natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Executive summary 11 (c) The Commission should approve major projects only after internal State aid clearance and consistently ask Member States to notify aid where needed with a view to ensuring legal certainty for Member States, independ‐ ent of the application procedure used by the Member State. (d) (i) The Commission should ensure that the scope and quality of audit authorities’ checks of compliance with State aid rules are sufficient. (ii) In view of the closure of the 2007‐2013 programme period, the Commission should ask audit authorities to check the State aid compliance of those major projects that have been approved before the end of 2012. (iii) The Commission should develop further guidance material, including in particular case studies illustrating good practices and the most common types and causes of infringements of State aid rules. (iv) The Commission should encourage Member States to set up a central register for monitoring the cumula‐ tion of small grants which collectively are not allowed to exceed a certain amount (‘de minimis’ aid). (v) The Commission should set up a central EU‐wide database in which relevant Member States authorities can consult the identity of undertakings subject to State aid recovery orders as well as the status of recovery proceedings, in order to enable them to comply with the applicable legislation (‘Deggendorf’ principle). 
Sažetak 11 (c) Komisija bi trebala odobravati velike projekte tek nakon unutarnjeg odobrenja državne potpore i dosljedno zahtijevati od država članica da prijavljuju potporu u slučajevima u kojima je to potrebno za jamčenje njihove pravne sigurnosti, neovisno o postupku prijave koji se primjenjuje u predmetnoj državi članici. (d) (i) Komisija bi trebala zajamčiti da su opseg i kvaliteta provjera usklađenosti s pravilima o državnim potporama koje provode revizijska tijela dostatni. (ii) Komisija bi u pogledu zaključenja programskog razdoblja 2007. – 2013. od revizijskih tijela trebala zatražiti da provjere usklađenost velikih projekata odobrenih prije kraja 2012. s pravilima o državnoj potpori. (iii) Komisija bi trebala dodatno razraditi smjernice, a posebno praktične studije slučaja kojima se opisuju dobra praksa te najčešće vrste i uzroci kršenja pravila o državnim potporama. (iv) Komisija bi trebala poticati države članice da uspostave središnji registar u svrhu praćenja zbirnog iznosa malih količina bespovratnih sredstava koji zajedno ne smiju premašivati određen iznos („potpora de minimis”). (v) Komisija bi trebala uspostaviti središnju bazu podataka za cijeli EU u okviru koje se relevantna tijela država članica mogu savjetovati o tome za koja se poduzeća provode nalozi za povrat državnih potpora, kao i o statusu postupka povratka, kako bi im omogućila da se pridržavaju primjenjivog zakonodavstva („načelo Deggendorf”).
Ac‐ cess should be granted only on a need‐to‐know basis. (e) If the ex ante conditionality concerning State aid is not fulfilled by the end of 2016, the Commission should use its powers to suspend payments to the Member States concerned until they have rectified all significant shortcomings. 
Pristup bazi trebalo bi odobravati samo u slučajevima u kojima je to nužno. (e) Komisija bi trebala upotrebljavati svoje ovlasti kako bi obustavila plaćanja državama članicama koje ne ispune ex ante uvjete za državne potpore do kraja 2016. godine sve dok ne isprave sve bitne nedostatke.
Introduction 12 01 Competition policy seeks to ensure that companies compete with each other on an equal footing – on the basis of their products and prices – without receiving unfair advantages. 
Uvod 12 01 Politikom tržišnog natjecanja nastoji se zajamčiti da se poduzetnici međusobno natječu pod jednakim uvjetima, odnosno na temelju svojih proizvoda i cijena, bez nepoštenog stjecanja prednosti.
Since the EU’s single market guarantees free trade in goods and services across the Union, competition policy is regulated at European level1. 
Budući da se jedinstvenim tržištem EU-a jamči slobodna trgovina robom i uslugama u cijeloj Uniji, politika tržišnog natjecanja regulira se na razini Europe1.
State aid rules are a key aspect of the EU’s competition policy. 
