natgillin/translations-raw huggingface dataset:
109 The lack of a comprehensive knowledge of the NEETs population contributed to a rather vague design of the OPs which did not define the target groups most in need or why the proposed measures would be the most appropriate ones to address the existing misalignments. 
Nedostatak sveobuhvatnih informacija o skupini NEET doprinio je tome da su izrađeni operativni programi imali prilično neodređen sadržaj te u njima nisu definirane ciljne skupine kojima je najpotrebnija pomoć ili razlozi zbog kojih će predložene mjere biti najprikladnije za pronalaženje rješenja za postojeće neusklađenosti.
110 We found that the main driver for the allocation of funds was the availability of providers who could make offers to NEETs. 
Utvrdili smo da su se sredstva prvenstveno raspoređivala na temelju dostupnosti pružatelja usluga koji mogu pružiti ponude pripadnicima skupine NEET.
The Croatian ESF OP explicitly mentions that the YEI funds target inactive and unemployed NEETs who can be rapidly included in measures, leaving long-term unemployed NEETs to be financed by the ESF from 2019 onwards. 
U hrvatskome operativnom programu ESF-a izričito se navodi da su sredstva iz IZM-a usmjerena na neaktivne i nezaposlene pripadnike skupine NEET koje je moguće brzo uključiti u mjere, a potpora dugotrajno nezaposlenim pripadnicima skupine NEET financirat će se iz ESF-a od 2019. godine nadalje.
111 Relevant stakeholders, in particular the youth organisations, unions and employers’ organisations were indeed consulted during the preparation of the operational programmes. 
Tijekom pripreme operativnih programa održana su savjetovanja s relevantnim dionicima, posebno organizacijama mladih, sindikatima i organizacijama poslodavaca.
However, when we interviewed these organisations, some made complaints about the transparency of the procedure and considered that there was a lack of due consultation. 
Međutim, tijekom razgovora koje smo obavili s predstavnicima tih organizacija, neki od njih iznijeli su primjedbe u pogledu transparentnosti tog postupka te su smatrali da nije obavljeno odgovarajuće savjetovanje.
For instance, in Portugal, the representatives of unions and youth organisations claimed that their involvement had only been requested at a late stage in the preparation of the OP. 
Primjerice, predstavnici sindikata i organizacija mladih u Portugalu naveli su da je njihovo uključivanje zatraženo tek u kasnoj fazi pripreme operativnog programa. 49
Risk that YEI/ESF substitutes national funding 112 YEI funds are provided from the EU budget as a top-up to the already available ESF funds for 2014-2020 OPs, so that additional support can be provided to help individual NEETs, in particular those most in need. 
Financijska sredstva iz IZM-a pružaju se iz proračuna EU-a kao nadopuna već dostupnim sredstvima iz ESF-a za operativne programe za razdoblje 2014. – 2020. radi dodatne potpore u pružanju pomoći pojedinačnim pripadnicima skupine NEET, a posebno onima kojima je pomoć najpotrebnija.
The EU funds used for the YEI/ ESF should, however, not replace public or equivalent expenditure by the Member States25. 
Međutim, financijskim sredstvima EU-a koja se koriste u okviru IZM-a/ESF-a ne bi se trebali zamijeniti javni ili ekvivalentni rashodi država članica25. 113.
Observations 54 113 The Member States visited were not in a position to confirm whether YEI/ESF funds would generate a net increase in the public expenditure allocated to the NEETs. 
Posjećene države članice nisu mogle potvrditi hoće li se na temelju sredstava iz IZM-a/ESF-a ostvariti neto povećanje javnih rashoda izdvojenih za pripadnike skupine NEET.
Therefore, there is a risk that YEI/ESF resources will not lead to a net increase in the level of available funding for NEETs and that they will at least partially substitute expenditure previously financed from the national budgets. 
Stoga postoji rizik od toga da resursi iz IZM-a/ESF-a neće dovesti do neto povećanja iznosa financijskih sredstava dostupnih za pripadnike skupine NEET te da će se tim resursima barem djelomično zamijeniti rashodi koji su prethodno financirani iz državnih proračuna.
