natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Conclusion on the terms for applying the market economy operator test
A Bizottság megállapítja, hogy a Transavia üzleti tervét nem a Ryanair, hanem egy másik légitársaság számára készítették.
It is clear from all the above that, in order to apply the MEO test to the agreements in question, the Commission must analyse each marketing services agreement together with the corresponding airport services agreement, and must assess whether a hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits and operating Pau airport in place of the CCIPB, would have entered into these transactions.
A Bizottság azonban úgy véli, hogy a Transavia a fapados légitársaságok olyan gazdasági modelljét használja, amely összehasonlítható a Ryanair modelljével, és ennek eredményeképpen a piacgazdasági szereplő által várt működési többletköltségek az utasok számára lebontva minden valószínűség szerint mindkét légitársaság esetében hasonlóak.
To this end, the Commission must determine the incremental profitability of the agreements as it would have been assessed by the MEO at the time of their conclusion, by estimating, for the entire period of application of the agreements:
Nagyon valószínűtlen, hogy egy repülőtér-üzembentartó költségstruktúrája hat hónap alatt jelentősen változna.
the future incremental traffic expected from the implementation of these agreements, possibly taking into account the effects of the marketing services on the load factors of the routes covered by the agreements;
A 2005. decemberi becslés ezért elfogadható közelítés annak vonatkozásában, milyen becslést tett volna egy piacgazdasági szereplő 2005 júniusában, hogy felmérje a Ryanairrel és az AMS-szel kötendő megállapodások értékét.
the future incremental revenues expected from the implementation of these agreements, including revenue from airport charges and groundhandling services, generated by the routes covered by these agreements, as well as non-aeronautical revenue from the additional traffic generated by the implementation of these agreements;
A 2003. évi megállapodást közel három évvel a Transavia üzleti tervének elkészítése előtt kötötték.
the future incremental costs expected from the implementation of these agreements, including operating costs and any incremental investment costs generated by the routes covered by these agreements, as well as marketing service costs.
A repülőtér forgalmi struktúrája és tevékenységei azonban nem változtak jelentősen ebben a hároméves időszakban.
These calculations will provide the future annual flows corresponding to the difference between incremental revenues and costs, which are to be discounted, if necessary, by a rate reflecting the cost of capital for the airport operator.
Ebből kifolyólag és jobb alternatíva hiányában a Bizottság úgy véli, hogy az utasonkénti […] EUR nagyságú átlagos, 2009-től 2 %-os indexálással növelt működési többletköltség a 2003. évi megállapodás értékelésére is megfelelő.
A positive net present value indicates in principle that the agreements in question do not confer an economic advantage, whereas a negative net present value reveals the presence of such an advantage.
A Bizottság megállapítja, hogy a Franciaország által javasolt működési többletköltség (utasonként […] EUR), amelyet a 2003–2011 között tapasztalt utasonkénti működési költségek átlagaként számítottak ki, jelentősen magasabb, mint a Bizottság által használt utasonkénti többletköltség, amely a Bizottság szerint a fenti megállapítások figyelembevételével relevánsabb.
It should be noted that, in this assessment, the arguments of the CCIPB and Ryanair that the price of the marketing services purchased by the CCIPB is equivalent to or less than what may be regarded as a ‘market price’ for such services are without merit.
Az utasonkénti működési többletköltséget minden ügylet esetében megszorozták a várt többletforgalommal, hogy évenként meghatározzák a megállapodáshoz kapcsolódó működési többletköltség teljes összegét.
A hypothetical MEO motivated by the prospect of profits would not be prepared to purchase such services, even at a price at or below ‘market price’, if it were predicted that, despite the positive effect of such services on passenger traffic on the routes concerned, the incremental costs generated by the agreements would exceed the incremental revenues at present value.
A Ryanairrel és az AMS-szel kötött megállapodásokra vonatkozó eredmények bemutatása
In such a scenario, the ‘market price’ would be higher than the hypothetical MEO was prepared to pay, and the services in question would therefore logically be rejected.
Miután a Bizottság így minden megállapodás esetében meghatározta a többletbevételeket és a többletköltségeket, amelyekre egy piacgazdasági szereplő számított volna, minden megállapodás vonatkozásában és az egyes megállapodások tervezett időtartamának évenkénti bontásában meghatározhatja a diszkontált többlet pénzforgalmat (a költségekkel csökkentett bevételeket).
