natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, since IACS is already subject to regular checks by the Court39, the audit was not geared towards providing an opinion on it and only the aspects specific to Article 68 measures are developed below. WEAKNESSES IN THE ADMINISTRATIVE CONTROL AND MANAGEMENT SYSTEMS 55. 
Međutim, budući da Sud već redovito provjerava IAKS39, revizija nije bila usmjerena na iznošenje mišljenja o njemu te su u nastavku razrađeni samo aspekti koji se odnose na mjere iz članka 68. nedOstatci u administrativnim kOntrOlnim i uPravljačkim sustavima 55.
The Court’s audit revealed various weaknesses in the administrative control and management systems: 56. 
Revizija Suda otkrila je razne nedostatke u administrativnim kontrolnim i upravljačkim sustavima: 56.
In France and Italy, the national authorities were not able to document the existence of procedures to avert the risk of duplicate financing with some other schemes. 
U Francuskoj i Italiji, nacionalna nadležna tijela nisu bila u mogućnosti dokumentirati postojanje postupaka za sprečavanje rizika dvostrukog financiranja i iz nekih drugih programa.
Moreover, weaknesses in the audit trails made it impossible for certain automatic administrative checks to be re-verified. 
Nadalje, nedostatci u provođenju revizije onemogućili su dodatnu provjeru određenih automatskih administrativnih provjera.
Finally, the documents made available in some of the files examined did not provide sufficient support for the payments made or explanation for anomalies found, such as abnormal payment dates. 
Naposljetku, dokumenti dostupni u nekim pregledanim spisima nisu sadržavali dovoljno opravdanja za obavljena plaćanja ili objašnjenje utvrđenih nepravilnosti, kao što su pogrešni datumi plaćanja.
Although fodder legume aid (France) is reserved for new areas previously planted with COP40, no provision is made for any administrative controls on compliance with this condition and, even in the case of on-the-spot checks, document inspections were not systematically carried out. 
Iako je potpora za krmne mahunarke (Francuska) rezervirana za nova područja prethodno zasađena tzv. COP usjevima40, ne postoji odredba za bilo kakvu administrativnu kontrolu ispunjavanja tog uvjeta, a čak ni u slučaju provjere na licu mjesta provjere dokumenata nisu provedene sustavno.
However, the errors found in this respect, together with the aid application form’s lack of clarity, point to a high rate of undetected errors for this sub-measure. 
Međutim, pogreške pronađene u tom pogledu zajedno s nedovoljno jasnim obrascem zahtjeva za potporu ukazuju na visok stupanj neotkrivenih pogrešaka za ovu podmjeru.
39 Paragraph 3.15 of the Annual Report concerning the financial year 2011 (OJ C 344, 12.11.2012). 
39 Odlomak 3.15 godišnjeg izvješća koje se tiče financijske godine 2011. (SL C 344, 12.11.2012.).
40 Cereals, oilseeds and protein crops. 
40 Žitarice, uljarice i proteinski usjevi.
One of the aids for sheep (France) is conditional on compliance with a productivity ratio, yet no administrative checks are performed on this condition, which is therefore only verified during on-the-spot checks. 
Jedna od potpora za ovce (Francuska) ovisi o tome poštuje li se stopa produktivnosti, no administrativne provjere ovog uvjeta ne provode se pa je jedini način potvrde provjera na licu mjesta.
In one case of aid for goats, support had been granted 2 years running on the basis of a supporting document which showed that the beneficiary did not meet the required conditions. 
U jednom primjeru potpore za koze, potpora je odobrena za dvije godine na temelju popratnih dokumenata koji su pokazali da korisnik nije ispunio tražene uvjete.
In one of the Spanish regions, a misinterpretation of the dairy sector aid meant that the beneficiaries had been refused payment for a number of eligible animals. 
U jednoj od španjolskih regija, pogrešno tumačenje potpore za mljekarski sektor značilo je da su korisnicima odbijena plaćanja za cijeli niz prihvatljivih životinja.
At the same time, an error in the configuration of the management system resulted in the additional land area component of aid being paid on the basis of a criterion at odds with the terms of the national measure, although the overall financial impact was limited. 
U isto vrijeme, pogreške u konfiguraciji sustava upravljanja dovele su do plaćanja dijela potpore za dodatne zemljišne površine na temelju kriterija koji su u suprotnosti s uvjetima nacionalne mjere, iako je ukupni financijski učinak bio ograničen.
Furthermore, the audit of the sample of selected beneficiaries highlighted errors in the database that was used to calculate aid to the cattle sector (Italy). 
Nadalje, revizija uzoraka odabranih korisnika ukazala je na pogreške u bazi podataka koja je korištena za izračun potpore za stočni sektor (Italija).
