natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The various elements (discounts to airport charges, marketing grants, other financial incentives) must not be assessed separately.
(2010. október 20.)
Indeed, as stated in the Charleroi judgment: ‘It is […] necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole in order to determine whether the public entity and the entity which is controlled by it, taken together, have acted as rational operators in a market economy.
2010. január 1. – 2013. december 31.
The Commission must, when assessing the measures at issue, examine all the relevant features of the measures and their context […]’ [104].
Azonban az üzleti tervek egyike sem vonatkozik konkrétan egy adott megállapodásra, amely a So.Ge.A.AL és az algherói repülőtéren működő társaságok vagy az AMS között jött létre.
The expected incremental revenues must include in particular the revenues from airport charges, taking into account the discounts as well as the traffic expected to be generated by the agreement, and the non-aeronautical revenues expected to be generated by the additional traffic.
Továbbá nem fedik le a So.Ge.A.AL és ezen légitársaságok között létrejött megállapodások teljes időtartamát.
The expected incremental costs must include in particular all the incremental operating and investment costs that would not be incurred absent the agreement such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport as well as the costs of the marketing grants and other financial incentives.
A fent említettek szerint Olaszország elkészítette a Ryanairrel kötött megállapodások rekonstruált előzetes nyereségességi elemzéseit azokra a többletköltségekre és -bevételekre alapozva, amelyeket a megállapodások megkötésének időpontjában a So.Ge.A.AL helyében egy piacgazdasági szereplő ésszerűen elvárhatott a vizsgált időszak során, vagyis 2000 és 2010 között, a 8. táblázat szerint.
On the contrary, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEOP assessment.
Ezen elemzések alapján a So.Ge.A.AL a Ryanairrel kötött megállapodások megkötése idején ésszerűen számíthatott arra, hogy a megállapodások nyereséget hoznak a repülőtér számára.
The Commission also notes in this context that price differentiation (including marketing support and other incentives) is a standard business practice.
A So.Ge.A.AL 2000. évi üzleti tervét felhasználták a 2000., 2002. és 2003. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodások várható nyereségességének rekonstruált elemzésében, míg a 2004. és 2009. évi üzleti tervek a 2006. és 2010. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodások rekonstruált elemzésében kerültek felhasználásra.
There can be various reasons for not offering the same conditions to all airlines.
A So.Ge.A.AL üzleti terveiből azonban nem lehetett kikövetkeztetni a Ryanairrel kötött valamennyi megállapodás esetében a megállapodásokhoz kapcsolódó összes többletbevételt és -költséget.
In particular, it can be rational to offer specific financial incentives (including in the form of marketing grants) and specific discounts to the published airport charges to airlines that bring a high number of passengers to the airport.
Azon többletbevétel és többletköltség kategóriák esetében, amelyeket nem lehetett kikövetkeztetni az üzleti tervekből, Olaszország a So.Ge.A.AL és a Ryanair között létrejött megállapodások többletnyereségének elemzését a repülőtéri szolgáltatási megállapodások és marketing megállapodások rendelkezéseire alapozta.
Those favourable conditions can be objectively justified by the expected additional traffic, in view of the non-aeronautical revenues brought about by that additional traffic [105] and also because, even if the margin per passenger generated by the airport charges paid by the airline is reduced by the discounts and financial incentives, this margin may be significant in absolute terms in light of the numbers of passengers at stake.
táblázat
For the purposes of assessing whether such discounts and financial incentives confer an economic advantage, it must be determined whether, when the airport manager took the decision to offer them, it could reasonably expect this decision to be profitable, or in other words, to lead to a higher profit (or lower losses) than would be achieved in the counterfactual situation.
A Ryanair megállapodásoktól várt pénzáramlások nettó jelenértéke – 2014. évi MEOP jelentés [108]
Besides, the Commission notes that the agreements concluded by So.Ge.A.AL with the airlines operating at the airport were part of the long term strategy of the airport.
Nettó jelenérték a megállapodás időtartama során (millió EUR) [109]
It is evident from So.Ge.A.AL's business plans (see recitals 59-75) that it relied on low-costs airlines as major growth driver and that it was expected to reverse previous declines and return to viability once it was awarded the comprehensive concession for the management of Alghero airport.
