natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, Germany contests the Commission's interpretation of the General Court's judgments in cases T-102/07 and T-120/07 Freistaat Sachsen/Commission insofar it implies automaticity between the existence of negative equity and qualification as a company in difficulty.
Az eljárás megindításáról szóló határozat [31] az 1993. évi rendelet új változatán alapul, amely 2003. január 1-jén, az intézkedés meghozatalát követően lépett hatályba.
According to Germany, the negative equity criterion is only one of several criteria identified by the General Court to determine whether a firm is in difficulty.
Végezetül Németország úgy véli, hogy mivel hatályon kívül helyezték az 1993. évi rendeletet, amely alapján a vizsgált támogatási intézkedést hozták, nem szükséges, hogy a Bizottság érvényesítse az eljárási rendelet rendelkezéseit a meglévő támogatás vonatkozásában.
Third, Germany states that FN GmbH exhibits no symptoms suggesting that the company is in difficulty, since FN GmbH's business development has been positive since its inception.
Németország úgy véli, hogy a repülőtérbe történő magánbefektetés mellett az induló szakaszban szükség volt az áthidaló finanszírozásra.
In particular, the fact that FN GmbH's interest charges increase would not reveal financial difficulties such as over-indebtedness, but would rather reflect the main shareholder's repeated investment into FN GmbH.
Annak vonatkozásában, hogy elengedték az FN GmbH-nak a hitel második részletének visszafizetését, Németország azt az álláspontot képviseli, hogy a klevei körzet szándékosan határozott így, mert az FN GmbH teljesítette a jogi kötelezettségét, és legalább 350 munkahelyet teremtett.
Fourth, Germany argues that FN GmbH could solve its financial difficulties thanks to its own operational profits, loans from commercial banks as well as loans and funds received from its majority shareholder.
Negyedik intézkedés: az EEL GmbH állami refinanszírozása
Finally Germany claims that FN GmbH cannot be deemed a company in difficulty under the Rescue and Restructuring Guidelines, which exclude companies created less than three years after their creation (like FN GmbH GmbH) from that qualification.
Németország vitatja, hogy az EEL GmbH refinanszírozása állami művelet, mert csupán az EEL GmbH részvényeseinek tőkeinjekciójáról van szó.
Distortion of competition
Németország rámutat, hogy az EEL GmbH refinanszírozását az állami tulajdonosok és magánbankok végezték.
Germany argues that in the opening decision, the Commission failed to demonstrate the effects of the support measures on competition on the relevant market, which it failed to define.
Németország állítása szerint az eljárás megindításáról szóló határozat kétszer számolja az állítólagos állami támogatást (az FN GmbH refinanszírozása az EEL GmbH által, és az EEL GmbH refinanszírozása az állami részvényesei által), noha azok egyetlen intézkedést jelentenek.
After making these general comments, Germany took position on the various measures under assessment:
Németország emlékeztet rá, hogy a Bizottság lemondott a kettős értékelésről a hasonló Leipzig/Halle ügyben [32].
Measure 1: EEL GmbH's support to FN GmbH
Németország tagadja, hogy az EEL GmbH részt vett bármilyen gazdasági tevékenységben, és azt állítja, hogy az EEL GmbH ehelyett ideiglenes különleges célú gazdasági egységnek tekintendő, amelyet a repülőtéri infrastruktúra kezelése és fejlesztése céljából hoztak létre.
EEL GmbH control over FN GmbH
Németország azt az álláspontot képviseli, hogy az EEL GmbH-t azért hozták létre, hogy eredményesebben irányítsa a projektet, mint a két különálló részvényes (a kleve-i körzet és a weeze-i önkormányzat), és hogy átláthatóbban biztosítsa az utóbbi által nyújtott indulási támogatást.
Germany claimed that all payments funded from the loans granted by EEL GmbH to FN GmbH were strictly controlled by EEL GmbH, which supervised their direct transfer to the creditors on behalf (treuhänderisch) of FN GmbH.
Németország szerint egyetlen magánbefektető sem végezte volna el az EEL GmbH tevékenységeit.
