natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hungary submitted comments and the necessary information for the in-depth assessment by letter of 9 October 2014 (2014/101245).
Magyarország észrevételeit és a részletes vizsgálathoz szükséges információkat a 2014. október 9-i levelében (2014/101245) nyújtotta be.
Third parties were invited to submit their comments.
A Bizottsághoz nem érkeztek észrevételek érdekelt felektől.
By letters dated 25 November 2014 (2014/119782), 28 July 2015 (2015/074087) and 24 August 2015 (2015/083208), the Commission requested further information, which was provided by Hungary by letters dated 13 February 2015 (2015/014716), 30 September 2015 (2015/096577) and 9 October 2015 (2015/100135).
AZ INTÉZKEDÉS/TÁMOGATÁS RÉSZLETES LEÍRÁSA
The Commission received no comments from interested parties.
AZ INTÉZKEDÉS CÉLJA
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE/AID
A magyar hatóságok a regionális fejlődés elősegítésére törekszenek azáltal, hogy közvetlen támogatás és társaságiadó-kedvezmény formájában regionális támogatást nyújtanak az AHM Nyugat-Dunántúlon található, győri telephelyén megvalósítandó beruházásokhoz.
OBJECTIVE OF THE MEASURE
A Nyugat-Dunántúl az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) pontja értelmében támogatott területnek minősül, amelyben a regionális támogatás normál felső határa Magyarország 2007–2013-as időszakra vonatkozó regionális támogatási térképe [5] szerint nagyvállalkozások esetében a bruttó támogatási egyenérték (a továbbiakban: BTE) 30 %-a.
The Hungarian authorities intend to promote regional development by providing regional aid in the form of a direct grant and a corporate tax allowance to AHM for investments on AHM's location in Győr, situated in the region of Western Transdanubia (Nyugat-Dunántúl).
A KEDVEZMÉNYEZETT
Western Transdanubia is an assisted area eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU with a standard regional aid ceiling for large enterprises of 30 % gross grant equivalent (hereinafter ‘GGE’) in accordance with the Hungarian regional aid map 2007-2013 [5].
A támogatás kedvezményezettje az AHM, amely az Audi Hungaria Services Zrt. kizárólagos tulajdonában lévő leányvállalata.
THE BENEFICIARY
Az Audi Hungaria Services Zrt. a Volkswagen-csoport (a továbbiakban: VW-csoport) részét képező AUDI AG leányvállalata.
The beneficiary of the aid is AHM, a wholly owned subsidiary of Audi Hungaria Services Zrt.
A németországbeli wolfsburgi székhelyű VW-csoport üzleti tevékenysége két divízióra bomlik: a gépjárműipari divízióra és a pénzügyi szolgáltatási divízióra.
Audi Hungaria Services Zrt. is a subsidiary of AUDI AG, which itself is a member of the Volkswagen Group (hereinafter ‘VW Group’).
A gépjárműipari divízió két üzletágat ölel fel: a személygépkocsi-üzletágat, valamint a haszongépjármű- és mérnöki üzletágat.
The seat of the VW Group is in Wolfsburg, Germany, and its business is divided into two divisions, the Automotive Division and the Financial Service Division.
A VW-csoport gépjárműipari divíziója 12 márkát gyárt: Volkswagen, AUDI, ŠKODA, SEAT, Bentley, Porsche, Bugatti, Lamborghini, Ducati, Volkswagen Commercial Vehicles, Scania és MAN.
The Automotive Division comprises two business areas: ‘passenger cars’ and ‘commercial vehicles, power engineering’.
Minden egyes márka saját arculattal rendelkezik, és önálló egységként van jelen a piacon.
The Automotive division of VW Group is made up of twelve brands: Volkswagen, AUDI, ŠKODA, SEAT, Bentley, Porsche, Bugatti, Lamborghini, Ducati, Volkswagen Commercial vehicles, Scania and MAN.
A Volkswagen-csoport a kiskategóriájú autóktól kezdve luxuskategóriás autókig és haszongépjárművekig gyárt autókat.
Each brand has its own character and operates as an independent entity on the market.
