natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a result, the intensity of the aid granted directly to ValDeal represents 44 % of the eligible costs (in discounted value), which is considerably lower than the maximum aid intensity allowed under the above-mentioned Regulation, i.e. 60 % [38].
A Bizottság tisztában van azzal, hogy a támogatás nyújtásának időpontjában az innovációs tanácsadási szolgáltatók közötti koordináció hiánya akadályozta e szolgáltatások integrált formában történő biztosítását, és akadályozta a kereslet fejlődését.
Therefore, having regard to the above-mentioned arguments, the Commission concludes that the aid at the level of ValDeal fulfilled all the conditions set out in Commission Regulation (EC) No 1628/2006.
Továbbá a projekt arra irányult, hogy olyan, projektek gyűjtésére, értékelésére és szűrésére szolgáló módszereket és eszközöket dolgozzanak ki, amelyek még nem állnak rendelkezésre a magyarországi innovációs szolgáltatások eszköztárában.
Aid to ValDeal's customers
Tehát a ValDeal által végrehajtott projekt hozzájárult ahhoz, hogy egy rendkívül széttagolt üzleti környezetben előmozdítsák az integrált tanácsadási szolgáltatásokat, valamint javítsák a cégek közép- és hosszú távú innovációs képességét.
The Commission notes that, in accordance with the grant decision of the Hungarian authorities, ValDeal's customers benefited from services which can be considered to be innovation advisory services and which were provided free of charge by ValDeal.
Továbbá a projekt elősegítette a magyarországi tudástranszfert, ami összhangban áll a Bizottság jelenlegi „Európa 2020” programjának Innovatív Unió elnevezésű kiemelt kezdeményezésével [40].
The Hungarian authorities estimated the value of such aid on the basis of a tariff of HUF 15000/day, reflecting the prevailing price conditions in the Hungarian market, and, on this basis, indicated that the aid in question amounted to HUF 323797000.
Ezenfelül, jóllehet a támogatásnyújtás időpontjában a jogszabály még nem mondta ki, hogy a ValDeal ügyfeleinek nyújtott támogatás típusa megfelel az innovációs tanácsadási szolgáltatások kategóriájának, a 2007. január 1-jén – néhány nappal a szóban forgó támogatásnyújtást követően – hatályba lépett 2006. évi K+F+I keretszabály 5.6. pontja elismerte és külön szabályozta ezt a kategóriát.
Although at the time of the grant the aid for such services was not regulated by the applicable R & D Framework, this type of aid was nevertheless covered by the new R & D&I Framework of 2006, which entered into force on 1 January 2007, i.e. a few days following the date of the grant [39].
Tehát – mivel az innováció elősegítése az Unión belüli fenntartható növekedés előmozdítását szolgáló, fontos szakpolitikai eszköz – a vizsgált támogatást egy közös érdekű célkitűzés megvalósítása érdekében alakították ki.
On the basis of the above, the Commission will proceed to assess the compatibility of the aid directly under the Treaty, taking into account the specific criteria set out in the 2006 R & D&I Framework.
Piaci hiányosság
In accordance with Article 107(3)(c) TFEU, ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered compatible with the internal market.
Az 1990-es évek gazdasági átmentét követően Magyarország állami kutatóintézeti hálózata szétesett, sok intézet pedig bezárt.
In its assessment, the Commission will examine whether (i) the aid at issue was designed to enable activities corresponding to an objective of common interest; (ii) the activities receiving aid were affected by a market failure; (iii) the form of aid constituted an appropriate instrument to achieve this objective; (iv) it had an incentive effect; and (v) it was proportionate and did not generate undue distortions of competition.
Ezenfelül a magyar ipar privatizációja és szerkezetátalakítása idején kizárólag a multinacionális vállalatok voltak képesek arra, hogy belső erőforrások segítségével finanszírozzák lényeges új szaktudás megvásárlását, és a piacon hasznosítsák K+F erőfeszítéseik eredményeit.
Objective of common interest
A magyar hatóságok a nemzeti vállalkozások és különösen a kkv-k alacsony szintű innovációjának okai között a „túl magas innovációs költségeket” és a „saját források hiányát” említették.
The Commission understands that, at the time of the grant, the lack of coordination between the suppliers of innovation advisory services hampered the supply of such services in an integrated form and prevented the development of demand.
Ezenfelül a magyar hatóságok arra is hivatkoznak, hogy nem megfelelő a munkakapcsolat és az együttműködés a magyar innovatívprojekt-gazdák és a befektetők között.
