natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Slovakia further argues that according to the UIC [7] statistics continental combined transport accounts for 47,14 % of total combined transport.
A Kombiverkehr mindössze a jelenleg közúton szállított árumennyiség egy részének tervezi a vasútra történő átvitelét, tehát ez a meglévő terminálok jelenlegi bevételi forrásait nem érintené.
However, since in Slovakia the shift from road to rail has not yet reached this level, there is still high potential for continental intermodal transport, other than just sea containers.
A WIENCONT BEADVÁNYÁRA VONATKOZÓ ÉSZREVÉTELEK
Unaccompanied combined transport:
Az új szlovák terminálok létesítésének költségei magukban foglalják egyrészről a földterület vételárát és a vasúti infrastruktúra kiépítésének költségét, másrészről egy teljesen új terminál megépítését is.
CT market segment
Szlovákia állítása szerint a WienCont termináljának létesítésére fordított teljes beruházást, beleértve a vasúti síneket és a földterületet is, több mint 90 %-ban állami pénzeszközökből finanszírozták.
Continental
Ezenkívül Szlovákia szerint ez az ellenvetés ellentétes a Kohéziós Alap célkitűzéseivel, amelyek arra irányulnak, hogy az infrastruktúrák és a környezetvédelem finanszírozása révén csökkentsék a tagállamok közötti különbségeket.
Maritime
Másrészről a WienCont azon állítására reagálva, miszerint a WienCont a bécsi térség összes keresletét ki tudja elégíteni, és a pozsonyi terminál létesítése a kereskedelmi tevékenységeire nézve fenyegetést jelentene, Szlovákia megállapítja, hogy a WienCont által kezelt volumen mindössze 4,6 %-a származik Szlovákiából.
Domestic CT
UTÓLAGOS INFORMÁCIÓCSERE A METRANSSZAL, A WIENCONTTAL ÉS SZLOVÁKIÁVAL
International CT
A Bizottság által Szlovákiával, a Metransszal és a WienConttal folytatott utólagos információcsere során az említett felek által szolgáltatott információkkal kapcsolatban számos kérdés tisztázódott.
Total CT
Noha a Metrans nem tudta bizonyítani, hogy milyen mértékben nyújt szárazföldi kombinált szállítási szolgáltatást, igazolni tudta, hogy végez ilyen fuvarozási tevékenységet, és az általa szárazföldi úton szállított áru mennyisége nem elhanyagolható.
Slovakia argues that, since, according to Metrans, the costs of transhipment represent about 2 % of total transport costs and since, according to Kombiverkehr, the initial cost of a new continental route can be recovered only after one or two years, it is highly unlikely that operators of new routes would introduce new routes to destinations where a route already exists.
A szárazföldi szállítás során konténereket használ, különösen 45 láb (13,7 méter) széles konténereket és tartálykonténereket.
Slovakia claims that, while the customers of Metrans are predominantly shipping companies and Metrans transports mainly sea containers, the new terminal will focus on the transfer of cargo from road to rail.
A Metrans igazolta továbbá, hogy rendelkezik bizonyos, a konténerektől eltérő intermodális szállítási egységek átrakására alkalmas berendezésekkel.
It will be for a different group of customers and offer its services in different market segments.
Szlovákia a Metranstól származó olyan statisztikai adatlapokat bocsátott a Bizottság rendelkezésére, amelyekből az derül ki, hogy a Metrans egyáltalán nem szállít kamionokat, csereszekrényeket vagy félpótkocsikat.
Savings in external costs; existing capacities are sufficient and increased demand can be satisfied by the market
A Metrans azon érveinek megcáfolására, miszerint nincs igény a konténerektől eltérő intermodális szállítási egységekkel bonyolított kombinált szállításra, Szlovákia a Cseh Köztársaságban működő lovosicei szállítósemleges terminál példáját hozza fel, amely 2006-ban kezdte meg a működését.
Slovakia submits that the new terminals will represent only 16 % of the future capacity of Slovak intermodal terminals.
A csereszekrények még a tengeri konténerek egyik legfontosabb átrakóhelyeként működő WienCont-terminálon is az átrakások 21 %-át teszik ki.
In reacting to the comments by Metrans regarding distortion of competition, the inability to attract new volumes from road transport and coverage of new demand using existing capacities, Slovakia refers to the submission from Kombiverkehr, which estimates the potential for continental combined transport to and from Slovakia to be considerable.
