natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, commuting costs during two years (i.e., up until 1 January 2005) for key personnel were also a result of the activities in the Production Department to discourage such personnel from leaving Mesta AS.
Végezetül a kulcsszemélyzet esetében két év alatt (azaz 2005. január 1-jéig) felmerülő ingázási költségek szintén a Gyártási Részleg azon tevékenységének eredményét jelentették, amely arra irányult, hogy visszatartsa a személyzetet a Mesta AS-től való távozástól.
Conclusion and arguments on compatibility
Az összeegyeztethetőségre vonatkozó következtetés és érvek
Based on the above, the Norwegian authorities conclude that none of the measures for which restructuring funding has been provided involves an economic advantage to Mesta AS.
A fentiek alapján a norvég hatóságok azt a következtetést vonják le, hogy egyetlen olyan intézkedés sem jár gazdasági előnnyel a Mesta AS számára, amelyre szerkezetátalakítási finanszírozást nyújtottak.
In fact, since the State has awarded Mesta AS only NOK 993,6 million to cover restructuring costs (although the estimated total restructuring cost amount to NOK 1097,8 million) Mesta AS is undercompensated with about NOK 104,2 million [133].
Tulajdonképpen, mivel az állam a Mesta AS számára csak 993,6 millió NOK-ot ítélt oda szerkezetátalakítási költségek fedezésére (bár a becsült összes szerkezetátalakítási költség összege 1097,8 millió NOK), a Mesta AS-t mintegy 104,2 millió NOK-kal alulkompenzálják [133].
Should the Authority nonetheless come to the conclusion that State aid is involved in the restructuring measures, the Norwegian authorities have submitted that the aid is compatible by reference to Article 61(3)(c) as (i) the measures pursues an objective of common European interest; (ii) the restructuring of Mesta AS is necessary to achieve this objective; and (iii) the aid does not adversely affect trading conditions to an extent which is contrary to the common interest.
Ha a Hatóság ennek ellenére arra a következtetésre jut, hogy a szerkezetátalakítási intézkedések állami támogatással járnak, a norvég hatóságok azt állítják, hogy a támogatás a 61. cikk (3) bekezdésének c) pontjára történő hivatkozással összeegyeztethető, mivel i. az intézkedések közös európai érdeket célozzák; ii. a Mesta AS szerkezetátalakítása szükséges e célkitűzésnek az eléréséhez, és iii. a támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben.
As to the pursuit of a common European interest, the Norwegian authorities argue that the opening up of markets to competition is a Community objective in the common European interest [134].
Ami a közös európai érdek követését illeti, a norvég hatóságok azzal érvelnek, hogy a piacoknak a verseny előtti megnyitása a közös európai érdeket szolgáló közösségi célkitűzés [134].
In the present case the establishment of a State owned undertaking to compete on a level playing field with new entrants was a necessary step in the context of opening up the market.
Ebben az esetben a piac megnyitásának összefüggésében szükség volt egy állami tulajdonban lévő vállalkozás létrehozására, hogy egyenlő feltételek mellett folytathasson versenyt az új piaci szereplőkkel.
The Norwegian authorities recall that the national authorities remain free to decide on how the opening of the market should take place.
A norvég hatóságok emlékeztetnek arra, hogy a nemzeti hatóságok továbbra is szabadon dönthetnek a piacnyitás módjáról.
The authorities also note that the opening of the road operation and maintenance markets for competition is better for competition than any of the alternatives of continuing to carry out the services within the State, or open up the market for competition only in part.Finally, when the effect on competition is considered account must be taken of the overall economic effect of restructuring the road maintenance and operation activities: Mesta AS was established with a structural disadvantage compared to its competitors.
A hatóságok azt is megjegyzik, hogy az útüzemeltetés és -fenntartás piacainak a verseny előtti megnyitása kedvezőbb a verseny szempontjából, mint a szolgáltatások állami keretek közötti folytatásának alternatívái vagy a csak részleges piacnyitás.Végezetül a verseny hatásának mérlegelésekor figyelembe kell venni az útfenntartási és -üzemeltetési tevékenységek szerkezetátalakításának átfogó gazdasági hatását: a Mesta AS-t a versenytársaihoz képest strukturális hátránnyal hozták létre.
Hence from an economic perspective Mesta AS was not in a situation comparable to that of its competitors as Mesta AS bore the burden derived from the former Production Department within the State.
Ennélfogva gazdasági szempontból a Mesta AS nem volt a versenytársaiéval összehasonlítható helyzetben, mivel a Mesta AS viselte az állami tulajdont képező korábbi Gyártási Részlegből származó terheket.
