natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards the costs of the aircraft rescue and firefighting service (service de sauvetage et de lutte contre l’incendie des aéronefs sur les aérodromes — ‘SSLIA’) and of creating an automatic parameter transmission system (système de transmission automatique des paramètres — ‘STAP’), France indicates that these investments were not made in response to requests by Ryanair.
A hálózat, valamint a hálózat részét alkotó minden megyei szervezet vagy kamara hozzájárul a terület gazdasági fejlesztéséhez, vonzóbbá tételéhez és a területfejlesztéshez, emellett támogatja a vállalkozásokat és a szövetségeiket azáltal, hogy a jogszabályban meghatározott feltételek szerint teljesíti a közszolgálati feladatait és az ilyen feladatok teljesítéséhez szükséges általános érdekű feladatokat.”
The first service was essential to attract any airline (and not just Ryanair) to the airport, whereas the second service was necessary to transform the airport into a commercial base and integrate Nîmes within the Montpellier TMA (Terminal Manoeuvring Area).
A kereskedelmi törvénykönyv L 170-1. cikke azt is előírja, hogy: „Ebből a célból a hálózat részét alkotó megyei szervezetek vagy kamarák a vonatkozó ágazati terveknek megfelelően adott esetben elvégezhetik az alábbiakat:
Clarifications on the financing of the infrastructure and operation (excluding sovereign tasks)
általános érdekű, a törvények és rendeletek által ráruházott feladatok;
Existence of a selective advantage
támogatási, mentorálási, kapcsolattartói és tanácsadói feladatok az induló vállalkozások vagy más vállalkozásokat átvevő vállalkozások, illetve általánosságban a vállalkozások tekintetében, a vonatkozó versenyjogi törvényeknek és rendeleteknek megfelelően;
Examination of the private investor criterion
támogatási és tanácsadói feladatok a nemzetközi üzletfejlesztés és az export előmozdítása érdekében, partnerkapcsolatban a Francia Nemzetközi Üzletfejlesztési Ügynökséggel;
France stresses that the private investor criterion must be analysed based solely on the variable costs generated by the airport’s commercial activity, given that all the airport’s fixed costs are, in its view, included as part of the performance of the general interest tasks assigned to the airport.
a kezdeti vagy a folyamatban lévő, különösen az általa felállított, irányított vagy finanszírozott állami és magántulajdonban lévő oktatási intézményekben folytatott szakképzés elősegítésével kapcsolatos feladatok;
Examination with regard to the Altmark criteria for the VTAN operating period
egyes létesítmények, különösen kikötői és repülőtéri létesítmények felállításának és üzemeltetésének feladata;
France asserts that the sums paid by the SMAN to VTAN under the CDSP did not confer any advantage on VTAN because the flat-rate contribution payments were, in its view, solely intended to compensate for clearly defined public service obligations.
profittermelő feladatok, amelyeket valamely nyilvánosan működő gazdálkodó egység ruházott rá, vagy amelyek szükségesnek bizonyulhatnak a többi feladata teljesítése érdekében;
Clearly defined public service obligations.
az iparral, kereskedelemmel, szolgáltatásokkal, gazdaságfejlesztéssel, szakképzéssel vagy területfejlesztéssel kapcsolatos kérdésekben az állami hatóságok által kérelmezett szakértői értékelés, konzultáció vagy kutatás azon munkák sérelme nélkül, amelyekhez vezethet.”
France underlines the broad discretion that it enjoys in defining the activities that constitute an SGEI.
A kereskedelmi törvénykönyv L 710-1. cikke azt is előírja, hogy: „A francia kereskedelmi és iparkamarák, a regionális kereskedelmi és iparkamarák, a helyi kereskedelmi és iparkamarák, valamint a kamaraközi csoportok gyűlése az állam által felügyelt és a választott igazgatók által irányított állami szerv.”
France asserts in this respect that, given that Nîmes airport is a Category D airport, the entire airport constitutes an SGEI in accordance with the 2005 Guidelines.
