natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to be able to make high quality decisions concerning future borrowing, the ﬁ nding of alternative sources of ﬁ nancing and a more realistic se ing of criteria and budgetary constraints it is high time to draw up a uniﬁ ed review of the programmes of capital investments ﬁ nanced from central and local government budgets and of central and local government companies. 
Za donošenje kvalitetnih odluka o budućim zaduživanjima, pronalasku alternativnih izvora ﬁ nanciranja i realnijeg utvrđivanja kriterija i proračunskih ograničenja zaduživanja lokalnih jedinica, potrebno je izraditi objedinjen pregled programa kapitalnih investicija ﬁ nanciranih iz Državnog i lokalnog proračuna te državnih i lokalnih trgovačkih društava.
The ﬁ ndings of the State Audit Oﬃ ce also indicate the need for such an approach. 
Na potrebu takvog pristupa ukazuju i nalazi Državne revizije.
Croatian governments to date have not drawn up lists of capital investments either at central or at local government level. 
Dosadašnje hrvatske vlade nisu izradile popise kapitalnih investicija na razini središnje države i na razini lokalnih jedinica.
In the years aft er this report there was no such report, nor did the governments have any integral discussion of capital investment plans for the public sector over the long term (per government sector). 
U narednim godinama toga izvješća nije bilo, niti su vlade cjelovito raspravljale o planovima kapitalnih investicija u javnom sektoru za duže vremensko razdoblje (po sektorima države).
It could also be taken on by the State Audit Oﬃ ce, which anyway carries out ﬁ nancial and eﬀ ectiveness audits of local units and public sector institutions. 
To može biti i Državni ured za reviziju koji i tako obavlja ﬁ nancijske i revizije učinkovitosti poslovanja lokalnih jedinica i institucija javnog sektora.
Audit Oﬃce report for 20091 reveals possible reasons for such an approach, which would be of assistance in a more realistic se ing of limits to the borrowing of local units. 
Izvješće Državne revizije za 20091. otkriva moguće razloge za takav pristup koji bi pomogao u realnijem utvrđivanju ograničenja zaduživanja lokalnih jedinica.
2. Local government debt Budget Law (og 87/08) governs the borrowing of, and central government guarantees for the borrowing of, local units. 
2. Dug lokalnih jedinica Zakonom o proračunu (nn 87/08) uređuje se zaduživanje i državna jamstva zaduživanja lokalnih jedinica.
Local units can take on debt by taking out credit lines, loans and issuing securities if their revenues and operational expenditures are in balance. 
Lokalne se jedinice mogu zadužiti uzimanjem kredita, zajmova i izdavanjem vrijednosnih papira ukoliko su im prihodi i rashodi poslovanja uravnoteženi.
Over the long term they can take on debt only for investment ﬁ nanced from their own budget, certiﬁ ed by the representative body, with the consent of the Government and at the recommendation of the ﬁ nance minister. 
Dugoročno se mogu zadužiti samo za investiciju ﬁ nanciranu iz vlastita proračuna, s potvrdom predstavničkih tijela, uz suglasnost Vlade, a na prijedlog ministra ﬁ nancija.
Local units may not borrow on behalf of their institutions and local economy ﬁ rms, but without the consent of the Government they can guarantee that companies and the public institutions of which they are the founders or 
Lokalne jedinice se ne mogu zaduživati u ime svojih ustanova i komunalnih poduzeća, ali bez suglasnosti Vlade mogu jamčiti ispunjenje obveza trgovačkog društva i javne ustanove čiji su osnivač ili većinski vlasnik.
In this case they are bound to inform the Ministry of Finance about the amount of the guarantees issued. 
newsletter | anto bajo | Planovi kapitalnih investicija i dug lokalnih jedinica | Institut za javne financije
Local debt % of public debt % of gdp 
Lokalni dug % javnog duga % bdp-a
Loans and bonds 
Krediti i obveznice
newsletter | anto bajo | Capital investment plans and local government debt in Croatia | Institute of Public Finance 
newsletter | anto bajo | Planovi kapitalnih investicija i dug lokalnih jedinica | Institut za javne financije
In some of the counties the total liabilities of local units are not large, but they are on the whole created by the companies. 
