natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The growth of Charleroi airport is not purely the result of additional traffic that Brussels airport has failed to generate, as proven by the fact that the average annual growth of a reference sample of European airports was 20,5 % between 2005 and 2011, whereas traffic at Brussels airport remained constant.
i.
In addition, the increase in destinations and frequencies at Charleroi airport has led to a corresponding loss of destinations or reduction in frequencies at Brussels airport.
Közérdekű cél
Comments received in May 2014 following publication of the Guidelines on State aid to airports and airlines
A Brussels Airlines felhívja a Bizottság figyelmét, hogy az állami támogatási politikáktól várt pozitív hatások (mint pl. a régiók fejlődése és elérhetősége) bizonytalanok.
BAC considers that both the investment aid and the operating aid received by BSCA are State aid that cannot be regarded as compatible with the internal market.
A Brussels Airlines szerint az a jelenség, hogy a régi repülőterek forgalmát elszívják a regionális repülőterek, több egyéb negatív hatással is jár:
In its opinion, the entry into force of the aviation guidelines further supports this conclusion.
először is, mivel új kapacitások jönnek létre, miközben a régiek továbbra is rendelkezésre állnak, az infrastruktúrában gazdaságtalan átfedéseket hoz létre.
Investment aid
A fenti érv alátámasztására a Brussels Airlines rámutat, hogy a figyelembe vett időszakban (2000-2012) a Bruxelles-National repülőtéren rendelkezésre álló kapacitás ennél több utas fogadására is alkalmas volt.
BAC believes that the investment aid received by BSCA constitutes State aid that must be regarded as incompatible with the internal market because it is not proportional to objectives of common interest (Brussels airport was not congested) and is not limited to the minimum necessary.
2011-ben például a brüsszeli repülőtér befogadóképessége maximum 28 millió fő volt, pedig csak 18,8 millió fős volt az utasforgalma.
Operating aid
Ugyanakkor Charleroi 5,9 millió utast fogadott be, miközben a befogadóképessége 6-7 millió fő volt.
Presence of State aid under Article 107(1) TFEU
2011-ben a két repülőtér befogadóképessége 24,7 millió fő volt, ami alacsonyabb összkapacitást jelent annál, amivel a brüsszeli repülőtér egyedül is rendelkezett,
In that regard, BAC considers that the reimbursement by the Region to BSCA of the costs of these services constitutes State aid and discrimination between BAC and BSCA within the Belgian State, because BAC had to bear these costs alone.
Míg a Bruxelles-National forgalmával ellentétben a charleroi-i repülőtéren 2007 és 2009 között az utasszám erősen megnőtt, a közvetlen és közvetett foglalkoztatás szintje nem nőtt annyira, hogy ellensúlyozza a foglalkoztatás brüsszeli repülőtéren mért csökkenését,
Compatibility of State aid measures under Article 107(3)(c) TFEU
végül a Brussels Airlines szerint a forgalom-elszívás jelensége negatív hatással volt a hagyományos légitársaságok nyereségességére, és kedvezett a fapados társaságoknak, melyek legfőképpen a támogatásoknak köszönhetően váltak nyereségessé.
Point 137 of the Guidelines on State aid to airports and airlines [85] (hereinafter ‘aviation guidelines’) provides that a number of conditions must be met in order for past operating aid to be regarded as compatible with the internal market.
A Brussels Airlines szerint míg az AEA (Association of European Airlines, Európai Légitársaságok Szövetsége) átlagos nyereségessége a szóban forgó időszakban mindvégig alacsony vagy negatív volt (a kamatok és adózás előtti eredmény 2000-ben 0,9 milliárd EUR, 2012-ben 0,4 milliárd EUR volt), a Ryanairé tekintélyes mértéket ért el (a kamatok és adózás előtti eredmény 2000-ben 84 millió EUR, 2012-ben 617 millió EUR volt).
According to BAC, the operating aid received by BSCA does not meet these conditions.
Mindazonáltal a Brussels Airlines szerint ezt a nyereségességet a repülőtereken kapott támogatások növelték meg.
