natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In 2007–13, there had no longer been a separate ‘financial engineering’ measure, like the one in the 2000–06 period, and financial instruments could only be embedded in a selection of investment measures. 
58 Europska komisija: „Financial instruments in ESIF programmes 2014‐2020” (Financijski instrumenti u programima europskih strukturnih i investicijskih fondova za razdoblje 2014. – 2020.), kratki referentni priručnik za upravljačka tijela, 2. srpnja 2014. nije postojala posebna mjera „fi‐ nancijskog inženjeringa” kao u raz‐ doblju 2000. – 2006. te su se financij‐ ski instrumenti mogli uvrstiti samo u određene investicijske mjere.
Having the possibility to set up the financial instruments, either as part of an investment measure or as a separate measure, leads to more flexibility in managing the money invested, while weakening the link with grants. 
Mo‐ gućnost uspostave financijskih instru‐ menata u okviru investicijske mjere ili kao posebne mjere pruža veću fleksi‐ bilnost u upravljanju uloženim novcem i umanjuje mjeru u kojoj su ti instru‐ menti povezani s bespovratnim sred‐ stvima.
Recommendation 1 In order to increase incentives for Member States to set up financial instruments for rural development, the Commission should identify the challenges, specific characteristics and obstacles faced in this field and actively encourage Member States to use such instruments where appropriate. 
1. preporuka Kako bi među državama članicama promicala uspostavljanje financijskih instrumenata za ruralni razvoj, Komisi‐ ja bi trebala utvrditi izazove, posebne značajke i poteškoće tog područja te aktivno poticati države članice da se po potrebi koriste takvim instrumen‐ tima.
In order to stimulate demand, an option for Member States could be to set a certain share of the available EAFRD budget aside for financial instruments and make those instruments more attractive than grants in clearly defined circumstances. 
Da bi potaknule potražnju za financijskim instrumentima, države članice mogle bi izdvojiti određeni dio dostupnog proračuna EPFRR‐a za financijske instrumente te istaknuti prednosti tih instrumenata pred bes‐ povratnim sredstvima u jasno utvrđe‐ nim okolnostima.
99 The problem of the overcapitalisation of financial instruments was recurrent in the 2007–13 period, leading to an excess amount of 370 million euro (see paragraph 48). 
99 Prekomjerna kapitalizacija financijskih instrumenata bila je stalan problem u razdoblju 2007. – 2013., dosegnuvši iznos od 370 milijuna eura (vidjeti od‐ lomak 48.).
Though specific provisions (mandatory ex ante assessments, phased-in payments) were introduced into the 2014–20 legal framework to limit this problem, the risk may persist. 57 See also Annex II of this report. 
Prekomjerna kapitalizacija još uvijek je moguća, iako su pravnim okvirom za razdoblje 2014. – 2020. uvedene posebne odredbe za smanje‐ nje razmjera tog problema (obvezne ex ante procjene, postupna plaćanja).
Conclusions and recommendations 39 Recommendation 2 In the field of rural development, the Commission should provide guidance and actively promote the quality of the mandatory ex ante assessments for financial instruments, which are intended to serve as key tools to avoid overcapitalisation. 
Zaključci i preporuke 39 2. preporuka Komisija bi trebala pružati smjerni‐ ce i aktivno se zalagati za kvalitetu obveznih ex ante procjena za financij‐ ske instrumente u području ruralnog razvoja, koje bi trebale biti ključno sredstvo u izbjegavanju prekomjerne kapitalizacije.
In addition, the risk exposure ratio used should be validated by Member States by appropriate technical expertise. 
Povrh toga, pokazatelj izloženosti riziku koji se primjenjuje trebali bi potvrditi kompetentni struč‐ njaci u državama članicama.
100 Financial instruments performed insufficiently in the 2007–13 programming period (paragraphs 70 and 71). 
100 Financijskim instrumentima u pro‐ gramskom razdoblju 2007. – 2013. nisu postignuti zadovoljavajući rezultati (odlomci 70. i 71.).
