natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany explains that for the location choice, calculations were based on an annual production volume of [10000-50000] cars, the use of the WACC of 12 % as a discounting factor, and included product investment costs, structural investment costs, planning and start-up costs, production costs, costs of supply, fixed costs, so called ‘inbound/outbound’ costs (logistics costs and international tariffs for shipments).
Németország azon érvelése alátámasztásaként hivatkozik erre az anyagra, miszerint miközben az ösztönző hatás esetében az ellenőrzés arra a kérdésre összpontosul, hogy a támogatás eredményeképp történt-e változás a kedvezményezett magatartásában, a támogatási intézkedés arányosságát az intézkedés versenyre gyakorolt hatásának részletesebb értékelésére kell alapozni, aminek arra kell összpontosulnia, hogy a támogatási összeg magasabb-e a szükséges minimumnál.
These calculations date from December 2009 and show that, without aid, the location of the investment project in Munich would have been EUR 17 million less costly than its location in Leipzig.
Érvelése alátámasztása érdekében Németország idézi továbbá a Törvényszéknek a T-396/08. számú, Freistaat Sachsen kontra Bizottság ügyben hozott ítéletét.
In terms of strategic considerations, Germany mentioned advantages relating to the beneficiary’s supply strategy, without providing further details.
Németország szerint a bekezdés kimondja, hogy „[egy támogatási intézkedés] arányosságának ellenőrzése során minden elemet be kell nyújtani, ami hasznos az intézkedés értékelése szempontjából”.
None of the advantages identified for the Leipzig and/or the Munich locations was expressed in monetary terms.
Németország továbbá azon érvelése alátámasztásaként hivatkozik erre az ügyre, miszerint az adott támogatási intézkedés összeegyeztethetőségének értékelése érdekében a Bizottságnak lehetősége van arra, hogy a kedvezményezettre vonatkozó minden konkrét és tényleges körülményt figyelembe vegyen .
Role of State aid
Németország úgy véli, hogy a támogatás arányosságának értékeléséhez a Bizottság felhasználhatná azoknak a dokumentumoknak a frissített változatát, amelyek alapján az ösztönző hatást megállapították.
Germany argues that the aid was of crucial importance for the location decision.
Németország továbbá azt sugallja, hogy a nagyberuházási projektekhez nyújtott regionális támogatások részletes vizsgálatának kritériumairól szóló közlemény nem tartalmaz olyan rendelkezést, amely meghatározná az arányosság megállapításának határidejét, és azon a véleményen van, hogy az arányosság értékelése nem áll összefüggésben a kedvezményezett magatartásának megváltozásával a helyszínről hozott döntés meghozatala során.
In view of the cost difference between the two locations, the investment without the aid would not have taken place in Leipzig.
Továbbá az ösztönző hatástól eltekintve, a döntő tényező nem az, hogy a dokumentum létezett-e már a beruházás helyszínére vonatkozó döntés meghozatalának idején, hanem – a nagyberuházási projektekhez nyújtott regionális támogatások részletes vizsgálatának kritériumairól szóló közlemény 35. bekezdése szerint – az, hogy a dokumentum „alkalmas” az arányosság értékelésére.
In Germany’s view, it is proven that the aid provided an incentive to locate the investment in Leipzig.
Németország úgy véli, hogy nem lenne helyes arra a dokumentumra alapozni a támogatás arányosságának értékelését, amelyet már felhasználtak a támogatás ösztönző hatásának igazolásához.
The calculations of the investment cost themselves do not include State aid measures.
Figyelembe kell venni a gazdasági körülményekben bekövetkező lehetséges változásokat, különösen pedig azt a tényt, hogy a helyszínnel kapcsolatban eredetileg meghozott döntés óta számos újabb beruházási döntést fogadtak el (az i8 modell gyártása).
Germany nevertheless emphasises that the consideration of possible subsidies played a central role in the decision-making process, and insists that the board of directors (Vorstand) of BMW AG decided to locate the investment in Leipzig in view of the expected EUR 50 million State aid.
Németország ezért fenntartja, hogy az ítélkezési gyakorlat szerint, és annak érdekében, hogy biztosítva legyen a támogatás arányosságának gazdaságilag ésszerű módon történő értékelése, későbbi keltezésű dokumentumokat kell használni.
Indeed, two tables attached to the summary submitted to the BMW AG’s board for the purpose of its location decision list the various aid amounts and aid intensities which would, in principle, be available at the various locations, including […].
Ez a megközelítés összhangban állna más területeken folytatott gyakorlattal is, pl. a támogatás utólagos ellenőrzése esetében.
