natgillin/translations-raw huggingface dataset:
‛Directive 2010/13/EU -- Provision of audiovisual media services -- Article 15(6) -- Validity -- Events of high interest to the public that are subject to exclusive broadcasting rights -- Right of access of broadcasters to such events for the purpose of making short news reports -- Limitation of possible compensation for the holder of the exclusive right to additional costs incurred in providing such access -- Charter of Fundamental Rights of the European Union -- Articles 16 and 17 -- Proportionality' 
„Direktiva 2010/13/EU - Pružanje audiovizualnih medijskih usluga - Članak 15. stavak 6. - Valjanost - Događaji od velikog interesa javnosti koji su predmetom isključivih prava emitiranja - Pravo televizijskih kuća na pristup takvim događajima u svrhu proizvodnje kratkih informativnih izvješća - Ograničenje moguće naknade imatelju isključivog prava na iznos dodatnih troškova nastalih omogućavanjem takvog pristupa - Povelja Europske unije o temeljnim pravima - Članci 16. i 17. - Proporcionalnost"
REQUEST for a preliminary ruling under Article 267 TFEU from the Bundeskommunikationssenat (Austria), made by decision of 31 May 2011, received at the Court on 8 June 2011, in the proceedings 
povodom zahtjeva za prethodnu odluku na temelju članka 267. UFEU-a, koji je uputio Bundeskommunikationssenat (Austrija), odlukom od 31. svibnja 2011., koju je Sud zaprimio 8. lipnja 2011., u postupku
Sky Österreich GmbH 
Sky Österreich GmbH
v Österreichischer Rundfunk, 
protiv Österreichischer Rundfunk,
composed of V. Skouris, President, K. Lenaerts, Vice-President, A. Tizzano, M. Ilešič, T. von Danwitz (Rapporteur), J. Malenovský, Presidents of Chambers, A. Borg Barthet, U. Lõhmus, J.-C. Bonichot, C. Toader, J.-J. Kasel, M. Safjan and D. Šváby, Judges, 
u sastavu: V. Skouris, predsjednik, K. Lenaerts, potpredsjednik, A. Tizzano, M. Ilešič, T. von Danwitz (izvjestitelj) i J. Malenovský, predsjednici vijeća, A. Borg Barthet, U. Lõhmus, J.-C. Bonichot, C. Toader, J.-J. Kasel, M. Safjan i D. Šváby, suci,
Registrar: A. Impellizzeri, Administrator, 
tajnik: A. Impellizzeri, administratorica,
Sky Österreich GmbH, by G. Engin-Deniz, Rechtsanwalt, 
za Sky Österreich GmbH, G. Engin-Deniz, Rechtsanwalt,
Österreichischer Rundfunk, by S. Korn, Rechtsanwalt, 
za Österreichischer Rundfunk, S. Korn, Rechtsanwalt,
the German Government, by T. Henze and J. Möller, acting as Agents, 
za njemačku vladu, T. Henze i J. Möller, u svojstvu agenata,
the European Parliament, by R. Kaškina and U. Rösslein, acting as Agents, 
za Europski parlament, R. Kaškina i U. Rösslein, u svojstvu agenata,
the Council of the European Union, by R. Liudvinaviciute-Cordeiro and J. Herrmann, acting as Agents, 
za Vijeće Europske unije, R. Liudvinaviciute-Cordeiro i J. Herrmann, u svojstvu agenata,
the European Commission, by G. Braun, S. La Pergola and C. Vrignon, acting as Agents, 
za Europsku komisiju, G. Braun, S. La Pergola i C. Vrignon, u svojstvu agenata,
1 This request for a preliminary ruling concerns the validity of Article 15(6) of Directive 2010/13/EU of the European Parliament and of the Council of 10 March 2010 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (Audiovisual Media Services Directive) (OJ 2010 L 95, p. 1, and corrigendum OJ 2010 L 263, p. 15). 
