natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Table 14
Ami az infrastruktúra rendelkezésre bocsátásáért és bizonyos szolgáltatások finanszírozásáért a BSCA-t terhelő díj összege a Régió által az átalány illeték fizetését vállaló BSCA-nak fizetett támogatástól függ.
Cost of the investments in economic activities taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
2003. április 3-i határozatával a kormány elismerte a 2003. évi beruházási programot.
Economic part (%)
A SOWAER által 2002-ben jegyzett tőkeemelés
According to the Commission's calculations, the investments initially planned in economic activities amounted to EUR 89690000, i.e. 97 % of the investments initially planned.
A SOWAER pénzügyi tervéről szóló, 2001. május 23-i határozatában a Régió elvi szinten jóváhagyta a vallon repülőterek üzemeltetőiben egymást követően megvalósítandó tőkeinjekciókat [182].
SOWAER's maintenance and operating costs attributable to the economic activities of Charleroi airport, as stipulated by the Region/SOWAER [160], should be added to these investments.
A Bizottság a fentiek alapján megállapítja, hogy a 2002. évi megállapodások, a 2002. évi tőkeemelés és a 2003. évi beruházási határozat az államnak betudható intézkedéseknek minősülnek.
Bearing in mind that 97 % of the investments initially planned were for economic activities [161], the Commission has multiplied by 0,97 the maintenance costs and operating costs indicated on page 10 of the SOWAER business plan annexed to the Region's decision of 23 May 2001.
A verseny torzítása és a kereskedelemre gyakorolt hatás
With regard to the operating costs, the Commission considers that, based on the information provided by the Region, 29 % of the costs for Charleroi and Liège airports are attributable to Charleroi.
A BSCA, mint a charleroi-i repülőtér üzemeltetője, versenyben áll az ugyanazon vonzáskörzetet kiszolgáló többi légi csomópont üzembentartójával.
A+B
A BSCA weboldala megerősíti, hogy a charleroi-i repülőtér nemzetközi méretű: a charleroi-i repülőtér „Brüsszel központjától 45 percre, Hollandiától délre, Franciaországtól, Luxemburgtól észak-nyugatra, Németországtól nyugatra helyezkedik el, és 2 órányira található olyan nagy városoktól, mint Köln, Párizs és Amszterdam”, vonzáskörzetén belül „5 millió fő a repülőteret kevesebb mint egy óra alatt elérni képes, és több mint 15 millió fő a repülőteret kevesebb mint két óra alatt elérni képes, lehetséges utasok száma” [184]
The part of the ‘fire-maintenance’ subsidy attributable to the economic activities should also be added.
A BSCA javára hozott intézkedések, amennyiben utóbbinak gazdasági előnyt biztosítanak, a légitársaságokat és az utasokat arra ösztönzik, hogy inkább a charleroi-i repülőteret – és így üzemeltetőjét, a BSCA-t – használják, nem pedig a velük azonos vonzáskörzetet kiszolgáló, akár más tagállamokban található repülőtereket.
The Commission estimates that 10 % of the expenditure compensated by the ‘fire-maintenance’ subsidy, as indicated in the 2002 BSCA business plan, is economic in nature.
Ezért a repülőtér-üzembentartók közötti verseny torzításával fenyegetnek, és befolyásolják a tagállamok közötti kereskedelmet.
Table 16
A BSCA-nak nyújtott támogatás meglétére vonatkozó következtetés
Part of the ‘fire-maintenance’ subsidy compensating for economic activities
A fentiek alapján a Bizottság úgy véli, hogy a 2002. évi megállapodások és a 2003. évi beruházási határozat a BSCA-nak nyújtott állami támogatásnak minősülnek.
In order to determine the outgoing cash flows to be taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure, the Commission therefore added together the final rows of Table 14, Table 15 and Table 16.
A Bizottság nem zárja ki, hogy a BSCA-ban 2002-ben a SOWAER által jegyzett tőkeemelés is a BSCA-nak nyújtott állami támogatásnak minősülhet.
