natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to point 39 of the 2005 Aviation Guidelines the category of the airport can provide an indication of the extent to which airports are competing with one another and therefore also the extent to which public funding granted to an airport may distort competition.
Németország továbbá nem szolgált magyarázattal arra vonatkozóan, hogy mi alapján jutott erre a következtetésre.
While, according to the 2005 Aviation Guidelines, public funding to small regional airports (category D) is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest, this was not based on the assumption, and was neither meant to indicate, that competition distortions and effect on trade are excluded.
Különösen az maradt tisztázatlan, hogy mely földterületek helyezkednek el a repülőtér területén belül, illetve azon kívül.
The annual capacity of the old terminal of Saarbrücken Airport was 390 000 passengers.
A Bizottság ezért nem zárhatja ki annak a lehetőségét, hogy a kifizetett ár elmaradt a piaci ártól, és ez előnyt nyújtott az FSBesitzG számára.
After the construction of the new terminal, the annual capacity of the airport increased to 700 000 passengers.
Mivel csak az FSBesitzG részesült a három földterület–átruházásból, azt is figyelembe kell venni, hogy azok jellegükben szelektívek voltak.
With this capacity the airport falls in airport category D ‘small regional airport’, as defined by point 15 of the 2005 Aviation Guidelines.
Végül (218)–(225) preambulumbekezdésben már említett okokból a földterület–átruházások torzíthatják a versenyt és befolyásolhatják a kereskedelmet.
Since 2000 the annual passenger traffic at Saarbrücken Airport has remained stable at the level of around 500 000 passengers, which amounts to half of the passenger number established as an upper limit for a small regional airport.
Ennek megfelelően a három földterület átruházása állami támogatásnak minősül.
In addition, Saarbrücken Airport is a typical regionally oriented airport, which is reflected by the fact that a significant number of the passengers using this airport come from Saarland.
A Bizottság továbbá úgy véli, hogy mivel a támogatás rögzített tőkeeszközök ingyenes átruházásához kapcsolódott, a támogatást beruházási támogatásnak kell tekinteni.
The number of passengers who come from the frontier areas of France and Luxembourg is limited and amounted to [less than 14 %] ([…] from France and […] from Luxembourg).
A beruházási támogatást a futópálya végbiztonsági terület meghosszabbítására használták fel.
Taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that three of the airports located closest to Saarbrücken, that is to say the Luxembourg Airport (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine Airport (97 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn Airport (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area.
Amint azt az 5.1.5.3. szakasz ismerteti, a beruházást a repülőtér teljes működőképességének megőrzése céljából végezték el, így elősegítve a regionális fejlődést.
As regards Luxembourg Airport, the business models of Luxembourg and Saarbrücken are different.
Ezért megállapítja, hogy a földterület–átruházás formájában nyújtott beruházási támogatás a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethetőnek tekinthető a belső piaccal.
Luxembourg Airport is with around 1,5 million pax significantly larger than Saarbrücken Airport.
A Bizottság megállapítja, hogy Saar–vidék tartomány három alkalommal nyújtott hitelgaranciát az FSBesitzG–nek, mindháromszor ellentételezés nélkül.
It offers a variety of scheduled and charter flights, the latter to the European capitals.
A vh Saar részére nyújtott megerősítő leveleket illetően a Bizottság emlékeztet a (203) preambulumbekezdésben említett következtetésére, mely szerint a vh Saar a számára nyújtott támogatást a saarbrückeni repülőtér felé fennálló finanszírozási kötelezettsége teljesítésére használja fel.
This selection of destinations to a large extent meets the needs of the employees of the financial and international institutions located in Luxembourg.
A vh Saar a megerősítő leveleket követően felvett hiteleket szintén továbbította a saarbrückeni repülőtér felé.
In contrast, Saarbrücken Airport mostly offers scheduled flights to a number of German cities that are considered German business centres (Berlin, Hamburg, Munich) and to a number of holiday destinations.
Ezért megállapítható, hogy a levelekben foglalt előnyből a vh Saar nem húzott hasznot, hanem azt – amennyiben volt – a repülőtér felé továbbította.
