natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It follows that the Commission can no longer put into question individual financing measures, which were not awarded on the basis of an aid scheme [32], definitively adopted before Aéroports de Paris under State aid rules.
Egy repülőtéren az olyan tevékenységek, mint a légiforgalmi irányítás, a rendészeti, vámügyi, tűzoltói tevékenységek, a polgári légi közlekedés jogellenes cselekményekkel szembeni védelmét szolgáló tevékenységek, valamint e tevékenységek végrehajtásához kapcsolódó infrastruktúrába és felszerelésekbe történő beruházások általában nem gazdasági természetű tevékenységeknek minősülnek [37].
Accordingly, the Commission has to assess first, whether the 100 % State guarantees were put into place before the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000) and second whether the measure was amended since then.
Ugyanakkor azonban a gazdasági tevékenység ellátásához szorosan kapcsolódó nem gazdasági tevékenységek állami finanszírozása nem vezethet hátrányos megkülönböztetéshez a légitársaságok és a repülőtér-irányítók között.
Third, the Commission has also to assess whether the measures at stake qualify as ‘individual aid’ pursuant to Article 1(e) of Regulation (EC) No 659/1999 or as an ‘aid scheme’ pursuant to Article 1(d) of Regulation (EC) No 659/1999.
Amint azt az ítélkezési gyakorlat is megállapítja, előny jelentkezik akkor, amikor a hatóságok mentesítik a vállalkozásokat a gazdasági tevékenységeikhez szervesen kapcsolódó költségek alól.
Only as regards the latter, the Commission can propose appropriate measures pursuant to Article 108(1) of the Treaty and Article 17 of Regulation (EC) No 659/1999.
Ennélfogva, ha egy adott jogi rendszerben általánosnak számít, hogy a légitársaságok vagy repülőtér-irányítók viselik bizonyos szolgáltatások költségeit, miközben más légitársaságoknak és repülőtér-irányítóknak, amelyek ugyanezen állami hatóságok nevében ugyanilyen szolgáltatásokat nyújtanak, nem kell viselniük ezeket a költségeket, az utóbbiak előnyt élvezhetnek akkor is, ha maguk a szolgáltatások nem gazdasági természetűek.
With regard to the 100 % State guarantees at stake issued in 1987 and until 2000 (see Table 13), the Commission observes that they were irrevocably granted before the Aéroports de Paris judgment.
Ezért szükséges a repülőtér-üzembentartóra vonatkozó jogi keret tanulmányozása annak megállapítása érdekében, hogy e jogi keret hatálya alatt kell-e a repülőtér-irányítóknak vagy a légitársaságoknak viselniük bizonyos tevékenységek nyújtásának költségeit, amelyek önmagukban talán nem gazdasági jellegűek, de együtt járnak gazdasági tevékenységeik kifejtésével.
As Germany clarified during the formal investigation, the 100 % State guarantees have not been amended since.
Németországnak a közfeladatok körével kapcsolatos nézete változott az eljárás során.
However, they have expired by now.
Egy adott ponton Németország a repülőtéren dolgozó közhivatalnokok fizetésével kapcsolatos költségeket is a közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségnek tekintette.
In addition, the 100 % State guarantees were limited in time and in amount.
Bár egy újonnan liberalizált ágazatban dolgozó közhivatalnokok jelentette extra költségek tekinthetők a liberalizáció meg nem térülő költségének, a németországi repülőtereket jogilag semmi sem kötelezi arra, hogy ilyen közhivatalnokokat alkalmazzanak.
Also the purpose of these 100 % guarantees was to collateralise concrete loans financing specific airport infrastructure investments at Dortmund airport.
E tétel tehát nem minősül a közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségnek.
Therefore, they are to be considered as individual measures.
Németország továbbá azt állította, hogy a következő tevékenységekből eredő költségek (akár beruházási költségek, akár működési költségek) a közfeladatok ellátásának körébe tartoznak: a Luftsicherheitsgesetz (légi biztonsági törvény) 8. §-a szerinti repülőtér-biztonsági intézkedések, az üzemeltetési biztonságot szolgáló intézkedések, a Luftverkehrsgesetz (légi közlekedési törvény) 27c. §-ának (2) bekezdése szerinti légi irányítási és légiközlekedés-biztonsági intézkedések, meteorológiai szolgáltatások és a tűzoltóság.
