natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The exemptions and exclusions concerned seemed to relieve the beneficiaries from a tax that they would normally have had to pay and constituted operating aid.
Az AGL értelmetlen, mivel a vágatlan falazókő nem adóköteles.
As it did not have enough elements to conclude whether the measure fulfils the conditions of the Community guidelines on State aid for environmental protection [29] (‘2001 EAG’) and the 2008 Community guidelines on State aid for environmental protection [30] (‘2008 EAG’), the Commission had doubts as to the compatibility of the exemptions under investigation and exclusions with the internal market.
Csak az észak-walesi pala használható tetőfedésre.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Az Egyesült Királyság egyéb palatermelő térségeiből származó palát nem tetőfedésre, hanem falazókőként vagy útburkoló kőként használják.
As mentioned in recital 10 above, the Commission received extensive comments from interested parties following the publication of the Opening Decision.
A homokkő, falazó- és útburkoló kő adóköteles.
The comments from interested parties concerned: (i) the Opening Decision itself;
Az agyagpalát nem használják tetőfedésre.
the logic of the AGL;
A pala- és agyagpalabányákat azért nyitották, mert ezek az anyagok mentesek a kitermelési díj alól [32].
the exemptions which had previously been found not to constitute State aid already in the Opening Decision; and (iv) the exemptions under investigation.
Állítólag az AGL valójában negatív hatással volt a környezetre, mivel az újrahasznosított sóderrel kapcsolatos műveletek az adómentes anyagok járulékos szállítási költségei következtében környezetkárosító hatással járnak.
For ease of reference, this section will outline the comments received in relation to the Opening Decision.
A kaolinkitermelésből származó kvarchomok mindig is a sóder egyik forrásának számított.
The remaining categories of comments received are presented in the relevant sections of this decision.
Cornwallban kevés a homok, ezért a kaolinbányákból származó homok nem csökkenti a természetes homok kitermelését.
COMMENTS REGARDING THE CONTENT OF THE OPENING DECISION
Ez valójában a térség fontos homokforrása.
Comments received from Richard Bird, BAA, received on 20 and 23 December 2013.
E homok torzítja a zúzott kőből készült finomszemcséjű anyagok piacát, amelyek a kemény kőzetet kitermelő helyi bányák melléktermékei, amely bányák fő célja a betonhoz, aszfalthoz és építési munkákhoz használt sódertöret előállítása.
Mr Bird has provided the Commission with his contribution to the UK authorities' public consultation on the approach to suspending the exemptions from the AGL in respect of which the Commission expressed doubts in the Opening Decision.
A kaolin melléktermékei adómentesek, míg a mészkő melléktermékei adókötelesek még akkor is, ha a mészkőt mezőgazdasági vagy ipari feldolgozásra használják.
Mr Bird further claims there are a number of inaccuracies in the Opening Decision, such as:
Ezek teszik ki a hulladék melléktermékek 20 %-át.
various quarrying sites have been identified showing that there is no risk the United Kingdom will run out of aggregates;
Állítólag számos régi elhagyott kaolinbányát nyitottak meg kizárólag az adómentes sóder kitermelésre céljából, mivel a kaolinkészletek már kimerültek.
slag aggregate, crushed slate aggregate and the silica sand from china clay production have always been a major source of aggregate;
Másfelől viszont ha valaki egy régi gránitbányát akar kiaknázni, annak adót kell fizetnie.
exempted aggregates and recycled aggregates could not replace quality aggregates required in construction, which are extracted together with lesser quality aggregates (1 tonne good quality with 1 tonne of lower quality aggregates).
A fémkohászatból vagy fémfinomításból származó melléktermékek valóban nem ugyanolyanok, mint a természetes sóder, azonban soha nem minősültek hulladéknak, és a piacuk is nagyon jó.
New waste heaps have been created due to this material;
Bird úr azt állítja, hogy az AGL-t azokra a melléktermékekre is alkalmazni kellene, amelyek nem számítanak hulladéknak.
a series of abuses of the AGL are taking place;
Bird úr úgy véli, hogy lehetetlen a jó minőségű sódert palával, agyagpalával vagy kaolinnal helyettesíteni.
quarries have opened simply to produce aggregates that are exempt [31].
