natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to a comparative analysis of the extent of integration into the European market, of Croatian trade policy and the policies of applicant countries, as well as of the conditions placed before the applicants by the EU, and the specific features of the EU trade regime, we determine where Croatia is relative to the other applicants. 
Na temelju komparativne analize integriranosti u europsko tržište, trgovinske politike Hrvatske i politike država kandidatkinja za članstvo, te uvjeta koje kandidatima stavlja EU, kao i specifičnosti trgovinskog režima EU, utvrđujemo gdje je Hrvatska u usporedbi s kandidatima.
The next section identifies the key measures that need passing in the Republic of Croatia for adjustment to the EU and its trade institutions and to facilitate the free movement of goods between Croatia and the EU. 
U nastavku se identificiraju ključne mjere koje bi se u RH morale provesti za prilagodbu EU i njegovim trgovinskim institucijama te za omogućivanje slobodnog kretanja dobara između Hrvatske i EU.
The conclusion is that during the transition period, the reforms necessary for joining the EU were not carried out, and that progress is slower than in the other applicant countries. 
Zaključak je da u Hrvatskoj tijekom tranzicijskog razdoblja nisu provedene reforme nužne za uključivanje u EU, te da je napredak sporiji nego u zemljama kandidatkinjama.
However, since Croatia started the EU convergence process at a higher level of development than some of the applicants, this lagging behind in the preparations for accession have not entirely wiped out the “first-mover” advantages of Croatia. 
Kako je, međutim, Hrvatska započela proces približavanja EU na višem stupnju razvijenosti od nekih kandidata, to zaostajanje u pripremi za pridruživanje nije u potpunosti uklonilo početne prednosti Hrvatske.
The question arises, however, as to whether these will completely disappear with the first phase in the imminent enlargement of the EU. 
Pitanje je, međutim, hoće li one potpuno nestati s prvom fazom idućeg proširenja EU.
Croatia, EU, WTO, trade, tradepolicy, natural trading partner 
Hrvatska, EU, WTO, trgovina, trgovinska politika, prirodni trgovinski partner
The paper starts with a determination of the criteria for EU membership, and a review of the level to which these criteria are met in the Republic of Croatia. 
Rad započinje utvrđivanjem kriterija za članstvo u EU i pregledom razine ispunjavanja tih kriterija u RH.
On the basis of this review, which, to the extent possible, is founded on quantitative indicators, the initial situation in Croatia with respect to the EU is determined, i.e., how much Croatia meets those conditions for membership that relate to trade policy. 
Na temelju tog pregleda, koji se, kad je god moguće, temelji na kvantitativnim pokazateljima, utvrđuje se početno stanje u Hrvatskoj prema EU, tj. određuje se koliko Hrvatska ispunjava uvjete za članstvo koji se odnose na trgovinsku politiku.
The identification of the current situation serves as a point of departure for an analysis of the further preparations of the Republic of Croatia for joining the EU, primarily those capable of enabling the free movement of goods between Croatia and the EU, and adjustment with the EU trade regime with third countries. 
Identifikacija postojećeg stanja služi kao polazište za analizu daljnjih priprema RH za pristup EU, ponajprije onih koje bi omogućile slobodno kretanje dobara između Hrvatske i EU kao i usklađivanje s trgovinskim režimom EU prema trećim zemljama.
And then based on this analysis, we identify the factors that are slowing down integration of the Republic of Croatia into the European market and follow this up with recommendations for those responsible for trade and economic policies in the country. 
Na temelju te analize izdvojeni su činitelji koji usporavaju integraciju RH u europsko tržište, iz čega slijede preporuke domaćim nositeljima trgovinske i ekonomske politike.
TRADE POLICY AND CRITERIA FOR MEMBERSHIP IN THE EU 
TRGOVINSKA POLITIKA I KRITERIJI ZA ČLANSTVO U EU
A trade policy is the system of laws, regulations, international agreements and negotiating positions that some state applies in order to be able to provide a legally binding market approach for domestic producers. 
