natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After the adoption of the annulled decision, the Commission approved a series of other State aid measures in the paper sector, for which it had to take account of the capacity created by the Propapier investment when calculating the capacity increase on the relevant market.
A regionális támogatásokról szóló iránymutatás 38. pontja szerinti ösztönző hatásra vonatkozó formális előírások teljesültek: az eredetileg tervezett közvetlen támogatás tekintetében a támogatás iránti kérelmét a kedvezményezett 2007. május 15-én nyújtotta be, és Németország a projekttel kapcsolatos intézkedések elindítása (2007. december) előtt, 2007. május 24-én írásban megerősítette, hogy – egy részletes vizsgálat eredményének sérelme nélkül – a projekt megfelel a vonatkozó programban meghatározott jogosultsági feltételeknek.
Germany claims that the Commission would not have approved these measures if the sector had been characterised by significant overcapacity.
A teljes támogatást végül beruházási támogatás formájában nyújtották, amelynek kifizetése automatikusan megtörténik, ha a vonatkozó jogalap objektív kritériumai teljesülnek (XR 6/2007 számú mentesített támogatási program).
Germany states that, without State aid, the new plant would have been built anyway, but elsewhere.
Ehhez a beruházási támogatáshoz nincs szükség sem támogatás iránti előzetes kérelemre, sem arra vonatkozó írásbeli megerősítésre, hogy a projekt elvben megfelel a támogatási kritériumoknak.
Given that in the relevant market (EEA), with or without aid, the installed CCM capacity would not differ, Germany concludes that there cannot be any negative effects of the aid on competition.
A regionális támogatásokról szóló iránymutatás 41. lábjegyzete szerint a jóváhagyott adózási támogatási programok esetében, amelyeknél az adómentességet, illetve az adókedvezményt az elszámolható költségekre a hatóságok általi mérlegelés nélkül, automatikusan nyújtják, a tagállamoknak nem kell a projekttel kapcsolatos intézkedések előtt írásban megerősíteniük, hogy – egy részletes vizsgálat eredményének sérelme nélkül – a projekt elvben megfelel a programban meghatározott jogosultsági feltételeknek.
Therefore, the aid cannot be seen as a cause for jobs losses at the site of competitors, as is alleged by Smurfit Kappa, but rather as the cause for the creation of employment in Brandenburg.
Németország megerősítette, hogy a beruházást a projekt befejezésétől számított legalább öt évig fenn kell tartani a támogatott régióban (a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 4.1. szakasza).
Germany adds that the European market for CCM is characterised by a dominant competitor, Smurfit Kappa, which a large number of smaller vendors, including Progroup, have to face.
Németország megerősítette azt is, hogy a támogatáshalmozódás szabályait betartották (a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 4.4. szakasza).
Smurfit Kappa is by far the largest market participant expressing an aggressive strategy through the acquisition of a large number of competitors.
A Bizottság ezért a hatályon kívül helyezett határozat elfogadása előtt rendelkezésre álló információk figyelembevételével megállapítja, hogy a támogatási intézkedés megfelel a regionális támogatásokról szóló iránymutatás vonatkozó összeegyeztethetőségi kritériumainak.
In contrast, Progroup is a small market player and is focused on organic growth and not on acquisitions of competitors.
A REGIONÁLIS TÁMOGATÁSOKRÓL SZÓLÓ IRÁNYMUTATÁS NAGYBERUHÁZÁSI PROJEKTEKRE VONATKOZÓ RENDELKEZÉSEIVEL VALÓ ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉG
Germany therefore claims that as the products of the Propapier PM2 plant are in direct competition with the offers of Smurfit Kappa, the Propapier PM2 investment will help to reducing the outstanding position of this dominant market participant and to increase competition in the market for CCM as a whole.
