natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Wider use of the two-stage approach could reduce costs for the large number of unsuccessful applicants Concerns remain about the quality of evaluations and feedback to unsuccessful applicants The Seal of Excellence has not met expectations Reporting and auditing project costs The rules on personnel costs were simplified, but some changes have created difficulties for beneficiaries and personnel costs remain a major source of error The audit burden has decreased but beneficiaires face inconsistent treatment in outsourced ex post audits SME participation has increased but barriers remain Conclusions and recommendations Organisational efforts to simplify Launching a project Reporting and auditing project costs SME participation Annex – The risks of simplified cost options, as perceived by beneficiaries Commission’s replies 76 80 91 97 - 97 - 106 - 113 - 116 - 117 - 122 - 127 - - 79 - 90 - 96 112 105 112 115 129 121 126 128 129 3 
SADRŽAJ Korisnici cijene komunikacijske kanale i kanale za povratne informacije, no neki korisnici još izvješćuju o nedosljednom postupanju i različitoj razini usluga Portalom za sudionike korisnicima se pojednostavnjuje upravljanje bespovratnim sredstvima Komisija nudi sveobuhvatne smjernice (predložak sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava s objašnjenjima), no njihova je uporaba složena, a česte izmjene dovode do nesigurnosti Nove inicijative s mogućim učinkom na pojednostavnjenje još nisu u potpunosti ispitane i ocijenjene 2 Dobivanje bespovratnih sredstava ubrzano je, no mogućnosti smanjenja administrativnog opterećenja još nisu u potpunosti iskorištene Vrijeme potrebno za dodjelu bespovratnih sredstava skraćeno je uklanjanjem faze pregovora Raširenijom primjenom evaluacijskog pristupa u dvije faze mogli bi se smanjiti troškovi velikog broja neuspješnih podnositelja zahtjeva I dalje postoji zabrinutost u pogledu kvalitete evaluacija i povratnih informacija koje se dostavljaju neuspješnim podnositeljima zahtjeva Pečat izvrsnosti nije ispunio očekivanja Prijava i revizija projektnih troškova Pravila o troškovima za osoblje pojednostavnjena su, no određene izmjene izazvale su poteškoće korisnicima te troškovi za osoblje i dalje čine velik izvor pogrešaka Revizijsko opterećenje smanjilo se, no korisnici se suočavaju s nedosljednim postupanjem u vanjskim ex post revizijama Sudjelovanje MSP-ova povećalo se, no i dalje ima prepreka Zaključci i preporuke Organizacijske mjere s ciljem pojednostavnjenja Pokretanje projekta Prijava i revizija projektnih troškova Sudjelovanje MSP-ova 70. – 96.
ABBREVIATIONS AND ACRONYMS 4 AMGA Annotated Model Grant Agreement CIP Competitiveness and Innovation Framework Programme CSC Common Support Centre DG CNECT Commission Directorate-General for Communications Networks, Content and Technology DG RTD Commission Directorate-General for Research and Innovation EASME Executive Agency for Small and Medium-Sized Enterprises EARTO European Association of Research and Technology Organisations ECA European Court of Auditors EIT European Institute of Innovation and Technology EUA European University Association EP European Parliament FP7 Seventh Framework Programme FP9 Ninth Framework Programme H2020 Horizon 2020 (the Eighth Framework Programme) IA Innovation Action JRC Joint Research Centre MGA Model Grant Agreement NCP National Contact Point REA Research Executive Agency RES Research Enquiry Service RTO Research and Technology Organisation SME Small and medium-sized enterprises SMEI Small and medium-sized enterprise Instrument TRL Technology readiness level UEAPME European Association of Craft, Small and Medium-sized Enterprises 
Prilog – Rizici uporabe pojednostavnjenih mogućnosti financiranja sa stajališta korisnika Odgovori Komisije 3 KRATICE I POKRATE 4 CIP Okvirni program za konkurentnost i inovacije EARTO Europsko udruženje organizacija za istraživanje i tehnologiju EASME Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća EIT Europski institut za inovacije i tehnologiju EP Europski parlament EUA Europska udruga sveučilišta FP7 Sedmi okvirni program FP9 Deveti okvirni program GU CNECT Glavna uprava Komisije za komunikacijske mreže, sadržaje i tehnologije GU RTD Glavna uprava Komisije za istraživanje i inovacije H2020 Obzor 2020.
