natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Based on this formula and the above assumptions, the Commission estimates that a discount rate of 9,5 % is reasonable.
Továbbá, ahogyan fentebb bizonyításra került, a megvizsgálandó tranzakciók több „árat” is tartalmaznak, a földi kiszolgáláshoz tartozó szolgáltatások árát, és egyes intézkedések esetén a marketing akciókkal megbízott Promocy hozzájárulásait.
Bearing in mind the investments over the 2003-2007 period and the anticipated revenue in the form of the terminal value in 2015, the calculation of the net present value based on a weighted average cost of capital of 9,5 % results in a value of EUR – 19,81 million.
E tranzakciók mindegyike bonyolult pénzforgalmat generál a repülőtér-üzembentartó valamint a légitársaság és leányvállalatai között.
The 2003 investment decision, like that in 2002, therefore does not pass the market economy operator test.
Ennek megfelelően a BSCA által a Ryanairnek felszámított repülőtéri díjak és az összehasonlításhoz használt repülőtereken felszámított repülőtéri díjak összehasonlítása önmagában nem lenne hasznos annak megállapítására, hogy teljesül-e a piacgazdasági befektető teszt.
2006 agreements
A vizsgálat tárgyát képező ügyletek érvényes összehasonlítása érdekében legalább az szükséges, hogy az összehasonlításhoz használt repülőterek esetében meghatározzák az összehasonlítható ügyleteket, amelyeknek tartalmazniuk kell különösen egyenértékű marketingszolgáltatásokat és a földi kiszolgáláshoz tartozó szolgáltatásokat.
The 2006 agreements:
Az ilyen összehasonlítható ügyletek meghatározása lehetetlen lenne, mivel a vizsgálat tárgyát képező ügyletek nagyon összetettek és specifikusak, és annál is inkább, mert a földi kiszolgáláshoz tartozó szolgáltatások és a marketingszolgáltatások ára ritkán nyilvános, és nehéz lenne megszerezni ezeket az adatokat az összehasonlítás céljából.
amended the scope of the services for which BSCA receives a subsidy from the Region and introduced a cap on this subsidy,
Végezetül, feltételezve, hogy egy érvényes összehasonlító elemzéssel megállapítható, hogy a vizsgálat tárgyát képező ügyletek esetében alkalmazott „árak” megfelelnek az összehasonlító ügyeletek esetében alkalmazott „piaci áraknak”, vagy meghaladják azokat, a Bizottság mégsem tudna arra következtetni, hogy ezek az ügyletek megfelelnek a piaci áraknak, ha a következtetésük alapján bebizonyosodik, hogy a repülőtér-üzembentartó esetleg azt várta, hogy a többletbevételeket meghaladó többletköltségekhez vezetnek.
amended the methods of calculating the variable part of the concession fee, while maintaining the cap at the level set by the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
Egy piacgazdasági befektető nem érdeklődne az áruk vagy szolgáltatások „piaci áron” történő kínálása iránt, ha az többletveszteséghez vezetne.
With regard to the expected costs of the 2006 measures, while introducing a cap on the subsidy granted by the Region, the 2006 measures, including from an ex ante perspective, limited the increase in the subsidy and thus reduced the costs of the Region/SOWAER group compared to the previous situation.
A Bizottság célszerűnek tartja felidézni ennek az elemzésnek az összefüggésében, hogy a légi közlekedési iránymutatás elfogadását követően Belgiumot és az érdekelt feleket is felkérték az új iránymutatás rendelkezéseinek az erre az ügyre való alkalmazásával kapcsolatos észrevételeik benyújtására.
With regard to the expected revenue from the 2006 measures, it should be noted that, according to Belgium, it was decided to amend the methods of calculating the variable part of the concession fee so that the airport management companies (and therefore BSCA), which had just won the right to set the level of airport charges, could not reduce the fee payable to SOWAER (given that this fee previously depended on the airport charges).