They performed poorly in revolving money and leveraging additional private resources to the benefit of rural development policy. 
Slabi su rezultati ostvareni u obnavljanju sredstava i pružanju financijske poluge za privat‐ na sredstva u korist politike ruralnog razvoja.
The reporting procedure was not designed to illustrate the financial instruments’ activities in a comprehensive manner and provide relevant information on the performance achieved. 
Postupak izvještavanja nije osmišljen tako da se njime u cijelosti prikažu operacije financijskih instru‐ menata i pruže odgovarajuće infor‐ macije o njihovoj uspješnosti.
Therefore, the Commission did not perform its shared management supervisory duties adequately. Nevertheless, the improvements introduced in the 2014–20 legal framework do have the potential to remedy main reporting weaknesses found (see paragraph 82). 
Međutim, zahvaljujući poboljšanjima, pravni okvir za razdoblje 2014. – 2020. ima po‐ tencijal za otklanjanje glavnih nedosta‐ taka uočenih u postupku izvještavanja (vidjeti odlomak 82.).
Recommendation 3 In the field of rural development and in order to increase the effectiveness of the financial instruments for the programming period 2014–20, the Commission should set appropriate standards and targets for leverage and revolving effects. 
3. preporuka Da bi financijski instrumenti u po‐ dručju ruralnog razvoja bili djelo‐ tvorniji u programskom razdoblju 2014. – 2020., Komisija bi trebala utvrditi odgovarajuće standarde i ciljne vrijednosti za učinak financijske poluge i učinak obnovljivosti.
101 Financial instruments need to work over the long term to provide their full effects. 
101 Financijski instrumenti moraju biti ak‐ tivni tijekom dužeg razdoblja da bi se u cijelosti pokazali njihovi učinci.
The Court found that insufficient focus had been put on this aspect. 
Sud je zaključio da se tome nije posvetilo dovoljno pozornosti.
For instance, loan funds answered a short term problem of lack of liquidity in the context of the recent economic crisis. 
Na primjer, kre‐ ditni fondovi poslužili su kao rješenje kratkoročnog problema manjka likvid‐ nosti zbog nedavne gospodarske krize.
They therefore only ran over a limited period of time despite the significant administrative effort which had been invested in setting them up. 
Tako su bili aktivni samo u kratkom razdoblju unatoč znatnim administra‐ tivnim naporima uloženima u njihovo uspostavljanje.
Recommendation 4 In order to promote the long-term effects of financial instruments, the Commission and the Member States should decide on clear transitional rules between programming periods. 
4. preporuka Kako bi poboljšale dugoročne učinke financijskih instrumenata, Komisija i države članice trebale bi odredi‐ ti jasna pravila koja se primjenjuju tijekom prijelaznog razdoblja između dvaju programskih razdoblja.
The Member States should implement the new legal provisions in such a way as to ensure the greatest level of flexibility. 
Države članice trebale bi uvesti nove zakonske odredbe kojima bi se zajamčila što veća razina fleksibilnosti.
In this context, the Commission could encourage Member States to establish a single financial instrument which is able to provide both loans and guarantees, thus increasing its activity and critical mass. 
U tom smislu Komisija bi mogla potaknuti države članice da uspostave jedinstveni finan‐ cijski instrument iz kojeg bi se izdavali i zajmovi i jamstva, čime bi se povećala aktivnost i kritična masa instrumenta.
102 Previous audits by the Court on rural development found problems (dead-weight, displacement effects and selection weaknesses) in grants’ management for investment measures (see paragraph 93). 
102 U prijašnjim revizijama u području ruralnog razvoja Sud je uočio pro‐ bleme (učinak mrtvog tereta, učinak razmještanja i propusti u odabiru) u upravljanju bespovratnim sredstvima za investicijske mjere (vidjeti odlo‐ mak 93.).
Financial instruments have the potential to mitigate the risks identified related to the use of grants. 
Financijski instrumenti imaju potencijal da smanje utvrđene rizike povezane s korištenjem bespovratnim sredstvima.
