natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission was generally effective in monitoring implementation and partly effective in following up evaluations 30 The Commission monitored sector reforms and project implementation both directly and through the six EU delegations in the Western Balkans. 
Komisija je općenito bila djelotvorna u praćenju provedbe te djelomično djelotvorna u praćenju poduzetih mjera na temelju evaluacija 30 Komisija je pratila sektorske reforme i provedbu projekata izravno i uz pomoć šest delegacija EU-a u zemljama zapadnog Balkana.
The highest level of monitoring took place at the twice-yearly joint monitoring committee meetings and, more regularly, at the sectoral monitoring committees. 
Najviša razina praćenja odvijala se na sastancima zajedničkog odbora za praćenje, koji su se održavali dva puta godišnje, i na sastancima sektorskih odbora za praćenje, koji su se održavali redovitije.
EU delegations also monitored implementation on the spot. 
Delegacije EU-a također su pratile provedbu na terenu.
31 The Commission conducted sector and thematic evaluations as part of its evaluation cycle. 
31 Komisija je u okviru svojega evaluacijskog ciklusa provodila sektorske i tematske evaluacije.
These should not be confused with the annual progress reports on candidate and potential candidate countries, which are the Commission’s official political assessments of these countries. 
Njih se ne smije zamijeniti s godišnjim izvješćima o napretku zemalja kandidatkinja i potencijalnih zemalja kandidatkinja, koja su službene političke procjene tih zemalja koje provodi Komisija.
Generally, the Commission was effective in monitoring implementation 32 Across sectors, the EU delegations monitored IPA projects effectively through: (a) legality and regularity checks based on management and information systems; (b) coordination meetings involving contractors and beneficiary administrations, including site visits; (c) the annual Authorising Officer by Sub-Delegation (AOSD) reports; (d) joint monitoring committee and sectoral monitoring committee meetings; (e) for riskier projects, internal quarterly monitoring tables. 
Komisija je općenito bila djelotvorna u praćenju provedbe 32 U svim sektorima delegacije EU-a djelotvorno su pratile projekte IPA-e preko: (a) provjera zakonitosti i pravilnosti temeljenih na sustavima upravljanja i informacijskim sustavima; (b) sastanaka radi usklađivanja na kojima su sudjelovali izvođači i uprave korisnika, uključujući terenske posjete; (c) godišnjih izvješća dužnosnika za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja; (d) sastanaka zajedničkih odbora za praćenje i sektorskih odbora za praćenje; (e) unutarnjih tablica za kvartalno praćenje (za projekte s povećanom razinom rizika).
33 The Commission monitored the implementation of the IPA and the delivery of outputs effectively32. 
33 Komisija je djelotvorno pratila provedbu IPA-e i postizanje ostvarenja32.
In addition to the above monitoring tools, the results-oriented monitoring (ROM) reports followed a standard Commission methodology and mostly tracked the results of ongoing projects. 
Osim prethodno navedenih alata za praćenje, izvješća praćenja usmjerenog na rezultate pridržavala su se standardnemetodologije Komisije i uglavnom pratila rezultate tekućih projekata.
However, the ROM approach showed three important shortcomings. 
Međutim, pokazalo se da pristup praćenja usmjerenog na rezultate ima tri važna nedostatka.
Observations 23 34 Firstly, as a considerable number of the IPA projects that we assessed involved contracts with a value of less than 1 million euros, they were below the threshold for ROM reports. 
Opažanja 23 34 Prvo, budući da je znatan broj projekata IPA-e koje smo procjenjivali uključivao ugovore u vrijednosti manjoj od jednog milijuna eura, oni su bili ispod praga za izvješća praćenja usmjerenog na rezultate.
As a result, not all politically sensitive projects were subject to results-oriented monitoring. 
Slijedom toga, nisu svi politički osjetljivi projekti podlijegali praćenju usmjerenom na rezultate.
Secondly, none of the assessed reports measured compliance with conditionality. 
Drugo, ni u jednom od procijenjenih izvješća nije se mjerilo poštovanje uvjetovanosti.
