natgillin/translations-raw huggingface dataset:
[…] and certain Lavéra products (VCM, chlorinated residues, chloroform) are vital for [private operator 1] because of the vertical integration of the fluorinated gases production chain involving the Lavéra, Saint-Aubain and Pierre-Bénite sites, all in southern France.
E vállalatok ugyanis kötelezettséget vállaltak arra, hogy átruháznak egy vertikálisan integrált eszközt azért, hogy garantálják annak piaci életképességét, és hogy rendezzék a Bizottság által az S-PVC piacán feltárt versenyproblémákat.
These products are very difficult to replace by sources further afield.
Ezenfelül, a múltban egyes független, vertikálisan nem integrált PVC-gyártók megkíséreltek befolyást gyakorolni a PVC-piacon, sikertelenül.
Moreover, there is no alternative outlet for [private operator 3]‘s production of ethylene by steam cracker at Lavéra that can be subject to an equivalent evaluation.
E magas szállítási költségek (a termék értékének körülbelül 10 %-a) jelentősen súlyosbítják a helyzetet, ha a haszonkulcsok alacsonyak, amint arra a Bizottság az Ineos/Solvay/JV határozat (1452) preambulumbekezdésében rámutatott: „As regards imports from other areas, VCM transport costs seem to constitute a major hurdle.
The industrial partners know their customer and are vital to the undertaking's continued operation.
IHS, a global information company that provides, among other things, monthly and annual indexes, reports and news related to the vinyl industry, talks about »prohibitive freight rates«.
It is therefore in their interest to remain involved in the undertaking and to accept a debt write-off, unlike a purely financial creditor whose sole objective would be to recover the debt.
This is not surprising, as VCM is a chemical product that is hazardous and difficult to transport, as acknowledged by the Notifying Parties”. („Ami a más térségekből származó behozatalt illeti, a VCM szállítási költségei komoly akadálynak tűnnek.
Bearing in mind the particular situation of these two creditors, it is not admissible to estimate the average rate of debt write-off at […] %.
A globális információs vállalat, az IHS, amely többek között havi és éves mutatókat, jelentéseket és tájékoztatásokat tesz közzé a műanyag-ágazatban, »elriasztó fuvardíjakról« beszél.
Nevertheless, all the other creditors who agreed to write off their debts did so at 70 % (368 creditors for a total amount of EUR 33,4 million).
Ez nem meglepő, mivel a VCM veszélyes vegyi anyag, amelyet nehéz szállítani, amint azt a bejelentő felek is elismerték”).
These creditors had no priority or collateral and were not in a comparable situation to the tax and social security creditors.
Ráadásul, érdemes megjegyezni, hogy az Ineos által elsődlegesen javasolt kompenzációs intézkedés a lavérai telephely és a downstream telephelyek összes gyártási lánca tevékenységének megszüntetését érinti.
Consequently, by agreeing to write off […] % of the remittable debts, France went beyond what the private creditors accepted.
Ez mutatja, hogy a piac valamennyi szereplője, ideértve a Kem One versenytársait, elismerik, hogy a piaci életképesség a vertikális integrációtól függ.
France argued that agreeing to a debt write-off of EUR […] allowed it to avoid possible losses of EUR […].
Ebből következően a Kem One egyik PVC-gyártó telephelyének (például a balani vagy a berre-i telephely) értékesítésében álló kompenzációs intézkedés nem tűnik életképes megoldásnak.
This solution is not one that a private creditor in a market economy would have adopted.
Ezenkívül, a Kem One megfosztása valamelyik downstream telephelyétől destabilizálná a vállalkozás teljes termelési láncát, mivel megfosztaná az upstream klór- és etiléntermelő telephelyeit a belső árupiacoktól.
Accordingly, the amount of aid is equivalent to the difference between the rate of debt write-off applied by France ([…] % or EUR […]) and the rate of debt write-off by the private investors (70 % or EUR […]), namely EUR […].
