natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In Plans de Campagne (T-139/09) (result: aid), unlike with the milk levy, an authority decided on the level of contributions, the income from contributions was topped up by State resources, measures were defined by the State (stamp of the State financial controller, etc.) without involvement on the part of branch committees, the latter had no discretion in applying the measures, and a representative of the Minister took part in committee meetings.
Az illetékből eredő forrásokat a tartományi egyesületek felhasználási javaslatai alapján használták fel, ami a Bíróság C-482/99. sz.
In Pearle (C-345/02) (result: no aid), as in the case of the milk levy, funds were used solely for the purposes of the branch in question, an association of a specific branch had asked a public body to collect contributions in order to implement certain measures for the benefit of that branch, and, unlike with the milk levy, a public and not a private professional association played an important role in collecting and allocating the compulsory levy, with the result that Pearle seemed to be more problematic than the milk levy.
Stardust Marine ügyben 2002. május 16-án hozott ítéletével összhangban egyértelműen jelzi, hogy nincs szó állami forrásokról.
Germany's comments of 3 December 2014
A tartományi egyesületek tisztán magánszervezetek.
Germany responded to an additional opinion of LVN dated 8 July 2014 by letter dated 3 December 2014, as follows:
Ez, valamint az a megállapítás, hogy a tartományi egyesületek kezelték a tejilletéket és irányították annak felhasználását, döntően amellett szól, hogy a tejilleték – a fent említett ítélettel összhangban – nem minősül állami támogatásnak.
In their comments in the formal investigation procedure concerning the milk levy provided for in the MFG, the German Länder in question had focused on two aspects: the consistency of the measures implemented with the material requirements of the State aid rules (in particular as regards their compatibility with the requirements of the Agriculture Exemption Regulation and the current agricultural guidelines), and the question whether there was any ‘favouring’ relevant to the State aid rules within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Az állami támogatás fennállása ellen szól továbbá, hogy a tejilletékből eredő források tisztán magánforrások.
LVN's comments of 8 July 2014 and the current decisional practice of the European Courts and the European Commission gave rise to the need for additional comments of a fundamental nature concerning whether State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU indeed existed, and in particular whether the constituent element of aid being granted ‘through state resources’ applied.
Olyan forrásokról van szó, amelyek az illetékfizetésre kötelezett magánvállalkozások forrásaiból származnak.
LVN's comments of 8 July 2014 and an examination of the abovementioned Judgments at least gave rise to doubts as to whether the element of aid being granted ‘through state resources’ applied in this case and whether, therefore, the collection and allocation of the milk levy constituted State aid.
A tejilleték esetében nem volt állami hozzájárulás vagy garanciavállalás, ellentétben a C-262/12. sz.
The reasons for this were as follows:
(Vent de Colère) üggyel és a T-139/09. sz.
As had emerged from the Val'Hor Decision (Decision 2014/416/EU) and in Doux Élevage (C-677/11), measures funded and implemented by private interbranch organisations did not constitute State aid.
(Plans de Campagne) üggyel, amelyek esetében épp emiatt nyert megállapítást az állami támogatás fennállása.
The Land associations for milk that existed in the individual Länder were organisations that could be regarded as comparable to the organisations referred to in Val'Hor and Doux Élevage. state bodies had never been members of these Land associations.
A tejilleték ezenfelül kollektív, ágazati intézkedés, ami a jelenlegi ítélkezési gyakorlattal összhangban (2014/416/EU határozat [Val'Hor] és C-677/11 [Doux Élevage]) az állami támogatás fennállása ellen szól.
They took part in meetings without any voting rights and thus essentially as external guests.
Kétséges továbbá, hogy az intézkedés előnyt biztosított egyes szereplőknek, ami a támogatás feltételezéséhez elengedhetetlen.
The involvement of state bodies in implementing the milk levy or monitoring compliance with the legal conditions set out in the MFG did not alter the fact that the Land associations were the competent body for selecting projects.
Ez azzal indokolható, hogy a tejfeldolgozók és a tejtermelők számára biztosított előnyöket a tejfeldolgozóktól és így közvetve a tejtermelőktől beszedett illetékek teljes egészében kiegyenlítették, illetve „semlegesítették”.
In actual fact, it was the respective Land associations that managed revenues from the levy and determined how they should be allocated.
