natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Such committees have decision‐making powers or can issue recommendations and they tend to deal with the larger procurements and/or with procurements with a more limited form of competition. 
Ti odbori imaju ovlasti za donošenje odluka i mogu iznositi preporuke te obično rade na većim javnim nabavama i/ili nabavama u kojima je tržišno natjecanje nešto ograničenijeg oblika.
Prior to the signature of a contract, these committees provide additional assurance that applicable rules have been followed. 
Prije potpisivanja ugovora ti odbori daju dodatno jamstvo da se primjenjuju važeća pravila.
Furthermore, their interdisciplinary composition makes them a plat‐ form for the exchange of views in the larger institutions where procurement is decentralised. 
Nadalje, njihov interdisciplinarni sastav čini ih platformom za razmjenu stajališta u većim institucijama u kojima je javna nabava decentralizirana.
12 See paragraph 9. 
12 Vidjeti odlomak 9.
Observations 20 Advice from internal audit services played an important role 21 The current organisational set‐up and procedures for procurement activities are to a considerable extent the result of recommendations made by the internal audit services some years ago. 
Opažanja 20 Savjeti službi za unutarnju reviziju imali su važnu ulogu 21 Sadašnji organizacijski ustroj i postupci za provedbu aktivnosti povezanih s javnom nabavom u znatnoj su mjeri rezultat preporuka koje su prije određenog broja godina iznijele službe za unutarnju reviziju.
In the meantime, most internal audit services have focussed their attention on other areas of their institutions’ activities and allo‐ cated limited resources to public procurement. 
U međuvremenu je većina službi za unutarnju reviziju usmjerila pozornost na druga područja aktivnosti institucija kojima te službe pripadaju te za javnu nabavu izdvaja ograničene resurse.
However, the internal audit ser‐ vices will have to revisit procurement to assess the implementation of the recent revision of the procurement rules and, based on the results of this reassessment, adjust their work programmes accordingly. 
Međutim, službe za unutarnju reviziju trebat će se ponovno posvetiti javnoj nabavi kako bi procijenile provedbu nedavne izmjene pravila javne nabave te, na temelju rezultata te procjene, na odgovarajući način prilagoditi svoje programe rada.
The ECB obtained external certification of its procurement activities 22 In addition to internal advice, external certification can help to bring in outside knowledge and perspective and can be a driver for improvement. 
ESB je dobio vanjski certifikat za aktivnosti koje provodi u vezi s javnom nabavom 22 Osim savjeta iznutra, pokretač promjena nabolje može biti i vanjska certifikacija koja donosi znanje i perspektivu izvana.
The Central Procurement Office (CPO) of the ECB applied for and obtained an external certifi‐ cation of its activities. 
Ured za središnju javnu nabavu ESB-a zatražio je i dobio vanjski certifikat za svoje aktivnosti.
The certification was awarded by the Chartered Institute of Purchasing & Supply (CIPS) in 2011. 
Certifikat im je 2011. godine dodijelila organizacija Chartered Institute of Purchasing & Supply (CIPS).
The ECB’s certification, called the ‘PPP Award’ (Processes, Policies and Procedures) for achieving the standard of excellence in these fields, expired at the end of 2015 and the CPO has planned to undergo a full recertification process in the first quarter of 2016. 
Processes, Policies and Procedures, procesi, politike i postupci) i dodjeljuje za dosezanje standarda izvrsnosti u tim područjima, istekao je krajem 2015. i Ured za središnju javnu nabavu planira ponoviti cijeli proces certifikacije u prvom tromjesečju 2016.
Most EU institutions do not systematically measure the level of participation in their procurement procedures Simply counting the number of offers received is not enough to reliably monitor the level of participation 23 When they publish a contract award notice in the Official Journal, the EU institu‐ tions have to indicate the number of offers received for the contract in question. 