According to Germany, by doing so, EEL GmbH could ensure that its resources would be exclusively allocated to investments, and not to day-to-day operations.
Végezetül Németország hozzáteszi, hogy az EEL GmbH a részvényesei által nyújtott hitelek, illetve az FN GmbH-nak nyújtott hitelek kamatlába közötti különbözetnek köszönhetően működött haszonkulccsal.
Germany notes in addition, that as shareholders of EEL GmbH, the district of Kleve and the municipality of Weeze have been granted several exclusive rights in FN GmbH's founding act (Geschäftsvertrag) such as the power to appoint FN GmbH's CEO (used in 2004) and several veto rights regarding individual management measures, as well as the modifications or the sale of FN GmbH' capital.
Az összeegyeztethetőség értékelése
These rights will be valid until FN GmbH has repaid all its debts to these two shareholders.
Németország kétségeit fejezi ki azzal kapcsolatban, hogy a Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban alaposan megvizsgálta a támogatási intézkedések megfelelőségét.
Ex ante assessment of the market conditions and the investments needed
Hozzáteszi, hogy tekintettel a lent ismertetett ésszerű elvárásokhoz kapcsolódó kérdésekre, a Bizottságnak nem kellene folytatnia a vizsgálatot, és nem kellene foglalkoznia a támogatási intézkedés visszatérítésének kérdésével.
Germany argued that throughout the period under investigation, all investments decisions had been underpinned by market studies the conclusions of which pointed systematically to the necessity of the investment.
Végezetül Németország megállapítja, hogy a Bizottság már engedélyezte a Kassel-Calden repülőtérnek nyújtott támogatási intézkedéseket, amelyek hasonlóak a Niederrhein-Weeze repülőtérnek nyújtott támogatási intézkedésekhez.
In that regard, Germany mentions first a 1998 study (carried out by […]) according to which the Niederrhein-Weeze project appeared to be economically sound and sustainable.
Németország ebből azt a következtetést vonja le, hogy a Bizottságnak ki kellene mondania, hogy ez utóbbiak összeegyeztethetők a belső piaccal.
Germany mentioned additional studies produced shortly afterwards, which recommended the specialisation of the new airport infrastructure to the LCC segment, which was then identified as the most promising growth source in the late 1990s.
A jogos elvárás elve
The construction of an infrastructure explicitly designed for LCC traffic, the geographical situation of the airport (catching around 35 million inhabitants), the saturation of the nearby Amsterdam and Dusseldorf airports were then depicted as competitive advantages.
Az eljárás megindításáról szóló határozattal kapcsolatos észrevételeiben Németország megismétli a jogos elvárás elvével kapcsolatos korábbi érvelését.
Given the need to enforce environmental protection rules, FN GmbH simultaneously commissioned an air traffic forecast from […] (‘the […] study’), which anticipated for 2010 a traffic of 2,88 million passengers, and for 2020 a traffic ranging between 3,1 and 4,85 million passengers.
Németország azt a következtetést vonja le, hogy a Bizottságot ezután kötötte a gondos ügyintézés elve, és le kellett volna zárnia az előzetes vizsgálatot.
Germany observes that the traffic records show that the business plan was perfectly respected until 2010, despite the adverse events described above.
Németország az álláspontja alátámasztására azt állítja, hogy az Európai Unió Bírósága a Salzgitter ügyben [34] kimondta, hogy az a tény, hogy a Bizottság késlekedik ellenőrzési jogköreinek gyakorlásával és az állami támogatás visszatéríttetésének elrendelésével, a visszatéríttetési határozatot csak olyan kivételes esetekben teszi jogellenessé (mint ez a mostani), mint a Bizottság nyilvánvaló mulasztása és gondossági kötelezettségének nyilvánvaló megsértése.
Germany further explains that in 2009, in view of the enlarged scope of Ryanair activities at the airport, FN GmbH commissioned another business plan covering the year 2009-2020 (‘the 2009 business plan’).
