natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Overall, we conclude that the unsatisfactory situation reported for the year 2017 as regards the Office’s governance and internal control arrangements and the legality and regularity of transactions is only slowly improving and that the corrective actions launched by the Office’s management still need to be completed. 
Općenito govoreći, Sud je zaključio da se nezadovoljavajuće stanje u pogledu sustava upravljanja i unutarnje kontrole Ureda te zakonitosti i pravilnosti transakcija, o kojem je Sud izvijestio za 2017. godinu, sporo poboljšava i da korektivne mjere koje je pokrenulo rukovodstvo Ureda još nisu dovršene.
This is also reflected by the fact that the major procurement procedure carried out by the © Frontex 2015 / Francesco Malavolta. 16 Office in 2018 was again irregular due to major weaknesses in the procedure. 
To se očituje i u činjenici da je glavni postupak javne nabave koji je Ured proveo 2018. ponovno bio nepravilan zbog velikih nedostataka u postupku.
Other matter paragraphs address issues of specific importance (EBA, EIOPA, ESMA, EASO, ECHA, SRB and GSA) 24 For EBA, EIOPA and ESMA we draw attention to the fact that their budgets are financed partly from European Union funds and partly through direct contributions from EU Member States’ supervising authorities and/or supervised entities. 
Odlomci o ostalim pitanjima odnose na pitanja od posebne važnosti (EBA, EIOPA, ESMA, EASO, ECHA, SRB i GSA) 24 Kad je riječ o EBA-i, EIOPA-i i ESMA-i, Sud naglašava da se dio njihovih proračuna djelomično financira sredstvima Europske unije, a dio izravnim doprinosima nadzornih tijela država članica EU-a i/ili tijela nad kojima se obavlja nadzor.
It is possible that the Authorities’ revenue will decrease in future as a result of the UK’s decision to leave the EU. 
Moguće je da će se prihodi triju navedenih nadzornih tijela u budućnosti smanjiti zbog odluke Ujedinjene Kraljevine o napuštanju EU-a.
25 Furthermore, as identified by ESMA already, fees charged to credit rating agencies are based on their revenue as legal entities, but not as a group or group of related entities. 
25 Nadalje, kako je ESMA već utvrdila, naknade koje se naplaćuju agencijama za kreditni rejting temelje se na prihodima koje one ostvaruju kao pravni subjekti, a ne na njihovim skupnim prihodima ili prihodima koje ostvaruju kao skupina povezanih subjekata.
This creates a quasi-legitimate opportunity to reduce or avoid fees by transferring revenues from credit rating agencies under EU jurisdiction to their related entities outside the EU. 
Time se stvara prividno zakonita mogućnost za smanjenje ili izbjegavanje 18 © Frontex 2015. / Francesco Malavolta. naknada prijenosom prihoda iz agencija za kreditni rejting pod jurisdikcijom EU-a u subjekte izvan EU-a koji su s njima povezani.
The likely financial effect of this loophole in the regulations is unknown. 
Nije poznat vjerojatan financijski učinak te pravne praznine.
26 For EASO, we continue to draw attention to the fact that as from the end of 2017, the human resources situation at the Office had deteriorated exponentially. 
26 Kad je riječ o EASO-u, Sud ponovno upozorava na činjenicu da se od kraja 2017. problematično stanje u vezi s ljudskim resursima u tom uredu eksponencijalno pogoršava.
The majority of vacancies were still not filled at the end of 2018. 
Na kraju 2018. većina slobodnih radnih mjesta još nije bila popunjena.
Of particular concern is the lack of managers in the administration department. 
Posebno je zabrinjavajuće pitanje nedovoljnog broja rukovoditelja u administrativnom odjelu.
Overall, this situation causes a significant risk to the continuation of the Office’s operations at the current scale. 
Ukupno gledajući, opisano stanje stvara znatan rizik za daljnje poslovanje Ureda u trenutačnom opsegu.
27 For ECHA, the Court again emphasises that the Agency is partly self-financed and receives a fee from every company applying for the registration of chemicals as required under the REACH Regulation6. 
