natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lastly, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ applied in the various transactions covered by this assessment were equivalent to or higher than the ‘market prices’ established using the sample of comparison transactions, the Commission could not, however, conclude that those transactions corresponded to the market price if it proved that, on their conclusion, the airport manager may have expected them to lead to incremental costs higher than the incremental revenues.
Ezen információk alapján a Bizottság megállapítja, hogy vár a BSCA által a Ryanairnek tett üzleti ajánlatban a BSCA számára volt némi kockázat – annak a veszélye, hogy amennyiben a Ryanair forgalma a tervezettnél kisebb lesz, a BSCA nem lesz elég nyereséges –, mindazonáltal az ajánlat egy fejlesztési stratégián alapult, melynek révén a BSCA arra számított, hogy a Ryanair által hozott forgalomnak köszönhetően csökkenteni tudja az utasonkénti költségét, és így elegendő haszonrést tud produkálni.
A market economy operator would not in fact be interested in offering goods or services at the ‘market price’ if this led to an incremental loss.
Mivel a magánbefektető kritériuma teljesült, a 2005. évi szerződés nem minősül állami támogatásnak.
The Commission considers it appropriate to reiterate in the context of this analysis that, following the adoption of the aviation guidelines, both Belgium and the interested parties were invited to submit comments on the application of those guidelines to the present case.
A BSCA Promocy-ban meglévő részesedésének átruházása a Ryanairre
In the event, neither Belgium nor the interested parties, except for Ryanair, disputed in substance the Commission's approach according to which, where an appropriate benchmark cannot be identified to establish a true market price for the services provided by airports to airlines, the most relevant criterion for assessing the arrangements concluded between these two parties is an ex ante incremental profitability analysis.
2010. március 31-én a BSCA átruházta a Ryanairre a Promocy-ban meglévő 50 %-os részesedését.
Ex ante analysis of the profitability of measures
(56 3) Ezen átruházáskor a Promocy készpénzvagyona 261073 EUR volt (az eszközöknek a tőke és a kötelező tartalék levonása után megmaradt összege) [207].
In the light of the above, the Commission considers that the approach generally recommended in the aviation guidelines for applying the market economy operator test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to the present case.
Így a BSCA az átruházás pillanatában a Promocy rendelkezésére álló készpénzvagyon felénél 99436 EUR-val kevesebbért ruházta át a Ryanairre a Promocy-ban meglévő részesedését.
This approach is justified by the fact that an airport manager may have an objective interest in concluding a transaction with an airline where it may reasonably expect this transaction to improve its profits (or reduce its losses) compared to a counterfactual situation in which this transaction is not concluded [194], regardless of any comparison with the conditions offered to airlines by other airport managers, or even with the conditions offered by the same airport manager to other airlines.
Mindazonáltal Belgium rámutat, hogy az átruházáskor volt egy jogvitájuk az adóhatósággal.
As stated by point 63 of the aviation guidelines, ‘The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport.
Ha a BSCA megőrizte volna a Promocy-ban meglévő részesedését, akkor az e jogvitából eredő költségek felét neki kellett volna viselnie.
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline …, it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects’ [195].
Belgium szerint ezért döntött úgy a BSCA, hogy eladja részesedését annak könyv szerinti értékén.
The Commission stresses that the criterion indicated in point 63 of the aviation guidelines reflects the logic of the market economy operator test, but that this criterion, which refers to the arrangements concluded between specific airports and airlines rather than to a general business plan as is usually the case when applying the market economy operator test, has only recently been introduced.
Belgium átadta a BSCA pénzügyi igazgatójának a BSCA igazgatóságához intézett, 2010. február 24-i feljegyzését, amelyben javasolja, hogy hagyják jóvá a BSCA által a Promocy-ban birtokolt részesedések könyv szerinti értéken történő átruházását.
Consequently, the Commission admits that it may be difficult for Member States and the operators concerned to provide documents dating from the moment when the measure was granted and precisely meeting the requirements in point 63 of the aviation guidelines, where these arrangements were concluded some years previously.
Ez a feljegyzés emlékeztetett arra, hogy a Promocy az új szerződés Ryanairrel 2005-ben történt megkötése óta nem fejtett ki semmilyen tevékenységet.
The Commission will take these considerations into account when applying the market economy operator test to the agreements with Ryanair.
A fenti jogvitára vonatkozó vizsgálat és bírósági eljárás elindítását követően úgy határoztak, hogy a Promocyt az akkori állapotában tovább altatják.
According to point 64 of the aviation guidelines, ‘In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity should be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes.
