natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EBN argued that it had evaluated the performances of ValDeal every year since 2008, and also conducted two in-depth on-site audits of ValDeal in 2008 and 2010.
az intézkedés szelektív előnyhöz juttat bizonyos vállalkozásokat;
The evaluations and audits had concluded that ValDeal was in full compliance with the business and innovation centres criteria.
az intézkedés érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
ASSESSMENT
Támogatás a ValDeal szintjén
Existence of State aid
Először is a ValDeal a HU 21/2004. sz. állami támogatási program 2006. évi költségvetéséből kapott vissza nem térítendő támogatást; tehát a Bizottság szerint az intézkedést állami forrásból nyújtották és az államnak volt betudható.
To be considered State aid under Article 107(1) TFEU, a measure must fulfil the following four cumulative criteria:
A Kutatási és Technológiai Innovációs Alap által szervezett ajánlati felhívás keretében választottak ki a ValDealt, amely finanszírozásban részesült azért, hogy olyan innovációs tanácsadási szolgáltatások sorát dolgozzon ki és nyújtson, amelyek kiegészítik a tanácsadó cégek, szabadalmi ügyvivők, „üzleti angyalok” és ügyvédek által nyújtott szolgáltatásokat.
the measure must involve the use of State resources;
Az intézkedés tehát szelektív előnyt biztosított a ValDealnek.
the measure must distort or threaten to distort competition;
Harmadrészt az intézkedés alkalmas a verseny torzítására és a tagállamok közötti verseny befolyásolására, mivel a ValDeal olyan piacon működik, amely nyitott a más tagállamokban letelepedett vállalatok versenye előtt.
the measure must confer a selective advantage on certain undertakings;
Ezenfelül a ValDeal innovációmenedzsmentre vonatkozó know-how-t vásárolt az USA-beli Texasi Egyetemtől és a német INNO AG-tól, továbbá szolgáltatásokat szándékozott nyújtani más közép- és kelet-európai országokban letelepedett vállalatok részére is.
the measure must affect trade between Member States.
Támogatás a ValDeal ügyfelei szintjén
Aid at the level of ValDeal
Az intézkedés következtében a ValDeal ügyfelei ingyenes tanácsadási szolgáltatásokban részesültek.
Firstly, ValDeal received a grant from the 2006 budget of State aid scheme No HU 21/2004; hence, the Commission concludes that the measure involved State resources and was imputable to the State.
Így – bár ezen ügyfelek közvetlenül nem jutottak hozzá állami forrásokhoz, a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése szerinti közvetett előnyben részesültek, mivel az intézkedésnek pontosan az volt a célja, hogy térítésmentes tanácsadási szolgáltatásokat biztosítson feltalálók és vállalatok számára.
ValDeal was selected following a call for tenders organised by the Research and Technological Innovation Fund and received financing to develop and provide a series of innovation advisory services alongside the complemented services provided by consultancies, patent agents, ‘business angels’ and lawyers.
Az intézkedés egyértelműen az államnak tudható be, és állami források bevonásával jár, amelynek a ValDeal és annak ügyfelei a közvetlen kedvezményezettjei.
Therefore, the measure conferred a selective advantage on ValDeal.
Másrészt a ValDeal olyan eljárást bonyolított le, amelynek keretében az arra leginkább érdemes és legígéretesebb vállalatok közül kiválasztották a térítésmentes tanácsadási szolgáltatások kedvezményezettjeit.
Thirdly, the measure has the potential to distort competition and affect trade between Member States, since the market in which ValDeal operates is open to competition from firms established in other Member States.
Ennek eredményeként a projekt szelektív előnyt biztosít a kiválasztott kedvezményezettek számára, továbbá a ValDeal ügyfeleinek működése szerinti értékesítési piacokon is alkalmas a verseny torzítására azáltal, hogy szelektív előnyt biztosít számukra.
Moreover, ValDeal bought innovation management know-how from the US University of Texas and the German INNO AG, and also intended to provide services to companies established in other Central and Eastern European countries.
Harmadrészt az intézkedés érintheti a tagállamok közötti kereskedelmet.
Aid at the level of ValDeal's customers
Továbbá, a fentiekben említettek szerint a ValDeal szándéka az volt, hogy a szolgáltatásokat a közép- és kelet-európai országokban letelepedett vállalkozásoknak is nyújtsa.
As a result of the measure, ValDeal's customers benefited from free advisory services.
Ezenfelül a projektnek az volt a célja, hogy javítsa a ValDeal ügyfeleinek képességét arra, hogy nemzeti és európai szinten versenyezzenek.
