natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The decision was taken and compensations were paid only after the resignations or redundancies had been finalised and thus would not constitute State aid to Cyprus Airways.
2012. december 28.
All legal obligations of Cyprus Airways towards those employees were honoured fully by the Company itself.
Összesen: 31,33
The Cypriot authorities also did not consider that the approval of the aid should be subject to any conditions.
A (b) jelű, 34,5 millió EUR összegű részletet (a megmentési támogatási kölcsönt) az alábbiak szerint nyújtották:
This Decision will assess whether the measures under scrutiny constitute State aid to Cyprus Airways within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and whether such aid may be compatible with the internal market.
Az állami 2013. évi megmentési támogatási kölcsön nyújtásának időpontjai
The Commission notes that the aid provided by measure 4 notified together with the 2013 restructuring plan in October 2013 already includes the aid provided by measure 1 (disbursed as advanced payments between September and December 2012), as well as measure 2 (rescue aid notified in December 2012 and partially disbursed between January and July 2013).
2013. január 22.
Both these measures were implemented with a view to ensure short-term survival of the Company before a comprehensive restructuring plan could be prepared.
2013. január 29.
Since the turnaround plan of 2012 was not implemented, the Commission considers both these measures as part of the 2013 restructuring plan and it will thus only assess measures 1 and 2, to the extent they constitute State aid, in the context of measure 4, that is to say as one overall restructuring aid measure.
2013. február 28.
EXISTENCE OF STATE AID
2013. május 2.
Article 107(1) of the Treaty provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
2013. július 26.
The measure involved State resources and was imputable to the State.
intézkedés
It provided a selective advantage to Cyprus Airways, because the Commission considered that a private investor would not have provided capital to the Company under such conditions, given the serious difficulties of Cyprus Airways, the absence of viability prospects at the date of granting as well as the alternative of a shareholder loan including appropriate securities.
A Bizottság tudomásul veszi a ciprusi hatóságok 2013. szeptemberi tájékoztatását arra vonatkozóan, hogy az elbocsátott munkavállalók nem részesültek és a jövőben sem fognak részesülni méltányossági alapú végkielégítésben.
In addition, practically no existing private shareholder of Cyprus Airways participated in the capital increase since only EUR 106 thousand were collected from private shareholders (compared to EUR 13,67 million originally expected).
Csaknem egy évvel később, 2014. augusztus 3-i beadványukban a ciprusi hatóságok jelezték, hogy 2014. május/június során a ciprusi kormány társadalmi-gazdasági okokból úgy határozott, hogy közvetlen ellentételezést nyújt a Cyprus Airways korábbi munkavállalói számára, akik már távoztak, vagy akiket elbocsátottak.
The shareholding of the State in Cyprus Airways thus increased from 69 % to 93,67 %.
A határozat elfogadására és az ellentételezések kifizetésére csak a távozások illetve elbocsátások véglegesítését követően került sor.
The measure was therefore not in line with the market economy investor principle.
A ciprusi hatóságok szerint a Cyprus Airways munkavállalóinak a 2013. évi szerkezetátalakítási terv alapján történő távozása és elbocsátása anélkül került végrehajtásra, hogy a ciprusi kormány bármilyen további ellentételezést felajánlott volna.
The Commission does not agree with the position of the Cypriot authorities that the State acted as a market economy investor in order to protect the value of its investment, because the capital increase of EUR 31,33 million was anyway not sufficient to allow the survival of the Company.
Az utóbbi inkább utólagos határozatot hozott volna arra vonatkozóan, hogy közvetlen ellentételezést nyújt a Cyprus Airways korábbi munkavállalói számára.
This was proven by the fact that the Company received additional rescue funding as part of measure 2 (rescue aid) only a few months later.
Úgy tűnik tehát, hogy a ciprusi hatóságok elálltak attól az eredeti szándékuktól, hogy méltányossági végkielégítést nyújtsanak az elbocsátandó munkavállalók számára, ezért a Bizottság úgy véli, hogy nincs szükség annak megállapítására, hogy a 3. intézkedés állami támogatásnak minősül-e.
