natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission adequately supported the introduction of the BPS but could have demanded more from the certification bodies Overall, the Commission supervised the implementation process well and provided extensive guidance... 
Komisija je prikladno poduprla uvođenje programa osnovnih plaćanja, ali je pred tijela za ovjeravanje mogla postaviti i dodatne zahtjeve Općenito gledajući, Komisija je uspješno nadzirala postupak provedbe i pružala opsežne smjernice...
The wide range of options for Member States which EU legislation envisaged made the provisions more complex which carried the risk of misinterpretation and ambiguity. 
Zbog širokog raspona mogućnosti za države članice koji je predviđen zakonodavstvom EU-a odredbe su postale složenije, što je dovelo do opasnosti od pogrešnog tumačenja i nejasnoća.
The Commission succeeded in providing implementing provisions on time36. 
Komisija je uspjela pravodobno izraditi provedbene odredbe36.
However, Member States required additional guidance from the Commission regarding their specific model of implementation. 
Međutim, države članice zahtijevale su dodatne smjernice Komisije u pogledu njihova konkretnog modela provedbe.
Consequently, since 2014 the Commission has issued more than 400 guidance notes to Member States and held bilateral meetings with the national authorities in order to ensure smooth implementation of the BPS and the other EU direct support schemes. 
Slijedom toga, od 2014. godine Komisija je uputila više od 400 smjernica državama članicama i održala bilateralne sastanke s nacionalnim tijelima kako bi zajamčila neometanu provedbu programa osnovnih plaćanja i drugih programa izravne potpore EU-a.
In spite of the clarifications provided, Member States did not always interpret specific calculation rules consistently. ...but Member States did not provide all monitoring information 35. 
Usprkos pojašnjenjima, države članice nisu uvijek dosljedno tumačile posebna pravila za izračun. ...ali države članice nisu dostavile sve informacije o praćenju 35.
As the Commission is responsible for monitoring the scheme, all Member States applying the BPS had to inform the Commission about their choices which allowed the Commission to carry out an in-depth analysis of their compliance with the EU legal framework and take follow up action. 
S obzirom na to da je Komisija odgovorna za praćenje programa, sve države članice koje se prijavljuju za program osnovnih plaćanja morale su obavijestiti Komisiju o svojim odlukama, što je omogućilo Komisiji da provede dubinsku analizu njihove usklađenosti sa zakonodavnim okvirom EU-a i poduzme daljnje mjere.
1 and p. 
1. i str.
74). 29 36 
74.). 35 36
Commission was not entitled to reduce payments to Member States if they did not submit specific statistical information on the BPS on time. 
Komisija na temelju zakonodavstva EU-a nije imala ovlasti smanjiti plaćanja državama članicama ako nisu pravodobno podnijele određene statističke informacije o programu osnovnih plaćanja.
Overall, the Commission’s own audits yielded good results... 
Općenito gledajući, revizijama koje je provela sama Komisija ostvareni su dobri rezultati...
The Commission had launched in good time the audit of the implementation of the BPS in the Member States, which produced good results, although a lack of resources prevented them from carrying out all audits on-the-spot as planned. 
Komisija je pravodobno pokrenula reviziju provedbe programa osnovnih plaćanja u državama članicama, kojom su ostvareni dobri rezultati, iako zbog nedostatka sredstava nije mogla provesti sve planirane revizije na terenu.
Due to the early timing of most of the visits, the Commission was also unable to assess the quality of the certification bodies’ review of the calculation of BPS entitlements. 
S obzirom na to da je većina posjeta bila planirana rano tijekom programskog razdoblja, Komisija nije mogla procijeniti ni kvalitetu preispitivanja izračuna prava iz programa osnovnih plaćanja koji su obavila tijela za ovjeravanje.
The Commission audit work focused mainly on reviewing samples of transactions and the eligibility of areas declared. 
Revizijski rad Komisije bio je uglavnom usmjeren na pregled uzoraka transakcija i prihvatljivosti prijavljenih površina.
It placed less emphasis on validation of general calculations, the internal controls applied and whether Member States had systems in place which allowed for close monitoring of the management of BPS entitlements such as the calculation of and compliance with applicable ceilings, and the management of the national reserve including procedures for cancelling BPS entitlements. ...but it could have demanded more from the certification bodies 38. 
Manji naglasak stavljen je na vrednovanje općih izračuna, primijenjene unutarnje kontrole te na to imaju li države članice uspostavljene sustave koji omogućuju blisko praćenje upravljanja pravima iz programa osnovnih plaćanja kao što su izračun i poštovanje primjenjivih gornjih granica te upravljanje nacionalnom rezervom, uključujući postupke za poništenje prava iz programa osnovnih plaćanja. ... ali je pred tijela za ovjeravanje mogla postaviti i dodatne zahtjeve 38.
