natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Even though the capacity of the Greek and Italian authorities has increased, the implementation of the asylum procedures continues to be affected by long processing times and bottlenecks. 
Iako su se kapaciteti grčkih i talijanskih vlasti povećali, dugotrajni postupci obrade i zastoji i dalje negativno utječu na provedbu postupaka azila u Grčkoj i Italiji.
As in the rest of the EU, returns from Greece and Italy are low for the reasons identified in this report. 
Kao što je to slučaj i u ostatku EU-a, stopa vraćanja migranata iz Grčke i Italije niska je zbog razloga navedenih u ovom izvješću.
EN 2019 Special Report NO 25 Data quality in budget support: weaknesses in some indicators and in the verification of the payment for variable tranches 
25 Kvaliteta podataka u području proračunske potpore: nedostatci u nekim pokazateljima i u provjeri plaćanja promjenjivih tranši
Annexes Annex I Share of budget support in bilateral ODA commitments Annex II Audited contracts Annex III Disbursements of variable tranches in 2017 for sector reform performance contracts Annex IV Summary assessment Replies of the Commission Audit team Timeline 3 
Prilozi Prilog I. – Udio proračunske potpore u bilateralnim obvezama u pogledu službene razvojne pomoći Prilog II. – Ugovori obuhvaćeni revizijom Prilog III. – Isplata varijabilnih tranši 2017. godine za ugovore o uspješnosti sektorske reforme Prilog IV. – Sažeta procjena Odgovori Komisije Revizorski tim Kronologija 3
Executive summary I Budget support is a form of EU aid which involves transferring money to the national treasury of a partner country, subject to that country’s compliance with agreed conditions for payment. 
Sažetak I Proračunska potpora oblik je pomoći EU-a koji uključuje prijenos novca u državnu riznicu partnerske zemlje uz uvjet da ta država ispunjava dogovorene uvjete za plaćanje.
With an average of €1.69 billion in annual payments, the EU is the largest provider of budget support. 
S prosječnim godišnjim plaćanjima u iznosu od 1,69 milijardi eura EU je najveći pružatelj proračunske potpore.
Budget support payments are made in the form of either fixed or variable tranches. 
Plaćanja proračunske potpore izvršavaju se u obliku fiksnih ili promjenjivih tranši.
Approximately 44 % of EU budget support payments relate to variable tranches. 
Otprilike 44 % plaćanja proračunske potpore EU-a odnosi se na promjenjive tranše.
This proportion is as high as 90 % in some EU neighbourhood countries. 
U nekim zemljama u susjedstvu EU-a taj udio doseže i do 90 %.
II We examined whether the Commission used relevant and reliable performance data for disbursing budget support variable tranches. 
II Sud je ispitao je li Komisija upotrebljavala relevantne i pouzdane podatke o uspješnosti za isplate promjenjivih tranši proračunske potpore.
We conclude that for one third of the performance indicators reviewed their relevance was weakened by their design, and they do not allow results to be measured objectively, thereby undermining their relevance. 
Zaključio je da je relevantnost jedne trećine pokazatelja uspješnosti umanjena načinom na koji su osmišljeni te da se njima ne omogućuje objektivno mjerenje rezultata, što narušava njihovu relevantnost.
Furthermore, the Commission’s assessment of whether variable tranche indicators had been met was not always reliable, leading to some insufficiently justified payments. 
Štoviše, procjena koju je provela Komisija kojom je ispitala jesu li pokazatelji promjenjivih tranši dosegnuti nije uvijek bila pouzdana, što je dovelo do nekih nedovoljno opravdanih plaćanja.
III While the variable tranche performance indicators were aligned to the partner countries’ sector development strategies, most of them were focused on short-term actions rather than longer-term results, including progress over time towards the sustainable development goals. 
III Dok su pokazatelji uspješnosti za promjenjive tranše bili usklađeni sa strategijama sektorskog razvoja partnerskih zemalja, većina ih je bila usmjerena na kratkoročne mjere, a ne na dugoročne rezultate, uključujući napredak u postizanju ciljeva održivog razvoja tijekom vremena.