The fact that expenditure was eligible as from September 2013 even though the Commission only approved the first YEI/ESF OPs/axis in June/July 2014 (in France and Italy), and the remaining four OPs assessed were approved at the end of 2014, only served to increase this risk. 
Činjenicom da su rashodi bili prihvatljivi od rujna 2013. iako je Komisija prve operativne programe / os IZM-a/ESF-a odobrila tek u lipnju /srpnju 2014. (za Francusku i Italiju) i da su preostala četiri operativna programa obuhvaćena procjenom odobrena krajem 2014. godine taj je rizik samo dodatno povećan.
114 In addition, our assessment of the YEI/ESF OPs/axis also showed that the majority of the measures which were to receive YEI financing already existed prior to the introduction of the Youth Guarantee. 
Osim toga, procjenom operativnih programa / osi IZM-a/ESF-a koju smo obavili također se pokazalo da je većina mjera za koje je predviđena dodjela sredstava iz IZM-a postojala već prije uvođenja programa „Garancija za mlade”.
For Portugal, this was the case for 81 % of the YEI funds. 
U Portugalu je to bio slučaj za 81 % sredstava iz IZM-a.
While this in itself is not necessarily negative, it shows that there is a risk that YEI/ESF support substitutes national funding. 
Iako to samo po sebi nije nužno negativno, upućuje na rizik od toga da se potporom iz IZM-a/ESF-a zamijeni nacionalno financiranje.
115 It is also unclear whether the target values for performance indicators for outputs from the YEI/ESF OPs correspond to a net increase in the number of NEETs receiving assistance or not. 
Također nije jasno odgovaraju li ciljne vrijednosti za pokazatelje uspješnosti koji se odnose na ishode operativnih programa IZM-a/ESF-a neto povećanju broja pripadnika skupine NEET koji primaju pomoć.
For instance, the YEI axis of the Spanish ESF OP aims to provide support to 1 057 527 NEETs. 
Primjerice, u okviru osi IZM-a operativnog programa ESF-a u Španjolskoj predviđeno je da će se potporom obuhvatiti 1 057 527 pripadnika skupine NEET.
However, the national authorities did not confirm that this figure corresponded to a net increase in the number of offers that would be provided to them (as compared to before the YEI came into force). 
50 povećanju broja ponuda koje će se pružiti pripadnicima skupine NEET (u odnosu na stanje prije stupanja na snagu Inicijative za zapošljavanje mladih).
116 It is even more difficult to assess the added value of the YEI funds in providing assistance to the NEETs when the OPs only partly substantiate the allocation of the funds available. 
Procjena dodane vrijednosti sredstava iz IZM-a u pružanju pomoći pripadnicima skupine NEET dodatno je otežana time što je raspodjela dostupnih sredstava tek djelomično potkrijepljena u operativnim programima.
This is the case for Croatia, where only 69 % of the funds available for the YEI axis of the ESF OP are allocated to specific measures, whereas the remaining 31 % are not yet linked to any measures. 
To je slučaj u Hrvatskoj, gdje je samo 69 % sredstava dostupnih za os IZM-a operativnog programa ESF-a dodijeljeno za posebne mjere, dok preostalih 31 % nije povezano ni s jednom mjerom.
Observations 55 The quality of data and the Commission guidance on data collection affect the measurement of the YEI results 117 To measure the achievements relating to the use of the YEI/ESF funding, the regulation has defined 12 mandatory result indicators26. 
Kvaliteta podataka i smjernice Komisije o prikupljanju podataka utječu na mjerenje rezultata Inicijative za zapošljavanje mladih 117. U svrhu mjerenja postignuća povezanih s uporabom financiranja iz IZM-a/ESF-a u propisima je utvrđeno 12 obveznih pokazatelja rezultata26.
For all these indicators a baseline scenario and targets should be set and implementation data subsequently monitored and reported. 
