natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Corrective measures taken in case of failure to achieve targets and comply with durability requirements were not applied consistently Some improvements were made in the 2014-2020 ESIF regulations to increase the potential for durability of results The regulatory framework has improved ... ... but there are still gaps Conclusions and recommendations 79 - 84 85 - 94 86 - 87 88 - 94 95 - 104 Annex I - Annex II - Annex III - Annex IV - Annex V - Annex VI - Annex VII - Annex VIII-ERDF allocations to productive investments, 2000-2020 per MS The Commission’s replies Intervention logic - The durability of the results of ERDF productive investment projects Information about the projects audited - achievement and durability of project outputs and results Key to Annex III Variation in the numbers of jobs in the audited projects Legal durability conditions set by the managing authorities Monitoring and reporting procedures of legal durability requirements Evaluation results concerning SMEs and large enterprises 3 
SADRŽAJ Produktivna ulaganja i potpora poduzećima iz EFRR-a Ciljevi politike EU-a Potpora EFRR-a poduzećima Za produktivna ulaganja iz EFRR-a izdvaja se znatna financijska potpora Podijeljeno upravljanje programima EFRR-a Trajnost rezultata projekta Pojam trajnosti Regulatorni okvir Opseg revizije i revizijski pristup Opažanja Ostvarenja projekata obuhvaćenih revizijom uglavnom su bila trajna Većina projekata obuhvaćenih revizijom dala je trajne rezultate, ali jedna petina njih nije Trajnost izravnih rezultata bila je dobra u gotovo polovici projekata obuhvaćenih revizijom Međutim, u otprilike jednoj petini projekata obuhvaćenih revizijom izravni rezultati nisu bili trajni, a u otprilike četvrtini projekata bili su samo djelomično trajni Neizravne rezultate teško je mjeriti i povezati s financiranjem Izrada programa, odabir i praćenje projekata u kojima se nije stavljalo dovoljno naglaska na trajnost Promicanje trajnosti pri izradi OP-ova nije bilo na zadovoljavajućoj razini Nedovoljna usredotočenost na trajnost pri odabiru projekata 2 Nema pokazatelja, a praćenje projekata nije dovoljno usredotočeno na trajnost rezultata Nije postojala dosljedna primjena korektivnih mjera pokrenutih u slučajevima nedosezanja ciljnih vrijednosti i neispunjavanja obveza u pogledu trajnosti U uredbe o ESIF-u za razdoblje 2014. – 2020. uvedena su određena poboljšanja kako bi se povećao potencijal za trajnost rezultata Regulatorni se okvir poboljšao... ... ali i dalje postoje propusti Zaključci i preporuke 3 68. - 78.
ABBREVIATIONS AND GLOSSARY 4 (EU) Added value The EU added value is the value that an EU action adds to the value that would otherwise have been created by Member States acting alone. 
Dodana vrijednost (EU-a) Dodana vrijednost EU-a vrijednost je koja se djelovanjem EU-a dodaje vrijednosti koja bi se ostvarila samostalnim djelovanjem države članice.
In the context of this audit, the EU added value are the benefits resulting from the EU co-financed productive investments, such as enhancing the competitiveness of small and medium-sized enterprises, better identification of local and regional needs and solutions, long-term employment and greater scope for innovation. 
U kontekstu ove revizije dodanu vrijednost EU-a čine koristi koje proizlaze iz produktivnih ulaganja koja se sufinanciraju sredstvima EU-a, kao što je poboljšanje konkurentnosti malih i srednjih poduzeća, bolje utvrđivanje lokalnih i regionalnih potreba i rješenja, dugoročna zaposlenost i veće mogućnosti uvođenja inovacija.
This Regulation lays down the common rules applicable to the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF), which operate under a common framework (the 'European Structural and Investment' - 'ESI Funds'). 
To su: Europski fond za regionalni razvoj (EFRR), Europski socijalni fond (ESF), Kohezijski fond, Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) i Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR).
