre a 2001 és 2010 közötti időszak alatt alkalmazott repülőtéri díjak
THE OPERATING SUPPORT GRANTED TO VFAB AND OTHER AIRPORTS UNDER THE LOCAL AIRPORT SCHEME IN PERIOD 2001 TO 2010.
A Ryanair azt állította, hogy a VFAB által a Ryanairre alkalmazott repülőtéri díjak nem tartalmaznak állami támogatást, mivel megfelelnek a piacgazdasági szereplő elvének.
Sweden has argued that the operating support for non-state-owned airports should be considered as a operating aid scheme that is compatible with the internal market in the light of point 137 of the 2014 Aviation Guidelines.
Először a Ryanair azzal érvelt, hogy a piacgazdasági szereplő elvének alkalmazásában a Bizottságnak össze kell vetnie a Ryanair VFAB-val kötött megállapodásait a magánrepülőterekkel és köz-magán repülőterekkel kötött megállapodásokkal.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
A Ryanair benyújtott egy jelentést is, amelyet az Oxera tanácsadó cégtől rendelt meg; e jelentés szerint a Ryanair által a Västerås repülőtéren fizetett díjak nagyjából összhangban álltak számos „referencia-repülőtér” által alkalmazott díjakkal, ezért e díjak megfelelnek a piacgazdasági szereplő tesztnek.
The comments submitted by interested parties in the formal investigation procedure are summarised below but will in the relevant parts be discussed in more detail in Section 6 ‘Assessment’.
Másodszor a Ryanair azzal érvelt, hogy valamely, a tényállás idején a Västerås repülőtér helyzetében lévő repülőtér egyszerűen úgy próbált volna megfelelni a piacgazdasági szereplő elvének, hogy veszteségeit csökkenti, és nem törekszik nyereségessé válni a repülőtéri díjjal kapcsolatos megállapodásokon keresztül.
COMMENTS FROM VFAB
A Bizottságnak tehát fel kell tennie a kérdést, hogy a szerződés különbözeti nyereséget termelt-e a repülőtér számára.
Measure 1:
A Ryanair szerint annak értékelésekor, hogy a szerződés megfelelt-e a piacgazdasági szereplő elvének, a Bizottságnak csak a repülőtér azon különbözeti költségeit kell figyelembe vennie, amelyek közvetlenül a szóban forgó légitársaságnak nyújtott repülőtéri szolgáltatásokkal függtek össze, és azt kell vizsgálnia, hogy a szerződésből származó (repüléssel kapcsolatos és nem kapcsolatos) összbevétel fedezi-e ezeket a különbözeti költségeket.
Shareholders' contributions to VFAB between 2003 and 2010
Ebben a tekintetben a Ryanair azzal érvelt, hogy a VFAB-nál a Ryanairrel kötött megállapodásokból jelentkező különbözeti bevétel meghaladta a Ryanair kiszolgálásának különbözeti költségét.
VFAB argues that the vast majority of the airport services were provided to the schools operating there and to the aero-club (see recital 16).
A Ryanair – más jelentések és dokumentumok mellett – állításának alátámasztására benyújtotta az Oxera tanácsadó cég tanulmányát, amelyben szerepelt a VFAB, valamint a Ryanair és az AMS közötti megállapodás különbözeti nyereségességének vizsgálata.
VFAB further argues that these users are not involved in economic activity and that provision of airport services to them would also be non-economic and hence fall outside the scope of State aid control, as would any public resources used to cover operating losses that have resulted from the provision of such services.
A VFAB által a Ryanair/AMS javára 2001-ben, 2008-ban és 2010-ben nyújtott marketingtámogatás
To the extent that the airport activities would nevertheless be considered economic, VFAB considers that they constitute services of general economic interest (SGEI) and that any public support to cover the losses resulting from the provision of such SGEIs would not be State aid.
Ami a VFAB-val kötött marketingmegállapodást illeti, a Ryanair hangsúlyozta, hogy az AMS marketingmegállapodásai elkülönülnek a Ryanair repülőterekkel kötött megállapodásaitól, és azokat külön kell értékelni, mivel a Ryanair és az AMS nem tekinthetők egyetlen kedvezményezettnek.
Finally, VFAB argues that the shareholder contributions would be relevant for an assessment under State aid rules only to the extent that they were used to cover the losses related to VFAB's commercial operations, understood as the provision of airport services to commercial airlines.
