natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The size of the country, the low population density and the often difficult driving conditions also mitigate the risk for duplication in the rare cases where two airports benefitting from the aid may have been located closer than the indicative distances of point 136 of the Guidelines.
Az állam, mint a VFAB egyedüli részvényese, amely jogosult az igazgatótanácsi tagok kinevezésére, vélelmezhetően teljes körű befolyást gyakorol a VFAB-ra, és ellenőrzi annak forrásait.
The Commission thus concludes that the Scheme contributed to a well-defined objective of common interest.
Így a VFAB forrásaiból nyújtott bármely előny állami forrásból nyújtott előnynek minősül.
Need for state intervention.
Betudhatóság
As explained above, airports lost eligibility under the Scheme when they were considered to have reasonable prospects to achieve profitability which was typically at around 300000 passengers per annum.
A Bizottság először is megjegyzi, hogy a VFAB alapszabálya szerint a vállalkozás célja a térség légi közlekedési szükségleteinek kielégítése a helyi igazgatási szervek tevékenységeire alkalmazandó közjog elveivel összhangban.
This is a conservative approach which ensures that the aid is only granted where there is a need for state intervention to ensure the operation of the airport.
Így a vállalat általános célja olyan közérdekű célkitűzés, amelynek megvalósítására tipikusan hatóságok törekszenek, és olyan konkrét jogi rendelkezésekre hivatkozik, amelyek helyi igazgatási szervekre vonatkoznak.
Indeed, the Commission considers that, under current market conditions, airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent and airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Emellett a VFAB igazgatótanácsi tagjainak kinevezésére Västerås városa jogosult (illetve az LFV Holdinggal együtt volt jogosult, amikor az is részvényes volt) [42].
Applying these categories to the airports covered by the Scheme, the Commission notes the following.
Ezenfelül a VFAB vezérigazgatójának az eredeti 2001. évi megállapodás Ryanairrel való megkötésére szóló felhatalmazását az igazgatótanács fogadta el, amelynek rendes tagjait Västerås város nevezte ki [43].
The vast majority of the airports that have befitted from Measure 3 are very small.
Az alapszabály azt is előírja, hogy a vállalkozásnak minden operatív határozatot be kell nyújtani véleményezésre a városi tanácsnak.
Indeed of the 29 airports that have received aid at some time between 1999 and 2007, 24 had — at most — less than 200000 passengers per year.
A hivatalos vizsgálati eljárás során benyújtott dokumentumokból kiderül, hogy Västerås város közvetlenül részt vett a fontosabb üzleti döntésekben.
Of these, 21 had less than 100000 passengers per annum and 16 less than 50000.
Ennek alapján úgy kell tekinteni, hogy az állam részt vesz a VFAB üzleti döntéseiben, és a vállalat nem határozhatja meg marketingstratégiáját a hatóság hivatalos vagy nem hivatalos iránymutatásától függetlenül.
Only three (Kristianstad, Västerås and Växjö) had, at their maximum in the period, more than 200000 but still less than 300000 passengers (but, at their lowest in the period, 62639, 107565 and 154755 respectively).
A Bizottság megjegyzi, hogy Svédország nem vitatta az államnak betudhatóságot, és a fentiekből következően úgy véli, a VFAB Ryanairrel és AMS-szel a 4. és 5. intézkedés értelmében kötött üzleti megállapodásai az államnak tudhatók be.
As shown above, Västerås received no aid under Measure 3 after 2006.
Gazdasági előny
Of the two remaining airports, the largest in the period was Skavsta (maximum 1994512, minimum 240233).
Annak értékelése érdekében, hogy egy állami tulajdonban lévő repülőtér és egy légitársaság között létrejövő megállapodás gazdasági előnyhöz juttatja-e a légitársaságot, elemezni kell, hogy a megállapodás megfelel-e a piacgazdasági szereplő elvének.
However, that airport received no more aid after 2004, the year when it exceeded 1000000 passengers for the first time [40].
A piacgazdasági szereplő tesztet egy repülőtér és egy légitársaság közötti megállapodásra alkalmazva azt kell vizsgálni, hogy a megállapodás megkötésének idején egy körültekintő piacgazdasági szereplő várhatta volna-e e megállapodástól, hogy magasabb hasznot hoz, mint amit más eszközökkel elérhetne.
Göteborg City Airport (maximum 743892, minimum 2972) received aid only in 2003 (304095 passengers) and 2004 (433935 passengers) [41].
