natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission decision to initiate the formal investigation procedure (‘the opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union [2].
A Bizottság 2011. szeptember 1-jei, 2011. október 5-i, 2011. november 25-i, 2011. december 14-i és 2012. április 3-i levelében továbbította ezeket az észrevételeket a bolgár hatóságoknak, amelyek lehetőséget kaptak a válaszadásra.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure.
A Bolgár Köztársaságnak az érdekelt felek észrevételeire adott megjegyzései a 2011. november 4-i, 2011. december 15-i, 2012. január 12-i és 2012. április 25-i levélben érkeztek meg.
By letter received on 29 September 2011, the Bulgarian authorities provided their comments on the opening decision.
A bolgár hatóságok a vitatott csereügyletekre vonatkozóan további információt szolgáltattak 2011. december 2-i levelükben, valamint a Bizottság szolgálataival folytatott, 2011. december 9-i találkozó során.
The Commission received comments on the opening decision from the following interested parties: Ecobalkani-Bulgaria EOOD [3], Vihren OOD [4], Aqua Estate OOD [5], Elkabel AD [6], Jivka Blagoeva [7], V-N-G Confort OOD [8], Yavor Haytov [9], Simeon Stoev Mirov [10], LM Impex EOOD [11], All Seas Property 2 OOD [12], Litex Commerce AD [13], Foros Development EAD [14], Izgrev 5 EOOD [15], BOIL OOD [16], BG Land Co OOD [17], Mirta Engineering EOOD [18], Beta Forest EOOD [19], Kosta Gerov [20], Marieta Babeva [21], Dimitar Terziev [22], Svetoslav Mihailov and Elizabet Mihailova [23], and from a complainant who requested that his/her identity is not disclosed [24].
A Bizottság 2012. február 9-i levelében további magyarázatokat kért az első panaszostól az általa benyújtott bizonyos bizonyítékokat illetően.
By letters dated 1 September 2011, 5 October 2011, 25 November 2011, 14 December 2011 and 3 April 2012, the Commission forwarded those comments to the Bulgarian authorities, which were given the opportunity to react.
A Bizottság 2012. április 3-án számos harmadik féltől [25] származó további észrevételeket továbbított a bolgár hatóságok számára.
The comments of the Republic of Bulgaria on the interested parties’ comments were received by letters dated 4 November 2011, 15 December 2011, 12 January 2012 and 25 April 2012, respectively.
A Bizottság a Bolgár Köztársaság ezen észrevételekre adott észrevételeit 2012. április 25-én és 2012. május 15-én kapta meg.
The Bulgarian authorities provided additional information on the contested swap transactions by letter of 2 December 2011 and during a meeting held with the Commission’s services on 9 December 2011.
A Bizottság 2012. július 26-án további információt kért a bolgár hatóságoktól.
By letter of 9 February 2012, the Commission requested further clarifications from the first complainant on certain evidence it submitted.
A Bizottság 2012. október 3-án további magyarázatokat kért az eljárás megindításáról szóló határozatra vonatkozó észrevételeket benyújtott három fél egyikétől, az Elkabel AD-től, amelyeket az 2012. október 31-én nyújtott be.
On 3 April 2012, the Commission forwarded additional comments from a number of third parties [25] to the Bulgarian authorities.
AZ INTÉZKEDÉS LEÍRÁSA
On 26 July 2012, the Commission requested additional information from the Bulgarian authorities.
en, az állami kisajátítás révén valamennyi erdőterület köztulajdonba került Bulgáriában.
On 19 September 2012, the Bulgarian authorities provided the requested information.
Az erdészeti törvény [26] 2002. február 22-én hatályba lépett módosítása lehetővé tette a nemrég privatizált erdőterületek állami erdőalapból származó állami tulajdonú erdőterületekre való cseréjét.
On 3 October 2012, the Commission requested further clarifications from Elkabel AD, one of the third parties who submitted comments on the opening decision, which were provided on 31 October 2012.
