natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the Basque Country, Member States have significant discretion to define an SGEI.
A távközlés a jelek továbbítása bármely távközlési hálózaton, nem pedig kifejezetten a földfelszíni hálózaton [68].
The definition can be questioned by the Commission only in the case of manifest error;
Ezenfelül a törvény 3. cikke a törvény egyik célkitűzéseként a szabályozás technológiai semlegességének a lehető legnagyobb mértékű ösztönzését jelöli meg.
this margin of discretion is even wider in the case of public service broadcasting [62].
Bár az Itelazpi javára teljesített forrásátadás időpontjában hatályos jogszabály a műsorszolgáltatást közszolgáltatásként határozta meg, a Bizottság szerint e meghatározás nem terjeszthető ki egy adott támogató platform üzemeltetésére.
On this basis, the Basque Country has argued that the operation of broadcasting networks can be considered to be an SGEI.
Ezenfelül ott, ahol több átviteli platform is létezik, ezek egyike nem tekinthető „alapvetőnek” a műsorjelek továbbítása szempontjából.
It would not be on a stand-alone basis but rather as an ‘essential service’ inherent to the public broadcasting service stemming from various provisions of Spanish law and case law [63].
Emiatt nyilvánvaló hibának minősült volna az, ha a spanyol jogszabályok a műsorjeleknek egy adott platformon keresztüli továbbítását közszolgáltatásnak nyilvánították volna.
According to the Basque authorities, the funding granted to Itelazpi was in fact compensation for the provision of the services of general economic interest fulfilling the Altmarkcriteria.
Megállapítható tehát, hogy a spanyol jog szerint a földfelszíni hálózat üzemeltetése nem mindősül közszolgáltatásnak.
In its Altmark judgment, the Court stated that public service compensation does not constitute an economic advantage in the meaning of Article 107(1) of the EC Treaty if all of the following four conditions are met:
A baszk hatóságok azzal érvelnek, hogy az Itelazpi ezen általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtásával való megbízását a baszk kormány, az EUDEL (Baszk Helyi Önkormányzatok Szövetsége), valamint a három baszk regionális tanács által kötött egyezmények kifejezetten rögzítik.
the recipient undertaking must actually have a public service mandate and the tasks and related obligations must be clearly defined;
Az egyezményekben a baszk kormányzat elismeri, hogy az olyan értékek érvényesüléséhez, mint az információhoz való egyetemes hozzáférés és az információk sokfélesége, a szabadon fogható televíziózás egyetemessé tétele szükséges, és vállalja ezen értékek védelmét az állami multiplexek lefedettségének bővítésével [69].
the parameters of the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner;
Az egyezmények azonban nem tartalmaznak olyan rendelkezést, amely ténylegesen arra utalna, hogy a földfelszíni hálózat üzemeltetése közszolgáltatásnak tekinthető.
the compensation must not exceed the costs incurred in discharging the public service mandate;
A Bizottság ezért úgy véli, hogy az egyezmények szövege nem elégséges a közszolgáltatási feladatkör egyértelmű rögzítéséhez, továbbá hogy annak alapján nem jelenthető ki, hogy a földfelszíni hálózaton keresztüli továbbítás közszolgáltatás.
in order to ensure the least cost to the community, the company which is to discharge public service obligations is chosen either through public procurement, or the costs of providing the services of general economic interest are determined on the basis of the costs of a typical, well-run undertaking.
Ennek eredményeként az első Altmark-feltétel teljesülése nem állapítható meg.
First Altmark condition:
Az Altmark-ítélet együttes feltételeket fogalmaz meg, vagyis azok mindegyikének teljesülnie kell ahhoz, hogy egy intézkedés ne minősüljön állami támogatásnak.
Clear definition and assignment of public service obligations
Az első feltétel teljesülésének hiányában az Itelazpi javára a baszkföldi hatóságok által biztosított forrás tehát nem minősül általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtásáért járó ellentételezésnek.
Spanish law does not declare the operation of a terrestrial network to be a public service.
Negyedik Altmark-feltétel:
The 1998 Telecommunications Law [64] states that telecommunications services, including operation of networks supporting radio and television, are services of general economic interest but they do not have the status of public services, which are reserved only for a limited number of telecommunications services [65].
a közösségnek legkevesebb költséggel járó szolgáltatás biztosítása
The Telecommunications Law currently in force [66] maintains the same qualification.
