natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Considering that the part of Measure II that concerned public broadcasters was withdrawn by the Spanish authorities in September 2014, the formal investigation procedure as regards that part of Measure II has become without object.
A digitális hozadék előnyeinek vezeték nélküli széles sávú rendszer használatával való kiaknázása valamennyi terület, köztük a távoli és a vidéki régiók lefedettségének biztosítása érdekében – ez az európai digitális menetrend [9] fontos célkitűzése, ennélfogva az Európa 2020 stratégia részét is képezi [10].
Therefore, the Commission has decided to close the formal investigation procedure on that part of Measure II.
A mobilszolgáltatók vezeték nélküli hálózataik kiépítése céljából a szűkös keretből rádiófrekvenciákat igényelnek, amelyeken keresztül jeleiket sugározzák.
This decision covers exclusively the notified compensation of simulcast costs to private broadcasters (‘Measure’).
Ha a tagállamokban ezeket a frekvenciákat földfelszíni televízióhálózatok foglalják le, a földfelszíni műsorszolgáltatókat át kell helyezni vagy egy másik átviteli platformra (széles sávú, kábel- vagy műholdas sugárzás), vagy egy másik (használaton kívüli) frekvenciára az erre a célra alkalmas, rendelkezésre álló tartományban.
DESCRIPTION OF THE MEASURE
2009-ben a Bizottság azt az ajánlást fogalmazta meg, hogy a tagállamok biztosítsák, hogy az összes, analóg átviteli technológiát használó földfelszíni televíziós műsorszolgáltatás szűnjön meg, és támogassák azon szabályozási törekvéseket, amelyek arra irányulnak, hogy az értékes 800 MHz-es frekvenciasávot bocsássák az elektronikus hírközlési szolgáltatások rendelkezésére.
Context
Ezt a folyamatot a digitális hozadék felszabadításának [11] nevezik, amely csak a földfelszíni televíziós műsorszolgáltatásokat érinti.
Reaping the benefits of the Digital Dividend by using wireless broadband to ensure coverage of all areas, including remote and rural regions, is an important objective of the Digital Agenda for Europe [9] and thus part of the Europe 2020 Strategy [10].
A digitális hozadék felszabadítása átállási költségekkel jár a földfelszíni műsorszolgáltatók számára, ezek közé tartoznak a régi és az új frekvenciasávokon való egyidejű sugárzás költségei is.
To build their wireless networks, mobile operators require scarce radio frequencies to transmit their signals.
[12]
If in Member States these frequencies are occupied by terrestrial TV networks, terrestrial broadcasters have to be moved either to another transmission platform (broadband, cable or satellite) or to another (unused) frequency in the available spectrum suited for this purpose.
A digitális hozadék felszabadítására vonatkozó európai politika
In 2009, the Commission recommended that Member States ensure that all terrestrial television broadcasting services cease using analogue transmission technology and support regulatory efforts aimed at making the valuable 800 MHz frequency band available for electronic communications services.
Az elmúlt években a műsorszolgáltató ágazat a digitális technológiák bevezetésének következtében jelentős változáson ment át.
This process is called the release of the Digital Dividend [11] and concerns only the terrestrial television broadcasting services.
A digitális televíziós átvitel az analóg televízióhoz képest jobban kihasználja a szűkös frekvenciaspektrumot, ami több tévécsatorna létezését teszi lehetővé.
The release of the Digital Dividend generates transition costs for terrestrial broadcasters which include costs for simultaneous broadcasting of the signal on the old and the new frequency bands [12].
Az analógról a digitális műsorszórásra történő áttérésről szóló 2003-as bizottsági közlemény [13] hangsúlyozta a digitális műsorszórásra való átállás előnyeit, és elindította a vitát az olyan kérdésekkel kapcsolatos uniós politikai orientációról, mint például a felszabadítandó spektrum mennyisége és jövőbeli felhasználása.
