natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this context, the natural resources component of the PAG aims to strengthen the capacity of key institutions to manage the mining and forestry sectors, improve the conditions for attracting investment and increase revenues. 
U tom kontekstu, komponenta prirodnih resursa programa PAG usmjerena je na jačanje kapaciteta glavnih institucija za upravljanje rudarstvom i šumarstvom, poboljšanje uvjeta za privlačenje ulaganja te povećanje prihoda.
When examined about 11⁄2 years before the end of its operational period, the natural resources component of the PAG had produced modest results. 
Pri pregledu komponente prirodnih resursa programa PAG, otprilike godinu i pol prije završetka operativnog razdoblja, uočeni su tek skromni rezultati.
One reason was an inadequate needs assessment, which had failed to identify some main weaknesses in the management of natural resources, such as illegal exploitation, corruption, the lack of reliable data, weak control and customs mechanisms, arbitrary taxation, low productivity and the low processing rate of commodities. 
Razlog tome djelomično leži i u neprikladnoj procjeni potreba kojom se nisu uspjele utvrditi glavni nedostaci u upravljanju prirodnim resursima, kao što su nezakonito iskorištavanje resursa, korupcija, nedostatak pouzdanih podataka, slaba kontrola i slabi carinski mehanizmi, arbitrarno oporezivanje, niska produktivnost i niska stopa obrade sirovina.
There were also weaknesses in the programme’s design, leading to serious delays during implementation and to the need to cancel many of the planned activities. 
Postojali su i nedostaci u izradi programa koji su doveli do ozbiljnih kašnjenja tijekom provedbe i otkazivanja brojnih planiranih aktivnosti.
41 In 2011, the total budget was 6 746 billion Congo/ Kinshasa francs (CDF). 
41 U 2011. godini ukupan proračun iznosio je 6 746 milijardi kongoanskih franaka (CDF).
Budgetary appropriations for the Presidency, the Prime Minister, the National Assembly and the Senate amounted to 291 billion CDF (4,3 %) while appropriations for health came to 233 billion CDF (3,5 %). 
Proračunska izdvajanja za predsjedništvo, premijera, nacionalnu skupštinu i senat iznosila su 291 milijardu CDF (4,3 %) dok su izdvajanja za zdravstvo iznosila 233 milijarde CDF (3,5 %).
Total budgetary spending was 3 515 billion CDF, of which 393 billion CDF (11,1 %) went on the former sector and 137 billion CDF (3,9 %) on the latter. 26 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
Ukupna proračunska potrošnja iznosila je 3 515 milijardi CDF, od čega su 393 milijarde CDF (11,1 %) potrošene na prijašnji sektor, a 137 milijardi CDF (3,9 %) na potonji. 26 Tematsko izvješće br. 9/2013 – Potpora EU-a upravljanju u Demokratskoj Republici Kongu
While the programme has contributed to strengthening the capacities of some institutions, many results are unlikely to be achieved. 
Iako je program pridonio jačanju kapaciteta nekih institucija, mnogi se rezultati vjerojatno neće postići.
These include adoption of a national forestry plan, revision of the mining code and strengthening of the exploitation, processing and marketing chain. 
Među te rezultate ubraja se i usvajanje nacionalnog plana za šumarstvo, revizija rudarskog kodeksa i jačanje iskorištavanja, prerade i plasmana na tržište.
SUPPORT FOR THE DECENTRALISATION PROCESS 70. 
PODRŠKA PROCESU DECENTRALIZACIJE 70.
Decentralisation in the DRC is the subject of a long political debate that returned to the agenda with the adoption of the Constitution in 2006. 
Decentralizacija u DR Kongu predmet je duge političke rasprave koja se vratila na dnevni red usvajanjem Ustava 2006. godine.
It has three dimensions (political, administrative and fiscal) and aims to foster democracy and enhance local political accountability while improving service delivery to citizens. 
Ima tri dimenzije (političku, administrativnu i fiskalnu) i usmjerena je na poticanje demokracije te jačanje lokalne političke odgovornosti, pritom poboljšavajući pružanje usluga građanima.
