natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Abbreviations 05 ACP: African, Caribbean and Pacific Group of States BEPS: Base erosion and profit shifting DCI: Development Cooperation Instrument DRM: Domestic revenue mobilisation EDFs: European Development Funds EITI: Extractive Industries Transparency Initiative ENP: European Neighbourhood Policy GDP: Gross domestic product GNI: Gross national income IMF: International Monetary Fund IPA: Instrument for Pre-accession Assistance OCTs: Overseas countries and territories ODA: Official development assistance OECD: Organisation for Economic Cooperation and Development PEFA: Public Expenditure and Financial Accountability programme PFM: Public financial management RMF: Risk Management Framework SIDS: Small Island Development States TADAT: Tax Administration Diagnostic Assessment Tool 
Pokrate 05 AKP: skupina afričkih, karipskih i pacifičkih država BDP: bruto domaći proizvod BND: bruto nacionalni dohodak DCI: Instrument za razvojnu suradnju EITI: Inicijativa za transparentnost ekstraktivnih industrija ERF-ovi: europski razvojni fondovi IPA: Instrument pretpristupne pomoći MMF: Međunarodni monetarni fond OECD: Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj PEFA: program za javne rashode i financijsku odgovornost TADAT: dijagnostički alat za procjenu upravljanja porezima
Executive summary 06 I Domestic revenue mobilisation (DRM) refers to the generation of government revenue from domestic resources, from tax or non-tax sources. 
Sažetak 06 I Mobilizacija domaćih prihoda pojam je kojim se označava ostvarivanje državnih prihoda na temelju domaćih sredstava, odnosno sredstava prikupljenih ubiranjem poreza i iz drugih izvora.
Improving DRM of developing countries is a crucial factor in their sustainable development; as such it has become a priority of EU development policy. 
Poboljšanje mobilizacije domaćih prihoda zemalja u razvoju ključan je čimbenik u njihovu održivom razvoju te je stoga postalo jednim od prioriteta razvojne politike EU-a.
The EU supports DRM in these countries through several aid modalities, including budget support. 
EU podržava mobilizaciju domaćih prihoda u zemljama u razvoju različitim oblicima pružanja pomoći, što uključuje i proračunsku potporu.
Approximately 20 % of EU development funding is channelled through budget support, sub-Saharan Africa being the largest recipient. Improved DRM was one of the five key development challenges addressed by the Commission’s new approach to budget support, adopted in 2012. II Through this audit, we examined whether the Commission effectively used budget support contracts to support DRM in low-and lower-middle-income countries in sub-Saharan Africa. 
Otprilike 20 % financijskih sredstava EU-a za razvoj usmjerava se primjenom proračunske potpore, pri čemu je supsaharska Afrika najveći primatelj takvih sredstava. Poboljšana mobilizacija domaćih prihoda jedan je od pet ključnih razvojnih izazova obuhvaćenih novim pristupom Komisije pružanju proračunske potpore koji je usvojen 2012. godine II Ovom smo revizijom ispitali je li se Komisija djelotvorno služila ugovorima o proračunskoj potpori za podržavanje mobilizacije domaćih prihoda u zemljama supsaharske Afrike s nižim ili nižim srednjim dohotkom.
We examined in particular the Commission’s assessment of partner countries ́ revenue policies and administration, the use of budget support conditionality, policy dialogue and capacity development. 
Posebice smo ispitali procjenu koju je Komisija obavila nad prihodovnim politikama i upravljanjem prihodima u partnerskim zemljama, uporabu uvjeta u vezi s proračunskom potporom, dijalog o politikama i razvoj kapaciteta.
We also examined whether the Commission can show, through the available monitoring indicators and evaluations, the contributions made by this form of aid to improve DRM. 
Ispitali smo i može li Komisija, s pomoću raspoloživih pokazatelja praćenja i evaluacija, dokazati da se doprinosima koji se ostvaruju tom vrstom pomoći poboljšava mobilizacija domaćih prihoda.
