natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore concludes that the threshold laid down in paragraph in 68(a) is in any event exceeded, whatever the product market definition is, and that it is hence not necessary to decide on a definite product market definition.
Az IDAC ily módon a tagállamra helyezi az ösztönző hatás meglétére vonatkozó bizonyítás terhét.
Conclusion on the paragraph 68(b) test
Az IDAC 25. pontja szerint a tagállam a vállalkozások olyan iratainak benyújtásával bizonyíthatja a támogatás ösztönző hatását, amelyek azt mutatják, hogy a támogatott régióba való település költségeit és előnyeit összehasonlították egy más helyszínre való település azonos adataival.
As the result of the paragraph 68(a) test requires already proceeding to the in-depth assessment of the aid, it is not necessary to take a definite view on the outcome of the paragraph 68(b) test.
A tagállamot felkérik, hogy támaszkodjon olyan pénzügyi jelentésekre, belső üzleti tervekre és dokumentumokra, amelyek több beruházási forgatókönyvet írnak le.
Conclusion
A Bizottság megjegyzi, hogy a magyar hatóságok átfogó, időszerű és valódi bizonyíték formájában benyújtották a szükséges információkat (lásd a (60) preambulumbekezdést), amelyekben dokumentálták a VW-csoport és az AUDI AG beruházásra és helyszínre vonatkozó döntés meghozatala során alkalmazott többlépcsős döntéshozatali folyamatát, kimondták, hogy az AHM-nek nyújtott támogatás a 2. számú forgatókönyvnek felel meg, és kifejtették az ellentétes forgatókönyvet, amelyben Győrön kívül több más, [az EGT területén elhelyezkedő ország 1-ben és ország 2-ben] található helyszín (vagy helyszín-kombináció) is szerepelt.
As the relevant threshold of the 68(a) test is exceeded, the Commission decided to conduct a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 108(2) of the TFEU, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effects on trade between Member States.
E helyszínek közé tartoznak a Győrben, [2-es helyszínen, amely az EGT az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint regionális támogatásra jogosult területén található], [1-es helyszínen, amely az EGT egy nem támogatott területén található] és [3-as helyszínen, amely az EGT egy nem támogatott területén található] található, létező üzemek.
The in-depth assessment is conducted on the basis of the IDAC.
Míg Győr és [2-es helyszín, amely az EGT az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint regionális támogatásra jogosult területén található] támogatott régióban található (ahol a támogatási intenzitás felső határa a bejelentés időpontjában 30 % illetve 15 %), [1-es helyszín, amely az EGT egy nem támogatott területén található] és [3-as helyszín, amely az EGT egy nem támogatott területén található] [az EGT területén elhelyezkedő ország 2] nem támogatott régióiban helyezkedik el.
Contribution to the development of the region
A négy opció számításait és költségbecsléseit azonos szintű pontossággal végezték.
The Western Transdanubia region is eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Az [3-as helyszín, amely az EGT egy nem támogatott területén található] üzemekre vonatkozó opciókat (az A. és B. opciót) már 2010 […] elvetették, mivel az [3-as helyszín, amely az EGT egy nem támogatott területén található] üzem már elérte termelőkapacitásának felső határát, és a beruházás komoly strukturális kiadásokat igényelt volna, ami magasabb összköltséget eredményezett volna.
The Commission takes note of the investment's positive regional effects, as presented by Hungary (see recital 56), and considers that in particular the direct and indirect job creation effects, the potential to attract additional suppliers and service providers, the knowledge transfer into the region and the improvement of the regional skills base represent a significant contribution to the development of the region and to the achievement of the EU cohesion objective.
Így csak a C. opció (az A3 Sedan és az Audi TT gyártása [2-es helyszínen, amely az EGT az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint regionális támogatásra jogosult területén található] és az A3 Cabriolet gyártása [1-es helyszínen, amely az EGT egy nem támogatott területén található] és a D. opció (mind a négy modell Győrben történő gyártása) maradt versenyben.
Appropriateness of the aid instrument
A későbbi tervezési folyamat során számos számítás és költségbecslés elkészítésére is sor került.
Paragraphs 17 and 18 of the IDAC underline that State aid in the form of investment subsidies is only one of the means to overcome market failures and to promote economic development in disadvantaged regions.
A benyújtott dokumentumok azt mutatják, hogy e számítások ugyanazokon a feltevéseken alapulnak, és Magyarország kifejtette, hogy a döntéshozatali folyamat során a C. és D. opció költségbecsléseit azonos szintű pontossággal végezték.
