natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Trucked
A versenyre és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése
(Thousands)
Németország úgy vélte, hogy a tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre nem gyakoroltak indokolatlan negatív hatásokat.
Freight Potential at Hahn Airport
Németország ezzel kapcsolatban ugyanazt az érvelést nyújtotta be, mint a repülőtéri infrastruktúra finanszírozásához használt beruházási támogatás összeegyeztethetőségének értékelésénél (lásd a 4.4.1. szakaszt).
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
HARMADIK FELEK ÉSZREVÉTELEI
According to the information provided by Germany, all potential users of the infrastructure have access to the airport on equal and non-discriminatory terms.
Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány
Trade is not affected contrary to common interest
Ezek az észrevételek összhangban álltak Németország észrevételeivel.
Firstly, Germany stated that there are no substitution effects between Frankfurt Hahn airport and other airports in the catchment area, such as Zweibrücken airport and Frankfurt Main airport.
Először is, Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány azt állította, hogy az FFHG nem részesült állami támogatásban, mert nem jutott gazdasági előnyhöz.
According to Germany, there are no undue negative effects on competition with those airports as a result of the aid granted to FFHG, either in relation to passenger or to freight traffic.
A szövetségi tartomány azt állította, hogy az általa hozott intézkedéseket bármelyik ugyanilyen helyzetben lévő magánbefektető is meghozta volna.
Germany submitted that, on the contrary, for flying with low-cost carriers the passengers would rather use hub airports (such as Köln/Bonn or Frankfurt Main) than regional airports (such as Frankfurt Hahn).
A szövetségi tartomány kifejezetten hangsúlyozta, hogy a Bizottság eljárása korlátozza az FFHG és üzleti tevékenysége potenciális fejlődését.
Germany argued that in recent years, low-cost carriers have increasingly had to provide more flights to the major hubs since traditional airlines have lowered their prices and started to enter the market of low-cost flights.
Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány hangsúlyozta a Frankfurt Hahn repülőtérnek a szövetségi tartomány bejövő turizmusában és gazdaságában játszott fontos szerepét.
In this regard, Germany stated that regional airports, such as Frankfurt Hahn, are now under a greater pressure to compete with the hub airports for leisure passengers.
Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány szerint még ha az FFHG állami támogatásban is részesült, a támogatás összeegyeztethető a belső piaccal.
Therefore, Germany concluded that the financing has not led to any undue negative effects on competition, but has on the contrary proven appropriate for the transition of the airport towards a stable business model in the future.
A szövetségi tartomány álláspontja szerint a finanszírozással a repülőtéri infrastruktúra fejlesztését célozták meg, ami a szövetségi tartomány számára gazdaságilag kiemelkedően fontos.
Secondly, Germany argued that the fact that Fraport, before getting constituted in Frankfurt Hahn airport, was already the operator of Frankfurt Main airport, shows that no substitution movements from Frankfurt Main towards Frankfurt Hahn airport were to be expected.
Ezért a szövetségi tartomány azon a véleményen van, hogy még ha a Bizottság úgy is határoz, hogy állami támogatást nyújtottak, úgy ezt a támogatást a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerinti állami támogatásnak, és a belső piaccal összeegyeztethetőnek kell tekinteni.
Instead, Fraport was investing in the possibility to decongest Frankfurt Main airport and use the additional, complementary function of Frankfurt Hahn airport, as a future capacity overload was foreseeable for the Frankfurt Main hub.
Észrevételek a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás alkalmazásáról a folyamatban lévő ügyre
According to Germany, the ban on night flights at Frankfurt Main airport was one of the main factors in this reasoning as Frankfurt Hahn airport had a 24-hour operating licence.
A Lufthansa kijelentette, hogy a Bizottságnak a megmentéshez és szerkezetátalakításhoz nyújtott állami támogatásokról szóló 2004. évi iránymutatást [34] kell alkalmaznia erre az ügyre.
In conclusion, Germany argued that the effects of the financing in favour of FFHG were limited to the positive regional effects for the Hunsrück region as a whole, whilst no undue negative effects were created in relation to other airports as Frankfurt Hahn airport is being used to decongest Frankfurt Main.
A Lufthansa szerint az intézkedések a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány által az FFHG javára nyújtott folyamatos jogellenes és összeegyeztethetetlen megmentési támogatást tartalmaznak.
