natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Appeals should be discussed within 3 days and decisions then taken within 2 days of the discussion or the submission of a complementary report. 
O žalbama je potrebno raspraviti u roku od tri dana, a odluke se zatim moraju donijeti u roku od dva dana nakon rasprave ili podnošenja dodatnog izvješća.
However, the average processing time in 2018 was 171 days (Figure 17). 
Međutim, prosječno trajanje obrada zahtjeva 2018. godine bilo je 171 dan (slika 17.).
By the end of 2018, only 1 806 of the 8 928 migrants eligible for return had actually been returned to Turkey under the EU-Turkey statement. 
Do kraja 2018. godine u Tursku je vraćeno samo 1806 od 8928 migranata koji su ispunjavali uvjete za vraćanje u skladu s Izjavom EU-a i Turske.
111 The situation is even more problematic when it comes to the regular and accelerated procedures. 
111 Ta je situacija još problematičnija kad je riječ o redovnom i ubrzanom postupku.
36 From August 2018, there were no Ministry of Health doctors in Chios while the two doctors posted on Lesbos resigned at the end of October 2018. 
36 Od kolovoza 2018. na Hiosu nije bilo liječnika ministarstva zdravstva, dok je dvoje liječnika poslano na Lezbos dalo otkaz krajem listopada 2018.
On the islands of Leros, Samos and Kos, from December 2017, there was mostly one Ministry of Health doctor per island hotspot. 
Na otocima Lerosu, Samosu i Kosu od prosinca 2017. radio je uglavnom jedan liječnik ministarstva zdravstva po otočnoj žarišnoj točki.
Victims of human trafficking. 112 The average time from registration to first-instance decision under the regular procedure climbed from 84 days in 2016 to 241 days in 2018. 
54 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje 112 Prosječno vrijeme od registracije do prvostupanjske odluke u redovnom postupku povećalo se s 84 dana 2016. godine na 241 dan 2018. godine.
This period is likely to lengthen further, as we found examples of asylum seekers filing applications in 2018 and receiving appointments for an interview in 2022 or even 2023. 
To vremensko razdoblje vjerojatno će se još produživati jer je Sud pronašao primjere tražitelja azila koji su podnijeli zahtjeve 2018. godine, a dobili termine za razgovor 2022. ili čak 2023.
113 Under the accelerated procedure for applicants from Syria, Palestine or without nationality, the average time from registration to first-instance decision more than doubled from 142 days in 2016 to 303 days in 2018. 
113 U ubrzanom postupku za podnositelje zahtjeva iz Sirije, Palestine ili bez državljanstva, prosječno vrijeme od registracije do prvostupanjske odluke više se nego udvostručilo sa 142 dana 2016. na 303 dana 2018.
We noted cases of Syrians applying in 2018 not being offered an interview until March 2021, indicating a risk that this period will increase. 
Sud je primijetio da Sirijcima koji su podnijeli zahtjev 2018. godine nije ponuđen razgovor sve do ožujka 2021., što ukazuje na rizik da će se to razdoblje povećati.
114 This creates a paradox for the admissible Syrians and vulnerable applicants on the islands39. 
114 To stvara paradoks za Sirijce koji ispunjavaju uvjete za prihvat i podnositelje zahtjeva na otocima koji su svrstani u osjetljivu skupinu39.
Even though they have had their geographical restriction lifted and can leave the islands, they have to wait much longer for their case to be examined on merit on the mainland than if they had stayed in the fast-track border procedure on the islands40. 
Iako im je ukinuto geografsko ograničenje i smiju napustiti otoke, na kopnu moraju čekati mnogo dulje da se ispita osnovanost njihova predmeta nego da ostanu u ubrzanom graničnom postupku na otocima40.
In December 2018 the number of appeal committees increased from 12 to 20. 
U prosincu 2018. broj žalbenih odbora povećao se s 12 na 20.
