natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To maintain a focus on achieving effective results, it is crucial that Member States avoid a situation where a significant amount of funds needs to be absorbed at the end of the programme period, since the rush to absorb funds may lead to insufficient consideration to value for money. 
Kako bi naglasak ostao na postizanju djelotvornih rezultata, presudno je da države članice izbjegnu situaciju u kojoj znatan iznos sredstava trebaju iskoristiti na kraju programskog razdoblja jer ishitreno iskorištavanje sredstava može dovesti do toga da se ne povede dovoljno računa o ostvarivanju odgovarajuće vrijednosti za uloženi novac.
Thus, while absorption is important to achieve policy objectives, it is not an end in itself. 
Naime, iako je iskorištavanje sredstava važno za postizanje ciljeva politike, nije riječ o nečemu što je cilj samo po sebi.
How we conducted the audit II. 
Način obavljanja revizije II.
We examined whether the CommissionŐs and Member StatesŐ actions were effective in absorbing funding from the ERDF, ESF and CF during the 2007-2013 programme period. 
Sud je ispitao jesu li mjere Komisije i država članica omogućile djelotvorno iskorištavanje sredstava iz EFRR-a, KF-a i ESF-a tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013.
We carried out audit visits to four Member States: the Czech Republic, Hungary, Italy and Romania. 
Obavljeni su revizijski posjeti četirima državama članicama: Češkoj Republici, Mađarskoj, Italiji i Rumunjskoj.
The audit covered the 2007-2013 programme period. 
Revizija se odnosila na programsko razdoblje 2007. – 2013.
However, we make comparisons with the 2000-2006 and 2014-2020 programme periods and highlight risks concerning absorption for the current period. 
Međutim, obavljena je i usporedba s programskim razdobljima 2000. – 2006. i 2014. – 2020. te su istaknuti rizici u pogledu iskorištavanja sredstava u tekućem razdoblju.
We found that, for both the 2007-2013 and 2014-2020 programme periods the late adoption of the legislative framework, six months and two weeks prior to the start of the programme periods respectively, meant late adoption of the OPs. 
Sud je utvrdio da je, u slučaju obaju programskih razdoblja – i 2007. – 2013. i 2014 – 2020., zbog kasnog donošenja zakonodavnog okvira – u prvom slučaju šest mjeseci prije početka programskog razdoblja, a u drugom slučaju dva tjedna – došlo do kasnog usvajanja OP-ova.
For both periods, most of the OPs were not adopted until after one year into the programme period. 
I u jednom i u drugom razdoblju većina OP-ova usvojena je tek nakon 7 proteka prve godine programskog razdoblja.
This had an inevitable knock-on effect on the start of spending of the allocated funds. 
To se neizbježno odrazilo na početak potrošnje dodijeljenih sredstava.
Beside the above knock-on effect the overlap of programme periods was one 7 further reason for the slow start as this meant that Member States were still spending the previous periodŐs funding after the subsequent programme had started. 
Pored navedenog učinka na potrošnju, preklapanje programskih razdoblja bilo je još jedan od razloga za spor početak jer je to značilo da su države članice nastavile trošiti financijska sredstva iz prethodnog razdoblja i nakon početka sljedećeg programa.
V. During the 2007-2013 programme period, the Commission did monitor the absorption of funds, but only around 13 months before the end of the eligibility period did it put in place a Task Force to assist Member States with poorly absorbing OPs. 
V. Tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. Komisija je pratila iskorištavanje sredstava, ali je tek 13-ak mjeseci prije završetka razdoblja prihvatljivosti uspostavila radnu skupinu za pomoć državama članicama u pogledu slabog iskorištavanja sredstava u okviru pojedinih OP-ova.
Eight Member States received support from the Task Force for Better Implementation. 
Potporu Radne skupine za bolju provedbu programa primilo je osam država članica.
The measures taken led to a marked increase in absorption for the assisted Member States. 
Poduzete mjere doprinijele su osjetnom povećanju iskorištavanja sredstava u državama članicama kojima je pružena potpora.
At the start of 2018 the average EU absorption rate stood at 97.2 %. 
Na početku 2018. godine prosječna stopa iskorištenosti sredstava na razini EU-a iznosila je 97,2 %.
