natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the forecasted traffic at Gdynia airport and its proximity to Gdansk airport (only around 25 kilometers away) the Commission considers that competition and trade between Member States are capable of being affected.
A Bizottság következésképpen megállapítja, hogy a Gdynia-Kosakowo repülőtér Zrt. számára nyújtott állami támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
On the basis of the arguments presented in recitals 179 to 181, the economic advantage which the manager of Gdynia airport receives strengthens its position vis-à-vis its competitors on the Union market of providers of airport services.
A Bizottság nem állapított meg más rendelkezést a belső piaccal való összeegyeztethetőség vonatkozásában, amely alapul szolgálhatna annak megállapításához, hogy a szóban forgó támogatás összeegyeztethető a Szerződéssel.
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Member States.
Ugyanakkor Lengyelország sem hivatkozott a belső piaccal való összeegyeztethetőségre vonatkozó rendelkezésekre, és nem adott elő olyan alapos érveket, amelyek alapján a Bizottság a támogatást összeegyeztethetőnek tekinthetné.
In view of the arguments presented in the recitals 83 to 182, the Commission considers that the capital injections granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
A beruházási és működési támogatás, amelyet Lengyelország nyújtott vagy szándékozik nyújtani a Gdynia-Kosakowo repülőtér Zrt. részére, nem összeegyeztethető a belső piaccal.
As the financing was already put at the disposal of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd the Commission also considers that Poland has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU [60].
Lengyelország a szóban forgó állami támogatást jogellenesen, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikke (3) bekezdésének megsértésével nyújtotta.
COMPATIBILITY OF THE AID
VISSZATÉRÍTÉS
The Commission has examined whether the aid at issue can be found compatible with the internal market.
Ha a Bizottság megállapítja, hogy valamely támogatás a belső piaccal nem összeegyeztethető, akkor az EUMSZ és a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság jogosult dönteni arról, hogy az érintett tagállamnak meg kell-e szüntetnie a támogatást vagy módosítania kell azt [61].
As described above the aid consist in financing investment costs for the realisation of Gdynia airport and operating losses during the first years of the operation of that airport (i.e. until 2019, including, according to both the 2010 MEIP study and the 2012 MEIP study).
Szintén a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata azt mutatja, hogy a Bizottság határozata által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében a támogatás eltörlése vonatkozásában az államra kirótt kötelezettség célja a korábbi helyzet visszaállítása [62].
Article 107(3) of the TFEU provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the TFEU that State aid is not compatible with the internal market.
Ezzel összefüggésben a Bíróság megállapította, hogy ezt a célkitűzést teljesítettnek kell tekinteni, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatással nyújtott összegeket, ezáltal elveszítve azt az előnyt, amelyet a piacon versenytársaival szemben élvezett, és a támogatás nyújtása előtti helyzet helyreáll [63].
The aid in question can only be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the TFEU, which stipulates that:
Ezen ítélkezési gyakorlattal összhangban a 659/1999/EK tanácsi rendelet [64] 14. cikke úgy rendelkezik, hogy „amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére.”
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Ezért a fent említett állami támogatást vissza kell téríteni a lengyel hatóságoknak, amennyiben már kifizetésre került,
In this regard, the 2005 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airport operators may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
They mention a number of criteria, which the Commission has to take into account.
1. cikk
State aid for financing airport infrastructure is compatible with Article 107(3)(c) of the TFEU, if it complies with the conditions laid down in paragraph 61 of the 2005 Aviation Guidelines:
A Lengyelország által 2007. augusztus 28. és 2013. június 17. között jogtalanul, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikke (3) bekezdésének megsértésével Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o.o. javára 91714000 PLN összegű tőkeinjekciók formájában megvalósított állami támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
A Lengyelország tervei szerint a Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o.o. javára 2013. június 17-ét követően a Gdynia-Kosakowo katonai repülőtér polgári repülőtérré való átalakítása céljára nyújtandó állami támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Ezért az állami támogatás nem valósítható meg.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
2. cikk
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
Lengyelország visszafizetteti a kedvezményezettel az 1. cikk (1) bekezdésében említett támogatást.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
A visszafizetendő összegek tartalmazzák a második albekezdésben felsorolt időpontoktól a tényleges visszafizetés időpontjáig esedékes kamatokat.