Table 17
A Ryanair részére juttatott állami támogatások megléte
Outgoing cash flows up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
Annak megállapításához, hogy a Ryanair javára hozott intézkedések állami támogatásnak minősülnek-e, a Bizottság először is megvizsgálja, hogy a 2010. évi módosító záradék az államnak betudható-e (6.2.1. szakasz), majd azt vizsgálja meg, hogy a Ryanair javára hozott egyéb intézkedések előnyhöz juttatják-e a Ryanairt (6.2.2. szakasz).
In order to calculate the net present value of the project, the anticipated revenue needs to be determined.
A 2010. évi módosító záradék államnak való betudhatósága
This anticipated revenue consists of the variable part of the BSCA concession fee, as set by Article 11.1 of the 2002 SOWAER/BSCA agreement, i.e. 35 % of BSCA's aviation revenue, with a cap changing over time.
A jelen szakaszban a Bizottság megvizsgálja, hogy a 2010. évi módosító záradék az államnak tudható-e be.
Given the aviation revenue forecasts, the cap on this variable fee could be expected to apply up to 2015.
Ahogy a Bíróság a Stardust [185] ítéletben megállapította, „önmagában az a tény, hogy egy vállalat állami ellenőrzés alatt van, nem elegendő annak megállapításához, hogy az általa hozott intézkedések (…) az államnak tudhatók be.
This cap was set at EUR 883689 in 2002, which was to be increased by 2 % per year up to 2006.
Meg kell még vizsgálni, hogy az állami hatóságokat a szóban forgó intézkedés elfogadásában bármilyen módon részt vevőnek kell-e tekinteni”.
It was then to be increased to EUR 2651067 in 2007, which was subsequently also increased by 2 % per year.
A Stardust ítélet kimondta azt is, hogy „egy közvállalkozásnak nyújtott támogatási intézkedés államnak való betudhatósága azon valószínűsítő körülmények összességéből vezethető le, amelyek a konkrét ügy körülményeiből és az intézkedést eredményező kontextusból adódnak”.
The 2002 SOWAER/BSCA agreement stipulated that these amounts would be reviewed from 2015.
A tőke birtoklásáról és a vállalat által kibocsátott részesedésekhez kapcsolódó szavazati jogokról:
The Commission has assumed that the cap would be removed from 2015 (if the Commission had assumed that the cap would be maintained after 2015, this would have resulted in a net present value lower than the one calculated).
2010. december 6-án, a Ryanairrel kötött szerződést módosító, 2010. évi módosító záradék aláírásakor, a BSCA tőkéjét:
Table 18
22,56 %-ban a SOWAER, teljes mértékben a Régióhoz tartozó, és annak kizárólagos ellenőrzése alá helyezett vállalat,
Incoming cash flows up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
27,65 %-ban az átcsoportosítás alatt álló vállalatok támogatása terén a Régió pénzügyi karja, a teljes egészében a Régió tulajdonában és kizárólagos ellenőrzése alatt álló Sogepa („vallon üzemeltető és részvényes vállalat”),
The Commission has calculated the net cash flows (incoming less outgoing) taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure by deducting the final row of Table 18 from the final row of Table 17.
19,16 %-ban az 50 %-ban a Régió tulajdonában álló, a Région és magánbefektetők közös ellenőrzése alá helyezett [186], kockázatitőke-társaság, a Sambrivest,2,32 %-ban az Igretec („Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d'Etudes Techniques et Economiques” – a műszaki és gazdasági tanulmányok irányítására és megvalósítására vonatkozó együttműködés),
Table 19
27,65 %-ban a teljes egészében magántulajdonban lévő, és az olasz SAVE valamint a belga Holding Communal SA-ból álló Belgian Airport birtokolta.
Net cash flows (incoming less outgoing) up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
Mivel a Régió 100 %-os tulajdonában levő SOWAER és Sogepa a BSCA részvényeinek több mint a felét a kezében tartotta, a BSCA tőkéjének többségét és az e részvényekhez kapcsolódó szavazati jogok többségét a hatóságok birtokolták.
Discount rate taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure
Ami az adminisztratív szervezet tagjai több mint felének kijelölésére való jogot illeti:
As explained in recital 424, in order to determine the discount rate, the Commission has estimated the weighted average cost of capital for SOWAER at the time when the measure was granted.