As regards the Airport Metz–Nancy–Lorraine, it can be observed that there is hardly any overlap as regards flights offered by this airport and Saarbrücken Airport, since Metz–Nancy–Lorraine offers mainly scheduled flights to French cities and charter flights to North Africa.
A repülőtérnek nyújtott előnyt tekintve a megerősítő levelek által garantált hiteleket az infrastrukturális beruházások finanszírozására fordították.
Competition distortions between Saarbrücken and Frankfurt–Hahn can also largely be excluded already because of the distance between those two airports, which amounts to 2 hours’ travel time.
Ha a megerősítő levelek támogatást tartalmaznának, akkor az az 5.1.5.3. szakaszban megállapított okok miatt a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében a belső piaccal összeegyeztethetőnek minősülne.
In addition, Frankfurt–Hahn is served mainly by low–cost carriers (Ryanair) and freight constitutes a rather important element in its business model whereas Saarbrücken Airport offers mainly scheduled flights to national destinations and has only limited air freight transport.
A Bizottság a (181) preambulumbekezdésben már megállapította, hogy az FSBG a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vállalkozásnak minősül.
More relevant is the competitive relationship between Saarbrücken Airport and Zweibrücken Airport, which is due to their proximity (39 km or 34 minutes’ travel time) and the large overlap of their catchment areas.
Tehát már csak azt kell megvizsgálni, hogy a bérleti szerződések előnyt nyújtottak–e az FSBG–nek, hogy ezt az előnyt állami forrásokból nyújtották–e, és az torzította–e a versenyt, illetve hatást gyakorolt–e a tagállamok közötti kereskedelemre.
Germany brings forward that the two airports have different business models: Saarbrücken Airport is a well–established airport (opened more than 80 years ago) and has a more sophisticated infrastructure that offers more comfort to passengers (with a large share of business travellers).
A létező és új támogatás megkülönböztetése
It offers mainly scheduled flights to main German business centres and a number of holiday destinations.
A Bizottság első körben megállapítja, hogy különbséget kell tenni az 1997. július 7–én kötött és 2006. július 1–ig hatályos bérleti szerződés (a továbbiakban: az 1997. évi szerződés) és a 2006. július 1–től hatályos szerződés (a továbbiakban: a 2006. évi szerződés) között.
Zweibrücken Airport has a rather low–comfort infrastructure and its business model is based on low–cost carriers, vacation flights, and air freight transport.
Amint azt fent is hangsúlyozták, a repülőterek építése és üzemeltetése 2000–ig nem minősült gazdasági tevékenységnek, aminek következtében az említett időpontot megelőzően létrehozott támogatási rendszerek – amennyiben állami támogatásnak tekintették őket – létező támogatásnak minősülnek 2000 után (lásd az 5.1.2. szakaszt).
The Commission notes, however, that, despite the fact that the business models of the two airports appear to differ to some degree, it is clear that Zweibrücken Airport’s core business (vacation flights, in particular to Antalya/Palma de Mallorca) is also catered for by Saarbrücken.
Ezért nem szükséges tovább vizsgálni, hogy az 1997. évi szerződés (amely fix éves bérleti díjat határozott meg) valóban támogatásnak kell–e tekinteni, mivel az minden esetben létező támogatásnak minősül.
It is true that Saarbrücken otherwise concentrates on scheduled flights to major cities such as Luxembourg, Berlin, and Hamburg.
Másrészt az FSBG által a fizetendő éves bérleti díj meghatározására vonatkozó megváltozott feltételekkel (különösen egy új árelem bevezetése, azaz az FSBG éves nyeresége bizonyos százalékának átutalása) kötött 2006. évi új bérleti szerződés nem tekinthető pusztán „tisztán formai vagy adminisztratív jellegű módosítás[nak], [...] amely nem befolyásolja a támogatási intézkedésnek a közös piaccal való összeegyeztethetőségének értékelését”.
This does not, however, change the fact that Zweibrücken appears to have only limited business that is not or could not be served from Saarbrücken.
