natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• The CHIF's IT-system should be upgraded to enable monitoring of expenditures by activities and by all purposes; 
• unaprijediti informatički sustav HZZO-a tako da se rashodi mogu pratiti po djelatnostima i svim namjenama;
• Data on the number of work-related accidents in the national statistics should be harmonised. 
• uskladiti podatke o broju ozljeda na radu u nacionalnoj statistici.
The Government intends to merge the CIHPSW with the Croatian Institute of Public Health, but it should also carry out an evaluation of operations of the Institute for Improving Safety at Work and other relevant institutions (such as the National Council for Occupational Safety and Health, relevant departments of the CHIF and Ministry of Labour and Pension System, Institute for Medical Research and Occupational Health and Labour Inspectorate), in order to identify potential competence overlaps and system deficiencies, and find new activity-specific solutions towards more effective prevention of work-related accidents. 
Vlada planira pripojiti HZZZSR Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo, ali trebala bi napraviti i evaluaciju rada Zavoda za unapređivanje zaštite na radu i drugih institucija zaduženih za to područje (Nacionalno vijeće za zaštitu na radu, službe u HZZO-u i Ministarstvu rada i mirovinskoga sustava, Institut za medicinska istraživanja i medicinu rada, Inspektorat rada) kako bi se utvrdila eventualna preklapanja nadležnosti, otkrilo nedostatke sustava i pronašlo nova rješenja za učinkovitu prevenciju ozljeda na radu koja bi trebala biti prilagođena za svaku djelatnost.
In the long run, this could also help reduce government expenditures for occupational health and safety promotion. 
U konačnici, možda bi se na taj način mogli i racionalizirati državni rashodi za promicanje zaštite zdravlja i sigurnosti na radu.
An Analysis of Work-related Injuries (in Croatian). 
Zagreb: Hrvatski zavod za javno zdravstvo.
Croatian Health Service Yearbook (in Croatian). 
Statut Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje.
Zagreb: Croatian Institute for Public 
Interni pročišćeni tekst.
Definition of 'work-related injury' and 'occupational disease' according to the Compulsory Health Insurance Act 
Definicija ozljede na radu i profesionalne bolesti prema Zakonu o obveznom zdravstvenom osiguranju
• any injury caused by an immediate mechanical, physical or chemical action of short duration, or injury caused by rapid changes in body posture, sudden loads on the body or other changes in the physiological condition of the body, provided there is a causal relationship between such injuries and the performance of tasks or activities which are the basis for the insured person's compulsory health insurance, as well as an injury sustained by the insured person during mandatory fitness training necessary for maintaining his/her adequate physical condition for the performance of relevant activities; 
• ozljeda izazvana neposrednim i kratkotrajnim mehaničkim, fizičkim ili kemijskim djelovanjem te ozljeda prouzročena naglim promjenama položaja tijela, iznenadnim opterećenjem tijela ili drugim promjenama fiziološkog stanja organizma, ako je uzročno vezana uz obavljanje poslova odnosno djelatnosti na osnovu koje je ozlijeđena osoba osigurana u obveznom zdravstvenom osiguranju, kao i ozljeda nastala tijekom obveznoga kondicijskog treninga vezanog uz održavanje psihofizičke spremnosti za obavljanje određenih poslova,
• activities that are not connected with the performance of work activities (e.g. improper use of break time at work, the use of a break for purposes other than the restoration of physical and psychical abilities necessary to continue the work process, physical activities that are not related to employment, etc.); 
• aktivnosti koje nisu u vezi s obavljanjem radnih aktivnosti (npr. radni odmor koji nije korišten u propisano vrijeme, radni odmor koji nije korišten u cilju obnove psihofizičke i radne sposobnosti nužno potrebne za nastavak radnog procesa, fizičke aktivnosti koje nisu u vezi s radnim odnosom i sl.),
• chronic disease attacks; and 
POVREMENO GLASILO INSTITUTA ZA JAVNE FINANCIJE
The list of occupational diseases and activities likely to cause such diseases, as well as identification criteria for occupational diseases are regulated by the Act on the List of Occupational Diseases. 
