natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This leads to lower efficiency and reduces competitiveness of the overall economy. 
Time pada i ukupna efikasnost i konkurentnost gospodarstva.
• State aid burdens the state budget and threatens its fiscal sustainability. 
• Državne potpore opterećuju državni proračun i dovode u pitanje njegovu fiskalnu održivost.
Thus, despite the lower prices of subsidized products, in the end consumers indirectly pay their full, non-subsidized prices through higher taxes. 
Iako su plaćali niže cijene za subvencionirane proizvode, potrošači na kraju neizravno, putem većih poreza, ipak moraju platiti njihovu punu, nesubvencioniranu cijenu.
• State aid can create problems in international trade. 
• Potpore mogu stvoriti probleme i u međunarodnoj
In response to such policy, the affected country may introduce retaliatory measures. 
Kao odgovor na takvu politiku “napadnuta” zemlja može odgovoriti mjerama odmazde.
2 The key regulations governing state aid in Croatia include: the State Aid Act (Official Gazette 140/05), Regulation on State Aid (Official Gazette 50/06) and Decision on the Publication of Rules on State Aid (Official Gazette 121/06). 
2 Ključni propisi kojima se u Hrvatskoj reguliraju državne potpore jesu Zakon o državnim potporama (NN 140/05), Uredba o državnim potporama (NN 50/06), Odluka o objavljivanju popisa pravila o državnim potporama (NN 121/06).
This accelerated the harmonisation of the Croatian legislation with that of the EU. 
Time je na području potpora ubrzana prilagodba našeg zakonodavstva europskome.
Upon accession of Croatia to the EU, the supervision of state aid will become the responsibility of the European Commission, like in all Member States. 
Nakon pristupanja EU, kao i u svim državama članicama, kontrola državnih potpora prijeći će u nadležnost Europske komisije.
In the pre-accession period, Croatia needs to reduce and restructure state aid. 
U razdoblju do pristupanja EU Hrvatska treba smanjiti i restrukturirati potpore.
This particularly includes reducing the state aid-to-GDP ratio and redirecting aid from selected sectors to horizontal objectives. 
To se posebno odnosi na smanjivanje udjela potpora u BDP-u i njihovo preusmjeravanje sa sektorskih u horizontalne namjene.
However, it should be noted that subsidies to individual sectors will not be completely abolished, but will be granted exclusively in compliance with the state aid rules taken over from the EU. 
Valja naglasiti da to ne znači potpun prestanak podupiranja pojedinih sektora, već će se ono morati svesti samo u granice pravila o potporama preuzetima od EU.
This fact should be borne in mind when formulating any future industrial policy of this country. 
Tu činjenicu treba imati na umu pri formuliranju svake buduće industrijske politike zemlje.
Moreover, it is necessary to develop a transparent system of approval, supervision and recovery of state aid within the Agency. 
Također je potrebno razviti transparentan sustav odobravanja, kontrole i povrata potpora u okviru Agencije.
3 The Size and Structure of State Aid in Croatia 
3. Veličina i struktura državnih potpora u Hrvatskoj
The Share of State Aid, Excluding Transport, Agriculture and Fisheries, in GDP (%) 
Udio državnih potpora bez prometa, poljoprivrede i ribarstva u BDP-u (%)
The structure of state aid is unfavourable. 
Izvor: Europska komisija i izračun autorica
Differences were also noted in horizontal aid, while the data on regional aid for Croatia 
Odstupanje je vidljivo i u horizontalnim potporama, dok se regionalnim potporama Hrvatska uglavnom uklapa u sliku Unije.
Compared with the ten new Member States, the structure of state aid in Croatia is closer to that in EU-15 than in EU-10. 
dbi s novih deset zemalja članica Unije, struktura državnih potpora u Hrvatskoj bliža je strukturi tih potpora u EU-15 nego u EU-10.
EU-15 EU-10 Croatia 
EU-15 EU-10 Hrvatska
Total aid* * Excluding agriculture, fisheries and transport. 
* Bez poljoprivrede, ribarstva i prometa.
Source: European Commission and authors' calculation. 