In the specific case of measures to provide insurance support, the French control system relies heavily on the insurers’ data and checks. 
U konkretnom slučaju mjera za pružanje potpore za osiguranje, francuski kontrolni sustav u velikoj se mjeri oslanja se na podatke i provjere osiguravatelja.
This approach, which is justified by the insurers’ direct financial interest in checking the contractual data that provides the basis for the aid calculation41, allows a mainly automated form of centralised control. 
Ovaj pristup, koji je opravdan izravnim financijskim interesom osiguravatelja da provjeri podatke iz ugovora na temelju kojih se izračunava potpora41, omogućuje uglavnom automatiziran oblik centralizirane kontrole.
In particular, it has made it possible to reduce the number of on-the-spot checks significantly. 
Konkretno, to je omogućilo značajno smanjenje broja provjera na licu mjesta.
By contrast, no equivalent system relying on insurers’ data has been introduced in Italy. 
S druge strane, u Italiji nije uveden ekvivalentan sustav koji bi se oslanjao na podatke osiguravatelja.
In addition to an increased administrative workload, the audit highlighted several dysfunctions, such as the subsidising of premiums corresponding to insured values set by the beneficiary with no reference to actual past production or any form of justification. 
Osim povećanog administrativnog opterećenja, revizija je ukazala na nekoliko nepravilnosti, kao što je subvencioniranje premije sukladno osiguranim vrijednostima koje je postavio korisnik, ne uzimajući u obzir stvarnu prošlu proizvodnju ili bilo koji oblik opravdanja.
Moreover, because aid was paid before the beneficiary had paid the insurance premium, there were recoveries. 
Štoviše, kako je potpora isplaćena prije nego je korisnik morao platiti premiju, bilo je i povrata.
41 In specific cases where the basis for calculating aid differs from the terms of the beneficiary’s contract with the insurer, this system may prove to be less effective. 
41 U posebnim slučajevima u kojima se osnova za izračun potpore razlikuje od uvjeta korisnikova ugovora s osiguravateljem, ovaj se sustav može pokazati manje djelotvornim.
However, even in this particular scenario the residual risk was found to be very small. 
Međutim, čak i u ovom posebnom scenariju utvrđen je jako mali stupanj preostalog rizika.
The existing arrangements to provide insurance support in France are not sufficient to monitor insurers’ margins and, therefore, to monitor the financial implications of aid for the final beneficiary (a crucial part of evaluating the likely longer-term impact). 
Postojeća rješenja za pružanje potpore za osiguranje u Francuskoj nisu dovoljna za praćenje marži osiguravatelja, a time ni za praćenje financijskih implikacija potpore za krajnjeg korisnika (ključni dio vrednovanja izglednog dugoročnog učinka).
When the insurance group that provides around 80 % of subsidised contracts increased its rates in 2010, it absorbed for itself a significant portion of the permissible subsidy under Article 68 support. 
Kada je osiguravajuća grupa koja pruža oko 80% subvencioniranih ugovora povećala svoje cijene u 2010. godini, apsorbirala je značajan dio dopuštenih subvencija za potporu iz članka 68. nedOstatci PrOvjera na licu mjesta 64.
On-the-spot checks carried out by national authorities suffer from various weaknesses as the Court’ s audit revealed: 65. 
Provjerama na licu mjesta koje su provela nacionalna nadležna tijela uočeni su razni nedostatci koje je otkrila revizija Suda: 65.
In Greece, in 2010 the national authorities only carried out half of the on-the-spot checks for the sheep/goat measure that are required by the regulation. 
U Grčkoj su 2010. godine nacionalne vlasti provele samo pola provjera na licu mjesta za mjere poticaja za ovce/koze koje su propisane Uredbom.
Moreover, some three quarters of these checks were non-compliant, since they had not been conducted during the compulsory animal retention period42. 
Nadalje, oko tri četvrtine tih provjera nisu bile usklađene jer nisu provedene tijekom razdoblja obveznog držanja životinja42.
In Italy, the minimum rate of on-the-spot checks was not achieved in the case of the insurance measure (chiefly because of the total lack of checks in one of the regions under review). 
U Italiji nije izvršen minimalni broj provjera na licu mjesta koje se odnose na mjere za osiguranje (uglavnom zbog nepostojanja nikakvih provjera u jednoj od regija koja se provjeravala).
Even when the stipulated checks were carried out, they were confined to producer associations acting as intermediaries and there was no verification of insurers or final beneficiaries. 
Čak i kada su propisane provjere provedene, bile su ograničene na udruge proizvođača koje djeluju kao posrednici te nije bilo provjere osiguravatelja ili krajnjih korisnika.
Moreover, the statistics supplied for the dairy sector to show compliance with this obligation include veterinary inspections, yet the checks carried out during these inspections were neither clearly defined nor reviewed. 