A negyedik Altmark-feltétel előírja, hogy közbeszerzési eljárás hiányában a szükséges ellentételezés mértékét azon költségek elemzése alapján kell megállapítani, amelyet egy átlagos, jól vezetett és a szükséges közszolgáltatási követelmények kielégítéséhez közlekedési eszközökkel megfelelően felszerelt vállalkozásnál e kötelezettségek végrehajtásakor felmerülnének.
The transmission services for the broadcasting of television, i.e. transport of signals through the telecommunications networks, are considered to be telecommunication services and as such are services of general interest but not public service [67].
Ehhez figyelembe kell venni az érintett bevételeket és a kötelezettségek teljesítéséből származó méltányos nyereséget.
In any event, the provisions of the Telecommunications Law are technology neutral.
Mivel közbeszerzési eljárásra nem került sor, a baszk hatóságok szerint a feltétel teljesül arra tekintettel, hogy az Itelazpi jól vezetett és az elvárt tevékenységek elvégzéséhez megfelelően felszerelt vállalkozás.
Article 1 of the Law defines telecommunications as exploitation of networks and the provision of services of electronic communications and associated facilities.
Költség-összehasonlítás alapján a baszk hatóságok arra a következtetésre jutnak, hogy a műholdas szolgáltatás drágább lett volna, mint az Itelazpi földfelszíni hálózatának fejlesztése [70].
Telecommunications is the transmission of signals through any telecom network, and not through the terrestrial network in particular [68].
A negyedik Altmark-feltétel teljesítése szempontjából azonban a műholdas technológiával való összehasonlítás nem elegendő az Itelazpi hatékonyságának megállapításához.
Moreover, Article 3 of the Law specifies as one of its objectives to encourage, to the extent possible, technological neutrality in regulation.
Lehetséges, hogy más földfelszíni szolgáltatók a szolgáltatást alacsonyabb költségek mellett nyújtották volna.
Although the law in force and applicable at the time of transfer of funds to Itelazpi defined public broadcasting as a public service, according to the Commission it is not possible to extend this definition to the operation of a particular supporting platform.
A fentiek alapján megállapítható, hogy a negyedik Altmark-feltétel Baszkföld esetében sem teljesült.
Moreover, where several transmission platforms exist, one particular platform cannot be considered to be ‘essential’ for the transmission of broadcasting signals.
Mivel az ítélet együttes feltételeket fogalmaz meg, nem állapítható meg, hogy az Itelazpi javára a baszkföldi hatóságok által biztosított forrás nem minősül állami támogatásnak arra tekintettel, hogy teljesíti az általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtásáért járó ellentételezés feltételeit.
It would therefore have constituted a manifest error, if Spanish legislation had declared the use of a particular platform for the transmission of broadcasting signals to be a public service.
A verseny torzulása
It is therefore concluded that under Spanish law the operation of terrestrial networks does not have the status of a public service.
Spanyolország és az Abertis azt állítja, hogy a DTT és a műholdas technológia külön piacot jelent.
The Basque authorities argue that the assignment of the provision of this service of general economic interest to Itelazpi is explicitly contained in the Conventions concluded between the Basque Government, EUDEL (Association of Basque Town Councils) and the three Basque Regional Councils.
A DTT a szabadon fogható földfelszíni televíziózás fő platformja, ahol a nemzeti piac szereplőinek számát a spanyol kormány által kiadott engedélyek száma határozza meg.
In the Conventions the Basque administration recognises that values such as universal access to information and plurality of information require the universalization of free-to-air television and undertakes to safeguard these values by extending the coverage of the state multiplexes [69].
A szabadon fogható földfelszíni televíziócsatornák finanszírozását reklámok biztosítják.
However, no provision of the Conventions actually suggests that the operation of terrestrial network is considered to be a public service.
A műholdas televíziózást illetően számos csatorna fogható Spanyolország egyetlen fizető televíziós platformján, amelynek az Astra a hálózatüzemeltetője.
Therefore, the Commission is of the view that the wording of the Conventions is not sufficient to clearly set out the scope of the mission of the public service, and it cannot be argued on that basis that transmission via the terrestrial network is a public service.
E csatornákat előfizetésekből finanszírozzák, amelyek általában több csatornából álló csomagokra szólnak.
As a result, it has not been established that the first Altmark condition has been satisfied.
A spanyol hatóságok rámutatnak továbbá arra, hogy Spanyolországban a műsorszolgáltatók számára a műholdas műsorszórás sokkal költségesebb, mint a földfelszíni műsorszolgáltatás, így a szabadon fogható csatornákat kínáló – köztük regionális és helyi – műsorszolgáltatók nem érdekeltek abban, hogy erre a platformra váltsanak.
