natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission further notes that the worst-case scenario does not sufficiently take into account the weaknesses of the Company and risks applicable in the relevant markets, some of which had been identified in the plan itself.
Ami azt az állítást illeti, hogy a ciprusi állam támogatja a Cyprus Airways versenytársait, a Bizottsághoz nem érkezett be semmi, ami alátámasztaná ezt az állítást.
Such weaknesses and risks include the pressure by competitors, the deviation of key parameters underlying the financial projections of the baseline (for example, average unit revenue per passenger (yield), fuel price, USD/EUR exchange rate, drop in demand) and the economic situation in key markets.
A Bizottság mindenestre hangsúlyozza, hogy nem vitatható annak szükségessége, hogy az állam állami támogatást nyújtson a Cyprus Airways részére, hogy ellensúlyozza egy olyan állítólagos intézkedés káros hatásait, amit az állam saját bevallása szerint maga vezetett be, és az utóbbit rendkívüli és előre nem látható körülménynek minősítse.
In fact, the worst-case scenario reflected only a revenue decrease of 1 % and projected a positive EBIT of only EUR 0,3 million in 2016 and 2017.
A közel-keleti zavargásokat illetően a Bizottság úgy véli, hogy az ilyen helyzet nem tekinthető rendkívülinek, mivel a térség egyes részein már évtizedek óta állandósultak a zavargások.
Yet, if any additional risk as admitted by the 2013 restructuring plan would materialise, such as a 1 % rise of the oil price or 1 % change in the EUR/USD exchange rate, this would be sufficient to wipe out the envisaged profits (see recital 51 above).
A ciprusi hatóságok által említett legutóbbi zavargások, vagyis az „arab tavasz” gazdasági hatását illetően a Vállalat éves jelentései azt mutatják, hogy a Ciprust a Közel-Kelettel és az Öböl-régióval összekötő útvonalakból származó bevétel hagyományosan a Cyprus Airways összes bevételének közel 10 %-át teszi ki.
These risks are further aggravated by the fact that Cyprus Airways does not have the necessary collateral to be able to hedge against the fuel price or exchange rate risk.
Így még a forgalomban bekövetkező jelentős visszaesésnek is csak viszonylag kicsi hatása lenne (még akkor is, ha „nem elhanyagolható”), vagyis a Cyprus Airways összes bevételének csak maximum 10 %-át érintené.
Furthermore, the Commission observes that, in order to establish a worst-case scenario, previous airline cases normally had considered much larger deviations of the baseline parameters.
A görög és ciprusi gazdaság visszaesését illetően a Bizottság elismeri az adott eseményeket, valamint az átlagos viteldíj esetleges visszaesését a görög járatok tekintetében.
Further, the risk of significantly increased competition in particular on routes Tel Aviv and Moscow, representing Cyprus Airways’ fourth and fifth most important routes in terms of the number of passengers, were not taken into account despite being explicitly mentioned in the 2013 restructuring plan.
Ugyanakkor a Bizottság emlékeztet arra, hogy a Cyprus Airways 2011 és 2013 között kiterjesztette belföldi járatait Görögországban, ezáltal tudatosan növelve a görög piacnak való kitettségét.
In addition, the possibility of a prolonged recession in Greece and Cyprus should also have been taken into account.
A 2013. évi szerkezetátalakítási tervben elérhető bizonyítékok és a versenytársak által nyújtott információk azt sugallják, hogy az összes utasforgalom a ciprusi piacon nőtt 2009 óta, miközben a Cyprus Airways piaci részesedését csökkentették.
(155) The Commission therefore concludes that the 2013 restructuring plan does not sufficiently address the circumstances that led to Cyprus Airways’ difficulties, does not fully take into account the future prospects of the market and does not include a credible worst-case scenario.
Továbbá, a térségben tevékenykedő többi légitársaság is szembesült a gazdasági válsággal, ők azonban átalakították árpolitikájukat és hálózatukat annak érdekében, hogy a piacon maradjanak.
(156) Finally, the Commission notes that the 2013 restructuring plan does not address the fundamental problems of the Company’s business model, which appears to have contributed to its difficulties.
A Ryanair valójában arra mutatott rá, hogy még növekedést is el tudott érni azokon a piacokon.
Cyprus Airways’ restructuring is based on the existing business model with traditional operation as a full-service airline relying mainly on intermediary parties for the sale of tickets, while it is in competition with either low-cost airlines or full-service airlines with a wider network, most of which rely on direct sales for tickets online.
