natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the Ministry of the Interior, mainly responsible for reporting on the implementation of local anti-corruption plans, decided not to participate in the consultation process initiated by the project to set up a multisectoral advisory anticorruption council. 
U okviru projekta pokrenut je proces savjetovanja s ciljem osnivanja višesektorskog savjetodavnog vijeća za borbu protiv korupcije, no u ministarstvu unutarnjih poslova, čija je glavna zadaća podnošenje izvješća o provedbi lokalnih planova za borbu protiv korupcije, donesena je odluka o nesudjelovanju u tom procesu savjetovanja.
This weakened the council, which then did not meet after the end of the project. 
Zbog toga je Vijeće oslabjelo i njegovi se članovi nisu sastajali nakon završetka projekta.
Project 14 contributed successfully towards harmonising the law on air transport to prepare for the first phase of the European Common Aviation Area (ECAA) agreement. 
14 ostvaren je uspješan doprinos usklađivanju zakona o zračnom prometu s ciljem pripreme za provedbu prve faze sporazuma o uspostavi Europskog zajedničkog zračnog prostora (ECAA).
However, the national authorities had not adopted many of the by-laws drafted as part of the project to help bring the country into line with the requirements of the ECAA agreement by the date of the audit, 3.5 years after they had been prepared17. 
Međutim, u vrijeme obavljanja revizije, tri i pol godine nakon pripreme podzakonskih akata koji su izrađeni u okviru projekta s ciljem pružanja pomoći državi da se propisi usklade sa zahtjevima sporazuma o Europskom zajedničkom zračnom prostoru, nacionalne vlasti još uvijek nisu usvojile mnoge od tih akata17.
Project 15 delivered a business plan in 2013 to improve the efficiency of the Railways Directorate. 
15 2013. godine osmišljen je poslovni plan s ciljem poboljšanja učinkovitosti Uprave za željeznice.
However, the national authorities had not implemented the business plan by the time of the audit because of financial constraints which led to delays in the recruitment of necessary additional staff (seven vacancies out of 17 posts in the directorate). 
Međutim, u vrijeme obavljanja revizije nacionalne vlasti nisu provele taj poslovni plan zbog financijskih ograničenja koja su dovela do odgode zapošljavanja potrebnog dodatnog osoblja (u Upravi je popunjeno sedam od dostupnih 17 radnih mjesta).
In addition, the national authorities had not granted the directorate financial independence from the Ministry of Transport, which was necessary for the directorate to operate as intended. 
Osim toga, Uprava od nacionalnih vlasti nije dobila odobrenje za financijsku neovisnost od ministarstva prometa, koje je bilo potrebno kako bi se njezini poslovi obavljali na predviđeni način.
Project 17 devoted 180 000 euro to strengthening capacity in the Environmental Protection Agency (EPA) to collect, validate and disseminate environmental data. 
17 u svrhu jačanja kapaciteta Agenciji za zaštitu okoliša dodijeljeno je 180 000 eura za prikupljanje, potvrđivanje i objavljivanje podataka o okolišu.
To do this, the project spent a year developing an Environmental data collection, validation and dissemination system and related training courses. 
S tim ciljem u okviru projekta utrošena je jedna godina za razvijanje sustava za prikupljanje, potvrđivanje i objavljivanje podataka o okolišu i pripremu povezanih tečajeva za osposobljavanje.
Although this work was completed in 2012, by the time of the audit the system developed was not yet in place and there was no significant improvement in capacity in the agency, or in the quality of its reports. 
Iako je taj posao dovršen 2012. godine, u vrijeme revizije razvijeni sustav još uvijek nije bio u uporabi i nije bilo značajnog povećanja u pogledu kapaciteta agencije ni u kvaliteti njezinih izvješća.
The national authorities had not followed up the project output by allocating sufficient staff and financial resources. 
Nakon što su postignuta ostvarenja projekta, nacionalne vlasti nisu poduzele daljnje korake dostatnom dodjelom financijskih i ljudskih resursa.
Project 18 assisted the national authorities to prepare 29 pieces of secondary legislation in the area of Communal Services and Waste Management. 
18 nacionalnim vlastima pružena je pomoć u pripremi 29 akata sekundarnog zakonodavstva u području komunalnih usluga i gospodarenja otpadom.
Although drafts for the legislation had been prepared by the end of the project in August 2013, by the time of the audit only half of them had been adopted and published by the national authorities, reducing the impact of the IPA project. 
Iako su nacrti zakona bili pripremljeni prije završetka projekta u kolovozu 2013. godine, u vrijeme obavljanja revizije nacionalne su vlasti usvojile i objavile samo polovicu tih akata, čime je smanjen učinak projekata u okviru programa IPA.
