natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to ensure that the population can effectively benefit from the television services, Spanish law obliges both public and private broadcasters to ensure a minimum coverage via terrestrial network.
i. földfelszíni, amely a digitális hozadék felszabadításáig a 800 MHz-es sávon mintegy 30 nemzeti, valamint számos regionális és helyi szabadon fogható csatornát, továbbá két fizetős tv-csatornát sugárzott;
These coverage obligations are attached to the public service mission entrusted to the public broadcasters and to the licences held by the private broadcasters.
műholdas, amely a DTT-től eltérő rádiófrekvenciás sávon [35] sugároz, ahol különböző kínálat érhető el (beleértve szabadon fogható és fizetős tévécsatornákat is);
The public broadcasters have to cover at least 98 % of the Spanish population, while private broadcasters cover at least 96 % of the population.
kábel, amely előfizetéses alapon sugároz különböző tévécsatornákat (köztük a legtöbb, DTT-n keresztül elérhető szabadon fogható csatornát);
‘Platform operators’ are private or publicly controlled entities operating the technological infrastructure necessary to transport and broadcast to the public the channels produced by the broadcasters.
IPTV, amely széles sávú, legalább 8 Mbps-os FTTH-n és XDSL kapcsolaton keresztül kínálható a televíziós jel továbbítására.
Historically, the only platform available was the analogue terrestrial platform.
Előfizetéses tévécsatornákat sugároz, köztük a legtöbb, DTT-n keresztül elérhető szabadon fogható csatornát.
As the technology advanced, more platforms have become available on the market, and currently there are four broadcasting platforms in Spain:
A DTT a meghatározó platform Spanyolországban, és a szabadon fogható televíziózás fő szolgáltatója.
terrestrial, which until the release of the Digital Dividend distributed on the 800 MHz band around 30 national and a number of regional and local FTA channels as well as two pay-TV channels;
A földfelszíni hálózat részei a továbbító infrastruktúra és a műsorszóró központok (amely utóbbiak tornyokból, adóállomásokból stb. állnak).
satellite, distributing on another radio frequency band than DTT [35], where various offers are available (including FTA and pay-TV channels);
A műsorszóró központok nemzeti és regionális platformüzemeltetők, valamint állami hatóságok (városi vagy regionális önkormányzatok) tulajdonában vannak.
cable, distributing for subscription of various TV channels (including majority of the FTA channels available via DTT);
Technikai korlátok miatt a földfelszíni tévé nem éri el Spanyolország teljes lakosságát (pl. néhány gyéren lakott vagy hegyvidéki település nem tudja fogni a jelet – III. térség).
IPTV, which may be offered over FTTH and XDSL broadband connection of at least 8 Mbps to transmit the TV signal.
A műsorszolgáltatókat terhelő lefedettségi kötelezettségnek (I. térség) és a DTT hálózat távoli és kevésbé urbanizált területeken (II. térség) történő bővítésére fordított állami finanszírozásnak köszönhetően azonban a DTT lefedettség a lakosság kb. 98,85 %-ához elér [36].
It broadcasts for subscription TV channels, including majority of the FTA channels available via DTT.
A spanyol lakosság fennmaradó 1,15 %-át a műholdas platform szolgálja ki.
DTT is the dominant platform in Spain and it is the main distributor of the FTA television.
Az Astra szerint a műhold az egyetlen olyan platform, amely technikailag Spanyolország teljes lakosságához képes eljuttatni a jelet [37].
The terrestrial network consists of transporting infrastructure and broadcasting centres (which, in turn, consist of towers, transmitters etc.).
Ami a többi platformot illeti, a spanyol távközlési szabályozó hatóság [38] (a továbbiakban: CMT) rendelkezésre álló adatai szerint a már kiépített kábeltévé-hálózat a lakosság éppen csak 20 %-át tudta elérni, a kiépített széles sávú hálózat pedig (FTTH-n és XDSL-en) a lakosság 16,5 %-ának tudott IPTV-szolgáltatásokat kínálni [39].
