natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission accordingly concludes that the clarifications provided by the French authorities in response to the opening decision serve to confirm the credibility of Kem One's return to viability in the long term.
Ezenkívül Franciaország e földrajzi körzetbe történő felvétele megfelel a kompenzációs intézkedésekkel kapcsolatos ítélkezési gyakorlat követelményeinek, mivel az S-PVC-t érintően a Kem One elsődleges ipari és kereskedelmi üzeme ott található [26].
The restructuring measures are designed, in compliance with the 2004 Guidelines, to allow Kem One to make the necessary transition to a more vertically integrated industrial structure, which will be more efficient in terms of profitability, thanks to the SAM project and to the containment of production costs relating to the supply of raw materials.
Ez a megoldás azzal az előnnyel is jár, hogy fenntartja az Ineos és a Solvay közös vállalkozására nehezedő versenynyomást, amely vállalkozás az északnyugat-európai S-PVC piac elsődleges szereplője [27], és teszi ezt anélkül, hogy a versenyhelyzetet mérhetetlen hosszú időre befagyasztaná.
Avoidance of undue distortions of competition
A fentiekre tekintettel a Bizottság úgy véli, hogy ezen ideiglenes maximalizálások ténylegesen megfelelőbbek az eszközök értékesítésénél a verseny szóban forgó támogatások általi túlzott mértékű torzításának megakadályozása szempontjából, és egyúttal fenntartják a versenynyomást az északnyugat-európai S-PVC piacon.
Point 38 of the 2004 Guidelines provides that ‘In order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible, so that the positive effects pursued outweigh the adverse ones, compensatory measures must be taken.
Felvásárlási tilalom.
Otherwise, the aid will be regarded as “contrary to the common interest” and therefore incompatible with the common market’.
Ez a tilalom nem csak a Kem One-ra vonatkozik, hanem minden olyan természetes vagy jogi személyre is, amely ténylegesen irányítást gyakorol vagy az eljövendő […] belül várhatóan irányítást szerez a Kem One felett az EK összefonódás-ellenőrzési rendelete 3. cikkének (2) bekezdése értelmében, amely úgy rendelkezik, hogy „[a]z irányítást olyan jogok, szerződések vagy más egyéb eszközök alapozzák meg, amelyek akár külön-külön, akár együttesen és a kapcsolódó jogi és ténybeli megfontolásokra tekintettel lehetőséget adnak egy vállalkozás feletti meghatározó befolyás gyakorlására, különösen: a) a vállalkozás eszközei egészének vagy részének tulajdonjoga vagy használati joga révén; b) olyan jogok vagy szerződések révén, amelyek meghatározó befolyást biztosítanak egy vállalkozás testületeinek összetétele, szavazása vagy döntései felett.”
Point 39 of the 2004 Guidelines states that ‘these measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned’.
Így sem a Kem One, sem az azt irányító jogalanyok nem téríthetik el a Franciaország által folyósított támogatásokat, és nem használhatják fel azokat piaci erejük növelésére az állami támogatásban nem részesült szereplők kárára.
The purpose of the compensatory measures is therefore to limit the effects of the aid in the markets in which the beneficiary is present, without undermining the structure of competition in these markets or the ultimate viability of the beneficiary.
A tilalom nem érinti azokat a felvásárlásokat, i. amelyek a Kem One életképességének helyreállításához szükségesek, és ii. amelyek nem minősülnek a támogatás hatásainak a Kem One szerkezetátalakítási terve célkitűzéseinek teljesítéséhez szükséges minimumra korlátozásával kapcsolatos kötelezettség megkerülésének.
Divestment of assets is not an appropriate compensatory measure in this instance
A felvásárlásra nem kerülhet sor, ha a Bizottság nem állapította meg, hogy az i. és ii. pontban előírt feltételek teljesülnek.
Point 40 of the 2004 Guidelines provides that the compensatory measures ‘should take place in particular in the market where the firm will have a significant market position after restructuring’.
A felvásárlási szándékot és azokat a tényezőket, amelyek lehetővé teszik a Bizottság számára annak elbírálását, hogy e feltételek teljesülnek-e, ésszerű határidőn belül közölni kell a Bizottsággal.
As set out in Section 2.1 of this Decision, Kem One is active primarily in the PVC market, particularly commodity S-PVC and E-PVC, and it has a relatively significant market position in France and Italy.
Monitoring és féléves beszámolók
However, under point 39 of the 2004 Guidelines, ‘when assessing whether the compensatory measures are appropriate the Commission will take account of the market structure and the conditions of competition to ensure that any such measure does not lead to a deterioration in the structure of the market, for example by having the indirect effect of creating a monopoly or a tight oligopolistic situation.
