natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the next section, the policy of the EU in the area of state aid is laid out; section three gives a survey of state aid in Croatia, while the fourth section sums up by stating the current situation of state aid in Croatia and what needs to be done to approach the position of the EU. 
U drugoj točki prikazuje se politika EU na području državnih potpora, u trećoj se daje prikaz državnih potpora u Hrvatskoj, a u četvrtoj se zaključno navodi kakvo je stanje državnih potpora u Hrvatskoj te što bi trebalo učiniti za približavanje EU.
Research has been hampered by the lack of published information about the kinds, recipients and amounts of state aid. 
Istraživanje otežava nedostatak javno dostupnih informacija o vrstama, primateljima i iznosima državnih potpora.
Precisely because the lack of proper figures, in this phase of the research it was very difficult in a short period to give a reliable quantification of the amount of total state aid in Croatia. 
Upravo zbog nedostatka valjanih podataka u ovoj fazi istraživanja bilo je vrlo teško u kratkom razdoblju vjerodostojno kvantificirati iznos ukupnih državnih potpora u Hrvatskoj.
That is why we provide only a review of state aid according to the agencies in charge of granting it, in an attempt to delineate the sectoral distribution. 
Zato je dan samo prikaz državnih potpora prema njihovim nositeljima, uz pokušaj izrade njihova sektorskog rasporeda.
Increased transparency in the monitoring of state aid urged by the EU in all of the candidate countries will certainly facilitate easier calculation of the extent of total state aid. 
Pojačana transparentnost u praćenju državnih potpora koju zagovara EU u zemljama pristupnicama svakako će utjecati i na lakše izračunavanje iznosa ukupnih državnih potpora.
Transparency of the state aid system will facilitate monitoring and sectoral analysis, and will free government policy concerning state aid from lobbyist pressures. 
Transparentnost sustava državnih potpora olakšat će također njihovo praćenje i sektorsku analizu, a državnu politiku prema potporama osloboditi lobističkih pritisaka.
ANALYSIS OF THE ACCESSION CONDITIONS FOR THE NEW EU MEMBERS 
ANALIZA UVJETA ZA PRIDRUŽIVANJE NOVIH ČLANICA EU
State aid - reasons for and against 
Državne potpore - razlozi za i protiv
State aid is a form of state interventioni, the aim of which is to encourage some economic activity, sector or firm. 
Državne su potpore oblik državne intervencije^ a cilj im je poticanje neke ekonomske aktivnosti, sektora ili poduzeća.
It distorts competition, because it discriminates between those who receive aid and those who do not (Commission of the European Commission, 2002). 
One iskrivljuju konkurenciju jer stvaraju diskriminaciju između primatelja potpora i onih koji na tržištu djeluju bez državne pomoći (Commission of the EC, 2002).
What does distortion of competition mean? 
No što znači iskriviti konkurenciju?
The market criterion in the judgement of whether some aid distorts the competition is: competition is distorted if no participant in the market wishes to invest the same amount under the same conditions in a firm that the state supports (Lavadas and Mendrinou, 1999). 
Tržišni kriterij u procjeni iskrivljuje li neka potpora konkurenciju glasi: konkurencija je iskrivljena ako nijedan sudionik na tržištu ne želi investirati u isti iznos uz iste mjere u poduzeće koje država podupire (Lavadas i Mendrinou, 1999).
That is, the state, through its aid, redirects the flow of investment into industrial activities and firms that private investors do not invest in (Adams and Klein, 1985; Schultze, 1986; Krugman, 1986). 
Dakle, svojim potporama država preusmjerava tijek investicija u one grane i poduzeća u koje privatni investitori ne ulažu (Adams i Klein, 1985; Schultze, 1986; Krugman, 1986).
Traditional state intervention is commonly focussed on to the state selecting those industrial activities or firms that are considered to need assistance. 
Tradicionalna državna intervencija obično je usmjerena na državni odabir grana ili poduzeća koje treba pomagati.
These are either the future “winners”, that is, those activities and firms expected to attain high rates of growth, or loss-making undertakings and firms which use state aid for survival and rehabilitation. 
To su budući "pobjednici", tj. one grane i poduzeća od kojih se očekuje da će imati visoke stope rasta ili grane i poduzeća u gubicima kojima državna pomoć služi za opstanak i rehabilitaciju.
This kind of state intervention is premised upon government possessing the analytical capacity to determine, better than the market, the appropriate economic structure, to select the sectors and firms that are potential winners, determine which loss-makers should be rescued, and determine the measures through which this should be carried out. 
