natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In March 2012 the Hellenic Republic Asset Development Fund (‘HRADF’) [3] informed the Commission about the proposed privatisation of Larco.
Annak tisztázása érdekében, hogy felmerülhetnek-e állami támogatással kapcsolatos kérdések a privatizációs projekt keretében, a Bizottság hivatalból megnyitotta az ügyet és 2012 áprilisában előzetes vizsgálati eljárást kezdeményezett.
In order to clarify whether any State aid issues could arise in the context of the privatisation project, the Commission opened a case ex officio and initiated a preliminary assessment in April 2012.
E megbeszélések keretében a görög hatóságok által 2012. március 16-án egy kérdőívre adott válaszból egyértelművé vált, hogy a Larco már részesült állami támogatásban.
The Commission requested further information by e-mails dated 18 April 2012, 24 April 2012, 5 July 2012, 22 August 2012 and 7 December 2012, and by letters of 4 May 2012 and 14 January 2013, to which the Greek authorities replied on 20 April 2012, 26 April 2012, 3 October 2012, 13 November 2012, 15 November 2012, 7 December 2012, 24 December 2012 and 18 January 2013.
A 2013. március 6-i határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában kihirdetésre került [4].
Meetings between the Commission services and representatives of the Greek authorities took place on 30 April 2012 and 11 September 2012 in Athens and on 25 January 2013 in Brussels.
A Bizottság felszólította a görög hatóságokat és az érintett feleket a támogatási intézkedésekről alkotott észrevételeik benyújtására.
By letter dated 6 March 2013 (‘the decision of 6 March 2013’), the Commission informed Greece that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of certain aid measures described in Section 2.2 below (‘the formal investigation procedure’).
2014. január 21-én kelt angol nyelvű e-mailjükben a görög hatóságok tájékoztatták a Bizottságot arról, hogy egyetértenek a határozat elfogadásával.
The Commission invited the Greek authorities and interested parties to submit their comments on the aid measures.
A kedvezményezett
The Commission received comments from the Greek authorities on 30 April 2013.
A Larco laterit érc kitermelésére és feldolgozására, barnaszén kitermelésére, valamint ferronikkel és melléktermékeinek gyártására szakosodott vállalat.
It received no comments from interested parties.
Tevékenységei közé tartozik a kitermelés, fejlesztés, bányászat, olvasztás és termékeinek kereskedelme világszerte.
By e-mail of 21 January 2014, the Greek authorities informed the Commission that they agreed with the adoption of the decision in English.
A Larco a világ legnagyobb ferronikkel gyártóinak egyike.
DESCRIPTION OF THE AID MEASURES
2012-ben 960 alkalmazottat foglalkoztatott és ezért nagyvállalatnak minősült [5].
The beneficiary
A hivatalos vizsgálati eljárás idején a Larco részvényeinek 55,2 %-a (a HRADF-on keresztül) a görög állam, 33,4 %-a a National Bank of Greece S.A. (a továbbiakban: NBG) nevű magántulajdonban lévő pénzügyi vállalkozás és 11,4 %-a a Public Power Corporation S.A. (a továbbiakban: PPC, Görögország meglévő villamosenergia-termelője, amelyben az állam a többségi tulajdonos) tulajdonában volt. on
Larco is specialised in the extraction and processing of laterite ore, extraction of lignite and production of ferronickel and by-products.
A Larco öntödét üzemeltet Larymnában, Közép-Görögországban.
Its activities include exploration, development, mining, smelting and trading of its products worldwide.
A Larco bányászati jogokkal is rendelkezik Görögország különböző területein négy csoportban:
Larco is one of the largest ferronickel producers in the world.
az Agios Ioannis bányák (Larymna közelében), az Evia bányák, a Kastoria bányák és a Servia barnaszén-bánya.
In 2012 it had 960 employees, and therefore qualified as a large enterprise [5].
A Larcót 1989-ban alapították új társasági jogalanyként, a Larymnában található Hellenic Mining and Metallurgical S.A. (a továbbiakban: korábbi Larco) felszámolását követően.
At the time of the formal investigation procedure, 55,2 % of Larco's shares were owned by the Greek State through HRADF, 33,4 % by the National Bank of Greece S.A.