This greater capacity is very much needed to avoid the situation seen in 2017, when backlog committees were still clearing pre-2013 pending appeals (see AMIF NP project GR-1 in Annex IV). 
Ti su veći kapaciteti izrazito potrebni da se izbjegne situacija iz 2017. godine, kada su odbori za smanjivanje broja neriješenih predmeta i dalje rješavali neriješene zahtjeve podnesene prije 2013. (vidi projekt GR-1, financiran sredstvima FAMI-ja za nacionalne programe u prilogu IV.).
116 At the end of 2018, 13 75541 cases were pending with the appeal authorities. 
116 Na kraju 2018. kod žalbenih tijela bilo je 13 75541 neriješenih predmeta.
50 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns almost half of such decisions since 2013) moves to the appeal stage, placing additional pressure on the appeal authorities. 
Znatan udio negativnih prvostupanjskih odluka (koje su činile gotovo polovicu takvih odluka od 2013. godine) prešao je u fazu žalbenog postupka, čime je dodatan teret stavljen na žalbena tijela.
117 No AMIF-funded project is planned to support the appeal committees, and EASO support is limited because of its involvement at the first-instance stage. 
117 Nije planiran nikakav projekt za potporu žalbenim odborima koji bi se financirao sredstvima FAMI-ja, a potpora EASO-a ograničena je zbog njegove uključenosti u prvom stupnju.
Indications of declining quality of first-instance decisions on the islands 118 A possible indicator of the quality of first-instance decisions is the percentage of overturned decisions among the appeals lodged with the appeal authorities. 
Naznake pada kvalitete prvostupanjskih odluka na otocima 118 Jedan mogući pokazatelj kvalitete prvostupanjskih odluka je postotak poništenih odluka među žalbama podnesenima žalbenim tijelima.
Figure 18 shows a low overturn rate for the mainland, but the situation on the islands has worsened significantly in the last two years. 
Slika 18. prikazuje nisku stopu poništavanja za kopno, ali stanje na otocima znatno se pogoršalo u posljednje dvije godine.
This suggests a decline in the quality of first-instance decisions (17.8 % were overturned by the appeal authorities in 2018). 
To ukazuje na pad kvalitete prvostupanjskih odluka (17,8 % njih poništila su žalbena tijela 2018.).
Figure 18 Đ Share of negative first-instance decisions overturned 51 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 17.9 % 0.8 % 2.2 % 0.5 % 5.2 % 2.5 % Mainland Islands Mainland Islands Mainland Islands 2016 2017 2018 Subsidiary protection 0.2 % 0.0 % 0.7 % 2.4 % 1.0 % 5.3 % Recognition of refugee status 0.6 % 0.5 % 1.5 % 2.8 % 1.5 % 12.6 % Islands: Lesbos, Kos, Leros, Samos, Chios. 
56 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje Slika 18. – Udio poništenih negativnih prvostupanjskih odluka 17,9 % 0,8 % 2,2 % 0,5 % 5,2 % 2,5 % Kopno Otoci Kopno Otoci Kopno Otoci 2016 2017 2018 Supsidijarna zaštita 0,2 % 0,0 % 0,7 % 2,4 % 1,0 % 5,3 % Priznavanje statusa izbjeglice 0,6 % 0,5 % 1,5 % 2,8 % 1,5 % 12,6 % Otoci: Lezbos, Kos, Leros, Samos, Hios.
No data on positive appeal decisions for humanitarian protection provided. 
Nisu dostavljeni podatci o pozitivno riješenim žalbama za humanitarnu zaštitu.
Source: ECA,basedondatafromtheGreekAppealauthority. Asylum applicationsŐ backlog shifts to overloaded appeal authorities in Italy Backlog of pending cases at first instance being reduced 119 The Italian authorities could not generate the information we requested on the yearly evolution in the number of pending cases/backlog since 2015 at the registration, lodging, appeal and final-decision stages. 