Lényegében sem Belgium, sem az érdekelt felek – a Ryanair kivételével – nem kifogásolták a Bizottság megközelítését, miszerint ha lehetetlen megfelelő referenciaértéket megállapítani a repülőterek által a légitársaságoknak nyújtott szolgáltatások valódi piaci árának meghatározása érdekében, a két fél között kötött megállapodások értékelésének legmegfelelőbb szempontja az inkrementális nyereségesség előzetes vizsgálata.
According to Belgium, SOWAER and BSCA wanted to ensure that the 2006 agreements did not alter the financial balance created by the 2002 agreements.
Az intézkedések nyereségességének előzetes vizsgálata
That is why:
A fentiek alapján a Bizottság úgy véli, hogy a piacgazdasági befektető kritériumának a repülőterek és a légitársaságok közötti viszonyra történő alkalmazásának a repülőtereknek és légitársaságoknak nyújtott állami támogatásokra vonatkozó iránymutatásban általában javasolt megközelítése, azaz a inkrementális nyereségesség előzetes vizsgálata alkalmazandó erre az esetre.
the cap on the measures was not changed,
Ezt a megközelítést igazolja, hogy a repülőtér-üzemeltetőknek objektív érdekük fűződhet ügyletet kötni a légitársaságokkal, amennyiben ésszerűen várható, hogy ez az ügylet a meg nem kötött ügylet [194] alternatív helyzetével összehasonlítva növeli a nyereségét (vagy csökkenti a veszteségeit), a más repülőtér-üzemeltetők által a légitársaságnak ajánlott feltételek vagy akár ugyanazon repülőtér-üzemeltető által más légitársaságoknak ajánlott feltételek összehasonlításától függetlenül.
a safeguard clause was introduced, stipulating ‘that, in the event of exceptional circumstances or changes in the law …, which are beyond the control of the parties and which may significantly alter the economics of the agreement to the detriment of one of the parties …, the parties will equitably determine the amendments to be made to the agreement in order to re-establish the balance of their reciprocal undertakings while safeguarding their respective interests, in consultation with the Walloon Region’.
Amint azt a légi közlekedési iránymutatás 63. pontja hangsúlyozza, „a Bizottság szerint a repülőtér és a légitársaságok közötti megállapodások megfelelnek a piacgazdasági befektető tesztjének amennyiben azok – az előzetes vizsgálat szerint – arányosan hozzájárulnak a repülőtér nyereségességéhez.
The Commission takes the view that it was in fact reasonable for SOWAER to negotiate with BSCA an amendment to the methods of calculating the variable part of the concession fee, so that BSCA could not alter the variable amount of the concession fee by reducing the airport charges [173].
A repülőtérnek ki kell tudnia mutatni, amikor egy légitársasággal megállapodik, hogy a megbízható középtávú kilátások alapján a megállapodás teljes időtartama alatt képes ésszerű nyereségrátával fedezni a megállapodásból eredő díjakat” [195].
In addition, the Commission notes that, in the absence of cargo, the cap introduced by the 2006 measures was reached at 637689 passengers in 2006 and at 1737378 passengers in 2007, whereas Charleroi airport already had 2170000 passengers in 2006.
A Bizottság rámutat, hogy a légi közlekedési iránymutatás 63. pontjában megfogalmazott kritérium a piacgazdasági befektető kritériumának logikáját tükrözi, de ez a kritérium – mely inkább a repülőterek és speciális légitársaságok közötti megállapodásokat tükrözi, mint egy általános üzleti tervet, ahogy ez a piacgazdasági befektető kritériumának alkalmazása esetén általában történik – csak az utóbbi időben került pontosításra.
Therefore, keeping the cap on the variable part of the concession fee at the same level should have enabled the level of SOWAER's revenue to be maintained.
Következésképp a Bizottság elfogadja, hogy nehéz lehet a tagállamok és az érintett szereplők számára az intézkedés odaítélésének idején kelt és a légi közlekedési irányvonal 63. pontjában megkívántaknak pontosan megfelelő dokumentumokkal szolgálni, ha egyszer ezeket a megállapodásokat több évvel ezelőtt kötötték.
