natgillin/translations-raw huggingface dataset:
96 Since FrontexŐs mandate was extended in 2016, there have been two EU-instruments for forced return activities (AMIF NPs and Frontex return support). 
96 Otkako je Frontexov mandat produžen 2016. istodobno se primjenjuju dva instrumenta EU-a za provedbu aktivnosti prisilnog vraćanja (sredstva FAMI-ja za nacionalne programe i Frontexova potpora vraćanju).
The two EU funding structures have existed in parallel to finance the same type of forced return activities (joint operations, national operations and scheduled commercial flights). 
Tim se dvjema strukturama financiranja sredstvima EU-a usporedo financira ista vrsta aktivnosti prisilnog vraćanja (zajedničke operacije, nacionalne operacije i redovni komercijalni letovi).
In the context of low returns, this leads to FrontexŐs potential to offer return support being unharnessed (Box 8). 
S obzirom na nisku stopu vraćanja migranata, to znači da Frontexov potencijal da ponudi potporu vraćanju nije iskorišten u potpunosti (okvir 8.).
39 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Box 8 Example of insufficient coordination between Frontex and AMIF support for forced return operations Greece seldom organised joint return operations before 2018, as it did not have its own framework contract for charter planes. 
Primjer nedovoljne koordinacije između Frontexove potpore operacijama prisilnog vraćanja i potpore financirane sredstvima FAMI-ja Grčka je rijetko organizirala zajedničke operacije vraćanja prije 2018. jer nije imala vlastiti okvirni ugovor za zakup letova.
Instead, it participated in the joint operations of other Member States. 
Umjesto toga sudjelovala je u zajedničkim operacijama drugih država članica.
In 2018, Greece concluded its own framework contract, but has so far used it only for national operations funded by AMIF NP, instead of organising joint operations with other Member States to make better use of plane capacity. 
Grčka je 2018. sklopila okvirni ugovor, ali dosad ga je koristila samo za nacionalne operacije financirane sredstvima FAMI-ja za nacionalne programe, umjesto da organizira zajedničke operacije s drugim državama članicama kako bi se bolje iskoristio kapacitet zrakoplova.
97 There is no structure for coordinating AMIF and Frontex action. 
97 Ne postoji struktura za koordiniranje mjera FAMI-ja i Frontexa.
Frontex is not involved in programming AMIF return actions and does not have access to information on AMIF NPs or the relevant projects funded under AMIF. 
Frontex nije uključen u programiranje mjera za vraćanje financiranih iz FAMI-ja i nema pristup informacijama o nacionalnim programima ni relevantnim projektima financiranima iz FAMI-ja.
Potential of Frontex return support unrealised 98 Since the Member States have not fully harnessed the FrontexŐs potential to support return operations (Figure 9), the Agency has not been in a position to make full use of its increased budget for return support since its mandate was extended. 
Nije ostvaren puni potencijal Frontexove potpore vraćanju migranata 98 Budući da države članice nisu u potpunosti iskoristile potencijal Frontexovih mjera za potporu operacijama vraćanja (slika 9.), ta agencija nije bila u mogućnosti potpuno iskoristiti svoj povećani proračun za potporu vraćanju migranata otkad joj je produžen mandat.
40 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Figure 9 Đ Use of Frontex budget for return support (in million euros) 70 60 50 40 30 20 10 0 2015 2016 2017 2018 Unused initial budget Executed regular budget commitments 13.2 28.1 38.5 13.5 53.1 4.4 49.4 Source: ECA,basedonFrontexdata. 
Slika 9. – Uporaba Frontexova proračuna za potporu vraćanju (u milijunima eura) 43 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje 70 60 50 40 30 20 10 0 Neiskorišteni početni pro račun Izvršene redovite proračunske obveze 13,2 28,1 38,5 13,5 53,1 4,4 49,4 2015.
