natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This has been done specifically to protect the business confidential information provided by the sampled companies to the Commission, and no further non-confidential summary is possible.
Ez az állítás valójában ugyanezen támogatás kivizsgálására irányuló korábbi vizsgálatok következtetéseinek felhasználására vonatkozik.
Full confidential disclosure was made to each individual sampled exporting producer.
Ezekben az esetekben a Bizottság pontosan hivatkozott az érintett rendelet preambulumbekezdéseire és összefoglalta az azokban megfogalmazott érveket.
Where the legal basis was provided by the sampled exporting producer then this was noted in the disclosure back to the company.
A kínai kormány megjegyezte, hogy a nyilvánosságra hozatalkor kiadott tájékoztató részletekbe menően nem írja le a mintába felvett vállalatoknál talált egyes egyszeri támogatásokat.
In any case, when the GOC was offered consultations on these subsidies, it was also given an opportunity to provide further relevant information, which it did not do.
Ennek hátterében egyértelműen a mintába felvett vállalatok által a Bizottsággal közölt, üzleti titoknak minősülő információk védelme áll, és nincs mód újabb nyilvánosságra hozható, nem bizalmas jellegű összefoglaló készítésére.
Schemes investigated
A mintába felvett egyes exportáló gyártók a bizalmas információkat teljes körűen megismerhették.
The Commission sent questionnaires to the GOC and the sampled exporting producers, requesting information on the following schemes that allegedly involved the granting of subsidies to the solar glass industry:
Amennyiben a mintába felvett exportáló gyártó rendelkezett a megfelelő jogalappal, erről a vállalat tájékoztatást kapott a nyilvánosságra hozatalkor.
preferential lending to the solar glass industry:
Mindenesetre amikor a kínai kormány lehetőséget kapott arra, hogy konzultációt folytasson ezekről a támogatásokról, alkalma lett volna arra is, hogy további érdemi információval szolgáljon, de ezt nem tette meg.
credit lines and low-interest policy loans granted by SOCBs and public development banks [12]
A vizsgált támogatási programok
export credit subsidy programmes
A Bizottság kérdőíveket küldött a kínai kormánynak és a mintába felvett exportáló gyártóknak azzal a céllal, hogy információkat kérjen az alábbi programokról, amelyek állítólagosan a szolárüveg-ágazatnak nyújtott támogatásokkal jártak:
export guarantees
a szolárüveg-gyártás kedvezményes hitelezése:
State-funded insurance for green technologies (‘Green express’)
állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankok és állami fejlesztési bankok [12] által nyújtott hitelkeretek és alacsony kamatozású kölcsönök,
loan repayments by Government grant programmes:
exportgaranciák,
‘Famous Brands’ and ‘China World Top Brands’ subsidies
a zöld technológiák részére nyújtott állami finanszírozású biztosítás („Green express”),
Funds for Outward Expansion of Industries in Guangdong Province
offshore holdingtársaságokhoz biztosított hozzáférésből származó pénzügyi előnyök,
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration:
„Ismert Márkák” („Famous Brands”) és „Világszínvonalú Kínai Márkák” („China World Top Brands”) támogatások,
provision of antimony
az iparágak külföldi terjeszkedéséhez nyújtott források Kuangtung tartományban,
provision of power
az áruk és szolgáltatások megfelelő ellenszolgáltatásnál kisebb összeg fejében az állam által történő biztosítása:
provision of land use rights
antimon biztosítása,
direct tax exemption and reduction programmes:
villamos energia biztosítása,
income tax exemptions or reductions under the Two Free/Three Half Programme
földhasználati jogok biztosítása,
income tax reductions for foreign invested enterprises (‘FIEs’) based on geographic location
közvetlen adókkal kapcsolatos mentességi és adócsökkentési programok:
local income tax exemptions and reductions for ‘productive FIEs’
társaságiadó-mentesség vagy -kedvezmények a „két évig mentesség, három évig fele adó” program keretében,