Profesionalne bolesti su bolesti izazvane dužim neposrednim utjecajem procesa rada i uvjeta rada na određenim poslovima, a lista profesionalnih bolesti i poslova na kojima se te bolesti javljaju i uvjeti pod kojima se smatraju profesionalnim bolestima utvrđuju se Zakonom o listi profesionalnih bolesti.
THE POLITICAL ECONOMY OF PENSION REFORMS IN CROATIA 1991-2006 
POLITIČKA EKONOMIJA MIROVINSKIH REFORMI U HRVATSKOJ 1991-2006.
Igor GUARDIANCICH, MSc. 
mr. sc. Igor GUARDIANCICH*
After the collapse of ex-Yugoslavia, Croatia inherited a ‘premature' socialist pay-as 
Nakon raspada bivše Jugoslavije Hrvatska je naslijedila “nezreli” socijalistički mi
During the early 1990s, it was used more extensively than elsewhere in Central and Eastern Europe to ease the pains of the country's transition to a market economy, thereby leaving Croatian pensions in dire need of reforms. 
Početkom 1990-ih taj je sustav, više nego bilo gdje drugdje u Srednjoj i Istočnoj Europi, služio za ublažavanje prijelaza na tržišno gospodarstvo, čime je uvelike pojačana potreba za reformom mirovinskog osiguranja.
This article will try to meticulously describe the reform process during the period 1991-2006, which was characterised by three relatively independent phases: the first, a retrenchment phase, which condemned a majority of pensioners to old-age poverty; the second, a restructuring phase, which led, under the aegis of international financial institutions, to the legislation of radical reforms; and the third, a populist phase, which undid most of the previous efforts. 
Autor u članku nastoji podrobno opisati reformski proces tijekom razdoblja 1991-2006. godine, što su ga obilježile tri razmjerno odvojene faze: prva - faza ograničavanja prava zbog nastalih teškoća tako da je većina umirovljenika bila osuđena provesti starost u siromaštvu; druga - faza restrukturiranja, koja je pod budnim okom međunarodnih financijskih institucija vodila ozakonjivanju radikalnih reformi; treća - populistička faza, u kojoj je najveći dio prije provedenih aktivnosti vraćen u početno stanje.
The article will conclude that this concoction of poverty, agency capture and crony capitalism had a common denominator, that is the struggle for power during the country's democratic consolidation. 
Članak završava zaključkom da je ta mješavina siromaštva, zarobljenosti nadležnih ustanova (agency capture) i neslobodnoga ortačkog (crony) kapitalizma imala zajednički nazivnik - bila je to borba za moć tijekom demokratske konsolidacije zemlje.
Keywords: Croatia, institutional change, multipillar pension systems, pension reforms, populist measures 
Ključne riječi: Hrvatska, institucionalne promjene, višestupanjski mirovinski sustav i mirovinske reforme, populističke mjere
“Why are you sticking to the rules like a drunk to a lamppost”? 
Što se držite paragrafa kao pijan plota!
* The author would like to express his gratitude to Professor Tine Stanovnik for academic support. 
* Autor upćuje zahvalnost prof. dr. Tinetu Stanovniku na podršci.
process that occurred in the Nordic (and Central European) cluster (Natali, 2004:19-20). 
ga onome u skupini nordijskih i srednjoeuropskih zemalja (Natali, 2004:19-20).
Croatia relies now on a multipillar structure, based on the classic World Bank 1994 recipe. 
Hrvatska sada ima višestupni sustav utemeljen na klasičnom receptu Svjetske banke iz 1994.
However, interesting incongruous elements are present within the country's system, which has created vast political problems. 
Ipak, unutar sadašnjega mirovinskog sustava postoje mnoge neusklađenosti koje uzrokuju brojne političke probleme.
The first pillar is pay-as-you-go (PAYG) and maintains actuarial fairness through 
Prvi stup međugeneracijske solidarnosti i tekuće raspodjele (Pay-As-You-Go - PAYGO)
the use of a ‘German point system', an advanced defined benefit (DB) formula based on life-time earnings. 
zadržao je aktuarsku pravednost koristeći se “njemačkim sustavom bodova” i naprednim formulama definiranih naknada utemeljenim na cjeloživotnim primanjima.