In addition, the project was aimed at developing a number of methods of and tools for collecting, evaluating and screening projects which were not yet available in the toolkit of innovation services in Hungary.
Az utóbbi probléma főként abból adódik, hogy nem kellő mértékben finanszírozzák a korai szakaszban lévő technológiákat, mivel a kockázatitőke-befektetők nagyrészt az alacsonyabb kockázatot jelentő, közepes és késői fejlesztési szakaszban lévő vállalatokat célozták.
Thus, the project that ValDeal implemented contributed to fostering a market for integrated consulting services in a fragmented industry and to improving firms' capabilities to innovate in the medium and long term.
Például a 2000 és 2005 közötti időszakban évente mindössze 35 beruházás irányult innovatív vállalatokba.
Moreover, the project promoted the transfer of knowledge in Hungary, which is in line with the Innovative Union flagship initiative of the Commission's current ‘Europe 2020’ programme [40].
Az említett korlátok megszüntetése céljából nemzeti innovációs rendszert alakítottak ki.
In addition, although not yet set up in the legislation at the time of the grant, the type of aid that ValDeal's customers benefited from corresponded to the category of innovation advisory services recognised and specifically regulated in point 5.6 of the R & D&I Framework 2006, which entered into force on 1 January 2007, i.e. a few days after the date of the grant at issue.
Jóllehet a rendszerek legtöbb eleme már létezett és egyenként általában véve megfelelően működött, a rendszer egészének teljesítménye távolról sem volt kielégítő.
Therefore, given that the promotion of innovation is a major policy objective in order to foster sustainable growth within the EU, the aid at issue was designed to address an objective of common interest.
Több összetevő nem működött megfelelően, és meglehetősen gyenge volt közöttük az együttműködés.
Market failure
Mivel az összteljesítmény az említett összetevők közötti kapcsolódások és együttműködés minőségétől függ, a rendszer eredményei egyáltalán nem voltak megfelelőek.
After the economic transition in the 1990s, Hungary's public research institutions network was disrupted and a number of institutes were closed.
Úgy tűnt, hogy az üzleti inkubátorházak létrehozása jelenti az egyik megoldást a magyarországi innováció fejlesztésének előmozdítására.
In addition, at the time of the privatisation and restructuring of the Hungarian industry, only multinational companies were able to finance the acquisition of relevant new knowledge from internal resources and to exploit the results of their R & D efforts on the market.
Az első inkubátorházakat az 1990-es évek elején hozták létre, és 2009-re Magyarország mintegy 40 inkubátorházzal rendelkezett.
Among the causes for the low level of innovation by domestic undertakings, especially SMEs, the Hungarian authorities mentioned ‘innovation costs too high’ and ‘lack of own resources’.
Ezek többsége irodai bérleti díjakból, irodai szolgáltatásokból, létesítménygazdálkodási szolgáltatásokból és IT-szolgáltatásokból finanszírozta tevékenységét.
Moreover, the Hungarian authorities also refer to an insufficient working relationship and collaboration between Hungarian owners of innovative projects and investors.
Az inkubátorházak irodaterületért cserébe vállalatokat fogadnak be a telephelyükre, és a vállalatok az inkubátorházak méretgazdaságosságának előnyét kihasználva észszerűsíthetik állandó költségeiket.
The latter problem was mainly related to the insufficient financing of early-stage technologies, as at that time venture capital investors targeted mainly mid and late-stage companies with a lower level of risk.
A meglévő inkubátorházak azonban nem nyújtottak üzleti szolgáltatásokat a szellemi tulajdonjogokra vonatkozó tanácsadás, a nemzetközi kereskedelem, az innovációmenedzsment és a technológiai tanácsadás terén.
For instance, in the period 2000-2005 there was a yearly average of only 35 investments targeting innovative companies.
Magyarország nem rendelkezett „üzleti angyalok” [41]-hálózattal, „magvetőtőke”-alapokkal [42] és a korai fejlesztési szakaszban lévő vállalatokba való beruházás kockázatát vállaló korai szakaszú kockázatitőke-befektető cégekkel.
A National Innovation System (NIS) was implemented in order to tackle the above-mentioned limitations.
Végezetül az inkubátorházak nem nyújtottak szolgáltatásokat azoknak a vállalatoknak, amelyek nemzetközi szinten kívánták elindítani és/vagy kiterjeszteni üzleti tevékenységüket [43].
Although most of the components of the system did exist and individually worked generally well, the system's performance as a whole was far from satisfactory.
2006-ban 14 vállalat nyújtott innovációmenedzsment szolgáltatásokat Magyarországon.