Therefore, at the time when these guarantees, which were at the end of 2008 worth EUR 74,182 million, were irrevocably granted, the Commission did not consider the financing of airports to constitute State aid.
A Bizottság azon az állásponton van, hogy a Luftsicherheitsgesetz 8. §-a szerinti intézkedések, a Luftverkehrsgesetz 27c. § (2) bekezdése szerinti intézkedések (ideértve a meteorológiai szolgáltatásokat) és a tűzoltósági szolgáltatások elviekben és az alábbiakban említett elemzés alapján a közfeladatok ellátásával kapcsolatos tevékenységeknek tekinthetők.
Even if they were State aid, they would have been individual existing aid and cannot be put into question at this time.
A kizárólag az üzemeltetési biztonsággal kapcsolatos intézkedéseket illetően ugyanakkor a Bizottság úgy véli, hogy a repülőtereken a biztonságos működés biztosítása a repülőtér üzemeltetésére irányuló gazdasági tevékenység általános részét képezi.
In this light, it is not necessary to investigate further whether the 100 % State guarantees amounted to aid.
Az egyes tevékenységek és költségek részletesebb vizsgálata alapján a Bizottság megállapítja, hogy a repülőtér biztonságos működésének biztosítását célzó intézkedések nem tartoznak a közfeladatok ellátásával kapcsolatos tevékenységek körébe.
MEASURE 2 — AID NATURE OF THE 1991 PLTA
Minden repülőtér üzemeltetését tervező vállalkozásnak biztosítania kell a létesítmények, úgymint a futópálya és a forgalmi előterek biztonságát.
ECONOMIC ACTIVITY AND NOTION OF UNDERTAKING
A jogi kerettel kapcsolatban Németország közölte, hogy a tűzoltóságra vonatkozóan nincs olyan jogszabályi előírás, amely kimondottan a repülőtér-üzembentartóra róná annak költségeit.
According to settled case-law, the Commission must first establish whether FD is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ezenkívül a Bizottság megállapítja, hogy a tűzoltóság költségeinek visszatérítése a regionális felelősségi köröktől függ, és ezeket a költségeket jellemzően a vonatkozó regionális hatóságok térítik meg.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed.
A költségek visszatérítése csak a költségek fedezéséhez szükséges mértékig terjed.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
A légiforgalmi irányítással és a meteorológiai szolgáltatásokkal kapcsolatban a Bizottság megjegyzi, hogy a Luftverkehrsgesetz 27. §-ának d) és f) pontja szerint a Luftverkehrsgesetz 27. § c) pontjában említett költségeket az állam meghatározott repülőterek esetében téríti meg.
In its Leipzig/Halle airport judgment the Court of Justice confirmed that the operation of an airport for commercial purpose and the construction of the airport infrastructure constitute an economic activity.
Bár a Bizottságnak ebben az esetben nem kell eldöntenie, hogy a rendelkezés előnyt biztosít-e azon repülőterek számára, amelyek a Luftverkehrsgesetz 27. §-ának d) és f) pontja értelmében profitálnak az állami finanszírozásból, egyértelmű, hogy a törvény előirányozza, hogy minden más repülőtérnek saját magának kell viselnie a vonatkozó költségeket.
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the State or through State resources to that airport operator.
Ennek fényében a légiforgalmi irányítással és a meteorológiai szolgáltatásokkal kapcsolatos költségeket legalább a Luftverkehrsgesetz 27. §-ának d) és f) pontjában nem tárgyalt repülőtereknél rendes működési költségeknek kell tekinteni.
Notion of undertaking
Luftverkehrsgesetz.
FD is engaged in constructing, maintaining and operating Dortmund airport.
A Luftsicherheitsgesetz 8. §-a alapján végrehajtott intézkedésekkel kapcsolatban úgy látszik, hogy Németország véleménye szerint az ott előírt intézkedések minden költségét az illetékes hatóságok viselhetik.
FD offers airport services and charge users for the use of the airport infrastructure, thereby commercially exploiting the infrastructure.
A Bizottság azonban megállapítja, hogy a Luftsicherheitsgesetz 8. cikkének (3) bekezdése szerint csak az abban felsorolt tevékenységek végzéséhez szükséges helyiségek és létesítmények biztosításához és karbantartásához kapcsolódó költségek téríthetők vissza.