A vizsgált időszakban a kereskedelmi és iparkamarák, mint például a CCI jogszabályi úton felállított, a választott igazgatók által irányított, az állam által felügyelt állami szervek maradtak.
France underlines that the activities imposed on VTAN could have been included under the ‘special task’ heading as no economic operator would have been able to accept the concession under the proposed conditions.
Másrészt közvetítő állami hatóságként általános érdekű feladattal ruházták fel őket, vagyis azzal, hogy képviseljék az ipar, a kereskedelem és a szolgáltatások érdekeit az egyéb nemzeti és külföldi hatóságok előtt, valamint, hogy járuljanak hozzá az adott terület vonzerejéhez és fejlesztéséhez, továbbá, hogy támogassák a vállalkozásokat.
France also states that VTAN was not entrusted with developing the airport, but rather with the economic and tourism development of the region, and particularly with the development of the industrial hub situated nearby.
Továbbá a kereskedelmi és iparkamarák feladatainak a kereskedelmi törvénykönyv L.710-1. cikkében szereplő és a (257) preambulumbekezdésben hivatkozott meghatározása szerint a kereskedelmi és iparkamarák létezésének oka és elsődleges célja a jogszabályok által rájuk ruházott általános érdekű feladatok elvégzése, azaz az ipar, a kereskedelem és a szolgáltatások képviselete az állami hatóságok előtt, a helyi vállalkozások támogatása, valamint a területük vonzerejének növelése és a területfejlesztés.
Finally, France notes that the compensation paid to VTAN was not linked to the development of commercial routes, as indicated by the Commission.
A kereskedelmi és iparkamarák ipari és kereskedelmi tevékenységei az általános érdekű feladatokhoz viszonyítva kiegészítő jellegűek, és arra irányulnak, hogy elősegítsék ezen feladatok elvégzését.
It was simply a flat-rate contribution of a fixed amount that depended on the economic situation referred to in the ‘reference scenario’ or in the ‘downturn scenario’.
Az is megjegyzendő, hogy a nemzeti jogszabályok, különösen a kereskedelmi törvénykönyv L.710-1. cikke konkrét pénzügyi mechanizmusokat határoznak meg a kereskedelmi és iparkamarák számára.
As a result, France considers that a private operator acting in a market economy would not have been prepared to assume the tasks assigned to VTAN, under the same conditions, in the absence of compensation for the public service provided.
A kereskedelmi és iparkamarák forrásait ezért különösen az alábbiak alkotják: adóbevételek (a kereskedelmi és iparkamarák költségeinek fedezésére szolgáló adó, amelyet az általános törvénykönyv 1600. cikke ír elő), támogatások vagy akár a képzési és közlekedési infrastrukturális tevékenységekből származó források.
Parameters established in advance for determining the amount of compensation.
Ennek eredményeképpen a kereskedelmi és iparkamaráknak nem kell kizárólagosan a kereskedelmi bevételeikre támaszkodniuk a költségeik fedezése érdekében.
According to France, the rules governing the amount of compensation are clearly defined in the CDSP.
Ez megerősíteni látszik azt a következtetést, hogy a kereskedelmi és iparkamarák ipari és kereskedelmi tevékenységei az általános érdekű feladataikhoz viszonyítva kiegészítő jellegűek, és arra irányulnak, hogy elősegítsék ezen feladatok elvégzését.
France justifies the payment of additional amounts to the airport operator by the fact that a number of unexpected events, which could not have been envisaged at the time when the tender was submitted, occurred during the period of the delegation, in particular the dismantling of the airbase.
Franciaország a CCI-t illetően megerősíti ezt a következtetést, mivel elmondja, hogy: „[…] Valamennyi kereskedelmi és iparkamara feladata tehát a területükön található vállalkozások és lakosaik támogatása.
Fair compensation for costs arising from public service obligations.
Különböző területeken biztosítanak számukra támogatást: adminisztráció, fejlesztési és informatikai eszközök, képzések, közös struktúrák kialakítása, infrastruktúra, stb.
France asserts that VTAN’s accounts do not prove that the operator was overcompensated.
