natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, the limited profits reported by some of the IRIS-H (i.e. by CHU Saint-Pierre in 2006, HUDERF in 1999 and Institut Bordet between 1996 and 2001) cannot be considered as an indication of overcompensation.
Ez különösen azt jelenti, hogy az IRIS ellenőrzi, hogy az IRIS-H által hozott határozatok megfelelnek-e az alábbiaknak:
The Commission considers that in any event such a limited profit would be reasonable and would hence not give rise to overcompensation.
Ha az érintett helyi szervezet az intézkedéseket a megadott határidőre nem hajtja végre, a kórházközi szervezet haladéktalanul utasíthatja a 135i. cikkben említett könyvvizsgálót a mulasztó helyi szervezet leváltására.”
Furthermore, as explained above (see recital 234), all profits (whether stemming from SGEI or ancillary activities) are retained and used to offset future (or unpaid past) deficits hence lowering the contribution by the municipalities.
A fenti rendelkezésekből nyilvánvaló, hogy a Loi CPAS és az 1983. november 14-i törvény egyaránt lehetővé teszi a brüsszeli önkormányzatok számára annak biztosítását, hogy az IRIS-H-nak fizetett támogatás felhasználása megfelelően történjen és ne eredményezzen túlkompenzációt.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that due to the delay in payments of the deficit compensation, the fact that at any given moment in the period 1996-2014 the respective municipalities owed each of the IRIS-H significant amounts of unpaid deficit compensation and the fact that each of the IRIS-H were overall in a state of undercompensation in aggregate terms, in practice no overcompensation of any of the IRIS-H occurred.
E rendelkezések együttes alkalmazása teszi lehetővé a túlkompenzáció ellenőrzését és előírja a túlkompenzáció visszafizettetését.
Control of overcompensation
Emellett nem megfelelés esetében a leváltási hatáskör harmadik személyre kerül átruházásra az IRIS-H-ra rótt kötelezettségek teljesítésének biztosítására, különösen a költségvetés tekintetében.
The third key compatibility condition enshrined in the 2012 SGEI Decision requires Member States to take steps to ensure that undertakings entrusted with the provision of SGEI do not receive any overcompensation and obliges Member States to carry out regular checks or ensure that such checks are carried out at least every three years [286].
Az önkormányzatok, a CPAS és az IRIS kórházközi szervezete messzire nyúló ellenőrzési hatáskörökkel rendelkezik még akkor is, ha az ebben a határozatban tárgyalt hiány-ellentételezési rendszerben túlkompenzáció veszélye jóformán egyáltalán nem áll fenn.
Moreover, where any overcompensation has in fact been received, Member States are obliged to require the undertaking concerned to repay it [287].
Ezen túlmenően, amennyiben a kórház üzemeltetési számlái hiányt mutatnak, az önkormányzati vezető(k) a Loi CPAS 111. cikkének (2) bekezdése és 126. cikke alapján felfüggesztheti(k) a végrehajtást „a CPAS minden olyan határozata esetében, amely az önkormányzati érdekekre és különösen az önkormányzat pénzügyi érdekeire káros.”
First and foremost, it must be noted that with regard to the deficit cover at issue in this decision, the nature of this compensation mechanism as such already strongly reduces the risk of overcompensation and is hence a measure that helps to avoid overcompensation.
Végezetül érdemes kiemelni, hogy a szóban forgó támogatási intézkedést nyújtó hatóságok (azaz az önkormányzatok és a CPAS) a kedvezményezetteket közvetlenül ellenőrzik.
Indeed, the municipalities can cover no more than the actual deficit incurred by the IRIS-H as a result of their provision of services of general economic interest and the limited ancillary activities.
Ezeknek a hatóságoknak különösen többségi szavazatuk van az IRIS-H Igazgatási Tanácsában, amely egyebek mellett kinevezi az adott kórházak főigazgatóját.
The compensation hence only covers the residual net costs (see recital 226) incurred in the provision of these SGEI and ancillary activities and does not even include a reasonable profit.
Abban a valószínűtlen esetben, ha valamely IRIS-H kórház elméletben megtagadná a túlkompenzáció visszafizetését, a hatóságok a helyzet orvoslására egyszerűen leválthatják a főigazgatót.
All payments are made ex post, i.e. after the deficits have been incurred (see to this extent the tables in recital 234).
Emellett – amint azt minden egyes IRIS-H belső szabályzata előírja – az Igazgatási Tanács évente legalább nyolc alkalommal ülésezik, ami lehetővé teszi a támogatást nyújtó hatóságoknak az IRIS-H pénzügyi helyzetének szoros figyelemmel kísérését (egyebek mellett a negyedéves jelentéseken keresztül, amelyek a belső szabályzat előírása alapján erre a témakörre is kiterjednek).