A 2004. évi iránymutatás 49. pontja kimondja: „Az érintett tagállam által rendszeresen megküldött részletes beszámolók révén lehetővé kell tenni, hogy a Bizottság folyamatosan meggyőződhessen a szerkezetátalakítási terv megfelelő végrehajtásáról.”
If a Member State is able to prove that such a situation would arise, the compensatory measures should be construed in such a way to avoid this situation’.
Ebben az ügyben, tekintettel a szóban forgó támogatásokra, a támogatások állami támogatási szabályokkal való összeegyeztethetőségének biztosításához szükséges kompenzációs intézkedések jellegére, a Kem One életképességének helyreállításával kapcsolatos célkitűzésre, továbbá az érintett piacon érvényesülő versenyhelyzetre, a Bizottság szükségesnek ítéli, hogy Franciaország félévente számoljon be neki és mutassa be a következőket:
As regards the structure of the market, a general feature of the PVC market is the need for operators to be vertically integrated in order to control the whole value chain and to be competitive.
a szerkezetátalakítási terv megfelelő végrehajtása a Kem One életképességének helyreállításával kapcsolatos célkitűzés megvalósításának értékelésével,
The need for operators to have an autonomous and integrated production structure was described by the Commission in its decision in Ineos/Solvay/JV.
a klór- és szódatermelési névleges kapacitás tényleges maximalizálása Fos-sur-Merben és Lavérában,
In that decision the Commission examined a number of business models with varying degrees of integration in the PVC sector.
a Kem One piaci részesedésének [10–20] %-ban történő tényleges maximalizálása az S-PVC piacon az északnyugat-európai térségben (Németország, Belgium, Dánia, Franciaország, Írország, Luxemburg, Norvégia, Hollandia, Egyesült Királyság és Svédország együttvéve),
It pointed out that models without vertical integration of PVC up to chlorine were the exception in Europe and that ‘the current competitive landscape indicates that full vertical integration is the general trend in the industry’.
a részesedésszerzés és eszközfelvásárlás hiánya az EGT azon termékpiacain, ahol a Kem One jelen van,
As for the model of ‘virtual integration’ by way of supply contracts between two players, past examples, some involving Kem One, have demonstrated the risks associated with this kind of structure, based on the external supply of key raw materials.
a versenyhelyzet aktuális állása a PVC-piacon, továbbá az EGT-n belüli beszerzési és értékesítési piacokon, ideértve különösen a piaci szereplők piaci részesedését és kapacitását, a piaci struktúra változásait, az árak alakulását, és minden olyan tényezőt, amely hasznos abból a szempontból, hogy a Bizottság megfelelően átlássa a helyzetet.
The importance of vertical integration for the players in the PVC market was confirmed by the commitments offered by the notifying parties and accepted by the Commission in the Ineos/Solvay/JV case.
Ezeket a beszámolókat az e határozat elfogadásától számított […] belül kell megküldeni.
Lastly, as soon as there is a geographical separation between plants in the vertical chain, the costs of transporting VCM are particularly high owing to the nature of the product (extremely toxic liquefied gas), whichever mode of transport is used (rail, road or sea).
Minimálisra korlátozott támogatás: tényleges, támogatástól mentes hozzájárulás
These high transport costs (some 10 % of the value of the product) make matters considerably more difficult in situations of low margins, as the Commission pointed out in paragraph 1452 of its decision in Ineos/Solvay/JV: ‘As regards imports from other areas, VCM transport costs seem to constitute a major hurdle.
Először is, az eljárás megindítását követően összegyűjtött bizonyítékok alapján nem volt indokolható a [60–70] millió EUR kölcsönnek a Kem One saját hozzájárulásai közé számítása.
IHS, a global information company that provides, among other things, monthly and annual indexes, reports and news related to the vinyl industry, talks about’ prohibitive freight rates‘.
A Bizottság vizsgálata azt mutatta, hogy a Kem One szerkezetátalakítási költségekhez való saját hozzájárulásának kiszámításához figyelembe veendő források a következők:
This is not surprising, as VCM is a chemical product that is hazardous and difficult to transport, as acknowledged by the Notifying Parties’.
táblázat
Moreover, it is worth noting that the principal compensatory measure suggested by Ineos is the divestment of the entire Lavéra production chain, including the downstream sites.
A szerkezetátalakítási tervben előírt magánhozzájárulások forrásai a Bizottság szerint
This is an indication that all the market players, including Kem One's competitors, recognise that viability in the market depends on vertical integration.
