natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission initiated the procedure by decision of 19 January 2005 (hereinafter referred to as the ‘decision to initiate the procedure’), which was published in the Official Journal of the European Union [2] on 19 February 2005.
A Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában2005. február 19-én [2] közzétett határozattal (2004. január 19.) („az eljárás megindításáról szóló határozat”) eljárást indított.
The Commission called on interested parties to submit their comments on the measures in question within one month of the date of publication, that is to say by 19 March 2005.
A Bizottság felkérte az érdekelteket, hogy a közzétételt követő egy hónapon, vagyis 2005. március 19-ig terjesszék be észrevételeiket az említett intézkedésekkel kapcsolatban.
The Commission received comments from interested parties on 17, 18 and 22 March 2005 [3], all of whom confirmed that their comments did not contain any confidential material.
A Bizottság 2005. március 17-én, 18-án és 22-én [3] átvette az érdekeltek észrevételeit, amelyek a nyilatkozatok alapján nem tartalmaztak bizalmas információkat.
It transmitted these comments, including those received after the deadline, to Italy by letters of 18 and 30 March 2005, giving Italy the opportunity to respond to the comments within a period of one month.
A Bizottság 2005. március 18-án és 30-án kelt levelében továbbította a fenti észrevételeket (a határidő lejárta után érkezetteket is) Olaszországnak és felszólította, hogy egy hónapon belül ismertesse az üggyel kapcsolatos megjegyzéseit.
In order to ensure the greatest possible transparency of the procedure, the Commission decided to take account also of comments received from interested parties after the deadline and transmit them, on 30 March 2005, to the Italian authorities together with the comments received from interested parties within the deadline.
Az eljárás átláthatóságának biztosítása érdekében a Bizottság intézményei úgy döntöttek, hogy figyelembe veszik és közlik az olasz hatóságokkal (ez március 30-án történt meg) mind a határidő lejárta után érkezett, mind a határidő lejárta előtt beérkezett észrevételeket.
The Commission received Italy's response to the comments from interested parties and to the decision to initiate the procedure by letters dated 18 and 20 April 2005.
Az április 18-án és 20-án kelt levelekkel Olaszország beterjesztette a Bizottságnak az érdekeltek észrevételeivel, valamint az eljárás megindításáról szóló határozattal kapcsolatos megjegyzéseit.
Moreover, a meeting with the Italian authorities was held on 8 April 2005.
Ezen kívül 2005. április 8-án létrejött egy találkozó az olasz hatóságokkal.
This meeting was followed by the dispatch in the same letters of 18 and 20 April of additional information requested by the Commission.
A konzultációt követően Olaszország a már említett április 18-án és 20-án kelt leveleiben eljuttatta a Bizottságnak a kért kiegészítő tájékoztatást.
Further information, including that requested by the Commission on 20 April, was supplied by letters of 22 and 28 April, 31 May and 1 and 6 June 2005.
Olaszország a Bizottság április 20-i kérése alapján további tájékoztatást adott a 2005. április 22-én, 28-án, 2005. május 31-én, 2005. június 1-jén és 6-án kelt levelekben.
BACKGROUND
LEÍRÁS
The situation in July 2004 and the notification
A 2004 júliusi helyzet és az értesítés
Alitalia's financial position in recent years
Az Alitalia társaság gazdasági helyzete az elmúlt időkben
Alitalia, 62,3 % of which is currently controlled by the Italian State, has seen its financial situation worsen considerably since 2003.
Az Alitalia 62,39 %-ban az olasz állam által ellenőrzött pénzügyi helyzete 2002 júliusa óta erősen romlott.
Its balance sheet for 2003 showed further losses (before tax and financial and exceptional charges) totalling €379,5 million compared with a loss of €118,5 million in 2002.
A társaság 2003-as mérlege az adólevonások, a díjak és a kivételes levonások előtti veszteségeinek magas növekedését mutatta (379,5 millió €) szemben a 2002-es 118,5 millió €-val.
