natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The investigated measure must be examined in the context of the digitisation of broadcasting that the terrestrial, satellite and cable platforms have undergone or are currently undergoing.
A műsorszolgáltatóknak kiosztott DTT multiplexek áthelyezése további költségeket és állami támogatásokat eredményezett, amelyeket a Bizottság jelenleg hivatalos vizsgálati eljárás keretében vizsgál [13].
In comparison to analogue broadcasting, digitised broadcasting has the benefit of increased transmission capacity as a result of more efficient use of the radiofrequency spectrum.
A televíziós műsorszolgáltatást illetően a földfelszíni digitális adást a jövőben széles sávú technológia válthatja fel, mivel a jeltovábbításban várhatóan az új generációs széles sávú hálózatok (NGA) veszik át a vezető szerepet.
The switch to digital technology is especially significant for terrestrial broadcasting, where the frequency spectrum available is limited.
Egyelőre azonban Spanyolországban az ilyen NGA-hálózatok földrajzi lefedettsége nem teljes körű.
Satellite transmission, on the other hand, has the advantage of operating in a completely different frequency band, where there is no scarcity of frequencies.
Spanyolországban jelenleg négy műsorszóró platform működik:
The switch-over from analogue to digital television releases a significant amount of high quality radio spectrum in what is known as ‘the digital dividend’, which will be free for the deployment of electronic communication services.
DTT – digitális földfelszíni technológia (DBV-T), műholdas (DBV-S), kábel (DVB-C) és IPTV.
This digital dividend, and especially the frequency of 790-862MHz (‘800 MHz band’), can boost the electronic communications industry, have a major impact on competitiveness and growth and provide a wide range of social and cultural benefits [11].
A DTT a szabadon fogható spanyol közszolgálati és magáncsatornák fő platformja [14].
The ‘digital dividend’ could be reaped either by switching from terrestrial to a different platform or by moving from analogue to digital terrestrial broadcasting.
A földfelszíni hálózat fő üzemeltetője az Abertis, amely a Hispasat műholdas szolgáltató felett is ellenőrzést gyakorol.
Also, a mixed solution combining different platforms could be envisaged [12].
Ezenkívül számos helyi távközlési szolgáltató is sugároz DTT-jelet, amelyek általában az Abertis országos hálózatához csatlakoznak.
However, in the case of terrestrial broadcasting, the scarcity of frequencies remains an issue even after digitisation.
A fizetős csatornák szolgáltatása főként műholdas, kábel és IPTV platformon történik.
This is illustrated by the fact that shortly after the termination of the switch-over from analogue to digital TV in April 2010, the Spanish government had to relocate broadcasters from the 800 MHz band to another frequency band.
A két vezető műholdas szolgáltató az Astra és a Hispasat.
The relocation of DTT multiplexes assigned to broadcasters led to additional costs and additional state aid, which the Commission is currently examining in a formal investigation procedure [13].
A digitalizálási folyamat lebonyolítása céljából, az analógról a digitális televíziózásra történő átállás érdekében 2005–2008 között Spanyolország egy sor szabályozási intézkedést hozott a földfelszíni hálózatra vonatkozóan, amelyeket a 2.2. szakasz ismertet.
With regard to TV broadcasting, terrestrial digital transmission could be replaced in the future by broadband technology, as next generation broadband networks (NGA) are likely to become the leading transmission technology.
Ezek Spanyolország területét három jól elkülöníthető térségre osztják fel:
For the time being, however, in Spain the geographical coverage of such NGA networks in not universal.
I. térség – a spanyol lakosság döntő többsége, ahol az átállási költségeket a műsorszolgáltatók viselték – a magántulajdonú műsorszolgáltatók esetében a terület 96 %-a, állami műsorszolgáltatók esetében a terület 98 %-a.
In Spain there are today four broadcasting platforms:
Mivel a költségeket a műsorszolgáltatók viselték, állami támogatásra nem volt szükség.
