natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This suggested primary objective, of polluter pays principle, if in fact applicable, would entail a selective approach to materials (to the ‘aggregates sector’ but not to other mineral-extraction activity), which inevitably results in State aid.
A QPANI szerint egyszerűbb és következetesebb lenne, ha egyszerűen egyrészről a sóderként felhasznált anyagok, másrészről pedig a nem sóderként felhasznált anyagok között tennének különbséget.
Rather, the environmental objective of the AGL is intended to promote the use of aggregates which are by-products of waste from certain processes or of recycled aggregates, thereby reducing the use of quarried aggregates (shift in demand logic).
A sóderként felhasznált anyagokra kellene kivetni az AGL-t, a nem sóderként felhasznált anyagok pedig mentesülnének a díj alól.
The BAA submits that the effect of a would be ‘shift in demand’ logic of the tax would mean, in practice, that the AGL would be limited to rock, sand or gravel used to add bulk to construction and, that in view of this objective, only by-products or waste that could replace extracted minerals should benefit from the exemption.
A QPANI azt állítja, hogy az AGL környezeti károkhoz vezetett, mivel az adómentes anyagokat nagyobb távolságra lehet elszállítani.
However, BAA points out that this limitation is not the guiding principle of AGL taxation which allows for materials that cannot be replaced to be taxed.
A QPANI úgy tartja, hogy Észak-Írországba több százezer tonna agyagpalát importáltak az írországi Donegalból.
The BAA considers that even if the exemptions under investigation were removed, the scope of AGL would be not consistent with its environmental logic, i.e. the ‘shift in demand’ logic.
Az Írországból származó agyagpalát egész Észak-Írországban értékesítik az építőipari piacokon.
According to BAA, the removal of exemptions for by-product/waste materials would make the AGL less aligned with its environmental objective.
Az Írországgal közös határ mentén zajló építési projektek az Írországból származó, agyagpalaként besorolt adómentes sódert használják.
By contrast, they claim that the removal of exemptions for material extracted for ‘use as aggregate’, such as slate and shale, would be in line with the environmental objective of the AGL.
A QPANI hivatkozik továbbá az agyagpalaként leírt kőre, amely így indokolatlanul részesül a mentességből.
The BAA considers that the fact that the scope of the AGL does not correspond to the environmental objective of ‘shift in demand’ is supported by the fact that the by-product/waste of lime or cut building stone and materials such as rail track ballast and high PSV stone, for which there is no substitute, are taxed.
Az Egyesült Királyság hatóságainak észrevételei
The BAA considers that the scope of the AGL is too far removed from its environmental logic.
Az Egyesült Királyság hatóságai fenntartják álláspontjukat, amely szerint a vizsgált mentességek és adócsökkentések nem minősülnek állami támogatásnak.
This would be due to the fact that some of the material that is not-taxed could be replaced with by-product or waste.
Különösen azt emelik ki, hogy a díj szerinti különbségtételt az adórendszer természete vagy általános belső felépítése indokolja, következésképpen az nem felel meg a szelektivitás feltételének.
They provide as example clay used for bricks and ball clay used for tiles.
Az Egyesült Királyság hatóságai tudomásul veszik a sódernek az eljárás megindításáról szóló határozat (8) preambulumbekezdésében foglalt leírását.
The BAA submitted a copy of the Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 and observed that in that publication, several granite and slate quarries advertise themselves as producing similar types of products and building stone.
A hatóságok ezenkívül egyetértenek az AGL logikájának az eljárás megindításáról szóló határozat (67) preambulumbekezdésében foglalt leírásával.
The BAA argues that the Guide reveals that the exemptions from the AGL are not consistent with its logic, i.e. to achieve a shift in demand between materials quarried for use as aggregate and waste being capable of being used as aggregate.
Az Egyesült Királyság a Törvényszék ítélet idézve kifejtette, hogy az AGL célja:
The BAA claims that there is evidence that the availability of exemptions for the by-product/waste of china clay quarries has encouraged the extraction of more material than required, purely to benefit from the exemptions for the alleged by-products i.e. high quality granite [42].
