natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observations 53 Major projects approved before the end of 2012: a higher risk of non-compliance with state aid rules 114 Of the 918 major projects approved by the Commission for the 2007-2013 programme period, decisions on 440 were adopted before the end of 2012. 
Opažanja 53 Veliki projekti odobreni prije kraja 2012.: veći rizik od neusklađenosti s pravilima o državnim potporama 114 Od 918 velikih projekata koje je Komisija odobrila za programsko razdoblje 2007. – 2013. odluke su donesene za njih 440 prije kraja 2012. godine.
The Directorate-General for Competition did not systematically verify whether investments in public infrastructure concerned by these projects might involve state aid. 
Glavna uprava za tržišno natjecanje nije sustavno provjeravala jesu li ulaganja u javnu infrastrukturu povezana s tim projektima mogla uključivati državnu potporu.
In November 2012, the Commission issued a guidance note to Member States, stating that it did ‘not intend to examine systematically compliance with the State aid rules of major infrastructure projects covered by this note which have already been subject of a decision [...] before the date of this note’58. 
Komisija je u studenome 2012. objavila smjernice za države članice u kojima je navela da „ne namjerava sustavno provjeravati usklađenost s pravilima o državnim potporama velikih infrastrukturnih projekata obuhvaćenih ovom obavijesti o kojima je već donesena odluka [...] prije datuma ove obavijesti”58.
In principle, it is thus possible for a Member State to have received a Commission decision approving a major project while being in breach of state aid rules59. 
Stoga je u načelu moguće da je država članica primila odluku Komisije kojom se odobrava veliki projekt iako se njime krše pravila o državnim potporama59.
115 Moreover, prior to 2012 and the clarifications provided by the European Court of Justice in a judgment on a state aid case (the Leipzig Halle judgment), Member States rarely notified the Commission about investments in infrastructure60. 
115 Nadalje, do 2012. godine i objašnjenja iz presude Suda Europske unije u predmetu o državnim potporama (presuda Leipzig Halle), države članice rijetko su Komisiju obavještavale o ulaganjima u infrastrukturu60.
58 European Commission; Guidance Note No 12-0059-01 ‘Verification of compliance with state aid rules in infrastructure cases’, 21 November 2012. 
58 Europska komisija, smjernice br. 12.-0059. – 01. „Verification of compliance with state aid rules in infrastructure cases” (Provjera usklađenosti s pravilima o državnim potporama u slučajevima povezanima s infrastrukturom), 21. studenoga 2012.
59 Paragraph 71 of Special Report No 24/2016 ‘More efforts needed to raise awareness of and enforce compliance with State aid rules in cohesion policy’ (http://eca.europa.eu). 
24/2016: „Potrebno je ulagati veće napore za podizanje razine osviještenosti o pravilima o državnim potporama u kohezijskoj politici i za osiguravanje usklađenosti s njima” (http:// eca.europa.eu).
60 Paragraph 121 of Special Report No 24/2016. 
60 Odlomak 121. tematskog izvješća br. 24/2016.
Conclusions and 54 recommendations The rules for closure have improved but further steps are needed to make it more efficient and timely The closure arrangements in cohesion and rural development need to be still further aligned for the post-2020 period 116 The concept of closure has evolved over the last three programme periods, in line with improvements to the management and control systems in both cohesion and rural development. 
Zaključci i preporuke 54 Poboljšana su pravila za zaključenje, ali potrebni su dodatni koraci kako bi se njegova učinkovitost i pravovremenost poboljšala Mehanizmi za zaključenje u područjima kohezije i ruralnog razvoja moraju se dodatno uskladiti za razdoblje nakon 2020. godine 116 Koncept zaključenja tijekom prethodna tri programska razdoblja razvijao se u skladu s poboljšanjima u sustavima upravljanja i kontrole u oba područja politika.
Increasingly, assurance has been provided at regular intervals throughout the programme period, resulting in a reduced focus at the end of the period and limiting the work that needs to be carried out specifically at closure. 
Sve više su se u programskim razdobljima u redovnim intervalima pružala jamstva, čime je smanjen naglasak koji se stavljao na kraj razdoblja i ograničene su aktivnosti koje se moraju izvršiti posebno pri zaključenju.
117 In the 2000-2006 period, the closure arrangements were the same for both cohesion and for the investment-related measures under rural development and the two policy areas applied common guidelines. 
117 U razdoblju 2000. – 2006. mehanizmi za zaključenje bili su jednaki za koheziju i za mjere povezane s ulaganjima u okviru ruralnog razvoja te su se za oba područja politika primjenjivale zajedničke smjernice.
