natgillin/translations-raw huggingface dataset:
8 9 Key documents supporting the Commission’s diagnosis include the Communication from the Commission on Air Traffic System Capacity Problems, COM(88) 577 final, January 1989; White Paper presented by the Commission “ATM - Freeing Europe’s Airspace”, 1996; COM(1999) 614 final/2 of 6.12.1999 “The creation of a Single European Sky”; Report of the High-Level Group (composed by senior representatives of civil and military air traffic authorities from Member States but including also contributions from airspace users, ANSPs, manufacturers and staff representatives), November 2000; and COM(2001) 123 final “An action programme on the creation of a Single European Sky”. 
Kad je riječ o fazi razvoja, osnovano je javno-privatno partnerstvo (Zajedničko poduzeće SESAR) koje zajedno financiraju Europska unija (novčani doprinosi), 8 9 15 Ključni dokumenti koji potkrjepljuju ocjenu stanja koju je Komisija dala uključuju komunikaciju Komisije o problemima u vezi s kapacitetom sustava zračnog prometa, COM(88) 577 final, siječanj 1989., bijelu knjigu koju je Komisija predstavila „Upravljanje zračnim prometom – oslobađanje europskog zračnog prostora”, 1996., COM(1999) 614 final/2 od 6. prosinca 1999. „Stvaranje jedinstvenog europskog neba”, izvješće skupine na visokoj razini (koju čine viši predstavnici civilnih i vojnih tijela za zračni promet iz država članica, pri čemu uključuje i doprinose korisnika zračnog prostora, pružatelja usluga u zračnoj plovidbi, proizvođača i predstavnika osoblja), studeni 2000. te COM(2001) 123 final „Akcijski program za stvaranje jedinstvenog europskog neba”. Uredbe (EZ) br.
Regulations (EC) Nos 549/2004, 550/2004, 551/2004 and 552/2004 from the European Parliament and the Council, as subsequently amended. 
550/2004, br. 551/2004 i br. 552/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, kako su naknadno izmijenjene.
Audit scope and approach 12. 
Opseg revizije i revizijski pristup 12.
In this audit the Court assessed whether the EU’s SES initiative has so far resulted in a more efficient European ATM. 
Sud je u okviru ove revizije procijenio je li inicijativa jedinstvenog europskog neba koju je EU pokrenuo dosad dovela do učinkovitijeg upravljanja zračnim prometom u Europi.
To do this, we examined: - whether the SES initiative was justified; - whether the SES’s regulatory components, in particular the performance and charging schemes as well as the functional airspace blocks, have effectively contributed to a more efficient European ATM; - whether the SES’s technological component (the SESAR project) has made an effective contribution to the performance of European ATM. 
U tu je svrhu Sud ispitao sljedeće: - je li uvođenje inicijative SES bilo opravdano - jesu li regulatorne sastavnice SES-a, posebice plan performansi, sustav obračuna naknada i funkcionalni blokovi zračnog prostora, djelotvorno doprinijele učinkovitijem upravljanju zračnim prometom u Europi - je li tehnološka sastavnica SES-a (projekt SESAR) djelotvorno doprinijela performansama upravljanja zračnim prometom u Europi.
The audit work firstly sought to determine if a correct analysis of the problems within European ATM was made prior to launching the SES legislative packages (2004 and 2009) and whether those components of the SES initiative are solving the problems identified. 
Revizijom se u prvom redu nastojalo utvrditi je li prije uvođenja zakonodavnih paketa o SES-u (2004. i 2009. godine) provedena točna analiza problema u upravljanju zračnim prometom u Europi te rješavaju li se predmetnim sastavnicama inicijative SES utvrđeni problemi.
Secondly, the audit sought to measure the actual benefits brought about by those components until 2016 and compare them with the initial expectations. 
2500 Instrument za povezivanje Europe Ukupno 3815 ostvarene zahvaljujući tim sastavnicama i usporediti ih s početnim očekivanjima.
The audit did not cover the deployment phase of SESAR, which only started in 2014. 