The third is instead voluntary and comprises individual as well as occupational schemes. 
Treći dio (treći stup) hrvatskoga mirovinskog sustava dobrovoljan je i obuhvaća osobne i strukovne sustave mirovinskog osiguranja.
Therefore, two systems (the old PAYG and the new multi-pillar one) have coexisted in Croatia since 2002. 
Tako u Hrvatskoj od 2002. postoje dva osnovna oblika osiguranja: stari PAYGO i novi, utemeljen na kapitalnom financiranju, određenim doprinosima i osobnim štednim računima.
Behind this apparently spotless façade lie a number of unresolved issues, which are 
Iza te naizgled lijepe fasade nalaze se brojna neriješena pitanja vezana za naslijeđe so
related to the socialist and early Croatian Democratic Union (HDZ) inheritance as well as to insufficient courage in tackling reform details. 
cijalizma i početke Hrvatske demokratske zajednice (HDZ-a), kao i uz nedovoljnu odvažnost u rješavanju reformskih pojedinosti.
The greatest problem burdening the Croatian pension system is the extremely unfa 
Najveći problem hrvatskoga mirovinskog sustava jest izuzetno nepovoljna stopa si
Moreover, it is questionable whether the funded pillar will resolve anything at all, 
Nadalje, upitno je hoće li kapitalizirani sustav bilo što riješiti s obzirom na nisku stopu
The World Bank originally planned to raise it over time, as with Hungary, but Finance Minister Borislav Škegro, who feared the ensuing transition costs, blocked the attempt (Anušić and Mintas Hodak, interview). 
Svjetska banka izvorno je planirala da se ta stopa tijekom vremena poveća, slično kao u Mađarskoj, ali je tadašnji ministar financija Borislav Škegro zbog straha od visokih tranzicijskih troškova zaustavio taj pokušaj (izjava Anušić i Mintas Hodak u intervjuu).
Only now is the executive timidly rethinking this strategy (Vlada RH, 2006:48). 
Tek sada izvršna vlast ponovno plaho razmišlja o toj strategiji (Vlada RH, 2006:48).
However, low contributions are only one problem afflicting the second pillar. 
Ipak, niska stopa doprinosa samo je jedan od problema koji pogađaju drugi stup.
Administrative fees are high, competition is limited, investment limits are too stringent and naturally bounded by an underdeveloped capital market. 
Administrativne su naknade visoke, a konkurencija i ulaganja previše ograničeni i neizbježno vezani za nerazvijeno tržište kapitala.
The tale of Croatian pension reforms is not only one of failed starts and major de 
Priča o reformi hrvatskoga mirovinskog sustava nije vezana samo za jedan od po
Starting with a premature Yugoslav PAYG system and an underdeveloped economic 
Krenuvši od nezreloga jugoslavenskog PAYGO mirovinskog sustava i nepovoljnih
situation, Croatia legislated a radical multipillar reform. 
ekonomskih uvjeta, Hrvatska je ozakonila radikalnu višestupnu mirovinsku reformu.
Deep financial crises delayed its implementation, giving a misleading impression of gradualism, whereas reforms were at times brutal to losers (Županov, 1996) and mostly captured by winners. 
Njezina je provedba odgođena zbog duboke financijske krize, što je ostavilo pogrešan dojam o postupnosti te reforme, dok su ostale reforme iz tog doba bile okrutne prema gubitnicima (Županov, 1996), a dobitnici su se njima okoristili.
The reform approach was elitist and imposed: social partners experienced ‘dialogue' as ‘instructions' and ‘external conditionality' as ‘a dictate' (Maršić, 2004:87-88).2 Notwithstanding, Carana Corporation (Hurd, 2003:3) labelled the final result as a “tremendous success and one of the best reforms in Croatia to date”. 
Pristup reformi bio je elitistički i nasilan: socijalni su partneri dijalog više doživjeli kao instrukcije, a vanjsku uvjetovanost kao diktat (Maršić, 2004:87-88).2 Bez obzira na navedeno, Carana Corporation (Hurd, 2003:3) konačni je učinak označila kao izuzetan uspjeh i jednu od najboljih reformi u Hrvatskoj dosad.