Az intézkedések ismertetése
(‘NBG’, a private financial institution) and 11,4 % by Public Power Corporation S.A.
intézkedés:
Larco operates a smelting plant in Larymna, in central Greece.
1998 áprilisában a Larco adósságrendezési megállapodást kötött a legnagyobb hitelezőivel, nevezetesen a korábbi Larcóval, a PPC-vel és a görög állammal.
Larco also holds mining rights in various locations in Greece in four bundles:
Az 1998-as megállapodás szerint, a Larcónak ezen hitelezők felé fennálló kötelezettségeit 6 %-os éves kamattal kellett volna terhelni.
the Agios Ioannis mines (near Larymna), the Evia mines, the Kastoria mines and the Servia lignite mine.
A görög állam felé fennálló adósság azonban stabil maradt vagy legalább kis mértékben növekedett 2004 óta [6], míg a PPC és a korábbi Larco felé fennálló adósság megszűnt vagy csökkent [7].
Larco was established in 1989 as a new corporate entity following the liquidation of Hellenic Mining and Metallurgical S.A. of Larymna (‘Old Larco’).
Ezért úgy tűnik, hogy az állam a Larcónak nyújtott hiteleit más módon kezelte, mint a másik két hitelező.
Old Larco is still under liquidation, but its assets were contributed to Larco along with the corresponding liabilities in 1989.
intézkedés:
Old Larco is therefore a creditor of Larco.
A 2008. évi állami kezességvállalás
Description of the measures
2008. december 22-én az állam garanciát vállalt a Larcónak az ATE Banktól felvett 30 millió EUR összegű kölcsönére.
Measure 1:
A garancia a kölcsön 100 %-át fedezte három évig és évi 1 %-os garanciaprémiumot kellett fizetni érte.
non-collection of debt to the Ministry of Finance
intézkedés:
In April 1998, a debt settlement agreement was reached between Larco and its major creditors, namely Old Larco, PPC and the Greek State.
A 2009. évi tőkeemelés
According to the 1998 agreement, Larco's liability to those creditors was supposed to be serviced with an interest of 6 % per annum (‘p.a.’)
Egyetlen új részvényes sem vett részt a részvénytőke-emelésben.
However, the debt to the Greek State has remained stable or increased slightly at least since 2004 [6], whereas the debt to PPC and Old Larco has been eliminated or decreased [7].
A tényleges részvénytőke-emelés csak 65,5 EUR összeget tett ki, míg az állam hozzávetőlegesen 45 millió EUR-val (a teljes tőkeinjekció 69 %-a), valamint az NBG 20,5 millió EUR-val (31 %) járult hozzá.
the 2008 State guarantee
A 2010. évi állami kezességvállalás
On 22 December 2008 the State provided a guarantee for a loan of EUR 30 million from ATE Bank to Larco.
intézkedés:
The guarantee covered 100 % of the loan for up to 3 years and had a guarantee premium of 1 % p.a.
Garancialevelek az adóbírság előzetes megfizetése helyett 2010-ben
Measure 3:
2010-ben a görög adóhatóságok ellenőrizték a Larco pénzügyi kimutatásait és elutasították az elszámolási módszert a nikkel árával kapcsolatos fedezeti ügyletekből eredő egyes veszteségekre vonatkozóan.
In 2009, in the light of its negative equity, Larco's Board of Directors proposed, and the three shareholders approved, a share capital increase of EUR 134 million.
A Larco ezt követően megtámadta a kivetett adóbírságot a görög bíróságokon.
However, only the Greek State exercised its rights in full, whilst NBG exercised its rights in part and PPC did not participate at all in the share capital increase.
A görög jog értelmében [10] az adóbírságra kötelezett jogalanynak a bírság 25 %-át (ebben az esetben 47 millió EUR-t) előzetesen meg kell fizetnie ahhoz, hogy megtámadhassa a bírságot a bíróságon.
No new shareholders contributed to the share capital increase.
A Larco esetében a görög közigazgatási bíróság úgy döntött, hogy mentesíti a vállalatot a bírság 25 %-ának előzetes megfizetésére vonatkozó kötelezettség alól, és azt 1,5 millió eurós garancialevelek letétbe helyezésével helyettesíti.