E magasabb hasznot a szerződés által várhatóan generált különbözeti bevételek (azaz a szerződés megkötése esetén keletkező bevételek és a szerződéskötés elmaradása esetén elért bevételek közötti különbség) és a szerződésből várhatóan származó különbözeti költségek (azaz a szerződéskötés esetén keletkező költségek és a szerződéskötés hiányában felmerülő költségek különbsége) közötti különbségben kell mérni, és az eredményként adódó cash flow-t a megfelelő leszámítolási kamatlábbal diszkontálni kell.
The Commission considers, on this basis, that that aid under the Local Airport Scheme was granted where it was necessary to achieve the objective of common interest.
A repülőtér és a légitársaság között fennálló megállapodások értékelésekor a Bizottság azt is figyelembe fogja venni, hogy a vizsgált megállapodások milyen mértékben tekinthetők a repülőtér átfogó stratégiája végrehajtása részének, amely várhatóan legalább hosszú távon a repülőtér nyereségességét szolgálja (az iránymutatás 66. pontja).
Appropriateness (point 120 of the Guidelines)
Ebben az elemzésben az ügylettel összefüggő minden különbözeti bevételt és költséget figyelembe kell venni.
Operating aid is the appropriate instrument to remedy the problems of the airports covered by the Scheme, i.e. their inability to fund their operations.
A különböző tényezőket (a repülőtéri díjakra alkalmazott engedményt, a marketingtámogatásokat, az egyéb pénzügyi ösztönzőket) nem szabad elkülönítve vizsgálni.
Incentive effect (point 124 of the Guidelines)
Amint ugyanis a Charleroi-ügyben hozott ítélet kimondja:
As shown above, given the level of traffic and the eligibility criteria of the Scheme, it is most unlikely that the airports covered by the Scheme would be unable to finance their activities by themselves and thus maintain the desired level of activity without the aid.
„a magánbefektető kritériumának alkalmazása keretében a kereskedelmi ügyletet egészében kell figyelembe venni annak megvizsgálásakor, hogy a közjogi jogalany és az általa ellenőrzött jogalany együtt racionális piacgazdasági szereplőként jártak-e el.
The Scheme therefore has an incentive effect.
A Bizottság a vitatott intézkedések értékelése során ugyanis köteles valamennyi releváns elemet és azok összefüggéseit figyelembe venni […].”
Proportionality (point 125 of the Guidelines)
A várható különbözeti bevételeknek tartalmazniuk kell különösen a repülőtéri díjakból származó bevételeket, figyelemmel az engedményekre és a megállapodás által várhatóan generált forgalomra, emellett a további forgalom által várhatóan termelt, nem repüléssel kapcsolatos bevételeket.
The aid was limited to the minimum necessary since it never exceeded the operating funding gap (and on average rarely exceeded 75 % thereof).
A várható különbözeti költségeknek tartalmazniuk kell különösen minden működési és beruházási különbözeti költséget, amelyek a megállapodás hiányában nem merültek volna fel, valamint a marketingtámogatások és egyéb pénzügyi ösztönzők költségét.
Avoidance of undue distortions of competition (points 131 of the Guidelines)
A Bizottság ezzel összefüggésben azt is megjegyzi, hogy a különböző árak alkalmazása (ideértve a marketingtámogatást és az egyéb ösztönzőket) állandó üzleti gyakorlat.
The airports covered by Measure 3 are typically small or very small, and spread out over the country and have large catchment areas by continental European standards.
Az ilyen különbségtételen alapuló árképzési politikát azonban üzleti szempontból indokolni kell.
As shown above, the principles of the Scheme have excluded airports located close to the country's largest airports (Arlanda in Stockholm, Landvetter in Göteborg and Skurup close to Malmö), thereby reducing potential overlaps.
A piacgazdasági szereplő elvének alkalmazása a szóban forgó, különösen a Ryanairrel kötött megállapodásra
Although in a few cases some airports covered by the Scheme may be located closer than the indicative distance criteria mentioned in point 136, the Commission recalls that these airports are very small and therefore that the distortion of competition is likely to be very limited.
A piacgazdasági szereplő elvének ebben az ügyben történő alkalmazása céljából helyénvaló először is megvizsgálni a következő kérdéseket:
For the above reasons the Commission considers that the aid provided under the Local Airport Scheme in 2000 to 2010 was compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)c of the TFEU.