Changes were discontinuous, but can be grouped into three main phases. 
Promjene su bile diskontinuirane, ali se mogu grupirati u tri najvažnija razdoblja.
While ineffective due to concomitant populist measures, it pushed most of the retired population into abject poverty. 
Iako je u cjelini bio neučinkovit zbog pratećih populističkih mjera, paket je većinu starije populacije gurnuo u beznadno siromaštvo.
These unilateral cutbacks prepared the stage for a controversial Constitutional Court decision, which set in motion mechanisms of such perversity as to be still, ten years after, distracting Croatian politics from the more pressing problems of the country. 
Te su jednostrane odredbe stvorile temelje za kontroverznu odluku Ustavnog suda kojom su pokrenuti mehanizmi takve snage da i danas, nakon deset godina, odvraćaju hrvatsku politiku od rješavanja gorućih problema u zemlji.
The second phase was the result of much involvement by international financial 
Druga je faza posljedica veće uključenosti međunarodnih financijskih institucija i pra
After three pensioners' associations signed a social agreement granting electoral support to the Social Democratic Party of Croatia (SDP) and the Croatian Social Liberal Party (HSLS) before the 2000 elections (Matković, 1999e) and after the Croatian Pensioners Party (HSU) entered the governing coalition with the HDZ in late 2003 (HSU, 2003), the reversal of some reform measures became firmly entrenched at the top of the agenda. 
Nakon što su tri udruženja umirovljenika potpisala Socijalni ugovor dajući time potporu Socijaldemokratskoj stranci (SDP-u) i Hrvatskoj socijalno-liberalnoj stranci (HSLS-u) i prije izbora 2000. godine (Matković, 1999e) te kasnije, kada je Hrvatska stranka umirovljenika (HSU) ušla u vladajuću koaliciju s HDZ-om krajem 2003. godine (HSU, 2003), preusmjeravanje nekih reformskih mjera postalo je prihvaćeno kao najvažnije pitanje političkih rasprava i djelovanja.
During implementation, the Croatian state proved too weak to react to interest groups' multiple captures. 
Tijekom provedbe hrvatska se država pokazala očito preslabom u sprečavanju ostvarivanja višestrukih zahtjeva raznih interesnih skupina.
It is admitted that reform outcomes are jeopardised. 
Tako su učinci reforme postali vrlo ugroženi.
The chapter will be structured as follows. 
U prvom poglavlju iznosi se kronologija
First, the chronology of pension system re 
reformi mirovinskog sustava, s jakim naglaskom na provedbi.
These pressures will be analysed and the main actors will be dissected in the second, dedicated part of the chapter. 
U drugom dijelu teksta pobliže se istražuju ti pritisci i njihovi glavni sudionici.
The narration will reveal how the power of the executive, or better, the lack of it was ultimately responsible for the degeneration of implementation in Croatia. 
Izlaganje će otkriti kako se izražavala moć izvršne vlasti ili, bolje, njezine slabosti, koje su rezultirale neodgovarajućom provedbom reforme mirovinskog sustava u Hrvatskoj.
2. Evolution of the pension system 
2. Evolucija mirovinskog sustava
While Croatia shared up until 1990 all Yugoslav federal legislation, some legal dif 
Dok su se u Hrvatskoj do početka 1990-ih primjenjivali savezni zakoni bivše Jugosla
ferences persisted, since federal laws set guidelines rather than firm rules and it was up to individual republics to adapt them to specific needs. 
vije, ipak su postojale određene razlike jer su savezni zakoni više davali smjernice nego čvrsta pravila tako da su ih pojedine republike mogle prilagođavati svojim specifičnim potrebama.
Another point of departure was the radically different gross social product (GSP) rates marking the republics' different levels of development. 
Druga se razlika očitovala u vrlo neujednačenoj razini bruto društvenog proizvoda, kojim su odražavani različiti stupnjevi gospodarske razvijenosti pojedinih republika.
In addition, contingent events, such as the Homeland War and the HDZ rule, delineated a drastically distinct transition in Croatia. 
