natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Analysis shows that, even if a substantial proportion of contracts were devoted to Neighbourhood countries, approximately half were allocated to other regions. 
Analiza pokazuje da je otprilike polovica ugovora bila dodijeljena drugim regijama, čak i ako je znatan udio ugovora bio posvećen zemljama susjedstva.
Between 2007 and 2013, 42 % of the total amounts were contracted in the Eastern and Southern Neighbourhoods (and 59 % when combined with global actions) which cannot rightly be termed a high geographical priority, and might even be considered an insufficient concentration of available funds to tackle the growing instability in the area of migration. 
Međutim, u razdoblju 2007.–2013. 42 % ukupnih iznosa bilo je ugovoreno u istočnom i južnom susjedstvu (odnosno 59 % ako se kombinira s globalnim djelovanjem), što se ne može s pravom smatrati visokim geografskim prioritetom, nego bi se čak moglo smatrati nedovoljnom koncentracijom dostupnih sredstava za rješavanje sve veće nestabilnosti u području migracije.
Cumulative geographical distribution of TPMA contracts 2007-2013 29 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2007 2008 Rest of world excluding Neighbourhood 375.0 19.0 100 % 107.8 87.6 33 % 29 % 38 % 35 % 23 % 42 % 185.9 46 % 13 % 41 % 213.5 42 % 14 % 44 % 267.9 39 % 14 % 47 % 41 % 17 % 42 % 2011 Global actions including Neighbourhood 2012 2013 Eastern and Southern Neighbourhood 2009 2010 Source: European Court of Auditors based on data provided by the Commission. millions Figure 3 
400 350 300 250 200 150 100 50 0 2007. 2008. Ostatak svijeta, osim susjedstva 375,0 19,0 100 % 107,8 87,6 33 % 29 % 38 % 35 % 23 % 42 % 185,9 46 % 13 % 41 % 213,5 42 % 14 % 44 % 267,9 39 % 14 % 47 % 41 % 17 % 42 % 2011.
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 58 It was also difficult to quantify how funds were distributed among the various thematic areas, as certain measures fell under several themes. 
Potrebno je poboljšati usklađenost ciljeva, utvrđivanje potreba partnerskih zemalja i instrumente za praćenje 58 Također je bilo teško kvantificirati način na koji se sredstva raspodjeljuju na različita tematska područja jer određene mjere pripadaju u nekoliko tema.
Total expenditure for the TPMA for the 2007-2013 period is shown in Figure 4 below. 
Ukupni rashodi za TPMA-u za razdoblje 2007.–2013. prikazani su na slici 4. u nastavku.
Cumulative thematic distribution of TPMA contracts 2007-2013 30 400 350 300 250 200 150 100 50 0 375.0 213.5 267.9 23 % 20 % 18 % 185.9 30 % 28 % 19 % 20 % 87.6 25 % 12 % 11 % 107.8 11 % 11 % 22 % 19 % 20 % 19.0 21 % 79 % 18 % 79 % 14 % 22 % 5% 30 % 8% 7% 8% 6% 8% 9% 22 % 22 % 9% 8% 12 % 22 % 32 % 8% 10 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Multi-themed Strengthening the nexus between migration and development Promotion of legal and labour migration Migrants’ rights and the fight against trafficking in human beings Asylum and international protection Prevention and detection of irregular migration Source: European Court of Auditors, based on data provided by the Commission. 
30 Kumulativna tematska raspodjela ugovora iz TPMA-e za razdoblje 2007.–2013. 400 350 300 250 200 150 100 50 0 375,0 213,5 267,9 23 % 20 % 18 % 185,9 30 % 28 % 19 % 20 % 87,6 25 % 12 % 11 % 107,8 11 % 11 % 22 % 19 % 20 % 19,0 21 % 79 % 18 % 79 % 14 % 22 % 5% 30 % 8% 7% 8% 6% 8% 9% 22 % 22 % 9% 8% 12 % 22 % 32 % 8% 10 % 2007.
Figure 4 millions 
Slika 4. u milijunima
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 59 A similar analysis of contracts signed under the European Neighbourhood Instrument for 2008-2013 yields the results in Figure 5. 
Potrebno je poboljšati usklađenost ciljeva, utvrđivanje potreba partnerskih zemalja i instrumente za praćenje 59 Slična analiza ugovora potpisanih u okviru Europskog instrumenta za susjedstvo za razdoblje 2008.–2013. pokazala je rezultate prikazane na slici 5.