Az Ineos/Solvay/JV ügyben a Bizottság hangsúlyozta az azzal kapcsolatos bizonytalanságot, hogy vajon a Kem One agresszív versenytársa lehet-e az Ineos és a Solvay közös vállalkozásának, tekintve a Kem One nehézségeit és a vizsgált szerkezetátalakítási terv végrehajtása sikerének bizonytalanságát.
Effect on competition and trade between Member States
A Bizottság mindazonáltal megjegyezte, hogy a Kem One termelési kapacitásának csökkentése az Ineos és a Solvay közös vállalkozása piaci részesedésének növekedéséhez vezethet, míg másfelől a szerkezetátalakítási terv végrehajtásának hatására csökkenhet a Kem One ösztönzöttsége arra, hogy jelentősen növelje termelését a közös vállalkozás árainak emelésére válaszul.
The public support measures favour Kem One by providing it with additional financial resources and preventing it from having to cease operations.
Ezenfelül a fúzió utáni piaci versenyhelyzettel kapcsolatos értékelésében a Bizottság konzervatív megközelítést fogadott el azzal, hogy úgy vélte, a Kem One teljes mértékben megőrzi versenyerejét [20].
They therefore threaten to distort competition between the operators in the PVC sector and in the market for chlorine and caustic soda production.
Az a kompenzációs intézkedés ugyanis, amelynek értelmében a Kem One S-PVC-vel kapcsolatos tevékenységeit két, vertikálisan integrált jogalanyra kellene bontani azáltal, hogy eladják az S-PVC-t gyártó telephelyek egyikét (Balan vagy Berre) az inputanyagokat gyártó (Fos-sur-Meri) telephellyel együtt azzal az előnnyel járna, hogy megőrizné az S-PVC gyártás vertikálisan integrált jellegét.
Furthermore, there is a significant volume of trade between Member States in these sectors in European territory.
Ugyanakkor ez a megoldás megfosztaná a Kem One-t a tevékenységei […] %-ától az S-PVC területén, és gyengítené az Ineos és a Solvay közös vállalkozással való versenyzési képességét.
The PVC market is relatively concentrated: five operators, including Kem One, account for 90 % of the market and Kem One is third among European S-PVC producers.
Így, nagyságrendjénél fogva e megoldás megrendítené az S-PVC piacnak az Ineos és a Solvay közös vállalkozásának létesítése nyomán kialakult struktúráját, az e fúzió által okozott versenyproblémák kezelése és az S-PVC piacon a hatékony verseny biztosítása érdekében végrehajtott kötelezettségvállalások pedig elégtelenné válnának.
The Commission has already had cause to regard the geographical scope of this market as covering at least north-western Europe, implying that competitive conditions are relatively homogeneous within this area [19].
Ezzel egyidejűleg egy ilyen kompenzációs intézkedés veszélybe sodorná a Kem One életképességének helyreállítását.
The advantage afforded by the measures at issue to an undertaking that operates in a competitive and relatively concentrated market is likely to distort competition and affect trade between Member States.
Végül ez az intézkedés aránytalannak tűnhet mind a vállalkozásnak juttatott (körülbelül tizede olyan jelentős) támogatási összegre, mind a (mintegy 100 millió EUR-val kevesebb) szerkezetátalakítási költségekre tekintettel.
Conclusion with regard to the presence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
A hosszú távú szerkezeti többletkapacitás hiánya az érintett piacon
In the light of the above, the Commission concludes that all the measures under scrutiny constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, giving a total aid amount equivalent to EUR 49,27 million.
Az érdekelt felek többször is megerősítették, hogy az európai PVC-piacot többletkapacitás jellemzi.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE MEASURES WITH THE APPLICABLE STATE AID RULES
Ennélfogva a 2004. évi iránymutatás 42. pontjára hivatkoztak, amely szerint: „Ha a kedvezményezett egy hosszú távú szerkezeti többletkapacitással szembesülő piacon tevékenykedik, a vállalkozás kapacitásának vagy piaci jelenlétének csökkentése esetleg el kell, hogy érje a 100 %-ot”.
Applicable legal basis
Az Ineos/Solvay/JV határozatban a Bizottság ténylegesen megállapította, hogy az európai PVC-piacon többletkapacitással kell számolni.
