natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finland further notes that the value-added tax rate, capital transfer tax rate, and real estate tax rate applied to State Enterprises are the same as for limited companies.
Finnország megjegyzi továbbá, hogy az állami vállalkozásokra alkalmazott hozzáadottérték-adó, tőkerészesedés-átruházási adó és ingatlanadó megegyezik a korlátolt felelősségű társaságok esetében alkalmazott adókkal.
Public service obligations
Közszolgáltatási kötelezettség
Chapter 2.3).
2.3. fejezet).
By imposing on Tieliikelaitos the obligation to bid for all road maintenance contracts, in addition to ensuring that the quality requirements and monitoring included in ordering procedures and contract agreements are achieved, this special task would also further the implementation of functioning competition in maintenance contracts, because, in addition to private undertakings, Tieliikelaitos should also bid for the tendered contracts.
A Tieliikelaitos köteles valamennyi útkarbantartási szerződés tekintetében ajánlatot tenni, továbbá biztosítani, hogy a megrendelési eljárásokban és a szerződéses megállapodásokban foglalt minőségi követelmények és ellenőrzés teljesülnek, és ilyen módon ez a külön feladat elősegíti emellett a karbantartási szerződésekben a verseny működését, mivel a Tieliikelaitos a magántulajdonban lévő vállalkozásokkal együtt szintén pályázik az érintett szerződésekre.
As to the undertaking’s obligation to be prepared to provide its services during emergency situations, this arrangement was considered by Finland to be necessary because during such emergency situations there may be a need to handle various road maintenance activities on a very tight schedule and in a way that diverges from the ordinary.
Ami azt illeti, hogy a vállalkozás köteles vészhelyzetben történő szolgáltatásnyújtásra előkészületeket tenni, Finnország ezt szükségszerűnek ítéli meg, mivel ilyen vészhelyzeti szolgáltatásokban különféle közút-karbantartási tevékenységek szoros határidők mellett és a szokásostól eltérő módon történő folytatása lehet szükséges.
Finland believes that these special tasks can be considered public service obligations referred to in Article 86(2) of the EC Treaty.
Finnország szerint az ilyen külön feladatok az EK-Szerződés 86. cikkének (2) bekezdése értelmében közszolgáltatási kötelezettségnek minősülnek.
It believes that the obligations in question result in substantial costs for Tieliikelaitos.
Véleménye szerint a kérdéses kötelezettségek komoly költségeket jelentenek a Tieliikelaitos számára.
As regards the obligation to make offers on the maintenance of public roads and the provision of ferry traffic throughout the country, Finnish authorities observe that it is difficult to estimate exactly the corresponding expenses.
Ami az ország egészében a közút-karbantartási és kompforgalmi kötelezettséget illeti, a finn hatóságok szerint nehéz az adott költségeket pontosan megbecsülni.
As to the preparation for emergency conditions, according to the Expert statement, it has resulted in approximately EUR 4,6 million in additional costs for Tieliikelaitos during the transitional period (2001 to 2004).
A vészhelyzeti feltételekre történő előkészület tekintetében a szakértői kimutatás szerint ez az átmeneti időszakban (2001–2004) a Tieliikelaitos számára megközelítőleg 4,6 millió EUR többletköltséget jelentett.
These costs have resulted in particular from Tieliikelaitos’ obligation to maintain emergency stockpiles of liquid fuels until the end of 2004 (the respective cost amounted to EUR 2,2 million).
Ezek a költségek különösen abból adódtak, hogy a Tieliikelaitos köteles volt 2004 végéig vészhelyzet esetére folyékony üzemanyagot tartalékolni (ennek költsége 2,2 millió EUR volt).
Other cost items included:
Többletköltségek:
storage, maintenance and repair of emergency bridge for free in 2001 (EUR 0,4 million),
ingyenes vészhelyzeti híd tárolása, karbantartása és javítása 2001-ben (0,4 millió EUR),
handling of preparation matters at the service group and head office level (EUR 0,6 million), and
készenléti ügyek kezelése a szolgáltatási csoportnál és az irodavezető szintjén (0,6 millió EUR), és
obligation to make preparations and arrange training included within the service agreements (EUR 1,4 million).
készenléti intézkedések meghozatalára és képzés megszervezésére vonatkozó kötelezettség a szolgáltatási megállapodások keretében (1,4 millió EUR).