Broadcasting centres are owned by national and regional platform operators and by public authorities (city-halls or regional governments).
A DTT jel továbbítására és elosztására kiterjedő szolgáltatást platformüzemeltetők végzik, [40] közülük a vezető szolgáltató az Abertis [41].
Due to technical restraints, terrestrial TV does not reach the entire population of Spain (e.g. some sparsely populated or mountainous locations do not receive the signal — Area III).
A spanyol lakosság mintegy 10,8 %-a [42] rendelkezik fizetőstévé-előfizetéssel.
However, thanks to the coverage obligations legally imposed on broadcasters (Area I) and to public funds deployed for the extension of the DTT network in remote and less urbanised areas (Area II), the DTT coverage reaches about 98,85 % of the population [36].
A DTT-n elérhető legtöbb szabadon fogható csatornát alternatív platformokon is sugározzák (ingyenesen vagy fizetős csomag részeként).
The remaining 1,15 % of the Spanish population is served by satellite.
A fizetős televíziózás második legmeghatározóbb platformja a műhold [43], amelynek két fő platformüzemeltetője van, a Hispasat és az Astra.
According to Astra, satellite is the only platform technically able to distribute the signal to the entire population of Spain [37].
A magán- (kereskedelmi) műsorszórás jogi kerete Spanyolországban
As for other platforms, according to the available data of the Spanish telecoms regulator [38] (‘CMT’), the already deployed network of cable TV could reach just above 20 % of the population and the already deployed broadband network (over FTTH and XDSL) could offer IPTV services to 16,5 % of the population [39].
A földfelszíni platformon sugárzó magán-műsorszolgáltatók jogait és kötelezettségeit egy sor jogi aktus rögzíti: ilyenek a televíziós szolgáltatások nyújtására adott koncessziók, azok megújítása és a későbbi engedélyek.
The service of transport and distribution of the DTT signal is provided by platform operators [40], the main one being Abertis [41].
Azok a magán-műsorszolgáltatók, akik a szűkös frekvenciát kívánták használni, a hatóságok által kiírt pályázati eljárást követően először koncessziót kaptak.
Around 10,8 % of the Spanish population [42] are subscribed to pay-TV.
A koncessziós pályázaton való részvételhez olyan ajánlatot kellett benyújtaniuk, amely megfelelt az ajánlati felhívásban meghatározott feltételeknek [44].
Most of the FTA channels available on DTT are also broadcasted (for free or as part of a paid package) on alternative platforms.
Ezután a műsorszolgáltatóknak a földfelszíni hálózat frekvenciáin történő műsorszóráshoz való jogot ítéltek oda, mely hálózat kapacitása korlátozott, és az államnak kell szabályoznia.
The second predominant platform for pay-TV is satellite [43], for which there are two main platform operators — Hispasat and Astra.
A koncessziókat megújították, és 2010-ben olyan engedélyekké alakították, amelyek legkorábban 2025-ben járnak le [45].
Legal framework for private (commercial) broadcasting in Spain
Az államot köti az engedélyek időtartama, és kizárólag akkor vonhatja vissza azokat, ha a műsorszolgáltatók nem tesznek eleget a kötelezettségeiknek [46].
The rights and obligations of private broadcasters which broadcast via terrestrial platform are set out in a series of legal acts: concessions granted to them for the provision of television services, their respective renewals and subsequent licences.
A műsorszolgáltatók visszaadhatják engedélyüket, ha nem tudják teljesíteni kötelezettségeiket.
Those private broadcasters which wished to use the scarce frequency first received concessions, following a tender process launched by the authorities.
A magán-műsorszolgáltatók a lakosság bizonyos százalékának, amelyet a nemzeti műszaki terv 96 %-ban jelöl meg, kötelesek földfelszíni hálózaton keresztül nyújtani a szolgáltatást.