A marketingmegállapodást és a repülőtéri díjakra vonatkozó megállapodást a piacgazdasági szereplő elvének alkalmazása céljából együtt vagy – amint a Ryanair és az AMS érvelt – külön kell-e vizsgálni?
Economic Activity and notion of undertaking
A Bizottság először e két kérdést tekinti át, majd alkalmazza a piacgazdasági szereplő elvét a 4. és az 5. intézkedésre.
By providing air transportation services, airlines are performing an economic activity and therefore constitute undertakings in the sense of Article 107(1) of the TFEU.
A marketingmegállapodások és a repülőtéri díjakkal kapcsolatos megállapodások együttes értékelése
It must accordingly be analysed whether the agreements between the airlines and the airport in question, if imputable to the state and involving a transfer of state resources, granted the former an economic advantage.
A Bizottság úgy véli, hogy az ebben az ügyben a hivatalos vizsgálati eljárás tárgyát képező kétféle intézkedést, azaz a repülőtéri szolgáltatási megállapodást és a marketingmegállapodásokat egyetlen intézkedésként, együtt kell vizsgálni.
State resources and imputability to the State
Ez a megközelítés egyfelől a VFAB és a Ryanair közötti repülőtéri szolgáltatási megállapodásra, másfelől a VFAB és a Ryanair, valamint a VFAB és az AMS közötti marketingmegállapodásokra vonatkozik.
The Court of Justice held in the abovementioned Stardust Marine judgment that the resources of an undertaking incorporated under private law, whose shares are in majority publicly owned, constitute state resources.
A Ryanair nem vitatja, hogy a közvetlenül a Ryanair és a VFAB között kötött marketingmegállapodást a repülőtéri díjakra vonatkozó megállapodással együtt kell vizsgálni.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the state or a state entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
A két megállapodás ugyanis együtt szabályozza a VFAB és a Ryanair közötti üzleti kapcsolatot.
According to the Court of Justice, even if the state was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the state.
A Bizottság meglátása szerint ugyanez vonatkozik az AMS-szel kötött marketingmegállapodásra, a következő okokból.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are:
Több jel utal arra, hogy ezeket a szerződéseket egyetlen intézkedésként kell értékelni, mivel azokat egyetlen ügylet keretében kötötték meg.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities;
Először az AMS a Ryanair 100 %-os tulajdonban álló leányvállalata.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by governmental authorities;
A marketingszerződést az AMS nevében Edward Wilson írta alá, aki abban az időben az AMS-nél és a Ryanairnél is igazgató volt.
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration;
Az állami támogatási szabályok alkalmazásában az AMS és a Ryanair egyetlen vállalkozásnak tekintendő, abban az értelemben, hogy az AMS a Ryanair közvetítőjeként, annak érdekében és a Ryanair irányítása alatt jár el.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of these activities on the market in normal conditions of competition with private operators;
E megállapodások tekintetében erre abból a tényből is lehet következtetni, hogy a marketingmegállapodás preambulumában a következő szerepel: „[…] www.ryanair.com, az ír diszkont légitársaság, a Ryanair honlapja.”
the legal status of the undertaking;
Ezenfelül e marketingmegállapodások, noha névleg a VFAB és az AMS között jöttek létre, kifejezetten a 2005. évi megállapodás, azaz a VFAB és a Ryanair közötti, a repülőtéri díjakról szóló 2005. január 31-i megállapodás kiegészítő megállapodásai.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking;
Ez egyértelműen mutatja, hogy egyik fél sem választotta el a repülőtéri szolgáltatási megállapodásokat a marketingszolgáltatási megállapodástól, hanem egyetlen üzleti megállapodás részének tekintette azokat (a Bizottság azt is megjegyzi, hogy noha az augusztus 1-jei két kiegészítő megállapodásra névleg a VFAB és az AMS között kerül sor, azokat mindazonáltal a Ryanair Ltd nevében írták alá).
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Másodszor az AMS-szel kötött 2010. évi marketingmegállapodás a „Megállapodás célja” címet viselő első szakaszában kimondja, hogy a megállapodás „[…]”.
State resources
E megfogalmazásból egyértelmű közvetlen kapcsolat állapítható meg a szolgáltatási megállapodás és a marketingmegállapodás között, abban az értelemben, hogy az egyiket a másik nélkül nem kötötték volna meg.
During the entire period subject to the present decision, VFAB was 100 % owned by the state, either entirely by the City of Västerås or jointly by the City of Västerås and LFV Holding, a subsidiary of SCAA, a public body.