A 2010. december 6-i módosító záradék megkötésekor a BSCA hatályos alapszabálya értelmében [187]:
This estimate has been produced using the following figures and assumptions:
„A BSCA igazgatósága maximum 19 főből áll:
a debt/equity ratio of 30 % for SOWAER [162] and therefore a proportion of debt financing (r D) of 23 %,
i. az A kategóriás részvényesek javaslatára kinevezett 12 igazgatósági tag [188]
a pre-tax cost of debt (kD) equal to the weighted average pre-tax cost of debt for SOWAER in 2002, i.e. between 4,9 % and 5,5 %,
a C kategóriás részvényesek javaslatára kinevezett 4 igazgatósági tag [189],
a risk premium (Δk) of 5,51 % [163],a beta [164] between 0,91 and 1,23 [165],
3 független igazgatósági tag, akik közül 2-t az A kategóriás részvényesek javaslatára neveznek ki a Régió előzetes beleegyezését megszerző jelöltek közül, és 1 független igazgatósági tag, akit a C kategóriás részvényesek javaslatára neveznek ki (…)
with regard to the cost of equity, a pre-tax cost of capital invested without risk (rf) between 5,16 % and 5,37 % [166],
Ami az i. pontban említett 12 igazgatósági tagot illeti, kettőt közülük a Sambrinvest, egyet az Igretec és kettőt a Sogepa javasol (…)
a tax rate (t) of 40,2 %.
Az A kategóriás részvényesek által javasolt jelölteknek előzetesen mindig meg kell szerezniük a vallon régió beleegyezését, kivéve az Igretec, Sambrinvest, Sogepa által ajánlott jelöltek esetén”.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
vagy a Régió beleegyezésével (9 igazgatósági tag, ebből 7 A kategóriás és 2 független),
Where the cost of capital (kE) is given by the capital asset pricing model (CAPM) according to the formula:
vagy a Régió kizárólagos ellenőrzése alá helyezett szervezetek javaslatára (3 igazgatósági tagot az Igretec és a Sogepa javaslatára) nevezik ki.
kE = rf + β × Δk
Ha a két független igazgatósági tagot nem tekintjük, az igazgatósági tagok többségét (10) vagy a Régió beleegyezésével (7), vagy a Régió kizárólagos ellenőrzése alá tartozó szervezetek javaslatára (3) nevezik ki.
Based on this formula and the above assumptions, the Commission estimates that a discount rate of 9 % is reasonable.
Az átláthatósági irányelv által megállapított három kritérium tehát teljesült a 2010. évi módosító záradék megkötésekor.
Result of the net present value calculation
Mindazonáltal ezek a kritériumok a hatóság meghatározó befolyásának csak a feltételezését teszik lehetővé.
The net cash flows indicated in Table 19 discounted at the rate of 9 % result in a net present value of EUR – 83,7 million.
Az átláthatósági irányelv 2. cikke szerint meg kell vizsgálni azokat a hatályos szabályokat is, amelyek alapján megállapítható, hogy a hatóságok meghatározó befolyással rendelkeztek-e.
In order to calculate the net present value over the entire term of the concession, a terminal value needs to be allocated to the project in 2015.
Ami azokat a hatályos szabályokat illeti, melyek alapján megállapítható, hogy a hatóságok meghatározó befolyással rendelkeztek-e:
This is carried out by assuming, from 2015, a cash flow equal to the average cash flow for 2013-2015 increasing by 2 % per year.
Az egyfelől SOWAER és a Sogepa, a Sambrinvest és az Igretec, másfelől a Belgian Airports (Save) közötti, 2009. júniusi részvényesi megállapodás 4.2.3. cikke (mely a BSCA 2010. évi módosító záradék megkötésekor hatályban lévő alapszabálya 16. cikkében is tükröződik) előírja, hogy a Belgian Airports javaslatára kinevezett, C kategóriás igazgatósági tagok vétójoggal rendelkeznek egyes döntéshozatali kategóriákban:
If it is assumed that the cap on the variable part of the concession fee will be removed from 2016, the values to be taken into account are the cap-free cash flows in 2013-2015.