As regards the absence of participation of other investors due to the stressed situation of the Cypriot economy at that time, the Commission notes that if such an investment had been attractive for a market investor, one can expect that foreign investors would have expressed an interest.
intézkedés
At any rate, the Commission takes note of the intention of the Cypriot authorities to include the participation of the State to the 2012 share capital increase in the notified restructuring aid.
A 269 317,94 EUR összeget 2010 és 2011 során nyújtották a Cyprus Airways részére egy állami támogatási rendszer keretében, amely lehetővé tette, hogy a kiválasztott vállalatoknak képzési célú támogatásokat fizessenek ki az állami költségvetésből.
Measure 1 thus enabled Cyprus Airways to continue operating because the Company did not have to face the consequences normally following from its poor financial results.
Ennélfogva a Bizottság megállapítja, hogy a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében az 5. intézkedés a Cyprus Airways-nek nyújtott állami támogatásnak minősül.
Since Cyprus Airways competes in the liberalised EEA market for air transport with other EEA airlines, measure 1 had the potential to distort competition and affect trade between Member States.
Ezt a minősítést a ciprusi hatóságok nem vitatják.
Measure 2 was notified as a rescue aid loan provided in the form of a government loan, which would bear an interest of 1,76 % and should be repaid by 30 June 2013.
A képzési támogatást a Cyprus Airways 303 képzési programra kapta 2010 és 2011 során.
The Commission considered in its decision of 6 March 2013 that no prudent creditor would have provided a loan with such interest rate to a firm in difficulty.
A ciprusi hatóságok azonban nem nyújtották be a programok odaítélés időpontja szerinti bontását.
In addition, the Cypriot authorities have not demonstrated how Cyprus Airways would be able to repay the loan after six months.
Megállapítás az állami támogatás meglétéről
Since all other criteria under Article 107(1) of the Treaty are fulfilled (as further explained in the decision of 6 March 2013, to which the present decision refers on that point), measure 2 constitutes State aid.
A fentiek fényében a Bizottság úgy véli, hogy nincs szükség annak értékelésére, hogy a 3. intézkedés állami támogatásnak minősül-e.
The Cypriot authorities acknowledge that the loan constitutes rescue aid in their reply to the decision of 6 March 2013.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a Szerződés 107. cikke (1) bekezdése értelmében az 1., 2., 4. és 5. intézkedés állami támogatásnak minősül.
The Commission notes that the loan will not be repaid and has been notified by the Cypriot authorities in the context of the restructuring aid (measure 4).
Az 5. intézkedésben foglalt állami támogatás összege 269 317,94 EUR, ami 2011 és 2011 során került kifizetésre.
Measure 4 was notified as restructuring aid.
JOGELLENES TÁMOGATÁS
Indeed, all of its components involve State resources and are imputable to the State, either in the form of a capital injection, a conversion of debt into equity or by directly covering part of the Provident Fund’s deficit.
Az 1., a 2., és ennélfogva a 4. intézkedés is állami támogatásnak minősül, és azokat a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdésében meghatározott bejelentési és felfüggesztési kötelezettséget megszegve nyújtották.
Measure 4 provides a selective advantage to Cyprus Airways, since a market economy investor would not have provided such funding to a company in such a financial situation, (with accumulated losses of EUR 99,7 million, highly over-leveraged and its capital base eliminated).
Ugyanez vonatkozik az 5. intézkedésre is.
Finally, for the reasons set out in recital 106 above, the measure is likely to affect trade between Member States and to distort competition.
Így, ezen intézkedések mindegyike jogellenes állami támogatásnak minősül.
Thus, the Commission concludes that measure 4 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of Cyprus Airways.
A TÁMOGATÁS ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉGE A BELSŐ PIACCAL
In accordance with the notification, the aid amounts to EUR 102,9 million.
