natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indeed, it offers broad discretion to the contracting authority and may restrict the participation of interested operators.
Ez az eljárás ugyanis kiterjedt mérlegelési jogkört biztosít az ajánlatkérő számára, és korlátozhatja az érdekelt szereplők részvételét.
In this case, the Commission considers that the conditions of the tender failed to ensure such effective competition.
Jelen esetben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az ajánlattételi felhívás feltételei nem tették lehetővé az említett hatékony verseny biztosítását.
As such, and contrary to the assertions of the French authorities, the Commission considers that the fact that two bids were actually submitted was not sufficient to guarantee effective competition, insofar as the competing bid was not able to provide a credible alternative.
Ezzel kapcsolatban – a francia hatóságok állításával ellentétben – a Bizottság megítélése szerint az a tény, hogy ténylegesen két ajánlat érkezett be, nem elegendő a hatékony verseny megteremtéséhez, amennyiben a versengő ajánlat nem jelenthetett hihető alternatívát.
A series of elements related to the market situation and conditions of the tender procedure reinforce this conclusion.
Ezt a megállapítást a piaci helyzetre és a közbeszerzési eljárás feltételeire vonatkozó információk megerősítik.
Firstly, it should be noted that the SNCM/CMN group had a significant competitive advantage, noted in particular by the Competition Council [106], as the incumbent operator that already had ships adapted to the requirements of the specifications of the public service delegation contract.
Először is ki kell emelni, hogy az SNCM–CMN csoport – immár a megállapodás feladatleírásában foglalt előírásoknak megfelelő hajóflottával rendelkező inkumbensként – jelentős versenyelőnnyel rendelkezett, amit többek között a Versenytanács is megállapított [106].
In addition, the very short time set between the date of awarding the public service delegation contract (finally awarded on 7 June 2007) and the date of commencement of services (1 July 2007) was likely to prove a significant barrier to entry for new entrants.
Ezenkívül a megállapodás odaítélésére előírt határidő (az odaítélésre végül 2007. június 7-én került sor) és a szolgáltatásnyújtás kezdő időpontja (2007. július 1.) közötti igen rövid határidő – jellegéből adódóan – jelentős akadályt képezett az új belépők számára.
Combined with the technical requirements related to the specific conditions of the ports involved [107], the condition concerning the age of the fleet [108], and the unit capacities required by the specifications of the public service delegation contract, this very short timeframe was likely to limit participation in the tender.
A szóban forgó kikötők sajátosságaihoz kapcsolódó technikai követelmények [107], a flotta korára vonatkozó feltétel [108], valamint a megállapodás feladatleírásában meghatározott egységkapacitás mellett ez az igen rövid időtartam korlátozhatta az ajánlattételi felhívásban való részvételt.
Indeed, the Commission considers that a period of around three weeks is insufficient to allow redeployment of a fleet of ships in the circumstances concerned, or the acquisition and/or chartering of a group of vessels meeting the requirements of the specifications [109].
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a mintegy három hetes határidő nem elegendő ahhoz, hogy a jelen eset körülményei között lehetővé tegye egy hajóflotta átcsoportosítását, illetve a feladatleírás feltételeinek megfelelő hajóállomány beszerzését és/vagy bérlését [109].
Finally, the existence of numerous clauses providing for meetings [110] associated with the freedom given to the Corsican Transport Board to decide upon exemptions to rules [111] may also have helped to dissuade tenderers from taking part in the procedure by raising doubts about some technical and economic parameters that were critical to the preparation of a bid.
Végezetül az, hogy számos újratárgyalási záradék [110] kapcsolódott ahhoz, hogy a korzikai közlekedési hivatal szabadon dönthessen az alkalmazandó szabályok alóli mentességekről [111], szintén hozzájárulhatott az ajánlattételi felhívásban való részvételi kedv csökkenéséhez – azáltal, hogy továbbra is kétségeket támasztott az ajánlatok kidolgozásához elengedhetetlen, bizonyos technikai és gazdasági paramétereket illetően.
Here, the Commission concurs with the point raised by the French authorities that imposing conditions over and above those mentioned in Article 4(2) of Regulation 3577/92 does not run counter to this regulation as part of a public service contract.
A Bizottság ezzel kapcsolatban úgy ítéli meg – amint a francia hatóságok hangsúlyozzák –, hogy a 3577/92/EGK rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében említett feltételeken kívüli további feltételek közszolgáltatási szerződés keretében történő előírása nem ellentétes ezzel a rendelettel.