A 2006. évi szerződés ezért – amennyiben állami támogatásnak minősül – nem létező támogatásnak, hanem új támogatásnak minősülne.
In addition, it can be observed that a significant increase of the passenger number at Zweibrücken Airport in 2007 coincided with a rather deep drop of passengers in Saarbrücken in the same year.
A 2006. évi szerződés az FSBesitzG és az FSBG között jött létre.
It thus appears that although the business plans of the airports are to some extent complementary, they also compete with each other.
Az FSBesitzG (közvetett) 100 %–os tulajdonosa az állam volt, amely így irányíthatta a társaságot.
At the same time it should be noted that Saarbrücken has been a well–established airport for more than 80 years.
A piaci árnál alacsonyabb bérleti díjat előíró bérleti szerződés elfogadása bevételkiesést jelen a vonatkozó társaságnak és a tulajdonosának, vagyis végső soron a Saar–vidéknek, ezért azt állami forrásokból finanszíroznák.
After the construction of the new terminal in the year 2000 its annual capacity increased from 390 000 passengers to 700 000 passengers.
Az államnak való betudhatóságot illetően a Bizottság megállapítja, hogy az FSBesitzG alapszabálya szerint az FSBesitzG felügyelőbizottságának tagjait Saar–vidék önkormányzata, az elnökét pedig a légi közlekedésért felelős miniszter nevezi ki.
This capacity could however never be fully used, potentially because in 2006 also Zweibrücken Airport also started operating services for commercial passenger aviation with gradually increasing passenger numbers.
A 2006. évi szerződés megkötéséhez a felügyelőbizottság hozzájárulása volt szükséges, amelyben Saar–vidék önkormányzata képviselteti magát.
In view of the historical development of the two airports (Saarbrücken has been part of the German airport landscape for over 80 years), their geographical location (overlap of the catchment areas) and the free capacity available at Saarbrücken Airport at the time when Zweibrücken Airport entered the commercial aviation market in 2006, the Commission concludes that the opening of Zweibrücken Airport constitutes an unnecessary duplication of infrastructure with distortive effect on competition, rather than the other way around.
A Bizottság emiatt úgy véli, hogy ez az intézkedés az államnak tudható be.
On the basis of the above, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport neither distorts competition nor affects trade to an extent contrary to the common interest.
Gazdasági előny
Aid is necessary and proportional; incentive effect
Annak megállapításához, hogy a 2006. évi szerződés gazdasági előnyt nyújtott–e az FSBG–nek, elég összehasonlítani a szerződés feltételeit az ugyanilyen típusú szerződéseknek a piacon az adott időben megszokott feltételeivel, vagy, ha ez nem lehetséges, meg kell vizsgálni, hogy egy nyereségorientált piacgazdasági szereplő részt vett volna ilyen ügyletben.
The Commission must establish, whether the State aid granted to Saarbrücken Airport has changed the behaviour of the beneficiary in such a way that it engaged in activity contributing to the achievement of the objective of common interest that (i) it would not carry out without the aid; or (ii) it would carry out in a more restricted or different manner.
Németország semmilyen bizonyítékkal nem szolgált annak igazolására, hogy a 2006. évi szerződés megfelelt volna az adott időben megszokott piaci feltételeknek.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Ezért meg kell vizsgálni, hogy egy ésszerű nyereség megszerzésében érdekelt, óvatos piacgazdasági szereplő megkötötte volna a 2006. évi szerződést.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
A Bizottság megállapítja, hogy az FSBesitzG legalább 2000 óta folyamatosan veszteséget termelt (lásd a 3. táblázatot).
According to the information submitted by Germany, without the aid the investment could not have been realised.
Figyelembe véve, hogy gyakorlatilag az FSBG–vel kötött bérleti szerződés volt az egyetlen bevételi forrása (leszámítva az éves veszteségeire a vh Saartól kapott fedezetet), úgy tűnik, hogy az FSBesitzG helyében egy ésszerű piacgazdasági szereplő megpróbálta volna fedezni a saját költségeit a bérleti szerződésből származó bevételből.
It appears from Table 3 that the airport is still loss–making.
