natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN 4.10.2018 Official Journal of the European Union C 357/213 THE COURT’S OBSERVATIONS PART 1 — REGULARITY OF TRANSACTIONS 6.25. 
4.10.2018. Službeni list Europske unije C 357/213 HR OPAŽANJA REVIZORSKOG SUDA DIO 1. – PRAVILNOST TRANSAKCIJA 6.25.
This part of the chapter consists of three sub-sections. 
Ovaj dio poglavlja sastoji se od tri pododjeljka.
The first concerns our testing of this year’s sample of 217 transactions with a view to obtaining insight on the main sources of errors and providing material for the overall statement of assurance. 
Prvi se odnosi na ispitivanje ovogodišnjeg uzorka od 217 transakcija koje je Sud proveo kako bi stekao uvid u glavne izvore pogrešaka i prikupio informacije za davanje opće izjave o jamstvu.
The second sub-section concerns our assessment of audit authorities’ work, and the third relates to the Commission’s work, including the AARs of the two responsible DGs. 
U drugom pododjeljku iznosi se procjena koju je Sud obavio u vezi s revizijama koje su provela revizijska tijela, a treći se odnosi na aktivnosti koje je provela Komisija, uključujući godišnja izvješća o radu dviju nadležnih glavnih uprava.
The results for all sub-sections provide a basis for us to conclude on the regularity information contained in the AARs (see also Box 6.3). 
Rezultati za sva tri pododjeljka Sudu pružaju osnovu za donošenje zaključka o informacijama o pravilnosti koje su iznesene u godišnjim izvješćima o radu (vidi također okvir 6.3.).
Box 6.3 — The building blocks of our approach Source: European Court of Auditors. 
Okvir 6.3. – Temelji pristupa Suda Izvor: Europski revizorski sud.
EN C 357/214 Official Journal of the European Union 4.10.2018 THE COURT’S OBSERVATIONS Results of our review of transactions and re-performance of audit work 6.26. Annex 6.1 provides an overview of the results of our transaction testing. 
C 357/214 Službeni list Europske unije 4.10.2018. ODGOVORI KOMISIJE HR OPAŽANJA REVIZORSKOG SUDA Rezultati preispitivanja transakcija koje je Sud obavio i revizija čiju je provedbu ponovio 6.26. Prilog 6.1. sadržava pregled rezultata ispitivanja transakcija.
We identified and quantified 36 errors which had not been detected by the audit authorities. 
Sud je utvrdio i kvantificirao 36 pogreške koje revizijska tijela nisu otkrila.
Taking account of the 50 errors previously found by the audit authorities and corrections applied by programme authorities worth a total of 101 million euros covering both programming periods, we estimate the level of error to be 3,0 % (27). 
Uzimajući u obzir 50 pogrešaka koje su revizijska tijela prethodno utvrdila i ispravke koje su uvela tijela zadužena za provedbu programa u ukupnoj vrijednosti od 101 milijun eura za oba programska razdoblja, Sud procjenjuje stopu pogreške na 3,0 % (27).
This applies to 2014-2020 payments and to closures from 2007-2013, and is lower than in previous years. 6.27. 
Stopa se odnosi na plaćanja za razdoblje 2014. – 2020. i zaključenja za razdoblje 2007. – 2013. te je manja nego prijašnjih godina.
THE COMMISSION’S REPLIES 6.26. 
6.26.
The Commission notes with satisfaction that the ECA’s estimate of the level of error this year for Cohesion policy represents a significant improvement compared to previous years. 
Komisija sa zadovoljstvom primjećuje da ovogodišnja procjena Europskog revizorskog suda u pogledu razine pogreške za kohezijsku politiku predstavlja znatno poboljšanje u usporedbi s prethodnim godinama.
In particular, the Commission notes that the single SME Initiative programme present in the 2015-2016 accounts, with a specific regulatory framework compared to mainstream programmes due to its innovative nature, contributes 1 percentage point to this estimate. 
Komisija osobito primjećuje da jedini program Inicijative za MSP-ove prisutan u računima za razdoblje između 2015. i 2016., koji zahvaljujući svojoj inovativnoj naravi ima poseban regulatorni okvir u usporedbi s općim programima, pridonosi 1 postotni bod ovoj procjeni.