U pojedinim županijama ukupne obveze lokalnih jedinica nisu velike, ali ih uglavnom stvaraju društva.
It can be said that a large number of local units have avoided direct borrowing, preferring to take on debt via their majority-owned ﬁ rms. 
Može se reći da značajan dio lokalnih jedinica izbjegava izravno zaduživanje, nego to obavlja posredstvom trgovačkih društava.
On the other hand, local units in thirteen companies have on average shown themselves more inclined to ﬁ nance capital projects by direct borrowing. 
S druge strane, lokalne jedinice u trinaest županija u prosjeku su sklonije ﬁ nanciranju kapitalnih projekata direktnim zaduživanjem.
Local units approved new debts, and used some of the consents for new borrowings. 
Lokalne jedinice odobrile su nova zaduživanja, a dio suglasnosti iskoristile za nova zaduživanja.
Borrowings of institutions and companies with the consent of local units (in million kuna) 
Zaduživanja ustanova i trgovačkih društava uz suglasnost lokalnih jedinica (u mil. kuna)
Source: State Audit Oﬃ ce, 2010 
Izvor: Državni ured za reviziju, 2010.
Judging from the ﬁ ndings of the State Audit Oﬃ ce, consents for the ﬁ nancing of capital projects by borrowing are large: they refer, above all, to the borrowings of companies in Zagreb and the Primorsko-goranska and Istarska counties (see graph 6). 
Sudeći po nalazima Državne revizije, suglasnosti za ﬁnanciranje kapitalnih projekta zaduživanjem su velike; odnose se, prije svega, na zaduživanja društava u Gradu Zagrebu, Primorsko-goranskoj i Istarskoj županiji (v. graﬁ kon 6).
A full 90% of all consents relate to the institutions and companies of these counties and of the city of Zagreb, that is, 5.3 billion kuna. 
Samo na ustanove i trgovačka društva tih žu panija i Grada Zagreba odnosi se 90% odobrenih suglasnosti, odnosno 5,3 mlrd. kuna.
Zagreb gave consents to companies in its Holding to the tune of 3.8 billion kuna; Primorsko-goranska gave about 800 million kuna, and Istarska county about 680 million kuna. 
Grad Zagreb dao je suglasnost društvima iz svog Holdinga u iznosu od 3,8 mlrd. kuna, Primorsko-goranska oko 800 mil. kuna, a Istarska županija oko 680 mil. kuna.
A mere 10% of all consents (about 500 million kuna) were spread out among 14 counties, and local units in four counties (Vukovarsko-srijemska, Osječko-bara njska, Ličko-senjska and Zagrebačka) issued no consents whatsoever to their institutions and companies. 
Tek 10% suglasnosti (oko 500 mil. kuna) raspoređeno je na 14 županija, a lokalne jedinice u četiri županije (Vukovarsko-srijemska, Osječkobaranjska, Ličko-senjska i Zagrebačka) nisu dale ni jednu suglasnosti svojim ustanovama i trgovačkim društvima.
Consents in million kuna 
Suglasnosti, mil. kuna
projects are waiting to be put into practice and the ﬁ rst possibility of implementation by borrowing, using any of the models of public-private partnership or a combination of joint-ﬁ nancing from the local budget, companies, ministries and public companies of central government. 
Veći dio županija i njihovih lokalnih jedinica nije kadar pripremiti, planirati i izraditi razvojne programe kapitalnih investicija s utvrđenim mogućim izvorima ﬁ nanciranja, niti uskladiti planove lokalnih jedinica s razvojnim planovima i strategijama županije.
Notwithstanding the existing state of aﬀ airs, coordinated plans of capital investment at the level of central and local government would help to reduce risk in the ﬁ nancing of long term capital infrastructure projects. 
Neovisno o postojećem stanju, usklađeni plan kapitalnih investicija na razini države i lokalnih jedinica pomogao bi ublažiti rizike u ﬁ nanciranju dugoročnih kapitalnih infrastrukturnih projekta.
The example of the city of Krk and island municipalities in the Primorsko-goranska county water supply project vividly shows the essence of the problem. 
Primjer projekata opskrbe vodom Grada Krka i otočkih općina u Primorsko-goranskoj županiji, zorno pokazuje suštinu problema.
In the Concept for the development of water supply on the island of Krk 2001-2012, capital projects are ﬁ nanced via the utility ﬁ rm Ponikve d.o.o. Also taking part in the project are Krk city and the municipalities in proportion to their shares in the company (city 26% and municipalities 74%). 
U Koncepciji razvoja vodoopskrbe na otoku Krku 20012012. se ﬁ nanciraju kapitalni projekti posredstvom komunalnog društava Ponikve d.o.o. U projektu sudjeluju Grad Krk i otočke općine razmjerno udjelu u Društvu (26% Grad i 74% općine).
The Government agreed to joint ﬁ nancing of the programme through the Ministry of Construction and the public corporation Croatian Water. 
Vlada je prihvatila suﬁ nanciranje programa posredstvom Ministarstva graditeljstva i javnog poduzeća Hrvatske vode.
Resources for the ﬁ nancing of the project from 2009 to 2012 were provided by city and municipalities from revenue from income tax that the central government refunds to local units on islands. 
Sredstva za ﬁ nanciranje projekta od 2009. do 2012. osiguravaju Grad i općine iz prihoda od poreza na dohodak koji država vraća otočkim lokalnim jedinicama.
Some of the resources are provided from the budgets of the local units in proportion to their shares in the equity of the utility ﬁ rm, and some from its amortisation. 
Dio sredstava se osigurava iz proračuna otočkih lokalnih jedinica razmjerno udjelu u temeljnom kapitalu komunalnog društva, a dio iz njegove amortizacije.
Additional funds for the project can be provided by long-term borrowing of the utility ﬁ rm, to be repaid by 2020 by funds from the special-purpose increase in water charges, while some of the funds have to be provided by Croatian Water and the line ministry. 
Dodatna sredstva za projekte mogu se osigurati dugoročnim zaduženjem komunalnog društva za čiju će se otplatu do 2020. osigurati sredstva iz namjenskog povećanja cijene vode, a dio sredstava trebali bi osigurati javno poduzeće Hrvatske vode i resorno ministarstvo.
All these risks can threaten the implementation of the programme to supply local island units with water. 
Svi ti rizici mogu ugroziti provedbu programa opskrbe vodom otočkih lokalnih jedinica.
4. Are budgetary constraints on the borrowings of local government units realistic? 
4. Jesu li proračunska ograničenja zaduživanja lokalnih jedinica realistična?
With the consent of the Government, the county can give a guarantee to a municipality or city in its area, and this is included in the scope of borrowing of a local unit. 
Uz suglasnost Vlade, županija može dati jamstvo općini i gradu na svojem području, a ono se uključuje u opseg mogućeg zaduživanja lokalne jedinice.
In the case of existing budgetary constraints on the borrowings of local units there are two linked problems. 
Kod postojećih proračunskih ograničenja zaduživanja lokalnih jedinica postoje dva vezana problema.
Source: author's computation. 
Proračunsko ograničenje (u mil. kuna)
5. Conclusion and recommendations objective of this analysis is to indicate the need to ascertain the real state of capital investment at the local and central government level and to induce the competent government bodies and counties to draw up long-term programmes of capital investment. 
5. Zaključak i preporuke Cilj je ove analize ukazati na potrebu utvrđivanja stvarnog stanja kapitalnih investicija na razini lokalnih jedinica i središnje države, te potaknuti mjerodavna državna tijela i županije na izradu dugoročnijih programa kapitalnih investicija.
Central government has strongly restricted local unit borrowing and indirectly stiﬂ ed local unit initiatives. 
Središnja država je snažno ograničila zaduživanje lokalnih jedinica i neizravno ugušila inicijative lokalnih jedinica.
A quality plan for capital investments clearly cannot be prepared partially, without the competent bodies of central government that jointly ﬁ nance projects directly or via public companies and in collaboration with local units and their utility companies. 
Kvalitetan plan kapitalnih investicija očito nije moguće pripremiti parcijalno bez mjerodavnih tijela središnje države koja suﬁ nanciraju projekte izravno ili posredstvom javnih poduzeća i u suradnji s lokalnim jedinicama i njihovim trgovačkim komunalnim društvima.
Draw up a plan and programme for public capital investment for the period 2011-2020. 
