natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the first place, considering the legal uncertainties in 2011 surrounding the question whether the Madrid City Council was liable to compensate Real Madrid for its failure to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement, a market economy operator in the same situation as the Madrid City Council would have sought legal advice before entering into the 2011 settlement agreement, so as to establish the likelihood that it was indeed liable for that failure, which Madrid City Council did not do.
A 2.3.2. fejezetben a CEIAM szakvéleménye kifejti, hogy az ECO/805/2003. sz. rendeletben előírt és a Real Madrid által bírált módszer alkalmazásának célja egy földterület piaci értékének meghatározása [28].
In the second place, a market economy operator in a similar situation to Madrid City Council would not have accepted to pay Real Madrid compensation of EUR 22693054,44 under such an agreement, since that amount far exceeds the maximum extent of its legal liability for its failure to transfer plot B-32.
Az ECO/805/2003. sz. rendelet alkalmazási céljaitól függetlenül az abban előírt módszer olyan földterület értékét határozza meg, amely egy bizonyos gazdasági tevékenységhez kapcsolódó bevételtermelésre alkalmas, hitelbiztosítéki értékhez semmi köze nincs.
Liability of the Madrid City Council for failure to perform its contractual obligations
Ennek során általánosan elfogadott standardokat alkalmaz, amelyek függetlenek az értékbecslés okától.
As regards the probability that Madrid City Council would have been found liable in legal proceedings, the Commission asked Spain to provide it with any legal advice the Madrid City Council sought before entering into the 2011 settlement agreement demonstrating that it was likely to be found liable for its failure to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement, which Spain was unable to provide [23].
A módszer beruházás meglétét feltételezi, mivel az értéket a legvalószínűbb beruházás (a B-32. számú telek esetében a sportcélú infrastruktúra létesítése és üzemeltetése) hosszú távú jövőbeni pénzáramainak nettó jelenértéke alapján határozza meg.
In the absence of legal advice, the Commission considers that a hypothetical market economy operator in a similar situation would not have assumed full legal liability for its failure to perform a contractual obligation, as Madrid City Council did, considering the legal uncertainties surrounding the potential impossibility to perform that obligation, the legal consequences of that potential impossibility, and Madrid City Council's ability to remedy that legal impossibility through other means.
A Real Madrid által benyújtott Aguirre Newman-jelentésben alkalmazott statikus maradványértékelési módszerrel szemben a CEIAM szakvéleménye a számítást nem a befektető számára a sportcélú infrastruktúra rövid távú értékesítésével elérhető árra, hanem az infrastruktúra több évtizedes kereskedelmi hasznosítására alapozza.
Firstly, it is unclear whether the Madrid City Council could legally assume the obligation to transfer plot B-32 at the time the 1998 implementation agreement was concluded.
A CEIAM által javasolt módszer különösen indokolt a B-32. számú telek esetében, mivel a földterület és az infrastruktúra értékesítése nem lehetséges a földterület hosszú távra meghatározott hasznosítási módja és köztulajdon jellege miatt.
According to Spain and Real Madrid, the parties to the 1998 implementation agreement knew that the land was classified for basic sports use and assumed at the time that the agreement was concluded that land so classified could be transferred to a private party, so long as that party planned to use the plot for sport use.
A Real Madrid által javasolt statikus maradványértékelési módszer a sportcélú infrastruktúra felhasználói díjakból finanszírozott tervezett üzemeltetése esetében nem megfelelő.
However, there are no indications that that assumption was correct at the time the 1998 implementation agreement was concluded.
A módszer kizárólag akkor alkalmazható, ha a földterület és a rajta létesített infrastruktúra értékesíthető, és az értékesítésre közvetlenül a létesítést követően sor kerül.
With the adoption of law 9/2001, the parties should have certainly questioned that assumption since, according to that law, land in the public domain must remain in public ownership.
Egy földterület értékének az ezen értéken alapuló kompenzációs igény mértékének meghatározását célzó megállapítása során nem tekinthető megfelelőnek az olyan elméleti érték feltételezése vagy megállapítása, amely a földterület értékét befolyásoló, de ténylegesen nem érvényesülő jellemzőkön alapul.
The Commission notes in this regard that the Madrid City Council only became the registered owner of plot B-32 in 2003 and, according to the 1998 implementation agreement, the Madrid City Council was obliged to transfer that plot seven days after it became the registered owner thereof.
