natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Although having inherently an international nature, air traffic has been traditionally managed at national level in a fragmented and monopolistic environment, features which have contributed to delays and higher ATM costs borne by airspace users. 
Iako je zračni promet sam po sebi međunarodne naravi, tradicionalno se njime upravlja na nacionalnoj razini u rascjepkanom i monopolističkom okruženju, što su značajke koje su doprinijele kašnjenjima i povećanju troškova upravljanja zračnim prometom koje snose korisnici zračnog prostora.
Therefore, the Single European Sky (SES) initiative aims at improving the overall performance of ATM by moving a number of competences from an earlier intergovernmental practice to the framework of the European Union. 
Stoga je cilj inicijative jedinstvenog europskoga neba (SES) povećati ukupnu uspješnost upravljanja zračnim prometom prebacivanjem niza nadležnosti s međuvladine razine na razinu Europske unije.
The SES initiative was formally launched in 2004 and gradually established a regulatory framework, comprising a set of EU-wide common binding rules on ATM safety, on the provision of ATM services, on airspace management and on interoperability within the network. 
Inicijativa SES službeno je pokrenuta 2004. godine i postupno se u okviru nje razvio regulatorni okvir koji obuhvaća skup zajedničkih obvezujućih pravila na razini EU-a o sigurnosti upravljanja zračnim prometom, pružanju usluga upravljanja zračnim prometom, upravljanju zračnim prostorom i interoperabilnosti unutar mreže.
That framework is coupled with a technological modernization programme, the “SESAR project” (Single European Sky ATM Research), backed with financial incentives. How we conducted our audit IV. 
Taj je okvir povezan s programom tehnološke modernizacije, „projektom SESAR” (Istraživanje i razvoj upravljanja zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu), koji se podupire financijskim poticajima. Kako je Sud proveo reviziju IV.
In particular, we examined whether the SES was justified and the extent to which a selection of its components (the performance and charging schemes, the functional airspace blocks and the definition and development phases of the SESAR project), have so far contributed to a more efficient European ATM. 
Sud je posebno ispitao je li uvođenje jedinstvenog europskog neba bilo opravdano te mjeru u 7
V. We visited the Commission (DG MOVE), Eurocontrol, EASA, the SESAR JU and a sample of its members. 
V. Sud je posjetio Komisiju (GU MOVE), Eurocontrol, agenciju EASA, Zajedničko poduzeće SESAR i dio njegovih članova.
We also visited 5 Member States – Spain, France, Hungary, Sweden and the United Kingdom – covering in each the governmental department responsible for air transport policy, the national supervisory authority and one air navigation service provider. 
Revizori su također posjetili pet država članica – Španjolsku, Francusku, Mađarsku, Švedsku i Ujedinjenu Kraljevinu – i u svakoj se sastali s djelatnicima ministarstava odgovornih za politiku zračnog prometa, nacionalnim nadzornim tijelom i jednim pružateljem usluga u zračnoj plovidbi.
In addition, we reviewed a sample of activities (11 R&D projects, 4 demonstration activities and one study) executed in the framework of the SESAR project and co-financed by the EU. 
Osim toga, Sud je ispitao uzorak aktivnosti (11 projekata u području istraživanja i razvoja, 4 demonstracijske aktivnosti i jednu studiju) koje su provedene u okviru projekta SESAR i koje je sufinancirao EU.
The SES initiative was justified because European air traffic management was hindered by national monopolies and fragmentation. 
Uvođenje inicijative SES bilo je opravdano jer su monopol na nacionalnim razinama i rascjepkanost otežavali upravljanje zračnim prometom na razini EU-a.
The various components of the policy form a coherent set that indeed targets those shortcomings. 
Različite sastavnice politike čine koherentan skup koji je uistinu usmjeren na otklanjanje tih nedostataka.
However, changes in traffic patterns meant that the high level goals established in 2005 for the initiative became partly unachievable and partly irrelevant. 
