natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The 2013 CAP reform made it compulsory to use this Land Parcel Identification System (LPIS) together with a Geospatial Aid Application (GSAA), introduced progressively from 2015 to enhance checks of aid applications. 
uvedena je obveza da se taj sustav za identifikaciju zemljišnih parcela (LPIS, engl. Land Parcel Identification System) mora upotrebljavati zajedno sa zahtjevom za geoprostornu potporu (GSAA, engl.
05 The LPIS is based on aerial photographs and satellite images that are corrected for geometrical distortion (Ôortho-rectifiedŐ). 
05 LPIS se temelji na snimkama iz zraka i satelitskim snimkama koje se korigiraju za geometrijska izobličenja („ortorektifikacija”).
The paying agencies use the LPIS for cross-checks on all area-aid applications to verify that they pay only for eligible agricultural land and only once for a given area of agricultural land. 
Agencije za plaćanja upotrebljavaju LPIS za unakrsne provjere svih zahtjeva za potporu po površini kako bi provjerile isplaćuju li potporu samo za prihvatljiva poljoprivredna zemljišta i samo jednom za određenu površinu poljoprivrednog zemljišta.
The LPIS ortho-images have a very high spatial resolution (mostly 25-50 cm per pixelĐ see Picture 1), and are in general updated every three years. 
Ortosnimke u LPIS-u imaju vrlo visoku prostornu rezoluciju (većinom od 25 do 50 cm po pikselu – vidi fotografiju 1.) i u načelu se ažuriraju svake tri godine.
Picture 1 Đ Aerial ortho-photo in an LPIS 8 Š MAPA Đ Ministry of Agriculture, Fisheries and Food, Spain. 
Fotografija 1. – Zračna ortosnimka u LPIS-u 8 © MAPA – Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i hrane, Španjolska.
06 The LPIS is the cornerstone of the paying agenciesŐ integrated administrative and control systems (IACS) for area-based schemes. 
06 LPIS je središnji element integriranih administrativnih i kontrolnih sustava (IAKS) agencija za plaćanja za programe potpore po površini.
While our Special report 25/2016 on LPIS identified room for improvement, it also recognised the action taken by the Commission and the paying agencies over the years to make it more reliable3. 
25/2016 o LPIS-u utvrđeno da ima prostora za njegovo poboljšanje, također su prepoznate mjere koje su Komisija i agencije za plaćanja tijekom godina poduzimale kako bi taj sustav postao pouzdaniji3.
Due to the low frequency of updates to LPIS imagery, paying agencies cannot use them to verify activities taking place on the parcel during the year (planting, harvesting, mowing, etc.). 
Zbog nedovoljno čestog ažuriranja snimki u LPIS-u agencije za plaćanja ne mogu ih upotrebljavati za provjeru aktivnosti koje se odvijaju na određenoj parceli tijekom cijele godine (sadnja, berba, košnja itd.).
To verify farmersŐ declarations and adherence to eligibility rules, paying agencies have had to carry out field inspections for a sample of around 5 % of farmers (see Picture 2). 
Kako bi agencije za plaćanja provjerile prijave poljoprivrednika i njihovo pridržavanje pravila prihvatljivosti, morale su provoditi kontrole na terenu na uzorku od približno 5 % poljoprivrednika (vidi fotografiju 2.).
Picture 2 Đ Field inspection Source: ECA. 
Fotografija 2. – Kontrola na terenu Izvor: Sud.
07 Field inspections are time-consuming and costly and provide a one-off record of the situation on the field. 
07 Kontrole na terenu dugotrajne su i skupe te pružaju jednokratan uvid u stanje na terenu.
The Commission developed, since 1992, an alternative approach for inspecting agricultural parcels with satellite images from commercial providers (such as SPOT, WorldView, PlanetScope) taken at different times throughout the year, called Ôchecks with remote sensingŐ (see Picture 3). 
Komisija od 1992. razvija alternativni pristup pregledu poljoprivrednih parcela s pomoću satelitskih snimki komercijalnih pružatelja (kao što su SPOT, WorldView, PlanetScope) koje se izrađuju u različitim trenutcima tijekom cijele godine: taj je pristup poznat pod nazivom „provjere metodom daljinskog istraživanja” (vidi fotografiju 3.).
