natgillin/translations-raw huggingface dataset:
An in-depth analysis of the design and implementation of reforms in four crucial policy fields (taxation, public administration, labour market and the financial sector) provides a mixed picture. 
Dubinska analiza definiranja i provedbe reformi u četirima ključnim područjima politike (porezni sustav, javna uprava, tržište rada i financijski sektor) dala je neujednačene rezultate.
The taxation and public administration reforms brought fiscal savings, but the implementation of structural components was weaker. 
Reforme poreznog sustava i javne uprave omogućile su fiskalne uštede, ali provedba strukturnih komponenti bila je manje zadovoljavajuća.
The labour market has become more flexible and competitive, while further regulatory changes are still on the way in the third programme. 
Tržište rada postalo je fleksibilnije i konkurentnije, dok su daljnje regulatorne promjene još u tijeku u okviru trećeg programa.
The financial sector was substantially re-structured, but this came at a cost of over 45 billion euros injected into the banking system, out of which only a small part can potentially be recovered. 
Financijski sektor u velikoj je mjeri restrukturiran, ali uz veliki trošak od 45 milijardi eura, koje su ubrizgane kao injekcija u bankarski sustav i od kojih samo mali dio može biti vraćen.
Across all policy fields, the implementation of a number of key reforms happened with significant delays or was not effective. 
U svim područjima politika provedba nekoliko ključnih reformi uvelike je kasnila ili nije bila djelotvorna.
Overall, the design of the conditions did make the progress of reform possible, but we found weaknesses. 
Općenito govoreći, načinom na koji su uvjeti definirani omogućen je napredak reformi, ali Sud je utvrdio nedostatke.
Some key measures were not sufficiently justified or adapted to specific sector weaknesses. 
Neke od ključnih mjera nisu bile dovoljno obrazložene ili dovoljno prilagođene specifičnim nedostatcima u određenom sektoru.
For others, the Commission did not comprehensively consider Greece’s implementation capacity in the design process and thus did not adapt the scope and timing accordingly. 
Kad je riječ o drugim mjerama, tijekom procesa njihova definiranja Komisija nije temeljito razmotrila provedbene kapacitete Grčke i stoga nije u skladu s tim prilagodila njihov opseg i rokove.
The Commission did not carry out a comprehensive evaluation of the first two programmes, although such an analysis could be pertinent for adjusting the reform process. 
Komisija nije provela sveobuhvatnu evaluaciju prvih dvaju programa, iako bi takva analiza mogla biti relevantna za prilagodbu procesa reformi.
As of mid-2017, Greece still requires external financial support, which indicates that the earlier programmes, also due to implementation weaknesses, were not able to restore the country’s ability to finance its needs on the markets. 
Sredinom 2017. Grčkoj je i dalje bila potrebna vanjska financijska potpora, što pokazuje da joj se ranijim programima, također zbog nedostataka u provedbi, nije uspjelo omogućiti da svoje potrebe ponovno financira na tržištima.
The specific objectives of the programmes were met only to a limited extent: • Return to growth: GDP shrank during the programmes by over a quarter and Greece did not return to growth, as initially envisaged, in 2012. • Fiscal sustainability: there was large scale fiscal consolidation in terms of structural balances. 
Posebni ciljevi programa ostvareni su tek u ograničenoj mjeri: • ponovni rast: tijekom provedbe programa BDP se smanjio za više od četvrtine te Grčka nije 2012. počela ostvarivati ponovni rast, kako je u početku bilo predviđeno • fiskalna održivost: došlo je do fiskalne konsolidacije velikih razmjera u pogledu strukturnog salda.
But due to adverse macroeconomic developments and interest costs on existing debt, the debt to GDP ratio kept increasing. • Financial stability: the programmes ensured short-term financial stability, but were unable to avert a sharp deterioration of the banks’ balance sheets, primarily due to adverse macroeconomic and political developments, and the banks’ ability to provide finance to the real economy was restricted. 
