natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In response to that contention, the Commission notes that the operation of parking meters cannot be considered as a transport activity.
E mentesség értelmében a közlekedés koordinációjára adott támogatás akkor összeegyeztethető a belső piaccal, ha „olyan vállalkozásoknak nyújtanak támogatást, amelyeknek viselniük kell az általuk használt infrastruktúrával kapcsolatos költséget, míg más vállalkozásokra nem hárul hasonló teher.
Although DP Děčín is a provider of passenger bus services and active in the transport sector, the fact that it operated parking meters as a secondary activity does not mean that the operation of the parking meters should qualify as a transport activity excluded from the de minimis threshold.
Az így nyújtott támogatás összegének meghatározásában azokat az infrastruktúra-költségeket kell figyelembe venni, amelyeket a versenyző közlekedési módoknak nem kell viselniük.”
The Commission therefore maintains its conclusion that payments received by DP Děčín for the operation of parking meters fall within the scope of Regulation (EC) No 69/2001.
Az 1107/70/EGK rendeletet az 1370/2007/EK rendelet hatályon kívül helyezte, így a közlekedési infrastruktúra építésére szóló támogatás összeegyeztethetősége most közvetlenül a Szerződés 93. cikke alapján vizsgálható.
COMPATIBILITY OF THE AID
A Bizottság megítélése szerint az Ústí nad Labem önkormányzata által a DP Ústí számára a trolibuszvonal kiépítésének finanszírozására adott törzstőkeemelés az említett rendelkezés értelmében vett közlekedéskoordinációs intézkedésnek minősül, mivel célja a közlekedési tevékenységek egyik közlekedési módról a másikra történő átirányítása.
Article 93 of the Treaty provides that ‘[a]ids shall be compatible with the Treaties if they meet the needs of coordination of transport or if they represent reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the notion of a public service.’
A határozathozatali gyakorlatnak megfelelően [46] a vállalkozásoknak a közlekedés koordinálásra adott támogatás az EUMSZ 93. cikke alapján összeegyeztethető a belső piaccal, ha a következő feltételek teljesülnek:
That Article constitutes a lex specialis in relation to Articles 106 and 107 of the Treaty.
a támogatás hozzájárul egy közérdekű célkitűzés eléréséhez;
According to the case-law of the Court of Justice [35], aid to land transport may be declared compatible on the basis of Article 93 of the Treaty only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the Union.
a támogatás szükséges és arányos;
The Commission has concluded that the measures listed in recital 96 under (a), (c) and (e) constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
a szóban forgó infrastruktúrához való hozzáférés megkülönböztetéstől mentes módon minden felhasználó számára fennáll;
As regards the compatibility of those measures with the internal market, the Commission will examine the measures listed in recital 96 under (a) and (c) together, as they both concern compensation granted by the Ústí Region for discharging public service obligations, while the measure under (e) concerns an increase in the capital of DP Ústí by the Municipality of Ústí nad Labem.
a támogatás nem eredményezi a verseny torzulását a közös érdekkel ellentétes módon.
Compensations for discharging public service obligations granted for providing transport services (measures referred to in recital 96 under (a) and (c))
Általános érdekű cél
Since the public service compensation in the measures listed in recital 96 under (a) and (c) results from the conclusion of public service contracts between the Ústí Region and the selected operators, rather than from the unilateral imposition of public service obligations, the Czech authorities cannot rely on the exemption from prior notification to the Commission provided by Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69.
Az Uniónak már egy jó ideje létezik a különböző szállítási módok egyensúlyának megteremtését, és az intermodális szállításnak a közúti szállításhoz képest fennálló versenyképessége fellendítését célzó szakpolitikája.
It follows from the Combus judgment that the notion of ‘public service compensation’ within the meaning of that provision must be interpreted in a very narrow manner [36].
Az Unió intermodális szállítási szakpolitikájának fő célja a közúti szállításról más szállítási módokra történő modális váltás megvalósítása.
The exemption from notification provided by Article 17(2) covers only compensation for public service obligations imposed unilaterally on an undertaking, pursuant to Article 2 of that Regulation, which is calculated using the method described in Articles 10 to 13 of that Regulation (the common compensation procedure), and not to public service contracts as defined by Article 14 of that Regulation.
Az európai közlekedéspolitikáról szóló fehér könyv [47] szorgalmazza a környezetbarát szállítási módok használatát, hogy azok a közúti szállítás versenyképes alternatívái legyenek.
