natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of the current definition the Commission thinks that no aid to large enterprises for consultancy services can be exempted other than in cases where the consultancy is an eligible cost of a training-aid project within the meaning of Article 4(7)(e) of Commission Regulation No 68/2001 of 12 January 2001 on training aid.
A jelenleg elfogadott értelmezés alapján ugyanis a Bizottság úgy véli, hogy a nagyvállalatokra semmiféle olyan felmentés sem alkalmazható, ami lehetővé tenné, hogy tanácsadási tevékenység címén támogatásban részesüljenek, kivéve azon eseteket, amikor a Bizottság 2001. január 12-i a képzési támogatásokra vonatkozó 68/2001. számú rendelet 4. cikke (7) bekezdésének e) pontja szerint a tanácsadás a képzési projekt támogatható költsége lehet.
Application of the de minimis rule
A csekély összegű „de minimis” szabály alkalmazásával kapcsolatban
According to the Italian authorities, in the case of investment aid, any increase in the basic aid intensity rates of 13 % and 6 % for small and medium-sized enterprises respectively was granted under the de minimis rule.
Az olasz hatóságok szerint a a kis- és középvállalkozások számára előirányzott 13 és 6 %-os beruházási támogatás intenzitásának bármilyen szintű növelése „de minimis” jogcímen történt.
Neither Law 4/1997 nor the text of Resolution 4607/2002 adopted on 17 December 2001, i.e. after the entry into force of Regulation 69/2001, make reference to procedures for checking the threshold or other conditions laid down in the de minimis Regulation or the old 1996 notice on the subject.
E tekintetben meg kell jegyezni, hogy sem a 4/1997. sz. törvény, sem a 2001. december 17-én, tehát a 69/2001 rendelet hatályba lépését követően életbe léptetett 4607 számú határozat szövege nem tartalmaz bármiféle utalást a „de minimis” rendeletben, vagy az ebben a tárgykörben elfogadott 1996. évi régi közleményben meghatározott küszöbérték, illetve egyéb feltételek ellenőrzési lehetőségeiről.
In view of the amount of eligible investment (EUR 3,5 million and EUR 4 million over three years for small and medium-sized enterprises respectively) and the maximum intensity provided for in Resolution 4607/2001 (25 % and 22,5 %, of which 12 and 16,5 percentage points under the de minimis rule for small and medium-sized enterprises respectively), the Commission doubted whether the EUR 100000 threshold over three years laid down in the de minimis Regulation was adhered to.
Az elfogadható beruházások összegének (3,5 és 4 millió euro három évre elosztva a kis- és középvállalkozások számára) és a 4607 sz. határozat által előirányzott maximális intenzitás (25 % és 22,5 %, amelyből 12 és 16,5 % „de minimis” jogcímen jár a kis- és középvállalkozások számára) figyelembe vételével a Bizottság kétségeinek adott hangot a „de minimis” rendelet által 100000 euróban megállapított, három évre elosztott küszöbérték tényleges betartásával kapcsolatban.
In a broader perspective the Commission had doubts about Resolution 4607/2001's provision for very extensive use of the de minimis rule with the aim of systematically exceeding maximum permissible intensities for SMEs and the granting of a maximum aid intensity of 22,5 % to large enterprises outside assisted areas, also given the high level of eligible investment.
Nagyobb általánosságban a Bizottság kétségeit fejezte ki a „de minimis” szabálynak a 4607/2001. sz. határozat által előirányozott, rendkívül széles körű alkalmazásával kapcsolatban, melynek keretében a kis- és középvállalkozásokat célzó támogatásintenzitások felső értékét rendszeres túllépik, valamint azzal kapcsolatban, hogy olyan nagyvállalatok részére is engedélyezett a maximum 22,5 % mértékű támogatás, amelyek nem különösen kiemelt területen találhatóak, különésképpen ha figyelembe vesszük a támogatható beruházások magas értékét.