Minthogy bizonyos intézkedések a Szerződés 107. cikke (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősülnek, fontolóra kell venni, hogy azok vajon összeegyeztethetők-e a belső piaccal az adott cikk (2) és (3) bekezdésében szereplő kivételek fényében.
The Commission takes note of the statement by the Cypriot authorities that the possible granting of the short-term loan of EUR 10 million will not be necessary and therefore does not include the loan into the total restructuring aid.
A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint a tagállamnak kell megjelölnie azokat a lehetséges okokat, amelyek alátámasztják a belső piaccal való összeegyeztethetőséget, és a tagállamnak kell igazolnia, hogy az összeegyeztethetőség előfeltételei fennállnak.
As regards the granting date, the Commission notes that measure 4 has been granted in tranches.
A ciprusi hatóságok eredetileg azon a véleményen voltak, hogy az 1. intézkedés nem tartalmaz állami támogatást, és a 2. intézkedést megmentési támogatásként jelentették be.
Tranche (a) amounting to EUR 31,33 million (the State participation to the 2012 share capital increase) was granted as follows:
Azonban az első hivatalos vizsgálati eljárást és a Bizottságban az eljárás során felmerült kételyeket követően, valamint a 2. intézkedés szerinti megmentési kölcsön nem visszafizetésének felvázolását követően a ciprusi hatóságok a későbbiekben azzal érveltek, hogy az 1., 2. és 4. intézkedés szerkezetátalakítási támogatásként összeegyeztethető a belső piaccal a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás alapján.
Table 6
A 2013. évi szerkezetátalakítási terv fő feltételezései és elképzelései azonban nem változtak a 2013. október 23-i bejelentés óta.
Granting dates of the State’s participation to the 2012 share capital increase
Az 5. intézkedést illetően a ciprusi hatóságok azzal érveltek, hogy az a belső piaccal összeegyeztethető képzési támogatás az általános csoportmentességi rendelet értelmében.
Granting date
A Bizottság azonban megállapította, hogy a Cyprus Airways 2009 óta nehéz helyzetben lévő vállalkozás a ciprusi hatóságok beadványaival összhangban.
12 September 2012
Az általános csoportmentességi rendelet 1. cikk (6) bekezdés c) pontja értelmében a nehéz helyzetben lévő vállalkozások kizárásra kerülnek annak alkalmazási köréből.
20 September 2012
Ezért a Cyprus Airways 2009 óta nem jogosult képzési támogatásra.
26 September 2012
Továbbá, a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 20. pontjában foglaltak szerint „a nehéz helyzetben lévő vállalkozás nem tekinthető egyéb közérdekű célkitűzések elősegítésére alkalmas eszköznek addig, ameddig életképessége nem biztosított.
11 October 2012
Ezért a Bizottság úgy véli, hogy a nehéz helyzetben lévő vállalkozásoknak nyújtott támogatás csak akkor járulhat hozzá a gazdasági tevékenységek fejlesztéséhez oly módon, amivel nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmet a közös érdekkel ellentétes mértékben, ha betartják az ezen iránymutatásban megállapított feltételeket.” A Bizottság tehát csak az 5. intézkedést tudja értékelni a 2013. évi szerkezetátalakítási terv szerinti szerkezetátalakítási támogatásként.
28 December 2012
Mivel az 1., 2., 4. és 5. intézkedést illetően csak egyetlen alkalmas alap létezik a belső piaccal való összeegyeztethetőség megítélésére vonatkozóan, a Bizottság jónak látja együtt értékelni valamennyi intézkedést.
Total: 31,33
Ezen értékelés során a Bizottság különösen a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 31-77. pontjaira hivatkozik.
Tranche (b) amounting to EUR 34,5 million (the rescue aid loan) was granted as follows:
Támogathatóság – Nehéz helyzetben lévő vállalkozás
Table 7
A későbbiekben a ciprusi hatóságok azt állították, hogy a Cyprus Airways 2009 óta nehéz helyzetben lévő vállalkozás.