Makrogazdasági szinten a kereskedelmi és iparkamarák feladata a jövő előrejelzése, az, hogy átfogó képpel rendelkezzenek a terület jövőjét illetően, valamint, hogy megvédjék érdekeit a hatóságok előtt. […] E feladatok vonatkozásában a Nîmes-Garons repülőtér üzemeltetése teljes mértékben ésszerű, mert a repülőtér a CCI-hez tartozó régió gazdasági tevékenységének növelésére és fejlesztése szolgáló eszköz. […] A marketingszerződések megkötése egy fapados társasággal tehát egyértelműen e feladatok közé illeszkedik; egyrészt a régió vonzerejének fokozása, másrészt a nîmes-i repülőtér légiforgalmi tevékenységének fejlesztése tekintetében”.
The analysis conducted by France shows that, due to the small size of Nîmes airport, all the economic costs incurred by the operator (except for the activities covered by the airport tax, i.e. the costs of the sovereign tasks) should be taken into account when assessing the existence of overcompensation.
Franciaország hozzátette: „[…] A kereskedelmi és iparkamarák rendszeresen folytatnak és finanszíroznak lobbitevékenységeket az adott régió vonzerejének fokozása és az új létesítmények népszerűsítése érdekében.
As a result, France indicates that all the costs associated with the airport’s operation (including the costs generated by Ryanair/AMS) must be regarded as falling within a public service activity.
Kifejti, hogy emellett konkrét tevékenységeket hajtanak végre, hogy a különböző regionális és megyei struktúrákban való részvételükkel előmozdítsák az adott terület idegenforgalmát, különösen a regionális és megyei idegenforgalmi bizottságokon keresztül, amelyekről az idegenforgalmi törvény L.131-4. és L.132-3. cikke rendelkezik. […] Egy terület vonzerejének fejlesztésére irányuló politika számos egyidejű fellépést igényel, hogy tőkét, piacokat, vállalkozásokat, tehetséget, tanulókat és turistákat vonzzanak, akik támogatni fogják a helyi vállalkozásokat és a régiót. […] Ez a vonzerő nemzetközi dimenzióval is bír.
On that basis, France concludes that there was no overcompensation.
A fapados légitársaságok a honlapjukkal hozzá tudnak járulni ehhez a politikához. […] Végezetül maguk a régióbeli lakosok igénylik az új útvonalakat, a színesebb kínálatot, és konkrétabban a fapados szolgáltatásokat, hogy könnyebben, alacsonyabb áron utazhassanak Európában”.
Selection of the service provider.
Ezek az állítások egybehangzóan megerősítik, hogy a CCI létezésének oka és a fő célkitűzése, csakúgy, mint minden kereskedelmi és iparkamara esetében, hogy a helyi vállalkozások érdekeit szolgálja, és hozzájáruljon a térség gazdasági fejlődéséhez és vonzerejéhez.
France also stresses that the operator was selected in accordance with the principle of legality, given that an invitation to tender notice was published in the French Official Gazette of Public Procurement Notices (Bulletin Officiel des Annonces des Marchés Publics — BOAMP) and in the Official Journal of the European Union.
Franciaország fenti kijelentései emellett jelzik, hogy egy, a CCI-hez hasonló kereskedelmi és iparkamara nem a jövedelmezőségi kilátások, hanem a jogszabályok által ráruházott általános érdekű feladatok szükségszerű kiegészítéseként folytat olyan kereskedelmi tevékenységet, mint a nîmes-i repülőtér üzemeltetése.
Veolia’s tender was finally chosen because it was regarded as the most advantageous after its economic, service and financial aspects had been analysed.
A fentieket tekintve a CCI-hez hasonló kereskedelmi és iparkamarák állami hatóságnak tekintendők, és valamennyi határozatuk, a nemzeti kormány és a helyi hatóságok határozataihoz hasonlóan „az államnak tulajdonítandó” az állami támogatásokra vonatkozó ítélkezési gyakorlat értelmében, és a forrásaik állami forrásoknak minősülnek.
Examination of the effect on competition criterion
Ellentétben az Üzemeltetők által előadottakkal, ebből a szempontból nem releváns, hogy a kereskedelmi és iparkamarákat a kereskedők, valamint az üzleti élet vezetői és a képviselőik által választott személyek irányítják.
France considers that Nîmes airport has a specific catchment area that differs from those of Montpellier, Avignon and Marseille airports.
A kereskedelmi és iparkamarák e szempontból ugyanis a területi önkormányzatokra hasonlítanak, amelyeket a szigorúan vett államtól független helyi választott tisztviselők irányítanak, és nem más állami hatóságok által kinevezett hivatalnokok.
As a result, public financing granted to the Nîmes airport operator is unlikely to affect competition.
Egyébként a nemzeti parlamentek is választott képviselőkből állnak.
In that regard, France underlines that the catchment area of regional airports is limited to those airports that can be reached by car within a maximum of 60 minutes.
A parlamentek ugyanakkor a demokratikus állam egyik lényeges közhatalmi ágát alkotják.
France also believes that the journey time between two airports is not the only variable to be considered when determining the catchment area, because account must also be taken of the cost of the journey, which is a very important variable for the low-cost traffic predominating at Nîmes airport (see the table prepared by France in this recital).
A kereskedelmi és iparkamarák tevékenysége felett a (szigorúan vett) állam által gyakorolt ellenőrzés szintén nem releváns, mivel e szervek maguk is hatóságok.
Distance (in kilometres)
A kereskedelmi és iparkamarák helyzete ezért eltér a „klasszikus” közvállalkozások helyzetétől, aminek vonatkozásában a Bíróság a Stardust Marine ügyben hozott ítéletében kimondta az alábbiakat: „Még ha az állam képes is egy közvállalkozást ellenőrizni és annak tevékenységeire meghatározó befolyást gyakorolni, nem feltételezhető automatikusan, hogy az állam ezt az ellenőrzést konkrét esetben ténylegesen gyakorolni is fogja.
Journey time by car
Egy közvállalkozás az állam által megengedett önállóságának mértéke szerint többé-kevésbé függetlenül cselekedhet. […] Ezért az a puszta tény, hogy egy közvállalkozás állami ellenőrzés alatt áll, nem elégséges ahhoz, hogy az államnak tudják be a vállalkozás intézkedéseit, például a szóban forgó pénzügyi támogatási intézkedéseket.
Cost of return journey
Következésképpen meg kell vizsgálni, hogy az állami hatóságokat a szóban forgó intézkedések elfogadásában bármilyen módon részt vevőnek kell-e tekinteni.”
EUR 19
Az elsődlegesen gazdasági tevékenységek végrehajtására létrehozott közvállalkozások által hozott intézkedések esetében meg kell határozni, hogy az adott vállalkozást például a tőkerészesedés következtében ellenőrző állami hatóságoktól ered-e a szóban forgó intézkedés.
EUR 38
A kereskedelmi és iparkamarák helyzete más, mert egy ilyen szerv a közigazgatás része vagy „közvetítő állami hatóság”, tehát a jogszabályok értelmében az általános érdekű feladatok ellátására létrehozott állami hatóság.
EUR 36
Ebből kifolyólag annak megállapításához, hogy valamely kereskedelmi és iparkamara határozata az államnak tulajdonítandó-e (az állami támogatásokról szóló ítélkezési gyakorlat tág értelmében), nem feltétlenül kell meghatározni, hogy egy másik állami hatóság (például a szó szoros értelmében az állam, vagy az önkormányzat) részt vett-e a szóban forgó határozat meghozatalában.
As regards Marseille airport, France considers that the cost of a return journey to the airport and the journey time (in excess of 60 minutes) are sufficient reasons for Marseille airport to be excluded from the catchment area of Nîmes airport or, at the very least, for the overlap between the activities of these two airports to be very limited, particularly with regard to the low-cost offer at Nîmes.
A valóságban az ilyen határozat szükségszerűen megfelel az államnak tulajdoníthatóság kritériumának.
Furthermore, France asserts that Nîmes airport is a Category D airport according to the 2005 Guidelines and that, in accordance with the Commission’s decision-making practice, it cannot be regarded as a competitor to Marseille airport, given that the latter sees annual traffic of over 7 million passengers.
A Bizottság korábban ezt a megközelítést alkalmazta a döntéshozatali gyakorlatában.
As regards Avignon airport, France asserts that the return cost of EUR 40 is regarded as a negative factor by low-cost passengers.
A hivatalos vizsgálati eljárás tárgyát képező, a CCI által kötött szerződések államnak tulajdoníthatóságát illetően az Üzemeltetők előadták, hogy a Bizottságnak konkrétan bizonyítania kell a (szigorúan vett) állam részvételét a szóban forgó intézkedésekben.
In addition, there is no overlap between the activities of Avignon airport and those of Nîmes airport because the destinations served from Avignon are different.
Ezenfelül az Üzemeltetők szerint a (szigorúan vett) állam által a CCI felett gyakorolt felügyelet nem elég ahhoz, hogy a szerződések megkötésére vonatkozó döntéseket neki lehessen tulajdonítani.
France maintains that this argument is supported by a 2011 passenger survey, which allegedly highlighted the low ranking of Avignon airport among the other airports in the region (2,55 % of passengers from other airports in the region).
Ez az érvelés a fentiek alapján nem állja meg a helyét, mert a CCI is állami hatóság, amelynek határozatai az állami támogatásokról szóló ítélkezési gyakorlat értelmében szükségszerűen az államnak tulajdoníthatók, függetlenül attól, milyen szerepet játszottak a határozataiban más hatóságok, így többek között a szigorúan vett állam.
As regards Montpellier airport, France considers that the two airports are not in the same catchment area given that (i) the Ryanair routes from Montpellier airport meet a tourist demand that is situated more to the west than to the east of the airport; and (ii) that Nîmes airport covers a different catchment area from part of Montpellier airport’s catchment area (in particular the Cévennes, Uzège and the northeast of Gard/south of the Ardèche in the Rhône valley).
A Ryanair ezzel kapcsolatos észrevételei alapvetően hasonlóak a CCI észrevételeihez.
Furthermore, France takes the view that the lack of overlap between the activities is confirmed by two facts, namely (i) the Brussels-Charleroi route operated from both airports allegedly shows that these are not substitutes as far as their users are concerned; and (ii) the traffic at Montpellier airport is clearly higher than that at Nîmes airport.
A Ryanair vitatta a különböző szóban forgó intézkedések államnak tulajdoníthatóságát, előadva, hogy a szigorúan vett állam nem gyakorolt befolyást a kereskedelmi és iparkamarák döntéseire, hanem pusztán csak felügyeleti szerepet játszott, míg a szóban forgó szerződésekhez hasonló intézkedések nem igényelték a jóváhagyását.
In conclusion, France asserts that Nîmes airport is a Category D airport according to the 2005 Guidelines and that it has a specific catchment area that differs from those of Montpellier, Avignon and Marseille airports.
A Ryanair emellett hivatkozik a Conseil d’Etat véleményére, amely szerint a kereskedelmi és iparkamarák függetlenek a szigorúan vett államtól.
As a result, public financing granted to the Nîmes airport operator is unlikely to affect competition.
E vélemény szerint az a tény, hogy a kereskedelmi és iparkamarák „az államnak felelnek, ahogy bármely állami szerv technikailag egy jogi személynek felel, önmagában még nem jelent alárendeltséget”.
Compatibility with the internal market
Ez az érvelés a fenti preambulumbekezdésekben kifejtett okokból nem állja meg a helyét, mert nem szükséges megállapítani, hogy a CCI-n kívül bármely más állami hatóság részt vett a CCI határozatainak meghozatalában, mivel bizonyítást nyert, hogy a kereskedelmi kamara részét képezi a közigazgatásnak.
In any event, France indicates that the measures were compatible with the internal market as all the financing was granted for infrastructure that was entirely used to provide a service of general economic interest, given the following:
A Ryanair egyébként előadta, hogy a kereskedelmi és iparkamaráknak nem valamennyi forrása származik adókból, hanem részben az olyan gazdasági tevékenységük által eredményezett saját bevételükből is ered, mint a repülőterek irányítása.