Several Member States did not manage to use all the funding available and unused funding at the end of 2017 amounted to 4.4 billion euros. 
Nekolicina država članica nije uspjela iskoristiti sva dostupna sredstva te su neiskorištena sredstva na kraju 2017. iznosila 4,4 milijarde eura.
The final absorption rate and the final value of unused funding will be known once closure is complete. 
Konačna stopa iskorištenosti sredstava i konačan iznos neiskorištenih sredstava bit će poznati tek nakon zaključenja programa.
Measures used to increase absorption include: OP revisions, splitting projects into phases between programme periods, co-financing projects retrospectively, advances to financial instruments and contractual advances. 
Mjere koje se poduzimaju radi većeg iskorištavanja sredstava obuhvaćaju: izmjene OP-ova, razdvajanje projekata u faze koje će se provoditi tijekom dvaju programskih razdoblja, retroaktivno sufinanciranje projekata, predujmove za financijske instrumente i ugovorne predujmove.
Some of these measures focussed mainly on absorption and compliance with rules with little consideration for results. In particular, OPs were frequently revised calling into question the soundness of the analyses underlying the programming process and subsequent revisions and the ability to achieve the OP and Cohesion policy objectives. 
Naime, operativni programi često su mijenjani, zbog čega je dovedena u pitanje ne samo pouzdanost analiza na kojima se temelje proces izrade programa i njegove naknadne izmjene nego i sposobnost za ostvarivanje ciljeva OP-a i kohezijske politike.
The Commission does not have a comprehensive overview of all the measures used and the impact of each measure on absorption, due to insufficient information provided by Member States and because for some measures (such as retrospective projects and contractual advances) the legislative framework does not require Member States to report to the Commission. 
Zbog nedostatnih informacija koje dostavljaju države članice i zbog toga što se za neke mjere (kao što su projekti koji se financiraju retroaktivno i ugovorni predujmovi) zakonodavnim okvirom ne propisuje obveza da države članice podnose izvješća Komisiji, 8 Komisija nema sveobuhvatan pregled svih poduzetih mjera i njihova učinka na iskorištavanje sredstava.
The Commission should: - propose to the Council and the European Parliament a timetable for negotiation and adoption of the legislative framework and programme documents with a view to ensure that OP implementation can start at the beginning of the programme period; 8 
Komisija bi trebala: - predložiti Europskom parlamentu i Vijeću rokove za dogovaranje i donošenje zakonodavnog okvira i usvajanje programske dokumentacije kako bi se zajamčilo da provedba OP-ova može započeti na početku programskog razdoblja - zajamčiti da se, u slučajevima u kojima se utječe na ključne elemente uspješnosti, izmjene OP-ova temelje na pouzdanoj i sveobuhvatnoj procjeni OP-ova i sporazuma o partnerstvu, kao i povezanih potreba te da se izmjene u prvom redu uvode radi ostvarivanja boljih rezultata pobrinuti se za to da raspolaže odgovarajućim sredstvima za prikupljanje informacija koje će joj omogućiti da prati iskorištavanje sredstava, utvrđuje slučajeve sporog i brzog iskorištavanja te ex ante procjenjuje potrebe i učinak mjera kako bi odlučila hoće li ih primjenjivati ili neće - pobrinuti se za to da su mjere koje se provode u okviru pružanja ciljane potpore radi ubrzavanja provedbe programa usmjerene na ostvarivanje dobrih rezultata.
9 INTRODUCTION Policy objectives, funding and management 1. 
9 UVOD Ciljevi i financiranje predmetne politike te upravljanje njome 1.
The aim of Cohesion policy is to reduce development imbalances between regions, restructure declining industrial areas and encourage cross-border, transnational and interregional cooperation in the European Union1. 
Cilj je kohezijske politike smanjiti neravnoteže u razvoju različitih regija, restrukturirati industrijska područja koja propadaju te poticati prekograničnu, međudržavnu i međuregionalnu suradnju u Europskoj uniji1.
To achieve these aims, EU funds are used to develop various areas such as the low carbon economy, transport infrastructure, support for SMEs, integration of people into the labour market and social inclusion of the disadvantaged. 