income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
társaságiadó-kedvezmények a külföldi tőkével működő vállalatoknak a földrajzi elhelyezkedésük alapján,
tax offset for R & D at FIEs
helyi szinten biztosított társaságiadó-mentesség és -kedvezmények „a külföldi tőkével működő termelő vállalatok” számára,
preferential corporate income tax for FIEs recognised as High and New Technology Industries
társaságiadó-kedvezmény kínai gyártású berendezéseket beszerző, külföldi tőkével működő vállalatok számára,
tax reductions for High and New Technology Enterprises involved in designated projects
adójóváírás a külföldi tőkével működő vállalatoknál végzett K+F tevékenység után,
preferential income tax policy for enterprises in the North-East Region
kedvezményes társasági adó az új és csúcstechnológiai ágazatokban tevékenykedő, külföldi tőkével működő vállalatok számára,
Guangdong Province tax programmes
adókedvezmények a kijelölt projektekben részt vevő, csúcstechnológiát és új technológiát alkalmazó vállalatok számára,
dividend exemption between qualified resident enterprises
az északkeleti régió vállalataira vonatkozó kedvezményes társaságiadó-politika,
indirect tax and import tariff programmes:
Kuangtung tartomány adóprogramjai,
VAT exemptions for use of imported equipment
a minősítéssel rendelkező rezidens vállalkozások között fizetett osztalék adómentessége,
VAT rebates on FIEs’ purchases of Chinese-made equipment
közvetett adókat és importvámokat érintő programok:
VAT and tariff exemptions for purchases of fixed assets under the Foreign Trade Development Programme
felhasznált importált berendezések héamentessége,
Other subsidies and other subsidy programmes (including provincial, city, county or district government authority programmes).
héa-visszatérítések kínai gyártású berendezés külföldi tőkével működő vállalat általi beszerzéséért,
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
héa- és vámmentességek a külkereskedelmi fejlesztési alap programjának keretében állóeszközök beszerzéséért,
Preferential loans
egyéb támogatások és támogatási programok (ideértve a tartományi, városi, megyei és körzeti kormányzati hatóságok programjait is).
The Commission sent to the GOC an Appendix to be forwarded to the SOCBs, public development banks and privately owned financial institutions that lent money to the companies sampled during the investigation period.
Kedvezményes hitelek, más finanszírozások, garanciák és biztosítások
The GOC informed the Commission that they did so but they did not receive a reply.
Kedvezményes hitelek
As set out above, the Commission has therefore advised the GOC that due to this lack of cooperation, it will apply Article 28 and use facts available to reach its conclusions on this point.
A Bizottság egy függeléket küldött a kínai kormánynak azzal, hogy juttassa el azt azon állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankokhoz, állami fejlesztési bankokhoz és azon magánkézben lévő pénzügyi szervezetekhez, amelyek a vizsgálati időszak alatt kölcsönt nyújtottak a mintában szereplő vállalatok részére.
Legal basis
A kínai kormány arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy eleget tett ugyan a Bizottság kérésének, de egyetlen választ sem kapott.
The following legal provisions provide for preferential lending in China: The Law of the PRC on Commercial Banks (the banking law), The General Rules on Loans promulgated by the People’s Bank of China (PBOC) on 28 June 1996 and Decision No 40 of the of the State Council as referenced above.
Következésképp a Bizottság – a fent leírtak szerint – tájékoztatta a kínai kormányt arról, hogy az együttműködés hiánya miatt a 28. cikket fogja alkalmazni és következtetéseit a rendelkezésre álló tényekre fogja alapozni.
Findings of the investigation
Jogalap
The Commission also found that SOCBs are exercising governmental authority.
A Kínával szembeni korábbi szubvencióellenes vizsgálatok megállapították, hogy a kínai bankrendszert az állami tulajdonban lévő bankok, illetve olyan bankok dominálják, amelyekben az állam az irányítás gyakorlásához szükséges részesedéssel rendelkezik.
