natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recommendations Annex — Comprehensive Evaluation Framework for Budget Support Evaluations Reply of the Commission 
Preporuke Prilog — Sveobuhvatan evaluacijski okvir za evaluacije proračunske potpore Odgovori Komisije
Executive summary I Each year, the EU dedicates substantial resources to assisting the development of the world’s poor‐ est countries. 
Sažetak 05 I IV EU svake godine odvaja znatan iznos sredstava za pomoć razvoju najsiromašnijih država u svijetu.
In order to establish the credibility of development assistance, it is essential that the results achieved with these resources can be demonstrated. 
Radi vjerodostojnosti razvojne pomoći ključno je da rezultati postignuti s pomoću ovih sredstava budu dokazivi.
II Recently, there has been renewed interest on the part of the European Parliament and the Council in shifting the focus of EU development and cooperation policies from activities to results. 
II Europski parlament i Vijeće nedavno su ponovno pokazali interes za time da politike razvoja i suradnje EU-a budu usmjerene na rezultate, a ne na aktivnosti.
Also, in December 2013, the Commission issued a Staff Working Document on ‘Pav‐ ing the way for an EU Development and Cooperation Results Framework’ and, in March 2015, presented the framework by issuing another Staff Working Docu‐ ment on ‘Launching the EU International Cooperation and Development Results framework’. 
Osim toga, Komisija je u prosincu 2013. objavila radni dokument službi Komisije „Pripremanje terena za Okvir za rezultate razvoja i suradnje EU-a” te u ožujku 2015. predstavila taj okvir objavom još jednog radnog dokumenta službi Komisije pod nazivom „Pokretanje okvira EU-a za rezultate međunarodne suradnje i razvoja”.
III In our review, we identified nine key risk areas related to a results‐oriented approach for EU development and cooperation action. 
III Pregledom smo utvrdili devet ključnih rizičnih područja u vezi s pristupom usmjerenim na rezultate za mjere EU-a u području razvoja i suradnje.
05 Our review showed that these risk areas had been cor‐ rectly identified by the Commission in a wide range of documents. 
Ustanovili smo da je Komisija ta rizična područja na odgovarajući način navela u velikom broju dokumenata.
It also showed the interest in the actions that are being undertaken by the Commission to launch an EU international cooperation and develop‐ ment results framework. 
Također smo utvrdili interes za mjere koje Komisija provodi ne bi li uspostavila okvir EU-a za rezultate u području međunarodne suradnje i razvoja.
V Nevertheless, further actions remain to be taken in order to harness the full potential of the Commission’s initiatives to improve EU development and coop‐ eration results. 
V Međutim, potrebno je provesti daljnje korake kako bi se iskoristio potpuni potencijal inicijativa koje je Komisija pokrenula u svrhu unaprjeđenja rezultata EU-a u području razvoja i suradnje.
In this context, we have formulated a number of recommendations that the Commission should take into account. 
U tom smo kontekstu iznijeli nekoliko preporuka koje bi Komisija trebala uzeti u obzir.
Why results matter 01 Substantial resources are devoted to assisting the development of the world’s poorest countries. 
Zašto su rezultati važni 01 Znatan se iznos sredstava odvaja za pomoć razvoju najsiromašnijih država u svijetu.
While emphasising the fact that there is no single source of data on development finance, the Commission estimated in July 2014 that the cumulative resourc‐ es available to developing countries over the 10‐year period from 2002 were in the region of 2 171 billion USD, including domestic and international public and private finance. 
Pri isticanju činjenice da ne postoji jedinstven izvor podataka o financiranju razvoja, Komisija je u srpnju 2014. procijenila da su ukupna sredstva koja su zemljama u razvoju bila dostupna tijekom desetogodišnjeg razdoblja, s početkom od 2002. godine, iznosila otprilike 2 171 milijardu USD, uključujući sredstva nacionalnih i međunarodnih privatnih i javnih tijela.
