natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards operating expenses, the Commission accepts that operating expenses linked to the fire brigade qualify as public policy remit expenses, in so far as the remuneration of these costs is strictly limited to what is necessary to pursue these activities.
Az esetleges versenytorzulás vagy kereskedelemre gyakorolt hatás mindenesetre minimális lenne.
As regards operating costs linked to measures taken pursuant to § 8 Luftsicherheitsgesetz, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to § 8(3) Luftsicherheitsgesetz qualify as public policy remit costs.
A Bizottság mindenesetre úgy véli, hogy a (221)–(223) preambulumbekezdésben ismertetett jelek legalább a lehetséges versenytorzulást és kereskedelemre gyakorolt hatást igazolják.
With respect to air traffic control and air safety measures pursuant to § 27c(2) Luftverkehrsgesetz, noting that Saarbrücken is one of the airports eligible for cost coverage, whereas other airports are not, the Commission finds that the coverage of operating costs linked to air traffic control and air safety measures pursuant to § 27(d) Luftverkehrsgesetz gives an advantage to Saarbrücken Airport, even if air traffic control and air safety measures can be considered to be non–economic.
A Bizottság hangsúlyozza, hogy az állami támogatás meghatározása nem írja elő, hogy a versenytorzulás vagy a kereskedelemre gyakorolt hatás jelentős vagy lényeges legyen, habár úgy véli, hogy a saarbrückeni és zweibrückeni repülőterek közelségéből és a fent említett közvetlen versenytársi kapcsolatukból adódóan itt valóban ez volt a helyzet.
Equally, operating costs related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
A saarbrückeni repülőtérről olyan célállomásokra is repülnek nemzetközi járatok, mint Mallorca vagy Ankara, illetve más nyaralóhelyekre is.
As regards investments made between 2000 and 2012, the Commission accepts that investments directly related to the fire brigade qualify as public policy remit expenses in so far as the remuneration of those costs is strictly limited to what is necessary to pursue these activities.
A saarbrückeni futópálya megfelelő hosszúságú (2 000 m), és lehetővé teszi a légitársaságok számára a középtávú nemzetközi célállomások kiszolgálását.
As regards investments linked to measures taken pursuant to § 8 Luftsicherheitsgesetz, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to § 8(3) Luftsicherheitsgesetz qualify as public policy remit costs.
Mindezek alapján az FSBesitzG/FSG javára megítélt állami támogatást a verseny torzítására és a kereskedelem befolyásolására képes támogatásnak kell tekinteni.
With respect to investments linked to air traffic control and air safety measures pursuant to § 27(c)(2) Luftverkehrsgesetz, noting that Saarbrücken is one of the airports eligible for cost coverage, the Commission finds that those investments related to air traffic control and safety measures pursuant to § 27(d) Luftverkehrsgesetz give an advantage to Saarbrücken Airport, even if control and air safety measures can be considered to be non–economic.
LÉTEZŐ ÉS ÚJ TÁMOGATÁS
Equally, investments related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
A Bizottság emlékeztet arra, hogy egy támogatási intézkedést a 659/1999/EK tanácsi rendelet 1. cikke b) pontjának v. alpontja szerint létező támogatásnak kell tekinteni, ha megállapítható, hogy a hatálybalépése idején nem minősült támogatásnak, és ezt követően – a közös piac fejlődésének eredményeként és anélkül, hogy a tagállam módosította volna – vált támogatássá.
In particular, this means that the investments into fences around the airport, runway signs, and the extension of runway end safety areas cannot be qualified as falling within the public policy remit.
Németország azt állítja, hogy az FSBesitzG/FSG és a vh Saar között létrejött eredményátadási megállapodás – amely az éves veszteség állami támogatásnak minősített fedezetének jogalapja – akkor lépett érvénybe, amikor a repülőterek állami finanszírozását még nem tekintették állami támogatásnak, és azóta sem változtattak rajta.