In the light of the considerations in recitals 184 and 185 it must therefore be concluded that FD was engaged in an economic activity as from the date of the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000) onward and constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Minden más költség a repülőtér-üzembentartót terheli.
It follows that the Commission will not put into question compensation of investment costs of infrastructure investment projects that were irrevocably decided before 12 December 2000.
Így amennyiben az FD javára nyújtott állami finanszírozás az említett vállalkozást mentesíti azon költségek alól, amelyeket a Luftsicherheitsgesetz 8.
With regard to the present case Germany provided data included in Table 23 on the costs of capital related to investments that were irrevocably decided before the Aéroports de Paris judgment and other costs of investments during the years 2000 to 2012.
§-ának (3) bekezdése alapján viselnie kellett, akkor az állami finanszírozást az állami támogatásra vonatkozó uniós szabályok alapján kell vizsgálni.
Table 23
Következtetések a közfeladatok ellátásának körébe tartozó tevékenységekről
Capital costs of investment into infrastructure decided before Aéroports de Paris (in EUR thousands)
A fenti megfontolásokra tekintettel a Bizottság úgy véli, hogy érdemes lenne pontosabb következtetéseket levonni az állítólagosan a közfeladatok ellátásával kapcsolatos beruházási költségekről és működési költségekről.
Depreciation for investments before AdP
A tűzoltósággal kapcsolatos beruházási és működési költségeket illetően a Bizottság elfogadja, hogy e költségek a közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségeknek minősülnek, amennyiben a költségek megtérítése kizárólag az e tevékenységek végzéséhez szükséges költségek mértékéig terjed.
Other depreciations
A Luftsicherheitsgesetz 8. §-a alapján meghozott intézkedésekkel kapcsolatos beruházási és működési költségeket illetően a Bizottság úgy véli, hogy csak azok a költségek minősülnek közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségeknek, amelyek tekintetében a repülőtér-üzembentartó a Luftsicherheitsgesetz 8. §-ának (3) bekezdése értelmében visszatérítésre jogosult.
Total depreciations 1 + 2
A Luftverkehrsgesetz 27c. §-ának (2) bekezdése szerinti légiforgalmi irányítási és légiközlekedés-biztonsági intézkedéseket illetően, és figyelembe véve, hogy a dortmundi repülőtér nem azon repülőterek egyike, amelyekre vonatkozóan a szövetségi kormány a Luftverkehrsgesetz 27d. §-ának (1) bekezdése és 27f. §-ának (1) bekezdése alapján megfelelő igényt azonosított, a Bizottság megállapítja, hogy a légiforgalmi irányítási és légiközlekedés-biztonsági intézkedésekkel, valamint a meteorológiai szolgáltatásokkal kapcsolatos működési költségek nem tekinthetők közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségeknek.
Interests for investments before AdP
Mindenesetre attól függetlenül, hogy az adott költségek jogszabályi besorolásuk alapján közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségnek minősülnek-e, bizonyítást nyert, hogy azokat a vonatkozó jogi keret értelmében a repülőtér-üzembentartónak kell viselnie.
Other interests
Ennek megfelelően, ha az állam viseli ezeket a költségeket, a repülőtér-üzembentartó mentesülne egy olyan költség alól, amelyet rendszerint neki kellett volna viselnie.
Total interests 4 + 5
Ugyanígy a repülőtér üzemeltetési biztonságának biztosításával kapcsolatos működési költségek sem minősülnek közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségeknek.
Capital costs for investments before AdP 1 + 4
A repülőtér üzemeltetési biztonságával kapcsolatos beruházások nem tekinthetők a közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségeknek.
As a result, the Commission concludes that it is not entitled to examine and put into question loss transfers that covered the amounts mentioned in the column 7 of Table 23.
A Bizottság megjegyzi, hogy a repülőtér üzemeltetési biztonságának fejlesztése valamely gazdasági tevékenységgel kapcsolatos szokásos költségnek felel meg, és nem tekinthető a közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségnek [40].
Public Policy Remit
Ez kifejezetten azt jelenti, hogy a kifutópálya kivilágításával és jelöléseivel stb. kapcsolatos beruházások nem tekinthetők a közfeladatok ellátásával kapcsolatos költségnek.
