natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
Szem előtt kell tartani, hogy e határozat célja annak megállapítása, hogy a kérelemmel érintett szolgáltatások ki vannak-e téve olyan mértékű versenynek (olyan piacokon, amelyekre a belépés a 2004/17/EK irányelv 30. cikke értelmében nem korlátozott), amely biztosítja, hogy a 2004/17/EK irányelvben meghatározott részletes beszerzési szabályok jelentette fegyelem hiányában is átlátható, megkülönböztetéstől mentes módon történik az érintett tevékenységek folytatására irányuló beszerzés, olyan kritériumok alapján, amelyek lehetővé teszik a beszerzők számára az általánosságban gazdaságilag legelőnyösebb megoldás azonosítását.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 30 of Directive 2004/17/EC are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Articles 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [5].
Ebben az összefüggésben emlékeztetni kell arra, hogy a fent meghatározott termékpiacokon jellemzően nagyszámú szereplő van jelen.
ASSESSMENT
A rendelkezésre álló információ alapján azonban e szereplők közül a 2004/17/EK irányelv értelmében kizárólag az Osztrák Posta minősül ajánlatkérőnek.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 30 of Directive 2004/17/EC) which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Az Osztrák Posta versenytársainak az e határozattal érintett tevékenységek végzése céljából történő beszerzései nem tartoznak a 2004/17/EK irányelv hatálya alá.
In this context, it should be recalled that the product markets defined are generally characterised by the presence of several operators.
Következtetésképpen, e határozat alkalmazásában és a versenyjog sérelme nélkül, a piacelemzés nem a verseny adott piacon meglévő általános szintjére összpontosít, hanem azt értékeli, hogy az Osztrák Posta tevékenysége ki van-e téve a versenynek azokon a piacokon, amelyekre a belépés nem korlátozott.
However, according to the available information, out of those operators, only the Austrian Post is a contracting entity within the meaning of Directive 2004/17/EC.
A Bizottság határozathozatali gyakorlata [6] során arra az álláspontra helyezkedett, hogy a belföldi kézbesítési szolgáltatások és azok bármely szegmensének piaca a tagállam területére terjed ki.
The procurement of Austrian Post's competitors, for the purpose of carrying out the activities concerned by this Decision is not subject to the provisions of Directive 2004/17/EC.
Ez a felosztás főként azon alapul, hogy ezeket a szolgáltatásokat nemzeti szinten nyújtják.
Consequently, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the market analysis will not focus on the general degree of competition in a given market, but will assess whether or not the activities of Austrian Post are exposed to competition in markets to which access is not restricted.
A kérelmező álláspontja összhangban van a Bizottság gyakorlatával.
In its practice [6], the Commission has taken the view that the markets for mail delivery services and any segments thereof are national in scope.
Mivel a kézbesítési szolgáltatások esetében nincs arra utaló körülmény, hogy a piac földrajzi kiterjedése tágabb vagy szűkebb volna, annak értékelése céljából, hogy teljesülnek-e a 2004/17/EK irányelv 30. cikkének (1) bekezdésében megállapított feltételek, továbbá a versenyjog sérelme nélkül, Ausztria területe tekintendő az érintett földrajzi piacnak.
This segmentation is mainly based on the fact that such services are provided at national level.
A postai szolgáltatásoktól eltérő, e kérelem tárgyát képező szolgáltatások tekintetében a kérelmező úgy ítéli meg, hogy a piacok a tagállam területének felelnek meg.
The applicant's position is in line with that Commission practice.
Mivel a kérelemmel érintett szolgáltatások e határozat alkalmazásában belföldi szolgáltatásnak minősülnek, továbbá a versenyjog sérelme nélkül, Ausztria területe tekinthető az érintett földrajzi piacnak.
Given that, in the case of mail delivery services, there are no indications of a wider or smaller geographical scope of the market, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are fulfilled, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Austria.
A Bizottság korábbi határozathozatali gyakorlata szerint a kézbesítési szolgáltatások piaca a következő szegmensekre bontható:
As regards other services than postal services, which are subject to this request, the applicant considers that the markets are national in scope.
belföldi és határon átnyúló levélküldés [7];
As the services concerned by the request are domestic services, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Austria.
bejövő és kimenő határon átnyúló levélküldés [8];
The Commission has held in its previous practice that the market for mail delivery services can be segmented as follows:
üzleti és lakossági levélküldés [9];
domestic and cross-border mail [7];
címzett és címzetlen levélküldemények [10].
inbound cross-border mail services and outbound cross border mail services [8];
Címzett belföldi és bejövő B2X levelekkel kapcsolatos nemzeti szintű postai szolgáltatások
business mail and mail for private consumers [9];
A kérelem szerint a címzett B2X levelekkel kapcsolatos postai szolgáltatások termékpiacát főként az ügyleti és reklámküldemények alkotják.
addressed and unaddressed mail [10].
