natgillin/translations-raw huggingface dataset:
on State aid C 54/03 (ex N 194/02) which the Federal Republic of Germany is planning to implement concerning a reimbursement mechanism linked to the introduction of a toll system for heavy goods vehicles on German motorways
a Németországi Szövetségi Köztársaság által a német autópályákon a nehéz tehergépjárművekre alkalmazandó autópályadíj-rendszer bevezetésével kapcsolatos visszatérítési mechanizmusra vonatkozóan végrehajtani tervezett, C 54/03. (volt N 194/02) számú állami támogatásról
(notified under document number C(2006) 89)
(az értesítés a C(2006) 89. számú dokumentummal történt)
(Only the German text is authentic)
(Csak a német nyelvű változat hiteles)
Having regard to Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 [1] laying down detailed rules for the application of Article 88 of the Treaty,
tekintettel az EK-Szerződés 88. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1999. március 22-i 659/1999/EK tanácsi rendeletre [1],
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provision(s) cited above [2] and having regard to their comments,
tekintettel arra, hogy az érdekeltek felszólítást kaptak észrevételeik benyújtására a fent említett rendelkezés(ek)nek [2] megfelelően, és tekintettel ezekre az észrevételekre,
By letter dated 6 March 2002, received at the Commission (DG TREN) on 12 March 2002 (A(02)54606), and by letter dated 7 March 2002, registered on 7 March 2002 (A(02)54445), the Federal Ministry of Transport, Building and Housing of the Federal Republic of Germany informed the Commission that the Federal Government intended to introduce a toll reimbursement system accompanied by the introduction of a mileage-based motorway user charge for heavy goods vehicles.
A Németországi Szövetségi Köztársaság Szövetségi Közlekedési, Építési és Lakásügyi Minisztériuma 2002. március 6-án kelt, a Bizottsághoz (DG TREN) 2002. március 12-én beérkezett (A(02) 54606), továbbá 2002. március 7-én kelt, 2002. március 7-én iktatott (A(02) 54445) levelében tájékoztatta a Bizottságot arról, hogy a szövetségi kormány a nehéz tehergépjárművekre vonatkozóan autópályadíj-visszatérítési rendszert és kilométer-alapú autópálya-használati díjat kíván bevezetni.
By letter dated 21 March 2002 (D(02)1080), the Secretariat-General of the Commission acknowledged receipt of Germany’s letter and registered the notification of the draft law under N 194/02.
A Bizottság főtitkársága 2002. március 21-i levelével (D(02) 1080) visszaigazolta Németország levelének beérkezését, és N 194/02. szám alatt iktatta a törvénytervezetről szóló értesítést.
By letter dated 23 July 2003, registered under C 54/03, the Commission informed the Federal Republic of Germany that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the aid.
A Bizottság 2003. július 23-i, C 54/03. számon iktatott levelével tájékoztatta a Németországi Szövetségi Köztársaságot arról, hogy a támogatás tekintetében az EK-Szerződés 88. cikke (2) bekezdésében megállapított eljárás megindítása mellett döntött.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Az eljárás megindítására vonatkozó határozatot a Bizottság közzétette Az Európai Unió Hivatalos Lapjában [3].
The Commission called on interested parties to submit their comments.
A Bizottság felhívta az érdekelteket észrevételeik benyújtására.
The German authorities replied to the questions raised by the Commission by transmitting two communications both dated 22 August 2003, registered on 1 September 2003 (A(03)/28354).
A német hatóságok a Bizottság által felvetett kérdésekre két közleményben reagáltak, amelyek mindegyike 2003. augusztus 22-én kelt, és amelyek mindegyikét 2003. szeptember 1-jén iktatták (A(03) 28354).
The Commission further received 12 comments from interested parties.
A Bizottság az érdekeltektől 12 észrevételt kapott.
It forwarded them to the Federal Republic of Germany, which was given the opportunity to react; its comments were received by letter dated 7 November 2003, registered on 13 November 2003 (A(03)34681).