27 Kad je riječ o ECHA-i, Sud ponovno naglašava da se ta agencija djelomično financira vlastitim sredstvima i ubire naknadu od svakog trgovačkog društva koje zatraži registraciju kemikalija, kako je i propisano Uredbom REACH6.
The Agency calculates and invoices the fees on the basis of self-declarations provided by the companies. 
Ta agencija izračunava naknade i ispostavlja račune za njih na temelju podataka koje dostavljaju sama trgovačka društva.
Ex-post verifications by the Agency identified the need for considerable fee corrections, with the total amount of corrections being unknown at the end of 2018. 
Ex post provjerama koje je obavila ta agencija utvrđeno je da je te naknade u velikoj mjeri potrebno ispraviti, pri čemu je ukupan iznos ispravaka na kraju 2018. ostao nepoznat.
28 In the case of the SRB we reiterate that the Single Resolution Fund contributions are calculated on the basis of information provided by credit institutions to the Board through the national resolution authorities. 
28 Kad je riječ o Jedinstvenom sanacijskom odboru (SRB), Sud ponovno ističe da se izračun doprinosa za Jedinstveni fond za sanaciju temelji na informacijama koje kreditne institucije dostavljaju Odboru preko nacionalnih sanacijskih tijela.
Given that the Single Resolution Mechanism Regulation does not provide for a comprehensive and consistent control framework to ensure the reliability of the information, no checks are carried out at the level of the credit institutions. 
Budući da Uredbom o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu nije propisan sveobuhvatan i dosljedan kontrolni okvir kojim bi se zajamčila pouzdanost tih informacija, na razini kreditnih institucija ne provode se nikakve provjere.
However, the SRB performs consistency and analytical checks of the information. 
Međutim, Odbor obavlja provjere dosljednosti i analitičke provjere informacija.
For confidentiality reasons, the Board cannot release the credit institutions’ data used for the calculation of Fund contributions, which reduces transparency. 
Budući da je riječ o povjerljivim informacijama, Odbor ne može objaviti podatke kreditnih institucija koji su upotrijebljeni za izračun doprinosa za Fond, čime se smanjuje transparentnost.
29 For the GSA, we again draw attention to the fact that the procurement procedure for a Framework Contract for the exploitation of the Galileo satellite system during the period 2017 to 2027, amounting to 1,5 billion euros has been challenged by one of the tenderers. 
29 Kad je riječ o GSA-i, Sud ponovno skreće pozornost na činjenicu da jedan od ponuditelja osporava postupak javne nabave za okvirni ugovor za iskorištavanje satelitskog sustava Galileo u razdoblju 2017. – 2027. u vrijednosti od 1,5 milijardi eura.
The ruling of the European Court of Justice will decide on the legality and regularity of the procurement procedure for the framework contract and all related specific contracts and future payments. 
Presudom Suda Europske unije donijet će se odluka o zakonitosti i pravilnosti tog Uredba (EZ) br.
17 6 Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council on the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH) (OJ L 396, 30.12.2006, p. 
1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) (SL L 396, 30.12.2006., str.
Figure 7 – 2016 – 2018 annual audit opinions on agencies’ accounts, revenue and payments 18 2016 2017 2018 Source: ECA. 
Slika 7. – Revizorska mišljenja o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji, prihodima i plaćanjima agencija u razdoblju 2016. – 2018.
41 agencies Payments Revenue Accounts Opinions Unqualified “clean” Qualified Adverse Our observations address areas for improvement in 36 agencies 30 In addition to the opinions and accompanying “Emphasis of matter” and “Other matter” paragraphs, we also made around 100 observations concerning 36 agencies to address areas where further improvements are needed. 
Opažanja Suda odnose se na područja u kojima su moguća poboljšanja u 36 agencija 30 Osim mišljenja i popratnih odlomaka s „posebnim napomenama” te odlomaka o „ostalim pitanjima”, Sud je iznio i približno 100 opažanja o 36 agencija koja se odnose na područja u kojima su potrebna dodatna poboljšanja.
