natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The preparatory process also included making draft regulations and draft guideline documents available to the Commission and Member State representatives for discussion purposes, the aim being to ensure common understanding of certain key concepts and to exchange information on good practices and those to be avoided. 
Pripremni proces sastojao se i od dostavljanja nacrta propisa i nacrta dokumenata sa smjernicama Komisiji i predstavnicima država članica u svrhu rasprave, kako bi se zajamčilo da svi na jednak način tumače određene ključne pojmove i razmjenjuju informacije o dobroj praksi i onoj koju valja izbjegavati.
Preparations for the new programming procedure also entailed coordination and the dissemination of expertise and information within DG AGRI. 
Pripreme za novi postupak izrade programa također su uključivale koordinaciju i razmjenu stručnog znanja i informacija unutar GU-a AGRI.
For this purpose, the Task Force on Rural Development was supported by thematic working groups, and relevant topics addressed by the Consistency Board were made available to the different units via internal bulletins as well as to MSs through the RD Committee. 
U tu svrhu radnoj skupini za ruralni razvoj pomoć u radu pružale su tematske radne skupine, dok su različite jedinice obavješćivane o relevantnim temama kojima se bavio Odbor za dosljednost u obliku internih biltena, a države članice posredstvom Odbora za ruralni razvoj.
DG AGRI established a “vademecum” covering the 2014-2020 RDPs and a set of 23 standardised checklists (comprising about 1400 different checks to be performed during the review and approval process)49, detailing the operational tasks for assessment and approval of the RDPs. 
GU AGRI sastavio je „priručnik” kojim su obuhvaćeni PRR-ovi za razdoblje 2014. – 2020., kao i skup od 23 standardizirana kontrolna popisa (koji se sastoje od otprilike 1400 različitih provjera koje je potrebno obaviti tijekom procesa pregleda i odobrenja)49, u kojima se detaljno navode operativni zadatci za procjenu i odobrenje PRR-ova.
It thus provided staff with practical support, the aim being to standardise procedures within the DG. 
Time je osoblju pružena praktična potpora kako bi se procesi unutar predmetnog GU-a standardizirali.
An internal management information system (RDIS2) was implemented for managing programme approval and monitoring. 
Za upravljanje odobrenjem i praćenjem programa primjenjivao se interni sustav upravljanja informacijama (RDIS2).
The numerous actions described above illustrate the significant efforts made by the Commission to provide support and harmonise procedures. 
Brojna gore navedena djelovanja dokaz su da je Komisija uložila znatne napore kako bi pružila potporu i kako bi se postupci uskladili.
This process also reflects the complexity of the policy framework. 
U tom se procesu također očituje složenost okvira politike.
The volume of the main programming documents to be prepared by the Member States and approved by the Commission also shows how demanding this process was. 
Količina glavnih programskih dokumenata koje države članice moraju pripremiti, a Komisija odobriti, pokazuju da je riječ o zahtjevnom procesu.
The statutory requirements - in particular the amount of information to be delivered by the Member States as part of the very detailed and complex RDP structure - resulted in the production of very large documents, often numbering over a thousand pages. 
Zbog regulatornih zahtjeva – posebice onih koji se odnose na količinu informacija koje države članice moraju dostavljati u okviru vrlo detaljno i složeno strukturiranog PRR-a – sastavljaju se izrazito opsežni dokumenti koji često broje i više od tisuću stranica.
The 12 RDPs we reviewed accounted for more than 9 000 pages and the corresponding Partnership Agreements for 4 000. 
Sud je pregledao 12 PRR-ova koji se ukupno sastoje od više od 9000 stranica, dok povezani sporazumi o partnerstvu broje 4000 stranica.
If extrapolated to the 28 Member States and 118 RDPs, this would represent an approximate volume of 100 000 pages of programming documents (in 23 different languages), which is likely to be more than double the figure for the previous programming period (see Table 2). 