„(…) Az alábbi témákban, melyek továbbá az összes C kategóriás igazgatósági tag beleegyezését is igénylik, a határozatokat az Igazgatóság egyszerű szótöbbséggel hozza meg:
Based on these assumptions, the Commission has calculated that the terminal value of the project in 2015 could be put at EUR 8,07 million.
i. az üzleti terv bármely módosítása;
The net present value of the 2002 measure is therefore EUR – 75,63 million.
a 2009–2012. évi üzleti tervet követően az új üzleti tervek elfogadása, és azok bármely módosítása;
As this net present value is negative, the Commission concludes that the 2002 agreements do not pass the market economy operator test and therefore give an advantage to BSCA over its competitors.
bármely, a hatályos üzleti tervtől eltérő, de azt hivatalosan nem módosító határozat meghozatala,
Selectivity
a Társaság éves költségvetésének elfogadása (a fejlesztésekre, a beruházásokra, a projektekre, tanulmányokra, berendezésekre, közvetett és bérköltségekre vonatkozólag), és annak bármely, 100000 EUR-nál nagyobb összeggel történő módosítása;
Admittedly, according to Belgium [167], there was no discrimination within the Region with regard to the subsidy for certain services associated with the airport activities [168].
a Társaság és a Ryanair közötti kapcsolat;
Furthermore, according to Belgium, security and safety services within the Walloon Region are provided by the latter.
a megbízott igazgatósági tag kinevezése és visszahívása,
However, the Commission would make the following comments.
a Társaság bármely, a Belgian Airports által a részvény-átruházási megállapodásnak megfelelően a SOWAER-hez benyújtott reklamációban említett tényekre vonatkozó határozata;
Firstly, as the advantage was gained due to the concession fee being lower than what a private operator would have required for the provision of the infrastructure, services and subsidy, it should be examined whether the measure gave BSCA a selective advantage.
bármely, a biztonság (security) témájában a BSCA és a BSCA Security közötti kapcsolatra vonatkozó határozat; és
In this context, the sole fact that the subsidy was paid in a non-discriminatory manner by the Region to other airports that it managed is not sufficient.
(…) a Save részvényeseivel vagy az azokhoz kapcsolt társaságokkal bármely közös vállalat vagy stratégiai együttműködés megkötése, feltételeinek módosítása, felmondása vagy megszüntetése”.
It would need to be proven that the Region granted the same measure to other airports that it managed, while accepting a fee lower than the market fee under the same conditions as those granted to BSCA.
A Bizottság arra a következtetésre jut, hogy a 2010. évi módosító záradék megkötésekor a Belgian Airports jóváhagyása nélkül semmilyen, a BSCA vezetésére vonatkozó fontos határozatot nem lehetett meghozni.
Belgium has not proven this situation.
A BSCA az állami és magánbefektetői közös ellenőrzése alatt volt, és így nem állt az állami részvényesek kizárólagos meghatározó befolyása alatt.
Even assuming that Belgium were able to prove this situation, the Commission notes that, in any event, such a measure would still give a selective advantage to BSCA as this measure would benefit a given economic sector (namely the airport management sector) and would not therefore be a general measure [169].
A Belgian Airports jóváhagyása nélkül a BSCA-nak nem volt lehetősége a hatóságoknak a 2010. évi módosító záradék megkötésére vonatkozó esetleges irányelvek alkalmazására.
In particular, managers of other modes of transport would not benefit from such an advantage.
(498) Emellett az igazgatóságok a 2010. évi módosító záradék megkötéséről szóló jegyzőkönyveinek – és különösen a 2010. február 25-i és április 29-i ülések jegyzőkönyveinek – vizsgálata nem utal ilyen irányelvek létezésére.
The Commission therefore concludes that the measure gives a selective advantage to BSCA.
2010. február 25-i ülésén a BSCA igazgatósága egyhangúlag elfogadta a Ryanairrel megkötendő megállapodás tervezetét.
2003 investment decision
A Bizottság ebből arra következtet, hogy a BSCA-nak a Ryanairrel kötött szerződés 2010. évi módosító záradékára vonatkozó határozata nem az államnak betudható.
The Region could have kept to the 2002 programme.