Izvor: Sud, na temelju podataka grčkog žalbenog tijela. 57 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje Zaostatci u obradi zahtjeva za azil prelaze na žalbena tijela u Italiji Smanjuje se broj neriješenih predmeta u prvom stupnju 119 Talijanske vlasti nisu mogle generirati podatke koje je Sud zatražio o promjenama u broju neriješenih predmeta/zaostatcima po godinama od 2015. u fazama registracije, podnošenja zahtjeva, žalbe i konačne odluke.
Therefore, this section covers only the number of pending cases/backlog at the first-instance decision stage. 
Stoga ovaj odjeljak obuhvaća samo broj neriješenih predmeta/zaostatke u fazi odlučivanja u prvom stupnju.
120 Arrivals in Italy have been on a steep downward trend since 2016: in 2017, they declined by 34 % compared with the previous year, and in 2018 fell by a further 80 % (Figure 19). 
120 Dolasci u Italiju imaju trend naglog opadanja od 2016: 2017. smanjili su se za 34 % u usporedbi s prethodnom godinom, a 2018. godine smanjili su se za dodatnih 80 % (slika 19.).
Asylum applications decreased by 56 % from 2016 to 2018. 
Broj zahtjeva za azil smanjio se za 56 % od 2016. do 2018. godine.
Figure 19 Đ Arrivals and asylum applications 52 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Arrivals to Italy 170 100 181 436 63 655 Asylum applications 53 440 23 370 126 550 2014 2015 2016 2017 2018 Source: ECA, based on data from the Ministry of Interior (arrivals) and Eurostat (applications). 121 The National Asylum Commission (NAC), together with its regional branches, assesses applications for international protection in Italy and is in charge of issuing first-instance decisions. 
126 550 Izvor: Sud, na temelju podataka ministarstva unutarnjih poslova (dolasci) i Eurostata (zahtjevi). 58 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje 121 Nacionalno povjerenstvo za azil, zajedno sa svojim regionalnim ograncima, ocjenjuje zahtjeve za međunarodnu zaštitu u Italiji i zaduženo je za izdavanje prvostupanjskih odluka.
With the support of the national budget, its staffing capacity grew from 2014 to 2018 (see Figure 20). 
Uz potporu iz nacionalnog proračuna, njegov kapacitet zapošljavanja porastao je od 2014. do 2018. godine (vidi sliku 20.).
The staff reinforcement increased the capacity to process applications at first instance. 
Povećanje broja članova osoblja doprinijelo je povećanju kapaciteta za obradu zahtjeva u prvom stupnju.
Figure 20 Đ Members of the territorial asylum commissions versus first-instance decisions Source: ECA, based on data from the National Asylum Commission and EUROSTAT. 
Slika 20. – Članovi osoblja teritorijalnih povjerenstava za azil u odnosu na prvostupanjske odluke Izvor: Sud, na temelju podataka nacionalnog povjerenstva za azil i EUROSTAT-a.
By December 2017, pending cases had swelled to 149 006, placing significant pressure on ItalyŐs asylum system. 
2017.
Yet this changed in 2018, when the backlog was cut dramatically by 45 % thanks to a further increase in first-instance processing capacity, coupled with a significant drop in arrivals. 
2018.
This translated into fewer applications for international protection (Figure 21). 
To je značilo i manji broj zahtjeva za međunarodnu zaštitu (slika 21.).
54 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Figure 21 Đ First-instance pending cases in Italy 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 Jan 2017 Less than 6 months More than 6 months Jan 2018 Dec 2018 Source: ECA,basedondatafromEASO. 
Slika 21. – Neriješeni predmeti u prvom stupnju u Italiji 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 siječanj 2017. Manje od 6 mjeseci Više od 6 mjeseci siječanj 2018. prosinac 2018. Izvor: Sud, na temelju podataka EASO-a.