Thirdly, the absence of ex post project monitor-ing33 meant that project sustainability could not be measured. 
Treće, nepostojanje ex post praćenja projekata33 značilo je da se održivost projekta ne može mjeriti.
The Commission was partly effective in following up evaluations 35 With regard to the rule of law, the Commission conducted a comprehensive cross-sector evaluation of the IPA in the Western Balkans, as well as two thematic evaluations of IPA projects regarding the rule of law and the fight against corruption respectively34. 
Komisija je bila djelomično djelotvorna u praćenju mjera poduzetih na temelju evaluacija 35 Kad je riječ o vladavini prava, Komisija je provela sveobuhvatnu međusektorsku evaluaciju IPA-e na zapadnom Balkanu, kao i dvije tematske evaluacije projekata IPA-e: jednu u pogledu vladavine prava, a drugu u pogledu borbe protiv korup-cije34.
In close cooperation with the Council of Europe and the Venice Commission35, the Commission sponsored a large number of expert visit reports on the judiciary, which pointed out, for example, that there was no track record for successful criminal convictions yet. 
U uskoj suradnji s Vijećem Europe i Venecijanskom komisijom35 Komisija je sponzorirala velik broj izvješća o pravosuđu izrađenih tijekom posjeta stručnjaka, u kojima je, primjerice, bilo istaknuto da dosad nije bilo zabilježenih uspješnih kaznenih presuda.
36 In spite of this, the Commission did not take advantage of its own evaluations or expert visit reports to make greater use of conditionality. 
36 Unatoč tome, Komisija nije iskoristila svoje evaluacije ili izvješća izrađena tijekom posjeta stručnjaka za bolju primjenu uvjetovanosti.
It did not adjust ROM report indicators for rule of law projects, which tended to focus on the output indicators for ongoing projects. 
Nije prilagodila pokazatelje izvješća o praćenju usmjerenom na rezultate za projekte u području vladavine prava, koji su se uglavnom usredotočili na pokazatelje ostvarenja za tekuće projekte.
Indeed, the Commission stated that project follow-up in the IPA rule of law sector was often absent. 
Komisija je navela da u sektoru vladavine prava u okviru IPA-e često nije bilo praćenja poduzetih mjera u sklopu projekata.
37 With regard to public administration reform, the Commission did not conduct a comprehensive evaluation of IPA support, but some evaluations did cover a limited number of IPA projects in that field. 
37 Kad je riječ o reformi javne uprave, Komisija nije provela sveobuhvatnu evaluaciju potpore u okviru IPA-e, ali nekim je evaluacijama bio obuhvaćen ograničen broj projekata IPA-e u tom području.
33 Thematic evaluation of the rule of law, judicial reform and the fight against corruption and organised crime in the Western Balkans — Lot 3, Final Main Report, February 2013, p. 
33 Tematska evaluacija vladavine prava, reforme pravosuđa i borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala na zapadnom Balkanu – grupa br.
34 Meta-evaluation of IPA assistance and evaluation of multi-beneficiary programmes, September 2013. 
34 Metaevaluacija potpore u okviru IPA-e i evaluacija programa za više korisnika, rujan 2013.
Thematic evaluation of the rule of law, judicial reform and the fight against corruption and organised crime in the Western Balkans — Lot 3, Final Main Report, February 2013. 
Tematska evaluacija vladavine prava, reforme pravosuđa i borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala na zapadnom Balkanu – grupa br. 3, završno glavno izvješće, veljača 2013. godine.
Thematic evaluation on IPA support for the fight against corruption, final main report, August 2015. 
Tematska evaluacija potpore u okviru IPA-e borbi protiv korupcije, završno glavno izvješće, kolovoz 2015.
35 The ‘European Commission for Democracy through Law’ is based in Venice, Italy, and, among other activities, provides legal advice to Council of Europe member states, in particular, helping them bringing their jurisdictions in line with European rule of law standards (http://www.venice.coe.int). 