However, it was up to national authorities to check whether in this case effective competition for the award of the public service delegation contract was likely to fulfil the fourth Altmark criterion, particularly in the light of these additional conditions that could restrict participation in the tender procedure, and, if not, to draw the necessary legal consequences.
Mindazonáltal a nemzeti hatóságoknak jelen esetben ellenőrizniük kellett, hogy különösen az ajánlattételi felhívásban való részvétel korlátozására alkalmas további feltételekre tekintettel a megállapodás odaítéléséhez szükséges hatékony verseny – jellegéből adódóan – lehetővé tette-e az Altmark-ügyben hozott ítélet negyedik kritériumának teljesítését, és ennek hiányában a szükséges jogkövetkezmények alkalmazását.
In the light of all of the above, the Commission considers that the conditions of the procedure followed in this case failed to ensure effective competition for awarding the public service delegation, and therefore for selecting the bid that would provide the service at the least cost to the community [112].
Mindezek alapján a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az alkalmazott eljárás feltételei jelen esetben nem tették lehetővé a közszolgáltatási megbízás odaítéléséhez szükséges hatékony verseny biztosítását és ennélfogva annak az ajánlatnak a kiválasztását, amely a közösség számára a legkisebb költség mellett biztosíthatja a szolgáltatást [112].
The second sub-criterion
A második alkritériumról
It was therefore up to the French authorities to demonstrate that the compensation was established by reference to a medium-sized, well run undertaking adequately equipped with the necessary resources [113].
A francia hatóságoknak ennélfogva be kellett bizonyítaniuk, hogy a kompenzáció megállapításához egy átlagos, jól vezetett és a szükséges eszközökkel megfelelően felszerelt vállalkozást tekintettek referenciának [113].
France failed to provide such information.
Franciaország nem szolgáltatott ilyen információkat.
Moreover, as noted in Section 2.5 above, compensation was not defined by reference to a base cost established in advance, or by comparison with the cost structure of other comparable shipping companies, but with reference to forecast revenue and fuel costs, which refer only to a portion of the income and expenses of the service.
Ráadásul, amint azt a fenti 2.5. szakasz hangsúlyozza, a kompenzációt nem előzetesen megállapított költségalaphoz viszonyítva, illetve nem hasonló hajózási vállalkozások költségszerkezetével való összehasonlítás útján határozták meg, hanem a várható bevételre és üzemanyagköltségre való tekintettel, amelyek a szolgáltatás bevételeinek és költségeinek csak egy részét veszik figyelembe.
Moreover, as indicated in the report from the Regional Audit Chamber of Corsica [114], the Commission observes that the forecast compensation of the public service delegation for 2007-2013 was significantly higher than that forecast for the period 2002-2006, for similar obligations, or in fact slightly less demanding ones in terms of available capacity.
Másfelől, amint azt a Korzikai Regionális Számviteli Kamara jelentése [114] hangsúlyozta, a közszolgáltatási megbízás kompenzációjának 2007–2013 közötti várható összege – hasonló, sőt a felajánlott kapacitás tekintetében valamivel alacsonyabb mértékű kötelezettségek esetében – jóval magasabb volt a 2002–2006 közötti időszakra előírt összegnél.
Despite the change to the economic situation between 2001 and 2007, a comparison with the costs incurred by a well-run undertaking was all the more necessary since there were certain elements to suggest that SNCM, which was emerging from a period of intense restructuring at that time [115], did not meet such requirements.
Bár 2001 és 2007 között változott a gazdasági helyzet, a jól vezetett vállalkozás felmerülő költségeivel való összehasonlítás tehát annál is inkább szükséges volt, mivel egyes információk arra engedtek következtetni, hogy az akkoriban intenzív szerkezetátalakítási időszakból kifelé tartó SNCM [115] maga nem volt ilyen vállalkozás.
In the light of the above, the Commission considers that the fourth Altmark criterion is not fulfilled in this case.
A fentiekre tekintettel a Bizottság tehát úgy ítéli meg, hogy az Altmark-ügyben hozott ítélet negyedik kritériuma jelen esetben nem teljesül.
Conclusion on the existence of a selective advantage
A szelektív előny létezésére vonatkozó következtetés
As the Altmark criteria are cumulative, failure to satisfy the first criterion for the additional service, and, in any event, the fourth criterion by the public service delegation contract as a whole are sufficient to establish the presence of a selective economic advantage granted to the joint concession holders.
Mivel az Altmark-ügyben hozott ítélet kritériumainak együttesen kell teljesülniük, az, hogy a kiegészítő szolgáltatás nem teljesíti az első kritériumot, és mindenesetre összességében a megállapodás sem teljesíti a negyedik kritériumot, elegendő a két megbízott számára biztosított szelektív gazdasági előny fennállásának megállapításához.
