natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Abertis claims that the broadcasting services provided over the networks in Area II are limited to certain isolated areas and therefore do not have an effect on trade between Member States.
Ellenkező esetben bármely esetleges támogatás egyébként összeegyeztethető az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjával.
In the event the Commission considers that the relevant public authorities or their affiliates are undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU, Abertis considers that the funds to cover the digital switchover in Area II were compensation for the provision of a public service.
Először is a spanyol hatóságok által hozott intézkedések célja, hogy gyorsítsa a spanyolországi digitális átállás folyamatát, amelyet a Bizottság az állami támogatásra vonatkozó döntési gyakorlatában közös érdekű célkitűzésként ismer el.
In this respect Abertis believes that the contested measures respect the conditions set out in the Altmarkcase-law and that there is no state aid involved.
Másodszor a támogatás megfelelő eszköz volt, mivel a DTT a lefedettségbővítésre alkalmasabb technológia [38].
Existing aid
A gazdasági szempontok mellett az Abertis megjegyzi, hogy a műsorszolgáltatók nem szívesen használnak műholdas platformokat azon korlátok miatt, amelyekkel a műsorszolgáltatók szembesülnek a szabadon fogható műsoraik tartalmához fűződő jogok megvásárlásakor.
According to Abertis the deployment of broadcasting networks in Area II began in a non-liberalised broadcasting sector in 1982.
A legtöbb esetben csak egy adott platformon, a DTT-n keresztüli tartalomtovábbítás jogát szerzik meg, mivel e technológia lehetővé teszi a célzott műsorszórást és a földrajzi korlátozásokat.
At that time, the Spanish State held a legal monopoly in the market for terrestrial broadcasting.
Az intézkedés technológiai semlegességével kapcsolatban az Abertis megjegyzi, hogy a spanyol kormány nem kizárólag a földfelszíni technológiát vette figyelembe.
Public funds are now used to finance the installation, maintenance and operation of the local networks in Area II put in place prior to the liberalisation of this sector.
Ezenfelül a III. térségben végül a műholdas platformot tekintették a legmegfelelőbb technológiaválasztásnak a digitális televíziószolgáltatások nyújtásához.
Compatibility
A RADIODIFUSIÓN ÉSZREVÉTELEI
Abertis argues that any potential state aid would be compatible by virtue of the provisions of article 106 TFEU, as it fulfils all the conditions of the 86(2) Decision.
A Radiodifusión viszonylag új szereplő az audiovizuális jeltovábbítási szolgáltatások piacán, amely 2005 novembere óta szerepel a CMT szolgáltatói nyilvántartásában.
Should this not be the case, any potential aid would in any event be compatible with Article 107(3)(c) TFEU.
A Radiodifusión általánosságban egyetért az eljárás megindításáról szóló határozattal és megerősíti a Bizottság álláspontját, amelyeket az alább felsorolt észrevételekkel egészít ki.
Firstly, the aim of the measures adopted by the Spanish authorities is to accelerate the digital switchover process in Spain, which has been recognised in the Commission's state aid decision-making practice as an objective of common interest.
Egyetért azzal, hogy az állami támogatás nem felel meg az Altmark-ítéletben megállapított követelményeknek, és jelentős mértékű állami forrás átadásával jár.
Secondly, the aid was an appropriate instrument, as DTT is a more suitable technology to provide the coverage extension [38].
A vizsgált állami támogatási program előnyhöz juttatta a vidéki területeken addig is működő hálózatüzemeltetőket.
Apart from economic reasons, Abertis also notes that broadcasters are reluctant to use satellite platforms, due to the constraints faced by broadcasters when acquiring content rights for their free-to-air programmes.
Valójában a szóban forgó piacon, amelyet magas belépési korlátok jellemeznek, az eleve domináns szolgáltatónak kedvező intézkedés megtöbbszörözte a monopólium történelmi mintáit.
In most cases they only acquire the right to broadcast the contents over a specific platform, namely DTT, as this technology allows targeted transmission and geographical limitations.
Így különösen az Abertis képes volt monopolhelyzetének megerősítésére, valamint állami források tényleges felhasználásával új és sűrűbb hálózat létrehozására, amely a későbbiekben lehetővé teszi számára az új piacokra történő belépést.
Moreover, the measures are proportionate since they cover only the costs strictly necessary for the switchover from analogue to digital television services in Area II.
A Radiodifusión állítása szerint a vizsgált állami támogatás nem arányos.
The only costs supported by the contested measures are those related to the digitisation of the transmission centres in Area II, which is carried out through the acquisition and installation of digital equipment.
