natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The audit approach combined an audit of the control systems, mainly at Commission and Member State level, with an examination of a sample of 57 projects at final beneficiary level to verify the implementation and the result of the measures. 
Revizijski pristup obuhvatio je reviziju sustava kontrole, uglavnom na razini Komisije i država članica, u spoju s ispitivanjem uzorka od 57 projekata na razini krajnjih korisnika kako bi se provjerili provedba i rezultati mjera.
We also analysed relevant statistics and studies provided by Eurostat (e.g. Farm Structure Surveys), national parliaments and statistical offices, universities and young farmers’ organisations at EU, national and regional level. 
Sud je također analizirao relevantne statističke podatke i studije koje su dostavili Eurostat (npr. istraživanje o strukturi poljoprivrednih gospodarstava), parlamenti i zavodi za statistiku država članica, sveučilišta i udruženja mladih poljoprivrednika na razini EU-a te na nacionalnoj i regionalnoj razini.
These studies indicated that there are general factors other than EU measures influencing generational renewal (e.g. the economic and social situation, the propensity of banks to provide loans, the employment possibilities in sectors other than agriculture, and the high concentration of agricultural land in relatively low number of farms16). 
Te su studije pokazale da osim mjera EU-a postoje i opći čimbenici koji utječu na generacijsku obnovu (npr. gospodarsko i društveno stanje, spremnost banaka da odobravaju zajmove, prilike za zapošljavanje u nepoljoprivrednim sektorima i visoka koncentracija poljoprivrednog zemljišta na relativno malom broju poljoprivrednih gospodarstava16).
National policies favouring the exit of old farmers can also play an important role, as indicated by Germany, one of the Member States which, like Denmark, Ireland, the Netherlands and UK-Northern Ireland, chose not to implement the setting up measure under 2014-2020 Pillar 2. 
Nacionalne politike kojima se potiče povlačenje poljoprivrednika starije dobi također mogu imati važnu ulogu, kako je vidljivo na primjeru Njemačke, jedne od država članica koja je, poput Danske, Irske, Nizozemske i Sjeverne Irske u okviru Ujedinjene Kraljevine, za razdoblje 2014. – 2020. odlučila ne provoditi mjeru pokretanja poslovanja iz drugog stupa.
In fact, the 2007-2013 mid-term evaluation for Germany (Rhineland-Palatinate) showed that the measure 112 for the setting up of young farmers failed to adequately address the problem of farms lacking a suitable successor and that it was not possible to identify what impact such support had had on farmers’ age structure. 
Naime, srednjoročna evaluacija za Njemačku za razdoblje 2007. – 2013. (Porajnje-Falačka) pokazala je da se mjerom 112 za pokretanje poslovanja mladih poljoprivrednika nije na odgovarajući način riješio problem nedostatka prikladnih nasljednika poljoprivrednih gospodarstava te da nije bilo moguće utvrditi učinak koji je potpora imala na dobnu strukturu poljoprivrednika.
In addition, Germany considered that its ‘Hofabgabeklausel’ social security scheme, which requires farmers to relinquish their farm in order to receive their old-age pension, plays a major role in successful generational renewal in the farming sector. 
Osim toga, Njemačka je smatrala da je njezin program socijalnog osiguranja „Hofabgabeklausel”, u okviru kojeg su poljoprivrednici obvezni prepustiti poljoprivredno gospodarstvo nekome drugome kako bi mogli primati starosnu mirovinu, odigrao veliku ulogu u uspješnoj generacijskoj obnovi u sektoru poljoprivrede.
OBSERVATIONS Part I – Intervention logic 17. 
OPAŽANJA I. dio – Logika intervencije 17.
The Commission and the Member States should adequately design policy interventions. 
Komisija i države članice trebale bi odgovarajuće osmisliti intervencije u području ove politike.
- defining arrangements to ensure an effective, efficient and coordinated use of the various funds. 
SMART) - uspostavljale mehanizme kojima se jamčila djelotvorna, učinkovita i koordinirana uporaba različitih fondova.
Young farmers’ needs identified at general level ... 
Potrebe mladih poljoprivrednika utvrđivale su se na općoj razini...
According to Commission’s studies, interviews with the audited managing authorities and young farmers’ associations, barriers hindering young people to become farmers can be classified as relating to: (a) access to land: around 60 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in buying or renting land17. 
Prema studijama Komisije te razgovorima s upravljačkim tijelima obuhvaćenima revizijom i udruženjima mladih poljoprivrednika, prepreke koje stoje na putu mladim osobama koje se žele baviti poljoprivredom mogu se svrstati u sljedeće kategorije: (a) pristup zemljištu: oko 60 % mladih poljoprivrednika u 28 država članica EU-a izvijestilo je da se suočava s problemima pri kupnji ili uzimanju u zakup zemljišta17.
