natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While 6 % of ERDF, CF and ESF funding has been set aside for the performance reserve, the way the performance reserve has been designed provides little incentive for a better result orientation of the OPs since it is mostly based on spending and outputs. 
Iako je 6 % financijskih sredstava u okviru EFRR-a, KF-a i ESF-a izdvojeno za pričuvu za uspješnost, načinom na koji je ona osmišljena ne pruža se mnogo poticaja za bolju usmjerenost operativnih programa na rezultate jer se uglavnom temelji na potrošnji i ostvarenjima.
Furthermore, the additional funding is definitively allocated even if milestones are not met in full by 2018 and can at most be reallocated within the Member State. 
Nadalje, konačna dodjela dodatnih sredstva obavit će se čak i ako se ključne etape do 2018. godine ne ostvare u potpunosti, a u najboljem slučaju mogu se preraspodijeliti samo unutar pojedine države članice.
The newly introduced suspensions and financial corrections for underperformance are a step in the right direction, but are subject to restrictive conditions and therefore unlikely to be applied in practice. 
Novouvedene obustave plaćanja i financijski ispravci u slučaju nedovoljne uspješnosti korak su u pravom smjeru, ali na njih se primjenjuju ograničavajući uvjeti zbog čega u praksi vjerojatno neće doći do njihove primjene.
What we recommend VI. 
Što Sud preporučuje VI.
We do not believe that regulatory changes during the current 2014-2020 period in relation to either instrument would be cost-efficient. 
Sud smatra da uvođenje regulatornih promjena tijekom trenutačnog razdoblja 2014. – 2020. u vezi s bilo kojim od dvaju instrumenata ne bi bilo isplativo.
Nevertheless, we encourage the Member States to complete and the Commission to assess the agreed action plans and pursue the fulfilment of all ex-ante conditionalities. 
Međutim, Sud poziva države članice da provedu dogovorene akcijske planove, a Komisiju da ih procijeni, te da se nastavi rad na ispunjenju svih ex ante uvjeta.
Moreover, the existing provisions regarding the performance reserve should be used as far as possible to avoid that money is wasted. 
Nadalje, postojeće odredbe povezane s pričuvom za uspješnost trebale bi se primijeniti u najvećoj mogućoj mjeri kako bi se izbjegao gubitak novca.
Our recommendations, therefore, are for the post-2020 period, during which both instruments if maintained, should be reinforced so that they are more likely to contribute to a more effective use of Cohesion spending. 
Preporuke Suda stoga se odnose na razdoblje nakon 2020. tijekom kojeg bi trebalo ojačati oba navedena instrumenta, ako se nastavi s njihovom primjenom, kako bi se povećala vjerojatnost njihova doprinosa djelotvornijoj uporabi financijskih sredstava u području kohezije.
Therefore when preparing its legislative proposal for the post-2020 period, the Commission should: - Recommendation 1: further develop ex-ante conditionalities as an instrument to assess Member States’ readiness to implement EU funds, and in particular 9 
Pri izradi svojeg zakonodavnog prijedloga za razdoblje nakon 2020. Komisija bi stoga trebala: - 1. preporuka: dodatno razraditi ex ante uvjete kao instrument za procjenjivanje spremnosti država članica za uporabu financijskih sredstava EU-a te posebice 9
10 INTRODUCTION Performance-orientation is a key priority for the Commission during the 2014-2020 period 1. 
10 UVOD Usmjerenost na uspješnost ključni je prioritet Komisije tijekom razdoblja 2014. – 2020.
The European Structural and Investment (ESI) funds account for less than 0.4 % of the European Union’s GDP, but they have a significant impact on the economies of many Member States. 
Europski strukturni i investicijski (ESI) fondovi čine manje od 0,4 % BDP-a Europske unije, ali imaju znatan učinak na gospodarstva mnogih država članica.
The European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF) account for 349.4 billion euro in the 2014-2020 programme period and make up 75 % of the ESI funds. 
Europskom fondu za regionalni razvoj (EFRR), Kohezijskom fondu (KF) i Europskom socijalnom fondu (ESF), koji zajedno obuhvaćaju 75 % financijskih sredstava u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova, u programskom razdoblju 2014. – 2020. dodijeljene su 349,4 milijarde eura.
According to recent Commission data for the programme period 2007-2013, there are nine Member States where ERDF and CF spending corresponds to more than 30 % of all government capital expenditure. 