Za svih 12 pokazatelja potrebno je utvrditi polazni scenarij i ciljne vrijednosti te zatim pratiti podatke o provedbi i o njima izvješćivati.
118 We assessed the adequacy of the baseline scenarios and the result targets set by the Member States visited as well as the way they are compiling and reporting the monitoring data. 
Procijenili smo primjerenost polaznih scenarija i ciljnih vrijednosti rezultata koje su utvrdile posjećene države članice te način na koji prikupljaju podatke o praćenju i izvješćuju o njima.
Quality of data hampers the assessment of baseline scenarios and targets 119 During the negotiation of the operational programmes, the Commission is required to check the reliability of the baseline scenarios used in order to ensure the robustness of the targets. 
Procjena polaznih scenarija i ciljnih vrijednosti otežana je zbog kvalitete podataka 119. Tijekom pregovora o operativnim programima Komisija je dužna provjeriti pouzdanost korištenih polaznih scenarija kako bi se zajamčilo da su ciljne vrijednosti utemeljene.
This is part of the ex-ante conditionality check, and where the baseline cannot be supported by evidence or historical data is missing, an action plan should be prepared by the relevant Member State. 
Ta je provjera dio provjere ex ante uvjeta i u slučajevima u kojima se polazne vrijednosti ne mogu potkrijepiti dokazima ili nedostaju povijesni podatci relevantna država članica treba pripremiti akcijski plan.
120 The Commission provides guidance to the Member States on how to determine the baselines. 
Komisija pruža smjernice državama članicama o načinu na koji je potrebno utvrditi polazne vrijednosti.
26 Regulation (EU) No 1304/2013 (Annex II). 
1304/2013 (Prilog II.).
Observations 56 121 We asked the national authorities to provide evidence to support the underlying data in this regard. 
121. Od nacionalnih tijela zatražili smo da pruže dokaze kojima će potkrijepiti povezane osnovne podatke.
All Member States provided generic explanations about the process of compiling the data, but none was capable of providing the requested information in full. 
Sve države članice dale su općenita objašnjenja o procesu prikupljanja podataka, ali nijedna nije bila u mogućnosti pružiti tražene informacije u cijelosti.
122 For instance in Italy and Spain, the compilation of the data was the result of a bottom-up approach. 
Primjerice, u Italiji i Španjolskoj prikupljanje podataka obavljalo se na temelju pristupa „odozdo prema gore”.
Indeed, for both Member States, evidence was provided that data had been collected regionally on the NEETs’ success rate in completing the measures, and their subsequent rate of integration into the labour market. 
Za obje države članice pruženi su dokazi kojima se potvrđuje da su na regionalnoj razini prikupljeni podatci o stopi uspješnosti pripadnika skupine NEET u dovršavanju mjera i o popratnoj stopi njihove integracije na tržište rada.
However, the underlying data used by the different regions to obtain the baseline were not made available to the Court for assessment. 
Međutim, osnovni podatci kojima su se različite regije koristile za dobivanje polazne vrijednosti nisu stavljeni Sudu na raspolaganje za procjenu.
123 In Portugal, the underlying data was provided, but we found errors in the calculation of the indicators. 
U Portugalu su osnovni podatci pruženi, no pronašli smo pogreške u izračunu pokazatelja.
In addition, the data used to estimate the baseline indicators were not sufficiently comprehensive (see Box 8). 
Usto, podatci korišteni za procjenu polaznih pokazatelja nisu bili dovoljno sveobuhvatni (vidi okvir 8.).
Identified weaknesses in the setup of baseline values in Portugal Calculation error: In the calculation of the baseline value for indicator CR01 (‘unemployed participants who complete the YEI supported intervention’), the denominator used was not consistent with the data used to calculate the numerator, since the denominator included more measures than those used to calculate the numerator. 
