natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is a key part of the Commission’s Better Regulation policy. ‘Better Regulation’ is not about regulating or deregulating: it is a way of working to ensure that political decisions are prepared in an open and transparent manner, informed by the best available evidence and backed by the comprehensive involvement of citizens and other stakeholders, such as civil society organisations and representative associations7. 
To je ključan dio politike Komisije za bolju regulativu. „Bolja regulativa” ne odnosi se na regulaciju ili deregulaciju nego na način rada kojim će se zajamčiti da se političke odluke pripremaju na otvoren i transparentan način, na temelju najboljih raspoloživih dokaza i uz podršku u vidu sveobuhvatne uključenosti građana i drugih dionika, kao što su organizacije civilnog društva i predstavnička udruženja7.
In our report, when referring to ‘citizens’, this notion also includes ‘other stakeholders’. 
U ovom izvješću pojam „građani” uključuje i „druge dionike”.
05 The current EU Better Regulation agenda of the Juncker Commission was published in 20158 and was accompanied by guidelines, including a toolbox. 
05 Trenutačni program Junckerove Komisije za bolju regulativu EU-a objavljen je 2015. godine8 te je popraćen smjernicama, uključujući paket instrumenata.
In 2017, the Commission completed a major update of its internal guidelines and tools for Better Regulation with a view to increasing the legitimacy of what it does9. 
Komisija je 2017. godine dovršila opsežno ažuriranje svojih internih smjernica i alata za bolju regulativu u cilju povećanja legitimnosti svojeg djelovanja9.
06 In October 2017, the Commission stressed that it was strongly committed to engaging with citizens10. 
06 U listopadu 2017. Komisija je naglasila da je snažno predana suradnji s građanima10.
It rolled out the ‘Contribute to law-making’ website, which is meant to allow citizens to participate in its work throughout the policy cycle11. 
Pokrenula je internetsku stranicu „Pridonesite zakonodavnom postupku” kojom se građanima omogućuje da sudjeluju u njezinu radu tijekom cijelog ciklusa politike11.
Citizens can share their views from the initiation to the evaluation of EU policies, through the ‘Have Your Say’ website portal12 (Picture 1). 
Građani mogu iznijeti svoja stajališta u svim fazama, od pokretanja do evaluacije politika EU-a na internetskom portalu „Iznesite svoje mišljenje”12 (slika 1.).
7 SWD(2017) 350 final: Better Regulation guidelines, p. 
7 SWD(2017) 350 final: Better Regulation guidelines (Smjernice za bolju regulativu), str.
69. https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf Better Regulation guidelines, p. 
69. https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf Smjernice za bolju regulativu, str.
Better Regulation guidelines SWD(2017) 350 final: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf 10 Completing the Better Regulation agenda: Better solutions for better results. 
Better Regulation guidelines (Smjernice za bolju regulativu), SWD(2017) 350 final: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf 10 Dovršetak Agende za bolju regulativu: boljim rješenjima do boljih rezultata.
11 “Contribute to law-making” website: https://ec.europa.eu/info/law/contribute-law-making_en 12 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_en 6 7 8 9 
11 Internetska stranica „Pridonesite zakonodavnom postupku”: https://ec.europa.eu/info/law/contribute-law-making_hr 12 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_hr 6 7 8 9
Picture 1 – Opportunities for citizens to participate in the EU policy cycle 8 HOW TO CONTRIBUTE TO POLICYMAKING Public consultation of citizens and stakeholders on how well the policy worked on the ground. 
Slika 1. – Prilike za sudjelovanje građana u ciklusu donošenja politika EU-a KAKO DOPRINIJETI DONOŠENJU POLITIKA Javno savjetovanje s građanima i dionicima o funkcioniranju određene politike u praksi.
12 weeks (online questionnaire) Roadmap: The Commission announces an evaluation of an existing individual policy (evaluation) or a whole policy area (fitness check). 
12 tjedana (elektronički upitnik) Plan: Komisija najavljuje evaluaciju postojeće pojedinačne politike (evaluacija) ili cijelog područja politike (provjera primjerenosti).
