natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nor did it comment on the fact that the pre-establishment of a maximum price for compensation based on national statistical analysis could guarantee the absence of over-compensation for the operators.
Később az Ústí régió és a gazdasági szereplők között megkötött minden egyes szerződésben szerepeltek a bizonyítható veszteség tárgyilagos becslésének kiszámításához használt paraméterek.
COMMENTS OF THE CZECH REPUBLIC ON THE COMMENTS FROM THE INTERESTED PARTY
E becslés alapja a) a szerződésben meghatározott kilométerenkénti ár;
The Czech authorities did not agree with the interpretation of the legal framework for compensations for public service obligations in the regional bus services sector in the Czech Republic as described by DPÚK in its submissions.
és b) a gazdasági szereplő adott szolgáltatásokért kapott bevételeinek különbsége.
The Czech authorities also disagreed with the DPÚK's claim that public transport services had not yet been liberalised in the Czech Republic.
A kilométerenkénti ár i. az üzemeltetés költségeit;
The Czech authorities argued that the national legislative framework included two possibilities for arranging public bus transport under the public service obligation regime:
és ii. az ésszerű hasznot foglalta magában.
on the basis of a public service contract based on section 19 of the Road Transport Act and Article 14 of Regulation (EEC) No 1191/69 and (ii) on the basis of a decision unilaterally imposing a public service obligation.
Az egyes gazdasági szereplők kilométerenkénti árának eltéréseit illetően a cseh hatóságok kifejtették, hogy azok az egyes gazdasági szereplők eltérő helyzetét tükrözik (pl. a kilométerenkénti költség természetszerűleg eltér vidéki és elővárosi területeken).
The second type is, however, only used marginally.
Mindenesetre az egyedi szerződésekben egyértelműen szerepelt az egyes gazdasági szereplők árai kiszámításának valamennyi paramétere.
In the Ústí Region, all regional public bus transport operations are currently based on contracts resulting from open, transparent and non-discriminatory tendering procedures.
A regionális hatóságoknak egyben hatáskörük volt annak ellenőrzésére, hogy a becsléshez használt adatok helytállóak voltak-e, és megfeleltek-e az adott gazdasági szereplő helyzetének.
The Czech authorities argued that despite certain differences in the terms used, the public service contracts corresponded to public service contracts within the meaning of Regulation (EEC) No 1191/69.
A Bizottság megítélése szerint ezért az egyes gazdasági szereplők kompenzációja kiszámításának paraméterei előzetesen, tárgyilagos és átlátható módon megállapítást nyertek.
This was clear from the reading of the Road Transport Act as well as from its interpretation in various decisions of the relevant authorities.
A második Altmark-feltétel így a (96) preambulumbekezdés a), b) és c) pontjában felsorolt intézkedések vonatkozásában teljesül.
The Czech authorities also clarified that the licence for operating bus transport services was an authorisation enabling the operator to provide bus transport services on individual lines but did not represent an entrustment of public service obligations.
A harmadik Altmark-feltételt illetően a Bizottság megjegyzi, hogy a kompenzáció végső elszámolására és kifizetésére csak akkor kerül sor, miután az adott gazdasági szereplő bizonylatokkal igazolta a szolgáltatás teljesítése során ténylegesen felmerült veszteséget.
Those obligations were entrusted to the operators by way of public service contracts between the respective operator and the relevant authority (the Ústí Region in this case).
Ugyanakkor a kompenzáció legmagasabb összege a bizonyítható veszteség tárgyilagos becslése révén a szerződésben előzetesen korlátozásra került.
There could be more operators with a licence for a certain bus line, but the public service compensation was accorded only to the operator who had concluded the contract for that line with the regional authorities or on whom the obligation was imposed by a decision of the authorities.
A közúti közlekedési törvény 19b. cikkének (3) bekezdése szerint a bizonyítható veszteség tárgyilagos becslése képezi azt az előre meghatározott felső mértéket, amelyet meghaladó mértékben az illetékes hatóság a tényleges veszteségeket kompenzálhatja [27].
In addition, the licence could not represent a decision on the imposition of public service obligations within the meaning of Article 1 of Regulation (EEC) No 1191/69, as it did not provide for compensation to be granted in respect of the financial burden resulting from the obligation as required by Article 6 of that Regulation.
Így ha egy gazdasági szereplő a szerződés teljesítését követően magasabb veszteségkompenzációt követel, a hatóságok ezt a veszteséget nem fedezhetik.