A megállapodásokat függetlenül tárgyalták meg a különböző szolgáltatások vonatkozásában, és azok nem kapcsolódtak oly módon egymáshoz, hogy egyetlen állítólagos állami támogatási forrásnak lehetne azokat tekinteni.
In this respect, VFAB considers that the shareholder contributions were conform with the conduct of an MEO as the airport's commercial operations were incrementally profitable (in the sense that the income derived from these operations covered the costs of the same operations and brought a profit).
Az AMS-szel kötött marketingmegállapodás nem feltétele annak, hogy a Ryanair járatokat üzemeltessen egy adott repülőtérről vagy repülőtérre.
Measure 2:
A marketingtevékenység értékét tekintve a Ryanair azt állította, hogy a Ryanair honlapján rendelkezésre álló marketinghely szűkös, a helyigény pedig nagy, többek között a repülőterektől eltérő vállalkozások részéről.
Rent for the airport infrastructure paid by VFAB between 2003 and 2010
A Ryanair úgy véli, hogy a VFAB, valamint a Ryanair és az AMS közötti megállapodások megfelelnek a piacgazdasági szereplő elvének.
VFAB disputes that the rent would be set under market levels given the existing land use restrictions and the negative profitability of airport operations at the premises.
A Ryanair azzal is érvelt, hogy a Bizottság mindenesetre nem bizonyította, hogy a 4. és az 5. intézkedés állami források bevonásával járt volna, vagy az államnak lett volna betudható.
In any event, VFAB contests that the setting of the rent can be imputed to the state.
AZ AIRPORT MARKETING SERVICES (AMS) ÉSZREVÉTELEI
Although the owner of the airport infrastructure, Västerås Flygfastigheter AB, is wholly owned by the City of Västerås, the firm operates at arm's length from its public shareholder and sets the rents of its properties based on commercial considerations.
Az AMS azt állította, hogy – ellentétben azzal, amit az eljárás megindításáról szóló határozat sugall – a Bizottságnak nem szabadna összefüggőnek tekintenie a VFAB Ryanairrel kötött megállapodásait (4. intézkedés) és az AMS-szel kötött marketingmegállapodásait (5. intézkedés), hanem azt két különálló ügyletnek kellene minősítenie.
The level of rent would thus not be imputable to the state.
Az AMS úgy nyilatkozott, hogy létrehozása a Ryanair önálló leányvállalataként valódi gazdasági céllal és azért történt, hogy a Ryanair alapvető üzleti tevékenységi körébe nem tartozó tevékenységet folytasson.
Measures 4 and 5:
Az AMS azt is kifejtette, hogy elvben az AMS repülőterekkel kötött marketingmegállapodásait a Ryanair ugyanezen repülőterekkel kötött megállapodásaitól külön tárgyalják és fogadják el.
Airport charges applicable to Ryanair from 2001 to 2010 and marketing support granted to Ryanair and AMS in 2001, 2008 and 2010
Az AMS szerint egy kis regionális repülőtér számára magától értetődik, hogy marketingszolgáltatásokat szerezzen be az AMS-től.
VFAB has argued that the commercial arrangements between VFAB, Ryanair and AMS were consistent, on the part of VFAB, with the conduct of an MEO and therefore do not constitute State aid.
Az AMS azt állította, hogy e repülőtereknek tipikusan szükségük van márkájuk ismertségének növelésére, és hogy egy légitársaság honlapján való hirdetés növelheti az érkező utasok számát (a külföldi utasok több repüléssel nem kapcsolatos bevételt generálnak, mint az adott repülőtér helye szerinti régióból származó induló utasok).
VFAB suffered from consistent losses in the period covered by the investigation as well as in the preceding years.
A marketingmegállapodás így valódi üzleti értéket teremt a VFAB számára.
However, according the VFAB these losses were imputable to the allegedly non-economic activities of the airport whereas the agreements with commercial airlines, including Measures 4 and 5, covered their incremental costs and brought an operating profit and therefore contributed positively to the financial result of VFAB.
Az AMS azt is állította, hogy az 5. intézkedés szerinti marketingmegállapodások megkötésével a VFAB a piacgazdasági szereplő elvének megfelelően járt el, ugyanis a Ryanair.com oldalon való hirdetés magas reálértéket képviselt a Västerås repülőtér számára, és hogy az AMS által meghatározott árak e szolgáltatások piaci árai voltak.
VFAB has also provided detailed financial information at the request of the Commission.
SVÉDORSZÁG ÉSZREVÉTELEI A HARMADIK FELEK ÉSZREVÉTELEIRE
COMMENTS FROM RYANAIR
Svédország nem tett észrevételt a harmadik felek észrevételeire.
Measure 4:
ÉRTÉKELÉS
Airport charges applicable to Ryanair from 2001 to 2010
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében „a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.”
Ryanair asserted that the airport charges applied by VFAB to Ryanair did not contain State aid, as they complied with the MEO principle.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésében meghatározott kritériumok kumulatív jellegűek.
In a first step, Ryanair argued that, for the purposes of applying the MEO principle, the Commission should compare Ryanair's agreements with VFAB with agreements concluded with private and public private airport.
Ezért annak a meghatározásához, hogy az intézkedés az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett állami támogatásnak minősül-e, valamennyi alábbi feltételnek teljesülnie kell, azaz:
Ryanair also submitted airport commissioned from the consultancy Oxera claiming that the airport charges paid by Ryanair at Västerås Airport were broadly in line with the charges applied at a number of ‘comparator airports’ and therefore satisfy the MEO test.
a pénzügyi támogatást az államnak kell biztosítania vagy állami forrásokból kell biztosítani,
Secondly, Ryanair argued that an airport in the situation of Västerås Airport at the material time would have complied with the MEOP simply by reducing its losses rather than by becoming profitable through the airport charge agreements.
annak szelektív előnyt kell jelentenie, azaz azt bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésére kell adni,
The Commission should therefore ask whether the contract was incrementally profitable for the airport.
érintenie kell a tagállamok közötti kereskedelmet.
According to Ryanair, when assessing whether the contract complied with MEO principle, the Commission should thus only take the incremental costs of the airport, which are directly related to providing airport services to the airline in question, into account, and examine whether the total revenue (aeronautical and non-aeronautical) derived from the contract outweighs these incremental costs.
A támogatás megléte
In this respect, Ryanair has argued that for VFAB the incremental revenue arising from the arrangements with Ryanair exceeded the incremental cost of serving Ryanair.
A vállalkozás fogalma
Ryanair has submitted, amongst other reports and documents in support of its submission, studies by the consultancy Oxera analysing the incremental profitability of the arrangements between VFAB and Ryanair and AMS.
Annak meghatározása érdekében, hogy az intézkedés az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének hatálya alá tartozik-e, a Bizottságnak először is meg kell állapítania, hogy az intézkedés kedvezményezettje az adott cikk értelmében vett vállalkozás-e.
Marketing support granted by VFAB to Ryanair/AMS in 2001, 2008 and 2010
Az állandó ítélkezési gyakorlat értelmében a vállalkozás fogalma kiterjed bármely gazdasági tevékenységet folytató jogalanyra annak jogállásától és finanszírozási módjától függetlenül [18], és gazdasági tevékenységnek minősül bármely, áru vagy szolgáltatás adott piacon történő nyújtásából álló tevékenység [19].
As regards the marketing agreements with VFAB, Ryanair stressed that AMS' marketing agreements are distinct from Ryanair's agreements with airports and should be assessed separately, since they cannot be considered a single beneficiary.
A Lipcse–Halle repülőtér ügyben hozott ítéletében a Törvényszék megerősítette, hogy egy polgári repülőtér üzemeltetése gazdasági tevékenység, amelynek elválaszthatatlan része a repülőtéri infrastruktúra kiépítése [20].
The agreements were negotiated independently, related to different services, and were not subject to any linkage that would justify their consideration as a single source of alleged State aid.
Amennyiben a repülőtér üzemeltetője gazdasági tevékenységbe kezd, jogállásától és finanszírozásának módjától függetlenül az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett vállalkozásnak minősül [21].
The conclusion of a marketing agreement with AMS is not a condition for the operation of routes by Ryanair to and from an airport.
Azt az időpontot tekintve, amikortól a repülőtér kiépítése és üzemeltetése gazdasági tevékenységgé vált, a Bizottság emlékeztet arra, hogy a légi közlekedési ágazatban működő piaci erők fokozatos alakulása nem teszi lehetővé a pontos dátum meghatározását.