Bird úr ezt az információt 2014. február 10-én egy beadvánnyal egészítette ki, ami a salakból készült sóder, az acélgyártó-ipar egyik melléktermékének felhasználási céljairól szólt.
Mr Bird claims there are slate quarries that produce simply slate rock and not any roofing slate.
A beadvány célja annak bemutatása, hogy a salak nem hulladék, hanem első osztályú sóder, amelyet a cement helyettesítőjeként is lehet használni.
Mr Bird provides as example the names of two quarries;
A BAA-tól 2014. január 10-én kapott észrevételek
shale aggregates quarries are producing and selling untaxed aggregates.
A BAA úgy véli, hogy a sóder fogalmát nem szabad annak meghatározására használni, hogy az AGL állami támogatásnak minősül vagy sem, mivel a sódernek nincs olyan egyértelmű fogalommeghatározása, amely az adó hatályával egybeesne.
One million tonnes of shale were used for constructing a road near Edinburgh;
Az eljárás megindításáról szóló határozatban a Bizottság a következő fogalommeghatározást adja a sóderről: „építőipari ömlesztett anyagként történő felhasználásra kitermelt kő, kavics és homok”.
the Opening Decision allegedly fails to recognise what aggregate is:
Ugyanakkor állítólag az AGL sok olyan anyagot is sújt, amelyeket nem „építőipari ömlesztett anyagként” használnak, mint például a falak építéséhez használt vágatlan építőkő, tengerparti védművekhez használt kő, vasúti ágyazatkő és a csúszásmentes aszfalthoz használt magas simakőértékű (a továbbiakban: PSV-értékű) kő stb.
smaller sizes of rocks, crushed or uncrushed, including natural sand and gravel.
A BAA megemlíti, hogy a brit versenyhatóságok számos alkalommal felmérték a sóderpiacot, és általában arra a következtetésre jutottak, hogy a speciális anyagok, mint például a vasúti ágyazatkő és a magas PSV-értékű kő egymásétól és az „építőipari ömlesztett anyagétól” eltérő piaccal rendelkeznek, mivel eltérő célokra használják azokat, és nincs sem a keresleti, sem a kínálati oldalról helyettesítő termékük [33].
Armour rock for sea defences, stone for river protection, walling stone, fireplace stone, ditching stone, cobbles for roads and hearting stone for marine breakwaters are all taxed as aggregates if they are not geologically slate or shale;
A BAA fenntartja azon álláspontját, hogy a három mentesség, amelyet a Bizottság pozitívan értékelt az eljárás megindításáról szóló határozatban, azaz az újrahasznosított építési hulladék, az utak, vasút, épületek stb. építése során kiásott sóder és az ipari hulladék/melléktermék esete szelektív.
the AGL is nonsensical, as sorted walling stone that is not cut is taxed;
A BAA azt állítja, hogy „a kereslet terelésére” irányuló célkitűzés szempontjából az adómentes anyagok e három kategóriája ugyanabban a helyzetben van, mint többek között a kaolin, pala és szén hulladéka/mellékterméke, amivel kapcsolatban a Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban kételyeinek adott hangot.
only slate from north Wales may be used as roofing slate.
A Lantoom Quarry-tól 2014. január 16-án kapott észrevételek
Slate from other slate areas in the United Kingdom is not used as roofing slate, but as walling stone or paving stone.
A Lantoom Quarry azt állítja, hogy az eljárás megindításáról szóló határozat bizonytalanságot eredményezett, ami hatással volt a beruházásokra és a munkahelyekre.
Sandstone, walling and paving stone is taxed.
AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁG ÉSZREVÉTELEI
Shale is not used for roofing.
Az Egyesült Királyság hatóságai részletes észrevételekkel reagáltak az eljárás megindításáról szóló határozatban megfogalmazott kételyekre, és kiegészítő információkat, valamint az összeegyeztethetőséget alátámasztó okokat szolgáltattak a vizsgált mentességek tekintetében.
