natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Coherence of objectives, identification of 18 partner country needs and monitoring instruments need improving A wide range of policy objectives not always interlinked 27 We examined whether the two spending instruments (TPMA and ENPI) supporting implementation of the EU’s external migration policy were implemented through clearly defined and coherent objectives. 
Potrebno je poboljšati usklađenost ciljeva, 18 utvrđivanje potreba partnerskih zemalja i instrumente za praćenje Međupovezanost unutar širokog spektra ciljeva politike nije uvijek postignuta 27 Ispitali smo jesu li dva instrumenta za potrošnju (TPMA i ENPI) kojima se podupire provedba politike EU-a u području vanjske migracije provedena s pomoću jasno utvrđenih i usklađenih ciljeva.
We also examined whether operational objectives reflected the well-identified needs of non-EU countries and were accompanied by a set of indicators to measure results. 
Također smo ispitali jesu li se u operativnim ciljevima odrazile dobro utvrđene potrebe zemalja koje nisu članice EU-a te jesu li ciljevi bili popraćeni nizom pokazatelja za mjerenje rezultata.
Finally, we verified whether the available financial resources were allocated to well-defined priorities so as to maximise the impact of intervention. 
Naposljetku smo provjerili jesu li dostupna financijska sredstva dodijeljena dobro utvrđenim prioritetima kako bi se učinak intervencije povećao u najvećoj mjeri.
28 The general objective of the TPMA was to help non-EU countries ensure ‘better management of migratory flows in all their dimensions’. 
28 Opći cilj Tematskog programa za migracije i azil (TPMA) bio je pružiti pomoć zemljama koje nisu članice EU-a u jamčenju „boljeg upravljanja migracijskim tokovima u svim njihovim dimenzijama“.
It was divided into five intervention priorities16 that were presented in Commission documents as programme objectives. 
Taj je cilj bio podijeljen na pet intervencijskih prioriteta16 koji su u dokumentima Komisije predstavljeni kao ciljevi programa.
Specific objectives were set out in thematic strategy papers. 
Posebni ciljevi izneseni su u tematskim strateškim dokumentima.
29 The ENPI (2007-2013), which partly included migration, did not in itself define policy objectives. 
29 U Europskom instrumentu za susjedstvo i partnerstvo (2007.–2013.), kojim je djelomično bila obuhvaćena migracija, nisu bili određeni ciljevi politike.
The applicable regulation referred to the setting of priority objectives in strategy papers — to be adopted by the Commission — for a country or region. 
Važeća uredba odnosila se na postavljanje prioritetnih ciljeva u strateškim dokumentima za pojedinu zemlju ili regiju, koje će naknadno donijeti Komisija.
Where the EU had agreed no specific objectives with the country concerned, EU policy objectives were to be pursued (but it is not specified which). 
Ako EU nije bio dogovorio posebne ciljeve s određenom zemljom, trebalo je slijediti ciljeve politike EU-a (no nije točno navedeno koje).
30 The framework of EU external migration spending also called upon five other instruments which each have their own objectives and intervention frameworks and thus do not focus on or include migration provisions. 
30 Okvir za potrošnju sredstava EU-a u području vanjske migracije uključivao je i pet drugih instrumenata, pri čemu svaki od njih ima vlastite ciljeve i intervencijske okvire te stoga nisu usmjereni na odredbe o migraciji niti ih uključuju.
It was not clear from the legislation how the different objectives were interlinked or what they were intended to achieve at EU level with respect to external migration (see Annex III). 
Iz zakonodavstva nije bilo jasno koliko su različiti ciljevi bili međusobno povezani niti što se njima nastojalo postići na razini EU-a u pogledu vanjske migracije (vidjeti prilog III.).
31 Even though these EU spending instruments may address situations where migration is an issue, and contribute to migration spending, legally and financially they provided no clear strategy or monitoring arrangements by which to identify the scale of that contribution. 
