natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission’s efforts to speed up contracting includes: sending letters to Member States and holding discussions with Member States’ implementing agencies at the Practitioners’ Network for European Development Cooperation, a coordination platform composed of 15 MS implementing agencies. 
U Napori koje je Komisija uložila u ubrzavanje sklapanja ugovora uključuju slanje dopisa državama članicama i održavanje rasprava s njihovim provedbenim tijelima u okviru stručne mreže za europsku razvojnu suradnju, odnosno platforme za koordinaciju u kojoj sudjeluje 15 provedbenih tijela država članica.
22 Phase Definition EUTF for Africa, all EU Budget and EDF windows (in days) (in days) Time saved on average (in days) Average number of days between Quality Support 1. 
24 Faza Definicija Uzajamni fond EU-a za Afriku, sve Proračun EU-a i EFR komponente (u danima) (u danima) Prosječno ušteđeno vrijeme (u danima) Prosječan broj dana od razmatranja u skupni za 1.
Identification/formulation Group and approval by OpComs or EDF/DCI 33 133 Committee 100 Average number of days between approval by 2. 
Utvrđivanje/izrada potporu kvaliteti do odobrenja na razini 33 133 operativnog odbora ili odbora za EFR/IRS 100 Prosječan broj dana od odobrenja na razini 2.
Contracting OpComs or EDF/ENI/DCI Committee, and contract 270 423 signature 153 3. 
Sklapanje ugovora operativnog odbora ili odbora za EFR/ENI/IRS do 270 423 sklapanja ugovora 153 3.
First payment Average number of days between signature of 30 42 contract and authorisation of first payment 12 33 34 
Prvo plaćanje Prosječan broj dana od sklapanja ugovora do 30 42 odobrenja prvog plaćanja 12 34 35
For these measures, 86 % of all contracts are signed within four months36 (compared to 270 days for the EUTF for Africa) once the Commission had adopted a financing decision. 
slučaju tih mjera 86 % svih ugovora sklopljeno je u roku od četiri mjeseca36 nakon što je Komisija donijela odluku o financiranju (u usporedbi s 270 dana za uzajamni fond EU-a za Afriku).
The EUTF for Africa is an emergency tool and therefore greater speed for signing contracts could have been expected. 
Uzajamni fond EU-a za Afriku instrument je za poduzimanje mjera u kriznim situacijama te stoga veća brzina sklapanja ugovora može biti očekivana.
139. Figure 4 – Budget execution at the end of August 2018 Source: Based on European Commission data on the state of implementation of 31 August 2018 published on the EUTF for Africa website. 
Slika 4. – Izvršenje proračuna do kraja kolovoza 2018. Izvor: na temelju podataka Europske komisije o stanju provedbe na dan 31. kolovoza 2018. koji su objavljeni na internetskim stranicama uzajamnog fonda EU-a za Afriku.
In terms of project implementation, the EUTF for Africa had only limited impact in speeding up the process compared to traditional development aid. 
Kad je riječ o provedbi projekata, uzajamni fond EU-a za Afriku imao je tek ograničen učinak u pogledu ubrzavanja procesa provedbe u odnosu na tradicionalnu razvojnu pomoć.
This is in turn reflected by the low level of payments (see Figure 4), which for the most part (nearly 90 %) represents advance payments or concerns budget support37. 
To se odražava i u niskoj razini plaćanja (vidi sliku 4.), koja su većinom (gotovo 90 %) imala oblik predujmova ili su bila povezana s proračunskom potporom37.
According to the Commission, the complex and challenging environment in which the EUTF for Africa operates is the most common cause of delays as implementing partners often cannot intervene in conflict-affected areas. 
Prema navodima Komisije složeno i zahtjevno okruženje u kojem se upotrebljava uzajamni fond EU-a za Afriku najčešći je uzrok kašnjenja jer provedbeni partneri često ne mogu intervenirati u područjima zahvaćenima sukobom.
Nevertheless, due to the exceptional context in which the EUTF for Africa operates, it would be reasonable to expect that the Commission systematically assess the possibility for applying accelerated measures and discuss this with potential implementing partners. 