Thus, while these customers did not directly receive State resources, they received an indirect advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, since the very purpose of the measure was to provide free advisory services for inventors and companies.
Az intézkedés ezért egyértelműen hatással van a tagállamok közötti kereskedelemre.
The measure is clearly imputable to the State and involves State resources, which directly benefited ValDeal and its customers.
Következtetés
Secondly, ValDeal implemented a process through which the most deserving and promising companies were to be chosen as beneficiaries of free-of-charge advisory services.
A Bizottság megállapítja, hogy az intézkedés az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében a ValDeal és ügyfelei részére nyújtott állami támogatásnak minősül.
As a result, the project conferred a selective advantage on the selected beneficiaries and also had the potential to distort competition on the downstream markets where ValDeal customers were operating, by conferring a selective advantage on them.
Az összeegyeztethetőség értékelése
Thirdly, the measure is likely to affect trade between Member States.
A ValDealnek nyújtott támogatás
Moreover, as mentioned above, ValDeal also intended to provide the services to companies established in other Central and Eastern European countries.
A ValDeal tevékenységének K+F projektként való minősítése
In addition, the project aimed at improving the ability of ValDeal's customers to compete both at national and European level.
Az 1996. évi K+F+I keretszabály meghatározza azokat a kutatási típusokat, amelyek tekintetében megállapítható az állami támogatási szabályokkal való összeegyeztethetőség:
Therefore, the measure clearly has affected trade between Member States.
[…] A Bizottság elkülöníti egymástól az alapkutatást, az ipari kutatást, valamint a kísérleti fejlesztési tevékenységet annak meghatározása céljából, hogy a támogatott K+F tevékenység mennyire áll közel a piachoz.
Conclusion
A Bizottság tisztában van azzal, hogy „[egy] teljes folyamat kidolgozása, a modellalkotás” a ValDeal projekt célja.
The Commission concludes that the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU to ValDeal and its customers.
Bár a ValDeal felhasználta az ügyfeleihez fűződő kapcsolatait abból a célból, hogy megértse a magyar piac működését, és a vásárolt konzultációs modellt e piac sajátosságaihoz igazítsa, e tevékenységnek eredményeként egy meglévő tanácsadási modell került bevezetésre az említett piacon különféle szolgáltatások integrálásával, amelyeket addig különböző szolgáltatók elkülönülten nyújtottak.
Compatibility assessment
A ValDeal szerepe valójában a szolgáltatások integrálása volt ügyfelei igényeinek megfelelően.
Aid to ValDeal
A magyar piacon uralkodó „társadalmi-kulturális különbségekhez és a gazdasági körülményekhez” való állítólagos hozzáigazítás ezért nem látszik lényegesnek a ValDeal tevékenységének K+F projektként való minősítése szempontjából.
Qualification of ValDeal's activities as R & D projects
A megvalósított modell arra irányult, hogy más szervezeteken, nem pedig magán a ValDealen belül teremtsen és ösztönözzön kutatás-fejlesztést és innovációt.
The R & D&I Framework of 1996 sets out definitions for the type of research that may be deemed compatible with State aid rules:
A modellnek egy adott piac követelményeihez való adaptálása nem kizárólag a ValDealre jellemző, hanem a piacon megjelenni kívánó bármely gazdasági szereplő általános gazdasági magatartására is.
[…] In order to determine the proximity to the market of the aided R & D, the Commission makes a distinction between fundamental research, industrial research and precompetitive development activity.’
A jelek szerint a fenti modell pusztán egy olyan szokásos testreszabást jelent, amit egy adott piacon tevékenykedni kívánó bármely gazdasági szereplő elvégez.
The Commission understands that ValDeal's project aimed at ‘the development [of a] whole process, the creation of the model’.
Az, hogy a ValDeal állítólag képes volt az „innovatív projektek eredményeinek piaci értékére, valamint azok értékesíthetőségére vonatkozó reális képet” nyújtani a kedvezményezetteknek, önmagában véve egyáltalán nem jelent eltérést a hasonló tanácsadási szolgáltatókhoz képest, és semmi esetre sem tekinthető K+F-nek.
While ValDeal did use interaction with its customers to understand the Hungarian market and to adapt the acquired consultancy model to its specificities, the outcome of such an activity was the introduction on this market of an existing advisory model which integrated various services which were until then provided separately by different suppliers.
Valószínűleg igaz, hogy a támogatásnyújtás idején a magyarországi gazdasági helyzet némileg minden más országtól eltérő lehetett, ez az érv azonban nem elegendő ahhoz, hogy az említett tevékenységet K+F tartalomnak nyilvánítsák.
