natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter dated 19 July 2006, the Commission informed Sweden that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the measure [2].
2006. július 19-i levelében a Bizottság tájékoztatta Svédországot, hogy a fent említett támogatás ügyében az Európai Uniót létrehozó szerződés 88. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárást indít [2].
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
A Bizottság közzétette az eljárás megindítását az Európai Unió Hivatalos Lapjában [3].
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure.
A Bizottság felkérte az érintett feleket, hogy fejtsék ki álláspontjukat a támogatási intézkedést illetően.
Sweden submitted observations by letter dated 27 September 2006.
A svéd hatóságok a 2006. szeptember 27-i levelükben ismertették álláspontjukat.
The Commission received no comments from interested parties.
Az eljárás során a Bizottság nem kapta meg az érintett felek álláspontját.
By letter of 24 January 2007 the Commission requested further information, which was provided by the Swedish authorities by letter dated 21 February 2007.
2007. január 24-én kelt levelében a Bizottság felkérte a svéd hatóságokat, hogy további információkat szolgáltassanak. Ennek a kérésnek a svéd hatóságok 2007. február 21-én kelt levelükben eleget tettek.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
AZ INTÉZKEDÉSEK RÉSZLETES LEÍRÁSA
Complainant [4]
A Panaszos [4]
The complainant, Den Nya Välfärden, is a business organisation financed by contributions from a large number of companies, acting on behalf of one of its members, Lidl Sverige KB (hereinafter ‘Lidl’).
A panaszos – a Den Nya Välfärden – több vállalkozás által közösen fenntartott üzleti szervezet, amely jelen ügyben egyik tagja, a Lidl Sverige KB (a továbbiakban: Lidl) nevében jár el.
Lidl entered the Swedish market in September 2003 and currently has 130 hard discount stores in Sweden.
A Lidl 2003. szeptemberében jelent meg a svéd piacon, és jelenleg körülbelül 130 diszkontáruházat (hard discount) üzemeltet Svédországban.
It is forecast to reach 3 % of the market by the end of 2007, while it had a market share of 2,2 % by the end of 2006.
A vállalat piaci részesedése 2006 végén 2,2 % volt, de 2007 végére 3 %-os piaci részesedésre számítanak.
It had a turnover of SEK 3,7 billion (around EUR 393 million) in 2006/07.
A Lidl forgalma a 2006/2007-es pénzügyi évben 3,7 milliárd korona (körülbelül 393 millió euro) volt. A cég veszteséges, amióta Svédországban üzleteket üzemeltet.
Lidl has made losses since it began its activities in Sweden and posted an operating loss of SEK 339 million (around EUR 36 million) for 2006/07.
A 2006/2007-es pénzügyi évben a Lidl üzemi eredménye – 339 millió korona (kb. 36 millió euro) volt.
Lidl is a relatively small player in the food retail market in Sweden.
A Lidl a svéd élelmiszer-kiskereskedelemben viszonylag csekély szerepet játszik.
Aid beneficiary [5]
A támogatás kedvezményezettje [5]
Konsum is a cooperative society which sells consumer goods, including food and groceries, throughout the Jämtland County.
A Konsum Ekonomisk Förening társaság (az alábbiakban Konsum) fogyasztási cikkeket (többek közt élelmiszert) forgalmaz Jämtland megye teljes területén.
In 2004, it had a turnover of SEK 260 million (around EUR 28 million).
A cég forgalma a 2004-es évben 260 millió korona (kb. 28 millió euro) volt.
On 1 January 2006, Konsum Jämtland Ekonomisk Förening merged with Konsum Nord Ekonomisk Förening.
A Konsum 2006-ban egyesült a Konsum Nord Ekonomisk Förening társasággal.
It had profits of SEK 701 million (around EUR 74 million) and sales of SEK 24,4 billion (around EUR 2,6 billion) in 2006.
2006-ban a teljes forgalma 24,4 milliárd korona (kb. 2,6 milliárd euro) volt, ugyanezen év során a nyeresége 701 millió korona (kb. 74 millió euro).
