natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the light of the definitions cited in recitals 291 and 292, it can be considered that the loss transfers that covered the amounts mentioned in the last column 7 of the Table 23 were all linked to particular investment projects, constitute investment aid to FD.
A támogatás szükséges volt, mivel kizárólag a felmerült költségeket kompenzálta, és az alacsonyabb támogatás alacsonyabb beruházási szintet eredményezne.
In contrast, the part of the annual loss transfers that was used to cover annul operating losses [61] of FD net of the costs included that fall within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute operating aid to FD.
Következtetés
Finally, the part of the loss compensation that covers losses of FD that are not already included in the EBITDA, minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute investment aid.
A Bizottság végül megállapítja, hogy az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás formájában nyújtott beruházási támogatás a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének értelmében összeegyeztethető a belső piaccal.
The investment aid includes in particular the annual depreciation of assets and costs of financing.
ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉG AZ ÁGÉSZ-SZABÁLYOK ÉRTELMÉBEN
COMPATIBILITY OF INVESTMENT AID
Németország és egyéb érdekelt felek úgy érvelnek, hogy az FD javára nyújtott működési támogatással kapcsolatos állami finanszírozást a belső piaccal összeegyeztethetőnek kell tekinteni mint a Szerződés 106. cikkének (2) bekezdése értelmében általános gazdasági érdekű szolgáltatás (ÁGÉSZ) nyújtásáért járó kompenzációt.
According to point 61 of the 2005 Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
A Szerződés 106. cikkének (2) bekezdése szerint: „Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vagy a jövedelemtermelő monopólium jellegű vállalkozások olyan mértékben tartoznak e szerződés szabályai, különösen a versenyszabályok hatálya alá, amennyiben ezek alkalmazása sem jogilag, sem ténylegesen nem akadályozza a rájuk bízott sajátos feladatok végrehajtását.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
A kereskedelem fejlődését ez nem befolyásolhatja olyan mértékben, amely ellentétes az Unió érdekeivel”.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
A szóban forgó cikk mentességet biztosít az állami támogatásnak a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdésében foglalt tilalma alól, amennyiben a támogatás az általános gazdasági érdekű szolgáltatás elfogadható gazdasági feltételek mellett való működtetéséhez szükséges és azzal arányos.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
2012. január 31. előtt az EUMSZ 106. cikkének (2) bekezdésében foglalt kivétel alkalmazásával kapcsolatos bizottsági politikát a közszolgáltatással járó ellentételezés formájában nyújtott állami támogatásról szóló közösségi keretszabály (a továbbiakban: 2005. évi ÁGÉSZ-keretszabály) [62], valamint a 2005. évi ÁGÉSZ-határozat [63] tartalmazta.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner; and
A Bizottság megállapítja, hogy mindkét eszköz előírja, hogy a szóban forgó vállalkozást valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatással bízzák meg.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
A repülőtér-üzembentartó közszolgáltatási feladatokkal való megbízásának is „egy vagy több hivatalos dokumentum tárgyát kell képeznie”, amely(ek) tartalmazza/tartalmazzák – többek között – „a közszolgáltatási kötelezettség pontos jelleg(ét)” [64].
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatás
Germany asserts that the investment aid in favour of FD complies with all the compatibility criteria contained in the 2005 Aviation Guidelines.
Először, azzal a kérdéssel kapcsolatban, hogy a dortmundi repülőtér működése valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősül-e, a Bizottság emlékeztet arra, hogy ahhoz, hogy egy tevékenység általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősüljön, más gazdasági tevékenységekhez képest speciális jellemzőkkel kell rendelkezzen, és az elérni kívánt közérdekű célkitűzés nem lehet csupán egyes gazdasági tevékenységeknek vagy gazdasági területeknek a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében vett fejlesztése [65].
The aid contributes to a clearly defined objective of common interest
Ennek fényében a Bizottság szerint erre csak akkor kerülhet sor, ha a repülőtér nélkül a repülőtér által kiszolgált régió egy része olyan mértékben el lenne szigetelve az Unió többi részétől, amely már veszélyeztetné a társadalmi és gazdasági fejlődését [66].
The financing of FD's infrastructure serves to finance mainly the completion of the existing infrastructure aimed at ensuring a better flow of traffic at the airport without increasing its overall capacity.
A Bizottság figyelembe veszi, hogy a dortmundi repülőtér körüli terület és különösen a Ruhr-vidék az Unió egyik legsűrűbben lakott területe.
The investment aid contributed to steady flows of air traffic, which, according to the study prepared by Münster University contributed to the development of the surrounding region, and in particular, of the Ruhr area.
A dortmundi repülőtéren kívül a területet több, a dortmundi repülőtértől kevesebb mint 100 km-re található repülőtér szolgálja ki.
Moreover, the airport provides for an important number of direct and indirect jobs as mentioned in recital 118.
A területet ezenkívül forgalmas autópálya és vasúti hálózat köti össze Németország és az Unió többi részével.
The financing of the investments also contributed to the accessibility of the region.
A dortmundi repülőtér tehát nem olyan területet szolgál ki, amely egyéb esetben el lenne szigetelve az Unió többi részétől.
Dortmund airport is located in the Rhine-Ruhr Metropolitan Area, one of the most densely populated areas in Europe.
A Bizottság ennek alapján megállapítja, hogy a dortmundi repülőtér üzemeltetése nem minősül általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak.
Most of the passengers departing from Dortmund airport come from the Ruhr area with 5,2 million inhabitants.
Amennyiben Németország úgy véli, hogy a dortmundi repülőtér üzemeltetése általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősül, akkor az általános gazdasági érdekű szolgáltatás meghatározásában nyilvánvaló hibát vétett.
In this context, it is to be noted that there are three other airports with regular traffic within 100 km from the Dortmund airport: Düsseldorf, Paderborn/Lippstadt and Münster/Osnabrück airports.
Ennek megfelelően a Bizottság megállapítja, hogy az FD javára működési támogatás formájában nyújtott közfinanszírozás nem tekinthető valamely általános gazdasági érdekű szolgáltatásért nyújtott, a belső piaccal összeegyeztethető kompenzációnak.
However, FD is pursuing a different strategy than the neighbouring airports.
A MŰKÖDÉSI TÁMOGATÁS ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉGE A 2014. évi LÉGI KÖZLEKEDÉSI IRÁNYMUTATÁS ÉRTELMÉBEN
It concentrates its activities on low-cost connections.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.2. szakasza állapítja meg azokat a kritériumokat, amelyeket a Bizottság a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében a működési támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségének vizsgálata során alkalmazni fog.
More precisely, FD concentrates on destinations in the East of Europe (such as Turkey, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Rumania, Ukraine, Hungary, Bosnia, Croatia, Poland, Lithuania, and Latvia).
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 172. pontja értelmében a Bizottság e kritériumokat fogja alkalmazni a működési támogatásokkal kapcsolatos valamennyi ügyben, ideértve a folyamatban lévő bejelentéseket és a jogellenes, be nem jelentett támogatásokat.
These destinations cover almost 3
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 137. pontja szerint az iránymutatás közzététele előtt nyújtott működési támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek lehet nyilvánítani, amennyiben a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszában meghatározott feltételek teljesülnek, kivéve a 115., 119., 121., 122., 123., 126–130., 132., 133. és 134. pontokat.
of all flights departing from Dortmund airport.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás hatálybalépése előtt nyújtott jogellenes működési támogatást összeegyeztethetőnek lehet nyilvánítani a fedezetlen működési költségek teljes összegének mértékében, ha a következő feltételek teljesülnek:
None of the neighbouring airports offers these routes as regularly as FD.
Jól meghatározott közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulás: ez a feltétel többek között akkor teljesül, ha a támogatás növeli az Unió polgárainak mobilitását és javítja a régiók összeköttetését, vagy ösztönzi a regionális fejlődést [67];
There are only four overlapping destinations between Dortmund airport on the one hand and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports on the other, which concern Palma de Mallorca, Munich, Antalya and Burgas, during the summer season.
Az állami beavatkozás szükségessége: az állami támogatásnak azokra a helyzetekre kell irányulnia, amikor a támogatás olyan lényegi fejlődést eredményez, amelyet a piac önmagában nem tud megvalósítani [68];
These elements indicate that Dortmund serves a different market segment from the neighbouring airport in terms of the type of traffic (point-to-point v low-cost connections) and the targeted destinations (eastern and south-eastern Europe).
Az állami támogatás szakpolitikai eszközként történő alkalmazásának helyénvalósága: a támogatás a kitűzött cél elérése szempontjából megfelelő, és kevésbé torzító hatású, mint más, a cél elérését szolgáló szakpolitikai eszközök vagy támogatási eszközök [69];
Therefore, in spite of the existence of three other airports within 100 km distance, the financed investments at Dortmund airport contributed to the specific connectivity of the region, as well as to the regional development, which are objectives of common interest.
Ösztönző hatás: ez a feltétel akkor teljesül, ha a működési támogatás hiányában, valamint a beruházási támogatás lehetséges jelenlétét és a forgalom szintjét figyelembe véve az érintett repülőtér gazdasági tevékenysége valószínűleg jelentős mértékben csökkenne [70];
The Commission concludes that the investment aid served to enhance regional development and accessibility and that the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest.
A támogatási összeg arányossága (minimumra korlátozott támogatás): az arányosság érdekében a repülőtereknek nyújtott működési támogatást a támogatott tevékenység elvégzéséhez szükséges minimális szintre kell korlátozni [71];
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
A versenyre és a kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése.
The financed investments did not lead to an increase in capacity of Dortmund airport.
[72]
The constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
Jól meghatározott közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulás
Therefore, the Commission considers that the infrastructure in the case at stake was necessary and proportionate to the objective.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszának (a) pontja szerint, annak érdekében, hogy a repülőterek időt kapjanak az új piaci realitásokhoz való alkalmazkodáshoz és elkerülhetővé váljanak a légi közlekedés és a régiók összeköttetésének zavarai, a repülőtereknek nyújtott működési támogatás akkor minősül közös érdeket szolgáló célkitűzéshez való hozzájárulásnak, ha: i. fokozza az uniós polgárok mobilitását és javítja a régiók összeköttetését az Unión belüli járatok hozzáférési pontjainak létrehozása által; vagy ii. enyhíti az Unió legfontosabb légi csomópontjain kialakuló légi forgalmi torlódásokat; vagy iii. elősegíti a regionális fejlődést.
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a dortmundi repülőtér működésének fenntartása fokozza az uniós polgárok mobilitását és javítja a régiók összeköttetését az Unión belüli járatoknak a Ruhr-vidék és Európa egyéb részei, főként Kelet-Európa közötti hozzáférési pontjainak létrehozása által.
In 2008 the airport capacity of 2,5 million passengers per year was used at 93 %, after the decrease in 2009 due to the economic crisis and partial departure of some airlines the number of passengers was growing again and in 2013 the current infrastructure was used at 77 %.
Emellett a dortmundi repülőtér üzemeltetése elősegíti a Ruhr-vidék regionális fejlődését.
Moreover the forecasts made in 2008 foresaw reaching the capacity limits of the airport already in 2017/2018.
Végezetül arra is számítani lehet, hogy a dortmundi repülőtér üzemeltetése és fejlesztése segíteni fogja a düsseldorfi repülőtér tehermentesítését, amikor az eléri maximális kapacitását.
The Commission therefore considers that there were satisfactory medium-term prospects for the use of the infrastructure.
Ezen túlmenően a veszteséges repülőterek elszaporodásának megelőzése érdekében be kell azonosítani az azonos vonzáskörzettel rendelkező repülőterek forgalmára gyakorolt hatást.
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
Ezzel kapcsolatban a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás a következőképpen határozza meg a repülőtér vonzáskörzetét: a földrajzi piac határa, amely rendes körülmények között nagyjából 100 kilométeres sugarú körnek, illetve gépjárművön, buszon, vonaton vagy nagysebességű vonaton 60 perc utazással töltött időnek felel meg.
The Commission examined whether all potential users of the infrastructure have access to the airport in an equal and non-discriminatory manner.
Ugyanakkor a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás az egyes repülőterek sajátosságai figyelembevételének céljából lehetővé teszi egy adott repülőtér vonzáskörzetének szokásos meghatározásától való eltérést.
In this regard, the Commission notes that the differentiation of airport charges pursuant to NERES and NEO as well as pursuant to the individual agreements is commercially justified (see Sections 7.3 and 7.4).
E tekintetben a vonzáskörzet mérete és alakja repülőterenként eltérhet, a repülőtér különféle jellemzőinek, többek között üzleti modelljének, elhelyezkedésének és az általa kiszolgált célállomásoknak a függvényében.
Hence, the Commission can conclude that the infrastructure is open to all users in an equal and non-discriminatory manner.
A dortmundi repülőtér szokásos vonzáskörzetén belül (1 órányi autóút vagy 100 km-es távolság) az alábbi, rendszeres csatlakozásokkal rendelkező repülőterek találhatók:
Trade is not affected contrary to common interest
táblázat
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling time by car or 100 km) the airports Düsseldorf, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt are also to be found.
A dortmundi repülőtér vonzáskörzetével egyező vonzáskörzetű repülőterek
This region is one of the most densely populated areas as well as one of the richer regions in the Union.
Legfrissebb utasforgalmi adat (millió fő)
The Commission observes that since 2004 the overall number of air passengers was growing in this region, except in 2009 during the aftermath of the financial crisis.
Münster/Osnabrück repülőtér
Moreover, since 2004 (that is to say the year of the introduction of NERES) Dortmund airport concentrated more strongly on low-cost traffic, whereas the other neighbouring airports followed a different strategy.
Düsseldorfi repülőtér
Düsseldorf airport is an international and intercontinental hub, while Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports concentrate on feeder traffic to German hub airports, such as Frankfurt or Munich.
Paderborn/Lippstadt repülőtér
Airlines serving all the three airports Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt account for less than 20 % of passengers in Dortmund.
Mind a négy érintett repülőtér a 11,4. millió lakosú Rajna–Ruhr városrégióban található.
About three quarters of the destinations from Dortmund airport are into eastern and south-eastern Europe.
Ez Európa egyik legsűrűbben lakott területe, amelynek átlagos népsűrűsége 300 fő/km2, ami helyenként a 2000 fő/km2-t is meghaladja.
Only three destinations overlap between Dortmund airport, on the one hand, and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt on the other.
A dortmundi repülőtér az 5,2. millió lakosú Ruhr-alterület központjában található.
Dortmund airport therefore significantly differs from the neighbouring airports in terms of target airlines as well as geographical locations.
Ilyen nagyvárosi koncentráció esetében nem szokatlan, hogy egynél több repülőtérrel is rendelkezzen.
Moreover, the investments which received aid and were irrevocably decided after 2000 did not lead to the expansion of capacities at Dortmund airport, but rather concentrated on optimising the existing infrastructure and accessibility of the airport (see Table 3).
Az egy főre jutó GDP (PPP) a vonzáskörzetben az uniós átlag 111 %-a és 137 %-a között mozog, a háztartások rendelkezésre álló éves jövedelem pedig mintegy 20000 EUR.
In the view of the abovementioned considerations, the Commission considers that trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Tehát a vonzáskörzet az Unió gazdagabb területei közé tartozik.
Incentive effect, necessity and proportionality
Mind a négy repülőtér esetében a forgalom főként kifelé irányul, szabadidős és üzleti utazások egyaránt jellemzik.
In the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced since it were the investments that allowed the airport to increase the number of passengers as well as the revenues.
Németország szerint a dortmundi repülőtér tényleges vonzáskörzete nem egyezik a szokásos vonzáskörzettel (1 óra vagy 100 km).
The aid was necessary as it compensated only the costs actually incurred and as a lower amount would lead to lower levels of investment.
A dortmundi repülőtérre az utasok nagy része az 5,2. millió lakosú Ruhr-vidékről érkezik.
Conclusion
Ez Dortmund közvetlen közelében, valamint Dortmundtól keletre és északra található.
The Commission finally concludes that the investment aid under the 1991 PLTA compatible with the internal market pursuant to Article 107(3) of the Treaty.
Tehát a repülőtér a düsseldorfi repülőtér versenyképességére kevésbé van hatással.
COMPATIBILITY PURSUANT TO SGEI RULES
Ezenkívül a 2006-ban készült forgalmi előrejelzések és piaci lehetőségekről szóló tanulmányok szerint a Münster/Osnabrück és a Paderborn/Lippstadt repülőtér esetében is jelentős középtávú növekedés volt várható.