In fact, ValDeal played the role of an integrator of services corresponding to the needs of its customers.
Ha a ValDeal más országban fejtette volna ki tevékenységét, mindenképpen ki kellett volna igazítania értékajánlatát, hasonlóan bármely egyéb gazdasági szereplőhöz.
Therefore, the claimed adjustments to the ‘socio-cultural differences and economic impacts.’ prevailing on the Hungarian market do not seem to be relevant to the question whether ValDeal's activities qualified as R & D projects.
Ebből a szempontból a ValDeal nem járt el eltérően az áruk és szolgáltatások más szolgáltatóihoz képest.
The implemented model was meant to create and stimulate research and development and innovation within other entities, and not within ValDeal itself.
A ValDeal egyediségét az jelenti, hogy képes integrálni és koordinálni a kedvezményezettek által keresett több szolgáltatást, illetve olyan szolgáltatásokat, amelyek nyújtására – a projekt hiányában – nem kötöttek volna szerződést.
The adaptation of the model to match the requirements of a specific market is not something specific to ValDeal, but ordinary economic behaviour on the part of any economic player looking to enter a market.
Jóllehet a ValDeal a Frascati Kézikönyvre hivatkozik, tevékenységének jellege nem valamely innovatív termék meghatározására irányuló kutatás volt, hanem meglévő termékek bizonyos fajta testreszabása, amelyhez a szolgáltatásnyújtási tevékenysége keretében végzett rendszeres elemző munka járult.
The above-mentioned model seems to be a simple and usual customisation which is undertaken by any economic player aiming at performing on a specific market.
A ValDeal elsősorban is harmadik felektől vásárolt know-how-t, és tevékenysége arra korlátozódott, hogy ezt a magyar piachoz igazította.
The claimed ‘realistic picture of the market value of the results of innovative projects as well as their marketability’ that ValDeal was capable of providing to its beneficiaries was not in itself any different from the services rendered by similar consulting service providers, and in any case cannot be considered R & D.
Az említett vizsgálat elvégzése érdekében a Bizottság elismeri a magyar hatóságok által hivatkozott azon érveket, miszerint a szóban forgó támogatást két szinten kell elemezni.
While it could be true that at the time of granting the aid the Hungarian economic landscape was somewhat different from that of any other country, this argument is not sufficient to claim that the activities had R & D elements.
Először is a ValDeal szintjén a Bizottság elemzi a vállalkozás tárgyi és immateriális eszközök fedezésére szolgáló beruházási költségeit, amelyek a kkv-knak szóló innovációs tanácsadó és konzultációs szolgáltatások nyújtását célzó, érintett modell megvásárlásával és alkalmazásával (tekintettel a kiigazításokra) kapcsolatosak.
From this perspective, ValDeal did not act in a different way from any provider of services or goods.
Összeegyeztethetőség eltérő jogi aktusok alapján
Its uniqueness stands in the capacity to integrate and coordinate several services the beneficiaries were looking for, or in the absence of the Project, services that they would not have contracted otherwise.
A ValDeal által végzett tevékenység eleget tesz az 1628/2006/EK rendelet (regionális csoportmentességi rendelet) 4. cikkébe foglalt (általános és különös) anyagi jogi követelményeknek.
Although ValDeal refers to the Frascati Manual, the nature of its activity was not that of research aimed at the identification of an innovative product, but a form of customisation of an existing product, combined with systematic analytical work carried out within the framework of its service supply activities.
A regionális csoportmentességi rendelet 4. cikke a következő általános és különös feltételeket tartalmazza az induló beruházásokhoz nyújtott támogatás összeegyeztethetősége tekintetében:
In particular, ValDeal acquired know-how from third parties and confined itself to adapting it to the Hungarian market.
Általános feltételek:
In the light of the above, the Commission concludes that, while fostering innovation by the final users of ValDeal's services, the activities at issue could not qualify as R & D projects within the meaning of the R & D&I Framework of 1996.
„támogatás iránti kérelem benyújtása a működés megkezdését megelőzően”.
Therefore, the Commission will assess whether the State aid can be considered compatible with the internal market under other policy objectives in accordance with Article 107 TFEU.
A ValDeal a beruházási projekt megkezdését megelőzően benyújtotta támogatás iránti kérelmét a nemzeti hatóságokhoz.
In order to carry out such an assessment, the Commission acknowledges the arguments invoked by the Hungarian authorities whereby the aid at issue should be analysed at two levels.
„a támogatást regionális támogatásra jogosult régiókban nyújtják” A támogatást regionális támogatásra jogosult régiókban nyújtották, mivel a Közép-Magyarország régió, ahol a ValDeal telephelye található, a támogatás nyújtásának idején a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének a) pontja szerinti, támogatásra jogosult régió volt.