A madridi önkormányzattal szembeni kompenzációs igény esetén a B-32. számú telket a madridi önkormányzat számára képviselt értéken kell figyelembe venni, amelyet nem befolyásol a földterület átruházhatóságának feltételezésével számított elméleti érték.
Moreover, following the judgment of the Tribunal Superior de Justicia de Madrid in 2004 [24], it should have been clear to both parties that plots of land like plot B-32 could not be legally transferred to a private person or entity.
Harmadszor a CEIAM szakvéleménye a költségek és bevételek becslését különböző jellegű és vonzerejű egyéb sportlétesítményekkel történő részletes és körültekintő összehasonlítás alapján végzi el.
Therefore, when the Madrid City Council agreed under the 2011 settlement agreement to assume full legal liability for its failure to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement, it must have been abundantly clear to both parties that plot B-32 could not be legally transferred.
A sporttól eltérő tevékenységekből származó bevételek figyelembevételének, valamint a beépíthetőség maximális kihasználásának állítólagos elmulasztásával kapcsolatban a szakvélemény 1.6.4. fejezete részletes hipotézist állít fel a földterület különböző sportcélú infrastruktúra-együttesek útján történő hasznosítására.
Secondly, the consequences of the legal impossibility for Madrid City Council to perform its obligation under the 1998 implementation agreement to transfer plot B-32 as regards any potential claim for compensation for Real Madrid were also unclear from a legal perspective when the 2011 settlement agreement was entered into.
Ez a parkoló, üzlet és étterem formájában történő hasznosításra, valamint a felhasználói díjakból várható bevételekre is kiterjed, az egyes infrastruktúrák szerint részletes kidolgozottan.
According to Spain, under the general rules of Spanish civil law, the legal impossibility to perform a contract would make that contract void under private law.
A CEIAM a szakvélemény 1.6.5. fejezetében jelzi, hogy becslései a beépíthetőség tekintetében nem használják ki teljes körűen a földterület hasznosításának jogszabályban biztosított lehetőségeit.
In that case, it is unclear that the aggrieved party would have a claim for compensation or damages, since the contract no longer exists, as opposed to a claim for restitution of what has already been given in consideration of the contract.
A településrendezés során gyakran alkalmaznak igen magas beépíthetőségi arányokat, hogy a földterület alkalmas legyen az évek során felmerülő különféle igények kielégítésére, amíg az elvárt hasznosítási mód ki nem alakul.
In that regard, Spain and Real Madrid argue that the legal impossibility for Madrid City Council to transfer plot B-32 entails the nullity of the entire 1998 implementation agreement and thus a return of all the plots of land involved in that agreement and the 1996 swap agreement or, where such return is impossible, their value when they were lost, i.e. sold.
Közhasználatú földterületnél ez azonban nem szokatlan, mivel ilyen esetekben gyakori, hogy a tényleges beépítettség mértéke elmarad a megengedettől.
However, it is unclear whether the fact that only one obligation under the 1998 implementation agreement could not be performed by one party to that agreement, entails the nullity of the entire agreement under Spanish civil law.
A földterület hasznosításának intenzitása a várható kereslettől, valamint az elérhető sporttevékenység, illetve sportcélú infrastruktúra jellegétől függ.
Partial nullity is a complex issue under Spanish civil law and the Madrid City Council did not obtain any legal advice before entering into the 2011 settlement agreement.
Ezzel összefüggésben a CEIAM 22 összehasonlítható sportkomplexumot vizsgált meg a szakvéleményben alkalmazott forgatókönyv kidolgozásához.
In this regard, the Commission notes, first of all, that under the 1998 implementation agreement three separate plots valued at EUR 13522772 were to be transferred by the Madrid City Council to Real Madrid, of which plot B-32 was located in a different area and thus unconnected to the two other plots to be transferred (plots 33 and 34, which were located in the Julian Camarillo Sur area).
A kerületben sporttevékenységet folytatók – a Real Madrid által túlzottan alacsonynak tartott – arányával kapcsolatban a szakvélemény a B-32. számú telken található sportlétesítmények madridi vonzáskörzetében élők sporttevékenységére vonatkozó hivatalos statisztikai adatokat használta fel, amelyeket a szakvélemény tájékoztató mellékletének 3.2. fejezete is közöl.
Moreover, plot B-32 was valued at EUR 595194, representing less than 5 % of the value of the entire 1998 implementation agreement.
A szakvélemény ezenkívül figyelembe veszi a környező irodák alkalmazottainak lehetséges keresletét is.
