natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The market for the management and operation of airports, including small regional airports, is a market open to competition, in which a number of private and public undertakings are active throughout the Union.
A SO.G.A.S. azzal érvel, hogy az intézkedés az EUMSZ 106. cikke (2) bekezdésének értelmében összeegyeztethető a belső piaccal.
This is illustrated by the fact that Italy set out to partially privatise Stretto airport and to that end published a call for tenders in 2007 that was open to undertakings from any EU Member State (see paragraph 32).
A 106. cikk (2) bekezdése értelmében „az általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vagy a jövedelemtermelő monopólium jellegű vállalkozások olyan mértékben tartoznak a Szerződések szabályai, különösen a versenyszabályok hatálya alá, amennyiben ezek alkalmazása sem jogilag, sem ténylegesen nem akadályozza a rájuk bízott sajátos feladatok végrehajtását.
The public funding of an airport manager may therefore distort competition in the market for airport infrastructure operation and management.
A kereskedelem fejlődését ez nem befolyásolhatja olyan mértékben, amely ellentétes az Unió érdekeivel.”
Moreover, airports can compete with each other to attract traffic even if they have different catchment areas.
A cikk kivételt tartalmaz az állami támogatás EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésében foglalt tilalma alól, amennyiben a támogatás az ÁGÉSZ elfogadható gazdasági feltételek mellett való működtetéséhez szükséges és azzal arányos.
To some extent, and for some passengers, different destinations are substitutable.
A 106. cikk (3) bekezdése értelmében a Bizottságnak kell biztosítania e cikk alkalmazását, többek között azon feltételek meghatározásával, amelyek fennállása esetén úgy véli, a szükségesség és arányosság kritériuma teljesül.
Public funding of airports can therefore distort competition and have an effect on trade in the air transport market across the Union.
2012. január 31-e előtt az EUMSZ 106. cikkének (2) bekezdésében foglalt kivétel alkalmazásával kapcsolatos bizottsági politikát a közszolgáltatással járó ellentételezés formájában nyújtott állami támogatásról szóló közösségi keretszabály (a továbbiakban: 2005. évi ÁGÉSZ-keretszabály) [27], valamint a 2005/842/EK határozat tartalmazta.
At the material time Stretto airport mainly served domestic destinations and two international routes — Paris and Malta — and owing to the funds received the airport was able to stay on the market and significantly expand its operations;
2012. január 31-én hatályba lépett az új ÁGÉSZ-csomag, amely tartalmazta a közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásról szóló európai uniós keretszabályt (a továbbiakban: a 2011. évi ÁGÉSZ-keretszabály) [28] és a 2012/21/EU bizottsági határozatot [29].
the Commission accordingly takes the view that the measures at issue may have distorted competition and affected trade between Member States.
A 2005/842/EK határozat szerinti összeegyeztethetőség
Conclusion on the existence of aid
A 2005/842/EK határozat kimondja, hogy a vállalkozásoknak az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokkal összefüggésben közszolgáltatásért járó ellentételezés formájában megítélt állami támogatások összeegyeztethetők, ha a határozatban megállapított feltételek teljesülnek.
The Commission concludes that the capital injections granted to SO.G.A.S. by its public shareholders to cover the losses it incurred in 2004, 2005 and 2006 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
A határozat különösen összeegyeztethetőnek nyilvánította a közszolgáltatásért járó kompenzáció formájában azon repülőtereknek nyújtott állami támogatást, i. amelyek éves forgalma nem haladja meg az egymillió utast, vagy ii. amelyek adózás előtti éves forgalma az általános gazdasági érdekű szolgáltatással való megbízást megelőző két pénzügyi évben 100 millió eurónál kevesebb volt, a szóban forgó szolgáltatásért járó kompenzáció összege pedig kevesebb, mint 30 millió EUR [30].
The lawfulness of the aid
A 2005/842/EK határozat csak a valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatásokkal összefüggésben, közszolgáltatásért járó kompenzáció formájában nyújtott támogatásra vonatkozott.
Compatibility under the SGEI rules
A 2005/842/EK határozat 4. cikke előírja, hogy az általános gazdasági érdekű szolgáltatás működtetésével az érintett vállalkozást egy vagy több hivatalos aktussal bízzák meg, amelyek többek között meghatározzák a közszolgáltatási kötelezettség jellegét és időtartamát, az ellentételezés kiszámításának, ellenőrzésének és felülvizsgálatának paramétereit és a túlkompenzáció elkerülésére és visszafizetésére hozott intézkedéseket.
SO.G.A.S. argues that the aid is compatible with the internal market under Article 106(2) TFEU.
A határozat 5. cikke kimondja, hogy az ellentételezés mértéke nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettségek biztosításával összefüggő költségeket, figyelembe véve a kapcsolódó bevételeket és a méltányos nyereséget.
Article 106(2) provides that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in the Treaties, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Végül a határozat 6. cikke előírja a tagállamok számára, hogy ellenőrizzék, hogy a vállalkozások nem részesülnek az 5. cikknek megfelelően meghatározott összeget meghaladó ellentételezésben.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.’
A 7.1.2.1. pontban kifejtett okokból a Bizottság megállapítja, hogy sem a kedvezményezett, sem az olasz hatóságok nem bizonyították, hogy a SO.G.A.S.-t egyértelműen meghatározott közszolgáltatási kötelezettséggel bízták meg.
That Article provides for an exception to the prohibition of State aid contained in Article 107 TFEU to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
Azt sem igazolták, hogy a szolgáltatással való megbízást állítólagosan tartalmazó, általuk hivatkozott aktusok meghatározzák a kompenzáció kiszámításának, ellenőrzésének és felülvizsgálatának paramétereit, vagy a túlkompenzáció elkerülésére vagy visszafizetésére hozott intézkedéseket.
Under Article 106(3) it is for the Commission to ensure application of this Article, among other things by specifying the conditions under which it considers that the criteria of necessity and proportionality are fulfilled.
Ennélfogva a 2005/842/EK határozat 4., 5. és 6. cikkében előírt, a megbízási aktus tartalmára vonatkozó követelmények nem teljesülnek.
Prior to 31 January 2012, the Commission's policy for applying the exception in Article 106(2) TFEU was set out in the Community framework for State aid in the form of public service compensation (‘the 2005 SGEIs Framework’) [27] and Decision 2005/842/EC.
A Bizottság következésképpen úgy véli, hogy a Stretto repülőtér üzemeltetője számára a veszteségekhez nyújtott fedezet nem összeegyeztethető a belső piaccal, és nem mentesíthető a bejelentési kötelezettség alól a 2005/842/EK határozat értelmében.
On 31 January 2012 a new SGEIs package entered into force, which included the European Union framework for State aid in the form of public service compensation (2011) (‘the 2011 SGEIs Framework’) [28] and Commission Decision 2012/21/EU [29].
Ugyanígy, a SO.G.A.S.-t terhelő közszolgáltatási kötelezettség egyértelmű meghatározásának hiányában az intézkedést nem lehet összeegyeztethetőnek tekinteni és mentesíteni az előzetes bejelentési kötelezettség alól a 2012/21/EU határozat 10. cikke b) pontjának alapján sem.
Compatibility under Decision 2005/842/EC
A Bizottság ezért vizsgálta, hogy az intézkedés összeegyeztethető-e a belső piaccal a 2011. évi ÁGÉSZ-keretszabály 69. pontja alapján, amely szerint: „a Bizottság minden olyan jogellenes támogatásra alkalmazza majd az e közleményben meghatározott elveket, amelyek esetében 2012. január 31-ét követően hoz határozatot, még akkor is, ha a támogatás nyújtása ezen időpont előtt történt.”
The measures were taken in June 2004, June 2005 and December 2007.
Összeegyeztethetőség a 2011. évi ÁGÉSZ-keretszabály értelmében
The recipient argues that the measures were exempted from the notification requirement by Decision 2005/842/EC.
A 2011. évi ÁGÉSZ-keretszabály 16. pontja meghatározza azokat a követelményeket, amelyek teljesülése estén az ÁGÉSZ biztosításával való megbízás érvényesnek tekinthető.
Decision 2005/842/EC declared that State aid in the form of public service compensation granted to undertakings in connection with SGEIs was compatible if it complied with the conditions the Decision set out.
A 16.a) pont szerint a megbízási aktusnak tartalmaznia kell a közszolgáltatási kötelezettségek tartalmát és időtartamát.
In particular, the Decision declared compatible State aid in the form of public service compensation to airports i) for which annual traffic does not exceed a million passengers, or ii) with an annual turnover before tax of less than EUR 100 million during the two financial years preceding that in which the service of general economic interest was assigned, if the airport receives annual compensation for the service in question of less than EUR 30 million [30].
A Bizottság részére nem adtak át jogi dokumentumot, amely egyértelműen és előzetesen meghatározná a kedvezményezettre bízott ÁGÉSZ-t, vagy a kedvezményezett kompenzációjához való jogosultságát.
Decision 2005/842/EC applied only to aid under the form of public service compensation in connection with genuine services of general economic interest.
A Bizottsághoz semmit nem nyújtottak be, ami igazolná, hogy a 2011. évi ÁGÉSZ-keretszabály 17. és 18. pontjának megfeleltek.
In order to qualify for the exemption, public service compensation for the operation of an SGEI had also to comply with detailed conditions set out in Articles 4, 5 and 6 of the Decision [31].
A Bizottság ezért úgy véli, hogy a vizsgált támogatási intézkedés nem tekinthető összeegyeztethetőnek a belső piaccal az EUMSZ 106. cikke (2) bekezdésének alapján.
Article 4 of Decision 2005/842/EC required that the SGEI be entrusted to the undertaking concerned by way of one or more official acts specifying, among other things, the nature and the duration of the public service obligations, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
A teljesség igényével a Bizottság rámutat arra, hogy a 2011. évi ÁGÉSZ-keretszabály 9. pontja szerint az ÁGÉSZ-ért járó ellentételezés formájában nehéz helyzetben lévő vállalkozásoknak nyújtott támogatások értékelésére a nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás (megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás) alapján fog sor kerülni.
Finally, Article 6 of the Decision required Member States to carry out regular checks to ensure that undertakings were not receiving compensation in excess of the amount determined in accordance with Article 5.
Olaszország ugyanakkor fenntartotta, hogy a vizsgált intézkedések nem képzeték szerkezetátalakítási terv részét, és hogy nem létezik ilyen terv.
For the reasons set out in section 7.1.2.1, the Commission finds that neither the recipient nor the Italian authorities have shown that SO.G.A.S. was entrusted with clearly defined public service obligations.
Az eljárás megindításáról szóló határozatában ezért a Bizottság úgy vélte, hogy az intézkedések nem tekinthetők összeegyeztethetőnek a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatással.
Nor have they shown that the acts allegedly entrusting the service on which they relied set out any parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, or any arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
A hivatalos vizsgálati eljárás során Olaszország már nem állította, hogy a repülőtér üzemeltetője a támogatási intézkedések meghozatala idején nehéz helyzetben lett volna, és hogy a támogatást ezért a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás alapján összeegyeztethetőnek lehetne tekinteni.
The requirements of Articles 4, 5 and 6 of Decision 2005/842/EC relating to the content of the entrustment acts are therefore not met.
Ezért nem áll olyan bizonyíték a Bizottság rendelkezésére, amely alapján értékelhetné az intézkedések megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás szerinti összeegyeztethetőségét, következésképpen a Bizottság nem nyilváníthatja ezen intézkedéseket a belső piaccal összeegyeztethetőnek a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás szerint.
The Commission consequently takes the view that the cover provided for the losses of the manager of Stretto airport was not compatible with the internal market or exempted from the notification requirement under Decision 2005/842/EC.
Összeegyeztethetőség az új légiközlekedési iránymutatás szerint
In the same way, in the absence of a clear definition of the public service obligations imposed on SO.G.A.S., the measure cannot be considered compatible with the internal market and exempt from the requirement of prior notification on the basis of Article 10(b) of Decision 2012/21/EU either.
A Bizottság 2014. március 31-én elfogadta a repülőtereknek és a légitársaságoknak nyújtott állami támogatásról szóló iránymutatást tartalmazó közleményt (a továbbiakban: az új légiközlekedési iránymutatás) [32].
The Commission has therefore considered whether the measure can be considered compatible with the internal market on the basis of paragraph 69 of the 2011 SGEIs Framework, according to which ‘The Commission will apply the principles set out in this Communication to unlawful aid on which it takes a decision after 31 January 2012 even if the aid was granted before this date’.