By contrast, compensation paid pursuant to a public service contract as defined by Article 14 of Regulation (EEC) No 1191/69 which constitutes State aid should have been notified to the Commission before it was put into effect.
A Bizottság emlékeztet arra, hogy a közlekedési ágazatot negatív externáliák érintik azon tény következtében, hogy a különböző szállítási módok nem fizetik meg a társadalomra rótt tényleges költségeket.
Failure to do so results in that compensation being deemed illegally implemented aid [37].
Ebből következően az intermodális verseny torzult és piaci hiányosságokkal terhelt.
Accordingly, the Commission considers that the examination of the compatibility of the public service compensations should be conducted under Regulation (EC) No 1370/2007 [38].
Ezért a Bizottság megítélése szerint szükséges lehet, hogy az állami koordinációs intézkedésekkel avatkozzon be a szállítási ágazatba.
It is settled case-law that the rules, principles and criteria of assessment of the compatibility of State aid in force on the date on which the Commission takes its decision may, as a rule, be regarded as better adapted to the context of competition [39].
A szóban forgó törzstőkeemelést kizárólag arra adták, hogy a DP Ústí az (Ústí nad Labem – Střekov közötti) trolibuszvonal kiépítését finanszírozza, két földrajzi pont közötti forgalmi áramlások javítása és a környezetszennyezés csökkentése céljával.
Regulation (EEC) No 1191/69 is no longer applicable to passenger road transport services as a result of its repeal by Regulation (EC) No 1370/2007 on 3 December 2009.
A támogatás ekként az intermodalitás előmozdítására és Ústí régió közlekedése környezeti színvonalának javítására törekszik, ami megfelel az Unió általános érdekének.
Thus, any compatibility assessment of the measure must therefore be made on the basis of the rules in force at the time the Commission takes its decision as to whether the aid should be recovered as a result of its being incompatible with the internal market [40], in this case, Regulation (EC) No 1370/2007, which governs the award of public service contracts in the field of public passenger transport by road and by rail.
Ezért a Bizottság megállapítja, hogy az intézkedés segít egy egyértelműen meghatározott általános érdekű cél elérésében.
According to Article 9(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 ‘[p]ublic service compensation for the operation of public passenger transport services or for complying with tariff obligations established through general rules paid in accordance with this Regulation shall be compatible with the [internal] market.
A támogatás szükségessége és arányossága
Such compensation shall be exempt from the prior notification requirement laid down in Article [108(3)] of the Treaty’.
A Bizottság megítélése szerint az intézkedésre szükség van a közlekedési tevékenység egy részének a hagyományos autóbuszvonalról egy trolibuszvonalra történő átviteléhez, ösztönözve az intermodális és környezetbarát tömegközlekedést.
For public service compensation to be considered as being paid in accordance with Regulation (EC) No 1370/2007 a number of conditions must be met.
A támogatás nélkül ez a váltás nem valósulna meg, és a szóban forgó vonalon a közlekedés továbbra is a kevésbé környezetbarát autóbuszos személyszállítással történne.
Article 6(1) of that Regulation provides that in the case of directly awarded public service contracts compensation must comply with the provisions of Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 and with the provisions laid down in the Annex to that Regulation to ensure that the compensation does not go beyond what is necessary to carry out the public service obligation.
A Bizottság megjegyzi, hogy a DPÚK észrevételeiben állította, hogy lényegesen olcsóbb lehetőséget javasolt a hatóságoknak az Ústí nad Labem – Střekov vonalon bonyolítandó környezetbarát helyi közlekedésre (a DP Ústí trolibuszai helyett sűrítettföldgáz-üzemű autóbuszokkal), de ezt a lehetőséget elvetették.
As explained in sections 2.2 and 2.4, the public service contracts concluded in relation to the measures listed in recital 96 under (a) and (c) were not granted pursuant to a tender [41], but directly awarded to the operators in question.
Azonban a cseh hatóságoknak nincs hivatalos feljegyzésük arról, hogy a DPÚK benyújtott volna bármiféle alakszerű beadványt az önkormányzat területén bonyolítandó környezetbarátabb közlekedés biztosítását szolgáló alternatív projektre.
Thus, for the compensation resulting from those contracts to be considered in compliance with Regulation (EC) No 1370/2007 and thus compatible with the internal market and exempt from prior notification to the Commission, that compensation must comply with the provisions of Article 4 of the Regulation and the Annex thereto.
A DPÚK beadványához csatolt projekt 2001. júniusi keltezésű, és ennélfogva nem bírt jelentőséggel az értékelt törzstőkeemelés idején.
Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 establishes the mandatory content of public service contracts and sets out general rules:
Emellett a cseh hatóságok állítják, hogy az Ústí nad Labem – Střekov vonal az 1984 óta fokozatosan kiépített és 1988 óta üzemeltetett trolibuszrendszer szerves része.
Article 4(1)(a) of Regulation (EC) No 1370/2007 requires that the public service obligation be clearly defined.
Ezért az Ústí nad Labem – Střekov vonalat a meglévő, a DP Ústí által kiépített, annak tulajdonában álló és általa üzemeltetett trolibuszhálózat szerves részeként építették meg.
Moreover, to fall within the scope of Regulation (EC) No 1370/2007, the public service obligations laid down by those contracts have to comply with the definition laid down in Article 2(e) thereof [42].
Emellett nincs egyértelmű bizonyíték arra, hogy a törzstőkeemelés idején bármiféle ésszerű és elérhető alternatíva létezett volna.
As noted in recital 101, the contracts on the basis of which the authorities of the Ústí Region arranged the provision of public service obligations with the transport operators listed in recital 96 under (a) and (c) define the scope of the public service obligation to provide transport services.
Ezért a Bizottság megítélése szerint a versengő gazdasági szereplők hálózatának ezen adott része tekintetében fennálló alternatíva nem volt olyan ésszerű alternatíva, amelyet Ústí nad Labem önkormányzatának figyelembe kellett volna vennie.
Moreover, as demonstrated through a comparison of the expected provable loss and the actual loss for those lines as provided in Tables 1 to 9 above, those lines cannot be operated on a commercial basis so that an operator, if they were considering its own commercial interests, would not assume the operation of the lines or would not assume it to the same extent or under the same conditions without reward.
Az intézkedés arányosságát illetően a Bizottság a múltban 50 %-os támogatási intenzitásig engedélyezett közlekedési infrastruktúrára szóló támogatást [48].
The Commission therefore finds that Article 4(1)(a) of Regulation (EC) No 1370/2007 has been complied with as regards the measures listed in recital 96 under (a) and (c).
A közelmúltban, amennyiben a tagállamok igazolták, hogy gazdasági szempontból magasabb támogatási intenzitásra van szükség, a Bizottság indokolt esetben hajlandó volt elfogadni az ilyen magasabb támogatási intenzitást [49].
Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1370/2007 provides that the parameters on the basis of which the compensation is calculated have to be established in advance in an objective and transparent manner in a way that prevents overcompensation.
Ebben az ügyben a (96) preambulumbekezdés e) pontja szerinti intézkedés 89 %-os támogatási intenzitást biztosít a DP Ústí javára:
In its assessment of the second Altmark condition in recitals 102 to 106, the Commission noted that all the parameters for calculating the prices for each of the operators were clearly set in advance in the individual contracts.
a trolibuszvonal kiépítésének teljes költsége mintegy 179,3 millió CZK volt, miközben ebből 160 millió CZK-t a törzstőkeemeléssel finanszíroztak.
In addition, the maximum level of compensation was established in advance and limited by the objective estimate of the provable loss so as to avoid overcompensation.
Mindazonáltal a Bizottság megítélése szerint a törzstőkeemelés arányos volt a feltüntetett általános érdekű cél elérésével, az alábbi okok miatt:
As such, the measures listed in recital 96 under (a) and (c) comply with Article 4(1)(b) of the Regulation.
szemben a közvetlen vissza nem térítendő támogatással a szóban forgótámogatást törzstőkeemelés formájában nyújtották.
Article 4(1)(c) and Article 4(2) of the Regulation contain arrangements with regards to the allocation of costs and revenues.
Ez azt jelenti, hogy a műveletben érintett tényleges támogatási összeg jelentősen alacsonyabb, mint a törzstőkeemelés, mivel Ústí nad Labem önkormányzata a DP Ústí tulajdonosa, a törzstőkeemelés előtt és az után is.
The Commission notes that the economically substantiated costs declared by the operator were determined in line with Article 4(1)(c) and that the public service contracts related to measures listed in recital 96 under (a) and (c) stipulate that the revenues from the sale of tickets are kept by the operator.
A DP Ústí 100 %-os tulajdonosaként a Ústí nad Labem önkormányzata megtartja a törzstőkeemelésből finanszírozott trolibuszvonal közvetett tulajdonát, és hasznot tud húzni az üzemeltetésből, és végső soron az esetleges eladásaiból, mivel a befektetés folytán a DP Ústí értéke nő.
The requirement of Article 4(2) is therefore also met.
