natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The beneficiaries are farmers and fishermen (hereinafter referred to collectively as farmers).
Az intézkedés kedvezményezettjei a mezőgazdasági termelők és halászok (a továbbiakban mindkét csoportot együttesen gazdálkodóknak nevezzük).
A further beneficiary is the Bavarian Animal Health Service (TGD).
Az intézkedés kedvezményezettje továbbá a bajorországi állat-egészségügyi szolgálat (TGD: Tiergesundheitsdienst Bayern) is.
The measure is financed from the resources of the Land of Bavaria and the Bavarian Animal Disease Fund (hereinafter: BTSK).
Az intézkedést Bajorország és a Bajor Járványos Állatbetegségi Pénztár (BTSK: Bayerische Tierseuchenkasse) pénzeszközeiből finanszírozzák.
Although described as ‘general measures’ (Globalmaßnahmen), the measures in question benefit only farmers in Bavaria.
A gazdálkodók javára szolgáló intézkedéseket ugyan „általános intézkedéseknek” nevezik, azonban ezek lényegében olyan intézkedések, amelyeknek csakis a bajor székhelyű gazdálkodók a kedvezményezettjei.
Moreover, according to the information provided by Germany, they are very specific and of a purely preventive nature relating to the production of milk and meat and to the rearing of pigs, poultry, sheep and fish.
Ezenfelül a Németország által közölt adatok szerint ezek egészen sajátos, kizárólag megelőző jellegű, a tej- és hústermelést, a sertéstenyésztést, a szárnyas- és juhtartást, valamint a haltenyésztést érintő intézkedések.
Stocks (Tierbestände) are examined according to an established programme that takes account of specific animal disease risks or criteria for the prevention and eradication of animal diseases.
Az állatállományokat egy meghatározott program szerint vizsgálják meg, amely figyelembe veszi az állatbetegségek speciális kockázatait, illetve az állatbetegségek megelőzésének és az ellenük való védekezésnek a kritériumait.
Germany has also specified that the support is granted only for general measures in the public interest that go beyond the legal requirements for the individual farmer (letter of 6 November 2006, p. 4).
Németország továbbá azt is közölte, hogy a támogatást csak olyan közérdekű általános intézkedésekhez nyújtják, amelyek az egyes állattartókra vonatkozó szokásos jogi rendelkezések keretein kívül esnek (2006. november 6-i levél, 4. o.).
The following types of measure are taken on agricultural holdings: continuous monitoring by means of tests and/or precautionary examinations, sampling and (laboratory/serial) analyses, veterinary advice, drawing up prevention and eradication plans and developing vaccination programmes.
A mezőgazdasági üzemek számára a következő intézkedésfajtákat biztosítják: folyamatos megfigyelés tesztek, illetve megelőző vizsgálatok segítségével, felmérések és (labor-szűrő) vizsgálatok, állatorvosi tanácsadás, megelőzési, illetve felszámolási tervek kidolgozása és oltási programok kifejlesztése.
Germany has indicated that the measures listed above in recital 14 constitute a basis for specific advice to farmers for appropriate preventive or curative action.
Németország tájékoztatása szerint a (14) preambulumbekezdésben feltüntetett tevékenységek képezik a mezőgazdasági termelőknek nyújtott megfelelő megelőző és gyógyító intézkedésekre vonatkozó tanácsadás alapját.
According to Germany, however, services normally provided by practising veterinary surgeons (e.g. treatment with medicinal products or preventive vaccination) are not part of these ‘general measures’.
Németország tájékoztatása szerint azonban az olyan szolgáltatások, amelyeket szokásosan a helyi állatorvosok kínálnak (pl. gyógyszeres kezelések, vagy védőoltások) nem képezik részét az „általános intézkedéseknek”.
These ‘general measures’ are free of charge for farmers.
Az általános intézkedések a gazdálkodók számára ingyenesek.
However, farmers cannot request the measures; the TGD — which has been entrusted with taking them — undertakes them on its own initiative.
Az intézkedéseket azonban nem kérhetik, azokat a megbízott TGD saját kezdeményezésére hozza meg.
The Land of Bavaria reimburses the cost of the measures to the TGD.
Bajorország a TGD részére megtéríti az intézkedések költségeit.
Pursuant to the second sentence of Article 14(1) of the LwFöG, State payments are granted for 50 % of essential expenditure.
Az LwFöG 14. cikke (1) bekezdésének második mondata értelmében az „állam a szolgáltatásokhoz szükséges ráfordítás 50 százalékát biztosítja”.