Az új légiközlekedési iránymutatás a repülőterek 2014. március 31-ét megelőzően nyújtott működési támogatására vonatkozik.
Compatibility under the 2011 SGEIs Framework
Az új légiközlekedési iránymutatás hatálybalépése előtt nyújtott működési támogatást összeegyeztethetőnek lehet nyilvánítani a fedezetlen működési költségek teljes összegének mértékében, ha a következő feltételek teljesülnek:
Paragraph 16 of the 2011 SGEIs Framework sets out the requirements for an SGEI to be considered validly entrusted.
jól meghatározott közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulás:
Paragraph 16(a) states that the act entrusting the service must indicate the content and duration of the public service obligations.
a feltétel teljesül többek között, ha a támogatás fokozza az uniós polgárok mobilitását és javítja a régiók összeköttetését vagy elősegíti a regionális fejlődést [33],
Therefore, for the same reasons already set out in section 7.1.2.1, the aid measures at issue cannot be considered compatible under the 2011 SGEIs Framework.
állami beavatkozás szükségessége:
In particular, the overall management of the airport has not been clearly entrusted to the recipient as an SGEI.
az állami támogatásnak azokra a helyzetekre kell irányulnia, amikor a támogatás olyan lényegi fejlődést eredményez, amelyet a piac önmagában nem tud megvalósítani [34],
No legal document has been provided to the Commission that clearly defines in advance the SGEI entrusted to the recipient or the recipient's entitlement to compensation.
az ösztönző hatás megléte:
Nothing has been submitted to the Commission to show that paragraphs 17 and 18 of the 2011 SGEIs Framework have been complied with.
e feltétel akkor teljesül, ha valószínű, hogy a működési támogatás hiányában, valamint a beruházási támogatás lehetséges jelenlétét és a forgalom szintjét figyelembe véve az érintett repülőtér gazdasági tevékenysége valószínűleg jelentős mértékben csökkenne [35],
The Commission therefore takes the view that the aid measure under examination cannot be declared compatible with the internal market under Article 106(2) TFEU.
a támogatási összeg arányossága (minimumra korlátozott támogatás):
For the sake of completeness the Commission would point out that according to paragraph 9 of the 2011 SGEIs Framework, SGEI compensation granted to firms in difficulty must be assessed under the guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (‘the R&R guidelines’).
az arányosság érdekében a repülőtereknek nyújtott működési támogatást a támogatott tevékenység elvégzéséhez szükséges minimális szintre kell korlátozni [36],
During the earlier stages of the case Italy argued that SO.G.A.S. was a firm in difficulty within the meaning of the R&R guidelines.
a versenyre és a kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése [37].
However, Italy also maintained that the measures under assessment were not part of a restructuring plan and that no such plan existed.
Az intézkedések lehetővé tennék a SO.G.A.S. számára, hogy fejlesszék a repülőtéri infrastruktúrát és szolgáltatásokat a közlekedési hálózat javítására és a régió fokozottabb elérhetőségének garantálására irányuló új regionális stratégia fényében.
In its opening decision, therefore, the Commission considered that the measures could not be deemed compatible with the R&R guidelines.
A Bizottság ennek megfelelően azon a véleményen van, hogy a SO.G.A.S. számára nyújtott működési támogatás a biztonságos és megbízható légiközlekedési infrastruktúra kialakítása révén közérdekű cél eléréséhez járult hozzá azáltal, hogy javította a hozzáférhetőséget, összeköttetést és regionális fejlődést.
In the course of the formal investigation Italy no longer claimed that the airport manager was in difficulty at the time the aid measures were taken, and that the aid could therefore be deemed compatible on the basis of the R&R guidelines.
Az új légiközlekedési iránymutatás értelmében a kisebb repülőterek nehezen biztosítják állami támogatás nélkül a működésükhöz szükséges finanszírozást.
There is therefore no evidence that might enable the Commission to assess the compatibility of the measures on the basis of the R&R guidelines, and the Commission consequently cannot declare them compatible with the internal market under the R&R guidelines.
Az új légiközlekedési iránymutatás 118. pontja kimondja, hogy azon repülőterek, amelyek utasforgalma elmarad az évente 700000 főtől, esetleg nem tudják fedezni működési költségeik nagy részét.
Compatibility under the new aviation guidelines
A Stretto repülőtér forgalma folyamatosan 700000 utas alatt maradt.
