natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Overall, the Member States examined perceived the EACs as a useful tool for self-assessment which helped to identify a number of shortcomings. 
Ukupno gledajući, ispitane države članice smatrale su da su ex ante uvjeti koristan alat za samoprocjenu s pomoću kojeg je utvrđen niz nedostataka.
In some cases, they were also seen as an impetus to the development of capacity for strategic planning in the country. 
U nekim slučajevima također su smatrale da su ti uvjeti potaknuli razvoj kapaciteta za strateško planiranje u zemlji.
The ex-ante conditionalities increased awareness of the Member States’ strengths and weaknesses but their impact on the effective use of EU support will very much depend on the commitment and ownership taken by the Member States. 
Ex ante uvjetima povećana je svijest o prednostima i nedostatcima država članica, ali učinak tih uvjeta na djelotvornu uporabu potpore EU-a u velikoj će mjeri ovisiti o predanosti država članica i razini odgovornosti koju preuzmu.
However, expectations regarding the possible impact of the EACs differed. 
Međutim, postojala su različita očekivanja u pogledu mogućeg učinka ex ante uvjeta.
In most cases Member State representatives did not consider that the fulfilment of an EAC would automatically result in a more effective implementation of Cohesion policy and better results. 
U većini slučajeva predstavnici država članica nisu smatrali da će ispunjenje određenog ex ante uvjeta automatski dovesti do djelotvornije provedbe kohezijske politike i boljih rezultata.
EAC assessment criteria are often of a generic nature and leave considerable room for interpretation to Member States 40. 
Kriteriji za procjenjivanje ispunjenja ex ante uvjeta često su generičke prirode i državama članicama ostavljaju znatan prostor za tumačenje 40.
Our review of the criteria specified in the CPR to assess whether EACs are fulfilled shows that these are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation. 
Pregledom kriterija utvrđenih u Uredbi o zajedničkim odredbama s pomoću kojih se procjenjuje jesu li ex ante uvjeti ispunjeni Sud je utvrdio da su ti uvjeti vrlo često generičke prirode te stoga ostavljaju znatan prostor za tumačenje.
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU policy framework. 
Prije svega, oni se često ne odnose na konkretne mjerljive ciljne vrijednosti, čak ni onda kada bi se takve ciljne vrijednosti mogle izvesti iz postojećeg okvira politika EU-a.
The Commission issued detailed guidance documents with additional sub-criteria describing its expectations for each criterion deriving from the CPR23. 
Komisija je izdala detaljne smjernice s dodatnim potkriterijima u kojima se opisuju njezina očekivanja za svaki kriterij koji proizlazi iz Uredbe o zajedničkim odredbama23.
Moreover, according to the CPR, the Commission also had to take care to respect national and regional competences when assessing the adequacy of policy measures24. 
Osim toga, u skladu s Uredbom o zajedničkim odredbama, Komisija je pri procjeni primjerenosti mjera politike također morala uzeti u obzir nacionalne i regionalne nadležnosti24.
For example, the criteria defined in the CPR for the thematic EAC 3.1 on the “promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 on the “Self-employment, entrepreneurship and business creation” refers to measures to reduce time and cost in setting up a business and getting licences and permits. 
Primjerice, kriteriji utvrđeni u Uredbi o zajedničkim odredbama za tematske ex ante uvjete 3.1. „promicanje poduzetništva” i 8.2. „samozapošljavanje, poduzetništvo i osnivanje poduzeća” odnose se na mjere s ciljem skraćivanja vremena i smanjenja troškova osnivanja poduzeća te dobivanja licencija i dozvola.
However, it does not require Member States to meet the corresponding targets set in the Small Business Act (SBA)25 recommended by the Competitiveness Council in May 2011: setting-up businesses in three working days, costs to set-up business no more than 100 euro, time needed to get licences and permits no more than three months. Instead, the CPR suggests that these targets are taken into account, but 23 24 25 28 European Commission, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I, August 2014, and Guidance on EACs for the ESI funds, Part II, 13 February 2014. 
Međutim, njima se ne obvezuje države članice na postizanje odgovarajućih ciljnih vrijednosti koje su utvrđene u Aktu o malom poduzetništvu za Europu25 i koje je u svibnju 2011. preporučilo Vijeće za konkurentnost, a odnose se na mogućnost osnivanja poduzeća u tri radna dana, smanjenje troškova osnivanja poduzeća na iznos manji od 100 eura i skraćivanje vremena potrebnog za dobivanje licencija i dozvola na razdoblje kraće od tri mjeseca. Umjesto toga, Uredbom o zajedničkim odredbama predlaže se da se te ciljne vrijednosti trebaju uzeti u obzir, no ne moraju se nužno i postići.
According to the Commission, the average time to start-up a private limited company in the EU-28 Member States in 2016 was 3.3 days and the cost registering a start-up business was 320 euro. 
Prema navodima Komisije 2016. godine u 28 država članica EU-a u prosjeku su bila potrebna 3,3 dana za pokretanje društva s ograničenom odgovornošću, a troškovi registracije novoosnovanih poduzeća iznosili su 320 eura.
16 out of 28 Member States do not meet the target related to the cost involved in setting up a business (less than 100 euro) and 7 Member States do not meet the target related to the time necessary to start up a business26. 
Od 28 država članica njih 16 nije ostvarilo ciljne vrijednosti povezane s troškovima pokretanja poduzeća (manje od 100 eura), a njih 7 nije ostvarilo ciljne vrijednosti povezane s vremenom potrebnim za osnivanje poduzeća26.
Nevertheless, while 9 of the 24 Member States for which EAC 3.1 applied, adopted altogether 13 action plans in relation to this EAC, for 7 of these Member States the action plans were assessed as completed by February 2017 (see Figure 3). 
Međutim, iako je devet država članica od njih 24 na koje se ex ante uvjet 3.1. primjenjuje sveukupno usvojilo 13 akcijskih planova koji su povezani s tim uvjetom, 24 25 26 28 Uredba (EU) br.
Moreover, Member States considered that the EAC was fulfilled in more than 70 % of the cases (see Figure 2). 
Nadalje, države članice smatrale su da je taj ex ante uvjet ispunjen u više od 70 % slučajeva (vidi sliku 2.).
We also note that the Commission had initially proposed such specific targets to be met for the EAC 3.1 on “Promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 ‘Self-employment’27. 
Sud također napominje da je Komisija prvotno predložila da se za ex ante uvjet 3.1. „promicanje poduzetništva” i ex ante uvjet 8.2. „samozapošljavanje” moraju ostvariti posebne ciljne vrijednosti27.
During the tri-partite negotiations on the legislative package, however, these targets were removed from the CPR. 
Međutim, tijekom trostranih pregovora o zakonodavnom paketu odlučeno je da te ciljne vrijednosti neće biti obuhvaćene Uredbom o zajedničkim odredbama.
This resulted in a situation where the assessment of whether an EAC was fulfilled or not became essentially judgemental and the Commission had only limited means to challenge the Member States’ self-assessment. 
To je dovelo do situacije u kojoj je procjena jesu li ex ante uvjeti ispunjeni ili ne u osnovi prepuštena prosudbi država članica, pri čemu je Komisija raspolagala samo ograničenim sredstvima za osporavanje njihove samoprocjene.
Inconsistent assessment of the fulfilment of EACs by Member States 46. 
Države članice nedosljedno su procjenjivale jesu li ispunjeni ex ante uvjeti 46.
There were also cases where Member States had misinterpreted the CPR and, in other cases, inconsistently assessed the fulfilment of EACs. 
Bilo je i slučajeva u kojima su države članice pogrešno protumačile Uredbu o zajedničkim odredbama, a u nekim drugim slučajevima nedosljedno procijenile jesu li ex ante uvjeti ispunjeni.
In these cases the Commission did not insist on a correct assessment. 
U tim slučajevima Komisija nije ustrajala na točnoj procjeni.
For example, this was the case of EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market 26 27 29 European Commission, DG Growth, “Progress report on start-up procedures in 2016” (http://ec.europa.eu/growth/smes/promoting-entrepreneurship/advice-opportunities/start-up-procedures_en). 
Primjerice, to je bio slučaj za ex ante uvjet 8.1. „kapacitet država članica za pružanje usluga prilagođenih predmetnom pojedincu te aktivnih i preventivnih mjera na tržištu rada” i ex ante uvjet 8.3. u vezi s radnjama koje se poduzimaju s ciljem uspostave takvih usluga.
COM(2011) 615 final of 6 October 2011, “Proposal for a CPR”. policy” and EAC 8.3 on actions taken to put in place such services. 
29 27 COM(2011) 615 final, 6. listopada 2011. „Proposal for a CPR” (Prijedlog Uredbe o zajedničkim odredbama).
The assessment criteria underpinning these two EACs are in fact mutually exclusive since EAC 8.3 represents an unfulfilled EAC 8.1 (see Figure 6). Figure 6 - Example of mutually exclusive assessment criteria - EACs 8.1 and 8.3 on employment policies 30 EAC 8.1 - Active labour market policies are designed and delivered in the light of the Employment guidelines Source: ECA on the basis of the Annex XI of the CPR. 
Slika 6. – Primjer međusobno isključivih kriterija za procjenjivanje – ex ante uvjeti 8.1. i 8.3. u vezi s politikama zapošljavanja Ex ante uvjet 8.1. – Osmišljene su politike aktivnog tržišta rada i provode se u skladu sa smjernicama za zapošljavanje Ex ante uvjet 8.3. – Ustanove tržišta rada osuvremenjene su i ojačane u skladu sa smjernicama za zapošljavanje 30 Službe za zapošljavanje mogu pružiti i doista pružaju:  usluge prilagođene predmetnom pojedincu te aktivne i preventivne mjere na tržištu rada u ranoj fazi koje su dostupne svim nezaposlenim osobama, ali su pritom usmjerene na osobe koje su najizloženije riziku od društvene isključenosti, uključujući osobe iz marginaliziranih zajednica  sveobuhvatne i transparentne informacije o novim slobodnim radnim mjestima i mogućnostima zapošljavanja, uzimajući pri tome u obzir promjenjivost potreba na tržištu rada.
Employment services haveset up formal or informal cooperation arrangements with relevant stakeholders. 
Službe za zapošljavanje uspostavile su formalne ili neformalne mehanizme suradnje s relevantnim dionicima.
Actions to reform employment services, aiming at providing them with the capacity to deliver:  personalised services and activeand preventive labour market measures at an early stage, which are open to all jobseekers whilefocusingonpeople athighestriskof socialexclusion,includingpeoplefrom marginalised communities;  comprehensiveandtransparentinformation on new job vacancies and employment opportunities taking into account the changing needs of the labour market. 
Mjere u svrhu reforme službi za zapošljavanje u svrhu osposobljavanja za pružanje:  usluga prilagođenih predmetnom pojedincu te aktivne i preventivne mjere na tržištu rada u ranoj fazi koje su dostupne svim nezaposlenim osobama, ali su pritom usmjerene na osobe koje su najizloženije riziku od društvene isključenosti, uključujući osobe iz marginaliziranih zajednica  sveobuhvatnih i transparentnih informacija o novim slobodnim radnim mjestima i mogućnostima zapošljavanja, uzimajući pri tome u obzir promjenjivost potreba na tržištu rada.
Reform of employment services will includethe creation of formal or informal cooperation networks with relevant stakeholders. 
U okviru reforme službi za zapošljavanje stvarat će se formalne ili neformalne mreže suradnje s relevantnim dionicima.
Member States cannot, therefore, assess the criteria for EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market policy” as fulfilled and at the same time take actions to develop capacities to deliver such services as required by EAC 8.3. 
Države članice stoga ne mogu procijeniti kriterije za ex ante uvjet 8.1. „kapacitet država članica za pružanje usluga prilagođenih predmetnom pojedincu te aktivnih i preventivnih mjera na tržištu rada” ispunjenima i istodobno poduzimati mjere za razvoj kapaciteta za pružanje takvih usluga, kako se zahtijeva ex ante uvjetom 8.3.
Our analysis of 14 OPs showed however that OPs in two out of the five Member States examined (Poland and Croatia28) have assessed the criteria for EAC 8.1 as fulfilled and yet allocated EU funds to the modernisation of the employment services. 
Međutim, iz analize 14 operativnih programa koju je proveo Sud vidljivo je da su od pet ispitanih država članica njih dvije (Poljska i Hrvatska28) procijenile da su kriteriji za ex ante uvjet 8.1. ispunjeni, no svejedno su dodijelile financijska sredstva EU-a modernizaciji službi za zapošljavanje.
In the case of the Polish OP we also found that the national authorities had assessed these two EACs jointly and concluded that both were fulfilled. 
U slučaju poljskog operativnog programa Sud je također utvrdio da su nacionalna tijela procjenjivala ta dva ex ante uvjeta zajedno i zaključila da su oba ispunjena.
28 Croatian national ESF OP ‘Efficient Human Resources’ and Polish ESF OP ‘Knowledge, Education and Growth’. 
28 Hrvatski nacionalni operativni program ESF-a „Učinkoviti ljudski potencijali” i poljski operativni program ESF-a „Znanje, obrazovanje i rast”.
Criteria for fulfilment 
Kriteriji za ispunjenje
31 Box 1 - Commission support in relation to the EAC 1.1 on “smart specialization strategies” Member States that have allocated funds to TO1 “Strengthening research, technological development and innovation” have to put in place a smart specialisation strategy (RIS3) on how to strengthen their national or regional competitive advantages and potential for excellence. 
31 Okvir 1. – Podrška Komisije u vezi s ex ante uvjetom 1.1. o „strategijama za pametnu specijalizaciju” Države članice koje su dodijelile sredstva za tematski cilj 1. „Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija” trebaju uspostaviti strategiju za pametnu specijalizaciju (RIS3) o tome kako ojačati svoje nacionalne ili regionalne konkurentne prednosti i potencijal za izvrsnost.
The financial support under TO1 should be provided to promote research and innovation in smart specialisation areas with growth potential. 
Financijska potpora u okviru tematskog cilja 1. treba se pružati u svrhu promicanja istraživanja i inovacija u područjima pametne specijalizacije s potencijalom za rast.
In several cases, these strategies were developed with the help of the Commission. 
U nekoliko slučajeva te su strategije osmišljene uz pomoć Komisije.
For example, the Commission contracted experts to assess the national RIS3 of Ireland and Croatia and to develop the regional RIS3 of the Spanish regional OP of Andalucia. 
Primjerice, Komisija je zaposlila stručnjake za procjenu irske i hrvatske nacionalne strategije RIS3 te za razvoj regionalne strategije RIS3 španjolskog regionalnog operativnog programa za Andaluziju.
In addition the Commission encouraged Member States to participate in peer reviews. 
Osim toga, Komisija je poticala države članice na sudjelovanje u istorazinskom ocjenjivanju.
Poland, Romania and Ireland participated in the national peer review workshop held by the Commission’s Joint Research Centre and the Irish authorities in Dublin in July 2014. 
Poljska, Rumunjska i Irska sudjelovale su u nacionalnim radionicama za istorazinsko ocjenjivanje koje su u srpnju 2014. u Dublinu održali Zajednički istraživački centar Komisije i irska tijela.
The Spanish research and innovation system was peer reviewed in August 2014 by the European Research and Innovation Area Committee. 
U kolovozu 2014. Odbor za Europski istraživački prostor i inovacije obavio je istorazinsko ocjenjivanje španjolskog sustava za istraživanje i inovacije.
The Commission also encouraged the involvement of external stakeholders in the development of the RIS3 and in the identification of geographical areas of specialisation. 
Komisija je također poticala uključivanje vanjskih dionika u razvoj strategije RIS3 te u utvrđivanje geografskih područja specijalizacije.
The Commission, furthermore, insisted on ensuring the strategies contained a sufficient level of interaction and cooperation between the managing authorities, companies and academia in identifying potential business opportunities and following them. 
Nadalje, Komisija je ustrajala na jamčenju toga da, kad je riječ o utvrđivanju i pokušajima ostvarivanja potencijalnih poslovnih mogućnosti, strategijama bude predviđena dostatna razina interakcije i suradnje među upravljačkim tijelima, poduzećima i akademskim zajednicama.
Ex-ante conditionalities not sufficiently coordinated with European Semester and with information available from other Commission services 50. 
Ex ante uvjeti nisu dostatno usklađeni s europskim semestrom i s informacijama drugih službi Komisije 50.
The responsible DG, when assessing the EACs, should also take into account the knowledge generated in other contexts, such as the European Semester, or information gathered by other Directorates-General or through its own monitoring activities. 
Pri procjeni ex ante uvjeta nadležna glavna uprava treba uzeti u obzir i znanje stečeno u drugim kontekstima, kao što je europski semestar, informacije koje su prikupile druge glavne uprave ili informacije koje je prikupila vlastitim aktivnostima praćenja.
Commission’s assessment of EACs not in line with analysis in European Semester country reports 51. 
Procjena ex ante uvjeta koju je obavila Komisija nije u skladu s analizom u izvješćima za pojedine zemlje u okviru europskog semestra 51.
In the framework of the European Semester, the Commission issues country reports and presents country specific recommendations per Member State. 
U okviru europskog semestra Komisija objavljuje izvješća za pojedine zemlje i daje posebne preporuke za svaku državu članicu.
These country reports present an annual analysis of the economic and social challenges in all EU Member States. 
U tim izvješćima za pojedine zemlje iznosi se godišnja analiza gospodarskih i društvenih izazova u svim državama članicama EU-a.
The Commission did not, however, always take into account its knowledge on structural issues in the Member States, gathered in the context of the European Semester, when assessing the consistency and adequacy of the information provided by the Member State on the EACs. 
Međutim, pri procjenjivanju dosljednosti i prikladnosti informacija o ex ante uvjetima koje su dostavile države članice Komisija nije uvijek uzimala u obzir znanje o strukturnim pitanjima u državama članicama koje je prikupljeno u kontekstu europskog semestra. U kolovozu 2014.
In August 2014, the Commission adopted internal guidance on the EACs for the ESI funds29 This guideline did however not address how to ensure a consistent assessment of EACs and the European Semester. 
Komisija je donijela interne smjernice o ex ante uvjetima za europske strukturne i investicijske fondove29. Međutim, tim smjernicama nije obuhvaćeno pitanje kako zajamčiti usklađenu procjenu ex ante uvjeta u odnosu na europski semestar.
Our analysis found for example three of the five Member States examined (Poland, Croatia and Spain) considered that the EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market policy”30 was fulfilled. 
Primjerice, analizom koju je proveo Sud utvrđeno je da su od pet ispitanih država članica njih tri (Poljska, Hrvatska i Španjolska) smatrale da je ex ante uvjet 8.1. „kapacitet država članica za pružanje usluga prilagođenih predmetnom pojedincu te aktivnih i preventivnih mjera na tržištu rada”30 bio ispunjen.
The Commission accepted this assessment although its subsequent country reports indicated significant weaknesses related to these criteria (see Box 2). 
Komisija je prihvatila tu procjenu iako je u svojim naknadnim izvješćima za pojedine zemlje navela znatne nedostatke povezane s tim kriterijima (vidi okvir 2.).
32 29 30 European Commission, “Internal Guidance on EACs for the ESI funds”, part I, version 2.0, 29 August 2014. 
32 29 30 Europska komisija, „Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I” (Interne smjernice o ex ante uvjetima za ESI fondove, dio I.), verzija 2.0., 29. kolovoza 2014.
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex XI, Ex ante conditionality 8.1, criteria: Employment services 
1303/2013., Prilog XI., ex ante uvjet 8.1., kriteriji: službe za zapošljavanje
Moreover, in its Communication on the Annual Growth Survey 2017, the Commission noted that “the structural reforms remain incomplete in many Member States and delivery on the country-specific recommendations is too often patchy. 
Nadalje, Komisija je u svojoj komunikaciji o Godišnjem pregledu rasta za 2017. primijetila da „mnoge države članice nisu dovršile strukturne reforme, a provedba preporuka po državama članicama prečesto je nepotpuna.
The modernisation of products, services and labour markets remains to be a priority in many Member States”34. 31 32 33 34 SWD(2015) 40 of 26.2.2015. 
Osuvremenjivanje tržišta proizvoda, usluga i rada i dalje je prioritet u mnogim državama članicama.”34 31 32 33 34 SWD(2015) 40 final, 26.2.2015.
Council Recommendation (2015/C 272/13) of 14 July 2015 on the 2015 National Reform Programme of Spain and delivering a Council opinion on the 2015 Stability Programme of Spain (OJ C 272, 18.8.2015, p. 
Preporuka Vijeća (2015/C 272/13) od 14. srpnja 2015. o Nacionalnom programu reformi Španjolske za 2015. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Španjolske za 2015. (SL C 272, 18.8.2015., str.
46). 
46.).
COM(2016) 725 final of 1611.2016, p. 
COM(2016) 725 final, 16.11.2016., str.
We established in another special report35 that some Member States that fulfilled the general EAC 5 on “state aid” had a lower level of compliance with the state aid rules than those that had not fulfilled it. 
Sud je u jednom drugom tematskom izvješću35 utvrdio da je u nekim državama članicama koje su ispunile opći ex ante uvjet 5. „državne potpore” razina usklađenosti s pravilima o državnim potporama bila manja nego u onima koje nisu ispunile taj uvjet.
The Member States’ self-assessment was, however, not contested by the Commission. 
Međutim, Komisija nije osporila samoprocjenu tih država članica.
Commission did not challenge the Member States’ self-assessments on the status of monitoring systems despite knowing about significant delays 56. 
Komisija nije osporila samoprocjene država članica u vezi sa statusom sustava za praćenje iako joj je bilo poznato da je došlo do znatnih kašnjenja 56.
The requirements for system of result indicators necessary to monitor the progress of OP towards results including data collection arrangements are set in the general EAC 7 on “statistical systems and result indicators” (see Annex I). 
Obveze za sustave pokazatelja rezultata kojima se prati napredak u ostvarivanju rezultata operativnih programa, uključujući mehanizme za prikupljanje podataka, utvrđene su općim ex ante uvjetom 7. „statistički sustavi i pokazatelji rezultata” (vidi prilog I.).
The CPR also requires that managing authorities establish a system to record and store data on each operation necessary for monitoring, evaluation, financial management, verification and audit including data relating to indicators and milestones36. 
Uredbom o zajedničkim odredbama također se propisuje da upravljačka tijela trebaju uspostaviti sustav evidencije i pohranjivanja podataka o svim operacijama koje su potrebne za praćenje, evaluaciju, financijsko upravljanje, provjeru i reviziju, uključujući podatke koji se odnose na pokazatelje i ključne etape36.
The Commission interprets this requirement as pertaining to the existence of a computerised system37. 
Komisija ispunjenje te obveze tumači na temelju postojanja ili nepostojanja računalnog sustava37.