natgillin/translations-raw huggingface dataset:
22 The Commission negotiated 387 OPs during the 2014-2020 period, compared to 440 OPs in the previous period. 
22 Komisija je dogovorila 387 operativnih programa tijekom razdoblja 2014. – 2020., u usporedbi s 440 operativnih programa u prethodnom razdoblju.
For 281 OPs, the Directorate-General for Regional and Urban Policy took the lead. 
Za 281 operativni program vodeću ulogu preuzela je Glavna uprava za regionalnu i urbanu politiku.
The Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion was in charge of the 106 ESF OPs. 
Glavna uprava za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje bila je zadužena za 106 operativnih programa u okviru ESF-a.
22 Regulation (EU) No 288/2014. 
22 Uredba (EU) br.
Introduction 24 Performance indicators for outputs and results 23 The implementation of actions at the level of the OPs’ priority axes is monitored and measured by performance indicators for outputs and results. — The implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs is to be measured by output indicators. 
Uvod 24 Pokazatelji uspješnosti za ostvarenja i rezultate 23 Provedba aktivnosti na razini prioritetnih osi operativnih programa prati se i mjeri pokazateljima uspješnosti za ostvarenja i rezultate. – Provedba aktivnosti predviđenih prioritetima ulaganja operativnih programa mjeri se pokazateljima ostvarenja.
24 Since the beginning of the 2014-2020 period, the Commission has made the performance information reported by Member States publicly available on its ESIF Open Data platform25. 25 Annex III shows how the output and result indicators are linked to the thematic objectives, investment priorities and specific objectives. 
24 Od početka razdoblja 2014. – 2020. Komisija je informacije o uspješnosti koje su prijavile države članica objavljivala na svojoj platformi otvorenih podataka ESIF-a.25 25 Prilog III. pokazuje kako su pokazatelji ostvarenja i rezultata povezani s tematskim ciljevima, prioritetima ulaganja i posebnim ciljevima.
Procedural provisions regarding the adoption of Partnership Agreements and Operational Programmes 26 The CPR also details the responsibilities of the Commission and Member States in the process of preparing and adopting the PAs and OPs. 
Postupovne odredbe o usvajanju sporazuma o partnerstvu i operativnih programa 26 U Uredbi o zajedničkim odredbama također se detaljno utvrđuju odgovornosti Komisije i država članica u postupku pripreme i usvajanja sporazuma o partnerstvu i operativnih programa.
Both documents are drawn up by the Member State in dialogue with the Commission and in cooperation with partners (such as public authorities; economic and social partners and non-governmental organisations)26. This must be based on transparent procedures and be in accordance with the Member States’ institutional and legal framework. 
Oba dokumenta izrađuju države članice u dijalogu s Komisijom i u suradnji s partnerima (kao što su javna tijela, gospodarski i socijalni partneri i nevladine organizacije).26 To se mora temeljiti na transparentnim postupcima i biti u skladu s institucionalnim i pravnim okvirima država članica.
24 Article 96.2(b)(ii) of Regulation (EU) No 1303/2013. 
1300/2013. 24 Članak 96. stavak 2. točka (b) podtočka ii.
25 Open Data Portal for the ESI funds (https://cohesiondata. ec.europa.eu/). 
25 Portal otvorenih podataka za europske strukturne i investicijske fondove (https:// cohesiondata.ec.europa.eu/).
26 Article 5 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
26 Članak 5. Uredbe (EU) br.
Audit scope and approach 25 27 Through this audit, we examined whether the Commission had effectively negotiated the Partnership Agreements (PAs) and Operational Programmes (OPs) with the Member States for the 2014-2020 Cohesion Policy so that EU funding is more effectively targeted on Europe 2020 Strategy priorities, so that interventions are better justified in terms of investment needs and intended results, and so that the conditions against which the performance of these programmes would be measured had been adequately set. 
1303/2013. Opseg revizije i revizijski 25 pristup 27 Ovom smo revizijom ispitali je li Komisija uspješno dogovorila sporazume o partnerstvu i operativne programe s državama članicama za kohezijsku politiku za razdoblje 2014. – 2020., s namjerom da se financiranje sredstvima EU-a djelotvornije usmjeri na prioritete strategije Europa 2020., tako da su intervencije bolje opravdane u smislu potreba za ulaganjem i željenih rezultata i tako da su uvjeti u odnosu na koje će se uspješnost tih programa mjeriti odgovarajuće postavljeni.