Most of these observations concern shortcomings in public procurement procedures, as was the case in previous years. 
Većina tih opažanja odnosi se na nedostatke u postupcima javne nabave, kao što je bio slučaj i prethodnih godina.
Public procurement management remains the most error prone area 31 The objective of public procurement rules is to ensure fair competition between economic operators and to achieve the most economically advantageous purchases, thereby respecting the principles of transparency, proportionality, equal treatment and non-discrimination. 
Upravljanje javnom nabavom i dalje je područje u kojem se najčešće pojavljuju pogreške 31 Cilj je pravila javne nabave zajamčiti pošteno tržišno natjecanje među gospodarskim subjektima i postići ekonomski najpovoljniju nabavu uz poštovanje načela transparentnosti, proporcionalnosti, jednakog postupanja i nediskriminacije.
Our audit included framework, specific and direct contracts and covered all agencies. 
Sud je revizijom obuhvatio okvirne, posebne i izravne ugovore te sve agencije.
In 27 agencies (BEREC Office, Cedefop, CPVO, CEPOL, EASA, EASO, EBA, ECHA, ECDC, © Shutterstock / By Natnan Srisuwan. 19 EEA, EFCA, EIGE, EIOPA, EIT, EMCDDA, EMSA, ERA, ESMA, ETF, EUIPO, eu-LISA, Eurojust, Europol, Eurofound, Frontex, REA, SRB) these contracts were affected by public procurement shortcomings of different kinds, mostly concerning sound financial management and legality aspects. 
U slučaju 27 agencija (Ured BEREC-a, Cedefop, CPVO, CEPOL, EASA, EASO, EBA, ECHA, ECDC, EEA, EFCA, EIGE, EIOPA, EIT, EMCDDA, EMSA, ERA, ESMA, ETF, EUIPO, eu-LISA, Eurojust, Europol, Eurofound, Frontex, REA, SRB) u tim su ugovorima postojali različiti nedostatci u pogledu javne nabave, uglavnom u vezi s dobrim financijskim upravljanjem i aspektima zakonitosti.
The agencies are encouraged to further improve their public procurement procedures, ensuring full compliance with the applicable rules and best value for money procurements. 
Agencije se potiče da dodatno poboljšaju svoje postupke javne nabave jamčenjem potpune usklađenosti s primjenjivim pravilima i provođenje postupaka javne nabave kojima će se ostvariti najveća vrijednost za uloženi novac.
Box 1 – Example of a non-justified use of negotiated procurement procedure without prior publication of contract notice Following a negotiated procurement procedure without prior publication of a contract notice, an agency signed a 3 year IT framework contract (FWC) with a company which had provided the same services under a previous FWC. 
Okvir 1. – Primjer neopravdane upotrebe pregovaračkog postupka javne nabave bez prethodne objave poziva na nadmetanje Nakon provedbe pregovaračkog postupka javne nabave bez prethodne objave poziva na nadmetanje jedna je agencija sklopila trogodišnji okvirni ugovor o IT uslugama s poduzećem koje je pružalo te iste usluge u okviru prethodnog okvirnog ugovora.
The FWC was signed for a total amount of 450 000 euros (150 000 euros per year). 
Ugovorena vrijednost okvirnog ugovora iznosila je ukupno 450 000 eura (150 000 eura godišnje).
Under the Financial Regulation, such simplified procedure is only acceptable under specific circumstances which were not substantiated by the agency. 
U skladu s Financijskom uredbom takav pojednostavnjeni postupak prihvatljiv je samo u posebnim okolnostima, čije postojanje agencija nije dokazala.
The use of framework contracts by some of the agencies may limit competition 32 Framework contracts (FWC) are agreements with suppliers to establish terms governing specific purchases during the life of the agreement. 
Načinom na koji se određene agencije koriste okvirnim ugovorima može se ograničiti tržišno natjecanje 32 Okvirni ugovori sporazumi su s dobavljačima kojima se utvrđuju uvjeti pod kojima se provode pojedinačne nabave tijekom trajanja predmetnog sporazuma.