European policy on the release of the Digital Dividend
Az analógról a digitális műsorszórásra való áttérés azt eredményezte, hogy a rádiófrekvenciás (RF) spektrum egy része, amit addig televíziós műsorszórásra használtak, felszabadult.
In the past years the broadcasting sector has undergone major changes as a result of the introduction of digital technologies.
Ez annak köszönhető, hogy a digitális technológia hatékonysága meghaladja az analógét.
In comparison with analogue television, digital transmission of television provides for better use of the scarce frequency spectrum, allowing for more TV channels.
A spektrum e fejlődés következtében felszabadult részét nevezték el „digitális hozadéknak”.
The 2003 Commission Communication on the transition from analogue to digital broadcasting [13] underlined the benefits of switching over to digital broadcasting and initiated the debate on EU policy orientations on issues such as amount of spectrum to be released and its future use.
Nemzetközi szerződések, köztük a Nemzetközi Távközlési Unió (ITU) 2006. júniusi Regionális Rádiós Hírközlési Konferenciáján (RRC-06) és az ITU 2007. novemberi Hírközlési Világkonferenciáján (WRC-07) kialakított szerződések születtek arról, hogy a 800 MHz-es sávot – a műsorszóráson és a helyhez kötött szolgáltatásokon felül – megosztott elsőbbségi alapon mobilszolgáltatások céljára osszák ki [14].
The switch from analogue to digital broadcasting resulted in the release of a part of the radio frequency (‘RF’) spectrum that until then was used for TV broadcasting.
Egyes tagállamok, köztük Spanyolország azonban – az analóg technológiáról a digitálisra való áttérés korai tervezési szakában e frekvenciák műsorszórási szolgáltatásoknak történt korábbi kiosztását alapul véve – figyelmen kívül hagyták azt a lehetőséget, hogy a 800 MHz-es spektrumot a földfelszíni műsorszóráson kívüli szolgáltatások céljára újrahasznosítsák.
This was possible thanks to greater efficiency of the digital technology compared to the analogue one.
2007 vége felé a Bizottság – a rádiófrekvenciás spektrum iránti világméretű keresletnövekedés és a hatékonyabb technológiák fényében – kereskedelmi szempontból, valamint az innováció és a növekedés szempontjából is tanulmányozta azokat lehetőségeket és hatalmas potenciált, amelyet a digitális hozadék tudna kínálni, ha fejlett elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására használnák.
The freed part of the spectrum resulting from this improvement has been called ‘Digital Dividend’.
A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a digitális hozadék előnyeinek teljes körű kiaknázásához arra lenne szükség, hogy a tagállamok a lehető legrövidebb időn belül egyidejűleg osszák ki az érintett spektrumot elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára [15].
International agreements, such as those reached at the International Telecommunication Union (ITU) Regional Radiocommunication Conference (RRC-06) in June 2006 and the ITU World Radiocommunication Conference (WRC-07) in November 2007, concluded on the co-primary allocation of the 800 MHz band to mobile services in addition to broadcasting and fixed services [14].
A digitális hozadék társadalmi haszonná és gazdasági növekedéssé való átalakításáról szóló 2009-es bizottsági közlemény [16] azt javasolja, hogy a tagállamok a 800 MHz-es sávot ne használják nagy teljesítményű műsorszóró szolgáltatások céljára, és az uniós szinten elfogadott határidőig teljes mértékben hajtsák végre az uniós műszaki harmonizációs határozatot.
However, on the basis of previous allocation of these frequencies to broadcasting services during the early planning of the switch from the analogue to the digital technology some Member States, such as Spain, did not consider the possibility of reusing the freed 800 MHz spectrum for services other than terrestrial broadcasting.
Végül az egy többéves rádióspektrum-politikai program létrehozásáról szóló 243/2012/EU európai parlamenti és tanácsi határozat [17] előírta, hogy 2013. január 1-ig valamennyi tagállam ossza ki a 800 MHz-es sávot elektronikus hírközlési célra [18].