02 As part of the commitment to attain the internationally agreed Official Development Assistance (ODA) target of an ODA/GNI ratio of 0.7 %, in 2013, collective EU (including Member State) net ODA spending was 56.5 billion eu‐ ros, which is equivalent to an ODA/GNI ratio of 0.43 % of the EU’s collective GNI1. 
02 Kao dio obveze da se postigne međunarodno dogovoren cilj u okviru službene razvojne pomoći prema kojemu bi omjer te pomoći i bruto nacionalnog dohotka (BND) iznosio 0,7 %, 2013. godine su ukupni neto rashodi EU-a (uključujući države članice) u okviru službene razvojne pomoći iznosili 56,5 milijardi eura, što je istovjetno omjeru te pomoći i BND-a od 0,43 % ukupnog BND-a EU-a1.
03 The amounts scheduled to be made available for development and co‐ operation over the 2014‐2020 period are 19 661 million euros through the EU general budget2, and 30 506 mil‐ lion euros for ACP countries through the European Development Fund3. 
03 Planirana sredstva dostupna za razvoj i suradnju tijekom razdoblja 2014.–2020. iznose 19 661 milijun eura u okviru općeg proračuna EU-a2 te 30 506 milijuna eura za afričke, karipske i pacifičke (AKP) države u okviru Europskog razvojnog fonda3.
04 In order to establish the credibility of development aid, in particular as regards the instruments used, aid delivery methods and the funds con‐ cerned, it is essential that the results achieved with this support can be demonstrated. 
04 Radi vjerodostojnosti razvojne pomoći, posebno korištenih instrumenata, načina pružanja pomoći te predmetnih fondova, ključno je da rezultati postignuti s pomoću te potpore budu dokazivi.
05 Public accountability is also an im‐ portant issue. 
05 Javna odgovornost također je važno pitanje.
In a report published in January 2014, the European Parlia‐ ment pointed out that ‘activity‐based budgeting [was] still the fundamental principle when drafting the budget of the Union’, and regretted that some of the proposals for the 2014‐2020 programming period remained ‘fun‐ damentally input‐based (expenditure oriented) and, therefore, still focused on compliance with the rules rather than on performance’. 
U izvješću objavljenom u siječnju 2014. Europski parlament istaknuo je da je „izrada proračuna na temelju aktivnosti još uvijek [bilo] temeljno načelo pri pripremi proračuna Unije” i izrazio žaljenje što se neki prijedlozi za programsko razdoblje 2014.–2020. i dalje „u osnovi temelje na doprinosima (usmjerenost na troškove) te se stoga još uvijek usredotočuju na poštovanje pravila, umjesto na uspješnost”.
The Parliament also pointed out that the performance framework used by the Commission for the multannual financial framework 2014‐2020 should encompass the fol‐ lowing three main elements4: (a) achievement of programme objec‐ tives (results); (b) sound programme management by the Commission and the Mem‐ ber States; (c) the contribution of programme results and sound management to the Union’s main objectives. 
Parlament je također istaknuo da bi okvir uspješnosti kojim se Komisija koristi za višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. trebao obuhvaćati sljedeća tri glavna elementa4: (a) ostvarenje ciljeva programa (rezultati); (b) dobro upravljanje Komisije i država članica programom; (c) doprinos rezultata programa i dobrog upravljanja glavnim ciljevima Unije.
1 SWD(2014) 235 final — ‘EU Accountability Report 2014 on Financing for Development — Review of progress by the EU and its Member States’. 
1 SWD(2014) 235 završna verzija – „Izvješće o odgovornosti EU-a za 2014. godinu o financiranju razvoja – Pregled napretka koji su postigli EU i države članice”.
2 http://ec.europa.eu/budget/ mff/figures/index_ en.cfm#documents, January 2015. 
2 http://ec.europa.eu/budget/ mff/figures/index_ en.cfm#documents, siječanj 2015.
3 Commission publication on 'Multiannual Financial Framework 2014‐20 and EU Budget 2014 — The figures'. 
3 Publikacija Komisije „Višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. zajedno s proračunom EU-a za 2014. – Brojčani podaci”.