The 2007-2013 period placed more weight on annual assurance, but otherwise the two policy areas diverged, with the introduction of the annual acceptance of expenditure for the investment-related measures under rural development. 
U razdoblju 2007. – 2013. veći je naglasak stavljen na godišnje jamstvo, ali osim toga dva su se područja politika počela sve više razlikovati zbog uvođenja godišnjeg prihvaćanja rashoda za mjere povezane s ulaganjima u okviru ruralnog razvoja.
For cohesion, the legality and regularity of expenditure was checked by the audit authorities and the Commission on an annual basis. 
Revizijska tijela i Komisija provjeravali su zakonitost i pravilnost rashoda u području kohezije na godišnjoj razini.
Moreover, whenever necessary, the Commission could interrupt and suspend payments. 
Nadalje, ako je to potrebno, Komisija može prekinuti i obustaviti plaćanja.
However, expenditure continued to be declared cumulatively and is formally accepted by the Commission only at closure. 
Međutim, rashodi su se i dalje prijavljivali kumulativno, a Komisija ih je formalno prihvaćala tek pri zaključenju.
118 For the 2014-2020 period, EU spending on both cohesion and rural development comes from the European Structural and Investment Funds (ESIFs). 
118 Sredstva EU-a za razdoblje 2014. – 2020. za koheziju i ruralni razvoj izdvajaju se iz europskih strukturnih i investicijskih fondova.
We welcome the alignment of assurance and closure arrangements between the policy areas, which has resulted from this change. 
Pozdravljamo usklađivanje postupaka davanja jamstva i zaključenja između tih područja politika koje je poteklo iz te promjene.
The increased focus on providing assurance during the period and reducing the number of tasks specific to closure is a positive development, as it could also reduce the associated risks and could lead to a shorter closure process. 
Stavljanje većeg naglaska na pružanje jamstva tijekom razdoblja te smanjenje broja zadataka koji su karakteristični za zaključenje znaci su pozitivnog razvoja jer bi se time mogao smanjiti povezani rizik i skratiti postupak zaključenja.
Notwithstanding efforts to streamline procedures through the common provisions regulation, differences remain in the closure arrangements between the two policy areas (see paragraphs 21 to 29). 
Unatoč naporima uloženima u ujednačavanje postupaka s pomoću uredbe o zajedničkim odredbama, u postupcima za zaključenje i dalje postoje razlike između dvaju područja politika (vidi odlomke 21. – 29.)
Conclusions and recommendations 55 Recommendation 1 In its legislative proposals for the post-2020 period the Commission should propose further alignment of the regulatory provisions for closure between cohesion and for the investment-related measures under rural development, aiming to achieve a harmonised annual assurance process in both areas. 
Zaključci i preporuke 55 1. preporuka Komisija bi svojim zakonodavnim prijedlozima za razdoblje nakon 2020. trebala predložiti daljnje usklađivanje regulatornih odredbi za zaključenje u području kohezije i za mjere ruralnog razvoja povezane s ulaganjima kako bi se postigao usklađeni godišnji jamstveni postupak u oba područja.
Specifically, this alignment should aim for convergence in the terminology and roles of the Member State authorities active in the two policy areas, legality and regularity in the annual acceptance exercise and a standard accounting year. 
Konkretno, to bi usklađivanje trebalo biti usmjereno na postizanje ujednačenosti u pogledu terminologije i uloga tijela država članica u tim dvama područjima politika, ali i zakonitosti i pravilnosti u postupku godišnjeg prihvaćanja i standardne računovodstvene godine.
Target implementation date: when preparing the post-2020 legislative proposals. Closure, as defined in the regulations, does not yet encompass the Commission’s final acceptance of the legality and regularity of expenditure and the programmes’ results Differences in expectations regarding the purpose and consequences of closure 119 There is no definition of closure in the respective regulations for cohesion and rural development. 
Zaključenje, kako je definirano u uredbama, još uvijek ne obuhvaća postupak kojim bi Komisija konačno prihvatila zakonitost i pravilnost rashoda i rezultate programa Razlike u očekivanjima u pogledu svrhe i posljedica zaključenja 119 U uredbama o koheziji i ruralnom razvoju nema definicije zaključenja.
The Commission has set out the modalities and practical considerations in several guidance documents which were also discussed with the Member States. 
Komisija je u nekoliko dokumenata sa smjernicama, o kojima se raspravljalo i s državama članicama, iznijela moguće načine provedbe tog postupka i druga praktična razmatranja.