Furthermore, Germany stated that apart from Luxembourg airport, which is already 1 hour and 30 minutes travelling time (111 km) from Frankfurt Hahn airport, there are no other foreign airports competing in the same catchment area.
A Lufthansa azt állította, hogy a repülőtér azóta is éves veszteséget termel, és az állami segítségnyújtás nélkül ki kellett volna lépnie a piacról.
Even in relation to Luxembourg, the aid granted does not have any negative distortive effect on competition according to Germany.
Ez a nem kormányzati szervezet a 2014. évi légi közlekedési iránymutatást és a Bizottság légiközlekedési ágazati határozatait bíráló észrevételeket tett ezeknek a környezetre gyakorolt állítólagos negatív hatásai miatt.
Incentive effect, necessity and proportionality
ÉRTÉKELÉS
Germany stated that in the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced.
A Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében „a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.”
Germany submitted that the aid was necessary as it compensated only the costs of financing and a lower amount would lead to lower levels of investment.
A Szerződés 107. cikkének (1) bekezdésében említett kritériumok halmozódó jellegűek.
Assessment of compatibility of the operating aid
Ezért annak a meghatározásához, hogy az intézkedések a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének értelmében állami támogatásnak minősülnek-e, valamennyi alábbi feltételnek teljesülnie kell.
On 17 April 2014, Germany provided its views on the compatibility of the measures under the 2014 Aviation Guidelines.
Ehhez a pénzügyi támogatással szemben nevezetesen az alábbi feltételeknek kell teljesülniük:
Germany argued that even if the cash-pool, the loans and underlying guarantee constituted operating aid to FFHG, then that aid was compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty and Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
az állam biztosítja vagy állami forrásokból biztosított;
Germany set out its arguments in more detail with regard to the respective compatibility conditions.
előnyben részesít bizonyos vállalkozásokat vagy bizonyos áruk termelését;
Concerning the requirement that the aid must contribute to the achievement of the well-defined objective of common interest, Germany submitted that the coverage of operating costs of FFHG was always aimed at the objective of improving the economic structure of the economically underdeveloped and scarcely populated Hunsrück region.
torzítja a versenyt vagy versenytorzulással fenyeget, továbbá
In this regard the Germany used the same reasoning as for the assessment of the compatibility of the investment aid to finance the airport infrastructure (see Section 4.4.1).
érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
Need for state intervention
A vállalkozás és a gazdasági tevékenység fogalma
Germany explained why Frankfurt Hahn is making operational losses which have to be covered.
Az állandó ítélkezési gyakorlat szerint a Bizottságnak mindenekelőtt meg kell állapítania, hogy az FFHG a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése szerinti vállalkozás-e.
Germany stated that it is quite an ambitious objective for an airport such as Frankfurt Hahn airport with 1-3 million passengers to become profitable and be able to cover its operating costs.
A vállalkozás fogalma minden gazdasági tevékenységet végző jogalanyra kiterjed, azok jogállásától és finanszírozásának módjától függetlenül [35].
According to Germany, it was not possible to achieve this ambitious objective in the start-up years (referring to the period between the start of commercial passenger traffic at the airport until today) of Frankfurt Hahn airport since the airport was burdened by very high infrastructure investments which it financed itself on the capital market and for which it had to pay high interest.
Bármely, az adott piacon áruk vagy szolgáltatások kínálásából álló tevékenység gazdasági tevékenységnek minősül [36].
In addition, Germany stated that since the world economic and financial crisis, there has been a stagnation of passenger and especially freight traffic.
A Törvényszék a lipcse-hallei repülőtérrel kapcsolatos ügyben hozott ítéletében megerősítette, hogy egy repülőtér kereskedelmi céllal való működtetése, valamint a repülőtér infrastruktúrájának kiépítése gazdasági tevékenységnek számít [37].
Germany submitted that in the light of these circumstances, there was a need for state invention to cover the operating losses since FFHG would otherwise have become insolvent.
Amennyiben egy repülőtér üzembentartója gazdasági tevékenységet folytat azáltal, hogy repülőtéri szolgáltatásokat kínál díjazás ellenében, tekintet nélkül annak jogi státusára, illetve finanszírozásának módjára, a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett vállalkozásnak minősül, így a Szerződésben foglalt, állami támogatásra vonatkozó szabályok alkalmazhatóak az állam által vagy állami forrásból az adott repülőtér-üzembentartónak nyújtott előnyök tekintetében [38].