According to the European CommissionŐs Joint Research Centre (JRC), across the EU an average of 80 % of field inspections are now performed using remote sensing. 
Prema navodima Zajedničkog istraživačkog centra (ZIC) Europske komisije, u prosjeku 80 % kontrola na terenu diljem EU-a danas se provodi metodom daljinskog istraživanja.
If the paying agency cannot draw a conclusion based on these images an inspector carries out a Ôrapid field visitŐ to the land parcels concerned. 
Ako agencija za plaćanja ne može donijeti zaključak na temelju Vidi i godišnje izvješće Suda za 2018., odlomci 7.16. – 7.18.
9 3 4 
9 3
they still require human intervention in the form of operators, who interpret very high-resolution (VHR) satellite images, using computer-assisted photo-interpretation. Picture 3 Đ Satellite images used for checks with remote sensing 10 Source: JRC. 
Iako su provjere metodom daljinskog istraživanja jeftinije4, za njih je i dalje potrebna ljudska intervencija, odnosno tehničari koji tumače satelitske snimke vrlo visoke rezolucije s pomoću alata za računalno potpomognutu fotointerpretaciju.
08 The introduction of the GSAA (see paragraph 04) allows farmers to submit aid applications and payment claims electronically, together with the geo-location of their declared agricultural parcels. 
08 Uvođenjem aplikacije GSAA (vidi odlomak 04.) poljoprivrednicima je omogućeno elektroničko podnošenje zahtjeva za potporu i plaćanje, zajedno s geolokacijom poljoprivrednih parcela koje prijavljuju.
Therefore paying agenciesŐ IT systems now link geospatial information to agricultural parcels. 
Stoga se u IT sustavima agencija za plaćanja geoprostorne informacije sada povezuju s poljoprivrednim parcelama.
09 Since June 2015, the EU-owned Sentinel satellites 1 and 2 (see Figure 2), launched under the EUŐs infrastructure for monitoring the Earth from space, the Copernicus programme, have been providing freely available high-resolution images. 
09 Od lipnja 2015. s pomoću satelita Sentinel 1 i Sentinel 2, koji su u vlasništvu EU-a (vidi sliku 2.) i koji su lansirani u okviru programa Copernicus (programa EU-a za infrastrukturu za praćenje Zemlje iz svemira), izrađuju se slobodno dostupne snimke visoke rezolucije.
According to the European Space Agency (ESA), the Commission and experts consulted, these represent a potential game changer in Earth observation technology for CAP monitoring because they: o offer high spatial resolution, and since March 2017, a high frequency - a new image with 10 metres spatial resolution per pixel is available every 5 days, compared to 30 metres resolution every 16 days for Landsat, the US satellite Earth observation programme; 
tehnologijama za promatranje Zemlje koje se upotrebljavaju za praćenje ZPP-a zbog sljedećih razloga: o pružaju snimke visoke prostorne rezolucije koje se, od ožujka 2017., često ažuriraju – nova snimka prostorne rezolucije od 10 metara po pikselu dostupna je svakih 5 dana; za usporedbu, u okviru američkog satelitskog programa za promatranje Zemlje Landsat nova snimka rezolucije od 30 metara nastaje svakih 16 dana o pružaju usporedive podatke tijekom dugog razdoblja, uz visoku kvalitetu kalibracije i o Komisija je preuzela dugoročnu obvezu u pogledu stavljanja tih snimki na raspolaganje.
Figure 2 Đ Copernicus Sentinels 1 and 2 11 The Sentinel-1 mission consists of two polar-orbiting radar satellites (1A and 1B) that send out a microwave signal to the Earth and measure the signal that bounces back, without being impaired by the presence of physical clouds. 
Slika 2. – Sateliti Copernicus Sentinel 1 i 2 11 Misija Sentinel-1 sastoji se od dvaju radarskih satelita u polarnoj orbiti (1A i 1B) koji odašilju mikrovalni signal na Zemlju i mjere povratni signal, pri čemu prisutnost fizičkih oblaka ne ometa njihov rad.