31 Iako se tim instrumentima za potrošnju sredstava EU-a mogu rješavati situacije u kojima je riječ o migraciji i unatoč tome što oni pridonose potrošnji u području migracije, u pravnom i financijskom smislu oni ne pružaju jasnu strategiju ni mehanizme praćenja kojima bi se utvrdio opseg tog doprinosa.
16 Regulation (EC) No 1905/2006, Article 16(2): (i) fostering the links between migration and development; (ii) promoting well-managed labour migration; (iii) fighting irregular immigration and facilitating the readmission of irregular immigrants; (iv) promoting asylum and international protection, including through regional protection programmes, in particular in strengthening institutional capacities and protecting stateless persons; and (v) protecting migrants against exploitation and exclusion, and fighting trafficking in human beings. 
16 Uredba (EZ) br. 1905/2006, članak 16. stavak 2.: i. jačanje veza između migracije i razvoja, ii. promicanje dobro vođene radne migracije, iii. borba protiv neregularne imigracije i olakšavanje ponovnog prihvata neregularnih useljenika, iv. promicanje azila i međunarodne zaštite, uključujući regionalne programe zaštite, posebno osnaživanjem institucijskih kapaciteta i zaštitom osoba bez državljanstva, v. zaštita migranata od izrabljivanja i isključenosti te borba protiv trgovanja ljudima.
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving Identification of partner countries’ needs requires better attention 32 We found that the needs analysis was properly documented in 10 projects, while in nine others, the needs assessments were only partially documented for various reasons (for instance in one third of those projects this was mainly because of difficult local context and political instability). 
Potrebno je poboljšati usklađenost ciljeva, utvrđivanje potreba partnerskih zemalja i instrumente za praćenje Potrebno je posvetiti više pozornosti utvrđivanju potreba partnerskih zemalja 32 Utvrdili smo da je analiza potreba bila prikladno dokumentirana u deset projekata, dok su procjene potreba u devet drugih projekata zbog različitih razloga bile samo djelomično dokumentirane (na primjer, u jednoj trećini tih projekata uzrok tomu bile su uglavnom teške lokalne okolnosti i politička nestabilnost).
In four projects, we could not find documentary evidence. 
U četiri projekta nismo mogli pronaći dokumentirane dokaze.
33 MPs17 signed by the Commission, Member States and partner countries provide a political framework for a policy dialogue on migration which also contributes to the identification of needs (see also paragraph 36). 
33 Partnerstva za mobilnost (MP-ovi)17 koja su potpisali Komisija, države članice i partnerske zemlje pružaju politički okvir za dijalog o migracijskoj politici kojim se također doprinosi utvrđivanju potreba (vidjeti i odlomak 36.).
MPs, which have been signed with eight countries18 (see Annex I), may also involve Member States: 24 have signed up to one or more of the eight partnerships. 
MP-ovi, koji su potpisani s osam zemalja18 (vidjeti prilog I.), mogu također obuhvaćati države članice: njih 24 potpisalo je najmanje jedno od navedenih osam partnerstva.
Even though MPs are not legally binding, a process of dialogue makes it easier to identify needs and take them more comprehensively into account. 
Iako MP-ovi nisu pravno obvezujući, proces dijaloga olakšava utvrđivanje potreba i slojevitije ih uzima u obzir.
Moldova — which has one of the oldest MPs — has, for example, sought to refocus the implementation of its MP to ensure a better balance between all four thematic priorities of the GAMM. 
Primjerice, Moldova, s kojom je sklopljen jedan od prvih MP-ova, pokušala je promijeniti usmjerenje svog MP-a kako bi zajamčila bolju ravnotežu među svim četirima tematskim prioritetima GAMM-a.
The Commission regularly reminds Member States to implement the MPs in a balanced manner, including by giving more emphasis to actions with regard to legal migration, human rights and refugee protection. 