99 As shown in Figure 10, Greece and Italy are among the Member States not making full use of FrontexŐs potential32. 
99 Kako je prikazano na slici 10., Grčka i Italija broje se u države članice koje ne iskorištavaju Frontexov potencijal u potpunosti32.
The main reason is the low number of returnees from both countries. 
Glavni je razlog za to niska stopa vraćanja iz obje zemlje.
32 In particular for national return operations (Greece), when organising joint return operations using the new Greek national framework contract (Greece), participating in joint operations (Italy) or with scheduled flights (Greece and Italy). 
32 Osobito za nacionalne operacije vraćanja (Grčka), pri organizaciji zajedničkih operacija vraćanja u skladu s novim grčkim nacionalnim okvirnim ugovorom (Grčka), pri sudjelovanju u zajedničkim operacijama (Italija) ili u pogledu redovnih letova (Grčka i Italija).
Average direct cost per returnee covered by Frontex 100 We noted that operational challenges are affecting the cost-efficiency of charter operations (Figure 10). (i) Owing to the risk of absconding, there is a need to act quickly once a migrant is ready to be returned; there is no time to wait for the charter flight to be full. 
45 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje 100 Sud je uočio da operativni izazovi negativno utječu na isplativost operacija sa zakupljenim letovima (slika 10.). (i) S obzirom na rizik od bijega, potrebno je djelovati brzo čim je migrant spreman za vraćanje; nema vremena za čekanje da se zakupljeni let popuni.
This results in unused capacity (43 %) on chartered aircrafts, particularly since a large aircraft with sufficient flight range must be used for long-distance return operations to Africa or Asia. (ii) Actual passenger numbers are often lower than planned (67 % in 2018) due to the lack of necessary travel documents, last-minute renewed asylum claims, absconders, etc. (iii) Many staff members must accompany returnees (escorts, monitors, observers, medical personnel, etc.). (iv) Return operations are also hampered by difficult cooperation with the third countries33. 
To dovodi do neiskorištenog kapaciteta (43 %) zakupljenih zrakoplova, osobito jer se mora upotrijebiti velik zrakoplov s dostatnim dometom leta za operacije vraćanja na veće udaljenosti u Afriku ili Aziju. (ii) Stvaran broj putnika često je niži od planiranog (67 % tijekom 2018. godine) zbog nepostojanja potrebnih putnih isprava, ponovljenih zahtjeva za azil u zadnjem trenutku, bjegunaca itd. (iii) Mnogi članovi osoblja moraju pratiti povratnike (pratitelji, nadzornici, promatrači, medicinsko osoblje itd.). (iv) Operacije vraćanja također ometa otežana suradnja s trećim zemljama33.
101 In general, scheduled flights are more cost-efficient than charter flights. 
101 Općenito, redovni letovi isplativiji su od zakupljenih.
On the other hand, approximately one third of scheduled flight return operations got cancelled, mainly due to returnee refusals, the absence of travel documents, absconding, court decisions or captain refusals. 
S druge strane, otprilike jedna trećina operacija vraćanja na redovnim letovima bila je otkazana, uglavnom zbog odbijanja povratnika, nedostatka putnih isprava, bijega, sudskih odluka ili odbijanja pilota.
42 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 33 For example: Algeria and Morocco do not accept charter flights and prefer bilateral deals to EU readmission agreements. 
33 Na primjer: Alžir i Maroko ne prihvaćaju zakupljene letove i radije biraju bilateralne dogovore umjesto sporazuma EU-a o ponovnom prihvatu.
Algeria sometimes requires the return of an individual to be completed within 24 hours of the issuance of travel documents, which is not feasible. 
Alžir ponekad zahtijeva da se vraćanje pojedine osobe dovrši u roku od 24 sata od izdavanja putnih isprava, što nije izvedivo.
IranŐs Constitution prohibits the return of its citizens against their will, which makes their forced return impossible. 
Ustav Irana zabranjuje vraćanje svojih državljana protiv njihove volje, čime je onemogućeno njihovo prisilno vraćanje.
