natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observations 39 67 The Court found that the Commission had not been transparent in the decision to use the PRIMES-model as a basis for calculating the phase II caps and 2005 as the base year for these calculations, as Member States had set out to develop their NAPs based on the available NAP guidance without any mention of the PRIMES-model. 
Opažanja 39 67 Sud je utvrdio da Komisijino donošenje odluke o uporabi modela PRIMES za izračun kvota u 2. fazi i 2005. godine kao referentne godine za taj izračun nije bilo transparentno, s obzirom na to da su države članice započele izradu nacionalnih planova za raspodjelu prava na emisije na temelju dostupnih smjernica za te planove, u kojima se ne spominje model PRIMES.
This led to significant inefficiencies for the Member States as they had to redraft their NAPs using new criteria, and a lack of transparency in the preparation and the assessment of the phase II NAPs. 
To je uzrokovalo znatne neučinkovitosti u državama članicama s obzirom na to da su morale ponovno sastavljati svoje nacionalne planove za raspodjelu prava na emisije koristeći se novim kriterijima, kao i nedostatak transparentnosti prilikom pripreme i procjene nacionalnih planova za raspodjelu prava na emisije u 2. fazi.
68 In addition, in order to examine whether the phase II NAPs had been assessed in a consistent, fair, and equally detailed manner, the Court requested the Commission to provide its internal documents and working papers related to the assessment of the phase II NAPs. 
68 Osim toga, da bi se ispitalo jesu li nacionalni planovi za raspodjelu prava na emisije u 2. fazi procijenjeni dosljedno, pravedno i podjednako podrobno, Sud je od Komisije zatražio da dostavi svoje interne i radne dokumente koji se odnose na procjenu nacionalnih planova za raspodjelu prava na emisije u 2. fazi.
The Commission did not publish the annual implementation reports required under the EU ETS directive 70 Article 21 of the EU ETS directive requires Member States to submit an annual report to the Commission on the application of the directive (also see paragraphs 61 and 62). 
Komisija nije objavila godišnja izvješća o primjeni sustava koja su u skladu s Direktivom o sustavu EU ETS obvezna 70 Člankom 21. Direktive o sustavu EU ETS države članice obvezuju se na podnošenje godišnjeg izvješća Komisiji o primjeni te Direktive (vidjeti odlomke 61. i 62.).
Based on the reports submitted each year by the Member States, the Commission should publish a consolidated annual report on the implementation of the EU ETS directive within 3 months of receiving the reports from the Member States. 
Na temelju izvješća koje države članice dostavljaju svake godine Komisija bi trebala objaviti konsolidirano godišnje izvješće o provedbi Direktive o sustavu EU ETS u roku od tri mjeseca nakon primitka izvješća od država članica.
In order to be able to publish such a report, the Commission should monitor the timely submission of the Member State reports that serve as input to the consolidated report, and it should develop methods to consolidate and exploit the information received in those reports. 
Da bi mogla objaviti navedeno izvješće, Komisija bi trebala pratiti podnose li države članice na vrijeme izvješća koja služe kao izvor informacija za konsolidirano izvješće te bi trebala razviti metode za konsolidaciju i uporabu informacija iznesenih u tim izvješćima.
71 The Court noted that the Commission did not publish this annual implementation report during phase II of the EU ETS. 
71 Sud je utvrdio da Komisija tijekom 2. faze sustava EU ETS nije objavljivala godišnje izvješće o provedbi.
This means that during phase II, there has been no comprehensive information made available by the Commission on the state of implementation of the EU ETS across all Member States. 
To znači da tijekom 2. faze Komisija nije objavila nikakve sveobuhvatne informacije o primjeni sustava EU ETS u svim državama članicama.
Observations 40 72 Furthermore, the Court found that the Commission services did not adequately monitor the timely and complete submission of the annual implementation reports from Member States, or keep a consolidated record of the received information. 