A number of the components did not work properly and the cooperation between them was rather poor.
Az általuk biztosított szolgáltatások a következő területekre terjedtek ki: a találmányok szűrése, nyomon követése és értékelése, az innovatív projektek azonosítása, a kockázatitőke-finanszírozást vonzó szolgáltatások, támogatáskezelés, üzleti tervek készítése, spin-off vállalatok kialakítása, licencadás és szellemi tulajdon, vezetési tanácsadás, folyamat- és projektmenedzsment, üzleti partnerek közötti közvetítés, képzés és oktatás, innovációs hálózatok szervezése, irodaterület biztosítása, kutatások és tanulmányok végzése.
The overall performance being dependent on the quality of linkages and cooperation between those components, the outcome of the system was far from adequate.
Bár a ValDeal minden versenytársa legalább az említett tevékenységek egyikét végezte, a ValDeal projekt azt célozta, hogy integrált formában mindegyik tevékenységre kiterjedjen.
One of the solutions for fostering the development of innovation in Hungary appeared to be the creation of business incubators.
Úgy látszik tehát, hogy az integrált szolgáltatási modell fejlesztéséhez szervesen hozzá tartozó erőfeszítések és költségek túl magasak voltak, ugyanis a meglévő szereplők közötti hatékony koordináció hiánya miatt e modell nem volt képes megszüntetni a piaci hiányosságot.
The first incubators were created in early 1990s and, by 2009, Hungary had around 40 incubators.
Például a ValDeal legalább négy versenytársát kellett partnernek megnyerni ahhoz, hogy a ValDeal által integrált alapon nyújtott valamennyi szolgáltatást lefedjék.
The majority financed their activity from office rental fees, office services, facility management services and IT services.
Ezért a Bizottság tisztában van azzal, hogy a koordinációs probléma miatt Magyarországon nem volt olyan vállalat vagy hídképző (bridging) intézmény, amely egyablakos típusú szolgáltatás keretében szisztematikusan értékelhetné az innovatív termékek és/vagy technológiák kereskedelmi potenciálját.
The incubators received companies on their sites in exchange for the rental of office space and the companies benefited from the incubators' economies of scale, allowing them to rationalise their fixed costs.
Úgy látszik tehát, hogy Magyarországon komoly koordinációs probléma jelentkezett az innovációmenedzsment szolgáltatások piacán.
However, the existing incubators did not provide business services in the fields of IPR consulting, international trade, innovation management and technology consulting.
A fentiek alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a szóban forgó támogatás szükséges, mivel a támogatásnyújtás időpontjában piaci hiányosság mutatkozott Magyarországon az integrált innovációs tanácsadási szolgáltatások kínálatát és keresletét egyaránt érintő koordinációs probléma formájában.
Hungary had no business angel network [41], seed funds [42] or early-stage venture capital firms taking the risk of investing in early-stage companies.
A támogatás megfelelősége
Finally, the incubators did not provide services for companies that intended to launch their businesses and/or expand internationally [43].
A magyar hatóságok a nemzeti innovációs rendszer létrehozása révén megkísérelték megszüntetni azokat a korlátozó tényezőket, amelyek akadályozzák a magyarországi induló vállalkozások hozzáférését az integrált innovációs tanácsadási szolgáltatásokhoz.
In 2006, there were 14 companies that provided innovation management services in Hungary.
Jóllehet arra lehetett számítani, hogy a rendszer javítani fogja a vállalatok innovációs képességét és általában véve a versenyképességet, a szabályozási megközelítés nem hozta meg az elvárt eredményt (lásd a (110) preambulumbekezdést).
The services they provided covered the following areas: screening, monitoring and evaluation of inventions, identification of innovative projects, services to attract venture capital funding, management of grants, setting up business plans, implementation of spin-off companies, licencing and intellectual properly, management consulting, process and project management, mediation between business partners, training and education, organisation of innovation networks, provision of office space, and performance of research and studies.
Tehát a ValDeal ügyfeleinek térítésmentes integrált tanácsadási szolgáltatások formájában nyújtott támogatás megfelelő eszköznek tekinthető az említett piaci hiányosságok kezelésére.
While each of ValDeal's competitors was active in at least one of the above-mentioned activities, ValDeal's project was aimed at covering all of them in an integrated form.
Megállapítható továbbá, hogy a végső kezdeményezettek kiválasztásának a ValDeal által kivitelezett eljárása biztosította, hogy az arra leginkább érdemes és legígéretesebb vállalatok kerülnek kiválasztásra.
Thus, it seems that the efforts and costs inherent in the development of an integrated service provisions model were too high as, due to a lack of effective coordination amongst the existing players, the model was unable to fill the gap in the market.
Ösztönző hatás
For example, in order to cover all the services provided on an integrated basis by ValDeal, a firm had to win over at least four of ValDeal's competitors as partners.
Először is a kormányzati források és a ValDeal forrásai (amelynek a hozzájárulása 528626021 HUF) egyaránt elősegítették a ValDeal projekt végrehajtását.
Therefore, the Commission understands that, due to a coordination problem, there was no company or bridging institution in Hungary which could systematically evaluate the commercial potential of innovative products and/or technologies through a one-stop-shop type of service.
A Bizottság másrészt azt is megállapítja, hogy a ValDeal nem élt vissza a támogatással, mivel az ajánlattételi dokumentációban leírtnak megfelelő tevékenységeket hajtott végre.
It seems therefore that there was a major coordination problem in the market for innovation management services in Hungary.
A magyar hatóságok által szolgáltatott bizonyítékok igazolják, hogy a támogatás hiányában a ValDeal nem lett volna képes integrált modellen alapuló, térítésmentes innovációs szolgáltatásokat nyújtani, és ösztönözni az ilyen szolgáltatások iránti keresletet, mivel a magyar piac széttagoltsága megakadályozta a keresleti oldal fejlődését és nem tett lehetővé méretgazdaságosságot.
In light of the above, the Commission concludes that the aid at issue was necessary as, at the time of the grant, there was a market failure in the form of a coordination problem affecting both the supply of and the demand for integrated innovation advisory services in Hungary.
A Bizottság ezért arra következtetésre jutott, hogy az állami forrásoknak a projektbe való bevonása arra szolgált, hogy megváltoztassa a ValDeal és ügyfeleinek magatartását.
Appropriateness of the aid
Arányosság és a versenyre gyakorolt hatás
The Hungarian authorities tried to overcome the limitations preventing Hungarian start-up companies from having access to integrated innovation advisory services through the creation of the National Innovation System (NIS).
A projekt lehetővé tette a ValDeal számára, hogy az innovációmenedzsment szolgáltatások különböző elemeit integráló hatékonyabb modellt valósítson meg, valamint segítette a ValDeal ügyfeleit üzleti és vezetési készségeik javításában.
Although the system was supposed to improve companies' innovativeness and competitiveness more generally, the regulatory approach did not lead to the expected outcome (see recital 110).
A Bizottság megállapítja, hogy a ValDeal ügyfelei részére nyújtott támogatással biztosított előny megfelel a 2007. január 1-jén – vagyis mindössze 10 nappal a projekt kezdete után – hatályba lépett 2006. évi K+F+I keretszabály alapján alkalmazandó innovációs tanácsadási szolgáltatások maximális támogatási összegeinek.
Hence, the aid granted to ValDeal's customers in the form of free-of-charge integrated advisory services could be regarded as an appropriate means to address the above-mentioned market failure.
A Bizottság ezért megállapítja, hogy az említett támogatásnak közvetlenül a Szerződés alapján történő értékelése arra enged következtetni, miszerint a ValDeal ügyfelei számára biztosított támogatási összegek arányosak voltak azoknak a kritériumoknak a fényében, amelyeket a Bizottság belefoglalt a 2006. évi K+F+I keretszabályba.
It is also to be noted that the process of selection of the final beneficiaries implemented by ValDeal assured that the most deserving and promising companies were to be chosen.
A Bizottság megállapítja továbbá, hogy a projekt végrehajtásának időpontjában a ValDeal versenytársai csupán egyes elemeit kínálták az intézkedés alapján támogatott innovációs tanácsadási szolgáltatásoknak.
Firstly, the project ValDeal implemented was supported by both the government and ValDeal's resources, the latter participating with HUF 528626021.
A ValDeal által végrehajtott projekt ezért csupán korlátozott hatást gyakorolt a versenyre.
Secondly, the Commission also notes that ValDeal did not misuse the aid, as it carried out the same activities as those described in its tender documents.
KÖVETKEZTETÉS
The evidence provided by the Hungarian authorities demonstrates that, without the aid, ValDeal would not have been able to provide free-of-charge innovation services based on an integrated model and stimulate the demand for such services, because the fragmentation of the Hungarian market prevented the development of the demand side and did not allow economies of scale.
A fentiekre figyelemmel a ValDealnek nyújtott támogatás az 1628/2006/EK rendelet alapján összeegyeztethető a belső piaccal, és a ValDeal ügyfeleinek nyújtott támogatás az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján összeegyeztethető a belső piaccal.