Ügyleti küldemény a vállalkozások közötti, valamint a vállalkozások és magánszemélyek közötti kapcsolattartás, amely hatályos szerződéshez vagy a termékértékesítéshez és szolgáltatásnyújtáshoz kapcsolódik.
Postal services for addressed letters B2X on a national level (‘domestic’ and ‘inbound’)
Ügyleti küldemény például a közműszolgáltató által küldött számla, a bank által küldött fizetési formanyomtatvány és havi számlakivonat stb.
According to the request, the product market for postal services for addressed letters B2X is made up mainly of transactional mail and advertising mail.
Ausztriában az ügyleti küldemények 74 %-át számlák és pénzügyi kivonatok teszik ki [11].
Transactional mail is defined as communication between companies or between companies and individuals, related to ongoing contracts/provisions of goods and services.
A számlák a címzettekhez elektronikus úton (e-számla) vagy postai kézbesítéssel juttathatók el.
Examples of transactional mail include invoices sent by utilities, payment forms, monthly account statements sent by banks, etc.
A kérelmező szerint az üzleti levelek kézbesítési módja technológiai szempontból semleges, vagyis az elektronikus és postai kézbesítés azonos érintett piachoz tartozik.
In Austria 74 % of all transactional mail is made of invoices or financial statements [11].
Ez az állítás nem felel meg a Bizottság korábbi gyakorlatának.
Invoices can be transmitted to their recipients electronically (e-invoicing) or by postal delivery.
Ausztria jelenlegi jogi és ténybeli helyzetének kellő figyelembevételével az osztrák hatóságok felkérést kaptak [12] arra, hogy nyilvánítsanak véleményt az elektronikus és postai kézbesítés közötti helyettesítésről, közelebbről pedig az érintett termékpiac meghatározásáról.
The applicant argues that the delivery mode of business mail is technologically neutral meaning that both modes of delivery — electronic and postal — belong to the same relevant market.
Az osztrák hatóságok nem tudtak további tájékoztatást adni [13] a kérelmező állításainak alátámasztására.
This assertion is not in line with the Commission precedents.
Meg kell jegyezni, hogy az Unió versenyszabályai szerint a helyettesíthetőséget többek között a termékjellemzők, valamint a termék ára és rendeletetése alapján kell elemezni.
Having due regard to the current legal and factual situation in Austria, the Austrian authorities were invited [12] to express their views with regard to the substitution between electronic and postal delivery and more precisely on the definition of the relevant product market.
A kérelmező szerint Ausztriában igen nagy mértékű az internet- és széles sávú szolgáltatások penetrációja, ami lehetővé teszi a postai kézbesítés elektronikus kommunikációs eszközökkel való helyettesítését.
The Austrian authorities could not provide additional information [13] to support the applicant's assertions.
Ahhoz azonban, hogy lehetővé váljon például az automatikusan feldolgozható elektronikus számlák küldése és/vagy fogadása, különösen a B2B e-számlák esetében kiegészítő infrastruktúrára lehet szükség.
It should be noted that according to Union competition rules, substitutability should be analysed, inter alia, on the basis of product characteristics, prices and intended use.
Az ilyen infrastruktúra külső szolgáltató igénybevételét, speciális belső alkalmazást [14], elektronikus aláírást stb. tehet szükségessé.
The applicant argues that internet and broadband penetration is very high in Austria which allows for substitution of postal delivery by electronic means of communication.
Ezenkívül a Bizottság rendelkezésére álló információk szerint az e-számlázás számos értéknövelt szolgáltatással társulhat (pl. lehetővé teszi az automatikus feldolgozást, a kifizetések harmadik fél általi finanszírozását – az ún. ellátásilánc-finanszírozást – stb.), emellett előnyöket is hordozhat (a feladó és a címzett számára egyaránt alacsonyabb költség, a feldolgozási és kifizetési idő lerövidülése, alacsonyabb archiválási költségek, kedvezményadás lehetősége a papíralapú számla helyett az e-számlázás választásakor stb.).