Aid constitutes an appropriate instrument if it provides specific advantages compared with other policy measures.
A dokumentumok szintén azt jelzik, hogy e számítások egymással összehasonlíthatók.
In accordance with paragraph 18 of the IDAC, only ‘measures for which the Member State considered other policy options, and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific company are established, are considered to constitute an appropriate instrument’.
A Bizottság megjegyzi, hogy az AUDI AG már a beruházásra és helyszínre vonatkozó döntéshozatali folyamat korai szakaszában vizsgálta az állami támogatás lehetőségét.
Hungary explained that general measures to support economic development at national and regional levels through investment in basic infrastructure and productive factors have already been taken, but the region remains amongst the disadvantaged regions of the EU.
A kedvezményezett 2010. március 5-én benyújtotta a támogatási kérelmet, Magyarország 2010. március 26-án megerősítette, hogy a beruházás elviekben támogatásra jogosult, és 2010. március 30-án Magyarország megtette első támogatási ajánlatát – mindezekre még az előtt sor került, hogy bármely opciót elvetették volna.
The Commission considers that infrastructural developments and other general measures alone are insufficient to reduce regional disparities.
A vállalatcsoport igazgatótanácsához 2010. […]-án benyújtott költségbecslések már tartalmazták a Magyarország által nyújtandó lehetséges állami támogatást.
Hungary also based its explanation for appropriateness of the aid instrument on the economic situation in the Western Transdanubia region and provided evidence demonstrating that the region is disadvantaged in comparison with the bordering regions in Austria (Burgenland) and Slovakia (Bratislavský kraj).
Ebben az időpontban egy [az EGT területén elhelyezkedő ország 1] által nyújtandó esetleges támogatást is figyelembe vették, de később elvetették azt, mivel nem lett volna reális, hogy [az EGT területén elhelyezkedő ország 1-ben] támogatásban részesüljenek [49].
At the same time, the economic indicators of Western Transdanubia are around the average of Hungary.
A Bizottság újra megerősíti az eljárás megindításáról szóló határozatban már kifejtett véleményét (lásd e határozat (110) preambulumbekezdését), amely szerint teljesültek az ösztönző hatásra vonatkozó, a 2007–2013-as RTI 38. pontjában foglalt formai követelmények: i. a közvetlen támogatás tekintetében – a jelen határozat (23) preambulumbekezdésében foglaltak szerint – a kedvezményezett a beruházás megkezdése előtt benyújtotta támogatás iránti kérelmét, és a programot kezelő hatóság írásban megerősítette, hogy a – további részletes vizsgálat tárgyát képező – projekt elvben megfelel a programban meghatározott jogosultsági feltételeknek; ii. az adókedvezmény tekintetében – a jelen határozat (24) preambulumbekezdésében foglaltaknak megfelelően – a kedvezményezett azt még jóval a munkálatok megkezdése előtt kérelmezte, és mivel az adókedvezményre jogszabályi, de a Bizottság jóváhagyásától függő jogosultság áll fenn, ezért a kedvezményezettnek nem kellett megvárnia a magyar hatóságoktól a jogosultság előzetes igazolását.
Nonetheless, the Commission notes that — as the status of Western Transdanubia as a region eligible for regional aid in accordance with Article 107(3)(a) of the TFEU with an aid intensity ceiling of 30 % shows — the socioeconomic situation of Western Transdanubia is under the level of the EU average.
A Bizottság a lényeges ösztönző hatást illetően úgy ítéli meg, hogy a támogatás valóban befolyásolta a helyszín kiválasztására irányuló döntést: a VW-csoport csak az után döntött úgy, hogy a szóban forgó beruházási projektet Győrbe helyezi, hogy megerősítést nyert, hogy a beruházási projekt állami támogatásra jogosult, és azt az állami hatóságok is támogatják, és a K-VAI (a beruházásra és a helyszínre vonatkozó végső döntés meghozataláért felelős testület) a helyszínt az állami támogatás rendelkezésre állásának függvényében hagyta jóvá.
In view of the above, the Commission concludes that the aid measure is an appropriate instrument to pursue the regional development objective in the assisted region concerned.
Ezért a Bizottság úgy véli, hogy az IDAC 23. és 25. pontjával összhangban a Magyarország által benyújtott ellentétes forgatókönyv reális, és azt valódi és időszerű bizonyítékok támasztják alá.