Németország szerint a Bizottság hivatalos vizsgálata nem vett figyelembe olyan bizottsági aktusokat, mint a 2005. évi Konver II határozat (14,9 millió ECU-t biztosítottak korábbi észak-rajna–vesztfáliai katonai repülőterek átalakítására) és az európai repülőterek kapacitására, hatékonyságára és biztonságára irányuló cselekvési terv [35], amely egyértelműen megköveteli az új repülőtéri infrastruktúra kiépítését.
This business plan was transmitted to [bank], which could take this expert's study into consideration when making the decision to grant a commercial loan to FN GmbH.
AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEI
In light of those elements, Germany contested the Commission's preliminary views that FN GmbH's business model was unsustainable and that the privatisation process was conducted on political considerations and not on pure commercial terms.
A Flughafen Düsseldorf GmbH (a továbbiakban: Flughafen Düsseldorf), a düsseldorfi repülőtér üzemeltetője azt az álláspontot képviseli, hogy a vizsgálat tárgyát képező négy intézkedés befolyásolta a versenyt az egységes piacon, és összeegyeztethetetlenek kell minősíteni őket.
Market-conformity of EEL GmbH's loans to FN GmbH
A Flughafen Düsseldorf szerint a Niederrhein-Weeze forgalma kevesebb mint tíz év alatt a tízszeresére nőtt csak azért, mert a repülőtér költségeit az állam támogatásával mesterségesen csökkentették.
Germany stated that the opening decision uses an incorrect legal basis to assess the market conformity of the interest rates of the loans granted by EEL GmbH.
A Niederrhein-Weeze repülőtér működésének megkezdése miatt a Ryanair a marketingkampánya során jogtalanul használta a Düsseldorf márkát, amivel félrevezette és Niederrhein-Weeze-be irányította a potenciális utasokat a Flughafen Düsseldorf kárára.
According to Germany, the Commission used the 2008 Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates (‘the 2008 Reference Rate communication’) [24] in its assessment.
Niederrheinische Industrie- und Handelskammer Duisburg Wesel Kleve zu Duisburg
Germany argues that since most measures under scrutiny were granted between 2003 and 2005, the Commission should have applied its 1997 notice on the method for setting the reference and discount rates (‘the 1997 Reference Rate communication’) [25].
A Niederrheinische Industrie- und Handelskammer Duisburg Wesel Kleve zu Duisburg (a továbbiakban: Niederrheinische IHK), a helyi kereskedelmi és iparkamara rámutat, hogy a katonai repülőtér bezárása 400 munkahely elvesztésével és hozzávetőleg évi 100 millió EUR jövedelemkieséssel járt a körzet számára, ezzel szemben a Niederrhein-Weeze repülőtér üzleti fejlesztése rendkívül pozitív volt, és több mint 1200 munkahelyet teremtettek a régióban.
Moreover, irrespective of which of the two communications would be applicable ratione temporis, Germany questioned the applicability of any Commission reference rate to this case on the grounds that there is allegedly no functioning financial market for the construction of airport infrastructure.
A Niederrheinische IHK továbbá megjegyzi, hogy a repülőtér a 2003. évi üzleti tervnek megfelelően növekedett, és a tartomány harmadik legnagyobb regionális repülőterévé vált.
Germany added that the loans granted by the public authorities were totally market compliant on the following grounds:
Az utasforgalomban nemrégiben bekövetkezett visszaesés főként a légiutas-adó németországi bevezetésének tulajdonítható.
all loans agreements provided for the repayment of the principal accrued with market conform and/or legally applicable interests;
Erlebe-Fernreisen és Atlasreisen
all loans granted to FN GmbH were completely and constantly secured by (i) charges on land of prime rank (Grundschuld auf sämtliche Grundstücke), (ii) Airport Network BV's shares in ANH GmbH's capital and (iii) ANH GmbH's shares in FN's capital;
Az Erlebe-Fernreisen GmbH (a továbbiakban: Erlebe-Fernreisen) és az Atlasreisen Partnerunternehmen (a továbbiakban: Atlasreisen), két helyi utazási iroda támogatja a Niederrhein-Weeze álláspontját.
the interest rates of the loans granted to FN GmbH, ranging from [1-8] %, were at all times market-compliant taking into account the significant initial contribution of private capital injections (around [20-50] %) in the overall project financing and the high level of collateralisation;
Az Erlebe-Fernreisen úgy véli, hogy a katonai repülőtér felújítása és a Niederrhein-Weeze repülőtér vezetőségével való együttműködés fokozta a növekedését.
these interest rates are equivalent to the interests granted for 10-year maturity loans that are 80 % collateralised with estate properties.