For the same reasons, the fact that the prices set for the airport services in the airport services agreement may be equivalent to or higher than the prices invoiced by even slightly comparable airport operators for comparable services would be irrelevant in this analysis if these prices were not expected to generate sufficient incremental revenues to cover the incremental costs at present value.
Az eredményeket a lenti 6–11. táblázat tartalmazza.
Application of the market economy operator test
A Bizottság megállapítja, hogy valamennyi megállapodás és a Pau–London útvonalra kiterjedő 2005. évi megállapodás 2009. június 16-i módosítása vonatkozásában az éves többlet pénzforgalom a Bizottság által használt és a Ryanair számára kedvező, különösen a többletforgalommal és a többletköltségekkel kapcsolatos feltételezések ellenére mindig negatív, ahogy az alábbi táblázatokból kiderül.
For the purpose of assessing the agreements in question and given the above findings, it should be noted that both the existence and the amount of aid in these agreements fall to be assessed in the light of the situation prevailing at the time they were signed and, more specifically, in the light of the information available and developments foreseeable at that time.
A Bizottság azt is megállapítja, hogy ez a következtetés a 2007., 2008., 2009. és 2010. évi megállapodásra is érvényes lenne, még akkor is, ha a működési többletköltségeket nem számítják, és csak a marketingszolgáltatások költségeit tekintik többletköltségnek.
In its letter of 30 May 2011, France indicated that, at the time when the 2005 agreements were signed with Ryanair and AMS, no market study or business plan assessing and economically supporting the undertakings made by the airport to Ryanair existed.
Következésképpen egyértelmű, hogy a CCIPB által a Ryanairrel és az AMS-szel kötött, a vizsgálat tárgyát képező megállapodások és a Pau–London útvonalra vonatkozó, 2005. évi megállapodás 2009. június 16-i módosítása külön-külön gazdasági előnyhöz juttatja a Ryanairt és/vagy az AMS-t.
According to the information provided by France, it also seems that no market study, business plan or profitability calculation was prepared by the CCIPB before signing the other agreements covered by the formal investigation procedure, except for the 2006 agreement with Transavia, for which a business plan was prepared in December 2005 (‘the Transavia business plan’).
Ez az előny a Ryanairre vagy az AMS-re vonatkozó szerződéses rendelkezésekből származik, ezért szelektív.
Except for the Transavia business plan, the only financial calculation provided by France is an impact study carried out for the 2003-2004 period, which estimated the financial impact of Ryanair passengers on the region at EUR 8 000 000-10 000 000.
A Pau–Charleroi útvonalra vonatkozó, 2007. évi megállapodás 2009. június 16-i módosítása, amely 2009. január 1-jétől évi […] EUR-ról […] EUR-ra növelte a promóciós költségeket a szolgáltatások megváltoztatása nélkül, szintén szelektív előnyhöz juttatja a Ryanairt és az AMS-t, mivel a CCIPB semmilyen ellentételezést nem kapott az évi további […] EUR kifizetéséért és különösen mivel ebből semmilyen további forgalomra nem számíthatott.
A survey conducted among the airport’s passengers in January 2011, also provided by France, confirms these results and estimates the average spend per passenger on a Ryanair flight to Pau at EUR 339.
táblázat
However, these studies are not relevant for the purpose of applying the MEO test.
Utasok (sz = szezonális)
This is because they concern the impact of Ryanair’s activity on the regional economic fabric in general, and not just on the airport’s profitability.
Megállapodás
However, it is settled case-law that regional development considerations cannot be taken into account when applying the MEO test.
Járat/hét
According to Ryanair, the lack of a business plan when agreements such as those covered by the formal investigation procedure are signed cannot be used as evidence that the MEO test is not satisfied.
Járat/év
The Commission considers that the lack of a business plan is a serious indication that the agreements signed with Ryanair and AMS do not satisfy the MEO test, particularly as neither France nor the CCIPB has been able to provide, in respect of these agreements, any profitability calculation, even incomplete, that was carried out before the agreements were signed.
A megállapodás(ok) kelte
In general terms, France has not provided any information indicating that the airport operator analysed the risk taken with regard to the possible benefits of the agreements at the time when these were signed with Ryanair and AMS.
