natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It adds that that in such cases account must be taken of any period specified in accordance with the second paragraph of Article 2 of Commission Regulation (EC) No 1750/1999 of 23 July 1999 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1257/1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) [4].
Ugyanez a pont ezenkívül pontosítja, hogy ilyen esetben számításba kell venni az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból (EMOGA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1257/1999/EK rendelet végrehajtó intézkedéseit tartalmazó, 1999. július 23-i 1750/1999/EK bizottsági rendelet [4], 2. cikke, második bekezdésének megfelelően esetlegesen rögzített időszakot.
In its letter of 7 August 2001 to the Italian authorities the Commission enquired as to the possible nature of any newly introduced standards and when they would be applicable.
2001. augusztus 7-i levelében a Bizottság azt kérdezte az olasz hatóságoktól, hogy melyek lehetnek a bevezetendő új követelmények és milyen határidőkkel kell azokat alkalmazni.
In their reply, the Italian authorities stated that they would order an expert survey to be carried out to verify that the minimum standards applicable under the Community, national and regional legislation applicable had been complied with.
Az olasz hatóságok válaszukban azt közölték, hogy szakértői véleményt fognak kérni annak megvizsgálására, hogy betartják-e a hatályos közösségi, országos és tartományi szabályozások által rögzített érvényben lévő minimális követelményeket.
This information did not, however, answer the Commission’s questions, insofar as it was not possible to determine which new requirements might be introduced and when they would be applicable.
Ez az információ azonban nem tartalmazott semmilyen választ a Bizottság által feltett kérdésekre, abban az értelemben, hogy nem lehetett megállapítani, milyen új követelmények kerülhetnek bevezetésre és mennyi azok alkalmazásának határideje.
When it initiated proceedings, the Commission could not, therefore, rule out the possibility that the planned aid might be intended solely to fund compliance with standards that were already applicable and were part of the minimum requirements which holdings had to satisfy in order to be awarded aid.
Az eljárás megindításakor a Bizottság tehát nem zárhatta ki, hogy az előirányzott támogatások célja kizárólag olyan szabályokhoz való alkalmazkodás finanszírozása, melyeket már alkalmazniuk kellett volna, és melyek azon minimális követelmények közé tartoztak, melyeknek a mezőgazdasági üzemek mindenképpen meg kellett, hogy feleljenek ahhoz, hogy támogatásokban részesülhessenek.
Aid granted to holdings which are in breach of Community rules could not be regarded as compatible with the common market.
Egy gazdaságoknak nyújtott, a közösségi szabályozást sértő támogatást nem lehetett a közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinteni.
The Commission therefore had grave doubts as to whether potential recipients satisfied the minimum environmental, hygiene and animal welfare standards applicable by virtue of the Guidelines and, accordingly, as to the eligibility not only of the expenditure concerned but also of the recipients themselves.
Ezen előzmények alapján a Bizottságnak komoly kétségei voltak aziránt, hogy a potenciális kedvezményezettek teljesítik-e a környezetvédelem, higiénia és állategészségügy tárgyában az Iránymutatások által előírt minimális követelményeket, és ezért, nem csak a fedezendő költségek, hanem maguk a kedvezményezettek elfogadhatóságával kapcsolatban is.
Doubts regarding the possible retrospective nature of the aid
A támogatások nem visszamenő hatályával kapcsolatos kétségek
The Commission departments concerned had invited the Italian authorities to provide guarantees that the measures provided for in the Decision of the Provincial Executive would be implemented in accordance with the non-retrospectiveness principle laid down at 3.6 of the Guidelines and to undertake not to grant aid for activities or work initiated prior to the recipient submitting an application and its binding approval by the relevant authorities, once the aid had been approved by the Commission.
A Bizottság ügyosztályai az olasz hatóságokat annak biztosítására kérték fel, hogy a tárgyi határozat által előirányzott intézkedéseket az iránymutatások 3.6. pontjában foglalt nem visszamenő hatály elvének megfelelően foganatosítsák és vállaljanak kötelezettséget arra, hogy a támogatási rendszer Bizottság részéről történő jóváhagyását megelőzően nem nyújtanak támogatásokat a támogatási kérelem kedvezményezett részéről történő benyújtása és annak az illetékes hatóságok részéről kötelező hatállyal történő elfogadása előtt megkezdett tevékenységekre vagy munkákra.
