natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard, the guidance fiche presented to Member States on TA for the 2014–20 period includes spe‐ cific information on how to attribute and finance staff costs. 
U tom pogledu Smjernice za tehničku pomoć predstavljene drža‐ vama članicama za razdoblje 2014. – 2020. uključuju posebne informacije o načinu dodjeljivanja i finan‐ ciranja troškova osoblja.
86 The Commission encourages Member States to ensure that the administrative costs of the ben‐ eficiaries financed through TA, including staff costs, are clearly determined. 
Odgovori Komisije 46 86 Komisija potiče države članice da osiguraju da se jasno utvrde administrativni troškovi korisnika koji su financirani putem tehničke pomoći, uključujući troškove osoblja.
In addition, where beneficiaries also implement other funds (i.e. ESIF or EAGF), the verifiability and measurability of the administrative costs financed through TA must be ensured.1 Recommendation 1 The Commission accepts this recommendation and will further develop guidance in this regard. 
Osim toga, mora se osigurati provjerljivost i mjerljivost administrativnih troškova financiranih iz sredstava tehničke pomoći u slučaje‐ vima kada korisnici upotrebljavaju i druge fondove (tj. ESIF ili EFJP)1. Preporuka 1.
Recommendation 2 The Commission cannot accept this recom‐ mendation. 
Preporuka 2. Komisija ne može prihvatiti preporuku.
This approach strengthens the budgetary discipline and consistency in all shared management areas of the Commission’s budget. 
Tim se pristupom jača proračunska disciplina i dosljednost u svim područjima podijelje‐ nog upravljanja Komisijinim proračunom.
Recommendation 3 The Commission accepts this recommendation. 
Preporuka 3. Komisija prihvaća preporuku.
In the medium term, the Commission will request more detailed information within the current reporting systems in order to improve the monitor‐ ing of the type of costs incurred (i.e. administrative and operational costs) under the TA budget. 
U srednjoročnom razdoblju Komisija će zatražiti detaljnije informacije unutar postojećih sustava izvješćivanja u cilju poboljšanja praćenja vrste troškova (tj. administrativni i operativni troškovi) nastalih u okviru proračuna za tehničku pomoć.
1 Technical assistance guidance fiche, 2014–20. 
1 Smjernice za tehničku pomoć 2014. – 2020.
Free publications: HOW TO OBTAIN EU PUBLICATIONS • one copy: via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • more than one copy or posters/maps: from the European Union’s representations (http://ec.europa.eu/represent_en.htm); from the delegations in non-EU countries (http://eeas.europa.eu/delegations/index_en.htm); by contacting the Europe Direct service (http://europa.eu/europedirect/index_en.htm) or calling 00 800 6 7 8 9 10 11 (freephone number from anywhere in the EU) (*). (*) The information given is free, as are most calls (though some operators, phone boxes or hotels may charge you). 
a Besplatne publikacije: • jedan primjerak: u knjižari EU-a (http://bookshop.europa.eu); • više od jednog primjerka ili plakati/zemljovidi: u predstavništvima Europske unije (http://ec.europa.eu/represent_en.htm), pri delegacijama u zemljama koje nisu članice EU-a (http://eeas.europa.eu/delegations/index_hr.htm), kontaktiranjem službe Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_hr.htm) ili pozivanjem broja 00 800 6 7 8 9 10 11 (besplatni poziv iz EU-a) (*). (*) Informacije su besplatne, kao i većina poziva (premda neke mreže, javne govornice ili hoteli mogu naplaćivati pozive).
Technical assistance traditionally means the provision of expertise and funding to support government departments in the implementation of policy. 
Tehnička pomoć tradicionalno se odnosi na pružanje stručnog znanja i financijskih sredstava radi podupiranja državnih službi u provedbi politika.
In this audit, the Court examined how EU spending on technical assistance was used in the area of agriculture and rural development during 2007–13. 
