natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The response of the Netherlands to the initiation of the formal investigation procedure was submitted by letter dated 29 December 2005, registered as received on 5 January 2006.
A hivatalos vizsgálati eljárás indítására adott válaszát Hollandia 2005. december 29-én kelt és 2006. január 5-én iktatott levelében küldte el.
The municipal council of Haaksbergen, a municipality with 24000 inhabitants located in the province of Overijssel close to the German border, had been hoping to regenerate its neglected centre since the beginning of the nineties.
A 24000 lakosú, a német határ mentén fekvő, Overijssel tartománybeli Haaksbergen képviselő-testülete a kilencvenes évek óta tervezi a falu elhanyagolt központjának átépítését.
With the help of consultants, different construction plans were studied in order to provide quality housing and commercial premises.
Több tervet is tanulmányozott tanácsadóival arra vonatkozóan, hogy a központban hogyan lehetne színvonalas lakásokat és üzlethelyiségeket létesíteni.
However, neither an initial construction company with which the municipality intended to carry out the project nor the municipality itself was able to acquire the necessary plots of land.
A projekt kivitelezéséhez szükséges telkeket azonban sem a projekt kivitelezésére kiválasztott első építőipari vállalkozás, sem maga az önkormányzat nem tudta megvásárolni.
At the end of the nineties, six construction companies acquired the plots of land concerned and then joined forces.
A kilencvenes évek végén a telkeket hat építőipari vállalkozás szerezte meg, amelyek később egyesültek.
They drew up a building project consisting in the building of 58 apartments and 11 commercial premises.
A vállalkozások projektet készítettek 58 lakás és 11 üzlethelyiség építésére.
The project did not involve the construction companies in any public works, such as infrastructure, that would subsequently be handed over to the municipality.
A projekt keretében az építőipari vállalkozások nem tervezték olyan középítési – például infrastrukturális – munkák végzését, amelyeket később az önkormányzat rendelkezésére bocsátottak volna.
The project was for the construction of apartments and shops that were to be sold or leased to private investors.
A projekt célja lakások és üzlethelyiségek építése volt, amelyeket magánbefektetőknek kívántak értékesíteni vagy bérbe adni.
However, the calculations showed that the project would not be profitable.
A számításokból azonban kiderült, hogy a projekt nem lesz nyereséges.
Support from the public authorities
Állami támogatás
Given the great importance it attached to the project presented by the six construction companies for regenerating the centre of the municipality, the local authority, in the knowledge that it could count on receiving a financial contribution from the province, agreed to support the project, mainly by covering the expected losses.
Tekintettel a projekt végrehajtásának fontosságára, amelynek során a hat építőipari vállalkozás átépíti a település központját, az önkormányzat – számítva a tartomány hozzájárulására – úgy határozott, hogy támogatja a projektet, főként azzal, hogy fedezi annak várható veszteségét.
The municipality has already signed the cooperation agreement with the construction companies, but the aid provided for in the agreement has not yet been granted.
Az önkormányzat együttműködési megállapodást kötött az építőipari vállalkozásokkal, de a megállapodásban foglalt támogatást még nem ítélték oda.
One provision of the cooperation agreement stipulates that, at the end of the project, an independent expert will calculate actual costs and revenues.
Az együttműködési megállapodás szerint az átadás után független könyvelő számítja ki a ténylegesen felmerült költségeket és hasznokat.
If the actual losses calculated ex post by the expert turn out to be smaller than the expected losses on the basis of which the grant will be made available, only 50 % of the part of the grant in excess of the actual losses has to be paid back to the municipality.
Amennyiben a szakértő által utólag kiszámított tényleges veszteség alacsonyabbnak bizonyul, mint a támogatás alapjául szolgáló tervezett veszteség, csak a támogatás valóságos veszteséget meghaladó részének 50 %-át kell visszafizetni az önkormányzatnak.
In other words, the project developers can keep 50 % of the part of the grant which does not cover actual losses.
Más szóval a kivitelezők megtarthatják a veszteségen felüli támogatási rész másik 50 %-át.
This provision will be referred to below as ‘the partial repayment provision’.
A továbbiakban ezt az előírást részleges visszafizetési kötelezettségnek nevezzük.
If the actual losses are greater than the expected losses, the grant from the municipality will not be increased.
Amennyiben a keletkezett veszteség a vártnál nagyobb, az önkormányzat nem emeli a támogatást.
Besides support in the form of a grant (Measure 1), the Commission has also initiated proceedings in respect of three other measures which may include aid.
A Bizottság a fenti támogatás (1. intézkedés) mellett három további intézkedéssel kapcsolatban is megindította az eljárást, mivel támogatást tartalmazhatnak.