COMMENTS FROM INTERESTED THIRD PARTIES
HARMADIK ÉRDEKELT FÉL ÉSZREVÉTELEI
No comment has been submitted by either interested third parties or the complainant, who was notified by letter D/51908 of 24 March 2003 of the opening of the procedure and the possibility of supplementing the comments made in the original complaint in response to the letter.
A panaszost a 2003.3.24-i D/51908 sz. levélben értesítették az eljárás megindításáról, és azon lehetőségről, hogy az eredeti panaszához további észrevételeket fűzzön. Sem harmadik érdekelt féltől, sem a panaszos részéről semmilyen észrevétel nem érkezett.
Following two meetings between representatives of the Province of Bolzano and DG COMP, Italy's comments were set out in letter A/34747 of 25 June 2004.
Bolzano tartomány képviselői és az Európai Unió Versenypolitikai Főihgazgatóságának szolgálatai közötti találkozót követően Olaszország saját észrevételeit a 2004.6.25-i levélben nyújtotta be.
In this letter the Italian authorities made the following points.
Az olasz hatóságok levelükben a következőkről tájékoztatnak:
Resolution 4607/2001 did not explicitly exclude large tourism enterprises, as it did enterprises in the distributive sector, because of a clerical error.
Tárgyi tévedés miatt a 4607/2001. számú határozat nem írta le egyértelműen az idegenforgalomban működő nagyvállalatok beruházási támogatásból történő kizárását, megtette azonban a kereskedelmi nagyvállalatok esetében.
However, no large enterprise in the tourism sector had received aid either under scheme N192/1997 (Provincial Law 4/97) or scheme NN69/1995 (Provincial Law 9/91).
Ennek ellenére egyetlen idegenforgalmi nagyvállalat sem részesült támogatásban sem az N192/1997 számú (4/97.sz. tartományi törvény), sem az NN 69/1995 számú szabályozás (9/91. sz. tartományi törvény) értelmében.
In the distributive sector large enterprises were already excluded from aid other than de minimis aid under Resolution 4607/01.
A kereskedelmi ágazat tekintetében a nagyvállalatokat eleve kizárták a támogatásból, kivéve a 4607/01 határozat értelmében „de minimis” jogcímen folyósított támogatásokat.
The Italian authorities undertook to exclude large enterprises more explicitly from aid in the form of loans on favourable terms under scheme NN69/95, even though none had received any such aid other than de minimis.
Az NN69/95. számú szabályozás alapján kedvezményes kamatozású kölcsönök formájában nyújtott támogatásokat illetően az olasz hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy a kedvezményezettek köréből kifejezetten kizárják a nagyvállalatokat, bár eddig is csak „de minimis” jogcímen folyósítottak számukra támogatást.
Subsequently, in answer to a specific question from the Commission, it was explained in a letter of 2 June 2005 that no aid had been granted to large enterprises in any sector, and also that enterprises whose main activity was in the transport sector were excluded from aid.
A Bizottság adott témára irányuló pontos kérdését követően a 2005.6.2-án kelt levélben utólagosan tisztázták, hogy egyetlen ágazathoz tartozó egyetlen nagyvállalat sem részesült támogatásban, és azok a társaságok, amelyek fő tevékenységi köre a szállítás, ki lettek zárva a lehetséges kedvezményezettek köréből.
Furthermore, the draft new implementation criteria explicitly excluded all large enterprises from aid other than de minimis aid, in accordance with Regulation 69/2001.
Ezenkívül a 69/2001sz. rendelet feltételeinek betartásával az alkalmazási kritériumok új megfogalmazása leszögezi a nagyvállalatok kizárását, a „de minimis” jogcímen nyújtott támogatások kivételével.
Aid for SMEs
A kis- és középvállalkozások számára nyújtott támogatások
Failure to exclude replacement investment from eligible costs
A felújítási beruházások kizárásának hiánya a támogatható költségek köréből
Although not explicitly excluded from the implementation criteria, the Italian authorities said no aid had been granted for replacement investment.