Ezt erősíti meg a Bíróság C-262/12. sz.
No state influence as a result of the ‘monitoring’ or ‘adoption’ of the Land associations' proposals by state bodies existed in reality since the latter merely operated as provided for in Section 22(2) of the MFG and sought to examine whether the statutory requirements of Section 22 of the MFG were being met.
Vent de Colère ügyben 2013. december 19-én hozott ítélete, amelyben az állami támogatás fennállását éppen azért állapították meg, mert a terheket nemcsak az ágazati szereplők, hanem minden belföldi villamosenergia-felhasználó viselte.
The levy resources were used in accordance with the proposals which the Land associations themselves made concerning their allocation, a fact which, in accordance with the Judgment of the Court of Justice of 16 May 2002 in Stardust Marine (C-482/99), clearly indicated that they were not State resources.
Ezen – részben a tejilletékrendszer újbóli felülvizsgálatából eredő – szempontok, valamint annak alapján, hogy az érintett szövetségi tartományok fenntartották eddig képviselt álláspontjukat, arra lehet következtetni, hogy kétségek merültek fel a tekintetben, hogy a tejilletékrendszer állami támogatásnak minősül-e.
The Land associations were purely private organisations.
A kérdést, hogy állami támogatásról van-e szó és különösen, hogy teljesül-e az „állami forrás” feltétel, az Európai Bizottságnak kell megválaszolnia.
This fact, together with the observation that the Land associations managed the milk levy and how it was used, was a clear indication that the milk levy should, in line with the abovementioned case-law, not be classified as State aid.
ÉRTÉKELÉS
The existence of State aid was further disproved by the fact that the milk levy resources were purely private resources.
Támogatásnak nem minősülő alintézkedések
They were resources derived from the assets of the private undertakings that were required to pay the levy.
Tudósok támogatása
In the case of the milk levy, there was no state funding or guarantee, in contrast to the situation in Cases C-262/12 (Vent de Colère) and T-139/09 (Plans de Campagne), in which it was found that State aid existed for this very reason.
A tudósok támogatását illetően (lásd a (61) preambulumbekezdést) a Bizottság megállapítja, hogy ezeket a támogatásokat magánszemélyeknek nyújtották.
Moreover, the milk levy was a collective, industry-wide measure which, in accordance with the current legal situation as established in Val'Hor (Decision 2014/416/EU) and Doux Élevage (C-677/11), militated against the existence of State aid.
A Bizottság továbbá azt feltételezi, hogy ezek a tudósok az európai uniós állami támogatási szabályoknak az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásának ellentételezésére való alkalmazásáról szóló bizottsági közlemény 19. pontja értelmében független kutatás-fejlesztési tevékenységet folytattak a tudás és a megértés előmozdítása érdekében [21].
It was also doubtful whether any advantage was conferred by the scheme, something that it would have to do if it were to be assumed to constitute aid.
Ebben az esetben a Bizottság abból indul ki, hogy nem gazdasági tevékenységről van szó.
This was because the advantages enjoyed by dairies and milk producers were fully cancelled out or ‘neutralised’ by the levies paid by dairies and thus indirectly by milk producers.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében csak az minősül vállalkozásnak, aki gazdasági tevékenységet folytat.
This was also confirmed by the Judgment of 19 December 2013 of the Court of Justice in Vent de Colère (C-262/12), in which it was also deemed that State aid existed because the costs were no longer met solely by operators in the branch but by all domestic electricity consumers.
Következésképpen az ezen alintézkedés keretében a tudósoknak nyújtott támogatások nem minősülnek az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerinti támogatásnak.
It followed from these points, some of which had emerged from a re-examination of the milk levy scheme and from the fact that the German Länder in question were maintaining their current position, that doubts existed as to whether the milk levy system did constitute State aid.
A Hannoveri Szakfőiskolán tartott előadások
This question, and in particular whether the ‘State resources’ element existed, had to be answered by the European Commission.
A VDM munkatársai által a Hannoveri Szakfőiskolán tartott előadások tekintetében (lásd a (62) preambulumbekezdést) a Bizottság megállapítja, hogy az állami szakfőiskolákon indított szakirányok az államilag szervezett közoktatás alá tartoznak.