2014-ben a Volkswagen-csoport világszerte [6] összesen 118 gyárat üzemeltetett, és 10,1 millió gépjárművet értékesített a fogyasztók részére, ami 12 %-os piaci részesedésnek felelt meg a világ személygépkocsi-piacán.
The Volkswagen Group manufactures cars ranging from small cars to luxury and commercial vehicles.
A csoport bevétele elérte a 202 milliárd EUR-t, alkalmazottainak száma 592586 fő volt [7].
In 2014, the Volkswagen Group operated a total of 118 factories worldwide [6] and delivered 10,1 million cars to customers, corresponding to a 12 % share of the passenger car market in the world.
2014-ben az AUDI AG 79483 főt foglalkoztatott, világszinten 1,7 millió új gépkocsit szállított le vevőinek, és árbevétele elérte az 53 milliárd EUR-t.
Its revenue reached EUR 202 billion and it counted 592586 employees [7].
2014-ben az AHM 135232 autót gyártott, 11274 alkalmazottja volt, bevétele pedig elérte a 7,2 milliárd EUR-t.
In 2014, the AUDI AG employed 79483 people, delivered 1,7 million new vehicles to customers globally, and its revenue reached EUR 53 billion.
A BERUHÁZÁSI PROJEKT
In 2014 AHM produced 135232 cars, counted 11274 employees and its revenue reached EUR 7,2 billion.
Az AHM motorokat és motoralkatrészeket gyárt Győrben.
THE INVESTMENT PROJECT
Ezen kívül az AHM a bejelentett beruházási projekt 2014 végén történő befejezése előtt gépkocsik platformalapú összeszerelésével foglalkozott.
AHM is producing engines and engine components in Győr.
A beruházási projektnek három célja volt: az összeszerelési tevékenység rugalmasságának és diverzifikáltságának növelése, az összeszerelt autók számának növelése, valamint a gyártási folyamat vertikális integrációjának elmélyítése.
In addition, AHM was assembling cars on a platform-based approach before the notified investment project was completed at the end of 2014.
Az első célt – az összeszerelési művelet rugalmasságának növelését – a korábbi platformalapú technológiának az ún. modulalapú gyártási eljárás (Modularer Querbaukasten, a továbbiakban: MQB) technológiájával való felváltása hivatott elérni.
The investment project had three objectives: increased flexibility and diversification in the assembly operation, increased output of assembled cars, and deepened vertical integration of the car production process.
Míg a Győrben alkalmazott platformalapú technológia csak az azonos platformot használó autók összeszerelését teszi lehetővé (amelyek főként egyforma vagy hasonló hosszúságúak és gyakran azonos szegmenshez tartoznak), az újonnan telepített MQB technológia egyazon gyártósoron különböző hosszal rendelkező és különböző szegmensekhez (jelen esetben az A és a B szegmenshez, valamint elméletileg az A0 szegmenshez) tartozó gépkocsik összeszerelését teszi lehetővé ([…] [8]).
The first objective was to increase the flexibility of the assembly operation by replacing the earlier platform-based technology by the so-called module-based manufacturing process (Modularer Querbaukasten, hereinafter ‘MQB’) technology.
Az új technológiát egy új üzemben telepítették, míg a régi platformalapú összeszerelési tevékenység 2014 során teljesen megszűnt, és a régi összeszerelő gyártósort szétszerelték és elszállították.
Whereas the platform-based technology used in Győr allowed only the assembly of cars using the same platform (mainly of the same or similar length, frequently belonging only to one segment), the newly installed MQB technology allows the assembly of cars of different lengths and belonging to a range of segments (in this case the A and B segments and, theoretically, also the A0 segment, […] [8]) on the same manufacturing line.
Az autógyártás a győri üzemben már teljes egészében az MQB-technológia alapján zajlik.
The new technology was installed in a new plant, while the old platform-based assembly activity was completely phased out in 2014, and the old assembly line was dismantled and removed.
Az MQB technológia a modularitás elvén alapul (a különböző piaci szegmenshez tartozó modellek alkatrészeinek standardizálása), és jelentős költségmegtakarítást tesz lehetővé.
