natgillin/translations-raw huggingface dataset:
indeed, the nature of the development activity must be determined according to whether or not the subsequent use of the infrastructure which has been built amounts to an economic activity [35].
Ez azt jelenti, hogy a futópálya korszerűsítésére és kibővítésére irányuló beruházások, valamint a jelzőfények stb. beépítése nem minősülhet állami hatáskörbe tartozó költségnek.
In its judgment in the Leipzig/Halle Airport case, the General Court clarified that the operation of an airport is an economic activity, of which the construction of airport infrastructure is an inseparable part.
Mindenesetre attól függetlenül, hogy az adott költségek jogszabályi besorolásuk alapján állami hatáskörbe tartozónak minősülnek-e, bizonyítást nyert, hogy azokat a vonatkozó jogi keret értelmében a repülőtér-üzembentartónak kell viselnie.
Finally, it must be pointed out that offering airport services for general aviation purposes also constitutes an economic activity.
Ennek megfelelően ha az állam viseli ezeket a költségeket, a repülőtér-üzembentartó mentesülne olyan költség alól, amelyet normális esetben neki kellett volna viselnie.
The same is true as regards the provision of airport services to military users for remuneration [36].
Gazdasági tevékenység és katonai célú használat
FGAZ/FZG therefore already engaged in an economic activity before 2006.
A Bizottság megállapítja, hogy a zweibrückeni repülőteret a német és más katonai erők is használják, például kiképzési célokra.
It is therefore concluded that from 12 December 2000 onward, FGAZ/FZG were engaged in an economic activity and constitute, as a single economic unit, an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Teszik ezt annak ellenére, hogy Zweibrücken nem katonai, hanem civil repülőtér [44].
Public policy remit
A Bizottság úgy véli, hogy főszabály szerint a repülőtéri szolgáltatások nyújtása – ideértve a civil repülőterek általi szolgáltatásokat – a katonaság számára állami hatáskörbe tartozó tevékenységnek minősülhet.
While FGAZ/FZG must therefore be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty, it must be recalled that not all activities of an airport owner and operator are necessarily of an economic nature [37].
Az azonban nem világos, hogy Németország mennyire van azon a véleményen, hogy a repülőtér állami finanszírozása csupán a katonaság repülőtéri szolgáltatási igényeinek kielégítéséből eredő költségek fedezéséig terjed.
The Court of Justice [38] has held that activities that normally fall under a State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
A Bizottság megállapítja, hogy különösen a működési költségeket illetően Németország nem tartja a katonaság jelenlétéből fakadó költségeket állami hatáskörbe tartozó költségeknek.
Such activities may include, for example, security, air traffic control, police, customs, etc.
Főszabály szerint ugyanez érvényes a beruházásokra is, ahol Németország nem mutat rá olyan beruházásokra, amelyek szorosan kapcsolódnak a repülőtér katonai felhasználóihoz.
The financing has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities [39].
Németország azonban fenntartja azt, hogy a repülőtér katonaság általi folyamatos használata az egyik oka annak, amiért a repülőtér biztonságába (futópálya stb.) feltétlenül be kellett ruházni, és amiért a repülőtér bezárása nem volt opció.
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid [40].
A Bizottság e tekintetben megállapítja, hogy a zweibrückeni repülőtér látszólag ellentételezésért ajánl repülőtéri szolgáltatásokat a katonaság számára.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature [41].
Az FGAZ 2006. október 2-i felügyelőbizottsági ülésének jegyzőkönyve egy beszélgetést tartalmaz a zweibrückeni katonai gyakorlatokról.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
A vezetőség hangsúlyozza, hogy az egyik ok amellett, hogy ilyen gyakorlatokat megengedjenek, az általuk termelt bevétel, ami azt jelzi, hogy az FGAZ/FZG szempontjából a repülőtéri szolgáltatások katonaság számára való nyújtása gazdasági tevékenységnek minősül.
Indeed, it is established case law that there is an advantage when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities [42].
A beszélgetés továbbá érinti azt, hogy az FZG-nek kellene-e engednie a katonai gyakorlatokat Zweibrückenben a jövőben, ami azt sugallja, hogy az FGAZ/FZG mérlegelési jogkörébe tartozik, hogy kiszolgálja-e a katonaságot vagy sem.
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic.