Pravila o državnim potporama ključni su aspekt politike EU-a o tržišnom natjecanju.
02 A company which is granted State aid no longer competes on an equal foot‐ ing. 
02 Poduzeće kojemu se dodijeli državna potpora više se ne natječe pod jednakim uvjetima.
For this reason, the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) states that State aid is in principle incompatible with the internal market2. 
Zbog toga se u Ugovoru o funkcioniranju Europske unije (UFEU) navodi da državna potpora u načelu nije spojiva s unutarnjim tržištem2.
However, there are areas and circumstances where the market does not work as it should; gaps exist where certain needs are not provided for. 
Međutim, postoje područja i okolnosti u kojima tržište ne funkcionira onako kako bi trebalo. Ako nisu zadovoljene određene potrebe, javljaju se nedostatci.
To accommodate public policy goals, the Treaty provides a list of State aid categories which shall or may be compatible with the internal market3. 
Kako bi se ostvarili ciljevi javne politike, u Ugovoru se navodi popis kategorija državne potpore koje su spojive ili se mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem3.
The Commission has created several rules to govern aid granted under these categories. 
Komisija je odredila nekoliko pravila za upravljanje potporom dodijeljenom u skladu s tim kategorijama.
What is State aid and what is its financial importance in the EU? 
Što je državna potpora i koja je njezina financijska važnost u EU-u?
03 The Treaty defines State aid as any aid granted by a Member State which distorts or could distort competition by giving certain companies an advantage, provided that it affects trade between Member States. 
03 U skladu s Ugovorom državnu potporu čini bilo koja potpora koju dodjeljuje određena država članica i kojom se narušava ili se može narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika u povoljniji položaj, pod uvjetom da to utječe na trgovinu između država članica.
For aid to be considered as State aid, all of the criteria set out in the definition must be fulfilled. 
Kako bi se određena potpora smatrala državnom potporom, moraju se ispuniti svi kriteriji iz definicije.
These criteria are listed in Table 1. 
Ti su kriteriji navedeni u tablici 1.
1 Article 26 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). 
1 Članak 26. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).
2 Article 107(1) TFEU. 
2 Članak 107. stavak 1. UFEU-a.
3 Article 107(2) TFEU : ‘The following shall be compatible with the internal market...’ (for example : aid to make good the damage caused by natural disasters). 
3 Članak 107. stavak 2. UFEU-a: „Sljedeće su vrste potpora spojive s unutarnjim tržištem [...]” (primjerice, potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda).
Article 107(3) TFEU : ‘The following may be considered to be compatible with the internal market...’ (for example : aid to promote culture and heritage conservation). 
Članak 107. stavak 3. UFEU-a: „Sljedeće se vrste potpora mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem [...]” (primjerice, potpore za promicanje kulture i očuvanje baštine).
Introduction 13 Criteria for characterising aid as State aid Criterion and explanation The aid is granted by the state or through state resources. ‘State resources’ are any resource provided by a Member State authority or an entity owned or controlled by the state1. 
Potporu dodjeljuje država ili se ona dodjeljuje iz državnih sredstava. „Državna sredstva” sva su sredstva koje pruža tijelo države članice ili subjekt u vlasništvu ili pod upravljanjem države1.
Examples 1 Subsidies, tax exemptions or guarantees. 
Subvencije, oslobođenja od plaćanja poreza ili jamstva.
2 The aid is granted to undertakings. 
Potpora se dodjeljuje poduzećima.
An undertaking is any entity which engages in an economic activity, regardless of its legal status or the way it is financed2. 
Poduzeće je svaki subjekt koji se bavi gospodarskom djelatnošću, neovisno o pravnom statusu ili načinu na koji se financira2.
An economic activity is the offering of goods or services on a market3. 
Gospodarska djelatnost odnosi se na nuđenje robe ili usluga na tržištu3.
A company that manufactures cars, a charity that supplies food or a government company that offers postal services. 