They are used for a precisely defined subject, but where the exact quantities and delivery times cannot be indicated in advance. 
Njihov je predmet jasno definiran, ali u njima se ne mogu unaprijed navesti točne količine i vrijeme isporuke.
The main reason for the use of framework contracts is to achieve administrative efficiency and economies of scale. 
Glavni je razlog upotrebe okvirnih ugovora postizanje administrativne učinkovitosti i ostvarivanje ušteda zbog ekonomije razmjera.
However, we identified cases (EASA and EUIPO) where the use of large framework contracts covering a multitude of different services not defined precisely, caused a risk to competition. 
Međutim, Sud je utvrdio slučajeve (EASA i EUIPO) u kojima je upotreba velikih okvirnih ugovora kojima je obuhvaćeno mnoštvo različitih usluga koje nisu precizno definirane prouzročila rizik za tržišno natjecanje.
20 Box 2 – Example of a FWC lacking specifications For the procurement of data analytics services for a volume of up to 5 million euros, one agency chose to use a framework contract with a single operator resulting from an open procedure. 
22 Okvir 2. – Primjer okvirnog ugovora bez specifikacija Jedna je agencija za nabavu usluga analitičke obrade podataka u vrijednosti od 5 milijuna eura odlučila primijeniti okvirni ugovor sa samo jednim subjektom koji je sklopljen na temelju otvorenog postupka javne nabave.
However, the terms used in the framework contract were not specific enough to allow fair competition, because the concrete requirements concerning the services to be provided were not yet known at the time of the procurement procedure. 
Međutim, uvjeti utvrđeni u tom okvirnom ugovoru nisu bili dovoljno konkretni za omogućavanje poštenog tržišnog natjecanja jer u trenutku provedbe postupka javne nabave još nisu bili poznati točni zahtjevi u vezi s uslugama koje je potrebno pružiti.
According to the rules of application of the Financial Regulation, in such circumstances, the contracting authority has to award a framework contract to multiple operators and a competitive procedure between the selected contractors must be held for the specific purchases. 
Prema pravilima za primjenu Financijske uredbe u takvim slučajevima javni naručitelj mora sklopiti okvirni ugovor s nekoliko subjekata te je za pojedinačne nabave potrebno provesti natječajni postupak među odabranim izvršiteljima.
7 Figure provided by the Network of EU agencies (EUAN). 
7 Prema podatcima Mreže agencija EU-a (EUAN).
Joint procurement procedures may achieve efficiency gains and economies of scale 34 The 35 decentralised agencies and other bodies, together with the eight EU joint undertakings (EU bodies), also push for increased administrative efficiency and economies of scale through an increased use of joint procurement procedures where two or more agencies and joint undertakings in need of similar services carry out a procurement procedure jointly and together they become owners of the contract (Figure 9). 
Zajedničkim postupcima javne nabave moguće je postići veću učinkovitost i ostvariti uštede zbog ekonomije razmjera 34 35 decentraliziranih agencija i drugih tijela, kao i osam zajedničkih poduzeća EU-a (tijela EU-a), također se zalaže za povećanje administrativne učinkovitosti i ostvarivanje većih ušteda zbog ekonomije razmjera povećanom primjenom postupaka zajedničke javne nabave u kojima dvije ili više agencija i zajedničkih poduzeća kojima su potrebne slične usluge zajednički provode postupak javne nabave te zajedno postaju vlasnici ugovora (slika 9.).
However, despite the promising trend, attempts for joint procurement procedures were not always successful, for instance due to inadequate market analysis. 
Međutim, iako je riječ o ohrabrujućem pomaku, pokušaji zajedničkih postupaka javne nabave nisu uvijek bili uspješni, na primjer zbog neodgovarajuće analize tržišta.
Figure 9 – Substantive increase in number of joint calls 21 © European Union 2009. 
2017. 2018. 9
2018 2017 2016 2015 2014 0 20 40 60 80 100 120 Cumulative number of participating agencies, bodies and joint u nd e r ta k i ng s Number of launched joint calls Source: Agencies’ network, compiled by ECA. 
