natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These two cases made up the majority of the error rate affecting LFA payments. 
Ta su dva slučaja činila većinu stope pogreške u plaćanjima za područja s otežanim uvjetima gospodarenja.
Observations 35 PART III Do the Member States’ action plans and the new EU legal framework have the potential to address these causes effectively? 
Opažanja 35 DIO III. – Imaju li akcijski planovi država članica i novi pravni okvir EU‐a potencijal za djelotvorno otklanjanje uzroka pogrešaka?
70 The Commission and the Member States have taken steps to address the causes of error in rural development. 
70 Komisija i države članice poduzele su korake kako bi pokušale otkloniti uzroke pogreške u području ruralnog razvoja.
This section examines whether the two main steps — the action plans and the EU legal framework — are likely to be effective. 
U ovom se odjeljku ispitu‐ je hoće li dva glavna koraka, a to su akcijski planovi i pravni okvir EU‐a, biti djelotvorni.
The action plan exercise initi‐ ated by the Commission is a step in the right direction in addressing the causes of error 71 Rural development expenditure is implemented by shared management between the Member States and the Commission20. 
Sastavljanje akcijskih pla‐ nova koje je pokrenula Komi‐ sija odgovarajući je korak prema otklanjanju uzroka pogrešaka 71 Rashodi u području ruralnog razvoja izvršavaju se podijeljenim upravlja‐ njem između država članica i Komi‐ sije20.
In line with the sub‐ sidiarity principle, Member States are responsible for implementing the rural development programmes at the ap‐ propriate territorial level, according to their own institutional arrangements. 
U skladu s načelom supsidijar‐ nosti, države članice odgovorne su za provedbu programa ruralnog razvoja na odgovarajućoj teritorijalnoj razini i u skladu sa svojim vlastitim institucio‐ nalnim mehanizmima.
The Commission is responsible for supervising Member States to ensure that they fulfil their responsibilities. 
Odgovornost je Komisije nadzirati države članice kako bi se pobrinula da izvršavaju svoje odgovornosti.
72 If, during implementation, the level of error is persistently high, the Commis‐ sion21 has to identify the weaknesses in the control systems, analyse the costs and benefits of possible correc‐ tive measures and take or propose appropriate action. 
72 Ako je tijekom izvršenja razina po‐ greške neprestano visoka, Komisija21 mora utvrditi nedostatke u kontrolnim sustavima, analizirati troškove i koristi od mogućih korektivnih mjera i podu‐ zeti ili predložiti odgovarajuće mjere.
When weaknesses lead to a reservation in the Direc‐ tor‐General’s Declaration of Assurance, the Commission is required to analyse the information in the annual activity report and present an action plan. 
Kada nedostatci vode do izražavanja zadrške u jamstvenoj izjavi glavnog ravnatelja, Komisija mora analizirati in‐ formacije u godišnjem izvješću o radu i iznijeti akcijski plan.
This has been the case for rural develop‐ ment expenditure since 2011. 
To vrijedi za rashode u području ruralnog razvoja od 2011. godine.
73 In this context, in an effort to reduce the error rate in rural development spending, the Commission invited all Member States to develop a three‐fold action plan in order to identify the causes of error, to implement targeted corrective action aimed at reducing the errors observed and to reinforce the preventive measures to reduce the risk of occurrence of errors. 
73 U tom kontekstu, u pokušaju smanje‐ nja stope pogreške u području rashoda za ruralni razvoj, Komisija je pozvala sve države članice da razviju trostruki akcijski plan kako bi se utvrdili uzroci pogreške, provele usmjerene korektiv‐ ne mjere s ciljem smanjenja opaženih pogrešaka te ojačale preventivne mje‐ re kako bi se smanjio rizik od pojavlji‐ vanja pogrešaka.
The action plans are not yet a fully developed tool to address the causes of error 74 The scope and quality of the action plans varied significantly from one Member State to another. 
Akcijski planovi instrument su otklanjanja uzroka pogreške koji nije još u potpunosti razvijen 74 Opseg i kvaliteta akcijskih planova znatno su se razlikovali među drža‐ vama članicama.
The Court found that two action plans (Germa‐ ny — Berlin‐Brandenburg and Hun‐ gary) were relatively poor, with few actions and low potential of success in addressing the causes of error, and two (Italy‐Lombardy and Romania) were relatively good, with numerous actions and high potential of success in addressing the causes of error. 