Međutim, zbog negativnih makroekonomskih kretanja i troškova kamata na postojeći dug, udio duga u BDP-u nastavio se povećavati. • financijska stabilnost: programima je zajamčena kratkoročna financijska stabilnost, ali se nije uspjelo spriječiti naglo pogoršanje bilanci banaka, koje je u prvom redu posljedica negativnih makroekonomskih kretanja i nepovoljnih političkih promjena, te je ograničena sposobnost banaka da financiraju realno gospodarstvo.
What we recommend XIV. 
Što Sud preporučuje XIV.
The European Commission should: (a) Improve the procedures for the design of support programmes, in particular by outlining the scope of any analytical work necessary to justify the content of the conditions. (b) Better prioritise the conditions and specify measures urgently needed to address the imbalances that are crucial for achieving the objectives of the programmes. (c) Where relevant to address the underlying economic imbalances, ensure that the programmes are embedded in an overall growth strategy for the country. 10 
Europska komisija trebala bi: (a) poboljšati postupke za definiranje programa potpore, pri čemu je osobito potrebno utvrditi opseg analitičkih aktivnosti potrebnih za obrazloženje sadržaja uvjeta (b) bolje utvrditi prioritetne uvjete i navesti mjere koje je potrebno hitno provesti radi otklanjanja neravnoteža i koje su ključne za ostvarivanje ciljeva programa (c) u slučajevima u kojima je potrebno otkloniti temeljne ekonomske neravnoteže, zajamčiti da su programi ugrađeni u sveobuhvatnu strategiju rasta za predmetnu zemlju 9
(d) Have in place clear procedures and, where appropriate, define KPIs to ensure that programme monitoring is systematic and accurately documented. (e) More comprehensively address data gaps from the outset. (f) Seek to reach an agreement with programme partners so that the roles and methods of co-operation are specified and transparent. (g) Better document the assumptions and modifications made to the economic calculations underlying the programme’s design. (h) Be more systematic in assessing the administrative capacity of the Member State to implement the reforms and the need for technical assistance. 
(d) uspostaviti jasne postupke i, u relevantnim slučajevima, definirati ključne pokazatelje uspješnosti kako bi se zajamčilo da je praćenje programa sustavno i točno dokumentirano (e) temeljitije se posvetiti rješavanju problema nedostatka podataka od samog početka (f) ustrajati u postizanju dogovora s partnerima u provedbi programa kako bi se jasno i transparentno utvrdile njihove uloge i načini suradnje (g) bolje dokumentirati pretpostavke i izmjene ekonomskih izračuna na temelju kojih se programi definiraju (h) sustavnije procjenjivati administrativne kapacitete predmetne države članice za provedbu reformi, kao i potrebu za tehničkom pomoći.
The conditions should be adapted to the results of this analysis. (i) Enhance its analytical work on programme design. 
Uvjete bi trebalo prilagoditi na temelju rezultata te analize. (i) unaprijediti analitičke aktivnosti u vezi s definiranjem programa.
It should, in particular, address the appropriateness and timing of measures, given the specific situation in the Member State. (j) Carry out interim evaluation for successive programmes of combined duration exceeding three years and use the results to assess their design and monitoring arrangements. (k) Analyse the appropriate support and surveillance framework for the period after the programme ends. 11 
Osobito bi se trebala usredotočiti na pitanja u vezi s primjerenošću i rokovima mjera, uzimajući u obzir posebne okolnosti u predmetnoj državi članici (j) provoditi evaluacije u sredini razdoblja provedbe za uzastopne programe koji zajedno traju dulje od tri godine te upotrebljavati dobivene rezultate za procjenu definiranja i praćenja programa (k) analizirati primjereni okvir potpore i nadzora za razdoblje nakon završetka provedbe programa. 10
INTRODUCTION The three Greek Economic Adjustment Programmes 1. 
UVOD Tri programa ekonomske prilagodbe za Grčku 1.