Conclusions and recommendations 40 Recommendation 5 Member States should pay particular attention to potential deadweight or displacement effects when assessing applications for funding. 
Zaključci i preporuke 40 5. preporuka Pri procjeni zahtjeva za financiranje države članice bi posebnu pozornost trebale posvetiti mogućim učincima mrtvog tereta i razmještanja.
In order to do so, they should apply appropriate indicators, such as return on investment and projected cash flow statements. 
Radi toga bi se trebale koristiti odgovaraju‐ ćim pokazateljima, kao što su povrat ulaganja i predviđanja izvještaja o novčanom toku.
For eligible activities, where the risk of deadweight/displacement effects is particularly high, financial instruments could become the preferred option. Member States should examine how grants and financial instruments can be combined to provide the best value for money, by optimising leverage/revolving effects. 
Države članice trebale bi ispitati na koji se način bespovratna sredstva i finan‐ cijski instrumenti mogu kombinirati ne bi li se, što većim poboljšanjem učinka financijske poluge i učinka obnovlji‐ vosti, ostvarila najviša vrijednost za uloženi novac.
103 Finally, the Court concludes that precise conditions to establish the balance of the financial instruments to be paid at the end of the programming period and exit policy conditions were not in place in the 2007–13 period, mainly because of an absence of clear rules from the Commission on these issues (paragraphs 72 to 80). 
103 Konačno, Sud je zaključio da u raz‐ doblju 2007. – 2013. nisu postojali precizni uvjeti za utvrđivanje salda financijskih instrumenata koji treba biti plaćen na završetku programskog razdoblja niti odredbe o izlaznoj poli‐ tici, ponajprije zbog nedostatka jasnih pravila Komisije u tim pitanjima (vidjeti odlomke od 72. do 80.).
Recommendation 6 The Commission should provide in due time in 2015 precise operational implementing rules before the closure of the 2007–13 programming period, including the exit policy. 
6. preporuka Komisija bi 2015. trebala pravodobno, prije završetka programskog razdoblja 2007. – 2013., iznijeti precizna i funkcionalna pravila provedbe, među ostalima za izlaznu politiku.
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mrs Rasa BUDBERGYTĖ, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 25 March 2015. 
I. revizijsko vijeće, kojim predsjeda članica Rasa BUDBERGYTĖ, usvojilo je ovo izvješće na sastanku održanom u Luxembourgu 25. ožujka 2015.
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 
Za Revizorski sud Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Predsjednik Revizorskog suda gospođa
Capital needed (in euro) Overcapitalisation (expressed as a factor) Annex I 
Potreban kapital (u eurima) Prekomjerna kapitalizacija (izražena faktorom) Prilog I.
Annexes 42 Overview of the main weaknesses reducing the performance of the financial instruments audited France (Corsica) Italy Romania Greece Lithuania Puglia Sicily Type GF GF GF GF LF LF Late setting up W W Over‐estimation of the demand W W W W W W Risk exposure ratio too low (for GF) W W NA NA Excessive capital endowments W W W W Low disbursement rate W W W Insufficient level of revolving W W W W W W Insufficient level of leverage W W W W W W No reporting on performance W W W W W W GF: guarantee fund; LF: loan fund; NA: Not applicable W Weakness identified. 
Prilozi 42 Pregled glavnih nedostataka koji su razlog manjoj uspješnosti financijskih instrumenata obuhvaćenih revizijom Francuska (Korzika) Italija Rumunjska Grčka Litva Apulija Sicilija Vrsta JF JF JF JF KF KF Kasno uspostavljanje N N Precijenjena potreba za instrumentom N N N N N N Preniska vrijednost pokazatelja izloženosti riziku (za JF) N N — — Prekomjerne dodjele kapitala N N N N Niska stopa isplate N N N Nedovoljna razina obnavljanja sredstava N N N N N N Nedovoljna razina financijske poluge N N N N N N Izostanak izvještavanja o uspješnosti N N N N N N JF: jamstveni fond, KF: kreditni fond, —: nije primjenjivo N: Utvrđeni su nedostatci.