A megállapodás érvényességének tényleges kezdete
On the contrary, according to France, the CCIPB was guided by a regional development objective.
A lejárat eredetileg tervezett dátuma
This further suggests that the agreements with Ryanair and AMS do not satisfy the MEO test.
Bristol 2008 (sz)
As explained further on, these indications are confirmed by the Commission’s assessment of the profitability analysis that a hypothetical MEO would have carried out.
Bristol 2009 (sz)
During the procedure, the Commission invited France to reconstruct the profitability analysis that an MEO would have carried out before signing the agreements with Ryanair and AMS, based on the objective information known to the CCIPB when these agreements were signed and on the foreseeable developments.
A Pau–London útvonalra vonatkozó, 2005. évi megállapodás 2009. évi módosítása
In response to this invitation, France provided a reconstruction of the projected incremental costs and revenues associated with each agreement signed with Ryanair and AMS.
London, Charleroi (sz) és Beauvais (sz) 2010
This analysis is mainly based on ex post data, i.e. data observed after the agreements were signed.
táblázat
As a result, the method used by France involved calculating the average unit costs and revenues per passenger based on the operating costs, revenues and airport traffic observed during the period from 2003 to 2011.
A Pau–London útvonalra vonatkozó, 2003. évi megállapodás
In its analysis of each agreement, France multiplied these data by the projected incremental traffic for each agreement, i.e. the traffic that, on the signature of the agreement, this could be expected to generate.
az induló és érkező utasok száma (összesen)
As this analysis is mainly based on cost and revenue data observed after the various agreements were signed, and not necessarily on information foreseeable at the time when the agreements were signed, this method cannot reflect the profitability analysis that an MEO would have carried out before deciding whether to enter into these agreements.
a járatpárok évenkénti száma
Moreover, as regards the incremental operating costs, the method used by France is in fact based on the full unit costs, i.e. all the airport’s operating costs per passenger, instead of the incremental costs, i.e. the costs per passenger specifically generated by each agreement.
leszállási díj
It also clearly reduces the profitability of certain agreements, thus penalising the airlines concerned that have signed the agreements in question.
[0–99 999]
The assumptions used and results of the analysis are presented in recitals 393 to 440.
[100 000–299 999]
As regards the agreement with Transavia, the Commission has directly used the Transavia business plan in order to make its assessment.
[300 000–599 999]
When assessing the value in entering into an airport services agreement and/or a marketing services agreement, an MEO would have chosen the term of the agreements in question as the time frame of its assessment.
összes bevétel
In other words, it would have assessed the incremental costs and revenues for the period of application of the agreements.
működési költségek (személyzet, kisebb beszerzések stb.)
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
marketingköltségek
On the dates when the agreements were signed, a prudent MEO would not have relied on these agreements being renewed on their expiry, whether under the same terms or under different terms, particularly as low-fare airlines such as Ryanair and Transavia were and are known to be very dynamic in terms of launching and withdrawing routes, or even increasing and reducing frequencies.
összes költség
The possible renewal of these agreements would therefore have been a distant future prospect that was too uncertain for an MEO to base reasonable economic decisions on this prospect.
[600 000–999 999]
Furthermore, it should be noted that, except for certain agreements, the effective start date of the activities covered by the agreement was not the date of signature of the agreement.
többlet pénzforgalom (a költségekkel csökkentett bevételek)
In this case, it is the effective start date that has been used as the starting point, and not the date of signature.
[- 299 999 és - 100 000 között]
It should also be noted that, in applying the MEO test, the fact that Ryanair did not operate certain routes for the entire period stipulated in certain agreements has not been taken into account as this factor was not known or foreseeable at the time when the agreements were signed.
[- 99 999 és - 1 között]
The Commission will now examine the agreements signed with Ryanair and AMS in terms of incremental traffic, revenues and costs in the light of the assumptions used, before presenting its analysis of the agreements signed with Ryanair and AMS, followed by its analysis of the agreement signed with Transavia.
táblázat
Incremental traffic and number of projected rotations (agreements with Ryanair and AMS)
A 2005. évi megállapodás a Pau–London útvonal vonatkozásában
The analysis conducted by the Commission is based on the incremental traffic (in other words, the number of additional passengers) that an MEO operating Pau airport in place of the CCIPB could have predicted when the agreements were signed.
táblázat
With regard to the 2003 agreement for example, this involves determining the number of passengers that the Pau airport operator could have expected, in 2003, to use the Pau-London route operated by Ryanair, over the term of the agreement.
