natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the projects in the sample, we examined whether the planned outputs17 were delivered and then used by the national authorities, and whether impacts18 were sustainable. 
Za projekte u uzorku ispitali smo jesu li postignuta planirana ostvarenja17, a zatim i jesu li se nacionalna tijela njima koristila te jesu li učinci18 bili održivi.
We also examined the obstacles to progress towards strengthening administrative capacity. 
Ispitali smo i prepreke kojima se otežava napredak prema jačanju administrativnih kapaciteta.
Pre-accession financial assistance did not successfully address some of the significant weaknesses in administrative capacity in key areas Key areas of public administration reform 23 The Commission assessed the public procurement legislation in place in the country by 2007 to be moderately strong and relatively well-aligned with EU legislation19. 
Pretpristupnom financijskom pomoći nisu se uspješno uklonili određeni ozbiljni nedostatci u ključnim područjima u vezi s administrativnim kapacitetima Ključna područja reforme javne uprave 23 Komisija je procijenila zakonodavstvo zemlje u vezi s javnom nabavom koje se provodilo do 2007. godine te utvrdila da je ono umjereno snažno i relativno dobro usklađeno sa zakonodavstvom EU-a19.
However there has been backsliding on reform and the failure to implement the legislation in place20. The 2015 Progress Report pointed to the need to ‘remove inconsistencies with the acquis including on blacklisting companies, conditions for using awarding criteria; ensuring harmonisation with EU procurement rules on defence and security as well as the 2014 EU procurement directives, especially on concessions’21. 
U izvješću o napretku iz 2015. ističe se potreba za „uklanjanjem nedosljednosti s pravnom stečevinom, uključujući sastavljanje „crne liste” trgovačkih društava, uvjete za upotrebu kriterija za dodjelu, jamčenje usklađenosti s pravilima EU-a o nabavi u području obrane i sigurnosti, kao i s Direktivom EU-a o javnoj nabavi iz 2014., posebice u pogledu koncesija”21.
24 During the period audited the Commission highlighted inadequate transparency in the public procurement system and the lack of reliable data on irregularities22. 
24 Tijekom razdoblja obuhvaćenog revizijom Komisija je istaknula neodgovarajuću transparentnost u sustavu javne nabave te nedostatak pouzdanih podataka o nepravilnostima22.
Although these are identified as high risk areas in progress reports from 2011 onwards23, the audited projects (see Annex II) did not address these weaknesses. 
Iako su u izvješćima o napretku iz 2011. nadalje ta područja prepoznata kao visokorizična23, projektima obuhvaćenima revizijom (vidjeti Prilog II.) ti nedostatci nisu uklonjeni.
17 An output is what is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention, for example capacity-building training courses delivered. 
17 Ostvarenje je ono što se proizvodi ili postiže resursima dodijeljenima za određenu intervenciju, primjerice održani tečajevi osposobljavanja u svrhu jačanja kapaciteta.
See European Court of Auditors Special Report 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’ (http://eca.europa.eu). 
Vidjeti tematsko izvješće br. 21/2015 „Pregled rizika u vezi s pristupom usmjerenim na rezultate za mjere EU-a u području razvoja i suradnje” (http://eca.europa.eu).
18 Impacts are longer-term socioeconomic consequences that can be observed for a certain period after an intervention has been completed, for example, improvements in administrative capacity. 
18 Učinci su dugoročne društveno-gospodarske posljedice koje su vidljive određeno vrijeme nakon završetka intervencije, primjerice poboljšanje administrativnih kapaciteta.
19 SEC(2007) 1432 final of 6 November 2007, 2007 Progress Report’, pp. 28-29. 
19 SEC(2007) 1432 završna verzija od 6. studenoga 2007., izvješće o napretku iz 2007., str. 28. i 29.
20 OECD ‘Peer assistance in public procurement, concessions and public-private partnerships, Final report’, October 2011 and 2015 Progress Reports and SWD (2015) 212 final, pp. 35-36. 