Information transmitted by the Italian authorities shows that aid has neither been paid, nor will be paid, without the scheme being approved by the Commission; the latest reply from the Italian authorities does not, however, contain the requested undertaking not to grant aid for activities or work initiated prior to a recipient submitting an aid application and its binding approval by the relevant authorities.
Az olasz hatóságok által küldött információkból következik, hogy még semmilyen támogatást sem folyósítottak, és nem fognak folyósítani, mielőtt a rendszert a Bizottság jóvá nem hagyja; mindazonáltal e hatóságok által megadott utolsó válasz nem tartalmazza azt a kért kötelezettségvállalást, miszerint nem nyújtanak támogatásokat a támogatási kérelem kedvezményezett részéről történő benyújtása és annak az illetékes hatóságok részéről kötelező hatállyal történő elfogadása előtt megkezdett tevékenységekre vagy munkákra.
Accordingly the Commission could not, when it initiated proceedings, rule out the possibility that retrospective aid without an incentive effect might be granted under the scheme.
Az eljárás megindításának fázisában a Bizottság tehát nem zárhatta ki, hogy a rendszer keretében nyújthattak ösztönző hatás nélküli, visszamenő hatályú támogatásokat.
In this respect too, therefore, the Commission could not but doubt whether the aid was compatible with the common market.
A Bizottságnak, ezért e tekintetben is kételkednie kellett az előirányzott támogatások közös piaccal való összeegyeztethetőségében.
COMMENTS SUBMITTED BY ITALY AND OTHER PARTIES
OLASZORSZÁG ÉS HARMADIK SZEMÉLYEK ÁLTAL BETERJESZTETT VÉLEMÉNYEK
Italy has not, in the wake of the Decision to initiate proceedings under Article 88(2) of the Treaty, transmitted to the Commission departments concerned any comment on the aid in question.
Olaszország a Szerződés korábbi 88. cikkének 2. bekezdése szerinti eljárás megindításáról szóló határozatot követően a tárgyi támogatásra vonatkozóan nem közölt a Bizottság ügyosztályaival semmilyen véleményt.
Nor has the Commission received any comments from other interested parties.
A Bizottság nem kapott véleményeket érintett harmadik személyektől sem.
LEGAL ASSESSMENT
JOGI ÉRTÉKELÉS
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty
A támogatás fennállása a Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében
By virtue of Article 87(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
A Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése alapján az államok által vagyis állami forrásokból bármilyen formában nyújtott támogatások, melyek néhány vállalatnak vagy néhány termelési ágazatnak kedvezve torzítják a versenyt, vagy a verseny torzításával fenyegetnek, a közös piaccal összeegyeztethetetlenek, mégpedig annyiban, amennyiben a tagállamok közti kereskedelmet korlátozzák.
The measures in question conform to that definition, in so far as they favour certain types of production (basic agricultural production, since the investment is made at primary production level) and can affect trade, given the wide range of products concerned (in 1998, for instance, Italy’s imports and exports of agricultural products totalled ECU 15222 billion and ECU 9679 billion respectively; that same year the corresponding figures for intra-Community trade in agricultural products were ECU 128256 billion and ECU 132458 billion respectively).
A tárgyi intézkedések ennek a definíciónak abban az értelemben felelnek meg, hogy bizonyos termelési ágazatoknak kedveznek (az alapvető mezőgazdasági termeléseknek, mivel a beruházások őstermelői szinten történnek) és a széles termékskála miatt, melyre vonatkoznak korlátozhatják a kereskedelmet (például 1998-ban Olaszország mezőgazdasági termékből importban 15222 milliárd ECU, exportban 9679 milliárd ECU összegű forgalmat bonyolított le; ugyanebben az évben a mezőgazdasági termékek forgalma az EU-n belül importban 128256 milliárd ECU-t, exportban pedig 132458 milliárd ECU-t tett ki).
The measure in question thus falls within the definition of state aid laid down in Article 87(1) of the Treaty.
A tárgyi intézkedésre tehát vonatkozik az állami támogatásnak a Szerződés 87. cikkének (1) bekezdésében foglalt definíciója.
The ban on the granting of state aid is not unconditional.
Az állami támogatások nyújtásának tilalma nem feltétlen.
In this particular case the exceptions provided for in Article 87(2) of the Treaty are manifestly inapplicable and indeed have not been invoked by the Italian authorities.
Jelen esetben a Szerződés 87. cikkének (2) bekezdése által előirányzott kivételszabályok nyilvánvalóan alkalmazhatatlanok és ezekre az olasz hatóságok egyébként sem utaltak.
