natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also had doubts as to whether the aid was limited to the minimum necessary and whether the recipient's own contribution was significant, given that Poland had not made a clear distinction between what it regarded as the recipient's own contribution to restructuring and what was funded by state aid.
Kétségek merültek fel továbbá azzal kapcsolatban is, hogy a támogatás valóban a minimálisan szükséges összegre korlátozódik-e, illetőleg a kedvezményezett önrésze jelentős volt-e, ugyanis Lengyelország nem hajtotta végre a határozott differenciálást: mit ismer el saját erőnek a szerkezetátalakítás terén és mit finanszíroznak az állami támogatás keretében.
The Commission also had doubts regarding compliance with the ‘one time, last time’ rule.
A Bizottság kétségesnek tartotta továbbá az „első és utolsó alkalommal” elv betartását.
The second reason for initiating the formal investigation procedure was that the Commission had doubts as to whether subsidised special military production (guns) had been kept sufficiently separate from civil production of construction machinery.
A hivatalos vizsgálati eljárás elindításának másik indoka a Bizottság azon kétségeiben keresendő, miszerint a dotált speciális katonai jellegű (ágyú) gyártás elválasztása a polgári építőipari gépek gyártásától kielégítő-e vagy sem.
Poland had assured the Commission in letters dated 7 June and 2 September 2005 that cross-subsidisation had been ruled out and the Commission had noted that the ratio of aid allocated to military production/total aid was small in comparison with the ratio of military production to total production.
Lengyelország 2005 év június 7-én kelt és 2005. szeptember 2-án kelt leveleiben biztosította a Bizottságot, hogy kizárt a keresztfinanszírozás lehetősége, a Bizottság pedig feljegyezte, hogy a katonai jellegű gyártásra szánt támogatás viszonya a gyártás egésze arányában nem nagymérvű a teljes katonai jellegű gyártás és a teljes gyártás összehasonlításában.
Nevertheless, the Commission asked for more detailed explanations on separate accounting.
A Bizottság azt kérte, hogy álláspontját részletesebben fejtse ki Lengyelország az elkülönített számlák kérdéskörében.
COMMENTS FROM POLAND
LENGYELORSZÁG ÉSZREVÉTELEI
First, the Polish authorities disputed the Commission's conclusion in the decision to initiate the formal investigation procedure that no aid had been granted on the basis of the amended State Aid to Enterprises of Special Significance to the Labour Market Act of 30 October 2002 (see Table 2, row II) prior to accession.
Először, a lengyel hatóságok elutasítják a Bizottságnak a hivatalos vizsgálati eljárás megindítására vonatkozó határozatában foglalt megállapítását, miszerint a munkaerőpiac szempontjából különlegesen jelentős vállalkozások közpénzben folyósított támogatásairól szóló 2002. október 30-i törvény módosítása alapján (lásd 2. táblázat II. sora) megítélt támogatás nem az Európai Unióhoz való csatlakozást megelőzően lett odaítélve.
The Polish authorities repeated their earlier submission that the consent of the recipient's public creditors (so-called administrative promises), not the restructuring decision issued by the President of the Industrial Development Agency, was crucial when it came to granting state aid under the Act.
A lengyel hatóságok megismételték korábban adott tájékoztatásukat, hogy az állami támogatás odaítélésének döntő pillanata a hivatkozott törvény alapján a kedvezményezett közintézményi hitelezőinek hozzájárulása volt (az ún. közigazgatási fogadalom) és nem az Iparfejlesztési Ügynökség elnökének ez ügyben közzétett közigazgatási határozata.
Since HSW's public creditors, whose receivables had been restructured under the Act, had already given their consent regarding HSW before Poland joined the European Union, the Polish authorities maintain that the aid was granted before accession and, as such, its compatibility with the common market does not have to be assessed by the Commission.
Figyelemmel arra a tényre, hogy a HSW S.A. közintézményi hitelezői, mely intézmények követelései kerültek a már hivatkozott törvény alapján átalakításra, hozzájárulásukat a HSW S.A. számára már a csatlakozást megelőzően megadták, ennélfogva a lengyel hatóságok azt állítják, hogy a támogatás a csatlakozást megelőzően lett odaítélve, ezért nem képezhetik a Bizottság értékelésének tárgyát a közös piaccal való egyeztethetőség szempontjából.