Land sale
Földterület-adásvétel
The complaint concerns the sale of land by the Municipality of Åre to Konsum for a price which was allegedly below market value.
A benyújtott panasz szerint Åre település a Konsumnak eladott egy földterületet, az adatok szerint jelentősen a piaci ár alatt.
On 5 October 2005, the Municipal Council of Åre decided to sell a plot of land in Produkthusområdet (Åre Prästbord 1:30, 1:68 and 1:69) to Konsum for SEK 2 million (around EUR 0,2 million).
2005. október 5-én Åre település önkormányzati testülete úgy határozott, hogy egy, Åre ún. Produkthusområdet negyedében fekvő földterületet (Åre Prästbord 1:30, 1:68 és 1:69) 2 millió koronáért (kb. 0,2 millió euro) értékesít a Konsumnak.
The sale was not preceded by a public tender.
Az eladást nem előzte meg nyílt tendereztetés.
The land sale was due to be approved at the Municipal Council meeting of 24 August 2005 for a price of SEK 1.
Kezdetben a földterület árát 1 koronában állapították meg, és úgy tervezték, hogy 2005. augusztus 24-én a helyi önkormányzat ülése jóváhagyja a földterület ezen áron történő eladását a Konsumnak.
On 23 August 2005, however, Lidl submitted a bid of SEK 6,6 million (around EUR 0,7 million) for the same plot of land by a phone call to the Municipal Chief Executive Officer followed by an e-mail sent on the same day.
2005. augusztus 23-án a Lidl telefonon és elektronikus levél útján megkereste Åre polgármesterét, és 6,6 millió koronát (kb. 0,7 millió euro) ajánlott fel ugyanazon földterületért.
On 24 August 2005 Radio Sweden P4 Jämtland publicised Lidl’s bid and interviewed a Municipal Commissioner, who confirmed the submission of the bid.
2005. augusztus 24-én a svéd Radio P4 Jämtland rádióadó hivatalosan bejelentette a Lidl ajánlatát és interjút készített Åre település tanácsosával, aki megerősítette, hogy az ajánlatot benyújtották.
Subsequent to Lidl’s bid, the Municipal Executive Office renegotiated the sale price with Konsum and a revised price of SEK 1 million was agreed.
A Lidl ajánlatának beérkezését követően a település önkormányzata újra megtárgyalta a vételárat a Konsummal, és 1 millió koronára módosította.
On 24 August 2005, the Municipal Executive Board approved the sale for SEK 1 million.
2005. augusztus 24-én az önkormányzati gyűlés elfogadta, hogy a földterületet a Konsum vásárolhassa meg 1 millió koronáért.
The minutes of this meeting refer to Lidl’s bid as the basis for the decision to sell the land for SEK 1 million and not for SEK 1, as originally planned.
A jegyzőkönyvből kiderül, hogy a Lidl ajánlatának hatására változtatták meg a vételárat az eredetileg tervezett 1 koronáról 1 millió koronára.
According to the minutes, the Municipal Executive Office was given the task of trying to find an alternative site in Åre for Lidl.
A jegyzőkönyv szerint az önkormányzati hivatal feladatul kapta, hogy egy másik telket találjon a Lidl számára.
The sale for SEK 1 million was later revoked by the Municipal Executive Board in its meeting of 20 September 2005 following an appeal by two members of the Municipality to the County Administrative Court.
A 2005. szeptember 20-i önkormányzati gyűlés felfüggesztette a földterület 1 millió koronáért történő eladására vonatkozó határozatot, miután két önkormányzati képviselő fellebbezett a döntés ellen Jämtland megye közigazgatási bíróságánál.
Finally, the sale for SEK 2 million was approved by the Municipal Executive Board on 5 October 2005.
2005. október 5-én az önkormányzati gyűlés elfogadta, hogy a földterületet a Konsum vásárolhassa meg 2 millió koronáért.
An official letter of the Municipal Executive Office to the Municipal Council dated 20 September 2005 refers to Lidl’s bid and mentions that the Municipal Executive Office has been in contact with Lidl concerning its establishment in another place.