Direct project results Changes experienced by those directly addressed by an intervention resulting from their participation (e.g. increased production, productivity, sales, turnover or exports; enhanced entrepreneurship and competitiveness; new products or services introduced; long-term jobs created or maintained). 
Izravni rezultati projekta Promjene koje su doživjeli oni na koje se izravno primijenila intervencija i koje proizlaze iz njihova sudjelovanja (npr. povećanje proizvodnje, produktivnosti, prodaje, prometa ili izvoza; poboljšanje poduzetništva i konkurentnosti; uvođenje novih proizvoda ili usluga; otvaranje ili očuvanje dugoročnih radnih mjesta).
Indirect project results The positive effects of projects for the regions concerned, e.g. increased employment, competitiveness and entrepreneurship, enhanced innovation, better business survival rates, the correlation between financial support and cooperation with universities/researchers to enhance innovativeness and competition, increased skills or knowledge base, business consultancy and networking with other similar organisations. 
MSP Mala i srednja poduzeća Neizravni rezultati projekta Pozitivni učinci projekata za obuhvaćene regije, npr. povećanje zapošljavanja, konkurentnosti i poduzetništva, poboljšanje inovacija, bolje stope opstanka poduzeća, povezanost financijske potpore i suradnje sa sveučilištima/istraživačima radi poboljšanja inovativnosti i konkurentnosti, povećanje vještina ili baza znanja, poslovno savjetovanje i umrežavanje s drugim sličnim organizacijama.
Operational programme (OP) An OP sets out a Member State’s or a region’s priorities and specific objectives and describes how funding (both EU and national public funding and private co-financing) will be used during a given period (currently seven years) to finance projects. 
5 Operativni program (OP) U operativnom programu utvrđuju se prioriteti i posebni ciljevi određene države članice ili regije te se opisuje način na koji će se financijska sredstva (financiranje sredstvima EU-a i financiranje nacionalnim javnim sredstvima te sufinanciranje) upotrebljavati za financiranje projekata tijekom određenog razdoblja (trenutačno sedmogodišnjeg).
The funding comes from the ERDF. 
Financira se sredstvima iz EFRR-a.
Programme period The multi-annual framework within which ERDF expenditure is planned and implemented. 
Programsko razdoblje Višegodišnji okvir unutar kojeg se planiraju i provode rashodi u okviru EFRR-a.
6 Project outputs The deliverables of a project. 
Trajni rezultati projekta Dugoročni rezultati projekta.
TFEU Treaty on the Functioning of the European Union 
UFEU Ugovor o funkcioniranju Europske unije
EXECUTIVE SUMMARY ERDF support for productive investments in businesses I. Over 75 billion euro from the European Regional Development Fund (ERDF) was earmarked for productive investments in enterprises between 2000 and 2013, and more than 68 billion euro is planned for that purpose in the period 2014 to 2020. 
SAŽETAK Potpora EFRR-a produktivnim ulaganjima u poduzeća I. Više od 75 milijardi eura iz Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) bilo je izdvojeno za produktivna ulaganja u poduzeća u razdoblju 2000. – 2013., a više od 68 milijardi eura namijenjeno je u tu svrhu za razdoblje 2014. – 2020.
The aim of our audit was to assess whether this funding had been managed in a way which ensures durability of outputs and results and to identify the main factors affecting it. 
Cilj revizije koju je proveo Sud bio je procijeniti je li se tim financiranjem upravljalo na način kojim se jamči trajnost ostvarenja i rezultata te utvrditi glavne čimbenike koji utječu na tu trajnost.
We examined 41 completed productive investment projects co-financed by the ERDF between 2000 and 2013 under eight OPs in Austria, the Czech Republic, Germany, Italy and Poland. 
