natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The effect on trade and the distortion of competition must be assessed with regard to both the horse race organisation activity and the betting activity.
A kereskedelem érintettségét és a verseny torzulását a versenyszervezési és a fogadási tevékenység szempontjából egyaránt meg kell vizsgálni.
In the opinion of the Commission, given in Communication 97/C 163/03 on presumed aid granted to the horse racing companies and the PMU [35], there is a Community market for betting on horse races, there is trade between the Member States in the collection of bets on horse races, and the businesses that collect these bets are in competition with each other.
A Bizottság a lóversenytársaságok és a PMU részére juttatott feltételezett támogatásokról szóló 97/C 163/03 közleményében [35] úgy ítélte meg, hogy létezik a lóversenyfogadások közösségi piaca, hogy a lóverseny-fogadási tétek gyűjtése Közösségen belüli kereskedelem tárgyát képezi, és hogy a fogadásokat bonyolító vállalkozások versenyben állnak egymással.
The levy, which will benefit only horse racing companies that are approved by the French Ministry of Agriculture, is by nature liable to distort competition in the market for horse-race betting operators and the organisation of races where the horse racing companies work together as an integrated group.
A kizárólag a francia Mezőgazdasági Minisztérium által engedélyezett lóversenytársaságok javát szolgáló járulék természetéből adódóan torzíthatja a versenyt a lóverseny-fogadási szolgáltatók és a lóversenyszervezés piacán, ahol a lóversenytársaságok integrált módon működnek.
Moreover, it is worth noting that Decree No 2010-1314 of 2 November 2010 on horse racing companies' public service obligations and the intervention procedures of the horse racing parent companies provides that the horse racing companies must 'constantly maintain the appeal of French races in relation to races of a comparable level organised abroad in order to draw in the best possible participants'.
Ezenfelül érdemes megjegyezni, hogy a lóversenytársaságok közszolgáltatási kötelezettségeiről és a lóversenyekért felelős anyavállalatok által hozott intézkedések részletes szabályairól szóló, 2010. november 2-i 2010-1314. sz. rendelet előírja, hogy a lóversenytársaságok „a legjobb szakemberek részvételének előmozdítása érdekében biztosítják a francia versenyek külföldön szervezett hasonló versenyekkel szembeni vonzerejének megőrzését”.
By making it possible to maintain a high level of premiums [36] with the resulting effect of retaining the best horses (and preventing them from being sold abroad for example), attracting betters and maximising the revenues from bets for the French horse racing companies compared with the bets on races organised by other European horse racing companies, the measure notified by the French authorities is liable to distort competition between horse racing companies from different Member States.
A magas díjazás [36] fenntartásával – amelynek köszönhetően hosszú távon megtarthatók a legjobb lovak (és elkerülhető például, hogy eladják őket külföldre), több játékost lehet vonzani és a más európai lóversenytársaságok által szervezett versenyeken kötött fogadásokkal szemben maximalizálhatók a francia lóversenytársaságoknál kötött fogadásokból származó bevételek – a francia hatóságok által bejelentett intézkedés torzíthatja az egyes tagállamok lóversenytársaságai közötti versenyt.
It is also worth pointing out that betting operators from other Member States take bets on French races [37].
Megállapítható továbbá, hogy a francia versenyekre más tagállamok fogadójáték-szolgáltatói is fogadnak téteket [37].
A measure in favour of the horse racing companies is therefore liable to affect trade between Member States.
A lóversenytársaságok javára hozott intézkedés ezért természetéből adódóan érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
Compatibility of the measure with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU
Az intézkedés belső piaccal való összeegyeztethetősége az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdése c) pontjának értelmében
The Commission is of the opinion that the notified measure may be considered compatible with the internal market under the derogation provided for in Article 107(3)(c) TFEU authorising 'aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest'.
A Bizottság úgy véli, hogy a bejelentett intézkedés az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjában előírt eltérés értelmében a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető, ez a pont ugyanis engedélyezi „az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás[t], amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben”.
On the basis of this Article, the Commission has declared compatible several cases of aid to finance, via a levy on businesses in a given sector, joint activities carried on for the benefit of the sector as a whole, where the purpose of those measures was to promote technical progress, improve the quality, competitiveness and productivity of the businesses and adapt them to the needs of the market [38].
A Bizottság az említett cikk alapján több olyan támogatási ügyet is a belső piaccal összeegyeztethetőnek minősített, amely egy adott ágazat vállalkozásaira kivetett adó útján kívánt finanszírozni az ágazat egészének javára végzett kollektív tevékenységeket, amennyiben ezen intézkedések célja a műszaki fejlődés terjesztése, a vállalkozások színvonalának, versenyképességének és termelékenységének javítása vagy a piaci szükségletekhez való alkalmazkodásának elősegítése volt [38].
The new system notified by the French authorities satisfies the conditions of this approach: the measure constitutes aid to the horse racing and equine sector which benefits all online horse-race betting operators subject to the levy.
A francia hatóságok által bejelentett új intézkedés eleget tesz e megközelítés feltételeinek: az intézkedés a lótenyésztési ágazatnak nyújtott támogatást képez, amelynek előnyeit a járulékfizetésre kötelezett valamennyi online lóverseny-fogadási szolgáltató élvezi.
The key point that needs to be examined in order to determine the compatibility of the aid is therefore whether the costs financed by the levy are in the common interest.
A támogatás átfogó összeegyeztethetőségének meghatározásához mindenekelőtt azt kell megvizsgálni, hogy a járulékból finanszírozott költségek közös érdekűnek minősülnek-e.
Moreover, because of the close connection between the parafiscal levy and the aid to the horse racing companies [39], the opening decision stated that the compatibility of the aid could not be assessed without checking whether the levy was compatible with the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU [40].
Ezenfelül az adójellegű járulék és a lóversenytársaságoknak nyújtott támogatás közötti szoros kapcsolat miatt [39] az eljárást megindító határozat felhívta a figyelmet arra, hogy a támogatás összeegyeztethetősége nem állapítható meg annak ellenőrzése nélkül, hogy a járulék összeegyeztethető-e a szolgáltatásnyújtás szabadságának az EUMSZ 56. cikkében foglalt elvével, valamint az EUMSZ 110. cikke szerinti megkülönböztetésmentesség elvével. [40].
In accordance with the approach mentioned in recital (131), the Commission considers that the notified measure does not come within the scope of the guidelines currently in force for the application of Article 107(3)(c) TFEU but can be authorised directly on the basis of this provision of the Treaty.
A (131) preambulumbekezdésben említett megközelítéssel összhangban a Bizottság úgy véli, hogy a bejelentett intézkedés nem az EUMSZ 107 cikke (3) bekezdése c) pontjának alkalmazása tekintetében jelenleg hatályos irányelvek hatálya alá tartozik, hanem az a Szerződés e rendelkezése alapján közvetlenül engedélyezhető.
In assessing whether an aid measure is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU, the Commission balances the positive impact of the measure (reaching an objective of common interest) against its potentially negative side effects (distortions of trade and competition) [41].
Annak megállapítása érdekében, hogy egy adott intézkedés az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethető-e a belső piaccal, a Bizottság szembe állítja az intézkedés kedvező hatását (közös érdekű célkitűzés megvalósulása) annak lehetséges negatív hatásaival (a kereskedelem és a verseny torzulása) [41].
The examination of the measure is carried out in three stages on the basis of the following questions:
Az intézkedés vizsgálata az alábbi kérdések alapján, három szakaszban történik:
Does the aid measure pursue a clearly defined common interest objective?
A támogatási intézkedés pontosan meghatározott, közös érdekű célt szolgál?
If so, is the aid measure an appropriate instrument for achieving the common interest objective?
Amennyiben igen, a támogatási intézkedés megfelelő eszköz-e a közös érdekű célkitűzés megvalósításához?
To this end, the following questions must be examined:
E tekintetben a következő kérdéseket kell megvizsgálni:
Is the aid an appropriate instrument or are there alternative or more suitable instruments?
megfelelő eszköz-e a támogatás vagy léteznek más, illetve megfelelőbb eszközök?
Does the aid act as an incentive?
van-e ösztönző hatása a támogatásnak?
Is the aid proportional to the objectives pursued?
a támogatás arányban áll-e a kitűzött célokkal?
Are the distortion of competition and the effect on trade limited to the extent that the overall effect of the measure is positive?
A verseny torzulása és a kereskedelem érintettsége kellően korlátozott-e ahhoz, hogy az intézkedés pozitív átfogó hatással bírjon?
Common interest objective
Közös érdekű célkitűzés
By distributing fairly the burden of funding horse races on which bets are placed between the different online horse-race betting operators, the measure allows fair competition between these operators in the newly liberalised market for online horse-race betting.
A fogadások tárgyát képező lóversenyek finanszírozási terhének az online lóverseny-fogadási szolgáltatók közötti egyenlő elosztásával az intézkedés tisztességes versenyfeltételeket biztosít e szolgáltatók számára az új, liberalizált online lóverseny-fogadási piacon.
Consequently, the measure contributes also to the objective of opening up the online gambling sector in accordance with the principle of freedom to provide services within the Union embodied in Article 56 TFEU.
Következésképpen az intézkedés az Unión belüli szolgáltatásnyújtás szabadságának az EUMSZ 56. cikkében foglalt elvével összhangban egyúttal elősegíti az online szerencsejáték-ágazat liberalizációjára irányuló célkitűzést.
The liberalisation of online gambling in France is in keeping with the objective of the European Commission's Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, which is to contribute to the emergence in the Member States of a legal framework for online gambling and thereby to increase legal certainty for all stakeholders [42].
Az online szerencsejátékok franciaországi liberalizációja összhangban áll „Az online szerencsejátékok a belső piacon” című, 2011. március 24-i bizottsági zöld könyvben megfogalmazott, az online szerencsejátékok tagállami jogi szabályozásának kialakítására, valamint az érdekelt felek nagyobb jogbiztonságának megteremtésére irányuló célkitűzéssel [42].
The liberalisation of online gambling in France is also in keeping with the objective, emphasised by the European Commission's Communication of 23 October 2012 on online gambling, of contributing to the creation of legal structures for online gambling in the Member States and thereby providing greater legal clarity for all stakeholders [43].
Az online szerencsejátékok franciaországi liberalizációja ezenfelül összhangban áll az Európai Bizottság online szerencsejátékokról szóló 2012. október 23-i közleményében hangsúlyozott azon célkitűzéssel is, amely a tagállamokban az online szerencsejátékok jogi keretének kialakításához való hozzájárulásra, továbbá arra irányul, hogy minden érdekelt fél számára biztosított legyen a fokozottabb jogi érthetőség [43].
Moreover, the notified measure favours the rational development of equidae production and breeding, which is also a common interest objective.
Mindemellett a bejelentett intézkedés hozzájárul a lófélék tenyésztésének ésszerű fejlesztéséhez, valamint a lótenyésztéshez, ami szintén közös érdekű célkitűzésnek tekinthető.
In the recitals to Directive 90/428/EEC of the Council of 26 June 1990 on trade in equidae intended for competitions and laying down the conditions for participation therein [44], the Council recognises the importance of ensuring 'the rational development of equidae production' and states that 'the breeding and rearing of equidae and in particular of horses is generally included in the farming sector it constitutes a source of income for part of the farming population.'
A versenyeztetésre szánt lovak kereskedelméről, valamint a versenyen való részvétel feltételének megállapításáról szóló 1990. június 26-i 90/428/EGK tanácsi irányelv [44] preambulumbekezdéseiben a Tanács elismeri „a lófélék tenyésztése ésszerű fejlesztésének” fontosságát, és felhívja a figyelmet arra, hogy „a lófélék és különösen a versenylovak tenyésztése és tartása általában a mezőgazdasági ágazat részét képezi, és […] a gazdálkodó népesség egy részének jövedelemforrását jelenti”.
The Commission therefore concludes that the aid measure notified by the French authorities pursues clearly defined common interest objectives.
A Bizottság ennélfogva megállapítja, hogy a francia hatóságok által bejelentett támogatási intézkedés pontosan meghatározott közös érdekű célt szolgál.
Appropriateness of the measure
Az intézkedés megfelelő jellege
An aid measure is deemed to be necessary and balanced when it constitutes an appropriate instrument for achieving a set common interest objective, acts as an incentive to the recipients of the aid and does not distort competition.
Valamely támogatási intézkedés akkor tekinthető szükségesnek és kiegyensúlyozottnak, ha olyan megfelelő eszközt képez, amely lehetővé teszi egy meghatározott közös érdekű célkitűzés elérését, ösztönző hatást gyakorol a támogatás kedvezményezettjeire és nem torzítja a versenyt.
The aid is an appropriate instrument
A támogatás megfelelő eszköz
The French Government has decided to liberalise the online horse-race betting market.
A francia kormány úgy határozott, hogy liberalizálja az online lóversenyfogadások piacát.
Prior to liberalisation, horse races were almost exclusively financed by the income generated by the organisation of horse-race betting by the horse racing companies through the PMU.
A liberalizáció előtt a lóversenyeket szinte kizárólag a lóversenytársaságok által a PMU-n keresztül szervezett lóversenyfogadásokból származó bevételekből finanszírozták.
The aid measure aims to spread the burden of financing horse races among all the operators that are authorised to offer online horse-race bets in the French market.
A támogatási intézkedés célja, hogy a francia piacon online lóversenyfogadás biztosítására jogosult valamennyi szolgáltató között egyenlően ossza meg a lóversenyek finanszírozási terheit.
It is therefore highly suited to ensuring fair competition between horse-race betting operators by preventing the PMU's competitors from obtaining a share of the online betting market without contributing to the costs of organising horse races.
Következésképpen a támogatás a lóverseny-fogadási szolgáltatók közötti tisztességes verseny biztosítása szempontjából maradéktalanul indokolt, mivel megakadályozza, hogy a PMU versenytársai anélkül jussanak részesedéshez az online fogadások piacán, hogy hozzájárulnának a lóversenyek szervezési költségeihez.
Consequently, the measure ensures the continuity of horse racing and its positive impact on horse breeding and on the entire equine industry.
Ennélfogva az intézkedés szavatolja a lóversenyek fenntarthatóságát és azoknak a lótenyésztésre, valamint a lótenyésztési ágazat egészére gyakorolt kedvező hatásait.
In its Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, the Commission pointed out that ‘A specificity of horse racing compared to other sports is that its primary attraction is for gamblers. Thus, to a greater degree than other sport events, its viability will depend on sufficient proportions of gambling revenues being reinvested into the activity.’ [45]
A belső piaci online szerencsejátékokról szóló 2011. március 24-i zöld könyvében a Bizottság rámutat arra, hogy „A lóversenyzés egyik jellemvonása más sportágakkal összehasonlítva az, hogy vonzereje elsősorban a szerencsejátékosokat bűvöli el. Ezért más sporteseményekhez képest életképessége sokkal inkább függ a szerencsejátékokból befolyó bevétel elegendő mértékétől, amelyet visszaforgatnak e tevékenységbe.” [45]
In the light of the above elements, the measure notified by the French authorities is appropriate to achieve the objective of ensuring the continuity of horse racing and ensuring fair competition in the newly liberalised online horse-race betting market.
A fentiekre tekintettel a francia hatóságok által bejelentett intézkedés megfelelő eszköz a lóversenyek fenntarthatóságának biztosítására és az online lóversenyfogadások új, liberalizált piacán folytatott tisztességes kereskedelem biztosítására irányuló célkitűzés eléréséhez.
If the measure did not exist, the long-term effect of the development of competition in the horse-race betting sector would be a decrease in the horse racing companies' resources, which would lead to the contraction or even the collapse of the sector.
Az intézkedés hiányában a lóverseny-fogadási ágazatban kialakuló verseny nyomán hosszú távon csökkenhetnének a lóversenytársaságok bevételei, ami az ágazati tevékenység szűküléséhez és akár megszűnéséhez is vezethet.
Given that the activities of the horse racing companies are financed by the income from horse-race betting, the aid measure has a direct effect on the behaviour of horse racing companies by encouraging them to maintain and develop their horse-race organisation activities.
Tekintettel arra, hogy a lóversenytársaságok tevékenységeit a lóverseny-fogadási bevételekből finanszírozzák, a támogatási intézkedés közvetlenül befolyásolja a lóversenytársaságok magatartását azáltal, hogy lóverseny-szervezési tevékenységeik fenntartására és fejlesztésére ösztönzi őket.
The aid measure seeks to ensure a balanced financing between horse-race betting operators of the costs directly connected with the organisation of premium races.
A támogatási intézkedés azt kívánja biztosítani, hogy a lóverseny-fogadási szolgáltatók egyenlő mértékben viseljék a kiemelt versenyek szervezéséhez közvetlenül kapcsolódó költségeket.
The method used to calculate the rate of the levy ensures that the total amount collected on online horse-race betting, and hence the aid granted to the horse racing companies, cannot exceed the total amount of the common interest costs.
A járulék mértékének számításakor alkalmazott módszer biztosítja, hogy az online lóversenyfogadásokból származó teljes összeg, és ennélfogva a lóversenytársaságok részére nyújtott támogatás végösszege ne haladja meg a közös érdekű költségek összegét.
All the other costs of the horse racing companies are consequently borne by the companies themselves, whether they concern the financing of non-premium races or costs that may benefit the PMU but not other horse-race betting operators.
Egyéb költségeiket továbbra is maguk a lóversenytársaságok viselik, ideértve a nem kiemelt versenyek vagy azon költségek finanszírozását, amelyek előnyeiből a PMU-n kívül más lóverseny-fogadási szolgáltatók nem részesülnek.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the aid measure satisfies the criterion of proportionality.
A fentiek alapján a Bizottság úgy véli, hogy a támogatási intézkedés eleget tesz az arányossági feltételnek.
Effect on competition and on trade between Member States
A tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre gyakorolt hatások
The aid in favour of the horse racing companies could hinder competition between European horse-race operators if it were not proportional.
A lóversenytársaságok részére nyújtott támogatás, aránytalansága esetén sérthetné az európai lóversenyágazat szereplői közötti versenyt.
Given that the measure is proportional (see recitals (145)-(147)), the risk that it might confer a disproportionate advantage on French horse racing companies can be ruled out.
Mivel az intézkedés arányos (lásd a (145)–(147) preambulumbekezdést), nem áll fenn annak a veszélye, hogy aránytalan előnyhöz juttatja a francia lóversenytársaságokat.
Moreover, there could be some negative effects of the aid on competition and trade between Member States if the financing method used (in this instance, the levy imposed on online horse-race bets) breached the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and that of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Ezenfelül a támogatásról akkor lehetne megállapítani, hogy kedvezőtlenül érinti a tagállamok közötti versenyt és kereskedelmet, ha finanszírozásának módja – a szóban forgó ügyben az online lóversenyfogadásokra kivetett járulék – ellentétes lenne a szolgáltatásnyújtás szabadságának az EUMSZ 56. cikkében foglalt elvével, valamint az EUMSZ 110. cikke szerinti megkülönböztetésmentesség elvével.
On the basis of the analysis below, the Commission concludes that there are no such negative effects.
Az alábbi elemzésre figyelemmel a Bizottság megállapítja, hogy ilyen kedvezőtlen hatások nem érvényesülnek.
In fact, the measure taken as a whole promotes competition in so far as it ensures fair competition between online horse-race betting operators.
Az intézkedés összességében kedvez a versenynek, amennyiben biztosítja az online lóverseny-fogadási szolgáltatók közötti tisztességes versenyt.
Compatibility of the levy with the principles of freedom to provide services and non-discrimination
A járuléknak a szolgáltatásnyújtás szabadsága és a megkülönböztetésmentesség elvével való összeegyeztethetősége
The Commission identified three possible levels of discrimination and obstruction of the principle of freedom to provide services, described below, in the initially notified measure.
A Bizottság szerint az eredeti intézkedés esetében három, az alábbiakban ismertetett szinten érvényesülhet a hátrányos megkülönböztetés, illetve sérülhet a szolgáltatásnyújtás szabadságának elve.
The French authorities provided answers to each of the risks identified by the Commission by modifying the measure as envisaged in the initial notification or by supplementing it with adequate commitments.
A francia hatóságok az eredeti bejelentésben előirányzott intézkedés módosításával vagy kellő kötelezettségvállalásokkal történő kiegészítésével a Bizottság által meghatározott valamennyi kockázatot orvosolták.
Discrimination in the allocation of certain premiums
Hátrányos megkülönböztetés egyes díjazások odaítélése során
The Commission considered it problematic that premiums paid to breeders and owners should be financed by the levy if they were reserved for horses born and bred in France (this was the case for non-harness racing).
A Bizottság aggályosnak vélte, hogy a tenyésztőknek és a tulajdonosoknak járó díjazásokat a járulékból finanszírozzák, ha ezeket a Franciaországban született vagy nevelt lovak számára kell fenntartani (a galoppversenyek esetében ez volt a helyzet).
European operators who are not established in France would thus be taxed in order to finance premiums that would benefit only the breeders and owners of horses born and bred in France.
Ily módon a Franciaországon kívül letelepedett európai szolgáltatók által kötelezően befizetett járulékokból olyan díjazásokat finanszíroznának, amelyekből kizárólag a Franciaországban született vagy nevelt lovak tenyésztői és tulajdonosai részesülhetnek.