natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given that in spring 2010 market financing costs for the Greek debt increased to unsustainable levels, the Greek government needed to seek alternative financing in a short period of time24 (see Figure 1 and Annex I for a detailed chronology of the crisis). 
S obzirom na to da su troškovi financiranja grčkog duga na tržištima u proljeće 2010. dosegnuli neodržive razine, grčka vlada morala je u kratkom roku24 pronaći druge oblike financiranja (vidi sliku 1. i prilog I. za detaljan kronološki pregled krize).
Given the anticipated difficulties in accessing market financing for short-term debt, on 25 March 2010 the Euro summit25 agreed on the terms of the financial support to be provided to Greece. 
S obzirom na očekivane poteškoće u pristupu financiranju kratkoročnog duga na tržištima, na sastanku na vrhu država europodručja25 održanome 25. ožujka 2010. dogovoreni su uvjeti financijske potpore Grčkoj.
The Greek authorities submitted the official request for financing on 23 April 2010, i.e. less than one month before the disbursement had to be made. 
Grčke vlasti podnijele su službeni zahtjev za financiranje 23. travnja 2010., odnosno manje od mjesec dana prije nego što se trebala izvršiti isplata sredstava.
The first Greek Economic Adjustment Programme was signed on 3 May 2010. 
Prvi program ekonomske prilagodbe za Grčku potpisan je 3. svibnja 2010.
Given the depth and scope of imbalances in the Greek economy, this was a very narrow timeframe within which to design a comprehensive programme addressing all weaknesses. 
S obzirom na težinu i opseg neravnoteža u grčkom gospodarstvu, rokovi za definiranje sveobuhvatnog programa kojim bi se otklonili svi nedostatci bili su vrlo kratki.
The design procedures and outcomes 24. 
Postupci i ishod definiranja programa 24.
The Commission’s general procedures for managing macro-assistance programmes were first established in April 2011, i.e. 11 months after the launch of the Greek programme and three completed reviews. 
Opći postupci Komisije za upravljanje programima makropomoći prvi su put utvrđeni u travnju 2011., tj. 11 mjeseci nakon početka provedbe programa za Grčku i nakon triju dovršenih preispitivanja.
The document defined internal arrangements for information and approval flows inside the Commission, with the Council and the programme partners. 
U tom dokumentu utvrđena su interna rješenja za protok informacija i odobravanje dokumenata unutar Komisije te u okviru suradnje s Vijećem i partnerima u provedbi programa.
For example, it specified the steps for approving the main programme documents (policy briefs, compliance reports, draft MoUs and draft recommendations for Council decisions where relevant).The Commission also produced road maps for each financing facility, setting out the formal steps on the way to disbursement. 
Na primjer, u njemu su pobliže utvrđeni koraci za odobravanje glavnih programskih dokumenata (smjernice za relevantne politike, izvješća o ispunjavanju uvjeta, nacrt memoranduma o razumijevanju i, u relevantnim slučajevima, nacrt preporuka za odluke Vijeća).Komisija je također izradila planove za svaki financijski instrument, u kojima su utvrđeni formalni koraci na putu do isplate sredstava.
However, the procedures did not deal with the content of the programme’s conditions. 
Međutim, tim postupcima nije se uzeo u obzir sadržaj uvjeta programa.
There were no specific internal Commission guidelines on the design of the programme’s conditions in terms of scope, level of detail and the depth of the analytical work needed to justify them26. 
Nisu postojale posebne interne smjernice Komisije za definiranje uvjeta programa u pogledu njihova opsega, razine detaljnosti i temeljitosti analitičkih aktivnosti potrebnih za obrazloženje uvjeta26.
The key working documents underlying the programme conditions were the policy briefs. 
Ključni radni dokument na kojem su se temeljili uvjeti programa bile su smjernice za relevantne politike.
These policy-oriented documents were issued for each review and served as a basis for negotiating the programme reviews (with some degree of flexibility). 
Ti dokumenti usmjereni na relevantne politike izrađivani su za potrebe svakog preispitivanja te su služili kao osnova za pregovore o preispitivanjima programa (uz određenu razinu fleksibilnosti).
The process for reviewing policy briefs was stipulated in the Commission’s procedures, but was not documented. 
Proces preispitivanja smjernica za relevantne politike bio je predviđen u okviru postupaka Komisije, no nije bio dokumentiran.
On several occasions, Commission staff produced analytical documents supporting the policy briefs and corroborating the design of conditions in certain areas. 
U nekoliko navrata osoblje Komisije izradilo je analitičke dokumente koji su išli u prilog sadržaju tih smjernica i opravdavali definiranje uvjeta u određenim područjima.