35 „Europska komisija za demokraciju preko prava”, sa sjedištem u Veneciji (Italija), nudi, među ostalim, pravne savjete ponajprije državama članicama Vijeća Europe, pomažući im da svoju jurisdikciju usklade sa europskim standardima vladavine prava (http://www. venice.coe.int).
Observations 24 Despite considerable beneficiary shortcomings, the Commission supported donor coordination effectively 38 The principle of country-led donors is set out in in the Paris Declaration on Aid Effectiveness (2005)36. 
Opažanja 24 Unatoč znatnim nedostatcima u pogledu korisnika Komisija je djelotvorno podržala usklađivanje donatora 38 Načelo donatora na razini pojedine zemlje navedeno je u Deklaraciji iz Pariza o djelotvornosti pomoći (2005.)36.
Under this principle, which also applies to IPA funding, each beneficiary country should set realistic targets in a small number of sectors and avoid overlapping donor aid. 
Prema tom načelu, koje se također primjenjuje na financijska sredstva IPA-e, svaka zemlja korisnica treba postaviti realne ciljne vrijednosti u malom broju sektora i izbjegavati preklapanje donatorske pomoći.
Throughout the region, the Commission effectively supported the beneficiary countries in their responsibility for leading donor coordination. 
Diljem regije Komisija je djelotvorno podupirala zemlje korisnice u njihovoj odgovornosti za vođenje koordinacije donatora.
Donor coordination at regional level 39 The Western Balkans Investment Framework (WBIF) and the Regional Cooperation Council (RCC) are both funded by IPA regional programmes. 
Koordinacija donatora na regionalnoj razini 39 Okvir za ulaganja na zapadnom Balkanu (WBIF) i Vijeće za regionalnu suradnju (RCC) financiraju se sredstvima iz regionalnih programa IPA-e.
Among their objectives, they aimed at improving donor coordination between the Western Balkan countries (see Box 7). 
Njihov je cilj, među ostalim, poboljšati koordinaciju donatora među zemljama zapadnog Balkana (vidjeti okvir 7.).
36 COM(2007) 72 final of 28 February 2007 ‘EU code of conduct on the division of labour in development policy’. 
36 COM(2007) 72 final od 28. veljače 2007. „Kodeks EU-a o podjeli rada u razvojnoj politici”.
Regional donor coordination in the Western Balkans WBIF In the context of the WBIF infrastructure projects, the single infrastructure project pipeline submitted by all the Western Balkan countries in December 2015 facilitated the project appraisal and selection process. 
Regionalna koordinacija donatora na zapadnom Balkanu WBIF U kontekstu infrastrukturnih projekata Okvira za ulaganja na zapadnom Balkanu riječ je o jedinstvenom portfelju infrastrukturnih projekata koji su podnijele sve zemlje zapadnog Balkana u prosincu 2015. i koji je omogućio postupak vrednovanja i odabira projekata.
RCC One of the objectives of the RCC included the provision of a ‘regional perspective’ in donor assistance37. 
RCC Jedan od ciljeva Vijeća za regionalnu suradnju obuhvaćao je pružanje „regionalne perspektive” u potpori do-natora37.
Except one meeting held in 2015, the Western Balkan countries did not use the RCC for donor coordination purposes. 
Osim na jednom sastanku održanom 2015. godine, zemlje zapadnog Balkana nisu upotrijebile Vijeće za regionalnu suradnju za potrebe koordinacije donatora.
Observations 25 Donor coordination at beneficiary level 40 Donor coordination by the beneficiary country was effective in Serbia, partly effective in the former Yugoslav Republic of Macedonia and Montenegro and ineffective in Albania, Bosnia and Herzegovina and Kosovo (see Box 8). 
Opažanja 25 Koordinacija donatora na razini korisnika 40 Koordinacija donatora koju provodi zemlja korisnica bila je djelotvorna u Srbiji, djelomično djelotvorna u bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji i Crnoj Gori, a nije bila djelotvorna u Albaniji, Bosni i Hercegovini i na Kosovu (vidjeti okvir 8.).
This was due to a lack of leadership and administrative capacity within the national structures responsible for donor coordination. 