Ezeket továbbította a Németországi Szövetségi Köztársaságnak, mely lehetőséget kapott a válaszra; Németország észrevételeit a 2003. november 7-én kelt, 2003. november 13-án iktatott levél (A(03) 34681) tartalmazta.
The Commission received additional information by the German authorities transmitted on 23 October 2003, registered on 27 October 2003 (A(03)33102), on 23 December 2003, registered on 26 December 2003 (A(03)38579), on 1 July 2004, registered on 6 July 2004 (A(04)24123), 2 December 2004, registered the same date, 25 January 2005, registered on 28 January 2005, 14 July 2005, registered on 28 July 2005 (A(05)19151) and 11 November 2005, registered on 14 November 2005 (A(05)32154).
A Bizottság a 2003. október 23-án továbbított, 2003. október 27-én iktatott (A(03) 33102), a 2003. december 23-án továbbított, 2003. december 26-án iktatott (A(03) 38579), a 2004. július 1-jén továbbított, 2004. július 6-án iktatott (A(04) 24123), a 2004. december 2-án továbbított, ugyanaznap iktatott, a 2005. január 25-én továbbított, 2005. január 28-án iktatott, a 2005. július 14-én továbbított, 2005. július 28-án iktatott (A(05) 19151) és a 2005. november 11-én továbbított, 2005. november 14-én iktatott (A(05) 32154) levélben további információkat kapott a német hatóságoktól.
The toll reimbursement system
Az autópályadíj-visszatérítési rendszer
As from 1 January 2005 the German authorities have introduced a mileage-based motorway toll for heavy goods vehicles and fixed the average toll rate at 12,4 cents/km.
A német hatóságok 2005. január 1-jével kilométer alapú autópálya-használati díjat vezettek be, és az autópályadíj átlagos mértékét 12,4 eurocent/km-ben állapították meg.
They have communicated to the Commission their intention to increase in the near future the rate to 15 cents/km while, at the same time, introducing a toll reimbursement system (hereinafter referred to as TRS) to (partially) compensate road hauliers for the increase of the total charges.
A Bizottsággal közölték szándékukat, miszerint a közeljövőben az autópályadíj mértékét 15 eurocent/km-re kívánják emelni, egyúttal pedig autópályadíj-visszatérítési rendszert (a továbbiakban: AVR) kívánnak bevezetni a közúti fuvarozóknak a teljes díjemelés miatti (részleges) kompenzálására.
Against proof of payment of 8,6 cents of excise duties on fuel paid within Germany, 2,6 cents/km will be reimbursed.
A Németországon belül az üzemanyag jövedéki adójaként kivetett 8,6 eurocent megfizetéséről szóló igazolás bemutatása 2,6 eurocent/km visszatérítésére jogosít.
The objective of the aid measure
A támogatási intézkedés célkitűzése
The objective of the measure is to fix the toll rate per kilometre by taking into account appropriately other traffic-specific payments made by road hauliers liable for the toll within the territory of the German law.
Az intézkedés célja az, hogy kilométerenkénti autópályadíjat állapítson meg, megfelelően figyelembe véve a német joghatóságon belül autópályadíj fizetésére kötelezett közúti fuvarozók által fizetett egyéb forgalomspecifikus összegeket.
The measure takes into account that most of the users already contribute to covering infrastructure costs by paying taxes (annual vehicle tax, fuel tax), and aims at reimbursing a part of these contributions to those users who, in addition to the existing charges, pay toll now as well.
Az intézkedés figyelembe veszi, hogy a legtöbb felhasználó az adók (éves gépjárműadó, üzemanyagadó) megfizetésével máris hozzájárul az infrastrukturális költségekhez, és célja az, hogy a hozzájárulás egy részét visszatérítsék azon felhasználók számára, akik a meglévő terheken felül immár autópályadíjat is fizetnek.
As from 1 January 2005, the toll has been fixed at a rate of 12,4 cents/km.
Az autópályadíj mértékét 2005. január 1-től 12,4 eurocent/km-ben állapították meg.
The presently intended increase by 2,6 cents/km to reach the average amount of 15 cents/km will, in the view of German authorities, fully cover the costs for the construction, development and operation of the relevant infrastructure in the sense of Directive 1999/62/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 1999 on the charging of heavy goods vehicles for the use of certain infrastructures (Eurovignette Directive) [4], in particular Article 7(9) and (10) [5].
A jelenleg tervezett, 2,6 eurocent/km összegű emelés, mellyel átlagosan 15 eurocent/km érhető el, a német hatóságok szerint teljesen fedezné az infrastruktúra kiépítésével, fejlesztésével és üzemeltetésével kapcsolatos költségeket a nehéz tehergépjárművekre egyes infrastruktúrák használatáért kivetett díjakról szóló, 1999. június 17-i 1999/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv [4] (Eurovignette-irányelv) értelmében, különös tekintettel annak 7. cikke (9) és (10) bekezdésére [5].
Because of the increase of the total infrastructure charge for road hauliers, the German authorities propose at the same time to introduce a reimbursement system as a partial compensation.
A német hatóságok a közúti fuvarozókra kivetett teljes infrastrukturális díj növelése miatt részleges kompenzációként egyúttal visszatérítési rendszer bevezetését javasolják.
The 2,6 cents/km toll reimbursement is the result of the following calculation which is based on a decision of the German authorities to compensate EUR 600 million: Considering vehicle mileage totalling 22,7 billion km per year (vehicles of not less than 12 tonnes), a toll of 1 cent/km produces a toll revenue of EUR 227 million per year.
A 2,6 eurocent/km összegű autópályadíj-visszatérítés alapja a következő számítás, mely a német hatóságok azon döntésén alapul, mely szerint 600 millió EUR összegű kompenzációt fizetnek: évente összesen 22,7 milliárd járműkilométerrel számolva (legalább 12 tonna tömegű járműveket figyelembe véve) az 1 eurocent/km összegű autópályadíj évente 227 millió EUR autópálya-díjbevételt eredményez.
Assuming a consumption of 30 litres/100 km and EUR 0,01 excise duties per litre on fuel, 1 cent of excise duties produces excise duty revenue of approximately EUR 68 million per year [6].
100 km-enként 30 liter fogyasztást és literenként 0,01 EUR üzemanyagra kivetett jövedéki adót feltételezve évente kb. 68 millió jövedékiadóbevétel keletkezik [6].
A 1 cent/km toll is therefore equivalent to about 3,3 cents of excise duties [7] per litre to produce the same revenue.
Egy 1 eurocent/km összegű autópályadíj tehát literenként kb. 3,3 eurocent jövedéki adóval [7] számolva eredményezi ugyanezt a bevételt.
The decision to reimburse EUR 600 million therefore results in the reimbursement of about 2,6 cents of the toll charge per km [8].
A 600 millió EUR visszatérítésére vonatkozó határozat kilométerenként kb. 2,6 eurocent összegű autópályadíj visszatérítését eredményezi [8].
In order to be eligible for this reimbursement, proof of payment of excise duties amounting to 8,6 cents [9] per litre would have to be provided.
A támogatásra való jogosultság érdekében literenként 8,6 eurocent [9] összegű jövedéki adó megfizetésére vonatkozó igazolást kell benyújtani.
Since the overall amount of reduction envisaged by the toll reimbursement system is considered to be EUR 600 million per year, this compensation corresponds to a reduction of approximately 17,6 % of the toll revenue of about EUR 3,4 billion per year.
Mivel az autópályadíj-visszatérítési rendszerben előírt csökkentés teljes összegét úgy tekintik, hogy az évente 600 millió EUR, ez a kompenzáció kb. az évi 3,4 milliárd EUR autópályadíjbevétel kb. 17,6 %-ának felel meg.
The proposed TRS is not time-limited.
A javasolt AVR hatálya időben nem korlátozott.
However, the German authorities have indicated that, if this would become a condition imposed by the Commission, they can modify the Statutory Order and introducing a system of time-limitation.
A német hatóságok azonban jelezték, hogy amennyiben a Bizottság ezt feltételként megszabja, módosíthatják a rendeletet, és időben korlátozott rendszert vezethetnek be.
Beneficiaries of the TRS will be all road hauliers or owners of lorries using German motorways, regardless of their nationality or residence, with vehicles of not less than 12 tonnes.
Az AVR kedvezményezettjei olyan közúti fuvarozók vagy tehergépjármű-tulajdonosok, melyek állampolgárságukra vagy székhelyükre való tekintet nélkül legalább 12 tonna tömegű járművekkel használják a német autópályákat.
However, the toll reimbursement depends on the payment of excise duties on fuel purchased in Germany.
Az autópályadíj-visszatérítés azonban a Németországban megvásárolt üzemanyagra kivetett jövedéki adó megfizetésétől függ.
The TRS is based on Article 1 of the Law on the imposition of mileage-based charges for the use of motorways by heavy goods vehicles adopted by the Government on 22 March 2002 (hereinafter referred to as the Law).
Az AVR alapja a kormány által 2002. március 22-én elfogadott, a nehéz tehergépjárművek autópálya-használata tekintetében kilométer alapú autópályadíj megállapításáról szóló törvény (a továbbiakban: „a törvény”) 1. cikke.
The Law was signed on 5 April 2002, published in the Federal Law Gazette (Bundesgesetzblatt) on 11 April 2002 [10].
A törvényt 2002. április 5-én írták alá, és 2002. április 11-én hirdették ki a Szövetségi Közlönyben (Bundesgesetzblatt) [10].
Section 3, paragraph 2 of Article 1 of the Law empowers the government to fix the toll rate per kilometre by Statutory Order with the consent of the Bundesrat taking into account the number of axles and the emission class of the vehicles.
A törvény 1. cikke (2) bekezdésének 3. szakasza felhatalmazza a kormányt arra, hogy rendeletben állapítsa meg a kilométerenkénti autópályadíjat, a Bundesrat jóváhagyásával, figyelembe véve a tengelyek számát és a gépjármű károsanyag kibocsátási osztályát.
Section 3, paragraph 3 empowers the German Government to fix the toll rate per kilometre by taking into account appropriately other traffic-specific payments made by parties liable for the toll within the territory of the Law by Statutory Order.
A (3) bekezdés 3. szakasza felhatalmazza a német kormányt arra, hogy az autópályadíj mértékét kilométerenként állapítsa meg, megfelelően figyelembe véve a joghatóságon belül rendelet útján autópályadíj fizetésére kötelezett felek által fizetett egyéb forgalomspecifikus összegeket.
The German government has confirmed that the Statutory Order shall only be modified if the Commission takes a positive decision on the TRS.
A német kormány megerősítette, hogy a rendeletet csak akkor módosítják, ha a Bizottság kedvező döntést hoz az AVR-ről.
Technical aspects of the proof of payment of excise duties
A jövedéki adók megfizetésére vonatkozó igazolás technikai kérdései
The key element for the application of the TRS is the proof of payment of excise duties in Germany.
Az AVR alkalmazásának legfőbb eleme a németországi jövedéki adók megfizetésére vonatkozó igazolás.
The proof of payment will consist of presenting appropriate filling station receipts or fuel credit card company vouchers from Germany, in each case stating the registration number of the refuelled vehicle liable for the toll.
A megfizetés igazolásának keretében a megfelelő töltőállomási nyugtákat vagy üzemanyaggal kapcsolatos hitelkártya-használatról szóló bizonylatokat kell bemutatni, melyeken minden esetben szerepel az autópályadíj megfizetésére kötelezett, üzemanyaggal feltöltött gépjármű rendszáma.
The proof of payment of excise duties on fuel within Germany shall also be in accordance with the current version of the Mineral Oil Tax Law of 21 December 1992 [12].
Az üzemanyag németországi jövedéki adójának megfizetésére vonatkozó igazolás legyen összhangban az ásványiolaj-adóról szóló, 1992. december 21-i törvénnyel [12] is.
The toll shall be reduced only against the proof that toll payment and excise duties have been paid during the same calendar year.
Az autópályadíjat kizárólag annak igazolása esetén csökkentik, ha az adott naptári éven belül az autópályadíjat és a jövedéki adót egyaránt megfizették.
The total toll reimbursement amount accumulated in any one calendar year (toll credit) is generally offset against the toll debt incurred for the vehicle liable for toll in the following year.
A bármelyik naptári évben felgyűlt autópályadíj-visszatérítés teljes összegét (autópályadíj-hitel) általában az autópályadíj megfizetésére kötelezett gépjármű tekintetében a következő évben felmerülő teljes autópályadíj-kötelezettségből vonják le.
The party liable for toll must present — by 31 March of the following year at the latest — the request for a toll reimbursement for a particular vehicle to the Federal Office for Goods Transport which is the body entrusted with the application of the Law and responsible for monitoring and dealing with infringements.
Az autópályadíj megfizetéséért felelős fél – legkésőbb a következő év március 31-ig – benyújtja a Szövetségi Árufuvarozási Hivatalhoz, a törvény alkalmazásával megbízott és a jogsértések figyelemmel kíséréséért és kezeléséért felelős szervhez, az egy adott járműre vonatkozó autópályadíj-visszatérítési kérelmet.
If, however, the toll credit cannot be offset against a toll debt in the following year, it will be paid out on request.
Ha azonban az autópályadíj-hitel nem vonható le a következő évben az autópályadíj-kötelezettségből, azt kérésre kifizetik.
The request must be presented by 31 March of the following year at the latest to the Federal Office for Goods Transport.
A kérelmet legkésőbb a következő év március 31-ig kell benyújtani a Szövetségi Árufuvarozási Hivatalhoz.
On 23 July 2003 the Commission opened the formal investigation procedure on the following grounds:
A Bizottság 2003. július 23-án az alábbi indokok miatt indította meg a hivatalos vizsgálati eljárást:
The Commission expressed its doubts as regards the necessity of the intended replacement of the initially fixed toll rate by a system of higher rates combined with reimbursement.
A Bizottság kételyeinek adott hangot azt illetően, hogy az eredetileg megállapított autópályadíj rendszert valóban szükséges-e egy visszatérítéssel kombinált, magasabb díjtételeket alkalmazó rendszerrel felváltani.
Therefore, Germany was asked to provide all the arguments, counterbalancing the higher administrative burden compared to the initial system applied as of the date of its introduction.
Németországot ezért felkérték arra, hogy terjessze elő érveit, melyek ellensúlyozzák a bevezetéskor eredetileg alkalmazott rendszerhez képest felmerülő, fokozottabb igazgatási terheket.
The Commission also expressed its doubts whether the measure would not lead to a de facto discrimination against foreign road hauliers.
A Bizottság kételyeinek adott hangot azt illetően is, hogy az intézkedés ténylegesen nem jelent-e megkülönböztetést a külföldi közúti fuvarozókkal szemben.
German authorities were therefore asked to provide all the necessary information why the measure should be considered non-discriminatory.
A német hatóságokat ezért felkérték arra, hogy adjanak meg minden szükséges tájékoztatást arról, hogy az intézkedés miért nem tekinthető megkülönböztető jellegűnek.
In addition, the Commission expressed the need to clarify the environmental impact of the reimbursement system since a negative environmental effect could be against the common interest.
A Bizottság emellett hangot adott annak, hogy szükséges a visszatérítési rendszer környezetvédelmi hatásának tisztázása, mivel a kedvezőtlen környezeti hatás ellentétes a közös érdekkel.
The Commission therefore invited Germany to provide further information on this issue.
A Bizottság ezért felkérte Németországot, hogy a kérdésben szolgáljon további információkkal.
The Commission also could not yet conclude that the toll system as such fulfils all the conditions of Directive 1999/62/EC and that it complies with Article 28 of the EC Treaty.
A Bizottság egyelőre nem tudta megállapítani, hogy az autópályadíj-rendszer mint olyan teljesíti-e az 1999/62/EK irányelv valamennyi feltételét, illetve hogy megfelel-e az EK-Szerződés 28. cikkének.
Furthermore, the Commission criticised at that time the lack of information as regards the relevant legal basis for the implementation of an eventual toll reimbursement system and therefore asked the German authorities to provide the Commission with e.g. a new draft Statutory Order on the basis of Article 1 section 3 paragraph 3 of the Law.
A Bizottság emellett ugyanakkor kritikával illette azt, hogy nincs elég információ egy végleges autópályadíj-visszatérítési rendszer jogalapját illetően, és ezért felkérte a német hatóságokat, hogy a Bizottság számára nyújtsanak be pl. egy új rendelettervezetet a törvény 1. cikke (3) bekezdésének 3. szakasza alapján.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
AZ ÉRDEKELT FELEKTŐL KAPOTT ÉSZREVÉTELEK
In the framework of the formal opening of the procedure, the Commission received 12 contributions from third parties, 10 of them from national or European associations [14] and 2 of them from Member States [15].
Az eljárás hivatalos megindításának keretében a Bizottság 12 észrevételt kapott harmadik személyektől, ezek közül 10 nemzeti vagy európai szövetségtől [14], 2 pedig tagállamoktól [15] származott.
Ten contributions argue against the measure and two contributions develop arguments defending the aid scheme [16].
10 észrevétel szólt az intézkedés ellen, kettő pedig a támogatási rendszer mellett érvelt [16].
Arguments against the reimbursement measure
A visszatérítési intézkedés ellen érvelő észrevételek
De facto discrimination of foreign road hauliers
A külföldi közúti fuvarozók tényleges megkülönböztetése
Discrimination of foreign road hauliers due to the differences in the level of excise duties in Member States [17]
A külföldi közúti fuvarozók megkülönböztetése a tagállami jövedéki adók mértékének eltérései miatt [17]
A large number of interested parties argue that the reimbursement system will in practice not be given on a fair basis independently of the nationality of road hauliers due to the differences in the level of excise duties in Member States.
A visszatérítési rendszer az érdekeltek nagy része szerint a gyakorlatban nem valósul meg tisztességes módon és a közúti fuvarozók illetőségére való tekintet nélkül, mivel a tagállamokban eltérő mértékű jövedéki adót alkalmaznak.
In particular, the reimbursement system seems to be de facto discriminatory, as non-German road hauliers will not fill their tank in Germany due to the high excise duties on fuel in Germany and will therefore not benefit of the TRS.
A visszatérítési rendszer különösen ténylegesen megkülönböztetőnek látszik, mivel a nem német közúti fuvarozók a Németországban az üzemanyagra kivetett, magas jövedéki adók miatt nem Németországban fognak tankolni, és ezért az AVR előnyeit sem élvezik.
Discrimination of foreign road hauliers since the measure, seen as a reduction of the tax for the use of infrastructure (toll), favours German companies [18]
A külföldi közúti fuvarozók megkülönböztetése, mivel az intézkedés, melyet az infrastruktúra használatára kivetett adó (autópályadíj) csökkentésének tekintenek, a német vállalkozásokat részesíti előnyben [18]
It was also argued that the measure, seen as a reduction of the tax for the use of infrastructure, favours German road hauliers since, again, road hauliers from abroad will not fill their tank in Germany due to the high excise duties on fuel.
Érveltek továbbá azzal is, hogy az intézkedés, melyet az infrastruktúra használatára kivetett adó csökkentésének lehet tekinteni, a német közúti fuvarozókat részesít előnyben, mivel a külföldi közúti fuvarozók sem tankolnak majd Németországban, az üzemanyagra kivetett magas jövedéki adó mértéke miatt.
As a consequence, foreign road hauliers will pay a higher infrastructure charge (i.e. the full amount) than German road hauliers benefiting from such a reimbursement system and paying de facto a ‘reduced’ infrastructure charge.
Ebből adódóan a külföldi közúti fuvarozók magasabb infrastruktúradíjakat fizetnek (vagyis a teljes összeget), mint a német közúti fuvarozók, akik az említett visszatérítési rendszer kedvezményezettjei, és akik ténylegesen „csökkentett” infrastruktúradíjat fizetnek.