4 Report on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved: a new tool for the European Commission’s improved discharge procedure — A7‐0068/2014,30 January 2014. 
4 Izvješće o ocjeni financija Unije na temelju ostvarenih rezultata: novi instrument za poboljšani postupak Europske komisije za davanje razrješnice – A7. – 006.8/2014, 30 siječnja 2014.
Introduction 07 1.2. 
Uvod 07 1.2.
What is a result? 06 A result is a measurable consequence deriving — directly or indirectly — from a cause and effect relationship. 
Što je rezultat 06 Rezultat je mjerljiva posljedica koja izravno ili neizravno proizlazi iz nekog uzroka i utječe na odnos.
A results‐oriented approach to devel‐ opment and cooperation relies on the principle that the focus of develop‐ ment and cooperation interventions should be on the delivery of results, rather than on activity or process man‐ agement. 
Pristup razvoju i suradnji usmjeren na rezultate počiva na načelu da bi intervencije u svrhu razvoja i suradnje trebale biti usmjerene na pružanje rezultata, a ne na upravljanje aktivnošću ili procesima.
Results usually cover three categories5: (a) output: what is produced or ac‐ complished with the resources allocated to an intervention (e.g. training courses delivered to un‐ employed people, roads built); (b) outcome: change that arises from an intervention and which nor‐ mally relates to its objectives. 
Rezultati najčešće obuhvaćaju tri kategorije5: (a) izlazne proizvode: ono što je proizvedeno ili ostvareno s pomoću sredstava dodijeljenih za određenu intervenciju (npr. tečajevi za osposobljavanje za nezaposlene, izgrađene ceste); (b) (c) ishod: promjena koja je rezultat intervencije i koja se obično odnosi na njezine ciljeve.
Outcomes may be expected or unexpected, positive or negative (e.g. trainees who have found em‐ ployment, improved accessibility to an area due to the construction of a road); (c) impact: longer‐term socioeco‐ nomic consequences that can be observed for a certain period after an intervention has been com‐ pleted, which may affect direct beneficiaries of the intervention or other indirect beneficiaries. 
Ishodi mogu biti očekivani ili neočekivani, pozitivni ili negativni (npr. pripravnik koji se zaposlio, veća pristupačnost određenom području zahvaljujući izgradnji ceste); učinak: dugoročne društveno-gospodarske posljedice koje su vidljive određeno vrijeme nakon završetka intervencije te koje mogu utjecati na izravne korisnike intervencije ili druge neizravne korisnike.
5 For the purposes of this report, we use the terminology for these three categories of results as stated in external action financing instruments. 
5 Radi potreba ovog izvješća koristimo se terminologijom za te tri kategorije rezultata koja je navedena u financijskim instrumentima za vanjsko djelovanje.
Similar terms may be used differently in other EU documents. 
Slični se izrazi mogu upotrebljavati na različite načine u dokumentima EU-a.
Notion of results Inputs 1.3. 
Pojam rezultata Uložena sredstva Aktivnosti/ procesi Izlazni rezultati Rezultati Ishod Učinak 1.3.
Besides existing mechanisms aimed at measuring and reporting on results, a notable initiative taken by the Com‐ mission in December 2013 was the pro‐ duction of a Staff Working Document on ‘Paving the way for an EU Develop‐ ment and Cooperation Results Frame‐ work’. 
Sveobuhvatni okvir za rezultate EU-a u području razvoja i suradnje 07 Osim postojećih mehanizama čiji je cilj mjerenje rezultata i izvješćivanje o njima, važna inicijativa koju je Komisija poduzela u prosincu 2013. bila je izrada radnog dokumenta službi Komisije „Pripremanje terena za Okvir za rezultate razvoja i suradnje EU-a”.
This initiative aimed to: ‘set out the processes (...) taken forward by the Commission to deliver against the ‘Agenda for Change’ commitment to strengthen its ability to monitor and report operational results achieved through the implementation of EU-funded development and cooperation projects and programmes’6. 