123 The NAC expects to clear the entire first-instance backlog by the end of 2019. 
123 Nacionalno povjerenstvo za azil očekuje da će do kraja 2019. godine riješiti zaostatke u prvom stupnju.
However, when these efforts are combined with the tougher migration policy (abolishment of humanitarian protection and sliding recognition rate42), a large caseload of rejections is expected to move to the appeal stage within a year, which is already overloaded (see paragraph 127 below). 
Međutim, kad se ti napori ujedine sa strožom migracijskom politikom (ukidanje humanitarne zaštite i promjenjiva stopa priznavanja azila42), očekuje se da će velik broj odbijenih predmeta u roku od godine dana prijeći u fazu žalbenog postupka, koja je već preopterećena (vidi odlomak 127. u nastavku).
42 The recognition rate in 2018 was 32 %. 
42 Stopa priznavanja 2018. godine iznosila je 32 %.
This included 21 % for humanitarian protection. 
To uključuje i 21 % zahtjeva za humanitarnu pomoć.
As the humanitarian protection was abolished, the recognition rate dropped in 2019 (19 % in the first half of 2019). 
Kad je humanitarna zaštita ukinuta, s2019. zabilježeno je smanjenje stope priznavanja (19 % u prvoj polovici 2019.).
55 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 125 Under the regular procedure, Italian legislation sets a maximum time of 33 days43 from the date of lodging a claim to the issue of a first-instance decision. 
125 U redovnom postupku talijansko zakonodavstvo propisuje maksimalni rok od 33 dana43 od datuma podnošenja zahtjeva do izdavanja prvostupanjske odluke.
Figure 22 shows that the average processing time increased considerably from 2015 to 2018. 
Slika 22. prikazuje da se prosječno trajanje obrade znatno produžilo od 2015. do 2018. godine.
Figure 22 Đ Average processing times at first instance in Italy (in days) 437 264 314 247 2015 2016 2017 2018 Source: ECA, based on data from the Italian Ministry of Interior. 
Slika 22. – Prosječno trajanje obrade u prvom stupnju u Italiji (u danima) 437 264 314 247 2015. 2016. 2017.
126 A critical issue is the absence of an integrated IT management system that would allow performance tracking from the start to the end of procedure, including the judicial (appeal) stage. 
126 Jedan od ključnih problema čini nedostatak integriranog IT sustava upravljanja koji bi omogućio praćenje uspješnosti od početka do kraja postupka, uključujući fazu sudskog (žalbenog) postupka.
Territorial asylum commissions enter appeal decisions manually and are delayed in doing so, impairing the completeness and reliability of data. 
Teritorijalna povjerenstva za azil ručno unose odluke o žalbama i pri tome kasne, što narušava cjelovitost i pouzdanost podataka.
Not all decisions are systematically submitted to the territorial commission. 
Sve se odluke sustavno ne dostavljaju teritorijalnom povjerenstvu.
They need to collect information from the migrants or questure. 
Povjerenstva moraju prikupiti informacije od migranata ili questura.
In addition, territorial commissions are also delayed in uploading their own first-instance decisions. 
Osim toga, teritorijalna povjerenstva kasne s učitavanjem svojih prvostupanjskih odluka.
Appeal authorities are overloaded 127 As Figure 23 shows, a final decision following all possible rounds of appeals can take 4.3 years. 
Žalbena su tijela preopterećena 127 Kako pokazuje slika 23., do konačne odluke nakon svih mogućih krugova žalbi može proći 4,3 godine.
Support for the judicial authorities is therefore likely to become the Italian asylum systemŐs most pressing need. 
Stoga će potpora pravosudnim tijelima najvjerojatnije postati najhitnija potreba u talijanskom sustavu azila.
128 At the time of the audit, there was no AMIF project to strengthen judicial capacity. 
128 U vrijeme obavljanja revizije nije bilo projekata za jačanje pravosudnih kapaciteta financiranih sredstvima FAMI-ja.
EASO identified this need but has so far provided only indirect support: it helps the NAC with cases that reach second instance but does not directly assist the judicial courts of appeal. 
