natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If measures 1 to 19 constitute State aid and if NG, MSR and CMHN were firms in difficulty at the time of aid granting, these measures should be assessed with regard to their compatibility under Article 107(3)(c) TFEU and in particular under the R&R Guidelines.
Az 1–19. intézkedésnek versenytorzító hatása van a versenypályák, tereprali-parkok, szabadidőparkok, szálláshelyek, éttermek, vezetéstechnikai központok, autósiskolák, többfunkciós csarnokok és a készpénz nélküli fizetési rendszerek üzemeltetésének piacán, valamint a turizmus támogatása, a projektfejlesztés, az ingatlankivitelezés, a vállalkozásmenedzsment, valamint az autó- és motorkereskedés szintjén, mivel a Nürburgring infrastruktúrájához és a Formula-1-es rendezvényekhez nyújtott támogatás az említett infrastruktúra használatát ösztönzi.
One of the main questions is therefore whether NG, MSR and CMHN were firms in difficulty.
A Formula-1, illetve az egyéb autó- és motorversenyek megszervezése az ügyfelek részvételét segíti elő ezeken az eseményeken.
The Commission's conclusion is that they were in economic difficulties at the time of aid granting and so would have not been able to have access to the private credit market.
A kérdéses intézkedések miatt az NG, az MSR és a CMHN tovább folytathatta tevékenységét úgy, hogy a többi, nehéz pénzügyi helyzetben lévő versenytárssal ellentétben nekik nem kellett szembesülniük a nehéz pénzügyi helyzetükből adódó következményekkel.
The following assessment is based on points 9-11 of the R&R Guidelines.
Ez torzítja a versenyt, mivel az azonos piacon tevékenykedő többi vállalatnak állami segítségnyújtás nélkül kell működnie.
The Commission recalls its assessment in recitals 202-206 of the decision of 21 March 2012, where it was not excluded on a preliminary basis that NG could be considered a firm in difficulty within the meaning of the R&R Guidelines on 1 July 2008 (see also recitals 46-47 of the decision of 7 August 2012).
A tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatást figyelembe véve elmondható, hogy a Formula-1 versenynek és a német túraautó-bajnokságnak otthont adó Nürburgring az Unió többi, felső kategóriás autó- és motorsportversenyeket rendező versenypályájával áll versenyben, és nem zárható ki, hogy a Nürburgring szabadidőpark belgiumi látogatókat is vonzhatott (Belgium és Németország közös határa mintegy 50 km-re található a Nürburgringtől).
In addition, in recitals 6-13 of the decision of 7 August 2012, the Commission found that NG, MSR, and CMHN are undertakings in difficulty.
Fontos megemlíteni, hogy a versenytársként működő Eifelpark szabadidőpark üzemeltetője panaszt nyújtott be (lásd a (2) preambulumbekezdést).
The Commission considers that it must assess each company as a whole, without leaving out any part of its business.
A tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatást nem szabad figyelmen kívül hagyni a tereprali-parkok, szabadidőparkok, szálláshelyek, éttermek, vezetéstechnikai központok, autósiskolák, többfunkciós csarnokok és a készpénz nélküli fizetési rendszerek üzemeltetésével, valamint a turizmus támogatásával, a projektfejlesztéssel, az ingatlankivitelezéssel, a vállalkozásmenedzsmenttel, valamint az autó- és motorkereskedéssel összefüggésben sem.
It is not acceptable that Germany eliminates the loss making Formula 1 activities or the ‘Nürburgring 2009’ project from the assessment of financial data.
Előny
It is also clear that the companies did not have access to external financing.
Annak vizsgálata során, hogy egy állami szerv és egy vállalkozás közötti kereskedelmi ügylet állami támogatásnak minősül-e, a Bizottság gyakorlata és az ítélkezési gyakorlat szerint is a „piacgazdasági befektető” elvet kell alkalmazni [149].
NG's key financial data during the period 2001-2011 were as follows:
Ezen elv alapján, ha az állam gazdasági szereplőként vesz részt a piaci folyamatokban, piacgazdasági szereplőként kell eljárnia.