Az FSBesitzG által termelt költségek magasabbak voltak, mint a repülőtérnek az FSBG számára való bérbeadásából származó bevétel.
Therefore it can be concluded that the aid was necessary to make investments in order to decongest the airport infrastructure as well as the need to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Az sem valószínű, hogy az FSBesitzG a 2006. évi szerződés megkötésekor konkrét hosszú távú jövedelmezőségi stratégiát követett volna.
Without the aid Saarbrücken Airport would not have met the expected demand of airlines and passengers in the catchment area; the level of the economic activity of the airport would have been reduced.
A fenti megfontolások fényében a 2006. évi szerződés megkötése nem tekinthető a piacgazdasági szereplő elvével összhangban állónak, ezért előnyt biztosított az FSBG számára.
The Commission therefore considers that the aid measure at stake has an incentive effect, that the amount of aid is limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, and is thus proportionate.
Mivel a 2006. évi szerződés csak az FSBG számára nyújtott előnyt, az a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében szelektívnek tekinthető.
Conclusion
Végül az intézkedés az 5.1.1. szakaszban ismertetett okok miatt torzíthatta a versenyt és befolyásolhatta a kereskedelmet.
Therefore, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy a 2006. évi szerződés állami támogatást nyújtott az FSBG számára.
The Commission further considers that since it found the State aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines, it does not have to assess any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
Az működési támogatásnak kell tekinteni.
Operating aid
Amint azt az 5.1.5.4. szakasz is ismerteti, a 2014. évi légiközlekedési iránymutatás hatálybalépése előtt nyújtott működési támogatást összeegyeztethetőnek lehet nyilvánítani a fedezetlen működési költségek teljes összegének mértékében, ha a következő feltételek teljesülnek:
Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
hozzájárulás egy jól meghatározott közös érdekű célhoz,
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid to the airport, including pending notifications and unlawful non–notified aid cases.
állami beavatkozás szükségessége,
Unlawful operating aid granted before the date of application of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
az ösztönző hatás megléte,
The compatibility criteria for operating aid, which may be granted for a transitional period of 10 years starting from the date of the publication of the 2014 Aviation Guidelines, are:
a támogatási összeg arányossága (minimumra korlátozott támogatás),
contribution to a well–defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development;
A vizsgált működési támogatásnak – amely a repülőtéri infrastruktúra piaci ár alatti bérletét érinti – az volt a célja, hogy fenntartsa a saarbrückeni repülőtér megfelelő szintű működését.
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver;
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás (113) bekezdése szerint a repülőtereknek nyújtott működési támogatás akkor minősül közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulásnak, ha fokozza az uniós polgárok mobilitását és javítja a régió összeköttetését, enyhíti az Unió legfontosabb légi csomópontjain kialakuló légi forgalmi torlódásokat, vagy elősegíti a regionális fejlődést.
existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced;
Amint azt a (254) preambulumbekezdés ismerteti, a saarbrückeni repülőtérnek nyújtott működési támogatás javította a régió összeköttetését és elősegítette a fejlődését.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place;
A (284) preambulumbekezdésben foglalt okok miatt a megkettőzésre vonatkozó érv inkább a zweibrückeni repülőtérnek nyújtott állami támogatásra vonatkozik.
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy az FSBG–nek nyújtott működési támogatás a régió közlekedési igényeinek kielégítése érdekében működtetett légiközlekedési infrastruktúra révén hozzájárult a Saar–vidék régió összeköttetésének javítása és a regionális fejlődése közérdekű céljának eléréséhez.
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
A saarbrückeni repülőtér forgalma folyamatosan 700 000 utas alatt maradt.
As explained in recital 235, operating aid to Saarbrücken Airport contributed to the connectivity and development of the region in view of its structural transition from the mining and steel producing industry to a technology and service–oriented region as well as its development to a regional research and academic centre.
A Bizottság ezért úgy véli, a támogatásra szükség volt, mert lehetővé tette a régió összeköttetésének javítását, és ezt a piac önmagában nem tudta volna megvalósítani.
The development of Saarbrücken Airport was also based on a sound passenger forecast since the extended capacity of the airport is already now to a large extent fully used.