According to several studies18, the problem lies in the high price of land and the reluctance of older farmers to retire; (b) access to capital: around 35 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in accessing subsidies and credits19. 
upućuje na to da problem leži u visokoj cijeni zemljišta i nevoljkosti poljoprivrednika starije dobi da odu u mirovinu (b) pristup kapitalu: oko 35 % mladih poljoprivrednika u 28 država članica EU-a izvijestilo je da se suočava s problemima u pristupu subvencijama ili kreditima19.
According to studies20 and interviewed young farmers’ associations, in France, Italy and Spain the problem is due to the complexity and length of the public support procedures rather than to the insufficiency of the subsidies; 17 18 19 20 See European Parliament, “Study on possible effects on land markets on EU land of new direct payments”, 2013: “New Member States’ land sales and rental prices have increased strongly with the increase in SAPS since accession in 2004. 
Studije20 i razgovori s udruženjima mladih poljoprivrednika upućuju na to da problem u Francuskoj, Italiji i Španjolskoj leži u složenosti i dugotrajnosti postupaka dodjele javne potpore, a ne u nedostatnosti subvencija (c) pristup znanju: oko 20 % mladih poljoprivrednika u 28 država članica EU-a izvijestilo je da se suočava s problemima u pristupu znanju21.
For France see Annual Report (2007) of the French Court of Auditors. 
Za Francusku vidi godišnje izvješće francuskog revizorskog suda (2007.).
For Italy see Italian national Institute of Agricultural Economy, “Young people and generational renewal in Italian agriculture”, 2013. 
Za Italiju vidi „I giovani e il ricambio generazionale nell’agricoltura italiana” (Mladi i generacijska obnova u talijanskoj poljoprivredi), talijanski državni zavod za poljoprivrednu ekonomiku, 2013.
For Spain see paragraph 68 of this report. 
Za Španjolsku vidi odlomak 68. ovog izvješća.
21 ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte for Commission: “Young farmers’ needs”, September 2015. 
ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte za Komisiju: „Young farmers’ needs” (Potrebe mladih poljoprivrednika), rujan 2015.
For example, in France (Pays-Loire) 84 % of farmers up to 35 years old had a full agricultural training, in Italy (Emilia-Romagna) 27 %, in Poland 26 % and in Spain (Andalucía) only 3 %; (d) access to a sufficient and stable income: some Member States and young farmers’ associations indicated such a need, although in the four audited Member States there are no statistically representative data on the income of young farmers (up to 40 years old) or data showing whether the income in the first years of farming activity is generally insufficient or unstable, or more so than in later years; (e) access to basic infrastructure and services in rural areas, equivalent to those available to young people who do not live in rural areas, such as broadband, nurseries, schools, transport and postal services, healthcare and replacement services. ... but general needs were not further investigated 19. 
22 ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte za Komisiju: „Young farmers’ needs” (Potrebe mladih poljoprivrednika), rujan 2015. (e) pristup osnovnoj infrastrukturi i uslugama u ruralnim područjima koje bi bile jednakovrijedne onima dostupnima mladim osobama koje ne žive u ruralnim područjima, kao što je širokopojasna mreža, vrtići, škole, prijevoz i poštanske usluge, zdravstvena skrb i usluge zamjene. ...ali te opće potrebe nisu dodatno istražene 19.
In most audited Member States/regions our examination showed that it is not known if the extent of such barriers is common to all young farmers setting up in a given region or only to some of them, for example those in specific geographical areas, agricultural sectors or financial situations (e.g. those who have not inherited sufficient land or capital). 
U većini država članica / regija obuhvaćenih revizijom ispitivanje koje je obavio Sud pokazalo je da nije poznato u kojoj su mjeri takve prepreke zajedničke svim mladim poljoprivrednicima koji pokreću poslovanje u određenoj regiji ili tek nekima od njih, primjerice onima u posebnim zemljopisnim područjima, poljoprivrednim sektorima ili onima koji se nalaze u posebnom financijskom položaju (npr. oni koji nisu naslijedili dovoljno zemljišta ili kapitala).
Nor is it known at which moment during the setting-up process which of these obstacles appear to be more serious. 
Nije poznato ni u kojem se trenutku tijekom procesa pokretanja poslovanja te prepreke čine ozbiljnijima.
Pillar 1 20. 
Prvi stup 20.
The Pillar 1 additional payment for young farmers is based on the assumption that young farmers starting an agricultural activity face financial challenges23. 
Dodatna plaćanja za mlade poljoprivrednike iz prvog stupa temelje se na pretpostavci da se mladi poljoprivrednici koji započinju s poljoprivrednom djelatnošću suočavaju s financijskim izazovima23.
Although this assumption may be true, the Commission’s impact assessment24 did not provide data supporting it or an estimation of the expected impact of this additional payment on the young farmers’ income, on the viability of their holdings or on generational renewal rates, but focused only on the budgetary implications of the different methods proposed for calculating this payment. 
Iako ta pretpostavka može biti točna, procjenom koju je Komisija obavila nad učinkom24 nisu se pružili podatci koji bi joj išli u prilog te se nije dobila ni procjena očekivanog učinka tog dodatnog plaćanja na dohodak mladih poljoprivrednika, održivost njihovog gospodarstva ili na stope generacijske obnove, već je ta procjena bila usmjerena samo na posljedice različitih predloženih metoda izračuna plaćanja na proračun.
It is not clear what young farmers’ needs this payment should address, other than additional income, and what should be its added value. 
Nije jasno koje bi se potrebe mladih poljoprivrednika trebale riješiti tim plaćanjima, osim potrebe za dodatnim dohotkom, kao ni koja bi trebala biti njihova dodana vrijednost.
Also at Member State level there were no documents, studies or data explaining why this additional payment was needed or supporting the assumption that young farmers starting an agricultural activity face financial challenges. 
Ni na razini država članica nije bilo dokumenata, studija ni podataka kojima bi se objasnilo zašto su ta dodatna plaćanja potrebna niti se potvrdila pretpostavka da se mladi poljoprivrednici koji započinju s poljoprivrednom djelatnošću suočavaju s financijskim izazovima.
In Italy we found some non-representative data at national level showing that the Farm Net Added Value25 was slightly higher (80 000 euro on average) in 2010 for holdings held by farmers under 40 compared to older farmers (73 000 euro). 
U Italiji je Sud pronašao nereprezentativne podatke na nacionalnoj razini koji su pokazali da je neto dodana vrijednost poljoprivrednog gospodarstva25 bila nešto veća (80 000 eura u prosjeku) 2010. godine za gospodarstva čiji su nositelji bili poljoprivrednici mlađi od 40 godina u usporedbi s poljoprivrednicima starije dobi (73 000 eura).
Nor are there any data showing whether income in the first years of farming activity is generally insufficient or unstable, or more so than in later years. 
Isto tako, ne postoje podatci koji pokazuju je li dohodak u prvim godinama bavljenja poljoprivrednom djelatnošću općenito nedostatan ili nestabilan, ili je to više slučaj u prvim nego u kasnijim godinama.
Regulation (EU) 1307/2013 delegates to Member States some implementation choices, such as fixing a certain budget for the payment or a certain limit on the number of hectares on the basis of which it should be calculated (see also paragraphs 39 to 41). 
1307/2013 državama članicama omogućuje se donošenje određenih odluka u pogledu provedbe, kao što je utvrđivanje fiksnog proračuna za plaćanja ili ograničenog broja hektara na temelju kojih bi se plaćanja trebala izračunavati (vidi odlomke 39. – 41.).
However, there were no documents, studies or data providing sound justification for such choices. 
Međutim, ne postoje dokumenti, studije ili podatci kojima bi se pružilo utemeljeno opravdanje za takve odluke.
23 
Drugi stup 23.
The general needs and the decrease in the number of young farmers were mentioned in most of the audited Member States’ programming documents (ex-ante assessments, rural development programmes) relating to the Pillar 2 measure for the setting-up of young farmers. 
Opće potrebe i smanjenje broja mladih poljoprivrednika spominju se u većini programskih dokumenata država članica obuhvaćenih revizijom (ex ante procjene, programi ruralnog razvoja) koji su povezani s mjerom pokretanja poslovanja mladih poljoprivrednika iz drugog stupa.
However, the underlying reasons why young people face barriers in terms of accessing land, capital, knowledge, income or services were not sufficiently investigated and were generally not supported by quantifiable evidence. 
Međutim, razlozi zbog kojih se mlade osobe suočavaju s preprekama u pogledu pristupa zemljištu, kapitalu, znanju, dohotku ili uslugama nisu dovoljno istraženi te općenito gledajući nisu potkrijepljeni dokazima koje je moguće kvantificirati.
Partial mismatch between needs and form of support Pillar 1 24. 
Djelomično nepodudaranje potreba s oblicima potpore Prvi stup 24.