Az erdészeti törvény ezen cserék lebonyolításának rendjét és feltételeit meghatározó módosítása 2009. január 27-ig volt hatályban.
By letters of 14 January 2013, 17 May 2013, 22 July 2013 and 22 October 2013, the Commission requested additional information from the Bulgarian authorities, which was provided on 4 and 5 February 2013, 25 June 2013 and 5 July 2013, 16 and 23 August 2013, and 19 November 2013 and 20 December 2013, respectively.
A rendelet alapján az erdőterület egy telkének alapárát ezen földterület alapértékének és az állomány (ezen a területen elhelyezkedő növényfajok) értékének összegeként határozzák meg.
Part of the information submitted with the last submission was subsequently resubmitted by the Bulgarian authorities by e-mail of 21 January 2014.
A földterület értékét a földterület átlagértéke alapján határozzák meg, a növények növekedésének azonos körülményeket biztosító földterület-kategóriák szerint (az alapárakról szóló rendelet 1. melléklete szerinti 150 területtípus).
DESCRIPTION OF THE MEASURE
Ezután ezt az értéket a földterület helyi és nemzeti infrastruktúrákhoz viszonyított elhelyezkedését figyelembe vevő kiigazítási együttható segítségével kiigazítják.
THE LAND SWAPS
Az alapárakról szóló rendelet 2. mellékletében szereplő ezen kiigazítási együtthatót (Km) a következő képlet segítségével határozzák meg:
This remained the case until 2000, when the restitution of forest land to previous private owners was started.
p burkolt felületű út közelségi együtthatója, egyenes vonalban mérve (0,00-tól 0,20-ig)
On the basis of an amendment to the Forest Act [26], which came into effect on 22 February 2002, swaps of recently privatised forest land with government-owned public forest land from the State forest fund were made possible.
s városi terület közelségi együtthatója, egyenes vonalban mérve (0,00-tól 0,25-ig)
This amendment to the Forest Act was in force until 27 January 2009 and defined the order and conditions under which those swaps were conducted.
m tenger közelségi együtthatója, egyenes vonalban mérve (0,00-tól 0,20-ig)
For the purposes of the swaps, the prices of the privately owned and publicly owned forest land were determined on the basis of a specialised regulation, namely, the Regulation on the calculation of basic prices, prices for land in excluded areas and creating rights of use and easements in respect of forests and forest stock land [27] (the ‘Regulation on basic prices’), which entered into force on 18 November 2003.
A városok az 1. táblázatban meghatározott módon 6 csoportba vannak sorolva: 1. táblázat
Bulgarian law did not allow expert evaluators to deviate from the prices determined for forest land by applying the Regulation on basic prices.
csoport:
On the basis of that regulation, the basic price of a plot of forest land is determined as the sum of the basic value of that land and the value of the stand (plant species situated on that land).
Szófia (0,00-tól 0,70-ig)
The value of the land is determined on the basis of the average value of land according to the categories of land offering identical conditions for the growth of plants (150 site types, as per Annex 1 of the Regulation on basic prices).
csoport:
That value is then adjusted using an adjustment coefficient that takes account of the location of the land in relation to the local and national infrastructure.
Rusze, Plovdiv, Burgasz és Várna (0,00-tól 0,50-ig)
m coefficient of proximity to the sea measured in a straight line (from 0,00 to 0,20)
egyéb nagyvárosok (Botevgrad, Gorna Orjahovica, Dimitrovgrad, Dupnica, Kazanlak, Karlovo, Lom, Petrics, Szamokov, Szvistov és Cserven Brjag (0,00-tól 0,30-ig) 6. csoport:
g coefficient of proximity to a city, expressed in figures reflecting the distance to a given city (shortest road distance between the plot in question and city).
egyéb központi települések (0,00-tól 0,10-ig)
Cities are divided into six groups as set out in Table 1:
A földterület értékét ezt követően hektáronkénti többlet (növekmény) hozzáadásával igazítják ki, amelyet a földterületnek a telek fekvése szerinti térségben megfigyelt átlagos ára alapján határoznak meg.