Based on all information it has obtained, the Commission concludes that, for the vast majority of programmes, there is no remaining material level of error in the 2015/2016 accounts. 
Na temelju svih informacija koje je dobila, Komisija zaključuje da za veliku većinu programa ne postoji preostala značajna razina pogreške u računima za 2015. i 2016.
The Commission will follow up the individual additional errors identified by the ECA and will request additional financial corrections from the concerned programme authorities, where necessary. 
Komisija će poduzeti daljnje mjere u pogledu pojedinačnih dodatnih pogrešaka koje je utvrdio Europski revizorski sud i prema potrebi zatražiti dodatne financijske ispravke od predmetnih programskih nadležnih tijela.
The Commission further notes that its estimated amount at risk at payment for the policy, as disclosed in the annual activity reports of DGs EMPL and REGIO, is within the range calculated by the ECA for the error rate (see footnote 27). 
Nadalje, Komisija primjećuje da je njezin procijenjeni iznos izložen riziku kod plaćanja za politiku, kako je prijavljeno u godišnjim izvješćima o radu GU-ova EMPL i REGIO, unutar raspona koji je Europski revizorski sud izračunao za stopu pogreške (vidjeti bilješku 27.).
As mentioned in its reply to paragraph 6.19 of the 2016 annual report, the Commission addressed updated guidance to Member States for the 2014-2020 programming period which, combined with the required use of simplified costs options, should contribute to improving further the quality of management verifications in the future. 
Kako je spomenuto u odgovoru na točku 6.19. godišnjeg izvješća za 2016., Komisija je državama članicama uputila ažurirane smjernice za programsko razdoblje 2014. – 2020. koje bi, zajedno s zatraženom upotrebom pojednostavnjenih mogućnosti obračuna troškova, trebale doprinijeti daljnjem poboljšanju kvalitete provjera upravljanja u budućnosti.
(27) We base our calculation of error on a representative sample. 
(27) Sud svoj izračun pogreške temelji na reprezentativnom uzorku.
(28) See the 2016 annual report, paragraph 6.19. 
(28) Vidi godišnje izvješće za 2016., odlomak 6.19.
EN 4.10.2018 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 6.29. This was the first year which covered both 2014-2020 payments and closures relating to 2007-2013. 
Ovo je bila prva godina u kojoj je Sud revizijom obuhvatio i plaćanja za razdoblje 2014. – 2020. i zaključenja povezana s razdobljem 2007. – 2013.
The number and impact of the errors we found for transactions in the 2014-2020 period were higher than for transactions relating to closure in the 2007-2013 period. 
Broj i učinak pogrešaka koje je Sud utvrdio za programsko razdoblje 2014. – 2020. bili su veći nego za transakcije povezane sa zaključenjem razdoblja 2007. – 2013.
Box 6.4 shows how the errors we found break down by category (before taking account of financial corrections), and paragraphs 6.31 to 6.43 provide more information on these errors. of the European Union C 357/215 THE COMMISSION’S REPLIES 6.29. 
U okviru 6.4. pruža se detaljan prikaz utvrđenih pogrešaka po kategorijama (prije provedbe financijskih isprava-ka), a u odlomcima 6.31. – 6.43. u nastavku donosi se više informacija o tim pogreškama. 6.29.
The Commission underlines that the financial instrument (SME Initiative) with amounts certified in the 2015-2016 accounts constituted an important part of the 2014-20 expenditure declared in these accounts. 
Komisija ističe da su financijski instrumenti (Inicijativa za MSP-ove) s iznosima potvrđenim u računima za 2015. i 2016. predstavljali znatan dio rashoda za razdoblje 2014. – 2020. prijavljenih u tim računima.
This instrument, which contributed to one third of the estimated error rate, is governed by specific rules compared to other mainstream programmes under Regulation (EU) No 1303/2013, due to its innovative nature (see in particular paragraphs 6.37 and 6.47). 
Na se taj instrument, koji je pridonio trećini procijenjene stope pogreške, s obzirom na njegovu inovativnost primjenjuju posebna pravila u odnosu na ostale opće programe u skladu s Uredbom (EU) br.
Under Article 42 of Regulation (EU) No 1303/2013, the eligibility of such expenditure is to be finally assessed at closure of the concerned programme and by then the fund manager should correct irregular transactions and replace them with eligible ones. 
U skladu s člankom 42. Uredbe (EU) br. 1303/2013 prihvatljivost takvih izdataka konačno se ocjenjuje po zaključenju programa, a do tada bi upravitelj programa trebao ispraviti neispravne transakcije i zamijeniti ih prihvatljivim transakcijama.
Box 6.4 — ‘Economic, social and territorial cohesion’ — Breakdown of the errors we found Source: European Court of Auditors. 
Okvir 6.4. – „Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija” – detaljan prikaz utvrđenih pogrešaka Izvor: Europski revizorski sud.
EN C 357/216 Official Journal of the European Union 4.10.2018 THE COURT’S OBSERVATIONS Financial instruments contributed most to the estimated level of error for 2017 6.31. 
C 357/216 Službeni list Europske unije 4.10.2018. HR OPAŽANJA REVIZORSKOG SUDA Financijski instrumenti zauzimaju najveći udio u procijenjenoj stopi pogreške za 2017. godinu 6.31.
Financial instruments under shared management (FISMs) take the form of equity or quasi-equity investments, loans or guarantees. 
Financijski instrumenti na koje se primjenjuje podijeljeno upravljanje mogu imati oblik vlasničkih ili kvazivlasničkih ulaganja, zajmova ili jamstava.
They are different in nature to traditional grants, which involve reimbursement of a beneficiary’s spending on eligible projects. 
Po svojoj se prirodi razlikuju od tradicionalnih bespovratnih sredstava, koja uključuju nadoknadu rashoda koje je korisnik ostvario za prihvatljive projekte.
Member States can contribute to the set-up of financial instruments: (a) under the responsibility of a managing authority at Member State level (in both MFF periods) (29); (b) at EU level (2014-2020 period only). 
Države članice mogu doprinositi uspostavi financijskih instrumenata: (a) pod odgovornošću upravljačkog tijela na razini država članica (u oba razdoblja VFO-a) (29) (b) na razini EU-a (samo u razdoblju 2014. – 2020.).
This category includes the SME Initiative (30), which is implemented as a separate, individual OP (31). 
Ta kategorija uključuje Inicijativu za MSP-ove(30), koja se provodi kao zaseban i pojedinačan operativni program (31).
Where financial instruments are used for funding, only disbursements made to final recipients and fund managers’ costs and fees are eligible at programme closure, and unused contributions must be returned to the EU budget(32). 
U slučajevima u kojima se za financiranje upotrebljavaju financijski instrumenti, u trenutku zaključenja programa prihvatljiva su samo plaćanja krajnjim primateljima te troškovi i naknade za upravitelje fondova, a neiskorištene doprinose potrebno je vratiti u proračun EU-a(32).
The following paragraphs describe some of the difficulties caused by this approach. 
U odlomcima u nastavku opisuju se neke od poteškoća koje sa sobom donosi primjena tog pristupa.
(29) Article 44 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 and Article 38 (1)(b) of Regulation (EU) No 1303/2013. 
1083/2006 i članak 38. stavak 1. točka (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013.
(30) The SME Initiative is a joint Commission/European Investment Fund (EIF) financial instrument that aims to facilitate access to finance for small and medium-sized enterprises. 
(30) Inicijativa za MSP-ove zajednički je financijski instrument Komisije i Europskog investicijskog fonda (EIF) čija je svrha olakšati malim i srednjim poduzećima pristup financiranju.
See Article 39 and Annex XIV of Regulation (EU) No 1303/2013. 
Vidi članak 39. i Prilog XIV. Uredbi (EU) br.
(31) Articles 38(1)(a) and 39 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
1303/2013. (31) Članak 38. stavak 1. točka (a) i članak 39.
(32) Article 78(6) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 and Article 42 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
1303/ 2013. (32) Članak 78. stavak 6. Uredbe Vijeća (EZ) br.
