natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The study also found that the regulatory threshold for technical assistance currently set at 4 % of allocated funds could be reduced to between 3.7 % and 3.8 % for the ESI Funds. 
Studijom je utvrđeno i da bi se regulatorna gornja granica za tehničku pomoć u okviru ESI fondova, koja je postavljena na 4 % dodijeljenih sredstava, mogla smanjiti na vrijednost u rasponu od 3,7 % do 3,8 %.
52 In our survey and visits to implementing authorities, we asked how the implementing authorities expected administrative costs for the 2014-2020 period to evolve compared to the 2007-2013 period. 
52 U sklopu ankete i tijekom posjeta provedbenim tijelima Sud je pitao koja su očekivanja tih tijela u pogledu promjena administrativnih troškova za razdoblje 2014. – 2020. u odnosu na razdoblje 2007. – 2013.
Around 58 % of the respondents expected that their costs would increase and 20 % of the respondents expected no change, which means that 78 % believe that administrative costs will either increase or remain the same as in the previous period. 
Oko 58 % anketiranih ispitanika očekivalo je da će se njihovi troškovi povećati, a 20 % ispitanika nije očekivalo nikakve promjene, što znači da 78 % ispitanika smatra da će administrativni troškovi porasti ili ostati isti kao u prethodnom razdoblju.
According to the respondents, the most important factors, which the Member State authorities expect to contribute to a cost increase are the number of EU legal acts and difficulties in interpreting them, and the number of tasks imposed by legislation on Member State authorities. 
Prema navodima anketiranih ispitanika najvažnije čimbenike za koje relevantna tijela država članica očekuju da će doprinijeti povećanju troškova čine broj pravnih akata EU-a i poteškoće u njihovu tumačenju te broj zadaća čije se izvršenje nalaže tijelima država članica u zakonodavstvu.
53 The expectation of the majority of the Member State respondents of an increase in administrative costs challenges the Commission’s assessment which predicts a decrease of administrative costs. 
53 Očekivanje većine anketiranih država članica da će se administrativni troškovi povećati dovodi u pitanje procjenu Komisije kojom se predviđa smanjenje administrativnih troškova.
The impact of proposed simplification measures for 2021-2027 is uncertain 54 We pointed out in paragraph 41 that the data for the 2018 study was only suitable for broad-brush comparisons. 
54 U odlomku 41. Sud je istaknuo da su podatci za studiju iz 2018. bili prikladni samo za usporedbe u općim crtama.
As a result, using individual components from the 2018 study, as a basis for detailed modifications of the legislative rules appears very difficult, and should be done cautiously. 
Slijedom toga, upotreba pojedinačnih komponenti iz studije iz 2018. kao osnove za detaljne izmjene zakonodavnih pravila čini se vrlo teškim pothvatom i treba se obaviti s oprezom.
The Commission confirms in the explanatory memorandum to the proposal for the new CPR, stating that ‘many of the simplifications are difficult to quantify financially in advance’25. Nevertheless, the Commission selected and presented in the explanatory memorandum two specific 24 SWECO, Spatial Foresight and t33, ‘Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of ESIF’, June 2017, Table 1, p. 
Komisija u obrazloženju prijedloga nove Uredbe o zajedničkim odredbama potvrđuje da je „brojna pojednostavnjenja [...] teško 24 SWECO, Spatial Foresight i t33, „Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of ESIF”, lipanj 2017., tablica 1., str.
25 1 2 3 
Međutim, Komisija je odabrala dvije posebne procjene koje se odnose na konkretne izmjene odredbi u predloženoj uredbi za razdoblje 2021. – 2027. i iznijela ih u obrazloženju (vidjeti okvir 3.). 27 Okvir 3. Odabrane procjene iz studije iz 2018. unesene u obrazloženje prijedloga nove Uredbe o zajedničkim odredbama o Veća uporaba pojednostavnjenih mogućnosti financiranja (ili plaćanja koja se temelje na uvjetima) za EFRR i Kohezijski fond trebala bi znatno smanjiti ukupne administrativne troškove, za 20 % – 25 % ako se te mogućnosti budu primjenjivale na svim razinama. o Proporcionalnijim pristupom kontroli i revizijama pridonijelo bi se velikom smanjenju broja provjera i revizijskog opterećenja za „niskorizične” programe, čime bi se ukupni administrativni troškovi EFRR-a i Kohezijskog fonda smanjili za 2 % – 3 %, a troškovi programa na koje će to utjecati i za mnogo veći iznos.
55 The estimate concerning the greater use of simplified cost options (see first indent in Box 3) is one of two estimates made in the 2018 study for this simplification measure. 
