natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For this assessment, the Commission will make reference in particular to points 31-77 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines.
A versenytársak megtámadták ezeket a feltételezéseket, különösen a versenytársak által a tervezett jövedelmező útvonalakon kifejtett esetleges nyomás tekintetében, valamint az üzemanyag-megtakarítással és a viteldíjemelésből várt bevétellel kapcsolatban.
Eligibility — Firm in difficulty
A Bizottság megjegyzi, hogy a 2013. évi szerkezetváltási terv alapforgatókönyve szerint a Vállalat már 2014-ben 0,4 millió EUR pozitív kamatfizetés és adózás előtti eredménnyel fog rendelkezni, ami a további években még növekedni fog.
In the decision of 6 March 2013 (recitals 41-46) the Commission concluded on a preliminary basis that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2010.
A Bizottság ugyanakkor megállapítja, hogy a terv feltételezései szerint a teljes szerkezetátalakítási időszak során nem keletkezik kamat, illetve nem kerül sor kamat kifizetésére harmadik felek tartozásain.
This preliminary conclusion was reiterated in the decision of 4 February 2014 (recitals 83-84).
A 2013. évi szerkezetátalakítási terv csak azt jelzi, hogy emiatt a harmadik felek tartozásait újra kell ütemezni, de nem részletezi, hogy ezt hogyan érik majd el.
Subsequently the Cypriot authorities acknowledged that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2009.
Az előrejelzések szerint a 2013-2018-as mérleg szerinti szállítói és egyéb kötelezettségek (a Hellenic Bank tartozás kivételével) a 27,9 millió EUR szinten maradnak.
According to information from publicly available financial reports, Cyprus Airways’ key financial data since 2009 were as follows:
Ennélfogva jelentős összeget képvisel a harmadik felek tartozása, és átütemezésének bármilyen kudarca súlyos következményekkel járhat a pénzügyi előrejelzésekre nézve.
Table 8
A Bizottság megismétli 2014. február 4-i határozatában előadott érvelését, miszerint a szerkezetátalakítási időszak végére a Cyprus Airways nulla tőketartalékkal és negatív összes tartalékkal rendelkező vállalat lesz.
H1 2012 [22]
A Bizottság megjegyzi továbbá, hogy a 2013. évi szerkezetátalakítási tervben javasolt intézkedések nem tűnnek alkalmasak azon körülmények kezelésére, amelyek a Vállalat nehézségeihez vezettek a bejelentésben leírtak szerint.
Turnover
Különösképpen, a terv előirányozza három Görögországba irányuló és kettő Közel-Keletre irányuló nem jövedelmező útvonal fenntartását annak ellenére, hogy ez a két piac is hozzájárult a Vállalat nehézségeihez.
EBT
A terv előirányozza továbbá legalább négy olyan útvonal fenntartását, amelyek tekintetében közvetlen verseny folyik az alacsony költségű légitársaságokkal, valamint a viteldíjak megemelését.
Registered capital
Végezetül fenntart legalább egy olyan útvonalat, amelyet jelentős mértékben érint a Törökország által érvényesített átrepülési tilalom.
Own equity
A 2013. évi szerkezetátalakítási terv semmiképpen sem tartalmaz konkrét értékelést az érintett piacokon a jövőben várható keresleti-kínálati viszonyokra vonatkozóan, azon kívül, hogy bizonyos fenntartani szándékozott útvonalak tekintetében elismeri a versenynyomás kockázatát.
Point 10(a) of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines states that a limited liability company is considered to be in difficulty where ‘more than half of registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
A Bizottság megjegyzi továbbá, hogy a legpesszimistább forgatókönyv nem veszi kellő súllyal figyelembe a Vállalat gyengeségét és az érintett piacokra vonatkozó kockázatokat, amelyek közül néhányat magában a tervben is meghatároznak.
Furthermore, according to point 11 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, a firm may be considered to be in difficulty ‘where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value’.
Ilyen gyengeség és kockázat például a versenytársak által gyakorolt nyomás, az alapforgatókönyv pénzügyi előrejelzései alapjául szolgáló fő paraméterek eltérése (például az utasonkénti átlagos egységnyi bevétel (hozam), üzemanyagár, USD/EUR átváltási árfolyam, keresletcsökkenés), valamint a fontos piacokon uralkodó gazdasági helyzet.
In this respect, according to the General Court case-law, ‘the existence of negative own capital […] may be considered to be an important indicator that an undertaking is in a difficult financial situation’.
A legpesszimistább forgatókönyv valójában csak 1 %-os bevételcsökkenést mutatott, és csak 0,3 millió EUR pozitív kamatfizetés és adózás előtti eredményt jelzett 2016-ra és 2017-re.