The Sentinel-2 mission consists of two polar-orbiting satellites (2A and 2B) that measure the visible and infrared light reflected from the Earth in 13 different wavelengths. Š ESA/ATG medialab. 
Misija Sentinel-2 sastoji se od dvaju satelita u polarnoj orbiti (2A i 2B) koji mjere vidljivo i infracrveno svjetlo koje se odbija od Zemlje na 13 različitih valnih duljina. © ESA / ATG medialab.
10 Since Sentinel 1 and 2 images are taken frequently, automated processing of time series data throughout the growing season makes it possible to identify crops and monitor certain agricultural practices on individual parcels (such as tillage, harvest, mowing). 
10 S obzirom na često ažuriranje snimki koje izrađuju sateliti Sentinel 1 i 2, automatizirana obrada podataka vremenskih nizova tijekom cijele sezone uzgoja omogućuje da se identificiraju usjevi i prate određene poljoprivredne prakse na pojedinačnim parcelama (kao što su obrada tla, berba, košnja).
Figure 3 shows how the crops can be identified using a time series of Sentinel data. This makes it possible to monitor the whole population of aid recipients, rather than focusing on checks of a sample of farmers. 
Na slici 3. prikazan je način identificiranja usjeva na temelju podataka vremenskog niza dobivenih s pomoću satelita Sentinel. Time se, umjesto da se provjere usmjere na uzorak poljoprivrednika, omogućuje praćenje svih primatelja potpore.
Figure 3 Đ Example of a time profile of Sentinel-derived information showing changes in the vegetation cover for different crops Source: InstitutoTecnolgicoAgrariodeCastillayLen. 
Slika 3. – Primjer vremenskog profila informacija dobivenih s pomoću satelita Sentinel koje prikazuju promjene u vegetacijskom pokrovu za različite usjeve Izvor: Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León.
Use of Copernicus Sentinel data for monitoring area aid 11 In May 2017, the EU paying agencies signed an informal memorandum, the ŇMalta DeclarationÓ, encouraging the Commission to use new technologies for simplification of IACS. 
Uporaba podataka iz programa Copernicus Sentinel za praćenje potpore po površini 11 U svibnju 2017. agencije za plaćanja u EU-u potpisale su neslužbeni memorandum, „Izjavu iz Malte”, u kojem se Komisiju poziva na primjenu novih tehnologija radi pojednostavnjenja IAKS-a.
In June 2017, the Commission proposed legislative changes allowing the Member States to apply a new approach called Ôchecks by monitoringŐ as of 20185. 
Komisija je u lipnju 2017. predložila izmjene zakonodavstva kojima bi se državama članicama od 2018. omogućila primjena novog pristupa pod nazivom „provjere praćenjem”5.
This approach uses automated processes based on the Copernicus Sentinel data. 
U okviru tog pristupa upotrebljavaju se automatizirani procesi na temelju podataka iz programa Copernicus Sentinel.
The amended rules also allow the use of other new technologies, such as drones and geo-tagged photographs or data captured by other satellites, as additional evidence for checking compliance under the CAP. 
Izmijenjenim pravilima omogućuje se i primjena drugih novih tehnologija, kao što su bespilotne letjelice i fotografije s oznakom geolokacije ili podatci koje su zabilježili drugi sateliti, kao dodatnih dokaza za provjeru poštovanja pravila u okviru ZPP-a.
12 In May 2018, a first paying agency in Italy began to use the new approach for its checks in one province (Foggia, Puglia). 
12 U svibnju 2018. jedna agencija za plaćanja u Italiji prva je počela primjenjivati novi pristup u provjerama koje provodi u jednoj pokrajini (Foggia, Apulija).
In 2019, 15 paying agencies (in Belgium, Denmark, Italy, Malta and Spain) used checks by monitoring for some of their schemes. 
Tijekom 2019. 15 agencija za plaćanja (u Belgiji, Danskoj, Italiji, Malti i Španjolskoj) provelo je provjere praćenjem za neke od svojih programa.