Therefore, when analysing the effects on competition account must be taken of the principle of neutrality set out in Article 125 EEA.
Ezért a versenyre gyakorolt hatások elemzésekor figyelembe kell venni az EGT-megállapodás 125. cikkében meghatározott semlegesség elvét.
In the view of the Norwegian authorities this means that it must be acceptable to compensate Mesta AS for structural disadvantages for purposes of establishing a commercially geared company.
A norvég hatóságok véleménye szerint ez azt jelenti, hogy elfogadhatónak kell lennie ahhoz, hogy a Mesta AS egy kereskedelmi szempontból indokolt létrehozáshoz strukturális hátrányokért járó kompenzációban részesüljön.
The authorities also note that the aid for the restructuring measures was limited to what was necessary in order to open up the market for competition.
A hatóságok azt is megjegyzik, hogy a szerkezetátalakítási intézkedésekre nyújtott támogatás a piacnak a verseny előtti megnyitásához szükséges mértékre korlátozódott.
Finally, the process has not adversely affected trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Végezetül a folyamat nem befolyásolta hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben.
TRANSITIONAL CONTRACTS
ÁTMENETI SZERZŐDÉSEK
The Norwegian authorities point out that the prices at which both the construction contracts and the operation and maintenance contracts were transferred to Mesta AS are the same as those used for determining the generation of revenue in the context of the discounted cash flow analysis.
A norvég hatóságok rámutatnak, hogy azok az árak, amelyeken az építési szerződéseket, valamint az üzemeltetési és fenntartási szerződéseket a Mesta AS-re átruházták, megegyeznek a diszkontált cash-flow elemzés összefüggésében a bevétel keletkezésének meghatározásához használt árakkal.
Hence the contracts, as assets, formed part of the assessment of the total value of the business which in turn formed part of the contribution in kind.
Ennélfogva a szerződések – mint eszközök – az üzleti tevékenység teljes értéke felmérésének részét képezte, amely viszont a természetbeni hozzájárulás része volt.
There is therefore no State aid within the meaning of Article 61(1) EEA in the contracts as contribution in kind.
Ezért a szerződések – mint természetbeni hozzájárulás – esetében nem áll fenn az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatás.
Consequently it is not necessary to assess whether the contracts were transferred to Mesta AS at market price.
Következésképp nem szükséges értékelni, hogy a szerződéseket piaci áron ruházták-e át a Mesta AS-re.
In any event, with respect to the construction contracts the Norwegian authorities point out that due to having followed internal guidelines, the prices at which the construction contracts were transferred correspond to the price level resulting from public tenders.
Az építési szerződések tekintetében a norvég hatóságok mindenesetre rámutatnak, hogy mivel belső iránymutatásokat követtek, az építési szerződések átruházási ára megfelel a közbeszerzési pályázatokból adódó árszintnek.
As regards operation and maintenance contracts, on 1 January 2003 there was no market price, or any reliable source indicating a market price since all operation and maintenance services were carried out by the Production Department [135].
Ami az üzemeltetési és fenntartási szerződéseket illeti, 2003. január 1-jén nem létezett piaci ár, illetve bármely olyan megbízható forrás, amely piaci árra utalt volna, mivel minden üzemeltetési és fenntartási szolgáltatást a Gyártási Részleg végzett [135].
In the view of the Norwegian authorities the market for operation and maintenance works was not opened for competition on 1 January 2003 but only on 1 September 2003 (and only in part) [136].
A norvég hatóságok véleménye szerint az üzemeltetési és fenntartási piacot nem 2003. január 1-jén, hanem 2003. szeptember 1-jén nyitották meg a verseny előtt (és csak részlegesen) [136].
Until 1 January 2003 the Public Road Administration had been responsible for 100 % of the operation and maintenance works in relation to the public road network.
2003. január 1-jéig a Közútigazgatás a közúthálózattal kapcsolatos üzemeltetési és fenntartási munkák 100 %-áért volt felelős.
Since there was therefore no market for the relevant services on 1 January 2003, there was no alternative than to transfer the transitional contracts at the cost based prices previously fixed in the Production Department.
Mivel a vonatkozó szolgáltatásoknak nem volt piaca 2003. január 1-jén, nem merült fel más alternatíva, mint az, hogy az átmeneti szerződéseket a Gyártási Részlegben korábban rögzített költségalapú árakon ruházzák át.
None of the third party comments weaken this point of view.
A harmadik felek egyetlen észrevétele sem gyengíti ezt a nézetet.
In this context the Norwegian authorities have also argued that the reason that there was no (mature) market was because private operators were not prepared to provide the relevant services for maintaining road safety on 1 January 2003 [137].