DTT — digital terrestrial technology (DBV-T), satellite (DBV-S), cable (DVB-C) and IPTV.
térség – a lakosság 2,5 %-ára kiterjedő távoli és kevésbé urbanizált területek, ahol az állami és magáncsatornák vételét korábban analóg földfelszíni televíziózás biztosította.
DTT is the main platform for the free-to-air public and private Spanish channels [14].
Mivel azonban a digitális technológiára való átállás a meglévő műsorszóró központok fejlesztését és újak kiépítését igényli, a földfelszíni hálózatban jelentős beruházásokra volt szükség.
The main operator of the terrestrial network is Abertis, which also controls the satellite operator Hispasat.
A magántulajdonú műsorszolgáltatóknak nem fűződött kellő érdekük ahhoz, hogy a szolgáltatást a II. térségben nyújtsák, így nem voltak hajlandóak viselni a digitalizálási költségeket.
There are also a number of local telecommunications operators carrying DTT signals, which are usually interconnected with Abertis' national network.
A spanyol hatóságok ezért létrehozták a vizsgálat tárgyát képező, a meglévő műsorszóró központok fejlesztését és új központok kiépítését célzó állami támogatási programot annak érdekében, hogy azoknak a lakosoknak, akik számára a magán- és állami csatornák vételét addig az analóg földfelszíni televíziózás biztosította, a továbbiakban valamennyi csatorna vételére DTT platformon keresztül legyen lehetőségük.
As for the pay TV channels, they are broadcast mainly via satellite, cable and IPTV.
A folyamat DTT lefedettségbővítés néven vált ismertté, ami azt jelenti, hogy a DTT lefedettségét a kereskedelmi műsorszolgáltatók számára kötelező mértéken felül bővítették.
Astra and Hispasat are the main satellite operators
térség – itt a domborzat nem teszi lehetővé a földfelszíni platformon keresztüli televíziószolgáltatást, így azt műholdon keresztül nyújtják.
To address the process of digitisation, in order to switch from analogue to digital television, in 2005-2008 Spain adopted a series of regulatory measures that concerned the terrestrial network, as described in the section 2.2.
A szabadon fogható televíziójelek továbbítását a III. térségben a Hispasat végzi.
They divided the Spanish territory into three distinct areas:
Az, hogy a televíziószolgáltatást műholdon keresztül nyújtják, a fogyasztók számára költséggel jár, mivel parabolaantennát és set-top boxot kell beszerezniük.
Area I — including the vast majority of the Spanish population, where the costs of switchover were borne by the broadcasters — 96 % of the territory for private broadcasters, and 98 % for public broadcasters.
A TÁMOGATÁS LEÍRÁSA
As broadcasters bore the costs, there was no need for state aid.
A vizsgált program a spanyol központi hatóságok által 2005-től bevezetett komplex jogszabályrendszerre épül.
Area II — less urbanised and remote areas covering 2.5 % of the population who in the past received public and private channels via analogue terrestrial television.
E jogszabályok alapján az autonóm közösségek és a helyi önkormányzatok 2008–2009 között állami támogatást nyújtottak a DTT platform II. térségben történő kiépítéséhez, amelyhez a kedvezményezettek részére a központi költségvetésből és saját költségvetésükből biztosítottak forrásokat.
However, as the switch to digital technology requires upgrading of the existing transmission centres and building of new ones, significant investments in the terrestrial network were necessary.
Ezenkívül az autonóm közösségek 2009-től folyamatos támogatást nyújtottak a II. térségen belüli hálózatok karbantartásához és üzemeltetéséhez.
The private broadcasters did not have sufficient commercial interest in providing the service in Area II and refused to bear the costs of digitisation.
A digitális televíziózási technológiára történő átállás szabályozása a 2005. június 14-i 10/2005. sz. törvény elfogadásával kezdődött [15].
