natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission takes the view that an MEO might have expected a slightly higher rate, on the reasonable assumption that Ryanair may have allowed a ‘safety margin’ between this oral commitment and the rate actually expected.
Következésképpen a 2009. augusztus 25-i szerződések gazdasági előnyt biztosítottak a Ryanair/AMS számára.
However, as Ryanair had no previous experience of operating to Nîmes and the agreement did not provide for any marketing activities comparable to those subsequently provided by AMS, the Commission takes the view that it is not appropriate to use the load factor of 85 % accepted for the agreements signed from 2005.
A 2010. augusztus 18-i módosítás
It has therefore opted for a load factor of 75 %.
Franciaország szerint „a 2010. augusztus 18-i módosítás eseti módosításokat (az esetileg nyújtott marketingszolgáltatások utáni többletkifizetés), és egy igen csekély összeget jelent, amelyek nem alkalmasak arra, hogy módosítsák az eredeti szerződésben (a 2008. augusztus 27-i szerződésben) előírt járatokat és gyakoriságot, illetve a várt forgalmat […].
The Commission notes that this factor is more or less equivalent to the factor observed in 2000-2002.
A módosítás megkötése a repülőtér üzemeltetője és a Ryanair közötti jó üzleti kapcsolatok fenntartásának összefüggésébe illeszkedik, ami igen fontos volt a VTAN számára, mivel i. a Ryanair volt az elsődleges partnere/ügyfele; és ii. a nîmes-i repülőtér koncessziója volt az első, amelyet odaítéltek a Veolia-csoportnak.
The Commission’s analysis includes the incremental traffic resulting from this 75 % rate, applied to one daily route operated using an aircraft with 130 seats, and the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
A módosítás így egy olyan üzleti gesztusnak tekinthető, amely nem zavarja meg a koncesszió általános szerkezetét.”
Table 6 in this recital gives the results of this analysis.
A módosításban előírt esetileg nyújtott marketingszolgáltatások nem voltak alkalmasak arra, hogy növeljék a forgalmat az érintett útvonalakon.
Table 6
Franciaország egyébként nem hivatkozik ilyen érvre, és ezt a módosítást csak a VTAN részéről tett „üzleti gesztusként” írja le.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreement of 11 April 2000
A marketing-kifizetések növelése tehát nettó többletköltséget jelentett a VTAN számára, anélkül, hogy annak fejében bármilyen többletbevételre lehetett volna számítani.
2000 agreement (London) — forecasts of incremental traffic, revenues and costs
táblázat
[0-50000]
egyéb (pénzügyi bevételek)
[200-250]
táblázat
[350-400]
A 2010. november 30-i módosítás előzetes jövedelmezőségi elemzése rekonstrukciójának mérlege
[150-200]
járatpárok száma
landing charge
A verseny torzítása és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatás
total aeronautical revenue
A harmadik légi közlekedési liberalizációs csomag 1993. január 1-jei hatálybalépése óta az uniós légi fuvarozók járatokat üzemeltethetnek az Európai Unió területén és korlátlan engedélyt kapnak kabotázsszolgáltatások nyújtására.
non-aeronautical revenue
A Ryanair/AMS-nek a vizsgálat tárgyát képező különböző, a fent megállapítottak szerint előnyt eredményező szerződések révén juttatott előnyök tehát megerősítették a pozíciójukat valamennyi más olyan közösségi légi fuvarozóéhoz képest, amelyek versenyeznek vagy versenyezhetnek a Ryanairrel az általa üzemeltetett útvonalakon.
total revenues
Ennek eredményeképpen torzították vagy torzítással fenyegették a versenyt, és befolyásolták a Közösségen belüli kereskedelmet.
operating costs (staff, sundry purchases, etc.)