With the onset of the global financial crisis, the international environment changed drastically. 
Nakon početka svjetske financijske krize međunarodno okruženje drastično se promijenilo.
The crisis required unprecedented bail-outs of financial institutions and other exceptional monetary and fiscal policies. 
Kriza je uzrokovala potrebu za dotad nezabilježenim razmjerima sanacija financijskih institucija i drugih izvanrednih mjera monetarne i fiskalne politike.
The crisis was nonetheless followed by a global economic downturn and a debt crisis in Europe. 
Bez obzira na to uslijedio je pad svjetskog gospodarstva i dužnička kriza u Europi.
Although countries with sound fundamentals managed to get back on a growth track within a relatively short space of time, countries with macroeconomic imbalances and structural weaknesses faced great difficulties.1 2. 
Iako su se zemlje s čvrstim temeljima uspjele vratiti na put rasta u relativno kratkom vremenu, zemlje s makroekonomskim neravnotežama i strukturnim nedostatcima suočile su se s velikim poteškoćama1. 2.
In the context of the global financial crisis, the accumulation of macroeconomic imbalances, large stocks of public and external debt, weak external competitiveness, an unsustainable pension system and weak institutions all made Greece particularly vulnerable to increased risk aversion in the international markets. 
U okolnostima svjetske financijske krize, Grčka je zbog gomilanja makroekonomskih neravnoteža, visoke razine javnog i vanjskog duga, slabe konkurentnosti na stranim tržištima, neodrživog mirovinskog sustava i nezadovoljavajućeg djelovanja institucija postala posebice izložena povećanom strahu od preuzimanja rizika na međunarodnim tržištima.
These factors, together with the disclosed misreporting of official statistics and the significant revision to the fiscal data for 2008 and 2009, negatively affected market confidence. 
Ti su čimbenici, u spoju s otkrićem da su službeni statistički podatci prikazivani netočno i znatnim izmjenama fiskalnih podataka za 2008.i 2009., nepovoljno utjecali na povjerenje na tržištima.
As a result, leading credit rating agencies downgraded the sovereign ratings (from A-levels end of 2008 to C-levels in 2011). 
Slijedom toga, vodeće agencije za kreditni rejting snizile su rejting te države (s razine A na kraju 2008. na razinu C 2011. godine).
The market reacted strongly to this negative development, with the costs of financing for Greek debt increasing to unsustainable levels in the weeks before the country’s request for financial assistance. 
Tržište je snažno reagiralo na taj negativan razvoj događaja te su se troškovi financiranja grčkog duga u tjednima prije nego što je ta zemlja podnijela zahtjev za financijsku pomoć povećali do neodržive razine.
As a result of losing market access at a reasonable price, Greece requested financial assistance from Euro area member states and the IMF2 on 23 April 2010. 
Uslijed gubitka pristupa tržištu po razumnim cijenama Grčka je zatražila financijsku pomoć od država članica europodručja i MMF-a2 23. travnja 2010.
Despite fiscal and structural measures undertaken by Greece, the first Economic Adjustment Programme (EAP) 1 2 12 As of 2008, besides Greece four other euro area countries (Portugal, Ireland, Spain and Cyprus) and three non-euro area countries (Latvia, Hungary and Romania) requested international financial support. 
Unatoč fiskalnim i strukturnim mjerama koje je Grčka poduzela, prvi program ekonomske prilagodbe nije bilo 1 2 11 Od 2008. međunarodnu financijsku potporu osim Grčke zatražile su još četiri zemlje europodručja (Portugal, Irska, Španjolska i Cipar) te tri države članice izvan europodručja (Latvija, Mađarska i Rumunjska).
The International Monetary Fund (IMF) is an organisation of 189 countries and its primary purpose is to ensure the stability of the international monetary system. 
Međunarodni monetarni fond (MMF) organizacija je koja okuplja 189 zemalja čiji je glavni cilj zajamčiti stabilnost međunarodnog monetarnog sustava.