Towards the end of 2007, in the light of the worldwide increase in RF spectrum demand and of the more efficient technologies, the Commission studied the possibilities and enormous potential, both commercial and in terms of innovation and growth, which the Digital Dividend could offer if it was used to provide advanced electronic communication services.
A határozat felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy rendkívüli nemzeti vagy helyi körülmények vagy határokon átnyúló frekvenciakoordinációs problémák esetén 2015. december 31-ig egyedi eltérést biztosítson [19].
The Commission concluded that reaping the full benefits of the Digital Dividend would require Member States' simultaneous assignment of the relevant spectrum for electronic communication services in the shortest possible timeframe [15].
A digitális hozadék alakulása Spanyolországban
The 2009 Commission Communication on transforming the Digital Dividend into social benefits and economic growth [16] recommended that the Member States should cease using the 800 MHz band for high-power broadcasting services and fully implement the EU technical harmonisation decision by a certain date agreed at the EU level.
Spanyolország 2010. április 3-án fejezte be a digitális földfelszíni televíziós műsorszolgáltatásra való áttérést, amivel az analóg műsorszórás meg is szűnt.
Finally, Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council [17] establishing a multiannual radio spectrum policy programme required that all Member States assign the 800 MHz band for electronic communications by 1 January 2013 [18].
Figyelemmel arra, hogy az analógról a digitális földfelszíni műsorszolgáltatásra való áttérés jogalapja – a DTT-re vonatkozó nemzeti műszaki terv (a továbbiakban: nemzeti műszaki terv) [20] – 2005-re nyúlik vissza, ekkor nem készült terv (az ITU által földfelszíni televíziós célra kiosztott) spektrum más célokra való felhasználására.
The decision authorised the Commission to grant specific derogations until 31 December 2015 in the event of exceptional national or local circumstances or cross-border frequency coordination problems [19].
Ennek két következménye lett:
Evolution of the Digital Dividend in Spain
Az egész spektrum, amit az analóg műsorszórás beszüntetése után felszabadítottak, 2005-ben kizárólag földfelszíni televíziós szolgáltatásra volt fenntartva azzal a céllal, hogy növeljék a rendelkezésre álló csatornák számát.
Spain completed its transition to DTT on 3 April 2010, which terminated analogue broadcasts.
Ugyanazon évben a spanyol kormány úgy döntött, hogy a sávot az első digitális földfelszíni televíziós műsorszolgáltató adóállomások elindítására használják fel, hogy előmozdítsák az új digitális földfelszíni technológia bevezetését anélkül, hogy szükség lenne a spektrum előzetes kiürítésére.
Given that the legal basis for the switchover from analogue to digital terrestrial broadcasting — the DTT National Technical Plan (‘NTP’) [20] — dated back to 2005, at that time no plans had been made to use the spectrum (allocated by ITU for terrestrial TV) for other purposes.
A nemzeti műszaki terv és az azt követő szabályozási intézkedések Spanyolország területét három térségre osztották fel:
This fact had two consequences:
I. térség – a spanyol lakosság 96 %-át százaléka ide tartozik; itt az áttérés költségeit maguk a műsorszolgáltatók viselték.
The entire spectrum that was released after the analogue switch-off was exclusively reserved in 2005 for terrestrial television services, in order to increase the number of available channels.
Ami ezt a térséget illeti, az áttérés a műsorszolgáltatók engedélyében foglalt kiterjedt lefedettségi kötelezettség miatt kötelező volt, és állami támogatás nem járt vele.
The same year, the Spanish Government decided to use the band for the rollout of the first DTT transmitters to facilitate the introduction of the new digital terrestrial technology, without requiring prior clearing of the spectrum.
A műsorszolgáltatóknak és/vagy a platform üzemeltetőinek kellett beruházniuk a hálózat digitalizálásába.
The NTP and subsequent regulatory measures divided the territory of Spain into three areas:
térség – a spanyol lakosság kb. 2,5 %-a tartozik ide, akik a kevésbé urbanizált és távoli területeken élnek, ahol a műsorszolgáltatóknak nem fűződik kereskedelmi érdeke a korszerűsített szolgáltatás nyújtásához.