Kako bi se taj cilj ostvario, EU izdvaja financijska sredstva u svrhu razvoja različitih područja kao što su gospodarstvo s niskom razinom emisija ugljika, prometna infrastruktura, potpora malim i srednjim poduzetnicima, uključivanje ljudi na tržište rada te socijalno uključivanje ugroženih pojedinaca.
The multiannual financial framework (MFF) outlines the maximum annual amounts which the EU may spend for different policies, including Cohesion. 
U višegodišnjem financijskom okviru (VFO) utvrđeni su najveći mogući godišnji iznosi koje EU može potrošiti za različite politike, uključujući kohezijsku.
Around a third of the EU budget is allocated to Cohesion policy. 
Približno trećina proračuna EU-a izdvaja se za kohezijsku politiku.
Cohesion policy is delivered through the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund (CF). 
Kohezijska politika financira se iz Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), Europskog socijalnog fonda (ESF) i Kohezijskog fonda (KF).
In current prices, the total allocation to the ERDF, ESF and CF mounted to around 261 billion euros in the 2000-2006 programme period, 346 billion euros in 2007-2013 and some 365 billion euros in 2014-20202. 
Prema trenutačnim cijenama, za EFRR, ESF i KF izdvojen je ukupni iznos od otprilike 261 milijarde eura u programskom razdoblju 2000. – 2006., 346 milijardi eura u razdoblju 2007. – 2013. i približno 365 milijardi eura u razdoblju 2014. – 2020.2 Odgovarajući iznos sredstava za kohezijsku politiku zatim se unaprijed raspodjeljuje po državama članicama.
10 1 2 Articles 174 and 176 of the TFEU and Article 89 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
UFEU-a te članak 89. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br.
Funding committed to the ERDF, CF and ESF during the programme period 2007-2013 amounted to 342.5 billion euros. 
Financijska sredstva iz EFRR-a, KF-a i ESF-a za preuzete obveze tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. iznosila su 342,5 milijardi eura.
The rules governing Cohesion policy during the 2007-2013 programme period are laid down in a General Regulation3 and its implementing rules 4, and fund-specific regulations concerning the ERDF, ESF and the CF5. 
Pravila kojima je uređena kohezijska politika u programskom razdoblju 2007. – 2013. utvrđena su u relevantnoj krovnoj uredbi3 i pravilima za njezinu provedbu4, kao i u zasebnim uredbama za svaki pojedinačni fond – EFRR, ESF i KF5.
These are complemented by Commission implementing regulations, delegated acts and guidance documents. 
Tome se još pridodaju provedbeni propisi, delegirani akti i smjernice Komisije.
A new legislative package is adopted for every programme period. 
Za svako programsko razdoblje donosi se novi zakonodavni paket.
These funds are implemented through Operational Programmes (OPs), which set out the investment priorities and specific objectives. 
Sredstva iz navedenih fondova upotrebljavaju se u okviru operativnih programa (OP), u kojima su navedeni investicijski prioriteti i posebni ciljevi.
These also describe how funding will be used during the programme period6 to finance projects. 
U njima je ujedno opisan način uporabe sredstva tijekom programskog razdoblja6 za financiranje projekata.
Member States allocate their national envelope to the different national or regional OPs in line with their national strategic and EU Cohesion objectives. 
Države članice raspodjeljuju svoje nacionalne omotnice na različite nacionalne ili regionalne operativne programe u skladu s nacionalnim strateškim ciljevima i kohezijskim ciljevima EU-a.
Implementation of Cohesion policy is shared by the Member States and the Commission. 
Provedba kohezijske politike pod podijeljenim je upravljanjem država članica i Komisije.
The current Commission College commenced its five year term in November 2014. 
Petogodišnji mandat trenutačnog kolegija Komisije započeo je u studenome 2014.
The Commission services responsible for overall management of these policy areas are the Directorates-General for Regional and Urban Policy (DG REGIO) and Employment, Social Affairs and Inclusion (DG EMPL). 
Za cjelokupno upravljanje relevantnim područjima politika odgovorne su sljedeće službe Komisije: Glavna uprava za regionalnu i urbanu politiku (GU REGIO) i Glavna uprava za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost (GU EMPL).
They may provide the Member States with administrative and technical support in order to ensure that funds are implemented properly7. 