Second, the Polish authorities signalled two amendments to the aid as originally notified.
Másrészt a lengyel hatóságok már két módosítást jeleztek az előzetesen bejelentett támogatáshoz képest.
Table 3:
A másik módosítás inkább tárgyi jellegű és a 3. táblázatban foglalt három támogatási összeg pontosítása. Az alábbi táblázatban minden olyan támogatást feltüntettek, amelyek a HSW S.A. javára ítéltek oda vagy ítélnek oda a szerkezetátalakítás teljes időtartama alatt a hivatalos vizsgálati eljárás elindítására vonatkozó határozathoz fűződő módosítások után. 3. táblázat
Aid granted before 30 April 2004 (PLN ‘000)
A 2004. április 30-át megelőzően odaítélt támogatás (ezer PLN)
Assumed date of agreement or decision
Az egyeztetés vagy határozat vélt időpontja
Granting authority
A támogatást nyújtó szerv
Treasury Office in Stalowa Wola
Stalowa Wola Kincstári Hivatal
Write-off of VAT for September 2002
ÁFA (VAT) elengedése, 2002 szeptember
Agreement on payment in instalments of VAT for December 2002
Megegyezés az ÁFA (VAT) részletekben történő fizetéséről, 2002. december
Agreement on payment in instalments of VAT for March 2003
Megegyezés az ÁFA (VAT) részletekben történő fizetéséről, 2003. március
Agreement on payment in instalments of VAT for May 2003
Megegyezés az ÁFA (VAT) részletekben történő fizetéséről, 2003. május
Agreement on payment in instalments of PIT for March 2003
Megegyezés az SZJA (PIT) részletekben történő fizetéséről, 2003. március
Agreement on payment in instalments of PIT for May 2003
Megegyezés az SZJA (PIT) részletekben történő fizetéséről, 2003. május
Social Insurance Institution (ZUS), Rzeszów branch
Társadalombiztosítási Intézet (ZUS), Kirendeltsége Rzeszów
Agreement on payment in instalments of contributions for June-October 2002
Megegyezés a TB járulékok részletfizetéséről 2002 június–október.
Industrial Development Agency
Iparfejlesztési Ügynökség
Agreement on payment in instalments of VAT for June 2002
Megegyezés az ÁFA (VAT) részletekben történő fizetéséről, 2002. június
Deferral of payment of PIT instalment for July 2002
SZJA (PIT) 2002 júliusi határidős törlesztésének elhalasztása
Change of payment dates of PIT instalments for August 2002
SZJA (PIT) 2002 augusztusi törlesztés határidő módosítása
Agreement on payment in instalments of VAT for August 2002
Megegyezés az ÁFA (VAT) részletekben történő fizetéséről, 2002. augusztus
District Starost Office, Stalowa Wola
Stalowa Wola Járási Elöljáróság
Instalment scheme of payments for perpetual usufruct
Egyezség a haszonbérleti jogcím illetékeinek részletfizetéséről
District Starost Office, Nisko
Nisk Járási Elöljáróság
Treasury
Államkincstárügyi Minisztérium
Initial capital increase
Törzstőke emelés
Ministry of Science and Information Technology
Tudományos és Informatikai Minisztérium
Refund of expenditure
Költségtérítés
Head of Podkarpackie Province Tax Office, Rzeszów
Rzeszów – Kárpátaljai Kincstári Hivatal vezetője
Write-off of VAT arrears
ÁFA (VAT) hátralék tartozási ügy lezárása
Stalowa Wola Town Hall
Stalowa Wola Városi Hivatal
Write-off of real estate tax arrears
Ingatlanadó hátralék tartozási ügy lezárása
Write-off of unpaid contributions, plus interest
Meg nem fizetett járulékok + kamatai ügyének lezárása
Total I
Összesen I
Aid granted under the amended State Aid to Enterprises of Special Significance to the Labour Market Act of 30 October 2002 (PLN ‘000)
A 2002. október 30-i, a munkaerőpiac szempontjából különlegesen jelentős vállalkozások közpénzben folyósított támogatásairól szóló törvény módosítása alapján odaítélt támogatás (ezer PLN)
Date of transfer of debts and receivables to the operator