Mivel a regionális támogatást nagyberuházási projektre nyújtották, a Bizottságnak a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 4.3. szakasza szerinti, a nagyberuházási projektek javára nyújtott regionális támogatásokra vonatkozó különös feltételek teljesülését is értékelnie kell.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
TÁMOGATÁSI INTENZITÁS (A REGIONÁLIS TÁMOGATÁSOKRÓL SZÓLÓ IRÁNYMUTATÁS 67.
EXISTENCE OF STATE AID IN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
PONTJA)
The financial support under the measure was given by Germany in the form of an investment premium and was financed from public resources.
Mivel a bejelentett elszámolható költségek diszkontált összege 586 722 900 EUR-t tett ki, és az északkelet-brandenburgi régió esetében 30 %-os bruttó támogatási egyenértéket kitevő szokásos regionális támogatási felső határt kell alkalmazni, a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 67. pontja szerint a megengedett maximális támogatási intenzitás 12,30 %-os bruttó támogatási egyenértéknek felel meg.
The support can thus be considered as given by the Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
A hatályon kívül helyezett határozat elfogadását követően Németország tájékoztatta a Bizottságot, hogy mivel az erőmű kikerült a támogatott projektből, az elszámolható költségek ennek megfelelően csökkentek.
As the aid was granted to a single company, Propapier, the measure is selective.
Amennyiben a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 67. pontjában szereplő csökkentési rendelkezéseket alacsonyabb elszámolható költségekre alkalmazták volna, ez magasabb támogatási intenzitást eredményezett volna.
The financial support given to Propapier relieved the company from costs which it normally would have had to bear itself and therefore the company benefited from an economic advantage over its competitors.
A kedvezményezett azonban a projekttel kapcsolatos intézkedéseket egy olyan forgatókönyv keretében kezdte meg, amelyben a Bizottságnál bejelentett és a későbbiekben a Bizottság által engedélyezett támogatási intenzitás 12,30 %-os bruttó támogatási egyenértéknek felel meg.
The financial support from the German authorities was given for an investment resulting in the production of different types of CCM.
Ezért az a következtetés vonható le, hogy az eredetileg engedélyezett támogatási intenzitás elegendő ösztönzést jelentett a beruházási döntéshez, és egy magasabb támogatási intenzitás nem fejtett volna ki további ösztönző hatást.
Since these products are subject to trade between Member States, the support given is liable to affect trade between Member States and to distort competition.
A Propapier számára a szűkített beruházási projektre 50 559 153 EUR (névleges összeg), illetve 44 172 973 EUR (jelenérték) összegű támogatást fizettek ki.
Consequently, within this preliminary assessment, the Commission considers that the measure constitutes State aid to Propapier within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Ez 12,51 %-os bruttó támogatási egyenértéket kitevő támogatási intenzitásnak felel meg, amely így a megengedett 12,30 %-os maximális támogatási intenzitás felett van.
LEGALITY OF THE AID MEASURE
Németország azonban megerősítette, hogy a Propapier a kamatokkal együtt összesen 1 099 539 EUR összegű többlettámogatást visszafizette.
According to article 108(3) TFEU, Member States have to notify all aid measures before putting them into effect, unless they are covered by a block exemption.
Ezáltal a kedvezményezettnél maradt támogatás nem haladja meg a 43 415 903 EUR összeget, amely a beruházási projekt csökkentett elszámolható költségei tekintetében 12,30 %-os bruttó támogatási egyenértéket jelentő támogatási intenzitásnak felel meg.
Although the aid was granted in the context of the regional block-exempted aid scheme XR 6/07 (see recitals 35 and 36 above), it is excluded from the scope of the relevant block exemption regulation, i.e. Regulation (EC) No 1628/2006, as it exceeded the applicable individual notification threshold (in this case EUR 22,5 million).
Ennek alapján megállapítható, hogy a nyújtott támogatás összege összhangban áll a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 67. pontjával.
By notifying the aid measure in 2007, Germany complied with the applicable individual notification requirement expressed in Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006.