Figure 4 shows key dates in the introduction of checks by monitoring. 
Na slici 4. prikazani su ključni datumi za uvođenje provjera praćenjem.
Figure 4 Đ Timeline of key events leading to the introduction of checks by monitoring, using Copernicus Sentinel data Source: ECA. 
Slika 4. – Kronološki prikaz ključnih događaja koji su doveli do uvođenja provjera praćenjem s pomoću podataka iz programa Copernicus Sentinel Izvor: Sud.
13 Checks by monitoring combines Copernicus Sentinel 1 and 2 data obtained every five days with the information provided by farmers in their applications. 
13 U okviru provjera praćenjem podatci iz programa Copernicus, odnosno dobiveni s pomoću satelita Sentinel 1 i 2, koji se prikupljaju svakih pet dana, objedinjuju se s informacijama koje poljoprivrednici dostave u svojim zahtjevima.
Through machine learning or other algorithms suitable for processing large quantities of data, the paying agencies obtain information on crop types and agricultural activity on all the declared parcels/farm holdings for each of the aid schemes. 
S pomoću strojnog učenja ili drugih algoritama pogodnih za obradu velikih količina podataka agencije za plaćanja dobivaju informacije o vrstama usjeva i poljoprivrednim aktivnostima na svim prijavljenim parcelama/gospodarstvima za svaki program potpore.
The paying agencies then assess the parcels/holdings, using a system of coloured flags assigned to each parcel/holding (see Picture 4). 
Agencije za plaćanja potom ocjenjuju parcele/gospodarstva koristeći se sustavom boja kojima se označavaju sve parcele/gospodarstva (vidi fotografiju 4.).
14 Paying agencies assess the activity on the parcels/holdings throughout the year, taking into account the latest available Sentinel data and information obtained from the farmers. 
14 Agencije za plaćanja ocjenjuju aktivnosti na parcelama/gospodarstvima tijekom cijele godine, uzimajući u obzir najnovije dostupne podatke dobivene s pomoću satelita Sentinel i informacije dobivene od poljoprivrednika.
For example, a grassland parcel would be assigned a yellow flag until the Sentinel data indicates that it has been mown within the regulatory deadline, after which its flag status is changed to green. 
Na primjer, parcela s travnjacima bila bi označena žutom bojom sve dok podatci dobiveni s pomoću satelita Sentinel ne pokažu da je pokošena u propisanom roku, nakon čega bi se boja promijenila u zelenu.
Due to their spatial resolution, Sentinel data are not suited for measuring the area of a parcel. 
Zbog prostorne rezolucije snimki, podatci dobiveni s pomoću satelita Sentinel nisu prikladni za mjerenje površine parcele.
Paying agencies thus measure the parcel area in the LPIS, which uses images with higher spatial resolution.Therefore, before moving to checks by monitoring, the paying agencyŐs LPIS needs to be of good quality in terms of both the accuracy of eligible area registered and the frequency of its update. 
Agencije za plaćanja stoga mjere površine parcela u LPIS-u, u kojem snimke imaju višu prostornu rezoluciju. Stoga LPIS kojim se služe agencije za plaćanja prije prelaska na provjere praćenjem mora biti dobre kvalitete kako u pogledu točnosti evidentirane prihvatljive površine tako i u pogledu učestalosti ažuriranja.
Figure 5 gives an example of how the checks by monitoring system works. 14 
Na slici 5. na jednom je primjeru prikazano kako funkcioniraju provjere praćenjem. 14
Remaining 95 % assessed as compliant and marked yellow for the following claim year. Source: ECAbasedonproceduresatthepayingagencyofCastileandLeon,Spain. 
Preostalih 95 % ocijenjeno je kao sukladno i označeno žutom bojom za sljedeću godinu podnošenja zahtjeva.
Expected benefits of the new monitoring approach 15 The Commission, paying agencies, relevant stakeholders and experts agree that the monitoring approach using Copernicus Sentinel data represents a major change in the management and control of the CAP. 