Ex ante controls: Relate to preventive checks carried out either before grant signature or before payment. 
5 POJMOVNIK Ex ante kontrole: preventivne provjere koje se provode ili prije potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava ili prije plaćanja.
Ex post controls: Relate to checks carried out after payment has been made. 
Ex post kontrole: provjere koje se provode nakon izvršenog plaćanja.
FP7: The Seventh Framework Programme. 
FP7: sedmi okvirni program.
H2020: The Eight Framework Programme. 
H2020: osmi okvirni program.
Inducement prizes: a type of simplified cost option with financial contribution given as a reward following a contest. 
Motivacijska nagrada: vrsta pojednostavnjenih mogućnosti financiranja u obliku financijskog doprinosa koji se daje kao nagrada nakon provedenog natječaja.
National Contact Point (NCP): A national structure set up in an EU Member State or another country participating in Horizon 2020 to give applicants personalised support on the spot and in their own languages. 
6 Nacionalna kontaktna točka: nacionalna struktura koju uspostavlja država članica EU-a ili druga država sudionica programa Obzor 2020. radi pružanja individualizirane potpore podnositeljima zahtjeva na terenu na njihovu jeziku.
Participant Portal: The Participant Portal is an internet platform for electronic administration of EU-funded research and innovation projects, which hosts the services for managing grant proposals and projects throughout their lifecycle. 
Portal za sudionike: internetska platforma za elektroničko upravljanje istraživačkim i inovacijskim projektima koji se financiraju sredstvima EU-a, na kojoj su smještene usluge u vezi s upravljanjem prijedlozima za dodjelu bespovratnih sredstava i projektima tijekom njihova cjelokupnog ciklusa.
Project officer: An EU official with responsibility for managing the EU’s interest in a project; the main contact point for beneficiaries. 
Projektni službenik: dužnosnik EU-a odgovoran za upravljanje interesima EU-a u određenom projektu. Djeluje kao glavna kontaktna točka za korisnike.
Normally follows a project from beginning to end, with a key role in all relevant decisions affecting the project (payments, amendments, reviews, etc.). 
Obično prati projekt od početka do kraja i ima ključnu ulogu pri donošenju svih relevantnih odluka koje utječu na projekt (plaćanja, izmjene, pregledi itd.).
Technology readiness level: A measurement scale developed by NASA to assess the maturity of a particular technology. 
7 Razina tehnološke spremnosti: mjerna ljestvica koju je izradila NASA s ciljem procjene zrelosti određene tehnologije.
Used mainly to assess the readiness of individual technological components to operate in a larger technology system. 
Upotrebljava se uglavnom za procjenu spremnosti pojedinačnih tehnoloških komponenti za djelovanje u okviru većeg tehnološkog sustava.
On a scale from 1 to 9, TRL 1 corresponds roughly to basic research, TRLs 2-4 to applied research, TRLs 5-6 to applied research/development, TRLs 7-8 to demonstration and TRL 9 to full-scale deployment. 
Na ljestvici od 1 do 9, razina TRL 1 odgovara u općim crtama temeljnim istraživanjima, razine TRL 2 –4 primijenjenim istraživanjima, razine TRL 5 – 6 primijenjenim istraživanjima/razvoju, razine TRL 7 – 8 demonstraciji te razina TRL 9 uvođenju u potpunom opsegu.
Time to grant: defined as the administrative period between submission of a proposal and signature of the grant agreement, marking the official start of a project. 
Vrijeme potrebno za dodjelu bespovratnih sredstava: administrativno razdoblje od podnošenja prijedloga do potpisivanja sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava, čime se označava službeni početak projekta.