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
A Bizottság emlékeztet arra, hogy a légiközlekedési ágazatban a piaci erők fokozatos fejlődése nem teszi lehetővé azon pontos időpont meghatározását, amelytől kezdődően egy adott repülőtér működtetése kétséget kizáróan gazdasági tevékenységnek minősült.
Accordingly, were the State to pay for those costs, the airport operator would be relieved from a cost that it should normally have incurred.
Ahogy azt a (180) preambulumbekezdés is kimondja, a 2000. december 12–i Aéroports de Paris ítélet elfogadásától kezdődően a repülőtéri infrastruktúra megépítését és üzemeltetését az állami támogatások ellenőrzésének hatáskörébe tartozó feladatnak kell tekinteni.
State resources and imputability to the State
Ezzel szemben az Aéroports de Paris ítéletet megelőzően fennálló bizonytalanság miatt a hatóságok jogosan hihették azt, hogy a repülőtéri infrastruktúra támogatása nem minősül állami támogatásnak.
In order to constitute State aid, the measure in question has to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Ebből az következik, hogy a Bizottság most már nem kérdőjelezheti meg az állami támogatási szabályok alapján az Aéroports de Paris ítéletet megelőzően nyújtott finanszírozási intézkedéseket.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Következésképpen a repülőtér–üzembentartók számára az Aéroports de Paris ítélet meghozatalát megelőzően nyújtott állami támogatási intézkedések a meghozataluk idejében nem minősültek állami támogatásnak, és 2000. december 12–re létező támogatássá váltak.
Resources of local authorities are for the application of Article 107 of the Treaty State resources .
A jelenlegi esetben az FSBesitzG/FSG és a vh Saar által kötött eredményátadási megállapodás (mely alapján egyedi tőkeinjekciók történtek) 1996–ban jött létre, és Németország szerint azóta nem változott.
The capital injections provided to vh Saar stem directly from the Land Saarland’s budget and therefore constitute State resources.
Ezért úgy lehet tekinteni, hogy 2000–től kezdődően az e szerint a megállapodás szerint nyújtott éves állami finanszírozás létező támogatásnak minősül.
As regards the financing of FSBesitzG/FSG by vh Saar, it must be noted that vh Saar is entirely owned by the Land Saarland, and therefore constitutes a public undertaking.
A Bizottság azonban úgy véli, hogy a létező támogatás 2007. június 1–jére új támogatássá változott.
The funding provided by vh Saar to FSBesitzG/FSG thus constitutes a loss of State resources.
Ha egy állam nem teljesíti a kötelezettségvállalását, a létező támogatás a megfelelő intézkedésekben meghatározott határidő lejárta után jogellenes támogatássá válik, és azt vissza kell követelni.
As regards imputability of the P&L agreement and the transfers made thereunder, the Commission notes that the statutes, by means of which vh Saar was established by the Land Saarland’s Ministry of Economics, are dated 7 May 1996.
KÖVETKEZTETÉS
On that very same day, the P&L agreement between vh Saar and FSBesitzG/FSG was established.
A (176)–(225) preambulumbekezdésben ismertetett érvekre tekintettel a Bizottság úgy véli, hogy az FSBesitzG/FSG javára 2000 és 2012 között éves veszteség fedezése formájában nyújtott állami finanszírozás (lásd a 3. és 4. táblázatban bemutatott pénzügyi adatokat) a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősül, mivel állami hatáskörbe tartozó tevékenységeken kívüli tevékenységekhez kapcsolódott, és ezért 2007. június 1–jétől kezdődően új támogatásnak számít.
According to Germany, vh Saar acts under the ‘comprehensive legal and factual control of the Land Saarland’ as the sole shareholder of the company.
A Bizottság továbbá úgy véli, hogy különösen a (203) preambulumbekezdésben foglalt érvelésre tekintettel a vh Saar javára nyújtott tőkeinjekciók a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében nem minősülnek állami támogatásnak, mert a vh Saar valamennyi beérkező állami támogatást továbbított, ezért ő nem jutott előnyhöz.
In this regard, the Commission first notes that, according to the annual reports of vh Saar, the company can be considered as controlling FSBesitzG/FSG.