In the event of exceptional circumstances leading to a fall in the variable amount of the concession fee, SOWAER could renegotiate with BSCA so as to determine the amendments to be made in order to re-establish the balance of their reciprocal undertakings.
A Bizottság figyelembe fogja venni ezeket a szempontokat, amikor a piacgazdasági magánbefektető kritériumát a Ryanairrel megkötött megállapodásokra alkalmazza.
The 2006 measures should not therefore have a priori reduced the revenue of the Region/SOWAER group.
A légi közlekedési iránymutatás 64. pontja szerint „annak felmérése érdekében, hogy a repülőtér és a légitársaság közötti megállapodás megfelel-e a piacgazdasági befektető tesztjének, a légitársaság tevékenységéhez kapcsolódó, várható nem repüléstechnikai bevételeket – a kamattámogatások, marketingtámogatások vagy ösztönző programok figyelmen kívül hagyásával – a repülőtéri díjakkal együtt kell figyelembe venni.
The 2006 measures should therefore have a priori limited the costs of the Region/SOWAER group (see recital 457), while maintaining its revenue (see recital 459).
Ugyanígy figyelembe kell venni a légitársaság repülőtéri tevékenységével kapcsolatban a repülőtérnél felmerült, várakozásokat meghaladó összes többletköltséget (…) Ezzel ellentétben, azokat a költségeket, amelyek a repülőtérnél a légitársasággal kötött megállapodástól függetlenül merültek volna fel, nem kell figyelembe venni a piacgazdasági befektető teszt során.”
The Commission therefore concludes that these measures pass the market economy operator test.
(A lábjegyzetek nem kerültek átvételre).
As a result, they do not constitute State aid.
Továbbá a fenti iránymutatás 66. pontja szerint: „A repülőtér és a légitársaság között fennálló megállapodások értékelésekor a Bizottság azt is figyelembe fogja venni, hogy a vizsgált megállapodások milyen mértékben tekinthetők egy olyan átfogó stratégia végrehajtása részének, amely várhatóan legalább hosszú távon a nyereségességet szolgálja.” [196]
This measure is therefore excluded from the subsequent analysis.
A Bizottság így a piacgazdasági befektető kritériumát a fentebb leírt elvek szerint alkalmazta a következő intézkedésekre:
2008 amendment to the Region/BSCA agreement
i.
The amendment to the Region/BSCA agreement of 15 January 2008 introduced the Region's commitment to fund new economic services (marshalling etc.) through the subsidy for certain services associated with the airport activities.
2001. évi szerződések
These activities had previously been carried out directly by the Region.
Annak megállapítására, hogy a 2001. évi szerződések előzetesen hozzájárultak-e a légi közlekedési iránymutatás 63. pontjának megfelelően a támogatást odaítélő szervezet jövedelmezőségéhez, a Bizottság megállapította, hogy a 2001. évi szerződések nettó jelenértéke (a továbbiakban: az NJÉ) a Régió-SOWAER-BSCA szervezete számára pozitív volt-e.
According to Belgium, this transfer of responsibility was in the interests of the Region/SOWAER group, even though it undertook to fund the associated costs, because it was expecting the costs to fall given that these services were going to be provided by BSCA instead of being provided directly by the Region.
Az alternatív forgatókönyv egy olyan helyzet, amelyben a 2001. évi szerződéseket nem kötötték volna meg, és amelyben a Régió-SOWAER-BSCA szervezete úgy döntött volna, hogy lemond a szóban forgó szerződésekből származó többletforgalom által generált bevételről, és nem viseli az ugyane forgalom okozott költségeket.
In support of its position, Belgium cites the explanatory memorandum of the draft decree [174] that transferred responsibility to BSCA for the security and safety tasks, as well as a report from the Walloon Parliament of 6 December 2007 on this same decree.