The Czech authorities further considered that the compensations paid on the basis of the public service contracts fulfilled the Altmark criteria and for that reason they were not notified to the Commission.
Ha ezzel szemben a tényleges veszteségek a becsült várható veszteségnél alacsonyabbak, kompenzáció csak a tényleges veszteségekért jár.
The Czech authorities claimed that due to the open, transparent and non-discriminatory selection procedures, the bus transport services within the framework of the public service obligation in the Ústí Region had been provided for prices which were much more advantageous than before.
Ezt bizonyítja az a tény, hogy a gazdasági szereplőknek fizetett, a 2. táblázatban, 4. táblázatban, 7. táblázatban és 9. táblázatban feltüntetett tényleges kompenzáció sok esetben alacsonyabb, mint a szerződésben meghatározott, az 1. táblázat, 3. táblázat, 6. táblázat és 8. táblázat „teljes bizonyítható veszteség” oszlopában feltüntetett tervezett veszteség.
This led to more efficient use of resources of the Ústí Region than if it had to pay compensation for losses unilaterally required by DPÚK.
E felső határok emelése csak akkor lehetséges, ha előre nem látható költségek merültek fel, ami azonban az e határozat keretében vizsgált egyetlen regionális személyszállítási szerződés esetében sem fordult elő.
As regards the arguments of DPÚK concerning the guarantee and increase of equity by the Municipality of Ústí nad Labem, the Czech authorities clarified that there was an existing trolley-bus network in that municipality and that those measures were used for the interconnection of two existing trunk trolley-bus networks.
Az „előre nem látható költségek fogalmát” illetően – amellyel kapcsolatban a Bizottság az eljárást megindító határozatban kételyeinek adott hangot –, ez a fogalom olyan költségekre vonatkozik, amelyek a vállalat irányítási döntéseitől függetlenek, ilyenek a természeti katasztrófákhoz, az árakba állami szinten történő beavatkozásokhoz, a jövedéki adó, a héa stb. változásaihoz kapcsolódó költségek.
Therefore, the new trolley-bus lines only supplemented the existing trolley-bus network which had been gradually rolled out since 1988.
A kompenzáció igényléséhez a gazdasági szereplőnek igazolnia kell, hogy a költségek ténylegesen felmerültek a közszolgáltatási kötelezettségek teljesítése során.
Finally, the Czech authorities claimed that there was no official record of any formal submission by DPÚK of an alternative project for ensuring an ecological transport in the municipality.
A felső határ alóli kivétel létezése azonban nem csorbítja a kompenzációs mechanizmus annak biztosítására vonatkozó képességét, hogy a gazdasági szereplő által kapott végső kompenzáció ne haladja meg a tényleges veszteségeit.
The project attached to the DPÚK's submission is dated June 2001 and was thus not relevant at the time of the assessed measures.
A költségszámítás részét képező ésszerű haszon meghatározását illetően – amivel kapcsolatban a Bizottság szintén kételyeket fogalmazott meg az eljárást megindító határozatban – a cseh hatóságok igazolták, hogy a 2005. évi átlagos haszon 1,53 CZK/km.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
A 2005. évi 30,60 CZK kilométerenkénti átlagár mellett az átlagos haszonkulcs 5 % körül alakult, amelyet a Bizottság ésszerűnek tekint.
According to Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall be incompatible with the common market, in so far as it affects trade between Member States.
Az átlagos haszon 2007-ben 0,97 CZK/km volt, a kilométerenkénti átlagár pedig 30,24 CZK/km.
The qualification of a measure as aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty therefore requires the following cumulative conditions to be met:
Az átlagos haszonkulcs így 3,2 %-ot tett ki.
the measure must be imputable to the State and financed through State resources;
A Bizottság ezért megállapította, hogy a harmadik Altmark-feltétel a (96) preambulumbekezdés a), b) és c) pontjában felsorolt intézkedések vonatkozásában teljesül.
it must confer an advantage on its recipient;
Végezetül a negyedik Altmark-feltétel megköveteli, hogy a közszolgáltatások nyújtóját közbeszerzési eljárásban válasszák ki vagy pedig a szolgáltatásnyújtás költsége összehasonlítás révén az átlagos, jól vezetett vállalkozás költségeire korlátozódjon.
that advantage must be selective;
A cseh hatóságok által a (96) preambulumbekezdés a) és c) pontjában felsorolt intézkedések vonatkozásában adott információk szerint Ústí régió és a gazdasági szereplők között a 2005–2006 évre szóló szerződéses kapcsolat egyszerűen a meglevő szerződések meghosszabbításával jött létre, míg a 2006. szeptember 9. és 2006. december 31. közötti időszakra a szerződéseket tárgyalásos eljárást követően kötötték meg.
and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and have the potential to affect trade between Member States.