Source: ECA audit findings. 
Izvor: Nalazi revizija koje je proveo Sud.
Reply of the 43 Commission Executive summary I While the attraction of private capital is one of the value-addeds associated with financial instruments, the EU legislation1 in the field of rural development in 2007–13 does not explicitly link financial engineering instruments to private funding. 
Odgovori 43 Komisije Sažetak I. Iako je privlačenje privatnog kapitala jedna od dodanih vrijednosti povezanih s financijskim instru‐ mentima, u zakonodavstvu EU‐a1 u području rural‐ nog razvoja za razdoblje 2007. – 2013. instrumenti financijskog inženjeringa ne povezuju se izričito s privatnim financiranjem.
III The Commission notes that the programming period 2014–20 has just started and most of the ESIF programmes, including RDPs, have not yet been adopted. 
III. Komisija napominje da je programsko razdoblje 2014. – 2020. tek počelo i većina programa ESIF‐a, uključujući programe ruralnog razvoja (RDP), još nije donesena.
Moreover, financial instruments may be set up by MS at any time of the programming period. 
Osim toga, države članice u bilo kojem trenutku u programskom razdoblju mogu uspostaviti financijske instrumente.
IV The Commission notes that financial instruments were implemented in seven Member States in 2007– 13 which is a significant improvement compared to the 2000–06 period where only two Member States used them. 
Komisija napominje da su financijski instrumenti provedeni u 7 država članica u razdoblju 2007. – 2013., što je veliki napredak u odnosu na razdoblje 2000. – 2006. kada su se njima koristile samo dvije države članice.
The EU legal framework for the 2007–13 programming period provides for large flexibility in the implementation of the rural development measures. 
U pravnom okviru EU‐a za programsko razdoblje 2007. – 2013. predviđena je velika fleksibilnost u provedbi mjera ruralnog razvoja.
The Commission is of the opinion that the 2007–13 legal framework takes into account the specificities of rural development and this is reflected in the financial instruments supported by the EAFRD. 
Komisija smatra da se u pravnom okviru za razdoblje 2007. – 2013. uzimaju u obzir posebnosti ruralnog razvoja i to se odražava u financijskim instrumentima koji se podr‐ žavaju iz EPFRR‐a.
Council Regulation No 1698/2005 and Commission Regulation (EC) No 1974/2006 define the scope and area of intervention of the EAFRD, including specific support measures2. 
1698/2005 i Uredbi Komisije (EZ) br. 1974/2006 definirani su područje primjene i intervencije EPFRR‐a, uključu‐ jući posebne mjere potpore2.
Each rural development measure contains various eligibility rules and provisions, which must be respected by financial instruments created under the measure and should form part of the funding agreement. 
Svaka mjera ruralnog razvoja sadržava različita pravila i odredbe o pri‐ hvatljivosti koje moraju zadovoljavati financijski instrumenti izrađeni u okviru mjere i koje bi trebale biti dio sporazuma o financiranju.
1 Council Regulation (EC) No 1698/2005 and Commission Regulation (EC) No 1974/2006. 
1698/2005 i Uredba Komisije (EZ) br. 1974/2006.
2 For instance support for investments in modernisation of agricultural holdings, adding value to agricultural and forestry products, creation and development of micro-enterprises in rural areas, diversification into non-agricultural activities, village renewal, etc. 
2 Na primjer, potpora za ulaganja u modernizaciju poljoprivrednih gospodarstava, dodavanje vrijednosti poljoprivrednim i šumarskim proizvodima, osnivanje i razvoj mikropoduzeća u ruralnim područjima, diversifikacija u nepoljoprivredne djelatnosti, obnova sela itd.
The requirement of carrying out an appropriate ex ante assessment of expected losses was introduced in 2011 as regards EAFRD co-financing of operations comprising guarantee funds3. 
Zahtjev za provođenje odgovarajuće ex ante procjene očekivanih gubitaka uveden je 2011. u pogledu sufinanciranja iz EPFRR‐a operacija kojima su obuhvaćeni jamstveni fondovi3.