A further percentage of the TGD’s personnel and non-personnel costs is reimbursed from other State resources, namely the BTSK (see State aid case numbers NN 23/07, N 426/03 and N 81/04).
A TGD személyzeti és dologi költségeinek egy további részét más állami forrásokból, mégpedig a BTSK-ból térítik meg (vö. a NN 23/07, N 426/03 és N 81/04 támogatási ügyekkel).
Together, this amounts to reimbursement of up to 100 % of the costs.
Együttesen ez 100 % költségtérítést tesz ki.
The benefits to the TGD are set out below.
A TGD javára a következő szolgáltatásokat nyújtják.
Under the wording of the LwFöG, the TGD is reimbursed only half of the essential expenditure from State resources.
Az LwFöG megfogalmazása szerint a TGD részére csak a „szükséges ráfordítás” felét térítik meg állami forrásokból.
According to the information provided by Germany, however, up to 100 % reimbursement can be obtained.
Ténylegesen azonban a Németország által közöltek szerint akár 100 %-os térítés is elérhető.
The aid has been paid to the TGD since 1974.
A TGD-nek a támogatást 1974 óta nyújtják.
Under Article 15(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [3], the powers of the Commission to recover aid are subject to a limitation period of ten years.
Az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1999. március 22-i 659/1999/EK tanácsi rendelet [3] 15. cikkének (1) bekezdése értelmében a Bizottság támogatás-visszatéríttetésre vonatkozó hatásköre tízéves jogvesztő határidőn belül érvényesíthető.
Accordingly, the budgetary data provided by Germany and presented in the Annex concern the payments to the TGD for the costs incurred in discharging public service obligations during the period from 1990 to 2008.
Ennek megfelelően a Németország által megküldött és a mellékletben feltüntetett költségvetési adatok a TGD részére az 1990 és 2008 közötti időszakban a közszolgálati kötelezettségek teljesítéséért kifizetett összegekre vonatkoznak.
Reasons for initiating the formal investigation procedure and the scope thereof
A hivatalos vizsgálati eljárás megindításának okai és annak terjedelme
It was not clear, after initial examination, whether the budget payments and the payments from the BTSK favoured the TGD or not.
Az első vizsgálatot követően nem vált világossá, hogy a költségvetési forrásokból történt kifizetések és a BTSK kifizetései a TGD számára versenyelőnyt biztosítottak-e.
Furthermore, the complainant alleged that the veterinary surgeons employed by the TGD provide certain clinical/diagnostic and therapeutic services (care services) at up to 90 % below cost price.
A panaszos továbbá előadta, hogy a TGD által foglalkoztatott állatorvosok által nyújtott bizonyos klinikai-diagnosztikai és terápiás (gyógyító) szolgáltatásokat a bekerülési összegnél akár 90 %-kal is olcsóbban kínálják.
This was the sphere in which the TGD became a commercial operator.
Ez pedig egy olyan területnek tekinthető, ahol a TGD üzleti szempontok alapján tevékenykedik.
According to the complainant, this is possible only because the TGD receives financial assistance for the ‘general measures’, which enables it to offer clinical/diagnostic and therapeutic services considerably cheaper than veterinary surgeons in independent practice, since the latter have to manage without financial assistance and are not on site, whereas the TGD veterinarians are already on site, thus saving transport costs and giving them the opportunity to acquire business.
A panaszos szerint ez csak akkor lehetséges, ha a TGD az „általános intézkedésekre” támogatást kap, és ezáltal olyan helyzetbe kerül, hogy klinikai-diagnosztikai és terápiás szolgáltatásokat lényegesen kedvezőbb áron tud kínálni, mint a szabadfoglalkozásúként praktizáló állatorvosok, akiknek ezt szubvenció nélkül kell megoldaniuk. A panaszos felhívja továbbá a figyelmet a kedvező szerződéskötési lehetőségre és arra, hogy a TGD által foglalkoztatott kihelyezett állatorvosok esetében utazási költségek sem merülnek fel.
In line with its notice on the determination of the rules applicable for the assessment of unlawful State aid [4], the Commission always assesses the compatibility of unlawful State aid with the internal market in accordance with the substantive criteria set out in any instrument in force at the time when the aid was granted.
A jogszerűtlen állami támogatás értékeléséhez alkalmazandó szabályok megállapításáról szóló bizottsági közleménnyel [4] összhangban a Bizottság a jogszerűtlen állami támogatások belső piaccal való összeegyeztethetőségét azon kritériumok alapján ítéli meg, amelyeket a támogatások nyújtásának időpontjában érvényes rendelkezésekben rögzítettek.
The Commission did not have, at the time it initiated the procedure, sufficient information to be sure that the aid for farmers complied with the relevant Community provisions, i.e. the Guidelines for State aid in the agricultural sector and the Guidelines for examining State aid to fisheries and aquaculture.
Az eljárás megindításakor a Bizottság nem rendelkezett elegendő információval ahhoz, hogy meggyőződhessen arról, hogy a gazdálkodóknak nyújtott támogatások megfeleltek-e az Unió vonatkozó rendelkezéseinek, vagyis a mezőgazdasági ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatásoknak és a halászati és akvakultúra-ágazat számára nyújtott állami támogatások felülvizsgálatára vonatkozó iránymutatásoknak.
The Commission therefore requested the relevant information from Germany.
A Bizottság ezért felszólította Németországot, hogy adja meg a szükséges tájékoztatást.
By letter of 12 December 2008, the Commission services asked Germany to confirm whether the aid under investigation continued being granted after 1 January 2008 and, if so, to provide the information necessary to assess the compatibility of the aid with the Community Guidelines for State aid in the agriculture and forestry sector 2007 to 2013 [5] (hereinafter ‘Guidelines’), which replaced the Community Guidelines for State aid in the agriculture sector [6] (hereinafter ‘Community Guidelines’) as of 1 January 2007, and the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture [7] (hereinafter ‘the 2008 Guidelines’).
2008. december 12-i keltezésű levelében a Bizottság felszólította Németországot annak igazolására, hogy a vizsgálandó támogatásokat 2008. január 1-jét követően is nyújtják-e, és amennyiben igen, akkor küldje meg az ahhoz szükséges dokumentumokat, hogy vizsgálni lehessen a támogatás összeegyeztethetőségét az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó közösségi iránymutatásokkal [5] (a továbbiakban: iránymutatások), amelyek 2007. január 1-jei hatállyal felváltották a a mezőgazdasági ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, 2000. február 1-jei közösségi iránymutatásokat [6] (a továbbiakban: közösségi iránymutatások), valamint a halászati és akvakultúra-ágazat számára nyújtott állami támogatások felülvizsgálatára vonatkozó iránymutatásokkal [7] (a továbbiakban: 2008. évi iránymutatások).
By letter of 9 February 2009, Germany declared that the aid would continue to be granted in the agriculture sector after 2008 and provided the requested information.
2009. február 9-én kelt levélben Németország közölte, hogy a támogatások nyújtására a mezőgazdasági ágazatban 2008 után is sor kerül, és megküldte a kívánt információkat.
Germany argued that the payments granted by the Land of Bavaria and the BSTK for the general measures are to be considered as compensation for providing official services in the public interest, and referred to the jurisprudence under which State compensatory payments for services provided in order to discharge public service obligations, do not, under certain conditions, fall under the heading of State aid.
Németország előadta, hogy a Bajorország és a BTSK által az általános intézkedésekre nyújtott kifizetések esetében közérdekű közszolgáltatások teljesítéséért folyósított ellentételezésről van szó. Németország utalt arra az ítélkezési gyakorlatra, mely szerint a közszolgáltatási kötelezettségek teljesítéséért folyósított állami ellentételezések bizonyos feltételek teljesülése esetén nem számítanak állami támogatásnak. Az intézkedések Németország felfogása szerint ezért nem tekintendők az EUMSz.
Therefore the measures are not, in Germany’s view, to be considered as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
107. cikke (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak.
Germany was of the opinion that the general measures serve the health and welfare of animals, consumer protection and the protection of animals.
Németország véleménye az volt, hogy az általános intézkedések az állatok egészségét és jóllétét, valamint a fogyasztó- és állatvédelmet szolgálták.
Thus, the general measures are primarily in the interest of the general public.
Ennek megfelelően az általános intézkedések végrehajtása elsősorban közérdek.
In Germany’s view, extensive knowledge is gained from the implementation of these general measures which is then made available nationally and internationally through specialist publications and scientific lectures.
Németország szerint az általános intézkedések végrehajtása során széles körű ismereteket szereznek, amelyeket a későbbiekben számos szakmai publikációban és tudományos előadásban nemzeti és nemzetközi szinten is nyilvánosságra hoznak.
Thus, a substantial part of the results obtained from the general measures is accessible to experts in the EU.
Így az általános intézkedésekből nyert eredmények jelentős része az Unió szakmai körei számára hozzáférhetővé válik.
Germany also stated that care services, i.e. services normally provided by practising veterinary surgeons (e.g. treatment with medical products or preventive vaccinations), were not provided under the programme of general measures.
Németország állítása szerint az általános intézkedési program keretein belül gyógyító szolgáltatásokat, vagyis olyan szolgáltatásokat, amelyeket rendes körülmények között a helyi állatorvos kínál (pl. gyógyszeres kezeléseket vagy védőoltásokat) nem nyújtottak. E támogatott programon kívül a TGD néhány nyereségorientált tevékenységet (gyógyító tevékenységet) is végez.
Outside this subsidised programme the TGD pursues some profit-oriented activities (the care services), which constitute less than 5 % of all veterinary activities.
Ezek azonban az összes állatorvosi szolgáltatási szolgáltatáson belül kevesebb, mint 5 %-ot tettek ki.
The profit-oriented activities accounted for 2,6–2,85 % of the TGD’s total annual turnover.
A TGD nyereségorientált tevékenységére éves szinten a teljes forgalom 2,6–2,85 %-a esett.
Cross-subsidising can be excluded by a clear and understandable separation between ‘general measures’ and ‘profit-oriented activities’.
Németország szerint az általános intézkedések és a nyereségorientált tevékenység világos és követhető kettéválasztásának köszönhetően a kereszttámogatás kizárható.
Strict separation is guaranteed by very detailed accounting as well as extensive controls.
Ezt egy nagy ráfordítással járó és részletes elszámolási módszer, valamint széles körben végzett ellenőrzések biztosítják.
THIRD-PARTY OBSERVATIONS
AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEI
The third parties reiterated that, through the veterinary surgeons it engages, the TGD not only provides preventive treatment but also care services.
Az érdekelt felek megismételték álláspontjukat, miszerint a TGD az általa foglalkoztatott állatorvosokkal nemcsak megelőző intézkedéseket végez, hanem gyógyító szolgáltatásokat is nyújt.
The third parties did not allege that direct financial support was granted for these care services, but insisted that the TGD was able to offer comparable services under more favourable conditions than independent veterinarians.
Az érdekelt felek nem állították, hogy ezekre a gyógyító szolgáltatásokra közvetlen pénzügyi támogatást nyújtanak, hangsúlyozták azonban, hogy a TGD az összehasonlítható szolgáltatásokat lényegesen kedvezőbb feltételek mellett tudja kínálni, mint az egy szabadfoglalkozású praktizáló állatorvos esetében lehetséges.
The claim that the aid for farmers was not in accordance with the Community guidelines on State aid in the agriculture sector or the applicable legislative provisions was not maintained, nor did anybody object to the financing of the aid.
Az érintettek azt a felvetésüket nem tartották fenn, hogy a gazdálkodóknak javára nyújtott támogatások ellentmondanak az agrárszektor állami támogatására vonatkozó iránymutatásoknak vagy az alkalmazandó törvényi előírásoknak. A pénzügyi források rendelkezésre bocsátását sem kifogásolták.
Presence of aid for farmers
Állami támogatás fennállása a gazdálkodók javára
As laid down in Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Az EUMSz. 107. cikke (1) bekezdése szerint a belső piaccal összeegyeztethetetlen az állami vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
The Court of Justice has ruled that, when considering whether a State measure constitutes aid within the meaning of Article 107 TFEU, it is to be determined whether the recipient undertaking has received an economic advantage which it would not have received under normal market conditions [8] or has been spared costs which it would normally have had to bear from its own resources [9].
A Bíróság határozata szerint annak meghatározásához, hogy egy állami intézkedés az EUMSz. 107. cikke értelmében támogatásnak minősül-e, azt kell megállapítani, hogy a kedvezményezett vállalkozás olyan gazdasági kedvezményben részesül-e, amelyet rendes piaci körülmények között nem kapott volna meg [8], vagy hogy a vállalkozást olyan költségek alól tehermentesítik, amelyeket saját eszközeiből kellett volna fedeznie [9].
Prima facie, these conditions would seem to be met.
Első látásra ezek a feltételek teljesültnek tűnnek.
The measure is financed from State resources.
Az intézkedést állami forrásból finanszírozzák.
It benefits certain undertakings, namely Bavarian farmers, as they receive the subsidised services for free.
Az bizonyos vállalkozások, mégpedig a bajorországi gazdálkodók javára szolgál, akik a támogatott szolgáltatásokat ingyenesen kapják.
As these undertakings are active in a highly competitive international market, the measure distorts or threatens to distort competition [10] and also affects trade between Member States [11].
Mivel ezek a vállalkozások olyan piacon tevékenykednek, ahol a nemzetközi verseny nagy nyomást fejt ki, az intézkedés torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget [10], továbbá érinti a tagállamok közötti kereskedelmet [11].
Therefore, the measure constitutes aid and Article 107(1) TFEU applies.
Ezért az intézkedés támogatásnak minősül, és alkalmazható rá az EUMSz.
It must consequently be examined whether derogation might be granted from the general principle of the incompatibility of State aid under Article 107(1) TFEU.
107. cikkének (1) bekezdése.
Legality of the aid
Következésképpen megvizsgálandó, hogy eltérve az EUMSz. 107. cikkének (1) bekezdésétől, kivétel tehető-e az állami támogatások belső piaccal való összeegyeztethetetlenségének általános elve alól. A támogatás jogszerűsége
The ‘general measures’ for farmers (as from 1990) and the compensation granted to the TGD for undertaking the ‘general measures’ during the period from 1990 to 2004 were granted without having been notified to the Commission.
A gazdálkodóknak (1990-től) az általános intézkedéseket és a TGD részére az általános intézkedések végrehajtásához 1990 és 2004 között az ellentételezéseket úgy nyújtották, hogy azokat a Bizottságnak nem jelentették be. Az intézkedések jogellenesek, mivel azok ellentmondanak az EUMSz.
They are unlawful because they were granted in breach of Article 108(3) TFEU.
108. cikke (3) bekezdésének.
Compatibility of aid to farmers in the agriculture and fisheries sector
A mezőgazdasági és halászati ágazatban a gazdálkodóknak nyújtott támogatások összeegyeztethetősége a belső piaccal
Aid for combating animal diseases
Támogatások a járványos állatbetegségek elleni védekezésre
The ban on granting State aid under Article 107(1) TFEU does not apply without exception, however.
Az állami támogatások nyújtásának EUMSz.
The Commission has examined whether any of the exceptions to the ban in principle on aid under Article 107(1) TFEU apply.
107. cikke (1) bekezdése szerinti tilalma azonban nem kivétel nélkül érvényes. A Bizottság megvizsgálta, hogy alkalmazható-e az EUMSz. 107. cikke (1) bekezdése szerinti általánosan érvényes támogatási tilalom alóli kivételek, illetve mentességek egyike.
The exceptions provided for in Article 107(2) TFEU, which concern aid of a social character granted to individual consumers, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and aid granted to the economy of certain areas of the Federal Republic of Germany, are irrelevant in the present context.
Az EUMSz. 107. cikkének (2) bekezdése szerinti, egyes fogyasztóknak nyújtható szociális jellegű támogatásokra, természeti csapások vagy egyéb különleges események miatt bekövetkezett károk elhárítására és a Német Szövetségi Köztársaság bizonyos területei gazdaságának nyújtott támogatásokra vonatkozó kivételek a jelen összefüggésben nem jöhetnek szóba.
The Commission considers that the exceptions provided for in Article 107(3)(a) TFEU concerning the development of certain areas are not applicable to the scheme at issue because the measure does not comprise aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
A Bizottság álláspontja az, hogy az EUMSz. 107. cikke (3) bekezdésének a) pontja szerinti, meghatározott területek fejlesztésére vonatkozó mentesség a jelen támogatási szabályozásnál nem alkalmazható, mivel a támogatás nem olyan területek gazdasági fejlődésének elősegítését szolgálja, ahol az életszínvonal rendkívül alacsony, vagy ahol jelentős az alulfoglalkoztatottság.
As for the exception provided for in Article 107(3)(b) TFEU, it is sufficient to note that the aid scheme at issue is not an important project of common European interest and does not seek to remedy a serious disturbance in the German economy.
Az EUMSz. 107. cikke (3) bekezdésének b) pontja szerinti mentességet illetően elegendő arra utalni, hogy a kérdéses támogatás esetében sem egy fontos közös európai érdekű projektről nincs szó, sem pedig arról, hogy Németország gazdasági életének egy jelentős zavaró tényezőjét kellene megszüntetni. A támogatásnak az sem célja, hogy az EUMSz.
Neither is the objective to promote culture and heritage conservation within the meaning of the exception provided for in Article 107(3)(d) TFEU.
107. cikke (3) bekezdésének d) pontja értelmében elősegítse a kultúrát és a kulturális örökség megőrzését.
Neither Germany nor any interested parties invoked the above-mentioned exceptions in the course of the investigation procedure.
Sem Németország, sem egyéb érintett felek nem hivatkoztak a vizsgálati eljárás során az említett kivételekre és mentességekre.