4 weeks Lighten the load: Citizens and stakeholders can share ideas at any time on how existing EU laws and initiatives can be simplified and improved to be more effective and reduce the burden. Always open Roadmap and impact assessment: The Commission announces upcoming work on policies and legislation. 
4 tjedna „Smanjenje opterećenja”: građani i dionici mogu u svakom trenutku iznijeti zamisli o tome kako pojednostavniti zakonodavstvoiinicijativeEU-a te kako ih poboljšati da postanu djelotvorniji i da se smanji opterećenje. nema rokova Plan i procjena učinka: Komisija najavljuje nadolazeće aktivnosti na politikama i zakonodavstvu.
4 weeks Public consultation of citizens and stakeholders on the scope, priorities and added value of EU action for new initiatives. 
4 tjedna Javno savjetovanje s građanima i dionicima o opsegu, prioritetima i dodanoj vrijednosti EU-a novih inicijativa.
EU POLICYMAKING CYCLE 12 weeks (online questionnaire) Once adopted by the College of Commissioners it is open for feedback, which is then shared with the European Parliament and Council. 
8 ZAKONODAVNI CIKLUS EU-a 12 tjedana (elektronički upitnik) Kada ga kolegij povjerenika donese, o njemu se mogu slati povratne informacije koje se potom prosljeđuju Europskom parlamentu i Vijeću.
8 weeks Implementing act: Set conditions that ensure that EU laws are applied uniformly. 
8 tjedana Provedbeni akt: postavljanje uvjeta kojima će se zajamčiti ujednačena primjena zakonodavstva EU-a.
Delegated act: Supplement oramend nonessentialparts of EU legislative acts. 
Delegiraniakt: dodatakili izmjena određenih elemenata zakonodavnih akata EU-a koji nisu ključni.
4 weeks Source: Commission Staff Working Document, COM(2019) 178. 
4 tjedna Izvor: radni dokument službi Komisije, COM(2019) 178.
07 In 2018, the Commission upgraded the ‘Contribute to law-making’ website and made several improvements to the ‘Have Your Say’ website portal. 
07 Komisija je 2018. godine nadogradila internetsku stranicu „Pridonesite zakonodavnom postupku” te je uvela nekoliko poboljšanja na internetskom portalu „Iznesite svoje mišljenje”.
The main improvements were: displaying feedback opportunities on a timeline; incorporating all open and closed public consultations; publishing upcoming initiatives; and translating general information relevant for all public consultations into all EU languages. 
Glavna su poboljšanja bila sljedeća: prikaz mogućnosti dobivanja povratnih informacija u određenom roku, uključivanje svih otvorenih i zatvorenih javnih savjetovanja, objava nadolazećih inicijativa i prevođenje općih informacija relevantnih za sva javna savjetovanja na sve jezike EU-a.
08 The Commission’s commitment to engage better with citizens was internationally acknowledged. 
08 Predanost Komisije boljoj suradnji s građanima priznata je na međunarodnoj razini.
In its 2018 Regulatory Policy Outlook report, the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), ranked the Commission first among all OECD countries for ‘stakeholder engagement’, which includes citizens as ‘the public’, in developing both primary and subordinate laws13. 
U izvješću Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD) o pregledu regulatorne politike za 2018. godinu Komisija je ocijenjena najboljom među svim zemljama članicama OECD-a u pogledu „suradnje s dionicima”, što uključuje građane kao „javnost”, u izradi primarnih i sekundarnih zakona13.
For example, a study for the Council of Europe and others analyses the relationship between participants and 13 OECD (2018), OECD Regulatory Policy Outlook 2018, OECD Publishing, Paris, p. 
U izvješću se navodi da se zemlje i dalje služe raznim alatima kako bi se savjetovale s javnošću i – u većoj mjeri 13 OECD (2018.), OECD Regulatory Policy Outlook 2018 (OECD-ov pregled regulatorne politike 2018.), OECD Publishing, Pariz, str.
Online (public) consultations, on which our report focuses, are thought to generate a high number of participants. 
