natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, the requirement to keep full accounting and administrative documentation for the period under review has now expired and it is, therefore, objectively difficult to demand copies at present.
Ezért ezeket az összegeket nem szükséges az összetevőikre bontani, annak ellenére, hogy magukban foglalják a koncesszió keretébe nem tartozó útvonalakon szerzett bevételeket, és ezért túlbecsléshez vezetnek.
It is therefore appropriate to reconstruct the amount of compensation due via an inductive approach, as prescribed by the Consiglio di Stato.
A levonandó összeg tekintetében a Buonotourist azt állította, hogy olyan kritériumot használt, amely maradéktalanul megfelelt az 1191/69/EGK rendeletben foglalt rendelkezéseknek, amelyek lehetővé tették a ténylegesen felmerült költségeket kötelezően fedező díjszabásnak az alkalmazását, amelyet a társaság akkor alkalmazott volna, ha üzleti alapon működött volna.
Finally, the financial statements had been duly certified and their correctness and truthfulness had never been called into question.
Ami a vállalkozás terhére a létező legkedvezőbb díj alkalmazása vagy üzleti alapon történő működése esetében felmerült költségek és a ténylegesen felmerült költségek különbözetét illeti, a Buonotourist a számítását a rendelet 11. cikkével teljes mértékben összhangban lévőnek ítélte, mivel a számításnál a működési költségek fedezésére a régiótól kapott hozzájárulások vonatkozásában a vállalkozás terhére a közszolgáltatási kötelezettség következtében felmerült alacsonyabb költséget vette figyelembe.
In conclusion, the accounts submitted by Buonotourist are clearly sufficient for calculating the compensation in full compliance with the requirements of Regulation (EEC) No 1191/69.
A Buonotourist ezenkívül úgy véli, hogy lehetetlen megbecsülni az utasforgalmat szabad piaci forgatókönyv alapján.
Concerning the correctness of the calculation method and its consistency with Union law, Buonotourist considered that the company had to be compensated for the disadvantage incurred in terms of the difference between lower revenue and greater costs as a consequence of its PSOs.
Ezért a Consiglio di Stato által előírt induktív módszer alkalmazása jogos.
To establish the value of lower revenue on the basis of reliable data, Buonotourist, first, considered the actual annual operating revenue, which was the product of the actual number of units of measure of transport and the tariff imposed.
Végezetül a Buonotourist emlékeztetett arra, hogy a 10. és a 11. cikk egyaránt megállapítja a közszolgáltatási kötelezettségek hatálya alá tartozó tömegközlekedési társaságok azon jogát, hogy a kötelezettségeikből fakadó valamennyi negatív pénzügyi hatásért kompenzációban részesüljenek.
It then identified the amount to be subtracted in accordance with Union rules, considering the revenue necessary to cover the actual costs as recorded in the annual accounts.
Ami az állami támogatás fogalmát illeti, a Buonotourist azzal érvelt, hogy a kérdéses időszakban a tömegközlekedés olaszországi piaca nem állt nyitva a más tagállamokban letelepedett vállalkozások részéről támasztott verseny előtt.
The amount of the annual operating revenue coincides with the actual revenue obtained by the company in the activity provided under a tariff obligation which was separately indicated in the annual financial statements of Buonotourist and in the E forms sent each year to the Region, which never questioned their reliability.
A Buonotourist ezért arra a következtetésre jutott, hogy nem merült fel a kereskedelem befolyásolása.
There is, therefore, no need to break down those amounts into their component parts, even though they include revenues for routes that were not subject to concessions and are therefore overstated.
Hasonlóképpen, a bizonyos útvonalakon egyoldalú, kizárólagos koncesszión alapuló helyi tömegközlekedési szolgáltatás jelenlegi szervezésére tekintettel a kompenzáció valószínűleg nem torzította a versenyt.
As for the amount to be subtracted, Buonotourist claimed that it used a criterion that fully complied with the instructions contained in Regulation (EEC) No 1191/69, which allowed the use of the tariff that the company would have applied had it operated on a commercial basis, which had to cover the actual costs incurred.
Ezen túlmenően a kilométerenkénti standard költséget a régió írta elő, és azt a koncessziós jogosult az összes többi közszolgáltatási kötelezettséggel együtt elfogadta, ezért nem merül fel előny.