Revizijom nije obuhvaćena faza uvođenja SESAR-a, koja je započela tek 2014. godine.
We visited the Commission (DG MOVE), Eurocontrol, EASA, the SESAR Joint Undertaking and some of its members. 
Sud je posjetio Komisiju (GU MOVE), Eurocontrol, agenciju EASA, Zajedničko poduzeće SESAR i dio članova njegova osoblja.
We also visited 5 Member States – Spain, France, Hungary, Sweden and the United Kingdom – covering in each, the governmental department responsible for air transport policy, the National Supervisory Authority and one ANSP. 
Revizori su također posjetili pet država članica – Španjolsku, Francusku, Mađarsku, Švedsku i Ujedinjenu Kraljevinu – i u svakoj se sastali s djelatnicima ministarstava odgovornih za politiku zračnog prometa, nacionalnim nadzornim tijelom i jednim pružateljem usluga u zračnoj plovidbi.
Interviews were also held with representatives of airspace users and air traffic controllers. 
Osim toga, revizori su razgovarali s predstavnicima korisnika zračnog prostora i kontrolora zračnog prometa.
Moreover, we carried out a visit to relevant institutions in the United States dealing with ATM10 for an exchange of views on their operational and audit experience in this field. 
Povrh toga, Sud je posjetio relevantne institucije u Sjedinjenim Američkim Državama koje djeluju u području upravljanja zračnim prometom10 u svrhu razmjene stajališta o njihovu operativnom i revizijskom iskustvu u tom području.
In addition, the audit included a sample of activities (R&D projects, demonstration activities and one study) executed in the framework of the SESAR JU and co-financed by the EU. 
Osim toga, u okviru revizije ispitan je uzorak aktivnosti (projekti u području istraživanja i razvoja, demonstracijske aktivnosti i jedna studija) koje su provedene u okviru Zajedničkog poduzeća SESAR i koje je sufinancirao EU.
This review evaluated the need for launching such activities and whether their outputs and final results were in line with expectations. 
Cilj tog ispitivanja bio je ocijeniti potrebu za pokretanjem takvih aktivnosti te jesu li njihovi ishodi i konačni rezultati bili u skladu s očekivanjima.
The analysis of activities covered is presented in Annex II. 
Analiza obuhvaćenih aktivnosti nalazi se u prilogu II.
OBSERVATIONS The SES initiative was justified 16. 
OPAŽANJA Uvođenje inicijative SES bilo je opravdano 16.
We have reviewed the key problems affecting European ATM prior to the Single European Sky initiative and the need for EU intervention in this area, together with the expectations set for the SES. National monopolies and fragmentation called for EU intervention 17. 
Sud je ispitao ključne probleme koji su prije uvođenja inicijative jedinstvenog europskog neba nepovoljno utjecali na upravljanje zračnim prometom u Europi te potrebu za intervencijom EU-a u tom području, kao i utvrđena očekivanja od SES-a.
International airspace, when fragmented into smaller units organised along national boundary lines, has a limiting effect on integration, interoperability and economies of scale, whilst also causing flight delays. 
Međunarodni zračni prostor rascjepkan na manje jedinice organizirane prema nacionalnim linijama razgraničenja ima ograničavajući učinak na integraciju, interoperabilnost i ekonomiju razmjera te istodobno uzrokuje kašnjenja letova.
In addition, there is usually only one ANSP per country. 
Osim toga, u svakoj zemlji najčešće postoji samo jedan pružatelj usluga u zračnoj plovidbi.
With little or no competition, near monopoly conditions allow service providers to dictate the conditions of ATM supply. 
Uz malu ili nepostojeću konkurenciju, gotovo monopolistički uvjeti pružateljima usluga omogućuju da diktiraju uvjete ponude usluga upravljanja zračnim prometom.
This background provided ample justification for European level intervention in this area. 
Takvo je stanje pružilo dostatno opravdanje za intervenciju u tom području na europskoj razini.
climbing rapidly, reaching almost 5 minutes per flight in 1999 and significantly contributing to overall delays in air transport. 