Furthermore, more than one third of the indicators were vaguely defined or had incorrect baselines, or none at all. 
Nadalje, više od jedne trećine pokazatelja nije bilo jasno definirano ili je imalo netočne polazne vrijednosti ili ih uopće nije imalo.
This allowed for different interpretations as to whether targets had been achieved, making the analysis of the disbursement requests more complex and less objective. 
Time se stvorila mogućnost za različita tumačenja u pogledu dostizanja ciljnih vrijednosti, učinivši analizu zahtjeva za isplatu složenijom i manje objektivnom.
IV Most variable tranches reviewed provided the intended effect of incentivising partner countries to advance in their reform agendas by having sufficiently ambitious targets. 
IV Zahvaljujući dovoljno ambicioznim ciljnim vrijednostima većina pregledanih promjenjivih tranši pružila je predviđeni poticajni učinak na partnerske zemlje da unaprijede svoje planove reforme.
The few exceptions we found concerned indicators with targets which were easily achievable, or which had been achieved via the work carried out by other donors or by external experts paid by the EU. 
Nekoliko iznimaka koje je Sud ustanovio povezano je s pokazateljima za ciljne vrijednosti koje je bilo lako dosegnuti ili s ciljnim vrijednostima koje su bile dosegnute radom donatora ili vanjskih stručnjaka koje je platio EU.
The number of indicators used in each variable tranche was too high in 6 out of the 24 contracts, which further complicated the disbursement process. 
Broj pokazatelja koji se upotrebljavao za svaku promjenjivu tranšu bio je previsok u 6 od 24 ugovora, što je postupak isplata učinilo dodatno složenim.
V The disbursement requests for variable tranches contain an analysis on the fulfilment of agreed conditions and performance indicators. 
V Zahtjevi za isplatu promjenjivih tranši sadržavaju analizu ispunjenja dogovorenih uvjeta i pokazatelja uspješnosti.
These requests are prepared by the partner countries and thus, the reliability of the underlying performance data depends on the capacity of these countries to produce it. 
Te zahtjeve pripremaju partnerske zemlje te stoga pouzdanost povezanih podataka o uspješnosti ovisi o kapacitetu tih zemalja da ih sastave.
We found that in only 5 of the 24 selected contracts did the Commission draw explicit conclusions as to whether the performance data needed to calculate the variable tranche indicators was reliable. 
Sud je utvrdio da je Komisija izvela izričite zaključke o pouzdanosti podataka o 4 uspješnosti koji su bili potrebni za izračun pokazatelja promjenjivih tranši za samo 5 od 24 odabrana ugovora.
When analysing disbursement requests, the EU Delegations carried out a variety of procedures to verify the reliability of this data. 
Pri analizi zahtjeva za isplatu delegacije EU-a provele su različite postupke za provjeru pouzdanosti tih podataka.
Some of these procedures do not ensure that variable tranche payments are based on reliable data and thus, are not fully justified. 
Neki od tih postupaka ne jamče da se plaćanja promjenjivih tranši temelje na pouzdanim podatcima te ona stoga nisu u cijelosti opravdana.
VI Based on our re-performance of the Commission’s assessments regarding the achievement of indicators and the recalculation of the variable tranche payments for a total of €234 million, we found discrepancies for €16.7 million. 
VI Sud je ponovio procjene koje je Komisija prethodno provela u pogledu dostizanja pokazatelja i ponovnim izračunom plaćanja promjenjivih tranši za ukupni iznos od 234 milijuna eura utvrdio neusklađenost za 16,7 milijuna eura.
From this amount, €13.3 million were insufficiently justified, or not in line with contract provisions. 
Od tog je iznosa 13,3 milijuna eura nedovoljno opravdano ili nije u skladu s odredbama ugovora.
An amount of €3.4 million was paid without actual progress. 
