natgillin/translations-raw huggingface dataset:
All Member States visited for this audit reported having experienced problems with its use, and four of them stated that the system was not fully operational when they submitted their PA. — Commission observations on draft OP subject to approval: unlike in previous periods the Commission’s observations on the draft OPs were required to be adopted by the College of Commissioners44. Consequently, in cases where the documentation submitted by the Member State gave rise to observations being sent by the Commission, at least three inter and intra service consultations would need to be held: one to collect observations from all relevant services, a second to approve the observations to be sent to the Member State and a third one to adopt the OP. 
Sve države članice posjećene za potrebe ove revizije prijavile su da su imale probleme s njegovom uporabom, a četiri su navele da sustav nije bio potpuno funkcionalan kad su podnosile svoje sporazume o partnerstvu. – Opažanja Komisije o nacrtima operativnih programa koji podliježu odobrenju: za razliku od prethodnih razdoblja, opažanja Komisije o nacrtima operativnih programa morao je usvojiti Kolegij povjerenika.44 Kao rezultat toga, u slučajevima u kojima na temelju dokumentacije koju je država članica podnijela postoji razlog za slanje opažanja Komisije, potrebno je provesti najmanje tri savjetovanja među službama i unutar njih: jedno da se prikupe opažanja svih relevantnih službi, drugo da se odobre opažanja koja se šalju državi članici i treće za usvajanje operativnog programa.
We identified a total of 896 (on average 3 per OP) inter service consultations that had been held in connection with the negotiation and adoption of OPs. 
Utvrdili smo ukupno 896 savjetovanja (u prosjeku tri po operativnom programu) među službama koja su održana u vezi s pregovorima i usvajanjem operativnih programa.
43 Regulation (EU) No 184/2014. 
43 Uredba (EU) br.
44 In the previous programing period only the final OPs needed to be adopted by the College of Commissioners, not the observations. 
184/2014 44 U prethodnom programskom razdoblju samo je posljednje operativne programe trebao usvojiti Kolegij povjerenika, ne i opažanja.
Cohesion spending on the Europe 2020 Strategy 56 The PAs were required to be designed on the basis of an intervention logic which is clearly articulated and aimed at avoiding an excessive fragmentation of funding. 
56 Zahtijevalo se da sporazumi o partnerstvu budu oblikovani na temelju logike intervencije koja je jasno izražena i usmjerena na izbjegavanje prekomjerne fragmentacije financiranja.
Member States must identify the main development and investment needs and provide in the PAs these which are attributable to the TOs pre-defined in the CPR and inferred from the Europe 2020 Strategy. 
Države članice moraju odrediti glavne potrebe za razvojem i ulaganjem i obuhvatiti u sporazumima o partnerstvu one koje se mogu pripisati tematskim ciljevima prethodno definiranima u Uredbi o zajedničkim odredbama i izvedenima iz strategije Europa 2020.
The reinforced use of intervention logic required the allocation of funds to the areas in which public interventions are needed according to the CSRs and Member States’ analysis and/ or where the growth potential was the highest. 
Zbog pojačane uporabe logike intervencije raspodjela financijskih sredstava zahtijevala se u područjima u kojima su javne intervencije potrebne u skladu s preporukama za pojedinu zemlju i analizom država članica i/ili gdje je najveći potencijal rasta.
The financial allocation shall be consistent with the objectives set out in the PAs and allow for achievement of the results sought by the Member States. 
Raspodjela financijskih sredstava u skladu je s ciljevima iz sporazuma o partnerstvu i omogućuje postizanje rezultata kojemu streme države članice.
The OPs then had to outline the relevant national or regional development needs which are addressed, as well as the financial allocation while staying in line with the content of the PAs. 
U operativnim programima je stoga trebalo dati pregled relevantnih nacionalnih ili regionalnih razvojnih potreba koje se rješavaju, kao i dodjele financijskih sredstava, istodobno ostajući u skladu sa sadržajem sporazuma o partnerstvu.
