natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During the screening exercise, the Belgian authorities acknowledged that they had failed to amend the national legislation to include a reference to the categories of research as referred to in recital 13(a), to notify the amendments to the scheme (believing that they had been made in the spirit of the Decision) and to notify the Commission that the scheme had been extended beyond 4 July 2011.
A mentesítésnek köszönhetően a D39S meg tudta erősíteni kutatási és fejlesztési tevékenységét, miközben továbbra is rugalmasan tudott reagálni a piaci igényekre.
By letters dated 3 March and 1 April 2014, the Belgian authorities sent the list of companies that had benefited from the exemption from payroll tax between 2006 and 2013 (most recent tax data available).
A TÁMOGATÁS ÉRTÉKELÉSE
A total of 231 companies had benefited from the scheme over the period as a whole.
Állami támogatás fennállása az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében
The Belgian authorities also stated in their letter dated 3 March 2014 that they were looking into the compatibility of the scheme with Commission Regulation (EU) No 651/2014 [15] and in particular Article 25 thereof on aid to research and development projects.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében „a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.”
The Belgian authorities have not informed the Commission of the outcome of this exercise.
Ahhoz, hogy egy nemzeti intézkedést állami támogatásnak lehessen minősíteni, a következő feltételek együttes teljesülése szükséges: i. a szóban forgó intézkedés gazdasági előnyt biztosít a kedvezményezettnek; ii. ezt az előnyt az állam nyújtja; iii. ez az előny szelektív jellegű; és iv. a szóban forgó intézkedés torzítja a versenyt, vagy a verseny torzításával fenyeget, és alkalmas arra, hogy befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet.
COMMENTS BY THIRD PARTIES
Az ilyen vállalkozások kutatási-fejlesztési költségeinek finanszírozásához való hozzájárulás révén az intézkedés gazdasági előnyt biztosít az érintett cégek számára.
The firm D39S, a research and development centre in the electronics and telecommunications sector, stated that the exemption from payroll tax provided significant support to young innovative companies enabling them to hire additional staff.
Végül mivel a kedvezményezett vállalkozások az Európán belüli kereskedelem előtt nyitott piacokon működnek, az intézkedés alkalmas arra, hogy befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet.
The exemption had allowed it to increase its research and development activity while still responding quickly to market demands.
A határozat ezért a programot állami támogatásnak minősítette [16].
According to Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban megállapította, hogy Belgium jogellenes támogatásokat nyújtott, mivel nem értesítette a Bizottságot a foglalkoztatási adó alóli mentesítés mértékének növeléséről (a 2009. március 27-i gazdaságélénkítési törvény útján 50 %-ról 75 %-ra, majd az adóügyi és pénzügyi, valamint a fenntartható fejlődésre vonatkozó rendelkezésekről szóló, 2013. június 17-i törvény útján 75 %-ról 80 %-ra), illetve a program 2011. július 4-ét követő meghosszabbításáról (a határozat ötéves kezdeti időszakról rendelkezett).
For a national measure to be qualified as State aid, the following cumulative criteria therefore have to be met: (i) the measure must confer an economic advantage on its recipient; (ii) the advantage must be imputable to the State; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
Belgium nem vitatta ezt az értékelést, és a hivatalos vizsgálati eljárás során benyújtotta a Bizottságnak a program keretében a kedvezményezett vállalkozásoknak kifizetett támogatásokra vonatkozó, az összeegyeztethetőségi vizsgálat elvégzéséhez szükséges adatokat.
In the case at hand, the exemption from payroll tax granted to young innovative companies is a tax measure financed by state resources.
A támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségének vizsgálata
The measure is available only to companies that fall under the definition of young innovative company and, as such, it is selective.
Az eljárás megindításáról szóló határozat (40) preambulumbekezdésében a Bizottság megállapította, hogy a program összeegyeztethetőségét a K+F+I keretrendszer alapján kell értékelni, az alkalmazandó cikk pontos meghatározását azonban nyitva hagyta: az értékeléshez a K+F projektekhez nyújtott támogatásra (a K+F+I keretrendszer 5.1. bekezdése) vagy – mivel a program a jelek szerint az ilyen típusú vállalkozásokat célozza meg – a fiatal innovatív vállalkozásoknak nyújtott támogatásra (a K+F+ I keretrendszer 5.4. bekezdése) vonatkozó rendelkezések vehetők figyelembe.
By helping to finance their research and development costs, the measure confers an economic advantage on them.