Većina institucija EU-a ne obavlja sustavno mjerenje razine sudjelovanja poduzeća u postupcima javne nabave koje provode Jednostavno brojanje zaprimljenih ponuda nije dovoljno za pouzdano praćenje razine sudjelovanja 23 Kada institucije EU-a objavljuju obavijesti o sklopljenim ugovorima u Službenom listu, dužne su navesti broj zaprimljenih ponuda za predmetni ugovor.
However, this information alone is not a sufficient basis to reliably assess the level of competition in a procedure. 
Međutim, ta informacija sama po sebi nije dovoljno čvrsta osnova za pouzdanu procjenu razine tržišnog natjecanja u određenom postupku.
Competition might be weak even in cases where several offers have been received. 
Tržišno natjecanje može biti slabo čak i u slučajevima kada je zaprimljeno nekoliko ponuda.
This is in particular the case when only one of‐ fer can be taken into account for an assessment against the award criteria and the others have been eliminated before they reach the final stage of the evaluation. 
To osobito vrijedi onda kada se u razmatranje prema kriterijima za sklapanje ugovora može uzeti samo jednu ponudu, a ostale su odbačene još prije dolaska do konačne faze ocjenjivanja.
Offers can be eliminated from the final evaluation for various reasons, notably when they are incomplete or do not comply with the exclusion or selection criteria. 
Razlozi odbacivanja ponuda u konačnoj fazi ocjenjivanja mogu biti brojni te svakako uključuju nepotpunost ili neispunjavanje kriterija za isključenje ili odabir.
Observations 21 JRC data show that in half of the procedures only one offer could be taken into account for the final award decision 24 Only the Commission’s JRC compiles data, collected procedure by procedure and for each type of procedure, on the number of offers received, the number of of‐ fers in order, the number offers admissible, the number of offers found compliant and the number of offers ranked. 
Opažanja 21 Podatci Zajedničkog istraživačkog centra (ZIC) pokazuju da se u polovici postupaka pri donošenju konačne odluke o sklapanju ugovora u obzir mogla uzeti samo jedna ponuda 24 ZIC, koji djeluje u sklopu Komisije, jedino je tijelo koje bilježi podatke o broju zaprimljenih ponuda, broju urednih ponuda, broju prihvatljivih ponuda, broju ponuda za koje se utvrdi da su usklađene s propisima te broju odabranih i rangiranih ponuda, i to za svaki pojedini postupak i svaku vrstu postupka.
25 We analysed JRC’s statistics for 2013 and 2014 to compare the number of offers received with the number of offers which had made it to the final stage and could be assessed against the award criteria. 
25 Analizirali smo statističke podatke ZIC-a za 2013. i 2014. i usporedili broj zaprimljenih ponuda s brojem ponude koje su došle do završne faze i koje su se mogle procjenjivati prema kriterijima za sklapanje ugovora.
468 procedures for contracts over 60 000 euros were included in the analysis. 
Tom je analizom obuhvaćeno 468 postupaka za ugovore vrijednosti veće od 60 000 eura.
In 50 of these procedures only one candidate could be taken into account from the outset, constituting an exception to the principle of broadest possible competition13. 
U 50 je postupaka od samoga početka bilo moguće uzeti u obzir samo jednog natjecatelja, čime se odstupa od načela natjecanja na najširoj mogućoj osnovi13.
For the remaining 418 proce‐ dures in half of the cases (49 %) only one offer could be taken into account for the final award decision (see Figure 5). 
Kada je riječ o preostalih 418 postupaka, u polovici slučajeva (49 %) pri donošenju konačne odluke o sklapanju ugovora u obzir se mogla uzeti samo jedna ponuda (vidjeti sliku 5.).
Frequency of procedures by number of offers taken into account for the final award decision (418 JRC contracts signed in 2013 and 2014 over 60 000 euros) 13 Most notably negotiated procedures where the contract could be awarded only to a particular economic operator for technical or artistic reasons, or because of the protection of exclusive rights. 
