natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considered that, in order to determine whether these various agreements constituted State aid, this principle needed to be taken into account and the private investor in a market economy test needed to be applied on the various dates when the agreements were signed, namely:
Az Üzemeltetők emlékeztetnek arra is, hogy az utasterminál kivételével az elvégzett beruházások a tengerészeti légibázist érintették, és a kereskedelmi tevékenység kiegészítő jellegű volt.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair, i.e. 11 April 2000,
A VTAN üzemeltetési időszaka során a főbb, elsődlegesen katonai célú beruházások tárgya a kifutópályák megfelelőségének biztosítása volt.
on the dates of the letters from November 2001 to February 2002 and from March 2004, which amended the airport services agreement signed on 11 April 2000 with Ryanair,
Ezeket annak érdekében végezték el, hogy megfeleljenek a BAN elsődleges szükségleteinek.
on the date of signature of the new contractual framework consisting of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 10 October 2005,
Ezenkívül 2010 és 2011 között egyéb beruházásokat is végeztek annak érdekében, hogy a repülőteret megfelelő állapotba hozzák, a Commission de Sécurité egy olyan kedvezőtlen véleménye miatt, amely a KMM megadásának időpontjában nem volt előre látható.
on the dates of the two amendments to the marketing services agreement signed with AMS on 10 October 2005, namely Amendment No 1 of 30 January 2006 and Amendment No 2 of 17 October 2006,
A SMAN körébe tartozó egyes beruházások finanszírozását illetően az Üzemeltetők előadják, hogy ez volt az egyetlen lehetséges megoldás, figyelemmel a KMM rövid tartamára, amely egyértelműen rövidebb volt, mint a „beruházások amortizációs ideje”.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 2 January 2007,
Ezenkívül előadják, hogy a beruházásoknak az ajánlati felhívás időpontjában való figyelembevétele nagyobb kompenzációs igénnyel járt volna az érintettek részéről.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 1 November 2007,
Végül kijelentik, hogy az infrastruktúra ingyenes rendelkezésre bocsátása nem biztosított előnyt a VTAN számára, mivel az SMAN bizonyos beruházások megvalósítása érdekében nyújtott támogatása hiányában az azokhoz kapcsolódó költségek közvetlenül beépültek az átalány-hozzájárulás összegébe.
on the date of signature of the amendments of 25 August 2009, which extended the agreements of 27 August 2008 to 31 December 2011,
A VTAN részére a BAN távozását követően nyújtott eszközbeszerzési támogatást illetően az Üzemeltetők kijelentik, hogy a Légi Járművek Tűzvédelmi és Mentési Szolgálatára (SSLIA) és a paraméterek automatikus továbbítását biztosító rendszerre (STAP) vonatkozó beruházások nem tekinthetők inkább a repülőtér kereskedelmi tevékenységeinek körébe tartozó, mint az állami tevékenységek halmaza alá tartozó elemeknek.
on the dates of 1 August 2007, 18 August 2010 and 30 November 2010, which were the dates of the amendments making substantial changes to the marketing service agreements signed with AMS.
Az Unión belüli kereskedelemre és versenyre gyakorolt hatás
In this context, first of all the Commission particularly considered that, based on the information at its disposal, it could not rule out that Ryanair/AMS had benefited from State aid under the contractual and commercial framework with the successive airport operators.
Az Üzemeltetők előadják, hogy egy regionális repülőtér vonzáskörzete azon repülőterekre korlátozódik, amelyek autóval legfeljebb 60 perc alatt elérhetők.
The Commission considered that the measure in question was likely to constitute State aid, paid to AMS by the operators, which was prohibited in principle under Article 107(1) TFEU.
Megjegyzik azt is, hogy a fapados légitársaságok ügyfelei sokkal érzékenyebbek a repülőtérre utazás költségeire.
This view was based on an analysis of the information submitted by France and the circumstances under which this agreement was signed.