Egy 2005. szeptember 20-i, az önkormányzati irodától az önkormányzati képviselőkhöz címzett szolgálati dokumentum említést tesz a Lidl-ről és azt állítja, hogy az iroda kapcsolatba lépett a Lidl-lel egy másik földterület eladása kapcsán.
By letters of 28 October 2005 to the Municipal Executive Board and of 30 November 2005 to Den Nya Välfärden, Lidl confirmed that its SEK 6,6 million bid still stood and that it would be interested in participating in any tender for the land.
A Lidl a település önkormányzatához 2005. október 28-án, valamint a Den Nya Välfärden alapítványhoz 2005. november 30-án intézett levelében megerősítette, hogy továbbra is tartja 6,6 millió koronás árajánlatát, és szeretne részt venni az érintett földterület esetleges ajánlattételi eljárásában.
At the time of the sale, Konsum was already established in the Municipality of Åre and Lidl was trying to open its first outlet in Åre.
Az adásvétel idején a Konsum már rendelkezett üzlettel Åre településen, míg a Lidl első üzletét készült megnyitni.
DECISION TO INITIATE PROCEEDINGS UNDER ARTICLE 88(2) OF THE EC TREATY
AZ EK-SZERZŐDÉS 88. CIKKÉNEK (2) BEKEZDÉSE SZERINTI ELJÁRÁS INDÍTÁSÁRÓL SZÓLÓ HATÁROZAT
The Commission decided to open the formal investigation procedure mainly for the following reasons:
A Bizottság a hivatalos vizsgálati eljárás indítására vonatkozó határozatát elsősorban az alábbiakkal indokolja:
The sale was not preceded by a public tender;
Az eladást nem előzte meg nyílt ajánlattételi eljárás;.
The Swedish authorities had been unable to provide evidence of an independent evaluation of the land, even though they mentioned an evaluation of some plots of land in the same area carried out by Ernst & Young Real Estate;
A svéd hatóságok nem tudták bizonyítani, hogy a földterület értékét független szerv becsülte fel (időközben felkérték az Ernst & Young Real Estate irodát az Åre környékén elhelyezkedő bizonyos földterületek értékének felbecslésére).
The price of the sale to Konsum and Lidl’s bid seemed to be directly comparable and there seemed to be no specific conditions attached to Lidl’s bid.
A Konsum, illetve a Lidl által felajánlott ár közvetlenül összehasonlítható, a Lidl nem kötötte a vásárlást semmilyen különleges feltételhez.
The various increases in the planned sale price subsequent to Lidl’s bid (from SEK 1 to SEK 1 million and, finally, to SEK 2 million) seemed to support this finding.
Az, hogy a Lidl ajánlatát követően a Konsum ajánlata két ízben is növekedett (először 1 koronáról 1 millió koronára, majd 1 millió koronáról 2 millió koronára) szintén igazolja, hogy a felek tudatában voltak a közvetlen összehasonlíthatóságnak.
Since Lidl’s bid was higher than the actual sale price, State resources seemed to be involved;
Mivel a Lidl ajánlata magasabb volt, mint a tényleges eladási ár, vélhetően állami eszközök is felhasználásra kerültek.
The measure might affect trade between Member States, in particular since both Konsum and Lidl are international players;
A támogatási intézkedések befolyásolhatják a tagállamok közötti kereskedelmet (különösen annak fényében, hogy mind a Konsum, mind a Lidl nemzetközi cég).
The measure did not seem to be compatible with the regional aid guidelines and there seemed to be no other possible legal basis for approving the aid.
A támogatási intézkedés nem felelt meg a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatásnak, és úgy tűnik, nem volt más jogi alapja sem.
V. COMMENTS FROM SWEDEN
V. A SVÉD HATÓSÁGOK MEGJEGYZÉSEI
The main argument put forward by the Swedish authorities was that the sale to Konsum was part of a series of land deals, notably involving the sale by Konsum of a plot of land in another area of Åre (Åre Torg, located in the city centre), which was to be used by the Municipality for other development purposes.