The payments are made in instalments (as illustrated by the tables in recital 234) which ensures that the municipalities can withhold a payment if there is any indication of a risk of overcompensation.
A fentiek alapján a Bizottság megállapítja, hogy megfelelő szabályok léteznek a túlkompenzáció megelőzésére, kimutatására és visszafizettetésére, miközben a tényleges túlkompenzáció veszélye a szóban forgó támogatási intézkedés jellege miatt igen csekély.
The municipalities also check the amount of aggregated unpaid deficits before they make a payment to the IRIS-H.
A megbízások időtartama
As explained above (see recital 235), the municipalities and IRIS-H also agreed to immediately repay the Article 109 LCH deficit compensation thereby avoiding any double coverage of the same deficit.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2012. évi határozat 2. cikkének (2) bekezdése előirányozza, hogy a határozat csak legfeljebb tízéves időtartamú megbízásokra vonatkozik, kivéve, ha az ennél hosszabb időtartam azzal indokolható, hogy a megbízott vállalkozásnak hosszabb időszakra van szüksége a jelentős beruházás általánosan elfogadott számviteli elvek szerinti leírásához.
There is hence only a limited and theoretical residual risk of technical overcompensation when the compensation is analysed on the basis of looking at each year in isolation (see recitals 237-238).
Az IRIS-H belső szabályzatának – amely az ebben az ügyben releváns önkormányzati szintű megbízási alapaktus – hatálya 30 évben került meghatározásra.
However, in practice none of the IRIS-H has in aggregate terms ever benefited from any actual overcompensation since at each moment in the period 1996-2014 the municipalities owed the IRIS-H large sums of unpaid deficit compensation (as confirmed by the tables in recital 234).
A Bizottság megítélése szerint ezt a hosszú időtartamot indokolja az IRIS-H mint általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott által végrehajtandó jelentős beruházás.
Second, the Law of 14 November 1983 [288] on control of the award and use of certain subsidies lays down the rules applicable to the control of subsidies granted, in particular by local authorities.
Pontosabban, az IRIS-H legfontosabb eszközei épületei (eszközértékének több mint 60 %-át teszik ki), amelyek leírása az általánosan elfogadott számviteli elvek szerint 30 éves időtartam alatt történik.
It contains the same rules as the organic Brussels Ordonnance of 23 February 2006 setting out provisions applicable to the budget, accounts and audits [289], which itself incorporates for the Brussels Capital Region the general rules set out in the Law of 16 May 2003 laying down general provisions applicable to budgets, the control of subsidies and accounts of the communities and regions and arrangements for auditing by the Belgian Court of Audit [290].
Emellett korlátozott és még rövidebb időtartamra szólnak az IRIS stratégiai tervei, amelyek tovább részletezik azokat a további kötelezettségeket, amelyekre az IRIS-H megbízása szól.
Article 1 of the Law of 14 November 1983 provides that:
Emellett a 2014. április 10-i törvény [292] korlátozta az alapvető kórházi ellátási feladatra vonatkozó szövetségi megbízási aktus tartamát [293] az LCH hatályos változata 105. cikkének módosításával [294].
‘This law shall apply to any subsidy granted by: 1 o
A 105. cikk most előírja különösen, hogy az az időtartam, amelyre a BMF-t odaítélik, a tíz évet nem haladhatja meg, a BMF azon elemei kivételével, amelyek az olyan jelentős kórházi beruházások költségét fedezik, amelyek leírását az általánosan elfogadott számviteli elvek szerint hosszabb idő alatt kell elvégezni.
2 o legal or natural persons directly or indirectly subsidised by one of the providers referred to in 1o.’
A Bizottság ezért úgy ítéli meg, hogy az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2012. évi határozat 2. cikkének (2) bekezdése szerinti, a megbízási aktus időtartamának korlátozására és ezen időtartam indokolására vonatkozó követelmény teljesül.
Article 2 of this Law also defines its very general scope, stating:
Átláthatóság
‘Subsidy means […] any contribution, advantage or aid, irrespective of the form or description, including advances of recoverable funds granted without interest, awarded in order to promote activities of general interest […]’
Végezetül az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2012. évi határozat előírja a tagállamok számára bizonyos információk közzétételét.
It is clear from the above articles that the deficit compensation awarded by the Brussels municipalities to the IRIS-H for the performance of SGEI and ancillary activities is in scope of this Law.