A marketingszolgáltatásokról szóló, 2005. június 30-i megállapodás 2009. június 16-i módosítása
The projected incremental traffic has been determined based on the number of routes and frequencies stipulated in the various airport services agreements and marketing services agreements, and on the resulting number of annual rotations.
táblázat
Furthermore, the Commission has taken into account the capacity of the aircraft used by Ryanair, namely the Boeing 737-800 configured with 189 seats.
A 2007. évi megállapodás a Pau–Charleroi útvonal vonatkozásában
The Commission started from the assumption of a load factor of 85 % per flight, which is favourable to Ryanair because 85 % is a high load factor.
táblázat
This is also slightly above the average load factor for flights operated by Ryanair on its network, and equal to or above the load factor proposed by France for the various agreements in its reconstruction of the profitability analyses.
A 2008. és 2009. évi megállapodás a Pau–Bristol, illetve a 2010. évi megállapodás a Pau–London, Pau–Charleroi és Pau–Beauvais útvonal vonatkozásában
However, the Commission takes the view that this high load factor can be used, even if it is a favourable assumption, in order to reflect a possible beneficial effect of the marketing services on passenger traffic on the routes covered by the various agreements, and in the absence of other elements quantifying the foreseeable impact of these services on the load factor.
2008. évi megállapodás – Bristol
Where the period of application of an agreement did not coincide with full calendar years, the Commission took this into account by calculating, for each year of application of the agreement, the projected traffic in proportion to the number of days in the year when the agreement applied.
2009. évi megállapodás – Bristol
Some agreements contained indications as to the number of passengers expected on the routes covered.
2010. évi megállapodás – London, Charleroi és Beauvais
However, as these indications were not legally binding, they would not necessarily have been taken into account by a prudent MEO in its profitability analysis.
[1 000 000—1 499 999]
The Commission therefore ignored them and used the assumption of an 85 % load factor for all the agreements (which is higher than these indications).
[- 999 999 és - 600 000 között]
Furthermore, some agreements contained a commitment by the airline with regard to the minimum number of passengers to be carried on the routes concerned.
A piacgazdasági szereplő teszt alkalmazása a Transaviával kötött megállapodásra
However, an MEO would have probably banked on a number of passengers higher than the minimum guaranteed by the airline.
A Bizottság emlékeztet rá, hogy a CCIPB üzleti tervet készített, mielőtt megállapodást kötött a Transaviával a Pau–Amszterdam útvonal üzemeltetéséről („a Transavia üzleti terve”).
Lastly, it should be noted that in 2009 the CCIPB and Ryanair/AMS amended the terms of the 2005 agreements by reducing the frequency of the Pau-London route, setting a projected number of flights for 2009 of 211, and reducing the annual price of the marketing services to EUR […].
A Transavia üzleti terve szerint a beruházás csak a hetedik évben válik nyereségessé (a beruházás megtérülése) (összesítve).
In applying the MEO test, the Commission used the same reasoning as for the other agreements, namely it worked on the basis that the incremental traffic associated with this amendment corresponded to all the routes, frequencies and flights mentioned in that amendment.
Más szóval a terv nem alkalmaz diszkontrátát a tervezett éves pénzforgalom vonatkozásában, hogy kiszámolja a nettó jelenértéket, és ezzel megállapítsa, hogy a repülőtér jövedelmezőségét tekintve az érintett időszak végén tapasztalt pozitív pénzforgalom ellensúlyozza-e a kezdeti időszak negatív pénzforgalmát.
Incremental revenues (agreements signed with Ryanair and AMS)
Az üzleti terv diszkontálás nélkül alkalmazza a teljes összesített pénzforgalmat (lásd a „halmozódó eredmények”-et a 12. táblázatban), amely 2006–2011 között negatív, de 2012-ben pozitív.
For each transaction covered by its analysis, the Commission sought to determine the incremental revenues, i.e. the revenues generated by the transaction, as an MEO would have predicted them.
A Bizottság felkérte Franciaországot, hogy a CCIPB számára a Transaviával kötött megállapodás idején ismert objektív információk alapján készítsen részletes elemzést, hogy megállapítsák, hogy a jövedelmezőségi kilátások által vezérelt piacgazdasági szereplő aláírta volna-e ezt a megállapodást.
