natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Also, and an issue which overlaps with the proportionality of the measure, its duration could not be qualified as excessive as it must be considered the shortest possible duration which would bring forward the investment.
Az Egyesült Királyság azt állította a beadványában, hogy a bejelentett intézkedés nem minősül támogatásnak az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése alapján, különösen azért, mert a beavatkozás nem nyújt előnyt egy vállalkozásnak az „Altmark” kritériumok alapján [30].
The measure would provide an incentive effect, among other things by incentivising NNBG to construct the plant prior to receiving any compensation.
A Bizottság az eljárást megindító határozatban megjegyezte, hogy a nukleáris technológiát általában életképes kereskedelmi tevékenységnek tekintették és annak is tekinthető.
PROPORTIONALITY OF THE MEASURES
A Bizottság kifejezte a kételyét amiatt is, hogy az NNBG-re alkalmazott feltételek tekinthetők-e közszolgáltatási kötelezettségnek, illetve hogy az NNBG-t ÁGÉSZ-szel bíznák-e meg.
The UK reiterated the arguments in support of its view that the measures are proportionate.
Mivel az ellentételezéssel kapcsolatos egy sor lényegi elemről még nem határoztak, és azokról további egyeztetést folytatnak, a Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban megállapította, hogy még nincs abban a helyzetben, hogy megállapítsa azt, hogy a tárgyalás alatt levő paramétereket objektív és átlátható módon határozzák-e meg, hogy elkerüljék olyan gazdasági előny biztosítását, amely előnyben részesíti a kedvezményezett vállalkozást a versenytárs vállalkozásokkal szemben.
Equity returns at the level suggested by some comments would not be realistic, and the gain-share mechanism would prevent overcompensation as soon as the 15 per cent threshold is reached.
Ami a túlkompenzáció lehetőségét illeti, a Bizottság megállapította, hogy az eljárást megindító határozat idején nem lehetett felmérni, hogy az NNBG piaci díjat fizet-e a garanciáért, és kétségek sorát vetette fel a tekintetben, hogy a CfD mechanizmus lehetővé tesz-e túlkompenzációt.
EDF would not be in a position to have market power or make windfall profits at the end of the CfD, due to the closure of its existing nuclear plants prior to new nuclear, the entry of new low-carbon plants, and the entry of other nuclear operators.
A Bizottság az eljárást megindító határozatban továbbá kifejezte a kételyeit, hogy a Kötési Ár meghatározásához használt nyereségszint megfelel-e egy tipikus cég hozamszintjének, amely azt vizsgálja, hogy az ÁGÉSZ-t a megbízás teljes időtartama végzi-e, figyelembe véve a kockázat szintjét is.
The prices of nuclear energy at the wholesale level in Finland and France would not be an appropriate benchmark, due to the specific conditions of those MSs, in particular the fact that in France the price is reflective of existing plants the investment into which would have been largely amortised.
A Miniszteri Megállapodás tekintetében a Bizottság azt a kérdést tette fel, hogy az állami támogatásnak minősül-e.
DISTORTIONS TO COMPETITION AND TRADE BETWEEN MEMBER STATES
A Bizottság megjegyzi, hogy a CfD megvédi az NNBG-t minden áringadozástól a villamosenergia-piacon, mivel az megkapja mindig az előre meghatározott Kötési Árat, amikor ezen szint alatti áron értékesít.
The UK submitted that the market distortions highlighted by interested parties would not arise as a result of the aid.
Ez folyamatos bevételáramot biztosít az NNBG számára a HPC működésének első 35 évében, amit más olyan üzemeltetők, akik nem részesülnek CfD-ben, nem kapnak meg.
NNBG and EDF would not be able to manipulate the RP, and EDF would not have market power or a dominant position in UK electricity markets.
Ezért a Bizottság megítélése szerint a CfD szelektív előnyt biztosít az NNBG számára.
The UK reiterated that HPC would not have a negative impact on investments in new interconnection capacity, and that it intends to expand such capacity.
Az Egyesült Királyság hatóságai úgy vélik, hogy a bejelentett intézkedések nem biztosítanak előnyt az NNBG részére, mivel azok megfelelnek az „Altmark” kritériumoknak.
Also, electricity produced by HPC can be exported, thus supporting investments in new interconnectors.
A Bíróság az „Altmark” kritériumokat azért határozta meg, hogy tisztázza, hogy egy állami hatóság által általános gazdasági érdekű szolgáltatás (ÁGÉSZ) végzéséért cserébe nyújtott ellentételezés milyen körülmények között minősül állami támogatásnak az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése alapján [31].
