natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the case at issue, it is impossible to determine which broadcaster benefited from a transfer of State resources and how much, so that the Commission should not call for recovery of the aid.
A vizsgált esetben lehetetlen meghatározni, mely műsorszolgáltató részesült állami forrásokból történt juttatásban és milyen összegben: ezért a Bizottság nem követelheti vissza a támogatást.
Italy also argues that broadcasters had no means of opposing the subsidy so that, even if the beneficiaries had acted diligently, they could have not refused it.
Olaszország továbbá azt állítja, hogy a műsorszolgáltatók semmilyen módon nem tudtak ellenszegülni a támogatásnak, így, még ha a kedvezményezettek lelkiismeretesen is jártak el, akkor sem tudták volna azt visszautasítani.
This type of reasoning was followed by the Commission in Decision 2006/513/EC.
A Bizottság a 2006/513/EK határozatában ugyanezzel érvelt.
COMMENTS FROM SKY ITALIA, ESOA AND EUROPA7
A SKY ITALIA, AZ ESOA ÉS AZ EUROPA7 ÉSZREVÉTELEI
In its analysis, Sky Italia focuses on the alleged positive effects in favour of DTT operators, mainly Mediaset and Telecom Italia.
A Sky Italia vizsgálatát az intézkedés pozitív kihatásaira összpontosítja, amely alapján a digitális földfelszíni televíziós szolgáltatókkal – azaz a Medisaettel és a Telecommal – kapcsolatban tesz megállapításokat.
According to Sky, at the time of the Telepiù/Newscorp merger, the Commission had listed various barriers to the entry and expansion of DTT operators that called for remedies.
A Sky véleménye szerint a Telepiù–Newscorp összefonódás idején a Bizottság megállapított egy – a piacra lépésnek és a digitális földfelszíni televíziós szolgáltatók terjeszkedésének korlátokat szabó –, akadályokat tartalmazó listát a korrekciós intézkedéseket igényelő pontokról.
Contrary to the Commission's assumptions, as a result of the subsidies, new entrants — which were in fact incumbents on the analogue TV market — brought about a rapid expansion in DTT.
A Bizottság feltételezésével ellentétben a támogatásoknak köszönhetően az új versenytársak – akik később valójában az analóg televíziós szolgáltatók piacán már jelenlévő szolgáltatók lettek – a digitális földfelszíni műsorszolgáltatás gyors terjedését tették lehetővé.
The subsidies in question provided Mediaset and Telecom Italia with a threefold advantage: first, since access to DTT decoders and to DTT broadcasters are complementary, the reduced price of decoders led to increased demand for both decoders and broadcasters — indeed it is only to be expected that DTT broadcasters would install a base for their platform, just as Sky did, incurring costs that they have not yet recouped — and the subsidies helped DTT operators to convince consumers to change over to their new television offer.
A vizsgált támogatások a Mediaset és a Telecom Italia számára háromszoros előnnyel jártak: mindenekelőtt – mivel a digitális földfelszíni dekóderekhez és a földfelszíni műsorszolgáltatókhoz való hozzáférés egymást kiegészíti – a dekóderek árának csökkenése a dekóderek és a szolgáltatók iránti kereslet egyidejű növekedését eredményezte – végül is normális, hogy mint ahogyan azt a Sky tette a digitális földfelszíni műsorszolgáltatók olyan költségek felvállalásával alakítsák ki platformjuk ügyfélbázisát, amelyek mindezidáig nem térültek meg számára, a támogatások pedig a digitális földfelszíni műsorszolgáltatókat támogatták abban, hogy meggyőzzék a fogyasztókat az általuk kínált, új televíziós szolgáltatásra való átállásról.
The measure also helped to solve the free-riding issue by creating a customer base.
Az intézkedés hozzájárult továbbá az ügyfélkör kialakítása során az „bitorlókkel” kapcsolatos probléma megelőzéséhez.
Second, according to a study by the Global Equity Division of Deutsche Bank, subsidies would allow Mediaset a low risk/low cost way of entering pay-TV.
