natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hence, to the extent that public financing granted to FD relieved that undertaking of costs it had to bear pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz, that public financing is not exempted from scrutiny under Union State aid rules.
A DSW21 nem látta előre, hogy a repülőtér veszteségeinek finanszírozásából származó jövőbeli bevételek megfelelő mértékű haszonkulcs mellett fogják ellensúlyozni a keletkezett veszteségeket.
Conclusions on public policy remit
A Bizottság ezért megállapítja, hogy a repülőtér rendes piaci feltételek mellett nem jutott volna ilyen gazdasági előnyhöz.
In the light of the above considerations, the Commission finds it appropriate to draw more specific conclusions regarding investment costs and operating costs allegedly falling with the public policy remit.
SZELEKTIVITÁS
As regards investment and operating costs linked to the fire brigade, the Commission accepts that these costs qualify as public policy remit costs, in so far as the remuneration of these costs is strictly limited to what is necessary to pursue these activities.
A Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében egy intézkedés akkor minősül állami támogatásnak, ha „bizonyos vállalkozásokat vagy bizonyos áruk termelését” előnyben részesíti.
As regards investment and operating costs linked to measures taken pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz qualify as public policy remit costs.
A Bizottság megjegyzi, hogy csak az FD részesült a tőkeköltségek ily módon történő finanszírozásában.
With respect to air traffic control and air safety measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz, and noting that Dortmund airport is not one of the airports for which a corresponding need has been recognised by the Federal government pursuant to §27d(1) and §27f(1) Luftverkehrsgesetz, the Commission finds that operating costs linked to air traffic control and air safety measures as well as meteorological services cannot qualify as public policy remit costs.
Ezért az intézkedés a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének értelmében szelektív.
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
A VERSENY TORZÍTÁSA ÉS A KERESKEDELEMRE GYAKOROLT HATÁS
Accordingly, where the State pays for those costs, the airport operator would be relieved from a cost that it should normally have incurred.
Amennyiben egy tagállam által nyújtott támogatás megerősíti egy adott vállalkozás piaci helyzetét a belső piacon vele versengő más vállalkozásokhoz képest, ez utóbbiakat úgy kell tekinteni, hogy a támogatás hatással van rájuk.
Also, operating costs related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
Az állandó ítélkezési gyakorlattal összhangban [51] ahhoz, hogy egy intézkedés versenytorzító hatású legyen, elegendő, hogy a támogatás címzettje a verseny számára nyitott piacokon más vállalkozásokkal versenyezzen.
Investments related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
A (184)–(186) preambulumbekezdésben leírtak szerint egy repülőtér üzemeltetése gazdasági tevékenységnek számít, és verseny van a repülőterek között azért, hogy utasokat és légitársaságokat vonzzanak magukhoz.
The Commission observes that the improvement of the safety of the airport operation corresponds to normal costs of an economic activity that cannot be considered to fall within the public policy remit [40].
Az FD tehát más vállalkozásokkal versenyez egy, a verseny számára nyitott piacon.
In particular, this means that the investments into the runway lighting and marking, etc., cannot be qualified as falling within the public policy remit.
Az FD által elért gazdasági előny erősíti pozícióját a versenytársaival szemben a repülőtéri szolgáltatók európai piacán.
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY TO THE STATE
A dortmundi repülőtér jelenleg kb. 1,9. millió utast szolgál ki évente.
Any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it may be State aid [41].
Az 1. táblázatban foglalt információk szerint a dortmundi repülőtér egyórányi autóútra és kevesebb mint 100 km-re található a düsseldorfi repülőtértől, a Münster/Osnabrück repülőtértől és a Paderborn/Lippstadt repülőtértől, és kétórányi autóútra három másik repülőtértől.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources [42].
A dortmundi repülőtérről nemzetközi járatok is indulnak, többek között olyan célállomásokra, amelyekre a Münster/Osnabrück repülőtérről és a Paderborn/Lippstadt repülőtérről is el lehet jutni (Palma de Mallorca, München és Antalya).
The 1991 PLTA in favour of FD was concluded by DSW21.
Tekintettel ezekre a tényekre, meg kell állapítani, hogy az FD-nek nyújtott állami finanszírozás torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, és legalábbis potenciálisan érinti a kereskedelmet.
DSW21 is a holding of utility companies and companies managing the infrastructure of the city of Dortmund.
LÉTEZŐ ÉS ÚJ TÁMOGATÁS
It is fully owned by the city of Dortmund.
A (176) – (178) preambulumbekezdés ismeretében a Bizottság úgy tekinti, hogy az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodást 1991-ben, a Törvényszék Aéroports de Paris ügyben hozott ítélete előtt, visszavonhatatlan jelleggel írták alá, ezért a hatóságok jogosan hihették, hogy az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás nem minősül állami támogatásnak.
For this reason DWS21 is clearly a public undertaking according to Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC [43].
A hivatalos vizsgálati eljárás során Németország tisztázta, hogy az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodást időben nem korlátozták, és azóta sem módosították jelentősen.
The 1991 PLTA was part of the decision of the city of Dortmund to transfer FD from a direct ownership by the city into the DSW21 holding structure.
A Bizottság megjegyzi, hogy az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás 1999-es és 2008-as módosítása valóban nem módosította a veszteségfedezeti mechanizmust és az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás jellegét.
This was decided and implemented by the city of Dortmund.
A Bizottság általában nem kérdőjelezheti meg az Aéroports de Paris ítélet előtt véglegesen elfogadott egyedi támogatási intézkedéseket.
Hence, the 1991 PLTA is imputable to the State and involves State resources.
A jelen esetben azonban az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás az FD éves veszteségeit határozatlan időtartamon át és határozatlan összegben fedezi, és ezért a 659/1999/EK rendelet 1. cikkének d) pontja értelmében támogatási programnak minősül.
ECONOMIC ADVANTAGE
Az EUMSZ 108. cikkének (1) bekezdése és a 659/1999/EK rendelet 17. cikke szerint a Bizottság a létező támogatási programok esetében megfelelő intézkedéseket javasolhat.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention [44].
Ha egy állam nem teljesíti a kötelezettségvállalását, a létező támogatás a megfelelő intézkedésekben meghatározott határidő lejárta után jogellenes támogatássá válik, és azt vissza kell téríteni.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention [45].
Németország 2006. május 30-án kelt levelével fogadta el a megfelelő intézkedéseket.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
KÖZTES KÖVETKEZTETÉS
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [46].
A (184)–(231) preambulumbekezdésben ismertetett okok miatt a Bizottság megállapítja, hogy a DSW21 által a dortmundi repülőtéren eszközölt beruházások tőkeköltségeihez történő hozzájárulások, amelyekről az Aéroports de Paris ítélet után döntöttek, és amelyek 2007. június 1. után keletkeztek, a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősülnek.
In the present case, in order to determine whether the 1991 PLTA grants FD an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and capital injections to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long term [47].
A TÁMOGATÁS JOGSZERŰSÉGE
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’ [48].
Az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdése alapján a tagállamoknak tájékoztatniuk kell a Bizottságot minden támogatás nyújtására és módosítására irányuló szándékról, és a tervezett intézkedéseket csak a bejelentési eljárásban hozott végső határozatot követően hajthatják végre.
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [49].
Mivel a szóban forgó hozzájárulást a Bizottság előzetes jóváhagyása nélkül nyújtották, Németország nem tartotta tiszteletben az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésében megfogalmazott tilalmat.
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’ [50].
INTÉZKEDÉS – A NERES TÁMOGATÁS JELLEGE
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when the decision to conclude the 1991 PLTA between FD and DWS21 was taken.
GAZDASÁGI ELŐNY ÉS A PIACGAZDASÁGI SZEREPLŐ ELVÉNEK ALKALMAZÁSA
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the city of Dortmund at the tim, when the measure was adopted.