In order to participate in the competition for concessions, they had to present offers fulfilling the conditions specified in the invitation to tender [44].
A 365/2010. sz. királyi rendelet kimondta, hogy a digitális hozadék felszabadításával összefüggésben a műsorszolgáltatók egészen az új multiplexek végleges kiosztásáig kötelesek mindkét frekvencián párhuzamosan sugározni [47].
The broadcasters were then granted the right to broadcast their channels on the frequencies via the terrestrial network, whose capacity is limited and has to be regulated by the State.
A televíziós szolgáltatások nyújtására a magán-műsorszolgáltatóknak odaítélt induló koncessziók, azok megújítása és a további engedélyek nem tartalmaztak semmilyen utalást arra, hogy a műsorszolgáltatóknak joga lenne a migráció vagy a spektrumhasználat újrakiosztása költségeinek kompenzációjához.
The concessions were renewed and in 2010 transformed into licences that will expire, at the earliest, in 2025 [45].
Ezenkívül a nemzeti műszaki terv előírta, hogy a hatóságok a koncessziókban nem szereplő egyedi feltételeket is megállapíthatnak a műsorszórásra vonatkozóan, amennyiben a piaci vagy technológiai fejlemények alakulása miatt a műsorszolgáltatási módot meg kell változtatni [48].
The State is bound by the duration of the licences, and can only revoke them in case of non-respect of the obligations by the broadcasters [46].
A nemzeti műszaki terv nem állapította meg a magán-műsorszolgáltatók kompenzációhoz való jogát ilyen esetben.
The broadcasters can give back the licences if they are not able to fulfil their obligations.
HIVATALOS VIZSGÁLATI ELJÁRÁS
The private broadcasters are obliged to provide the service via terrestrial network to a minimum percentage of population, set in the NTP at 96 %.
Az eljárás megindításának indokai
Royal Decree 365/2010 stipulated that in the context of the release of the Digital Dividend the broadcasters are obliged to provide the simulcast on both frequencies, until the new multiplexes are definitively assigned [47].
Az eljárás megindításáról szóló határozatában a Bizottság először is rámutatott arra, hogy úgy tűnt, az intézkedés a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésében foglalt valamennyi feltételnek megfelel, így e rendelkezés értelmében vett állami támogatásnak tekinthető.
The initial concessions granted to private broadcasters for the provision of television services, their respective renewals and subsequent licences did not contain any reference to the right to compensation for the cost of migration or reallocation of spectrum usage.
Az eljárás megindításáról szóló határozat szerint az intézkedés közvetlen kedvezményezettjeinek körébe az állami és a magán DTT műsorszolgáltatók egyaránt beletartoznak.
Moreover, the NTP provided that the authorities could establish special conditions for broadcasting, not foreseen in the concessions, in the case of necessity to change the mode of broadcasting resulting from the evolution of the market or technological development [48].
Az eljárás megindításáról szóló határozat ezenfelül a DTT platformüzemeltetőket, különösen az Abertist is az intézkedés lehetséges közvetett kedvezményezettjei közé sorolta.
The NTP did not establish the right to compensation for private broadcasters in such a case.
A Bizottság aggályának adott hangot amiatt, hogy az intézkedés mennyiben indokolja olyan költség kompenzációját, amelynek általában szerepelnie kellene a műsorszolgáltatók költségvetésében, és ebből következően megkérdőjelezte az intézkedés összeegyeztethetőségét.
FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Arra az előzetes álláspontra helyezkedett, hogy az intézkedés bizonyos vállalkozásokat előnyben részesítene, és torzítaná a belső piaci versenyt.
Grounds for initiating the procedure
A Bizottság megállapította, hogy „a rendelkezésre álló információk alapján az ilyen támogatás nem feltétlenül összeegyeztethető, kivéve, ha megfelelő intézkedéseket hoznak különösen a platformüzemeltetők közötti versenyre gyakorolt torzító hatás kezelésére”.