The whole car production in Győr is based on the MQB technology now.
A szükséges standardizálásra való tekintettel, illetve a korábbi és az új szerelőüzem közötti (mintegy 1,5 km-es) fizikai távolság miatt a régi összeszerelő gyártósort nem lehetett beépíteni az új gyártási folyamatba.
The MQB technology is based on the principle of modularity (standardization of the components of different models, belonging to different market segments), allowing for major cost savings.
Az új üzem lehetővé teszi több Audi személygépkocsi-modell, így a Győrben már korábban is gyártott modellek (Audi TT Coupé, TT Roadster és A3 Cabriolet) új generációinak, valamint az A3 modellcsalád egy teljesen új, négyajtós modelljének (A3 Sedan) gyártását.
In view of the required standardization, and due to the physical distance (approximately 1,5 km) between the former and the new place of assembly, the old assembly line could not be integrated into the new production process.
Az új generációs modellek számos arculati és technikai újítást tartalmaznak.
The new plant allows for the manufacturing of several models of Audi passenger cars: the new generations of the models assembled already in the past in Győr (Audi TT Coupé, TT Roadster and A3 Cabriolet) and a completely new member of the A3 model family with a four-door body (A3 Sedan).
Azonban a minőségi, többgenerációs tervezési standardokkal és műszaki fejlesztéssel kapcsolatos folytonosság, valamint az alapvető geometriai méretek és berendezések megőrzése következtében nem módosult a POLK-féle osztályozás [9].
The successor models were subject to various changes regarding design and technical improvements.
Az Audi TT Coupé és a TT Roadster továbbra is a B szegmensben, míg az A3 Cabriolet az A szegmensben marad.
However, the continuity concerning quality, high cross-generational design standards and technical development, as well as maintenance of principal geometrical dimensions and equipment, resulted in an unchanged classification by POLK [9].
Az új A3 Sedan ugyancsak az A szegmensbe kerül.
The Audi TT Coupé and TT Roadster remain in segment B, while A3 Cabriolet remains in segment A and the new A3 Sedan is also to be listed in segment A.
A projekt második célja a győri összeszerelési műveletek teljes műszaki kapacitásának évi [60000–110000] személygépkocsiról [130000–180000] személygépkocsira történő növelése.
It is envisaged to use on average […] % of the new capacity for manufacturing cars of the A segment and […] % for manufacturing cars of the B segment.
A korábbi összeszerelő tevékenységet teljes körűen integrált személygépkocsigyártó-üzemmé alakítják át: az új összeszerelő üzembe történő beruházást kiegészíti egy karosszériaüzem, egy lakkozó és egy présüzem építése, amelyek túlnyomórészt a fenti modellek gyártására szolgálnak.
The increased capacity allows both assembling the additional product (A3) and a higher number of successor models.
Az új karosszéria- és lakkozóüzem kibocsátásának csupán kis részét (legfeljebb […] %-át) szállítják karosszéria formájában a VW-csoport EGT-n kívül található egyéb autógyártó üzemeibe.
The third objective of the project aimed at deepening the vertical integration of the production activities in Győr.
Az új présüzemben gyártott karosszériaelemek mintegy […] %-át Győrben használják fel autógyártásra.
The earlier assembly operation is transformed into a fully integrated production plant for passenger cars: the investment into the new assembly plant is accompanied by the construction of a body shop, a paint shop and a press shop, which will serve predominantly the production of the above models.
A Győrben gyártott karosszériaelemek fennmaradó […] %-át a VW-csoport egyéb gyártóegységeibe szállítják.
Only a small part (up to […] %) of the output of the new body and paint shop is shipped, in the form of body shells, to other car manufacturing plants of the VW Group outside the EEA.
Eredetileg úgy tervezték, hogy e karosszériaelemeket a POLK B szegmenshez tartozó járművekbe szerelik be.
About […] % of the body parts manufactured in the new press shop are used to manufacture cars in Győr.
Az eljárás megindításáról szóló határozatot követően azonban Magyarország arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy a keresletben beállt változások miatt a présüzem kibocsátásának […] %-át – a VW-csoport egyéb gyártóegységeiben – az A0–C autók gyártásához lehetne felhasználni.