All EU expenditure which Member State paying agencies disburse is subject to an annual certification audit by an organisationally independent body. 
Svi rashodi EU-a koje agencije za plaćanja u državama članicama isplaćuju podložni su godišnjoj reviziji za potrebe ovjeravanja koju provodi organizacijski neovisno tijelo.
These auditors should provide an opinion, drawn up in accordance with internationally accepted audit standards, on the completeness, accuracy and veracity of the paying agencies’ annual accounts, on the proper functioning of their internal control system and on the legality and regularity of the expenditure for which reimbursement has been requested from the Commission37. 
Ti revizori trebaju dati mišljenje, sastavljeno u skladu s međunarodno priznatim revizijskim standardima, o cjelovitosti, točnosti i istinitosti godišnje računovodstvene dokumentacije agencija za plaćanja, pravilnom funkcioniranju njihovih sustava unutarnje kontrole te o 31 zakonitosti i pravilnosti rashoda koji su prijavljeni Komisiji za nadoknadu37.
As the value of the BPS entitlements is a key element for the calculation of the amounts of support disbursed to farmers, the certification bodies’ check of the calculation of BPS entitlements was particularly important. 
Budući da je vrijednost prava iz programa osnovnih plaćanja ključni element za izračun iznosa potpore koja se isplaćuje poljoprivrednicima, provjera koju tijela za ovjeravanje obavljaju u pogledu izračuna prava iz programa osnovnih plaćanja od osobite je važnosti.
With the ongoing convergence and possible adjustments of BPS entitlement values this is also relevant for subsequent financial years. 
S obzirom na aktualnu konvergenciju i moguće prilagodbe vrijednosti prava iz programa osnovnih plaćanja, to je bitno i za sljedeće financijske godine.
The Commission specified in its guidelines for the certification bodies that their checks should include an ‘assessment of the procedures in place to ensure the correct allocation of BPS entitlements’ and asked the certification bodies to express an opinion as to whether paying agencies had set up a proper system for identifying and registering BPS entitlements and applied appropriate controls to the establishment of the scheme. 
Komisija je u svojim smjernicama za tijela za ovjeravanje navela da njihove provjere trebaju obuhvaćati „procjenu postojećih postupaka kako bi se zajamčila pravilna dodjela prava iz programa osnovnih plaćanja” te je od tijela za ovjeravanje zatražila da iznesu mišljenje o tome jesu li agencije za plaćanja uspostavile odgovarajući sustav za utvrđivanje i registraciju prava iz programa osnovnih plaćanja i provela odgovarajuće kontrole u pogledu uspostave programa.
The Commission guidelines required compliance testing of ten transactions, but did not explain what checks the certification bodies were supposed to make regarding the accuracy of the calculations. 
Smjernicama Komisije zahtijevalo se ispitivanje usklađenosti za deset transakcija, ali u njima nije objašnjeno koje bi provjere tijela za ovjeravanje trebala provesti u vezi s točnošću izračuna.
In the Member States we visited the certification bodies had interpreted the Commission guidelines in different ways and the number of transactions that the Commission recommended for compliance testing was too low to arrive at valid overall conclusions on the accuracy of the calculation of BPS entitlements. 
U državama članicama koje je Sud posjetio tijela za ovjeravanje tumačila su smjernice Komisije na različite načine, a broj transakcija koje je Komisija preporučila za ispitivanje usklađenosti bio je prenizak da bi doveo do valjanih općih zaključaka o točnosti izračuna prava iz programa osnovnih plaćanja.
The Commission’s guidelines did not specify the role of certification bodies where BPS entitlements calculations involved other bodies than paying agencies; as a result: • in Germany (Niedersachsen), the accuracy of this calculation was not subject to any review by a certification body, because the calculation had been performed by a central coordination body not subject to a certification audit; • in Italy, the certification body simply mentioned that, at the time it was drafting its report, the coordination body had not finished calculating BPS entitlements; • in France, the certification body confirmed that the paying agency had correctly applied the calculation method established by the Ministry of Agriculture, but reported that data were not yet final and that they did not review certain calculations. 
32 37 • u Italiji je tijelo za ovjeravanje jednostavno navelo da u trenutku izrade njegova izvješća koordinacijsko tijelo nije završilo izračun prava iz programa osnovnih plaćanja • u Francuskoj je tijelo za ovjeravanje potvrdilo da je agencija za plaćanja pravilno primijenila metodu izračuna koju je uspostavilo Ministarstvo poljoprivrede, ali je izjavilo da podatci još nisu konačni i da nije pregledalo određene izračune.