III We found that the Commission’s new approach increased the potential of budget support to reinforce DRM, but implementation weaknesses prevented that potential from being fully exploited. 
III Utvrdili smo da se novim pristupom Komisije povećao potencijal proračunske potpore za jačanje mobilizacije domaćih prihoda, no nedostatci u provedbi spriječili su potpuno iskorištavanje tog potencijala.
We therefore conclude that the Commission has not yet effectively used budget support contracts to support DRM. IV The Commission gave insufficient consideration to DRM when designing its budget support operations. 
Slijedom toga, zaključili smo da se Komisija još uvijek ne služi djelotvorno ugovorima o proračunskoj potpori za podržavanje mobilizacije domaćih prihoda. IV Komisija pri osmišljavanju operacija proračunske potpore nije dovoljno vodila računa o mobilizaciji domaćih prihoda.
While it carried out a systematic assessment of the partner countries’ revenue policies and administration in coordination with other donors this was not always comprehensively done. 
Iako je Komisija u koordinaciji s drugim donatorima provodila sustavne procjene prihodovnih politika i upravljanja prihodima u partnerskim zemljama, takve procjene nisu se uvijek provodile na sveobuhvatan način.
Country assessments are fundamental to the design of budget support, as they help the Commission identify the critical issues to be addressed through the disbursement conditions, capacity development and policy dialogue that it deploys alongside funding. 
Procjene zemalja osnova su za osmišljavanje proračunske potpore jer pomažu Komisiji da utvrdi ključna pitanja koja se trebaju riješiti postavljanjem uvjeta za isplatu, razvojem kapaciteta i provođenjem dijaloga o politikama koji se pružaju zajedno sa sredstvima.
However, the assessments we audited did not cover some essential aspects of fiscal policy and administration. 
Međutim, procjene pregledane u okviru naše revizije nisu uključivale neke od ključnih aspekata fiskalne politike i upravljanja.
Furthermore, key risks related to tax exemptions and to the collection and transfer of taxes and non-tax revenues from natural resources were not evaluated. 
Nadalje, nije obavljena evaluacija ključnih rizika povezanih s oslobođenjima od poreza te prikupljanjem i prijenosom prihoda od poreza i neporeznih prihoda od prirodnih resursa.
Executive summary 07 V The Commission had made the disbursement of budget support funds conditional on the fulfilment of specific DRM reforms in only five of the 15 budget support contracts audited. 
Sažetak 07 V Isplatu financijskih sredstava za proračunsku potporu Komisija je u tek 5 od ukupno 15 ugovora o proračunskoj potpori obuhvaćenih revizijom uvjetovala provedbom posebnih reformi u vezi s mobilizacijom domaćih prihoda.
We also found that these conditions did not always effectively promote DRM reforms, as they were either too easily achievable or unenforceable, thus reducing the incentive for partner countries to engage in reform. 
Utvrdili smo i da se tim uvjetima nisu uvijek djelotvorno promicale reforme u vezi s mobilizacijom domaćih prihoda jer ih je ili bilo prejednostavno postići ili ih nije bilo moguće provesti, čime se smanjuje motiviranost partnerskih zemalja da se uključe u reformu.
Overall, insufficient use was made of DRM conditions in all types of budget support contracts, which does not square with the central role supposedly assigned to DRM. 
Ukupno gledajući, uvjeti u vezi s mobilizacijom domaćih prihoda nisu se dovoljno upotrebljavali u svim vrstama ugovora o proračunskoj potpori, što nije u skladu sa središnjom ulogom koju bi trebala zauzimati mobilizacija domaćih prihoda.
VI Policy dialogue in the area of DRM was more focused when it was accompanied by specific conditions or indicators, since identifying, negotiating and, subsequently, monitoring these conditions necessitated extensive discussion with the partner countries. However, difficult country circumstances meant that policy dialogue did not take place regularly. 
VI Dijalog o politikama u području mobilizacije domaćih prihoda bio je usredotočeniji kad su ga pratili posebni uvjeti ili pokazatelji, jer su za utvrđivanje tih uvjeta, pregovaranje o njima te, naknadno, i njihovo praćenje, bile potrebne opsežne rasprave s partnerskim zemljama.
