natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In all scenarios, the 5 % threshold would not be exceeded on the open CCM market (see Table 3 below).
Mivel a támogatás a regionális támogatásokról szóló iránymutatással és a Németországra vonatkozóan a 2007–2013 közötti időszakra jóváhagyott támogatási térképpel összhangban megfelel a nagyberuházási projektekre vonatkozó csökkentett támogatási intenzitás felső határának, a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a támogatás nem befolyásolja a kereskedelmet a belső piaccal összeegyeztethetetlen mértékben.
Table 3
A Bizottság különösen megjegyzi, hogy a hivatalos vizsgálat keretében beérkezett észrevételekben nem történt utalás arra, hogy a beruházási projektet támogatás nélkül az Európai Unió bármely másik térségében megvalósították volna, amelyben magasabb vagy ugyanilyen támogatási intenzitás alkalmazható.
Capacity increase on the open CCM market (EEA)
Ezenkívül nincs jele annak, hogy a támogatás a Propapiert arra ösztönözte, hogy tevékenységét olyan más térségekbe helyezze át, vagy olyan más térségekben munkahelyeket számoljon fel, amelyek ahhoz hasonló vagy annál rosszabb társadalmi-gazdasági helyzetben vannak, mint az a támogatott térség, ahol a Propapier a beruházást megvalósította.
Open market for CCM
A Bizottság végül megjegyzi, hogy Németország alátámasztotta, hogy a Propapier PM2 projekt hozzájárul a kohéziós cél eléréséhez – amely az egyik közös érdekű cél –, és a projektet koherens regionális fejlesztési stratégia keretében valósították meg.
Open market for recycled CCM (testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper)
A támogatott beruházás jelentős mértékben hozzájárul a társadalmi-gazdasági helyzet javulásához és az érintett térség fejlődéséhez, különösen a foglalkoztatásra, a jövedelemszerzésre és az ipari tevékenység bővítésére gyakorolt hatása tekintetében.
Capacity increase in volume (applying 150 000 t/a)
Tekintettel a projekt jellegére és méretére, a Bizottság úgy véli, hogy a támogatás nem eredményez elfogadhatatlan versenytorzítást és kereskedelmi hatást.
Capacity increase in value (applying 150 000 t/a)
A fentiek figyelembevételével a Bizottság azt a következtetést vonja le, hogy a támogatási intézkedés előnyei meghaladják a versenytorzítás és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatás mértékét.
Capacity increase in volume (applying 285 000 t/a)
KÖVETKEZTETÉS
Capacity increase in value (applying 285 000 t/a)
A Bizottság megállapítja, hogy Németország a Propapier PM2 GmbH javára a támogatást az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdését megszegve jogellenesen nyújtotta.
The Commission rejects the “displacement effect” theory invoked by the complainant (see recitals 56 and 57 above) which suggests that “freed capacity”, i.e. capacity not bought anymore on the open market by Progroup, should be added up to Progroup’s CCM production sold on the open market in order to calculate the capacity created by the Propapier investment on the open market.
A Bizottság azonban azt a következtetést vonja le, hogy a támogatás megfelel a regionális támogatásokról szóló iránymutatás általános kritériumainak, nem teremt olyan helyzetet, amelyben a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 68. pontjának a) és b) alpontja szerinti határértékeket az érintett termékek esetében túllépnék, ösztönző hatást gyakorol, és a kiküszöbölendő regionális hátrányok tekintetében arányos.
Such scenario (applying a capacity increase of 525 000 t/a) would lead to a capacity increase exceeding 5 %, but, as argued also by Germany, such approach would lead to the conclusion that the capacity increase is the same on the open or on the overall market.
A Bizottság szerint ezenkívül a támogatás előnyei meghaladják a versenytorzítás és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt hatás mértékét.
It would even be the same if Propapier would not offer any CCM on the open market and would use all its new production in-house.