EN 4.10.2018 Official Journal of the European Union C 357/217 THE COURT’S OBSERVATIONS Two of the four thematic audits we examined for 2007-2013 OPs did not detect significant errors at closure 6.34. 
4.10.2018. Službeni list Europske unije C 357/217 HR OPAŽANJA REVIZORSKOG SUDA ODGOVORI KOMISIJE Dvama od četiriju tematskih revizija operativnih programa iz razdoblja 2007. – 2013. koje je Sud ispitao nisu otkrivene značajne pogreške u trenutku zaključenja 6.34.
The Commission only requires audit authorities to provide assurance at closure that the amounts paid to final recipients have been used as intended (33). 
Komisija od revizijskih tijela zahtijeva samo da u trenutku zaključenja pruže jamstvo o tome da su sredstva isplaćena krajnjim primateljima upotrijebljena u skladu sa svojom svrhom(33).
To achieve this, it has recommended that audit authorities carry out ‘thematic’ audits (34) for financial instruments. 
U tu se svrhu revizijskim tijelima preporučuje provedba „tematskih” revizija (34) financijskih instrumenata.
Where they did, the work done was not always sufficient to identify material irregularities. 
U slučajevima u kojima su ih provodila, provedene aktivnosti katkad nisu bile dovoljne kako bi se utvrdile značajne nepravilnosti.
We detected quantifiable errors in two of the four financial instruments in our sample of closures. 
Sud je utvrdio mjerljive pogreške u dvama od četiriju financijskih instrumenata iz uzorka za zaključenja.
In one of these two cases, the financial impact of the error materially affected the reported residual error rate validated by the Commission (i.e. the rate exceeded 2 %). THE COMMISSION’S REPLIES 6.34 and 6.35. 
U jednom od tih dvaju slučajeva financijski učinak pogreške imao je značajan utjecaj na prijavljenu stopu preostale pogreške koju je Komisija potvrdila (odnosno, stopa je bila veća od 2 %).
In 2011, the Commission coordinated with the audit authorities a methodology for auditing financial instruments under shared management for the programming period 2007-2013 (‘Common Audit Framework — Financial Engineering Instruments in the Context of Structural Funds’). 
Komisija je 2011. u koordinaciji s revizorskim tijelima izradila metodologiju za reviziju financijskih instrumenata s podijeljenim upravljanjem za programsko razdoblje 2007. – 2013. („Okvir za zajedničku reviziju – Instrumenti financijskog inženjeringa u kontekstu strukturnih fondova”).
Since then the Commission called for audits by audit authorities on the implementation of such instruments. 
Otad Komisija poziva revizorska tijela da provedu revizije u pogledu provedbe takvih instrumenata.
The Commission also verified, when assessing closure declarations, that audit authorities had audited the implementation of financial instruments. 
Pri procjeni izjava o zaključenju Komisija je provjerila i jesu li revizorska tijela provela reviziju provedbe financijskih instrumenata.
Where this was not the case, the Commission interrupted the closure process and requested additional audit work. 
Ako to nije bio slučaj, Komisija je prekinula postupak zaključenja i zatražila dodatni revizijski rad.
The Commission will follow up the two cases referred to by the ECA. 
Komisija će pratiti dva slučaja koja je uputio Europski revizorski sud.
For the case where the ECA estimates a material financial impact of the error on the residual error rate validated by the Commission, the Commission refers to its reply to box 6.5 below. 
Za slučaj da Europski revizorski sud procijeni da postoji znatan financijski učinak pogreške na stopu preostale pogreške koju je potvrdila Komisija, Komisija upućuje na svoj odgovor na okvir 6.5. u nastavku.
Box 6.5 — Example of ineligible loans approved for a FISM ERDF co-financing for loans must primarily (i.e. above 50 % of the total value of loans) be used to support SMEs (Regulation (EC) No 1083/2006). 
Okvir 6.5. – Primjer neprihvatljivih zajmova odobrenih u okviru jednog financijskog instrumenta na koji se primjenjuje podijeljeno upravljanje Sredstva iz EFRR-a kojima se sufinanciraju zajmovi moraju se u prvom redu (tj. u iznosu većem od 50 % ukupne vrijednosti zajmova) upotrebljavati za potporu malim i srednjim poduzećima (Uredba (EZ) br. 1083/2006).
The financial instrument we audited in Spain had invested almost 80 % of the approved total value of loans in companies that were not SMEs. 
U slučaju financijskih instrumenata obuhvaćenih revizijom u Španjolskoj gotovo 80% ukupnog odobrenog iznosa zajmova uloženo je u društva koja nisu bila mala i srednja poduzeća.
Neither the audit authority nor the Commission detected this breach of the basic eligibility requirement set by the legislator. 
Ni revizijsko tijelo ni Komisija nisu uočili da je došlo do kršenja jednog od osnovnih zahtjeva u pogledu prihvatljivosti koje je zakonodavac utvrdio.
Box 6.5 — Example of ineligible loans approved for a FISM Article 44 of Regulation (EC) No 1083/2006 does not preclude loans to be given also to large enterprises if all other conditions are fulfilled. 
Uredbe (EU) br. 1083/2006 nije onemogućeno odobrenje zajmova velikim poduzećima ako su ispunjeni svi ostali uvjeti.
Since no minimum level of funding to SMEs is mentioned in this provision, this article could also refer to the number of individual loans (and not necessarily to amounts). 
Budući da u toj odredbi nije spomenuta najmanja razina financiranja MSP-ova, taj se članak može odnositi i na broj pojedinačnih zajmova (a ne nužno na iznose).
(33) (34) Annex to the Commission Decision amending Decision C (2013) 1573 on the approval of the Guidelines on the closure of operational programmes adopted for assistance from the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund (2007-2013), (C(2015) 2771 final, 30.4.2015, section 3.6). 
(33) Prilog Odluci Komisije o izmjeni Odluke C(2013)1573 o odobrenju smjernica o zaključenju operativnih programa donesenih za pomoć iz Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda i Kohezijskog fonda (2007. – 2013.), (C(2015) 2771 final, 30.4.2015., odjeljak 3.6.).
Thematic audits complement regular system audits. 
Tematskim revizijama nadopunjavaju se redovite revizije sustava.
EN C 357/218 Official Journal of the European Union 4.10.2018 THE COURT’S OBSERVATIONS Serious shortcomings in the implementation of one 2014-2020 OP under the SME Initiative 6.36. 
C 357/218 Službeni list Europske unije 4.10.2018. HR OPAŽANJA REVIZORSKOG SUDA ODGOVORI KOMISIJE Ozbiljni nedostatci u provedbi jednog operativnog programa iz razdoblja 2014. – 2020. u okviru Inicijative za MSP-ove 6.36.
For our audit, we examined 30 transactions from the sole OP under the SME Initiative in the annual accounts submitted in 2017. 
Sud je u okviru revizije ispitao 30 transakcija iz jedinog operativnog programa u računovodstvenoj dokumentaciji podnesenoj 2017. koji se provodi u okviru Inicijative za MSP-ove.
The EIF is the fund manager for the SME Initiative at EU level. 
EIF je upravitelj fonda za Inicijativu za MSP-ove na razini EU-a.
Audit authorities are obliged to give an opinion on the legality and regularity of the expenditure included in the accounts of OPs under the SME Initiative. 
Revizijska tijela dužna su izraziti mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda uključenih u računovodstvenu dokumentaciju operativnih programa u okviru Inicijative za MSP-ove.
However, they have no legal right to carry out on-the-spot verifications to obtain assurance on regularity at financial intermediary level(35). 
Međutim, ona nisu zakonski ovlaštena obavljati terenske provjere u svrhu dobivanja jamstva o pravilnosti na razini krajnjih korisnika (35).
To allow for an opinion on the accounts, the EIF signed an ‘agreed-upon procedure’(36) contract with an external auditor. 
Kako bi se moglo donijeti mišljenje o računovodstvenoj dokumentaciji, EIF je sklopio ugovor o „dogovorenom postupku” (36) s jednim vanjskim revizorom.
We found, however, that the contract for the OP we examined did not provide for any work at financial intermediary level, and the external auditor’s report included a disclaimer to the effect that it could not express any assurance. 
Međutim, Sud je utvrdio da ugovorom za ispitani operativni program nisu predviđene revizijske aktivnosti na razini financijskog posrednika te je vanjski revizor u izvješće uključio napomenu u kojoj navodi da ne može dati ikakvo jamstvo.
Despite this, the audit authority issued a positive opinion on the regularity of the accounts submitted to the Commission (37). 
Unatoč tome, revizijsko tijelo izrazilo je pozitivno mišljenje o pravilnosti računovodstvene dokumentacije koja je podnesena Komisiji (37).
We also detected deficiencies that seriously affected the eligibility of a number of investments made by financial intermediaries (38). 
Sud je također utvrdio nedostatke koji su ozbiljno utjecali na prihvatljivost niza ulaganja koja su izvršili financijski posrednici(38).
Only companies meeting the EU definition of SME status (39) are eligible for the SME Initiative. 
Samo društva koja odgovaraju definiciji EU-a o statusu MSP-a (39) ispunjavaju uvjete za potporu iz Inicijative za MSP-ove.
However, financial intermediaries either did not always check this or did not check it correctly. 
Međutim, financijski posrednici nisu u svim slučajevima provjeravali usklađenost s tom definicijom ili je nisu provjerili pravilno.
In the 30 investments we examined, financial intermediaries had approved loans to five recipients without confirming their SME status; we therefore deem these investments to be ineligible. 
U slučaju pet primatelja u okviru 30 ulaganja obuhvaćenih ispitivanjem financijski posrednici odobrili su zajmove iako nisu provjerili imaju li primatelji status MSP-a te Sud stoga smatra da su ta ulaganja neprihvatljiva.
These irregularities accounted for 1,0 percentage points of our estimated level of error for this chapter (40). 
Te nepravilnosti zauzimaju udio od 1,0 postotnog boda stope pogreške koju je Sud procijenio za ovo poglavlje (40).
THE COMMISSION’S REPLIES 6.37. 
6.37.
The annual control report describes clearly how the audit authority reached its opinion. 
U godišnjem izvješću o kontroli jasno je opisano kako je revizorsko tijelo donijelo svoje mišljenje.
The Omnibus proposal, in its drafting resulting from the political agreement between the Council and Parliament, addresses this assurance gap. 
U tekstu Prijedloga skupne uredbe, koji proizlazi iz političkog dogovora Vijeća i Parlamenta, spominje se taj manjak jamstva.
In an Agreed Upon Procedure, the external auditor does not issue an opinion but the audit findings and conclusions are to be used by the audit authority to issue its own audit opinion. 
U dogovorenom postupku vanjski revizor ne izdaje mišljenje, umjesto toga revizorsko tijelo treba upotrebljavati revizijske nalaze i zaključke kako bi donijelo vlastito revizorsko mišljenje.
For this purpose, the audit authority also carried out a system audit, at the level of both the managing and certifying authorities. 
U tu je svrhu revizorsko tijelo provelo i reviziju sustava na razini nadležnih tijela za upravljanje i ovjeravanje.
(35) Article 40 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
(35) Članak 40. Uredbe (EU) br.
(36) A procedure agreed between an entity and a third party to produce factual findings about financial information or operational processes (ISRS 4400). 
(36) Postupak koji je određeni subjekt dogovorio s trećom stranom u svrhu utvrđivanja činjeničnih nalaza o financijskim informacijama ili operativnim procesima (MSPU 4400).
(37) The amendment to Regulation (EU) No 1303/2013 in the Omnibus regulation aims to resolve the lack of audit rights at Member State level. 
(37) Izmjenom Uredbe (EU) br. 1303/2013 u okviru Skupne uredbe nastoji se riješiti pitanje nedostatka revizijskih ovlasti na razini država članica.
The Omnibus regulation is expected to enter into force in the second half of 2018, which means that the same drawback will apply to the annual accounts submitted to the Commission in February 2018. 
Skupna uredba trebala bi stupiti na snagu u drugoj polovici 2018. godine, što znači da će taj nedostatak utjecati i na godišnju računovodstvenu dokumentaciju koja će se Komisiji dostaviti u veljači 2018.