Másrészt, a Deutsche Bank Global Equity Divisionje által készített tanulmány szerint „a támogatások lehetővé tennék a Mediaset számára, hogy alacsony kockázattal és alacsony költségen lépjen be a fizetéses televíziós szolgáltatási piacra”.
Subsidies reduced the cost of financing for Mediaset and Telecom Italia: (a) directly, since in order to achieve the same effect as achieved through the subsidies, DTT companies would have had to invest EUR 100 million, i.e. half the total cost of the infrastructure investment borne by Mediaset by January 2005; and (b) indirectly, because they dispelled the uncertainty about the success of the switchover to digital.
A támogatások csökkentették a Mediaset és a Telecom Italia finanszírozási költségeit: a) egyrészt közvetlenül, mivel a támogatásoknak köszönhető, ugyanezen hatás eléréséhez a digitális földfelszíni műsorszolgáltató vállalkozásoknak többszáz-milliós beruházásokat kellett volna végrehajtaniuk, azaz a Mediaset által a 2005. január óta viselt infrastruktúrális beruházások összköltségének felét; illetve b) közvetve, mivel csökkentették a digitális műsorszolgáltatásra való átállás sikerének bizonytalanságát.
Finally, given the ‘duality’ of the market, a broad consumer base that allows attractive content at reduced price also gives an advantage in the advertising market.
Végül, a piac „bilaterális” jellege és a „visszahívásra szánt” tartalomhoz mérsékelt áron hozzájutó ügyfélbázis nagy mérete a reklámpiacot előnyhöz juttatja.
Sky argues that these advantages are selective in that Sky's commercial freedom was limited because its growth rate was low and, as a consequence, its capital costs increased.
A Sky azt állítja, hogy a fenti előnyök szelektívek, míg a Sky kereskedelmi szabadsága a növekedés alacsony mértéke miatt korlátozott volt, amelynek következtében megnövekedett a tőkeköltsége.
Sky provides figures to support the argument that the increase in DTT decoder sales — sales subsidised by the State — had a negative impact on sales of its Premium Sports package.
A társaság egy sor számadattal támasztja alá állítását, amely szerint a digitális földfelszíni műsorszolgáltatáshoz alkalmazott dekódereknek államilag támogatott értékesítésének növekedése negatív hatással volt a „Premium Sports” csomag értékesítésére.
Similarly, Europa7 maintains that there was an advantage to broadcasters and other operators in the DTT sector.
Az Europa7 szintén azt állítja, hogy a digitális földfelszíni műsorszolgáltatók és a szektor egyéb szolgáltatói előnyhöz jutottak.
quotes AGCM, which acknowledged that the measure has had the following effects on the market: half of the decoders were bought using the subsidy; the penetration of DTT doubled in the first half of 2005 thanks to DDT pay-TV, whereas pay satellite TV increased by only 1 percentage point.
Az Europa7 a verseny- és piacfelügyeleti hatóságot idézi, amely elismerte az intézkedés alábbi következményeit: a dekóderek felét a támogatás igénybevételével vásárolták; a digitális földfelszíni műsorszolgáltatás elterjedése 2005 első félévében megduplázódott a fizetéses digitális földfelszíni televíziós szolgáltatásnak köszönhetően, míg a fizetéses, műholdas televíziós szolgáltatás csupán egy százalékpontos növekedést könyvelt el.
The advantage is selective in that the subsidy did not favour access to Europa7's market, which has not yet been allocated the transmission frequencies, but simply allowed Mediaset and RAI to saturate demand and investment and extend their market power to digital TV.
A nyújtott előny szelektív, mivel a támogatás nem kedvezett az Europa7 piacra lépésének, amely még nem kapta meg a sugárzási frekvenciákat, de a Mediasetnek és a RAI-nak akadályok nélkül tette lehetővé a kereslet és a beruházások maximalizálását, illetve a digitális televíziós szektorban meglévő piaci erejének kiterjesztését.
Secondly, Europa7 maintains that there are no general interest reasons that justify the measure because (i) incentives for consumers to buy DTT decoders are linked to access to commercial activities; (ii) the switchover has already been delayed and (iii) although the measure is pro-competitive in the sense that it limits Sky's market power, it nonetheless helps incumbent oligopolist operators on the analogue TV market, who were granted licences.
Másrészt, az Europa7 azt állítja, hogy az intézkedést semmilyen közös érdekű motiváció nem indokolta, mivel i. a fogyasztóknak a digitális földfelszíni dekóderek megvásárlására irányuló ösztönzése kereskedelmi tevékenységekhez való hozzáféréssel kapcsolatos; ii. a digitális műsorszolgáltatásra való átállás határidejét már elhalasztották és iii. amennyiben az intézkedés úgy kedvez a versenytársaknak, hogy a Sky piaci erejét korlátozza, ami azonban a piacon már jelenlévő, oligopol helyzetű, analóg koncessziótulajdonos műsorszolgáltatóknak kedvez.
Finally, Europa7 emphasises that recovery is the logical consequence of the elimination of the aid and that difficulties in the quantification of the aid do not justify its non-recovery.
Végül, az Europa7 hangsúlyozza, hogy a visszakövetelés a támogatás megszüntetéséből logikusan következik és utóbbi számszerűsítésének nehézségei nem indokolják a támogatás visszakövetelésének elmaradását.
If it proved impossible to quantify exactly the amount of aid, Italy could pay compensation to competitors.
Amennyiben lehetetlennek bizonyul a támogatás összegének pontos meghatározása, Olaszországnak meg kell térítenie a versenytársak kárát.
ESOA maintains that the satellite platform has been put at a disadvantage — even if it is in a better position as regards use of the frequency spectrum for TV broadcasting — and that satellite operators have borne the entire cost of the introduction of digital transmission.
Az ESOA azt állítja, hogy a műholdas platform – mivel a televízióműsorok terjesztéséhez szükséges rádiófrekvenciák nagyobb spektrumát használja – hátrányos helyzetbe került, valamint hogy teljes egészében a műholdas szolgáltatókra hárultak a digitális technológiájú műsorszolgáltatás bevezetésének költségei.
ESOA therefore considers that the subsidies in question, which ultimately favour DTT, are a illegal aid out of proportion to the market failure they claim to address.
Az ESOA ezért úgy véli, hogy a vizsgált támogatások a digitális földfelszíni televíziós szolgáltatásoknak kedveznek, így jogellenes támogatásnak minősülnek és nem arányosak az orvosolni kívánt piaci működésben meglévő hiányossággal.
COMMENTS FROM ANIE
AZ ANIE ÉSZREVÉTELEI
Allegedly, Sky was requested by certain producers of decoders to issue licenses for certain aspects of NDS technology for encrypting satellite signals, of which Sky has exclusive ownership and use in Italy.
Az ANIE állítása szerint néhány dekódergyártó kérte a Sky-t, hogy a műholdas jelek dekódolására használt NDS-technológia bizonyos szempontjaira engedélyeket adjon, amely technológiának a Sky kizárólagos tulajdonosa és felhasználója Olaszországban.
These licenses are essential for producing decoders with a so-called ‘common interface’, i.e. which can decrypt both terrestrial and satellite digital signals if NDS technology is used.
Ezen engedélyek alapvető fontosságúak az ún. „nyílt interfésszel” ellátott dekóderek gyártásához, amelyek tehát az NDS-technológia használata esetén képesek dekódolni akár a földfelszíni, akár a műholdas digitális jeleket.
In 2005 Sky started codifying its message exclusively with the NDS system.
2005-től a Sky megkezdte jeleinek kizárólag NDS-technológiájú kódolását.
The owner of this technology for the Italian market is a subsidiary of the Newscorp group, i.e. Sky's parent company.
E technológia tulajdonosa az olasz piacon a Newscorp csoport egy ellenőrzött vállalkozása, amely a Sky anyavállalata.
According to Sky, the aim of this changeover to NDS is to combat piracy.
A Sky azt állítja, hogy azért állt át az NDS-technológiára, hogy megakadályozza a szerzői jogi kalózkodást.