Slate and shale quarries have been opened because the materials are exempt from the levy [32];
Nem érkeztek észrevételek az Egyesült Királyság hatóságaitól az eljárás megindításáról szóló határozat tartalmát illetően.
allegedly, the AGL has in fact had a negative environmental impact as recycled aggregate operations are environmentally damaging also due to the additional transportation distances of exempted materials;
A hivatkozás megkönnyítése értekében a többi észrevétel és információ e határozat vonatkozó részeiben kerül ismertetésre.
silica sand from china clay workings has always been a source of aggregate.
AZ INTÉZKEDÉS ÉRTÉKELÉSE
There is little sand in Cornwall, thus the sand from china clay quarries does not reduce extraction of natural sand.
Az eljárás megindításáról szóló határozat elfogadásával a Bizottság már döntött arról, hogy nem emel kifogást a 2002. évi költségvetési törvénnyel és a 2007. évi költségvetési törvénnyel módosított 2001. évi költségvetési törvény 17. cikke (2) bekezdésének b), c) és d) pontjában, 17. cikke (3) bekezdésének b), c), d) és da) pontjában, 17. cikke (4) bekezdésének d) és e) pontjában, 17. cikke (4) bekezdésének a) pontjában (amennyiben a mentességet élvező anyag teljes egészében sódertől eltérő felhasználásra kerülő szénből, lignitből, agyagpalából, palából áll), 17. cikke (4) bekezdésének c) pontjában (amennyiben teljes egészében meddőkőzetből áll), 17. cikke (4) bekezdésének f) pontjában (az agyagot illetően), 18. cikke (2) bekezdésének a) pontjában, 18. cikke (2) bekezdésének b) pontjában (amennyiben sóderként nem használt anyagokra vonatkozik), 18. cikke (2) bekezdésének c) pontjában, 30. cikke (1) bekezdésének a) pontjában, 30. cikke (1) bekezdésének b) pontjában (amennyiben a 18. cikk (2) bekezdésének a) és c) pontja szerinti, mentességet élvező eljárásokra vonatkozik), 30. cikke (1) bekezdésének b) pontjában (amennyiben a 18. cikk (2) bekezdésének b) pontja szerinti, nem sóderként használt anyagokhoz kapcsolódó, mentességet élvező eljárásokra vonatkozik) az AGL vonatkozásában meghatározott adómentesség, kizárás és adókedvezmény tekintetében, mivel a Bizottság úgy találta, hogy ezek nem minősülnek a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak.
It is actually an important source of sand in the area.
A Bizottság tehát nem vizsgálja az AGL kapcsán a 2002. évi költségvetési törvénnyel és a 2007. évi költségvetési törvénnyel módosított 2001. évi költségvetési törvényben biztosított mentességeket, kizárásokat és adókedvezményeket, és csak a vizsgált mentességek értékelésére szorítkozik.
This sand distorts the market for crushed rock fines which are a by-product of local hard rock aggregate quarries whose prime objective is to produce aggregate chippings for concrete, asphalt and construction work;
AZ ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁRÓL SZÓLÓ HATÁROZAT TARTALMÁVAL KAPCSOLATOS ÉSZREVÉTELEK ÉRTÉKELÉSE
china clay by-products are exempted while limestone by-products are taxed even when the limestone is used for agriculture or for industrial processing.
Az (59) preambulumbekezdés szerint a BAA fenntartja azon álláspontját, hogy az újrahasznosított építési hulladékra, az utak, vasút, épületek stb. építése során kiásott sóderre és az ipari hulladékra/melléktermékre vonatkozó mentességek „a kereslet terelésére” irányuló célkitűzés szempontjából nem felelnek meg az AGL logikájának.