Noha az alkalmazási kritériumok nem zárták ki kifejezetten a felújítási beruházások támogatásának lehetőségét, az olasz hatóságok szerint ilyen címen nem folyósítottak támogatást.
Specifically, what was eligible for aid was investment in tangible assets complying with the definition in Article 2(c) of Regulation 70/2001, namely the creation of a new establishment and investment in diversification or modernisation that involved a fundamental change in the product or production process of an existing establishment.
A 70/2001. rendelet 2 cikkének c) pontja értelmében támogathatónak ítélték meg a tárgyi eszköz célú beruházásokat, különös tekintettel új üzemhelyek létesítésére, valamint az olyan modernizációs és diverzifikációs beruházásokra, amelyek egy üzem termékeinek vagy termelési folyamatainak alapvető módosítását eredményezik.
Relatively high minimum investment thresholds had been set in relation to the average size of the enterprises concerned.
Erre a célra az érdekelt gazdasági társaságok átlagos méretéhez képest viszonylag magas értékű minimum beruházási küszöböket határoztak meg.
The new criteria explicitly excluded both replacement investment and maintenance costs, and the description of eligible investments was fully in compliance with Regulation 70/2001.
Az új kritériumokról benyújtott leírásban egyértelműen kizárták mind a felújítási beruházásokat, mind a fenntartási költségeket, és a támogatható beruházások leírása teljességgel megfelel a 70/2001. sz. rendeletben foglaltaknak.
Freedom of establishment
A szabad letelepedési jog
The condition laid down in the old criteria that in order to have access to aid firms should have a registered office in the Province of Bolzano was not rigorously applied even in the past.
Azt a feltételt, miszerint a támogatható társaságnak székhellyel kell rendelkeznie Bolzano tartomány területén, a korábbi kritériumrendszer írta elő, amit akkor sem alkalmaztak szigorúan.
In support of this argument a list was supplied of 16 recipients of investment aid under the scheme whose registered office was outside the Province of Bolzano (and in one case even outside Italy).
Igazuk alátámasztására az olasz hatóságok egy 16 kedvezményezettet tartalmazó listát küldtek azokról, akik a nevezett szabályozás értelmében támogatásban részesültek, noha székhelyük nem Bolzano tartományban volt (egy közülük még csak nem is Olaszország területén).
In many cases (six of the 16) the aid dated back to 1998, i.e. well before the Commission opened this case.
A támogatások közül több (16-ból 6) még 1998-ban, tehát jóval a bizottsági vizsgálat előtt lett megitélve.
Moreover, enterprises that possess only an operating unit in the Province of Bolzano can now benefit from the scheme in question.
Ezenkívül jelenleg már azok a társaságok is részesülhetnek a nevezett támogatásban, amelyek Bolzano tartományban csak operatív egységgel rendelkeznek.
The necessity of aid principle
A támogatás szükségessége alapelvének betartása
This principle was already applied in accordance with the second indent of Article 7 of Regulation 70/2001 in that the conditions for granting aid were so objective that the Province had no possibility of using discretionary powers.
Ezt az alapelvet a 70/2001/EK rendelet 7. cikke (2) bekezdésének megfelelően betartották, mivel a támogatás odaítéléséhez előírt feltételek annyira tárgyilagosak voltak, hogy teljességgel kizárták annak lehetőségét, hogy a tartomány tetszése szerinti intézkedéseket hozzon.
However, the Italian authorities have undertaken to require that the request be introduced before the start of work on the project for which the aid is granted.
Ugyanakkor az olasz hatóságok kötelezettséget vállaltak azon feltétel kikötésére, hogy a támogatási kérelmet a projekt kezdete előtt kötelezően be kell nyújtani.