29 January 2013
A Cyprus Airways főbb pénzügyi adatai 2008 1. félévében (millió EUR)
28 February 2013
1. félév [22]
2 May 2013
Árbevétel
26 July 2013
Adózás előtti eredmény (EBT)
Total: 34,5
Jegyzett tőke
As regards the other tranches of measure 4, that is to say (c) the calling of the State guarantee and the subsequent conversion of the debt of EUR 28,5 million into equity, and (d) the coverage of EUR 8,6 million of the Provident Fund’s deficit, the Commission does not have any indication that they have already been granted.
Saját tőke
Measure 3
A 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 10. pontjának a) alpontja szerint egy korlátolt felelősségi alapon működő társaság akkor tekinthető nehéz helyzetben lévőnek, ha „törzstőkéjének több mint a fele nincs meg, és annak több mint egynegyede az előző 12 hónap során veszett el”.
The Commission takes note of the clarification provided by the Cypriot authorities in September 2013 that no ex gratia compensation had been or would be granted to employees made redundant.
A 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 10. pontjának a) alpontja azt a feltételezést tükrözi, hogy a törzstőkéje jelentékeny részét elveszítő vállalat képtelen arra, hogy megállítsa a veszteségek halmozódását, és ez szinte teljes bizonyossággal azt eredményezi, hogy rövid- vagy középtávon felhagy üzleti tevékenységével.
Almost one year later, in their submission of August 2014, the Cypriot authorities indicated that in May/June 2014 the Cypriot government has, for socioeconomic reasons, decided to compensate directly former Cyprus Airways employees that had already resigned or been made redundant.
A Bizottság úgy véli, hogy ugyanez a feltételezés még inkább vonatkozik egy olyan vállalkozásra, amely elveszítette teljes törzstőkéjét és negatív hitelbiztosítéka van.
The decision was taken and compensations were paid only after the resignations or redundancies had been finalised.
A fenti 8. táblázatban bemutatottak szerint a Cyprus Airways saját tőkéje 2011 óta negatív volt.
Rather, the latter would have taken an ex post decision to directly compensate former Cyprus Airways employees.
A következő években ez a tendencia folytatódott.
It thus appears that the Cypriot authorities’ initial intentions to provide ex gratia compensation to employees to be made redundant was abandoned and the Commission therefore considers that it is not necessary to conclude on the State aid qualification for measure 3.
Tekintettel a fentiekre, és figyelembe véve a ciprusi hatóságok beadványait (lásd a fenti (68) preambulumbekezdést), a Bizottság arra a következtetésre jut, hogy a Cyprus Airways 2009 óta nehéz helyzetben lévő vállalkozás, részben a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 10. pontja értelmében (különösen 2011 óta), és mindenképpen a 11. pont értelmében.
Measure 5
A 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 33. pontja szerint „Ezen iránymutatás értelmében a vállalkozásnak nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak kell minősülnie”.
The amount of EUR 269 317,94 was granted to Cyprus Airways in 2010 and 2011 through a State aid scheme, which allowed grants from the State budget to selected companies for training purposes.
Ez a feltétel tehát teljesül.
Thus, the Commission concludes that measure 5 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of Cyprus Airways.
A 2013. évi szerkezetátalakítási terv időtartama – A hosszú távú életképesség visszaállítása
This qualification is not disputed by the Cypriot authorities.
A 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 35–37. pontjai értelmében: „35.
The training aid was granted to Cyprus Airways for 303 training projects during the years 2010 and 2011.
A szerkezetátalakítási tervnek – amely időtartamának a lehető legrövidebbnek kell lennie – a jövőbeni működési körülményekre vonatkozó reális feltételezések alapján, ésszerű időn belül helyre kell állítania a vállalkozás hosszú távú életképességét.