A montpellier-i repülőteret illetően az Üzemeltetők úgy ítélik meg, hogy annak potenciális utasait nem érdekelné a Nîmes-be való utazás, az utazással járó többlet-időtartam, illetve többletköltség miatt.
In addition, the Commission expressed doubts as to whether the airport operators, by signing the airport services agreements and marketing services agreements, had behaved as prudent market economy operators pursuing a global or sectoral structural policy, guided by prospects of profitability in the more or less long term.
Ezenkívül a montpellier-i repülőtér egy olyan idegenforgalmi igényt elégít ki, amely inkább a repülőtérről nyugatra merül fel, míg a nîmes-i repülőtér eltérő vonzáskörzetet fed le.
The Commission observed that there were no market studies and/or business plans for the various agreements signed with Ryanair/AMS that economically supported the airport’s decision to make such undertakings to Ryanair/AMS.
Végül, a két repülőtérről elérhető azonos célpontok (London és Brüsszel), valamint forgalmuk tanulmányozása azt bizonyítja, hogy nincs versenynyomás a montpellier-i repülőtér és a nîmes-i repülőtér között.
In order to carry out this analysis, the Commission proposed to apply the single till principle to the airport’s operation, by taking into account both the aeronautical revenue (airport and ground handling charges) and the revenue from the airport’s non-aeronautical activity (shops, car parks, etc.).
Ehhez hasonlóan, az avignoni repülőteret illetően az Üzemeltetők úgy ítélik meg, hogy annak potenciális utasait nem érdekelné a Nîmes-be való utazás, az utazással járó többlet-időtartam, illetve többletköltség miatt.
With regard to the CCI operating period, the Commission observed that it was difficult to establish how the discounts and rebates granted on the airport charges and the waiver of the ground handling charges had been determined in relation to the operating costs of the airport infrastructures, and therefore the costs of providing the airport services.
Ezenkívül a két repülőtér által kiszolgált célpontok eltérnek (London kivételével, de az érkezési repülőtér ott is más, valamint az Avignonból induló járat más típusú utasokat, mégpedig az üzleti utasokat célozza meg).
In this context, the Commission expressed doubts as to whether the CCI-Airport had acted as a prudent market economy investor in its relations with Ryanair.
Egyébként egy 2011-ben végzett utasfelmérés kiemeli az avignoni repülőtér kis jelentőségét a régióban található egyéb indulási repülőterek között.
As regards the VTAN operating period, the Commission noted that the implementation of the new contractual framework defined from 2007 seemed to substantially degrade the operator’s financial situation, as a result of which the Commission could not rule out that Ryanair/AMS had benefited from State aid due to the contractual and commercial framework in question.
A marseille-i repülőteret illetően az Üzemeltetők hangsúlyozzák, hogy a Bizottság határozathozatali gyakorlatának megfelelően a nîmes-ihez hasonló D kategóriába tartozó repülőterek tevékenysége valójában nem képes akadályozni egy olyan repülőtér tevékenységeit, mint a marseille-i, amelynek éves utasforgalma meghaladja a 7 milliót, mivel a két repülőtér a felhasználók számára egymással nem helyettesíthető.
Lastly, the Commission expressed doubts about the compatibility of these measures with the internal market under the 2005 Guidelines.
Ezenkívül egy független gazdasági vizsgálat bizonyítja, hogy a nîmes-i repülőtéren az utasok számának csökkenése azt követően, hogy 2007-ben Marseille-ben megnyitották a fapados terminált, alacsonyabb volt, mint az e megnyitást megelőzően rögzített veszteségek.
COMMENTS MADE BY INTERESTED PARTIES
A CCI és a VTAN részére nyújtott finanszírozás kapcsán az Üzemeltetők úgy ítélik meg, hogy ez nem érintheti a repülőterek üzemeltetésének piacát, mivel a montpellier-i, az avignoni és marseille-i repülőterek vonzáskörzeteinek átfedése igen korlátozott.
The Commission received comments from the following interested third parties: the CCI, VTAN, the SMAN, Ryanair, AMS and Transport & Environment.