1 Zahtjev za prethodnu odluku odnosi se na valjanost članka 15. stavka 6. Direktive 2010/13/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2010. o koordinaciji određenih odredaba utvrđenih zakonima i drugim propisima u državama članicama o pružanju audiovizualnih medijskih usluga (u daljnjem tekstu: Direktiva o audiovizualnim medijskim uslugama) (SL L 95, str. 1. i ispravak SL L 263, str. 15.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 6., svezak 7., str. 160.).
2 The request has been made in proceedings between Sky Österreich GmbH (`SKY') and Österreichischer Rundfunk (`ORF') concerning the financial conditions under which the latter is entitled to gain access to the satellite signal to make short news reports. 
2 Zahtjev je upućen u okviru spora između Sky Österreich GmbH (u daljnjem tekstu: SKY) i Österreichischer Rundfunk (u daljnjem tekstu: ORF) o financijskim uvjetima pod kojima ORF ima pravo dobiti pristup satelitskom signalu radi proizvodnje kratkih informativnih izvješća.
Directive 2007/65/EC 
Direktiva 2007/65/EZ
3 Council Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities (OJ 1989 L 298, p. 23) was amended by Directive 2007/65/EC of the European Parliament and of the Council of 11 December 2007 (OJ 2007 L 332, p. 27). 
3 Direktiva Vijeća 89/552/EEZ od 3. listopada 1989. o usklađivanju određenih odredbi propisanih zakonima i drugim propisima u državama članicama u odnosu na obavljanje djelatnosti televizijskog emitiranja (SL L 298, str. 23.), kako je izmijenjena Direktivom Europskog parlamenta i Vijeća 2007/65/EZ od 11. prosinca 2007. (SL L 332, str. 27.) .) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 6., svezak 8., str. 314.).
Article 1(9) of the latter directive introduced Article 3k into Directive 89/552, which provides for the right for broadcasters, for the purpose of short news reports, to use short extracts from the transmitting broadcaster's signal of events of high interest to the public, to which the transmitting broadcaster has acquired broadcasting rights on an exclusive basis. 
Člankom 1. stavkom 9. ove potonje u Direktivu 89/552 umetnut je članak 3.k kojim se predviđa pravo televizijskih kuća da u svrhu proizvodnje kratkih informativnih izvješća koriste kratke isječke sa signala televizijske kuće koja prenosi događaje od velikog interesa javnosti i u pogledu kojih je ta televizijska kuća stekla isključiva prava emitiranja.
4 As regards possible compensation, Article 3k(6) provided that such compensation could not exceed the additional costs directly incurred in providing access. 
4 Što se tiče moguće naknade, člankom 3.k stavkom 6. predviđeno je da takva naknada ne smije premašivati iznos dodatnih troškova izravno nastalih omogućavanjem pristupa.
5 In accordance with the first subparagraph of Article 3(1) of Directive 2007/65, Member States are to bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with that directive by 19 December 2009. 
5 U skladu s člankom 3. stavkom 1. prvim podstavkom Direktive 2007/65 države članice dužne su do 19. prosinca 2009. donijeti zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s tom direktivom.
6 Pursuant to Article 4 of Directive 2007/65, the directive entered into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union, that is, on 19 December 2007. 
6 Prema njezinom članku 4. Direktiva 2007/65 stupila je na snagu dan nakon objave u Službenom listu Europske unije, odnosno 19. prosinca 2007.
7 Directive 89/552, as amended by Directive 2007/65, was repealed by Article 34(1) of Directive 2010/13, recital 48 in the preamble thereto states: 
7 Direktiva 89/552, kako je izmijenjena Direktivom 2007/65, stavljena je izvan snage člankom 34. stavkom 1. Direktive 2010/13 čija uvodna izjava 48. glasi:
`Television broadcasting rights for events of high interest to the public may be acquired by broadcasters on an exclusive basis. 
„Prava na televizijsko emitiranje za događaje od velikog interesa za javnost mogu steći televizijske kuće na temelju isključivosti. [Televizijske kuće mogu steći isključiva prava televizijskog emitiranja događaja koji su od velikog interesa javnosti.]
However, it is essential to promote pluralism through the diversity of news production and programming across the [European] Union and to respect the principles recognised by Article 11 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union [(`The Charter')].' 