The actual share capital increase only amounted to EUR 65,5 million, with the State contributing approximately EUR 45 million (69 % of the total capital injection) and NBG EUR 20,5 million (31 %).
intézkedés:
Despite Larco's bad financial situation, it appears that the capital increase was not based on a restructuring plan to restore the company's viability, whereas NBG appears to have written-off the book value of the company ‘because the Group does not foresee to recover the book value of the investment, given that the company encounters significant financial difficulties’ [8] (see recital 45 of the decision of 6 March 2013).
A 2011. évi állami kezességvállalás
Measure 4:
2011. december 30-án az állam két garanciát vállalt az ATE bank által nyújtott 20 és 30 millió EUR összegű két kölcsönre.
the 2010 State guarantee
Az egyik kölcsön (20 millió EUR összegben) már esedékes volt a garancianyújtás időpontjában.
On 10 May 2010 the State provided a guarantee, to cover a letter of guarantee that NBG would provide to Larco for the amount of approximately EUR 10,8 million.
A garancia a fedezett kockázatok 100 %-ára terjedt ki, a garanciaprémium pedig évi 1 %-ot tett ki.
The guarantee covered 100 % of the letter of guarantee and had an indefinite duration and a guarantee premium of 2 % p.a.
A hivatalos vizsgálati eljárás megindításához vezető okok ismertetése
Measure 5:
A 2013. december 6-i határozatban ((18)–(25) preambulumbekezdés) a Bizottság arra az előzetes következtetésre jutott, hogy a Larco 2007 óta a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás [11] értelmében nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak tekinthető.
letters of guarantee instead of pre-payment of a tax fine in 2010
Ennek fényében, a Bizottság arra az előzetes következtetésre jutott, hogy mind a hat intézkedés állami támogatásnak minősül és kétségeket fogalmazott meg azoknak a belső piaccal való összeegyeztethetőségét illetően.
In 2010 the Greek tax authorities audited Larco's financial statements and rejected the accounting treatment of certain losses resulting from hedging contracts for the price of nickel.
Amennyiben az azonosított intézkedések állami támogatásnak minősülnek, azokat csak az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésében meghatározott bejelentési és felfüggesztési kötelezettséget megszegve nyújthatták volna.
As a result of the wrongful registration of the losses, a tax fine of EUR 190 million was imposed [9].
GÖRÖGORSZÁG ÉSZREVÉTELEI
Larco subsequently challenged the imposition of the tax fine in the Greek courts.
Nehéz helyzetben lévő vállalkozás
According to Greek law [10], an entity liable for a tax fine must pre-pay 25 % of the amount in question, in order to challenge the imposition of the tax fine in court (in this case the 25 % would amount to EUR 47 million).
A hivatalos vizsgálati eljárás keretében megadott észrevételeiben, a görög hatóságok azzal érveltek, hogy a Larco nem volt nehéz helyzetben lévő vállalkozás a 2008. és 2009. évben, mivel az elkönyvelt veszteségei az azokban az években a ferronikkel világpiaci árának csökkenéséből származtak.
However, in the case of Larco, a Greek administrative court decided to alleviate the company from the obligation to pre-pay 25 % of the tax fine, replacing it with the obligation to deposit letters of guarantees of just EUR 1,5 million.
A görög hatóságok azt állították, hogy a Larco csak 2010 óta nehéz helyzetben lévő vállalkozás.
Measure 6:
A görög hatóságok azzal érveltek, hogy az állam által a Larcónak nyújtott hitel nem minősült állami forrásnak, mivel az eredetileg az Organisation for Entreprise Restructuring S.A. (a továbbiakban: OER) által nyújtott magánhitel volt.
the 2011 State guarantees
Az OER felszámolásakor, a 2741/1999. sz. törvény értelmében, az összes követelését átruházták az államra.
On 30 December 2011, the State provided two guarantees for two loans of EUR 30 million and EUR 20 million from ATE Bank.