In particular, we assessed whether: — the Commission had completed the negotiation of the PAs and OPs with the Member States as quickly as possible and within the regulatory deadlines; — the Commission succeeded in ensuring an alignment of Cohesion spending with the Europe 2020 strategy in its negotiation of PAs; — the OPs showed clearly which investment needs remained to be addressed and what results are expected from the planned interventions; and — the financial monitoring arrangements and the performance indicators for outputs and results allowed for cost-effective monitoring of spending priorities and of performance, and set a solid basis for better performance-based arrangements in allocating funding for the post-2020 programme period. 
Posebno smo procijenili sljedeće: – je li Komisija završila pregovore o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima s državama članicama što je brže moguće i unutar regulatornih rokova – je li Komisija u svojim pregovorima o sporazumima o partnerstvu uspjela zajamčiti usklađenost potrošnje u području kohezije sa strategijom Europa 2020. – jesu li operativni programi jasno pokazali koje su potrebe za ulaganjem preostale za rješavanje i koji se rezultati planiranih intervencija očekuju i – jesu li mehanizmi za financijsko praćenje i pokazatelji uspješnosti u pogledu ostvarenja i rezultata omogućili isplativo praćenje prioriteta potrošnje i uspješnosti te uspostavili čvrst temelj za bolje mehanizme koji se temelje na uspješnosti u raspodjeli sredstava za programsko razdoblje nakon 2020. godine.
28 This is the first of two reports dealing with the Commission’s negotiation of the 2014-2020 PAs and OPs. 
28 Ovo je prvo od dvaju izvješća o pregovorima Komisije o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima za razdoblje 2014. – 2020.
The second report will focus on the setting of ex-ante conditionalities, the specification of performance indicators and the arrangements concerning the performance reserve. 
U drugom izvješću glavno će pitanje biti postavljanje ex ante uvjeta, određivanje pokazatelja uspješnosti i dogovori u pogledu pričuve za uspješnost.
29 Our audit work for the present report comprised the following: — An analysis of the timeframe in which the negotiations of the Cohesion legislative package, the PAs and the OPs took place. — An assessment of the Commission’s internal procedures for the negotiating and adopting the PAs and OPs. — An in-depth analysis of five PAs and 14 ERDF and ESF OPs for five Member States (Spain, Ireland, Croatia, Poland and Romania) as regards the thematic concentration of spending, the articulation of the intervention logic and adequacy of performance indicators for results and outputs. 
29 Naša revizija za ovo izvješće obuhvatila je sljedeće: – analizu vremenskog okvira u kojem su se odvijali pregovori o zakonodavnom paketu u području kohezije, sporazumima o partnerstvu i operativnim programima – procjenu unutarnjih postupaka Komisije za pregovore o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima te njihovo usvajanje – detaljnu analizu pet sporazuma o partnerstvu i 14 operativnih programa EFRR-a i ESF-a za pet država članica (Španjolska, Irska, Hrvatska, Poljska i Rumunjska) u pogledu tematske koncentracije potrošnje, izražavanja logike intervencije i prikladnosti pokazatelja uspješnosti za rezultate i ostvarenja, kao i studijski posjet Danskoj kojim su obuhvaćena dva operativna programa
Audit scope and approach 26 27 COM(2015) 639 final of 14 December 2015 ‘Investing in jobs and growth - maximising the contribution of European Structural and Investment Funds’, in particular Annex II. — A review of the Commission’s negotiation files and of the Member States’ supporting documentation for the preparation of the PAs and OPs in our sample. — Interviews with more than 50 staff involved in the negotiations at the Directorate-General for Regional and Urban Policy and DG Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion and with more than 40 officials in the Member States and their permanent representations in Brussels. — Consultations with experts in the field of regional, structural and cohesion policies of the European Union and performance budgeting, as well as national experts and representatives of permanent representations of Member States to the EU. 
Opseg revizije i revizijski pristup 26 27 COM(2015) 639 final od 14. prosinca 2015. – „Ulaganje u radna mjesta i rast – poboljšano iskorištavanje europskih strukturnih i investicijskih fondova”, posebno Prilog II. – pregled spisa Komisije o pregovorima i popratne dokumentacije država članica za pripremu sporazuma o partnerstvu i operativnih programa iz našeg uzorka – razgovore s preko 50 članova osoblja uključenog u pregovore iz Glavne uprave za regionalnu i urbanu politiku i Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje te s preko 40 službenika u državama članicama i njihovim stalnim predstavništvima u Bruxellesu – savjetovanja sa stručnjacima u području regionalne, strukturne i kohezijske politike Europske unije i pripremu proračuna temeljenog na uspješnosti, kao i s nacionalnim stručnjacima i predstavnicima stalnih predstavništva država članica pri EU-u.