A fentiek fényében a Bizottság úgy véli, hogy a Cyprus Airways annak ellenére, hogy a 2007-es, 2008-as és 2009-es éves jelentéseiben tett határozott, mégis „általános” állításaival elismerte a kockázatokat, valamint a rendelkezésére álló lehetőségek ellenére nem tudta az üzleti tevékenységében végrehajtani a szükséges kiigazításokat annak érdekében, hogy elkerülje fő piacain a gazdasági hanyatlást és versenytársaihoz hasonlóan új piacokat szerezzen.
The Commission therefore concludes that points 35-37 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines are not fulfilled, because (i) the duration of the 2013 restructuring plan is unreasonably long, (ii) the plan does not restore the long-term viability of the Company within a reasonable timescale and is not based on realistic assumptions and (iii) the plan does not take into account the market situation with sufficiently variable scenarios.
Ennélfogva ezek a hatások nem minősíthetők rendkívüli és előre nem látható körülményeknek, hanem ellenkezőleg, inkább a Cyprus Airways rossz gazdálkodásának és gyenge teljesítményének tudhatók be.
According to points 38-42 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, a company receiving restructuring aid must provide compensatory measures for the distortion done by the State aid to competition.
A Bizottság tehát megállapítja, hogy a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 73. pont c) bekezdés 3.3. szakaszában meghatározott kivétel nem teljesül, és a Cyprus Airways részére nyújtott szerkezetátalakítási támogatás sértené az „először és utoljára” elvet.
Those measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned and must refer to non-loss making routes or products.
Következtetés
The Cypriot authorities have proposed compensatory measures, including discontinuing or reducing capacity of non-loss making routes, the sale of two LHR slots and the reduction of fleet and ASK.
A fentiek alapján a Bizottság úgy találja, hogy Ciprus jogszerűtlenül hajtotta végre az 1., a 2., a 4. és az 5. intézkedést a Cyprus Airways érdekében, megszegve ezzel a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdését.
The Commission notes that the sale of two slots in LHR, a fully coordinated airport, can be considered as a sufficient reduction of entry barrier for competitors, especially given the fact that Cyprus Airways would abandon this airport altogether.
A Bizottság ebből kifolyólag úgy ítéli meg, hogy a támogatás a belső piaccal nem összeegyeztethető.
The significant reduction of fleet is also a significant sign of reduction in capacity.
VISSZANYERÉS
As regards the routes proposed as compensatory measures, the Commission has consistently accepted as compensatory measures abandoning or reducing capacity in non-loss making routes, that is to say routes which have a positive gross contribution, taking into account variable costs.
A Szerződés és a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság hatáskörébe tartozik annak eldöntése, hogy az érintett államnak meg kell-e szüntetnie vagy módosítania kell-e azt a támogatást, amely a Bizottság álláspontja szerint nem egyeztethető össze a belső piaccal.
However, the Commission observes that the route LCA-ATH, for which the Cypriot authorities proposed to reduce the capacity operated by Cyprus Airways as a compensatory measure, had a negative gross contribution and the Cypriot authorities did not provide evidence to support their argument that the part of the route relevant as compensatory measure (reduction of frequency by 4 flights a week) was non-loss making.
Szintén a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata azt mutatja, hogy a Bizottság határozata által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében a támogatás eltörlése vonatkozásában az államra kirótt kötelezettség célja a korábbi helyzet visszaállítása.
Nevertheless, the Commission notes that the proposed 24 % reduction of ASK as compared to the 2012 capacity is higher than the reduction of ASK proposed in other airline restructuring cases.
A Bíróság e tekintetben kimondta, hogy ez a célkitűzés akkor valósul meg, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatásként kapott összegeket, elveszítve így azt az előnyt, amelyet versenytársaival szemben élvezett a piacon, és visszaállt a támogatás juttatása előtti állapot.
This means that, even if the reduction in the capacity of the LCA-ATH route (representing only 0,84 % of total ASK) would not be taken into account, the reduction of ASK would still be sufficiently high.
Az említett joggyakorlat értelmében a 659/1999/EK tanácsi rendelet 14. cikkének (1) bekezdése kimondja: „Amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére […]”.
The Commission therefore concludes that points 38-42 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines are fulfilled.
Következésképpen, mivel a szóban forgó, 66 099 317,94 EUR összértékű intézkedések (31,33 millió EUR értékű állami részvétel a tőkeemelésben (1. intézkedés), 34,5 millió EUR megmentési támogatási kölcsön formájában (2. intézkedés), valamint 269 317,94 EUR képzési támogatás formájában (5. intézkedés) a Szerződés 108. cikkének megszegésével kerültek megvalósításra, és jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásnak tekintendők, a támogatások engedélyezését megelőző piaci helyzet helyreállítása érdekében azokat vissza kell fizettetni.
