natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Introduction 09 01 Cross‐compliance links most Common Agricultural Policy (CAP) payments to farmers’ compliance with rules for protecting the environment, food safety, animal health and welfare, and for maintaining land in good agricultural and environmental conditions. 
Uvod 09 01 Sustavom višestruke sukladnosti većina plaćanja u okviru zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) povezuje se s pravilima kojih se moraju pridržavati poljoprivrednici u pogledu zaštite okoliša, sigurnosti hrane, zdravlja i dobrobiti životinja te održavanja zemljišta u dobrim poljoprivrednim i ekološkim uvjetima.
It currently applies to 7.5 million farmers across the EU, who during the financial year 2015 received approximately 47 billion euro in aid subject to cross‐compliance rules (see Glossary)2. 
Taj se sustav trenutačno odnosi na 7,5 milijuna poljoprivrednika diljem EU-a, koji su tijekom financijske godine 2015. primili potporu u visini od približno 47 milijardi eura uz uvjet da se pridržavaju pravila o višestrukoj sukladnosti2.
If a farmer does not comply with these rules, an administrative penalty may be imposed. 
Ako se poljoprivrednik ne pridržava tih pravila, može mu se izreći administrativna kazna.
02 Cross‐compliance is based on two main sets of rules (see Annex I for the current list of these rules). 
02 Sustav višestruke sukladnosti temelji se na dva glavna niza pravila (trenutačan popis tih pravila vidi u prilogu I.).
The statutory management requirements (SMRs) are requirements selected from existing directives and regulations on environment, food safety, plant health, animal health and welfare. 
Propisani zahtjevi upravljanja (SMR) odabrani su zahtjevi iz postojećih direktiva i uredbi u vezi s okolišem, sigurnošću hrane, zdravljem bilja te zdravljem i dobrobiti životinja.
The standards for good agricultural and environmental conditions (GAECs) are additional rules applicable only to beneficiaries of CAP payments. 
Standardi za dobre poljoprivredne i ekološke uvjete (DPEU) dodatna su pravila koja se primjenjuju samo na korisnike plaćanja u okviru ZPP-a.
They impose sustainable practices related to agricultural land and deal with the protection of water, of the soil and carbon stock, and the maintenance of land and landscape features. 
Njima se određuju održive prakse u vezi s poljoprivrednim zemljištem i uvjeti u pogledu zaštite vode, tla i zaliha ugljika te održavanja zemljišta i obilježja krajolika.
03 Cross‐compliance aims to contribute to the following two objectives: 2 2015 DG AGRI annual activity report. 
03 Sustavom višestruke sukladnosti nastoji se doprinijeti sljedećim dvama ciljevima: 2 Godišnje izvješće o radu GU-a AGRI za 2015.
The objectives of cross‐compliance To contribute to the development of sustainable agriculture through better awareness on the part of the beneficiaries of the need to respect certain basic standards Source: Recital 54 of Regulation (EU) No 1306/20133. 
Ciljevi višestruke sukladnosti Doprinositi razvoju održive poljoprivrede podizanjem razine osviještenosti korisnika o potrebi poštovanja osnovnih standarda Izvor: uvodna izjava 54. Uredbe (EU) br. 1306/20133.
To contribute to making the CAP more compatible with the expectations of society through improving the consistency of the CAP policy with the environment, public health, animal health, plant health and animal welfare policies Figure 1 
Doprinositi većoj usklađenosti ZPP a s očekivanjima društva podizanjem razine usklađenosti politike ZPP a s politikama u vezi s okolišem, javnim zdravljem, zdravljem i dobrobiti životinja te zdravljem biljaka Slika 1.
Introduction 10 04 Expectations of society are high that farmers receiving EU subsidies comply with the cross‐compliance obligations. 
Uvod 10 04 Društvo ima visoka očekivanja kad je riječ o poljoprivrednicima koji primaju subvencije EU-a i njihovom ispunjavanju obveza u pogledu višestruke sukladnosti.