A WienCont egy olyan, a Snizek & Partner által készített prezentációt bocsátott rendelkezésre, amely szerint a 88 %-os kapacitáskihasználtsággal üzemelő terminálon a működés minősége jelentősen romlani fog.
Kombiverkehr states that the weekly road transport volume from northern Germany, Belgium and the Netherlands to Slovakia and vice versais about 1000 lorries.
Végül a verseny esetleges torzulásának mértékére vonatkozó esetleges aggodalmak enyhítésére és a közútról a vasútra áttevődő forgalommal kapcsolatos feltevései ellenőrzésére Szlovákia beleegyezett abba, hogy kísérleti projektként kezdetben egy terminált létesít.
Kombiverkehr envisages transferring only some of the cargo currently transported by road, so it would not target any of the current sources of turnover of the existing terminals.
Szlovákia ezért az eredeti bejelentését a Zsolna–Vágtapolca területén létesítendő egyetlen terminálra korlátozta.
REACTION TO THE SUBMISSION FROM WIENCONT
Ez a terminál több mint 200 kilométerre lesz a Metrans dunaszerdahelyi és kassai termináljától, illetve a WienCont termináljától.
First, in response to WienCont's point that it had aid intensity of only 31 % for expanding its terminal, whereas Slovakia is offering 100 % aid for the initial investment, Slovakia notes that WienCont is majority-owned by the public authorities.
Szlovákia emellett arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy az Intrans meglévő zsolnai terminálját a közeljövőben be fogják zárni.
Moreover, the railway infrastructure it uses is owned by the railway infrastructure manager and the land it uses is owned by the City of Vienna.
Az intézkedés Bizottság általi értékelése az alábbiakban olvasható.
The construction costs for the new Slovak terminals include both the purchase of land and the construction of railway infrastructure, as well as the construction of an entirely new terminal.
A TÁMOGATÁS ÉRTÉKELÉSE
Slovakia states that the overall investment in the construction of the WienCont terminal, including the rails and the land, was financed more than 90 % from public funds.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy „a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet”.
Furthermore, according to Slovakia, this objection is contrary to the objectives of the Cohesion Fund, which aims at reducing differences between Member States by financing infrastructure and environmental protection.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésében meghatározott kritériumok kumulatív jellegűek.
Second, in response to the claim that WienCont covers all demand in the Vienna area and the Bratislava terminal would threaten its commercial activities, Slovakia notes that only 4,6 % of the total volumes handled at WienCont are from Slovakia.
Ezért annak a meghatározásához, hogy az intézkedés az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében állami támogatásnak minősül-e, valamennyi alábbi feltételnek teljesülnie kell.
Even if WienCont lost all these volumes, which Slovakia doubts, the company would not be harmed to an extent that would justify not constructing a modern tri-modal terminal in Bratislava on the Danube.
Azaz a pénzügyi támogatás:
FOLLOW-UP EXCHANGE OF INFORMATION WITH METRANS, WIENCONT AND SLOVAKIA
az államtól vagy állami forrásokból származik;
The Commission's follow-up exchange of information with Slovakia, Metrans and WienCont clarified a number of issues in the information provided by these parties.
a kedvezményezett vállalkozások számára előnyt biztosít;
Although Metrans could not prove the extent to which it provides continental combined transport, it was able to show that it does provide such transport and its current continental transport volumes are not negligible.
bizonyos vállalkozásokat vagy bizonyos áruk termelését előnyben részesíti (a szelektivitás kritériuma);
For continental transport Metrans uses containers, in particular the 45-foot (13,7 m) wide containers and tank containers.
torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, és érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
Metrans has also shown that it owns certain equipment, suitable for transhipping intermodal transport units other than containers.
Az Európai Unió Bíróságának ítélkezési gyakorlata szerint infrastruktúra létesítése és üzemeltetése gazdasági tevékenységet jelenthet [8].
Slovakia provided the Commission with statistical data sheets obtained from Metrans that show that Metrans did not transport any lorries, swap-bodies or semi-trailers.
Mivel a bejelentésben szereplő intézkedés kereskedelmi haszonszerzés céljából létesítendő infrastruktúrához nyújtandó beruházási támogatással kapcsolatos, az ilyen infrastruktúra létesítését és működtetését gazdasági tevékenység végzésének kell minősíteni, az intézkedés ezért az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének hatálya alá tartozik.