The Commission did not develop strategies for structuring its policy dialogue around concrete DRM issues including, for example, fixed priorities, objectives, interlocutors and dates. 
Komisija nije razvila strategije za strukturiranje svojeg dijaloga o politikama u pogledu konkretnih pitanja u vezi s mobilizacijom domaćih prihoda, primjerice o prioritetima, ciljevima, sugovornicima i datumima.
VII The EU’s budget support included very little funding to address capacity needs: just 0.2 % of the total value of the audited contracts. 
VII Proračunska potpora EU-a uključivala je vrlo malo financijskih sredstava za rješavanje potreba u pogledu kapaciteta te je u tu svrhu izdvojeno tek 0,2 % ukupne vrijednosti ugovora obuhvaćenih revizijom.
Finally, the audit revealed a lack of appropriate monitoring tools to assess the extent to which budget support contributed to overall improvements in DRM. 
Revizijom je utvrđeno da nisu postojali odgovarajući alati za praćenje kako bi se procijenila mjera u kojoj je proračunska potpora doprinijela ukupnom poboljšanju mobilizacije domaćih prihoda.
VIII We make a number of recommendations for the Commission to strengthen its DRM assessments and risk analysis, the use of DRM-specific disbursement conditions, capacity development support and policy dialogue, and the evaluation of budget support to improve DRM. 
VIII Iznosimo niz preporuka kako bi Komisija ojačala svoju procjenu mobilizacije domaćih prihoda i povezanu analizu rizika, uporabu uvjeta za isplatu povezanih s mobilizacijom domaćih prihoda, potporu razvoju kapaciteta i dijalog o politikama te evaluaciju proračunske potpore u svrhu poboljšanja mobilizacije domaćih prihoda.
Introduction 08 Domestic revenue mobilisation is important for 01 Poverty reduction and sustainable development depend on economic growth and investment, but also on the provision of a wide range of welfare services — such as education, public infrastructure and health care. 
Uvod 08 Mobilizacija domaćih prihoda važna je za održivi 01 Smanjenje siromaštva i održivi razvoj ovise o gospodarskom rastu i ulaganjima, ali i o pružanju širokog raspona socijalnih usluga kao što je obrazovanje, javna infrastruktura i zdravstvena skrb.
These services cost more money than can be provided by development aid alone. 
Trošak tih usluga veći je od iznosa sredstava koja se mogu pružiti samom razvojnom pomoći.
They need to be covered by domestic revenue, including taxes and revenue from the exploitation of natural resources (such as access royalties and extraction dividends), which are by far the biggest source of financing available to governments1. 
Stoga ih je potrebno financirati domaćim prihodima, što uključuje poreze i prihode od iskorištavanja prirodnih resursa (kao što su naknade za pristup i dividende od iskorištavanja), koji su daleko najveći izvor financijskih sredstava kojima država raspolaže1.
Increased domestic revenue mobilisation (DRM) reduces dependence on development aid, leads to improvements in public governance, since taxpayers tend to hold their governments accountable, and is central to state-building. 
Povećanjem mobilizacije domaćih prihoda smanjuje se ovisnost o razvojnoj pomoći, ono dovodi do poboljšanja u javnom upravljanju, jer vlade moraju odgovarati poreznim obveznicima, te je ključni element izgradnje države.
02 Developing countries, especially low-and lower-middle-income economies2, face significant challenges in revenue mobilisation. 
02 Zemlje u razvoju, posebice gospodarstva s nižim i nižim srednjim dohotkom,2 suočavaju se sa znatnim izazovima u mobilizaciji prihoda.
They face particular challenges that affect the feasibility of raising taxes and other revenue: widespread poverty and illiteracy, hard-to-tax groups in subsistence agriculture and the informal sector, problematic accounting in the private sector, deficient rule of law and a high incidence of corruption, and weak administrative capacity5. 