It was against this background that, by decision of 20 July 2004, the Commission approved rescue aid [4] (hereinafter referred to as the ‘decision to approve rescue aid’) of a maximum of €400 million consisting of a State guarantee of liquidity loans bearing 4,43 % interest per annum and repayable not later than twelve months after the last disbursement of funds.
Ebben a vonatkozásában a Bizottság 2004. július 20-i döntésével [4] („a megmentési célú támogatásról szóló határozat”) legfeljebb 400 millió € megmentési célú támogatást ítélt meg a cégnek évenkénti 4,43 %-os kamatlábú állami hitelgarancia formájában, amelyet legkésőbb a pénzeszköz utolsó rendelkezésre bocsátása után 12 hónappal kell megtéríteni.
According to the report by Alitalia's directors on the state of the company's accounts at 30 June 2004, the loan was intended to cover the company's financial needs until March 2005.
Az Alitalia számviteli ügyintézői 2004. június 30-i jelentése szerint e kölcsönnek lehetővé kell tennie a vállalkozás pénzügyi szükségeinek biztosítását 2005. márciusáig.
The Italian authorities have given several undertakings in the framework of the Commission's decision of 20 July 2004, in particular:
Az olasz hatóságok ez utóbbi döntés keretében több kötelezettségvállalást is tettek, nevezetesen:
Alitalia assured the Commission that none of the routes opened from the 2004 summer season involved an increase in capacity as compared with the investments already agreed on 31 December 2002, and that all these routes were economic; it also confirmed that it did not currently practise predatory pricing on these new routes, nor would it do so in the future; the Italian authorities provided the Commission, in the framework of its analysis of the recapitalisation plan, with information showing that these undertakings were being honoured;
az Alitalia biztosította a Bizottságot arról, hogy a 2004-es nyári idénytől számítva a megnyitott útvonalak egyike sem járt kapacitásnövekedéssel a 2002. december 31-én meghozott befektetési döntésekhez képest, és hogy azok mind nyereséggel fognak működni; az Alitalia ugyancsak megerősítette, hogy sem jelenleg, sem a jövőben nem alkalmaz árvezető árképzést az új útvonalakon; az olasz hatóságok a Bizottság újratőkésítési programjának elemzése keretében olyan szempontokat hoztak a Bizottság tudomására, amelyek kötelezettségeik tiszteletben tartásának megerősítését szolgálta;
the Italian authorities also gave a written undertaking on 13 July 2004 that the State's share of Alitalia's stock would be a minority one within twelve months of the implementation of the rescue aid, that is to say before 8 October 2005.
az olasz hatóságok 2004. július 13-án írásban is kötelezték magukat arra, hogy az Alitalia állami tőkerészesedése a megmentési célú támogatás megszerzése után legkésőbb 12 hónapon belül, tehát 2005. október 8-a előtt, kisebbségbe kerül.
The restructuring measures notified
A bejelentett szerkezetátalakítási intézkedések
On 20 September 2004 Alitalia's board of directors adopted a new plan (‘Industrial Plan 2005-2008’) to address the company's serious economic difficulties.
Az Alitalia igazgatósága 2004. szeptember 20-án elfogadott egy új üzleti tervet („Piano industriale 2005–2008”), melynek célja a pénzügyi helyzet jelentős romlásának megfékezése.
It includes a comprehensive set of measures intended to ensure the company's economic viability by increasing productivity and working hours and through cost control, better use of the fleet, etc. The new plan also provides for the separation of Alitalia's two activities, namely air transport (AZ Fly), which will retain the company's present legal form, and support, for which a subsidiary (AZ Servizi) will be set up to cover maintenance, groundhandling, information technology and shared services.