2015. 2014. 0 20 40 60 80 100 120 Ukupan broj sudionika (agencija, tijela i zajedničkih poduzeća) Broj pokrenutih zajedničkih poziva Izvor: Mreža agencija, sastavio Sud.
Temporary agency workers and consultants are not always used in compliance with the legal framework 35 In 2017, the Court issued a rapid case review8 on how EU institutions and agencies implemented the commitment made to cut 5 % of staff. 
Angažiranje djelatnika preko agencija za privremeno zapošljavanje i konzultanata nije uvijek u skladu s pravnim okvirom 35 Sud je 2017. objavio kratki tematski pregled (tzv. brzu analizu slučaja)8 o načinu na koji su institucije i agencije EU-a ispunile obvezu smanjenja broja osoblja u planovima radnih mjesta za 5 %.
For the agencies, we concluded that the 5 % reduction had been implemented, albeit with some delays. 
Zaključeno je da su agencije provele smanjenje od 5 %, ali s određenim kašnjenjima.
It is in this context that this year’s observations on the use of consultants and interim workers by some of the agencies are of particular importance. 
Upravo u tom kontekstu ovogodišnja opažanja o angažiranju konzultanata i vanjskih djelatnika u nekim agencijama imaju posebnu Brza analiza slučaja o provedbi smanjenja broja radnih mjesta za 5 %, datum objave: 21. prosinca 2017.
While we did not audit the use of external staff horizontally for all agencies, for some of the agencies there was an indication of a trend to compensate shortages of own statutory staff by external staff. 
Iako Sud nije proveo reviziju angažiranja vanjskog osoblja horizontalno za sve agencije, u nekim su agencijama postojale naznake trenda nadoknađivanja manjka vlastitog statutarnog osoblja vanjskim osobljem.
Figure 10 presents information collected by the Network of EU agencies (EUAN) on the increasing number of IT consultants working in the premises of the agencies and other bodies on times and means contracts and interim staff used by the 33 agencies who replied to a respective survey. 
Na slici 10. prikazane su informacije koje je Mreža agencija EU-a (EUAN) prikupila o sve većem broju IT konzultanata koji rade u poslovnim prostorima agencija i drugih tijela uz ugovore sklopljene po načelu utrošenog vremena i sredstava, kao i o vanjskim djelatnicima koje angažiraju 33 agencije koje su odgovorile na relevantne ankete.
Figure 10 – Number of IT consultants and interim agents (33 agencies) 23 1500 1200 900 600 300 0 2016 2017 2018 EASO interim workers mostly replacing experts from MS, mainly deployed in Greece and Italy Number of interim workers without EASO Number of IT consultants Source: Network of EU agencies (EUAN), figures compiled by ECA. 
2017. 2018. Vanjski djelatnici EASO-a koji većinom zamjenjuju stručnjake iz država članica i uglavnom su raspoređeni u Grčkoj i Italiji Broj vanjskih djelatnika, bez EASO-a Broj IT konzultanata Izvor: Mreža agencija EU-a (EUAN), podatke sastavio Sud.
36 For eight agencies (BEREC Office, Chafea, CPVO, EASO, ERCEA, ESMA, SRB, EUIPO), we found that they used contracts on the provision of IT and other consultancy services which were formulated and/or implemented in a way that, in practice, might result in the assignment (“mise à disposition”) of temporary agency workers instead of the provision of clearly specified services or products. 
36 Za osam agencija (Ured BEREC-a, Chafea, CPVO, EASO, ERCEA, ESMA, SRB, EUIPO) Sud je utvrdio da su se koristile ugovorima o pružanju IT usluga i drugih konzultantskih usluga na način koji u praksi vodi do ustupanja (fr. mise à disposition), tj. stavljanja na raspolaganje djelatnika zaposlenih preko agencija za privremeno zapošljavanje, umjesto pružanja jasno određenih usluga ili proizvoda.
The provision of interim workers can only be done through contracts with registered temporary work agencies and in accordance with Directive 2008/104/EC of the European Parliament and of the Council, and according to the specific rules adopted by the Member States in the transposition of that Directive. 
