natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Within the Commission itself cooperation between DG Climate Action and DG Internal Market and Services is organised in an informal and ad hoc manner, which does not sufficiently facilitate a coordinated approach to monitor the emissions market. 
Unutar same Komisije, suradnja Glavne uprave za klimatsku politiku i Glavne uprave za unutarnje tržište i usluge organizira se neslužbeno i ad hoc, što ne doprinosi u dovoljnoj mjeri koordiniranom pristupu praćenju tržišta emisija.
The existing formal procedures for inter-service consultation and making legislative proposals are not designed for coordinating the regulation and monitoring of the emissions market. 
Postojeći službeni postupci za savjetovanje među službama i podnošenje zakonodavnih prijedloga nisu namijenjeni za koordiniranje regulacije i praćenja tržišta emisija.
Concerns related to the definition of allowances 25 In order to function well, the emissions market needs sufficient liquidity (see also paragraph 12). 
Otvorena pitanja povezana s definicijom emisijskih jedinica 25 Da bi tržište emisija dobro funkcioni-ralo, potrebna mu je dovoljna razina likvidnosti (vidjeti odlomak 12.).
In this respect, the operation of the emissions market could improve if there were more certainty over the EU-wide definition of allowances and if emission allowances were more commercially interesting for voluntary participants, for example by supporting the ability to create and protect secure and enforceable security interests53. 
U tom bi se pogledu funkcioniranje tržišta emisija moglo poboljšati kada bi definicija emisijskih jedinica na razini EU-a bila pouzdanija i kada bi emisijske jedinice bile komercijalno zanimljivije dobrovoljnim sudionicima na tržištu, primjerice kada bi se poticala mogućnost stvaranja i zaštite sigurnog i ovršivog založnog prava53.
52 An expert’s report contracted by the Commission also identifies potential remaining gaps in the framework for supervision of the emissions allowances even after the adoption of the revised financial market regulations. 
52 U jednom stručnom izvješću koje je Komisija naručila upozorava se i na moguće preostale nedostatke u okviru za nadzor emisijskih jedinica čak i nakon donošenja izmijenjenih propisa o financijskim tržištima.
Many different actors will share a part of the supervisory responsibility for the carbon market. 
Razni sudionici snosit će dio odgovornosti za nadzor tržišta ugljika.
53 Security interests are third party legal rights such as mortgages or other legal charges. 
53 Založno pravo je zakonsko pravo trećih strana poput hipoteke ili drugih pravnih tereta.
Observations 25 26 The EU ETS directive did not define the legal status of allowances. 
Opažanja 25 26 Direktivom o sustavu EU ETS nije utvrđen pravni status emisijskih jedinica.
The description of allowances as fungible, dema-terialised, tradable instruments in the EU registry regulation54 only explains some of the ways in which allowances can be used. 
Opisom emisijskih jedinica iz Uredbe o registru EU-a54 kao zamjenjivih, ne-materijalnih sredstava kojima se može trgovati objašnjavaju se samo neki od načina uporabe emisijskih jedinica.
Moreover, designating allowances as financial instruments only clarifies how they should be treated under financial services legislation. 
Osim toga, određivanjem emisijskih jedinica kao financijskih instrumenata pojašnjava se samo kako s njima treba postupati u pogledu zakonskih akata o financijskim uslugama.
It remains unclear what rights the holders of emissions allowances have. 
Ostaje nejasno koja su prava vlasnika emisijskih jedinica.
The audited Member States have different approaches to the legal status and nature of allowances. 
Države članice obuhvaćene revizijom imaju različite pristupe prema pravnom statusu i naravi emisijskih jedinica.
In France and the United Kingdom, the characteristics of allowances are compatible with the legal attributes of property or are treated as such. 
U Francuskoj i Ujedinjenoj Kraljevini značajke emisijskih jedinica u skladu su s pravnim obilježjima vlasništva ili se s njima postupa kao s takvima.
However, in most of the Member States audited, there is no legal definition of emissions allowances. 
Međutim, u većini država članica obuhvaćenih revizijom ne postoji pravna definicija emisijskih jedinica.
27 The lack of legal certainty at EU and Member State level and the different approaches taken means that legal problems arising are dealt with on a case-by-case basis. 
27 S obzirom na nedostatak pravne sigurnosti na razini EU-a i država članica te različite pristupe za koje su se opredijelili, pravni problemi rješavaju se za svaki slučaj zasebno.
This further increases the risk for divergent legal definition and treatment, not just between Member States (most of which are yet to define allowances in their national legal systems), but within a single Member State’s national law as well. 