One mogu državama članicama pružiti administrativnu i tehničku potporu kako bi se zajamčilo da se sredstva upotrebljavaju na odgovarajući način7.
In the Member States, national and/or regional Cohesion programme authorities are tasked with achieving value for money with the allocated EU funds and ensuring the legality and Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down the general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
Nacionalna i/ili regionalna tijela zadužena za kohezijski program u državama članicama imaju zadaću zajamčiti da se s pomoću dodijeljenih sredstva EU-a Uredba Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja 2006. o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br.
CommissionRegulation(EC)No1828/2006 of8December2006settingoutrulesforthe implementation of Council Regulation (EC) No 1083/ and of Regulation (EC) No 1080/2006 (OJ L 371, 27.12.2006, p. 1). 
1828/2006 od 8. prosinca 2006. o utvrđivanju pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 i Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (SL L 371, 27.12.2006., str.
Regulation(EC)No1080/2006 oftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof5July2006on the European Regional Development Fund (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
1080/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. o Europskom fondu za regionalni razvoj (SL L 210, 31.7.2006., str.
1) and Regulation (EC) No 1081/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Social Fund (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
1081/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. o Europskom socijalnom fondu (SL L 210, 31.7.2006., str.
Council Regulation (EC) No 1084/2006 of 11 July 2006 establishing a Cohesion Fund (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
1084/2006 od 11. srpnja 2006. o osnivanju Kohezijskog fonda (SL L 210, 31.7.2006., str.
The multiannual framework within which Structural Funds and Cohesion Fund expenditure is planned and implemented is referred to as programme period. 
Višegodišnji okvir unutar kojeg se planiraju i provode rashodi iz strukturnih fondova i Kohezijskog fonda naziva se i programskim razdobljem.
11 3 4 5 6 7 Article 45 of Regulation (EC) No 1083/2006. regularity of co-financed operations under the CommissionŐs supervision and final responsibility8. 
11 3 4 5 6 7 Članak 45. Uredbe (EZ) br. 1083/2006.
The main phases of a programme period are outlined in Figure 1. 
Glavne faze programskog razdoblja prikazane su na slici 1.
For each programme period, a new legislative framework is adopted, followed by the submission and adoption of the programming documents. 
Za svako programsko razdoblje donosi se novi zakonodavni okvir, a zatim se podnose i usvajaju programski dokumenti.
Implementation can start from the 1 January of the first year of the programming period or when the OP is submitted to the Commission for approval (whichever is earlier). 
Faza provedbe može započeti ili 1. siječnja prve godine programskog razdoblja ili nakon što se OP podnese Komisiji na odobrenje (ovisno o tome što nastupi ranije).
However, payments from the EU budget towards an OP) can start only once the OP has been adopted. 
Međutim, plaćanja iz proračuna EU-a u korist OP-a mogu započeti tek nakon usvajanja OP-a.
Therefore, delays in adopting the legal framework or OPs have a knock-on effect on payments from the EU budget. 
Stoga se kašnjenja u donošenju pravnog okvira ili usvajanu OP-ova nužno odražavaju na izvršavanje plaćanja iz proračuna EU-a.
Finally, closure is the last stage in the OP lifecycle and results in a final payment or recovery of funds unduly paid. 
Naposljetku, zaključenje programa posljednja je faza u cjelokupnom vijeku OP-a u kojoj se izvršava ili završno plaćanje ili povrat prekomjerno isplaćenih sredstava.
The timeline for these phases is not confined to the period 2007 to 2013. 
Redoslijed tih faza nije ograničen na razdoblje 2007. – 2013.
For instance part of the implementation and closure of the 2007-2013 programme period occurred after 2013, after the 2014-2020 period had already started. 
Na primjer, dio provedbe programa i zaključenja programskog razdoblja 2007. – 2013. odvijao se i nakon 2013., odnosno nakon što je razdoblje 2014. – 2020. već bilo započelo.
12 8 Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). 
8 Članak 317. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).
Each instalment gives rise to a budgetary commitment, which represents EU funding set aside for an OP which is used to co-finance eligible expenditure on projects. 
Za svaki obrok preuzima se proračunska obveza, odnosno izdvajaju se financijska sredstva EU-a za operativni program koja se upotrebljavaju za sufinanciranje prihvatljivih rashoda za projekte.