In order to refute the arguments put forward by Metrans that there is no demand for combined transport in intermodal transport units (ITU) other than containers, Slovakia puts forward examples of the neutral access terminal in Lovosice in the Czech Republic, which started operating in 2006 with regular routes mainly transporting containers, where the amount of transported ITUs increased by 81 % between 2007 and 2012, and by 2012 swap bodies and semi-trailers accounted for 75 % of transhipments.
A bejelentésben szereplő intézkedés esetében a szlovák hatóságok létesítik a terminált, és kiválasztják a koncesszió jogosultját, amely az üzemeltetést végzi majd.
Another example given by Slovakia is the neutral access terminal of Wuppertal-Langerfeld, which currently transports almost exclusively swap bodies and semi-trailers.
Az induló beruházást (85 %-ban) a Kohéziós Alapból és (15 %-ban) állami forrásokból finanszírozzák.
Even at the WienCont terminal, which is a significant transhipment location for sea containers, swap bodies account for 21 % of transhipments.
Mivel a Kohéziós Alapból származó forrásokat az illetékes nemzeti hatósághoz utalják, úgy tekinthető, hogy azok a szlovák hatóságok rendelkezésére állnak, és állami forrásnak minősülnek.
WienCont provided a presentation produced by Snizek & Partner which claims that in a terminal that is operated at 88 % of its capacity the quality of the operations will be seriously impaired.
Előny:
Finally, in order to alleviate possible concerns as to the extent of possible distortion of competition and in order to test its assumptions concerning the transfer of cargo from road to rail, Slovakia agreed that it would initially construct just one terminal as a pilot project.
a szlovák hatóságok által készített előzetes piacfelmérés alapján nem zárható ki, hogy a későbbi kiválasztási eljárásban való részvétel nagyon korlátozott lesz, illetve hogy a kiválasztási eljárás nem teljesíti majd a versenytárgyalás feltételeit.
Slovakia therefore limited the original notification to just the terminal in Žilina-Teplička.
Következésképpen és figyelembe véve, hogy igen valószínű, hogy a pályázati eljárás nem lesz teljes mértékben versenytárgyalás jellegű, nem lehet kizárni, hogy az gazdasági előnyt jelent majd az üzemeltetőnek.
This terminal will be more than 200 km away from the Metrans terminals in Dunajská Streda and Košice and from the WienCont terminal.
Szelektivitás:
Moreover, Slovakia informed the Commission that the existing terminal of Intrans in Žilina would be closed in the near future.
mivel az intézkedés kizárólag a terminál kiválasztott üzemeltetőjének előnyét szolgálja, az intézkedést szelektív jellegűnek kell tekintetni.
The Commission's assessment of the measure is set out below.
A verseny torzulása és az Unión belüli kereskedelemre gyakorolt hatás:
ASSESSMENT OF THE AID
Ebben az esetben a bejelentésben szereplő intézkedés a meglévő terminálok helyzetéhez viszonyítva megerősíti az új szállítási terminálok pozícióját, ezért torzíthatja a versenyt, amennyiben ez a piac versenyalapú.
Article 107(1) TFEU states that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
A támogatás tehát torzíthatja a versenyt, és hatással lehet az Unión belüli kereskedelemre.
The criteria laid down in Article 107(1) TFEU are cumulative.
A fentiekre tekintettel a Bizottság megállapítja, hogy az intézkedés az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatás.
Therefore, in order to determine whether the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, all of the following conditions need to be fulfilled.
AZ INTÉZKEDÉS JOGSZERŰSÉGE
Specifically, the financial support should:
A szlovák hatóságok az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésével összhangban teljesítették azt a kötelezettségüket, hogy a támogatás nyújtása előtt azt bejelentették.
be granted by the State or through State resources;
A Bizottság megállapítja, hogy a támogatás nyújtására csak a Bizottság jóváhagyását követően kerülhet sor.
confer an advantage on the beneficiary undertakings;
AZ ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉG ÉRTÉKELÉSE
favour certain undertakings or the production of certain goods (the selectivity criterion);
A Bizottság az infrastruktúrákkal kapcsolatos projektekhez nyújtott támogatásokat korábban közvetlenül az EUMSZ 93. cikke alapján értékelte [11], az EUB Altmark-ügyben [12] hozott ítéletét – amely kizárta az EUMSZ 93. cikkének közvetlen alkalmazását – követően pedig az intermodális terminálok esetében az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontját alkalmazta [13].
distort or threaten to distort competition, and affect trade between Member States.
Az Európai Parlament és a Tanács 1370/2007/EK rendelet [14] hatálybalépése óta az említett rendelettel nem szabályozott szárazföldi szállításhoz és különösen a szállítás összehangolásához nyújtott támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségének a megállapítása során jogalapként az EUMSZ 93. cikkét kell közvetlenül alkalmazni.