However, in order to be able to send and/or to receive for instance an electronic invoice which allows for an automated processing, some additional infrastructure may be required, particularly in the case of B2B e-invoices.
A fentiek alapján számottevő eltérések állapíthatók meg a papíralapú számla és az e-számla jellemzőiben és rendeltetésében.
Such infrastructure may imply the use of an external service provider or of a special internal application [14], the use of an electronic signature, etc.
Az e-számlázás tekintetében a Bizottság megállapítja, hogy 2014 januárjától a szövetségi jogszabályok a vállalkozások és a kormányzati szervek viszonylatában kötelezően előírják az e-számlázás alkalmazását.
Furthermore, according to information available to the Commission, the use of e-invoicing could be associated with a range of value added services (e.g. it allows for automated processing, allows for financing of the payment by third parties — the so-called supply chain financing, etc.) and benefits (e.g. reduced cost both for sender and for the receiver, reduce processing and payment time, reduced archiving costs, allows for payment of discounts if e-invoicing is used instead of paper invoices, etc.).
Ez esetben a helyettesíthetőség kérdése nem lényeges, mivel a feladók nem választhatják meg a postai kézbesítés módját.
In view of the above, it appears that the characteristics and intended use of paper-based invoices and of e-invoices differ significantly.
Ezenkívül vannak olyan hasonló helyzetek, amelyekben az e-számlázás tényleges kötelezővé tételére egy nagy vevő vagy nagy beszállító kérését követően kerül sor [15].
As regards e-invoicing, the Commission notes that, starting January 2014, the e-invoicing became mandatory de jure at federal level in business to government relations.
A kérelmező hipotetikus monopolista tesztet végzett 451 ausztriai vállalkozástól gyűjtött felmérési adatok alapján.
In this case, the substitutability issue is not relevant as the senders do not have the possibility to choose postal delivery.
A felmérés közvetett kérdéssor útján, conjoint-elemzési technikákkal vizsgálta a papíralapú és elektronikus küldemények iránti preferenciákat.
In addition, other similar situations may be found, where e-invoices are made mandatory de facto following a large customer's or a large supplier's request [15].
Az eredmények szerint a postai kézbesítés árának […] % [16]-os emelkedése […] %-kal csökkentené a levélküldés iránti keresletet.
The applicant performed a hypothetical monopolist test analysis using survey data collected from 451 Austrian firms.
Ezekből az eredményekből ugyan arra lehet következtetni, hogy a papíralapú és az elektronikus küldemény azonos érintett piachoz tartozik, a felmérés kialakításának egyes technikai szempontjai kétségessé teszik az eredmények érvényességét.
The survey included a set of indirect questions aimed at eliciting the preferences for paper and electronic mail using conjoint analysis techniques.
Például a termékeket meghatározó jellemzők körét olyan módon választott ák meg, amely elősegítheti az elektronikus kommunikációs eszközök előnyösebb megítélését.
The results would imply that a [… %] [16] increase in postage price would decrease demand for sending letters by [… %].
A vitatható feltételezések a conjoint-elemzés technikájának alkalmazásával kapcsolatos gazdasági szakirodalomban nem találhatók meg, és a becsült […] %-os csökkenésre gyakorolt hatásuk nem mérhető.
Although those results would imply that both paper and electronic mail belong to the same relevant market, there are some technical aspects of the design of the survey that cast doubts on the validity of the results.
A kérelmező ezenkívül grafikonokat [17] is benyújtott a mennyiségek és árak alakulásáról [18], amelyek alapján a mennyiségek a felmérés elemzésében közöltnél sokkal kisebb árérzékenységet mutattak.
For instance, the set of characteristics to define the products is chosen in a way that could induce some bias in favour of electronic means of communication.
E nyilvánvaló ellentmondás tisztázása érdekében a Bizottság felkérte a kérelmezőt, hogy bocsássa rendelkezésre a grafikonok elkészítéséhez és a kereslet érzékenységének számszerűsítéséhez felhasznált valós adatokat.
The controversial assumptions do not seem to be used in the relevant economic literature applying the conjoint analysis technique and it is not possible to measure their impact on the estimated decrease of [… %].
A keresletnek a kérelmező által valós adatok alapján kiszámított érzékenysége az alkalmazott technikától függően […] és […] % között változott.
The applicant also provided graphs [17] of the evolution of quantities and prices [18] that suggested much smaller sensitivity of quantities to prices than the one reported in the survey analysis.