In any event, the Finnish authorities consider that the amount of these expenses is manifestly greater than the resources made available to Tieliikelaitos.
A finn hatóságok mindenesetre úgy ítélik meg, hogy e költségek összege nyilvánvalóan nagyobb, mint a Tieliikelaitos számára biztosított erőforrások értéke.
The Finnish authorities note that costs like these do not have to be borne by private sector actors in the earth work and the building trades.
A finn hatóságok szerint ilyen költségeket a földmunka és az építési ágazatban a magánszektor szereplői nem viselnek.
With respect to the complainants’ claim that the Road Administration pays a EUR 5,000 fee for contract offers, the Finnish authorities note that the Road Administration has paid the fee referred to by the complainants to all offers for maintenance contracts that meet the quality criteria of the offers.
Figyelemmel a panaszosok azon állítására, hogy a Közúti Igazgatóság 5000 EUR-t fizet a szerződésekre vonatkozó ajánlatokért, a finn hatóságok megállapítják, hogy a Közúti Igazgatóság valamennyi olyan, karbantartási szerződéssel kapcsolatos ajánlatra vonatkozóan kifizette a panaszosok által említett díjat, mely megfelelt az ajánlatokban szereplő minőségi kritériumoknak.
This sort of compensation paid to all bidders must be distinguished from compensation paid for public service obligations.
Az ilyen, valamennyi ajánlattevő számára kifizetett kompenzációt meg kell különböztetni a közszolgáltatási kötelezettségek tekintetében kifizetett kompenzációtól.
The compensation paid to all bidders does not remove the fact that Tieliikelaitos has accrued expenses from its obligation to make an offer in all competitive bidding.
A valamennyi ajánlattevő számára kifizetett kompenzáció nem jelenti azt, hogy a Tieliikelaitos-nak nem voltak költségei abból adódóan, hogy valamennyi versenyeljárás során ajánlattételre kötelezték.
Other conditions imposed on Tieliikelaitos’ operations
A Tieliikelaitos tevékenységeit korlátozó egyéb feltételek
During the transitional period, Tieliikelaitos had to abide by quite significant restrictions which were not imposed on private actors, e.g. the regulation of the sector, restrictions on subsidiaries, the prohibition of group contributions, and restrictions on foreign operations.
A Tieliikelaitos az átmeneti időszakban jelentős korlátozásokkal szembesült, melyek a magánszektor szereplőit nem érintették, ideértve a szektor szabályozását, a leányvállalatokra vonatkozó korlátozást, a csoportok hozzájárulásának tilalmát és a külföldi tevékenységekre vonatkozó korlátozásokat.
As is evident from the Expert statement the restrictions related to foreign operations have caused difficulties for Tieliikelaitos in making offers on road maintenance contracts abroad (in Estonia, for example).
A szakértői kimutatásból nyilvánvaló, hogy a külföldi tevékenységekkel kapcsolatos korlátozások problémákat jelentettek a Tieliikelaitos számára, amikor az külföldön (pl. Észtországban) kívánt útkarbantartási szerződésekre vonatkozóan ajánlatot tenni.
Tieliikelaitos has not been able to bid directly on foreign projects.
A Tieliikelaitos közvetlenül nem pályázhatott külföldi projektekre.
Furthermore, Tieliikelaitos has incurred expenses due to the broader reporting obligations imposed upon State Enterprises in comparison with private undertakings, and the administrative bureaucracy of State enterprises.
A Tieliikelaitos számára emellett költségek merültek fel az állami vállalkozásokat magánvállalkozásokhoz képest terhelő, szélesebb körű jelentéstételi kötelezettségek miatt is, továbbá az állami vállalkozások adminisztratív bürokráciájából adódóan.
The requirement that Tieliikelaitos focuses on its core operations, for example, has led to delays in the diversification of Tieliikelaitos’ operations into e.g. electric power network contracts, which led to a loss of income.