In the opening decision, the Commission noted, firstly, that the Measure seemed to meet all the criteria of Article 107(1) of the Treaty and could, therefore, be regarded as State aid within the meaning of that provision.
A Bizottság ezért felkérte Spanyolországot, hogy nyújtsa be észrevételeit az intézkedéssel kapcsolatban, és bocsásson rendelkezésre minden információt, ami a Bizottság értékeléséhez hasznos lehet.
According to the opening decision, the direct beneficiaries of the Measure are both public and private DTT broadcasters.
A hivatalos vizsgálati eljárás megindításának indokára vonatkozó további ténybeli részletek az eljárás megindításáról szóló határozatban találhatók, amely e határozat szerves részét képezi.
The opening decision furthermore considered DTT platform operators, in particular Abertis, to be potential indirect beneficiaries of the Measure.
A spanyol hatóságok észrevételei
The Commission expressed doubts whether the Measure would justify the compensation covering a cost that would normally have to be included in the budget of the broadcasters and thus questioned its compatibility.
A spanyol hatóságok észrevételei az eljárás megindításáról szóló határozattal kapcsolatban
It took a preliminary view that the Measure would privilege certain undertakings and distort competition on the internal market.
A spanyol hatóságok szerint az intézkedés nem minősül állami támogatásnak, mivel a kedvezményezettek semmiféle előnyt nem kapnának, amikor áttérnek az alacsonyabb frekvenciasávra.
The Commission concluded that ‘on the basis of existing information, such support may not be compatible unless adequate measures are taken in particular to address the distortive effect on competition between platform operators’.
Ebből a szempontból az intézkedés a spanyol Alkotmány 106. cikke (2) bekezdése szerinti értelemben vett kompenzáció; e bekezdés szerint az állam köteles kártalanítást nyújtani a közigazgatási rendelkezéssel okozott károkért.
The Commission therefore requested Spain to submit its comments concerning the Measure and to provide all information useful for its assessment.
Mindenesetre, ha megállapítást nyer, hogy az intézkedés állami támogatásnak minősül, a Szerződés 107. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerint összeegyeztethető lenne a belső piaccal – hiszen a digitális hozadék felszabadítása a spanyol hatóságok szerint rendkívüli esemény.
Additional factual details on the grounds for initiating the formal investigation procedure are contained in the opening decision, which should be considered an integral part of this Decision.
Vagylagosan az intézkedés a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint összeegyeztethetőnek minősíthető a belső piaccal, mivel a spanyol hatóságok szerint az intézkedés: i. támogatja a digitális hozadék társadalmi haszonná és gazdasági növekedéssé való átalakítására vonatkozó európai politikát; ii. piaci hiányosságot küszöböl ki; iii. a megfelelő jogi aktus, mivel csak azokra a műsorszolgáltatókra vonatkozik, amelyek a párhuzamos műsorszórás előírása miatt nem kívánt költségeket kénytelenek viselni, és a kompenzáció szigorúan e rendkívüli kiadások összegére korlátozódik; iv. ösztönző hatású, mivel ha nem volna támogatás, a műsorszolgáltatók vonakodnának részt venni a spektrum újrakiosztásában, és vonakodnának biztosítani a párhuzamos adást; v. arányos, mivel csak a csatornák újrakiosztása miatt a műsorszolgáltatóknál keletkezett többletköltségeket fedezi; vi. technológiasemleges, mivel a digitális hozadék felszabadításához szükséges csatornaváltás más platformokat nem érint; és vii. nem torzítaná a versenyt, mivel ha a műsorszolgáltatóknak kompenzáció nélkül kellene vállalniuk a költségeket, ez meghiúsítaná a növekedési várakozásaikat, és a más piacokon működő szereplőknek kedvezne.