Finally, the board document clearly states that State aid/subsidy measures that would be available in […], Mexico, the US and China would not be sufficient in their amount to compensate the beneficiary for the disadvantage of locating the investment at these locations.
A kevésbé régi társasági és piaci adatok pontosabb képet nyújtatnának Lipcse valódi nettó költséghátrányáról.
Proportionality
Az arányosságnak a két helyszín közötti valódi költségkülönbségen alapuló értékeléséhez más feltételezéseket és más költség-haszon adatokat is figyelembe kellene venni.
In accordance with paragraph 32 of IDAC), in a scenario 1 situation the aid will generally be considered proportionate if, because of the aid, the return on investment is in line with the normal rate of return applied by the company in other investment projects, with the cost of capital of the company as a whole or with returns commonly observed in the industry concerned.
Németország ezért előadja, hogy a 2009 decemberében megbecsült 17 millió EUR összegű költségekhez további 29 millió EUR költséget kell adni 2012 szeptemberéig, mint a lipcsei helyszín következtében felmerülő többletköltségeket.
Germany admits that the aid amount is far from sufficient to reach the rate of return usually achieved in other investment projects of the beneficiary, but again argues that other considerations of a strategic nature (see recitals 79 and 84 above) were pursued through its decision.
Németország benyújtott egy 2012 szeptemberében készült dokumentumot, amely felsorolja ezeket a további költséghátrányokat (a mindkét helyszínen felmerülő többletköltségeket nem vették figyelembe).
Despite the wording of paragraph 33 of IDAC, which considers the aid measure to be proportionate in a scenario 2 situation if it equals the difference between the net costs of the beneficiary company to invest in the assisted region and the net costs to invest in the alternative region(s)’, Germany argues that the entire aid amount of about EUR 50 million notified in 2009 is proportionate.
Épületbővítés az i3s modell összeszereléséhez, ahol az i8 modell összeszerelése is elvégezhető: […] millió EUR;
Indeed, Germany takes the view that the Commission, in its assessment as to whether or not the difference between the net costs of the investment at the two locations of Leipzig and Munich satisfies the requirement of proportionality under the IDAC, should not take into account the estimated cost disadvantage of EUR 17 million of the Leipzig location compared to the Munich location, as identified by the BMW AG’s board in December 2009, but decide on the basis of concrete investment costs incurred by the beneficiary in the implementation of the investment project, i.e. after the initial investment was completed.
Épületbővítés az i3 és az i8 modellek karosszériájának a megépítéséhez (pl. bonyolultabb karosszéria-elemek gyártásához): […] millió EUR;
According to Germany, proportionality does not need to be proven on the basis of the same documents on the basis of which the incentive effect was demonstrated.
A termékfejlesztés előrehaladottabb szakaszában szükségessé vált az értékteremtés újraelosztása a két helyszín között, ideértve az összeszerelő épület kibővítését: […] millió EUR;
Germany cites paragraph 35 of the IDAC, which states that the Member State must ‘demonstrate the proportionality [of the aid measure] on the basis of appropriate documentation, such as (emphasis added) that mentioned in paragraph 26.’.
Eredetileg úgy volt, hogy a […]-t a beszállító biztosítja; de ezeket most a BMW AG gyártja egy új lipcsei épületben, amit eredetileg nem terveztek.
Germany refers to this paper in support of its argument that while in the case of incentive effect the verification focuses on the question of whether there was a change in the behaviour of the beneficiary as a result of the aid, the proportionality of the aid measure must be based on a more detailed assessment of the measure’s effect on competition, which must focus on whether the aid amount is higher than the necessary minimum.
Münchenben, ahol már kibővített kapacitással rendelkeznek, kevésbé jelentősek lettek volna ezek a beruházások: […] millió EUR.
In support of its argument, Germany also quotes paragraph 107 of the judgment of the General Court in Case T-396/08, Freistaat Sachsen v Commission.
A továbbfejlesztett termékek a tervezettnél bonyolultabb minőségellenőrzési folyamatot igényelnek, amihez további, minőségellenőrzési berendezésekbe történő befektetésre van szükség, ami Münchenben már rendelkezésre állna: […] millió EUR.
According to Germany, that paragraph states that ‘in the framework of the verification of proportionality [of an aid measure], all elements must be provided which are useful for the evaluation of the measure’.
Végezetül, az új logisztikai stratégia bevezetése a kedvezményezett valamennyi üzemében magasabb költségeket eredményez Lipcsében, mint Münchenben. […] millió EUR.