Okvir 8. – Utvrđeni nedostatci u određivanju polaznih vrijednosti u Portugalu Pogreška u izračunu: u izračunu polazne vrijednosti za pokazatelj CR01 („nezaposleni sudionici koji okončaju intervenciju uz potporu Inicijative za zapošljavanje mladih”) korišteni nazivnik nije bio usklađen s podatcima koji su upotrijebljeni za izračun brojnika jer je nazivnikom obuhvaćen veći broj mjera nego što je korišteno za izračun brojnika.
If both had been consistent, the baseline ratio would have increased from 50.5 % to 79 %. 
Da su obje vrijednosti bile usklađene, polazni udio iznosio bi 79 % umjesto 50,5 %.
Similar problems were detected in indicators CR04 and CR07 which constitute a variation of CR01 but applied to long term unemployed and inactive NEETs. 
Slični problemi utvrđeni su i u pogledu pokazatelja CR04 i CR07, koji su inačica pokazatelja CR01, ali odnose se na dugotrajno nezaposlene i neaktivne pripadnike skupine NEET.
Insufficient representativeness: The results obtained from the INSERJOVEM programme were used as a proxy to estimate indicators CR02 (‘unemployed participants who receive an offer of employment, continued education, apprenticeship or traineeship upon leaving’) and CR03 (‘unemployed participants who are in education/ training, gain a qualification, or are in employment, including self-employment, upon leaving’). 
Nedovoljna reprezentativnost: rezultati postignuti u okviru programa INSERJOVEM korišteni su kao zamjenske vrijednosti za procjenu pokazatelja CR02 („nezaposleni sudionici koji dobiju ponudu za posao, stalno obrazovanje, naukovanje ili stažiranje po prestanku sudjelovanja”) i CR03 („nezaposleni sudionici koji se obrazuju/osposobljavaju, stječu kvalifikacije ili imaju posao, uključujući samozaposlene, po prestanku sudjelovanja”).
However INSERJOVEM is not sufficiently broad to be representative of education or entrepreneurship measures. 
Međutim, program INSERJOVEM nije dovoljno opsežan kako bi bio reprezentativan za mjere u području osposobljavanja ili poduzetništva.
Observations 57 124 One important element for setting both baseline and target values for the performance indicators is the establishment of the expected success rate of the participants. 
124. Pri utvrđivanju polaznih i ciljnih vrijednosti za pokazatelje uspješnosti važan element čini određivanje očekivane stope uspješnosti sudionika.
In Croatia and Portugal, different success rates were used depending on the entrance status of the participants, with inactive NEETs having a lower expected success rate. 
U Hrvatskoj i Portugalu korištene su različite stope uspješnosti ovisno o statusu sudionika pri ulasku u program, pri čemu je očekivana stopa uspješnosti bila manja za neaktivne pripadnike skupine NEET.
However, no evidence was provided to substantiate the different rates used. 
Međutim, nisu pruženi dokazi kojima bi se potkrijepila razlika u korištenim stopama.
In Spain and Italy, the expected success rates used were the same irrespective of whether the participants were inactive or unemployed as no statistical correlation existed between their entrance status and their success rate. 
U Španjolskoj i Italiji koristile su se iste očekivane stope uspješnosti bez obzira na to jesu li sudionici bili neaktivni ili nezaposleni jer nije postojala statistička povezanost između njihova statusa pri ulasku u program i njihove uspješnosti.
125 As regards the targets to be achieved in the reference year, it was found that not all Member States expected to make progress compared to the baseline situation. 
Kad je riječ o ciljnim vrijednostima koje je potrebno dostignuti u referentnoj godini, utvrđeno je da neke države članice nisu očekivale napredak u odnosu na polazno stanje.
In the French national YEI/ESF OP, for instance, the objectives to be achieved were similar to those already observed in the past. 
Primjerice, ciljevi utvrđeni u nacionalnom operativnom programu IZM-a/ESF-a u Francuskoj koje je potrebno postići bili su slični onima koji su već zabilježeni u prošlosti.
Where higher estimated success rates were set as targets, these were not substantiated, or only in very general terms. 
