natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore concludes that the infrastructure investments in question were necessary and proportionate to the objective which had been set.
Jelen esetben a repülőtér-üzembentartó állami részvényesei előzetes éves üzleti tervek alapján határozták meg a működési támogatás összegét, és azt a repülőtér finanszírozási szükségleteire korlátozták.
The medium-term prospects for the use of the infrastructure are satisfactory, in particular as regards the use of existing infrastructure
Ezeknek az üzleti terveknek a paramétereit az adott pénzügyi év során frissítették a repülőtér mindenkori eredményeivel.
The medium-term prospects for use of the existing infrastructure were satisfactory, at least until 2009.
2002. november 8-án például az igazgatótanács jóváhagyta a 2003-as évre szóló üzleti tervet a 2002 szeptemberében rendelkezésre álló adatok alapján.
The board of directors of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH had already envisaged an expected overall amount of approximately EUR 20 million in infrastructure investments over the whole 2000-2010 period.
Ezt az üzleti tervet aztán 2003. október 24-én frissítette az igazgatótanács, miután bemutatták neki a 2003 októberében rendelkezésre álló adatokkal frissített üzleti tervet [168].
Annual numbers of passengers continued to grow until the peak years of 2008-2009.
A fentiekre tekintettel a Bizottság megállapítja, hogy a működési támogatás ebben az időszakban lehetővé tette a repülőtér-üzembentartó számára, hogy üzleti tervét hozzáigazítsa a Ryanair szolgáltatási megállapodásához kapcsolódó új működési követelményekhez, állandóan felügyelve a veszteségek fedezéséhez szükséges finanszírozási összeget.
Following a period of significant growth, air traffic in Germany and Europe was negatively affected by the economic and financial crisis in 2009, which resulted in a 4,6 % decrease in passenger air traffic in Germany in 2009, which was thus one of the worst years for air traffic.
A támogatási összeg tehát a várt működési veszteségekre korlátozódott.
Starting in June 2010 the monthly growth rates in passenger air traffic in Germany increased again and were 7 % higher than the monthly growth rates of the previous year.
A működési támogatást nyomon követték a teljes szóban forgó időszak alatt annak érdekében, hogy azt a repülőtér valós szükségleteihez igazítsák.
In line with forecasts, since 2009 Germany has enjoyed strong economic growth of around 3 % per annum.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy a szóban forgó esetben nyújtott működési támogatás arányos volt, és az elvégzendő támogatott tevékenységhez minimálisan szükséges szintre korlátozódott.
Growth in the air traffic market is normally higher than general economic growth [161].
A tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése
The three studies carried out in 2007 [162] all predicted that the operator of the airport would improve its annual results and reach an almost balanced operating income by the year 2015, together with the strengthening of the nearby industrial area.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszának (f) pontja szerint a működési támogatás összeegyeztethetőségének értékelésekor figyelembe kell venni a versenytorzulást és a kereskedelemre gyakorolt hatást.
This was confirmed by the draft business plan drawn up for the period 2007-2015.
A verseny lehetséges torzulásának vagy a kereskedelemre gyakorolt hatásnak egyik jele lehet, hogy a repülőtér ugyanabban a vonzáskörzetben található, mint egy másik, kihasználatlan kapacitású repülőtér.
Germany based its reasoning on the profitability of low-cost-carrier traffic and on the possible scenario that AOC could reach 500000 passengers by 2015.
Jelen esetben a Bizottság megállapítja, hogy a legközelebbi repülőtér a Lipcse-Halle repülőtér, amely az AOC repülőtértől autóval 85 km távolságra és 1 óra 10 percnyi útra helyezkedik el.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner
A 2007-es Klophaus-előrejelzés megvalósulása esetén is a repülőtér 2015-re 500000 fős utasforgalmat ért volna el, ami még mindig nem eredményezett volna számára olyan pozíciót, amelyben versenyezhetett volna egy több, mint kétmilliós utasforgalmat bonyolító repülőtérrel, mint amilyen a Lipcse-Halle repülőtér.
Germany confirms that, despite the fact that Ryanair was the only airline operating from AOC in the years 2003-2011, the infrastructure was potentially open to all potential users without any commercially unjustified discrimination.