Ujedno su i druga zbivanja, poput Domovinskog rata i vladavine HDZ-a, uvelike pridonijeli velikim razlikama i specifičnostima političke i ekonomske tranzicije u Hrvatskoj.
Pensions reflected this accordingly. 
Sve se to odražava i u mirovinskom sustavu.
Croatian transition challenges were, before the collapse of the Yugoslav federation, 
Tranzicijski izazovi koji su stajali pred Hrvatskom i prije raspada bivše Jugoslavije
similar to those of other self-determining post-socialist states (democratisation, marketisation, independence and creating a national from a regional economy); however, the ethno-nationalist struggle marked the involution that Croatian economics and politics underwent during the period running from independence, on 25 June 1991, until the electoral defeat of the HDZ in early 2000. 
slični su onima u drugim poslijesocijalističkim državama (demokratizacija, uvođenje tržišta, proglašenje samostalnosti te pretvaranje regionalnoga u nacionalno gospodarstvo), no ipak su etnonacionalističke borbe obilježile zaostajanje hrvatskoga gospodarstva i politička zbivanja tijekom razdoblja od proglašenja samostalnosti 25. lipnja 1991. do izbornog poraza HDZ-a početkom 2000.
Transformation was at its inception characterised by an ‘endogenous transition' or a 
Promjena je u svom početku bila obilježena kao endogena tranzicija ili ruptura pa
nist single-party government. 
svibnja preuzeo vlast.
A ‘hybrid regime' that defied categorisation was created (Grubiša, 2002: 33-36; Kasapović and Zakošek, 1997: 27-29). 
Stvoren je tzv. hibridni režim (Grubiša, 2002: 33-36; Kasapović i Zakošek, 1997: 27-29).
The election of Tuđman as president of Croatia, the outbreak of the Homeland War and the triumphant operation Oluja only strengthened the HDZ position. 
Tuđmanov izbor za hrvatskog predsjednika, izbijanje Domovinskog rata i trijumfalna operacija Oluja samo su ojačali HDZ-ov položaj.
This pushed Croatia into a phase of authoritarian regression. 
To je gurnulo Hrvatsku u razdoblje autoritarne regresije.
It took almost a decade for the SKH-SDP, renamed the Social Democratic Party of Croatia (SDP) in April 1994, to reorganise and win an election in coalition with the HSLS. 
Trebalo je gotovo cijelo desetljeće da se SKH-SDP, preimenovan u travnju 1994. godine u Socijaldemokratsku stranku (SDP), reorganizira i u koaliciji s HSLS-om pobijedi na izborima.
In the corporatist arena, the involution was similarly drastic. 
Na korporacijskoj sceni, takav je zaokret bio podjednako drastičan.
The HDZ's authoritar 
HDZ-ov autori
This meant a complete disruption of the already weakened social dialogue, which only by 2001, under the SDP, saw a resurgence, with the conclusion of the Agreement on the Economic and Social Council and other forms of social partnership. 
To je značilo potpuno razbijanje ionako već slaboga socijalnog dijaloga, koji je obnovljen tek 2001. godine, kada je pod SDP-om zaključeno osnivanje Gospodarsko-socijalnog vijeća i ostali oblici socijalnog partnerstva te potpisan sporazum Partnerstvo za razvoj.
However, the general opinion of trade unions is rather negative, as the government avoids responsibility, does not consult or enter into real negotiations and presents already drafted laws. 
Ipak, opće mišljenje o sindikatima prilično je nepovoljno te Vlada izbjegava odgovornost, ne savjetuje se ili ne započinje prave pregovore nego predstavlja već napravljene prijedloge zakona.
By the same token, the idea of constructive social partnership was wiped out during the 1990s, also due to the Labour Code which permits the establishment of a trade union or employer association with just ten members. 
Tijekom 1990-ih zapravo je poništena ideja konstruktivnoga socijalnog partnerstva, pogotovo zato što je Zakonom o radu omogućeno osnivanje sindikalne organizacije ili udruženja poslodavaca sa samo deset članova.
Even the two macroeconomic crises were dealt with satisfactorily. 
stvo bilo razmjerno uspješno, ako se zanemari visoka nezaposlenost.