17 Project ended in November 2011 and the audit was carried out in May 2015. 
17 Projekt je završen u listopadu 2011., a revizija je provedena u svibnju 2015. godine.
Observations 20 There was insufficient information to show progress over time in strengthening administrative capacity 25 We examined the information available to measure improvement in administrative capacity in Montenegro over the period audited. 
Opažanja 20 Nije postojalo dovoljno informacija koje bi pokazale napredak u jačanju administrativnih kapaciteta tijekom vremena 25 Ispitali smo dostupne informacije kako bismo izmjerili poboljšanja u pogledu administrativnih kapaciteta Crne Gore tijekom revidiranog razdoblja.
We looked at the ‘Enlargement Package’ of documents adopted every year by the Commission. 
Pregledali smo dokumente u okviru „paketa proširenja” koje Komisija usvaja svake godine.
This includes the Enlargement Strategy Paper, which sets out the way forward for future years and takes stock of progress made by each candidate and potential candidate country. 
Oni uključuju dokument o strategiji proširenja u kojem se iznosi plan za daljnje korake u budućnosti i procjenjuje napredak svake zemlje kandidatkinje i potencijalne kandidatkinje.
It also includes annual progress reports, in which progress made each year by individual countries is described in more detail. 
Također uključuju godišnja izvješća o napretku u kojima se navodi više pojedinosti o napretku koji su pojedinačne zemlje ostvarile u razdoblju od jedne godine.
In addition, we looked at progress reported in monitoring committees and in sectoral committees set up under the SAA and the first PAR baseline measurement exercise carried out in 2015. 
Osim toga, razmotrili smo napredak o kojem su izvijestili odbor za praćenje i sektorski odbori osnovani u sklopu sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju te prvo utvrđivanje polazne razine u provedbi reforme javne uprave provedeno 2015. godine.
26 We found that although the Commission’s annual progress reports present overall progress in meeting the Copenhagen criteria and assess the state of play for individual negotiating chapters, they do not include assessments of progress in strengthening capacity over a longer time frame. 
26 Iako se u godišnjim izvješćima Komisije iznosi opći napredak u ispunjavanju kriterija iz Kopenhagena i u njima se procjenjuje trenutačno stanje za svako pojedino pregovaračko poglavlje, ustanovili smo da ona ne uključuju procjenu razine napretka u pogledu jačanja kapaciteta koji je Crna Gora postigla tijekom duljeg vremenskog okvira.
They were also not designed to draw on the results of individual projects. 
Osim toga, izvješća nisu osmišljena kako bi se njima uzimali u obzir rezultati pojedinačnih projekata.
Based on our reading of the reports, we tried to construct a picture of progress in strengthening administrative capacity for key areas of reform over the years 2011-2014 (see Table 3). 
Na temelju pregledanih izvješća pokušali smo prikazati sliku napretka u pogledu jačanja administrativnih kapaciteta za ključna područja reforme tijekom razdoblja 2011. – 2014. (vidjeti tablicu 3.).
27 Our aggregation of the Commission’s annual progress reports indicates slow progress in strengthening capacity. 
27 Ukupna procjena koju smo obavili na temelju godišnjih izvješća Komisije o napretku pokazuje spor napredak u pogledu jačanja kapaciteta.
However, we found that the different reports did not always assess the same parts of the public administration, and that the qualitative nature of the assessment meant that the criteria for assessing the administrative capacity as ‘weak’ or ‘increased’ were not clearly defined. 
Međutim, ustanovili smo da u različitim izvješćima nisu uvijek procijenjeni isti dijelovi javne uprave te da je kvalitativna priroda ove procjene značila da kriteriji za procjenu administrativnog kapaciteta kao „nezadovoljavajućeg” ili „povećanog” nisu jasno definirani.
Observations 21 Overview of administrative capacity assessments in Commission annual progress reports (2011-2014) for the areas audited Chapter1 Policy areas 2011 2012 2013 2014 5 Public Procurement Public Procurement Directorate, Public Procurement Administration Commission for the Control of Public Procurement Procedures Inspection services Concessions 14 Transport policy Judiciary and Fundamental rights Accident investigation body 22 Regional policy and coordination of structural instruments Institutional Framework Financial management, control and audit Anti-corruption policy 23 Commission for Prevention of Conflict of Interest Anti-corruption coordination Environment and Climate change Horizontal issues 27 Air quality Waste management Administrative capacity is still weak or limited and needs substantial or urgent improvement. 
