natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It cannot be ruled out that similar interferences are a more general problem undermining the future appropriateness of terrestrial broadcasting, especially in the context of greater and wider roll-out of NGA networks.
Mivel a támogatott hálózatok üzemeltetésének és karbantartásának folyamatos finanszírozása a kiépítés támogatását egészíti ki, nem tekinthető technológiailag semlegesnek.
Spain put forward two other arguments in support of the view that satellite transmission would be more expensive than DTT.
A forrásokat a jelet földfelszíni platformon keresztül továbbító központok fenntartására fordították.
Firstly, in their agreements with certain providers, broadcasters have territorial restrictions.
Az ilyen támogatás ezért összeegyeztethetetlen.
To ensure such conditional access would be more expensive for satellite technology.
A későbbiekben üzemeltetés és karbantartás céljára nyújtandó támogatásokat be kell jelenteni, és azoknak be kell tartaniuk a technológiai semlegesség elvét.
Secondly, satellite technology would not be equipped to broadcast a large number of regional channels.
Az indokolatlan torzulások elkerülése
These allegations have not been substantiated and are contradicted by the fact that Astra's Cantabria contract contained a professional system of conditional access.
Az állami beavatkozás bizonyos piaci hiányosságok meglétére és a lehetséges kohéziós problémákra tekintettel indokolt lehet ugyan, az intézkedés kialakítása azonban a verseny indokolatlan torzulásához vezet.
Moreover, according to Astra's cost calculations, satellite technology would still be cheaper even if separate agreements had to be entered into with each of the Spanish regions.
Az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjával kapcsolatos következtetés
As regards regional broadcasting, Astra maintains that the Spanish government's number of 1380 channels is hugely inflated [94].
A Bizottság arra a következtetésre jut, hogy a vizsgált intézkedés, ezen belül a folyamatos támogatás nem megfelelő, szükséges és arányos eszköz a feltárt piaci hiányosság kiküszöböléséhez.
Again, according to its own calculations, the satellite option would be cheaper even if regional and local channels were included.
Az EUMSZ 106. cikkének (2) bekezdése
There is also evidence that the regional governments were aware that a technological alternative existed to the extension of the terrestrial platform.
A vizsgált ügyben általánosságban és különösen Baszkföld esetében nem lehet hivatkozni a 106. cikk (2) bekezdésében foglalt kivételre, amely a közszolgáltatás nyújtása során felmerülő költségek állami ellentételezésére alkalmazható.
The investigation revealed that early in the process some regions met Astra representatives.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a nemzeti (vagy regionális) hatóságoknak egyértelműen meg kell határozniuk az általános gazdasági érdekű szolgáltatást, és azzal egy adott vállalkozást kell megbízniuk.
At these meetings, Astra presented to them a proposal for a satellite solution, which, however was not further explored by the regional governments.
A (119)–(122) preambulumbekezdésben foglalt értékelésnek megfelelően megállapítható, hogy a spanyol és baszk hatóságok a földfelszíni platform üzemeltetését nem határozták meg egyértelműen közszolgáltatásként.
As regards proportionality, when designing the intervention for Area II, it would have been appropriate for the central government to first carry out a cost comparison (or tender) at the national level.
A földfelszíni hálózat bővítésének regionális finanszírozása valóban az 1980-as évek elején kezdődött, azonban abban az időben a piacon nem voltak magántulajdonban lévő műsorszolgáltatók.
As the main cost of the satellite network arises from its satellite capacity, this platform operates with significant economies of scale [95].
A kibővített infrastruktúra tehát kizárólag az állami műsorszolgáltató igényeit szolgálta, amelynek mindenkori kötelezettsége volt arra, hogy a jelet a lakosság nagy részéhez eljuttassa.
Astra's negotiations with the regional governments show that it offered significant price reductions if several regions jointly entered into a contract.
Ezenfelül Spanyolországban abban az időben a földfelszíni televíziózás volt az egyetlen platform a televíziójelek továbbításához.
Further price reductions could therefore have been expected if a national tender had been carried out.
Ennek eredményeként az egyetlen rendelkezésre álló hálózat bővítése nem vezetett a más platformokkal való verseny torzulásához.
Instead, by carrying out decentralised and non-harmonised measures, sometimes even at municipal level, a technology with such economies of scale was already put at a significant disadvantage.