Az üzemeltető javára történt kötelezettség és követelés átruházásának dátuma
Type of restructured receivables
Az átalakított követelések fajtája
Restructuring of VAT and PIT
ÁFA (VAT) és az SZJA (PIT) átalakítása
Aid amount not indicated by the Polish authorities
A támogatás összegét a lengyel fél nem adta meg
Restructuring of environmental taxes, plus interest
A környezethasználat jogcímen kivetett adó átalakítása kamatokkal együtt
Restructuring of Social Insurance (ZUS) contributions, plus interest and extension fees
A társadalombiztosítási járulékok (ZUS) átalakítása kamatokkal és a prolongációs illetékkel
Restructuring of payments to the State Fund for the Rehabilitation of the Disabled. (PFRON), plus interest
A Csökkent Munkaképességű Személyek Állami Rehabilitációs Alapja (PFRON) javára fizetendő járulékok átalakítása kamatokkal együtt
Restructuring of real estate tax, from September 2002 to June 2003, payable to Stalowa Wola Town Council
Ingatlanadók átalakítása a 2002 szeptember – 2003 június időszakra Stalowa Wola város tanácsa javára
Total 2
Összesen 2
Aid granted after 30 April 2004 (PLN ‘000)
Állami támogatás 2004. április 30. után (ezer PLN)
Planned date of disbursement of aid
Tervezett kifizetési határidő
Public bodies
Közigazgatási hatóságok
Deferral of public-law liabilities
Közterhek megfizetésének elhalasztása
Total 3
Összesen 3
Aid granted and planned (PLN ‘000), as updated following the comments received from the Polish authorities after the formal investigation procedure was instituted (update of Table 2)
Megítélt és tervezett támogatások (ezer PLN) a hivatalos vizsgálati eljárás megindítását követő lengyel hatósági észrevételek alapján elvégzett aktualizálást követően (a 2. táblázat aktualizálása)
Deferral of public law liabilities — measures recognised as constituting de minimis aid by Poland [6]
Közterhek megfizetésének elhalasztása – az eszközöket Lengyelország csekély összegű (de minimis) [6] támogatásnak tekinti
Deferral of public-law liabilities by the Social Insurance Institution (ZUS) [7]
Társadalombiztosítási közterhek megfizetésének elhalasztása a Társadalombiztosítási Intézet részéről (ZUS) [7]
With regard to the measures referred to in row III of Table 6, the Polish authorities claimed that the deferral and payment in instalments of public-law liabilities of PLN 22,1 million (EUR 5,8 million) (row II of Table 2) should be treated as de minimis aid.
A 6. táblázat III. sorában jelzett pénzeszközök tekintetében a lengyel fél megállapította, hogy a 22,1 millió PLN (5,8 millió EUR) (2. táblázat II. sora) közteher fizetési kötelezettség elhalasztása, illetőleg a részlettörlesztés engedélyezése csekély összegű (de minimis) támogatásnak tekintendő.
Of this amount, PLN 19 million (EUR 5,0 million) has already been granted.
Ebből az összegből már megítélésre került 19 millió PLN (5,0 millió EUR).
The methodology used by the Polish authorities to calculate the aid amount compares the interest rate applied to the deferral with the Commission reference rate.
A támogatási összeg kiszámításának a lengyel hatóságok által alkalmazott módszere összeveti a halasztott fizetéskor alkalmazott kamatlábat a Bizottság referencia kamatlábával.
Where the applied interest rate is higher than the reference rate, the Polish authorities concluded that the measure does not constitute aid.
Abban az esetben, ha az alkalmazott kamatláb meghaladja a referencia kamatlábat, úgy a lengyel fél megítélése szerint nem lehet a pénzeszközt támogatásnak tekinteni.
According to the Polish authorities, this is the case for the aid referred to in row IV of Table 6.