The Tunisian authorities only accept returnees from Italy and Germany via charter flights under the respective bilateral readmission agreements. 
Tuniške vlasti prihvaćaju samo povratnike zakupljenim letovima iz Italije i Njemačke u okviru bilateralnih sporazuma o ponovnom prihvatu između Tunisa i tih dviju zemalja.
Turkey does not apply the third-country nationals clause of the EU-Turkey readmission agreement in practice. 
Turska ne provodi u praksi klauzulu o državljanima trećih zemalja iz sporazuma EU-a i Turske o ponovnom prihvatu.
Nigeria (and many other African countries) do not have a complete register of their citizens, which makes their identification difficult. 
Nigerija (i mnoge druge afričke zemlje) nemaju sveobuhvatan registar svojih državljana, što otežava njihovu identifikaciju.
Long asylum processing times persist despite increased capacity and irregular migrant returns remain low 102 We assessed the impact of the EU support actions at the national level by examining whether the asylum and return procedures had become more swift and effective, looking at the: (a) average processing times between key stages of the asylum procedure (see Figure 11); (b) clearing of the backlog of pending asylum applications; (c) share of appeals overturning the first-instance asylum decisions; (d) number of actual returns compared to the number of return decisions issued; (e) average processing times between the key stages of the return procedure (see Figure 12). 
46 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje Obrada zahtjeva za azil i dalje je dugotrajna usprkos povećanim kapacitetima, dok je stopa vraćanja nezakonitih migranata i dalje niska 102 Sud je ocijenio učinak potpornih mjera EU-a na nacionalnoj razini ispitavši jesu li postupci azila i vraćanja postali brži i djelotvorniji, razmotrivši: (a) prosječno vrijeme obrade od jedne do druge ključne faze postupka azila (vidi sliku 11.); (b) rješavanje zaostataka u zahtjevima za azil za koje još nije doneseno rješenje (c) udio žalbi kojima su poništene prvostupanjske odluke o azilu (d) broj stvarno vraćenih migranata u usporedbi s brojem izdanih odluka o vraćanju (e) prosječno vrijeme obrade od jedne do druge ključne faze postupka vraćanja (vidi sliku 12.); Slika 11. – Postupak azila Izvor: Sud.
Figure 12 Đ Return procedure Return decision Source: ECA. 
Slika 12. – Postupak vraćanja Izvor: Sud.
Detention Voluntary departure AVRR Identification Forced return 103 Over the course of the crisis, most irregular migrants coming to Europe have arrived in either Italy or Greece. 
47 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje 103 Tijekom krize većina je nezakonitih migranata koji su došli u Europu stigla u Italiju ili Grčku.
The two Member States have evolved from countries of transit to countries where migrants apply for asylum. 
Te dvije države članice od dviju tranzitnih zemalja postale su zemlje u kojima migranti podnose zahtjev za azil.
Given that the current situation in the two countries is different, we present our findings on asylum procedures for each separately. 
S obzirom na to da se trenutačno stanje razlikuje u tim dvjema zemljama, nalazi Suda o postupcima azila za svaku od njih prikazani su odvojeno.
Furthermore, the asylum data collected and analysed do not allow for a direct comparison of the Greek and Italian asylum systems. 
Nadalje, prikupljeni i analizirani podatci o azilu ne omogućuju izravnu usporedbu grčkog i talijanskog sustava azila.
The entire Greek asylum system remains overloaded despite major growth in processing capacity Backlog rising despite growth in processing capacity 104 The Greek Asylum Service (GAS) became operational in June 2013. 
Cjelokupan grčki sustav azila i dalje je preopterećen usprkos znatnom povećanju kapaciteta za obradu predmeta Zaostatci su i dalje u porastu usprkos povećanju kapaciteta za obradu predmeta 104 Grčka služba za azil započela je s radom u lipnju 2013.
With the support of AMIF EMAS, the AMIF NP, EASO and the UNHCR, its workforce has grown in recent years, increasing its capacity to process first-instance decisions (see Figure 13). 