In cohesion, we found that the Commission and Member States have a similar view of the purpose of closure, both interpreting it more broadly than its definition in the regulations of providing only financial clearance. 
U području kohezije utvrdili smo da Komisija i države članice slično shvaćaju svrhu zaključenja te je tumače općenitije od njezine definicije utvrđene u uredbama prema kojoj je svrha tog postupka pružanje isključivo financijskog poravnanja.
In rural development, however, the Member States’ understanding of closure is somewhat different from that of the Commission. 
U području ruralnog razvoja, međutim, način na koji države članice tumače zaključenje ponešto se razlikuje od tumačenja Komisije.
120 In both areas, and in particular in that of rural development, there is an expectation gap owing to the Member States’ understanding that closure provides legal certainty as to the legality and regularity of the expenditure accepted by the Commission. 
120 U oba područja, a posebno u području ruralnog razvoja, postoje različita očekivanja do kojih je došlo zbog tumačenja država članica da zaključenje pruža pravnu sigurnost o zakonitosti i pravilnosti rashoda koje je Komisija prihvatila.
Strictly speaking, however, this is not the case (see paragraphs 30 to 33). 
Međutim, strogo gledajući, to nije tako (vidi odlomke 30. – 33.).
Conclusions and recommendations 56 In the 2007-2013 period, final acceptance of programme expenditure for the period as legal and regular is only done for cohesion 121 The 2007-2013 closure procedure for cohesion takes account of the results of all EU and national checks and audits of programme activities. 
Zaključci i preporuke 56 U razdoblju 2007. – 2013. konačno prihvaćanje rashoda programa kao zakonitih i pravilnih za to razdoblje provodilo se samo za koheziju 121 U postupku zaključenja u području kohezije za razdoblje 2007. – 2013. u obzir se uzimaju rezultati svih provjera na razini EU-a i nacionalnoj razini te revizija programskih aktivnosti.
Closure can therefore be seen as demonstrating acceptance that the expenditure for the period was legal and regular. 
Zaključenje se stoga može promatrati kao prihvaćanje da su rashodi za razdoblje bili zakoniti i pravilni.
DG REGIO and DG EMPL may also carry out additional checks that can lead to financial corrections up to 3 years after closure, although in practice this only happens in exceptional cases. 
GU za regionalnu i urbanu politiku i GU za zapošljavanje, socijalnu politiku i uključivanje mogu provoditi dodatne provjere koje mogu dovesti do financijskih ispravaka do tri godine nakon zaključenja iako se u praksi to događa samo u iznimnim slučajevima.
In contrast, in the area of rural development conformity audits are still ongoing at closure, which is therefore purely a financial transaction with no acceptance of the expenditure as legal and regular. 
S druge strane, u području ruralnog razvoja revizije sukladnosti traju i pri zaključenju, koje je prema tome isključivo financijska transakcija bez prihvaćanja rashoda kao zakonitih i pravilnih.
The Commission does not issue final acceptance of the expenditure as legal and regular, either annually or for the period as a whole. 
Komisija, ni na godišnjoj razini niti za cjelokupno razdoblje, ne daje konačno prihvaćanje rashoda kao zakonitih i pravilnih.
This situation remains unchanged for the 2014-2020 period (see paragraphs 39 to 45). 
To vrijedi i za razdoblje 2014. – 2020. (vidi odlomke 39. – 45.).
The Commission should inform the budgetary authority about the final outcome of the closure procedure 122 Reporting on the outcome of public spending is a key accountability tool. 
Komisija bi trebala obavijestiti proračunsko tijelo o konačnom ishodu postupka zaključenja 122 Izvješćivanje o ishodu javne potrošnje ključan je alat za određivanje odgovornosti.
The Commission reports to the budgetary authority through the Annual Activity Report of respective directorates-general on the basis of the annual state of play, but there is no specific report envisaged on the final outcome of closure for the programme period as a whole. 
Komisija izvješćuje proračunsko tijelo s pomoću godišnjeg izvješća o radu predmetnih glavnih uprava na temelju godišnjeg stanja, ali nije predviđeno posebno izvješće o konačnom ishodu zaključenja cjelokupnog programskog razdoblja.
123 In the EU’s budget system, which is built on multiannual programming, we consider that programme closure should entail a final acceptance by the Commission that the expenditure for the programme period as a whole was legal and regular, account being taken of the results of all EU and national checks and audits, together with a report on programme implementation and results. 
123 Smatramo da bi u proračunskom sustavu EU-a, koji se temelji na izradi višegodišnjih programa, zaključenje programa trebalo podrazumijevati konačno prihvaćanje Komisije da su rashodi za cjelokupno programsko razdoblje zakoniti i pravilni, da su u obzir uzeti rezultati svih provjera i revizija na razini EU-a i na nacionalnoj razini, zajedno s izvješćem o provedbi programa i rezultatima.