Prema nedavnim podatcima Komisije za programsko razdoblje 2007. – 2013. u devet država članica potrošnja sredstava iz EFRR-a i KF-a čini više od 30 % ukupnih državnih kapitalnih rashoda.
In four Member States (Hungary, Lithuania, Slovakia and Latvia) it even accounts for more than half of all public investments2. 
U četiri države članice (Mađarska, Litva, Slovačka i Latvija) ta potrošnja čini i više od polovice svih javnih ulaganja2.
This is why making best use of these funds is so important. 
Stoga je osobito važno upotrijebiti ta sredstva na najbolji mogući način.
During the 2014-2020 period, the Commission can use two specific instruments to incentivise better Cohesion spending by Member States and to make the release of EU funds subject to Member States meeting certain requirements in implementing the ESI funds: - ex-ante conditionalities; - a performance framework and performance reserve. 
Tijekom razdoblja 2014. – 2020. postoje dva instrumenta kojima se Komisija može koristiti kako bi potaknula države članice na bolju uporabu financijskih sredstava u području kohezije i uvjetovala oslobađanje sredstava EU-a time da države članice moraju ispuniti određene uvjete pri primjeni europskih strukturnih i investicijskih fondova: - ex ante uvjeti - okvir uspješnosti i pričuva za uspješnost.
These two specific instruments are part of a broader range of measures aimed at reinforcing result orientation of Cohesion spending. 
Ta dva posebna instrumenta dio su šireg spektra mjera čiji je cilj jačanje usmjerenosti potrošnje u području kohezije na rezultate.
The Common Provisions Regulation (CPR) for the 2014-2020 period (which sets out the rules for all ESI funds) also requires3: - a concentration of funding on thematic objectives and investment priorities derived from the Europe 2020 strategy; 2 3 11 SWD(2016) 318 final, 19.9.2016 “Ex-post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007-13”. 
Uredbom o zajedničkim odredbama (u kojoj se iznose pravila za sve europske strukturne i investicijske fondove) za razdoblje 2014. – 2020. također se propisuje3: - usmjeravanje (koncentracija) financijskih sredstava na tematske ciljeve i prioritete ulaganja koji proizlaze iz strategije Europa 2020. 2 3 11 SWD(2016) 318 final, 19. 9.
Regulation (EU) No 1303/2013. 
Uredba (EU) br.
- a more structured use of intervention logic during the programming exercise, starting with identifying investment needs and the specifying the intended long-term results; and - a more consistent and comprehensive use of performance indicators to measure progress towards reaching these results. 
- strukturiranija uporaba logike intervencije tijekom postupka izrade programa, počevši s utvrđivanjem potreba za ulaganjem i određivanjem željenih dugoročnih rezultata te - dosljednija i sveobuhvatnija uporaba pokazatelja uspješnosti radi mjerenja napretka u postizanju tih rezultata.
These three aspects were dealt with in our Special Report 2/2017 “The Commission's negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion: spending more targeted on Europe 2020 priorities, but increasingly complex arrangements to measure performance”. 
Ta se tri aspekta obrađuju u tematskom izvješću Suda br. 2/2017 „Pregovori Komisije o sporazumima o partnerstvu i programima u području kohezije za razdoblje 2014. – 2020.: potrošnja je usmjerenija na prioritete strategije Europa 2020., ali potrebni su sve složeniji mehanizmi za mjerenje uspješnosti”.
Ex-ante conditionalities: setting minimum requirements at the beginning of the implementation of programmes 5. 
Ex ante uvjeti: utvrđivanje minimalnih zahtjeva na početku provedbe programa 5.
The ex-ante conditionalities (EACs) require a Member State to achieve certain conditions prior to the implementation of the OPs4. 
U skladu s ex ante uvjetima države članice obvezne su ispuniti određene uvjete prije početka provedbe operativnih programa4.
Annex I provides the list of all 36 EACs. 
U prilogu I. nalazi se popis svih 36 ex ante uvjeta.
6. When preparing their Partnership Agreements (PAs) and their Operational Programmes (OPs) under the 2014-2020 programme period Member States had to assess whether any of the EACs were applicable to the specific objectives pursued within the investment priorities 4 5 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19. 
Pri izradi sporazuma o partnerstvu i operativnih programa u programskom razdoblju 2014. – 2020. države članice morale su na temelju zajedničkih kriterija utvrđenih u Uredbi o zajedničkim odredbama6 procijeniti jesu li neki od ex ante uvjeta primjenjivi na posebne 4 5 6 12 Uredba (EU) br.