Tekintve, hogy a bírósági ügy azóta alig haladt, a BSCA és a Ryanair úgy döntött, hogy felszámolják a Promocy-t.
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport should be taken into account … In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEO test’ (the footnotes have not been reproduced).
A bírósági eljárásra tekintettel a BSCA ellenezte e marketing tevékenység folytatását.
Furthermore, according to point 66 of said guidelines, ‘When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term’ [196].
Hogy elmozduljanak a holtpontról, a BSCA azt javasolta a Ryanairnek, hogy ruházza rá át a részesedéseit azok könyv szerinti értékén, azaz 31100 EUR-ért, egy olyan megállapodás alapján, melyben a BSCA azonnali hatállyal lemond a Promocy igazgatósági tagi tisztségéről.
The Commission has therefore applied the market economy operator test to the following measures, in line with the principles set out above:
A feljegyzés szerint a BSCA könyvvizsgálói és jogi tanácsa beleegyezett ebbe, „éppúgy, mint mi, tudatában lévén annak, hogy minden bizonnyal ez az egyetlen kiút”.
2001 contracts
A feljegyzés szerzője javasolta az igazgatóságnak az átruházás jóváhagyását, amit ez utóbbi tagjai egyhangúlag meg is tettek.
In order to determine whether the 2001 contracts contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the entity having granted the aid, in accordance with point 63 of the aviation guidelines, the Commission has assessed whether the net present value (hereinafter ‘NPV’) of the 2001 contracts was positive for the entity Region-SOWAER-BSCA.
A Bizottság úgy véli, hogy Belgium elegendő információt szolgáltatott a jogvita létéről és jelentőségéről azzal, hogy átadta a Bizottságnak az önellenőrzés-bevallásokat [208].
Prior to the 2001 agreements, BSCA drew up a business plan.
2010. évi módosító záradék
However, on the one hand, this business plan covered not only the revenue received from the traffic generated by Ryanair, but also the revenue received from the traffic generated by other airlines.
A 6.2.1. szakaszban a Bizottság megmutatta, hogy amikor a 2010. évi módosító záradékot megkötötték, a BSCA forrásai nem állami források voltak, továbbá a BSCA-nak a 2010. évi módosító záradék megkötésére vonatkozó határozata nem az államnak betudható.
On the other hand, it identified the revenue and costs of BSCA only, whereas, in order to apply the market economy operator test, it should be considered that the entity that concluded the 2001 contracts with Ryanair was the entity Region-SOWAER-BSCA.
Mindazonáltal amennyiben megalapozatlannak ítélnék a Bizottságnak azt a következtetését, hogy a 2010. évi módosító záradékot igenis állami forrásokból juttatták, és hogy a 2010. évi módosító záradék odaítéléséről szóló határozat az államnak volna betudható, meg kellene vizsgálni, hogy a 2010. évi módosító záradék előnyhöz juttatta-e a Ryanairt.
This business plan can therefore be used as a source of information, but must be reworked so that it can be used to apply the market economy operator test.
Ebben az esetben úgy kellene tekinteni, hogy az intézkedést odaítélő szervezet a Régió-SOWAER-BSCA volt.
The Commission has therefore recreated what would have been a business plan produced by the entity Region-SOWAER-BSCA in order to assess the expected profitability of these contracts, with only the revenue and costs of the incremental economic activities associated with these contracts being included.
Meg kellene vizsgálni, hogy a Régió-SOWAER-BSCA a 2010. évi módosító záradék megkötésével piacgazdasági befektetőként viselkedtek-e.
To this end, the Commission started with BSCA's general business plan (i.e. covering all the airport's activities and not just the specific effect of the 2001 contracts), as available prior to the conclusion of the 2001 contracts.
(571) A 2010. évi módosító záradék szerint:
Using this general business plan, the Commission constructed an incremental business plan including only the incremental economic activities (i.e. taking into account only the revenue and costs associated with Ryanair's traffic), by isolating the incremental traffic, costs and revenue to be expected from the contracts with Ryanair on their conclusion [197].
a mozgáskorlátozott személyek (a továbbiakban: MKSZ) után fizetendő díjra vonatkozó általános eltérés, mely szerint a Ryanair utasonként [10-30] eurocentet fizet a 2009. február 1-jétől 2010. január 31-ig tartó év után, ezenfelül az MKSZ díj indexálásának módjai a Ryanair által kiváltott tarifanövekedéssel arányos tarifacsökkentést írnak elő [209].