Sud je u okviru ove revizije ispitao na koji su se način upotrebljavala financijska sredstva EU–a za tehničku pomoć u području poljoprivrede i ruralnog razvoja tijekom razdoblja 2007. – 2013.
It found that there has been a move away from a ‘capacity-building’ understanding of technical assistance towards support for regular administrative costs. 
Sud je utvrdio da je došlo do odmaka od tumačenja tehničke pomoći kao sredstva za „jačanje kapaciteta” te se ona počela tumačiti kao potpora redovitim administrativnim troškovima.
For this reason, and because of the absence of a suitable performance framework, neither the Commission nor the Member States are able to demonstrate how well technical assistance has contributed to the impact of the CAP. 
Zbog toga, kao i zbog nepostojanja prikladnog okvira uspješnosti, ni Komisija ni države članice ne mogu prikazati u kojoj je mjeri tehnička pomoć pridonijela učinku zajedničke poljoprivredne politike.
EN 2015 Special Report NO 05 Are financial instruments a successful and promising tool in the rural development area? 
05 Tematsko izvješće HR 2015 Jesu li financijski instrumenti djelotvorno i perspektivno sredstvo u području ruralnog razvoja?
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-2302-9 PDF ISBN 978-92-872-2268-8 EPUB ISBN 978-92-872-2247-3 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/01725 doi:10.2865/359246 doi:10.2865/14273 QJ-AB-15-004-EN-C QJ-AB-15-004-EN-N QJ-AB-15-004-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Ured za publikacije Europske unije, 2015. Print ISBN 978-92-872-2279-4 ISSN 2315-0548 PDF ISBN 978-92-872-2294-7 ISSN 2315-2230 EPUB ISBN 978-92-872-2258-9 ISSN 2315-2230 doi:10.2865/445701 doi:10.2865/689535 doi:10.2865/465806 QJ-AB-15-004-HR-C QJ-AB-15-004-HR-N QJ-AB-15-004-HR-E © Europska unija, 2015.
For any use or reproduction of figure 1, permission must be sought directly from the copyright holder. 
Umnožavanje je dopušteno uz navođenje izvora. pls insert here: Za svaku uporabu ili umnožavanje slike 1. dopuštenje treba zatražiti izravno od nositelja autorskih prava.
EN 2015 Special Report NO 05 Are financial instruments a successful and promising tool in the rural development area? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
BR. 05 Tematsko izvješće HR 2015 Jesu li financijski instrumenti djelotvorno i perspektivno sredstvo u području ruralnog razvoja? (u skladu s člankom 287. stavkom 4. drugim podstavkom UFEU‐a)
Audit team 02 The ECA’s special reports set out the results of its performance and compliance audits of specific budgetary areas or management topics. 
Revizorski tim 02 U tematskim izvješćima Suda iznose se rezultati revizija uspješnosti i usklađenosti koje su provedene za posebna proračunska područja ili teme povezane s upravljanjem.
The ECA selects and designs these audit tasks to be of maximum impact by considering the risks to performance or compliance, the level of income or spending involved, forthcoming developments and political and public interest. 
U odabiru i osmišljavanju takvih revizijskih zadataka Sud nastoji postići što veći učinak uzimajući u obzir rizike za uspješnost ili usklađenost, vrijednost određenih prihoda ili rashoda, predstojeće razvojne promjene te politički i javni interes.
This performance audit was produced by Audit Chamber I — headed by ECA Member Rasa Budbergytė — which specialises in preservation and management of natural resources spending areas. 
Ovu reviziju uspješnosti provelo je I. revizijsko vijeće pod predsjedanjem članice Suda Rase Budbergytė, koje je specija‐ lizirano za rashode u upravljanju prirodnim resursima i njihovu očuvanju.
The audit was led by ECA Member Kersti Kaljulaid, supported by Peeter Lätti, head of private office; Helder Faria Viegas, head of unit; Bertrand Tanguy, team leader; Jan Huth, deputy team leader; Christine Kleinsasser, auditor; Ioannis Papadakis, auditor; Roberto Resegotti, auditor and Jolanta Zemailaite, auditor. 