Ipak, s obzirom na izvanredne okolnosti u kojima se upotrebljava uzajamni fond EU-a za Afriku, bilo bi razumno očekivati da Komisija sustavno procjenjuje mogućnost primjene mjera za ubrzavanje početka provedbe projekata i raspravlja o tome s potencijalnim provedbenim partnerima.
One way to accelerate the start of implementation is to make project preparation costs eligible, starting from the date of the approval of the project (i.e. once the essential conditions for the project have been decided and where appropriate). 
Jedan je od načina da se ubrza početak provedbe projekata uključivanje troškova njihove pripreme među prihvatljive troškove, i to počevši od datuma odobrenja projekta (tj. u relevantnim slučajevima i nakon što je donesena odluka o osnovnim uvjetima provedbe projekta).
Indeed, the Commission guidelines on emergency situations permit such an approach. 
Naime, smjernicama Komisije za krizne situacije dopušta se primjena takvog pristupa.
25 Box 3 - Example from Niger where projects could have been implemented more quickly had financing been authorised immediately Project 10: ‘Support for training and labour market integration for young people in the Agadez and Zinder regions’ The OpCom approved the project on 18 April 2016. 
26 Okvir 3. – Primjer projekata u Nigeru koji su se mogli provesti brže da je financiranje odmah odobreno Projekt br. 10: „Potpora za osposobljavanje mladih osoba u regijama Agadeza i Zindera i njihovo uključivanje na tržište rada” Operativni odbor odobrio je taj projekt 18. travnja 2016.
However, the recruitment process for the Head of this project could only start after the signing of the contract in November 2016. 
Međutim, s procesom zapošljavanja voditelja tog projekta moglo se započeti tek nakon sklapanja povezanog ugovora u studenome 2016.
Making project preparation costs eligible as soon as the project was approved would have mitigated the consequences of the long recruitment process and, hence, reduced the time taken to start the project implementation. 
Uključivanjem troškova pripreme projekata među prihvatljive troškove odmah nakon odobrenja projekta ublažile bi se posljedice dugog procesa zapošljavanja i time skratilo vrijeme potrebno za početak provedbe projekta.
We found that in most cases the Action Fiches presented to the OpComs for approval, did not specify the expected start of project activities, but rather referred to the overall duration of the projects (ranging from 12 to 60 months for the projects examined). 
Sud je utvrdio da u većini akcijskih dokumenata koji su podneseni operativnom odboru na odobrenje nije bilo navedeno vrijeme očekivanog početka projektnih aktivnosti, već je umjesto toga bilo naznačeno cjelokupno trajanje projekata (koje se, u slučaju ispitanih 37 Proračunska potpora Nigeru (projekt br.
Therefore the OpComs cannot take this aspect into account when approving projects, or consider alternatives to ensure a faster start of implementation. 
Stoga operativni odbori pri odobravanju projekata ne mogu uzeti u obzir taj aspekt, kao ni razmotriti alternativne mogućnosti za jamčenje bržeg početka provedbe.
In 2017, the three EUTF for Africa windows adopted a common monitoring platform for all projects, containing their logframes38, targets and corresponding actual values for each specific indicator. 
Tijekom 2017. godine na razini triju komponenata uzajamnog fonda EU-a za Afriku usvojena je zajednička platforma za praćenje svih projekata, koja je sadržavala njihove logičke okvire38, ciljne vrijednosti i pripadajuće stvarne vrijednosti za svaki od pokazatelja.
The Commission has recorded most of the targets for the TF projects in this monitoring system, but no result values are yet available. 
Komisija je u tom sustavu za praćenje evidentirala većinu ciljnih vrijednosti za projekte koji se provode u okviru uzajamnog fonda, ali još nisu dostupne vrijednosti koje se odnose na rezultate.
Not all implementing partners are willing to enter information on the common platform and the majority are not contractually bound to do so. 
Neki provedbeni partneri nisu voljni unijeti informacije u zajedničku platformu, a većina njih ugovorom nije bila obvezana primjenjivati takvu praksu.
This is due to the fact that the system had not yet been developed or foreseen at the time the contracts were signed and the Commission made no such provision in the financing agreements. 
Razlog leži u činjenici da taj sustav u vrijeme sklapanja ugovora još nije bio osmišljen ili predviđen, zbog čega Komisija nije uključila takve odredbe u sporazume o financiranju.
At the time of the audit, the Commission had developed a set of 19 aggregated indicators for this monitoring platform, common to all three windows. 
U vrijeme revizije koju je Sud provodio Komisija je bila osmislila skup od 19 objedinjenih pokazatelja za tu platformu za praćenje koji su se primjenjivali na sve tri komponente.
However, some of these indicators overlap, and the link between these and the higher-level indicators found at the TF’s overall results framework is not always clear (see Box 4). 
Međutim, neki se od tih pokazatelja preklapaju i nisu u svim slučajevima jasno povezani s pokazateljima na višoj razini utvrđenima okvirom za rezultate koji se primjenjuje na cjelokupni uzajamni fond (vidi okvir 4.).
26 Box 4 – Weaknesses related to the 19 aggregate indicators - There is a potential overlap between indicators 2.3 (Number of people receiving nutrition assistance) and 2.4 (Number of people receiving food-security related assistance). 
Okvir 4. – Nedostatci povezani s 19 objedinjenih pokazatelja – Postoji mogućnost preklapanja pokazatelja 2.3. (broj osoba koje primaju pomoć u pogledu prehrane) i 2.4. (broj osoba koje primaju pomoć povezanu sa sigurnošću hrane).
The definition for both indicators includes training on agricultural practices; - the indicators do not cover the full range of projects of the EUTF for Africa (for example, project 6); - linking/mapping these common output indicators to the thousands of indicators at project level and then to the TF’s overall Results Framework, as well as to the Valletta Action Plan priorities, is a very difficult task. 
– Pokazateljima nisu obuhvaćene sve vrste projekata koje se provode u okviru uzajamnog fonda EU-a za Afriku (primjerice, projekt br. 6). – Povezivanje/usporedno prikazivanje tih zajedničkih pokazatelja ostvarenja s tisućama pokazatelja na razini projekata te potom s okvirom za rezultate koji se primjenjuje na cjelokupni uzajamni fond i prioritetima iz Akcijskog plana iz Vallette vrlo je zahtjevan zadatak.
The HoA window has decided, on its own initiative, to outsource this task to technical experts. 38 An outline of a project containing objectives, targets and indicators. 
U okviru komponente za regiju Roga Afrike na vlastitu je inicijativu donesena odluka da će se taj zadatak eksternalizirati tehničkim stručnjacima.
So far, the SLC window has chosen to use the CAD system (Collect, Analyse and Disseminate), while HoA is using the MLS system (Monitoring and Learning System). The NoA has taken steps to set up its own monitoring and evaluation system. 
Collect, Analyse and Disseminate – prikupljanje, analiza i širenje), a u okviru komponente za regiju Roga Afrike koristi se sustav MLS (engl. Monitoring and Learning System – sustav za praćenje i učenje) Kad je riječ o regiji sjeverne Afrike, poduzeti su koraci prema uspostavi vlastitog sustava za praćenje i evaluaciju.
The plethora of information and monitoring systems means there is no single, comprehensive overview of the results achieved by the EUTF for Africa as a whole. 
Mnogobrojnost sustava za evidentiranje informacija i praćenje upućuje na to da ne postoji jedinstven i sveobuhvatan pregled rezultata postignutih na razini uzajamnog fonda EU-a za Afriku kao cjeline.
Furthermore, there is no clear demarcation between the implementing partners’ monitoring responsibilities and those of the Commission or EUDELs. 
Nadalje, odgovornosti provedbenih partnera u pogledu praćenja nisu jasno razgraničene od odgovornosti Komisije ili delegacija EU-a.
For example, in one project in Niger (project 7), the entire project budget was spent in 12 months, instead of the foreseen 36, and mainly addressed one objective shared with other donors (direct assistance to migrants). 
Na primjer, u slučaju jednog projekta u Nigeru (projekt br. 7) cjelokupni proračun potrošen je u 12 mjeseci umjesto u predviđenih 36 te je u prvom redu iskorišten za jedan od ciljeva koji je ujedno bio i cilj drugih donatora (izravna pomoć migrantima).
The other two objectives, governance and actions linked to development, was mostly left unaddressed. 
U pogledu drugih dvaju ciljeva, koji su se odnosili na upravljanje i mjere povezane s razvojem, uglavnom nisu poduzete nikakve mjere.
We also noted a pattern of delays39 in projects related to security, border management and similar areas. 
Sud je također utvrdio da su se kašnjenja ponavljala39 u projektima u područjima sigurnosti, upravljanja granicama i sličnim područjima.
At the time of the audit, no ROM40 reports had been issued for any of the projects included in the audit. 
U vrijeme kada je Sud provodio reviziju za nijedan od projekata obuhvaćenih revizijom nije bilo objavljeno izvješće o praćenju usmjerenom na rezultate40.
The Commission had visited all projects implemented in Niger at least once, which allowed Commission staff to follow the projects. 
Osoblje Komisije posjetilo je svaki od projekata koji su se provodili u Nigeru barem jednom te je na taj način moglo pratiti sve projekte.
In Libya, due to the difficult security situation, the Commission had not been able to visit all ongoing projects. 
U Libiji nije bilo moguće posjetiti sve projekte koji su bili u tijeku zbog problematičnog sigurnosnog stanja.
However, the Commission was examining the possibility of introducing third-party monitoring (i.e. contracting monitoring to local parties). 
Međutim, Komisija je istraživala mogućnost da zadaće praćenja povjeri trećim stranama (tj. da za praćenje angažira lokalne subjekte).
The majority of the audited projects only contained provisional logframes, to be completed following a project inception phase, i.e. only after the relevant contract had been signed. 
Za većinu projekata obuhvaćenih revizijom bili su utvrđeni tek privremeni logički okviri koje je bilo potrebno upotpuniti nakon početne faze projekta, odnosno tek nakon sklapanja relevantnog ugovora.
At the inception phase, the implementing partners consult the final beneficiaries and identify the specific needs of the population or administration. In agreement with EUDEL, they develop or update the indicators and targets. 
U početnoj fazi projekta provedbeni partneri savjetuju se s krajnjim korisnicima i utvrđuju konkretne potrebe relevantnog stanovništva ili uprave te u dogovoru s delegacijama EU-a osmišljavaju ili ažuriraju pokazatelje i ciljne vrijednosti.
Results-oriented monitoring. The ROM system was established by EuropeAid in 2000 to strengthen the monitoring, evaluation and transparency of development aid. 
Glavna uprava za razvoj i suradnju uspostavila je 2000. godine sustav za praćenje usmjereno na rezultate kako bi se povećala razina praćenja, evaluacije i transparentnosti razvojne pomoći.
It uses a structured and consistent methodology against five criteria: relevance, efficiency, effectiveness, potential impact and likely sustainability. 27 39 40 
Pri procjenama se primjenjuje strukturirana i dosljedna metodologija koja se temelji na pet kriterija: relevantnost, učinkovitost, djelotvornost, mogući učinak i vjerojatna održivost.
In one project (project 10), an indicator was based on a subsequent political decision by the local authorities. 
U okviru jednog projekta (projekt br. 10) jedan pokazatelj temeljio se na naknadnoj političkoj odluci lokalnih tijela vlasti.
This type of indicator is weak, as the implementing partners have no influence on such decisions and cannot be held accountable. 
Riječ je o neodgovarajućoj vrsti pokazatelja jer provedbeni partneri ne mogu utjecati na takve odluke i stoga ih se ne može pozivati na odgovornost u vezi s takvim pokazateljima.
We also found indicators based on beneficiaries’ opinions (e.g. outcomes of surveys), which are subjective and difficult to verify. 
Sud je također pronašao pokazatelje utemeljene na mišljenjima korisnika (npr. na rezultatima upitnika), koji su subjektivni i koje je teško provjeriti.
Other indicators were included in the framework because the implementing partners used them for their internal reporting. 
Neki pokazatelji uključeni su u logički okvir jer su ih provedbeni partneri upotrebljavali za potrebe unutarnjeg izvješćivanja.
This increases the administrative burden on the EUTF for Africa. 
Time se povećava administrativno opterećenje osoblja zaduženog za uzajamni fond EU-a za Afriku.
A proper baseline makes it possible to assess the progress made in relation to overall needs, in both relative and absolute terms. 
Odgovarajuće utvrđene polazne vrijednosti omogućavaju procjenu napretka koji je ostvaren u odnosu na cjelokupne potrebe, kako u relativnom tako i u apsolutnom smislu.
Baselines were a weak point in all of the logframes we analysed, even those that had been revised. 
Polazne vrijednosti bile su slaba točka u svim logičkim okvirima koje je Sud analizirao, čak u i u onima koji su naknadno izmijenjeni.
In most cases, the baseline value linked to specific indicators was zero or marked ́N/A ́42, making it impossible to present the Specific, measurable, achievable, relevant, timed. 
U većini slučajeva uz polaznu vrijednost povezanu s određenim pokazateljem bila je navedena nula ili oznaka „—”42, zbog čega nije bilo moguće prikazati ostvareni napredak u relativnom smislu.
This applies to the following projects: 4, 5, 7, 11, 13, 17, 18, 19 and 20. 
To se odnosi na sljedeće projekte: br.
Outputs of ongoing projects 52. 
Ostvarenja projekata koji su bili u tijeku 52.
At the time of the audit, the projects funded by the EUTF for Africa were generally at an early phase of implementation, but the audited projects in Libya and Niger had started to produce their first outputs (see Box 6 for examples). 
U vrijeme provedbe revizije projekti financirani iz uzajamnog fonda EU-a za Afriku općenito su bili u ranoj fazi provedbe, no u okviru projekata obuhvaćenih revizijom u Libiji i Nigeru bila su postignuta prva ostvarenja (vidi okvir 6. za primjere).
In Niger, the audit team visited, among other projects, the migrant transit centre and one of the 15 established migration observatories in Agadez and held interviews with police investigators involved in dismantling trafficking networks. 
Revizorski tim posjetio je u Nigeru, među ostalim projektima, tranzitni centar za migrante i jedan od 15 centara za promatranje migracija koji su uspostavljeni u Agadezu te su revizori obavili razgovore s policijskim istražiteljima koji rade na razbijanju krijumčarskih mreža.
In Libya it was not possible to visit any of the ongoing projects due to the security situation. 
U Libiji zbog sigurnosnog stanja nije bilo moguće posjetiti nijedan od projekata koji su bili u tijeku.
Box 6 – Examples of outputs in ongoing audited projects According to the progress reports delivered by the implementing partners (validated by the Commission) we noted the following examples of project outputs: Niger Project 7: provided acceptable living conditions to migrants in the Migrant Transit Centre in Agadez (one of four in Niger). 
31 Okvir 6. – Primjeri ostvarenja u projektima obuhvaćenima revizijom koji su bili u tijeku Prema izvješćima o napretku koja su dostavili provedbeni partneri (i koje je Komisija potvrdila) Sud je utvrdio sljedeće primjere ostvarenja projekata: Niger Projekt br. 7: u tranzitnom centru za migrante u Agadezu osigurani su prihvatljivi životni uvjeti za migrante (jedan od četiriju takvih centara u Nigeru).
Over 9 000 migrants passed through these centres in 2017; Project 8: created 15 observatories to monitor the local consequences of migration and identify potential mitigating actions; Project 11: dismantled 7 national and 12 international trafficking networks thanks to joint police investigation teams in 2017. 
Projekt br. 8: uspostavljano je 15 centara za praćenje lokalnih posljedica migracija i utvrđivanje potencijalnih ublažavajućih mjera. 11: 2017. godine razbijeno je 7 nacionalnih i 12 međunarodnih krijumčarskih mreža zahvaljujući zajedničkim policijskim istražnim timovima.
Libya Project 19, under one of its objectives: - supported 4 709 migrants with voluntary return assistance, - provided humanitarian assistance to 19 605 migrants in the form of non-food items and hygiene kits in different detention centres, - performed rapid needs assessments for migrants and provided medical assistance to over 6 000 migrants, 43 In project 7 indicators provided figures showing the achievement of targets on assistance at the transit centres and assisted voluntary returns (e.g. 380 %, 415 %, 225 %, etc.) but without any baseline estimate for comparison. 
Libija U okviru jednog od ciljeva projekta br. 9: – 4709 migranata primilo je pomoć u vezi s dobrovoljnim vraćanjem – 19 605 migranata primilo je humanitarnu pomoć u obliku neprehrambenih proizvoda i higijenskih potrepština u različitim centrima za zadržavanje – provedena je brza procjena potreba migranata te je preko 6000 migranata primilo liječničku pomoć – odjel za zaštitu pružio je potporu za stambeno zbrinjavanje 929 osoba (uključujući trudnice i djecu bez pratnje).
The technical cooperation unit trained 21 government officials on human rights and vulnerability assessments. 
Odjel za tehničku pomoć osposobio je 21 državnog službenika u području ljudskih prava i procjena osjetljivosti.
According to Frontex figures, the global number of illegal border crossings of migrants to the EU shows an overall peak in 2016, followed by a decrease in 2017 (see Figure 5). 
Prema podatcima Frontexa ukupan broj nezakonitih ulazaka migranata u EU-u dosegnuo je 2016. godine svoj vrhunac te se 2017. godine počeo smanjivati (vidi sliku 5.). Uzajamni
The EUTF for Africa is one of many instruments - EU and non-EU – contributing to the improvement in the figures, which are uneven across the three windows. 
fond EU-a za Afriku jedan je od mnogih instrumenata – kako unutar EU-a tako i izvan njega – koji je doprinio smanjenju tog broja, koji se razlikuje ovisno o pojedinoj komponenti.
Figure 5 - Illegal border crossings of migrants into the EU, originating from the regions covered by the EUTF for Africa Source: ECA based on Frontex data from 2014 to 2017. 
Slika 5. – Broj nezakonitih ulazaka migranata u EU-u za migrante koji su podrijetlom iz regija obuhvaćenih uzajamnim fondom EU-a za Afriku 32 Sjeverna Afrika 2014. 2015.
The EUTF for Africa 2017 annual report does not report comprehensively on the results achieved so far, but instead reports on the number of projects approved, funds spent and examples of outputs delivered. 
Godišnje izvješće o uzajamnom fondu EU-a za Afriku za 2017. godinu ne sadržava sveobuhvatne informacije o rezultatima koji su dosad postignuti, već se umjesto toga navode broj odobrenih projekata, iznos utrošenih sredstava i primjeri postignutih ostvarenja.
Although the annual report is a single, consolidated document, reporting is not consistent between the three windows. 
Iako je godišnje izvješće jedinstven i konsolidiran dokument, izvješćivanje nije usklađeno na razini triju komponenata.
For example, under Chapter 3 (‘Strategic orientations, implementations and results’) the annual report presents tables for each window allocating the funds between the priorities supported under the relevant window. 
Na primjer, poglavlje 3. godišnjeg izvješća („Strateško usmjerenje, provedba i rezultati”) sadržava tablice u kojima se za svaku komponentu prikazuju financijska sredstva dodijeljena za prioritete kojima se pruža potpora u okviru te komponente.
However, the broad objectives of the EUTF for Africa leaves a high level of discretion for TF managers when deciding upon the classification of projects. 
Međutim, općenitim ciljevima koji su utvrđeni za uzajamni fond EU-a za Afriku njegovim se upraviteljima ostavlja dosta slobode u donošenju odluka o kategorizaciji projekata.