According to the latest Eurobarometer4 survey published in January 2016, more than four out of five EU respondents considered it is ‘justified’ to reduce farmers’ subsidy payments if they do not respect the rules. 
Prema najnovijoj anketi Eurobarometra4, objavljenoj u siječnju 2016., od pet ispitanika u EU-u njih više od četiri smatra da je „opravdano” smanjiti isplate subvencija poljoprivrednicima ako se ne pridržavaju pravila.
05 As one of the instruments of the CAP, cross‐compliance is implemented through shared management, where tasks are shared between the Commission and Member States. 
05 Kao jedan od instrumenata ZPP-a, sustav višestruke sukladnosti provodi se u okviru podijeljenog upravljanja, pri čemu te zadaće dijele Komisija i države članice.
In this context, the Commission’s responsibilities are: ‐ to follow the general EU framework established in the regulations issued by the European Parliament and Council, as well as the recommendations received from the European Parliament during the discharge of the annual accounts related to the implementation of the EU budget; ‐ to set‐up the detailed EU framework, through implementing and delegated regulations, as well as implementing guidelines for the Member States; ‐ to verify that the Member States carry out their responsibilities in accordance with the legal provisions, and to apply financial corrections when it is found that their systems are deficient; ‐ to check that the objectives of cross‐compliance are met and to report the results5. 
U tom je kontekstu Komisija odgovorna za: – praćenje općeg okvira EU-a utvrđenog u uredbama koje su donijeli Europski parlament i Vijeće, kao i preporuka dobivenih od Europskog parlamenta tijekom godišnjeg postupka davanja razrješnice u vezi s provedbom proračuna EU-a – uspostavu detaljnog okvira EU-a s pomoću provedbenih i delegiranih uredbi, kao i provedbenih smjernica za države članice – provjeru da države članice obavljaju svoje dužnosti u skladu sa zakonskim odredbama te primjenu financijskih ispravaka kad se utvrdi da su njihovi sustavi manjkavi – provjeru da su ispunjeni ciljevi višestruke sukladnosti te izvješćivanje o rezultatima5.
06 DG ENV and DG SANTE are responsible for monitoring the implementation and the achievement of the objectives of the sectoral legislation from which SMRs are drawn, whereas DG AGRI is responsible for GAECs. 
06 GU ENV i GU SANTE odgovorni su za praćenje provedbe i ostvarenje ciljeva sektorskog zakonodavstva na kojem se temelje propisani zahtjevi upravljanja, a GU AGRI odgovoran je za DPEU.
DG AGRI performs audits to verify that Member States have adequate management of and control systems for cross‐compliance. 
GU AGRI obavlja revizije kako bi provjerio imaju li države članice prikladne sustave upravljanja i kontrole za sustav višestruke sukladnosti.
07 Member States are responsible for adopting all the legislative, regulatory and administrative provisions to set‐up a national framework compliant with the EU general and detailed framework for cross‐compliance, and in particular for: ‐ putting in place systems which prevent, detect and correct instances of non‐compliance; ‐ carrying out on‐the‐spot checks of a sample of at least 1 % of farmers6; 4 ‘Special Eurobarometer 440 Europeans, Agriculture and the CAP’ released on 21 January 2016, reflecting the views taken between 17 and 26 October 2015 by TNS opinion & social, at the request of the European Commission. 
07 Države članice odgovorne su za donošenje svih zakonodavnih, regulatornih i administrativnih odredbi za uspostavu nacionalnog okvira u skladu s općim i detaljnim okvirom EU-a za višestruku sukladnost, a posebice za: – uspostavu sustava kojima se sprječavaju, otkrivaju i ispravljaju slučajevi neusklađenosti – provedbu terenskih provjera na uzorku od najmanje 1 % poljoprivrednika6 4 Posebno izvješće Eurobarometra 440 „Europeans, Agriculture and the CAP” (Građani EU-a, poljoprivreda i ZPP), objavljeno 21. siječnja 2016., u kojem se održavaju stajališta iznesena od 17. do 26. listopada 2015. u anketi koju je na zahtjev Europske komisije provela tvrtka TNS opinion & social.
