natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to determine whether the subsidy relates to non-economic activities and cannot therefore be qualified as State aid, the same examination as described in Section 6.1.1.1(b) must be made.
Végezetül nem vette figyelembe a SOWAER által a BSCA tőkéjében meglévő részesedése alapján realizált esetleges tőkenyereséget, és a felvett osztalékot sem.
Fire protection and security
Ugyanis, ahogy Bíróság emlékeztet rá [157], „annak megállapítása érdekében, hogy egy állami intézkedés állami támogatásnak minősül-e, meg kell határozni, hogy a kedvezményezett vállalkozás részesül-e olyan gazdasági előnyökből, amelyeket rendes piaci feltételek mellett nem kapott volna meg.
As indicated in recital 365, the Commission takes the view that, in the present case, the activities associated with aircraft fire protection and security [137] do not constitute economic activities.
E vizsgálat keretében a nemzeti bíróság feladata, hogy meghatározza a szóban forgó szolgáltatásokért elvárható díjazást”.
Application of point 36 of the aviation guidelines
A Bizottság úgy véli, hogy a jelen esetben az infrastruktúra piaci árnál alacsonyabb áron történő rendelkezésre bocsátása a BSCA számára előnyt jelent, még abban az esetben is, ha a SOWAER azt reméli, hogy veszteségét a visszakaphatja az általa birtokolt tőke felértékelődésén vagy az általa a későbbiekben felvett osztalékon át.
As highlighted by point 36 of the aviation guidelines, even where an activity is regarded as non-economic, the Commission must check that the funding of non-economic activities is strictly limited to compensating the costs to which they give rise and may not be used for economic activities [138].
Másfelől a Bizottság felveti, hogy milyen hatással volna a versenyre egy olyan megközelítés, ahol a tőkéből és az osztalékból származó esetleges nyereségeket is figyelembe vennék.
Fire protection
Szélsőséges esetben ez a forgatókönyv oda vezetne, hogy elfogadjuk, hogy egy hatósági szerv nulla értékű koncessziós díjat kérhet egy olyan repülőtértől, amelynek ő részvényese (mivel ez a hatóság az osztalékot és/vagy a részvényei értéknövekedését diszkontálhatná), anélkül, hogy ez támogatásnak minősülne.
As regards fire protection, the Commission indicates that, under Article 25 of the schedule of conditions annexed to the 1991 Region/BSCA agreement, in order for the Region to fund the fire and maintenance services, BSCA must keep a separate operating account that may at any time be analysed and checked by the concession authority.
Ez a szóban forgó repülőtér számára megengedné, hogy igen alacsony díjszabási feltételeket kínáljon a légitársaságoknak, és versenytorzuláshoz vezetne a magánrepülőterek rovására.
Moreover, under Article 3.2.3 of the Region/BSCA agreement, as amended by Amendment No 3 of 29 March 2002, the costs inherent in the fire and maintenance services are reimbursed in 12 instalments.
A következő táblázat a Bizottság által a 2002. évi intézkedés nettó jelenértékének kiszámításához figyelembe vett gazdasági jellegű beruházások költségeit mutatja.
The twelfth instalment is paid after the Minister receives and approves a report, based on BSCA's annual accounts, providing justification for the costs incurred and presented in the same format as required for the provisional budget, i.e. based on the headings defined by Article 25 of the schedule of conditions.
A 2002. április 15-én még hátralevő beruházások meghatározásához a Bizottság átvitte 2002-be a 2001-ben és 2002-ben tervezett beruházásokat [158], és ebből az összegből kivonta a 2002. április 15-ig már elvégzett beruházások összegét [159].
Lastly, for the period after 10 March 2006, Article 25.7 of the schedule of conditions, introduced by Amendment No 5 of 10 March 2006, provides that the amount of the compensation for the fire protection and ground traffic and airport site safety services may not exceed the actual costs incurred by BSCA and that any overcompensation of the costs will result in budgetary compensation through the budget entry for the following year.
táblázat
The Commission takes the view that these provisions are sufficient to conclude that, since Amendment No 3 of 2002 to the Region/BSCA agreement, the compensation paid by the Region for the fire protection costs has been proportionate and has not been used to subsidise economic activities.