Društvo koje proizvodi automobile, dobrotvorna organizacija za opskrbu hranom ili državno poduzeće koje pruža poštanske usluge.
An advantage is any economic benefit which the undertaking would not have obtained under normal market conditions4. 
Prednost je svaka ekonomska korist koju poduzeće ne bi ostvarilo u uobičajenim tržišnim uvjetima4.
A loan granted to an undertaking with an interest rate below the market rate. 
Zajam izdan određenom poduzeću po kamatnoj stopi koja je manja od tržišne stope.
4 The advantage granted is selective. 
Prednost se daje selektivno.
Any measure to grant aid that is not open to all undertakings operating within a Member State on an equal basis is selective. 
Svaka mjera za dodjeljivanje potpore koja nije dostupna svim poduzećima koja djeluju u nekoj državi članici pod jednakim uvjetima smatra se selektivnom.
Measures that apply only to large undertakings or to undertakings in a specific sector such as the transport or energy sector. 
Mjere koje se primjenjuju samo na velika poduzeća ili poduzeća u određenom sektoru poput prometnog ili energetskog sektora.
5 The aid distorts or threatens to distort competition. 
5. Potpora narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje.
A distortion of competition is assumed when the beneficiary of the aid operates in a sector where there is, or could be, competition5 Aid granted to a company in the textile sector, since there is competition in the textile industry. 
Smatra se da je tržišno natjecanje narušeno u slučajevima u kojima korisnik potpore djeluje u sektoru u kojemu postoji ili bi moglo postojati tržišno natjecanje5. Potpora dodijeljena poduzeću u tekstilnom sektoru, uzimajući u obzir da u tekstilnoj industriji postoji tržišno natjecanje.
6 The aid affects trade between Member States. 
6. Potpora utječe na trgovinu između država članica.
When aid distorts or threatens to distort competition, it is assumed to be liable to affect trade between Member States, provided that effects on other Member States are more than marginal6. 
Ako potpora narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje smatra se da može utjecati na trgovinu između država članica, pod uvjetom da ima neznatan utjecaj na ostale države članice6.
Aid granted to a local furniture manufacturer, since there are furniture manufacturers (local or not) in various EU Member States. 
Potpora dodijeljena mjesnom proizvođaču namještaja, uzimajući u obzir da u raznim državama članicama EU-a postoje proizvođači namještaja (mjesni ili ne).
1 Paragraph 17 of case 248/84, paragraph 38 of case C‐482/99. 
1 Točka 17. predmeta 248/84, točka 38. predmeta C-482/99.
2 Paragraph 74 of joined Cases C‐180/98 to C‐184/98. 
2 Točka 74. spojenih predmeta C-180/98 do C-184/98.
3 Paragraph 36 of case C‐35/96. 
3 Točka 36. predmeta C-35/96.
4 Paragraph 60 of case C‐39/94. 
4 Točka 60. predmeta C-39/94.
5 Paragraphs 141 to 147 of joined cases T‐298/97, T‐312/97, T‐313/97, T‐315/97, T‐600/97 to T‐607/97, T‐1/98, T‐3/98 to T‐6/98 and T‐23/98. 
5 Točke 141. do 147. spojenih predmeta T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97 do T-607/97, T-1/98, T-3/98 do T-6/98 i T-23/98.
6 Paragraph 81 of joined cases T‐298/97, T‐312/97, T‐313/97, T‐315/97, T‐600/97 to T‐607/97, T‐1/98, T‐3/98 to T‐6/98 and T‐23/98. 
6 Točka 81. spojenih predmeta T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97 do T-607/97, T-1/98, T-3/98 do T-6/98 i T-23/98.
Source: European Court of Auditors, based on the Commission’s notice on the notion of State aid. 
Izvor: Europski revizorski sud na temelju obavijesti Komisije o pojmu državne potpore.