Azóta mind a jogi szabályozás, mind a technológia fejlődött, ami új műsorszóró platformok és piaci szereplők, így különösen a magántulajdonú műsorszolgáltatók megjelenéséhez vezetett.
As a result, the total amount of state aid necessary to provide digital TV services to households in Area II increased.
Mivel a kedvezményezett és az állami finanszírozás általános körülményei is alapvetően megváltoztak, a vizsgált intézkedés nem tekinthető pusztán formai vagy adminisztratív jellegű módosításnak.
While it is for Spain to decide on its administrative organisation, when providing central government funding, instead of pushing for the use of DTT, the Spanish government could at least have encouraged the Autonomous Communities to take into account in their tenders possible cost saving efficiencies available from particular platforms.
Sokkal inkább olyan módosítás, amely befolyásolja az eredeti rendszer tényleges lényegi tartalmát, így új támogatási programnak tekintendő [96].
As explained above, the measure is not proportional and it is not an appropriate instrument for ensuring the coverage of free-to-air channels to the residents of Area II.
A spanyol hatóságoknak ezért be kellett volna jelenteniük az új támogatást.
Operation and maintenance of the networks
KÖVETKEZTETÉS
Concerning the ongoing financing granted for operation and maintenance of the subsidised networks, as this is ancillary to the deployment aid, it cannot be considered technologically neutral.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a földfelszíni hálózatüzemeltetők részére hálózatuknak a II. térségen belül a szabadon fogható televíziós csatornák sugárzására irányuló fejlesztéséhez és digitalizálásához Spanyolország által rendelkezésre bocsátott források (ideértve a spanyol autonóm közösségek és a helyi testületek által nyújtott támogatást is) az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében támogatásnak minősülnek.
It has been directed to the conservation of the centres that broadcast a signal via terrestrial platforms.
A támogatás nem egyeztethető össze a belső piaccal, amennyiben a technológiai semlegesség kritériumai nem teljesültek.
Such aid is therefore also incompatible.
Ezenfelül a támogatásról nem tájékoztatták a Bizottságot [97] az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdése szerint, így azt jogellenesen, a Bizottság engedélye nélkül hajtották végre.
Any future aid for operation and maintenance has to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
A támogatás összegét ezért vissza kell fizettetni a földfelszíni hálózatüzemeltetőkkel.
Avoiding unnecessary distortions
A Bizottság úgy ítéli meg továbbá, hogy a digitalizált hálózat üzemeltetéséhez és karbantartásához közbeszerzési eljárás nélkül vagy technológiailag nem semleges közbeszerzési eljárást követően nyújtott folyamatos támogatás szintén nem összeegyeztethető.
While public intervention might be justified in view of the existence of certain market failures and possible cohesion problems, the way the measure is designed gives rise to unnecessary distortions of competition.
Ezenfelül a támogatásról nem tájékoztatták a Bizottságot az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdése szerint, így azt jogellenesen, a Bizottság engedélye nélkül hajtották végre.
Conclusion regarding Article 107(3)(c) of TFEU
A későbbiekben üzemeltetés és karbantartás céljára nyújtandó állami támogatásokat be kell jelenteni, és azoknak be kell tartaniuk a technológiai semlegesség elvét.
It is concluded that the investigated measure, including the ongoing aid, is not an appropriate, necessary and proportionate instrument to remedy the identified market failure.
VISSZATÉRÍTÉS
Article 106(2) TFEU
A TÁMOGATÁS MEGSZÜNTETÉSÉNEK SZÜKSÉGESSÉGE
The Article 106(2) exception that can apply to State compensation for the costs of providing a public service cannot be invoked neither in this case in general, nor in the case of the Basque Country in particular.
Az EUMSZ, A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság, amennyiben megállapítja, hogy egy támogatás a belső piaccal nem egyeztethető össze, jogosult úgy határozni, hogy az érintett államnak azt meg kell szüntetnie vagy módosítania kell [98].
The Commission considers that the national (or regional) authorities have to define the SGEI clearly and entrust it to a particular undertaking.
Az állam azon kötelezettsége, hogy a Bizottság által a belső piaccal nem összeegyeztethetőnek nyilvánított támogatást megszüntesse, a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a korábbi állapot visszaállítását szolgálja [99].
As assessed in paragraphs 119 to 122, it is considered that the Spanish and Basque authorities did not clearly define the operation of a terrestrial platform as a public service.