Time se dodatno povećava rizik od nepodu-darnih pravnih definicija i postupanja, i to ne samo među različitim državama članicama (od kojih većina tek treba definirati emisijske jedinice u svojim nacionalnim pravnim sustavima) nego i unutar nacionalnog prava pojedinačnih država članica.
This issue of the absence of an EU-wide legal definition of allowances was already raised in several experts’ reports55 contracted by the Commission. 
Pitanje nepostojanja pravne definicije emisijskih jedinica na razini EU-a već se spominjalo u nekoliko stručnih izvješća55 koja je Komisija naručila.
However, the Commission has not taken any action to address the issue. 
Međutim, Komisija nije poduzela nikakve mjere za pronalazak rješenja za taj problem.
The Court considers that greater clarity regarding the legal definition of allowances has the potential to be beneficial to the functioning of the market. 
Sud smatra da bi jasnija pravna definicija emisijskih jedinica mogla doprinijeti boljem funkcioniranju tržišta.
28 Moreover, it is currently not clear, from a legal and a practical point of view, whether emissions allowances can be used to support security interests, as is the case with traditional financial instruments of commercial value. 
28 Osim toga, s pravnog i praktičnog stajališta trenutačno nije jasno mogu li se emisijske jedinice upotrijebiti kao zalog za založno pravo, kao što vrijedi za tradicionalne financijske instrumente komercijalne vrijednosti.
There is no express provision for the registration of security interests in allowances. 
Ne postoje izričite odredbe o upisu založnog prava na emisijske jedinice.
Under the EU registry regulation, the practical solution to register interests in allowances is by nominating ‘additional authorised representatives’56, whose permission would be needed to perform transactions involving these allowances. 
U skladu s Uredbom o registru EU-a praktično rješenje za upis založnog prava na emisijske jedinice bilo bi imenovanje „dodatnih ovlaštenih predstavnika”56, čije bi dopuštenje bilo potrebno za izvršenje transakcija koje su povezane s tim emisijskim jedinicama.
An express EU-level provision that emissions allowances are capable of supporting the existence of security interests, and a registration mechanism for such interests, may increase the commercial value of emissions allowances for market participants. 
Izričitom odredbom na razini EU-a na temelju koje bi se emisijske jedinice mogle upotrijebiti kao zalog za založno pravo te mehanizmom za upis založnog prava mogla bi se povećati tržišna vrijednost emisijskih jedinica za sudionike na tržištu.
54 Article 40(1) of Commission Regulation (EU) 389/2013. 
54 Članak 40. stavak 1. Uredbe Komisije (EU) br.
55 The Court obtained two experts’ reports contracted by the European Commission; one on the parts of the MiFID Impact Assessment relevant to the emissions market (2012) and one on the interplay between the EU ETS Registry and post trade infrastructure (2013), which both identify similar risks to those identified by the Court. 56 Article 21(3) of Commission Regulation (EU) 1193/2011, and Article 23(3) of Commission Regulation (EU) 389/2013. 
55 Sud je dobio uvid u dva stručna izvješća koja je naručila Europska komisija: u jednome je riječ o dijelovima procjene učinka Direktive o tržištu financijskih instrumenata koji se odnose na tržište emisija (2012.), a u drugome o međudjelovanju registra za sustav EU ETS i infrastrukture poslije trgovanja (2013.) te se u oba izvješća upozorava na rizike slične onima koje je utvrdio Sud. 56 Članak 21. stavak 3. Uredbe Komisije (EU) br.
Observations 26 The systems related to the EU Registry for processing fundamental EU ETS information showed certain shortcomings 29 The Union Registry is the electronic system for recording allowances and their ownership and processing fundamental EU ETS data for installations and trading entities (see also paragraph 13 and Box 2 above). 
Opažanja 26 U sustavu povezanom s registrom EU-a za obradu osnovnih informacija iz sustava EU ETS zabilježeni su određeni nedostatci 29 Registar Unije elektronički je sustav za bilježenje emisijskih jedinica i vlasništva nad njima te za obradu osnovnih podataka o postrojenjima i trgovačkim subjektima iz sustava EU ETS (vidjeti odlomak 13. i okvir 2. u prethodnom dijelu teksta).
Rules for account opening procedures are included in the registry regulation57 and implemented by the national administrators. 
Pravila postupaka za otvaranje računa propisana su Uredbom o registru57, a provode ih nacionalni administratori.
The account opening procedures for voluntary participants (e.g. for trading or investment purposes) are particularly important, as they define the conditions under which entities other than compliance traders can set up an account to trade allowances. 