Naime, kašnjenja na ruti, koja su isključivo bila rezultat ograničenja u kontroli zračnog prometa, brzo su se povećavala, dosegnuvši 1999. godine gotovo pet minuta po letu te su značajno doprinosila ukupnim kašnjenjima u zračnom prijevozu.
The main policy instruments of the Single European Sky initiative, analysed in more detail in the following sections, form a coherent set that, in principle, would allow tackling the key problems identified in European ATM. 
Glavni instrumenti politike povezani s inicijativom jedinstvenog europskog neba, koji su podrobnije analizirani u odjeljcima u nastavku, čine koherentan skup kojim bi se u načelu trebalo omogućiti rješavanje ključnih problema utvrđenih u upravljanju zračnim prometom u Europi.
They brought in legal enforcement power coupled with financial incentives, which should promote significant improvements in ATM. 
Njima se uvode ovlasti za zakonsko izvršenje u spoju s financijskim poticajima, čime bi se trebala potaknuti znatna poboljšanja upravljanja zračnim prometom.
However, the policy’s High Level Goals were formulated in a period of strong traffic growth 19. 
Međutim, ciljevi politike na visokoj razini formulirani su u razdoblju snažnog porasta prometa 19.
The policy’s overall objective of improving ATM’s safety and performance was translated into a set of high level goals. 
Opći cilj politike, odnosno povećanje sigurnosti i poboljšanje performansi upravljanja zračnim prometom, prenesen je u skup ciljeva na visokoj razini.
Using 2005 as a base year, the goals were to triple capacity, to reduce effects on the environment by 10 % and ATM costs to airspace users by 50 %, whilst increasing safety tenfold11. 
Uzimajući 2005. kao polaznu godinu, ciljevi su bili da se kapacitet utrostruči, da se učinci na okoliš smanje za 10 %, a troškovi upravljanja zračnim prometom za korisnike zračnog prostora za 50 %, uz istovremeni deseterostruki porast sigurnost11.
These high level goals underpinned the decision to launch the SESAR project and commit EU funding to it. 
Tim se ciljevima na visokoj razini pružio temelj za donošenje odluke o pokretanju projekta SESAR i izdvajanju financijskih sredstava EU-a u tu svrhu.
The Commission’s DG MOVE adopted them as mid-term targets for its SES policy12. 
Glavna uprava Komisije za mobilnost i promet usvojila ih je kao kratkoročne ciljeve svoje politike u vezi sa SES-om12.
However, the goals were established relative to the strong air traffic growth at the time and even then lacked an in-depth analysis. 
Međutim, ciljevi su utvrđeni uzimajući u obzir snažan porast zračnog prometa u to vrijeme te se čak ni tada nisu temeljili na detaljnoj analizi.
When demand later slowed13, these goals became both irrelevant in respect of capacity, and unachievable in respect of cost-efficiency. 
Nakon što je potražnja kasnije opala13, ti ciljevi više nisu bili relevantni u pogledu kapaciteta, kao ni ostvarivi u pogledu isplativosti.
During the course of the audit, the Commission acknowledged that the goals are to be seen as aspirations rather than targets. 
Komisija je tijekom revizije potvrdila da se na te ciljeve treba gledati kao na težnje, a ne kao na konkretne ciljne vrijednosti.
As a consequence, the expected growth in air travel, measured in passengers, did not translate into a proportional increase in air traffic. airspace users from the SES initiative: after 2008, their key concern moved from increasing the capacity of the ATM system to lowering its cost. 
Osim toga, zbog sporijeg rasta došlo je do preusmjeravanja glavnih očekivanja koja su korisnici zračnog prostora imali od inicijative SES: za njih nakon 2008. godine glavno pitanje više nije bilo povećanje kapaciteta sustava upravljanja zračnim prometom, već smanjenje njegovih troškova.
The SES regulatory achievements: a changed culture but not a single sky 22. 
Regulatorna postignuća SES-a: kultura je promijenjena, ali nije ostvareno jedinstveno nebo 22.
We have reviewed the adequacy of selected key regulatory components of the Single European Sky initiative to address the problems hindering European ATM: the performance and charging schemes and the functional airspace blocks (as described in paragraphs 23 and 38). 