In addition State aid to airports, as any other State aid measure, should have an incentive effect and should be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
A visszafizetendő összegeket az alábbi időpontokban bocsátották a kedvezményezett rendelkezésére:
Poland is of the opinion that the public financing of the conversion project at Gdynia airfield complies with all criteria for investment aid under the 2005 Aviation Guidelines.
50000 PLN 2007. augusztus 28-án;
Construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.)
200000 PLN 2008. március 4-én;
The Commission notes that the Pomeranian Region is already efficiently served by Gdansk airport, which is located only around 25 kilometres away from the planned new airport.
500000 PLN 2008. szeptember 11-én;
The Gdansk airport is located next to the Tricity ring road, this road is a part of S6 express road that bypasses the cities of Gdynia, Sopot and Gdansk, and ensures easy access to the airport to the large majority of Pomerania Region’s inhabitants.
1345000 PLN 2009. július 28-án;
Even for Gdynia’s inhabitants, the construction of a new airport would as such not lead to a substantial improvement in their connectivity, because both airports (Gdynia and Gdansk) can be reached from the centre of Gdynia in the same time of approximately 20-25 minutes by car.
4361000 PLN 2010. december 8-án;
The Commission also observes that the Tricity Metropolitan Rail link, which is co-financed with the Union structural funds and is under construction, will provide a direct rail connection from Gdansk airport both to Gdansk and Gdynia citizens from the centres of their cities in a similar time of around 25 minutes.
25970000 PLN 2011. július 8-án;
The Tricity Metropolitan Rail will also provide direct or indirect rail connection to Gdansk airport to the citizens of other parts of the Pomeranian Region.
1779000 PLN 2011. szeptember 1-jén;
The Commission further observes that the current capacity of Gdansk airport is 5 million passengers per annum while the actual passenger traffic in 2010 to 2013 was as follows:
31009000 PLN 2012. április 25-én;
2010 – 2,2 million, 2011 – 2,5 million, 2012 – 2,9 million, 2013 – 2,8 million.
6469000 PLN 2013. május 27-én;
The Commission also notes that Gdansk airport is being expanded now to the capacity of 7 million passengers per annum.
20031000 PLN 2013. június 17-én.
This investment is to be finalised in 2015.
A kamatokat a 794/2004/EK bizottsági rendelet [65] V. fejezetével összhangban kamatos kamattal kell kiszámítani.
In addition, according to the traffic forecast for the Pomeranian Region, provided by Poland and used to prepare the 2012 MEIP update, the total demand in the region will […] passengers per annum […].
E határozat kihirdetésének időpontjától Lengyelország beszüntet minden, az 1. cikk (2) bekezdésében említett folyamatban lévő támogatáskifizetést.
Table 9
3. cikk
Traffic projections for the Pomeranian Region (in millions)
Az 1. cikk (1) bekezdésében említett támogatást azonnal és ténylegesen vissza kell fizettetni.
The Commission further observes that according to the information provided by Poland, the Master Plan for Gdansk airport foresees further expansions of the airport to serve more than 10 million passengers per annum.
Lengyelország biztosítja e határozatnak az arról szóló értesítéstől számított négy hónapon belüli végrehajtását.
Therefore, the concrete decision to expand the capacity of the Gdansk airport above 7 million can be taken in the future depending on the traffic developments.
4. cikk
According to Poland, the updated forecast (prepared in March 2013) shows that demand in the catchment area is expected to be higher than the traffic projections in 2012.
E határozat közlésétől számított két hónapon belül Lengyelország benyújtja a következő információkat:
According to the modified projections the demand in the catchment area amounts to around 9 million passengers in 2030.
a kedvezményezett által visszafizetendő teljes összeg (a támogatás összege és a kamatok);
However, even this forecast shows that Gdansk airport alone would be sufficient, without a further investment, to serve the demand in the region at least until 2025 (on the basis of the adjusted traffic forecasts as described in recital 45).
az e határozatnak való megfelelés érdekében már meghozott, illetve tervezett intézkedések részletes bemutatása;
Furthermore, according to the information provided by Poland the current capacity of the runway in Gdansk airport is 40-44 operations per hour and the current use is on average 4,7 operations per hour.
az azt bizonyító dokumentumok, hogy a kedvezményezetteket felszólították a támogatás visszafizetésére.