U slučajevima u kojima su kao ciljne vrijednosti utvrđene više procijenjene stope uspješnosti, one nisu bile potkrijepljene ili su potkrijepljene u vrlo općim crtama.
126 The reliability of the baseline scenarios and the targets set in all Member States could not be assessed due to the fact that either the underlying supporting data was not made available to us or, when provided, it was not considered to be of sufficient quality. 
126. Nije bilo moguće procijeniti pouzdanost polaznih scenarija i ciljnih vrijednosti utvrđenih u svim državama članicama zbog toga što nam popratni osnovni podatci nisu stavljeni na raspolaganje ili, u slučajevima u kojima su takvi podatci pruženi, oni nisu ocijenjeni dovoljno kvalitetnima za procjenu.
Issues with Commission guidance on data collection 127 In order to support Member States and ensure consistency in the reporting of the result indicators, the Commission issued guidance setting out the minimum requirements that each monitoring system must adhere to in order to be able to perform the tasks required by the Regulations27. 
Problemi u pogledu smjernica Komisije o prikupljanju podataka 127. U svrhu potpore državama članicama i jamčenja dosljednosti u izvješćivanju o pokazateljima rezultata Komisija je izdala smjernice u kojima se utvrđuju minimalni zahtjevi koje svaki sustav praćenja mora ispunjavati kako bi se s pomoću njega mogle obavljati zadaće predviđene propisima27.
27 Annex D - Practical guidance on data collection and validation May 2016. 
27 53 Annex D – Practical guidance on data collection and validation (Prilog D – Praktične smjernice o prikupljanju podataka i potvrđivanju njihove valjanosti), svibanj 2016.
Observations 58 128 According to the Commission’s guidance, YEI/ESF result indicators should capture whether participants complete the YEI intervention, whether they subsequently receive an offer or actually change their situation, irrespective of whether they complete the intervention or not, and whether or not the offer received is linked to their participation in the YEI/ESF supported measure. 
Prema smjernicama Komisije pokazateljima rezultata u okviru IZM-a/ESF-a trebalo bi se pružiti informacije o tome jesu li sudionici dovršili intervenciju IZM-a te jesu li potom primili ponudu ili je li se njihov stvaran status promijenio bez obzira na to jesu li dovršili intervenciju, kao i o tome je li primljena ponuda povezana s njihovim sudjelovanjem u mjeri za koju je pružena potpora iz IZM-a/ESF-a.
A person that does not complete a YEI/ESF co-financed intervention or operation can therefore be counted as a positive result in terms of offers received and take-up, which implies that the YEI/ESF indicators are no longer assessing the added value of a YEI action. 
Stoga se osoba koja ne dovrši intervenciju ili operaciju sufinanciranu iz IZM-a/ESF-a može uračunati među pozitivne rezultate u smislu primljenih ponuda i njihova prihvaćanja, što upućuje na to da se pokazateljima u okviru IZM-a/ESF-a u tom slučaju više ne procjenjuje dodana vrijednost mjere u okviru IZM-a.
This approach entails the risk of overstating the results (see Box 9). 
Takav pristup sa sobom nosi rizik od prikazivanja rezultata većima nego što su to u stvarnosti (vidi okvir 9.).
YEI results overstated As an example, let us take the case of a NEET flagged to participate in a one-year training programme aiming to provide a qualification designed to help him/her join the labour market, andlet us suppose that, after six months, and without completing the training and obtaining a certificate, the person in question leaves the measure, for instance, to accept a two-month job offer in a completely different field. 
54 Okvir 9 – Prikazivanje rezultata Inicijative za zapošljavanje mladih većima nego što su to u stvarnosti Uzmimo kao primjer slučaj u kojem je za određenog pripadnika skupine NEET predviđeno sudjelovanje u jednogodišnjem programu osposobljavanja kako bi stekao kvalifikacije koje će mu pomoći da se uključi na tržište rada te pretpostavimo da ta osoba šest mjeseci kasnije, prije nego što je dovršila osposobljavanje i stekla certifikat, napusti mjeru kako bi, primjerice, prihvatila ponudu za posao u trajanju od dva mjeseca u potpuno različitom području.