Sud je utvrdio da su dva akcijska plana (Njemačka – Berlin, Brandenburg, i Mađarska) bili razmjer‐ no oskudni, s nekoliko mjera i malim potencijalom za ostvarivanje uspjeha u otklanjanju uzroka pogreške, dok su dva (Italija – Lombardija i Rumunjska) bila razmjerno dobra, s brojnim mje‐ rama i velikim potencijalom za ostva‐ rivanje uspjeha u otklanjanju uzroka pogreške.
There are three main weaknesses at the root of this variability in the action plans’ potential effectiveness, as explained in the subsequent paragraphs. 
Temelj ove varijabilnosti u mogućoj djelotvornosti akcijskih pla‐ nova čine tri glavna nedostatka koja su pojašnjena u odlomcima koji slijede.
20 Council Regulation (EC) No 1290/2005. 
20 Uredba Vijeća (EZ) br. 1290/2005.
21 Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. 
21 Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012.
Observations 36 75 Firstly, Member States did not assume their responsibility for the identifica‐ tion of errors and the proposal of corrective actions. 
Opažanja 36 75 U prvom redu, države članice nisu preuzele odgovornost za utvrđivanje pogrešaka i predlaganje korektivnih mjera.
Action plans are subject to a formal monitoring and follow‐up procedure. 
Akcijski planovi predmet su službenog postupka praćenja proved‐ be i mjera koje su poduzete u vezi s nji‐ ma.
When Member States do not implement proposed actions, they may be subject to inter‐ ruption, suspension or reduction of payments and financial corrections. 
Kada države članice ne provode predložene mjere, može doći do preki‐ da, obustave ili umanjenja plaćanja te financijskih ispravaka.
The Commission initially communicated a non‐exhaus‐ tive list of causes of errors. 
Komisija je prvotno dostavila popis uzroka pogrešaka koji nije bio suviše iscrpan.
However, not all these causes were addressed by Member States and, out of those which were, some have a limited potential to address the causes of error (see Box 11). 
Međutim, države članice nisu pokušale otkloniti sve uzroke, a među onima koje su pokušale otkloniti neke imaju ograničen potencijal za otklanja‐ nje uzroka pogreške (vidjeti okvir 11.).
Subsequently, the action plans were gradually improved in response to the Commission’s requests. 
Slijedom toga, u okviru odgovora na zahtjeve Komisije, akcijski planovi postepeno su poboljšani.
Example of a proposed action to reduce the error rate The system of reductions and sanctions was one of the potential causes of error in area‐related aid, identified by the Commission and addressed by Member States. 
Primjer mjere koja je predložena za smanjenje stope pogreške Sustav smanjenja i sankcija bio je jedan od mogućih uzroka pogreške u području potpore po površini koji je Komisija utvrdila, a države članice pokušale otkloniti.
The system was not considered to be proportionate (in some cases, Member States applied a 100 % reduction in payment even if only one out of several commit‐ ments had been breached). 
Sustav se nije smatrao razmjernim (u određenim sluča‐ jevima države članice primjenjivale su smanjenje plaćanja od 100 %, iako je došlo do kršenja samo jedne od nekoliko obveza).
The Court agrees that adjustments made to the reduction and sanction system should ensure that any such system appropriately reflects the level of non‐fulfilment of the environmental objective pursued. 
Sud smatra da bi se prilagodbama sustava smanjenja i sankcija trebalo postići da se takvim sustavima na pri‐ kladan način odražava razina neispunjavanja utvrđenog cilja u vezi s okolišem.
However, while a decrease in the sanctions applied will reduce the error rate, this will not address the underly‐ ing infringements and their potentially detrimental impact on the environment. 
Međutim, dok će se povećanjem sankcija koje se primjenjuju smanjiti stopa pogreške, time se neće otkloniti povezana kršenja propisa i njihov mogući štetan utjecaj na okoliš.
As such, sanctions must act as an effective deterrent to farmers from breaching their obligations. 
Sankcije same po sebi moraju imati djelo‐ tvoran odvraćajući učinak na poljoprivrednike kako ne bi prekršili svoje obveze.
This was not accomplished in the case shown in Box 9. 
To je ostvareno u slučaju koji je prikazan u okviru 9.
76 Secondly, four out of the 10 action plans examined did not systematically address the audit findings from the Commission and the Court. 
76 Drugo, četiri od deset ispitanih akcij‐ skih planova nisu sustavno obuhva‐ ćali revizijske nalaze Komisije i Suda.
Member States did not take into account all the weaknesses reported by Commission auditors by the closure of the conform‐ ity audit procedures, meaning that causes of errors are likely to remain unaddressed for a further period22. 