„… lényegében az építőiparban a mellékterméknek, vagy egyes eljárások hulladékának minősülő sóderek (»másodlagosnak« is nevezett sóderek), illetve az újrahasznosított sóderek használatának ösztönzésére irányul a nem megújuló erőforrásnak minősülő, bányákban kitermelt sóderek (»elsődlegesnek« is nevezett sóderek) használatának csökkentése, és ennélfogva az e kitermelési eljárásokhoz kapcsolódó környezeti hatások korlátozása érdekében (a továbbiakban: a kereslet elterelésére irányuló cél vagy az AGL környezetvédelmi célkitűzése).”
The BAA further maintains that there is also evidence that some china clay quarry operators concentrate their efforts on the extraction of these alleged by-products rather than the original china clay material [43].
Az Egyesült Királyság hatóságai fenntartják azon álláspontjukat, amely szerint az adó logikáját a szabályozási hatásvizsgálat kezdetektől fogva egyértelműen meghatározta:
The BAA refers to an e-mail from a quarry operator to the BAA [44] alleging that since the introduction of the AGL they have experienced severe difficulty competing with aggregates from china clay quarries as they the aggregate they produce are cheaper and have taken over the market.
„A kormány által választott opció fő célja a kitermelésnek a magánszemélyekre és vállalkozásokra, valamint általában a társadalomra háruló környezeti költségeinek csökkentése, valamint az újrahasznosítás ösztönzése.”
As per the e-mail, the aggregates sold by china clay quarries are high grade stone and not a secondary product or a by-product.
Az Egyesült Királyság hatóságai azt állítják, hogy az AGL a környezetvédelmi célt két különböző, de egymással szorosan összefüggő módon próbálja megvalósítani.
The production of the respective quarry operator has halved and they have not achieved a profit in over nine years.
Először, a díj kivetése segít internalizálni a sóder kitermelése és szállítása által okozott károk egy részét.
Their waste materials cannot be sold.
A díj következtében így csökken az újonnan kitermelt sóder iránti kereslet, hiszen nőnek a költségek.
The BAA maintains that the way the AGL is applied in the context of lime extraction is problematic.
Másodszor mentességet és adócsökkentést élvez a hulladék és az újrahasznosított anyagok, hogy így ösztönözzék a keresletnek az újonnan kitermelt sóderről ezekre az anyagokra történő elterelését, miközben nem akadályozzák a nem sóderként felhasznált anyagok előállítását.
The extraction of lime itself is not taxed, but its waste or by-products are taxed.
Az AGL környezetvédelmi céljainak elérése érdekében a díjat úgy alakították ki, hogy biztosítson az újonnan kitermelt, adóköteles sóder helyett gazdaságilag vonzó helyettesítő anyagokat.
Moreover, the AGL applies to fines, by-product or waste of certain quarries, which can be used in the manufacturing of concrete building blocks that could be used to replace bricks manufacture with untaxed clay.
Az Egyesült Királyság hatóságai azt állítják, hogy a mentességeken keresztül az AGL ösztönözni próbálja az újrahasznosított anyagok vagy melléktermékek használatát (amelyek a nem sóder előállítására irányuló eljárások során keletkeznek), hogy így csökkentse a tiszta sóder iránti keresletet, következésképpen a sóderkitermeléssel kapcsolatos környezeti károkat.
Comments received from Quarry Products Association Northern Ireland Limited (‘QPANI’) on 8 January 2014
Az adó hatálya alóli eltérések két kategóriába sorolhatók:
QPANI maintains that it represents approximately 95 % of companies involved in the supply of quarry products to the construction industry in Northern Ireland.
újrahasznosított sóder és az elkerülhetetlen hulladék melléktermékek.