This type of technology is a proprietary, closed technology because unlike common interface decoders, access to NDS decoders requires provision of access to the technology or to certain components of the decoders.
Ez egy oltalom alatt álló, „zárt” technológia, mivel az NDS dekóderekhez történő hozzáférés megköveteli a technológiához vagy a dekóder meghatározott elemeihez való hozzáférést, szemben az általános interfésszel rendelkező dekóderekkel.
Sky refuses to share its technology with producers of common interface decoders on the grounds that the final arrangement would not be sufficiently piracy-proof.
A Sky megtagadja a tulajdonát képező technológia megosztását az általános interfésszel rendelkező dekóderek gyártóival, mivel úgy véli, hogy egy ilyen megállapodás nem védené meg kellőképpen a szerzői jogi kalózkodástól.
According to ANIE, Sky's claims of possible piracy are unfounded and the reason it uses proprietary decoders is to defend its monopolistic position in the pay-TV market.
Az ANIE állítása szerint a Sky által felhozott indok – azaz az esetleges kalózcselekmények miatti aggodalom – nem megalapozott, hanem a társaság „tulajdonában” lévő dekóderek használata az előfizetéses piacon meglévő monopol helyzetének védelmét szolgálja.
ANIE claims that as a result of this choice, Sky can capture its customers and also limit market possibilities for the producers of decoders and, consequently hinder technological developments in this sector.
A Sky e döntése olyan hatást fejt ki, hogy maga köré vonzza az ügyfeleit, továbbá a dekódergyártók számára is korlátozza a piaci lehetőségeket, ennélfogva akadályozza a technológiai fejlesztést ebben a szektorban.
REPLY BY ITALY
AZ OLASZ KORMÁNY VÁLASZA
Italy did not comment on the third parties’ submissions.
Olaszország a harmadik felek által tett észrevételekkel kapcsolatban egyáltalán nem nyilatkozott.
LEGAL ASSESSMENT
JOGI SZEMPONTBÓL TÖRTÉNŐ ÉRTÉKELÉS
STATE AID ASSESSMENT PURSUANT TO ARTICLE 87(1) OF THE EC TREATY
AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁS JOGI SZEMPONTBÓL TÖRTÉNŐ ÉRTÉKELÉSE AZ EK-SZERZŐDÉS 87. CIKKÉNEK (1) BEKEZDÉSE ÉRTELMÉBEN
The Commission has examined whether the measure in question can be characterised as State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, which lays down the following conditions for the presence of State aid.
A Bizottság az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében vizsgálta, hogy a vizsgált intézkedés állami támogatásnak minősül-e, amely rendelkezés egy sor feltételt határoz meg az állami támogatás tényének megállapításához.
Third, it must distort or threaten to distort competition.
Harmadszor, torzítania kell a versenyt, vagy azzal kell fenyegetnie.
Fourth, the intervention must be liable to affect trade between Member States.
Negyedszer, alkalmasnak kell lennie arra, hogy érintse a tagállamok közötti kereskedelmet.
The Commission therefore confirms its previous assessment that this state resources criterion is met.
A Bizottság tehát megerősíti az előző értékelést, amely szerint az állami forrás kritériuma teljesül.
Neither Italy nor the third parties contested this conclusion.
E következtetést sem Olaszország, sem harmadik fél nem kifogásolja.
ECONOMIC ADVANTAGE
GAZDASÁGI ELŐNY
In the decision to initiate the procedure, the Commission maintained that, even if the direct beneficiaries of the grant are final consumers, the measure may benefit indirectly (i) the television broadcasters operating on digital terrestrial and cable platforms; (ii) the operators of the networks that carry the signal; and (iii) the producers of decoders.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatában kijelentette, hogy annak ellenére, hogy a támogatás közvetlen kedvezményezettjei a végső fogyasztók, az intézkedés közvetett előnyt jelenthet i. a digitális földfelszíni és kábeles platformokon üzemelő televíziós műsorszolgáltatók; ii. a jeleket továbbító hálózati szolgáltatók és iii. a dekódergyártók számára.
