natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As to the value of marketing, Ryanair claimed that marketing space on Ryanair's website is a scarce resource and demand for that space is high, including from businesses other than airports.
Az európai bíróságok ugyanakkor elismerték a repülőtéri tevékenységek jellegének alakulását, és a Lipcse–Halle repülőtér ügyben hozott ítéletben a Törvényszék megállapította, hogy 2000-től kezdve már nem zárható ki az állami támogatási szabályok alkalmazása a repülőtéri infrastruktúra finanszírozására.
Ryanair considers that the marketing agreements between VFAB and Ryanair or AMS were compliant with the MEO principle.
Következésképpen az Aéroports de Paris ügyben hozott ítélet időpontjától, vagyis 2000. december 12-től [22] a repülőtéri infrastruktúra üzemeltetése és kiépítése az állami támogatási ellenőrzés hatókörébe tartozó gazdasági tevékenységnek tekintendő.
Ryanair has also argued that, in any event, the Commission had not demonstrated that Measures 4 and 5 involved the use of state resources or were imputable to the state.
Meg kell jegyezni ugyanakkor, hogy egy repülőtér üzemeltetőjének nem minden tevékenysége szükségképpen gazdasági jellegű [23].
COMMENTS FROM AIRPORT MARKETING SERVICES (AMS)
A Bíróság megállapította, hogy azok a tevékenységek, amelyek közhatalmának gyakorlásával összefüggésben szokásosan az állam felelősségi körébe tartoznak, nem gazdasági jellegűek, és nem tartoznak az állami támogatási szabályok hatálya alá.
AMS stated that it is a subsidiary of Ryanair with a real commercial purpose of its own, created in order to develop an activity that does not belong to the core business of Ryanair.
Ebben a tekintetben Svédország és a VFAB kifejtették, hogy a repülőtér alábbi felhasználói nem vállalkozások, hanem nem gazdasági jellegű tevékenységeket végeznek:
AMS submitted further that in principle, AMS's marketing agreements with airports are negotiated and concluded separately from Ryanair's agreements with the same airports.
Hässlögymnasiet (nem gazdasági jellegű, mivel a nemzeti iskolarendszer része),
According to AMS it makes inherent sense for a small regional airport to purchase marketing services from AMS.
a Skandináv Repülési Akadémia pilótaképzése,
AMS asserted that these airports typically have a need to increase their brand recognition and that advertising on an airline website can increase the number of inbound passengers (foreign passengers generate more non-aeronautical revenue than outbound passengers originating from the region where the airport is located).
a repülőteret ingyenesen használó nonprofit repülőklub, a Hässlö flygförening tevékenységei.
The marketing agreements thus bring a real commercial value to VFAB.
Svédország szerint ezek az állítások szerint nem gazdasági tevékenységek együttesen a repülőtér kapacitásának döntő többségét igénybe veszik.
AMS further submitted that in concluding the marketing agreements under Measure 5, VFAB acted in line with the MEO principle, as advertising on Ryanair.com is said to represent a high real value for Västerås Airport and that the price charged by AMS was the market price for these services.
Svédország azzal is érvelt, hogy a repülőtér kereskedelmi járatai (azaz a légitársaságok által üzemeltetett járatok) működési nyereséget termeltek, ezért a VFAB minden vesztesége a nem gazdasági tevékenységnek tudható be, következésképpen az e veszteségek kompenzációjára nyújtott bármely állami támogatás kívül esik az állami támogatási szabályok hatályán.
COMMENTS FROM SWEDEN ON THIRD PARTY COMMENTS
Lényegében Svédország e kérdéssel kapcsolatos álláspontja azon az érvelésen alapul, hogy amennyiben a repülőtéri szolgáltatás felhasználójának tevékenysége nem gazdasági jellegű, akkor az e felhasználónak nyújtott repülőtéri szolgáltatás önmagában nem gazdasági tevékenység.
Sweden did not comment on the third party comments.
A Bizottság ezt az álláspontot nem tudja elfogadni.
ASSESSMENT
A fent kifejtettek szerint az állandó ítélkezési gyakorlat értelmében áruk vagy szolgáltatások adott piacon díjazás ellenében történő forgalmazása gazdasági tevékenységnek minősül.
By virtue of Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Egy repülőtér a szűk értelemben vett repülőtéri szolgáltatások (azaz a légitársaságoknak nyújtott szolgáltatások [26]) mellett más szolgáltatásokat is nyújthat üzleti alapon, többek között a repülőtéri infrastruktúra – például repülési iskolák általi – használatát más repülési tevékenységekhez.