The Commission notes, next, that the 1998 implementation agreement was entered into by the Madrid City Council to fulfil its obligation to compensate Real Madrid for its transfer of the Ciudad Deportiva to the City Council under the 1996 swap agreement.
Erre vonatkozóan a Real Madrid nem nyújtott be a kerületben végzett piackutatáson alapuló számokat azon állítása alátámasztására, hogy a sporttevékenységet folytatók aránya túlzottan alacsony, így a Bizottság kénytelen elfogadni a CEIAM sokkal körültekintőbb becsléseit.
It is clear from the 1996 swap agreement that there was a distinct interest on the part of the Madrid City Council to acquire the Ciudad Deportiva, as confirmed by Real Madrid, and that the 1998 implementation agreement was concluded so that the Madrid City Council could fulfil its obligation under the 1996 swap agreement to transfer lands to Real Madrid of a certain value as compensation for the Ciudad Deportiva.
Végül azzal kapcsolatban, hogy a CEIAM a becsült értéket a földterület egyszerű használati jogát („derecho de superficie”) feltételező forgatókönyv, és nem a földterülethez fűződő kizárólagos tulajdonjog átruházása alapján állapítja meg, a Bizottság hivatkozik a (111) preambulumbekezdésre és különösen arra a megállapításra, hogy a földterület és az infrastruktúra értékesítése nem lehetséges a földterület hosszú távra meghatározott hasznosítási módja és köztulajdon jellege miatt.
There was therefore no distinct interest on the part of Real Madrid to include plot B-32 in the 1998 implementation agreement and, had the parties known of the legal impossibility to transfer that plot of land when the 1998 implementation agreement was concluded, that plot would likely have been replaced with another plot of land of similar value.
A felsorolt okokból a CEIAM szakvéleményével kapcsolatban Spanyolország és a Real Madrid által megfogalmazott bírálatokat a Bizottság nem tartja megalapozottnak.
Thirdly, the 2011 settlement agreement itself demonstrates that the parties wanted to address the legal impossibility of transferring plot B-32 separate from the implementation of the entire 1998 implementation agreement and did not call into question the validity of the transfer of the other plots of land concerned by that agreement.
A Real Madrid nem közli, hogy a CEIAM szakvéleményének állítólagos hiányosságai milyen mértékben eredményezik a földterület értékének alulbecsülését.
Furthermore, in its submission of information of 18 June 2012 during the preliminary investigation of this case, Spain declared that the parties to the 2011 settlement agreement had an interest to keep in force the parts of the 1998 implementation agreement which did not concern plot B-32.
Ebből adódóan nem tételezhető fel, hogy a B-32. számú telek 2011. évi értéke meghaladta a CEIAM szakvéleményében megállapított 4275000 EUR értéket, így hasonló körülmények között egy körültekintő piacgazdasági szereplő nem kötötte volna meg a 2011. évi vitarendezési megállapodást, amelynek keretében a madridi önkormányzat vállalta, hogy 22693054,44 EUR összegű kompenzációt nyújt a Real Madridnak a B-32. számú telek 1998. évi végrehajtási megállapodás szerinti átruházásának elmulasztásáért való bizonytalan jogi felelősség megváltása céljából.
Fourthly, it was unclear at the time of the 2011 settlement agreement whether the Madrid City Council could have remedied the legal impossibility arising under the 1998 implementation agreement by changing the classification of the land under urban planning rules as being reserved for basic sport use.
Tekintettel annak bizonytalanságára, hogy a madridi önkormányzat felelősségre vonható lett volna a B-32. számú telek 1998. évi végrehajtási megállapodás szerinti átruházásának elmulasztásáért, valamint a madridi önkormányzat által a 2011. évi vitarendezési megállapodásban a Real Madrid részére megfizetni vállalt kompenzáció (22693054,44 EUR) és jogi felelősségének maximális mértéke (4275000 EUR) közötti jelentős eltérésre, a Bizottság arra a következtetésre jut, hogy a madridi önkormányzatéhoz hasonló körülmények között működő körültekintő piacgazdasági szereplő nem kötötte volna meg a 2011. évi vitarendezési megállapodást.
Real Madrid argued that such a change would be possible.
A Bizottság tehát megállapítja, hogy a madridi önkormányzat a közte és a Real Madrid között létrejött 2011. évi vitarendezési megállapodás megkötésekor nem úgy járt el, ahogyan azt hasonló körülmények között egy piacgazdasági szereplő tette volna.
Indeed, the Madrid City Council did offer such an amendment of the PGOU in the context of the 2011 urban development agreement.