Međutim, bitno je promicati pluralizam kroz raznolikost proizvodnje i programiranja vijesti u Europskoj uniji i poštovati načela priznata člankom 11. Povelje Europske unije o temeljnim pravima (u daljnjem tekstu: Povelja)."
8 Recital 55 in the preamble to Directive 2010/13 reads as follows: 
8 Uvodna izjava 55. Direktive 2010/13 glasi:
`In order to safeguard the fundamental freedom to receive information and to ensure that the interests of viewers in the [European] Union are fully and properly protected, those exercising exclusive television broadcasting rights to an event of high interest to the public should grant other broadcasters the right to use short extracts for the purposes of general news programmes on fair, reasonable and non-discriminatory terms taking due account of exclusive rights. 
„Kako bi se zaštitila temeljna sloboda primanja informacija i osiguralo da interesi gledatelja u Europskoj uniji budu u potpunosti i odgovarajuće zaštićeni, oni koji ostvaruju isključiva prava na televizijsko emitiranje [imatelji isključivih prava televizijskog emitiranja] događaja od velikog interesa za javnost bi trebali jamčiti [dodijeliti] drugim televizijskim kućama pravo na uporabu kratkih isječaka za opće informativne programe pod pravičnim, razumnim i ne-diskriminacijskim [nediskriminirajućim] uvjetima uzimajući u obzir isključiva prava.
Such terms should be communicated in a timely manner before the event of high interest to the public takes place to give others sufficient time to exercise such a right. ... 
Te bi uvjete trebalo priopćiti pravodobno prije održavanja događaja od velikog interesa za javnost kako bi se osiguralo dovoljno vremena ostalima da ostvare to pravo. [...]
Such short extracts may be used for EU-wide broadcasts by any channel including dedicated sports channels and should not exceed 90 seconds. 
Ti se kratki isječci mogu koristiti za emitiranja u Europskoj uniji na svim kanalima, uključujući [...] sportske kanale i ne prelaze [ne mogu prelaziti] 90 sekundi.
The right of access to short extracts should apply on a trans-frontier basis only where it is necessary. 
Pravo pristupa kratkim isječcima primjenjuje se na prekograničnoj osnovi samo gdje je to potrebno.
Therefore a broadcaster should first seek access from a broadcaster established in the same Member State having exclusive rights to the event of high interest to the public. 
Stoga bi televizijska kuća prvo trebala zatražiti pristup od televizijske kuće koja ima poslovni nastan u istoj državi članici i ima isključiva prava na događaj od velikog interesa za javnost.
The concept of general news programmes should not cover the compilation of short extracts into programmes serving entertainment purposes. ...' 
Pojam općih informativnih programa ne pokriva prikupljanje kratkih isječaka u zabavnim programima [ne bi smio uključivati zabavne programe sastavljene od kratkih isječaka]. [...] "
9 Article 15 of that directive provides: 
9 Člankom 15. navedene direktive predviđeno je sljedeće:
`1. Member States shall ensure that for the purpose of short news reports, any broadcaster established in the [European] Union has access on a fair, reasonable and non-discriminatory basis to events of high interest to the public which are transmitted on an exclusive basis by a broadcaster under their jurisdiction. 
„1. Države članice osiguravaju da za potrebe [proizvodnje] kratkih novinskih [informativnih] izvješća, svaka televizijska kuća [s poslovnim nastavnom u Europskoj uniji] ima pristup na pravednoj, razumnoj i nediskriminirajućoj osnovi događajima od velikog interesa za javnost koje na isključivoj osnovi prenosi televizijska kuća u njihovoj nadležnosti.
2. If another broadcaster established in the same Member State as the broadcaster seeking access has acquired exclusive rights to the event of high interest to the public, access shall be sought from that broadcaster. 
2. Ako druga televizijska kuća s poslovnim nastanom u istoj državi članici, kao i televizijska kuća koja traži pristup, stekne isključiva prava na događaj od velikog interesa za javnost, pristup se traži od te televizijske kuće.
3. Member States shall ensure that such access is guaranteed by allowing broadcasters to freely choose short extracts from the transmitting broadcaster's signal with, unless impossible for reasons of practicality, at least the identification of their source. 
3. [Države članice osiguravaju da takav pristup bude zajamčen time što televizijskim kućama omogućuju da slobodno biraju kratke isječke s prijenosnog signala televizijskih kuća pri čemu se, ako to nije nemoguće zbog praktičnih razloga, navodi barem njihov izvor.]
4. As an alternative to paragraph 3, Member States may establish an equivalent system which achieves access on a fair, reasonable and non-discriminatory basis through other means. 
4. Kao drugo rješenje za stavak 3., države članice mogu uspostaviti jednak sustav koji postiže pristup na pravednoj, razumnoj i nediskriminirajućoj osnovi putem drugih načina. [Kao alternativa stavku 3., države članice mogu uspostaviti jednakovrijedan sustav koji na druge načine omogućava pravičan, razuman i nediskriminirajuć pristup.]
5. Short extracts shall be used solely for general news programmes and may be used in on-demand audiovisual media services only if the same programme is offered on a deferred basis by the same media service provider. 
5. Kratki isječci koriste se isključivo za opće informativne programe i mogu se koristiti u audiovizualnim medijskim uslugama na zahtjev samo ako se nudi isti program na odgođenoj osnovi od strane istog pružatelja medijske usluge. [Kratki isječci upotrebljavaju se isključivo za opće informativne programe, a u audiovizualnim medijskim uslugama koje se pružaju na zahtjev mogu se upotrebljavati samo ako isti pružatelj medijske usluge nudi isti program s vremenskim odmakom.]
6. Without prejudice to paragraphs 1 to 5, Member States shall ensure, in accordance with their legal systems and practices, that the modalities and conditions regarding the provision of such short extracts are defined, in particular, any compensation arrangements, the maximum length of short extracts and time limits regarding their transmission. 
6. Ne dovodeći u pitanje stavke od 1. do 5., države članice osiguravaju, u skladu sa svojim pravnim sustavima i praksama, određivanje načina i uvjeta u vezi s pružanjem tih kratkih isječaka, posebno, svih postupaka za naknadu, najveću duljinu kratkih isječaka i vremenskih ograničenja za njihov prijenos.
Where compensation is provided for, it shall not exceed the additional costs directly incurred in providing access.' 
[Ako je predviđena] naknada, ona [ne premašuje iznos dodatnih troškova izravno nastalih omogućavanjem pristupa]."
10 Paragraph 5(4) of the Federal Law on Exclusive Television Broadcasting Rights (Bundesgesetz über die Ausübung exklusiver Fernsehübertragungsrechte) (`Fernseh-Exklusivrechtegesetz'), BGBl. I, 85/2001], provided, until 30 September 2010, that in the absence of an amicable agreement between the broadcasters concerned, the Bundeskommunikationssenat was to decide whether the right to make short news reports should be granted to a television broadcasting organisation and, where necessary, under what conditions. 
10 Člankom 5. stavkom 4. Saveznog zakona o ostvarivanju isključivih prava televizijskog prijenosa [(Bundesgesetz über die Ausübung exklusiver Fernsehübertragungsrechte) (u daljnjem tekstu: Fernseh-Exklusivrechtegesetz), BGBl. I, 85/2001] bilo je do 30. rujna 2010. predviđeno da u slučaju nepostizanja dogovora između televizijskih kuća odluku o tome treba li pravo na proizvodnju kratkih informativnih izvješća dodijeliti televizijskoj kući i, prema potrebi, pod kojim uvjetima donosi Bundeskommunikationssenat.
11 As of 1 October 2010, Paragraph 5(4), read in conjunction with Paragraph 5(2), provides that the broadcaster which has acquired the exclusive broadcasting rights to an event of general interest from the point of view of information and which is required to grant to any broadcaster which requests the right to make short news reports from its signal for broadcasting purposes is entitled only to the reimbursement of the additional costs directly incurred in providing access to the signal. 