Uz potporu financiranu sredstvima FAMI-ja za hitnu pomoć, za nacionalne programe te potporu EASO-a i UNHCR-a, posljednjih je godina povećan broj zaposlenika te službe, što je dovelo i do povećanja kapaciteta za obradu prvostupanjskih odluka (vidi sliku 13.).
105 Despite this growth in staff resources, the current case-handling capacity of GAS employees still falls short in view of the rising number of asylum applications. 
105 Usprkos tom porastu broja zaposlenika, trenutačni kapaciteti grčke službe za azil za obradu predmeta i dalje su slabi u odnosu na rastući broj zahtjeva za azil.
In 2018, there were, on average, 240 caseworkers at GAS. 
U grčkoj službi za azil u prosjeku je na predmetima 2018. godine bilo zaposleno 240 službenika.
45 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns standard productivity rate of 16 cases per month per caseworker). 
Sud je procijenio da bi grčkoj službi za azil trebalo otprilike još 110 službenika za rad na predmetima samo za smanjenje zaostataka u prvom stupnju (dijeljenjem broja od 66 970 zahtjeva za azil primljenih 2018. godine standardnom stopom produktivnosti od 16 predmeta mjesečno po službeniku).
Apart from the difficulty in recruiting qualified staff, another factor limiting GASŐ further growth is the acute lack of working space (Box 9). 
Osim teškoća u zapošljavanju kvalificiranog osoblja, akutni nedostatak radnih prostora još je jedan čimbenik koji ograničava daljnji rast grčke službe za azil (okvir 9.).
Box 9 Lack of working space at the Greek Asylum Service In Athens, GASŐ central services occupy an old building with cramped offices. 
Nedostatak radnih prostora u grčkoj službi za azil U Ateni su središnji odjeli grčke službe za azil smješteni u staroj zgradi sa skučenim uredima.
Interview, registration and the Dublin unit offices are outside the main building in containers, where files are stacked on the floor for lack of space. 
Uredi za vođenje razgovora, registraciju i uredi dablinske jedinice nalaze se izvan glavne zgrade u kontejnerima, gdje je dokumentacija poslagana na podu zbog nedostatka prostora.
Space constraints were also visible during our audit visit to the hotspots on Lesbos and Samos. 
Prostorna ograničenja bila su vidljiva i tijekom revizijskog posjeta žarišnim točkama na Lezbosu i Samosu.
106 The overall number of pending cases at first instance almost doubled between mid-2017 and the end of 2018, and there was a sharp increase in the number of cases older than 6 months (Figure 14). 
106 Ukupan broj neriješenih predmeta u prvom stupnju gotovo se udvostručio u razdoblju od sredine 2017. do kraja 2018. godine, a znatno je porastao broj predmeta starijih od šest mjeseci (slika 14.).
Figure 14 Đ First-instance cases pending in Greece 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Jan 2017 Jan 2018 Dec 2018 Less than 6 months More than 6 months This figure covers both the mainland and the islands but does not include the backlog at the pre-registration stage for which we have not obtained data from the national authorities. 
Slika 14. – Neriješeni predmeti u prvom stupnju u Grčkoj 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 siječanj 2017. siječanj 2018. prosinac 2018. Manje od 6 mjeseci Više od 6 mjeseci Taj broj obuhvaća i kopno i otoke, ali ne uključuje zaostatke u fazi predregistracije za koje Sud nije dobio podatke od nacionalnih tijela.
Source: ECA, based on data from EASO. 
Izvor: Sud, na temelju podataka EASO-a.
107 The EU-Turkey statement of 18 March 2016 has had a major impact on the asylum situation in Greece. 
50 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje 107 Izjava EU-a i Turske od 18. ožujka 2016. imala je velik utjecaj na stanje s azilom u Grčkoj.
The irregular border crossings from Turkey to Greece have declined drastically (see Figure 15). 