The other […] % of the body parts produced in Győr are delivered to other production sites of the VW Group.
A beruházási projekttel kapcsolatos munkálatok 2011 februárjában indultak meg, és 2014. december 31-én fejeződött be.
Initially, it was planned that these body parts would be used in the production of vehicles belonging to the POLK B-segment.
A BERUHÁZÁSI PROJEKT KÖLTSÉGEI
However, after the opening decision Hungary informed the Commission that due to changes in demand the […] % share of the output of the press shop could be used — in other production sites of the VW Group — for production of A0 to C cars.
Jelen esetben az elszámolható kiadások közé az épületekkel, gépekkel és berendezésekkel kapcsolatos beruházások tartoznak, az immateriális javakba történő beruházások azonban nem.
Work on the investment project started in February 2011 and was completed on 31 December 2014.
A használt eszközök nem tartoznak ide.
COSTS OF THE INVESTMENT PROJECT
A beruházási projekt teljes elszámolható beruházási költsége névértéken 342936 millió HUF (1144 millió EUR [10]).
In the present case, the eligible expenditure consists of investments in buildings, machinery and equipment, but none in intangible assets.
Jelenértéken [11] ez 355550 millió HUF-nak felel meg (1186 millió EUR).
Used assets are excluded.
Az I. táblázat tartalmazza az összes elszámolható költség lebontását.
The total eligible investment costs of the investment project in nominal value amount to HUF 342936 million (EUR 1144 million [10]).
I. táblázat
In present value [11] this amount is HUF 355550 million (EUR 1186 million).
Elszámolható beruházási költségek névértéken (millió HUF)
Table I provides a breakdown of the total eligible costs.
Összesen
Eligible investment costs in nominal value (HUF million)
Gép/berendezés
Years
Immateriális javak
Total
0ÖSSZESEN
Building
A BERUHÁZÁS FINANSZÍROZÁSA
Machinery/equipment
A magyar hatóságok megerősítik, hogy a támogatás kedvezményezettje által biztosított – közpénzből nyújtott támogatásoktól mentes – saját hozzájárulás meghaladja az elszámolható költségek 25 %-át.
Intangible assets
JOGALAP
0TOTAL
A pénzügyi támogatás nemzeti jogalapja a következő:
FINANCING OF THE INVESTMENT
A közvetlen támogatásra az 1628/2006/EK bizottsági rendelet [12] (a továbbiakban: RTI BER) értelmében a bejelentés alól mentesített, az egyedi bejelentési határérték alatti XR 47/2007 támogatási program [13] rendelkezéseinek alkalmazásával, a kormány egyedi döntésével megítélhető támogatások nyújtásának szabályairól szóló 8/2007.
The Hungarian authorities confirm that the beneficiary's own contribution, free of any public support, exceeds 25 % of the eligible costs.
(I. 24.)
LEGAL BASIS
GKM rendelet alapján kerül sor.
The national legal basis for the financial support is the following:
Az adókedvezményt az N 651/2006. sz. fejlesztési adókedvezmény program [14] alapján nyújtják, amelyet a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény és a fejlesztési adókedvezményről szóló 206/2006.
a direct grant will be provided in application of the provisions of the aid scheme XR 47/2007 [12] which is exempted from notification pursuant to Commission Regulation (EC) No 1628/2006 [13] (hereinafter ‘RAG BER’) below the individual notification threshold, and which is based on the ‘Government Decree 8/2007 (I.24.) of the Minister of Economy and Transport on Investment Subsidies Granted by Individual Government Decision’ (Kormány egyedi döntésével megítélhető támogatások nyújtásának szabályairól szóló 8/2007.
(X.16.)
(I. 24.)
Kormányrendelet hozott létre.
GKM rendelet);
A TÁMOGATÁSI INTÉZKEDÉS
(X.16.)
2010. március 26-án a magyar hatóságok megerősítették, hogy a beruházási projekt elvben támogatható az igényelt támogatással.
Kormányrendelet).