55 Procjena koja se odnosi na rašireniju uporabu pojednostavnjenih mogućnosti financiranja (vidjeti prvu točku u okviru 3.) jedna je od dviju procjena koja je za tu mjeru pojednostavnjenja iznesena u studiji iz 2018.
However, the 2018 study itself refers to this specific estimate as an ‘extreme’ scenario, which is ‘currently unrealistic’. 
Međutim, u samoj studiji iz 2018. navodi se da je ta konkretna procjena „ekstremni” scenarij, koji je „trenutačno nerealističan”.
According to the study, a more ‘realistic’ scenario would result in saving from 1 %-2 %26. 
U studiji je navedeno da bi „realističniji” scenarij doveo do uštede od 1 % – 2 %26.
As such, the Commission did not present the more realistic scenario for the legislative discussion. 
Komisija stoga nije iznijela realističniji scenarij za zakonodavnu raspravu.
56 The 2018 Commission study (see Box 1) examined the expected impact of eight of the 80 simplification measures introduced in the 2021-2027 proposal. 
56 U studiji Komisije iz 2018. (vidjeti okvir 1.) ispitan je očekivani učinak osam od 80 mjera pojednostavnjenja uvedenih prijedlogom za razdoblje 2021. – 2027.
The Commission identified the eight measures as particularly relevant for an impact assessment. 
Komisija je utvrdila osam mjera koje su posebno relevantne za procjenu učinka.
The study does not specify how the Commission selected these measures. 
U studiji se ne navodi kako je Komisija odabrala te mjere.
27 Spatial Foresight and t33, ‘New assessment of ESIF administrative costs and burden’, October 2018, Table 5.13. 
26 Spatial Foresight i t33, „New assessment of ESIF administrative costs and burden”, listopad 2018., str.
27 the EMFF. Two measures make up approximately 80 % of this reduction: reduced number of verifications and the extended scope of SCOs (see paragraph 39). 
Dvije mjere uzrokovale bi otprilike 80 % tog smanjenja: smanjenje broja provjera i proširenje područje primjene pojednostavnjenih mogućnosti financiranja (vidjeti odlomak 39.).
58 We found that the surveyed Member States appear to agree that the administrative costs for Member State authorities will fall for the 2021-2027 period. 
58 Sud je utvrdio da se ispitane države članice naizgled slažu da će se administrativni troškovi relevantnih tijela država članica u razdoblju 2021. – 2027. smanjiti.
In order for the fall to materialise, the Member State respondents stated that the main factors for this would be clearer provisions, reduced lower number of EU legal acts, fewer tasks for authorities, and more use of SCOs. 
Kako bi se to smanjenje ostvarilo, anketirane države članice navele su da bi glavni čimbenici bili jasnije odredbe, manji broj pravnih akata EU-a, manji broj zadaća za nadležna tijela i veća uporaba pojednostavnjenih mogućnosti financiranja.
In our opinion on the proposed CPR for 2021-2027, we confirm that the legislative framework follows a simplified overall structure and that it contains a reduced number of considerably shorter regulations28. 
Sud je potvrdio da zakonodavni okvir slijedi pojednostavnjenu opću strukturu i da sadržava smanjeni broj znatno kraćih propisa28.
59 Nonetheless, our opinion29 also sets out that a number of provisions lack clarity as to their implementation. 
59 Ipak, u tom mišljenju29 navodi se i da niz odredbi nije jasan u pogledu njihove provedbe.
Such provisions may also lead to administrative resources being spent on needless discussion on how to implement them and to additional demand for Commission guidance. 
Takve odredbe također mogu dovesti do trošenja administrativnih resursa na nepotrebnu raspravu o tome kako ih provesti i dodatnog traženja smjernica od Komisije.
On this basis there is a risk that administrative cost reductions may be smaller than estimated or may not materialise at all (see paragraph 57). 
Na temelju toga postoji rizik da smanjenja administrativnih troškova budu manja nego što je procijenjeno ili da se uopće ne ostvare (vidjeti odlomak 57.).
60 The co-financing mechanism for technical assistance to Member States for the previous and current programme periods was based on costs made up mostly of activities undertaken by staff. 
60 Mehanizam sufinanciranja tehničke pomoći državama članicama za prethodno i tekuće programsko razdoblje temeljio se na troškovima koji su se uglavnom odnosili na aktivnosti osoblja.
This entails risks linked to inaccurate payment and eligibility criteria. 
To je uključivalo rizike povezane s netočnim kriterijima plaćanja i prihvatljivosti.
For the 2021-2027 period, the proposed regulation suggests that this should change, and be based instead on a flat rate of operational expenditure30, which should significantly reduce the financial and compliance risk linked to technical assistance. 