In the absence of a needs assessment it is unclear which specific needs other than additional income are addressed by the Pillar 1 payment to young farmers. 
Bez procjene potreba nije jasno koje se konkretne potrebe osim dodatnog dohotka rješavaju plaćanjima mladim poljoprivrednicima iz prvog stupa.
However, concerning income we could not determine if the need for a higher and more stable income, which should normally be addressed directly by this payment, was dealt with. 
Međutim, kad je riječ o dohotku, nije bilo moguće utvrditi je li se riješila potreba za većim i stabilnijim dohotkom, koja bi se inače trebala izravno rješavati tim plaćanjima.
The audited Member States could not provide statistically representative data on young farmers’ incomes or data showing whether their income in the first years of farming is generally insufficient or unstable, or more so than in later years. 
Države članice nad kojima je provedena revizija nisu pružile statistički reprezentativne podatke o dohotku mladih poljoprivrednika ili podatke koji bi pokazali je li njihov dohodak u prvim godinama bavljenja poljoprivrednom djelatnošću općenito nedostatan ili nestabilan, ili je to više slučaj u prvim nego u kasnijim godinama.
Concerning the other needs: (a) the need to improve access to land is not directly addressed by this payment, which is only provided to young farmers who already have land; (b) the need for better access to capital is not evident since it is not known if beneficiaries of this payment lack sufficient capital to run a viable holding and/or sufficient access to credit to subsidise investments likely to increase their viability; (c) the need for better access to knowledge is not specifically addressed by this payment, which is provided without requiring a minimum level of agricultural education in most Member States. 
Kada je riječ o drugim potrebama: (a) potreba za poboljšanjem pristupa zemljištu ne rješava se izravno tim plaćanjima, koja se pružaju samo mladim poljoprivrednicima koji već imaju zemljište na raspolaganju (b) potreba za boljim pristupom kapitalu nije dokazana jer nije poznato ne raspolažu li korisnici tih plaćanja dovoljnim kapitalom za vođenje održivog gospodarstva i/ili nemaju dovoljan pristup kreditu kojim bi se subvencionirala ulaganja zahvaljujući kojima bi se vjerojatno povećala održivost (c) potreba za boljim pristupom znanju ne rješava se posebno ovim plaćanjem, koje se u većini država članica pruža bez uvjetovanja minimalne razine obrazovanja u području poljoprivrede.
Pillar 2 25. 
Drugi stup 25.
Under Pillar 2 measure for setting up young farmers the aid is provided in the form of a lump sum (subject to the accomplishment of the business plan), an interest subsidy or a 24 combination of the two. 
U okviru mjere pokretanja poslovanja mladih poljoprivrednika iz drugog stupa potpora se pruža u obliku jednokratnog iznosa (čija isplata ovisi o realizaciji poslovnog plana) ili subvencije za kamate, ili kao kombinacija tih dvaju oblika.
It therefore addresses more directly the specific needs of young farmers, in particular: (a) the need to improve access to land is partially addressed, as farmers could use the lump sum to buy land or could subsidise credit for land purchases; (b) the need for better access to capital is generally addressed, as the farmers can use it for investments likely to increase the viability of their holdings and, in some cases, also to get a subsidised loan; (c) the need for better access to knowledge is generally addressed by this measure, as beneficiaries must have or acquire a minimum level of agricultural education; (d) the need for sufficient and more stable incomes is indirectly addressed by supporting the actions and investments likely to lead to the development of viable holdings. 
Stoga se njime izravnije rješavaju konkretne potrebe mladih poljoprivrednika, posebice: (a) potreba za boljim pristupom zemljištu, koja se rješava djelomično, jer se poljoprivrednici mogu služiti jednokratnim iznosom za kupnju zemljišta ili im se subvencionira kredit za kupnju zemljišta 25 (b) potreba za boljim pristupom kapitalu, koja se općenito rješava tom mjerom jer se poljoprivrednici mogu služiti plaćanjem za ulaganja kojima će se vjerojatno povećati održivost gospodarstva te, u nekim slučajevima, i za dobivanje subvencioniranog zajma (c) potreba za boljim pristupom znanju, koja se općenito rješava tom mjerom jer korisnici moraju imati završenu minimalnu razinu obrazovanja u području poljoprivrede ili steći takvu razinu obrazovanja (d) potreba za dostatnim i stabilnijim dohotkom, koja se neizravno rješava podržavanjem aktivnosti i ulaganja koji će vjerojatno dovesti do uspostave održivog gospodarstva.
Objectives set at general level ... 
Ciljevi su utvrđeni na općoj razini...