Such expenditure incurred by a beneficiary will result in an application for reimbursement made by a Member State to the Commission, which will then authorise a payment from the commitments. 
Za te rashode, koji nastanu korisnicima, država članica podnosi Komisiji zahtjev za povrat sredstava, a Komisija potom iz sredstava izdvojenih za preuzete obveze odobrava isplatu.
Funds are considered to be absorbed once the Commission makes a payment10. 
Sredstva se smatraju iskorištenima u trenutku u kojemu Komisija izvrši plaćanje10.
During the 2007-2013 programme period, commitments had to be used (i.e. they had to be covered by a pre-financing or an interim payment) within two years, i.e. expenditure by beneficiaries could be paid until 31 December 2015 with applications for reimbursement made subsequently. Funding was de-committed i.e. it could no longer be spent by the Member States if it was not used within two years; this is known as the Ôn+2 ruleŐ11. 
Za programsko razdoblje 2007. – 2013. vrijedilo je pravilo da se sredstva za preuzete obveze trebaju upotrijebiti (odnosno, da za njih mora postojati pripadajuća isplata pretfinanciranja ili međuplaćanja) najkasnije u roku od dvije godine nakon završetka razdoblja. Drugim riječima, rashodi nastali korisnicima mogli su se plaćati do 31. prosinca 2015., uz naknadno podnošenje zahtjeva za njihovu nadoknadu. Ako se sredstva ne upotrijebe u roku od dvije godine, dolazi do njihova opoziva, odnosno države članice više ih ne mogu trošiti.
The n+2 rule was extended by one year (i.e. n+3) for certain Member States 12 for certain commitment instalments13. 
Za pojedine države članice12 i određene obroke sredstava za preuzete obveze „pravilo n + 2” produljeno je za godinu dana (postavši tako „pravilo n + 3”)13.
The purpose of this audit was to assess whether the CommissionŐs and Member StatesŐ actions were effective in absorbing funding from the ERDF, ESF and CF during the 2007-2013 programme period. 
Cilj je ove revizije bio procijeniti jesu li mjere Komisije i država članica omogućile djelotvorno iskorištavanje sredstava iz EFRR-a, KF-a i ESF-a tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013.
In particular, we examined whether: Article 75 of Regulation (EC) No 1083/2006. 
Sud je posebice ispitao sljedeće: Članak 75.
Commission payments include pre-financing, in line with Articles 76 and 82 of Regulation (EC) No 1083/2006. 
1083/2006. Plaćanja koja izvršava Komisija obuhvaćaju i isplatu pretfinanciranja, u skladu s člancima 76. i 82.
Article 93 of Regulation (EC) No 1083/2006. 
Uredbe (EZ) br. 1083/2006.
The Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Greece, Croatia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovenia and Slovakia. 
Bugarska, Češka Republika, Estonija, Grčka, Hrvatska, Cipar, Latvija, Litva, Mađarska, Malta, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovenija i Slovačka.
Forthe2014-2020 programmeperiodthen+3rulesappliesforallMemberStates,inlinewith Article 136 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
Uredbe (EU) br.
- the Commission detected absorption difficulties and addressed them in a timely manner through measures aiming to improve absorption and by supporting Member States in implementing them; - the Member States used these measures with due consideration to compliance and value for money (see Box 1). 
- je li Komisija na vrijeme otkrila poteškoće u iskorištavanju sredstava i riješila ih s pomoću mjera kojima je cilj poboljšati iskorištavanje sredstava i pružanjem potpore državama članicama u provedbi tih mjera - jesu li države članice poduzele te mjere pridavši potrebnu pozornost pridržavanju pravila i ostvarivanju odgovarajuće vrijednosti za uloženi novac (vidi okvir 1.).
While the audit covered the 2007-2013 programme period references are also made to the 2000-2006 and 2014-2020 periods. 
Revizijom je obuhvaćeno programsko razdoblje 2007. – 2013., no u pojedinim slučajevima upućuje se i na razdoblja 2000. – 2006. te 2014. – 2020.
Such references are made for comparison purposes and to highlight risks concerning absorption for the current period. 
Na te se slučajeve upućuje u svrhu usporedbe i isticanja rizika u pogledu iskorištavanja sredstava u tekućem razdoblju.