Incentive effect/Counterfactual scenario
A támogatás tehát valódi (érdemi) ösztönző hatással jár.
As there are many valid reasons for a company to locate its investment in a certain region, even without any aid being granted, the IDAC requires the Commission to verify in detail that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment.
A győri projekt életképességének javításával a támogatás hozzájárult ahhoz, hogy a kedvezményezett vállalat megváltoztassa a helyszínre vonatkozó döntését.
The objective of this detailed assessment is to determine whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the beneficiary, so that it undertakes (additional) investment in the assisted region concerned.
A támogatás nélkül a beruházásra nem Győrben került volna sor.
The scenarios have to be deemed realistic by the Commission.
Általában a regionális támogatás a támogatott régió problémáinak súlyosságával arányosnak minősül, ha megfelel a regionális támogatások alkalmazandó felső határának, a regionális támogatás felső határának a nagyberuházási projektekre vonatkozó automatikus, progresszív csökkentését is beleértve (amely már eleve részét képezi az alkalmazandó regionális támogatási térképnek).
This verification of the substantive incentive effect goes beyond the verification of whether the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in the RAG 2007-13 are met (see paragraph 68 of the RAG 2007-13).
Az alkalmazott támogatási intenzitás ebben az esetben nem haladja meg a regionális támogatás csökkentési mechanizmussal korrigált felső határát, ahogyan azt már e határozat (110) preambulumbekezdése is megállapította.
Paragraph 22 of the IDAC states that the (substantive) incentive effect can be proven in two possible scenarios: in the absence of aid, no investment would take place at all since without the aid, the investment would not be profitable for the company at any location (scenario 1); in the absence of aid, the investment would take place in another location of the EU (scenario 2).
A 2007–2013-as RTI-ben említett általános arányossági elven túl az IDAC részletesebb vizsgálat elvégzését írja elő.
The IDAC requires the Member State to demonstrate to the Commission the existence of the incentive effect of the aid and provide clear evidence that the aid effectively had an impact on the investment choice or the location choice.
Az IDAC 2. forgatókönyve szerint a támogatási intézkedés akkor tekinthető arányosnak, ha az egyenlő a kedvezményezett vállalkozásnak a támogatott régióban történő beruházáshoz kapcsolódó nettó költségei és az egyéb helyszínen történő beruházás nettó költségei közötti különbséggel.
It thus places the burden of proof regarding the existence of an incentive effect on the Member State.
A Bizottság a benyújtott dokumentumok alapján (lásd a (79)–(82) preambulumbekezdést) úgy véli, hogy a támogatás a szükséges összegre korlátozódott, mivel nem haladta meg a D. opció (a beruházás Győrbe helyezése) és a C. opció (a beruházás [2-es helyszínre, amely az EGT az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint regionális támogatásra jogosult területén található] és [1-es helyszínre, amely az EGT egy nem támogatott területén található] helyezése) költségei közötti különbséget.
Paragraph 25 of the IDAC indicates that the Member State could provide proof of the incentive effect of the aid by providing company documents that show that a comparison has been made between the costs and benefits of locating in the assisted region selected for the investment with an alternative location.
Az ellentétes forgatókönyvön alapuló elemzés időpontjában végzett számítások azt mutatták, hogy a támogatás nélkül Győr 144,3 millió EUR-val drágább volt (2010-es jelenértéken), mint a [2-es helyszín, amely az EGT az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint regionális támogatásra jogosult területén található] és [1-es helyszín, amely az EGT egy nem támogatott területén található] helyszínek kombinációja.
The Member State is invited to rely on financial reports, internal business plans and documents that elaborate on various investment scenarios.
E költséghátrány 153,8 millió EUR-nak felel meg a 2013-as feltételek mellett, amely év a támogatás kiszámításához, így az arányosság igazolásához is alkalmazandó év.
The Commission notes that the Hungarian authorities submitted the required information (see recital 60) in form of comprehensive contemporary and genuine evidence documenting the multi-stage decision-making process of the VW Group and AUDI AG concerning the investment and location decision, stating that the aid to AHM falls under scenario 2, and explaining a counterfactual scenario involving, in addition to Győr, several alternative locations (location combinations), which are situated in [country 1 and country 2 of the EEA].
A magasabb egyszeri kiadás miatti különbözet a lehetséges állami támogatás következtében csökkenthető.