Point 10(a) of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines reflects the assumption that a company experiencing a massive loss in its registered capital will be unable to stem losses which will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term.
A Bizottság ezért megállapítja, hogy a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 35–37. pontjai nem teljesülnek, mert i. a 2013. évi szerkezetátalakítási terv időtartama ésszerűtlenül hosszú, ii. a terv ésszerű időn belül nem állítja vissza a Vállalat hosszú távú életképességét, és nem reális feltételezéseken alapul, valamint iii. a terv nem veszi figyelembe a piaci helyzetet kellőképpen változatos forgatókönyvek kidolgozásával.
The Commission considers that the same assumption applies a fortiori to a company that has lost its entire registered capital and has negative equity.
A 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 38–42. pontjai szerint a szerkezetátalakítási támogatásban részesülő vállalatnak kompenzációs intézkedéseket kell tennie az állam által nyújtott támogatás versenytorzító hatásának ellensúlyozása érdekében.
As indicated in Table 8 above, Cyprus Airways had negative own equity as of 2011.
Ezen intézkedések magukban foglalhatják az eszközöktől való megfosztást, a kapacitás vagy a piaci jelenlét csökkentését, valamint az érintett piacokra való belépés akadályainak csökkentését, és nem veszteséges útvonalakra vagy termékekre kell irányulniuk.
Further, own equity was decreasing already in 2009 and 2010 and was well below the level of the registered capital.
A ciprusi hatóságok olyan kompenzációs intézkedéseket javasoltak, mint a nem veszteséges útvonalak felfüggesztése vagy kapacitásuk csökkentése, két LHR résidő értékesítése, valamint a flotta és az ASK leépítése.
With regard to point 11, Table 8 demonstrates that Cyprus Airways had diminishing turnover and increasing losses already since 2009.
A Bizottság megjegyzi, hogy a LHR – egy teljesen koordinált repülőtér – két résidejének értékesítése felfogható a belépés akadályainak megfelelő csökkentéseképp a versenytársak számára, különösen, ha figyelembe vesszük azt a tényt, hogy a Cyprus Airways teljes mértékben kivonul erről a repülőtérről.
In 2009, turnover fell by almost 21 % as compared to 2008 and the Company recorded a loss (EBT) of EUR 3,2 million.
A flotta jelentős leépítése szintén a kapacitáscsökkentés fontos jele.
This trend continued in the subsequent years.
A kompenzációs intézkedésként javasolt útvonalak tekintetében a Bizottság következetesen elfogadta a nem veszteséges útvonalak megszüntetését vagy kapacitáscsökkentését kompenzációs intézkedésként, nevezetesen olyan útvonalak esetén, amelyek bruttó hozzájárulása pozitív a változó költségek figyelembevételével.
In view of the above and taking into account the submissions of the Cypriot authorities (see recital 68 above), the Commission comes to the conclusion that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2009 partly in accordance with point 10 (in particular as of 2011) and in any event in accordance with point 11 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines.
Ugyanakkor a Bizottság megjegyzi, hogy az LCA-ATH útvonal esetében, amelyen a ciprusi hatóságok javasolták a Cyprus Airways által működtetett kapacitás csökkentését, mint kompenzációs intézkedést, a bruttó hozzájárulás negatív volt, és a ciprusi hatóságok nem támasztották alá bizonyítékkal azon érvelésüket, hogy az útvonalnak az a része, amely a kompenzációs intézkedés (a járatsűrűség csökkentése heti 4 járattal) szempontjából releváns, nem volt veszteséges.
According to point 33 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, ‘The firm must qualify as a firm in difficulty within the meaning of these Guidelines’.
Mindazonáltal a Bizottság megjegyzi, hogy az ASK javasolt 24 %-os csökkentése a 2012-es kapacitáshoz képest magasabb, mint más légitársaságok szerkezetátalakítási ügyében javasolt ASK-csökkentés.
This condition is therefore met.
Ez azt jelenti, hogy még ha nem is vesszük figyelembe a kapacitáscsökkentést az LCA-ATH útvonalon (ami a összes ASK-nak csak 0,84 %-át jelenti), az ASK csökkenése akkor is megfelelően magas marad.
Duration of the 2013 restructuring plan — Restoration of long term viability
Ennélfogva a Bizottság megállapítja, hogy a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 38–42. pontjai teljesülnek.
Points 35-37 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines provide that: ‘35.