The second measure is the transfer free of charge to the construction companies of some plots of land belonging to the municipality (Measure 2).
A második intézkedés lényege, hogy az önkormányzat a tulajdonában lévő egyes telkek tulajdonjogát ingyenesen átengedte a kivitelezőknek (2. intézkedés).
According to the notification by the Dutch authorities, the plots of land were worth €233295, but the Commission did not receive any valuation report.
A holland hatóságok szerint e telkek értéke 233295 EUR, bár értékelési jelentést a Bizottság nem kapott.
In addition, the municipality will be liable for 35 % of the costs that could result from claims for damages under Article 49 of the Regional Planning Law (Wet op de Ruimtelijke Ordening) after completion of the project (Measure 3).
Az önkormányzat továbbá felelősséget vállal azon költségek 35 %-áért is, amelyek a városrendezési törvény (Wet op de Ruimtelijke Ordening) 49. cikke alapján a projekt végrehajtása után benyújtható kártérítési követelésekből származnak (3. intézkedés).
Liability for the remaining 65 % will rest with the construction companies.
A fennmaradó 65 %-ért a kivitelezők felelnek.
Finally, it was not clear whether the municipality will sell a plot of land and a building to the project developers at their book value or at their market value (Measure 4).
Végül nem volt világos, hogy az önkormányzat egy telket és egy épületet könyv szerinti értéken vagy piaci értéken ad el a kivitelezőknek (4. intézkedés).
On completion of the project, the municipality will receive free of charge a number of plots of land that, according to the building permit, will be developed as public spaces.
A projekt végrehajtása után egyes telkeket ingyenesen átadnak az önkormányzatnak, ezeket az építési engedély alapján közterületnek alakítják ki.
The notification did not provide a precise valuation of the plots concerned (Measure 2a).
Az értesítésben nem szerepel az érintett telkek pontos értéke (2a. intézkedés).
The beneficiaries
A kedvezményezettek
The beneficiaries of the aforementioned measures are the construction companies involved in the project.
A fenti intézkedések kedvezményezettjei a projektben érintett építőipari vállalkozások.
The first direct beneficiary, Rabo Vastgoed B.V., belongs to a large group which is active at international level, mainly in the financial sector.
Az első közvetlen kedvezményezett a Rabo Vastgoed B.V. Ez a vállalkozás egy nemzetközi szintű, főleg a pénzügyi szektorban működő nagy csoport tagja.
It is responsible for 25 % of the project.
A Rabo Vastgoed B.V. a projekt 25 %-áért felelős.
On the basis of the cooperation agreement, the second direct beneficiary is Centrum Haaksbergen B.V., which is the undertaking set up by five construction companies to carry out this project.
Az együttműködési megállapodás szerint a második közvetlen kedvezményezett a Centrum Haaksbergen B.V. Ez a vállalkozás öt építőipari vállalkozásból alakult a projekt kivitelezése céljából.
These five companies will perform all the construction operations entrusted to Centrum Haaksbergen B.V, which is therefore mainly an ad hoc legal vehicle without any ‘real’ economic activities of its own.
Ez az öt vállalkozás végez minden olyan építőipari tevékenységet, amelyekkel a Centrum Haaksbergen B.V.-t megbízták. Főként ad hoc jogi konstrukcióról van szó tehát, mivel Centrum Haaksbergen B.V.-nek nincs ténylegesen saját gazdasági tevékenysége.
Accordingly, it can be concluded that the aid granted to Centrum Haaksbergen will be transferred to these five companies.
Ez alapján feltételezhető, hogy a Centrum Haaksbergennek nyújtott támogatás ezen öt vállalkozáshoz kerül.
According to the Dutch authorities, each of the companies is responsible for 15 % of the project.
A holland hatóságok szerint az öt vállalkozás mindegyike a projekt 15 %-áért felel.
The Netherlands has also indicated that RoTij Bouwontwikkeling Oost B.V. is active at national level, whereas the other four companies (Besathij B.V., Bouwbedrijf Assink Eibergen B.V., Bouwbedrijf Deeterink B.V. and Bouwburo Jan Scharenborg B.V.) are regional or local players.
Hollandia azt is közölte, hogy a RoTij Bouwontwikkeling Oost B.V. országos szinten működik, míg a négy másik építőipari vállalkozás – a Besathij B.V., a Bouwbedrijf Assink Eibergen B.V., a Bouwbedrijf Deeterink B.V. és a Bouwburo Jan Scharenborg B.V. – regionális vagy helyi vállalkozás.
Even if the beneficiaries are referred to as ‘construction’ companies in this decision, their activities are not limited to mere construction work.
Bár a kedvezményezettek a szóban forgó határozatban „építőipari” vállalkozásként szerepelnek, tevékenységük nem csupán építőipari tevékenységre korlátozódik.
They cover the entire range of real estate project development.
Ingatlanprojektek teljes kidolgozásával és kivitelezésével foglalkoznak.
The relevant markets
Az érintett piacok
The relevant markets concerned are the markets for the construction and sale of residential housing and the market for the construction and renting of commercial premises.
Az érintett piac a lakásépítési és -értékesítési piac, valamint az üzlethelyiségek építési és értékesítési piaca.
As Haaksbergen is located close to the German border, it is likely that certain Dutch and German suppliers and customers active on these markets also operate in the neighbouring country.
Mivel Haaksbergen a német határ közelében fekszik, a piacon működő holland és német szállítók és ügyfelek közül némelyik valószínűleg külföldi tevékenységet is kifejt.
REASONS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
A HIVATALOS VIZSGÁLATI ELJÁRÁS INDÍTÁSÁNAK INDOKAI
The Commission initiated the formal investigation procedure as it had doubts as to whether some measures that the municipal council was planning to implement did not constitute state aid and whether the aid could be considered compatible with the common market.
A Bizottság azért indította a hivatalos vizsgálati eljárást, mert kétség merült fel afelől, hogy a képviselő-testület által tervezett bizonyos intézkedések nem minősülnek-e állami támogatásnak, és a támogatás összeegyeztethetőnek tekinthető-e a közös piaccal.
Regarding the classification of the public measures as aid, the Commission indicated in particular that the ‘partial repayment provision’ conferred an advantage on the construction companies.
Tekintettel arra, hogy az állami intézkedések támogatásnak minősülhetnek-e, a Bizottság különösen arra hívja fel a figyelmet, hogy a részleges visszafizetési kötelezettség előnyben részesítette az építőipari vállalkozásokat.
Regarding possible exemptions from the general prohibition on state aid in Article 87(1), the Commission first noted that the automatic exemptions provided for in Article 87(2)(b) and (c) were not applicable to the present aid measures.
Ami a 87. cikk (1) bekezdés szerinti általános állami támogatási tilalom alóli esetleges mentességet illeti, a Bizottság mindenekelőtt megállapította, hogy a szóban forgó támogatási intézkedésekre nem alkalmazható a 87. cikk (2) bekezdésének b) és c) pontjában említett automatikus mentesség.
Nor could the aid be deemed under Article 87(2)(a) to support a project having a social character, among other things because the purchase of the newly built apartments is not reserved for disadvantaged persons.
A támogatás nem tekinthető a 87. cikk (2) bekezdésének a) pontja szerinti szociális jellegű projektre nyújtott támogatásnak sem, többek között azért, mert az új lakások megvásárlását nem hátrányos helyzetű személyeknek tartják fenn.
As regards the exemptions in Article 87(3), the Commission noted that the municipality of Haaksbergen is not located in an assisted area and does not therefore qualify for regional aid on the basis of Article 87(3)(a) and (c).
A 87. cikk (3) bekezdésében említett mentességek tekintetében a Bizottság felhívja a figyelmet, hogy Haaksbergen nem fekszik támogatott régióban, és ezért a 87. cikk (3) bekezdésének a) és c) pontja alapján nem részesülhet regionális támogatásban.
The derogation in Article 87(3)(b) is obviously not applicable.
Értelemszerűen a 87. cikk (3) bekezdésének b) pontjában foglalt kivétel sem alkalmazható rá.
The Commission has laid down various guidelines and frameworks setting out rules for aid that may be covered by the exemption provided for in Article 87(3)(c).
A Bizottság különböző iránymutatásokat és keretszabályokat állapított meg annak meghatározására, hogy a 87. cikk (3) bekezdésének c) pontjában foglalt mentesség milyen feltételek között állhat fenn.
None of these guidelines appear to apply in the present case.
Úgy tűnik, hogy a szóban forgó esetben ezen iránymutatások egyike sem alkalmazható.
The exemption for deprived urban areas was also considered.
A Bizottság a hátrányos városrészekre vonatkozó mentességet is mérlegelte.
However, the project is not eligible for that exemption because, among other things, Haaksbergen is not an urban area within the meaning of the Commission notice.
A projektre azonban ez sem vonatkozik, többek között azért, mert Haaksbergen nem minősül a bizottsági közlemény értelmében városrésznek.
Logically, the area is not covered either by the European URBAN II programme.
A terület értelemszerűen nem tartozik az URBAN II európai programba sem.
Finally, the cultural exemption in Article 87(3)(d) does not apply as this project consists in the construction of new buildings and not in the renovation of existing buildings or some other cultural purpose.
Végül a 87. cikk (3) bekezdésének d) bekezdésében szereplő, kultúrára vonatkozó mentesség sem alkalmazható, mert a projekt új épületekre és nem fennálló épületek felújítására vagy más kulturális célra vonatkozik.
The Commission has received no comments from interested parties.
A Bizottsághoz az érdekelt harmadik felektől nem érkezett észrevétel.
In its response to the initiation of the formal investigation procedure, the Netherlands provided additional information on the transfer of plots of land free of charge by and to the municipality (Measure 2 and Measure 2a) respectively.
A holland hatóságok a hivatalos vizsgálati eljárás indítására adott válaszukban kimerítő tájékoztatást nyújtottak az önkormányzat részéről ingyenesen átruházott telkekről, illetve az önkormányzat javára ingyenesen átruházott telkekről (2. és 2a. intézkedés).
The transfer of plots of land free of charge to the construction companies (Measure 2) will represent a surface area of 674m2.
Az önkormányzat 674 m2 telek tulajdonjogát ruházta át ingyenesen az építőipari vállalkozásokra (2. intézkedés).
In turn, the municipality will receive 1077m2 (Measure 2a).
A település ezzel szemben 1077 m2 területhez jut (2a. intézkedés).
The Dutch authorities have provided an expert report according to which the value of the land concerned was €135 per m2.
A holland hatóságok által benyújtott értékelési jelentést szerint az érintett telek értéke 135 EUR/m.
Regarding the sale to the construction companies of another plot of land and a building belonging to the municipality (Measure 4), the Dutch authorities have provided information showing that the transaction price was significantly above the price paid by the municipality for these properties a few years earlier.
Azon intézkedéssel kapcsolatban, amelynek keretében a település egy másik telket és épületet értékesített az építőipari vállalkozásoknak (4. intézkedés), a holland hatóságok arról tájékoztatták a Bizottságot, hogy az ügyleti ár jelentősen magasabb volt, mint az az ár, amelyet a település néhány évvel ezelőtt ezekért az ingatlanokért fizetett.
ASSESSMENT OF THE AID
A TÁMOGATÁSI INTÉZKEDÉS ÉRTÉKELÉSE
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Támogatás fennállása az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében
The five measures examined clearly involve state resources.
Az öt vizsgált intézkedés egyértelműen állami források bevonásával valósult meg.
The grant (Measure 1) is a direct transfer of municipal resources.
A támogatás (1. intézkedés) során közvetlenül önkormányzati forrásokat ruháztak át.
The transfer of ownership of plots of land and buildings modifies the total value of the assets owned by the municipality (Measures 2, 2a and 4).
A telkek és épületek átruházása (2., 2a. és 4. intézkedés) módosítja a település vagyonának összértékét.
Lastly, by granting a guarantee which involves a payment in the future and by not requesting the payment of an appropriate guarantee premium, Measure 3 also involves municipal resources.
Végül az utolsó intézkedés (3. intézkedés) is önkormányzati forrásokat tartalmaz, mivel megfelelő kezességi díj kikötése nélkül nyújtottak kezességet, ami későbbi források kifizetéséhez vezethet.
Benefit
Előny
The grant from the municipality (Measure 1) confers a benefit on the companies since they receive funds which they would not have received on market conditions.
Az önkormányzati támogatás (1. intézkedés) előnyt jelent a kedvezményezett vállalkozások számára; mivel általa olyan forrásokhoz jutottak, amelyeket piaci feltételek között nem kaptak volna meg.
The transfer free of charge of land by the municipality (Measure 2) is compensated for by the transfer in the opposite direction of a larger surface area (Measure 2a), as stipulated in the same agreement.
Az önkormányzat által ingyenesen átruházott telekért (2. intézkedés) cserébe ugyanazon megállapodás alapján ellenkező irányban nagyobb területet ruháztak át (2a. intézkedés).
The municipality will also be responsible for 35 % of the costs that could result from claims for damages consecutive to the project (Measure 3).
Az önkormányzat ugyanakkor felelősséget vállalt a tervezett kárkövetelésekből eredő költségek 35 %-áért (3. intézkedés).
Point 2.1.2 of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees states that: ‘The benefit of a State guarantee is that the risk associated with the guarantee is carried by the State.
Az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a kezességvállalás formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló bizottsági közlemény 2. fejezete 1. részének 2.1.2. pontja így szól: „Az állami kezességvállalásnak az az előnye, hogy a kezességvállaláshoz társuló kockázatot az állam viseli.