57 A reprogramming of the PAs and the relevant OPs can be requested by the Commission, where it is necessary to support the implementation of the relevant CSRs and Council recommendations or in the macroeconomic adjustment pro-grammes45. The Commission intends to use the reprogramming powers however only in exceptional cases46. 58 CSRs are updated annually, but the underlying challenges are generally of a long-term nature and do not change considerably from one year to another. 
57 Reprogramiranje sporazuma o partnerstvu i relevantnih operativnih programa može zatražiti Komisija kad je to potrebno u svrhu potpore provedbi relevantnih preporuka za pojedinu zemlju i preporuka Vijeća ili u programima makroekonomske prilagodbe.45 Međutim, Komisija namjerava upotrebljavati ovlasti za reprogramiranje samo u iznimnim slučajevima.46 58 Preporuke za pojedinu zemlju ažuriraju se jedanput godišnje, ali temeljni izazovi obično su dugoročne prirode i ne mijenjaju se znatno iz godine u godinu.
In 2014, more than two thirds of the 157 CSRs are at least to some extent relevant for Cohesion policy. 
Više od dvije trećine od 157 preporuka za pojedine zemlje 2014. godine barem su u određenoj mjeri bitne za kohezijsku politiku.
59 For the five Member States covered by this audit, we examined whether their PAs covered all essential aspects and provide a useful diagnosis of the Member States’ development and investment needs. 
59 Za pet država članica obuhvaćenih ovom revizijom ispitali smo jesu li njihovi sporazumi o partnerstvu obuhvaćali sve ključne aspekte i pružali korisne dijagnoze razvoja država članica i potreba za ulaganjem.
We then determined whether the negotiations between the Commission and the Member States had achieved an agreement on concentration of funding on the TOs inferred from the Europe 2020 strategy, and whether they complied with the ring-fencing requirements set out in the regulations. 
Zatim smo utvrdili je li pregovorima između Komisije i država članica postignut dogovor o koncentraciji financiranja na tematske ciljeve izvedene iz strategije Europa 2020. te jesu li pregovori bili u skladu sa zahtjevima za namjenskim izdvajanjem koji su određeni u uredbama.
We also compared the negotiation outcome to the one for the 2007-2013 period. 
Također smo usporedili ishod pregovora s onim iz razdoblja 2007. – 2013.
Finally, we reviewed whether the PAs clearly indicate the results to be achieved and the extent to which these results were related to the EU funding. 
Naposljetku smo provjerili navode li se jasno u sporazumima o partnerstvu rezultati koje treba ostvariti i u kojoj su mjeri ti rezultati povezani s financiranjem sredstvima EU-a.
Observations 39 Partnership Agreements are basis for the budget allocation to thematic objectives and investment priorities Partnership Agreements provide a diagnosis of the development needs and spending priorities in the Member States The Partnership Agreements examined covered all essential aspects as required 60 PAs are voluminous documents. 
Opažanja 39 Sporazumi o partnerstvu temelj su za izdvajanje proračunskih sredstava za tematske ciljeve i prioritete ulaganja Sporazumi o partnerstvu pružaju dijagnozu razvojnih potreba i prioriteta potrošnje u državama članicama Ispitani sporazumi o partnerstvu obuhvaćali su sve ključne aspekte kao što je potrebno 60 Sporazumi o partnerstvu dokumenti su velikog opsega.
For example, the PA for Croatia has 466 pages, the one for Romania has 461 pages, for Spain 368 pages, for Ireland 265 pages, and for Poland 244 pages. 
Na primjer, sporazum o partnerstvu za Hrvatsku ima 466 stranica, za Rumunjsku 461 stranicu, za Španjolsku 368 stranica, za Irsku 265 stranica, a za Poljsku 244 stranice.
The information presented in the PAs varies considerably between Member States in terms of structure, form and level of detail. 
Informacije predstavljene u sporazumima o partnerstvu znatno se razlikuju između država članica u pogledu strukture, oblika i razine detalja.
Unlike for OPs, there was no mandatory template set out in the Regulations, but the Commission provided guidance on the draft template and content of the PA22. 
Za razliku od operativnih programa, ne postoji obvezan predložak određen u uredbama, ali je Komisija dala smjernice o nacrtu predloška i sadržaju za sporazume o partnerstvu (vidi odlomak 19.).
