natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 28 November 2006 the Commission received a notification, pursuant to Article 4 of Council Regulation (EC) No 139/2004 (the Merger Regulation), of a proposed concentration by which SFR S.A. (SFR, France), an undertaking jointly controlled by Vivendi S.A. (Vivendi, France) and Vodafone Group plc (Vodafone, UK), acquires, within the meaning of Article 3(1)(b) of the Merger Regulation, sole control of the Internet access and fixed telephony business of the undertaking Télé 2 France (Télé 2, France, a subsidiary of the Télé 2 group) by way of a purchase of shares.
2006. november 28-án a 139/2004/EK („összefonódás-ellenőrzési”) tanácsi rendelet [1] 4. cikkének megfelelően a Bizottság bejelentést kapott egy tervezett összefonódásról, amely szerint a Vivendi SA (a továbbiakban: Vivendi, Franciaország) és a Vodafone Group plc (a továbbiakban: Vodafone, Egyesült Királyság) közös irányítása alatt álló SFR S. A. (a továbbiakban: SFR, Franciaország) vállalat részesedés vásárlása útján a tanácsi rendelet 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerint teljes irányítást szerez a Télé 2 France (a Télé 2 csoport leányvállalata, a továbbiakban: Télé 2, Franciaország) vállalatnak az internet-hozzáférés és a helyhez kötött telefonszolgáltatás területén végzett üzleti tevékenységei felett.
The transaction does not concern Télé 2’s business in mobile telephony services.
A Télé 2 mobiltelefon-szolgáltatással kapcsolatos tevékenységét nem érinti a bejelentett összefonódás.
SFR is a French company operating in the mobile telephony sector in France.
Az SFR a mobiltelefon-szolgáltatás ágazatában Franciaországban tevékenykedő francia vállalat.
It is controlled by Vivendi and Vodafone.
A Vivendi és a Vodafone irányítása alatt áll.
Vivendi is the parent company of a French group engaged in the media and telecommunications sectors.
A Vivendi a média és a telekommunikáció ágazatában tevékenykedő francia csoport anyavállalata.
The Vivendi group is chiefly engaged in the pay-TV (via the Canal+ group), cinema, music, interactive games and telecommunications sectors.
A Vivendi csoport alapvetően – a Canal+ csoporton keresztül – a fizetős televíziós szolgáltatások, illetve a mozi, a zene, az interaktív játékok és távközlés terén van jelen.
Vodafone is the parent company of a British group which is active as an operator of mobile telephony networks and provider of other telecommunications services in various EU Member States and non-EU countries.
A Vodafone egy, az uniós tagállamokban és azokon kívül mobiltelefon-hálózatokat üzemeltető és más telekommunikációs szolgáltatásokat nyújtó brit csoport anyavállalata.
Télé 2 France (Télé 2) is the French subsidiary of the Télé 2 group.
A Télé 2 France (Télé 2) a Télé 2 csoport francia leányvállalata.
It is engaged in the sectors of fixed telephony, Internet access provision, and also pay-TV since DSL [2] television services were launched in June 2006.
Tevékenységi körébe tartozik a helyhez kötött telefonszolgáltatás, az internetszolgáltatás, valamint a DSL-en [2] keresztüli televíziószolgáltatás 2006 júniusi elindítása óta a fizetős televíziós szolgáltatások.
Télé 2 is also engaged in the mobile telephony sector.
A Télé 2 a mobiltelefon-szolgáltatás terén is tevékenykedik.
The market survey showed that the transaction as notified is liable to weaken significantly the competitive pressure exercised by DSL operators on all the pay-TV markets in France and thus, in the longer term, to raise the prices and lower the quality of supply.
A piacvizsgálat megállapította, hogy a bejelentett összefonódás idővel a DSL-operátok által gyakorolt versenykényszer jelentős gyengítéséhez vezethet a fizetős televíziós szolgáltatások franciaországi piacán, s így idővel az árak drágulását és a kínálat minőségének gyengülését vonhatja maga után.
There are therefore serious concerns that the transaction as notified might significantly impede effective competition in the common market or in a substantial part of it.