Ebben az összefüggésben a norvég hatóságok azzal is érveltek, hogy azért nem volt (érett) piac, mert a magánüzemeltetők nem voltak felkészülve arra, hogy 2003. január 1-jén útbiztonság-fenntartási szolgáltatásokat nyújtsanak [137].
It was therefore considered in the best interest of all to open the operation and maintenance market gradually: A gradual opening would ensure a rational allocation of the contracts because operators would be relieved from having to prepare bids in respect of the full contract portfolio on one and the same day.
Ezért úgy tekintették, hogy mindenki legjobb érdekét az szolgálja, ha az üzemeltetési és fenntartási piacot fokozatosan nyitják meg. A fokozatos megnyitás biztosítaná a szerződések ésszerű elosztását, mert a piaci szereplők a teljes szerződésportfólió tekintetében egy és ugyanazon napon mentesülnének az ajánlatkészítési kötelezettség alól.
A gradual opening would also be in line with the need for operators to gradually increase skills as service providers during the transitional period and hence a maturation of the market [138].
A fokozatos megnyitás összhangban lenne annak szükségességével is, hogy a piaci szereplők szolgáltatói minőségükben fokozatosan bővítsék szakértelmüket az átmeneti időszak és következésképpen a piac érése során [138].
Finally, a gradual opening would be administratively easier and allow the Public Road Administration to develop the skills as a purchaser of the relevant services [139].
Végezetül a fokozatos megnyitás adminisztrációs szempontból könnyebb lenne, és lehetővé tenné a Közútigazgatás számára, hogy kifejlessze a vonatkozó szolgáltatások vevői szakértelmét [139].
According to the Norwegian authorities preparatory legislative work confirm this approach by highlighting that such elements were the reason that the market was not yet mature for competition on 1 January 2003 [140].
A norvég hatóságok szerint az előkészítő jogalkotási munka megerősíti ezt a megközelítést azáltal, hogy hangsúlyozza, hogy e tényezők miatt a piac 2003. január 1-jén nem volt még érett a versenyre [140].
In the event that the Authority should consider that market operators were in a position to provide the relevant services the Norwegian authorities argue that there were no reliable sources referring to prices lower than those fixed in the transitional contracts.
Abban az esetben, ha a Hatóság úgy ítélné meg, hogy a piaci szereplők az adott szolgáltatások nyújtására alkalmas helyzetben voltak, a norvég hatóságok azzal érvelnek, hogy nem léteztek az átmeneti szerződésekben rögzített áraknál alacsonyabb árakra hivatkozó, megbízható források.
The five pilot contracts could not have been used as reference prices as they formed part of a process for ‘professionalising’ the Public Road Administration.
Az öt kísérleti szerződést nem lehetett referenciaárként használni, mivel azok a Közútigazgatás „professzionalizálási” folyamatának részét képezték.
This process included the preparation of a model contract on operation and maintenance which should be tested out by means of internal operation and maintenance contracts [141] and the five pilot contracts [142], thereby allowing the Public Road Administration to gain experience as a ‘contracting authority’.
Ez a folyamat magában foglalta egy üzemeltetési és fenntartási szerződésminta elkészítését, amelyet belső üzemeltetési és fenntartási szerződésekkel [141] és az öt kísérleti szerződéssel [142] kellett tesztelni, lehetővé téve ezáltal a Közútigazgatás számára, hogy „szerződő hatóságként” tapasztalatot szerezzen.
The purpose of the pilot contracts was therefore not to test the market for a market price.
A kísérleti szerződések célja tehát nem a piac piaci árhoz kapcsolódó tesztelése volt.
Moreover, the bids submitted for the pilot contracts varied considerably (for example, for the Våler/Åsnes contract the highest bid was NOK 63 million while the lowest was NOK 30,4 million).
Ezen túlmenően a kísérleti szerződésekre benyújtott ajánlatok jelentősen eltértek (például a Våler/Åsnes-szerződésre a legmagasabb ajánlat 63 millió NOK volt, míg a legalacsonyabb ajánlat 30,4 millió NOK volt).
Such variety demonstrate that the market was immature and the prices could therefore not have constituted a reliable indication of the price level [143].
Ez a változatosság bizonyítja, hogy a piac éretlen volt, és az árak ezért nem jelezhették megbízhatóan az árszintet [143].
Moreover, as the pilot contracts represent less than 2 % of the total road network (1000 out of a total of 54000 kilometres) they cover a small geographic area.
Ezen túlmenően, mivel a kísérleti szerződések a teljes úthálózatnak kevesebb mint 2 %-át képviselik (1000 kilométert az összesen 54000 kilométerből), kis földrajzi területet képviselnek.