Nezakoniti prelasci granice iz Turske u Grčku drastično su se smanjili (vidi sliku 15.).
At the same time, however, GAS has been placed under considerable strain as the vast majority of third-country nationals are applying for international protection in Greece since the closure of the Balkan route. 
Međutim, grčka služba za azil bila je pod znatnim pritiskom jer se velika većina državljana trećih zemalja prijavljivala za međunarodnu zaštitu u Grčkoj otkako je zatvorena balkanska ruta.
Figure 15 Đ Irregular border crossings in the Eastern Mediterranean Source: ECA, based on Frontex monthly data. 
2017. 2018. Izvor: Sud, na temelju mjesečnih podataka Frontexa.
108 In response to the EU-Turkey statement, a fast-track border procedure34 was introduced on the Greek islands. 
108 Kao odgovor na Izjavu EU-a i Turske, ubrzani granični postupak34 uveden je na grčkim otocima.
It was designed as a complement to the existing regular and accelerated asylum procedures (see flowchart in Figure 16). 
Bio je osmišljen kao nadopuna postojećim redovnim i ubrzanim postupcima azila (vidi grafički prikaz na slici 16.).
The backlog of first-instance pending cases on the islands stood at 24 533 at the end of March 201935. 
Zaostatak u prvom stupnju na otocima brojio je 24 533 neriješena predmeta na kraju ožujka 2019.35.
34 For applicants governed by the EU-Turkey statement, i.e. those who arrived on the Greek islands after 20 March 2016, except those categorised as vulnerable and Dublin family reunification cases. 
34 Za podnositelje zahtjeva na koje se primjenjuje Izjava EU-a i Turske, tj. koji su stigli na grčke otoke nakon 20. ožujka 2016., osim onih koji su svrstani u osjetljivu skupinu i slučajeva spajanja obitelji u skladu s Dablinskom uredbom.
For the first time, the concept of a Ňsafe third countryÓ applies for applicants of a nationality with a recognition rate of over 25 %, including Syrians, to facilitate quick returns. 
Prvi put koncept „sigurne treće zemlje” primjenjuje se na podnositelje zahtjeva koji su državljani zemalja za koje je stopa priznavanja viša od 25 %, uključujući Siriju, kako bi se olakšalo brzo vraćanje.
35 At the pre-registration stage: 2 389 cases; at the scheduled interview stage: 14 132 cases; at the end of the process: 8 012 cases. 
35 U fazi predregistracije: 2389 predmeta; u fazi zakazanog razgovora: 14 132 predmeta; na kraju postupka: 8012 predmeta.
Family reunification Processing times are getting longer 109 Asylum processing times Đ from registration to appeal decision Đ lengthened in 2018 across all asylum procedures in Greece (Figure 17). 
52 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje Produžuje se trajanje obrade predmeta 109 Trajanje obrade zahtjeva za azil – od registracije do odluke u žalbenom postupku – 2018. godine produžilo se u svim postupcima azila u Grčkoj (slika 17.).
Figure 17 Đ Overview of processing times by asylum procedure (in days) 48 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Days 2016 2018 2016 2018 2016 2018 From registration to lodging 0 100 200 300 400 500 600 28 50 60 60 31 94 94 52 118 215 142 58 241 303 171 243 From lodging to 1st instance decision From appeal to 1st appeal decision No data available for processing times at the appeal stage at the accelerated procedure and the cases at the level of administrative courts of appeal and Council of State. 
Slika 17. – Pregled trajanja obrade zahtjeva u postupku azila (u danima) Broj dana 2016 2018 2016 2018 2016 2018 0 100 200 300 400 500 600 28 50 60 60 31 94 94 52 118 142 215 58 241 303 171 243 Od registracije do podnošenja zahtjeva Od podnošenja zahtjeva do prvostupanjske odluke Od žalbe do prvostupanjske odluke u žalbenom postupku Nisu dostupni podatci o trajanju obrade zahtjeva u fazi žalbe u ubrzanom postupku i predmetima na razini upravnih žalbenih sudova i državnih vijeća.