According to Germany, this would also have resulted in the withdrawal of the 24-hour operating licence, meaning that FFHG would have had to stop operating all flights, resulting in turn in the loss of clients, such as airlines and freight carriers.
Azt az időpontot illetően, amelytől egy repülőtér építése és üzemeltetése gazdasági tevékenységgé válik, a repülőtéri ágazatban a piaci erők fokozatos fejlődése nem teszi lehetővé egy pontos dátum meghatározását.
Germany pointed out that it would then also have become very difficult to find a new operator for the airport.
A Törvényszék ugyanakkor elismerte a repülőtéri tevékenységek jellegének fejlődését, és a Törvényszék a lipcse-hallei repülőtérrel kapcsolatos ügyben hozott ítéletében úgy ítélte meg, hogy 2000-től kezdve nem lehet kizárni az állami támogatásokkal kapcsolatos rendelkezések repülőterekre történő alkalmazását.
Appropriateness of the aid measures as policy instruments
Következésképpen az Aéroports de Paris ügyben hozott ítélet időpontjától, vagyis 2000. december 12-től [39] a repülőtéri infrastruktúra üzemeltetése és kiépítése az állami támogatási ellenőrzés hatókörébe tartozó gazdasági tevékenységnek tekintendő.
Germany submitted that covering the operating costs was an appropriate measure to achieve the intended objective.
Az e határozat tárgyát képező repülőteret ebben a tekintetben az FFHG, a repülőtér-irányító üzemelteti üzleti alapon.
Germany argued in this respect that if Frankfurt Hahn airport had had to stop operating and had disappeared from the relevant markets, then the objectives of common interest pursued in developing the Hunsrück region and making conversion investments would not have been achieved.
A repülőtér-irányító FFHG díjat számít fel az infrastruktúra használatáért.
In this regard, Germany emphasised that in contrast to a private investor, a public investor has to take those objectives into account when considering the alternative of closure of the airport.
Az FFHG ezért az uniós versenyjog értelmében vállalkozásnak minősül.
Existence of an incentive effect
Állami források és az államnak való betudhatóság
Germany argued that in order to maintain Frankfurt Hahn airport in operation, it was a necessary to cover its operating costs as FFHG would otherwise have become insolvent.
Ahhoz, hogy egy intézkedés állami támogatásnak minősüljön, a szóban forgó intézkedést állami forrásokból kell finanszírozni, és az intézkedés odaítélésére irányuló döntésnek az államnak betudhatónak kell lennie.
Germany stated that the coverage of operating costs was in turn the basis also for realising the objectives of common interest as stated in recital 84 and following.
Az állami támogatás fogalma minden olyan előnyre vonatkozik, amelyet állami források révén nyújtanak, vagy azt maga az állam, esetleg valamely közvetítő szervezet a rá ruházott hatáskör alapján eljárva nyújtja [40].
Furthermore, Germany argued that without this operating aid, the financial consolidation of the airport as foreseen by the operator now would have been unthinkable, since the airport would have accrued more and more debt instead of making it out of its debts.
A helyi hatóságok forrásai a Szerződés 107. cikke értelmében állami forrásoknak tekintendők [41].
According to Germany, the incentive effect of the measures is already demonstrated by that fact that FFHG is continuously progressing towards profitability.
Németország először azt állította, hogy Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány számla-összevezetését nem közvetlenül a szövetségi tartomány állami költségvetéséből finanszírozták.
Proportionality of the aid amount (aid limited to a minimum)
Azt állította, hogy a számla-összevezetésből származó összes forrás a részt vevő vállalkozásoktól származik, vagy azokat a tőkepiacon szerezték kölcsönök formájában.
Germany argued that any aid element contained in the loans was limited to the operating losses and represented the absolute minimum necessary in order to maintain Frankfurt Hahn airport in operation and keep it from becoming insolvent.
Németország egy későbbi beadványában azt állította, hogy az FFHG által a számla-összevezetésből lehívott források nincsenek biztosítva a szövetségi tartomány kezességvállalása által, mivel a forrásokat közvetlenül a szövetségi tartomány forrásaiból nyújtják [42].
Avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy ebben az ügyben az állam mindenkor közvetett vagy közvetlen ellenőrzést gyakorolt a számla-összevezetés forrásai felett, tehát ennek következtében a források állami forrásoknak minősültek.
Germany considered that there were no undue negative effects on competition and trade between Member States.
Először, Németország maga állította azt, hogy a számla-összevezetésből nyújtott hitelkeretet közvetlenül Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány forrásaiból finanszírozták.