A Ryanair/ASM részére juttatott állami támogatások fennállásával kapcsolatos következtetés
marketing costs
Az alábbi szerződések megfelelnek az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdésében szereplő kumulatív feltételeknek, és a Ryanair/AMS részére nyújtott állami támogatásnak minősülnek:
total costs
a 2001 végi – 2002 eleji, valamint 2004. márciusi levélváltások, amelyek lényegesen módosították a 2000. április 11-én a CCI és a Ryanair által kötött szerződés tartalmát,
incremental flows (revenues less costs)
a repülőtéri szolgáltatásokról szóló és a marketingszolgáltatásokról szóló, a CCI és a Ryanair/AMS között 2005. október 10-én kötött szerződések,
[100000-150000]
a repülőtéri szolgáltatásokról szóló és a marketingszolgáltatásokról szóló, a VTAN és a Ryanair/AMS között 2007. január 2-án kötött szerződések,
[150000-200000]
a marketingszolgáltatásokról szóló, 2007. január 2-i szerződés 2007. augusztus 1-jei módosítása,
Table 6 in the above recital shows that an MEO would have expected positive annual incremental flows each year until the 2000 agreement expired, and consequently a positive incremental profitability.
a repülőtéri szolgáltatásokról szóló és a marketingszolgáltatásokról szóló, a VTAN és a Ryanair/AMS között 2007. november 1-jén kötött szerződések,
Furthermore, in 2000 Air France was still operating scheduled services from Nîmes airport.
a repülőtéri szolgáltatásokról szóló és a marketingszolgáltatásokról szóló, a VTAN és a Ryanair/AMS között 2008. augusztus 27-én kötött szerződések,
According to France, the CCI was trying at that time to diversify the airport’s commercial activity and, in that context, it initiated discussions with several low-cost airlines, after having also analysed the freight and charter activities.
a 2008. augusztus 27-i szerződések 2009. augusztus 25-i, 2010. augusztus 18-i és 2010. november 30-i módosításai.
Correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002
Mivel a fent azonosított állami támogatásokat a Bizottság engedélye nélkül hajtották végre, azok jogellenes támogatásnak minősülnek.
The agreement of 11 April 2000 was amended by correspondence exchanged between the CCI and Ryanair, dated 28 November 2001, 11, 18, 21 and 24 December 2001, and 2, 5 and 15 February 2002 (‘correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002’).
ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉG A BELSŐ PIACCAL
It is apparent from this correspondence and from the explanations provided by France in this respect that this correspondence constitutes a transaction that amended the agreement of 11 April 2000 by increasing the marketing payments by FRF […] (i.e. EUR […]) per outbound passenger from 1 January 2002 until the agreement expired, and by further increasing these payments by an additional amount of FRF […] (i.e. EUR […]) per outbound passenger during the period between 29 April and 31 October 2002 (‘the 2002 summer season’), provided that Ryanair added an additional daily flight to its London route during this period.
A szóban forgó támogatások működési támogatásnak minősülnek.
According to France, this second flight meant a possible 185 additional flights during the 2002 summer season, which, based on an aircraft configured for 148 passengers and a load factor of 75 % more or less corresponding to the traffic carried previously, could have led to additional traffic totalling 41070 passengers.
Az ilyen támogatás azonban csak kivételes és kellően indokolt esetben nyilvánítható összeegyeztethetőnek.
The assumption of a 75 % load factor seems reasonable as it corresponds to the traffic carried during the previous period and as the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 did not provide for any additional marketing activities, on the part of Ryanair or the CCI, that were likely to significantly increase traffic.
Továbbá az állandó ítélkezési gyakorlatnak megfelelően Franciaországnak jeleznie kellett volna, milyen jogalap értelmében tekinthető a szóban forgó támogatás összeegyeztethetőnek a belső piaccal, és bizonyítania kellett volna, hogy teljesültek az összeegyeztethetőség feltételei.
This additional traffic as a result of the second daily flight during the 2002 summer season is the only incremental traffic associated with the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, since this correspondence did not amend, except for the 2002 summer season, the daily flight frequency stipulated in the agreement of 11 April 2000 for the Nîmes-London route.