Az SA.36147 (C 30/2010) számú állami támogatásra vonatkozó eljárás megindításáról szóló határozatban a Bizottság annak az aggályának adott hangot, hogy a Propapier-papírgyárba történő beruházás és több más állami infrastruktúra-beruházás azon az iparterületen, amelyre a Propapier a papírgyárat tervezte, együttesen a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 60. pontja szerinti egyetlen beruházásnak minősülhet.
However, following the annulment of the initial Commission decision, and since the aid was paid out before the General Court reached its decision on the annulment action brought by Smurfit Kappa, the aid must be regarded as illegally granted.
Ezért a Bizottság az SA.23827 (2013/C) számú, Németország – LIP – Propapier PM 2 GmbH regionális beruházási támogatásra vonatkozó eljárás megindításáról szóló határozatában előre jelezte, hogy amennyiben a Bizottság az SA.36147 (C 30/10) számú, Németország – A Propapier PM2 számára nyújtott állítólagos infrastruktúra-támogatás ügyben a hivatalos vizsgálati eljárást követően arra a következtetésre jut, hogy más támogatott beruházások a Propapier papírgyári beruházásával együtt egyetlen beruházást képeznek, vagy hogy a Propapier infrastruktúra-támogatás formájában további támogatásokban részesült, a teljes támogatási csomagot meg kell vizsgálni a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 67. pontjával való összeegyeztethetőség tekintetében.
Since the proposed aid exceeds the individual notification threshold of Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006, the Commission will assess the measure on the basis of the RAG.
A Bizottság az SA.36147 (C 30/10) számú állami támogatásra vonatkozó végleges határozatának meghozatalánál az infrastruktúra-támogatás összeegyeztethetőségének értékelése során figyelembe fogja venni a Propapiernak nyújtott regionális támogatást.
RELEVANT PERIOD FOR PURPOSES OF THE ASSESSMENT AND APPLICABLE PROCEDURE
A REGIONÁLIS TÁMOGATÁSOKRÓL SZÓLÓ IRÁNYMUTATÁS 68.
As the Commission explained in recitals 47 to 50 of its opening decision, in order to give effect to the General Court’s judgment in Case T-304/08, the Commission’s preliminary re-assessment of the aid measure must in principle be based on the situation that existed at the time of the adoption of the annulled decision.
PONTJÁNAK A) ÉS B) ALPONTJÁBAN EMLÍTETT VIZSGÁLATOK ALKALMAZÁSA
As its task is to readopt a decision that is not vitiated by the error identified by the General Court in its above mentioned judgment, the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before adopting its initial decision on the compatibility of the measure.
Mivel az összes forrásból nyújtott támogatás teljes összege meghaladja az alkalmazandó egyedi bejelentési határértéket, a Bizottságnak le kell folytatnia a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 68. pontjának a) és b) alpontja szerinti vizsgálatokat.
In the present case, the scope of the investment project was reduced after the adoption on 2 April 2008 of the annulled decision, leading to lower eligible costs, and the aid amount eventually granted was reduced accordingly.
A nagyberuházási projektek javára nyújtott támogatások, amelyek a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 68. pontja alá tartoznak, és amelyek esetében:
Even though the Commission will adopt a decision on the aid measure as implemented, taking account of the fact that the value of the eligible costs as well as of the aid granted by Germany to Propapier were reduced, the Commission will base its assessment on the information that could have been available at the time of the adoption of the annulled decision, applying the legal State aid framework applicable at that time.
a kedvezményezett részesedése az érintett termékek értékesítéséből a beruházást megelőzően vagy a beruházást követően több mint 25 %, vagy
In general, in cases of regional aid to large investment projects, the Commission has to take a decision before the investment is actually completed, on the basis of estimates of market figures and future perspectives.