Države članice nisu uzele u obzir sve nedostatke o kojima su izvijestili revizori Komisije po zaključivanju po‐ stupaka revizije sukladnosti, što znači da se vjerojatno i dalje neće poduzeti nikakvi koraci za otklanjanje uzroka pogrešaka22.
22 The Commission carries out conformity audits in the Member States to check that the expenditure has been paid in compliance with the applicable rules. 
22 Komisija provodi revizije sukladnosti u državama članicama kako bi provjerila jesu li rashodi isplaćeni u skladu s pravilima koja se primjenjuju.
The audit is closed with or without financial corrections depending on the errors found. 
Revizija se zaključuje s financijskim ispravcima ili bez njih, ovisno o pronađenim pogreškama.
The average length of the conformity procedure of the audits closed in 2013 was 36 months. 
Postupak sukladnosti u okviru revizija koje su zaključene u 2013. godini prosječno je trajao 36 mjeseci.
Observations 37 77 Thirdly, a majority of the actions pro‐ posed were designed along general lines. 
Opažanja 37 77 Treće, većina predloženih mjera osmi‐ šljena je prema općenitom kontekstu.
Most Member States propose general solutions such as updating procedure manuals or organising train‐ ing courses. 
Većina država članica predlaže opća rješenja kao što je ažuriranje priručnika o postupanju ili organiziranje tečajeva za osposobljavanje.
For example, in relation to public procurement, a recurrent solu‐ tion was to train inspectors and ben‐ eficiaries in relation to the applicable public procurement rules. 
Na primjer, u po‐ gledu javne nabave, obuka inspektora i korisnika u vezi s pravilima javne nabave koja se primjenjuju više se puta pojavljivala kao rješenje.
However, the action plans do not analyse which aspects of the rules were most likely to be breached and why. 
Međutim, akcijski planovi ne sadrže analizu as‐ pekata pravila za koje je najvjerojatnije da će se prekršiti i razloga za to.
In this context, there is a risk that the effectiveness of the proposed measures is undermined. 
U tom kontekstu, postoji rizik od onemogu‐ ćavanja djelotvornosti predloženih mjera.
78 The Court also found examples of best practices in the design of appropriate responses to the problems identi‐ fied (see Box 12). 
78 Sud je također pronašao primjere naj‐ boljih praksi u osmišljavanju priklad‐ nih odgovora na utvrđene probleme (vidjeti okvir 12.).
The Commission organises twice‐yearly seminars with representatives from all Member States as an opportunity to discuss the status of implementation of the action plans, to share experience and to disseminate best practices. 
Komisija dvaput godišnje organizira seminare s pred‐ stavnicima iz svih država članica, što je prilika za raspravu o statusu provedbe akcijskih planova, razmjenu iskustava i širenje najboljih praksi.
Insufficient focus on preventing widespread weaknesses at EU level 79 Action plans address the weaknesses specifically identified in each Member State, without including preventive ac‐ tions for weaknesses detected in other countries. 
Nedostatna usredotočenost na sprječavanje nedostataka koji su prisutni na cijeloj razini EU‐a 79 Akcijskim planovima obuhvaćaju se nedostatci koji su posebno utvrđeni u svakoj državi članici, bez uključiva‐ nja preventivnih mjera za nedostatke koji su utvrđeni u drugim zemljama.
The Commission did not request Member States to systemati‐ cally address the most serious wide‐ spread deficiencies encountered at EU level, such as non‐compliance with public procurement rules, intentional irregularities and insufficient admin‐ istrative checks of agri‐environmental commitments. 
Komisija od država članica nije zahti‐ jevala da pokušaju sustavno otkloniti najozbiljnije nedostatke koji su prisutni na cijeloj razini EU‐a kao što su neu‐ sklađenost s pravilima javne nabave, namjerne nepravilnosti i nedostatne administrativne provjere agroekološ‐ kih obveza.
Best practices in designing concrete targeted actions In Bulgaria, farmers receive SMS messages from the paying agency, to inform them of time‐bound commit‐ ments (periods when certain practices are prohibited). 
Najbolje prakse u osmišljavanju konkretnih usmjerenih mjera U Bugarskoj agencije za plaćanja šalju korisnicima SMS poruke kako bi ih obavijestile o obvezama koje su vre‐ menski ograničene (razdobljima kada su određene djelatnosti zabranjene).
In Italy‐Lombardy, farmers are notified in writing about area differences between the area claimed in the pre‐ vious campaign and the area resulting from the refresh of the land parcel identification system (the IT system identifying the location and area of the agricultural parcels). 
U Lombardiji u Italiji poljoprivrednike se u pismenom obliku obavještava o razlikama u površini koja je prijav‐ ljena u okviru prethodne kampanje i površini koja je utvrđena ažuriranjem sustava identifikacije zemljišnih parcela (informacijski sustav kojim se utvrđuje smještaj i površina zemljišnih parcela).
In Romania, the paying agency obtained full and free access to the register of commerce which provides the information to verify SME status. 
Agencija za plaćanje u Rumunjskoj dobila je potpuni i besplatni pristup trgovačkom registru koji sadrži infor‐ macije za provjeru statusa malog i srednjeg poduzeća.
Observations 38 80 The Court examined 10 action plans to check whether they include actions to remedy widespread deficiencies. 
Opažanja 38 80 Sud je ispitao deset akcijskih planova kako bi provjerio jesu li u njih uključe‐ nje mjere za otklanjanje nedostataka prisutnih na cijeloj razini EU‐a.
This was not the case. 
To nije bio slučaj.
Three Member States did not include any actions in the field of public procurement, five did so in a general manner, while only two (Latvia and Romania) designed detailed checklists. 
Tri države članice u akcij‐ ski plan nisu uključile nikakve mjere u području javne nabave, pet ih je to učinilo u općenitim crtama, dok su samo dvije (Latvija i Rumunjska) izradile detaljne kontrolne liste.
The Court found that infringements of agri‐environ‐ ment commitments could be detected through administrative checks (see paragraph 63), but only one Member State (Spain) addressed this issue in its action plan, and then only for 7 of the 17 regions. 
Sud je utvrdio da su se kršenja agroekoloških obveza mogla otkriti administrativnim provjerama (vidjeti odlomak 63.), no samo je jedna država članica (Špa‐ njolska) obuhvatila navedeno pitanje u svom akcijskom planu, i to za samo 7 od 17 regija.
The detection of inten‐ tional irregularities was only included in one action plan (Romania). 
Otkrivanje namjernih nepravilnosti bilo je uključeno u samo jedan akcijski plan (Rumunjska).
81 In this context, action plans are a step in the right direction, but mainly have a reactive role. 
81 U tom kontekstu, akcijski planovi čine korak u pravom smjeru, no njihova se uloga uglavnom svodi na reagiranje.
The fact that Mem‐ ber States did not address EU‐wide problems which they did not consider applicable to them reduces the future effectiveness of these plans. 
Činjenica da države članice nisu poku‐ šale otkloniti probleme raširene diljem EU‐a za koje su smatrale da se na njih ne odnose smanjuje djelotvornost tih planova u budućnosti.
The new EU legal framework may have a positive effect in addressing the causes of errors 82 The 2014–20 rural development pro‐ gramming period will be implemented as part of the reformed common agricultural policy, which was enacted through a set of four basic regula‐ tions23 and the related delegated and implementing acts24. 
Novi pravni okvir EU‐a mogao bi imati povoljan učinak na otklanjanje uzroka pogrešaka 82 Programsko razdoblje od 2014. do 2020. godine za ruralni razvoj provodit će se kao dio reformirane zajedničke poljoprivredne politike koja je donese‐ na na temelju skupine četiri osnovne uredbe23 te povezanih delegiranih i provedbenih akata24.
83 As part of its statutory role, in 2012 the Court issued Opinion No 1/2012 on certain proposals for regulations relat‐ ing to the common agricultural policy for the period 2014–2025. 
83 U okviru svoje statutarne uloge, Sud je 2012. godine izdao mišljenje br. 1/2012 o određenim prijedlozima uredbi koje se odnose na zajedničku poljoprivred‐ nu politiku za razdoblje od 2014. do 2020. godine25.
Whereas Opinion No 1/2012 expressed views on all aspects of the common agricultural policy, mainly from the perspective of sound financial management, this special report addresses only the likely impact of the new legislation on the causes of errors of legality and regular‐ ity in rural development. 
1/2012 iznesena stajališta o svim aspektima zajedničke poljoprivredne politike, uglavnom sa stajališta dobrog financijskog upravljanja, ovo tematsko izvješće usmjereno je samo na moguć‐ nost utjecaja novih zakonskih akata na uzroke pogrešaka u vezi sa zakonito‐ šću i pravilnošću u području ruralnog razvoja.
The new legislative package contains factors which may address causes of errors 84 The new legal framework introduces the concept of ex ante conditional‐ ity, meaning a concrete and precisely pre‐defined critical factor, which is a prerequisite for and has a direct and genuine link to, and direct impact on, the effective and efficient achieve‐ ment of a specific objective26. 
Novi zakonodavni paket sadrži čimbenike koji mogu otkloniti uzroke pogrešaka 84 Novim zakonskim okvirom uvodi se koncept ex ante uvjeta, odnosno, kon‐ kretno i precizno unaprijed određen kritičan čimbenik koji je preduvjet za djelotvorno i učinkovito ostvarivanje specifičnog cilja, izravno je i istinski s njime povezan i ima na njega izravan učinak26.
Public procurement is one of the general ex ante conditionalities in the legislation, which stipulates that appropriate ar‐ rangements must be in place for the effective application of EU public pro‐ curement rules, to ensure that contract award procedures are transparent, that the staff involved are trained and that relevant information is disseminated to them. 
Javna nabava jedan je od op‐ ćih ex ante uvjeta u zakonskim aktima, kojim se propisuje da moraju biti uspo‐ stavljeni odgovarajući mehanizmi za djelotvornu primjenu pravila javne na‐ bave EU‐a kako bi se postigla transpa‐ rentnost postupaka dodjele ugovora te da je uključeno osoblje osposobljeno i obaviješteno o relevantnim informa‐ cijama.
The Court welcomes this focus on compliance with applicable public procurement rules, which were identified as one of the critical sources of error in the 2007–13 programming period. 
Sud pozdravlja ovu usmjere‐ nost na usklađenost s pravilima javne nabave koja se primjenjuju, a koja su utvrđena kao jedan od kritičnih izvora pogreške u programskom razdoblju od 2007. do 2013. godine.
23 http://ec.europa.eu/ agriculture/cap‐post‐2013/ legislation/index_en.htm 24 http://ec.europa.eu/ agriculture/cap‐post‐2013/ implementation/ index_en.htm 25 http://www.eca.europa.eu/ Lists/ECADocuments/ OP12_01/OP12_01_EN.PDF 26 Article 2(33) of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
23 http://ec.europa.eu/ agriculture/cap‐post‐2013/ legislation/index_en.htm 24 http://ec.europa.eu/ agriculture/cap‐post‐2013/ implementation/ index_en.htm 25 http://www.eca.europa.eu/ Lists/ECADocuments/ OP12_01/OP12_01_EN.PDF 26 Članak 2 stavak 33. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europsko fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br.
Observations 39 85 Although it was already covered in the general principles of control for the 2007–13 programming period, the verifiability and controllability of measures27 is highlighted in the new legislation. 
Opažanja 39 85 Iako je već obuhvaćena općim načeli‐ ma kontrole za programsko razdoblje od 2007. do 2013. godine, mogućnost provjere i kontrole mjera27 naglašena je u novim zakonskim aktima.
Under the new rules, Mem‐ ber States must ensure that all rural development measures are verifiable and controllable, both ex ante, before they are actually implemented, and subsequently, during implementation. 
U okviru novih pravila države članice moraju se pobrinuti da se sve mjere ruralnog razvoja mogu provjeriti i kontrolirati, kako ex ante, odnosno prije same pro‐ vedbe, tako i kasnije, odnosno tijekom provedbe.
The Court considers that this approach is likely to help reduce the error rate in two ways; on the one hand, by mak‐ ing it possible to define eligibility criteria and other commitments more precisely so that they can be better un‐ derstood and complied with by benefi‐ ciaries, and on the other hand, it will allow control procedures to be better designed to ensure that such criteria can be verified effectively. 
Sud smatra da se takvim pristupom može doprinijeti smanjenju stope pogreške na dva načina: s jedne strane tako što će se omogućiti preci‐ znije definiranje kriterija prihvatljivosti i drugih obveza kako bi ih korisnici mo‐ gli bolje razumjeti i postupati u skladu s njima, te će se s druge strane omogu‐ ćiti bolja izrada kontrolnih postupaka kako bi se omogućila djelotvorna provjera tih kriterija.
86 The methods for establishing and reimbursing costs incurred by benefi‐ ciaries are also improved in the new legislation. 
86 Metode utvrđivanja i nadoknade troškova koje su ostvarili korisnici također su poboljšane u novim zakon‐ skim aktima.
Thus, in addition to the usual method of reimbursement based on the eligible costs actually incurred and paid by beneficiaries, the new legal framework places alternative methods such as standard costs, lump sum payments and flat rate financing on an equal footing with reimburse‐ ment. 
Stoga, osim uobičajene metode nadoknade koja se temelji na prihvatljivim troškovima koje su korisnici ostvarili i platili, novim se zakonskim okvirom izjednačava status naknada i alternativnih metoda kao što su standardni troškovi, plaćanja u jednokratnom iznosu i paušalno financiranje.