The criteria provided for in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Az, hogy e szolgáltatások vásárlói, például a repülési iskolák saját maguk vállalkozások-e, nem releváns a repülőtér vállalkozássá minősítésében, mivel az adott szolgáltatásnak van piaca.
Therefore, in order to determine whether a measure constitutes Stat aid within the meaning of Article 107(1) TFEU all of the following conditions need to be fulfilled, namely that the financial support should:
Svédország elismerte, hogy mind a Hässlögymnasiet, mind a Svéd Repülési Akadémia fizetett a repülőtér használatáért.
provide a selective advantage, i.e. favour certain undertakings or certain goods;
A repülőklub Svédország és a VFAB szerint ingyenesen használhatta a repülőteret.
distort or threaten to distort competition;
Az a tény ugyanakkor, hogy a repülőklub nem fizet a repülőtér által nyújtott e szolgáltatásokért, nem feltétlenül jelenti, hogy e szolgáltatások nem gazdasági jellegűek.
affect trade between Member States.
Mindenesetre Svédország és a VFAB elismerte, hogy könyvelésükben nem különítették el a repülőtér repülőklub általi használatából eredő költségeket a repülési iskolák kapcsán felmerült költségektől, ezért nem áll rendelkezésre konkrét számadat, amelyet biztonsággal ezen állítólag nem gazdasági tevékenységhez lehetne rendelni.
Existence of aid
Következésképpen a repülőklubnak nyújtott szolgáltatások nem érintik a Bizottság azon megállapítását, hogy a VFAB vállalkozás.
Notion of undertaking (different margins)
A szóban forgó ügyben a Bizottság megállapította, hogy a Västerås repülőtér üzleti alapon működik.
In order to determine whether a measure falls within the scope of Article 107(1) TFEU, the Commission must first establish whether the beneficiary of the measure is an undertaking within the meaning of that article.
A repülőtér üzemeltetője díjat számít fel a felhasználóknál a repülőtéri infrastruktúra használatáért és a repülőtéren nyújtott szolgáltatásokért.
It is settled case-law that the concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [18], and that any activity consisting in offering goods and services on a given market is an economic activity [19].
A VFAB tehát az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett vállalkozásnak minősül.
In its judgement in the Leipzig-Halle airport case, the General Court confirmed that the operation of a civil airport is an economic activity, of which the construction of airport infrastructure is an inseparable part [20].
Állami források és az államnak való betudhatóság
Once an airport operator engages in economic activities, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU [21].
Ahhoz, hogy adott intézkedés állami támogatásnak minősüljön, azt állami forrásból kell finanszírozni, és az intézkedés odaítélésről szóló döntésnek az államnak betudhatónak kell lennie.
Regarding the moment in time from which on the construction and operation of an airport became an economic activity, the Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
Az állami támogatás fogalma kiterjed bármely olyan előnyre, amelyet állami forrásokból maga az állam vagy a ráruházott hatáskörben eljárva valamely közvetítő szerv ítél oda [27].
However, the European Courts have recognised the evolution in the nature of airport activities and in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from 2000 onward the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
A helyi hatóságok forrásai az EUMSZ 107. cikkének alkalmazásában állami forrásnak minősülnek [28].
Consequently, from the date of the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000) [22] the operation and construction of airport infrastructure must be considered as an economic activity falling within the ambit of State aid control.
Ebben az ügyben a részvényesi hozzájárulásokat a VFAB tulajdonosai, azaz Västerås városa, és bizonyos intézkedések tekintetében LFV Holding nevű leányvállalatán keresztül az SCAA határozta el és folyósította.
However, it should be noted that not all the activities of an airport operator necessarily are of an economic nature [23].
Ami Västerås városát illeti, a részvényesi hozzájárulásról a megválasztott városi közgyűlés (kommunfullmäktige) döntött, és azt közvetlenül a városi költségvetésből fizették ki.
The Court of Justice has held that activities that normally fall under State responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Az LFV Holding tekintetében a Bizottság megjegyzi, hogy a vállalat teljes egészében az SCAA, azaz egy közigazgatási szerv tulajdonában állt.
Such activities include security, air traffic control, police, customs, etc.
Az LFV Holding alapszabálya értelmében a svéd kormány engedélye nélkül nem hozhat létre új leányvállalatokat és nem szerezhet részesedéseket.
[24].
A svéd parlament tagjai részt vehetnek az igazgatótanács ülésein.
The financing of such non-economic activities has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities [25].
A Bizottság megjegyzi, hogy e kérdésben sem Svédország, sem más harmadik fél nem vitatta az eljárás megindításáról szóló határozat előzetes megállapításait, ezért úgy véli, hogy az 1. intézkedést állami forrásból finanszírozzák és az az államnak tudható be.
In the course of the formal investigation, Sweden and VFAB have contested the Commission's preliminary findings as regards VFAB's qualification as an undertaking, arguing that the majority of VFAB's activities are either not economic.
Gazdasági előny
In this respect Sweden and VFAB have argued that the following users of the airport were not undertakings but performed non-economic activities:
Állítólagos általános gazdasági érdekű szolgáltatás
Hässlögymnasiet (argued to be non-economic by being part of the national school system),
A VFAB azzal érvelt, hogy a repülőtéri szolgáltatások (90) preambulumbekezdésben említett repülési iskoláknak és a repülőklubnak történő biztosítása mindenesetre általános gazdasági érdekű szolgáltatás,és a VFAB-nak odaítélt közfinanszírozás nem minősül állami támogatásnak, mert azt azon veszteségek kompenzációjára folyósítják, amelyek kizárólag az általános gazdasági érdekű szolgáltatás teljesítésének tudhatók be.
the pilot training at the Scandinavian Aviation Academy,
Az EUMSZ 106. cikkének (2) bekezdése szerinti a hatóságok valóban általános gazdasági érdekű szolgáltatásként határozhatnak meg bizonyos, repülőterek vagy légitársaságok által folytatott gazdasági tevékenységeket, és kompenzációt fizethetnek e szolgáltatásokért.
the activities of the not-for-profit aero club ‘Hässlö flygförening’, which was allowed to use the airfield free of charge.
Az Altmark-üggyel [29] kapcsolatos ítélkezési gyakorlat szerint az általános gazdasági érdekű szolgáltatásért fizetett kompenzáció nem minősül az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett szelektív előnynek, ha az alábbi négy feltétel teljesül:
According to Sweden these allegedly non-economic activities jointly accounted for the vast majority of the use of the capacity of the airport.
a kompenzáció kedvezményezettjét általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtásával, egyértelműen meghatározott kötelezettségek teljesítésével kell hivatalosan megbízni;
Sweden has also argued that the commercial flights at the airport (defined as flights operated by airlines) were operationally profitable, that therefore all losses of VFAB were imputable to the non-economic activity and that consequently any public support to compensate for these losses would fall outside the scope of State aid rules.
a kompenzáció kiszámításának alapjául szolgáló feltételeket tárgyilagos és átlátható módon, előzetesen kell megállapítani;
In essence, Sweden's position on this point consists in arguing that if the activity of a user of airport services is non-economic, then the provision of the airport services to that user is in itself not an economic activity.
a kompenzáció nem haladja meg az általános gazdasági érdekű szolgáltatás végrehajtása során felmerülő költségek egészben vagy részben való fedezéséhez szükséges mértéket, figyelemmel az érintett bevételekre és az e kötelezettségek teljesítéséből származó méltányos nyereségre;
The Commission cannot agree with this view.
ha a kedvezményezett kiválasztása nem közbeszerzési eljárás keretében történik, amely lehetővé tenné a közösségnek legkevesebb költséggel járó szolgáltatásnyújtást, a szükséges közszolgálati kompenzáció mértékét azon költségek elemzése alapján kell megállapítani, amelyek egy átlagos, jól vezetett vállalkozásnál e kötelezettségek teljesítésekor felmerülnének, figyelemmel az érintett bevételekre és egy méltányos nyereségre.
As explained above, it is well-established that the offering of goods or services on a given market against remuneration constitutes an economic activity.
Az Altmark-kritériumok kumulatívak, tehát mind a négynek teljesülnie kell ahhoz, hogy az adott közfinanszírozás ne minősüljön állami támogatásnak ezen az alapon.
An airport may, besides airport services narrowly defined (i.e. services provided to airlines [26]), also provide other forms of services on a commercial basis, such as for instance the use of the airport infrastructure for other aeronautical activities against remuneration, e.g. by flight schools.
A Bizottság megjegyzi, hogy ebben az ügyben Svédország és a VFAB nem hoztak fel egyetlen arra utaló bizonyítékot sem, hogy az állítólagos közszolgáltatási kötelezettséget ténylegesen és egyértelműen meghatározták volna, és azzal hivatalosan megbízták a VFAB-t.
Whether the buyers of these services, such as flight schools, are themselves undertakings is not relevant for the qualification of the airport as an undertaking since there is a market for the services in question.
