natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Despite increased participation by SMEs in Horizon 2020, we found that they have experienced difficulties both during the application process and when implementing their research and innovation projects. 
Unatoč povećanom sudjelovanju MSP-ova u programu Obzor 2020., Sud je utvrdio da su MSP-ovi imali poteškoća i tijekom procesa prijave i tijekom provedbe svojih istraživačkih i inovacijskih projekata.
SMEs that were new to EU funding schemes found it difficult to understand the regulatory requirements with regard to the grants. 
MSP-ovi koji nisu imali iskustva u sudjelovanju u programima financiranja sredstvima EU-a imali su poteškoća u razumijevanju regulatornih zahtjeva u pogledu dodjele bespovratnih sredstava.
The length and comprehensiveness of the AMGA is particularly burdensome for SMEs who do not have dedicated staff to deal with the interpretation of EU guidelines and reporting. 
Duljina i sveobuhvatnost predloška sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava s objašnjenjima čini posebno opterećenje MSP-ovima koji ne raspolažu osobljem koje je posebno zaduženo za tumačenje smjernica EU-a i izvješćivanje.
We found that SMEs rely heavily on external consultants to overcome the difficulties they encounter in the preparation of their proposals. 
Sud je utvrdio da se MSP-ovi uvelike oslanjaju na vanjske konzultante kako bi prevladali poteškoće na koje nailaze pri izradi svojih prijedloga.
This is especially the case for single-beneficiary projects in SMEI phases 1 and 2 (see Box 2). 
To osobito vrijedi za projekte za pojedinačne korisnike tijekom 1. i 2. faze instrumenta za MSP-ove (vidi okvir 2.).
Box 2 – Use of external consultants in proposal preparation and project reporting •36 % of the respondents to our survey said that they required help from external consultants during the proposal preparation phase. 
Okvir 2. – Uporaba vanjskih konzultanata pri izradi prijedloga i izvješćivanju o projektima • 36 % ispitanika u anketi navelo je da im je bila potrebna pomoć vanjskih konzultanata tijekom faze izrade prijedloga.
The figure varied according to the respondents’ experience (less experienced beneficiaries used external support more often), the type of respondent and the funding scheme. 
Taj se podatak razlikovao ovisno o iskustvu ispitanika (korisnici s manje iskustva češće su se koristili vanjskom podrškom), vrsti ispitanika i programu financiranja.
42 Under the SME instrument companies can apply for two distinct non-related phases, depending on the technological maturity of their innovative projects. 
MSP-ovi koji djeluju 42 U okviru instrumenta za MSP-ove poduzeća se mogu prijaviti za dvije odvojene i nepovezane faze, ovisno o tehnološkoj zrelosti svojih inovativnih projekata.
In phase 1 each project receives 50 000 euro for a feasibility study; if selected, in phase 2 each project can receive up to 2.5 million euro to finance innovation activities. 
U 1. fazi svaki odabrani projekt prima 50 000 eura za studiju izvedivosti, dok u 2. fazi svaki projekt može primiti do 2,5 milijuna eura za financiranje inovacijskih aktivnosti.
47 Figure 18 - Use of external consultants to prepare proposals, by funding scheme 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No Yes 21% 26% 70% 72% 78% 72% 67% 69% 79% 74% 30% 28% 22% 28% 33% 31% RIA IA CSA SMEI1 SMEI2 MSCA ERC OTHER Source: ECA survey, March 2018. • The main reason for using external consultants to prepare proposal was to increase the chances of success, followed by the need to manage the administrative complexity of the process. 
Slika 18. – Uporaba vanjskih konzultanata pri izradi prijedloga po programima financiranja 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ne Da 21% 26% 70% 72% 78% 72% 67% 69% 79% 74% 30% 28% 22% 28% 33% 31% Istraživačke i inovacijske mjere Inovacijske mjere Mjere koordinacije i potpore SMEI1 SMEI2 Mjere Marie Skłodowska-Curie Europski istraživački centar OSTALO Izvor: anketa koju je proveo Sud, ožujak 2018. • Glavni razlog za uporabu vanjskih konzultanata pri izradi prijedloga bio je povećati izglede za uspjeh, nakon čega slijedi potreba za upravljanjem administrativnom složenošću postupka.