30 Our analysis is focused on the thematic objectives 1 ‘Strengthening research, technological development and innovation’ (TO1) and 8 ‘Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility’ (TO8). 
30 Naša analiza usmjerena je na tematski cilj 1. „Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija” i tematski cilj 8. „Promicanje održivog i kvalitetnog zapošljavanja i potpora mobilnosti radne snage”.
These two thematic objectives were selected primarily since they account for the highest level of the financial allocation for the ERDF (TO1) and ESF (TO8) shared by all Member States. 
Ta dva tematska cilja odabrana su prvenstveno zbog toga što se za njih izdvaja najviši iznos financijskih sredstava iz EFRR-a (tematski cilj 1.) i ESF-a (tematski cilj 8.) koja dijele sve države članice.
31 We also took into account of the Commission’s report on the outcomes of the negotiations concerning the PAs and OPs, which provided a general overview of the key issues (such as contribution of the ESI funds to the EU’s growth strategy, the Investment Plan and the Commission’s priorities over the next decade) for each Member State in December 201527. 32 The period covered by this audit was from December 2013 to December 2015, when the last 2014-2020 OP was adopted. 
31 Također smo uzeli u obzir izvješće Komisije iz prosinca 2015. o ishodima pregovora o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima, u kojem je iznesen opći pregled ključnih pitanja (kao što je doprinos europskih strukturnih i investicijskih fondova strategiji rasta EU-a, planu ulaganja i prioritetima Komisije tijekom sljedećeg desetljeća) za svaku državu članicu.27 32 Ovom revizijom obuhvaćeno je razdoblje od prosinca 2013. do prosinca 2015., kad je usvojen posljednji operativni program za razdoblje 2014. – 2020.
Observations 27 Commission kept delays in the negotiation of Partnership Agreements and of Operational Programmes under control 33 We analysed the time taken to adopt the Cohesion legislative package, the Partnership Agreements (PAs) and Operational Programmes (OPs) for the 2014-2020 programme period and compared this to the length of negotiations during the previous period. 
Opažanja 27 Komisija je držala pod kontrolom kašnjenja u pregovorima o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima 33 Analizirali smo vrijeme potrebno za donošenje zakonodavnog paketa u području kohezije, sporazuma o partnerstvu i operativnih programa za programsko razdoblje 2014. – 2020. i usporedili ga s duljinom pregovora tijekom prethodnog razdoblja.
We also reviewed the Commission’s preparatory work and their internal procedures set for the negotiations. 
Također smo analizirali pripremni rad Komisije i njezine unutarnje postupke uspostavljene za pregovore.
In addition, we tried to identify the main factors contributing to delays in finalising negotiations. 
Osim toga, pokušali smo utvrditi glavne čimbenike koji su doprinijeli kašnjenjima kad je riječ o završavanju pregovora.
The European Parliament and Council adopted the Cohesion policy legislative package late in 2013 34 The Commission should prepare and conduct the negotiations of PAs and OPs with Member States in a way that allows them to be adopted within the regulatory deadlines set out in the legal base as early as possible. 
Europski parlament i Vijeće donijeli su zakonodavni paket kohezijske politike krajem 2013. godine 34 Komisija bi trebala pripremiti i provesti pregovore o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima s državama članicama na način koji omogućuje da oni budu usvojeni u najkraćem mogućem roku unutar regulatornih rokova određenih u pravnom temelju.
Negotiations of PAs and OPs can only formally start once the legal framework has been adopted by the European Parliament and the Council. 
Pregovori o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima mogu službeno započeti tek nakon što Europski parlament i Vijeće donesu pravni okvir.
The deadline for submission of all PAs was April 201428. Member States were also required to submit all OPs within three months from the date of the submission of their PA29. 35 The European Parliament and the Council adopted the Cohesion Policy legislative package in December 2013, i.e. just before the start of the 2014-2020 programme period (see also paragraph 13). 
Rok za podnošenje svih sporazuma o partnerstvu bio je travanj 2014.28 Od država članica također se zahtijevalo da sve operativne programe podnesu u roku od tri mjeseca od datuma podnošenja sporazuma o partnerstvu.29 35 Europski parlament i Vijeće donijeli su zakonodavni paket kohezijske politike u prosincu 2013. godine, tj. malo prije početka programskog razdoblja 2014. – 2020. (također vidi odlomak 13.).
