natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In circumstances such as those of the main proceedings, the children of a national of a Member State who works or has worked in the host Member State and the parent who is their primary carer can claim a right of residence in the latter State on the sole basis of Article 12 of Regulation (EEC) No 1612/68 of the Council of 15 October 1968 on freedom of movement for workers within the Community, as amended by Council Regulation (EEC) No 2434/92 of 27 July 1992, without such a right being conditional on their having sufficient resources and comprehensive sickness insurance cover in that State. 
U okolnostima kao što su one u glavnom postupku, djeca državljanina države članice koji radi ili je radio u državi članici domaćinu i roditelj koji ima stvarno skrbništvo nad njima, mogu ostvariti pravo boravka u toj državi samo na temelju članka 12. Uredbe br. 1612/68 o slobodi kretanja radnika unutar Zajednice, kako je izmijenjena Uredbom (EEZ) br. 2434/92 Vijeća, a da takvo pravo ne bude uvjetovano time da raspolažu dostatnim sredstvima i imaju sveobuhvatno zdravstveno osiguranje u toj državi.
12 January 2010 (*) 
12. siječnja 2010. (*)
(Directive 2000/78/EC – Articles 2(5) and 6(1) – Prohibition of discrimination on grounds of age – Provision of national law setting a maximum age of 68 for practice as a panel dentist – Aim pursued – Measure necessary for the protection of health – Consistency – Appropriateness of the measure) 
„Direktiva 2000/78/EZ – Članak 2. stavak 5. i članak 6. stavak 1. – Zabrana diskriminacije na temelju dobi – Odredba nacionalnog prava kojom se određuje maksimalna dob od 68 godina za obavljanje prakse ugovornog stomatologa – Cilj koji se želi postići – Mjere potrebne za zaštitu zdravlja – Dosljednost - Primjerenost mjere”
In Case C-341/08, 
U predmetu C-341/08,
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Sozialgericht Dortmund (Germany), made by decision of 25 June 2008, received at the Court on 24 July 2008, in the proceedings 
Povodom zahtjeva za prethodnu odluku na temelju članka 234. UEZ-a, koji je uputio Sozialgericht Dortmund (Njemačka) odlukom od 25. lipnja 2008., koju je Sud zaprimio 24. srpnja 2008., u postupku
Deutsche Rentenversicherung Knappschaft-Bahn-See – Dezernat 0.63, 
Deutsche Rentenversicherung Knappschaft-Bahn-See – Dezernat 0.63,
AEV – Arbeiter-Ersatzkassen-Verband eV, 
AEV – Arbeiter-Ersatzkassen-Verband eV,
having regard to the written procedure and further to the hearing on 7 July 2009, 
uzimajući u obzir pisani postupak i nakon rasprave održane 7. srpnja 2009.,
– Ms Petersen, by H.-J. Brink, Rechtsanwalt, 
– za D. Petersen, H.-J. Brink, Rechtsanwalt,
– the German Government, by M. Lumma and N. Graf Vitzthum, acting as Agents, 
– za njemačku vladu, M. Lumma i N. Graf Vitzthum, u svojstvu agenata,
– Ireland, by D. O’Hagan, acting as Agent, assisted by P. McGarry BL, 
– za Irsku, D. O’Hagan, u svojstvu agenta, uz asistenciju P. McGarrya, BL,
– the Italian Government, by I. Bruni, acting as Agent, assisted by M. Russo, avvocato dello Stato, 
– za talijansku vladu, I. Bruni, u svojstvu agenta, uz asistenciju M. Russo, avvocato dello Stato,
– the Commission of the European Communities, by V. Kreuschitz, J. Enegren and B. Conte, acting as Agents, 
– za Komisiju Europskih zajednica, V. Kreuschitz, J. Enegren i B. Conte, u svojstvu agenata,
after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 3 September 2009, 
saslušavši mišljenje nezavisnog odvjetnika na raspravi održanoj 3. rujna 2009.,
1 This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Article 6 of Council Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation (OJ 2000 L 303, p. 16, ‘the Directive’). 
