natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The association states that there is no need for state intervention if the owners of the existing infrastructures agree to make their infrastructure available to all other providers of electronic communications services and provide access on a fair and cost-oriented basis.
A szövetség szerint nincs szükség állami támogatásra, ha a meglévő infrastruktúra tulajdonosai megállapodásra jutnak infrastruktúrájuk más elektronikus hírközlési szolgáltatók számára történő rendelkezésre bocsátásáról, és a hozzáférést tisztességesen, költségalapon biztosítják.
However, if this is not the case, there is in fact a market failure present and public authorities should be allowed to intervene.
Ellenkező esetben valóban piaci működésképtelenség lépne fel, és a hatóságoknak biztosítani kellene a beavatkozás lehetőségét.
Observations by the Dutch authorities
A holland hatóságok észrevételei
In response to the request for comments in the decision to initiate the procedure, the authorities did not refute any of the arguments brought forward by the Commission in the opening of the procedure.
Az eljárás megindításáról szóló határozatra adott válaszukban a holland hatóságok nem cáfoltak a Bizottság által az eljárás megindításáról szóló határozatban felhozott egyetlen érvet sem.
The Dutch authorities submitted a number of documents (e.g. research reports) that would explain the reasoning behind the measure and the possible usage of the network.
A holland hatóságok számos dokumentumot (pl. kutatási jelentéseket) nyújtottak be, amelyek szerintük megmagyarázzák az intézkedés okait és a hálózat lehetséges használatát.
The emphasis in the reports is on the possible applications of the planned network.
A jelentések a tervezett hálózat lehetséges alkalmazásaira fektetik a hangsúlyt.
The Dutch authorities argue that the choice for a glass fibre network was made based on the fact that the infrastructure currently available does not support the desired bandwidth capacity and service quality.
A holland hatóságok – érvelésük szerint – azért döntöttek az üvegszálas hálózat mellett, mivel a jelenleg rendelkezésre álló infrastruktúra nem nyújtja a kívánt sávszélesség-kapacitást és szolgáltatás-minőséget.
The planned infrastructure would enable fast internet connectivity, video-conferencing, video-on-demand, interactive gaming/TV and IP-VPN services.
A tervezett infrastruktúra lehetővé tenné a gyors internet-csatlakozást, a videó-konferenciát, az igény szerinti videószolgáltatást (video on demand) az interaktív játékokat/TV-t és az IP-VPN-t.
The services and applications which can be offered over the envisaged FTTH network are considered to be important for the exercise of the tasks of the municipality itself (e.g. offering e-Government services), for the healthcare sector (e.g. telemedicine and co-operation between different institutions involved in healthcare), as well as education (e.g. telelearning applications).
A tervezett FTTH hálózaton keresztül nyújtható szolgáltatásokat és alkalmazásokat fontosnak tartják a város saját feladatainak ellátása (pl. e-kormányzati szolgáltatások nyújtása), az egészségügyi ellátás (pl. távolsági orvosi segítségnyújtás és együttműködés különböző, az egészségügyi ellátásban érintett intézmények között) és az oktatás (pl. távtanulási alkalmazások) szempontjából.
In this context, the Dutch authorities mention that Appingedam has a high rate of unemployed and elderly people which need access to advanced broadband services.
Ebben az összefüggésben a holland hatóságok megemlítik, hogy Appingedamban magas a munkanélküliek és az idősek aránya, akiknek szükségük van a fejlett szélessávú szolgáltatásokra.
PRESENCE OF STATE AID
AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁS MEGLÉTE
The Dutch authorities have brought forward several arguments implying that the measure does not entail State aid or that the project merely concerns the provision of a ‘public infrastructure’.
A holland hatóságok különféle érveket hoztak fel annak igazolására, hogy az intézkedés nem jelent állami támogatást, illetve a projekt csupán a „közinfrastruktúra” kiépítésére vonatkozik.
General infrastructure?
Általános infrastruktúra?
According to the Dutch authorities, the measure at hand does not fall within the scope of Article 87(1) EC, but should rather be seen as a typical task of a public authority, providing general ‘public’ infrastructure open to all parties at similar conditions.
A holland hatóságok szerint a vizsgált intézkedés nem tartozik az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdésének hatálya alá, sokkal inkább tipikus állami feladatnak tekintendő, mivel olyan általános „köz-” infrastruktúrát biztosít, amely valamennyi fél számára azonos feltételekkel áll rendelkezésre.
The Commission considers that this would be the case if an infrastructure is needed to provide a service that is falling within the responsibility of the State towards the general public and is limited to meeting the requirements of that service.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy ez az eset akkor állhatna fenn, ha állami feladatok körébe tartozó, a köz számára történő szolgáltatás nyújtásához szükséges infrastruktúráról lenne szó, amely a szolgáltatás követelményeinek teljesítésére korlátozódik.
Moreover, it should be a facility that it is unlikely to be provided by the market because it is not economically viable and the way in which it is operated should not selectively favour any specific undertaking.
Ezen kívül olyan létesítménynek kellene lennie, amelyet a piac valószínűleg nem biztosít, mert gazdaságilag nem lenne nyereséges, és üzemeltetésekor nem szabad előnyben részesíteni egyetlen adott vállalkozást sem.
Accordingly, the Commission is of the opinion that the project cannot be qualified as a general infrastructure which is outside the scope of State aid control.
Ezért a Bizottság véleménye szerint a projekt nem minősíthető olyan általános infrastruktúrának, amely az állami támogatás ellenőrzésének hatályán kívül esik.
Contrary to, for example, certain infrastructures in the transport sector, which are open to all potential users on equal and non-discriminatory terms and which are not provided (constructed and/or managed) by the market on purely commercial terms, this type of infrastructure is actually deployed by private parties which are also delivering electronic communications services, although not necessarily on the conditions foreseen by the municipality of Appingedam for the measure at hand.
Bizonyos, például a közlekedési ágazatban meglévő infrastruktúrákkal szemben, melyek minden potenciális használó számára azonos és megkülönböztetésmentes feltételek mellett szabadon hozzáférhetők, és amelyeket nem a piac biztosít (épít és/vagy üzemeltet) tisztán üzleti feltételekkel, ezt a fajta infrastruktúrát általában magánbefektetők építik ki, habár nem szükségszerűen olyan feltételek mellett, ahogyan azt Appingedam város tervezi a tárgyalt intézkedés kapcsán.
As the presence of KPN and Essent in Appingedam shows, the provision of a local access network for electronic communications is not a typical task of a public authority, but such networks are normally deployed by providers of electronic communications services who deliver broadband services to households and businesses.
Ahogy a KPN és az Essent appingedami jelenléte is mutatja, az elektronikus hírközléshez szükséges helyi hálózat biztosítása nem kizárólagos állami szolgáltatás, hanem az ilyen hálózatokat általában azok a szolgáltatók építik ki, amelyek elektronikus hírközlési szolgáltatásokat is nyújtanak a háztartások és az üzleti felhasználók számára.
The project thus duplicates to a certain extent market initiatives or makes possible the provision of services which are already available.
A tervezett intézkedés így bizonyos fokig megkettőz egyes piaci kezdeményezéseket, vagy olyan szolgáltatások biztosítását teszi lehetővé, amelyek már rendelkezésre állnak.
Indeed, the absence of distortion of competition is not an inherent feature of this type of facilities, but rather has to be verified on a case by case basis.
A versenytorzulás hiánya nem velejáró jellemzője az ilyenfajta szolgáltatásoknak, de ezt minden esetben ellenőrizni kell.
The market situation in Appingedam is such that the measure distorts or threatens to distort competition by competing with existing private networks and by discouraging future private investment in similar facilities.
Az Appingedamban kialakult piaci helyzetben az intézkedés torzítja vagy torzulással fenyegeti a versenyt azáltal, hogy versenyez a már meglévő magánbefektetők hálózataival, és elriasztja a hasonló szolgáltatásokba a jövőben beruházni szándékozó magánbefektetőket.
The Commission thus considers that the project in Appingedam falls within the scope of State aid control rather than considering it a general infrastructure which falls within the normal responsibilities of the State towards the public.
A Bizottság tehát úgy ítéli meg, hogy az appingedami projekt inkább az állami támogatás ellenőrzésének hatálya alá tartozik, és nem tekinthető olyan általános infrastruktúrának, amelynek a köz részére történő biztosítása az állami feladatok közé tartozik.
The provision of a Service of General Economic Interest (SGEI)?
Általános gazdasági érdekű szolgáltatás biztosítása?
Although the Dutch authorities have not explicitly invoked the existence of a Service of General Economic Interest, the argument that the provision of the FTTH network in Appingedam might represent a SGEI will be assessed.
Bár a holland hatóságok kifejezetten nem utaltak általános gazdasági érdekű szolgáltatás létére, az a kérdés, hogy az appingedami FTTH hálózat biztosítása általános gazdasági érdekű szolgáltatást képvisel-e, vizsgálat tárgyát képezi.
Member States have in general a large power of appreciation concerning the identification of a service as SGEI, while respecting the case-law of the EU courts which set out the general principles to be respected.
A tagállamok általában nagy mértékű szabadságot élveznek annak megítélésében, hogy egy szolgáltatás általános gazdasági érdekű szolgáltatás-e, tiszteletben tartva az Európai Bíróság ítélkezési gyakorlatát, amely megállapította az iránymutató elveket.
In the measure at hand, the envisaged contractual relationship between the operator of the active layer and the municipality/the foundation reflects rather a classical private-public-partnership than the entrustment and implementation of a Service of General Economic Interest.
A vizsgált intézkedésnél a cél az aktív réteg üzemeltetője és a város/ alapítvány közötti szerződéses kapcsolat létrehozása, amely inkább a köz- és magánszféra hagyományos partnerségének szabályaira utal, mint megbízás egy általános gazdasági érdekű szolgáltatásra és annak végrehajtása.
This can also be deduced from the communication and documentation of the Dutch government regarding the measure which never mentions the term ‘Service of General Interest’ or similar notions.
Ezt a következtetést lehet levonni a holland kormánynak az intézkedéssel kapcsolatos kommunikációjából és dokumentációjából is, amelyek sehol sem említik az „általános gazdasági érdekű szolgáltatás” kifejezést, sem hasonló fogalmakat.
Unlike in cases in which the Commission decided that public financial support constitutes compensation for a SGEI — cf. decision on Pyrénées-Atlantiques – neither the foundation nor the operator have a clear SGEI mandate to enable broadband access to the general public, citizens and businesses, in rural and remote areas where no other operator is providing ubiquitous and affordable broadband access.
Ellentétben azokkal az ügyekkel, amelyekben a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az állami támogatás egy általános gazdasági érdekű szolgáltatás ellentételezése – lásd a Pyrénées-Atlantiques ügyben született határozatot –, itt sem az alapítvány, sem az üzemeltető nem rendelkezett egyértelmű általános gazdasági érdekű szolgáltatás-megbízással szélessávú hozzáférés biztosítására a köz, a lakosság és a vállalkozások számára, vidéki és távol eső területeken, ahol más üzemeltető nem biztosít általánosan elérhető és megfizethető szélessávú hozzáférést.
In the case of Pyrénées-Atlantiques, the direct objective of the measure was to enable access to broadband services through a wholesale network to the general public in a region with limited broadband coverage.
A Pyrénées-Atlantiques ügyben az intézkedés közvetlen célja az volt, hogy a nagykereskedelmi hálózaton keresztül lehetővé tegye a nagyközönség részére a szélessávú szolgáltatást egy korlátozott szélessávú lefedettséggel rendelkező országrészben.
These conditions do not apply in Appingedam where broadband services are already provided over two networks.
Ezek a feltételek nem vonatkoznak Appingedamra, ahol már két hálózaton keresztül is biztosított a szélessávú szolgáltatás.
As the Commission finds that the measure does not represent a Service of General Economic Interest, it does not deem necessary to assess the measure in light of the other criteria laid down in the Altmark jurisprudence.
Mivel a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az intézkedés nem képvisel általános gazdasági érdekű szolgáltatást, nem tartja szükségesnek az intézkedés értékelését az Altmark ítéletben meghatározott egyéb kritériumok szerint.
The municipality of Appingedam does not act like a private investor
Appingedam város nem viselkedik magánbefektetőként
The Dutch authorities claim that the investments by the municipality and the foundation are necessary precisely because market players are not willing to invest in the passive FTTH network in Appingedam as the expected return on investment is not sufficient to justify the investment on market terms.
A holland hatóságok azt állítják, hogy a város és az alapítvány részéről történő beruházás pontosan azért szükséges, mert a piaci szereplők nem kívánnak befektetni az appingedami passzív FTTH hálózatba, mivel a beruházás várható megtérülése nem elégséges ahhoz, hogy indokolja a piaci feltételekkel történő befektetést.
According to the Dutch authorities, the municipality had requested several banks to finance the investment in the passive network, but all banks except for the Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) have refused to finance the project.
A holland hatóságok szerint a város számos banktól kérte a hálózat passzív rétege beruházásának finanszírozását, de a Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) kivételével valamennyi bank visszautasította a projekt finanszírozását.
BNG is willing to grant a loan to the municipality because, according to the municipality, BNG only assessed the creditworthiness of the beneficiary of the loan, i.e. the municipality, but not the setup of the FTTH network by the foundation or the overall project as such.
A BNG azért volt kész hitelt nyújtani a városnak, mivel a BNG csak a hitel kedvezményezettje – azaz a város – hitelképességét értékelte, nem az alapítvány által létrehozott FTTH hálózat megépítését vagy összességében a teljes projektet.
Hence, the investment by the municipality in the foundation and the investment by the foundation in the passive network do not pass the ‘market investor test’ as a market operator would not have invested in the passive network, as experienced by the municipality when it contacted private investors.
Ennélfogva a város beruházása az alapítványba és az alapítvány beruházása a passzív hálózatba nem felel meg a „piacgazdasági befektető elvének”, mivel egy piaci résztvevő nem fektetett volna be a passzív rétegbe, amit a város tapasztalt, amikor magánbefektetőkkel tárgyalt.
State aid assessment
Állami támogatás értékelése
In their initial submissions before the Commission's decision to initiate the procedure, the Dutch authorities claim that there is no aid involved in this project, on any of the four levels which can be distinguished.
A holland hatóságok az eljárás megindításáról szóló határozatot megelőző első beadványukban előadták, hogy az intézkedés négy egymástól elhatárolható szintjének egyike sem tartalmaz állami támogatást.
There would be no advantage to the foundation and even if there were an advantage, it would have no effect on trade between Member States.
Az alapítványnak – szerintük – a projektből nem származna előnye, és még ha előnye származna is, az nem lenne hatással a tagállamok közti kereskedelemre.
The authorities are further of the opinion that there is neither aid granted to the operator of the active layer nor to the retail service providers.
A hatóságok véleménye szerint sem az aktív réteg üzemeltetője, sem a kiskereskedelmi szolgáltatások biztosítói nem részesülnek állami támogatásban.
The operator will (have to) charge a wholesale price in line with market rates to service providers that deliver retail services which they already offered over existing infrastructures.
Az üzemeltető piaci mértékű nagykereskedelmi árat számít fel (kell felszámítania) a kiskereskedelmi szolgáltatás biztosítóinak, ahogyan ezt a jelenlegi infrastruktúra esetében is történik.
If the Commission were to request the municipality to guarantee that the operator charges these market prices, the municipality would lay this down in the agreement between the foundation and the operator.
Ha a Bizottság garanciát kérne a várostól, hogy az üzemeltető piaci árakat alkalmaz, úgy a város ezt rögzítené az alapítvány és az üzemeltető közötti szerződésben.
Finally, the authorities claim that contrary to the ATLAS case the network in Appingedam will be mainly used to provide services to households/citizens who do not perform economic activities.
Végezetül a holland hatóságok előadják, hogy az ATLAS-üggyel ellentétben az appingedami hálózatot többnyire gazdasági tevékenységet nem folytató háztartások/a lakosság kiszolgálására fogják használni.
If there is aid to undertakings in Appingedam, this remains under the allowed aid intensity laid down in Regulation 69/2001 (‘de minimis’).
Ha kapnak is támogatást az appingedami vállalatok, az nem haladja meg az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű („de minimis”) támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2001. január 12-i 69/2001/EK bizottsági rendeletben megengedett támogatási intenzitást.
The Commission already noted in its opening decision that the Dutch authorities had not provided information to substantiate these arguments.
A Bizottság már az eljárás megindításáról szóló határozatban is megállapította, hogy a holland hatóságok nem szolgáltattak olyan információkat, amelyek alátámasztanák ezeket az érveket.
Following the decision to open the procedure, the authorities have not provided any further evidence supporting their reasoning concerning these points.
A holland hatóságok az eljárás megindításáról szóló határozatot követően sem szolgáltattak semmilyen további bizonyítékot, amely alátámasztaná az ezekkel a pontokkal kapcsolatos érvelésüket.
According to the Treaty and consolidated case law there is State aid within the meaning of Article 87(1) if:
Az EK-szerződés és az egységes ítélkezési gyakorlat szerint a 87. cikk (1) bekezdése értelmében egy intézkedés állami támogatásnak minősül, amennyiben:
there is an intervention by the State or through State resources;
tagállamok által vagy állami forrásból valósul meg a beavatkozás;
it confers an economic advantage on the recipient;
előnyben részesít bizonyos vállalkozásokat vagy áruk termelését;
it distorts or threatens to distort competition and
torzítja vagy torzítással fenyegeti a versenyt, és
the intervention is liable to affect trade between Member States.
hátrányosan befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet.