Ako se te brojke ekstrapoliraju na 28 država članica i 118 PRR-ova, dobije se podatak da ukupno postoji otprilike 100 000 stranica programskih dokumenata (na 23 različita jezika), što bi moglo predstavljati dvostruko veći broj stranica nego u prethodnom programskom razdoblju (vidi tablicu 2.).
Table 2 - Estimated number of pages of main programming documents 34 Number of pages in submitted documents Belgium (Wallonia) Denmark Germany (BW) Ireland Greece Spain (Rioja) France (Lorraine) Italy (Campania) Austria Poland Romania United Kingdom (England) Total 2014-2020 period PA (Country) Average 334 781 459 No of PAs or RDPs 28 118 94 183 204 236 244 341 370 324 722 244 246 460 428 4 002 RDP 620 505 858 456 1 192 764 785 1 090 843 735 786 743 9 377 2007-2013 period RDP 391 336 718 457 633 566 381 422 370 400 432 403 5 509 74. 
Tablica 2. – Procijenjeni broj stranica glavnih programskih dokumenata 36 Broj stranica dostavljenih dokumenata Razdoblje 2014. – 2020. Razdoblje 2007. – 2013. Sporazum o partnerstvu (zemlja) PRR PRR Belgija (Valonija) Danska Njemačka (Baden-Württemberg) Irska Grčka Španjolska (La Rioja) Francuska (Lorraine) Italija (Kampanija) Austrija Poljska Rumunjska Ujedinjena Kraljevina (Engleska) 183 204 236 244 341 370 324 722 244 246 460 428 620 505 858 456 1 192 764 785 1 090 843 735 786 743 391 336 718 457 633 566 381 422 370 400 432 403 Sveukupno 4 002 9 377 5 509 Prosječno 334 781 459 Br. sporazuma o partnerstvu ili PRR-ova 28 118 94 74.
This complexity and volume, as well as the increased administrative burden, entailed the risk of implementing bodies focusing excessively on bureaucratic requirements50. 
Zbog složenosti i opsežnosti, ali i zbog povećanog administrativnog opterećenja, postoji rizik od toga da će se provedbena tijela prekomjerno usredotočiti na zahtjeve povezane s
contributed to delays in approving the RDPs, and so postponed the actual start of the new programmes. 
To je također doprinijelo kašnjenjima u odobravanju PRR-ova, što je dovelo do odgode samog početka provedbe novih programa.
New legal framework adopted later than in the previous period 75. 
Novi pravni okvir donesen je kasnije nego u prethodnom razdoblju 75.
Figure 6 provides a summary comparison of the timeframes for preparing the regulatory framework for the two periods. 
Na slici 6. iznosi se sažeti prikaz usporedbe vremenskih okvira za pripremu regulatornog okvira u dva predmetna razdoblja.
(2) From the adoption of the EC/EU Regulation to the adoption of the implementing regulation. 
(2) Od donošenja Uredbe EU/EZ do donošenja provedbene uredbe.
Publication of Regulation 17.12.2013 76. 
Objava Uredbe 17.
The discussions at the European Parliament and the Council on the Rural Development policy legislative package were closely linked with those on the Multiannual Financial Framework (MFF), which determines the total amount of EU funding available during the programming period. 
Rasprave u Europskom parlamentu i Vijeću o zakonodavnom paketu u području ruralnog razvoja bile su usko povezane s onima o višegodišnjem financijskom okviru (VFO), kojim se određuje ukupan iznos sredstava EU-a raspoloživ tijekom programskog razdoblja.
The Council and the European Parliament adopted the MFF and the CPR Regulation for 2014-2020 only in December 2013, a month before the start of the new programming period. 
Vijeće i Europski parlament donijeli su VFO i Uredbu o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014. – 50 Provedbene uredbe(2) 2006. ObjavaUredbe 17.
(Reorientation of EAFRD funding after 2020 (EAFRD - RESET), Saxony’s State Ministry of the Environment and Agriculture, June 2016). 
(EPFRR – RESET), Ministarstvo okoliša i poljoprivrede savezne države Saksonije, lipanj 2016.).
which means that the preparation and initial submission of most of the RDPs we reviewed took place before the implementing Regulation came into force. Most PAs and RDPs submitted on time 77. 