Cilj inicijative bio je sljedeći: „uspostaviti procese (...) koje je pokrenula Komisija s ciljem ispunjavanja obveze, na temelju ‚Programa za promjenu ’, da će ojačati svoje kapacitete praćenja operativnih rezultata ostvarenih provedbom projekata i programa razvoja i suradnje koje financira EU, kao i izvješćivanje o tim rezultatima”6.
Introduction 08 08 This Staff Working Document took into account the conclusions of a study, un‐ dertaken by the Commission in 2013, which aimed to provide an analysis of lessons learnt from five development agencies which were already imple‐ menting their own results framework. 
Uvod 08 08 Tim se radnim dokumentom službi Komisije uzimaju u obzir zaključci istraživanja koje je Komisija provela 2013. godine s ciljem pružanja analize pouka izvučenih na temelju rada pet razvojnih agencija koje su već provodile vlastite okvire za rezultate.
It presented a preliminary approach to drafting an overall EU development and cooperation results framework. 
U njemu je predstavljen preliminarni pristup nacrtu sveobuhvatnog okvira za rezultate EU-a u području razvoja i suradnje.
It described such a framework as follows: ‘A results framework is a tool that is used by different development partners to measure results achieved against strategic development objectives. 
Taj je okvir opisan kako slijedi: „Okvir za rezultate instrument je kojim se različiti razvojni partneri koriste za mjerenje rezultata ostvarenih prema strateškim razvojnim ciljevima.
The results framework can be seen as an articulation of the different levels, or chains, of results expected from the implementation of a particular strategy, programme or project’. 
Okvir za rezultate može se smatrati sredstvom koordinacije različitih razina ili lanaca rezultata koji se očekuju provedbom određene strategije, programa ili projekta”.
09 The EU development and cooperation results framework will have two main purposes: as an accountability tool — in order to inform stakeholders of the results that have been achieved — and as a management tool — in order to provide performance data as a basis for management decisions. 
09 Okvir za rezultate razvoja i suradnje EU-a imat će dvije glavne svrhe: poslužit će kao alat za određivanje odgovornosti kojemu je cilj informirati dionike o ostvarenim rezultatima te kao alat za upravljanje, s ciljem pružanja informacija o učinkovitosti koje će poslužiti kao temelj odluka o upravljanju.
10 In June 2014, another Commission Staff Working Document was issued, aiming to describe ‘the framework for monitoring, evaluation and reporting to the end of the next multiannual financial framework that results from the legal instruments supporting the next generation of programmes and the additional work of the Commission to complete the framework’ — the ‘MORE framework’. 
10 Komisija je u lipnju 2014. objavila još jedan radni dokument službi Komisije, u svrhu opisivanja „okvira za praćenje, evaluaciju i izvješćivanje do kraja sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira koji proizlazi iz pravnih instrumenata kojima se podupire sljedeća generacija programa i dodatan rad Komisije u svrhu upotpunjavanja okvira” – „okvir MORE”.
This Staff Working Document provides, for each policy area, an overview of the general and specific objectives of the instruments, the main indicators attached to each objective, monitoring arrangements, and the timing and content of evalua‐ tions and reporting7. 
Ovim se radnim dokumentom službi Komisije za svako područje politike pružaju pregled općih i posebnih ciljeva instrumenata, glavni pokazatelji uz svaki cilj, načini praćenja te vremensko razdoblje i sadržaj evaluacija i izvješćivanja7.
11 In April 2014, the European Parliament expressed its support for ‘the Commis‐ sion’s continuing efforts to shift from an input‐based to a performance‐ and impact‐oriented approach’8. 
11 Europski parlament je u travnju 2014. izrazio svoju potporu „stalnim naporima Komisije da promijeni pristup s onog utemeljenog na uloženim sredstvima na onaj usmjeren na uspješnost i učinak”8.
In May 2014, the Council welcomed the Com‐ mission’s Staff Working Document of December 2013 on ‘Paving the way for an EU Development and Cooperation results framework’ and expressed its interest in the ‘results of the pilot‐ ing phase, with a view to the timely finalisation of the EU development and cooperation framework, so that report‐ ing on results achieved during 2014 can be presented in the first semester of 2015’9. 