Kako bi obradio pitanje problema koji otežavaju upravljanje zračnim prometom u Europi, Sud je ispitao primjerenost odabranih ključnih regulatornih sastavnica inicijative jedinstvenog europskog neba: plana performansi, sustava obračuna naknada i funkcionalnih blokova zračnog prostora (kako je opisano u odlomcima 23. i 38.).
Furthermore, we analysed the results achieved and compared them with the expectations. 
Osim toga, Sud je analizirao postignute rezultate i usporedio ih s očekivanjima.
The performance and charging schemes fostered a performance-oriented culture and brought transparency to the provision of Air Navigation Services ... 
Plan performansi i sustav obračuna naknada potaknuli su kulturu usmjerenu na performanse te su unijeli transparentnost u pružanje usluga u zračnoj plovidbi...
The performance scheme seeks to mitigate the monopolistic position of the ANSPs by setting binding targets in respect of safety, flight efficiency and delays, as well as cost. 
Planom performansi nastoji se umanjiti monopol pružatelja usluga u zračnoj plovidbi utvrđivanjem obvezujućih ciljeva u pogledu sigurnosti, učinkovitosti leta, kašnjenja i troškova.
The charging scheme enhances transparency by defining which costs are eligible to be charged to airspace users and by providing common rules for the calculation of unit rates. 
Sustavom obračuna naknada povećava se transparentnost tako što se definiraju prihvatljivi troškovi koji se mogu naplatiti korisnicima zračnog prostora i pružaju zajednička 12 13 Godišnje izvješće o radu GU-a MOVE za 2013.
Both schemes also contain provisions for the monitoring of their implementation by the Commission and National Supervisory Authorities. 
Osim toga, i plan i sustav sadržavaju odredbe kojima se Komisiji i nacionalnim nadzornim tijelima omogućava praćenje njihove provedbe i primjene.
A more detailed description of the functioning of these schemes, as well as the links between them is provided in Annex III. 
Podrobniji opis načina na koji funkcioniraju predmetni plan i sustavi te njihovih međusobnih poveznica nalazi se u prilogu III.
The implementation of the performance and charging schemes has brought two main benefits which were generally acknowledged by all the stakeholders involved: (a) It has helped ANSPs to develop a performance-oriented culture that was not always present in the past. 
Provedbom plana performansi i primjenom sustava obračuna naknada ostvarene su dvije glavne koristi koje u pravilu potvrđuju svi uključeni dionici: (a) Pružateljima usluga u zračnoj plovidbi omogućen je razvoj kulture usmjerene na performanse, koja prije nije uvijek postojala.
The definition of performance targets, the measurement of results and the incentives linked to their achievement have contributed to this culture and led ANSPs to search for efficiencies within their operations. (b) The availability of timely and relevant information required by the performance and charging schemes has contributed to a high level of transparency in the provision of air navigation services. This has also been fostered by regular consultation between stakeholders. 19 
Definiranje ciljeva performansi, mjerenje rezultata i poticaji povezani s njihovim ostvarenjem doprinijeli su takvoj kulturi i potaknuli pružatelje usluga u zračnoj plovidbi da u svojem poslovanju teže učinkovitosti. (b) Dostupnost pravodobnih i relevantnih informacija potrebnih za provedbu plana performansi i primjenu sustava obračuna naknada doprinijela je visokoj razini transparentnosti u pružanju usluga u zračnoj plovidbi.
... but quantitative results are below expectations ... 
Tome je pridonijelo i redovito savjetovanje među dionicima. ...no kvantitativni rezultati lošiji su od očekivanih...
We have analysed the quantitative results of the performance and charging schemes against the targets for the environment, capacity and cost-efficiency for reference period 1 (RP1, 2012-2014) and reference period 2 (RP2, 2015-2019)14. 
Sud je analizirao kvantitativne rezultate provedbe plana performansi i primjene sustava obračuna naknada u odnosu na ciljeve u vezi s okolišem, kapacitetom i isplativošću za prvo referentno razdoblje (2012. – 2014.) i za drugo referentno razdoblje (2015. – 2019.)14.