Mindazonáltal a kérelmező az eredményeket nem a sztenderd ökonometriai elemzés [19] alkalmazásával kapta.
In order to clarify this apparent contradiction, the applicant was asked to provide the real data used to produce the graphs and to quantify the sensitivity of demand.
A bizottsági szolgálatok által azonos adatokon, a gazdasági szakirodalomban közölt sztenderd ökonometriai technikák alkalmazásával végzett elemzés előzetes eredményei alapján a mennyiségek árváltozásra való érzékenysége alacsonyabb, akár […] % is lehet.
The sensitivity of demand calculated by the applicant using the real data ranged between [… %] and [… %], depending on the technique used.
Ezért nincs megbízható és meggyőző bizonyíték arra, hogy az elektronikus és a postai kézbesítés ténylegesen helyettesíthető.
Nevertheless, the applicant did not use the standard econometric analysis [19] to produce those results.
Azok az ügyfelek – vállalati és lakossági ügyfelek egyaránt – amelyek nem képesek vagy nem hajlandók áttérni az elektronikus kapcsolattartásra, továbbra is szegmentált, meghatározott piacot alkotnak, amelyet feltehetően kizárólag a kérelmező lát el.
The preliminary results of a separate analysis conducted by our services using the same data set and standard econometric techniques for demand estimation in the economics literature suggest that the sensitivity of quantities to price changes could be as low as [… %].
Az Osztrák Posta jelenleg a papíralapú levélküldés piacán jelentős többségi részesedéssel bír [20].
Therefore, there is not robust and conclusive evidence that electronic and postal delivery are actual substitutes.
A piacra lépés, valamint a szolgáltatás nyújtásához szükséges hálózat üzemeltetésének fix költségei a piacra lépés és a verseny akadályának tekinthetők.
Customers, both business and private customers, who cannot or who are not willing to switch to electronic communication will remain as a segmented, captured market that will presumably only be served by the applicant.
Az Osztrák Posta pozícióját valószínűleg nem fenyegeti a jövőben szűkülő piac, ahol a potenciális belépők – tekintettel a megtérülést igénylő fix költségek mértékére – a jelenlegi piaci feltételekhez képest még nehezebben válhatnak jövedelmezővé.
Austrian Post currently holds a large majority of the market for paper mail [20].
E gyakorlatilag monopolisztikus helyzetben nem feltételezhető, hogy a nemzeti szolgáltatóra olyan erős ösztönzés vagy korlát hatna, amely az inputok beszerzése során versenypiaci viselkedésre kényszerítené.
The fixed costs of entry and operation of the network required to deliver the service can be seen as a barrier to entry and to competition.
Az Osztrák Postának módjában áll, hogy a költségnövekedést az ügyfelekre hárítsa [21], akiknek a postai kézbesítés iránti eredendő preferenciájukból adódóan nem lenne más választásuk, minthogy az áremelkedést elviseljék.
This position of Austrian Post is not likely to be contested in a future shrinking market situation, where potential entrants could expect, as compared to current market conditions, to have even more difficulties in making a profit given the amount of fixed costs to recover.
Ugyanezen okból az Osztrák Posta egyértelműen domináns helyzete nem garantálja, hogy az egy esetleges költségcsökkenést az ügyfelekkel szemben is érvényesítsen.
In that virtually monopolistic situation, it cannot be assumed that the national incumbent would have strong incentives or constraints that would force it to behave competitively in the procurement of its inputs.
Ezért nem fogadható el a kérelmező azon állítása, hogy az elektronikus és a postai kézbesítés azonos érintett piachoz tartozik.
Austrian Post would be able to pass the cost increases on to the customers [21] who, given their intrinsic preference for postal delivery, would have no other choice than assuming the price increase.
Az elektronikus kommunikációs eszközök terjedésének egyik fő hatása a levélpiac méretének csökkenése, ennek ellenére nem állapítható meg, hogy az elektronikus kapcsolattartás közvetlen versenyt jelentene a postai kézbesítés piacán.
For the same reason, the clearly dominant position of Austrian Post does not guarantee that potential cost decreases will be passed on to customers.
További különbségtétel lehetséges a címzettek típusa alapján is: a B2X szegmensen belül a vállalati (B2B) és lakossági ügyfelek (B2C) részére történő kézbesítés megkülönböztetése, mivel a B2C kézbesítés sűrűbb hálózatot igényel a B2B kézbesítésnél.
