natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recommendation 1 In order to facilitate the monitoring of the accessibility of their procurement activities, all EU institutions should collect and analyse data, procedure by procedure and for each type of procedure, not only on the number of offers or requests to participate initially received but also on the number of offers which were taken into account for the final award decision. 
1. preporuka Kako bi olakšale praćenje pristupačnosti svojih aktivnosti povezanih s javnom nabavom, sve institucije EU-a trebale bi prikupljati i analizirati podatke, za svaki pojedini postupak i svaku vrstu postupka, ne samo o broju prvotno zaprimljenih ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje i ponuda nego i o broju ponuda koje su se razmatrale pri donošenju konačne odluke o sklapanju ugovora.
Target implementation date: As from 2017 
Ciljni rok provedbe: od 2017. nadalje
Conclusions and recommendations 54 104 When revising their procurement rules in 2015, the EU institutions did not facili‐ tate access to their public procurement by simplifying rules and clarifying grey areas to the fullest extent possible (see paragraphs 26 to 35): (a) the EU Financial Regulation and its rules of application have not been con‐ solidated into a single document and remain an unnecessarily complex piece of legislation; (b) deviations from the new procurement directive are not always clearly indi‐ cated or explained; (c) participation of small and medium‐sized enterprises is not explicitly encouraged; (d) how to prospect the market prior to the conclusion of building contracts has not been clarified; (e) only the ECB has set out the language regime applicable to its procurement procedures in its procurement rules. 
Zaključci i preporuke 54 104 Prilikom izmjene pravila javne nabave tijekom 2015. institucije EU-a nisu u najvećoj mogućoj mjeri pojednostavile pravila i pojasnile sive zone kako bi učinile postupke javne nabave koje provode pristupačnijima (vidjeti odlomke 26.–35.): (a) Financijska uredba EU-a i pravila za njezinu primjenu nisu objedinjeni u jedinstveni dokument te su i dalje nepotrebno složen zakonski akt; (b) odstupanja od nove direktive o javnoj nabavi nisu uvijek jasno naznačena ili objašnjena; (c) izostaje izričito poticanje malih i srednjih poduzeća na sudjelovanje; (d) nije pojašnjeno na koji bi se način prije sklapanja ugovora u vezi s nekretninama trebalo istražiti tržište; (e) jedino je ESB u svojim pravilima javne nabave utvrdio pravila uporabe jezika koja se primjenjuju na postupke koje provodi. 2. preporuka U kontekstu nadolazeće izmjene Financijske uredbe tijekom 2016.
Recommendation 2 For the upcoming 2016 revision of the EU Financial Regulation the Commission should propose a single rulebook for public procurement. 
Komisija bi trebala predložiti donošenje jedinstvenog pravilnika za javnu nabavu.
Therein, participation of small and medium‐sized enterprises should be explicitly encouraged. 
U njemu bi se trebalo izričito poticati mala i srednja poduzeća na sudjelovanje.
Further‐ more, rules on market prospection prior to building contracts and on the lan‐ guage regime for procurement procedures should be included. 
Osim toga, u njega bi trebalo uključiti i pravila o ispitivanju tržišta prije sklapanja ugovora u vezi s nekretninama te pravila uporabe jezika u okviru postupaka javne nabave.
Deviations from the 2014 Procurement Directive should be justified. 
Odstupanja od Direktive o javnoj nabavi iz 2014. trebala bi biti opravdana.
Target implementation date: 2017 as part of the revised EU Financial Regulation 105 Not all procedural choices fostered competition on the broadest possible basis. 
Ciljni rok provedbe: 2017., u okviru izmjena Financijske uredbe EU-a 105 Pojedini odabrani postupci nisu poticali tržišno natjecanje na najširoj mogućoj osnovi.
Most EU institutions had no policy for preliminary market consultations prior to starting the formal procurement procedure. 
Većina institucija EU-a nije imala politiku da prije pokretanja formalnog postupka javne nabave obavi prethodnu provjeru tržišta.