Komisija redovito podsjeća države članice da MP-ove provode na uravnotežen način, među ostalim i stavljanjem većeg naglaska na aktivnosti u pogledu zakonite migracije, ljudskih prava i zaštite izbjeglica.
34 The role of the EU delegations in partner countries is crucial in identifying and defining needs. 
34 Uloga delegacija EU-a u partnerskim zemljama ključna je u utvrđivanju i određivanju potreba.
We found that there were no specialised migration officials in EU delegations. 
Utvrdili smo da u delegacijama EU-a ne postoje službenici koji su specijalizirani za migraciju.
Migration was managed by staff handling EU spending, whose knowledge of and expertise in migration varied. 
Upravljanjem migracijom bavilo se osoblje koje je odgovorno za potrošnju sredstava EU-a, čije je znanje i stručnost u području migracije raznoliko.
The Directorate-General for Migration and Home Affairs has seconded a number of specialists to delegations to cover the range of home affairs policies, but none were in post in any of the Neighbourhood countries or in any MP partner country at the time of the audit. 
Glavna uprava za migracije i unutarnje poslove rasporedila je određen broj stručnjaka po delegacijama kako bi se obuhvatio cijeli niz politika unutarnjih poslova, no u vrijeme revizije nijedan od njih nije radio u delegaciji u nekoj od zemalja susjedstva ili nekoj od partnerskih zemalja u okviru postojećih partnerstava za mobilnost.
35 Greater understanding of migration issues can translate into a better response to non-EU countries’ needs. 
35 Bolje razumijevanje migracijskih pitanja može dovesti do pružanja boljeg odgovora na potrebe zemalja koje nisu članice EU-a.
DG International Cooperation and Development has developed a number of training tools and workshops on a range of relevant topics. 
GU za međunarodnu suradnju i razvoj osmislio je niz alata za osposobljavanje i radionice o nizu relevantnih tema.
19 17 These establish a set of political objectives and provide for a series of initiatives which are designed to ensure that people movements are managed as effectively as possible. 
19 17 Partnerstvima se utvrđuje niz političkih ciljeva i pokreće niz inicijativa koje su osmišljene kako bi zajamčile što je moguće djelotvornije upravljanje kretanjem osoba.
18 Armenia, Azerbaijan, Cape Verde, Georgia, Jordan, Moldova, Morocco and Tunisia. 
18 Armenija, Azerbajdžan, Kabo Verde, Gruzija, Jordan, Moldova, Maroko i Tunis.
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 36 The identification of needs in a partner country also depends on the country’s prioritisation of and commitment to migration management. 
Potrebno je poboljšati usklađenost ciljeva, utvrđivanje potreba partnerskih zemalja i instrumente za praćenje 36 Utvrđivanje potreba u partnerskim zemljama također ovisi o određivanju prioriteta i predanosti država upravljanju migracijom.
For many Neighbourhood countries, however, particularly in the south, it has not been a priority. 
Međutim, u mnogim zemljama susjedstva, osobito na jugu, to nije bio prioritet.
Reluctance to engage constructively with the EU in this domain hinders the identification of needs, especially given the partner countries’ perception that some actions were primarily intended for the EU’s benefit. 
Nesklonost konstruktivnoj suradnji s EU-om u ovome području sprječava utvrđivanje potreba, osobito s obzirom na mišljenje partnerskih zemalja da su određene aktivnosti bile primarno osmišljene u korist EU-a.
An example of this was the lack of success in signing up north African countries to the Seahorse Mediterranean border surveillance network. 
Primjer za to bio je neuspjeh u uključivanju sjevernoafričkih zemalja u mrežu Seahorse za nadzor nad granicama na Sredozemlju.
37 Similarly, the project of an I‘nteractive map on irregular migration routes and flows in Africa, the Middle East and the Mediterranean region’ (I-Map) (0.7 million euro), aiming to support migration dialogue processes and facilitate the exchange of information, has been criticised by some partner countries for being of more benefit to the EU and its Member States than to non-EU countries. 