The Spanish authorities therefore established the state aid scheme under investigation, for upgrading the existing transmission centres and building new ones, in order to ensure that the residents, who until then had received private and public channels via analogue terrestrial TV, would continue to receive all the channels via DTT.
Ez hivatkozik arra, hogy elő kell segíteni az analógról a digitális földfelszíni technológiára való átállást, továbbá előírja, hogy a kormány hozza meg az átállást biztosító megfelelő intézkedéseket.
This process was commonly referred to as ‘DTT coverage extension’ (i.e. extension of coverage of DTT above what was compulsory for the commercial broadcasters).
E felhatalmazást követően a Miniszterek Tanácsa a 944/2005. sz. királyi rendelettel elfogadta a nemzeti műszaki tervet, amely a spanyolországi analóg szolgáltatás kikapcsolásának dátumát 2010. április 3-ára tűzte ki [16].
Area III — where due to the topography it is not possible to provide TV service via the terrestrial platform and it is therefore provided by satellite.
A II. és III. térséget illetően a nemzeti műszaki terv tizenkettedik kiegészítése már lehetővé tette, hogy a helyi és regionális hatóságok a lefedettség mértékét 96–100 %-osra bővítsék.
The transmission of free-to-air TV signals in Area III is provided by Hispasat.
Ezzel kapcsolatban a műszaki terv kifejezetten a digitális földfelszíni televíziózásra (DTT) hivatkozik, és hat feltételt ír elő a helyi hatóságok számára a bővítés végrehajtásához.
The fact that the TV service is provided through satellite entails costs for consumers, who have to acquire satellite dishes and set-top boxes.
Az e) feltétel szerint a helyi létesítménynek meg kell felelnie a digitális földfelszíni televíziózásról szóló műszaki tervnek.
DESCRIPTION OF THE AID
Ezt követően 2007. szeptember 7-én a Miniszterek Tanácsa elfogadta a digitális földfelszíni televíziózásra történő átállás nemzeti tervét (a továbbiakban: átállási terv) [17]), amely megvalósítja a nemzeti műszaki tervet.
The scheme being investigated is based on a complex system of legal provisions put in place by the Spanish central authorities as from 2005.
Az átállási terv Spanyolország területét kilencven műszaki átállási projektre osztotta fel [18], és ezek mindegyikére vonatkozóan meghatározta az analóg műsorszolgáltatás kikapcsolásának határidejét.
On the basis of these provisions, state aid for the deployment of the DTT in Area II was granted in the years 2008-2009 by the Autonomous Communities and town councils, who channelled to the recipients the funds from the central budget and from their respective budgets.
2008 február 29-én az Ipari, Idegenforgalmi és Kereskedelmi Minisztérium (a továbbiakban: MITyC) határozatot hozott, amelynek célja a távközlési infrastruktúra fejlesztése, valamint az, hogy meghatározza az Avanza-terv keretében az információs társadalom fejlesztését célzó intézkedések 2008. évi finanszírozásának feltételeit és a források elosztását [19].
Moreover, since 2009 ongoing aid has been granted by the Autonomous Communities for maintenance and operation of the networks in Area II.
A határozat 558 millió EUR összegű költségvetést hagyott jóvá, amelyet részben a széles sávú infrastruktúra fejlesztésére, részben pedig a kereskedelmi műsorszolgáltatók jogszabályi kötelezettségein kívül eső, távoli és kevésbé urbanizált spanyolországi területeken a televíziózás digitalizálására irányoztak elő [20].
The regulation of the transition to digital television technology started when Law 10/2005 of 14 June 2005 was adopted [15].
Az e területeken végrehajtott digitalizálás lefedettségbővítés néven vált ismertté.
It mentions the need to promote a transition from analogue to digital terrestrial technology and required that the government take the appropriate measures to ensure this transition.
