natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Another important element is having a proper risk management framework20. 
Dodatan važni element čini utvrđivanje odgovarajućeg okvira za upravljanje rizicima20.
However, the Constitutive Agreement makes no reference to this management tool. 
Međutim, u Sporazumu o osnivanju takav se upravljački alat ne spominje.
Furthermore, Member States participating in the TF are equally exposed to risks (financial, reputational, etc.) as the Commission. 
Osim toga, države članice koje sudjeluju u uzajamnom fondu u jednakoj su mjeri izložene rizicima (financijski rizik, rizik za ugled itd.) kao i Komisija.
Two Member States explicitly requested a specific risk assessment framework during the first Trust Fund Board meeting21. 
Na prvom sastanku upravnog odbora dvije države članice izričito su zatražile utvrđivanje posebnog okvira za procjenu rizika21.
However, so far the Commission has preferred to rely on the internal control systems of DG DEVCO and DG NEAR, rather than establishing a specific risk assessment framework for the EUTF for Africa. 
Međutim, Komisija nije uspostavila posebni okvir za procjenu rizika za uzajamni fond EU-a za Afriku, već je dosad prednost davala oslanjanju na sustave unutarnje kontrole koje upotrebljavaju GU DEVCO i GU NEAR.
In contrast, for trust funds managed by the UN and the World Bank, it is considered good practice to have a specific risk assessment framework. 
Za usporedbu, u slučaju uzajamnih fondova kojima upravljaju Ujedinjeni narodi i Svjetska banka utvrđivanje posebnog okvira za procjenu rizika smatra se dobrom praksom.
The EUTF for Africa is a fast tool, but weaknesses persist in implementation 26. 
Uzajamni fond EU-a za Afriku brz je instrument, ali i dalje postoje nedostatci u njegovoj primjeni 26.
In this part, we examined aspects of the EUTF for Africa’s implementation. 
U ovom se dijelu ispituju aspekti primjene uzajamnog fonda EU-a za Afriku.
21 In the 4th Trust Fund Board meeting of April 2018, two additional countries mentioned the ‘need to look into the monitoring of risks across projects and to further improve monitoring and evaluation’. 16 20 
Na četvrtom sastanku upravnog odbora održanom u travnju 2018. dvije dodatne zemlje istaknule su „potrebu za preispitivanjem mogućnosti za praćenje rizika na razini projekata i daljnje poboljšanje praćenja i evaluacije”. 17 20 21
and the speed of procedures. Furthermore, we examined the monitoring and outputs of ongoing projects supported by the EUTF for Africa. 
Osim toga, Sud je ispitao praćenje i ostvarenja projekata koji su bili u tijeku i provodili se uz potporu iz uzajamnog fonda EU-a za Afriku.
The selection of projects is fast but not fully consistent and clear Selection of projects for the three windows 27. 
Projekti se odabiru brzo, ali ne na potpuno dosljedan i jasan način Odabir projekata u okviru triju komponenata uzajamnog fonda 27.
When it comes to project selection, the NoA and SLC windows select project proposals from those submitted by potential implementing partners, after consultation with different stakeholders. 
Kad je riječ o odabiru projekata, u okviru komponenata za regije sjeverne Afrike te Sahela i jezera Čad projekti se odabiru na temelju prijedloga koje podnesu potencijalni provedbeni partneri i nakon savjetovanja s raznim dionicima.
If a proposal corresponds to the window’s priorities, the TF manager prepares an Action Fiche (in consultation with the EU delegations). The Action Fiche is submitted to the OpCom for approval. 
Ako određeni prijedlog odgovara prioritetima za relevantnu komponentu, upravitelj uzajamnog fonda (uz savjetovanje s delegacijama EU-a) priprema akcijski dokument, koji se potom podnosi operativnom odboru na odobrenje.
Under this approach, the TF managers rely largely on the needs analysis identified by the implementing partners in support of their projects proposals. 
