natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Executive 08 summary IPublic procurement is a significant element of the national economies in the EU. 
Sažetak 08 IJavna nabava bitna je sastavnica nacionalnih gospodarstava u EU-u.
Approximately one fifth of the EU’s GDP is spent every year by public authorities in procuring works, supplies and services. 
Javna tijela svake godine troše približno jednu petinu BDP-a EU-a za nabavu radova, robe i usluga.
The Court has recently published Special Report No 10/15 which focused on the public procurement by the Member States in the area of Cohesion expenditure co‐financed from the EU budget. 
Sud je nedavno objavio tematsko izvješće br. 10/2015 usmjereno na javnu nabavu država članica u vezi s rashodima u području kohezije sufinanciranih iz proračuna EU-a.
The current report looks at procurement by the four largest EU institutions which together amounted to some 4 billion euros in 2014. 
U ovom izvješću razmatra se javna nabava četiriju najvećih institucija EU-a koja je 2014. godine imala sveukupnu vrijednost od 4 milijarde eura.
II EU legislation on public procurement plays an important role in developing the single market and in ensuring the efficient and effective use of public funds. 
II Zakonski akti EU-a o javnoj nabavi imaju važnu ulogu u razvoju jedinstvenog tržišta i jamčenju učinkovite i djelotvorne uporabe javnih sredstava.
Whilst EU procurement directives apply to procurement activities of the Member States, including Cohesion expenditure, the institutions have their own procurement rules. 
Dok se direktive EU-a o javnoj nabavi primjenjuju na aktivnosti država članica povezane s nabavom, uključujući i rashode u području kohezije, institucije imaju vlastita pravila javne nabave.
These rules are broadly in line with the directives but there are some significant differences which the Court considers to be unwarranted. 
Ta su pravila u velikoj mjeri usklađena s navedenim direktivama, no postoje određene bitne razlike koje Sud smatra neopravdanima.
III The EU institutions are required to put procurement contracts out to tender on the broadest possible basis to maximise competition. 
III Za ugovore o javnoj nabavi institucije EU-a moraju raspisati natječaj na najširoj mogućoj osnovi kako bi broj sudionika tržišnog natjecanja bio što veći.
IV We found that the management and control arrangements of the EU institutions are robust and in general mitigate the risk of errors which could otherwise adversely affect the possibility for economic operators to participate and their fair treatment. 
IV Utvrdili smo da su sustavi upravljanja i kontrole koje primjenjuju institucije EU-a pouzdani i da općenito ublažavaju rizik od pogrešaka koje bi u protivnom mogle nepovoljno utjecati na mogućnosti gospodarskih subjekata da sudjeluju u postupcima javne nabave i pravedno postupanje prema njima.
However most EU institutions do not systematically monitor the level of participation. 
Međutim, većina institucija EU-a ne vrši sustavno praćenje razine sudjelovanja poduzeća.
VIn 2014 the European Parliament and the Council adopted reformed directives to render procurement easier and administratively less burdensome, in particular with a view to increasing participation of small and medium‐sized enterprises. 
VEuropski parlament i Vijeće donijeli su 2014. izmijenjene direktive kako bi pojednostavili nabavu i smanjili administrativno opterećenje koje je s njima povezano, osobito kako bi se pojačalo sudjelovanja malih i srednjih poduzeća.
However we found that, when revising their own procurement rules in 2015, the EU institutions did not facilitate such access by simplifying rules and clarifying grey areas to the fullest possible extent. 
Međutim, utvrdili smo da institucije EU-a prilikom izmjene vlastitih pravila javne nabave tijekom 2015. nisu u najvećoj mogućoj mjeri pojednostavile pravila i pojasnile sive zone kako bi učinile postupke javne nabave pristupačnijima.
VI Not all procedural choices fostered competition on the broadest possible basis. 
VI Pojedini odabrani postupci nisu poticali tržišno natjecanje na najširoj mogućoj osnovi.
Most EU institutions had no policy to undertake market consultation prior to starting the formal procurement procedure. 
Većina institucija EU-a nije imala politiku da prije pokretanja formalnog postupka javne nabave obavi provjeru tržišta.
Moreover contracts could have been divided into lots more frequently in order to stimulate participation, which would have had a positive effect in terms of access for economic operators such as SMEs. 
Osim toga, ugovori su se češće mogli razdvajati na podskupine radi poticanja sudjelovanja poduzeća, što bi imalo pozitivan učinak na pristupačnost postupaka gospodarskim subjektima poput malih i srednjih poduzeća.