Ezenfelül a görög hatóságok kifejtették, hogy az 1998-as adósságrendezési megállapodás különleges szabályokat tartalmazott a fennmaradó adósság kezelésére és behajtására vonatkozóan, amely az egyes pénzügyi évek végén lenne alkalmazható a következők szerint:
One of the loans (of EUR 20 million) was overdue at the time the guarantee was granted.
amennyiben a Larco nyereséges volt egy adott pénzügyi évben, a felhalmozott kamatokat (évi 6 %) fizetnék vissza először a hitelezőknek, a hitelösszeg visszafizetése előtt;
The guarantees provided 100 % coverage and had a premium of 1 % p.a.
a kamat visszafizetését követően a Larco megtartana bizonyos összeget a nyerségből beruházások céljára;
Grounds for initiating the formal investigation procedure
Az a) és a b) pont alkalmazását követően a Larco számláján megmaradó bármely nyereséget arányosan kiosztanák a Larco hitelezőinek.
In the decision of 6 March 2013 (recitals 18-25), the Commission reached the preliminary conclusion that Larco could be considered a firm in difficulty within the meaning of the Rescue and Restructuring Guidelines [11] since 2007.
Amennyiben a Larcónak nem lett volna nyeresége 1999 után, a hitelezőknek joguk lett volna megkísérelni adósságuk behajtását különböző eszközökkel, mint az esedékes kifizetés figyelembevétele, az adósság tőkésítése stb.
Against that background, the Commission reached the preliminary conclusion that all six measures constituted State aid and it expressed doubts as regards their compatibility with the internal market.
A hitelezők azonban nem voltak jogosultak a fennálló adósság semmilyen kényszerű végrehajtására, mint a vállalat eszközeinek lefoglalása vagy a vállalat elleni csődeljárás megindításának kikényszerítése.
If the measures identified were to constitute State aid, they would have been granted in breach of the notification and stand-still obligations established in Article 108(3) of the Treaty.
g a hitelezők a megegyezés szerint megkapták a felhalmozott kamatokat.
COMMENTS FROM GREECE
A 2004–2007 közötti időszakra vonatkozóan, a Larcónak nem volt nyeresége és ezért nem volt felhalmozott kamat visszafizetés.
Firm in difficulty
2007-ben a PPC nyersanyag megállapodást kötött a Larcóval, amellyel valamennyi hitelező egyetértett, minélfogva a Larco ellátta barnaszénnel a PPC-t, amely ennek megfelelően csökkentette az adósságot.
In its comments in the context of the formal investigation procedure, the Greek authorities argued that Larco was not a firm in difficulty during the years 2008 and 2009, because the registered losses were due to the decrease of the global price of ferronickel during those years.
A PPC felé fennálló adósság 2011-ben teljes mértékben megszűnt.
The Greek authorities claimed that Larco has only been a firm in difficulty since 2010.
A korábbi Larco kezelője törekedett az adósság jogi eszközökkel történő behajtására és úgy tűnik, hogy bizonyos összegeket már megfizettek.
The Greek authorities argued that the credit of the State towards Larco did not amount to State resources, since it was originally a private credit provided by the Organisation for Enterprise Restructuring S.A.
A Larco görög állam felé fennálló közvetlen adósságát illetően, az állam rendszeresen küldött számlákat a Larcónak az adósság éves összegére vonatkozóan, beleértve az éves felhalmozott kamatot.
(‘OER’).
Így a görög hatóságok azzal érveltek, hogy az 1998-as megállapodásból származó adósság nem minősülhetett állami forrásnak és semmi esetre sem részesítette szelektív előnyben a Larcót.
When OER was liquidated, according to Law 2741/1999, all its claims were transferred to the State.
A görög hatóságok a kezességvállalásokról szóló közleményre [12] hivatkoztak és különösen annak 3.2. szakaszára, amely magában foglalja azokat a feltételeket, amelyek alapján a Bizottság kizárhatja az állami támogatás jelenlétét az egyedi garanciamegállapodásokban.
a. if Larco had profits during a financial year, the interest accrued (6 % p.a.) would be repaid to the creditors first, before the repayment of the debt's principle;
a Larco nem volt nehéz helyzetben lévő vállalkozás a garanciavállalás időpontjában;
b. after any repayment of interest, Larco would keep a certain amount from the profits for investments;
a kezességvállalás terjedelmét a kezesség vállalásának időpontjában lehetett megfelelően mérni;
c.
a kezességet egy hitelviszonyt megtestesítő értékpapírra (kötvénykibocsátás) vállalták és így meghaladhatta a fennálló adósság 80 %-át;
After applying (a) and (b), any remaining profit in Larco's accounts would be allocated proportionally to Larco's creditors.
a kezességvállalásért fizetett 1 %-os garanciaprémium piaci alapú díj, amely tükrözi a Larco megfelelő pénzügyi helyzetét.
If Larco did not make any profits after 1999, the creditors had the right to pursue the repayment of their debt through various means, such as considering the payment due, capitalising the debt etc.
A görög hatóságok ezért azzal érvelnek, hogy a 2008. évi állami kezességvállalás nem minősült állami támogatásának.
However, the creditors were not entitled to any forced execution of the outstanding debt, such as seizing the company's assets or forcing the launch of the bankruptcy procedure against the company.
A görög hatóságok tisztázták, hogy a 2. intézkedést a YA 2/93378/0025. sz.
Until 2003, the creditors received the accrued interest, as agreed.
2008. december 22-i miniszteri határozat értelmében nyújtották és pontosan 30000000 EUR összeget fedezett:
For the period 2004-2007, Larco did not make any profits and there was therefore no repayment of the interest accrued.
A görög hatóságok arra hivatkoztak, hogy az állam részvétele a tőkeemelésben a vállalat értékének megőrzésére irányult, tekintettel a vállalat közelgő privatizációjára és a szerkezetátalakítási terv végrehajtása érdekében.
In 2007 PPC concluded a raw material agreement with Larco, agreed by all creditors, whereby Larco provided lignite to PPC, which reduced the debt accordingly.
Döntésében az állam figyelembe vette a Larco potenciális növekedését, eszközeinek értékét és a ferronikkel piacon uralkodó általános helyzetet, valamint a szerkezetátalakítási és költségcsökkentő intézkedéseket.
The debt to PPC was completely eliminated in 2011.
Az NBG 31 %-kkal járult hozzá a tőkeemeléshez.
The administrator of Old Larco has been pursuing the collection of the debt through judicial means and it appears that certain amounts have already been paid.
Az államtól eltérően az NBG úgy döntött, hogy csak részben gyakorolja jogait.
By 2011, Old Larco had collected EUR 5 million of its outstanding debt under the 1998 agreement.
A görög hatóságok azzal érveltek, hogy az NBG célkitűzése a vállalat feletti bizonyos ellenőrzés fenntartása volt és így lépéseit nem kellene a Larco jövője iránti bizalom hiányának tekinteni.
Since Old Larco also has debts towards the Greek State, the latter collected the entire amount of those EUR 5 million.
Az NBG valóban a görög jog által előírt szükséges minimumra csökkentette részesedését a Larcóban annak érdekében, hogy bizonyos fontos döntéseknél megőrizze vétójogát az igazgatótanácsban.
As regards Larco's direct debt to the Greek State, the State has regularly sent invoices for the annual amount of the debt, including the annual accrued interest, to Larco.
A harmadik részvényes, a PPC kifejezetten úgy döntött, hogy nem vesz részt a tőkeemelésben, elfogadva, hogy részesedése csökkenni fog.
Thus, the Greek authorities argued that the debt stemming from the 1998 agreement could not amount to State resources and in any event that there was no selective advantage in favour of Larco.
A görög hatóságok azzal érveltek, hogy a PPC azért nem vett részt a tőkeemelésben, mert az volt a célja, hogy nagyobb részvényesi többséget tegyen lehetővé az állam számára, tekintettel a vállalat privatizációjára.
The Greek authorities invoked the Guarantee Notice [12] and in particular Section 3.2 of the Notice, which includes the conditions, under which the Commission can rule out the presence of State aid in an individual guarantee.
Következtetésül, a görög hatóságok azzal érveltek, hogy az állam piacgazdasági befektetőként járt el és ezért a 2009. évi tőkeemelés nem minősült állami támogatásnak.
