natgillin/translations-raw huggingface dataset:
33 According to the Commission’s budget support guidelines, the reprogramming of undisbursed funds in later tranches risks reducing the initial incentive effect of conditions. 
33 U skladu sa smjernicama za proračunsku potporu koje je izdala Komisija, repro‐ gramiranje neisplaćenih financijskih sredstava u kasnijim tranšama predstavlja rizik od smanjenja početnog poticajnog učinka uvjeta.
However, the health SBS included a last tranche to regroup the balance of undisbursed funds remaining from previous tranches. 
Međutim, sektorska prora‐ čunska potpora za zdravstvo uključivala je posljednju tranšu u kojoj bi se prikupio saldo financijskih sredstava neisplaćenih u okviru prethodnih tranši.
34 The water SBS, at the start of the programme in 2009, did not envisage a last tranche for remaining funds. 
34 Sektorskom proračunskom potporom za vodu na početku programa 2009. godi‐ ne nije bila predviđena posljednja tranša za preostala financijska sredstva.
Nevertheless, an additional tranche of 6.1 million euros was created later on, in the run-up to the signing of the association agreement/free trade area in 2014. 
Ipak, kasnije je uspostavljena dodatna tranša od 6,1 milijuna eura, i to nakon potpisiva‐ nja sporazuma o pridruživanju/području slobodne trgovine 2014. godine.
New conditions were identified, in line with the overall objectives of the water SBS, enabling the disbursement of 4.9 million euros out of the funds left over, due to non-compliance with the conditions attached to previous tranches. 
Zbog neusklađenosti s uvjetima povezanima s prijašnjim tranšama, uspostavljeni su novi uvjeti u skladu s ukupnim ciljevima sektorske proračunske potpore za vodu kojima je omogućena isplata 4,9 milijuna eura preostalih sredstava.
Observations 19 Additional incentive‐based funds were not well justified 35 In 2012, the Commission introduced the principle of ‘more for more’, which provides for additional incentive-based funds to reward partner countries’ progress towards democracy. 
Opažanja 19 Upotreba dodatnih financijskih sredstava temeljenih na poticajima nije bila odgovarajuće opravdana 35 Komisija je 2012. godine uvela načelo „više za više” kojim su predviđena dodatna sredstva temeljena na poticajima kako bi se nagradio napredak partnerskih ze‐ malja prema uspostavi demokracije.
Under this scheme, additional country allocations are meant to depend on progress in the reform process, as assessed in the ENP progress report, and in accordance with internationally recognised standards and benchmarks22. 
U okviru tog programa, dodatna dodijeljena sredstva za zemlju trebala bi ovisiti o napretku u provedbi reformi, kako je pro‐ cijenjen u izvješću o napretku koje se sastavlja za Europsku politiku susjedstva, u skladu s međunarodno priznatim standardima i referentnim vrijednostima22.
36 In total, Moldova received 93 million euros in this way for the years 2012 to 2014, including 28 and 35 million euros through the eastern partnership integration and cooperation programme, in 2012 and 2013 respectively, and 30 million euros under the ENI umbrella programme in 201423. 
36 Moldova je na taj način primila ukupno 93 milijuna eura za razdoblje 2012.–2014., što uključuje 28 i 35 milijuna eura kroz program integracije i suradnje u okviru istočnog partnerstva dodijeljenih redom 2012. i 2013. godine te 30 milijuna eura kroz krovni program u okviru Europskog instrumenta za susjedstvo 2014. godi‐ ne23.
These funds were mainly allocated to new or ongoing SBS programmes. 
Ta su sredstva uglavnom dodijeljena novim programima sektorske prora‐ čunske potpore ili onima u tijeku.
37 On the basis of our documentary review, the rationale for awarding additional funds to Moldova was not clear. 
37 Pregledom dokumentacije nije utvrđeno jasno obrazloženje za dodjelu dodatnih sredstava Moldovi.
The ENP progress reports do not demonstrate that Moldova has made progress towards democracy. 