Iznos od 3,4 milijuna eura isplaćen je za programe u kojima nije bilo stvarnog napretka.
Additionally, €26.3 million for three variable tranches were paid to Moldova without sufficiently documenting the reasons supporting these payments. 
Osim toga, Moldovi je za tri promjenjive tranše isplaćen iznos od 26,3 milijuna eura bez dostatnog dokumentiranja razloga za ta plaćanja.
VII We make six recommendations to the Commission in order to: o Increase the use of outcome indicators in variable tranches; o Improve the formulation of performance indicators; o Safeguard the incentive effect of variable tranches; o Simplify the disbursement process for variable tranches; o Improve the assessments of the countries’ capacity to provide performance data used in variable tranches; o Improve the verification of the performance data used to disburse variable tranches. 5 
VII Sud je Komisiji iznio šest preporuka kako bi: o povećala upotrebu pokazatelja ishoda u promjenjivim tranšama o poboljšala oblikovanje pokazatelja uspješnosti o zajamčila poticajni učinak promjenjivih tranši o pojednostavnila proces isplata promjenjivih tranši o poboljšala procjene kapaciteta zemalja da dostave podatke o uspješnosti koji se upotrebljavaju u promjenjivim tranšama o poboljšala provjeru podataka o uspješnosti koji se upotrebljavaju za isplatu promjenjivih tranši. 5
Introduction The concept of budget support 01 Budget support is a form of EU aid which involves transferring money to the national treasury of a partner country, subject to that country’s compliance with agreed conditions for payment. 
Uvod Koncept proračunske potpore 01 Proračunska potpora oblik je pomoći EU-a koji uključuje prijenos novca u državnu riznicu partnerske zemlje uz uvjet da ta država ispunjava dogovorene uvjete za plaćanje.
The Commission describes budget support as a means of delivering effective aid and durable results in support of EU partners’ reform efforts and the sustainable development goals (SDGs). 
Komisija opisuje proračunsku potporu kao pružanje djelotvorne pomoći i ostvarivanje trajnih rezultata u pružanju potpore partnerima EU-a u provedbi reformi i postizanju ciljeva u pogledu održivog razvoja.
02 In addition to the transfer of financial resources, budget support involves: (i) a dialogue with the partner country on reforms or development results, which budget support can assist, (ii) an assessment of progress achieved, and (iii) capacity development support. 
02 Uz prijenos financijskih sredstava proračunska potpora također uključuje: (i) dijalog s partnerskim zemljama o rezultatima reformi i razvoja za koje se može upotrijebiti proračunska potpora, (ii) procjenu ostvarenog napretka i (iii) potporu razvoja kapaciteta.
Budget support represents a shift away from the traditional focus on activities (e.g. projects) towards results-oriented aid. 
Proračunska potpora čini odmak od tradicionalne usmjerenosti na aktivnosti (npr. projekte) te pomak prema pomoći usmjerenoj na rezultate.
03 The EU (both through the EU budget and the European Development Funds) is the largest provider of budget support globally. 
03 EU je (zahvaljujući proračunu EU-a i europskim razvojnim fondovima) najveći pružatelj proračunske potpore u svijetu.
During the 2014-2017 period, the EU committed around 11 % (see Annex I of its bilateral development aid budget on budget support: an annual average of around €2.13 billion). 
EU je u razdoblju 2014. – 2017. izdvojio otprilike 11 % (vidi prilog I.) svojeg proračuna za bilateralnu razvojnu pomoć na proračunsku potporu: godišnje u prosjeku otprilike 2,13 milijardi eura.
In 2017, it provided budget support to 90 countries and territories, which received a total of €1.8 billion. 
Tijekom 2017. pružio je proračunsku potporu za 90 zemalja i područja u ukupnom iznosu od 1,8 milijardi eura.
Across all ongoing budget support contracts, the total committed amount is €12.7 billion. 
Ukupne obveze preuzete u okviru svih postojećih ugovora o proračunskoj potpori iznose 12,7 milijardi eura.