Minimumra korlátozott támogatás, tényleges, támogatástól mentes hozzájárulás
The restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
A 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 43–45. pontjai szerint a szerkezetátalakítási támogatás kedvezményezettjeivel szemben elvárás, hogy jelentősen hozzájáruljanak a 2013. évi szerkezetátalakítási tervhez saját forrásból, aminek mértéke nagyvállalatok – mint például a Cyprus Airways – esetében a szerkezetátalakítási költségek legalább 50 %-a, kivéve rendkívüli körülmények fennállása esetén vagy különösen nehéz helyzetekben.
Restructuring aid must therefore be linked to a viable restructuring plan to which the Member State concerned commits itself.
Az önrésznek valósnak, vagyis ténylegesnek kell lennie, minden jövőbeni nyereség, mint például a cash flow kizárásával.
The plan must be submitted in all relevant detail to the Commission and include, in particular, a market survey.
A Bizottság megjegyzi, hogy a javasolt 41,8 %-os önrész, ha teljesen mértékben teljesülne is, még mindig a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatásban meghatározott 50 %-os küszöb alatt maradna.
The improvement in viability must derive mainly from internal measures contained in the restructuring plan; it may be based on external factors such as variations in prices and demand over which the company has no great influence, but only if the market assumptions made are generally acknowledged.
A Bizottság továbbá megállapítja, hogy a (79) preambulumbekezdés 5. táblázata alapján csak 55,67 millió EUR értékű eszközértékesítésre került sor.
Restructuring must involve the abandonment of activities which would remain structurally loss-making even after restructuring.’
Egyéb javasolt tételek – például az Airbus A320 pótalkatrészei – értékesítésére még nem került sor teljes körűen, értéküket pedig nem támasztja alá szakértői vélemény.
The restructuring plan must describe the circumstances that led to the company’s difficulties, thereby providing a basis for assessing whether the proposed measures are appropriate.
A pótalkatrészek értékesítését illetően, a mai napig befolyt tényleges bevétel (0,86 millió EUR) azt bizonyítja, hogy az eredeti becslések – 2,0 millió EUR 2013-ban és 1,1 millió EUR 2014-ben – erősen túlzóak voltak.
It must take account, inter alia, of the present state of and future prospects for supply and demand on the relevant product market, with scenarios reflecting best-case, worst-case and intermediate assumptions and the firm’s specific strengths and weaknesses.
A még mindig értékesítésre váró pótalkatrészekre vonatkozó szakértői vélemény hiányában, és egyéb bizonyítékok – mint például egy megállapodás, ami egyértelműen tartalmazza a vevő kötelezettségvállalását a jövőbeni vásárlást illetően – hiányában a pótalkatrészek értékesítéséből várható esetleges bevétel nem vehető figyelembe kellőképpen valószerű és tényleges önrészként.
It must enable the firm to progress towards a new structure that offers it prospects for long-term viability and enables it to stand on its own feet.’
Az Airbus A320 értékesítését illetően, amit a ciprusi hatóságok 2014. május 11-i beadványukban „régi repülőgép”-ként írnak le, a 2014 során beadott öt ajánlat közül négyet visszavontak, és az ötödik ajánlat esetében az ajánlattevő nem válaszolt a Cyprus Airways ellenajánlatára.
The plan must provide for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
Mivel a ciprusi hatóságok nem nyújtottak be szakértői véleményt a repülőgépre vonatkozóan, a 2,5 millió EUR összegű becsült árbevétel nem fogadható el kellőképpen valószerű és tényleges önrészként.
The expected return on capital must be enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits.
A Bizottság továbbá nem ért egyet a ciprusi hatóságokkal, és úgy véli, hogy egy ingatlan átruházása a segélyalapra nem tekinthető tényleges és valós önrésznek.
Given that measure 5 was granted at a time when the Company was already in financial difficulty, it did not fall under the GBER.
A Bizottság tudomásul veszi a ciprusi gazdaság különleges helyzetét, és elismeri, hogy ilyen helyzetben nem könnyű folyamat az eszközök értékesítése.
This means that it was either incompatible training aid or would have to be considered as restructuring aid the compatibility of which would have to be assessed in that context.
Ugyanakkor a Bizottság megjegyzi, hogy a Cyprus Airways nemzetközi likvid piacon működik, mivel eszközeinek – ideértve a repülőgépeket, résidőket, pótalkatrészeket – potenciális vásárlói a világ bármely részéről jöhetnek, és így nem feltétlenül érinti őket a ciprusi gazdaság helyzete, mert könnyebben jutnak finanszírozáshoz, és az eszközöket átruházhatják vagy használhatják anélkül, hogy bármiféle kapcsolatuk lenne Ciprussal.