Trgovinska je politika sustav zakona, regulativa, međunarodnih sporazuma i pregovaračkih pozicija što ih neka država primjenjuje kako bi osigurala legalno obvezujući tržišni pristup domaćim proizvođačima.
The trade policy of each country is always, by definition, nationalistic, because the foreign product or producer is always discriminated against for the benefit of the domestic. 
Trgovinska politika svake zemlje prema definiciji je “nacionalistička” jer uvijek diskriminira strani proizvod (proizvođača) u korist domaćega.
One of the important tasks of the international trade system (GATT/WTO) is to minimise and forestall the uncontrolled employment of the discriminatory trade policies of given countries. 
Jedan od važnih zadataka međunarodnoga trgovinskog sustava (GATT/WTO) jest minimizirati i onemogućiti nekontroliranu primjenu diskriminativne trgovinske politike pojedinih država.
Similarly, Croatian trade policy is given shape within the context of the restrictions that are laid down by membership in the WTO and in regional trade agreements, and by its expressed intention to join the EU. 
Slično se trgovinska politika RH oblikuje u sklopu ograničenja koja su postavljena članstvom u WTO-u, članstvom u regionalnim trgovinskim sporazumima te namjerom pridruživanja EU.
Trade integration into the EU and a specific kind of trade policy are not imposed as economic conditions for membership, but do serve as elements for an evaluation of the level of preparation for membership in line with the methodology developed by the European Commission in the document Agenda 2000 (European Commission, 1997). 
Trgovinska integriranost u EU i trgovinska politika nisu gospodarski uvjeti za članstvoiii, ali služe kao elementi za procjenu pripremljenosti za članstvo u skladu s metodologijom koju je razvila Europska komisija u dokumentu Agenda 2000 (European Commission, 1997).
Through this methodology, the Commission regularly, once a year, monitors the level to which applicants have met the membership criteria and their progress.iv 
Tom metodologijom Komisija redovito, jedanput u godini, prati razinu ispunjavanja uvjeta za članstvo i napredak kandidata.iv
Price and trade liberalisation, the existence of a legal system, sustainable public finances and external accounts are some of the indicators according to which the first economic criteria about the establishment of an effective market economy in an applicant country are evaluated. 
Liberalizacija cijena i trgovine, postojanje sustava tržišnih zakona i bilanca plaćanja s inozemstvom neki su od pokazatelja na temelju kojih se procjenjuje prvi gospodarski kriterij o uspostavi djelotvornoga tržišnoga gospodarstva u državi kandidatkinji.
The other economic criteria are a developed capacity to cope with competitive pressures and market forces within the Union. 
Drugi gospodarski kriterij jest razvijena sposobnost suočavanja s konkurentskim pritiskom i tržišnim snagama unutar Unije.
CONVERGENCE OF CROATIA WITH THE EU: 
PRIBLIŽAVANJE HRVATSKE EU:
ILLUSION OR REALITY 
ILUZIJA ILI REALNOST
The remainder of this paper will analyse three groups of factors that are crucial in finding answers to the question posed in this heading. 
U nastavku rada analiziraju se tri skupine činitelja koji su ključni za pronalaženje odgovora na pitanje postavljeno u naslovu.
First is an analysis of the quantitative indicators of the degree of Croatian integration into the EU market. 
Prva je analiza kvantitativnih pokazatelja integriranosti Hrvatske u tržište EU.
After that the formal, institutional indicators of the effects of trade and general economic policy are analysed: price and trade liberalisation, the existence of a system of trade laws and the implementation of adjustments for access to the single internal market. 
Nakon toga se analiziraju formalni, “institucionalni” pokazatelji učinaka trgovinske i opće ekonomske politike: liberalizacija cijena i trgovine, postojanje sustava tržišnih zakona te provedba prilagodbi za pristup jedinstvenome unutarnjem tržištu.