Egy növekvő üzleti terv rekonstruálása
The explanatory memorandum of this draft decree sets out the objectives in transferring the security and safety tasks to the companies managing Walloon airports, namely:
A 2001. évi megállapodások előtt a BSCA létrehozott egy üzleti tervet.
generating economies of scale,
Azonban egyfelől ez az üzleti terv nem csak a Ryanair által kiváltott forgalomból származó bevételeket tartalmazta, hanem a többi légitársaság által generált forgalomból származó bevételeket is.
ensuring the profitability of the investments granted by the Region,
Másfelől csak a BSCA bevételeit és költségeit tartalmazta, pedig a piacgazdasági befektető kritériumának alkalmazására figyelembe kell venni azt is, hogy a Ryanairrel a 2001. évi szerződéseket megkötő szervezet a Régió-SOWAER-BSCA.
As regards the last point, Belgium has clarified that this involved recovering the VAT on the services provided by the subcontractor BSCA Security (for the security task), which the Region could not have recovered otherwise from BSCA.
A Bizottság azután a Régió-SOWAER-BSCA szervezete számára elkészítette a Régió és a SOWAER e szerződésekhez kötődő többletköltségeivel és többletkiadásaival kiegészített, és a Régió-SOWAER-BSCA szervezeten belüli forgalmának semlegesítésével készült üzleti tervet.
Belgium also cites a report [175] from the Walloon Parliament on the draft decree, in which the Minister for Housing, Transport and Regional Development of the Walloon Region indicates that:
Diszkontált többletköltségek
the total potential saving from coordinated management [176] for the Walloon budget up to 2015 is between EUR 12 million (constant policy scenario) and EUR 32 million (scenario involving the recruitment of new officials instead of subcontracting),
Diszkontált beruházási többletköltségek
with regard to VAT, the new structures will enable VAT to be recovered (i.e. 21 % of EUR 7 million each year).
Annak megállapítására, hogy a 2001. évi szerződések miatt diszkontált beruházási többletköltségeken belül figyelembe kell-e venni a beruházási költségek egy részét, a Bizottság a légi közlekedési iránymutatás 64. pontjával összhangban megvizsgálta, hogy a charleroi-i repülőtér beruházási programjáról a 2001. évi szerződések figyelembe vételével, vagy azoktól függetlenül döntöttek-e.
Lastly, according to Belgium, the services associated with security checks vary significantly from one time of day to another and from one season to another depending on the number of passengers frequenting the airport.
A Bizottság megállapítja, hogy a Régió az 1990-es évek végétől, vagyis már a 2001. évi szerződések aláírása előtt is fejleszteni szerette volna a repülőteret, hogy élénkítse területén a gazdasági jellegű tevékenységet.
When these tasks were the Region's responsibility, the latter had to ensure a constant presence, even when only a limited service was required, because it was forced to do so by the staff regulations of officials.
Ennélfogva a vallon parlament 1999. július 15-én jóváhagyott regionális politikai nyilatkozatában elismeri, hogy a regionális repülőterek a vallon régió számára fontos gazdasági fejlődési és munkahelyteremtő központokat alkotnak [198].
By contrast, the working hours of employees of BSCA and its subcontractor BSCA Security can be adjusted according to the airport's activity level.
A vallon kormányhoz intézett, 2000. november 8-i feljegyzésében (melynek célja az volt, hogy tájékoztassa a vallon kormányt a beruházási program jóváhagyásával kapcsolatos határozathozatal céljából) a gazdasági miniszter hangsúlyozza, hogy annak érdekében, „hogy a repülőtér képes legyen betölteni regionális gazdasági mozgatórugó szerepét, a globális fejlődés keretében teljes infrastruktúrát kell biztosítani a számára.”
The Commission takes the view that a reasonable market economy operator might have asked BSCA to relieve it of these activities by compensating BSCA for the costs incurred (instead of continuing to carry out these activities itself), since it could expect a reduction in these costs.
Belgium szerint a meglévő infrastruktúra műszaki követelményei miatt [199] 1990 végétől (tehát már a 2001. évi megállapodások előtt) bizonyos volt, hogy a repülőtér északi övezetében új terminált kell építeni.
The information provided by Belgium is sufficient to prove that such a reduction in costs could be expected from the measure.