Compared to the 2007-2013 period, where the legal base was adopted in July 2006, this represents a delay of five months. 
U usporedbi s razdobljem 2007. – 2013., za koje je pravni temelj donesen u srpnju 2006. godine, riječ je o kašnjenju od pet mjeseci.
28 Article 14 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
28 Članak 14. Uredbe (EU) br.
29 Article 26.4 of Regulation (EU) No 1303/2013 regarding the OPs under the investment for growth and jobs goal. 
1303/2013 o operativnim programima u okviru cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta”.
Under the European territorial cooperation goal, the deadline is of 9 months after the entry into force of the CPR. 
U okviru cilja europske teritorijalne suradnje rok je devet mjeseci nakon stupanja na snagu Uredbe o zajedničkim odredbama.
Observations 28 Legal framework for the negotiations of PAs and OPs and Commission guidance - timeline 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Common Provisions Regulation1 Fund Specific Regulations1 (ERDF, ESF, CF) Implementing regulations2 PA adoption period4 Performance Framework Delegated regulations3 OPs adoption period4 Ex ante conditionalities Intervention logic TO1 TO8 1 From the initial proposal to the adoption; 2 Adoption of the implementing regulations (eight Regulations have been adopted until November 2016). 
2015. 2016. Uredba o zajedničkim odredbama1 Uredbe za svaki pojedini fond1 (EFRR, ESF, KF) Provedbene uredbe2 Razdoblje donošenja SP-a4 Ex ante uvjeti Delegirane uredbe3 Razdoblje donošenja OP-a4 Okvir uspješnosti Logika intervencije TC 1.
Implementing regulations set out the conditions for the implementation of legally binding acts. 
Provedbenim uredbama određuju se uvjeti za provedbu pravno obvezujućih akata.
The Commission adopted these regulations under the ‘comitology’ procedure, i.e., supported by committees of EU countries’ representatives; 3 Adoption of delegated regulations (nine regulations have been adopted up to November 2016). 
Komisija je te uredbe donijela u okviru postupka „komitologije” (postupak na razini odbora), tj. uz potporu odbora predstavnika zemalja EU-a 3 Donošenje delegiranih uredbi (devet uredbi doneseno je do studenoga 2016.).
Delegated regulations are ‘non-legislative acts of general application to supplement or amend certain non-essential elements of a legislative act’ (Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union); 4 Period from the submission of the first PA/OP to the adoption of the last PA/OP. 
Ugovora o funkcioniranju Europske unije) 4 Razdoblje od podnošenja prvog sporazuma o partnerstvu / operativnog programa do usvajanja posljednjeg sporazuma o partnerstvu / operativnog programa.
Guidance provided Adoption of PAs Adoption of Legislation and OPs Figure 3 
Pružene smjernice Donošenje SP-Donošenje ova i OP-ova zakonodavstva Slika 3.
Observations 29 36 Compared to the previous period, the Commission presented its legislative proposal three months later (i.e. October of 2011 compared with July of 2004). 
Opažanja 29 36 U usporedbi s prethodnim razdobljem Komisija je predstavila svoj zakonodavni prijedlog tri mjeseca kasnije (tj. u listopadu 2011. u usporedbi sa srpnjem 2004.).
In addition, the negotiation process between the Council and the European Parliament took two-and-a-half months longer (803 compared with 727 days). 
Osim toga, postupak pregovora između Vijeća i Europskog parlamenta trajao je dva i pol mjeseca dulje (803 dana u usporedbi sa 727 dana).
More time was needed to find an agreement, due to the need to wait for the adoption of the Financial Regulation30 (adopted in October of 2012) and of the MFF (adopted in December of 2013), as well as due to the comparatively greater power of the European Parliament over the 2014-2020 negotiations (see paragraph 11). 
Više je vremena bilo potrebno da se postigne sporazum jer je bilo potrebno čekati da se donese Financijska uredba30 (donesena u listopadu 2012.) i VFO (donesen u prosincu 2013.), kao i zbog usporedivo većih ovlasti Europskog parlamenta u pregovorima za razdoblje 2014. – 2020. (vidi odlomak 11.).
37 The Commission was then required to adopt the secondary legislation, i.e. a total of 17 implementing and delegated acts (see paragraph 13). 
37 Od Komisije se zatim zahtijevalo da donese sekundarno zakonodavstvo, tj. ukupno 17 provedbenih i delegiranih akta (vidi odlomak 13.).