In the latter scenario, this would extend the restructuring period to approximately seven years (and should then also form part of the notified restructuring plan).
Továbbá a Törökország által érvényesített átrepülési tilalom már sok éve érvényben van, és semmilyen módon nem hozható összefüggésbe a légitársaságokhoz kapcsolódó eszközök értékesítésével, amely eszközök bárhol használhatók.
A longer restructuring period may be accepted by the Commission in justified cases.
Ezenfelül a jelentős mértékű kapacitáscsökkentés a versenytársak szempontjából bír jelentőséggel, míg az önrész a szükséges állami támogatás korlátozására irányul, valamint annak jelzésére, hogy a piacok hisznek az életképesség visszanyerésének megvalósíthatóságában.
However, in this case, the Cypriot authorities were not able to justify why Cyprus Airways would need longer than five years to conclude its restructuring.
Végezetül, míg a Bizottság a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás alapján a szerkezetátalakítási költségek 40 %-ának megfelelő alacsony szintű önrészt is elfogadott kivételes körülmények fennállása esetén, ez még mindig magasabb, mint a Cyprus Airways által nyújtott önrész szintje.
Indeed, the Commission observes that the ‘lost’ time described by the Cypriot authorities in recital 72 above due to delays in the internal decision making process of the State was within the control of the authorities.
Ennélfogva a Bizottság megállapítja, hogy a 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 43–45. pontjai nem teljesülnek.
Further, unlike in other cases, the 2013 restructuring plan of Cyprus Airways does not present any of the specificities previously accepted by the Commission in the decisions referred to by the Cypriot authorities, which would allow the Commission to conclude that a longer restructuring period in the present case could be accepted.
A 2013. évi szerkezetátalakítási terv nem korlátozza a támogatást a szükséges minimumra, mivel nem tartalmaz kellőképpen magas, reális és tényleges saját hozzájárulást a Cyprus Airways szerkezetátalakítási költségeihez.
Such specificities could for instance be a very significant reduction in capacity or a particularly small market share.
A támogatott térségeken lévő vállalatokra vonatkozó különleges feltételek
Consequently, the Commission does not agree that the timescale of five years and six months (and even less so seven years) is reasonable in the case of Cyprus Airways.
A 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás úgy rendelkezik, hogy a támogatás engedélyezésekor a támogatott térségekben kevésbé szigorú feltételek alkalmazhatók a kompenzációs intézkedések végrehajtását és a kedvezményezett hozzájárulásának mértékét illetően, amennyiben az indokolt a térség fejlődése szempontjából és különösen pedig ha a támogatás kedvezményezettje támogatott térségben helyezkedik el.
As regards the content of the 2013 restructuring plan, the Commission observes that the Cypriot authorities did not sufficiently address the doubts expressed in the decision of 4 February 2014.
Ciprus esetében a 2007–2013 és a 2014–2020 közötti időszakban kettő térség – amelyek együttesen lefedik a ciprusi népesség 50 %-át – jogosult regionális beruházási támogatásra a Szerződés 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja szerinti mentesség alapján (a nyugati térség és a keleti térség).
In particular, the Cypriot authorities maintained that the plan took into account the effectiveness of the maintained network and potential loss of passenger demand, that there was no risk of adverse fluctuation of fuel price and of the EUR/USD exchange rate, based on their fluctuation during the recent past.
A ciprusi hatóságok azzal is érveltek, hogy Ciprus számos olyan területi jellegzetességet mutat fel, amelyek befolyásolják társadalmi-gazdasági fejlődését, nevezetesen perifériás jellege, valamint a légi és tengeri közlekedéstől való függősége.
They also maintained that the envisaged financial position of the Company was satisfactory in comparison to its poor past performance.
Végezetül azzal érveltek, hogy a ciprusi gazdaság válsága miatt Ciprus még inkább megérdemli, hogy támogatott térségként kezeljék.
They pointed at elements of the 2013 restructuring plan that had developed better than anticipated, such as the renegotiation of the ground handling fees at Larnaca airport.
A Bizottság megjegyzi, hogy a Cyprus Airways székhelye Nicosiában van, ami nem Ciprus támogatott térségeinek a területén helyezkedik el.
However, in the decision of 4 February 2014 the Commission expressed doubts because it had reasons to consider that many assumptions of the 2013 restructuring plan were not prudent enough, in light of its experience with other restructuring plans in the airline sector, given the competitive situation in the market and the general principle that a credible restructuring must also take into account the realistic possibility of adverse developments.
A larnacai repülőtér, ami kétségtelenül a Cyprus Airways tevékenységének fő központja, szintén nem a támogatott térségek a területén található.