Učestalost postupaka prema broju ponuda koje su se razmatrale pri donošenju konačne odluke o sklapanju ugovora (418 ugovora vrijednosti veće od 60 000 eura koje je ZIC sklopio 2013. i 2014.) 13 Najčešće je riječ o pregovaračkim postupcima u kojima se ugovor mogao sklopiti isključivo s točno određenim gospodarskim subjektom, iz tehničkih ili umjetničkih razloga ili pak zbog zaštite ekskluzivnih prava.
250 200 150 100 50 0 0offers 1offer 2offers 3offers 4offers 5to9offers 10offers and more Source: European Court of Auditors based on data provided by the JRC. 
250 200 150 100 50 0 0 ponuda 1 ponuda 2 ponude 3 ponude 4 ponude 5 – 9 ponuda 10 i više ponuda Izvor: Europski revizorski sud na temelju podataka koje je pružio ZIC.
Observations 22 Section II — The rules to be followed and the procedural choices made at the start of the procurement process are not sufficiently geared towards increasing participation When revising their procurement rules in 2015, the EU institutions did not facilitate access to procurement by simplifying rules and clarifying grey areas to the fullest extent possible The EU Financial Regulation and its rules of application have not been consolidated into a single document and remain an unnecessarily complex piece of legislation 26 The 2015 revision of the EU Financial Regulation has maintained the division of public procurement rules between, on the one hand, the Financial Regulation itself and, on the other, its rules of application. 
Opažanja 22 Dio II. – Pravila koja treba slijediti i postupci odabrani na početku procesa javne nabave nisu dovoljno usmjereni na veće sudjelovanje poduzeća Prilikom izmjene pravila javne nabave tijekom 2015. institucije EU-a nisu u najvećoj mogućoj mjeri pojednostavile pravila i pojasnile sive zone kako bi učinile postupke javne nabave pristupačnijima Financijska uredba EU-a i pravila za njezinu primjenu nisu objedinjeni u jedinstveni dokument te su i dalje nepotrebno složen zakonski akt 26 I nakon izmjene Financijske uredbe EU-a 2015. godine pravila javne nabave i dalje se dijelom nalaze u Financijskoj uredbi, a dijelom u pravilima za njezinu primjenu. Kao što smo istaknuli u mišljenju br.
As we pointed out in our Opinion No 1/201514 this division was detrimental to the objective of clarification un‐ derlying the revision. 
1/201514, takvo je razdvajanje štetno u pogledu cilja pojašnjavanja pravila koji je povod te izmjene.
Furthermore, there is no discernible advantage from this division. It renders the understanding of already complicated rules even more difficult, not only for EU staff but a fortiori for economic operators. 
Osim toga, od takvog razdvajanja nema vidljive koristi, nego se dodatno otežava razumijevanje ionako složenih pravila, i to ne samo za osoblje EU-a nego a fortiori i za gospodarske subjekte.
27 Further complication is added by the fact that not all relevant provisions are to be found in the titles and chapters of the EU Financial Regulation which specifi‐ cally address public procurement issues. 
27 Stanje postaje još složenije zbog činjenice da se pojedine relevantne odredbe ne nalaze u glavama i poglavljima Financijske uredbe EU-a koji se izričito odnose na pitanja javne nabave.
Important provisions feature elsewhere in the text, for example the provision concerning ‘good administration’, which is of particular importance to economic operators15. 
Bitne odredbe pojavljuju se na drugim mjestima u tekstu, primjerice odredbe o „dobrom upravljanju“ koje su osobito važne za gospodarske subjekte15.
28 The ECB rules on procurement demonstrate that it is possible to consolidate all relevant rules in a single text. 
28 Pravila javne nabave ESB-a dokaz su da je moguće objediniti sva relevantna pravila u jedinstveni tekst.
14 See paragraph 8 of the Opinion (OJ C52, 13.2.2015, p. 
14 Vidjeti odlomak 8. mišljenja br. 1/2015 (SL C52, 13.2.2015., str.
15 Article 96 of the EU Financial Regulation on good administration provides inter alia that the institution has to ask the applicant or tenderer to provide missing information or clarify supporting documents in case of obvious clerical errors. 