Table 11
Ha az állam nem így tesz, az ügylet állami támogatást foglalhat magában.
Turnover
Az elv alapján nem gazdasági jellegű szempontok nem vehetők figyelembe támogatási intézkedéseket indokoló magyarázatként.
40,1 [136]
A vonatkozó ítélkezési gyakorlat szerint az állami intézkedések nem kezelhetők különállóan, hanem más támogatási intézkedésekkel összefüggésben kell értékelni őket [150].
Registered capital
Annak megítéléséhez, hogy a tulajdonosok vagy az üzemeltetők (az NG, az MSR és a CMHN 2010. április 30-ig, valamint az NAG2010. május 1-től 2012. október 31-ig) előnyhöz jutottak-e, a „piacgazdasági befektető” elvet kell alkalmazni.
Own equity
Az 1–19. intézkedés elsősorban nem pari passu ügylet [151], mert Németország nem talált olyan magánberuházót, aki hasonló feltételekkel hajtotta volna végre a beruházást (példa: a „Nürburgring 2009” projekt I. része).
Total Debt
A beruházáshoz két kölcsönt nyújtottak piacgazdasági szereplők, de összegük az állami beruházáshoz képest kicsi volt;
Debt/Equity (ratio) (%)
ezek a kölcsönök csak a „Nürburgring 2009” projekt II. részéhez (elsősorban szállodákhoz) [152] kapcsolódtak, és a kedvezményezettjük a CMHN, illetve az MSR volt (az NG vagy további támogatáskedvezményezett nem részesült ilyen kölcsönben):
Debt/Turnover (ratio) (%)
táblázat
Point 10(a) of the R&R Guidelines stipulates that a company is in difficulty in the case of a limited liability company when ‘more than half of registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
Magánpénzintézetek által a CMHN-nek/MSR-nek nyújtott kölcsönök
This provision reflects the assumption that a company experiencing a massive loss in its registered capital will be unable to stem losses that will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term (as stipulated in point 9 of the R&R Guidelines).
Pénzintézet
The Commission also notes that in accordance with point 11 of the R&R Guidelines, a firm may be considered to be in difficulty ‘where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value’.
Összeg (millió EUR)
In this respect, according to the General Court, ‘the existence of negative own capital […] may be considered to be an important indicator that an undertaking is in a difficult financial situation […]’ [137].
Fedezet
According to the financial statements of NG for the years 2001-2011, the registered capital of the company was not lost by more than half.
(millió EUR)
However, in the period 2006-2011 the company's own equity was negative.
Bank für Tirol und Vorarlberg
In previous cases the Commission has considered that where a company has negative equity, this implies in fact that the entire registered capital of that company has been lost and there is an a priori assumption that the criteria of point 10(a) of the R&R Guidelines are met [138].
[…] (jelzálog)
In the case of NG, the Commission considers that the only reason why the registered capital does not appear to have been lost by more than half is that the company did not adopt appropriate measures.
az MSR üzletrészein alapuló biztosíték
Such appropriate measures would aim at turning the company's own equity from negative to positive and, at the same time, at increasing it to an adequate level.
Németország elismeri, hogy a II. részhez sem találtak hosszú távra magánberuházót.
Such appropriate measures could be either the capitalisation of losses or a capital increase or both.
ól 2010-ig ezenkívül a Bizottság az alábbi üzleti terveket kapta meg a „Nürburgring 2009” projektre és az NG-re vonatkozóan:
In this respect, the Commission considers that a capitalisation of losses would have resulted in the loss of the entire registered capital of the company, since the accumulated losses were higher than the registered capital.
táblázat
For this reason the Commission considers that the criteria of point 10(a) of the R&R Guidelines are met in this case since 2006.
A „Nürburgring 2009” projekt üzleti tervei (millió EUR)
In addition, on the basis of point 11 of the R&R Guidelines, the Commission considers NG to have been in difficulty already since 2002, because:
Érintett jogalany/tevékenység
NG's annual turnover decreased by 80 % in that period, at a total amount of EUR 89,4 million, and the company had annual losses for most part of the same period;
Dátum
during the whole period NG had excessive debt, which increased from 119 % of turnover in 2002 to 4150 % of turnover in 2011;
Költségek
even in 2004 and 2005, when the company's debt fell below 100 % of its turnover, that debt remained at significantly high levels of around 70 % of turnover, and also during the same years the company had reduced sales and annual losses;
Árbevétel (2009–2020)
and (d) NG had negative equity for the most part of the same period (2006-2011).
Adózás előtti eredmény (2009–2020)
MSR's key financial data during the period 2007-2011 were as follows:
17 [154]
Table 12
35 [154]
MSR's key financial data 2007-2011 (EUR million)
NG, MSR, CHMN összevont eredmény [155]
CMHN's key financial data during the period 2008-2011 were as follows:
769 [156]
Table 13
269 [156]
CMHN's key financial data 2008-2011 (EUR million)
A kérdéses üzleti tervek áttekintésekor, amelyeket a Bizottság figyelembe vesz a piacgazdasági szereplő teszt során, a Bizottság mindenesetre a következőket állapítja meg:
The Commission notes that it has not received any document of MSR or CMHN which would demonstrate their prospects for viability.
Az 1., 2. és 3. intézkedés bizonyos részeit a 2005. decemberi első terv előtt alkalmazták.
On the basis of point 11 of the R&R Guidelines, the Commission considers MSR and CMHN to have been in difficulty already since 2007 and 2008, respectively, because they had minimal revenue, significant annual losses and mounting debt, which exceeded significantly their annual turnover.
Ezekről az intézkedésekről ezért biztosan nem a kérdéses üzleti tervek alapján döntöttek.
The Commission does not agree to the argument of Germany that NG, MSR and CMHN were not in difficulty, because the construction of infrastructure and the organisation of Formula 1 and Superbike race events were carried out on behalf of the public sector and they cannot be therefore taken into account for analysis of their financial situation.
Szintén az első üzleti tervvel (2005. december) kapcsolatban megállapítható, hogy a 2. és 3. intézkedés egy részét azzal egy időben hozták meg.
Firstly, the Commission finds that the construction of infrastructure for motorsport, leisure activities, accommodation and dining and the organisation of motorsport events are not special effects outside the regular business of NG, MSR and CMHN.
Ezzel összefüggésben a Bizottság megállapítja, hogy az említett intézkedésekről olyan környezetben döntöttek, amelyet egy romló pénzügyi helyzetben lévő vállalat javára nyújtott folyamatos állami támogatás jellemzett – amelynek kezdete eleve korábbra datálható (2002-re vagy még korábbra) – bármilyen magántámogatás nélkül.
These were the core activities within the business remit of these companies.
A 2. és 3. intézkedés kérdéses részeit ezért nem lehet a korábban meghozott intézkedésektől (az 1., 2. és 3. intézkedés bizonyos részeitől) elkülönítve kezelni, mivel azok ez utóbbiak folytatásai, és ezért a 2. és 3. intézkedés vizsgált részeire úgy kell tekinteni, hogy azok további előnyökhöz juttatták a kedvezményezettet.
Even if both their shareholders and business management saw NG, MSR and CMHN as vehicles to keep the sport infrastructure in public ownership and to organise non-profitable sport events which would not be offered without the coverage of losses by the public funding, these shareholders and business management should not allow the development of liabilities in the non-efficient and loss-making manner demonstrated by the above financial data of these companies without a sound and realistic business plan.
A 2009 márciusa és decembere között kiadott üzleti tervek a Formula-1 versenyre vonatkozóan is tartalmaztak előrejelzéseket.
The above activities shall be therefore included in the financial assessment.
A teljes, 2009–2020 közötti időszakra vonatkozóan azonban a Formula-1 versenyt veszteséges tevékenységként tüntették fel olyan értékesítési adatokkal, amelyek az előrejelzések szerint stabilak és a 2009 előtti időszakkal azonos szintűnek maradtak, ezért úgy tűnik, hogy a versenyt nem tervezték átalakítani.
Secondly, the Commission considers that the fact that the construction of infrastructure for the said purpose and the organisation of motorsport events may well have contributed to NG, MSR and CMHN's difficulties does not in itself mitigate the finding that NG showed the usual signs of a firm being in difficulty already before the ‘Nürburgring 2009’ project was launched.
A Bizottság azt is megállapította, hogy a tervek a korábbi üzleti tervekben előre jelzett eredményeknél sokkal alacsonyabbakat prognosztizáltak (7–9 millió EUR a 22–40 millió EUR-val összehasonlítva).
A healthy firm would need to adapt its costs to such activities in order to survive.
A fenti tények csökkentik a 2009 márciusa és decembere között közzétett tervekben ismertetett üzleti modell hitelességét.
In the years 2008 and 2009, NG, MSR and CMHN had losses and increasing debt (increase by 537 % between 2002-2011, 4052 % between 2007-2011 and 443 % between 2008-2011, respectively).
A 2010. júliusi és a 2010. szeptemberi üzleti terv egészen 2030-ig jelezte előre veszteségeket – a legrosszabb forgatókönyv szerint –, ezért a tevékenység gazdaságilag nem volt életképesnek tekinthető.
Although the Nürburgring 2009 project was implemented in 2010, the subsequent financial results of NG, MSR and CMHN indicate that their difficulties persisted.
Végezetül az egyik 2010. szeptemberi terv nyereséges időszakot vetített előre a 2016 és 2030 időszakra nézve, azonban nem tartalmazott érzékenységi elemzést (azaz a legrosszabb forgatókönyv szerinti eredményeket).
In light of the above, the Commission has reached the conclusion that NG, MSR and CMHN were firms in difficulty within the meaning of the R&R Guidelines at the time when measures 1 to 19 were provided, and that their difficulty was so severe that they would not find any financing in the market.
A tervek minden esetben figyelmen kívül hagyták azt, hogy az NG mindenkori eredményei jelentős mértékben romlottak az említett időszakban (negatív saját tőke, az adósság nagymértékű növekedése, az értékesítés csökkenése, az éves veszteségek).
EXISTENCE OF STATE AID
Mindezek alapján a kérdéses üzleti terv nem tekinthető reálisnak és elfogadhatónak, mivel figyelmen kívül hagyta a vállalat közelmúltbéli eredményeit.
State resources and imputability
A „piacgazdasági befektető” elv vonatkozásában a következők mondhatók el az egyes intézkedésekről:
Part of measure 1 (increases of own capital) taken by the Land and the district of Ahrweiler as well as another part of measure 1 (transfers to the capital reserve), measures 3, 9, 16 and 19 taken by the Land alone amount manifestly to State resources imputable to the State.
Az 1. intézkedéssel kapcsolatban (a tartomány és Ahrweiler járás részéről az NG számára tőketartalékba történő befizetés és tőkeemelés formájában biztosított tőke) a Bizottság megállapítja, hogy megfelelő az elküldött üzleti tervekkel kapcsolatos, fent ismertetett elemzés.
For the measures carried out by NG (measures 2, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 15 as regards the transfer of shares of MSR to NG, 17), Germany accepts explicitly that the resources are imputable to the State.
Nem lett volna olyan magánbefektető, amely tőkét biztosított volna az NG-nek 2004-ben és az azt követő években.
It is also noted that NG's supervisory board represented the Land and the district of Ahrweiler as NG's shareholders.
Ezért az NG-nek 2002. május 1-jén (2179000 EUR összegben) és 2004. december 21-jén (22839241 EUR összegben) rendelkezésére bocsátott tartományi tőke, valamint a tartomány és Ahrweiler járás részéről 2004. augusztus 31-én (4887000 EUR összegben) és 2007. szeptember 4-én (10000000 EUR összegben) nyújtott tőke olyan mértékű állami támogatásnak felel meg, amely egyenértékű a rendelkezésre bocsátott tőke teljes összegével.