Ovu je reviziju predvodila članica Suda Kersti Kaljulaid, a na njoj su radili i voditelj ureda Peeter Lätti, voditelj odjela Helder Faria Viegas, voditelj tima Bertrand Tanguy, zamjenik voditelja tima Jan Huth, revizorica Christine Kleinsasser, revizor Ioannis Papadakis, revizor Roberto Rosegotti i revizorica Jolanta Zemailaite.
From left to right: J. Zemailaite, I. Papadakis, B. Tanguy, R. Resegotti, K. Kaljulaid, H. Faria Viegas, J. Huth, C. Kleinsasser. 
Slijeva nadesno: J. Zemailaite, I. Papadakis, B. Tanguy, R. Resegotti, K. Kaljulaid, H. Faria Viegas, J. Huth, C. Kleinsasser.
Contents 03 Paragraphs Abbreviations and technical terms I–IX Executive summary 1–15 Introduction 4 Previous Court audits 5–7 The rationale for the financial instruments 8 Recent developments 9–12 Financial instruments in rural development 13–15 Management of the financial instruments in rural development 16–20 Audit scope and approach 21–95 Observations 21–50 Were financial instruments set up and capitalised properly in the 2007–13 programming period? 
69. – 71. Kratice i pojmovnik Sažetak Uvod Prijašnje revizije koje je proveo Sud Svrha financijskih instrumenata Novija postignuća Financijski instrumenti u ruralnom razvoju Upravljanje financijskim instrumentima u ruralnom razvoju Opseg revizije i revizijski pristup Opažanja Jesu li financijski instrumenti u programskom razdoblju 2007. – 2013. pravilno uspostavljeni i kapitalizirani?
53–61 Financial instruments performed poorly in revolving money 62–68 Leverage effect rarely occurs and some of the funds were set up too late 69–71 The monitoring of financial instruments in 2007–13 did not provide enough relevant information on performance achieved Contents 04 72–80 Were adequate winding up and exit policy conditions in place in the 2007–13 period? 
Financijskim instrumentima nisu ostvareni dobri rezultati u obnavljanju sredstava Učinak financijske poluge u rijetkim je slučajevima ostvaren, a neki su fondovi bili uspostavljeni prekasno Praćenje primjene financijskih instrumenata u razdoblju 2007. – 2013. nije donijelo dovoljno korisnih informacija o njihovoj uspješnosti Sadržaj 04 72. – 80.
75–77 Closure had not yet been well prepared and provisions were interpreted differently by the Member States and the Commission 78–80 Lack of clarity regarding exit policy provisions 81–95 Does the 2014–20 framework have the potential to provide the necessary improvements for financial instruments? 
Zaključenje u trenutku revizije još uvijek nije bilo dobro pripremljeno te su države članice i Komisija različito tumačile odredbe Odredbe u pogledu izlazne politike nisu dovoljno jasne Nalazi li se u pravnom okviru za razdoblje 2014. – 2020. potencijal za potrebna poboljšanja u financijskim instrumentima?
82 There are some notable improvements in the new legal framework ... 83–95 ... but certain obstacles remain 96–103 Conclusions and recommendations Annex I — Estimate of the overcapitalisation of the guarantee funds at 31 December 2013 according to the risk exposure ratio Annex II — Overview of the main weaknesses reducing the performance of the financial instruments audited Reply of the Commission 
U novom pravnom okviru ostvarena su neka vidljiva poboljšanja... ... no i dalje su prisutne određene prepreke 96.–103. Zaključciipreporuke Prilog I. – Procjena prekomjerne kapitalizacije jamstvenih fondova prema pokazatelju izloženosti riziku na dan 31. prosinca 2013. Prilog II. – Pregled glavnih nedostataka koji su razlog manjoj uspješnosti financijskih instrumenata obuhvaćenih revizijom Odgovori Komisije
Abbreviations and 05 technical terms Abbreviations EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development ESI funds/ESIF: European structural and investment funds FEI/FI: Financial engineering instrument. 
