natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Likewise, it provides no evidence that the growth rate of the air transport market in Europe is a useful indicator for measuring the impact of an airport services agreement and a marketing services agreement for a given airport.
a leszámítolási kamatlábat a német Bundesbank leszámítolási kamatlábaira alapozták 2008-tól.
A ‘terminal value’ calculated using the method suggested by Ryanair would therefore be highly unlikely to be taken into account by a prudent MEO when deciding whether or not to enter into an agreement.
A Bizottság megállapítja, hogy a Németország által az utasszámok megbecslésére és ezek alapján a várható légi közlekedési és repülésen kívüli különbözeti bevételek kiszámítására alkalmazott megközelítés logikus.
The study of 31 January 2014 therefore shows that a ‘cash flow’ approach would only lead to very uncertain and unreliable results, as would the ‘capitalisation’ method.
Ugyanez igaz a leszámítolási kamatlábakra is.
Moreover, neither Germany nor any interested third party has provided any evidence that the method put forward by Ryanair in the study of 31 January 2014, or any other method aiming to quantify the profits after expiry of airport services agreements and marketing services agreements, has been successfully implemented by regional airport operators comparable to Zweibrücken's operator.
A Bizottság továbbá tudomásul veszi Németország ellenvetését azzal kapcsolatban, hogy azzal, hogy a különbözeti bevételeket csak a szerződés időtartamára számítják ki, nem veszik figyelembe a hosszú távú előnyöket.
Germany has not made any comments on the studies of 17 and 31 January 2014.
A Bizottság válaszul a (376) és a (377) preambulumbekezdésben kifejtett érvelésére hivatkozik, hogy valóban helyénvaló az, hogy csak a szerződés időtartama alatt termelt különbözeti költségeket és bevételeket veszik figyelembe.
Moreover, a terminal value calculated using the method put forward by Ryanair is only positive (and, therefore, only tends to increase the profitability of the airport services agreement and marketing services agreement) if the incremental profit expected from these agreements in the final year of application of the airport services agreement is positive.
A Bizottság szintén tudomásul veszi Németország azon állítását, hogy a marketingszolgáltatásokra vonatkozó szerződést nemcsak költségeket, hanem bevételeket is termelő szerződésnek kell tekinteni.
If it is negative, taking the terminal value into account will usually reduce the profitability of the agreements.
Németország nem javasolt semmilyen módszertant arra, hogy a repülőtér növekvő forgalmán (és így a repülésen kívüli bevételeken) felül megvizsgálják a marketingszolgáltatásokra vonatkozó szerződés által termelt konkrét különbözeti bevételeket.
It will be demonstrated below (see recitals 378 et seq.) that the 2008 agreements resulted in negative incremental cash flows.
A Bizottság mindenesetre már megállapította a (347) és az azt követő preambulumbekezdésekben, hogy egy piacgazdasági szereplő a marketingszolgáltatásokra vonatkozó szerződés pozitív hatásainak vizsgálatakor csak a repülőtér különbözeti bevételét venné figyelembe.
Moreover, as stated above (see recitals 341 et seq.), the marketing services clearly target persons likely to use the route covered by the marketing services agreement.
Különösen a működési különbözeti költségeket illetően a Bizottságnak a Németország és az FGAZ/FZG által benyújtott adatokra kell támaszkodnia, amennyiben azok észszerűnek tűnnek, mivel nincs olyan helyzetben, hogy függetlenül megbecsülhesse ezeket a költségeket.
If this route is not renewed on expiry of the airport services agreement, it is unlikely that marketing services will continue to have a positive effect on passenger traffic at the airport after the expiry date.
Főszabály szerint ugyanez érvényes a beruházási különbözeti költségekre is, mivel Németország és az FGAZ/FZG jobb helyzetben van annak megbecsülését illetően, hogy melyik beruházás vezethető közvetlenül vissza egy konkrét repülőtéri szolgáltatásokra vonatkozó szolgáltatási szerződésre.
It is very difficult for an airport operator to assess the likelihood of an airline continuing to run a route on expiry of the term to which it has committed itself in the airport services agreement.
A Németország által benyújtott információk elemzése után a Bizottság észszerűnek tartja a különbözeti költségek általános kiszámítását.
Low-cost airlines, in particular, have shown that, when it comes to opening and closing routes, they are very responsive to market conditions which, more often than not, change very quickly.