Postupci za otvaranje računa dobrovoljnih sudionika na tržištu (npr. radi trgovanja ili ulaganja) osobito su važni jer su njima određeni uvjeti pod kojima gospodarski subjekti koji nisu obvezni sudjelovati na tržištu mogu otvoriti račun za trgovanje emisijskim jedinicama.
In addition, once traders have access to an account, they can initiate cross-border transactions. 
Osim toga, kada trgovci imaju pristup računu, mogu vršiti prekogranične transakcije.
30 The Union Registry has a high risk profile and its operation should therefore involve identification and targeted tracking of transactions, as well as controls and identification of account holders and balances. 
30 Registar Unije izložen je visokom riziku te bi pri upravljanju njime trebalo obuhvatiti utvrđivanje i usmjereno praćenje transakcija, kao i kontrole i utvrđivanje vlasnika računa i stanja računa.
In order to support market integrity, rigorous account opening procedures should be implemented in a consistent way by all Member States, and cross-border monitoring of potentially suspicious transactions should take place to deter and detect fraudulent or criminal activities. 
Kako bi se doprinijelo cjelovitosti tržišta, sve države članice trebale bi dosljedno primjenjivati stroge postupke za otvaranje računa te bi trebalo obavljati prekogranično praćenje potencijalno sumnjivih transakcija radi sprječavanja i otkrivanja prijevara ili kaznenih radnji.
Anti-money laundering and anti-terrorist financing provisions have been included in the registry regulation and specify how national administrators should cooperate with relevant competent authorities in these domains, notably the financial intelligence units and law enforcement bodies. 
Odredbe o borbi protiv pranja novca i financiranja terorizma uključene su u Uredbu o registru te propisuju način suradnje nacionalnih administratora s relevantnim nadležnim tijelima u tim područjima, posebice s financijskim obavještajnim jedinicama i tijelima zaduženim za provedbu zakona.
Given the high financial stakes and security risks, the successful operation of the Registry requires sound governance structures, with appropriate segregation of IT and business duties in the internal organisation of the Commission and sufficient resources. 
S obzirom na visoke financijske uloge i sigurnosne rizike, za uspješno funkcioniranje registra nužna je dobra upravljačka struktura, uz odgovarajuće razgraničenje dužnosti povezanih s IT-om i onih povezanih s osnovnom djelatnošću u unutarnjem ustroju Komisije te uz dostatne resurse.
31 The development of the security architecture of the Union Registry also took into account past incidents (see paragraph 13). 
31 Pri izradi sigurnosne strukture registra Unije u obzir su se uzeli i incidenti iz prošlosti (vidjeti odlomak 13.).
The Court found that while the registry systems and processes improved over time, certain shortcomings remain as described in the following sections. 
Unatoč tomu što su se sustavi i procesi registra s vremenom poboljšali, Sud je utvrdio da su i dalje prisutni određeni nedostatci, o čemu će više riječi biti u odjeljcima u nastavku.
57 Commission Regulation (EU) No 920/2010. 
57 Uredba Komisije (EU) br. 920/2010.
Observations 27 Procedures for the opening of accounts were not sufficiently robust 32 Following a series of serious incidents affecting the security of the Registries’ system between 2008 and 2011 (see paragraph 13 and Box 2), the security of the EU ETS was further enhanced in 2011. 
Opažanja 27 Postupci za otvaranje računa nisu bili dovoljno pouzdani 32 Nakon niza ozbiljnih incidenata u razdoblju od 2008. do 2011. godine koji su ugrozili sigurnost sustava registara (vidjeti odlomak 13. i okvir 2.), sigurnost sustava EU ETS dodatno je povećana 2011. godine.
The rules for account opening and acceptance of authorised representatives (i.e. so-called KYC58 checks) were significantly expanded. 
Pravila za otvaranje računa i prihvaćanje ovlaštenih predstavnika (tzv. „upoznavanje klijenta”, engl.
The registry regulation establishes rules for opening person holding accounts in the Union Registry and gives the grounds on which national administrators may refuse to open an account for voluntary participants, notably if the person requesting the account opening is under investigation for being involved in fraud involving allowances or Kyoto units, money laundering, terrorist financing or other serious crimes to which the account may be an instrument. 