The Commission notes that the baseline scenario of the 2013 restructuring plan envisages that the Company will have a positive EBIT of EUR 0,4 million already in 2014 and increase it in the subsequent years.
Az „először és utoljára”elv
However, the Commission observes that the plan presumes that no interest on third party debts accrues or is paid during the whole restructuring period.
A 2004. évi megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás 73. pontjának 3.3. szakasza úgy rendelkezik, hogy a megmentési és/vagy szerkezetátalakítási támogatás csak egyszer nyújtható, és „amennyiben a szerkezetátalakítási támogatás nyújtása vagy a szerkezetátalakítási időszak vége óta kevesebb, mint tíz év telt el, vagy a szerkezetátalakítási terv végrehajtása megtorpant (bármelyik is legyen a legkésőbbi), a Bizottság nem engedélyez további megmentési célú vagy szerkezetátalakítási támogatást.”
However, the 2013 restructuring plan only indicates that the third party debt will thus need to be rescheduled without providing any details of how this will be achieved.
Ez a feltétel az „először és utoljára” elvként ismert.
The trade and other payables (excluding Hellenic bank debt) on the balance sheet for 2013-18 are forecasted to remain at the level of EUR 27,9 million.
Az „először és utoljára” elv alóli kivételről rendelkezik a 73. pont c) bekezdésének 3.3. szakasza [kérjük megerősíteni]:
Therefore, the third party debt amount is significant and any failure to achieve its restructuring may have serious consequences for the financial forecasts.
rendkívüli és előre nem látható körülmények esetén.”
The Commission reiterates its argument included in the decision of 4 February 2014 that at the end of the restructuring period, Cyprus Airways would be a company with zero capital reserves and negative total reserves.
A Bizottság 2007-ben szerkezetátalakítási támogatást hagyott jóvá a Cyprus Airways számára egy szerkezetátalakítási terv alapján.
Such a company cannot be considered viable, since effectively no safety margin will exist.
Ennélfogva elvileg a Cyprus Airways jelenleg nem jogosult további szerkezetátalakítási támogatásra az „először és utoljára” elv alapján, és a Bizottság kétségeit fejezte ki arra vonatkozóan, hogy fennállnak-e rendkívüli és előre nem látható körülmények a 73. pont c) bekezdése értelmében.
The Commission further notes that the measures proposed in the 2013 restructuring plan do not seem to be appropriate to address the circumstances that led to the Company’s difficulties, as established in the notification.
Annak ellenére, hogy ezt a kérdést illetően a két hivatalos vizsgálati eljárás megindítását követően a ciprusi hatóságok terjedelmes észrevételeket nyújtottak be, nem tudták megindokolni, hogy miért szembesült a Cyprus Airways rendkívüli és előre nem látható körülményekkel, amelyek alapján további szerkezetátalakítási támogatást érdemelne.
In particular, the plan envisages maintaining three non-profit-making routes to Greece and two to the Middle East, despite the fact that those two markets contributed to the Company’s difficulties.
A Törökország által érvényesített átrepülési tilalmat 1974-ben vezették be, Ciprus pedig alkalmaz egy jóváhagyott rendszert az érintett légitársaságoknál, köztük a Cyprus Airways-nél keletkező többletköltségek ellentételezésére (lásd a fenti (23) preambulumbekezdést).
The plan also envisages maintaining at least four routes in direct competition with low cost airlines and increasing the fares.
Így ez az eset nem minősíthető rendkívüli és előre nem látható körülménynek, a ciprusi hatóságok pedig nem mutattak be további bizonyítékokat e tekintetben.
Finally, it maintains at least one route, which is significantly affected by the Turkey overflight ban.
Hasonló okokból a Ciprus északi részén működő „illegális” repülőtér működése sem tekinthető rendkívüli és előre nem látható körülménynek, mivel már legalább 2004 óta biztosított a turisták számára annak a lehetősége, hogy elutazzanak Ciprus északi részére, illetve onnan vissza.
At any rate, the 2013 restructuring plan does not include any concrete assessment of the future prospects of supply and demand in the relevant markets, apart from acknowledging the risk for competition pressure on some routes to be maintained.
A Bizottság abban sem ért egyet a ciprusi hatóságokkal, hogy bármely versenytárs belépése – legyen az alacsony költségű vagy teljes körű szolgáltatást nyújtó légitársaság – rendkívüli és előre nem látható körülménynek tekinthető, mivel a Cyprus Airways liberalizált ágazatban folytat tevékenységet, és versenytársai feltehetőleg jogszerűen működnek.