A 2002. április 15-én még hátralévő beruházások költségei
Security was added to the activities for which BSCA receives compensation through Amendment No 6 of 15 January 2008.
(millió EUR)
The security tasks are defined as ‘the combination of measures and human and natural resources intended to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference’ [139].
Kisajátítás (az 1. szakasz egyenlege)
The security services include ‘screening, remote surveillance, security rounds and patrols, access control and issue of visitor badges’ [140].
Új területek szerzése
Article 25.7 of the schedule of conditions, as amended by Amendment No 6 of 15 January 2008, provides that ‘the amount of the compensation intended to cover the costs incurred in providing the services may not exceed the actual costs incurred by the concession-holder in this context, after deducting any fees collected from users to cover these services.
Az új területek egyenlege
Any overcompensation of these costs will result in budgetary compensation through the budget entry for the following year’.
A SABCA felújítása
The Commission takes the view that these provisions are sufficient to conclude that the compensation paid for the security costs has been proportionate and has not been used to subsidise economic activities.
Elszámolás, rendezés és egyéb
Application of point 37 of the aviation guidelines
Részösszeg
As highlighted by point 37 of the aviation guidelines, the Commission must check that the funding of non-economic activities does not lead to undue discrimination between airports.
A műszaki és irodai helyiségek felújítása
As clarified by Belgium, the non-economic activities of the two main Walloon airports (Liège and Charleroi) are funded in a non-discriminatory manner by the Region.
A repülőtér kerítése
Given this legal framework, the Commission takes the view that the relevant level for assessing the existence of discrimination in terms of the financing of certain non-economic services associated with the airport activities is the region, and not the Federal State.
A kifutó és a gurulópálya kivilágítása
As the non-economic activities of the two main Walloon airports (Liège and Charleroi) are funded in a non-discriminatory manner by the Region, the Commission concludes that there is no undue discrimination between the airports.
Vízelvezetők javítása
The compensation paid for BSCA's activities associated with fire protection and security cannot therefore be qualified as State aid and is consequently excluded from the subsequent analysis.
A kerozintöltő állomás kibővítése
Maintenance/ground traffic safety
Waste Disposal (hulladéklerakás)
In this section, the Commission examines whether the following services may escape the applicable State aid rules due to their non-economic nature:
A déli gurulópálya javítása
the ‘maintenance services’, as defined by Articles 12 and 19 of the schedule of conditions annexed to the Region/BSCA agreement;
temető parkoló
the ‘ground traffic safety services’, as defined by Article 25 of the schedule of conditions amended by Amendment No 5 of 10 March 2006.
Az utasok gépkocsijai mélygarázsának tűzérzékelése
As indicated in recital 71, the maintenance service is defined by Articles 12 and 19 of the schedule of conditions as ‘technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas, vehicle fleet, etc.’ [141], and as ‘maintenance of land, buildings and building facilities, and equipment forming part of the concession or placed at the disposal of the concession, such that they are always fit for their intended purpose’ [142].
Lecsöpögtetés tisztítás
As indicated in recitals 73 and 74, Amendment No 5 of 10 March 2006 amended Article 3.2.2 of the Region/BSCA agreement and Article 25 of the schedule of conditions.
Energetikai és telekommunikációs berendezések
As a result of these amendments, the Region pays compensation to BSCA for the costs of the fire protection and ground traffic and airport site safety services.
Műszaki alagút
Article 25 of the schedule of conditions, as amended, provides that ‘the ground traffic and airport site safety services include routine maintenance of the airport site, technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas and vehicle fleet, minor surfacing work, routine maintenance and repair of the runway and accesses, operational maintenance and servicing of the general lighting and runway lighting, mowing services, rubber removal from the runway and its markings, snow clearance and any other services ensuring the safety of ground traffic, airport site and infrastructures, except for commercial areas of the airport zone’.
Utaskijáró-bejáró
The Commission points out that the definition of ‘ground traffic and airport site safety services’, for which BSCA receives compensation from 10 March 2006, substantially overlaps with the definition of ‘maintenance services’, for which BSCA received compensation before 10 March 2006.
A repülőtéri töltések
In order to determine whether these services constitute economic services, it will examine these together.