Among other actions, the IMF provides loans to member countries experiencing actual or potential balance of payments problems, which are conditional to the implementation of policies aimed at correcting the underlying problems. 
MMF između ostaloga daje zajmove zemljama članicama koje imaju stvarne ili potencijalne probleme s bilancama plaćanja. Ti su zajmovi uvjetovani provedbom relevantnih politika čiji je cilj ispravljanje ishodišnih problema.
was not sufficient for the country to return to market financing, and so two further programmes were agreed, in 2012 and 2015, respectively (see Table 1). 
12 dovoljan da joj opet omogući pristup financiranju na tržištima pa su dogovorena još dva programa, redom 2012. i 2015. (vidi tablicu 1.).
2 As of July 2017. Source: ECA based on Commission/ESM data. 
86 39,4(2) — 1 2 Izvor: Sud, na temelju podataka Komisije/ESM-a.
The first adjustment programme was signed in May 2010 (see Figure 1 and Annex I). 
Prvi program prilagodbe za Grčku potpisan je u svibnju 2010. (vidi sliku 1. i prilog I.).
It was designed to run until June 2013 with funding of 110 billion euros (from the IMF and Euro area member states) intended to cover the economy’s financing needs and support the banking system (see Table 1). 
Završetak provedbe programa izvorno je planiran za lipanj 2013. te je za njega bilo potrebno izdvojiti iznos od 110 milijardi eura (financijska sredstva MMF-a i država članica europodručja), kojim su se trebale pokriti potrebe za financiranjem tamošnjeg gospodarstva i pružiti potpora bankarskom sustavu (vidi tablicu 1.).
In exchange, Greece agreed to implement a structural reform programme covering economic, fiscal, financial and labour-market policies. 
Grčka je zauzvrat pristala provesti program strukturnih reformi koji je obuhvaćao ekonomsku, fiskalnu i financijsku politiku te politiku tržišta rada.
The first programme ended prematurely in March 2012, as the unsustainable debt level and the deeper-than-expected contraction in economic activity revealed a need for further funding. 
Provedba prvog programa završila je preuranjeno, u ožujku 2012., jer je zbog neodržive razine duga i smanjenja gospodarske aktivnosti u mjeri većoj od očekivane postalo jasno da je potrebno dodatno financiranje.
By that time, 73.6 billion euros been disbursed. 
Do tog trenutka isplaćeno je 73,6 milijardi eura.
The second financial assistance package was agreed with the Euro area member states and the IMF in March 2012 with total funding of 172.6 billion euros. 
U ožujku 2012. s državama članicama europodručja i MMF-om dogovoren je drugi paket financijske pomoći uz financiranje u ukupnom iznosu od 172,6 milijardi eura.
The Euro area countries finally contributed 141.8 billion euros in the form of loans from the European Financial Stability Facility (EFSF) that had been created for this purpose. 
uspostavljen Europski fond za financijsku stabilnost (EFFS), u koji su zemlje europodručja na koncu dale doprinos u obliku zajma u iznosu od 141,8 milijardi eura.
A key element of the second programme was the Private Sector Involvement (PSI), under which private investors contributed approximately 107 billion euros by writing down part of the value of their debt holdings. 
Ključni element drugog programa bilo je uključivanje privatnog sektora, na temelju kojega su privatni ulagači dali doprinos u iznosu od približno 107 milijardi eura, i to otpisom dijela vrijednosti duga prema njima.
Following the expiry of the second programme in December 2014 and its two extensions3, and in view of the ongoing negotiations on the third package of financial assistance, Greece was granted a bridge loan from the European Financial Stabilisation Mechanism in July 2015. 
Nakon kraja razdoblja provedbe drugog programa u prosincu 2014. i isteka dvaju produljenja3 u tijeku su bili pregovori o trećem paketu financijske pomoći te je Grčkoj, s obzirom na njih, u srpnju 2015. odobren prijelazni zajam iz Mehanizma za europsku financijsku stabilnost.