The Court examined two programmes: (a) the ‘Projet d’Appui au Démarrage de la Décentralisation en RDC’ (PA2D)42, signed in May 2010 and funded by a 10th EDF contribution of 15 million euro; (b) the ‘Programme d’Appui aux Parlements’ (PAP)43, signed in May 2010 and funded by a 10th EDF contribution of 5 million euro. 
Sud je pregledao dva programa: (a) „Projet d’Appui au Démarrage de la Décentralisation en RDC” (PA2D) 42, potpisan u svibnju 2010. godine, financiran doprinosom 10. ERF-a u iznosu od 15 milijuna eura; (b) „Programme d’Appui aux Parlements” (PAP) 43, potpisan u svibnju 2010. godine, financiran doprinosom 10. ERF-a u iznosu od 5 milijuna eura.
The PA2D aims to ease the passage towards decentralisation by supporting the bodies in charge of steering decentralisation reform at national level and strengthening the administrative capacities of the provinces of Kinshasa and North Kivu. 
Program PA2D usmjeren je na olakšavanje prijelaza prema decentralizaciji pružanjem potpore tijelima nadležnima za upravljanje reformom decentralizacije na nacionalnoj razini i jačanjem administrativnih kapaciteta u provincijama Kinshasa i Sjeverni Kivu.
The PAP aims to contribute to the consolidation of democracy in the DRC by strengthening the capacities of the National Assembly, the Senate and the two provincial assemblies in Kinshasa and North Kivu. 
Program PAP usmjeren je na doprinos konsolidaciji demokracije u DR Kongu jačanjem kapaciteta nacionalne skupštine, senata i dviju provincijskih skupština u Kinshasi i Sjevernom Kivuu.
Both programmes were at an early stage of implementation at the time of the Court’s visit, but already they had limited prospects of success. 
Oba su programa u vrijeme posjeta Suda bila u ranoj fazi provedbe, no već su tada imali ograničene izglede za uspjeh.
They were experiencing major problems for a variety of reasons, chief of which were the weaknesses of the Congolese administration, the postponement of the provincial elections and the national authorities’ insufficient political commitment to pursuing the decentralisation objective. 
Programi su se suočavali s brojnim problemima zbog niza razloga, od kojih su najvažniji bili slabosti kongoanske administracije, odgađanje regionalnih izbora i nedovoljna politička predanost nacionalnih vlasti postizanju cilja decentralizacije.
The current Presidency is in a phase of trying to consolidate power. 
Trenutačno predsjedništvo u fazi je pokušaja konsolidacije vlasti.
Decentralisation requires the sharing of power, which the President is reluctant to do at this time. 
Decentralizacija zahtijeva diobu vlasti na koju predsjednik u ovom trenutku nije spreman pristati.
In these circumstances, the sustainability of any results that both programmes might achieve is very questionable unless there is a major change in the political context. 
U ovim okolnostima vrlo je upitna održivost bilo kakvih rezultata koje bi oba programa mogla postići, osim ako ne dođe do velike promjene u političkom kontekstu.
42 Support programme for the start-up of decentralisation in the DRC. 
42 Program potpore za pokretanje decentralizacije u DR Kongu.
43 Support programme for parliaments. 27 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
43 Program potpore parlamentima. 27 Tematsko izvješće br. 9/2013 – Potpora EU-a upravljanju u Demokratskoj Republici Kongu
Despite overwhelming social consensus within the country on the need for decentralisation, the government is reluctant to move ahead with reform. 
Unatoč golemom društvenom konsenzusu o potrebi za decentralizaci-jom, vlada nije spremna nastaviti reformu.
The Kinshasa-based top-down approach advanced by the DRC’s foreign partners, including the Commission, therefore has limited potential for success in promoting the implementation of decentralisation. 
Pristup „odozgo prema dolje” u Kinshasi koji su razvili strani partneri DR Konga, uključujući Komisiju, stoga ima ograničen potencijal za uspjeh pri promicanju provedbe decentralizacije.