The Commission found no evidence that the situation had changed.
A bankok ezen mindkét kategóriája az „állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankok” közé tartozik.
As noted in recital 161 of the solar panels Regulation, which is the latest investigation covering this subject, the five largest SOCBs (Agricultural Bank of China, Bank of China, China Construction Bank, Bank of Communications and ICBC) represent more than 50 % of the banking sector in terms of balance sheet sum.
A Bizottság nem talált arra utaló jelet, hogy ez a helyzet megváltozott volna.
Based on the use of facts available, including facts established in the solar panels Regulation, the conclusion remains that SOCBs are public bodies within the meaning of Article 2(b) of the basic Regulation, as was set out in detail in recitals 158 to 168 of the solar panels Regulation.
A fotovoltaikus panelekről szóló rendelet – amely a témával foglalkozó legutóbbi vizsgálat – (161) preambulumbekezdésében megállapítottaknak megfelelően az állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankok öt legnagyobbika (Kínai Mezőgazdasági Bank, a Bank of China, a China Construction Bank, a Bank of Communications és az ICBC [Ipari és Kereskedelmi Bank]) a mérlegfőösszeg alapján a bankszektor több mint 50 %-át képviselik.
Following disclosure the GOC disputed this conclusion stating that the Commission had not set out the reasons why they considered that SOCBs were public bodies.
A rendelkezésre álló – a fotovoltaikus panelekről szóló rendeletben megállapított tényeket is magukban foglaló – tények felhasználása alapján továbbra is fennáll az a következtetés, hogy az állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankok az alaprendelet 2. cikkének b) pontja szerinti közjogi szervek, minként az részletesen kifejtésre került a fotovoltaikus panelekről szóló rendelet (158)–(168) preambulumbekezdésében.
The Commission rejects this allegation as the reasons why SOCBs are public bodies is set out in recitals 158 to 168 of the solar panels Regulation and the GOC provided no information that would contradict those best facts available.
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány vitatta ezt a következtetést, azt állítván, hogy a Bizottság nem indokolta meg, miért tekinti az állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankokat közjogi szerveknek.
In summary:
A Bizottság elutasítja ezt az állítást, mivel a fotovoltaikus panelekről szóló rendelet (158)–(168) preambulmbekezdése megindokolja, hogy az állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankok miért minősülnek közjogi szerveknek, és a kínai kormány nem közölt olyan információkat, amelyek ellentmondanának a rendelkezésre álló legjobb tényeknek.
SOCBs hold the highest market share and are the predominant players on the market in the PRC;
Összefoglalva:
On the basis of facts available SOCBs are controlled by the government by means of ownership and administrative control of their commercial behaviour including limits on interest rates they can offer;
az állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankok rendelkeznek a legnagyobb piaci részesedéssel és domináns szereplők a kínai piacon;
The banking law and other laws and Regulations require banks to lend according to the needs of the national economy, provide credit support to encouraged projects, and give priority to new and high technology enterprises.
a rendelkezésre álló tények alapján az állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankokat a tulajdonosi jogokon keresztül és kereskedelmi banki tevékenységük – például az általuk kínálható kamatokra vonatkozó korlátok – igazgatási ellenőrzése által a kormány irányítja;
The conclusions in these recitals are recent, as they were only published at the end of 2013, and were published in the full knowledge of the change in July 2013 to the policy on floors of interest rates in China.
a banktörvény és egyéb törvények és rendeletek alapján a bankoknak a nemzetgazdaság igényeinek megfelelően kell hitelt nyújtaniuk, hiteltámogatást kell biztosítaniuk a támogatott projektek részére, és előnyben kell részesíteniük az új és csúcstechnológiai vállalkozásokat.
As in previous investigations, the Commission attempted to verify the role played by the GOC and in particular the central bank, the People’s Bank of China (PBOC) in the financial markets and the banking sector in relation to the lending to the solar glass industry.