Comments from the Spanish authorities
Az eljárás megindításáról szóló határozatban a spanyol hatóságokat felkérték arra, hogy nyújtsák be észrevételeiket az intézkedéssel kapcsolatban, és többek között az alábbi információkat bocsássák rendelkezésre: i. dokumentumok (mint például a műsorszolgáltatókkal folytatott levelezés, nyilatkozatok), amelyek bemutatják, hogy a műsorszolgáltatók nem tudják saját forrásból finanszírozni a párhuzamos adás időszakát; ii. bizonyíték (például tender, utólagos költség-haszon elemzés, nyilvános konzultáció a tárgyról stb.), amely igazolja a frekvencia szűkösségének megoldására választott földfelszíni platformot (a földfelszíni műsorszórás átcsoportosítása alacsonyabb földfelszíni frekvenciasávra); iii. a műsorszolgáltatók jelenlegi engedélyek, koncessziók alapján meglévő jogainak és kötelezettségeinek összefoglalása, a feltételek, amelyekkel ezen engedélyek/koncessziók módosíthatók, és a módosítás következményei (az állam és a műsorszolgáltatók számára egyaránt); iv. az egyes műsorszolgáltatók által saját forrásból finanszírozott infrastruktúra módosításához köthető költségek részletes áttekintése; v. a digitális hozadék felszabadításának időzítése által gyakorolt hatás kifejtése; és vi. több információ a jelenleg DTT-n keresztül sugárzott fizetős tévécsatornák műsorszolgáltatóinak támogathatóságáról.
Comments of the Spanish authorities on the opening decision
A spanyol hatóságok azt válaszolták, hogy ezek közül a legtöbb információt már a hivatalos vizsgálati eljárás elindítása előtt rendelkezésre bocsátották.
According to the Spanish authorities, the Measure does not constitute State aid, given that the beneficiaries would not receive any advantage when moving to the lower frequency band.
A spanyol hatóságok konkrét észrevételeket tettek az azon bizonyítékokra vonatkozó kérdéssel kapcsolatban, amelyek indokolnák a frekvencia-szűkösség problémájának megoldását célzó földfelszíniplatform-választást, és azzal érveltek, hogy ez a kérdés túlmegy az intézkedés semlegességének értékelésén, és nem kötelesek indokolni az uniós joggal egyértelműen összeegyeztethető tervezett kompenzációs intézkedéseket.
From this perspective, the Measure constitutes compensation within the meaning of Article 106(2) of the Spanish Constitution, according to which the State is obliged to indemnify for any damage caused by an administrative action.
A spanyol hatóságok változatlanul azzal érveltek a magán-műsorszolgáltatók engedélyével kapcsolatban, hogy az államnak jogában áll nem technológiasemleges engedélyeket kiadni annak érdekében, hogy biztosítsa az I. térségben előírt 96 %-os lefedettség teljesülését.
In any event, if the Measure is found to constitute State aid, it would be compatible with the internal market pursuant to Article 107(2)(b) of the Treaty — as the release of the Digital Dividend is, according to the Spanish authorities, an exceptional occurrence.
Azt is előadták, hogy még ha ezek az engedélyek nem is rendelkeznek a magán-műsorszolgáltatók azon jogáról, hogy a digitális hozadék felszabadításának költségei vonatkozásában kompenzációra lennének jogosultak, nem is zárják ki a szóban forgó kompenzációt.
Alternatively, the Measure could be declared compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, since according to the Spanish authorities the Measure: (i) supports the European policy on transforming the Digital Dividend into social benefits and economic growth; (ii) remedies a market failure; (iii) is the appropriate instrument, since it will apply only to those broadcasters who are compelled to incur unwanted costs due to the imposition of simultaneous broadcasting and the compensation will be strictly limited to the amount of these exceptional expenses; (iv) has an incentive effect since if there was no aid, broadcasters may be reluctant to take part in the reallocation of spectrum and to ensure simulcast; (v) is proportionate, as it only covers the additional costs incurred by broadcasters due to the reallocation of channels; (vi) is technologically neutral, since other platforms are not affected by the change of channels necessary to liberate the Digital Dividend; and (vii) would not distort competition, since if the broadcasters had to assume the costs without compensation, this would frustrate their expectations of growth and would benefit participants in other markets.
Azt is kifejtették, hogy valamennyi, engedély nélkül közérdekű audiovizuális szolgáltatásokat nyújtó magán-műsorszolgáltató szabadon választhat az elérhető platformtechnológiák közül.
In the opening decision, the Spanish authorities were invited to submit comments concerning the Measure and to provide, inter alia, the following information: (i) documents (such as correspondence with broadcasters, declarations) demonstrating their inability to finance the simulcast period from they own resources; (ii) proof (such as tender, ex ante analysis of the costs/benefits, public consultation on the subject, etc.) which would justify the choice of terrestrial platform (reallocation of the terrestrial broadcasting to lower terrestrial frequency band) to solve the frequency scarcity problem; (iii) a summary of rights and obligations broadcasters have under the current licences, concessions, conditions under which these licences/concession can be modified and the consequences of such modifications (for the State as well as for the broadcasters); (iv) a detailed overview of the costs linked to the adjustment of infrastructure each broadcaster is financing from its own resources; (v) an explanation on the impact of the timing of the release of the Digital Dividend; and (vi) more information about the eligibility of the broadcasters of the pay-TV channels currently broadcasted via DTT.
Ez a jog az engedéllyel rendelkező magán-műsorszolgáltatókra is vonatkozik, de csak a 96 %-os lefedettségi kötelezettség felett, és csakis kiegészítő jelleggel.
The Spanish authorities replied that most of this information was already provided prior to the launch of the formal investigation procedure.
Ami konkrétabban a technológiasemlegességet illeti, a spanyol hatóságok azzal érveltek, hogy bejelentésük tiszteletben tartotta ezt az elvet abban az értelemben, hogy a magán-műsorszolgáltatók szabadon megválaszthatták, hogy melyik platformon (műholdas, kábel, ADSL, optikai szálas vagy DTT) keresztül tegyenek eleget a párhuzamos adásra vonatkozó kötelezettségnek.
The Spanish authorities made specific comments on the question regarding the required evidence that would justify the choice of the terrestrial platform to solve the frequency scarcity problem by arguing that this issue goes beyond the assessment of neutrality of the Measure and that they are not obliged to justify intended compensatory measures clearly compatible with Union law.
Ugyanakkor meghatározták, hogy az intézkedés kizárólag a párhuzamos adás időszakára vonatkozik, azon túl nem alkalmazandó.
The Spanish authorities maintained the same line of arguments in relation to the private broadcasters' licences in the sense that it is the State's right to impose non-technologically neutral licences to ensure the prescribed 96 % coverage obligation in Area I. They also stated that even if these licences do not foresee the right of private broadcasters to compensation for any costs related to the release of the Digital Dividend, these licences also do not exclude such compensation.
Ha a párhuzamos adás (átmeneti) időszaka véget ér, e műsorszolgáltatók – az érvényes engedélyekben rögzített – azon kötelezettsége marad érvényben, hogy a földrajzi lefedettséget DTT-n keresztül biztosítsák.
Moreover, they have explained that all private broadcasters providing audiovisual services in the public interest without a licence are free to choose from the available platform technologies.
Ezenfelül a spanyol hatóságok azt is kifejtették, hogy a magán-műsorszolgáltatók azon kötelezettsége, hogy az I. térségben a 96 %-os lefedettséget DTT-n keresztül biztosítsák, nem jelenti azt, hogy a spanyol lakosságnak pontosan ilyen százaléka veszi majd ténylegesen DTT vételi rendszereken keresztül a földfelszíni műsorszolgáltatók műsorait.
This right also applies to private broadcasters holding a licence but only beyond the 96 % coverage obligation and in a complementary manner.
Ez azért van, mert előfordulhat, hogy az alternatív technológiák lefedettségi területe átfedésben van a DTT lefedettségi területével [49].