E tekintetben ugyanis a VFAB csak az alapszabályára hivatkozik, amelyben a vállalkozás feladatát először „a régió légi közlekedési szükségleteinek kielégítése” [30] [„tillgodose regionens behov av flygtransporter”], később a „Västerås repülőtéren a polgári légi közlekedés biztosítása” [31] [„betjäna den civila luftfarten vid Västerås Flygplats”] körben határozták meg.
By Sweden's own admission, both Hässlögymnasiet and the Scandinavian Aviation Academy paid a consideration for the use of the airport.
E megfogalmazások egyike sem hivatkozik a három állítólagos közszolgáltatási kötelezettségre, és semmi esetre sem tekinthetők egyértelműen és ténylegesen az általános gazdasági érdekű szolgáltatásra irányuló kötelezettségnek (inkább a vállalkozás céljának általános leírásai).
The provision of these services by the airport operator is therefore an economic activity irrespective of the nature of the school's own activity.
Már ezért sem tekinthető úgy a VFAB-nak fizetett közfinanszírozás, mint amely az Altmark-üggyel összefüggő ítélkezési gyakorlat tekintetében kívül esik az állami támogatási szabályok hatályán.
The aero club was, according to Sweden and VFAB, allowed to use the airport without paying a consideration.
Emellett a Bizottság megjegyzi, hogy legalább két másik Altmark-kritérium sem teljesül:
However, the fact that the aero club does not pay for the services provided by the airport does not necessarily mean that these services are not economic.
nincs bizonyíték a kompenzáció előzetes meghatározására (sokkal inkább a váratlan veszteségek utólagos kompenzálásáról van szó), és a VFAB-t nem közbeszerzési eljárásban választották ki, valamint arra sincs bizonyíték, hogy az állítólagos kompenzációt egy jól vezetett vállalkozás költségei elemzése alapján számították ki (inkább az ellenkezője történt, mivel a támogatás szintjét egyszerűen az alapján határozták meg, hogy a többéves folyamatos veszteségeket fedezni kellett).
In any case, Sweden and VFAB have admitted that they did not, in their accounting, separate the costs generated by the aero club's use of the airport from that of the flight schools and thus there is no specific figure that can be safely imputed to this allegedly non-economic activity.
Következésképpen nem fogadható el a VFAB azon állítása, hogy a számára folyósított közfinanszírozás közszolgáltatási kötelezettség ellátásáért nyújtott kompenzáció, ezért nem tartozik az állami támogatási szabályok hatálya alá.
Consequently, the services provided to the aero club do not affect the Commission's finding that VFAB is an undertaking.
A piacgazdasági szereplő elve
In the case at hand, the Commission finds that Västerås Airport is operated on a commercial basis.
Az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában az előny olyan gazdasági előny, amelyet egy adott vállalkozás rendes piaci körülmények között – azaz állami beavatkozás nélkül – nem szerzett volna meg.
The airport operator charges users for the use of the airport infrastructure and for the services it provides at the airport.
Csak az intézkedésnek az adott vállalkozásra gyakorolt hatása releváns, az állami beavatkozás oka és célja azonban nem.
VFAB is thus an undertaking in the sense of Article 107(1) TFEU.
Ha egy vállalkozás pénzügyi helyzete állami beavatkozás eredményeképpen javul, minden esetben megállapítható az előny megléte.
State resources and imputability to the state
A Bizottság emlékeztet arra is, hogy „az állam által közvetlenül vagy közvetetten, a rendes piaci feltételeknek megfelelő körülmények között egy vállalkozás rendelkezésére bocsátott tőke nem minősül állami támogatásnak”.
In order to constitute State aid, the measures in question have to be financed from state resources and the decision to grant the measure must be imputable to the state.
Ebben az ügyben annak megállapításához, hogy a részvényesi hozzájárulás olyan előnyben részesíti-e a VFAB-t, amelyet az rendes piaci feltételek szerint nem élvezett volna, a Bizottságnak össze kell vetnie a tőkeinjekciót adó hatóság magatartását egy olyan piacgazdasági szereplőével, amelyet a hosszú távú nyereségesség kilátása vezet.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [27].
Az értékelés során figyelmen kívül kell hagyni minden, a repülőtér helye szerinti régió gazdaságában bekövetkező pozitív hatást, mivel a Bíróság rámutatott arra, hogy a piacgazdasági szereplő elvének alkalmazása szempontjából a releváns kérdés az, hogy „hasonló körülmények között egy, az előrelátható nyereségességet szem előtt tartó, minden szociális vagy regionális politikai, illetve szektorfüggő megfontolástól elvonatkoztató, a magánszektorba tartozó részvényes hajlandó lenne-e a szóban forgó tőkét jegyezni”.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the TFEU, state resources [28].