37 Nadalje, neki su partneri kritizirali projekt o interaktivnoj karti neregularnih migracijskih putova i tokova u Africi, Bliskom istoku i regiji Sredozemlja (I-Map) (0,7 milijuna eura), kojim se nastojalo pružiti potporu procesu dijaloga i olakšati razmjenu informacija, jer su smatrali da on donosi više koristi EU-u i njegovim državama članicama nego zemljama koje nisu članice EU-a.
According to the data available in July 2014, only 6 % of a total of 668 system users were Neighbourhood countries, while the principal users were EU Member States (50 %), followed by the Commission and the EU agencies (30 %). 
Prema podatcima dostupnima u srpnju 2014. samo 6 % od ukupno 668 korisnika sustava činile su zemlje susjedstva, a glavni su korisnici bile države članice EU-a (50 %) te Komisija i agencije EU-a (30 %).
Monitoring and assessment instruments need improving 38 Relevant, coherent and timely indicators are an essential tool for guiding and assessing a policy and the related instruments. 
Potrebno je poboljšati mehanizme za praćenje i procjenu 38 Relevantni, usklađeni i pravodobni pokazatelji ključan su alat za usmjeravanje i procjenu politike i povezanih instrumenata.
The Court found little evidence of precise and systematic indicators geared to each intervention level, and a lack of consistency between the indicators at the various policy levels: the strategic framework, budget and Commission activity reports, i.e. the operational framework for each financial intervention (see Figure 2). 20 
Sud je pronašao mali broj dokaza o preciznim i sustavnim pokazateljima predviđenima za pojedine intervencijske razine te je utvrdio neusklađenost među pokazateljima na raznim razinama politike: strateškom okviru, izvješćima o proračunu i radu Komisije, tj. operativnom okviru za svaku financijsku intervenciju (vidjeti sliku 2.). 20
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving Links between objectives and indicators of policy and implementing documents for the TPMA 21 Legal basis Policy framework DCI Regulation (TPMA) – 2006 5 activity areas No indicators, targets or expected results Strategy x Strategy Planning x√ x Accountability/ Reporting Global Approach to Migration and Mobility (GAMM) – 2011 Four pillars No indicators, targets or expected results Implementing guidelines TPMA Strategy Papers 2007-2010 2011-2013 5 activity areas Expected results; indicators; no baseline or targets xx Implementation x Projects Objectives; indicators; results Excel table 5 activity areas Indicators; partial results Calls for Proposals Guidelines Objectives; priorities; no indicators 2007-2008: 5 Lots (geographic) 2009-2010: 6 Lots (5 geographic + Mobility Partnerships) 2011-2012: 4 Lots (3 geographic + 1 global) Draft Budget Activity Statement Year Y-1 Four specific objectives Indicators, targets, expected results DG for International Cooperation and Development Annual Management Plan Year Y Four specific objectives Indicators, targets, expected results DG for International Cooperation and Development Annual Activity Report Year Y+1 Four specific objectives Indicators, targets, results Key to consistency and coherence of indicators Expected consistency and coherence x Lack of consistency and coherence √ Identified consistency and coherence Figure 2 
Četiri stupa Bez pokazatelja, ciljnih vrijednosti ili očekivanih rezultata Smjernice za provedbu Strategija Strateški dokumenti TPMA-e 2007.–2010. 2011.–2013. 5 područja aktivnosti Očekivani rezultati, pokazatelji, bez polaznih vrijednosti ili ciljnih vrijednosti xx Provedba x Projekti Ciljevi, pokazatelji, rezultati Tablica u Excelu 5 područja aktivnosti Pokazatelji, djelomični rezultati Smjernice za pozive na podnošenje prijedloga Ciljevi, prioriteti, bez pokazatelja 2007.–2008.: 5 dijelova (geografskih) 2009.–2010.: 6 dijelova (5 geografskih + partnerstva za mobilnost) 2011.–2012.: 4 dijela (3 geografska + 1 globalni) x Strategija Planiranje x√ x Odgovornost/ izvješćivanje Nacrt proračuna Izjava o aktivnostima Godina G-1 Četiri posebna cilja Pokazatelji, ciljne vrijednosti, očekivani rezultati Godišnji plan upravljanja Glavne uprave za međunarodnu suradnju i razvoj Godina G Četiri posebna cilja Pokazatelji, ciljne vrijednosti, očekivani rezultati Godišnje izvješće o radu Glavne uprave za međunarodnu suradnju i razvoj Godina G+1 Četiri posebna cilja Pokazatelji, ciljne vrijednosti, rezultati Ključ usklađenosti i povezanosti pokazatelja Očekivana usklađenost i povezanost x Izostanak usklađenosti i povezanosti √ Utvrđena usklađenost i povezanost Slika 2.