On the basis of information provided by Poland (see recitals 192–196 above) the Commission observes that Gdansk airport will be only used at around 50–60 % of its capacity in the coming years.
Lengyelország folyamatosan tájékoztatja a Bizottságot az e határozat végrehajtása érdekében elfogadott nemzeti intézkedések előrehaladásáról az 1. cikk (1) bekezdésében említett támogatás visszavételének teljesítéséig.
Consequently, even in the event of a dynamic passenger growth in the Pomeranian Region, Gdansk airport will be able to meet the demand of airlines and passenger during a long period of time.
A Bizottság kérésére Lengyelország azonnal benyújtja a Bizottság részére az e határozat végrehajtása érdekében már meghozott és tervezett intézkedésekre vonatkozó információkat.
The Commission further observes that Gdansk airport offers more than 40 national and international destinations (both point to point connections and connections to hubs: Frankfurt, Munich, Warsaw and Copenhagen).
Továbbá Lengyelország részletes adatokat szolgáltat azokról a támogatási összegekről és kamatokról, amelyeket a kedvezményezett már visszafizetett.
As mentioned in recital 60, Poland argues on the one hand that for land planning and environmental consideration the extension of the capacity of Gdansk airport is limited.
5. cikk
On the other hand, Poland argues that there are no limitations to the capacity extensions at Gdansk airport.
Ennek a határozatnak a Lengyel Köztársaság a címzettje.
The Commission considers that the arguments regarding the capacity expansion restrictions are contradictory and in any case they are not substantiated and therefore, the Commission cannot base its assessment on them.
Kelt Brüsszelben, 2014. február 11-én.
In view of the spare capacity of Gdansk airport that will not be fully used in the long-term, and the plan to further expand capacity at that airport if necessary in the long term, the Commission considers that the creation of another airports in the Pomeranian region would not contribute to the region’s development.
a Bizottság részéről
The Commission further observes that with Gdansk airport the Pomeranian Region is already well connected and the new airport will not increase the connectivity of this region.
alelnök
The Commission also notes that the business model of Gdynia airport suggests that it would compete for passengers with Gdansk airport in the LCC, charter and also general aviation markets.
HL C 243., 2013.8.23., 25. o.
Moreover, the creation of a new airport to serve as a back-up, emergency airport cannot justify the scale of investment at Gdynia airport.
Az EK-Szerződés 87. és 88. cikke 2009. december 1-jei hatállyal az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 107., illetve 108. cikkévé vált.
In the light of the above, the Commission considers that the investment at Gdynia airport will lead to a mere duplication of infrastructures in the region, which does not meet a clearly defined objective of common interest.
Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkei és az EUMSZ 107. és 108. cikkei lényegében azonosak.
The infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set
E határozat alkalmazásában az EUMSZ 107. és 108. cikkére történő hivatkozásokat – adott esetben – az EK-Szerződés 87., illetve 88. cikkére történő hivatkozásként kell érteni.
As stated in recitals 189 to 202, the Commission considers that the catchment area of Gdynia airport is and will be efficiently served by Gdansk airport.
Az EUMSZ bizonyos, szóhasználatra vonatkozó változtatásokat is bevezetett, mint például a „Közösség” kifejezés „Unió”-val, valamint a „közös piac” kifejezés „belső piac”-cal történő felváltása.
In addition, both airports would pursue a similar business model and focus mainly on LCC’s and charters.
E határozat az EUMSZ szóhasználatát követi.
In absence of a clearly defined objective of common interest the Commission considers that the infrastructure cannot be considered to be necessary and proportional to an objective of common interest (see also recital 202 above).
Lásd az 1. lábjegyzetet.
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
A választott útvonaltól függően a gdyniai és gdanski repülőtér közötti távolság autóúton 26–29 km; forrás:
As stated in point (i), Gdynia airport is located only around 25 kilometres away from the existing Gdansk airport and both airport have the same catchment area and a similar business model.