A versenyre és a kereskedelemre gyakorolt negatív hatások további korlátozása érdekében Németország rámutat arra, hogy az AOC infrastruktúrája nyitva állt minden potenciális felhasználó számára, és azt nem csupán egy konkrét használónak számára tartották fenn.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the EU interest
A fentiekre tekintettel a Bizottság megállapítja, hogy a tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások a minimálisra korlátozódnak.
According to point 39 of the 2005 Aviation Guidelines, the category of the airport is an indication of the extent to which airports are competing with one another, and therefore also the extent to which public funding granted to an airport may distort competition.
A fentiek alapján a Bizottság megállapítja, hogy a Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH számára 2000-2011-ben nyújtott működési támogatás összeegyeztethető a belső piaccal az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján, valamint a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. szakaszában megállapított összeegyeztethetőségi feltételek alapján.
The 2005 Aviation Guidelines state that public funding to small regional airports (category D) is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest.
Repülőtéri díjak és kifizetések a Ryanair számára a 2003. évi repülőtéri szolgáltatási megállapodás, a 2003. évi marketing-megállapodás és a 2010. évi marketing-megállapodás együttese alapján
This cannot be taken, however, as an implication or statement that distortions of competition and effects on trade are ruled out.
Németország azt állítja, hogy a repülőtéri szolgáltatási megállapodás és a marketingszolgáltatásokra vonatkozó megállapodások nem valósítanak meg állami támogatást, így Németország nem nyújt semmilyen jogalapot sem a belső piaccal való esetleges összeegyeztethetőségre vonatkozóan.
AOC always served fewer than 150000 passengers per annum during the period in question, so it qualifies as a small regional airport (category D) according to the 2005 Aviation Guidelines.
Ilyen körülmények között megállapítható, hogy a támogatás nem összeegyeztethető a belső piaccal, mivel a támogatásnak a belső piaccal való összeegyeztethetőségére vonatkozó bizonyítási teher – az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének rendelkezéseitől eltérően – főszabály szerint az érintett tagállamra hárul, amelynek bizonyítania kell ezen eltérés feltételeinek teljesülését.
AOC is a typical regionally oriented airport, which is reflected by the fact that a significant number of the passengers using it came from the Land of Thuringia.
A Bizottság megállapítja továbbá, hogy a szóban forgó állami támogatás nem tekinthető összeegyeztethető indulási célú támogatásnak a vonatkozó szabályok értelmében.
On the basis of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that the closest airport, Leipzig-Halle airport (85 km and around 1h 10min travelling time from AOC), lies at the outer limit of the same catchment area.
Az alkalmazandó jogi keret
Leipzig–Halle airport is an international airport and serves both Leipzig (Saxony) and Halle (Saxony-Anhalt).
Az indulási célú támogatás tekintetében a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás kimondja, hogy
Apart from their geographical distance from one another, both airports follow significantly different business models and target different types of passengers.
„a Bizottság jelen iránymutatásokban meghatározott elveket fogja alkalmazni valamennyi bejelentett indulási célú támogatási intézkedésre vonatkozóan, amellyel kapcsolatban 2014. április 4-ét követően kell határozatot hoznia, még akkor is, ha az intézkedéseket ezen időpont előtt jelentették be.
Leipzig–Halle airport is a well-established airport and has a more sophisticated infrastructure providing greater comfort to passengers.
A jogellenes állami támogatás értékelésére alkalmazandó szabályok megállapításáról szóló bizottsági közleménnyel összhangban a Bizottság a légitársaságoknak nyújtott jogellenes indulási célú támogatásokra a támogatás nyújtásának időpontjában hatályos szabályokat alkalmazza.
It offers international as well as domestic flights, a number of holiday destinations and air freight transport.
Ennek megfelelően a Bizottság az ebben az iránymutatásban foglalt elveket nem fogja alkalmazni a légitársaságoknak 2014. április 4-ét megelőzően nyújtott jogellenes indulási célú támogatás esetén” [170].
AOC has a rather low-comfort infrastructure and its business model was based on low-cost carriers.
Ugyanakkor a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás előírja, hogy
On the basis of the above, the Commission can therefore conclude that the investment aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH neither distorts competition nor affects trade to an extent contrary to the common interest.