U izvješću o napretku koje se sastavlja za Europsku politiku susjedstva nije dokazano da je Moldova ostvarila napredak u pogledu demokracije.
According to the 2013 report, in the first half of the year, ‘Moldova went through its deepest political crisis in years’24, described as an ‘institutional meltdown’25 which did ‘lasting harm to the credibility of Moldova’s democratic institutions’26. 
Prema izvješću iz 2013. u prvoj polovici godine „Moldova je prolazila kroz najveću političku krizu u posljednjih nekoliko godina”24 koja je opisana kao „slom institucija”25 kojim je „učinjena trajna šteta kredibilitetu mol‐ davskih demokratskih institucija”26.
There was only limited evidence of progress in the sectors targeted by SBS 38 As far as possible, we assessed whether the SBS programmes had contributed towards progress in the four sectors audited, justice, public finance, health and water, on the basis of available indicators and reports. 
Postoje tek ograničeni dokazi o napretku ostvarenom u sektorima na koje se usmjeravala sektorska proračunska potpora 38 Koliko je to bilo moguće, na temelju raspoloživih pokazatelja i izvješća procijenili smo je li se programima sektorske proračunske potpore doprinijelo napretku u četirima sektorima obuhvaćenima revizijom, tj. pravosuđu, javnim financijama, zdravstvu i vodi.
In evaluating budget support, the OECD suggests a three step approach, ‘whereby: (i) Step One encompasses the assessment of the inputs, direct outputs and induced outputs of budget support [...]; (ii) Step Two encompasses the assessment of the outcomes and impact of the government’s policies, strategies and spending actions [...]; and (iii) Step Three entails an exploration of the contribution of budget support to the government’s policies, strategies and spending actions, which have produced the outcomes and impact identified in Step Two, to be carried out by combining and comparing the results of Steps One and Two’27. 
Za procjenu proračunske potpore, OECD predlaže pristup koji se sastoji od tri koraka „pri čemu (i) prvi korak obuhvaća procjenu ulaznih proizvoda, izravnih ostvarenja i induciranih ostvarenja proračunske potpore [...]; (ii) 2. korak obuhvaća procjenu ishoda i učinka politika, strategija i rashodovnih mjera vlade [...]; dok (iii) 3. korak podrazumijeva istraživanje doprinosa proračunske potpore politikama, strategijama i rashodovnim mjerama vlade kojima su ostvareni ishodi i učinak naveden u 2. koraku, koje treba provesti kombiniranjem i uspoređiva‐ njem rezultata 1. i 2. koraka”27.
22 The main criteria for assessing progress are democratic and credible elections, freedom of association, expression and assembly, free press and media, the rule of law administered by an independent judiciary and the right to a fair trial, the fight against corruption, the reform of security and law enforcement, democratic control over the armed forces and respect for other human rights. (Annex to Commission Implementing Decision C(2012)4170 of 26.6.2012.) 
22 Glavni kriteriji za procjenu napretka demokratski su i vjerodostojni izbori, sloboda udruživanja, izražavanja i okupljanja, sloboda tiska i medija, vladavina prava koju provodi nezavisno pravosuđe i pravo na pravedno suđenje, borba protiv korupcije, reforma sigurnosnih snaga i policije, demokratska kontrola nad oružanim snagama i poštovanje drugih ljudskih prava (Prilog Provedbenoj odluci Komisije C(2012)4170 od 26. 6.
23 10 % of the ENI budget is reserved for the incentive-based approach: multi-country umbrella programmes reward progress towards deep and sustainable democracy and the implementation of agreed reform objectives (Regulation (EU) No 232/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a European Neighbourhood Instrument (OJ L 77, 15.3.2014, p. 
2012.). 23 10 % proračuna instrumenta ENI rezervirano je za pristup temeljen na poticajima: krovnim programima s višestrukim zemljama korisnicama nagrađuje se napredak prema istinskoj i održivoj demokraciji i provedba dogovorenih reformskih ciljeva (Uredba (EU) br.
27), Article 7(6), recital 4; Commission Implementing Decision C(2014)2988 of 2.5. 
27.)., članak 7. stavak 6., uvodna izjava 4.; Provedbena odluka Komisije C(2014)2988 od 2.
2014). 
2014.).
The eastern partnership integration and cooperation programme granted additional funds to those partners that delivered on reforms for deep democracy and respect for human rights. 
Kroz program integracije i suradnje u okviru istočnog partnerstva dodijeljena su dodatna sredstva onim partnerima koji su postigli određene rezultate u pogledu reformi za istinsku demokraciju i poštovanje ljudskih prava.
(Commission Implementing Decisions C(2012)4170 of 26.6.2012, C(2013)8140 of 27.11. 
Provedbene odluke Komisije C(2014)4170 od 26. 6.
2013). 
2013.).
24 European Commission, High Representative of the EU for Foreign Affairs and Security Policy, Joint Staff Working Document. 
24 Europska komisija, Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Zajednički radni dokument službi.
Implementation of the European Neighbourhood Policy in the Republic of Moldova. Progress in 2013 and recommendations for action accompanying the document Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. 
Implementation of the European Neighbourhood Policy in the Republic of Moldova (Provedba Europske politike susjedstva u Republici Moldovi); Progress in 2013 and recommendations for action accompanying the document Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions (Napredak u 2013. i preporuke za djelovanje u prilog dokumentu „Zajednička komunikacija Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija”); Susjedstvo na raskrižju: Provedba europske politike susjedstva tijekom 2013. g., str.
25 Ibid., p. 
25 Ibid, str.
26 Ibid., p. 
26 Ibid, str.
OECD-DAC, Evaluating Budget Support, Methodological Approach, p. 
27 Evaluating Budget Support, Methodological Approach (Evaluacija proračunske potpore, metodološki pristup), str.
3. 
3., OECD‐DAC.
28 Results usually cover three categories: outputs, outcomes and impact. 
28 Rezultati obično obuhvaćaju tri kategorije: ostvarenja, ishode i učinke.
For precise definitions, see Special Report No 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’, p. 
Za precizne definicije, vidjeti tematsko izvješće br. 21/2015 „Pregled rizika u vezi s pristupom usmjerenim na rezultate za mjere EU‐a u području razvoja i suradnje”, str.
7. (http://eca.europa.eu) 29 Special Report No 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’ (http:// eca.europa.eu). 
7. (http://eca. europa.eu). 29 Tematsko izvješće br. 21/2015 „Pregled rizika u vezi s pristupom usmjerenim na rezultate za mjere EU‐a u području razvoja i suradnje” (http://eca.europa.eu).
30 Special Report No 21/2015, p. 
30 Tematsko izvješće br. 21/2015, str.
Observations 21 International indicators show that Moldova had made little progress in justice sector reforms and the fight against corruption Several think tanks and NGOs publish indicators on justice and corruption across the world. 
Opažanja 21 Međunarodni pokazatelji pokazuju da je Moldova ostvarila neznatan napredak u reformama sektora pravosuđa i borbi protiv korupcije Niz skupina za strateško promišljanje i nevladinih organizacija objavljuje pokazatelje o pravosuđu i korupciji diljem svijeta.
They give a mixed picture of progress in Moldova. 
Njima se daje mješovita slika napretka ostvarenog u Moldovi.
Freedom House downgraded it (on a scale of 1-7) from 4.5 in 2012 to 4.75 in 2015 for its judicial framework and independence; its corruption rating improved slightly from 6 to 5.7531. 
Ocjena organizacije Freedom House u vezi s pravosudnim okvirom i nezavisnošću Moldove bila je lošija 2015., kad je iznosila 4,75, nego 2012., kad je iznosila 4,5, dok se ocjena u vezi s korupcijom poboljšala sa 6 na 5,7531.
The 2014-2015 Global Competitiveness Report ranked its judicial independence 141 out of 144 countries32. 