Firstly, at the level of ValDeal, the Commission will analyse the aid designed to cover the costs of its investments in tangible and intangible assets, linked to the purchase and use (subject to adaptation) of the relevant model for the provision of innovation advisory and consultancy services to SMEs.
„A bruttó támogatási intenzitás nem haladja meg a regionális támogatás azon felső határát, amely a támogatás odaítélése idején hatályos abban a régióban, amelyben a beruházás történik.
Secondly, at the level of ValDeal customers, the analysis will focus on the aid granted to those companies and private individuals which benefited from innovation advisory and consultancy services provided by ValDeal free of charge.
Ez 20 százalékponttal növelhető a kisvállalkozások [esetében]”.
Compatibility under different instruments
A Közép-Magyarország régióban a támogatás felső határa 40 %-os volt, ami a kisvállalkozások tekintetében megengedett növeléssel együtt a ValDeal esetében elérte a 60 %-os támogatási intenzitást.
general conditions:
Különös feltételek:
‘filing a request for aid prior to the commencement of operation’: ValDeal filed its application for aid with the national authorities prior to the commencement of the investment project;
„ahhoz, hogy támogathatóak legyenek, az immateriális eszközök:
‘the aid is granted in regions eligible for regional aid’: The aid was granted in a region eligible for regional aid, as the Central Hungarian Region, where the premises ValDeal are located, was at the time when the aid was granted a region eligible for aid under Article 107(3)(a) TFEU;
i. kizárólag a regionális támogatásban részesülő létesítményben használhatóak fel;
In 2006, ValDeal was a micro-enterprise.
a vállalat eszközei közé kell sorolni őket, és kis- és középvállalkozások esetén legalább három évig a regionális támogatásban részesülő létesítményben kell maradniuk”.
Since 2007 it has been a small enterprise.
A ValDeal által vásárolt know-how megfelelt a regionális csoportmentességi rendeletben szereplő, immateriális eszközökre vonatkozó kritériumoknak.
The Hungarian authorities confirmed that at the time of granting the aid, ValDeal was a small or medium-sized enterprise.
A know-how-t harmadik féltől, piaci áron vásárolták meg.
As demonstrated below (recitals 96-97), the aid intensity of the project implemented by ValDeal was below the ceiling provided for in the Regional Aid Block Exemption Regulation;
Továbbá a vásárolt know-how-t és tőkésített kísérleti fejlesztéseket kizárólag a ValDeal, és csak a beruházási projekt megvalósítása céljából létrehozott létesítményben használta fel.
specific conditions:
„amennyiben a támogatást tárgyi vagy immateriális beruházási költségek, illetve létesítmény megvásárlása esetén a megvásárlás költségei alapján számítják ki, a kedvezményezettnek az elszámolható költségek legalább 25 %-áról gondoskodnia kell saját forrás vagy olyan külső finanszírozás által, amely minden állami támogatástól mentes.”
‘the investment must be maintained in the recipient region for at least three years in the case of SMEs’: A number of businesses have benefited from the results of the investment; the integrated Hungarian model of innovation management is available on an ongoing basis.
A támogatás intenzitására vonatkozó számítások azt igazolják, hogy az önrészre vonatkozó feltétel szintén teljesült.
ValDeal undertook to remain in operation until 30 November 2013;
Az eljárás megindítását követően kapott információk lehetővé tették a Bizottság számára az elszámolható költségek meghatározását és kiszámítását, valamint annak ellenőrzését, hogy a ValDealnek nyújtott támogatás intenzitása meghaladja-e az előírt támogatási intenzitásokat.
‘to be eligible, immaterial assets must:
A Bizottság először is megjegyzi, hogy Magyarország az említett rendelet előírásai alapján (vagyis a tárgyi és immateriális beruházási költségek figyelembevételével) újra kiszámította a projekt költségeit, és arra a következtetésre jutott, hogy a projekt összköltsége 823320683 HUF-t tesz ki.
be used exclusively in the establishment receiving the regional aid;
Jóllehet a magyar hatóságok abból a feltételezésből indultak ki, hogy e költségek teljes egészében elszámolhatók, a Bizottság véleménye szerint a szóban forgó költségek egyes elemei – nevezetesen azok, amelyek a „know-how kiigazításához” kapcsolódnak – működési jellegűek, így nem számolhatók el.
be regarded as amortisable assets;
Ennek megfelelően a Bizottság az 531300170 HUF-t kitevő „know-how kiigazítási” költségeket levonta az összköltségből.
be purchased from third parties under market conditions;
A levonás eredményeként a Bizottság által meghatározott elszámolható költségek névleges értéken 292020513 HUF-t, diszkontált értéken pedig 267015826 HUF-t tesznek ki.
be included in the assets of the firm and remain in the establishment receiving the regional aid for at least three years in the case of SMEs’;
Másrészt a Bizottság megállapítja, hogy a ValDeal névleges értéken 148711090 HUF, azaz diszkontált értéken 118431978 HUF támogatásban részesült.