Smatra se da (javna) savjetovanja na internetu, koja su tema ovoga izvješća, privlače velik broj sudionika.
Picture 2 – Spectrum of information and public participation procedures Number of participants 9 Discussion forums Online consultation E-communities Cooperatives Civic association Community committees E-newsletter Online publications 21-Century Town Hall meetings Information meetings Participatory Budgeting Citizens’ Center Planning cells Wisdom council information consultation co-governance self-organization Intensity of participation Future-conferences Source: https://rm.coe.int/public-participation-and-democratic-innovations-assessing-democratic-i/168075f47b, with ‘Online consultation’ highlighted by ECA. 
Slika 2. – Spektar informacija i postupaka u kojima sudjeluju građani Broj sudionika 9 Forumi za rasprave Savjetovanje na internetu E-zajednice Zadruge Informativni sastanci Građansko udruženje Odbori zajednice Mreže na lokalnoj razini Participativna izrada proračuna Konferencije o budućnosti Vijeće znanja savjetovanja zajedničko upravljanje samoorganiziranje Centar za građane Ćelije za planiranje Izvor: Elektronički bilten Internetska izdanja Sjednice gradskih vijeća 21. stoljeća informacije Intenzitet sudjelovanja https://rm.coe.int/public-participation-and-democratic-innovations-assessing-democratic-i/168075f47b, pri čemu je Sud istaknuo „Savjetovanje na internetu”.
09 By its very essence, the electoral process of voting for people representatives is the most fundamental democratic tool by which citizens participate in law-making. 
09 U načelu je izborni postupak glasanja za predstavnike naroda najosnovniji demokratski alat s pomoću kojega građani sudjeluju u izradi zakona.
Apart from democratic elections, democratic participatory tools which contribute to law-making throughout the policy cycle range from plebiscites and referendums, through other forms of consultation (e.g. Eurobarometer surveys, focus groups and public hearings), to Citizens’ Dialogues15 and citizen assemblies selected at random16. 
Osim demokratskih izbora postoji cijeli niz demokratskih participativnih alata kojima se pridonosi izradi zakona tijekom cijelog ciklusa politike, od plebiscita i referenduma te drugih oblika savjetovanja (npr. istraživanja Eurobarometra, fokusne skupine i javna saslušanja) do dijaloga s građanima15 i nasumično odabrana udruženja građana16.
The Commission conducts public consultations online to collect information and views from its stakeholders about its policies. 
Komisija provodi javna savjetovanja na internetu kako bi prikupila informacije i stajališta dionika o svojim politikama.
17 OECD (2018), OECD Regulatory Policy Outlook 2018, OECD Publishing, Paris, p. 
Prema izvješću OECD-a, najpopularniji oblici 14 OECD (2018.), OECD Regulatory Policy Outlook 2018 (OECD-ov pregled regulatorne politike 2018.), OECD Publishing, Pariz, str.
The Better Regulation guidelines explain the two ways in which the Commission carries out these consultations19: o public consultation gives access to anybody who wishes to contribute. 
U smjernicama za bolju regulativu objašnjena su dva načina na koje Komisija provodi ta savjetovanja19: o u okviru javnih savjetovanja omogućuje se pristup svima koji žele dati svoj doprinos.
The Commission carries out public consultations using online questionnaires. 
Komisija obavlja javna savjetovanja s pomoću upitnika dostupnih na internetu.
Citizens express their views on a given topic by replying to a questionnaire in EU Survey20, the Commission's official survey-management tool; and o targeted consultation addresses specific well-defined stakeholder groups. 
Građani izražavaju svoja stajališta o zadanoj temi odgovaranjem na upitnik u okviru službenog alata Komisije za provedbu anketa „EU Survey”20 o ciljana savjetovanja usmjerena su na posebne, jasno definirane skupine dionika.
In a targeted consultation, stakeholders are pre-selected, and only explicitly invited stakeholder groups or individuals can participate in the consultation. 
U okviru ciljanog savjetovanja dionici su unaprijed odabrani te u njemu mogu sudjelovati samo izrijekom pozvane skupine dionika ili pojedinci.