15 Članak 96. Financijske uredbe EU-a o dobrom upravljanju između ostaloga propisuje da je institucija u slučaju očitih administrativnih pogrešaka dužna od podnositelja zahtjeva ili ponuditelja zatražiti da nadopune nepotpune informacije ili pojasne popratne dokumente.
Observations 23 Important deviations from the 2014 Procurement Directive are not explained 29 Although the procurement rules of the EU institutions broadly follow the provi‐ sions of the 2014 Procurement Directive, there are deviations from these provi‐ sions which are not explained. 
Opažanja 23 Nema objašnjenja za bitna odstupanja od Direktive o javnoj nabavi iz 2014. 29 Iako su pravila javne nabave u institucijama EU-a u velikoj mjeri usklađena s odredbama Direktive o javnoj nabavi iz 2014., postoje određena odstupanja od tih odredbi za koje nema objašnjenja.
Two of these deviations are important for the accessibility of the EU institutions’ procurement. 
Dva su odstupanja bitna u pogledu pristupačnosti postupaka javne nabave koje provode institucije EU-a.
One relates to the participation of SMEs, the other to the purpose of preliminary market consultations. 
Jedno od njih odnosi se na sudjelovanje malih i srednjih poduzeća, a drugo na svrhu prethodnih provjera tržišta.
Participation of SMEs is not specifically encouraged 30 One of the major objectives of the 2014 Procurement Directive is ‘facilitating in particular the participation of small‐ and medium‐sized enterprises (SMEs) in public procurement’16. 
Izostaje izričito poticanje malih i srednjih poduzeća na sudjelovanje 30 Jedan je od glavnih ciljeva Direktive o javnoj nabavi iz 2014. „olakša[ti][...] sudjelovanje malih i srednjih poduzeća (MSP) u javnoj nabavi“16.
In this connection, the legislator explicitly warned against the risks of excessive concentration of purchasing power from an aggregation of demand by public purchasers. 
Slijedom toga, zakonodavac je izričito upozorio na rizik od prekomjerne koncentracije kupovne moći zbog agregacije potražnje javnih naručitelja.
Throughout the 2014 Procurement Directive, the term ‘SMEs’ appears more than 20 times. 
U tekstu Direktive o javnoj nabavi iz 2014. pojam „malih i srednjih poduzeća“ pojavljuje se više od dvadeset puta.
By contrast, the amendments made to the EU Financial Regulation and the recast ECB rules on procurement do not refer to SMEs at all. 
S druge pak strane, u izmjenama Financijske uredbe EU-a i preinaci pravila javne nabave ESB-a nema nikakva spomena o malim i srednjim poduzećima.
In our audit, we found that, with the exception of DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs17, none of the entities audited had issued specific guidance or instructions on how to facilitate the participation of SMEs or to monitor the level of their participation. 
Provedenom revizijom utvrdili smo da niti jedno tijelo obuhvaćeno revizijom osim GU-a za unutarnje tržište, industriju, poduzetništvo te male i srednje poduzetnike17 nije izdalo posebne smjernice ili upute o tome kako olakšati sudjelovanje malih i srednjih poduzeća ili pratiti razinu njihova sudjelovanja u javnoj nabavi.
In our survey only one out of 40 respondents indicated that SME participation was one of their priorities. 
U našoj je anketi samo jedan ispitanik od ukupno 40 naveo sudjelovanje malih i srednjih poduzeća kao jedan od svojih prioriteta.
Nev‐ ertheless some procurement procedures clearly provided opportunities for SMEs (see Box 2). 
Unatoč tomu, u okviru pojedinih postupaka javne nabave jasno se pružila prilika malim i srednjim poduzećima (vidjeti okvir 2.).
Preliminary market consultations with the objective of informing economic operators are not mentioned 31 The 2014 Procurement Directive explicitly allows for preliminary market consul‐ tations before the procurement procedure itself and defines the principles to be respected18. 
Nema spomena o prethodnim provjerama tržišta kojima je cilj informirati gospodarske subjekte 31 Direktivom o javnoj nabavi iz 2014. izričito je predviđena provedba prethodnih provjera tržišta prije pokretanja postupka javne nabave i utvrđena su načela koja treba poštovati18.