U okviru takvog pristupa upravitelji uzajamnog fonda u velikoj se mjeri oslanjanju na analizu potreba koju su provedbeni partneri proveli kako bi potkrijepili svoje projektne prijedloge.
The HoA window applies a top-down approach, whereby the TF manager, in consultation with the EU delegations, analyse the specific needs, drawing on the qualitative analysis of the REF (see paragraph 22) and consultations at government level in the African countries. 
U slučaju komponente za regiju Roga Afrike primjenjuje se pristup „odozgo prema dolje”, odnosno upravitelj uzajamnog fonda, uz savjetovanje s delegacijama EU-a, analizira konkretne potrebe na temelju kvalitativne analize koju je proveo centar za istraživanje i prikupljanje dokaza (vidi odlomak 22.) i savjetovanja na razini vlada afričkih zemalja.
Based on the needs analysis and consultations, an Action Fiche is prepared, which also includes potential implementing partners, and is presented to the OpCom for approval. 
Na temelju analize potreba i savjetovanja priprema se akcijski dokument u kojem se, među ostalim, navode potencijalni provedbeni partneri i koji se podnosi operativnom odboru na odobrenje.
This approach makes it possible to focus more on the priorities set by the TF and the needs determined. 
Takav pristup omogućava stavljanje većeg naglaska na prioritete uzajamnog fonda i utvrđene potrebe.
The NoA and HoA windows have no documented criteria for selecting project proposals. 
U slučaju komponenata za regije sjeverne Afrike i Roga Afrike ne postoje dokumentirani kriteriji za odabir projektnih prijedloga.
Instead, according to the Commission, they take into account each proposal’s relevance to regional or national strategies, as well as potential implementing partners’ specific expertise and presence on the ground. 
Komisija je pojasnila da se umjesto toga uzima u obzir relevantnost svakog prijedloga u odnosu na regionalne ili nacionalne strategije, kao i konkretno iskustvo provedbenih partnera i njihova prisutnost na terenu.
Therefore, we could not assess whether the projects selected were likely to be the most relevant ones. 
Stoga Sud nije mogao procijeniti je li vjerojatno da su odabrani projekti bili najrelevantniji.
A number of Member States have regretted the absence of clear project selection criteria23. 
Nekoliko država članica izrazilo je žaljenje zbog nedostatka jasnih kriterija za odabir projekata23.
Information provided to the OpComs 30. 
Informacije koje se stavljaju na raspolaganje operativnim odborima 30.
The difference between traditional EU implementing mechanisms and the EUTF for Africa lies in the existence and the role of the OpComs. 
Uzajamni fond EU-a za Afriku razlikuje se od tradicionalnih provedbenih mehanizama EU-a po postojanju i ulozi operativnih odbora.
Article 4.1(b) of the Constitutive Agreement states that ‘the OpCom is responsible in particular for the selection of actions to be funded by the EUTF for Africa’. 
Člankom 4.1. točkom (b) Sporazuma o osnivanju utvrđeno je da je „operativni odbor posebno odgovoran za aktivnosti koje se financiraju iz uzajamnog fonda EU-a za Afriku”.
However, the OpComs only see those proposals, which have been developed into Action Fiches. 
Međutim, operativni odbori imaju uvid samo u one prijedloge koji su razrađeni u akcijske dokumente.
The OpComs are not informed about those proposals, which are not developed into Action Fiches, just as implementing agencies, whose projects are not selected, are not systematically informed about the grounds for rejection. 
Operativni odbori ne dobivaju informacije o prijedlozima koji nisu razrađeni u akcijske dokumente, kao što ni provedbena tijela država članica čiji projekti nisu odabrani ne dobivaju sustavno informacije o razlozima za odbijanje.
This limits their ability to improve the quality of future proposals. 
Time se ograničava mogućnost operativnih odbora da poboljšaju kvalitetu budućih prijedloga.
Even though the OpComs are not provided with information on all the received proposals, they still struggled with a varied workload related to the approval of projects. 
Iako operativni odbori ne dobivaju informacije o svim zaprimljenim prijedlozima, i dalje su se suočavali s velikim razlikama u radnom opterećenju povezanom s odobravanjem projekata.