The prohibition on State aid laid down in Article 107(1) TFEU is neither absolute nor unconditional.
A Bizottság mindazonáltal kiemel két pontot:
In the case at hand, the Commission regards the notified aid for the sole benefit of Kem One as serving to restore the long-term viability of an undertaking in difficulty.
A többletkapacitás meghatározása ugyanis azt feltételezi, hogy az ipari létesítmények állandó jelleggel műszaki kapacitásuk 100 %-án üzemelnek.
Even though the new Guidelines entered into force on 1 August 2014, the aid at issue will be examined in the light of the 2004 Guidelines.
Az Ineos/Solvay/JV határozat 2012-es adatokat vesz alapul.
Since the measures at issue were notified on 30 July 2014 and registered before 1 August 2014, they will be examined in the light of the 2004 Guidelines.
A többletkapacitás kiszámítása.
The assessment must therefore establish whether the measures at issue could be found compatible with the internal market on the basis of Article 107(3) TFEU, in the light of the criteria laid down in the 2004 Guidelines.
A Bizottság először is kiemeli, hogy ha létezett is többletkapacitás a múltban, annak nagyságrendjét az érdekelt harmadik felek túlértékelték.
The Commission does not contest Kem One's eligibility for application of the 2004 Guidelines cited by the French authorities.
Végül a szabad kapacitások nem adódhatnak össze, tekintve a földrajzi távolságot és a még Európában sem elhanyagolható szállítási költségeket.
In court-supervised administration since 27 March 2013, Kem One meets the criteria set out in point 10(c) of the 2004 Guidelines.
A valóságban a tényleges PVC-gyártás csak ritkán haladja meg éves szinten az összes gyártó kapacitásának 90 %-át.
Restoration of long-term viability
A FIDES adatai (az ágazat belső statisztikái) alapján 2014-ben a nyugat-és közép-európai PVC-gyártás névleges kapacitása [6000–7000] kt, a tényleges kapacitása pedig [5000–6000] kt volt, ami a névleges kapacitás [80–90] %-os kihasználási arányát jelenti.
Point 17 of the 2004 Guidelines provides that 'Restructuring, on the other hand, will be based on a feasible, coherent and far-reaching plan to restore a firm's long-term viability.
A tényleges többletkapacitás 2014-ben tehát korlátozott volt ezen a piacon.
Restructuring usually involves one or more of the following elements: the reorganisation and rationalisation of the firm's activities on to a more efficient basis, typically involving the withdrawal from loss-making activities, the restructuring of those existing activities that can be made competitive again and, possibly, diversification in the direction of new and viable activities.
A Bizottság megjegyzi másfelől, hogy az S-PVC-gyártási kapacitás kihasználásának aránya szintén 84,3 % az Egyesült Államokban (az IHS, a piacra szakosodott legjelentősebb elemzők egyike az ICIS – Independent Chemical Information Services – mellett).
Restructuring operations within the scope of these Guidelines cannot, however, be limited to financial aid designed to make good past losses without tackling the reasons for those losses.’
Először is az euro gyengülése, amellyel együtt járt a kőolaj árának jelentős esése is, nagymértékben hozzájárult az exportértékesítés növekedéséhez (Törökország, India, Észak-Afrika felé).
Points 34 et seq. of the 2004 Guidelines set out the features that a restructuring plan must have in order for the aid to be regarded as compatible with the State aid rules.
Ezek a kiviteli piacok ugyanis könnyen elérhetők az európai gyártók számára: így a Kem One S-PVC-szállítási költsége a berre-i gyártól Törökországig […] EUR/t volt, szemben a Németország és Észak-Európa felé irányuló szállítás […] EUR/t nagyságrendű költségével.
On the restructuring costs
Ebből következően a Kem One összkivitele 2015 első negyedévében […] kt-ra emelkedett az egy évvel korábbi ugyanezen időszakhoz viszonyítva ([…] kt).
During its in-depth investigation, the Commission examined the arguments put forward by France in its reply to the opening decision, in particular as regards the absence of costs linked to staff restructuring.
Az IHS 2015. márciusi jelentése kiemeli az európai PVC-gyártók helyzetének ezen alakulását.