2013. 2014. 5 Javna nabava Uprava za javnu nabavu, administrativna služba nadležna za javnu nabavu Komisija za kontrolu postupaka javne nabave Inspekcijske službe Koncesije 14 Prometna politika Tijelo za istraživanje nezgoda 22 Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata Institucionalni okvir Financijsko upravljanje, kontrola i revizija Politika borbe protiv korupcije 23 Pravosuđe i temeljna prava Komisija za sprječavanje sukoba interesa Koordinacija borbe protiv korupcije Horizontalna pitanja 27 Okoliš i klimatske promjene Kvaliteta zraka Gospodarenje otpadom Administrativni kapacitet još uvijek je nezadovoljavajuć ili ograničen i potrebna su znatna ili hitna poboljšanja Zabilježeno je povećanje administrativnog kapaciteta, ali potrebna su daljnja poboljšanja.
Administrative capacity has increased: no need for further improvement. 
Zabilježeno je povećanje administrativnog kapaciteta i nema potrebe za daljnjim poboljšanjima.
1 The reports follow the negotiating chapters even when they have not yet been opened. Source: ECA using European Commission progress reports. 
1 Izvješća se objavljuju prema pregovaračkim poglavljima iako neka od njih još nisu otvorena. Izvor: Sud na temelju izvješća Europske komisije o napretku.
Observations 22 28 Recognising the importance of good data for continuous measurement of progress on reform, the Commission used a new reporting methodology for the annual assessment in the 2015 progress reports18 in nine areas on a pilot basis19. 
Opažanja 22 28 Komisija je prepoznala važnost kvalitetnih podataka za kontinuirano mjerenje napretka u provedbi reforme pa se u godišnjim izvješćima o napretku za 2015. godinu18 za devet područja na pokusnoj osnovi koristila novom metodologijom izvješćivanja19.
For these areas, the report provided more detailed information than previously on the state of play in addition to the progress achieved in the previous 12 months. 
Za ta su područja izvješćem osim napretka postignutog u prethodnih 12 mjeseci obuhvaćene i podrobnije informacije o trenutačnom stanju.
Assessment scales were better harmonised and reports made more comparable, both between countries and over time. 
Usklađena su mjerila za procjenu te se povećala usporedivost izvješća među različitim zemljama i u različitim vremenskim razdobljima.
This will help in future to put the progress being made into context and also provide an indication of what should be the focus for the coming year20. 
Time će se u budućnosti olakšati sagledavanje ostvarenog napretka u njegovu kontekstu te okvirno utvrditi pitanja na koja se treba usredotočiti sljedeće godine20.
By the time of the audit, the Commission had not yet expanded these exercises to other areas such as the transport and environment sectors. 
U vrijeme obavljanja revizije navedeni postupci Komisije još nisu prošireni na druga područja, poput sektora prometa i okoliša.
The Commission also initiated baseline measurement reviews of the public administration in 2015, which will allow for quantitative and comparative reporting of progress21. 
Komisija je 2015. godine također pokrenula preispitivanje početnih vrijednosti u provedbi reforme, što će omogućiti kvantitativno i usporedivo izvješćivanje o napretku21.
Part III — The Commission used its non-financial means to support the reform process well, but major issues remain unresolved 29 To contribute effectively to strengthening administrative capacity in Montenegro, the Commission should make effective use of its non-financial means to support the reform process. 
Dio III. – Komisija je dobro iskoristila nefinancijska sredstva za potporu postupku reforme, ali važna pitanja i dalje su neriješena 29 Kako bi se djelotvorno doprinijelo jačanju administrativnih kapaciteta u Crnoj Gori, Komisija bi trebala djelotvorno iskoristiti nefinancijska sredstva za potporu postupku reforme.
Mechanisms for political and policy dialogue should be set up and operate well and we expect the Commission to make explicit and consistent use of leverage available to it as part of this dialogue to obtain the active commitment of the national authorities to reform. 
Kako bi se nacionalne vlasti aktivno posvetile provedbi reformi, trebali bi se uspostaviti mehanizmi za politički dijalog i dijalog o politikama koji dobro funkcioniraju te bi trebalo izričito i sustavno upotrebljavati poticaje dostupne Komisiji u sklopu tog dijaloga.
Where there is potential for transferring knowledge, for example by learning from the management and implementation of IPA projects, the Commission should take advantage of this. 
Kada je to moguće, Komisija bi trebala iskoristiti potencijal za prijenos znanja, primjerice stjecanjem znanja od uprave i provedbom projekata programa IPA.
30 We examined the main structures for political dialogue between the Commission and Montenegro created under the Stabilisation and Association Agreement (SAA) and the accession negotiating process, including the new approach to negotiations applied in Montenegro. 
30 Ispitali smo glavne strukture za politički dijalog između Komisije i Crne Gore uspostavljene u okviru sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i procesa pristupnih pregovora, uključujući novi pristup pregovorima koji se primjenjuje u Crnoj Gori.
We looked at tools for encouraging reform, including the ‘overall balance’ clause. 
Provjerili smo alate za poticaj reformi, uključujući odredbu o „općoj ravnoteži”.
We examined whether the Commission had used these tools effectively to stimulate improvements in administrative capacity. 
Ispitali smo je li Komisija djelotvorno iskoristila te alate za poticanje poboljšanja u pogledu administrativnih kapaciteta.
We also looked at the extent to which the Commission uses the potential for encouraging good practice using the decentralised management of IPA funds. 
Također smo provjerili mjeru u kojoj Komisija iskorištava potencijal za širenje dobre prakse u okviru decentraliziranog upravljanja sredstvima iz programa IPA.
18 Progress reports are called ‘country reports’ from 2015 onwards. 
18 Od 2015. nadalje izvješća o napretku nazivaju se „izvješća za pojedine zemlje”.
19 The new presentation is applied for all candidate countries and potential canditates and covers the areas of functioning of the judiciary, corruption, organised crime, freedom of expression, economic criteria, PAR, public procurement, statistics and financial control. 
19 Novi način predstavljanja podataka primjenjuje se na sve države kandidatkinje i potencijalne države kandidatkinje i obuhvaća područja djelovanja pravosuđa, korupcije, organiziranog kriminala, slobode izražavanja, gospodarskih kriterija, reforme javne uprave, javne nabave, statistike i financijske kontrole.
20 See Annex 2 to the EU Enlargement Strategy (COM(2015) 611 final of 10 November 2015). 
20 Vidjeti Prilog 2. Strategije o proširenju EU-a (COM(2015) 611 final od 10. studenoga 2015.).
21 The first review was performed in 2015 examined capacity, structural, legal, procedural and other issues. 
21 U prvom preispitivanju, obavljenom 2015., ispitani su problemi povezani s kapacitetom i strukturom, pravna pitanja, pitanja u vezi s postupcima, kao i druga pitanja.
It used the Principles of Public Administration agreed in all enlargement countries and resulted in a detailed country report analysing how Montenegro is performing in the PAR area, and it suggesting detailed and sequenced recommendations for reform (http://www. sigmaweb.org/publications/ public-governance-baseline-measurement-reports.htm). 
Pri tome su korištena načela javne uprave usuglašena na razini svih zemalja kandidatkinja za pristupanje, na temelju kojih je izrađeno detaljno završno izvješće koje sadrži analizu uspješnosti Crne Gore u području reforme javne uprave, kao i detaljne preporuke s redoslijedom provedbe (http://www. sigmaweb.org/publications/ public-governance-baseline-measurement-reports.htm).
Observations 23 SAA mechanisms for political dialogue operate well 31 Following Montenegro’s independence in 2006, political dialogue was established at ministerial level between the Government of Montenegro and the EU institutions. 
Opažanja 23 Mehanizmi sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju za politički dijalog dobro funkcioniraju 31 Nakon što je Crna Gora 2006. godine postala neovisna država, između vlade Crne Gore i institucija EU-a uspostavljen je politički dijalog na razini ministara.
The SAA signed in 2007 then laid the basis for political dialogue at different levels: the Stabilisation and Association (SA) Council, the SA Committee, seven SA subcommittees and, from 2014, the Special Group on PAR. 
Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju koji je potpisan 2007. postavljeni su temelji za politički dijalog na različitim razinama: Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje, Odbor za stabilizaciju i pridruživanje, sedam pododbora za stabilizaciju i pridruživanje te, od 2014., posebna skupina za reformu javne uprave.
The Commission and the Montenegrin authorities have met regularly since 2007 through these mechanisms to discuss, inter alia, the need for progress on reform and insufficiencies in administrative capacity in the country. 
Komisija i crnogorske vlasti od 2007. godine redovno se sastaju u sklopu tih mehanizama kako bi, između ostaloga, raspravili o potrebi za postizanjem napretka u vezi provedbe reformi i nedostatnim administrativnim kapacitetima u zemlji.
Alignment with the acquis and the means to achieve this are the main focus of the sectoral subcommittees. 
Sektorski pododbori prvenstveno su usmjereni na usklađivanje s pravnom stečevinom i sredstva kojima se to može postići.
The output of the subcommittees is discussed annually in the SA Council and in the SA Committee meetings. 
Na godišnjim sastancima Vijeća i Odbora za stabilizaciju i pridruživanje raspravlja se o ostvarenjima pododbora.
32 The Commission has used the mechanisms of political dialogue with the Montenegrin authorities well, for example to encourage legislative changes in many areas and to support the creation of institutions necessary to take forward the reform process. 
32 Komisija je dobro iskoristila mehanizme za politički dijalog s crnogorskim vlastima, primjerice za poticanje izmjena zakonodavstva u brojnim područjima i za potporu osnivanju institucija potrebnih za unapređenje procesa reforme.
This dialogue has highlighted important areas in which results have not been achieved, or are only being achieved slowly. 
Zahvaljujući tom dijalogu, stavljen je naglasak na bitna područja u kojima rezultati nisu postignuti ili se postižu sporo.
For example, in its 2015 Progress Report, the Commission pointed out that: ‘better internal auditing within contracting authorities remains crucial for improving monitoring and verifying contract implementation’ and ‘Internal audit capacity continues to be an issue of concern’22. 
U godišnjem izvješću o napretku za 2015. godinu, Komisija je, primjerice, istaknula da je „unaprjeđenje unutarnje revizije na razini ugovornih tijela i dalje ključno za poboljšanje praćenja i provjere provedbe ugo-vora” te da „služba za unutarnju reviziju i dalje predstavlja problem”22.
The same report concluded that ‘Montenegro is at an early stage of preparation on, inter alia, environment and climate change. 
U istom je izvješću zaključeno da je „Crna Gora u ranoj fazi pripreme za, među ostalim, promjene okoliša i klimatske promjene.
Aligning with the acquis and strengthening the administrative capacity remain a substantial challenge for Montenegro’23. 
Usklađivanje s pravnom stečevinom i jačanje administrativnih kapaciteta Crnoj Gori i dalje predstavljaju znatan izazov”23.
The Commission’s analysis is confirmed by the observations arising from our audit, reported in paragraphs 16 to 24. 
Analizu Komisije potvrdila su opažanja proizašla iz naše revizije navedena u odlomcima 16. i 24.
22 Chapter 5 (Public Procurement) and Chapter 32 (Financial Control) (2015 Montenegro Progress Report). 
22 Poglavlje 5. o javnoj nabavi i poglavlje 32. o financijskoj kontroli (izvješće za Crnu Goru za 2015.)
23 Ibid p. 
23 Ibid., str.
Observations 24 33 There has been strong forward momentum towards EU integration in Montenegro since independence, illustrated by steady progress in the accession process and a current high level of support for EU membership in the population24. 
Opažanja 24 33 U Crnoj Gori od priznavanja neovisnosti postoji velik zamah prema integraciji u EU, a vidljiv je na temelju kontinuiranog napretka u pristupnom procesu i trenutačnoj visokoj razini potpore stanovništva članstvu u EU-u24.
This has provided the Commission with considerable potential leverage for strengthening administrative capacity. 
Time je Komisiji pružen velik potencijal za poticanje zemlje na jačanje administrativnih kapaciteta.
However we observed that the national authorities were sometimes not actively committed to the reform process and did not always use or follow up actions supported under IPA I to ensure the delivery of results (see paragraphs 23 and 24). 
Međutim, utvrdili smo da nacionalne vlasti ponekad nisu bile aktivno posvećene postupku reforme i nisu uvijek iskoristile mjere za koje je pružena potpora u okviru IPA I ili poduzele odgovarajuće daljnje korake kako bi se osiguralo ostvarivanje rezultata (vidjeti odlomke 23. i 24.).
The importance of sustainability and the impact of results is reflected in the IPA II Framework Agreement with Montenegro25. 
Važnost održivosti i učinak rezultata odražava se u okvirnom ugovoru s Crnom Gorom za program IPA II25.
There was lack of clarity regarding the use of tools to encourage reform provided by the accession negotiation process 34 The accession process, and more specifically the accession negotiations which opened between the EU and Montenegro in 2012, provided the EU with new tools for supporting legal, administrative and economic reform. 
Postojale su nejasnoće u pogledu uporabe alata za poticanje reformi uspostavljenih u okviru procesa pristupnih pregovora 34 Pristupni proces i, konkretnije, pristupni pregovori koji su otvoreni između EU-a i Crne Gore 2012. godine EU-u su pružili nove alate za potporu pravnoj, administrativnoj i gospodarskoj reformi.
An example of this is the opportunity provided in the dialogue surrounding the 35 negotiating chapters which cover all parts of the acquis. 
Primjer toga čine mogućnosti koje se pružaju u okviru dijaloga povezanog s 35 pregovaračkih poglavlja, koja obuhvaćaju sve dijelove pravne stečevine EU-a.