A Bizottság továbbá úgy véli, hogy az, hogy Németország elmulasztotta azonosítani a különösen a repülőtér katonai felhasználóival kapcsolatban felmerülő költségeket, legyenek akár beruházások, akár működési költségek, annak a jelének tekinthető, hogy a katonaság valójában csak a zweibrückeni repülőtér egyik ügyfele a sok közül.
Therefore, an analysis of the legal framework applicable to the airport operator is necessary in order to assess whether under that legal framework airport managers or airlines are required to bear the costs of the provision of some activities that might be non-economic in themselves but are inherent to the deployment of their economic activities.
Összegezve, a Bizottság a repülőtéri szolgáltatások nyújtását a katonaság számára a zweibrückeni repülőtéren gazdasági tevékenységnek tekinti, és megjegyzi különösen, hogy elmaradt a katonaság zweibrückeni repülőtéren való jelenlétéhez egyenként kapcsolódó költségek kiszámítása, illetve az FGAZ/FZG által a katonaság igényeinek kielégítésére vonatkozó (részben) gazdasági indoklás.
Germany submitted that the costs arising from the following activities (whether as investment costs or operating expenses) are to be considered as falling within the public policy remit:
Még az alternatív forgatókönyvben is – vagyis ha a Bizottság arra a következtetésre jutott volna, hogy a katonaság jelenlétéből fakadó költségeket az állam állhatta volna, mivel állami hatáskörbe tartoznak – meg kellene vizsgálni, hogy a repülőtér a katonaság kiszolgálására irányuló nem gazdasági tevékenységének állami finanszírozásával nem szabadna lehetővé tenni, hogy az a repülőtér gazdasági tevékenységeinek kereszttámogatásához vezessen.
airport security measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz (Air Security Law, hereinafter: ‘LuftSiG’), measures assuring operational safety, air control and air safety measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz (Air Traffic Law, hereinafter: ‘LuftVG’), meteorological services, and the fire brigade.
Különösen nem lehetne a katonaság által is használt eszközökbe (pl. futópályába stb.) való egész beruházást vagy a rögzített működési költségeket állami hatáskörbe tartozónak tekinteni.
The Commission is of the view that measures pursuant to §8 LuftSiG, measures pursuant to §27c(2) LuftVG (including meteorological services), and the fire brigade service can, in principle and subject to the analysis in recitals 195 et seq. below, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
Állami források és az államnak való betudhatóság
With respect to measures relating purely to operational safety, however, the Commission considers that ensuring safe operations at the airport is a normal part of the economic activity of operating an airport [43].
Ahhoz, hogy a szóban forgó intézkedéseket állami támogatásnak lehessen tekinteni, azokat állami forrásból kell finanszírozni, és az intézkedésekre vonatkozó döntésnek az államnak betudhatónak kell lennie.
Subject to a more detailed review with respect to individual activities and costs, the Commission finds that measures designed to ensure the safety of operations at the airport do not constitute activities falling within the public policy remit.
Az állami támogatás fogalma minden olyan előnyre vonatkozik, amelyet állami források révén nyújtanak, vagy azt maga az állam, esetleg valamely közvetítő szervezet a rá ruházott hatáskör alapján eljárva nyújtja [45].
Any undertaking wishing to operate an airport has to ensure the safety of the installations, such as of the runway and aprons.
A helyi hatóságok forrásai a Szerződés 107. cikke értelmében állami forrásoknak tekintendők [46].
As regards the legal framework, Germany has submitted that for the fire brigade there are no legal rules strictly imposing those costs on the airport operator.
Ebben az esetben a vonatkozó intézkedéseket – vagyis az FZG-nek nyújtott közvetlen beruházási támogatásokat és az FGAZ/FZG javára nyújtott éves tőkeinjekciókat – közvetlenül a helyi hatóságok költségvetéséből biztosították.
Furthermore, the Commission observes that the remuneration of costs for the fire brigades falls within the legal competence of the Länder and those costs are usually remunerated by the relevant regional authorities.
A beruházási támogatások közvetlenül a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartománytól érkeztek, míg a tőkeinjekciókat a szövetségi tartomány és az ZEF, a közigazgatási szervezetek szövetsége közösen finanszírozta.
The remuneration is limited to the extent necessary to cover those costs.
Ennélfogva a Bizottság úgy tekinti, hogy a beruházások állami forrásból finanszírozottak, és betudhatóak az államnak.