1 Zahtjev za prethodnu odluku odnosi se na tumačenje članka 6. Direktive Vijeća 2000/78/EZ od 27. studenoga 2000. o uspostavi općeg okvira za jednako postupanje pri zapošljavanju i obavljanju zanimanja (SL L 303, str. 16., u daljnjem tekstu: direktiva) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 5., svezak 1., str. 69.).
2 The reference was made in the course of proceedings between Ms Petersen and the Berufungsausschuss für Zahnärzte für den Bezirk Westfalen-Lippe (Appeals board for dentists for the district of Westphalia and Lippe) concerning the board’s refusal to authorise Ms Petersen to practise as a panel dentist after the age of 68 years. 
2 Zahtjev je upućen u okviru spora između D. Petersen i Berufungsausschuss für Zahnärzte für den Bezirk Westfalen-Lippe (žalbeno vijeće za stomatologe iz okruga Westphalia-Lippe) u vezi s odbijanjem tog povjerenstva da D. Petersen odobri obavljanje prakse ugovornog stomatologa nakon dobi od 68 godina.
3 The Directive was adopted on the basis of Article 13 EC. Recitals 9, 11 and 25 in the preamble to the Directive read as follows: 
3 Direktiva je donesena na temelju članka 13. UEZ-a. U uvodnim izjavama 9., 11., i 25. direktive navedeno je:
‘(9) Employment and occupation are key elements in guaranteeing equal opportunities for all and contribute strongly to the full participation of citizens in economic, cultural and social life and to realising their potential. 
„(9) Zapošljavanje i obavljanje zanimanja glavni su elementi za osiguranje jednakih mogućnosti za sve i snažno pridonose punom sudjelovanju građana u gospodarskome, kulturnom i društvenom životu te ostvarenju njihovih osobnih potencijala.
(11) Discrimination based on religion or belief, disability, age or sexual orientation may undermine the achievement of the objectives of the EC Treaty, in particular the attainment of a high level of employment and social protection, raising the standard of living and the quality of life, economic and social cohesion and solidarity, and the free movement of persons. 
(11) Diskriminacija na temelju vjere ili uvjerenja, invaliditeta, dobi ili spolnog opredjeljenja može ugroziti ostvarivanje ciljeva postavljenih Ugovorom o EZ-u, a posebice postizanje visoke razine zaposlenosti i socijalne zaštite, podizanje životnog standarda i kvalitete života, gospodarsku i društvenu koheziju i solidarnost te slobodno kretanje osoba.
4 As stated in Article 1 of the Directive, its purpose is ‘to lay down a general framework for combating discrimination on the grounds of religion or belief, disability, age or sexual orientation as regards employment and occupation, with a view to putting into effect in the Member States the principle of equal treatment’. 
4 Kao što je navedeno u članku 1. Direktive, njezina je svrha „utvrditi opći okvir za borbu protiv diskriminacije na temelju vjere ili uvjerenja, invaliditeta, dobi ili spolnog opredjeljenja u vezi sa zapošljavanjem i obavljanjem zanimanja, kako bi se u državama članicama ostvarila primjena načela jednakog postupanja”.
‘1. For the purposes of this Directive, the “principle of equal treatment” shall mean that there shall be no direct or indirect discrimination whatsoever on any of the grounds referred to in Article 1. 
„1. Za potrebe ove Direktive ,načelo jednakog postupanjaʼ znači nepostojanje bilo kakve izravne ili neizravne diskriminacije na temelju bilo kojeg od razloga iz članka 1.
5. This Directive shall be without prejudice to measures laid down by national law which, in a democratic society, are necessary for public security, for the maintenance of public order and the prevention of criminal offences, for the protection of health and for the protection of the rights and freedoms of others.’ 
5. Ova Direktiva ne utječe na mjere koje proizlaze iz nacionalnog zakonodavstva, a koje su u demokratskom društvu potrebne zbog očuvanja javne sigurnosti, održanja javnog reda i prevencije kaznenih djela, radi zaštite zdravlja te zaštite prava i sloboda drugih ljudi.”
(c) employment and working conditions, including dismissals and pay’. 
(c) zapošljavanje i uvjete rada, uključujući otkaze i plaće”.
(c) the fixing of a maximum age for recruitment which is based on the training requirements of the post in question or the need for a reasonable period of employment before retirement.’ 
(c) određivanje najviše dobi za zapošljavanje, koja se temelji na zahtjevima obuke [određivanje najviše dobi za zapošljavanje na temelju osposobljenosti koja se zahtijeva za dotično] radno mjesto ili na potrebi postojanja razumnog razdoblja zaposlenja prije umirovljenja.”
8 In accordance with the first paragraph of Article 18 of the Directive, it was to be transposed into the legal systems of the Member States by 2 December 2003 at the latest. The second paragraph of Article 18 provided, however, that: 
8 U skladu s prvim stavkom članka 18. Direktive, ona je trebala biti prenesena u pravne sustave država članica najkasnije do 2. prosinca 2003. Međutim, drugim stavkom članka 18. propisuje se da:
‘In order to take account of particular conditions, Member States may, if necessary, have an additional period of 3 years from 2 December 2003, that is to say a total of 6 years, to implement the provisions of this Directive on age and disability discrimination. In that event they shall inform the Commission forthwith …’ 
„Radi uzimanja u obzir posebnih uvjeta, države članice prema potrebi mogu uzeti dodatno razdoblje od 3 godine, počevši od 2. prosinca 2003., odnosno ukupno 6 godina, za provedbu odredbi ove Direktive u vezi s diskriminacijom na temelju dobi i invaliditeta. U tom slučaju o tome odmah obavješćuju Komisiju [...].”
10 The General Law on equal treatment (Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz) of 14 August 2006 (BGBl. 2006 I, p. 1897, ‘the AGG’) transposed the Directive. That law did not abolish or amend the age limit applicable to panel dentists, set out below. 
10 Direktiva je prenesena Općim zakonom o jednakom postupanju (Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz) od 14. kolovoza 2006. (BGBl. 2006 I, str. 1897., u daljnjem tekstu: AGG). Tim zakonom nije ukinuta ni izmijenjena u daljnjem tekstu navedena dobna granica koja se primjenjuje na ugovorne stomatologe.
11 The Law on the safeguarding and structural improvement of the statutory health insurance scheme (Gesetz zur Sicherung und Strukturverbesserung der gesetzlichen Krankenversicherung) of 21 December 1992 (BGBl. 1992 I, p. 2266, ‘the GSG 1993’) introduced a maximum age limit for panel doctors, which, since 14 November 2003, has appeared in the third sentence of Paragraph 95(7) of Book V of the Social Security Code (Sozialgesetzbuch, BGBl. 2003 I, p. 2190, ‘the SGB V’). 
11 Zakonom o zaštiti i strukturnom poboljšanju zakonom propisanog sustava zdravstvenog osiguranja (Gesetz zur Sicherung und Strukturverbesserung der gesetzlichen Krankenversicherung) od 21. prosinca 1992. (BGBI 1992 I, str. 2266., u daljnjem tekstu: GSG 1993) uvedena je maksimalna dobna granica za ugovorne liječnike, koja je od 14. studenoga 2003. uvrštena u treću rečenicu članka 95. stavka 7. knjige V. zakonika o socijalnom osiguranju (Sozialgesetzbuch, BGBI 2003 I, str. 2190., u daljnjem tekstu: SGB V.”).
‘The growth in the number of panel doctors represents a significant cause of excessive rises in expenditure in the statutory health insurance scheme. In view of the constantly increasing number of panel doctors, there is a need to limit the number of panel doctors. The surplus supply cannot be curbed only by restrictions on admission, at the expense of the young generation of doctors. To that end, the introduction of a mandatory age limit for panel doctors is also necessary.’ 
„Rast broja ugovornih liječnika jedan je od suštinskih razloga prekomjernog rasta izdataka zakonom propisanog sustava zdravstvenog osiguranja. S obzirom na stalno povećanje broja ugovornih liječnika, treba ograničiti njihov broj. Višak ponude ne može se zaustaviti samo ograničenjem izdavanja odobrenja na račun mlade generacije liječnika. Zbog toga treba uvesti i obveznu dobnu granicu za ugovorne liječnike.”
"– The person concerned had practised as a panel doctor (dentist) for less than 20 years when he or she reached the age of 68, and had been admitted to practise as such before 1 January 1993; in that case the admission is extended at the latest to the expiry of that period of 20 years;" 
"– u trenutku kada navrši 68 godina, dotična osoba obavlja praksu ugovornog liječnika (stomatologa) manje od 20 godina, a odobrenje za obavljanje te prakse dobila je prije 1. siječnja 1993.; u tom se slučaju odobrenje produljuje najkasnije do isteka navedenog razdoblja od 20 godina;"
"– A shortage of panel doctors (dentists) exists or is impending in certain areas in the region of admission;" 
"– u nekim područjima rada, u regiji za koju se odobrenje izdaje, postoji manjak ugovornih liječnika (stomatologa) ili postoji mogućnost da će doći do njihovog manjka;"
"– In the event of illness, leave or participation in training events by a doctor (dentist);" 
"– u slučaju bolesti, odsustva ili sudjelovanja liječnika (stomatologa) u usavršavanju;"
– Since the legislation relates only to doctors (dentists) practising in the panel system, outside that system doctors and dentists can practise without being subject to any age limit. 
– budući da se propis odnosi samo na liječnike (stomatologe) koji obavljaju praksu u okviru sustava ugovornih liječnika, liječnici i stomatolozi izvan tog sustava mogu obavljati praksu bez dobne granice.
17 By the Law amending the legislation on panel doctors and other laws (Gesetz zur Änderung des Vertragsarztrechts und anderer Gesetze – Vertragsarztänderungsgesetz) of 22 December 2006 (BGBl. 2006, p. 3439), the legislature repealed Paragraph 102 of the SGB V, which laid down quotas for doctors (dentists) depending on regional demand, with effect from 1 January 2007, but retained the age limit at issue in the main proceedings. 
17 Zakonodavac je zakonom o izmjeni zakona o ugovornim liječnicima i drugih zakona (Gesetz zur Änderung des Vertragsarztrechts und anderer Gesetze – Vertragsarztänderungsgesetz) od 22. prosinca 2006. (BGBI. 2006, str. 3439.), s učinkom od 1. siječnja 2007. stavio izvan snage članak 102. SGB-a V., kojim se utvrđuju kvote za liječnike (stomatologe) ovisno o regionalnim potrebama, no zadržao je dobnu granicu o kojoj je riječ u glavnom postupku.
18 Ms Petersen, who was born on 24 April 1939, reached the age of 68 in 2007. She was admitted to practise as a panel dentist from 1 April 1974. 
18 D. Petersen rođena je 24. travnja 1939. i 2007. navršila je 68 godina života. Odobrenje za obavljanje prakse ugovornog stomatologa dobila je 1. travnja 1974.
19 By decision of 25 April 2007, the Zulassungsausschuss für Zahnärzte für den Bezirk Westfalen-Lippe (Admissions board for dentists for the district of Westphalia and Lippe) found that Ms Petersen’s authorisation to provide panel dental care would expire on 30 June 2007. 
19 Odlukom od 25. travnja 2007. Zulassungsausschuss für Zahnärzte für den Bezirk Westfalen-Lippe (povjerenstvo za izdavanje odobrenja stomatolozima iz okruga Westphalia-Lippe) utvrdio je da odobrenje D. Petersen za obavljanje ugovorne prakse pružanja stomatološke skrbi istječe 30. lipnja 2007.
22 That court states that the dismissal of Ms Petersen’s complaint is lawful under national law. It refers in this respect to the positions taken by the Bundessozialgericht (Federal Social Court) and the Bundesverfassungsgericht (Federal Constitutional Court), which regard the age limit at issue in the main proceedings as justified, albeit for different reasons. The Bundessozialgericht considers that the age limit made it possible to ensure a balanced sharing of burdens between the generations and remains of use for preserving the employment opportunities of young panel dentists. However, according to the referring court, that justification is no longer valid following the abolition of quotas for panel dentists and the end of excess supply of care. 