Area I — covers 96 % of the Spanish population, where broadcasters bore the switchover costs themselves.
Mivel a műsorszolgáltatók ellenálltak annak, hogy pénzügyileg részt vállaljanak a jelek továbbításához szükséges műsorszóró központok korszerűsítéséből, a lefedettség bővítését az állam finanszírozta [21].
As regards this area, the switchover was compulsory due to the extensive coverage obligation contained in the broadcasters' licences and no State aid was provided in return.
térség – a spanyol lakosság fennmaradó része tartozik ide; olyan térségről van szó, ahol a domborzat miatt nem lehetséges a földfelszíni platformon keresztüli tévészolgáltatás, és ahol a műsorszórás műholddal történik.
It was up to the broadcasters and/or the platform operators to invest in the digitisation of the network.
A digitális műsorszórásra való átállás okán a nézőkre is hárultak költségek.
Area II — covers around 2,5 % of the Spanish population in less urbanised and remote areas where broadcasters had no commercial interest in providing their upgraded service.
Az I. és II. térségben található egyéni háztartásoknak fizetniük kellett a dekóderekért, amelyek segítségével átállíthatták tévékészülékeiket DTT-re.
Due to the opposition of broadcasters to participate financially in the upgrading of the transmission centres necessary to transmit their signals, the state funded the extension of coverage [21].
A társasházi lakóknak ezenfelül a vételi infrastruktúrájuk digitális jelre való átállításáért is fizetniük kellett.
Area III — covers the remaining part of the Spanish population and represents an area where due to topography it is not possible to provide the TV service via terrestrial platform and where it is done by satellite.
A III. térségben lakóknak viszont be kellett szerezniük a műholdas vevőkészüléket, amit egyes esetekben teljesen vagy részben a regionális vagy helyi hatóságok finanszíroztak [22].
The digital switchover also imposed some costs on the viewers.
2007 novemberében, több mint két évvel a nemzeti műszaki terv jóváhagyása után az ITU úgy döntött, hogy a 800 MHz-es sávot megosztott elsőbbségi alapon elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára utalja ki.
Individual households located in Areas I and II had to pay for decoder devices to adapt their TV-sets to DTT.
Ekkor a DTT lefedettség a 800 MHz-es sávon keresztül már a spanyol lakosság 80–90 %-át elérte.
Residents of collective buildings had to pay in addition for adapting their reception infrastructure to the digital signal.
Spanyolország ezután 2009 májusában úgy határozott, hogy elektronikus hírközlési célra jelöli ki a 800 MHz-es sávot.
The residents of Area III had in turn to acquire the satellite reception equipment, in some cases partially or totally financed by the regional or local authorities [22].
A bejelentés szabályozási hátterét a fenntartható gazdaságról szóló törvény jelentette [23].
In November 2007, more than two years after the approval of the NTP, the ITU decided to allocate the 800 MHz band to electronic communication services on a co-primary basis.
A törvény úgy rendelkezik, hogy a 800 MHz-es frekvenciasávot elsősorban fejlett elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására kell használni – az EU-ban jóváhagyott harmonizált használati célokkal összhangban [24].
On that date, the DTT coverage through the 800 MHz band had reached in Spain already between 80 % and 90 % of the population.
A fenntartható gazdaságról szóló törvény 51. cikke az állami szolgáltatók és a magán-műsorszolgáltatók számára egyaránt biztosítja a jogot a 800 MHz-es frekvenciasáv felszabadításához szükséges spektrumhasználat újrakiosztásával összefüggő összes költség – konkrétan a párhuzamos adás költségei – pénzbeli kompenzációjához [25].
Spain then decided in May 2009 that it would designate the 800 MHz band for electronic communications.
Ez a nemzeti jogi rendelkezés képezi az intézkedés jogalapját.
The announcement had regulatory backing through the Act on Sustainable Economy [23].