Az Atlasreisen emlékeztet rá, hogy a repülőtér képes volt sikerrel venni a nehéz engedélyeztetési eljárást és a légiutas-adó németországi bevezetését.
As regards the private investor test, Germany referred to the case-law in the Italian Republic v Commission case [26] where the Court stated that ‘In order to determine whether such measures are in the nature of State aid, it is necessary to consider whether in similar circumstances a private investor of a size comparable to that of the bodies administering the public sector might have provided capital of such an amount’.
Az Agello Service GmbH (a továbbiakban: Agello) repülőtéri szolgáltató úgy véli, hogy a Niederrhein-Weeze repülőtér a sikeres üzleti fejlesztésnek köszönhetően a tartomány harmadik legnagyobb regionális repülőterévé vált, és ezt sikeres európai projektnek tartja.
Germany argued that a private investor in lieu of EEL would have taken into account the obligation of legal compliance and accepted that the profitability of the investment could be delayed given the compliance costs, as already recognised by the Commission in the previous individual aid case Einzelbeihilfe für Wasserwerke [27].
Véleménye szerint az utasforgalomban nemrégiben bekövetkezett visszaesés főként a légiutas-adó németországi bevezetésének tulajdonítható.
Germany also added that a private investor may also take into account the strategic nature/objective of the business model to adapt its profitability projections.
A Pro:niederrhein, egy helyi polgárokból álló, a Niederrhein-Weeze repülőteret támogató csoport úgy véli, hogy a vizsgált intézkedések nem jogellenesek, és a repülőtér fontos szerepet tölt be a régióban, ahogy arra a több mint 20000 személy által aláírt 2006. évi petíció is rávilágított.
According to point 3.2 (v) of the Commission Communication on Public authorities' holdings in company capital of 14 September 1984 [28], ‘the strategic nature of the investment in terms of markets or supplies is such that acquisition of a shareholding could be regarded as the normal behaviour of a provider of capital, although profitability is delayed’.
Tower Company és STI
Germany concluded that this provision rules out the presence of an economic advantage involving State aid.
A Tower Company GmbH (a továbbiakban: Tower Company), a repülésbiztonságért felelős repülőtéri szolgáltató és az STI Security Training International GmbH (a továbbiakban: STI), az utas-ellenőrzési szolgáltató úgy véli, hogy a repülőtér bezárása esetén a repülőtér közszolgálati tevékenysége nem helyezhető át máshová.
Measure 2: Land NordRhein Westfalen's support measure to FN GmbH
Felszólítja a Bizottságot, hogy az értékelés során vegye figyelembe a foglalkoztatottság kérdését.
According to Germany, the support measure granted by a decision of Land Nordrhein Westfalen to FN GmbH on 15 October 2002 for an amount of EUR 3,525 million actually constitutes no aid or at least existing aid within the meaning of the Procedural Regulation.
Serve2fly és I-Punkt
Germany argued that that the measure has been adopted on the basis of the 1993 Decree.
A Serve2fly Heico Losch Airport Service GmbH (a továbbiakban: Serve2fly), a repülőtér földi kiszolgálással foglalkozó szolgáltatója és az I-Punkt GmbH (a továbbiakban: I-Punkt), egy helyi építőipari vállalkozás szerint a Niederrhein-Weeze repülőtér üzleti fejlődése rendkívül pozitív következményekkel járt, és több mint 1000 munkahelyet teremtett Észak-Rajna–Vesztfália ezen kevésbé fejlett részében.