Ez alapján úgy kell tekinteni, hogy a 2011. évi vitarendezési megállapodás a kompenzáció és a madridi önkormányzat jogi felelősségének maximális mértéke közötti különbözetnek megfelelő gazdasági előnyhöz juttatja a Real Madridot, ezért az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősül.
However, Spain explained that the Madrid City Council could not make such a change on its own, but would have had to propose an amendment of the PGOU to the Community of Madrid.
Ebben az esetben nemcsak a 2011. évi vitarendezési megállapodás megkötésére nem lett volna szükség, hanem a Real Madrid is megkapta volna azt a földterületet, amelyre az 1998. évi végrehajtási megállapodás alapján jogosult volt, így nem lett volna szükséges annak értékelése, hogy a Real Madrid részére az adott földterületért cserébe felkínált kompenzáció megfelel-e a földterület értékének.
Furthermore, such a change needs to serve the general interest.
Másképpen fogalmazva: a madridi önkormányzat végrehajtotta volna az 1998. évi végrehajtási megállapodást, amely nem képezi a jelen határozat tárgyát.
That view has since been confirmed by a 2015 judgment in which the Tribunal Superior de Justicia annulled the modification of the PGOU in relation to the land surrounding the Bernabéu Stadium which was the subject of the 2011 urban development agreement.
A támogatás összeegyeztethetősége
However, since the 2011 urban development agreement was concluded shortly after the 2011 settlement agreement was concluded, that legal issue did not appear to be adequately settled at that time, so that there was legal uncertainty whether the Madrid City Council could have remedied the legal impossibility arising from the 1998 implementation agreement by changing the classification of plot B-32.
Az állami támogatás a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekintendő, ha az EUMSZ 107. cikkének (2) bekezdésében felsorolt kategóriák bármelyikébe esik [29], és a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető, ha a Bizottság megállapítása szerint az EUMSZ 107. cikkének (3) bekezdésében felsorolt kategóriák bármelyikébe esik [30].
In light of the above, the Commission considers that a prudent market economy operator, faced with the same legal uncertainties, would have sought legal advice before entering into the 2011 settlement agreement and accepting full legal liability for its failure to transfer plot B-32 under the 1998 implementation agreement, which the Madrid City Council did not do.
Azt azonban a támogatást nyújtó tagállamnak kell bizonyítania, hogy az általa nyújtott állami támogatás az EUMSZ 107. cikkének (2) vagy (3) bekezdése értelmében összeegyeztethető a belső piaccal [31].
The possible amount of compensation
Sem Spanyolország, sem a Real Madrid nem állította, hogy az EUMSZ 107. cikkének (2) és (3) bekezdésében előírt mentességek bármelyike alkalmazható a jelen ügyben.
As regards the amount of compensation the Madrid City Council agreed to pay Real Madrid to settle the legal dispute arising from the 1998 implementation agreement, the Commission considers that the EUR 22693054,44 value Madrid City Council agreed to for plot B-32 as a result of the 2011 settlement agreement far exceeds the maximum extent of its legal liability for its failure to transfer that plot to Real Madrid.
A Bizottság ezzel kapcsolatban megjegyzi, hogy mivel a szóban forgó támogatás olyan bevételt eredményez, amelyhez a Real Madrid üzleti tevékenysége során egyébként nem jutott volna hozzá, úgy kell tekinteni, hogy a 2011. évi vitarendezési megállapodás működési támogatáshoz juttatta a Real Madridot.
The value of plot B-32 in 2011 was established by the technical services of Madrid to be EUR 22693054,44, according to the same general criteria for determining the value of municipal assets which were already applied in 1998.
Általános szabályként az ilyen támogatás nem tekinthető a belső piaccal összeegyeztethetőnek az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében, mivel nem mozdítja elő egyes gazdasági tevékenységek fejlődését.
Spain notes that that valuation has the character of a cadastral value, which is used as a reference base for e.g. taxation of land transfers or the internal value for the municipality, for accounting purposes.
A 2011. évi vitarendezési megállapodás útján a Real Madridnak nyújtott állami támogatás tehát nem egyeztethető össze a belső piaccal.
Spain and Real Madrid refer in that regard to the report of the Ministry of Finance of 2011, which estimated the cadastral value of plot B-32 at EUR 25776296.
A TÁMOGATÁS JOGELLENESSÉGE
Spain stresses that it would be legally obliged to valuate for its inventory all plots of land it owns, irrespective of their legal nature of public or private domain.