A Bizottság ezért az eljárás megindításáról szóló határozatban és egy további tájékoztatás iránti kérésben felkérte Franciaországot, hogy mutassa be az összeegyeztethetőség potenciális jogalapjait, és állapítsa meg, hogy teljesültek-e az összeegyeztethetőség vonatkozó feltételei, különösen, ha a szóban forgó támogatás új útvonalak indításához nyújtott indulási célú támogatásnak minősül.
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
Franciaország azonban sosem állította, hogy a szóban forgó intézkedések a belső piaccal összeegyeztethető, indulási célú támogatásnak minősülnek, és nem terjesztett elő az összeegyeztethetőséget alátámasztó egyéb indokokat vagy olyan érvelést, amely alapján ez a támogatás összeegyeztethetőnek minősülhet a belső piaccal.
As regards the incremental aeronautical revenue, it has taken into account the airport charges applicable in 2001.
Emellett egyetlen érdekelt harmadik fél sem kísérelte meg bizonyítani, hogy ezek az intézkedések összeegyeztethetők a belső piaccal.
With regard to the incremental marketing costs, the Commission has included, in its analysis, the general increase of EUR […] per outbound passenger until the 2000 agreement expired, together with the additional increase stipulated for the 2002 summer season for all passengers (and not just those corresponding to the additional daily flight).
Ugyanakkor a Bizottság hasznosnak tartja megvizsgálni, milyen mértékben tekinthető összeegyeztethetőnek ez a támogatás annak vonatkozásában, hogy potenciálisan hozzájárul új vonalak indításához vagy a járatok gyakoriságának növeléséhez.
Table 7 in this recital gives the results of this analysis.
Hangsúlyozni kell viszont, hogy ez a vizsgálat felületes, mert az adott tagállam vagy az érdekelt harmadik felek által benyújtott, a támogatás összeegyeztethetőségét alátámasztó bizonyítékok hiányában a támogatást összeegyeztethetetlennek kell minősíteni.
Table 7
Az új iránymutatás az alábbiakat írja az ilyen támogatásokról: „A légitársaságoknak nyújtott indulási célú támogatás tekintetében a Bizottság az ebben az iránymutatásban foglalt elveket fogja alkalmazni valamennyi bejelentett indulási célú támogatási intézkedésre vonatkozóan, amellyel kapcsolatban 2014. április 4-ét követően kell határozatot hoznia, még akkor is, ha az intézkedéseket ezen időpont előtt jelentették be.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002
A jogellenes állami támogatás értékelésére alkalmazandó szabályok megállapításáról szóló bizottsági közleménnyel összhangban a Bizottság a légitársaságoknak nyújtott jogellenes támogatásokra a támogatás nyújtásának időpontjában hatályos szabályokat alkalmazza.
This table shows that an MEO would have expected negative annual incremental flows until the 2000 agreement expired, as amended by the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002.
Ennek megfelelően a Bizottság az ebben az iránymutatásban foglalt elveket nem fogja alkalmazni a légitársaságoknak 2014. április 4-ét megelőzően nyújtott jogellenes indulási célú támogatás esetén”.
Consequently, the transaction consisting of the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 conferred an economic advantage on Ryanair.
A 2005. évi iránymutatás előírja, hogy: „A Bizottság az iránymutatás alapján megvizsgálja a repülőtéri infrastruktúrák finanszírozásához nyújtott valamennyi támogatást vagy az engedélye nélkül – tehát a Szerződés 88. cikke (3) bekezdésének megsértésével – nyújtott indulási célú támogatást, ha a támogatást az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételt megelőzően ítélték oda.
Correspondence exchanged in 2004
A többi esetben a Bizottság a vizsgálatot a támogatásnyújtás kezdetekor alkalmazandó szabályok alapján végzi”.
The terms of the agreement of 11 April 2000 were amended once again, but this time for a more limited period, by the exchanges of letters and emails of 10 and 16 March 2004 (‘the correspondence exchanged in 2004’).