A Bíróság szerint ezt a célt elérték, ha a kedvezményezett a jogszerűtlen támogatást visszafizette, és ezáltal elveszti azt az előnyt, amelyet a versenytársaival szemben élvezett a piacon, és a támogatás kifizetése előtti állapotot visszaállítják [100].
Abertis suggests that the deployment of the terrestrial broadcasting network in Area II was financed almost entirely by the Spanish regions using public funds based on legislation dating back to 1982, i.e. prior to the date of accession of Spain to the European Economic Community in 1986.
Ezen ítélkezési gyakorlatnak megfelelően a 659/1999/EK tanácsi rendelet 14. cikke [101] kimondja: „Amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére (…).”
Therefore, according to Abertis, the scheme could be considered part of the ongoing public financing of the operation of local terrestrial networks and could therefore be considered as existing aid.
Így arra tekintettel, hogy a földfelszíni platform fejlesztésének és digitalizálásának, majd azt követő karbantartásának és üzemeltetésének 2008–2009-től kezdődő spanyolországi finanszírozása jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás, Spanyolországot az összeegyeztethetetlen támogatás visszafizettetésére kell kötelezni a támogatás nyújtása előtti piaci helyzet visszaállítása céljából.
The financing of the extension of the terrestrial network by the regions indeed started in the early 1980s, but at that time there were no private broadcasters on the market.
AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁS KEDVEZMÉNYEZETTJEI ÉS MÉRTÉKE
The extended infrastructure served therefore only the needs of the public broadcaster who, in any event, had the obligation to provide its signal to the majority of the population.
A platformüzemeltetők közvetlen kedvezményezettek akkor, ha közvetlenül jutottak forráshoz hálózatuk fejlesztése és bővítése, és/vagy üzemeltetés és karbantartás céljára.
Moreover, at that time terrestrial television was the only platform for transmitting the television signal in Spain.
Ha a támogatást olyan közvállalkozásnak fizették ki, amely ezt követően lefedettségbővítésre irányuló közbeszerzési eljárásokat folytatott le, a kiválasztott platformüzemeltető közvetett kedvezményezettnek minősül.
As a result, the extension of the only available network did not create distortion of competition with other platforms.
A jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást vissza kell fizettetni a platformüzemeltetőkkel attól függetlenül, hogy azok közvetlen vagy közvetett kedvezményezettek.
Since then the legislation and the technology developed, leading to new broadcasting platforms and new market players, in particular private broadcasters.
A közbeszerzési eljárások minősítése
Since the beneficiary and the overall circumstances of the public financing have changed substantially, the investigated measure cannot be regarded as an alteration of purely formal or administrative nature.
Azokban az esetekben, amikor a jogellenes támogatást a lefedettség bővítésére irányuló, technológiailag nem semleges közbeszerzési eljárást követően ítélték oda, a tagállamnak a közbeszerzési eljárásokat a hardverszállítás vagy a lefedettségbővítés kategóriájába kell besorolnia az alábbi feltételektől függően.
It is rather an alteration affecting the actual substance of the original scheme and therefore is to be considered as a new aid scheme [96].
A lefedettségbővítésre irányuló közbeszerzési eljárásoknál a nyertes vállalkozás működőképes DTT-hálózat átadását (kiépítését) kapta feladatul.
In any case, the switch from analogue to digital TV has become possible only due to recent technological advance and it is therefore a new phenomenon.
Az ehhez szükséges feladatok közé tartozik a hálózat megtervezése és kivitelezése, a jel továbbítása, a hálózat kiépítése, valamint a szükséges berendezések leszállítása.
The Spanish authorities should therefore have notified this new aid.
A hardverszállításra irányuló közbeszerzési eljárásoknál a nyertes vállalkozás feladata a hálózat fejlesztéséhez szükséges berendezések biztosítása.
CONCLUSION
Az ehhez szükséges feladatok közé tartozik a berendezések szállítása, telepítése és üzembe helyezése, valamint a kezelőszemélyzet betanítása.
It is considered that the financing granted by Spain (including aid granted by the Spanish Autonomous Communities and the local corporations) to terrestrial network operators for the upgrade and digitisation of their network to provide free-to-air TV channels in Area II constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
A berendezés szállítására irányuló közbeszerzési eljárásoknál nincs szükség visszatérítésre.
The aid is not compatible with the common market, to the extent the criteria of technological neutrality was not complied with.