Suočavaju se s posebnim izazovima koji utječu na izvedivost povećanja poreza i drugih prihoda: rašireno siromaštvo i nepismenost, otežano oporezivanje skupina koje se bave poljoprivredom za vlastite potrebe i u neslužbenom sektoru, problematično računovodstvo u privatnom sektoru, nedostatci u vladavini prava i visoka stopa korupcije, kao i slabi administrativni kapaciteti5.
The effectiveness of national tax systems and DRM efforts may be further undermined by the presence of a narrow tax base and an imbalance between direct and indirect taxation, as well as costly tax incentives and derogations, particularly in resource-rich countries. 
Djelotvornost nacionalnih poreznih sustava i napore uložene u mobilizaciju domaćih prihoda može ugroziti postojanje uske porezne osnovice i neuravnoteženost izravnog i neizravnog oporezivanja, kao i skupi porezni poticaji i odstupanja, posebice u zemljama bogatima prirodnim resursima.
1 The total revenue of a country consists of tax revenue, non-tax revenue and central bank profit. 
1 Ukupni prihodi zemlje sastoje se od prihoda od poreza, neporeznih prihoda i dobiti središnje banke.
The main components of tax revenue are direct taxes (e.g. income tax), indirect taxes (e.g. VAT), excise duties (on, for example, tobacco) and customs duties. 
Glavne su sastavnice prihoda od poreza izravni porezi (npr. porez na dohodak), neizravni porezi (npr. PDV), trošarine (na primjerice duhan) i carine.
Non-tax revenue comprises royalties paid for access to natural resources (e.g. oil, gold, diamonds) and extraction dividends. 
Neporezni prihodi sastoje se od naknada koje se plaćaju za pristup prirodnim resursima (npr. nafti, zlatu, dijamantima) i dividendama na iskorištavanje prirodnih resursa.
Central bank profit mainly originates from issuing notes and coins for circulation in the economy. 
Dobit središnje banke uglavnom se ostvaruje izdavanjem novčanica i kovanica za uporabu u gospodarstvu.
2 Low-income economies are defined as those with a gross national income per capita, calculated using the World Bank Atlas method, of no more than 1 045 USD; middle-income economies have a GNI per capita of more than 1 045 USD but less than 12 736 USD; high-income economies have a GNI per capita of 12 736 USD or more. 
2 Gospodarstva s nižim dohotkom definirana su kao ona čiji bruto nacionalni dohodak po glavi stanovnika, izračunan po metodi Atlas Svjetske banke, nije viši od 1045 američkih dolara; BND po glavi stanovnika gospodarstva sa srednjim dohotkom viši je od 1045, ali niži od 12 736 američkih dolara; dok BND po glavi stanovnika gospodarstava s višim dohotkom iznosi 12 736 američkih dolara ili više.
See http://data.worldbank. org/about/country-and-lending-groups 3 The tax-to-GDP ratio is the ratio of tax collected to national gross domestic product (GDP). 
Vidi http://data.worldbank.org/ about/ country-and-lending-groups 3 Omjer poreza i BDP-a omjer je prikupljenog poreza i bruto nacionalnog proizvoda (BDP-a).
4 See OECD, ‘Governance, Taxation and Accountability: Issues and Practices’ 2008, pp. 21-22. 
4 Vidi „Governance, Taxation and Accountability: Issues and Practices” (Upravljanje, porezi i odgovornost: problemi i prakse), OECD, 2008., str. 21. – 22.
5 Idem. sustainable development Introduction 09 DRM is a priority for the international development 03 DRM has been discussed in many international fora over the past 13 years. 
Uvod 09 Mobilizacija domaćih prihoda prioritet je za 03 Mobilizacija domaćih prihoda bila je česta tema rasprava na međunarodnim forumima tijekom posljednjih 13 godina.
The need to raise domestic revenue through efficient and effective tax systems was one of the fundamental objectives of the 2002 Monterrey Consensus on Financing for Development6. 
Potreba za povećanjem domaćih prihoda s pomoću učinkovitih i djelotvornih poreznih sustava jedan je od temeljnih ciljeva Konsenzusa o financiranju razvoja iz Monterreya iz 2002. godine6.