Opažanja 40 72 Osim toga, Sud je utvrdio da službe Komisije nisu na odgovarajući način ni pratile podnose li države članice svoja godišnja izvješća o provedbi na vrijeme i u cijelosti ni vodile konsolidiranu evidenciju primljenih informacija.
The Commission did not systematically exploit this source of information on the implementation of the EU ETS. 
Komisija nije sustavno upotrebljavala taj izvor informacija o primjeni sustava trgovanja emisijama EU-a.
The Commission’s monitoring of the Member States’ implementation of the EU ETS was limited 74 The Court found that in areas where the Commission actively sought harmonisation, for example through adopting guidelines80, results have been obtained to a certain extent. 
74 Sud je utvrdio da su u onim područjima u kojima je Komisija aktivno radila na usklađivanju, primjerice donošenjem smjernica80, rezultati u određenoj mjeri i ostvareni.
However, whenever the Commission did not adopt detailed guidelines, key aspects of implementation were not harmonised; for example, account opening (see paragraphs 32 to 36), transaction analysis (see paragraphs 37 to 38), verification and accreditation (see paragraphs 50 to 57), control frameworks and sanctioning regimes (see paragraphs 80 to 85). 
Međutim, u svim slučajevima u kojima Komisija nije donijela detaljnije smjernice ključni aspekti provedbe nisu bili usklađeni. Primjer su toga otvaranje računa (vidjeti odlomke 32. do 36.), analiza transakcija (vidjeti odlomke 37. i 38.), potvrđivanje i akreditacija (vidjeti odlomke 50. do 57.) te kontrolni okviri i sustavi sankcioniranja (vidjeti odlomke 80. do 85.).
75 A consequence of the variety of implementation approaches followed by the Member States is that operators and other market participants in different Member States may be facing different requirements and rules (for example, concerning the legal status of allowances; the application of sanctions; and the monitoring and verification regime), apart from those specifically defined in EU law or guidelines. 
75 Zbog različitih pristupa države članice u primjeni sustava, za operatere i druge sudionike na tržištu u različitim državama članicama mogu postojati različiti uvjeti i pravila (na primjer, u pogledu pravnog statusa emisijskih jedinica, primjene sankcija te sustava praćenja i potvrđivanja), povrh onih koji su izričito utvrđeni u zakonodavstvu ili smjernicama EU-a.
80 E.g. the monitoring and reporting guidelines (MRG) for phases I and II. 
80 Npr. smjernice za praćenje i izvješćivanje za 1. i 2. fazu.
Observations 41 76 One way to obtain insight on the level of harmonisation between Member States and to enforce the implementation of harmonised practices is the performance of on-the-spot inspections. 
Opažanja 41 76 Među načine na koje se može dobiti uvid u razinu usklađenosti među državama članicama i postići provedbu usklađenih praksi ubraja se obavljanje terenskih inspekcija.
The Court recognises that the Commission has no clear mandate to perform inspections at Member State level, but found that there is also no evidence that the Commission duly monitored and assessed the risks (for example, distortion of competition) or potential impact of diverging implementation practices on the effective functioning and integrity of the EU ETS. 
Sud je svjestan da Komisija nema jasno određen mandat za provođenje inspekcija na razini država članica, no utvrdio je i da nema dokaza o tome da je Komisija propisno pratila i procijenila rizike (primjerice narušavanje tržišnog natjecanja) ili potencijalni učinak neusklađenih praksi u primjeni sustava na djelotvornost i cjelovitost sustava EU ETS.
Although issues of non-harmonisation could be considered a consequence of implementing the EU ETS under a directive, the Court considers that the Commission’s monitoring of the level of harmonisation of the implementation in the Member States was limited during phase II of the EU ETS. 
Iako se pitanja neusklađenosti mogu smatrati posljedicom primjene sustava EU ETS u okviru Direktive, Sud smatra da je opseg Komisijina praćenja razine usklađenosti u primjeni 2. faze sustava EU ETS u državama članicama bio ograničen.