As far as the difference between the costs which the undertaking would have incurred by applying the most favourable existing rate or operating on a commercial basis and the costs actually incurred were concerned, Buonotourist considered that its calculation is fully consistent with Article 11 of that Regulation, as it captured the lower cost incurred by the undertaking as a consequence of the PSO on account of the contributions received from the Region to cover operating costs.
A Buonotourist ezért úgy ítélte meg, hogy a Bíróság által az állami támogatás azonosításához megállapított feltételek közül ebben az ügyben legalább három nem teljesül.
Moreover, Buonotourist is of the opinion that it would be impossible to estimate the passenger traffic in a free market scenario.
A Buonotourist ezért úgy véli, hogy a kompenzáció összeegyeztethetőségét az 1191/69/EGK rendelet figyelembevételével kell értékelni.
Therefore the ‘inductive method’ prescribed by the Consiglio di Stato is legitimate.
Az 1191/69/EGK rendelet szerinti bejelentési kötelezettség alóli mentesség tekintetében a Buonotourist úgy ítélte meg, hogy mivel a régió egyoldalúan írta elő a díjszabási kötelezettséget, és az összegek nem szolgáltatási szerződés szerinti közszolgáltatási kötelezettségeket jelentenek, hanem a rendelet 11. cikke szerinti számítás koncesszió keretében történő helyes alkalmazásából származnak, a kompenzációként megítélt kifizetés mentesül az ugyanezen rendelet 17. cikkének (2) bekezdésében foglalt bejelentési kötelezettség alól.
Finally, Buonotourist recalled that both Articles 10 and 11 established the right of public transport companies subject to PSOs to be compensated for all negative financial impacts resulting from their obligations.
AZ ÉRDEKELTEK ÉSZREVÉTELEIRE OLASZORSZÁG ÁLTAL TETT ÉSZREVÉTELEK
Concerning the notion of State aid, Buonotourist argued that the market for public transport in Italy in the period in question was not open to competition from undertakings established in other Member States.
A nemzeti hatáskörű olasz hatóságok nem nyújtottak be észrevételt a Buonotourist észrevételeire.
Buonotourist therefore concluded that there was no effect on trade.
Csak Campania régió tett észrevételt 2014. július 11-én.
Likewise, in view of the current organisation of the local public transport service based on the unilateral, exclusive concession of certain routes, the compensation was not likely to distort competition.
A régió a beadványában kifejtette, hogy a Buonotourist által elkülönítetten vezetett számviteli nyilvántartás csak a bérbeadási szolgáltatásokra (noleggio/fuorilinea) és általában véve az autóbuszos szolgáltatásokra vonatkozott.
Furthermore, the standard cost/km was imposed by the Region and accepted by the concessionaire together with all the other PSOs, therefore there would be no advantage.
A Buonotourist által nyújtott autóbuszos szolgáltatások azonban a társaság saját kockázatára ellátott régióközi és nemzetközi útvonalakra (az úgynevezett „engedélyezett” közlekedési szolgáltatásokra) is kiterjedtek.
Buonotourist thus considered that at least three of the conditions laid down by the CJEU for identifying State aid were not met in the case at issue.
A régió bizonyítékot szolgáltatott arra vonatkozóan, hogy a Buonotourist nyújtott ilyen engedélyezett szolgáltatásokat a vizsgált időszakban.
Buonotourist is of the opinion that the compatibility of the compensation had to be assessed with reference to Regulation (EEC) No 1191/69.
A régió benyújtotta különösen a regionális végrehajtó szerv biregionális szolgáltatásokat engedélyező 8734/1999. sz. határozatát, valamint az infrastruktúráért és közlekedésért felelős minisztérium három régióközi útvonal kiszolgálását igazoló 4765/2011. sz. feljegyzését.
Concerning the exemption from the requirement to notify under Regulation (EEC) No 1191/69, Buonotourist considered that since the Region imposed the tariff obligation unilaterally and the amounts do not constitute PSOs under a service contract but stem from the correct application of the calculation under Article 11 of that Regulation in the framework of a concession, the payment awarded as compensation was exempted from the notification requirement of Article 17(2) of the same Regulation.
Emellett a társaság 1998. és 2000. évi számviteli nyilvántartásához tartozó megjegyzésekben, valamint Lazio regionális közigazgatási bíróságának (Tribunal Amministrativo Regionale) 2157/2004. sz. ítéletében is egyértelműen szerepelnek a nemzetközi és a régióközi tevékenységek.
COMMENTS BY ITALY ON THE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Az „engedélyezett” régióközi és nemzetközi közlekedési szolgáltatások nyújtása nem szerepelt külön a Buonotourist számviteli nyilvántartásában.