The follow-up conference in Doha7 in 2008 stressed the need for transparency of public finance management, more efficient tax collection, a broader tax base and greater action on tax evasion and illicit financial flows8. 
Na nastav-noj konferenciji u Dohi7 2008. godine naglašena je potreba za transparentnošću upravljanja javnim financijama, učinkovitijim ubiranjem poreza, širom poreznom osnovicom i intenzivnijim mjerama za borbu protiv utaje poreza i nezakonitih financijskih tokova8.
The Rio+20 conference in 20129 and the Addis Ababa conference10 in July 2015 also emphasised DRM as a top priority in the context of the post-2015 development agenda. 
Na konferenciji „Rio+20” održanoj 2012.9 i konferenciji u Adis Abebi10 koja se održala u srpnju 2015. također je naglašeno da je mobilizacija domaćih prihoda glavni prioritet u kontekstu razvojnog plana nakon 2015. godine.
The EU is committed to supporting DRM 04 In 2009 the European Commission issued a communication promoting good governance in the tax area11. 
EU je predan pružanju potpore mobilizaciji domaćih prihoda 04 Europska komisija izdala je 2009. godine komunikaciju o promicanju dobrog upravljanja u području poreza11.
In a follow-up document in 2010, it suggested ways in which the EU could assist developing countries in building efficient, fair and sustainable tax systems and administrations12. 
U nastavnom dokumentu iz 2010. predložila je načine na koje bi EU mogao pomoći zemljama u razvoju u uspostavi učinkovitih, pravednih i održivih poreznih sustava i tijela porezne uprave12.
A new development policy framework adopted in 201113 centred EU action in eight areas, among them tax policy and administration and natural resources14. 
Novi okvir za razvoj politike usvojen je 2011.13 te je usmjeren na mjere EU-a u osam područja, među kojima je i porezna politika i upravljanje porezima te prirodni resursi14.
05 In 2015 the European Parliament also underlined15 the importance of revenue mobilisation in developing countries and pointed at challenges related to tax avoidance, tax evasion and illicit financial flows. 
05 Europski parlament također je 2015. godine15 istaknuo važnost mobilizacije prihoda u zemljama u razvoju te uputio na izazove u području izbjegavanja plaćanja poreza, utaje poreza i nezakonitih financijskih tokova.
It recommended a set of actions, such as strengthening financial and technical assistance for developing countries and regional tax administration frameworks, and the adoption of principles for the negotiation of tax treaties. 
Predložio je niz mjera, kao što je jačanje financijske i tehničke pomoći za zemlje u razvoju i regionalnih okvira za upravljanje porezima, kao i usvajanje načela za pregovaranje o poreznim sporazumima.
6 International Conference on Financing for Development, Monterrey, Mexico, March 2002; see http://www. un.org/esa/ffd/monterrey/ MonterreyConsensus.pdf 7 Follow-up International Conference on Financing for Development to Review the Implementation of the Monterrey Consensus, Doha, Qatar, November/December 2008. 
6 Međunarodna konferencija o financiranju razvoja, Monterrey, Meksiko, ožujak 2002., vidi http://www. un.org/esa/ffd/monterrey/ MonterreyConsensus.pdf 7 Nastavna međunarodna konferencija o financiranju razvoja radi pregleda provedbe Konsenzusa iz Monterreya, Doha, Katar, studeni/ prosinac 2008.
8 While acknowledging the responsibility of each country for its own tax system, the conference declaration underlined the responsibilities of the international community to support developing countries’ efforts by strengthening technical assistance and enhancing international cooperation and participation in international tax matters, including in the area of double taxation. 
8 U deklaraciji s konferencije priznaje se odgovornost svake zemlje za svoj porezni sustav, no naglašava se i odgovornost međunarodne zajednice u pogledu pružanja potpore naporima zemalja u razvoju, i to jačanjem tehničke pomoći i poboljšanjem međunarodne suradnje i sudjelovanja u međunarodnim poreznim pitanjima, uključujući i područje dvostrukog oporezivanja.
9 United Nations Conference on Sustainable Development (UNCSD), Rio de Janeiro, 20-22 June 2012. 
9 Konferencija Ujedinjenih naroda o održivom razvoju (UNCSD), Rio de Janeiro, 20. – 22. lipnja 2012.
10 At the Third Financing for Development Conference in Addis Ababa, July 2015, donors agreed on the ‘Addis Tax Initiative’, which aims to foster support for tax reforms in developing countries and has a particular focus on international tax issues. 
10 Na trećoj konferenciji o financiranju razvoja, održanoj u srpnju 2015. u Adis Abebi, donatori su dogovorili „poreznu inicijativu iz Adis Abebe” čija je svrha poticati potporu poreznim reformama u zemljama u razvoju te koja je posebno usmjerena na međunarodna porezna pitanja.
11 COM(2009) 201 final of 28 April 2009 ‘Promoting Good Governance in Tax Matters’. 12 COM(2010) 163 final of 21 April 2010 ‘Tax and Development — Cooperating with Developing Countries on Promoting Good Governance in Tax Matters’. 
11 COM(2009) 201 final od 28. travnja 2009. „Promoting Good Governance in Tax Matters” (Promicanje dobrog upravljanja u području poreza) 12 COM(2010) 163 final od 21. travnja 2010. „Tax and Development - Cooperating with Developing Countries on Promoting Good Governance in Tax Matters” (Porezi i razvoj – suradnja sa zemljama u razvoju na promicanju dobrog upravljanja u području poreza) 13 COM(2011) 637 final od 13. listopada 2011. „Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for Change” (Povećanje učinka razvojne politike EU-a: plan promjena) 14 U području porezne politike EU se obvezao da će nastaviti promicati pravedne i transparentne domaće porezne sustave.
Introduction 10 06 The EU’s political commitment to supporting DRM in developing countries is reflected in the legal basis for the European Development Funds (EDFs) and the Development Cooperation Instrument (DCI)16 financed by the general budget of the EU. 
Uvod 10 06 EU se politički obvezao da će podržavati mobilizaciju domaćih prihoda u zemljama u razvoju, što je vidljivo i u pravnoj osnovi europskih razvojnih fondova (ERF-ovi) i Instrumenta za razvojnu suradnju (DCI)16 koji se financiraju iz općeg proračuna EU-a.
As regards the EDFs, the Cotonou agreement17, which is the current framework for the EU’s relations with African, Caribbean and Pacific (ACP) States, includes cooperation measures focusing on the improvement and strengthening of public finance and fiscal management. 
Kad je riječ o ERF-ovima, Sporazum iz Cotonoua17, koji se trenutačno upotrebljava kao okvir za odnose EU-a s afričkim, karipskim i pacifičkim državama, obuhvaća mjere suradnje usmjerene na poboljšanje i jačanje javnih financija i fiskalnog upravljanja.
The regulation establishing the DCI18 for the 2014-2020 period commits the EU to promoting mobilisation of domestic revenue through the reinforcement of partner countries’ fiscal policy with the purpose of reducing poverty and aid dependence. 
Uredbom o uspostavi Instrumenta za razvojnu suradnju18 za razdoblje 2014. – 2020. EU se obvezuje promicati mobilizaciju domaćih prihoda jačanjem fiskalne politike partnerskih zemalja u svrhu smanjenja siromaštva i ovisnosti o pomoći.
07 An overview of the main regional and international initiatives and funding modes through which the Commission supports DRM in partner countries is presented in Figure 1. management. 
07 Pregled glavnih regionalnih i međunarodnih inicijativa i načina financiranja kojima Komisija podržava mobilizaciju domaćih prihoda u partnerskim zemljama prikazan je na slici 1. resursa obvezao se da će jačati potporu nadzornim procesima i tijelima te nastaviti podržavati reforme upravljanja kojima se promiče održivo iskorištavanje prirodnih resursa i transparentno upravljanje.