EASO je utvrdio da ta potreba postoji, ali do sada je pružio samo neizravnu potporu: pomaže nacionalnom povjerenstvu za azil s predmetima u drugom stupnju, ali ne pomaže izravno žalbenim sudovima.
Relatively high overturn rate of first-instance decisions by appeal authorities 129 Figure 24 shows that appeal authorities overturned 33 % of the appealed first-instance decisions in 2018. 
62 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje Relativno visoka stopa poništavanja prvostupanjskih odluka u žalbenim tijelima 129 Slika 24. prikazuje da su 2018. godine žalbena tijela poništila 33 % prvostupanjskih odluka na koje je podnesena žalba.
Although relatively high, this rate had improved slightly on previous years. 
Iako je relativno visoka, ta se stopa blago popravila prethodnih godina.
Figure 24 Đ Share of negative first-instance asylum decisions overturned 57 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 42.0 % 33.7 % 34.4 % 33.0 % 2015 2016 16.6 % 2017 2018 Humanitarian protection 14.7 % 23.6 % 22.4 % Subsidiary protection 24.6 % 14.5 % 9.4 % 8.7 % International protection 2.7 % 2.5 % 1.4 % 1.9 % Decisions on appeals submitted between 2012 and 2015. 
2017. 23,6 % 2018. Humanitarna zaštita 14,7 % 16,6 % 22,4 % Supsidijarna zaštita 24,6 % 14,5 % 9,4 % 8,7 % Međunarodna zaštita 2,7 % 2,5 % 1,4 % 1,9 % Odluke u žalbama podnesenima od 2012. do 2015. godine.
Source: ECA, based on data from the Italian Ministry of Interior. 
Izvor: Sud, na temelju podataka talijanskog Ministarstva unutarnjih poslova.
The actual return of irregular migrants remains problematic throughout the EU Low rate of returns throughout the EU 130 With a high number of people seeking international protection in Europe since 2015, the low rate at which irregular migrants are returned has become a problem for Greece, Italy and the EU as a whole, as shown in Figure 25. 
63 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje Stvarno vraćanje nezakonitih migranata i dalje je problematično u cijelom EU-u Niska stopa vraćanja u cijelom EU-u 130 S obzirom na veliki broj osoba koje traže međunarodnu zaštitu u Europi od 2015. godine, niska stopa vraćanja nezakonitih migranata postala je problem za Grčku, Italiju i EU u cjelini, kako je prikazano na slici 25.
The return rates are even lower if we consider only returns outside Europe. 
Stope vraćanja čak su niže ako se uzmu u obzir samo vraćanja izvan Europe.
There are many reasons for this, which we analyse below. 
Utvrđeno je više razloga za to te se njihova analiza donosi u nastavku.
European Union Average Italy Greece 59 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 131 As regards the implementation of the EU-Turkey statement, the Greek islands had returned only 1 806 irregular migrants in total by the end of 2018. 
65 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje 131 Kad je riječ o provedbi Izjave EU-a i Turske, s grčkih otoka do kraja 2018. ukupno je vraćeno samo 1806 nezakonitih migranata.
The number of returns under the EU-Turkey statement in 2018 (322) slid even lower than in 2017 (687). 
Broj vraćanja u skladu s Izjavom EU-a i Turske 2018. godine (322) smanjio se još više nego 2017. godine (687).
A number of factors weaken the performance of return operations 132 One of the factors affecting the performance of return operations is the length of the asylum process (see also paragraphs 109 to 114 and 124 to 126). 
Na uspješnost operacija vraćanja negativno utječe niz čimbenika 132 Trajanje postupka azila jedan je od čimbenika koji negativno utječu na uspješnost operacija vraćanja (vidi također odlomke 109. – 114. i 124. – 126.).
Moreover, regarding the limited number of third country nationals that can be detained, under the grounds allowed by asylum law, the maximum detention period is of six months. 
Nadalje, kad je riječ o ograničenom broju državljana trećih zemalja koji mogu biti zadržani, u skladu sa zakonodavstvom o azilu, takvo zadržavanje može trajati najviše šest mjeseci.