Executive summary 09 VII Unnecessary hurdles make life difficult for potential tenderers who want to identify procurement opportunities offered by the EU institutions. 
Sažetak 09 VII Nepotrebne prepreke otežavaju situaciju potencijalnim ponuditeljima koji žele pronaći prilike za sudjelovanje u postupcima javne nabave koje nude institucije EU-a.
The information available is patchy and spread over many different websites. 
Dostupne su informacije rascjepkane i objavljene na više različitih internetskih stranica.
The search function of TED (Tenders Electronic Daily) did not always produce satisfactory results. 
Funkcija pretraživanja u okviru platforme TED nije u svim slučajevima dala zadovoljavajuće rezultate.
Tools which allow tenders to be submitted electronically have not yet been rolled out in a comprehensive and harmonised manner. 
Instrumenti koji omogućuju podnošenje ponuda u elektroničkom obliku još nisu uvedeni na sveobuhvatan i usklađen način.
VIII Economic operators who consider that they have been unfairly treated find it difficult to obtain a rapid review of their complaints and compensation for damages. 
VIII Gospodarskim subjektima koji smatraju da se prema njima postupilo nepravedno teško je dobiti brzu obradu pritužbi i nadoknadu štete.
Information on the outcome of the EU institutions’ procurement activities is not accessible in a way that allows effective monitoring by the public. 
Informacije o ishodu aktivnosti institucija EU-a povezanih s javnom nabavom nisu dostupne na način koji javnosti omogućuje djelotvorno praćenje.
IX The Court concludes that the EU institutions can do more to facilitate access to their public procurement and there‐ fore makes the following recommendations so that they adopt a policy to systematically foster wider participation: (a) In order to facilitate the monitoring of the accessibility of their procurement activities, all EU institutions should collect and analyse data both on the initial number of requests to participate and offers received and the num‐ ber of offers which were taken into account for the final award decision. (b) For the upcoming 2016 revision of the EU Financial Regulation the Commission should consolidate all relevant provisions into a single rulebook for public procurement. 
IX Sud je zaključio da institucije EU-a mogu dodatno poraditi na tome da postupke javne nabave koje provode učine pristupačnijima te u svrhu donošenja politike sustavnog poticanja većeg sudjelovanja poduzeća preporučuje sljedeće: (a) kako bi olakšale praćenje pristupačnosti svojih aktivnosti povezanih s javnom nabavom, sve institucije EU-a trebale bi prikupljati i analizirati podatke o početnom broju zahtjeva za sudjelovanje i zaprimljenih ponuda, kao i o broju ponuda koje su se razmatrale pri donošenju konačne odluke o sklapanju ugovora; (b) u kontekstu nadolazeće izmjene Financijske uredbe tijekom 2016. Komisija bi trebala objediniti sve relevantne odredbe u jedinstveni pravilnik za javnu nabavu.
Participation of small and medium‐sized enterprises should be explicitly encouraged. (c) The EU institutions should proactively use preliminary market consultations wherever appropriate with a view to preparing the procurement and informing economic operators of their procurement plans. (d) The EU institutions should divide contracts into lots wherever possible to increase participation in their procure‐ ment procedures. (e) The EU institutions should create a common electronic one‐stop shop for their procurement activities allowing economic operators to find all relevant information in a single online location and to interact with the EU insti‐ tutions through this website. (f) The Commission should propose a mechanism for a rapid review of complaints from economic operators who consider that they have been unfairly treated. 
Sudjelovanje malih i srednjih poduzeća trebalo bi se izričito poticati; (c) institucije EU-a trebale bi se po potrebi proaktivno služiti prethodnim provjerama tržišta s ciljem pripreme postupka nabave i informiranja gospodarskih subjekata o planovima u vezi s javnom nabavom; (d) institucije EU-a trebale bi, kad god je to moguće, razdvajati ugovore na podskupine kako bi povećale razinu sudjelovanja poduzeća u postupcima javne nabave; (e) institucije EU-a trebale bi izraditi jedinstvenu elektroničku platformu koja bi objedinila sve usluge za aktivnosti povezane s javnom nabavom, što bi gospodarskim subjektima omogućilo pronalaženje svih relevantnih informacija na jednom mjestu na internetu i interakciju s institucijama EU-a na tim internetskim stranicama; (f) Komisija bi trebala predložiti uspostavu mehanizma za brzu obradu pritužbi gospodarskih subjekata koji smatraju da se prema njima postupilo nepravedno.
Such a review should take place before economic operators may turn to the EU Ombudsman or to the EU Courts. (g) To allow effective ex post monitoring of their procurement activities the EU institutions should set up a single public repository of information related to their procurement contracts which could be developed as part of TED eTendering. (h) The European Anti‐Fraud Office OLAF should produce reports and statistics on the different types of allegations under investigation and the outcome of these investigations. (i) The EU institutions should use peer reviews for mutual learning and exchange of best practice. 
Pritužbe bi se trebale obraditi prije nego što se gospodarski subjekti obrate Ombudsmanu EU-a ili sudovima EU-a; (g) kako bi se omogućilo djelotvorno ex post praćenje njihovih aktivnosti povezanih s javnom nabavom, institucije EU-a trebale bi uspostaviti jedinstvenu javnu bazu informacija o ugovorima o javnoj nabavi koje sklapaju, koja bi se mogla izraditi u sklopu platforme TED eTendering; (h) Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) trebao bi sastavljati izvješća i statističke podatke o različitim vrstama pritužbi o kojima se provode istrage i rezultatima tih istraga; (i) institucije EU-a trebale bi iskoristiti preglede stručnjaka iste razine za uzajamno učenje i razmjenu najbolje prakse.
Introduction 10 01 This report begins with a short overview of the framework for public procure‐ ment (tendering for works, supplies and services) by the EU institutions and of our audit approach. 
Uvod 10 01 Na početku ovog izvješća donosimo kratak pregled okvira za javnu nabavu (javno nadmetanje za radove, robu i usluge) u institucijama EU-a i našeg revizijskog pristupa.
We explain the internal controls that the EU institutions apply to reduce the number of irregularities to a minimum. 
Objašnjavamo koje unutarnje kontrole institucije EU-a primjenjuju kako bi smanjile broj nepravilnosti na najmanju moguću mjeru.
We then consider the different stages of the procurement process to assess the degree of acces‐ sibility of the institutions’ procedures. 
Potom razmatramo različite faze postupka javne nabave kako bismo procijenili koliko su pristupačni postupci koje institucije provode.
Have clear and good rules been defined? 
Jesu li utvrđena jasna i kvalitetna pravila?
Are these rules applied in a pro‐competitive manner when EU staff prepare procurement procedures? 
Kada osoblje EU-a priprema postupke javne nabave, primjenjuju li se ta pravila na način kojim se potiče tržišno natjecanje?
Will economic operators find it easy to identify those procurement opportunities they might be interested in amongst the thousands of procurement opportunities that are published every week? 
Hoće li gospodarski subjekti moći lako pronaći prilike za sudjelovanje u javnoj nabavi koje bi im mogle biti zanimljive među tisućama takvih prilika koje se objavljuju svaki tjedan?
What happens if an economic operator feels that he has been treated in an unfair manner? 
Što se događa ako određeni gospodarski subjekt smatra da se prema njemu postupilo nepravedno?
And finally, do the EU institutions report on the results of their procurement activities in a way which ensures accountability? 
I konačno, jesu li izvješća institucija EU-a o rezultatima aktivnosti povezanih s javnom nabavom takva da jamče polaganje računa?
02 Public procurement policy is a key instrument in developing the single market and in achieving smart, sustainable and inclusive growth while ensuring the most efficient and effective use of public funds. 
02 Politika javne nabave ključan je instrument za razvoj jedinstvenog tržišta i ostvarivanje pametnog, održivog i uključivog rasta te omogućavanje najučinkovitije i najdjelotvornije uporabe javnih sredstava.
Public procurement rules are designed to benefit both economic operators and contracting authorities. 
Pravila javne nabave usmjerena su na to da koristi ostvare i gospodarski subjekti i javni naručitelji.
The objective is to develop market opportunities for the former whilst at the same time increas‐ ing the choice of potential contractors available to the latter. 
Cilj je razvoj tržišnih mogućnosti za poduzeća uz istodobno povećanje izbora potencijalnih dobavljača za javna tijela.
If the contracting authorities facilitate access to their public procurement, this is likely to trigger more offers in response to their procurement needs. 
Ako javni naručitelji učine postupke javne nabave koje provode pristupačnijima, vjerojatno je da će se broj ponuda za zadovoljavanje njihovih potreba u vidu nabave povećati.
More competition should then result in better value for money for the taxpayer (see Figure 1). 
Veći broj sudionika tržišnog natjecanja trebao bi dovesti do toga da se za porezne obveznike ostvaruje veća vrijednost za uloženi novac (vidjeti sliku 1.).
The EU in‐ stitutions are required to put public procurement contracts out to tender on the broadest possible basis1. 
Za ugovore o javnoj nabavi institucije EU-a moraju raspisati natječaj na najširoj mogućoj osnovi1.
03 In 2014 the European Parliament and the Council agreed to reform public pro‐ curement policy in the EU. 
03 Europski parlament i Vijeće dogovorili su 2014. godine reformu politike javne nabave u EU-u.
Amongst the main features of the reform package were measures to remove barriers to market access, in particular for small and medium‐sized enterprises (SMEs). 
Među glavnim značajkama paketa reformi bile su mjere za uklanjanje prepreka u pristupu tržištu, posebno za mala i srednja poduzeća.
Introduction 11 Better access for economic operators, better value for money for the taxpayer Better accessibility More offers More competition Better value for money Source: European Court of Auditors. 
Uvod 11 Bolji pristup za gospodarske subjekte, veća vrijednosti za uloženi novac za porezne obveznike Bolja pristupačnost Više ponuda Veći broj sudionika tržišnog natjecanja Veća vrijednost za uloženi novac Izvor: Europski revizorski sud.
The framework for public procurement by the EU institutions 04 The award of public contracts has to comply with the principles of the Treaties, and in particular the free movement of goods, freedom of establishment and the freedom to provide services, as well as the principles deriving therefrom, such as equal access and equal treatment, non‐discrimination, mutual recognition, proportionality, fair competition, publicity and transparency. 
Okvir javne nabave u institucijama EU-a 04 Ugovori o javnoj nabavi moraju se sklapati u skladu s načelima Ugovora, posebno slobodnim kretanjem robe, slobodom poslovnog nastana i slobodom pružanja usluga, te načelima koja iz toga proizlaze, poput jednakog pristupa i jednakog postupanja, zabrane diskriminacije, međusobnog priznavanja, proporcionalnosti, poštenog tržišnog natjecanja, javnosti i transparentnosti.
05 Public procurement in EU Member States is governed by Directive 2014/24/EU2 (hereinafter referred to as the ‘2014 Procurement Directive’) and a number of other directives which establish common rules which contracting authorities have to follow for procurements above a certain value. 
05 Javna nabava u državama članicama EU-a uređena je Direktivom 2014/24/EU2 (u daljnjem tekstu „Direktiva o javnoj nabavi iz 2014.“) i nizom drugih direktiva u kojima su utvrđena zajednička pravila kojih se javni naručitelji moraju pridržavati za javne nabave iznad određene vrijednosti.
These rules have to be transposed in national legislation. 
Ta se pravila moraju prenijeti u nacionalno zakonodavstvo.
Directives are not legally binding upon EU in‐ stitutions. 
Direktive nisu pravno obvezujuće za institucije EU-a.
The latter have adopted their own rules which are broadly in line with the 2014 Procurement Directive with some important exceptions3. 
One su donijele vlastita pravila koja su u velikoj mjeri usklađena s Direktivom o javnoj nabavi iz 2014., uz određena bitna odstupanja3.
For the EU institutions financed from the general budget procurement rules are laid down in the financial rules as last amended in October 20154 (hereinafter referred to as the ‘EU Financial Regulation’) and in their rules of application as last amended in October 20155 (hereinafter referred to as the ‘RAP’). 
Pravila javne nabave za institucije EU-a koje se financiraju iz općeg proračuna utvrđena su u financijskim pravilima koja su posljednji put izmijenjena u listopadu 2015.4 (u daljnjem tekstu „Financijska uredba EU-a“) i pravilima za njihovu primjenu koja su također posljednji put izmijenjena u listopadu 2015.5 (u daljnjem tekstu „Pravila primjene“).
The procurement rules of the European Central Bank are set out in a decision6 (hereinafter referred to as the ‘ECB rules on procurement’), adopted by its Executive Board in February 2016. 
Pravila javne nabave Europske središnje banke utvrđena su u odluci6 (u daljnjem tekstu „pravila javne nabave ESB-a“) koju je donijelo upravno vijeće ESB-a u veljači 2016.
Figure 2 shows the legal framework for EU public procurement. 
Na slici 2. prikazan je pravni okvir javne nabave u EU-u.
3 See paragraphs 29 to 31. 
3 Vidjeti odlomke 29.–31.
4 Regulation (EU, Euratom) 2015/1929 of the European Parliament and of the Council of 28 October 2015 amending Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 286, 30.10.2015, p. 
4 Uredba (EU, Euratom) 2015/1929 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. listopada 2015. o izmjeni Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL L 286, 30.10.2015., str.
5 Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2462 of 30 October 2015 amending Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 342, 29.12.2015, p. 
1268/2012 o pravilima za primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL L 342, 29.12.2015., str.
7). 
7.).
6 Decision (EU) 2016/245 of the European Central Bank of 9 February 2016 laying down the rules on procurement (OJ L 45, 20.2.2016, p. 
6 Odluka (EU) 2016/245 Europske središnje banke od 9. veljače 2016. o utvrđivanju pravila o nabavi (SL L 45, 20.2.2016., str.
Introduction 12 Legal framework of EU public procurement transposed in: Serving as a reference for: Legislation on public procurement; adopted by national legislator Member States EU Directives on public procurement; adopted by European Parliament and Council Financial Regulation; adopted by European Parliament and Council Rules of Application; adopted by European Commission EU institutions ECB procurement rules; adopted by ECB Executive Board Source: European Court of Auditors. 
Uvod 12 Pravni okvir javne nabave u EU-u prijenos u nacionalno zakonodavstvo Države članice služe kao referencija za Zakonski akti o javnoj nabavi koje su donijeli nacionalni zakonodavci Direktive EU-a o javnoj nabavi koje su donijeli Europski parlament i Vijeće Financijska uredba koju su donijeli Europski parlamenti Vijeće Pravila primjene Financijske uredbe koja je donijela Europska komisija Institucije EU-a Pravila javne nabave ESB-a koja je donijelo upravno vijeće ESB-a Izvor: Europski revizorski sud.
Public procurement procedures: how do they work? 
Kako se provode postupci javne nabave?
06 Based on the EU Financial Regulation the Commission’s internal procurement guide7 distinguishes 10 different procedures for procurement (see Box 1). 
06 Na temelju Financijske uredbe EU-a u internom vodiču7 Komisije za javnu nabavu navodi se deset različitih postupaka javne nabave (vidjeti okvir 1.).
The choice to be made depends on various factors, in particular on the estimated value of the contract. 
Izbor postupka ovisi o različitim čimbenicima, posebice o procijenjenoj vrijednosti ugovora.
The most important steps of the procurement process are shown in Figure 3. 
Najvažnije faze procesa javne nabave prikazane su na slici 3.
7 Vade‐mecum on public procurement in the Commission (November 2015, unpublished); made available to other EU institutions, bodies, offices and agencies. 
7 „Vade-mecum on public procurement in the Commission“ (Priručnik za javnu nabavu u Komisiji, studeni 2015., neobjavljen), stavljen na raspolaganje ostalim institucijama, tijelima,uredima i agencijama EU-a.
Introduction 13 The procedural options under the EU Financial Regulation Open procedure: Standard procedure that may be used for any contract starting with publication of a con‐ tract notice in the Official Journal (OJ). 
Uvod 13 Dostupni postupci na temelju Financijske uredbe EU-a Otvoreni postupak: standardni postupak koji se može primijeniti za sve ugovore i koji započinje objavom poziva na nadmetanje u Službenom listu (SL).
Restricted procedure: Standard procedure in two steps starting with publication of a contract notice in the OJ that may be used for any contract. 
Ograničeni postupak: standardni postupak u dvije faze koji započinje objavom poziva na nadmetanje u SL-u i koji se može primijeniti za sve ugovore.
Any interested economic operator may ask to participate, but only those in‐ vited may submit a tender that will be evaluated in the second step. 
Svi zainteresirani gospodarski subjekti mogu zatražiti da sudjeluju u postupku, ali samo oni koji dobiju poziv mogu podnijeti ponudu koja će se ocjenjivati u drugoj fazi.
A variant of this procedure is the dynamic purchasing system with exclusive use of electronic means. 
Jedna je od inačica tog postupka dinamički sustav nabave koji se primjenjuje isključivo u elektroničkom obliku.
Competitive procedure with negotiation: A procedure which is similar to the restricted procedure and that may be used only under specific cases regardless of the value of the purchase. 
Natjecateljski postupak uz pregovore: postupak sličan ograničenom postupku koji se može primijeniti samo u posebnim slučajevima bez obzira na vrijednost kupoprodaje.
The submitted tenders (techni‐ cal and financial offers) can be negotiated. 
O podnesenim ponudama (tehničkim i finan-cijskim) može se pregovarati.
Procedures following a call for expressions of interest (CEI): The CEI preselects candidates or registers ven‐ dors who may later be invited to submit offers in different procurement procedures. 
Postupak na temelju poziva na iskaz interesa: u sklopu poziva na iskaz interesa vrši se predodabir natjecatelja ili registracija prodavatelja koji se kasnije mogu pozivati na podnošenje ponuda u okviru različitih postupaka javne nabave.