Aid limited to the minimum: real contribution, free of aid
A visszafizettetés ezért arra az időszakra vonatkozik, amikor a kedvezményezett előnyben részesült, azaz arra az időtartamra, amely a támogatásnak a kedvezményezett részére történő rendelkezésre bocsátásával veszi kezdetét és a támogatás tényleges visszafizetésével fejeződik be; a visszafizettetendő összegek ezért tartalmazzák a tényleges visszafizetés időpontjáig esedékes kamatokat is.
According to points 43-45 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, beneficiaries of restructuring aid are expected to make a significant contribution to the 2013 restructuring plan from their own resources, which should be at least 50 % of the restructuring costs for large firms, such as Cyprus Airways, except for exceptional circumstances and in cases of particular hardship.
KÖVETKEZTETÉS
The own contribution must be real, that is to say, actual, excluding all future profits such as cash flow.
A 3. intézkedés tekintetében a Szerződés 108. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárás okafogyottá vált, mivel Ciprus nem hajtotta végre az intézkedést.
The Commission takes note of the updated amount of proposed own contribution of EUR 61,57 million.
A Bizottság úgy véli, hogy a Cyprus Airways javára nyújtott 1., 2., 4. és 5. intézkedés a tőkeemelésben való állami részvételre, a megmentési támogatási kölcsönre, a szerkezetátalakítási támogatásra, valamint a képzési támogatásra vonatkozóan állami támogatásnak minősül a Szerződés 107. cikke (1) bekezdése értelmében, és nem összeegyeztethető a belső piaccal, mert a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás vonatkozó feltételei nem teljesültek, és a Bizottság nem azonosított egyéb lehetséges alapot az összeegyeztethetőségre vonatkozóan.
This represents 41,8 % of the total restructuring costs of EUR 147,4 million and the restructuring aid would be adjusted to the realised own contribution, so that the sum of the two amounts covers only the restructuring costs.
Az 1., 2., 4. és 5. intézkedés tekintetében a Bizottság úgy véli, hogy Ciprus jogellenesen hajtotta végre az intézkedéseket, megszegve a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdését.
The Commission observes that the proposed own contribution of 41,8 %, even if it were fully achieved, would be below the threshold of 50 % set by the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines.
Végezetül a Bizottság megállapítja, hogy Ciprus beleegyezett abba, hogy elfogadtatja ezt a határozatot, majd angol nyelven értesítést küld róla,
Moreover, the Commission observes that based on table 5 in recital 79, only the sale of assets worth EUR 55,67 million has actually been realised.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
The sale of other proposed items, such as the spare parts and the Airbus A320, has not been fully realised and their values are not backed by an expert valuation.
1. cikk
As regards the sale of spare parts, the actual proceeds until now (EUR 0,86 million) demonstrate that the original estimates of EUR 2,0 million in 2013 and EUR 1,1 million in 2014 were largely overestimated.
A Szerződés 108. cikkének (2) bekezdése szerinti hivatalos vizsgálati eljárás, amely 2013. március 6-án indult a Ciprus által a Cyprus Airways részére esetlegesen nyújtott méltányossági végkielégítés tekintetében, okafogyottá vált, mivel Ciprus megszüntette az intézkedést.
In the absence of any expert valuation of the remaining spare parts to be sold and without any other evidence such as an agreement indicating clearly the future purchase commitment by the buyer, possible future proceeds from the spare parts sales cannot be taken into account as sufficiently real and actual own contribution.
Az eljárás ezzel lezárásra kerül.
As regards the sale of the Airbus A320, which the Cypriot authorities in their submission of 11 May 2014 describe as ‘an old aircraft’, four out of the five offers submitted during 2014 have been withdrawn and in the case of the fifth offer the bidder has not responded to Cyprus Airways’ counter-proposal.
2. cikk
As the Cypriot authorities have not provided any expert valuation of the aircraft, the projected sales revenue of EUR 2,5 million cannot be accepted as a sufficiently real and actual own contribution.
A legalább 66 099 317,94 EUR összegű, Ciprus által a Cyprus Airways részére jogellenesen, a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdését megszegve nyújtott állami támogatás, amely 31,33 millió EUR értékű, tőkeemelésben való állami részvételből, 34,5 millió EUR összegű megmentési támogatási kölcsönből, valamint 269 317,94 EUR összegű képzési támogatásból tevődik össze, nem összeegyeztethető a belső piaccal.