France clarified that, of the [90-110] jobs that were to go, there would be only [35-45] actual departures from the firm.
Az ICIS 2015. április 10-i cikke teszi ezt a megállapítást, elemzését a piac ügyfeleinek közléseire alapozva: „One buyer said that with European market seeing low imports, production difficulties and an increase in demand, April will be a month in which producers potentially can break long standing records for margin improvements” („Az egyik vevő úgy nyilatkozott, hogy mivel az európai piacon alacsony az import, gyártási nehézségek, továbbá a kereslet emelkedése tapasztalható, április olyan hónap lesz, amikor a gyártók régóta fennálló rekordokat dönthetnek meg a haszonkulcs javítása tekintetében”).
Arkema had confirmed that it would take [25-35] employees without compensation and only [1-15] staff had had to be compensated by Kem One, for a total of EUR […] million.
Ebben a helyzetben a gyártók a nagyobb ügyfelekre kvótákat alkalmaztak és emelték az eladási árakat.
This sum had been included in the projected deductions from the income statement at the start of the restructuring period.
Ilyen körülmények között a Kem One feldarabolása és értékesítéseinek tartós csökkentése csak megerősítené az Ineos és a Solvay közös vállalkozásának versenypozícióját a nem európai piacokon zajló verseny rovására.
The other job losses were taken from posts that had been vacant up to that point.
A Bizottság ennek alapján arra a megállapításra jut, hogy az érdekelt felek a piaci többletkapacitás helyzetének elemzésekor nem vették kellően figyelembe az Ineos/Solvay/JV határozatot követő PVC-piaci fejleményeket, jóllehet e fejlemények olyan helyzetet eredményezhetnek, amelyben a stratégiailag harmadik országok felé irányuló kivitel és a termelés reorientációja gyenge verseny esetén a nyugat-európai ügyfelek számára káros áremelkedésekhez vezethet.
Both France and Kem One also confirmed that the restructuring would not entail any additional costs.
A Bizottság által megfelelőnek ítélt kompenzációs intézkedések
On the duration of the restructuring plan
Előzetesen meg kell említeni, hogy a 2004. évi iránymutatás 39. pontja nem taxatíve sorolja fel a lehetséges kompenzációs intézkedéseket, mindössze arra szorítkozik, hogy felsoroljon néhány, első látásra elfogadhatónak tekinthető megoldást, de nem korlátozza a Bizottságot abban, hogy az e felsorolásban nem szereplő kompenzációs intézkedéseket fogadjon el.
In response to the doubts expressed in the opening decision, France explained that the start date for the restructuring period was 5 February 2014, i.e. the day on which Kem One's activities were taken over by the new shareholder (transfer of shares held by Kem One Holding, former parent company of Kem One, to K1, holding company holding the shares in Kem One).
Vizsgálatának végeztével a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a következő intézkedések megfelelő kompenzációs intézkedések:
The end date for the restructuring period is 31 December 2016, the completion date for the SAM project.
a klór- és a szódatermelés névleges kapacitásának maximalizálása ([600–700] kt/évben, illetve az önellátáson kívül [600–700] kt/évben) a Fos-sur-Meri és a lavérai telephelyen, az e határozat elfogadásának napjától számított […]-ig,
By that date, all actions under the restructuring plan will have been carried out.
a Kem One S-PVC piacon fennálló részesedésének maximalizálása az északnyugat-európai térségben (Németország, Belgium, Dánia, Franciaország, Írország, Luxemburg, Norvégia, Hollandia, Egyesült Királyság és Svédország együttvéve) [22] a volumen tekintetében [10–20] %-ban, az e határozat elfogadásának napjától számított […]-ig, a részesedésszerzésnek vagy a vállalkozások eszközei felvásárlásának tilalma az EGT azon termékpiacain, ahol a Kem One jelen van, az e határozat elfogadásának napjától számított […]-ig.
The duration of the restructuring plan is therefore less than three years, in compliance with point 35 of the 2004 Guidelines, which requires the duration of the restructuring plan to be ‘as short as possible’.