More than half of respondents preferred to use external consultants rather than internal resources for this purpose, with a minority turning to consultants for scientific and technical support. • External consultants were less used during project implementation than for proposal preparation. 
Više od polovice ispitanika u tu se svrhu radije koristilo uslugama vanjskih konzultanata umjesto da upotrijebe unutarnje resurse, a manji dio ispitanika zatražio je usluge konzultanata radi znanstvene i tehničke podrške. • Uslugama vanjskih konzultanata manje se koristilo tijekom provedbe projekta nego tijekom izrade prijedloga.
Nevertheless, almost one third of SMEs stated that they made some use of external consultants for project management and reporting. 
Međutim, gotovo jedna trećina MSP-ova navela je da su se u određenoj mjeri koristili uslugama vanjskih konzultanata za upravljanje projektima i izvješćivanje o njima.
The figure increased to approximately 50 % for single-beneficiary SMEs in SMEI phases 1 and 2. • Most respondents believed that the need for external consultants either remained the same or increased from FP7 to Horizon 2020, both for proposal preparation and for project implementation. • When asked about the fees paid to external consultants (as a percentage of total funding), the median value reported by the respondents was 5 % for proposal preparation and 5 % for project implementation. • The need for external consultants during the proposal preparation phase is a barrier to entry to Horizon 2020 for SMEs which cannot afford the related costs. 
Ta je brojka narasla na približno 50 % u slučaju MSP-ova kao pojedinačnih korisnika tijekom 1. i 2. faze instrumenta za MSP-ove. • Većina ispitanika smatrala je da se potreba za vanjskim konzultantima u okviru programa Obzor 2020., i tijekom izrade prijedloga i tijekom provedbe projekata, nije mijenjala ili da se povećala u odnosu na program FP7. • Na pitanje o naknadama isplaćenima vanjskim konzultantima (kao postotak ukupnog financiranja), ispitanici su naveli da je srednja vrijednost iznosila 5 % za izradu prijedloga i 5 % za provedbu projekata. 51 • Potreba za vanjskim konzultantima tijekom faze izrade prijedloga čini prepreku za sudjelovanje u programu Obzor 2020.
This is particularly serious for newcomers since, given their lack of experience, they are especially in need of external help. 
To je ponajprije velika poteškoća za nove sudionike kojima je zbog nedostatka iskustva osobito potrebna vanjska pomoć.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 116. 
ZAKLJUČCI I PREPORUKE 116.
The majority of simplification measures taken by the Commission have been effective in reducing the administrative burden for beneficiaries in Horizon 2020, although not all 48 actions produced the desired result and opportunities to improve still exist. 
Većina mjera pojednostavnjenja koje je uvela Komisija djelotvorna je u smanjenju administrativnog opterećenja korisnika programa Obzor 2020., no nekim se mjerama nisu postigli željeni rezultati te još ima prostora za poboljšanja.
Replying to our survey, beneficiaries expressed the need for more user-friendly guidance and tools and for further testing of the appropriateness and usability of new funding schemes. 
U odgovorima na anketu Suda korisnici su izrazili potrebu za smjernicama i alatima koji su u većoj mjeri primjereni potrebama korisnika te za dodatnim ispitivanjem prikladnosti i upotrebljivosti novih programa financiranja.
Organisational efforts to simplify 117. 
Organizacijske mjere s ciljem pojednostavnjenja 117.
The simplification measures introduced by the Commission for Horizon 2020 were a result of its analysis of previous Framework Programmes (in particular FP7) and feedback from key stakeholders. 
Mjere pojednostavnjena koje je Komisija uvela u okviru programa Obzor 2020. proizašle su iz njezine analize prethodnih okvirnih programa (posebice programa FP7) i povratnih informacija dobivenih od ključnih dionika.