These locations involve the existing sites in Győr, [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA].
A 2013-as jelenértéken 133,3 millió EUR összegű támogatást figyelembe véve a D. opció költséghátránya még mindig 20,5 millió EUR a C. opcióhoz képest.
While Győr and [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] are located in assisted regions (with 30 % and 15 % aid intensity ceilings respectively, at the date of notification), [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA] are situated in non-assisted regions in [country 2 of the EEA].
A Bizottság megjegyzi, hogy a fennmaradó költséghátrányt a Volkswagen-csoport Győr bizonyos, nem számszerűsíthető előnyei miatt találta elfogadhatónak, pl. hogy az AUDI egyazon üzemében lehet gyártani mind a négy MQB-modellt, és a Bizottság bizonyítottnak tekinti a támogatás arányosságát.
The calculations and cost estimates for the four options were carried out at the same level of accuracy.
Az IDAC 40. pontja szerint „ha […] a tényeket összevető elemzés arra enged következtetni, hogy a beruházás a támogatás nélkül is mindenképpen megvalósulna, még ha esetleg más helyszínen is (2. forgatókönyv), és a támogatás arányos, akkor az olyan torzulásra utaló jelek, mint a magas piaci részesedés és a szűkülő piacon mutatkozó kapacitásnövekedés elvileg a támogatás nélkül is ugyanazok lennének.”
The options involving the sites of [location 3 in a non-assisted area in the EEA] (Option A and B) were excluded already in […] 2010, as the [location 3 in a non-assisted area in the EEA] plant had reached its limits in terms of production capacity and the investment would have required major structural expenditure resulting into higher total costs.
Mivel a támogatási intézkedés a 2. forgatókönyv szerinti beruházási döntést támasztja alá, és a támogatás a szükséges minimumra korlátozódik, nincs a versenyre gyakorolt negatív hatásra utaló jel.
Thus, only Option C (production of A3 Sedan and Audi TT models in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA]) and Option D (production of all four models in Győr) remained as competitive options.
Ha a beruházást másik helyszínen valósították volna meg, az abból eredő versenytorzulás akkor is azonos mértékű lett volna.
In the further planning process, several calculations and cost estimates were carried out.
Ezért a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a támogatás nem gyakorol negatív hatást a versenyre.
The documents provided show that these calculations were based on the same assumptions and Hungary explained that throughout the decision making process the cost estimates of Option C and Option D were kept at the same accuracy level.
Az IDAC 53. bekezdésének megfelelően, ha a támogatás nélkül a beruházás egy szegényebb régióba (több regionális hiányosság – magasabb maximális regionális támogatási intenzitás) vagy a célrégióhoz hasonló regionális hiányosságokkal rendelkezőnek ítélt régióba (azonos maximális regionális támogatási intenzitás) települt volna, akkor ez negatív elemként kerülne megítélésre az átfogó mérlegelés során, amelyet valószínűleg nem ellensúlyoznának a pozitív elemek, mivel ellentmond a regionális támogatás lényegének.
The documents also indicate that these calculations were comparable.
Mivel Magyarország megerősítette, hogy az AUDI a döntéshozatali folyamat korai szakaszában elvetette egy új kelet-európai gyártóüzem felépítésének elvi lehetőségét, és hogy a magasabb vagy azonos támogatási intenzitással rendelkező, meglévő üzemek egyikét sem tekintették lehetséges helyszínnek (lásd a 23. lábjegyzetet), a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a támogatásnak nincs olyan kohézióellenes hatása, amely a regionális támogatás lényegének ellentmondana.
The Commission notes that AUDI AG explored the possibility of State aid already at early stages of the investment and location decision making phase.
A TÁMOGATÁS POZITÍV ÉS NEGATÍV HATÁSAI KÖZÖTTI EGYENSÚLY
Aid application by the beneficiary on 5 March 2010, confirmation of Hungary of 26 March 2010 that the investment is in principle eligible for aid as well as the initial aid offer of Hungary of 30 March 2010 happened before any of the options would have been eliminated.
Miután megállapítást nyert, hogy a támogatás az érintett térségben ösztönzi a beruházást és arányos, mérlegelni kell a támogatás pozitív és negatív hatásait.
The cost estimates presented to the Group Management Board on […] 2010 already included the potential State aid to be granted by Hungary.