Aid for microenterprises
A mikrovállalkozásoknak nyújtott támogatások
Henceforth, the only provision for any increase of more than 15 % in the intensity of investment aid for microenterprises in general is under the de minimis rule
A mikrovállalkozásoknak általánosságban nyújtott beruházási támogatás intenzitásának a 15 %-os mértéken felüli bármekkora növelése mostantól kizárólag „de minimis” jogcímen lehetséges.
Aid of an intensity of 40 % not falling within the scope of Article 87(1) of the Treaty and not even classed de minimis, is now reserved exclusively for some local activities, notably small-scale traditional trades threatened with extinction and small distributive businesses, which are listed exhaustively in the new criteria.
A Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése alkalmazási körébe nem tartozó 40 % intenzitású támogatások, amelyek „de minimis” támogatásnak sem tekinthetőek, mostantól kizárólag az új kritériumokban kimerítően részletezett, a lakosságot kiszolgáló kisebb vállalkozásoknak ítélhetőek oda, főképpen a kézműves ágazat kihalással veszélyeztetett hagyományos mesterségeinek, valamint a lakosságnak közvetlen, személyes szolgáltatásokat nyújtó kisebb vállalkozásoknak és kiskereskedőknek.
In any case, a survey carried out by the Italian authorities revealed that no aid exceeding both the 15 % intensity and the de minimis threshold had been granted so far.
Az olasz hatóságok által végrehajtott vizsgálat ugyanakkor kiderítette, hogy eddig az időpontig egyetlen olyan támogatást sem nyújtottak, amely egyszerre meghaladná a 15 %-os támogatásintenzitást és a „de minimis” küszöböt.
The only aid intensities authorised are those of 15 % for transitional investment aid granted to SMEs to help them adapt to new Community rules and 30 % for aid for improving on Community standards or for investment carried out in the absence of mandatory Community standards.
Környezetvédelmi támogatás jogcímén immár csak 15 % és 30 % intenzitású támogatás ítélhető meg; az első a kis- és középvállalkozások számára új közösségi szabványok bevezetésére nyújtott átmeneti beruházási támogatás, míg a második a közösségi normák alkalmazására irányuló, vagy kötelező közösségi jogszabályok hiányában megvalósuló beruházástámogatás.
Aid for environmental audits is currently confined to SMEs, by Article 5(a) of Regulation 70/2001, while large enterprises are eligible only for de minimis aid.
A környezetvédelmi auditra megítélhető támogatást a 70/2001 rendelet 5. cikkének a) pontja értelmében jelenleg a kis- és középvállalkozásokra korlátozzák, a nagyvállalatok csak „de minimis” jogcímen részesülhetnek belőle.
The provision of Article 12(4) of Law 4/97 making large enterprises eligible would be repealed as soon as possible; in the meantime the Italian authorities have pledged not to grant it anymore.
A 4/97 sz. törvény 12. cikkének (4) albekezdésére alapuló jogszabályt, amelynek értelmében korábban a nagyvállalatok is az intézkedés hatálya alá estek, lehetőség szerint minél hamarabb érvényen kívül helyezik; ugyanakkor az olasz hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy időközben már nem alkalmazzák.
Finally, the Italian authorities undertook to comply with the conditions set out in points 36 and 37 of the guidelines concerning investments to be taken into account and methods of calculating eligible costs.
Az olasz hatóságok végül kötelezettséget vállaltak arra, hogy betartják a beruházásokról szóló szabály 36. és 37. pontjaiban meghatározott feltételeket, valamint a támogatható költségek kiszámítási módszerét.
Contributions classed as ‘employment aid’
A „foglalkoztatási támogatás” címén nyújtott hozzájárulásokkal kapcsolatban
According to the Italian authorities such aid is linked to the start-up phase of new enterprises (the first 24 months after their establishment) and, even though it takes the form of support for consultancy services and research into and/or registration of trademarks and business products, is designed to create jobs and is therefore compatible.