A TÁMOGATÁS JOGSZERŰSÉGE
According to the statutes, the Saarland’s government appoints vh Saar’s supervisory board and the chairman of the supervisory board is a representative of the Ministry of the Land responsible for aviation.
A Szerződés 108. cikkének (3) bekezdése alapján a tagállamoknak értesíteniük kell a Bizottságot azokról a projektjeikről, amelyek támogatásokat nyújtanak vagy módosítanak, és e projekteket csak a végleges döntést követően valósíthatják meg.
The statutes also foresee that the board of directors is appointed by the general assembly, which consists of representatives of the owner, i.e. the Saarland.
Mivel a támogatást már az FSBesitzG/FSG rendelkezésére bocsátották, a Bizottság úgy véli, hogy Németország nem tartotta be a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdése szerinti tilalmat.
Finally, the statutes provide that vh Saar was to conclude a control agreement with FSG.
A 2014. évi és a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás alkalmazhatósága
Based on this information, the Commission considers that the P&L agreement between vh Saar and FSBesitzG/FSG and the transfers made thereunder are imputable to the State.
A Szerződés 107. cikkének (3) bekezdése számos kivételről rendelkezik a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdésében rögzített általános szabály alól, miszerint az állami támogatás nem összeegyeztethető a belső piaccal.
Economic advantage
A szóban forgó támogatást csak a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján lehet megítélni, amely szerint: a közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető „egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben”.
Germany has confirmed that all public funds provided to vh Saar are used by the entity to fulfil its obligations under the P&L agreement with FSBesitzG/FSG, that is to say that all funds are passed on by vh Saar to FSBesitzG/FSG.
Ebben az összefüggésben a 2014. évi iránymutatás olyan alapot szolgáltat, amely szerint a repülőtereknek nyújtott támogatások a 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethetőnek nyilváníthatók.
As vh Saar is therefore merely an intermediary via which funding is passed on from the State to FSBesitzG/FSG, vh Saar cannot be considered to receive an economic advantage itself.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás szerint a Bizottság úgy véli, hogy a jogellenes állami támogatások megítélésére alkalmazandó szabályokról szóló bizottsági közlemény vonatkozik a repülőtereknek nyújtott jogellenes beruházási támogatásokra.
FSBesitzG/FSG: MEO
E tekintetben ha a jogellenes beruházási támogatást 2014. április 4–e előtt nyújtották, a Bizottság azokat az összeegyeztethetőségre vonatkozó szabályokat fogja alkalmazni, amelyek a jogellenes beruházási támogatás nyújtásakor hatályban voltak.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention.
A beruházási és a működési támogatás közötti különbség
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
A (241) és (242) preambulumbekezdésben említett 2014. évi légi közlekedési iránymutatás rendelkezéseire tekintettel a Bizottságnak meg kell határoznia, hogy a szóban forgó intézkedés jogellenes beruházási vagy működési támogatásnak minősül–e.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
A 2014. évi légi közlekedési iránymutatás (25) bekezdésének (18) pontja szerint a beruházási támogatás „rögzített tőkeeszközökbe történő beruházás finanszírozására szolgáló támogatás; konkrétan a »beruházási kiadás finanszírozási hiányának« fedezésére”.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Ezenfelül a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás (25) pontja szerint a beruházási támogatás történhet előzetes (azaz az előzetes beruházási költségek fedezésére szolgáló) fizetés és időszakos részletekben kifizetett támogatás formájában is (a tőkeköltségek fedezésére, éves értékcsökkenés és finanszírozási költségek formájában).
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional–policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’.
E fogalommeghatározások fényében úgy tekinthető, hogy az éves tőkeinjekcióknak az FSBesitzG/FSG éves működési veszteségei fedezésére felhasznált része, csökkentve az EBITDA–ban szereplő, a (186)–(197) preambulumbekezdés szerint állami hatáskörbe tartozó költségekkel az FSBesitzG/FSG javára nyújtott működési támogatásnak minősül.