As regards air traffic control and meteorological services, the Commission notes that §27d and §27f LuftVG provide that the costs related to §27c LuftVG are covered by the State for a number of specific airports.
Gazdasági előny
While the Commission does not, in this case, need to decide whether the provision may grant an advantage to those airports that profit from State financing pursuant to §27d and §27f LuftVG, it is clear that the law envisages that all other airports have to bear the relevant costs themselves.
A Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában az előny olyan gazdasági előny, amelyet egy adott vállalkozás rendes piaci körülmények között – azaz állami beavatkozás nélkül – nem szerzett volna meg [47].
In this light, costs related to air traffic control and meteorological services must be considered to constitute normal operating expenses of at least those airports not addressed by §27d and §27f LuftVG.
Csak az intézkedésnek az adott vállalkozásra gyakorolt hatása releváns, az állami beavatkozás oka és célja azonban nem [48].
With respect to measures pursuant to §8 LuftSiG, it appears that Germany considers that all costs related to the measures prescribed therein may be borne by the relevant public authorities.
Ha a vállalkozás pénzügyi helyzete állami beavatkozás eredményeképpen javul, minden esetben megállapítható az előny megléte.
The Commission notes, however, that pursuant to §8(3) LuftSiG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the activities listed in §8(1), (2) LuftSiG may be reimbursed.
A Bizottság emlékeztet továbbá arra, hogy „az állam által közvetlenül vagy közvetve, a szokásos piaci feltételeknek megfelelő viszonyok között egy vállalkozás rendelkezésére bocsátott tőke nem tekinthető á llami támogatásnak” [49].
All other costs must be borne by the airport operator.
Ebben az ügyben annak megállapítása érdekében, hogy a zweibrückeni repülőtér állami finanszírozása révén az FGAZ/FZG olyan előnyhöz jut-e, amelyhez rendes piaci feltételek között nem jutott volna, a Bizottságnak össze kell hasonlítania a közvetlen beruházási támogatásokat nyújtó és a tőkeinjekciókat végrehajtó állami hatóságok, valamint a hosszú távú jövedelmezőségi kilátásokat szem előtt tartó piacgazdasági szereplő magatartását [50].
Hence, to the extent that public financing granted to FGAZ/FZG relieved that undertaking of costs it had to bear pursuant to §8(3) LuftSiG, that public financing is not exempted from scrutiny under Union State aid rules.
Az értékelés során figyelmen kívül kell hagyni minden, a repülőtér helye szerinti régió gazdaságában bekövetkező pozitív hatást, mivel a Bíróság rámutatott arra, hogy a piacgazdasági szereplő tesztjének alkalmazása szempontjából a releváns kérdés az, hogy „hasonló körülmények között egy, az előrelátható jövedelmezőséget szem előtt tartó, minden szociális vagy regionális politikai, illetve szektorfüggő megfontolástól elvonatkoztató, a magánszektorba tartozó részvényes hajlandó lenne-e a szóban forgó tőkét jegyezni” [51].
Conclusions on public policy remit
A Stardust Marine ügyben a Bíróság kimondta, hogy „[…] annak a kérdésnek a vizsgálatánál, hogy az állam körültekintő, piacgazdaságnak megfelelően eljáró befektetői magatartást tanúsított-e, vissza kell menni időben addig a pontig, amikor a pénzügyi támogatási intézkedéseket meghozták annak megítélése érdekében, hogy az állam magatartása gazdasági szempontból ésszerű-e és hogy tartózkodni kell-e bármely ítéletalkotástól a később kialakult helyzet alapján” [52].
In the light of the above considerations, the Commission finds it appropriate to draw more specific conclusions regarding investment costs and operating expenses allegedly falling with the public policy remit.
Továbbá a Bíróság az EDF ügyben kimondta, hogy „[…] az említett előny nyújtása után lefolytatott gazdasági értékelések, az érintett tagállam által végrehajtott befektetés tényleges jövedelmezőségének visszamenőleges megállapítása, vagy a ténylegesen lefolytatott eljárás megválasztásának utólagos igazolásai nem lehetnek elegendőek annak bizonyításához, hogy e tagállam az előny nyújtása előtt vagy azzal egyidejűleg részvényesi minőségében ilyen döntést hozott.” [53]
As regards operating expenses incurred between 2000 and 2009, the Commission accepts that operating expenses linked to the fire brigade qualify as public policy remit expenses, in so far as the remuneration of those costs is strictly limited to what is necessary to pursue those activities.