Kratice 05 i pojmovnik Kratice EPFRR: Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj ESIF: Europski strukturni i investicijski fondovi FEI/FI: Instrument financijskog inženjeringa.
RDP: Rural development programme Technical terms Axis (plural axes): A coherent group of measures with specific goals resulting directly from their implementation and contributing to one or more of the objectives of the rural development policy. 
Preimenovan u „financijski instrument” za razdoblje 2014. – 2020. RDP: Program ruralnog razvoja Pojmovnik Agencija za plaćanja: Nacionalno ili regionalno tijelo odgovorno za procjenu, izračun i isplaćivanje subvencija za poljoprivredne djelatnosti.
Guarantee funds: Guarantee funds provide financial guarantees for credit sought by rural businesses or organisations, thus making it easier for them to obtain funding from banks. 
Jamstveni fondovi: Iz jamstvenih fondova izdaju se financijska jamstva za kredite poduzeća ili organizacija u ruralnom sektoru kako bi im se olakšao pristup financiranju od banaka.
These funds are said to ‘revolve’ because, as individual projects pay back their loans, the guarantees are released and new guarantees can be issued. 
Ti su fondovi „obnovljivi” jer se nakon što se pojedinačnim projektima otplate zajmovi, oslobađaju jamstva za njih te se mogu izdati nova jamstva.
Guarantee funds revolve through a multiplier of the fund capital. 
Jamstveni fondovi obnavljaju se djelovanjem multiplikatora na kapital fonda.
Loan funds: Funds that provide money for loans for small business development projects. 
Kreditni fondovi: Fondovi iz kojih se financiraju zajmovi za razvojne projekte malih poduzetnika.
They are said to ‘revolve’ because money becomes available for new loans as individual projects pay back the previous ones. 
Oni su „obnovljivi” jer se nakon što se pojedinačnim projektima otplate prijašnji zajmovi, oslobađaju sredstva za nove zajmove.
Measure: An aid scheme for implementing a policy. 
Mjera: Program potpore za provedbu politike.
Investment measures are measures that provide financial support for investments in machinery and equipment, building and/or other works. 
Investicijske mjere su mjere kojima se pruža financijska potpora za ulaganja u strojeve i opremu, izgradnju i/ili druge radove.
Outputs and results: Outputs are activities directly realised by the financial instruments. 
Proizvodi i rezultati: Proizvodi su aktivnosti izravno ostvarene financijskim instrumentima.
For example, the ‘number of guarantees issued’ would be an output for a guarantee fund. 
Na primjer, „broj izdanih jamstava” proizvod je jamstvenog fonda.
Results are the direct effects or changes that result from the implementation of a project. 
Rezultati su izravne posljedice provedbe projekta ili promjene koje njome nastaju.
For example, obtaining a loan from a bank is a ‘result’ for the final recipients. 
Dobivanje zajma od banke primjer je rezultata za krajnje primatelje.
Paying agency: A national or regional body responsible for assessing, calculating and paying out agricultural subsidies. Programming period: The period covered by the rural development programmes. 
Upravljačko tijelo: Nacionalno ili regionalno tijelo koje država članica imenuje za upravljanje programom ruralnog razvoja.
Winding up: In the context of the closure of the RDPs at the end of the programming period, the procedure applied to the fund in order to determine the eligible amount for EAFRD co-financing. 
Zaključenje programa: U kontekstu završetka programa ruralnog razvoja na kraju programskog razdoblja, postupak koji se primjenjuje na fond kako bi se odredio prihvatljivi iznos koji će se sufinancirati iz EPFRR‐a.
Executive summary I Financial instruments (known, until 2014, as ‘financial engineering instruments’) were first applied to agriculture in the 2000–06 programming period and were extended to 2007–13 with a view to helping farmers and small rural businesses obtain private funding for rural investment projects. 