All interviews were conducted face‐to‐face in the homes of randomly selected EU citizens. 
Svi razgovori obavljeni su izravno s nasumično odabranim građanima EU-a u njihovu domu.
5 See, for example, the 2014 DG AGRI annual activity report, Annex 10, part 6 Cross compliance. 
5 Vidi, primjerice, godišnje izvješće o radu GU-a AGRI za 2014., prilog 10., dio 6., Višestruka sukladnost.
6 As a general rule, on‐the‐spot checks must be performed on a sample of minimum 1 % of CAP beneficiaries. 
6 Opće je pravilo da se terenske provjere moraju provoditi na uzorku od najmanje 1 % korisnika sredstava ZPP-a.
For certain requirements however, such as the identification and registration of animals, the minimum control rate is 3 % of farmers, as foreseen in the sectoral legislation. 
Međutim, za određene zahtjeve poput identifikacije i evidentiranja životinja sektorskim je zakonodavstvom predviđeno da najmanja stopa kontrole iznosi 3 % poljoprivrednika.
As a result, the total number of farmers checked for cross‐compliance exceeds in practice the 1 % sample. 
Zbog toga ukupan broj poljoprivrednika koji se provjeravaju u okviru sustava višestruke sukladnosti u praksi prelazi uzorak od 1 %.
For example, during the 2015 financial year the percentage of farmers checked was 2.31 %. 
Primjerice, tijekom financijske godine 2015. postotak poljoprivrednika podvrgnutih provjeri iznosio je 2,31 %.
For SMRs, Member States may decide to combine these checks with those done under the sectoral legislation in order to reach the 1 % control rate of cross‐compliance. 
Kad je riječ o propisanim zahtjevima upravljanja, države članice mogu se odlučiti da te provjere kombiniraju s provjerama koje se provode u skladu sa sektorskim zakonodavstvom kako bi se postigla kontrolna stopa za višestruku sukladnost od 1 %.
Introduction 11 ‐ applying penalties and recovering unduly paid amounts from farmers who have breached the rules; ‐ reporting to the Commission (audited annual accounts, financial reports, and control statistics). 
Uvod 11 – primjenu kazni i povrat pogrešno isplaćenih iznosa od poljoprivrednika koji su prekršili pravila – izvješćivanje Komisije (revidirana godišnja računovodstvena dokumentacija, financijski izvještaji i statistički podatci o kontrolama).
08 CAP beneficiaries must respect all the cross‐compliance rules as defined by the national legislation. 
08 Korisnici sredstava ZPP-a moraju poštovati sva pravila o višestrukoj sukladnosti kako su utvrđena nacionalnim zakonodavstvom.
They risk having their annual EU payment reduced if they are found to be in breach of any of these rules, as a result of an act or omission directly attributable to them. 
Ako se utvrdi da su prekršili bilo koje od tih pravila i ako je to kršenje posljedica postupanja ili propusta koji se mogu izravno pripisati njima, izlažu se riziku da im se smanje godišnja plaćanja iz sredstava EU-a.
09 In 2008 we published a special report on the effectiveness of cross‐compliance7. 
09 Tijekom 2008. godine objavili smo tematsko izvješće o djelotvornosti sustava višestruke sukladnosti7.
The report concluded that cross‐compliance had not been an effective policy, emphasising that the framework of cross‐compliance posed considerable difficulties, notably because of its complexity. 
U izvješću smo zaključili da politika višestruke sukladnosti nije bila djelotvorna te smo naglasili da okvir višestruke sukladnosti izaziva znatne poteškoće, posebno zbog svoje složenosti.
10 The simplification of the scope and rules related to the cross‐compliance system has been a constant subject of discussion between the Commission, the Council and the Member States, because of the complexity of the framework and the need to ensure that the rules can be checked and are sufficiently relevant for farming activity. 