Annak meghatározásához, hogy az FD a NERES-rendszerből részesülő légitársaságokat előnyben részesítette-e, a Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogy hasonló körülmények között egy, a piacgazdaság szokásos feltételeinek megfelelően működő és a hosszabb távú nyereségesség lehetősége által vezérelt repülőtér ugyanolyan vagy hasonló kereskedelmi megállapodást kötött volna-e, mint az FD.
The Commission notes that according to Germany the 1991 PLTA was concluded as an alternative way to finance the contruction of the infrastructure of FD.
Az előny megléte általában kizárható, ha a) a repülőtéri szolgáltatásokért felszámított ár megegyezik a piaci árral, vagy b) előzetes elemzéssel bizonyítható, hogy a díjtáblázat várhatóan különbözeti nyereséget eredményez a repülőtér részére, és egy hosszú távon nyereségességhez vezető, átfogó stratégia részét képezi.
The 1991 PLTA maintained this function until today.
A repülőtéri infrastruktúrának ezenfelül minden légitársaság számára elérhetőnek kell lennie (ide tartozik a jellemzően bizonyos légitársaság-kategóriák, például diszkont légitársaságok vagy charter-légitársaságok által használt infrastruktúra is).
Later it became also the tool to finance opperating losses of FD.
A Charleroi-ítélet [53] értelmében a szóban forgó intézkedések értékelésekor a Bizottságnak figyelembe kell vennie az intézkedések valamennyi releváns jellemzőjét és kontextusát.
Germany does not argue that the 1991 PLTA would be expected to provide returns for the investment or for the operating expenditure.
Vagyis a Bizottságnak elemeznie kell a NERES-nek az FD-re gyakorolt várható hatását, figyelembe véve a szóban forgó intézkedés valamennyi releváns jellemzőjét.
The financial forecasts that were provided for NERES (Table 15) and NEO (Table 18) also show that DSW21 did not expect FD to reach profitability when taking into account full costs and revenues.
A Stardust Marine-ítéletben a Bíróság kimondta, hogy „… annak vizsgálata érdekében, hogy az állam a piacgazdaságban tevékenykedő tájékozott befektetőként járt-e el, vagy sem, azon időszak kontextusába kell visszahelyezkedni, amelynek során a pénzügyi támogatási intézkedéseket megtették annak megítélése érdekében, hogy az állam magatartása gazdaságilag ésszerű volt-e, és következésképpen tartózkodni kell minden olyan értékeléstől, amely valamely későbbi helyzeten alapul” [54].
DSW21 did not foresee that the future revenues from the financing of the airport's losses would outweigh the losses incurred with an appropriate profit margin.
A Bizottságnak emellett azokra az információkra és feltételezésekre kell alapoznia az értékelését, amelyek a NERES elfogadásának időpontjában rendelkezésre álltak.
Therefore, the Commission concludes that the airport would not have obtained such an economic advantage under normal market conditions.
A NERES NYERESÉGESSÉG-ELEMZÉSE
Article 107(1) of the Treaty provides that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
E tekintetben a Bizottság úgy véli, hogy az árdifferenciálás szokásos üzleti gyakorlatnak tekinthető, amennyiben az megfelel a vonatkozó versenyjogi és ágazati jogszabályoknak.
The Commission notes that this financing of capital costs was paid only to FD.
Ugyanakkor az árakat megkülönböztető politikáknak üzletileg igazoltnak kell lenniük annak érdekében, hogy megfeleljenek a piacgazdasági szereplő tesztjének.
Thus, it is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
A Bizottság szerint a repülőtér és a légitársaságok közötti megállapodások megfelelnek a piacgazdasági szereplő tesztjének, amennyiben azok – az előzetes vizsgálat szempontjából – arányosan hozzájárulnak a repülőtér nyereségességéhez.