They produce 20 % waste by-products;
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban megállapította, hogy az AGL célkitűzésének ismeretében az újrahasznosított sóder és az újonnan kitermelt sóder nincs összehasonlítható helyzetben, és hogy az újrahasznosított és az újonnan kitermelt sóder közötti megkülönböztetés az AGL természetéből és logikájából ered.
allegedly, a number of old worked-out china clay quarries have been reopened solely for the exploitation of the exempted aggregates as the kaolin had been worked out.
Világos, hogy az újrahasznosított sóder felhasználása még akkor is megakadályozza az azonos mennyiségű újonnan kitermelt sóder kiásását, ha az újrahasznosítási folyamat kevésbé környezetbarát, mint az újonnan kitermelt sóder kiásásának folyamata.
On the other hand, someone wanting to exploit an old granite tip would have to pay the tax;
Sőt, olyan anyagok használatának ösztönzése, amelyek bizonyos, mindenképpen bekövetkező tevékenységek elkerülhetetlen eredményeként jönnek létre, nyilvánvalóan segít a hulladék felhalmozódásának csökkentésében, és megakadályozza ugyanakkora mennyiségű új sóder kitermelését.
the by-products of the refining and smelting of metal are indeed not the same as natural aggregates, but they were never waste and have a very good market.
E három mentesség következtében tehát az újabb kitermelés elkerülésével nagyobb környezeti haszon érhető el.
Mr Bird claims the AGL should apply to by-products that are not waste;
Ezzel kapcsolatban több érdekelt fél megemlítette, hogy voltak esetek, amikor kizárólag azért került sor további ásatásokra, hogy értékesítési célból termeljenek ki sódert.
Mr Bird considers that it is impossible to replace quality aggregates with aggregates from most slate, shale or china clay operations.
Ezek az esetek azonban egyértelmű visszaélések, amelyeket az Egyesült Királyság nemzeti joga értelmében kell jelenteni és kezelni, és amelyek nem képzik az állami támogatásokra vonatkozó jogszabályok tárgyát.
Mr Bird supplemented this information with a submission on 10 February 2014 regarding the uses of slag aggregate, a by-product of the steel manufacturing industry.
A Bizottság által az eljárás megindításáról szóló határozatban a többek között a kaolin, pala és szén hulladékával/melléktermékével kapcsolatban megfogalmazott kételyek mögött meghúzódó okok nem befolyásolják az előbbiekben említett három mentesség értékelését, a Bizottság által felvetett kételyek elsősorban nem zárják ki a hivatalos vizsgálati eljárás végeredményét, továbbá a mentességet élvező anyagok különböznek, így eltérő körülményeket eredményeznek.
The submission aims at showing that slag is not a waste, but a first class aggregate that can be used as an alternative to cement.
Bird úr rámutatott az AGL alóli mentességben részesített anyagok sóderként történő felhasználására, ami bizonyítja, hogy az AGL alóli mentességek elősegítik a környezetvédelmi cél elérését, mivel sikeresen helyettesítik az újonnan kitermelt sódert.
Comments received from the BAA on 10 January 2014
Az Egyesült Királyság hatóságai által szolgáltatott adatok, amelyeket a (143) preambulumbekezdés is tartalmaz, azt mutatják, hogy az AGL bevezetését követően az adómentes anyagokat kitermelő kőbányák száma nem nőtt, sőt csökkent.
The BAA considers that the concept of aggregate should not be used to determine whether or not the AGL results in State aid as there is no clear definition of aggregate which corresponds to the scope of the tax.
Az egyik kőbánya, amelyet Bird úr az állítólag csak palakövet, és nem tetőpalát előállító kőbányaként említett, valójában saját weboldala szerint tetőpalát állít elő.
The Commission defines aggregates in the Opening Decision as ‘rock, gravel and sand extracted for the purpose of providing bulk in construction’.
Egy másik kőbányával kapcsolatban az Egyesült Királyság hatóságai vállalták annak kivizsgálását, hogy valójában milyen anyagot termel ki, és a vizsgálat eredményétől függően fogják megkezdeni a nemzeti jogszabályok szerinti végrehajtási eljárást.