Operating aid granted before the entry into force of the new aviation guidelines may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Ugyanakkor a támogatás nem lépte túl az üzemi veszteségek fedezéséhez szükséges összeget, következésképpen nem haladta meg a támogatott tevékenység megvalósításához szükséges minimumot.
contribution to a well-defined objective of common interest:
Más repülőtér nem található ugyanebben a vonzáskörzetben [38]:
this condition is fulfilled among other things if the aid increases the mobility of EU citizens and the connectivity of the regions or facilitates regional development [33],
a fent bemutatottak szerint a legközelebbi repülőtér több mint 130 km-re található.
need for State intervention:
Ráadásul Olaszország megerősítette, hogy a repülőtéri infrastruktúrát bármely légitársaság megkülönböztetésmentesen használhatja.
the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [34],
Sem a Bizottság rendelkezésére álló információ, sem az érdekelt felek által a vizsgálat során tett észrevételek nem utalnak arra, hogy az infrastruktúrához való hozzáférés biztosítása diszkriminatív lett volna.
existence of incentive effect:
A Bizottság megállapítja, hogy az új légiközlekedési iránymutatásban foglalt összeegyeztethetőségi feltételek teljesülnek.
this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [35],
A támogatás összeegyeztethetőségére vonatkozó következtetés
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary):
A Bizottság megállapítja, hogy a bejelentett támogatás az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdése c) pontjának értelmében összeegyeztethető a belső piaccal.
in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [36],
Ezt a megállapítást az állami támogatási szabályok fényében tették, és az nem érinti az uniós jog más rendelkezéseinek, mint például a környezetvédelmi jogszabályoknak az alkalmazását.
avoidance of undue negative effects on competition and trade [37].
KÖVETKEZTETÉSEK
According to the Italian authorities, the Region of Calabria faces critical difficulties caused by its outlying geographical position and underdeveloped freight mobility, largely as a result of the lack of adequate infrastructure.
A Bizottság megállapítja, hogy Olaszország jogszerűtlenül, az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdésének megsértésével biztosította a szóban forgó támogatásokat.
Italy has stated that the measures under scrutiny are part of a wider project of enhancement of the transport network in Calabria.
A fenti értékelés fényében ugyanakkor a Bizottság úgy határozott, hogy nem emel kifogást a határozat ellen, mivel az az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint összeegyeztethető a belső piaccal és az új légiközlekedési iránymutatással,
The measures would enable SO.G.A.S. to improve the infrastructure and the services offered by the airport, in the light of the new regional strategy aimed at improving the transport network and guaranteeing improved access to the region.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
The Commission accordingly takes the view that the operating aid granted to SO.G.A.S. has contributed to the achievement of an objective of common interest by improving accessibility, connectivity, and regional development through the development of safe and reliable air transport infrastructure.
1. cikk
According to the new aviation guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Az Olaszország által a Stretto repülőteret üzemeltető társaságnak, a SO.G.A.S.
Paragraph 118 of the new aviation guidelines states that airports with annual passenger traffic below 700000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
SpA-nak 6392847 EUR összegben nyújtott állami támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethető a belső piaccal.
Traffic at Stretto airport has constantly remained below 700000 passengers.
2. cikk
The Commission therefore considers that the aid was necessary, in that it allowed an improvement in the connectivity of the Region of Calabria that the market would not have delivered by itself.
Ennek a határozatnak az Olasz Köztársaság a címzettje.
Without the aid the activity of the recipient would have been significantly reduced if not terminated altogether.
Kelt Brüsszelben, 2014. június 11-én.
At the same time, the aid did not exceed the amount required to cover operating losses, and consequently did not exceed the minimum necessary for the aided activity to take place.
a Bizottság részéről
No other airport is located in the same catchment area [38]:
alelnök
as shown above, the closest airport is situated more than 130 km away.
HL C 292., 2010.10.28., 30. o.
Moreover, Italy has confirmed that the airport infrastructure has been made available to all airlines on non-discriminatory terms.
Lásd az 1. lábjegyzetet.
Neither in the information at the disposal of the Commission nor in the comments submitted by interested parties in the course of the investigation has it been suggested that there was any discrimination in access to the infrastructure.
A nyilvánosan hozzáférhető információk szerint.