Ezért a törzstőkeemelés formájában nyújtott finanszírozás biztosítja, hogy a tényleges támogatási intenzitás alacsonyabb, mint a törzstőkeemelés és a projekt teljes költsége egyszerű összevetéséből adódó intenzitás.
Article 4(3) of the Regulation requires that the duration of public service contracts be limited to 10 years for bus and coach services.
Az ösztönző hatást illetően: a projektbe történő beruházás nagysága miatt valószínűtlennek tűnik, hogy a DP Ústí ezeket a beruházásokat többlettőke nélkül véghez vitte volna.
The public services contracts under consideration cover periods of no more than a year.
A Bizottság e tekintetben megjegyzi, hogy Ústí nad Labem trolibuszhálózatának egyéb, kevésbé jelentős részeit más módon finanszírozták (pl. 2004-ben és 2005-ben egy 5 millió CZK és egy 35 millió CZK összegű kölcsönnel, vagy pedig 2007-ben egy 40 millió CZK összegű kölcsönnel – lásd a fenti 7.1.2. szakaszt).
Article 4(6) of the Regulation contains the requirement to comply with certain quality standards.
Azonban az Ústí nad Labem – Střekov trolibuszvonal volt az Ústí nad Labemben 1984 óta épülő trolibuszhálózat-rendszerének utolsó jelentős része.
Indeed, the Commission notes that the requirements for quality standards (e.g. obligations to provide services in accordance with the approved timetable, to ensure a certain level of safety for passengers, to publish timetables and mark buses with the names of the lines, etc.) were laid down in the applicable legislation and duly included in the tender documents and in the public service contracts.
Emellett a Bizottság megjegyzi, hogy a 160 millió CZK törzstőkeemelésből származó forrásokat kizárólagosan az Ústí nad Labem – Střekov trolibuszvonal kiépítésének finanszírozására kötötték le.
Therefore, Article 4(6) is complied with.
A törzstőkeemelésből származó forrásokat a DP Ústí elkülönített számlán tartotta, amelyről a trolibuszvonal kiépítésére teljesítettek kifizetéseket.
In the light of those observations, the Commission concludes that all mandatory provisions of Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 were respected as regards the public service contracts concluded in relation to the measures listed in recital 96 under (a) and (c).
A pénzt így nem lehet felhasználni a DP Ústí személyszállítási műveleteinek kereszttámogatására.
The Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 provides that the compensation may not exceed an amount corresponding to the financial amount composed of the following factors:
Végezetül a trolibuszvonal kiépítésének fennmaradó 19,3 millió CZK költségét a DP Ústí saját forrásaiból finanszírozta.
costs incurred in relation to the public service obligation minus ticket revenue, minus any positive financial effects generated within the network operated under the public service obligation, plus a reasonable profit (point 2 of the Annex).
Így a támogatás a projekt finanszírozási résének lezáráshoz szükséges legkisebb összegre korlátozódott.
Point 6 of the Annex defines a reasonable profit as ‘a rate of return on capital that is normal for the sector in a given Member State and that takes account of the risk, or absence of risk, incurred by the public service operator by virtue of public authority intervention’.
Ennek megfelelően a Bizottság megítélése szerint a támogatás arányban volt a feltüntetett általános érdekű cél elérésével.
As regards the measures listed in recital 96 under (a) and (c), overcompensation was prevented by an ex post verification of the actual costs incurred and revenues received.
A szóban forgó infrastruktúrához minden felhasználó számára megkülönböztetéstől mentes módon való hozzáférés
In the event the actual losses were lower than the objective estimate of the provable loss, the operators were compensated only to the amount of the actual losses.
A tömegközlekedési rendszer részeként a trolibuszok használata megkülönböztetés nélkül valamennyi utas előtt nyitva fog állni.
In the event actual losses were higher, the compensation was limited to the amount of the preliminary objective estimate of the provable loss, with provision possible for unforeseeable costs.
A támogatás nem járulhat hozzá a verseny általános érdekkel ellentétes torzulásához
In any event, the compensation could not be higher than the actual losses incurred by the operator.
A trolibuszos személyszállításhoz – ahhoz, hogy életképes közúti közlekedési alternatíva lehessen – bizonyos alapvető infrastruktúra szükséges.
As regards the ‘reasonable profit’, its calculation under the Road Transport Act [43] is linked to the necessity of investments of bus operators into their rolling stock.