The common general objective of the support to young farmers under Pillars 1 and 2 at EU level is to facilitate the initial establishment of young farmers and the structural adjustment of their holdings after the initial setting up, with the ultimate aim of increasing viability and favouring generational renewal (see Table 1). ... but the general objective of encouraging generational renewal was not reflected in the objective of Pillar 1 payment to young farmers 27. 
Opći je zajednički cilj potpore mladim poljoprivrednicima koja se isplaćuje iz prvog i drugog stupa na razini EU-a olakšati početno pokretanje poslovanja mladih poljoprivrednika, kao i strukturnu prilagodbu gospodarstva nakon pokretanja poslovanja, s krajnjim ciljem povećanja održivosti i poticanja generacijske obnove (vidi tablicu 1.). ...no opći cilj poticanja generacijske obnove nije se odražavao u cilju plaćanja mladim poljoprivrednicima iz prvog stupa 27.
Annex IV shows the intervention logic of Pillar 1: the payment to young farmers should contribute to improving agricultural competitiveness and enhancing farm income and, more generally, to achieving the CAP objective of viable food production. 
U prilogu IV. prikazuje se logika intervencije u okviru prvog stupa: plaćanja mladim poljoprivrednicima trebala bi doprinijeti poboljšanju konkurentnosti u području poljoprivrede i povećati dohodak poljoprivrednih gospodarstava te, općenitije, postizanju cilja ZPP-a koji se odnosi na održivu proizvodnju hrane.
However, the general objective of encouraging generational renewal was not reflected in the objective of this payment. 
Međutim, opći cilj poticanja generacijske obnove nije se odražavao u cilju tih plaćanja.
(a) not sufficiently specific as there is no description of the expected outcome (e.g. expressed as rate, number, percentage or frequency) or indication of the targeted population of young farmers to support (e.g. in specific geographical areas or financial situations); (b) only partially measurable since it is not known what percentage of the income of young farmers this payment should represent, nor are there any quantifiable targets in terms of the results this payment should generate; (c) not known if the objective is achievable or to what extent is achievable, as it is not sufficiently specific and measurable; (d) not clear to which extent the objective is relevant, as it is not known what young farmers’ needs this payment should address, other than additional income, and how widespread is such need among young farmers starting an agricultural activity (see paragraphs 19 to 22); (e) not timed as it is not defined by when the objective should be achieved. 
Budući da nije obavljena procjena potreba cilj plaćanja mladim poljoprivrednicima iz prvog stupa i dalje: (a) nije dovoljno određen jer ne postoji opis očekivanog ishoda (npr. izraženog u obliku stope, broja, postotka ili učestalosti) ili naznaka ciljne skupine mladih poljoprivrednika koji će primiti potporu (npr. u posebnim zemljopisnim područjima ili u posebnom financijskom položaju) 26 (b) je tek djelomično mjerljiv jer nije poznato kojem postotku dohotka mladih poljoprivrednika to plaćanje mora odgovarati, a ne postoje ni mjerljive ciljne vrijednosti u smislu rezultata koji bi se trebali postići tim plaćanjima (c) nije poznato je li cilj dostižan ili u kojoj je mjeri dostižan jer nije dovoljno određen ni mjerljiv (d) nije jasno u kojoj je mjeri riječ o odgovarajućem cilju jer nije poznato koje bi se potrebe mladih poljoprivrednika trebale rješavati tim plaćanjima, osim dodatnog dohotka, te koliko je takva potreba raširena među mladim poljoprivrednicima koji započinju s poljoprivrednom djelatnošću (vidi odlomke 19. – 22.) (e) nije vremenski utvrđen jer nije definirano u kojem bi roku cilj trebao biti postignut.
The general objective of encouraging generational renewal was reflected in the objective of Pillar 2 setting-up measure 29. 
Opći cilj poticanja generacijske obnove odražavao se u cilju mjere pokretanja poslovanja iz drugog stupa 29.
At EU level, the objective of the Pillar 2 measure for the setting up of young farmers is to “favour the setting up of adequately skilled farmers in agriculture and, in particular, generational renewal” and contribute to the general CAP objective of viable food production by enhancing farm viability (see Table 1). 
Na razini EU-a cilj je mjere pokretanja poslovanja mladih poljoprivrednika iz drugog stupa „poticati pokretanje poslovanja poljoprivrednika s odgovarajućim vještinama u području poljoprivrede i, posebice, generacijska obnova”, kao i doprinositi općem cilju ZPP-a koji se odnosi na održivu proizvodnju hrane povećanjem održivosti poljoprivrednog gospodarstva (vidi tablicu 1.).