10 Pojednostavnjenje opsega i pravila u vezi sa sustavom višestruke sukladnosti stalna je tema rasprave između Komisije, Vijeća i država članica zbog složenosti okvira i potrebe da se zajamči mogućnost provjere pravila te da su pravila dovoljno važna za poljoprivrednu djelatnost.
Between 2008–2013 following a ‘health check’ of the CAP, changes were made to the cross‐compliance system8. 
U razdoblju 2008. – 2013., nakon „sistematskog pregleda” ZPP-a, uvedene su izmjene sustava višestruke sukladnosti8.
Additional changes made for the current period 2014–2020 aimed9: ‐ to streamline the scope of the standards by organising them into a single list, grouped by areas and issues, to make the cross‐compliance system more consistent and more visible, and ‐ to remove from their scope a number of the requirements which were not sufficiently relevant to the farming activity or the area of the holding, or concerned national authorities rather than beneficiaries. 
Dodatnim izmjenama uvedenima za tekuće razdoblje 2014. – 2020. namjerava se9: – pojednostavniti primjenu standarda svrstavanjem svih standarda u jedan popis, razvrstanih po područjima i pitanjima, radi bolje usklađenosti i preglednosti sustava višestruke sukladnosti – ukloniti iz standarda niz zahtjeva koji nisu dovoljno važni za poljoprivrednu djelatnost ili područje gospodarstva, ili se više tiču nacionalnih tijela nego korisnika.
7 Special report No 8/2008 ‘Is cross‐compliance an effective policy?’ (http://eca.europa.eu). 
8/2008 „Je li višestruka sukladnost djelotvorna politika?” (http:// eca.europa.eu) 8 Uredbom Vijeća (EZ) br.
8 Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 30, 31.1.2009, p. 
73/2009 od 19. siječnja 2009. o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike, o izmjeni uredaba (EZ) br. 1290/2005, (EZ) br.
16) actually added two compulsory GAEC in the newly created area of protection and management of water and three new optional GAEC in the area of minimum level of maintenance of land; at the same time, four out of the existing GAEC as per Regulation (EC) No 1782/2003 were made optional. 
16.) zapravo su dodana dva obvezna standarda DPEU-a u novo područje zaštite i upravljanje vodama i tri nova neobvezna standarda DPEU-a u područje najmanje razine održavanja zemljišta, a istodobno su četiri od postojećih standarda DPEU-a prema Uredbi (EZ) br. 1782/2003 postala neobvezna.
Minor changes have been noted also for SMR, whereby the requirement from Regulation (EC) No 2629/97 as regards eartags, holding registers and passports was removed. 
Manje izmjene uvedene su i u pogledu propisanih zahtjeva upravljanja, pri čemu je zahtjev iz Uredbe (EZ) br. 2629/97 u pogledu ušnih markica, registara gospodarstava i putnih listova uklonjen.
9 See Annex II for the detailed presentation of the changes introduced for the period 2014–2020. 
9 Vidi Prilog II. u kojem su detaljno izložene promjene uvedene za razdoblje 2014. – 2020.
Audit scope and approach 12 11 Simplification is a process that aims at streamlining rules, checks and reducing compliance costs. 
Opseg revizije i revizijski 12 pristup 11 Procesom pojednostavnjenja nastoji se pojednostavniti pravila i provjere te smanjiti troškove usklađivanja.
Simplification measures, while relieving administrations and farmers of additional burdens, need to be balanced against the necessity to achieve the objectives of cross‐compliance. 
Mjere pojednostavnjenja, kojima se smanjuje dodatno opterećenje tijelima uprave i poljoprivrednicima, nužno je uravnotežiti s potrebom postizanja ciljeva višestruke sukladnosti.
12 We examined the cross‐compliance management and control system put in place by the Commission and the Member States to assess whether cross‐compliance is effective and to which extent simplification has been achieved under the new legal framework. 
12 Kako bismo procijenili je li sustav višestruke sukladnosti djelotvoran i u kojoj je mjeri novim pravnim okvirom ostvareno pojednostavnjenje, ispitali smo sustav za upravljanje višestrukom sukladnošću i njezinu kontrolu koji su uspostavile Komisija i države članice.