A Stardust Marine ügyben a Bíróság kimondta, hogy „[…] annak meghatározásához, hogy az állam a piacgazdaságban tevékenykedő tájékozott befektetőként járt-e el, vagy sem, azon időszak kontextusába kell visszahelyezkedni, amelynek során a pénzügyi támogatási intézkedéseket megtették, annak megítélése érdekében, hogy az állam magatartása gazdaságilag ésszerű volt-e, és következésképpen tartózkodni kell minden olyan értékeléstől, amely valamely későbbi helyzeten alapul”.
In the present case, the shareholders' contributions have been decided on and provided by the owners of VFAB, i.e. by the City of Västerås and, for certain measures, by SCAA via its daughter company LFV Holding.
A Bíróság ezenfelül az EDF-ügyben kimondta, hogy „[…] az említett előny nyújtása után lefolytatott gazdasági értékelések, az érintett tagállam által végrehajtott befektetés tényleges jövedelmezőségének visszamenőleges megállapítása, vagy a ténylegesen lefolytatott eljárás megválasztásának utólagos igazolásai nem lehetnek elegendőek annak bizonyításához, hogy e tagállam az előny nyújtása előtt vagy azzal egyidejűleg, részvényesi minőségében ilyen döntést hozott.” [32]
As regards the City of Västerås, the shareholder contributions were decided by the elected City Council (kommunfullmäktige) and paid directly from the city budget.
A piacgazdasági szereplő elvének alkalmazásához a Bizottságnak vissza kell helyezkednie abba az időszakba, amikor a VFAB-nak nyújtandó közfinanszírozásról szóló egyes határozatok megszülettek.
As regards LFV Holding, the Commission notes that the firm was fully owned by the SCAA, a public authority.
A Bizottságnak az értékelést azokra az információkra és feltevésekre kell alapoznia, amelyek a megfelelő helyi hatóságok rendelkezésére álltak akkor, amikor meghozták a szóban forgó infrastrukturális intézkedések pénzügyi rendelkezéseire vonatkozó határozatot.
Under its by-laws, LFV Holding cannot without the permission of the Swedish government form new subsidiaries or acquire shares.
Az eljárás megindításáról szóló határozatban a Bizottság bemutatta azon előzetes elemzését, hogy a részvényesek VFAB-nak nyújtott hozzájárulásai miért minősülnek az adott vállalatnak juttatott előnynek, és különösen, hogy miért nem teljesül a piacgazdasági szereplő elve.
Members of the Swedish Parliament have the right to participate in Board meetings.
A Bizottság először is megjegyezte, hogy a VFAB jelentős veszteségeket halmozott fel több mint 10 éven keresztül.
The Commission, which notes that neither Sweden nor any third party has contested the preliminary findings of the opening decision on this point, therefore considers that Measure 1 is financed through state resources and is imputable to the state.
A VFAB ugyanis már az első, 2003-as részvényesi hozzájárulás idején legalább ötödik éve termelt folyamatosan veszteséget (a Bizottság rendelkezésére álló információ szerint).
Economic advantage
E veszteségek megszakítás nélkül fennálltak a vizsgált időszakban, így az egyes részvényesi hozzájárulások idején a VFAB továbbra is veszteséges volt.
Alleged SGEI
Ilyen körülmények között a Bizottság nagyon valószínűtlennek tartja, hogy egy magánbefektető hajlandó lenne összesen 194 millió SEK (megközelítőleg 21,4 millió EUR) tőkeinjekcióra e veszteségek fedezése érdekében.
VFAB has argued that the provision of airport services to the flight schools and aero club mentioned in recital 90 would in any event constitute services of general economic interest (‘SGEI’) and that the public support granted to VFAB would not constitute State aid as they would be compensation for losses which are exclusively attributable to the performance these SGEIs.
Mivel a VFAB a szóban forgó időszak egészében 100 %-os állami tulajdonban állt, nincs olyan magántulajdonos, akivel az összehasonlítást el lehetne végezni.
Public authorities may indeed define certain economic activities carried out by airports or airlines as SGEI within the meaning of Article 106(2) TFEU and provide compensation for such services.
A piacgazdasági szereplő elvének való megfelelés ilyen körülmények között csak a VFAB hosszú távú nyereségességének határozott kilátásai alapján lehetne igazolható.