Az intézkedések összeegyeztethetősége a belső piaccal
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Az Üzemeltetők úgy ítélik meg, hogy valamennyi megvizsgált intézkedés összeegyeztethető a belső piaccal.
JOINT COMMENTS OF THE CCI, VTAN AND THE SMAN
Mivel céljuk általános gazdasági érdekű feladatok ellátása, ezek az intézkedések de facto megfelelnek az általános gazdasági érdekű szolgáltatás kritériumainak, és ennélfogva összeegyeztetetők a 2005. évi iránymutatással.
The two airport operators during the period covered by the opening decision, namely the CCI and VTAN, submitted their comments jointly with the SMAN.
Az üzemeltetési finanszírozási támogatások összeegyeztethetősége az ÁGÉSZ-határozatra figyelemmel
The CCI, VTAN and the SMAN will hereinafter be referred to as ‘the Operators’.
A CCI üzemeltetési időszaka 2006. februárig: a támogatások összeegyeztethetőek a belső piaccal, mivel i. van egy megbízó, amely átruházza a közszolgáltatási feladatokat (mégpedig az 1986. évi IIE); ii a kompenzáció a közszolgáltatás ellátásához szükséges mértékre korlátozódik (vannak olyan jogi mechanizmusok, mint az 1993. március 30-i 111. sz. körlevél a méltányos kompenzáció biztosítása érdekében); és iii. rendszeresen ellenőrzik, hogy nem áll-e fenn túlkompenzáció (a megszavazott költségvetés ellenőrzését szolgáló havi beszámolókra valóban sor került).
The Operators stress that Veolia Transport and VTAN are two separate entities.
A CCI üzemeltetési időszaka 2006. február 1-jétől 2006. december 31-ig: ebben az esetben az általános gazdasági érdekű szolgáltatás kritériumai szintén teljesültek, mivel i. a 2006. február 1-jei megbízási megállapodás egyértelműen meghatározott közszolgáltatási kötelezettségeket írt elő; ii. a megállapodás azt is kimondja, hogy a kompenzációnak a közszolgáltatás ellátásához szükséges mértékre kell korlátozódnia; és iii. rendszeres ellenőrzéseket is kialakítottak.
The first is the company selected to operate Nîmes airport, whilst VTAN replaced Veolia Transport in the performance of the public service delegation agreement.
A VTAN üzemeltetési időszaka: a KMM szintén megfelel a kritériumoknak, többek között mivel i. van egy megbízó, amely átruházza a közszolgáltatási feladatokat; ii. a kompenzáció a közszolgáltatás ellátásához szükséges mértékre korlátozódik; és iii. nem áll fenn túlkompenzáció, ugyanis éves beszámolót szolgáltatnak a Megbízónak, amely tartalmazza a pénzügyi év gazdasági és pénzügyi eredményeit.
Reminder of the public service mission of operating Nîmes-Alès-Camargue-Cévennes airport
Az infrastruktúra finanszírozási támogatásainak összeegyeztethetősége a 2005. évi iránymutatásra figyelemmel
The Operators note that the SMAN is a legal person governed by public law.
Egyértelműen meghatározott általános érdekű cél: a beruházási intézkedések megfelelnek egy egyértelműen meghatározott általános érdekű célnak, mégpedig: Gard megye gazdasági és idegenforgalmi fejlesztésének, mivel az Üzemeltetők szerint a nîmes-i repülőtér által a helyi gazdaságra gyakorolt konkrét hatás körülbelül 71 millió euro, a repülőtér által eredményezett munkahelyek, illetve nettó idegenforgalmi áramlatok eredményeként.
The SMAN was assigned public service missions by the French state under the transfer of powers to the local and regional authorities.
A beruházások szükségessége és arányossága: a beruházások többsége a kilencvenes években történt, a CCI-nek az eljárás megindításáról szóló határozat által lefedett üzemeltetési időszaka alatt végzett befektetések kisebb jelentőségűek voltak, és azok célja az volt, hogy a repülőtér megfeleljen az alkalmazandó biztonsági előírásoknak.