Vijeće je u svibnju 2014. pozdravilo radni dokument službi Komisije od prosinca 2013. „Pripremanje terena za Okvir za rezultate razvoja i suradnje EU-a” te izrazilo zanimanje za „rezultate pilot-faze s ciljem pravovremenog dovršenja Okvira za rezultate razvoja i suradnje EU-a kako bi se izvješćivanje o rezultatima ostvarenima tijekom 2014. moglo predstaviti u prvoj polovini 2015.”9.
12 In March 2015, the Commission is‐ sued a new staff working document on ‘Launching the EU International Cooperation and Development Results Framework’. 
12 Komisija je u ožujku 2015. objavila novi radni dokument službi Komisije „Pokretanje okvira EU-a za rezultate međunarodne suradnje i razvoja”.
This document aimed to translate the approaches set out in the 2013 Staff Working Document (see paragraph 7) into operational DG International Cooperation and Devel‐ opment plans to report annually as of 2015 in order to demonstrate how funds spent contribute to the achieve‐ ment of the policy objectives10. 
Cilj je tog dokumenta bila provedba pristupa utvrđenih u radnom dokumentu službi Komisije od 2013. (vidjeti odlomak 7.) u operativne planove GU-a za međunarodnu suradnju i razvoj u pogledu godišnjeg izvješćivanja, s početkom od 2015. godine, u svrhu prikazivanja kako iskorištena financijska sredstva pridonose ostvarenju ciljeva politike10.
7 SWD(2014) 200 final of 26 June 2014 ‘Overview of the Monitoring, Reporting and Evaluation Frameworks for the MFF 2014‐2020 Programmes — Accompanying the document Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved’. 
7 SWD(2014) 200 završna verzija od 26. lipnja 2014. „Pregled okvira za praćenje, izvješćivanje i evaluaciju za programe višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020. koji je bio u prilogu izvješću o ocjeni financija Unije na temelju ostvarenih rezultata”.
8 European Parliament Decision of 3 April 2014 on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2012, Section III — Commission and executive agencies — ref. 
8 Odluka Europskog parlamenta od 3. travnja 2014. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2012., odjeljak III. – Komisija i izvršne agencije – ref. br.
P7_TA‐PROV(2014)0287, section ‘External relations’, paragraph 264. 
P7_TA-PROV(2014)0287, odjeljak „Vanjsko djelovanje”, odlomak 264.
9 ‘Council conclusions on an EU Development and Cooperation Results Framework’ — Council of the European Union Foreign Affairs (Development) meeting, 19.5.2014. 
9 „Zaključci Vijeća o Okviru za rezultate razvoja i suradnje EU-a” – sastanak Vijeća ministara vanjskih poslova (razvoja) Europske unije, 19.
10 SWD(2015) 80 final of 26 March 2015. 2. 
5. 2.
Results policy and 09 regulatory background 2.1. 
2. 1.
Policy background 13 The role of the Commission on the in‐ ternational stage is set out in Article 17 of the Treaty on the European Union. 
Politički kontekst 13 Uloga Komisije na međunarodnoj sceni utvrđena je člankom 17. Ugovora o Europskoj uniji.
The Commission works, in particular, with the United Nations and the Or‐ ganisation for Economic Cooperation and Development (OECD) on devel‐ opment cooperation issues. 
Komisija radi, posebno u suradnji s Ujedinjenim narodima i Organizacijom za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD), na pitanjima razvojne suradnje.
In this context, high‐level development goals are agreed, together with principles for providing more effective aid11. 
U tom su kontekstu dogovoreni visoki razvojni ciljevi, zajedno s načelima pružanja učinkovitije pomoći11.
High‐level development goals 14 In September 2000, the General As‐ sembly of the United Nations adopted the United Nations Millennium Decla‐ ration, which committed its members to a new global partnership with the aim of reducing extreme poverty and set a series of time‐bound targets — with a deadline of 2015 — which are commonly referred to as the Millen‐ nium Development Goals (MDGs). 