Módszertan
Lastly, as the beneficiaries operate in markets that are open to intra-EU trade, the measure is likely to affect competition and trade between Member States.
A (16) preambulumbekezdésnek megfelelően a belga hatóságok jelezték, hogy a teljes figyelembe vett időszakban 231 vállalkozás részesült támogatásban a program keretében.
The scheme was classed as State aid in the Decision [16].
Az adatok elemzése során a következőkre derült fény:
The Belgian authorities did not dispute this classification during the monitoring exercise.
183 vállalkozás részesült három évre vetítve 200000 EUR-nál kisebb összegű támogatásban a teljes figyelembe vett időszakban.
Lawfulness of the aid
Az ilyen támogatások az 1998/2006 bizottsági de minimis rendelet [17] hatálya alá tartoznak, így azokat kizárták az elemzés hatóköréből.
In the opening decision, the Commission found that, by failing to notify that the rate of exemption from payroll tax had been increased (from 50 % to 75 % by the Economic Recovery Act of 27 March 2009, and from 75 % to 80 % by the Act of 17 June 2013 laying down tax and financial provisions and provisions on sustainable development) and that the scheme had been extended beyond 4 July 2011 (the Decision provided for an initial duration of 5 years), Belgium had implemented unlawful aid.
E vállalkozások tekintetében a belga hatóságok feltüntették:
Belgium did not contest this finding and during the formal investigation procedure provided the data on the aid received by the beneficiaries under the scheme that the Commission needed in order to assess the compatibility of the aid.
a támogatásintenzitás kiszámításának módszerét, példákkal kísérve (a K+F+I keretrendszer 5.1. bekezdésében előírt feltételek teljesülésének ellenőrzése érdekében); az egyes vállalkozások alapításának dátumát (a K+F+I keretrendszer 5.4. bekezdésében előírt első feltétel teljesülésének ellenőrzése érdekében); a kutatásra és fejlesztésre fordított költségek százalékos arányát (a K+F+I keretrendszer 5.4. bekezdésében előírt második feltétel teljesülésének ellenőrzése érdekében); az egyes vállalkozásoknak kifizetett teljes összegen belül a 3. intézkedéshez tartozó (így állami támogatást képező), illetve (a K+F+I keretrendszer 5.4. bekezdésében előírt harmadik feltétel teljesülésének ellenőrzése érdekében) az 1. és 2. intézkedéshez tartozó összegek aránya.
Assessment of the compatibility of the aid with the internal market
Ez utóbbi adat (a kapott támogatás teljes összegén belül a 3. intézkedés címén nyújtott összeg) elemzése lehetővé tette a vizsgálat hatókörének leszűkítését, mivel a 3. intézkedés címén kapott támogatás összege értelemszerűen alacsonyabb volt a belga hatóságok által bejelentett teljes (a program egésze címén kapott) összegnél.
In recital 40 of the opening decision, the Commission concluded that the compatibility of the scheme should be examined in the light of the R&D&I Framework, while leaving open the question of which section of the framework was applicable: the rules on aid for R&D projects (point 5.1 of the R&D&I Framework) or the rules on aid for young innovative enterprises (point 5.4 of the R&D&I Framework), given that the scheme appeared to target this specific category of undertaking.
A (25) preambulumbekezdés b) pontjában említett 48 vállalkozás közül a figyelembe vett időszak egészét tekintve a 3. intézkedés címén 14 vállalkozás részesült 200000 EUR-t meghaladó támogatásban.
Methodology
Értékelés a K+F projektekhez nyújtott támogatásra vonatkozó rendelkezések tekintetében (a K+F+I keretrendszer 5.1. bekezdése)
183 companies received aid of less than EUR 200000 per period of 3 years over the whole reference period.
A 2014. március 23-i királyi rendelet [18] immár úgy rendelkezik, hogy a Service public fédéral de Programmation Politique scientifique (a tudománypolitikai tervezésért felelős szövetségi közszolgálat) köteles az akták vizsgálata keretében ellenőrizni „a véleményezendő kutatási vagy fejlesztési projektek vagy programok leírását”, és ezáltal meggyőződni arról, hogy a projektek beletartoznak a K+F+I keretrendszerben és a törvényben előírt kutatási kategóriák egyikébe.
the research categories to which the projects carried out by the beneficiaries belonged (for the purposes of verifying compliance with the conditions set out in point 5.1 of the R&D&I Framework),
A belga hatóságok 2014. március 3-i levelükben kiegészítő információt szolgáltattak a foglalkoztatási adó alóli mentesítés mértékének két ízben végrehajtott növeléséről, amelyek révén – a határozatban előírt támogatásintenzitás figyelembevételével – 80 %-ra nőtt az alkalmazandó adókedvezmény.