A Bizottság rámutat, hogy a szóban forgó támogatás célja részben az, hogy előmozdítsa új útvonalak indítását, a meglévő útvonalakon növelje a járatok gyakoriságát, vagy fenntartson olyan útvonalakat, amelyek máskülönben esetleg megszűnnének.
According to France, this second flight meant a possible 185 additional flights during the 2004 summer season, which, based on an aircraft configured for 148 passengers and a load factor of 75 %, could have led to additional traffic totalling 41070 passengers.
Ebben a vonatkozásban meg kell jegyezni, hogy nem túl valószínű, hogy egy működési támogatást összeegyeztethetőnek minősítsenek a belső piaccal, mert általában torzítja az adott ágazatokon belüli verseny feltételeit.
The assumption of a 75 % load factor proposed by France seems reasonable as the correspondence exchanged in 2004 did not provide for any additional marketing activities, on the part of Ryanair or the CCI, that were likely to significantly increase traffic in relation to the traffic carried previously.
A 2005. évi iránymutatás hatálybalépése előtti intézkedések
This additional traffic as a result of the second daily flight during the 2004 summer season is the only incremental traffic associated with the correspondence exchanged in 2004.
Ez a kérdés fokozatosan merült fel az egyes nagyobb európai repülőtereken kialakult túlterheltség jelenségének, valamint az 1994-ben még nem létező fapados légitársaságok fejlődésének eredményeként.
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy az 1994. évi iránymutatás sem alkalmazható erre az esetre.
With regard to the incremental marketing costs, the Commission has included, in its analysis, the exceptional increase stipulated for the 2004 summer season for all passengers (and not just those corresponding to the additional daily flight).
A Bizottságnak ezért közvetlenül az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja alapján kell értékelnie a szóban forgó támogatás összeegyeztethetőségét.
Table 8 in this recital gives the results of this analysis.
Ebben a tekintetben meg kell jegyezni, hogy a Bizottságnak az ilyen típusú állami támogatásokra vonatkozó értékelése az évek során finomodott, bár néhány pont változatlan maradt.
Table 8
Ezek a pontok a támogatások összeegyeztethetőségére vonatkozó általános elvekből fakadnak a Szerződés fent említett rendelkezésével összhangban.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the correspondence exchanged in 2004
Ennek megfelelően a Bizottság a manchesteri repülőtérről szóló, 1999. júniusi határozatában kimondta, hogy a repülőtéri díjak megkülönböztetéstől mentes és időben korlátozott módon történő csökkentése új útvonalakat támogató intézkedésként összeegyeztethető az állami támogatásra vonatkozó szabályokkal.
2005 agreements
Ugyanakkor ahhoz, hogy az ilyen támogatás a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján összeegyeztethető legyen, meg kell határozni, hogy a támogatás szükségszerű és arányos-e a kitűzött cél vonatkozásában, és vajon befolyásolja-e a kereskedelmet a közös érdekkel ellentétes módon”.
Through the airport services agreement of 10 October 2005 and the marketing services agreement signed on the same date (‘the 2005 agreements’), Ryanair undertook to operate:
A Bizottság ezért megállapított bizonyos feltételeket, amelyeknek teljesülniük kell ahhoz, hogy ezt a működési támogatást összeegyeztethetőnek lehessen minősíteni; különösen az alábbi feltételeket állapította meg:
a daily route to London, to which a second daily service was to be added for six months during the 2005 summer season,
A támogatásnak hozzá kell járulnia egy regionális repülőtér fejlesztésével kapcsolatos közösségi érdekű célkitűzéshez az új útvonalak nettó forgalomnövekedése révén.
from the end of March 2006, a third route, whose launch was to be announced before the end of 2005, accounting for at least [0-50000] outbound passengers per year,
A támogatás ösztönző hatással bír abban az értelemben, hogy segítenie kell egy olyan tevékenységet, amely bizonyos idő elteltével valószínűleg jövedelmezővé válik, ami azt jelenti, hogy a támogatás időben korlátozott.
from the end of April 2006, a fourth route, whose launch was to be announced before the end of 2005, accounting for at least [0-50000] outbound passengers per year.