Međutim, zbog promjena u obrascima prometa ciljevi na visokoj razini koji su utvrđeni 2005. godine za tu inicijativu postali su dijelom neostvarivi, a dijelom više nisu bili relevantni.
The performance and charging schemes aim at mitigating the negative effects of a monopolistic service provision by establishing binding targets and establishing common rules for the charging of costs to airspace users. 
Planom performansi i sustavom obračuna naknada nastoje se umanjiti negativni učinci monopola u pružanju usluga utvrđivanjem obvezujućih ciljeva i zajedničkih pravila za naplatu troškova korisnicima zračnog prostora.
They have fostered a culture of efficiency and transparency at the level of air navigation service providers (ANSPs). 
Njima se potiče kultura učinkovitosti i transparentnosti na razini pružatelja usluga u zračnoj plovidbi (ANSP).
However, the quantitative results fell below expectations: delays have generally been above the targets set in performance plans and, despite reaching a record low in 2013, have been increasing since; unit rates paid by airspace users are heavily dependent on traffic volumes and have only decreased by 4 % between 2011 and 2016, which is below the EU-wide reduction set by the Commission. 
Ipak, kvantitativni rezultati bili su lošiji od očekivanih: kašnjenja su općenito prekoračivala ciljeve utvrđene u planovima performansi te su, iako su 2013. godine zabilježila dotad najnižu razinu, otada u porastu; jedinične cijene koje plaćaju korisnici zračnog prostora uvelike ovise o količini prometa te su se u razdoblju 2011. – 2016. smanjile tek za 4 %, što je manje od ciljnog smanjenja na razini EU-a koje je odredila Komisija.
The absence of substantive defragmentation, coupled with slower traffic growth, are key contributors to the lacklustre quantitative results shown by the performance scheme. 
Problem rascjepkanosti nije riješen u zadovoljavajućoj mjeri, što je, u spoju sa sporijim porastom prometa, najviše doprinijelo slabim kvantitativnim rezultatima vidljivima na temelju plana performansi.
Current Functional Airspace Blocks (FABs) essentially provide a forum for cooperation between stakeholders of neighbouring States but have proved ineffective in targeting fragmentation, whether at the levels of airspace management, service provision or procurement of technical equipment. 
Trenutačni funkcionalni blokovi zračnog prostora (FAB) u osnovi čine forum za suradnju među dionicima iz susjednih zemalja, no oni su se pokazali 8 nedjelotvornima u rješavanju problema rascjepkanosti, kako na razini upravljanja zračnim prostorom i pružanja usluga, tako i na razini nabave tehničke opreme.
The oversight role attributed to National Supervisory Authorities (NSAs) is hampered by the fact that they are not always fully independent from ANSPs and in some cases do not 8 have the necessary resources to fulfil it. 
Obavljanje nadzorne uloge koja je dodijeljena nacionalnim nadzornim tijelima otežano je time što ona nisu uvijek u potpunosti neovisna o pružateljima usluga u zračnoj plovidbi, a u nekim slučajevima ne raspolažu ni potrebnim resursima da bi izvršavala tu ulogu.
We also found a limitation, particularly in the area of cost-efficiency, where regular checks on costs charged to airspace users are not being conducted. 
Sud je također utvrdio određena ograničenja, posebice u pogledu isplativosti, jer se ne provode redovite provjere troškova koji se naplaćuju korisnicima zračnog prostora.
X. The process of adopting targets for the performance scheme is lengthy and complex. 
X. Proces usvajanja ciljeva za plan performansi spor je i složen.
Reaching agreements between the Commission and Member States has proved to be difficult, particularly in the areas of capacity and cost-efficiency. 
Postizanje dogovora između Komisije i država članica pokazalo se zahtjevnim, posebice u pogledu kapaciteta i isplativosti.
In addition, some indicators used to measure ATM performance contain shortcomings as they do not capture relevant aspects of that performance. 
Nadalje, utvrđeni su nedostatci u određenim pokazateljima koji se upotrebljavaju za mjerenje performansi upravljanja zračnim prometom jer se njima ne obuhvaćaju važni aspekti tih performansi.
The SESAR JU has been gradually releasing technological and operational improvements, packaged under a number of “SESAR Solutions”. 
Zajedničko poduzeće SESAR postupno objavljuje tehnološka i operativna poboljšanja u obliku kataloga pod nazivom „Rješenja SESAR-a”.
However, the EU’s role in the project has evolved from its original inception as regards scope, timeframe and financial magnitude, all of which have been significantly extended. 
Međutim, uloga EU-a u tom projektu promijenila se u odnosu na izvornu zamisao u pogledu opsega, vremenskog okvira i količine financijskih sredstava, pri čemu je svaka od tih stavki znatno proširena ili produljena.
The SESAR project now pursues an open-ended, continuously evolving R&D vision which is not aligned with the regulatory framework that governs the SESAR Joint Undertaking. 
Projekt SESAR sada se provodi u skladu s vizijom kontinuiranog istraživanja i razvoja bez određenog roka, što nije u skladu s regulatornim okvirom kojim je uređeno djelovanje Zajedničkog poduzeća SESAR.
This misalignment impacts negatively on the accountability of the Joint Undertaking. 
Ta neusklađenost negativno utječe na odgovornost Zajedničkog poduzeća.
As of 2016, only a small part of the Master Plan in-place had actually been executed and SESAR performance ambitions were re-set for 2035, not 2020 as originally envisaged. 
Do 2016. godine u stvarnosti je proveden tek mali dio utvrđenog glavnog plana te je rok za ostvarivanje ambicija projekta SESAR u pogledu performansi s izvorno predviđene 2020. godine prebačen na 2035. godinu.
In addition, individual R&D projects were launched without the support of a specific cost benefit analysis demonstrating their added value. 
Nadalje, pojedinačni projekti u području istraživanja i razvoja pokrenuti su iako nije obavljena konkretna analiza troškova i koristi kojom bi se pokazala njihova dodana vrijednost.
What we recommend XII. 
Što Sud preporučuje XII.
The Commission should: • review the SES high level goals; • analyse other policy options targeting defragmentation; • ensure full independence and capacity of NSAs and cover the inspection gap at the level of the charging scheme; 9 
Komisija bi trebala: • preispitati ciljeve SES-a na visokoj razini • analizirati druge mogućnosti u okviru politika kojima bi se riješio problem rascjepkanosti • zajamčiti potpunu neovisnost i kapacitet nacionalnih nadzornih tijela te riješiti problem nedostatka inspekcijskih pregleda na razini sustava obračuna naknada • doraditi plan performansi • preispitati određene ključne pokazatelje performansi • preispitati strukturu EU-a za potporu istraživanju i razvoju u području upravljanja zračnim prometom s obzirom na povezane ciljeve • ojačati odgovornost Zajedničkog poduzeća SESAR • kao prioritet potpore EU-a odrediti rješenja u području istraživanja i razvoja kojima se promiče otklanjanje problema rascjepkanosti i stvaranje konkurentnog okruženja.
10 INTRODUCTION Background 1. 
10 UVOD Osnovne informacije 1.
Air transport is an important component of the EU internal market and of the competitiveness of European industries and services. 
Zračni prijevoz važna je sastavnica unutarnjeg tržišta EU-a i konkurentnosti europskih industrija i usluga.
It enables the mobility of persons and goods across and beyond the EU, while propelling economic growth, jobs and trade. 
Njime se omogućuje mobilnost osoba i robe unutar i izvan EU-a uz istodobno poticanje gospodarskog rasta, otvaranja radnih mjesta i trgovine.
Some 920 million passengers and 15 million tons of freight departed or arrived at EU airports in 2015. 
Zračne luke u EU-u 2015. godine zabilježile su dolazni i odlazni promet od otprilike 920 milijuna putnika i 15 milijuna tona robe.
In that year, the European skies were used by almost 10 million flights conducted under Instrument Flight Rules 1. 
Te je godine europskim nebom prometovalo gotovo 10 milijuna letova koji se obavljaju prema pravilima instrumentalnog letenja1.
Air traffic management is needed to ensure safe and efficient air transport in a context of growing air traffic using a limited volume of airspace. 
Upravljanje zračnim prometom potrebno je kako bi se zajamčio siguran i učinkovit zračni prijevoz u kontekstu porasta zračnog prometa za koji se koristi zračni prostor ograničene veličine.
It consists of three primary activities: • ensuring separation between aircraft; • balancing supply (of air traffic control) with demand (flights), aiming at a safe, efficient and expeditious flow of air traffic; • providing aeronautical information to airspace users (e.g. navigational aids, weather information). 
Sastoji se od triju glavnih aktivnosti: • jamčenja razdvajanja između zrakoplova • uspostavljanja ravnoteže između ponude (kontrole zračnog prometa) i potražnje (letova) s ciljem postizanja sigurnog, učinkovitog i brzog protoka zračnog prometa • pružanja zrakoplovnih informacija korisnicima zračnog prostora (npr. pomoć u navigaciji, meteorološke informacije).
Air traffic management has traditionally been developed and provided at a national level by air navigation service providers. 
Upravljanje zračnim prometom tradicionalno su razvijali i pružali pružatelji usluga u zračnoj plovidbi na nacionalnoj razini.
This has had three important consequences: (i) the European sky was fragmented into a multitude of sectors and area control centres, drawn on the basis of national borders and managed by national air navigation service providers (see Map 1); (ii) each air navigation service provider operated under its own procedures and used tailor-made support tools, effectively limiting integration, interoperability and economies of scale; and (iii) air navigation service providers enjoyed a largely monopolistic situation vis-à-vis a much more competitive aviation market. 
To je imalo tri važne posljedice: (i) europsko nebo rascjepkano je u brojne sektore s brojnim centrima oblasne kontrole zračnog prometa, koji su određeni na temelju nacionalnih granica i kojima upravljaju nacionalni pružatelji usluga u zračnoj plovidbi (vidi zemljovid 1.), (ii) svaki pružatelj usluga u zračnoj plovidbi djelovao je prema vlastitim postupcima i koristio se prilagođenim alatima za podršku, čime se u stvarnosti ograničavala integracija, interoperabilnost i ekonomija razmjera te (iii) pružatelji usluga u zračnoj plovidbi u velikoj su mjeri imali tržišni monopol u odnosu na mnogo konkurentnije zrakoplovno tržište.
11 1 Source: Eurostat, “Air Transport Statistics” and Eurocontrol “Seven-Year Forecast (ESRA08)”. 
1 11 Izvor: Eurostat, „Air Transport Statistics” (Statistički podatci o zračnom prometu) i Eurocontrol, „Seven-Year Forecast (ESRA08)” (Sedmogodišnja prognoza (ESRA08)).
Map 1 – European Flight Information Regions Source: Eurocontrol2. 
Zemljovid 1. – Europska područja letnih informacija 12 Izvor: Eurocontrol2.
Users of European airspace are charged for the air traffic management services they receive on the basis of the type of aircraft and the distance flown within the area of responsibility of each air navigation service provider (ANSP), according to the planned trajectory. 
Pružanje usluga upravljanja zračnim prometom naplaćuje se korisnicima europskog zračnog prostora na temelju vrste zrakoplova i prijeđene udaljenosti unutar područja nadležnosti svakog pružatelja usluga u zračnoj plovidbi (ANSP), u skladu s planiranom putanjom.
Each year, they pay up to 9 billion euro for these services3, an average of some 900 euro per flight. 
Korisnici svake godine plaćaju do 9 milijardi eura za te usluge3, što u prosjeku iznosi otprilike 900 eura po letu.
2 3 12 Disclaimer by Eurocontrol: “The use of this map is at the user’s sole risk and responsibility .” 
2 3 Napomena Eurocontrola: „Ovaj se zemljovid može upotrebljavati isključivo na rizik i odgovornost korisnika”.
ECA calculation based on reports by Eurocontrol’s CRCO and by the Performance Review Body, including both en-route and terminal charges. 
Izračun Suda temelji se na izvješćima Središnjeg ureda Eurocontrola za rutne naknade i tijela za reviziju performansi, a uključuje rutne i terminalne naknade.
What is the Single European Sky? 
Što je jedinstveno europsko nebo?
The Single European Sky (SES) initiative aimed at improving the overall performance of air traffic management (ATM), whilst meeting the requirements of all airspace users4. 
Cilj je inicijative jedinstvenog europskog neba (SES) povećati ukupnu uspješnost upravljanja zračnim prometom, pritom ispunjavajući zahtjeve svih korisnika zračnog prostora4.
The SES today is a regulatory framework (see paragraph 10) coupled with a technological modernization programme (the SESAR project). 
Danas je jedinstveno europsko nebo regulatorni okvir (vidi odlomak 10.) koji je povezan s programom tehnološke modernizacije (projekt SESAR).
It comprises a set of EU-wide rules on ATM safety, on the provision of ATM services, on airspace management and on interoperability within the network, as well as financial support to SESAR. 
Sastoji se od skupa pravila koja se primjenjuju na razini EU-a i odnose se na sigurnost upravljanja zračnim prometom, pružanje usluga upravljanja zračnim prometom, upravljanje zračnim prostorom, interoperabilnost unutar mreže i pružanje financijske potpore projektu SESAR.
The SES area includes all 28 Member States of the European Union and extends also to Switzerland and Norway. 
Područje jedinstvenog europskog neba obuhvaća svih 28 država članica Europske unije, a primjenjuje se i na Švicarsku i Norvešku.
It involves a wide range of stakeholders, both at national and European levels. 
Uključuje širok raspon dionika na nacionalnoj i europskoj razini.
13 STAKEHOLDER Main role EUROPEAN COMMISSION Responsible for the overall implementation of the SES initiative EUROCONTROL An intergovernmental organisation composed of 41 States5, active as: network manager, in charge of the central ATFM function, as well as coordinating the use of scarce resources and contributing to the design of a European Route Network; provider of technical support to the Commission, EASA and NSAs; ANSP in the Maastricht Upper Area Control Centre; Central Route Charges Office; founding member and contributor to the SESAR JU, among others. 
13 DIONIK Glavna uloga EUROPSKA KOMISIJA Odgovorna za sveukupnu provedbu inicijative SES EUROCONTROL Međuvladina organizacija u čijem radu sudjeluje 41 zemlja5 koja, među ostalim, djeluje kao upravitelj mreže, pri čemu je zadužena za središnju funkciju ATFM-a te koordinaciju uporabe oskudnih resursa i doprinos izradi europske mreže ruta, kao pružatelj tehničke podrške Komisiji, agenciji EASA i nacionalnim nadzornim tijelima, kao pružatelj usluga u zračnoj plovidbi u Centru za kontrolu zračnog prometa u gornjem zračnom prostoru u Maastrichtu te kao Središnji ured za rutne naknade i član osnivač Zajedničkog poduzeća SESAR koji doprinosi njegovom financiranju.
SINGLE SKY COMMITTEE (SSC) Comprised of representatives of the Member States and issues opinions on Commission’s implementing regulations and decisions EUROPEAN AVIATION SAFETY AGENCY (EASA) Provides oversight and support to Member States in ATM issues as well as support to the Commission in its rulemaking activity 4 5 Article 1 of Regulation (EC) No 549/2004 of the European Parliament and the Council of 10 March 2004 laying down the framework for the creation of the Single European Sky (OJ L 96, 31.3.2004, p. 1) as amended by Regulation (EC) No 1070/2009. 
Uredbe (EZ) br. 549/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog europskog neba (SL L 96, 31.3.2004. str. 1.), kako je izmijenjena Uredbom (EZ) br.