The Commission guidance suggests that this person should be counted as not having completed the YEI intervention, but as having received an offer upon leaving the intervention and as having taken up an offer within four weeks of completing the YEI measure. 
Smjernice Komisije upućuju na to da bi se za tu osobu trebalo smatrati da nije dovršila intervenciju IZM-a, već da je primila ponudu nakon napuštanja intervencije i prihvatila ponudu u roku od četiri tjedna od dovršetka mjere IZM-a.
The indicator would then attribute the job offer to the YEI intervention, although this is not actually the case. 
U tom bi se slučaju tim pokazateljem ponuda za posao pripisala intervenciji IZM-a, iako to u stvarnosti ne bi bio slučaj.
129 On the basis of this interpretation, it is difficult to measure whether the YEI interventions were contributing to the sustainable integration of NEETs in the labour market. 
Na temelju takva tumačenja teško je izmjeriti jesu li intervencije IZM-a doprinijele održivoj integraciji pripadnika skupine NEET na tržište rada.
130 In addition, the Commission’s guidance explicitly mentions that result indicators should take into consideration all offers, regardless of their quality, in order to clearly identify the situation of a person four weeks and then six months after his/her participation in the co-financed measure. 
Osim toga, u smjernicama Komisije izričito se navodi da bi se pokazateljima rezultata trebalo uzeti u obzir sve ponude bez obzira na njihovu kvalitetu kako bi se jasno odredio status osobe četiri tjedna i potom šest mjeseci nakon sudjelovanja u sufinanciranoj mjeri.
However, it is not very precise as to when an offer counts towards the result indicators, due to a rather flexible interpretation of the ‘upon leaving’ condition. 
Međutim, zbog prilično fleksibilnog tumačenja uvjeta „nakon napuštanja” nije precizno utvrđeno u kojim se slučajevima određena ponuda obuhvaća pokazateljima rezultata.
Offers received during YEI support are counted as a result, as are those which are not linked to the YEI-subsidised offer and those resulting from the participant’s own initiative. 
U rezultate se ubrajaju ponude primljene tijekom razdoblja primanja potpore iz IZM-a, ali i one
Observations 59 131 The Commission guidance also states that the result indicators should include ‘those who have gained a qualification as a result of the intervention’28. 
U smjernicama Komisije navodi se da bi se pokazateljima rezultata trebalo obuhvatiti i „one sudionike koji su stekli kvalifikacije kao rezultat intervencije”28.
For instance, if the YEI intervention consists of providing certified training leading to a final qualification, this person is counted as having usefully completed the measure on qualification. 
Primjerice, ako se intervencija IZM-a sastoji od pružanja certificiranog osposobljavanja koje vodi do stjecanja konačnog stupnja kvalifikacija, za osobu koja sudjeluje smatra se da je uspješno dovršila mjeru po stjecanju kvalifikacija.
However, this achievement is again automatically counted as a result in the reported indicators of the situation four weeks and six months later. 
Međutim, i to se postignuće u okviru pokazatelja kojima se izvješćuje o statusu nakon četiri tjedna i šest mjeseci automatski ubraja kao rezultat.
This situation was observed during the visit to Spain. 
Navedeni slučaj utvrđen je tijekom posjeta Španjolskoj.
132 Another issue that raises questions in the Commission guidance concerns participants that receive an offer in a YEI operation but do not accept it. 
132. Još jedan problem u smjernicama Komisije zbog kojeg se postavljaju pitanja odnosi se na sudionike koji prime ponudu u okviru operacije IZM-a, ali ju ne prihvate.
The guidance indicates that this offer should be counted as a positive result even if declined and not appropriate to the profile of the person. 
U smjernicama se navodi da bi tu ponudu trebalo ubrojiti kao pozitivan rezultat, čak i ako je ona odbijena i ne odgovara profilu osobe.