A gdanski repülőtér tulajdonosa és üzemeltetője a Gdansk Lech Wałęsa repülőtér Zrt., amely egy közjogi szervezetek által alapított vállalat.
The capacity of Gdansk airport is currently used at less than 60 %.
A vállalat részvénytőkéje a következők szerint oszlik meg:
Taking into account the investments currently being carried out, Gdansk airport is sufficient to serve, depending on the forecasts used, the demand in the region at least until 2025–2028 and further expansions of Gdansk airport are feasible.
Gdansk város (32 %), Pomorskie vajdaság (32 %), „Lengyel Repülőterek” Állami Vállalat (31 %), Sopot város (3 %) és Gdynia város (2 %).
The Commission also notes that the business plan for Gdynia airport shows that the airport would generate about [80–90] % of revenue from serving low-cost and charter carriers.
A Gdansk Lech Wałęsa repülőtér (a továbbiakban: gdanski repülőtér) Lengyelország harmadik legnagyobb repülőtere.
It means that it would focus on markets that are a core business of Gdansk airport.
2012-ben 2,9 millió utast szolgált ki (2,7 millió utast menetrend szerinti légi járatokon, és 0,2 millió utast charterjáratokon).
In this context, the Commission also observes that Poland did not provide any proofs of a possible collaboration between both airports.
Az alábbi nyolc légitársaság indít menetrend szerinti légi járatokat a gdanski repülőtérről (2014. január):
Also plans to generate revenues from other aviation and non–aviation activities (production and services) would not alone be sufficient to cover the high operational costs related to running Gdynia airport.
Wizzair (22 célállomás), Ryanair (7 célállomás), Eurolot (4 célállomás), LOT (2 célállomás), Lufthansa (2 célállomás), SAS (2 célállomás), Air Berlin (1 célállomás), Norwegian (1 célállomás).
Consequently, the Commission considers that Gdynia airport does not have satisfactory medium-term prospects for use.
Amióta 2012 májusában megnyílt az új terminál, a gdanski repülőtér évente 5 millió utas kiszolgálására képes.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner
A Lengyelország által nyújtott tájékoztatás szerint a terminál kibővítésének köszönhetően (melyet 2013-2015-re terveznek) a repülőtér kapacitása évi 7 millió utasra fog nőni.
Poland confirmed that all potential users will have access to the airport infrastructure on an equal and non-discriminatory basis without any commercially unjustified discrimination.
A gdanski repülőtéren végrehajtott befektetést többek között állami támogatásból finanszírozták (lásd a Bizottság 2008-ban hozott határozatát az N 153/08 számú állami támogatás ügyében – 1,7 millió EUR [HL C 46., 2009.2.25., 7. o.]; a Bizottság 2009-ben hozott határozatát az N 472/08 számú állami támogatás ügyében, amelynek eredményeképp Lengyelország 33 millió EUR összeget juttatott a gdanski repülőtérnek [HL C 79., 2009.4.2., 2. o.]).
The development of trade is not affected to an extent contrary to the common interest
A már létező Gdynia-Oksywie katonai repülőtér a Gdynia város és Kosakowo önkormányzat között húzódó határon helyezkedik el.
The Commission notes that Poland did not provided any proofs that Gdynia and Gdansk airport would form a collaborative aviation hub.
A megállapodást Pomeránia hatóságai, Gdansk, Gdynia és Sopot város, Kosakowo önkormányzata, a lengyel kormány képviselői (a pomerániai vajdaság, a Honvédelmi Minisztérium és a Közlekedési Minisztérium), valamint a gdanski repülőtér írták alá.
Rather, it would seem logical that the two airports would have to compete for essentially attracting the same passengers.
Lengyelország azon a véleményen van, hogy az állami hatáskörbe tartozó feladatokhoz kapcsolódó beruházás magában foglalja a tűzoltók, a vámtisztviselők, a repülőtéri biztonsági szolgálat, valamint a rendőrség és határőrség céljaira szolgáló épületeket és berendezéseket, a repülőteret körülvevő, videomegfigyelő rendszerrel felszerelt kerítést stb.