The aid would not have a negative impact on other low-carbon sources, given that they are also supported by the UK, and there is no discrimination against renewable technologies.
A Bíróság megállapította, hogy a négy kritériumnak együttesen kell teljesülnie ahhoz, hogy az ÁGÉSZ-ért fizetett ellentételezés nem minősüljön állami támogatásnak.
The aid would actually support investment in a broad range of energy initiatives.
Ezek a feltételek együttes feltételek, mégpedig a következők.
OTHER COMMENTS
A kedvezményezett vállalkozást ténylegesen közszolgáltatási kötelezettségnek kell terhelnie, és e kötelezettségnek egyértelműen meghatározottnak kell lennie;
The UK responded on the issue of the costs of liability, decommissioning and waste management, and in particular that the treatment of these costs would not involve the provision of further State support.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatási feladat címén nyújtott ellentételezés kiszámításának alapjául szolgáló paramétereket tárgyilagos és átlátható módon előre meg kell állapítani annak érdekében, hogy elkerüljék, hogy az ellentételezés olyan gazdasági előnyt tartalmazzon, amely alkalmas a kedvezményezett vállalkozásnak a versenytársakkal szemben való előnyben részesítésére;
In particular, the liability regime for nuclear incidents under the Nuclear Installations Act 1965 would not give rise to State aid, since the UK would not provide to NNBG security in respect of its obligations for nuclear incidents.
Az ellentételezés nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettségek teljesítése során felmerülő költségek egészének vagy egy részének fedezéséhez szükséges mértéket, figyelemmel az ehhez kapcsolódó bevételekre és az e kötelezettségek teljesítéséből származó méltányos nyereségre, valamint
Under sections 16 and 18 of the Nuclear Installations Act 1965, liability for nuclear incidents is imposed on both operators and the State, with the former being liable up to a certain amount and the latter being liable from that amount up to a further amount.
Ha az adott esetben a közszolgáltatási kötelezettséget ellátó vállalkozást nem olyan közbeszerzési eljáráson választott ák ki, amely lehetővé tenné a közösség számára a szolgáltatást legkisebb költséggel nyújtani képes ajánlattevő kiválasztását, az ellentételezés mértékét azon költségek elemzése alapján kell meghatározni, amelyek fejében egy átlagos, jól vezetett és a szükséges eszközökkel rendelkező vállalkozás látta volna el e kötelezettségeket, figyelembe véve a kapcsolódó bevételeket és a kötelezettségek biztosításából származó ésszerű nyereséget.
In addition, the UK reiterated that the arrangements for limited operator and State liability implement Articles 6 and 7 of the Paris Convention and Articles 2 and 3 of the Brussels Convention, hence they would arise out of international law obligations, which would have been endorsed by the EU, and in particular by the Commission recommendations 65/42/Euratom and 66/22/Euratom.
A Bizottság az EU-nak az európai uniós állami támogatási szabályoknak az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásának ellentételezésre való alkalmazásáról szóló közleményében (a továbbiakban: „ÁGÉSZ Ellentételezési Közlemény”) tovább pontosította a feltételeket, amelyek alapján a közszolgálatért fizetett ellentételezést állami támogatásnak kell tekinteni [32].
EXISTENCE OF STATE AID
ÁGÉSZ MEGLÉTE
STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) OF THE TREATY
Az Egyesült Királyság úgy véli, hogy az első feltétel teljesül, különösen mivel az NNBG által nyújtandó szolgáltatás egyértelműen meghatározott, és azt nem a piac biztosítja.
State aid is defined in Article 107(1) of the Treaty as any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Az ÁGÉSZ meghatározása tekintetében a bírósági gyakorlat megállapította, hogy „[m]eg kell állapítani, hogy a [közösségi] jogban és az [EUM] Szerződés versenyjogi szabályainak alkalmazása céljából nem létezik sem az ÁGÉSZ-feladat fogalmának egyértelmű és pontos jogszabályi meghatározása, sem azon feltételeket véglegesen rögzítő következetes jogi fogalom, amelyeknek együttesen fenn kell állniuk ahhoz, hogy valamely tagállam jogszerűen hivatkozhasson valamely ÁGÉSZ-feladat fennállására és védelmére vagy az első Altmark feltétel, vagy az [EUMSZ 106. cikk (2) bekezdése] értelmében [33]”.
THE OPENING DECISION
Konkrét európai uniós szabályok hiányában a Tagállamok széles mérlegelési jogkörrel rendelkeznek arra, hogy meghatározzák egy ÁGÉSZ fennállását.