Furthermore, the duties under the pilot contracts covered additional works [144].
Emellett a kísérleti szerződések szerinti illetékek kiegészítő munkákra vonatkoztak [144].
An illustrative example is the Bærum contract won by Selmer ASA at an original contract price of NOK 74940323.
Ezt illusztrálja például a SELMER ASA által 74940323 millió NOK eredeti szerződéses áron elnyert Bærum-szerződés.
However, additional works meant that NOK 18726793 had to be added, thereby increasing the contract price with 25 %.
A kiegészítő munkák azonban azt jelentették, hogy 18726793 millió NOK-ot hozzá kellett adni, 25 %-kal megnövelve így a szerződéses árat.
The volume of additional works in the pilot phase shows that the Public Road Administration miscalculated the work load involved in operation and maintenance contracts.
A kísérleti szakaszban a kiegészítő munkák mennyisége azt mutatja, hogy a Közútigazgatás elszámolta az üzemeltetési és fenntartási szerződésekben foglalt munkaterhet.
However, such additional works were included in the transitional contracts transferred to Mesta AS.
Ezek a kiegészítő munkák azonban szerepetek a Mesta AS-re átruházott átmeneti szerződésekben.
In this regard the authorities draw the attention to the fact that Report 118 warns against comparing experiences obtained in the context of the Bærum contract with other contracts [145].
E tekintetben a hatóságok felhívták a figyelmet arra, hogy a 118. sz. jelentés óva int a Bærum-szerződéssel összefüggésben szerzett tapasztalatok más szerződésekkel való összehasonlításától [145].
In the view of the Norwegian authorities the pilot contract prices could therefore not be used as reliable market price indicators.Aside from this the Norwegian authorities object to the suggestion in the Opening Decision (and as reiterated by Veidekke ASA) that the price level of the first group of operation and maintenance contracts subject to public tendering in 2003 could be representative for establishing a price level for the remaining transitional operation and maintenance contracts.
A norvég hatóságok véleménye szerint a kísérleti szerződések árait ezért nem lehetett a piaci ár megbízható mutatóiként használni.Ezenkívül a norvég hatóságok kifogásolják az eljárást megindító határozatban foglalt (és a Veidekke ASA által megismételt) javaslatot, miszerint a 2003-ban közbeszerzési pályázatásra kiírt üzemeltetési és fenntartási szerződések első csoportjának árszintje reprezentatív lehet a fennmaradó átmeneti üzemeltetési és fenntartási szerződések árszintjének megállapítása szempontjából.
The Norwegian authorities argue that this price level is not reliable as the market of operation and maintenance services is not mature even today in the sense that it is impossible to foresee the results of a public procurement procedure.
A norvég hatóságok azzal érvelnek, hogy ez az árszint nem megbízható, mivel az üzemeltetési és fenntartási szerződések piaca még ma sem érett, abban az értelemben, hogy egy közbeszerzési eljárás eredményei előre nem láthatók.
The significant difference between the highest and the lowest bids in the contracts illustrate this.
A szerződésekben a legmagasabb és a legalacsonyabb ajánlatok közötti jelentős eltérés ezt illusztrálja.
The lowest difference was 2 % while the highest difference was 113 %.
A legalacsonyabb eltérés 2 % volt, míg a legmagasabb eltérés 113 % volt.
This is not a sufficient basis for identifying a market price.
Ez nem elégséges alap egy piaci ár meghatározásához.
The Norwegian authorities questions whether a market price can be established by reference to the lowest bid in an immature market.
A norvég hatóságok kétségbe vonják, hogy egy éretlen piacon a legalacsonyabb ajánlatra történő hivatkozással lehetséges-e piaci árat megállapítani.
However, should the Authority come to the conclusion that there is nonetheless State aid involved in the prices of the contracts transferred to Mesta AS, the Norwegian authorities argue that such aid is compatible with the functioning of the EEA Agreement by reference to Articles 61(3)(c) or 59(2).
Amennyiben azonban a Hatóság arra a következtetésre jut, hogy a Mesta AS-re átruházott szerződések árai ennek ellenére állami támogatást foglalnak magukban, a norvég hatóságok azzal érvelnek, hogy az ilyen támogatás összeegyeztethető az EGT-megállapodásban foglaltak érvényesülésével, annak 61. cikke (3) bekezdésének c) pontjára, illetve 59. cikkének (2) bekezdésére történő hivatkozással.
As to Article 61(3)(c), the Norwegian authorities have argued that Mesta AS was established to open up a monopolised market to full competition and create a sustainable market over a transitional period of four years [146].
Ami a 61. cikk (3) bekezdésének c) pontját illeti, a norvég hatóságok azzal érveltek, hogy a Mesta AS-t azért hozták létre, hogy egy monopolizált piacot megnyissanak a teljes verseny előtt, és egy négy évig terjedő átmeneti időszakban fenntartható piacot teremtsenek [146].
A gradual opening was necessary in order to ensure that national roads are safely operated and maintained.
A fokozatos megnyitásra a nemzeti utak biztonságos üzemeltetésének és fenntartásának biztosítása érdekében volt szükség.
As already stated preparatory legislative works confirm that the skills of the Public Road Administration (with limited experience as a purchaser of services and a controller of relevant contractual obligations) needed to be improved [147].
Mint már megállapításra került, az előkészítő jogalkotási munkák megerősítik, hogy javítani kellett a Közútigazgatás szakértelmét (amely szolgáltatások vevőjeként és a vonatkozó szerződéses kötelezettségek ellenőreként korlátozott tapasztalattal rendelkezett) [147].
Also market operators needed time to adjust in order to be able to carry out the relevant tasks.
Emellett a piaci szereplőknek időre volt szükségük ahhoz, hogy képesek legyenek a releváns feladatok elvégzésére.
A gradual increase in public tenders was considered to allow companies to gain competence and make investments for handling road operation and maintenance in a satisfactory manner.
A közbeszerzési pályázatok számának fokozatos növekedését úgy ítélték meg, hogy az lehetővé teszi a vállalatok számára, hogy szakértelmet szerezzenek, valamint az útüzemeltetés és -fenntartás kielégítő módon történő kezelésére irányuló beruházásokat hajtsanak végre.
As stated above, the gradual opening of the market ensures a rational allocation of the contracts as opposed to if the contracts would all be tendered out at the same time [148].
A fentiekben megállapítottaknak megfelelően a piac fokozatos megnyitása biztosítja a szerződések ésszerű elosztását azzal az esettel szemben, ha minden szerződés pályáztatása egy időben történne [148].
Maintenance of road safety was to be achieved via tendering out the easiest contracts first and the most challenging contracts (involving roads in hard climate areas and changing weather conditions) last.
Az útbiztonság fenntartását úgy tervezték megvalósítani, hogy elsőként a legegyszerűbb szerződéseket, utolsóként pedig a legnagyobb kihívást jelentő szerződéseket pályáztatják (ez utóbbiak a kemény éghajlatú és változó időjárási feltételekkel jellemzett területeken található utakat érintették).
Finally, the Norwegian authorities argue that it was legitimate to provide financing to Mesta AS for the costs of the transitional contracts.
Végezetül a norvég hatóságok azzal érvelnek, hogy jogszerű volt finanszírozást biztosítani a Mesta AS-nek az átmeneti szerződések költségeiért.
It would be unreasonable to impose the obligation on Mesta AS to provide services under the transitional contracts without covering the costs as Mesta AS has higher costs than its competitors [149].Any aid granted via the transitional contracts was proportional because the duration was limited to maximum four years and the price was a fixed price which gives an incentive to improve efficiency.
Ésszerűtlen lenne előírni a Mesta AS számára azt a kötelezettséget, hogy az átmeneti szerződések alapján a költségek fedezése nélkül nyújtson szolgáltatásokat, mivel a Mesta AS-nek magasabb költségei vannak, mint a versenytársainak [149].Az átmeneti szerződéseken keresztül nyújtott bármely támogatás arányos volt, mert időtartamuk legfeljebb négy évre korlátozódott, és az ár a hatékonyság növelését ösztönző rögzített ár volt.
Moreover, in view of the much better than anticipated earning ability during the first three years of operation, the Norwegian authorities made it clear in 2007 that no further funding would be awarded to Mesta AS for the restructuring measures.
Ezen túlmenően a működés első három évében az előirányzottnál sokkal jobb jövedelemtermelő képesség ismeretében a norvég hatóságok 2007-ben egyértelművé tették, hogy a Mesta AS-nek további finanszírozást nem fognak odaítélni a szerkezetátalakítási intézkedésekre.
This shows that Mesta AS’ performance was monitored in order to control against overcompensation.
Ez azt mutatja, hogy a Mesta AS teljesítményét nyomon követték a túlkompenzáció ellenőrzése érdekében.
On this basis the authorities submit that the transitional operation and maintenance contracts were necessary ‘to achieve a sound market opening and fair competition’.
Ezek alapján a hatóságok azt állítják, hogy az átmeneti üzemeltetési és fenntartási szerződések szükségesek voltak „a hatékony és eredményes piacnyitás és a tisztességes verseny eléréséhez”.