Izraditi plan i program javnih kapitalnih investicija za razdoblje 2011-2020.
On the basis of a plan, draw up a framework and requirements for public sector borrowing by company, central government budget and local unit budget. 
Na temelju plana izraditi okvir i zahtjeve za zaduživanjem javnog sektora po javnim trgovačkim društvima, proračunu središnje države i lokalnih jedinica.
Deﬁ ne annual requirements for borrowing at the level of the public sector make concrete the precise share of local units. 
Deﬁ nirati godišnje zahtjeve za zaduživanjem na razini javnog sektora u kojem bi se precizirao i udio lokalnih jedinica.
Review existing and set more realistic budgetary restrictions for the borrowing of local units. 
Revidirati postojeća i utvrditi realističnija proračunska ograničenja zaduživanja lokalnih jedinica.
Encourage local units to draw up their own plans for capital investment. 
Poticati lokalne jedinice na izradu vlastitih planova kapitalnih investicija.
Draw up plans of capital investment for the 20112020 period, to be ﬁ nanced from their own budgets and ﬁ rms. 
Izraditi planove kapitalnog investiranja za razdoblje 2011-2020. koji se ﬁ nanciraju iz vlastitih proračuna i njihovih trgovačkih društava.
Bajo, A. and Primorac, M. (2010), Local government borrowing practice in Croatia, Financial Theory and practice vol. No. 4. 
Bajo, A. i Primorac, M. (2010), Local government borrowing practice in Croatia, Financial ory and practice vol. No. 4.
Bajo, A. and Primorac M. (2010), Financijsko poslovanje komunalnih društava, Newsle er br. 
Bajo, A. i Primorac M. (2010), Financijsko poslovanje komunalnih društava, Newsle er br.
Državni ured za reviziju (2010), Izvješće o radu Državnog ureda za reviziju za 2010. (accessible at: h p://www. sabor.hr/Default.aspx?art=37337). 
Državni ured za reviziju (2010), Izvješće o radu Državnog ureda za reviziju za 2010. (dostupno na: h p://www. sabor.hr/Default.aspx?art=37337).
(accessible at: h p://www.dzs.hr). 
(dostupno na: h p://www.dzs.hr).
Grad Krk (2009), Koncepcija razvoja vodoopskrbe otoka Krka 2001. - 2012., Ponikve d.o.o. (accessible at: h p:// www.ponikve.hr/koncepcija-razvoja-vodoopskrbe. php) 
Grad Krk (2009), Koncepcija razvoja vodoopskrbe otoka Krka 2001. - 2012., Ponikve d.o.o. (dostupno na: http://www.ponikve.hr/koncepcija-razvoja-vodoopskrbe.php)
Croatia 1: Direct debt of local units in Croatia (loans and bonds), Ministry of ﬁ nance rc, 2011 
Hrvatska 1: Izravni dug lokalnih jedinica u Hrvatskoj (krediti i obveznice), Ministarstvo ﬁ nancija RH, 2011.
Croatia 2: Direct debt of local units in Croatia (loans and bonds), State audit oﬃ ce rc, 2010 
Hrvatska 2: Izravni dug lokalnih jedinica u Hrvatskoj (krediti i obveznice), Državni ured za reviziju, 2010.
Croatia 3: Total debt of local units and local unit-owned companies in Croatia, State audit Oﬃ ce rc, 2010. 
Hrvatska 3: Ukupni dug lokalnih jedinica i lokalnih trgovačkih društava u Hrvatskoj, Državni ured za reviziju, 2010.
Implementation of a cash accounting scheme for VAT: EU experience 
Obračun PDV-a po naplati računa: EU iskustva
DANIJELA KULIŠ, Institute of Public Finance 
DANIJELA KULIŠ, Institut za javne financije
The goal of this article is to describe the current arrangements for charging VAT upon the collection of receivables under the Croatian and the EU law. 
Cilj je ovoga rada prikazati postojeće uređenje obračuna PDV-a po naplaćenoj naknadi u hrvatskom i europskom zakonodavstvu.
In some EU member States, this method of charging VAT has been in use for years now, but no longer than since 1995 (United Kingdom and Ireland). 
U nekim zemljama EU-a ovakav način obračuna primjenjuje se godinama, a najdulje - od 1995. - u Ujedinjenom Kraljevstvu i Irskoj.
The European countries' experience shows that this scheme has both advantages and drawbacks, which may be useful in formulating a future Croatian VAT Act. 
Iskustva europskih zemalja ukazuju na određene prednosti, ali i nedostatke, pa bi saznanja o tome mogla biti od koristi pri oblikovanju budućega uređenja hrvatskoga Zakona o PDV-u.
OBLIGATION TO CHARGE VAT AND ORIGIN OF THE RIGHT OF DEDUCTION OF INPUT VAT IN CROATIA 
OBRAČUN PDV-a I NASTANAK PRAVA NA ODBITAK PRETPOREZA U HRVATSKOJ
On the one hand, it could facilitate the operation of small businesses plagued by insolvency problems and delayed collection of claims. 
Malim poduzetnicima suočenima s nelikvidnošću i problemima dugoročne naplate računa trebala bi omogućiti lakše poslovanje.
On the other hand, it is questionable whether the national budget can sustain the delayed revenue collection in the next year and/or the years after that. 
S druge strane, pitanje je može li državni proračun podnijeti odgođenu naplatu prihoda u sljedećoj i/ili sljedećim godinama.
The VAT Act and Rulebook on VAT regulate the time of occurrence of a chargeable event, the obligation to charge and the origin of the right to deduct input tax. 
Zakonom i Pravilnikom o PDV-u određeno je vrijeme nastanka oporezivog događaja, obveza obračuna i nastanak prava na odbitak pretporeza.
These regulations are in line with the EU Council Directive1. 
Zakonske odredbe usklađene su s Direktivom Vijeća EU-a1 .
This does not apply to supplies of goods from the RC to other EU Member States, acquisitions of goods from other EU member States, supplies of goods and services where VAT is payable by the recipient, as well as to certain other supplies or transfers of goods. 
Navedeno se ne primjenjuje na isporuke dobara iz RH u druge države EU-a, na stjecanje dobara iz drugih država EU-a, na usluge i isporuke dobara za koje je primatelj obvezan platiti PDV te u slučaju još nekih određenih isporuka ili premještanja dobara.
This scheme is called the collected consideration or cash accounting scheme and it remains in force until 31 December 2014. 
Takav sustav naziva se obračun prema naplaćenoj naknadi ili načelo blagajne i primjenjuje se do 31. prosinca 2014.
From 1 January 2015, however, all persons liable for payment of VAT should charge the tax under the accrual accounting scheme, in which the liability to pay VAT occurs when an invoice is issued or received, regardless of whether it has actually been paid. 
Od 1. siječnja 2015. svi obveznici PDV-a trebali bi ga obračunavati po obračunskom sustavu u kojem obveza plaćanja PDV-a nastaje izdavanjem računa, odnosno primitkom računa, bez obzira je li račun plaćen.
1 Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax came into force on 1 January 2007. 
1 Direktiva Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu PDV-a stupila je na snagu 1. siječnja 2007.
2 NEWSLETTER 90 | DANIJELA KULIŠ | Implementation of a cash accounting scheme for VAT | Institute of Public Finance 
2 NEWSLETTER 90 | DANIJELA KULIŠ | Obračun PDV-a po naplati računa: EU iskustva | Institut za javne financije
• the value of supplied goods and services, if they are taxed; 
• izuzetih transakcija s pravom na odbitak PDV-a, plaćenog u prethodnoj fazi;
• the value of exempt transactions with deductibility of the VAT paid at the preceding stage; 
• izuzetih transakcija (izuzeća pri izvozu, izuzeća koja se odnose na međunarodni prijevoz, te izuzeća
The Directive also regulates supplies of goods and services to which the cash accounting scheme is not applicable. 
Direktivom su određene i isporuke dobara ili pružanje usluga na koje se ne može primijeniti obračun PDV-a prema naplaćenoj naknadi.
THE IMPLEMENTATION OF THE CASH ACCOUNTING SCHEME FOR VAT IN SOME EU MEMBER STATES 
OBRAČUN PDV-a PO NAPLAĆENOJ NAKNADI U POJEDINIM ZEMLJAMA EU-a
A total of 19 EU Member States, including Croatia, implement the cash accounting scheme for VAT with different VAT registration requirements. 
Ukupno 19 zemalja EU-a, među kojima je i Hrvatska, primjenjuje sustav obračuna PDV-a po naplaćenoj naknadi s različitim kriterijima ulaska u sustav.
In most of the countries, a primary requirement is the threshold level, which ranges from EUR 45,000 in Poland to EUR 2,000,000 in Spain, Ireland, Italy and Malta. 
U većini zemalja prvi je uvjet visina praga, a kreće se od 45.000 eura u Poljskoj do 2.000.000 eura u Španjolskoj, Irskoj, Italiji i Malti.
The next criterion is the performance of certain business activities, mainly those involving the supply of goods or services to persons who are not registered VAT payers: retail traders, freelancers, craftsmen and entrepreneurs registered as SMEs. 
Drugi je uvjet obavljanje određenih djelatnosti, uglavnom onih u kojima se isporučuju dobra ili pružaju usluge osobama koje nisu registrirani obveznici PDV-a: trgovci u maloprodaji, slobodne profesije, obrtnici i poduzetnici koji su registrirani kao mala i srednja poduzeća.
Since the Directive provides a framework for exemptions from the application of the scheme, these exemptions are more or less the same in all the countries. 
Budući da Direktiva daje okvir za izuzeća od primjene sustava, ona su manje-više podjednaka u svim zemljama.
An entrepreneur must not be recorded as a violator of regulations or sentenced for any VAT-related offences. 
Poduzetnik ne smije biti evidentiran kao prekršitelj propisa ili kažnjavan za prestupe vezane uz obvezu PDV-a.
An entrepreneur who meets the VAT registration conditions can opt for the use of the scheme. 
Poduzetnik koji ispunjava uvjete za primjenu sustava dobrovoljno odlučuje hoće li ga primjenjivati.
However, it is a common obligation of taxpayers leaving the scheme in all the countries to settle any tax liabilities within a specified period, except when the regulations governing winding-up or bankruptcy proceedings are applied. 
Međutim, svim je zemljama zajedničko da se izlaskom iz sustava moraju u određenom razdoblju podmiriti sve porezne obveze, osim kada se postupa po propisima vezanima uz likvidaciju ili stečaj.
Table 1 in the Annex shows the regulation of the cash accounting scheme for VAT in some EU Member States. 
Tablica 1. prikazuje kako je sustav obračuna PDV-a po naplaćenoj naknadi uređen u pojedinim zemljama EU-a.
ADVANTAGES AND LIMITATIONS OF IMPLEMENTING THE CASH ACCOUNTING SCHEME FOR VAT : EU EXPERIENCE 
PREDNOSTI I OGRANIČENJA U PRIMJENI OBRAČUNA PDV-a PO NAPLAĆENOJ NAKNADI: ISKUSTVA DRŽAVA EU-a
The VAT assessment based on collected invoices helps small businesses facing problems with irregular, delayed or unsuccessful collection of receivables. 
Obračun PDV-a po naplaćenim računima pomaže malim poduzetnicima koji imaju poteškoće s neredovitim, odgođenim ili neizvršenim plaćanjima.
They can use the amount of tax payable on invoices issued for their supplies in their business operations until the invoices are paid. 
Iznos poreza koji bi trebali platiti nakon ispostave računa za isporuke mogu koristiti za poslovanje sve dok račun ne bude plaćen.
Thus, the scheme facilitates cash flow, especially in economies with typically long average collection periods. 
Na taj način sustav pomaže lakšem odvijanju tijeka novca posebice ako je u gospodarstvu uobičajeno dugo razdoblje plaćanja računa.
Since the application of the scheme is optional in all the observed countries, each entrepreneur can, depending on the specificities of his/her business activity, financial condition and operations, as well as the stage of the business (a start-up or a mature company), assess whether it brings any benefits to him/her. 
Kako je u svim analiziranim zemljama ulazak u sustav dobrovoljan, svaki poduzetnik može, ovisno o specifičnostima svoje djelatnosti, financijskom stanju i poslovanju te fazi poslovanja (npr. je li na početku obavljanja djelatnosti ili djelatnost obavlja već godinama), razmotriti donosi li mu sustav pogodnosti.