A svéd hatóságok fő érve az volt, hogy a földterület Konsumnak történő eladása egy több ingatlanügyletből álló sorozat része volt, amelynek során a Konsum eladott egy, Åre központjában (Åre Torg, a városközpontban) fekvő földterületet. Ez a terület a település által létrehozott fejlesztési terv részét képezte.
Through the land sale, Konsum relocated its outlet away from that area, thereby allowing the Municipality to achieve its aim.
A Konsum úgy tervezte, hogy az említett földterület eladását követően átköltözteti üzletét Åre egy másik körzetébe, így lehetővé téve a fejlesztési terv kivitelezését.
Accepting Lidl’s bid would not allow the Municipality to pursue this new development plan, since Konsum would have remained at its current premises.
Amennyiben a település a Lidl ajánlatát fogadta volna el, a fejlesztési tervet nem hajthatta volna végre, mivel a Konsum üzlete továbbra is a jelenlegi helyén maradt volna.
However, the sale contract does not mention any other land deal nor the value of the land sold by Konsum in the other area of Åre [6].
Ugyanakkor a Konsummal kötött szerződés nem tesz említést más ingatlanügyletekről (sem a Konsum által másutt értékesített telek értékéről) [6].
Two new relevant documents were submitted by the Swedish authorities, namely the evaluation report from Ernst & Young Real Estate and a judgement of the Administrative Court of Jämtland County of 24 May 2006 on the appeal against the decision of the Åre Municipal Council’s decision to approve the sale of the land to Konsum.
A svéd hatóságok 2006. szeptemberében további dokumentumokat nyújtottak be a Bizottságnak, nevezetesen az Ernst & Young Real Estate által elvégzett értékbecslés eredményét, valamint a Jämtland megyei bíróság 2006. május 24-i határozatát a fellebbezéssel kapcsolatban, amelyet 2005. október 5-én nyújtottak be Åre település önkormányzatának azon döntése ellen, hogy jóváhagyja a áruház-negyedben fekvő földterület Konsumnak történő eladását.
Evaluation report
Az értékbecslés
The evaluation report does not specifically concern the plot of land sold to Konsum, but rather other plots in the same area, one of which is adjacent to the land bought by Konsum.
Az értékbecslés nem kifejezetten a Konsumnak eladott földterületre, hanem Åre területén fekvő egyéb telkekre vonatkozik (amelyek közül az egyik közvetlenül határos a Konsum által megvásárolt telekkel).
The evaluation, which dates from May 2003 [7], is based on information in the consultant’s databases, actual tenancy agreements and purchases and standardised operating and maintenance costs for comparable properties.
Az értékbecslés eredményét 2003. májusban adták ki [7]. Az értékelés többek közt a konzultációs cég adatbázisából származó adatokon, meglevő adásvételi és bérleti szerződéseken, valamint hasonló ingatlanok egységesített működtetési és karbantartási költségein alapult.
The evaluation was based on a cash flow analysis, taking into account the intended use of the land.
Az értékbecslés pénzáramlásra vonatkozó elemzésen alapult, amelynek során tekintetbe vették a telek tervezett felhasználását.
According to the evaluation, the market value of the land sold to Konsum would amount to SEK 1,65 million, which compares to the actual transaction price of SEK 2 million.
A konzultációs cég értékbecslése alapján a Konsumnak eladott földterület értéke 1,65 millió koronát tesz ki, amely összhangban van a vásárlás során ténylegesen kifizetett 2 millió koronával.
The Swedish authorities claimed that, when selling the land, they took into account the fact that the evaluation from Ernst & Young Real Estate was conducted in May 2003 and the sale was carried out in October 2005, almost two and a half years later.
Åre település állítása szerint a földterület eladásakor figyelembe vették, hogy az Ernst & Young Real Estate által végzett értékbecslés 2003. májusában jelent meg, míg a tényleges eladás 2005. októberében, csaknem két és fél évvel később történt.
However, no evidence of this was provided.
Ugyanakkor erre semmilyen bizonyítékot nem tudtak felmutatni.