04 Member States spent an average of 76.6 billion euro on State aid per year in the 2010‐2014 period4. 
04 U razdoblju 2010. – 2014. države članice godišnje su u prosjeku potrošile 76,6 milijardi eura na državnu potporu4.
This corresponds to over 0.5 % of EU Member States’ GDP (see Figure 1). 
To odgovara iznosu većem od 0,5 % BDP-a država članica EU-a (vidi sliku 1.).
The figures are understated because they do not include most aid to the railway sector and to services of general economic interest such as transport networks or postal services, for which complete data is not available for the 2010‐2014 period. 
Predmetne vrijednosti manje su od stvarnih jer njima nije obuhvaćena većina potpore željezničkom sektoru i uslugama od općega gospodarskog interesa kao što su prometne mreže ili poštanske usluge, za koje nisu dostupni cjeloviti podatci za razdoblje 2010. – 2014.
Moreover, they do not include aid granted to the financial sec‐ tor (‘crisis’ aid), which is not indicative of the amount of State aid granted under normal conditions and is outside the scope of this audit. 
U njih nije uključena ni potpora dodijeljena financijskom sektoru („krizna potpora”), kojom se ne pruža slika o iznosu državne potpore dodijeljenom u uobičajenim uvjetima i koja nije obuhvaćena opsegom ove revizije.
An overview of State aid spending in each Member State in the 2010‐2014 period is presented in Annex I. In future years, the inclusion of more renewable energy support schemes (RES) in the reporting, following the adoption of the 2014 Energy and Environmental Aid Guidelines, may result in a further increase of reporting of State aid to the Commission. 
Pregled potrošnje za državnu potporu u svakoj pojedinoj državi članici u razdoblju 2010. – 2014. iznesen je u prilogu I. Uključivanje većeg broja programa potpore za obnovljivu energiju u izvješća nakon donošenja smjernica za državne potpore za energetiku i zaštitu okoliša iz 2014. moglo bi u budućnosti dovesti do većeg broja izvješća koja se Komisiji podnose u vezi s državnom potporom.
Introduction 14 State aid in the EU, 2010 to 2014 120 100 80 60 40 20 0 1.20 % 1.00 % 0.80 % 0.60 % 0.40 % 0.20 % 0.00 % Total aid excluding crisis aid and most aid to the railway sector and services of general economic interest (billion euro) Total aid excluding crisis aid and most aid to the railway sector and services of general economic interest (% of EU GDP) 2010 2011 2012 2013 2014 Year Note: According to the Commission, the increase in expenditure in 2014 is largely (85 %) due to the inclusion of more renewable energy schemes in the reporting. 
Uvod 14 Državna potpora u EU-u u razdoblju 2010. – 2014. 120 100 80 60 40 20 0 2010. 1,20 % 1,00 % 0,80 % 0,60 % 0,40 % 0,20 % 0,00 % Ukupna potpora bez krizne potpore i većine potpore željezničkom sektoru i uslugama od općega gospodarskog interesa (u milijardama eura) Ukupna potpora bez krizne potpore i većine potpore željezničkom sektoru i uslugama od općega gospodarskog interesa (% BDP-a EU-a) 2011.
Without this inclusion, State aid reported would have amounted to around 73 billion euro in 2014. 
2014.
Source: European Court of Auditors, based on the Commission’s 2015 State aid scoreboard. 
Izvor: Europski revizorski sud na temelju ljestvice državnih potpora za 2015. godinu koju je izradila Komisija.
05 Overall, there is a correlation between Member States’ per capita GDP and their spending on State aid (see Figure 2). 
05 U načelu postoji povezanost između BDP-a država članica po stanovniku i njihovih rashoda za državne potpore (vidi sliku 2.).
For the 2010‐2014 period, the three Mem‐ ber States which spent most on State aid per capita on average were Denmark, Finland and Sweden. 
U razdoblju 2010. – 2014. tri države članice s najvećim rashodima za državne potpore po stanovniku bile su Danska, Finska i Švedska.
Billion euro Percentage of EU GDP Figure 1 
Milijarde eura Postotak BDP-a EU-a Slika 1.
Introduction 15 Comparison of Member State spending on State aid and GDP per capita, 2010-2014 600 500 400 300 200 100 0 FI DK SV MT SL FRDE IE AT BE NL 40 000 LU LV EL HU CZ CY PLEEPTES UK LT RO HR SK IT BG 0 10 000 20 000 30 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 GDP per capita (euro) Source: European Court of Auditors, based on the Commission’s 2015 State aid scoreboard and Eurostat’s data on population and GDP per capita in current prices. 
Uvod 15 Rashodi država članica za državnu potporu u odnosu na BDP po stanovniku u razdoblju 2010. – 2014. 600 500 400 300 200 100 0 FI DK SV MT FRDE IE AT BE LU SL EL LV HU CZ CY NL 40 000 PLEEPTES UK LT RO HR SK IT BG 0 10 000 20 000 30 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 BDP po stanovniku (u eurima) Izvor: Europski revizorski sud na temelju ljestvice državnih potpora za 2015. godinu koju je izradila Komisija i podataka Eurostata o stanovništvu i BDP-u po stanovniku u tekućim cijenama.
06 Cohesion policy is one of the main spending areas in the EU budget; it is imple‐ mented through the European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF). 
06 Kohezijska politika jedno je od glavnih rashodovnih područja proračuna EU-a. Ona se provodi s pomoću Europskoga fonda za regionalni razvoj (EFRR), Kohezijskog fonda (KF) i Europskog socijalnog fonda (ESF).
Its purpose is to support economic development and employment in the less advantaged regions of the EU5. 
Njezina je svrha podržati gospodarski razvoj i zapošljavanje u regijama EU-a u nepovoljnijem položaju5.
The total EU budget for cohesion policy in the 2014‐2020 programme period is 352 billion euro, up from 347 billion euro in the 2007‐2013 programme period6. 
Ukupan proračun EU-a za kohezijsku politiku u programskom razdoblju 2014. – 2020. iznosi 352 milijarde eura (i bilježi porast u odnosu na 347 milijardi eura u programskom razdoblju 2007. – 2013.)6.
Dur‐ ing the years 2010‐2014, 216 billion euro of EU funds was spent under cohesion policy7. 
U razdoblju 2010. – 2014. u okviru kohezijske politike utrošeno je 216 milijardi eura financijskih sredstava EU-a7.
5 The policy is implemented through operational programmes which set out priorities, specific objectives and how EU funding will be used. 
5 Ta se politika provodi s pomoću operativnih programa u kojima se određuju prioriteti, konkretni ciljevi i način na koji će se iskoristiti financijska sredstva EU-a.
6 See the Commission’s ‘An introduction to EU Cohesion Policy 2014‐2020’ of June 2014 and ‘Cohesion policy 2007‐13 Commentaries and official texts’ of January 2007 respectively. 
6 Vidi publikacije Komisije „An introduction to EU Cohesion Policy 2014. – 2020.” (Uvod u kohezijsku politiku EU-a za razdoblje 2014. – 2020.) iz lipnja 2014. i „Cohesion policy 2007. – 13.
A programme period is the multi‐annual framework within which Structural Funds and Cohesion Fund expenditure is planned and implemented. 
Programsko razdoblje višegodišnji je okvir unutar kojeg se planira i provodi dodjela sredstava iz strukturnih fondova i Kohezijskog fonda.
7 See the cohesion data portal on the Commission’s website. 
7 Vidi portal s podatcima o koheziji na internetskim stranicama Komisije.
State aid spending per capita (euro) Figure 2 
Rashodi za državnu potporu po stanovniku (u eurima) Slika 2.
Introduction 16 07 The allocation of cohesion policy funds is determined by taking into account differences in GDP levels, with poorer regions receiving higher levels of financial support8. 