The adoption of the legal framework was gradually completed until January 2016, i.e. in parallel with adoption of the OPs by the Commission (see Figure 3). 
Donošenje pravnog okvira postupno je završeno u siječnju 2016., tj. odvijalo se usporedno s usvajanjem operativnih programa za koje je bila zadužena Komisija (vidi sliku 3.).
A first batch of three implementing acts31 and four delegated acts32 was adopted by March 2014 and a second batch of four implementing acts33 was adopted by January 2015. 
Prva skupina od tri provedbena akta31 i četiri delegirana akta32 donesena je u ožujku 2014., a druga skupina od četiri provedbena akta33 donesena je do siječnja 2015.
The Commission took a pro-active approach to the negotiation of Partnership Agreements and Operational Programmes 38 The Commission’s approach to the negotiations should be consistent across the different funds and Directorates-General, and it should make available to Member States all relevant information and support needed to prepare their programming documents (in the form of guidance, training or informal communications) in good time. 
Komisija je primijenila proaktivan pristup pregovorima o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima 38 Pristup Komisije pregovorima treba biti dosljedan za različite fondove i glavne uprave te se državama članicama trebaju staviti na raspolaganje sve relevantne informacije i potpora potrebna za pravodobnu pripremu programskih dokumenata (u obliku smjernica, obučavanja ili neslužbene komunikacije).
30 Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p. 
966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298, 26.10.2012., str.
1); (2) Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014 of 3 March 2014 supplementing Regulation (EU) No 1303/2013 (OJ L 138, 13.5.2014, p. 
1.), (2) Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 od 3. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br.
5); (3) Commission Delegated Regulation (EU) No 481/2014 of 4 March 2014 supplementing Regulation (EU) No 1299/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to specific rules on eligibility of expenditure for cooperation programmes (OJ L 138, 13.5.2014, p. 
5.), (3) Delegirana uredba Komisije (EU) br. 481/2014 od 4. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br.
45); (4) Commission Delegated Regulation (EU) No 522/2014 
45.), (4) Delegirana uredba Komisije (EU) br.
Observations 30 Commission’s negotiation position developed on the basis of inputs received from all relevant services 39 The CPR for the 2014-2020 period covers five different funds and also provides the possibility of setting-up multi-fund OPs. 
Opažanja 30 Pregovaračko stajalište Komisije izgrađeno je na temelju informacija dobivenih od svih relevantnih službi 39 Uredba o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014. – 2020. obuhvaća pet različitih fondova i također pruža mogućnost uspostave operativnih programa koji se financiraju iz više fondova.
In April 2013, the ESI Funds Directorates-General jointly issued operational procedures to be followed by Commission staff during the preparation and negotiation of PAs and these multi-funds OPs. 
Glavne uprave europskih strukturnih i investicijskih fondova zajedno su izdale u travnju 2013. operativne postupke koje osoblje Komisije treba poštovati tijekom pripreme i pregovora o sporazumima o partnerstvu i spomenutim operativnim programima koji se financiraju iz više fondova.
In addition, the Directorate-General for Regional and Urban policy and the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion developed roadmaps with detailed steps to follow during the negotiations with Member States and checklists to ensure consistency in the analysis of the PAs and OPs across the different units. 
Osim toga, Glavna uprava za regionalnu i urbanu politiku i Glavna uprava za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje izradile su planove koji sadrže detaljno razrađene korake koje treba slijediti tijekom pregovora s državama članicama i kontrolne popise kako bi se zajamčila dosljednost u analizi sporazuma o partnerstvu i operativnih programa diljem različitih jedinica.
The negotiations of the PAs and the OPs were managed mainly by the geographical units within the Directorates-General. 
Pregovorima o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima upravljale su uglavnom zemljopisne jedinice unutar glavnih uprava.
Informal dialogue on PAs and OPs helped to prepare negotiations and to mitigate the impact of the late adoption of Regulations 40 The Commission encouraged Member States to present drafts of the PAs and OPs as early as 2013. 
Neslužbeni dijalog o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima pomogao je u pripremi pregovora i ublažavanju učinka kasnog donošenja uredbi 40 Komisija je poticala države članice da nacrte sporazuma o partnerstvu i operativnih programa predstave već 2013. godine.
This was the case for the PAs of all Member States covered by this audit. 
To je bio slučaj za sporazume o partnerstvu svih država članica obuhvaćenih ovom revizijom.
In all these cases, the Commission carried out a consultation with all relevant DGs. 
U svim tim slučajevima Komisija je provela savjetovanje sa svim relevantnim glavnim upravama.