Tekintve, hogy a törzstőkeemelés a trolibuszvonal kiépítéséhez szükséges többletköltségekre korlátozódott és nem fedezte a DP Ústí üzemeltetési költségeit, a (96) preambulumbekezdés e) pontjában említett intézkedés nem eredményezi a verseny torzulását az autóbuszos személyszállítás viszonylatában olyan mértékig, amely az általános érdekbe ütközne.
More specifically, it is defined as ‘the sum which — after taxation […] — does not exceed 1/8th of the price of the buses normally used for the public line passenger transport providing the traffic services in the framework of the fulfilment of the public service obligation, reduced by the sum of the total real depreciation of those buses, and the sum spent for investments related to the operation of the public line passenger transport, provided that the relevant authority expressed its approval for the investment for the purpose of its incorporation into the calculation of the provable loss’.
Ezért a Bizottság megállapítja, hogy a műveletből származó állami támogatás a Szerződés 93. cikke alapján a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető.
The Commission notes that in the present case the reasonable profit included in the calculations of the objective estimate of the provable loss was around 5 % in the contracts under consideration and that such profit is considered reasonable for the regional bus transport sector of the Czech Republic [44].
KÖVETKEZTETÉSEK
Therefore, the calculation of the reasonable profit in the contracts under consideration complies with the requirements of point 6 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007.
A fentiekre figyelemmel a Bizottság megállapítja, hogy az Ústí régió által egyes regionális autóbuszos fuvarozóknak a közszolgáltatási kötelezettség 2006. szeptember 9. és 2007. június 2. közötti időszakban történő teljesítéséért adott kompenzáció, valamint az Ústí nad Labem önkormányzata által a DP Ústí javára egy 35 millió és egy 5 millió CZK összegű kölcsön biztosítására nyújtott garancia nem képez a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett állami támogatást.
Point 4 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 requires that costs and revenues be calculated in accordance with the accounting and tax rules in force (point 4 of that Annex).
A Bizottság megállapítja továbbá, hogy az Ústí régió által egyes regionális autóbuszos fuvarozóknak a közszolgáltatási kötelezettség 2005–2006-ban történő teljesítéséért adott kompenzáció, valamint az Ústí régió által egyes regionális autóbuszos fuvarozóknak a közszolgáltatási kötelezettség 2006. szeptember 9. és 2006. december 31. közötti időszakban történő teljesítéséért adott kompenzáció a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett állami támogatás, amely a belső piaccal összeegyeztethető és mentes a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdésében lefektetett, az 1370/2007/EK rendelet 9. cikkének (1) bekezdése szerinti előzetes bejelentési követelmény alól.
Furthermore, for transparency reasons, there should be a separation of accounts (point 5 of that Annex).
Végezetül a Bizottság megállapítja, hogy az Ústí nad Labem önkormányzata által a DP Ústí javára végrehajtott 160 millió CZK összegű törzstőkeemelés állami támogatás, amelyet a Cseh Köztársaság a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdésébe ütközően, jogellenesen hajtott végre.
The Czech authorities confirmed that the calculation of costs and revenue was carried out in accordance with the tax and accounting rules in force and that the legal framework applicable to all operators in terms of accounting standards and national rules on competition required the undertaking to keep separate accounts for its different activities, so that the requirement of account separation was also respected.
Azonban az említett műveletből származó állami támogatás a Szerződés 93. cikke alapján a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető.
The Czech authorities confirmed that the contractual payments made to regional bus transport operators in the Ústí Region on the basis of the public service contracts were entered in the accounts separately from the other activities carried out on a purely commercial basis, thereby avoiding any form of cross-subsidisation.
Ennek megfelelően a Bizottság,
Finally, point 7 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 requires the method of the compensation to promote the maintenance or development of an effective management by the public service operator, which can be the subject of an objective assessment.
A Cseh Köztársaság által a ČSAD BUS Ústí nad Labem a.s., a Dopravní podnik města Ústí nad Labem a.s., a Dopravní podnik Teplice, s.r.o., a Dopravní podnik měst Chomutova a Jirkova a.s., a Dopravní podnik města Děčín, a.s., a Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova a.s., az Autobusová doprava, s.r.o., a Podbořany, Miroslav Ohem – SADO, Petr Frommel – FOBUS, Petr Stejskal – SPORTBUS és a Vilém Graupner, stroj. a stav. údržba javára a 2005–2006 időszakban személyszállítási közszolgáltatási kompenzáció formájában nyújtott állami támogatás az 1370/2007/EK rendelet, és ennélfogva a Szerződés 93. cikke szerint a belső piaccal összeegyeztethető.