natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter dated 29 July 2011, the Commission informed the United Kingdom that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of the notified measures in question.
A Bizottság 2011. július 29-én kelt levelében tájékoztatta az Egyesült Királyságot, hogy a szóban forgó bejelentett intézkedések tekintetében az EK-Szerződés 108. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárás megindításáról határozott.
The Commission received the following comments from interested parties:
A Bizottsághoz az érdekelt felektől az alábbi észrevételek érkeztek be:
5 October 2011
2011. október 5.
6 October 2011
2011. október 6.
Communication Workers Union
Communication Workers Union (Kommunikációs Dolgozók Szakszervezete)
Mail Competition Forum
Mail Competition Forum (Postai Szolgáltatások Versenyének Fóruma)
Free Fair Post Initiative
Free Fair Post Initiative (A Szabad és Tisztességes Postáért Kezdeményezés)
9 October 2011
2011. október 9.
On 22 August 2011 the Commission sent an information request to the United Kingdom, to which it replied by letter of 14 September 2011.
A Bizottság 2011. augusztus 22-én információkérést küldött az Egyesült Királyságnak, amelyre az 2011. szeptember 14-i levelében válaszolt.
A meeting with UK authorities, RMG and its bankers took place on 20 September 2011 in which the latter provided more detailed information on the notified restructuring plan.
2011. szeptember 20-án az Egyesült Királyság hatóságai, az RMG és annak bankárai közötti találkozóra került sor, amelynek során az utóbbiak részletesebb információkkal szolgáltak a bejelentett szerkezetátalakítási tervről.
The Commission held several other meetings with the UK authorities on 12 October 2011, 10 and 23 November 2011 and 12 January 2012 to discuss the case.
A Bizottság az ügy megvitatására 2011. október 12-én, 2011. november 10-én, 23-án és 2012. január 12-én több további találkozót is tartott az Egyesült Királyság hatóságaival.
The United Kingdom submitted several pieces of additional information by e-mail or letter dated 30 September 2011, 20 October 2011, 7, 11, 18, 20, 28 and 30 November 2011, 6 December 2011 and 14 February 2012.
Az Egyesült Királyság számos további információt nyújtott be 2011. szeptember 30-án, 2011. október 20-án, 2011. november 7-én, 11-én, 18-án, 20-án, 28-án és 30-án, 2011. december 6-án és 2012. február 14-én kelt e-mailjeiben és leveleiben.
The United Kingdom authorities submitted final updates to the notification and clarifications on the restructuring plan on 17 February 2012.
Az Egyesült Királyság hatóságai 2012. február 17-én a bejelentésre vonatkozó végleges frissítéseket és a szerkezetátalakítási tervhez kapcsolódó magyarázatokat nyújtottak be.
Context: liberalisation of the UK postal sector
Háttér: az Egyesült Királyság postai ágazatának liberalizálása
The United Kingdom places the notified measures in the context of its wider policy for postal services and underlines the strategic importance of RMG to ensure the permanent provision of universal postal services.
Az Egyesült Királyság a bejelentett intézkedéseket a postai szolgáltatásokra vonatkozó szélesebb körű szakpolitikájának összefüggésébe helyezi, és hangsúlyozza, hogy az RMG stratégiai szerepet tölt be az egyetemes postai szolgáltatások folyamatos ellátásának biztosításában.
allows for private sector investment into RMG, with a view to injecting commercial disciplines and new capital;
i. új kereskedelmi résztevékenységek bevezetése és új tőke beinjektálása céljából lehetővé teszi a magánszektor befektetését az RMG-be;
enables the transfer of the historic pension deficit to the United Kingdom Government leaving the company with a smaller fully funded scheme (‘the pension relief’);
lehetővé teszi a korábbi nyugdíjhiánynak az Egyesült Királyság kormányára való átruházását, így a vállalatnak egy kisebb, teljes mértékben finanszírozott programja marad (a továbbiakban: a nyugdíjhiány elengedése);
makes clear that Post Office Limited (‘POL’, the retail arm of RMG) is not for sale but will remain in State ownership;
egyértelművé teszi, hogy a Post Office Limited (a továbbiakban: POL, az RMG kiskereskedelmi ága) nem kerül eladásra, hanem állami tulajdonban marad;
paves the way to modernise the regulation of the postal services sector; and
utat nyit a postai szolgáltatási ágazat szabályozásának modernizálása előtt; valamint
requires an employee share scheme which will hold at least 10 % of the equity in RMG by the time the UK Government has sold its entire shareholding in RMG.