22 Taj sud navodi da je u skladu s nacionalnim pravom odbijanje prigovora D. Petersen zakonito. U tom smislu sud se poziva na analize Bundessozialgerichta (Savezni socijalni sud) i Bundesverfassungsgerichta (Savezni ustavni sud) kojima se dobna granica o kojoj je riječ u glavnom postupku smatra opravdanom iako su to ti sudovi utvrdili zbog različitih razloga. Bundessozialgericht smatra da se dobnom granicom omogućuje uravnotežena podjela tereta među generacijama i da je korisna za očuvanje mogućnosti zapošljavanja mladih ugovornih stomatologa. Međutim, prema mišljenju suda koji je uputio zahtjev, to opravdanje više ne vrijedi budući da su kvote za ugovorne stomatologe ukinute i da ponuda usluga zdravstvene skrbi više nije prekomjerna.
23 The referring court accepts, on the other hand, the objective referred to by the Bundesverfassungsgericht in a judgment of 7 August 2007. According to that judgment, the age limit is justified by the need to protect patients insured under the statutory health insurance scheme against the risks presented by older panel dentists whose work is no longer the best. The Bundesverfassungsgericht maintained the position it had adopted in a previous judgment of 1998 and held that the legislature, in view of the discretion available to it, was not required to provide for an individual examination of the physical and mental capacity of every panel doctor who has reached the age of 68. On the contrary, the legislature was entitled to adopt general rules based on experience. The Bundesverfassungsgericht also held that the failure to mention the protection of the health of insured persons in the statement of reasons for the law was immaterial, and pointed out that, when it assessed the constitutionality of a rule of law, it took all aspects into account and was not restricted by the statement of reasons. 
23 Sud koji je uputio zahtjev prihvaća, s druge strane, cilj na koji je upozorio Bundesverfassungsgericht u presudi od 7. kolovoza 2007. U skladu s tom presudom, dobna granica opravdana je potrebom zaštite pacijenata osiguranih u okviru zakonom propisanog sustava zdravstvenog osiguranja od rizika koje nose stariji ugovorni stomatolozi čiji rad više nije optimalan. Bundesverfassungsgericht je potvrdio analizu koju je izradio već u ranijoj presudi iz 1998. i presudio da zakonodavac, s obzirom na marginu procjenu koja ima, nije obvezan predvidjeti pojedinačnu provjeru fizičke i mentalne sposobnosti svakog ugovornog liječnika koji je navršio 68 godina života. Upravno suprotno, zakonodavac na temelju iskustva ima pravo donijeti opće propise. Bundesverfassungsgericht je također presudio da nenavođenje zaštite zdravlja osiguranih osoba u obrazloženju zakona nije relevantno i naglasio je da je pri ocjeni ustavnosti zakonske odluke uzeo u obzir sve aspekte i nije bio ograničen tim obrazloženjem.
24 The referring court is uncertain, however, whether that analysis is also valid with respect to the Directive. It considers that the age limit at issue in the main proceedings is not a measure within the meaning of Article 2(5) of the Directive, since the protection of health, as the legislature itself considered, was not the reason for the adoption of the provision concerned. Nor does the age limit constitute a genuine and determining occupational requirement within the meaning of Article 4(1) of the Directive, in view of the exceptions which were laid down. Finally, the referring court is doubtful as to the compatibility of the age limit with Article 6(1) of the Directive. 
24 Međutim, sud koji je uputio zahtjev nije siguran u valjanost te analize u odnosu na navedenu direktivu. On smatra da dobna granica o kojoj je riječ u glavnom postupku nije mjera u smislu članka 2. stavka 5. Direktive, s obzirom da zaštita zdravlja, po mišljenju zakonodavca, nije bila razlog za donošenje dotične odredbe. Ni dobna granica ne predstavlja stvarni i odlučujući uvjet za obavljanje određenog zanimanja u smislu članka 4. stavka 1. Direktive, imajući u vidu utvrđene iznimke. I naposljetku, sud koji je uputio zahtjev izražava sumnju u kompatibilnost dobne granice s člankom 6. stavkom 1. Direktive.
25 That court is uncertain whether the protection of the health of insured persons, referred to by the Bundesverfassungsgericht, can constitute a legitimate aim within the meaning of Article 6(1) of the Directive, given that that aim did not in fact correspond to the intention of the legislature. 
25 Taj se sud pita je li zaštita zdravlja osiguranih osoba, na koju je upozorio Bundesverfassungsgericht, legitiman cilj u smislu članka 6. stavka 1. Direktive, s obzirom da taj cilj u stvari ne odgovara namjeri zakonodavca.
26 Finally, the referring court observes that the age limit at issue in the main proceedings has a very punitive effect on panel dentists who wish to continue practising beyond that limit, since 90% of the population are covered by the statutory health insurance scheme based on the panel system. It wonders whether a less restrictive measure such as a case-by-case examination of individual situations would be conceivable. 
26 I konačno, sud koji je uputio zahtjev naglašava da dobna granica o kojoj je riječ u glavnom postupku ima vrlo penalizirajući učinak na ugovorne stomatologe koji žele nastaviti obavljati praksu nakon te granice, s obzirom da je 90 % populacije obuhvaćeno zakonom propisanim sustavom zdravstvenog osiguranja koji se temelji na ugovornom sustavu. Pita se bi li bilo moguće predvidjeti manje restriktivnu mjeru poput pojedinačne provjere svakog pojedinog slučaja.
‘1. May the statutory regulation of a maximum age limit for admission to practise a profession (in this case, to work as a panel dentist) be an objective and reasonable measure to protect a legitimate aim (in this case, the health of patients insured under the statutory health insurance scheme) and an appropriate and necessary means of achieving that aim within the meaning of Article 6 of [the Directive] if it is derived solely from an assumption, based on “general experience”, that a general drop in performance occurs from a certain age, without any account being taken of the individual capacity of the specific person concerned? 
„1. Može li zakonom utvrđena maksimalna dobna granica za izdavanje odobrenja za obavljanje profesije (u ovom slučaju, za obavljanje prakse ugovornog stomatologa) biti objektivna i opravdana mjera za zaštitu legitimnog cilja (u ovom slučaju, zdravlja pacijenata osiguranih u okviru zakonom propisanog sustava obveznog zdravstvenog osiguranja) i primjereno i potrebno sredstvo za postizanje toga cilja u smislu članka 6. [Direktive] ako se temelji isključivo na pretpostavci koja se zasniva na „općenitom iskustvu” da u određenoj dobi dolazi do općeg umanjena sposobnosti, ne uzimajući u obzir sposobnosti dotične osobe?
2. If Question 1 is to be answered in the affirmative, may a legitimate (legislative) aim within the meaning of Article 6 of [the Directive] (in this case, the protection of the health of patients insured under the statutory health insurance scheme) be taken to exist even where that aim was entirely irrelevant to the national legislature in the exercise of its legislative discretion? 
2. Ako je odgovor na 1. pitanje potvrdan, može li se smatrati da legitimni (zakonski) cilj u smislu članka 6. Direktive […] (u ovom slučaju, zaštita zdravlja pacijenata osiguranih u okviru zakonom propisanog sustava zdravstvenog osiguranja) postoji i u slučaju kada je taj cilj u potpunosti nevažan za nacionalnog zakonodavca u okviru izvršavanja njegove zakonodavne nadležnosti?
3. If Question 1 or 2 is to be answered in the negative, may a law enacted prior to the adoption of [the Directive] which is incompatible with that directive be disapplied by virtue of the primacy of European law, even where the national law transposing the directive (in this case, the [AGG]) makes no provision for such a legal consequence in the event of a breach of the prohibition of discrimination?’ 
3. Ako je odgovor na prvo ili drugo pitanje negativan, može li se zakon koji je donesen prije Direktive […], a koji s njom nije u skladu, zanemariti na temelju nadređenosti prava Zajednice, čak i u slučaju kada nacionalno pravo kojim se prenosi Direktiva (u ovom slučaju, [AGG]) ne predviđa takvu pravnu posljedicu u slučaju kršenja zabrane diskriminacije?”