natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the Altmark [29] case law, compensation for the provision of an SGEI does not entail a selective advantage within the meaning of Article 107(1) of the TFEU if the following four conditions are met:
Az eljárás megindításáról szóló határozatot megelőzően a svéd hatóságok azzal érveltek, hogy a részvényesi hozzájárulást a Skavsta repülőtér magántulajdonosa által végezett értékeléshez hasonló pénzügyi értékelés alapján tették meg (lásd az eljárás megindításáról szóló határozat (52) preambulumbekezdését).
the beneficiary of the compensation must be formally entrusted with the provision and discharge of an SGEI, the obligations of which must be clearly defined;
Ugyanakkor, amint azt az eljárás megindításáról szóló határozat is megjegyzi, Svédország nem adott át konkrét információt annak igazolására, hogy a Skavsta tulajdonosai a Västeråséhoz hasonló helyzetben tőkeinjekciót biztosítottak volna, és az összehasonlítás azért is valószínűtlen, mert a Skavsta utasforgalma tízszerese a Västeråsénak.
the parameters for calculating the compensation must be established beforehand in an objective and transparent manner;
A hivatalos vizsgálati eljárás során nem szolgáltattak további bizonyítékot ebben a kérdésben.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the SGEI, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
Az eljárás megindításáról szóló határozatot megelőzően a svéd hatóságok csekély számú olyan bizonyítékot terjesztettek elő, amely azt lett volna hivatott igazolni, hogy Västerås városa és az LFV Holding szokásos piacgazdasági befektetőkként jártak el a tőke-hozzájárulás teljesítésekor.
where the beneficiary is not chosen pursuant to a public procurement procedure that allows for the provision of the service at the least cost to the community, the level of compensation granted must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
A becslések arról szóltak, hogy a VFAB 2003-ban 400000 fő utasszám mellett eléri a nullszaldót.
The conditions of the Altmark criteria are cumulative, meaning that all four must be met in order for public support not to qualify as State aid on these grounds.
E feltevések ugyanakkor – amint azt az eljárás megindításáról szóló határozat is megjegyzi – igen derűlátóak voltak a Västerås repülőtér korábbi teljesítményét tekintve, és semmilyen további bizonyítékot nem szolgáltattak ezen előrejelzések alaposságának alátámasztására (amint ugyanis a fenti 1. táblázat bemutatja, az utasszám az ötszörös növekedés helyett inkább csökkent).
In the present case, the Commission notes that Sweden and VFAB have not adduced any evidence that the alleged public service obligations have been actually and clearly defined and formally entrusted to VFAB.
2006 végére az LFV Holding AB újra eladta részesedését Västerås városának 1 SEK-ért.
Indeed, in this respect, VFAB refers only to the by-laws of VFAB in which the mission of the undertaking is defined first as ‘covering the region's need of air transport’ [30] (‘tillgodose regionens behov av flygtransporter’) and later as ‘serving civil aviation at Västerås Airport’ [31] (‘betjäna den civila luftfarten vid Västerås Flygplats’).
A svéd hatóságok által átadott információ szerint ennek oka az volt, hogy az SCAA nem volt hajlandó további részvényesi hozzájárulást folyósítani a VFAB veszteségeinek fedezésére.
Neither of these formulations makes reference to the three alleged public service obligations and in any case they cannot be considered as clear and actual SGEI obligations (they rather appear to constitute a general description of the object of the undertaking).
A Bizottság azt is megjegyzi, hogy a VFAB vizsgálat során tett észrevételei szerint Västerås város és az LFV Holding részvényesi hozzájárulásainak célja „a VFAB műveleteiből eredő veszteségek fedezése” [33] volt.
For this reason alone the public support to VFAB cannot be considered as falling outside the scope of State aid rules under the Altmark case law.
A VFAB úgy érvelt, hogy e műveletek többsége nem gazdasági jellegű, és úgy véli, azt a kérdést, hogy a részvényesi hozzájárulások megfelelnek-e a piacgazdasági szereplő elvének, kizárólag a kereskedelmi légitársaságokkal fennálló megállapodásokból eredő haszon összefüggésében lehet értékelni, mivel a VFAB álláspontja szerint a repülőtér által folytatott műveletek közül egyedül ezek gazdasági jellegűek.