Sažetak 07 I IV Financijski instrumenti (do 2014. godine nosili su naziv „instrumenti financijskog inženjeringa”) u području poljoprivrede prvi su put primijenjeni u programskom razdoblju 2000. – 2006., a njihovo je korištenje produženo na razdoblje 2007. – 2013., s ciljem da se poljoprivrednicima i malim poduzetnicima u ruralnom sektoru pomogne da za projekte ulaganja u ruralni razvoj dobiju sredstva iz privatnih resursa.
These instruments, via loan funds and guarantee funds, are meant both to attract additional public and/or private capital (leverage effect) and allow the initial allocations of funds to be reutilised (revolving factor). 
Svrha je tih instrumenata preko kreditnih i jamstvenih fondova privući javni i/ili privatni kapital (učinak financijske poluge) te omogućiti da se prvotno dodijeljena sredstva ponovno upotrijebe (učinak obnovljivosti).
At the end of 2013, the EU and the Member States had contributed around 700 million euro in financial instruments in the area of rural development. 
Za financijske instrumente u području ruralnog razvoja, EU i države članice bile su izdvojile na kraju 2013. ukupno oko 700 milijuna eura.
II The financial instrument framework has also been extended for the 2014–20 period, when the Commission intends to maximise the impact of EU funds. 
II Okvir financijskih instrumenata proširen je i na razdoblje 2014. – 2020., u kojem Komisija namjerava u najvećoj mogućoj mjeri pojačati učinak fondova EU‐a.
It also expects their use to increase in the forthcoming years and wants the Member States to commit themselves to increasing their use, at least twofold, in key investment areas. 
Komisija također očekuje da se u predstojećim godinama poveća upotreba financijskih instrumenata te želi da se države članice obvežu na to da će se u ključnim područjima ulaganja njima koristiti barem dvostruko više.
07 Overall, the Court concluded that financial instruments had been unsuccessful in the field of rural development and although the 2014–20 period is potentially promising, it will be a considerable challenge to achieve the desired impact. 
Opći je zaključak Suda da financijski instrumenti nisu bili uspješni u području ruralnog razvoja i da će, iako bi mogli imati dobre izglede u razdoblju 2014. – 2020., biti vrlo teško postići željene učinke.
The Court found that no clear case had been made for setting up financial instruments in the 2007–13 programming period and that they were overcapitalised. 
Sud je utvrdio da nisu izneseni jasni argumenti za uspostavu financijskih instrumenata u programskom razdoblju 2007. – 2013. te da su oni bili prekomjerno kapitalizirani.
In particular, the legal framework did not take into account the specific characteristics of rural development policy and there had been no assessment of real needs. 
Naime, pravnim okvirom nisu uzete u obzir posebne značajke politike ruralnog razvoja te nisu procijenjene stvarne potrebe.
VThe Court also concluded that there was no reliable quantifiable information to justify the type of financial instruments established, determine demand for financial instruments in the field of agriculture and show that the amount of capital earmarked for the fund was appropriate. 
V Sud je također zaključio da ne postoje pouzdani mjerljivi podatci kojima bi se opravdala vrsta uspostavljenih financijskih instrumenata, odredila potreba za financijskim instrumentima u području poljoprivrede i dokazalo da je količina kapitala namijenjena za fond primjerena.
The Court estimated that guarantee funds were overcapitalised by 370 million euro at the end of 2013. 
Sud je procijenio da su na kraju 2013. jamstveni fondovi bili prekomjerno kapitalizirani u iznosu od 370 milijuna eura.
VI The Court further concluded that the financial instruments had not worked as expected and, consequently, had not provided their full potential benefits in terms of the revolving and leverage effects. 
VI Sud je nadalje zaključio da financijski instrumenti nisu djelovali prema planu te da stoga nisu ostvarene sve moguće prednosti u smislu učinka obnovljivosti i učinka financijske poluge.
This had partly been due to delays in implementation (including the fact that they had been set up late or not at the most appropriate time). 