The criteria laid down in the Altmark judgement are cumulative, i.e. they all have to be fulfilled in order for the measure not to be considered state aid.
Több ok is alátámasztja azt a következtetést, hogy a földfelszíni és a műholdas platform azonos piachoz tartozik.
In the absence of satisfaction of the first criterion, the financing granted to Itelazpi by the Basque Country authorities does not therefore qualify as compensation for the provision of a service of general economic interest.
Először is az Astra 2008-ban Kantábriában pályázott a digitális televíziózás lefedettségének bővítésére, és megnyerte a közbeszerzési eljárást.
Fourth Altmark condition:
Az Astra 2008-ban több találkozót tartott az autonóm közösségekkel, amelyeken bemutatta az olyan digitális televíziócsatornák sugárzására szóló ajánlatát, amelyek addig a földfelszíni platformon voltak elérhetők.
ensure the least costs to the community
Annak ellenére, hogy a Kantábriával kötött szerződést a hatóságok később felmondták, a műholdas szolgáltató érdeklődése a földfelszíni platformmal versenyző szolgáltatások nyújtása iránt arra utal, hogy a műholdas szolgáltatók is nyújthatnak hasonló szolgáltatásokat.
In the absence of a tender, the fourth Altmark condition requires that the level of necessary compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations.
Másodszor a Hispasat műholdas szolgáltató (az Abertis leányvállalata) a II. térség egyes területein is nyújt szolgáltatásokat [71], a III. térségben pedig kizárólag a műholdas platformot használják.
For this purpose, the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations should be taken into account.
Más tagállamok szintén műholdas szolgáltatások segítségével juttatják el a szabadon fogható csatornákat országuk távoli területeire [72].
As there was no tender, the Basque authorities argue that the criterion is fulfilled due to the fact that Itelazpi itself is a well-run and suitably equipped company to perform the requested activities.
Harmadszor számos olyan állami és magáncsatornát, amely a földfelszíni platformon elérhető, műholdas platformok is sugároznak, többek között maga az Astra is [73].
On the basis of a cost comparison, the Basque authorities conclude that satellite provision would have been more expensive than upgrading Itelazpi's terrestrial network [70].
Negyedszer a regionális csatornák egy része a műholdas platformon is elérhető, vagy a közelmúltban elérhető volt.
However, to fulfil the fourth Altmark criterion, a comparison with satellite technology is not sufficient to establish that Itelazpi is efficient.
Ez ellentmond annak az állításnak, hogy a regionális műsorszolgáltatók nem érdeklődnek a műholdas technológia iránt.
There could also have been other terrestrial operators which could have performed this service at lower cost.
Ötödször a Bizottság figyelembe veszi az Astra érvét arra vonatkozóan, hogy a műholdas platform 1380 csatornát képes földrajzilag lehatároltan sugározni.
In the light of the above it is concluded that in the case of the Basque Country too, the fourth Altmark condition has not been fulfilled.
Az Astra állítása szerint nincsenek korlátai annak, hogy a műholdas platform ennyi csatornát sugározzon.
Given that these conditions are cumulative, it cannot be considered that the financing granted to Itelazpi by the Basque Country authorities does not constitute state aid because it fulfils the conditions for being deemed compensation for the provision of a service of general economic interest.
Ezenfelül az 1380 regionális csatornára vonatkozó adat túlzónak tűnik.
Distortion of competition
Bár Spanyolország egészében legfeljebb ennyi frekvencia áll rendelkezésre az országos, regionális és helyi csatornák számára, a kiadott engedélyek száma valójában ennél sokkal kisebb (lásd a 13. lábjegyzetet).
Spain and Abertis claim that DTT and satellite technology are two different markets.
Továbbá az engedéllyel rendelkező műsorszolgáltatók nem mind sugároznak ténylegesen a számukra kiosztott frekvenciákon.
DTT is the main platform for free-to-air terrestrial television where the number of operators in the national market is determined by the number of licences granted by the Spanish government.
Hatodszor egyes műsorszolgáltatók azért nyilatkoztak arról, hogy előnyben részesítik a földfelszíni műsorszórást, mert kizárólag a földfelszíni platformon keresztüli tartalomszolgáltatás jogát vásárolták meg.
Funding for free-to-air terrestrial television channels comes from advertising.
Ez azonban nem jelenti azt, hogy a földfelszíni és a műholdas továbbításnak külön piaca van.
As for satellite television, a large number of channels are available on the only pay-television platform in Spain, for which Astra is the network operator.