When the detention period ends, the migrants are released, and may abscond. 
Kad razdoblje zadržavanja istekne, migranti se puštaju i mogu pobjeći.
Finally, in both Italy and Greece, migrants often make last-minute asylum applications to delay the return procedure. 
U konačnici, migranti i u Italiji i u Grčkoj često u zadnji trenutak podnose zahtjeve za azil kako bi odgodili postupak vraćanja.
133 Good coordination between the asylum and return authorities is essential for optimising information-sharing and automating the issuance of a return decision following a negative asylum decision (Box 11). 
133 Dobra koordinacija između tijela za azil i za vraćanje ključna je za što bolju razmjenu informacija i automatsko pokretanje izdavanja odluke o vraćanju nakon negativne odluke o azilu (okvir 11.).
60 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Box 11 Link between asylum and return procedures in Greece and Italy In Greece, third-country nationals are registered as applicants for international protection in GASŐs database called ALKIONI. 
Okvir 11. Poveznica između postupaka azila i vraćanja u Grčkoj i Italiji U Grčkoj se državljani trećih zemalja registriraju u bazi podataka ALKIONI grčke službe za azil kao podnositelji zahtjeva za međunarodnu zaštitu.
On the mainland, even though the Police has been granted restricted access to certain modules of this database, it is not automatically alerted when a negative asylum decision is issued in the ALKIONI system. 
Policija na kopnu, iako joj je odobren ograničen pristup određenim modulima te baze podataka, ne dobiva automatsku obavijest kada je negativna odluka o azilu izdana u sustavu ALKIONI.
Return decisions are therefore issued only if a person happens to be apprehended. 
Stoga se odluke o vraćanju izdaju samo ako se dogodi da je osoba uhićena.
The exchange of information is better on the islands, but remains informal and depends on personal contacts. 
Razmjena informacija bolja je na otocima, ali ostaje na neformalnoj razini i ovisi o osobnim kontaktima.
Italy does not issue a return decision as soon as a negative asylum decision is handed down. 
Italija ne izdaje odluku o vraćanju čim je uručena negativna odluka o azilu.
These two types of decision are issued by two separate authorities: the questure and the asylum commissions. 
Te dvije vrste odluka izdaju dva odvojena tijela: questure i povjerenstva za azil.
The Police has access to the database in which asylum decisions are registered, but it is not automatically alerted when a negative asylum decision is issued. 
Policija ima pristup bazi podataka u kojoj su zabilježene odluke o azilu, ali ne dobiva automatsku obavijest kad je izdana negativna odluka o azilu.
As in Greece, a return decision is also issued only if a person happens to be apprehended. 
Kad je riječ o Grčkoj, odluka o vraćanju također se izdaje samo ako se dogodi da je osoba uhićena.
As mentioned in paragraph 126, the lack of reliable and timely data on the negative decisions at the appeal stages also impedes the issuance of return decisions by the questure. 
Kako je navedeno u odlomku 126., nedostatak pouzdanih i ažuriranih podataka o negativnim odlukama u fazi žalbenog postupka također otežava izdavanje odluka o vraćanju koje donose questure.
134 Greece has a centralised IT system (Greek Mapping System) for managing migration, but it is not yet mature in terms of information or functionality. 
66 Žarišne točke Premještanje Financiranje iz Fonda za azil, migracije i integraciju Agencije EU-a Azil u Grčkoj Azil u Italiji Vraćanje 134 Grčka ima centraliziran IT sustav (grčki sustav za izradu pregleda) za upravljanje migracijama, ali on još nije razvijen u pogledu informacija i funkcija.
It is not an integrated system charting the entire return process. 
To nije integrirani sustav u kojem se može evidentirati cijeli postupak vraćanja.
For example, there is no real-time data on detention. 
Primjerice, ne postoje podatci o zadržavanju u stvarnom vremenu.