Provincial governments claim to be in favour of receiving the benefits of decentralisation but are reluctant to accept the responsibilities of service provision that it would entail. 
Regionalne (provincijske) vlasti tvrde da se slažu s time da bi decentralizacija bila od koristi i za njih, no nisu spremne prihvatiti odgovornosti pružanja usluge koje bi to iziskivalo.
One political obstacle is the imbalance between provincial assets: two provinces (Bas-Congo and Katanga) contribute to more than half of the country’s tax revenues. 
Jedna od političkih prepreka su i velike razlike u imovini različitih provincija: doprinosi dvije provincije (Središnji Kongo i Katanga) čine više od polovine državnih prihoda od poreza.
As a result, the decentralisation process has been considerably delayed. (a) Many legal instruments concerning decentralisation have not yet been adopted. (b) The retrocession process has not yet been implemented44. (c) Local elections, originally due to be held in 2008, and then rescheduled for 2011, never took place. 
Stoga je proces decentralizacije značajno usporen: (a) mnogi zakonski instrumenti koji se odnose na decentralizaciju još nisu usvojeni; (b) postupak retrocesije još nije proveden 44; (c) lokalni izbori, koji su se izvorno trebali održati 2008. godine, a zatim su odgođeni za 2011. godinu, nisu nikad održani.
The provincial elections foreseen for 2011 have been put on hold45. (d) The creation of 26 provinces, instead of the current 11, should have been completed by May 2010, but the law has still not been adopted. 
Regionalni izbori planirani za 2011. godinu stavljeni su na čekanje 45. (d) stvaranje 26 provincija, umjesto trenutačnih jedanaest, trebalo je biti dovršeno do svibnja 2010. godine, no relevantni zakon još nije usvojen.
THE COMMISSION DID NOT TAKE SUFFICIENT ACCOUNT OF THE FRAGILE NATIONAL CONTEXT IN THE DESIGN OF EU PROGRAMMES 76. 
KOMISIJA NIJE DOVOLJNO UZELA U OBZIR NESTABILNOST DRŽAVE PRILIKOM IZRADE PROGRAMA EU-a 76.
The Court examined whether the Commission: (a) adequately addressed the main risks to the effectiveness of the EU programmes; (b) set clear and achievable objectives; (c) made appropriate use of conditionality and policy dialogue to encourage the Congolese authorities’ commitment to improved governance. 
Sud je ispitao je li Komisija: (a) na primjeren način pristupila glavnim rizicima za djelotvornost programa EU-a; (b) postavila jasne i ostvarive ciljeve; (c) prikladno upotrijebila uvjetovanost i dijalog o politici za poticanje predanosti kongoanskih vlasti poboljšanom upravljanju.
44 Article 175 of the Constitution stipulates that 40 % of national revenues collected in each province is to be devolved to them, a process known as retrocession, while another 10 % is to be assigned to an equalising investment fund (Caisse nationale de Péréquation), which would be restricted to investment expenditure. 
44 Članak 175. Ustava navodi da se 40 % nacionalnih prihoda prikupljenih u svakoj provinciji mora prenijeti njima, postupak poznat kao retrocesija, dok se ostalih 10 % mora dodijeliti investicijskom fondu za izjednačavanje (Caisse nationale de Péréquation), što bi se ograničilo na rashode za ulaganja.
The overall aim is to reduce provincial inequalities. 
Ukupan je cilj smanjiti nejednakosti u doprinosima provincija.
45 Currently, the provincial governors perform a double role by simultaneously representing their provinces and carrying out central government tasks. 
45 Provincijski guverneri trenutačno obnašaju dvostruku ulogu jer istodobno zastupaju svoje provincije i obavljaju poslove središnje vlasti.
The heads of local government are appointed by the President. 28 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
Čelnike lokalnih vlasti imenuje predsjednik. 28 Tematsko izvješće br. 9/2013 – Potpora EU-a upravljanju u Demokratskoj Republici Kongu
29 RISKS WERE NOT ADEQUATELY ADDRESSED 77. 
29 RIZICIMA SE NIJE PRISTUPILO NA PRIMJEREN NAČIN 77.
External aid is implemented in high-risk environments, and this is even more the case in fragile states. 