As regards the 2014–20 programming period, the undertaking of an ex ante assessment is obligatory for any operation comprising financial instruments co-financed by the EAFRD4. 
U pro‐ gramskom razdoblju 2014. – 2020. provođenje ex ante procjene obvezno je za svaku operaciju kojom su obuhvaćeni financijski instrumenti koji se sufi‐ nanciraju iz EPFRR‐a4.
The legislation provides incentives to MS to use financial instruments and gives them the possibility to immediately launch them based on ready-to-implement models such as the off-the-shelf models. 
U zakonodavstvu su pred‐ viđeni poticaji državama članicama za korištenje financijskim instrumentima i nudi im se mogućnost da ih odmah pokrenu na temelju predložaka koji su spremni za provedbu kao što su gotovi pred‐ lošci.
The Commission also provides the necessary guidance to MS and stakeholders and will continue doing this throughout the rest of the period 2014–20. 
Komisija državama članicama i dionicima daje i nužne smjernice i nastavit će to činiti u cijelom razdoblju 2014. – 2020.
V Guarantee funds need to have certain liquidity to ensure smooth investments in enterprises. 
V. Jamstveni fondovi moraju imati određenu likvid‐ nost kako bi se osigurala nesmetana ulaganja u poduzeća.
After an updated assessment of needs by the Member States and preparation for closure of guarantee funds, the figure was reduced to 362.69 million euro by the end of 2014. 
Nakon ažurirane procjene potreba država članica i priprema za zatvaranje jamstvenih fondova, iznos je do kraja 2014. smanjen na 362,69 milijuna EUR.
VI The financial instruments supported by the EAFRD were set up within the legally allowed period, in line with the EU legislation. 
VI. Financijski instrumenti koji se podržavaju iz EPFRR‐a uspostavljeni su u zakonski dopuštenom razdoblju u skladu sa zakonodavstvom EU‐a.
The Commission would like to remind that rural development is implemented under shared management, with the Member States being fully responsible for monitoring of operations. 
Komisija bi željela podsjetiti da se ruralni razvoj provodi u okviru zajedničkog upravljanja pri čemu su države članice potpuno odgovorne za nadzor operacija.
The Commission notes that as regards the period 2007–13, it gathered important reporting information on existing financial instruments. 
Komisija napominje da je za razdoblje 2007. – 2013. prikupila važne izvještajne informacije o postojećim financijskim instrumentima.
Moreover, a comprehensive reporting on financial instruments is designed for the 2014–20 programming period.5 3 Commission Regulation (EU) No 679/2011 from 14 July 2011. 4 Article 37(2) of Regulation (EU) No 1303/2013. 
Osim toga, za program‐ sko razdoblje 2014. – 2020. osmišljeno je sveobu‐ hvatno izvješćivanje o financijskim instrumentima.5 3 Uredba Komisije (EU) br. 679/2011 od 14. srpnja 2011. 4 Članak 37. stavak 2.
5 Article 46 of Regulation (EC) No 1303/2013. 
1303/2013.
Reply of the Commission 44 The Commission is of the opinion that the assessment of the benefits of the financial instruments should be made also in the context of the financial crisis affecting the access to finance in some Member States. 
1303/2013. Odgovori Komisije 44 Komisija smatra da bi se koristi financijskih instru‐ menata trebale također ocjenjivati u kontekstu financijske krize koja u nekim državama članicama utječe na pristup financiranju.
VII The Commission notes that it is the responsibility of national authorities to ensure that individual operations are implemented in accordance with the applicable legal provisions. 
VII. Komisija napominje da su nadležna tijela odgovorna osigurati da se pojedine operacije provode u skladu s primjenjivim zakonskim obvezama.
The Commission evaluates the issues related to financial instruments during its audit missions. 
Komisija ocje‐ njuje pitanja povezana s financijskim instrumentima tijekom svojih revizijskih misija.
According to the applicable EU legislation for 2007– 13, the winding up and exit arrangements are to be defined by the managing authority in the funding agreement with the fund manager, ensuring that the relevant provisions are adequately taken on board. 