A 2000. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodás
Therefore, the condition mentioned at recital 399 is satisfied by all contracts under assessment.
4 – 8 [110]
It results from all that precedes that for each agreement under investigation, if it can be established that at the time when it was concluded, a MEO guided by profitability prospects and acting in lieu of So.Ge.A.AL could have expected the future incremental costs to be generated by the agreement to be offset by future incremental revenues, then this agreement complies with the MEOP and does not constitute State aid.
A 2002. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodás
On the joint assessment of the ASAs with Ryanair and marketing agreements with AMS
[3 – 6]
In the 2012 Decision, the Commission considered that for the purpose of application of the MEOP, the ASAs with Ryanair and the marketing services agreements with Ryanair and AMS and their financial consequences had to be assessed together as one single measure.
[9 – 12]
Ryanair did not dispute that the marketing agreements concluded directly between Ryanair and So.Ge.A.AL in 2002 and 2003 should be assessed together with the 2002 and 2003 ASAs.
A rekonstruált nyereségességi elemzés során figyelembe vett feltételezéseket a (459)–(471) preambulumbekezdések írják le részletesen.
However, Ryanair rejected the preliminary conclusion of the Commission that Ryanair and AMS must be considered as a single entity and a given ASA entered into by So.Ge.A.AL and Ryanair, and a marketing service agreement entered into by So.Ge.A.AL and AMS at the same time should be assessed jointly for the purpose of assessment of the existence of an economic advantage.
i.
According to Ryanair, the ASAs concluded with Ryanair and the marketing services agreements concluded with AMS would be separate and independent, they would relate to different services and would not be subject to any contractual or other link between them justifying their consideration as a single set of measures.
A légi forgalommal összefüggő tevékenységből származó bevételek
That view was supported by AMS.
Olaszország a légi forgalommal összefüggő tevékenységből származó bevételek különböző kategóriáit vette figyelembe, úgy mint a leszállási, földi kiszolgálási és jegykiadási díjakból származó bevételek.
In that sense, the Commission notes that there are several indications clearly pointing towards the fact that the agreements are to be evaluated as one single measure since they were concluded within the framework of a single transaction.
A repülőtéri szolgáltatási megállapodásokban meghatározott díjakat alkalmazták, amennyiben azok rendelkezésre álltak.
First, the agreements were concluded by the same parties at the same time:
A repülőtéri szolgáltatási megállapodásokban nem meghatározott díjak tekintetében a feltételezéseket a Ryanair által rendelkezésre bocsátott számlaadatokra alapozták.
For the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking, in the sense that AMS acts in the interest and under the control of Ryanair.
Ugyanakkor Olaszország előadta, hogy a Ryanair számlaadatai a díjak vonatkozásában megfelelnek a So.Ge.A.AL által valamennyi repülőtéri szolgáltatás tekintetében közzétett díjaknak, kivéve a kiszolgálás esetében.
For the present agreements, this can also be inferred from the fact that the respective marketing agreement states in its preamble that ‘AMS has the exclusive license to offer marketing services on the travel website www.ryanair.com, the website of the Irish low fares airline Ryanair.’
A Ryanair engedményt kapott a kiszolgálási díjakból, ami tükrözte a fuvarozó tevékenységeinek kiterjedtségét a repülőtéren, és ami a repülőtéri szolgáltatási megállapodásokban is megjelent.
Therefore, if So.Ge.A.AL intended to promote a Ryanair destination and the surrounding regions, then this can only be done via AMS;
A légi forgalommal összefüggő tevékenységből származó többletbevételek meghatározása érdekében a So.Ge.A.AL a repülőtéri szolgáltatási megállapodásokból származó, a Ryanair utasszámaira és fordulóira vonatkozó információkat kiegészítette az üzleti tervekből származó információkkal.
The respective agreements in all cases were concluded on the same dates.
A 2000., 2002. és 2003. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodások nem határoztak meg forgalmi előrejelzéseket.
Second, the preambles of the 2006 and 2010 marketing agreements with AMS state that the ‘website www.ryanair.com provides a unique opportunity for targeting millions of potential Ryanair passengers and presents extensive information about airports, cities and regions that Ryanair operates to’.
Ennélfogva a 2000., 2002. és 2003. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodások elemzéseit alátámasztó forgalmi előrejelzések a So.Ge.A.AL 2000. évi üzleti tervéből származtak, ami tartalmazott előrejelzéseket a Ryanair repülőtéri forgalmára vonatkozóan.
This indicates that the purpose of the marketing agreement is not generally to promote Sardinia, but more specifically to maximise ticket sales for the Ryanair destination Alghero.
A 2006. és 2010. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodások meghatároztak ugyan bizonyos forgalmi célkitűzéseket a Ryanair számára, Olaszország kifejtette, hogy ezek a célkitűzések nem tükrözik a So.Ge.A.AL-nak a Ryanair repülőtéri forgalmának általános szintjére vonatkozó elvárásait.
Indeed, the preambles state that So.Ge.A.AL is to target Ryanair passengers in order to promote tourism and business opportunities in the region, and in particular Alghero airport as a destination.
A So.Ge.A.AL inkább úgy vélte, hogy a célkitűzések a Ryanair minimális szerződéses kötelezettségvállalásait tükrözték.
Third, the marketing agreements with AMS state in their first section, entitled ‘Purpose of the Agreement’, that they are ‘rooted in the Ryanair's commitment to operate on routes between Alghero and EU destinations’ (the 2006 agreement mentions London-Stansted, Barcelona Gerona, Frankfurt Hahn, Pisa, Liverpool and Rome).
Következésképpen a 2006. és 2010. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodások tekintetében a forgalmi előrejelzéseket a So.Ge.A.AL által a 2006. és 2010. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodások aláírását megelőzően, az azokhoz legközelebbi időpontban készült üzleti tervekre alapozták (vagyis a forgalmi előrejelzések a So.Ge.A.AL 2004. és 2009. évi üzleti tervein alapulnak).
This wording establishes an unambiguous direct link between the airport service agreements and the marketing agreements in the sense that one would not have been concluded without the other.
Mivel a So.Ge.A.AL üzleti tervei nem fedik le a légitársaságokkal kötött szerződéses megállapodásai teljes időtartamát, a nyereségességi elemzésnek a Ryanair megállapodások teljes időszakára történő kiterjesztése érdekében a légi forgalomra (fordulókra) és induló utasokra vonatkozó előrejelzéseket az üzleti tervek által nem lefedett évekre vonatkozóan két lépésben dolgozták ki.
The marketing agreements are based on the conclusion of the airport services agreements and the services provided by Ryanair.
Első lépésben, a Ryanair fordulóinak előrejelzéséhez frissítették az üzleti tervben szereplő utolsó évre vonatkozó fordulók számát, 19 %-os éves növekedést feltételezve a fordulók tekintetében.
Fourth, the marketing agreements state in their preamble that So.Ge.A.AL has decided to ‘actively promote the city of Alghero and the region as a holiday destination for international air travellers and also as an attractive business centre.’
A légi forgalommal nem összefüggő tevékenységből származó bevételek
This is an indication that the conclusion of the marketing agreements has as its primary and specific purpose to promote specifically Alghero airport and the surrounding region and is therefore linked to the conclusion of the airport services agreement by Ryanair.
A légi forgalommal nem összefüggő tevékenységből származó bevételekre vonatkozó feltételezések a So.Ge.A.AL által az egyes repülőtéri szolgáltatási megállapodások aláírásához legközelebb eső időpontban kidolgozott üzleti terveken alapulnak, a 9. táblázat szerint:
Fifth, the marketing agreements can be terminated immediately by So.Ge.A.AL in the event that Ryanair stops operating the abovementioned routes.
táblázat
This demonstrates again that the marketing agreements and the ASAs are inseparably linked.
A légi forgalommal nem összefüggő tevékenységből származó várt bevételekre vonatkozó feltételezések
Finally, the Commission notes that it is clear from the analysis of So.Ge.A.AL's 2000 annual report that the marketing support had been asked by Ryanair as a condition for the operation of the London route at the time the 2000 ASA was entered into.
A légi forgalommal nem összefüggő tevékenységből származó bevétel induló utasonként
This reading is also confirmed by the fact that the marketing support costs were considered by So.Ge.A.AL an operational cost of the Ryanair route, rather than an investment in brand development as claimed by Ryanair and AMS.