A megállapodások alapján a MITyC forrásokat csoportosított át az autonóm közösségekhez, amelyek vállalták, hogy saját költségvetésükből fedezik a művelet fennmaradó költségeit.
Following this mandate, with Royal Decree 944/2005 the Council of Ministers approved the National Technical Plan, which fixed the date of the analogue switch-off in Spain for 3 April 2010 [16].
A kiegészítések emellett arra kötelezték a helyi hatóságokat, hogy feleljenek meg a nemzeti műszaki terv tizenkettedik kiegészítésének.
As regards Area II and III, the Twelfth Additional Provision of the National Technical Plan already provided for the possibility that the local and regional authorities extend the coverage in the range between 96 % and 100 % of the population.
Ezzel párhuzamosan 2008. október 17-én a Miniszterek Tanácsa további 8,72 millió EUR elkülönítését hagyta jóvá az átállási terv I. fázisában, 2009 első felében megvalósítandó átállási projektek keretében a DTT lefedettség kiépítése, illetve bővítése céljából.
In this regard, the Technical Plan explicitly refers to digital terrestrial television (DTT) and establishes six conditions under which the local authorities could carry out such extension.
A forrásokat azt követően bocsátották rendelkezésre, hogy a MITyC és az autonóm közösségek 2008 decemberében új keretmegállapodásokat írtak alá (a továbbiakban: a 2008. évi keretmegállapodások).
Condition (e) requires the local installation to be in conformity with the Technical Plan for digital terrestrial television.
Ezek az „Együttműködési keretmegállapodás az Ipari, Idegenforgalmi és Kereskedelmi Minisztérium, valamint […] autonóm közösség között a DTT platformra történő áttérés nemzeti tervének kidolgozásáról” címmel kötött megállapodások hivatkoznak az említett 8,72 millió EUR-s finanszírozásra.
The Transition Plan divided the Spanish territory into ninety technical transition projects [18] and established a deadline for the switch-off of analogue broadcasting for each of these projects.
E tevékenységek a digitális földfelszíni televíziózás kiépítéséhez kapcsolódnak.
On 29 February 2008, the Ministry of Industry, Tourism and Trade (hereinafter ‘MITyC’) adopted a decision aimed at improving the telecommunications infrastructures and establishing the criteria and the distribution of the funding of the actions aimed at developing the Information Society under the Plan Avanza for 2008 [19].
2009. május 29-én a Miniszterek Tanácsa jóváhagyta egy a DTT-átállási intézkedéseket finanszírozó 52 millió EUR-s keret felosztásának kritériumait, amelynek célja, hogy finanszírozza az átállási terv II. és III. fázisához tartozó projektek lefedettségbővítését [22].
The budget approved by this decision amounted to EUR 558 million and was partly allocated to development of broadband, and partly to digitisation of television in remote and less urbanised areas of Spain falling outside the statutory obligations of the commercial broadcasters [20].
A Miniszterek Tanácsának megállapodása közvetlen kapcsolatot létesített az átállási tervvel, mivel kimondta, hogy „a DTT platformra történő áttérés nemzeti tervében kitűzött cél, nevezetesen a jelenlegi analóg technológiát alkalmazó földfelszíni televíziózás lefedettségéhez hasonló DTT-lefedettség eléréséhez az állami hatóságok pénzügyi támogatása szükséges”, továbbá, hogy „az együttműködés megvalósítását a DTT platformra történő áttérés nemzeti tervében rögzített keretrendszer határozza meg”.
Digitisation in those areas was commonly referred to as ‘extension of coverage’.
Végül 2009 októbere és decembere között a Spanyol Közlönyben közzétették a (29) preambulumbekezdésben említett keretmegállapodások kiegészítéseit, többek között az átállási terv II. és III. fázisában elvégzett lefedettségbővítésre vonatkozóan.