To je bilo uzrokovano izostankom vodstva i nedovoljnim administrativnim kapacitetima u nacionalnim strukturama zaduženima za koordinaciju donatora.
However, we observed that the Commission supported the beneficiaries in ensuring some donor coordination. 
Međutim, primijetili smo da je Komisija podržavala korisnike u jamčenju neke razine koordinacije donatora.
Ineffective donor coordination at beneficiary level Albania We examined the donor activities of the Department for Development Programming, Financing and Foreign Aid. 
Nedjelotvorna koordinacija donatora na razini korisnika Albanija Ispitali smo donatorske aktivnosti Odjela za izradu programa razvoja, financiranje i inozemnu pomoć.
It did not have a clear organisational structure, was understaffed and did not run a donor database. 
Odjel nije imao ni jasan organizacijski ustroj, ni dovoljno djelatnika, ni bazu podataka donatora.
Whereas the donor sector working groups had been dormant since 2013, the Commission-driven Donor Technical Secretariat led to effective complementarity and the division of labour among donors. 
Budući da radne skupine donatorskog sektora nisu bile aktivne od 2013. godine, Tehničko tajništvo za donatore pod vodstvom Komisije postiglo je djelotvorno nadopunjavanje i podjelu rada među donatorima.
Based on interviews with the donor community (USA, Italy, France), the EU Delegation in Tirana was generally praised for its efforts. 
Na temelju razgovora s donatorskom zajednicom (SAD, Italija, Francuska) delegacija EU-a u Tirani općenito je dobila pohvale za svoj trud.
Kosovo Effective donor coordination mechanisms were not operational by the end of 2011 and, in spite of different initiatives to coordinate donors within individual sectors ever since, the EU and other international donors have been calling for a more active role of Kosovo institutions in leading donor coordination and following it up at the technical level38. 
Kosovo Djelotvorni mehanizmi koordinacije donatora nisu funkcionirali do kraja 2011. godine i, unatoč različitim inicijativama za koordinaciju donatora u pojedinačnim sektorima koje su otad poduzete, EU i drugi međunarodni donatori pozivali su na aktivniju ulogu kosovskih institucija u predvođenju koordinacije donatora i poduzimanju daljnjih koraka na tehničkoj razini38.
This is confirmed by recent internal Commission documents. 
To je potvrđeno nedavnim unutarnjim dokumentima Komisije.
38 ECA Special Report 18/2012 ‘European Union assistance to Kosovo related to the rule of law’, paragraphs 82 and 86 (http://eca.europa.eu). 
18/2012 „Pomoć Europske Unije Kosovu za uspostavu vladavine prava”, odlomci 82. i 86. (http://eca.europa.eu).
Observations 26 Part II — Did the IPA strengthen administrative capacity in the Western Balkans? 
Opažanja 26 Dio II. – Jesu li IPA-om ojačali administrativni kapaciteti na zapadnom Balkanu?
41 From 2007 onwards, IPA has been the only EU funding instrument established to strengthen administrative capacity in the western Balkans. 
41 Od 2007. godine IPA je jedini instrument EU-a za financiranje koji je uspostavljen kako bi se ojačali administrativni kapaciteti na zapadnom Balkanu.
In the sectors of the rule of law, on the one hand, and public administration reform, on the other, we assessed whether: (a) the Commission had effectively delivered the intended outputs; (b) IPA results beyond outputs were sustainable; (c) the political dialogue effectively addressed the strengthening of administrative capacity. 
U sektoru vladavine prava, s jedne strane, i sektoru reforme javne uprave, s druge strane, procijenili smo sljedeće: (a) je li Komisija djelotvorno postigla željena ostvarenja; (b) jesu li uz ostvarenja postignuti i održivi rezultati IPA-e; (c) je li politički dijalog bio djelotvorno usmjeren na jačanje administrativnih kapaciteta.
The Commission effectively delivered the intended outputs 42 Across sectors, the examined projects under both national and regional programmes delivered outputs against what was contractually planned39. 