Vanjska pomoć provodi se u visokorizičnim okruženjima, što je svakako slučaj u nestabilnim državama.
Like other development partners, the Commission cannot avoid taking risks. 
Poput ostalih razvojnih partnera, Komisija ne može izbjeći preuzimanje rizika.
However, it should manage the risks appropriately in order to mitigate them as far as possible. 
Međutim trebala bi upravljati rizicima na odgovarajući način kako bi ih što je više moguće ublažila.
The Commission is well acquainted with the situation in the DRC and with the causes and consequences of state fragility. 
Komisija je dobro upoznata sa situacijom u DR Kongu i uzrocima te posljedicama nestabilnosti države.
When designing the EU programmes examined by the Court, it identified many risks and considered the lessons learned from previous programmes. 
Pri izradi programa EU-a koje je ispitao Sud, utvrdila je mnoge rizike i razmotrila lekcije naučene iz prethodnih programa.
The Commission took account of the difficult context and weak national administration when choosing how to deliver aid and implementing a control system. 
Komisija pri odabiru načina pružanja pomoći i provedbi sustava kontrole je uzela u obzir složenost situacije i nedostatke nacionalne administracije.
However, the Commission did not assess the likelihood of risk or its potential impact on the programmes. 
No Komisija nije procijenila vjerojatnost rizika ili njegovog potencijalnog učinka na programe.
In many cases, the preparatory documents merely referred to assumptions and/or risks to the effectiveness of programmes, although it was well-known that there were serious problems concerning, in particular, the national authorities’ insufficient commitment to reform and their weak institutional and financial capacity to ensure the sustainability of results after completion of the EU programmes. 
U mnogim slučajevima pripremni dokumenti odnosili su se samo na pretpostavke i/ili rizike za djelotvornost programa, iako je bilo dobro poznato da postoje ozbiljni problemi koji se posebno odnose na nedovoljnu predanost nacionalnih vlasti provedbi reforme, kao i na slab institucionalni i financijski kapacitet države za osiguranje održivosti rezultata nakon završetka programa EU-a.
The programme documents do not mention a number of major risks — notably the lack of political will, fraud and corruption — which are a serious matter for concern in the DRC (see paragraph 9). 
U programskim dokumentima nije naveden čitav niz glavnih rizika – ponajprije nedostatak političke volje, prijevare i korupcija – koji su ozbiljan razlog za zabrinutost u DR Kongu (vidi odlomak 9.).
Other risks were under-evaluated, such as transport and communication problems, the national authorities’ limited absorption capacity (see paragraph 82(c)) and the difficulty in recruiting international experts and local contractors with the necessary equipment and skilled labour, especially in the remote and often insecure eastern areas of the DRC (see paragraph 82(b)). 
Ostali su rizici bili podcijenjeni, poput problema s prijevozom i komunikacijom, ograničenog apsorpcijskog kapaciteta nacionalnih vlasti (vidi odlomak 82. točku (c)) i poteškoća pri zapošljavanju međunarodnih stručnjaka i lokalnih izvođača radova s potrebnom opremom i kvalificiranom radnom snagom, posebno u udaljenim i često nesigurnim istočnim dijelovima DR Konga (vidi odlomak 82. točku (b)).
The programmes examined by the Court did not systematically include measures to prevent or mitigate the main specific risks identified in the area concerned, or guidance for project managers and the Commission’s services on the course of action to be followed if risks become reality. 
Programi koje je pregledao Sud nisu sustavno uključivali mjere za sprječavanje ili ublažavanje glavnih specifičnih rizika utvrđenih na dotičnom području, ili smjernice za voditelje projekta i usluge Komisije o tome kako djelovati u slučaju realizacije rizika.
The targeting approach followed for the budget support programmes adopted in 2009 does not prevent or reduce risks. 