Cumulative thematic distribution of ENPI contracts 2008-2013 31 400 350 300 250 200 150 100 50 0 367 7% 222 232 17 % 7% 171 19 49 68 % 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Promotion of legal and labour migration Strengthening the nexus between migration and development Multi-themed Prevention and detection of irregular migration Asylum and international protection Migrants’ rights and the fight against trafficking in human beings Source: European Court of Auditors, based on data provided by the Commission. 
2012. Promicanje zakonite i radne migracije Jačanje veze između migracije i razvoja Više tema 2013. Sprječavanje i otkrivanje neregularne migracije Azil i međunarodna zaštita Prava migranata i borba protiv trgovanja ljudima Izvor: Europski revizorski sud na temelju podataka koje je pružila Komisija.
Figure 5 millions 
Slika 5. u milijunima
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 60 The combination of these two tables shows that Europe’s two main spending instruments in the area of external migration, i.e. the TPMA and the ENPI, concentrated most of their activity on the prevention or detection of irregular immigration (including border control). 
Potrebno je poboljšati usklađenost ciljeva, utvrđivanje potreba partnerskih zemalja i instrumente za praćenje 60 Kombinacija tih dviju tablica pokazuje da se većina aktivnosti dvaju glavnih europskih instrumenata za potrošnju u području vanjske migracije, tj. TPMA-e i ENPI-ja, usmjerava na sprječavanje ili otkrivanje neregularnog useljavanja (uključujući kontrolu granica).
The fact that security and border protection were the predominant element in European migration spending supersedes other objectives highlighted by the global approach, such as development of the link between migration and development and an emphasis, in partnership with non-EU countries, on organising effective management of migration to reflect the economic needs of host countries, the development needs of countries of origin and migrants’ rights. 
Budući da su sigurnost i zaštita granica bili prevladavajući elementi u europskoj potrošnji u području migracije, došlo je do zamjene drugih ciljeva istaknutih u Globalnom pristupu, primjerice razvoja veze između migracije i razvoja te, u partnerstvu sa zemljama koje nisu članice EU-a, naglaska na organiziranje djelotvornog upravljanja migracijom kako bi se u obzir uzele gospodarske potrebe zemalja domaćina, razvojne potrebe zemalja podrijetla i migrantska prava.
Intervention spread over a wide geographical area 61 The EU’s external migration spending covered a wide range of objectives, instruments and geographical areas. 
Intervencija se rasporedila na širokom geografskom području 61 Potrošnja sredstava EU-a u području vanjske migracije obuhvatila je širok spektar ciljeva, instrumenata i geografskih područja.
This may limit its effectiveness. 
To bi moglo ograničiti njezinu djelotvornost.
62 The resources allocated to assisting non-EU countries fell considerably short of the need for rapid growth resulting from the significant increase in irregular immigration in the Mediterranean region, in particular since 2013. 
62 Sredstva dodijeljena za pomoć zemljama koje nisu članice EU-a nisu bila dovoljna za ispunjavanje potrebe za brzim rastom koji proizlazi iz znatnog povećanja neregularnog useljavanja u sredozemnoj regiji, osobito od 2013. godine.
The fact that projects were part of a series of thematic priorities in many countries ensured that no critical mass of financial resources was concentrated in one partner country. 
Budući da su projekti pripadali nizu tematskih prioriteta u mnogim zemljama, onemogućena je koncentracija kritične količine financijskih resursa u jednoj partnerskoj zemlji.
The TPMA thus covered a large geographical area and a wide range of interventions the nature and scope of which differ considerably. 
Stoga je TPMA-om obuhvaćeno veliko geografsko područje i širok spektar intervencija čija se priroda i opseg znatno razlikuju.
The scope of the TPMA’s action and the ambition of its objectives bore no relation to the limited volume of available resources, meaning that projects were spread too thinly to have a critical mass sufficient to produce significant results in the countries concerned. 
Opseg djelovanja u okviru TPMA-e i ambicioznost njezinih ciljeva nisu bili razmjerni ograničenoj količini dostupnih resursa, što znači da zbog prevelike raširenosti projekata nije mogla nastati kritična količina dovoljna za stvaranje bitnih rezultata u predmetnim zemljama.
This situation limited the EU’s ability to ensure that its intervention produced a genuine incentive effect in non-EU countries, or to develop effective cooperation with them on migration concerns. 
Ta situacija ograničila je sposobnost EU-a da zajamči da njegova intervencija doista izazove poticajan učinak u zemljama koje nisu članice EU-a ili da s njima razvije djelotvornu suradnju u migracijskim pitanjima.