Miután a közbeszerzési eljárásokat a lefedettségbővítés kategóriájába sorolta, Spanyolországnak vissza kell fizettetnie a támogatást minden olyan esetben, amikor az eljárás nem teljesíti az alábbi két együttes feltételt:
Furthermore, the aid was not notified [97] to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Ha Spanyolország a Bizottság által technológiailag semlegesnek ítélt közbeszerzési eljárásokon kívül egyéb közbeszerzési eljárásról is úgy véli, hogy az teljesíti a fenti két feltételt, akkor annak dokumentációját be kell nyújtania a Bizottsághoz.
It must therefore be recovered from the terrestrial network operators.
Példa
In addition, the Commission considers that the ongoing aid for operation and maintenance of the digitised network granted without tenders or following technologically non-neutral tenders is also incompatible.
A Bizottság által megvizsgált közbeszerzési eljárások közül az Extremadura autonóm közösség által lefolytatott eljárás példája szemlélteti a technológiailag nem semleges, lefedettségbővítésre irányuló közbeszerzési eljárást [102].
Furthermore, this aid was not notified to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Címe ellenére, amely kizárólag hardverszállítást említ, az eljárás tárgya valójában kiterjedt a hálózat megtervezésére és kiépítésére is [103].
Any future state aid for maintenance and operation needs to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
Műszaki előírásai miatt az eljárás technológiailag nem semleges [104] annak ellenére, hogy egy első ránézésre technológiai semlegességi rendelkezésnek tűnő rendelkezést is tartalmaz [105].
RECOVERY
A technológiailag nem semleges, lefedettségbővítésre irányuló közbeszerzési eljárás másik példája a Madrid autonóm közösségben az AICCM közvállalkozás által lefolytatott eljárás [106].
NEED TO ELIMINATE AID
Ebben az esetben az eljárás címe és tartalma egyaránt arra utal, hogy az eljárás bővítésre [107] és kizárólag a földfelszíni platformra [108] irányul.(187) A közbeszerzési eljárásokat nem csupán a címük, hanem mindenekelőtt a tartalmuk alapján kell minősíteni, mivel a cím alapján az alkalmazási körük nem állapítható meg egyértelműen.
According to the TFEU and the established case law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the State concerned must abolish or alter aid [98] when it has been found to be incompatible with the internal market.
A lefedettségbővítésre irányuló, nem semleges közbeszerzési eljárásokat követően nyújtott támogatást visszatérítési kötelezettség terheli.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [100].
A különböző kedvezményezetti kategóriák az alábbiakban találhatók.
In accordance with that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [101] states that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
A Spanyolországtól kapott tájékoztatás alapján az autonóm közösségeket és a közelítő támogatási kategóriákat a táblázatok sorolják fel.
Thus, given that the financing of upgrade and digitisation of the terrestrial platform and subsequent maintenance and operation granted in Spain since the years 2008-2009 is illegal and incompatible aid, Spain should therefore be required to recover the incompatible aid, in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Mivel Spanyolország nem nyújtott teljes körű tájékoztatást a támogatás kedvezményezettjeiről, Spanyolországnak a kedvezményezetteket a fenti kategóriák szerint osztályoznia kell, és a Bizottsághoz be kell nyújtania az ezt alátámasztó bizonyítékokat.
STATE AID RECIPIENTS AND QUANTIFICATION OF THE AID
A (138) preambulumbekezdés hangsúlyozza, hogy a rendszer megkülönböztető.
Platform operators are direct beneficiaries where they directly receive funds for the upgrading and extension of their networks and/or for the operation and maintenance.
Ezenkívül a Bizottság az általa vizsgált, bővítésre irányuló közbeszerzési eljárások döntő többségéről megállapította, hogy azok nem tartották be a technológiai semlegesség elvét.
Where the aid was paid to public undertakings which subsequently carried out tenders for extension of coverage, the selected platform operator is considered to be the indirect beneficiary.
Ettől függetlenül a Bizottság rámutatott, hogy nem zárható ki az, hogy kivételes egyedi esetekben az eljárás technológiailag semleges volt.
The illegal and incompatible aid shall be recovered from the platform operators whether they are direct or indirect beneficiaries.
Spanyolországnak ezért meg kell jelölnie azokat a közbeszerzési eljárásokat, amelyek a fenti (186) preambulumbekezdésben foglalt feltételek alapján technológiailag semlegesek voltak, és ezt megfelelően igazolnia kell.