20 OECD „Peer assistance in public procurement, concessions and public-private partnerships, Final report” (Pomoć stručnjaka iste razine u području javne nabave, koncesija i javno-privatnih partnerstava, završno izvješće), listopad 2011. i izvješća o napretku iz 2015. i SWD (2015) 212 završna verzija, str. 35. i 36.
21 Ibid. 
21 Ibid.
22 SEC(2009) 1335 final ‘2009 Progress Report’, p. 
22 SEC(2009) 1335 završna verzija izvješće o napretku iz 2009., str.
35, SEC(2010) 1332 final ‘2010 Progress Report’, p. 
35., SEC(2010) 1332 završna verzija izvješće o napretku iz 2010., str.
14, SEC(2011) 1203 final ‘2011 Progress Report’, p. 
14., SEC(2011) 1203 završna verzija izvješće o napretku iz 2011., str.
14, SWD(2012) 332 final ‘2012 Progress Report’, p. 
14., SWD(2012) 332 završna verzija izvješće o napretku iz 2012, str.
12, COM(2013) 700 final ‘2013 Progress Report’, p. 
12., COM(2013) 700 završna verzija izvješće o napretku iz 2009., str.
See also Thematic evaluation on IPA support to the fight against corruption 2014/348-486/2, p. 
Vidjeti i tematsku evaluaciju potpore u okviru programa IPA borbi protiv korupcije 2014/348.–486./2, str.
23 Page 14 of 2011 Progress Report, p. 
23 Str. 14. izvješća o napretku iz 2011., str.
12 of 2012 Progress Report, p. 
12. izvješća o napretku iz 2012., str.
25 of 2014 Progress Report. 
25. izvješća o napretku iz 2014.
Observations 16 25 The Commission also reported the need to improve the efficiency of the public procurement system. 
Opažanja 16 25 Komisija je izvijestila i o potrebi za povećanjem učinkovitosti sustava javne nabave.
The projects audited provided training courses which mainly focused on public procurement legislation and did not address sufficiently the need to strengthen the capacity to carry out efficient public procurement. 
U okviru projekata obuhvaćenih revizijom održani su tečajevi osposobljavanja koji su uglavnom bili usmjereni na zakonodavstvo u vezi s javnom nabavom i u kojima dovoljno jak naglasak nije stavljen na potrebu za jačanjem kapaciteta kako bi se provodila učinkovita javna nabava.
The first project in the audited sample (see Annex II) supported training by the Public Procurement Bureau (PPB), the body mainly responsible for strengthening the capacity of contracting authorities. 
Prvim projektom u uzorku obuhvaćenom revizijom (vidjeti Prilog II.) potpora se pružala osposobljavanju koje je vodio Ured za javnu nabavu, tijelo čija je glavna zadaća jačanje kapaciteta ugovornih tijela.
However, the training by the PPB did not significantly improve their administrative capacity24. 
Međutim, osposobljavanje koje je vodio Ured za javnu nabavu nije znatno poboljšalo njihove administrativne kapacitete24.
26 The PPB had already an electronic procurement system which was set up in 2008. 
26 Ured za javnu nabavu već je raspolagao elektroničkim sustavom za javnu nabavu koji je uspostavljen 2008. godine.
With a view to improving the overall efficiency of public procurement, project 1 included a review of the system, but did not provide support to improve it. 
U svrhu poboljšanja ukupne učinkovitosti javne nabave, projekt br. 1. uključivao je pregled sustava, ali u okviru njega nije pružena i potpora poboljšanju sustava.
27 The Commission and other stakeholders have consistently pointed to weaknesses in the fight against corruption which should be tackled as a matter of priority25. 
27 Komisija i drugi dionici sustavno su upozoravali na nedostatke u borbi protiv korupcije koja bi trebala biti prioritet25.
The national authorities made political commitments to fight corruption, for example in the context of the SAA. 
Nacionalna tijela politički su se obvezala boriti se protiv korupcije, primjerice u okviru Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.