Očekivane koristi od novog pristupa praćenja 15 Komisija, agencije za plaćanja, relevantni dionici i stručnjaci slažu se da pristup praćenja u okviru kojeg se upotrebljavaju podatci iz programa Copernicus Sentinel donosi veliku promjenu u upravljanju ZPP-om i kontroli te politike.
Increasing compliance, by helping farmers to meet requirements 16 The traditional system of aid claims and checks is a sequential system, whereas checks by monitoring is an interactive system. 
Pružanjem pomoći poljoprivrednicima da ispune zahtjeve postići će se viša razina poštovanja pravila 16 Tradicionalni sustav zahtjeva za potporu i povezanih provjera sustav je uzastopnih procedura, dok su provjere praćenjem interaktivan sustav.
The checks by monitoring approach can take new information into account at any time during the growing season (such as newly acquired, more recent Sentinel data, geo-tagged photos, or other documents sent by the farmer), and it therefore provides more opportunities for farmers to rectify their claims before they are finalised (see Figure 6). 
Provjere praćenjem omogućuju da se nove informacije (kao što su ažurirani, noviji podatci dobiveni s pomoću satelita Sentinel, fotografije s oznakom geolokacije ili drugi dokumenti koje dostavi poljoprivrednik) uzmu u obzir u bilo kojem trenutku tijekom sezone uzgoja te se stoga poljoprivrednicima pruža veći broj prilika da isprave zahtjeve koje podnesu prije njihova zaključenja (vidi sliku 6.).
Paying agencies can also send warning messages to farmers, giving them the opportunity to take corrective action (e.g. mowing a field). 
Agencije za plaćanja također mogu slati poljoprivrednicima poruke upozorenja i dati im priliku da poduzmu korektivne mjere (npr. da pokose određeno polje).
Therefore, the monitoring approach can prevent non-compliance from occurring rather than penalising farmers afterwards. 16 
Takav pristup praćenja stoga omogućuje da se nepoštovanje pravila spriječi umjesto da se poljoprivrednike kasnije kažnjava. 16
Figure 6 Đ Traditional checks versus checks by monitoring 17 Source: ECA. Covering all farmers, reducing administrative burden and improving cost-effectiveness 17 Under the traditional approach using on-the-spot checks, paying agencies select small samples of farmers to check. 
Obuhvatit će se svi poljoprivrednici, smanjit će se administrativno opterećenje, a isplativost će se povećati 17 U okviru tradicionalnog pristupa koji uključuje terenske provjere, agencije za plaćanja odabiru male uzorke poljoprivrednika koje će provjeriti.
If a sample field visit takes place, an inspector checks the parcel area and the crops grown against the information provided by the farmer in the aid claim. 
Ako se obavlja terenski posjet iz uzorka, službenik zadužen za kontrolu provjerava površinu parcele i usjeve koji se na njoj uzgajaju i uspoređuje te podatke s informacijama koje je poljoprivrednik dostavio u zahtjevu za potporu.
18 Under the new approach, all agricultural parcels in a region are subject to the same monitoring process. 
18 U okviru novog pristupa na sve poljoprivredne parcele u određenoj regiji primjenjuje se isti proces praćenja.
Field visits are carried out only if the outcome of the monitoring process is inconclusive and the potential financial impact of non-compliance exceeds a certain threshold. 
Terenski posjeti provode se samo ako nema jasnog ishoda procesa praćenja i ako mogući financijski učinak nepoštovanja pravila prelazi određeni prag.
If this leads to fewer field visits, it reduces the burden on the farmer and the costs for the paying agency. 
Ako se zbog toga broj terenskih posjeta smanji, također se smanjuju opterećenje za poljoprivrednika i troškovi agencije za plaćanja.
According to a recent study6, automation, digitalisation, and new technologies for management and controls can help mitigate the costs of CAP administration. 
U jednoj novijoj studiji6 navedeno je da automatizacija, digitalizacija i nove tehnologije za upravljanje i kontrolu mogu doprinijeti smanjenju troškova upravljanja ZPP-om.
If the use of satellites means that field visits are targeting farms most likely to be non-compliant, this improves their efficiency. 