8 EXECUTIVE SUMMARY I. Horizon 2020 is the eighth EU framework programme for research and innovation. 
8 SAŽETAK I. Obzor 2020. osmi je okvirni program EU-a za istraživanja i inovacije.
With a budget of 76.4 billion euro for the period 2014 to 2020, it ranks as the world’s biggest public research and innovation programme. 
Riječ je o najvećem javnom programu za istraživanja i inovacije u svijetu, čiji proračun za razdoblje 2014. – 2020. iznosi 76,4 milijarde eura.
Horizon 2020 has an impact on a wide range of EU policies and is managed by a number of Commission’s Directorates General, which adds to its complexity. 
Obzor 2020. ima učinak na širok spektar politika EU-a i njime upravljaju brojne glavne uprave Komisije, što dodatno povećava njegovu složenost.
In Horizon 2020, the Commission has simplified its rules and procedures, speeded up the “time to grant”, streamlined IT systems, reduced the number of funding schemes and provided clearer guidance and more legal certainty to beneficiaries. 
U okviru tog programa Komisija je pojednostavnila svoja pravila i postupke, skratila vrijeme potrebno za dodjelu bespovratnih sredstava, pojednostavnila IT sustave, smanjila broj programa financiranja te pružila jasnije smjernice i veću pravnu sigurnost korisnicima.
We assessed whether the Commission’s simplification measures had reduced the administrative burden of beneficiaries. 
Sud je procijenio jesu li mjere pojednostavnjenja koje je uvela Komisija dovele do smanjenja administrativnog opterećenja korisnika.
We examined whether the design of the measures was based on previous evaluations and feedback from stakeholders. 
Pritom je ispitao je li se osmišljavanje tih mjera temeljilo na prethodnim evaluacijama i povratnim informacijama dobivenima od dionika.
We carried out a survey of beneficiaries of Horizon 2020 grants to assess their perceptions of the positive and negative impact of those measures in terms of reducing the administrative burden on them. 
Proveo je anketu u kojoj su sudjelovali korisnici bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020. kako bi procijenio kako oni doživljavaju pozitivni i negativni učinak tih mjera u pogledu smanjenja administrativnog opterećenja kojem su izloženi.
We found that the majority of the Commission’s simplification measures have been effective in reducing the administrative burden for beneficiaries in Horizon 2020, although not all actions produced the desired result and opportunities to improve still exist. 
Sud je utvrdio da je većina mjera pojednostavnjenja koje je uvela Komisija djelotvorna u smanjenju administrativnog opterećenja korisnika programa Obzor 2020., no i da se nekim mjerama nisu postigli željeni rezultati te da još ima prostora za poboljšanja.
Stability in the rules is also important; beneficiaries are able to adapt to complexity but frequent modifications to guidance can cause confusion and uncertainty. 
Osim toga, važna je stabilnost pravila jer se korisnici mogu prilagoditi složenim uvjetima, no česte izmjene smjernica mogu izazvati nedoumice i nesigurnost.
V. We found that the Commission drew on its experience of managing previous framework programmes to identify where simplification was needed. 
V. Sud je utvrdio da se Komisija koristila svojim iskustvom u upravljanju prethodnim okvirnim programima kako bi utvrdila područja u kojima je potrebno pojednostavnjenje.
New organisational and horizontal structures, notably the creation of the Common Support Centre (CSC), were a major contribution to simplification. 
Glavni doprinos pojednostavnjenju ostvaren je novim organizacijskim i horizontalnim strukturama, ponajprije uspostavom Zajedničkog centra za podršku.
This led to more coherent implementation of the programme. 
To je dovelo do usklađenije provedbe programa.
The Research Enquiry Service, providing advice and support to applicants and participants, was not incorporated into the CSC. 
Služba za upite o istraživanjima, koja pruža savjete i podršku podnositeljima zahtjeva i sudionicima, nije uključena u Zajednički centar za podršku.
Although improved since FP7, there are other channels answering queries, meaning that consistent treatment of cases could not be guaranteed. 