Mivel ezen támogatások az új gazdasági társaságok tevékenységének beindításához kapcsolódnak (az alapítástól számított első 24 hónapban ítélhetők meg), noha tanácsadáshoz, kutatáshoz és/vagy védjegyek és termékek szabadalmaztatására szolgálnak, az olasz hatóságok véleménye szerint végeredményben a munkahelyteremtést szolgálják, tehát összeegyeztethetőek a közös piaccal.
In any case it has not been granted to any large enterprise.
A támogatásban egyébiránt egyetlen nagyvállalat sem részesült.
However, in compliance with Chapter V of Law 4/97, the only provision now is in the form of loans on favourable terms as laid down in Chapter VI of the same law for the purpose of increasing the availability of funds on the basis, and within the limits, of the de minimis criterion.
Jelenleg a hozzájárulások a 4/97. számú törvény V. fejezétenek megfelelően kizárólag kedvezményes kamatozású kölcsön formájában ítélhetőek meg, a nevezett törvény VI. fejezete értelmében a készpénztartalékok növelése céljából, a „de minimis” kritériumok alapján és azok keretein belül.
Up to now only negligible amounts of such aid have been granted.
Ezen a jogcímen idáig csak néhány, elhanyagolható összegű támogatást ítéltek meg.
Some SMEs had been accorded an aid intensity of 25 % for participation in fairs and exhibitions, plus an intensity of up to 50 % without verification whether it was their first participation in a given event; only two aid grants in the form of a contribution (50 %) to the insurance cost of export credits — for EUR 3500 and LIT 7 million — have been accorded for countries outside the EU.
A vásárokon és kiállításokon való részvételre néhány kis- és középvállalkozásnak 25 %-os intenzitású támogatást ítéltek meg a maximálisan elfogadható 50 % helyett, viszont nem bizonyosodtak meg arról, hogy egy adott eseményen való első részvételről van-e szó. Két esetben ítéltek meg 50 %-os intenzitású támogatást exporthitel-biztosításhoz való hozzájárulásként unión kívüli országokat érintő relációban, 3500 euro és 7000000 olasz líra értékben.
The new implementation criteria provide for aid of an intensity of 50 % only to SMEs for the cost of consultancy services supplied by external consultants and the cost of their first participation in a fair or exhibition inside or outside the Community.
Az új alkalmazási kritériumok 50 % intenzitású támogatást irányoznak elő külső tanácsadó által nyújtott tanácsadásra, valamint kizárólag a kis- és középvállalkozásokra vonatkozóan vásáron vagy kiállításon való első részvételhez, akár az unión belül, akár azon kívül szervezik
Aid for the insurance of export credits is authorised only for the premium to cover risks which are not insurable on the market and which arise out of dealings with non-Community countries, excluding a number of OECD countries where such risks are marketable (‘marketable countries’ currently being Australia, Canada, Iceland, Japan, New Zealand, Norway, Switzerland and the United States).
Az exporthitel-biztosítás formájában nyújtott támogatást ezután már csak a piacon nem biztosítható kockázatokra vonatkozó biztosítási díj tekintetében lehet igényelni harmadik országgal kapcsolatban, azon Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezethez tartozó országok kivételével, amelyek kockázatai a piacon biztosíthatóak (ezek az ún. „marketable countries”, jelenleg Ausztrália, Kanada, Izland, Japán, Új-Zéland, Norvégia, Svájc és az Amerikai Egyesült Államok).
Aid provided for under Community programmes
A közösségi programok keretében előirányzott támogatásokkal kapcsolatban
Aid intensity of 80 %, previously offered to some joint projects carried out under the Community programmes LEADER and INTERREG, in which enterprises also take part, is not granted anymore.
A továbbiakban nem ítélhető oda a Leader és Interreg közösségi programok keretében megvalósuló közösségi projektekkel kapcsolatos korábbi 80 %-os intenzitású támogatás, amelyben a gazdasági vállalkozások is részesültek.
According to the Italian authorities, the de minimis rule is adhered to.
Az olasz hatóságok véleménye szerint a „de minimis” előírásról rendelkező szabályok betartása biztosított.