However, the Cypriot authorities did not provide a breakdown of the granting date of each project.
A szerkezetátalakítási támogatást tehát megvalósítható szerkezetátalakítási tervvel kell összekapcsolni, amely iránt az érintett tagállam elkötelezi magát.
Conclusion on existence of State aid
A kellően részletes tervet, beleértve egy piacfelmérést is, be kell nyújtani a Bizottságnak.
The Commission considers that measures 1, 2, 4 and 5 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
A szerkezetátalakításnak együtt kell járnia azoknak a tevékenységeknek a beszüntetésével, amelyek az átalakítást követően is strukturálisan veszteségesek maradnának.”
The total amount of State aid comprised in measures 1, 2 and 4 is EUR 102,9 million.
A szerkezetátalakítási tervnek ismertetnie kell azokat a körülményeket, amelyek a vállalat nehézségeihez vezettek, ezáltal megteremtve az alapot annak mérlegelésére, hogy a javasolt intézkedések helyénvalóak-e.
The first two tranches, that is to say EUR 65,83 million, have already been granted on various dates between 12 September 2012 and 26 July 2013.
Figyelembe kell vennie többek között az adott termék tekintetében tapasztalható jelenlegi piaci keresletet és kínálatot, továbbá annak jövőbeli kilátásait, ki kell dolgozni a legjobb, a legrosszabb és az átlagos feltételezéseken alapuló forgatókönyveket, és be kell mutatni a vállalkozás tényleges erősségeit és gyengeségeit.
The State aid comprised in measure 5 is EUR 269 317,94 and was granted during 2010-2011.
A tervnek lehetővé kell tennie a vállalkozás számára, hogy olyan új struktúra felé haladjon, amely hosszú távú esélyt kínál az életképességre, és arra, hogy a vállalkozás a saját lábára álljon.”
UNLAWFUL AID
A szerkezetátalakítási tervben elő kell irányozni a vállalkozás olyan irányú átalakulását, hogy a szerkezetátalakítás befejeztével fedezni tudja minden költségét, beleértve az amortizációs költségeket és a pénzügyi műveletek ráfordításait.
The measures 1, 2 and, hence, measure 4 constitute State aid and were granted in breach of the notification and stand-still obligations established in Article 108(3) of the Treaty.
A várható tőkemegtérülésnek elégségesnek kell lennie ahhoz, hogy az átalakított vállalkozás saját erejéből is versenyképes legyen a piacon.
The same applies to measure 5.
Amennyiben a vállalkozás nehézségei a vállalatirányítási rendszer fogyatékosságaiból adódnak, megfelelő módosításokat kell bevezetni.”
Consequently, each of those measures constitutes unlawful State aid.
Az időtartamot illetően a bejelentett szerkezetátalakítási terv azt az időszakot fedi le, ami a Vállalatnak a szerkezetátalakítási költségekhez történő saját hozzájárulása keretében történt első vagyontárgy-értékesítéstől, vagyis 2012 áprilisától 2017 végéig tart, és a 2014-es pénzügyi évtől irányozza elő a Cyprus Airways jövedelmezőségének visszaállítását.
COMPATIBILITY OF THE AID
Így a bejelentés szerint a szerkezetátalakítási időszak időtartama öt év és hat hónap.
Inasmuch as certain measures constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, their compatibility must be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article.
A Bizottság észrevételezi, hogy ez hosszabb, mint a Bizottság által más légitársaságok vonatkozásában jóváhagyott szerkezetátalakítási időszak, ami rendszerint öt év.
The Cypriot authorities were initially of the view that measure 1 did not entail State aid and notified measure 2 as rescue aid.
Az utóbbi forgatókönyv alapján ez körülbelül hét évre tolná ki a szerkezetátalakítási időszakot (és akkor a bejelentett szerkezetátalakítási terv részét kellene képeznie).
However, following the first formal investigation procedure and the doubts raised by the Commission therein, as well as the envisaged non-repayment of the rescue loan under measure 2, the Cypriot authorities have subsequently argued that measures 1, 2 and 4 are compatible as restructuring aid under the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines.
Indokolt esetekben a Bizottság elfogadhatónak tartja a hosszabb szerkezetátalakítási időszakot.
In particular, the Cypriot authorities pre-notified a restructuring plan on 22 July 2013 and notified an updated plan on 23 October 2013.
Ebben az esetben azonban a ciprusi hatóságok nem tudták megindokolni, hogy miért kellene a Cyprus Airways számára öt évnél hosszabb idő ahhoz, hogy elvégezze a szerkezetátalakítást.
They subsequently provided additional clarifications.
A Bizottság észrevételezi, hogy a ciprusi hatóságok által a fenti (72) preambulumbekezdésben említett, az állam belső döntéshozatali folyamataiban adódó késedelmek miatt „elvesztett” idő valójában a hatóságok ellenőrzése alatt volt.
As regards measure 5, the Cypriot authorities argued that it was compatible training aid under the GBER.
Ilyen sajátosság lehetne például a jelentős mértékű kapacitáscsökkenés, vagy a különösen alacsony piaci részesedés.
However, the Commission has established that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2009, in line with a submission by the Cypriot authorities.
Következésképpen a Bizottság nem ért egyet azzal, hogy az öt éves és hat hónapos (de még kevésbé a hét éves) időtartam ésszerű lenne a Cyprus Airways esetében.
According to point (c) of Article 1(6) of the GBER, companies in difficulties are excluded from its scope of application.
A 2013. évi szerkezetátalakítási terv tartalmát illetően a Bizottság megjegyzi, hogy a ciprusi hatóságok nem foglalkoztak kellőképpen a 2014. február 4-i határozatban megfogalmazott kételyekkel.
Therefore, Cyprus Airways has not been eligible for training aid since 2009.
Különösképpen, a ciprusi hatóságok fenntartották azon álláspontjukat, hogy a terv figyelembe vette a fenntartott hálózat hatékonyságát és az esetleges utasigény-csökkenést, valamint hogy nem állt fenn az üzemanyagárak és az EUR/USD átváltási árfolyam kedvezőtlen ingadozásának kockázata a közelmúltban tapasztalt ingadozások alapján.
In addition, according to point 20 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, ‘a firm in difficulty cannot be considered an appropriate vehicle for promoting other public policy objectives until such time as its viability is assured.
Fenntartották továbbá, hogy a Vállalat tervezett pénzügyi helyzete kielégítő volt a múltbeli gyenge teljesítményéhez képest.
Consequently, the Commission considers that aid to firms in difficulty may contribute to the development of economic activities without adversely affecting trade to an extent contrary to the Community interest only if the conditions set out in these Guidelines are met.’
Rámutattak a 2013. évi szerkezetátalakítási terv azon elemeire, amelyek a vártnál jobban alakultak, mint például a földi kiszolgálási díjak újratárgyalása a larnacai repülőtéren.
Thus, the Commission can only assess measure 5 as restructuring aid subject to the 2013 restructuring plan.
2014. február 4-i határozatában azonban a Bizottság kétségeit fejezte ki, mivel okkal gondolta – a légi közlekedési ágazat más szerkezetátalakítási terveivel kapcsolatban szerzett tapasztalata alapján –, hogy a 2013. évi szerkezetátalakítási terv számos feltételezése nem volt kellően körültekintő, tekintettel a piaci versenyhelyzetre valamint arra az általános elvre, hogy a hiteles szerkezetátalakítás során figyelembe kell venni a kedvezőtlen fejlemények reális lehetőségét is.
Given that only one compatibility basis is appropriate for measures 1, 2, 4 and 5, the Commission considers it opportune to assess all measures together.
A Bizottság megjegyzi, hogy a Cyprus Airways feltételezései valójában általánosságban nem elfogadottak, és a piaci viszonyok sem támasztják alá őket.