11 Od 1. listopada 2010. navedenim člankom 5. stavkom 4. u vezi s člankom 5. stavkom 2. predviđeno je da televizijska kuća, koja je stekla isključiva prava emitiranja događaja od općeg informativnog interesa i koja je svakoj televizijskoj kući koja to zatraži dužna dodijeliti pravo da iz signala proizvede kratka informativna izvješća koja će sama emitirati, ima pravo samo na naknadu dodatnih troškova izravno nastalih omogućavanjem pristupa signalu.
12 The Bundeskommunikationssenat was created by the Federal Law on the creation of the Kommunikationsbehörde Austria and the Bundeskommunikationssenat (Bundesgesetz über die Einrichtung einer Kommunikationsbehörde Austria und eines Bundeskommunikationssenates, BGBl. I, 32/2001 `the KOG'), in order to review the decisions of the Kommunikationsbehörde Austria (the Austrian communications regulator, `KommAustria') and to exercise judicial review over ORF as a collegiate authority with a judicial component within the meaning of Paragraph 20(2) of the Federal Constitutional Law (Bundes-Verfassungsgesetz). 
12 Bundeskommunikationssenat je ustanovljen saveznim zakonom o osnivanju Kommunikationsbehördea Austria i Bundeskommunikationssenata (Bundesgesetz über die Einrichtung einer Kommunikationsbehörde Austria und eines Bundeskommunikationssenates, BGBl. I, 32/2001, u daljem tekstu: KOG) u svrhu nadziranja odluka Kommunikationsbehördea Austria (austrijsko regulatorno tijelo u području komunikacija, u daljnjem tekstu: KommAustria) i izvršavanja, kao kolegijalno tijelo sa sudskom komponentom u smislu članka 20. stavka 2. saveznog ustavnog zakona (Bundes-Verfassungsgesetz), sudskog nadzora nad ORF-om.
13 Paragraph 36(1) to (3) of the KOG, in the version in force at the time of the facts of the dispute in the main proceedings, provides: 
13 Člankom 36. stavcima od 1. do 3. KOG-a, u inačici koja je bila na snazi u trenutku nastupa činjenica u glavnom postupku, predviđeno je sljedeće:
`1. A Bundeskommunikationssenat responsible for monitoring the decisions of KommAustria ... shall be set up at the Federal Chancellery. 
„1. Bundeskommunikationssenat se osniva pri Uredu saveznog kancelara kako bi nadzirao odluke KommAustrie [...].
2. The Bundeskommunikationssenat shall decide at last instance on appeals against decisions of KommAustria ..., with the exception of appeals concerning administrative penalties. 
2. Bundeskommunikationssenat odlučuje u posljednjem stupnju o žalbama na odluke KommAustrie [...], osim o žalbama u upravnim stvarima kaznenopravne naravi.
3. The decisions of the Bundeskommunikationssenat may not be set aside or varied by administrative action. 
3. Odluke Bundeskommunikationssenat nije moguće ukinuti ili izmijeniti u upravnom postupku.
Appeals against its decisions may be brought before the Verwaltungsgerichtshof [Administrative Court].' 
Žalbe na njegove odluke mogu se uložiti Verwaltungsgerichtshofu (upravnom sudu)."
14 Paragraph 37(1) and (2) of the KOG provides: 
14 Člankom 37. stavcima 1. i 2. KOG-a predviđeno je sljedeće:
`1. The Bundeskommunikationssenat shall consist of five members, of whom three must belong to the judiciary. 
„1. Bundeskommunikationssenat broji pet članova od kojih su troje suci.
The members of the Bundeskommunikationssenat shall perform their duties independently and are not bound by any directions or instructions. 
U obavljanju svojih dužnosti članovi Bundeskommunikationssenata neovisni su i nisu vezani nikakvim uputama ili nalozima.
The Bundeskommunikationssenat shall elect a chairperson and a deputy chairperson from the members who belong to the judiciary. 
Članovi Bundeskommunikationssenata među svojim članovima koji su suci biraju predsjednika i zamjenika predsjednika.
2. The members of the Bundeskommunikationssenat shall be appointed by the Federal President upon proposal of the Federal Government for a term of six years. 
2. Članove Bundeskommunikationssenata imenuje, na prijedlog savezne vlade, savezni predsjednik na vrijeme od šest godina.
For each member a substitute member shall be appointed to take the place of a member prevented from fulfilling his obligations.' 
Za svakog člana imenuje se zamjenik koji ga u slučaju njegove spriječenosti mijenja."
15 According to Paragraph 20(2) of the Federal Constitutional Law: 
15 Prema članku 20. stavku 2. saveznog ustavnog zakona:
`The legislature may free a body 
„Zakonodavac može tijelo
... 3. created as a collegiate authority required to decide at last instance, the decisions of which may not be annulled or varied by administrative procedure, and which comprises at least one judge, 
[...] 3. osnovano kao kolegijalno tijelo koje odlučuje u zadnjem stupnju i čije odluke nije moguće ukinuti ili izmijeniti u upravnom postupku te u čijem je sastavu barem jedan sudac
... of its obligation to comply with instructions issued by a body which is of higher rank. ...' 
[...] osloboditi obveze postupanja u skladu s uputama koje mu je dalo hijerarhijski nadređeno tijelo. [...]"
The dispute in the main proceedings and the question referred for a preliminary ruling 
Glavni postupak i prethodno pitanje
16 Sky has been authorised by KommAustria to broadcast via satellite the coded digital television programme `Sky Sport Austria'. 
16 KommAustria je ovlastio Sky da putem satelita emitira kodirani digitalni televizijski program „Sky Sport Austria".
By a contract of 21 August 2009, Sky acquired exclusive rights to broadcast Europa League matches in the 2009/2010 to 2011/2012 seasons in Austrian territory. 
Ugovorom od 21. kolovoza 2009. Sky je stekao isključiva prava emitiranja utakmica lige Europa League na austrijskom državnom području u sezonama od 2009/2010 do 2011/2012.
Sky states that it spends several million euros each year on the licence and production costs. 
Sky navodi da njegovi godišnji troškovi za licenciju i produkciju iznose nekoliko milijuna eura.
17 On 11 September 2009, Sky and ORF entered into an agreement granting ORF the right to produce short news reports and providing for the payment of EUR 700 per minute for such reports. 
17 Dana 11. rujna 2009. Sky i ORF sklopili su sporazum kojim se ORF-u daje pravo na proizvodnju kratkih informativnih izvješća i određuje naknada od 700 EUR po minuti takvog izvješća.
As regards that remuneration, the parties limited the duration of the validity of the agreement to the entry into force of the amendment to Article 5 of the Federal Law on the Exercise of Exclusive Broadcasting Rights, namely 1 October 2010. 
U pogledu te naknade, stranke su vremenski ograničile rok valjanosti sporazuma do datuma stupanja na snagu izmjena članka 5. Saveznog zakona o ostvarivanju isključivih prava emitiranja, odnosno do 1. listopada 2010.
18 At the request of ORF, made in November 2010, KommAustria decided that Sky was required, as the holder of exclusive broadcasting rights, to grant ORF the right to produce short news reports, but was not entitled to demand remuneration greater than the additional costs directly incurred in providing access to the satellite signal, which were non-existent in this case. 
18 Na ORF-ov zahtjev uložen u studenom 2010., KommAustria odlučio je da je Sky, kao imatelj isključivih prava emitiranja, dužan ORF-u dodijeliti pravo na proizvodnju kratkih informativnih isječaka, ali da nema pravo zahtijevati naknadu veću od iznosa dodatnih troškova izravno nastalih omogućavanjem pristupa satelitskom signalu, koji u ovom slučaju ne postoje.
At the same time, it determined the conditions under which ORF could exercise that right. 
Istodobno je odredio uvjete pod kojima ORF smije ostvarivati to pravo.
Both parties appealed against that decision before the Bundeskommunikationssenat. 
Obje stranke uputile su Bundeskommunikationssenatu žalbu na tu odluku.