Forrás
In conclusion, the marketing service agreements concluded by So.Ge.A.AL and AMS are indivisibly linked to the ASAs signed by Ryanair and So.Ge.A.AL.
1,96 – 2,38
The considerations in recitals 421 to 426 demonstrate that without the ASAs, the marketing services agreements would not have been concluded.
2000. évi üzleti terv
For those reasons, the Commission concludes that the ASAs and the marketing services agreements are not severable and therefore finds it necessary to analyse each marketing service agreement together with the ASA that was concluded at the same time, with a view to determining whether such a transaction constitutes State aid.
2,17 – 2,38
On the benefits that an MEO could have expected to gain from marketing service agreements and the price that it would have been willing to pay for these services
4,31 – 4,64
For the purpose of application of the MEO test in this case the conduct of RAS and So.Ge.A.AL has to be compared with that of a prudent MEO entrusted with the management of the Alghero airport, guided by profitability prospects.
2004. évi üzleti terv
This assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO test is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’ [106].
6,02 – 6,47
When analysing the measures in question, it is necessary to examine the benefits that this hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits, could gain from purchasing marketing services.
2009. évi üzleti terv
This analysis should not take into account the general impact of such services on tourism and the region's economic performance.
Minden egyes repülőtéri szolgáltatási megállapodás esetében, a vonatkozó üzleti tervek által nem lefedett időszak tekintetében, az induló utasonkénti légi forgalommal nem összefüggő tevékenységből származó bevételre vonatkozó utolsó rendelkezésre álló előrejelzést minden évben átvitték, egészen a megállapodás végéig.
Only the impact of those services on the airport's profitability should be taken into account, as this would be the only concern for a hypothetical MEO.
Többletköltségek
Marketing services have in principle the potential to stimulate passenger traffic on the air routes covered by marketing service agreements and the ASAs, as the marketing services are designed to promote those air routes.
Az egyes repülőtéri szolgáltatási megállapodások aláírásának időpontjában a Ryanair kiszolgálásához kapcsolódó várt többletköltségekre vonatkozó információk hiányában Olaszország a többletköltségeket a működési költségek és az utasszámok közötti összefüggés alapján becsülte meg.
Although this impact will mainly benefit the airline concerned, it may also be of benefit to the airport manager.
Regressziós megközelítést alkalmaztak annak megállapításához, hogy az utasszámok változásával hogyan változnak a működési költségek, annak érdekében, hogy megbecsüljék azokat a többletköltségeket, amelyekre a So.Ge.A.AL ésszerűen számíthatott, amikor aláírta a repülőtéri szolgáltatási megállapodásokat a Ryanairrel.
In addition, an increase in passenger traffic may lead to an increase in revenues generated by certain airport charges for the airport manager, as well as an increase in non-aeronautical revenues, in particular from car parks, restaurants and other businesses located at the airport, and whose turnover fully or partly accrue to the airport manager.
Első lépésben regressziós elemzést végeztek annak megállapításához, hogy a repülőtér utasszámainak változása milyen hatást gyakorol a repülőtér működési költségeire.
Therefore, an MEO operating Alghero airport instead of So.Ge.A.AL and RAS would have taken this possible positive effect into account when considering entering into a marketing service agreement and the corresponding ASA.
Második lépésben megbecsülték a Ryanair megállapodásokból fakadó járulékos működési költségeket az első lépésből származó eredmények, valamint a Ryanair utasszámaira vonatkozó előrejelzések alapján.
The MEO would have taken into account the impact of the air route in question on future revenues and costs by, in this case, estimating the increase in the number of passengers using those routes, which would have reflected the possible positive effect of marketing services in the form of a higher expected load ratio (or load factor) [107] for those air routes.
Az alábbi költségelemeket vették figyelembe:
Moreover, this effect would have been evaluated for the entire term of operation of the air routes in question, as set out in the airport service agreement and the marketing service agreement.
személyi jellegű többletköltségek
The Commission agrees with Ryanair on this issue, namely that marketing service agreements do not just generate costs for the airport manager, they can also be expected to bring benefits with them.
áruk és szolgáltatások, biztonság, készletek és anyagok többletköltségei
Ryanair supports this argument, in particular in its study of 17 January 2014.
koncessziós költségek
The study is based on the theory that marketing services acquired by an airport manager will help to improve the airport's brand image and, as a result, to sustainably increase the number of passengers using this airport and not just the numbers on the air routes covered by the marketing service agreement and the airport service agreement for the term of operation set out in these agreements.