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 39 At the strategic level, the arrangements for monitoring the GAMM were very broadly defined. 
Potrebno je poboljšati usklađenost ciljeva, utvrđivanje potreba partnerskih zemalja i instrumente za praćenje 39 Na strateškoj razini mehanizmi za praćenje Globalnog pristupa migraciji i mobilnosti bili su utvrđeni na vrlo općenit način.
The plan was to guide implementation of the programme by means of a comparative evaluation method identifying changes over time. 
Plan je bio da se provedba programa usmjerava s pomoću komparativne evaluacijske metode kojom se utvrđuju promjene nastale tijekom vremena.
This very vague definition was neither explained nor assigned indicators, reference values or targets for evaluating the achievement of objectives, which were themselves very general. 
Tom se vrlo nejasnom definicijom nisu objasnili niti odredili pokazatelji, referentne vrijednosti ili ciljne vrijednosti kojima bi se procijenilo jesu li ciljevi, koji su sami po sebi vrlo opći, postignuti.
The public consultation carried out in 2011, in which 86 % of respondents favoured the introduction of management indicators, led the Commission to conclude, in agreement with most of the Member States, that the policy’s targets and indicators should be ‘flexible and more qualitative than quantitative’. 
Javno savjetovanje provedeno 2011. godine, u kojemu je 86 % ispitanika podržalo uvođenje pokazatelja upravljanja, navelo je Komisiju, u dogovoru s većinom država članica, na zaključak da bi ciljne vrijednosti i pokazatelji politike trebali biti „fleksibilni i više usmjereni na kvalitetu nego kvantitetu“.
40 The general objective of the TPMA was divided into five intervention priorities (see paragraph 28). 
40 Opći cilj TPMA-e bio je podijeljen na pet intervencijskih prioriteta (vidjeti odlomak 28.).
Specific objectives, expected results and performance indicators were to be set out in a thematic strategy paper. 
Posebne ciljeve, očekivane rezultate i pokazatelje uspješnosti trebalo je utvrditi u tematskom strateškom dokumentu.
41 Two strategy papers followed for two periods, of 4 years (2007-2010) and 3 years (2011-2013) respectively. 
41 Objavljena su dva strateška dokumenta: jedan za četverogodišnje razdoblje (2007.–2010.) i jedan za trogodišnje razdoblje (2011.–2013.).
For the 2011-2013 period, 26 expected results and 37 indicators were defined. 
Za razdoblje 2011.– 2013. utvrđeno je 26 očekivanih rezultata i 37 pokazatelja.
However, no reference values or quantified targets were set. 
Međutim, nisu određene referentne vrijednosti ni kvantificirane ciljne vrijednosti.
42 The weaknesses of the monitoring and accountability process can be illustrated by the programme’s first area of activity (presented as an objective in the strategy paper), the general aim of which was to strengthen links between migration and development. 
42 Nedostatci postupka praćenja i odgovornosti mogu se ilustrirati prvim područjem aktivnosti programa (predstavljeno kao cilj u strateškom dokumentu) čiji je opći cilj bio jačanje veza između migracije i razvoja.