Provedbena uredba Komisije objavljena je u srpnju 2014., što znači da je većina PRR-ova koje je Sud pregledao pripremljena i prvi put podnesena na odobrenje prije njezina stupanja na snagu.
After the late adoption of the primary regulations in December 2013, the deadline for submitting the partnership agreements was set for April 2014. 
Nakon kasnog donošenja primarnog zakonodavstva u prosincu 2013. određeno je da se svi sporazumi o partnerstvu moraju podnijeti do travnja 2014.
National authorities met this deadline51. 
Nacionalna tijela pridržavala su se tog roka51.
Member States were subsequently required to submit their RDPs no more than three months after their partnership agreements52. 
Države članice naknadno su bile obvezne podnijeti svoje PRR-ove u roku od tri mjeseca od podnošenja sporazuma o partnerstvu52.
National and regional authorities submitted the RDPs we reviewed between April and October 2014. 
PRR-ove koje je Sud pregledao nacionalna i regionalna tijela podnijela su u razdoblju od travnja do listopada 2014.
They did not meet the three-month deadline for one third of the RDPs we reviewed. 
Za jednu trećinu pregledanih PRR-ova nije se poštovao tromjesečni rok.
This schedule meant that the partnership agreements had to be prepared and partly negotiated before the relevant EU regulations were adopted. 
Taj je vremenski okvir značio da su sporazumi o partnerstvu trebali biti pripremljeni i da su pregovori o njima trebali biti djelomično dovršeni prije donošenja relevantnih uredbi EU-a.
RDPs also had to be prepared and negotiated in parallel with partnership agreements and most were submitted before the relevant Commission implementing regulation was adopted. 
Priprema PRR-ova i pregovori o njima trebali su se odvijati usporedno s partnerskih sporazumima te je većina PRR-ova podnesena prije donošenja relevantne provedbene uredbe Komisije.
Commission approval process exceeded deadlines 80. 
Komisija nije provodila proces odobrenja u skladu s rokovima 80.
After national authorities submitted a draft RDP, the Commission had three months to make observations to the Member State and six months to approve the RDP “provided that any observations made by the Commission have been adequately taken into account”53. 
Nakon što su nacionalna tijela podnijela nacrt PRR-ova Komisija je imala tri mjeseca za slanje primjedbi državi članici i šest mjeseci za odobrenje PRR-a „pod uvjetom da su sve primjedbe Komisije uzete u obzir na odgovarajući način”53.
In most cases, the Commission was unable to comply with the first deadline of three months (sending observations to the Member States). 
U većini slučajeva Komisija se nije pridržavala prvog roka od tri mjeseca (za slanje primjedbi državama članicama).
51 52 53 36 Partnership agreements were submitted from January to April 2014 and the last one was adopted in November 2014. 
U revizijskom izvješću Službe Komisije za unutarnju reviziju 51 52 53 Sporazumi o partnerstvu podnosili su se od siječnja do travnja 2014., a posljednji među njima usvojen je u studenome 2014.
Articles 14 and 26 of the CPR. 
Članci 14. i 26.
Article 29 of the CPR. 
Uredbe o zajedničkim odredbama. Članak 29.
The second deadline of six months (for final approval) is harder to measure because the time between the observation letter and the acceptable national answer - additional information and/or revised RDP-is not taken into account (stop-the-clock feature) and there is no binding deadline for the Member State to address the Commission observation. 
Pridržavanje drugog roka od šest mjeseci (za konačno odobrenje) teže je procijeniti jer se vrijeme od slanja dopisa s primjedbama i slanja prihvatljivog odgovora nacionalnih tijela na dopis – s dodatnim informacijama i/ili izmijenjenim PRR-om – ne uzima u obzir (primjenjuje se mogućnost „zaustavljanja sata”) i ne postoji obvezujući rok u kojem države članice moraju uzeti u obzir primjedbe Komisije.
Therefore, although the six-month deadline was met in most cases due to the stop-the-clock feature, the actual time that elapsed between submission and approval of the selected RDPs was much greater. 