It was subsequently implemented through a series of addenda to existing framework agreements [21] signed by MITyC and the Autonomous Communities between July and November 2008 (‘the Addenda to the 2006 Framework Agreements’, published in the Spanish Official Gazette separately for each Autonomous Community.
A kiegészítések meghatározzák a lefedettségbővítési intézkedések fogalmát, amelynek során kizárólag a földfelszíni technológiára hivatkoznak kifejezetten, bár formálisan nem zárják ki az egyéb technológiákat sem [23].
In most cases, the wording of these agreements points to digital terrestrial technology as the only technology to be funded.
A 2008. évi keretmegállapodások és azok fent említett kiegészítéseinek [24] közzétételét követően az autonóm közösségek kormányai megkezdték a bővítés végrehajtását.
As a result of the agreements, MITyC transferred funds to the Autonomous Communities, which undertook to cover the remaining costs of the operation from their budgets.
Közbeszerzési eljárásokat írtak ki vagy önállóan, vagy az ennek lebonyolításával megbízott közvállalkozások útján.
These addenda also included the obligation of the local authorities to comply with the provisions of the Twelfth Additional Provision of the National Technical Plan.
A támogatásokat részben az MITyC közreműködésével ítélték oda, így azokat a központi költségvetésből finanszírozták, részben pedig maguk az autonóm közösségek finanszírozták.
In parallel, on 17 October 2008, the Council of Ministers agreed to allocate a further EUR 8,72 million to extend and complete DTT coverage within the transition projects to be completed during the first half of 2009, Phase I of the Transition Plan.
Bizonyos esetekben az autonóm közösségek a helyi önkormányzatokat hatalmazták meg a bővítés elvégzésével.
The funding was granted following the signing of new framework agreements between MITyC and the Autonomous Communities in December 2008 (‘the 2008 Framework Agreements’).
Általában országszerte kétféle közbeszerzési eljárást írtak ki.
These agreements refer to the aforementioned financing of EUR 8,72 million and were entitled ‘Framework Collaboration Agreement between the Ministry of Industry, Tourism and Trade and the Autonomous Community of […] for the Development of the National Plan for the Transition to DTT.’
A közbeszerzési eljárások egyik típusának tárgya a lefedettségbővítés volt, ami azt jelentette, hogy a nyertes vállalkozás működőképes DTT-hálózat átadását (gyakran kiépítését) kapta feladatul.
They lay down a list of activities that will be financed by the central and regional authorities in order to achieve coverage of digital television equal to the existing analogue coverage.
Az elvégzendő feladatok közé tartozott a hálózat megtervezése és kivitelezése, a jel továbbítása, a hálózat kiépítése, valamint a szükséges berendezések leszállítása.
These activities are related to the deployment of digital terrestrial television.
A másik típus esetében hardverszállításra írtak ki közbeszerzési eljárásokat már meglévő hálózatoknál.
On 29 May 2009, the Council of Ministers approved the criteria for the distribution of EUR 52 million for the funding of DTT transition actions, aimed at financing the extension of coverage of the projects under Phases II and III of the Transition Plan [22].
A közbeszerzési eljárás nyertesének feladata a hálózatnak a szükséges berendezésekkel történő fejlesztése, vagyis a berendezések leszállítása, telepítése és üzembe helyezése volt.
The agreement of the Council of Ministers established a direct link with the Transition Plan given that it stated that ‘in order to achieve the target set in the National Plan for Transition to DTT, namely a similar DTT coverage to that of the current terrestrial television coverage with analogue technology, the financial support of the public authorities is needed’ and then that ‘the implementation of this cooperation will be formalized within the framework set by the National Plan for the Transition to DTT’.
A legtöbb közbeszerzési eljárásban az ajánlatkérő hatóság az eljárás tárgyának meghatározásában közvetlenül [25], és/vagy a műszaki előírások vagy a finanszírozandó berendezések ismertetésében közvetetten [26] hivatkozik a földfelszíni technológiára és a DTT platformra.