Ez a tilalom kiterjed a Kem One mellett minden természetes vagy jogi személyre, amely ténylegesen irányítja a Kem One-t vagy az eljövendő […] időszakban irányítást szerez felette a 139/2004/EK tanácsi rendelet 3. cikkének (2) bekezdése értelmében [23].(287) E három kompenzációs intézkedés alkalmas arra, hogy a támogatási intézkedés kereskedelmi feltételekre gyakorolt káros hatásait ellensúlyozza, mivel meggátolja, hogy a Kem One a kapott támogatást piaci jelenlétének növelésére használja fel a PVC-piacon vagy mindazokon az egyéb piacokon, ahol tevékenykedik.
The restructuring plan is therefore likely to restore the viability of Kem One within a reasonable time-scale.
A klór- és a szódateremelés névleges kapacitásának maximalizálása ([600–700] kt/évben, illetve az önellátáson kívül [600–700] kt/évben) a Fos-sur-Meri és a lavérai telephelyen, az e határozat elfogadásának napjától számított […]-ig.
On whether the scenarios for the return to viability are realistic
Ez az intézkedés már […] kt-val „csökkenti” a tényleges klórtermelési kapacitást a Kem One SAM-projekt megvalósítását követő időszakra előrejelzett tényleges termelési kapacitásához képest.
In the opening decision, the Commission expressed doubts about the credibility of certain aspects of the scenarios for the restoration of long-term viability presented by the French authorities.
A klór- és szódatermelési kapacitás kihasználásának aránya [80–90] % ([85–95] % felel meg a szokásos kapacitáskihasználási gyakorlatnak, amely a Fos-sur-Meri telephelyen 2014 júniusában előállt váratlan esemény következtében [5–15] %-kal csökkent).
It remarked in particular, in relation to the restoration of the cash position, that the base-case scenario left only a small cash surplus at the end of the period in 2020.
A termelési kapacitás 2015. és 2016. évi [90–100] %-os kihasználása évi […] kt-nak felel meg.
The cash outcome was even worse under the pessimistic scenario, with a negative amount of EUR [100-150] million in 2020.
E kihasználási aránynak [85–95] %-ra kell növekednie, mihelyt Lavérában megtörtént a klór/szóda elektrolizáló berendezések átalakítása, mivel lényegében magasabb lesz a megbízhatóság, így elérhető lesz az üzleti tervben előírt tényleges klórtermelés, azaz az évi […] kt.
The third parties generally shared the doubts expressed by the Commission in the opening decision.
Mindazonáltal meg kell jegyezni, hogy az új membrános elektrolizáló berendezés a(z) […] kt/év „névleges” termelésnél [5–15] %-kal többet tud majd termelni, mivel […]-ról/-ről […] kA/m2-re növeli az áramsűrűséget.
The Commission notes the necessary clarifications and updates provided by the French authorities in their reply to the opening decision in respect of the initial business-plan hypotheses.
Ezt a műszaki lehetőséget a Kem One elfogadta, és tárgyalt a megfelelő anyagok beszerzéséről a beszállítóval, hogy megkönnyítse a későbbi termelési szint növekedését a 2017. és azt követő évekre a klórpiactól várt növekedéssel összhangban.
First, France, confirmed that the need for and obtention of the bank loan of EUR [60-70] million were hypothetical and that such a loan would in any event not be called for before 2016.
A Kem One összes klórértékesítési piacát figyelembe véve ugyanis a Kem One a downstream (S-PVC, PVC-paszta, utóklórozott PVC és klórmetánok) üzemei révén elegendő kapacitással rendelkezik, hogy évi […] kt klórtermelést lekössön.
Given the uncertainty surrounding the obtention of the loan and its timing and terms, the Commission considers that it is not appropriate to take account of the EUR [60-70] million provided by this hypothetical loan in the assessment of the restoration of viability.
Másfelől a Kem One klór- és szódakereslet növekedésével kapcsolatos előrejelzései Nyugat-Európában évi […] % és […] % [24].
At the Commission's request, the French authorities therefore provided accounting projections based on pessimistic, base-case and optimistic hypotheses that did not include the bank loan.
