natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First, as it stated in the decision to initiate the procedure, the Commission actively supports the digital switchover and it has underlined these advantages in the eEurope 2005 Action Plan, in the two communications on the digital switchover and its communication ‘e2010 — A European Information Society for growth and employment’.
A Bizottság mindenekelőtt – amint azt már az eljárás megindításáról szóló határozatban kijelentette – aktívan ösztönzi a digitális műsorszolgáltatásra való átállást, aminek előnyeit az eEurope 2005 cselekvési tervben, a digitális átállásra vonatkozó két közleményében, illetve az „i2010: európai információs társadalom a növekedésért és a foglalkoztatásért” című közleményében is hangsúlyozta.
Regulation should neither impose nor discriminate in favour of the use of a particular digital platform — i.e. it should respect the so-called principle of ‘technological neutrality’ but, as stated in Directive 2002/21/EC, intervention targeting at correcting market failures that are specific to one platform can be envisaged.
A szabályozásnak egyrészt nem kellene sem előírnia, sem pedig előnyben részesítenie egy bizonyos digitális platform használatát, azaz – más szóval – ragaszkodnia kellene a ún. „technológiai semlegesség” elvéhez, jóllehet az 2002/21/EK irányelv szerint beavatkozás elképzelhető akkor, ha olyan piaci válság orvoslása szükséges, amely kifejezetten egy meghatározott platformra vonatkozik.
In the end, the platforms that offer the greatest benefit to consumers should prevail.
Végeredményben azon platformoknak kell a piacon érvényesülniük, amelyek a fogyasztóknak a legnagyobb előnyt nyújtják.
In the communication on interoperability of digital interactive television services the Commission also stresses the relevance of ‘interactivity’ and ‘interoperability’.
A Bizottság a digitális interaktív televíziós szolgáltatások együttműködési képességéről szóló közleményben hangsúlyozza az „interaktivitás” és az „interoperabilitás” fontosságát is.
The communication states that ‘the Commission seeks to ensure that European citizens benefit from a growing range of interactive DTV services, available on an increasing number of transmission platforms’.
A közleményben kimondják, hogy „a Bizottság célja annak biztosítása, hogy az európai polgárok az egyre nagyobb számú adattovábbítási platformon rendelkezésre álló digitális interaktív televíziós szolgáltatások egyre szélesebb kínálatából részesülnek”.
Indeed, interactive TV adds another layer of functionality to digital television (DTV) beyond video which could be exploited in the future not only for commercial purposes but also to implement e-government functions for the share of the population with most difficulties with informatics.
Az interaktív televíziós szolgáltatás – a képi megjelenítésen túl – egy sor funkcióval egészíti ki a digitális televíziós szolgáltatást, amelyet a jövőben csak kereskedelmi célokra lehetne használni, továbbá a lakosság nagyobb informatikai nehézségekkel szembesülő rétege részére az e-kormányzati funkciók ellátására is alkalmas lehet.
In the communications, the Commission also stresses that the lack of interoperability (covering both technical interoperability and access issues) and possible constraints on consumer choice could affect the free flow of information, media pluralism and cultural diversity.
A Bizottság a közleményekben megjegyzi továbbá, hogy az interoperabilitás hiánya (akár műszaki interoperabilitási, akár hozzáférési szempontból) és a fogyasztók választásának esetleges korlátozása érintheti az információk szabad áramlását, a média pluralizmusát és a kulturális sokszínűséget.
These concerns could be summarised as follows. Consumers would be unable to buy a standardised, universal receiver able to receive all free-to-air and pay-TV interactive services and could be locked into using more costly receivers containing proprietary APIs.
Ezen aggályok az alábbi módon összegezhetők: elképzelhető, hogy a fogyasztók nem tudnak megvásárolni egy szabványos, univerzális vevőkészüléket, amely képes az összes – ingyenes és fizetéses – interaktív televíziós szolgáltatás vételére és lehetséges, hogy kénytelenek lesznek az oltalom alatt álló API-t (alkalmazásiprogram-interfészeket) tartalmazó, költségesebb vevőkészüléket használni.
Broadcasters would face obstacles in developing and delivering interactive services because they would have to negotiate with vertically-integrated network operators, in control of proprietary API technologies.
A műsorszolgáltatóknak akadályokkal kell szembenézniük az interaktív szolgáltatások fejlesztése és nyújtása során, mivel vertikálisan integrált hálózati szolgáltatókkal kell tárgyalniuk, akik oltalom alatt álló API-val rendelkező technológiákat tartanak ellenőrzésük alatt.
Open APIs facilitate interoperability, i.e. portability of interactive content between delivery mechanisms with full functionality of the content intact.
A nyílt API-k megkönnyítik az interoperabilitást, vagyis az interaktív tartalom továbbíthatságát a szolgáltatói mechanizmusok között, a tartalom funkcionalitását teljes egészében és érintetlenül megőrizve.
The Commission also emphasises that the MHP standard is currently the most advanced open API standard in Europe and that the Commission will take additional measures to promote the voluntary adoption of this standard.
A Bizottság szintén kiemeli, hogy a MHP szabvány pillanatnyilag a legfejlettebb nyílt API Európában, továbbá a Bizottság kiegészítő intézkedéseket fog elfogadni önkéntes alkalmazásuk ösztönzésére.
One way of reducing the additional costs to consumers of equipment incorporating standard execution engines such as MHP is to subsidise purchases at the level of the consumer.
A fogyasztók további költségei csökkentésének egyik módja az olyan szabványos készülékek esetében, mint pl. az MHP, a fogyasztók szintjén történő vásárlási támogatásban rejlik.
It concludes that the Member States may therefore offer consumer subsidies.
Továbbá azt a következtetést vonja le, hogy a tagállamok így állami támogatást nyújthatnak a fogyasztóknak.
Second, even if many of these benefits — in particular the benefits not linked to commercial activities — are for the future, this is not a reason to believe that the measure will not contribute to achieving an objective of common interest.
Másodszor, az, hogy a fent említett előnyök közül több – különösen azok, amelyek nem kapcsolódnak kereskedelmi tevékenységekhez – csak a jövőben fog megvalósulni, nem megfelelő indok annak feltételezésére, hogy a vizsgált intézkedés nem fog hozzájárulni a közös érdekű célkitűzés eléréséhez.
Nor does the Commission believe that the fact that the only observable benefits are currently linked to commercial activities implies that no objective of common interest is involved.
A Bizottság másfelől úgy véli, hogy abból a tényből, amely szerint a pillanatnyilag tapasztalható előnyök kereskedelmi tevékenységekhez kapcsolódnak, nem következik az, hogy nem lehet szó semmilyen közös érdekű célkitűzésről.
Indeed, benefits for consumers are not only an essential part of any competition policy, but also a positive consequence of government intervention, and increasing consumers’ well-being can very well be part of the definition of common interest.
Sőt, a fogyasztók számára nyújtott előny nem csak hogy bármely versenypolitika alapvető fontosságú eleme, de az állami beavatkozás pozitív hatása és a fogyasztók jólétének javulása is kétség kívül a „közös érdek” fogalomkörébe tartoznak.
Therefore the Commission holds its view that the measure is aimed at a well-defined objective of common interest.
A Bizottság ezért megerősíti, hogy a vizsgált támogatási intézkedés célja, hogy egy közös érdekű, pontosan megállapított célkitűzést szolgáljon.
In the decision to initiate the procedure the Commission recognised that the switchover may be hindered by certain market failures and problems of social cohesion so that, in principle, consumer subsidies are an acceptable way of promoting the switchover, provided they respect the principle of technological neutrality.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban elismerte, hogy a digitális műsorszolgáltatásra való átállást bizonyos piaci hiányosságok és szociális kohéziós problémák akadályozhatják, így a fogyasztóknak nyújtott támogatások elviekben elfogadhatóak az átállás elősegítése érdekében, amennyiben tiszteletben tartják a technológiai semlegesség elvét.
The Commission expressed its preliminary view on the measure in question as regards the possible types of market failure or social problems and also, in particular, the markets related to broadcasters, namely:
A Bizottság a vizsgált intézkedéssel kapcsolatban előzetesen állást foglalt az esetlegesen jelentkező, különböző piaci hiányosságok és szociális problémák tekintetében, valamint különösen a televíziós műsorszolgáltatókhoz kapcsolódó piacok tekintetében, amelyek a következők:
The development of digital terrestrial broadcasting may be hampered by a coordination problem between market players.
A digitális földfelszíni műsorszolgáltatás fejlődését a piaci szolgáltatók közötti koordinációs probléma akadályozhatja.
The measure is compensation for consumers that need to update their analogue equipment.
Az intézkedés kompenzációt jelent azon fogyasztók számára, akiknek saját analóg készülékeiket korszerűsíteniük kell.
The presence of market power may prevent the market from achieving the full benefits of competition between operators.
A meglévő piaci erővel megakadályozható, hogy a szolgáltatók közötti verseny teljesen a piac előnyét szolgálja.
The switchover may have positive externalities due to better use of the frequency spectrum.