Uvod 16 07 Pri raspodjeli financijskih sredstava u okviru kohezijske politike uzimaju se u obzir razlike u razinama BDP-a, pri čemu siromašnije regije primaju veće iznose financijske potpore8.
As a result, these funds account for a significant share of total govern‐ ment spending in several Member States (see Figure 3). 
Kao rezultat toga, ta sredstva zauzimaju znatan dio ukupne javne potrošnje u nekoliko država članica (vidi sliku 3.).
This is the case in par‐ ticular for those Member States which joined the EU in 2004 and 2007: for exam‐ ple, the allocation of cohesion policy funds in 2014 accounted for more than 5 % of all government spending in Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania and Poland. 
To je posebno slučaj u onim državama članicama koje su pristupile EU-u 2004. i 2007. godine. Primjerice, financijska sredstva dodijeljena u okviru kohezijske politike činila su 2014. godine više od 5 % ukupne javne potrošnje u Estoniji, Mađarskoj, Latviji, Litvi i Poljskoj.
8 Article 90 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development, and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development, and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
8 Članak 90. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br.
EU funds spent in cohesion policy by Member State, 2010-2014 12 000 10 000 8 000 6 000 AT, BE, DK, FI, HR, IE, LU, NL and SE PL PT HU ES 4 000 DE EL IT CZ FR 2000 UK RO SK BG LT CY MT EE SI LV 0 0%1%2%3%4%5%6%7%8%9% EU funds spent in cohesion policy as % of government spending Source: European Court of Auditors, based on Commission accounting data and Eurostat statistics on government expenditure. 
Financijska sredstva EU-a utrošena u okviru kohezijske politike po državama članicama u razdoblju 2010. – 2014. 12 000 10 000 8 000 6 000 PL AT, BE, DK, FI, HR, IE, LU, NL i SE ES 4 000 DE EL IT PT HU FR 2000 UK SK CY MT EE LT RO CZ SI BG LV 0 0%1%2%3%4%5%6%7%8%9% Financijska sredstva EU-a utrošena u okviru kohezijske politike izražena kao % javne potrošnje Izvor: Europski revizorski sud na temelju računovodstvenih podataka Komisije i statističkih podataka Eurostata o javnim rashodima.
Introduction 17 08 According to the Treaty, State aid rules apply only to aid granted by Member States to entities carrying out an economic activity 9. 
Uvod 17 08 Prema odredbama Ugovora pravila o državnim potporama primjenjuju se samo na potporu koju države članice dodjeljuju tijelima koja obavljaju gospodarsku djelatnost9.
Any aid granted directly by the Commission, or any other EU body such as the European Investment Bank, is therefore not subject to State aid rules. 
Stoga se na potpore koje dodjeljuje izravno Komisija ili neko drugo tijelo EU-a, kao što je Europska investicijska banka, ne primjenjuju pravila o državnim potporama.
EU funding provided through cohesion policy is subject to State aid rules, since these funds are managed by Member States. 
Budući da financijskim sredstvima EU-a koja se pružaju u okviru kohezijske politike upravljaju države članice, na njih se primjenjuju pravila o državnim potporama.
The Commission estimates that during the 2007‐2013 programme period, around 40 % of cohesion policy funds, amounting to 139 billion euro, was award‐ ed to projects subject to State aid rules10. 
Komisija procjenjuje da je tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. za projekte na koje se primjenjuju pravila o državnim potporama dodijeljeno otprilike 40 % financijskih sredstava u okviru kohezijske politike, odnosno 139 milijardi eura10.
According to the Commission, total State aid spending in that period was 504 billion euro11. 
Prema podatcima Komisije ukupni rashodi za državne potpore u tom razdoblju iznosili su 504 milijarde eura11.
Overall, cohesion policy funds therefore accounted for more than one‐quarter of total State aid spending in the 2007‐2013 programme period. 
Prema tome, financijska sredstva u okviru kohezijske politike činila su više od jedne četvrtine ukupnih rashoda za državne potpore u programskom razdoblju 2007. – 2013.