Figure 1 shows a breakdown of these figures by region both for the EU general budget and for the European Development Funds. 6 
Na slici 1. nalazi se detaljan prikaz tih podataka po regijama za opći proračun EU-a kao i za europske razvojne fondove. 6
Figure 1 – Ongoing budget support commitments and disbursements at the end of 2017 by region (in millioneuros) Source: ECA, based on EC Budget Support Trends & Results 2018. 
Slika 1. – Postojeće obveze i isplate proračunske potpore na kraju 2017. po regijama (u milijunima eura) Izvor: Sud, na temelju Trendova i rezultata proračunske potpore EU-a iz 2018.
According to the Financial Regulation, a country may be considered eligible for budget support when1: o The partner country’s management of public finances is sufficiently transparent, reliable and effective; o The partner country has put in place sufficiently credible and relevant sectoral or national policies; o The partner country has put in place stability-oriented macroeconomic policies; o The partner country has put in place sufficient and timely access to comprehensive and sound budgetary information. 05 The European Commission uses three types of budget support contracts. 
U skladu s Financijskom uredbom može se smatrati da zemlja ispunjava uvjete za primanje proračunske potpore ako su ispunjeni sljedeći uvjeti1: o upravljanje javnim financijama partnerske zemlje dostatno je transparentno, pouzdano i učinkovito o partnerska zemlja uspostavila je dostatno pouzdane i odgovarajuće sektorske ili nacionalne politike o treća partnerska zemlja uspostavila je makroekonomske politike usmjerene na stabilizaciju o treća partnerska zemlja uspostavila je dostatan i pravodoban pristup sveobuhvatnim i pouzdanim proračunskim informacijama.
Article 236 (1) of Financial Regulation applicable to the general budget of the Union; July 2018. 
Članak 236. stavak 1. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Unije; srpanj 2018.
7 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Total on-going BS commitment Total BS disbursements 2017 ENI (Neighbourhood) Sub-Saharan Africa Asia, Pacific, OCTs Latin America, Caribbean IPA (Pre-accession) 1 
7 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Ukupan iznos tekućih obveza proračunske potpore Ukupan iznos isplata proračunske potpore za 2017. ENI (Europski instrument za susjedstvo) Supsaharska Afrika Azija, Pacifik, PZP-i Latinska Amerika, Karibi IPA (pretpristupni fondovi) 1
(2) The Sector Reform Performance contract (SRPC), which supports specific sectoral reforms. (3) The State and Resilience Building contract (SRBC), which is provided for countries in fragile situations to ensure vital state functions or to support processes towards democratic governance. 
05 Europska komisija upotrebljava tri vrste ugovora o proračunskoj potpori: (1) ugovor o ciljevima održivog razvoja, kojim se podupiru nacionalne politike i strategije za ostvarivanje napretka prema ciljevima održivog razvoja (2) ugovor o uspješnosti sektorskih reformi, kojim se podupiru posebne sektorske reforme (3) ugovor o izgradnji države i otpornosti, koji se nudi državama u nestabilnim situacijama kako bi se zajamčile vitalne državne funkcije ili kako bi se pružila potpora demokratskom upravljanju.
06 The vast majority of the European Commission’s budget support programmes are based on SRPCs (74 % of all ongoing budget support commitments in 2017). 
06 Velika većina programa proračunske potpore Europske komisije temelji se na ugovorima o uspješnosti sektorskih reformi (74 % svih postojećih obveza proračunske potpore 2017.).
In terms of funding, the four largest sectors supported using SRPCs are: education, agriculture and rural development, health, and energy. 
Kad je riječ o financiranju, četiri su najveća sektora koja se podupiru tim ugovorima: obrazovanje, poljoprivreda i ruralni razvoj, zdravstvo te energetika.
Variable tranches as an incentive to achieve results 07 Prior to each disbursement, the Commission analyses the fulfilment of general conditions attached to the budget support contract. 