Ciljani pristup koji se slijedio za programe potpore proračunu usvojen 2009. godine ne sprječava niti smanjuje rizike.
Budget support funds are merged with other resources in the partner country’s budget (known as ‘fungibility’) and cannot be traced beyond the stage at which they are paid into that budget. 
Sredstva za proračunsku potporu udružuju se s ostalim proračunskim sredstvima partnerske države (tzv. „zamjenjivost“) i ne može ih se pratiti nakon faze u kojoj se uplaćuju u taj proračun.
They are exposed to the same PFM weaknesses and risks as other national budget resources (see paragraph 65). Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
Ona su izložena istim nedostacima i rizicima upravljanja javnim financijama kao i ostala sredstva nacionalnog proračuna (vidi odlomak 65.). Tematsko izvješće br. 9/2013 – Potpora EU-a upravljanju u Demokratskoj Republici Kongu
30 OBJECTIVES WERE OFTEN TOO AMBITIOUS 82. 
30 CILJEVI SU ČESTO BILI PREAMBICIOZNI 82.
The inadequate assessment of risks largely contributed to the setting of overly ambitious objectives for seven of the programmes examined by the Court. (a) The objective set for the PACE (see paragraph 38) and support for the CENI (see paragraphs 11 and 40) of contributing to democratic elections was unrealistic given the Congolese authorities’ limited availability for dialogue with the international community concerning timely preparations for the 2011 electoral process. (b) The objectives of the REJUSCO programme (see paragraphs 45 and 46) were too ambitious for the post-conflict situation in the eastern DRC. 
Neprikladna procjena rizika uvelike je pridonijela uspostavi preambicioznih ciljeva za sedam programa koje je ispitao Sud: (a) cilj određen za PACE (vidi odlomak 38.) i potpora za CENI (vidi odlomke 11. i 40.) za doprinos demokratskim izborima bio je nerealan s obzirom na ograničenu raspoloživost kongoanskih vlasti za dijalog s međunarodnom zajednicom u pogledu pravovremenih priprema za postupak izbora u 2011. godini; (b) ciljevi programa REJUSCO (vidi odlomke 45. i 46.) bili su preambiciozni za situaciju nakon sukoba u istočnom dijelu DR Konga.
For example, the programme did not take into account the shortage of construction and consultancy firms with appropriate skilled labour and equipment. 
Primjerice, program nije uzeo u obzir nedostatak građevinskih i konzultantskih tvrtki s odgovarajućom kvalificiranom radnom snagom i opremom.
It also involved a complex management structure and a combination of heterogeneous rules and procedures. 
Također je obuhvatio složenu upravljačku strukturu i kombinaciju heterogenih pravila i postupaka.
The programme had to be scaled down during implementation and was eventually shelved following a denunciation to the European Anti-Fraud Office (OLAF) about works contracts. (c) The mid-term evaluation of the justice component of the PAG (see paragraphs 47 and 48) found that, with its 35 planned activities and a budget about twice the annual budget of the Ministry of Justice46, the programme was ill-adapted to the Ministry of Justice’s limited structure and absorption capacity. 
Opseg programa morao se smanjiti tijekom provedbe i s vremenom te je čitav program obustavljen nakon što je Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF) podnesena prijava vezana uz ugovore o izvođačkim radovima; (c) srednjoročno vrednovanje pravosudne komponente programa PAG (vidi odlomke 47. i 48.) otkrila je da je program sa svojih 35 planiranih aktivnosti i proračunom gotovo dvostruko većim od godišnjeg proračuna Ministarstva pravosuđa 46 loše usvojen unutar ograničene strukture i sposobnosti usvajanja Ministarstva pravosuđa.
It had to be significantly scaled down during implementation. (d) The natural resources component of the PAG (see paragraphs 67 to 69) pursues numerous priorities involving a wide range of activities and needs for expertise. 
Tijekom provedbe morao se značajno smanjiti njegov opseg; (d) komponenta prirodnih resursa programa PAG (vidi odlomke 67. do 69.) bavi se brojnim prioritetima koji obuhvaćaju širok raspon aktivnosti i potreba za stručnošću.