The municipality of Appingedam will provide either a loan or a guarantee for a loan.
Appingedam városa hitelt nyújt vagy hitelgaranciát vállal.
Therefore, at least part of the resources for financing the passive layer of this network would come from the municipality of Appingedam.
Ennélfogva a hálózat passzív rétegének finanszírozásához szükséges pénzeszközök legalább egy részét Appingedam városa biztosítaná.
These funds thus have to be considered as State resources.
Ezeket a pénzeszközöket ezért állami forrásoknak kell tekinteni.
Economic advantage
Bizonyos vállalkozások vagy termékek előnyben részesítése
The loan or guarantee to be provided by the municipality confer an advantage to several actors:
A város által nyújtott hitel vagy garancia számos szereplő számára jelent előnyt:
Advantage to the foundation
Az alapítvány előnyben részesítése
The municipality has set up and controls the foundation which will own the passive layer of the network.
A város által létrehozott és működtetett alapítvány lenne hálózat passzív rétegének tulajdonosa.
In turn, the foundation makes the passive layer available to the operator.
Az alapítvány bocsátja a hálózatot az üzemeltető rendelkezésére.
The construction and rental of the passive layer can be considered as an economic activity and the foundation can therefore be qualified as an undertaking within the meaning of Article 87(1) EC.
A passzív réteg megépítése és bérbeadása gazdasági tevékenységnek tekinthető, ezért az alapítvány az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében vállalkozásnak minősíthető.
Based on the information available to the Commission, the passive layer is financed by the municipality without any contribution from the foundation.
A Bizottság rendelkezésére álló információk szerint a passzív réteget a város finanszírozza az alapítvány közreműködése nélkül.
The foundation does not seem to pay a remuneration for the use of the network either.
Az alapítvány a hálózat használatáért valószínűleg nem fizetne díjat.
As outlined above, the investment by the municipality of Appingedam in the passive network does not seem to be in line with the Market Economy Investor principle.
Amint a (43)–(45) bekezdés ismertette, úgy tűnik, hogy Apppingedam városának a passzív rétegbe történő beruházása nincs összhangban a piacgazdasági befektető elvével.
Therefore, the state funding provided by the municipality represents an economic advantage to the foundation within the meaning of article 87(1) EC Treaty.
Ennélfogva a város által az alapítványnak nyújtott állami pénzeszközök az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében az alapítványt előnyben részesítik.
Advantage to the operator of the active network
A hálózat aktív rétege üzemeltetőjének előnyben részesítése
The authorities have confirmed that the concession for operating the passive infrastructure will be tendered out.
A holland hatóságok megerősítették, hogy a passzív infrastruktúra üzemeltetésének koncesszióját nyilvános pályázat útján döntik el.
If the concession is tendered out, in principle, the tender could minimize the economic advantage for the successful supplier within the meaning of Article 87(1) EC Treaty.
Nyilvános pályázat esetén a nyertes szállító részére az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti előny minimalizálható.
However, although as a result of the tender, the operator would not obtain an excessive return from the project it would, nevertheless, have access to the passive network at conditions which will — for the reasons set out above — most likely not reflect the underlying costs incurred by the municipality and/or the foundation for building this network and which are not set to maximise the revenues from the project for the municipality.
Jóllehet a nyílt pályázat eredményeként a projekt nem hozna kiemelkedő nyereséget az üzemeltetőnek, ugyanakkor olyan feltételek mellett férne hozzá a passzív réteghez, amelyek valószínűleg – a fent leírt okokból – nem tükröznék a város és/vagy az alapítvány részéről a hálózat megépítése során felmerülő költségeket, és nem úgy lennének megállapítva, hogy maximalizálják a város projektből származó bevételeit.
Although it is unclear under which financial terms the concession would be granted, as indicated above, it is likely that the pricing of this access may be below the underlying costs due to State intervention and will probably not be based on market rates for access to a comparable passive network.
Habár a (8) és (9) bekezdésben leírtak szerint nem tisztázott, hogy a koncessziót milyen pénzügyi feltételekkel ítélnék meg, valószínű, hogy a hozzáférés ára – az állami beavatkozásnak köszönhetően – a felmerülő költségek alatt lesz, és feltehetően nem egy hasonló passzív réteghez való hozzáférés piaci árán fog alapulni.