Az arányossági követelmény teljesítéséhez a támogatásnak a szükséges mértékre kell korlátozódnia, vagyis az csak a távoli vidéki területekre terjedhet ki, továbbá valamennyi szolgáltató számára egyformán előnyősnek kell lennie azáltal, hogy tényleges hozzáférési kötelezettségeket feltételez.
Regarding the technological neutrality of the measure, Abertis notes that terrestrial technology was not the only solution taken into consideration by the Spanish government.
A MŰSORSZOLGÁLTATÓK ÉSZREVÉTELEI
Moreover, in Area III the satellite platform was finally considered the most appropriate technological choice to provide digital television services.
A műsorszolgáltatók szerint az intézkedés nem tekinthető állami támogatásnak, mivel nem járt pénzügyi előnnyel egyetlen vállalkozás, így különösen a műsorszolgáltatók számára sem.
More importantly, Abertis claims that DTT is deemed to be the most appropriate and least costly platform to provide digital television services in Area II in order to achieve the same coverage that existed before the analogue switch-off, as is borne out by the submitted cost studies [39].
Az intézkedések nem növelték a műsorszolgáltatók közönségét az analóg időszakhoz képest.
COMMENTS FROM RADIODIFUSIÓN
Ezenfelül a lefedettségbővítéssel érintett, azaz a vidéki, távoli és ritkán lakott területek lakosai nincsenek hatással a hirdetési piacra, és nem tartoznak a műsorszolgáltatók célközönségéhez.
Radiodifusión is a relatively new provider in the market of audiovisual signal transmission services registered with CMT's Registry of Operators in November 2005.
Ilyen körülmények között a magántulajdonú szolgáltatók a bővítés nyomán nem emelték hirdetési díjaikat.
Radiodifusión agrees in general with the opening decision and supports the Commission in its views, while providing some additional observations listed below.
A műsorszolgáltatók ezenkívül kifejtették azt a véleményüket, hogy nem áll érdekükben a műholdas platformra történő migráció, ahol műsoraiknak több száz másik csatornával kellene versenyezniük.
It agrees that the state aid does not meet Altmark requirements and entails a substantial transfer of State resources.
A földfelszíni platform előnye a korlátozott kapacitás, ami a kereskedelmi szabadon fogható műsorszolgáltatók számára kevésbé intenzív versenyt jelent.
The investigated state aid scheme benefited network operators already operating in rural areas.
Ezenfelül hangsúlyozták, hogy általában kizárólag a földfelszíni platformra vásárolnak tartalmat.
In fact, in the market in question, which is characterized by high entry barriers, benefiting an already dominant operator, the measure has led to replicate the same historical monopoly patterns.
Ennek az az oka, hogy a földfelszíni műsorszolgáltatás garantálja a szolgáltatás földrajzi korlátozását, ami a műholdas platform esetében nincs így.
In particular, Abertis has been able to reinforce its monopoly position and to actually use public funding to develop a new and denser network which will enable it to compete in new markets.
A műsorszolgáltatók fenntartották továbbá, hogy miután a kantábriai közbeszerzési eljárást az Astra nyerte, tájékoztatták a kantábriai hatóságokat arról, hogy ellenzik a műholdas műsorszolgáltatást, mivel kizárólag a földfelszíni platformon keresztüli tartalomszolgáltatásra szóló jogokat vásároltak.
Radiodifusión claims that the investigated state aid is not proportional.
JOGI ÉRTÉKELÉS
To be in line with the proportionality requirement, the aid should be limited to what is necessary, i.e. should apply only to remote rural areas, and it should benefit all operators equally by requiring effective access obligations.
A TÁMOGATÁS JOGALAPJA
COMMENTS FROM BROADCASTERS
A fenti 2.2. szakasz (23)–(31) preambulumbekezdésében foglalt részletes leírás szerint a spanyolországi digitális átállás jogi keretét különböző jogszabályok összetett hálója alkotja, amelyeket a központi kormányzat, valamint a regionális és helyi hatóságok négy év alatt hoztak.
The broadcasters submit that the measure cannot be considered as state aid because it has not conferred a financial advantage on any company, in particular broadcasters.
A 2005. évi nemzeti műszaki terv és a 2007. évi átállási terv főként az I. térségre vonatkozóan szabályozza a DTT platformra történő átállást, de megalapozza a II. térségen belüli további bővítési intézkedéseket is.
The measures have not increased broadcasters' audiences compared with when they were broadcasting in analogue.
E bővítési intézkedéseket a regionális hatóságok hajtották végre, miután több keretmegállapodást kötöttek a központi kormányzattal (a 2008. évi keretmegállapodások), továbbá 2008-ban elfogadták a korábbi 2006. évi, majd 2009-ben a 2008. évi keretmegállapodások kiegészítéseit.