This carrying of a risk by the State should normally be remunerated by an appropriate premium.
Azt, hogy az állam viseli a kockázatot, általában megfelelő díjjal ellentételezik.
Where the State forgoes such a premium, there is both a benefit for the undertaking and a drain on the resources of the State.
Amennyiben az állam eltekint ettől a díjtól, az a vállalkozásnak nyújtott előny mellett az állami forrásokat meríti ki.
Thus, even if no payments are ever made by the State under a guarantee, there may nevertheless be a State aid under Article 87(1).
Így akkor is, ha a kezességvállalás alapján az állam semmilyen kifizetést nem eszközöl, az még állami támogatásnak minősülhet a 87. cikk (1) bekezdése alapján.
The aid is granted at the moment when the guarantee is given, not the moment at which the guarantee is invoked or the moment at which payments are made under the terms of the guarantee.
A támogatást a kezesség elvállalásának időpontjában nyújtják, nem pedig a kezességvállalás kérésének vagy a kezességvállalás feltételei alapján történő kifizetések időpontjában.
This measure therefore relieves the companies of costs they would normally incur in the case of a construction project, either in the form of a guarantee/insurance premium or, if they do not take out insurance, in the form of provisions for possible payments to compensate for damage.
Ezzel az intézkedéssel tehát a vállalkozások mentesülnek azoktól a költségektől, amelyeket az építőipari projektek keretében rendesen viselniük kellene, kezességi/biztosítási díj formájában, illetve amennyiben nem kötnek biztosítást, az esetleges kártérítés megfizetése formájában.
Consequently, it confers a benefit.
Itt tehát előnyről van szó.
Regarding the sale of plots of land and property by the municipality to the construction companies (Measure 4), the additional information provided by the Dutch authorities on the price paid by the municipality to acquire these assets is sufficient to dismiss the doubts raised in the decision to initiate proceedings regarding the possible sale at the book value.
Ami az önkormányzat részéről az építőipari vállalkozásoknak történő telek- és vagyonértékesítést illeti (4. intézkedés), a holland hatóságok kimerítő tájékoztatást nyújtottak a település által az e telkek megszerzésekor fizetett árról, és ez eloszlatja azt az eljárás indításáról szóló határozatban szereplő kétséget, amely szerint ezeket könyv szerinti értéken értékesítették.
Indeed, the additional documents demonstrate that the municipality has made a significant capital gain over a short period of time.
A kiegészítő dokumentumok ugyanis azt tanúsítják, hogy az önkormányzat rövid idő alatt jelentős tőkenyereséget szerzett.
Consequently, it has not forgone potential revenues.
Ezért nincs szó elmaradt bevételekről.
The transaction therefore confers no benefit on the construction companies.
Az ügylet tehát nem jelentett előnyt az építőipari vállalkozásoknak.
In conclusion, two measures confer a benefit on the construction companies (Measures 1 and 3), whereas the others do not (Measures 2, 2a and 4).
Következésképpen megállapítható, hogy két intézkedés előnyt nyújtott az építőipari vállalkozásoknak (1. és 3. intézkedés), míg a többi intézkedés (2., 2a. és 4. intézkedés) nem.
The latter therefore do not constitute state aid and will not be further examined.
Az utóbbiak tehát nem minősülnek állami támogatásnak, és nem igényelnek további vizsgálatot.
The preceding paragraphs examine the potential benefit for the construction companies.
A fenti premabulumbekezdésekben azt vizsgáltuk, hogy az építőipari vállalkozások előnyben részesültek-e.
The Commission must also investigate whether the benefit is not partially transferred to the buyers or tenants of the apartments and commercial premises.
A Bizottságnak azt is meg kell állapítania, hogy az előnyt nem hárították-e át részben a lakások vagy üzlethelyiségek vevőire vagy bérlőire.
This is because they can buy or rent apartments or commercial premises that would otherwise probably not have existed or at least would have been more expensive.
Ugyanis azok így olyan lakás- vagy üzlethelyiségeket tudnak vásárolni vagy bérelni, amelyek másképpen valószínűleg nem, vagy csak drágábban álltak volna a rendelkezésükre.
However, this benefit would be indirect and diffuse.
Az előny azonban közvetett és szétszórt.
In any case, any benefit for the 58 households is not likely to fall under the state aid rules for the indirect aid recipients carrying out economic activities.
Az 58 lakástulajdonosnak nyújtott előnyre valószínűleg nem vonatkoznak az állami támogatási szabályok, mivel a támogatás közvetett kedvezményezettjei nem fejtenek ki gazdasági tevékenységet.