a projekt által létrehozott termelési kapacitás az érintett termék megnyilvánuló fogyasztására vonatkozó adatok alapján számított piacának több mint 5 %-át teszi ki, kivéve, ha a legutóbbi öt év átlagában a termék megnyilvánuló fogyasztásának növekedése az Európai Gazdasági Térség GDP-jének évi növekedését meghaladta,
The authorised aid intensities are not adapted afterwards if, some years later, the market has developed differently than anticipated at the time of adoption of the Commission decision.
csak abban az esetben engedélyezhetők, ha az EUMSZ 108. cikkének (2) bekezdésében előírt hivatalos vizsgálati eljárás megindítását követően részletesen megvizsgálták, hogy a támogatás szükséges-e a beruházásösztönzési hatás eléréséhez, és hogy a támogatás előnyei meghaladják-e a versenytorzítás mértékét.
The procedure for adopting a new decision may be resumed at the very point at which the illegality occurred.
A regionális támogatásokról szóló iránymutatás 68. pontjának a) és b) alpontja szerinti megfelelő vizsgálatok lefolytatásához a Bizottságnak először is meg kell határoznia az érintett termékpiacot és az érintett földrajzi piacot.
In the context of the State aid discipline, the Court of Justice has held that, if the analysis carried out by the Commission in a previous decision has been defective, thus entailing the illegality of that decision, the procedure for replacing that decision can be resumed at that point by means of a fresh analysis of the examination already undertaken.
Érintett termékek
COMPATIBILITY WITH THE GENERAL PROVISIONS OF THE RAG
Bár a Progroup a Propapier PM2 gépet vélhetően 70/110 g/m2 grammsúlyú tesztliner és 70/130 g/m2 grammsúlyú hullámpapírlemez előállítására kívánta használni (ahogy azt a Smurfit Kappa állítja), a Bizottság véleménye szerint a piac meghatározásának a gép tényleges potenciális gyártási kapacitásán kellene alapulnia.
At the time of the adoption of the annulled decision in 2008, the Brandenburg-Nordost region was eligible for regional aid under Article 107(3)(a) TFEU.
A Bizottság ezért megerősíti, hogy a beruházási projekt – Németország tájékoztatásának és a (25) preambulumbekezdésben közölteknek megfelelően – a hullámlemez-alappapír következő két típusát érinti közvetlenül: a hulladékrostból készült, legfeljebb 150 g/m2 grammsúlyú tesztlinert és a hulladékrostból készült hullámpapírt.
The notified aid was to be granted for initial investment, as defined in point 4.1 of the RAG, and the eligible costs involve the costs of buildings and plant/machinery, in line with point 4.2 of the RAG (see recital 30 above).
Mivel a támogatott létesítményben előállított hullámlemez-alappapír hozzávetőleg 75 %-át a Progroupon belül a termelési láncban következő termék gyártásánál fogják felhasználni, a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a termelési láncban következő termék, a hullámpapírlemez a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 69. pontja szerint szintén a beruházási projekt érintett terméke.
Germany confirmed that the intangible assets will fulfil the conditions of § 56 of the RAG (see recital 31 above).
Az érintett termékpiac
The beneficiary’s own contribution, free of any aid, to the eligible costs is above the 25 % threshold required in accordance with point 4.1 of the RAG (see recital 34 above).
A regionális támogatásokról szóló iránymutatás 69. pontja alapján az érintett termékpiac magában foglalja az érintett terméket és az azt helyettesítő termékeket, amelyeket vagy az átvevő (a termék tulajdonságai, ára és felhasználási célja alapján), vagy az előállító (a gyártóberendezések rugalmassága miatt) annak tekint.
The formal incentive effect rules of § 38 of the RAG were respected: as regards the direct grant initially envisaged, the beneficiary applied for the aid on 15 May 2007 and the German authorities confirmed in writing on 24 May 2007, before the start of work on the project in December 2007 that, subject to the final outcome of a detailed verification, the project met the conditions of eligibility laid down by the relevant scheme.