Pontosabban, az olyan vállalkozásnak adott, 15 millió EUR feletti ellentételezés esetében, amelynek az általános gazdasági érdekű szolgáltatástól eltérő tevékenységei is vannak, az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2012. évi határozat 7. cikke előírja a tagállamok számára a megbízási aktusnak (vagy annak az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2012. évi határozat 4. cikkében felsorolt elemeket tartalmazó összefoglalásának) és évente a megbízott vállalkozásnak adott támogatás összegének interneten vagy más megfelelő módon történő közzétételét.
Article 3 of the Law of 14 November 1983 establishes the principle that the subsidy must be used exclusively for the purposes for which it was granted and the beneficiary must be able to justify its use.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2012. évi határozat szerinti átláthatósági követelmény „Az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokon kívül eső tevékenységekkel is rendelkező vállalkozásnak nyújtott 15 millió EUR feletti összegű ellentételezés”-re vonatkozik.
Articles 4 and 5 lay down further rules for the grant of such subsidies and the transparency obligations imposed on the beneficiary.
Amint az a 9–13. táblázatban megfigyelhető, az egyes IRIS-H kórházaknak adott önkormányzati hiány-ellentételezés egy évben sem érte el a 15 millió EUR-t.
Articles 6 and 7 then set out the rules for checking by or on behalf of the subsidy provider on the use of the subsidies.
Ezért a Bizottság megítélése szerint az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2012. évi határozat 7. cikke szerinti átláthatósági követelményt ebben az ügyben nem kell alkalmazni.
In particular, Article 6 provides that:
Összefoglaló következtetések a belső piaccal való összeegyeztethetőségről
‘All [subsidy] providers have the right to have on site checks carried out on the use of the subsidy provided.’
A fentiek alapján a Bizottság megállapítja, hogy a brüsszeli IRIS közkórházak hiányának brüsszeli önkormányzatok általi, 1996-tól történő, e határozat tárgyát képező ellentételezése megfelel az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2012. évi határozat követelményeinek, és ezért az EUMSZ 106. cikkének (2) bekezdése alapján a belső piaccal összeegyeztethető.
Article 7 provides for the obligations of repayment and recovery of the subsidy.
A fenti következtetésekből és a (148)–(152) preambulumbekezdésben adott magyarázatból következik, hogy a Bizottságnak nem kell értékelnie, hogy a brüsszeli IRIS közkórházak hiányának a brüsszeli önkormányzatok általi ellentételezése a belső piaccal az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2005. évi határozat (a 2005. december 9. és 2012. január 31. között adott támogatás esetében) vagy az általános gazdasági érdekű szolgáltatások 2012. évi keretszabálya alapján is összeegyeztethető-e.
That Article reads:
Záró megjegyzések
‘Without prejudice to the resolutive provisions to which the subsidy is subject, the beneficiary shall be required to repay it in the following circumstances:
Amint fentebb kifejtésre került (lásd a (159) preambulumbekezdést), a Törvényszék 2012. november 7-i megsemmisítő ítéletében hivatkozott az egyenlő bánásmód elvére.
when it does not use the subsidy for the purposes for which it was granted;
A Bizottság a teljesség kedvéért megjegyzi, hogy az IRIS-H-ra számos korlátozás vonatkozik és további költségei is vannak (lásd a (42)–(43) preambulumbekezdést) a rábízott általános gazdasági érdekű szolgáltatások ellátása során.
when it does not provide one of the justifications referred to in Articles 4 and 5;
Mivel az IRIS-H és a brüsszeli magánkórházak helyzete eltérő/nem összehasonlítható, az IRIS-H hiányának ellentételezése nem tekinthető az egyenlő bánásmód elvébe ütközőnek.
when it refuses to allow the check referred to in Article 6.
KÖVETKEZTETÉS
Legal persons under public law who have the power to impose direct taxation shall be authorised to order the recovery of repayable subsidies.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
The order shall be made by the accountant responsible for recovery.
1. cikk
It shall be made enforceable by the administrative authority empowered to enforce the list of direct provisions of the relevant legal person under public law.’
A brüsszeli IRIS közkórházak hiányának ellentételezése formájában a brüsszeli önkormányzatok által 1996 óta nyújtott állami támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikkének (2) bekezdése alapján a belső piaccal összeegyeztethető.
Hence that Law enables the municipalities to ensure that the subsidies are granted in accordance with the necessary conditions and also to check on the use and recovery of sums not required.
2. cikk
Thus payment of the deficit compensation by the municipalities is subject to very strict rules.
Ennek a határozatnak a Belga Királyság a címzettje.
Through their acceptance by the hospitals concerned, these entail a right to inspection by an independent authority, which may ensure that the subsidy has actually been allocated to the use for which it was granted.
Kelt Brüsszelben, 2016. július 5-én.
Otherwise the hospital is required to repay it immediately which guarantees the recovery of any overcompensation to the IRIS-H.
a Bizottság részéről
This is corroborated by the Loi CPAS of which Article 60(6) provides:
a Bizottság tagja
‘A decision may only be taken to set up or develop establishments or services eligible for investment or operating subsidies on the basis of documentation showing that the conditions laid down by the organic laws or regulations for the grant of such subsidies will be fulfilled.’
2009. december 1-jétől az EK-Szerződés 87. és 88. cikke az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 107., illetve 108. cikkévé vált.
Hence if a CPAS sets up a public hospital, evidence must be provided that the rules for the award of the financing will be observed.
A két-két rendelkezés tartalmilag azonos.
Similarly, Article 135 octies Loi CPAS sets out arrangements for the monitoring of the Chapter XII local associations (in this case the IRIS-H) by their umbrella association (in this case IRIS) on a quarterly basis.
E határozat alkalmazásában az EUMSZ 107. és 108. cikkére történő hivatkozásokat – adott esetben – az EK-Szerződés 87. és 88. cikkére történő hivatkozásként kell érteni.
In particular, this means that IRIS checks whether the decisions taken by the IRIS-H are in compliance with:
Az EUMSZ bevezetett bizonyos, szóhasználatra vonatkozó változtatásokat is, mint például a „Közösség” kifejezés „Unió”-val, a „közös piac” kifejezés „belső piac”-cal, az „Elsőfokú Bíróság” kifejezés pedig „Törvényszék”-kel történő felváltása.
the general and specific strategic plan for hospital activity and the decisions taken pursuant to that plan; 2 o
E határozat az EUMSZ terminológiáját követi.
the specific plan and the financial plan adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association and any amendments and updates to those plans; 3 o
HL C 437., 2014.12.5., 10. o.
the annual budget adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association.
Ez az öt közkórház az általános (azaz nem pszichiátriai, geriátriai és más szakkórházak) és egyetemi kórházak által biztosított mintegy 7260 ágyból körülbelül 2425-öt üzemeltet Brüsszel főváros régiójában és csaknem 10000 főt foglalkoztat.
In the event of non-compliance, the umbrella association shall take any measures it considers appropriate to end the non-compliance and shall notify them to the local association concerned for implementation within a period which it shall determine.
Minden évben több mint 1 millió orvosi konzultációt tartanak.
If the local association concerned fails to implement the measures within the stipulated period, the umbrella association may immediately instruct the auditor referred to in Article 135 novies to replace the local association body in default.’
A közkórházakról és tevékenységükről részletesebben lásd a 2.2. és 2.4. pontot.
It is apparent from the above provisions that both the Loi CPAS and the Law of 14 November 1983 enable the Brussels municipalities to ensure that subsidies paid to the IRIS-H are used correctly and do not lead to overcompensation.
Az IRIS a következő rövidítése: Interhospitalière Regionale des Infrastructures de Soins.
The joint application of those provisions facilitates controlling for overcompensation and provides for the recovery of overcompensation.
A panaszosok kérték nevük titokban tartását.
Furthermore, in the event of non-compliance, a power of substitution is conferred on a third party, in order to ensure fulfilment of these obligations, particularly in regard to the budget, imposed on the IRIS-H.
Azonban az említett felek által benyújtott megsemmisítési kérelmekre és a Törvényszék T-137/10. sz. ügyben 2012. november 7-én hozott megsemmisítő ítéletére figyelemmel, nevük már nyilvános (lásd a (4) és (6) preambulumbekezdést).
In addition, where the operating accounts of the public hospital show a deficit, the municipal executive(s) may under Articles 111(2) and 126 Loi CPAS suspend implementation of ‘any decision of the CPAS that is detrimental to the municipal interests and in particular the financial interests of the municipality.’
Ez utóbbi érvet a panaszosok első alkalommal 2008. december 15-i levelükben vetették fel.
Finally, it is worth emphasizing that the granting authorities (i.e. the municipalities and the CPAS) of the aid measure at hand directly control the beneficiaries.
A szolgálatok előzetes értékelése az volt, hogy úgy tűnt, az IRIS-H közszolgálati kötelezettségekkel való megbízása szabályos, ellenszolgáltatása egyértelműen meghatározott és túlkompenzáció nem történt.