In the end, crony capitalism was self-defeating as it started generating decreasing returns for both the population (through continuous crises and recession) and tycoons (by not providing secure property rights). 
Na kraju je ortački kapitalizam pobijedio sâm sebe jer je počeo stvarati sve manje povrate i za stanovništvo (stalnim krizama i recesijama) i za tajkune (jer im nije pružao odgovarajuću zaštitu vlasničkih prava).
By 2000 its delegitimation was complete and the expected performance betrayed, thereby providing opposition parties with a credible anti-platform upon which to base their electoral campaign. 
Do 2000. sustav je posve izgubio legitimnost, a kako nisu ostvareni očekivani gospodarski učinci, to je oporbenim strankama omogućilo stvaranje odgovarajućeg programa promjena kojemu se moglo vjerovati i na kojemu se temeljila njihova izborna kampanja.
The consolidation of self-management and decentralisation in Yugoslavia deeply af 
Konsolidacija samoupravljanja i decentralizacija u bivšoj Jugoslaviji uvelike su utje
fected Croatian pensions via the 1982 federal Pension and Disability Insurance Fundamental Rights Act and its republican counterpart, the Pension and Disability Insurance Act (PDIA), which entered into force in July 1983. 
cali na hrvatski mirovinski sustav saveznim Zakonom o osnovnim pravima u mirovinskom i invalidskom osiguranju iz 1982. godine i republičkom provedbom Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju, koji je stupio na snagu u srpnju 1983.
Notwithstanding this, by November 1995, no serious discussion on reforms had been undertaken. 
Bez obzira na to, sve do studenog 1995. nije započela nikakva ozbiljna rasprava o re
Thus, the Workers' Fund witnessed two opposite trends: a massive increase of pension expenditures and, simultaneously, a collapse in average replacement rates. 
Tako su se u Fondu radnika očitovala dva suprotstavljena trenda: veliko povećavanje mirovinskih rashoda i istodobno pravi kolaps iznosa prosječne stope zamjene.
Social security populism was not the most vicious bane of the Croatian pension system. 
Populizam u mirovinskom osiguranju nije bio najveća teškoća hrvatskog društva.
The chief problem was the severe recession following the Yugoslav break-up and the ensuing Homeland War, which brought the whole economy to its knees. 
Najveći je problem bila ozbiljna gospodarska recesija koja je uslijedila raspadom Jugoslavije i uskoro nastalim Domovinskim ratom, koji je cijelo gospodarstvo bacio na koljena.
Unemployment, especially among men, increased dramatically. 
Drastično je narasla nezaposlenost, pogotovo među muškarcima.
Total unemployment 139.9 160.6 253.7 266.6 250.8 243.3 240.6 261.0 277.7 Female unemployment 
Ukupna nezaposlenost 139,9 160,6 253,7 266,6 250,8 243,3 240,6 261,0 277,7 Nezaposlenost žena
Source: Republic of Croatia - Central Bureau of Statistics, various years Statistical Yearbook 
Izvor: Državni zavod za statistiku (različite godine); Statistički ljetopis Republike Hrvatske.
Widespread corruption, barriers to entry into the system, high contribution rates (see 
Široko rasprostranjena korupcija, teškoće ulaska u sustav i visoke stope doprinosa
6) triggered two intertwined phenomena: the informalisation of the economy and massive evasion of contributions, which was concentrated according to sector and work category (Bejaković, 2002:335-338). 
6) potaknuli su dvije međusobno povezane pojave: sve veće značenje neslužbenoga gospodarstva (ili neformalizaciju cjelokupnoga gospodarstva) i vrlo veliko izbjegavanje plaćanja doprinosa, koje je bilo vrlo koncentrirano u nekim sektorima i pojedinim kategorijama radnika (Bejaković, 2002:335-338).
Waivers on contributions supported shipyard rehabilitation. 
Oprostom plaćanja mirovinskih doprinosa podržavano je ozdravljenje brodogradilišta.
Another, probably involuntary, source was a messy data and contribution collection system. 
Određene vrste dohotka (honorari, naknade) nisu ulazile u osnovicu za plaćanje doprinosa.