Lastly, between October and December 2009, addenda to the Framework Agreements (mentioned in paragraph 29) were published in the Spanish Official Gazette, including the funding for the extension of the coverage of Phases II and III of the Transition Plan.
Abban a néhány esetben, ahol kifejezetten megemlítik a műholdas technológiát, ez a műholdas jel földi tornyokon elhelyezett parabolaantenna segítségével történő vételére [27], vagy a digitális televíziózáshoz a III. térségben szükséges berendezésekre [28] korlátozódik.
These addenda define what should be understood by ‘action to extend the coverage’, by making explicit reference only to terrestrial technology (although not formally excluding other technologies) [23].
Igen kevés a technológiailag semleges bővítési tárgyú közbeszerzési eljárás, bár a DTT-től eltérő technológiákat nem zárják ki [29].
Following the publication of the 2008 Framework agreements and above-mentioned addenda [24], the governments of the Autonomous Communities started implementing the extension.
Összesen 2008–2009-ben a központi költségvetésből csaknem 163 millió EUR-t (részben a MITyC által az autonóm közösségeknek nyújtott kedvezményes kamatozású kölcsönök formájában [30]), a vizsgált 16 autonóm közösség költségvetéséből pedig 60 millió EUR-t fordítottak a II. térség bővítési beruházásaira.
They either organised public tenders themselves or charged a public undertaking with carrying out of the tender.
Ezenkívül a helyi önkormányzatok mintegy 3,5 millió EUR összegben finanszírozták a bővítést.
The subsidies were partly agreed upon with MITyC and therefore funded from the central budget or partly funded by the Autonomous Communities themselves.
A DTT platform II. térségre történő kiterjesztésének második lépéseként 2009-től egyes autonóm közösségek további közbeszerzési eljárásokat írtak ki, vagy közbeszerzési eljárás nélkül kötöttek szerződést a bővítés során digitalizált és kiépített berendezések üzemeltetésére és karbantartására.
In certain cases the Autonomous Communities mandated the town councils to carry out the extension.
Az átálláshoz nyújtott támogatásoktól eltérően ez utóbbi intézkedések folyamatos támogatásnak minősülnek.
As a general pattern, two types of tenders were launched throughout the country.
Mivel tárgyuk a II. térségben kiépített földfelszíni hálózat üzemeltetése és karbantartása, e szerződések sem technológiailag semlegesek.
Firstly, there were tenders for the extension of coverage, which meant that the winning company was charged with the mission of providing (often building) an operative DTT network.
A közbeszerzési eljárás keretében üzemeltetés és karbantartás céljára 2009–2011 között megítélt források (a folyamatos támogatás) összege legalább 32,7 millió EUR.
The tasks to be carried out included the design and engineering of the network, transport of the signal, deployment of the network and supply of the necessary equipment.
AZ ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁNAK INDOKAI
The other types of tenders were tenders for the supply of hardware, organised in the case of already existing networks.
Az eljárás megindításáról szóló határozatában a Bizottság először is rámutatott arra, hogy az ismertetett intézkedés a 107. cikk (1) bekezdésében foglalt valamennyi feltételnek megfelel, így állami támogatásnak tekinthető.
The winner of the tender was expected to upgrade it with the necessary equipment, i.e. supply, install and activate the equipment.
Mivel a műsor-szolgáltatási piac több szintből áll, az eljárás megindításáról szóló határozat az állami támogatás kedvezményezettjeit három kategóriába sorolta:
In most tenders the organising authorities refer explicitly, through the definition of the object of the tender [25] and/or implicitly, in the description of the technical specifications or the equipment to be financed [26], to terrestrial technology and DTT.
i. hálózatüzemeltetők, ii. a bővítéshez szükséges berendezések szállítására irányuló közbeszerzési eljárásban részt vevő hardverszállítók, valamint iii. televíziós csatornákat sugárzó műsorszolgáltatók.