Za razdoblje 2021. – 2027. u predloženoj se uredbi predlaže da se to promijeni i da umjesto toga temelj bude fiksna stopa operativnih rashoda30, čime bi se znatno smanjio financijski rizik i rizik od neusklađenosti povezan s tehničkom pomoći.
28 ECA opinion 6/2018, paragraph 24. 
6/2018, odlomak 24.
29 ECA opinion 6/2018, such as paragraphs 28, 32, 37, 38, 62, 101, 117. 
6/2018, primjerice odlomci 28., 32., 37., 38., 62., 101. i 117.
30 Article 31 of Commission proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, and the European Maritime and Fisheries Fund and financial rules for those and for the Asylum and Migration Fund, the Internal Security Fund and the Border Management and Visa Instrument, COM(2018) 375 final of 29 May 2018. 
30 Članak 31. Prijedloga Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i financijskih pravila za njih i za Fond za azil i migracije, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za upravljanje granicama i vize, COM(2018) 375 final od 29. svibnja 2018.
61 In addition the proposed regulation for the 2021-2027 period suggests a change in the limit for technical assistance support (see paragraph 14 and Box 4). 
61 Osim toga, prijedlogom uredbe za razdoblje 2021. – 2027. predlaže se promjena ograničenja potpore u vidu tehničke pomoći (vidjeti odlomak 14. i okvir 4.).
Overall, and due to the lower financing rate for technical assistance for Cohesion Fund and the ERDF support under the Investment for jobs and growth goal, we consider that this should lead to a significant reduction in EU funds spent by the EU budget on technical assistance to Member States. 
Općenito govoreći, ako se tome pridoda i niža stopa financiranja tehničke pomoći u okviru Kohezijskog fonda i potpore iz EFRR-a u okviru cilja „Ulaganje za radna mjesta i rast”, Sud smatra da bi to trebalo dovesti do znatnog smanjenja sredstava EU-a potrošenih iz proračuna EU-a za tehničku pomoć državama članicama.
28 Box 4 Limit for flat-rate financing of technical assistance to Member States of the 2021-2027 CPR proposal The percentage for technical assistance financing for the Cohesion policy funds is limited to: o 2.5 % for ERDF support under the Investment for jobs and growth goal, and for the Cohesion Fund support; o 4 % for ESF+ support; and o 5 % for programmes under Article 4(1) (c) (vii) of the ESF+ Regulation. 
Ograničenje financiranja tehničke pomoći državama članicama primjenom fiksnih stopa u skladu s prijedlogom Uredbe o zajedničkim odredbama za razdoblje 2021. – 2027. Postotak financiranja tehničke pomoći za fondove kohezijske politike ograničen je na: o 2,5 % za potporu EFRR-a u okviru cilja „Ulaganje za radna mjesta i rast” i za potporu Kohezijskog fonda; o 4 % za potporu iz ESF-a plus; i o 5 % za programe u skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom (c) podtočkom vii.
62 Some Member States may incur costs above the flat rate limit (see Box 4 and Figure 2) and a number of Member States will spend significant amounts of money on administrative costs. 
62 Neke države članice mogu snositi troškove koji prekoračuju granicu fiksne stope (vidjeti okvir 4. i sliku 2.) te će niz država članica potrošiti znatna financijska sredstva na administrativne troškove.
We consider that this may motivate Member States to look for cost reductions through simplification of rules for the 2021-2027 period indirectly driving forward the exploration of further simplification of EU rules. 
Sud smatra da bi se države članice time moglo potaknuti da smanjenje troškova pokušaju ostvariti pojednostavnjenjem pravila za razdoblje 2021. – 2027., čime bi se neizravno potaknulo i istraživanje dodatnih mogućnosti za pojednostavnjenje pravila EU-a.
Another relevant element in this search would be Member States’ examination of their administrative processes and procedures for inefficiencies or unnecessary complexities. 
Još jedan važan element istraživanja tih mogućnosti bilo bi preispitivanje administrativnih procesa i postupaka na razini samih država članica radi otklanjanja neučinkovitih ili nepotrebno složenih aspekata.
The Commission did not examine important elements relevant for decision-making and simplifying rules 63 As indicated in our Briefing Paper on Simplification31, some of the greatest scope for simplification lies in national and regional procedures that are independent of the EU regulations and which cannot thus be influenced by the Commission. 
Komisija nije ispitala važne elemente relevantne za donošenje odluka i pojednostavnjenje pravila 63 Kao što je navedeno u informativnom dokumentu Suda o pojednostavnjenju provedbe kohezijske politike31, jedan od elemenata u kojem ima najviše prostora za pojednostavnjenje čine nacionalni i regionalni postupci koji ne ovise o propisima EU-a i na koje Komisija stoga ne može utjecati.
64 In some of the studies mentioned in Box 1, the Commission assessed a number of simplification measures for the 2014-2020 and 2021-2027 period (see paragraph 48) for their monetary impact. 
Komisija je za niz mjera pojednostavnjenja za razdoblje 2014. – 2020. i 2021. – 2027. (vidjeti odlomak 48.) obavila procjenu monetarnog učinka.
For the Commission’s 2018 study, the consultant has gathered information from the Member States by sending questionnaires, (see paragraph 33). 
Za studiju koju je Komisija objavila 2018. konzultant je prikupio informacije od država članica slanjem upitnika (vidjeti odlomak 33.).
Prior to submission of the questionnaires, the consultant identified the administrative tasks, in consultation with the Commission, in a detailed list in the methodology report based on the provision in the 2014-2020 CPR and other related regulations (see Annex II). 
Prije slanja upitnika konzultant je u dogovoru s Komisijom u detaljnom popisu u izvješću o metodologiji, koje se temelji na odredbama Uredbe o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014. – 2020. i drugim povezanim uredbama (vidjeti Prilog II.), utvrdio administrativne zadaće.
65 While the study examines the up-take of simplification measures introduced at EU level, it does not address practices and information on how these tasks are carried out by the Member States. 
65 Iako se u studiji ispituje razina primjene mjera pojednostavljenja uvedenih na razini EU-a, u njoj nema govora o praksi i informacijama o tome kako države članice provode te zadaće.
Our audit work for our Briefing Paper on Simplification32 showed that administrative practices and the related administrative costs for authorities and beneficiaries vary significantly between Member States and OPs33. 
Revizijske aktivnosti Suda u vezi s informativnim dokumentom o pojednostavnjenju provedbe kohezijske politike32 pokazale su da se administrativne prakse i povezani administrativni troškovi koje snose nadležna tijela i korisnici znatno razlikuju u različitim državama članicama i različitim OP-ovima33.
We found that this was the case, for example for the way project applications are submitted, the size of project applications and the amount of information applicants are asked to provide34. 
Sud je utvrdio da je to, primjerice, bio slučaj za način podnošenja projektnih prijava, opseg tih prijava i količine informacija koje se traže od prijavitelja34.
This would have provided the consultant with insights into the reasons for the level of administrative costs and may have qualified the expected impact of the simplification measures. 
Time bi konzultant dobio uvid u razloge na kojima se zasnivaju razine administrativnih troškova te se na temelju toga moglo kvalificirati očekivani učinak mjera pojednostavnjenja.
29 31 Briefing Paper - Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy – May 2018 paragraphs 62 to 72. 
31 Informativni dokument pod nazivom „Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy”, (Pojednostavnjenje provedbe kohezijske politike u razdoblju nakon 2020.), svibanj 2018., odlomci 62. – 72.
32 Briefing Paper - Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy – May 2018. 
32 Informativni dokument pod nazivom „Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy”, (Pojednostavnjenje provedbe kohezijske politike u razdoblju nakon 2020.), svibanj 2018.
33 See footnote18. 
33 Vidjeti fusnotu 18.
34 Briefing Paper - Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy – May 2018, paragraphs 62 to 72. 
34 Informativni dokument pod nazivom „Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy”, (Pojednostavnjenje provedbe kohezijske politike u razdoblju nakon 2020.), svibanj 2018., odlomci 62. – 72. 30
Conclusions and recommendations 66 We found that the overall cost of implementing the Cohesion policy funds presented by the Commission is comparatively low compared to other EU funds and internationally funded programmes. 
Zaključci i preporuke 66 Sud je utvrdio da su ukupni troškovi primjene fondova kohezijske politike koje je prikazala Komisija razmjerno niski u usporedbi s drugim fondovima EU-a i programima financiranima na međunarodnoj razini.
However, we concluded that the Commission had not collected underlying data on costs that were complete, consistent and coherent enough to allow this data to be used, for example for assessing the impact of simplifying EU rules on how to implement the Cohesion policy funds. 
Međutim, zaključio je da Komisija nije prikupila povezane podatke o troškovima koji bi bili dovoljno potpuni, dosljedni i usklađeni da omoguće upotrebu tih podataka, primjerice za procjenu učinka pojednostavnjenja pravila EU-a na način primjene fondova kohezijske politike.
67 Member States declare part of their costs of programme implementation to the EU for reimbursement. 
67 Države članice prijavljuju EU-u dio troškova provedbe programa koje one snose u svrhu nadoknade tih troškova.
This is called technical assistance. 
Riječ je o tehničkoj pomoći.
Even though the costs declared for technical assistance are known, in some cases little or no information is available for the non-declared part which comes on top of the technical assistance. 
Iako je iznos troškova prijavljenih za tehničku pomoć poznat, u nekim je slučajevima o neprijavljenom dijelu troškova koji nastanu povrh tehničke pomoći dostupno malo informacija ili one uopće nisu dostupne.
The Commission therefore carries out studies from time to time to estimate the administrative costs globally; the last study published in 2018, gives an estimate of the administrative costs for the 2021-2027 period. 
Komisija stoga povremeno provodi studije kako bi okvirno procijenila administrativne troškove: posljednja takva studija objavljena je 2018. i sadržava procjenu administrativnih troškova za razdoblje 2021. – 2027.
We found that, while the underlying data was insufficiently coherent, consistent and complete, the study could nevertheless be useful for broad-brush comparisons. 
Sud je utvrdio da bi studija, unatoč tome što su podatci na kojima se temeljila bili nedovoljno usklađeni, dosljedni i potpuni, ipak mogla biti korisna za usporedbe u općim crtama.
In addition, two Member State authorities confirmed our view that they could have provided more and better information if they had been given advance notice (paragraphs 26 to 39). 
Osim toga, dva tijela država članica potvrdila su primjedbu Suda da su mogla dostaviti opsežnije i bolje informacije da im se dala odgovarajuća prethodna obavijest (odlomci 26. – 39.).
68 When we compared the costs of implementing Cohesion policy funds with those reported by other international organisations, we found the 2.3 % costs incurred by Member States as reported by the Commission, to be comparatively low (paragraphs 40 to 44). 30 
68 Usporedivši troškove primjene fondova kohezijske politike s troškovima koje su prijavile druge međunarodne organizacije, Sud je utvrdio da su troškovi koje prema navodima Komisije snose države članice relativno niski, te da čine 2,3 % dodijeljenih sredstava (odlomci 40. – 44.). 31
Recommendation 1 – Improve the approach to studies of administrative costs by announcing what will be examined and when To ensure a significant study response rate allowing to assess and conclude on specific elements in the studies, for future studies the Commission should: (a) at an early stage in the programme period, submit to the Member States an announcement of the study; (b) include in the study announcement to the Member States information about what content and data need to be provided and by when; (c) support the Member States during the data collection and consolidation; (d) ensure that data collected are verified as part of the studies, taking account of Member State and EU verification procedures already in place, to ensure that they are of sufficient quality. 
1. preporuka – Potrebno je poboljšati pristup izradi studija o administrativnim troškovima, i to slanjem obavijesti o predmetu studije i vremenu njezine provedbe Kako bi se zajamčila viša stopa odgovora u okviru studija koja bi omogućila procjenu i donošenje zaključka o posebnim elementima studija, Komisija bi za buduće studije trebala: (a) u ranoj fazi programskog razdoblja dostaviti državama članicama obavijest o izradi studije; (b) u obavijesti državama članicama o izradi studije navesti informacije o tome što je potrebno dostaviti i do kada; (c) pružiti potporu državama članicama tijekom prikupljanja i konsolidacije podataka; (d) zajamčiti da se prikupljeni podatci provjere u okviru studija, uzimajući u obzir već postojeće postupke provjere na razini država članica i EU-a, i to kako bi se zajamčilo da su dostatno kvalitetni.
Timeframe: for (a) and (b): end of 2021 and for (c) and (d): end of 2024. 
Preporučeni rok provedbe: za točke (a) i (b) do kraja 2021., a za točke (c) i (d) do kraja 2024.
69 The majority of the Commission studies were undertaken in the early stage of the programme periods. 
69 Većina studija Komisije provedena je u ranoj fazi programskih razdoblja.
However, as the simplification measures materialise with some delay, assessment of their impact at an early stage becomes a challenge or reduces its meaningfulness. 
Međutim, budući da se učinak mjera pojednostavnjenja ostvaruje tek nakon određenog vremena, njegova procjena u ranoj fazi postaje zahtjevan zadatak te se umanjuje smisao takvog postupka.
For the 2007-2013 period, the Commission has not yet assessed the difference between the estimated and the actual impact of simplification measures even though nearly all operational programmes have been closed (paragraphs 47 to 49). 
Za razdoblje 2007. – 2013. Komisija još nije procijenila razliku između procijenjenog i stvarnog učinka mjera pojednostavljenja, iako su gotovo svi operativni programi već zaključeni (odlomci 47. – 49.).