Figyelemmel arra, hogy a 800 MHz-es sávot az elektronikus hírközlési szolgáltatások céljára való átsoroláskor DTT műsorszolgáltatók használták [26], ezeket a műsorszolgáltatókat át kellett helyezni az akkoriban használt csatornákról a 694–790 MHz-es (a továbbiakban: 700 MHz-es) sávon található más csatornákra.
The Act provides that the 800 MHz frequency band shall be mainly used for the provision of advanced electronic communication services, in line with the harmonised uses agreed in the EU [24].
Ez a folyamat a 365/2010. sz. királyi rendeletben [27] foglaltak szerint zajlott le, amely a DTT multiplexek kiosztását szabályozta az analóg műsorszórás beszüntetése után.
Article 51 of the Act on Sustainable Economy establishes the right of both public service and private broadcasters to financial compensation of all costs relating to the reallocation of spectrum usage needed for the liberation of the 800 MHz frequency band, most particularly the simulcast costs [25].
A 365/2010. sz. királyi rendelet öt multiplex biztosítását tartalmazza [28], amelyek célja a 800 MHz-es sávon használt multiplexek helyettesítése.
This provision of national law is thus the legal basis of the Measure.
Ez a migráció a következő nehézségeket vetette fel:
Given that the 800 MHz band was used by DTT broadcasters at the time of its repurposing for electronic communication services [26], it was necessary to transfer those broadcasters from the channels which were used at the time to other channels located on the 694-790 MHz (‘700 MHz’) band.
Átmeneti időszak biztosítása, amelynek során a digitális televíziós jeleket egyidejűleg kellett sugározni a 800 MHz-es és a 700 MHz-es sávon, mivel az új multiplexekre való azonnali migráció nem volt lehetséges.
This process was set out as per Royal Decree 365/2010 [27], which regulated the assignment of DTT multiplexes after the analogue switch-off.
Az új multiplexek a korábban DTT műsorszórásra nem használt rádiófrekvenciás csatornákkal egyeznek meg.
Royal Decree 365/2010 entails the provision of five multiplexes [28] to substitute those used in the 800 MHz band.
Emiatt a többlakásos épületek többségében a televízióadások vételi infrastruktúráját módosítani kell az új helyzetnek megfelelően.
Securing a transition period during which digital TV signals had to be broadcasted simultaneously on the 800 MHz and 700 MHz bands, as it was not possible to instantly migrate to the new multiplexes.
Azok a távközlési szolgáltatók, akiknek az új frekvenciákat odaítélték, 2012 júniusáig fizettek a frekvenciákért és kötelezettséget vállaltak arra, hogy (bármilyen technológiával vagy egy másik frekvenciasávon) olyan lefedettséget érnek el, amely 2020-ig 30 Mbps vagy ennél gyorsabb hozzáférést biztosít legalább az 5000 lakos alatti egységek lakossága 90 %-ának.
The new multiplexes correspond to RF channels previously not in use for DTT broadcasting.
A spanyol hatóságok becslése szerint az intézkedés 6–24 hónapig tart majd az I. térségen belüli területtől függően, de legkésőbb 2014. december 31-én le kell zárulnia [30].
Due to this, in the majority of the multi-household buildings the TV reception infrastructure had to be adapted to the new situation.
Az intézkedés teljes becsült költségvetése 100–200 millió EUR volt [31].
Royal Decree 365/2010 established that broadcasting channels would have to be transferred to other frequencies below 790 MHz by the end of 2014.
A kompenzáció nem haladhatta meg azon költségek 100 %-át, amelyeket a párhuzamos adásra vonatkozó kötelezettség miatt a műsorszolgáltatóknak viselniük kellett.
It also imposed upon broadcasters the obligation to simulcast on both frequency bands until the definitive assignment of multiplexes in the 700 MHz band.
A piac ismertetése
In 2011 Spain decided to auction the 800 MHz band to telecommunication operators [29].