61 Our review of the PAs for the five Member States covered by this audit showed that they all — justified the selection of the TOs based on the identified development and investment needs and complied with the thematic concentration requirements set out in the fund-specific Regulations47; — provided information about the indicative allocation of the ESI Funds to each TO; — identified the main intended results for each TO; and — listed the OPs contributing to the achievement of the results. 
61 Naš pregled sporazuma o partnerstvu za pet država članica obuhvaćenih ovom revizijom pokazao je da su sve one: – opravdale odabir tematskih ciljeva na temelju utvrđenih potreba za razvojem i ulaganjem i da su poštovale zahtjeve u pogledu tematske koncentracije iz uredbi za svaki pojedini fond47 – pružile informacije o indikativnoj dodjeli sredstava iz europskih strukturnih i investicijskih fondova za svaki tematski cilj – odredile glavne željene rezultate za svaki tematski cilj i – navele operativne programe koji doprinose postizanju tih rezultata.
47 For the ESF, this only applies to the thematic concentration requirement for social inclusion. 
47 Kad je riječ o ESF-u, to vrijedi samo za zahtjev tematske koncentracije za socijalnu uključenost.
Observations 40 62 We noted, however, that the total aggregated financial allocation by TOs in the PAs for Poland and Spain did not reconcile with the corresponding data in the OPs. 
Opažanja 40 62 Primijetili smo, međutim, da ukupna raspodjela financijskih sredstava po tematskim ciljevima u sporazumima o partnerstvu za Poljsku i Španjolsku nije u skladu s odgovarajućim podatcima u operativnim programima.
We also note that for ERDF, in the absence of complementary financial information from the Member States, the Commission will face problems in monitoring the fulfilment of the financial concentration requirements. 
Također napominjemo da će se u slučaju EFRR-a, zbog izostanka dopunskih financijskih informacija od država članica, Komisija suočiti s problemima u praćenju ispunjavanja zahtjeva u pogledu financijske koncentracije.
The Commission analysed the challenges and priorities for funding and sent its observations to the Member States before to the formal negotiation of the PAs and OPs 63 The Commission had analysed the main challenges and identified the relevant priorities for funding for each Member State in its Position Papers. 
Komisija je analizirala izazove i prioritete financiranja i poslala svoja opažanja državama članicama prije službenih pregovora o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima 63 Komisija je u svojim dokumentima o stajalištu analizirala glavne izazove i odredila relevantne prioritete financiranja za svaku državu članicu.
These also made reference to the CSRs issued by the Council in 2012 (see paragraph 9). 
U njima se također upućuje na preporuke za pojedine zemlje koje je 2012. godine izdalo Vijeće (vidi odlomak 9.).
The process of identifying development needs and investment priorities was subject to extensive discussions and preparations within the Member States, as well as negotiations between the Commission and Member States. 
Postupak određivanja razvojnih potreba i prioriteta ulaganja podlijegao je opsežnim raspravama i pripremama u državama članicama, kao i pregovorima između Komisije i država članica.
Member States identified in the PAs the development and investment needs 64 Our review showed that the PAs, based on the evidence available within the Commission at the time, provide a diagnosis of the situation for each selected TO on the basis of which spending priorities could be identified. 
Države članice odredile su u sporazumima o partnerstvu potrebe za razvojem i ulaganjem 64 Na temelju dokaza koji su u to vrijeme bili dostupni Komisiji naš je pregled pokazao da sporazumi o partnerstvu pružaju dijagnozu situacije za svaki odabrani tematski cilj na temelju koje se mogu odrediti prioriteti potrošnje.
Examples are given in Box 4. 
Primjeri su navedeni u okviru 4.
Observations 41 Partnership agreements – diagnosis of national situation in relation to a TO ‘Research’ (TO1): Each Member State provided information concerning the R&D intensity and business expenditure on R&D. The PAs also describe, to a varying extent, the national performance in terms of outputs, as measured by factors such as patents, scientific publications, human potential in R&D; the links and level of cooperation between research organisations and enterprises and the position of the country in the European Innovation Scoreboard (EIS)48. 