A Régió maga végzett kisajátításokat az 1990-es évek folyamán, és az Intercommunale 1999-ben visszaadott neki korábban általa kisajátított területeket.
The Commission therefore concludes that the measure passes the market economy operator test and, as a result, does not constitute State aid.
Ezeken a területeken épült fel az új utasterminál.
Application of the market economy operator test to the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002
Még ha ezek a határozatok jogilag nem jelentettek is kötelezettségvállalást a Régió számára, megmutatták, hogy a Régió már jóval a 2001. évi szerződések aláírását megelőzőleg lerakta a beruházási program alapjait.
On 3 December 2002 SOWAER contributed the sum of EUR 3808660 to purchase 6143 shares in BSCA, representing 49,23 % of BSCA's capital, i.e. a price of EUR 620 per share.
A 2000. november 8-i határozat a gazdasági miniszter egyik feljegyzésén alapult, mely a Régió által megrendelt, az 1990-es évek végén - a 2000-es évek elején végzett két tanulmányra hivatkozik.
The consultancy firm Deloitte & Touche, in its analysis of the 2002 business plan, asserted that the Region/SOWAER had acted as a prudent investor, given that the funds invested in BSCA were expected to produce a return on investment in the order of 27 % in view of BSCA's expected results for the 2001-2010 period [177].
a Nemzetközi Légiszállítási Szövetség (a továbbiakban: IATA) által végzett tanulmány: ez a charleroi-i repülőtér utasforgalmának fejlesztésére három lehetőséget állapított meg, melyek a rendszeres járatok, a charter járatok és az üzleti járatok utaslétszámának növekedésén alapultak,
According to the Commission's calculations based on the BSCA 2001 business plan, the net present value of BSCA, after the capital injection, was EUR 65,6 million.
a Tractebel által végzett, 2000. áprilisában lezárt tanulmány: ennek célja a IATA vizsgálat kereskedelmi feltételezései („high scenario”) alapján egy infrastruktúra-fejlesztési terv létrehozása volt.
Given the total number of shares following the capital injection, this net present value corresponds to a price per share of EUR 5287, which is significantly higher than the price paid of EUR 620 per share.
A miniszter által a vallon kormánynak benyújtott, e vizsgálatokra vonatkozó összefoglalás az általános forgalmi feltételezésekre hivatkozik, melyeket nem úgy tekint, mint amelyek egy adott vállalathoz vagy egy adott jövőbeli szerződéshez kapcsolódnak.
These points therefore suggest that the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002 passes the market economy operator test.
Ez a feljegyzés hangsúlyozta, hogy a BSCA felé követelmény, hogy (a Ryanairen felül) új légitársaságokat vonzzon a repülőtérre, és hogy a fapados légitársaságok által a jövőben megnyitandó új bázisok körében Charleroi lehetséges útirányként kerüljön pozícionálásra.
However, the Commission does not consider itself in a position to rule out the possibility that this capital increase conferred an economic advantage on BSCA.
A BSCA 2001. évi üzleti terve is igazolja, hogy a beruházásokat és az új terminál felépítését nem kizárólag a Ryanair igényeinek való megfelelés célja vezérelte, hanem az is, hogy az összes olyan légitársaság igényeinek megfeleljenek, amelyeket a charleroi-i repülőtér odavonzhat.
The Commission points out that this capital increase was carried out shortly after the 2002 agreements were concluded and that, in addition, BSCA's losses, which necessitated the capital injection, were linked to the basic structure of the system defined by the 2002 agreements.
Az üzleti terv szerint ugyanis a Ryanair légitársasággal induló utasok számának 2015-ig 360000 főről csak 700000 főre kellett növelni (ld. a (536) preambulumbekezdésben benyújtott táblázat).
Those agreements therefore conferred an advantage on BSCA.
Tehát a Régió és a BSCA a beruházásokat nem kifejezetten a Ryanair utasforgalmának megnövelése céljából végezték el, hanem, hogy lehetővé tegyék – nem kifejezetten egy adott légitársasághoz kapcsolódó – jelentős forgalom lebonyolítását.