Promjenjive tranše kao poticaj za postizanje rezultata 07 Prije svake isplate Komisija analizira ispunjenje općih uvjeta povezanih s ugovorima o proračunskoj potpori.
These conditions are in most cases those related to the eligibility criteria for receiving budget support (see paragraph 4). 
Ti su uvjeti u većini slučajeva povezani s kriterijima prihvatljivosti za primanje proračunske potpore (vidi odlomak 04.).
Fixed tranches are paid either in full (if all conditions are met) or not at all (if one or more conditions are not met). 
Fiksne tranše isplaćuju se u cijelosti (ako su ispunjeni svi uvjeti) ili se uopće ne isplaćuju (ako nije ispunjen jedan uvjet ili više njih).
Variable tranches are used to create incentives for partner countries to improve policy delivery, and are paid based on performance achieved in relation to specified performance indicators and targets, if the general conditions are all met. 
Promjenjive tranše upotrebljavaju se radi stvaranja poticaja kako bi partnerske zemlje poboljšale provedbu relevantnih politika te se isplaćuju na temelju uspješnosti ostvarene u odnosu na utvrđene pokazatelje uspješnosti i ciljne vrijednosti, ako su ispunjeni svi opći uvjeti.
They can be paid either in full or in part. 
Mogu biti isplaćene u cijelosti ili djelomično.
The performance indicators used for variable tranches can be selected from among the monitoring systems already used by the partner country, or through a common performance assessment framework agreed with the partner country and other donors. 
Pokazatelji uspješnosti koji se upotrebljavaju za promjenjive tranše mogu biti odabrani među sustavima za praćenje koji već postoje u partnerskim zemljama ili unutar zajedničkog okvira za procjenu uspješnosti koji se dogovara s partnerskim zemljama i drugim donatorima.
08 Different types of performance indicators can be used for public policies (see Box 1). 
08 Za javne politike mogu se upotrebljavati različite vrste pokazatelja uspješnosti (vidi okvir 1.).
In general, the Commission recommends the use of outcome indicators, but other types of indicators can also be appropriate depending on the specific context of the partner country or sector. 8 
Općenito, Komisija preporučuje upotrebu pokazatelja ishoda, no i druge vrste pokazatelja mogu biti prikladne, ovisno o specifičnom kontekstu partnerske zemlje ili sektora. 8
One way the Commission calculates the amounts disbursed in the variable tranche is by adding up the amount associated with each performance indicator met by the country. 
Iznose isplaćene u okviru promjenjive tranše Komisija može izračunati zbrajanjem iznosa povezanih sa svakim pokazateljem uspješnosti koji je država dosegnula.
This means that the more indicators a partner country meets, the higher the proportion of the variable tranche paid. 
To znači da što više pokazatelja uspješnosti država dostigne, to je veći isplaćeni udio promjenjive tranše.
10 In 2017, 44 % of the Commission’s payments for budget support contracts related to variable tranches2. 
10 Tijekom 2017. godine 44 % plaćanja Komisije za ugovore o proračunskoj potpori bilo je povezano s promjenjivim tranšama2.
Illustrative examples of indicators from the audited contracts** o Reduction of infant mortality rate o Reduction of coca crops area o Improved control and reporting of expenditure 2 EC Budget Support – Trends and Results, 2018, p. 
140 120 100 80 60 40 20 0 Izvor: Sud, na temelju podataka Europske komisije. revizija posvećena pojedinačnim zemljama revizije na terenu pregled dokumentacije 2 Proračunska potpora Europske komisija – Trendovi i rezultati, 2018., str.
The disbursement of variable tranches 11 The process for disbursing a variable tranche starts with a disbursement request by the partner country. 
Isplata promjenjivih tranši 11 Proces isplate promjenjive tranše počinje zahtjevom za isplatu koji podnosi partnerska zemlja.
This request includes an analysis of the extent to which the related performance indicators have been met. 
Taj zahtjev uključuje analizu kojom se utvrđuje u kojoj su mjeri dosegnuti pokazatelji uspješnosti.
The EU Delegations analyse the requests and prepare an evaluation note. 
Delegacije EU-a analiziraju zahtjeve i pripremaju evaluacijsko izvješće.
Based on this note, and after the approval of the budget support steering committee, the Commission decides the amount of the variable tranche that should be paid (see Figure 3). 
Na temelju tog izvješća i nakon odobrenja koje daje upravljački odbor za proračunsku potporu Komisija odlučuje o iznosu promjenjive tranše koji treba isplatiti (vidi sliku 3.).
12 The partner country’s performance analysis accompanying a disbursement request is based on data from its own monitoring and evaluation (M&E) systems. 
12 Analiza uspješnosti partnerske zemlje priložena zahtjevu za isplatu temelji se na podatcima iz njezinih sustava za praćenje i evaluaciju.
These systems are therefore the primary source of information for the disbursement of variable tranches. 
Ti su sustavi stoga glavni izvor informacija za isplatu promjenjivih tranši.
10 Figure 3 – Disbursement process 11 Requestfortranche releasebypartner country EU Delegation analysis ECHeadquarters approval and notificationto EU Delegation EU notification to Governmentand disbursement Government Treasury creditedwiththetranche amount This may take the form of a covering letter with the relevant supporting documents annexed. 
Slika 3. – Proces isplate Partnerska zemlja podnosi zahtjev za isplatu tranše Delegacija EU-a analizira zahtjev Središnji ured Europske komisije odobrava isplatu i o tome obavještava delegaciju EU-a EU obavještava vladu partnerske zemlje i provodi isplatu Iznos tranše knjiži se u državnoj riznici To može biti u obliku popratnog dopisa s priloženim relevantnim popratnim dokumentima.
The letter should provide evidence and a justified conclusion on eligibility. 
Dopis bi trebao sadržavati dokaze i obrazložen zaključak o prihv a tljiv os ti.
The EU Delegation analyses whether conditions for payment have been fulfilled and provide a justified opinion by drafting a disbursement note including a recommendation onwhether and howmuch should bedisbursed. 
Delegacija EU-a analizira jesu li ispunjeni uvjeti za isplatu te donosi obrazloženo mišljenje u obliku izvješća o isplati koje uključuje preporuku o tome bi li trebalo isplatiti sredstva i u kojem iznosu.
The Commission’s staff in Brussels prepares the disbursement file for the approval by the relevantDirector, who involvestheBudgetSupport/Financial Assistance Steering Committeein thedecisionon disbursement. 
Osoblje Komisije u Bruxellesu priprema spis o isplati koji odobrava relevantni ravnatelj, pri čemu se u postupak donošenja odluke o isplati uključuje Upravljački odbor za proračunsku potporu / financijsku pomoć.
The Director formalizeshis/her agreement and notifies the EU Delegation together with key messages to be taken up in dialogue with partner country. 
Ravnatelj službeno potvrđuje svoju suglasnost i o tome obavještava delegaciju EU-a te joj dostavlja glavne poruke koje treba prenijeti u dijalogu s partnerskom zemljom.
The Delegation must ensure that the beneficiary government provides evidence that the relevant Treasury Account has been credited with the appropriate exchange rate. 
Delegacija EU-a mora zajamčiti da vlada korisnica dostavi dokaz da je u korist relevantnog računa državne riznice uknjižen iznos u skladu s odgovarajućim deviznim tečajem.
Source: ECA, based on EC Budget Support guidelines. 
11 Izvor: Sud, na temelju smjernica Europske komisije za proračunsku potporu
Audit scope and approach 13 The EU Consensus on Development adopted in 2017 recognises the central place of budget support in fostering partner countries’ efforts towards achieving the sustainable development goals (SDGs). 
Opseg revizije i revizijski pristup 13 Konsenzusom EU-a o razvoju iz 2017. prepoznato je središnje mjesto proračunske potpore u poticanju napora koje partnerske zemlje ulažu u postizanje ciljeva održivog razvoja.