The Italian authorities at the national level did not submit any comments on Buonotourist’s comments.
Végezetül e szolgáltatások számviteli elkülönítésére nem lehet következtetni a Buonotourist által a régiónak évente benyújtott E. nyomtatványokból, amelyekben az autóbuszos szolgáltatások nyújtásának tényleges költségei és bevételei külön-külön, a „Campania régióbeli helyi tömegközlekedés” címszó alatt, a bérbeadási szolgáltatások pedig a „Bérbeadás” (noleggio/fuorilinea) címszó alatt szerepelnek.
Only the Campania Region did, on 11 July 2014.
A régió szerint a „Campania régióbeli helyi tömegközlekedés” oszlopban mindazon költségek és bevételek szerepelnek, amelyek általában az autóbuszos szolgáltatásokat – többek között a régióközi és a nemzetközi közlekedési szolgáltatásokat – tartalmazó „Autóbuszos szolgáltatásokra vonatkozó eredménykimutatás” soraiban szerepelnek.
In the submission, the Region explained that the separate accounting kept by Buonotourist only concerned the rental services (noleggio or fuorilinea) vis-à-vis the bus services in general.
A TÁMOGATÁS ÉRTÉKELÉSE
The bus services provided by Buonotourist, however, included interregional and international routes (so-called ‘authorised’ transport services) that were performed at the company’s own risk.
A TÁMOGATÁS MEGLÉTE
The Region provided evidence of the provision by Buonotourist of such authorised services during the period under review.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerint „a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.”
In particular, the Region provided Decision of the Regional Government No 8734/1999 authorising services between two regions and note No 4765/2011 of the Ministry of Infrastructure and Transport certifying the provision of three interregional routes.
Ennek megfelelően ahhoz, hogy egy támogatási intézkedés az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak minősüljön, együttesen kell teljesítenie az alábbi feltételeket:
Moreover, the notes to the accounts of the company for 1998 and 2000 clearly mention the international and interregional activities, as does judgment No 2157/2004 of the Lazio Regional Administrative Court (Tribunal Amministrativo Regionale).
az államtól vagy állami forrásokból kell származnia,
The provision of ‘authorised’ interregional and international transport services was not separately indicated in the accounts of Buonotourist.
bizonyos vállalkozásokat vagy bizonyos áruk termelését szelektív előnyben kell részesítenie,
Finally, the account separation for those services cannot be inferred from the E forms submitted by Buonotourist to the Region every year, where the actual costs and revenues for the provision of bus services are indicated separately under ‘Local Public Transport Campania Region’ and the rental services are indicated under ‘Rental’ (noleggio or fuorilinea).
torzítania kell a versenyt vagy azzal kell fenyegetnie, valamint
According to the Region, the column ‘Local Public Transport Campania Region’ shows all the costs and revenues indicated in the ‘Bus Services Income Statement’, which represented all bus services in general, including authorised interregional and international transport services.
érintenie kell a tagállamok közötti kereskedelmet.
ASSESSMENT OF THE AID
Állami források és az államnak való betudhatóság
EXISTENCE OF AID
A Bizottság megjegyzi, hogy a Consiglio di Stato ítélete előírja, hogy a régiónak kiegészítő kompenzációt kell fizetnie a Buonotourist számára a régió hatáskörébe tartozó útvonalakon a vizsgált időszakban biztosított menetrend szerinti autóbuszos szolgáltatások nyújtásáért.
Pursuant to Article 107(1) TFEU, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
A bíróság által kijelölt második szakértő számításai szerint a Buonotouristot a számára előírt állítólagos díjszabási kötelezettségek következtében 1 111 572 EUR összegű alulkompenzáció formájában csak 1998-ban, 1999-ben és 2000-ben érte gazdasági hátrány.
Accordingly, for a support measure to be considered State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it must cumulatively fulfil all of the following conditions:
A régió 2012. december 21-én kifizette ezt az összeget a Buonotouristnak annak érdekében, hogy eleget tegyen az ítéletnek.
it must be granted by the State or through state resources,
Az, hogy a régiót nemzeti bíróság kötelezte arra, hogy kompenzációt fizessen egy vállalkozásnak, nem jelenti azt, hogy a támogatás nem tudható be az ítéletnek eleget tevő régiónak, ugyanis az adott állam belföldi bíróságai az adott állam szerveinek tekintendők, és ennélfogva azokat köti a lojális együttműködés kötelezettsége.
it must confer a selective advantage by favouring certain undertakings or the production of certain goods,
Az intézkedés ezért az államnak tudható be, és a kompenzáció kifizetésére felhasznált források állami források.
it must distort or threaten to distort competition, and
Szelektív gazdasági előny
it must affect trade between Member States.