ASSESSMENT
Az ítélkezési gyakorlat szerint az állam által finanszírozott és felügyelt nemzeti oktatási rendszer keretében megszervezett közoktatás nem gazdasági tevékenységnek tekinthető.
Sub-measures not constituting aid
Ezzel kapcsolatban a Bíróság megállapította, hogy „az állam az általában közpénzből, és nem a tanulók vagy a szülők hozzájárulásaiból finanszírozott ilyen közoktatási rendszert kialakítva és fenntartva nem díjazás ellenében végzett tevékenységet kívánt folytatni, hanem a szociális, kulturális és oktatási területen a lakossággal szemben fennálló feladatait teljesítette” [22].
Support for scientists
A szóban forgó előadások egy állami szakfőiskola oktatási programjának részét képezik.
With regard to the matter of support for scientists (see recital 61), the Commission finds that this support benefits private individuals.
Az említett szakfőiskola által szervezett közoktatás nem gazdasági tevékenységnek minősül (lásd a (123) preambulumbekezdést).
The Commission also assumes that those scientists were engaged in independent research and development to increase knowledge and understanding within the meaning of paragraph 19 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [21].
Ami pedig az oktatási tevékenységet illeti, a Bizottság abból indul ki, hogy azt mellékállásban végzik, és így nem gazdasági tevékenységnek tekintendő [23].
The Commission believes in this case that the activity in question is a non-economic activity.
Ha nem folyik gazdasági tevékenység, akkor kizárható a vállalkozásoknak az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerinti előnyben részesítése.
Only persons engaging in economic activities may be classified as undertakings under Article 107(1) TFEU.
Következésképpen az intézkedés az említett rendelkezés alapján nem minősül támogatásnak.
Consequently, the support granted to scientists under this sub-measure does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Támogatásnak minősülő alintézkedések
Lectures at Fachhochschule Hannover
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerint a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy a verseny torzításával fenyeget, amennyiben befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet.
With regard to the lectures given by VDM employees at Fachhochschule Hannover (see recital 62), the Commission finds that courses at public technical universities fall within the scope of state-run public education.
Állam által vagy állami forrásból nyújtott támogatások
Union case-law has established that public education organised within the national educational system funded and supervised by the state may be regarded as a non-economic activity.
A rendelkezésre álló információk, valamint különösen az érdekeltek és a német hatóságok által benyújtott észrevételek alapján meg kell vizsgálni, hogy a tejilletékből származó források az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerinti állami forrásnak minősülnek-e.
The Court has thus stated that, ‘by establishing and maintaining such a system of public education, normally financed from the public purse and not by pupils or their parents, the state does not intend to become involved in activities for remuneration, but carries out its task towards its population in the social, cultural and educational areas’ [22].
Az állandó ítélkezési gyakorlat szerint nem szabad különbséget tenni azon esetek között, amelyekben a támogatást közvetlenül az állam nyújtja és azon esetek között, amelyekben azt az ezen állam által kijelölt vagy létrehozott állami vagy magánszervezet nyújtja [24].
The lectures form part of the teaching programme of a public higher education institution.
Ahhoz, hogy a nyújtott előnyök az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásnak minősüljenek, azokat először is közvetlenül vagy közvetve állami forrásból kell nyújtani, másodszor pedig az államnak betudhatónak kell lenniük [25].
The public education organised by this institution should be regarded as a non-economic activity (see recital 123).
Az e határozat 2. szakaszában ismertetett intézkedések tekintetében nyilvánvaló, hogy a támogatásokat a szövetségi tartományok jogszabályai alapján nyújtják, amelyek jogi keretét a tejről és zsírról szóló törvény képezi.
The Commission takes it that teaching activities are secondary activities and, as such, not an economic activity [23].
Különösen a tejről és zsírról szóló törvény 22. §-a (1) bekezdésének első mondata előírja, hogy a tartományi kormányok a tartományi egyesülettel vagy a szakmai szervezetekkel egyeztetve a tejágazat támogatása érdekében a tejfeldolgozóktól, a tejbegyűjtő központoktól és tejüzemektől a beszállított tej után kilogrammonként legfeljebb 0,1 eurócent összegű illetéket szedhetnek be.