However, this was not done systematically for all programmes and all policy areas (see Figure 3). 
Međutim, to se nije radilo sustavno za sve programe i sva područja politika (vidi sliku 3.).
We found certain problems in the design of the conditions, across several policy fields: • Several programme conditions were described in general, vague terms and were not measurable, in particular at the inception of the programmes. 
Sud je utvrdio određene probleme u pogledu definiranja uvjeta u nekoliko područja politike: • nekolicina uvjeta programa opisana je nejasno i u općim crtama te nije bila mjerljiva, posebno na začetku programa.
For example, in the field of export promotion, conditions such as “adoption of measures to facilitate public-private partnerships” or “measures to strengthen export promotion policy” did not specify any clear or concrete actions. 
Na primjer, u okviru uvjeta u području promicanja izvoza kao što su „donošenje mjera za poticanje javno-privatnih partnerstava” ili „mjere za jačanje politike za promicanje izvoza” nisu određene nikakve jasne ili konkretne aktivnosti.
In the financial sector, there was a condition in the second programme to establish an implementation plan aiming to improve collection of NPLs and establish targets in this respect in banks under liquidation by end-July 2013. 
Kad je riječ o financijskom sektoru, u okviru drugog programa postojao je uvjet da se do kraja srpnja 2013. za banke u stečaju donese plan provedbe u svrhu bolje naplate loših kredita i da se u tom smislu utvrde ciljne vrijednosti.
In the second programme their number and level of detail significantly increased. 
U okviru drugog programa znatno se povećao njihov broj i razina detaljnosti.
This was partially a result of implementation problems and delays. 
Do toga je djelomično došlo zbog problema i kašnjenja u provedbi.
On the other hand, the high level of detail challenged the authorities’ administrative capacity and ownership, as conditions were not always sufficiently discussed and agreed at the design stage27. • Increasing level of detail was combined with a lack of ex-ante clarity about the relative importance of each programme condition. 
28 u fazi definiranja programa uvjeti nisu u svim slučajevima dovoljno raspravili i usuglasili27. • povećana razina detaljnosti bila je povezana s činjenicom da važnost pojedinačnih uvjeta programa nije bila unaprijed jasno poznata.
Certain conditions were recognised as particularly important only ex-post when they were not implemented on time and then designated as prior actions during the programme reviews. 
Važnost određenih uvjeta prepoznata je tek naknadno, nakon što nisu ispunjeni na vrijeme, te su zatim označeni kao prioritetne aktivnosti tijekom preispitivanja programa.
In the third programme, important conditions are now flagged as ‘key deliverables’. 
U trećem programu važni uvjeti nazivaju se „ključnim postignućima”.
Overall growth strategy 29. 
Sveobuhvatna strategija rasta 29.
The programmes had clear medium-term objectives, the primary expected result being the restoration of Greece’s access to market financing which necessitated the focus on fiscal consolidation. 
U okviru programa postojali su jasni srednjoročni ciljevi, a glavni očekivani rezultat bio je da se Grčkoj opet omogući pristup financiranju na tržištima, zbog čega je bilo potrebno usmjeriti se na fiskalnu konsolidaciju.
However, despite the Commission’s efforts, the programmes were not supported by an overall Greek-led growth strategy that could have extended beyond the programmes. 
Međutim, unatoč nastojanjima Komisije programi nisu bili popraćeni sveobuhvatnom strategijom rasta kojom bi upravljala Grčka i koja se mogla nastaviti primjenjivati i nakon završetka programa.
A long-term strategy could have been more effective in coordinating the adjustment process and the design of measures in the various policy areas concerned. 
Dugoročnom strategijom mogla se postići djelotvornija koordinacija procesa prilagodbe i definiranja mjera u raznim relevantnim područjima politika.
The lack of a strategy was particularly pertinent in the field of export facilitation. 
Nedostatak strategije bio je osobito primjetan u području poticanja izvoza.
The scope of the programmes’ measures in this respect – focusing on price competitiveness and the administrative burden – was not sufficient to favour a transition towards a more export-led growth model and did not address all the weaknesses identified by pre-programme 27 28 29 For example, there was a lack of consensus regarding the targeted level of autonomy for tax administration vis-à-vis the ministry of finance (in terms of work and resources planning and decision-making). 
Naime, prvim programom nije bila predviđena sveobuhvatna strategija za konkurentnije sektore kojom bi se uzela u obzir specifična struktura grčkog gospodarstva. Međutim, sektorski uvjeti uključeni su u drugi program. Primjeri nedosljedno definiranih mjera i 27 28 Na primjer, nije postignut konsenzus oko ciljane razine neovisnosti djelovanja porezne uprave u odnosu na ministarstvo financija (u smislu planiranja rada i resursa te donošenja odluka).