v. munkavállalói részvényprogramot ír elő, amely akkorra, amikorra az Egyesült Királyság kormánya eladja az RMG-ben való teljes részesedését, az RMG tőkéjének legalább 10 %-ára fog kiterjedni.
Structure of the Royal Mail Group
A Royal Mail Group szerkezete
RMG is 100 % State-owned through the Royal Mail Holdings plc (‘RMH’).
Az RMG tulajdonosa a Royal Mail Holdings plc (a továbbiakban: RMH) révén 100 %-ban az állam.
RMG is the United Kingdom’s main postal operator and had a legal monopoly over certain basic letter services until the end of 2005 when the postal markets in the United Kingdom were fully liberalised.
Az RMG az Egyesült Királyság fő postai szolgáltatója, és 2005 végéig – az egyesült királyságbeli postai piacok teljes liberalizálásáig – bizonyos alapvető levélszolgáltatások tekintetében törvényes monopóliummal rendelkezett.
RMG is providing the collection, sorting, transportation and delivery of mail (letters, packets and parcels), using the ‘Royal Mail’ and ‘Parcelforce Worldwide’ brands.
Az RMG a „Royal Mail” és a „Parcelforce Worldwide” márkákat használva biztosítja a postai küldemények (levelek, kisebb és nagyobb csomagok) összegyűjtését, válogatását, szállítását és kézbesítését.
The post office network is operated by POL, which is currently wholly owned by RMG (and hence by the UK Government).
A postahivatali hálózatot a POL üzemelteti, amely jelenleg teljes mértékben az RMG (és így az Egyesült Királyság kormánya) tulajdonában van.
RMG and POL are separate legal entities though they are part of the same group.
Az RMG és a POL különálló jogi személyek, bár ugyanazon csoport részét képezik.
Consistent with the recommendations of the Hooper Reports, it is proposed that POL will remain in full public ownership after the reform and will become a sister company of RMG under RMH.
A Hooper-jelentések ajánlásainak megfelelően a javaslat szerint a POL a reform után teljes mértékben köztulajdonban marad, és az RMH irányítása alatt az RMG testvérvállalatává válik.
RMG has also other subsidiaries, notably General Logistics System BV (‘GLS’) which is RMG’s European parcels business, providing parcel services, logistics and express services throughout Europe.
Az RMG-nek vannak más leányvállalatai is, elsősorban a General Logistics System BV (a továbbiakban: GLS), az RMG európai csomagszállító üzletága, amely csomagszállítási, logisztikai és expressz szolgáltatásokat nyújt egész Európában.
The GLS network comprises subsidiary companies and network partners covering 36 European countries.
A GLS hálózata leányvállalatokból és hálózati partnerekből áll, és 36 európai országra terjed ki.
current organisational structure of RMG
az RMG jelenlegi szervezeti struktúrája
RMG has held a license to provide letter services in the United Kingdom under the Postal Services Act 2000 since 23 March 2001.
Az RMG a 2000. évi postaszolgáltatási törvény értelmében 2001. március 23. óta rendelkezik engedéllyel arra, hogy az Egyesült Királyságban levélszolgáltatásokat nyújtson.
Under the terms of its license, it is required to discharge the universal service obligation (‘USO’).
Engedélye feltételei értelmében eleget kell tennie az egyetemes szolgáltatási kötelezettségnek.
These arrangements implement the requirements of Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service [5] (‘Postal Services Directive’).
Ezek az intézkedések a közösségi postai szolgáltatások belső piacának fejlesztésére és a szolgáltatás minőségének javítására vonatkozó közös szabályokról szóló, 1997. december 15-i 97/67/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv [5] (a továbbiakban: a postai szolgáltatásokról szóló irányelv) előírásait hajtják végre.