The creation of the Common Support Centre was a major contribution to simplification, notably through the harmonisation of the rules for participation, a new audit strategy and IT solutions for grant management and reporting (see paragraphs 15 to 29). 
Uspostava Zajedničkog centra za podršku glavni je doprinos pojednostavnjenju, ponajprije usklađivanjem pravila za sudjelovanje, novom revizijskom strategijom i IT rješenjima za upravljanje bespovratnim sredstvima i izvješćivanje o njima (vidi odlomke 15. – 29.).
Many applicants and beneficiaries still consider that they are treated inconsistently during the application process and the implementation of their projects. 
Mnogi podnositelji zahtjeva i korisnici i dalje smatraju da se prema njima postupa nedosljedno tijekom procesa prijave i tijekom provedbe projekata.
Despite the Commission’s efforts to improve communication, there is limited awareness of the dedicated back-office tool, established by the Commission for the reporting of inconsistent treatment. 
Unatoč naporima Komisije da poboljša komunikaciju, još uvijek nije poznato većem broju korisnika da je Komisija uspostavila posebnu službu podrške, čija je zadaća postupanje po prijavama nedosljednog postupanja.
Moreover, we found that the work of the Research Enquiry Service (RES), in parallel with the other existing channels, is too fragmented to guarantee consistency (see paragraphs 30 to 40). 
Osim toga, Sud je utvrdio da je rad Službe za upite o istraživanjima, koja djeluje usporedno s drugim postojećim kanalima, previše fragmentiran te ne jamči dosljednost (vidi odlomke 30. – 40.).
NCPs provide useful assistance to applicants and beneficiaries, helping to ensure consistent application of Horizon 2020 legislation, but we found significant differences in the level of technical support and guidance provided by the NCPs in the various Member States (see paragraphs 41 to 45). 
Nacionalne kontaktne točke pružaju podnositeljima zahtjeva i korisnicima svrhovitu pomoć, čime se pomaže u dosljednoj primjeni zakonodavstva u vezi s programom 52 Obzor 2020., no Sud je utvrdio znatne razlike u pogledu tehničke pomoći i smjernica koje pružaju nacionalne kontaktne točke u državama članicama (vidi odlomke 41. – 45.).
The support tools developed by the Commission to facilitate the implementation of research and innovation programmes have undergone significant improvements since the beginning of Horizon 2020 and are appreciated by beneficiaries. 
Alati za podršku koje je Komisija osmislila kako bi olakšala provedbu istraživačkih i inovacijskih programa znatno su poboljšani od početka provedbe programa Obzor 2020. i korisnici imaju pozitivno mišljenje o njima.
However, there were some technical issues with the Participant Portal (see paragraphs 46 to 51), and the Commission manual on research and innovation (AMGA), which aims to provide comprehensive guidance, has evolved into a complex and long document. Frequent modifications of the 
Međutim, bilo je određenih tehničkih poteškoća u vezi s portalom za sudionike (vidi odlomke 46. – 51.), a priručnik Komisije o istraživanju i inovacijama (predložak sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava s objašnjenjima), kojim se nastoji pružiti sveobuhvatne smjernice, razvio se u složen i opsežan dokument.
49 AMGA added to the overall administrative burden and sometimes increased legal uncertainty for the beneficiaries (see paragraphs 52 to 55). 
Čestim izmjenama predloška sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava s objašnjenjima doprinijelo se administrativnom opterećenju i u nekim se slučajevima povećala pravna nesigurnost za korisnike (vidi odlomke 52. – 55.).
Recommendation 1 – better communication with applicants and beneficiaries The Commission should improve its channels for communication with grant applicants and beneficiaries by: (i) establishing better procedures and controls with regard to the performance of the helpdesk functions, and in particular of RES, and raising awareness of the tools through which beneficiaries can report inconsistent treatment during the application process or during the implementation of their projects. (ii) resolving the remaining technical issues affecting the Participant Portal, improving its design and facilitating navigation and the search function. (iii) work with Member States to improve the methodological and technical guidance to the NCPs so that they provide the necessary quality of service to potential beneficiaries of research and innovation funding. 