A 2006 után a Ryanair megállapodásokon felüli személyzeti költségek megbecsléséhez statisztikai elemzést végeztek a repülőtér összesített személyzeti költségeire vonatkozó adatok alapján, hogy megállapítsák az utasszámokkal együtt változó költségek arányát [111].
In particular, Ryanair argued in its study that these marketing services will have sustainable positive effects on passenger traffic in the airport even after the marketing service agreement has expired.
A járulékos személyzeti költségekre vonatkozó becslések a regresszió eredményeire, valamint a Ryanair utasok becsült számára alapultak.
This view is shared by Italy and the benefits of the marketing services have been taken into consideration in the reconstructed ex ante profitability analysis of the agreements with Ryanair as summarised in Table 8 below.
Egyéb költségek: Szintén regressziós elemzés elvégzésére került sor az áruk és anyagok [112], szolgáltatások [113], biztonság, készletek többletköltségeinek megbecslése érdekében, mivel ezek a költségek nem szerepeltek az üzleti tervekben.
It should first be noted that there is nothing to suggest that, when the marketing service agreements covered by the formal investigation procedure were entered into, the airport manager or RAS ever considered, still less quantified, the marketing service agreements' possible beneficial effects on air routes additional to those covered by the agreements, or the possibility of such effects continuing after the agreements had expired.
Az új útvonal ösztönzők, marketing és/vagy a Ryanairnek kifizetett sikerdíjak a repülőtér oldalán felmerült költségként lettek figyelembe véve.
In addition, the sustainable nature of those effects cannot be assessed based on the information available.
A járulékos koncessziós költségek [114] a Ryanair forgalmi előrejelzéseivel megszorzott, a repülőtér szintjén vett egységárakon alapulnak.
It is possible that advertising Alghero airport and the Sardinian region on Ryanair's internet site may have encouraged people visiting this site to buy Ryanair tickets to Alghero airport as long as the advertising was posted or just thereafter.
Olaszország szerint a So.Ge.A.AL célja nem az volt, hogy a Ryanair által fizetett díjakból szerezze vissza az új utasforgalmi terminál költségét.
An advertising campaign is more likely to have a sustainable effect when the promotional activities involve one or more advertising media to which the consumers are regularly exposed over a given period.
Az AMS felé eszközölt marketing kifizetéseket a repülőtér oldalán felmerült költségekként vették figyelembe.
For example, an advertising campaign involving general TV and radio stations, popular internet sites and/or various advertising posters displayed outside or inside public places could have a sustainable effect if consumers are regularly exposed to these media.
Ugyanakkor egy „végértéket” vettek figyelembe, mint a repülőtér oldalán keletkezett bevételt, a marketing szolgáltatási megállapodásokból és a repülőtéri szolgáltatási megállapodásokból származó előnyök elszámolása érdekében, amelyek Olaszország véleménye szerint a marketing szolgáltatási megállapodás lejárta után is kitartanak.
However, promotional activities limited to just Ryanair's internet site are highly unlikely to have an effect that lasts much past the end of the promotion.
A „végérték” a Ryanair által alkalmazott és a (443)–(446) preambulumbekezdésekben leírt ugyanazon megközelítés alapján került kiszámításra.
In fact, it is very likely that most people do not visit Ryanair's internet site frequently enough for the advertising there alone to leave them with a clear recollection of the region concerned.
A 10. táblázat bemutatja azon pénzáramlások nettó jelenértékét [115], amelyek elvárhatók voltak a Ryanair megállapodásoktól a (459)–(471) preambulumbekezdésben leírt feltételezések alapján.
This argument is well supported by two factors.
táblázat
Firstly, under the terms of the marketing service agreements, the promotion of Alghero and the Sardinian region on the homepage of the Ryanair internet site was limited to one paragraph of 150 words under ‘Top Five Things To Do’ on the Alghero destination page and the presence of a link on the www.ryanair.com homepage leading to a site made available by So.Ge.A.AL.
A Ryanair megállapodásoktól várt pénzáramlások nettó jelenértéke – 2014. évi MEOP jelentés