Also, in a workshop of the supervisory board on 20 December 2005, its vice-president stated that a decision about an investment of NG must be taken in the new cabinet after the elections in the parliament of the Land [140].
A BWN1, BWNB és BWN2 vállalatok ugyanakkor, amelyek szintén kölcsönhöz jutottak 2004 és 2007 között, a teljes időszakban éves veszteséget termeltek, saját tőkéjük pedig szintén negatív volt 2005, 2006 és 2007 során.
Moreover, the government of the Land informed about the investment Erlebnisregion Nürburgring in the government declaration of 30 May 2006 and the Council of Ministers took note on 19 September 2006 of the intention of the supervisory board of NG to implement the project under substantial participation of a private third party [141].
Végül pedig az MAN felhalmozott és éves veszteséggel is rendelkezett, amikor megkapta a 2. intézkedés szerinti kölcsönt.
In addition, the Ministry of Economy, Transport, Agriculture and Wine as well as the Finance Ministry of the Land provided on a continuous basis opinions, comments or instructions regarding the ‘Nürburgring 2009’ project [142], which was presented by the Land to the public on 2 December 2009.
A megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 11. pontja alapján ezért a Bizottság úgy véli, hogy ezek a vállalatok nehéz helyzetben voltak a 2. intézkedés végrehajtásával egy időben.
The Commission considers that also the loan granted by NG to MSR through PNG as an intermediary (measure 6) is a measure carried out by NG and thus imputable to the State.
A német hatóságok által elküldött pénzügyi adatok alapján a Bizottság másrészről megállapítja, hogy az FSZ nem volt nehéz helyzetben, amikor megkapta a 2. intézkedés szerinti kölcsönösszeget, mivel pénzügyi adatai nem mutatták semmilyen jelét a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 11. pontjában említett állapotnak.
As regards the ISB loan (measure 8) and the rescheduling of interests (measure 18), Germany has acknowledged that the Land instructed ISB to grant the loan.
A kölcsönök miatt a vállalatok a kölcsönökkel megegyező mértékű előnyhöz jutottak, mivel egyetlen magánbefektető sem nyújtott volna ilyen nehéz helyzetben lévő vállalatnak kölcsönt (semmilyen kamattal), különösen mivel az említett vállalatok olyan vállalat (NG) üzleti egységei voltak, amely maga is súlyos pénzügyi gondokkal küzdött.
Concerning the loans granted by RIM to MSR through Mediinvest and PNG as an intermediaries (measure 11) and the transfer of shares of MSR to RIM (part of measure 15), the Commission notes that RIM is a public institution with the mission of supporting the Land's policy in economic and structural development [143].
Az NG által a leányvállalatainak, azaz az EWN-nek (6195170,02 EUR), a BWN/BWNB-nek (3760000 EUR), a Camp 4 Fun-nak (450000 EUR), az MAN-nak (100000 EUR) és a TTI-nek (25000 EUR) nyújtott kölcsönök ezért nem felelnek meg a „piacgazdasági befektető” elvnek.
Therefore, for the purpose of the above-mentioned measures, ISB and RIM constitute instruments of the State in the application of its policy, which demonstrates the imputability of ISB and RIM's actions to the State insofar as these measures are concerned.
Ezzel összefüggésben a Bizottság megállapítja, hogy az MAN-nak és a TTI-nek nyújtott kölcsönök a de minimis küszöb alatt vannak, Németország azonban nem érvelt amellett és támasztotta alá, hogy az 1998/2006/EU bizottsági rendelet [157] összes feltételét teljesítette;
Resources imputable to the State are therefore involved in all the measures.
a rendelet alkalmazható lenne a visszatérítési szakaszban, ha Németország igazolja, hogy a rendelet minden feltételét teljesítette.