Given the uncertainty of the situation, in June 2015 restrictions in in the free movement of capital were introduced to safeguard financial stability (see Annex II). 
S obzirom na neizvjesne okolnosti, u lipnju 2015. uvedena su ograničenja slobodnog kretanja kapitala radi očuvanja financijske stabilnosti (vidi prilog II.).
In August 2015, the Greek authorities and the Euro area partners agreed on the third programme proper, which took the form of a government loan from the European Stability Mechanism (ESM). 
U kolovozu 2015. grčke vlasti i partneri iz europodručja dogovorili su naposljetku treći program, koji se provodio u obliku državnog zajma iz Europskog stabilizacijskog mehanizma (ESM).
The programme is scheduled to run until 2018. 
Predviđeno je da će se program provoditi do 2018.
On 20 July 2017, the IMF Executive Board, at the request of Greece, approved in principle a precautionary Stand-by Arrangement of 1.6 billion euros, subject to further assurances. 
Na zahtjev Grčke izvršni odbor MMF-a odobrio je 20. srpnja 2017. načelno preventivan stand-by aranžman u iznosu od 1,6 milijardi eura, pod uvjetom da se pruže dodatna jamstva.
By September 2017 the IMF has not made any disbursements. 
Do rujna 2017. MMF nije izvršio nijednu isplatu sredstava.
14 3 Respectively until end of February and end of June 2015. 
13 3 Do kraja veljače, odnosno do kraja lipnja 2015.
Figure 1 – The chronology of the Greek crisis 15 Source: ECA. 
Slika I. – Kronološki pregled grčke gospodarske krize Izvor: Sud.
Programme objectives 7. 
Ciljevi programa 7.
The main intervention logic of the Greek Adjustment Programmes has been to address the economic imbalances in Greece and thereby to prevent contagion between the Greek economic crisis and the rest of the euro area. 
Glavna logika intervencije programa prilagodbe za Grčku bila je rješavanje ekonomskih neravnoteža u Grčkoj, a time i sprječavanje širenja grčke gospodarske krize na ostatak europodručja.
To this end, the programmes aimed to establish a sound and sustainable economic and financial situation in Greece and to restore its capacity to finance itself fully on the financial markets. 
U tu se svrhu tim programima nastojalo uspostaviti pouzdano i održivo ekonomsko i financijsko stanje u Grčkoj te joj ponovno omogućiti da sve svoje potrebe u cijelosti financira na financijskim tržištima.
To achieve this objective, the Greek programmes4 focused on three key challenges which Greece committed to address through a comprehensive set of reform measures: (A) Restoring financial market confidence and fiscal sustainability: the programmes envisaged robust fiscal measures (including reductions in expenditure on pensions, the health system and public administration), as well as reforms of tax policy and tax administration. 
Kako bi se ostvario taj cilj, programi za Grčku4 bili su usmjereni na tri ključna izazova s kojima se Grčka obvezala uhvatiti u koštac provedbom sveobuhvatnog niza reformskih mjera: (A) obnavljanje povjerenja na financijskim tržištima i ponovna uspostava fiskalne održivosti: programima su predviđene odlučne fiskalne mjere (uključujući smanjenje rashoda za mirovine, zdravstveni sustav i javnu upravu) te reforme porezne politike i porezne uprave.
The fiscal reforms were intended to bolster confidence, regain market access and put the debt-to-GDP ratio on a sustainable path. 
Cilj je fiskalnih reformi bio učvrstiti povjerenje, ponovno dobiti pristup tržištu i dovesti udio duga u BDP-u na održivu razinu.
(B) Safeguarding financial-sector stability: the programmes provided financial support to Greek banks via the Hellenic Financial Stability Fund (HFSF) aimed to address their urgent capital needs. 