In this regard Germany used the same reasoning as for the assessment of the compatibility of investment aid to finance airport infrastructure (see Section 4.4.1).
Ezért a szóban forgó intézkedést állami forrásokból finanszírozták.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Másodszor, csak a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány többségi (legalább 50 %-os) tulajdonában lévő vállalkozások vehetnek részt a számla-összevezetésben.
Land Rhineland-Palatinate
A többségi állami tulajdon miatt a részt vevő vállalkozások egyértelműen a 2006/111/EK bizottsági irányelv 2. cikkének b) pontja szerinti közvállalkozásnak minősülnek [43].
The Commission only received comments on the opening decision from Land Rhineland-Palatinate.
Mivel minden részt vevő vállalkozás ezért közvállalkozásnak minősül, a forrásaik állami források.
These comments were in line with the comments from Germany.
Ez önmagában azt jelenti, hogy a számla-összevezetés forrásai állami forrásnak minősülnek, amennyiben a részt vevő vállalkozások betéteiből állnak.
First of all, Land Rhineland-Palatinate stated that FFHG did not receive any State aid because it did not obtain an economic advantage.
Harmadszor, amennyiben a részt vevő vállalkozások számla-összevezetésben lévő betétei nem elegendőek a résztvevő vállalkozás likviditási szükségleteinek kielégítéséhez, Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány rövid lejáratú kölcsönt vesz fel a pénzpiacokról a saját nevében, és továbbadja ezeket a forrásokat a számla-összevezetésben részt vevő vállalkozásoknak.
The Land argued that the measures taken by it would have been taken by any private investor in the same situation.
Mivel a szövetségi tartomány a saját nevében veszi fel a szükséges kölcsönöket, úgy kell tekinteni, hogy az így szerzett források szintén állami forrásnak minősülnek.
It strongly emphasised that the Commission's procedure is limiting the potential development of FFHG and its business.
A 2. ábrán feltüntetett adatoknak megfelelően 2009 és 2013 között (kivéve 2012 augusztusát és 2013 szeptemberét) a számla-összevezetésben részt vevő vállalkozások betétei nem voltak elégségesek az összes részesedő vállalkozás likviditási szükségleteinek kielégítésére, és a szövetségi tartománynak a saját nevében fel kellett vennie a szükséges kölcsönöket.
Land Rhineland-Palatinate underlined the importance of Frankfurt-Hahn airport for incoming-tourism and the economy of the Land.
Ezért a Bizottság úgy véli, hogy a számla-összevezetésből nyújtott forrásokat állami forrásokból finanszírozták, mivel mind a részt vevő vállalkozások betétei, mind a szövetségi tartomány által a számla-összevezetésben felmerülő likviditási hiányok áthidalására felvett kölcsönök állami forrásoknak minősülnek.
According to Land Rhineland-Palatinate, even if State aid was granted to FFHG, it is compatible with the internal market.
Egyértelmű továbbá, hogy a szövetségi tartomány széles körű ellenőrzést gyakorolt a számla-összevezetés működése felett, melynek következtében a részt vevő vállalkozásoknak nyújtott finanszírozás az államnak tudható be.
In the Land's view, the financing was intended to develop the airport infrastructure, which is of outstanding economic interest for the Land.
A számla-összevezetésben való részvételre irányuló megállapodás a szövetségi tartomány és az érintett vállalkozások között jött létre.
Therefore, the Land is of the opinion that even if the Commission takes the view that State aid was involved, it must be considered as State aid within the meaning of Article 107(3)(c) Treaty and be deemed compatible with the internal market.
Egy vállalkozásnak a számla-összevezetésben való részvételére irányuló döntést tehát közvetlenül a szövetségi tartomány hozza meg.
Comments on the implementation of the 2014 Aviation Guidelines to the pending case
Szintén a szövetségi tartomány dönt a maximális összegről, amelyet a részt vevő vállalkozás a számla-összevezetésből hitelkeret formájában lehívhat.
Lufthansa asserted that the Commission should apply the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines [34] in this case.
Ezen túlmenően Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány közvetlenül a „Landeshauptkassén”, Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány Pénzügyminisztériumának egyik intézményén át irányítja a számla-összevezetés mindennapos műveleteit.
According to Lufthansa the measures involve continuous illegal and incompatible rescue aid implemented by Land Rhineland-Palatinate in favour of FFHG.