A piacgazdasági szereplő elvének alkalmazásához a Bizottságnak vissza kell helyezkednie abba az időszakba, amikor az FGAZ-nek/FZG-nek nyújtandó közfinanszírozásról szóló egyes határozatok megszülettek.
As regards operating costs linked to measures taken pursuant to §8 LuftSiG, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) LuftSiG qualify as public policy remit costs.
A Bizottságnak az értékelést azokra az információkra és feltevésekre kell alapoznia, amelyek a megfelelő helyi hatóságok rendelkezésére álltak akkor, amikor meghozták a szóban forgó infrastrukturális intézkedések pénzügyi rendelkezéseire vonatkozó határozatot.
With respect to air control and air safety measures as well as meteorological services pursuant to §27c(2) LuftVG, and noting that Zweibrücken is not one of the airports for which a corresponding need has been recognised by the Federal government pursuant to §27d(1) and §27f(1) LuftVG, the Commission finds that operating costs linked to air control and air safety measures as well as meteorological services cannot qualify as public policy remit costs.
Közvetlen beruházási támogatások
Also, operating costs related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
A Bizottság megállapítja, hogy a közvetlen beruházási támogatások az FGAZ-nél/FZG-nél a gazdasági tevékenység végzése során felmerült beruházási költségek egy részét fedezték.
Considering investments made between 2000 and 2009, the Commission accepts that investments directly related to the fire brigade qualify as public policy remit expenses.
A repülőtér-üzembentartónak általában a repülőtér kiépítésével és üzemeltetésével kapcsolatos összes költséget viselnie kell (kivéve az állami hatáskörbe tartozó költségeket, amelyeket általában a vonatkozó jogszabályi keret alapján nem a repülőtér-üzembentartónak kell viselnie), ideértve a beruházási költségeket, tehát ezeknek a költségeknek a részleges fedezése mentesíti az FGAZ-t/FZG-t egy olyan teher alól, amelyet normális esetben viselnie kellene.
Moreover, the remuneration by the relevant public authorities was limited to the extent necessary to cover those costs.
Németország nem jelentette ki kifejezetten, hogy a közvetlen beruházási támogatások megfeleltek a piacgazdasági szereplő elvének.
As regards investments linked to measures taken pursuant to §8 LuftSiG, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) LuftSiG qualify as public policy remit costs.
Ehelyett azt állította, hogy a repülőtér bezárása sosem volt valószerű opció a helyi hatóságok számára, és hogy a repülőtér működtetésének szükségéből adódóan gazdaságilag észszerű volt, hogy azt a kereskedelmi légi közlekedés számára is megnyissák.
With respect to investments linked to air control and air safety measures as well as meteorological services pursuant to §27c(2) LuftVG, and noting that Zweibrücken is not one of the airports for which a corresponding need has been recognised by the Federal government pursuant to §27d and §27f LuftVG, the Commission finds that investments linked to air traffic control and air safety measures as well as meteorological services cannot qualify as public policy remit costs.
Más pontokban Németország azt állította, hogy a repülőtérbe való beruházásokat a régió gazdasági fellendítésének szándéka vezérelte, és az állami szubvenciók szükségesek voltak, hiszen a repülőtér kereskedelmi hasznosításával termelt bevétel nem lenne elég a kapcsolódó költségek fedezésére.
Also, investments related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
Németország azt is hangsúlyozta, hogy az infrastruktúra a munkahelyteremtés (Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartományban körülbelül 5000 állás, amelyből 2708 közvetve vagy közvetlenül a repülőtértől függ), a szociális költségek csökkentése (25 millió EUR évente) és adóbevétel-termelés miatt is szükséges.
In particular, this means that the investments into the modernisation and extension of the runway, as well as the installation of guard lights etc., cannot be qualified as falling within the public policy remit.
Németország azt is állította, hogy két szakértői vélemény is alátámasztja a repülőtér fontosságát a regionális gazdaság számára [54].
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
A szociális és regionális megfontolásokat azonban nem lehet figyelembe venni a piacgazdasági szereplő tesztjének elvégzése során.
Accordingly, were the State to pay for those costs, the airport operator would be relieved from a cost that it should normally have incurred.