Expected incremental costs
Belgium szerint ez a módosító záradék a földi kiszolgáláshoz tartozó szolgáltatások költségeinek (a Ryanair által bevezetett új eljárásoknak – pl. a poggyászfeladás utáni fizetés (ami jelentősen csökkentette a rögzítendő csomagok számát) és a csomagok kötelező internetes rögzítése – köszönhetően) a BSCA felé történt csökkentését követően a BSCA és a Ryanair által vezetett tárgyalások eredményeként jött létre.
Expected incremental investment costs
Belgium szerint a BSCA úgy határozott, hogy megosztja a Ryanairrel e költségcsökkentés nyereségét, a Ryanair kötelezettségvállalása fejében, hogy további négy repülőgép állomáshelyét Charleroi-ba fogja helyezni.
In order to determine whether part of the investment costs should be taken into account in the expected incremental investment costs due to the 2001 contracts, the Commission examined, in accordance with point 64 of the aviation guidelines, whether the investment programme for Charleroi airport was decided in connection with the 2001 contracts or independently from those agreements.
A 2010. december 6-i módosító záradék aláírása a következő körülmények eredménye:
The Commission found that, at the end of the 1990s, i.e. before the 2001 contracts were signed, the Region wanted to develop the airport in order to boost economic activity within its territory.
a Ryanair új eljárásokat vezetett be, mint a kötelező internetes utasfelvétel („web check-in”) és a feladott poggyász utáni fizetés, ezzel csökkentve a feladott poggyászok számát, és lehetővé téve a BSCA számára, hogy megtakarításokra tegyen szert,
Accordingly, in its regional policy declaration approved on 15 July 1999, the Walloon Parliament recognised that the regional airports constituted important centres of economic development and job creation for the Walloon Region [198].
2009 májusában a BSCA a repülőgépek számának esetleges növeléséről és a földi kiszolgálási („handling”) díjaknak a Ryanair új eljárásai bevezetését követő csökkentéséről tárgyal a Ryanairrel,
The Region had itself compulsorily purchased further land during the 1990s, and in 1999 Igretec transferred to the Region the land that it had purchased.
Másfelől a Ryanair megerősíti szándékát, hogy kiterjessze tevékenységét Charleroi-ban,2009. december 2-án a BSCA elnöke azt írja a Ryanairnek, hogy mielőtt megvizsgálná annak lehetőségét, hogy új résidőkiosztást nyújtson neki, a BSCA Igazgatóságának benyújtja a Ryanair földi kiszolgáló szolgáltatások után fizetendő illetékek csökkentésére vonatkozó kérését,
It was on this land that the new passenger terminal was built.
2010. január 8-án a BSCA pénzügyi igazgatója átad a BSCA Igazgatóságának egy belső feljegyzést és pénzügyi dokumentumokat annak bizonyítására, hogy érdekelt abban, hogy a megállapodott feltételek (azaz utasonként [10-50] eurocentes földi kiszolgálási díj (handling)-csökkentés) mellett további négy repülőgépet fogadjon.
During a session on 20 July 2000, the Region approved the outlines of a framework agreement on a multiannual investment programme for Charleroi airport, referring in particular to the ‘concept of a new passenger terminal’, with a total budget of EUR 113740000.
E dokumentumok a következőkből állnak: egy prognosztizált eredménykimutatás, mely megmutatja, milyen hatással van az eredményre az, hogy a Ryanair 4 további repülőgép állomáshelyéül Charleroi-t teszi meg, egy számítási ív, mellyel a BSCA megállapíthatja azt a kereskedelmi árrést, melyből a Ryanairnek további árengedményt adhat a földi kiszolgálási szolgáltatási illetékből, úgy, hogy közben elég nyeresége marad a földi kiszolgáláson, és a nem légiforgalmi üzleti tevékenységeiből (Duty Free, Szállodák, Éttermek és Kávézók, parkolók, busz…) származó bevételei még nőni tudnak,
On 8 November 2000 the Region adopted a decision implementing its decision of 20 July 2000, amending the assumptions of the multiannual investment programme.
2010. december 6-án a BSCA és a Ryanair jóvá hagyja a már életbe lépett 2010. évi módosító záradékot.
Although these decisions did not legally bind the Region, they show that the Region had laid the foundations of the investment programme well before the 2001 contracts were signed.