Where there is no economic activity, there can be no favouring of undertakings within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
A tejről és zsírról szóló törvény 22. §-a (1) bekezdésének második mondata szerint a tartományi kormányok együttesen, a tartományi egyesület vagy a szakmai szervezetek kérelmére a beszállított tej után kilogrammonként legfeljebb 0,2 eurócent illetéket szedhetnek be, ha az első mondat szerint előírt illeték nem elegendő a feladatok teljesítéséhez.
Consequently, this activity does not constitute State aid within the meaning of that provision.
A tartományi kormányok a tejilletéket valóban az érintett tartományi egyesülettel „egyeztetve” szedik be.
Sub-measures constituting aid
Az egyeztetés azonban jelentősen gyengébb részvételi forma, mint az egyetértés.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Miközben az „egyetértés” azt jelenti, hogy egy jogi aktus (jogszerű) elfogadásához szükség van egy másik szervezet (például jogalkotási szerv, hatóság) beleegyezésére, addig egy olyan döntés, amelyet egy másik szervezettel „egyeztetve” kell meghozni, végül is nem függ annak a szervezetnek a beleegyezésétől.
Aid granted by the state or through state resources
A német közigazgatási jog egyes területein létezik a részvételi formák ilyen megkülönböztetése [26].
It must be examined on the basis of the available information and, in particular, the comments submitted by the parties involved and by the German authorities whether the milk levy resources constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Mivel a tejről és zsírról szóló törvény 22. §-a (1) bekezdésének első mondata részvételi formaként az egyeztetést írja elő, az illeték kivetésének hatásköre, valamint az arról való döntés a tartományi kormányok kezében van [27].
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the state and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that state [24].
A tartományi egyesületeket ellenben kizárólag a 22. § szerint meghozandó intézkedések előkészítésébe és technikai végrehajtásába „vonják be” (a tejről és zsírról szóló törvény 14. §-ának (1) bekezdése), és e tekintetben a legfelsőbb tartományi hatóság felügyelete alá tartoznak (a tejről és zsírról szóló törvény 14. §-ának (2) és (4) bekezdése).
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through state resources and, second, be imputable to the state [25].
Az egyes szövetségi tartományokban a tejilleték kivetésének jogalapját ennek megfelelően az illeték kivetésének részletes szabályairól, többek között az illeték mértékéről szóló tartományi rendeletek képezik [28].
With regard to the measures described in Section 2 of this Decision, support is granted on the basis of the legal provisions of the Länder for which the Milk and Fat Law in turn forms the legal framework.
Ezáltal (az érintett tartományi kormány által képviselt) állam az, amely szabályozza az illeték kivetését.
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the Land governments, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may support the dairy industry by collecting levies of up to 0,1 cent per kilogram of delivered milk jointly from dairies, milk collection centres and creameries.
A fenti (130) preambulumbekezdésben kifejtettek szerint ennek az sem mond ellent, hogy a szóban forgó rendeleteket a tejágazat érintett tartományi egyesületeivel egyeztetve bocsátották ki.
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, Land Governments may, if requested to do so by the Land association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk if the levies provided for under the first sentence are not sufficient for the performance of tasks.
A szóban forgó esetben az illetéket magánvállalkozásoktól szedik be.
The Land Governments collect the milk levy in consultation with the Land association in question.
Az ebből az illetékből származó bevételek az érintett tartomány költségvetésébe folynak be, mielőtt azokat különböző támogatási intézkedésekhez használják fel, és azokat a tejről és zsírról szóló törvény 22. §-a (3) bekezdése első mondatának megfelelően elkülönítve kezelik.
However, ‘consultation’ represents a significantly weaker form of participation than ‘agreement’.
A vonatkozó költségvetési rendelet 23. §-a szerint (lásd a (19) preambulumbekezdést) meghatározott célok (támogatások) elérése érdekében a tartományi igazgatáson kívüli szervek számára kiadások és kifizetési kötelezettségvállalások csak abban az esetben megengedettek, ha a tartománynak jelentős érdeke fűződik a szóban forgó szervek általi teljesítéshez, és ez az érdek támogatások nélkül nem vagy nem kellő mértékben érvényesíthető.
While ‘agreement’ means that another body (e.g. a legislative body or authority) must necessarily give its consent before a legal act is adopted, a decision that is to be adopted in ‘consultation’ with another body is not ultimately dependent on that other body's consent.