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
A repülőtérnek a légitársasággal kötött megállapodás (például egyedi megállapodás vagy átfogó repülőtéri díjszabás) kidolgozásakor megbízható középtávú kilátások alapján ki kell tudnia mutatni, hogy képes ésszerű haszonkulcs mellett fedezni a megállapodásból eredő díjakat a megállapodás időtartama alatt.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Annak felmérése érdekében, hogy a repülőtér és a légitársaság közötti megállapodás megfelel-e a piacgazdasági szereplő tesztjének, a légitársaság tevékenységéhez kapcsolódó, a légi forgalommal nem összefüggő várható bevételeket – az engedmények, marketingtámogatások vagy ösztönző programok figyelmen kívül hagyásával – a repülőtéri díjakkal együtt kell figyelembe venni.
In accordance with settled case law [51], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
A repülőtérnél a légitársaság repülőtéri tevékenységéből várhatóan felmerülő különbözeti költséget szintén figyelembe kell venni.
As set out in recitals 184 to 186 the operation of an airport constitutes an economic activity and competition takes place between airports to attract passengers and airlines.
Az ilyen különbözeti költségek a kiadások vagy beruházások bármilyen kategóriájára kiterjedhetnek, így a személyzet, a felszerelések és a beruházások különbözeti költségére, amelyek a légitársaság repülőtéri jelenléte folytán állnak elő.
Therefore, FD competes with other undertakings on a market open to competition.
Például abban az esetben, ha elsősorban egy konkrét légitársaság igényeinek kielégítése érdekében a repülőteret ki kell bővíteni, vagy új terminált illetve egyéb létesítményt kell építeni, a különbözeti költségek számításakor az ilyen költségeket figyelembe kell venni.
The economic advantage which FD received strengthens its position vis-à-vis its competitors on the European market of providers of airport services.
Ezzel szemben a piacgazdasági szereplő teszt során figyelmen kívül kell hagyni azokat a költségeket, amelyeket a repülőtérnek a légitársasággal kötött megállapodástól függetlenül amúgy is viselnie kell.
Dortmund airport currently serves approxmately 1,9 million passengers per year.
A repülőtér és a légitársaság között fennálló megállapodások értékelésekor a Bizottság azt is figyelembe fogja venni, hogy a vizsgált megállapodások milyen mértékben tekinthetők egy olyan átfogó stratégia végrehajtása részének, amely várhatóan legalább hosszú távon a repülőtér nyereségességét szolgálja.
As noted in Table 1 Dortmund airport is located within one hour's travel time by car and less than 100 km from Düsseldorf airport, Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport and within two hours' drive from three other airports.
A NERES a repülőteret használó valamennyi olyan légitársaság számára elérhető volt, amely megfelelt az utasforgalomra és az új útvonalak indítására vonatkozó feltételeknek.
There are international flights from Dormund airport, among them also to destinations served by Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport (Palma de Mallorca, Munich and Antalya).
A megállapodás nem egy adott légitársaságra vagy légitársaságok egy adott csoportjára vonatkozott.
In light of these facts, it must be considered that public funding to FD distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade.
A NERES bevezetéséig általánosságban a 2000. évi díjszabást alkalmazták.
EXISTING AID AND NEW AID
Ezért a NERES bevezetésekor az FD előtt a következő két lehetőség állt: i. a 2000. évi díjszabás fenntartása, minden felhasználóra általánosan alkalmazandó magasabb repülőtéri díjakkal, vagy ii. a NERES bevezetése a 2000. évi díjszabásban foglaltaknál alacsonyabb repülőtéri díjakkal.
In the light of recitals 176 to 178, the Commission considers that the 1991 PLTA was irrevocably signed in 1991, prior to the General Court judgment in Aéroports de Paris, so that public authorities could legitimately consider that the 1991 PLTA did not constitute State aid.
A 2000 előtti jelentős infrastruktúra-építés miatt az FD-t a magas állandó költségek – azaz állandó beruházási költségek és működési költségek – jellemzik.
During the formal investigation procedure, Germany clarified that the 1991 PLTA was unlimited in time and not substantially amended since then.
Korszerű infrastruktúrájához a működési költségek jelentős részére szükség van, ami a légitársaságok vagy utasok számának módosulásával sem változik.
The Commission observes that indeed the amendments of the 1991 PLTA in 1999 and 2008 did not lead to the modification of the loss coverage mechanism and nature of the 1991 PLTA.