The aid does not contribute to a well-defined objective of common interest
A Brussels Airlines azon az állásponton van, hogy e (2011-ben 720 millió EUR-ra értékelt) támogatások nélkül a Ryanair nyereségessége lényegesen alacsonyabb, de akár negatív is lett volna.
Although Charleroi airport and Brussels airport are in competition in the same catchment area, the aid granted to BSCA has led, in BAC's opinion, to a duplication of airport capacity available in Belgium.
A Brussels Airlines rámutat továbbá, hogy a működési támogatásokat a charleroi-i repülőtérnek nyújtották, pedig i. e repülőtér vonzáskörzete ugyanaz, mint a Bruxelles-Nationalé, és ii. ez utóbbi még rendelkezett szabad kapacitásokkal.
The capacity of Charleroi airport has therefore been increased, even though the capacity of Brussels airport was not saturated.
Következésképp a Brussels Airlines úgy véli, hogy a teher- és utasforgalomra vonatkozó becsléseken alapuló üzleti tervnek meg kellett volna állapítania e repülőtér fejlesztésének a brüsszeli repülőtér forgalmára tett lehetséges hatásait.
Accordingly, the total number of passengers using Charleroi and Brussels airports was 25,4 million in 2012, i.e. still less than the maximum capacity of Brussels airport alone.
A Brussels Airlines rámutat, hogy ezt az értékelést nem végezték el.
Lack of need for State intervention
Mindenesetre, ha ilyen értékelést végeztek volna, az kimutatta volna a charleroi-i repülőtér forgalmának a brüsszeli repülőtér rovására várható növekedését.
BAC points out that the annual traffic at Charleroi airport exceeded 1 million passengers in 2001-2002 and 3 million passengers in 2008-2009.
A Brussels Airlines szerint ez az eredmény megfelelt volna a valóságnak: a charleroi-i repülőtér kezében lévő piaci részesedés emelkedésének, a Bruxelles-National repülőtér által birtokolt piaci részesedés ezzel párhuzamos csökkenésének, és a Brussels Airlines több légi járata esetén a járatsűrűség csökkenésének és/vagy megszűnésének.
In view of the categories laid down by the aviation guidelines, BSCA should have been able to cover the majority, if not all, of the costs incurred at Charleroi airport during the period covered by the Commission investigation.
Ennélfogva a Brussels Airlines megismétli, hogy a BSCA-nak nyújtott működési támogatások nem járultak hozzá közérdekű célkitűzés megvalósításához.
According to BAC, no operating aid should have been granted to BSCA since the aviation guidelines entered into force given that the annual passenger traffic has significantly exceeded the threshold of 3 million since 2009.
Éppen ellenkezőleg, ezek az intézkedések a források helytelen felhasználásához és elpazarlásához vezettek.
The aid is not appropriate and its amount is disproportionate
A támogatás szükségessége
According to BAC, the amounts paid by BSCA for the following services could have been more appropriate: the amount for the airport infrastructure to be placed at its disposal and the amount for the services provided by SOWAER.
A Brussels Airlines emlékeztet arra, hogy a légi közlekedési iránymutatás úgy rendelkezik, hogy a működési támogatások elnyeréséhez a repülőtér éves forgalma nem haladhatja meg a 3 millió fős utaslétszámot.
This is also true of the reimbursement by the Region for certain services.
Ráadásul 2009 óta a charleroi-i repülőtérnek képesnek kellett volna lennie működési költségeinek fedezésére, és nem volt jogosult egyéb működési támogatásokra.
In BAC's opinion, the State aid granted to BSCA was not limited to the minimum necessary and less distortive policy instruments were available to the Region and SOWAER.
A támogatási intézkedés nem megfelelő volta
The aid has negative effects on competition and trade
A Brussels Airlines azon az állásponton van, hogy még ha bizonyításra kerülne is, hogy a charleroi-i repülőtérnek 2008-ban még szüksége volt a működési támogatásokra, az biztos, hogy a BSCA állami támogatásokon át történő állami finanszírozása helytelen volt, mivel a charleroi-i repülőtér nem volt nyereséges.
Firstly, BAC points out that, contrary to the recommendation in point 131 of the aviation guidelines, the BSCA business plan did not study the effect of the development of its activities on traffic at Brussels airport.
A Brussels Airlines rámutat ezenfelül arra, hogy a szóban forgó intézkedések mindegyike helytelen volt, mivel a vallon régió a tudomása szerint eleve nem is igyekezett az általa nyújtott támogatási intézkedéseket a versenyt kevésbé korlátozó intézkedésekkel összehasonlítani.
Moreover, BAC draws the Commission's attention to the fact that the case in question cannot be compared with that of Groningen airport, in which the Commission regarded the operating aid as compatible with the internal market.
A verseny torzulása
In that case, the Commission recognised the need to relieve congestion at Schiphol airport and the fact that the airports were far enough apart.
A Brussels Airlines emlékeztet arra, hogy a charleroi-i repülőtér vonzáskörzete ugyanaz, mint a brüsszeli repülőtéré, és hogy utóbbi a vizsgált időszakban még rendelkezett szabad kapacitással.
These two elements are not relevant in the present case.
Ezenfelül a Brussels Airlines rámutat, hogy bár a charleroi-i repülőtéren emelkedett az utasszám, az utóbbi években a Bruxelles-National repülőtér utasszáma stagnált, vagy csökkent is, annak ellenére, hogy a légi forgalom összességében minden európai országban nőtt.
This aid, which has enabled BSCA to artificially reduce the amount of its airport charges, has had the following negative effects on BAC: a significant fall in its use by passengers and a reduction in the frequency and even the loss of certain routes also served by Charleroi airport.
A Légitársaságok Képviselőinek Szövetsége (BAR)
In terms of the fall in the volume of passengers at Brussels airport, BAC points out that its origin essentially lies in the absorption of its customers by BSCA.
A 2012. évi kiterjesztő határozatot követően beérkezett észrevételek
Therefore, according to BAC, although the majority of European airports saw passenger numbers increase between 2005 and 2013, these numbers stagnated at Brussels airport, whilst at the same time the volume of passengers at Charleroi airport rose.
A BAR hangsúlyozza, hogy a brüsszeli repülőtéren a terminálok szolgáltatásainak (illetékek) költségeit, a biztonsági költségeket, a védelmi költségeket és a tűzoltási szolgáltatások költségeit a felhasználók viselik, míg a regionális repülőtereken ezeket finanszírozzák a repülőtéri vagy regionális hatóságok.
BAC considers that the absorption of its customers also explains the loss of routes at Brussels airport and the reduced frequency of certain flights.
A BAR szerint a regionális repülőterek számára ez tekintélyes előny.
In particular, it sees a correspondence between the flights lost from Brussels airport following the introduction of equivalent flights at Charleroi airport.
A repülőtereknek és légitársaságoknak nyújtott állami támogatásokról szóló légi közlekedési iránymutatás közzétételét követően kapott észrevételek
BAC recommends that the Commission states, in its future decision on this aid and in accordance with the thresholds laid down by the new aviation guidelines, (i) that no more operating aid or investment aid can be granted to BSCA from the entry into force of the aviation guidelines, and (ii) that the services at Charleroi airport are charged at a level sufficient to cover the marginal costs generated.
i.
Existence of aid granted to BSCA
A Brussels South Charleroi Airportnak (BSCA) nyújtott működési támogatások által okozott versenytorzulásról
Economic activity
A BAR röviden emlékeztet a szóban forgó támogatások jellegére: a vallon régió által a BSCA-nak fizetett, „láthatólag, legalább részben, a Ryanair felé továbbított” működési támogatásokra.
Brussels Airlines submits that fire, maintenance, safety and security services, and services associated with landing, take-off and infrastructure do not fall within its public service tasks but form part of the economic activity of managing an airport and should not be subsidised in a discriminatory manner.