Nor is Article 87(3)(a) of the Treaty applicable, since the aid is not intended to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Alkalmazhatatlannak bizonyul a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének a) pontja is, mivel a támogatás nem szolgálja olyan régiók gazdasági fejlődésének előmozdítását, melyekben az életszínvonal rendkívül alacsony vagy melyekben az alulfoglalkoztatottság súlyos formában van jelen.
Regarding Article 87(3)(b) of the Treaty, it should be pointed out that the aid in question is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State.
A Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének b) pontját illetően meg kell jegyezni, hogy a vizsgálat tárgyát képező támogatás nem szolgálja egy közös európai érdekű fontos terv megvalósításának előmozdítását, sem pedig egy tagállam gazdaságában bekövetkező súlyos zavar orvoslását.
The aid in question is not intended to achieve the objectives referred to in Article 87(3)(d) of the Treaty.
A Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének d) pontját illetően, ki kell emelni, hogy a vizsgálat tárgyát képező támogatás nem vonatkozik az ebben a rendelkezésben megjelölt célokra.
In view of the nature of the measure in question, the only exception which may be invoked is that provided for in Article 87(3)(c) of the Treaty, whereby aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, may be considered to be compatible with the common market.
A vizsgálat tárgyát képező intézkedések természetét tekintve, az egyetlen kivételszabály, melyhez folyamodni lehet, a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja, mely alapján egyes tevékenységek vagy egyes gazdasági régiók fejlődésének elősegítését szolgáló támogatások a közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthetők, feltéve, hogy nem gyakorolnak a közös érdekkel ellentétes mértékű káros hatást a kereskedelem feltételeire.
Scrutiny of the compatibility of the aid
A támogatás összeegyeztethetőségének vizsgálata
The Decision of the Provincial Executive must be examined in the light of the Guidelines since it is aimed at introducing an investment aid scheme in the agriculture sector and was duly notified by the Italian authorities in accordance with Article 88(3) of the Treaty.
A vizsgálat tárgyát képező határozatot az iránymutatások alapján kell megvizsgálni, mivel az a mezőgazdasági ágazatban végzendő beruházásokhoz egy támogatásrendszert szándékozik létrehozni, és azt az olasz hatóságok a Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésének megfelelően szabályszerűen bejelentették.
The Guidelines are, by virtue of 23.3 thereof, applicable to new State aids in the agriculture sector, including pending notifications by Member States, with effect from 1 January 2000.
Az iránymutatások 23.3. pontja ténylegesen rögzíti, hogy ez utóbbiakat a mezőgazdasági ágazatban nyújtott új állami támogatásokra alkalmazzák, beleértve azokat, melyeket a tagállamok 2000. január 1-től kezdődően bejelentettek, de a Bizottság még nem rendelkezett róluk.
Commission Regulation (EC) No 1/2004 of 23 December 2003 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises active in the production, processing and marketing of agricultural products [5] is not applicable in this case because it is not possible, on the basis of the information provided regarding the recipients, to determine in every instance whether the aid is intended for small and medium-sized enterprises which are eligible under that Regulation [6].
Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkeinek a mezőgazdasági termékek előállításával, feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra való alkalmazására vonatkozó, 2003. december 23-i 1/2004/EK bizottsági rendelet [5] jelen esetben nem alkalmazható, mivel a kedvezményezettekről szolgáltatott információk nem teszik lehetővé minden esetben annak meghatározását, hogy a támogatás a kis- és középvállalkozásokat szolgálja-e, melyekre a fent említett rendelet [6] alkalmazása kiterjedhet.
According to the information transmitted by the Italian authorities, the maximum aid intensities allowed are those laid down in Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999, which correspond to those specified at 4.1 of the Guidelines concerning investment in agricultural holdings.
A küldött tájékoztatásokban az olasz hatóságok pontosították, hogy a maximális elfogadható támogatási mértékek az 1257/1999/EK rendelet 7. cikkében rögzítettek, melyek megfelelnek az iránymutatások mezőgazdasági üzemekben végzett beruházásokra vonatkozó 4.1. pontjában foglaltaknak.
In the light of these indications and the above-mentioned reference, the following aid rates are applicable: 40 % in areas other than less-favoured areas and 50 % in less-favoured areas with, in both cases, an additional five percentage points if the investment is made by young farmers.
A fenti tájékoztatásokat és utalást számításba véve az alkalmazható támogatási mértékek ezért a következők: 40 % a nem hátrányos helyzetű területeken és 50 % a hátrányos helyzetű területeken, mindkét esetben 5 százalékpontos növekménnyel, ha a beruházásokat fiatal gazdálkodók valósítják meg.
The aids concerned can, however, be classified as belonging to three types of investment, the conditions for approval of which are laid down at various points of the Guidelines:
Mindazonáltal a támogatások, melyekről szó van, három beruházástípusra vonatkozhatnak, melyek jóváhagyási feltételeit az iránymutatások különböző pontjai rögzítik:
investment in agricultural holdings (4.1);
a mezőgazdasági üzemekben végzett beruházások (4.1. pont),
investment in connection with the processing and marketing of agricultural products (4.2);
a mezőgazdasági termékek feldolgozó és forgalmazó ágazatában végzett beruházások (4.2. pont),
investments to promote the diversification of farm activities (4.3, which refers back to points 4.1 and 4.2).
a mezőgazdasági tevékenységek diverzifikációjának elősegítését célzó beruházások (4.3. pont, mely utal a 4.1. és 4.2. pontokra).
By virtue of 4.1 of the Guidelines, state aids for investment in agricultural holdings may be granted subject to the following requirements:
Az iránymutatások 4.1. pontja alapján a mezőgazdasági üzemekben végzett beruházások javára akkor lehet állami támogatásokat nyújtani, ha teljesülnek a következő feltételek:
the investment should pursue one or more of the following objectives: to reduce production costs, to improve and redeploy production, to increase quality, to preserve and improve the natural environment, hygiene conditions and animal welfare standards or to promote the diversification of farm activities;
A beruházás az alábbiak közül legalább egyet célul tűz ki: a termelési költségek csökkentése, a termelés javítása és átállítása, a minőség javítása, a természetes környezet, a higiéniai feltételek és az állategészségügy védelme és javítása, vagy a mezőgazdasági tevékenységek diverzifikációjának elősegítése.
the intensity of the aid must not exceed 40 % (50 % in less-favoured areas).
A támogatás mértéke 40 %-ra (a hátrányos helyzetű területeken 50 %) korlátozódik.
However, in the case of investments made by young farmers the maximum rate of aid rises to 45 % and 55 % respectively;
Mindazonáltal, amennyiben a beruházásokat fiatal gazdálkodók a működési engedély megszerzésétől számított öt éven belül végzik, ezek a maximumok 45, ill. 55 %-ra növelhetők.
investment aid may be granted only to holdings the economic viability of which can be demonstrated by an assessment of the prospects of the holding and where the farmer processes adequate occupational skill and competence.
A beruházási támogatást kizárólag olyan gazdaságoknak nyújtják, melyek jövedelmezősége a kilátások értékelésén keresztül bizonyítható, és melyek vezetője megfelelő szakmai ismeretekkel és szakértelemmel rendelkezik.
Moreover the holding must comply with minimum Community standards regarding the environment, hygiene and animal welfare;
Továbbá a gazdaság kielégíti a környezetvédelem, higiénia és állategészségügy tárgyában előírt minimális közösségi követelményeket.
aid may not be granted for investment whose objective is increased production unless normal market outlets can be found for the products concerned;
A termelési kapacitás növelését célzó beruházásokat kizárólag akkor támogatják, ha a szóban forgó termékekhez megfelelő felvevőpiacot lehet találni.
the eligible expenses cover only: the construction, acquisition or improvement of immovable property; new machinery and equipment, including computer software; general costs, such as architects, engineers and consultation fees, feasibility studies, the acquisition of patents and licences, up to 12 % of the expenditure referred to above; land purchase, including legal fees, taxes and land registration costs;
Az elszámolható költségek kizárólag a következőket tartalmazzák: ingatlanok építése, vásárlása vagy helyrehozatala; új gépek és felszerelések, beleértve az informatikai programokat is; általános költségek, mint építészi, mérnöki és tanácsadói díjak, megvalósíthatósági tanulmányok, szabadalmak és licenciák vásárlása, legfeljebb a fenti költségek 12 %-áig; telekvásárlások, beleértve az ügyvédi költségeket, adókat és bejegyzési költségeket.
the maximum expenses eligible for support may not exceed the limit for total investment eligible for support set by the Member State in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999.
Az elszámolható költségek összesítve nem haladják meg az összes elfogadható beruházásnak a tagállamok által a 1257/1999/EK rendeletének 7. cikke szerint rögzített határértékeit.
Aid may, in accordance with 4.2 of the Guidelines, be granted for investments in connection with the processing and marketing of agricultural products, subject to the following requirements:
A mezőgazdasági termékek feldolgozásával és értékesítésével kapcsolatos beruházásokra vonatkozólag az iránymutatások 4.2. pontja értelmében meg kell jegyezni, hogy a támogatásokat akkor lehet nyújtani, ha teljesülnek az alábbi feltételek:
the economic viability of the holdings receiving the aid must be demonstrated on the basis of an assessment of their prospects;
A kedvezményezett vállalatok jövedelmezősége bizonyított a kilátások értékelésének alapján.
the holdings receiving the aid must comply with minimum standards regarding the environment, hygiene and animal welfare.
A kedvezményezett vállalatok teljesítik legalább a környezetvédelem, higiénia és állategészségügy tárgyában előírt minimális követelményeket.
However, where investments are made in order to comply with newly introduced minimum standards regarding the environment, hygiene and animal welfare, aid may be granted in order to reach these new standards;
Mindazonáltal, ha a beruházásokat a környezetvédelem, higiénia vagy állategészségügy tárgyában előírt új minimális követelményeknek való megfelelés céljából valósítják meg, a támogatás ezen új követelmények értelmében nyújtható.
the aid rate may not exceed 40 % (50 % in the case of Objective 1 regions).
A támogatás mértéke nem haladja meg a 40 %-ot (50 % az 1. célkitűzés alá tartozó térségekben).
eligible expenses may include only: the construction, acquisition or improvement of immovable property; new machinery and equipment, including computer software; general costs, such as architects, engineers and consultation fees, feasibility studies, the acquisition of patents and licences, up to 12 % of the expenditure referred to above; land purchase, including legal fees, taxes and land registration costs;
Az elszámolható költségek kizárólag a következőket tartalmazzák: ingatlanok építése, vásárlása vagy helyrehozatala; új gépek és felszerelések, beleértve az informatikai programokat is; általános költségek, mint építészi, mérnöki és tanácsadói díjak, megvalósíthatósági tanulmányok, szabadalmak vagy licenciák vásárlása, legfeljebb a fenti költségek 12 %-áig; telekvásárlások, beleértve az ügyvédi költségeket, adókat és bejegyzési költségeket.
aid may not be granted for products for which normal market outlets cannot be found;
Nem nyújtanak támogatásokat olyan termékekre, melyekre nem lehet megfelelő felvevőpiacot találni.
aids for investments with eligible expenses in excess of EUR 25 million must be specifically notified to the Commission in accordance with Article 88(3) of the Treaty.
A 25 millió EUR-nál nagyobb összegű elszámolható költséggel rendelkező beruházásokhoz nyújtott támogatások a Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése szerint a Bizottságnak tett külön bejelentés tárgyát képezik.
By virtue of 4.3 the compatibility of aids to promote the diversification of farm activities must be assessed in accordance with 4.1 where the total eligible expenses do not exceed the limit for total investment eligible for support set by the Member State in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999.
A 4.3. pont alapján a mezőgazdasági tevékenységek diverzifikációjának elősegítését célzó beruházásokhoz nyújtott támogatások összeegyeztethetőségét a 4.1. pontban rögzített feltételek alapján kell értékelni, ha az elszámolható költségek teljes összege nem haladja meg az 1257/1999/EK rendelet 7. cikke értelmében az érintett tagállam által az összes elfogadható beruházáshoz rögzített határértéket.
If that limit is exceeded the requirements applicable are those set out at 4.2 of the Guidelines.
Amennyiben ez azt az összeget meghaladja, az iránymutatások 4.2. pontjában rögzített feltételek kerülnek alkalmazásra.
The description clearly shows that, irrespective of the exact nature of the investment aids provided for in the Decision of the Provincial Executive, compliance with many of the above-mentioned requirements applicable under the Guidelines, requirements which are intended to determine the compatibility of the investment aid with the common market, is not guaranteed by the Italian authorities, viz.:
A leírásból világosan kitűnik, hogy a bejelentés tárgyát képező határozat által előirányzott beruházásokhoz nyújtott támogatások természetének meghatározásától függetlenül az olasz hatóságok részéről nem bizonyul biztosítottnak az iránymutatások sok, fentiekben említett feltétele, melyeknek célja, hogy biztosítsák a beruházásokhoz nyújtott támogatások közös piaccal való összeegyeztethetőségét, vagyis: