natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Figure 18 Conclusions and 71 recommendations 159 We conclude that, while the seven Member States had made progress in implementing the Youth Guarantee and some results had been achieved, the current situation, more than three years after the adoption of the Council Recommendation, falls short of the initial expectations raised at the launch of the Youth Guarantee, which aims to provide a good quality offer to all NEETs within four months. 
Zaključili smo da, unatoč tome što je posjećenih sedam država članica postiglo napredak u provedbi programa „Garancija za mlade” i ostvareni su određeni rezultati, trenutačno stanje, više od tri godine nakon donošenja Preporuke Vijeća, nije u skladu s početnim očekivanjima koja su iznesena u vrijeme pokretanja tog programa, čiji je cilj svim 65 18.1. – Stopa dovršetka mjera 62 % 23 % 15 % Sudjelovanje u mjeri i dalje je u tijeku Odustajanje od mjere Mjera je dovršena 18.2. – Status sudionika u vrijeme revizijskog posjeta Obrazovanje Posao Nepoznat status Sudjelovanje u mjeri i dalje u tijeku Povratak u status NEET 16 % 19 % 0 % 1 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 27 % 35 % 40 % 38 % 18.3. – Status sudionika u vrijeme revizijskog posjeta po vrstama primljenih ponuda 59 % 19 % 15 % 4% 4% Stažiranje Posao Naukovanje Zaposlenje Nepoznat status Sudjelovanje u mjeri i dalje je u tijeku Povratak u status NEET 60 % 50 % 40 % 30 % 20% 10 % 43 % 10 % 43 % 58 % 11 % 8% 25 % 21 % 33 % 30 % 16 % 0%0%0%0% 0% Obrazovanje Obrazovanje
In addition, the contribution of the Youth employment initiative to the achievement of the Youth Guarantee objectives in the five Member States visited was very limited at the time of the audit. 
Osim toga, doprinos Inicijative za zapošljavanje mladih postizanju ciljeva programa „Garancija za mlade” u pet posjećenih država članica u vrijeme revizije bio je vrlo ograničen.
Assessment of the progress of the implementation of the Youth Guarantee 160 Our assessment, based on the expectations raised by the requirements of the Council Recommendation proposing the Youth Guarantee, is that none of the Member States had yet ensured that all NEETs had the opportunity to take up an offer within four months which would help them to integrate into the labour market in a sustainable way. 
Procjena napretka u provedbi programa „Garancija za mlade” 160. Prema procjeni koju smo obavili, s obzirom na očekivanja iznesena u okviru zahtjeva iz Preporuke vijeća kojom je predložen program „Garancija za mlade”, nijedna od posjećenih država članica još nije zajamčila da se svim pripadnicima skupine NEET pruži prilika da prihvate ponudu u roku od četiri mjeseca, čime bi se doprinijelo njihovoj održivoj integraciji na tržište rada.
As the Youth Guarantee is based on a Council recommendation, i.e. ‘soft law’, its implementation depends on the goodwill of Member States. 
Budući da se program „Garancija za mlade” temelji na Preporuci Vijeća, odnosno neobvezujućem pravu, provedba tog programa ovisi o dobroj volji država članica.
161 In relation to the progress made in the identification and registration of NEETs, we found that the share of NEETs registered by the end of 2015 had not shown a marked increase and, furthermore, it was difficult to assess the Youth Guarantee’s contribution (see paragraphs 36 to 42). 
Kad je riječ o napretku ostvarenom u utvrđivanju i registraciji pripadnika skupine NEET, utvrdili smo da do kraja 2015. godine nije zabilježen znatan porast udjela pripadnika skupine NEET koji su registrirani te je usto bilo teško procijeniti doprinos programa „Garancija za mlade” tom procesu (vidi odlomke 36. – 42.).
162 For the same period, the level of positive exits from the Youth Guarantee varied across the Member States visited, with employment being the most common type of exit. 
162. Udio pozitivnih izlazaka iz programa u istom razdoblju razlikovao se ovisno o posjećenoj državi članici, pri čemu je zaposlenje bilo najčešći oblik izlaska.
For 2014, the number of positive exits covered only around half of the total registrations which increased in 2015 to 62 % (see paragraphs 43 to 50). 
Brojem pozitivnih izlazaka za 2014. godinu obuhvaćena je tek otprilike polovica ukupnih registracija, dok se 2015. godine ta vrijednost povećala na 62 % (vidi odlomke 43. – 50.).
Conclusions and recommendations 72 163 Moreover, 70 % of the positive exits has complied with the four-month deadline in 2014. 
163. Osim toga, do više od 70 % pozitivnih izlazaka 2014. godine došlo je u roku od četiri mjeseca.
However, the situation worsened for four of the visited Member States in 2015, reducing the overall average to 59 % (see paragraphs 51 to 52). 
Međutim, to se stanje 2015. godine pogoršalo u četiri posjećene države članice te se ukupni prosjek smanjio na 59 % (vidi odlomke 51. i 52.). 164.
164 With regard to the sustainability of positive exits, we analysed the information available for participants 6, 12 and 18 months after they left the Youth Guarantee. 
Kad je riječ o održivosti pozitivnih izlazaka, analizirali smo informacije dostupne o statusu sudionika 6, 12 i 18 mjeseci nakon što su napustili program.
We found that the level of sustainability deteriorated progressively from 6 to 12 to 18 months (see paragraphs 53 to 59). 
Utvrdili smo da se nakon 6, 12 i 18 mjeseci razina održivosti postupno smanjivala (vidi odlomke 53. – 59.).
Recommendation 1 For future initiatives in the area of employment, the Member States and the Commission should: ο manage expectations by setting realistic and achievable objectives and targets; ο perform gap assessments and market analyses prior to setting up the schemes. 
67 1. preporuka U okviru budućih inicijativa u području zapošljavanja države članice i Komisija trebale bi: − upravljati očekivanjima utvrđivanjem realističnih i ostvarivih ciljeva i ciljnih vrijednosti − prije uvođenja programa obaviti procjene nedostataka i analize tržišta.
Deadline for implementation: whenever a new initiative is proposed. 
Rok za provedbu: pri svakom predlaganju nove inicijative.
Analysis of the factors impacting the results of the Inadequate strategies to reach all NEETs 165 The Member States did not create adequate strategies with clear milestones and objectives to reach all NEETs. 
Analiza čimbenika koji su utjecali na rezultate programa „Garancija za mlade” Neprimjerene strategije za uključivanje svih pripadnika skupine NEET 165. Države članice nisu osmislile primjerene strategije s jasnim ključnim etapama i ciljevima kako bi se svi pripadnici skupine NEET uključili u program.
Indeed, some Member States did not target all young people as requested by the Council Recommendation, but only a subpopulation. 
Naime, neke države članice nisu se usmjerile na sve mlade osobe, kako je predviđeno Preporukom Vijeća, već samo na određenu podskupinu.
In addition to this, in some cases, the onus was placed on the NEETs to be proactive in participating in the scheme. 
Osim toga, u nekim se slučajevima od pripadnika skupine NEET zahtijevala proaktivnost kako bi sudjelovali u programu.
Therefore, more effort is needed to support those young people who are most detached from the labour market, a conclusion also shared by the Commission in its communication35 (see paragraphs 61 to 67). 
Stoga je potrebno uložiti više napora u pružanje potpore mladima koji su najudaljeniji od tržišta rada, a taj je zaključak iznijela i Komisija u svojoj komunikaciji35 (vidi odlomke 61. – 67.).
Conclusions and recommendations 73 166 Relevant stakeholders can be key players in reaching those furthest away from the labour market. 
Relevantni dionici mogu imati ključnu ulogu u uključivanju osoba koje su najudaljenije od tržišta rada.
While they were involved to some degree in all the Member States visited, there is a need for a clear definition of how they should be involved and how they can contribute to the process in the most efficient and effective way (see paragraphs 68 to 70). 
Iako su u svim posjećenim državama članicama dionici bili uključeni u određenoj mjeri, potrebno je jasnije definirati način na koji bi se oni trebali uključiti i na koji mogu dati najučinkovitiji i najdjelotvorniji doprinos procesu provedbe programa (vidi odlomke 68. – 70.).
167 The inactive NEET population (who are the most detached from the labour market), remained stable at around 2 million people in the Member States visited, between 2013 and the end of March 2016, while the population of unemployed NEETs had decreased from 2.7 million to 2.3 million people (see paragraphs 71 to 72). 
Broj neaktivnih pripadnika skupne NEET (koji su najudaljeniji od tržišta rada) ostao je s otprilike 2 milijuna neaktivnih osoba gotovo nepromijenjen od 2013. godine do kraja ožujka 2016. u svim posjećenim državama članicama, dok se broj nezaposlenih pripadnika skupine NEET smanjio s 2,7 milijuna na 2,3 milijuna (vidi odlomke 71. i 72.).
These strategies should set out concrete and measurable annual objectives and identify the main challenges and appropriate action plans to overcome them. 
U tim bi se strategijama trebali odrediti konkretni i mjerljivi godišnji ciljevi te utvrditi glavni izazovi i primjereni akcijski planovi za njihovo rješavanje.
The Commission should support Member States in this respect. Deadline for implementation: mid-2018. 
Komisija bi trebala pružiti potporu državama članicama u tom pogledu. Rok za provedbu: sredina 2018. godine.
No assessment of cost and available funding by Member States 168 While employment policy is primarily the competence of Member States, none of the seven visited were able to provide an estimate of the additional expected cost of providing an offer to all NEETs within four months. 
Iako je politika zapošljavanja prvenstveno u nadležnosti država članica, nijedna od sedam posjećenih država članica nije bila u mogućnosti pružiti procjenu očekivanih dodatnih troškova povezanih s pružanjem ponude svim pripadnicima skupine NEET u roku od četiri mjeseca.
In addition, their YGIPs presented a series of measures to be offered to NEETs based on 2014-2020 ESI funding, notably from the YEI and the ESF (see paragraphs 73 to 75). 
Nadalje, u njihovim planovima provedbe programa „Garancija za mlade” naveden je niz mjera koje će se ponuditi pripadnicima skupine NEET na temelju financiranja iz ESIF-a, poglavito iz Inicijative za zapošljavanje mladih i ESF-a (vidi odlomke 73. – 75.).
Conclusions and recommendations 74 169 Compared to the estimated costs for implementing a Youth Guarantee at EU level, according to recent research by the ILO and Eurofound, the level of YEI/ ESF funding available for the 2014-2020 would only address a small proportion of the required amount. 
169. U usporedbi s procijenjenim troškovima provedbe programa „Garancija za mlade” na razini EU-a, prema nedavnim istraživanjima Međunarodne organizacije rada i Eurofounda količinom financijskih sredstava iz IZM-a/ESF-a koja su dostupna za razdoblje 2014. – 2020. pokrio bi se tek mali dio potrebnog iznosa.
Therefore, it is not possible to address all young people becoming unemployed or leaving formal education, which was the expectation raised by the Council Recommendation, with the resources available from the EU budget alone (see paragraphs 76 to 78). 
Stoga uključivanje svih mladih osoba koje su postale nezaposlene ili prestale s formalnim obrazovanjem, kako je očekivano prema Preporuci Vijeća, nije moguće ostvariti isključivo resursima koji su dostupni iz proračuna EU-a (vidi odlomke 76. – 78.).
Recommendation 3 Member States should establish a complete overview of the cost of implementing the Youth Guarantee for the entire NEET population. 
69 3. preporuka Države članice trebale bi izraditi cjeloviti pregled troškova provedbe programa „Garancija za mlade” za cjelokupnu skupinu NEET.
Based on this estimate, they should prioritise the related measures to be implemented according to the available financing. 
Na temelju te procjene trebale bi rasporediti povezane mjere prema prioritetima kako bi se one provele u skladu s dostupnim financijskim sredstvima.
Where requested by Member States, the Commission should support them in this process. 
Komisija bi državama članicama na njihov zahtjev trebala pružati potporu u tom procesu.
Deadline for implementation: mid-2018. 
Rok za provedbu: sredina 2018. godine.
Difficulties with the sustainable integration of NEETs 170 According to our assessment, no comprehensive analysis of the NEET population has been carried out. 
Poteškoće s održivom integracijom mladih koji pripadaju skupini NEET 170. Procjenom koju smo obavili utvrdili smo da nije provedena sveobuhvatna analiza skupine NEET.
However, all Member States visited addressed skills mismatches in different studies, but their conclusions were not taken sufficiently into consideration when designing the types and number of offers to be included in the YGIPs (see paragraphs 81 to 83). 
S druge strane, sve posjećene države članice ponudile su rješenja za neusklađenost ponuđenih vještina s vještinama koje se traže na tržištu rada u okviru različitih studija, no zaključci tih studija nisu u dovoljnoj mjeri uzeti u obzir pri osmišljavanju vrsta i broja ponuda koje će se uključiti u planove provedbe programa „Garancija za mlade” (vidi odlomke 81. – 83.)
Conclusions and recommendations 75 171 All Member States have considered a definition of a good quality offer, and while this concept differs, some common criteria do exist. 
171. Sve države članice razmotrile su definiciju kvalitetne ponude i, unatoč razlikama u konceptu, postoje određeni zajednički kriteriji.
In three Member States, the definition is set out in rather broad terms in their YGIPs and is associated directly with sustainable integration into the labour market. 
U trima državama članicama definicija utvrđena u njihovim planovima provedbe programa prilično je općenita te se izravno povezuje s održivom integracijom na tržište rada.
While this is a welcome development, it does not in itself guarantee a positive outcome of participation in the Youth Guarantee, as sufficient economic growth is a pre-requisite for the sustainable integration of NEETs into the labour market (see paragraphs 89 to 91). 
Iako je riječ o pozitivnom koraku, definicija sama po sebi ne jamči pozitivan ishod sudjelovanja u programu jer je preduvjet za održivu integraciju pripadnika skupine NEET na tržište rada dostatan gospodarski rast (vidi odlomke 89. – 91.).
172 We highlighted this problem in the results section above when we showed that the proportion of positive exits decreased as time went by after the participants left the scheme (after 6, 12 and 18 months respectively). 
Taj smo problem istaknuli u odjeljku o rezultatima, u kojem je vidljivo da se udio pozitivnih izlazaka s vremenom smanjivao nakon što bi sudionici napustili program (postupno smanjivanje nakon 6, 12 i 18 mjeseci).
An adequate skills assessment and proper profiling in view of labour market demand are crucial for better sustainability (see paragraphs 84 to 88). 
Odgovarajuća procjena vještina i izrada profila u okviru kojih se vodi računa o potražnji na tržištu rada ključne su za povećanje održivosti (vidi odlomke 84. – 88.).
Recommendation 4 The Commission should, together with EMCO, develop and propose standards for quality criteria for offers to be made under the Youth Guarantee. 
70 4. preporuka Komisija bi u suradnji s Odborom za zapošljavanje trebala osmisliti i predložiti standarde za kriterije kvalitete ponuda koje se daju u okviru programa „Garancija za mlade”.
Member States should ensure that offers are only considered to be of good quality if they match the participant’s profile and labour market demand and lead to sustainable integration in the labour market. 
Države članice trebale bi zajamčiti da se ponude smatraju kvalitetnima samo u slučajevima u kojima su u skladu s profilom sudionika i potražnjom na tržištu rada i u kojima vode do održive integracije na tržište rada.
Poor quality of data 173 All Member States visited had only limited information on the type of assistance that NEETs had received prior to the launch of the Youth Guarantee, on the number of offers/services provided and the related costs. 
Sve posjećene države članice raspolagale su tek ograničenim informacijama o vrsti pomoći koju su pripadnici skupine NEET primali prije pokretanja programa „Garancija za mlade” te o broju pruženih ponuda/usluga i povezanim troškovima.
Problems, including the completeness of data, were noted in Member States that had multiple Youth Guarantee providers but no single harmonised reporting system (see paragraphs 92 to 98). 
U državama članicama u kojima je postojalo više pružatelja usluga programa, a nije postojao jedinstveni usklađeni sustav izvješćivanja, utvrđeni su problemi, među ostalim u vezi s potpunošću podataka (vidi odlomke 92. – 98.).
Conclusions and recommendations 76 Recommendation 5 The Commission should identify and diffuse good practice in monitoring and reporting based on its overview of the existing systems across Member States. 
5. preporuka Komisija bi na temelju pregleda postojećih sustava u državama članicama trebala utvrđivati i širiti primjere dobre prakse u pogledu praćenja i izvješćivanja.
The Member States should improve their monitoring and reporting systems in order to regularly provide quality data to facilitate the development of more evidence-based youth policies. 
Države članice trebale bi poboljšati svoje sustave praćenja i izvješćivanja u svrhu redovitog pružanja kvalitetnih podataka kako bi se doprinijelo osmišljavanju politika za mlade koje su u većoj mjeri utemeljene na dokazima.
In particular they should improve the capacity to follow up the participants that exit the Youth Guarantee in order to reduce the number of unknown exits to the maximum extent possible. 
Posebno bi trebale ojačati kapacitete za praćenje sudionika koji izađu iz programa kako bi se broj izlazaka u nepoznat status smanjio na najmanju moguću razinu.
Assessment of the contribution of the Youth 174 As the YEI funding supplements the funding available under the ESF and constitutes an important part of the financial resources available for the implementation of the Youth Guarantee, we assessed how it contributed to the overall implementation of the Youth Guarantee. 
Budući da se financijskim sredstvima iz Inicijative za zapošljavanje mladih nadopunjuje financiranje dostupno u okviru ESF-a i da ona zauzimaju važan udio u financijskim resursima dostupnima za provedbu programa „Garancija za mlade”, procijenili smo način na koji se njima doprinijelo cjelokupnoj provedbi programa „Garancija za mlade”.
We conclude that the contribution of the YEI in the five Member States visited has so far been very limited due to shortcomings in the design of OPs in terms of the YEI, issues regarding the measurement of the YEI results and the fact that additional pre-financing made available was only partially used. 
Zaključili smo da je dosadašnji doprinos Inicijative za zapošljavanje mladih u pet posjećenih država članica bio vrlo ograničen zbog nedostataka u načinu na koji su operativni programi osmišljeni kad je riječ o Inicijativi za zapošljavanje mladih, kao i zbog problema povezanih s mjerenjem rezultata te inicijative i činjenice da je dodatno pretfinanciranje koje je stavljeno na raspolaganje iskorišteno tek djelomično.
Shortcomings in the design of OPs in terms of the YEI 175 None of the five Member States visited made a global assessment of the characteristics of the NEET population and there was no proper gap assessment performed by the national authorities. 
Nijedna od pet posjećenih država članica nije provela cjelovitu procjenu obilježja skupine NEET, a nacionalna tijela nisu obavila odgovarajuću procjenu nedostataka.
The overall number of NEETs benefiting from YEI financing was established on the basis of the amount to be allocated, without any assessment of the type of offer and its unit cost. 
Ukupan broj pripadnika skupine NEET koji mogu ostvariti koristi od financiranja iz IZM-a određen je na temelju iznosa sredstava koja će se dodijeliti, bez procjene vrsta ponude i njihovih jediničnih troškova.
Although they were consulted, some relevant stakeholders made complaints about the transparency of the procedure and considered that there was a lack of due consultation (see paragraphs 102 to 111). Employment Initiative 
Iako su obavljena savjetovanja s relevantnim dionicima, neki od njih iznijeli su primjedbe u pogledu transparentnosti postupka te su smatrali da nije obavljeno odgovarajuće savjetovanje (vidi odlomke 102. – 111.).
Conclusions and recommendations 77 Recommendation 6 The Commission should ensure through its approval process for OP amendments, in particular in view of the impending significant increase in YEI funding, that Member States perform a global assessment of the characteristics of the NEET population in order to ensure that the YEI measures included in the OPs will adequately address the needs of the young persons. 
71 6. preporuka Komisija bi u okviru postupka kojim odobrava izmjene operativnih programa, a posebno u kontekstu predstojećeg znatnog povećanja financijskih sredstava iz Inicijative za zapošljavanje mladih, trebala zajamčiti da države članice obavljaju cjelovitu procjenu obilježja skupine NEET kako bi se zajamčilo da se mjerama Inicijative za zapošljavanje mladih koje su uključene u operativne programe pruže odgovarajuća rješenja za potrebe pripadnika te skupine.
Implementation date: amendment of OPs following increase in YEI budget allocation. Risk that YEI/ESF substitutes national funding 176 The Member States visited were not in a position to confirm whether YEI/ESF funds would generate a net increase in the public expenditure allocated to the NEETs. 
Rizik od toga da se nacionalno financiranje zamijeni Inicijativom za zapošljavanje mladih / ESF-om 176. Posjećene države članice nisu mogle potvrditi hoće li se na temelju sredstava iz IZM-a/ESF-a ostvariti neto povećanje javnih rashoda izdvojenih za pripadnike skupine NEET.
Therefore, there is a risk that YEI/ESF resources will not result in a net increase in the available funding for NEETs and that they will at least partially substitute expenditure previously financed from the national budgets. 
Stoga postoji rizik od toga da resursi iz IZM-a/ESF-a neće dovesti do neto povećanja financijskih sredstava dostupnih za pripadnike skupine NEET te da će se tim resursima barem djelomično zamijeniti rashodi koji su prethodno financirani iz državnih proračuna.
Our assessment of the YEI/ESF OPs/axes showed that the majority of the measures which were to receive YEI financing already existed previously, which increases such a risk (see paragraphs 112 to 116). 
Procjenom operativnih programa / osi IZM-a/ESF-a koju smo obavili pokazalo se da je većina mjera za koje je predviđena dodjela sredstava iz IZM-a već postojala prije, čime se navedeni rizik dodatno povećava (vidi odlomke 112. – 116.).
The quality of data and the Commission guidance on data collection affect the measurement of the YEI results 177 We conclude that the reliability of the baseline scenarios and the targets set for the YEI result indicators could not be assessed in all Member States visited due to the fact that either the underlying supporting data was not made available or when provided it was not of sufficient quality (see paragraphs 119 to 126). 
Kvaliteta podataka i smjernice Komisije o prikupljanju podataka utječu na mjerenje rezultata Inicijative za zapošljavanje mladih 177. Zaključili smo da nije bilo moguće procijeniti pouzdanost polaznih scenarija i ciljnih vrijednosti utvrđenih za pokazatelje rezultata IZM-a u svim državama članicama zbog toga što popratni osnovni podatci nisu stavljeni na raspolaganje ili, u slučajevima kada su takvi podatci pruženi, oni nisu bili dovoljno kvalitetni (vidi odlomke 119. – 126.).