In addition, Figure 1 shows a longer term evolution of actual en-route delays and average unit rates15, together with actual traffic, with which they are closely linked. 
Nadalje, na slici 1. prikazana su dugoročnija kretanja u stvarnim kašnjenjima na ruti i prosječne jedinične cijene15 zajedno sa stvarnim prometom, s kojim su usko povezani.
We highlight that: (a) As regards capacity, en-route Air Traffic Flow Management delays (see green line in Figure 1) in 2016 are better than in 2008 for a comparable volume of traffic. 
Sud ističe sljedeće: (a) Kad je riječ o kapacitetu, kašnjenja na ruti povezana s upravljanjem protokom zračnog prometa (vidi zeleni pravac na slici 1.) 2016. zabilježila su poboljšanje u odnosu na usporedivu količinu prometa 2008. godine.
However, the EU-wide target of 0.5 minutes per flight has never been reached and delays have been growing since 2013, exceeding the target value in 2016 by a factor of 2. 
Međutim, cilj na razini EU-a od 0,5 minuta po letu nikada nije dosegnut, a kašnjenja su od 2013. u porastu te su 2016. bila dvostruko veća od ciljne vrijednosti.
Industrial action contributed to 13.6 % of total en-route delay in 2016 and an estimated 13 000 flights were cancelled during strike days16. (b) As regards cost-efficiency, between 2004 and 2016 actual unit rates (see red line in Figure 1) experienced an accumulated decrease of 22 % at constant prices. 
Aktivnosti povezanog sektora uzrokovale su 13,6 % ukupnih kašnjenja na ruti 2016., a procjenjuje se da je u danima štrajka otkazano 13 000 letova16. (b) Kad je riječ o isplativosti, između 2004. i 2016. godine (vidi crveni pravac na slici 1.) stvarne jedinične cijene zabilježile su akumulirani pad od 22 % u stalnim cijenama.
However, most of this reduction has been achieved between 2004 and 2008, i.e., during years of strong traffic growth and before the performance scheme came into force. 
Ipak, većina tih smanjenja postignuta je između 2004. i 2008. godine, odnosno tijekom godina snažnog porasta prometa i prije nego što je plan performansi stupio na snagu.
Between 2011 (the year prior to the implementation of the determined cost system and the performance scheme) and 2016, the total reduction was only of 4 %. 
Između 2011. (godine prije primjene utvrđenog sustava troškova i provedbe plana performansi) i 2016. godine, ukupno smanjenje iznosilo je samo 4 %.
Unit rates have been calculated as a weighted average of the en-route published rates in all SES charging zones and are presented at constant prices (base 2004=100). (3.5 % per year during RP1 and 3.3 % per year during RP2) and that underperformance is primarily the result of actual traffic being below the forecast17. 
Time nije ostvaren cilj smanjenja na razini EU-a koji je Komisija odredila za utvrđene jedinične troškove (3,5 % godišnje tijekom prvog referentnog razdoblja i 3,3 % godišnje tijekom drugog referentnog razdoblja), a ta je nezadovoljavajuća razina performansi prije svega rezultat toga što je stvarni promet bio niži od predviđenoga17.
As such, the benefits actually transmitted to users are far below the expectations raised by the Commission’s decisions. 
Stoga su stvarne koristi za korisnike daleko ispod očekivanja iz odluka Komisije.
In general, we observed that the determined unit costs and the unit rates are heavily dependent on traffic forecasts and actual traffic, respectively. 
Sud je općenito uočio da utvrđeni jedinični troškovi u velikoj mjeri ovise o predviđanjima prometa, a jedinične cijene o stvarnom prometu.
This was achieved through an adjustment of the unit rate of subsequent years. 
To je postignuto usklađivanjem jedinične cijene u narednim godinama.
Further details on the functioning of the charging scheme are presented in Annex III. 
Dodatne pojedinosti o načinu na koji funkcionira sustav obračuna naknada nalaze se u prilogu III.