Komisija je djelotvorno postigla željena ostvarenja 42 Projektima ispitanima u okviru nacionalnih i regionalnih programa u svim su sektorima postignuta ostvarenja u skladu s onim što je bilo planirano ugovorom39.
For instance, the Fier prison in Albania and Bosnia and Herzegovina’s High Judicial and Prosecutorial Council information technology system were delivered on time and according to contract specifications (see Pictures 1 and 2). 
Primjerice, zatvor u Fieru (Albanija) i sustav informacijskih tehnologija Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine dovršeni su na vrijeme i u skladu sa specifikacijama iz ugovora (vidjeti fotografije 1. i 2.).
39 This observation is based on the audit sample assessed in 2015 (see Annex II). 
39 To se opažanje temelji na revizijskom uzorku procijenjenom 2015. godine (vidjeti prilog II.).
A similar observation was made in the Commission’s meta-evaluation, p. 
Slično je opažanje izneseno u metaevaluaciji koju je provela Komisija, str.
6 (2013). 
(2013.).
Observations 27 Completed prison cells, prison construction project, in Fier, Albania Source: European Commission (7th interim and final report, p. 
Opažanja 27 Dovršene zatvorske ćelije, projekt izgradnje zatvora, Fier, Albanija Izvor: Europska komisija (sedmo međuizvješće i konačno izvješće, str.
The information technology project within the High Judicial and Prosecutorial Council, which supervises Bosnia and Herzegovina’s judiciary from Sarajevo Source: European Commission (project final narrative report, p. 
Projekt informacijskih tehnologija u Visokom sudskom i tužilačkom vijeću koje nadzire pravosuđe Bosne i Hercegovine, Sarajevo Izvor: Europska komisija (završno narativno izvješće o projektu, str.
23). ©High Judicial and Prosecutorial Council BiH (HJPC BiH). ©Eriton Hasaj, 2014. Picture 2 Picture 1 
Fotografija 1. ©Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine (VSTV BiH). ©Eriton Hasaj, 2014.
Observations 28 IPA for the rule of law and public administration reform was partly sustainable Rule of law projects were partly sustainable 43 The Commission only partly managed to convert project outputs into sustainable results in the various areas of the rule of law sector that were supported by IPA (e.g. law enforcement, public prosecution, courts, anti-corruption agencies). 
Opažanja 28 Rezultati IPA-e u području vladavine prava i reforme javne uprave bili su djelomično održivi Projekti za vladavinu prava bili su djelomično održivi 43 Komisija je samo djelomično uspjela pretvoriti ostvarenja projekata u održive rezultate u različitim područjima sektora vladavine prava kojima je pružena potpora u okviru IPA-e (npr. provedba zakona, državno odvjetništvo, sudovi i agencije za borbu protiv korupcije).
Out of the 29 rule of law projects in the audit sample of national projects, 15 were unsustainable40. 
Od 29 projekata u području vladavine prava iz revizijskog uzorka nacionalnih projekata, njih 15 bilo je neodrživo40.
The reasons why results were unsustainable were often found to be at beneficiary country level and included insufficient budget and staffing, poor coordination and the lack of political will to reform institutions and carry out follow up. 
Utvrđeno je da su razlozi neodrživosti često bili na razini zemlje korisnice i podrazumijevali nedovoljna proračunska sredstva i osoblje, lošu usklađenost i nedostatak političke volje za reformu institucija i praćenje poduzetih mjera.
44 For these 15 projects, the Commission did not apply sufficiently relevant conditions prior to authorising contracts. 
44 Na tih 15 projekata Komisija nije primjenjivala dovoljno relevantne uvjete prije odobravanja ugovora.
IPA contracts could have included the condition that better safeguards were introduced in the judiciary reform sector. 
Ugovori IPA-e mogli su sadržavati uvjet kojim se u sektor reforme pravosuđa uvode bolje zaštitne mjere.
Failing this, the payment of annual IPA allocations could have been suspended until further notice. 
Ako se to ne bi dogodilo, isplata godišnjih dodijeljenih sredstava IPA-e mogla se odgoditi do daljnjega.