A kifutópálya meghosszabbítása
The Commission takes the view that these services, whether they involve routine maintenance of the airport site, maintenance of buildings, runways, surrounding areas and vehicle fleet, minor surfacing work, routine maintenance and repair of the runway and accesses, operational maintenance and servicing of the general lighting and runway lighting, mowing services, rubber removal from the runway and its markings, snow clearance or any other services ensuring the safety of ground traffic, airport site and infrastructures, do not fall within the public policy remit.
Az északi gurulópálya és a kifutópálya kijárata
These services differ in particular from the security services.
Repülőgép-parkoló és a burkolat feltöltése
They are inherent in the commercial operation of the airport, which involves ensuring that the airport site, including its runways, is sufficiently well-maintained to enable the landing and take-off of aircraft under satisfactory safety conditions.
Navigációtámogatás
No public policy remit is associated with this type of service.
Tüzelőanyag hangár segítségnyújtás
According to Belgium (see recital 237), when the Commission made its decision on 23 July 2008 on Leipzig/Halle airport, it recognised that operational safety services were non-economic activities [143].
Irányítótorony
It is clear from the list of operational safety infrastructures provided by the German authorities that these infrastructures are essential for ground traffic safety, i.e.: uninterruptible power supply for aprons, transformer stations, runway lighting, apron lighting, etc.
Irodaépületek + szállítmányok átvevőhelye
The Commission disputes that it can be concluded from recitals 182 and 183 of the decision on Leipzig/Halle airport that the Commission has in the past taken the view that tasks comparable to maintenance and traffic safety, as defined in the Region/BSCA agreement, fall within the public policy remit, for the following reasons.
ÖSSZESEN
Firstly, the maintenance and traffic safety costs defined in the Region/BSCA agreement are much broader than the operational safety investment costs referred to in the decision on Leipzig/Halle airport.
Azután a Bizottság e beruházásoknak csak azt a részét tartotta meg, amely megítélése szerint gazdasági jellegű tevékenységekhez kapcsolódik.
The latter consist of the uninterruptible power supply for the aprons, transformer station, high voltage cables and runway lighting.
Így kizárta vizsgálatából:
The maintenance and traffic safety costs defined in the Region/BSCA agreement ‘include routine maintenance of the airport site, technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas and vehicle fleet, minor surfacing work, routine maintenance and repair of the runway and accesses, operational maintenance and servicing of the general lighting and runway lighting, mowing services, rubber removal from the runway and its markings, snow clearance and any other services ensuring the safety of ground traffic, airport site and infrastructures, except for commercial areas of the airport zone’.
a repülőtér azon részének a kerítését, ahová az utasok a rendőrségi ellenőrzés után belépnek, és ahol a repülőgépek is állnak (ld. a (365) preambulumbekezdésben szereplő magyarázatokat),
Secondly, the Commission points out that, contrary to Belgium's argument, the Commission did not conclude that the operational safety tasks referred to in the Leipzig/Halle decision constitute tasks falling within the public policy remit.
az irányítótornyot (ld. a (365) preambulumbekezdésben szereplő magyarázatokat),
Recital 182 of that decision states that ‘the Commission can conclude that in the present case certain costs fall within the public policy remit’ (emphasis added).
az új terminálhoz kötődő beruházások költségének 7 %-át (ld.
In recital 183 of the same decision, the Commission considers that ‘to the extent that they fall within the public policy remit’, the measures may not amount to State aid (emphasis added).
(366) preambulumbekezdésben szereplő magyarázatokat).
It indicates that ‘in the present case independently [of] whether the Commission was to accept the approach advanced by the German authorities that none of the costs should be considered as State aid, the final assessment of the measure would not change’ (emphasis added).
A Bizottság így az alábbi beruházási tervet kapta:
As a result, in those recitals the Commission neither confirmed nor contradicted Germany's position that certain tasks, including operational safety tasks, fell within the public policy remit, but instead indicated that it did not need to take a position, given that, assuming that the measure did constitute aid, this would be authorised.
táblázat
Thirdly, the Commission points out that, in the General Court's judgment on the Commission decision on Leipzig/Halle airport, contrary to Belgium's argument, the Court did not confirm this alleged Commission position in paragraph 225 of its judgment.