In addition, the Commission notes than at least two other Altmark criteria would appear not to be met:
Minthogy e megállapodások különbözeti nyereséget termeltek, a VFAB úgy vélte, a részvényesi hozzájárulások megfeleltek a piacgazdasági szereplő elvének.
there is no evidence of an ex ante definition of the compensation (but rather ex post compensation for unanticipated losses) and VFAB has not been chosen through a public procurement procedure and there is no evidence that the alleged compensation has been based on an analysis of the costs of a well-run undertaking (rather the opposite, as the level of support was defined simply by the need to make up for several years of continuous losses).
Svédország nem vitatta ezeket az észrevételeket.
VFAB's claim that the public support to VFAB falls outside the scope of State aid rules because it would be compensation for the discharge of a public service obligation can therefore not be accepted.
Először is, a Bizottság először a fent említett okokból nem fogadja el a VFAB azon érvelését, amely szerint a repülőtéri műveletek javarészt nem gazdasági jellegűek, és hogy a részvényesi hozzájárulás piacgazdasági szereplő elvének való megfelelését kizárólag a VFAB kereskedelmi légitársaságokkal fenntartott megállapodásaiból eredő haszonnal összefüggésben szabadna értékelni.
The MEO principle
A VFAB vállalkozás, és a részvényesek szempontjából a piacgazdasági szereplő elvének való megfelelést a VFAB átfogó pénzügyi eredményére tekintettel kell értékelni.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of state intervention.
Mindenesetre a VFAB nem adott át igazolt számadatot, amely alapján el lehetett volna különíteni gazdasági és nem gazdasági tevékenységét.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, neither the cause nor the objective of the state intervention.
Ami azokat a kilátásokat illeti, amelyek szerint a VFAB eredményei hasznot mutatnak a részvényesi hozzájárulások után, ami elfogadható lett volna egy piacgazdasági szereplőnek, a Bizottság megjegyzi, hogy sem Svédország, sem az érdekelt felek nem nyújtottak be a vizsgálat során olyan információt, amely változtatna a Bizottság azon előzetes megállapításán, hogy a részvényesi hozzájárulások nem feletek meg a piacgazdasági szereplő elvének.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of state intervention, an advantage is present.
Az eljárás megindítása előtt előterjesztett azon csekély számú bizonyíték kiegészítésére nem adtak át ugyanis semmilyen bizonyítékot, amely – a (119)–(121) preambulumbekezdésben kifejtett, ennek ellenkezőjére utaló határozott előzetes jelek ellenére – igazolta volna, hogy a részvényesi hozzájárulásokat egy hasonló helyzetben lévő piacgazdasági szereplő számára elfogadható haszonra vonatkozó ésszerű feltevésekre alapozták volna.
In the present case, in order to determine whether the shareholder contributions grant VFAB an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the capital injections to that of an MEO who is guided by prospects of profitability in the long term.
Egy piacgazdasági szereplő számára nem lenne elfogadható a veszteségek folyamatos fedezése a vállalat elfogadható haszonhoz vezető teljesítményjavulásának bármilyen egyértelmű és hihető kilátása nélkül.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’.
Svédország nem nyújtott be semmilyen információt az eljárás megindításáról szóló határozatban kifejtett kétségek tekintetében, különösen azon igen derűlátó előrejelzéseket illetően, amelyek állítólag az első részvényesi hozzájárulást megelőzően készültek, és nem adott át semmilyen bizonyítékot arra nézve, hogy a későbbi hozzájárulásokat bármely, a jövőbeni haszonra vonatkozó értékelés alapján, és nem a veszteségek puszta fedezésére biztosították volna.
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the state has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the state's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’
Következtetések
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’ [32].
A fentiekre tekintettel a Bizottság úgy véli, hogy piacgazdasági szereplő nem biztosított volna részvényesi hozzájárulást.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to VFAB was taken.