Ezenkívül még ha a Bizottság figyelembe is venné ezeket a szociális és regionális megfontolásokat, a Németország által benyújtott tanulmányok azt mutatják, hogy 2012 júniusában az FZG csak 115 munkahelyet biztosított a zweibrückeni repülőtéren.
Economic activity and use by the military
A tanulmányok megerősítik, hogy az átalakított repülőtér környéki kereskedelmi terület az, amely összesen 2708 közvetlen és közvetett állást nyújt.
The Commission observes that Zweibrücken Airport is also used by the German and other military forces, including for training purposes.
Ezekből azonban csak 7,8 %, vagyis 210 állás kapcsolódik a szállításhoz és tároláshoz, vagyis olyan tevékenységekhez, amelyek közvetlenül a repülőtér jelenlétéhez kapcsolódnak.
This is despite the fact that Zweibrücken is not a military airfield, but a civilian airport [44].
Bár főszabály szerint elfogadható lenne, hogy még a teljes mértékben az állam által birtokolt társaságoknak nyújtott nem visszatérítendő támogatások is a piacnak megfelelő beruházásoknak tekinthetők, Németország nem nyújtott be üzleti tervet vagy előzetes számításokat a beruházási támogatások várható jövedelmezőségéről.
The Commission considers that, in principle, the provision of airport services to the military, including by civilian airports, can constitute an activity falling within the public policy remit.
A zweibrückeni repülőtér infrastrukturális beruházásai jelentős költségeket (lásd a 2. táblázatban és a 3. táblázatban részletezett, a (198)–(200) preambulumbekezdésben megállapított állami hatáskörbe tartozó beruházásokkal és a 2000. december 12-e előtt megvalósított beruházásokkal csökkentett beruházási költségeket) és hosszú, negatív eredménnyel záruló időszakokat (előreláthatóan legalább 2015-ig) okoznak.
It is not clear, however, to what extent Germany is of the opinion that the public financing of the Airport merely covers the costs arising from catering to the airport services needs of the military.
A projekthez kapcsolódó velejáró és jelentős bizonytalanságok – például a hosszú távú jellege – ellenére nem létezett előzetes üzleti terv, sem érzékenységi elemzés a mögöttes jövedelmezőségi feltételezésekről.
The Commission observes that particularly as regards the operating costs, Germany does not include costs arising from the presence of the military as falling within the public policy remit.
Ez nincs összhangban az olyan típusú elemzéssel, amelyet egy körültekintő befektető egy ilyen projekt esetén elvégzett volna.
The same is in principle true for the investments, where Germany does not point to investments being strictly related to the military users of the airport.
Végül a Bizottság megállapítja, hogy 2000 óta az FGAZ/FZG minden évben veszteséget termelt, amely 2005 óta egyre növekedett.
However, Germany does maintain that the continuing use of the airport by the military is one reason why investments into the safety of the airport (runway etc.) were absolutely necessary and why closure of the airport was not an option.
Először, a közvetlen beruházási támogatások nem visszatérítendő jellegűek voltak, és nem volt megtérülés rajtuk.
The Commission observes, in this context, that Zweibrücken Airport appears to be offering airport services to the military for remuneration.
Másodszor, Németország nem nyújtott be bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy a beruházási támogatásokat piaci feltételek mellett bocsátották az FZG rendelkezésére.
The supervisory board minutes of FGAZ of 2 October 2006 recount a discussion about military exercises in Zweibrücken.
Harmadszor, Németország nem támaszkodik a piacgazdasági szereplő elvére.
The management stresses that one of the reasons in favour of allowing such exercises to take place is the revenue generated thereby, which indicates that, from the perspective of FGAZ/FZG, offering airport services to the military is an economic activity.
A Bizottság ezért megállapítja, hogy a szövetségi tartománynak 2000. december 12-e után az FZG javára nyújtott közvetlen beruházási támogatásai gazdasági előnyhöz juttatták az FZG-t (amennyiben a beruházási támogatások a (198)–(200) preambulumbekezdésben szereplő következtetések értelmében nem kizárólag állami hatáskörbe tartozó tevékenységekhez kapcsolódtak).
The discussion further touches upon whether FZG should allow military exercises in Zweibrücken in the future, which suggests that it is within the discretion of FGAZ/FZG whether or not to cater to the military.
Éves tőkeinjekciók