Judgement by the County Administrative Court
A megyei közigazgatási bíróság ítélete
The County Administrative Court’s review was confined to the legality of the decision.
A megyei bíróság kizárólag Åre település döntésének jogszerűségét vizsgálta.
The Court assessed whether the Municipality had exceeded its powers, by favouring a private business for no particular reason.
A bíróság arról ítélkezett, hogy Åre település átlépte-e a jogkörét amikor egyetlen ajánlattevőnek kedvezett anélkül, hogy erre különleges oka lett volna.
The County Court decided that the decision was legal and that there was no favouring of the buyer for the following reasons:
A megyei bíróság megállapította, hogy a döntés jogos volt, és hogy az alábbi okok miatt nyilvánvaló, hogy az eladó nem részesítette jogtalan előnyben a vevőt:
Lidl’s bid was received just before the Municipal Council issued its decision;
A Lidl árajánlata nem sokkal a helyi önkormányzat döntése előtt érkezett be.
The sale concerned land which was subject to special utilisation conditions, according to the master development plan applicable to the area;
Az eladott földterületre speciális feltételek vonatkoznak a telek felhasználását illetően, a környék általános rendezési terve szerint.
There was not enough evidence that the sale price was below market value;
Nincs bizonyíték arra nézve, hogy az eladási ár a piaci árnál alacsonyabb lett volna.
The decision of the Municipal Council must be regarded as part of a larger plan to relocate businesses away from the city centre.
Az önkormányzati döntés része egy nagyobb léptékű tervezett változtatásnak, amely magában foglalja cégek és üzletek áthelyezését.
This plan included the sale of the land to Konsum.
A telek Konsumnak történő eladása ennek a tervnek részét képezte.
Further information submitted by the Swedish authorities
További adatok, amelyeket a svéd hatóságok nyújtottak be
In January 2007, DG COMP requested the Swedish authorities to explain the methodology which they had used to reflect the time lag between the date of the evaluation by Ernst & Young Real Estate (May 2003) and the date of the transaction (October 2005) on the sale price and to provide evidence in this respect.
2007. január 24-én a Bizottság Versenypolitikai Főigazgatósága felkérte a svéd hatóságokat annak kimutatására, hogyan vették figyelembe az értékbecslés időpontja (2003. május) és a földterület Konsumnak történő eladása (2005. október) közötti időbeni eltérést az eladási ár megállapításakor, illetve felkérte őket egyéb adatok (kutatások, számítások, becslési alapelvek stb.) benyújtására, amelyek a fenti módszert igazolják.
In February 2007 the Swedish authorities provided a letter signed by the Head of the Town Council of Åre, where several general market indexes (Retail Price Index, Property price index for retail outlets, etc.) are applied to the sale price in order to estimate the increase in price of the land during the period mentioned above.
2007. február 21-én a svéd hatóságok levelet mutattak be Åre település polgármesterének aláírásával, melyben több piaci indexet is (fogyasztói árindex üzlethelyiségek ingatlanárainak indexe stb.) alkalmaztak az eladási ár korrigálására annak megbecsléséhez, mennyit változott a földterület értéke a fent említett időszak során.
The most relevant index is the property price index for retail outlets, which relates to built-up areas in larger towns and, for 2005, is composed of approximately one-third shopping centres and two-thirds other retail outlets.
A leginkább alkalmazható index az üzlethelyiségek ingatlanárainak indexe volt, amely a nagyvárosokban elhelyezkedő beépített területekre vonatkozik, és amely szerint a 2005-ben az indexben figyelembe vett ingatlanok kb. egyharmada bevásárlóközpont, kb. kétharmada pedig egyéb üzlet volt.
All indexes lead to an updated value of the land at the time of the sale which is lower than the actual sale price.
Ennek az indexnek az alapján kiszámítható, hogy az eladás időpontjában az eladott földterület piaci értéke alacsonyabb volt a tényleges eladási árnál.
The Swedish authorities argued that there is basically no market for business/retail activities in Åre and so this evaluation could not take into account the prices of real transactions.