A Bizottság ezért azt a következtetést vonja le, hogy a támogatás az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) pontjának értelmében összeegyeztethető a belső piaccal,
In the latter case, since no CCM production is sold on the market, but only the downstream product, i.e. corrugated board, the CCM market would not even need to be considered for the purpose of the tests of § 68 of the RAG.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Furthermore, the xls sheet provided by Smurfit Kappa dates from June 2008, while the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before the approval date of the annulled decision, i.e. 2 April 2008.
1. cikk
Even if the document uses some data resulting from a 2007 study (Henry Poole Consulting, see footnote 15), the calculations are based on assumptions and other data which do not seem to directly originate from this study.
A Németország által a Propapier PM2 GmbH javára 43 415 903 EUR (diszkontált érték) összegben nyújtott állami támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikke (3) bekezdésének a) pontja értelmében összeegyeztethető a belső piaccal.
As regards the downstream product, i.e. corrugated board, no production capacity is created by the project which aims to produce solely CCM (capacity increase for corrugated board is 0 %).
2. cikk
This means that the 5 % threshold of § 68(b) of the RAG is not exceeded for corrugated board.
Ennek a határozatnak a Németországi Szövetségi Köztársaság a címzettje.
As a general conclusion, the Commission considers on the basis of the above that the capacity created by the Propapier PM2 project is below 5 % of the relevant markets concerned and thus the aid measure under scrutiny does not lead to a situation where the threshold laid down in § 68(b) of the RAG is exceeded for the products concerned.
Kelt Brüsszelben, 2014. október 1-jén.
Structural overcapacity
a Bizottság részéről
As set out in recital 60 above, Smurfit Kappa argued that the CCM market was in structural overcapacity in the period 2001-2006, and that State aid for new investments in the sector exacerbated this overcapacity.
alelnök
The Commission will examine those arguments, even though the results of the test laid down in § 68(b) of the RAG indicate that no substantial capacity increase is brought on a market in structural overcapacity.
HL C 54., 2006.3.4., 13. o.
Smurfit Kappa based its argumentation on the 2007 London Economics study, which points to capacity utilisation rates below 90 % from 2003 to 2005 and indicates that these would also have remained below 90 % in 2006-2007 if the sector had not closed down capacity.
Ide tartoztak a következő szövetségek hivatalos panaszai: Swedish Forest Industries Federation és Finnish Forest Industry Federation, 2007. december 20-án (CP 365/07 iktatószám alatt), Koninklijke Vereniging van Nederlandse Papier- en Kartonfabrieken, 2008. január 3-án (CP 3/08 iktatószám alatt) és Procelpac – Groupement français des fabricants de papiers et cartons d’emballage à base de cellulose, 2008. február 22-én (CP 47/08 iktatószám alatt).
Germany however claims that the capacity shut downs mainly concerned old and inefficient machines.
HL C 131., 2008.5.29., 6. o.
The ECA report states that the closures were largely driven by natural change in demand and technical standards and the pursuit of economies of scale, and that the need for machine replacement can be attributed to: (1) change in production technologies; (2) evolving standardisation process within the industry; and (3) the potential costs savings afforded by the economies of scale of larger machinery.
HL C 7., 2011.1.12., 10. o.
Germany therefore rejected that the closures were a deliberate choice by the sector in view of restoring supply-demand balance on the market, as argued by Smurfit Kappa.
Lásd a Bizottság C 28/05 számú, Glunz AG támogatási ügyben 2011. március 23-án hozott határozatát (HL L 228., 2011.9.3., 22. o.) és a Bizottság SA.28855 (N 373/09) (korábbi C 10/09, korábbi N 528/08) számú, ING – Szerkezetátalakítási támogatás ügyben 2012. május 11-én hozott határozatát (HL C 260., 2012.8.29., 1. o.).
The Commission notes that an independent 2007 study (Deutsche Bank study) indeed presents the closures of Smurfit Kappa CCM plants as an attempt to improve the quality of its asset base.
HL C 230., 2013.8.8., 39. o.