Az ezen preambulumbekezdésekben megfogalmazott következtetések frissek, hiszen azokat csak 2013 végén tették közzé, és közzétételükre a kínai kamatküszöböt érintően a 2013 júliusában bekövetkezett változások teljes körű ismeretében került sor.
Whereas cooperation from the GOC and the PBOC was in general satisfactory, the PBOC did not provide the full text of the ‘Circular on the issues about adjusting interest rates on deposits and loans’ (YinFa (2004) 251) which sets interest rate floors and ceilings for loans and deposits.
Csakúgy mint a korábbi vizsgálatoknál, a Bizottság ezúttal is megpróbált utánajárni annak, milyen szerepet tölt be a kínai kormány és különösen a Kínai Központi Bank a pénzügyi piacokon és a bankszektorban a szolárüveg-iparág hitelezése tekintetében.
For commercial bank lending (both SOCBs and privately owned commercial banks) and public development bank lending, the Circular only sets a floor.
Míg a kínai kormány és a Kínai Központi Bank együttműködése összességében kielégítő volt, a központi bank nem közölte a betéti és hitelkamatok szabályozásáról szóló körlevelének (YinFa [2004] 251) teljes szövegét, amely megállapítja a hitelekre és betétekre vonatkozó kamatküszöböket és kamatplafonokat.
For preferential loans and loans for which the GOC has adopted specific regulations, the circular provides that the interest rates are not allowed to float upwards.
A kereskedelmi banki hitelezésre (mind az állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankok, mind a magánkézben lévő kereskedelmi bankok esetében) és az állami fejlesztési bankok által nyújtott hitelekre vonatkozóan a körlevél csak kamatküszöböt állapít meg.
The precise upper limit is set in the specific regulations applicable to those loans.
A kedvezményes hitelek, illetve azon hitelek esetében, amelyekre vonatkozóan a kínai kormány egyedi rendelkezéseket hozott, a körlevél úgy rendelkezik, hogy a kamatlábak felfelé nem ingadozhatnak.
During the Commission’s verification visit, the PBOC stated that the document could not be provided as it was not available publicly on their website.
A pontos felső határok az adott hitelekre alkalmazandó egyedi rendeletekben kerültek meghatározására.
A search of the internet however found a copy of the Circular, and a translation in English, in a package of documents given to the Australian authorities by the GOC some years ago [13].
A Bizottság ellenőrző látogatása alkalmával a Kínai Központi Bank azt állította, hogy a dokumentum nem adható át, mivel az nyilvánosan nem elérhető a Bank weblapján.
In the absence of an official copy directly from the GOC, the Commission has taken this version as a true and complete copy of the Circular concerned.
Egy internetes kereséssel azonban a körlevél és annak angol nyelvű fordítása megtalálható volt a kínai kormány által az ausztrál hatóságoknak néhány évvel korábban átadott dokumentumcsomag részeként [13].
The Circular shows that the PBOC influenced the setting of interest rates for loans granted during the IP by SOCBs in the PRC.
Mivel a Bizottság közvetlenül a kínai kormánytól nem kapta meg körlevél hivatalos másolatát, a Bizottság ezt a dokumentumot tekintette a szóban forgó körlevél valós és teljes másolatának.
The GOC explained that in July 2013 the PBOC abolished both the floor and the ceiling for lending interest rates.
A körlevélből látszik, hogy a Kínai Központi Bank befolyásolta a vizsgálati időszak alatt az állami tulajdonban lévő kínai kereskedelmi bankok által nyújtott kölcsönök kamatait.
This was noted but as this was after the end of the investigation period it does not affect the conclusion set out here.
A kínai kormány érvelése szerint a Kínai Központi Bank 2013 júliusában eltörölte mind a kamatküszöböket, mind a kamatplafonokat a hitelkamatok tekintetében.
In any case the floor on interest rates that was current during the investigation period is not the sole argument as to why the Commission considers SOCBs as public bodies.
