natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the second place, Spain pointed out that the R & D activities in the project under assessment will be carried out in assisted areas falling within the scope of Article 87(3)(c) of the Treaty [17].
Másodszor, a spanyol hatóságok megjegyezték, hogy az értékelés alatt álló projekt K+F tevékenységeit a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében vett támogatott területeken folytatják majd [17].
Spain has also stressed that the development of ITP in the Basque Country would contribute to regional development in an area affected by industrial restructuring (closing of heavy industry).
Spanyolország azt is hangsúlyozta, hogy az ITP baszkföldi fejlesztése hozzájárulna a regionális fejlődéséhez egy, az ipari szerkezetátalakítás (a nehézipar megszüntetése) által sújtott térségben.
Further, according to Spain, the project contributes to the development of a scientific (research organisations), technological (test centres) and educational (engineering school) infrastructure in the region.
Ezenfelül a spanyol hatóságok véleménye szerint a projekt elősegíti a tudományos (kutatási szervezetek), technológiai (tesztközpontok) és oktatási (mérnöki iskola) infrastruktúra fejlődését a térségben.
Finally, according to Spain, the project contributes to the development of a network of subcontractors able to work in a highly advanced field.
Végül a spanyol hatóságok úgy vélik, hogy a projekt olyan alvállalkozók hálózatának létrehozásához járul hozzá, akik képesek igen fejlett környezetben dolgozni.
Currently, ITP can buy only [< 50] % of its input in Spain; its ambition is to increase this ratio significantly.
Az ITP jelenleg inputjának csupán [< 50] %-át tudja Spanyolországban beszerezni, és szándékában áll ezt az arányt jelentősen növelni.
To conclude, Spain argues that the regional disadvantage, and the positive impact of the project at regional level, contribute to the market failure and that this should be recognised by the Commission.
Következésképpen a spanyol hatóságok úgy érvelnek, hogy a regionális hátrány és a projekt pozitív hatása regionális szinten hozzájárul a piaci hiányossághoz, ezért a Bizottságnak ezt figyelembe kellene vennie.
Spain also adds that if the Commission does not recognise such an advantage, it would contradict the approach contained in the 1996 R & D Framework, which provided for an automatic bonus of 5 % to projects carried out in assisted areas falling within the scope of Article 87(3)(c) of the Treaty (the bonus being of 10 % for areas falling under Article 87(3)(a) of the Treaty).
Spanyolország azt is hozzáteszi, hogy amennyiben a Bizottság nem ismeri el ezt a hátrányt, azzal ellentmondana az 1996. évi K+F keretrendszerben foglalt megközelítésnek, amely 5 %-os automatikus többlettámogatásról rendelkezett azon projektek számára, amelyeket a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében vett támogatott területeken folytatnak (a többlettámogatás a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének a) pontja értelmében vett támogatott területeken 10 %).
It is true that in terms of R & D expenditure, the statistics show that Spain is lagging behind with respect to the EU average.
A K+F kiadások tekintetében a statisztikák kétségkívül azt mutatják, hogy Spanyolország az uniós átlaghoz képest le van maradva.
However, the Commission notes that this is not per se a sufficient argument to justify an individual aid, but rather an argument that would support a more horizontal approach towards the promotion of R & D [18].
A Bizottság azonban megjegyzi, hogy ez önmagában nem elegendő az egyedi támogatás indokolására, hanem inkább olyan indok, amely a K+F tevékenységek előmozdítását szolgáló horizontálisabb megközelítést támogatná [18].
In the second place, the Commission notes that the R & D project is taking place in assisted areas.
Másodszor, a Bizottság megjegyzi, hogy a K+F projektet támogatott területeken hajtják végre.
The Commission also notes that by not including the regional aid bonus in the R & D & I Framework it has simply contributed to better targeting State aid to those projects which contribute to economic efficiency.
A Bizottság megjegyzi továbbá: azáltal, hogy a regionális többlettámogatást nem foglalták bele a K+F+I keretrendszerbe, az állami támogatások jobb elosztását segítették elő a gazdasági hatékonyságot növelő projektek számára.
The Commission has recognised that State aid can contribute either to equity objectives, such as regional development, or to efficiency objectives, i.e. to respond to market deficiencies [19].
A Bizottság elismerte, hogy az állami támogatások elősegíthetik a kiegyenlítési célkitűzések (például a regionális fejlődés), illetve a hatékonysági célkitűzések (például a piaci hiányosságok kezelése) elérését is [19].
Accordingly, the Commission has revised the various State aid rules in a coherent way, aligning the conditions for compatibility to the objective of the measures adopted by the States [20].
Ennek megfelelően a Bizottság következetesen felülvizsgálta az állami támogatásokról szóló különböző szabályokat, és az összeegyeztethetőségi feltételeket összhangba hozta az államok által elfogadott intézkedések célkitűzéseivel [20].
In the third place, the Commission notes the argument put forward by Spain on the need to set up the necessary infrastructure in the fields of research, technology and education.
Harmadszor, a Bizottság tudomásul veszi a Spanyolország által megfogalmazott indokot a kutatás, a technológia és az oktatás területén szükséges infrastruktúra létrehozásának szükségességére vonatkozóan.
In the case under assessment, however, Spain has not demonstrated that in the present case, the aid granted to an individual company, ITP, is necessary to develop the knowledge infrastructure.
Ebben az ügyben a spanyol hatóságok azonban nem igazolták, hogy egy egyéni vállalkozásnak – az ITP-nek – odaítélt támogatás szükséges lenne a tudás-infrastruktúra kialakításához.
Further, the Commission notes that the measure under assessment is an individual aid to a single beneficiary.
A Bizottság ezenfelül megjegyzi, hogy az értékelés alatt álló intézkedés egyetlen kedvezményezettnek nyújtott egyedi támogatás.
Its impact on the abovementioned infrastructure can only be very indirect.
A fent említett infrastruktúrára gyakorolt hatása csak nagyon közvetett lehet.
Finally, the Commission notes that the aid is aimed at contributing to the development of a network of subcontractors.
Végül a Bizottság megjegyzi, hogy a támogatás célja egy alvállalkozói hálózat létrehozásának elősegítése.
While, in terms of regional development, such objectives would indeed be relevant, from a wider European perspective, it is not certain that there would be an increase in infrastructures or a network of subcontractors around each large company, especially in an integrated sector such as the aeronautic sector.
Jóllehet a regionális fejlődéssel összefüggésben ezek a célkitűzések kétségtelenül relevánsak lennének, szélesebb európai nézőpontból szemlélve azonban nem biztos, hogy fejlődne az infrastruktúra, illetve hogy az egyes nagyvállalatok körül alvállalkozói hálózatok jönnének létre, különösen egy olyan integrált ágazatban, mint a repülőgépgyártás.
In such a technologically specialised and advanced sector, where programmes involve multiple partners from all over Europe and worldwide, while the benefits of developing a network of subcontractors in an assisted area are not obvious, it is also true that relying for [> 50] % of its inputs from outside the country shows a strong dependency on international partners, and therefore a risk factor.
Egy ilyen fejlett és technológiailag szakosodott ágazatban, amelyben a programok egész Európából és a világból sok partnert érintenek, a támogatott területeken kialakított alvállalkozói hálózat előnyei pedig nem nyilvánvalók, az is kétségtelen, hogy az inputok mintegy [> 50] %-ának külföldről történő beszerzése a nemzetközi partnerektől való nagyfokú függést mutatja, ami ezért kockázati tényezőt jelent.
The Commission therefore considers that the specific situation in the assisted area where the project is carried out shows a very moderately increased degree of market failure, in particular as regards the availability of technologically advanced subcontractors that could be viable risk-sharing partners.
A Bizottság következésképpen úgy véli, hogy a projekt lebonyolítására szolgáló támogatott terület sajátos helyzete nagyon kismértékű piaci hiányosságot mutat, különösen a technológiailag fejlett alvállalkozók meglétének vonatkozásában, akik a kockázatok megosztására képes partnerek lehetnek.
Conclusion on the market failure
A piaci hiányosság tekintetében levont következtetés
On the basis of these arguments, the Commission is able to conclude that there is a market failure in the case under assessment.
A Bizottság ezen indokok alapján arra a következtetésre jutott, hogy az értékelés alatt álló ügy vonatkozásában fennáll a piaci hiányosság.
INCENTIVE EFFECT
ÖSZTÖNZŐ HATÁS
Taking into account the information available at that stage of the investigation, in the decision to open proceedings the Commission expressed doubts about the incentive effect of the aid.
A vizsgálat ezen szakaszában rendelkezésre álló információkat figyelembe véve a Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatában kételyeit fejezte ki a támogatás ösztönző hatására vonatkozóan.
Necessity of aid
A támogatás szükségessége
According to chapter 6 of the R & D & I Framework the Commission has first to look at whether the request for the aid was submitted by the beneficiary before the start of the R & D project.
A Bizottságnak a K+F+I keretrendszer 6. fejezetével összhangban először is igazolnia kell, hogy a kedvezményezett a K+F projekt megkezdése előtt igényelte-e a támogatást.
As also mentioned above in paragraphs 31 et seq., the Spanish authorities have indicated that the aid was requested by ITP before the start of the project, thus respecting the provision contained in the second paragraph of chapter 6 of the R & D & I Framework.
Amint azt a (31) és az azt követő preambulumbekezdések megemlítik, a spanyol hatóságok jelezték, hogy az ITP a projekt megkezdése előtt igényelte a támogatást, ami megfelel a K+F+I keretrendszer 6. fejezete második bekezdésének.
As also mentioned above, the Commission had concerns regarding the decision-making process and because of the late notification.
Amint azt korábban említettük, a Bizottságnak kételyei voltak a döntéshozatali folyamat és a késedelmes bejelentés kapcsán.
The information submitted by Spain makes it possible to conclude that the notified measure relates to a single aid measure, which was granted in two tranches.
A Spanyolország által benyújtott információk alapján azt a következtetést lehet levonni, hogy a bejelentett intézkedés olyan egyedi támogatásra utal, amelyet két részletben nyújtottak.
The assessment of the incentive effect must therefore be carried out for the entire aid.
Következésképpen az ösztönző hatást mindkét támogatás esetében meg kell vizsgálni.
Concerning the decision-making process, the Commission would stress that the particular conditions in the case — transfer of competencies, two-step approach and transition to new State aid rules — make assessment of these conditions peculiar in the present case.
A döntéshozatali folyamattal kapcsolatban a Bizottság szeretné hangsúlyozni, hogy ezen ügy sajátos körülményei (hatáskörváltozás, kétlépcsős megközelítés, valamint az állami támogatásokról szóló új szabályokra való áttérés) különössé teszik az üggyel kapcsolatos értékelést.
The Commission notes, firstly, that it normally has doubts concerning the incentive effect of a measure when several grant decisions are adopted in relation to a single project.
A Bizottság először is megjegyzi, hogy általában kétségbe vonja egy intézkedés ösztönző hatását, ha egyetlen projekttel kapcsolatban több támogatási döntést fogadnak el.
It also doubts the incentive effect whenever the formal decision to grant the aid is taken by the State at a point in time when the project is well advanced.
Ugyancsak kétségbe vonja az ösztönző hatást, ha egy tagállam a támogatás odaítéléséről szóló hivatalos döntést akkor hozza meg, amikor a projekt már előrehaladott állapotban van.