1. preporuka – potrebno je poboljšati komunikaciju s podnositeljima zahtjeva i korisnicima Komisija bi trebala poboljšati svoje kanale za komunikaciju s podnositeljima zahtjeva i korisnicima bespovratnih sredstava, i to: (i) uspostavom boljih postupaka i kontrola u pogledu uspješnosti funkcioniranja službi za pomoć korisnicima, posebice Službe za upite o istraživanjima, te povećati razinu osviještenosti o alatima s pomoću kojih korisnici mogu prijaviti nedosljedno postupanje prema njima tijekom procesa prijave ili tijekom provedbe projekata (ii) rješavanjem preostalih tehničkih poteškoća koje se odnose na portal za sudionike, poboljšanjem njegova oblikovanja i olakšavanjem kretanja po sadržajima i funkcije pretraživanja (iii) zajedničkim radom s državama članicama kako bi se poboljšale metodološke i tehničke smjernice koje se pružaju nacionalnim kontaktnim točkama kako bi one mogle zajamčiti potrebnu kvalitetu usluge potencijalnim korisnicima financiranja u području istraživanja i inovacija. Te bi se mjere trebale uspostaviti do početka 2021. godine.
Simplified cost options – lump sums and inducement prizes – have potential for reducing the administrative burden linked to the full life cycle of a Horizon 2020 project. 
Pojednostavnjene mogućnosti financiranja (jednokratni iznosi i motivacijske nagrade) imaju potencijal za smanjenje administrativnog opterećenja povezanog s cjelokupnim ciklusom određenog projekta u okviru programa Obzor 2020.
A large majority of beneficiaries support further use of lump sums. 
Velika većina korisnika 53 podupire daljnju uporabu jednokratnih iznosa.
However, they may not suit all types of research and innovation projects and evidence from pilot testing is necessary before deploying them on a larger scale (see paragraphs 56 to 69). 
Međutim, jednokratni iznosi nisu nužno prikladni za sve vrste istraživačkih i inovacijskih projekata te je potrebno pribaviti dokaze pokusnim ispitivanjem prije nego što ih se primijeni u većem opsegu (vidi odlomke 56. – 69.).
Recommendation 2 – intensify testing of lump sums The Commission should intensify the testing of simplified cost options, and in particular lump sums, by: (i) analysing and reporting on the outcome of the calls already launched under Horizon 2020 as soon as the first results are available; 50 (ii) launching new pilot initiatives on a larger scale to identify the most suitable types of project, assess possible drawbacks and design appropriate remedies. 
2. preporuka – potrebno je intenzivnije provoditi ispitivanje jednokratnih iznosa Komisija bi trebala intenzivnije provoditi ispitivanje pojednostavnjenih mogućnosti financiranja, osobito jednokratnih iznosa, i to: (i) analiziranjem ishoda poziva koji su već pokrenuti u okviru programa Obzor 2020. i izvješćivanjem o njima, čim budu dostupni njihovi prvi rezultati (ii) pokretanjem novih pokusnih inicijativa u većem opsegu kako bi se utvrdile najprikladnije vrste projekata, procijenili mogući nedostatci i osmislile prikladne korektivne mjere.
These measures should be put in place immediately. 
Te bi se mjere trebale odmah uspostaviti.
Launching a project 122. 
Pokretanje projekta 122.
Only 20 % of respondents to our survey considered that the Commission’s simplifications had actually reduced the administrative burden associated with applying for funding. 
Tek je 20 % sudionika u anketi Suda smatralo da se mjerama pojednostavnjenja koje je uvela Komisija doista smanjilo administrativno opterećenje povezano s podnošenjem zahtjeva za dodjelu financijskih sredstava.
Half of the respondents reported that the effort involved in developing a proposal was unchanged (see paragraphs 70 to 71). 
Polovica ispitanika navela je da nije bilo promjene u pogledu napora uloženih u izradu prijedloga (vidi odlomke 70. i 71.).