Some calculation rules and options chosen by Member States could add complexity, increase the burden on national administrations, and allow some farmers to realise windfall profits Some rules for establishing BPS entitlements required complex calculations 42. 
Određena pravila za izračun i mogućnosti koje su odabrale države članice mogu doprinijeti složenosti, povećati administrativno opterećenje nacionalnih uprava i omogućiti nekim poljoprivrednicima ostvarivanje neočekivane dobiti Nekim pravilima za utvrđivanje prava iz programa osnovnih plaćanja bili su propisani složeni izračuni 42.
One of the core objectives, and key requirements, of the 2013 CAP reform was to reduce the administrative burden and the Commission and Member States should have 31 32 taken this into account when shaping the relevant provisions for the direct support scheme38. 
Jedan od osnovnih ciljeva i ključnih uvjeta iz reforme ZPP-a iz 2013. bio je smanjenje administrativnog opterećenja te su Komisija i države članice to trebale uzeti u obzir pri oblikovanju relevantnih odredbi za programe izravne potpore.38 43.
43. The choice of the model for calculating BPS entitlements had a significant impact on the complexity facing national authorities. 
Odabir modela izračuna prava iz programa osnovnih plaćanja ima znatan utjecaj na složenost s kojom se suočavaju nacionalna tijela.
While the flat-rate model applied in Germany, France (Corsica), Malta and the United Kingdom (England) promised simple calculations of the values and numbers of entitlements, this was less true of the convergence models applied in other Member States or regions with their detailed and specific calculation rules which Member States often complemented by national or regional implementing provisions. 
Iako je paušalni model koji se primjenjuje u Njemačkoj, Francuskoj (Korzika), Malti i Ujedinjenoj Kraljevini (Engleska) obećavao jednostavan izračun vrijednosti i broja prava, to nije bio slučaj u pogledu modela konvergencije koji su primijenjeni u drugim državama članicama ili regijama s obzirom na njihova detaljna i specifična pravila za izračun, koja su države članice često nadopunile nacionalnim ili regionalnim provedbenim odredbama.
This could not only give rise to calculation errors, but also imposed substantial additional work on paying agencies39. 
Ne samo da je to moglo prouzročiti pogreške u izračunu nego je ujedno podrazumijevalo znatan dodatni rad agencija za plaćanja39.
The options chosen by some Member States could impose a significant burden on national administrations... 
Mogućnosti koje odaberu države članice mogu dovesti do znatnih opterećenja za nacionalne uprave...
Member States could, according to objective criteria, further differentiate their territory and apply the BPS at regional level. 
Države članice mogu, u skladu s objektivnim kriterijima, dodatno podijeliti svoj teritorij i primjenjivati program osnovnih plaćanja na regionalnoj razini.
Such criteria included institutional structure (e.g. Germany), regional agricultural potential (e.g. the United Kingdom (England and Scotland)) or agronomic characteristics (e.g. Greece and Spain). 
Takvi kriteriji obuhvaćaju institucionalnu strukturu (npr. Njemačka), regionalni poljoprivredni potencijal (npr. Ujedinjena Kraljevina(Engleska i Škotska)) ili agronomska obilježja (npr.
In this context, Spain introduced 50 new BPS regions which the national authorities defined on the basis of agronomic characteristics and their 2013 land use. 
U tom kontekstu, Španjolska je za potrebe programa osnovnih plaćanja uvela 50 novih regija koje su nacionalna tijela definirala na temelju agronomskih obilježja i njihove uporabe zemljišta 2013.
These regions extended across some 316 ‘comarcas agrarias’ meaning that land belonging to a single BPS region could be found in several comarcas and Autonomous Communities across mainland Spain. 
Te su se regije protezale preko približno 316 područja koja se nazivaju „comarcas agrarias”, što znači da se zemljište koje pripada jednoj regiji programa osnovnih plaćanja može nalaziti u nekoliko „comarcasa” i autonomnih zajednica diljem kontinentalne Španjolske.
However, in many of the regions the average unit values of BPS entitlements varied only marginally. 
Međutim, u mnogim su se regijama prosječne jedinične vrijednosti prava iz programa osnovnih plaćanja tek neznatno razlikovale.
While this regionalisation complied with the EU legal framework, it added complexity to land management. 
Iako je regionalizacija u skladu s pravnim okvirom EU-a, njome je gospodarenje zemljištem postalo složenije.
Farmers could only use their entitlements in the region for Recital 2 of the Preamble to Regulation (EU) No 1307/2013. E.g., the authorities in France received ca. 
Poljoprivrednici su mogli koristiti svoja prava samo u regiji za koju su prvotno dodijeljena, što bi se moglo odnositi na pojedinačne poljoprivredne parcele u istom selu (vidi sliku 6.).
They had to recruit around 700 additional temporary staff to be able to process this unexpected workload. 38 39 
34 zaposliti otprilike 700 dodatnih privremenih djelatnika kako bi mogla obraditi to neočekivano radno opterećenje.
Figure 6 – Complex regional BPS implementation in Spain Source: European Court of Auditors based on data from the Spanish authorities (FEGA). 
Slika 6. – Složena regionalna provedba programa osnovnih plaćanja u Španjolskoj Izvor: Europski revizorski sud na temelju podataka Španjolskih nadležnih tijela (FEGA).
In contrast to Spain, Greece used a much less complex model based on agricultural characteristics and covering only three regions. 
Za razliku od Španjolske, Grčka je upotrebljavala znatno manje složen model zasnovan na poljoprivrednim značajkama koji je obuhvaćao samo tri regije.
Challenges to smooth implementation of the BPS were posed not only by the Member State’s choice of BPS model but also by the options which EU legislation envisaged for defining eligible areas. 
Prepreke neometanoj provedbi programa osnovnih plaćanja nije prouzročio samo odabir modela programa osnovnih plaćanja država članica nego i mogućnosti predviđene zakonodavstvom EU-a za utvrđivanje prihvatljivih površina.
This was expected to enhance the targeting of the support but could seriously delay the calculation of BPS entitlements and impact the accuracy of their value (see Box 1). 
Očekivalo se da će se time poboljšati usmjerenost potpore, ali se ujedno mogao znatno odgoditi izračun prava iz programa osnovnih plaćanja i utjecati na točnost njihove vrijednosti (vidi okvir 1.).
Region 0201 83.62 €/ha Region 0502 124.67 €/ha Region 0203 80.19 €/ha 34 Box 1 – Member State choices that contributed to significant delays for implementation of the BPS As a rule, all areas taken up by arable land, permanent grassland and permanent crops are eligible for BPS. 
35 Regija 0201 83,62 EUR/ha Regija 0203 80,19 EUR/ha Regija 0502 124,67 EUR/ha Okvir 1. – Odluke država članica koje su doprinijele znatnim kašnjenjima u provedbi programa osnovnih plaćanja U pravilu, sve površine obuhvaćene obradivim zemljištem, trajnim travnjacima i trajnim usjevima prihvatljive su za program osnovnih plaćanja.
In addition, in order to protect certain landscape features such as hedges, ponds, ditches, trees in line, in groups or in isolation, field margins or terraces, Member States could decide that they also were eligible for the allocation of BPS payment entitlements. 
Osim toga, kako bi se zaštitilo određena obilježja krajolika, uključujući živice, bare, jarke, drvorede, drveće u skupini ili izolirano, granična područja 36 polja i terase, države članice imale su mogućnost donijeti odluku da su i ta obilježja prihvatljiva za dodjelu prava na plaćanje iz programa osnovnih plaćanja.
However, under greening payment rules, Member States could define other landscape features as ‘ecological focus areas’ which were not eligible for the BPS. 
Međutim, u skladu s pravilima o plaćanju za ekologizaciju, države članice mogle su definirati druga obilježja krajolika kao „ekološki značajne površine” koje nisu bile prihvatljive za program osnovnih plaćanja.
Where a Member State decided so, all features had to be checked and recorded in the national LPIS. 
Ako je država članica tako odlučila, sva su se obilježja morala provjeriti i zabilježiti u nacionalnom LPIS-u.
France opted for a framework, whereby the French authorities in a major update of their LPIS had to register and supervise around 45 million such landscape features and establish whether they were eligible for BPS and greening, for greening only or were not eligible at all. 
Francuska je odabrala okvir u kojem su njezina nadležna tijela u sklopu opsežnog ažuriranja svojih LPIS-a morala registrirati i nadzirati otprilike 45 milijuna takvih obilježja krajolika i utvrditi jesu li bila prihvatljiva za programe osnovnih plaćanja i ekologizaciju, samo za ekologizaciju ili uopće nisu bila prihvatljiva.
Where farmers declared parcels that also contained ineligible features, they had to be checked manually and often farmers had to be contacted to clarify the issue, even though the amounts of support in question were marginal. 
Ako su poljoprivrednici prijavili parcele koje su sadržavale i neprihvatljiva obilježja, njih je trebalo ručno provjeriti te je često trebalo kontaktirati poljoprivrednike kako bi se to pitanje razjasnilo, iako su iznosi predmetne potpore bili neznatni.
This contributed significantly to the delays in the calculation of BPS entitlements and the payment of support in France. 
To je znatno doprinijelo kašnjenju u izračunu prava iz programa osnovnih plaćanja i isplati potpore u Francuskoj.
In Italy, the minimum level of agricultural activity required for the eligibility of a significant share of permanent grassland40 varied according to the location of parcels, and numerous exceptions applied at regional level. 
U Italiji, minimalna potrebna razina za prihvatljivost znatnog dijela trajnih travnjaka40 razlikovala se ovisno o lokaciji parcela, a na regionalnoj razini primijenjene su brojne iznimke.
The Italian authorities had to identify all parcels to which the specific conditions applied by means of their land registry reference and then cross-check them against the farmers’ aid applications. 
Talijanska nadležna tijela morala su utvrditi sve parcele na koje se primjenjuju posebni uvjeti s pomoću njihovih zemljišno-knjižnih podataka, a zatim ih unakrsno provjeriti u odnosu na zahtjeve poljoprivrednika za dodjelu potpore.
This procedure was still ongoing by the end of our audit and the Italian authorities were unable to tell us when they would complete their work. 
Pri završetku revizije koju je obavio Sud taj je postupak i dalje bio u tijeku, a talijanska nadležna tijela nisu bila u mogućnosti reći kada će završiti posao.
This detailed approach added complexity and caused a significant delay in calculating payment entitlements and making support payments. ...and some farmers could generate windfall profits by significantly reducing the size of their holdings 47. 
Taj detaljni pristup povećao je složenost i prouzročio znatno kašnjenje u izračunu prava na plaćanje i isplatama potpore. ... a neki poljoprivrednici mogli su ostvariti neočekivanu dobit znatnim smanjenjem veličine svojih poljoprivrednih gospodarstava 47.
For the Member States that applied a convergence approach for the BPS41, a specific risk arose of farmers being overcompensated by the introduction of the BPS, because they had significantly reduced the number of hectares farmed between the reference period Areas kept naturally in a state suitable for grazing or cultivation, areas which form part of established local practices for livestock grazing and poor pasture. 
Za države članice koje su primijenile pristup konvergencije za program osnovnih plaćanja41 pojavio se poseban rizik od isplate prekomjerne nadoknade poljoprivrednicima uvođenjem programa osnovnih plaćanja jer su oni znatno smanjili broj obrađenih hektara od referentnog razdoblja (2014.) do 2015. godine. Time je omogućeno koncentriranje Površine koje se prirodno održavaju u stanju pogodnom za ispašu ili uzgoj, površine koje čine dio uspostavljene lokalne prakse za ispašu stoke i siromašni pašnjaci.
See Figure 2. 40 41 
40 41 Vidi sliku 2.
This made it possible to concentrate the reference amount derived from a larger area on a smaller area, enabling these farmers to realise a windfall profit. 
referentnog iznosa dobivenoga iz veće površine na manjoj površini, čime je tim poljoprivrednicima omogućeno ostvarivanje neočekivane dobiti.
Member States could claw back the windfall profit42. 
Države članice mogle bi zatražiti povrat neočekivane dobiti42.
Seven Member States, out of 13 where it was applicable, used this option43, which also enabled them to reallocate these funds more effectively, for example by allocating BPS entitlements to young farmers. 
Sedam od 13 država članica u kojima je to bilo primjenjivo iskoristilo je tu mogućnost43, što im je omogućilo i djelotvorniju preraspodjelu tih sredstava, primjerice dodjeljivanjem prava iz programa osnovnih plaćanja mladim poljoprivrednicima.
However, in Italy the authorities did not properly identify all farmers who had made windfall profits, or applied the rules in other cases incorrectly. 
Međutim, u Italiji nadležna tijela nisu pravilno identificirala sve poljoprivrednike koji su ostvarili neočekivanu dobit ili su u drugim slučajevima pogrešno primjenjivali pravila.
In France, the authorities initially decided to apply the windfall profit clause, but were unable to do so in practice (see Box 2)44. 
U Francuskoj su nadležna tijela prvotno odlučila primijeniti klauzulu o neočekivanoj dobiti, ali nisu je mogla provesti u praksi (vidi okvir 2.)44.
35 Box 2 – Examples of windfall profits due to a reduction of holding sizes The size of windfall profits could be significant. 
37 Okvir 2. – Primjeri neočekivane dobiti zbog smanjenja veličine poljoprivrednog gospodarstva Iznos neočekivane dobiti može biti znatan.