Ustupanje vanjskih djelatnika može se obaviti isključivo na temelju ugovora sklopljenih s registriranim agencijama za privremeno zapošljavanje i u skladu s Direktivom 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća uz primjenu posebnih pravila koja su države članice donijele pri prenošenju te Direktive u nacionalno zakonodavstvo.
37 Furthermore, seven agencies (EASO, EBA, EIOPA, EIGE, EMCDDA, ERCEA, SRB) engaged in the use of interim workers provided by registered temporary work agencies, but did not respect all the rules laid down in both the Directive and in the respective national law, for instance as regards working conditions for interim workers. 
37 Nadalje, sedam agencija (EASO, EBA, EIOPA, EIGE, EMCDDA, ERCEA, SRB) angažiralo je vanjske djelatnike koje osiguravaju registrirane agencije za privremeno zapošljavanje, no pritom nije poštovalo sva pravila utvrđena i u Direktivi i nacionalnom pravu, primjerice u pogledu radnih uvjeta za vanjske djelatnike.
Consultancy and non-consultancy services in EUIPO 38 Given the scale of consulting services used by EUIPO, we carried out an analysis of the Office’s management of consulting services. 
Konzultantske i nekonzultantske usluge u EUIPO-u 38 Imajući u vidu opseg konzultantskih usluga kojima se koristi EUIPO, Sud je proveo analizu upravljanja konzultantskim uslugama na razini Ureda.
The number of external staff provided by service providers under these and similar contracts was equal to some 20 % of the Office’s statutory staff at the beginning of 2018. 
Broj članova vanjskog osoblja koje su ustupili pružatelji usluga na temelju tih i sličnih ugovora odgovarao je na početku 2018. otprilike 20 % statutarnog osoblja Ureda.
39 We noted that, while a part of the services delivered under these contracts is indeed consultancy, another part is rather on administrative support, which represents a purchase of labour or loan of staff, which is strictly regulated by European and national labour law. 
39 Sud je utvrdio da dio usluga pruženih na temelju tih ugovora zaista čine konzultantske usluge, ali da drugi dio čine uglavnom usluge administrativne podrške, što se smatra nabavom radne snage ili posuđivanjem osoblja i što je strogo uređeno europskim i nacionalnim zakonodavstvom o radu.
Only registered temporary work agencies are authorised to make external staff available and such service cannot be provided by consultancy companies. 
Za stavljanje na raspolaganje vanjskog osoblja ovlaštene su samo registrirane agencije za privremeno zapošljavanje te takvu uslugu ne mogu pružati konzultantska poduzeća.
The implementation of a new internal control framework is on the way 40 Internal control applies to all financial and non-financial activities and is a process that helps an organisation to achieve its objectives and sustain performance, respecting rules and regulations. 
U tijeku je uvođenje novog okvira unutarnje kontrole 40 Unutarnja kontrola primjenjuje se na sve financijske i nefinancijske aktivnosti te je riječ o procesu koji pomaže određenoj organizaciji da ostvari svoje ciljeve i održi uspješnost, poštujući pravila i propise.
It supports sound decision making, taking into account risks to achieve objectives and reduce them to acceptable levels through cost-effective controls. 
Njome se doprinosi donošenju utemeljenih odluka, pri čemu se uzimaju u obzir rizici za postizanje ciljeva te ih se s pomoću isplativih kontrola smanjuje na prihvatljivu razinu.
In April 2017, the Commission approved a revised internal control framework (ICF). 
Komisija je u travnju 2017. odobrila izmijenjeni okvir unutarnje kontrole.
As was the case for the Commission’s internal control standards which are being replaced by the ICF, entrusted bodies such as agencies are expected to implement the ICF by analogy. 
Kao što je to bio slučaj sa standardima unutarnje kontrole na razini Komisije koji se zamjenjuju okvirom unutarnje kontrole, očekuje se da će tijela kojima su povjerene određene zadaće kao što su agencije na sličan način uvesti okvir unutarnje kontrole.