Despite the increased number of conditions in this area, the programme objective was not met (i.e. the third programme deals with unsolved issues of autonomy). 
Iako se povećao broj uvjeta u tom području, cilj programa nije ispunjen (tj. treći program bavi se neriješenim pitanjima u pogledu neovisnosti djelovanja).
The first programme contained no prior action in the area of tax administration, while 10 % of ‘unique’ conditions for tax administration in the second programme were prior actions. 
U prvom programu nije bilo nijedne prioritetne aktivnosti u području porezne uprave, dok su u drugom programu prioritetne aktivnosti činile 10 % „jedinstvenih” uvjeta za poreznu upravu.
Three quarters of them were not initially included in the second programme. analysis. 
Tri četvrtine njihova ukupna broja nisu prvotno bile uvrštene u drugi program.
Cases of inconsistently designed measures and insufficient cross-policy coordination (see Box 2) show that the overall design of the Greek programmes also lacked an explicit strategy. 
nedostatne koordinacije među relevantnim politikama (vidi okvir 2.) pokazuju da je jasna strategija nedostajala i u pogledu općenitog definiranja programa za Grčku.
30 Box 2 - Weaknesses of cross-policy coordination Product market reforms versus labour and tax reforms. 
29 Okvir 2. – Nedostatci u koordinaciji među relevantnim politikama Reforme tržišta proizvoda u odnosu na reforme tržišta rada i porezne reforme.
Despite major labour market reforms and a sharp reduction in labour costs, prices did not fall sufficiently by 2013. 
Unatoč opsežnim reformama tržišta rada i drastičnom smanjenju troškova rada, pad cijena do 2013. godine nije bio dovoljan.
This indicates that product market reforms failed to address market rigidities in the early stages of the programme. 
To pokazuje da se reformama tržišta proizvoda nije uspjela riješiti nefleksibilnost tržišta u početnim fazama programa.
Furthermore, limited price adjustments partly reflected higher indirect taxes and charges associated with fiscal consolidation, thereby making structural reforms less effective in terms of their impact on prices and growth. 
Osim toga, usklađenja cijena bila su ograničena, djelomično kao odraz visokih neizravnih poreza i troškova povezanih s fiskalnom konsolidacijom, zbog čega je umanjena djelotvornost strukturnih reformi u smislu njihova učinka na cijene i rast.
The tax reforms in the adjustment programmes led to trade-offs and that in the first stages, the short term priority was fiscal consolidation, given Greece’s sizeable public deficit. 
Porezne reforme iz programa prilagodbe dovele su do određenih ustupaka i do toga da je u početnim fazama, s obzirom na znatan javni deficit Grčke, kratkoročni prioritet bila fiskalna konsolidacija.
Banks’ financial health versus fiscal measures. 
Financijska stabilnost banaka u odnosu na fiskalne mjere.
For example, there was no analysis how higher recurrent taxes on property would hit the real estate prices and the housing loans. 
Na primjer, nije se analiziralo kako bi viši redovni porezi na imovinu utjecali na cijene nekretnina i stambene kredite.
Business environment reforms versus tax reforms. 
Reforme poslovnog okruženja u odnosu na porezne reforme.
There was no strategic roadmap to stimulate potential growth drivers in Greece, and this was reflected in the lack of a pro-growth fiscal consolidation strategy. 
Nije postojao strateški plan za poticanje potencijalnih pokretača rasta u Grčkoj, što je odraz nepostojanja strategije fiskalne konsolidacije usmjerene na rast.
There was no risk assessment of how potential/alternative fiscal measures (e.g. spending cuts versus tax hikes) and their sequencing in time would impact GDP growth, exports and unemployment. 
Nije postojala ni procjena rizika u pogledu utjecaja potencijalnih/alternativnih fiskalnih mjera (npr. smanjenje potrošnje u odnosu na povećanja poreza) i njihova redoslijeda na rast BDP-a, izvoz i nezaposlenost.
Political instability during the programme period 31. 
Politička nestabilnost tijekom programskog razdoblja 31.
Another challenge that impacted the management of the programmes was a stop-start approach to the reforms, resulting to some extent from political instability in the country. 
Dodatan izazov koji je utjecao na upravljanje programima bila je isprekidana provedba reformi, što je u određenoj mjeri posljedica političke nestabilnosti u zemlji.
From October 2009 until January 2015, Greece went through six elections and a change of government without elections in November 2011 (see Annex I). 