the method for calculating the aid intensity, together with examples (for the purposes of verifying compliance with the conditions set out in point 5.1 of the R&D&I Framework),
A bizottsági határozatban előírt számítási módszer alkalmazásával a belga hatóságok sikeresen bebizonyították, hogy a foglalkoztatási adó alóli mentesítés mértékének 80 %-ra történő emelése 28,28 % maximális intenzitást eredményezett.
the date on which each company was set up (for the purposes of verifying compliance with the first condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework),
A belga hatóságok ezenkívül részletesen ismertették azon vállalkozások támogatásintenzitását, amelyek esetében mélyreható vizsgálatot végeztek.
the percentage of company expenditure allocated to research and development (for the purposes of verifying compliance with the second condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework),
A Bizottság megbizonyosodott arról, hogy ez az érték megfelel a K+F+I keretrendszer 5.1.3. bekezdésének, amely a kísérleti fejlesztés tekintetében a középvállalkozások esetében 35 %-os, a kisvállalkozások esetében pedig 45 %-os maximális támogatásintenzitásról rendelkezik.
of the total amount received by each company, the proportion falling under measure 3 (and thus constituting State aid) and the proportion falling under measures 1 and 2 (for the purposes of verifying compliance with the third condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework).
A keretrendszer az ipari kutatás és az alapkutatás esetében magasabb támogatásintenzitást tesz lehetővé.
Analysis of the last item (proportion of aid falling under measure 3) reduced the scope of the assessment as the amount of aid received under measure 3 was less than the total amount communicated by the Belgian authorities (for the scheme as a whole).
A K+F+I keretrendszer 5.1.4. bekezdése részletezi a támogatható költségeket.
Of the 48 companies referred to in recital 25(b), 14 received aid under measure 3 of more than EUR 200000 over the reference period as a whole.
Az eljárás megindításáról szóló határozat (16) preambulumbekezdésében a Bizottság megjegyzi, hogy a nemzeti jog vonatkozó rendelkezései meghatározzák, mely személyzeti kategóriák esetében alkalmazható a mentesség, azonban nem pontosítják, hogy az adóhatóság milyen módon ellenőrizheti, hogy az érintett alkalmazottak valóban kutatási-fejlesztési projekten dolgoznak-e.
Analysis in the light of the rules on aid for R&D projects (point 5.1 of the R&D&I Framework)
A 2014. március 23-i királyi rendelet immár úgy rendelkezik, hogy a kérelmező vállalkozások által benyújtott adatok alapján a Service public fédéral de Programmation Politique scientifique (a tudománypolitikai tervezésért felelős szövetségi közszolgálat) köteles az akták vizsgálata keretében ellenőrizni „az azt bizonyító adatokat, hogy a munkavállalót kutatási és fejlesztési projekt vagy program keretében foglalkoztatják”.
Point 5.1 of the R&D&I Framework sets out the criteria that have to be met for aid for R&D projects to be found compatible with the internal market.
A Bizottság megállapította, hogy a vonatkozó nemzeti rendelkezések és azok belga hatóságok általi alkalmazása összhangban állnak a K+F+I keretrendszer 5.1.4. bekezdésében foglalt rendelkezésekkel.
According to point 5.1.1, ‘the aided part of the research project must completely fall within one or more of the following research categories: fundamental research, industrial research, experimental development.’
A belga hatóságok a részletes vizsgálat tárgyát képező 48 vállalkozás tekintetében ismertette az e vállalkozások által fejlesztett projekteket, és feltüntette a mentesítés által érintett alkalmazottak számát és típusát.
The royal decree of 23 March 2014 [18] now provides that the Federal Scientific Policy Programming Department (Service public fédéral de Programmation Politique scientifique) is responsible, when examining the file, for checking the ‘description of research or development projects or programmes in respect of which an opinion is requested’ and thus for establishing whether the projects fall into one of the research categories provided for by the R&D&I Framework and the law.
A fent ismertetett tények alapján a Bizottság azt a következtetést vonta le, hogy a 3. intézkedés címén nyújtott támogatások összhangban állnak a K+F+I keretrendszer 5.1. bekezdésével.
For each of the 48 companies subject to an in-depth review, the Belgian authorities provided a description of the research and development activities carried out and indicated which research category the projects fell into.