RMG is required by its license to negotiate commercial agreements with any interested operator for access to its national network.
Az RMG-nek engedélye értelmében a nemzeti hálózatához való hozzáférést lehetővé tevő kereskedelmi megállapodásokat kell kötnie minden érdekelt szereplővel.
New operators have tended to enter the market through such access agreements with RMG.
Az új szereplők jellemzően az RMG-vel kötött ilyen hozzáférési megállapodások útján léptek be a piacra.
RMG is the only licensee in the United Kingdom postal market with universal service obligations.
Az RMG az egyetlen olyan engedélyes az Egyesült Királyság postai piacán, amelyet egyetemes szolgáltatási kötelezettség terhel.
The main aspects of the current USO are (i) the delivery of postal packets (letters, packets and parcels) up to 20 kg every working day to the home or premises of every individual or other person in the United Kingdom (Mon-Sat delivery obligations for letters), (ii) at least one collection every working day from each access point, and a service of conveying, receiving, collecting, sorting and delivering postal packets at affordable prices determined in accordance with a uniform tariff, and (iii) the provision of a registered post service at prices determined in accordance with a uniform tariff.
A jelenlegi egyetemes szolgáltatási kötelezettség fő vonatkozásai: i. postai küldemények (levelek, kisebb és nagyobb csomagok) kézbesítése legfeljebb 20 kg-ig munkanapokon valamennyi egyesült királyságbeli természetes vagy jogi személy lakó- vagy telephelyére (levelek esetén hétfőtől szombatig tartó kézbesítési kötelezettség); ii. munkanapokon legalább egy begyűjtés minden hozzáférési pontról, illetve a postai küldemények továbbításának, átvételének, összegyűjtésének, válogatásának és kézbesítésének szolgáltatása egységes díjszabás szerint meghatározott, megfizethető árakon; valamint iii. könyvelt postai küldeményekre vonatkozó szolgáltatás nyújtása egységes díjszabás szerint meghatározott árakon.
RMG’s license imposes price controls in relation to the provision of regulated services.
Az RMG engedélye a szabályozott szolgáltatások nyújtására árszabályozást vezet be.
The current price control was set in April 2006 for a four-year period, but has been extended to March 2012.
A jelenlegi árszabályozást 2006 áprilisában négyéves időtartamra állapították meg, de kiterjesztették 2012 márciusáig.
Furthermore, RMG is required by its license to allow customers and other postal companies access to its national network on a non-discriminatory basis and in practice most of the competitors to RMG have entered the market by using third party access to RMG’s downstream network (for example final sorting of mail and delivery on the ‘last mile’ to customers).
Ezenkívül az RMG-nek engedélye értelmében megkülönböztetésmentességi alapon lehetővé kell tennie az országos hálózatához való hozzáférést az ügyfelek és más postai vállalatok számára, tehát a gyakorlatban az RMG legtöbb versenytársa az RMG kézbesítési hálózatához (például a küldemények végső válogatásához és az ügyfeleknek való kézbesítés utolsó szakaszához) való, harmadik felek általi hozzáférést használva lépett be a piacra.
Downstream access competition involves the third party operator collecting and processing the mail through its own network until delivered to RMG’s sorting centres, where it is injected into RMG’s network for final sorting and delivery to receiving customers.
A kézbesítési hálózathoz való hozzáférésen alapuló verseny során a harmadik fél szolgáltató a saját hálózatában gyűjti össze és dolgozza fel a küldeményeket, amíg azok be nem érkeznek az RMG válogatóközpontjaiba, ahol végső válogatásra és az ügyfeleknek való kézbesítésre bekerülnek az RMG hálózatába.
Under equivalent agreements known as ‘customer direct access’ agreements, high-volume customers may deliver their pre-sorted mail to RMG’s mail centres for downstream delivery.
Hasonló, „ügyfelek általi közvetlen hozzáférési megállapodás” néven ismert megállapodások értelmében a nagyobb ügyfelek eljuttathatják előzetesen szétválogatott küldeményeiket az RMG postaközpontjaiba kézbesítésre.
Competition in the United Kingdom’s letter mail services has arisen through downstream access to RMG’s network and not end-to-end competition between RMG and new entrants.
Az Egyesült Királyság levélkézbesítési szolgáltatásai terén a verseny az RMG kézbesítési hálózatához való hozzáférésen keresztül valósult meg, nem pedig az RMG és az új belépők közötti, saját hálózatos verseny formájában.
Since the market opening in 2006, the letter volumes that other UK postal operators inject into RMG’s downstream network have grown on average by more than 1000 million items per annum and now account for over 45 % of the United Kingdom addressed inland mail market.
A piac 2006-os megnyitása óta átlagosan évi több mint 1000 millió tétellel nőtt azon levelek mennyisége, amelyeket az egyesült királyságbeli egyéb postai szolgáltatók juttatnak be az RMG kézbesítési hálózatába, és ezek jelenleg az Egyesült Királyságba címzett belföldi postai küldemények piacának több mint 45 %-át teszik ki.
RMG expects to lose even more market shares to its competitors in the coming years.
Az RMG arra számít, hogy a következő években még inkább csökken a piaci részesedése a versenytársaival szemben.
For certain high volume markets, competitors are expected to achieve market shares of […] [6].
Bizonyos nagy forgalmú piacokon a versenytársak várhatóan […] [6] piaci részesedést fognak elérni.
POL, the so-called retail arm of RMG, is responsible for the network of around 11500 Post Office branches.
A POL, az RMG úgynevezett kiskereskedelmi ága felelős a körülbelül 11500 Post Office fióktelepet magában foglaló hálózatért.
POL is entrusted to maintain a network meeting certain access criteria for the UK population (99 % of the population to be within 3 miles (4,8 km) of an outlet, etc.).
A POL feladata, hogy fenntartsa a hálózatot, és teljesítsen bizonyos, az Egyesült Királyság lakossága általi hozzáférésre vonatkozó kritériumokat (a lakosság 99 %-a 3 mérföldön [4,8 km-en] belül legyen valamelyik kirendeltségtől stb.).
POL does not currently have any employees as all personnel currently working for POL (except those who are self-employed) are seconded from RMG.
A POL-nak jelenleg egyetlen munkavállalója sincs, mivel a POL-nak dolgozó teljes jelenlegi személyzetet (az önálló vállalkozók kivételével) az RMG-től rendelik ki.
Approximately 9000 RMG employees are seconded and work wholly for POL.
Az RMG körülbelül 9000 munkavállalóját rendelik ki, akik teljes munkaidejükben a POL-nak dolgoznak.
POL provides retail counter services to RMG, whilst RMG provides shared back-office support services to POL.
A POL kiskereskedelmi postahivatali szolgáltatásokat nyújt az RMG-nek, míg az RMG közös háttérirodai támogatási szolgáltatásokat nyújt a POL számára.
Furthermore, there are a number of shared services in place between RMG and POL (for example vehicle services, building security etc.) which are currently provided at cost by RMG.
Ezenkívül az RMG és a POL több közös szolgáltatást is használ (például járműszolgáltatások, épületbiztonság stb.), amelyeket az RMG jelenleg térítés ellenében nyújt.
The provision of these services is currently subject to a service agreement between RMG and POL that will be replaced by a series of new service agreements when POL becomes a sister company of RMG.
E szolgáltatások nyújtását jelenleg egy az RMG és a POL közötti szolgáltatási megállapodás szabályozza, amelyet több új szolgáltatási megállapodás fog felváltani, amikor a POL az RMG testvérvállalatává válik.
In addition to being a provider of services of general economic interest (‘SGEIs’), POL carries out some ‘commercial’ activities (such as selling telephony and insurance products) through its network and also through a direct internet sales channel.
Amellett, hogy általános gazdasági érdekű szolgáltatásokat nyújt, a POL a hálózata útján és egy közvetlen internetes értékesítési csatornán keresztül bizonyos „kereskedelmi” tevékenységeket is végez (például telefonszolgáltatási és biztosítási termékek értékesítése).
The Commission concluded that the aid is compatible with Union rules because it does not overcompensate the net costs of the public service tasks entrusted to POL.
A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a támogatás összeegyeztethető az uniós szabályokkal, mivel nem kompenzálja túl a POL-ra ruházott közszolgáltatási feladatok nettó költségeit.
On 24 January 2012, the United Kingdom has notified a package of measures in support of the SGEIs provided by POL, broadly similar to the measures authorised in 2011.
2012. január 24-én az Egyesült Királyság bejelentést tett egy, a POL által nyújtott általános gazdasági érdekű szolgáltatásokat támogató intézkedéscsomagról, amely nagyjából hasonló a 2011-ben engedélyezett intézkedésekhez.
Financial difficulties
Pénzügyi nehézségek
The United Kingdom considers RMG to be a firm in difficulty because it is currently facing severe financial difficulties (the reported financial figures refer to the consolidated results of RMG including all subsidiaries, if not stated otherwise):
Az Egyesült Királyság az RMG-t nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak tekinti, mivel jelenleg súlyos pénzügyi nehézségekkel küzd (a bejelentett pénzügyi számadatok ellenkező megjelölés hiányában az RMG minden leányvállalattal együtt számított konszolidált eredményére vonatkoznak):
the State of its balance sheet, in particular the substantial size of the pension deficit;
i. mérlegének állapota, különösen a jelentős méretű nyugdíjhiány;
its projected cash flow shortages;
a pénzforgalom előre jelzett hiányai;
its future inability to repay its debts when they fall due in the absence of the notified measures;
jövőbeli képtelensége tartozásai esedékessé váláskor való visszafizetésére a bejelentett intézkedések hiányában;
RMG’s declining revenues from the letter business: between the 2008/09 and 2010/11 financial years, external revenue fell by 3,1 %, in the same period inland addressed delivered volumes decreased by 11,7 %.
az RMG levélüzletágból származó bevételeinek visszaesése: a 2008/2009-es és a 2010/2011-es pénzügyi évek között a külső bevétel 3,1 %-kal csökkent, ugyanebben az időszakban a belföldre címzett kézbesített küldemények mennyisége 11,7 %-kal visszaesett.
RMG’s balance sheet shows that the company had serious financial difficulties at the end of the 2010/11 financial year; both its working capital and net operating assets were negative.
Az RMG mérlege azt mutatja, hogy a vállalat a 2010/2011-es pénzügyi év végén súlyos pénzügyi gondokkal küzdött; mind a működő tőkéje, mind a nettó forgóeszközei negatívak voltak.
According to the projections provided by the United Kingdom, RMG will have negative cash headroom […], that is to say, it will not have sufficient funds to pay for its day-to-day operations, if the notified measures are not implemented.
Az Egyesült Királyság által benyújtott előrejelzések szerint az RMG készpénz-mozgástere negatív lesz […], azaz ha a bejelentett intézkedéseket nem hajtják végre, nem lesz elegendő forrása ahhoz, hogy fedezze a mindennapi működését.
Consequently, RMG will also be unable to repay its existing loan facilities when they fall due in […].
Következésképpen az RMG nem fogja tudni visszafizetni a jelenlegi hiteleszközeit sem, amikor azok törlesztése […]-ban/ben esedékessé válik.
On the basis of these factors, RMG will face severe difficulty in meeting its payment obligations by […] and subsequently will be unable to undertake a restructuring program and return to viability out of its own resources, leaving the firm in a situation where it must rely on State aid in order to ensure a return to economic viability and the uninterrupted availability of the public service.
E tényezők alapján az RMG […]-ra/-re fizetési kötelezettségei teljesítése terén súlyos nehézségekkel néz szembe, illetve ezután képtelen lesz saját forrásaiból szerkezetátalakítási programba kezdeni és helyreállítani életképességét, így a vállalat olyan helyzetbe kerül, hogy a gazdasági életképesség helyreállításához és a közszolgáltatás megszakítás nélküli biztosításához állami támogatásra kell támaszkodnia.
Pension relief
A nyugdíjhiány elengedése
The Postal Services Act 2011 envisages that the United Kingdom will assume responsibility for certain of the accrued liabilities under the Royal Mail Pension Plan (‘RMPP’).
A 2011. évi postaszolgáltatási törvény értelmében az Egyesült Királyság felelősséget fog vállalni a Royal Mail Pension Plan (Royal Mail nyugdíjbiztosítási alap, a továbbiakban: RMPP) keretéhez tartozó bizonyos felhalmozódott kötelezettségekért.
The proposed measure will relieve RMG of the obligation to make good the deficit that has arisen under that scheme, thus relieving RMG of a significant financial burden.
A javasolt intézkedés mentesíteni fogja az RMG-t az alól a kötelezettség alól, hogy pótolja az ezen alap keretében kialakult hiányt, így jelentős pénzügyi terhet vesz le az RMG válláról.
According to the United Kingdom, the size and volatility of the RMPP is out of all proportion to RMG’s current business and has proved to be a severe handicap to RMG’s ability to compete on its own merits in the liberalised United Kingdom postal market.
Az Egyesült Királyság szerint az RMPP mérete és volatilitása nem arányos az RMG jelenlegi üzleti tevékenységével, és komoly hátránynak bizonyult az RMG azon képességére nézve, hogy saját erejéből versenyképes legyen az Egyesült Királyság liberalizált postai piacán.
The United Kingdom believes that by taking certain liabilities over from the RMPP and thereby contributing to the restoration of RMG’s viability, RMG will, as the sole universal service provider in the United Kingdom, have the ability to adapt to the liberalised industry environment through modernisation.
Az Egyesült Királyság úgy véli, hogy azáltal, hogy az állam átvesz bizonyos kötelezettségeket az RMPP-től, és így hozzájárul az RMG életképességének helyreállításához, az RMG – mint az Egyesült Királyság egyetlen egyetemes szolgáltatója – korszerűsítve képes lesz alkalmazkodni a liberalizált ágazati környezethez.
The pension relief, as a consequence, will remove one of the principal obstacles to attracting private sector capital to RMG.
A nyugdíjhiány elengedése ennek következtében elhárítja az egyik fő akadályt az elől, hogy az RMG magánszektorból származó tőkét vonzzon.
Besides the RMPP, RMG currently sponsors 3 other pension plans: the Royal Mail Senior Executives Pension Plan (‘RMSEPP’), the Royal Mail Retirement Savings Plan (‘RMRSP’) and the Royal Mail Defined Contribution Pension Plan (‘RMDCPP’).
Az RMPP mellett az RMG jelenleg három másik nyugdíjalapot tart fenn, amelyek a következők: a Royal Mail Senior Executives Pension Plan (Royal Mail felső vezetők nyugdíjbiztosítási alapja, a továbbiakban: RMSEPP), a Royal Mail Retirement Savings Plan (Royal Mail nyugdíjmegtakarítási alap, a továbbiakban: RMRSP) és a Royal Mail Defined Contribution Pension Plan (Royal Mail befizetésekkel meghatározott nyugdíjbiztosítási alap, a továbbiakban: RMDCPP).
The notified measure concerns only the RMPP and will not affect members of the RMSEPP, the RMRSP or the RMDCPP.
A bejelentett intézkedés csak az RMPP-t érinti, nincs hatása az RMSEPP, az RMRSP vagy az RMDCPP tagjaira.
The RMPP
Az RMPP
The RMPP is an occupational pension scheme for RMG’s employees, including those employees seconded to and working wholly for POL [8].
Az RMPP az RMG munkavállalói – köztük a POL-hoz kirendelt és teljes munkaidejükben a POL-nak dolgozó munkavállalók – számára rendelkezésre álló foglalkoztatói nyugdíjrendszer.
It is a private sector scheme in the sense that it operates under normal UK pensions law as applied to private sector companies.
Magánszektorbeli rendszer abban az értelemben, hogy a magánszektorbeli vállalkozásokra alkalmazott rendes egyesült királyságbeli nyugdíjjogszabályok alapján működik.