Opažanja 41 Sporazumi o partnerstvu – dijagnoza nacionalne situacije s obzirom na tematske ciljeve „Istraživanje” (tematski cilj 1.): Svaka država članica pružila je informacije o intenzitetu istraživanja i razvoja i o potrošnji poduzeća na istraživanje i razvoj.
For Ireland, these investment needs were not explicitly articulated but could be inferred from the diagnosis and the envisaged strategic results. 
Za Irsku te potrebe za ulaganjem nisu bile izričito izražene, ali su se mogle izvesti iz dijagnoze i predviđenih strateških rezultata.
Poland, Romania and Croatia indicated that structural and/or regulatory adjustments were needed to stimulate the development of R&D activities, in addition to financial support. 
Poljska, Rumunjska i Hrvatska navele su da su uz financijsku potporu potrebne i strukturne i/ili regulatorne prilagodbe kako bi se potakao razvoj aktivnosti istraživanja i razvoja.
We noted, however, that only limited information on the underlying causes was provided and that the PAs did not provide details about what structural changes were necessary. 
Međutim, primijetili smo da su pružene samo ograničene informacije o temeljnim uzrocima i da se u sporazumima o partnerstvu ne navode detalji o strukturnim promjenama gdje je to potrebno.
Nonetheless, the PAs satisfy the minimum requirements set out in the CPR. ‘Promotion of Employment’ (TO8): Each Member State’s PA addressed specific challenges related to TO8. High youth unemployment was given as a problem for all examined countries. 
Unatoč tomu, sporazumi o partnerstvu zadovoljavaju minimalne zahtjeve utvrđene u Uredbi o zajedničkim odredbama. „Promicanje zapošljavanja” (tematski cilj 8.): Sporazumi o partnerstvu svake države članice dotiču se određenih izazova povezanih s tematskim ciljem 8. Visoka stopa nezaposlenosti mladih navedena je kao problem za sve zemlje obuhvaćene ispitivanjem.
High levels of unemployment in general were identified as a challenge in Ireland and Spain, while Ireland gave increasing long-term unemployment as a problem. 
Visoka razina nezaposlenosti općenito utvrđena je kao izazov u Irskoj i Španjolskoj, dok je Irska kao problem navela i sve veću dugoročnu nezaposlenost.
Low general labour market participation (particularly among women and elderly people) was one of the main challenges for Poland. 
Općenito nisko sudjelovanje na tržištu rada (posebno među ženama i starijim ljudima) jedan je od glavnih izazova u Poljskoj.
Romania’s PA emphasised the need to increase the labour market participation of Roma, elderly people, women and people with disabilities. 
U rumunjskom sporazumu o partnerstvu ističe se potreba za povećanjem sudjelovanja Roma, starijih ljudi, žena i osoba s invaliditetom na tržištu rada.
Poland, Romania and Croatia made reference to the need to improve the effectiveness of the public employment services. 
Poljska, Rumunjska i Hrvatska uputile su na potrebu poboljšanja djelotvornosti javnih službi za zapošljavanje.
48 European Commission, DG GROW, 2014 http://ec.europa.eu/growth/industry/innovation/facts-figures/scoreboards_fr Box 4 
48 Europska komisija, GU GROW, 2014. (http://ec.europa.eu/growth/industry/innovation/facts-figures/scoreboards_fr).
Observations 42 Partnership Agreements examined addressed almost all thematic objectives inferred from the Europe 2020 strategy 65 All five Member States had addressed almost all TOs in their PAs. 
Opažanja 42 U ispitanim sporazumima o partnerstvu uzeti su u obzir gotovo svi tematski ciljevi izvedeni iz strategije Europa 2020. 65 Svih pet država članica dotaknulo se gotovo svih tematskih ciljeva u svojim sporazumima o partnerstvu.
Poland, Romania and Croatia addressed all TOs, Spain addressed TOs 1 to 10 and Ireland excluded TOs 7 and 11. 
Poljska, Rumunjska i Hrvatska dotaknule su se svih tematskih ciljeva, Španjolska se dotaknula tematskih ciljeva od 1. do 10, a Irska je isključila tematske ciljeve 7. i 11.