A Bizottság először is megjegyzi, hogy a Buonotourist gazdasági tevékenységet folytat, mégpedig díjazás ellenében végez személyszállítást.
State resources and imputability
A Buonotourist ezért a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett vállalkozásnak tekintendő.
The Commission notes that the judgment of the Consiglio di Stato requires the Region to pay additional compensation to Buonotourist with respect to the provision of scheduled bus services during the period under review on routes under the remit of the Region.
Az intézkedés odaítélése is szelektívnek tekintendő, mivel csak a Buonotourist számára kedvező.
The second court-appointed expert calculated that Buonotourist suffered an economic disadvantage in the form of undercompensation only for 1998, 1999, and 2000 in the amount of EUR 1 111 572 as a result of alleged tariff obligations being imposed on it.
Ami a szelektív gazdasági előny biztosítását illeti, az Altmark-ítéletből következik, hogy az állam által vagy állami forrásokból vállalkozásoknak közszolgáltatási kötelezettség teljesítéséért nyújtott kompenzáció nem biztosít előnyt az érintett vállalkozásoknak, és ezért nem minősül a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett állami támogatásnak, amennyiben négy feltétel együttesen teljesül:
On 21 December 2012, the Region paid this sum to Buonotourist in order to comply with that judgment.
először is a kedvezményezett vállalkozást ténylegesen közszolgáltatási kötelezettségek terhelik, és e kötelezettségek egyértelműen meghatározottak,
The fact that the Region was obliged by a national court to pay compensation to an undertaking does not meant that the aid cannot be imputed to the Region complying with that judgment, since the domestic courts of that State are to be considered organs of that State and are thus bound by their duty of sincere cooperation.
másodszor az ellentételezés kiszámításának alapjául szolgáló feltételeket tárgyilagos és átlátható módon, előzetesen megállapították,
The measure is thus imputable to the State and the resources from which that compensation has been paid are state resources.
harmadszor az ellentételezés nem haladja meg a közszolgáltatási kötelezettségek végrehajtása során felmerülő költségek egészben vagy részben való fedezéséhez szükséges mértéket, figyelemmel az érintett bevételekre és az e kötelezettségek teljesítéséből származó méltányos nyereségre,
Selective economic advantage
negyedszer, amikor a közszolgáltatási kötelezettség végrehajtásával megbízott vállalkozás kiválasztása nem közbeszerzési eljárás keretében történik, a szükséges ellentételezés mértékét azon költségek elemzése alapján állapították meg, amelyek egy átlagos, jól vezetett és a szükséges közszolgáltatási követelmények kielégítéséhez közlekedési eszközökkel megfelelően felszerelt vállalkozásnál e kötelezettségek teljesítésekor felmerülnének, figyelemmel az érintett bevételekre és az e kötelezettségek teljesítéséből származó méltányos nyereségre.
The Commission notes at the outset that Buonotourist is engaged in an economic activity, namely passenger transport for remuneration.
Az Altmark-ítélet előírja, hogy a vállalkozásoknak a számukra kirótt közszolgáltatási kötelezettségek teljesítéséért nyújtott kompenzáció esetében a gazdasági előny fennállásának kizárása érdekében mind a négy feltételnek együttesen kell teljesülnie.
Therefore, Buonotourist should be considered an ‘undertaking’ within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
A Bizottság először is megjegyzi, hogy sem a Buonotourist, sem az olasz hatóságok nem tudtak a vizsgált időszakra vonatkozó megbízási aktust benyújtani számára, és hogy a Buonotourist nem tudta egyértelműen megnevezni az általa teljesítendő, közszolgáltatási kötelezettségeknek minősíthető kötelezettségeket, ahogyan azt alább a 6.2. szakasz i. pontja részletesebben kifejti.
The granting of the measure should also be considered selective, since it will benefit only Buonotourist.
Másodszor a Bizottság megjegyzi, hogy a Consiglio di Stato ítéletében megítélt kompenzáció kizárólag a szükséges és megbízható adatok hiányában, induktív módszerrel végzett utólagos számításon alapul.