The work programme of the government for the period 2011-2015 committed the country to an ‘uncompromising fight against corruption’. 
Radnim programom vlade za razdoblje 2011.–2015. zemlja se obvezala na „beskompromisnu borbu protiv korupcije”.
This led to the adoption of state programmes and associated action plans, but these have not been translated into effective action and concrete results. 
To je dovelo do usvajanja državnih programa i povezanih akcijskih planova, no oni nisu pretočeni u djelotvorne aktivnosti i konkretne rezultate.
The Commission has used several methods to address the fight against corruption. 
Komisija je na nekoliko različitih načina podupirala borbu protiv korupcije.
However, in the absence of formal accession negotiations with the former Yugoslav Republic of Macedonia, the Commission has not been in a position to apply the more comprehensive approach normally set out for candidate countries in their respective negotiating frameworks26. 
Međutim, s obzirom na to da nisu otvoreni službeni pristupni pregovori s bivšom jugoslavenskom republikom Makedonijom, Komisija nije bila u položaju da primijeni sveobuhvatniji pristup koji se u sklopu pristupnih pregovora obično primjenjuje za države kandidatkinje26.
This also meant that during the period audited, the Commission’s approach towards supporting capacity-building in this key area was not sufficiently clear. 
To je također značilo da tijekom razdoblja obuhvaćenog revizijom pristup koji Komisija primjenjuje za jačanje kapaciteta u ovom ključnom području nije bio dovoljno jasan.
28 The Commission has used IPA I projects to address some isolated capacity-building needs. 
28 Komisija se projektima u okviru programa IPA I. koristila za ispunjavanje pojedinih izoliranih potreba za jačanjem kapaciteta.
We audited two projects in the PAR sector which aimed to build capacity and which had been, or were being implemented at the time of the audit (see Annex II). 
Obavili smo reviziju nad dva projekta u sektoru reforme javne uprave čiji je cilj bio jačati kapacitete i koji su tijekom razdoblja obavljanja revizije već bili provedeni ili su se još provodili (vidjeti Prilog II.)
Project 5 aimed to strengthen the work of the SCPC, which is the main body with responsibility for the prevention of corruption. 
5. bila ojačati rad Državnog povjerenstva za sprječavanje korupcije koje je glavno tijelo zaduženo za sprječavanje korupcije.
However, the project did not address the fact that the SCPC was not in a position to exercise its mandate effectively in the face of inadequate commitment by the national authorities in this area. 
Međutim, u okviru projekta nije se pokušalo riješiti pitanje nemogućnosti Povjerenstva da djelotvorno obavlja svoju zadaću zbog nedovoljne predanosti nacionalnih tijela nadležnih za ovo područje.
It lacked independence because, for example, clear criteria are not applied in the appointment and dismissal of its senior management27. 
Povjerenstvo nije bilo dovoljno nezavisno jer, primjerice, nisu primjenjivani jasni kriteriji za imenovanje i razrješivanje dužnosti višeg rukovoditeljskog kadra27.
According to the Commission’s 2011 Progress Report it is also not adequately resourced with only half the staff needed to carry out its role effectively28. 
Povjerenstvo nema ni odgovarajuće ljudske resurse jer zapošljava tek polovicu osoblja potrebnog za djelotvorno obavljanje svoje uloge28.
24 OECD (2013), ‘The Former Yugoslav Republic of Macedonia Priorities Report 2013’, SIGMA Country Assessment Reports, 2013/09, OECD Publishing, p. 
24 OECD (2013), „The Former Yugoslav Republic of Macedonia Priorities Report 2013” (Izvješće o prioritetima za bivšu jugoslavensku republiku Makedoniju za 2013.), izvješća o procjeni zemlje u okviru inicijative SIGMA, 2013/09, Odjel za publikacije OECD-a, str.
25 See, for example, L. Grozdanovska Dimishkovska, ‘Nations in Transition’, pp. 424-425 and Macedonia 2013 Human Rights Report from the US Department of State, p. 
25 Vidi, npr. „Nations in Transition” (Zemlje u tranziciji), L. Grozdanovska Dimiškovska, str. 424.–425. i izvješće o ljudskim pravima u bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji iz 2013.
17 (http://www.state. gov/documents/ organization/220516.pdf). 
17. (http://www. state.gov/documents/ organization/220 516.pdf).
26 Notably through screening reports and related action plans and the opening and closing benchmarks of the negotiating chapters. 
26 Obično s pomoću izvješća o analitičkom pregledu i povezanih akcijskih planova te mjerila za otvaranje i zatvaranje pregovaračkih poglavlja.
27 See the EU-funded report ‘Establishing Comparative Indicator-based Monitoring of Anti-corruption Progress in EU candidate, potential candidate countries and Kosovo’, p. 
27 Vidjeti izvješće financirano sredstvima EU-a: „Establishing Comparative Indicator-based Monitoring of Anti-corruption Progress in EU candidate, potential candidate countries and Kosovo” („Uspostava komparativnog praćenja napretka u suzbijanju korupcije koje se temelji na pokazateljima u državama kandidatkinjama za članstvo u EU-u, mogućim kandidatkinjama i Kosovu”), str.
The Commission 2011 Progress Report states: ‘questions have been raised about the criteria used by parliament in the selection of the seven new members of the SCPC’ and the Commission 2013 Progress Report states: ‘the dismissal of the former president of the SCPC without clear legal basis raised concern’. 
U izvješću Komisije o napretku iz 2011. stoji da su „kriteriji kojima se parlament služio pri odabiru sedam novih članova Povjerenstva za sprječavanje korupcije bili upitni”, dok u izvješću Komisije o napretku iz 2013. stoji da se „izražava zabrinutost zbog razrješenja dužnosti bivšeg predsjednika Povjerenstva za sprječavanje korupcije bez jasne pravne osnove”.
28 See also the Thematic evaluation on IPA support to the fight against corruption 2014/348-486/2 ‘Efficient Prevention and Fight against Corruption’, p. 
28 Vidjeti tematsku evaluaciju potpore u okviru instrumenta IPA borbi protiv korupcije 2014/348.–486./2 „Efficient Prevention and Fight against Corruption” (Učinkovito sprječavanje i borba protiv korupcije), str.
125 — ‘the effectiveness depends on government overcoming factors such as the lack of independence and budgetary constraints of the SCPC and overall lack of administrative capacity of project beneficiaries’. 
125. – „djelotvornost ovisi o tome hoće li vlada premostiti prepreke kao što su ograničena nezavisnost i proračunska ograničenja Povjerenstva za sprječavanje korupcije te općenito nedostatni administrativni kapaciteti korisnika projekata”.
Observations 17 29 In the absence of an effective government strategy in the fight against corruption, the Commission has supported CSOs in the role they can play to bring suspicion of corruption to public attention. 
Opažanja 17 29 Zbog nepostojanja djelotvorne nacionalne strategije u borbi protiv korupcije Komisija je podržala organizacije civilnog društva u ulozi koju mogu odigrati u postupku informiranja javnosti o slučajevima u kojima postoji sumnja na korupciju.
Project 6 provided support in helping to develop and disseminate best practice amongst CSOs in this role. 
6. pružala se potpora razvoju i širenju najbolje prakse među organizacijama civilnog društva u pogledu obavljanja te uloge.
However, we found that the Commission’s approach in this key area could be improved with regard to strengthening the potential contribution of CSOs which work towards increasing transparency and sharing knowledge. 
Međutim, utvrdili smo da bi se pristup Komisije u ovom ključnom području mogao poboljšati u pogledu jačanja potencijalnog doprinosa organizacija civilnog društva koje rade na povećanju transparentnosti i razmjene znanja.
30 Using pre-IPA assistance, the Commission helped the national authorities to put sound legislation on internal control in place. 
30 Upotrebom pomoći u programu IPA Komisija je pomogla nacionalnim tijelima da uspostave čvrsto zakonodavstvo o unutarnjoj kontroli.
When IPA I began, the Public Internal Financial Control (PIFC) law was assessed as being a good basis to reform management financial and control structures and internal audit29. 
Kada je započela provedba programa IPA I., zakon o unutarnjoj financijskoj kontroli u javnom sektoru procijenjen je kao dobra osnova za reformu struktura financijskog upravljanja i kontrole te unutarnje revizije29.
During the audited period, IPA projects focussed on financial management and control capacity in the operating structures set up for decentralised management of IPA funds but not in the rest of the public administration. 
Tijekom razdoblja obuhvaćenog revizijom projekti u okviru programa IPA bili su usmjereni na upravljačke i kontrolne kapacitete u operativnim strukturama uspostavljenima za decentralizirano upravljanje financijskim sredstvima programa IPA, ali ne i na ostatak javne uprave.
31 The national authorities, for their part, made little progress on strengthening administrative capacity in this area and did not implement the PIFC law fully. 
31 Nacionalna tijela ostvarila su pak slab napredak u jačanju administrativnih kapaciteta u tom području te nisu u potpunosti provela zakon o unutarnjoj financijskoj kontroli u javnom sektoru.
For example, the Commission pointed out in its 2015 Progress Report that most internal audit units do not have a sufficient number of auditors and that while they conduct their audits based on strategic and annual plans, these are not based on operational and systematic risk. 
Komisija je, primjerice, u svojem izvješću o napretku iz 2015. istaknula da većina odjela za unutarnju reviziju nije imala dovoljan broj revizora te da, iako oni obavljaju svoje revizije na temelju strateških i godišnjih planova, te revizije nisu utemeljene na operativnom i sistemskom riziku.
In addition to this, internal audit work focuses mainly on compliance and does not include analyses of systems weaknesses or look at value-for-money aspects and quality assurance needs to be better implemented. 
Osim toga, u unutarnjoj se reviziji naglasak stavlja uglavnom na usklađenost te ona ne uključuje analizu nedostataka sustava niti obuhvaća ispitivanje aspekta vrijednosti za uloženi novac te bi se trebalo bolje provoditi osiguravanje kvalitete.
32 The inadequate capacity of internal audit units has weakened internal control and reduced the attention paid by managers to the findings of internal auditors. 
32 Zbog neprikladnih kapaciteta odjela za unutarnju reviziju oslabljena je unutarnja kontrola te rukovoditelji više ne pridaju toliku pozornost nalazima unutarnjih revizora.
Donors other than the Commission have provided support for strengthening the skills of internal auditors during the audited period. 
Potpora jačanju vještina unutarnjih revizora tijekom razdoblja obuhvaćenog revizijom financirana je sredstvima drugih donatora (ne Komisije).
For example, the United States Agency for International Development financed training for internal auditors at the Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) Centre of Excellence in Slovenia. 
Primjerice, osposobljavanje unutarnjih revizora u centru za izvrsnost računovodstvenog tijela CIPFA (Chartered Institute of Public Finance and Accountancy) u Sloveniji financirano je sredstvima Američke agencije za međunarodni razvoj.
However, internal audit capacity and internal control more generally remain weak. 
Međutim, kapaciteti unutarnje revizije i, općenitije gledajući, unutarnje kontrole i dalje su slabi.
29 SEC(2008) 2695 final, '2008 Progress Report,' p. 
29 SEC (2008) 2695 final, Izvješće o napretku iz 2008., str.
Observations 18 33 The importance of strong internal control has increased under IPA II because the Commission is working with the country to prepare a programme of sector budget support for public finance management for 2016. 
Opažanja 18 33 U okviru programa IPA II. veća je važnost dana postojanju jake unutarnje kontrole jer Komisija surađuje sa zemljom na pripremi programa sektorske proračunske potpore za upravljanje javnim financijama za 2016. godinu.
Transport and environment 34 The main objective of the IPA allocations for the transport and environment sectors (18 % and 16 % of the 2007-2013 allocations respectively — see Table 2) was to improve regional infrastructure. 
Promet i okoliš 34 Glavni je cilj sredstava dodijeljenih sektorima prometa i okoliša u okviru programa IPA (18 % dodijeljenih sredstava za razdoblje 2007.–2013. za sektor prometa i 16 % za sektor okoliša, vidjeti tablicu 2.) bio poboljšati regionalnu infrastrukturu.
Some of these funds were earmarked for strengthening the capacity of the public administration to draft and implement legislation in line with the EU acquis. 
Neka od tih sredstava bila su predviđena za jačanje kapaciteta javne uprave za izradu i provedbu zakonodavstva u skladu s pravnom stečevinom EU-a.
The percentage of funds used on capacity-building in the transport sector (1 %) was far lower than in the environment sector (15 %), despite the fact that both sectors suffered from similar weaknesses in capacity (see Graph 1). 
Postotak sredstava upotrijebljenih za jačanje kapaciteta u sektoru prometa (1 %) bio je mnogo niži od postotka u sektoru okoliša (15 %) unatoč tome što su u oba sektora postojali slični nedostatci u kapacitetima (vidjeti grafikon 1.).
IPA allocations per sector (2007-2013) (in million euro) Justice and home affairs PAR and EU integration Competitiveness Agriculture and Rural Development Environment and Climate change Employment Multi-beneficiary Other Transport CBC Source: European Commission. 
Dodijeljena sredstva programa IPA po sektoru (2007.–2013.) (u milijunima eura) Pravosuđe i unutarnji poslovi Reforma javne uprave i europske integracije Tržišno natjecanje Poljoprivreda i ruralni razvoj Okoliš i klimatske promjene Zapošljavanje Višestruki korisnici Ostalo Promet Prekogranična suradnja Izvor: Europska komisija.
0 20 40 60 80 100 120 Direct capacity building projects Other projects Graph 1 
0 20 40 60 80 100 120 Projekti izravnog jačanja kapaciteta Ostali projekti Grafikon 1.
Observations 19 35 While there was no specific IPA allocation for building the capacity of the operating structure for decentralised management30 IPA funds for both transport and environment sectors included ‘learning by doing’ as a contributory objective. 
Opažanja 19 35 Iako u okviru programa IPA nisu posebno dodijeljena sredstva za jačanje kapaciteta operativne razine za decentralizirano upravljanje30, sredstvima programa IPA i za sektor prometa i za sektor okoliša obuhvaćen je sporedni cilj „učenja kroz rad”.
However, few activities in audited projects 12 to 17 (see Annex II) clearly provided support in this way. 
Međutim, potpora je na taj način jasno pružena tek manjim brojem aktivnosti u projektima br. 12.–17. nad kojima je obavljena revizija (vidjeti Prilog II.).
For example, the fact that the office provided to the consultants was at a different location from that of national staff involved in project 15 did not facilitate transfer of know-how. 
Primjerice, to što je ured ustupljen konzultantima bio na drugačijoj lokaciji od one na kojoj je smješteno nacionalno osoblje koje je radilo na projektu br.
Project 17, on the other hand, provided an example of successful transfer of know-how because staff in the public administration were able to make good use of advice received through JASPERS technical assistance when preparing the terms of reference for the project31. 
Projekt br. 17. pokazao se, međutim, kao primjer uspješnog prijenosa znanja i iskustva jer je osoblje u javnoj upravi pri sastavljanju opisa poslova i zadataka moglo iskoristiti savjete dobivene u okviru instrumenta tehničke pomoći JASPERS31.
36 Under IPA II, the Commission reduced the country’s overall allocation by 4 million euros because the national authorities declined to receive support for technical assistance and capacity-building in the transport sector. 
Komisija je smanjila ukupna dodijeljena sredstva za zemlju za 4 milijuna eura jer su nacionalna tijela odbila primati potporu za tehničku pomoć i jačanje kapaciteta u sektoru prometa.