U Uredbi o registru utvrđena su pravila za otvaranje osobnih računa u registru Unije i navode se razlozi na temelju kojih nacionalni administratori mogu odbiti zahtjev za otvaranje računa dobrovoljnih sudionika na tržištu, pogotovo ako je osoba koja podno-34 Sud je utvrdio da različite države članice imaju vrlo različite procese, unutarnje ustroje i administrativne kapacitete u pogledu postupka „upoznavanja klijenata” i utvrđivanja profila rizika, a Francuska i Ujedinjena Kraljevina primjeri su država članica koje izlaze iz okvira minimalnih uvjeta u tom području.
Furthermore, Member States were given the possibility to define more detailed national rules for refusing to open accounts in the Registry. 
Povrh toga, državama članicama omogućeno je da utvrde podrobnija nacionalna pravila za odbijanje zahtjeva za otvaranje računa u registru.
There is also a requirement to share information between Member States on refusals to open accounts. 
Također postoji obveza – razmjene informacija među državama članicama o odbijenim zahtjevima za otvaranje računa.
33 Although the centralisation of the Registry System was introduced in June 2012 when the national registries were migrated to the new Union Registry managed by the Commission, the account management (and access of individuals and legal entities to emissions trading accounts) is still the sole responsibility of the Member States and their national administrators. 
33 Iako je u lipnju 2012. godine sustav registara centraliziran, čime su nacionalni registri prebačeni u novi registar Unije kojim upravlja Komisija, upravljanje računima (i pristup fizičkih i pravnih osoba računima za trgovanje emisijama) još je uvijek u isključivoj nadležnosti država članica i njihovih nacionalnih administratora.
Similar to the situation before centralisation of the national registries, the national administrators cannot access data from other Member States’ sections of the Registry. 
Slično kao i prije centralizacije nacionalnih registara, nacionalni administratori ne mogu pristupiti podatcima iz dijelova registra drugih država članica.
Observations 28 — most of the visited Member States did not use the option to develop national rules for account opening; — internal procedures for account openings to verify that all required elements of the applications from prospective account holders had been collected were in many cases not duly documented or subject to a four-eye-principle (e.g. Germany, Italy, Poland); and — formal relations of Competent Authorities and national administrators with national financial intelligence units or law enforcement bodies were still under development and not operational at the time of the audit (notably Italy and Poland). 
Opažanja 28 – većina posjećenih država članica nije iskoristila mogućnost da izradi nacionalna pravila za otvaranje računa, – interni postupci za otvaranje računa čija je svrha bila provjeriti jesu li prikupljeni svi potrebni dijelovi zahtjeva potencijalnih vlasnika računa u mnogim se slučajevima nisu propisno dokumentirali i na njih se nije primijenilo načelo prema kojem bi ih trebale provjeriti dvije osobe (engl. four‐eye principle) (npr. u Njemačkoj, Italiji i Poljskoj), i – službeni odnosi nadležnih tijela i nacionalnih administratora s nacionalnim financijskim obavještajnim jedinicama ili tijelima zaduženim za provedbu zakona u trenutku revizije još uvijek su bili u nastajanju i nisu bili uspostavljeni (posebice u Italiji i Poljskoj).
36 Account opening procedures drive the access to the system by assessing the integrity of market participants. 
36 Pristup sustavu ovisi upravo o postupcima za otvaranje računa, u sklopu kojih se procjenjuje integritet sudionika na tržištu.
Countries which are less stringent in their checks for account openings may be targeted by individuals with criminal intentions. 
Pojedinci koji imaju namjeru počiniti kazneno djelo mogu se usmjeriti na zemlje koje pri otvaranju računa provode manje stroge provjere.
However, as regards these procedures, the registry regulation does not provide the Commission (in its role as central administrator) with the authority to enforce a coordinated implementation of the Member State systems. 
Međutim, u vezi s tim postupcima, Uredbom o registru Komisiji (koja ima ulogu središnjeg administratora) ne daje se ovlast da izvrši usklađenu primjenu sustava država članica.
Transactions are insufficiently supervised and monitored at EU level 37 Previous criminal events (see paragraph 13 and Box 2) in the EU ETS have caused serious financial damage for Member States and some individual participants and posed a significant risk to the reputation of the EU ETS and the European Commission. 
Nadzor i praćenje transakcija na razini EU-a nisu dovoljni 37 Prijašnjim kaznenim radnjama (vidjeti odlomak 13. i okvir 2.) u sustavu EU ETS državama članicama i određenim pojedinačnim sudionicima nanesena je velika financijska šteta te se ozbiljno ugrozio ugled sustava EU ETS i Europske komisije.
This is also reflected in the reservation repeated by DG Climate Action in its 2012 and 2013 Annual Activity Reports produced since the centralisation of the Registry in 2012 (also see paragraph 41). 