Sud je ispitao 41 završeni projekt produktivnih ulaganja sufinanciran iz EFRR-a u razdoblju 2000. – 2013. u okviru osam OP-ova provedenih u Austriji, Češkoj Republici, Njemačkoj, Italiji i Poljskoj.
This included reviewing the OPs underlying the projects audited, as well as project selection, monitoring, reporting and evaluation. 
To je obuhvaćalo preispitivanje OP-ova na kojima se temelje projekti obuhvaćeni revizijom, kao i odabira projekata, praćenja, izvješćivanja i evaluacije.
However, in many of the projects audited the results were not or only partially durable which is mainly due to a lack of emphasis on durability in the management of the ERDF support to productive investments between 2000 and 2013. 
Međutim, u mnogim projektima obuhvaćenima revizijom rezultati nisu bili trajni ili su bili tek djelomično trajni, i to uglavnom zbog toga što u upravljanju potporom EFRR-a za produktivna ulaganja u razdoblju 2000. – 2013. nije stavljen dovoljan naglasak na trajnost.
V. The durability requirements under EU law were met in all regions where the audit took place. 
V. Obveze u pogledu trajnosti propisane zakonodavstvom EU-a ispunjene su u svim regijama u kojima je provedena revizija.
The projects audited had, in general, delivered outputs as planned. 
Projektima obuhvaćenima revizijom općenito su se postigla planirana ostvarenja.
In most cases, the purchased assets and other outputs still existed and were being used at the time of the audit. 
U većini slučajeva kupljena imovina i druga ostvarenja i dalje su postojali i bili u uporabi u vrijeme obavljanja revizije.
At the time of the audit, a majority of the projects audited were still generating the expected direct results, mostly related to job creation, improved access to finance and loans, increased production and productivity. 
U vrijeme obavljanja revizije većinom projekata obuhvaćenih revizijom i dalje su se ostvarivali očekivani izravni rezultati, uglavnom povezani s otvaranjem radnih mjesta, poboljšanjem pristupa financiranju i zajmovima, povećanjem proizvodnje i produktivnosti.
But, in one fifth of them, the results achieved by the time they were completed did not last. 
Međutim, u jednoj petini projekata rezultati ostvareni do završetka projekta nisu potrajali.
Moreover, in nearly half of the projects audited, it was not possible to comprehensively assess the durability at the end of the durability period, as information was not always available, because it had not always been collected (or at 7 least not consistently) and because relevant documents were not available anymore due to the expiry of the archiving period. 
Nadalje, u gotovo polovici projekata obuhvaćenih revizijom nije bilo moguće sveobuhvatno procijeniti trajnost na kraju razdoblja trajnosti jer relevantne informacije nisu uvijek bile dostupne, ili zbog toga što te informacije nisu uvijek bile prikupljene (barem ne dosljedno) ili zbog toga što relevantni dokumenti više nisu bili dostupni zbog isteka obveznog razdoblja čuvanja u arhivi.
Where results were not durable, there were various reasons for this. 
U slučajevima u kojima rezultati nisu bili trajni, za to je postojalo više razloga.
While in a few cases, the reasons were clearly beyond the control of the beneficiaries, due to exogenous factors such as the economic crisis or changes in national legislation; other cases were due to management weaknesses. 
Dok je u nekoliko slučajeva bilo jasno da su ti razlozi bili izvan kontrole korisnika, jer je riječ bila o vanjskim čimbenicima kao što su gospodarska kriza ili promjene u nacionalnom zakonodavstvu, u drugim slučajevima u pitanju su bili nedostatci u upravljanju.
The main reason was the insufficient focus on durability at different levels in the management of EU funds: OPs did not promote durability effectively; selection procedures did not take sufficient account of conditions for attaining good long-term results; monitoring and reporting of results after project end was weak, and the performance indicators used were poor; corrective measures taken in case of failure to achieve targets or to comply with legal durability requirements were applied inconsistently; and the Commission did not place sufficient emphasis on aspects of durability when approving the OPs. 
Glavni razlog bila je nedovoljna usredotočenost na trajnost na različitim razinama upravljanja sredstvima EU-a: OP-ovima se nije djelotvorno promicala trajnost; postupcima odabira nisu se dovoljno uzimali obzir uvjeti za postizanje dugoročnih rezultata; praćenje rezultata i izvješćivanje o njima nakon dovršetka projekta bili su na nezadovoljavajućoj razini, dok su pokazatelji uspješnosti bili nedovoljno kvalitetni; nedosljedno su se primjenjivale korektivne mjere koje su se poduzimale u slučaju neispunjavanja ciljnih vrijednosti ili zakonskih obveza u pogledu trajnosti, dok Komisija pri odobravanju OP-ova nije stavila dovoljan naglasak na aspekte trajnosti.
What we recommend VIII. 
Što Sud preporučuje VIII.
The regulatory framework has brought improvements in this respect for the 2014-2020 period. 
Regulatorni okvir u tom je pogledu donio poboljšanja za razdoblje 2014. – 2020.
Nevertheless, further action is needed in order to attain durability of results in this programme period and improve the design of the relevant programmes with respect to durability in the post-2020 period. 
Ipak, potrebne su daljnje mjere kako bi se ostvarila trajnost rezultata u tom programskom razdoblju i poboljšala izrada relevantnih programa u pogledu trajnosti u razdoblju nakon 2020.
We therefore recommend that: • The Member States should promote the achievement of durable results from ERDF-financed productive investments at the OP programming level, in particular through:  more focus on identifying and mitigating risks to the achievement of durable results,  better analysis of the needs of different types of businesses, including the need for public funding, in order to avoid deadweight loss. • During the approval process of OPs, the Commission should pay particular attention to how Member States address durability of outputs and results. 
 boljom analizom potreba različitih vrsta poduzeća, uključujući potrebu za javnim financiranjem, kako bi se izbjegao učinak mrtvog tereta. • Tijekom procesa odobrenja OP-ova Komisija bi trebala posvetiti posebnu pozornost načinu na koji države članice rješavaju pitanje trajnosti ostvarenja i rezultata. • Države članice trebale bi poboljšati svoje postupke odabira i svoje kriterije kako bi se vodilo računa o riziku od učinka mrtvog tereta i kako bi se potpora pružala samo onim projektima produktivnih ulaganja koji imaju potencijal za postizanje odgovarajućih dugoročnih rezultata. • Države članice trebale bi obavljati prikladno i redovito praćenje i izvješćivanje:  uporabom prethodno definiranih i relevantnih pokazatelja ostvarenja rezultata, kao i pokazatelja za mjerenje dugoročnih rezultata na razini OP-ova, uz istodobno održavanje prihvatljivog broja pokazatelja  uspostavom postupaka praćenja i izvješćivanja koji bi se primjenjivali nakon završetka projekta i tijekom čitavog razdoblja trajnosti i koji bi trebali biti opisani u sporazumima o bespovratnim sredstvima  poboljšanjem prikupljanja i uporabe relevantnih podataka. • Komisija i države članice trebale bi voditi računa o tome da se u okviru ex post evaluacija na razini OP-a ili na razini EU-a različiti aspekti trajnosti ostvarenih rezultata na kraju razdoblja trajnosti i nakon njega ocjenjuju na sustavniji način.
The evaluation results should be used when designing future EU business support schemes. • The Commission should ensure that Member States apply clear corrective measures including recovery arrangements consistently where projects fail to comply with EU legal durability requirements. • Where Member States have set binding targets at project level, they should establish clear corrective measures and apply them consistently. 9 
Rezultati evaluacije trebali bi se iskoristiti za izradu budućih programa potpore EU-a poduzećima. • Komisija bi trebala zajamčiti da države članice dosljedno primjenjuju jasne korektivne mjere, uključujući mehanizme povrata, u onim slučajevima u kojima projekti nisu u skladu sa zakonskim obvezama u pogledu trajnosti koje je propisao EU. • U slučajevima u kojima su države članice postavile obvezujuće ciljne vrijednosti na razini projekta, trebale bi uspostaviti jasne korektivne mjere i dosljedno ih primjenjivati. 9
INTRODUCTION Productive investment and business support by the ERDF EU policy objectives 1. 
UVOD Produktivna ulaganja i potpora poduzećima iz EFRR-a Ciljevi politike EU-a 1.
For more than 15 years, enhanced productivity, entrepreneurship, competitiveness, growth and employment and innovation have been at the centre of the Union’s efforts to bring its economy forward. 
U svrhu unaprjeđenja svojeg gospodarstva Europska unija već 15 godina ulaže posebne napore u povećanje produktivnosti, poduzetništvo, konkurentnost, rast, zapošljavanje i inovacije.
Support for business investment in the European regions has been embedded in two leading EU strategies: • the Lisbon Strategy of 20001, which aimed to make the EU “the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion” and • the Europe 2020 Strategy2, which since 2010 has aimed to boost growth and employment through different flagship initiatives, one of which focused on industrial policy for improving the business environment, targeting SMEs in particular. 
Potpora za poslovna ulaganja u europskim regijama sastavni je dio dviju vodećih strategija EU-a: • Lisabonske strategije iz 2000.1, kojoj je cilj bio učiniti EU „najkonkurentnijim i najdinamičnijim gospodarstvom na svijetu koje se temelji na znanju i koje je sposobno za održiv gospodarski rast s većim brojem boljih radnih mjesta te većom socijalnom kohezijom” i • Strategije Europa 2020.2, kojoj je od 2010. cilj poticati rast i zapošljavanje u okviru različitih vodećih inicijativa, jedna od kojih je usredotočena na industrijsku politiku za poboljšanje poslovnog okruženja, s posebnim naglaskom na MSP-ove.
ERDF support for businesses 2. 
Potpora EFRR-a poduzećima 2.
The EU’s strategies for European regions are implemented through a combination of national and European Structural funds (since 2014: the European Structural and Investment Funds or ESIF). 
Strategije EU-a za europske regije provode se kombiniranjem nacionalnih i europskih strukturnih fondova (od 2014.: europski strukturni i investicijski fondovi ili ESIF).
The most important of these funds, the European Regional Development Fund (ERDF), has provided for direct investments in businesses of different types and sizes. 
Najvažniji od tih fondova, Europski fond za regionalni razvoj (EFRR), pruža izravna ulaganja u poduzeća različitih vrsta i veličina.
Between 2000 and 2013, the regulations governing the ERDF3 stipulated that the funds should contribute to the financing of productive investment to create and safeguard See the Presidency conclusions of the European Council in Lisbon on 23/24 March 2000 (also called ‘the Lisbon agenda’). 
Vidi Zaključke predsjedništva Europskog vijeća u Lisabonu od 23. i 24. ožujka 2000. (poznate i pod nazivom „Lisabonska strategija”).
COM(2010) 2020 final of 3 March 2010 ‘EUROPE 2020 - A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’. 
COM(2010) 2020 final od 3. ožujka 2010., „Europe 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth” (Europa 2020.: strategija za pametan, održiv i uključiv rast).
The Commission defines productive investment as investment in fixed capital or immaterial assets for enterprises, which are to be used for the production of goods and services, thereby contributing to gross capital formation and employment. 
Komisija produktivno ulaganje definira kao ulaganje u fiksni kapital i nematerijalnu imovinu poduzeća koji se trebaju upotrijebiti za proizvodnju robe i usluga, doprinoseći time stvaranju bruto kapitala i zapošljavanju.
These measures were primarily – but not exclusively – intended to support SMEs. 
Te su mjere u prvom redu, ali ne isključivo, namijenjene potpori MSP-ovima.
The scope of the ERDF in the 2014-2020 period is, in principle, confined to support for creating and safeguarding sustainable jobs in SMEs. 
Područje primjene EFRR-a u razdoblju 2014. – 2020. u načelu je ograničeno na potporu otvaranju i očuvanju održivih radnih mjesta u MSP-ovima.
However, as an exception, large firms can benefit from productive investment provided that this involves cooperating with SMEs and contributes to strengthening research, technological development and innovation or supporting the shift towards a low-carbon economy4. 
Međutim, u iznimnim slučajevima velika poduzeća mogu biti korisnici produktivnih ulaganja pod uvjetom da to obuhvaća suradnju s MSP-ovima i da se time doprinosi jačanju istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija ili podupire prelazak na gospodarstvo s niskom razinom emisije ugljika4.
Substantive financial support for productive investment provided by the ERDF 5. 
Za produktivna ulaganja iz EFRR-a izdvaja se znatna financijska potpora 5.
Direct support for enterprises and innovation from the ERDF between 2000 and 2020 is planned to amount to almost 143 billion euro. 
Planira se da će izravna potpora iz EFRR-a za poduzeća i inovacije u razdoblju 2000. – 2020. iznositi gotovo 143 milijarde eura.
This means that, overall, the private sector has benefited from around one third of the total amount of ERDF funds. 
To znači da je privatni sektor općenito iskoristio otprilike jednu trećinu ukupnog iznosa sredstava EFRR-a.
Figure 1 shows the allocations to productive investments between 2000 and 2020, and details for each Member State are set out in Annex I. Depending on the Member States and the regions, the ERDF co-financing rates have generally been between 25 % (in relatively wealthy regions) up to 85 % (in poorer regions). 
Slika 1. prikazuje dodjelu sredstava za produktivna ulaganja u razdoblju 2000. – 2020., a pojedinosti za svaku državu članicu iznesene su u prilogu I. Ovisno o državama članicama i regijama, stope sufinanciranja iz EFRR-a općenito su se kretale u rasponu od 25 % (u razmjerno bogatim regijama) do 85 % (u siromašnijim regijama).
11 4 Article 3 of Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the investment for growth and jobs goal (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” (SL L 347, 20.12.2013., str.
Figure 1 - ERDF allocations to productive investments for the period 2000 to 2020 Source: European Commission. 
11 3 4 Slika 1. – Dodjela sredstava EFRR-a za produktivna ulaganja u razdoblju 2000. – 2020.
Shared management of ERDF programmes 6. 
Podijeljeno upravljanje programima EFRR-a 6.
Structural Funds projects are co-financed by the EU budget together with the national or regional authorities. 
Projekte u okviru strukturnih fondova zajednički se sufinancira sredstvima iz proračuna EU-a i sredstvima nacionalnih ili regionalnih tijela.
Project funding is subject to rules and conditions laid down partly at EU and partly at Member State level. The management of the funds is thus shared. 
Financiranje projekta podliježe pravilima i uvjetima djelomično utvrđenima na razini EU-a, a djelomično na razini država članica.
Within the framework of the management of the ERDF, managing authorities (MA) drew up operational programmes (OPs), managed the implementation of the OPs, set up and operated their management and control systems and submitted annual implementation reports to the Commission. 
U okviru upravljanja EFRR-om upravljačka tijela izrađivala su operativne programe (OP-ove), upravljala provedbom OP-ova, uspostavljala i vodila svoje sustave upravljanja i kontrole te podnosila Komisiji godišnja izvješća o provedbi.
As part of the day-to-day management, these authorities were responsible for selecting projects and for monitoring, implementing, checking and evaluating them5. 
U okviru svakodnevnog upravljanja ta su tijela bila odgovorna za odabir projekata i za njihovo praćenje, provedbu, provjeru i evaluaciju5.