Más gazdasági szereplőket mindkét eljárásban kizártak a szóban forgó időszakokra a személyszállítási szolgáltatásokra történő ajánlattételből, és azok nem minősülnek olyan közbeszerzési eljárásnak sem, amely lehetővé tenné a piaci feltételeket tükröző ajánlatok kiválasztását, ahogy azt a negyedik Altmark-feltétel első fordulata előírja [28].
The Commission will examine whether each of those conditions has been fulfilled as regards the following five measures:
Ebből következően a Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogy a negyedik Altmark-feltétel második fordulatában megfogalmazott lehetőség a szóban forgó szerződések esetében teljesül-e.
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to ČSAD, DP Ústí, DP Teplice, DP Chomutov, DP Děčín, DP Most, Podbořany, Miroslav Ohem, Petr Frommel, Petr Stejskal and Vilém Graupner for providing regional transport services in 2005 and 2006;
E lehetőség értelmében a kompenzáció szintjét az átlagos, jól vezetett és a szükséges eszközökkel megfelelően felszerelt vállalkozás költségeinek elemzése alapján kell meghatározni (összehasonlítás).
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to Autobusy Karlovy Vary, a.s, Autobusy Kavka, a.s., ČSAD Slaný a.s., DP Most and ZDAR, a.s. for providing regional transport services in the period from 9 September 2006 to 2 June 2007;
A cseh hatóságok állítása szerint a gazdasági szereplőknek 2005–2006-ban kifizetett kompenzáció szintje megfelel az átlagos, jól vezetett és a szükséges eszközökkel megfelelően felszerelt vállalkozás költségeinek.
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to ČSAD Semily, DP Děčín, ČSAD Střední Čechy, DP Teplice, DP Ústí, DP Chomutov and DP Mladá Boleslav for providing regional transport services in the period from 9 September 2006 to 31 December 2006;
Érvelésük szerint ezt a 2005. és 2006. évi áraknak, valamint a szolgáltatások nyílt és átlátható pályázati eljárásaiból 2007-től kapott áraknak az összehasonlítása mutatja.
guarantees dated 23 July 2004 and 11 April 2005 granted by the Municipality of Ústí nad Labem in favour of DP Ústí to secure loans worth CZK 35 million and CZK 5 million respectively;
Míg 2005-ben az átlagár 30,60 CZK/km-nek felelt meg (29,06 CZK/km átlagos költség mellett), a 2007. évi pályázatokból kapott ár 30,24 CZK/km-nek (29,22 CZK/km átlagos költség mellett).
an increase of equity capital of DP Ústí by CZK 160 million granted by the Municipality of Ústí nad Labem in 2006.
Ezen túlmenően a cseh hatóságok becsatoltak egy azt igazoló szakértői véleményt is, hogy a panaszos kivételesen magas költségei kivételével minden más gazdasági szereplő költségei megfeleltek az átlagos, jól vezetett és közlekedési eszközökkel megfelelően felszerelt vállalkozás költségeinek.
EXISTENCE OF STATE AID
A Bizottság megjegyzi, hogy az előző preambulumbekezdésben ismertetett statisztikai adatok használata annak igazolását szolgálja, hogy az ár meghatározása az átlagos vállalkozás költségei alapján történt.
Compensations for discharging public service obligations (measures referred to in recital 96 under (a), (b) and (c))
Amint azonban az már az eljárást megindító határozatban is említést nyert, a múltbeli statisztikai költségek használatából nem következik az a megállapítás, hogy a szolgáltatások nyújtását 2005. évi költségszinteken felvállaló gazdasági szereplőket jól vezetett gazdasági szereplőnek kell tekinteni.
State resources
Valójában a költségek múltbeli szinten történő rögzítése nem ösztönzi a fuvarozókat a költségirányítás hatékonyságára.
The public service compensations for providing transport services were paid out on the basis of contracts concluded between the Ústí Region authorities and operators listed in recital 96 under (a), (b) and (c) and were paid from the public budget of those authorities.