Annak meghatározása céljából, hogy valamely állami intézkedés támogatásnak minősül-e, meg kell állapítani, hogy a kedvezményezett vállalkozás részesül-e olyan gazdasági előnyben, amelyhez a szokásos piaci feltételek mellett nem jutott volna hozzá [190].
There is therefore a counterfactual scenario to the April 2003 decision, which consists in keeping to the investment programme annexed to the SOWAER/BSCA agreement.
Annak megállapítása céljából, hogy i. a 2001. évi megállapodások, ii. a 2004. június 11-i miniszteri rendelet és a BSCA 2004. június 24-i levele, iii. a 2005. évi módosító záradék és iv. a BSCA által a részesedéseinek a Promocy-ra történő átruházása előnyt nyújtanak-e a Ryanair számára, a Bizottság megvizsgálta, hogy ezen intézkedések elfogadásával az azokat nyújtó szervezet piacgazdasági befektetőként viselkedett-e.
The costs of the 2003 investment decision for the Region-SOWAER therefore correspond to the costs over and above those stipulated in the 2002 ‘investment programme’.
Az intézkedéseket odaítélő szervezet meghatározása
In order to determine whether a market operator would have made the 2003 investment decision, it should be examined whether the net present value of the 2003 measure is positive.
A 2004. évi határozatra vonatkozó 2008. december 17-i ítéletének 102. pontjában a Törvényszék megállapította, hogy „a Bizottság tévesen alkalmazta a jogot, amikor a vallon régiót és a BSCA-t összekötő kapcsolatok ellenére megtagadta az e két jogalany által nyújtott előnyök együttes vizsgálatát és a piacgazdasági magánbefektető elvének a vallon régió által hozott intézkedésekre való alkalmazását.”
The differences between the 2003 and 2002 plans concern both the investment forecasts and the expected number of passengers.
A piacgazdasági magánbefektető kritériumának alkalmazása érdekében i. a 2001. évi megállapodásokra, ii. a 2004. június 11-i miniszteri rendeletre és a BSCA 2004. június 24-i levelére, iii. a 2005. évi módosító záradékra, és iv. a BSCA által a Promocy-ban birtokolt részesedések átruházására vonatkozó alkalmazása érdekében a Bizottság tehát az intézkedések odaítélésekor [191] a Régió és a SOWAER alkotta egység és a BSCA között fennálló gazdasági és szerves kapcsolatra tekintettel úgy tekinti, hogy az intézkedést nyújtó szervezet a Régió, a SOWAER és a BSCA által létrehozott egység (a továbbiakban: a Régió-SOWAER-BSCA).
As regards the investments, the Commission notes a difference in the ‘new terminal’ and ‘car park’ items, in terms of both the amounts and dates of the investments.
Következésképp a 2001. évi két szerződést egyetlen intézkedésnek kell tekinteni (a továbbiakban: a 2001. évi szerződések).
The investments in the car park and terminal were respectively increased in 2002 in the initial investment plan and in 2004 in the 2003 investment plan.
Ugyanígy a 2004. június 11-i miniszteri rendelet és a BSCA 2004. június 24-i levele (a továbbiakban: a 2004. évi ideiglenes kereskedelmi keret) egyetlen, azonos intézkedésnek minősül.
The Commission therefore finds that there was a two-year gap between the two plans in terms of investments.
Következésképp a piacgazdasági befektető kritériumának alkalmazására a három szervezet közötti pénzügyi forgalmat megszüntetik, és pénzügyi beszámolóikat konszolidálják.
Furthermore, based on the information provided by Belgium, the Commission estimates that the economic part of the car park and terminal investments is 93 %.
Annak megállapítására, hogy a 3.2. szakaszban maghatározott intézkedések megfelelnek-e a piacgazdasági befektető kritériumának, a légi közlekedési iránymutatás [192] 53. pontjával összhangban a Bizottság megvizsgálta,
The amount of additional investment resulting from the 2003 measure is therefore shown by the following comparison:
hogy a repülőtéri szolgáltatásokért felszámolt díjak összege megfelel-e a piaci árnak, vagy
Table 20
hogy előzetes vizsgálattal bizonyítható-e, hogy a Ryanairrel kötött megállapodások többletnyereséget eredményeztek-e a Régió-SOWAER-BSCA által alkotott egység bevételei számára.