According to Germany, the decree had been adopted before the Commission notice on the application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA agreement to State aids in the aviation sector (‘the 1994 Aviation Guidelines’) [29].
A Serve2fly azt állítja, hogy az eljárás megindításáról szóló határozatban szereplő álláspontok ellentétesek a Bizottság saját iránymutatásaival, mert akadályozzák a helyi repülőterek piaci versenyét.
Germany added that the financing of airport infrastructures only constituted State aid and became subject to the Commission's scrutiny at a later stage, following: (a) the Commission's adoption of its Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (‘the 2005 Aviation Guidelines’) in 2005 and (b) the adoption of landmark judgments in that sector by the General Court and the Court of Justice of the European Union [30].
A Serve2fly emlékeztet azokra a kedvezőtlen külső eseményekre, amelyekkel a repülőtérnek meg kellett birkóznia, és felszólítja a Bizottságot, hogy vegye figyelembe ezeket.
Germany also argued in this respect that the Commission used an incorrect legal basis in the opening decision to preliminary assess Measure 2.
A Gaetan Data GmbH (a továbbiakban: Gaetan Data), egy helyi képzési cég azt állítja, hogy a repülőtér egyedülálló lehetőséget jelent a repülőtéri képzés vonatkozásában, és felveti, hogy a Bizottság gyorsan tisztázza az ügyet.
Indeed, the opening decision [31] was based on the new version of the 1993 Decree, which entered into force on 1 January 2003, after the granting of the measure.
Van Boekel, RAS és SOV
Finally, Germany considers that, since the 1993 Decree, on the basis of which the aid measure under scrutiny has been adopted, has been repealed, there is no need for the Commission to make use of the provisions of the Procedural Regulation related to existing aid.
A Van Boekel GmbH (a továbbiakban: Van Boekel), egy helyi, többek között az útépítésben és a tájépítészetben érdekelt helyi vállalkozás, a Rheinland Air Service Werft & Handel GmbH (a továbbiakban: RAS), a repülőgépüzemanyag-szolgáltató, és a Schilling Omnibusverkehr GmbH (a továbbiakban: SOV), a Köln, illetve Düsseldorf és a Niederrhein-Weeze közötti buszjáratokat üzemeltető vállalkozás azt állítja, hogy a repülőtér már nyereséges magánrepülőtér valódi európai dimenzióval.
Germany considers that the granting of the bridge financing was necessary to accompany the private investment into the airport at the startup phase.
Az NRN Energie GmbH (a továbbiakban: NRN Energie) azt állítja, hogy a repülőteret magánbefektető finanszírozta, szemben az eindhoveni repülőtérrel, amely számíthatott a katonai műveletek Hollandia általi további finanszírozására.
As regards the waiving of FN GmbH's obligation to repay the second loan tranche, Germany holds that the district of Kleve deliberately took that decision since FN GmbH had fulfilled its legal obligation to create at least 350 jobs.
Az állami részvételt illetően az NRN Energie úgy véli, hogy az állami hiteleket a piaci feltételeknek megfelelően nyújtották.
Measure 4: public refinancing of EEL GmbH
Az NRN Energie osztja Németország aggodalmait a jogos elvárás elvének megsértésével kapcsolatban.
Germany contests that the refinancing of EEL GmbH constitutes an operation involving the State, since it is merely a capital injection undertaken by EEL GmbH's shareholders.
A klevei körzet
Germany points out that the refinancing of the EEL GmbH was carried out by the public owners and private banks.
A klevei körzet támogatja Németország valamennyi észrevételét, különösen a jogos elvárás elvének megsértésével kapcsolatban.
Germany claims that the opening decision counts the alleged State aid twice (FN GmbH's refinancing by EEL GmbH, and EEL GmbH's refinancing by its public shareholders) although they form only one single measure.
Emellett hangsúlyozza, hogy Észak-Rajna–Vesztfáliában, Európa egyik legsűrűbben lakott térségében egyre növekszik a regionális repülőterek iránti igény, amelyet a közeli és szinte telített düsseldorfi repülőtér nem tud teljes mértékben kielégíteni.