While FD must be considered to constitute an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, it must be recalled that not all the activities of an airport owner and operator are necessarily of an economic nature [33].
ÁLLAMI FORRÁSOK ÉS AZ ÁLLAMNAK VALÓ BETUDHATÓSÁG
According to the 2014 Aviation Guidelines and the Court of Justice [34] jurisprudence, activities that normally fall under State responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Minden olyan előny lehet állami támogatás, amelyet állami források révén nyújtanak, és azt maga az állam vagy valamely közvetítő szervezet a rá ruházott hatáskör alapján eljárva nyújtja [41].
Such activities include for example security, air traffic control, police and customs.
A helyi hatóságok forrásai a Szerződés 107. cikke értelmében állami forrásoknak tekintendők [42].
The financing has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities [35].
AZ 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodást a DSW21 kötötte az FD javára.
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid [36].
A DSW21 közüzemi vállalatokat és Dortmund város infrastruktúráját kezelő vállalatokat tömörítő holdingtársaság.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature [37].
A DSW21 100 %-os tulajdonosa Dortmund városa.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity, must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
Ennélfogva a DWS21 a 2006/111/EK bizottsági irányelv 2. cikkének b) pontja értelmében egyértelműen közvállalkozásnak minősül [43].
Indeed, it is established case law that there is an advantage when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities [38].
Az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás a Dortmund városa által meghozott döntés részét képezte, amely szerint a város közvetlen tulajdonában álló FD-t a DSW21 holdingstruktúrájába helyezi át.
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services on behalf of the same public authorities do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic.
Ezt a döntést Dortmund városa hozta meg és hajtotta végre.
Therefore, an analysis of the legal framework applicable to the airport operator is necessary in order to assess whether under that legal framework airport managers or airlines are required to bear the cost of the provision of some activities that might be non-economic in themselves but are inherent to the deployment of their economic activities.
Ebből következik, hogy az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás az államnak tudható be, és állami forrásokat érint.
Germany's view on the extent of the public policy remit evolved throughout the procedure.
GAZDASÁGI ELŐNY
At one point Germany included in the public policy remit also costs related to salaries of public service officials working for the airport.
A Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában az előny olyan gazdasági előny, amelyet egy adott vállalkozás rendes piaci körülmények között – azaz állami beavatkozás nélkül – nem szerzett volna meg.
While the extra costs of public service officials employed in a newly liberalised sector may be considered as sunk cost of the liberalisation, there is no legal obligation on the airports in Germany to employ such officials.
Csak az intézkedésnek az adott vállalkozásra gyakorolt hatása releváns, az állami beavatkozás oka és célja azonban nem [45].
Therefore, this item does not constitute a cost falling within public policy remit.
Ha egy vállalkozás pénzügyi helyzete állami beavatkozás eredményeképpen javul, minden esetben megállapítható az előny megléte.
Furthermore, Germany has submitted that the costs arising from the following activities, whether as investments or operating expenses, are to be considered as falling within the public policy remit: airport security measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz (Air Security Law), measures assuring operational safety, air control and air safety measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz (Air Traffic Law), meteorological services and the fire brigade.
A Bizottság továbbá emlékeztet arra, hogy „az állam által közvetlenül vagy közvetetten, a rendes piaci feltételeknek megfelelő körülmények mellett valamely vállalkozás rendelkezésére bocsátott tőke nem minősülhet állami támogatásnak” [46].
The Commission is of the view that measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz (including also meteorological services) and the fire brigade service can, in principle and subject to the analysis below, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
Ebben az ügyben annak megállapítása érdekében, hogy az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás révén az FD olyan előnyhöz jutott-e, amelyhez rendes piaci feltételek között nem jutott volna, a Bizottságnak össze kell hasonlítania a közvetlen beruházási támogatásokat nyújtó és a tőkeinjekciókat végrehajtó állami hatóságok, valamint a hosszú távú nyereségesség kilátásait szem előtt tartó piacgazdasági szereplő magatartását [47].
With respect to measures relating purely to operational safety, however, the Commission considers that ensuring safe operations at the airport is a normal part of the economic activity of operating an airport [39].