Od listopada 2009. do siječnja 2015. u Grčkoj se održalo šest izbora, a u studenome 2011. došlo je i do jedne smjene vlasti bez izbora (vidi prilog I.).
On each occasion, it took some time for the new leadership to reconfirm its commitment and approach to the reforms, as well as to redefine the working arrangement with the institutions. 
Nakon svake promjene bilo je potrebno određeno vrijeme da novo vodstvo ponovno potvrdi svoju predanost i pristup reformama, kao i da redefinira radne procedure u pogledu suradnje s institucijama.
The referendum held in July 2015 on the package of measures also contributed to the uncertainty of the programme’s future and to economic instability29. 
Referendum održan u srpnju 2015. o paketu mjera također je doprinio neizvjesnosti u pogledu budućnosti programa i ekonomskoj nestabilnosti29.
The lengthy political negotiations and uncertainty about the programme’s continuation hindered the smooth management of the programmes and implementation of the reforms. 
Zbog dugotrajnih pregovora na političkoj razini i neizvjesnosti u pogledu nastavka programa otežani su neometano upravljanje programima i provedba reformi.
The actual timing of the programme reviews largely departed from the initial quarterly schedule, reflecting implementation delays and difficulties in achieving an agreement on new measures (see Table 2). 
Stvarni datumi preispitivanja programa u velikoj su mjeri odstupali od početnog tromjesečnog rasporeda, što je odraz kašnjenja u provedbi i poteškoća u postizanju dogovora o novim mjerama (vidi tablicu 2.).
The most difficult situation in this respect was the transition between the second and the third programmes, with a gap of 16 months between the last concluded review and the approval of the new programme. 
Najteža okolnost u tom pogledu bio je prijelaz između drugog i trećeg programa zbog stanke od 16 mjeseci između posljednjeg zaključenog preispitivanja i odobrenja novog programa.
While the second programme was never concluded30, the transition involved a double extension of the second programme and a bridge loan from the EFSM. 
Drugi program nikada nije bio zaključen30, no u prijelaznom razdoblju provedba drugog programa dvaput je produljivana te je odobren prijelazni zajam iz MEFS-a.
31 29 30 Greece called a bank holiday because of the bank run and the queues which had formed at ATMs following the announcement of the referendum. 
30 29 30 Grčka je odlučila zatvoriti banke zbog navale na njih i kolona na bankomatima koje su uslijedile nakon najave referenduma.
Despite protracted negotiations, no agreement was reached with the Greek authorities on the reforms needed to complete the last reviews of the second programme. 
Unatoč dugotrajnim pregovorima nije postignut dogovor s grčkim vlastima o reformama potrebnima za dovršenje posljednjeg preispitivanja drugog programa.
Monitoring procedures 33. 
Postupci praćenja 33.
The process of monitoring compliance with programme conditions was reflected in the Commission’s general procedures for managing macro-assistance programmes, but only with regard to procedural aspects (i.e. the division of responsibilities and the process for approving the compliance report). 
Proces kojim se prati ispunjavaju li se uvjeti programa uključen je u opće postupke Komisije za upravljanje programima makropomoći, ali samo u pogledu proceduralnih aspekata (tj. podjele odgovornosti i procesa odobravanja izvješća o ispunjavanju uvjeta).
However, there was no Commission procedure defining the key requirements on the scope, nature and documentation of monitoring. 
Međutim, na razini Komisije nije postojao postupak kojim bi bili utvrđeni ključni zahtjevi u pogledu opsega, naravi i dokumentiranja praćenja.
The primary tool for monitoring Greece’s compliance with programme conditions, which was carried out jointly by the Institutions, was the “Compliance Table”. 
Institucije su zajednički pratile ispunjava li Grčka uvjete programa te je glavni alat za praćenje bila „Tablica za praćenje ispunjavanja uvjeta”.
For the first and second programmes, the document was an integral part of the set of documents published after each review. 
Za prvi i drugi program taj je dokument bio sastavni dio niza dokumenata koji su se objavljivali nakon svakog preispitivanja.
The compliance table was completed and reviewed by Commission staff and subsequently presented to the Euro working group together with other programme documents. 
Tablicu za praćenje ispunjavanja uvjeta ispunjavalo je i provjeravalo osoblje Komisije te ju je potom, s drugim programskim dokumentima, dostavljalo Radnoj skupini za euro.
However, the review processes were not documented. 
Međutim, procesi preispitivanja nisu se dokumentirali.
In addition, the Commission officially notified the Council how it had monitored the conditions specifically referred to in the Council’s decisions. 
Osim toga, Komisija je službeno obavještavala Vijeće o načinu praćenja uvjeta koji su bili izričito navedeni u odlukama Vijeća.
The tables usually specified the compliance status for each programme condition requiring a specific review and brief justification (references to the legal basis, the state of play and reasons for any delays). 
U tablicama se u pravilu navodio stupanj ispunjenosti svakog uvjeta programa, popraćen kratkim osvrtom i kratkim obrazloženjem (referencije na pravnu osnove, opis trenutačnog stanja i razlozi eventualnih kašnjenja).
However, not all conditions were systematically monitored in this way or on time. 
Međutim, pojedini uvjeti nisu sustavno praćeni na taj način ili na vrijeme.
As the second programme has not been completed, there was no formal assessment of the conditions added in the last (fourth) review. 
Budući da drugi program još nije dovršen, nije obavljena službena procjena uvjeta dodanih u okviru posljednjeg (četvrtog) preispitivanja.
The Commission followed-up developments in Greece, including through policy briefs, between the second and the third programme. 
Komisija poduzela daljnje korake vodeći računa o razvoju događaja u Grčkoj u razdoblju između drugog i trećeg programa, među ostalim, donošenjem smjernica za relevantne politike.
The first compliance report for the third programme (published in June 2016) did not contain the compliance table, even though several conditions were due to be met by June 2016. 
Prvo izvješće o ispunjavanju uvjeta za treći program (objavljeno u lipnju 2016.) nije sadržavalo tablicu za praćenje ispunjavanja uvjeta, iako je do lipnja 2016 bilo potrebno ispuniti nekoliko uvjeta.
Monitoring practices 36. 
Praksa obavljanja praćenja 36.
For most of the conditions analysed, the Commission was able to demonstrate that it had assessed compliance with the programmes’ conditions and had a sound basis for doing so. 
Kad je riječ o većini analiziranih uvjeta, Komisija je mogla dokazati da je obavila procjenu ispunjavanja uvjeta programa te da je tu procjenu utemeljila na čvrstim osnovama.
In several policy fields, the Commission carried out in-depth reviews of the legal acts that were subject to the conditions and followed up on the necessary amendments. 
U nekoliko područja politike Komisija je obavila dubinske preglede pravnih akata na koje su se uvjeti odnosili te je pratila uvođenje potrebnih izmjena.
In some cases, the Commission used external expertise (e.g. in the field of regulated professions) to ensure a comprehensive assessment and duly amended the respective conditions in subsequent programme reviews. 
U pojedinim slučajevima Komisija se služila vanjskim stručnjacima (npr. u području reguliranih profesija) kako bi se zajamčilo sveobuhvatnu procjenu i na odgovarajući način izmijenilo odgovarajuće uvjete u narednim preispitivanjima programa.
Although the Commission regularly monitored and reported on formal compliance programme conditions, we occasionally found weaknesses such as missing or inaccurate assessments (see Annex III). 
Iako je Komisija redovito pratila formalno ispunjavanje uvjeta programa i o tome izvješćivala, Sud je u određenim slučajevima uočio nedostatke kao što su nepostojeće ili netočne procjene (vidi prilog III.).
The fact that many different terms31 were used to report non-compliance with programme conditions introduced ambiguity as regards the overall meaning of the assessment. 
Činjenica da se neispunjavanje uvjeta programa u izvješću nazivalo brojnim različitim izrazima31 dovela je do nejasnoća u pogledu općenitog značenja procjene.
In some cases, however, formal compliance with a condition (e.g. adoption of a specific piece of legislation) did not ensure effective implementation of that condition, i.e. it did not lead to the intended results. One example of this was the implementation of the Better 31 33 For example: ‘not observed’, ‘ongoing’, ‘not observed, progress made’, ‘observed and ongoing’, ‘partially observed’, ‘largely observed’ and ‘delayed’. 
Međutim, u nekim slučajevima formalno ispunjavanje uvjeta (npr. donošenje određenog propisa) nije zajamčilo djelotvornu provedbu tog uvjeta, odnosno nije dovelo do 31 32 Primjerice: „nisu zadovoljeni”, „u tijeku”, „nisu zadovoljeni, ostvaren napredak”, „zadovoljeni i u tijeku”, „djelomično zadovoljeni”, „u velikoj mjeri zadovoljeni” i „kasne”. željenih rezultata.
34 Regulation Agenda. After the respective law had been passed in 2012, the actual weaknesses still persisted, as the OECD noted in its Regulatory Policy Outlook 201532. 
Nakon što je 2012. doneseno relevantno zakonodavstvo, stvarni nedostatci i dalje nisu otklonjeni, kao što je istaknuo OECD u svojim Perspektivama za regulatornu politiku 2015.32 39.