Table 1
Az alapárakról szóló rendelet 3. mellékletének rendelkezéseiben meghatározott növekmények a 2. táblázatban kerülnek feltüntetésre: 2.
Group 1:
táblázat
Sofia (from 0,00 to 0,70)
Növekmény
Group 2:
(hektáronkénti BGN)
Ruse, Plovdiv, Burgas, and Varna (from 0,00 to 0,50)
Szófia, nemzeti üdülőhelyek és a szomszédos üdülőterületek, földterületek, amelyek a tengertől mért 10 kilométeres távolságon belül helyezkednek el
Group 3:
és 2. kategóriába tartozó települések
Blagoevgrad, Veliko Tarnovo, Vratza, Pleven, and Stara Zagora (from 0,00 to 0,40)
és 4. kategóriába tartozó települések
Group 4:
és 6. kategóriába tartozó települések
other district cities (from 0,00 to 0,35)
és 8. kategóriába tartozó települések
Group 5:
0(20) A földterület ezen mechanizmus révén meghatározott összértékét a földterület alapértékének nevezzük.
other big cities (Botevgrad, Gorna Oryahovitza, Dimitrovgrad, Dupnitza, Kazanlak, Karlovo, Lom, Petrich, Samokov, Svishtov, and Cherven Bryag (from 0,00 to 0,30)
Az állomány (a földterületen található növényfajok) értéke az állomány jelenlegi életkorának értéke és a vágásérettségi életkora idején várható értéke.
Group 6:
Az erdőállomány faanyagának értéke jelenlegi életkorában (kor az értékmegállapítás időpontjában) egyenlő a kérdéses fajták átlagos piaci áron történő értékesítéséből származó nyereséggel, amelyből a kivágással, elsődleges feldolgozással és az átmeneti raktározási helyszínre való szállítással kapcsolatos költségeket levonják.
other municipal centres (from 0,00 to 0,10)
Ha a bevétel nem fedezi a költségeket, a faanyagot értéktelennek kell tekinteni.
The value of the land is further adjusted by adding an increase per hectare (increment) which is set on the basis of the average price of land observed in the area where the plot is situated.
Az értékesítésből származó bevételeket a készlet besorolása és a faanyagok különböző kategóriáinak mennyisége határozza meg.
Those increments are laid down in the provisions of Annex 3 to the Regulation on basic prices and are indicated in Table 2:
Az átlagos nehézségű fakivágási területen található fák kivágással és elsődleges feldolgozással kapcsolatos költségeit (köbméterenkénti BGN) a területen található fák típusa és faanyag kategóriája határozza meg.
Table 2
A faanyag elszállításának költségeit a fák típusa, a faanyag kategóriája és a kérdéses telektől számított átlagos szállítási távolság határozza meg.
Increment
A szállítási költségeket kilométerenként megszorozzuk egy együtthatóval, amely figyelembe veszi az út nehézségét.
(BGN/hectares)
A faanyag kivágásával, elsődleges feldolgozásával és elszállításával kapcsolatos költségeket és átlagos piaci árakat a Végrehajtó Erdészeti Ügynökség (a továbbiakban: EFA) [28] ez elmúlt három év során gyűjtött statisztikai adatokból számított súlyozott átlagok (ahol az utolsó év kétszer akkora súllyal bír) alapján rendszeresen meghatározza és frissíti.
Sofia, national resorts and adjacent residential holiday areas, land located within 10 kilometres from the sea
Így azáltal, hogy az állomány értékelő által meghatározott értékét hozzáadjuk a földterület alapértékéhez, megkapjuk az erdőterület telkének alapárát.
Settlements of 1st and 2nd category
Ez az alapár a Bulgária egyes régióiban a jogszabályok által kijelölt, úgynevezett „urbanizáció elleni különleges védelem” alatt álló térségekben található földterületek esetében kiegészítésre kerül az erdőterület környezetformáló jellegének és rekreációs funkcióinak védelmére vonatkozó kiigazítási együtthatóval.