Moreover, the residents in the extended coverage areas, i.e. rural, remote and sparsely populated areas, have no impact on the advertising market and are not part of the broadcasters' target audience.
E megállapodások és kiegészítések elfogadását követően a regionális és/vagy helyi hatóságok a II. térségen belüli DTT-lefedettség bővítését célzó intézkedések széles körét hajtották végre elsősorban közbeszerzési eljárások keretében, a fenti (32)–(35) preambulumbekezdésben leírtak szerint.
In these circumstances the private operators did not increase advertising fees as a result of the extension.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy a II. térségen belüli lefedettségbővítést célzó támogatási program a különböző központilag elfogadott jogszabályokon, valamint a MITyC és az autonóm közösségek közötti megállapodásokon, illetve azok módosításain alapul.
The broadcasters also expressed the view that they did not have an interest in migrating to a satellite platform, where their programmes would face competition from hundreds other channels.
E jogszabályok és megállapodások alapján az autonóm közösségek olyan intézkedéseket hoztak, amelyek nem voltak technológiailag semlegesek [40].
The terrestrial platform has the advantage of limited capacity, which for commercial free-to-air broadcasters means less competition.
A nemzeti műszaki terv a DTT platformra történő átállást az I. térségre vonatkozóan szabályozza, ugyanakkor felhatalmazza a helyi hatóságokat, hogy az autonóm közösségekkel együttműködve létrehozzák azokat a további műsorszóró központokat, amelyek a DTT II. térségen belüli vételéhez szükségesek.
Moreover, they underlined the fact that they usually purchase contents only for the terrestrial platform.
A központi kormányzat tehát már akkor is számolt a DTT-lefedettség bővítésével.
This is because terrestrial broadcasting guarantees the geographical delimitation of broadcasts, which is not the case for satellite.
A digitális televíziózásra történő átállást szabályozó fő jogszabályban adott felhatalmazás kizárólag a földfelszíni platformot említi.
Broadcasters also insisted that after assignment of the Cantabrian tender to Astra, they informed the Cantabrian authorities that they would oppose satellite broadcasting, as they had acquired rights to broadcast contents only via the terrestrial platform.
A gyakorlatban ezért az autonóm közösségek a központi kormányzat által a DTT bővítésére vonatkozóan kiadott iránymutatásokat alkalmazták [41].
LEGAL ASSESSMENT
A megállapítás alátámasztása céljából a Bizottság az autonóm közösségek által önállóan lefolytatott egyedi közbeszerzési eljárásokból álló mintát is megvizsgált.
LEGAL BASIS OF THE AID
Ennek eredménye megerősíti a fenti következtetést, mivel a megvizsgált közbeszerzési eljárások döntő többsége nem volt technológiailag semleges.
As described in detail above in section 2.2, paragraphs 23 to 31, the legal framework for the digital switch-over in Spain is a complex net of various acts issued both by the central government and the regional and local authorities over a period of four years.
A DTT platform II. térségen belüli kiépítését célzó állami támogatás tényleges folyósításának időpontját a központi és regionális hatóságok által a kedvezményezettek javára történő forrásátadás jelenti.
The 2005 National Technical Plan and the 2007 Transition Plan mainly regulate the transition to DTT in Area I but they also set the basis for further extension measures in Area II.
Ez autonóm közösségenként változó hosszúságú időszak során történt meg.
These extension measures were implemented by the regional authorities, after conclusion of several framework agreements with the central government (the 2008 Framework Agreements) and addenda in 2008 to the previous 2006 Framework Agreements and in 2009 to the 2008 Framework Agreements.
A kapott tájékoztatás szerint a legelső közbeszerzési eljárásokra 2008 júliusában került sor [42].
As a result of the conclusion of these agreements and addenda, the regional and/or local authorities carried out a wide array of measures aiming at extending the coverage of DTT in Area II, primarily through public tenders, as described above at paragraphs 32 to 35.
A melléklet a régiónként számított támogatási összegeket sorolja fel.
The Commission therefore considers that the various acts adopted at central level and the agreements concluded and amended between the MITyC and the Autonomous Communities constitute the basis of the aid scheme for the extension of coverage in Area II.
A hálózatok üzemeltetésére és karbantartására nyújtott folyamatos támogatásról nem központilag döntöttek.
These acts and agreements led the Autonomous Communities to take measures which were not technologically neutral [40].
Ehelyett egyes autonóm közösségek (lásd a határozat mellékletében felsorolt rendszeres költségeket) közbeszerzési eljárást írtak ki a meglévő földfelszíni digitális hálózatok üzemeltetésére és karbantartására, amelyet saját közlönyükben jelentettek meg [43].5.2.
While the National Technical Plan regulates the switch-over to DTT in Area I, it also gives a mandate to local authorities to establish, in cooperation with the Autonomous Communities, additional transmission centres necessary to ensure reception of the DTT in Area II.
AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁS ÉRTÉKELÉSE AZ EUMSZ 107.
Thus, at that point in time the central government already envisaged the extension of DTT coverage.
CIKKÉNEK (1) BEKEZDÉSE ALAPJÁN
The mandate contained in the main legal act regulating the switch-over to digital television refers only to the terrestrial platform.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerinti támogatás megléte
In practice, the Autonomous Communities have therefore applied the central government's guidelines on the extension of DTT [41].
A kérdéses intézkedés, ezen belül a (36) preambulumbekezdésben leírt üzemeltetési és karbantartási célú folyamatos támogatás állami támogatásként jellemezhető az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése alapján, amely az állami támogatások meglétének feltételeit rögzíti.
To corroborate this finding, the Commission has also investigated a sample of the individual tenders carried out by the Autonomous Communities themselves.
Először is állami beavatkozásnak vagy állami forrásokból biztosított előnynek kell fennállnia.
This verification confirms the above conclusion, as the vast majority of the examined tenders have not been technologically neutral.
Másodszor a támogatásnak szelektív gazdasági előnnyel kell járnia a kedvezményezett számára.
The moment when the state aid for the deployment of the DTT in Area II was effectively disbursed was marked by the transfer of funds from the central and regional authorities to the beneficiaries.
Harmadszor torzítania kell a versenyt vagy azzal kell fenyegetnie.
This happened over a period of time which varied from one Autonomous Community to another.
Negyedszer fenn kell állnia annak a lehetőségnek, hogy a beavatkozás befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet.
From the information received, the earliest tenders took place in July 2008 [42].
Állami források
The Annex provides a calculation of aid amounts by region.
A kérdéses intézkedés a fent bemutatott, központi, valamint regionális és helyi szinten alkotott jogszabályrendszerből, továbbá a spanyol közigazgatási rendszer különböző szintjei között létrejött megállapodásokból ered.
As for the ongoing aid for operation and maintenance of the networks, this was not decided at central level.
Ezenfelül Spanyolország nem vitatta az eljárás megindításáról szóló határozat azon megállapítását, hogy az intézkedést költségvetési forrásokból finanszírozták.
Rather, some of the Autonomous Communities (see ‘Recurrent costs’ in the Annex to the Decision) launched tenders for the operation and maintenance of the existing terrestrial digital networks, which were published in their respective official journals [43].5.2.
Fenntartotta azonban, hogy finanszírozásához a központi, valamint a régiók és az önkormányzatok költségvetése egyaránt hozzájárult.
STATE AID ASSESSMENT PURSUANT TO ARTICLE 107(1) TFEU
Kifejtette továbbá azt a véleményét, hogy a kérdéses intézkedés valójában csak a közigazgatási egységek közötti forrásátcsoportosítás volt.
Presence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Spanyolország önmagában nem vitatta azt a tényt, hogy a források főként a központi költségvetésből, részben pedig regionális és helyi költségvetésekből származtak.
The measure in question, including the ongoing aid for operation and maintenance as described in paragraph 36, can be characterised as state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, which lays down the conditions for the presence of state aid.
Ezenkívül az intézkedés nem csupán a közigazgatási egységek közötti forrásátcsoportosítás volt, mivel a forrásokat végül gazdasági tevékenységet folytató vállalkozások használták fel a DTT-hálózat kiépítésére az 5.2.1.2. szakaszban leírtak szerint.
Firstly, there must be an intervention by the State or through state resources.
Ilyen körülmények között megállapítható, hogy a vizsgált intézkedést közvetlenül az állami költségvetésből, valamint az autonóm közösségek és helyi testületek költségvetéséből finanszírozták.
Secondly, it must confer a selective economic advantage on the recipient.
A (36) preambulumbekezdésben leírt folyamatos támogatást nem az állami központi költségvetésből, viszont közvetlenül az autonóm közösségek költségvetéséből finanszírozták.
Thirdly, it must distort or threaten to distort competition.
Ezért az államnak betudható, és állami források felhasználásával jár.
Fourthly, the intervention must be liable to affect trade between Member States.
Gazdasági tevékenységet folytató vállalkozásoknak juttatott gazdasági előny
State resources
A kérdéses intézkedés keretében bizonyos vállalkozások állami forrásokhoz jutnak.