For example, 28 Action Fiches (674 pages) were distributed for the SLC OpCom meeting on 14 December 2016, while the NoA OpCom had to approve only three Action Fiches (62 pages) at its meeting on 16 December 2016. 
Na primjer, za sastanak operativnog odbora za regiju Sahela i jezera Čad koji je održan 14. prosinca 2016. dostavljeno je 28 akcijskih dokumenata (674 stranice), dok su operativnom odboru za regiju sjeverne Afrike za odobrenje na sastanku održanom 16. prosinca 2016. dostavljena tek tri akcijska dokumenta (62 stranice).
Project documents were distributed late24 (only one calendar week before they were due to be approved), leaving limited time for the Member States’ representatives and African countries to scrutinise them properly. 
dokumentacija dostavljena je kasno24 (samo jedan kalendarski tjedan prije roka za njezino odobrenje), zbog čega su predstavnici država članica i afričkih zemalja raspolagali ograničenim vremenom za njezino odgovarajuće pregledavanje.
The Constitutive Agreement states25 that if a substantial change in the nature or objectives of an action is required after its approval, the TF manager must present the Minutes of meetings of SLC Operational Committee of 14.1.2016 and 18.4.2016. 
Sporazumom o osnivanju25 predviđeno je da u slučaju potrebe za znatnom izmjenom značajki ili ciljeva određene aktivnosti nakon što je ona odobrena upravitelj uzajamnog fonda prije njezine provedbe operativnom odboru mora podnijeti na odobrenje izmijenjeni akcijski dokument.
Although the HoA OpCom was notified of changes to projects, this was not the case for the SLC OpCom26. 
U slučaju komponente za regiju sjeverne Afrike Sud nije utvrdio slične slučajeve.
Coordination and complementarity 33. 
Koordinacija i komplementarnost 33.
At the selection phase, it is essential that the various Commission DGs coordinate. 
Koordinacija između različitih glavnih uprava Komisije ima ključnu ulogu u fazi odabira projekata.
To ensure this, the Commission has created internal mechanisms and detailed working arrangements between DG DEVCO, DG NEAR, EEAS, DG HOME and DG ECHO. 
Kako bi zajamčila koordinaciju, Komisija je uvela unutarnje mehanizme i utvrdila detaljne radne postupke za GU DEVCO, GU NEAR, ESVD, GU HOME i GU ECHO.
These services regularly participate in internal quality review meetings (as part of the Quality Support Group) to assess projects before they are submitted for approval. 
Te službe redovito sudjeluju na sastancima za unutarnju provjeru kvalitete (u okviru skupine za potporu kvaliteti) na kojima procjenjuju projekte prije nego što se oni podnesu na odobrenje.
Despite these efforts, there is further room for improvement in coordination. 
Unatoč uloženim naporima, i dalje ima prostora za poboljšanje koordinacije.
The nature of the needs identified in Africa is such that they often require a cross-window response, for example between the Sahel and the North of Africa. 
Potrebe utvrđene u Africi po svojoj prirodi često zahtijevaju odgovor na razini više komponenata, koji, primjerice, obuhvaća i regiju Sahela i regiju sjeverne Afrike.
Article 3.1 of the OpCom Rules of Procedure states that the OpCom ‘shall meet in joint sessions to examine matters of common interest as required’. 
poslovnika operativnog odbora predviđeno je da odbori „po potrebi sudjeluju u zajedničkim sastancima u svrhu razmatranja pitanja od zajedničkog interesa”.
In practice, OpCom meetings are usually separate for each window, and there has so far only been two joint OpCom sessions27. 
U praksi se sastanci operativnih odbora održavaju zasebno za svaku komponentu te su dosad održana samo dva zajednička sastanka operativnih odbora27.
In its third meeting in June 2017, the Trust Fund Board decided to increase the focus on selecting cross-window programmes. 
Odbor uzajamnog fonda odlučio je na svojem trećem sastanku u lipnju 2017. staviti veći naglasak na odabiranje programa kojima je obuhvaćeno više komponenata.
However, despite this emphasis on cross-window cooperation, only four such programmes (out of 143) have been approved28. 
Međutim, unatoč naglasku na suradnji u okviru različitih komponenata, odobrena su tek četiri programa kojima je obuhvaćeno više komponenata (od njih 143)28.
When selecting projects, the OpComs also need sufficient information to assess the complementarity of the TF’s actions, i.e. to check that they do not overlap or duplicate other EU instruments and identify potential synergies. 
Pri odabiru projekata operativni odbori također moraju raspolagati s dovoljno informacija da bi mogli procijeniti komplementarnost aktivnosti koje se provode u okviru uzajamnog fonda, odnosno provjeriti da nije došlo do djelomičnog ili potpunog preklapanja s aktivnostima u okviru drugih instrumenata EU-a i utvrditi mogućnosti za ostvarivanje sinergije.
One of these requirements is to finance only activities that are not already included in a National or Regional Indicative Programme. 
Jedan je od tih uvjeta da se financiraju isključivo aktivnosti koje nisu već uključene u određeni nacionalni ili regionalni indikativni program.
However, we identified two projects in the HoA window (which were not part of our sample), which had initially been part of a Regional Indicative Programme and, following a transfer of funds, had been taken over by the TF. 
Međutim, Sud je utvrdio da su dva projekta u okviru komponente za regiju Roga Afrike (koji nisu bili dio uzorka Suda) izvorno bila uključena u jedan regionalni indikativni program te su, nakon prijenosa financijskih sredstava, uvrštena među projekte u okviru uzajamnog fonda.
Despite the Commission’s coordination efforts, we also found examples of projects selected by the EUTF for Africa that address similar needs to those of other EU-financed activities and thus risk duplicating other forms of EU support29. 
Unatoč naporima koje je Komisija uložila u koordinaciju, Sud je također pronašao primjere projekata odabranih za uzajamni fond EU-a za Afriku koji su bili usmjereni na potrebe slične onima obuhvaćenima drugim aktivnostima koje se financiraju sredstvima EU-a, što vodi do rizika od dupliciranja drugih oblika potpore EU-a29.
The Commission has not justified why these projects are funded via the EUTF for Africa rather than other instruments30. 
zašto se ti projekti financiraju iz uzajamnog fonda EU-a za Afriku, a ne iz drugog relevantnog instrumenta30.
Box 2 provides examples of projects addressing similar needs, despite coordination efforts. 
U okviru 2. navode se primjeri projekata usmjerenih na slične potrebe unatoč naporima koji su uloženi u koordinaciju.
Box 2 - Examples of projects addressing similar needs Emergency assistance Working arrangements are set up to ensure coordination between the EUTF for Africa and DG ECHO. 
22 Okvir 2. – Primjeri projekata usmjerenih na slične potrebe Pomoć u kriznim situacijama Kako bi se zajamčila koordinacija između uzajamnog fonda EU-a za Afriku i GU-a ECHO, utvrđeni su relevantni radni postupci.
During a Quality Support Group meeting on Strengthening protection and resilience of displaced populations in Libya (project 17), DG ECHO warned that ‘the proposal is of a traditional ECHO intervention that would seriously overlap with existing initiatives if funded’. 
Tijekom jednog sastanka skupine za potporu kvaliteti u vezi s jačanjem zaštite i otpornosti raseljenog stanovništva u Libiji (projekt br. 17) GU ECHO upozorio je na to da je „prijedlogom predviđena intervencija kakvu obično provodi GU ECHO i koja bi se, u slučaju da se financira, u velikoj mjeri preklapala s postojećim inicijativama”.
Despite these remarks, the Commission did not clarify, in the Action Fiche submitted to the OpCom for approval, why this project should be funded via the EUTF for Africa. 
Unatoč tim primjedbama Komisija u akcijskom dokumentu koji je podnesen operativnom odboru na odobrenje nije obrazložila zašto bi se taj projekt trebao financirati iz uzajamnog fonda EU-a za Afriku.
Instrument contributing to Stability and Peace We found two projects (one financed by the IcSP and one by the EUTF for Africa) both focusing on humanitarian repatriation of migrants from Libya to their countries of origin. 
Instrument za doprinos stabilnosti i miru Sud je pronašao primjere dvaju projekata (jedan se financirao iz Instrumenta za doprinos stabilnosti i miru (IcSP), a drugi iz uzajamnog fonda EU-a za Afriku) od kojih su oba bila usmjerena na humanitarni povratak migranata iz Libije u njihove zemlje podrijetla.
20 29 30 activities in the area of community stabilisation and were awarded to the same implementing partner running partially over the same period. 
U okviru obaju projekata pružala se potpora aktivnostima u području stabilizacije zajednica te je za njihovu provedbu zadužen isti provedbeni partner, djelomično tijekom istog vremenskog razdoblja.
Furthermore, they both include certain activities, such as rehabilitation work and support to social cohesion and take place in the same cities – Sabha and Qatroun. 
Povrh toga, oba projekta uključivala su određene aktivnosti, kao što su rad na obnovi i potpora socijalnoj koheziji, i provodila su se u istim gradovima: Sebha i Qatrun.
In addition, the Commission recently established the External Investment Plan (EIP), aimed at addressing ‘specific socioeconomic root causes of migration and fostering sustainable reintegration of migrants returning to their countries of origin, and strengthening transit and host communities’31. 
Nadalje, Komisija je nedavno uspostavila plan za vanjska ulaganja (EIP), kojim se nastoje otkloniti „konkretni društveno-gospodarski glavni uzroci migracija te potaknuti održiva reintegracija migranata koji se vraćaju u svoje zemlje podrijetla, kao i jačati tranzitne i Taj je uvjet utvrđen u odjeljku 2. o komplementarnosti u dokumentu za strateško usmjeravanje (str.
The Trust Fund Board stressed the need ‘to ensure complementarity with other instruments such as the future EIP, blending mechanisms, etc.’. 
Upravni odbor uzajamnog fonda istaknuo je da je potrebno „zajamčiti komplementarnost s drugim instrumentima kao što su budući plan za vanjska ulaganja, mehanizmi kombiniranog financiranja itd.”.
However, we found no documentation as to how the coordination between the EUTF for Africa and the EIP is to take place or measures taken to maximise complementarity between selected actions under the two instruments. 
Međutim, Sud nije pronašao dokumentaciju o tome kako bi se trebala uspostaviti koordinacija između uzajamnog fonda EU-a za Afriku i plana za vanjska ulaganja, kao ni o mjerama poduzetima u svrhu ostvarivanja najveće moguće komplementarnosti između odabranih aktivnosti u okviru tih dvaju instrumenata.
The examples above show that the EUTF for Africa did not apply a sufficiently clear division of labour between the fund and other instruments, or between the intervention of DG DEVCO, DG NEAR and DG ECHO. 
Navedeni primjeri pokazuju da u slučaju uzajamnog fonda EU-a za Afriku nije postojala jasna podjela zadaća između tog fonda i drugih instrumenata, kao ni između intervencija GU-a DEVCO, GU-a NEAR i GU-a ECHO.
For Libya, the Commission is preparing a matrix of interventions for the health sector, but this is not standard practice for other countries and sectors. 
Komisija trenutačno priprema matricu intervencija za zdravstveni sektor u Libiji, no to nije uobičajena praksa za druge zemlje i sektore.
Such a document, if extended in all sectors, would facilitate the quality review process for project selection and maximise the complementarity of actions on the ground. 
Takvim bi se dokumentom, u slučaju da se njime obuhvate svi sektori, olakšao proces provjere kvalitete pri odabiru projekata, a komplementarnost aktivnosti na terenu dovela na najveću moguću razinu.
Speed of procedures 39. 
Brzina postupaka 39.
The fast selection of projects32 was one of the ways in which the EUTF for Africa was expected to provide added value. 
Brz odabir projekata32 bio je jedan od načina na koji se uzajamnim fondom EU-a za Afriku trebala ostvariti dodana vrijednost.
This put pressure on the Commission to speed up procedures and select projects for funding swiftly. 
Time je na Komisiju stavljen pritisak da ubrza postupke i u kratkom roku odabere projekte koji će se financirati.
Our analysis shows that the selection of Regulation 2017/1601 of the European Parliament and of the Council of 26 September 2017 establishing the European Fund for Sustainable Development, (EFSD), the EFSD Guarantee and the EFSD Guarantee Fund, Article 3 – Purpose. 
Uzajamni fond omogućio je ubrzavanje različitih faza, čime je skraćeno vrijeme potrebno od utvrđivanja i izrade projekata do Uredba (EU) 2017/1601 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. rujna 2017. o uspostavi Europskog fonda za održivi razvoj (EFOR), jamstva EFOR-a i Jamstvenog fonda EFOR-a, članak 3. – Svrha.
Recital 10 of the Commission Decision C(2015) 7293 of 20 October 2015 states ‘The Trust Fund will [...] provide the EU and its Member States with a swift and flexible instrument to deliver immediate and concrete results in sensitive and rapidly changing fragile situations’. 
U uvodnoj izjavi 10. Odluke Komisije C(2015) 7293 od 20. listopada 2015. navodi se da se „uzajamnim fondom [...]
21 31 32 
23 31 32 33
All parties interviewed during this audit welcomed the speed with which the TF had managed to devise projects and commended its rapid response to a variety of urgent needs. 
Sve uključene strane s kojima su obavljeni razgovori u okviru revizije pozdravili su brzinu kojom su osmišljeni projekti u okviru uzajamnog fonda i pohvalili brz odgovor na niz hitnih potreba.
Figure 3 – Indicative comparison of speed of procedures 40. 
Slika 3. – Okvirna usporedba brzine postupaka 40.
However, it should be noted that several EUTF for Africa projects were initially identified under other EU instruments and later on taken over by the TF. 
Međutim, valja napomenuti da je niz projekata koji su se provodili u okviru uzajamnog fonda EU-a za Afriku izvorno bio predviđen za provedbu u okviru drugih instrumenata EU-a i kasnije uvršten među projekte uzajamnog fonda.
In some cases, the extra speed has come at the expense of giving the OpComs enough time to thoroughly assess proposals before approving TF projects (see paragraph 31). 
U nekim slučajevima veća brzina značila je da operativnim odborima ostaje manje vremena za temeljitu procjenu prijedloga prije odobravanja projekata u okviru uzajamnog fonda (vidi odlomak 31.).
In terms of contracts, half way through its lifespan, the EUTF for Africa has signed contracts worth 45 % of all available funds (see Figure 4). 
Kad je riječ o sklopljenim ugovorima, do sredine razdoblja uporabe uzajamnog fonda EU-a za Afriku sklopljeni su ugovori u vrijednosti od 45 % svih raspoloživih financijskih sredstava (vidi sliku 4.).
Although the EUTF for Africa has, overall, managed to speed up the signing of contracts34, other existing emergency instruments are still faster in this regard. 
Iako je u slučaju uzajamnog fonda EU-a za Afriku, cjelokupno gledajući, sklapanje ugovora uspješno ubrzano34, drugi postojeći instrumenti za poduzimanje mjera u kriznim situacijama i dalje su brži u tom pogledu.
For instance, the IcSP, which intervenes in similar By ‘traditional development instruments’, we mean the European Development Fund and instruments under the EU budget that can finance activities in the 26 African countries covered by the EUTF for Africa, namely the European Neighbourhood Instrument and the Development Cooperation Instrument. 
Primjerice, u sklopu Instrumenta za doprinos stabilnosti i miru, koji se upotrebljava za intervencije u sličnim područjima kao i uzajamni fond EU-a za Afriku, postoji mogućnost primjene „izvanrednih mjera pomoći”35.