11 Of all consultation activities carried out by the Commission21, the Commission believes that public consultations have the highest level of transparency and accessibility22. 
11 Od svih aktivnosti savjetovanja koje obavlja21, Komisija smatra da javna savjetovanja imaju najvišu razinu transparentnosti i pristupačnosti22.
In addition, according to the results of the public consultation on ‘Taking Stock of the Commission’s Better Regulation’, the best known and most valued way to contribute to policy-making is through public consultations23. 
Osim toga, prema rezultatima javnog savjetovanja o analizi stanja u pogledu bolje regulative Komisije, javna savjetovanja najpoznatiji su i najkorisniji način pružanja doprinosa donošenju politika23.
69 (2015, p. 64). 
(2015., str. 64.).
19 Better Regulation guidelines 2017, p. 79 (2015, p. 
19 Smjernice za bolju regulativu 2017., str. 79. (2015., str.
76). 
76.).
20 https://ec.europa.eu/eusurvey/ 21 Better Regulation toolbox 2017, p. 
20 https://ec.europa.eu/eusurvey/home/welcome?language=hr 21 Paket instrumenata za bolju regulativu 2017., str.
395 (2015, 317): Conferences, public hearings and events; Eurobarometer surveys; expert groups; focus groups; interviews; public consultations; consultations targeting SMEs, SME panels; workshops, meetings and seminars. 
395. (2015., 317.): konferencije, javna saslušanja i događanja, istraživanja Eurobarometra, stručne skupine, fokusne skupine, razgovori, javna savjetovanja, savjetovanja usmjerena na MSP-ove, paneli za MSP-ove, radionice, sastanci i seminari.
22 Better Regulation toolbox 2017, p. 396 (2015, p. 319. 
22 Paket instrumenata za bolju regulativu 2017., str. 396. (2015., str.
Strengths of open public online consultation: Reaches a broad range and large number of stakeholders). 
319.; prednosti otvorenih javnih savjetovanja na internetu: njima se dopire do širokog raspona i velikog broja dionika).
23 COM(2019) 178, p. 
23 COM(2019) 178, str.
10 11 respondents, which means that the responses are not drawn for a representative sample25. 
To je zato što su ispitanici osobe koje su same odlučile sudjelovati, što znači da odgovori nisu dobiveni iz reprezentativnog uzorka25.
13 According to the Commission’s Better Regulation guidelines, public consultations are mandatory for: initiatives with impact assessments; evaluations; fitness checks; consultative Commission communications; and Green Papers26. 
13 U skladu sa smjernicama Komisije za bolju regulativu javna savjetovanja obvezna su za: inicijative s procjenama učinka, evaluacije, provjere primjerenosti, savjetodavne komunikacije Komisije i zelene knjige26.
Some of the new initiatives will result in legislative proposals but others (mainly evaluations) will be non-legislative initiatives (e.g. reports to the European Parliament and Council and recommendations for negotiations of international agreements). 
Neke od novih inicijativa iznjedrit će zakonodavne prijedloge, dok će druge (uglavnom evaluacije) biti nezakonodavne inicijative (npr. izvješća Europskom parlamentu i Vijeću te preporuke za pregovore o međunarodnim sporazumima).
Each phase consists of several consecutive steps, which should provide the framework for high quality, transparent stakeholder consultation27 (Picture 3). 
Svaka se faza sastoji od nekoliko uzastopnih koraka, koji bi trebali pružati okvir za visokokvalitetno, transparentno savjetovanje s dionicima27 (slika 3.).
25 Better Regulation toolbox 2017, p. 423 (2015, p. 
(2015., str. 25 Paket instrumenata za bolju regulativu 2017., str. 423.
319). 
319.).
26 Better Regulation guidelines 2017, p. 71 (2015, p. 
26 Smjernice za bolju regulativu 2017., str. 71. (2015., str.
27 Better Regulation guidelines 2017, p. 73 (2015, p. 
27 Smjernice za bolju regulativu 2017., str. 73. (2015., str.
Picture 3 – The consultation process 1 PREPARING ROADMAPS 2 PARTICIPATING PUBLIC CONSULTATIONS The policy options or evaluation criteria are made available for consultation. 