Such consultation is important to inform potential tenderers and to optimise requirements to be set out in the tender documents. 
Takva je provjera bitna zbog informiranja potencijalnih ponuditelja i optimizacije uvjeta koji će biti navedeni u natječajnoj dokumentaciji.
EU institutions must not artificially split a procurement in or‐ der to avoid the need to apply a more competitive procedure. 
Institucije EU-a ne smiju namjerno razdvajati postupak nabave kako bi izbjegle obvezu primjene postupka s većim stupnjem tržišnog natjecanja.
However dividing contracts into lots and publishing them simultaneously can increase the acces‐ sibility of procurement procedures, in particular for SMEs. 
Međutim, razdvajanjem ugovora na podskupine i istodobnim raspisivanjem natječaja za svaku od njih postupci javne nabave mogu se učiniti pristupačnijima, posebice malim i srednjim poduzećima.
This practice was not sufficiently used by the EU institutions (see paragraphs 37 to 55). 
Institucije EU-a nisu u dovoljnoj mjeri posezale za takvom praksom (vidjeti odlomke 37.–55.).
Conclusions and recommendations 55 Recommendation 3 The EU institutions should proactively use preliminary market consultations wherever appropriate with a view to preparing the procurement procedure and informing economic operators of their procurement plans and requirements. 
Zaključci i preporuke 55 3. preporuka Institucije EU-a trebale bi se po potrebi proaktivno služiti prethodnim provjerama tržišta s ciljem pripreme postupka nabave i informiranja gospodarskih subjekata o planovima i uvjetima javne nabave.
Target implementation date: Immediately Recommendation 4 The EU institutions should divide contracts into lots wherever possible to in‐ crease participation in their procurement procedures. 
Ciljni rok provedbe: odmah 4. preporuka Institucije EU-a trebale bi, kad god je to moguće, razdvajati ugovore na podskupine kako bi povećale razinu sudjelovanja poduzeća u postupcima javne nabave.
Target implementation date: Immediately 106 Unnecessary hurdles make life difficult for potential tenderers who want to identify procurement opportunities offered by the EU institutions and benefit from them. 
Ciljni rok provedbe: odmah 106 Nepotrebne prepreke otežavaju situaciju potencijalnim ponuditeljima koji žele pronaći prilike koje nude institucije EU-a i ostvariti koristi iz sudjelovanja u postupcima javne nabave.
The visibility of the EU institutions’ procurement opportunities on the internet is poor. 
Prilike za sudjelovanje u postupcima javne nabave koje nude institucije EU-a imaju nezadovoljavajuću vidljivost na internetu.
The information available is patchy and spread over many differ‐ ent websites. 
Dostupne su informacije rascjepkane i objavljene na više različitih internetskih stranica.
Tools which allow tenders to be submitted electroni‐ cally have not yet been rolled out in a comprehensive and harmonised manner (see paragraphs 56 to 75). 
Alati koji omogućuju podnošenje ponuda u elektroničkom obliku još nisu uvedeni na sveobuhvatan i usklađen način (vidjeti odlomke 56.–75.)
Recommendation 5 The EU institutions should create a common electronic one‐stop shop for their procurement activities allowing economic operators to find all relevant informa‐ tion in a single online location and to interact with the EU institutions through this website. 
5. preporuka Institucije EU-a trebale bi izraditi jedinstvenu elektroničku platformu koja bi objedinila sve usluge za aktivnosti povezane s javnom nabavom, što bi gospodarskim subjektima omogućilo pronalaženje svih relevantnih informacija na jednom mjestu na internetu i interakciju s institucijama EU-a na tim internetskim stranicama.
Procurement procedures including communication on rules appli‐ cable, business opportunities, relevant procurement documents, submission of tenders and all other communication between institutions and economic opera‐ tors should all be managed via such a one‐stop shop. 
Svi elementi svih postupaka javne nabave, uključujući komunikaciju o pravilima koja se primjenjuju, poslovne mogućnosti, relevantnu natječajnu dokumentaciju, podnošenje ponuda i svu ostalu komunikaciju između institucija EU-a i gospodarskih subjekata, trebali bi se odvijati preko jedne takve platforme koja objedinjuje sve usluge.
Target implementation date: 2018 
Ciljni rok provedbe: 2018.
Conclusions and recommendations 56 107 For economic operators who consider that they have been unfairly treated it is difficult to obtain a rapid review of their complaints and compensation for damages. 
Zaključci i preporuke 56 107 Gospodarskim subjektima koji smatraju da se prema njima postupilo nepravedno teško je dobiti brzu obradu pritužbi i nadoknadu štete.
Only the ECB has a robust internal complaint procedure in place (see paragraphs 76 to 88). 
Samo u ESB-u postoji kvalitetan interni žalbeni postupak (vidjeti odlomke 76.–88.).
Recommendation 6 The Commission should propose amendments to the EU Financial Regulation to allow for a rapid review of complaints from economic operators who consider that they have been unfairly treated. 
6. preporuka Komisija bi trebala predložiti izmjene Financijske uredbe EU-a kako bi se omogućilo brzu i neovisnu obradu pritužbi gospodarskih subjekata koji smatraju da se prema njima postupilo nepravedno.
Such a review should take place before eco‐ nomic operators may turn to the EU Ombudsman or to the EU Courts. 
Pritužbe bi se trebale obraditi prije nego što se gospodarski subjekti obrate Ombudsmanu EU-a ili sudovima EU-a.
Target implementation date: 2017 as part of the revised EU Financial Regulation 108 Information on the outcome of the EU institutions’ procurement activities is not accessible in a way that allows effective monitoring by the discharge authority and the wider public in order to increase transparency and build up confidence. 
Ciljni rok provedbe: 2017., u okviru izmjena Financijske uredbe EU-a 108 Informacije o ishodu aktivnosti institucija EU-a povezanih s javnom nabavom nisu dostupne na način koji tijelu nadležnom za davanje razrješnice i široj javnosti omogućuje djelotvorno praćenje u cilju povećanja transparentnosti i povjerenja sudionika u javnoj nabavi.
Such information is only provided piecemeal and most of the time not in a har‐ monised manner (see paragraphs 89‐97). 
Te se informacije pružaju isključivo neplanski i većinu vremena na neusklađen način (vidjeti odlomke 89.–97.).
OLAF’s reporting on its investigations does not allow trends over time to be assessed (see paragraphs 16 to 17). 
Izvješća OLAF-a o istragama koje provodi ne omogućuju procjenu trendova u različitim razdobljima (vidjeti odlomke 16. i 17.).
Recommendation 7 To allow effective ex post monitoring of their procurement activities the EU in‐ stitutions should set up a single public repository of information related to their procurement contracts which could be developed as part of TED eTendering. 
7. preporuka Kako bi se omogućilo djelotvorno ex post praćenje njihovih aktivnosti povezanih s javnom nabavom, institucije EU-a trebale bi uspostaviti jedinstvenu javnu bazu informacija o ugovorima o javnoj nabavi koje sklapaju, koja bi se mogla izraditi u sklopu platforme TED eTendering.
Target implementation date: 2018 Recommendation 8 OLAF should improve its case management system to produce reports and statis‐ tics on the different types of allegations under investigation and the outcome of these investigations. 
8. preporuka OLAF bi trebao poboljšati sustav upravljanja predmetima istrage u cilju sastavljanja izvješća i statističkih podataka o različitim vrstama pritužbi o kojima se provode istrage i rezultatima tih istraga.
Target implementation date: 2017 
Ciljni rok provedbe: 2017.
Conclusions and recommendations 57 109 As the procurement activities of the EU institutions are largely decentralised co‐ operation amongst them can bring improvements thanks to mutual learning and cross‐fertilisation. 
Zaključci i preporuke 57 109 Budući da su aktivnosti institucija EU-a u vezi s javnom nabavom u velikoj mjeri decentralizirane, suradnja među tim institucijama može donijeti pozitivne pomake zahvaljujući uzajamnom učenju i razmjeni ideja.
We noted considerable cooperation and exchange of experi‐ ence between the different institutions and, in the case of the bigger institutions, between the different procurement units. 
Među različitim institucijama, a u slučaju većih institucija i među različitim odjelima za javnu nabavu, uočili smo visok stupanj suradnje i razmjene iskustava.
However peer reviews, which are the most advanced tool for a structured exchange of best practices, were not used (see paragraphs 98 to 99). 
Međutim, pregledi stručnjaka iste razine, što je najnapredniji instrument za strukturiranu razmjenu najbolje prakse, nisu se obavljali (vidjeti odlomke 98. i 99.).
Recommendation 9 The EU institutions should use peer reviews for mutual learning and exchange of best public procurement practice. 
9. preporuka Institucije EU-a trebale bi iskoristiti preglede stručnjaka iste razine za uzajamno učenje i razmjenu najbolje prakse u području javne nabave.
Target implementation date: First peer review to start in 2018 This report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 24 May 2016. 
Ovo je izvješće usvojilo IV. revizijsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda Baudilio TOMÉ MUGURUZA, na sastanku održanom u Luxembourgu 24. svibnja 2016.
Annexes 59 Summary of Survey results Context In connection with the performance audit on public procurement of the EU institutions, it was deemed valu‐ able to include the opinions and views on the procurement processes of smaller EU bodies in order to obtain a broader picture. 
Prilozi 59 Sažetak rezultata ankete Kontekst U vezi s revizijom uspješnosti javne nabave u institucijama EU-a smatralo se da će uključivanje mišljenja i stajališta manjih tijela EU-a o postupcima javne nabave biti dragocjeno za stvaranje šire predodžbe.
The survey was sent to 47 such bodies, with a response rate of 85 %. 
Anketa je poslana u 47 takvih tijela, a na nju je odgovorilo njih 85 %.
I. Procurement policies 01 Procurement policies are relevant because they show the thinking behind EU institutions’ procurement prac‐ tices. 
I. Politike javne nabave 01 Politike javne nabave važne su jer otkrivaju razmišljanja na kojima se temelji javna nabava u institucijama EU-a.
They are particularly relevant in terms of improving access to the procurement process and building confidence, as they increase the accountability of the tendering institutions and the trust of those interested in submitting bids. 
Posebno su važne u pogledu povećanja pristupačnosti procesa javne nabave i njegove vjerodostojnosti jer povećavaju odgovornost institucija koje pozivaju na nadmetanje i stupanj povjerenja zainteresiranih za podnošenje ponuda.
02 The three main priorities listed by agencies, joint undertakings and other EU institutions were (in descending order): achieving a high price/quality ratio, ensuring impartiality and simplifying administration. 
02 Agencije, zajednička poduzeća i druge institucije EU-a navele su tri prioriteta (od najvažnijega prema manje važ-nima): postizanje izvrsnog omjera cijene i kvalitete, jamčenje nepristranosti i pojednostavnjenje administracije.
03 When asked whether they had a procurement policy, a majority of respondents (57 %) answered in the affirma‐ tive. 
03 Većina je ispitanika (57 %) potvrdno odgovorila na pitanje imaju li politiku javne nabave.
However, the remaining respondents (43 %) had no policy at all. 
Međutim, preostali ispitanici (43 %) u tom području nisu imali nikakvu politiku.
04 With regards to public availability, 56 % of the respondents made their policies publicly available. 
04 Ukupno 56 % ispitanika stavilo je svoje politike javne nabave na raspolaganje javnosti.
Streamlining public procurement 01 There are various ways of making procurement easier and less burdensome, such as providing guidance on ten‐ dering methods, using eProcurement tools, monitoring participation or conducting market consultation. 