In particular, these authorities have the majority of votes in the Administrative Councils of the IRIS-H which, among others, appoints the director general of their respective hospitals.
Ezért a szolgálatok megítélése szerint az állami támogatási szabályokkal kapcsolatban probléma nem merült fel.
In the unlikely situation where an IRIS-H would hypothetically refuse to repay overcompensation, the public authorities could easily replace the director general to rectify this situation.
Emellett megjegyezték, hogy az átláthatósággal kapcsolatos követelmények is láthatólag teljesültek.
Furthermore, as required by the bylaws of each IRIS-H, the Administrative Council meets at least eight times per year which allows the granting authorities to closely monitor the financial situation of the IRIS-H (among others via the quarterly reports which cover this subject as required by the bylaws).
Ennek eredményeképpen a szolgálatok azt a következtetést vonták le, hogy a vizsgálat lefolytatásához nem volt elegendő ok, kivéve, ha a panaszos új elemeket jelent be.
On the basis of the above, the Commission concludes that there are sufficient arrangements to avoid, detect and recover overcompensation while the risk of actual overcompensation seems very limited given the nature of the aid measure at hand.
A T-128/08. sz. ügyben hozott ítélet, nem tették közzé.
Duration of entrustments
A T-241/08. sz. ügyben hozott ítélet, nem tették közzé.
Article 2(2) of the 2012 SGEI Decision foresees that the Decision only applies to entrustments the duration of which does not exceed 10 years, unless a longer period can be justified by reference to the entrusted undertaking's need to amortise significant investments over a longer period in accordance with generally accepted accounting principles.
A Tanács 1999. március 22-i 659/1999/EK rendelete az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 83., 1999.3.27., 1. o.).
The duration of the bylaws of the IRIS-H, which at the municipal level are the basic entrustment acts relevant in the case at hand, is set at 30 years.
HL C 74., 2010.3.24., 1. o.
The Commission considers that such long duration is justified by the need for significant investments to be made by the IRIS-H as the entrusted SGEI providers.
A Bizottság 2005. november 28-i 2005/842/EK határozata az EK-Szerződés 86. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozásoknak közszolgáltatással járó ellentételezés formájában megítélt állami támogatásokra történő alkalmazásáról (HL L 312., 2005.11.29., 67. o.).
More specifically, the most important assets of the IRIS-H are their buildings (accounting for more than 60 % of the value of their assets) which are amortised over a period of 30 years in accordance with generally accepted accounting principles [291].
A T-137/10. sz., CBI kontra Bizottság ügyben hozott ítélet, ECLI:EU:T:2012:584.
Furthermore, the IRIS strategic plans which further specify the additional obligations that the IRIS-H are entrusted with are also limited in time and even have a shorter duration.
Ugyanott, 313. pont.
The first strategic plan covered the six-year period 1996-2001.
Lásd a 2. lábjegyzetet.
The second strategic plan initially covered the period 2002-2006 but was subsequently amended and prolonged until the end of 2014.
Az 1976. augusztus 5-i Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge, 9876. o.
A new strategic plan for the period 2015-2018 was adopted in January 2015.
A Brüsszel főváros régióját alkotó tizenkilenc önkormányzat közül a hat érintett önkormányzat a következő: Anderlecht, la Ville de Bruxelles, Etterbeek, Ixelles, Schaerbeek és Saint-Gilles.
Furthermore, the Law of 10 April 2014 [292] limited the duration of the Federal entrustment act for the basic hospital mission [293] by modifying Article 105 of the current version of the LCH [294].
Pontosabban: CHU Brugmann-Huderf (1997. január 1-jéig egy jogalany), CHU Saint-Pierre, az Institut Bordet, a Centre Hospitalier Baron Lambert, a Centre Hospitalier Bracops, a Centre Hospitalier Molière, a Centre Hospitalier Brien és a Centre Hospitalier Etterbeek-Ixelles.
In particular, Article 105 now requires that the period for which the BMF is awarded cannot exceed 10 years except for those elements of the BMF which cover the cost of significant hospital investments that need to be amortised over a longer period in accordance with generally accepted accounting principles.
Utólagos kiemelés.
Finally, the individual authorisation which the hospitals need to have in order to be eligible for BMF financing also has a limited duration (depending on the region, but typically around five years and in any event not more than 10 years).
Jelentés: B-10/2.
The Commission therefore considers that the requirement under Article 2(2) of the 2012 SGEI Decision to limit the duration of the entrustment act and to justify this duration is fulfilled.
Szó szerinti jegyzőkönyv.
Transparency
Vita és elfogadás: 1995. december 22-i ülés.