Ta je služba poboljšana nakon Sedmog okvirnog programa (FP7), no postoje i drugi kanali za odgovaranje na upite, što znači
National Contact Points also offer varying levels of support and guidance. 
Osim toga, i nacionalne kontaktne točke pružaju različite razine podrške i smjernica.
Support tools, such as the Participant Portal, were improved. 
Poboljšani su alati za podršku, kao što je portal za sudionike.
The introduction of electronic signatures led to simplified grant award and management for applicants and beneficiaries. 
Uvođenje elektroničkih potpisa dovelo je do pojednostavnjene dodjele bespovratnih sredstava podnositeljima zahtjeva i korisnicima, kao i do pojednostavnjenog upravljanja bespovratnim sredstvima.
However, some technical improvements are still required. 
Međutim, još su potrebna određena tehnička poboljšanja.
Similarly, although the grants manual offers comprehensive and detailed information, it is difficult to navigate, especially for inexperienced beneficiaries. 
Nadalje, premda se priručnikom o bespovratnim sredstvima pružaju sveobuhvatne i iscrpne informacije, korisnici, posebice oni neiskusni, teško se snalaze u njegovim sadržajima.
The “time to grant”, from application to signature of a grant agreement, has been reduced significantly thanks to electronic management and withdrawal of the negotiation stage, but the opportunities to reduce the administrative burden have not been fully exploited. Only a fraction of calls for proposals employs two-stage evaluation. 
Vrijeme potrebno za dodjelu bespovratnih sredstava (tj. vrijeme od trenutka podnošenja zahtjeva do potpisivanja sporazuma o bespovratnim sredstvima) znatno je skraćeno zahvaljujući elektroničkom upravljanju i uklanjanju faze pregovora, no mogućnosti za smanjenje administrativnog opterećenja još nisu u potpunosti iskorištene.
This has an impact in particular on unsuccessful applicants. 
To osobito ima učinak na neuspješne podnositelje zahtjeva.
Moreover, the Seal of Excellence, intended to help the best of the unsuccessful proposals find funding elsewhere, has not yet been effective. 
Nadalje, oznaka „pečat izvrsnosti”, čiji je cilj pomoći najboljima među neuspješnim prijedlozima kako bi pronašli financiranje iz nekog drugog izvora, još nije djelotvorna.
Attempts to simplify rules on personnel costs have not had the intended results and these remain complex for beneficiaries, leading to errors in cost declarations. 
Pokušaji pojednostavnjenja pravila o troškovima za osoblje nisu urodili planiranim rezultatima te su ta pravila korisnicima i dalje složena, što dovodi do pogrešaka u prijavama troškova.
Some negative side-effects emerged from the new approaches adopted, and subsequent adjustments introduced have caused some confusion and legal uncertainty. 
Novousvojeni pristupi imali su i određene negativne popratne učinke, a naknadno uvedene prilagodbe izazvale su neke nedoumice i pravnu nesigurnost.
Increasing reliance on usual cost accounting practices, in particular for personnel costs, could reduce the administrative burden. 
Administrativno opterećenje moglo bi se smanjiti povećanim oslanjanjem na uobičajene prakse troškovnog računovodstva, posebice u pogledu troškova za osoblje.
New simplified cost options, such as lump sums and inducement prizes, have the potential to reduce the administrative burden, but they have not yet been sufficiently tested by the Commission. 
Prilika za smanjenje administrativnog opterećenja nudi se i novim pojednostavnjenim mogućnostima financiranja, primjerice jednokratnim iznosima i motivacijskim nagradama, no Komisija ih još nije dovoljno ispitala.
X. The creation of a Common Audit Service and a new audit strategy have reduced the audit burden compared to FP7, but variable quality in outsourced audits can lead to frustration and confusion for beneficiaries. 
X. Uvođenjem Zajedničke službe za reviziju i novom revizijskom strategijom smanjilo se revizijsko opterećenje u odnosu na FP7, no neujednačena kvaliteta vanjskih revizija može djelovati obeshrabrujuće i zbunjujuće na korisnike.