Az intézkedés a műsorszolgáltató ágazatot érinti, ahol a szereplők két nagy csoportra oszthatók, mely két csoport a műsorszolgáltató terméklánc más-más szintjén aktív: i. a tévécsatornák műsorszolgáltatóira és ii. a platformüzemeltetőkre.
The telecommunication operators who were assigned the new frequencies paid for them by June 2012 and committed to achieve coverage (via any technologies or on another frequency band) allowing access at speeds of 30 Mbps or higher, at least to 90 % of population units of less than 5000 inhabitants by the year 2020.
A műsorszolgáltatók tévécsatornákat szerkesztenek.
The Spanish authorities estimated that the Measure would last between 6 to 24 months depending on the territory within Area I but should come to an end no later than 31 December 2014 [30].
Televíziós tartalmat vásárolnak vagy állítanak elő saját gyártásban, ezeket csatornákba szervezik, és különböző platformokon keresztül (pl. műholdas, DTT, kábel, IPTV [32]) elérhetővé teszik a közönség számára.
The total budget for the Measure was estimated at EUR 100-200 million [31].
A DTT-n keresztül történő műsorszóráson felül a műsorszolgáltatók fizetős elérésű vagy szabadon fogható (FTA) csatornáikat más platformokon, például a műholdas Movistar+-on keresztül is sugározhatják.
The compensation was not to exceed 100 % of the costs the broadcasters had to bear as a result of the simulcast obligation.
A nemzeti, regionális és helyi szabadon fogható csatornák műsorszolgáltatását, amit állami szolgáltatók (a nemzeti szinten az RTVE) ingyenesen nyújtottak, a jogalkotó közszolgáltatásnak minősítette [33].
Market description
Ezzel szemben a szabadon fogható csatornák magán-műsorszolgáltatók általi szolgáltatását nem minősítették közszolgáltatásnak [34].
The Measure concerns the broadcasting industry, where there are two main groups of players, each one active at a different level of the broadcasting services product chain: (i) broadcasters of TV channels and (ii) platform operators.
A magán-műsorszolgáltatók legkorábban 2025-ben lejáró engedélyeket kaptak az odaítélt frekvenciákon való műsorszórásra.
‘Broadcasters’ are the editors of TV channels.
Annak biztosítása érdekében, hogy a lakosság ténylegesen részesüljön a televíziós szolgáltatások előnyeiből, a spanyol jog az állami és a magán-műsorszolgáltatókat egyaránt arra kötelezi, hogy földfelszíni hálózaton keresztül is biztosítsanak egy minimális lefedettséget.
They purchase or produce in-house TV contents, bundle them in channels and provide them to the public through various platforms (i.e. satellite, DTT, cable, IPTV [32]).
Ez a lefedettségre vonatkozó kötelezettség együtt jár az állami műsorszolgáltatókra bízott közfeladattal, illetve a magán-műsorszolgáltatók birtokában lévő engedélyekkel.
In addition to broadcasting via DTT, broadcasters may broadcast their pay-per-view or FTA channels through other platforms, for example Movistar+ on satellite.
Az állami műsorszolgáltatóknak a spanyol lakosság legalább 98 %-át, míg a magán-műsorszolgáltatóknak a lakosság legalább 96 %-át le kell fedniük.
Broadcasting of national, regional and local FTA channels, provided by the public broadcasters (RTVE at the national level) free of charge to the viewers, has been qualified as a public service by the legislator [33].
A platformüzemeltetők olyan magántulajdonban lévő vagy állami irányítás alatt álló vállalkozások, amelyek a műsorszolgáltatók által előállított csatornáknak a közönséghez való eljuttatásához szükséges technológiai infrastruktúrát üzemeltetik.
Conversely, providing of the FTA channels by the private broadcasters has not been qualified as a public service [34].
Korábban az egyetlen rendelkezésre álló platform az analóg földfelszíni platform volt.
The private broadcasters were granted licences for broadcasting in the assigned frequencies, which expire at the earliest in 2025.
Ahogyan a technológia fejlődött, több platform is megjelent a piacon; Spanyolországban jelenleg négy műsorszóró platform működik: