natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Audit scope and approach 18 19 In this audit, we assessed whether EU education objectives had been adequately considered in the OPs and related projects for 2007-2013 and in the design of OPs for the 2014-2020 programme period. 
Ovom smo revizijom procijenili jesu li obrazovni ciljevi EU-a na primjeren način uzeti u obzir u operativnim programima i povezanim projektima za razdoblje 2007. – 2013. te pri izradi operativnih programa za programsko razdoblje 2014. – 2020.
It was not possible to select specific projects for review for the period 2014-2020 because it was still too early in the programme period. 
Nije bilo moguće odabrati posebne projekte za pregled za razdoblje 2014. – 2020. jer je to programsko razdoblje bilo tek u početnoj fazi.
20 In particular, we assessed whether: (a) EU education objectives had been adequately addressed in the 2007-2013 ESF OPs and projects; (b) the Commission had supported Member States during the establishment of 2014-2020 OPs with a view to improving them compared to the previous programme period. 
20. 2007. 2013. 2014.
21 The audit was based on: ο interviews with Commission officials of directorates-general13; ο an analytical review of relevant EU and national documentation; ο a desk review of 37 ESF OPs from the 2007-2013 programme period covering 15 Member States (see Annex III), and of five partnership agreements and eight OPs (adopted between October 2014 and February 2015) for the 2014-2020 programme period covering five Member States: Germany, France, Italy, Portugal and Romania (see Annex IV). 
20. Revizija se temeljila na: – razgovorima s dužnosnicima glavnih uprava Komisije13 – analitičkom pregledu relevantne dokumentacije EU-a i nacionalne dokumentacije 13 19 Glavna uprava za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost i Glavna uprava za obrazovanje i kulturu. 15. 2007. 2013. 2014. II. 2014. 1 3
The detailed audit methodology used for the analysis is described in Annex V; ο visits to the abovementioned five Member States’ authorities; ο visits to beneficiaries of 15 projects from the 2007-2013 programme period. 
Detaljna revizijska metodologija koja je upotrijebljena za analizu opisana je u prilogu V. – posjetima tijelima u navedenih pet država članica – posjetima korisnicima 15 projekata iz programskog razdoblja 2007. – 2013.
Observations 19 Assessment of 2007-2013 operational programmes 22 The EU education objectives are essential elements in helping the EU become the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world. 
OPAŽANJA Procjena operativnih programa za razdoblje 2007. – 2013. 22. Obrazovni ciljevi EU-a ključni su elementi kojima se pomaže EU-u da postane najkonkurentnije i najdinamičnije svjetsko gospodarstvo temeljeno na znanju.
Each Member State has its own specific needs and focuses its investment priorities accordingly in the relevant OPs submitted to the Commission for approval. 
Svaka država članica ima svoje posebne potrebe i u skladu s njima usmjerava svoje prioritete ulaganja u odgovarajućim operativnim programima koje dostavlja Komisiji na odobrenje.
23 We assessed whether: ο the 2007-2013 ESF OPs had adequately addressed the EU education objectives14; ο any modifications had been made to the OPs during the programme period following the adoption of the ET 2020 and Europe 2020 strategies in 2009 and in 2010 respectively; ο it could be demonstrated that the sampled projects had contributed to achieving education objectives. 
Procijenili smo: – jesu li u operativnim programima ESF-a za razdoblje 2007. – 2013. na primjeren način uzeti u obzir obrazovni ciljevi EU-a14 – jesu li tijekom programskog razdoblja napravljene izmjene operativnih programa nakon što je 2009. godine donesen strateški okvir ET 2020., a 2010. godine strategija Europa 2020. – je li se moglo dokazati da su projekti iz uzorka doprinijeli postizanju obrazovnih ciljeva.
EU education objectives are addressed in the 2007-2013 ESF operational programmes examined 24 Where OPs include specific education objectives, we consider that the related intervention logic and the tools for monitoring performance should be outlined and described. 
24. U slučajevima u kojima operativni programi sadržavaju posebne obrazovne ciljeve smatramo da je potrebno navesti i opisati povezanu logiku intervencije i alate za praćenje uspješnosti.
25 We carried out an analysis of 37 ESF OPs for the 2007-2013 programme period in order to assess the extent to which these criteria had been outlined. 
25. Analizirali smo 37 operativnih programa ESF-a za programsko razdoblje 2007. – 2013. kako bismo procijenili u kojoj su mjeri navedeni ti kriteriji.
Observations 20 26 The initial budget of the OPs reviewed totalled 87.38 billion euro, of which 59.41 billion euro were allocated from the ESF. 
26. Početni proračun pregledanih operativnih programa ukupno je iznosio 87,38 milijardi eura, od čega je 59,41 milijarda eura dodijeljena iz ESF-a.
The ESF allocation to education is 28.4 billion euro, i.e. 48 % of the total ESF support. 
Sredstva ESF-a dodijeljena obrazovanju iznose 28,4 milijarde eura, tj. 48 % ukupne potpore iz ESF-a.
The examined OPs represent about 83 % of the total ESF allocation to education for the 2007-2013 programme period, which totalled to 33.7 billion euro (see paragraph 14). 
Ispitani operativni programi čine oko 83 % ukupnih sredstava ESF-a dodijeljenih obrazovanju za programsko razdoblje 2007. – 2013. koja ukupno iznose 33,7 milijardi eura (vidi odlomak 14.).
27 Our analysis of the OPs examined showed that they generally included education objectives15. 
Analiza koju smo proveli nad ispitanim operativnim programima pokazala je da su oni općenito sadržavali obrazovne ciljeve15.
However, for some OPs, there were elements of the intervention logic which were not described and/or there were other shortcomings in the monitoring tools framework which are further detailed in the following two sections. 
Međutim, u nekim operativnim programima nedostajao je opis nekih sastavnica logike intervencije i/ili su postojali drugi nedostatci u vezi s okvirima alata za praćenje, koji se detaljnije navode u sljedeća dva odlomka.
An overview of the shortcomings is presented in Table 3. 
Pregled nedostataka prikazan je u tablici 3.
Assessment of 2007-2013 ESF OPs: EU education objectives, intervention logic and tools for monitoring 15 Belgian Flanders OP did not specifically address any EU education objective, but nonetheless received ESF funds allocations under the education priority codes. 
Tablica 3. – Procjena operativnih programa ESF-a za razdoblje 2007. – 2013.: obrazovni ciljevi EU-a, logika intervencije i alati za praćenje 1 programa.
Table 3 Observations 21 Clear intervention logic was not always presented for the chosen objectives 28 OPs are strategic documents which support EU intervention. 
Ukupan broj slučajeva zbroj je svih utvrđenih obrazovnih ciljeva u svih 37 ispitanih operativnih U nekim slučajevima nije pružen jasan opis logike intervencije za odabrane ciljeve 28. Operativni programi strateški su dokumenti kojima se podupire intervencija EU-a.
They cannot be expected to contain exhaustive information. 
Ne može se očekivati da sadržavaju iscrpne informacije.
However, as the Commission has to assess and approve the OPs, we expect them to provide appropriate information, or at least references to other national documents, concerning the logic behind the EU intervention: description of the context, identification of the needs and of the actions necessary to meet the needs and remedy the initial weaknesses. 
Međutim, budući da Komisija mora procijeniti i odobriti operativne programe, očekujemo da se u njima pruže odgovarajuće informacije ili da se barem upućuje na nacionalne dokumente u vezi s logikom intervencije EU-a: opis konteksta, utvrđivanje potreba i mjera neophodnih za zadovoljenje potreba i ispravljanje početnih nedostataka.
This is the basis for allocating resources in an effective and efficient way. 
To je osnova za dodjelu sredstava na djelotvoran i učinkovit način.
29 Each time an EU education objective had been included in an examined OP, we assessed whether a clear intervention logic had been described. 
U svim slučajevima u kojima je neki obrazovni cilj EU-a bio obuhvaćen ispitanim operativnim programima procijenili smo je li pružen jasan opis logike intervencije.
This logic should include a sound description of the context, followed by a detailed needs analysis, identifying the appropriate actions required. 
Ta bi logika trebala uključivati temeljit opis konteksta i detaljnu analizu potreba, pri čemu se utvrđuju odgovarajuće potrebne mjere.
While the applicable regulation for the 2007-2013 programme period did not require Member States to list their intended actions, this is considered good practice and was introduced as a requirement for the 2014-2020 programme period16. Hence, we considered this good practice as a criterion for assessing the 2007-2013 ESF OPs. 
Iako se primjenjivom uredbom za programsko razdoblje 2007. – 2013. od država članica nije zahtijevalo da navedu mjere koje namjeravaju provesti, navođenje mjera smatra se dobrom praksom te je uvedeno kao uvjet za programsko razdoblje 2014. – 2020.16 Stoga smo tu dobru praksu smatrali kriterijem za procjenu operativnih programa ESF-a za razdoblje 2007. – 2013.