A Bizottság ezt tudomásul vette, viszont mindez nem érinti az itt megállapított következtetést, mivel minderre már a vizsgálati időszakot követően került sor.
The conclusions in recitals 158 to 168 of the solar panels Regulation still apply regardless.
Mindenesetre a vizsgálati időszakban a kamatlábakra érvényes küszöb nem az egyetlen érv, amely alapján a Bizottság álláspontja szerint az állami tulajdonban lévő kereskedelmi bankok közjogi szervnek minősülnek.
Following disclosure the GOC made several comments on the Circular ‘YinFa (2004) 251’ without giving an explanation as to why the full text of this Circular was not provided to the Commission, and without confirming whether the text given to the Australian authorities, and found by the Commission, was accurate.
A fotovoltaikus panelekről szóló rendelet (158)–(168) preambulumbekezdésének következetései ettől függetlenül is érvényesek.
As was previously found in the solar panels investigation, the Circular clearly sets out the instructions of the PBOC to banks as regards lending.
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány számos észrevételt tett a „YinFa (2004) 251” körlevéllel összefüggésben anélkül, hogy megindokolta volna, hogy miért nem bocsátotta a Bizottság rendelkezésére a körlevél teljes szövegét, továbbá anélkül, hogy megerősítette volna, hogy az ausztrál hatóságoknak átadott és a Bizottság által megtalált szöveg pontos volt-e.
As stated in previous investigations, the content of this Circular is important in understanding the role the GOC and PBOC play in the direction of banks and lending.
Miként az a fotovoltaikus panelekkel kapcsolatos korábbi vizsgálat során is megállapítást nyert: a körlevél egyértelműen a Kínai Központi Bank által a bankoknak a hitelezésre vonatkozóan adott utasításokat tartalmaz.
The Commission’s conclusion remains as was previously found in the solar panels Regulation, namely first that Article 34 of the banking law requires banks in the PRC to carry out their loan business according to the needs of the national economy.
A korábbi vizsgálatok során megállapítottakkal összhangban elmondható, hogy e körlevél tartalma fontos a kínai kormány és a Kínai Központi Bank által a bankok által folytatott hitelezési tevékenység irányításában betöltött szerep megértése szempontjából.
The needs of the national economy are laid down in the 12th Five Year Plan.
A Bizottság következtetése változatlan a fotovoltaikus panelekről szóló rendeletben előzőleg megállapítotthoz képest, nevezetesen mindenekelőtt az, hogy a banktörvény 34. cikke értelmében a kínai bankoknak a hitelezési tevékenységüket a nemzetgazdaság igényeinek megfelelően kell folytatniuk.
Following disclosure the GOC disputed the Commission’s interpretation of Article 34 of the banking law, stating that ‘this sentence is ambiguous and provides no explicit guidance to the banks to act in a certain manner.
A nemzetgazdaság igényei a 12. ötéves tervben kerültek meghatározásra.
No document describes the needs of the national economy, whether it be the 12th Five Year Plan or any other Regulation/Decision’.
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány vitatta a Bizottságnak a banktörvény 34. cikkére vonatkozó értelmezését, azt állítván, hogy „ez a mondat nem egyértelmű és nem tartalmaz kifejezett iránymutatást arra vonatkozóan, hogy a bankoknak egy bizonyos módon kellene eljárniuk.
This differs from the GOC’s interpretation of Article 34 in the solar panels investigation, where it described it as ‘neutral’.
A nemzetgazdaság igényeit egyetlen dokumentum sem taglalja, se a 12. ötéves terv, se bármely más rendelet vagy határozat”.
The Commission disagrees with the assessment of the GOC.
Ez eltér a kínai kormány által a fotovoltaikus panelekkel kapcsolatos vizsgálat kapcsán a 34. cikk értelmezésére vonatkozóan tett állítástól, mely szerint a 34. cikk „semleges”.
The Commission considers, and the GOC has not demonstrated otherwise, that the policies regarding the national economy are set out in the 12th 5 Year Plan and the specific plan for the PV industry, and that financial institutions are encouraged to lend to encouraged industries such as solar glass.