Most respondents were satisfied that withdrawal of the negotiation stage had eased the burden, though a significant minority took the opposing view. 
Većina ispitanika smatrala je da se uklanjanjem faze pregovora smanjilo opterećenje, no znatna manjina ispitanika imala je suprotno stajalište.
Applicants regret the effort spent in developing long proposals which are found to be of good quality but not good enough to be funded. 
Podnositelji zahtjeva izrazili su žaljenje zbog napora utrošenih u izradu opsežnih prijedloga za koje se smatra da su dobre kvalitete, no njihova kvaliteta nije dovoljno dobra za ostvarenje prava na financiranje.
Wider use of two-stage calls would reduce the burden, according to respondents, but would only be suitable for those scientific fields and market sectors where the additional stage would not delay the arrival of project results on the market (see paragraphs 76 to 79). 
Ispitanici smatraju da bi se raširenijom uporabom poziva u dvije faze opterećenje smanjilo, no takvi bi pozivi bili prikladni samo za ona znanstvena 54 područja i tržišne sektore u kojima dodatna faza ne bi prouzročila kašnjenja u uvođenju rezultata projekata na tržište (vidi odlomke 76. – 79.).
Recommendation 3 – explore greater use of two-stage proposal evaluations The Commission should identify a greater number of topics where the use of two-stage proposal evaluations could reduce the administrative burden for unsuccessful applicants, while maintaining the shortest possible time to grant if speed in reaching the market is critical. 
3. preporuka – potrebno je istražiti mogućnosti za veću primjenu evaluacije prijedloga u dvije faze Komisija bi trebala utvrditi veći broj tema u kojima bi se uporabom evaluacija prijedloga u dvije faze moglo smanjiti administrativno opterećenje neuspješnih podnositelja zahtjeva, uz istodobno očuvanje najkraćeg mogućeg vremena potrebnog za dodjelu bespovratnih sredstava u slučajevima u kojima stavljanje proizvoda na tržište ima kritičnu važnost.
This measure should be in place by the start of 2021. 
Ta bi se mjera trebala uspostaviti do početka 2021. godine.
Most respondents considered the evaluation criteria for assessment of proposals to be appropriate. 
Većina ispitanika smatrala je da su evaluacijski kriteriji za procjenjivanje prijedloga primjereni.
However, some beneficiaries were concerned that experts might not have sufficient technical knowledge to ensure quality in evaluations, especially in multi- 
Međutim, neki korisnici izrazili su zabrinutost da stručnjaci možda ne posjeduju dostatno tehničko znanje kojim bi se zajamčila kvaliteta evaluacija, posebice u multidisciplinarnim projektima.
51 disciplinary projects. Furthermore, evaluators may not be given sufficient time to evaluate lengthy and challenging proposals and the daily remuneration rate has remained unrevised since 2007. 
Nadalje, ocjenjivačima možda nije dodijeljeno dovoljno vremena za evaluaciju opsežnih i zahtjevnih prijedloga, a dnevne stope naknade koje im se isplaćuju nisu se mijenjale od 2007. godine.
A significant number of beneficiaries reported dissatisfaction with the quality of evaluation feedback, which could frustrate their efforts to improve subsequent proposals (see paragraphs 80 to 90). 
Znatan broj korisnika izrazio je nezadovoljstvo kvalitetom povratnih informacija u vezi s evaluacijama, što može djelovati obeshrabrujuće u pogledu napora koji su potrebni za poboljšanje njihovih budućih prijedloga (vidi odlomke 80. – 90.).
Recommendation 4 – re-examine remuneration conditions for expert evaluators The Commission should update the daily remuneration rate and reassess the time needed for experts to carry out reliable evaluations of project proposals. 
4. preporuka – potrebno je ponovno ispitati uvjete u pogledu naknada za stručne ocjenjivače Komisija bi trebala ažurirati dnevne stope naknade za stručnjake i ponovno procijeniti vrijeme koje je stručnjacima potrebno za obavljanje pouzdanih evaluacija projektnih prijedloga.