Ahogyan a földfelszíni platformra vonatkozó tartalomhoz fűződő jogokat megvásárolták, a műsorszolgáltatók szükség esetén ezt a műholdas platformra vonatkozóan is megtehetik.
These channels are funded by subscriptions, generally for a package of channels.
Ezenkívül ha egy műholdas platformot közbeszerzési eljárás alapján választanak ki, mint a III. térség esetében, a műsorszolgáltatók továbbítási kötelezettséggel terhelhetők.
The Spanish authorities also point out that in Spain the cost of satellite distribution for broadcasters is much higher than the cost of terrestrial broadcasting and therefore the free-to-air broadcasters, including regional and local broadcasters, are not interested in switching to this platform.
Végül 2010. májusi adatok [74] szerint Spanyolországban a DTT-lefedettség eléri a lakosság 98,85 %-át, ugyanakkor a háztartásoknak csak a 93,5 %-a néz televíziót a földfelszíni platformon keresztül.
For several reasons it is concluded that the terrestrial and satellite platforms operate in the same market.
A DTT-hozzáféréssel rendelkező háztartások 5 %-a tehát úgy döntött, hogy azt nem veszi igénybe, mivel többségük műholdas tartalomra fizet elő.
Firstly, in 2008 Astra competed for the extension of coverage of digital television in Cantabria and won the tender.
Következésképpen mivel a műholdas és földfelszíni műsorszóró platformok egymással versenyeznek, a DTT II. térségen belüli kiépítésére, üzemeltetésére és karbantartására irányuló intézkedés a két platform közötti verseny torzulásához vezet.
In 2008 Astra held a series of meetings with the Autonomous Communities to present its offer to broadcast digital television channels, which had hitherto been broadcasted via terrestrial platform.
Említést érdemel továbbá, hogy az intézkedés más platformokat is hátrányosan érint, különösen az IPTV-t.
Even though the contract with Cantabria was later terminated by the authorities, the interest of the satellite operator in providing services in competition with the terrestrial platform suggests that there is a possibility for satellite operators to provide similar services.
Bár a széles sávú szolgáltatás még nem érhető el a teljes II. térségben, igen valószínű, hogy lefedettsége a jövőben jelentős mértékben nőni fog.
Secondly, the satellite operator Hispasat (a subsidiary of Abertis) provides services in some parts of Area II [71] and the satellite platform is exclusively used in Area III.
A kereskedelemre gyakorolt hatás
Other Member States also use satellite services to cover more remote areas of their countries with the free-to-air channels [72].
Az intézkedés hatással van az Unión belüli kereskedelemre.
Thirdly, several public and private channels distributed via the terrestrial platform are also broadcasted via satellite platforms, including Astra itself [73].
Az európai bíróságok ítélkezési gyakorlata szerint „amennyiben az állami pénzügyi támogatás vagy állami forrásból nyújtott támogatás megerősíti valamely vállalkozás helyzetét a Közösségen belüli kereskedelemben versenyző egyéb vállalkozásokhoz képest, a támogatás az utóbbiakat érintőnek minősül” [75].
Fourthly, concerning the regional channels, some of them are available or were available in the recent past via the satellite platform.
A hálózatüzemeltetők olyan ágazatban működnek, amelyben a tagállamok közötti kereskedelem folyik.
This contradicts the statement that the regional broadcasters are not interested in satellite.
Az Abertis és a panaszos Astra egyaránt nemzetközi vállalatcsoport tagja.
Fifthly, the Commission also notes Astra's argument concerning the capacity of satellite to deliver 1380 channels and delimitate them geographically.
A DTT II. térségen belüli kiépítésére, valamint üzemeltetésére és karbantartására irányuló intézkedés tehát érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
Astra claims that there are no limitations for satellite to broadcast such a number of channels.
A támogatás fennállásával kapcsolatos következtetések
Moreover, the figure of 1380 regional channels seems to be inflated.
A fenti érvek alapján a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az intézkedés teljesíti az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésében foglalt feltételeket.
While this is the maximum number of frequencies available throughout Spain for national, regional and local channels, the number of licences granted was in fact much lower (see footnote 13).
Ilyen körülmények között az intézkedést az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásként kell figyelembe venni.
In addition, not all the broadcasters that received a license actually broadcast on the frequencies assigned.
AZ ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉG VIZSGÁLATA
Sixthly, some broadcasters have declared a preference for terrestrial transmission because they have acquired rights to broadcast content only for the terrestrial platform.
Általános szempontok
This, however, does not mean that there are different markets for terrestrial and satellite transmission.
A Bizottság tevékenyen támogatja a műsorszolgáltatás digitalizálását.