Másfelől bármely lényeges költségparaméter (így az üzemanyagár) változása azonnal meghaladottá teszi a múltbeli költségadatokat.
Those compensations are therefore imputable to the State and granted through State resources.
Emellett a referenciavállalkozás azonosításakor a cseh hatóságok nem alkalmaztak semmiféle olyan tárgyilagos szempontot, amely közgazdaságilag a megfelelő vezetés elismert ismérve lenne, és az elemzéskor nem a termelékenységet jelző vagy a kínálat minőségéhez kapcsolódó analitikai mutatókból indultak ki [29].
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined;
A Bizottság ezért úgy ítéli meg, hogy a (96) preambulumbekezdés a) és c) pontjában említett intézkedések következtében nyújtott közszolgáltatási kompenzáció gazdasági előnyt jelentett az ugyanazon preambulumbekezdésben említett, regionális tömegközlekedést végző fuvarozóknak.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner;
A (96) preambulumbekezdés b) pontjában említett intézkedést illetően a 2006. szeptember 9. és 2007. június 2. közötti időszakra szóló szerződéseket pályázati eljárást követően kötötték meg.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
Ez a pályázati eljárás 15 területre osztotta fel Ústí régiót, amelyekre a gazdasági szereplők külön ajánlatot tehettek.
where, in a specific case, the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
A pályázati felhívást egy webhelyen, Ústí régió nyilvános hirdetőtábláján és két cseh országos napilapban tették közzé.
In order to exclude the presence of an economic advantage where compensation is granted to undertakings in consideration for the discharge of public service obligations, the Altmark judgment requires that all four conditions be satisfied cumulatively.
A pályázati dokumentációt huszonhárom érdekelt fél vette át.
As regards the first condition, a public service obligation in the field of land transport is a requirement to ensure transport services in the general interest that an operator, if it were considering its own commercial interests, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions without reward [26].
Az odaítélési szempontok előzetesen ismertetésre kerültek:
Within those confines, Member States have a wide discretion in defining public service obligations in line with the needs of end users.
a kiválasztás kizárólag az ár alapján történik, kvalitatív paramétereket nem értékelnek, és a pályázat nyertese a legalacsonyabb kilométerenkénti árat kínáló pályázó lesz.
The Commission's task in such cases is to ensure that that margin of discretion is applied without a manifest error as regards the definition of the public service obligation.
A pályázati eljárás így kellőképpen nyilvánosságra hozott, nyílt és átlátható volt.
In the Opening Decision, the Commission already noted that the Czech authorities had provided it with the contracts on the basis of which the Ústí regional authorities arranged the provision of public service obligations with the operators.
A cseh hatóságok szerint a kínált árak 27,57 CZK/km és 43,73 CZK/km között voltak.
Those contracts define the scope of the public service obligation to provide transport services.
A DPÚK ajánlatát figyelmen kívül hagyva az ajánlott árak tartománya 27,57 CZK/km és 33,5 CZK/km között lett volna.
More specifically, those contracts define the lines on which the bus transport providers operate, the timetables and the objective estimate of the provable loss.
A gazdasági szereplők azokra a térségekre adtak meg kilométerenkénti árat, ahol ajánlatot kívántak tenni.
That those lines cannot be operated on a commercial basis is demonstrated through a comparison of the expected provable loss and the actual loss for those lines as provided in Tables 1 to 9 above.
Mind a tizenöt pályázati eljárást a ČSAD Česká Lípa nyerte meg.
Moreover, the operators cannot unilaterally decide to stop the operation of unprofitable lines;
Mivel ez a gazdasági szereplő végül nem tudott szolgáltatni, Ústí régió a második helyezett ajánlattevőkkel kötött közszolgáltatási szerződéseket, amennyiben ez lehetséges volt (kilenc térség esetében).
neither can they influence the scope and frequency of services on the lines they operate.
A második helyezett ajánlattevő kiválasztása az első helyezett teljesítésének elmaradása esetében nem érvényteleníti azt a megállapítást, hogy e kilenc térségben az ajánlat végső soron egy kellőképpen nyilvánosságra hozott, nyílt és átlátható pályázati eljáráson került kiválasztásra, a negyedik Altmark-feltétel első fordulatának megfelelően.
They therefore bear a certain degree of business risk stemming from the fact that they can face an economic loss if their operating losses are greater than what was established beforehand by the objective estimate of the provable loss.