Az az előírás, hogy a Tieliikelaitos alapvető tevékenységeire összpontosítson, például késedelmeket okozott a Tieliikelaitos tevékenységeinek, pl. a villamosenergia-hálózati szerződések felé történő diverzifikálása terén, és ez bevételkieséshez vezetett.
Finland, however, recognises that the estimation of the expenses due to the structural disadvantages listed above has been very difficult.
Finnország elismeri azonban, hogy a strukturális hátrányok miatti fenti kiadásokra vonatkozó becslések nagyon nehezek.
Finland estimates that, as a result of the restriction to sell mineral aggregates to outside parties, Tieliikelaitos lost profits of approximately EUR 1,6 million during the transitional period.
Finnország becslése szerint az ásványi adalékanyagok külső feleknek történő értékesítésére vonatkozó korlátozás eredményeként a Tieliikelaitos kb. 1,6 millió EUR nyereségtől esett el az átmeneti időszakban.
This estimate is based on average annual potential sales of mineral aggregates of EUR 3 million (this corresponded to the 2006 sales forecast) had the restriction not been present, and on the 2006 cost structure.
Ennek a becslésnek az alapja évente átlagosan 3 millió EUR ásványi adalékanyag potenciális értékesítése (ez megfelel a 2006. évi értékesítési előrejelzésnek), korlátozástól mentesen, továbbá a 2006. évi költségstruktúra.
With respect to the complainants’ claim that Tieliikelaitos continually violated all the restrictions on its operations that were in place during the transitional period, the Finnish authorities observe that the alleged violations were investigated and found to be insignificant.
Tekintettel a panaszosok azon állítására, hogy a Tieliikelaitos folyamatosan megsérti az átmeneti időszakban a tevékenységeire vonatkozóan fennálló korlátozásokat, a finn hatóságok megállapítják, hogy az állítólagos jogsértéseket kivizsgálták, és ezeket jelentékteleneknek ítélték.
Insignificant violations do not change the fact that the restrictions caused disadvantages to Tieliikelaitos.
A jelentéktelen jogsértések nem változtatnak azon a tényen, hogy a korlátozások előnytelenek voltak a Tieliikelaitos számára.
Global evaluation of Tieliikelaitos advantages and disadvantages
A Tieliikelaitos előnyeinek és hátrányainak globális értékelése
In the Expert statement submitted by the Finnish authorities Tieliikelaitos’ possible advantages and disadvantages during the transitional period have been summarised in the following graphic manner:
A finn hatóságok által benyújtott szakértői kimutatásban a Tieliikelaitos-t az átmeneti időszakban jellemző lehetséges előnyök és hátrányok az alábbi táblázatban foglalták össze:
Source of advantage/disadvantage
Az előny/hátrány forrása
Effect
Hatás
+1,2 million
+1,2 millió
+8,5 million
+8,5 millió
Transfer of land and gravel sites
Földterületek és kavicskitermelő-helyek átadása
-4,3 million
-4,3 millió
-4,6 million
-4,6 millió
Structural disadvantages [33]
Strukturális hátrányok [33]
-70,6 million
-70,6 millió
Based on the above estimates, Finland concludes that the overall effect of the advantages and disadvantages incurred by Tieliikelaitos during the transitional period was a total loss of EUR 69,8 million for Tieliikelaitos.
Finnország a fenti becslések alapján megállapítja, hogy a Tieliikelaitos-nál az átmeneti időszakban jelentkező előnyök és hátrányok átfogó hatása a Tieliikelaitos számára összesen 69,8 millió EUR veszteség volt.
Market developments
Piaci fejlemények
The Finnish authorities argue that competition has developed quickly in all the product groups of road maintenance, planning and construction.
A finn hatóságok szerint a verseny az útkarbantartás, úttervezés és útépítés valamennyi termékcsoportján belül gyorsan kialakult.
The reform of the Road Administration’s procurement strategy has led to the development of a community of independent contractors and consultants.
A Közúti Igazgatóság közbeszerzési stratégiája reformjának eredményeként független vállalkozók és tanácsadók közössége alakult ki.
Looking at all types of works and services provided by Tieliikelaitos in Finland, its share decreased from 31 % at the beginning of the reform process till 17 % in 2006.
Ha megvizsgáljuk a Tieliikelaitos által Finnországban nyújtott valamennyi típusú munkát és szolgáltatást, a vállalkozás piaci részesedése a reformfolyamat elején meglévő 31 %-ról 2006-ra 17 %-ra esett vissza.
Evolution of Road Administration’s contracts during the transitional period
A Közúti Igazgatóság által kötött szerződések alakulása az átmeneti időszakban
The value of tendered road services commissioned by the Road Administration increased from EUR 54,1 million in 2000 to EUR 549,1 million in 2004.
A Közúti Igazgatóság által megpályáztatott közúti szolgáltatások értéke a 2000. évi 54,1 millió EUR-ról 2004-re 549,1 millió EUR-ra növekedett.
The value of road services carried out the contractors other than Tieliikelaitos increased, in turn, from EUR 20,2 million in 2000 to EUR 203,5 million in 2004.
A Tieliikelaitos-tól eltérő vállalkozások által teljesített közúti szolgáltatások értéke viszont a 2000. évi 20,2 millió EUR-ról 2004-re 203,5 millió EUR-ra növekedett.
In addition to main contractors, the reform benefited private companies that function as subcontractors to Tieliikelaitos.
A fővállalkozók mellett a reform a Tieliikelaitos alvállalkozóiként működő magánvállalkozásokat is kedvezően érintette.
Enough offers were received for all types of tendered contracts (starting with planning contracts and ending with construction contracts) with an average of 4,0-4,7 offers per contract.
Valamennyi megpályázott szerződés tekintetében elegendő számú ajánlat érkezett (a tervezési szerződésektől kezdődően az építési szerződésekig), és átlagosan szerződésenként 4,0–4,7 ajánlat érkezett.
The price level of the contracts has decreased clearly in comparison with the period before the reform.
A szerződések árszintje egyértelműen csökkent a reform előtti időszakhoz képest.
The remainder of the EUR 60 million savings are mostly made up of construction and planning services.
A 60 millió EUR összegű megtakarítás fennmaradó része elsősorban építési és tervezési szolgáltatásokból tevődik össze.
More specifically, for regional maintenance contracts, the largest source of cost savings was winter maintenance (EUR 15,2 million a year), followed by maintenance of gravel roads (EUR 8,6 million) and maintenance of traffic environment (EUR 8,3 million).
Vagyis a regionális karbantartási szerződések esetében a költségmegtakarítás fő forrása a téli karbantartás (évi 15,2 millió EUR), majd a kavicsos utak karbantartása (8,6 millió EUR), végül a forgalmi környezet karbantartása (8,3 millió EUR).
According to the Finnish authorities, today Tieliikelaitos’ competitors include several large national and foreign competitors such as Skanska Oy (subsidiary of Swedish Skanska AB’ and NCC Roads Oy (subsidiary of Swedish NCC Ab) and also an important number of small and medium-sized, dynamic and highly profitable regional and local competitors, which are limited companies.
A Tieliikelaitos versenytársai között ma a finn hatóságok szerint számos nagy nemzeti és külföldi vállalkozást találunk, ideértve a Skanska Oy-t (a svéd Skanska AB leányvállalata) és az NCC Roads Oy-t (a svéd NCC Ab leányvállalata), emellett pedig igen sok kis és közepes méretű, dinamikus és nagyban jövedelmező regionális és helyi versenytársat, melyek korlátolt felelősségű társaságok.
Evolution of regional road maintenance contracts commissioned by the Road administration
A Közúti Igazgatóság által kötött regionális útkarbantartási szerződések alakulása
The sector of the Road administration’s regional road maintenance contracts is specifically looked at in view of the complainants’ allegation that Tieliikelaitos’ 88 % share of new maintenance contracts tendered out in 2005 in this sector would indicate that the market liberalisation has failed.
A Közúti Igazgatóság regionális útkarbantartási szerződéseinek ágazatát sajátosan láttatja a panaszosok azon állítása, hogy az, hogy a 2005-ben ebben az ágazatban odaítélt új karbantartási szerződések között a Tieliikelaitos részesedése 88 %, a piaci liberalizáció bukásának a jele.
The Finnish authorities consider it inappropriate to make judgements based on the results of a specific year’s tender results.
A finn hatóságok nem tartják helyénvalónak, hogy egy adott év pályázati eredményei alapján ítélkezzenek.
In this context it explains that the Finnish Road administration has divided Finland into 84 areas/contracts.
Ezzel kapcsolatban kifejti, hogy a Finn Közúti Igazgatóság Finnországot 84 területre/szerződésre osztotta fel.
One contract lasts between 3-7 years and the most of the work/costs consists of keeping the roads clear from ice.
Egy-egy szerződés 3–7 évre szól, és a munka/költségek jó része a közutak jégmentesítésével kapcsolatos.
Each year just a relatively small percentage of those contracts is to be tendered.
Az ilyen szerződésekből minden évben csak viszonylag keveset pályáztatnak meg.
Therefore the results for one year are not necessarily representative.
Az egy évre szóló eredmények tehát nem szükségszerűen reprezentatívak.
When it comes to the 2006 tendering results, they were radically different: Tieliikelaitos won just 5 of the 15 maintenance contracts the Finnish Road Administration put out for competitive bidding.
A 2006. évi pályázati eredmények már egészen más képet mutatnak. A Tieliikelaitos a Közúti Igazgatóság által versenyeljárásra meghirdetett 15 karbantartási szerződésből csak 5-öt nyert meg.
The total value of the contracts awarded was EUR 48,2 million, and, based on contract values, the market share of Tieliikelaitos was 31 %.
Az odaítélt szerződések összértéke 48,2 millió EUR volt, a szerződéses érték alapján pedig a Tieliikelaitos piaci részesedése 31 %.
In this context Finnish authorities find it necessary also to provide information on the development of overall package of the ongoing contracts held by Tieliikelaitos.
A finn hatóságok ezzel összefüggésben szükségesnek találják továbbá, hogy információkkal szolgáljanak a Tieliikelaitos-szal kötött, lejártuk felé közeledő szerződések összességének alakulásáról is.
In 2000 Tieliikelaitos’ predecessor accounted for close to 100 % of the respective regional road maintenance work whereas at the end of 2006 Tieliikelaitos’ share in the Road administration’s portfolio of road maintenance contracts was 68 %.
A Tieliikelaitos jogelődje 2000-ben az adott regionális közúti karbantartási munkák majdnem 100 %-át végezte, míg a Tieliikelaitos részesedése 2006 végén a Közúti Igazgatóság közúti karbantartási szerződésekkel kapcsolatos portfóliójából 68 % volt.
If one focuses on Tieliikelaitos’ share of contracts that were attributed through open tender procedure, it decreased from 77 % in 2001 to 68 % at the end of 2006.
Ha megnézzük a nyílt pályázati eljárás útján a Tieliikelaitos-nak odaítélt szerződések arányát, az a 2001. évi 77 %-ról 2006 végére 68 %-ra csökkent.
This still relatively high Tieliikelaitos’ share of the road maintenance market was something to be expected in the sense that at the beginning of liberalisation process Tieliikelaitos had an advantage linked to its incumbent position and new entrants needed some time to establish a foothold in the Finnish market for road maintenance services.
Az, hogy a Tieliikelaitos még mindig viszonylag nagy arányban részesedik a közúti karbantartási piacról, abban az értelemben várható volt, hogy a liberalizációs folyamat elején a Tieliikelaitos előnnyel rendelkezett mint domináns szolgáltató, és az új piaci belépőknek jó időbe telt, míg megvetették a lábukat a finn útkarbantartási szolgáltatási piacon.
Furthermore, a number of indicators suggest that effective competition has developed.
Emellett számos mutató utal a tényleges verseny kialakulására.
First, the number of bids has been increasing and in 2006 for each new contract put out to tender there were 5,7 bids received that met tender specifications.
Először is növekszik a pályázatok száma, és 2006-ban minden egyes új pályázathoz képest 5,7 ajánlatot tudtak elfogadni a pályázati kiírások teljesítése miatt.
As a result of 2006 tendering, 9 of 15 contracts went to other operators than incumbents.
A 2006. évi pályázat eredményeként 9–15 szerződést nem a domináns szolgáltatók kaptak.
Second, prices have decreased.
Másfelől csökkentek az árak.
The prices that were the outcome of tenders undercut the ex-ante estimation by the Road Administration by 16 % in 2005, by 18 % in 2006 and by 14 % in 2007.
A pályázat eredményeként kialakuló árak a Közúti Igazgatóság által tett előzetes becslésnek 2005-ben 16 %-kal, 2006-ban 18 %-kal és 2007-ben 14 %-kal maradtak alatta.
Therefore, competition on the market was effective and intense.
A piaci verseny tehát eredményessé és intenzívvé vált.
Currently, there are six different contractors carrying out regional maintenance contracts.
Jelenleg hat különböző vállalkozás működik regionális karbantartási szerződések keretében.
In addition to the Finnish Road Enterprise the following contractors are involved (market share in brackets): YIT Rakennus Oy belonging to YIT group (20 %), NCC Roads Oy (5 %), Koillistie Määttä Oy (3 %), Savon Kuljetus Oy (2 %) and an Estonian contractor, AS Teho (2 %).
A finn közúti vállalkozás mellett a következő vállalkozások érintettek (a piaci részesedés zárójelben): a YIT-csoporthoz tartozó YIT Rakennus Oy (20 %), az NCC Roads Oy (5 %), a Koillistie Määttä Oy (3 %), a Savon Kuljetus Oy (2 %) és egy észt vállalkozás, az AS Teho (2 %).
Overall conclusions by the Finnish authorities
A finn hatóságok általános következtetései
The Finnish authorities emphasise that the alleged aid measures mainly have been associated with the transitional period, which ended in 2004.
A finn hatóságok hangsúlyozzák, hogy az állítólagos támogatási intézkedések elsősorban a 2004-ig tartó átmeneti időszakhoz kapcsolódtak.
Tieliikelaitos’ activities in other Member States were insignificant during the transitional period.
A Tieliikelaitos által más tagállamokban végzett tevékenységek az átmeneti időszakban jelentéktelenek voltak.
The liberalisation of closed national markets is a central goal of EU competition policy.
A zárt nemzeti piacok liberalizálása az EU versenypolitikájának központi célja.
In this respect, Finland refers to several documents.
Finnország e tekintetben több jogi aktusra is hivatkozik.
The transitional market arrangement has been a necessary precondition of the liberalisation of Finland’s road maintenance market.
Az átmeneti piaci rendelkezések szükséges előfeltételei voltak Finnország közúti karbantartási piaca liberalizálásának.
Therefore, the aid measures have been necessary to facilitate a project that is in accordance with the Community’s overall interests.
Ezért a támogatási intézkedések szükségesek voltak egy olyan projekt előmozdításához, mely összhangban van a Közösség átfogó érdekeivel.
Besides, the aid measures alleged by the complainants have been proportionate to the intended results, in other words the liberalisation of Finland’s road maintenance and ferry traffic markets.
Emellett a panaszosok által feltételezett támogatási intézkedések arányosak az elért eredményekkel, azaz a finnországi útkarbantartási és kompforgalmi piac liberalizációjával.
The benefits from the aid have exceeded its possible adverse effects.
A támogatás előnyei is meghaladják az esetleges káros hatásokat.
Finally, Finland refers to its commitment to transform Tieliikelaitos into a State-owned limited company subject to normal bankruptcy and corporate income tax rules by 1 March 2008 at the latest.
Finnország végül hivatkozik a Tieliikelaitos legkésőbb 2008. március 1-ig olyan állami tulajdonban lévő, korlátolt felelősségű társasággá történő átalakítására vonatkozó kötelezettségére, melyre a csődtörvény és a társasági jövedelemadó-törvény szokásos szabályai vonatkoznak.
EXISTENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 87(1) EC
A TÁMOGATÁS MEGLÉTE AZ EK-SZERZŐDÉS 87. CIKKÉNEK (1) BEKEZDÉSE ÉRTELMÉBEN