natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Polish authorities indicate that Dell’s investment in Łódź Province is a long-term commitment (the manufacturing facilities must be maintained for at least 5 years after their completion and the jobs created must be maintained for 5 years) and also constitutes a major precedent which can lay the ground for further investments in the province.
A lengyel hatóságok megjegyzik, hogy a Dell Łódź tartományban tervezett beruházása hosszú távú kötelezettségvállalás (a gyártóüzemeket a beruházás befejezése után legalább öt évig fenn kell tartani, és a létrehozott munkahelyeket öt évig fenn kell tartani), és egyben precedensértékű, amely megteremtheti az alapot további beruházások számára a tartományban.
It is therefore a credible commitment to Łódź Province which will help to create direct employment and stimulate regional development.
A beruházás tehát meggyőző kötelezettségvállalást jelent Łódź tartomány számára, amely elősegíti a munkahelyteremtést, és előmozdítja a regionális fejlődést.
This positive impact is reinforced by the clustering effect the investment project is likely to trigger, by encouraging firms in the same or related industries to locate nearby in order to benefit from external economies of scale or scope.
Ezt tovább erősíti a beruházási projekt hatására várhatóan meginduló klaszteresedés, amelynek keretében az ugyanazon vagy kapcsolódó ágazatokban tevékenykedő vállalkozások költöznek a közelbe, hogy részesüljenek a külső méretgazdaságosságból származó előnyökből.
In particular, Dell’s contribution to the creation of jobs in Łódź Province [41] is likely to exceed 2500 [42] direct jobs by January 2010 [43], plus about 1300 indirect jobs from suppliers, subcontractors and services providers located in the region.
Külön megemlítendő a Dell hozzájárulása a munkahelyteremtéshez Łódź tartományban [41], amelynek hatására várhatóan több mint 2500 [42] új munkahely jön létre 2010 januárjáig [43], amely további mintegy 1300 közvetett munkahellyel egészül ki a régióban található beszállítók, alvállalkozók és szolgáltatók szintjén.
In terms of regional development, the Polish authorities also point to the impact of the investment on the following:
A regionális fejlődés szempontjából a lengyel hatóságok kiemelik a beruházás következő területekre gyakorolt hatását is:
Education: Dell cooperates with two local institutes of higher education [44] (e.g. by granting scholarships, commissioning studies or offering internships) and intends to start working with other similar institutes in Łódź Province [45].
Oktatás: A Dell két helyi felsőoktatási intézménnyel működik együtt [44] (ösztöndíjak, tanulmányok készítésére szóló megbízások vagy gyakornoki munkalehetőség), és más, Łódź tartományban működő hasonló intézményekkel kíván együttműködésre lépni.
Dell also takes part in the Programme of Human Resources Development in Łódź initiated by the city of Łódź [46].
A Dell emellett részt vesz a Łódź városa által kezdeményezett łódźi humánerőforrás-fejlesztési programban [46].
Similarly to what happened in Ireland [47], this cooperation with local institutes of higher education and local government will contribute to local innovation and to the development of a knowledge-based economy and information society,
Az írországi példához hasonlóan [47], a helyi felsőoktatási intézményekkel és önkormányzatokkal való együttműködés itt is hozzájárul a helyi innovációhoz és a tudásalapú gazdaság és információs társadalom kialakulásához.
Transfer of knowledge: Dell’s plant in Poland is among the most advanced in the world, therefore it is very likely that knowledge will spill over into the local economy.
Tudástranszfer: A Dell lengyelországi üzeme az egyik legfejlettebb a világon, ezért a beruházás nagy valószínűséggel együtt jár majd a tudás helyi gazdaságba történő továbbgyűrűzésével.
Knowledge spillover effects will be derived from the management and production processes that Dell will introduce in the province, which will result in diffusion of operational, financial, technical, logistic [48] and customer-handling skills, as has already happened in Limerick.
A Dell által a tartományban meghonosított irányítási és gyártási eljárásokban gyökerező tudástranszfer eredményeképpen korszerűbb operatív, pénzügyi, műszaki, logisztikai [48] és ügyfélkezelési ismeretek fognak elterjedni a régióban, ahogy az Limerickben történt.
Dell will also provide its workforce with a range of training opportunities [49].
A Dell emellett széles körű képzési lehetőségeket kínál alkalmazottainak [49].
For the purpose of estimating the potential multiplier effect of Dell’s investment the Polish authorities refer to the results of a study by Dell on a similar investment in the USA.
A Dell beruházásában rejlő multiplikátorhatás mértékét illetően a lengyel hatóságok a Dell által készített azon tanulmányra hivatkoznak, amely az USA-ban eszközölt hasonló beruházás hatásait elemzi.
The study [50] shows that on average for each job created at Dell, two jobs are created at local level and another 2,5 jobs are created in other regions of the USA.
A tanulmány [50] szerint minden egyes Dell által létrehozott munkahely után átlagban két másik munkahely jön létre helyi szinten, és további 2,5 munkahely teremtődik az USA más régiójában.
On this basis, Dell’s estimated payroll of EUR 17,3 million per annum is expected to create an additional EUR 13 million for new jobs in Łódź Province, and EUR 9,5 million per annum for Poland as a whole.
Ez alapján a Dell által becsült 17,3 millió EUR-s éves bérlista várhatóan további 13 millió EUR-s összeget teremt új munkahelyek létrehozására Łódź tartományban, és évi 9,5 millió EUR-t Lengyelország egészében.
Comments from the competitor
A versenytárs észrevételei
The competitor expresses doubts about the creation of indirect jobs.
A versenytárs aggályait fejezi ki a közvetett munkahelyek létrejöttével kapcsolatban.
It claims that ancillary investors will not expand their production capacities but will instead increase the use of existing facilities in Poland.
Azzal érvel, hogy a kísérő beruházók ahelyett, hogy kiterjesztenék termelési kapacitásaikat, inkább a Lengyelországban már meglévő létesítményeik kihasználását fogják növelni.
The competitor also considers that the indirect investments are overestimated and that the benefits resulting from Dell’s presence in the province will be limited.
A versenytárs emellett úgy gondolja, hogy a közvetett beruházások mértékét túlértékelik, és hogy a Dell jelenléte csak korlátozott előnyöket fog eredményezni a tartományban.
Analysis and conclusion
Elemzés és következtetés
The Commission notes that the Polish authorities have provided information regarding the objective of the aid and the effects of the investment project on regional development, education, knowledge spillovers, potential multiplier effects, creation of direct and indirect employment.
A Bizottság megállapítja, hogy a lengyel hatóságok tájékoztatást adtak a támogatás céljáról, és a beruházási projekt regionális fejlődésre, oktatásra, tudástranszferre, potenciális multiplikátorhatására, valamint közvetlen és közvetett munkahelyteremtésre gyakorolt hatásairól.
The Commission considers that the Polish authorities have provided adequate information to demonstrate that the project will contribute to the economic development of Łódź Province.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a lengyel hatóságok elegendő információt nyújtottak be annak igazolására, hogy a projekt hozzá fog járulni Łódź tartomány gazdasági fejlődéséhez.
The Commission considers that the comments from the competitor are unsubstantiated and cannot therefore be taken into account.
A Bizottság véleménye szerint a versenytárs észrevételei megalapozatlanok, és ezért azokat nem lehet figyelembe venni.
In view of the above, the Commission finds that the investment is likely to make an overall positive contribution to economic development in Łódź Province and that as such it will help to fulfil the regional development objective.
A fentiek alapján a Bizottság úgy véli, hogy a beruházás valószínűsíthetően összességében pozitív módon hozzájárul Łódź tartomány gazdasági fejlődéséhez, és elősegíti a regionális fejlődés tekintetében kitűzött célkitűzés megvalósítását.
Appropriateness of the aid instrument
A támogatási eszköz megfelelősége
As stated in paragraphs 17 and 18 of the Guidance Communication, State aid in the form of initial investment aid is only one way of overcoming market failures and promoting economic development in disadvantaged regions.
Az útmutatásról szóló közlemény 17. és 18. bekezdésében foglaltaknak megfelelően, az induló beruházási támogatás formájában nyújtott állami támogatás mellett más eszközök is rendelkezésre állnak a piaci hiányosságok kezelésére és a gazdasági fejlődés előmozdítására a hátrányos helyzetű régiókban.
Aid constitutes an appropriate instrument if it provides specific advantages compared with other policy measures.
A támogatások abban az esetben minősülnek megfelelő eszköznek, ha más szakpolitikai lehetőségekhez képest az adott támogatás különleges előnyöket kínál.
According to paragraph 18 of the Guidance Communication, ‘measures for which the Member State considered other policy options, and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific company are established, are considered to constitute an appropriate instrument.’
Az útmutatásról szóló közlemény 18. bekezdése szerint, „azok az intézkedések minősülnek megfelelő eszköznek, amelyeknél a tagállam más szakpolitikai lehetőségeket is megfontolt, valamint amelyeknél megalapozottak a szelektív eszköz – úgymint az egy adott vállalkozásnak nyújtott állami támogatás – használatának előnyei.”
In their submission of 18 February 2009, the Polish authorities explained in detail that the award of State aid to large projects with regional benefits such as the investment by Dell Poland in Łódź was the only appropriate means whereby the economic shortcomings of the province could be addressed (in addition to the general measures that had already been put in place).
A 2009. február 18-i beadványukban a lengyel hatóságok részletesen elmagyarázták, hogy a Dell Poland által eszközölt łódźi beruházáshoz hasonló, regionális előnyökkel járó nagy projektek számára nyújtott állami támogatás volt (a már végrehajtott általános intézkedések mellett) az egyetlen megfelelő eszköz arra, hogy a tartomány gazdasági problémáit kezelni tudják.
On the basis of the findings of the LECG study, the Polish authorities point out that despite general measures to support economic development at national and regional levels through investment in basic infrastructure and productive factors, in particular through the use of the Structural Funds, major regional disparities continue to affect Poland as a whole and Łódź Province in particular.
Az LECG által készített tanulmányra hivatkozva a lengyel hatóságok rámutatnak arra, hogy a gazdasági fejlődés nemzeti és regionális szinten történő előmozdítását célzó általános intézkedések, az alapvető infrastruktúrát és termelési faktorokat érintő, különösen a strukturális alapok bevonásával eszközölt beruházások ellenére, Lengyelország általában és különösen Łódź tartomány továbbra is jelentős regionális eltérésekkel küzd.
In particular, the data provided in the study indicates that per capita GDP in Łódź Province is below the national average, while unemployment is above the national average and long-term unemployment is also higher than in Poland as a whole.
A tanulmányban közölt adatok különösen kimutatják, hogy Łódź tartományban az egy főre jutó GDP elmarad az országos átlagtól, míg a munkanélküliség az országos átlagnál magasabb, és a hosszú távú munkanélküliség mutatói is magasabbak, mint Lengyelországban általában.
The average wage level in the province is also below the national average.
A tartományban az átlagos munkabér szintén elmarad az országos átlagtól.
Moreover, the gap between wage levels in Łódź Province and Poland as a whole increased during 2004-2007.
Ezenkívül, a Łódź tartomány és Lengyelország egésze között a munkabérek tekintetében fennálló szakadék a 2004 és 2007 közötti időszakban tovább szélesedett.
The Polish authorities also point out that general measures implemented in Poland as a whole in order to attract inward investment appear to have had a limited effect on the volume of foreign direct investment (FDI).
A lengyel hatóságok kiemelik azt is, hogy a Lengyelországba irányuló beruházások ösztönzését célzó országos szinten végrehajtott általános intézkedések a külföldi működőtőke-beruházásokra láthatóan csak mérsékelt hatást gyakoroltak.
According to the data provided in the study, Poland has one of the lowest levels of FDI as a percentage of GDP in comparison with other Member States that have joined the Community since 2004.
A tanulmányban közölt adatok szerint, a Közösséghez 2004-ben csatlakozott többi tagállam közül Lengyelországban a legalacsonyabb a GDP százalékában kifejezett külföldi működőtőke-beruházások mértéke.
The Polish authorities consider that the relative underdevelopment of Łódź Province indicates a need for more targeted intervention in the province.
A lengyel hatóságok úgy gondolják, hogy Łódź tartomány viszonylagos alulfejlettsége arra utal, hogy a tartományban több célzott beavatkozásra van szükség.
The Polish authorities note in this respect that, by benefitting the labour market and promoting infrastructure development, large investments often trigger additional investments through the clustering of economic activity and its associated effects (industrial concentration, indirect growth, technological and knowledge spillovers).
A lengyel hatóságok megjegyzik e tekintetben, hogy a nagyberuházások, a munkaerőpiacra gyakorolt pozitív hatások, illetve az infrastrukturális fejlesztések előmozdítása révén gyakran további beruházásokat ösztönöznek a gazdasági tevékenység klaszterizálása és annak hatásain keresztül (ágazati koncentráció, közvetett növekedés, technológiai és tudástranszfer).
State aid granted to support large investment projects can therefore be an effective means of increasing regional development.
A nagyberuházások állami támogatása tehát a regionális fejlődés erősítésének hatékony eszköze lehet.
The competitor claims that because the aid is provided as ad hoc aid and not under a scheme, there is no obligation for Poland to make it available to all operators in the sector on equal terms.
A versenytárs megjegyzi, hogy mivel a támogatást nem egy program keretében, hanem ad hoc támogatásként nyújtják, Lengyelország nem köteles azt azonos feltételekkel a szektor valamennyi gazdasági szereplője számára elérhetővé tenni.
The competitor notes that similar aid could in principle be offered to competitors of Dell, but doubts whether in the current economic climate a grant of over EUR 50 million could be made available to another computer manufacturer.
A versenytárs hozzáfűzi, hogy elvben ugyan hasonló támogatást a Dell versenytársainak is fel lehet ajánlani, de kétli, hogy a jelenlegi gazdasági körülmények között egy 50 millió EUR feletti támogatás egy másik számítógépgyártó számára is elérhető lenne.
The competitor points out that, pursuant to point 10 of the RAG, ad hoc aid can be granted only in exceptional circumstances.
A versenytárs rámutat arra, hogy az RTI 10. pontja szerint ad hoc támogatás csak kivételes esetben adható.
The competitor considers that the use of ad hoc aid is unjustified and inappropriate as it will increase the market power of a company in a market where it has a significant share of supply, namely servers, and in a market which is in decline, namely desktops.
A versenytárs úgy véli, hogy ad hoc támogatás alkalmazása nem indokolt és nem megfelelő, mivel az egy olyan piacon növeli egy vállalat piaci erejét, ahol az már addig is jelentős részesedéssel bírt kínálati oldalról, nevezetesen a szerverek tekintetében, és amely piac hanyatlik, különösen az asztali számítógépek tekintetében.
Observations from Poland on the comments from the competitor
Lengyelország megjegyzései a versenytárs észrevételeivel kapcsolatban
The Polish authorities point out that the competitor’s comments do not suggest that the economic disadvantages of Łódź Province could be overcome by other means than State aid to a large investment project.
A lengyel hatóságok rámutatnak arra, hogy a versenytárs észrevételei nem utalnak arra, hogy Łódź tartomány gazdasági problémáit lehetne kezelni más módon is, mint egy nagyberuházási projekt állami támogatásával.
The Polish authorities note that the only point made by the competitor is that similar aid is not available to other operators.
A lengyel hatóságok megjegyzik, hogy a versenytárs észrevételeiben csak azt kifogásolja, hogy hasonló támogatáshoz más gazdasági szereplők nem juthatnak hozzá.
According to the Polish authorities, this statement is based on a misunderstanding of the concept of appropriateness as set out in the RAG which requires the Commission to analyse whether the objective of the aid could have been achieved by other means.
A lengyel hatóságok véleménye szerint ez a megállapítás az RTI-ben meghatározott megfelelőség koncepciójának félreértésén alapul, amely előírja a Bizottság számára annak elemzését, hogy a támogatás célkitűzését el lehet-e érni más eszközökkel.
The Polish authorities consider that the competitor does not make any such suggestions.
A lengyel hatóságok úgy vélik, hogy a versenytárs ezzel kapcsolatban nem tett semmilyen utalást.
The Commission notes that the Polish authorities base their arguments regarding the appropriateness of the aid instrument on a macroeconomic analysis of the factors affecting economic development at national and regional level in Poland.
A Bizottság megállapítja, hogy a lengyel hatóságok érvelésüket a támogatási eszköz megfelelősége tekintetében a Lengyelország nemzeti és regionális szintű gazdasági fejlődését befolyásoló tényezők makrogazdasági elemzésére alapozzák.
They indicate that whereas Poland in general and Łódź Province in particular are disadvantaged areas, general measures in Poland as a whole (as opposed to ad hoc aid for large investment projects in given provinces) have had a limited effect on the volume of FDI and that significant regional disparities within Poland remain.
Utalnak arra, hogy mivel Lengyelország általában, Łódź tartomány pedig különösen hátrányos helyzetben lévő térség, a Lengyelország egészén végrehajtott általános intézkedések (szemben a nagyberuházási projektek ad hoc támogatásával meghatározott tartományokban) csak mérsékelten ösztönözték a külföldi működőtőke-beruházások mértékének növekedését, és hogy Lengyelország továbbra is súlyos regionális eltérésekkel küzd.
The Polish authorities point out that the Łódź Province is one of the regions with the lowest per capita GDP, highest unemployment and lowest average monthly gross wages.
A lengyel hatóságok rámutatnak arra, hogy Łódź tartomány egyike azoknak a régióknak, ahol az egy főre jutó GDP a legalacsonyabb, a munkanélküliség a legmagasabb, és ahol a havi bruttó munkabérek átlaga a legalacsonyabb.
The Polish authorities conclude that since market failures prevent normal market functioning, State aid to large investment projects is an effective means of increasing regional development through the concentration of industrial activity and clustering and their associated effects (attraction, spillovers, indirect growth).
A lengyel hatóságok végül kijelentik, hogy mivel a piaci hiányosságok megakadályozzák a piac normál működését, a nagyberuházási projektek állami támogatása hatékony eszköz a regionális fejlődésre az ágazati tevékenységek koncentrálódásával és a klaszterálással, illetve ezek kapcsolódó hatásaival (tőkevonzás, továbbgyűrűző hatások, közvetett növekedés).
As regards the observations by Poland, the Commission notes that the Polish authorities have submitted comprehensive economic evidence that indicates that the granting of State aid to large investment projects with regional benefits such as the project conducted by Dell Poland is an appropriate means to address the economic shortcomings of Łódź Province (in addition to general measures that have already been put in place).
Lengyelország észrevételeivel kapcsolatban a Bizottság megállapítja, hogy a lengyel hatóságok átfogó gazdasági bizonyítékkal szolgáltak annak igazolására, hogy a Dell Poland által kezdett projekthez hasonló regionális hatású nagyberuházások állami támogatása megfelelő eszköz Łódź tartomány gazdasági problémáinak kezelésére (a már végrehajtott általános intézkedések mellett).
As regards the comments from the competitor, the Commission points out that, with the exception of fiscal aid schemes where aid is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities, there is no obligation for the Member State to make aid available to all operators in the sector on equal terms, including for aid granted under approved or existing aid schemes.
A versenytárs észrevételeivel kapcsolatban a Bizottság kiemeli, hogy – az adókedvezmény formájában nyújtott támogatás kivételével, amely támogatást az elszámolható költségekre a hatóságok általi mérlegelés nélkül, automatikusan nyújtják – a tagállamok nem kötelesek a támogatást valamennyi szektorban tevékenykedő gazdasági szereplő számára azonos feltételek mellett elérhetővé tenni, sem a jóváhagyott, sem a meglévő támogatási program keretében nyújtott támogatás esetén.
The Commission points out furthermore that, while individual ad hoc has to be justified on the basis of the objective of the aid and its effects, this does not relate to the appropriateness of the aid instrument, which concerns whether the aid is necessary in comparison with general policy measures, regardless of the nature of such aid.
A Bizottság emellett rámutat arra, hogy, amíg az egyedi ad hoc támogatások esetében a célját és hatásait igazolni kell, ez a követelmény nem vonatkozik a támogatási eszköz megfelelőségére, amely azt hivatott jelezni, hogy szükséges-e az adott támogatás az általános szakpolitikai intézkedések mellett, tekintet nélkül az adott intézkedés jellegére.
In the light of the above, the Commission finds that the notified aid constitutes an appropriate instrument with which to achieve the objective of the aid.
A fentiek alapján a Bizottság úgy véli, hogy a bejelentett támogatás megfelelő eszköznek minősül a támogatás céljának megvalósítására.
In the opening decision (point (108), the Commission sought evidence as to whether, and to what extent, the aid had affected the company’s economic decisions in order to assess the incentive effect of the aid, as defined in paragraphs 19-28 of the Guidance Communication.
Az eljárás megindításáról szóló határozatában (a 108. pontban) a Bizottság, az útmutatásról szóló közlemény 19–28. bekezdésében meghatározottaknak megfelelően, a támogatás ösztönző hatásának felmérése érdekében bizonyítékot keresett arra vonatkozóan, hogy a támogatás befolyásolta-e, és ha igen, akkor milyen mértékben befolyásolta a vállalat gazdasági döntéseit.
Paragraph 22 of the Guidance Communication mentions two alternative scenarios in which the incentive effect can be proven.
Az útmutatásról szóló közlemény 22. bekezdése az említett ösztönző hatás bizonyítására két lehetséges forgatókönyvet említ.
Paragraph 23 of the Guidance Communication states that ‘the Member State should demonstrate to the Commission the existence of an incentive effect of the aid’, ‘specify which scenario applies’ and ‘provide […] a comprehensive description of the alternative scenario.’
Az útmutatásról szóló közlemény 23. bekezdése meghatározza, hogy „a tagállamnak bizonyítania kell a Bizottság felé, hogy a támogatás ösztönző hatást gyakorol”, „konkretizálnia kell, hogy melyik forgatókönyv valósul meg” és „ismertetnie kell […] az ellenkező esetet is”.
The Polish authorities have provided information regarding the incentive effect and proportionality of the aid.
A lengyel hatóságok a támogatás ösztönző hatásával és arányosságával kapcsolatos információkat bocsátottak rendelkezésre.