Izvor: Europska komisija i izračun autorica
Transport, shipbuilding, ironworks and the rescue and restructuring of businesses account for almost 80 percent of sectoral aid. 
Gotovo 80% sektorskih potpora odnosi se na promet, brodogradnju, željezare te sanaciju i restrukturiranje.
It is these sectors that will have to undergo the sharpest changes during the EU-accession period and the harmonisation with the EU acquis in the field of competition. 
Upravo su to sektori koje će zahvatiti najveće promjene u procesu pridruživanja Hrvatske EU, odnosno u procesu usklađivanja s pravnom stečevinom na području tržišnog natjecanja.
However, it should be reiterated that the goal of the reform is not to completely discontinue aid to these sectors but to restructure it substantially in terms of its size and objectives. 
Ipak, moramo ponovno naglasiti da cilj reforme nije potpuni prestanak potpora tim sektorima već njihovo bitno restrukturiranje u smislu iznosa i namjene.
Therefore, Croatia will have to reform its state aid to railways, by drawing a strict line between supporting the services of general economic interest or investments in infrastructure, which is not considered as state aid, and transfers for the covering of current losses. 
Stoga će u Hrvatskoj državne potpore željeznicama trebati reformirati u smislu jasnog razgraničenja podupiranja usluga od općega gospodarskog interesa i ulaganja u infrastrukturu, što se ne smatra državnom potporom, od potpora namijenjenih pokrivanju tekućih gubitaka.
A similar restructuring process is necessary for road, sea, river and air transport. 
Sličan proces restrukturiranja potrebno je provesti i za cestovni, pomorski, riječni i zračni promet.
Croatian shipbuilding industry is a strongly subsidized economic sector. 
Hrvatska brodogradilišta visoko su subvencioni
It is for this reason that Croatia will have to reduce and restructure aid to shipyards, i.e. downsize the rescue aid provided to this sector. 
Upravo će stoga u Hrvatskoj biti potrebno smanjiti razinu potpora brodogradilištima te ih restrukturirati, odnosno smanjiti potpore za sanacije.
Here, adjustments will include reducing the amounts of aid and restructuring its objective towards covering the cost of surplus labour and the complete and final closure of ironworks. 
se odnosi na smanjivanje iznosa i na restrukturiranje namjene potpora prema pokrivanju troškova radnika koji su proglašeni viškom te potporama za provedbu potpunoga i konačnog prestanka rada željezara.
This is in line with the practice of the EU, which reduced state aid to iron industry from an annual average of EUR 2 billion (in mid-1990s) to as low as EUR 12 million in 2004, with the aid mainly targeted on environmental protection. 
To je u skladu s praksom Unije, koja je potpore željezarama s prosječnih 2 milijarde eura godišnje (sredinom 1990-ih) smanjila na samo oko 12 milijuna eura u 2004, i to ponajpri
Pursuant to these rules, aid is allocated according to the ‘one time, last time' principle, i.e. it can only be allocated once in ten years. 
Pravila koja reguliraju tu vrstu potpora propisuju one time - last time prirodu tih potpora, odnosno dopuštaju ih samo jedanput u razdoblju od deset godina.
Consequently, Croatia will have to reduce the size of its rescue and restructuring aid, harmonize the relevant rules with the EU regulations and improve the transparency of state aid allocation in this area. 
Hrvatska će stoga morati smanjiti razinu potpora za sanaciju i restrukturiranje te uskladiti pravila s propisima Unije i povećati transparentnost u odlučivanju o dodjeli te vrste potpora.
Sectoral Aid in Croatia and EU-15 
Sektorske potpore u Hrvatskoj i EU-15
Croatia (2001-2004, million kuna) 
Hrvatska (2001-2004, u mil. kn)
Share in total aid (2004, %) 
Udio u ukupnim potporama (2004, u %)
PRIMORAC | The debt and fiscal risks of local and regional... 
PRIMORAC | Dug i fiskalni rizici jedinica lokalne i područne samouprave...
For this reason the liabilities of utility firms have become a threat to the financial stability of local and regional self-government units, especially of the City of Zagreb. 
Dug komunalnih društava često je veći od duga tih jedinica, pa su obveze komunalnih društava potencijalna prijetnja njihovoj financijskoj stabilnosti, posebice Gradu Zagrebu.
Assessments and analyses of the debt and indebtedness of local and regional self-government units (hereinafter: local government units) in the Republic of Croatia, have mainly been focused on direct liabilities. 
Procjene i analize zaduženosti i duga jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: lokalne jedinice) u Republici Hrvatskoj (RH), do sada su uglavnom bile usmjerene na izravne obveze.
This approach ignored a significant portion of the potential explicit but also implicit liabilities (Bajo and Primorac, 2010). 
Takvim je pristupom zanemaren značajan dio potencijalnih eksplicitnih, ali i implicitnih obveza (Bajo i Primorac, 2010).
Local units and their firms operate on the principle of communicating vessels, among which there are constant financial spillovers. 
Lokalne jedinice i trgovačka društva u njihovu vlasništvu posluju po načelu spojenih posuda među kojima postoje stalna financijska prelijevanja.
Although local units' debt can hardly pose a threat to the sustainability of government finances, uncontrolled growth of the liabilities of utility firms may affect the liquidity and the fiscal sustainability of the local sector. 
Iako dug lokalnih jedinica teško može predstavljati prijetnju održivosti državnih financija, nekontrolirani rast obveza komunalnih društava može utjecati na likvidnost i fiskalnu održivost lokalnog sektora.
The lack of insight into the extent of the liabilities of local government units' firms - particularly utilities - creates the impression that the exposure of the central government to the debt of local government units is relatively low or negligible. 
Upravo je nedostatak uvida u razmjere obveza trgovačkih - posebice komunalnih - društava u javnosti stvarao dojam da je izloženost središnje države dugu lokalnih jedinica relativno niska i zanemariva.
The analysis of the debt covered 557 local government units and 189 utility firms engaged in water supply and drainage, sanitation and spatial development, cemeteries, retail markets and transport. 
U analizi duga je obuhvaćeno 557 lokalnih jedinica te 189 komunalnih društava koja se bave opskrbom vodom i odvodnjom, gradskom čistoćom i uređenjem prostora, grobljima, tržnicama na malo i prometom.
Unfortunately, not all the firms could be classified by the local government units they belong to because several local government units turned out to be (majority or minority) owners of the same firms. 
Nažalost, sva društva nije moguće podijeliti po lokalnim jedinicama jer se kao (većinski ili manjinski) vlasnik jednoga društva pojavljuje više lokalnih jedinica.
2 INTERDEPENDENCE OF LOCAL GOVERNMENT UNITS AND THEIR UTILITY FIRMS 
2. MEĐUOVISNOST LOKALNIH JEDINICA I KOMUNALNIH DRUŠTAVA
The financial operations of local government units and their utility firms are highly interwoven. 
Financijsko poslovanje lokalnih jedinica i njihovih komunalnih društava neupitno je povezano.
Due to the rather restrictive borrowing limits, local government units often borrow through their utility firms (mainly for capital projects financing), thus sidestepping the budgetary constraints. 
Uslijed prilično restriktivnih ograničenja zaduživanja, lokalne jedinice se često za kapitalnu izgradnju zadužuju posredstvom komunalnih društava.
Local government units have shares and equity in commercial and utility firms. 
PRIMORAC | Dug i fiskalni rizici jedinica lokalne i područne samouprave...
Shares and equity of local government units in 2013 (in billion HRK) 
Dionice i udjeli u glavnici lokalnih jedinica u 2013. (u mlrd. kuna)
Shares and equity 
Dionice i udjeli u glavnici
In public sector enterprises 
Trgovačkih društava u javnom sektoru
Cities (excluding the City of Zagreb) 
Gradovi (bez Grada Zagreba)
in % of total assets 
u % ukupne imovine
Source: The financial statements of local government units for 2013 
Izvor: Financijska izvješća jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave za 2013.
Accordingly, the transactions, i.e. spillovers of financial resources from the local government units to their utility firms are intense. 
Sukladno tome, intenzivne su i transakcije, tj. prelijevanja financijskih sredstava iz proračuna lokalnih jedinica trgovačkim društvima u njihovu vlasništvu.
Subsidies and capital grants of local government units in 2013 (in million HRK) 
Subvencije i kapitalne pomoći lokalnih jedinica u 2013. (u mil. kuna)
Subsidies to public sector enterprises 
Subvencije trgovačkim društvima u javnom sektoru
Capital grants to credit and other financial institutions and public sector enterprises 
Kapitalne pomoći kreditnim i ostalim financijskim institucijama te trgovačkim društvima u javnom sektoru
in % of total expenditures 
u % ukupnih rashoda
PRIMORAC | The debt and fiscal risks of local and regional... 
POVREMENO GLASILO INSTITUTA ZA JAVNE FINANCIJE
3 LOCAL GOVERNMENT UNITS' DIRECT AND CONTINGENT LIABILITIES 
3. IZRAVNE I POTENCIJALNE OBVEZE LOKALNIH JEDINICA
The budgets of local government units have, in the last four years, amounted to around HRK 22bn on average. 
Proračuni lokalnih jedinica u posljednje četiri godine iznose prosječno oko 22 mlrd. kuna.
Surplus/deficit of local government units' budgets from 2010 until 2013 (in billion HRK) 
Višak/manjak proračuna lokalnih jedinica, 2010. - 2013. (u mlrd. kuna)
Local government borrowing limits from 2008 until 2013 (in million HRK) 
Proračunsko ograničenje zaduživanja lokalnih jedinica, 2008. - 2013. (u mil. kuna)
Borrowing limit (% of operating revenue) 
Utvrđeni % prihoda poslovanja
Realized amount of direct borrowing 
Godišnji iznos izravnog zaduživanja
Difference (excess borrowing) 
Razlika (zaduženje iznad ograničenja)
Note: The annual amount of the direct borrowing represents the total sum of the value of receipts from the sale of securities and receipts from borrowing of all local government units in particular year. 
Napomena: Godišnji iznos izravnog zaduživanja predstavlja ukupan zbroj vrijednosti primitaka od prodaje vrijednosnih papira i primitaka od zaduživanja svih lokalnih jedinica u pojedinoj godini.
Source: Authors' calculations based on the financial statements of local government units from 2008 until 2013 
Izvor: Izračun autora na temelju podataka iz financijskih izvješća lokalnih jedinica od 2008. do 2013.
1 Consolidated financial statements as of December 31, 2013 together with the independent auditor's report. 
1 Konsolidirani financijski izvještaji na dan 31. prosinca 2013., zajedno s Izvještajem neovisnog revizora.
From 2008 to 2013, local government units almost continuously borrowed over the limit (Table 4). 
Lokalne jedinice su se od 2008. do 2013. gotovo kontinuirano zaduživale preko ograničenja (v. tablica 4).
But that does not necessarily mean that the debt was illegal. 
No, to ne znači da je zaduživanje bilo protuzakonito.
The Acts on the Execution of the State Budget lay down the conditions under which certain borrowings are not subject to limitations. 
Naime, zakonima o izvršavanju državnog proračuna propisani su uvjeti pod kojima pojedina zaduživanja ne podliježu ograničenju.
In 2013, the debt limit did not apply to local government borrowing for which the Government had given its consent by December 31, 2012 but were not used in 2012, local government units in the areas of the special state concern (ASSC), local government units that have borrowed for projects co-financed from the EU funds, as well as for projects aimed to improve energy efficiency with the participation of local government units. 
U 2013. se tako ograničenje zaduživanja nije odnosilo na zaduživanje lokalnih jedinica kojima je Vlada dala suglasnosti do 31. prosinca 2012., a nisu korištene u 2012., lokalne jedinice na područjima od posebne državne skrbi (PPDS), lokalne jedinice koje su se zadužile za projekte koji se sufinanciraju iz sredstava EU-a, te za projekte unapređenja energetske učinkovitosti u kojima sudjeluju lokalne jedinice.
In 2011, local government units' borrowing reached a record of HRK 687m, which was HRK 201m above the ceiling. 
U 2011. su se lokalne jedinice zadužile za rekordnih 687 mil. kuna, pa je limit zaduživanja ”probijen” za 201 mil. kuna.
The quite restrictive borrowing limits have led local units to borrow through their utility firms in order to finance capital projects. 
Prilično restriktivna ograničenja zaduživanja nagnala su lokalne jedinice na zaduživanje putem trgovačkih društava radi financiranja kapitalnih projekata.
Direct local government debt includes contractual obligations to repay principal and interest of the debt created by loans and bonds. 
Izravni dug lokalnih jedinica obuhvaća ugovorne obveze za otplatu glavnice i kamata duga stvorenog kreditima i obveznicama.
The amount and the structure of local government debt from 2008 until 2013 (in million HRK) 
Visina i struktura duga lokalnih jedinica, 2008. - 2013. (u mil. kuna)
The total debt structure is dominated by loans with a share of more than 90% (Table 8). 
U strukturi ukupnog duga s udjelom većim od 90% dominiraju krediti (v. tablica 8).
Loans of cities represent over 51% of the total debt of local government units. 
Krediti gradova obuhvaćaju preko 51% ukupnog duga lokalnih jedinica.
In the same year the debt of municipalities amounted to HRK 373m and the debt of counties HRK 339m. 
Iste je godine dug općina bio 373, a dug županija 339 mil. kuna.
Guarantees for utility firms' borrowing represent the potential liability of local governments that guarantee the repayment of the loan with their own revenue if their institutions and firms (the original debtors) fail to do so. 
Jamstva za zaduživanja komunalnih trgovačkih društava čine potencijalnu obvezu lokalnih jedinica koje vlastitim prihodima jamče otplatu kredita ako to ne može učiniti ustanova i trgovačko društvo u njihovu vlasništvu (izvorni dužnik).
Guarantees issued to firms and institutions should be included in the total coverage of local government debt. 
Jamstva izdana trgovačkim društvima i ustanovama trebalo bi uključiti u ukupan obuhvat duga lokalnih jedinica.
However, the risks of financial operations of local utility firms are much larger, because guarantees are made only for a portion of the credit borrowing. 
Međutim, rizici financijskog poslovanja lokalnih trgovačkih društava za proračun lokalnih jedinica znatno su širi jer se jamstva odobravaju tek za dio kreditnih zaduživanja.
The share of local utility firms' liabilities covered by guarantees reduced from 48% in 2011 to 39% in 2013 (Table 6). 
Dio obveza trgovačkih društava u vlasništvu lokalnih jedinica pokrivenih jamstvima smanjuje se s 48% u 2011. na 39% u 2013. (v. tablica 6).
Total financial liabilities of utility firms from 2011 until 2013 (in billion HRK) 
Ukupne financijske obveze trgovačkih društava, 2011. - 2013. (u mlrd. kuna)
Long-term financial liabilities 
Dugoročne financijske obveze
Short-term financial liabilities 
Kratkoročne financijske obveze
The amount and the structure of local government units' active guarantees from 2008 until 2013 (in million HRK) 
Veličina i struktura aktivnih jamstava likalnih jedinica, 2008. - 2013. (u mil. kuna)
The largest individual amount of active guarantees relates to the City of Zagreb and equals the amount of active guarantees of all other cities together. 
Najveći samostalni iznos aktivnih jamstava ima Grad Zagreb, a otprilike toliko jamstava imaju svi ostali gradovi zajedno.
Since 2005, local government units have kept auxiliary records about guarantees issued and plan the amount of the guarantee reserves used to cover the potential liabilities arising from the calling of guarantees. 
Od 2005. lokalne jedinice vode pomoćne evidencije o izdanim jamstvima, te u proračunu planiraju iznos jamstvene pričuve u slučaju da jamstvo dospije na naplatu.
4 LOCAL GOVERNMENT UNITS' NET-DEBT 
4. NETO-DUG LOKALNIH JEDINICA
The net-debt is the difference between the financial assets and financial liabilities. 
Neto-dug je razlika između financijske imovine i financijskih obveza.
It is a useful indicator of solvency and ability to repay the principal and interest of the debt. 
To je koristan pokazatelj likvidnosti i sposobnosti otplate glavnice i kamata duga.
Financial assets of local government units consist of cash, deposits, loans, securities, shares and equity and claims for revenue. 
Financijsku imovinu lokalnih jedinica čine novac u blagajni, depoziti, dani zajmovi, vrijednosni papiri, dionice i udjeli u glavnici institucija unutar ili izvan javnog sektora te potraživanja za nenaplaćene prihode.
Financial liabilities include all obligations of local government units related to checks and bills, other securities and loans. 
Financijske obveze obuhvaćaju sve obveze lokalnih jedinica koje se odnose na izdane čekove i mjenice, vrijednosne papire i primljene zajmove.
In assessing the financial assets it should be noted that shares and equity are not expressed at the market value, because the shares of firms owned by local government units are not actively traded on the stock exchange. 
Pri ocjeni financijske imovine valja napomenuti da najveći dio dionica i udjela u glavnici vjerojatno nije izražen tržišnom vrijednošću, jer se dionicama poduzeća u kojima lokalne jedinice imaju udjele ne trguje aktivno na burzi.
In contrast, financial liabilities are expressed at the market value because the market value of loans and other contractual obligations is easily determined. 
Suprotno tome, financijske su obveze izražene tržišnom vrijednošću jer je riječ o kreditima i drugim ugovornim obvezama čiju je tržišnu vrijednost lako utvrditi.
Therefore, it is necessary to separately observe the net financial position with the values of shares and equity and without them. 
Stoga je potrebno zasebno promatrati neto-financijsku poziciju s vrijednostima dionica i udjela i bez njih.
The value of the financial assets greatly exceeds the value of the financial liabilities of local government units (Table 8). 
Financijska imovina uvelike nadilazi financijske obveze lokalnih jedinica (v. tablica 8).
The main reason for this is the high level of financial assets in the form of shares and equity in firms and institutions. 
Glavni je razlog visoka razina financijske imovine u obliku dionica i udjela u trgovačkim društvima i ustanovama.
In the City of Zagreb alone the amount of the financial liabilities exceeds the amount of the liquid financial assets for around HRK 222m. 
Samo u Gradu Zagrebu financijske obveze nadilaze razinu likvidne financijske imovine za oko 222 mil. kuna.
Counties (which have a significant value of liquid financial assets) and municipalities have much more favourable financial positions (Table 8). 
U znatno povoljnijoj situaciji su županije (koje imaju značajnu likvidnu financijsku imovinu) i općine (v. tablica 8).
Net-financial assets of local government units in 2013 (in million HRK) 
Neto-financijska imovina lokalnih jedinica u 2013. (u mil. kuna)
5 THE DEBT OF LOCAL GOVERNMENT UNITS AND UTILITY FIRMS 
5. DUG KOMUNALNIH DRUŠTAVA I LOKALNIH JEDINICA
The amount of utility firms' debt is analysed based on the data available for 189 firms engaged in water supply and drainage, sanitation and spatial development, cemeteries, retail markets and transport. 
Veličina duga trgovačkih društava u vlasništvu lokalnih jedinica analizira se temeljem dostupnih podataka za 189 društava koja se bave opskrbom vodom i odvodnjom, gradskom čistoćom i uređenjem prostora, grobljima, tržnicama na malo i prometom.
To reveal the real image of the size of the utility sector it should be noted that utility firms generate more than HRK 9bn revenue and expenditure, with Zagreb Holding alone generating almost half of the total amount. 
Za dobivanje prave slike o veličini komunalnog sektora treba istaknuti da komunalna trgovačka društva ostvaruju više od 9 mlrd. kuna prihoda i rashoda, a gotovo pola navedenog iznosa ostvaruje Zagrebački holding.
In 2012 the utility firms generated an aggregate loss of HRK 323m (at the level of the entire sector). 
Komunalna društva su u 2012. ostvarila agregatni gubitak od 323 mil. kuna (na razini cjelokupnog sektora).