Ako uporaba satelita znači da će terenski posjeti biti ciljano usmjereni na ona poljoprivredna gospodarstva za koja je najizglednije da ne poštuju pravila, time se povećava učinkovitost tih posjeta.
Improving information for farm management 19 The checks by monitoring approach generates data useful for smart farming (using modern technology to increase the quantity and quality of agricultural products), which can provide farmers with economic benefits. 
Poboljšat će se informacije potrebne za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom 19 Na temelju provjera praćenjem nastaju podatci korisni za pametnu poljoprivredu (uporaba suvremene tehnologije radi povećanja količine i kvalitete poljoprivrednih proizvoda), što poljoprivrednicima može donijeti ekonomske koristi.
For example, satellite images can provide information about soil nitrogen content or drought stress, which could optimise fertiliser application or irrigation, cutting costs for the farmer and reducing the negative environmental impacts of the agricultural activity. 
Na primjer, satelitske snimke mogu pružiti informacije o sadržaju dušika u tlu ili stresu uzrokovanom sušom, što može poslužiti za optimiziranje primjene gnojiva ili navodnjavanja, smanjivanje troškova poljoprivrednika i ublažavanje negativnog utjecaja poljoprivrednih aktivnosti na okoliš.
By providing access to their data (LPIS, Sentinel and other satellite images, information on environmental requirements), paying agencies thus have the possibility of providing a service to their farmers, multiplying the benefits of the new technologies. 
Omogućavanjem pristupa podatcima kojima raspolažu (LPIS, Sentinel i druge satelitske snimke, informacije o zahtjevima u području okoliša) agencije za plaćanja imaju mogućnost pružanja dodatne usluge poljoprivrednicima, čime se koristi od primjene novih tehnologija višestruko povećavaju.
18 6 DG AGRI and ECORYS, ŇAnalysis of administrative burden arising from the CAPÓ, 2018, pp. 153, 155. 
GU AGRI i ECORYS, „Analysis of administrative burden arising from the CAP”, 2018., str. 153. i 155. 18 6
Audit scope and approach 20 Our audit examined whether the Commission and Member States have taken sufficient steps to unlock the potential benefits of new imaging technologies for CAP monitoring. 
Opseg revizije i revizijski pristup 20 Sud je u sklopu revizije procijenio jesu li Komisija i države članice poduzele dostatne korake da omoguće ostvarivanje koristi koje se nude primjenom novih tehnologija snimanja u praćenju ZPP-a.
In particular, we assessed whether the Commission effectively encouraged widespread use of the new technologies and whether Member States had taken adequate action to deploy them. 
Sud je u posebice procijenio je li Komisija djelotvorno poticala široku primjenu novih tehnologija i jesu li države članice poduzele odgovarajuće mjere za njihovo uvođenje.
We also sought to identify examples of good practice in the use of new technologies for CAP monitoring, as well as shed light on obstacles hindering their wider deployment. 
Također se nastojalo utvrditi primjere dobre prakse u primjeni novih tehnologija u praćenju ZPP-a, kao i dati uvid u prepreke koje otežavaju njihovu širu primjenu.
The increased use of new technologies for CAP monitoring may affect the future audit approach taken by national and EU audit bodies. 
Šira primjena novih tehnologija za praćenje ZPP-a može utjecati na budući revizijski pristup revizijskih tijela na razini država članica i EU-a.
21 The new imaging technologies included in the scope of our audit are the Copernicus Sentinel satellite data, images taken by drones, and geotagged images. 
21 Nove tehnologije snimanja obuhvaćene opsegom ove revizije bili su satelitski podatci iz programa Copernicus Sentinel, snimke bespilotnih letjelica i snimke s oznakom geolokacije.
Our audit did not cover the use of Copernicus Sentinel data for smart farming applications, crop yield forecasts or areas outside the CAP. 
U sklopu revizije nije se razmatrala uporaba podataka iz programa Copernicus Sentinel u aplikacijama za pametnu poljoprivredu, prognozama prinosa usjeva ili područjima izvan ZPP-a.