A Bizottság nem ért egyet a kínai kormány értékelésével.
The GOC has drawn the Commission’s attention to other articles of the Banking Law, namely Articles 4, 5 and 7, which should ensure that loans are made without interference and after a credit assessment.
A Bizottság úgy véli, és a kínai kormány sem támasztott alá ettől eltérő következtetést, hogy a 12. ötéves terv tartalmazza a nemzetgazdaságra vonatkozó szakpolitikákat és a fotovoltaikus iparágra vonatkozó egyedi tervet, a pénzügyi szervezetek pedig ösztönözve vannak arra, hogy olyan támogatott iparágakat hitelezzenek, mint a szolárüveg-gyártás.
The Commission acknowledges that these Articles exist but notes that the GOC, the banks and the sampled companies concerned were unable to demonstrate that loans were made without interference – given the preferential lending to the solar glass industry – and with a credit assessment – as despite requests no loan agreements or risk assessments, including credit ratings, were provided as exhibits or found linked to any loan provided to any sampled exporting producer.
A kínai kormány felhívta a Bizottság figyelmét a banktörvény más cikkeire, nevezetesen a 4., 5. és 7. cikkére, amelyek azt hivatottak biztosítani, hogy a hiteleket befolyásmentesen, hitelbírálat alapján nyújtsák.
Second, banks are required to provide credit support to encouraged industries under Decision No 40 and Decision No 9, which have the force of law.
A Bizottság elismeri ezen cikkek létezését, de emlékezetni kíván rá, hogy a kínai kormány, a bankok és a mintába felvett érintett vállalatok nem tudták igazolni azt, hogy befolyásmentesen és hitelbírált alapján nyújtott hitelekről lett volna szó – lévén a szolárüveg-ágazatnak kedvezményes hiteleket nyújtottak –, hiszen az erre irányuló kérések ellenére se mutattak be bizonyítékként olyan hitelmegállapodást vagy kockázatértékelést, ideértve a hitelminősítésket is, amely az exportáló gyártóknak nyújtott hitelekhez kapcsolódott volna, és ilyen bizonyítékot a Bizottság sem talált.
The GOC confirmed during the inspection of the Ministry of Commerce that solar glass is an encouraged industry.
Másrészről a 40. sz. és a 9. sz. – törvényerejű – határozatok alapján a bankoknak hiteltámogatást kell nyújtaniuk a támogatott ágazatok részére.
This is in line with the Industrial Restructuring Guidance Catalogue of 2011, which was provided by the GOC in its questionnaire reply and which classifies solar glass in the encouraged category.
A kereskedelmi minisztérium vizsgálata során a kínai kormány megerősítette, hogy a szolárüveg-gyártás a támogatott iparágak közé tartozik.
Decision No 40 provides guidance to all financial institutions in the form of binding instructions on the promotion and support of encouraged industries, and the solar glass industry constitutes an encouraged industry.
Ez összhangban van az ipari szerkezetátalakításra vonatkozóan 2011-ben kiadott iránymutatásokkal, amelyet a kínai kormány a kérdőívre adott válaszai kapcsán rendelkezésre bocsátott, és amely a szolárüveg-gyártást a támogatott kategóriába sorolja.
Following disclosure the GOC disputed the Commission’s assessment of the impact of Decision No 40 and the Regulations attached, and Decision No 9.
A 40. sz. határozat kötelező utasítások formájában iránymutatásként szolgál valamennyi pénzügyi intézmény számára a támogatott ágazatok előmozdítására és támogatására vonatkozóan, és a szolárüveg-iparág ilyen támogatott ágazatnak minősül.
The Commission restates that its assessment of both Decision No 40 and the Regulations attached is that they set out the needs of the national economy.
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány vitatta a Bizottságnak a 40. sz. határozat és az ahhoz kapcsolódó rendeletek, valamint a 9. sz. határozat hatására vonatkozó értékelését.