Slate and shale are used as aggregates in the United Kingdom construction markets and can have significant local market impact where they are supplied into aggregates markets.
azon anyagok, amelyek sódernek nem minősülő ásványi anyag kitermeléséből óhatatlanul keletkeznek;
This is particularly true in Northern Ireland.
vagy (b) azon anyagok, amely nem az anyagoknak a kereskedelmi hasznosítását célzó kitermelésére irányuló ásási vagy kotrási folyamatból óhatatlanul keletkeznek.
While the supply of slate and shale for aggregates purposes can be materials which are, in effect, the by-products of extraction for non-aggregates purposes (e.g. the extraction of slate for the production of roofing slate), these materials are also extracted primarily for supply into aggregates markets.
Az Egyesült Királyság hatóságai azt állítják, hogy a sóderként kereskedelmi hasznosítás céljából kitermelt anyagok vagy amelyek kereskedelmi hasznosítás céljából sóder kitermelésére irányuló eljárás melléktermékeként keletkeznek, eltérő ténybeli helyzetben vannak, mint az adómentes anyagok.
QPANI also questions the exemption for materials which consist ‘mainly’ of coal, lignite, slate or shale.
Az Egyesült Királyság hatóságai fenntartják álláspontjukat, amely szerint az előbbiekben leírt eltérésekkel összhangban a díjfizetés alóli mentesség megkülönbözteti egymástól azokat a hulladékanyagokat, amelyek az adómentes, sódernek nem minősülő ásványi anyagok kitermelése során keletkeznek melléktermékként, valamint azokat a hulladékanyagokat, amelyek a továbbra is adóköteles sóder kitermelése során keletkező melléktermékek (mint például a mészkő hulladéka).
According to QPANI it would be more simple and consistent if a simple distinction were made between materials used for aggregates purposes, on the one hand, and those used for non-aggregates purposes, on the other.
E különbségtétel véleményük szerint abból a célból ered, hogy csökkenjen a sóderként felhasznált mészkő kitermelése, miközben nem csökken a sódernek nem minősülő anyag előállítása.
Materials used for aggregates purposes should be subject to the AGL and materials used for non-aggregates purposes should not be subject to it.
Az AGL akadályozza a sóder természetes kőből történő kitermelését, ugyanakkor ösztönzi a sóder helyettesítő anyagainak használatát.
QPANI maintains that the AGL has led to environmental damage due to the possibility to transport farther exempt materials.
Az Egyesült Királyság hatóságai azt állítják, hogy az adó alóli mentesség kulcsfontosságú az AGL környezetvédelmi céljának eléréséhez, hiszen ezáltal csökkenthető az új kitermelés által okozott kár.
QPANI submits that in Northern Ireland there have been hundreds of thousands of tonnes of shale imported from Donegal, in Ireland.
A hatóságok szerint az adómentes és adóköteles anyagok között árkülönbség az, ami csökkenti az újonnan kitermelt anyagok iránti keresletet.
Shale from Ireland is sold in construction markets across the whole of Northern Ireland.
A mentesség összhangban van az AGL környezetvédelmi céljával, amennyiben az adómentes anyagok használata valóban csökkenti az újonnan kitermelt sóder iránti keresletet és a kapcsolódó környezeti ártalmakat.
Construction projects along the border with the Ireland have used exempt aggregates from Ireland classified as shale.
Az Egyesült Királyság hatóságai azt állítják, hogy számos példa van arra, hogy az adómentes anyagokkal helyettesítik a prémium minőségű sódert.
QPANI further makes reference to stone that is described as shale and, thus, unduly benefits from the exemption.
A 2012-es olimpiai park építéséhez például több mint egy millió tonna töltőanyagsóderre volt szükség.
Comments from the UK authorities
A prémium minőségű sóder, mint például az újonnan kitermelt mészkő vagy gránit helyett a cornwalli kaolingyártásból származó melléktermékeket és újrahasznosított sódert használtak fel.
The UK authorities maintain their position that the exemptions and reliefs under investigation do not give rise to State aid.
Egy […] [45] palabányából származó palahulladékot használtak csővezeték ágyazataként […].