The exchange of information organised by the Commission between the Competent Authorities of the Member States on the implementation of the EU ETS was hindered by low participation 77 The EU ETS directive provides that the Commission shall organise an exchange of information between the Competent Authorities of the Member States concerning developments relating to issues of allocation, the use of ERUs81 and CERs in the Community scheme, the operation of registries, monitoring, reporting, verification and compliance with this directive. 
Na temelju zapisnika spomenutih projektnih skupina i razgovora s predstavnicima nadležnih tijela Sud je utvrdio da je razina sudjelovanja država članica na Forumu o ispunjavanju obveza, unatoč važnosti njegove uloge, bila niska (u prosjeku manje od šest nadležnih tijela po susretu), kao i da je na sastancima projektnih skupina redovito sudjelovao vrlo mali broj (uglavnom istih) nadležnih tijela.
78 In 2009, a Compliance Forum (CF) was established in order to create a platform where Member State Competent Authorities could exchange information on their implementation of the EU ETS. 
78 U 2009. godini uspostavljen je Forum o ispunjavanju obveza kako bi se stvorila platforma u sklopu koje nadležna tijela država članica mogu razmjenjivati informacije o primjeni sustava EU ETS.
The objectives of the CF cover the proper functioning of processes in the EU ETS compliance chain; assisting Member States in the implementation of EU ETS compliance requirements and processes; and promoting close and effective cooperation between the Competent Authorities in the Member States. 
Ciljevi tog Foruma obuhvaćaju pravilno funkcioniranje procesa u lancu ispunjavanja obveza koje proizlaze iz sustava EU ETS, pomoć državama članicama u provedbi uvjeta i procesa povezanih s obvezama sustava EU ETS te promicanje bliske i djelotvorne suradnje među nadležnim tijelima u državama članicama.
The CF was one of the main mechanisms by which the Commission sought to ensure effective exchange of EU ETS information, which is essential in order to share best practices and improve the management of the EU ETS. 
Forum je bio jedan od glavnih mehanizama kojima je Komisija nastojala postići djelotvornu razmjenu informacija o sustavu EU ETS, što je ključno za razmjenu najboljih primjera iz prakse i poboljšanje upravljanja sustavom EU ETS.
81 ERUs are Emission Reduction Units generated from Joint Implementation (JI) projects to reduce emissions, CERs are Certified Emission Reductions derived from Clean Development Mechanism (CDM) projects. 
81 Jedinice ERU jedinice su smanjenja emisije koje nastaju u sklopu projekata zajedničke provedbe s ciljem smanjenja emisija, dok su jedinice CER jedinice ovjerenog smanjenja emisije izvedene iz projekata mehanizma čistog razvoja.
The Court considers that these non-harmonised practices potentially affect the level playing field for participants. 80 In accordance with the EU ETS directive, Member States establish and implement national rules on penalties applicable to infringements of the EU ETS legislation. 
Opažanja 42 U nacionalnoj provedbi sustava sankcioniranja u sklopu sustava EU ETS, kao i u praksi predaje međunarodnih „projektnih jedinica”otkriveni su određeni nedostatci 80 U skladu s Direktivom o sustavu EU ETS, države članice uspostavljaju i provode nacionalna pravila o kaznama koje se primjenjuju u slučaju povrede zakonskih akata o sustavu EU ETS.
The EU ETS directive also provides for a specific EU-wide penalty for excess emissions, without prejudice to the additional penalties which Member States may define. 
Direktivom o sustavu EU ETS na razini EU-a propisana je i točno određena kazna za prekomjerne emisije, no ne dovode se u pitanje dodatne kazne koje mogu odrediti države članice.
This penalty amounts to 100 euro for each tonne of CO2e for which the operator has not surrendered allowances. 