During the CCI operating period to February 2006: France considers that its national legislation confers general interest tasks on the chambers of commerce, such as economic development and improvement of the region’s attractiveness.
Ez az érvelés szintén hatástalan.
The obligation to ensure the continued operation of Nîmes airport stems from this framework.
Számos hatóság van ugyanis ugyanebben a helyzetben, amennyiben akár közvetlenül, akár az ellenőrzésük alatt álló szervezetek (például hitelezési tevékenység, vagy postai, illetve közlekedési szolgáltatások nyújtása) révén gazdasági tevékenységet folytatnak, és saját finanszírozásuk érdekében felhasználják az ebből eredő bevételeket.
In addition, France indicates that the criterion according to which compensation must not exceed the costs necessary to perform public service missions was met given that (i) in its view, the compensation was limited to the SGEI costs stipulated in the Circular laying down the financial rules applicable to the CCI’s operation; (ii) the CCI had a separate account for the airport’s operation and (iii) its accounts were regularly checked by the competent authorities.During the CCI operating period from 1 February 2006 to 31 December 2006: in France’s view, the aid was compatible given that (i) the delegation conditions were clearly defined by the delegation agreement of 1 February 2006; (ii) the delegatee was only authorised to receive subsidies corresponding to the level of expenditure incurred in operating the airport; (iii) the accounts were managed separately; and (iv) checks existed as the competent authorities could request a financial audit at any time.
Márpedig a gazdasági tevékenység folytatása semmilyen szervezet esetében sem kérdőjelezheti meg annak hatósági jellegét.
During the Veolia operating period: France refers to its previous analysis on the application of the Altmark criteria.
Ezzel szemben, ahogy a (261) preambulumbekezdésben is szerepel, az, ha egy szervezetet legalább részben kötelező befizetésekből finanszíroznak, az jellemzően arra utal, hogy e szervezetet hatóságnak kell tekinteni.
Compatibility of the infrastructure aid with the criteria of the 2005 Guidelines
Hasonlóképpen nem releváns a CCI azon érvelése, hogy „az alkalmazott ítélkezési gyakorlat értelmében a magánbefektető követelményének megfelelően” üzemelteti a nîmes-i repülőteret, mert a szóban forgó intézkedéseket egy állami szerv hozta, amelyet ezért szükségszerűen az államnak tulajdonítandók.
In any event, France considers that the financing of the investments complied with the 2005 Guidelines for the reasons set out above, in particular, (i) the measures met a clearly defined objective of general interest; (ii) the investments made were proportional to ensure optimum use of the infrastructure; (iii) there was a satisfactory prospect of medium-term passenger flows; (iv) the rates agreed with Ryanair could have been applied to any other airline making similar commitments to Ryanair; (v) there was no effect on trade; and (vi) the investments were essential to ensure the airport’s survival.
Az Üzemeltetők észrevételeikben kiemelték: „az elemzett döntéseket a CCI a nîmes-i repülőtér üzemeltetőjeként hozta, és azok a légitársaságokkal fenntartott üzleti kapcsolatok feltételeit határozzák meg.
Clarifications on the operational financing
Tehát nyilvánvalóan a magánszereplőkkel folytatott verseny keretében gyakorolt tevékenységekkel összefüggésben hozott döntésekről van szó.
France makes clear that the granting of repayable advances without interest charges cannot be treated as subsidies for the purpose of analysing their compatibility with the State aid rules.
E tekintetben elegendő azt megállapítani, hogy a nîmes-i repülőtér jelenlegi üzemeltetője, a VTAN, üzleti magántársaság.”
In this regard, France states that these advances were initially intended to be repaid and that these sums were actually partly repaid.
Ez az érvelés nem releváns, mert mint fent is kiemeltük, a szóban forgó intézkedések a CCI egészének tulajdoníthatók, nem csak a repülőtéri szolgálatnak, a CCI pedig állami hatóság, amelynek határozatai az állami támogatásokról szóló ítélkezési gyakorlat értelmében az államnak tulajdoníthatók.