In particular, they submit that the distinctions made by the levy are justified by the nature or general scheme of the tax system and therefore do not satisfy the condition of selectivity.
Ezt a zúzott palát egyéb zúzott kőből álló sóder helyett használták fel.
The UK authorities acknowledge the description of aggregates as included in recital 8 of the Opening Decision.
Prémium minőségű sóder helyett ugyanabból a kőbányából származó pala mellékterméket használtak a […]-i építkezésen.
Furthermore, they agree with the logic of the AGL as described in recital 67 of the Opening Decision.
Az Egyesült Királyság hatóságai rámutattak, hogy az adómentes kőbányák száma nem nőtt az AGL bevezetése után, ahogyan az az alábbi, az egy bizonyos időpontban működő kőbányák számát mutató táblázatból is látható:
The UK authorities mention that the General Court observed in paragraph 55 of its judgment of 7 March 2012: ‘the normal taxation principle underlying the aggregates levy is based solely on the notion of the commercial exploitation in the United Kingdom of a material that is taxable as an “aggregate”’.
Fazekasagyag
The UK authorities maintain that since the AGL is not intended to tax rock, sand, or gravel exploited for use in industrial or agricultural processes, any levy paid on materials used for such non-aggregate purposes is recoverable as a tax credit.
Kaolin
Following the same logic, rock, sand or gravel which is extracted, but not commercially exploited (as defined in the legislation) falls outside the scope of the levy.
Mészkő
The United Kingdom, quoting the General Court's judgment, explained that the AGL's objective:
Magmás és metamorf kőzet
‘… essentially entails the promotion in the construction industry of the use of aggregates which are the by-products of or waste from certain processes (also known as “secondary” aggregates), or of recycled aggregates, thereby reducing the use of quarried aggregates (also known as “primary” aggregates), which are non-renewable natural resources, and thereby limiting the damage to the environment associated with that process of extraction (“the aim of shifting demand” or “the environmental objective of the AGL”).’
Pala
The UK authorities maintain that the logic of the tax was set out clearly from the beginning in the Regulatory Impact Assessment:
Agyag és agyagpala
‘The main objective of the Government's chosen option would be to reduce the environmental costs of quarrying that are imposed on individuals and firms in society more generally, and to encourage recycling.’
2009-ben az Egyesült Királyságban az elsődleges sóder értékesített mennyiségének 59,4 %-át a zúzott kő tette ki.
The UK authorities claim that the AGL seeks to achieve its environmental objective in two distinct, but interconnected ways.
A fennmaradó rész pedig homokból és kavicsból állt.
First, the imposition of the levy helps to internalise some of the damage caused by the extraction and transportation of aggregate.
A zúzott kőből álló sóder elsődleges forrása a mészkő volt az összes mennyiség 66 %-ával, ezt követték a magmás kőzetek, mint például a gránit (24 %) és a homokkő (9 %).
The levy thus leads to a decrease in demand for freshly extracted aggregate as costs increase.
A mészkő, magmás kőzet és homokkő más célokra is használható, például építőkőként vagy a mészkő esetében ipari mészként.
Secondly, exemptions and reliefs are granted for waste and recycled materials in order to encourage a shift in demand from freshly extracted aggregate to such materials, while not discouraging the production of non-aggregate material.
2012-ben egy tonna mészkősóder eladási ára 7,16–11,70 GBP volt.
For the achievement of the environmental objective of the AGL, it was designed to ensure that there are economically attractive alternatives to freshly extracted, taxable aggregate.
Egy tonna gránit eladási ára 6,12–12,82 GBP volt.
The UK authorities maintain that, through its exemptions, the AGL aims to encourage the use of recycled or by-product material (which arises during a process not intended to produce aggregate), so as to reduce the demand for virgin aggregate and thereby reduce the environmental damage associated with aggregates quarrying.
Egy tonna palasóder eladási ára 2–8 GBP volt.