This has led to significant difficulties and the need to modify and considerably scale down the programme during implementation. (e) The PA2D (see paragraphs 71 to 73) did not adequately take account of the fact that the decentralisation process was mainly do-nor-driven. 
To je dovelo do značajnih poteškoća i potrebe za izmjenom te značajnim smanjenjem opsega programa tijekom provedbe; (e) program PA2D (vidi odlomke 71. do 73.) nije uzeo u obzir na primjeren način činjenicu da se proces decentralizacije uglavnom pokreće uz pomoć donatora.
From the outset, the Congolese government has been reluctant to support the reform. 
Od samog početka kongoanska vlada nije bila spremna podržati reformu.
Many legal instruments concerning decentralisation have not yet been adopted, and many observers see the whole process as abortive. 
Mnogi zakonski instrumenti koji se odnose na decentralizaciju još nisu usvojeni, a mnogi promatrači smatraju cijeli proces neuspješnim.
The EU programme approved in 2009 has come to a virtual standstill. (f) Objective-setting for the PAP (see paragraphs 71 to 73) did not take sufficient account of the risk of postponed senatorial and provincial elections, which has seriously delayed realisation of the programme’s objectives. 
Program EU-a odobren 2009. godine došao je do mrtve točke; (f) pri određivanju ciljeva programa PAP (vidi odlomke 71. do 73.) nije se dovoljno razmotrio rizik odgođenih senatorskih i regionalnih izbora što je značajno odgodilo ostvarenje ciljeva programa.
46 PAG mid-term evaluation report, October 2011. Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
46 Srednjoročno izvješće o procjeni PAG-a, listopad 2011. godine. Tematsko izvješće br. 9/2013 – Potpora EU-a upravljanju u Demokratskoj Republici Kongu
31 CONDITIONALITY AND POLICY DIALOGUE WERE NOT EXPLOITED TO THEIR FULL POTENTIAL 83. 
31 UVJETOVANOST I DIJALOG O POLITICI NISU U POTPUNOSTI ISKORIŠTENI 83.
EU programmes involve not only the funding of planned activities but also two other components which must be combined appropriately in order to maximise the chances that EU funds are well spent: (a) agreement with the partner country on conditions linked to the programme objectives and risks; (b) policy dialogue with the government on the definition and implementation of appropriate reform policies and strategies. 
Programi EU-a ne uključuju samo financiranje planiranih aktivnosti, nego i dvije druge komponente koje se moraju kombinirati na odgovarajući način kako bi se maksimalno povećali izgledi da se sredstva EU-a troše primjereno: (a) sporazum s partnerskom državom o uvjetima koji se odnose na ciljeve i rizike programa; (b) dijalog o politici s vladom o definiranju i provedbi odgovarajućih reformskih politika i strategija.
CONDITIONALITY 84. 
UVJETOVANOST 84.
For the EU programmes examined by the Court, the Commission used conditionality in a way which considerably reduced the potential incentive effect on the national authorities’ commitment to reform and the possibility for the Commission to use conditions as a tool in policy dialogue with the government. 
Za programe EU-a koje je ispitao Sud, Komisija se koristila uvjetovanošću na način koji je značajno smanjio potencijalni poticajni učinak na predanost nacionalnih vlasti reformi i mogućnost Komisije da se koristi uvjetima kao instrumentom za dijalog o politici s vladom.
As the Court has already found in connection with EDF support for road infrastructure programmes in sub-Saharan Africa47, the Commission rarely imposed preconditions which the Congolese authorities must meet before a programme could start, tendering was launched or a contract was signed. 
Kao što je Sud već ustanovio u vezi s potporom ERF-a programima cestovne infrastrukture u supsaharskoj Africi 47, Komisija je kongoanskim vlastima rijetko nametala preduvjete koje su trebale ispiniti prije početka programa, prije raspisivanja javnog natječaja ili potpisivanja ugovora.