The Operators assert that, in accordance with the case-law of the French Council of State, when a syndicat mixte or joint association operates an aerodrome, there is a public service inherent in the nature of its activity.
Ezenkívül a VTAN üzemeltetési időszaka alatt végzett beruházások a következőkből álltak: a kifutópálya rendbehozatala 2007-ben, valamint a repülőtér megfelelő állapotba hozása 2010 és 2011 között.
The SMAN subsequently decided to delegate the airport’s operation to the CCI and then to VTAN in accordance with French law and subject to monitoring of its legality by the Prefect of the Gard Department, without the latter identifying any illegality.
Kielégítő középtávú kilátás a kihasználtságra vonatkozóan: az Üzemeltetők előadják, hogy a két üzemeltetési időszak során kielégítőek voltak a kilátások.
Measure 1: Assessment of the financial contributions made to the airport Operators
Ekképpen a CCI hangsúlyozza, hogy üzemeltetési időszaka során a kilátások pozitívak voltak, mivel a forgalom 3,5-szörösére nőtt a repülőtér újraméretezését megelőző 20 év során.
Existence of aid
Ehhez hasonlóan a VTAN azt állítja, hogy a KMM megkötésének időpontjában középtávon kielégítőek voltak a kilátások.
Tasks falling within the powers of a public authority and infrastructure used to perform those tasks
Az infrastruktúrához való egyenlő és megkülönböztetésmentes hozzáférés: az általános díjszabás határozta meg a nîmes-i repülőtérről induló valamennyi légitársaság által fizetendő díjakat.
The Operators take the view that aircraft firefighting and wildlife hazard prevention services are not security services, but sovereign tasks associated with safety that are covered by the airport tax, such that these are non-economic activities falling outside the scope of the European rules on State aid.
A kereskedelem fejlődése nem sérül a közös érdekkel ellentétes mértékben: mivel a nyújtott támogatások nem alkalmasak arra, hogy kihassanak a nîmes-i repülőtér vonzáskörzetében található repülőterekre.
Financing of the operation
A támogatás arányossága és szükségessége – ösztönző hatás: ezen intézkedés hiányában a repülőtér bezárt volna.
The Operators stress that, during the CCI operating period, neither the repayable advances paid by the CCI’s general arm for the benefit of the airport’s accounts nor the rebilling system for joint costs can be regarded as acts that may be assessed under the State aid rules.
Ezenkívül az a tény, hogy a repülőtér irányítására vonatkozó pályázati felhívást írtak ki 2007-ben, bizonyítja azt, hogy egyetlen gazdasági szereplő sem fogadta volna el e beruházások átvételét.
Accordingly, in their view, in the first case the CCI acted as a private investor ensuring that its business had the necessary resources and, in the case of the rebilling system for joint costs, these costs were decided based on objective criteria associated with the volume of services provided to each recipient.
intézkedés: az esetlegesen a Ryanair és az AMS részére nyújtott támogatások értékelése
Compatibility of the flat-rate contribution with the Altmark case-law
Állami források, valamint a VTAN által a Ryanair és az AMS részére teljesített kifizetések államnak tulajdoníthatósága
Clearly defined public service obligations.
A CCI üzemeltetési időszaka: az Üzemeltetők előadják, hogy a támogatások nem felelnek meg a Stardust-ügyben hozott ítéletben az állami forrásoknak tulajdoníthatóság tekintetében megállapított kritériumoknak.
The Operators refute the Commission’s view that developing the airport, particularly for commercial flights, cannot be defined as a service of general interest.
Az Üzemeltetők előadják, hogy a Bizottság által a betudhatóság alátámasztása érdekében hivatkozott egyetlen érv a CCI felett a francia Code de Commerce (kereskedelmi törvénykönyv) rendelkezéseinek megfelelően gyakorolt felügyelet.