Qualification of the tenders
Ahol az autonóm közösségek lefedettségbővítésre irányuló, nem semleges közbeszerzési eljárást folytattak le, mint Extremadura a fenti példában említett esetében, az eljárás nyertesei a visszatérítési kötelezettséggel terhelt jogellenes támogatás közvetlen kedvezményezettjei.
In cases where the illegal aid was granted following a technologically non-neutral tender for extension of coverage, the Member State must qualify the tenders as falling into category of supply of hardware or extension of coverage, subject to the conditions set out below.
A visszatérítendő összeg a bővítésre irányuló eljárások nyerteseinek juttatott teljes összeg.
Tenders for the extension of coverage entrust the winning company with the mission of providing (including building) an operative DTT network.
A Spanyolországtól kapott tájékoztatás alapján a Bizottság megállapította, hogy ilyen eljárást (legalább) Andalúzia, Extremadura, Murcia, Rioja és Valencia autonóm közössége folytatott.
To this end, necessary tasks include design and engineering of the network, transport of the signal, deployment of the network and supply of the necessary equipment.
Visszatérítési kötelezettséggel érintett vállalkozások
In tenders for the supply of hardware, the winning company is requested to provide the equipment necessary for the upgrading of the network.
Visszatérítés
To this end, necessary tasks include the supply, installation and activation of the equipment, as well as training of the staff.
A támogatásnyújtás módja
No recovery is required for these tenders for supply of equipment.
Érintett autonóm közösség
Having classified these tenders for an extension of coverage, Spain has to recover the aid whenever a tender does not fulfil two cumulative conditions:
Közvetlen kedvezményezettek
the tender refers to extension of coverage of digital television (and not digital terrestrial television) and/or contains a clause of technological neutrality; and 2. their technical specifications admit technologies other than terrestrial.
Az autonóm közösségek által lebonyolított, technológiailag nem semleges, lefedettségbővítésre irányuló közbeszerzési eljárások nyertesei
Apart from the tenders, which the Commission itself considers technologically neutral, if Spain considers that other tenders fulfil the two conditions, it will provide the Commission with the related tender documents.
A technológiailag nem semleges, lefedettségbővítésre irányuló közbeszerzési eljárások alapján kapott teljes összeg
Example
Átutalás az eljárásban kiválasztott kedvezményezett részére
Among the tenders reviewed by the Commission, the one organised by the Autonomous Community of Extremadura is provided as an example of technologically non-neutral tender for extension of coverage [102].
Andalúzia
Despite the title of the tender, which refers only to the supply of hardware, the object of the tender did in fact include the design and deployment of the network [103].
Rioja
The specifications of the tender make it technologically non-neutral [104], despite the insertion of a clause that is at first sight a clause of technological neutrality [105].
Azokban az esetekben, ahol a földfelszíni hálózat fejlesztésére irányuló jogellenes támogatást hálózatüzemeltetőként eljáró helyi önkormányzatoknak nyújtották, a helyi önkormányzatok a támogatás közvetlen kedvezményezettjei.
Another example of a technologically non-neutral tender for extension of coverage is the one organised by the public undertaking (AICCM) in the Autonomous Community of Madrid [106].
A visszatérítendő összeg a központi és regionális hatóságok által a helyi önkormányzatok javára a hálózatuk lefedettségbővítése céljából juttatott teljes összeg.
In this case, both the title and the contents of the tender imply that it is a tender for extension [107] only directed to the terrestrial platform [108].(187) The tenders shall be qualified not only according to their title, but above all according to their content, as the title alone does not make it possible to clearly define their scope.
A Spanyolországtól kapott tájékoztatás alapján a Bizottság megállapította, hogy ez legalább Andalúzia, a Kanári-szigetek, Extremadura és Murcia autonóm közösségének területén található helyi önkormányzatokat érint (a felsorolás nem teljes körű).
The aid granted after non-neutral tenders for extension of coverage have been held will then be subject to recovery.
Hálózatüzemeltetőként eljáró helyi önkormányzatok
State aid recipients and recovery
A hatóságoktól a lefedettség bővítésére kapott teljes összeg
Below are the different categories of aid beneficiaries.
Átutalás a kedvezményezett részére
On the basis of the information received from Spain, the Autonomous Communities and the approximate aid categories are listed in tables.
Kanári-szigetek