Erős a kétely tehát, hogy a bejelentett összefonódás jelentősen akadályozza a valódi versenyt a közös piacon vagy annak jelentős részén.
SFR and Vivendi have, however, proposed appropriate remedies which overcome these concerns.
Az SFR és a Vivendi ugyanakkor e kételyek eloszlatására alkalmas javaslatokat tett a helyzet orvoslására.
I. MARKET DEFINITIONS
I. A PIACOK MEGHATÁROZÁSA
The transaction at hand concerns the pay-TV sector in France.
A bejelentett összefonódás a franciaországi fizetős televíziós szolgáltatások ágazatát érinti.
At the intermediate level, channel producers produce their own programmes internally and/or acquire the broadcasting rights for the programmes (films, series, sports events, etc.) that are to constitute the channel content.
A közvetítői szinten a csatornák szerkesztői maguk készítik el házon belül a saját műsoraikat, és/vagy megvásárolják a műsorok (filmek, sorozatok, sportesemények stb.) sugárzási jogát a csatornáik tartalmának összeállítása céljából.
Downstream, distributors purchase from producers the right to broadcast their channels and offer subscription-based pay-TV channel packages.
A termelési-forgalmazási lánc következő szintjén a forgalmazók megvásárolják a szerkesztőktől a csatornáik sugárzási jogát, és csatornacsomagokból álló előfizetéses televíziós ajánlatot állítanak össze.
Pay-TV offerings can be delivered to final consumers by various means, the main ones in France being cable, satellite, DSL and terrestrial (analogue and digital).
A fizetős televíziós kínálatnak a végfogyasztókhoz való eljuttatása különféle átviteli módszerekkel lehetséges: a legfontosabb ezek közül Franciaországban a kábel, a műhold, a DSL és az (analóg és digitális) földfelszíni átvitel.
Product markets
Termékpiacok
‘Upstream’ markets for the acquisition of broadcasting rights
A termelési-forgalmazási lánc első szakasza: az audiovizuális sugárzási jogok megvásárlásának piacai
The main criteria for the breakdown and differentiation of broadcasting rights are:
Az audiovizuális műsorok sugárzási jogával foglalkozó piac szegmentálásának és elkülönítésének a fő kritériumai:
the nature of the programme: films and recent series; sports events; other broadcasting content (stock and flow programmes);
a program jellege: újabb keletű filmek, sorozatok; sportesemények; egyéb audiovizuális tartalmak (megőrzendő vagy egyszeri sugárzásra szánt műsorok);
the distribution platform: cable, satellite, DSL and terrestrial (analogue and digital); and
a forgalmazás platformja: kábel, műhold, DSL és analóg földfelszíni vagy digitális földfelszíni átvitel;
the form of delivery: conventional (linear) TV channels and ‘non-linear’ TV services (pay per view (PPV) and video on demand (VoD)).
a műsorszórás fajtája: hagyományos lineáris televíziócsatornák és nem lineáris televíziószolgáltatás (a pay-per-view („PPV”) szolgáltatások, azaz csak a megtekintett műsorok utáni fizetés, illetve a lekérhető videók (Video on Demand, „VoD”)).
On upstream markets, DSL television operators in France are engaged mainly in the purchase of VoD broadcasting rights.
A termelési-forgalmazási lánc kezdeti szakaszában lévő piacon a DSL-en keresztüli televíziózást szolgáltatók Franciaországban elsősorban a lekérhető videók (VoD) sugárzási jogának vásárlásával foglalkoznak.
Although it did not produce a VoD service prior to the transaction, Télé 2 was nevertheless a potential entrant to the market for purchase of VoD broadcasting rights.
Ugyan a Télé 2 nem foglalkozott lekérhetővideó-szolgáltatással a tervezett összefonódás előtt, mégis fönnállt az esélye, hogy belép a lekérhető videók surgárzásijog-vásárlásával és sugárzásával kapcsolatos piacra.
For purposes of the competition assessment of the transaction at hand and on the basis of the findings of the market survey, a separate market must be defined for the acquisition of VoD broadcasting rights to films.