A lengyel álláspont szerint csak a 6. táblázat IV. sora esetében lehet ennek helye.
Third, regarding the company's viability, the Polish authorities claim that the organisational restructuring proved to be successful; HSW has regained control of HSW-Dressta and will thus be able to expand on the profitable North American market.
Harmadrészt, a vállalat életképességét tekintve a lengyel illetékes hatóságok megállapították, hogy a szervezeti átalakítás sikerrel zárult, a HSW S.A. visszaszerezte az ellenőrzést a HSW-Dressta felett, ennélfogva képes lesz tevékenységét a nyereséges észak-amerikai piacon tovább fejleszteni.
With regard to the requirement to limit distortions of competition, the Polish authorities have maintained that the reduction of production capacity from 1500 to 1200 machines was a valid compensatory measure.
A versenytársak korlátozását illető előírás tekintetében a lengyel hatóságok védték álláspontjukat, miszerint a gyártási kapacitás 1500 gépről 1200 gépre történő lecsökkentése fontos kiegyenlítő eszköznek tekintendő.
They also regarded the sale of HSW's subsidiaries as a compensatory measure.
Megfontolták továbbá a HSW S.A. leányvállalatainak értékesítését is ugyanilyen eszköznek tekintve azt.
Regarding the limitation of the aid to the minimum necessary, the Polish authorities have provided various details on the amounts considered as constituting an own contribution.
A támogatások feltétlenül szükséges minimumra való leszorítása tekintetében lengyel hatóságok számos saját erőnek minősített részletet mutattak be.
To conclude, the Polish authorities claim in their observations that no state aid was granted after accession and that none is planned.
Összegezve, a lengyel hatóságok észrevételeikben azt a nézetet képviselik, hogy a csatlakozás napját követően nem történt állami támogatás és a továbbiakban sem terveznek állami támogatást a cégnek.
Should the Commission conclude otherwise, they will provide additional elements to support the conclusion that the state aid is compatible with the common market.
Abban az esetben, ha a Bizottság ezt másképp ítéli meg, készek további érvekkel alátámasztani tézisüket, miszerint az állam támogatása megfelel a közös piac követelményeinek.
ASSESSMENT OF THE AID
A TÁMOGATÁSI INTÉZKEDÉSEK ÉRTÉKELÉSE
Competence of the Commission
A Bizottság hatásköre
Given that some of the events of relevance to this case took place before Poland acceded to the European Union on 1 May 2004, the Commission first has to determine whether it is competent to act with regard to the aid in question.
Figyelemmel arra tényre, hogy a jelen ügy szempontjából jelentősnek tekinthető események egy része megelőzte Lengyelország 2004. május 1-i európai uniós csatlakozását, a Bizottság feladata elsősorban az, hogy megállapítsa, jogosult-e bármilyen intézkedésre a szóban forgó támogatások tekintetében.
Aid which was implemented before accession and was not applicable after accession cannot be examined by the Commission, either under the so-called interim mechanism procedure, regulated by Annex IV, point 3 of the Accession Treaty, or under the procedures laid down in Article 88 of the EC Treaty.
A csatlakozás napja előtt odaítélt támogatás, mely támogatásnak a csatlakozást követően helye nincs, nem képezi a Bizottság vizsgálatának tárgyát sem a csatlakozási szerződés IV. mellékletének 3. pontjában rögzített ún. átmeneti mechanizmus keretei között, sem pedig az EK-Szerződés 88. cikkében meghatározott eljárás alapján.
Neither the Accession Treaty nor the EC Treaty requires or empowers the Commission to examine this aid.
Sem a csatlakozási szerződés, sem pedig az EK-Szerződés nem követeli meg a Bizottságtól e támogatások áttekintését, és nem jogosítja fel a Bizottságot az ilyen cselekvésre.
On the other hand, aid implemented after accession would constitute new aid and would fall within the competence of the Commission under the procedure laid down in Article 88.
A csatlakozást követő támogatások új támogatásnak minősülnének és a Bizottság hatáskörébe tartoznának az EK-Szerződés 88. cikkében meghatározott eljárás alapján.