Az adókedvezmény iránti kérelmet (amely adókedvezményre a Bizottság jóváhagyásától függő jogosultság áll fenn) a kedvezményezett 2010. október 29-én (a présüzem tekintetében 2011. január 27-én), azaz a beruházási projektek megkezdése előtt nyújtotta be a magyar hatóságokhoz.
THE AID MEASURE
A támogatás odaítélésére a Bizottság jóváhagyásától függően, 2011. július 6-án (a présüzem vonatkozásában 2011. szeptember 28-án) aláírt támogatási szerződéssel került sor.
AHM applied for the direct grant on 5 March 2010, i.e. before the start of works on the investment project.
Magyarország jelenértéken 39952 millió HUF (133,3 millió EUR) összegű támogatást szándékozik odaítélni.
On 26 March 2010, the Hungarian authorities confirmed that the investment project is in principle eligible for the aid applied for.
Mivel a projekt tervezett összes elszámolható költsége jelenértéken 355550 millió HUF (1186 millió EUR), a javasolt támogatási intenzitás 11,24 % BTE.
The Hungarian authorities made an aid offer relating to the direct grant for the investment project (except for the press shop) on 8 September 2010, which was accepted by AHM on 1 October 2010.
A magyar hatóságok megerősítették, hogy a projekthez nyújtott támogatást nem kombinálják az ugyanazon elszámolható költségekre vonatkozó egyéb helyi, regionális, nemzeti vagy uniós támogatással; és hogy ha az elszámolható költségek összege eltér a becsült összegtől, sem a jelenértéken számolt jóváhagyott maximális támogatási összeget, sem a jóváhagyott támogatási intenzitást nem fogják meghaladni.
As regards the direct grant for the press shop the offer was made on 27 April 2011 and accepted on 4 May 2011.
Az AHM korábbi, Győrben megvalósított beruházásai kapcsán már részesült beruházási támogatásban, amely beruházások 2003 előtt és 2006-ban kezdődtek.
The beneficiary applied for the tax allowance (for which a legal entitlement subject to Commission approval exists) on 29 October 2010 (and as regards the press shop on 27 January 2011), i.e. before the start of works of the investment.
A bejelentett támogatás nyújtásának feltétele, hogy a kedvezményezett a beruházási projekt befejezését követően legalább öt éven keresztül fenntartsa a beruházást a támogatott régióban.
The aid was awarded, subject to Commission approval, by a granting agreement signed on 6 July 2011 (and on 28 September 2011 for the press shop).
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
Hungary intends to grant aid of HUF 39952 million (EUR 133,3 million) in present value.
A magyar hatóságok vállalták, hogy benyújtják a Bizottsághoz:
Since the planned total eligible expenditure in present value for the project is HUF 355550 million (EUR 1186 million), the proposed aid intensity is 11,24 % GGE.
a támogatás nyújtását követő két hónapon belül a támogatási intézkedésre vonatkozó jogi aktusok másolatát,
The Hungarian authorities confirm that the aid for the project will not be combined with aid received for the same eligible costs from other local, regional, national or Union sources; and that neither the approved maximum aid amount in present value nor the approved aid intensity would be exceeded if the amount of eligible expenditure deviates from the estimated amount.
a támogatás Bizottság általi jóváhagyásától számítva ötévenként időközi jelentést (beleértve a kifizetett támogatási összegre, a támogatási szerződés teljesítésére, valamint minden ugyanazon létesítményben/üzemben indított más beruházási projektre vonatkozó információt),
AHM received investment aid for earlier investment activities at Győr, which started before 2003 and in 2006.
a támogatás utolsó részletének a bejelentett kifizetési ütemterven alapuló kifizetését követő hat hónapon belül a részletes záróbeszámolót.
The notified aid is granted under the condition that the beneficiary maintains the investment in the assisted region for a minimum period of five years after its completion.
AZ ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSA MELLETT SZÓLÓ OKOK
GENERAL PROVISIONS
Az eljárás megindításáról szóló határozatban a Bizottság megállapította, hogy a támogatási projekt teljesíti a 2007–2013-as RTI-ben megfogalmazott normál összeegyeztethetőségi kritériumokat, és hogy a tervezett támogatási összeg és támogatási intenzitás sem haladja meg a maximálisan megengedett mértéket.