In the decision to initiate the procedure the Commission established that an indirect advantage may fall within Article 87(1) EC and referred to case-law in this respect.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban kijelentette, hogy az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése alapján szó lehet közvetett előnyről, és hivatkozott a vonatkozó joggyakorlatra.
As for the broadcasters using T-DVB/C-DVB, the Commission considered that the measure in question helps those broadcasters to create and develop their audience, by relieving them of a cost that they would have normally borne had they wanted to develop their digital audience in the same way and also reduces the costs that the broadcasters emitting in simulcast would normally have to bear.
A T-DVB/C-DV-t alkalmazó műsorszolgáltatók tekintetében a Bizottság úgy találta, hogy a vizsgált intézkedés e műsorszolgáltatókat a saját nézőtáboruk (azaz a TV-néző-szám) kialakításában és fejlesztésében támogatja, mivel lehetővé teszi, hogy megtakarítsák azon költségeket, amelyeket egyébként vállalniuk kellett volna, ha erre a szintre kívánták volna fejleszteni digitális műsoraik nézőtáborát, továbbá lehetővé teszi számukra azon költségek csökkentését, amelyet egyébként a simulcast módon továbbító műsorszolgáltatóknak viselniük kellett volna.
As for the network operators, the advantage consists of the potential increased demand that can be generated by the broadcasters using the ‘privileged’ platform.
A hálózati szolgáltatók számára az előny a „privilegizált” platformot használó műsorszolgáltatók által előidézett potenciális keresletnövekedésében rejlik.
Finally, the Commission, after acknowledging that the selective advantage cannot be easily measured, invited all parties to provide comments on the possible quantification of, or methodology for estimating the advantage accrued to the various indirect beneficiaries of the measure.
A Bizottság végül – miután felismerte, hogy a szelektív előny nem könnyen számszerűsíthető – felkérte az érdekelt feleket az intézkedés különböző közvetett kedvezményezettjei előnyének számszerűsítésével vagy az annak becslésére esetlegesen alkalmazható módszerekkel kapcsolatos észrevételeik megtételére.
After receiving comments from the interested parties, the Commission, for the reasons given below, remains of the opinion that the measure entails a selective advantage in favour of the terrestrial and cable pay-TV operators.
A Bizottság az érdekelt felek észrevételeinek átvételét követően – az e határozatában a későbbiekben részletezett okoknál fogva – továbbra is úgy véli, hogy a vizsgált intézkedés szelektív előnyt biztosít a földfelszíni és a fizetéses kábeltelevíziós szolgáltatóknak.
Broadcasters
Műsorszolgáltatók
Developing an audience is a crucial part of the business for a pay-TV company or a broadcaster that wishes to develop its pay-TV services as the number of customers is crucial for generating revenues and for setting low prices for the pay-per-view offers.
A közönségfejlesztés a kereskedelmi tevékenység alapvető fontosságú részét képezi olyan fizetéses televíziós szolgáltatás vagy olyan műsorszolgáltató esetében, amely növelni kívánja fizetéses televíziós szolgáltatásait, mivel az ügyfelek (azaz a TV-nézők) száma alapvetően befolyásolja, hogy milyen bevételt tudnak elérni, illetve alacsony árakat tud-e megállapítani a fizetéses műsorválasztási (pay-per-view) kínálatához.
This can also be seen from the costs incurred by satellite operators in building up this client base and, once they have switched to digital technology, the further costs borne by them to keep this base.
Ezt bizonyítják a műholdas szolgáltatóknak ezen ügyfélbázis kialakítása és fejlesztése érdekében vállalt költségei, illetve a későbbiekben – a digitális technológiára való átállást követően – az ennek fenntartása érdekében vállalt további költségek.
For example, one of the complainants — Sky Italia — claims that it provided its subscribers with a free decoder and satellite dish.
A panaszosok egyike – a Sky Italia – példáaul azt állítja, hogy saját előfizetőit ingyenesen látta el dekóderrel és parabolaantennával.
It should also be added that the main effect of the measure was to reduce the price of decoders offering interactivity, bringing it more into line with the price of ‘zappers’.