A marketingmegállapodás a repülőtéri szolgáltatási megállapodás megkötésén és a Ryanair által nyújtott szolgáltatásokon alapul.
The state, as the sole shareholder of VFAB and by appointing its board of directors, can be presumed to have full influence over VFAB and to control its resources.
A preambulum ugyanis azt is kimondja, hogy a VFAB a régió idegenforgalmi és üzleti lehetőségeinek reklámozása céljából a Ryanair utasait célozza meg.
Thus, any advantage granted from VFAB's resources is granted through state resources.
Harmadszor a marketingmegállapodás preambulumában az szerepel, hogy a VFAB szándéka, hogy „aktívan reklámozza Västmanland és Västerås térségét mint a nemzetközi légi utasok üdülési célpontját és vonzó üzleti központot.”
Imputability
Ez arra utal, hogy a marketingmegállapodás megkötésének elsődleges és kifejezett célja konkrétan a Västerås repülőtér (és annak környezete, Västmanland) népszerűsítése a Ryanair potenciális ügyfelei körében.
The Commission first notes that according to the by-laws of VFAB, the purpose of the undertaking is to satisfy the region's air transport needs in compliance with the principles of public law which, apply to the activities of local administrations.
Következésképpen a VFAB és az AMS közötti marketingszolgáltatási megállapodás elválaszthatatlanul kapcsolódik a Ryanair és a VFAB közötti repülőtéri szolgáltatási megállapodáshoz.
Thus the general purpose of the company refers to objectives of general interest which are those typically pursued by public authorities and to the specific legal provisions applying to local administrations.
A fenti megfontolások bizonyítják, hogy a repülőtéri szolgáltatási megállapodások nélkül a marketingszerződéseket nem kötötték volna meg.
Moreover, it is the City of Västerås (together with LFV Holding when the latter was a shareholder) which appoints the Board of VFAB [42].
A marketingszerződés kifejezetten kimondja, hogy annak alapja a Ryanair Västerås–London szolgáltatása, és lényegében e járat reklámozásával kapcsolatos marketingszolgáltatásokat irányoz elő.
Furthermore, the decision to mandate the CEO of VFAB to conclude the original 2001 Arrangement with Ryanair was adopted by the Board made up of the ordinary members appointed by the City of Västerås [43].
Ezekből az okokból a Bizottság úgy véli, helyénvaló a VFAB és a Ryanair közötti repülőtéri szolgáltatási megállapodást és a 2010. augusztus 1-jei és 17-i marketingmegállapodást együtt elemezni annak meghatározása érdekében, hogy azok állami támogatási intézkedésnek minősülnek-e vagy sem.
The by-laws furthermore require the undertaking to submit all important operational decisions to the City Council so that the latter can take a view on them.
Västerås repülőtér más európai repülőterekkel való összehasonlíthatósága
It is clear from the documents submitted in the course of the formal investigation that the City of Västerås has been directly involved in major commercial decisions.
Svédország és a Ryanair azzal érvelt, hogy a piacgazdasági szereplő elvének értékelésekor össze kell hasonlítani az egyrészt a VFAB, másrészt a Ryanair és az AMS közötti üzleti megállapodások feltételeit a más repülőtereken alkalmazott, hasonló megállapodások feltételeivel.
Thus, the evidence shows that in 2006, as the cost coverage agreement with LFV Holding was due to expire, the City Council debated the future commercial strategy of VFAB and took an explicit decision on the commercial strategy that the firm was to pursue in the period up to 2011.
A piacgazdasági szereplő elvének alkalmazása tekintetében az új iránymutatás szerint egy adott repülőteret használó légitársaságnak nyújtott támogatás megléte elvben kizárható, ha a repülőtéri szolgáltatásokért szabott ár megfelel a piaci árnak, vagy ha előzetes elemzéssel igazolható, hogy a repülőtér és a légitársaság közötti megállapodás pozitív különbözeti nyereséget eredményez a repülőtérnél.
Thus, the public authority was directly involved in devising the commercial strategy of the airport operator and therefore it must be considered as involved in the decisions taken by the latter in the implementation of that strategy
Ami ugyanakkor az első megközelítést illeti (a piaci árral való összevetést), a Bizottság kétségbe vonja, hogy jelenleg azonosítható lenne olyan megfelelő referenciaérték, amelynek segítségével megállapítható lenne a repülőterek által nyújtott szolgáltatások valós piaci ára.