EFFECT ON TRADE BETWEEN MEMBER STATES AND DISTORTION OF COMPETITION
A TAGÁLLAMOK KÖZÖTTI KERESKEDELEM ÉRINTETTSÉGÉVEL ÉS A VERSENY TORZÍTÁSÁVAL KAPCSOLATOS FELTÉTELEKRŐL
As indicated in the opening decision, SNCM and CMN operate lines between the French mainland and Corsica in direct competition with operators such as Corsica Ferries, Moby Lines and Saremar.
Ahogyan az az eljárás megindításáról szóló határozatban szerepel, az SNCM és a CMN Franciaország kontinentális területe és Korzika közötti útvonalakon működik, közvetlenül versenyezve például olyan piaci szereplőkkel, mint a Corsica Ferries, a Moby Lines és a Saremar.
As a result, the Commission finds that the public compensation under review is liable to strengthen the position of SNCM and CMN in relation to maritime transport competitors in the EU and thereby threaten to distort competition and affect trade between Member States.
A Bizottság ennélfogva azt állapítja meg, hogy a vizsgált állami kompenzációk erősíthetik az SNCM és a CMN pozícióját az Unión belül versenytársnak minősülő tengeri fuvarozási vállalkozásokhoz képest, és ezzel torzíthatják a versenyt és érinthetik a tagállamok közötti kereskedelmet.
CONCLUSION ON THE PRESENCE OF STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
AZ EUMSZ 107. CIKKÉNEK (1) BEKEZDÉSE ÉRTELMÉBEN VETT ÁLLAMI TÁMOGATÁS FENNÁLLÁSÁRA VONATKOZÓ KÖVETKEZTETÉS
Based on the foregoing, the Commission considers that all compensation received by SNCM and CMN under the public service delegation contract constitutes state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
A Bizottság a fentiek alapján úgy ítéli meg, hogy a megállapodás keretében az SNCM és a CMN részére nyújtott kompenzációk az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak minősülnek.
To the extent that the aid was granted without prior notification to the Commission, it is illegal.
Amennyiben ezeket a támogatásokat a Bizottságnak tett előzetes bejelentés nélkül nyújtották, e támogatások jogellenesek.
ANALYSIS OF COMPATIBILITY UNDER ARTICLE 106(2) TFEU
AZ ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉG ELEMZÉSE AZ EUMSZ 106. CIKKÉNEK (2) BEKEZDÉSE ALAPJÁN
As set out in the opening decision [116], passenger traffic under the public service delegation amounts to more than 300000 passengers a year and the compensation provided by the public service delegation contract is in excess of EUR 30 million a year.
Ahogyan azt az eljárás megindításáról szóló határozat kifejti [116], a közszolgáltatási megbízás keretében bonyolított utasforgalom meghaladja az évi 300000 főt, a megállapodásban előírt kompenzációk pedig meghaladják az évi 30 millió EUR-t.
The SGEI decisions of 2005 [117] and 2011 [118] are not applicable to the public service delegation contract by virtue of their Articles 2(1)(c) and 2(1)(d) respectively.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2005. évi határozat [117] tehát nem alkalmazandó a 2. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében, az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló 2011. évi határozat [118] pedig a 2. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében.
In so doing, and in the absence of any indication by France of any other basis for compatibility [119], the Commission considers that the compatibility with the internal market of the compensation granted under the public service delegation contract must be assessed in the light of the SGEI Framework.
A Bizottság ily módon, valamint a Franciaország által említett egyéb összeegyeztethetőségi jogalap hiányában [119] úgy ítéli meg, hogy a megállapodás értelmében nyújtott kompenzációk belső piaccal való összeegyeztethetőségét az ÁGÉSZ-keretszabály alapján kell értékelni.
However, it should be recalled that, in accordance with paragraph 69 of the SGEI Framework, the principles set out in paragraphs 14, 19, 20, 24, 39 and 60 thereof shall not apply to unlawful aid granted prior to 31 January 2012.
Emlékeztetni kell azonban arra, hogy az ÁGÉSZ-keretszabály 69. pontjának megfelelően az említett keretszabály 14., 19., 20., 24., 39. és 60. pontjában foglalt elvek a 2012. január 31. előtt nyújtott jogellenes támogatásokra nem alkalmazandóak.
In accordance with point 11 of the SGEI Framework, State aid that does not fall within the scope of the 2011 decision may be declared compatible with Article 106(2) TFEU if it is necessary for the functioning of the services of general economic interest concerned and does not affect the development of trade to an extent contrary to the interests of the Union.
Az ÁGÉSZ-keretszabály 11. pontjának megfelelően a 2011. évi határozat hatályán kívül eső állami támogatás akkor nyilvánítható összeegyeztethetőnek az EUMSZ 106. cikkének (2) bekezdésével, ha szükséges az érintett általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtásához és a kereskedelem fejlődését nem befolyásolja olyan mértékben, amely ellentétes az Unió érdekeivel.
Such a balance is possible only when the conditions set out in sections 2.2 to 2.10 of the Framework are met.
Az egyensúly eléréséhez teljesülniük kell a 2.2–2.10. szakaszban előírt feltételeknek.
First it is necessary to examine the definition of services of general interest alleged here.
Először is a jelen eset állítólagos általános gazdasági érdekű szolgáltatásának meghatározását kell elemezni.
GENUINE SERVICE OF GENERAL ECONOMIC INTEREST
VALÓDI ÁLTALÁNOS GAZDASÁGI ÉRDEKŰ SZOLGÁLTATÁS
Insofar as the characterisation of the additional service as a SGEI is vitiated by a manifest error of assessment (see paragraphs 151-167 above), the compensation paid for this service cannot be declared compatible with Article 106(2) TFEU.
Amennyiben a kiegészítő szolgáltatás általános gazdasági érdekű szolgáltatássá minősítésében nyilvánvaló mérlegelési hiba található (lásd a fenti (151)–(167) preambulumbekezdést), az e szolgáltatásra folyósított kompenzációk nem nyilváníthatók az EUMSZ 106. cikkének (2) bekezdésével összeegyeztethetőnek.
Conversely, on the basis of the analysis carried out in paragraphs 145 to 150 above, the Commission has established that the basic service corresponded to a well-defined SGEI.
A Bizottság ezzel szemben a fenti (145)–(150) preambulumbekezdésben foglalt elemzés alapján azt állapította meg, hogy az alapszolgáltatás egy jól meghatározott általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak felel meg.
OTHER CONDITIONS OF THE SGEI FRAMEWORK
AZ ÁGÉSZ-KERETSZABÁLY EGYÉB FELTÉTELEI
It is necessary to examine whether the other conditions of the SGEI Framework are met for the basic service, which alone is a well-defined SGEI.
Meg kell vizsgálni, hogy teljesül-e az ÁGÉSZ-keretszabály többi feltétele csak az alapszolgáltatás vonatkozásában, mivel kizárólag az felel meg egy jól meghatározott általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak.
Regarding the need for a mandate specifying the obligations of the public service and the methods for calculating compensation, the public service delegation contract specifies the obligations at stake and the compensation parameters.
A közszolgáltatási kötelezettségeket és a kompenzáció számítási módszereit pontosító megbízás szükségessége tekintetében a megállapodás pontosan meghatározza a szóban forgó kötelezettségeket, valamint a kompenzáció paramétereit.
In this respect, it should be clarified at the outset that the mere existence of the safeguard clause [120], applicable in the event of significant changes in the technical, regulatory or economic conditions of the contract, does not call into question the preliminary nature of the definition of the parameters of the compensation.
Ennek kapcsán először is tisztázni kell, hogy a szerződés technikai, szabályozási vagy gazdasági feltételeinek jelentős módosítása esetén alkalmazandó védzáradék puszta létezése [120] nem vonja-e kétségbe, hogy a kompenzáció paramétereinek meghatározása előzetesen történt.
Indeed, above all it allows the parties to conclude amendments in the event of significant changes in the conditions for operating services which could undermine the objectives of the public service delegation contract.
A védzáradék ugyanis mindenekelőtt lehetővé teszi a felek számára, hogy a szolgáltatásnyújtás feltételeinek – a megállapodás célkitűzéseit esetlegesen kétségbe vonó – jelentős változása esetén módosító záradékokról állapodjanak meg.
It therefore equates to an amendment clause in common law, the possible application of which should nevertheless be analysed in relation to the law on State aid.
Hasonló tehát a közjog szerinti módosító záradékhoz, amelynek esetleges alkalmazását mindazonáltal a támogatásokra vonatkozó jog tekintetében kellene elemezni.
The purpose of this clause is to ‘re-establish the initial financial equilibrium’ primarily by modulating the maximum fares and nature of the services.
Ez a záradék „az eredeti pénzügyi egyensúly helyreállítását” célozza elsősorban a maximális viteldíjak és a szolgáltatások jellegének módosításával.
The possibility of changing the compensation, which is not stated explicitly in the text, can therefore be understood only within the context of changing the services provided.
A kompenzáció módosíthatósága, amit a szöveg konkrétan nem fogalmaz meg, tehát csak a nyújtott szolgáltatások tervezett módosítása esetén értelmezhető.
As stated in the above-mentioned judgment of the Council of State, the safeguard clause cannot therefore open the way to overcompensation for services rendered.
Ahogyan azt az Államtanács fent hivatkozott ítélete kiemelte, ez a védzáradék önmagában nem teremthet lehetőséget a nyújtott szolgáltatások túlkompenzálására.
This would not be the case if, contrary to the present circumstances, the application and renegotiation situations were clearly too wide, or if the clause provided for the possibility of additional compensation in respect of services already performed when the clause providing for meetings were invoked without specifying the parameters of this additional compensation.
Más lenne a helyzet, ha a jelen eset körülményeivel ellentétben az alkalmazás és az újratárgyalás nyilvánvalóan túlzott mértékű lenne, vagy ha a záradék rendelkezne a kiegészítő kompenzáció lehetőségéről az újratárgyalási záradék felhívásának időpontjában már teljesített szolgáltatásokra tekintettel, ugyanakkor nem pontosítaná ennek a kiegészítő kompenzációnak a paramétereit.
Neither does the presence of the adaptation clause [121] call into question this conclusion, since the application of the clause provided firstly for preserving the general economy of the public service delegation contract, limiting itself to small-scale changes and adjustments, and secondly to the parallel decrease in compensation and services.
A kiigazítási záradék [121] létezése sem vonja kétségbe ezt a következtetést, amennyiben a záradék alkalmazása egyrészt a megállapodás általános szellemének megtartását írta elő, így kisebb kiigazításokra és korrekciókra korlátozódott, másrészt pedig a szolgáltatások kompenzációjának párhuzamos csökkentéséről rendelkezett.
Even assuming that the amendment of 28 December 2009 substantially altered the compensation parameters and the type of service, it is nonetheless true that these parameters were defined prior to the performance of services for the period 2010-2013, to which they apply.
Még azt is feltételezve, hogy a 2009. december 28-i módosító záradék jelentősen módosította a kompenzáció paramétereit és a szolgáltatások tartalmát, igaz az, hogy ezeket a paramétereket a szolgáltatásnyújtás előtt határozták meg a 2010–2013 közötti időszakra, amelyre vonatkoznak.
Furthermore, the changes in the amount of forecast revenues among the various bids by the joint concession holders do not seem unjustified.
Másfelől a megbízottak különböző ajánlataiban szereplő várható bevételösszegek közötti eltérések nem tűnnek indokolatlannak.
The Commission considers that the inclusion of more optimistic revenue forecasts may indeed reflect the revised forecasts based on market prospects.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy az optimistább várható bevételösszegek beszámítása valójában megfelelhet az előrejelzések piaci kilátásoktól függő felülvizsgálatának.
It also notes that the traffic forecasts given under the terms of the negotiations were generally lower than those presented by the competing bid [122].
A Bizottság azt is kiemeli, hogy a tárgyalások értelmében figyelembe vett várható forgalom összességében kisebb volt, mint a versengő ajánlatban szereplő forgalom [122].
Given actual and forecast revenues between 2002 and 2006 [123] and the favourable market trends for services to Corsica in 2006, the Commission considers that the reference parameters on the basis of which the compensation adjustments were forecast by the public service delegation contract are in any event plausible in the light of paragraph 23 of the SGEI Framework.
A 2002 és 2006 közötti tényleges és előirányzott bevételösszegeket [123], valamint a Korzikára irányuló közlekedés piacának 2006-os kedvező alakulását figyelembe véve a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a megállapodásban a kompenzáció korrekciójára vonatkozóan megállapított referenciaparaméterek mindenesetre elfogadhatóak az ÁGÉSZ-keretszabály 23. pontjára tekintettel.
As regards the other points raised by the complainant on the grounds of the existence of a set of adjustment clauses [124], it is worth recalling that, according to the Court's case-law, the complexity of mechanisms for adjusting compensation is unlikely to undermine the objective and transparent nature of the compensation mechanism [125].
A panaszos által felvetett és a korrekciós záradékok [124] összességének megléte alapján felmerült kérdések kapcsán emlékeztetni kell arra, hogy a Törvényszék ítélkezési gyakorlata szerint a kompenzáció kiigazítási mechanizmusainak összetettsége nem kérdőjelezi meg a kompenzációs mechanizmus tárgyilagosságát és átláthatóságát [125].