We recommend that the Commission should: (a) better communicate with applicants and beneficiaries; (b) intensify testing of lump sums; (c) explore greater use of two-stage proposal evaluations; 
Sud preporučuje Komisiji da: (a) poboljša komunikaciju s podnositeljima zahtjeva i korisnicima (b) intenzivnije provodi ispitivanje jednokratnih iznosa (c) istraži mogućnosti za veću primjenu evaluacije prijedloga u dvije faze (d) ponovno ispita uvjete u pogledu naknada za stručne ocjenjivače (e) poduzme korake kojima će se povećati prihvaćanje pečata izvrsnosti (f) zajamči stabilnost pravila i smjernica za sudionike (g) poboljša kvalitetu vanjskih revizija (h) dodatno pojednostavni alate i smjernice za MSP-ove.
11 INTRODUCTION What is Horizon 2020? 
11 UVOD Što je Obzor 2020.?
Horizon 2020 is the eighth EU framework programme for research and innovation. 
Obzor 2020. osmi je okvirni program EU-a za istraživanja i inovacije.
With a budget of 76.4 billion euro1 for the period 2014 to 2020, it ranks as the world’s biggest public research and innovation programme. 
Riječ je o najvećem javnom programu za istraživanja i inovacije u svijetu, čiji proračun za razdoblje 2014. – 2020. iznosi 76,4 milijarde eura1.
Horizon 2020 has its origins in the priorities of the Europe 2020 strategy. 
Obzor 2020. proizlazi iz prioriteta strategije Europa 2020.
It is built around three main pillars and two specific objectives covering a large range of topics (see Figure 1). 
Temelji se na trima glavnim stupovima i dvama posebnim ciljevima te obuhvaća širok spektar tema (vidi sliku 1.).
It provides funding to researchers, research institutes, universities, private companies (both large companies and SMEs) and public bodies either individually or in consortia, engaged in collaborative research projects. 
Njime se pruža financiranje istraživačima, istraživačkim institutima, sveučilištima, privatnim poduzećima (i velikim poduzećima i MSP-ovima) te javnim tijelima, pojedinačno ili u okviru konzorcija, uključenima u zajedničke istraživačke projekte.
The programme has a particular focus on SMEs. 
Program je posebno usmjeren na MSP-ove.
The European Commission targets the participation of SMEs, both in collaborative projects and through the new SME Instrument, which was designed specifically for highly innovative smaller companies. 
Europska komisija usmjerena je na sudjelovanje MSP-ova, i u okviru projekata suradnje i s pomoću novog Instrumenta za MSP-ove, koji je osmišljen posebno za visokoinovativna manja poduzeća.
The cross-cutting nature of research and innovation and its impact on a wide range of EU policies shapes the Horizon 2020 mode of management. 
Način upravljanja programom Obzor 2020. temelji se na međusektorskoj naravi istraživanja i inovacija i njihovu učinku na širok spektar politika EU-a.
Parts of the budget can be the responsibility of more than one DG. 
Za određene dijelove proračuna može biti odgovorno više glavnih uprava.
In all, 22 different bodies3 implement the Horizon 2020 budget. 
Ukupno uzevši, za izvršenje proračuna programa Obzor 2020. odgovorna su 22 različita tijela3.
1 2 3 Updated H2020 budget after the establishment of the European Fund for Strategic Investments (EFSI) and including the Euratom Research & Training Programme. 
Ažurirani proračun programa Obzor 2020. nakon uspostave Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSI) te uključujući Program Euratoma za istraživanje i osposobljavanje.
DG RTD, DG CNECT, DG GROW, DG EAC, DG AGRI, DG MOVE, DG HOME, DG ENER and the JRC. 
GU RTD, GU CNECT, GU GROW, GU EAC, GU AGRI, GU MOVE, GU HOME, GU ENER i ZIC.
Commission executive agencies, public-public partnerships between the EU and Member States, public-private partnerships with industry, the European Investment Bank and the European Institute of Innovation and Technology (EIT). 