First, the relevant departments of the Bolzano provincial authorities are interconnected thanks to an intranet system.
Ennek érdekében először is Bolzano tartomány illetékes osztályait Intranet rendszer segítségével összekapcsolták.
Moreover, before applicants can obtain any aid under such a scheme they must submit a declaration concerning any other such aid received over the relevant three-year period.
A továbbiakban, mielőtt a kérelmező támogatáshoz juthatna, a fenti előírás alapján nyilatkozatot kell benyújtania az előző három év folyamán kapcsolódó jogcímen számára megítélt támogatásokról.
Another system for automatically controlling all aid, not just that granted by the Province, is being set up; this system in turn will be connected to the national network currently being established.
Végül pedig, a támogatások ellenőrzése érdekében egy másik automatikus adatkezelési rendszer létesítése is folyamatban van, amely a szintén megvalósítási fázisban lévő nemzeti adatkezelő hálózathoz lesz csatlakoztatva.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
AZ INTÉZKEDÉS ÉRTÉKELÉSE
Assessment of the nature of the aid measures in question
A nevezett intézkedés támogatás jellegének vizsgálata
A measure may be considered aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty only if it satisfies all four of the following conditions: its being granted through state resources, selectivity, likelihood of distorting competition, and effect on trade.
A Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében valamely intézkedés akkor számít állami támogatásnak, ha egyszerre kielégíti a következő négy feltételt: állami forrásból folyósított, szelektív, fennáll a piaci verseny torzításának kockázata, és befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet.
Furthermore, the measures which are the subject of this procedure were deemed state aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty when the Commission examined the dossiers for state aid measures N192/97 and NN69/95.
Továbbá, a jelen eljárás nevezett intézkedéseit a Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében már állami támogatásként vették figyelembe a Bizottság által az N192/97. és az NN69/95. számú állami támogatásokra vonatkozó ügyirat keretében lefolytatott vizsgálat során.
Legality of the measures
Az intézkedés törvényessége
Since the measures were not notified to the Commission in advance in accordance with Article 88(3) of the Treaty they are illegal on the grounds of lack of notification.
Mivel a Szerződés 88. cikke (3) bekezdésének előírásai ellenére az intézkedéseket nem jelentették be előzetesen a Bizottságnak, azok a bejelentés hiánya miatt jogtalan intézkedéseknek tekintendők.
Since they are implementation criteria for scheme N192/97 (and, indirectly, for NN69/95), they constitute misuse of these schemes.
Mivel a nevezett tárgyban az intézkedések megfelelnek az N192/97 (és közvetetten az NN69/95) szabályzat alkalmazási kritériumainak, az intézkedések ezen szabályzatok jogosulatlan alkalmazását tették lehetővé.
Compatibility of the aid measures taken under Resolution 4607/2001
A 4607/2001. határozat alkalmazásából eredő támogatási intézkedések megfelelősége
Given that the Province of Bolzano was not eligible for regional aid throughout all the period in which the measures in question were in force, no exemption can be granted for investment aid to large enterprises in the province.
Mivel Bolzano tartomány nem részesülhetett regionális támogatásban azon időszak alatt, amíg a nevezett intézkedések érvényben voltak, nincs olyan kivétel, amelyre hivatkozással a területén működő nagyvállalatoknak beruházási támogatást lehetne nyújtani.
The Commission's decision on case N192/97 had already explicitly excluded large enterprises from any aid under the scheme other than de minimis.
Másrészről, a Bizottság N192/97. ügyben hozott határozata már kifejezetten kizárta a nagyvállalatokat a lehetséges kedvezményezettek köréből a „de minimis” jogcím kivételével.
Aid granted in the form of loans on favourable terms under Law 9/91 also comes under scheme NN69/95.
Továbbá, ami a 9/91 számú törvény alapján kedvezményes kamatozású kölcsön formájában nyújtott támogatásokat illeti, ezek az NN69/95. szabályzat hatálya alá is tartoznak.