13 The overall audit question was: ‘Is the cross‐compliance management and control system effective and can it be further simplified?’ 
13 Postavili smo sljedeće opće revizijsko pitanje: „Je li sustav za upravljanje višestrukom sukladnošću i njezinu kontrolu djelotvoran i može li se dodatno pojednostavniti?”
The present report is structured along the two main aspects of effectiveness and simplification. 
Djelotvornost i pojednostavnjenje dva su glavna aspekta prema kojima je sastavljeno ovo izvješće.
14 We analysed the following evidence regarding implementation of cross‐compliance to date: ‐ the control statistics sent by the Member States to the Commission for the financial years 2011–2014. 
14 Analizirali smo sljedeće dokaze u vezi s dosadašnjom provedbom sustava višestruke sukladnosti: – statističke podatke o kontrolama koje su države članice dostavile Komisiji za financijske godine 2011. – 2014.
These reports contained data related to the number of farmers checked for any given standard, the number of non‐compliances found, and the level and categories of penalties applied; ‐ the Court’s audits of legality and regularity (Statement of Assurance audits ‐ SoA) carried out in the financial years 2011–2014; ‐ conformity audits carried out by the Commission’s Directorate General for Agriculture and Rural Development (DG AGRI) in the financial years 2011–2014. 
Ta su izvješća sadržavala podatke o broju poljoprivrednika podvrgnutih provjeri za svaki standard, broju utvrđenih slučajeva neusklađenosti te razini i kategorijama primijenjenih kazni – revizije zakonitosti i pravilnosti (revizije u vezi s izjavom o jamstvu) koje je proveo Sud tijekom financijskih godina 2011. – 2014. – revizije sukladnosti koje je provela Glavna uprava Komisije za poljoprivredu i ruralni razvoj (GU AGRI) tijekom financijskih godina 2011. – 2014.
Audit scope and approach 13 15 We analysed information related to the management and control system put in place at Commission level, obtained through interviews with DG AGRI representatives and through the review of various analyses, studies and reports prepared or commissioned by DG AGRI. 
Opseg revizije i revizijski pristup 13 15 Analizirali smo informacije u vezi s upravljačkim i kontrolnim sustavom koji je uspostavljen na razini Komisije, dobivene u razgovorima s predstavnicima GU-a AGRI i pregledom raznih analiza, studija i izvješća koje je pripremio ili naručio GU AGRI.
We also assessed the potential effects of the changes introduced for the CAP period 2014‐2020, on the basis of the following documents: preparatory impact assessment, approved Regulations and Commission statements. 
Također smo procijenili moguće učinke izmjena uvedenih za razdoblje ZPP-a 2014. – 2020. na temelju sljedećih dokumenata: pripremne procjene učinaka, odobrenih uredbi i izjava Komisije.
16 We carried out two surveys covering topics such as: awareness, compliance and simplification. 
16 Proveli smo dvije ankete u kojima smo obuhvatili teme poput osviještenosti, usklađenosti i pojednostavnjenja.
The surveys were sent to Paying Agencies and Farm Advisory Bodies. 
Ankete su poslane agencijama za plaćanja i poljoprivrednim savjetodavnim službama.
We received replies from the 6410 Paying Agencies surveyed in 27 Member States11, while 72 out of the 186 Farm Advisory Bodies contacted replied to the second survey. 
Dobili smo odgovor od svih 6410 agencija za plaćanja anketiranih u 27 država članica11, a od 186 poljoprivrednih savjetodavnih službi kojima smo se obratili, njih su 72 odgovorile na drugu anketu.
17 We visited three regions in the Member States (Germany: Schleswig‐Holstein, Spain: Catalonia and United Kingdom: Northern Ireland), where we interviewed representatives of the Paying Agencies and farmers’ associations, to collect their views in relation to the impact of cross‐compliance at farm level. 