A BSCA által odaítélt, a földi kiszolgálási szolgáltatások után fizetendő illeték [10-50] eurocentes csökkentését illetőleg
The decision of 8 November 2000 was particularly based on a note from the minister with responsibility for the economy, which referred to two studies ordered by the Region and carried out at the end of the 1990s/beginning of the 2000s:
A Bizottság először is rámutat, hogy ez a csökkentés csak a Ryanair által bevezetett eljárásoknak köszönhetően a BSCA által elért megtakarítások felét teszi ki.
a study conducted by the International Air Transport Association (hereinafter ‘IATA’): this study identified three options for developing passenger traffic at Charleroi airport, based on assumptions of growth in the number of passengers for scheduled, charter and business flights,
A Bizottság azt is hangsúlyozza, hogy a Ryanair ismerte [211] a BSCA által elért megtakarítás nagyságát, ami megnehezítette a BSCA számára a tárgyalást.
The summary of these studies presented by the minister to the Walloon Government refers to general traffic assumptions, which are not presented as being connected with a particular company or future contract.
Márpedig, tudván, hogy a Ryanair 2009-ben 3289725 fős utasforgalmat jelentett, és feltételezve, hogy ezen utasok fele induló utas volt, az induló utasonkénti [10-50] eurocentes csökkentés a BSCA-nak [500000-2000000] EUR elmaradt hasznot jelentett, ami sokkal alacsonyabb összeg, mint a BSCA számításai alapján [212] a további négy repülőgéptől várható [3-7] milliós EBIT-növekedés [213].
On 31 July 2001 a ‘strategic guidance note’, accompanying the 2001 BSCA business plan, was presented to BSCA's Board of Directors.
A mozgáskorlátozottak után fizetendő díj Ryanairnek nyújtott [10-30] eurocentes csökkentéséről
This note indicated that BSCA should target low-cost airlines and possibly airlines from eastern countries.
Belgium állítása szerint az 1107/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet [214] lehetőséget ad (és nem kötelez) a mozgáskorlátozottak után fizetendő díj kirovására, a repülőterek költségeinek visszatérítése érdekében [215].
It stressed that it was vital for BSCA to attract new airlines (over and above Ryanair) and that Charleroi airport should position itself as a potential destination for the new bases to be opened by low-cost airlines in the future.
Belgium álláspontja szerint a BSCA számára rendkívül nehéz feladat volt, hogy kirója ezt a díjat a légitársaságokra.
The 2001 BSCA business plan also confirms that the investments and in particular the construction of the new terminal were envisaged not only in terms of meeting the needs of Ryanair, but also meeting the needs of all airlines that Charleroi airport could attract.
Belgium szerint a 2010. évi módosító záradék lehetővé tette, hogy a Ryanairrel megállapodásra jussanak a mozgáskorlátozottak után fizetendő illetékről, melynek összege ugyan alacsonyabb lett, mint az általános tarifa, azonban mégis több volt, mint nulla.
In fact, according to this business plan, the number of departing passengers carried by Ryanair was expected to grow only from 360000 to 700000 passengers by 2015 (see table presented in recital 536).
(577) A Bizottság megállapítja, hogy 2010-ig a Ryanair nem fizetett illetéket a mozgáskorlátozottak után, és úgy látszott, hogy a BSCA nem lesz képes ilyen illetéket kiróni a Ryanairre.
This growth was mainly expected to occur in 2001-2003, i.e. before the opening of the new terminal, which was planned at the time for 2005.
Ennélfogva egy megállapodás, még ha csökkentett összegről szólt is, javította a BSCA nyereségességét.
The Commission therefore concludes that these investments cannot be specifically attributed to Ryanair.
Az iránymutatás 66. pontjában megállapított feltétellel kapcsolatban, mely szerint a megállapodásnak a repülőtér nyereségessé tételét biztosító átfogó stratégiába kell illeszkednie, a 2010. évi módosító záradék a 2005. évi megállapodás (mely maga is egy olyan fejlesztési stratégián alapul, mellyel a BSCA a Ryanair által hozott forgalomnak köszönhetően, az utasonkénti költségek csökkentésével egyidejűleg meg kívánja növelni légi közlekedésből és nem légi közlekedésből származó bevételeit, és ezzel többé-kevésbé hosszú távon elegendő haszonrést kíván biztosítani) viszonylag kis mértékű korrekciójának tűnik, és nem e megállapodás átdolgozásának.
As a result, it is not relevant to attribute incremental investment costs to the 2001 contracts.
Amennyiben úgy ítélnék meg, hogy a 2010. évi módosító záradékot állami támogatásokból nyújtották, és a 2010. évi módosító záradék odaítélésére vonatkozó határozat az államnak volt tulajdonítható, akkor arra a következtetésre kell jutni, hogy a 2010. évi módosító záradék megkötésekor a Régió/SOWAER/BSCA piacgazdasági befektetőként járt el, és ez utóbbi megállapodás állami támogatásnak minősül.