However, allegedly, the AGL taxes many materials that are used for different purposes than ‘providing bulk in construction’, such as uncut building stone used to construct walls, armour rock, rail track ballast, high polished stone value (‘PSV’) stone for skid-resistant asphalt, etc.
Az Egyesült Királyság hatóságai és a BAA egyaránt azt állították, hogy nincs arról információjuk, hogy a közelmúltban megnyitottak volna korábban lezárt kaolinbányákat.
The BAA mentions that the British competition authorities have assessed the aggregates market on a number of occasions and generally concluded that specialist materials such as rail track ballast and high PSV stone are in different markets from each other and from ‘construction aggregate’ because they are used for different applications and there is neither demand-side substitution nor supply-side substitution [33].
Az Egyesült Királyság hatóságainak nincs tudomásuk ilyen célból kiadott engedélyekről, és a két kaolin- és fazekasagyag-kitermelő sem tud ilyen újranyitásról.
The BAA maintains that three of the exemptions on which the Commission concluded positively in the Opening Decision are selective, i.e. the exemption for recycled building waste, aggregate excavated in the course of construction of roads, railways, buildings, etc., and industrial waste/by-product.
A SZERZŐDÉS 107.
The BAA claims that from the perspective of the ‘shift in demand’ objective these three categories of exempted materials are in the same position as the waste/by-product of, inter alia, china clay, slate and coal as regards which the Commission expressed doubts in the Opening Decision.
CIKKÉNEK (1) BEKEZDÉSE ÉRTELMÉBEN VETT ÁLLAMI TÁMOGATÁS (AZ EK-SZERZŐDÉS KORÁBBI 87.
Comments received from Lantoom Quarry on 16 January 2014
CIKK (1) BEKEZDÉSE)
The Lantoom Quarry claims that the Opening Decision has created uncertainty and has impacted investment and employment.
Valamely intézkedés akkor minősül az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak, ha négy feltételnek megfelel.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Először is, az intézkedés előnyhöz juttatja a kedvezményezettet.
The UK authorities provided extensive comments to the doubts raised in the Opening Decision and additional information as well as compatibility grounds for the exemptions under investigation.
Másodszor, az intézkedés bizonyos vállalkozásokat vagy gazdasági tevékenységeket előnyben részesít (szelektivitás).
No comments were received from the UK authorities regarding the content of the Opening Decision itself.
Harmadszor, az intézkedést az állam finanszírozza vagy állami forrásból finanszírozzák.
For ease of reference, the comments and information received are presented in the relevant sections of this decision.
Negyedszer pedig, az intézkedés befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet és torzíthatja a versenyt a belső piacon.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Az állandó ítélkezési gyakorlat szerint a támogatás fogalma a szubvencióénál általánosabb, mivel nem csupán a pozitív juttatásokat foglalja magában, mint amilyenek maguk a szubvenciók, hanem azon beavatkozásokat is, amelyek – különböző formákban – enyhítik a vállalkozás költségvetésére rendszerint nehezedő terheket, és amelyek így – anélkül, hogy a szó szoros értelmében vett szubvenciók lennének – ugyanilyen természetűek és azonos hatásúak [34].
The Commission has already decided with the adoption of the Opening Decision to raise no objections in respect of the exemptions, exclusions and tax reliefs laid down in Sections 17(2)(b), 17(2)(c), 17(2)(d), 17(3)(b), 17(3)(c), 17(3)(d), 17(3)(da), 17(4)(d) and 17(4)(e), Section 17(4)(a) (in so far as the exempted material consist wholly of coal, lignite, shale, slate that is used for other purposes than as aggregate), Section 17(4)(c) (when it consists wholly of the spoil), Section 17(4)(f) (except for clay), Section 18(2)(a), Section 18(2)(b) (in so far as it relates to materials that are not used as aggregates), Section 18(2)(c), Section 30(1)(a), Section 30(1)(b) (in so far as it relates to exempt processes within the meaning of Section 18(2) (a) and (c)), Section 30(1)(b) (in so far as it relates to an exempt process within the meaning of Section 18(2) (b) that provides for materials that are not used as aggregates), and 30(1)(c) of the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007, in relation to the AGL, since the Commission considered that they do not entail State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Az előny szelektív jellegének kritériumát illetően azt kell megvizsgálni, hogy az adott jogrendszer vagy adórendszer keretein belül valamely állami intézkedés az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében előnyben részesíthet-e bizonyos vállalkozásokat vagy bizonyos áruk termelését az érintett jogrendszer vagy adórendszer által követett célkitűzés szempontjából hasonló ténybeli és jogi helyzetben található más vállalkozásokhoz képest [35].