Germany further refers to this case in support of its argument that, for the purpose of evaluating the compatibility of the given aid measure, the Commission is permitted to consider all specific and actual circumstances relevant to the beneficiary.
Negatív hatások
Germany believes that, for the purpose of evaluating the proportionality of the aid, an updated version of the documents on the basis of which the incentive effect was established, could be used by the Commission.
A támogatásnak az érintett termékpiacra gyakorolt negatív hatásait illetően Németország érvelése azokra a hatásokra korlátozódik, amelyek a 2. forgatókönyv szerinti helyzetben jelentkeznek.
Furthermore, Germany suggests that the IDAC does not contain any provision defining the point in time for which proportionality has to be established, and takes the view that the assessment of proportionality is not linked to the behavioural change of the beneficiary when it takes the location decision.
Rámutat arra, hogy a nagyberuházási projektekhez nyújtott regionális támogatások részletes vizsgálatának kritériumairól szóló közlemény 40. bekezdése szerint amennyiben a beruházás a támogatás nélkül is megvalósult volna, és amennyiben a támogatás arányos, magának a támogatásnak nincs hatása a versenyre; különösen pedig a kedvezményezett piaci erejének növekedése a támogatás nélkül is megtörténne.
In addition, other than for the incentive effect, the decisive element is not whether the document existed already when the decision on the location of investment was adopted, but — according to paragraph 35 of the IDAC — that the document is ‘appropriate’ for the assessment of proportionality.
Ezenfelül, tekintettel az elektromos mobilitást ösztönző irányelvekre, a piac nincs hanyatlóban, és a támogatás nem járul hozzá az alacsony hatékonyságú piaci szerkezetek fenntartásához.
The possible changes in the economic circumstances should be taken into account, in particular the fact that since the original location decision, further investment decisions (production of the i8) were adopted.
Németország hangsúlyozza továbbá, hogy a kedvezményezett szénszálak iránti kereslete valószínűleg nem fogja akadályozni a versenytársakat a szénszáellátáshoz való hozzáférésben, mivel számos szénszálbeszállító van a piacon, és független elemzők szerint várhatóan növekedni fog a szénszálak kereslete és kínálata egyaránt, a jövőbeni kínálat legalábbis egyenlő szinten lesz a jövőbeni kereslettel.
Therefore, Germany maintains that in accordance with the case-law, and in order to ensure that the proportionality of the aid is assessed in an economically meaningful way, more recent documents should be used.
Így a kedvezményezett nem rendelkezik piaci erővel ezen az input piacon.
Such approach would also be in line with the practice in other areas, e.g. in cases of ex post monitoring of aid.
Az egyetlen átmeneti előny, amihez a kedvezményezett hozzájuthat a piacon, abban a know-how-ban rejlik, amit a […] területén megszerez.
More recent company and market data would provide a more precise picture about the real net cost disadvantage of Leipzig.
Tekintettel azonban a […] területén lévő számos szereplőre, a piacra való belépés vagy az együttműködés lehetősége mindig nyitva áll.
Germany considers that the board document identifying the EUR 17 million cost difference between the two locations does not contain enough information for the assessment of proportionality, as for example, it does not contain a cost/benefit analysis such as the one described in the Community Framework for State aid to the motor vehicle industry of 1997.
ÉRTÉKELÉS
The board document reflected only selective information based on certain assumptions and cost and benefit figures.
A támogatás fennállása
In order to evaluate proportionality on the basis of the real cost difference between the two locations, other assumptions and other cost/benefit figures would need to be considered.
Ahhoz, hogy egy intézkedés állami támogatásnak minősüljön, az alábbi feltételek együttes teljesítése szükséges: i) a támogatást egy tagállam jogi aktusa révén vagy állami forrásból kell nyújtani; ii) gazdasági előnyt kell jelentenie vállalkozások számára; iii) az előnynek szelektívnek kell lennie; iv) az intézkedés torzítja, illetve torzíthatja a versenyt, és hatással van a tagállamok közötti kereskedelemre.
Germany therefore submits that additional costs of EUR 29 million, established until September 2012, should be added to the EUR 17 million costs that were estimated in December 2009 as additional costs entailed by the Leipzig location.
A pénzügyi támogatást a német hatóságok nyújtják a beruházás számára biztosított fiskális támogatás formájában.
Germany submitted a document prepared in September 2012 listing those further cost disadvantages (additional costs that would arise in both locations are not taken into account).
Ezáltal úgy tekinthető, hogy a támogatást a tagállam nyújtja állami forrásból, az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében.