The performance results at local level (Functional Airspace Blocks (FABs), charging zones) are varied and depend on local circumstances: geographical situation, legal and institutional set up, organisation of service provision, staff conditions, specific cost structure, and traffic patterns. 
Rezultati performansi na lokalnoj razini (funkcionalni blokovi zračnog prostora (FAB), zone naplate) razlikovali su se i ovisili o lokalnim okolnostima: zemljopisnom položaju, pravnom i institucionalnom ustroju, organizaciji pružanja usluga, uvjetima u pogledu osoblja, posebnoj troškovnoj strukturi i obrascima prometa.
The setting of 18 19 22 Box 1 - Local results dependent on local circumstances - In recent years, en-route delay has deteriorated in Spain and France. 
Okvir 1. – Lokalni rezultati ovise o lokalnim okolnostima - U proteklim je godinama u Španjolskoj i Francuskoj zabilježeno povećanje kašnjenja na ruti.
While in Spain it has been due to unforeseen higher traffic in South West Europe, in France it mainly resulted from the implementation of a new operating system in some area control centres and strikes by air traffic controllers. 
Dok je u Španjolskoj do povećanja došlo zbog nepredviđenog porasta prometa u jugozapadnoj Europi, u Francuskoj je ono uglavnom bilo rezultat uvođenja novog operativnog sustava u nekim centrima oblasne kontrole zračnog prometa i štrajkova kontrolora zračnog prometa.
On the contrary, Sweden and Hungary have recorded very low en-route delay values because traditionally there are no capacity constraints in these countries. - In Sweden and in the UK, the cost-efficiency results have been affected by certain cost items, notably defined benefit pension rights, which are considered to be outside of the control of the ANSPs18. - In Spain, a 2010 law modified the working conditions of air traffic controllers. 
strane, u Švedskoj i Mađarskoj zabilježene su vrlo niske vrijednosti kašnjenja na ruti jer u tim zemljama tradicionalno nema ograničenja kapaciteta. - U Švedskoj i Ujedinjenoj Kraljevini na rezultate u pogledu isplativosti utjecale su određene troškovne stavke, poglavito utvrđena davanja za mirovinska prava, za koja se smatra da su izvan kontrole pružatelja usluga u zračnoj plovidbi18. - U Španjolskoj su se 2010. zakonom izmijenili radni uvjeti kontrolora zračnog prometa.
This has ensured a substantial reduction of staff costs, bringing them into line with the average of the five main ANSPs in Europe. 
Time se osiguralo znatno smanjenje troškova za osoblje, koji su na taj način usklađeni s prosjekom pet glavnih pružatelja usluga u zračnoj plovidbi u Europi.
23 the European Union-wide performance targets should be considered part of a process aiming at achieving the goals contained in the Master Plan20. 
Određivanje ciljeva performansi na razini Europske unije trebalo bi se smatrati dijelom procesa usmjerenog na ostvarenje ciljeva utvrđenih u glavnom planu20.
Despite these provisions, no measurement of the contribution of the performance scheme in RP1 to reach those high level goals has been done. 
Unatoč tim odredbama, nije izmjereno koliko je plan performansi u prvom referentnom razdoblju doprinio ostvarenju tih ciljeva na visokoj razini.
In the Commission Decision setting the EU-wide performance targets for RP2 no reference is made at all to these goals. 
U Odluci Komisije kojom se utvrđuju ciljevi performansi na razini EU-a za drugo referentno razdoblje ni na koji se način ne upućuje na te ciljeve.
The set of performance indicators selected was largely based on the existing work of Eurocontrol and was determined by the pre-existing availability of information. 
Odabrani skup pokazatelja performansi uvelike se temeljio na postojećem radu Eurocontrola i određen je na temelju informacija koje su bile dostupne u tom trenutku.
However, we identified concerns as to the adequacy of certain key indicators to measure performance in their respective areas, as described below. 
Međutim, Sud je utvrdio pitanja u pogledu primjerenosti određenih ključnih pokazatelja za mjerenje performansi u njihovim pripadajućim područjima, kako je opisano u nastavku.