Izvršne agencije Komisije, javno-javna partnerstva između EU-a i država članica, javno-privatna partnerstva s industrijom, Europska investicijska banka i Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT).
Figure 1 - Horizon 2020 architecture Horizon 2020 Specific objective 1: Spreading excellence and widening participation 12 European Research Council Research infrastructure Future and emerging technologies Marie Skłodowska-Curie actions Pillar I: Excellent science Health Food Energy Transport Climate Inclusive society Security Pillar III: Societal challenges Leadership in enabling and industrial technologies (LEIT) Access to risk finance Innovation in SMEs Pillar II: Industrial l e a de rs hi p Specific objective 2: Science with and for society EIT JRC Source: ECA. 
Slika 1. – Struktura programa Obzor 2020. 12 Obzor 2020. Posebni cilj 1. – Širenje izvrsnosti i sudjelovanja Posebni cilj 2. – Znanost s društvom i za društvo Europsko istraživačko vijeće Istraživačka infrastruktura Buduće tehnologije i tehnologije u nastajanju Mjere Marie Skłodowska-Curie 1. stup – Izvrsna znanost Vodeći položaj u razvojnim i industrijskim tehnologijama Pristup rizičnom financiranju Inovacije u MSP-ovima 2. stup – Vodeći položaj u industriji Zdravlje Hrana Energija Promet Klima Uključivo društvo Sigurnost 3. stup – Društveni izazovi EIT ZIC Izvor: Sud.
A history of EU research and innovation funding 5. 
Osvrt na dosadašnje financiranje istraživanja i inovacija u EU-u 5.
European funding for research activities began under the first Community treaties and was extended in 1983 with the establishment of the “first Community framework programme for research” (FP1). 
Financiranje istraživačkih aktivnosti europskim sredstvima započelo je u okviru prvih ugovora Zajednice te je nastavljeno 1983. godine uspostavom „prvog okvirnog programa Zajednice za istraživanja” (FP1).
Since then, successive framework programmes have become a major part of research cooperation in Europe, growing progressively in size, scope and ambition. 
Otada je nekoliko uzastopnih okvirnih programa činilo važan dio istraživačke suradnje u Europi i s vremenom su ti programi postajali sve veći i ambiciozniji, a njihov se opseg širio.
Figure 2 shows the evolution of European research funding since the first programme. Euratom 
Na slici 2. prikazan je razvoj financiranja istraživanja europskim sredstvima od prvog okvirnog programa nadalje. Euratom
Figure 2 - Evolution of research funding 1984-2020 13 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Budget (billion euro) Source: ECA. 
Slika 2. – Razvoj financiranja istraživanja u razdoblju 1984. – 2020. 13 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Proračun (u milijardama eura) FP1 FP2 FP3 FP4 FP5 FP6 FP7 OBZOR 2020.
As the eighth programme, Horizon 2020 is an important implementing tool for the Innovation Union, one of seven flagship initiatives of the Europe 2020 strategy4. Horizon 2020 combines all research and innovation funding previously provided through the Seventh Framework Programme (FP7), the innovation-related activities of the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) and the European Institute of Innovation and Technology (EIT). 
Obzor 2020., kao osmi okvirni program, važan je instrument za provedbu Unije inovacija, jedne od sedam vodećih inicijativa u okviru strategije Europa 2020.4 Programom Obzor 2020. objedinjuju se sva financijska sredstva za istraživanja i inovacije koja su prethodno pružana u okviru sedmog okvirnog programa (FP7), aktivnosti povezanih s inovacijama unutar Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije (CIP) te Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT).
Summary of the most recent simplification initiatives 8. 
Sažetak najnovijih inicijativa za pojednostavnjenja 8.
The simplification of EU research and innovation funding has been on the agenda for many years, with industry, academia and researchers across Europe seeking simpler 4 http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index.cfm 
Pojednostavnjenje financiranja istraživanja i inovacija u EU-u tema je o kojoj se raspravlja već dugi niz godina, pri čemu industrija, akademska zajednica i istraživači iz cijele 4 http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index.cfm