Hozzáfűzi továbbá, hogy az intézkedés fő következménye az interaktivitást lehetővé tevő dekóderek árának csökkenése volt, amelyek ára így jelentősen megközelítette az úgynevezett „zapperek” árát.
The type of decoder being subsidised here allows consumers to take advantage of the standard free-to-air supply of channels currently available in the analogue mode and of the offer of pay-TV and interactive services by a whole range of broadcasters and content providers.
A vizsgált támogatással támogatott dekódertípus lehetővé teszi a fogyasztók hozzáférését az analóg technikával pillanatnyilag rendelkezésre álló standard televíziócsatorna-kínálathoz, illetve számos műsorszolgáltató és tartalomszolgáltató által kínált fizetéses televíziós szolgáltatáshoz és interaktív szolgáltatáshoz.
Interactive services can include e-government services accessible through a ‘smart card’.
Az interaktív szolgáltatások közül kizárhatóak az e-kormányzati szolgáltatások, amelyhez egy „smart kártya” segítségével lehet hozzáférni.
The subsidy therefore allows consumers to enjoy a much wider offer at the same price as a previously available, much simpler decoder giving access to a smaller number of services.
Ezért a támogatás lehetővé teszi, hogy sokkal szélesebb kínálat álljon a fogyasztók rendelkezésére olyan áron, amiért korábban csak egy viszonylag egyszerű, a szolgáltatások kisebb számához hozzáférést biztosító dekódert tudtak volna megvásárolni.
Accordingly, the measure has created an incentive for consumers to switch from the analogue to the digital terrestrial mode.
Következésképpen a vizsgált intézkedés ösztönzőleg hatott a fogyasztókra az analóg technológiájú műsorszolgáltatásból a digitális földfelszíni technikába való átállás során.
This has been to the advantage of broadcasters, especially as regards the services that were not available in the analogue mode.
Ez a műsorszolgáltatók előnyét szolgálta, különös tekintettel azon szolgáltatások esetében, amelyek analóg technikával nem álltak rendelkezésre.
In other words, the government subsidy has allowed the T-DVB broadcasters to avoid the cost of a business practice (subsidising decoders) that is widespread on the market and instrumental in developing an audience.
Más szóval, az állami támogatás lehetővé tette a T-DVB műsorszolgáltatók számára, hogy elkerüljék egy bevett közönségtoborzó kereskedelmi gyakorlat (a dekódertámogatás) költségeit.
The measure in question can therefore reinforce the effects of the existing legislation, i.e. the fact that the main broadcasters control network operators and that a digital licence can only be obtained in connection with an existing analogue licence.
A vizsgált intézkedés tehát a hatályos jogszabályok hatásait erősítheti meg, azaz annak tényét, hogy a fő műsorszolgáltatók ellenőrzik a hálózati szolgáltatókat, illetve hogy csak úgy lehet digitális technológiájú műsorszolgáltatási koncesszióhoz jutni, ha az az analóg technológiájú műsorszolgáltatás területén már érvényes koncesszióhoz kötődik.
Incumbents can easily transform their analogue licences into digital ones, whereas entrants need to purchase analogue licences on the market before being able to transmit digitally.
A piacon már jelenlévő szolgáltatók könnyen átválthatják analóg koncesszióikat digitális koncessziókká, míg az új versenytársaknak előbb a piacon található analóg koncessziókat kell vásárolniuk, hogy ezt követően megkezdhessék a digitális technológiájú műsorszolgáltatást.
The time disadvantage suffered by new entrants can be further compounded by measures, like the one in question, which increase the audience of incumbents.
Az új versenytársak hátrányát átmenetileg még olyan intézkedések is súlyosbíthatják, amelyek növelik a már piacon lévő szolgáltatók közönségét, mint például a vizsgált intézkedés.
The above arguments do not apply to services already provided on the analogue platform and with which consumers are familiar.
Az imént felhozott érvek nem vonatkoznak azokra a szolgáltatásokra, amelyeket már nyújtanak az analóg platformon és amelyeket a fogyasztók már ismernek.