At a time when resources are scarce, they must be allocated to priorities where there is the greatest potential for adding value. 32 
Budući da su resursi ograničeni, oni se moraju dodijeliti prioritetima koji pokazuju najveći potencijal za stvaranje dodane vrijednosti. 32
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 63 The same observation was made in the 2011-2013 TPMA strategy paper, which stated that ‘its large geographical scope and wide range of objectives, combined with the limited resources available, result in a lack of ‘critical mass’, which reduces considerably its impact in the countries concerned, preventing the EU from using such funding as a real incentive in its cooperation with non-EU countries and thus effectively engaging with those countries’ governments in cooperation in this field.’ 
Potrebno je poboljšati usklađenost ciljeva, utvrđivanje potreba partnerskih zemalja i instrumente za praćenje 63 Ista su opažanja navedena u strateškom dokumentu TPMA-e za razdoblje 2011.– 2013., u kojemu se navodi da „njezin velik geografski opseg i širok spektar ciljeva, u kombinaciji s ograničenim dostupnim resursima, dovodi do izostanka „kritične mase“, što znatno smanjuje njezin učinak u predmetnim zemljama i time sprječava EU u uporabi takvih sredstava kao stvarni poticaj u suradnji sa zemljama koje nisu članice EU-a i djelotvornoj suradnji s vladama tih zemalja na tom polju“.
64 This was also illustrated in a project audited by the Court — the EU–UN Joint Migration for Development Initiative, which aimed to help strengthen the positive impact of migration and development by supporting and engaging small-scale actors and disseminating global best practices. 
64 To se također može vidjeti u projektu pod nazivom Zajednička inicijativa EU-a i UN-a za migraciju i razvoj, nad kojim je Sud proveo reviziju i čiji je cilj bio pružiti pomoć u jačanju pozitivnog učinka migracije i razvoja uključivanjem malih sudionika i njihovim podupiranjem te širenjem globalnih najboljih praksi.
While aware that this programme was a pilot, we came to similar conclusions as those presented in the Commission’s evaluation of this initiative, which criticised its lack of a thematic and geographical focus: ‘due to the requirement to have a global programme, and as 50 % of funding was allocated to countries falling under the ENPI instrument (European Neighbourhood Countries) and 50 % to DCI countries, there was no critical mass of projects within any of the countries or regions.’ 
Iako smo svjesni da je to bio pilot-program, došli smo do zaključaka sličnih onima koje je Komisija predstavila u svojoj evaluaciji te inicijative, u kojoj ju je kritizirala zbog nedostatka tematske i geografske usmjerenosti: „zbog obveze postojanja globalnog programa i budući da je 50 % njegovih sredstava dodijeljeno zemljama koje potpadaju pod instrument ENPI (zemlje europskog susjedstva), a 50 % zemljama DCI-ja, nije postojala kritična količina projekata ni u jednoj zemlji ili regiji“.
65 Given the limited resources available to tackle increasing migration challenges, EU action is at risk of dissipation due to a lack of clearly stated and quantified priorities. 33 
65 S obzirom na ograničenu količinu resursa koja je dostupna za rješavanje sve većih izazova u migraciji, postoji rizik da se djelovanje EU-a rasipa zbog nedostatka jasno utvrđenih i kvantificiranih prioriteta. 33
Weaknesses affected the effectiveness of the 34 EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 66 We examined the effectiveness of EU spending, specifically whether projects were well designed, results were measured, implementation took place within the stipulated deadlines and the planned results were obtained. 
Na djelotvornost potrošnje sredstava EU-a u području 34 vanjske migracije (TPMA i ENPI) u zemljama južnog Sredozemlja i Istočnog partnerstva utjecali su određeni nedostatci 66 Ispitali smo djelotvornost potrošnje sredstava EU-a, točnije jesu li projekti dobro izrađeni, jesu li rezultati izmjereni, je li provedba obavljena unutar propisanih rokova i jesu li postignuti planirani rezultati.
The examination involved analysing the projects we had selected and any available monitoring and evaluation documents. 
Ispitivanje je uključivalo analizu projekata koje smo odabrali i svih dostupnih dokumenata za praćenje i evaluaciju.
Although we found a number of weaknesses, we also identified a limited number of good practices. 
Iako smo pronašli niz nedostataka, utvrdili smo i ograničen broj dobrih praksi.
Shortcomings in operational objectives and result indicators made projects’ effectiveness difficult to assess 67 In order to measure the results of a project, quantify progress made and establish how far results comply with original objectives, it is necessary to specify operational objectives and define outputs and outcomes based on baseline and target values (see Glossary). 
Zbog nedostataka u vezi s operativnim ciljevima i pokazateljima rezultata bilo je teško procijeniti djelotvornost projekata 67 Za mjerenje rezultata nekog projekta, kvantificiranje postignutog napretka i određivanje mjere u kojoj su rezultati u skladu s izvornim ciljevima potrebno je odrediti operativne ciljeve i definirati izlazne proizvode na temelju polaznih i ciljnih vrijednosti (vidjeti Pojmovnik).
68 We found that project objectives were often set in general terms, thus making it particularly difficult to assess results in relation to the stated objectives (see Box 5). 
68 Ustanovili smo da su ciljevi projekta često određivani općenito, zbog čega je bilo iznimno teško procijeniti rezultate u odnosu na navedene ciljeve (vidjeti okvir 5.).
Result indicators often failed to reflect the achievement of objectives and in fact took the form of output indicators. 
Pokazatelji rezultata često nisu odražavali postizanje ciljeva te su zapravo bili u obliku pokazatelja izlaznih proizvoda.
Few of the audited projects had indicators with the essential baseline or target values for measuring the progress resulting from project implementation. 
Mali broj projekata obuhvaćenih revizijom imao je pokazatelje s ključnim polaznim ili ciljnim vrijednostima za mjerenje napretka nastalog provedbom projekta.
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 35 Example of results that were difficult to measure The project ‘Providing better protection for immigrants and boosting the capacity to manage mixed migra-tion28 flows in Algeria’ had three specific objectives: 1. to consolidate legal capacity and procedures in the area of migration and asylum for the management of mixed migration flows and the search for sustainable solutions; 2. to help develop protection and humanitarian assistance for migrants and asylum seekers, in particular those from vulnerable groups; 3. to raise awareness and inform civil society about mixed migration flow issues. (i) Firstly, these objectives were not specific (according to the definition of ‘SMART’ objectives), as they concern actions that were too vague or too general to be quantified. 
Na djelotvornost potrošnje sredstava EU-a u području vanjske migracije (TPMA i ENPI) u zemljama južnog Sredozemlja i Istočnog partnerstva utjecali su određeni nedostatci 35 Primjer rezultata koje je bilo teško izmjeriti Projekt pod naslovom „Pružanje bolje zaštite imigrantima i jačanje kapaciteta za upravljanje miješanim migra-cijskim28 tokovima u Alžiru“ imao je tri posebna cilja: 1. učvrstiti pravnu sposobnost i postupke u području migracija i azila radi upravljanja miješanim migracijskim tokovima i potrage za održivim rješenjima; 2. pomoći pri razvoju zaštite i humanitarne pomoći migrantima i tražiteljima azila, posebno onima iz osjetljivih skupina; 3. podizati svijest i obavješćivati civilno društvo o problemima u pogledu miješanih migracijskih tokova. i. Prvo, ti ciljevi nisu bili posebni (prema definiciji SMART ciljeva) jer se odnose na radnje koje su previše nejasne ili općenite da bi ih se kvantificiralo.
Also, the contract stipulated no real method for measuring the achievement of objectives. 
Osim toga, u ugovoru se ne navodi neka stvarna metoda za mjerenje ostvarenja ciljeva.
For example, the first and third objectives were to be measured using studies published by organisations and newspaper articles on any progress noted in the area covered by the project. (ii) Secondly, there were few indicators for measuring performance and, even where such indicators were quantifiable, they were not quantified and did not include baseline or target values. 
Primjerice, prvi i treći cilj trebali su se mjeriti s pomoću studija koje su objavile organizacije i novinskih članaka o svakom napretku primijećenom u području obuhvaćenom tim projektom. ii. Drugo, mali je broj pokazatelja za mjerenje uspješnosti, a čak i ako su takvi pokazatelji mjerljivi, oni nisu bili kvantificirani i nisu uključivali polazne ili ciljne vrijednosti.
For example, one of the activities planned was the voluntary return of refugees (e.g. to Nigeria) with the help of an Italian trade union. 
Primjerice, jedna je od planiranih aktivnosti bio dobrovoljni povratak izbjeglica (npr. u Nigeriju) uz pomoć nekog talijanskog sindikata.
There was no estimate of the number of returns expected and no analysis as to whether the country of origin was ready to receive the returning migrants. 
Nije postojala procjena broja očekivanih povratnika ni analiza je li zemlja podrijetla spremna primiti migrante koji se vraćaju.
Lastly, no details were provided of the relevant and reliable information that would need to be gathered in order to measure results. 
Naposljetku, nisu pruženi nikakvi podatci o važnim i pouzdanim informacijama koje bi trebalo prikupiti radi mjerenja rezultata.
Under these circumstances, it was impossible to assess how far a project had helped to improve the existing situation. (iii) The third objective displayed the same weaknesses. 
U tim okolnostima nije bilo moguće procijeniti koliko je projekt pridonio poboljšanju postojeće situacije. iii. Treći cilj pokazao je iste nedostatke.
Implementation was based on the organisation of awareness-raising activities for civil society and interinstitutional dialogue. 
Provedba se temeljila na organizaciji aktivnosti za podizanje svijesti civilnog društva i međuinstitucijski dijalog.
The associated indicator was defined as follows: ‘degree of public awareness of the specific needs of persons requiring international protection’. 
Povezani pokazatelj bio je definiran na sljedeći način: „stupanj svijesti javnosti o posebnim potrebama osoba koje traže međunarodnu zaštitu“.
These notions were too vague to be evaluated. 
Ti su pojmovi bili previše nejasni da bi ih se moglo vrednovati.
28 The term ‘mixed migration’ refers to complex population movements involving people following the same routes and using the same modes of transport but whose profiles are diverse and who travel for different reasons (IOM). 
28 Pojam „miješana migracija“ odnosi se na složena kretanja stanovništva koja uključuju osobe koje se kreću istim rutama i koriste istim prijevoznim sredstvima, ali čiji su profili i razlozi putovanja različiti (Međunarodna organizacija za migracije (IOM)).
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 69 The TPMA was established to boost capacity in countries of origin and transit (see Box 6). 
Na djelotvornost potrošnje sredstava EU-a u području vanjske migracije (TPMA i ENPI) u zemljama južnog Sredozemlja i Istočnog partnerstva utjecali su određeni nedostatci 69 TPMA je uspostavljena kako bi se ojačao kapacitet zemalja podrijetla i zemalja tranzita (vidjeti okvir 6.).
It supported cooperation initiatives and encouraged non-EU countries to share their experiences and working methods. 
Njome se podupiralo inicijative za suradnju, a zemlje koje nisu članice EU-a poticalo se na dijeljenje iskustava i radnih metoda.
TPMA projects typically funded research, consultants, study visits to EU Member States, awareness-raising campaigns, etc. 
Projektima TPMA-e obično su se financirali istraživanje, savjetnici, studijski posjeti državama članicama EU-a, kampanje za podizanje svijesti itd.
Therefore, TPMA projects often had objectives or activities whose impact on migration were difficult to assess, or could only be assessed in the long term. 
Stoga su projekti TPMA-e često imali ciljeve ili aktivnosti čiji je učinak na migraciju bilo teško procijeniti ili ga se moglo samo dugoročno procijeniti.
36 Example of capacity-building leading to longer-term results Projects to strengthen labour migration have helped Moldova to negotiate bilateral labour and social security agreements with a number of EU Member States and non-EU countries, and to commence negotiations on intergovernmental agreements relating to the migration of healthcare professionals. 
36 Primjer izgradnje kapaciteta koji vodi k dugoročnim rezultatima Projekti za jačanje migracija radne snage pomogli su Moldovi da s nizom država članica EU-a i onih koje nisu države članice ugovori bilateralne sporazume o radu i socijalnoj zaštiti te da započne pregovore o međuvladinim sporazumima koji se odnose na migraciju zdravstvenih djelatnika.
Factors hindering effectiveness 70 We found that eight projects achieved their planned results. 
Čimbenici koji otežavaju djelotvornost 70 Utvrdili smo da su planirani rezultati ostvareni u osam projekata.
In 13 other cases, the planned results were partially achieved. 
U trinaest drugih projekata planirani rezultati djelomično su ostvareni.
These often related to projects’ objectives, which were too wide and difficult to measure. 
Oni su se često odnosili na ciljeve projekata koji su bili preširoki i teški za mjerenje.
One project had not achieved its results but was still ongoing, and for another project it was too early to assess the achievement of results. 
U jednom projektu ciljevi nisu bili ostvareni, no projekt je još bio u tijeku, a u jednom drugom projektu bilo je prerano za procjenu ostvarenja rezultata.
In a small number of cases, political instability was detrimental to project effectiveness. 
U manjem broju slučajeva politička nestabilnost narušila je djelotvornost projekta.
Lastly, some projects appeared to have been more oriented towards Member State interests, which limited their impact in partner countries (see Box 7). 
Naposljetku, čini se da su neki od projekata bili više usmjereni na interese država članica, čime se ograničio njihov učinak u partnerskim zemljama (vidjeti okvir 7.).