Information on these most relevant performance and compliance aspects should then also be reported to the budgetary authority. 
Zatim bi se i informacije o tim najvažnijim aspektima uspješnosti i sukladnosti trebale dostaviti proračunskom tijelu.
Such arrangements should be considered when preparing the legislative proposal for the post-2020 period (see paragraphs 53 to 55). 
To se treba uzeti u obzir pri pripremi zakonodavnog prijedloga za razdoblje nakon 2020. (vidi odlomke 53. – 55.).
Conclusions and recommendations 57 A residual risk rate should be calculated to assess the legality and regularity of expenditure in the course of programme implementation and at closure 124 We consider that the calculation of a residual risk rate for each cohesion programme is an appropriate and useful measure which can provide assurance that the remaining error at closure does not exceed the materiality level. 
Zaključci i preporuke 57 Stopa preostalog rizika treba se izračunati kako bi se procijenila zakonitost i pravilnost rashoda tijekom provedbe programa i pri zaključenju 124 Smatramo da je izračun stope preostalog rizika za svaki program u području kohezije odgovarajuća i korisna mjera kojom se može jamčiti da pogreška preostala pri zaključenju ne prelazi razinu značajnosti.
125 In rural development, however, we found that the current procedures do not ensure either through the annual or final clearance of accounts or after finalisation of the conformity audits that the residual error at programme level is below the Commission’s 2 % materiality threshold. 
125 Međutim, u području ruralnog razvoja utvrdili smo da se trenutačnim postupcima, bilo da je riječ o godišnjem ili završnom poravnanju računa ili nakon završetka revizija sukladnosti, ne jamči da je preostala pogreška na programskoj razini ispod praga značajnosti Komisije koji iznosi 2 %.
The Commission does not calculate a residual risk rate at programme level taking into account the financial corrections resulting from conformity audits and thus there is no assurance that the remaining error for a programme does not exceed the materiality level (see paragraphs 34 to 38). 
Komisija ne računa stopu preostale pogreške na razini programa uzimanjem u obzir financijskih ispravaka koji su rezultat revizija sukladnosti i stoga nema jamstva da preostala pogreška za program ne prelazi razinu značajnosti (vidi odlomke 34. – 38.).
Closure should include an evaluation of programme performance and the achievement of outputs and results 126 There was little emphasis on the achievement of outputs and results in the regulatory framework and design for the closure of the 2007-2013 period. 
Zaključenje bi trebalo uključivati evaluaciju uspješnosti programa te postizanje ostvarenja i rezultata 126 Postizanje ostvarenja i rezultata slabo je istaknuto u regulatornom okviru i nacrtu zaključenja razdoblja 2007. – 2013.
Member State authorities are required to report on the achievement of programme targets, but this information is usually not verified by audit authorities or certification bodies. 
Tijela država članica obvezna su izvijestiti o ostvarivanju ciljnih vrijednosti programa, ali revizijska tijela ili tijela za ovjeravanje često te informacije ne provjeravaju.
While the Commission is required to evaluate this reporting, the payment of a final balance is not directly linked to the achievement of targets. 
Iako Komisija treba evaluirati to izvješćivanje, konačna isplata nije izravno povezana s ostvarivanjem ciljnih vrijednosti.
127 We welcome the increased focus on performance in the regulatory framework for the 2014-2020 period. 
127 Pozdravljamo veću usmjerenost na uspješnost u regulatornom okviru za razdoblje 2014. – 2020.
One of the main changes is the re-introduction of a performance reserve aiming to create a link between payments and achievement of outputs and results. 
Jedna je od glavnih promjena uvođenje pričuve za uspješnost kojom se nastoji stvoriti poveznica između plaćanja i postizanja ostvarenja i rezultata.
It remains to be seen how the performance reserve will be applied in practice during the 2014-2020 period (see paragraphs 46 to 52). 
Još nije jasno kako će se pričuva za uspješnost primjenjivati u praksi u razdoblju 2014. – 2020. (vidi odlomke 46. – 52.).
Conclusions and recommendations 58 Recommendation 2 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should introduce in the legislative proposals a final acceptance concerning the legality and regularity of programme expenditure and the outputs and results achieved at programme closure. 
Zaključci i preporuke 58 2. preporuka Komisija bi u svoje zakonodavne prijedloge za razdoblje nakon 2020. godine trebala uvrstiti konačno prihvaćanje u vezi sa zakonitosti i pravilnosti rashoda programa te ostvarenja i rezultata postignutih pri zaključenju programa.