45 At regional level, RCC’s ‘South East Europe 2020 Strategy’ prominently included justice and the fight against corruption41. 
45 Na regionalnoj je razini strategija Vijeća za regionalnu suradnju za jugoistočnu Europu 2020. vidljivo uključivala pravdu i borbu protiv korupcije41.
Even though RCC was heavily reliant on IPA funding42, during the audited period and with regard to the rule of law, we did not observe significant activities of this international organisation of Western Balkan countries. 
Iako je Vijeće za regionalnu suradnju uvelike ovisilo o financijskim sredstvima IPA-e42, nismo zamijetili da je tijekom razdoblja obuhvaćenog revizijom ta međunarodna organizacija zemalja zapadnog Balkana poduzela bitne aktivnosti u pogledu vladavine prava.
The impact of IPA I on the fight against corruption and organised crime was limited 46 Since 1995, Transparency International has ranked countries according to a worldwide corruption perception index43 — the higher the ranking, the higher the level of perceived corruption. 
Učinak IPA-e I na borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala bio je ograničen 46 Od 1995. godine organizacija Transparency International rangira zemlje prema indeksu percepcije korupcije na svjetskoj razini43: što je viši položaj zemlje na toj ljestvici, to je viša razina percipirane korupcije u njoj.
Figure 5 shows the rankings of the six Western Balkan countries over the past 6 years, which corresponded to the latter part of the IPA I implementation period and beyond. 
Na slici 5. prikazan je položaj šest zemalja zapadnog Balkana tijekom posljednjih šest godina, što odgovora kasnijem dijelu razdoblja provedbe IPA-e I i vremenu nakon tog razdoblja.
41 ‘South East Europe 2020 Strategy’, RCC, p. 
41 „Strategija za jugoistočnu Europu 2020.”, RCC, str.
31 to 33. 42 For its administrative functioning and the implementation of its projects, RCC relies upon IPA funding (14 million euros paid from 2007 until 2013), as the minimum yearly membership fees of 50 000 euros per Board participant did not cover all its costs. 
31–33. 42 Za administrativno funkcioniranje i provedbu svojih projekata Vijeće za regionalnu suradnju oslanja se na financijska sredstva iz IPA-e (u razdoblju 2007.–2013. plaćeno je 14 milijuna eura) jer se minimalnim godišnjim članarinama u iznosu od 50 000 eura po sudioniku odbora ne pokrivaju svi njegovi troškovi.
43 Transparency International defines corruption as ‘the abuse of entrusted power for private gain’; see http://www. transparency.org. 
43 Organizacija Transparency International definira korupciju kao zlouporabu povjerene ovlasti za vlastitu dobit; vidjeti http://www.transparency.org/.
The World Bank’s governance indicator ’Control of corruption’ shows comparable rankings for the six Western Balkan countries; see http://info.worldbank.org/ governance/wgi. 
Pokazatelj upravljanja „Kontrola korupcije” koji primjenjuje Svjetska banka pokazuje usporedive položaje šest zemalja zapadnog Balkana, vidjeti http://info. worldbank.org/governance/ wgi/.
Observations 29 Corruption perception index rankings for the western Balkans 120 100 80 60 40 20 0 Albania Bosnia and Herzegovina the former Yugoslav Republic of Macedonia Kosovo Montenegro Serbia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Source: European Court of Auditors, based on Transparency International’s corruption perception index (2010-2015). 
Opažanja 29 Mjesto zemalja zapadnog Balkana u poretku prema indeksu percepcije korupcije 120 100 80 60 40 20 0 Albanija Bosna i Hercegovina bivša jugoslavenska republika Makedonija Kosovo Crna Gora Srbija 2010. 2011. 2012.
47 In 2015, the corruption perception index ranked Albania and Kosovo at the 88th and 103rd position respectively, which put these countries on a par with Egypt and Ethiopia. 
2015. 3. 8.
The index ranked the other four Western Balkan countries between 60th and 80th from 2010 till 2015. 
2015. 10.