In fact, they consider that (i) the Member States enjoy broad discretion in defining what they regard as a service of general economic interest (SGEI); and that (ii) the ‘development of air traffic’ has a wider objective, namely regional development, which is an objective that, according to the Operators, has already been recognised by the Commission as being a general interest objective.
Álláspontjuk szerint a régió felügyeleti jogköre egyes pénzügyi kötelezettségvállalási kategóriákra korlátozódott, amelyek egyáltalán nem terjedtek ki a légitársaságokkal kötött szolgáltatási és marketingszerződésekre.
In addition, the Operators have submitted a study proving that the airport’s impact on the local economy is clearly greater than the flat-rate contribution, due to the airport’s importance as a focus of activity.
Ennélfogva e kritérium elégtelen az állami forrásoknak tulajdoníthatóság alátámasztásához.
The Operators also refer to the contents of the CDSP to prove that (i) the CDSP contains numerous obligations associated with the maintenance and accessibility of the airport; and that (ii) VTAN was required to ensure the continuity of the public service under threat of penalties, by assuming obligations that a private investor, based on its own commercial interest, would not have assumed or would not have assumed to the same extent or under the same conditions.
A fent hivatkozott ítélkezési gyakorlat többi kritériumát illetően az Üzemeltetők úgy ítélik meg, hogy i. nincsenek kapcsolatok egy állami jogalannyal; ii az elemzett döntéseket a CCI a magánszereplőkkel folytatott verseny keretében kifejtett tevékenységek során hozta; iii nem bizonyított az állam részvétele az elemzett döntésekben.
The Operators assert that the Commission has misinterpreted the meaning of the expression ‘development of air traffic’.
A VTAN üzemeltetési időszaka: az Üzemeltetők emlékeztetnek arra, hogy nincs mechanikus kapcsolat a VTAN részére nyújtott állami hozzájárulás összege és a VTAN által a Ryanairrel és az AMS-szel megtárgyalt szerződések között.
Unlike the Commission, which has taken the view that this task involves developing the airport, the Operators have indicated that, in its broader sense, this task corresponds to regional development, which they claim to be a clearly defined general interest objective.
Az intézkedések államnak való betudhatóságát illetően az intézkedést egy magánvállalkozás hozta, így a Stardust-ügyben hozott ítéletben megállapított kritériumok nem teljesültek.
In addition, in their view, this task also includes development of the industrial hub.
Szelektív előny
The Operators also stress that, contrary to the Commission’s opinion, the compensation granted to VTAN did not depend on how the aviation activity developed.
A repülőtéri szolgáltatásokról szóló szerződések és a marketingszolgáltatásokról szóló szerződések közös elemzéséről
In fact, the flat-rate contribution took the form of compensation fixed at EUR [1200000–1500000] per year in the reference scenario, which could only go down subject to certain conditions defined in the CDSP.
Az Üzemeltetők nem értenek egyet a szerződések Bizottság által bejelentett közös kezelésével, mivel álláspontjuk szerint a két szerződéstípus feltételei és tárgyai eltérnek.
Lastly, the Operators consider that the overall management of Nîmes airport, given its size and local role, should be regarded as an SGEI, given that the Commission has not proven that a private market economy operator would have been prepared to assume such obligations in the absence of public service compensation.
A marketingszolgáltatásokról szóló, az AMS-szel kötött szerződések értékelése
Parameters established in advance for determining the amount of compensation.
A CCI üzemeltetési időszaka: az Üzemeltetők úgy ítélik meg, hogy a reklámok megjelenítése a szakosítatott internetes honlapokon bármely regionális repülőtér fejlesztése szempontjából lényeges szolgáltatást jelent.
The Operators maintain that the flat-rate contribution paid by the delegator to the delegatee was fixed, and was only indexed each year according to a clearly defined formula.
Úgy ítélik meg, hogy e tevékenység megfelel a Bizottság gyakorlatának és a Bíróság ítélkezési gyakorlatának, mivel piaci áron honorált szolgáltatásról van szó.
Furthermore, they clarify that the exceptional increases stipulated in the amendments were agreed as a result of the occurrence of events that were unforeseeable at the time when VTAN drew up its tender.