Slijedom toga, iako se rok od šest mjeseci poštovao u većini slučajeva, zbog primjene mogućnosti „zaustavljanja sata” stvarno vrijeme proteklo od podnošenja do odobrenja uzorka PRR-ova bilo je znatno duže.
As Table 3 shows, the average time for approving the RDPs in our sample was 11,3 months from the date of initial submission. 
Kako je prikazano u tablici 3., za odobrenje PRR-ova iz uzorka Suda u prosjeku je bilo potrebno 11,3 mjeseca od datuma prvog podnošenja.
This was two months more than the average time needed in the previous period for the same sample. 
To je dva mjeseca više od prosječnog vremena koje je bilo potrebno u prethodnom razdoblju za isti uzorak.
Table 3 - Average time in months between initial submission and final approval of RDPs in our sample 37 Time between 1st submission and the Commission's observation letter 3.9 Time between the observation letter and final resubmission by the Member States 6.7 Time between final resubmission and final approval 0.7 Total 11.3 84. 
Tablica 3. – Prosječno vrijeme (u mjesecima) proteklo od prvog podnošenja do konačnog odobrenja PRR-ova iz uzorka Suda 39 Vrijeme proteklo od prvog podnošenja do dopisa Komisije s primjedbama 3,9 Vrijeme proteklo od dopisa s primjedbama do konačnog ponovnog podnošenja država članica 6,7 Vrijeme proteklo od končanog ponovnog podnošenja do konačnog odobrenja 0,7 Sveukupno 11,3 84.
Overall the Commission approved the 118 RDPs within 20 months of submission of the first RDP (April 2014 to December 2015). 
Sveukupno gledajući, Komisija je odobrila svih 118 PRR-ova u razdoblju od 20 mjeseci od podnošenja prvog PRR-a (od travnja 2014. do prosinca 2015.).
This compares positively with the 94 RDPs approved within 24 months (December 2006 to December 2008) for the 2007-2013 programming period54. 
To je pozitivan pomak u odnosu na programsko razdoblje 2007. – 2013. kada je Komisija ukupno odobrila 94 PRR-ova u razdoblju od 24 mjeseca (od prosinca 2006. do prosinca 2008.)54.
Despite the efforts made, the RDPs’ implementation did not start earlier than in the previous period 85. 
Unatoč uloženim naporima provedba PRR-ova nije započela ranije nego u prethodnom razdoblju 85.
These efforts did not mean that the RDPs were approved earlier than in the previous period (see Figure 7). 
Ti napori nisu doveli do ranijeg odobrenja PRR-ova u odnosu na prethodno razdoblje (vidi sliku 7.).
(3) Period from the submission of the first PA/RDP to the adoption of the last PA/RDP. 
(3) Vri je me proteklo od podnošenja prvog sporazuma od partnerstvu / PRR-a do usvajanja zadnjeg sporazuma o partnerstvu / PRR-a.
Because they were adopted late, national authorities could not start to implement most RDPs before mid-2015 (only 37 % of the RDPs were approved by end June 2015). 
S obzirom na zakašnjelo usvajanje, nacionalna tijela nisu mogla započeti s provedbom većine PRR-ova prije sredine 2015. (do kraja lipnja 2015. odobreno je tek 37 % PRR-ova).
The Commission approved 20 % of RDPs in November and December 2015 meaning that implementation of several RDPs started only in 2016, the third year of the programming period. 
Komisija je odobrila 20 % PRR-ova u studenome i prosincu 2015., što je značilo da je provedba nekolicine PRR-ova započela tek 2016. godine, tj. treće godine predmetnog programskog razdoblja.
No Member State declared expenditure in 201455, and total cumulated EAFRD declared expenditure in 201556 and 201657 accounted for 3.8 % and 10.2 %, respectively, of the 2014-2020 financial plan. 
Nijedna država članica nije prijavila rashode 2014.55, dok su ukupni prijavljeni rashodi EPFRR-a 2015.56 činili 3,8 %, a 2016.57 10,2 % financijskog plana za razdoblje 2014. – 2020.