A rádiófrekvenciák spektruma jobb kihasználtságának köszönhetően a digitális műsorszolgáltatásra való átállás pozitív externáliákkal járhat.
The measure promotes innovation and development of new services, a particular type of externality.
Az intézkedés előmozdítja az innovációt és az új szolgáltatások kifejlesztését, amely az externáliák egy speciális fajtájának minősül.
The coordination problem
Koordinációs probléma
In the decision to initiate the procedure the Commission acknowledged that the coordination problem between market players may in principle represent a ‘market failure’ because broadcasters need to agree on common dates for the switchover in order to minimise the costs of parallel transmission, particularly as the frequency spectrum is insufficient to transmit analogue and digital TV signals in parallel (so-called simulcast phase).
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban elismerte, hogy a piaci szolgáltatók közötti koordinációs probléma elvileg „piaci hiányosságnak” mondható, mivel a televíziós műsorszolgáltatóknak egyeztetniük kell a digitális műsorszolgáltatásra való átállás általános adatait annak érdekében, hogy a lehető legnagyobb mértékben csökkentsék a párhuzamos adattovábbítás költségeit, mindenekelőtt azért, mert a rádiófrekvenciák spektruma nem elegendő az analóg és digitális televíziós jelek egyidejű (ún. simulcast) továbbításához.
Consumers might not be willing to shift to the digital platform until it can carry a large number of broadcasters.
Valószínűleg a fogyasztók csak akkor lesznek hajlandóak átállni a digitális platformra, ha az nagy számú műsorszolgáltató kínálatának továbbítására lesz alkalmas.
Accordingly, broadcasters might want to wait for other operators before moving to the digital platform.
Következésképpen előfordulhat, hogy a műsorszolgáltatók esetleg meg akarják majd várni más szolgáltatók érkezését, mielőtt átállnak a digitális platformra.
Without coordination among operators, this approach might delay the switchover.
A szolgáltatók közötti koordináció nélkül e magatartás késleltetheti a digitális műsorszolgáltatásra való átállást.
It is therefore worth limiting the length of the simulcast phase and achieving simultaneous switchover of broadcasters.
Emiatt áll fenn az érdekeltség a simulcast időszak hosszának csökkentésében, oly módon, hogy a műsorszolgáltatók egyszerre állnak át a digitális műsorszolgáltatásra.
However, the Commission considers that the measure is not the appropriate instrument for targeting such a market failure.
Mindazonáltal a Bizottság úgy véli, hogy az intézkedés nem alkalmas eszköz egy ilyen piaci hiányosság orvoslására.
Indeed, the existence of a mandatory deadline for switchover — 31 December 2006 at the time the measure was implemented — already seems sufficient to help broadcasters plan a coordinated transition to the new platform and consumers to adapt to the new transmission technology.
Valójában, a digitális műsorszolgáltatásra való átállás kötelező határidejének létezése – amely az intézkedés bevezetésekor 2006. december 31. volt – már elegendőnek tűnik ahhoz, hogy a műsorszolgáltatókat az új platformra való átállás ütemezésére és összehangolására buzdítsa, illetve arra, hogy támogassák a fogyasztók új adattovábbítási technológiához való alkalmazkodását.
Subsidies to consumers may increase demand for DTT services but do not specifically address the issue of coordination between market players.
Ha a fogyasztók támogatása növelheti is a földfelszíni digitális televíziós szolgáltatások keresletét, nem képes orvosolni a piaci szolgáltatók koordinációjának sajátos problémáját.
On the first aspect, Italy commented that the existence of a binding deadline is insufficient to secure switch-off in the absence of demand stimulus because consumers not interested in pay-TV would not be willing, given that the incumbent terrestrial broadcasters have no interest in subsidising consumers' purchase of the decoder in this situation.
Az első pont tekintetében Olaszország megjegyezte, hogy a kötelező határidő létezése nem elegendő az analóg technológiájú adattovábbítás megszüntetésének biztosításához, ha a keresletet nem ösztönzik: ugyanis a fizetéses televíziós szolgáltatások iránt nem érdeklődő fogyasztók nem lesznek felkészülve, mivel a piacon már jelenlévő földfelszíni műsorszolgáltatóknak semmilyen érdeke nem fűződik ahhoz, hogy ilyen feltételek mellett támogassák a fogyasztók dekódervásárlását.
Consequently, given the competitive situation of the incumbents in the analogue terrestrial sector and the fact that consumers mostly used analogue terrestrial TV, no operator had any incentive to start the digitisation process.