Settlements of 3rd and 4th category
Az alapárakról szóló rendelet 19. mellékletének rendelkezései alapján az ezen térségekben található erdőtulajdonok alapértékét meg kell szorozni a 3. táblázatban [29] feltüntetett együtthatóval (K), nevezetesen: 3.
Settlements of 5th and 6th category
táblázat
Settlements of 7th and 8th category
Fekete-tenger partvidéke, első térség
0(20) The total value of the land determined through this mechanism is referred to as the basic value of the land.
Fekete-tenger partvidéke, második térség
The value of the stand (plant species situated on the land) is the value of the stand’s current age and the projected value of its rotation age.
Üdülőtérségek, üdülőhelyek és nemzeti jelentőséggel bíró települések
The value of wood from forest stands at their current age (the age at the time of valuation) is equal to the profits from the sale of the varieties in question at average market prices where costs related to felling, primary processing and transportation to a temporary storage place are deducted.
A nemzeti és önkormányzati utaktól az építkezést korlátozó vonalakig terjedő térségekben található erdő és földterület
If the income does not cover the costs, the wood is not considered to have any value.
Üdülőtérségek, üdülőhelyek és helyi jelentőséggel bíró települések
Income from sales is determined by grading the stock and the volume of wood categories.
Végül, az alapárakról szóló rendelet 20. melléklete alapján a földterület alapára kiigazításra kerül egy úgynevezett „piacszabályozó együtthatóval”.
The costs (BGN/cubic metre) related to felling and primary processing of wood with an average level of difficulty of the wood-felling area are determined by the type of trees and category of wood on the land.
Ezen együttható értéke négyzetméterenkénti BGN-ben van kifejezve és 10-től (tengerparttal, nagy hegyvidéki üdülőhelyekkel és Szófiával szomszédos földterületek) 1-ig (legkevésbé vonzó helyen fekvő földterületek) terjed.
The costs of wood transportation are determined by the type of trees, the category of the wood and the average transportation distance from the plot in question.
A fentiek ellenére, ha egy magánfél egy csereügylet során olyan erdőterületet kap, amelynek teljes hatósági ára magasabb, mint az általa feladott földterületé, akkor ezen árkülönbség miatt kompenzációt kell fizetnie az államnak.
The transport costs are multiplied to each kilometre of transport by a coefficient which takes into account the level of difficulty of the route.
A bolgár hatóságok szerint az állam általános szabályként csak olyan cseréket hagyott jóvá, amelyek eredményeképpen az állam magasabb hatósági értékű területeket kapott.
The average market prices and the costs related to felling, primary processing and transportation of wood should be regularly determined and updated by the Executive Forests Agency (‘EFA’) [28], on the basis of weighted averages calculated from statistical data collected over a period of three years (the last year carries double the weight).
Ugyanakkor ezen szabály csak arra vonatkozik, hogy a magántulajdonú telek teljes hatósági ára magasabb legyen, mint az arra elcserélt állami tulajdonú telek hatósági ára, és nem vonatkozik annak négyzetméterenkénti árára.
To this basic price, an adjustment accounting for the protection of the environment-shaping nature and recreational functions of the forest land is made to land located in areas of so-called ‘special protection against urbanisation’, established in certain regions of Bulgaria by law.
Ennek megfelelően a vitatott csereügyletek vizsgált időszaka 2007. január 1-jétől, azaz a Bolgár Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásától 2009. január 27-ig, azaz a cserékre vonatkozó moratórium időpontjáig terjed (a továbbiakban: a vizsgált időszak).
Table 3
A panaszosok továbbá azt állítják, hogy a csereügyleteket gyakran a földterület kijelölt hasznosításának erdőterületről építésre alkalmas földterületre történő módosítása követett, amely módosítás tovább növelte az állami tulajdonú elcserélt erdőterület és magántulajdonú telek piaci értéke közötti különbséget.
К = 6;
Ezen jogszabály szerint bármelyik erdőterület-tulajdonos a korábban a Mezőgazdasági és Élelmezésügyi Minisztérium [31] részét képező EFA ügyvezető igazgatójának küldött kérelem útján kérheti, hogy erdőterületének kijelölt hasznosítását építésre alkalmas földterületre módosítsák.
Black Sea coast second area
Egy (belső és esetlegesen külső) szakértőkből álló bizottság ezt követően megvizsgálja a kérelmet és véleményezi azt az ügyvezető igazgató számára, aki előzetes határozatot hoz a kérelemmel kapcsolatban.
К = 5;
Ha a határozat pozitív és megerősíti a kérelem okait és jogszerűségét, akkor a kérelmet továbbítják a kijelölt hasznosítás módosításáért felelős szolgálatoknak (tartományi kormányzó, önkormányzat polgármestere és az erdőkért felelős regionális igazgatóság igazgatója).
Resort areas, resorts, and settlements of national significance
A pozitív előzetes határozat alapján a tulajdonos egy részletes főterv megrendelésével, kidolgozásával és elfogadásával kapcsolatos kérelmet nyújt be az önkormányzathoz.
К = 4;
Egy ilyen terv előírja az összes (helyi) érdekelt féllel folytatott konzultációt.
Forest and land located in areas stretching from the edge of national and municipal roads to the restrictive lines for construction
Ha az illetékes hatóságok jóváhagyják a tervet és az hatályba lép, a földterület tulajdonosa kérelmet nyújt be a mezőgazdasági és élelmezésügyi miniszternek annak érdekében, hogy a kérdéses erdőterületet vegyék ki a védett erdőállományból.
Resort areas, resorts, and settlements of local significance
Ha a kérelmet elfogadják, az alapárakról szóló rendelet rendelkezéseivel összhangban független értékelő által meghatározott bélyegilletéket kell fizetni.
Finally, a so-called ‘market regulator coefficient’ is applied to the basic price of the land according to Annex 20 to the Regulation on basic prices.
Miután az erdőterület tulajdonosa befizette a bélyegilletéket az illetékes hatóságoknak, elindul a földterület kijelölt hasznosításának módosítására vonatkozó közigazgatási határozat kibocsátására irányuló eljárás.
That coefficient is expressed in BGN/m2 and ranges from 10 for land adjacent to the seaside, big mountain resorts and Sofia, to 1 for the least attractively situated land.
A birtok méretétől függően a határozatot vagy a mezőgazdasági és élelmezésügyi miniszter (amennyiben 10 hektárnál kisebb birtokról van szó) vagy a Miniszteri Tanács hozza meg.
Notwithstanding the foregoing, if the private party received forest land under the swap transaction of a higher total administrative price than the land it relinquished, it had to pay compensation to the State for that difference in price.
2009. szeptember 3-án az elcserélt földterület kijelölt hasznosításának későbbi módosítására moratóriumot vezettek be.
According to the Bulgarian authorities, as a general rule, the State only accepted swaps as a result of which the State received land of a higher administrative value.
AZ INTÉZKEDÉSEK JOGALAPJA
This rule, however, relates only to the total administrative price of the privately owned plot being higher than the administrative price of the publicly owned plot for which it was swapped, not its price per square metre.
A cserék, a csereügyletek során használt árak kiszámítása és az elcserélt erdőterület kijelölt használati módjának módosításával kapcsolatos eljárás tekintetében a következő jogszabályok irányadók:
On 27 January 2009, a ban on swaps of forest land came into force.
A bolgár erdészeti törvény
The period under review of the contested swap transactions is thus from 1 January 2007, the date of the accession of the Republic of Bulgaria to the Union, to 27 January 2009, the date of the swaps moratorium (‘the period under review’).
az alapárakról, a kivételes földterületek áráról, illetve az erdőkre és erdős területekre vonatkozó használati és szolgalmi jogok létrehozásáról szóló rendelet,
THE CHANGE IN THE DESIGNATED USE OF THE LAND
az állami tulajdonról szóló törvény [32],A kötelezettségekről és szerződésekről szóló törvény [33],a területrendezési törvény.