This objective was supposed to be monitored, for the 2011-2013 period, by means of nine indicators (see Box 2). 22 
Taj se cilj u razdoblju 2011.–2013. trebao pratiti s pomoću devet pokazatelja (vidjeti okvir 2.). 22
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 23 Indicators related to the objective to strengthening links between migration and development ο Number of projects involving the diaspora communities in the EU aimed at the development of countries of origin. ο Number of productive or development activities in which migrants or returning migrants or emigrant communities were involved. ο Transparency, reliability and cost of remittance transfer services. ο Scale of financial literacy of migrants’ households. ο Number of third-country experts on the management of migratory flows. ο Number of legislative documents designed or adopted on migration issues in third countries. ο Dialogue and cooperation frameworks on the topic of migration between third countries and between third countries and the European Union. ο Number of awareness-raising activities or campaigns. ο Number of third-country experts on migration data collection and analysis. 
Potrebno je poboljšati usklađenost ciljeva, utvrđivanje potreba partnerskih zemalja i instrumente za praćenje 23 Pokazatelji povezani s ciljem jačanja veza između migracije i razvoja ο broj projekata koji su obuhvaćali zajednice u dijaspori u EU-u, a čiji je cilj bio razvoj zemalja podrijetla ο broj proizvodnih ili razvojnih aktivnosti u koje su bili uključeni migranti, migranti povratnici ili zajednice iseljenika ο transparentnost, pouzdanost i trošak službi za financijske prijenose ο razina financijske pismenosti u kućanstvima migranata ο broj stručnjaka iz trećih zemalja za upravljanje migracijskim tokovima ο broj zakonodavnih dokumenata o pitanjima migracije izrađenih ili donesenih u trećim zemljama ο okviri za dijalog i suradnju o temi migracije među trećim zemljama te između trećih zemalja i Europske unije ο broj aktivnosti ili kampanja kojima se podiže svijest ο broj stručnjaka iz trećih zemalja za prikupljanje i analizu podataka o migraciji 43 Međutim, ti pokazatelji nisu omogućili praćenje i evaluaciju načina na koji je taj cilj programa bio proveden.
Most were complex, sometimes involving several parameters (for instance the transparency, reliability and cost of services responsible for financial transfers), and at most covered outputs rather than results. 
Većinom je bila riječ o složenim pokazateljima koji su katkad obuhvaćali nekoliko parametara (primjerice, transparentnost, pouzdanost i trošak službi za financijske prijenose) i u pravilu su obuhvaćali izlazne proizvode umjesto rezultata.
Data sources, definition and compilation methods were not specified. 
Nisu se odredili izvori podataka, definicija i metode prikupljanja.
Certain concepts, such as experts (in analysing data or managing migration flows) and the financial literacy of migrant households, could be difficult to interpret. 
Određene koncepte, kao što su stručnjaci (za analizu podataka ili upravljanje migracijskim tokovima) i financijska pismenost u kućanstvima migranata, bilo je teško protumačiti.
44 The same confusion affected the programme indicators listed in budgets, DG International Cooperation and Development management plans and annual activity reports. 
44 Ista pomutnja može se vidjeti i među programskim pokazateljima navedenima pod proračuni, planovi upravljanja i godišnja izvješća o radu GU-a za međunarodnu suradnju i razvoj.
For the purposes of monitoring programme implementation, these documents should also have included indicators for assessing the performance of EU intervention in terms of the use of resources and the results obtained. 
Za potrebe praćenja provedbe programa ti su dokumenti također trebali obuhvaćati pokazatelje za procjenu uspješnosti intervencije EU-a u pogledu uporabe resursa i postignutih rezultata.
The documents were based around four objectives19, with indicators, targets and results that varied each year. 
Dokumenti su se temeljili na četirima ciljevima19, pri čemu su se pokazatelji, ciljne vrijednosti i rezultati mijenjali svake godine.