In addition, the Commission does not agree with the Cypriot authorities and considers that the transfer of a property to the Provident Fund cannot be considered as an actual and real own contribution.
3. cikk
That is because, as confirmed by the Cypriot authorities and as identified in the Company’s annual accounts, the Provident Fund is controlled by Cyprus Airways, regardless of its legal status, its funds are ultimately at the disposal of the Company and its deficit is part of the restructuring costs.
A 2. cikkben említetteken felül Ciprus által a Cyprus Airways részére a 4. intézkedés keretében nyújtott vagy esetleg nyújtandó bármilyen állami támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
Therefore, by transferring an asset to the Provident Fund, Cyprus Airways does not bring any real own contribution to its restructuring costs.
4. cikk
In light of the above, the Commission considers the level of actual and real own contribution as EUR 55,67 million, which is 37,8 % of the restructuring costs.
Ciprus visszafizetteti a kedvezményezettel a 2. cikkben említett összeegyeztethetetlen támogatást.
The Cypriot authorities argue that the own contribution can be exceptionally lower than 50 % in case of particular hardship.
Ciprus visszafizetteti a kedvezményezettel a 3. cikkben említett összeegyeztethetetlen támogatást.
More specifically, they argue that a lower level of own contribution in case of Cyprus airways can be justified by the economic and financial crisis as well as the Turkish airspace ban putting additional burden on the Company.
A visszafizettetendő támogatási összeg tartalmazza a támogatás rendelkezésre bocsátásától a tényleges visszafizetés időpontjáig esedékes kamatokat.
The Commission takes note of the particular situation of the Cypriot economy and acknowledges that disposing assets in such a situation may not be an easy process.
A kamatokat a 794/2004/EK bizottsági rendelet V. fejezetével és a 794/2004/EK rendeletet módosító 271/2008/EK rendelettel összhangban kamatos kamattal kell kiszámítani.
However, the Commission notes that Cyprus Airways operates in an international and liquid market, because the potential buyers of its assets, including aircraft, slots, spare parts, may come from any part of the world and may thus not be concerned by the situation in the Cypriot economy, as they can obtain financing easier and can transfer the assets or use them without any link to Cyprus.
A 4. intézkedés tekintetében Ciprus tájékoztatja a Bizottságot arról, hogy a 2. cikkben említetteken felül nyújtott-e további összegeket ezen intézkedés keretében, továbbá tájékoztatja a Bizottságot a pontos összegekről, és az összegek nyújtásának pontos időpontjairól.
Further, the Turkey overflight ban has been in place for many years and is not related in any way to the sale of airline-related assets which can be used elsewhere.
Az 5. intézkedés tekintetében Ciprus tájékoztatja a Bizottságot az egyes összegek nyújtásának időpontjairól.
Finally, while the Commission has based on the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines accepted own contributions as low as 40 % of the restructuring costs, due to exceptional circumstances, this still exceeds the level of own contribution by Cyprus Airways.
a kedvezményezettel visszafizettetendő teljes összeg (főkövetelés és kamatok);
The Commission therefore concludes that points 43-45 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines are not fulfilled.
az e határozatnak való megfelelés érdekében már meghozott és tervezett intézkedések részletes bemutatása;
The 2013 restructuring plan does not limit the aid to the minimum necessary, since it does not include a sufficiently high, real and actual own contribution to the restructuring costs of Cyprus Airways.
olyan dokumentumok, amelyek igazolják, hogy elrendelték a támogatásnak a kedvezményezett általi visszafizetését.
Special conditions in relation to companies in assisted areas
Ciprus folyamatosan tájékoztatja a Bizottságot az e határozat végrehajtása érdekében hozott nemzeti intézkedések eredményeiről, mindaddig, amíg a 2. és 3. cikkben említett támogatás visszafizetése be nem fejeződött.
The 2004 Rescue and Restructuring Guidelines provide that the conditions for authorising aid may be less stringent as regards the implementation of compensatory measures and the size of the beneficiary’s contribution, when justified by reasons of regional development and in particular if the beneficiary of the aid is located in an assisted region.
A Bizottság egyszerű kérésére haladéktalanul benyújtja az e határozat teljesítésére vonatkozó, már meghozott és tervezett intézkedésekre vonatkozó információkat.
In the case of Cyprus, for the period 2007-13 as well as 2014-20, two regions covering together 50 % of the Cypriot population are eligible to receive regional investment aid under the derogation of article 107(3)(c) of the Treaty (the Western Zone and the Easter Zone).