Extension of the building for the assembly of the i3 model, to accommodate also the assembly of the i8 model: EUR […] million.
Mivel a támogatást egyetlen vállalat, a BMW AG részére nyújtják, az intézkedés szelektív.
Extension of a building for the construction of the car body for the i3 and i8 models (e.g. for the manufacturing of more complex car body components): EUR […] million.
A támogatás mentesíti a vállalatot olyan költségek alól, amelyeket általában saját magának kell viselnie szokásos piaci feltételek mellett a gyártóüzem létesítése során, így a vállalkozás gazdasági előnyben részesül a versenytársaival szemben.
At a more advanced stage of the product development, a reallocation of the value creation between the two locations became necessary, involving the extension of the assembly building: EUR […] million.
A támogatást a német hatóságok nyújtják egy elektromos és hibrid személygépkocsik gyártását eredményező beruházásra.
The covers for automotive body shells (Außenhautumfänge) for the i3 model were initially to be provided by a supplier; but are now produced by BMW AG in a new building in Leipzig that was not originally planned.
Mivel az elektromos és hibrid járművek a tagállamok közötti kereskedelem hatálya alá tartoznak, a nyújtott támogatás valószínűleg hatással van a tagállamok közötti kereskedelemre.
The Munich location could have been served from the beneficiary’s close-by Landshut plant.
A BMW AG részére a versenytársakkal szemben olyan áruk gyártására nyújtott gazdasági előny, amelyek az EU-n belüli kereskedelem hatálya alá tartoznak, alkalmas arra, hogy torzítsa a versenyt, vagy annak torzulásával fenyegessen.
Cost of the new building: EUR […] million.
Ennélfogva a Bizottság úgy véli, hogy a bejelentett intézkedés az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerint a BMW AG részére nyújtott állami támogatásnak minősül.
Due to the additional production, additional investments into non-production-related logistics (fire extinguishing facility and fire trucks, waste disposal facility, etc.) became necessary.
A támogatási intézkedés jogszerűsége
These investments would have been less significant in Munich, which already has extended capacities: EUR […] million.
Azáltal, hogy a tervezett támogatási intézkedést még annak hatályba léptetése előtt bejelentették, a német hatóságok betartották az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdése szerinti kötelezettségüket, és teljesítették az általános csoportmentességi rendelet 6. cikkének (2) bekezdéséből fakadó egyedi bejelentési követelményt.
The further developed products need a more complicated than planned quality control process, requiring additional investment in quality control equipment, which would already be available in Munich: EUR […] million.
Az értékelés jogalapja
Finally, the introduction of a new logistics strategy in all plants of the beneficiary causes higher costs in Leipzig than in Munich: EUR […] million.
Az intézkedés megfelelése az RTI-ben meghatározott általános összeegyeztethetőségi feltételeknek
Negative effects
Amint azt a Bizottság az eljárást megindító határozatban kimondta, a BMW AG beruházásához nyújtandó bejelentett támogatás teljesíti az RTI-ben meghatározott általános összeegyeztethetőségi feltételeket: teljesíti az ösztönző hatás kritériumát, a kedvezményezett nem nehéz helyzetben lévő vállalkozás, a támogatást induló beruházáshoz nyújtják egy meglévő létesítmény termelésének további, új termékekkel történő diverzifikációja formájában, az elszámolható költségeket a vonatkozó rendelkezésekkel összhangban határozzák meg, a kedvezményezett pénzügyi hozzájárulást nyújt saját forrásaiból az elszámolható költségek legalább 25 %-a mértékében, és a kedvezményezett vállalta, hogy legalább öt évig fenntartja a beruházást a régióban.
As regards the potential negative effects of the aid on the relevant product market, Germany limits its arguments to effects which are relevant in a scenario 2 situation.
Továbbá a támogatás teljes összege jelenértéken nem haladja meg a csökkentési mechanizmusra vonatkozó szabályok alapján maximálisan megengedett állami támogatási intenzitást, az RTI 67. bekezdésében meghatározottak szerint.
It points out that according to paragraph 40 of the IDAC, where the investment would have gone ahead even without the aid, and where the aid is proportionate, the aid itself has no effect on competition; in particular, any increase in the market power of the beneficiary would take place also without the aid.
Az RTI 65. lábjegyzete szerint, ha a tagállam bizonyítja, hogy a támogatás kedvezményezettje új termékpiacot teremt, nem szükséges elvégezni az RTI 68. bekezdésének (a) és (b) pontjában foglalt vizsgálatokat, és a támogatás az RTI 67. bekezdésében foglalt lépték alapján meghatározott csökkentett támogatási összegig kerül engedélyezésre.