This means that about 90 % of the EAFRD financial plan remains unspent at the beginning of 2017. 
To znači da je početkom 2017. još bilo neiskorišteno otprilike 90 % financijskog plana za EPFRR.
This is higher than the previous programming period 2007-2013 when 83 % remained unspent at the beginning of 2010. 
Riječ je o većoj razini nego u prethodnom programskom razdoblju 2007. – 2013. kada je početkom 2010. neiskorišteno bilo 83 % financijskog plana.
period, this late start will lead to spending being concentrated in the second half of the programming period. 
Kao što je to bio slučaj u prethodnom programskom razdoblju, taj kasniji početak dovest će do toga da će većina rashoda nastati upravo u drugoj polovici programskog razdoblja.
Concentrating most of the implementation of an RDP in the second half of the programming period increases the risk of excessive focus on the absoption of allocated funds at the end of the programming period58. 
Koncentracijom provedbe većeg dijela PRR-a u drugoj polovici programskog razdoblja povećava se rizik od stavljanja prevelikog naglaska na iskorištavanje dodijeljenih sredstava na kraju programskog razdoblja58.
Delays in implementing programmes under the MFFs are recurrent problems we have identified in many policy areas in the past. 
Kašnjenje u provedbi programa u okviru višegodišnjih financijskih okvira čest je problem koji je Sud u prošlosti utvrdio u mnogim područjima politika.
In our briefing paper59 on the mid-term review of the Multiannual Financial Framework 2014-2020, we indicate two keys risks, resulting from this situation: • “there will be another build-up of commitments and backlog of payments in the years to come as some Member States struggle to absorb available funds by 2020, or even by 2023 when the eligibility period of 2014-2020 spending programmes comes to an end; • there will be little opportunity to learn from fact-based assessments about the design, operation and results of EU spending programmes under MFF 2014-2020 before the Commission will have to present its proposal for the post -2020 MFF by the end of 2017.”60 91. 
U svojem informativnom dokumentu59 o preispitivanju višegodišnjeg financijskog okvira u sredini programskog razdoblja 2014. – 2020. Sud je istaknuo dva ključna rizika koja proizlaze iz takve situacije: • „u narednim godinama još će jednom doći do gomilanja obveza i zaostataka plaćanja jer će neke države članice teško iskoristiti raspoloživa sredstva do 2020., ili čak do 2023., kad ističe razdoblje prihvatljivosti za programe potrošnje za razdoblje 2014. – 2020. [...]
In order to address these risks, we suggest bringing the long-term strategy and policy-making into line with the budgetary cycle and to conduct a comprehensive spending review before a new long-term budget is set. 
Kako bi se ti rizici ublažili, Sud predlaže usklađivanje dugoročne strategije i donošenja politika s proračunskim ciklusom te obavljanje sveobuhvatnog pregleda potrošnje sredstava prije određivanja novog dugoročnog proračuna.
These proposals could be beneficial when preparing the future Rural Development policy. 
Takvi prijedlozi mogu biti korisni pri pripremi budućih politika ruralnog razvoja.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 93. 
ZAKLJUČCI I PREPORUKE 93.
The EU's rural development policy aims to make agriculture more competitive, ensure the sustainable management of natural resources and climate action, and achieve balanced territorial development of rural economies and communities, including the creation and maintenance of employment. 
Cilj je politike ruralnog razvoja učiniti poljoprivredu konkurentnijom, zajamčiti održivo upravljanje prirodnim resursima i klimatskom politikom te postići ravnomjeran teritorijalni razvoj ruralnih gospodarstava i zajednica, uključujući otvaranje i očuvanje radnih mjesta.
The EU plans to spend nearly 100 billion euro for the period 2014-2020 but is currently behind schedule (see paragraphs 86 and 87). 
EU za razdoblje 2014. – 2020. planira izdvojiti gotovo 100 milijardi eura, no trenutačno postoje određena kašnjenja (vidi odlomke 86. i 87.).
The EAFRD provides financial support for measures carried out by the Member States through national or regional RDPs, which are prepared by the Member States and approved by the Commission. 