Értékelés a fiatal innovatív vállalkozásoknak nyújtott támogatásra vonatkozó rendelkezések tekintetében (a K+F+I keretrendszer 5.4. bekezdése)
The Commission was able to establish that the projects fell into one of the three categories laid down in the R&D&I Framework and concluded that the condition laid down in point 5.1.1 of the Framework had been met.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban leszögezte, hogy „a Young Innovative Companies (fiatal innovatív vállalatok) javára nyújtott támogatásokat végrehajtó program, valamint a program összeegyeztethetőségének tervezett vizsgálata egyaránt a fiatal, innovatív vállalkozások támogatásáról szóló K+F+I keretrendszer 5.4. pontján alapul” (lásd a (46) preambulumbekezdést).
Point 5.1.2 of the R&D&I Framework gives the basic aid intensities (25 % for experimental development), which may be increased in certain cases, such as where the aid is to be given to SMEs (point 5.1.3(a) of the R&D&I Framework).
A Bizottság ugyanakkor kétségbe vonta, hogy a program kapcsán támogatásban részesült vállalkozások tiszteletben tartották az 5.4. pontban előírt összes feltételt (kisvállalkozási státus, életkor, a kutatásra és fejlesztésre fordított költségek százalékos aránya, a támogatás összege).
In their letter dated 3 March 2014, the Belgian authorities provided additional information on the two withholding rate increases that brought the applicable tax reduction to 80 %, in particular as regards compliance with the aid intensities laid down by the Decision.
A belga hatóságok által benyújtott adatok elemzéséből kiderült, hogy 2013 végéig mindössze két vállalkozás felelt meg a K+F+I keretrendszer 5.4. bekezdésében előírt összes követelménynek (és egyúttal az 5.1. bekezdésben foglalt feltételeknek is).
Applying the calculation method chosen by the Commission in the Decision, the Belgian authorities were able to show that an increase to an 80 % exemption from payroll tax resulted in a maximum intensity of 28,28 %.
A Bizottság ezért azt a következtetést vonja le, hogy a kutatási és fejlesztési projekteknek nyújtott támogatásokra vonatkozó K+F+I keretrendszer 5.1. bekezdését kell alkalmazandó jogalapnak tekinteni.
They also provided details of the intensities for the companies subject to an in-depth review.
A program összeegyeztethetősége 2014. július 1-je után
The Commission found that they were in line with point 5.1.3 of the R&D&I Framework, which lays down a ceiling of 35 % for medium-sized enterprises and 45 % for small enterprises for experimental development projects.
A program összeegyeztethetőségére irányuló vizsgálat alapjául szolgáló K+F+I keretrendszer 2014. június 30-án hatályát vesztette.
The ceilings are higher for fundamental and industrial research.
Amennyiben teljesülnek az 1. fejezetben felsorolt és a 25. cikkben előírt feltételek (kutatási, fejlesztési és innovációs projektekhez nyújtott támogatás), 2014. július 1-jétől a program az általános csoportmentességi rendelet szerinti mentesség hatálya alá tartozhat.
Point 5.1.4 of the R&D&I Framework sets out the eligible costs.
A Bizottság felkéri a belga hatóságokat, hogy tájékoztassák elemzésük eredményéről, és adott esetben értesítsék a program hatályának meghosszabbításáról.
In recital 16 of the opening decision, the Commission noted that the relevant provisions of national law gave the categories of personnel for whom the exemption could be granted but did not specify how the tax authorities were to verify whether the staff concerned were assigned to a research and development project.
KÖVETKEZTETÉS
The Royal Decree of 23 March 2014 now provides that the Federal Scientific Policy Programming Department is responsible, when examining the file, for checking ‘the elements that demonstrate that the staff member will be employed on research and development projects or programmes’ using data provided by the applicant firms.
A Bizottság megállapítja, hogy Belgium a program végrehajtása során megsértette az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésében foglalt rendelkezéseket.
The Commission finds that the relevant national legislation and its application by the Belgian authorities complies with point 5.1.4 of the R&D&I Framework.
Mindazonáltal a fent leírtak fényében a Bizottság úgy véli, hogy a programnak a belga hatóságok általi, 2011. július 4-ét követő folytatólagos alkalmazása, valamint annak módosításai az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében 2014. június 30-ig összeegyeztethetők a belső piaccal,
For the 48 companies subject to an in-depth review, the Belgian authorities described the projects carried out by them and indicated the number and type of staff in respect of whom the exemption had been granted.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
In the light of the above, the Commission concludes that the aid paid out under measure 3 meets the requirements of point 5.1 of the R&D&I Framework.