Economic activity
A Bizottság azt is megállapítja, hogy az FSZ-nek (646738,12 EUR összegben) nyújtott kölcsön nem jelentett előnyt az FSZ számára, mivel a kamata 6 % volt, ami megfelelt a piaci szintnek, hiszen összhangban állt Németországnak a kölcsönök nyújtása idején érvényes alapkamatlábával (ami 2002 áprilisában 5,06 %, 2003 márciusában 4,8 %, 2008 márciusában 5,19 % volt) [158] és az FSZ pénzügyi körülményeire tekintettel az ahhoz hozzáadandó bázispontokkal (100 bázispont), figyelembe véve, hogy az FSZ a kölcsönök folyósítása idején nem mutatta a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 11. pontjában említett ismérveket [159].
By analogy with the Leipzig/Halle judgment [144], the construction of infrastructure can be considered an economic activity if it is intrinsically linked to a commercial exploitation of the infrastructure, which is the case here.
Mindezek alapján az FSZ-nek nyújtott fenti kölcsönök nem minősülnek állami támogatásnak.
The operation of sport facilities (including race tracks and off-road parks), leisure parks [145], accommodation facilities, restaurants, safety driving centres, driving schools, multifunctional halls, and cash free payment systems, and their lease to professional or non-professional users [146], are an economic activity for both the owner and operator.
A 3. intézkedéssel kapcsolatban (a tartomány által a cash pooling rendszerben az NG-nek nyújtott kölcsönök) Németország nem mutatott be olyan bizonyítékot, amely igazolná, hogy az NG-nek nem származott előnye a kamatokból, amelyek a versenytársainak nyújtott kamatoknál sokkal kedvezőbb feltételűek voltak.
Consequently, the construction or renovation of infrastructure which is indissolubly linked to these activities is also an economic activity.
Nehéz ezenfelül elfogadni, hogy bármilyen finanszírozás (bármilyen kamattal) elérhető lett volna a piacon egy olyan, nehéz pénzügyi helyzetben lévő vállalatnak, mint amilyen az NG volt.
By contrast, non-economic activities include the use of a sport facility at the level of non-professional users [147] and the training of youngsters by professional sport clubs if accounts are separated from the accounts for the economic activities [148].
Végül pedig a támogatások és a kapcsolódó kamatok tényleges visszafizetése utólagos esemény, amely az intézkedések odaítélésekor nem volt előre látható;
In view of the indissoluble link between the infrastructure and the economic activity for which it is used the construction, upgrade or operation of Nürburgring sport and tourism infrastructure are thus economic activities for the investors and operators, even if the revenues from the operation of the infrastructure do not cover the costs of its construction and if more than 90 % of sport activities at Nürburgring qualify as amateur sport.
ezért nem vehető figyelembe a piacgazdasági szereplő teszt során.
The latter fact plays a role only at the level of users:
A cash pooling rendszerben finanszírozott intézkedések ezért nem a piaci feltételeknek megfelelően zajlottak.
non-professional users are not undertakings.
A kölcsönök révén, amit egyetlen magánbefektető sem nyújtott volna ilyen nehéz helyzetben lévő vállalatnak (semmilyen kamattal), a vállalat a kölcsönösszegnek megfelelő mértékű előnyhöz jutott.
The organisation of Formula 1 or other motorsport races is a provision of services on the market of professional sport which considerably benefits from broadcasting rights.
A kölcsön révén, amit egyetlen magánbefektető sem nyújtott volna ilyen nehéz helyzetben lévő vállalatnak (semmilyen kamattal), a vállalat a kölcsönösszegnek megfelelő mértékű előnyhöz jutott.
Financing of Formula 1 or other motorsport events is not exempt from the remit of State aid law for the mere reason that they are run with a structural deficit or implement the objectives of regional policy.
Ezért az NG által 2007. december 27-én az MSR-nek nyújtott 300 ezer EUR ugyanilyen mértékű előnyhöz juttatta az MSR-t.
The Commission thus considers that Formula 1 and other motorsport racing is an economic activity.
A megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 11. pontja alapján ezért a Bizottság úgy véli, hogy a CST nehéz helyzetben volt az 5. intézkedés alapján nyújtott kölcsönök idején (azaz 2008–2011 között, lásd a 6. táblázatot).