The UK claimed in their notification that the notified measure did not constitute aid according to Art 107(1) TFEU, in particular, since the intervention did not confer an advantage to an undertaking based on the ‘Altmark’ criteria [29].
Az ilyen mérlegelési jogkörnek is vannak azonban korlátai.
The Commission noted in the Opening Decision that nuclear technology has and can generally be considered a viable commercial activity.
Így, bár a Bizottság nem rendelkezik hatáskörrel arra, hogy előírja, pontosan mely típusú szolgáltatás minősülhet ÁGÉSZ-nek, és melyik nem, ugyanakkor – elvileg – megállapíthatja, hogy egy Tagállam nyilvánvaló értékelési hibát követett el [34], amikor egy szolgáltatást ÁGÉSZ-nek minősített.
Moreover, due to the timeline for the construction of HPC, the Commission considered that it is unlikely that it will be able to address, once built, the security of supply issues envisaged to be faced in the United Kingdom in 2020.
A Tagállamok például nem írhatnak elő meghatározott közszolgáltatási kötelezettséget olyan szolgáltatások kapcsán, amelyeket rendes piaci körülmények között működő vállalkozások már nyújtanak, vagy azok által kielégítően nyújthatók a közérdek állam által meghatározott feltételei mellett.
The Commission further expressed doubts as to the fact that NNBG had been entrusted with specific public service obligations to discharge.
(307) A Bizottság már számos esetben is megerősítette, hogy a CfD az állami támogatás nyújtásának egyik eszköze az Egyesült Királyság Villamosenergia-piaci Reformjának (EMR) részeként [35].
The Commission also expressed doubts whether the conditions imposed on NNBG could be viewed as public service obligations or that NNBG would be entrusted with a SGEI.
A Bizottság úgy vélte, hogy a CfD megfelelő eszköz a villamosenergia-termelés állami támogatására, amit a belső piaccal összeegyeztethetőnek ítélt meg a 107. cikk (3) bekezdés c) pontja alapján.
As a series of essential elements regarding the compensation had not been established yet and were to be subject to further negotiation, the Commission found, in the Opening Decision, that it was not yet in a position to verify that the negotiated parameters would be established in an objective and transparent manner so as to avoid conferring an economic advantage which could favour the recipient undertaking over competing undertakings.
Ezért a Bizottságnak nem lenne oka arra, hogy elhatárolja magát az elvégzett értékeléstől, és úgy vélje, hogy a villamosenergia-termelés CfD útján való támogatása valamilyen ÁGÉSZ-től függ.
As regards the possibility of overcompensation, the Commission noted that at the time of the Opening Decision it was not possible to assess whether NNBG would pay a commercial rate on the guarantee and raised a series of doubts in regard to whether the CfD mechanism allowed for overcompensation.
Az Egyesült Királyság hatóságai a beadványaikban többször említették, hogy az intézkedés célja az, hogy ösztönözze vagy felszabadítsa a beruházásokat az alacsony szén-dioxid-kibocsátású áramtermelésbe, különösen az új nukleáris kapacitásokba.
The Commission further expressed doubts in the Opening Decision that the level of profit used to set the SP corresponds to the rate of return of a typical company considering whether or not to provide the SGEI for the whole duration of the period of entrustment, taking into account the level of risk.
Ez a politikai cél arányos egy közös érdekű célkitűzéssel, amire inkább állami támogatás adható, semmint megbízás egy ÁGÉSZ-re.
As regards the Secretary of State agreement, the Commission wondered if this could be qualified as State aid.
A HPC CfD-t kifejezetten úgy alakították ki, hogy a projekt akadályai a lehető leghatékonyabban leküzdhetők legyenek, beleértve némi védelmet bizonyos kockázatokkal szemben, leginkább a jövőbeli villamosenergia-árak körüli bizonytalansággal szemben.
THE CONTRACT FOR DIFFERENCE: EXISTENCE OF AN ADVANTAGE
Ez a megközelítés összhangban van az állami támogatás nyújtásával az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdés (c) pontja alapján, és nem minősül ÁGÉSZ-nek.
The Commission notes that the CfD protects NNBG from any price volatility in the electricity market as it receives always the pre-defined SP when selling at prices that are below this level.
Annak megvitatása során, hogy a közbeszerzési szabályok vonatkoznak-e a projektre, az Egyesült Királyság hatóságai elismerik, hogy az intézkedés nem foglalja magában semmilyen áru, építési beruházás vagy szolgáltatás beszerzését az Egyesült Királyság kormánya részére, amely ellentmond azon állításuknak, hogy az intézkedés ÁGÉSZ-nek minősül.