Table 3 summarises the cases in which the assessment showed that neither the OPs nor the related documents had presented the necessary information. 
U tablici 3. sažeto su prikazani slučajevi u kojima je procjena pokazala da ni operativni programi ni povezani dokumenti nisu sadržavali potrebne informacije. 30.
30 Most of the OPs examined had presented a description of the context with qualitative and quantitative data or at least some minimum level of information. 
Većina ispitanih operativnih programa sadržavala je opis konteksta s kvalitativnim i kvantitativnim podatcima ili barem minimalnu razinu informacija.
However, in 12 % of the cases, the OPs did not provide any information concerning the context, i.e. the situation before the programme’s implementation. 
Međutim, u 12 % slučajeva operativni programi nisu sadržavali informacije o kontekstu, tj. stanju prije provedbe programa.
The absence of any description of the context implies that the needs can be identified only in general terms and therefore prevents the development of a clear strategy. 
Izostanak opisa konteksta podrazumijeva da je potrebe moguće utvrditi samo u općim crtama te se stoga onemogućuje razvoj jasne strategije.
Moreover, we identified differences in the quality of the information provided by the OPs and related documents within a Member State (see Box 1). 
Nadalje, utvrdili smo razlike u kvaliteti informacija sadržanih u operativnim programima i povezanim dokumentima unutar pojedine države članice (vidi okvir 1.).
Example of differences in the information provided by the OPs and related documents within a Member State In Italy, four ESF OPs included the objective of reducing the number of early school leavers. 
23 Okvir 1. – Primjer razlika u pogledu informacija sadržanih u operativnim programima i povezanim dokumentima unutar pojedine države članice Četiri operativna programa ESF-a u Italiji sadržavala su cilj smanjenja broja osoba koje rano napuštaju školovanje.
Among them, three OPs provided qualitative and quantitative information concerning the situation before the programmes’ implementation, while one OP did not present an adequate level of information in this regard. 
Tri od njih sadržavala su kvalitativne i kvantitativne informacije o stanju prije provedbe programa, a u četvrtom nije pružena odgovarajuća razina informacija u tom pogledu.
Observations 22 31 Table 3 indicates that a needs analysis was found to be lacking in 22 % of the cases. 
31. Tablica 3. pokazuje da je analiza potreba izostala u 22 % slučajeva.
Our analysis also found that while a needs analysis with qualitative or quantitative data was present in about a fifth of the cases, almost half of these referred only to the need to achieve the EU target without a detailed underlying analysis. 
Analizom smo također utvrdili da je u petini tih slučajeva analiza potreba s kvalitativnim i kvantitativnim podatcima bila navedena, no u gotovo polovici njih samo se upućivalo na potrebu postizanja ciljne vrijednosti EU-a, a nije pružena povezana detaljna analiza.
32 Finally, we found that most of the OPs examined provided examples of actions planned to achieve the objectives. 
Naposljetku, utvrdili smo da je većina ispitanih operativnih programa sadržavala primjere planiranih mjera za postizanje ciljeva.
However, in 13 % of the cases, the OPs did not provide any example of actions that could be taken to achieve the related objective. 
Međutim, u 13 % slučajeva operativni programi nisu sadržavali nijedan primjer mjera koje bi se mogle poduzeti za postizanje povezanog cilja.
Inadequate tools for monitoring performance Absence of outcome indicators and baselines, milestones and targets hampers effective monitoring and evaluation of the overall ESF performance 33 We have previously highlighted several times in other reports17 that the Commission was in a difficult position to adequately monitor overall ESF performance during the 2007-2013 programme period. 
Neodgovarajući alati za praćenje uspješnosti Nepostojanje pokazatelja i polaznih vrijednosti za ishode te ključnih etapa i ciljnih vrijednosti otežava djelotvorno praćenje i evaluaciju uspješnosti ESF-a 33. U nekoliko prethodnih izvješća17 već smo naglasili da se Komisija tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. suočavala s određenim preprekama kad je riječ o primjerenom praćenju ukupne uspješnosti ESF-a.
The 2007-2013 regulatory framework required Member States to define specific output and result indicators on outcomes as well as quantitative targets at the level of priority axes for each OP. 
Regulatornim okvirom za razdoblje 2007. – 2013. od država članica zahtijevalo se da za svaki operativni program utvrde posebne pokazatelje ostvarenja i rezultata za ishode, kao i kvantitativne ciljne vrijednosti na razini prioritetnih osi.
However, in relation to common indicators it was only mandatory to report the ones in relation to participants and/or participations18. 
Međutim, kad je riječ o zajedničkim pokazateljima, bila je propisana samo obveza prijavljivanja zajedničkih pokazatelja u vezi sa sudionicima i/ili sudjelovanjima18.
During the 2007-2013 period, there were no common result indicators on outcomes required, which creates problems for aggregating the monitoring information on results. 
Budući da tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. nije bilo zajedničkih pokazatelja rezultata za potrebne ishode, objedinjavanje informacija o praćenju rezultata bilo je otežano.
Weaknesses in monitoring also have an impact on the capacity of the Commission and Member States to carry out evaluations. 
Nedostatci u praćenju imaju učinka i na sposobnost Komisije i država članica da provode evaluacije.
18 Annex XXIII to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund (OJ L 371, 27.12.2006, p. 
1828/2006 od 8. prosinca 2006. o utvrđivanju pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu i Uredbe (EZ) br.
Observations 23 34 In its 2013 strategic report, the Commission states that while the 2007-2013 OPs had strong mechanisms for tracking the absorption of funds, the mechanisms for setting, monitoring and evaluating objectives were weaker19. 
U strateškom izvješću za 2013. Komisija navodi da su operativni programi za razdoblje 2007. – 2013. sadržavali snažne mehanizme za praćenje iskorištenosti sredstava, no mehanizmi za utvrđivanje, praćenje i evaluaciju ciljeva bili su slabiji19.
In addition, the final synthesis report by external Expert Evaluation Network on the main ESF achievements of the 2007-2013 programme period highlighted that ‘although comprehensive data are available on outputs for each of the Member States, the position for results is much less favourable. 
Osim toga, u završnom objedinjenom izvješću o postignućima ESF-a za programsko razdoblje 2007. – 2013. koje je pripremila vanjska mreža stručnjaka za evaluaciju naglašava se da „iako su za svaku državu članicu dostupni sveobuhvatni podatci o ostvarenjima, stanje je daleko nepovoljnije kad je riječ o rezultatima.
Even for three key results — job entry, qualifications achieved and self-employment — it was not possible to obtain the absolute numbers on a consistent basis for a number of Member States. 
Čak i za tri ključna rezultata – stupanje na posao, ostvarene kvalifikacije i samozapošljavanje – nije bilo moguće na dosljedan način dobiti apsolutne brojke za niz država članica.
In the absence of absolute numbers it is not possible to generate aggregate figures across Member States for the results associated with ESF supported interventions’20. 
Zbog izostanka apsolutnih brojki nije moguće pripremiti za sve države članice objedinjene podatke o rezultatima povezanima s intervencijama koje se podupiru u okviru ESF-a”20.
35 Our analysis of the examined OPs considered two aspects relating to monitoring tools: whether there was any quantification of the objective and whether any indicator had been set for measuring the achievement of the objective. 
Pri analizi ispitanih operativnih programa razmotrili smo dva aspekta u vezi s alatima za praćenje: je li postojala kvantifikacija cilja i je li utvrđen pokazatelj za mjerenje postizanja cilja.
Table 3 shows that 22 % of the cases did not have any quantification of the objective and 21 % did not include any indicator for measuring the achievement of the objective. 
Tablica 3. pokazuje da u 22 % slučajeva nije postojala kvantifikacija cilja te da u 21 % slučajeva nije postojao nijedan pokazatelj za mjerenje postizanja cilja.
Our analysis also found that around half of the OPs presented both output and outcome indicators, with baselines and target values, while in 31 % of cases, one of the two types of indicators was missing. 
Analizom smo također utvrdili da je otprilike polovica operativnih programa sadržavala pokazatelje i ostvarenja i ishoda, uz polazne i ciljne vrijednosti, dok je u 31 % slučajeva izostala jedna od te dvije vrste pokazatelja. 36.
They provide the management with the tools required to properly assess the extent to which the objectives are being met, and make it possible to initiate corrective measures including reprogramming financial resources in the event of inadequate performance. 
One čine alate koji su potrebni upravljačkim tijelima kako bi pravilno procijenila mjeru u kojoj su ispunjeni ciljevi i omogućila pokretanje korektivnih mjera, uključujući reprogramiranje financijskih sredstava u slučaju neodgovarajuće uspješnosti.
The fact that goals are not set in measurable terms hampers the evaluation and reporting of the ESF’s performance. 
Činjenica da ciljevi nisu utvrđeni u mjerljivim kategorijama otežava evaluaciju uspješnosti ESF-a i izvješćivanje o njoj.
Data on participants in ESF measures are likely to be overstated since reporting is based on the number of participations 37 Among the output indicators, the most commonly available one is that related to number of participants. 
6. Podatci o broju sudionika u mjerama ESF-a vjerojatno su prikazani većima od stvarnih jer se izvješćivanje temelji na broju sudjelovanja 37.
This output indicator allows the managing authorities to monitor the number of participants/participations in a measure, but does not provide information concerning the results achieved and/or the impact on the participants’ situations. 
Taj pokazatelj ostvarenja omogućuje upravljačkim tijelima da prate broj sudionika/sudjelovanja u pojedinoj mjeri, ali ne pruža informacije o postignutim rezultatima i/ili učinku na položaj sudionika.
Observations 24 38 Moreover, this indicator does not provide a clear distinction between individual participants and participation. 
38. Nadalje, taj pokazatelj ne omogućuje jasno razlikovanje između pojedinačnih sudionika i sudjelovanja.
The 2014 annual activity report of the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion mentions an average of 11.2 million participants per year for the 2007-2013 programme period. 
U godišnjem izvješću o radu Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost za 2014. navodi se prosječan broj od 11,2 milijuna sudionika godišnje za programsko razdoblje 2007. – 2013.
However, it also specifies that these figures are at risk of being overstated because ‘Member States report on the number of participations to ESF projects and therefore one participant could take part in several actions’21. 
Međutim, također se navodi da postoji rizik od prikazivanja brojki većima nego što stvarno jesu jer „države članice izvješćuju o broju sudjelovanja u projektima ESF-a te bi stoga jedan sudionik mogao sudjelovati u nekoliko mjera”21.
Insufficient link between financial reprogramming of operational programmes and targets set 39 Member States should consider whether there is a need to review the initially established OP objectives in the light of an updated EU education strategic policy. 
Nedovoljna povezanost financijskog reprogramiranja operativnih programa i utvrđenih ciljnih vrijednosti 39. Države članice trebale bi razmotriti postoji li potreba za preispitivanjem prvotno utvrđenih ciljeva operativnih programa u kontekstu ažurirane strateške politike EU-a u području obrazovanja.
Where this is the case, there should be a reassessment of the targets previously set and the required financial allocations. 
U takvom bi slučaju trebalo ponoviti procjenu prethodno utvrđenih ciljnih vrijednosti i potrebnih financijskih sredstava.
41 While 35 out of the 37 OPs examined had been modified throughout the programme period, only two included modifications concerning education objectives to ensure that the OP was aligned with the Europe 2020 strategy (see Annex VI). 
26 ciljeve kako bi se zajamčila usklađenost operativnog programa sa strategijom Europa 2020. (vidi prilog VI.).
However, our assessment showed that, in general, the education objectives included in the OPs examined had already been in line with the updated EU education objectives. 
Međutim, naša je procjena pokazala da su obrazovni ciljevi u ispitanim operativnim programima općenito već bili usklađeni sa ažuriranim obrazovnim ciljevima EU-a. 42.
42 Indicators, or their target values (and in some cases the baselines), related to the education objectives, had been modified in 27 OPs and the majority of these had their financial allocation to education modified. 
Pokazatelji ili njihove ciljne vrijednosti (u nekim slučajevima i polazne vrijednosti) u vezi s obrazovnim ciljevima bili su izmijenjeni u 27 operativnih programa i u većini njih izmijenjena su financijska sredstva dodijeljena obrazovanju.
For some OPs, information concerning the reprogramming including resetting of targets was available. 
Za neke operativne programe bile su dostupne informacije o reprogramiranju, uključujući ponovno utvrđivanje ciljnih vrijednosti.
For example, the Slovak OP22 provided a detailed analysis, including the formula for calculating the target values of indicators. 
Na primjer, slovački operativni program22 sadržavao je detaljnu analizu, uključujući formulu za izračunavanje ciljnih vrijednosti pokazatelja.
However, for the majority of the modified OPs, clear explanations about the implications of the change in the financial allocations for the related target values were missing. 
Međutim, u većini izmijenjenih operativnih programa nedostajala su jasna objašnjenja u pogledu posljedica izmjene dodijeljenih financijskih sredstava za povezane ciljne vrijednosti.