Forrás: a Bizottság
Consequently, a compensatory measure consisting in the divestment of one of Kem One's PVC production sites (such as Balan or Berre) is not a viable solution.
A Kem One önfinanszírozása
Since it would not have internal access to upstream inputs (chlorine, ethylene), the purchaser would be obliged to conclude supply contracts with Kem One, which would place it in an untenable position from the point of view of its commercial independence and ability to exert genuine competitive pressure.
A vizsgálat folyamán új tények derültek ki.
Furthermore, cutting Kem One off from one of its downstream sites would destabilise its entire production chain, by depriving its upstream chlorine and ethylene production sites of internal sales outlets.
Először is, ami a Kem One önfinanszírozását illeti, a Kem One a mai napig csak 18 millió EUR-t fektetett be a korszerűsítési projektbe.
In the Ineos/Solvay/JV case, the Commission stressed the uncertainty surrounding the question whether Kem One could be an aggressive competitor to the Ineos and Solvay joint venture, given its difficulties and the uncertainty about whether the restructuring plan would be implemented successfully.
Az egyenleg kifizetésének elméleti jellege miatt ezek az összegek nem minősíthetők saját hozzájárulásnak.
However, the Commission found that a reduction in Kem One's production capacity would result in an increased market share for the Ineos and Solvay joint venture, while implementation of the restructuring plan might further reduce Kem One's incentives to expand output significantly as a reaction to a price increase by the joint venture.
Ezenfelül a (2. magán gazdasági szereplő) faktorálása végeredményében [55–65] millió EUR (szemben az eredetileg tervezett [40–50] millió EUR-val) a Kem One és a(z) [2. magán gazdasági szereplő] közötti tárgyalások következtében.
Moreover, in its assessment of the competitive situation in the market post-transaction, the Commission adopted a conservative approach and took into account Kem One as a full competitive force [20].
Ebből következően megállapítható, hogy a támogatás a minimumra korlátozódik, anélkül is, hogy határozni kellene a magánhitelezők követelései elengedésének jellegéről.
Accordingly, transforming the structure of Kem One by reducing its sales in the PVC market or substantially modifying the scope of its activity would undermine the equilibrium in the PVC market that has emerged following the creation of the Ineos and Solvay joint venture and the implementation of the commitments made by the parties during the investigation in that case [21].
Az először és utoljára elv
Despite the implementation of the commitments in the Ineos/Solvay/JV decision, which has had the effect of removing the horizontal overlaps between Ineos and Solvay in the S-PVC market in north-western Europe, the Ineos and Solvay joint venture remains by far the biggest player in the market with a market share of [30-40] % in 2012.
A 2004. évi iránymutatás 72. és azt követő pontjai értelmében szerkezetátalakítási támogatás egy tízéves időszakban csak egyszer nyújtható.
Imposing a divestment on Kem One would significantly weaken its position and would reduce the competitive pressure it is capable of exerting on the Ineos/Solvay joint venture.
Franciaország bejelentésében kifejtette, hogy sem a Kem One, sem az a csoport, amelyhez az tartozik, nem részesült korábban megmentési és szerkezetátalakítási támogatásban.
A compensatory measure consisting in dividing Kem One's S-PVC business into two vertically integrated entities by selling one of the S-PVC production sites (Balan or Berre) together with an input production site (Fos-sur-Mer) would have the advantage of keeping the S-PVC production chain vertically integrated.
Ebből következően az először és utoljára elv teljesül.
However, such a solution would cut Kem One's S-PVC business by around […] % and would weaken its potential to compete with the Ineos/Solvay joint venture.
KÖVETKEZTETÉS
The scope of this solution would have the effect of destabilising the structure of the market for S-PVC as it stands following the creation of the Ineos/Solvay joint venture and of rendering inadequate the commitments put in place to resolve the competition concerns raised by that transaction and to ensure effective competition in the S-PVC market.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a szóban forgó támogatási intézkedések összeegyeztethetők a belső piaccal az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján, azzal a feltétellel, hogy az e határozat 6.2.4.3. pontjában felsorolt kompenzációs intézkedések megvalósulnak, és hogy az e határozat 6.2.4.4. pontjában előírt beszámolókat a kitűzött határidőn belül benyújtják a Bizottsághoz,
A compensatory measure of this kind would incidentally undermine Kem One's return to viability.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk
Lastly, such a measure would appear to be disproportionate in the light of the amount of aid received by the undertaking (some 10 times smaller) and the restructuring costs (some EUR 100 million less).