A hullámlemez-alappapír érintett termékpiaca
In fact, the total aid was finally granted in the form of an investment premium which is paid automatically if the objective criteria established by the relevant legal basis are fulfilled (block-exempted aid scheme XR 6/2007).
Németország kifejtette, hogy a támogatott gyárban előállítandó hullámlemez-alappapír mindkét típusa a hullámlemez-alappapír ugyanazon teljes piacához tartozik, amely e két típus – hulladékrostból készült, legfeljebb 150 g/m2 grammsúlyú tesztliner és hulladékrostból készült hullámpapírlemez – mellett grammsúlytól függetlenül a primer rostból előállított nátronkartont és a primer rostból előállított hullámpapírlemezt is magában foglalja.
For this investment premium, no previous aid application and written confirmation that the project in principle meets the conditions of eligibility is required, as set out in footnote 41 of the RAG: in the case of aid granted in accordance with approved tax aid schemes, where a tax exemption or reduction is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities, Member States do not have to confirm in writing that, subject to detailed verification, the project in principle meets the conditions of eligibility laid down by the scheme before start of work on the project.
Németország ezt az álláspontot azzal támasztotta alá, hogy utalt az e termékek közötti helyettesíthetőségre.
Germany confirmed that the investment was to be maintained in the assisted region for at least 5 years after its completion (point 4.1 of the RAG).
A Bizottságnak is az a véleménye, hogy az eladó szempontjából a hulladékrostból készült hullámpapírlemez és a primer rostból készült hullámpapírlemez egymással helyettesíthető.
Germany also confirmed that the rules on cumulation of aid were to be respected (point 4.4 of the RAG).
A hulladékrostból készült hullámpapírlemezt gyártó berendezésen primer rostból készült hullámpapírlemezt is elő lehet állítani, mindössze az alapanyag előkészítésénél van szükség a berendezés átállítására (egy egyszeri […] millió EUR összegű beruházással, amely a teljes beruházási költség kevesebb mint […] %-ának felel meg).
The Commission therefore considers that, on the basis of the information that was available to it before the adoption of the annulled decision, the aid measure complies with the standard compatibility criteria laid down in the RAG.
Ezenkívül a gyakorlatban a primer rostból készült hullámpapírlemezt primer és hulladékrost elegyéből állítják elő, amely akár 40–50 %-ban hulladékrostot tartalmaz.
COMPATIBILITY WITH THE RAG PROVISIONS FOR AID TO LARGE INVESTMENT PROJECTS
A primer rostból készült hullámpapírlemez mintegy 15 %-kal drágább, mint a tisztán hulladékrostból előállított hullámpapírlemez.
Since the regional aid was granted for a large investment project, the Commission also has to assess its compliance with the specific requirements for regional aid to large investment projects set out in point 4.3 of the RAG.
A hullámpapírlemez átvevője szempontjából mindkét termék alapvetően ugyanazokkal a tulajdonságokkal rendelkezik, és felhasználási céljuk is megegyezik.
AID INTENSITY (§ 67 OF THE RAG)
Az átvevők a hulladékrostból készült, magasabb grammsúlyú (például 140 g/m2) hullámpapírlemezt primer rostból készült, alacsonyabb grammsúlyú (például 127 g/m2) hullámpapírlemezzel helyettesíthetik.
With a notified eligible expenditure of EUR 586 722 900 in discounted value and a standard regional aid ceiling of 30 % GGE applicable in the Brandenburg-Nordost region, the adjusted maximum aid intensity permitted in accordance with § 67 of the RAG is 12,30 % GGE.
Az árkülönbségek jelentősége azáltal szűnik meg, hogy a hulladékrostból készült hullámpapírlemez helyett primer rostból készült, könnyebb hullámpapírlemez is felhasználható.
After the adoption of the annulled decision, Germany informed the Commission that the eligible costs have been reduced, because the power plant investment had been excluded from the subsidised project.
A Bizottság véleménye szerint ezért a vevő szempontjából a két termék egymással helyettesíthető.
If the scaling down mechanism foreseen in § 67 of the RAG had been applied to the reduced eligible costs, this would have resulted in a higher maximum aid intensity.
A hulladékrostból készült tesztliner és a primer rostból készült nátronkarton vevő szempontjából való helyettesíthetőségére ugyanez érvényes: mindkettő ugyanarra a felhasználási célra szolgál, és a nátronkarton magasabb árát az ellensúlyozza, hogy a magasabb grammsúlyú tesztliner könnyebb nátronkartonnal helyettesíthető.
However, the beneficiary started works on the project in a scenario where an aid intensity of 12,30 % GGE was notified to and later approved by the Commission.
A hullámpapírlemez (akár primer rostból, akár hulladékrostból készül), a tesztliner és a nátronkarton az eladó szempontjából teljes mértékben helyettesíthetők egymással, mivel minden modern papírgyártó gép, beleértve a kedvezményezett gépét is, alkalmas mindkettő előállítására.
Therefore, it can be concluded that the initially approved aid intensity was sufficient to trigger the investment decision, and that an increase in the aid intensity would have no further incentive effect.
A különböző (azaz a 150 g/m2 alatti és feletti) grammsúlyú hullámlemez-alappapírok is ugyanahhoz az érintett piachoz tartoznak, mivel az átvevő szempontjából egymással helyettesíthetők: az átvevő a nehéz hullámlemez-alappapír egyetlen rétegét több réteg olcsóbb, könnyebb hullámlemez-alappapírral helyettesítheti.
Aid in the amount of EUR 50 559 153 in nominal value, corresponding to EUR 44 172 973 in present value, was paid out to Propapier for the reduced investment project.
A fentiekben kifejtett okokból az a következtetés vonható le, hogy a hullámlemez-alappapír termékpiaca a hullámlemez-alappapír teljes piacának felel meg.
This corresponds to an aid intensity of 12,51 % GGE, and thus exceeds the maximum allowable of 12,30 %.
A Bizottság azonban az összefonódásokra vonatkozó korábbi határozatokban az érintett termékpiac és különösen a primer rostból készült termékek és a hulladékrostból készült termékek szerinti bontás kérdését nyitva hagyta.
Germany however confirmed that the excessive aid, including interest, in a total amount of EUR 1 099 539, has been reimbursed by Propapier.
A Bizottság megjegyzi, hogy Németország az érintett termékpiac (hulladékpapírból készült, legfeljebb 150 g/m2 grammsúlyú tesztliner és hulladékpapírból készült hullámpapírlemez) lehető legszűkebb meghatározására vonatkozó adatokat is benyújtott.
Hence the aid remaining with the beneficiary does not exceed EUR 43 415 903, i.e. 12,30 % GGE of the reduced eligible costs of the investment project.
A Progroup vertikálisan integrált papírgyártó, amely a hullámlemez-alappapír teljes piacán verseng, ahol minden integrált gyártó dönthet úgy, hogy a jobb feltételek miatt bizonyos termékeket a Progrouptól szerezzen be ahelyett, hogy azokat maga állítaná elő.
On this basis, it can be concluded that the amount of aid granted is in line with § 67 of the RAG.
A Németország által benyújtott részletes vizsgálatokból kiderült, hogy még egy olyan vertikálisan integrált gyártó is, amely a hullámpapírlemez gyártásához szükséges mennyiségű hullámlemez-alappapírt (tonnában mérve) maga állítja elő, vásárol hullámlemez-alappapírt a versenytársaktól, illetve értékesít azoknak annak érdekében, hogy ki tudja elégíteni a bizonyos típusú hullámlemez-alappapírok iránti igényt és megfeleljen bizonyos logisztikai követelményeknek.