A VTAN üzemeltetési időszaka: az Üzemeltetők emlékeztetnek arra, hogy a Ryanair részére teljesített valamennyi kifizetésre a VTAN-ra többek között a régió és annak gazdasági és idegenforgalmi fejlődése előmozdítása érdekében ruházott közszolgáltatási feladattal kapcsolatos megbízás keretében került sor.
Fair compensation for costs arising from public service obligations.
A repülőtéri szolgáltatásokról szóló, a Ryanairrel kötött szerződések értékelése
The Operators rely on a quantitative analysis to prove that the airport operator was not overcompensated.
Az Üzemeltetők úgy ítélik meg, hogy a Bizottság nem várhatja egy a nîmes-ihez hasonló kis repülőtértől, hogy valamennyi viselt költséget áthárítsa a légitársaságokra.
As a result, given the size of Nîmes airport, all the operator’s economic costs (excluding sovereign tasks) must be taken into account to determine the existence of overcompensation.
Következésképpen azt javasolják, hogy az üzleti kapcsolat profitabilitásának értékelése céljából csak a kizárólag a társaságnak betudható változó költségek kerüljenek figyelembevételre, és zárják ki az állandó költségeket, amelyeket mindenféleképpen viselni kell.
In this context, over the 2007-2011 period, there was allegedly a loss of nearly EUR [1-3] million.
A CCI üzemeltetési időszaka alatt: az Üzemeltetők hangsúlyozzák, hogy a Ryanair részére garantált feltételeket átlátható és megkülönböztetésmentes módon lehetett nyújtani minden olyan légitársaság számára, amely a Ryanairrel azonos mértékben vállalt kötelezettséget.
Only if the entire flat-rate contribution were allocated solely to the public service costs in the strict sense would the operator make a profit of EUR [2-4] million.
A VTAN üzemeltetési időszaka alatt: az Üzemeltetők úgy ítélik meg, hogy a Bizottság nem tudhatja be az AMS kiadásainak 100 %-át a repülőtér kereskedelmi üzemeltetésének tulajdonítható költségekhez, mivel e kiadásokat egészben vagy részben a VTAN területfejlesztést szolgáló közszolgáltatási feladatainak keretében teljesítették.
Lastly, the Operators stress that, if the AMS expenditure is included in the public service missions, the compensation covers only […] % of the AMS expenditure of EUR [5-7] million over the 2007-2011 period, less the public service costs in the strict sense, which does not show any overcompensation.
Ezenkívül az Üzemeltetők emlékeztetnek arra, hogy a nîmes-i repülőtér volt a VTAN által irányított első repülőtér, és ebből következően a VTAN számára alapvető jelentőségű volt a Ryanair jelenlétének biztosítása, szükség esetén kezdeti veszteség mellett is, annak érdekében, hogy lehetővé tegye a csoport számára, hogy megszerezze a repülőtér-irányítási tevékenységének fejlesztéséhez szükséges tapasztalatot.
Selection of the service provider.
Végül, az üzemeltetők hangsúlyozzák, hogy ebben a keretben az állami hatóságok (így különösen az SMAN) semmilyen szerepet nem játszanak a Ryanair és a VTAN között kialakult kereskedelmi kapcsolatban.
The Operators rely on an independent economic study to prove that the negotiated procedure allowed the most efficient operator to be selected (i) by improving the efficiency of the agreement; and (ii) by allowing the Operators to submit more aggressive tenders.
A Ryanairnek az eljárás megindításáról szóló határozattal kapcsolatos észrevételei
The procedure followed with Veolia met the final Altmark criterion, given that the predicted costs used to calculate the financial contribution reflected the costs of a well-run airport of the same size as Nîmes.
A Ryanair benyújtja az Oxera független gazdasági tanácsadó iroda által készített jelentést, annak bizonyítása érdekében, hogy a Ryanair nîmes-i repülőtérrel kötött szerződései tiszteletben tartják a piacgazdasági szereplő elvét.