This ensures a steady stream of revenues for NNBG for the first 35 years of the operation of HPC that other operators not benefiting from a CfD do not receive.
Az első Altmark kritérium is előírja, hogy a vállalkozásnak közszolgáltatási kötelezettséget kell teljesítenie.
Therefore, the Commission considers that the CfD entails a selective advantage to NNBG.
Ennek megfelelően az Altmark ítéletben foglaltaknak való megfelelés érdekében szükséges a közszolgáltatási feladattal való megbízás, amely meghatározza a szóban forgó vállalkozások és a hatóság kötelezettségeit [36].
The United Kingdom authorities consider that the notified measures do not entail an advantage to NNBG as they would meet the ‘Altmark’ criteria.
A kérdéses közszolgáltatási kötelezettség kötelező jellegét illetően úgy tűnik, hogy az Egyesült Királyság azzal érvel, hogy szigorú kikötések kombinációja biztosítja számukra, hogy az NNBG eleget tegyen a megadott időkeretnek, és annak a ténynek, hogy ha egyszer megkezdődik az NNBG építése, akkor már „nincs visszaút” tekintettel a rendkívül magas meg nem térülő költségekre, amelyek felmerülnek.
The Court of Justice has set out the ‘Altmark’ criteria to clarify under what circumstances a compensation provided by a public authority for the performance of a Service of General Economic Interest (‘SGEI’) qualifies as State aid under Art 107(1) TFEU [30].
Sőt, a CfD egy sor olyan szigorú kikötést tartalmaz, amelyek arra ösztönzik az NNBG-t, hogy a kötelezettségeit a szerződés szerint teljesítse, és lehetővé teszik az Egyesült Királyság hatóságai számára, hogy felmondják a szerződést, ha bizonyos kötelezettségeket nem teljesítenek.
In particular, the Court stated that four criteria must all be met for compensation provided for a SGEI not to constitute State aid.
Emellett a projekt jellege rendkívül magas meg nem térülő költségeket eredményez, ami minden bizonnyal a projekt elhagyása ellen hat.
Those conditions are cumulative, and are as follows.
A projekt különleges jellege ellenére azonban a szerződéses rendelkezések tipikus szerződéses kötelezettségek, amiket bármilyen szerződő fél megkísérli alkalmazni egy hasonló üzletben, nem pedig az Egyesült Királyság hatóságai által kirótt közszolgáltatási kötelezettség.
The recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and the obligations must be clearly defined;
Az NNBG valójában nem köteles megépíteni az atomerőművet, és nem is köteles azt egy bizonyos időpontig megépíteni.
The parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner, to avoid it conferring an economic advantage which may favour the recipient undertaking over competing undertakings;
Az Egyesült Királyság hatóságai nem tudnak érvényesíteni semmilyen kötelezettséget e tekintetben, hanem csak a szerződést tudják felmondani.
The compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations; and
Sőt, a HPC-t nem is terheli kötelezettség villamos energia termelésére, vagy hogy bizonyos mennyiségű villamos energiát termeljen, vagy hogy az ilyen villamos energiát elérhetővé tegye a piacon.
Where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with the necessary means, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Sőt, a CfD alapján a HPC-t igenis arra ösztönzik, hogy annyi villamos energiát termeljen, amennyit csak lehet, hogy növelje a nyereséget, viszont az nem köteles erre.
The Commission has further clarified the conditions under which public service compensation is to be regarded as State aid in its Communication on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (‘the SGEI Compensation Communication’) [31].
Ami a villamos energia eladását illeti, a HPC az eladhatja akár az azonnali piacon, akár kétoldalú szerződések alapján, ami azt jelenti, hogy sem nem köteles arra, hogy villamos energiát adjon a közönség számára, sem nem kap ösztönzést erre.
EXISTENCE OF AN SGEI
A Bizottság úgy véli, hogy ezek a feltételek nem tekinthetők közszolgálati kötelezettségek, és nem igazolják azt sem, hogy az NNBG-t ÁGÉSZ-szel bízták meg.
The UK believes that the first criterion is met, in particular since the service to be provided by NNBG would be clearly defined and would not be provided by the market.
Ezért a Bizottság arra a következtetésre jut, hogy az első Altmark kritérium nem teljesül, mivel az új generációs nukleáris kapacitásba való, megadott időkereten belül elvégzendő befektetés biztosítása nem tekinthető valódi ÁGÉSZ-nek, és az Egyesült Királyság nem bízza meg az NNBG-t közszolgáltatási kötelezettséggel.