Applying the ‘single-till’ principle, the Commission takes the view that both aeronautical and non-aeronautical revenues should be taken into account.
Az elemzés alkalmazásában Franciaország a Transavia üzleti tervében szereplő „éves pénzügyi eredményt” használta, amelyből a pozitív pénzforgalmi évek esetében levonta a társasági adót, majd 6,5 %-os diszkontráta alkalmazásával kiszámította a nettó jelenértéket.
Aeronautical revenue consist of the proceeds from the various charges to be paid by the airline to the airport operator, namely:
Az elemzés eredménye így [100 000–200 000] EUR nettó jelenérték a Pau–Amszterdam útvonal tervezett indítási napján, vagyis 2006. április 26-án.
the passenger charge, namely an amount per rotation;
A (393)–(397) preambulumbekezdésben említett okokból a várt jövedelmezőségre vonatkozó elemzésnek ezért a megállapodás érvényességének eredetileg tervezett időszakára kell vonatkoznia, nem hosszabb időszakra.
the charge paid for the groundhandling services, which takes the form of an amount per rotation set in the various airport services agreements.
Ennek különösen az az oka, hogy egy megállapodás aláírásakor az ésszerű és körültekintő piacgazdasági szereplő nem számíthat a megállapodás megújítására, sem azonos, sem más feltételek mellett.
The landing charge and passenger charge applied by the CCIPB are in principle regulated charges for access to the airport infrastructure, which are invoiced to all user airlines following a process of consultation and which are published.
A Bizottság megállapítja, hogy a 2006–2009 közötti időszakra újra kiszámított nettó jelenérték az üzleti tervben csak ezekre az évekre megállapított éves pénzforgalom alapján és a Franciaország által javasolt diszkontráta alkalmazásával [300 000–400 000] EUR lenne.
The various airport services agreements signed with Ryanair and Transavia stipulate that the airport’s public charging system is applicable.
Ennek megfelelően a Bizottság megállapítja, hogy a megállapodás eredményeként a jövedelmezőségi elemzés tárgyát képező időszakban (2009 kivételével, amikor a többlet pénzforgalom majdnem nulla) az éves többlet pénzforgalom mindig negatív, ami az alkalmazott diszkontrátától függetlenül szükségszerűen negatív nettó jelenértéket eredményez.
For these various agreements, the Commission has used, as projected unit amounts of the landing charge and passenger charge, the public charges in force when the agreements were signed, plus indexation of 2 % per year.
A Transaviával kötött 2006. évi megállapodás ezért gazdasági előnyhöz juttatja a Transaviát.
The Commission takes the view that an MEO could have predicted an inflation rate of 2 %, as this is the target rate of the European Central Bank (‘ECB’) for the euro area.
Ez az előny csak egyetlen vállalkozást érint, ezért szelektív.
In fact, it was reasonable to predict that the regulated charges would increase each year in line with inflation.
táblázat
The charges for groundhandling services are not regulated, but are negotiated bilaterally.
Kiigazított üzleti terv az Amszterdam–Pau útvonal vonatkozásában a Transavia esetén
In the various airport services agreements signed with Ryanair and in the agreement signed with Transavia, these charges take the form of fixed amounts per rotation, without any indexation.
Pau–Amszterdam
These amounts have therefore been used by the Commission in its analysis.
Forgalom (utasszám)
In order to calculate the proceeds from the three aforementioned airport charges that an MEO would have expected from each agreement, the Commission has used the number of planned rotations (for the landing charge and for the charge for groundhandling services) and the number of additional passengers expected (for the passenger charge), determined for each agreement, and has multiplied these by the unit charge.
Bevételek
The non-aeronautical revenue is in principle essentially proportional to the number of passengers.
Összesen (A)
In fact, the activity of car parks, restaurants and other businesses situated in the airport depends on the number of passengers.
Költségek
The same is therefore true for the revenue received by the airport operator from these activities.
ebből – marketingszolgáltatás
The most reasonable approach for determining the projected incremental non-aeronautical revenue therefore involves determining an amount of non-aeronautical revenue per passenger, which is then multiplied by the projected incremental traffic.
Összesen (B)