Ezért – figyelembe véve az analóg földfelszíni televíziós szolgáltatási ágazatban már jelenlévő műsorszolgáltatók versenyhelyzetét és azt a tényt, amely szerint a fogyasztók a legtöbben az analóg földfelszíni televíziós szolgáltatással éltek – egyik szolgáltatót sem tántorították el attól, hogy megkezdje a digitális műsorszolgáltatásra való átállást.
The Commission maintains its opinion that the existence of a legislative deadline is a sufficient instrument to solve the market failure due to the need for coordination.
A Bizottság megerősíti, hogy – megítélése szerint – a törvényben megszabott határidő megléte megfelelő eszköz a koordináció iránti igénnyel előidézett piaci hiányosság orvoslására.
As the Italian authorities had taken the decision to start the switchover process and had set a statutory deadline for switch-off of the analogue mode, incumbent broadcasters had to take this as an established fact and, as a consequence, had to develop new commercial strategies.
Mivel az olasz hatóságok eldöntötték a digitális műsorszolgáltatásra való átállási folyamat elindítását és törvényben rögzítették az analóg technológiájú adattovábbítás megszüntetésének határidejét, a piacon már aktív televíziós műsorszolgáltatóknak tényként kellett volna figyelembe venniük e határozatot, így meg kellett kezdeniük az új kereskedelmi stratégiák kifejlesztését.
Possible difficulties arising from low demand have to be assessed as a separate issue and not linked to the need for coordination between market players.
Az elégtelen keresletből adódó esetleges nehézségeket különállóan kell értékelni és nem vehetők figyelembe a piaci szolgáltatók közötti koordinációs igény tekintetében.
In any event, the Commission considers that, given the huge size of the terrestrial TV market in Italy, the risk that a critical mass of consumers is not reached — sufficient to justify investment in digital terrestrial — is not so great that commercial operators could not cope with it.
Mindenesetre a Bizottság az olasz földfelszíni televíziós szolgáltatási piac óriási méretére tekintettel megállapítja, hogy nem olyan mértékű annak a kockázata, hogy nem alakul ki a digitális földfelszíni ágazatba történő beruházásokat indokoló, kritikus és elegendő méretű fogyasztói tömegbázis, amekkora kockázattal a kereskedelmi szolgáltatók ne tudnának szembenézni.
Compensation for consumers
A fogyasztók kompenzálása
In the decision to initiate the procedure the Commission maintained that offering compensation to consumers that need to update their analogue equipment is a necessary step for a smooth switchover process.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban azt állította, hogy az analóg készülékeik korszerűsítésére kénytelen fogyasztók kompenzálása szükséges intézkedés annak érdekében, hogy a digitális műsorszolgáltatásra való átállás különös nehézségek nélkül mehessen végbe.
Although this argument justifies aid to consumers, it does not justify the discrimination between the terrestrial and the satellite platforms because there is no need to guide consumers towards one digital platform, as is the case with this measure.
A fogyasztóknak juttatandó támogatásokat alátámasztó érv mindazonáltal a földfelszíni és a műholdas platformok közötti megkülönböztetést nem indokolja, mivel – szemben a vizsgált intézkedéssel – nem kellene a fogyasztókat digitális platform felé orientálni.
In its submissions Italy simply reiterated the previous argument that the measure contains the requirement that decoders must allow the reception of free-to-air television at no cost to the user, which would already exclude the satellite platform from the benefits of the measure because the main satellite operator, Sky Italia, requires a fee to access its programmes.
Olaszország észrevételeiben azon – a fentiekben már ismertetett – érv megerősítésére szorítkozott, amely szerint az intézkedés előírja, hogy a dekódereknek lehetővé kell tenniük az ingyenes televíziós szolgáltatások vételét a felhasználónál felmerülő mindenféle költség nélkül, ami már ki is zárja műholdas platformot az intézkedés által juttatott előnyökből, mivel az egyetlen műholdas szolgáltató – a Sky Italia – fizetés ellenében nyújt hozzáférést a műsoraihoz.
However, the Commission notes that a free-to-air offer is also available on satellite to consumers without a subscription to Sky.
A Bizottság azonban megjegyzi, hogy létezik egy ingyenes műholdas televíziós szolgáltatási kínálat azon fogyasztók részére is, akik nem Sky-előfizetők.
If the no-cost requirement has to be interpreted as an additional cost necessary for receiving the free-to-air channels compared to the costs already paid by the consumer to receive other services provided by the broadcaster, then also subscribers to satellite TV do not bear additional costs in order to watch free-to-air TV.
Ha a „felhasználónál felmerülő mindenféle költség nélkül” feltétel „költség” részét úgy értelmezik, hogy azok az ingyenes csatornák megtekintéséhez szükséges, a műsorszolgáltató egyéb szolgáltatásainak vételével kapcsolatban a fogyasztó által már viselt költségeken felüli további költségek, akkor az előfizetéses műholdas televíziós szolgáltatások esetében sem jár többletköltséggel az ingyenes televíziós szolgáltatások megtekintése.
On the other hand, if the provision is interpreted as meaning that the consumer must bear no cost at all in order to receive free-to-air channels, it is unclear why the subsidy is given to decoders of other platforms which require payment of a subscription fee for certain telecom and internet services.
Másrészt, ha a rendelkezést úgy értelmezik, hogy a fogyasztónak semmilyen költséget nem kell vállalnia az ingyenes csatornák vétele vonatkozásában, úgy az nem egyértelmű, mivel a támogatást olyan más platformok dekódereire is nyújtják, amelyek bizonyos internetszolgáltatásokat és telekommunikációs szolgáltatásokat előfizetés ellenében nyújtanak.
Italy considers that the differential treatment between S-DVB and C-DVB can be justified by the current policy of encouraging the diffusion of broadband.
Olaszország fenntartja, hogy az S-DVB és a C-DVB különálló kezelését indokolhatja a szélessáv elterjesztésének jelenlegi ösztönzési politikája.
The Commission cannot accept this argument because support for broadband cannot justify distortion between broadcasters and any possible aid to broadband has to be duly considered and assessed on its own merits.
A Bizottság nem tudja elfogadni ezt az érvet, mivel a szélessáv fejlesztésének ösztönzése nem indokolhatja a műsorszolgáltatók közötti verseny torzulását: a szélessáv bármilyen formában történő esetleges támogatást egyedileg és megfelelően meg kell fontolni és értékelni kell.
Strengthening of competition between the different distribution platforms
A különböző szolgáltatási platformok közötti verseny felerősödése
In the decision to initiate the procedure, the Commission recalled that aid is not an appropriate instrument to target lack of competition and that providing an aid measure to the terrestrial technology because Sky Italia enjoys a monopolistic position on the satellite broadcasting market and the pay-TV market is not a valid argument for compatibility.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban emlékeztetett arra, hogy a támogatás nem a megfelelő eszköz az elégtelen verseny problémájának orvoslására, illetve arra, hogy nem elegendő érv a az összeegyeztethetőség alátámasztására az, hogy azért nyújtanak a földfelszíni technológiának támogatást, mert a Sky Italia monopol helyzetben van a műholdas műsorszolgáltatási és a fizetéses televíziós szolgáltatási piacon,.
The Commission emphasises that the commitments required in the context of News Corporation's acquisition of control of Telepiù and Stream already address competition concerns.
A Bizottság megerősíti, hogy már akkor a versennyel kapcsolatos aggodalmakat esetleg eloszlató kötelezettségeket írtak elő, amikor a News Corporation befolyást szerzett a Telepiùban és a Streamben.
Indeed, the fact that it is impossible, in particular for Sky, to acquire rights on all platforms for the transmission of live football events clearly favours the other pay-TV operators, including digital terrestrial broadcasters.
Valójában a tény, hogy – különösen a Sky számára – az összes platformon lehetetlen volt a futballmeccsek közvetlen továbbítási jogának megvásárlása, egyértelműen más fizetéses televíziós szolgáltatóknak kedvezett, amelyek között a digitális földfelszíni műsorszolgáltatók is szerepelnek.
Existence of externalities
Externáliák megléte
In the decision to initiate the procedure the Commission argued that incumbent analogue broadcasters were already being favoured in the switchover process because the digital licences were granted automatically and without any State compensation to network operators connected to the broadcasters.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban a digitális műsorszolgáltatásra való átállási folyamat kérdésében amellett foglalt állást, hogy az analóg technológiájú, már aktív piaci műsorszolgáltatók előnyben részesültek, mivel a műsorszolgáltatókhoz kapcsolódó hálózati szolgáltatók a digitális technológiájú továbbítási koncessziókat automatikusan, az állam felé történő minden további kompenzáció nélkül kapták meg.
Although they had to provide part of their radiofrequencies to third parties, broadcasters were guaranteed 60 % of the transmission capacities. Furthermore, the digital technology allows broadcasters greater transmission capacity at lower costs.
Ugyanakkor amellett, hogy kötelezték a műsorszolgáltatókat a rádiófrekvenciáik egy részének harmadik felek részére történő átengedésére, a műsorszolgáltatók részére a továbbítási kapacitás 60 %-át biztosították; továbbá a digitális technológia a nagyobb továbbítási kapacitást alacsonyabb költségen tette lehetővé a műsorszolgáltatóknak.