Finnország részletes információkkal szolgál továbbá a kedvezményezett által már visszatérített támogatási összegről és kamatról.
The Cypriot authorities have also argued that Cyprus exhibits a number of territorial features impacting its socioeconomic development, namely the peripheral nature and its dependence on air and sea transport.
7. cikk
Finally, they argued that the economic recession of the Cypriot economy should a fortiori merit the treatment of Cyprus as an assisted area.
Ennek a határozatnak a Ciprusi Köztársaság a címzettje.
The Commission notes that Cyprus Airways has its seat in Nicosia, which is not situated in any of the two assisted areas of Cyprus.
Kelt Brüsszelben, 2015. január 9-én.
Larnaca airport, arguably the main centre of Cyprus Airways’ operations, is also not situated in one of those assisted areas.
a Bizottság részéről
In addition, the Commission notes that, in order to ensure a level playing field, the status of an assisted area can only be established by a Commission decision, according to the criteria of the applicable Regional Aid Guidelines, and not based on other territorial characteristics or an economic recession.
a Bizottság tagja
Thus, the Commission cannot accept less stringent conditions as regards the criteria for the aid.
SA.35888: HL C 152., 2013.5.30., 12. o.; SA.37220 és SA.38225: HL C 117., 2014.4.16., 125. o.
‘One time, last time’ principle
Vö.: 1. lábjegyzet.
Point 73 Section 3.3 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines stipulates that rescue and/or restructuring aid should be granted only once and ‘where less than 10 years have elapsed since the rescue aid was granted or the restructuring period came to an end or implementation of the restructuring plan has been halted (whichever is the latest), the Commission will not allow further rescue or restructuring aid.’
SA.27573 (2012/MX) – Egyéni vállalkozások számára biztosított folyamatos képzési programokra irányuló támogatási program – Ciprus, amit Cipruson, az állami támogatások ellenőrzésének biztosa által hozott és Ciprus Hivatalos Közlönyének 2008. november 21-i 8025. számában közzétett határozat alapján hagytak jóvá.
This condition is known as the ‘one time, last time’ principle.
A Bizottság 2003. május 6-i 2003/361/EK ajánlása a mikro-, kis- és középvállalkozások meghatározásáról (HL L 124., 2003.5.20., 36. o.).
An exception to the ‘one time, last time’ principle is provided for in point 73(c) of Section 3.3 [please confirm]:
A Bizottság 2005. május 3-i határozata az N69/2005. számú ügyben (HL C 191., 2005.8.5., 4. o.), valamint a Bizottság 2007. március 7-i 2008/137/EK határozata a C 10/2006. (korábbi N555/05.) számú állami támogatásról szóló, Cyprus Airways (Public) Ltd. – Szerkezetátalakítási ügyben (HL C 49., 2008.2.22., 25. o.).
in exceptional and unforeseeable circumstances.’
Az SA.32523 (11/N) számú ügyben 2012. június 27-én hozott bizottsági határozat (HL C 230., 2012.8.1., 1. o.).
The Commission has approved restructuring aid to Cyprus Airways in 2007 on the basis of a restructuring plan.
ATH: Athén; SKG: Szaloniki; HER: Iráklio-Kréta; RHO-Rodosz; LED: Szentpétervár.
Cyprus Airways is therefore in principle not eligible for further restructuring aid at present according to the ‘one time, last time’ principle and the Commission raised doubts as to whether exceptional and unforeseeable circumstances within the meaning of point 73(c) exist in this case.
FCO: Róma-Fiumicino; VIE: Bécs, LHR: London-Heathrow, STN: London-Stansted.
Despite having commented extensively on that point following the opening of two formal investigation procedures, the Cypriot authorities were not able to justify why Cyprus Airways was faced with exceptional and unforeseeable circumstances, which would merit further restructuring aid.
LON: A London térségében lévő repülőterek közös megjelölése.
In particular, the Turkey overflight ban was introduced in 1974 and Cyprus has put in place an approved scheme for compensation of the additional costs incurred by any affected airlines, including Cyprus Airways (see recital 23 above).
AMS: Amszterdam-Schiphol; CDG: Párizs-Charles de Gaulle repülőtér; SVO: Moszkva-Seremetyjevó; SOF: Szófia; FRA: Majna-Frankfurt; MUC: München; ZRH: Zürich; TLV: Tel-Aviv; BEY: Bejrút.
Thus, this event cannot qualify as exceptional and unforeseeable circumstance and the Cypriot authorities did not bring forward new evidence in that respect.
Rendelkezésre álló férőhely-kilométer.