Prema izvješću o globalnom indeksu konkurentnosti za razdoblje 2014.–2015.
The World Bank’s rule of law indicator deteriorated from the percentile rank of 45 in 2012 to 42.7 in 2013, but improved to 46.6 in 201433. 
Pokazatelj vladavine prava kojim se služi Svjetska banka pogoršao se s percentilnog ranga 45 u 2012. na 42,7 u 2013., no 2014. godine se poboljšao na 46,633.
According to the Public Policy Institute, the trust of citizens in justice decreased in the last decade from 41 % to 23 % at the end of 201434. 
Prema Institutu za javne politike povjerenje građana u pravosuđe u posljednjem je desetljeću zabilježilo pad s 41 % na 23 %, koliko je iznosilo na kraju 201434.
Moldova lost ground in Transparency International’s corruption perception index: it ranked 94th out of 176 countries in 2012 and 103rd out of 168 in 2015. 
Moldova je prema indeksu percepcije korupcije organizacije Transparency International pala za nekoliko mje‐ sta: 2012. je zauzela 94. mjesto na ljestvici od njih 176, dok je 2015. zauzela 103. od 168 mjesta.
Moldovans perceived the justice sector as the second most corrupt after the police35. 31 https://freedomhouse.org 32 http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf 33 http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#countryReports 34 Public Policy Institute of Moldova, Barometer of Public Opinion of November 2014 (http://www.ipp.md) 35 http://www.transparency.org/country#MDA Box 5 
Stanovnici Mol‐ dove smještaju sektor pravosuđa na drugo mjesto po raširenosti korupcije, odmah nakon sektora policije35. 31 https://freedomhouse.org. 32 http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014. – 15.pdf.
Observations 22 42 Under the health SBS, 43.5 million euros were disbursed, amounting to 99.2 % of the budget. 
Opažanja 22 42 U okviru sektorske proračunske potpore za zdravstvo isplaćeno je 43,5 miliju‐ na eura, što je iznosilo 99,2 % proračuna.
This rate was achieved because a last tranche allowed the disbursement of funds left over due to non-compliance with the conditions attached to previous tranches (see paragraph 33). 
Ta je stopa postignuta jer je posljed‐ njom tranšom omogućena isplata sredstava koja nisu isplaćena ranije zbog neispunjavanja uvjeta povezanih s prethodnim tranšama (vidjeti odlomak 33.).
Prior to this, the disbursement rate had been 89.7 %. 
Stopa isplate iznosila je prije toga 89,7 %.
43 A 2012 World Health Organisation assessment draws a mixed picture of outcomes in the Moldovan health sector. 
43 Svjetska zdravstvena organizacija prikazala je 2012. mješovitu sliku ishoda u mo‐ ldavskom sektoru zdravstva.
Progress remains behind expectations with regard to financial protection (i.e. the extent to which people are protected from the financial consequences of ill health), and equity in the financing of the health system. 
Napredak u pogledu financijske zaštite (tj. mjere u kojoj su osobe zaštićene od financijskih posljedica lošeg zdravlja) i jednakosti u financiranju zdravstvenog sustava i dalje je ispod očekivanja.
Unequal access to health services remained an issue. 
Nejednak pristup zdravstvenim uslugama i dalje predstavlja problem.
While it is difficult to assess overall quality in the delivery of health services, the study judges that some progress was made, notably in preventive care36. 
Iako je teško procijeniti uku‐ pnu kvalitetu pružanja zdravstvenih usluga, u predmetnoj se studiji zaključuje da je ipak postignut određeni napredak, posebice u području preventivne skrbi36.
Overall, it is difficult to assess how the SBS programme has contributed to improving the health systems and thus the health of the population in Moldova. 
Općenito gledajući, teško je procijeniti koliko je program sektorske proračunske potpore doprinio poboljšanju zdravstvenog sustava, a samim time i zdravlja moldavskog stanovništva.
Other factors played a role, such as improvements in socioeconomic status37, and relevant data were not systematically collected and available38. 
Valja uzeti u obzir i druge čimbenike, kao što je po‐ boljšanje socioekonomskog stanja37 te valja istaknuti da relevantni podatci nisu sustavno prikupljani i stavljani na raspolaganje38.
This is also explained by the fact that no follow-up assessment was carried out on the impact of the health SBS after the end of the programme in 2013. 
To se objašnjava time da nije obavljena daljnja procjena učinka sektorske proračunske potpore za zdravstvo nakon zaključenja programa 2013. godine.
44 The water SBS fell short of expectations in terms of the outputs set out in the financing agreement. 
44 Sektorska proračunska potpora za sektor vode nije ispunila očekivanja u smislu ostvarenja predviđenih sporazumom o financiranju.
External factors, such as the economic crisis that hit Moldova in 2009 and political instability in the country, coupled with the weak institutions in the water sector and the absence of technical assistance, meant that the conditions had only been partially fulfilled for all variable tranches. 
Vanjski čimbenici, kao što je gospodarska kriza koja je zahvatila Moldovu 2009. godine te politička nestabil‐ nost u zemlji, u kombinaciji sa slabim institucijama u sektoru vode te izostankom tehničke pomoći, doveli su do toga da su uvjeti bili tek djelomično ispunjeni za sve varijabilne tranše.
For this reason, the Commission disbursed only 68 % of the funds of the third tranche. 
Iz tog je razloga Komisija isplatila tek 68 % sredstava za treću tranšu.
36 European Observatory on Health Systems and Policies, a partnership hosted by the WHO, ‘Republic of Moldova, Health system review’, Health Systems in Transition, Vol. 
36 Europski opservatorij za zdravstvene sustave i politike, partnerstvo u organizaciji Svjetske zdravstvene organizacije, Republic of Moldova, Health system review, Health Systems in Transition (Republika Moldova: pregled zdravstvenog sustava, Zdravstveni sustavi zemalja u tranziciji), svezak 14. br.
14 No. 7, 2012, p. 
7, 2012., str.
131-139. 37 ‘It is always difficult to disentangle the contribution that health care makes to improving health from overall improvements in socioeconomic status. 
131.–139. 37 „Uvijek je teško je razlučiti koliko zdravstvena skrb doprinosi poboljšanju zdravlja, a koliko tome doprinosi ukupno poboljšanje socioekonomskog stanja.
This is particularly the case for the Republic of Moldova, which has a relatively small population so some trends over time have to be treated with caution’., Ibid., p. 
To je posebice istina za Republiku Moldovu koja ima relativno mali broj stanovnika, tako da određene trendove tijekom vremena valja uzimati u obzir s oprezom.”, Ibid, str.
38 ‘It is difficult to assess overall quality in the delivery of health services because the necessary data for such indicators are not routinely collected and made available. 
38 „Teško je procijeniti ukupnu kvalitetu pružanja zdravstvenih usluga jer se potrebni podatci za takve pokazatelje ne prikupljaju niti ne stavljaju na raspolaganje rutinski.
For example, patient-reported outcome measures are not routinely used, and in-hospital mortality rates for acute admissions are not collected. 
Primjerice, rutinski se ne upotrebljavaju mjere ishoda o kojima su izvijestili pacijenti te se ne prikupljaju podatci o stopama smrtnosti u bolnicama uslijed hospitalizacije zbog akutnih stanja.
Patient safety data are also not routinely collected and analysed. 
Isto tako, rutinski se ne prikupljaju ni ne analiziraju sigurnosni podatci o pacijentima.
For example, although data on post-operative complications in general are collected, they are not broken down by cause or contributory factors and so they cannot be used as patient safety indicators.’, Ibid, p. 
Primjerice, iako se općenito prikupljaju podatci o postoperativnim komplikacijama, oni nisu raščlanjeni po uzroku ili čimbenicima koji su doveli do toga te se tako ne mogu upotrebljavati kao pokazatelji sigurnosti pacijenata.”, Ibid, str.
Observations 23 45 Public water services in Moldova are still affected by weaknesses. 
Opažanja 23 45 U javnim vodnim uslugama u Moldovi još uvijek postoje nedostatci.
Only around 50 % of the population have access to clean drinking water, the sector is considerably underdeveloped, institutional capacity is weak and the implementation capacity of municipalities to manage water systems and supply is limited. 
Tek oko 50 % stanovništva ima pristup čistoj vodi za piće, sektor je u velikoj mjeri nerazvijen, institucijski kapaciteti su slabi te su provedbeni kapaciteti općina za upravljanje vodnim sustavima i vodoopskrbom ograničeni.
In a 2012 report on the water sector performance, the Moldovan Court of Accounts concluded that: ‘the situation on water and sanitation supply of the localities in the Republic of Moldova is difficult and has got in a deadlock’. 
U izvješću o uspješnosti vodnog sektora za 2012. moldavski revizorski sud zaključio je da je: „stanje u vodoopskr‐ bi i sanitarnim uslugama lokaliteta u Republici Moldovi teško te da je došlo do zastoja”.
Another 2012 report by the Court stated that: ‘in order to reach the expected benefits in the field of rehabilitation and construction of drinking water and sanitation systems it is necessary to improve the administration of public means targeted to these benefits achievement and the management system of the public authorities in charge of projects implementation in the field’. 
U još jednom izvješću Revizorskog suda Republike Moldove za 2012. stoji sljedeće: „kako bi se ostvarile očekivane koristi u području obnove i izgradnje sustava vodoopskrbe i sanitarnog sustava, potrebno je poboljšati upravljanje javnim sredstvima usmjerenih na ostvarenje tih koristi, kao i upravljački sustav javnih tijela zaduženih za provedbu projekata na terenu”.
However, a recent study by the WHO and Unicef shows that the use of water sources and sanitation facilities improved from 1995 to 201539. 
No nedavna studija Svjetske zdravstvene organizacije i UNICEF‐a pokazuje da se od 1995. do 2015. poboljšala upotreba izvora vode i sanitarne infrastrukture39.
46 SBS funds may provide little added value for the national sector budgets. 
46 Sredstvima sektorske proračunske potpore može se ostvariti tek mala dodana vrijednost za državne sektorske proračune.
We observed that this was the case for the health SBS, since national health budgets, adjusted to inflation, decreased during programme implementation, in 2010 and 201140 (see Box 4, example 2). 
Primijetili smo da je to bio slučaj za sektorsku proračunsku potporu za zdravstvo jer su se državni proračuni za zdravstvo, usklađeni prema inflaciji, smanjili tijekom provedbe programa u 2010. i 2011. godini40 (vidjeti okvir 4., primjer 2.).
This was seen as a sign that limited priority was being given to the sector, and cast doubt on the capacity of the Health Ministry to implement the national health policy. 
To upućuje na to da je taj sektor bio tek ograničeni prioritet te je time dovedena u pitanje sposobnost ministarstva zdravstva da provede nacionalnu zdravstvenu politiku.
A study published by the WHO in 2012 indicated that total health expenditure was still very low relative to other European countries, and this significantly limited the volume and quality of the package of services provided41. 
Studija Svjetske zdrav‐ stvene organizacije iz 2012. pokazuje da su ukupni rashodi za zdravstvo još uvijek razmjerno mali u odnosu na rashode drugih europskih država, čime je znatno ograničen opseg i kvaliteta paketa pruženih usluga41.
47 Similarly, for the water SBS, little progress had been made due to the election period, empty sector investment budgets and management problems at the Ministry of Environment (see also Box 4, example 2). 
47 Slično tome, kad je riječ o sektorskoj proračunskoj potpori za vodu ostvaren je neznatan napredak zbog izbornog razdoblja, neulaganja u sektor iz državnog proračuna i problema u vezi s upravljanjem na razini ministarstva okoliša (vidjeti i okvir 4., primjer 2.).