Az értékelés során figyelmen kívül kell hagyni minden, a repülőtér helye szerinti régió gazdaságára gyakorolt pozitív hatást, mivel a Bíróság rámutatott arra, hogy a piacgazdasági szereplő elvének alkalmazása szempontjából a releváns kérdés az, hogy „hasonló körülmények között egy, az előrelátható nyereségességet szem előtt tartó, minden szociális vagy regionális politikai, illetve szektorfüggő megfontolástól elvonatkoztató, a magánszektorba tartozó részvényes hajlandó lenne-e a szóban forgó tőkét jegyezni” [48].
Subject to a more detailed review with respect to individual activities and costs, the Commission finds that measures designed to ensure the safety of operations at the airport do not constitute activities falling in the public policy remit.
A Stardust Marine ügyben a Bíróság megállapította, hogy „[…] annak meghatározásához, hogy az állam a piacgazdaságban tevékenykedő tájékozott befektetőként járt-e el, vagy sem, azon időszak kontextusába kell visszahelyezkedni, amelynek során a pénzügyi támogatási intézkedéseket megtették annak megítélése érdekében, hogy az állam magatartása gazdaságilag ésszerű volt-e, és következésképpen tartózkodni kell minden olyan értékeléstől, amely valamely későbbi helyzeten alapul”.
Any undertaking wishing to operate an airport has to ensure the safety of the installations, such as the runway and the aprons.
[49]
As regards the legal framework, Germany has submitted that for the fire brigade there are no legal rules strictly imposing these costs on the airport operator.
Továbbá a Bíróság az EDF-ítéletben kimondta, hogy „[…] az említett előny nyújtása után lefolytatott gazdasági értékelések, az érintett tagállam által végrehajtott befektetés tényleges jövedelmezőségének visszamenőleges megállapítása, vagy a ténylegesen lefolytatott eljárás megválasztásának utólagos igazolásai nem lehetnek elegendőek annak bizonyításához, hogy e tagállam az előny nyújtása előtt vagy azzal egyidejűleg részvényesi minőségében ilyen döntést hozott” [50].
Furthermore, the Commission observes that the remuneration of costs for fire brigade is subject to regional responsibilities and those costs are usually remunerated by the relevant regional authorities.
A piacgazdasági szereplő elvének alkalmazásához a Bizottságnak vissza kell helyezkednie abba az időszakba, amikor az FD és a DWS21 közötti 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás megkötésére irányuló döntés megszületett.
The remuneration of those costs is limited to the extent necessary to cover these costs.
A Bizottságnak emellett azokra az információkra és feltételezésekre kell alapoznia az értékelését, amelyek az intézkedés meghozatalának időpontjában Dortmund városának rendelkezésére álltak.
As regards air traffic control and meteorological services, the Commission notes that according to §27d and §27f Luftverkehrsgesetz regulates that the costs related to §27c Luftverkehrsgesetz are covered by the State for a number of specific airports.
A Bizottság megjegyzi, hogy Németország szerint az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodást az FD infrastruktúrájának kivitelezésére irányuló finanszírozás egy alternatív módjaként kötötték meg.
While the Commission does not, in the present case, need to decide whether the provision may grant an advantage to those airports that profit from State financing pursuant to §27d and §27f Luftverkehrsgesetz, it is clear that the law envisages that all other airports have to bear the relevant costs themselves.
Az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodás a mai napig megőrizte a funkcióját.
In this light, costs related to air traffic control and meteorological services must be considered to constitute normal operating expenses of at least those airports not addressed by §27d and §27f Luftverkehrsgesetz.
Később az FD működési veszteségeinek finanszírozására szolgáló eszközzé is vált.
With respect to measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, it appears that Germany considers that all costs related to the measures prescribed therein may be borne by the relevant public authorities.
Németország nem érvelt azzal, hogy az 1991-es nyereség- és veszteségátruházási megállapodásnál várható volt a beruházás vagy a működési költségek megtérülése.
The Commission notes, however, that pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the measures listed therein may be reimbursed.
A NERES (15. táblázat) és a NEO (18. táblázat) vonatkozásában benyújtott pénzügyi előrejelzések szintén azt mutatják, hogy a DSW21 az összes költség és bevétel figyelembevételekor nem számított arra, hogy az FD nyereséges lesz.
All other costs must be borne by the airport operator.
A veszteségek DSW21 általi kompenzálása mentesítette az FD-t a saját veszteségeinek fedezésére irányuló teher alól.