A fentiekben foglaltaknak megfelelően a saarbrückeni repülőtér beruházási támogatásban részesült, amely ki tudta elégíteni a Saar–vidék összeköttetési és közlekedési igényeit (lásd a (285) preambulumbekezdést).
It could, however, be problematic that the airport infrastructure at Saarbrücken Airport has been duplicated by a similar infrastructure at Zweibrücken Airport.
Az állandónak látszó utasforgalom ellenére a repülőtér nem képes fedezni a saját működési költségeit.
In a duplication scenario the 2014 Aviation Guidelines assume in their point 114 that the State aid does not contribute to an objective of common interest.
A Bizottság ezzel összefüggésben megjegyzi, hogy az FSBG is veszteséget termelt 2006–ban és 2007–ben, vagyis amikor a 2006. évi szerződés hatályban volt (a lejegyzett veszteség 2006–ban –214 709 EUR, 2007–ben –2 737 773 EUR).
When looking at the sequence of events regarding the extension of Saarbrücken Airport and the conversion of Zweibrücken Airport from a military to a civil aviation airport, it is clearly visible that the P&L agreement under which the losses of Saarbrücken Airport have been compensated was put in place when Zweibrücken Airport had not yet entered the market for commercial aviation and Saarbrücken Airport had been congested for a few years.
Annak ellenére keletkeztek veszteségek, hogy az FSBG által az említett években fizetett bérleti díj alacsonyabb volt, mint az 1997. évi szerződés szerint fizetett bérleti díj (lásd a 7. táblázatot).
Therefore, the duplication argument applies rather to the State aid granted to Zweibrücken Airport.
Ezért feltételezhető, hogy a 2006. évi szerződés által nyújtott támogatás ösztönző hatással bírt, és nem haladta meg a működési veszteségek fedezéséhez szükséges összeget, ezért az a támogatott tevékenység elvégzéséhez szükséges minimális szintre korlátozódott.
The Commission therefore considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport contributed to the achievement of the objective of common interest of improving the connectivity and regional development of the Saarland region through the operation of safe transport infrastructure to meet the transport needs of the region.
Ezek alapján a Bizottság arra a következtetésre jut, hogy a 2014. évi légi közlekedési iránymutatásban meghatározott összeegyeztethetőségi feltételek teljesülnek.
Need for State intervention
A LÉGITÁRSASÁGOK RÉSZÉRE NYÚJTOTT ÁRENGEDMÉNYEK/MARKETINGMEGÁLLAPODÁSOK
According to point 116 et seq. of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered necessary if it brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
A légi közlekedési szolgáltatások nyújtásával a légitársaságok gazdasági tevékenységet végeznek, és ezért a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vállalkozásnak minősülnek.
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200 000 and 700 000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Meg kell vizsgálni, hogy a légitársaságok és a szóban forgó repülőtér közötti megállapodások gazdasági előnyt nyújtottak–e az előbbieknek.
Since the construction of the new terminal the annual passenger numbers of Saarbrücken Airport have stabilised at around 500 000, which is well below 700 000 passengers, the number established by the 2014 Aviation Guidelines as an upper limit for this category of regional airports.
Ha állami források állnak egy repülőtér rendelkezésére, egy légitársaságnak nyújtott támogatás elvben kizárható, ha a repülőtér és a légitársaság közötti kapcsolat megfelel a piacgazdasági szereplő tesztjének.
Although the capacity of the airport is fully used at least in […], the airport is not able to generate enough revenues to cover its operating costs, which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
Az előny megléte általában kizárható, ha a) a szolgáltatásokért felszámított ár megegyezik a piaci árral, vagy b) előzetes elemzéssel bizonyítható, hogy a repülőtér/légitársaság közötti megállapodás többletnyereséget fog eredményezni a repülőtér részére, és az egy hosszú távon jövedelmezőséghez vezető, átfogó stratégia része.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Ugyanígy figyelembe kell venni a légitársaság repülőtéri tevékenységével kapcsolatban a repülőtérnél felmerült, a várakozásokat meghaladó összes többletköltséget.