A BAR kifogásolja, hogy a Bizottság bejelentése, miszerint a légi közlekedési iránymutatásban foglalt alapelveket kívánja alkalmazni „a repülőtereknek nyújtott működési támogatásokra vonatkozó összes ügyben, akkor is, ha a támogatást 2014. április 4. előtt ítélték oda”, ellentmond a jogbiztonság elvének, és a 2002-ben a jogellenes állami támogatások megítélésére vonatkozó szabályok meghatározásáról szóló közleményében javasolttal ellentétes megközelítést alkalmaz, hiszen a BAR szerint utóbbi előírja, hogy a támogatásokat „a támogatás odaítélésének napján hatályos rendelkezések fényében” kell vizsgálni.
They cannot be regarded as services of general economic interest.
A BAR ezenfelül úgy véli, hogy a Bizottság politikájának ez a változása megsérti a motiváció elvét is, mert a Bizottság nem magyarázza el sem azt, hogy a légi közlekedési ágazat fejlődésének miért volna hatása a korábbi működési támogatások vizsgálatára, sem azt, hogy ez miért csak utóbbiakra vonatkozik, a korábbi indulási célú vagy beruházási támogatásokra pedig miért nem.
Brussels Airlines submits that other industries in the Region finance their own fire services, as does Brussels airport.
Ezzel összefüggésben a BAR rámutat, hogy amennyiben a Bizottság egy múltban odaítélt támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánítana, pedig korábban ezt másképp ítélte meg, ez ellentétes volna nem csak a fenti általános elvekkel, de a gondos ügyintézés elvével és a bizalomvédelem elvével is.
Advantage
A működési támogatások mindenesetre nem nyilváníthatók sem összeegyeztethetőnek (hiszen a BSCA 3 millió utast rögzített), sem a korábbi időszakban szükségesnek, (hiszen a BSCA-nak képesnek kellett volna lennie arra, hogy viselje saját üzemeltetési költségeit),
Brussels Airlines does not believe that the Region/SOWAER were behaving as a private operator in a market economy when giving support to BSCA.
a támogatás versenyellenes volt: a BAR szerint, mivel a BSCA ugyanazon vonzáskörzeten belül helyezkedik el, mint a Bruxelles-National repülőtér, mely rendelkezett tartalék kapacitással, a vallon régiónak ezt figyelembe kellett volna vennie a támogatás odaítélésekor, de ez nem történt meg.
BSCA's profitability appears inflated due to subsidies, grants and compensatory measures, without which it would have a consistently negative profit margin.
Az egyenlő versenyfeltételekkel kapcsolatos kiegészítő észrevételek
Brussels Airlines also questions whether the combined profitability of BSCA and SOWAER reflects market-driven practices.
A BAR álláspontja szerint, ha a BSCA úgy véli, hogy a bizonyos repülőtéri közszolgálati feladatok nyújtására szolgáló támogatásokat engedélyezni kell, ez utóbbiakat össze kell vetni a Bruxelles-National repülőtéren nyújtott azonos szolgáltatásokkal.
Brussels Airlines submits that the Region is not acting as a private investor given that such an investor would not invest in a structurally loss-making company.
Mindamellett a BAR rámutat, hogy egyes, a BSCA-nak nyújtott szolgáltatásokat közszolgáltatási feladatnak tekintenek, míg a Bruxelles-National repülőtéren nem tekintenek annak.
Distortions of competition
A BAR hangsúlyozza, hogy a repülőtéri díjakra vonatkozó felfogás nem vezethet a felhasználók közötti megkülönböztetéshez.
Between 2004 and 2012, whilst the number of short-haul passengers using Charleroi airport tripled, the number using Brussels airport stagnated, given that this figure was the same in 2012 as in 2004.
A BAR különösen a Ryanair által a repülőtéri költségekkel kapcsolatban kapott csökkentésekre utal, melyet az ugyane repülőtéren jelenlévő más társaságok nem kaptak meg, valamint arra a tényre, hogy a Bruxelles-National repülőtéren a repülőtéri díjak sokkal magasabbak.
Brussels Airlines adds that the number of passengers that it carried fell from […] million to […] million.
A BAR emlékeztet arra, hogy azóta, hogy a brüsszeli repülőteret privatizálták, szolgáltatásait kifejezetten nem tekintik a közszféra részének.