Germany recalls that the Commission had renounced to proceed to a double assessment in the similar Leipzig/Halle case [32].
A klevei körzet hozzáteszi, hogy a Niederrhein-Weeze repülőtér finanszírozása szigorúan megfelel a 2005. évi légi közlekedési iránymutatásnak, hiszen (2007-tel bezárólag) D kategóriás repülőtérnek minősült.
Germany denies that EEL GmbH was involved in any economic activity and argues that EEL GmbH should be instead considered as a temporary Special Purpose Vehicle (‘SPV’) set up to manage and develop the airport infrastructure.
Az FN GmbH támogatja Németország valamennyi észrevételét az eljárás megindításáról szóló határozattal kapcsolatban, és hozzájárult azokhoz.
Germany takes the view that EEL GmbH was set up to be more efficient in the project management than its two separate shareholders (the district of Kleve and the municipality of Weeze) and to channel start-up support provided by the latter in a more transparent way.
Az FN GmbH hangsúlyozza, hogy nem minősülnek állami támogatásnak a vizsgált intézkedések, nevezetesen az EEL GmbH által nyújtott hitelek, amelyeket piaci feltételek mellett biztosítottak.
According to Germany, no private investor would have carried out the same activities as those of EEL GmbH.
Az FN GmbH szerint a repülőtéri infrastruktúrába történt rendkívül jelentős mértékű beruházás ([50–100] millió EUR) ellenére az FN GmbH fenn tudta tartani a saját tőke magas arányát ([20–50] % fölött), és a vizsgált pénzügyi intézkedések arányát képes volt a teljes finanszírozási összeg kevesebb mint [20–50] %-ára szorítani.
Finally, Germany added that EEL GmbH was making a profit margin thanks to the difference between the interest rates of the loans received from its shareholders and those granted to FN GmbH.
Az FN GmbH hozzáteszi, hogy a forgalmi adatok és a működési nyereség is emelkedett az üzemeltetés 2003-ban történt megkezdése óta, így a vállalkozás 2007 óta minden évben nyereséges.
Compatibility assessment
Az FN GmbH ezen túlmenően megállapítja, hogy a működési bevételek tovább emelkednek, és nagymértékben meghaladják a működési költségeket, amelyek stabilak maradnak.
Germany doubts that the Commission thoroughly assessed the compatibility of the support measures in the opening decision.
Az FN GmbH szerint ez a megbízható teljesítmény még jobb lenne, ha a közszolgálati kiadásokhoz kapcsolódó költségeket nem vennék bele az eredménykimutatásba.
It adds that, in view of the issue relating to legitimate expectations explained below, the Commission should neither proceed further with the investigation nor consider any recovery of the support measure.
Az FN GmbH hangsúlyozza, hogy nem nehéz helyzetben lévő vállalkozás, és valamennyi hitelt piaci feltételek mellett nyújtották.
Finally, Germany notes that the Commission had already cleared the support measures granted to the Kassel-Calden airport, which are similar to those granted to Niederrhein-Weeze airport.
Az FN GmbH állítása szerint az adott hitelosztály esetében az EEL GmbH által nyújtott hitelek vonatkozásában megállapított kamatlábak magasabbak, mint a Bundesbank kamatlábai az új, fedezettel biztosított hitelek esetén vagy a Pfandbriefindex [36] kamatlábai (valamint a szokásos, 80–120 bázispont értékű kamatfelár).
Germany infers from this that the Commission should declare the latter compatible with the internal market.
Egyéb harmadik felek
Legitimate expectations
Öt személy kétségbe vonja az alábbiakat:
In its comments on the opening decision, Germany reiterated previous arguments as regards legitimate expectations.
a Németország által szolgáltatott információk az EEL GmbH-nak és az FN GmbH-nak nyújtott valós összegeket tartalmazzák;
According to Germany, the Commission would have informed it in July 2009 [33] that it had no intention to investigate the case further, and, by doing so, would have created legitimate expecations.
a repülőtér képes volt állami hitelek nélkül fennmaradni;