Nadalje, dostavljena statistika za mljekarski sektor koja je trebala dokazati poštivanje ovih obveza uključuje i veterinarske preglede, no provjere obavljene tijekom tih pregleda nisu bile ni jasno određene ni prekontroli-rane.
Lastly, the information needed to verify the minimum number of on-the-spot checks could not be obtained for the crop rotation measure. 
Na koncu, nije bilo moguće doći do informacija koje su potrebne za potvrdu minimalnog broja provjera na licu mjesta za mjere za plodored.
In two Member States (Spain and Italy), it was found that the dates of some on-the-spot checks on area aid had come too late to allow some of the key verifications required for the crop rotation measure to be completed. 
U dvjema državama članicama (Španjolskoj i Italiji) utvrđeno je da su neke provjere na licu mjesta koje se odnose na potpore za površine provedene prekasno da bi se dovršile neke od ključnih provjera koje su potrebne za mjere za plodored.
In one of the two cases, it was also found that some checks were being conducted on the basis of old satellite images when more recent images were available. 
U jednom od tih dvaju slučajeva utvrđeno je i da su neke provjere provedene na temelju starih satelitskih snimki iako su bile dostupne novije slike.
42 By contrast, another Member State visited got around this requirement by making no provision for a compulsory retention period when devising its animal measures, thus rendering the obligation to conduct all or some of its checks during that period of the year inapplicable. 26 Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented? 
42 S druge strane, jedna druga posjećena država članica zaobišla je ovaj uvjet tako što prilikom izrade mjera za životinje nije donijela odredbe za razdoblje obveznog držanja, pa se obveza provođenja svih ili samo nekih provjera u tom razdoblju godine nije primjenjivala. 26 Tematsko izvješće br. 10/2013 – Zajednička poljoprivredna politika: je li posebna potpora iz članka 68.
Weaknesses were found (Greece and Spain) with regard to the document inspections carried out during on-the-spot checks on animal aid and the reductions to apply in cases where important supporting documents were missing 43. 
Nedostatci su utvrđeni (Grčka i Španjolska) i vezano za pregled dokumenata tijekom provjera na licu mjesta za potporu životinjama i sniže-nja koja se primjenjuju u slučajevima nepostojanja važnih popratnih dokumenata43.
Finally, it was noted (in France) that when an on-the-spot check identifies a structural problem which makes it likely that the beneficiary would have been ineligible over previous years there is no procedure for extending the scope of the check and attempting to identify and recover the full amount unduly paid. 
Konačno, (u Francuskoj) je uočeno da, kada provjera na licu mjesta utvrdi strukturni problem zbog kojega je vjerojatno da korisnik nije ispunjavao uvjete tijekom prethodnih godina, ne postoji postupak za povećanje opsega provjere i pokušaja utvrđivanja i povrata punog isplaćenog nepripadajućeg iznosa. velikO uPravljačkO i kOntrOlnO OPterećenje 70.
The introduction of specific measures entails a specific burden in terms of management (setting up ad hoc systems) and control (notably, number of controls, how they have to be organised and what verifications should be carried out), which has to be taken into account from the beginning. 
Uvođenje posebnih mjera podrazumijeva određeni teret u smislu upravljanja (uspostavljanje ad hoc sustava) i kontrole (ponajprije broj kontrola, kako se trebaju organizirati i kakve provjere treba provoditi), što se od početka mora uzeti u obzir.
In 2011, the Commission’s internal audit had found that Article 68 presented inherent risks and that there was a need to verify upfront that measures implemented would be controllable44. 
U 2011. godini interna revizija Komisije utvrdila ja da članak 68. sadrži inherentne rizike te da je potrebno unaprijed provjeriti da se provedene mjere mogu kontrolirati44.
Problems such as those identified in the case of the sub-measure for new fodder legumes (paragraph 57) and dairy sector aid (paragraph 59), illustrate the risks involved in improperly setting up an ad hoc system for measures that are allocated a small budget (especially when they are intended to be provisional). 
Problemi poput onih koji su utvrđeni u slučaju podmjera za nove krmne mahunarke (odlomak 57.) i potpora za mljekarski sektor (odlomak 59.) ilustriraju opasnosti od pogrešnog uspostavljanja ad hoc sustava za mjere kojima se dodijelio mali proračun (osobito ako su namijenjene da budu privremene).
By contrast, for the durum wheat aid measure (Greece), systematic administrative checks had been introduced45 which, although seen as more efficient, entail a heavy workload both for the national administration and for the beneficiaries. 
S druge strane, za mjere potpore za pšenicu durum (Grčka) uvedene su sustavne administrativne provjere45 koje, iako ih se smatralo učinkovitijima, povlače za sobom mnogo posla i za nacionalne uprave i za korisnike.