Given these findings and the fact that, when viewed as a whole, airport passenger numbers increased by 34 %, Brussels Airlines concludes that Charleroi airport benefited from all the growth.
Ezek a szolgáltatások „szabályozott tevékenységek”, melyek után a felhasználók vagy a repülőtér utasai által befizetett illetékeket egyaránt egy képlet alapján ellenőrzik.
Brussels Airlines notes that from 2004 to 2007 other European airports experienced strong growth (over 20 %), but the growth at Charleroi airport is not explained solely by the increase in traffic, but also by the fact that a large number of passengers who previously used Brussels airport appeared to choose Charleroi airport instead.
A BÁR felhívja a Bizottság figyelmét arra a feltételezésre is, hogy kereszttámogatásokra is sor kerül, mert a Ryanair egyszerre végez tevékenységet Charleroi-ban és a Bruxelles-Nationalen is.
Brussels Airlines puts this loss at […] million passengers per year to the benefit of Charleroi airport, i.e. a loss of revenue estimated at over EUR […] million per year.
Ha ez a feltételezés beigazolódik, nyilvánvalóan torzul a verseny.
Legal basis on which to assess the compatibility of the aid to BSCA
4.1.4.
According to Brussels Airlines, the Commission does not have any legal basis for authorising operating aid that (i) was granted prior to the entry into force of the aviation guidelines and (ii) was incompatible with the internal market at the time when it was granted.
Európai Légitársaságok Szövetsége (AEA)
Retroactive application of the aviation guidelines would be contrary to the general principles of law and, in particular, as in this case, where the conditions for authorising operating aid are comparatively less strict than in the past.
Az AEA úgy véli, hogy a regionális repülőtereknek nyújtott támogatások csak akkor elfogadhatók, ha megkülönböztetés nélkül a repülőtér összes használója részesül belőlük, és ha nem okoznak versenytorzulást az azonos vonzáskörzetben található repülőterek között.
In this particular case, Brussels Airlines submits that no exceptional circumstances exist.
Az Air France kéri a Bizottságot, hogy ne hagyja jóvá az általa a légitársaságok és a repülőterek közötti versenyt torzító működési támogatásoknak tekintett intézkedést.
Secondly, the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid indicates that the Commission shall always assess the compatibility of unlawful State aid with the common market in accordance with the substantive criteria set out in any instrument in force at the time when the aid was granted.
Az Air France úgy véli, hogy a Bizottságnak teljes körű összehasonlítást kellene végeznie a charleroi-i repülőtéren és a vele azonos vonzáskörzetben található repülőtereken, de különösen a Bruxelles-National repülőtéren alkalmazott illetékek között.
Therefore, in the opinion of Brussels Airlines, the Commission cannot depart from its own rules without contravening the general principles of law (equal treatment, legitimate expectations).
Ezenfelül az Air France megkérdőjelezi a légi közlekedési iránymutatás visszamenőleges hatályú alkalmazhatóságát a repülőtereknek nyújtott működési támogatásokkal kapcsolatos esetekre, még akkor is, ha ezt a támogatást az említett iránymutatás közzététele előtt fizették ki, és ennek több oka is van:
Brussels Airlines submits that there is consequently no legitimate reason not to apply this notice in the present case.
az Air France szerint a légi közlekedési iránymutatás visszamenőleges hatályú alkalmazása a tisztességtelen gazdasági szereplőknek kedvez, mert legitimál egy olyan magatartást, amely nem felel meg az utóbbi idején érvényes szabályoknak.
Lastly, operating aid is by nature incompatible with the internal market.
Ugyanakkor ez a megközelítés bünteti azokat az üzemeltetőket, amelyek tartózkodtak az állami források igénylésétől, és ezzel megfeleltek a korábbi iránymutatásnak;
According to Brussels Airlines, this principle was clearly set out in the 2005 aviation guidelines.
a légi közlekedési iránymutatásnak a repülőtereknek nyújtott üzemeltetési támogatásokra történő visszamenőleges hatályú alkalmazása ellentétes az általános jogelvekkel és az európai joggyakorlattal.