The applicant's assertion that electronic and postal delivery belong to the same relevant market, therefore cannot be accepted.
Mindazonáltal úgy tűnik, hogy a versenyhelyzet értékelése mindkét forgatókönyv esetén (egyrészt két különálló – B2B és B2C – piacot, másrészt egyetlen B2X piacot feltételezve) ugyanazon eredményre vezetne.
While a main effect of the increasing use of electronic means of communication is the reduction of the overall size of the letters market, it cannot be concluded that electronic communication introduced direct competition within the market of postal delivery.
A kérelmező szerint a címzett belföldi és bejövő B2X levelekkel kapcsolatos postai szolgáltatások [22] azonos piachoz tartoznak.
Further distinction could be also envisaged on the basis of the type of consignees: within the B2X segment, a distinction between deliveries to businesses (B2B) and to customers (B2C) since B2C delivery requires a denser network than B2B deliveries.
Mivel az értékelés eredménye attól függetlenül azonos, hogy az említett szolgáltatásokat különállónak vagy azonos piachoz tartozónak tekintjük, e határozat nem tesz különbséget, és az érintett piac pontos meghatározását e tekintetben nyitva hagyja.
Nevertheless, it appears that in both scenarios (if B2B and B2C are considered two separate markets or only one market B2X) the result of the assessment of the competitive situation would be the same.
A fenti információk alapján, e határozat alkalmazásában és a versenyjog sérelme nélkül a címzett B2X levelekkel kapcsolatos postai szolgáltatások piaca tekinthető az érintett termékpiacnak, ugyanakkor az érintett piac pontos meghatározását nyitva lehet hagyni.
The applicant considers that the postal services for addressed letters B2X domestic and inbound [22] are part of the same market.
A rendelkezésre álló információk [23] alapján az Osztrák Posta igen erős pozícióval, mintegy […] %-os piaci részesedéssel rendelkezik az említet piacon.
Since the result of the assessment would be the same, whether we consider them separately or in the same market, no distinction will be made for the purpose of this Decision and the precise definition of the relevant market will be left open in this respect.
A Bizottság megjegyzi, hogy a postai piac 2011 januárja óta a 2008/6/EK irányelvnek megfelelően teljes mértékben liberalizált, és a liberalizáció eddig csak azt eredményezte, hogy a versenytársak összesen a leginkább versenyképes szegmensben, a címzett B2X levelekkel kapcsolatos szolgáltatások piacán is csupán […] %-os becsült piaci részesedést szereztek meg.
Based on the information above, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product market is the market for postal services for addressed letters B2X, while the precise definition of the relevant market can be left open.
Ennélfogva nem állapítható meg, hogy Ausztriában a vizsgált szolgáltatási kategóriák közvetlenül ki vannak téve a versenynek.
According to the information available [23], Austrian Post has a very strong position in that market with an estimated market share of [… %].
Következtetésképpen a 2004/17/EK irányelv 30. cikkének (1) bekezdése nem alkalmazandó azokra a szerződésekre, amelyek lehetővé teszik e tevékenységek Ausztriában történő folytatását.
The Commission notes that the postal market has been fully liberalised from January 2011, in line with Directive 2008/6/EC, and that the liberalisation has until now resulted in competitors gaining an aggregate estimated market share of just [… %] even in the most readily competitive segment (B2X addressed letter services).
Címzett belföldi és bejövő C2X levelekkel kapcsolatos nemzeti szintű postai szolgáltatások
Therefore, it cannot be concluded that the category of services in question is directly exposed to competition in Austria.
A címzett C2X levelekkel kapcsolatos postai szolgáltatások esetében a kérelmező szintén azt állítja, hogy az elektronikus és postai kézbesítés azonos érintett piachoz tartozik.
Consequently, Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of those activities in Austria.
Ez az állítás nem felel meg a Bizottság korábbi gyakorlatának.
Postal services for addressed letters C2X on a national level (‘domestic’ and ‘inbound’)
Az osztrák hatóságok felkérést kaptak [24] arra, hogy nyilvánítsanak véleményt a címzett C2X levelek esetében az elektronikus és postai kézbesítés közötti helyettesítésről, közelebbről pedig az érintett termékpiac meghatározásáról.
In the case of postal services for addressed letters C2X the applicant also argues that both modes of delivery, electronic and postal, belong to the same market.
Az osztrák hatóságok nem tudtak további tájékoztatást adni [25] a kérelmező állításainak alátámasztására.