A támogatás arányos, azaz az összegnek kapcsolódnia kell a forgalom nettó alakulásához.
These agreements replaced the agreement of 11 April 2000, which was therefore terminated before the end of its initial term, with totally different contractual conditions being established.
A támogatást átlátható módon, megkülönböztetéstől mentesen nyújtják, és nem kombinálható más fajta támogatásokkal.
The preamble to the 2005 airport services agreement stated that Ryanair, after having conducted ‘a prudent experimental operation’ of a daily route to London, planned to permanently establish itself at Nîmes and increase the number of routes from that airport ‘provided that both technical and financial conditions proposed by FNI were acceptable, so as to make the operation of the routes viable’ (bold added).
A 2005. évi iránymutatás és az új iránymutatás pontosan meghatározza ezeket az összeegyeztethetőségi alapelveket, de a Bizottság továbbra is összeegyeztethetőnek minősíthet a légitársaságoknak nyújtott működési támogatásokat, ha azok hozzájárulnak a kisebb repülőterek fejlődéséhez az új útvonalak nettó forgalomnövekedése révén, ha a támogatás szükséges abban az értelemben, hogy nem az adott vagy egy másik légitársaság által már üzemeltetett útvonal vagy hasonló útvonal vonatkozásában nyújtják, ha időben korlátozott, és ha a támogatott útvonal valószínűleg jövedelmezővé válik, ha az összeg kapcsolódik a forgalom nettó alakulásához, és ha a támogatást átlátható módon, megkülönböztetéstől mentesen nyújtják, és ha nem kombinálják más fajta támogatásokkal.
A prudent MEO would undoubtedly have taken this threat seriously, particularly as the April 2000 agreement did not contain any clear and irrevocable undertaking on the part of Ryanair to operate the route to London for the 10 years provided for by the agreement.
Következésképpen a Bizottság úgy véli, hogy ebben az esetben az alábbi intézkedések összeegyeztethetőségét a fent említett általános elveknek megfelelően kell értékelni:
As a result, a prudent MEO acting in place of the CCI would have in all likelihood considered that, if it did not sign the agreements in question, Ryanair would cease all its operations at Nîmes airport.
a repülőtéri szolgáltatásokról szóló és a marketingszolgáltatásokról szóló, a CCI és a Ryanair/AMS között 2005. október 10-én kötött szerződések.(519) A Bizottság tehát ezen intézkedések összeegyeztethetőségét a fent hivatkozott kritériumok alapján fogja megvizsgálni.
The incremental traffic associated with the 2005 agreements therefore corresponds to the traffic expected for all the routes and frequencies mentioned in these agreements.
Hozzájárulás a kisebb repülőterek fejlődéséhez az új útvonalak nettó forgalomnövekedése révén: ahogy fent kifejtettük, egyrészt a 2001 végi – 2002 eleji levélváltások, másrészt a 2004. márciusi levélváltások kapcsolódnak egy további London felé irányuló járat eseti üzemeltetéséhez egy nyári szezon során.
For each of these routes and for the reasons set out above, particularly in the light of the marketing services offered by Ryanair, an 85 % load factor has been used.
Ezek tehát megalapozták a nîmes-i repülőtér forgalmának növekedését.
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental costs and revenues, according to the principles set out above.
E szerződések tehát hozzájárultak a nîmes-i repülőtérről induló forgalom nettó növekedéséhez, amellett, hogy egyébként céljuk volt, hogy hozzájáruljanak a fennálló londoni járat fenntartásához.
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 10 October 2005, namely a payment by the CCI to Ryanair of EUR […] per outbound passenger and EUR […] per rotation.
Az intézkedések nem érintik az adott vagy egy másik légitársaság által már üzemeltetett útvonalat vagy hasonló útvonalat: a 2001 végi – 2002 eleji levélváltások, valamint a 2004. márciusi levélváltások egy már üzemeltetett útvonalra, a London-Nîmes útvonalra vonatkoztak.
Table 9
Ugyanakkor eseti jelleggel lehetővé kívánták tenni egy második járat megindítását ezen az útvonalon.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 10 October 2005
A 2005. évi szerződések nem kizárólag új járatok megnyitására irányultak, hanem a már fennálló londoni járat fenntartására is.
[300000-350000]
Sem a 2001 végi – 2002 eleji levélváltások, sem a 2004. márciusi levélváltások nem felelnek meg tehát azon feltételnek, miszerint a támogatásnak valószínűleg jövedelmezővé váló útvonalakat kell érintenie.
[750-800]
Ezenkívül a Bizottság megjegyezte, hogy az ilyen irányú felkérése ellenére Franciaország nem nyújtott be olyan életképességi tanulmányt a 2001 végi – 2002 eleji levélváltások, a 2004. márciusi levélváltások és a 2005. évi szerződések által érintett különböző útvonalak és gyakoriságok vonatkozásában, amelyet a Ryanair benyújtott annak bizonyítására, hogy a szóban forgó támogatások nyújtása indokolt volt.
[800-850]
Ennek megfelelően, a rendelkezésre álló tények alapján úgy tűnik, hogy a szóban forgó támogatást nyújtó hatóságok számára nem volt egyértelmű kilátás arra, hogy ezen útvonalak és gyakoriságok a támogatás nélkül hosszabb-rövidebb távon életképesek lesznek.
[850-900]
Azt is meg kell jegyezni, hogy a 2005. évi szerződések különböző útvonalakra vonatkoztak, amelyek közül egyesek még csak nem is voltak megjelölve a szerződések megkötésének időpontjában, ami megerősíti azt, hogy az érintett hatóságok rendelkezésére nem állt semmilyen olyan körülmény, amely alapján megbizonyosodhattak volna ezen útvonalak és gyakoriságok életképességéről.
[900-950]
A Bizottság egyebekben hangsúlyozza, hogy a francia hatóságok által benyújtott, a Ryanair által üzemeltetett útvonalak gazdasági előnyeiről szóló tanulmányok elemzik a Ryanair ügyfélkörét, valamint azt, hogy az milyen hatást gyakorolhat a régió fejlődésére, de nem tartalmaznak az érintett útvonalak, illetve a Ryanair által a jövőben valószínűleg üzemeltetett útvonalak jövőbeli életképességére vonatkozó előrejelzéseket.
financial incentives
Ellenkezőleg, a Ryanairrel aláírt különböző szerződések elemzése azt bizonyítja, hogy úgy állapodtak meg, hogy a Ryanairnek az érintett útvonalak vonatkozásában nyújtott támogatás idővel nő, még a 2001 és 2005 között kötött szerződések lejártát követően is, pontosan azért, hogy biztosítsák, az érintett útvonalak elég jövedelmezőek ahhoz, hogy a Ryanair tovább üzemeltesse őket.
This table shows that an MEO would have expected negative annual incremental flows until the 2005 agreements expired.
A fentiekre figyelemmel a Bizottság megállapítja, hogy a 2001 végi – 2002 eleji levélváltások, a 2004. márciusi levélváltások és a 2005. évi szerződések nem felelnek meg azon feltételnek, miszerint az intézkedések időben korlátozottak, és valószínűleg jövedelmezővé váló útvonalakat érintenek.
Consequently, the transaction consisting of the 2005 agreements conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Az intézkedések összege kapcsolódik a forgalom nettó alakulásához: a 2001 végi – 2002 eleji levélváltásokból következő támogatás összege kapcsolódik a forgalom alakulásához, mivel ezek az intézkedések egy második napi járat üzemeltetésére irányulnak London felé.
Amendment of 30 January 2006
Ezzel szemben ez nem áll fenn a 2005. évi szerződés esetén, amely egyszerre új járatok megnyitására és a már fennálló londoni járat fenntartására is irányult.