Ezért a Bizottság megállapítja, hogy a (96) preambulumbekezdés b) pontjában említett intézkedés következtében Ústí régió által nyújtott közszolgáltatási kompenzáció nem biztosított előnyt az ott felsorolt gazdasági szereplőknek, és ezért nem valósít meg a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett állami támogatást.
Accordingly, the Commission concludes that, as regards the measures listed in recital 96 under (a), (b) and (c), genuine public service obligations exist which were clearly defined in advance.
Mivel az állami támogatás e rendelkezés szerinti megállapítása csak akkor lehetséges, ha a (95) preambulumbekezdésben felsorolt négy feltétel mindegyike teljesül, ilyen előny hiányában nem kell folytatni a (96) preambulumbekezdés b) pontjában felsorolt intézkedések vizsgálatát.
The first Altmark condition is thus fulfilled.
Szelektivitás
As regards the second Altmark condition, the parameters that serve as the basis for calculating compensation must be established in advance in an objective and transparent manner in order to ensure that they do not confer an economic advantage that could favour the recipient undertaking over competing undertakings.
A (96) preambulumbekezdés a) és c) pontjában felsorolt intézkedések következtében juttatott előny szelektív, mivel e kompenzációban csak egyes vállalkozások részesülhettek.
The need to establish the compensation parameters in advance does not mean that the compensation has to be calculated on the basis of a specific formula.
A verseny torzítása és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatás
Rather, what matters is that it is clear from the outset how the compensation is to be determined.
Az állam által nyújtott intézkedés akkor tekinthető úgy, hogy torzítja a versenyt vagy azzal fenyeget, ha feltehetően javítja a kedvezményezett más versenytárs vállalkozásokkal szembeni versenypozícióját [30].
In the Opening Decision, the Commission noted that the public service compensation was calculated under the contracts on the basis of an expected price per kilometre and foreseen revenues.
Gyakorlati szempontból ezért minden olyan esetben feltételezni kell a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése szerinti versenytorzulás fennállását, amikor az állam pénzügyi előnyt biztosít egy olyan liberalizált ágazat valamely vállalkozásának, amelyben verseny zajlik vagy verseny alakulhatna ki [31].
The Commission acknowledged that such a methodology could ensure an ex ante calculation of compensation in an objective and transparent manner.
Egy olyan piac vagy ágazat gazdasági szereplőinek nyújtott támogatást, amelyben még nem zajlott le a piac külső verseny előtti megnyitása révén a liberalizáció, nem lehet a 107. cikk (1) bekezdésének értelmében vett állami támogatásnak tekinteni, mivel ez nem érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
However, the Commission had not received sufficient information concerning the methodology used to establish the level of expected prices per kilometre in this case and could therefore not yet conclude whether the second Altmark condition had been fulfilled.
Amint az az Altmark–ítéletben is megállapítást nyert, 1995-től kezdődően több tagállam megkezdte egyes szállítási piacainak a más tagállamokban letelepedett vállalkozások részéről támasztott verseny előtti megnyitását, így számos vállalkozás már a származási tagállamtól eltérő tagállamokban is nyújt városi, elővárosi vagy regionális személyszállítási szolgáltatásokat.
The Czech authorities have since explained that the applicable Czech legislation lays down all the parameters on the basis of which the compensation payments are to be calculated, in particular the costs of the services, revenues and reasonable profit.
Amint az a (14) preambulumbekezdésben kifejtésre került, a 2004 óta hatályos cseh szabályozás értelmében a közszolgáltatási szerződés alapján történő regionális autóbusz-szolgáltatással minden olyan gazdasági szereplő megbízható, amely az adott vonalra engedéllyel rendelkezik, a kereskedelemellenőrzési törvény („živnostenský zákon”) általános felhatalmazást („koncese”) kapott tömegközlekedési célú autóbuszos személyszállítási tevékenységre és betartja a megállapodás szerinti menetrendet.
Subsequently, each contract concluded between the Ústí Region and the operator contained the relevant parameters used for calculating the objective estimate of the provable loss.
Ahogyan az az említett preambulumbekezdésben megállapítást nyert, a vizsgált időszakban az Ústí régióban a regionális autóbuszos személyszállítási szolgáltatások teljes mértékben liberalizáltak voltak, mivel a vizsgált időszakban az engedélyezés feltételeinek megfelelő, más tagállamból érkező gazdasági szereplők nyújthattak regionális autóbuszos személyszállítási szolgáltatásokat a Cseh Köztársaságban.