The Commission will therefore not assess these exemptions, exclusions and tax reliefs provided by the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007 in relation to the AGL and will confine its assessment to the exemptions under investigation.
Nem tesz azonban eleget e szelektivitási feltételnek az az intézkedés, amely – bár előnyt jelent a kedvezményezettjének – a vonatkozó adórendszer természetével vagy általános belső felépítésével igazolható [36].
ASSESSMENT OF THE COMMENTS RECEIVED REGARDING THE CONTENT OF THE OPENING DECISION
A tagállam így igazolhatja, hogy az intézkedés közvetlenül saját adórendszerének alapelvéből vagy vezérelveiből fakad.
The BAA, as mentioned above in recital 59, maintains that the exemptions for recycled building waste, aggregate excavated in the course of construction of roads, railways, buildings etc., and industrial waste/by-product are not within the logic of the AGL from the perspective of the ‘shift in demand’ objective.
A szóban forgó intézkedés által biztosított előny szelektív jellegének értékelése céljából fontos meghatározni, hogy mi minősül viszonyítási alapnak, hiszen az előny meglétét csak a viszonyítási alappal összevetve lehet megállapítani [37].
The Commission concluded in the Opening Decision that recycled aggregates and freshly extracted aggregates are not in a comparable situation in the light of the objective of the AGL and the distinction made between recycled and freshly extracted aggregates results from the nature and logic of the AGL.
Összefoglalva a szelektivitás három lépésből álló megközelítés segítségével értékelhető:
It is clear that using recycled aggregate, even though the recycling process is less environmentally friendly than the excavation of fresh aggregate process, prevents the excavation of the same quantity of fresh aggregate.
i. a hivatkozási alap (vagy általános adóztatás) meghatározása, ahol azonosítható az AGL általános adóztatási elve és a (környezetvédelmi) célkitűzés;
Moreover, incentivising the use of materials that are the unavoidable result of certain activities that would take place in any event clearly helps to reduce build-up of waste and prevents the excavation of the same quantity of fresh aggregate.
annak megállapítása, hogy az adójogi megkülönböztetés az általános adóztatási rendszertől való eltérésnek minősül-e, amennyiben olyan gazdasági szereplőket különböztet meg egymástól, amelyek hasonló ténybeli és jogi helyzetben vannak;
Therefore, these three exemptions contribute to achieving a greater environmental benefit by preventing additional quarrying.
a jogi és ténybeli helyzet összehasonlíthatósága esetén az adójogi megkülönböztetés nem minősül eltérésnek, ha az az adórendszer célkitűzésével indokolható.
Several interested parties mentioned in this regard that there have been cases of additional excavation solely with the purpose of obtaining aggregates for sale.
Ezen indoklás hiányában az intézkedés ténylegesen szelektívnek minősül.
However, these are cases of clear abuses that should be reported and dealt with under the national law of the United Kingdom and do not constitute a matter for State aid law.
Az adójogi megkülönböztetés indoklásakor csak az adórendszernek a kitűzött cél eléréséhez szükséges belső mechanizmusaira lehet hivatkozni.
The reasons underlying the doubts expressed by the Commission in the Opening Decision as regards the waste/by-product of, inter alia, china clay, slate and coal do not affect the assessment of the three exemptions mentioned above, primarily the doubts raised by the Commission do not preclude the final results of the formal investigation procedure and the materials subject to the exemptions are different and result in different circumstances.
Az adórendszertől független célkitűzéseket e tekintetben nem lehet figyelembe venni.