(B) očuvanje stabilnosti financijskog sektora: u okviru programa grčkim je bankama pružena financijska potpora iz Grčkog fonda za financijsku stabilnost (GFFS) s ciljem zadovoljavanja hitnih potreba za kapitalom.
The areas covered by the reforms also included the sector’s restructuring and consolidation, management of Non-Performing Loans (NPLs), governance, supervision and liquidity. 
Reformama su također obuhvaćeni preustroj i konsolidacija predmetnog sektora, upravljanje lošim kreditima, upravni sustav (engl. governance), nadzor i likvidnost.
(C) Promoting economic growth and restoring competitiveness: by means of structural reforms, the programmes aimed to improve cost-competitiveness and the overall business environment. 
(C) poticanje gospodarskog rasta i obnavljanje konkurentnosti: cilj je programa da se strukturnim reformama poveća troškovna konkurentnost i poboljša opće poslovno okruženje.
This was intended to facilitate Greece’s transition towards a more investment-and export-led growth model. 
Time se namjeravao olakšati prijelaz Grčke na model rasta koji se u većoj mjeri temelji na ulaganjima i izvozu.
The areas covered by the reforms included labour and product markets, public administration, the legal system and education. 
Reformama su obuhvaćeni tržište rada i tržišta proizvoda, javna uprava, pravni sustav i obrazovanje.
4 16 All three programmes shared the same objectives. 
4 15 Sva tri programa imala su iste ciljeve.
Under the third programme, the modernisation of public administration was addressed under a dedicated objective, in recognition of the importance of the reforms in this respect, but the first and second programmes also addressed public administration reform under the objective “Growth and competitiveness”. 
U okviru trećeg programa utvrđen je poseban cilj modernizacije javne uprave kako bi se naglasila važnost reformi u tom području, no o reformi javne uprave bilo je govora i u prvim dvama programima, i to u okviru cilja „rast i konkurentnost”.
The programme partners and the role of the European institutions 8. 
Partneri u provedbi programa i uloga europskih institucija 8.
The first two programmes were designed in the course of discussions between the Greek authorities and the so-called “Troika” consisting of the Commission, the ECB and the IMF (under the third programme referred to as “Institutions”). 
Prva dva programa definirana su u jeku rasprava između grčkih vlasti i tzv. „Trojke” koju su činili Komisija, ESB i MMF (i koje se u trećem programu nazivaju „institucijama”).
There were no formal arrangements defining the details of their cooperation. 
Nisu postojala formalna rješenja za njihovu suradnju, sa svim definiranim pojedinostima.
Under the third programme, in line with its treaty5, the ESM has also been involved in the design and monitoring of the programme. 
U okviru trećeg programa, u skladu s ugovorom o uspostavi ESM-a5, i ta je institucija bila uključena u definiranje i praćenje programa.
Although the IMF has not contributed to the financing of the third programme, it has remained fully active in the discussions on the scope of conditions and the adjustment path. 
Iako MMF nije doprinio financiranju trećeg programa, i dalje vrlo aktivno sudjeluje u raspravama o opsegu uvjeta i planu prilagodbe.
Throughout the programmes, the Commission’s role has been to act on behalf of the Euro area member states in close cooperation with other partners. 
Tijekom provedbe svih triju programa Komisija je djelovala u ime država članica europodručja u bliskoj suradnji s ostalim partnerima.
Under the GLF, the Commission was responsible for coordinating and implementing the programme on behalf and under the instructions of the Euro area member states, providing support for, as well as negotiating and signing, a Loan Facility Agreement (LFA) and Memorandum of Understanding (MoU) on policy conditionality with Greece. 
U okviru Kreditnog instrumenta za Grčku Komisija je bila odgovorna za koordinaciju i provedbu programa u ime i prema uputama država članica europodručja, kao i za podupiranje, dogovaranje i potpisivanje ugovora o kreditiranju i Memoranduma o razumijevanju s Grčkom, i to u pogledu uvjeta u području relevantnih politika.