Visoki razvojni ciljevi 14 Opća skupština Ujedinjenih naroda je u rujnu 2000. godine usvojila Milenij-sku deklaraciju Ujedinjenih naroda kojom se države članice obvezuju na novo globalno partnerstvo s ciljem smanjenja najtežih oblika siromaštva. U toj je deklaraciji utvrđen niz vremenski ograničenih ciljeva koji bi se trebali ostvariti do kraja 2015. i koji su poznati kao Milenijski razvojni ciljevi.
15 In June 2012, the Rio+20 Conference agreed to launch a process to develop a set of Sustainable Development Goals (SDGs), which will build upon the Millennium Development Goals12. 
15 Na konferenciji Rio + 20 održanoj u lipnju 2012. dogovoreno je pokretanje procesa za utvrđivanje ciljeva održivog razvoja koji će se nadograditi na Milenijske razvojne ciljeve12.
In September 2013, world leaders renewed their commitment to meet the MDG targets and agreed to hold a high‐level summit in September 2015 to adopt a new set of goals to build on the achievements of the Millennium Development Goals13. 
U rujnu 2013. svjetski su čelnici obnovili svoje obveze u pogledu ispunjavanja Milenijskih razvojnih ciljeva i dogovorili su se da sastanak na vrhu bude održan u rujnu 2015. s ciljem usvajanja novih ciljeva kao nadogradnje na Milenijske razvojne ciljeve13.
A Synthesis Report on the post‐2015 sustainable development agenda was published by the UN Secretary‐General in December 201414,15. 
Glavni tajnik UN-a objavio je u prosincu 2014. objedinjeno izvješće o planu održivog razvoja za razdoblje nakon 2015. godine1415.
High‐level forums on aid effectiveness 16 The European Commission and EU Member States have taken part in several high‐level forums aiming to improve the effectiveness of develop‐ ment aid programmes: (a) the Rome Declaration on Harmoni‐ sation (2003); (b) the Paris Declaration on Aid Effec‐ tiveness (2005); (c) the Accra Agenda for Action (2008); (d) the Busan partnership for effective development cooperation (2011); (e) the Mexico First High‐Level Meet‐ ing of the Global Partnership for Effective Development Coopera‐ tion: Building Towards an Inclusive Post‐2015 Development Agenda (2014). 
Forumi na visokoj razini o učinkovitosti pomoći 16 Europska komisija i države članice EU-a sudjelovale su na nekoliko foruma na visokoj razini s ciljem poboljšanja učinkovitosti programa razvojne pomoći: (a) Rimska deklaracija o usklađivanju (2003.); (b) Pariška deklaracija o učinkovitosti pomoći (2005.); (c) Akcijski plan iz Accre (2008.); (d) partnerstvo iz Busana za učinkovitu razvojnu suradnju (2011.); (e) prvi sastanak globalnog partnerstva na visokoj razini u Meksiku za učinkovitu razvojnu suradnju: napredak prema uključivom razvojnom planu za razdoblje nakon 2015. godine (2014.).
11 http://ec.europa.eu/ europeaid/policies/international‐ development‐dialogue_en 12 Rio+20 outcome document ‘The Future We Want’. 
11 http://ec.europa.eu/ europeaid/policies/ international-development-dialogue_en 12 Zaključni dokument konferencije Rio + 20 „Budućnost kakvu želimo”.
13 United Nations — General Assembly — Integrated and coordinated implementation of and follow‐up to the outcomes of the major United Nations conferences and summits in the economic, social and related fields — Follow‐up to the outcome of the Millennium Summit — ref. 
13 Ujedinjeni narodi – Opća skupština – Integrirana i koordinirana provedba i praćenje zaključaka glavnih konferencija i sastanaka na vrhu Ujedinjenih naroda u gospodarskom i društvenom području te srodnim područjima – Praćenje zaključaka Milenijskog sastanka na vrhu – ref. br.