Slika 3. – Postupak savjetovanja 1 PRIPREMA PLANOVI 2 SUDJELOVANJE JAVNA SAVJETOVANJA Rješenja u okviru politika ili kriteriji za evaluaciju dostupni su za savjetovanje.
Citizens can give their opinion within 12 weeks on the Commission’s relevant webpage. https://ec.europa.eu/ info/consultations TARGETED CONSULTATIONS They complement public consultations with more targeted or specialised consultations of particular stakeholder groups or experts . 
Građani mogu dati svoje mišljenje u roku od 12 tjedana na relevantnoj internetskoj stranici Komisije. https://ec.europa.eu/ info/consultations CILJANA SAVJETOVANJA Riječ je o ciljanijim ili specijaliziranijim savjetovanjima s određenim skupinama dionika ili stručnjacima koja su dopuna javnim savjetovanjima.
They o describe the problem to be tackled, o outline policy options, o describe the main features of the consultation strategy. 
U njima se o opisujeproblemkojije potrebno rješavati, o navode rješenja u okviru politika, o opisuju glavne značajke strategije za savjetovanje.
INCEPTION IMPACT ASSESSMENTS Are prepared when the potential impact of a law or policy on the economy, environment or society is so big that an impact assessment is required. o They give greater detail than roadmaps, including the planned consultation of citizens. Feedback on roadmap and inception impact assessments o Citizens can consult these documents and give their feedback within 4 weeks. CONSULTATION STRATEGY It describes all consultation activities. 
POČETNE PROCJENE UČINKA Izrađuju se kad je potencijalni učinak zakona ili politike na gospodarstvo, okoliš ili društvo toliko velik da je potrebno izraditi procjenu Povratne informacije o planovima i početnim procjenama učinka o Građani mogu Kratko izvješće o činjenicama (neobvezno) o U njemu je sadržan PRIJEDLOG Komisija predlaže zakon i šalje ga u Parlament i Vijeće na raspravu i usvajanje.
The proposal is available to citizens, who can give their feedback for a period of 8 weeks. 
Prijedlog je dostupan građanima, koji mogu poslati povratne informacije u roku od 8 tjedana.
IMPLEMENTING AND DELEGATING ACTS Acts generally adopted by the Commission, which supplement or amend non-essential elements of a legislative act. 
PROVEDBENI I DELEGIRANI AKTI Akti koje donosi Komisija radi dopune ili izmjene određenih elemenata zakonodavnog akta koji nisu ključni.
Citizens can give their feedback within 4 weeks. NON-LEGISLATIVE INITIATIVES Proposals for Interinstitutional agreements or new policy frameworks (Communications, White Papers, Strategy Papers and Action Plans). o general overview of the quantitative result of the public consultation. 
Građani mogu pružiti povratne informacije u roku od 4 tjedna. pregledati te dokumente i poslati povratne informacije urokuod o pregled kvantitativnih rezultata javnog savjetovanja.
Should be available as soon as possible. 
Trebalo bi biti dostupno čim je prije moguće.
Synopsis report (mandatory) o It includes a full analysis of all consultation activities. o It should inform citizens on how their inputs have been taken into account. 
STRATEGIJA O SAVJETOVANJU U njoj su opisane sve aktivnosti savjetovanja. Sažeto izvješće (obvezno) o Uključuje cjelovitu o učinka. o Njime bi trebalo informirati građane o tome kako su njihovi doprinosi uzeti u obzir.
15 On average, from 2015 until the end of 2018 the Commission conducted more than 100 public consultations per year (417 in total)28. 
15 U razdoblju od 2015. do kraja 2018. Komisija je u prosjeku provela više od 100 javnih savjetovanja godišnje (ukupno njih 417)28.
Participation levels varied considerably. 
Razine sudjelovanja znatno su se razlikovale.