According to the Greek authorities:
A támogatás nyújtásának napját illetően, a görög hatóságok nem szolgáltak meggyőző információval.
a.
A görög hatóságok kifejtették, hogy az 1998-as megállapodás keretében, a korábbi Larco jogorvoslatot kért a Larco adósságának visszafizetésére vonatkozóan a görög bíróságokon és számos bírósági ítélet, valamint megsemmisítést kimondó ítélet született többek között a kb. 10,5 millió EUR összegű adóssággal kapcsolatosan [13].
Larco was not a firm in difficulty at the time of the guarantee was granted;
A Larco fellebbezésének összefüggésében, valamint a helyrehozhatatlan károk veszélye miatt, a Görög Legfelsőbb Bíróság felfüggesztette a kb. 10,5 millió EUR összegű adósság kifizetését az illetékes bíróság jogerős ítéletéig.
b. the extent of the guarantee could be properly measured when it was granted;
A felfüggesztést azzal a feltétellel adták meg, hogy a Larco garancialevelet szolgáltatott a korábbi Larcónak a felfüggesztett összegre vonatkozóan.
d. the 1 % premium paid for the guarantee was a market-oriented price, reflecting Larco's financial standing.
A garancialevelet viszont állami kezességvállalás fedezte az egész összegre vonatkozóan, évi 2 %-os garanciaprémiummal határozatlan időre szólóan.
Thus, the Greek authorities argued that the 2008 State guarantee did not constitute State aid.
A görög hatóságok kifejtették, hogy ezt az intézkedést az állam nyújtotta részvényesként, azzal a szándékkal, hogy megfeleljen a felfüggesztés feltételeinek és megvédje befektetéseit attól, hogy a tartozásokat lejártnak nyilvánítják.
The Greek authorities clarified that measure 2 was granted by virtue of the ministerial decision YA 2/93378/0025 dated 22 December 2008 and covered the exact amount of EUR 30000000.
Másként, a felfüggesztés nem lehetett volna alkalmazható és a korábbi Larcónak joga lett volna jogorvoslatot kérni az adósság behajtására, lehetőleg a Larco eszközeinek lefoglalásával.
The Greek authorities argued that the State's participation in the capital increase was intended to protect the value of the company, in view of its upcoming privatisation and in order to implement a restructuring plan.
A Larco pedig fizetésképtelenné válhatott volna.
In its decision, the State took into account the potential growth of Larco, the value of its assets and the general situation in the ferronickel market as well as restructuring and cost-cutting measures.
A görög hatóságok szerint az NBG nem adott volna garancialevelet az állami kezességvállalás nélkül.
NBG contributed 31 % of the capital increase.
A görög hatóságok tisztázták, hogy a 4. intézkedést a 2010. május 10-i YA 2/923/0025. sz. miniszteri határozat értelmében adták meg és az pontosan 10510824,95 EUR összeget fedezett, valamint 310000 EUR-t jogi díjakra és költségekre, így összesen 10820824,95 EUR-t.
Unlike the State NBG decided to exercise its rights only in part.
A görög hatóságok egyértelművé tették, hogy a szóban forgó intézkedések inkább különadót jelentenek, nem pedig adóbírságot.
The Greek authorities argued that NBG's objective was to maintain a certain control over the company and thus its actions should not be viewed as a lack of trust in Larco's future.
A különadót azért vetették ki, mert az adóhatóságok nem értettek egyet, hogy a fedezeti ügyletekből származó veszteségeket le kellene vonni a Larco nettó bevételéből, ahogyan azt a Larco állította.
Indeed, NBG reduced its shareholding in Larco to the minimum necessary under Greek law in order to have a veto over certain important decisions in the Board of Directors.
A görög hatóságok azt is tisztázták, hogy a bíróság felszólította a Larcót, hogy adjon ki garancialeveleket 4,7 millió EUR összértékben.
The third shareholder, PPC, explicitly decided not to participate in the capital increase, accepting that its shareholding would be diluted.
A görög hatóságok bizonyítékokkal szolgáltak, hogy a Larcót felhatalmazták arra, hogy a különadó előzetes megfizetését garancialevelekkel helyettesítse egy általános jogi rendelkezés alapján.