In the case of R & D it is essential that the aid has an impact on the behaviour of the company by leading it to make a larger or a speedier investment in a project.
A K+F tevékenységek esetében lényeges, hogy a támogatás hatással legyen a vállalkozás magatartására azáltal, hogy a vállalkozás egy projektben nagyobb összegű vagy gyorsabb befektetést hajt végre.
Without such an impact, the aid would have no incentive effect and would not be necessary.
Ilyen hatás nélkül a támogatásnak nem lenne ösztönző hatása és nem lenne rá szükség.
In order to have such an impact, the aid has to be decided by the State, either formally, albeit with a suspensive clause pending the necessary approval by the Commission of the compatibility of the aid on the basis of Article 88(3) of the Treaty, or through a letter of intent [21], which would not give rise to legitimate expectations but would be sufficiently strong to indicate the State’s willingness to support a project.
Ilyen hatás elérése érdekében a támogatás odaítéléséről az államnak kell döntenie, akár hivatalosan – a támogatásnak a Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése értelmében vett összeegyeztethetőségéről szóló szükséges bizottsági jóváhagyástól függően egy felfüggesztő záradékkal együtt –, akár szándéknyilatkozat [21] révén, amely nem kelt jogos elvárásokat, de kellőképpen megalapozott ahhoz, hogy jelezze a projekt támogatására irányuló állami szándékot.
The Commission also notes that a necessary condition for the compatibility of aid to a R & D project is the prior notification of the aid under Article 88(3) of the Treaty.
A Bizottság azt is megjegyzi, hogy egy K+F projekthez nyújtott támogatás összeegyeztethetőségének szükséges feltétele, hogy azt a Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése értelmében előzetesen bejelentsék.
A notification of aid to a project which is close to completion would mean that the State is not convinced about the aid it intends to grant or not able to give an assurance about such aid.
Ha az odaítélt támogatást akkor jelentik be, amikor a támogatásban részesült projekt a befejezéséhez közeledik, az azt mutatja, hogy az állam nincs meggyőződve a támogatásról, amelyet odaítélni szándékozik, vagy nem tud biztosítékokat adni egy ilyen támogatás kapcsán.
If, in the face of this uncertainty, the company is able to carry out the project, and even to conclude it, it is likely that the aid is not wholly necessary for the company itself.
Ha a vállalkozás e bizonytalanságot figyelembe véve képes a projekt lebonyolítására és befejezésére is, valószínű, hogy nincs szüksége teljes mértékben a támogatásra.
Basic indicators
Alapvető mutatók
According to chapter 6 of the R & D & I Framework, the Commission has to assess, for all individual measures, a number of criteria indicating the incentive effect of the aid, relating to the increase in size, scope or speed of the project or the increase in the total amount spent by the beneficiary on R & D.
A Bizottságnak a K+F+I keretrendszer 6. fejezete értelmében minden egyedi támogatás esetében olyan kritériumokat kell értékelnie, amelyek a támogatás ösztönző hatását bizonyítják a projekt mérete, alkalmazási köre és üteme, illetve a K+F+I-re fordított teljes összeg növekedésével kapcsolatban.
In its observations Spain has submitted a number of facts to demonstrate that the basic criteria mentioned above were met.
A spanyol hatóságok észrevételeikben olyan bizonyítékokat nyújtottak be, amelyek a fent említett alapvető kritériumok teljesítését igazolják.
Firstly, according to Spain, the aid was necessary for ITP to make an investment equivalent to 12 % of the project, involving an increase in size and scope.
A spanyol hatóságok szerint először is a támogatás szükséges lett volna ahhoz, hogy az ITP a projekt értékének 12 %-ával megegyező befektetést hajtson végre, ami a méret és alkalmazási kör növekedését vonja maga után.
Without the aid, ITP would not have been able to make such a large investment [22].
A támogatás nélkül az ITP nem tudott volna ilyen mértékű befektetést végrehajtani [22].
Secondly, according to Spain, the aid would have allowed an increase in the speed of the project.
Másodszor, a spanyol hatóságok úgy vélik, hogy a támogatás felgyorsította volna a projektet.
Spain argues that the time required for development of the Trent 1000 is much shorter than for previous engines.
Spanyolország szerint a Trent 1000 fejlesztése sokkal kevesebb időt vesz igénybe, mint a korábbi hajtóműveké.
Thirdly, Spain notes that ITP’s average R & D personnel costs (24 %) are higher than the average in the sector (19 %).
Harmadszor, Spanyolország megjegyzi, hogy az ITP átlagos K+F személyzeti költsége (24 %) meghaladja az ágazati átlagot (19 %).
ITP has provided detailed information about its personnel.
Az ITP részletes tájékoztatást nyújtott a személyzet létszámára vonatkozóan.
It indicates that, starting from the hypothesis that without the aid it would have not been able to carry out the project, it would have difficulties in relocating the […] full-time equivalent jobs of staff who have been working on the project.
Ebben a tekintetben megjegyezte, hogy – abból a feltevésből kiindulva, mely szerint a támogatás nélkül nem tudta volna lebonyolítani a projektet – nehézségei lettek volna a teljes munkaidőben foglalkoztatott […] munkavállaló áthelyezésével kapcsolatban, akik a projektben történő munkavégzés céljával érkeztek.
ITP says that a minimal part could be moved to more upstream work (on research and technology), but that it would have difficulties in retaining the other researchers.
Az ITP megerősíti, hogy e munkavállalók egy kis részét át tudták volna helyezni kutatási és technológiai feladatok ellátására, de nehézségeik lettek volna a többi kutató megtartásával kapcsolatban.
According to ITP, the fact that it maintains this high level of R & D spending indicates that the aid has an incentive effect.
Az ITP szerint a K+F költségek magas szinten tartása azt jelzi, hogy a támogatásnak van ösztönző hatása.
The Commission notes that the assessment of these indicators depends on the alternative scenario which would have materialised without the aid.
A Bizottság megjegyzi, hogy e mutatók értékelése azon alternatív feltevéstől függ, amely a támogatás nélkül valósult volna meg.
If the aid has indeed allowed ITP to engage in a larger project, then the aid has had an incentive effect on the scope and size of the project.
Ha a támogatás valóban lehetővé tette az ITP számára, hogy ambiciózusabb projektet indítson el, akkor ösztönző hatást fog gyakorolni a projekt alkalmazási körére és méretére.
However, the Commission notes the ambiguity of the figures concerning R & D spending.
A Bizottság ezzel szemben felhívja a figyelmet a K+F költségekre vonatkozó számadatok kétértelműségére.
While it is true that ITP has high levels of R & D spending compared with competitors in the sector, this may depend more on its lack of revenues from older programmes as described above [23] than from its R & D intensity.
Jóllehet az ITP K+F költségei az ágazati versenytársaihoz képest valóban magasabbak, ez valószínűleg sokkal inkább annak köszönhető, hogy korábbi programjaiból nem rendelkezik bevétellel – amint azt korábban bemutattuk [23] –, mintsem intenzív K+F tevékenységének.
Further, the Commission cannot accept that maintaining constant levels of R & D spending and personnel would prove that the aid has an incentive effect.
A Bizottság másrészt nem tudja elfogadni, hogy a K+F és a személyzeti kiadások állandó szinten tartása a támogatás ösztönző hatását igazolja.
On the contrary, in normal circumstances, it would seem that if the aid has no effect on R & D spending or on R & D personnel, it would mean that the effect of the aid is rather to support a project that replaces older projects which have been finished rather than to support brand-new efforts by the beneficiary.
Ezzel ellentétben szokásos körülmények között éppen úgy tűnik, hogy ha a támogatás nem lenne hatással sem a K+F kiadásokra, sem a K+F személyzeti kiadásokra, az azt vonná maga után, hogy a támogatás inkább korábbi, már befejezett projekteket helyettesítő projektre lenne hatással, mintsem a kedvezményezett új kezdeményezéseire.
In any case, in the assessment of an individual aid measure, the Commission has to undertake a detailed assessment of the information submitted by the Member State and by the beneficiary, in addition to the basic indicators mentioned above.
Mindenesetre egyedi támogatás értékelésekor a Bizottságnak a fent említett alapvető mutatókon túl részletesen értékelnie kell a tagállam és a kedvezményezett által benyújtott információkat.
Alternative scenarios
Alternatív forgatókönyvek
In its detailed assessment of the incentive effect, the Commission has based itself on point 7.3.3 of the R & D & I Framework.
A Bizottság az ösztönző hatás részletes értékelésekor a K+F+I keretrendszer 7.3.3. szakaszára támaszkodott.
ITP has submitted the presentation made to its Board when it took the decision to invest in the project.
Az ITP benyújtotta azt a prezentációt, amelyet a projektbe történő befektetésről szóló döntés elfogadásakor mutattak be az igazgatótanácsnak.
The documentation shows that the company had looked at several alternatives before negotiating with RR, with the business plans for each alternative, both with and without the aid:
A dokumentáció igazolja, hogy a vállalkozás az RR-rel való tárgyalásokat megelőzően több lehetőséget is megfontolt, az egyes alternatívákra vonatkozó üzleti tervvel együtt, a támogatással együtt és anélkül is:
[…] % of engine (whole Low Pressure Turbine),
a hajtómű […] %-a (teljes kisnyomású turbina)
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes),
[…] % (kisnyomású turbina állólapátsor (NGV) nélkül)
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes and Seals),
[…] % (kisnyomású turbina állólapátsor (NGV) és plombák nélkül)
[…] % (Tail Bearing Housing and Disc); in this case ITP would have been merely a sub-contractor.
[…] % (hátsó csapágytám (TBH) komponens és tárcsa). Ebben az esetben az ITP egyszerű alvállalkozó lett volna.
It should be remembered that the project is the final result of a negotiation between ITP and RR.
Meg kell jegyezni, hogy a projekt az ITP és az RR közötti tárgyalások végleges eredménye.
It is very difficult to guess what the outcome of such negotiation would have been in the absence of the aid.
Nehéz megítélni, hogy a támogatás hiányában milyen megoldásra jutottak volna a felek.
As a matter of fact, while there were alternative possibilities for ITP, these were not really counterfactual projects, in the sense that they depend also on the other party in the negotiation.
Tulajdonképpen – noha az ITP rendelkezett alternatív lehetőségekkel – ezek nem voltak egymástól valóban különböző projektek abban az értelemben, hogy a tárgyalásban részt vevő másik féltől is függtek.
Also, on the basis of the arguments submitted by RR, it would seem that they were not interested in a limited participation by ITP (e.g. around […] %), as it would have forced RR to take more risks, to carry out some of the work directly or to find other partners.
Másrészt – az RR által benyújtott indokok alapján – úgy tűnik, hogy nem voltak érdekeltek az ITP kismértékű részvételében (körülbelül […] %), mivel ez arra kötelezte volna az RR-t, hogy nagyobb kockázatot vállaljon, egyes tevékenységeket közvetlenül ő végezzen el, vagy más üzleti partnereket találjon.
Further, even if financial calculations for the project with and without the aid were also presented to ITP’s Board, it would seem that the availability of the aid was taken into account in the decision by ITP to engage in the project [24].
Ezenfelül – noha az ITP igazgatótanácsának bemutatták a projekt támogatással együtt és anélkül is kiszámított pénzügyi eredményeit – úgy tűnik, hogy az ITP a projekt lebonyolítására vonatkozó döntés meghozatalakor figyelembe vette a támogatás felhasználhatóságát [24].