The top one for each year was: o in 2018, the public consultation on summertime yielded 4.6 million responses, the highest number ever received in any public consultation by the Commission; o in 2017, the public consultation on modernising and simplifying the common agricultural policy had 63 000 responses (not including a large campaign of 260 000 responses); o in 2016, the public consultation on the European Pillar of Social Rights had 16 500 responses; and o in 2015, the EU nature legislation (Birds Directive, Habitats Directive) public consultation had 550 000 responses. 
Najbolji rezultati s obzirom na razinu sudjelovanja za svaku godinu bili su sljedeći: o godine 2018. u okviru javnog savjetovanja o ljetnom računanju vremena zabilježeno je 4,6 milijuna odgovora, što je najveći broj odgovora koji je Komisija ikada dobila na nekom od javnih savjetovanja koja je organizirala o godine 2017. u okviru javnog savjetovanja o modernizaciji i pojednostavnjenju zajedničke poljoprivredne politike primljeno je 63 000 odgovora (ne uključujući širu kampanju u okviru koje je zabilježeno 260 000 odgovora) o godine 2016. u okviru javnog savjetovanja o europskom stupu socijalnih prava primljeno je 16 500 odgovora 28 COM(2019) 178, str.
16 The annual average number of participants in all public consultations, not including the top consultation for the year in question, was around 500 participants in 2015 and 2016, and around 2 000 participants in 2017 and 2018. 
16 Prosječan godišnji broj sudionika u svim javnim savjetovanjima, ne uključujući savjetovanje s najvišom razinom sudjelovanja za određenu godinu, bio je sljedeći: otprilike 500 sudionika 2015. i 2016. godine te otprilike 2 000 sudionika 2017. i 2018. godine.
13 Audit scope and approach 17 Our strategy for 2018-202029 identified the perceived distance between citizens and EU institutions as a threat for the EU. 
13 Opseg revizije i revizijski pristup 17 U strategiji Suda za razdoblje 2018. – 2020.29 utvrđeno je da postoji predodžba o tome da su građani udaljeni od institucija EU-a te da to predstavlja prijetnju za EU.
In February 2018, the European Parliament asked us to evaluate how citizens can directly participate and contribute throughout the EU law-making process, and to assess the effectiveness, appropriateness, transparency and openness of the tools used. 
U veljači 2018. godine Europski parlament zatražio je od Suda da provode evaluaciju kako bi utvrdio kako građani mogu izravno sudjelovati u cijelom procesu izrade zakona EU-a te mu pridonijeti i da ocijeni djelotvornost, primjerenost, transparentnost i otvorenosti primjenjivanih alata.
Our audit focuses on public consultations because citizen engagement in the public consultation process is a key to fostering trust in the EU and achieving high-quality legislation. 
Ova revizija Suda usmjerena je na javna savjetovanja jer je suradnja s građanima u okviru postupka savjetovanja ključna za izgradnju povjerenja u EU-u i donošenje zakona visoke kvalitete.
18 We assessed whether the Commission’s public consultations were effective in reaching out to citizens and making use of their contributions. 
18 Sud je procijenio jesu li javna savjetovanja Komisije djelotvorna u pogledu otvaranja prema građanima i iskorištavanju njihovih komentara i odgovora.
We examined in particular whether: (a) the design of the Commission’s framework for public consultations reflects good practices; (b) the Commission prepared and conducted the selected public consultations in such a way that citizens could participate easily and effectively (phases 1 and 2 of the consultation process in Picture 3); (c) the Commission analysed data input from questionnaires reasonably and presented transparent and comprehensive information on the consultation work and its outcome (phase 3 in Picture 3). 
Sud je posebno ispitao sljedeće: (a) je li okvir za javna savjetovanja Komisije oblikovan u skladu s dobrim praksama; (b) je li Komisija pripremila i provela odabrana javna savjetovanja tako da su građani mogli lako i djelotvorno sudjelovati (1. i 2. faza u postupku savjetovanja na slici 3.); (c) je li Komisija razumno analizirala odgovore iz upitnika i predstavila transparentne i sveobuhvatne informacije o savjetovanjima i njihovu ishodu (3. faza na slici 3.).