A Bizottság által a 2002. évi intézkedés nettó jelenértékének kiszámításához figyelembe vett gazdasági jellegű beruházások költségei
The Court in fact reproduced recitals 182 and 183 of the Commission decision in order to recall the latter's position and concluded that the Commission had considered that it did not have to reach a definitive conclusion on this question (namely if it were to accept the German authorities' argument that none of the costs should be considered as State aid).
Gazdasági jellegű rész (%)
Their funding does not therefore escape the applicable State aid rules.
E beruházásokhoz hozzá kell adni a karbantartási költségeket és a SOWAER-nek a charleroi-i repülőtér gazdasági jellegű tevékenységeihez köthető, a Régió/SOWAER által tervezettek szerinti működési költségeit [160].
Flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling
táblázat
In this section, the Commission examines whether the following services, the provision of which was entrusted to BSCA and for which BSCA receives compensation under Amendment No 6 of 15 January 2008, may escape the applicable State aid rules due to their non-economic nature:
A SOWAER karbantartási költségeinek (A) és működési költségeinek (B) a charleroi-i repülőtér gazdasági jellegű tevékenységeihez köthető összege
flight tracking and recording [145] and flight planning [146],
A + B
(402) According to Belgium (see recital 240), flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services are essential parts of civil aviation safety and therefore fall within the public policy remit, given that they are fundamental components in the safety of an airport.
A Bizottság úgy véli, hogy a BSCA 2002. évi üzleti tervében szereplők szerinti „tűzoltási-karbantartási” támogatás által ellentételezett kiadások 10 %-a gazdasági jellegű.
The Commission takes the view that the services covered by this compensation are activities inseparable from the economic activity of the airport operator BSCA.
táblázat
These services cannot be included within the security services intended to combat acts of unlawful interference or within any activity falling within the public policy remit.
A „tűzoltási-karbantartási” támogatás gazdasági jellegű tevékenységeket ellentételező része
The Commission therefore concludes that flight tracking and recording, flight planning and marshalling constitute economic services.
Tehát a 2002. évi intézkedés nettó jelenértékének kiszámításához figyelembe veendő kimenő pénzügyi forgalom meghatározásához a Bizottság összeadta a 14., a 15. és a16. táblázat utolsó sorait.
As the capital increase, which was covered by the formal investigation procedure, was subscribed by SOWAER to the benefit of BSCA in 2002, i.e. after the ADP judgment [148], it falls under the Commission's control of State aid (see recital 346).
táblázat
In order to determine whether a State measure constitutes aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
A Bizottság által a 2002. évi intézkedés nettó jelenértékének kiszámításához figyelembe vett kimenő pénzügyi forgalom 2015-ig
The presence of an economic advantage can be ruled out where the measures in question constitute economic operations carried out by public bodies or undertakings under normal market conditions [149].
A projekt nettó jelenértékének kiszámításához meg kell állapítani a várható bevételeket.
In this case it must be determined whether, in similar circumstances, a private operator, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional policy and sectoral considerations, would have taken part in the same operations as the entity granting the measure (hereinafter ‘the market economy operator test’).
A várható bevételeket a BSCA koncessziós díjának a 2002. évi SOWAER és a BSCA közötti Megállapodás 11.1. cikkében megállapítottak szerinti változó része, vagyis a légiforgalmi bevételek 35 %-a alkotja, melynek rögzített felső határa idővel változik.
The presence of an economic advantage can also be ruled out where the measures in question constitute financial compensation granted to the undertakings concerned in order to enable them to operate a service of general economic interest, provided that such compensation satisfies all the conditions set out in the Altmark judgment [150].
ől a Sa SOWAER és a BSCA közötti 2002. évi Megállapodás értelmében ezeket az összegeket felülvizsgálták.
The Commission will now proceed to analyse the measures concerned in turn, in the light of the conditions of the Altmark judgment and the market economy operator test.
A Bizottság azzal a feltételezéssel élt, hogy a rögzített felső határt 2015-től megszüntetik (ha a Bizottság azt feltételezte volna, hogy felső határt 2015 után is fenntartják, akkor az intézkedés nettó jelenértéke alacsonyabbra jött volna ki, mint amennyire így kijött).