The derogations from the scope of the tax may fall into two categories:
A dekorsódert illetően az Egyesült Királyság hatóságai a BAA-val közösen azt a tájékoztatást adták, hogy az a sóder atipikus felhasználásának minősül.
recycled aggregate and unavoidable waste by-products.
A tájépítészetben ezt az anyagot kis mennyiségben használják, a vizuális tulajdonságai, azaz szín és forma alapján választják ki, és szemben a sóderként történő felhasználással az építési tulajdonságok, mint például a kopásállóság kevésbé fontosak.
The latter can be defined as material which is commercially exploited in the United Kingdom and used as construction aggregate, but which arises as an unavoidable consequence of a process which is not carried out deliberately to produce aggregate.
Mivel kis mennyiségekről van szó, a dekorsóder az Egyesült Királyságban a piaci keresletnek csupán kis részét teszi ki.
At their turn such products fall into two categories:
A BEÉRKEZETT ÉSZREVÉTELEK ÉRTÉKELÉSE
those materials which arise unavoidably from the extraction of a non-aggregate mineral;
A Bizottság más az eljárás megindításáról szóló határozatban megállapította, hogy az AGL általános adóztatási elve összefoglalható úgy, hogy az az építőiparban sóderként használt és az Egyesült Királyságban történő kereskedelmi hasznosítás tárgyát képező kő, homok és kavics 2002. április 1-jén vagy azt követően történő kitermelésének megadóztatása.
or (b) those which arise unavoidably from a digging or dredging process not intended to extract any material for commercial exploitation.
Az Egyesült Királyság hatóságainak az AGL-t alátámasztó adóztatási elvet illető, a fentiekben felsorolt észrevételein kívül a Bizottság az alábbi észrevételeket teszi.
The UK authorities maintain that those materials which are extracted for commercial exploitation as aggregate, or which arise as by-products from a process which is intended to produce aggregate for commercial exploitation, are in a different factual situation to the exempted materials.
Számos harmadik fél jegyezte meg, hogy az AGL nem részesíti az anyagokat következetes elbánásban, mivel az egyéb adómentes anyagokból (egy vagy több sík felülettel rendelkező kő előállítására használt kő (a továbbiakban: terméskő), mészkő) származó melléktermékek, a magas PSV-értékű kő, tengerparti védművekhez használt kő, falazókő és az elsődleges, kiváló minőségű sóder kitermeléséből származó melléktermék/hulladék nem adómentes.
The UK authorities maintain that, in accordance with the derogations described above, the exemptions from the levy distinguish between waste materials that arise as the by-product of the extraction of a non-aggregate mineral, which are exempt, and waste materials that are the by-product of the extraction of aggregate (such as waste from limestone), which remain subject to the tax.
Állítólag ezen anyagok jogi és ténybeli helyzete megegyezik a sódernek nem minősülő anyagok jelenleg adómentes melléktermékeinek vagy a speciális felhasználású, adómentes anyagok helyzetével.
The distinction, in their view, stems from the objective of discouraging the extraction of limestone for aggregate whilst not discouraging the production of non- aggregate material.
Maga a Bizottság vetette fel a kérdést az eljárás megindításáról szóló határozatban, hogy miért is minősül indokoltnak a fazekasagyag, kaolin, szén, lignit, agyagpala és pala melléktermékeinek adómentessége, szemben a mezőgazdasági célú mészkő és a terméskő melléktermékeivel.
The AGL discourages the extraction of aggregate from natural rock while encouraging the use of alternative supplies of aggregate.
A TERMÉSKŐ ÉS MÉSZKŐ KITERMELÉSÉBŐL SZÁRMAZÓ MELLÉKTERMÉKEK ADÓZTATÁSA
The UK authorities submit that the exemptions from the tax are crucial for achieving the environmental purpose of the AGL as they reduce the damage created by fresh quarrying.
A harmadik felektől és az Egyesült Királyság hatóságaitól kapott részletes tájékoztatást követően a Bizottság megállapítja, hogy a terméskő és mészkő kitermeléséből származó hulladék vagy melléktermékek ugyanolyan jellegű kőzetből tevődnek össze, mint a terméskő és a mészkő: i. a mész előállítására használt mészkő kitermeléséből származó hulladék valószínűleg szintén mészkőből áll;
They maintain it is the price difference between exempt and taxed materials which shifts demand from fresh quarrying.
és ii. a terméskő előállításához használt kő kitermeléséből származó hulladék főként ugyanolyan kőnek a törmelékéből áll, amelyből a terméskövet vágták.
The exemptions are consistent with the environmental objective of the AGL in so far as the use of exempt materials ultimately reduces demand for the extraction of fresh aggregate and the environmental harm associated with it.
Az AGL alóli mentesség megkülönbözteti egymástól azon hulladékanyagokat, amelyek a nem sóderként történő felhasználás céljából kitermelt anyagok melléktermékeként keletkeznek (például a kaolin és fazekasagyag, szén, lignit és pala kitermeléséből származó hulladék), amelyek adómentesek, és azokat a hulladékanyagokat, amelyek sóderként történő felhasználás céljából kitermelt anyagok melléktermékei (például a mészkőből származó hulladék), amelyek továbbra is adókötelesek.
The UK authorities maintain that there are many examples of exempted materials replacing premium quality aggregates.
Ez az adójogi megkülönböztetés abból a célból fakad, hogy csökkentsék a sóderként felhasznált mészkő, gránit, homokkő stb. újonnan történő kitermelését, ami ugyanakkor nem befolyásolja a sódernek nem minősülő anyagok előállítását.
For example, the construction of the 2012 Olympic Park required over a million tonnes of aggregate fill materials.
Az Egyesült Királyság hatóságainak leírása szerint a sóderként történő felhasználásra leggyakrabban kitermelt anyagok a mészkő, a homokkő és a gránit.
By-products of china clay production from Cornwall were used alongside recycled aggregates in place of premium aggregates such as freshly quarried limestone or granite.
A terméskő vagy mész előállítására használt mészkő melléktermékei vonatkozó AGL alóli mentesség valójában legalább fenntartja, ha nem is ösztönzi ezen anyagok újonnan történő kitermelését.
Slate waste from a […] [45] slate quarry was used as pipe bedding in the […].
Ezenkívül a terméskőnek és a mészkőnek a főbb kitermelt anyagokból történő kinyerése nem jár további (feldolgozási) költségekkel.
This crushed slate was used in place of other crushed rock aggregate.
Ezzel ellentétben például a fazekasagyag és a kaolin kitermelése esetében ezen anyagoknak a hulladéktól való szétválasztása rendkívül költséges.
Slate by-product from the same quarry was also used in construction at […] in place of premium quality aggregate.
Az Egyesült Királyság hatóságai kifejtették, hogy a terméskőhöz használt követ és a mész előállítására használt mészkövet egyaránt szándékosan, sóderként történő felhasználásra termelik ki.
The UK authorities show that the number of exempt quarries has not increased after the introduction of the AGL as shown in the table below which contains the number of active quarries at a certain point in time:
Melléktermékeiket és hulladékaikat önmagukban, az alapanyag nélkül is lehet értékesíteni, mivel a sóderként történő felhasználáshoz jó minőségű anyagot szolgáltatnak.
Ball clay
Ennek bizonyítására az Egyesült Királyság hatóságai árképzési információkat nyújtott, amelyek alátámasztják, hogy az esetek többségében a mészkő és a terméskő ára nem sokkal magasabb a melléktermékeik áránál.
China clay
A mész előállításához használt mészkő költsége tonnánként 12,50–19,50 GBP, míg melléktermékének ára tonnánként 7,16–11,70 GBP.
Limestone
A magmás kőzet (a gránitot is beleértve), amelyet a terméskő előállítására is használnak, tonnánként 5,51–12,91 GBP-ba kerül, míg a melléktermékét tonnánként 6,12–12,82 GBP-ért értékesítik.