Kazna iznosi 100 eura po toni CO2e za koje operater nije predao emisijske jedinice.
As this penalty greatly exceeds the market price for allowances, it acts as an effective encouragement for installations to comply with the cap and surrender sufficient allowances. 
S obzirom na to da je kazna znatno viša od tržišne cijene emisijskih jedinica, ona daje djelotvoran poticaj postrojenjima da poštuju kvote i predaju dovoljan broj emisijskih jedinica.
The Court notes that as regards the EU-wide obligation for installations to surrender the required number of allowances against verified emissions at the surrender deadline in April of each year, the EU ETS has a very high compliance rate (99 % according to publicly available information in the EUTL). 
Sud napominje da se za obvezu postrojenja u cijelom EU-u da predaju traženu količinu emisijskih jedinica na temelju potvrđenih emisija do roka za predaju u travnju svake godine u sustavu EU ETS bilježi vrlo visoka stopa pridržavanja (koja prema javno dostupnim informacijama iz dnevnika transakcija iznosi 99 %).
The Commission cannot enforce penalties; this is the prerogative of the Member State. 
Komisija ne može izreći kazne, nego je to u nadležnosti država članica.
Table Observations 44 There was a lack of consolidated information on the enforcement of penalties by the Member States 83 In most of the Member States audited, with the exception of Germany and the United Kingdom, there was a lack of up-to-date information on the state of implementation or outcome of EU-wide penalties and the additional national penalties. 
Tablica Opažanja 44 O izricanju kazni u državama članicama nije bilo dovoljno konsolidiranih informacija 83 U većini država članica obuhvaćenih revizijom osim u Njemačkoj i Ujedinjenoj Kraljevini zabilježen je nedostatak ažuriranih informacija o stanju provedbe ili ishodu kazni na razini EU-a i dodatnih nacionalnih kazni.
There was incomplete information on the number of penalty procedures that had been initiated during phase II and successfully implemented (i.e. where payment was confirmed). 
Informacije o broju postupaka za izricanje kazne koji su pokrenuti tijekom 2. faze i uspješno provedeni (odnosno za koje su plaćanja potvrđena) bile su nepotpune.
The Court noted that Member States were often confronted with limitations in their own legal and administrative environment for the successful implementation of EU ETS penalties. 
Sud je utvrdio da su države članice često nailazile na ograničenja u vlastitim pravnim i administrativnim okruženjima za uspješnu provedbu kazni povezanih sa sustavom EU ETS.
Competent Authorities were either not empowered to impose sanctions themselves (e.g. Italy) or needed to await the outcome of lengthy Court procedures and appeals (e.g. in Germany). 
Nadležna tijela ili nisu bila ovlaštena za izricanje sankcija (npr. u Italiji) ili je bilo potrebno pričekati ishod dugotrajnih sudskih postupaka i žalbi (npr. u Njemačkoj).
This may have discouraged Competent Authorities from pursuing new penalty procedures. 
Nadležna tijela možda su zbog toga odustala od pokretanja daljnjih postupaka za izricanje kazne.
Furthermore, the absence of comprehensive reporting on the implementation of penalties does not reinforce the dissuasive-ness of such a system. 
Osim toga, nedostatak sveobuhvatnog izvješćivanja o provedbi kazni ne doprinosi tom sustavu u pogledu odvraćanja od kršenja propisa.
84 The Court further found that the Commission, for the purpose of monitoring the implementation of the EU ETS, does not maintain an EU ETS specific overview of national penalties and does not gather statistics on the application of penalties throughout the EU. 
84 Sud je također utvrdio da Komisija u svrhu praćenja primjene sustava EU ETS ne vodi posebnu evidenciju nacionalnih kazni povezanih sa sustavom EU ETS i ne prikuplja statističke podatke o provedbi kazni u EU-u.
85 Overall, the Court could not assess the implementation of penalty procedures by the Member States, due to a lack of consolidated information at Member State and at European level. 