This study furthermore indicates that new capacity is needed to satisfy demand over the period 2009-2012 (hereby referring to new investments by Mondi, Progroup and SAICA), and that operating rates would remain at healthy levels, regardless of the introduction of new capacity in 2009.
N 459/06 számú állami támogatás (HL C 295., 2006.12.5., 6. o.).
The Commission is therefore of the view that there is no convincing evidence that the aid granted to Propapier would reinforce existing structural overcapacity in the CCM market.
Bizalmas üzleti adat.
The figures presented by Smurfit Kappa about overcapacity mainly relate to the period before the investment, while the available forecasts at the time of the annulled decision, including an independent study (Deutsche Bank) point to demand growth as from 2007.
E határozat alkalmazásában az elszámolható költségek és támogatási összegek esetében az eredeti bejelentés évére vonatkozó diszkontált érték kiszámítása a bejelentés időpontjában érvényes referencia-kamatláb, azaz ebben az esetben 5,42 % (lásd a regionális támogatásokról szóló iránymutatás 41. pontját) alkalmazásával történik.
In any case, the Commission has taken account of the relative decline of demand over the period 2001-2006 — in value terms — by calculating the proportion of the new capacity created on the relevant market, as required by § 68(b) of the RAG.
Vásárlóerő-egységben mérve.
CONCLUSION ON WHETHER A DETAILED VERIFICATION IN APPLICATION OF IDAC IS NECESSARY
A hatályon kívül helyezett határozat elfogadását követően Németország közölte, hogy a régióban a projekt révén összesen 675 munkahely jött létre (ebből 36 az erőműben).
The RAG state that in cases where the thresholds of § 68(a) and (b) of the RAG are exceeded, the Commission will approve regional investment aid only after a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Member States.
A Propapier maga 123 termelő és 23 irodai alkalmazottat foglalkoztat.
The Commission notes that, in the present case, the thresholds of § 68 of the RAG are not exceeded, i.e. the detailed verification in application of the Communication from the Commission concerning the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment project (hereinafter: IDAC) is not required.
Ezenkívül a Propapier 11 gyakornoki álláshelyet is létrehozott.
Nonetheless, the Commission has to establish that the contribution of the aid to regional investment outweighs its possible negative effects on trade and competition.
Lásd a Törvényszék T-304/08. sz. ügyben hozott ítéletének 88. pontját.
BALANCING OF THE POSITIVE AND NEGATIVE EFFECTS OF THE AID
Economic analysis of State aid given to Progroup AG, London Economics, 2007. november 9.
In particular, the permissible aid ceilings should reflect the relative seriousness of the problems affecting the development of the regions concerned.
ECA-jelentés, 19. o.
Furthermore, the advantages of the aid in terms of the development of a less favoured region must outweigh the resulting distortions of competition.
A Bizottság így járt el az N 203/08 számú, LIP – DE – A Hamburger Spremberg GmbH & Co KG papírgyárnak nyújtott támogatás ügyében és az SA.32063 (2011/NN) számú, Lengyelország – LIP – Mondi Świecie állami támogatás ügyében is.
The Treaty allows the Commission to accept distortions of competition and trade in order to favour the regional development of regions eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
A Deutsche Bank tanulmánya, 21. o.
The weight given to the positive effects resulting from the aided investment is greater in the case of the most disadvantaged regions covered by Article 107(3)(a) of the TFEU than in those covered by Article 107(3)(c) of the TFEU.
ECA-jelentés, 9. o.
The maximum aid intensity of 12,30 % GGE applicable to the investment project was subject to the scaling down of standard regional aid ceilings pursuant to § 67 of the RAG and does not exceed the applicable regional aid ceiling.
A Deutsche Bank tanulmánya, 12. o.
It can therefore be considered to be proportionate to the handicaps to be addressed in the Brandenburg area, which was at the relevant time considered eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
ECA-jelentés, 10. o.