„a Bizottság ezen iránymutatások alapján megvizsgálja […] az engedélye nélkül – tehát a Szerződés 88. cikke (3) bekezdésének [jelenleg az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdése] megsértésével – nyújtott indulási célú támogatás összeegyeztethetőségét, ha a támogatás kifizetése az iránymutatásnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételét követően kezdődött el.”
The aid has an incentive effect and is necessary and proportionate
A 2010. január 25-én megkötött szerződés, valamint a 2003. március 3-án megkötött repülőtéri szolgáltatási megállapodás és a 2003. április 7-én megkötött marketing-megállapodás együttes összeegyeztethetőségi vizsgálata
The infrastructure financing aid provided by Germany to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH should have an incentive effect and should be necessary and proportionate in relation to the legitimate objective sought.
Következésképpen a támogatás összeegyeztethetőségét a 2005. évi égi közlekedési iránymutatás alapján kell vizsgálni.
The Commission must establish whether the State aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH changed the behaviour of the beneficiary undertaking in such a way that it engages in activity that contributes to the achievement of a public-interest objective that: (i) it would not pursue without the aid;
Figyelembe véve azt, hogy a 2005. évi égi közlekedési iránymutatás 79. bekezdésében foglalt, indulási célú támogatásra vonatkozó összeegyeztethetőségi feltételek halmozottak, annak megállapításához, hogy a légitársaságoknak nyújtott támogatás nem összeegyeztethető, csupán ezen feltételek egyikének a nem teljesülését kell bebizonyítani.
or (ii) it would pursue but in a limited or different manner.
Mindazonáltal a Bizottság a 2005. évi égi közlekedési iránymutatásban foglalt több kritériumot is megvizsgál a szóban forgó támogatási intézkedés összeegyeztethetőségének értékelése során.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
A 2005. évi égi közlekedési iránymutatás 79. bekezdésének (c) pontja meghatározza, hogy a támogatás akkor összeegyeztethető, ha az csak új útvonalak vagy új járatok elindítására vonatkozik.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
A 2010. évi megállapodás tartalmazza a Londonba induló napi járatot, amely már 2003 óta létezett, valamint a Gironába vezető útvonalat, amelyet 2007-ben indítottak el.
According to the information submitted by Germany, the investments in infrastructure necessary to reach the standard of an operational airport open to commercial flights could not have been realised without the aid.
Csak az Alicantéba vezető útvonalat indították el 2010-ben.
The airport was loss-making over most of the period in question.
A szóban forgó támogatási intézkedés tehát nem teljesíti ezt a kritériumot.
Germany has always considered that such a regional airport could not operate without public funding.
A 2005. évi égi közlekedési iránymutatás 79. bekezdésének (d) pontja megköveteli a szóban forgó intézkedés hosszú távú életképességét és idővel csökkenő jellegét:
In particular, without the aid, the airport would not have met the expected service levels for airlines and passengers, and the level of the economic activity of the airport would have been reduced.
Ezt megerősíti az, hogy a Ryanair beszüntette az útvonalakat, amikor az állami finanszírozás lezárult.
Therefore, it can be concluded that the aid measure in question had an incentive effect, as it enabled the beneficiary to realise the necessary investments.
A 2005. évi légi közlekedési iránymutatás 79. bekezdésének (e) pontja hozzáteszi a pótlólagos elindítási költségek ellentételezésének kritériumát:
With regard to the assessment of the proportionality of the aid, it can be considered that the intensity of the aid for the project was limited to the investments required to convert the airport from an ex-military to a civil airport, open to all potential airlines.
„a támogatás összegének szorosan kapcsolódnia kell azokhoz a pótlólagos költségekhez, amelyek az új útvonal indításához vagy az új járatsűrűség bevezetéséhez kapcsolódnak, és amelyeket a légi fuvarozónak a járat üzemeltetése során már nem kell viselnie”.
In addition, the investment-financing process at Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH was organised in such a way as to avoid any overcompensation:
A jelek szerint a támogatás nem kapcsolódik konkrét elindítási költségekhez.
at the end of each year, a business plan was agreed for the year to come and was then reviewed during the course of the year to adapt it to business reality [163].