85 Općenito govoreći, Sud nije mogao procijeniti primjenu postupaka za izricanje kazne u državama članicama zbog nedostatka konsolidiranih informacija na razini država članica i na europskoj razini.
Specific issues concerning the surrendering of international project credits 86 The percentage limits for the use or surrendering of international project credits from Joint Implementation (JI — ERU) and Clean Development Mechanism (CDM — CER) (see Part I of the Annex for further background information) varied between the Member States, but were established in the respective National Allocation Plans for phase II. 
Posebna otvorena pitanja o predaji međunarodnih „projektnih” jedinica 86 Ograničenja izražena u postotku za uporabu ili predaju međunarodnih „projektnih” jedinica iz mehanizama zajedničke provedbe (jedinice ERU) i čistoga razvoja (jedinice CER) (za više popratnih informacija vidjeti dio I. priloga) razlikovala su se među državama članicama, ali bila su utvrđena u odgovarajućim nacionalnim planovima za raspodjelu prava na emisije u 2. fazi.
If individual operators are allowed by their national Competent Authority to exceed the limit for surrendering international credits for their installations, this potentially affects the level playing field for operators. 
Ako nacionalna nadležna tijela dopuštaju pojedinačnim operaterima da prekorače ograničenje za predaju međunarodnih jedinica za svoja postrojenja, to može narušiti ravnopravne uvjete za operatere.
In 6 %82 of 150 cases examined by the Court, the national percentage limits for surrendering international project credits were exceeded by operators. 
U 6 %82 od 150 slučajeva koje je Sud ispitao operateri su prekoračili nacionalna ograničenja izražena u postotku za predaju međunarodnih „projektnih” jedinica.
Box 8 provides more detail on some of these cases: 82 France (five cases), Greece (three cases) and the United Kingdom (one case). 
U okviru 8. izneseno je više pojedinosti o dijelu tih slučajeva: 82 Francuska (pet slučajeva), Grčka (tri slučaja) i Ujedinjena Kraljevina (jedan slučaj).
It was financially interesting for operators to surrender Kyoto Protocol project credits instead of European Union Allowances (EUAs), especially towards the end of phase II, when they were much cheaper than EUAs. 
Operaterima je iz financijske perspektive bilo zanimljivije predavati „projektne” jedinice Kyotskog protokola nego emisijske jedinice Europske unije (jedinice EUA), osobito pri kraju 2. faze kada su bile znatno jeftinije od jedinica EUA.
Use of these project credits for compliance with the EU ETS was restricted in phase III. 
U 3. fazi ograničila se uporaba tih „projektnih” jedinica za ispunjavanje obveza povezanih sa sustavom EU ETS.
Consequently their use by operators increased exponentially towards the end of phase II — see Figure of the Annex. 
Slijedom toga, operateri su ih prema kraju 2. faze eksponencijalno sve više upotrebljavali – vidjeti sliku u prilogu.
Observations 45 Excess surrendering of international credits In phase II, the limit for surrendering international project credits was expressed as a percentage of the total allocation for an installation. 
Opažanja 45 Prekomjerna predaja međunarodnih jedinica U 2. fazi ograničenje za predaju međunarodnih „projektnih” jedinica bilo je izraženo kao postotak ukupnih prava na emisije određenog postrojenja.
In France, the EUTL did not reflect an increased allocation of allowances following production increases for five installations out of 20 examined for the years 2008–10. 
Za Francusku se u dnevniku transakcija EU-a nije se odražavala povećana raspodjela emisijskih jedinica nakon povećanja proizvodnje u pet od 20 ispitanih postrojenja u razdoblju od 2008. do 2010. godine.
With the increased allocation, the absolute amount of international credits that could be surrendered had also increased. 
S povećanjem prava na emisije povećao se i ukupni iznos međunarodnih jedinica koje bi se mogle predati.
The operator used this opportunity by surrendering more international credits. 