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State’s conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’.
Ebből az összegből le kellene vonni az állami hatáskörbe tartozó költségeket.
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’.
Ezek alapján a Bizottság úgy véli, hogy az eredményátadási megállapodás végrehajtása érdekében az FSBesitzG/FSG számára 2000 és 2012 között nyújtott működési támogatás maximális összege körülbelül [...] volt.
In order to be able to apply the MEO principle the Commission has to place itself at the time when each decision to finance the measures at stake was taken.
Végül az éves tőkeinjekcióknak az EBITDA–ban még nem szereplő (azaz az eszközök éves értékcsökkenése, a finanszírozási költségek és mások), az FSBesitzG/FSG éves működési veszteségei fedezésére felhasznált része, csökkentve a (186)–(197) preambulumbekezdés szerint állami hatáskörbe tartozó költségekkel az FSBesitzG/FSG javára nyújtott beruházási támogatásnak minősül.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the measures at stake was taken.
A (247)–(248) preambulumbekezdésben foglalt megfontolásokra tekintettel megállapítható, hogy a beruházási támogatás maximális összege körülbelül [...].
The Commission takes note of Germany’s submission that the Land Saarland, which owns and finances Saarbrücken Airport, is not concerned with a return on investment, but rather views the financing as related to the provision of essential infrastructure.
Beruházási támogatás
It is also for this reason that according to Germany no analysis of the costs of a potential closure of the airport exists.
A 2005. évi légi közlekedési iránymutatás (61) bekezdése szerint a Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogy az a)–e) pontban foglalt feltételek egyidejűleg teljesülnek–e:
The Commission further observes that the airport has incurred increasing losses since 2000 and that a positive EBIDTA, but not a positive overall result, is only expected for 2020.
megfelel–e az infrastruktúra építése és üzemeltetése egy világosan meghatározott általános érdekű célkitűzésnek (regionális fejlesztés, hozzáférhetőség stb.);
In the light of these considerations, the public financing of FSBesitzG/FSG cannot be qualified as complying with the MEO principle.
az infrastruktúra szükséges–e a kitűzött cél elérése érdekében, és arányos–e azzal;
FSBesitzG/FSG: SGEI Compensation
az infrastruktúra középtávon kielégítő kilátásokat biztosít–e a használat terén, nevezetesen a meglévő infrastruktúra használatának fényében;
Germany has submitted that in this case public funding constitutes compensation for a service of general economic interest that does not confer an economic advantage.
az infrastruktúrához való hozzáférés minden lehetséges felhasználó számára egyenlő feltételek mellett és megkülönböztetésmentesen biztosított–e; és
According to the Court of Justice’s Altmark jurisprudence, compensation for the provision of a service of general economic interest does not grant an economic advantage where four cumulative conditions are fulfilled:
a kereskedelem fejlődése a közösségi érdekkel ellentétes mértékben nem sérül–e.
First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined (‘Altmark criterion 1’).
Emellett a repülőtereknek nyújtott állami támogatásoknak – más állami támogatási intézkedésekhez hasonlóan – ösztönző hatásúnak, illetve szükségesnek és a vágyott jogos célkitűzéshez arányosnak kell lenniük ahhoz, hogy összeegyeztethetőnek minősüljenek.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (‘Altmark criterion 2’).
Az infrastruktúra építése és üzemeltetése megfelel egy világosan meghatározott általános érdekű célkitűzésnek (regionális fejlesztés, hozzáférhetőség stb.)
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit (‘Altmark criterion 3’).
A vizsgált beruházási támogatási intézkedések egy 700 000 fő kapacitású új terminál építésének finanszírozását célozták meg, mert a régi (390 000 fő kapacitású) terminál már évekkel az építési munkálatok megkezdése előtt zsúfolt volt.
Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well–run and adequately provided with the means for carrying out the service so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (‘Altmark criterion 4’).
Ezen túlmenően a beruházási támogatást olyan intézkedések finanszírozására használták, amelyek a modern repülőtéri infrastruktúra aktuális követelményei szerint segítettek átalakítani a repülőteret annak teljes működőképessége megőrzése céljából.