A polgármester beadványa szerint az eladás időpontjában Åre településen nem volt tényleges piaca az üzletek létesítésére alkalmas telkeknek, tehát a földterület értékének megbecslésénél nem lehet tényleges eladások vételárából kiindulni.
State aid under article 87(1)
Az EK–szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatás
The existence of State aid must be assessed with reference to the Commission Communication on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities [8] (hereinafter ‘Communication’).
Az állami támogatás fennállásának értékelését a Bizottságnak a hatóságok általi földterület- és épületértékesítés állami támogatási elemeiről szóló közleménye [8] (a továbbiakban: közlemény) alapján kell végrehajtani.
Use of State resources
Állami eszközök igénybevétele
Application of the Communication
A közlemény alkalmazása
The Communication lays down two possibilities for excluding the presence of State aid in sales of land and buildings by public authorities: when the sale is carried out through an unconditional bidding procedure, accepting the best bid or, in the absence of such procedure, when the sale price is at least equal to the value established by an independent expert evaluation.
A közlemény értelmében két esetben zárható ki állami támogatás alkalmazása a hatóságok általi földterület- és épületértékesítés során: amennyiben az eladást feltételekhez nem kötött nyílt ajánlattétel előzi meg, amelynek során a legkedvezőbb ajánlatot fogadják el, illetve amennyiben a fenti folyamat hiányában a földterület olyan áron kerül eladásra, amely eléri vagy meghaladja a független szakértő becslésében megállapított értéket.
Such an evaluation must be carried out by one or more independent asset evaluators [9] prior to the sale negotiations, in order to establish the market value of the asset on the basis of generally accepted market indicators and evaluation standards.
A fenti becslést a közlemény szerint az eladást megelőzően egy vagy több független értékbecslőnek kell elvégeznie [9] annak érdekében, hogy a földterület értékét általánosan elfogadott piaci mutatók és becslési szabványok szerint állapíthassák meg.
In the case at hand, there was no formal bidding procedure.
Jelen adásvételt nem előzte meg nyílt ajánlattételi felhívás. Rendelkezünk korábbi értékbecsléssel az eladott földterülettel közvetlenül határos telekről.
There was an ex ante evaluation of an adjacent plot of land, which was undoubtedly carried out by an independent asset evaluator and on the basis of generally accepted evaluation standards, within the meaning of the Communication (see Section V.1 above).
Ezen becslést (ld. az V.1 szakaszt) kétségtelenül független szakértők hajtották végre általánosan elfogadott becslési szabványok szerint, amint azt a közlemény előírja.
Although the evaluation did not concern the plot which was sold but rather an adjacent plot, the result of the evaluation can be considered as a reasonable estimate of the market price of the land at the time it was carried out.
Noha a becslés nem az érintett földterületre, hanem egy azzal határos telekre vonatkozott, eredményét elfogadhatjuk az érintett földterület hiteles piaci értékének az értékbecslés időpontjában.
However, this evaluation was carried out in May 2003, almost two and a half years before the sale took place (in October 2005).
Ugyanakkor az értékbecslés 2003 májusában készült, csaknem két és fél évvel az adásvétel megtörténte (2005. október) előtt.
During such a long period of time, the value of the land may have changed significantly.
Ilyen hosszú idő alatt a földterület értéke jelentősen változhatott.
During the formal investigation procedure and on the basis of a request from the Commission, the Swedish authorities provided an update of this evaluation (see Section V.3 above).
2007 februárjában a svéd hatóságokat a Bizottság a hivatalos vizsgálati eljárás keretében felkérte, hogy aktualizálják az értékbecslést (ld. V.3 szakasz).
There seems to have been no formal updating of the Ernst & Young evaluation before the sale took place, to take into account the time lag between the date of the evaluation and the date the land was sold to Konsum.
Értesüléseink szerint az Ernst & Young által végzett értékbecslést nem aktualizálták a telek Konsumnak történő eladását megelőzően abból a célból, hogy figyelembe vegyék a piaci értéknek az értékbecslés időpontja óta történt esetleges változását.