Unaprjeđenje javne nabave 01 Postoje različiti načini za pojednostavnjenje i rasterećivanje javne nabave, poput pružanja smjernica o metodama nadmetanja, uporabe alata za e-nabavu, praćenja razine sudjelovanja ili provođenja provjere tržišta.
02 When asked whether they provided documents to procurement staff offering guidance on selecting tendering methods, a majority (60 %) replied they made use of this practice. 
02 Na pitanje pružaju li osoblju koje je zaduženo za javnu nabavu dokumente sa smjernicama za odabir metoda nadmetanja, većina ispitanika (60 %) odgovorila je da su primjenjivali tu praksu.
03 eProcurement is recognised by the Commission as a key to making procurement easier. 
03 Komisija je prepoznala e-nabavu kao ključ za pojednostavnjenje javne nabave.
However, only 35 % of respondents used any of these tools. 
Međutim, samo 35 % ispitanika služilo se nekim od tih alata.
Annexes 60 III. 
Prilozi 60 III.
Market consultation 01 It is vital to conduct market consultation prior to starting a tender process, in order to know the market and prepare a successful tendering process. 
Provjera tržišta 01 Prije otvaranja natječajnog procesa ključno je provesti provjeru tržišta radi njegova upoznavanja i pripreme uspješnog natječaja.
However, almost half of the agencies surveyed either did not conduct or rarely conducted market consultation. 
Međutim, gotovo polovica anketiranih agencija nije nikad provela provjeru tržišta ili ih je provodila rijetko.
In this regard, the use of market consultation templates is also relevant, but only three respondents made use of such templates. 
U tom je smislu također bitna i uporaba predložaka za provjeru tržišta, no samo su se tri ispitanika služila takvim predlošcima.
02 Monitoring participation and keeping lists of suppliers can also help to make the pre‐tendering phase less burdensome. 
02 Praćenje razine sudjelovanja i vođenje popisa dobavljača može doprinijeti pojednostavnjenju prednatječajne faze.
15 % of respondents said they kept lists of suppliers and over 75 % stated that they monitored average participation. 
15 % ispitanika navelo je da vodi popise dobavljača, dok je preko 75 % naznačilo da prati prosječnu razinu sudjelovanja.
Participation 01 From the outset, participation did not pose a particular problem to respondents, but they sought to improve it nevertheless. 
Razina sudjelovanja 01 Razina sudjelovanja od samoga početka ne predstavlja osobit problem za ispitanike, ali su je svejedno nastojali povećati.
They identified the following problems with participation: poor competition, complex legislation and the fact that local markets are often too small. 
U tom su pogledu istaknuli sljedeće probleme: nezadovoljavajuće tržišno natjecanje, složeno zakonodavstvo i činjenicu da su lokalna tržišta često premala.
02 In order to counter the detrimental impact of these problems on participation, respondents provide ethi‐ cal guidance to their staff, aim to make their administrative processes less complex and standardise their requirements. 
02 Radi ublažavanja štetnog utjecaja tih problema na razinu sudjelovanja, ispitanici svojem osoblju pružaju etičke smjernice te nastoje smanjiti razinu složenosti administrativnih postupaka i standardizirati zahtjeve.
V. Transparency 01 Transparency is key to achieving impartiality — one of the procurement priorities. 
V. Transparentnost 01 Transparentnost je ključna za postizanje nepristranosti, što je jedan od prioriteta javne nabave.
02 Disclosure of subsidiaries and parent companies could help to make the process more transparent, and 94 % of the respondents agreed that this should be mandatory. 
02 Objavljivanje informacija o društvima kćerima i matičnim društvima moglo bi doprinijeti povećanju transparentnosti cijeloga procesa te 94 % ispitanika smatra da bi to trebalo biti obvezno.