2. cikk
No long-term structural overcapacity in the relevant market
Franciaország gondoskodik arról, hogy a klórtermelés névleges kapacitása ([600–700] kt/év) és a szódatermelés névleges kapacitása,(az önellátáson kívül [600–700] kt/év) a Fos-sur-Meri és a lavérai telephelyen az e határozat elfogadásának napjától számított […]-ig változatlan maradjon.
The interested third parties stressed the overcapacity in the European PVC market.
Franciaország gondoskodik arról, hogy a Kem One piaci részesedése az északnyugat-európai (Németország, Belgium, Dánia, Franciaország, Írország, Luxemburg, Norvégia, Hollandia, Egyesült Királyság és Svédország együttvéve) S-PVC piacon az e határozat elfogadásának napjától számított […]-ig ne haladja meg a [10–20] %-ot.
They referred in this connection to point 42 of the 2004 Guidelines, which states: ‘When the beneficiary is active in a market suffering from long-term structural overcapacity, as defined in the context of the multisectoral framework on regional aid for large investments, the reduction in the company's capacity or market presence may have to be as high as 100 %.’
Franciaország gondoskodik arról, hogy a Kem One és bármely természetes vagy jogi személy, amely a Kem One felett irányítást gyakorol, vagy az e határozat elfogadásának napjától számított […] belül irányítást szerez, az e határozat elfogadásának napjától számított […]-ig tartózkodjon részesedésszerzéstől vagy vállalkozások eszközeinek felvásárlásától az Európai Gazdasági Térség (EGT) azon termékpiacain, ahol a Kem One jelen van.
In its decision in Ineos/Solvay/JV, the Commission did indeed observe a situation of overcapacity in the European PVC market.
Az e bekezdésben foglalt tilalom nem vonatkozik azokra a felvásárlásokra, amelyek:
However, it would stress two points:
a Kem One életképességének helyreállításához szükségesek, és
it has not used the method for calculating overcapacity used by Ineos and anonymous undertaking 1, where the definition of overcapacity presupposes that industrial plants are operating constantly at 100 % of their technical capacity,
nem minősülnek a támogatás hatásainak a Kem One szerkezetátalakítási terve célkitűzéseinek teljesítéséhez szükséges minimumra korlátozásával kapcsolatos kötelezettség megkerülésének.
the Ineos/Solvay/JV decision was based on 2012 data.
Az e bekezdésben említett felvásárlás szándékát és azokat a tényezőket, amelyek lehetővé teszik a Bizottság számára annak elbírálását, hogy az a) és b) pontban előírt feltételek teljesülnek-e, ésszerű határidőn belül közölni kell a Bizottsággal.
The Commission notes that since 2012 several factors clearly indicate that the situation of overcapacity in the European PVC market has evolved.
A felvásárlásra nem kerülhet sor, amennyiben a Bizottság nem állapította meg, hogy e feltételek teljesülnek.
Calculation of overcapacity.
3. cikk
First, the Commission would stress that, while there has been overcapacity in the past, its extent would seem to have been overestimated by the interested third parties.
Franciaország továbbítja a Bizottságnak a következőket bemutató féléves beszámolókat:
The actual production capacity of an operator in the market depends ultimately on the seasonality of sales (S-PVC sales in Europe are down in August and December).
a szerkezetátalakítási terv megfelelő végrehajtása a Kem One életképességének helyreállításával kapcsolatos célkitűzés megvalósításának értékelésével;
In addition, shutdowns scheduled for maintenance, the slowdown in chlorine production in winter and the high cost of electricity mean that production capacity is rarely used 100 %.
a 2. cikkben foglalt feltételek betartásával kapcsolatos minden hasznos információ és különösen a Kem One piaci részesedésének alakulása az említett 2. cikk (2) bekezdésében megjelölt piacon;
Industrial PVC production is also affected by episodic incidents and gaps in the supply of raw materials.
Ezeket a beszámolókat az e határozat elfogadásának napjától számított […] belül kell megküldeni.
Lastly, free capacity cannot be added in, given the geographical distances involved and the not insignificant transport costs even within Europe.
Az első beszámolónak az e határozat elfogadásának napjától számított hat hónap elteltével be kell érkeznie a Bizottsághoz.
In reality, actual PVC production on an annual basis rarely exceeds 90 % of the declared capacity of all producers.
4. cikk
According to FIDES data (internal industry statistics), in 2014, nominal PVC production capacity for western and central Europe was [6000-7000] kt and actual production was [5000-6000] kt, giving a nominal capacity utilisation rate of [80-90] %, so real overcapacity in this market in 2014 was limited.