66 This led to a situation where there is no clear link between individual CSRs and an allocation of funds. 
66 To je dovelo do situacije nepostojanja jasne poveznice između pojedinih preporuka za pojedine zemlje i raspodjele sredstava.
The examined Member States justified the allocation of funds to thematic objectives primarily based on the ring-fencing requirements and also by taking into account the identified national needs and the CSRs for 2012 and 2013. 
Države članice obuhvaćene ispitivanjem opravdale su izdvajanje sredstava za tematske ciljeve prvenstveno na temelju zahtjeva za namjenskim izdvajanjem i uzimajući u obzir utvrđene nacionalne potrebe i preporuke za pojedine zemlje za 2012. i 2013. godinu.
Moreover, it remains unclear if the proportion of funds allocated to thematic objectives is adequate to address the identified needs and allows for the achievement of the results sought by the Member States. 
Nadalje, ostaje nejasno je li udio sredstava izdvojenih za tematske ciljeve dovoljan za rješavanje utvrđenih potreba i omogućuje li postizanje rezultata kojima streme države članice.
Negotiations of PAs were effective in terms of ring-fencing spending on Europe 2020 strategy objectives Thematic concentration requirements in the fund-specific regulations were met ERDF – thematic objectives 1 to 4 67 Overall, the 28 EU Member States had allocated around 62 % of their ERDF allocation to the TOs 1 to 4. 
Pregovori o sporazumima o partnerstvu bili su djelotvorni u smislu namjenskog izdvajanja za ciljeve strategije Europa 2020. Ispunjeni su zahtjevi u pogledu tematske koncentracije u uredbama za svaki pojedini fond EFRR – tematski ciljevi 1. – 4. 67 Ukupno je 28 država članica izdvojilo oko 62 % svojih dodijeljenih sredstava EFRR-a za tematske ciljeve 1. – 4.
Our analysis also showed that the budget allocations for each Member State exceeded the minimum threshold of 50 % for less-developed regions. 
Naša analiza također je pokazala da su proračunska sredstva dodijeljena svakoj državi članici prešla minimalni prag od 50 % za manje razvijene regije.
Observations 43 68 The ERDF funding in the five Member States examined in detail concentrates on the areas of research and innovation (TO1); ICT (TO2), competitiveness of SMEs (TO3) and shift towards a low-carbon economy (TO4). 
Opažanja 43 68 U okviru financiranja iz EFRR-a, u pet država članica detaljno se ispitivala koncen-triranost na područja: istraživanje i razvoj (tematski cilj 1.), IKT (tematski cilj 2.), konkurentnost malih i srednjih poduzetnika (tematski cilj 3.) i prijelaz na gospodarstvo s niskom razinom emisija ugljika (tematski cilj 4.).
The fund-specific Regulations set out minimum concentration requirements for certain TOs (see Box 1). 
U uredbama za svaki pojedini fond uspostavljeni su minimalni zahtjevi u pogledu koncentracije za određene tematske ciljeve (vidi okvir 1.).
Our analysis showed that the thematic concentration requirements, at the level of the PAs, were even exceeded (see Table 2). 
Naša analiza pokazala je da su zahtjevi u pogledu tematske koncentriranosti, na razini sporazuma o partnerstvu, čak premašeni (vidi tablicu 2.).
Thematic concentration requirements for ERDF by Member State at the level of the PA ERDF TO 1, 2, 3, 4 more developed region transition region less developed region 80 % 60 % 81 % N/A 91 % 70 % 84 % 63 % N/A N/A N/A N/A ERDF TO 4 (Climate change) more developed region transition region less developed region 20 % 15 % 20 % N/A 22 % 24 % 48 % 17 % N/A N/A N/A N/A minimum required ES1 HR IE PL2 RO minimum required ES HR IE PL3 RO 50 % 56 % 61 % N/A 58 % 51 % 12 % 18 % 13 % N/A 24 % 60 % 1 The data for Spain cannot be reconciled with the OPs, since the OPs classify the regions in accordance with the criteria set out in the CPR but not in accordance with the derogation set out in the ERDF Regulation; 2 Fulfilled based on derogations set out under article 4.1 of the ERDF Regulation; 3 Fulfilled based on derogations set out under article 4.3 of the ERDF Regulation. 
Zahtjevi u pogledu tematske koncentracije za EFRR po pojedinačnoj državi članici na razini sporazuma o partnerstvu EFRR TC 1., 2., 3. i 4. razvijenija regija tranzicijska regija manje razvijena regija 80 % 60 % 81 % — 91 % 70 % 84 % 63 % — — — — EFRR TC 4. (klimatske promjene) razvijenija regija tranzicijska regija manje razvijena regija 20 % 15 % 20 % — 22 % 24 % 48 % 17 % — — — — potrebni minimum ES1 HR IE — 50 % PL2 RO potrebni minimum 58 % 51 % 12 % 56 % 61 % ES HR IE — PL3 24 % RO 60 % 1 Podatci za Španjolsku ne mogu se uskladiti s operativnim programima jer se u operativnim programima regije klasificiraju u skladu s kriterijima iz Uredbe o zajedničkim odredbama, a ne u skladu s odstupanjima iz Uredbe o EFRR-u 2 Ispunjeni na temelju odstupanja iz članka 4. stavka 1. Uredbe o EFRR-u 3 Ispunjeni na temelju odstupanja iz članka 4. stavka 3. Uredbe o EFRR-u.
Source: ECA based on the data from the Commission’s IT applications Infoview and SFC2014. 
Izvor: Sud, na temelju podataka iz baza podataka Europske komisije Infoview i SFC2014.
Table 2 
18 % 13 % Tablica 2.
Observations 44 69 We note that for the Member States making use of the derogations set out in the ERDF regulation49, the financial information available in the OPs does not always permit to establish if thematic concentration requirements are respected (see Table 2). 
Opažanja 44 69 Napominjemo da za države članice koje iskorištavaju odstupanja iz Uredbe o EFRR-u,49 financijske informacije dostupne u operativnim programima ne dopuštaju uvijek mogućnost da se utvrdi poštuju li se zahtjevi u pogledu tematske koncentracije (vidi tablicu 2.).
ESF – thematic objectives 8 to 10 70 For the ESF, the largest share of funds (30.7 billion euro around 37 %) was allocated to TO8, TO10 ‘Education’, received 27.1 billion euro (around 33 %). 
70 Kad je riječ o ESF-u, najveći udio sredstava (30,7 milijardi eura, oko 37 %) dodijeljen je za tematski cilj 8., a tematski cilj 10. „Obrazovanje” dobio je 27,1 milijardu eura (oko 33 %).
Overall, all EU Member States allocated approximately 26 % of their ESF allocation to the TO9. 
Ukupno gledajući, sve države članice EU-a izdvojile su oko 26 % svojih dodijeljenih sredstava ESF-a za tematski cilj 9.
All five examined Member States examined allocated between 22 % and 36 % to the ‘Support social inclusion’ (TO9), again significantly above the minimum requirements in the fund-specific regulation (see Table 3). 
Svih pet država članica obuhvaćenih ispitivanjem izdvojilo je između 22 % i 36 % sredstava za „Potporu socijalnom uključivanju” (tematski cilj 9.), što opet znatno premašuje minimalne zahtjeve iz uredbi za svaki pojedini fond (vidi tablicu 3.).
Thematic concentration requirements for TO9 on the examined Member State ES 27 % HR 23 % IE 36 % PL 22 % RO 26 % Source: ECA with data from the Commission’s IT applications Infoview and SFC2014. 
Zahtjevi u pogledu tematske koncentracije za tematski cilj 9. po državama članicama obuhvaćenima ispitivanjem ES 27% HR 23 % IE 36% PL 22 % RO 26% Izvor: Sud, upotrebom podataka iz baza podataka Europske komisije Infoview i SFC2014.
49 Article 4 of the Regulation (EU) 1301/2013. 
49 Članak 4. Uredbe (EU) 1301/2013.
50 Article 90 of the Regulation (EU) 1303/2013. minimum required 20 % Table 3 
50 Članak 90. Uredbe (EU) 1303/2013. potrebni minimum 20 % Tablica 3.