A jelen tervezett összefonódás versenyre gyakorolt hatásának értékelése céljából – a piac vizsgálatának eredményeire alapozva – szükségesnek látszik a lekérhető videóként való sugárzásra szánt filmek sugárzásijog-vásárlásának piacát meghatározni.
‘Intermediate’ markets for the distribution of channels
A csatornák értékesítésének „közvetítő” piacai
These intermediate markets bring together TV channel producers and distributors of pay-TV services.
Ezek a közvetítő piacok létesítenek kapcsolatot a televíziós csatornák szerkesztői és a fizetős televíziós szolgáltatások forgalmazói között.
Commission decisions have consistently drawn a distinction between free channels, which are chiefly financed by advertising revenues (public channels may also be financed by public funds), and pay-TV channels, which are mainly financed by the fees paid by distributors.
A Bizottság döntéshozatali gyakorlatának megfelelően megkülönböztetünk ingyenes csatornákat, amelyeket túlnyomórészt hirdetések bevételeiből finanszíroznak (amit esetleg – a közszolgálati csatornák esetében – költségvetési forrásokkal egészítenek ki), és fizetős csatornákat, amelyeket főként a forgalmazók által fizetett jogdíjakból finanszíroznak.
The Commission has on several occasions considered a breakdown based on the themes of the channels (in particular premium and sports channels), but has not yet reached a definite decision on this issue.
A Bizottság több ízben fölvetette a piac csatornák témája szerinti szegmentálásának ötletét (például a prémium- és a sportcsatornák), ám végül nem döntött a kérdésben.
Although it is not necessary to reach a definitive conclusion on this question, the Commission’s analysis is that an attractive package is a ‘basic’ package made up of several main themes (premium, film, youth, sport and news) plus a number of other themes that are more or less substitutable for one another.
Anélkül, hogy e kérdésben dönteni kellene, a Bizottság úgy véli, hogy a vonzó csatornacsomag olyan, különböző fő témákat (prémium, mozi, ifjúsági, sport, információs) lefedő alapcsomag, amely egy sor, egymással többé-kevésbé fölcserélhető más témával egészül ki.
In principle the competition authorities do not apply a breakdown by technical means of delivery, i.e. do not distinguish between different broadcasting platforms such as cable, satellite or, more recently, DSL, since in principle producers want their channels to be distributed as widely as possible in order to maximise revenues and, at the very least, to have a presence on all the broadcasting platforms through exclusive rights for more than one platform.
Végezetül a versenyhatóságok elvben nem a forgalmazás technikai módozata szerint (tehát a különféle sugárzási platformok, például a kábel, műhold és – újabban – a DSL között különbséget téve) osztályoznak, hiszen a szerkesztők – a minél nagyobb bevétel elérése érdekében – a lehető legnagyobb körben kívánják értékesíteni a csatornáikat, de legalábbis jelen kívánnak lenni minden sugárzási platformon a több platformra kiterjedő kizárólagossági megállapodások révén.
The downstream market for retail distribution of pay-TV services
Az értéklánc következő szintjén lévő piac: a fizetős televíziós szolgáltatások kiskereskedelmi forgalmazásának piaca
The Commission’s consistent practice has been to consider distribution of pay TV and free TV as two separate product markets.
A Bizottság gyakorlatának megfelelően a fizetős és az ingyenes televíziós szolgáltatások forgalmazása egymástól elkülönülő termékpiacot képez.
Pay TV and free TV service offerings are not very substitutable from the standpoint of demand.
Valójában – a kereslet szempontjából – a fizetős és az ingyenes televíziós szolgáltatások egymással kevéssé fölcserélhetőek.
The investigation of the case at hand does not challenge this basic distinction.
A jelen tervezett összefonódással kapcsolatos vizsgálat nem kérdőjelezte meg ezt az alapvető felosztást.
The market survey carried out in connection with the transaction tends to confirm that it is not necessary to segment the market according to the different means of broadcasting pay TV (cable, satellite, DSL, terrestrial), particularly in view of the growing convergence of different platforms in terms of content.