The Hungarian authorities undertook to submit to the Commission:
Mindamellett, a 2007–2013-as RTI 68. pontjában foglalt rendelkezések tekintetében a Bizottság az előzetes vizsgálat során nem tudta megerősíteni azt, hogy a támogatás összeegyeztethető-e a belső piaccal.
within two months of granting the aid, a copy of the relevant acts concerning this aid measure,
A 2007–2013-as RTI 68. pontja előírja, hogy a Bizottság indítson hivatalos vizsgálatot és végezze el a támogatás ösztönző hatásának, arányosságának, valamint pozitív és negatív hatásainak részletes értékelését, amennyiben a kedvezményezett piaci részesedése a beruházást megelőzően vagy azt követően az érintett termék- és földrajzi piac tekintetében meghaladja a 25 %-ot (a továbbiakban: a 68. pont a) alpontja szerinti teszt), vagy amennyiben a beruházás által létrehozott termelési kapacitás meghaladja a viszonylag vagy ténylegesen hanyatló piac 5 %-át (a továbbiakban: a 68. pont b) alpontja szerinti teszt).
on a five-yearly basis, starting from the approval of the aid by the Commission, an intermediary report (including information on the aid amounts being paid, on the execution of the aid contract and on any other investment projects started at the same establishment/plant),
A Bizottság az előzetes vizsgálat során nem tudta kizárni, hogy az érintett piacokon nem haladták meg a piaci részesedésre, valamint a beruházás által az alulteljesítő piacon elért kapacitásbővülésre vonatkozó küszöbértékeket.
within six months after payment of the last tranche of the aid, based on the notified payment schedule, a detailed final report.
Pontosabban a Bizottságnak kétségei támadtak az érintett termékpiacnak a Magyarország által javasolt, a POLK osztályozás A0, A és B szegmensének kombinációjaként történő meghatározását illetően, és Bizottság az érintett termékpiac pontos meghatározását nyitva hagyta, és figyelembe vette a piacnak az összes lehetséges alternatív meghatározását, beleértve különösen azt a legszűkebb felosztást, amelyre vonatkozóan adatok állnak rendelkezésre [15].
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Mivel az AHM az A és B szegmenshez, és elméletileg az A0 szegmenshez tartozó gépkocsikat és karosszériaelemeket egyaránt gyártani fog, a Bizottság úgy találta, hogy ebben az esetben e szegmenseket külön-külön, valamint e szegmensek kombinációját is lehetséges érintett termékpiacnak kell tekinteni.
In the opening decision, the Commission noted that the aid project respects the standard compatibility criteria laid down in the RAG 2007-13, and that the proposed aid amount and aid intensity do not exceed the maximum allowable.
A „személygépjárművek” (PCV) és „könnyű haszongépjárművek” (LCV) szegmensekbe történő lehetséges felosztását illetően a Bizottság arra az álláspontra jutott, hogy a a PCV-ket és LCV-ket nem értékeli külön kategóriaként.
Nonetheless, in view of the provisions of paragraph 68 of RAG 2007-13, the Commission was unable to confirm the compatibility of the aid with the internal market within the preliminary examination.
A Bizottság a földrajzi piac meghatározására vonatkozóan sem tudott határozott álláspontot kialakítani.
Paragraph 68 of RAG 2007-13 requires that the Commission opens the formal investigation and proceeds to an in-depth assessment of the incentive effect, the proportionality, as well as the positive and negative effects of the aid, where the beneficiary's market share in the relevant product and geographic market exceeds 25 % before or after the investment (hereinafter also ‘paragraph 68(a)-test’) or where the capacity created by the investment exceeds 5 % of a market that is in relative or absolute decline (hereinafter also ‘paragraph 68(b)-test’).
A Bizottság nem tudta megállapítani, hogy a földrajzi piac az Európai Gazdasági Térségnek (a továbbiakban: EGT) felel meg, vagy legalább egész Európa, Észak- és Dél-Amerika, valamint Kína összevont piacaiból áll, ahogyan Magyarország javasolta.