Pursuant to Altmark criterion 4, the amount of compensation must either be determined following a public procurement procedure or, instead, on the basis of an analysis of the costs which a typical, well run undertaking would have incurred.
Németország szerint a saarbrückeni repülőtér infrastrukturális támogatásának fő célja az volt, hogy javítsák a régió légi közlekedéssel való megközelíthetőségét úgy, hogy tehermentesítik a repülőteret, és így ösztönzik a regionális fejlődést.
In the case of Saarbrücken Airport, the operation of the airport was not tendered out, but rather entrusted to the State–owned FSBesitzG/FSG.
A saarbrückeni repülőtér a régió fejlődésének létfontosságú eleme a régió folyamatban lévő strukturális átváltozása és a bányászatról és acéliparról a technológia– és szolgáltatásorientált régióra való átállása miatt; ez utóbbi okán elengedhetetlen a megfelelő összeköttetés a főbb német üzleti központokkal.
The amount of compensation was also not determined on the basis of an analysis of the costs that a typical, well run undertaking would have incurred.
A saarbrückeni repülőtér továbbá – különös tekintettel a fejlődő kutatási és egyetemi létesítményeire – kielégíti a régió összeköttetéssel kapcsolatos igényeit.
The financing modalities were and are such that any loss generated by FSBesitzG/FSG is covered from State resources, regardless of whether such losses correspond to costs that a typical, well run undertaking would have occurred.
A saarbrückeni repülőtér üzleti profilja egyezik a régió ilyen irányú igényeivel, mivel jól fejlett és kényelmes infrastruktúrát kínál Németország főbb üzletközpontjaiba repülő számos menetrend szerinti járat számára (Berlin, Hamburg és régebben München).
In order to fulfil the Altmark criterion 4 it is not sufficient that the authorities of the Land Saarland, who as sole shareholder has comprehensive supervisory and control powers, claim to have ensured the efficient use of resources.
A Bizottság megállapítja, hogy Saarbrücken és Zweibrücken közelsége miatt a repülőtéri infrastruktúra lehetséges megkettőződése cáfolhatja annak megállapítását, hogy Saarbrückenben az infrastruktúra építése és üzemeltetése megfelel egy világosan meghatározott általános érdekű célkitűzésnek.
While Germany submits that only costs incurred as a consequence of efficient operations entered into the deficit cover, the P&L agreement does not provide for such a limitation, but rather provides for the cover of any losses that may have been generated.
A Bizottság azonban megállapítja, hogy a zweibrückeni repülőtér 2006–ig nem kínált kereskedelmi légi közlekedési szolgáltatásokat, így Saarbrücken volt az egyedüli repülőtér, amely légi összeköttetést nyújtott a régióban.
It is also not sufficient to compare the costs of Saarbrücken Airport with those of other State–owned undertakings active in other sectors, as no conclusions can be drawn therefrom as to the efficiency of the airport operator.
2006 után, amikor a zweibrückeni repülőtér kilépett a kereskedelmi légi közlekedési piacra, lényegében megkettőzte a saarbrückeni infrastruktúrát; ugyanakkor azt nem lehet megállapítani, hogy a zweibrückeni repülőtér piacra lépése miatt a már létező saarbrückeni repülőtér folyamatban lévő állami finanszírozása hirtelen az átfedés finanszírozásává alakult át.
A comparison with other airport operators was, according to Germany, not attempted, as it was considered that regional airports differed too greatly with respect to their costs and revenues to allow for a meaningful comparison.
A Bizottság ezért arra a következtetésre jut, hogy a saarbrückeni repülőtéren az infrastruktúra építése és üzemeltetése megfelel egy világosan meghatározott általános érdekű célkitűzésnek.
In its final analysis, Germany therefore mainly relies on its appreciation that there is no indication that the airport operator in Saarbrücken was inefficient.
Az infrastruktúra szükséges a kitűzött célhoz és arányos azzal