Brussels Airlines considers that the Commission's approach in this case is all the more unacceptable because:
Az Air France azt állítja, hogy az új iránymutatás az új légitársaságoknak fog kedvezni a korábbiak kárára.
the Commission previously prohibited the measures from which Charleroi airport has benefited,
Azzal, hogy megengedik az új légitársaságok számára, hogy csak a tevékenységükkel kapcsolatos többletköltségeket fizessék ki, diszkriminálják a régebbi légitársaságokat, amelyekre magasabb díjak fognak vonatkozni.
in its 2012 extension decision, the Commission extended the scope of the measures covered by the investigation procedure,
Végezetül az Air France rámutat, hogy bár elméletileg könnyen teljesíthetőnek tűnik a repülőtér infrastruktúrájához való megkülönböztetéstől mentes hozzáférésre vonatkozó feltétel, a gyakorlatban egész más a helyzet, és egyes működési modelleket tudatosan hátrányba hoznak.
according to the 2012 extension decision, the measures investigated are clearly incompatible with the internal market.
A BSCA felhívja a Bizottságot, hogy a vizsgálatot zárja le, mivel ő vagy kereskedelmi partnerei nem kaptak állami támogatást.
Consequently, Brussels Airlines submits that the Region and BSCA were perfectly well aware of the regulations in force on State aid.
Először is a BSCA úgy véli, hogy az ügy kezdete óta eltelt idő jogos elvárást kelthet a BSCA-ban és felhasználóiban.
The prohibition of this aid does not therefore infringe the principle of legitimate expectations.
A BSCA emlékeztet, hogy a 2004. évi határozattal záruló első vizsgálata idején már tájékoztatták a Bizottságot a vallon régió és a BSCA által 1991-ben a koncessziós szerződés és annak későbbi módosításai keretében bevezetett mechanizmusról.
On the contrary, it would be particularly unfair to retroactively justify their unlawful behaviour to the detriment of third parties, and especially to the detriment of those who have complied with the rules.
A BSCA tehát vitatja a Bizottság vizsgálatának tárgyát képező intézkedések hatályának kiterjesztését.
The balance of interests at stake clearly means that this aid must be prohibited.
A BSCA felhívja a Bizottság figyelmét a regionális repülőtereknek a gazdasági-társadalmi fejlődés, a régió elérhetősége és a turizmus szempontjából fontos szerepére.
According to Brussels Airlines, by retroactively applying the aviation guidelines to past operating aid that is clearly incompatible, the Commission is implicitly acknowledging this incompatibility.
A BSCA úgy véli, hogy a légi szállítás liberalizálásával megjelent az utasoknak egy új kategóriája, akik városnéző utakat (city trips) és családi okból rövid távú utazásokat kívánnak tenni, és megjelentek az ezen új keresletnek megfelelő, új, alacsony költségű (fapados) gazdasági modellek.
Compatibility of the aid granted to BSCA based on the new aviation guidelines
A BSCA tehát úgy véli, hogy csak nagyon kismértékű verseny áll fönn a BSCA és a Bruxelles-National repülőtér között.
Objective of common interest
Ezzel összefüggésben a BSCA rámutat, hogy a Dublin és a Charleroi Bruxelles Sud repülőtér közötti járat elindításának igen csekély hatása volt a Bruxelles-National repülőtérre.
Brussels Airlines draws the Commission's attention to the fact that the positive effects expected of State aid policies, such as the development and accessibility of the regions, are uncertain.
A BSCA a sikerét a vallon hatóságok által az utóbbi években bevezetett dinamikus politikával, saját infrastruktúrájának rugalmasságával és a repülőtéri csapatok dinamizmusával indokolja.
The phenomenon of regional airports absorbing traffic from established airports has several other negative consequences according to Brussels Airlines:
A közérdekű szolgáltatásokat illetően a BSCA emlékeztet arra, hogy 1991 óta kap ellentételezést a vallon hatóságokkal kötött műszaki előírások 25. cikkében meghatározottak szerinti közérdekű szolgáltatásokért.