Djelomično su razlog tomu kašnjenja u primjeni instrumenata (uzevši u obzir činjenicu da su uspostavljeni kasno ili u trenutku koji nije bio najprikladniji za to).
Moreover, the legal framework had not included adequate provision to encourage the achievement of the expected benefits. 
Povrh toga, pravnim okvirom nije obuhvaćena prikladna odredba kojom bi se pospješilo ostvarivanje koristi od financijskih instrumenata.
Finally, neither the Commission nor the Member States had introduced appropriate monitoring systems to provide reliable data to show whether the instruments had achieved their objectives effectively. 
Naposljetku, ni Komisija ni države članice nisu uspostavile odgovarajuće nadzorne sustave s pomoću kojih bi pružile pouzdane podatke o djelotvornosti instrumenata u postizanju ciljeva.
The Court concludes that precise conditions to establish the balance of the financial instruments to be paid at the end of the programming period and exit policy conditions were not in place in the 2007–13 period, mainly because of an absence of clear rules and guidance from the Commission on these issues. 
Sud je zaključio da u razdoblju 2007. – 2013. nisu postojali precizni uvjeti za utvrđivanje salda financijskih instrumenata koji treba biti plaćen na završetku programskog razdoblja niti odredbe o izlaznoj politici, ponajprije zbog nedostatka jasnih pravila i smjernica Komisije u tim pitanjima.
VIII The Court found that the 2014–20 framework has the potential to provide the necessary improvements. 
VIII Sud je utvrdio da u okviru za razdoblje 2014. – 2020. postoji potencijal za potrebna poboljšanja.
However, certain obstacles to a more extensive use of financial instruments remained and although the new legal framework contained new specific provisions to limit the recurrent problem of overcapitalisation, the risk may persist. 
Međutim, neke prepreke široj primjeni financijskih instrumenata i dalje su prisutne.
Finally, the key performance issues of leverage and revolving effects were not adequately addressed. 
Konačno, ključna pitanja u pogledu uspješnosti učinka financijske poluge i učinka obnovljivosti nisu prikladno razrađena.
Where such risks apply, financial instruments could become the preferred option; • examine how grants and financial instruments can be combined to provide the best value for money, by optimising leverage/revolving effects. 
U slučajevima u kojima postoje takvi rizici primjena financijskih instrumenata mogla bi imati prednost; • ispitati na koji se način bespovratna sredstva i financijski instrumenti mogu kombinirati ne bi li se, što većim poboljšanjem učinka financijske poluge i učinka obnovljivosti, ostvarila najviša vrijednost za uloženi novac.
Introduction 09 01 Financial instruments (known until 2014 as ‘financial engineering instruments’) are EU budget tools used to enable beneficiaries to obtain funding in the form, for example, of loans, guarantees or equity investments. 
Uvod 09 01 Financijski instrumenti (do 2014. go‐ dine nosili su naziv „instrumenti financijskog inženjeringa”) instrumenti su proračuna EU‐a koji korisnicima omogućuju da steknu financijska sredstva u obliku, na primjer, zajmova, jamstava ili ulaganja u vlasnički kapital.
02 Financial instruments have been used in almost all major areas of the EU budget (for internal policies managed by the Commission centrally or jointly with financial institutions, for cohesion and rural development policies where the management of funds is shared between the Commission and Member States and for external policies1). 
02 Financijski instrumenti koristili su se u gotovo svim glavnim područjima proračuna EU‐a (za unutarnje politike, gdje njima upravlja Komisija, cen‐ tralizirano ili zajedno s financijskim institucijama, za kohezijsku politiku i politiku ruralnog razvoja, u kojima su fondovi pod podijeljenim upravljanjem Komisije i država članica, te za vanjsku politiku1).
03 Within shared management areas financial instruments have mainly been used in the area of cohesion policy. 
03 U područjima pod podijeljenim upravljanjem financijski instrumenti ponajviše su se koristili u kohezijskoj politici.