The complainants further allege that the swap transactions were often followed by a change in the designated use of the land from forest land to land available for construction and that that change further increased the disparity between the market value of the government-owned public forest land swapped with the privately owned plot.
KEDVEZMÉNYEZETTEK
The Bulgarian authorities explained that the procedure for the change in the designated use of the land is not governed by the provisions of the Forest Act (like the swap transactions) but by a separate set of legislation, among others, the Spatial Planning Act (ZUT) [30].
A csereügyletek esetleges kedvezményezettjei természetes személyek, magántársaságok és önkormányzatok, amelyek gyakran ingatlanfejlesztéssel és/vagy idegenforgalmi tevékenységekkel foglalkoznak és erdőterületeiket már állami tulajdonú erdőterületekre cserélték.
According to that legislation, any owner of forest land may request a change in the designated use of their forest land into land available for construction by sending an application to the Executive Director of the EFA, which was part of the Ministry of Agriculture and Food [31].
AZ ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁNAK OKAI
A commission of (internal and potentially external) experts then examines that request and provides an opinion to the Executive Director, who adopts a preliminary decision on the application.
Az eljárás megindításáról szóló határozatban a Bizottság kétségeit fejezte ki a tekintetben, hogy a csereügyletek és/vagy az elcserélt földterület kijelölt hasznosításának későbbi módosítása a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatási elemet tartalmazott-e, valamint, hogy a támogatás összeegyeztethetőnek tekinthető-e a belső piaccal.
If that decision is positive and confirms the grounds for and the legality of the application, it will be forwarded to all services responsible for the change of designation (the provincial governor, the mayor of the municipality and the director of the regional directorate responsible for forests).
A CSERÉK ÉS A FÖLDTERÜLET KIJELÖLT HASZNOSÍTÁSÁNAK MÓDOSÍTÁSA KÖZÖTTI TÉNYLEGES KAPCSOLAT
On the basis of a positive preliminary decision, the owner will submit an application to the municipality concerned for the commissioning, drafting and approval of a detailed master plan.
A Bizottság által megfogalmazott első kétség a panaszosok azon állításához kapcsolódott, hogy a cseréket több esetben az elcserélt földterület kijelölt hasznosításának, pl. erdőterületről építésre alkalmas földterületre történő módosítása követte.
Such a plan requires the consultation of all (local) stakeholders.
A bolgár hatóságok által benyújtott számszerű bizonyíték alapján a Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban megállapította, hogy a vizsgált időszak (2006–2009) alatt végrehajtott 147 cseréből 15 esetben került sor a kijelölt hasznosítás későbbi módosítására (10 %).
If that plan is approved by the responsible authorities and once it comes into force, the owner of the land will submit an application to the Minister of Agriculture and Food for the exclusion of that forest land from the protected forest stock.
A Bizottság ezenkívül megállapította, hogy eltérő jogi rendelkezések vonatkoznak a csereügyletekre és a kijelölt hasznosítás módosítása iránti esetleges kérelmekre, valamint, hogy mindkét eljárás esetében külön közigazgatási eljárás van érvényben.
If that application is accepted, a stamp duty, determined by an independent evaluator in line with the provisions of the Regulation on basic prices, is due.
Látszólag úgy tűnt, hogy ezen elemek megerősítik a bolgár hatóságok azon állítását, hogy – általános elvként – a két lépés nincs tényleges kapcsolatban [34].
After the payment of the stamp duty by the owner of the forest land to the responsible authorities, the procedure for the issuance of an administrative decision on the change of the designated use of the land will be launched.
Ugyanakkor a bolgár hatóságok rámutattak arra, hogy az erdőterület hatósági árának kiszámítására vonatkozó képleteket és a földterület kijelölt hasznosításának módosítása miatt fizetendő bélyegilletéket olyan szinten állapították meg, amely biztosítja, hogy az erdőterület cseréjének a földterület kijelölt hasznosításának módosításával megnövelt teljes ára nagymértékben megegyezzen az építésre alkalmas hasonló földterület piaci árával.