The contracting authorities may seek or accept the advice from independent experts or authorities or from market participants to be used in the planning and conduct of the procurement procedure, provided that such advice does not have the effect of distorting competition and does not result in a viola‐ tion of the principles of non‐discrimination and transparency. 
Javni naručitelji mogu tražiti ili prihvatiti savjete neovisnih stručnjaka, tijela ili sudionika na tržištu kako bi ih upotrijebili u planiranju i provedbi postupka javne nabave, pod uvjetom da ti savjeti ne dovode do narušavanja tržišnog natjecanja te da ne krše načela zabrane diskriminacije i transparentnosti.
The 2014 Procure‐ ment Directive states that such market consultations are conducted not only with a view to preparing the procurement but also to informing economic operators of the contracting authorities’ procurement plans and requirements (see Box 3). 
U Direktivi o javnoj nabavi iz 2014. stoji da se takve provjere tržišta provode ne samo u svrhu pripreme nabave nego i informiranja gospodarskih subjekata o planovima i zahtjevima javnih naručitelja u vezi s javnom nabavom (vidjeti okvir 3.).
The latter objective has not been taken over in the EU Financial Regulation19. 
Taj drugi cilj nije prenesen u Financijsku uredbu EU-a19.
16 See recital 2 of the 2014 Procurement Directive. 
16 Vidjeti uvodnu izjavu 2. Direktive o javnoj nabavi iz 2014.
17 In its communications with potential tenderers, DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs stresses that SMEs are particularly invited to participate. 
17 GU za unutarnje tržište, industriju, poduzetništvo te male i srednje poduzetnike u komunikaciji s potencijalnim ponuditeljima posebno poziva mala i srednja poduzeća na sudjelovanje.
SMEs are encouraged to submit alone, in a consortium or as a sub‐contractor. 
Mala i srednja poduzeća potiču se da ponude podnose samostalno, u konzorciju ili kao poddobavljači.
18 See Article 40 of the 2014 Procurement Directive. 
18 Vidjeti članak 40. Direktive o javnoj nabavi iz 2014.
19 The ECB rules on procurement do not mention preliminary market consultations. Observations 24 Examples of procedures easily accessible for SMEs In 2014 the European Parliament needed expert advice for its Committee on Environment, Public Health and Food Safety. 
Opažanja 24 Primjeri postupaka kojima su mala i srednja poduzeća mogla lako pristupiti Europski parlament trebao je 2014. stručno savjetovanje za potrebe svojeg Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane.
The total estimated value of the services was 2.5 million euros over a period of 4 years. 
Ukupna vrijednost usluga procijenjena je na 2,5 milijuna eura tijekom razdoblja od četiri godine.
Rather than looking for a single contractor, Parliament split up the services into five lots: environmental policy, climate change, sustainable development, public health and food safety. 
Umjesto da traži jednog dobavljača, Parlament je razdvojio usluge na pet podskupina: politiku okoliša, klimatske promjene, održivi razvoj, javno zdravlje i sigurnost hrane.
For each lot, several suitable contrac‐ tors were identified. 
Za svaku je podskupinu pronađeno nekoliko odgovarajućih dobavljača.
In total the Parliament concluded contracts with 17 different companies. 
Parlament je na koncu zaključio ugovore s ukupno 17 različitih poduzeća.
In 2014 the Council procured promotional products for a total value of 122 566 euros. 
Vijeće je 2014. nabavljalo promidžbene proizvode ukupne vrijednosti od 122 566 eura.
The procurement was divided into 12 lots depending on the type of products needed (such as watches, t‐shirts or pens). 
Nabava je razdvojena na 12 podskupina, ovisno o vrsti traženog proizvoda (poput satova, majica ili kemijskih olovaka).
Competi‐ tion between tenderers was possible on the level of each lot and contracts were signed with three different companies. 