A terv olyan, a társaság nyereségességét elősegítését irányzó intézkedéseket tartalmaz, mint a munkaidő meghosszabbítása és a termelékenység növelése, a kiadások csökkentése, a géppark nagyobb kihasználása…stb. Az új terv kilátásba helyezi az Alitalia két tevékenységének különválasztását is: a légi közlekedés (AZ Fly) megőrzi az Alitalia jelenlegi jogi formáját, a szolgáltatói tevékenységek (AZ Services) pedig a karbantartás, a földi kiszolgálás, az informatika és a megosztott szolgáltatások területén leányvállalatként működik tovább.
The plan includes shedding 3679 staff in Italy, using schemes provided for this purpose such as the ‘Cassa Integrazione’ which has been extended to cover the aviation industry in order to limit the social repercussions of such measures.
A terv 3679 alkalmazott elbocsátásával jár, amelyhez az e célból létrehozott jogi eszközök alkalmazására („Cassa Integrazione”) kerül sor, amelyek mostantól a légi közlekedési ágazatra is kiterjednek, és céljuk az ehhez hasonló intézkedések negatív társadalmi következményeinek csökkentése.
Alitalia's restructuring involves two recapitalisations:
Az Alitalia szerkezetátalakítása kettős újratőkésítéssel jár:
for AZ Fly with support from the State and from private investors contributing some €1,2 billion in early 2005 following approval of the accounts for 2004 at the shareholders' annual general meeting planned for 27 and 28 June 2005;
az AZ Fly esetében 2005. elején az állam és magánbefektetők révén mintegy 1,2 milliárd € erejéig, a 2004-es évre vonatkozó számlaelismerést követően pedig a részvényesek közgyűlése (melynek várható időpontja 2005. június 27-e és 28-a) részéről;
for AZ Servizi, which is to be assigned Alitalia's maintenance, groundhandling, information technology and shared services activities, involving approximately €220 million between 2005 and 2007 from the State-owned holding company Fintecna, before the proposed transfer of Alitalia's activities to private partners, possibly in separate sectors.
az AZ Services esetében, amely az Alitalia karbantartási, földi kiszolgálási, informatikai és osztott szolgáltatásait fogja átvenni, az újratőkésítést a Fintecna állami holding biztosítja mintegy 220 millió € erejéig 2005. és 2007 között a tevékenységek tervezett, ágazatonként egymástól független, magánpartnereknek történő átengedése előtt.
Recapitalisation will take the form of subscription of ordinary shares and preference shares ensuring a preferred dividend.
Az újratőkésítésre törzsrészvények és elsőbbségi részvények formájában elsőbbségi osztalék biztosításával kerül sor.
The recapitalisation of AZ Fly
Az AZ Fly újratőkésítése
However, since this notification has been made in advance, the banks' letters of intent announcing their willingness to guarantee the successful conclusion of the operation in terms of the involvement of private investors were not yet available at the time of the notification.
Ugyanakkor az értesítés sürgős jellege miatt a bankok szándéknyilatkozatai a magánbefektetők részvétele kapcsán a művelet véghezvitelének garantálására még nem álltak rendelkezésre.
Other details of the operation, such as reducing the capital prior to recapitalisation to cover past losses, still have to be worked out. These could of course affect the share which the State could underwrite while still honouring its undertaking to privatise Alitalia.
A művelet egyéb részletei – mint az újratőkésítés előtti tőke leszállítása a korábbi veszteségek megtisztítására – még meghatározásra várnak; ugyanakkor ezek hatással lehetnek az állami rész jegyzésére, figyelembe véve az Alitalia privatizációját illető kötelezettségvállalást.
The recapitalisation of AZ Servizi
Az AZ Services újratőkésítése
The two parties, Alitalia and Fintecna, have signed two letters of intent and have agreed, with the aid of their respective consultants, on a scheme which will yield a profit of approximately 25 % on the funds invested by Fintecna up to 2008; however, certain aspects of the operation still have to be negotiated between the parties.
A két fél, az Alitalia és a Fintecna aláírt két szándéknyilatkozatot, és tanácsadóik segítségével megegyezett egy hasznosítási modellben, amely 2008-ra a Fintecna befektetésének 25 %-os megtérülését helyezi kilátásba; ugyanakkor a művelet bizonyos elemeiről még megegyezésnek kell születnie a felek között.
The Commission's initial assessment in the decision to initiate the procedure
A Bizottság előzetes értékelése az eljárás megindításáról való döntésben
From the information in its possession, the Commission could not rule out the possibility that these recapitalisations constitute State aid on the grounds that they do not comply with the principle of a private investor operating in a market economy.
A rendelkezésre álló ismeretek tükrében a Bizottság nem tudta kizárni, hogy az újratőkésítések támogatást jelentenének, mivel nem felelnek meg a piacgazdasági magánbefektető elvének.
Since Alitalia already received restructuring aid authorised in 1997, confirmed in 2001 and paid between 1996 and 2001, it cannot, according to the ‘one time, last time’ principle, receive further aid.
Mivel az Alitalia már részesült egy, 1997-ben jóváhagyott, 2001-ben megerősített és 1996-2001 között kifizetett szerkezetátalakítási támogatásban, a társaság az egyetlen alkalommal lehetséges támogatás elve alapján újabban már nem részesülhet.
With regard to the €1,2 billion recapitalisation of AZ Fly, the Commission therefore wished to receive definitive guarantees that the private sector was also actually involved and that the undertaking to privatise the company which Italy had given in July 2004 was being honoured.
A Bizottság tehát az AZ Fly 1,2 milliárdos újratőkésítése kapcsán végleges garanciát kívánt kapni mind a magánszektor tényleges és az államéval párhuzamos részvételét, mind az Olaszország által 2004 júliusában tett privatizációs kötelezettségvállalást illetően.
With regard to the takeover of AZ Servizi by the State holding company Fintecna, the Commission wished to ascertain, with the aid of independent experts, that the operation would be profitable once the implementation details had been finalised, including as regards the future contractual relationship between the two companies and taking account of the existence of preference shares.
Az AZ Services Fintecna állami holding általi ellenőrzés átvétele kapcsán a Bizottság a kidolgozott részletek, illetve a jövőbeni szerződéses viszonyok ismeretében esetleg független szakvélemény segítségével kívánta ellenőrizni a művelet megtérülését, figyelembe véve az elsőbbségi részvényeket.
The Commission therefore decided to initiate the formal investigation procedure in order to check, as soon as possible given the company's overstretched cashflow situation, whether the two recapitalisations proposed are compatible with the common market.
A Bizottság tehát úgy döntött, hogy a vállalkozás pénzügyi helyzetéhez mérten a lehető legrövidebb határidővel hivatalos vizsgálati eljárást indít a kilátásba helyezett két, újratőkésítési intézkedés közös piaccal való összeférhetőségét illetően.
The Commission also wished to give interested parties the opportunity to comment on any aspect of Alitalia's restructuring and recapitalisation plan which they believed should be brought to its attention.
A Bizottság meg kívánta adni más érdekelteknek is annak lehetőségét, hogy a figyelmébe ajánljanak minden fontosnak ítélt részletet az Alitalia szerkezetátalakítási és újratőkésítési tervét illetően.
Should the recapitalisation measures covered by the present decision be considered state aid, all the Community rules on this subject would have to be applied in order to determine their compatibility.
Ha a határozat tárgyát képző újratőkésítési műveletek állami támogatásnak minősülnek, azok összeegyeztethetőségének vizsgálatakor az erre vonatkozó összes hatályos közösségi szabályzást alkalmazni kell.
New restructuring aid would certainly infringe the ‘one time, last time’ principle as Alitalia already received state aid in the past and because the requisite ten-year period since the end of the last restructuring plan of 2000-01 has not yet elapsed.
Namármost, egy újabb szerkezetátalakítási támogatás mindenképpen megsértené az egyetlen alkalommal lehetséges támogatás engedélyezésének elvét, mivel az Alitalia már részesült állami támogatásban és az 2000-2001-es szerkezetátalakítási terv megvalósulása óta még nem telt el tíz év.
The Commission has also noted that a condition for the restructuring aid authorised in 1997 was that no further aid of this type could be paid to Alitalia.
A Bizottság ezen kívül emlékeztetett az 1997-ben engedélyezett szerkezetátalakítási támogatás azon záradékára, miszerint a társaság a jövőben nem részesülhet semmiféle újabb támogatásban.
Finally, a similar undertaking was given by the Italian authorities for the present recapitalisation when the rescue aid was authorised in July 2004.
Az olasz hatóságok a szóban forgó újratőkésítési művelettel kapcsolatban hasonló kötelezettségvállalást tettek a megmentési célú támogatás 2004. júliusi engedélyezésekor.
In its decision to initiate the procedure, the Commission stated that, to the extent that the recapitalisation and the advantages granted to Alitalia were considered to constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, it doubted that this aid could be compatible with the common market under the derogations provided for in Article 87(2) and (3) of the Treaty.
Az eljárás megindításáról szóló határozatában végezetül a Bizottság megállapította, hogy amennyiben az újratőkésítési műveletek, vagy az Alitalianak nyújtott egyéb előnyök az EK-szerződés 87. cikke (1) bekezdésének alapján állami támogatásnak bizonyulnak, a fenti támogatás a közös piaccal az EK-szerződés 87. cikke (2) és (3) bekezdésének módosítása alapján való összeférhetősége erősen kétséges.
Preliminary remarks on the comments from interested parties
Figyelmeztetés az érdekeltek észrevételeivel kapcsolatban
The Commission notes that the interested parties (a number of airlines and an association representing a number of airlines) criticise the planned financial support in part, namely the recapitalisation of AZ Fly and the takeover of AZ Servizi by Fintecna, in respect of which the investigation procedure was initiated by decision of 19 January 2005, but in particular the use by Alitalia of the rescue aid and especially the company's development with regard to the routes operated and its fares policy.
A Bizottság megállapítja, hogy az érdekeltek (néhány légitársaság és egy légitársaságokat képviselő szervezet) részben ellenzik a szóban forgó pénzügyi beavatkozásokat, vagyis az AZ Fly újratőkésítését és az AZ Servizi ellenőrzésének megszerzését a Finteca által, amely műveletek a 2005. január 19-én megindított vizsgálat tárgyát képezik, de külösképpen nehezményezik a társaság megmentésére nyújtott támogatás felhasználását az új útvonalak fejlesztését és az árképzést illetően.
In the account below, which covers the various comments submitted, the Commission has taken pains to distinguish these two aspects.
A Bizottság megpróbálta különválasztani e két szempontot az érdekeltek érveinek előterjesztésében.
The Commission recalls that in order to ensure the greatest possible transparency in its decision-making process and also in the event that an aspect of the recapitalisation were to be considered as aid and have to be evaluated as such, it has given interested parties the opportunity to submit their comments on the rescue aid, although the procedure initiated does not address this point.
Bár a Bizottság a jelen határozat meghozásához vezető eljárás átláthatóságának biztosítása érdekében és tekintettel arra a lehetőségre, hogy az újratőkésítés valamely részlete állami támogatásnak minősül és mint állami támogatás kerül megítélésre, lehetővé tette az érdekelteknek, hogy kifejezzék észrevételeiket a megmentési célú támogatással kapcsolatban is, hangsúlyozza, hogy az nem képzi az eljárás tárgyát.
Comments submitted by the interested parties
Az érdekeltek észrevételei
Comments submitted jointly by eight European companies on 17 March 2005
Nyolc európai társaság által 2005. március 17-én közösen benyújtott észrevételek
The eight airlines (Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines and TAP, hereinafter referred to as ‘the eight companies’) are of the opinion, as expressed in their joint letter of 17 March 2005, that the conditions for granting rescue aid have not been met, that Alitalia's restructuring plan entails new aid, and that the combination of these two facts produces significant spill-over effects.
A nyolc légitársaság, Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines és TAP (a továbbiakban „a nyolc társaság”), 2005. március 17-én kelt közös levelében kifejtett véleménye szerint a megmentési célú támogatás engedélyezése során támasztott feltételeknek az Alitalia nem felelt meg és úgy ítélik meg, hogy az átszervezési terv újabb támogatásokat tartalmaz: a levél szerzői szerint e két körülmény együttesen lényeges spill-over hatással jár.
Comments concerning the recapitalisations
Az újratőkésítésekkel kapcsolatban
In an annex, the eight companies note the following:
Egy mellékletben a nyolc társaság az alábbiakat terjeszti elő:
the undertaking given in connection with the rescue aid (point 41 of the decision to approve rescue aid) to privatise Alitalia within twelve months has not been maintained.
az Alitalia privatizációját illető, a megmentési célú támogatás engedélyezése során felvállalt kötelezettség (a megmentési célú támogatásról szóló határozat 41. pontja) nem teljesült.
The separation of AZ Fly and AZ Servizi renders this principle applicable only to AZ Fly whereas the activity of AZ Servizi also benefited from the aid (point 58 of the decision to initiate the procedure).
Valójában, az AZ Fly és az AZ Servizi szétválása következtében a felvállalt kötelezettség csak az első társaság esetében teljesül, bár a támogatásból a másik társaság tevékenysége is részesedet (az eljárás megindításáról szóló határozat 58. pontja). Ezért az Alitalia által benyújtott üzleti terv nem megfelelő.
Accordingly, the plan submitted by Alitalia is inappropriate and an ‘appropriate’ plan should be submitted by 12 June 2005;
A társaságnak 2005. június 19-i határidővel egy megfelelő üzleti tervet kell benyújtania;
the evaluation of profitability submitted by Fintecna (inappropriately called ‘Finmeccanica’ in the letter) is incorrect. The eight companies are of the opinion that the part of the capital of AZ Servizi held by AZ Fly must be taken into account in calculating the State share in AZ Fly's capital and that the calculation of the hurdle rate should be reviewed;
a Fintecna (az idézett levélben hibásan „Finmeccanica”) által ismertettet megtérülési vizsgálat hibákat tartalmaz; a társaságok szerint az AZ Fly AZ Serviziben való tőkerészesedését bele kell számítani az olasz állam által az AZ Flyban birtokolt tőkerészesedésébe és az elvárható megtérülési szintet (hurdle rate) át kell számolni;
the presence of conditions to which is subject Italy's obligation to privatise AZ Fly (point 28 of the decision to initiate the procedure) is not acceptable; in their opinion, the State's maximum share in the operation (€750 million) should immediately be reduced, in particular because no account can be taken of the possibility of ‘unforeseeable and unfavourable market conditions’; they recall that in the Iberia case [5] the Commission had not accepted the request of the Spanish authorities to defer the company's privatisation because of problems in connection with the privatisation of its South American interests;
a feltételek, amelyeknek kötelezettségvállalásában Olaszország az AZ Fly privatizálását aláveti (az eljárás megindításáról szóló határozat 28. pontja) nem elfogadhatóak; a műveletekben való állami tőkerészesedés felső határát (750 millió €) véleményük szerint azonnal csökkenteni kell, mivel annak lehetősége, hogy „váratlan és kedvezőtlen piaci helyzet” álljon elő, elfogadhatatlan; a levél szerzői emlékeztetnek arra is, hogy az Iberia légitársaság esetében [5] a Bizottság elutasította a spanyol hatóságok azon kérvényét, amelyben a társaság dél-amerikai leányvállalatainak privatizációs nehézségeire hivatkozva a privatizáció elhalasztását kérték;