The Commission further notes that the business plan of Gdynia airport (around [80 - 90] % of revenue generated by low-cost and charter flights) and the scale of investments (e.g. a terminal with the capacity of 0,5 million passengers per annum that is to be expanded in the future) do not confirm the view that Gdynia airport would focus on general aviation traffic and would provide only or mainly services to the general aviation sector.
Névértéken.
Taking into account the above and the fact that both airports would focus first on LCC and charters, the Commission considers that the aid is directed to an airport, which would be in direct competition with another airport in the same catchment area without there being a demand for airport service that could not be served by the existing airport.
A nettó jelenérték azt mutatja, hogy egy adott projekt megtérülése meghaladja-e a(z) (alternatív) tőkeköltségeket.
Therefore, the Commission considers that the aid in question would affect trade to an extent contrary to the common interest.
A projekt akkor tekinthető gazdaságilag életképes beruházásnak, ha pozitív nettó jelenértéket eredményez.
The absence of a common interest objective that the aid is intended to achieve, strengthen that conclusion.
A(z) (alternatív) tőkeköltségeknél alacsonyabb megtérülést eredményező beruházások gazdaságilag nem életképesek.
Based on the data provided by Poland the Commission considers that the investment costs can be lower than for the construction of other comparable regional airports in Poland.
A(z) (alternatív) tőkeköltségek a diszkontrátában jelennek meg.
This is mainly due to usage of existing infrastructure of the military airport.
A végérték egy örökösen stabil növekedési ráta mellett létrejövő összes későbbi cash flow jelenértéke (vagyis a repülőtér-üzembentartó sajáttőkeértéke a benyújtott üzleti terv utolsó évében).
Moreover, Poland argues that without the aid the investment would not be undertaken by the airport manager.
A Bizottság közleménye – A repülőterek finanszírozására és a regionális repülőterekről közlekedő légitársaságoknak nyújtott indulási célú állami támogatásokra vonatkozó közösségi iránymutatások (HL C 312., 2005.12.9., 1. o.).
The Commission further observes that due to long period necessary to reach the break-even point for such type of investment the public financing could be necessary to change the behaviour of the beneficiary in such a way that it entered the investment.
A 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról szóló iránymutatás (HL C 54., 2006.3.4., 13. o.).
Moreover, since the expected profitability of the investment project cannot be established (see recital 177) and a market economy investor would not pursue such project, it is indeed likely that the aid changes the behaviour of the airport manager.
Az IRR a befektetőnek a befektetett tőkén elért megtérülését/nyereségét mutatja.
However, in absence of a clearly defined objective of common interest, the Commission concludes that the aid cannot be considered to be necessary and proportional to that objective.
Az akkor érvényes szabályokat a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (HL L 379., 2006.12.28., 5. o.) határozta meg.
Consequently, the Commission considers that the investment aid of Gdynia and Kosakowo in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd does not comply with the requirements of the 2005 Aviation Guidelines and cannot be found compatible with the internal market.
A beruházási projekt főterve megjelölte a repülőtér átalakításához szükséges különböző intézkedéseket.
The Commission is of the view that the financing of operating losses of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd constitutes operating aid, reducing the airport operator’s current expenditure.
Az FCFF-értéket a cég adózás és kamatfizetés előtti eredményének (EBIT) kiszámítására használják, hozzáadva az értékcsökkenést és amortizációt (mivel ezek nem készpénz jellegű ráfordítások), és levonva a beruházási igényeket, a működő tőke és az adók változásait (lásd a 2010-es MEIP elemzés 5. táblázatát).
According to the case law of the Court, such operating aid is in principle incompatible with the internal market.
Így az FCFF-számítások során figyelembe veszik a repülőtér átalakítására tervezett összes tőkekiadást.
According to the 2005 Aviation Guidelines, operating aid granted to airports can only be declared compatible under exceptional circumstances and strict conditions in underprivileged regions.
A súlyozott átlagos tőkeköltség (WACC) az az összeg, amelyet a vállalatnak ki kell fizetnie valamennyi értékpapír-tulajdonosának eszközei finanszírozása érdekében.