The measure in question originates from the system of the legal acts described above, adopted at both central and regional and local level, as well as from agreements concluded between different levels of the Spanish administration.
Bár a Szerződés nem határozza meg a vállalkozás fogalmát, az társasági formától és finanszírozástól függetlenül valamennyi olyan természetes vagy jogi személyre kiterjed, aki vagy amely gazdasági tevékenységet végez.
Moreover, Spain did not contest the finding of the opening decision that the measure was financed from the budgetary resources.
A bíróságok által megerősített bizottsági gyakorlatban a televíziós műsorszóró hálózatok üzemeltetése gazdasági tevékenységnek minősül [44], hasonlóan az egyéb olyan esetekhez, ahol regionális hatóságok infrastruktúrakezelést végeznek [45].
It insisted, however, that it was financed both from the central and from the regional and municipal budgets.
A vizsgált esetben a közvállalkozások vagy helyi önkormányzatok többsége hálózatüzemeltetőként szerepel a CMT nyilvántartásában.
It also expressed the view that the measure in question was actually a mere transfer of funds between different administrations.
Ez arra utal, hogy bizonyos szolgáltatásokat nyújtanak, ami a bevett eseti gyakorlat szerint gazdasági tevékenységnek minősül.
As such, the fact that the funds originate mainly from the central budget and partly from the regional and local budgets was not disputed by Spain.
Egy piac akkor létezik, ha a kérdéses szolgáltatást más szereplők is hajlandók, illetve képesek nyújtani, ami a vizsgált esetben is igaz.
Furthermore, the measure was not a mere transfer of funds between administrations, as ultimately the funds were used for the deployment of the DTT network by entities carrying out an economic activity (as explained in section 5.2.1.2.).
Az, hogy a közvállalkozások és helyi önkormányzatok nem részesülnek díjazásban a nyújtott szolgáltatásokért, nem zárja ki azt, hogy a kérdéses tevékenységeket gazdasági tevékenységnek lehessen minősíteni [46].
In these circumstances it is concluded that the measure under investigation was funded directly from the State budget and from the budgets of particular autonomous communities and local corporations.
A Bizottság nem ért egyet azzal a Spanyolország által előadott érvvel, hogy a földfelszíni hálózatoknak az autonóm közösségek, közvállalkozások és helyi önkormányzatok általi üzemeltetése hatósági jogkör gyakorlásának minősül, így nem tartozik az EUMSZ 107. cikkének hatálya alá.
It is therefore imputable to the State and involves the use of state resources.
Ilyen tevékenység az, amely az állam alapvető funkcióinak részét képezi, vagy ezekhez a funkciókhoz jellegénél, céljánál és a rá vonatkozó szabályoknál fogva kapcsolódik.
Economic advantage to entities carrying out an economic activity
A bíróságok ítélkezési gyakorlata számos példával szolgált arra, hogy milyen tevékenységek tartoznak ebbe a kategóriába, így elhatárolta a tisztán állami tevékenységeket azoktól a kereskedelmi tevékenységektől, amelyeket egy állami szervezet folytathat.
The measure in question entails a transfer of State resources to certain undertakings.
A felsorolt tevékenységek közé a hadsereghez és a rendőrséghez, a repülésbiztonság és -ellenőrzés fenntartásához és javításához;
Although the concept of an undertaking is not defined by the Treaty, it refers to any natural or legal person, regardless of its legal status and its financing, who carries out an economic activity.
a légi forgalomirányításhoz [48];
In Commission practice, as confirmed by the Courts, operation of television transmission networks is considered to be an economic activity [44], similarly to other cases involving management of infrastructure by the regional authorities [45].
a környezetvédelmi felügyelethez, amely közérdekű feladatként a tengeri területek környezetvédelmének vonatkozásában az állam alapvető funkcióinak része [49]; valamint a szabványosítási tevékenységekhez és az ezekkel összefüggő kutatási és fejlesztési tevékenységekhez [50] kapcsolódó tevékenységek tartoznak.
In the case at hand, most of the public undertakings or town councils are registered in the register of the CMT as network operators.
Ennek fényében a Bizottság azon a véleményen van, hogy a jelen esetben a földfelszíni műsorszóró hálózat üzemeltetése nem tartozik az állam kötelezettségei és előjogai közé, ugyanakkor nem olyan tevékenység, amelyet egy állam jellemzően végez.
This suggests that they provide certain services, which according to settled case practice constitutes an economic activity.
Először is a vizsgált szolgáltatások jellemzően hatósági jogkörön kívül esnek, és önmagukban is gazdasági jellegűek, amelyet bizonyít, hogy az I. térség piacán számos vállalkozás működik.