03 Almost half of the respondents (47 %) still do not publish their procurement policies. 
03 Gotovo polovica ispitanika (47 %) još nije objavila svoje politike javne nabave.
Replies of the European 61 Parliament 38 A legal basis clarifying the regime for a preliminary market consultation has only been introduced by the modifica‐ tions of the Financial Regulation (FR) and Rules of Applications (RAP) and entered into force on 1st January 2016. 
Odgovori 61 Europskog parlamenta 38 Pravna osnova kojom se pojašnjava prethodna provjera tržišta uvedena je tek izmjenama Financijske uredbe i pravila za primjenu te je stupila na snagu 1. siječnja 2016.
Since the involvement of potentially interested economic operators in drafting the tender documents raised several questions concerning equal treatment, non‐discrimination and transparency, the EP was very prudent in using this possibility also with regard to Article 107 FR. 
S obzirom na to da je sudjelovanje gospodarskih subjekata koji bi mogli imati interes u sastavljanju dokumentacije za nadmetanje izazvalo nekoliko pitanja u vezi s jednakim postupanjem, nediskriminacijom i transparentnošću, Europski parlament bio je vrlo oprezan u korištenju te mogućnosti, među ostalim i kad je riječ o članku 107.
39 Parliament is adapting the Vademecum on public procurement and has adapted trainings, emphasizing the use of preliminary market research, yet informing about risks and stressing procedures to avoid risks. 
39 Parlament trenutačno prilagođava priručnik o javnoj nabavi te je prilagodio osposobljavanja, stavljajući naglasak na provođenje prethodnog istraživanja tržišta uz pružanje informacija o rizicima i isticanje postupaka za izbjegavanje rizika.
42 The choice of a single lot facilitates the organisation of the services before and during the Parliamentary ses‐ sion, which is peculiarly intense given that the bulk of services are concentrated on 4 days per month. 
42 Izborom jedinstvene skupine olakšava se organizacija usluga prije i tijekom sjednice Parlamenta, što je posebno intenzivna zadaća s obzirom na to da je pružanje niza usluga koncentrirano na četiri dana mjesečno.
This in turn allowed for the introduction of a productivity plan of 1% per year. 
Time je omogućeno uvođenje plana produktivnosti od 1 % godišnje.
This means that there will be a yearly reduction of the prices by 1%, starting from the second year. 
To znači da će se cijene smanjivati 1 % godišnje počevši od druge godine.
Moreover, given the large number of tenders received (6), the single lot has not reduced the competition. 
Nadalje, s obzirom na velik broj primljenih ponuda (šest), upotrebom jedinstvene skupine ugovora nije narušeno tržišno natjecanje.
Parliament notes the emphasis of the revised rules on the use of lots and will take it into account in revised guid‐ ance, but as also point n° 43 of the Observations shows, a decision on any division always depends on the circum‐ stances of the case in view of the nature of the deliverable, taking into account a fair balance between access for SME’s on the one hand, and cost‐efficiency on the other hand. 
Parlament prima na znanje činjenicu da je u revidiranim pravilima naglasak stavljen na upotrebu razdvajanja ugovora na podskupine te će to uzeti u obzir u revidiranim smjernicama, no kao što je utvrđeno u odlomku 43., odluka o razdvajanju uvijek ovisi o okolnostima pojedinog slučaja s obzirom na karakter isporučivog rezultata, uzimajući u obzir poštenu ravnotežu između pristupa za mala i srednja poduzeća, s jedne strane, te troškova i koristi, s druge strane.
43 These purchases for comparatively small amounts were made in exceptional circumstances when certain services had moved to a new building in which works were still ongoing and represent one‐off purchases to satisfy specific needs. 
43 Te nabave za relativno male iznose izvršene su u izvanrednim okolnostima kada su se određene službe preselile u novu zgradu u kojoj su još trajali radovi te predstavljaju jednokratne nabave radi podmirivanja specifičnih potreba.
Moreover, the limit of EUR 60.000 was respected. 
Osim toga, poštovano je ograničenje od 60 000 eura.