Based on these elements, it appears that the State must be considered as involved in the commercial decisions of VFAB, which is a company that cannot devise its market strategy regardless of the public authority's formal or informal directives.
Ezért úgy véli, hogy a repülőterek egyes légitársaságokkal kötött megállapodásainak értékelése szempontjából a leginkább releváns kritérium a különbözeti nyereségesség előzetes elemzése.
Hence, the Commission, which notes that Sweden has not disputed imputability, considers that VFAB's commercial arrangements with Ryanair and AMS under Measures 4 and 5 are imputable to the state.
Meg kell jegyezni, hogy általában a piacgazdasági szereplő elvének a más hasonló piac átlagárán alapuló alkalmazása akkor lehet hasznos, ha ilyen ár ésszerűen megállapítható vagy a piaci mutatószámokból kikövetkeztethető.
Economic Advantage
Ez a módszer azonban nem helytálló a repülőtéri szolgáltatások esetében, ahol a költségek és bevételek struktúrája repülőterenként nagymértékben eltér.
In order to assess whether an agreement between a publicly owned airport and an airline confers an economic advantage on the latter, it is necessary to analyse whether this agreement complied with the MEO principle.
Ez azért van így, mert a költségek és bevételek attól függnek, hogy milyen fejlett a repülőtér, hány légitársaság használja azt, milyen az utasforgalmi kapacitása, az infrastruktúra és a kapcsolódó befektetések állapota, a tagállamonként más és más szabályozási keret, és hogy a repülőtérnek van-e tartozása vagy múltbeli kötelezettségvállalása.
In applying the MEO test to an agreement between an airport and an airline, it must be assessed whether, at the date when the agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected this agreement to lead to a higher profit than would have been achieved otherwise.
Ezenfelül, amint az ebben az ügyben is látható, a repülőterek és a légitársaságok közötti üzleti gyakorlatok nem mindig kizárólag a közzétett díjjegyzéken alapulnak.
This higher profit is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the contract (that is, the difference between the revenues that would be achieved if the contract were concluded and the revenues that would be achieved absent the contract) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the contract (that is, the difference between the costs that would be incurred if the contract were concluded and the costs that would be incurred absent the contract), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Ezek az üzleti kapcsolatok nagyon is változatosak.
When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term (point 66 of the Guidelines).
Kiterjednek az utasforgalommal kapcsolatos kockázatok és bármely üzleti vagy pénzügyi felelősség megosztására, szokványos ösztönzőrendszerekre, valamint a kockázatok megállapodás időtartama alatti megoszlásának módosítására is.
In this analysis, all the relevant incremental revenues and costs associated with the transaction must be taken into account.
Ebből következően az egyes ügyletek nem hasonlíthatók egymáshoz a járatpárok árai vagy az utasonkénti árak alapján.
The various elements (discounts to airport charges, marketing grants, other financial incentives) must not be assessed separately.
Végül, feltéve hogy hiteles összehasonlító elemzés alapján megállapítható, hogy az egyes ügyletekben szereplő, ezen értékelés alapját képező „árak” megegyeznek az ügyletek összehasonlító mintájából meghatározható „piaci árral”, vagy magasabbak annál, a Bizottság ebből ennek ellenére sem következtethetne arra, hogy az ügyletek megfelelnek a piacgazdasági szereplő tesztnek, ha az derül ki, hogy az árak meghatározása idején a repülőtér üzemeltetője arra számított, hogy az ügyletek különbözeti költsége magasabb lesz, mint a különbözeti bevétele.
Indeed, as stated in the Charleroi judgment:
Egy piacgazdasági szereplő így nem érezne ösztönzést arra, hogy árukat vagy szolgáltatásokat kínáljon a referenciának tekinthető „piaci áron”, ha ezzel különbözeti veszteséget termelne.
‘It is … necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole in order to determine whether the public entity and the entity which is controlled by it, taken together, have acted as rational operators in a market economy.
Ilyen körülmények között a Bizottság úgy véli, hogy a rendelkezésére álló információ alapján a különbözeti nyereségesség előzetes értékelése a legjobb megközelítés annak vizsgálatához, hogy a VFAB és a Ryanair közötti üzleti kapcsolatok következtében a Ryanair az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett előnyhöz jutott-e.
The Commission must, when assessing the measures at issue, examine all the relevant features of the measures and their context […].’
A különbözeti költségek és bevételek értékelése