For the purpose of determining the moment when a given aid measure was put into effect, the relevant criterion is the legally binding act by which the competent national authority undertook to grant aid.
Az adott támogatási intézkedés életbe lépése időpontjának meghatározását tekintve a megfelelő kritérium az a jogilag kötelező aktus, amelyben az illetékes belföldi hatóságok kötelezettséget vállaltak a támogatás odaítéléséről.
Individual aid is not applicable after accession if the precise economic exposure of the State was known when the aid was granted.
Nincs helye az egyedi támogatásnak a csatlakozást követően, amennyiben az állam pontos pénzügyi kötelezettségvállalása ismert volt a támogatás odaítélése napján.
On the basis of the information provided by Poland, the Commission was able to determine that the aid measures listed in Table 3 above were granted before accession and are not applicable thereafter.
A Lengyelország által ismertetett tájékoztató alapján a Bizottság megállapíthatta, hogy a fenti 3. táblázatban feltüntetett pénzeszközök odaítélésére a csatlakozást megelőzően került sor, és azoknak nincs helyük a szóban forgó napot követően.
The Commission is therefore not empowered to assess their compatibility with the common market. However, they must be taken into account when determining the compatibility of aid granted or to be granted after accession.
Ki vannak ugyanakkor zárva a Bizottságnak a közös piaccal való összeegyeztethetőségnek vizsgálatára irányuló hatásköréből, bár tekintettel kell rájuk lenni az ilyen pénzügyi eszközök összeegyeztethetősége megállapításakor a csatlakozást követő időszakban.
This aid amounts to PLN 147 million (EUR 38 million).
Ezen eszközök értéke eléri a 147 millió PLN (38 millió EUR) összeget.
With regard to the aid measures granted under the amended State Aid to Enterprises of Special Significance to the Labour Market Act of 30 October 2002 and listed in Table 4, the Commission's doubts as to the day on which they were granted have not been resolved.
A 2002. október 30-i, a munkaerőpiac szempontjából különlegesen jelentős vállalkozások közpénzben folyósított támogatásairól szóló törvény módosítása alapján odaítélt támogatás – lásd 4. táblázat – időpontjának tekintetében a Bizottság kétségeit nem sikerült eloszlatni.
In that respect, the Polish authorities have not provided any new arguments in their comments on the decision to initiate the formal investigation procedure.
A lengyel hatóságok e tekintetben nem tudtak új érveket bemutatni a hivatalos vizsgálati eljárás megindítására vonatkozó határozathoz kötődő észrevételeikben.
The consent of individual granting authorities to restructuring of their receivables under this Act is necessary but not of itself sufficient for such restructuring to take place.
A szerkezetátalakítási támogatás odaítélésében szerepet játszó hatóságok egyetértenek abban, hogy a hivatkozott törvény alapján a támogatásra feltétlenül szükség van, de nem elégséges, ha az ilyenfajta átalakulás bekövetkezik.
The decisive element of the procedure under the Act is the restructuring decision, which was taken by the President of the IDA on 29 April 2005, i.e. after accession.
A hivatkozott törvény erejénél fogva indított eljárás döntő eleme a szerkezetátalakításra vonatkozó döntés, ezt a döntést pedig az Iparfejlesztési Ügynökség elnöke 2005. április 29-én, azaz a csatlakozás napját követően hozta meg.
The Commission therefore takes the view that the aid in question was granted after accession.
Ezért a Bizottság állásfoglalása szerint a támogatás odaítélésére a csatlakozást követően került sor.
As such, it is competent to assess the aid's compatibility with the common market.
Ebben az esetben viszont a Bizottság a közös piaccal való összeegyeztethetőség vizsgálatára is jogosult.
It should be noted that this aid was granted in contravention of the standstill clause in Article 88(3) of the EC Treaty and that it therefore constitutes unlawful aid of PLN 27,897 million (EUR 7,34 million).
Fel kell figyelni arra is, hogy a támogatási eszközök az EK-Szerződés 88. cikke (3) bekezdésében jelölt felfüggesztési záradék megsértésével lettek odaítélve, ennélfogva a támogatás jogellenes támogatás, amelynek mértéke eléri a 27,897 millió PLN (7,34 millió EUR) összeget.