As a result, the Commission cannot rule out that the 2002 capital injection may also have conferred an economic advantage on BSCA.
A Bizottság ebből arra következtet, hogy nem mondható, hogy ezek a beruházások kifejezetten a Ryanairnek szólnak.
If such an advantage exists, it was conferred only on BSCA and is therefore selective.
Ennélfogva az inkrementális beruházási költségek nem a 2001. évi szerződéseknek tulajdoníthatók.
Use of State resources and imputability of the measures to the State
Diszkontált működési többletköltségek
In this section, the Commission examines whether the 2002 agreements, the 2002 capital increase and the 2003 investment decision are measures granted through State resources.
A 2001. évi szerződések miatt diszkontált működési többletköltségek megegyeznek a közvetlenül a Ryanairnek tulajdonítható, diszkontált működési költségekkel, amelyekhez a Bizottság hozzáadta a teljes utasszámhoz képest a Ryanair utasszámának arányában diszkontált közvetett működési költségek egy részét.
To that end, the Commission will determine (i) whether the resources of the Region and SOWAER are State resources and (ii) whether SOWAER's decisions on the measures are imputable to the public authorities.
A Bizottság rámutat, hogy ha ebben az esetben a 2001. évi szerződések nettó jelenértéke pozitív, még inkább pozitív lenne, ha a diszkontált működési többletköltségeket lineáris regresszió végzésével határozták volna meg, ahogy az Oxera által a Ryanairnek benyújtott tanulmány is javasolta.
State resources
Diszkontált többletbevételek
The resources available to the Region as a local authority [178] constitute State resources.
A Ryanair véleményével ellentétben a Bizottság vizsgálata kizárta, hogy a Ryanairrel kötött szerződés maradó értéket eredményezett volna, mert a reklámnak a charleroi-i teljes forgalomra tett hatása kevéssé dokumentált, és nehezen mérhető.
As SOWAER wholly belongs to the Region and is under its exclusive control, its resources for carrying out the tasks assigned to it by the Region constitute State resources.
A 2001. évi szerződések nettó jelenértéke
Consequently, the measures granted to BSCA have been granted through State resources.
A nettó jelenérték-számítás eredményeit a 21. táblázat mutatja be.
Imputability of the measures to the State
Az eredmények alapján a Ryanair pozitív inkrementális hozzájárulást mutatott az összes figyelembe vett évben.
As the Region is a local authority [179], its decisions are imputable to the State.
táblázat
As regards the decisions made by SOWAER, the Commission takes the view that, based in particular on the Stardust judgment [180], the imputability of those decisions can be established through the following points:
A 2001. évi intézkedéstől várható pénzügyi forgalom
General points
A Ryanar induló utasainak száma
As stipulated by the recital to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, SOWAER is a ‘specialised company acting, by delegation, on behalf of the Walloon Region’.
Induló utasok száma összesen
SOWAER is wholly owned by the Region and is under its exclusive control.
Induló utasonkénti bevétel
The Board of Directors consists solely of representatives of the Region.
Utaslétszám után fizetendő adó
SOWAER has particularly been entrusted by the Region with implementing, on its behalf and under its control, the investment programmes approved by the Walloon Government.
Beszállási adó
As clarified by Belgium [181], the Walloon Government, as the sole shareholder in SOWAER, approves the investment programme and monitors its implementation.SOWAER manages, on behalf of the Region, the financial holdings in the airport management companies (including BSCA) in order to ensure public participation in those companies and that their strategy complies with the guidelines set out by the Walloon Government.
Tüzelőanyag
Points specific to the measures examined
Vámmentes üzlet
2002 SOWAER/BSCA agreement
Egyéb üzletek
In a decision of 23 May 2001, the Walloon Government approved SOWAER's financial plan.
Szállodák, éttermek és kávézók
This financial plan includes an investment programme for Charleroi airport.
Földi kiszolgálási szolgáltatások
It was this programme that was annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
Értékesítés utáni jutalék