Sredstvima iz EPFRR-a financira se potpora za mjere koje države članice provode u okviru nacionalnih ili regionalnih PRR-ova, koje sastavljaju države članice i odobrava Komisija.
However, efforts to achieve this faced the perennial problem of planning for a new programming period starting before adequate, relevant data are available as regards spending and results from previous periods. 
Međutim, planiranje novog programskog razdoblja započinje prije nego što su raspoloživi odgovarajući relevantni podatci o potrošnji sredstava i rezultatima u prethodnim razdobljima, što je dugogodišnji problem kojim se otežava postizanje prethodno navedenog cilja.
We examined whether the new 2014-2020 legislative framework reflected a greater focus on performance and whether the new programming process enabled and resulted in the production of the RDPs of good quality, which will potentially contribute to better results. 
Sud je ispitao je li u novom zakonskom okviru za razdoblje 2014. – 2020. stavljen veći naglasak na uspješnost i jesu li novim procesom izrade programa stvoreni preduvjeti za sastavljanje PRR-ova dobre kvalitete te je li on uistinu doveo do sastavljanja takvih PRR-ova, što pak može dovesti do postizanja boljih rezultata.
Even though the strategic framework aimed to enhance the results-based approach, the approved RDPs are long and complex documents with shortcomings that will hinder achievement of the ambitious objective to provide greater focus on performance and results. 
Iako je cilj strateškog okvira bio poboljšati pristup usmjeren na rezultate, odobreni PRR-ovi bili su dugački i složeni 60 42 Ibidem. dokumenti s određenim nedostatcima zbog kojih će biti teže postići ambiciozni cilj stavljanja većeg naglaska na uspješnost i rezultate.
We have also looked at the programming procedure for the 2014-2020 rural development policy to check whether it was conducted in such a way as to start the implementation of these RDPs earlier than in the previous periods and therefore avoid the negative consequences linked with the delayed start. 
Sud je ispitao postupak izrade programa za politiku ruralnog razvoja za razdoblje 2014. – 2020. kako bi provjerio je li taj postupak proveden tako da se omogući raniji početak provedbe tih PRR-ova u odnosu na prethodna razdoblja te time izbjegnu negativne posljedice povezane s kasnijim početkom.
We found that despite Commission’s efforts, the start of RDPs’ implementation, similarly to previous programming cycle, was delayed and that the implementation of planned spending over the first three years was lower than in the previous period. 40 
Sud je utvrdio da je, unatoč naporima Komisije, slično kao i u prethodnim razdobljima, početak provedbe PRR-ova kasnio te da je izvršenje planiranih rashoda tijekom prve tri godine bilo na nižoj razini nego u prethodnom razdoblju.
The post 2020 CAP is currently under political debate and at this stage it is unknown what will be its exact shape in the future. 
Zajednička poljoprivredna politika nakon 2020. trenutačno je predmet političkih rasprava te u ovoj fazi nije poznato hoće li u budućnosti imati isti oblik.
Our recommendations are prepared under the assumption that future RD policy will involve significant continuities with the current framework. 
Preporuke Suda iznose se pod pretpostavkom da će se u budućnosti politika ruralnog razvoja uvelike nastavljati na trenutačan okvir.
The design of the 2014 – 2020 programming framework was more ambitious, but implementation was affected by significant shortcomings 100. 
Izrada programskog okvira za razdoblje 2014. – 2020. bila je ambicioznija, no provedba je otežana znatnim nedostatcima 100.
The aim of integrating the EAFRD with other ESIFs was to increase the thematic concentration of EU spending by ensuring that the RDPs made a clear contribution to the Europe 2020 priorities, but also to foster coordination, complementarity and synergies between programmes. 
Svrha uključivanja EPFRR-a u ostale ESI fondove bila je povećati tematsku usmjerenost sredstava EU-a jamčenjem jasnog doprinosa PRR-ova prioritetima strategije Europa 2020., ali i potaknuti koordinaciju, komplementarnost i sinergiju među programima.