Therefore, the Commission concludes that the involvement of public resources in the project was meant to change ValDeal's behaviour, as well as the behaviour of its customers.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Proportionality and impact on competition
1. cikk
The project allowed ValDeal to implement a more efficient model integrating various components of innovation management services and helped ValDeal's customers to improve their commercial and management skills.
A ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság és ügyfelei számára „A Kutatási és Technológiai Innovációs Alap felhasználása és alkalmazása” elnevezésű támogatott projekt végrehajtásának időszaka folyamán Magyarország által nyújtott támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikke (3) bekezdésnek c) pontja értelmében összeegyeztethető a belső piaccal.
The Hungarian authorities submitted evidence demonstrating that in no case did the amount of aid corresponding to the services provided free of charge by ValDeal exceed EUR 200000.
2. cikk
They have verified and confirmed that the cumulation rules at company level were respected.
Ennek a határozatnak Magyarország a címzettje.
The Commission finds that the advantage to ValDeal customers that received aid corresponds to the maximum aid amounts applicable to innovation advisory services under the 2006 R & D&I Framework, which entered into force on 1 January 2007, i.e. only 10 days after the start of the project.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 26-án.
Therefore, the Commission concludes that the assessment of the above-mentioned aid directly under the Treaty leads to the conclusion that the aid amounts granted to ValDeal's customers were proportionate in the light of the criteria that the Commission laid down in the 2006 R & D&I Framework.
a Bizottság részéről
The Commission also notes that, at the moment of the implementation of the project, ValDeal's competitors offered only specific components of the innovation advisory services supported under the measure.
alelnök
The fragmentation of the supply side and the lack of coordination between players means that ValDeal provided its integrated services in a market where no other competitor was able to provide fully fungible services.
HL C 40., 2013.2.12., 53. o.
Therefore, the project implemented by ValDeal had only a limited impact on competition.
A Bizottság 2004. szeptember 20-i, C(2004) 3568/2 határozata, „Az EK-Szerződés 88. cikke (1) bekezdése értelmében létező támogatásnak tekintett intézkedések – Magyar Köztársaság”
CONCLUSION
Magyarország a 2009. június 12-én kelt levélben kapott tájékoztatást a három vállalkozás, köztük a ValDeal mélyreható elemzés céljából történő kiválasztásáról.
In the light of the foregoing, the aid to ValDeal is compatible with the internal market under Regulation (EC) No 1628/2006 and the aid to ValDeal's customers is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU,
A Bizottság 2011. december 19-én kelt levélben tájékoztatta a magyar hatóságokat az érintett kedvezményezettel kapcsolatos vizsgálat megszüntetéséről.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
A Bizottság 2001. január 12-i 70/2001/EK rendelete az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról, (HL L 10., 2001.1.13., 33. o.).
Article 1
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló (EU) 2015/1589 tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló 2004. április 21-i 794/2004/EK bizottsági rendelet 9. és 11. cikke (HL L 140., 2004.4.30., 1. o.).
The State aid which Hungary has granted to ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság and to its customers during the period of implementation of the project receiving aid ‘The use and application of Research and Technological Innovation Fund’ is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Az Európai Üzleti és Innovációs Központok Hálózata olyan európai vállalkozói szövetség, amelynek a ValDeal is tagja.
Article 2
A Bizottság e határozat meghozatalakor a 2006. december 19-i 253,13 HUF/EUR árfolyamot vette figyelembe.
This Decision is addressed to Hungary.
A magyar hatóságok megerősítették, hogy a támogatási program érdekében strukturális alapok felhasználására nem került sor.
Done at Brussels, 26 May 2014.
A magyar hatóságok szerint ValDeal a megalakulása évében, 2006-ban mikrovállalkozás volt, 2007-ben pedig kisvállalkozás (Magyarország 2012. március 12-én kelt leveléből).
For the Commission
Az eredeti támogatási szerződés 550 millió HUF vissza nem térítendő támogatást (mintegy 2,17 millió EUR) irányozott elő a projekt eredetileg tervezett 1169467000 HUF (mintegy 4,62 millió EUR) összköltségéből.
Vice-President
Azaz 168332889 HUF különbség van a projekt tervezett összköltsége és a projekt tényleges összköltsége között.
OJ C 40, 12.2.2013, p. 53.
Magyarország 2012. július 4-én kelt levele: „A ValDeal innovációmenedzsment program háttere”.