In addition, in view of the policies promoting electro mobility, the market is not in decline, and the aid will not contribute to the maintenance of inefficient market structures.
A 65. lábjegyzet logikája szerint fel kell ismerni, hogy ahol új termékpiacot teremtenek, ott az RTI 68. bekezdésének (a) és (b) pontjában foglalt vizsgálatok nem szolgálnak semmilyen hasznos célt sem, mivel a beruházás elvégzése előtt még nem létezik a referencia piac.
Germany considers that the absence of comments by competitors supports this assessment.
Az új termékpiacot teremtő vállalat nagyon magas, valószínűleg akár 100 %-os piaci részesedésre tesz szert.
Germany also emphasises that the demand of the beneficiary for carbon fibre is unlikely to prevent the access of competitors to carbon fibre supply, as numerous suppliers of carbon fibre are on the market and, according to independent analysts, both demand and supply of carbon fibre are expected to increase, with future supply at least equalling future demand.
A 68. bekezdés (b) pontja szerinti vizsgálat, amely a kapacitás növekedését méri egy alulteljesítő piacon, nem végezhető el, mivel nem áll rendelkezésre az ötéves referencia időszak során megkívánt piaci növekedés.
Thus, the beneficiary does not have market power on this input market.
A Bizottság megállapítja, hogy míg a BMW AG lehet az első olyan elektromosjármű-gyártó, amely hivatalosan regionális támogatásért folyamodik, vannak olyan versenytársak, amelyek már a BMW AG előtt elkezdték, mások pedig hamarosan elindítják a gyártást.
The only temporary advantage that the beneficiary may obtain in the market lies in the knowhow that it will acquire in the […].
Németország egyetért azzal, hogy már léteznek bizonyos elektromos járművek gyártásával foglalkozó autógyártók, és lesznek olyanok is, amelyek 2013/2014-ig jelennek majd meg piacon.
ASSESSMENT
Azok az érvek, amelyeket német hatóságok előterjesztettek az RTI 65. lábjegyzete alkalmazásának alátámasztása érdekében, nem szolgáltatnak eléggé meggyőző indokot az RTI 68. bekezdésében meghatározott vizsgálatok alól való mentesítésre.
Existence of aid
A 65. lábjegyzet olyan helyzetre vonatkozik, amikor a kedvezményezett új termékpiacot teremt.
In order for a measure to qualify as State aid, the following conditions must be met on a cumulative basis: (i) the aid has to be granted by an act of a Member State or out of State resources, (ii) it has to confer an economic advantage to undertakings, (iii) the advantage has to be selective, and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and affect trade between Member States.
Egy innovatív termék gyártása nem feltétlenül jelenti új termékpiac teremtését.
The financial support will be provided by the German authorities in the form of a fiscal allowance for investment.
Ha a 65. lábjegyzet lefedné a BMW AG részére nyújtott támogatást, akkor a piacon elektromos járműveket kínáló versenytársaknak nyújtott regionális támogatást is le kellene fednie.
The support can thus be considered as granted by the Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
A Bizottság ezért úgy határoz, hogy a jelen esetben nem alkalmazható a 65. lábjegyzet, és a 68. bekezdés (a) és (b) pontjában meghatározott vizsgálatokat el kell végezni.
Since the aid is granted to a single company, BMW AG, the measure is selective.
Az RTI 68. bekezdésének (a) és (b) pontjában foglalt, piaci részesedésre és kapacitásnövekedésre vonatkozó vizsgálatok alkalmazása
The aid will relieve the company from costs which it normally would have to bear itself under normal market conditions when setting up the production facility and, therefore, the undertaking benefits from an economic advantage over its competitors.
A Bizottságnak el kell döntenie, hogy az eljárást megindító határozatra adott válaszban benyújtott észrevételek alapján kizárható-e minden kétséget kizáróan a 68. bekezdés (a) pontjában meghatározott küszöbérték túllépése, és az, hogy ezért nincs szükség részletes értékelés elvégzésére a hivatalos vizsgálat során.
The aid will be granted by the German authorities for an investment resulting in the manufacturing of electric and hybrid passenger cars.
Amint azt a Bizottság már kifejtette az eljárást megindító határozat (93)–(99) preambulumbekezdéseiben, a jelen esetre nem vonatkozik az RTI 68. bekezdésének (b) pontjában meghatározott vizsgálat, mivel az elektromos járművek piaca növekszik, és az i3 és i8 modellek gyártása érdekében létrehozott kapacitás nem problémás.