Jedan je operater iskoristio tu priliku i predao više međunarodnih jedinica.
However, since the Member State failed to notify the Commission of these production increases and subsequent allocations from the national entrants’ reserve, the Court’s calculations of surrendered international credits based on EUTL data exceeded 13,5 %, which was the limit in France. 
Međutim, budući da država članica nije obavijestila Komisiju o navedenom povećanju proizvodnje i kasnijoj raspodjeli prava na emisije iz nacionalne pričuve za nove sudionike, Sud je izračunao da je količina predanih međunarodnih jedinica na temelju podataka iz dnevnika transakcija EU-a prešla 13,5 %, što je bilo ograničenje u Francuskoj.
In the United Kingdom, the Court found one case where the limit for surrendering international project credits was exceeded. 
U Ujedinjenoj Kraljevini Sud je utvrdio jedan slučaj prekoračenja ograničenja za predaju međunarodnih „projektnih” jedinica.
When an operator closed one of its installations (for which an allocation had already been assigned), the operator was granted permission from the authorities to retain all allocated allowances for the closed installation and transfer the allowances with the corresponding limit of project credits (i.e. 8 %) to another of its installations. 
Kada je operater zatvorio jedno od svojih postrojenja (kojemu su već bila dodijeljena prava na emisije), od nadležnih je tijela dobio odobrenje da zadrži sve dodijeljene emisijske jedinice za zatvoreno postrojenje i prenese ih uz odgovarajuće ograničenje „projektnih” jedinica (tj. 8 %) na neko drugo od svojih postrojenja.
The Court calculated that the installation that received the transferred allowances surrendered more than the allowed 8 % of its allocated allowances in project credits. 
Sud je izračunao da je postrojenje koje je primilo prenesene emisijske jedinice predalo više od dopuštenih 8 % dodijeljenih emisijskih jedinica u „projektnim” jedinicama.
The Court found that the operator had only partially maintained the capacity of the closed installation and transferred it to the remaining installation. 
Sud je utvrdio da je operater samo djelomično zadržao kapacitet zatvorenog postrojenja i prenio ga na neko drugo postrojenje.
Since the operator received permission to surrender project credits for the total amount of allocated allowances, the limit was exceeded. 
Budući da je operater dobio odobrenje za predaju „projektnih” jedinica za ukupni iznos dodijeljenih emisijskih jedinica, to je ograničenje prekoračeno.
The Court found that this practice potentially gave rise to different treatments of operators within the same sector. 
Sud je utvrdio da je ta praksa možda dovela do različitog postupanja s operaterima u istom sektoru.
Conclusions and 46 recommendations 87 The EU ETS is the cornerstone of the EU’s climate policy and is often quoted as the reference model for emerging climate change policy and emissions trading schemes elsewhere in the world. 
Zaključci i preporuke 87 Sustav EU ETS temelj je klimatske politike EU-a i često se navodi kao ogledni primjer za novu politiku borbe protiv klimatskih promjena i sustave za trgovanje emisijama u drugim dijelovima svijeta.
At European level, the goal of the EU ETS, as a market-based mechanism, is not just reducing emissions in line with the cap, but also establishing a pricing mechanism for carbon. 
Na europskoj razini cilj sustava EU ETS kao tržišnog mehanizma nije samo smanjenje emisija u skladu s kvotama nego i uspostava mehanizma za određivanje cijena ugljika.
A higher price creates a greater incentive to invest in low-carbon technologies83. 
Višom cijenom ugljika daje se jači poticaj za ulaganja u tehnologije s niskom razinom emisije ugljika83.
For the EU ETS to work as intended, it is also necessary that the integrity of the system is ensured, and that the scheme is correctly implemented. 
Da bi sustav EU ETS djelovao onako kako je predviđeno, također je potrebno zajamčiti cjelovitost sustava, kao i njegovu pravilnu primjenu.