Odraz toga vidljiv je i u zadršci koju je Glavna uprava za klimatsku politiku izrazila u svojim godišnjim izvješćima o radu za 2012. i 2013. godinu koji su sastavljeni nakon centralizacije registra 2012. godine (vidjeti odlomak 41.).
Even if the Commission operates the EU Registry at central level, it has no legal basis to supervise and monitor transactions. 
Unatoč tomu što Komisija upravlja registrom EU-a na središnjoj razini, nema pravnu osnovu za nadzor i praćenje transakcija.
There is no EU-level monitoring for potentially suspicious transactions in the Union Registry (see also paragraph 23). 
Na razini EU-a ne prate se potencijalno sumnjive transakcije u registru Unije (vidjeti odlomak 23.).
This situation could undermine the integrity of the EU ETS. 
Takvo bi stanje moglo ugroziti cjelovitost sustava EU ETS.
Observations 29 38 Member States’ registry administrators have to inform the national authorities in charge of anti-money laundering (Financial Intelligence Units) about suspicions of money laundering or criminal activity. 
Opažanja 29 38 Administratori registara u državama članicama moraju obavijestiti nacionalna tijela nadležna za borbu protiv pranja novca (financijske obavještajne jedinice) o sumnji na pranje novca ili druge kaznene radnje.
The Court considers that in order to do this effectively, appropriate procedures should be developed to monitor potentially suspicious transactions. 
Da bi se to što djelotvornije postiglo, Sud smatra da je potrebno uspostaviti odgovarajuće postupke za praćenje potencijalno sumnjivih transakcija.
Since the centralisation of the Union Registry at the level of the Commission in 2012, Member States no longer have direct access to their national registry databases. 
Od centralizacije registra Unije na razini Komisije 2012. godine države članice više nemaju izravan pristup svojim bazama podataka iz nacionalnih registara.
Member States have difficulties in analysing cross-border transaction data. 
Države članice nailaze na poteškoće pri analizi podataka o prekograničnim transakcijama.
Some Member States60 cooperate on an ad hoc basis and develop common tools outside the Registry system. 
Pojedine države članice60 surađuju ad hoc te razvijaju zajedničke instrumente izvan sustava registra.
Although the Commission manages the centralised database, it cannot fully exploit the data it has at its disposal because of data protection and confidentiality issues. 
Iako Komisija upravlja centraliziranom bazom podataka, ne može u potpunosti iskoristiti podatke koji su joj na raspolaganju zbog pitanja zaštite i povjerljivosti podataka.
The Court considers that in this situation, in which Member States and the Commission face technical limitations and data protection restrictions, the risks of abuse that have already materialised cannot be fully addressed. 
Sud smatra da u tom stanju, u kojem se države članice i Komisija suočavaju s tehničkim ograničenjima i ograničenjima u pogledu zaštite podataka, nije moguće pronaći sveobuhvatna rješenja za rizike od zlouporabe koji su već izazvali određeni učinak.
Internal coordination issues and resource constraints hampered the management and development of the Union Registry 39 As referred to in paragraph 30, the effective implementation of the Registry requires a careful assessment of objectives and priorities and an adequate allocation of resources. 
Poteškoće s unutarnjom koordinacijom i ograničeni resursi otežavali su upravljanje registrom Unije i njegov razvoj 39 Kao što je navedeno u odlomku 30., za djelotvornu primjenu registra potrebna je pažljiva procjena ciljeva i prioriteta te odgovarajuća raspodjela resursa.
In addition, adequate arrangements should be in place for the segregation of duties between IT and business duties within the responsible Commission service. 
Osim toga, trebalo bi uspostaviti odgovarajuće mehanizme za razgraničenje dužnosti povezanih s IT-om i onih povezanih s osnovnom djelatnošću unutar nadležne službe Komisije.
40 During phase II of the EU ETS, the Court noted that the Commission has been actively involved in many important activities (see paragraph 16) aimed at increasing the maturity and credibility of the EU ETS. 
40 Tijekom 2. faze sustava EU ETS Sud je utvrdio da je Komisija aktivno sudjelovala u mnogim važnim aktivnostima (vidjeti odlomak 16.), čiji je cilj bio povećati stupanj razvoja i vjerodostojnost sustava EU ETS.
41 However, the Court considers that the organisational structure and available resources in the Commission services did not sufficiently facilitate the management and development of the Registry. 
41 Međutim, Sud smatra da organizacijski ustroj i raspoloživi resursi u službama Komisije nisu u dovoljnoj mjeri doprinijeli upravljanju registrom i njegovu razvoju.