Amount of additional investment with a two-year gap resulting from the 2003 measure
A Charleroi-ban nyújtott repülőtéri szolgáltatásokért felszámított árak összehasonlítása a piaci árral
Car park
A Bizottság részéről komoly aggályok merültek fel azzal kapcsolatban, hogy egyáltalán megállapítható-e megfelelő referenciaérték a repülőtér-üzembentartók által nyújtott szolgáltatások valódi „piaci árának” meghatározására.
Economic part
A piacgazdasági befektető kritériumának az egyéb, hasonló piacokon megfigyelhető átlagárakon alapuló alkalmazása ugyanis akkor lehet eredményes, ha a piaci ár racionálisan meghatározható, vagy ha arra egyéb piaci mutatókból következtetni lehet.
Investments according to the 2001/2002 plan
Ugyanakkor elképzelhető, hogy a repülőtéri szolgáltatások esetében ez a módszer nem ugyanilyen releváns.
Amount of additional investment (with a two-year gap)
Az egyes repülőterek között jelentős eltérések mutatkoznak a bevételek és költségek szerkezetében.
With regard to passenger traffic, the Commission notes a divergence between the number of passengers for 2003 anticipated in 2002 (1,47 million) and in 2003 (1,7 million).
A költségek és bevételek attól függenek, mennyire fejlett a repülőtér, hány légitársaság használja a repülőteret, mekkora az utasforgalmi kapacitása, milyen az infrastruktúrája állapota, mekkora a szabályozásból eredő teher, amely tagállamonként változó lehet, illetve a múltban volt-e a repülőtérnek adóssága vagy kötelezettsége [193].
The Commission therefore considers that it was anticipated that the additional investment would lead to 16 % more passengers (1,7/1,47) over the entire period.
Emellett a légi közlekedési piac liberalizálása is bonyolítja az összehasonlító elemzéseket.
This increase in passengers would not, however, lead to increased revenue for the 2003-2015 period given that it was anticipated that the cap on the variable concession fee would have already been reached prior to this period.
Ahogy a jelen esetben is jól látszik, a repülőterek és a légitársaságok közötti kereskedelmi megállapodások nem szükségszerűen az egyes szolgáltatások nyilvános árlistáján alapulnak.
However, this increase in traffic does have an impact on revenue from 2016 and therefore on the airport's terminal value in 2015.
Ezek a kereskedelmi kapcsolatok igen változatosak.
a debt/equity ratio of 30 % for SOWAER [170] and therefore a proportion of debt financing (rD) of 23 %,
Ide tartozik a kockázatok megosztása a közlekedés, illetve a kapcsolódó kereskedelmi és pénzügyi feladatok vonatkozásában, az ösztönző mechanizmusok általánosított használata (például a linkek számától vagy a szállított utasok számától függő engedmények formájában), és a kockázatmegosztás különböző formái a szerződések időtartama alatt.
a risk premium (Δk) of 5,64 % [171],
Ennek eredményeképpen nehéz összehasonlítani a járatpárokon, illetve az utasokon alapuló ügyleteket.
a beta between 0,91 and 1,25 [171] See footnote 156.
A Ryanair azt állítja, hogy a többi európai repülőtér bevett üzleti gyakorlatával való összevetés alapján alkalmazható a piacgazdasági befektető elve.
with regard to the cost of equity, a pre-tax cost of capital invested without risk (rf) between 4,3 % and 4,7 % [172],
A Ryanair az Oxera 2011. október 2-i tanulmányára támaszkodik, mely a Glasgow Prestwick és a Liverpool John Lennon repülőtereket ajánlja az összehasonlításhoz.
a tax rate (t) of 33,99 %.
A Bizottságnak azonban komoly kételyei merültek fel azzal kapcsolatban, hogy az összehasonlításhoz használt két repülőtér megfelelő-e a charleroi-i repülőtér helyzetének értékelésére, mivel a Glasgow Prestwick repülőtér bevételi szerkezete jelentős mértékben a fuvarozáson alapul, amivel Charleroi nem foglalkozik.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
Ezenkívül a két repülőtér az utóbbi években állami finanszírozásban részesült.