Ezen túlmenően észszerűnek tűnik, hogy a Germanwings légitársaság kezelésére felvett új személyzet és a terminál korszerűsítésének kezdeti beruházásai a Germanwings első szerződésére vezethető vissza, mivel ez a szerződés volt a zweibrückeni kereskedelmi légi közlekedés erőszakos fejlesztésének mozgatórugója.
Therefore, when entering into a transaction such as the one being examined in this case, a prudent MEO would not rely on an airline company extending the operation of the route in question on expiry of the agreement.
Mivel a várható leszámítolt eredmény az első Germanwings-szerződés, valamint a TUIFly és a Ryanair szerződései esetében is negatív, a Bizottság megállapítja, hogy az FGAZ/FZG nem piacgazdasági szereplőként járt el e szerződések megkötésekor.
To conclude, it is clear from the above that the only benefit that a prudent MEO would expect from a marketing services agreement, and which it would quantify when deciding on whether or not to enter into such an agreement, together with an airport services agreement, would be that the marketing services would have a positive effect on the number of passengers using the routes covered by the agreements in question for the term of operation of those routes, as set out in the agreements.
A repülőtér nem remélhette, hogy legalább fedezni tudja a bármelyik említett szerződés által előidézett különbözeti költségeket.
The Commission considers that any other possible benefits are too uncertain to be quantified and taken into account.
Mivel az FGAZ/FZG tehát nem piacgazdasági szereplőként viselkedett, a szerződéseknek az ilyen feltételekkel való megkötésére irányuló döntése gazdasági előnyhöz juttatta a Germanwings, a TUIFly és a Ryanair légitársaságot.
The feasibility of comparing Zweibrücken airport to other European airports
Ezzel szemben a második Germanwings-szerződéstől el lehetett volna várni, hogy pozitív leszámítolt eredményt eredményezzen.
Under the new guidelines for applying the MEO principle, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated through an ex ante analysis — that is to say one founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport [98].
Ennek a szerződésnek a megkötésekor az FGAZ/FZG tehát nem nyújtott gazdasági előnyt a Germanwingsnek.
However, as regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission doubts that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
A (376) és az azt követő preambulumbekezdésekben azonosított gazdasági előnyt szelektíven ítélték oda, mivel csak a zweibrückeni repülőtéren működő légitársaságok részesültek belőle.
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines [99].
E tekintetben el kell utasítani Németország azon érvét, hogy a Zweibrückenből repülő légitársaságoknak nyújtott repülőtéri díjakra vonatkozó árengedmények nem szelektívek.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Németország azt állította, hogy az árengedmények a Zweibrückenből működni szándékozó valamennyi légitársaság számára nyitva álltak, ami állítólag nem szelektívvé tette őket.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
A Bizottság válaszul először megállapítja, hogy a légitársaságokkal kötött egyéni szerződések eltérnek a díjszabástól és egymástól is (lásd a (67)–(72) preambulumbekezdést), így egyénileg elfogadott feltételeket tartalmaznak.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past [100].
Az odaítélt pontos előny ezután minden egyes légitársaság tekintetében szelektívnek tűnne.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Másodszor, a Bizottság ugyanakkor megállapítja, hogy még ha a díjszabást minden Zweibrückenből működni szándékozó valamennyi légitársaságra ugyanúgy alkalmazták volna is, a díjszabás alapján nyújtott előnyt még mindig szelektívnek kellene tartani.
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Ahogy azt Mengozzi főtanácsnok is kifejtette a Deutsche Lufthansa AG kontra Flughafen Frankfurt-Hahn GmbH ügyben, Németország érvelésének elfogadása „lényegében azon lehetőség teljes kizárásához vezet, hogy állami támogatásnak minősüljenek azok a feltételek, amelyek alapján valamely közvállalkozás a szolgáltatásait kínálja, amennyiben e feltételek az összes vele szerződő félre különbségtétel nélkül alkalmazandóak.”
Rather, these commercial relations are very varied.
Mengozzi főtanácsnok továbbá megjegyezte, hogy
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
mint azt véleményem szerint a Bizottság helyesen állapította meg, e kizárás nincs összhangban a Bíróság ítélkezési gyakorlatával, amely szerint azok az állami beavatkozások is szelektív jelleggel bírhatnak, amelyek különbségtétel nélkül vonatkoznak egy meghatározott gazdasági ágazat valamennyi szereplőjére, sem azokkal a különböző korábbi ítéletekkel, amelyek szelektívnek minősítették az áruk vagy szolgáltatások közvállalkozás (vagy magánvállalkozás) általi olyan értékesítéséből eredő előnyöket, amely értékesítésre valamennyi valamely különös tevékenységet gyakorló piaci szereplő tekintetében azonos díjszabás vagy feltételek mellett került sor” [105].
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Ha egy állam által nyújtott támogatás erősíti egy vállalkozás versenyhelyzetét a versenytársakkal szemben, akkor a versenyt torzító vagy azzal fenyegető intézkedésnek tekintendő.
Finally, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ involved in the various transactions that are the subject of this assessment are equivalent to or higher than the ‘market prices’ established through a comparative sample of transactions, the Commission would, for all that, not be able to conclude from this that these transactions comply with MEO test if it emerges that, when they were set, the airport operator had expected them to generate incremental costs higher than the incremental revenues.
A verseny torzítását minden gyakorlati szempontból feltételezik, ha az állam egy olyan liberalizált gazdasági ágazatban, ahol versenyfeltételek uralkodnak, illetve uralkodhatnak, pénzügyi előnyt biztosít egy vállalkozásnak.
An MEO will thus have no incentive to offer goods or services at ‘market price’ if doing so would result in an incremental loss.
Az Unió bíróságainak állandó ítélkezési gyakorlata szerint a belső piacon működő vállalkozásoknak nyújtott támogatások alkalmasak arra, hogy hatással legyenek a tagállamok közötti kereskedelemre.
In such conditions, the Commission considers that, taking into account all the information available to it, there are no grounds for diverging from the approach recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO principle to relations between airports and airlines, that is to say, an ex-ante analysis of incremental profitability.
[107]
Assessment of incremental costs and revenues
A légi közlekedés liberalizációjáról szóló harmadik csomag [108] 1993. január 1-i hatálybalépése óta a légi fuvarozók szabadon működtethetnek járatokat az EU-n belüli összeköttetések között.
Time frame
A Bíróság megállapítása szerint:
When deciding on whether or not to enter into an airport services agreement and/or a marketing services agreement, a MEO will choose a time frame for its assessment based on the term of the agreements in question or the term set in each individual agreement.
„amikor egy vállalkozás olyan ágazatban tevékenykedik, melyben több tagállam gyártói is jelen vannak, a vállalkozás számára a hatóságok részéről juttatott bármiféle támogatás érintheti a tagállamok közötti kereskedelmet és torzíthatja a versenyt, mivel folyamatos piaci jelenléte miatt más tagállambeli versenytársakat visszatarthat attól, hogy növeljék piaci részesedésüket, ugyanakkor pedig csökkenti esélyeiket arra, hogy növeljék exportjukat az említett tagállam felé.” [109](394) A Bizottság megállapította, hogy az FGAZ/FZG és a Rajna-vidék–Pfalz szövetségi tartomány szelektív előnyt nyújtott a Germanwings, a TUIFly és a Ryanair légitársaságnak.
In other words, it will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreements.
Ezek a légitársaságok egy versenyző uniós piacon aktívak, és a számukra nyújtott előny képes volt javítani a versenyhelyzetüket ezen a piacon.
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
Ennek fényében a Bizottság megállapítja, hogy a Germanwings, a TUIFly és a Ryanair légitársaságnak nyújtott előny képes torzítani a versenyt és befolyásolni a tagállamok közötti kereskedelmet.
On the date of signature of the agreements, a prudent MEO will not count on the agreements being renewed once they have expired, whether under the same or new terms.
A fent említett indokok alapján a Bizottság megállapítja, hogy a Germanwings, a TUIFly és a Ryanair állami támogatásban részesültek, amely egyenként körülbelül 1054985 EUR, 232781 EUR és 464879 EUR összeget tett ki.
Moreover, a generally prudent operator would be aware that low-cost airlines such as Ryanair have always been and are known for being very responsive to market developments, both when starting up or shutting down routes and when increasing or decreasing the number of flights.
A Bizottság megállapítja, hogy Németország nem nyújtott be érveket annak bizonyítására, hogy a Germanwings, a TUIFly és a Ryanair légitársaságnak nyújtott támogatás összeegyeztethető a belső piaccal.
Assessment
A Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata [110] mentén a Bizottság emlékeztet arra, hogy Németország felelőssége, hogy rámutasson arra a jogalapra, amely alapján az állami támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek lehet minősíteni, illetve hogy bizonyítsa, hogy minden szükséges feltétel teljesült.
Germany asserts that FGAZ/FZG did not prepare ex ante business plans before concluding individual airport services agreements with the various airlines.
A Bizottság mindenesetre hasznosnak tartja annak rövid vizsgálatát, hogy a szóban forgó állami támogatás összeegyeztethető indulási célú támogatásnak minősül-e.
It explained that since the majority of the costs of the airport could be considered to be fixed and that an expansion of the commercial activities would not lead to significant additional costs, no such ex ante business plans were necessary.
Az alkalmazandó jogi keret
Nevertheless, upon request by the Commission, Germany prepared an overview of the incremental costs and revenues that could have been expected at the time the relevant agreements were concluded.
Az indulási célú támogatást illetően a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás kimondja, hogy:
Germany prepared that data for each of the agreements concluded with airlines during the period under investigation, that is to say 2000-2009, as summarised in Table 8.
„a Bizottság ezt az iránymutatást fogja alkalmazni valamennyi bejelentett indulási célú támogatási intézkedésre vonatkozóan, amellyel kapcsolatban 2014. április 4-ét követően kell határozatot hoznia, még akkor is, ha az intézkedéseket ezen időpont előtt jelentették be.
Table 8
A jogellenes állami támogatás értékelésére alkalmazandó szabályok megállapításáról szóló bizottsági közleménnyel összhangban a Bizottság a légitársaságoknak nyújtott jogellenes támogatásokra a támogatás nyújtásának időpontjában hatályos szabályokat alkalmazza.
Incremental profitability of contracts with Germanwings, TUIFly and Ryanair
Ennek megfelelően az ebben az iránymutatásban foglalt elveket nem fogja alkalmazni a légitársaságoknak 2014. április 4-ét megelőzően nyújtott jogellenes beruházási támogatás esetén.” [111]
(Contract 15 Sept.
A 2005. évi légi közlekedési iránymutatás viszont előírja, hogy:
2006-15 Sept.
„A Bizottság ezen iránymutatások alapján megvizsgálja […] az engedélye nélkül – tehát a Szerződés 88. cikke (3) bekezdésének (most a Szerződés 108. cikke (3) bekezdésének) megsértésével – nyújtott indulási célú támogatást, ha a támogatást az iránymutatások az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételét követően fizették ki.”
2009)
Mivel a Germanwings, a TUIFly és a Ryanair légitársasággal kötött szerződéseket a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás az Európai Unió Hivatalos Lapjában való 2005. december 9-i közzététele után kötötték meg, ez az iránymutatás alkalmazható jogalapot nyújt a belső piaccal való összeegyeztethetőségi vizsgálathoz.
(Contract 30 June 2008-31 Dec.
Összeegyeztethetőségi vizsgálat a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás alapján
2011) [101]
Mivel a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás (79) bekezdésében foglalt indulási célú támogatás összeegyeztethetőségi feltételei halmozottak, a Bizottság úgy véli, hogy annak megállapításához, hogy a légitársaságnak nyújtott támogatás nem összeegyeztethető, elég azt bebizonyítani, hogy a feltételek közül egy nem teljesül.
(Contract 1 Apr.
A Bizottság a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás (79) bekezdésének d) pontjában megállapított feltétellel kezdi vizsgálatát.
2008-31 Mar.
A 2005. évi légi közlekedési iránymutatás (79) bekezdésének d) pontja előírja – többek között –, hogy a támogatás összege egyik évben sem haladhatja meg az adott év támogatható költségeinek 50 %-át, és a teljes támogatás nem haladhatja meg a támogatható költségek átlag 30 %-át.
2011) [102]
A támogatható költségek meghatározásuk szerint „azok […] a pótlólagos költségek […], amelyek az új útvonal indításához vagy az új járatsűrűség bevezetéséhez kapcsolódnak, és amelyek […] a légifuvarozónak a járat üzemeltetése során már nem kell viselnie” [112].
(Contract 22 Sept.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban megállapította, hogy a Germanwings, a TUIFly és a Ryanair légitársasággal kötött szerződések nem biztosítottak kapcsolatot az odaítélt támogatás és a támogatható költségek között.
2008-21 Sept.
Ezért felkérték Németországot, hogy nyújtson be részleteket a támogatás és a támogatható költségek közötti kapcsolatról.
2009) [103]
Sem Németország, sem az eljárás megindításáról szóló határozathoz észrevételt fűző harmadik felek nem nyújtottak be ilyen információt.
Expected Additional Aviation Revenue
Összegezve, a légitársaságoknak nyújtott támogatás nem tekinthető összeegyeztethető indulási célú támogatásnak, mivel legalább az egyik összeegyeztethetőségi feltétel nem teljesül.
Expected Additional Non-Aviation Revenue
A Germanwings, a TUIFly és a Ryanair légitársaságnak nyújtott állami támogatás ezért jogtalan és összeegyeztethetetlen állami támogatásnak minősül, amelyet vissza kell téríteni.
Expected Additional Costs
VISSZATÉRÍTÉS
Costs Marketing Support
A Szerződés és a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság hatáskörébe tartozik annak eldöntése, hogy az érintett államnak meg kell szüntetnie vagy módosítania kell azt a támogatást [113], amely a Bizottság álláspontja szerint nem egyeztethető össze a belső piaccal.
Expected Nominal Result
Az állandó ítélkezési gyakorlatból következik az is, hogy a Bizottság által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében az államra a támogatás megszüntetését illetően kirótt kötelezettség célja a korábbi állapot visszaállítása.
Discount Rate
Ezzel összefüggésben a Bíróság megállapította, hogy ezt a célkitűzést teljesítettnek kell tekinteni, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatással nyújtott összegeket, ezáltal elveszítve azt az előnyt, amelyet a piacon versenytársaival szemben élvezett, és a támogatás nyújtása előtti helyzet helyreáll.
Expected Discounted Result
[115]
In preparing Table 8, Germany took the following considerations into account:
Az ítélkezési gyakorlattal összhangban, a 659/1999/EK tanácsi rendelet [116] 14. cikke megállapította, hogy „amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére.”
The expected passenger numbers were deduced from the envisaged number of flights per week and extrapolated for the duration of the agreement.
Ezért a fent említett állami támogatást (lásd a (282), (297), (318), (320), (395) és (405) preambulumbekezdést, figyelembe véve a (198)–(200) preambulumbekezdést) vissza kell téríteni Németország számára, amennyiben az kifizetésre került.
The expected aviation revenues (handling and landing charges, cleaning and de-icing, etc.) were calculated over the duration of the agreement on the basis of the conditions agreed on with each airline, taking into account the relevant rebates and incentives.
A 9. táblázat tartalmazza a hozzávetőleges visszatérítési összegeket.
The expected non-aviation revenues (parking charges, spending in the terminal, etc.) were also calculated over the duration of the agreement.
táblázat
The expected incremental costs were calculated over the duration of the agreement, taking into account depreciation of investments necessary for handling commercial aviation (the new terminal, new check-in counters, parking lots, etc.) as well as additional personnel and materials costs.
Információk a felvett, a visszatérítendő és a már visszatérített hozzávetőleges támogatási összegekről
Only the costs caused by each individual airline were taken into account.
Kedvezményezett
On that basis, Germany argued that the costs of the new terminal and if hiring new staff were originally caused by Germanwings taking up business from Zweibrücken, so that those costs were mostly allocated to the first Germanwings contract.
A teljes felvett hozzávetőleges összeg (EUR-ban)
At the Commission's request, marketing support payments made to Ryanair under the agreement between the Land and AMS were taken into account as incremental costs of the Ryanair contract.
A teljes visszatérítendő hozzávetőleges összeg [117] (EUR-ban)
The discount rate was based on the discount rates of the German Bundesbank starting from 2008.
(Tőke)
The Commission finds that the approach taken by Germany in estimating the passenger numbers, and calculating on that basis the expected incremental aviation and non-aviation revenues, is sound.
Már visszafizetett teljes összeg (EUR-ban)
The same holds true with respect to the discount rates.
Tőke
The Commission further notes Germany's disagreement that in calculating the incremental revenue only over the duration of the agreement, long-term gains are not taken into account.
Visszatérítési kamat [118]