As they have acquired content rights for the terrestrial platform, if necessary, broadcasters could do the same for the satellite.
A digitális átállás előnyeit az eEurópa 2005 cselekvési terv és a digitális átállásról szóló két közlemény részletesen bemutatta [76].
Furthermore, if a satellite platform is selected on the basis of a public tender, as in the case of Area III, a ‘must carry obligation’ could be imposed on the broadcasters.
A Bizottság felismeri továbbá, hogy a digitális átállást késleltetheti, ha azt kizárólag a piaci erőhatásokra bízzák.
Finally, according to data from May 2010 [74], the coverage of DTT in Spain reaches 98,85 % of the population while only 93,5 % of the households watch TV via the terrestrial platform.
A tagállamok támogatást nyújthatnak egy adott piaci hiányosság kiküszöbölése, vagy a társadalmi vagy regionális kohézió biztosítása céljából [77].
Thus, 5 % of households have access to DTT but choose not to use it, as most of them subscribe to pay-TV via satellite.
Minden esetben bizonyítani kell azonban, hogy a kérdéses támogatás a probléma kezelésére megfelelő eszköz, a szükséges minimumra korlátozódik, és nem okoz indokolatlan versenytorzulást.
In conclusion, since satellite and terrestrial broadcasting platforms are in competition with each other, the measure, for the deployment, operation and maintenance of DTT in Area II, entails a distortion of competition between the two platforms.
Hasonlóképpen az átállásról szóló közlemény kimondja, hogy a digitalizálás területén az állami beavatkozás két feltétellel lehet indokolt:
It should be noted that other platforms, especially IPTV, are also disadvantaged due to the measure.
egyrészt a közérdek érintettsége, másrészt piaci hiányosság esetén, tehát akkor, ha a piaci erőhatások önmagukban nem hoznak a kollektív jólét szempontjából kielégítő eredményt.
Although broadband has not yet reached the whole of Area II, it is highly likely that in the future it will extend its coverage significantly.
Kiköti továbbá, hogy az állami beavatkozást mindenkor megalapozott piaci elemzéssel kell alátámasztani.
Effect on trade
Az átállásról szóló közlemény rámutat továbbá, hogy a digitális műsorszolgáltatásra való átállás az ágazatot jelentős kihívás elé állítja, amelynek megoldását a piacnak kell irányítania.
The measure has an impact on intra-Union trade.
Elvben mindegyik hálózatnak saját erősségei alapján kell versenyeznie.
According to the case law of the European Courts, when ‘State financial aid or aid from State resources strengthens the position of an undertaking as compared with undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that aid’ [75].
Ezen elv védelme érdekében mindennemű állami beavatkozás során törekedni kell a technológiai semlegességre.
Network operators are active in a sector in which trade exists between Member States.
Az említett elv alól csak akkor tehető kivétel, ha a beavatkozás konkrét piaci hiányosságra vagy egyensúlyhiányra irányul, ugyanakkor e nehézségek leküzdése szempontjából megfelelő, szükséges és arányos.
Abertis forms part of an international group of companies, so does the complainant, Astra.
A piaci erőhatások kizárólagos érvényesülése esetén fennáll annak a kockázata, hogy a lakosság hátrányos szociális helyzetű szegmensei nem részesülnek a digitális televíziózás előnyeiből.
The measure for the deployment and operation and maintenance of DTT in Area II therefore affects trade between Member States.
A társadalmi kohézió e problémáját illetően a tagállamok törekedhetnek arra, hogy az analóg szolgáltatás kikapcsolását követően valamennyi állampolgár hozzáférjen a digitális televíziózáshoz.
Conclusions on the presence of aid
Mivel a digitális átállás a fogyasztók számára költségekkel jár és szokásaik megváltoztatását igényi, a tagállamok törekedhetnek különösen a társadalom olyan hátrányos helyzetű csoportjainak segítésére, mint az idősek, az alacsony jövedelmű háztartások, vagy a periférikus régiókban élők.
In view of the arguments put forward above, the Commission considers that the measure fulfils the criteria laid down in Article 107(1) TFEU.
A digitális átállásról szóló közlemény alapján a Bizottság az ágazatot illetően több állami támogatásról szóló határozatában alkalmazta az állami támogatásra vonatkozó szabályokat [78].
Under these circumstances, the measure has to be considered as state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
A tagállamoknak számos lehetőségük van arra, hogy az átállás állami finanszírozásával biztosítsák a megfelelő televíziós lefedettség folyamatosságát valamennyi földrajzi területen.