Germany and other interested parties argue that public funding relating to operating aid in favour of FD must be considered to be compatible with the internal market as compensation for the provision of a SGEI pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Hasonló fejlemény figyelhető meg a dortmundi repülőtérhez legközelebb található düsseldorfi repülőtéren.
Article 106(2) of the Treaty states that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in this Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
A düsseldorfi repülőtér forgalma folyamatosan nőtt mintegy 16. millió főről (2000) mintegy 22. millió főre (2013), csupán enyhe csökkenést tapasztaltak 2009-ben, a pénzügyi és gazdasági válság miatt.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union’.
táblázat
That Article provides for an exemption from the general prohibition of State aid contained in Article 107(1) of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
A dortmundi repülőtér vonzáskörzetében található repülőterek forgalmi adatainak változása
Prior to 31 January 2012, the Community framework for State aid in the form of public service compensation the 2005 SGEI Framework [62] and the 2005 SGEI Decision [63] represented the Commission's policy in applying the exemption in Article 106(2) of the Treaty.
Változás (millió utas/év)
The Commission notes that both these instruments require that the undertaking in question be entrusted with a genuine SGEI.
Utasok 2013-ban – Utasok 2001-ben
The entrustment of the airport operator with public service missions must also be recorded in ‘one or more official documents’ containing, inter alia, the ‘precise nature of the public service obligation’ [64].
Ha megvizsgáljuk a repülőterek üzleti modelljét és profilját, az FD a NERES 2004-es bevezetése óta a diszkont légitársaságokra összpontosított.
Genuine SGEI
Ma 13 légitársaság van jelen a dortmundi repülőtéren.
As regards, first, the question of whether the operation of Dortmund airport constitutes a genuine SGEI, the Commission recalls that for an activity to constitute an SGEI, that activity should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the objective of general interest which is pursued cannot simply be that of development of certain economic activities or economic areas as provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty [65].
Düsseldorf csomóponti repülőtér, amely hosszú távú és középtávú csatlakozásokkal is rendelkezik.
In this light, the Commission considers that this can only be the case if part of the area served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development [66].
Nem a diszkont légitársaságokra összpontosít, hanem főként a közepesen drága szegmenst (Air Berlin) és a teljes körű szolgáltatásokat nyújtó légitársaságokat szolgálja ki.
The Commission considers that the area around Dortmund airport and in particular the Ruhr region is one of the most densely populated areas in the Union.
A düsseldorfi repülőtér 2014 nyarán 60 légitársasággal 190 célállomást kínált 50 országban.
Apart of Dortmund airport, the area is served by several airports located within a distance of less than 100 km from Dortmund airport.
Ezen útvonalak közül sok a nagy távolságra található célállomás, mint például Afrika, Ázsia, a karibi térség, az USA és a Közel-Kelet.
Moreover the area is well-connected by a dense motorway and railway network to the rest of Germany as well as to the Union.
A Paderborn/Lippstadt és a Münster/Osnabrück repülőtér elsősorban a csomópontokra irányuló csatlakozásokra és a földközi-tengeri térségben található nyaralási célállomásokra összpontosított.
Therefore Dortmund airport does not serve an area which would otherwise be isolated from the rest of the Union.
Csak az Air Berlin, a SunExpress, a Germania és a Tailwind szolgálja ki egyaránt a dortmundi, a Paderborn/Lippstadt és a Münster/Osnabrück repülőteret.
The Commission therefore finds that the operation of Dortmund airport does not constitute an SGEI.
A dortmundi repülőtér teljes utasszámához való hozzájárulásuk 20 % alatti.
To the extent that Germany considers that the operation of Dortmund airport amounts to an SGEI, it has made a manifest error in the definition of the SGEI.
Az útvonalak közötti átfedés mértékének vizsgálatakor a Bizottság megállapítja, hogy Dortmund a Kelet-Európában található célállomásokra összpontosít (Törökország, Macedónia, Bulgária, Szerbia, Románia, Ukrajna, Magyarország, Bosznia, Horvátország, Lengyelország, Litvánia, Lettország), és e célállomások a dortmundi repülőtérről induló összes járat közel 3/4-ét teszik ki.