As regards defining an SGEI, the case-law has found that ‘[i]t must be made clear that in [EU] law and for the purposes of applying the [FEU] Treaty competition rules, there is no clear and precise regulatory definition of the concept of an SGEI mission and no established legal concept definitively fixing the conditions that must be satisfied before a Member State can properly invoke the existence and protection of an SGEI mission, either within the meaning of the first Altmark condition or within the meaning of Article [106(2) TFEU]’ [32].
AZ EUMSZ 107.
In the absence of specific EU rules, Member States have a wide margin of discretion in defining the existence of an SGEI.
CIKKÉNEK (1) BEKEZDÉSE ALAPJÁN AZ „ALTMARK” KRITÉRIUMOK SZERINT ELVÉGZETT ÉRTÉKELÉS KÖVETKEZTETÉSEI
However, there are limits to this discretion.
Mivel az Altmark feltételeknek együttesen kell fennállniuk, és mivel az az első kritérium nem teljesül, a Bizottság nem tartja szükségesnek a többi feltételek értékelését.
Thus, even though the Commission has no competence to prescribe which exact type of service may qualify as SGEI and which may not, it can — in principle — find that a Member State committed a manifest error [33] of appreciation in the qualification of a service as SGEI.
Emiatt a fenti 7.1–7.5. pontokban leírt indokokra tekintettel az intézkedés nem felel meg az „Altmark” teszten.
A Member State cannot, for example, attach public service obligations to services that are already provided or can be provided satisfactorily and under conditions consistent with the public interest, as defined by the State, by undertakings operating under normal market conditions.
Ezért a Bizottság úgy véli, hogy az intézkedések szelektív előnyt nyújtanak az NNBG javára.
The CfD as a means for providing State aid as part of UK's Electricity Market Reform (‘EMR’) has been confirmed by the Commission in several instances [34].
TÁMOGATÁS MEGLÉTE AZ EUMSZ 107.
The Commission considered that a CfD is an appropriate means of granting State aid for electricity generation that was approved as compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c).
CIKK (1) BEKEZDÉS ÉRTELMÉBEN KÁRTALANÍTÁS POLITIKAI LEZÁRÁS ESETÉN (MINISZTERI MEGÁLLAPODÁS)
Therefore, there would be no reason for the Commission to distance itself for the assessment performed therein and consider that support to electricity production by way of a CfD could be subject to an SGEI.
Az Egyesült Királyság kártalanítást szándékozik adni az NNBG-nek, abban az esetben, ha a HPC erőművet nem közvetlenül a működésének betudható okból, különösen a kormányzati politika változásai miatt zárják be.
On numerous occasions, in their submission, the UK authorities mention that the aim of the measure is to incentivise or unlock investments into low-carbon generation, in particular new nuclear.
Az Egyesült Királyság az ilyen kártalanítást nem tekinti támogatásnak.
This policy aim is commensurate with a common interest objective for which State Aid can be granted rather than with the entrustment of an SGEI.
Az Egyesült Királyság azt állítja, hogy minden CfD tartalmaz rendelkezéseket a befektetők kártalanításáról „minősítő leállítási esemény” esetén, például olyan jogszabályi változás esetén, amely végleg leállítja az egész létesítményt (a technológiától függően), vagy ha a brit kormány megtagadja a hozzájárulást a létesítmény újraindításához a leállítás utáni bizonyos időtartamon belül.
The HPC CfD has been especially designed to enable barriers to the project to be tackled as efficiently as possible, including some protection against certain risks, most notably around the uncertainty over future electricity prices.
A Miniszter és az NNBG befektetői közötti közvetlen megállapodás egy ezen felüli és elkülönülő megállapodás, ami a minősítő leállítási esemény esetén jelent védelmet, ami az atomenergia különleges helyzete és a politikai bezárás magasabb kockázata miatt szükséges.
This approach is consistent with the provision of State Aid under Article 107(3)(c) TFEU and would not constitute a SGEI.
Valójában minden CfD tartalmaz rendelkezéseket minősítő leállítási esemény tekintetében, de nem mindegyikük élvezi speciális külön miniszteri megállapodás előnyeit.
When discussing whether public procurement rules apply to the project, the UK authorities admit that the measure does not involve any procurement of supply, works or services for the benefit of the UK Government, which contradicts their claim that the measure constitutes an SGEI.
A Bizottság elismeri, hogy lehet azzal érvelni, hogy a nukleáris energia a politikai leállítás nagyobb kockázatát hordozza más technológiákhoz képest; azonban az Egyesült Királyságban levő más atomerőművek nem részesülnek hasonló miniszteri megállapodások előnyeiből.