Expected incremental operating costs
A Ryanair részére juttatott állami támogatások fennállásával kapcsolatos következtetés
The expected incremental operating costs due to the 2001 contracts are equal to the expected operating costs directly attributable to Ryanair, to which the Commission has added part of the expected indirect operating costs in proportion to the number of Ryanair passengers compared to the total number of passengers.
A Bizottság megállapítja, hogy:
The Commission stresses that if, in this case, the net present value of the 2001 contracts is positive, this would be even more true if the expected incremental operating costs had been determined using a linear regression, as proposed in the study submitted for Ryanair by Oxera.
a 2010. évi módosító záradék nem állami forrásból került odaítélésre, és a 2010. évi módosító záradék odaítélésére vonatkozó határozat nem az államnak tulajdonítható,
Contrary to Ryanair's opinion, the Commission analysis has excluded any residual value of the contract with Ryanair, because the long-term effect of advertising on total traffic at Charleroi is undocumented and difficult to measure.
Ennélfogva a Ryanair javára hozott intézkedések nem minősülnek állami támogatásnak.
The results of the net present value calculation are presented in Table 21.
Ahogy a (487) preambulumbekezdés megállapítja, a 2002. évi megállapodások és a 2003. évi beruházási határozat a BSCA részére juttatott állami támogatásoknak minősülnek.
They reveal a positive incremental contribution by Ryanair for all the years concerned.
E támogatások onnan erednek, hogy a 2002. évi megállapodásokból és a 2003. évi beruházási határozatból a Régió-SOWAER által a rendelkezésére bocsátott infrastruktúrához, a nyújtott szolgáltatásokhoz és támogatásokhoz képest a BSCA-nak nyújtott közterületi koncesszió lejártáig, azaz 2040-ig túl alacsony mértékű koncessziós díj származott.
Table 21
E támogatások lehetővé teszik a BSCA számára, hogy csökkentse működési költségeit, jelen esetben a koncessziós díját.
Expected cash flows due to the 2001 measure
Ennélfogva 2002 óta, és – hacsak a koncessziós díj kiszámítási módját módosító, korrekciós intézkedéseket nem hoznak – 2040-ig még továbbra is befolyó, működési támogatásoknak minősülnek.
Number of Ryanair departing passengers
Tehát a Bizottság által meghatározott támogatások nem az elvileg a BSCA-t terhelő beruházási költségek csökkentését jelentik, és így nem beruházási támogatásoknak, hanem működési támogatásoknak minősülnek.
Total number of departing passengers
A jelen szakasz tárgya annak megállapítása, hogy a BSCA javára nyújtott működési támogatások összeegyeztethetők-e a belső piaccal.
Boarding fee
A továbbiakban a Bizottság kiterjeszti az összeegyeztethetőség-elemzést a tőkeemelésre is, abból a feltételezésből kiindulva, hogy az támogatásnak minősül.
Duty free shop
A (410) preambulumbekezdésben a Bizottság előadta, hogy milyen okoknál fogva véli úgy, hogy azok a gazdasági jellegű szolgáltatások, amelyekért a Régió támogatást fizet, nem minősíthetők általános gazdasági érdekű szolgáltatásoknak.
Other shops
A Bizottság arra a következtetésre jut, hogy a szerződés 106. cikkének (2) bekezdése alapján vagy az EUMSZ 106. cikkének (2) bekezdésén alapuló határozatok és keretszabály alapján a BSCA javára hozott intézkedések nem tekinthetők összeegyeztethetőnek a belső piaccal.
Horeca
Összeegyeztethetőség az EUMSZ 107. cikkének (3) bekezdése tekintetében
Handling
A 2014. április 4-én hatályba lépett légi közlekedési iránymutatás 172. pontja értelmében a Bizottság „alkalmazni fogja az ezen iránymutatásban megállapított elveket a repülőtereknek és légitársaságoknak nyújtott működési támogatásokkal (folyamatban lévő bejelentésekkel és jogellenes, be nem jelentett támogatásokkal) kapcsolatos valamennyi ügyben, még abban az esetben is, ha 2014. április 4-ét megelőzően nyújtották a támogatást”.
Costs per departing passenger
hogy az új szabályoknak egy olyan támogatásra történő alkalmazása, amely előzetes tájékoztatás nélkül végrehajtásra került, nem egy korábban elért, hanem az aktuális helyzetre vonatkozik,
Promotional contribution
hogy az Unió szabályainak hatékony alkalmazása megköveteli, hogy a Bizottság az értékelését bármikor e politika igényeihez igazíthassa, és