Franciaország e határozat közlésétől számított két hónapon belül tájékoztatja a Bizottságot az e határozatnak való megfelelés érdekében hozott intézkedésekről.
The Commission would also observe that the utilisation rate of S-PVC production capacity is also around 84,3 % in the US (according to data from IHS, one of the main specialist market analysts, together with ICIS (Independent Chemical Information Services)).
5. cikk
Overcapacity in the S-PVC market.
Ennek a határozatnak a Francia Köztársaság a címzettje.
Since the summer of 2014, several factors have affected supply in the European market.
Kelt Brüsszelben, 2015. július 28-án.
First, the fall in the euro, combined with a sharp drop in oil prices, significantly boosted export sales (to Turkey, India and North Africa).
a Bizottság részéről
These export markets are easily accessible for European producers: so, for Kem One, the cost of transporting S-PVC from its Berre plant to Turkey is around EUR […]/t, compared with EUR […]/t to Germany and northern Europe.
a Bizottság tagja
As a result, Kem One's total exports in the first quarter of 2015 came to […] kt, up from the same period one year earlier ([…] kt).
HL C 460., 2014.12.19., 40. o.
An IHS report dating from March 2015 emphasises this development in the European PVC market.
Lásd az 1. lábjegyzetet.
It indicates that in 2009 exports by S-PVC producers based in western Europe represented 19 % of production, compared with 30 % at the end of 2014.
Bizalmas információ
This trend is behind the increasing pressure on availability (the exact opposite of a situation of overcapacity in a market) without this resulting in competitive pressure on the Ineos/Solvay joint venture.
Lásd különösen a Bizottság 2014. május 8-i határozatát az M.6905 – Ineos/Solvay/JV ügyben (a továbbiakban: Ineos/Solvay/JV határozat).
This pressure pushed up sales prices at the start of 2015.
A klórt a vinil-klorid monomer (VCM) előállításához használják, amelyből PVC-t gyártanak.
In addition, the drop in supply in the European market increases the bargaining power of PVC producers.
A Francia Köztársaság Hivatalos Lapja (JORF) 279., 2004.12.1., 20468. o.
An ICIS article dated 10 April 2015 makes this observation, based on contacts with customers in the market: ‘One buyer said that with European market seeing low imports, production difficulties and an increase in demand, April will be a month in which producers potentially can break long standing records for margin improvements’.
„A terv célkitűzéseinek vagy eszközeinek jelentős módosításáról csak a bíróság dönthet az adós kérelmére, a Commissaire à l'exécution du plan (a terv végrehajtásával megbízott személy) jelentése alapján.
This situation has led producers to impose quotas on major customers and increase sales prices.
Amennyiben az adós helyzete lehetővé teszi a terv jelentős módosítását a hitelezők javára, a Commissaire à l'exécution du plan kezdeményezheti a bíróság eljárását.”
The Commission therefore concludes that the interested third parties, in their analysis of overcapacity in the market, did not take sufficient account of developments in the PVC market since the Ineos/Solvay/JV decision, although these very developments can give rise to a situation in which strategically targeted exports to countries outside the EU and the reorientation of production could, with competition weakened, result in price rises to the detriment of customers located in western Europe.
„Amennyiben az engedély iránti kérelem olyan minősített létesítmény új telephelyen történő létesítését érinti, amely létesítmény robbanásveszély vagy károsanyag-kibocsátás miatt jelentős egészségügyi és biztonsági kockázatot jelent a környező populációkra és a környezetre nézve, közhasznú szolgalom alapítható a talajhasználattal és az építésiengedély-köteles munkák kivitelezésével összefüggésben.”
By way of a preliminary remark, it should be observed that point 39 of the 2004 Guidelines does not give an exhaustive list of possible compensatory measures, but merely indicates a number of solutions that are acceptable in principle, without restricting the Commission's freedom to opt for compensatory measures not listed there.
Az általános mértékűnek minősített biztosíték tekintetében 650 bázispontos prémium, az alacsony mértékűnek minősített biztosíték esetében pedig 1000 bázispontos prémium alkalmazása.
Following its investigation, the Commission has reached the conclusion that the following constitute appropriate compensatory measures:
HL C 244., 2004.10.1., 2. o.
cap on nominal production capacity for chlorine ([600-700] kt/year) and caustic soda ([600-700] kt/year other than for internal use) at the Fos-sur-Mer and Lavéra sites for a period of […] from the date of adoption of this Decision,
[…] EUR munkáltatói hozzájárulás + […] EUR adó + […] EUR a Malakoff Médéric csoportnak a kötelező rendszer alapján járó hozzájárulás.