A Kem One termelési kapacitásának maximalizálása tehát megakadályozza, hogy a Kem One klórtermelését évi [600–700] kt-ig növelje a tényleges termelést tekintve, ami lehetővé tette volna számára, hogy valamennyi potenciális árupiacát megközelítőleg telítse, azaz hogy a lehető legnagyobb mértékben kihasználja a downstream klórtermelő eszközeit.
The planned investment amount of EUR [150-250] million has been cut to EUR [15-25] million.
A Kem One [5–15] %-ra becsült szódapiaci részesedése Nyugat-Európában ekkor [5–15] %-ra változna.
Completion has also been brought forward and is scheduled for the fourth quarter of 2016, which is four to five months earlier than the date originally planned.
Ezenfelül ez az intézkedés lehetetlenné teszi a Kem One számára, hogy saját árupiacait és piaci részesedéseit növelje Európában és/vagy a kivitelt érintően a klórszármazékok tekintetében, amelyek az S-PVC, az E-PVC (vagy PVC-paszta), a PVC-C (vagy utóklórozott PVC), a klórmetán és csekélyebb mértékben a folyékony klór.
The earlier completion generates estimated savings of EUR [10-20] million.
A haszonáldozat […]-ra/-re vetítve […] kt klór.
As a result the cash position in the base-case scenario has improved by EUR [30-40] million.
Példálózó jelleggel: […] kt klórból […] S-PVC állítható elő, aminek következtében a Kem One piaci részesedése a [10–20] %-ról [10–20] %-ra emelkedhetne, a Kem One PVC-értékesítéseit ([…] kt/év) és az európai gyártók számára elérhető S-PVC piac méretét ([…] Mt) alapul véve.
In the pessimistic scenario, the cash position has shifted to the same degree and now stands at EUR – [70-80] million.
A Kem One és jelenlegi vagy jövőbeli leányvállalatai S-PVC piacon fennálló részesedésének maximalizálása az északnyugat-európai térségben (Németország, Belgium, Dánia, Franciaország, Írország, Luxemburg, Norvégia, Hollandia, Egyesült Királyság és Svédország együttvéve) a volumen tekintetében [10–20] %-ban, az e határozat elfogadásának napjától számított […]-ig [25].
The Commission notes further that Kem One recorded an overall growth in production and sales of […] % in 2014 compared with 2013 to reach the historic production levels of 2007/2008 and the target set by the restructuring plan for the 2017/2018 financial years.
Ami az S-PVC-t (ideértve a Saint-Fons-i M-PVC-t vagy PVC masszát, amely ahhoz hasonló a piacon), a Kem One […] kt/év névleges kapacitással rendelkezik, amely a nyugat-európai összes termelési kapacitás ([…] Mt/év) közel […] %-át jelenti.
This increase in PVC and caustic soda production volumes is a result of the gradual implementation of the restructuring plan coupled with an absence of technical incidents at the production sites.
Az ipari és kereskedelmi intézkedések kombinációjának eredményeként jelentősen emelkednie kell az e földrajzi térségben forgalmazott mennyiségeknek (körülbelül […] kt), oly módon, hogy a vállalkozás részesedése az S-PVC piacon [10–20] %-ra változzon e térségben.
Otherwise, owing to the continued downward trend in 2014 of the price of oil and therefore of ethylene, and of the price of caustic soda, Kem One recorded a higher than expected drop in turnover.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy a Kem One piaci részesedésének [10–20] %-ban történő maximalizálása (a volumen tekintetében) az S-PVC piacon az északnyugat-európai térségben az e határozat elfogadásától számítva […] lehetővé teszi annak biztosítását, hogy a támogatási intézkedéseket a Kem One ne vegye igénybe az ebben a térségben folytatott kereskedelmi tevékenységeihez.
However, the Commission observes that this drop in turnover has not had a negative impact on the undertaking's margins in so far as the prices of the raw materials required to produce PVC have fallen in the same, or even greater, proportions.
Ez a maximalizálás lehetővé teszi a támogatás hatásainak mérséklését és a versenyt érő túlzott fenyegetések kockázatainak elkerülését.