U skladu s primjenjivim zakonodavstvom EU‐a za razdoblje 2007. – 2013., upravljačko tijelo mora zajedno s upraviteljem fonda u sporazumu o finan‐ ciranju definirati rješenja za zaključivanje programa i izlaznu politiku osiguravajući uzimanje u obzir svih primjenjivih odredbi.
Under shared management and in line with the subsidiarity principle, the Commission must satisfy itself that the Member States set up adequate management and control systems. 
U okviru zajedničkog upravljanja i u skladu s nače‐ lom supsidijarnosti, Komisija se mora uvjeriti da su države članice uspostavile odgovarajuće sustave upravljanja i kontrole.
For the period 2007–13, the Commission gave guidance to any MS which has requested it. 
Za razdoblje 2007. – 2013., Komisija je dala smjernice svakoj državi članici koja ih je zatražila.
The guidelines on closure of the 2007–13 rural development programmes were adopted in 20156. 
Smjernice o zaključivanju programâ ruralnog razvoja za raz‐ doblje 2007. – 2013. donesene su 20156.
The respect of the legal rules and guidance will be verified during the clearance of accounts. 
Poštovanje zakonskih pravila i smjernica provjeravat će se za vrijeme poravnanja računa.
The Commission will provide more consolidated and improved guidance for the period 2014–20. 
Komisija će dati konsolidiranije i unaprijeđenije smjernice za razdoblje 2014. – 2020.
VIII The Commission considers that the new legal framework for the programming period 2014–20 addresses the concerns raised by the Court sufficiently well. 
Komisija smatra da su novim zakonodavnim okvi‐ rom za programsko razdoblje 2014. – 2020. dovoljno dobro riješeni problemi koje je istaknuo Sud.
6 C(2015) 1399 final from 5.3.2015. 
6 C (2015) 1399 završna verzija od 5.3.2015.
The key performance issues are well addressed in the monitoring of financial instruments supported by ESIF, as defined in Article 46 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
Uredbe (EU) br. Glavna pitanja uspješnosti dobro su obuhvaćena praćenjem financijskih instrumenata uz potporu ESIF‐a kako je definirano u članku 46.
Moreover, the Commission points out four performance indicators enshrined in Article 12 of Regulation (EU) 480/2014. 
1303/2013. Nadalje, Komisija ističe četiri pokaza‐ telja uspješnosti iz članka 12.
In addition, in order to encourage the use of financial instruments, the Commission strengthened its cooperation in the field of agriculture and rural development with the European Investment Bank (EIB) and signed a Memorandum of Understanding on 14 July 20147. 
Osim toga, kako bi potakla uporabu financijskih instrumenata, Komisija je pojačala svoju surad‐ nju s Europskom investicijskom bankom (EIB) u području poljoprivrede i ruralnog razvoja te je 14. srpnja 2014. potpisala Memorandum o razumi‐ jevanju7.
This cooperation includes the possibility of utilising the experience and the knowledge of the EIB Group on financial instruments and its application in rural development. 
Tom je suradnjom obuhvaćena mogućnost iskorištavanja iskustva i znanja Skupine za financij‐ ske instrumente EIB‐a i njihovu primjenu na ruralni razvoj.
The Commission has also launched ‘fi‐compass’, a comprehensive technical assistance platform, which will provide methodological guidance and awareness-raising support to the Commission, MS and stakeholders in the field of financial instruments supported by ESI Funds in the period 2014– 208. 
Komisija je također pokrenula „fi‐compass”, sve‐ obuhvatnu platformu za tehničku pomoć putem koje će se Komisiji, državama članicama i dionicima pružati metodološke smjernice i potpora za jačanje svijesti u području financijskih instrumenata koji se podupiru iz ESI fondova u razdoblju 2014. – 20208.
As part of its working programme, ‘fi‐compass’ will produce also EAFRD-specific products. 
U okviru svog programa rada, „fi‐compass” proizvo‐ dit će i proizvode specifične za EPFRR.