In this connection, in both policy areas the Commission should: - lay down procedures for calculating a residual risk rate at programme level after implementation of all financial corrections, and ensure that the rate does not exceed the materiality threshold at closure; and - assess whether programme targets have been achieved and, if necessary, impose financial corrections for underperformance. 
S tim u vezi Komisija bi u oba područja trebala: – utvrditi postupke za izračun stope preostalog rizika na razini programa nakon provedbe svih financijskih ispravaka i jamčiti da pri zaključenju ta stopa ne prelazi prag značajnosti i – procijeniti jesu li ostvarene ciljne vrijednosti programa i, ako je potrebno, uvesti financijske ispravke za nedovoljnu uspješnost.
Target implementation date: when preparing the post-2020 legislative proposals. 
Ciljni datum provedbe: pri pripremi zakonodavnih prijedloga za razdoblje nakon 2020.
Recommendation 3 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should specify how it will inform the budgetary authority about the outcome of the closure procedure once the Commission has issued its final acceptance. 
3. preporuka Komisija bi u svojim zakonodavnim prijedlozima za razdoblje nakon 2020. godine trebala pojasniti na koji će način obavijestiti proračunsko tijelo o ishodu zaključenja nakon što je Komisija dala svoje konačno prihvaćanje.
There should be no overlap of eligibility periods and closure should take place as soon as possible after the end of the eligibility period 128 For the 2000-2006 and 2007-2013 periods the Member States had two additional years after the end of the period in which to spend the money allocated to them. 
Razdoblja prihvatljivosti ne bi se smjela preklapati, a zaključenje bi se trebalo izvršiti što je prije moguće nakon završetka razdoblja prihvatljivosti 128 Za razdoblja 2000. – 2006. i 2007. – 2013. države članice imale su dvije dodatne godine nakon završetka razdoblja u kojem su mogle trošiti novac koji im je dodijeljen.
For the 2014-2020 programme period, this has been extended to 3 years in addition to the original programme period of 7 years. 
Za programsko razdoblje 2014. – 2020. taj je rok produžen na tri godine povrh izvornog programskog razdoblja od sedam godina.
Conclusions and recommendations 59 129 Closure will always overlap with the subsequent period. 
Zaključci i preporuke 59 129 Zaključenje će se uvijek preklapati s narednim razdobljem.
We consider that the availability of human resources is a key challenge for the effective closure of programmes. 
Smatramo da je dostupnost ljudskih resursa ključan izazov za djelotvorno zaključenje programa.
This is why the time during which programmes of two programme periods are implemented simultaneously needs to be as short as possible to reduce the overall administrative burden. 
Upravo zbog toga vrijeme tijekom kojeg se programi dvaju programskih razdoblja provode istovremeno treba biti što je kraće moguće kako bi se smanjio ukupan administrativan teret.
Moreover, the possibility to spend the programme budget after the end of a programme period creates a disincentive to start the programmes of the next period. 
Nadalje, mogućnost potrošnje proračuna programa nakon završetka programskog razdoblja djeluje nepoticajno na pokretanje programa za naredno razdoblje.
130 We therefore consider that there should be no overlap of eligibility periods and the end of the eligibility period should coincide, as far as possible, with the beginning of the subsequent programme period. 
130 Stoga smatramo da se razdoblja prihvatljivosti ne bi smjela preklapati te da bi završetak razdoblja prihvatljivosti trebao što je više moguće odgovarati početku sljedećeg programskog razdoblja.
This would increase the pressure on the Member States to spend EU funds in a timely and meaningful manner and would ensure a prompt start of the subsequent programme period. 
Time bi se povećao pritisak na države članice da potroše sredstva EU-a na vrijeme i korisno te bi se osigurao brz početak naknadnog programskog razdoblja.
Simplified rules on phasing, particularly in the cohesion area, could alleviate the transition between the programme periods. 
Pojednostavnjena pravila o podjeli projekata u faze, posebno u području kohezije, mogla bi pomoći u prijelazu s jednog na drugo programsko razdoblje.
131 In addition, the annual acceptance of the accounts is a feature of both policy areas for the 2014-2020 period, and as a result closure activities, in particular in cohesion, should be less onerous than in the past. 
131 Usto, godišnje prihvaćanje računovodstvene dokumentacije izvršava se za oba područja politika za razdoblje 2014. – 2020., zbog čega bi aktivnosti zaključenja, posebno u području kohezije, trebale biti manje zahtjevne nego ranije.