A tagállam által átadott bizonyítékok nem támasztják alá, hogy a hozzájárulás folyósításakor lefolytattak volna a piacgazdasági szereplő számára elfogadható értékelést, sokkal inkább arra utalnak, hogy a részvényesi hozzájárulások célja a VFAB veszteségeinek folyamatos, a vállalat teljesítményétől független fedezése volt.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
Ezért a részvényesi hozzájárulások olyan gazdasági előnyben részesítik a VFAB-t, amelyet rendes piaci feltételek között nem élvezett volna.
In the opening decision, the Commission set out its preliminary analysis of why the shareholders' contributions to VFAB constitutes an advantage to the firm and why, in particular, the MEO principle would not be met.
Szelektivitás
The Commission first noted that VFAB has generated considerable losses for more than 10 years.
Az állami intézkedések akkor tartoznak az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének hatálya alá, ha „bizonyos vállalkozásokat vagy bizonyos áruk termelését” előnyben részesítik.
Indeed, already at the time of the first shareholder contribution in 2003, VFAB was already at least (according to the information available to the Commission) in its fifth year of consistent losses.
Ezért csak azok az intézkedések tartoznak az állami támogatás fogalmának körébe, amelyek szelektív módon kedveznek a vállalkozásoknak.
These losses continued without interruption throughout the period covered by the investigation such that, at the time of each shareholder contribution, VFAB was still loss-making.
A szóban forgó ügyben a részvényesi hozzájárulásoknak a VFAB az egyedüli kedvezményezettje, ezért azok az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében egyértelműen szelektívek.
In these circumstances the Commission consider it very unlikely that a private investor would be willing to contribute with capital injections of in total SEK 194 million (approx.
A verseny torzulása és a kereskedelemre gyakorolt hatás
EUR 21,4 million) in order to cover such losses.
Amennyiben egy tagállam által nyújtott támogatás megerősíti egy adott vállalkozás piaci helyzetét a belső piacon vele versengő más vállalkozásokhoz képest, ez utóbbiakat úgy kell tekinteni, hogy a támogatás érinti őket [34].
Since VFAB has been fully state-owned during the entire period in question, there are no private owners with which a comparison could be made.
A VFAB számára a részvényesi hozzájáruláson keresztül nyújtott gazdasági előny megerősítette a VFAB gazdasági helyzetét, mivel a repülőtér üzemeltetője anélkül folytathatta üzleti tevékenységét, hogy valamennyi azzal járó költséget viselnie kellett volna.
The compliance with the MEO would in these circumstances only be demonstrated on the basis of strong prospects of long-term profitability of VFAB.
A fent kifejtettek szerint a repülőtér-üzemeltetés gazdasági tevékenység.
Prior to the opening decision, the Swedish authorities argued that the shareholder contributions were made based on financial analysis similar to the ones made by the private owner of Skavsta airport (see 52 of the opening decision).
Verseny zajlik egyfelől a repülőterek között, hogy magukhoz vonzzák a légitársaságokat és velük együtt a légi forgalmat (személy- és áruforgalmat), másfelől a repülőterek üzemeltetői között, amelyek versenyezhetnek egymással egy adott repülőtér üzemeltetésére szóló megbízásért.
However, as already noted in the opening decision, Sweden provided no concrete information showing that Skavsta's owners would have provided capital in circumstances similar to those of Västerås, and that comparability was unlikely also because Skavsta has a passenger levels 10 times higher than Västerås.
Ráadásul, különösen a diszkont légitársaságokra és a charterjáratok üzemeltetőire tekintettel, a nem egyazon vonzáskörzetben, sőt különböző tagállamokban működő repülőterek szintén versenyben állhatnak egymással az említett légitársaságokért.
No additional evidence has been provided on this point in course of the formal investigation.
Amint az a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás 40. pontjában szerepel, és amint azt a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 45. pontja is megerősíti, még a kis repülőtereket sem lehet kizárni az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazási köréből.