Az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdése alapján a tagállamoknak értesíteniük kell a Bizottságot minden támogatás nyújtására irányuló szándékról (bejelentési kötelezettség), és a tervezett támogatási intézkedéseket csak azt követően hajthatják végre, hogy a Bizottság végleges határozatot hozott a szóban forgó támogatással kapcsolatos álláspontjára vonatkozóan (felfüggesztési kötelezettség).
Real Madrid points to the valuation of EUR 22690000 made in the Aguirre Newman report, which was prepared after the adoption of the Opening Decision.
A Bizottság megállapítja, hogy Spanyolország nem értesítette a Bizottságot arról, hogy a 2011. évi vitarendezési megállapodás útján támogatást kíván nyújtani, továbbá nem tartotta be az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésében előírt felfüggesztési kötelezettséget.
The Commission notes that all these valuations are based on the mistaken assumption that plot B-32 could have been transferred in 2011, which, as explained in recital 97 above, appears to be legally impossible.
Ezért az (EU) 2015/1589 tanácsi rendelet [32] 1. cikkének (f) pontja értelmében a 2011. évi vitarendezési megállapodás jogellenes támogatásnak minősül, amelyet az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdésének megsértésével vezettek be.
Assuming the Madrid City Council could not be held liable for that legal impossibility, for which it never solicited legal advice, it is at least arguable that the market value of the plot in its relationship with Real Madrid would be zero, since the land in question cannot be transferred.
VISSZAFIZETTETÉS
Nevertheless, the Commission accepts that the purpose of concluding a settlement agreement is to buy legal certainty in return for compensation.
Az EUMSZ és a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság – amennyiben meggyőződött arról, hogy a támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal – jogosult annak eldöntésére, hogy az érintett államnak meg kell-e szüntetnie vagy módosítania kell a támogatást [33].
Assuming the Madrid City Council could be held fully liable for the impossibility to transfer plot B-32 to Real Madrid, then its financial exposure for that liability cannot exceed the value of the plot at the time the 2011 settlement agreement was concluded.
Szintén a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata azt mutatja, hogy a Bizottság által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében a támogatás eltörlése vonatkozásában a tagállamra kirótt kötelezettség célja a korábbi helyzet visszaállítása [34].
Spain admits, in this regard, that the technical services of the Madrid City Council did not use the correct classification of plot B-32 (public sport use) when preparing their valuation in 2011, but considered that plot to fall into the category ‘public service use of various kinds’ when preparing that valuation.
A Bíróság e tekintetben kimondta, hogy ez a célkitűzés akkor valósul meg, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatásként kapott összegeket, elveszítve így azt az előnyt, amelyet versenytársaival szemben élvezett a piacon, és visszaállt a támogatás juttatása előtti helyzet [35].
In addition, the cadastral value of EUR 25776296 referred to by Spain and Real Madrid was, inter alia, based on information regarding actual market transactions in the reference area, while the valuation of EUR 22690000 made in the Aguirre Newman report was based on the static residual value method, which is based on a scenario of a sale of the various units shortly after the construction of sport infrastructure on that land.
Az (EU) 2015/1589 rendelet 16. cikkének (1) bekezdése értelmében a Bizottság köteles elrendelni a jogellenes és a belső piaccal összeegyeztethetetlen támogatás visszafizettetését.
Since the classification of plot B-32 in 2011 was for sport use and Real Madrid had the intention to use plot B-32 for sport use, the Commission considers the correct parameter for the valuation of that plot is the long-term exploitation of the land for sport use.
E rendelkezés előírja továbbá, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket az összeegyeztethetetlen támogatás visszavételére.
In that regard, the CEIAM study commissioned by the Commission starts, with regard to the envisaged sport use of plot B-32, from the assumption that an investor acquires the land, constructs the infrastructure for various types of sport, and generates revenues by charging user fees.
Az (EU) 2015/1589 rendelet 16. cikkének (2) bekezdése értelmében a támogatást kamattal együtt kell visszafizettetni, amely attól a naptól esedékes, amikor a jogellenes támogatást a kedvezményezett rendelkezésére bocsátották, addig a napig, amíg ténylegesen visszafizetésre nem került.
The scenario proposed by CEIAM appears to be reasonable because the long term exploitation of the sport infrastructures on plot B-32 by a single operator is the only realistic option under the land classification of that plot, which determines its use and excludes its further sale.
A 794/2004/EK bizottsági rendelet [36] részletesen előírja a visszafizettetési kamat kiszámításának módszereit.