A Ryanair részére eszközölt marketing jellegű kifizetések folyamatosak voltak a repülőtér és a légitársaság között folyó üzlet teljes időtartama alatt.
The airport had to reimburse public funders in the event of over-funding of a project.
Ennélfogva ez a kritérium sem teljesül.
As the amount of aid was limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, the investment aid in question can therefore be considered necessary and proportionate in relation to the legitimate objective.
Végezetül, a 79. bekezdés (f) pontja értelmében, a támogatás összege egyik évben sem haladhatja meg az adott évre vonatkozó elszámolható költségek 50 %-át.
In view of the above assessment, the Commission concludes that the investment aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is compatible with Article 107(3)(c) TFEU, as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
Nem áll rendelkezésre bizonyíték arra vonatkozóan, hogy a tényleges marketingkiadások a támogatási összeg kétszeresét tették volna ki.
Therefore, the measure is compatible with the internal market.
Következésképpen a Ryanair és az AMS részére nyújtott támogatásról nem állapítható meg, hogy az összeegyeztethető indulási célú támogatást valósít meg, mivel az összeegyeztethetőségi feltételek nem teljesülnek.
Financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in the years 2000-2011
A Ryanair és az AMS részére a 2003. március 3-án megkötött repülőtéri szolgáltatási megállapodás, valamint a 2003. április 7-én és a 2010. január 25-én megkötött marketing-megállapodások együttese alapján nyújtott állami támogatás tehát jogellenes és összeegyeztethetetlen állami támogatásnak minősül, amelyet vissza kell téríteni.
In accordance with the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
KÖVETKEZTETÉS
Instead, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [164].
INTÉZKEDÉS:
The 2014 Aviation Guidelines lay down conditions under which operating aid to airports may be declared compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU [165].
INFRASTRUKTURÁLIS BERUHÁZÁSOK FINANSZÍROZÁSA 2000–2011 KÖZÖTT
According to point 137 of the 2014 Aviation Guidelines [166], in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the following cumulative conditions must be met:
A Bizottság megállapítja, hogy a Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH részére 2000–2011 között infrastrukturális beruházások finanszírozása formájában nyújtott támogatás összeegyeztethető a belső piaccal.
the measure must contribute to a well-defined objective of common interest;
INTÉZKEDÉS:
there must be a need for state intervention;
A FLUGPLATZ ALTENBURG-NOBITZ GMBH MŰKÖDÉSI VESZTESÉGEINEK FINANSZÍROZÁSA A 2000–2011 KÖZÖTTI IDŐSZAKBAN
the aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest;
A Bizottság megállapítja, hogy a Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH részére 2000–2011 között működési veszteségek finanszírozása formájában nyújtott támogatás összeegyeztethető a belső piaccal.
there must be an incentive effect;
INTÉZKEDÉS:
the aid must be limited to the minimum necessary; and
A RYANAIRREL KÖTÖTT SZOLGÁLTATÁSI ÉS MARKETING-MEGÁLLAPODÁSOK
undue negative effects on competition and trade between Member States must be avoided.
A Bizottság megállapítja, hogy a 2003. március 3-án megkötött repülőtéri szolgáltatási megállapodás, valamint a 2003. április 7-én és a 2008. augusztus 28-án megkötött marketing-megállapodások együttese nem valósít meg állami támogatást a Ryanair/AMS számára.
Contribution to a well-defined objective of common interest
A Bizottság megállapítja, hogy Németország a 2003. március 3-án megkötött repülőtéri szolgáltatási megállapodás, valamint a 2003. április 7-én és a 2010. január 25-én megkötött marketing-megállapodások együttesén keresztül jogellenes támogatást nyújtott a Ryanair és az annak 100 %-os tulajdonában lévő leányvállalata, az AMS számára, megsértve az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdését.
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it:
A Ryanairrel és az AMS-szel való 2010. évi megállapodások aláírásával a Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH – az előzetes vizsgálat szerint – nem fedezhette a Ryanairnek a repülőtéren végzett tevékenységéhez kapcsolódó összes többletköltséget.
increases the mobility of European Union citizens and connectivity of regions by establishing access points for intra-European Union flights;
A Ryanair/AMS jogtalan előnyhöz jutott olyan támogatási összeg formájában, amit vissza kell téríteni Németországnak.
or (ii) combats air traffic congestion at major European Union hub airports;
A Ryanair/AMS számára nyújtott támogatás visszatérítése
or (iii) facilitates regional development.
Ha a Bizottság megállapítja, hogy valamely támogatás a belső piaccal nem összeegyeztethető, akkor az EUMSZ és a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság jogosult dönteni arról, hogy az érintett tagállamnak meg kell-e szüntetnie a támogatást vagy módosítania kell-e azt [171].
According to the German authorities, the financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH was necessary to maintain continued operations at the airport, in order to meet the object of the company, as stated in its articles of incorporation, which is to improve the economically relevant infrastructure in order to strengthen the economic power of eastern Thuringia and western Saxony.
A Bíróság állandó ítélkezési gyakorlatából következik továbbá, hogy a Bizottság által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében az államra a támogatás megszüntetését illetően kirótt kötelezettség célja az eredeti állapot visszaállítása [172].
Given that, in order to promote regional development in Central Germany, good points of access are required, there was a fundamental need to keep the airport functioning.
Ezzel összefüggésben a Bíróság megállapította, hogy ezt a célkitűzést teljesítettnek kell tekinteni, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatással nyújtott összegeket, ezáltal elveszítve azt az előnyt, amelyet a piacon versenytársaival szemben élvezett, és a támogatás nyújtása előtti helyzet helyreáll [173].
The operation of the airport served regional development and job creation.
Az ítélkezési gyakorlattal összhangban, a 659/1999/EK tanácsi rendelet [174] 14. cikke megállapította, hogy „amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére”.
Therefore, the operating aid granted was clearly aimed at facilitating regional development.
Ezért a fent említett állami támogatást vissza kell téríteni Németországnak, amennyiben az már kifizetésre került.
Need for state intervention
A visszafizetendő összegek tekintetében a Bizottság figyelembe veszi a 8.1.3. szakaszban, a 19. táblázatban foglalt előzetes üzleti tervet, valamint az alábbi szempontokat:
Under Section 5.1.2(b) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to assess whether State aid is effective in achieving an objective of common interest, it is necessary to identify the problem to be addressed.
A visszafizetendő támogatási összegnek meg kell felelnie a megállapodás aláírásáról hozott döntés idején érvényes negatív kiegészítő pénzforgalomnak.
In this respect, any State aid to an airport must be geared to a situation where aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver.
A negatív pénzforgalom megfelel annak a finanszírozási összegnek, ami szükséges ahhoz, hogy a megállapodás a piaci viszonyoknak megfelelő legyen.
Germany submits that state intervention was needed as the airport had difficulty ensuring the financing of its operations on its own.
A Bizottság megállapítja, hogy a jelen üzleti terv tekintetében figyelembe veendő időkeret a 2010. évi nyári szezon.
The financial reports of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH often state that the financial situation of the airport was strictly linked to shareholders' and other public contributions.
Valójában az az előny, amiben a légitársaság ténylegesen részesült, a szóban forgó megállapodás tényleges időtartamára korlátozódik, mivel a megállapodás megszűnésétől kezdve a repülőtér nem juttatott további előnyöket a Ryanair/AMS számára.
The existence of the company would even be jeopardised without public capital contributions [167].
A Ryanair/AMS által Németország számára visszatérítendő indikatív összeget bemutató eredményeket a 20. táblázat tartalmazza.
The granting of operating aid provided the airport with the necessary resources to ensure its operations and adjust its business model to the requirements of low-cost carriers.
A (212) preambulumbekezdésben kifejtettek szerint a Bizottság megállapítja, hogy az állami támogatásra vonatkozó szabályok alkalmazásában az AMS és a Ryanair egyetlen vállalkozásnak tekintendő.
The Commission recognises that AOC is a small regional airport with fewer than 150000 passengers per annum which, under normal market conditions, would not be able to fully cover its own operating costs.
Ennélfogva a Ryanair és az AMS egyetemlegesen felelnek a 2003. március 3-án megkötött repülőtéri szolgáltatási megállapodás, valamint a 2003. április 7-én és a 2010. január 25-én megkötött marketing-megállapodások együttese alapján kapott támogatás teljes visszatérítéséért.