Ez a rendelkezés magában foglalja az államnak az intézkedés végrehajtásához fűződő érdekét.
This distinction between different forms of participation is made in some areas of German administrative law [26].
Az, hogy Türingiában a mindenkor esedékes tejilletékeket a Landesvereinigung Thüringer Milch e.
Because the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides for the form of participation of ‘consultation’, the power to collect the levy and the decision to do so lie solely with the Land governments [27].
V. által kezelt „Tejilleték” elnevezésű vagyonkezelői számlára kell befizetni (a (89) preambulumbekezdés, az illetékek kivetéséről szóló türingiai rendelet 3. §-ának (1) bekezdése), nem áll ellentétben ezzel az állami érdekkel.
By contrast, the Land associations are only ‘involved’ in the preparation and technical implementation of the measures to be adopted under Section 22 (Section 14(1) MFG) and are subject in this respect to the supervision of the highest Land authority (Section 14(2) and (4) MFG).
A hátralékos illetékeket és kamatokat Türingiában is az adózás rendjéről szóló törvény és annak végrehajtási szabályainak rendelkezései szerint szedik be (az illetékek kivetéséről szóló türingiai rendelet 3. §-ának (4) bekezdése).
The legal basis for collecting a milk levy in the individual German Länder is accordingly provided by Land regulations on the detailed arrangements for collecting the levy, including the amount of the levy [28].
Ráadásul a vagyonkezelői számlák lényegéhez tartozik, hogy a számlatulajdonos nem saját tetszése szerint rendelkezik a rendelkezésre álló pénzeszközök felett, hanem csak a fennálló jogszabályok által adott keretek között, amelyeket ebben az esetben az állam határozott meg.
It is therefore the state (represented by the respective Land Government) that regulates the levy's collection.
Az érdekeltek és a német hatóságok által felvetett érvekre válaszul a Bizottság a következőket állapítja meg:
As explained in recital 130 above, this is not altered by the fact that the regulations in question were issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
Az LVN azon állításával kapcsolatosan, hogy döntően a tartományi egyesületek határoznak az illeték tejfeldolgozókra történő kivetéséről ((83)–(87) és (91) preambulumbekezdés), a Bizottság megállapítja, hogy a szövetségi állam a tejről és zsírról szóló törvény 22. §-ának (1) bekezdésével, tehát jogszabály útján a tartományi kormányokat hatalmazta fel tejilleték kivetésére.
In the case in hand, a levy is collected from private undertakings.
Az említett rendelkezés többek között előírja, hogy a tejilleték mértéke rendszerint kilogrammonként legfeljebb 0,1 eurócent lehet, és hogy a tartományi kormányok a tartományi egyesület vagy a szakmai szervezetek együttes kérelmére a beszállított tej után kilogrammonként legfeljebb 0,2 eurócent összegű illetéket vethetnek ki.
Revenues from this levy accrue to the respective Land budget before they are used to fund the various support measures and, under the first sentence of Section 22(3) of the MFG, must be managed separately within it.
Ezenfelül a tejről és zsírról szóló törvény 22. §-a (2) bekezdésének 1–6. pontja meghatározza, hogy a tejilletékből származó források milyen célokra használhatók fel.
Under Section 23 of the respective budgetary ordinances (see recital 19), expenditure and commitment appropriations for payments to bodies outside the Land administration to meet specific purposes (subsidies) may only be made available if the Land has a significant interest in the bodies in question fulfilling a given purpose that cannot be satisfied, or not to the necessary extent, without subsidies.
A tejről és zsírról szóló törvény 22. §-a (3) bekezdésének harmadik mondata értelmében a tartományi egyesületekkel vagy a szakmai szervezetekkel a források felhasználása előtt csupán egyeztetni kell.
This requirement implies that there is a State interest in the measures being implemented.
Ebből következik, hogy bár az állam (szövetségi szinten) felruházta a tartományi egyesületeket bizonyos részvételi jogokkal, ugyanakkor egyértelmű jogi kereteket jelölt ki a tejilleték mértékének és a források felhasználásának meghatározásánál, és erről végül is az érintett tartományi kormányok (vagy hatáskör-átruházás esetén a legfelsőbb tartományi hatóságok) dönthetnek.