17 Posjetili smo tri regije u državama članicama (Schleswig-Holstein u Njemačkoj, Kataloniju u Španjolskoj i Sjevernu Irsku u Ujedinjenoj Kraljevini) i razgovarali s predstavnicima agencija za plaćanja i udrugama poljoprivrednika kako bismo se upoznali s njihovim stajalištima o učinku sustava višestruke sukladnosti na razini poljoprivrednih gospodarstava.
10 We surveyed 64 out of the 82 existing Paying Agencies, as in some Member States not all Paying Agencies have responsibilities for cross‐compliance. 
10 Od postojeće 82 agencije za plaćanja, anketirali smo njih 64 jer u nekim državama članicama pojedine agencije za plaćanja nisu odgovorne za višestruku sukladnost.
11 Croatia was not included in the scope of this audit because of lack of historical data, due to its accession to the EU on 1 July 2013. 
11 Hrvatska nije obuhvaćena ovom revizijom zbog nedostatka podataka iz prethodnog razdoblja jer je pristupila EU-u 1. srpnja 2013.
Observations 14 The information available did not allow the Commission to assess adequately the effectiveness of cross‐compliance 18 In the first part of the report, we examine whether the performance indicators used by the Commission gave a complete view of the effectiveness of cross‐compliance, whether they took into account the level of compliance of farmers and whether the Commission analysed the reasons for infringements and means to address them. 
Opažanja 14 Raspoložive informacije nisu omogućile Komisiji da na prikladan način procijeni djelotvornost sustava višestruke sukladnosti 18 U prvom dijelu izvješća ispitujemo jesu li pokazatelji uspješnosti koje je primijenila Komisija pružili potpun prikaz djelotvornosti sustava višestruke sukladnosti, je li s pomoću tih pokazatelja uzeta u obzir razina usklađenosti s pravilima za koju su odgovorni poljoprivrednici i je li Komisija analizirala razloge kršenja obveza i načine njihova rješavanja.
The standards for our examinations are set out in paragraphs 19 to 21. 
Standardi za naša ispitivanja navedeni su u odlomcima 19. – 21.
19 In order to measure the achievement of the cross‐compliance objectives (see paragraph 2), the Commission should define appropriate performance indicators12. 
19 Kako bi mjerila postizanje ciljeva višestruke sukladnosti (vidi odlomak 2.), Komisija bi trebala odrediti odgovarajuće pokazatelje uspješnosti12.
These should be in line with sound financial management principles (economy, efficiency and effectiveness)13. 
Oni bi trebali biti usklađeni s načelima dobrog financijskog upravljanja (ekonomičnost, učinkovitost i djelotvornost)13.
The Commission should analyse and act upon performance issues. 
Komisija bi trebala analizirati pitanja uspješnosti i postupati po njima.
20 Member States should also prevent, detect and deal effectively with any irregularities or non‐compliance with cross‐compliance obligations by farmers14 and report back annually on the results of their checks to the Commission. 
20 Države članice također bi trebale spriječiti, otkriti i djelotvorno razriješiti svaku nepravilnost ili nepridržavanje obveza višestruke sukladnosti za koje su odgovorni poljoprivrednici14 te izvijestiti Komisiju o rezultatima svojih provjera na godišnjoj razini.
21 The effectiveness of cross‐compliance should be assessed by taking into account the level of compliance by farmers with the cross‐compliance rules, as a key indicator of the policy’s contribution to protecting the environment, public health, animal health, plant health and animal welfare. 
21 Djelotvornost sustava višestruke sukladnosti treba procjenjivati uzimajući u obzir razinu na kojoj se poljoprivrednici pridržavaju pravila o višestrukoj sukladnosti, kao ključnog pokazatelja doprinosa te politike o zaštiti okoliša, javnom zdravlju, zdravlju i dobrobiti životinja te zdravlju bilja.
In order to make the policy more effective, the design of the cross‐compliance framework should include measures to identify and address the reasons why farmers do not comply with the rules. 
Kako bi se povećala djelotvornost politike, okvir višestruke sukladnosti trebao bi sadržavati mjere za utvrđivanje i rješavanje razloga zbog kojih se poljoprivrednici ne pridržavaju pravila.