1. cikk
Analysis in the light of the rules on aid for young innovative enterprises (point 5.4 of the R&D&I Framework)
A fiatal innovatív vállalkozások számára a foglalkoztatási adó alól nyújtott részleges mentesítésre irányuló, Belgium által végrehajtott intézkedés az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében 2014. június 30-ig összeegyeztethető a belső piaccal.
In the opening decision, the Commission indicated that, because the scheme implemented aid in favour of young innovative companies, its compatibility was also to be examined on the basis of point 5.4 of the R&D&I Framework on aid to young innovative enterprises (recital 46).
2. cikk
However, the Commission had doubts about whether the beneficiaries of the scheme met all the conditions set out in point 5.4 (definition of small enterprise, age, percentage of expenditure allocated to R&D, amount of aid).
E határozat címzettje a Belga Királyság.
An analysis of the data provided by the Belgian authorities showed that at the end of 2013 only two companies met all the conditions laid down in point 5.4 of the R&D&I Framework (while also meeting the requirements of point 5.1).
Kelt Brüsszelben, 2015. január 23-án.
The Commission therefore concluded that point 5.1 of the R&D&I Framework on aid for research and development projects was the appropriate legal basis.
a Bizottság részéről
Compatibility of the scheme after 1 July 2014
a Bizottság tagja
The R&D&I Framework, on the basis of which the scheme's compatibility was assessed, expired on 30 June 2014.
Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkét 2009. december 1-jei hatállyal az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 107., illetve 108. cikke váltotta fel.
After 1 July 2014, if the conditions of Chapter 1 are met and if the requirements of Article 25 (aid for research, development and innovation) are complied with, the scheme could be covered by the exemption available under the GBER.
A két rendelkezés lényegét tekintve azonos.
The Belgian authorities are invited to inform the Commission of the outcome of their analysis and, if needed, to notify the prolongation of the scheme.
E határozat alkalmazásában az EUMSZ 107., illetve 108. cikkére történő hivatkozást adott esetben az EK-Szerződés 87., illetve 88. cikkére történő hivatkozásként kell értelmezni.
CONCLUSION
Az EUMSZ bevezetett bizonyos, szóhasználatra vonatkozó változtatásokat is, például a „Közösség” kifejezés „Unió”-val, a „közös piac” kifejezés „belső piac”-cal, az „Elsőfokú Bíróság” kifejezés „Törvényszék”-kel történő felváltását.
The Commission finds that Belgium has unlawfully implemented the scheme in breach of Article 108(3) TFEU.
Ez a határozat az EUMSZ szóhasználatát követi.
However, in the light of the above, the Commission considers that the continued application of the scheme by the Belgian authorities after 4 July 2011 and the amendments made to it are compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU until 30 June 2014,
HL C 69., 2014.3.7., 122. o.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Lásd a 2. lábjegyzetet.
Article 1
HL C 209., 2006.8.31., 10. o.
The partial exemption from payroll tax in favour of young innovative companies implemented by Belgium is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU until 30 June 2014.
Lásd a 2006. július 4-i határozat (5) preambulumbekezdését.
Article 2
Lásd a fent említett 2006. július 4-i határozat (8) preambulumbekezdését.
This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
Lásd a fent említett 2006. július 4-i határozat (12) preambulumbekezdését.
Done at Brussels, 23 January 2015.
A Bizottság 2001. január 12-i 70/2001/EK rendelete az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról (HL L 10., 2001.1.13., 33. o.).
For the Commission
Lásd a fent említett 2006. július 4-i határozat (26) preambulumbekezdését.
Member of the Commission
Lásd a 70/2001/EK rendelet alkalmazási körének a kutatási és fejlesztési támogatásokra történő kiterjesztése tekintetében való módosításáról szóló, 2004. február 25-i 364/2004/EK bizottsági rendelettel módosított 70/2001/EK rendelet 5a. cikk (3) bekezdésének c) pontját (HL L 63., 2004.2.28., 22. o.).
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
Lásd az eljárás megindításáról szóló határozat (17) és azt követő preambulumbekezdéseit.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
Brüsszel fővárosi régió önkormányzatának 2008. február 22-i levele; Vallónia régió önkormányzatának 2008. március 17-i levele; valamint Flandria régió önkormányzatának 2007. július 3-i levele.