As regards the granting of a selective economic advantage, it follows from the Altmark judgment that compensation granted by the State or through state resources to undertakings as consideration for PSOs imposed on them does not confer such an advantage on the undertakings concerned, and hence does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, provided that four cumulative conditions are satisfied.
A Bizottság ezért azt a következtetést vonja le, hogy azokat a paramétereket, amelyek alapján a bíróság által kijelölt szakértők az állítólagos alulkompenzációt kiszámították, nem állapították meg előzetesen, és hogy ezért úgy tűnik, hogy a be nem jelentett intézkedés tekintetében a második Altmark-feltétel nem teljesül.
First, the recipient undertaking is actually required to discharge PSOs and those obligations have been clearly defined.
Tekintettel arra, hogy az Altmark-feltételeknek együttesen kell teljesülniük, a Bizottságnak nem szükséges megvizsgálnia, hogy ebben az ügyben teljesül-e a két másik Altmark-feltétel.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated have been established beforehand in an objective and transparent manner.
Ennek megfelelően a Buonotouristnak a vizsgált időszakban nyújtott szolgáltatásokért fizetett kiegészítő kompenzáció a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében szelektív gazdasági előnyben részesíti a társaságot.
Third, the compensation does not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.
A verseny torzítása és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatás
Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen in a public procurement procedure, the level of compensation needed has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
A Buonotourist észrevételeiben azzal érvelt, hogy a tömegközlekedés olaszországi piaca a vizsgált időszakban nem volt nyitott a más tagállamokban letelepedett vállalkozások részéről támasztott verseny előtt, tehát a vitatott intézkedés következtében nem merülhetett fel sem a kereskedelemre gyakorolt hatás, sem a verseny torzítása.
The Altmark judgment requires all four conditions to be cumulatively satisfied to exclude the presence of an economic advantage where compensation is granted to undertakings as consideration for public service obligations imposed on them.
A Bizottság először is emlékeztet arra, hogy a vitatott intézkedést 2012. december 21-én hajtották végre, jóval azt követően, hogy a személyszállítási közszolgáltatás olaszországi piaca megnyílt a verseny előtt.
The Commission notes first that neither the Italian authorities nor Buonotourist were able to provide it with any entrustment act related to the period under review and that Buonotourist has not been able to identify clearly obligations that it was required to discharge that could qualify as PSOs, as explained in more detail below in 6.2, subsection (i).
Mivel a vizsgált intézkedés abban az időpontban fejtette ki hatásait a piacon, azt is abban az időpontban kell értékelni, hogy az intézkedés torzíthatja-e a versenyt, illetve befolyásolhatja-e a tagállamok közötti kereskedelmet.
Second, the Commission observes that the compensation awarded by the judgment of the Consiglio di Stato is based solely on an ex post calculation using an ‘inductive method’ in the absence of necessary and reliable data.
A Bizottság mindenesetre még azt is megjegyzi, hogy amint azt a Bíróság az Altmark-ítéletben megjegyezte, 1995 óta több tagállam megkezdte egyes közlekedési piacainak a más tagállamokban letelepedett vállalkozások részéről támasztott verseny előtti megnyitását, így számos vállalkozás már a származási országától eltérő tagállamokban is nyújt városi, elővárosi vagy regionális közlekedési szolgáltatásokat.
The Commission therefore concludes that the parameters on the basis of which the alleged undercompensation was calculated by the court-appointed experts were not established in advance and that therefore the second Altmark condition does not appear to have been complied with in relation to the non-notified measure.
Ezért úgy tekintendő, hogy a Buonotourist számára megítélt kompenzáció valószínűleg torzítja az autóbuszos személyszállítási szolgáltatások nyújtása területén folyó versenyt, és valószínűleg befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet, amennyiben rontja a más tagállamokban letelepedett fuvarozási vállalkozások olaszországi szolgáltatásnyújtási lehetőségét, és megerősíti a Buonotourist piaci pozícióját azáltal, hogy mentesíti olyan költségek alól, amelyeket rendes tevékenysége vagy mindennapos üzletvezetése keretében általában viselnie kellene.
Considering the cumulative nature of the Altmark conditions, there is no need for the Commission to examine whether the other two Altmark conditions have been met in the present case.
A Bizottság ezenkívül megjegyzi, hogy a Buonotourist más piacokon, például a bérbeadási szolgáltatások piacán is tevékenykedik, így azokon a piacokon verseng más uniós vállalkozásokkal.