Finally, with regard to the measures listed in Table 5, if it is determined that they constitute state aid, the Commission is competent to assess their compatibility with the common market as they were clearly extended after accession.
Végül az 5. táblázatban foglalt támogatások kapcsán, amennyiben megállapítást nyer, hogy azok állami támogatások, a Bizottság hatáskörébe tartozik azok közös piaccal való összeegyeztethetőségének vizsgálata, ugyanis azok a lehető legkifejezőbb módon meghosszabbításra kerültek, mégpedig a csatlakozás napját követően.
State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Az állam támogatása az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében
Article 87(1) of the EC Treaty stipulates that any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the common market.
Az EK-Szerződés 87. cikke (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a tagállam által átadott mindennemű segítség vagy állami eszközök bármely formában történő igénybe vétele, amely zavarja vagy fenyegeti a versenyt némely vállalatok vagy árucikkek előnyben részesítése révén és ilyen módon befolyásolja a kereskedelmi együttműködést, összeegyeztethetetlen a közös piac elveivel.
The Polish authorities have not contested the fact that the measures listed in Tables 3 and 4 constitute state aid.
A lengyel hatóságok nem emeltek kifogást azon tény megállapításával szemben, miszerint a 3. és a 4. táblázatban felsorolt eszközök állami támogatásnak minősülnek.
As regards the aid in the form of deferrals of HSW's tax and social security liabilities (Table 5), the Polish authorities maintain that it does not constitute state aid as it is de minimis aid or its aid component is equal to zero.
Ami pedig a HSW S.A. adó és társadalombiztosítási járulékfizetési kötelezettségeinek (5. táblázat) elhalasztása címén megjelenő állami segítséget illeti, a lengyel hatóságok azt a tájékoztatást adták, hogy az azért nem tekinthető állami támogatásnak, mert csekély összegű (de minimis) támogatásról van szó, azaz a támogatási elem értéke nullával egyezik meg.
They therefore base their argument on the calculation of the aid component of individual aid measures.
A lengyel hatóságok érvelésüket az egyes támogatási elemek értékének kiszámítására építik.
The Commission cannot endorse the calculation method used by the Polish authorities because the aid was granted to a company in financial difficulties.
A Bizottság nem érthet egyet a lengyel hatóságok által alkalmazott számítási metódussal. A pénzeszközök ugyanis egy nehéz helyzetben levő vállalatnak lettek átadva.
The risk of debt rescheduling is higher than for healthy companies, which should be reflected in the interest charged.
A törlesztés elhalasztásának kockázata nagyobb, mint egy jó pénzügyi feltételekkel rendelkező vállalat esetében, e ténynek pedig tükröződni kellene a beszedett kamatokban.
The reference rate cannot therefore be applied as the benchmark.
A referencia kamatláb ugyanis nem alkalmazható viszonyítási alapként.
A calculation method which compares the actual interest rate charged with the reference rate is not appropriate in this case and the Commission therefore cannot accept the argument put forward by the Polish authorities.
A hatályos, beszedett kamatot a referencia kamatlábbal összehasonlító számítási mód jelen ügyben nem tekinthető megfelelőnek. Ezért nem tudja a Bizottság elfogadni a lengyel hatóságok érvelését.
It is established Commission practice and Court of Justice case-law that the aid component in the case of companies in financial difficulties can be equivalent to the nominal amount.
A Bizottság megalapozott gyakorlata és a Bíróság ítélkezésében a nehéz helyzetben levő vállalatok esetében a támogatási elem csakis a névleges értékkel azonos összegű lehet.
The aid measures listed in Table 5 amount to PLN 38,480 million (EUR 10 million).
Az 5. táblázatban rögzített támogatások mértéke pedig eléri a 38,480 millió PLN (10 millió EUR) értéket.
The Commission concludes that the measures listed in Tables 4 and 5 were financed using state resources.
A Bizottság megállapítja, hogy a 4. és 5. táblázatban jelzett támogatási eszközök állami támogatási eszközök.