Prior to the opening decision, the Swedish authorities submitted very limited evidence intended to show that the City of Västerås and LFV Holding acted as normal market economy investors when contributing the capital.
Emellett a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 45. pontja kifejezetten kimondja, hogy „a kedvezményezett vállalkozás viszonylag kis mérete sem zárja ki a tagállamok közötti kereskedelem esetleges érintettségét”.
As noted in the opening decision, there are indications that the SCAA performed some kind of market analysis before its acquisition of shares in VFAB in 2000.
A Västerås repülőtér a hivatalos vizsgálati eljárás időszakában évente 113626–242376 utast szolgált ki, és jelenleg körülbelül évi 273000 utasa van (2013-as számadatok).
According to the forecasts on which the purchase was made, the number of passengers at Västerås Airport should grow from 120000 in 1999 to 600000 within 8 years, which would result in a sustainable profitability of SEK 7-10 million per year.
A légi forgalom jelentős hányada más tagállamokból származik, emellett vannak, illetve voltak a Västeråsról induló, London-Stansted, Alicante és Málaga célállomással üzemelő nemzetközi járatok is.
It was estimated that VFAB would reach break-even in 2003 with a passenger frequency of 400000.
Meg kell tehát állapítani, hogy a VFAB az európai léptékű verseny előtt nyitva álló piacon működik.
These assumptions appeared however, as indicated in the opening decision, very optimistic in view of the previous performance of Västerås Airport, and no further evidence has been provided to substantiate the solidity of these projections (indeed, as described in Table 1 above, the passenger frequency declined instead of five-folding).
Tekintettel ezekre a tényekre, meg kell állapítani, hogy a VFAB-nak nyújtott közfinanszírozás torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, és legalábbis potenciálisan befolyásolhatja a kereskedelmet.
By the end of 2006, LFV Holding AB sold its share back to the City of Västerås for SEK 1.
A fenti megfontolások fényében a Bizottság megállapítja, hogy a VFAB számára részvényesi hozzájárulás formájában 2003 és 2010 között nyújtott közfinanszírozás (1. intézkedés) az EUMSZ 107. cikkének értelmében vett állami támogatásnak minősül.
According to the information submitted by the Swedish authorities, the reason was that the SCAA was not prepared to continue to provide shareholders' contributions as loss coverage to VFAB.
A támogatás jogszerűsége
The Commission further notes that according to VFAB's comments in the course of the investigation, the purpose of the shareholders' contributions from the City of Västerås and LFV holding was to ‘cover the losses arisen in VFAB's operations’ [33].
Az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdésének értelmében a tagállamoknak tájékoztatniuk kell a Bizottságot minden támogatás nyújtására és módosítására irányuló szándékról, és amíg a bejelentési eljárásban végső határozat nem születik, az érintett tagállam a tervezett intézkedéseket nem hajthatja végre.
VFAB has argued that most of these operations are non-economic and considers that the question whether the shareholders' contributions comply with the MEO principle has to be assessed only in relation to the return on the arrangements with the commercial airlines which, in VFAB's view, is the only part of the airport's operations that is economic.
Mivel a finanszírozást már a VFAB rendelkezésére bocsátották, a Bizottság úgy véli, hogy Svédország nem tartotta tiszteletben az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésében megfogalmazott tilalmat.
As these agreements were incrementally profitable, VFAB argues that the shareholders' contributions were in line with the MEO principle.
Összeegyeztethetőség
Sweden has not contested these comments.
A 2014. és a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás alkalmazhatósága
The Commission first, for the reasons indicated above, does not accept VFAB's contention that the airports operations would have been largely non-economic and that the shareholders' contributions compliance with the MEO principle should be assessed only in relation to the return on VFAB's agreements with commercial airlines.
Az EUMSZ 107. cikkének (3) bekezdése mentességeket biztosít az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésében megfogalmazott azon főszabály alól, hogy az állami támogatás nem egyeztethető össze a belső piaccal.
VFAB is an undertaking and, from the shareholders' perspective, compliance with the MEO principle should be assessed in view of VFAB's financial result as a whole.
A szóban forgó támogatás értékelhető az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján, amely kimondja, hogy:
In any case VFAB have not provided any substantiated figure that would allow separating its economic and non-economic activity.
„az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben” a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető.
As regards the prospects that VFAB's results would provide a return on the shareholders' contributions that would have been acceptable to a private operator, the Commission notes that neither Sweden nor interested parties have submitted any information in the course of the investigation intended to alleviate the Commission's preliminary findings that the shareholders' contributions were not compliant with the MEO principle.
Ebben a tekintetben a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás biztosítja azt a keretet, amelyben értékelni lehet, hogy a repülőtereknek nyújtott támogatás az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján összeegyeztethetőnek nyilvánítható-e.
Indeed, no evidence has been submitted that would complement the very limited evidence submitted prior to the opening and that would demonstrate that, in spite of the strong prima facie indications to the contrary (as summarised in recitals 119 to 121) the shareholders' contributions were provided on the basis of reasonable assumptions of a return that would be acceptable to an MEO in a similar situation.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás értelmében amennyiben a jogellenes beruházási támogatást 2014. április 4. előtt nyújtották, a Bizottság a jogellenes támogatás nyújtásának idején alkalmazandó összeegyeztethetőségi szabályokat alkalmazza.
On the contrary, the Commission finds that its preliminary conclusions are corroborated by VFAB's own statements (see recital 121), which Sweden has not contested, that the shareholders' contributions were not given with a view to obtaining a return that would be acceptable to an MEO, but for the purpose of covering the losses generated by VFAB's operations on a continuous basis.
A Bizottság a (136)–(138) preambulumbekezdésben már megállapította, hogy a részvényesi hozzájárulások 2014. április 4. előtt nyújtott jogellenes állami támogatásnak minősülnek.
Such continuous coverage of losses without any clear and credible prospects of an improvement in the performance of the firm leading to an acceptable return would not be acceptable to an MEO.
A beruházási és a működési támogatás közötti különbség
Sweden has not submitted any information in respect of the doubts expressed in the opening decisions regarding in particular the very optimistic forecasts allegedly made prior to the first shareholders' contributions, nor has it submitted any evidence that the subsequent contributions were made on the basis of any form of assessment of future returns as opposed to the mere coverage of losses.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás fent említett rendelkezéseinek fényében a Bizottságnak meg kell határoznia, hogy a szóban forgó intézkedés jogellenes beruházási vagy működési támogatás-e.
Conclusion
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 25. r) pontjának értelmében a beruházási támogatás „rögzített tőkeeszközökbe történő beruházás finanszírozására szolgáló támogatás; konkrétan a »beruházási kiadás finanszírozási hiányának« fedezésére”.
In view of the above, the Commission considers that an MEO would not have provided the shareholders' contributions.
Továbbá, az iránymutatás 25. r) pontjának értelmében a beruházási támogatás kapcsolódhat előzetes kifizetéshez (azaz előzetes beruházási költségek fedezéséhez) vagy kifizethető időszakos részletekben (az éves amortizációban és a finanszírozás költségében kifejezett tőkeköltségek fedezésére).
The evidence provided by the Member State does not substantiate that an assessment that would have been acceptable to an MEO was carried out when those contribution took place, but rather that the shareholders' contributions were intended to cover VFAB's losses on a continuous basis without a link to the performance of the firm.
A működési támogatás ezzel szemben a repülőtér működési költségeinek részben vagy egészben történő fedezésére szolgál; e működési költségek alatt értve a következőket: „egy repülőtér vonatkozásában a repülőtéri szolgáltatások nyújtásának hátterében álló költségek, amelyek olyan költségkategóriákat ölelnek fel, mint például a személyzet, a szerződéses szolgáltatások, a kommunikáció, a hulladékkezelés, az energia, a karbantartás, a bérlet és az igazgatás költségei, azonban nem terjednek ki a tőkeköltségekre, a repülőtér által a légitársaságoknak nyújtott marketingtámogatásra vagy egyéb ösztönzőkre, valamint a közérdekű feladatok ellátásának költségeire”.