This measure should be in place by the end of 2019. 
Ta bi se mjera trebala uspostaviti do kraja 2019. godine.
Recommendation 5 – increase recognition of the Seal of Excellence The Commission should: (i) establish proper mechanisms in the design of the next Framework Programme to facilitate the recognition of excellent research projects by the various EU and national funding schemes. (ii) work to build synergies between programmes so as to increase the likelihood that projects awarded the Seal of Excellence can more easily access other funding sources; (iii) produce appropriate guidance on how to use the Seal of Excellence. 
55 5. preporuka – potrebno je poduzeti korake kojima će se povećati prihvaćanje pečata izvrsnosti Komisija bi trebala: (i) uspostaviti odgovarajuće mehanizme pri osmišljavanju sljedećeg okvirnog programa kako bi se olakšalo da različiti programi financiranja sredstvima EU-a i nacionalni programi financiranja priznaju izvrsne istraživačke projekte (ii) raditi na izgradnji sinergija među programima kako bi se povećala vjerojatnost da će projekti s oznakom pečata izvrsnosti imati lakši pristup drugim izvorima financiranja (iii) izraditi odgovarajuće smjernice za uporabu pečata izvrsnosti.
These measures should be in place by the start of 2021. 
Te bi se mjere trebale uspostaviti do početka 2021. godine.
Reporting and auditing project costs 127. 
Prijava i revizija projektnih troškova 127.
The majority of respondent beneficiaries appreciated the measures introduced in Horizon 2020 to simplify the calculation and reporting of personnel costs. 
Većina ispitanih korisnika pozitivno se izjasnila o mjerama uvedenima u okviru programa Obzor 2020. s ciljem pojednostavnjenja izračuna i prijave troškova za osoblje.
However, some negative side-effects arose, and adjustments made during the Programme’s implementation have caused some confusion and legal uncertainty. The calculation and reporting of 
Međutim, došlo je i do nekih negativnih posljedica, a prilagodbe napravljene tijekom provedbe programa izazvale su određene nedoumice i pravnu nesigurnost.
personnel costs remains the main area in which further simplification would help beneficiaries by reducing administrative requirements. 
Izračun i prijava troškova za osoblje i dalje čini glavno područje u kojem bi daljnje pojednostavnjenje pomoglo korisnicima smanjenjem administrativnih zahtjeva.
Increasing reliance on usual cost accounting practices, in particular for personnel costs, could reduce the administrative burden (see paragraphs 97 to 105). 
Administrativno opterećenje moglo bi se smanjiti povećanim oslanjanjem na uobičajene prakse troškovnog računovodstva, posebice u pogledu troškova za osoblje (vidi odlomke 97. – 105.).
52 Recommendation 6 – stability for rules and guidance for participants The Commission should: (i) maintain continuity in the rules for participation between Framework Programmes wherever possible; (ii) minimise adjustments to the guidance during implementation of the Framework Programme; (iii) simplify time-sheets to avoid unnecessary reporting of effort by work package ; (iv) explore the possibility of more widely accepting the usual cost accounting practices, notably for personnel costs. 
6. preporuka – potrebno je zajamčiti stabilnost pravila i smjernica za sudionike Komisija bi trebala: (i) jamčiti kontinuitet, kad god je to moguće, u pravilima za sudjelovanje pri prelasku iz jednog okvirnog programa u drugi (ii) svesti na najmanju moguću mjeru prilagodbe smjernica tijekom provedbe okvirnog programa (iii) pojednostavniti evidencije o radnom vremenu kako bi se izbjeglo nepotrebno izvješćivanje o uloženom naporu po radnim paketima
For Horizon 2020, the Commission put in place an audit strategy based on a more risk-driven approach than for previous framework programmes. 
Komisija je za program Obzor 2020. uspostavila revizijsku strategiju koja se u većoj mjeri temelji na rizicima nego što je to bio slučaj u prethodnim okvirnim programima.