Member States then had to determine whether these EACs are fulfilled. 
Države članice potom su trebale utvrditi jesu li ti ex ante uvjeti ispunjeni.
This self-assessment is documented in the PA and OPs which are submitted to the Commission for approval. 
Ta samoprocjena dokumentirana je u sporazumima o partnerstvu i operativnim programima koji se dostavljaju Komisiji na odobrenje.
The Commission assesses the information provided by the Member States on the applicability and fulfilment of the EACs when negotiating the PAs and OPs, again based on the criteria laid down in the CPR7. 
Komisija u okviru pregovora o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima procjenjuje, na temelju kriterija utvrđenih u Uredbi o zajedničkim odredbama7, informacije o primjenjivosti i ispunjenju ex ante uvjeta koje su države članice dostavile.
In addition, the Commission has issued in March 2013 a set of guidelines on EACs for its staff conducting the negotiations of the PAs and OPs with the national authorities8. 
Nadalje, Komisija je u ožujku 2013. izdala niz smjernica o ex ante uvjetima za svoje članove osoblja koji sudjeluju u pregovorima o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima s nacionalnim tijelima8.
The final version of the guidance was available in February 2014. 
Završna verzija tih smjernica bila je dostupna u veljači 2014.
For the EACs that remain unfulfilled at the date of submission of the PA, and/or the OPs to the Commission, the Member States are required to provide a list of actions to be taken, together with a timetable for the implementation of those actions and the bodies responsible (action plan). 
Za ex ante uvjete koji na dan podnošenja sporazuma o partnerstvu i/ili operativnog programa Komisiji i dalje nisu ispunjeni države članice dužne su dostaviti popis mjera koje treba poduzeti, zajedno s vremenskim rasporedom za njihovu provedbu te popisom odgovornih tijela (akcijski plan).
When adopting an OP the Commission may suspend all or part of interim payments to the relevant investment priorities of the OP pending the completion of these actions. 
Pri usvajanju operativnog programa Komisija može obustaviti sva međuplaćanja za relevantne prioritete ulaganja u okviru operativnog programa ili dio tih plaćanja, pri čemu ukidanje obustave ovisi o provedbi navedenih mjera.
These action plans were due to be completed by 31 December 20169. The Member States have to report on the status of their EAC not later than in their annual implementation report submitted by 30 June 201710 or in the progress reports due by 31 August 201711. 
Ti akcijski planovi trebali su biti provedeni do 31. prosinca 2016.9 Države članice bile su dužne izvijestiti o stanju u pogledu ex ante uvjeta najkasnije u svojim godišnjim izvješćima o provedbi (do 30. lipnja 2017.)10, odnosno u izvješćima o napretku (do 31. kolovoza 2017.)11.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19(3). 
1303/2013, članak 19. stavak 3.
European Commission, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I; and Guidance on for the European Structural and Investment Funds, Part II. 
Europska komisija, „Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I” (Interne smjernice o ex ante uvjetima za ESI fondove, dio I.) i „Guidance on Ex Ante Conditionalities for the European Structural and Investment Funds, Part II” (Smjernice o ex ante uvjetima za europske strukturne i investicijske fondove, dio II.).
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19(5). 
Uredba (EU) br.
The scale and scope of the EACs, as defined in the CPR, had been subject to intense negotiations between the Commission, the European Parliament and the Council in the context of negotiation of the legislative package for the programme period 2014-2020. 
Područje primjene i opseg ex ante uvjeta, kako su utvrđeni Uredbom o zajedničkim odredbama, bili su tema intenzivnih pregovora između Komisije, Europskog parlamenta i Vijeća koji su se vodili kao dio pregovora o zakonodavnom paketu za programsko razdoblje 2014. – 2020.
The negotiations started in July 2012 (on the Commission’s legislative proposal of October 2011) and were completed in December 2013. 
Pregovori su započeli u srpnju 2012. (na temelju zakonodavnog prijedloga Komisije iz listopada 2011.), a završeni su u prosincu 2013.
During the negotiations it was agreed that EACs should cover only issues strictly related to the implementation of the Cohesion Policy. 
Tijekom pregovora dogovoreno je da bi se ex ante uvjeti trebali odnositi na pitanja povezana isključivo s provedbom kohezijske politike.
Moreover, it was decided that Member States need to assess the applicability of EACs only if they receive EU contribution13. 
Nadalje, odlučeno je da države članice trebaju procijeniti primjenjivost ex ante uvjeta samo u slučaju da primaju doprinos EU-a13.
An overview of the timeline for completing the EACs is provided in Figure 1. 
Pregled vremenskih rokova za ispunjenje ex ante uvjeta prikazan je na slici 1.
Performance framework and performance reserve: allocation of part of the EU funds subject to outcome of performance review in 2019 13. 
Okvir uspješnosti i pričuva za uspješnost: dodjela dijela financijskih sredstava EU-a ovisi o ishodu pregleda uspješnosti 2019. godine 13.
Member States also need to set aside part of the EU funding allocated to them in a performance reserve for the ESI funds. 
Države članice također trebaju izdvojiti dio financijskih sredstava EU-a koja su im dodijeljena za pričuvu za uspješnost u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova.
This reserve can be definitively allocated, and possibly reallocated, subject to the outcome of a performance review carried out in 2019 on the basis of indicators included in the performance framework. 
Konačna dodjela ili preraspodjela tog iznosa pričuve ovisit će o ishodu pregleda uspješnosti 2019. godine koji će se provesti na temelju pokazatelja obuhvaćenih okvirom uspješnosti.
The 2014-2020 performance reserve corresponds to 6 % of the ERDF, ESF and CF funds allocated to the Investment for Growth and Jobs goal and per category of region with certain exceptions14. 
Pričuvu za uspješnost za razdoblje 2014. – 2020. čini 6 % sredstava EFRR-a, ESF-a i KF-a koja se, uz određene iznimke, dodjeljuju cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” po kategoriji regije14.
This reserve may vary between 5 % and 7 % of allocation per individual priority axis within an OP. 
Ta pričuva može iznositi između 5 % i 7 % dodijeljenih sredstava po pojedinačnoj prioritetnoj osi unutar operativnog programa.
However, according to the CPR, there is no performance reserve for priority axes dedicated to: - the Youth Employment Initiative (YEI) under the ESF15; 13 14 15 14 Regulation (EU) No 1303/2013, Art. 19(1). 
Međutim, u skladu s Uredbom o zajedničkim odredbama, ne postoji pričuva za uspješnost za prioritetne osi namijenjene: 12 13 14 Uredba (EU) br. 1303/2013, članak 19. stavak 5.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 20 and 22. 
1303/2013, članci 20. i 22.
- technical assistance; and - for programmes dedicated to the SME initiative16. 
- Inicijativi za zapošljavanje mladih u okviru ESF-a15 - tehničkoj pomoći - programima koji su namijenjeni Inicijativi za MSP-ove16.
The European Territorial Cooperation (ETC) programmes are also not subject to a performance reserve. 
Programi europske teritorijalne suradnje također nisu obuhvaćeni pričuvom za uspješnost.
15 16 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 39. 
Uredba (EU) br.
The documents shouldindicatethe description of actions to be taken, the bodies responsible and the timetable for implementation of the actions related to unfulfilled EACs. 
U tim dokumentima trebaju biti opisanemjere koje treba poduzeti, odgovorna tijela te raspored provedbe mjera povezanih s neispunjenim ex ante uvjetima.
Implementation of the action plans for the fulfilmentof the EACs. 
Provedba akcijskih planova za ispunjenje ex ante uvjeta.
Reporting by Member States on the fulfilment of the actionplans. 
Države članiceizvješćuju o realizaciji akcijskih planova.
Commission may impose suspensions of interimpayments to the affected priorities of the OPs. 
Komisija možeuvesti obustave međuplaćanja za povezane prioritete operativnih programa.
The Commission may decide, when adopting an OP, to suspend all or part of interim payments to the relevant priority pending the completion of the actions necessary to avoid significant prejudice to effective and efficient achievement of the specific objectives of the priority concerned. 
Pri usvajanju operativnog programa Komisija može donijeti odluku o obustavi svih međuplaćanja ili njihovog dijela za određeni prioritet dok se ne dovrše mjere koje su potrebne kako bi se izbjeglo znatnije ugrožavanje djelotvornog i učinkovitog postizanja posebnih ciljeva predmetnog prioriteta.
Furthermore, the failure to complete actions to fulfil an applicable EAC by the regulatory deadlines, constitutes grounds for suspending interim payments by the Commission to the priorities of the programmes concerned. * For the Member States with more than one operational programme per Fund. ** For the Member States with no more than one operational programme per Fund. 
Nadalje, neprovođenje mjera za ispunjenje primjenjivog ex ante uvjeta prije isteka regulatornih rokova čini osnovu na temelju koje Komisija može obustaviti međuplaćanja za prioritete predmetnih programa. * Za države članice koje imaju više od jednog operativnog programa po fondu. ** Za države članice koje imaju samo jedan operativni program po fondu.
There are three types of performance indicators to monitor progress in programme implementation17: - financial indicators to measure the absorption of the funds allocated to each priority axis; - output indicators to measure the implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs; and - result indicators to measure the achievement of the specific objectives of the OPs. 
Postoje tri vrste pokazatelja uspješnosti namijenjenih praćenju napretka u provedbi programa17: - financijski pokazatelji za mjerenje iskorištenosti sredstava dodijeljenih svakoj prioritetnoj osi - pokazatelji ostvarenja za mjerenje napretka u provedbi mjera predviđenih prioritetima ulaganja operativnih programa - pokazatelji rezultata za mjerenje napretka u postizanju posebnih ciljeva operativnih programa.
For each priority axis the OPs (except for technical assistance axes and OPs dedicated to the SME initiative) must specify a performance framework constituted by a subset of indicators already laid down in the OPs18 and where necessary also key implementation steps (KIS). 
Za svaku prioritetnu os u okviru operativnih programa (osim za osi koje se odnose na tehničku pomoć i operativne programe za provedbu Inicijative za MSP-ove) mora se odrediti okvir uspješnosti koji se sastoji od podskupa pokazatelja koji su prethodno utvrđeni u operativnim programima18 i, po potrebi, ključne korake u provedbi.
For each of the performance indicators and KIS included in the performance framework, the Member States need to establish milestones (to be achieved by December 2018) and targets (to be achieved by December 2023). 
Za svaki od pokazatelja uspješnosti i ključnih koraka u provedbi koji su uključeni u okvir uspješnosti države članice trebaju utvrditi ključne etape (koje je potrebno dostići do prosinca 2018.) i ciljne vrijednosti (koje je potrebno dostići do prosinca 2023.).
The OPs may set out key implementation steps (KIS) for each performance framework where no output and/or result indicators can be determined that can be measured by 201919. KIS are for example the number of selected or approved projects, i.e. indicators that reflect that the programme implementation has started or is on-going. 
U operativnim programima mogu se iznijeti ključni koraci u provedbi za svaki okvir uspješnosti u sklopu kojeg se ne mogu utvrditi pokazatelji ostvarenja i/ili rezultata koji bi se mogli izmjeriti do 2019.19 Ključne korake u provedbi čini, na primjer, broj odabranih ili odobrenih projekata, tj. pokazatelji iz kojih se vidi da je provedba programa započela ili je u tijeku.
Where this is not the case, the reserve may be reallocated to other priorities of the same OP or to other OPs that have reached their milestones. 
U suprotnom, pričuva se može preraspodijeliti na druge prioritete istog 17 18 19 Tematsko izvješće br.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 22 and 96, and Annex II. 
Uredba (EU) br.1303/2013, članci 22. i 96. te Prilog II.
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex II and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014, Article 5. identified implementation weaknesses. 
1303/2013, Prilog II. i Provedbena uredba Komisije (EU) br. 215/2014, članak 5.
In a similar manner, the Commission may apply financial corrections for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed targets by the end of 202320. 
Slično tome, Komisija može primijeniti financijske ispravke za određeni prioritet ako dođe do ozbiljnog propusta u postizanju dogovorenih ciljnih vrijednosti do kraja 2023. godine20.
This can be done based on examination of the final implementation reports which will be submitted for ERDF, CF, and ESF programmes only in February 2025. 
To se može učiniti na temelju pregleda završnih izvješća o provedbi koja će se za programe u okviru EFRR-a, KF-a i ESF-a podnijeti tek u veljači 2025.
AUDIT SCOPE AND APPROACH 20. 
OPSEG REVIZIJE I REVIZIJSKI PRISTUP 20.
Through this audit we examined whether the ex-ante conditionalities and the performance framework and reserve were used effectively to incentivise better Cohesion spending by Member States during the 2014-2020 programme period. 
U okviru ove revizije Sud je ispitao jesu li se ex ante uvjeti, okvir uspješnosti i pričuva za uspješnost upotrebljavali na djelotvoran način kako bi se tijekom programskog razdoblja 2014. – 2020. države članice potaknulo na bolju uporabu financijskih sredstava u području kohezije.