Mielőtt az FD a NERES alkalmazásáról döntött, pénzügyi és forgalmi előrejelzéseket készített a NERES alkalmazásának opciójára, illetve a NERES hiányára, aminek során az alap-, legkedvezőtlenebb és legkedvezőbb forgatókönyv formájában különböző feltételezéseket alkalmazott.
Normally, the Commission cannot put into question individual aid measures definitely adopted before the Aéroports de Paris judgment.
A NERES mint átfogó repülőtéri díjszabás különbözeti hatását ezekkel az alternatív forgatókönyvekkel vetették össze.
In the present case, however the 1991 PLTA is covering the annual losses of FD for an unlimited period of time and an unlimited amount, and thus, it is an aid scheme within the meaning of Article 1 (d) of Regulation (EC) No 659/1999.
Az FD a NERES bevezetésének pozitív pénzügyi hatását jósolta.
According to Article 108(1) of the Treaty TFEU and Article 17 of Regulation (EC) No 659/1999 the Commission can propose appropriate measures for existing aid schemes.
Ebben a vonatkozásban a 24. táblázat foglalja össze a NERES-rendszerből származó különbözeti nyereségességi eredményeket.
In addition, according to point 83 of the 2005 Aviation Guidelines [52] the Commission invited Member States to amend their existing schemes relating to State aid to airports to conform to these guidelines by 1 June 2007 at the latest.
táblázat
Member States were asked to confirm their acceptance in writing.
A NERES különbözeti nyereségessége 2004–2009 (ezer EUR-ban)
Should a Member State fail to act according to its commitment, the existing aid becomes unlawful aid after the date set in the appropriate measures and is subject to recovery.
Különbözeti költségek
Germany accepted the appropriate measures by letter dated 30 May 2006.
Különbözeti bevételek
Accordingly, Germany had to ensure that the aid scheme conformed to the 2005 Guidelines by 1 June 2007 the latest.
Különbözeti nyereség
As from that date onward, the public financing granted to FD under the 1991 PLTA no longer constituted existing aid.
Nettó jelenérték [55]
(231) Consequently, the Commission will limit its assessment to the period starting as from 1 June 2007.
10,7 millió EUR
INTERMEDIATE CONCLUSION
A NERES különbözeti nyereségességének nettó jelenértékét 2004–2009 között 10,7. millió EUR-ra becsülték.
For the reasons set out in recitals 184 to 231, the Commission concludes that the contributions by DSW21 to the capital costs for investments as Dortmund airport that were decided after the Aéroports de Paris judgment and incurred as from 1 June 2007, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
A 24. táblázatazt mutatja, hogy arra számítottak, hogy bevezetésének első évétől, valamint alkalmazásának teljes időtartama alatt a NERES pozitívan járul hozzá az FD nyereségességéhez.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Az alap-, a legkedvezőtlenebb és a legkedvezőbb forgatókönyvtől függetlenül pozitív különbözeti hozzájárulás volt várható.
Since the contributions at stake have been granted without prior approval by the Commission, Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
A Bizottság megjegyzi, hogy a NERES alapján nyújtott szolgáltatásokkal kapcsolatos magas állandó költségek és nagyon korlátozott különbözeti költségek miatt ezek az előrejelzések nem vették figyelembe az általános forgalmi változásokra vonatkozó feltételezéseket.
MEASURE 3 — AID NATURE OF NERES
Németország utólagos adatokat is nyújtott be (amelyek a 25. táblázat és a 26. táblázat szerepelnek) azokról a költségekről és bevételekről, amelyek különbözeti jellegét a légitársaságok 2000 és 2011 közötti (a NERES bevezetését megelőző időszakot is beleértve), a dortmundi repülőtéren való jelenlétének tulajdonítják.
ECONOMIC ADVANTAGE AND APPLICATION OF THE MEO PRINCIPLE
Németország csak a (25. táblázat ismertetett) marketingkiadásokat tekintette a közvetlenül a légitársaságoknak tulajdonítható működési költségnek.