Application of the Altmark judgment conditions
táblázat
It is firstly necessary to examine Belgium's argument, set out in Section 5.1.1.1(c)(ii), according to which the subsidy for certain services associated with the airport activities — assuming that some of these services are economic in nature — allegedly does not constitute an advantage for BSCA under the Altmark judgment [151].
A Bizottság által a 2002. évi intézkedés nettó jelenértékének kiszámításához figyelembe vett bejövő pénzügyi forgalom 2015
As established in Section 6.1.1, the Commission considers that some of the services for which the subsidy is paid are not economic in nature (for example, firefighting and security services) and will exclude from its analysis the part of the subsidy compensating for the costs of those services.
A Bizottság a 2002. évi intézkedés nettó jelenértékének megállapításához a nettó (bejövő mínusz kimenő) pénzforgalmat úgy számította ki, hogy kivonta a 18. táblázat utolsó sorából kivonta a 17. táblázat utolsó sorát.
However, the Commission considers that other services for which the subsidy is paid are economic in nature, such as maintenance and repair of infrastructures operated commercially, and even marshalling.
táblázat
The Commission takes the view that Belgium is committing a manifest error of assessment in qualifying these services as services of general economic interest.
A Bizottság által a 2002. évi intézkedés nettó jelenértékének megállapításához figyelembe vett nettó pénzügyi forgalom (bejövő mínusz kimenő) 2015-ig
As recalled by paragraph 47 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [152], generally speaking, a ‘particular public service task’ implies the supply of services which, if it were considering its own commercial interest, an undertaking would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
A 2002. évi intézkedés nettó jelenértékének kiszámításához figyelembe vett diszkont ráta
In paragraph 50 of said Communication, the Commission also considers that the services to be classified as services of general economic interest must be addressed to citizens or be in the interest of society as a whole.
A (424) preambulumbekezdésben elmondottak szerint a diszkont ráta meghatározásához a Bizottság megbecsülte SOWAER-nek az intézkedés odaítélésekor érvényes súlyozott átlagos beruházási kiadását.
In the present case, the economic services identified are not supplied in the interest of citizens, but only to enable BSCA to provide an airport service.
Ezt a becslést a következő feltételezett adatok alapján készítette:
They are indissociable from the economic activity of operating the airport.
a SOWAER 30 %-os adósság/saját mutatója [162], így az adósság részaránya a finanszírozásban (r D) 23 %,
Furthermore, BSCA was not chosen in a procedure meeting the requirements of the fourth Altmark condition.
az adósság adózás előtti költsége (kD), azaz a SOWAER 2002. évi adóssága adózás előtti súlyozott átlagköltsége, vagyis 4,9 % és 5,5 % közötti érték,
In addition, Belgium has not provided any evidence that the amount of the subsidy was determined on the basis of an analysis of the costs that a typical undertaking, well run and adequately equipped, would have incurred in order to meet the necessary public service requirements.
5,51 %-os kockázati felár (Δk) [163],0,91 és 1,23 [164] közötti béta [165],
Belgium's arguments are actually insufficient for the following reasons:
ami a tőkeköltséget illeti, a kockázat nélkül befektetett tőke adózás előtti költsége (rf) 5,16 % és 5,37 % között van [166],
Belgium indicates that the ratios mentioned in the Communication referred to above in recital 410 demonstrate BSCA's efficient management (see recital 253), without, however, indicating the nature and value of those ratios.
40,2 %-os adókulcs (t).
Belgium adds that this sound management enabled private investors to be attracted in 2009 during BSCA's partial privatisation.
Ezen adatok és feltételezések alapján a Bizottság az alábbi klasszikus képlet alapján tudja kiszámítani a tőke súlyozott átlagos költségét (C):
However, the Commission stresses that, although investors did decide to participate in BSCA's capital (while obtaining a right of veto over important decisions), this may have been due to the existence of the aid, allowing them to expect that BSCA would attract a significant volume of traffic and therefore generate high profits, rather than due to sound management.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD ahol a tőkeköltséget (kE) a pénzügyi eszközök értékelési modellje (MEDAF) adja meg, az alábbi képlet alapján