These indicators are selected in line with the methodology that is used by the European Commission in its Regular Reports on candidates' progress towards accession (see for example European Commission, 2002b); they are also defined as key areas for the implementation of the SAA (see for example Vlada RH, 2002, European Commission, 2002e). 
Ti su pokazatelji izabrani u skladu s metodologijom kojom se koristi Europska komisija u svojim redovitim izvještajima o napretku kandidata za članstvo (v. npr. European Commission, 2002b), a definirani su i kao ključna područja za provedbu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između EZ i RH (v. npr. Vlada RH 2002, European Commission, 2002e).
The third group of factors that might reflect Croatia's degree of preparation for membership relates to other elements of the trade regime of the EU towards third countries and a comparison with the Croatian regime. 
Treća skupina činitelja koja može odražavati pripremljenost RH za pridruživanje odnosi se na ostale elemente trgovinskog režima EU prema trećim zemljama i usporedbi s režimom RH.
Trade integration 
Trgovinska integriranost
For example, Hungary, which in the last Commission reports was placed among the most successful applicants, increased its exports to the EU from 4.9 billion euros in 1993 to 24.2 billion euros in 2001. 
Primjerice, Mađarska, koja je u posljednjim izvještajima Komisije svrstana među najuspješnije kandidate, povećala je svoj izvoz u EU s 4,9 mlrd. eura 1993. na 24,2 mlrd.
Thus more vigorous intra-industry trade in products with a high degree of value added is an indicator of similarity of productive structures (Landesmann, 1995), and is followed with fewer troubles (lower adjustment costs) when a country joins the EU. 
Tako je intenzivnija intraindustrijska razmjena proizvoda s višom dodanom vrijednošću pokazatelj sličnosti proizvodnih struktura (Landesmann, 1995.), te prati je manje teškoća (niži troškovi prilagodbe) nakon ulaska određene zemlje u EU.
For this reason, the extent to which total trade is based on intra-industry trade can be considered to indicate a higher level of satisfying the conditions for membership. 
Stoga se oslonac ukupne razmjene na intraindustrijsku trgovinu može smatrati pokazateljem više razine ispunjavanja uvjeta za članstvo.
Commission reports show a strong positive correlation between change of export structure and level of GL index on one hand and applicant progress on the other. 
Izvještaji Komisije upućuju na čvrstu pozitivnu korelaciju između promjene strukture izvoza i razine GL indeksa na jednoj strani te napretka kandidata na drugoj.
As for Croatia, its market share has dropped, export structure has remained unchanged, and its exports are less differentiated than in the more advanced applicant countries. 
Hrvatski su se tržišni udjeli smanjili, izvozna je struktura ostala nepromijenjena te je izvoz manje diferenciran nego u najnaprednijim kandidatima.
It is mainly traditional, labour-intensive products with low value added that are exported from Croatia to the EU (textiles, timber, wood products and so on). 
Uglavnom se izvoze tradicionalni, radnointenzivni proizvodi male dodane vrijednosti (tekstil, drvo i proizvodi od drveta i sl.).
In accordance with this it can be concluded that our progress towards satisfying the criteria for membership is very meagre and that Croatia is at the level of the less advanced applicants. 
U skladu s tim može se zaključiti da je naš napredak prema ispunjavanju uvjeta za članstvo vrlo ograničen te da je Hrvatska na razini manje naprednih kandidata.
Other indicators, for example openness indicators, also lead to the same conclusion about Croatian non-convergence with the EU. 
I drugi pokazatelji, primjerice pokazatelji otvorenosti, upućuju na isti zaključak o nepribližavanju Hrvatske EU.
In line with the traditional theory of international trade, openness implies rationalisation of the productive system and enables optimal resource allocation, and suggests a potential for rapid growth and restructuring. 
U skladu s tradicionalnom teorijom međunarodne trgovine, otvorenost podrazumijeva racionalizaciju proizvodnog sustava i omogućuje optimalnu alokaciju resursa, te upućuje na potencijal za brz rast i restrukturiranje.
Total trade as a proportion of GDP [(export + import)/GDP] is one of the indicators of the degree of openness of an economy. 
Udio ukupne trgovine u BDP-u [(izvoz+uvoz)/BDP] jedan je od pokazatelja stope otvorenosti gospodarstva.
The signs of a rise in openness and of other indicators (which could not have been encompassed by this paper) in 2000, may indicate that stagnation has ended and reform started. 
Početak rasta otvorenosti 2000. godine, uz ostale pokazatelje (koji nisu mogli biti obuhvaćeni ovim radom), svjedoči o prestanku stagnacije i početku reformi.
Is the EU a natural trade partner for Croatia? 
Je li EU “prirodni” trgovinski partner Hrvatske
Hence it is necessary to define the determinants that enable a large volume of trade among countries. 
Dakle, potrebno je ustanoviti determinante koje osiguravaju veliki opseg trgovine među zemljama.
For an analysis of the volume of trade, the so-called gravity model is used. 
Za analizu opsega trgovine koristi se tzv. gravitacijski model.
This model, by the simplest specification, explains the volume (and geographical structure ) of the bilateral trade flow for a given country (or region) with different partners, using a series of explanatory variables: a) GDP or per capita GDP of the trade partner countries, b) trade barriers such as transport and other trading costs (defined by the distance between the countries), and c) factors that foster trade, such as a common border, common language, common legislation and so on. 
Taj model najjednostavnijom specifikacijom objašnjava opseg (i geografski raspored) bilateralnoga trgovinskog toka za određenu zemlju (ili regiju) s različitim partnerima koristeći se nizom objašnjavajućih varijabli: a) BDP-om (ili BDP-om po stanovniku) zemalja trgovinskih partnera, b) trgovinske barijere kao što su transportni i ostali troškovi trgovanja (određeni udaljenošću među zemljama), te c) činitelji koji pospješuju trgovinu kao što su zajednička granica, zajednički jezik, zajedničko zakonodavstvo i sl.
By testing the gravity model, however, it is impossible to determine with a high degree of confidence that geographical closeness or distance is a key variable in determining the natural trade partner. 
Testiranjem gravitacijskog modela,xi međutim, ne može se bez dvojbe ustvrditi da je geografska blizina (udaljenost) ključna determinanta u određivanju “prirodnoga” trgovinskog partnera.
Accordingly, when the Republic of Croatia decides on trade liberalisation with the existing regional blocs, the crucial factor in the choice of bloc to which one ought to open up cannot be distance but the economic strength of the bloc itself. 
Prema tome, kada se RH odluči za trgovinsku liberalizaciju prema postojećim regionalnim blokovima, odlučujući činitelj u izboru bloka prema kojemu se treba otvoriti ne može biti udaljenost već ekonomska snaga samog bloka.
The higher level of GDP in EU members than in members of CEFTA and the western Balkans shows that the EU is the regional bloc with which liberalisation of trade would lead to a greater increase of national prosperity. 
Viša razina BDP-a u članicama EU nego u državama CEFTA-e i zapadnoga Balkana pokazuje da je EU regionalni blok s kojim bi liberalizacija trgovine dovela do većeg rasta nacionalnog blagostanja.
What is more, with EU enlargement, this partner will become still more natural. 
Usto, proširenjem EU taj partner postaje još “prirodnijim”.
Institutional indicators of convergence Price liberalisation 
“Institucionalni” pokazatelji približavanja Liberalizacija cijena
The use of administered prices in Croatia is limited to agricultural products, energy and transport. 
Primjena upravljanih cijena u Hrvatskoj ograničena je na poljoprivredne proizvode, energiju i promet.
This level of price liberalisation, according to the criteria of the European Commission, is considered advanced, and is comparable with applicant countries that meet the criteria for the existence of an effective market economic (European Commission, 2002e). 
Ta se razina liberalizacije cijena, prema mjerilima Europske komisije, procjenjuje naprednom, te je usporediva sa zemljama kandidatkinjama koji ispunjavaju kriterij postojanja djelotvornoga tržišnoga gospodarstva (European Commission, 2002e).
Trade liberalisation 
Liberalizacija trgovine
Liberalisation of trade in the Republic of Croatia to date is a reflection of membership in the WTO and the conclusion of free trade agreements (bilateral™ and with EFTA) and the intention to join the EU. 
Dosadašnja liberalizacija trgovine RH odraz je učlanjenja u Svjetsku trgovinsku organizaciju (WTO) i zaključivanja sporazuma o slobodnoj trgovini (bilateralnihxii i EFTA-e) te namjere pristupanja EU.
By joining the WTO, Croatia bound itself to gradually reduce its customs duties on industrial and agricultural products to the level that is applied in OECD countries by the year 2005. 
Priključivanjem WTO-u Hrvatska se obvezala postupno, do 2005. godine, smanjiti carine na industrijske i poljoprivredne proizvode na razinu koja se primjenjuje u državama OECD-a.
Export and quantitative restrictions or measures that have a similar effect have been abolished. 
Uklonjena su izvozna i kvantitativna ograničenja ili mjere s ekvivalentnim učinkom.
Trade with the EU is regulated by the Interim Agreement that enables application of the commercial provisions of the SAA until the process of ratification is completed. 
Trgovina s EU regulirana je Privremenim sporazumom koji omogućuje primjenu komercijalnih odredbi Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) dok se ne dovrši proces njegove ratifikacije.
The Interim Agreement contractually regulates trade preferences somewhat more favourably than those that were applied to Croatia from the collapse of the SFRY onwards. 
Privremeni sporazum ugovorno regulira trgovinske preferencijale nešto povoljnije od onih koji su se primjenjivali na Hrvatsku od raspada SFRJ.
That is, the institutional links between Croatia and the European Community were regulated up to 1992 by the same instruments that were joining the SFRY and the Community. 
Naime, institucionalne veze Hrvatske s EZ regulirale su se do 1992. godine instrumentima što su povezivali SFRJ i Zajednicu.
Pursuant to the Cooperation Agreement Croatia had preferential access to the market of the European Community, and also a preferential position vis-a-vis other states in the region (cf. Samardžija, 1994; 160-169). 
Hrvatska je na temelju Sporazuma o suradnji imala preferencijalni pristup tržištu Europske zajednice, kao i povlašteni položaj u odnosu prema drugim zemljama regije (više u: Samardžija, 1994; 160-169).
According to the currently valid Interim Agreement, Croatian industrial products, all processed agricultural products, apart from wine, baby-beef and beef products, have duty-free access to the EU market without any quantitative restrictions. 
Na temelju važećega Privremenog sporazuma hrvatski industrijski proizvodi, svi prerađeni poljoprivredni proizvodi i poljoprivredni proizvodi osim vina, teletine i goveđih prerađevina imaju bescarinski pristup tržištu EU bez količinskih ograničenja.
Croatia bound itself to liberalise access to its market gradually, over a period of six years; since 1 January 2002, about 77% of trade in industrial products has been liberalised; trade in textile and steel products will gradually be liberalised by 1 January 2006, and by 1 January 2007 trade in all other industrial products. 
Hrvatska se pak obvezala liberalizirati pristup svojem tržištu postupno, tijekom šest godina: od 1. siječnja 2002. liberalizirano je oko 77% trgovine industrijskim proizvodima, trgovina tekstilnim i čeličnim proizvodima postupno će se liberalizirati do 1. siječnja 2006, a do 1. siječnja 2007. i trgovina svim ostalim industrijskim proizvodima.
With respect to agricultural products, 75% of the trade will be liberalised by 1 January 2006, 41% by the abolition of customs duties and 34% by preferential treatment covering traditional trade. 
Za poljoprivredne proizvode 75% trgovine liberalizirat će se do 1. siječnja 2006, i to 41% ukidanjem carina i 34% primjenom jednakih trgovinskih povlastica kao i za industrijske proizvode.
By the end of the transitional period, trade in processed agricultural and fish products will have been totally liberalised (European Commission, 2002e). 
Do kraja prijelaznog razdoblja potpuno će se liberalizirati i trgovina prerađenim poljoprivrednim i ribljim proizvodima (European Commission, 2002e).
States that are applicants for membership liberalised their trade with the EU in line with the provisions of the Europe Agreements by 1 January 2002. 
Države kandidatkinje za članstvo liberalizirale su trgovinu s EU u skladu s odredbama europskih sporazuma do 1. siječnja 2002. godine.
To reach this level of integration with the EU, in line with the provisions of the SAA, Croatia will need another five years. 
Za postizanje te razine integracije s EU Hrvatskoj će, u skladu s odredbama SSP-a, trebati još pet godina.
Along with liberalisation of trade with the EU and attempts to enter CEFTA, Croatia has bound itself to join in regional free trade zones in the west Balkans. 
Uz liberalizaciju trgovine prema EU i nastojanja da uđe u CEFTA-u, Hrvatska se obvezala uključiti i u regionalne zone slobodne trgovine na području zapadnoga Balkana.
The establishment of regional cooperation became a standard provision of agreements between the EU and third countries (e.g., the European Agreements, the Euro-Mediterranean Agreements concerning associated membership, the Cotonou Conventionxiii, for more see below). 
Uspostava regionalne suradnje postala je klasična odredba sporazuma između EU i trećih zemalja (npr. europski sporazumi, euromediteranski sporazumi o pridruženom članstvu, Cotonou konvencijexiii, v. opširnije u nastavku).
This form of cooperation was achieved by applicants by the creation of CEFTA, and completion of negotiations about a free trade agreement with FRY and Albania is awaiting Croatia, and perhaps the making of the bilateral free trade agreements multilateral. 
Takav oblik suradnje kandidati su postigli stvaranjem CEFTA-e, a Hrvatsku očekuje dovršetak pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini s Albanijom i SRJ, te eventualna multilaterizacija bilateralnih sporazuma o slobodnoj trgovini.
The system of trade laws 
Sustav tržišnih zakona
The basis of the EU is a single market, in which, in conditions of free competition, there is a free movement of goods, services, capital and people. 
Temelj EU jedinstveno je tržište, na kojemu se u uvjetima tržišnog natjecanja slobodno razmjenjuje roba, usluge, kapital i ljudi.
Hence, for convergence with the EU, application of the rule of market competition on the one hand, and transparent, limited state aid on the other, are crucial. 
Stoga je za približavanje EU ključna primjena pravila tržišnog natjecanja s jedne, te transparentne, ograničene državne potpore s druge strane.
Like the states of CEE, Croatia is faced with difficulties in the establishment and implementation of a legislative and institutional framework necessary to set up an effective market economy. 
Kao i države središnje i istočne Europe, Hrvatska se suočava s teškoćama u uspostavi i provedbi pravnoga i institucionalnog okvira nužnog za uspostavu djelotvornoga tržišnoga gospodarstva.
Most applicants, in this area, have to develop or adjust their rules about the allotment of state aid and step up provisions for the prevention of the restriction of competition and the abuse of a dominant position on the market. 
Većina kandidata na tom području treba razviti ili uskladiti pravila o dodjeli državne potpore i ojačati odredbe za sprečavanje ograničenja konkurencije i zloupotrebu dominantnog položaja na tržištu.