According to the case-law of the Court of Justice of the European Union, the construction and operation of infrastructure may constitute an economic activity [8].
Az EUMSZ 93. cikke kimondja, hogy a Szerződésekkel összeegyeztethetők azok a támogatások, amelyek megfelelnek a közlekedés összehangolására irányuló igényeknek.
As the notified measure concerns investment aid for infrastructure that is used for commercial exploitation, the construction and operation of such infrastructure must be considered to constitute an economic activity and the measure, therefore, falls within the scope of Article 107(1) TFEU.
Az említett rendelkezésben használt „közlekedés összehangolása” kifejezés jelentősége túlmutat egy gazdasági tevékenység fejlesztésének egyszerű megkönnyítésén.
For the notified measure the Slovak authorities will construct the terminal and select the concession holder, who will be responsible for operating it.
Magában foglalja az állami szervek olyan beavatkozását, amelynek célja a szállítási ágazat közérdekből történő fejlesztésének irányítása.
This initial investment will be funded by the Cohesion Fund (85 %) and the State's own resources (15 %).
Az Európai Bíróság kimondta, hogy e cikk „a közlekedési támogatások Szerződéssel való összeegyeztethetőségét csak olyan, jól körülhatárolt esetekben ismeri el, amikor nem sérülnek a Közösség általános érdekei” [15].
on the basis of the preliminary market investigation conducted by the Slovak authorities, it cannot be excluded that the participation in the future selection process will be very limited and that the selection process will not fulfil the criteria of a competitive tender.
Az ágazat liberalizációját követően azonban maradhatnak még piaci hiányosságok.
Consequently, and given the high likelihood that the tendering will be insufficiently competitive, it cannot be excluded that an economic advantage will be conferred on the operator.
Ezek indokolják az állami szervek beavatkozását ezen a téren.
Selectivity:
A szállítási ágazatban gazdasági értelemben véve felmerülhetnek „összehangolási” nehézségek, például, a különböző szállítási hálózatok közötti összeköttetésben.
since the measure exclusively benefits the selected operator of the terminal, it should be considered selective in nature.
A Bizottság az EUMSZ 93. cikke szerint ilyen alapon már engedélyezte állami támogatás nyújtását [16].
Distortion of competition and effect on intra-EU trade:
Ahhoz, hogy egy adott támogatási intézkedés esetében azt lehessen megállapítani, hogy az „megfelel a közlekedés összehangolására irányuló igényeknek”, az intézkedésnek szükségesnek és az elérni kívánt célkitűzéshez viszonyítva arányosnak kell lennie.
when aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with that of other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid [9].
Ezenkívül a verseny torzulása – ami a támogatás velejárója – nem veszélyeztetheti az Unió általános érdekeit.
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition [10].
A Bizottság ezért következetesen úgy véli, hogy egy támogatás az EUMSZ 93. cikke alapján összeegyeztethető a belső piaccal, amennyiben az alábbi feltételek teljesülnek:
In the present case, the notified measure will strengthen the position of the new transfer terminals in relation to existing terminals and therefore has potentially distorting effects on competition in so far as this market is open to competition.
a támogatás hozzájárul egy közérdekű célkitűzés eléréséhez;
Hence, the aid is liable to distort competition and affect trade within the Union.
a támogatásra szükség van;
In view of the above the Commission concludes that the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
a támogatás arányos;
LEGALITY OF THE MEASURE
a szóban forgó infrastruktúrához való hozzáférés megkülönböztetéstől mentes módon minden felhasználó számára fennáll;
The Slovak authorities have fulfilled their obligation, in accordance with Article 108(3) TFEU, to notify the aid before putting it into effect.
a támogatás nem eredményezi a verseny torzulását a közös érdekkel ellentétes módon.
The Commission takes note of the fact that the aid will not be granted until approved by the Commission.
A Bizottság ezért – annak megállapítása érdekében, hogy a támogatás az EUMSZ 93. cikke alapján összeegyeztethetőnek tekinthető-e a belső piaccal – értékelni fogja, hogy az említett öt kritérium ebben az esetben teljesül-e.
COMPATIBILITY ASSESSMENT
Közös érdekű célkitűzés
The Commission has previously assessed aid for infrastructure projects directly on the basis of Article 93 TFEU [11] and, following the CJEU ruling in Altmark [12], which precluded the direct application of Article 93 TFEU, on the basis of Article 107(3)(c) TFEU for intermodal terminals [13].
Az Unió egy ideje már olyan politikát folytat, amely egy kiegyensúlyozott kombinált szállítási rendszer megvalósítására irányul, és a közúti szállítással szemben a kombinált szállítás versenyképességének a támogatása is része ennek a politikának.
Since the entry into force of Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council [14], Article 93 TFEU has become directly applicable as the legal basis for establishing the compatibility of aid for land transport not covered by that Regulation and, in particular, of aid for the coordination of transport.
Az Unió kombinált szállítással kapcsolatos politikájának célja a közúti szállításról egyéb szállítási módokra történő modális átcsoportosítás megvalósítása.
Article 93 TFEU states that aid which meets the needs of coordination of transport is compatible with the Treaties.
Az egyes uniós eszközök, például az 1992. december 7-i 92/106/EGK tanácsi irányelv [17] célja a kombinált szállítás fejlesztésének előmozdítása.
The term‘coordination of transport’ used in that provision has a significance which goes beyond simply facilitating the development of an economic activity.
A közlekedéspolitikáról szóló fehér könyv [18] a közúti szállítás versenyképes alternatíváinak fejlesztése érdekében ösztönzi a vasút és egyéb környezetbarát szállítási módok használatát.
It encompasses intervention by public authorities aimed at guiding the development of the transport sector in the common interest.
A kombinált szállítással kapcsolatos politika ezenkívül összhangban van az Európai Tanács 2001. júniusi göteborgi ülésének megállapításaival, amelyek kimondják, hogy a közúti szállításról a környezetkímélőbb szállítási módokra történő modális átcsoportosítást előmozdító intézkedések a fenntartható közlekedéssel kapcsolatos politika alapvető elemei.
The CJEU has ruled that this Article ‘acknowledges that aid to transport is compatible with the Treaty only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the Community’ [15].
A Bizottság elismeri, hogy elsősorban a piaci szereplők feladata, hogy fejlesszék a kombinált szállítást a szabad piacokon, ahol a szabad verseny, valamint a kereslet és kínálat szabályai érvényesülnek.
The progress made with liberalising the land transport sector has in some respects considerably reduced the need for coordination.
Ahhoz azonban, hogy a kombinált szállításban rejlő lehetőségeket teljes mértékben ki lehessen használni, elképzelhető, hogy a közúti szállításról az alternatív szállítási módokra való áttérésben rejlő kockázatok vállalására való hajlandóságot ösztönözni kell.
In an efficiently liberalised sector, coordination can in principle result from the action of market forces.
Ezenkívül a kombinált szállítási lehetőségekre való összpontosítást az alábbi megfontolások is egyre inkább indokolják:
Even after the liberalisation of the sector, there may, however, still be various market failures.
Az európai ipar Európában összpontosuló termelésének versenyképességét elsősorban a fejlett logisztika, a termelés és a forgalmazás optimalizálása, valamint a folyamat során történő értékteremtés révén tartja fenn, illetve növeli.
These justify the intervention of the public authorities in this field.
Ezeket a jól szervezett ellátási láncokat igen érzékenyen érinti, ha a közúti szállítás megbízhatósága csökken, vagy ha ennek költségei emelkednek.
The transport sector may experience ‘coordination’ difficulties in the economic sense of the term, for example in the connections between different transport networks.
A kombinált szállítási logisztikának ezért az európai gyártóipar elsődleges célkitűzésévé kell válnia.
The Commission has on these grounds already authorised State aid on the basis of Article 93 TFEU [16].
A Bizottság végül az infrastruktúrát, különösen a transzeurópai hálózatok részét képező környezetbarát szállítási módokat és a nagy sebességű IKT-hálózatokat érintő beruházások felgyorsításának szükségességére hivatkozik [19].
For a given aid measure to be considered to ‘meet the needs’ of transport coordination, it has to be necessary and proportionate to the intended objective.
Az Unió a minden felhasználó számára egyenlő hozzáférést biztosító intermodális terminálok létesítését számos uniós eszközzel támogatta.
Furthermore, the distortion of competition which is inherent in aid must not jeopardise the general interests of the Union.
A 661/2010/EU európai parlamenti és tanácsi határozat [20] egy olyan transzeurópai közlekedési hálózat létesítését írja elő, amelyben az egyes szállítási módok – a lehetőségekhez mérten – átjárhatók, és ösztönzi a különböző szállítási módok kombinálását.