Source: ECA,basedondatafromGASandtheGreekAppealAuthority. 110 GAS or EASO staff conduct the interviews for the fast-track border procedure on the five Greek islands with hotspots. 
110 Osoblje grčke službe za azil ili EASO-a obavlja razgovore za ubrzani granični postupak na pet grčkih otoka sa žarišnim točkama.
Although the national legislation sets very tight deadlines (the asylum interview should be conducted within one day of lodging and the first-instance decision taken within one day of the interview), average processing times have nevertheless increased from year to year (Box 10). 
Iako su nacionalnim zakonodavstvom propisani vrlo kratki rokovi (razgovor u postupku azila treba se obaviti u roku od jednoga dana od podnošenja zahtjeva, a prvostupanjsku odluku treba donijeti u roku od jednoga dana od razgovora), prosječno trajanje obrade predmeta također se povećavalo iz godine u godinu (okvir 10.).
Fast-track border Accelerated Regular on the islands 
Ubrzani granični Ubrzani Redovni postupak na otocima
49 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Box 10 Issues affecting the efficiency of the fast-track border procedure The fast-track border procedure involves many stakeholders (the Reception and Identification Service, Frontex, Ministry of Health doctors, the police, GAS and EASO), making good coordination between them essential. 
Problemi koji negativno utječu na učinkovitost ubrzanog graničnog postupka Ubrzani granični postupak uključuje mnoge dionike (službu za prihvat i identifikaciju, Frontex, liječnike ministarstva zdravstva, policiju, grčku službu za azil, EASO), zbog čega je ključna dobra koordinacija među njima.
A bottleneck at any stage upsets the efficiency of the whole process. 
Zastoji u bilo kojoj fazi narušavaju učinkovitost cijelog postupka.
In 2018, for example, the shortage36 of Ministry of Health doctors Đ as the only ones entitled to conduct vulnerability assessments Đ at the hotspots affected the efficiency of the whole procedure, thereby increasing the backlog. 
Primjerice, 2018. godine manjak36 liječnika ministarstva zdravstva, koji jedini imaju pravo na provedbu procjena osjetljivosti, u žarišnim točkama negativno je utjecao na učinkovitost cijeloga postupka i tako pojačao zaostatke.
Another example is the different identification numbers issued by Ministry of Health doctors and the Reception and Identification Service. 
Još su jedan primjer drukčiji identifikacijski brojevi koje izdaju liječnici ministarstva zdravstva i služba za prihvat i identifikaciju.
This complicated the identification of vulnerable asylum seekers and the processing of their cases. 
Time su identifikacija tražitelja azila svrstanih u osjetljivu skupinu i obrada njihovih predmeta postale još složenije.
The vast majority of applicants (74 % in 2018) are categorised as vulnerable37 and excluded from the fast-track border procedure. 
Velika većina podnositelja zahtjeva (74 % tijekom 2018.) svrstana je u osjetljivu skupinu37 i isključena iz ubrzanog graničnog postupka.
In some cases (neither GAS nor EASO collect precise statistics), GAS overturned the vulnerability assessment performed by EASO and referred the case for further medical examination. 
U nekim slučajevima (ni grčka služba za azil ni EASO ne prikupljaju precizne statističke podatke) grčka služba za azil poništila je procjenu osjetljivosti koju je proveo EASO i uputila predmet na dodatni liječnički pregled.
This further prolonged the asylum procedure for the individuals concerned. 
To je dodatno produžilo postupak azila za predmetne pojedince.
Furthermore, GAS systematically overturns inadmissibility opinions for non-Syrians issued by EASO38 (Box 7). 
Nadalje, grčka služba za azil sustavno poništava mišljenja o nezadovoljenju provjera dopuštenosti za nesirijske državljane koja izdaje EASO38 (okvir 7.).