A „Landeshauptkasse” továbbá hivatalosan képviseli a szövetségi tartományt a számla-összevezetés likviditási hiányainak áthidalását célzó források piacon való felvételekor.
Lufthansa stated that the airport has been ever since incurring annual losses and without the public support it would have had to exit the market.
Ezen elemek alapján a Bizottság úgy véli, hogy az állam közvetlenül ellenőrizni tudja a számla-összevezetés tevékenységeit, és legfőképpen azt a kérdést, hogy melyik vállalkozás vehet részt, illetve azt, hogy mekkora legyen az egyes részt vevő vállalkozások egyéni hitelkerete.
This non-governmental organisation made comments criticising the 2014 Aviation Guidelines and decisions of the Commission regarding the aviation industry so far, for their allegedly negative effects on the environment.
Ennélfogva a számla-összevezetésben való részvételre vonatkozó döntések és a részvétel mértéke az államnak tudhatók be.
ASSESSMENT
A Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában az előny olyan gazdasági előny, amelyet egy adott vállalkozás rendes piaci körülmények között – azaz állami beavatkozás nélkül – nem szerzett volna meg [44].
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Csak az intézkedésnek az adott vállalkozásra gyakorolt hatása releváns, az állami beavatkozás oka és célja azonban nem [45].
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Ha egy vállalkozás pénzügyi helyzete állami beavatkozás eredményeképpen javul, minden esetben megállapítható az előny megléte.
Therefore, in order to determine whether measures constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, all of the following conditions need to be fulfilled.
Épp ellenkezőleg, „az állam által szokásos piacgazdasági feltételekhez hasonló körülmények között, akár közvetlenül, akár közvetetten egy vállalat rendelkezésére bocsátott tőke nem tekinthető állami támogatásnak” [46].
Namely, the financial support must:
Annak ellenőrzéséhez, hogy egy vállalkozás részesült-e kedvezményes feltételek mellett nyújtott kölcsönből vagy az adósságfinanszírozás bármely más formájából fakadó gazdasági előnyben, a Bizottság a piacgazdasági hitelnyújtó elvének kritériumát alkalmazza.
be granted by the state or through state resources;
Ennek megfelelően a Bizottságnak vizsgálnia kell, hogy az FFHG-nek nyújtott számla-összevezetés feltételei biztosítanak-e számára olyan gazdasági előnyt, amelyhez a kedvezményezett vállalkozás a rendes piaci feltételek mellett nem jutott volna hozzá.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Németország azt állította, hogy a piacgazdasági hitelnyújtó elvét maradéktalanul tiszteletben tartották, mivel a számla-összevezetés piaci feltételek mellett nyújt pénzforrást.
distort or threaten to distort competition; and
Az FFHG számla-összevezetésben való részvételét illetően Németország ismertette, hogy a számla-összevezetés a következőképpen működik: Az FFHG forrásokat igényel a számla-összevezetésből a likviditása biztosítása érdekében, és a szövetségi tartomány biztosítja a forrásokat a számla-összevezetésből.
affect trade between Member States.
Az FFHG-nek felszámított kamatlábakat pénzpiaci árfolyamon határozzák meg [47] a szövetségi tartomány számára elérhető szinten, ahogy azt a 4. ábra is mutatja.
Notion of undertaking and economic activity
Amennyiben a részt vevő vállalkozások betétei nem elegendőek egy kérelem fedezésére, a szövetségi tartomány a kölcsönök saját nevében történő felvételével feltölti a számla-összevezetést.
According to settled case law, the Commission must first establish whether the FFHG is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Németország továbbá kifejtette, hogy a szövetségi tartomány alapvetően továbbadja a tőkepiacon szerzett feltételeket a számla-összevezetésben résztvevőknek, ezáltal lehetővé téve a résztvevők – a szövetségi tartomány vállalkozásai, amelyekben a szövetségi tartománynak többségi tulajdona van – számára, hogy a hitelképességük vizsgálata nélkül, ugyanazokkal a feltételekkel refinanszírozzák magukat, mint a szövetségi tartomány.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [35].
Ezenfelül a finanszírozás korlátlan ideig a vállalkozások rendelkezésére áll.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity [36].
E mechanizmus fényében az FFHG előnyben részesül, amennyiben a feltételek, amelyek alapján a szövetségi tartomány kölcsönt folyósít a számla-összevezetésből, kedvezőbbek az FFHG számára egyébként a piacon elérhető feltételeknél.