The know-how purchased by ValDeal met the criteria of intangible assets in the Regional Aid Block Exemption Regulation.
Ennek következtében a közvetlenül a ValDealnek nyújtott támogatás intenzitása az elszámolható költségek 44 %-ának felel meg (diszkontált értéken), ami lényegesen alacsonyabb a fent említett rendelet alapján megengedett maximális támogatási intenzitásnál (vagyis 60 %-nál) [38].
The know-how was purchased from a third party and at market price.
A fenti érveket figyelembe véve a Bizottság ezért arra a következtetésre jutott, hogy a támogatás a ValDeal szintjén megfelelt az 1628/2006/EK bizottsági rendeletben meghatározott feltételeknek.
In addition, the know-how purchased and the capitalised experimental developments were used exclusively by ValDeal and exclusively in the facility established to implement the investment project;
A ValDeal ügyfeleinek nyújtott támogatás
‘where the aid is calculated on the basis of material or immaterial investment costs, or of acquisition costs in case of takeovers, the beneficiary must provide a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs, either through its own resources or by external financing, in a form which is free of any public support’: The calculations pertaining to aid intensity confirm that the requirement for own resources was also satisfied.
A Bizottság megjegyzi, hogy a magyar hatóságok támogatási határozatának értelmében a ValDeal ügyfelei olyan szolgáltatásokat vettek igénybe, amelyek innovációs tanácsadási szolgáltatásnak minősíthetők, és amelyeket térítésmentesen nyújtottak számukra.
In particular, following the opening of the procedure, the information acquired has enabled the Commission to identify and calculate the relevant eligible costs and to verify whether the intensity of aid granted to ValDeal exceeded the allotted aid intensities.
A magyar hatóságok a magyar piacon akkoriban érvényes árazási feltételeket tükröző 15000 HUF/nap díjazás alapján becsülték meg e támogatás értékét, és ennek alapján azt közölték, hogy a szóban forgó támogatás 323797000 HUF-t tett ki.
Firstly, the Commission notes that Hungary recalculated the costs of the project on the basis of the provisions of the above-mentioned Regulation (i.e. by taking into account the material and immaterial investment costs) and concluded that the total costs of the project amounted to HUF 823320683.
Jóllehet a támogatásnyújtás idején az alkalmazandó K+F keretszabály nem szabályozta az ilyen szolgáltatások támogatását, mindazonáltal a 2006. évi K+F+I keretszabály, amely 2007. január 1-jén, vagyis néhány nappal a támogatásnyújtás időpontját követően lépett hatályba, kiterjedt erre a típusú támogatásra [39].
Although the assumption of the Hungarian authorities was that all the above costs were eligible, the Commission is of the opinion that some of these costs, namely those relating to ‘know-how adaption’, are of an operating nature, and hence not eligible.
A fentiek alapján a Bizottság közvetlenül a Szerződés alapján fogja elvégezni a támogatás összeegyeztethetőségének értékelését, szem előtt tartva a 2006. évi K+F+I keretszabályba foglalt különös kritériumokat.
Consequently, the Commission has deducted the ‘know-how adaptation’ costs, representing HUF 531300170, from the total costs.
A Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint a közös piaccal különösen összeegyeztethetőnek tekinthető „az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését elősegítő támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben”.
As a result of this deduction, the eligible costs as established by the Commission amount to HUF 292020513 in nominal value, i.e. HUF 267015826 in discounted value.
A Bizottság értékelése során megvizsgálja majd, hogy i. a szóban forgó támogatást úgy alakították-e ki, hogy lehetővé tegye a közös érdekű célkitűzésnek megfelelő tevékenységet, ii. a támogatott tevékenységek ki voltak-e téve valamely piaci hiányosság hatásainak, iii. a támogatás formája megfelelő eszközt jelentett-e az említett célkitűzés megvalósítására, iv. a támogatás ösztönző hatású és v. arányos volt-e, továbbá nem okozott-e indokolatlan versenytorzulást.
Secondly, the Commission notes that the aid benefiting ValDeal amounted to HUF 148711090 in nominal value, i.e. HUF 118431978 in discounted value.
A közös érdekű célkitűzés