Az értékelés megerősítette, hogy a támogatási intézkedés olyan ösztönző hatással bír, amellyel vonz egy olyan beruházást, amely jelentős mértékben hozzájárul az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) pontja értelmében regionális támogatásra jogosult, hátrányos helyzetű régió regionális fejlődéséhez, ugyanakkor azonos vagy magasabb támogatási intenzitással rendelkező egyéb régiókat nem foszt meg a beruházás lehetőségétől (nincs kohézióellenes hatás).
At that point in time, a potential aid from [country 1 of the EEA]. was also taken into account, but later dismissed, as it would not have been realistic to receive the aid in [country 1 of the EEA] [49].
A Bizottság úgy véli, hogy az Unión belüli kohézió szempontjából előnyösebb egy beruházást egy szegényebb régióba vonzani, mint ha ugyanaz a beruházás egy kedvezőbb helyzetű régióban valósulna meg.
As described in recital 80 of this decision, the final estimates for production costs attributable to the location resulted in a cost disadvantage of EUR 143,3 million for Option D (Győr) compared to Option C ([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and [location 1 in a non-assisted area in the EEA],) at the time when the two investment and location options were presented for a final decision to be taken by K-VAI on 14 December 2010.
Az IDAC 53. pontja értelmében a Bizottság „a mérlegelési teszt alapján általában úgy tekinti, hogy a csupán a fejlettebb alternatív beruházási helyszínhez kapcsolódó nettó költségkülönbséget kompenzáló […] regionális támogatás pozitív hatásai meghaladják az új beruházás alternatív helyszínén fellépő negatív hatásokat”.
As documented by the minutes of the K-VAI meeting, on the basis of that counterfactual analysis, and of certain qualitative criteria, as well as on the basis of the availability of State aid, the K-VAI decided to locate the investment project in Győr on 14 December 2010.
A fentiek alapján a Bizottság úgy ítéli meg, hogy mivel a támogatás a kiválasztott helyszínen történő beruházáshoz kapcsolódó nettó költségek és egy fejlettebb alternatív helyszín nettó költségei közötti különbség tekintetében arányosnak minősül, a támogatás célja és megfelelősége tekintetében jelentkező – fent leírtak szerinti – pozitív hatásai meghaladják az alternatív helyszínt érintő negatív hatásokat.
The Commission reaffirms its view (see recital 110 of this decision), taken already in the opening decision, that the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13 were met: (i) with regard to the grant — as explained in recital 23 of this decision — the beneficiary submitted an application for aid and the authority responsible for administering the scheme subsequently confirmed in writing that, subject to detailed verification, the project in principle met the conditions of eligibility laid down by the scheme, before works on the project started; (ii) concerning the tax allowance, as described in recital 24 of this decision, the beneficiary applied for it well before the start of works, and as for the tax allowance there is a legal entitlement — subject to Commission approval — there was no need for the beneficiary to wait for any preliminary eligibility confirmation from the Hungarian authorities.
A 2007–2013-as RTI 68. pontjával összhangban, és az IDAC alapján elvégzett részletes vizsgálatra figyelemmel a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a támogatás szükséges a beruházás ösztönzéséhez, és hogy a támogatási intézkedés előnyei meghaladják a verseny torzulásának és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt negatív hatásának mértékét.
The Commission considers with regard to the substantive incentive effect that the aid effectively had an impact on the investment's location choice: VW Group's decision to locate the investment project in question in Győr was taken only after confirmation that the investment project would be eligible for State aid and supported by public authorities and the K-VAI (the body responsible for taking the final decision about the investment and the location) approved the location subject to the availability of State aid.
KÖVETKEZTETÉSEK
Therefore, the Commission considers, in accordance with paragraph 23 and 25 of the IDAC that the counterfactual scenario presented by Hungary is realistic and supported by genuine and contemporary evidence.
A Bizottság megállapítja, hogy Magyarország jogellenesen, az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdését megszegve nyújtott regionális támogatást az AHM beruházási projektjéhez.
The aid therefore has a real (substantive) incentive effect.
A Bizottság azonban azt is megállapítja, hogy az AHM számára nyújtott –, azzal a feltétellel, hogy annak egy része a Bizottság jóváhagyásától függ, 2014. július 1. előtt odaítélt – regionális beruházási támogatás megfelel a 2007–2013. évi regionális támogatásról szól iránymutatásban és az IDAC-ban foglalt valamennyi feltételnek, ezért az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) pontjával összhangban a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető.