natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contents 03 Paragraph I–V 1–23 1–8 9–10 11–13 14–23 24–26 27–84 27–43 29–31 32–35 36–37 38–39 40–43 Abbreviations Glossary Executive summary Introduction Youth unemployment in the EU The EU’s role in employment policy Youth Guarantee: a measure to support young people in finding a job and structural reform to improve school‐to‐work transitions Funding of the Youth Guarantee scheme Audit scope and approach Observations The Commission provided adequate and timely support to the Member States in setting up the Youth Guarantee scheme Commission guidance on designing the Youth Guarantee scheme provided to Member States within 5 months of the Council recommendation The Commission carried out a comprehensive and timely assessment of the draft YGIPs submitted by Member States The Commission’s assessment identified many of the shortcomings in draft YGIPs Not all Member States submitted a revised YGIP following the Commission’s assessment Commission assessment of YGIPs not sufficiently coordinated with its assessment of the ex ante conditionality for ESF/YEI operational programmes 
38. – 39. 40. – 43. Kratice Pojmovnik Sažetak Uvod Nezaposlenost mladih u EU-u Uloga EU-a u politici zapošljavanja Jamstvo za mlade: mjera potpore mladima u pronalaženju posla i strukturna reforma kako bi se poboljšao prijelaz sa školovanja na tržište rada Financiranje programa Jamstvo za mlade Opseg revizije i revizijski pristup Opažanja Komisija je pružila primjerenu i pravodobnu potporu državama članicama u uspostavi programa Jamstvo za mlade Smjernice za razvoj programa Jamstvo za mlade koje je Komisija pružila državama članicama u roku od pet mjeseci nakon Preporuke Vijeća Komisija je provela sveobuhvatnu i pravodobnu procjenu nacrta planova provedbe Jamstva za mlade koje su dostavile države članice Procjenom koju je provela Komisija utvrđeni su mnogi od nedostataka u nacrtima planova provedbe Jamstva za mlade Nakon procjene koju je provela Komisija neke države članice nisu dostavile izmijenjeni plan provedbe Jamstva za mlade Procjena planova provedbe Jamstva za mlade koju je provela Komisija nije u dostatnoj mjeri usklađena s njezinom procjenom ex ante uvjeta za operativne programe Europskog socijalnog fonda/Inicijative za zapošljavanje mladih
Contents 04 44–84 45–57 58–64 65–84 85–91 The Court identified a number of risks to the effective implementation of the Youth Guarantee scheme Risk that total funding may not be adequate Lack of definition of good quality job offer may hamper the effectiveness of the Youth Guarantee Comprehensive Youth Guarantee monitoring and reporting framework still being developed Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Youth unemployment rate (June 2014) Countries eligible for YEI funding Commission assessment of YGIP and YEI ex ante conditionalities Reply of the Commission 
65. – 84. 85. – 91. Sud je utvrdio niz rizika za djelotvornu provedbu programa Jamstvo za mlade Postoji rizik da ukupno financiranje ne bude primjereno Izostanak definicije kvalitetne ponude za posao može narušiti djelotvornost Jamstva za mlade Okvir za sveobuhvatno praćenje i izvješćivanje u vezi s Jamstvom za mlade još se razvija Zaključci i preporuke Prilog I. – Prilog II. – Prilog III. – Stopa nezaposlenosti mladih (lipanj 2014.)
Glossary 06 European Network of Public Employment Services: The network was established following a Decision by the Council and the European Parliament to maximise the efficiency of public employment services (PES). 
Europska mreža javnih službi za zapošljavanje: mreža je uspostavljena na temelju odluke Vijeća i Europskog parlamenta s ciljem što većeg povećanja učinkovitosti javnih službi za zapošljavanje.
The network comprises all 28 EU countries and the European Commission. 
Mreža obuhvaća svih 28 država članica EU-a i Europsku komisiju.
It aims to compare PES performance through benchmarking, identify evidence‐based good practices and foster mutual learning, promote the modernisation and strengthening of PES service delivery, including that of the Youth Guarantee, prepare inputs to the European Employment Strategy and the corresponding national labour market policies. 
Njezin je cilj sustavnim vrednovanjem (benchmarking) usporediti uspješnost javnih službi za zapošljavanje, utvrditi dobre prakse temeljene na činjenicama i poticati uzajamno učenje, promicati modernizaciju i poboljšanje pružanja usluga javnih službi, uključujući usluge u vezi s programom Jamstvo za mlade, te pripremati ulazne podatke za Europsku strategiju zapošljavanja i odgovarajuće nacionalne politike o tržištu rada.
European Semester: The European Semester is the first phase of the EU’s annual cycle of economic policy guidance and surveillance. 
Europski semestar: europski semestar prva je faza godišnjeg ciklusa smjernica i nadzora u vezi s gospodarskom politikom EU-a.
Each European Semester, the European Commission analyses the fiscal and structural reform policies of every Member State, provides recommendations, and monitors their implementation. 
U svakom europskom semestru Europska komisija analizira politike o fiskalnoj i strukturnoj reformi svake države članice te iznosi preporuke i prati njihovu provedbu.
In the second phase of the annual cycle, known as the National Semester, Member States implement the policies they have agreed. 
U drugoj fazi godišnjeg ciklusa, poznatoj kao nacionalni semestar, države članice provode dogovorene politike.
European Social Fund: The European Social Fund (ESF) aims to strengthen economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities (mainly through training measures), encouraging a high level of employment and the creation of more and better jobs. 
Europski socijalni fond: cilj je Europskog socijalnog fonda (ESF) ojačati gospodarsku i socijalnu koheziju u okviru Europske unije poboljšanjem mogućnosti zapošljavanja (uglavnom mjerama osposobljavanja), te poticati visoku razinu zaposlenosti i stvaranje brojnijih i boljih radnih mjesta.
Ex ante conditionalities: These are concrete and precisely predefined critical factors which are a prerequisite for, and have a direct and genuine link to, and direct impact on, the effective and efficient achievement of a specific objective for an investment priority or a Union priority. 
Ex ante uvjeti: to su konkretni i unaprijed precizno određeni kritični čimbenici koji su preduvjet za djelotvorno i učinkovito ostvarivanje specifičnog cilja prioriteta ulaganja ili prioriteta Unije, izravno su i istinski s njime povezani i imaju na njega izravan učinak.
When preparing operational programmes receiving co‐financing from the European Structural and Investment Funds (ESIF) in the 2014–20 programming period, Member States must assess whether these conditionalities have been fulfilled. 
Tijekom pripreme operativnih programa sufinanciranih iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u programskom razdoblju 2014. – 2020. države članice moraju procijeniti jesu li ti uvjeti ispunjeni.
If they have not been fulfilled, action plans need to be prepared to ensure fulfilment by 31 December 2016. 
Ako ti uvjeti nisu ispunjeni, države članice moraju pripremiti akcijske planove kako bi se uvjeti ispunili do 31. prosinca 2016.
International Labour Organisation: The International Labour Organisation (ILO) is a United Nations agency dealing with labour issues, and in particular with international labour standards. 
Pojmovnik 07 Međunarodna organizacija rada: Međunarodna organizacija rada agencija je Ujedinjenih naroda koja se bavi pitanjima iz područja rada, a osobito međunarodnim standardima rada.
185 of the 193 UN member states are members of the ILO. 
Od 193 države članice UN-a njih 185 članice su Međunarodne organizacije rada.
Unlike other United Nations specialised agencies, the International Labour Organisation has a tripartite governing structure — representing governments, employers, and workers. 
Za razliku od drugih specijaliziranih agencija Ujedinjenih naroda, Međunarodna organizacija rada ima tripartitnu upravljačku strukturu u kojoj su zastupljene vlade, poslodavci i zaposlenici.
NEETs: NEETs are defined as young people ‘neither in employment, education or training’. 
NEET: izraz NEET (engl. „neither in employment, education or training”) odnosi se na mlade osobe koje su „nezaposlene i nisu u sustavu obrazovanja ili osposobljavanja”.
This definition was agreed by the Employment Committee (EMCO) in April 2010 for use in the context of the Europe 2020 Integrated Guidelines. 
Tu je definiciju utvrdio Odbor za zapošljavanje u travnju 2010. za uporabu u kontekstu integriranih smjernica strategije Europa 2020.
This definition of NEET includes unemployed people not in education and training and inactive people not in education and training. 
Izraz NEET prema toj definiciji odnosi se na nezaposlene mlade osobe koje nisu u sustavu obrazovanja ili osposobljavanja, kao i na neaktivne osobe koje nisu u sustavu obrazovanja ili osposobljavanja.
Glossary 07 In other words, ‘not employed’ includes both unemployed and inactive, while ‘not in education or training’ means that people who are employed and/or receiving formal or non‐formal education are not considered to be NEETs. 
Drugim riječima, izraz „nezaposlen” obuhvaća i nezaposlene i neaktivne osobe, dok izraz „nije u sustavu obrazovanja ili osposobljavanja” znači da se osobe koje su zaposlene i/ili stječu formalno ili neformalno obrazovanje ne mogu smatrati pripadnicima skupine NEET.
Operational programme: An operational programme (OP) sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding (EU and national public and private co‐financing) will be used during a given period (generally 7 years) to finance projects. 
Operativni program: operativnim programom određuju se prioriteti i posebni ciljevi država članica te na koji će se način upotrijebiti sredstva za financiranje projekata (sufinanciranje EU-a te nacionalnih javnih i privatnih subjekata) tijekom određenog razdoblja (obično sedam godina).
These projects must contribute to achieving a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axis. 
Tim se projektima mora pridonijeti postizanju određenog niza ciljeva navedenih na razini prioritetne osi operativnog programa.
OPs exist for each of the funds in the Cohesion area (i.e. ERDF, CF and ESF). 
Operativni programi postoje za svaki od fondova u kohezijskom području (tj. za Europski fond za regionalni razvoj, Kohezijski fond i Europski socijalni fond).
An OP is prepared by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made. 
Operativne programe izrađuju države članice, a prije provođenja isplata iz proračuna EU-a mora ih odobriti Komisija.
OPs can only be modified during the period covered if both parties agree. 
Izmjene operativnih programa tijekom predmetnog razdoblja moguće su samo uz suglasnost obje strane.
Youth Guarantee Implementation Plan: The Youth Guarantee Implementation Plan (YGIP) sets out how the Youth Guarantee will be implemented at national level, the respective roles of public authorities and other organisations, how it will be financed (including the use of EU funds), how progress will be assessed and the timetable. 
Plan provedbe Jamstva za mlade: planom provedbe Jamstva za mlade određuje se način provedbe navedenog programa na nacionalnoj razini, uloga javnih tijela i drugih organizacija, način financiranja programa (uključujući uporabu sredstava EU-a), način procjene napretka i vremenski raspored programa.
These plans are prepared by the Member States. 
Te planove izrađuju države članice.
They are not adopted by the Commission. 
Ne usvaja ih Komisija.
Executive 08 summary I IV An average unemployment rate of 22 % in the EU in June 2014 for young people aged between 15 and 24 represents a significant challenge for all Member States. 
Sažetak 08 I IV Prosječna stopa nezaposlenosti mladih u dobi od 15 do 24 godine koja je u lipnju 2014. u EU-u iznosila 22 % ozbiljan je izazov svim državama članicama.
The situation is critical in some Member States where the unemployment rates affect between one in two or one in three young people, raising the prospect of a lost generation with significant socioeconomic costs. 
Stanje je kritično u nekim državama članicama, u kojima je stopom nezaposlenosti obuhvaćena svaka druga ili svaka treća mlada osoba, što dovodi do mogućnosti nastanka izgubljene generacije uz znatne društveno-gospodarske troškove.
II As a reaction to the worsening situation for unem‐ ployed young people, which was exacerbated by the economic and financial crisis, in 2012 the Commission made a proposal for a Youth Guarantee Scheme which resulted in the adoption of a Council recommendation in April 2013. 
II Kako bi odgovorila na pogoršanje stanja u kojem se nalaze nezaposlene mlade osobe, dodatno pogoršanog gospodarskom i financijskom krizom, Komisija je 2012. godine izradila prijedlog programa Jamstvo za mlade na temelju kojeg je uslijedilo donošenje Preporuke Vijeća u travnju 2013.
In this, the Council made recommenda‐ tions to the Commission and Member States to set up the ‘Youth Guarantee’, which is defined to ensure sys‐ tematically, throughout the EU, that all young people under 25 receive a ‘good quality’ offer of employment, continued education, apprenticeship or traineeship within 4 months of becoming unemployed or leaving formal education. 
U tom je dokumentu Vijeće iznijelo preporuke Komisiji i državama članicama s ciljem uspostave programa „Jamstvo za mlade” kojim se sustavno na razini cjelokupnog EU-a treba omogućiti svim osobama mlađim od 25 godina da prime „kvalitetnu” ponudu za posao, nastavak obrazovanja, pripravničku praksu ili stažiranje u roku od četiri mjeseca od gubitka posla ili završetka formalnog obrazovanja.
III The Scheme will be financed from the EU budget through the European Social Fund and a dedicated Youth Employment Initiative with an estimated alloca‐ tion of 12,7 billion euro for 2014–20. 
III Program će se financirati sredstvima iz proračuna EU-a preko Europskog socijalnog fonda i posebne Inicijative za zapošljavanje mladih s procijenjenim izdvajanjem u visini od 12,7 milijardi eura tijekom razdoblja 2014. – 2020.
Complementary national funding will be required, since in addition to measures directed at individuals, structural reforms are also needed. 
Bit će potrebno dodatno financiranje na nacionalnoj razini jer su uz mjere usmjerene na pojedince neophodne i strukturne reforme.
The Court’s audit assessed whether the Commission has provided appropriate support to Member States in setting up their Youth Guarantee schemes and reviewed possible implementation risks. 
Sud je revizijom procijenio je li Komisija pružila primjerenu potporu državama članicama pri uspostavi njihovih programa Jamstvo za mlade te je preispitao moguće rizike u provedbi.
The Court concluded that the Commission provided timely and appropriate support to the Member States. 
Sud je zaključio da je Komisija pružila pravodobnu i primjerenu potporu državama članicama.
However, three potential risks to the effective implementation of the scheme were identified, namely, the adequacy of the total funding, how a good quality offer is defined and the way in which the Commission mon‐ itors and reports on the results of the scheme. 
Utvrđena su, međutim, tri moguća rizika za djelotvornu provedbu programa, a to su primjerenost ukupnog financiranja, način definiranja kvalitetne ponude te način na koji Komisija prati rezultate programa i izvješćuje o njima.
V The Court recommends that: ο Member States should provide a clear and com‐ plete overview of the cost of all planned measures to combat youth unemployment under the Youth Guarantee scheme in order that the Commission can assess the overall funding needs. ο The Commission should promote a set of qualita‐ tive attributes that should be fulfilled for jobs, traineeships and apprenticeships to be supported from the EU budget. 
V Sud preporučuje sljedeće: ο Države članice trebale bi pružiti jasan i cjelovit pregled troškova svih planiranih mjera za suzbijanje nezaposlenosti mladih u okviru programa Jamstvo za mlade kako bi Komisija mogla procijeniti ukupne potrebe za financiranjem. ο Komisija bi trebala promicati skup kvalitativnih odrednica koje bi se trebale ispuniti kako bi se s pomoću sredstava iz proračuna EU-a zajamčila potpora pri zapošljavanju, stažiranju i pripravnič-koj praksi.
This could be based on the elements which define a good quality offer in the Commission Guidance for evaluation of the Youth Employment Initiative. ο The Commission should put in place a comprehen‐ sive monitoring system for the Youth Guarantee scheme, covering both structural reforms and measures targeting individuals. 
To bi se moglo temeljiti na elementima kojima se definira kvalitetna ponuda u smjernicama Komisije za evaluaciju Inicijative za zapošljavanje mladih. ο Komisija bi trebala uspostaviti sveobuhvatan sustav za praćenje programa Jamstvo za mlade, kojim se obuhvaćaju i strukturne reforme i mjere usmjerene na pojedince.
The results of this monitoring should be reported to the European Parliament and the Council. 
O rezultatima tog praćenja trebalo bi izvijestiti Europski parlament i Vijeće.
Introduction 09 Youth unemployment in the EU 01 Over the last decade, and in particular since the beginning of the economic and financial crisis, the number of unemployed people in the EU has in‐ creased considerably. 
Uvod 09 Nezaposlenost mladih u EU-u 01 Tijekom proteklog desetljeća, a osobito od početka gospodarske i financijske krize, broj nezaposlenih u EU-u znatno se povećao.
The risk of being unemployed is even higher for young people (15–24 years): for example, as young people are less experienced, they are often the first targets of job cuts. 
Rizik nezaposlenosti još je veći za mlade (u dobi od 15 do 24 godine): budući da mladi, primjerice, posjeduju manje iskustvo, oni su često prvi na udaru pri smanjenju broja radnih mjesta.
In some Member States, during the height of the economic and finan‐ cial crisis this resulted in a situation where the transition of young people from school to the job market was almost impossible1. 
U nekim državama članicama to je u vrijeme vrhunca gospodarske i financijske krize dovelo do stanja u kojem je mladima nakon završetka školovanja bilo gotovo nemoguće pristupiti tržištu rada1.
02 Youth unemployment is also more sensitive to the economic cycle than overall unemployment, and young people are also more likely to be employed in economic sectors more exposed to economic downturns, such as the manufacturing, construction, retail or hospitality sectors. 
02 U usporedbi s ukupnom nezaposlenošću, nezaposlenost mladih pod većim je utjecajem promjena gospodarskog ciklusa, a veća je i vjerojatnost da se mladi zaposle u gospodarskim sektorima koji su izloženiji gospodarskom padu, primjerice u proizvodnji, građe-vinarstvu, maloprodaji i ugostiteljstvu.
In the last 4 years, the overall employment rates for young people have fallen by three times as much as for adults. 
U posljednje četiri godine pad ukupnih stopa zaposlenosti mladih trostruko je veći u usporedbi sa stopama zaposlenosti odraslih osoba.
According to the International Monetary Fund (IMF), cyclical factors explain about 50 % of the changes in youth unem‐ ployment rates across Europe, but 70 % of the increase in unemployment rates in stressed euro area countries2. 
Prema Međunarodnom monetarnom fondu (MMF) čimbenicima cikličnosti objašnjava se približno 50 % promjena u stopama nezaposlenosti mladih diljem Europe, i čak 70 % povećanja stopa nezaposlenosti u opterećenim državama europodručja2.
03 In 2010, the Commission launched the ‘Youth on the Move’3 Europe 2020 flagship initiative, which advocated better education and training, more successful labour market integra‐ tion and greater mobility as tools to combat youth unemployment. 
03 Komisija je 2010. godine pokrenula vodeću inicijativu „Mladi u pokretu”3 u okviru strategije Europa 2020. s ciljem boljeg obrazovanja i osposobljavanja, uspješnije uključenosti u tržište rada i veće mobilnosti kao alata za suzbijanje nezaposlenosti mladih.
The Commission also called upon Member States to ensure that all young people are in a job, further education or other activation measure within 4 months of leaving school and to provide this as a ‘Youth Guarantee’. 
Komisija je također pozvala države članice da omoguće da se sve mlade osobe zaposle, odnosno nastave obrazovanje ili uključe u neku drugu aktivnost u roku od četiri mjeseca od završetka obrazovanja te da se to pruži kao „Jamstvo za mlade”.
04 In December 2011, the Commission proposed a ‘Youth Opportunities Initiative’4 and in January 2012 it an‐ nounced that it would work with the eight Member States most affected by youth unemployment by establishing ‘Youth Action Teams’ (YATs) with a view to making better use of the EU fund‐ ing still available during the 2007–13 programming period. 
04 U prosincu 2011. Komisija je predložila „Inicijativu o mogućnostima za mla-de”4, a u siječnju 2012. najavila je svoju suradnju s osam država članica koje su najviše pogođene nezaposlenošću mladih kako bi se uspostavili „akcijski timovi mladih” s ciljem bolje uporabe sredstava EU-a koja su još bila dostupna tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013.
05 In December 2012, in its ‘Youth Em‐ ployment Package’5, the Commission proposed a Council Recommendation to establish a ‘Youth Guarantee’. 
05 U prosincu 2012., u svojem „Paketu za zapošljavanje mladih”5, Komisija je iznijela prijedlog preporuke Vijeća s ciljem uspostave „Jamstva za mlade”.
This proposal was adopted by the EU’s Council of Ministers in April 20136 and further endorsed by the June 2013 European Council7. 
Vijeće ministara EU-a usvojilo je taj prijedlog u travnju 2013.6 te ga je Europsko vije-će7 dodatno poduprlo u lipnju 2013.
1 United Nations Regional Information Centre for Western Europe ‘Youth: the hardest hit by the global financial crisis’ (http://www. unric.org). 
1 Regionalni informacijski centar Ujedinjenih naroda za zapadnu Europu, „Youth: the hardest hit by the global financial crisis” (Mladi: najteže pogođeni globalnom financijskom krizom) (http:// www.unric.org) 2 Međunarodni monetarni fond, izvješće za pojedine države br.
2 International Monetary Fund, Country Report No 14/199 ‘Euro Area Policies’, July 2014, Part ‘Youth Unemployment in Europe: Okun’s Law and Beyond’. 
14/199 „Euro Area Policies” (Politike europodručja), srpanj 2014., dio „Youth Unemployment in Europe: Okun’s Law and Beyond” (Nezaposlenost mladih u Europi: Okunov zakon i drugi čimbenici).
3 COM(2010) 477 final of 15 September 2010 ‘Youth on the Move’. 
3 COM(2010) 477 završna verzija od 15. rujna 2010. „Mladi u pokretu”.
4 COM(2011) 933 final of 20 December 2011 ‘Youth Opportunities Initiative’. 
4 COM(2011) 933 završna verzija od 20. prosinca 2011. „Inicijativa o mogućnostima za mlade”.
5 COM(2012) 729 final of 5 December 2012 ‘Proposal for a Council Recommendation on establishing a Youth Guarantee’. 
5 COM(2012) 729 završna verzija od 5. prosinca 2012. „Prijedlog preporuke Vijeća o uspostavi Jamstva za mlade”.
6 Council Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee (OJ C 120, 26.4.2013, p. 
6 Preporuka Vijeća od 22. travnja 2013. o uspostavi Jamstva za mlade (SL C 120, 26.4.2013., str.
7 European Council Conclusions, 27–28 June 2013, EUCO 104/2/13 (http://www. consilium.europa.eu). 
7 Zaključci Europskog vijeća, 27. i 28. lipnja 2013., EUCO 104/2/13 (http://www. consilium.europa.eu).
Introduction 10 06 In 2014, youth unemployment within the EU as a whole was still at alarming‐ ly high levels (see Box 1 and Annex I). 
Uvod 10 06 Nezaposlenost mladih u EU-u u cjelini još je bila na zabrinjavajuće visokoj razini 2014. godine (vidjeti okvir 1. i prilog I.).
07 Moreover, the gap between the coun‐ tries with the highest and the lowest unemployment rates for young people is extremely high (see Figure 1). 
07 Nadalje, razlika između država s najvišim i najnižim stopama nezaposlenosti mladih iznimno je velika (vidjeti sliku 1.).