Az üggyel kapcsolatban végzett piacvizsgálat egyébiránt megerősíteni látszik azt, hogy nem indokolt a piacot a fizetős televíziós szolgáltatás különféle sugárzási módozatai (kábeles, műholdas, DSL, földfelszíni) alapján felosztani, hiszen a tartalom szempontjából a különböző platformok egyre inkább közelítenek egymáshoz.
Nor, for the purposes of the case at hand, is it necessary to give an opinion on whether the emerging TV services via mobile telephony platforms form a separate market, since, on the one hand, SFR is a mobile telephony operator prior to the transaction and, on the other, Télé 2’s mobile telephony business is not involved in the transaction.
Másfelől pedig a jelen ügy szempontjából nem szükséges arról nyilatkozni, hogy a televíziós szolgáltatások mobiltelefonos felületen keresztüli elterjedőben lévő forgalmazása külön piacot képez-e, hiszen, egyfelől az SFR már a tervezett összefonódás előtt is mobilszolgáltatóként működik, másfelől a Télé 2 mobilszolgáltatói tevékenységét nem érinti a tervezett összefonódás.
Geographic markets
Földrajzi piacok
In line with the position consistently taken in its decisions, the Commission has applied a national dimension to all the markets defined above.
A Bizottság – a döntéshozatali gyakorlatnak megfelelően – a fönt meghatározott piacok összességét nemzeti szinten értelmezi.
As regards the acquisition of content (rights or channels), the negotiations between providers and customers are organised on a national basis regardless of whether the rights are over national or foreign content.
Ami a tartalom (jogok vagy csatornák) vásárlását illeti, az ajánlattevők és a vásárlók közötti tárgyalásokat nemzeti szinten szervezik meg (akár nemzeti, akár külföldi tartalmakkal kapcsolatos jogdíjakról legyen is szó).
With regard to the downstream pay-TV market, the different means of delivery either cover the whole of the national territory (satellite) or are gradually covering all or a large part of it (DTT, DSL and cable).
A fizetős televíziós szolgáltatások forgalmazásának az értéklánc következő szintjén lévő piacával kapcsolatban meg kell említeni azt, hogy az egyes sugárzási módozatok az ország területének egészét lefedik (műhold), vagy idővel fokozatosan e terület egészét vagy számottevő részét le fogják fedni (digitális földfelszíni televíziózás, DSL és kábel).
It should also be noted that pay-TV distributors have a uniform tariff policy for the whole of the country.
Meg kell jegyezni továbbá, hogy a fizetős televíziós szolgáltatás forgalmazói az ország területének egészén egységes árpolitikát alkalmaznak.
COMPETITION ANALYSIS
VERSENYJOGI ÉRTÉKELÉS
Operation of the market before the notified transaction
A piacnak a bejelentett összefonódás előtti működése
At present, before the transaction, the Vivendi group distributes pay TV in France direct by satellite and by terrestrial transmission.
A bejelentett összefonódás előtt a Vivendi csoport közvetlenül a fizetős televíziós szolgáltatások műholdas és földfelszíni forgalmazása terén tevékenykedik.
Vivendi’s channel packages are also available by DSL.
A Vivendi csatornacsomagjait ezenkívül DSL-en keresztül is kínálják.
But without the transaction Vivendi has no DSL infrastructure of its own, and to distribute these channels it has to make use of DSL operators’ networks.
Ugyanakkor – mivel a tervezett összefonódás előtt DSL-hez szükséges infrastruktúrával nem rendelkezik – a Vivendi DSL-szolgáltatók hálózatát kell, hogy igénybe vegye a forgalmazásukhoz.
Thus the DSL operators act only as carriers of Vivendi’s packages and never as distributors; Vivendi keeps the direct commercial relationship with subscribers to its packages for itself.
A DSL-szolgálatók tehát csak közvetítik a Vivendi csatornacsomagjait, semmiképpen sem forgalmazzák azokat, hiszen a Vivendi tartja fönn a csomagok előfizetőivel a közvetlen üzleti kapcsolatot.
On the pay-TV market, therefore, DSL operators such as Télé 2 act as distributors only in respect of their own, ‘proprietary’ packages, that is to say packages of channels and television services for which they themselves acquire the broadcasting rights from the producers and which they then offer direct to the final consumer.
Így tehát az olyan DSL-szolgáltatók, amilyen a Télé 2 is, a fizetős televíziós szolgáltatás piacán nem vesznek részt forgalmazóként, kivéve a „tulajdonosi” csatornacsomagjaik esetében, amelyeket a saját maguk által megvásárolt sugárzási jogú televíziós szolgáltatásokból és csatornákból állítanak össze, aztán közvetlenül a végfogyasztóknak kínálnak.
These proprietary packages are marketed as part of what are known as ‘multiple-play’ offerings, which also include telecommunications services such as telephone services or high-speed Internet access.
E tulajdonosi csomagokat a távközlési (telefon-és/vagy szélessávú internet) szolgáltatásokat is tartalmazó „multiple play” nevű ajánlat keretében forgalmazzák.
The DSL and digital terrestrial television (DTT) platforms are the most dynamic forms of distribution and the main vectors of growth in the market for pay TV in France, while growth in the numbers of satellite and cable subscribers has been relatively moderate.
A DSL- és a DTT-platformok a sugárzás legdinamikusabb módjai, és ezek a növekedés legfőbb hordozói a fizetős televíziós szolgáltatások franciaországi piacán, miközben – az előfizetők száma szempontjából – a műholdas és kábeles szolgáltatás fejlődése viszonylag visszafogottabb.
Given the increase forecast in the number of households with a DSL connection in France in the next few years, the number of subscribers to the DSL operators’ multiple-play offerings should in the nature of things continue to grow rapidly.
A francia lakosság DSL-kapcsolattal rendelkező részének az elkövetkező években előrelátható növekedését figyelembe véve a DSL-szolgáltatók multiple play szolgáltatásaira előfizetők száma minden bizonnyal továbbra is, mintegy automatikusan, erőteljesen fog növekedni.
The dynamism of the DSL operators is due to the comparative advantages they have over other platforms:
A DSL-szolgáltatók dinamizmusa azzal magyarázható, hogy más platformokkal összevetve bizonyos komparatív előnyöket élveznek:
they have the commercial advantages of multiple-play, which are not available to satellite and DTT (high-speed Internet, IP telephone services, television, and gradually also mobile telephone services);
a „multiple play” kereskedelmi előnyei (szélessávú internet, IP-telefon, -televízió, illetve, fokozatosan, mobiltelefonálás), amelyek a műholddal vagy a DTT-vel meg nem valósíthatóak,
they also have technical advantages, in that their services are provided by conventional telephone line (copper pair), and they can offer innovative services such as VoD (unlike satellite and DTT, for want of a return path) as well as conventional PPV services.
műszaki előnyök: hagyományos telefonvonalon (rézvezetékpáron) át nyújtott szolgáltatás, innovatív szolgáltatások, így például a lekérhető videók (VoD) lehetősége – a műhold és a DTT esetén ez, ellentétes irányú adatátviteli út híján, nem lehetséges – a hagyományos PPV-szolgáltatások mellett.
However, the market survey showed that the DSL operators’ own television packages currently exert only weak competitive pressure on the Vivendi group’s offerings as a result of their lack of access to attractive television content.
A piacvizsgálat megállapította ugyanakkor, hogy a DSL-szolgáltatók tulajdonosi televíziócsatorna-csomagjai jelenleg csekély versenykényszert gyakorolnak a Vivendi csoport ajánlataira, mert lehetetlen vonzó televíziós tartalmakhoz jutniuk.
This is the direct result of the exclusive contracts concluded by Vivendi with almost all the producers of the most attractive and best-known channels in France, whether outsiders or producers belonging to its own group.
Másfelől pedig e kényszer közvetlenül annak az eredménye, hogy a Vivendi kizárólagossági megállapodásokat kötött a legvonzóbb és Franciaországban legismertebb csatornák szerkesztőivel, legyenek azok a saját csoportjához tartozóak vagy külsősök.
Horizontal effects
Horizontális hatások
On the basis of the information gathered during the second stage of the investigation, the Commission estimates Vivendi’s share of the market at between [60-70] % in number of subscribers.
A második szakasz vizsgálata során gyűjtött információk alapján a Bizottság becslése szerint a Vivendi piaci részesedése – az előfizetők számát tekintve – [60–70]*%.
In any event, Vivendi’s market share measured in turnover is very much greater than its market share measured in number of subscribers, because of the difference between the selling price of its offerings and those of its competitors.
A Vivendi piaci részesedése azonban a forgalom tekintetében – a televíziós szolgáltatásainak a versenytársaiéihoz képest magasabb eladási ára miatt – mindenképpen messze meghaladja az előfizetők száma alapján számított piaci részesedését.
Télé 2 has a very small market share, at less than 1 %.
A Télé 2 a piac igen kicsi, 1 % alatti részével rendelkezik.
According to the figures supplied by the notifying party, Télé 2 accounted for less than 2 % of net recruitment over the whole market in 2006.
Az összefonódást bejelentő fél adatai alapján a Télé 2 a piac egészén kevesebb, mint 2 % új előfizetőt toborzott 2006-ban.
The small size of Télé 2’s market share may be due to its relatively late entry into the market in pay TV (June 2006), but there is nothing to suggest that Télé 2 plays a special role in the market, or that it can be expected to play such a role in the foreseeable future.
Ugyan a Télé 2 gyenge piaci részesedése megmagyarázható azzal, hogy viszonylag későn (2006 júniusában) lépett be a fizetős televíziós szolgáltatások piacára, azonban úgy tűnik, hogy e vállalat nem bír meghatározott szereppel a piacon, és az előrelátható jövőben sem fog ilyenre szert tenni.
According to the factual evidence provided by the notifying party and the third parties questioned during the course of the market survey, Télé 2’s current market share is generally representative of the competition it exerts or might come to exert in the market.
A bejelentő fél és más megkérdezettek által a piacvizsgálat során szolgáltatott tényelemek alapján a Télé 2 jelenlegi részesedése hozzávetőleg arányos az általa gyakorolt vagy előidézni tudott versenykényszer mértékével.
The market survey showed that Télé 2 has no specific advantages over other DSL operators, and consequently that in the absence of the present transaction it could not be expected to grow more rapidly than the average for the market.
A piacvizsgálat kimutatta, hogy a Télé 2 nem részesül külön előnyökben más DSL-szolgáltatókhoz képest, így – a jelen tervezett összefonódás hiányában – a piaci átlagnál nem ért volna el gyorsabb növekedést.
But the market survey also showed that, if Vivendi were to give Télé 2 privileged access to programme content, Télé 2 could strengthen its position in the downstream market for the distribution of pay TV rapidly and substantially.
A piacvizsgálat ugyanakkor kimutatta, hogy a Télé 2 – ha a Vivendi az audiovizuális tartalmakhoz való hozzáférés szempontjából különleges elbánásban részesítené – gyorsan és jelentős mértékben meg tudná erősíteni a helyzetét a fizetős televíziós szolgáltatások forgalmazásának az értéklánc következő szintjén lévő piacán.
Vertical effects
Vertikális hatások
The second stage of the investigation — bearing out the serious concerns expressed in the decision to initiate proceedings — clearly confirmed that Vivendi’s incentive to avoid favouring any particular DSL operator in terms of access to content (channels and programmes) will disappear or will be very substantially reduced post-merger.
A vizsgálat második szakasza – amely megerősítette az eljárás megindítását elrendelő határozatban fölvetett súlyos gyanúkat – egyértelműen megerősítette azt, hogy a tervezett összefonódás után a Vivendinek már nem vagy kevésbé lesz oka arra, hogy bizonyos DSL-szolgáltatók tartalmakhoz (audiovizuális csatornákhoz és műsorokhoz) való hozzáférését továbbra sem segítse.