All 28 EU Member States, Albania, Armenia, Bosnia-Hercegovina, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Georgia, Kosovo, Moldova, Montenegro, Norway, Serbia, Switzerland, Ukraine and Turkey. 
Svih 28 država članica EU-a, Albanija, Armenija, bivša jugoslavenska Republika Makedonija, Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Gruzija, Kosovo, Moldova, Norveška, Srbija, Švicarska, Ukrajina i Turska.
Includes the commercial airlines, the military and the general aviation. 
Uključuje komercijalne zračne prijevoznike, vojno i opće zrakoplovstvo.
National governments were calling for initiatives such as a Central Flow Management Unit (to manage flows through the network) and a European Air Traffic Control Harmonisation and Integration Programme for technological harmonisation7. 
Nacionalne vlade pozivale su na inicijative kao što su uspostava središnje jedinice za upravljanje protokom zračnog prometa (za upravljanje protokom unutar mreže) i provedba europskog programa usklađivanja i integracije kontrole zračnog prometa s ciljem tehnološkog usklađivanja7.
The European Commission began to acknowledge the technological and institutional limitations of the air-traffic control system, such as fragmentation of airspace, a multiplicity of national air traffic control centres, a lack of effective decision making mechanisms and 6 7 “Towards a Single System for Air Traffic Control in Europe”, Consultant’s Final Report to the Association of European Airlines, September 1989. 
Europska komisija počela je prepoznavati tehnološka i institucionalna ograničenja sustava kontrole zračnog prometa kao što su rascjepkanost zračnog prostora, velik broj nacionalnih centara za kontrolu zračnog prometa, nepostojanje djelotvornih mehanizama za donošenje odluka, nedostatak izvršnih ovlasti i skupa kašnjenja.
Citing a catastrophic level of delays the Commission presented plans for the creation of a Single European Sky initiative in 20018. 
Pozivajući se na porazne razine kašnjenja, Komisija je 2001. godine predstavila planove za uvođenje inicijative jedinstvenog europskog neba8.
In 2004, the first SES legislative package was adopted9. 
Godine 2004. donesen je prvi zakonodavni paket o SES-u9.
The regulations were revised and extended in 2009 in the “SES II” package. 
Uredbe su izmijenjene i proširene 2009. godine paketom „SES II”.
This introduced a performance scheme, a revised charging scheme and the requirements for functional airspace blocks. 
Njime su uvedeni plan performansi, izmijenjeni sustav obračuna naknada i zahtjevi za funkcionalne blokove zračnog prostora.
A Network Manager was created, as well as a Performance Review Body to support the development and management of the SES performance scheme. 
Uspostavljeni su upravitelj mreže i tijelo za reviziju performansi radi pružanja potpore izradi plana performansi SES-a i upravljanju njegovom provedbom.
The framework also included several other Implementing Rules and Community Specifications (“technical standards”) to ensure the interoperability of systems. 
Okvir je uključivao i nekoliko drugih provedbenih pravila i specifikacija Zajednice („tehnički standardi”) kako bi se osigurala interoperabilnost sustava.
A more detailed timeline of the SES initiative is included in Annex I. EU financial support to the SESAR project 11. 
Detaljniji pregled najvažnijih koraka u provedbi inicijative SES nalazi se u prilogu I. Financijska potpora EU-a projektu SESAR 11.
The EU’s financial support to the SES initiative, while originating from a variety of financial instruments, is essentially dedicated to the SESAR project. 
Iako se financijska potpora EU-a inicijativi SES pruža se iz niza različitih financijskih instrumenata, prvenstveno je namijenjena projektu SESAR.
Support during SESAR’s definition and deployment phases was and is being awarded in the form of grants with co-financing rates of 50 % (definition phase) and ranging between 20 % and 85 % (deployment phase). 
Tijekom faza definiranja i uvođenja projekta SESAR potpora se dodjeljivala i dodjeljuje se u obliku bespovratnih sredstava uz stope sufinanciranja od 50 % (faza definiranja) te u rasponu od 20 % do 85 % (faza uvođenja).