Pretpostavka za takvu državnu intervenciju jest da država posjeduje analitičku sposobnost da bolje od tržišta odredi odgovarajuću gospodarsku strukturu, izabere grane i poduzeća - potencijalne pobjednike, odluči koje je gubitaše vrijedno spašavati te da odredi mjere kojima bi sve to trebalo provesti.
But experience has demonstrated that this kind of traditional approach is inefficient and does not lead to restructuring and growth. 
No iskustvo je pokazalo kako je takav tradicionalni pristup neučinkovit te ne dovodi do restrukturiranja i rasta.
Under pressure from various lobbies the network of state intervention has become increasingly complex, and the state administration ever more corruptible. 
Pod pritiskom različitih lobisitičkih utjecaja mreža državne intervencije postajala je sve složenija, a državna administracija sve potkupljivija.
For why should agriculture be subsidised and not tourism nor the food industry, which are linked with agriculture? 
Jer, zašto subvencionirati poljoprivredu, a ne turizam ili prehrambenu industriju koji su povezani s poljoprivredom?
Under the pressure of interest groups, state aid is hard to remove, new aid is granted, and the vicious circle is hard to break. 
Pod utjecajem interesnih grupa državne se potpore teško ukidaju, uvode se nove, a taj je začarani krug teško prekinuti.
In addition, state intervention leads to unfair competition between subsidised and non-subsidised firms. 
Usto, državna intervencija dovodi i do nelojalne konkurencije između subvencioniranih i nesubvencioniranih poduzeća.
The lower prices that can be charged by subsidised firms, and which are not the result of increased quality or productivity, lead to well-performing but nonsubsidised firms but having to charge higher product prices being squeezed out of the market. 
Naime, nižim cijenama koje mogu ponuditi subvencionirana poduzeća, a koje nisu posljedica poboljšane kvalitete i produktivnosti, s tržišta se istiskuju kvalitetna ali nesubvencionirana poduzeća s višim cijenama proizvoda.
At the same time a growing state aid creates an increasing pressure on the government budget, which in turn results in higher taxes and undermines the fiscal sustainability. 
Sve veće državne potpore istodobno stvaraju sve veći pritisak na državni proračun, što rezultira sve većim porezima i dovodi u pitanje fiskalnu održivost proračuna.
Ultimately state aid has to be financed out of taxes, and for this reason, all taxpayers bear the cost of them. 
Državne potpore u konačnici se moraju financirati iz poreza, te stoga svi porezni obveznici snose njihov trošak.
Although they face lower prices for subsidised goods, consumers ultimately, through increased tax rates, nevertheless pay the full price of such goods. 
Iako su plaćali niže cijene za subvencionirane proizvode, potrošači u konačnici putem većih poreza ipak moraju platiti njihovu punu, nesubvencioniranu cijenu.
Although because of the many negative consequences of aid the state should be very circumspect with its policy, it is also true that state aid sometimes can stimulate growth. 
Iako zbog njihovih brojnih negativnih posljedica država treba biti vrlo oprezna prema potporama, one nerijetko mogu i poticati rast.
Thus the EU is not an opponent of state aid, but thinks it should be directed only into areas where market does not perform, i.e., where there are examples of market failure (Commission of the European Community, 2000). 
Tako ni EU nije protivnik državnih potpora, no smatra se da ih treba usmjeriti isključivo na područja gdje tržište zakazuje, tj. gdje postoje tržišni neuspjesi (Commission of the EC, 2002).
The emphasis is placed on the complementarity of government and market, and it is considered that markets supported by the state are needed to attain successful economic growth. 
Naglasak se stavlja na komplementarnost države i tržišta, te se smatra da su za uspješan gospodarski rast potrebna tržišta koja ne potpomaže država.
Table 1 gives examples of market failures, and the manner in which they can be palliated by aid. 
U tablici 1. navedeni su tržišni neuspjesi te načini na koji se oni mogu ublažiti potporama.
But for the use of state aid to be justified, it is not enough to determine the existence of a market failure. 
No da bi se opravdala primjena državnih potpora, nije dovoljno utvrditi postojanje tržišnog neuspjeha.
It is also necessary to give reasoned proof that the public sector can solve the particular problem better than the private sector (Sandmo, 2002). 
Potrebno je također argumentirano dokazati da javni sektor može bolje riješiti utvrđeni problem od privatnog sektora (Sandmo, 2002).
Also very important is the proper selection of the form of state aid. 
Vrlo je važan i valjan odabir oblika državne potpore.
For all possible forms of state aid, such as subsidies, tax exemptions, soft loans and others have their advantages and drawbacks, and can have very different impacts on the economic efficiency of a given sector, the economy as a whole, and the welfare of the citizens. 
Naime, svaki od mogućih oblika državne potpore kao što su subvencije, porezne povlastice, povlašteni krediti i dr. imaju prednosti i nedostatke te mogu imati posve različit utjecaj na ekonomsku efikasnost izabrane grane, ukupnoga gospodarstva i na blagostanje građana.
Before applying a given form of state aid, it is necessary to compare all the benefits and costs (direct and indirect) that it entails. 
Prije primjene nekog oblika državne potpore potrebno je usporediti sve koristi i troškove (izravne i neizravne) koje ona nosi.
EU policy with respect to state aid 
Politika EU prema državnim potporama111
Of the numerous regional groupings, only the EU in an explicit manner determines the control of the state aid of its members (European Commission, 1999). 
Od brojnih regionalnih grupacija samo EU na eksplicitan način uređuje kontrolu državnih potpora svojih zemalja članica (European Commission, 1999).
State aid undermines the principle of unbiased and free competition, and amounts to a limitation of the functioning and development of the single EU market. 
Državnim se potporama narušava načelo nepristrane i slobodne konkurencije, pa one znače ograničenje u funkcioniranju i razvijanju jedinstvenog EU tržišta.
For this reason the European Community Treaty set up a system of rules allowing members to use state aid only in exceptional cases. 
Zbog toga je Sporazum EZ-a postavio sustav pravila kojima se članicama dopušta korištenje državne potpore u iznimnim slučajevima.
Article 87(1) of the EC Treaty basically says that state aid and the single market are not compatible because state aid granted to a firm or an activity affects trade among the member states. 
Clanak 87(1) Sporazuma EZ-a u osnovi kaže da državna potpora i jedinstveno tržište nisu kompatibilni jer državna potpora nekom poduzeću ili djelatnosti utječe na trgovinu među zemljama članicama.
More precisely, this article states that “all aid that is given by member state in any form that distorts competition because by its partiality it gives an advantage to given firms or products and thus has an effect on the flows of trade among the members is not compatible with the single market.” 
Preciznije, taj članak određuje da "svaka potpora koju daje država članica u bilo kojem obliku, a koja remeti ili može poremetiti konkurenciju jer svojom pristranošću daje prednost određenim poduzećima ili proizvodima i tako ima utjecaj na tokove trgovine između članica nije kompatibilna s jedinstvenim tržištem".
If the regulations of the countries were really to be based only on this one article, then the member countries of the EU would not have much room for intervention to support given regions or national economies. 
Kada bi se regulativa zemalja zaista oslanjala samo na taj jedan članak, zemlje članice EU ne bi imale mnogo prostora za intervenciju kojom bi podržavale određene regije odnosno nacionalne ekonomije.
However Articles 87(2) and (3) solve this problem, clearly stating which aid measures may be permitted if they do not adversely affect the common market. 
Međutim, članci 87(2) i (3) rješavaju taj problem jasno navodeći koje se mjere potpore mogu smatrati dopuštenima ako ne narušavaju zajedničko tržište.
From the length of the schedule of such state measures it is clear that a wide space is left for aid at the level of individual countries and the whole of the EU. 
Iz duljine liste takvih državnih mjera očito je da je ostavljen širok prostor za potpore na razini pojedinačnih zemalja i cijelog EU.
Aid that is allowed in Article 87(2) relates to aid of a social character, on condition that it does not result in discrimination of products with respect to a national or regional origin; aid that makes good damage caused by natural disasters or other unpredictable events and aid meant for those regions of Germany that were hit by the division of the country. 
Potpore koje su dopuštene člankom 87(2) odnose se na potpore socijalnog karaktera, uz uvjet da ne rezultiraju diskriminacijom proizvoda s obzirom na nacionalno/regionalno podrijetlo; potpore kojima se saniraju štete prouzročene elementarnim i drugim nepredvidivim događajima te potpore namijenjene onim regijama Njemačke koje su bile pogođene podijeljenošću zemlje.
Article 87(3) expands the space for intervention even further by listing aid that can be considered compatible with the common market, for example aid that promotes the economic development of areas in which the standard of living is atypically low or in which unemployment is very high; aid that makes possible the conclusion of projects that are of common European interest or those that mitigate serious distortions in a national or regional economy; aid that makes possible the development of certain economic activities or areas and that does not have a deleterious effect on commerce among the member countries; aid that promotes the conservation of the cultural heritage and the environment, and all other kinds of aid that the Council of Europe can vote in with a qualified majority. 
Članak 87(3) još više širi prostor intervencije nabrajanjem potpora koje se mogu smatrati kompatibilnima sa zajedničkim tržištem, npr. potpore koje promoviraju ekonomski razvoj područja u kojima je životni standard netipično nizak ili u kojima je nezaposlenost ozbiljno visoka; potpore koje omogućuju završetak projekata u zajedničkom europskom interesu ili one koje ublažavaju ozbiljni poremećaj u nacionalnom ili regionalnom gospodarstvu; potpore koje olakšavaju razvoj određenih ekonomskih aktivnosti ili područja a da nepovoljno ne djeluju na trgovinu među članicama; potpore koje unapređuju očuvanje kulturne baštine i okoliša te sve ostale vrste potpora koje Vijeće Europe može izglasati kvalificiranom većinom.
Considering the number and heterogeneity of the kinds of aid allowed it is clear that the basic motivation for the control of state aid at the EU level is not that it should be done away with or banned rather that unnecessary distortion of market competition within the EU be diminished. 
S obzirom na brojnost i raznovrsnost dopuštenih potpora jasno je da osnovni motiv kontrole državnih potpora na razini EU nije njihovo ukidanje ili zabrana već smanjivanje nepotrebnog remećenja tržišnog natjecanja u EU.
This is achieved by monitoring and regulating aid and defining and adjusting the conditions in which member states can provide specific structural and/or regional aid. 
To se postiže praćenjem i reguliranjem "pomoći" te definiranjem i prilagođivanjem uvjeta u kojima države članice mogu davati specifične strukturalne i/ili regionalne pomoći.
Article 88 gives the duty and right to control state aid to the European Commission. 
Člankom 88 dužnost i pravo kontrole državnih potpora dana je Europskoj komisiji.
For this reason, member states must inform the European Commission about national aid policies, and the Commission's remit is to determine whether they are compatible with the objectives of the European Community Agreement. 
Stoga zemlje članice moraju izvijestiti Komisiju o nacionalnim politikama potpora, a zadatak je Komisije da utvrdi njihovu kompatibilnost s ciljevima Sporazuma EZ-a.
Of course, the Commission cannot control every kind of instrument that national members can apply and that affect or might affect corporate behaviour. 
Jasno je da Komisija ne može kontrolirati svaku vrstu instrumenata što ih nacionalne članice mogu primjenjivati a koji utječu ili bi mogli utjecati na ponašanje poduzeća.
Control relates only to those measures that meet all the criteria stated in Article 87(1)iv, i.e., that a given measure of aid: 
Kontrola se odnosi samo na mjere koje zadovoljavaju sve kriterije navedene u članku 87(1)iv, tj. da:
• means a transfer of state resources, 
• podrazumijeva transfer resursa države,
• results in an economic advantage that the firm or product would otherwise not have, 
• rezultira ekonomskom prednošću koju poduzeće odnosno proizvod inače ne bi imalo,
• implies selectivity, which means that the application of the measure changes the relationship among firms or products, 
• podrazumijeva selektivnost, što znači da primjena mjere mijenja odnos između poduzeća ili proizvoda,
• has an effect on the competition and trade between the member countries. 
• ima učinak na konkurenciju i trgovinu zemalja članica.
Aid is bound to modify the degree of competitiveness. 
Potpora mora mijenjati stupanj konkurentnosti.
Accordingly, the general criterion of a permissible measure is that it is in line with the obligations of the Agreement and that it is limited to the smallest possible measure necessary to achieve the aims of the intervention. 
Prema tome, opći kriterij za "dopustivu" mjeru jest da je u skladu s obvezama Sporazuma EZ-a i da je ograničena na najmanju moguću mjeru nužnu da se postigne cilj intervencije.
This actually means that the objective of every sectoral aid, to be acceptable, must be the attainment of the long-term sustainability of the sector (which is achieved by settling structural problems or reducing capacity). 
To zapravo znači da cilj svake sektorske potpore, da bi bila prihvatljiva, mora biti postizanje dugoročne održivosti sektora (što se postiže rješavanjem strukturalnih problema ili smanjenjem kapaciteta).
If the aid that some state gives does not meet these criteria, the European Commission has the duty and the right to forbid such aid. 
Ako potpora koju neka država daje ne zadovoljava navedene uvjete, Europska komisija ima dužnost i pravo zabraniti takvu potporu.
These measures became the subject of an active policy of reducing state aid. 
Opisane mjere postale su predmetom aktivne politike smanjivanja državnih potpora.
Thus at meetings of the European Council in Stockholm in 2001 and in Barcelona in 2002, member states were required to reduce state aid (defined in Article 87(1)) as proportion of GDP and to redirect state aid to the support of horizontal objectives. 
Tako je na sastancima Europskog vijeća u Stockholmu 2001. godine i u Barceloni 2002. godine od zemalja članica zahtijevano da smanje udjele državnih potpora (koje su uređene člankom 87(1)) u BDP-u te da državnu pomoć preusmjere na potporu vođenu tzv. horizontalnim ciljevimav.
v Horizontal objectives prevent the possibility of regional or sectoral favouritism and are concentrated on the removal of market failure and can be considered to distort competition less. 
Horizontalni ciljevi sprečavaju mogućnost sektorske ili regionalne favorizacije i koncentriraju se na utklanjanje tržišnih neuspjeha pa se smatraju manje iskrivljujućim za konkurentnost.
Typical horizontal aid is directed to research and development, environmental protection, the development of SMEs, commerce, energy saving, restructuring of firms, employment, sustained training and so on. 
Tipične horizontalne potpore usmjerene su na istraživanje i razvoj, zaštitu okoliša, razvoj malih i srednjih poduzeća, trgovinu, štednju energije, restrukturiranje poduzeća, zaposlenost, permanentno usavršavanje i ostalo.
An aid category that is very often used is what is called ad hoc aid. 
Kategorija potpore koja se vrlo često koristi jest tzv. ad hoc potpora.
All aid not foreseen by the existing instruments has an ad hoc character. 
Svaka potpora koja nije predviđena postojećim regulativnim aktima ima ad hoc karakter.
Such aids are usually used for restructuring and bailing out firms. 
Te potpore uglavnom služe za restrukturiranje i "spašavanje"poduzeća.
They are characterised by the principle of minimal amounts and the principle of non-recurrence, i.e., they are given only once and never again. 
Njih obilježava načelo minimalnih iznosa te načelo jednokratnosti, tj. daju se "jedanput i nikada više".
Most of this kind of aid goes to industry, particularly to the shipbuilding and steel sectors (more than 50%), but a considerable number of such aids are directed towards financial services and air transport. 
Najviše tih potpora odlazi u industriju, posebice u sektor brodogradnje i čelika (više od 50%), ali znatan se broj usmjerava i u financijske usluge odnosno usluge zračnog prometa.
From this table it can be seen that in the EU state aid came on average to 0.99%vi of GDP in 2000, and that it fell during the 19962000 period. 
Iz tablice je vidljivo da je u EU prosječan udio državnih potpora u BDP-u 2000. godine iznosio 0,99%vi, te da se on u razdoblju 1996-2000. smanjivao.
At the same time the proportion of horizontal aid rose, and in 2000 it came to 47% of total aid. 
Istodobno se povećava udio horizontalnih potpora, te je on 2000. godine prosječno iznosio 47% ukupnih potpora.
Most aid goes on transportation, mining, agriculture and fisheries, and within the help to manufacturing industry, on shipbuilding and steel production. 
Najveći dio potpora odlazi za transport, rudarstvo, poljoprivredu i ribarstvo, a unutar pomoći industriji, na brodogradnju i proizvodnju čelika.
The most frequent form in which aid was given to industry and services was the subsidy (EU average 63%) and tax exemptions (EU average 25%). 
Najčešći oblik davanja potpore industriji i uslugama jesu subvencije (prosjek EU 63%) i porezna izuzeća (prosjek EU 25%).
However, there are considerable differences in the member countries; for instance, Luxembourg, Finland and the UK give their support to manufacturing industry and services mainly via subsidies (95.91 or 96%), while Ireland uses these much less often (only 19%), making much more use, however, of tax exemptions (74%). 
Međutim, postoji visok stupanj različitosti u zemljama članicama - npr. Luksemburg, Finska i Velika Britanija daju potporu industriji i uslugama uglavnom putem subvencija (95, 91 odnosno 96%), dok se Irska njima služi mnogo rjeđe (19%), ali se zato iznad prosječno često koristi poreznim izuzećima (74%).
ANALYSIS OF STATE AID IN CROATIA EU and state aid in Croatia 
ANALIZA DRŽAVNIH POTPORA U HRVATSKOJ EU i državne potpore u RH
Through signing the Stabilisation and Association Agreement (SAA) Croatia, among the many obligations, took on obligations about state aid. 
Potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) Hrvatska je među brojnim obvezama preuzela i obveze državnih potpora.
The work of this body would be to draw attention to every item of state aid that would distort market competition by favouring some firms or products. 
Posao tog tijela bio bi da upozorava na svaku državnu potporu koja narušava tržišno natjecanje davanjem prednosti nekim poduzećima ili nekim proizvodima.