Nadme-tanje među ponuditeljima bilo je moguće na razini svake podskupine te su ugovori sklopljeni s tri različita poduzeća.
For its new premises in Frankfurt the ECB had at first failed to find a ‘general contractor’, as what was offered considerably exceeded the ECB’s budget. 
Za svoje nove uredske prostore u Frankfurtu ESB isprva nije uspijevao pronaći „središnjeg dobavljača“ jer su zaprimljene ponude znatno prekoračivale proračun ESB-a.
The ECB then decided to tender the construction works in 14 pack‐ ages with 4 to 10 lots within each package. 
ESB je tada odlučio raspisati natječaj za građevinske radove u 14 paketa, od kojih je u svakome bilo između 4 i 10 podskupina.
The ECB was able to manage some 60 construction companies working in parallel. 
ESB je uspio istodobno upravljati s približno 60 građevinskih poduzeća.
An unwarranted deviation from the 2014 Procurement Directive in the 2015 EU Financial Regulation ‘Before launching a procurement procedure, contracting authorities may conduct market consultations with a view to preparing the procurement and informing economic operators of their procurement plans and re‐ quirements.’ (from Article 40 of the 2014 directive, emphasis added) ‘Before launching a procurement procedure, the contracting authority may conduct a preliminary market con‐ sultation with a view to preparing the procedure.’ (from Article 105 of the 2015 EU Financial Regulation). 
Neopravdano odstupanje od Direktive o javnoj nabavi iz 2014. u Financijskoj uredbi iz 2015. „Prije pokretanja postupka nabave javni naručitelji mogu provesti provjeru tržišta u svrhu pripreme nabave i informiranja gospodarskih subjekata o svojim planovima i zahtjevima u vezi s nabavom.“ (iz članka 40. Direktive o javnoj nabavi iz 2014., naknadno istaknuto) „Prije pokretanja postupka nabave javni naručitelj može provesti provjeru tržišta u svrhu pripreme postupka.“ (iz članka 105.
Observations 25 How to prospect the local market for real estate has not been clarified 32 The 2014 Procurement Directive does not apply to the acquisition or rental of land, existing buildings or other immovable property. 
Opažanja 25 Nije pojašnjeno na koji bi se način trebalo istražiti tržište nekretnina 32 Direktiva o javnoj nabavi iz 2014. ne primjenjuje se na stjecanje ili najam zemljišta, postojećih zgrada ili druge nepokretne imovine.
Nevertheless, the proce‐ dures applied for such contracts should comply with the principles of the Treaty, and in particular with the principles of equal treatment and transparency. 
Unatoč tomu, postupci koji se primjenjuju za takve ugovore trebali bi poštovati načela iz Ugovora, posebice načela jednakog postupanja i transparentnosti.
33 Neither the EU Financial Regulation nor the ECB rules on procurement set out how potential vendors or contractors are to be informed and contacted when the EU institutions are looking for land or for existing buildings. 
33 Ni u Financijskoj uredbi EU-a ni u pravilima javne nabave ESB-a nije utvrđeno na koji bi se način potencijalne prodavatelje ili dobavljače trebalo obavijestiti i kontaktirati s njima u vezi zanimanja institucija EU-a za zemljištima ili postojećim zgradama.
As a consequence this remains largely left to the discretion of the institutions’ managers. 
Slijedom toga, odluka o tome u velikoj je mjeri prepuštena rukovoditeljima institucija.
In our audit, we found cases where the latter explored the market themselves and contacted potential vendors or contractors of their choice directly, cases where external consultants were used to help identify suitable offers as well as cases where a prospection notice was published in the Official Journal. 
Provedenom revizijom utvrdili smo slučajeve u kojima su navedeni rukovoditelji sami ispitali tržište i izravno kontaktirali s potencijalnim prodava-teljima ili dobavljačima po vlastitom izboru, slučajeve u kojima je za pronalaženje odgovarajućih ponuda zatražena pomoć vanjskih savjetnika, kao i slučajeve u kojima je obavijest o ispitivanju tržišta objavljena u Službenom listu.