Having established that the aid provides an incentive for carrying out the investment in the region concerned and is proportionate, it is necessary to balance the positive effects of the aid with its negative effects.
CAGR: compound annual growth rate.
By creating 150 direct and 450 indirect jobs and widening the industrial base of the region concerned, the aided investment contributes to the regional development of a region declared eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Bérkülönbözet a képzési költségeknek és további kiadásoknak, például bérleti- és utazásiköltség-támogatásoknak a Prowell […]-ban/-ben működő, meglévő gyáraival való összehasonlítása alapján.
The Commission notes that the aid per job created (amounting to ca.
SPD-Landesverband Brandenburg és CDU-Landesverband Brandenburg, Megállapodás a brandenburgi tartományi gyűlésben a 2004 és 2009 közötti 4. választási időszakban kormányzati koalícióban történő együttműködésről (Vereinbarung zur Zusammenarbeit in einer Regierungskoalition für die 4.
EUR 300 000 per direct job created, but only EUR 75 000 per direct and indirect job created), is not excessive when compared with similar cases of regional aid to capital-intensive investments in the paper sector, where the same standard regional aid ceiling of 30 % was applicable.
Wahlperiode des Brandenburger Landtages 2004 bis 2009), Potsdam, 2004. október.
The aid does not lead to the creation or the strengthening of a dominant market position of the aid beneficiary and the effects of the capacity created by the investment on the relevant product markets are limited.
Pöyry, Papíripari ágazati stratégia (Összefoglalás), Brandenburg tartomány gazdasági minisztériumának 2007. novemberi megbízása alapján.
At the point in time when the investment and aid granting decisions were taken, those markets could not be considered or expected to be in structural overcapacity at the date of completion of the investment.
Például németországi és külföldi szemináriumok és gyakorlatok, szakmai képzés a hidraulika és a pneumatika területén, szakképzések a Propapier PM2 gép kezelői számára.
Since the aid respects the maximum scaled down aid intensity ceiling applicable to large investment projects, in accordance with the RAG and with the regional aid map approved for Germany for the period 2007-2013, the Commission considers that the aid has no excessive negative effect on trade which would be incompatible with the internal market.
Az N 203/08 számú, LIP – DE – A Hamburger Spremberg GmbH & Co KG papírgyárnak nyújtott támogatás ügye, az N 865/06 számú, LIP – DE – A Projektgesellschaft Papierfabrik Adolf Jass Schwarza GmbH számára nyújtott támogatás ügye és az SA.32063.
The Commission notes, in particular, that there is no indication resulting from the comments received in the context of the formal investigation procedure that the investment project would have been implemented, in the absence of the aid, in another region in the European Union where a higher or equal aid intensity ceiling would apply.
(2011/NN) számú, Lengyelország – LIP – Mondi Świecie állami támogatási ügy.
There is also no indication that the aid led Propapier to relocate its activities and resulted in subsequent job losses in other regions with a comparable or worse socioeconomic situation than that of the assisted region where Propapier implemented its investment.
A regionális beruházási támogatásokra vonatkozó csoportmentességi rendelet, lásd a 9. lábjegyzetet.
The Commission concludes that Germany demonstrated that the Propapier PM2 project contributes towards the achievement of the cohesion objective, which is an objective of common interest, and was implemented as part of a coherent regional development strategy.
Lásd a C 28/2005 számú, Glunz AG ügyet; a C 54/1996 számú, Alitalia ügyet (a Bizottság 2001/723/EK határozata, [HL L 271., 2001.10.12., 28. o.]); az SA.23839 (C 44/2007) számú, FagorBrandt ügyet (a Bizottság 2013/283/EU határozata, [HL L 166., 2013.6.18., 1. o.]) és az SA.28855(2012/C) számú, ING – Szerkezetátalakítási támogatás ügyet.
The aided investment contributes significantly to the improvement of the socioeconomic situation and to the development of the region concerned, in particular in view of its effect on employment, revenue generation and widening of its industrial base.
A 34/86. sz., Tanács kontra Parlament ügy (EBHT 1986., 2155. o.) 47. pontja; a C-415/96. sz., Spanyolország kontra Bizottság ügy (EBHT 1998., I–6993. o.) 31. pontja; a C-458/98.
Having regard to the nature and size of the project, the Commission considers that the aid does not result in unacceptable distortions of competition and effects on trade.
P sz., Industrie des poudres sphériques kontra Tanács ügy (EBHT 2000., I–8147. o.) 82. pontja.
In light of the above, the Commission concludes that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and negative effects on trade between Member States.
A C-415/96. sz., Spanyolország kontra Bizottság ügy (EBHT 1998., I–6993. o.) 34. pontja.
CONCLUSION
Lásd a Bizottság 2005. szeptember 21-i 2006/262/EK határozatát a Németország által a Kronoply részére nyújtani kívánt C 5/2004 (ex N 609/2003) számú állami támogatásról (HL L 94., 2006.4.1., 50. o.).
The Commission finds that Germany has unlawfully implemented the aid in favour of Propapier PM2 GmbH in breach of Article 108(3) of the TFEU.
Lásd a 4. lábjegyzetet.
However, the Commission finds that the aid measure fulfils the standard criteria of the RAG, does not lead to a situation where the thresholds laid down in § 68(a) and (b) of the RAG are exceeded for the products concerned, has an incentive effect and is proportionate to the regional handicaps it seeks to alleviate.
Lásd a (3) preambulumbekezdést.
The Commission further finds that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and negative effects on trade between Member States.
Többek között COMP/M.3935 – Jefferson Smurfit/Kappa (2005. november 10.); COMP/M.2391 – CVC/Cinven/AssiDomän (2001. május 10.); COMP/M.2243 – Stora Enso/AssiDomän/JV (2000. december 22.); COMP/M.2020 – Metsä-Serla/MODO (2000. augusztus 4.).
Therefore, the Commission considers that the aid is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(a) of the TFEU,
Lásd a 38. lábjegyzetet.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Például COMP/M.3935 – Jefferson Smurfit/Kappa; COMP/M.2391 – CVC/Cinven/AssiDomän.
Article 1
Ezzel összefüggésben fel kell hívni a figyelmet arra, hogy a Progroup a szabad piacon kizárólag hulladékpapírból előállított hullámlemez-alappapírt, azaz legfeljebb 150 g/m2 grammsúlyú tesztlinert és hulladékpapírból készült hullámpapírlemezt értékesít.
The State aid which Germany has implemented in favour of Propapier PM2 GmbH, amounting to EUR 43 415 903 in discounted value, is compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Mivel az integrált gyártók a fentiek alapján nemcsak az elégtelen kapacitás, hanem logisztikai kényszer miatt is aktívak a szabad piacon, ennél a módszernél – a különböző típusú hullámlemez-alappapírok iránti konkrét kereslettől függően – a szabad piaci mennyiségeket alulbecsülik, tehát a legrosszabb esetre készült forgatókönyvet veszik figyelembe.
Article 2
A FEFCO az európai hullámpapírlemez-gyártók európai szövetségeit tömörítő szövetség.
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
A regionális támogatásokról szóló iránymutatás 62. lábjegyzetében »az érintett termék megnyilvánuló fogyasztása a termelés plusz import mínusz exporttal egyenlő«.
Done at Brussels, 1 October 2014.
A megnyilvánuló fogyasztásra vonatkozó adatokat a bejelentés céljából a Pöyrytől vették át.
For the Commission
A 27 tagú EU adatai alapján.
Vice-president
Ugyanezen érvelés alapján a Bizottság az alábbi, a papíripari ágazatban megvalósult beruházásokra vonatkozó támogatási ügyekben ugyanezen következtetésekre jutott: az N 203/08 számú, LIP – DE – A Hamburger Spremberg GmbH & Co KG papírgyárnak nyújtott támogatás és az SA.32063 (2011/NN) számú, Lengyelország – LIP – Mondi Świecie ügy.
OJ C 54, 4.3.2006, p. 13.
Az e határozat (167) preambulumbekezdésében említett, a legrosszabb esetre készült forgatókönyv alapján.
These included formal complaints lodged by the Swedish and Finnish Forest Industry Federations, on 20 December 2007 (registered under reference CP 365/07); by the Koninklijke Vereniging van Nederlandse Papier- en Kartonfabrieken, on 3 January 2008 (registered under reference CP 3/08); and by Procelpac — Groupement français des fabricants de papiers et cartons d’emballage à base de cellulose, on 22 February 2008 (registered under reference CP 47/08).
Ennek az értéknek a meghatározása a következők szerint történt: évi [< 250 000] tonna/(évi 8 600 000 tonna – évi [> 365 000] tonna).
OJ C 131, 29.5.2008, p. 6.
Az ECA-jelentés szerint az Európában a 2000–2007 közötti időszakban leállított papírgyártó gépek kora átlagosan 51 év volt (55. o. és 2. függelék).
OJ C 7, 12.1.2011, p. 10.
»Az ágazatban a kapacitáskihasználtsági adatok fontos mércét jelentenek annak megállapításához, hogy mennyire egészségesek a piaci körülmények, és tájékoztatást nyújtanak a termékárak alakulásáról.
Cf.
Az elmúlt évben a kapacitáskihasználtság Európában 92 %-ot tett ki, és ez a következő két évben várhatóan emelkedni fog (…).
Commission decision of 23 March 2011 on State aid case C 28/05 Glunz AG (OJ L 228, 3.9.2011, p. 22), and Commission decision of 11 May 2012 on State aid case SA.28855 (N 373/09) (ex C 10/09, ex N 528/08) ING restructuring aid (OJ C 260, 29.8.2012, p. 1).
A kereslet egészséges növekedése a korlátozott új kínálattal együtt tovább erősíti a piacot.« (A Deutsche Bank tanulmánya, 19. o.).
OJ C 230, 8.8.2013, p. 39.
HL C 223., 2009.9.16., 3. o.
State aid N 459/06 (OJ C 295, 5.12.2006, p. 6).
A Törvényszék T-162/06. sz., Kronoply kontra Bizottság ügyben hozott 2009. január 14-i ítéletének (EBHT 2009.) 80. pontja
Covered by the obligation of professional secrecy.
Lásd az N 203/08 számú, LIP – DE – A Hamburger Spremberg GmbH & Co KG papírgyárnak nyújtott támogatás ügyét (a támogatás összege egy létrehozott közvetlen munkahelyre vetítve mintegy 183 000 EUR; 200 közvetlen munkahely; a közvetett munkahelyek száma nincs megadva) és az N 865/06 számú, LIP – DE – A Projektgesellschaft Papierfabrik Adolf Jass Schwarza GmbH számára nyújtott támogatás ügyét (a támogatás összege egy létrehozott közvetlen munkahelyre vetítve mintegy 367 000 EUR; 100 közvetlen és 100 közvetett munkahely).
For the purpose of this decision, eligible costs and aid amounts are discounted to the year of initial notification, using the discount rate applicable at the moment of the notification, i.e. 5,42 % (cf. point 41 of the RAG).
Az eljárás megindításáról szóló határozatot 2013. augusztus 8-án közzétették az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
Published in OJ C 41, 24.2.2007, p. 9.
A Bizottság felhívta az érdekelteket, hogy tegyék meg észrevételeiket.
Scheme implemented under Commission Regulation (EC) No 1628/2006 of 24 October 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to national regional investment aid (Regional block exemption regulation) (OJ L 302, 1.11.2006, p. 29).
A Bizottság 2013. szeptember 30-án kelt levelében (2013/095929) felszólította a Smurfit Kappa vállalatot, hogy 2013. október 30-ig nyújtsa be észrevételeit.