43 Where livestock measures in particular are concerned, the many audits carried out by DG Agriculture and Rural Development ‘s clearance-of-accounts units have brought conclusions that, in substance, are reasonably similar to the Court’s in the following respects: (a) the number and timetable of on-the-spot checks (Greece, Italy, Lithuania, Romania, United Kingdom); (b) insufficient on-the-spot checks of documentation (Bulgaria, Greece, Spain, Poland); (c) poor recording of the specific verifications made in the course of on-the-spot checks (Bulgaria, Spain, Lithuania); (d) shortcomings in the updating of animal databases (Greece, Italy, Lithuania, Poland, Romania). 
43 Osobito kada su u pitanju mjere za stoku, mnoge revizije koje su proveli odjeli za kliring računa GU-a za poljoprivredu i ruralni razvoj dovele su do zaključka koji su u osnovi poprilično slični zaključcima Suda u sljedećim aspektima: (a) broj i raspored provjera na licu mjesta (Grčka, Italija, Litva, Rumunjska, Ujedinjena Kraljevina); (b) nedovoljan broj provjera dokumentacije na licu mjesta (Bugarska, Grčka, Španjolska, Poljska); (c) loše evidentiranje specifičnih potvrda provedenih tijekom provjera na licu mjesta (Bugarska, Španjolska, Litva); (d) nedostatci u ažuriranju baza podataka životinja (Grčka, Italija, Litva, Poljska, Rumunjska).
Despite the amount of work already done by the Commission, it was found that more systematic use of the data at its disposal could have drawn attention to other deficiencies in the Member States’ control systems. 
Unatoč količini posla koji je Komisija već obavila, utvrđeno je da je sustavnijim korištenjem podataka koji su joj na raspolaganju mogla upozoriti i na druge nedostatke u kontrolnim sustavima država članica.
44 The audit concluded that ‘the regulation does not specify how the Commission sees verifiability and controllability articulated and no guidelines have been issued. 
44 Revizija je zaključila da „Uredba ne određuje način na koji Komisija smatra da je potrebno oblikovati provjerljivost i mogućnost kontrole te nisu postavljene smjernice.
We understand that it was a deliberate choice (...) to leave as much discretion as possible to the Member States. 
Uvažavamo da je odluka da se (...) državama članicama omogući slobodu u odlučivanju koliko god je to moguće bila namjerna.
In addition it may be difficult to assess (...) whether controls are operated as intended. 
Osim toga, teško je procijeniti (...) jesu li kontrole provedene kako je planirano.
We therefore invite (...) to explore possibilities to better ensure controllability and verifiability of the proposed Article 68 measures, for instance by adapting the terms of the current or future post-2013 legislation or by issuing additional guidelines.’. 27 45 Automatic capping of aid in accordance with a seed ratio per hectare, with systematic control of seed invoices and labels for all the 65 000+ applicants. Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented? 
Stoga pozivamo (...) da se istraže mogućnosti boljeg osiguravanja mogućnosti kontrole i provjerljivosti predloženih mjera iz članka 68., primjerice, prilagođavanjem uvjeta iz sadašnjih ili budućih zakonskih akata poslije 2013. godine ili postavljanjem dodatnih smjernica.“ 27 45 Automatskim ograničavanjem potpore u skladu s omjerom sjemena po hektaru, uz sustavnu kontrolu fakture i oznaka za sjemenje za svih 65 000 i više prijavljenih. Tematsko izvješće br. 10/2013 – Zajednička poljoprivredna politika: je li posebna potpora iz članka 68.
Quantitatively speaking, maintaining coupled support necessitates a great many on-the-spot checks, which are extremely expensive for the Member States — even if the cost is seldom assessed. 
Količinski gledano, zadržavanje proizvodno vezane potpore iziskuje velik broj provjera na licu mjesta, koje su izuzetno skupe za države članice – iako se troškovi rijetko procjenjuju.
Article 68 is responsible for over 1,43 million aid applications in all Member States46. 
Na članak 68. otpada više od 1,43 milijuna zahtjeva za potpore u svim državama članicama46.
Even though the regulatory requirements were not met in certain cases, around 110 000 on-the-spot checks were carried out in respect of these measures in 2011. 
Iako regulatorni zahtjevi nisu ispunjeni u pojedinim slučajevima, u pogledu tih mjera u 2011. godini provedeno je oko 110 000 provjera na licu mjesta.
Although some controls would still be necessary if there were no specific support (SPS verifications, veterinary checks, etc.), a large part of today’s workload is directly linked to the scheme. 
Iako bi određene kontrole bile potrebne i da nema posebne potpore (provjere programa jedinstvenih plaćanja, veterinarski pregledi itd.), velik dio današnjeg opterećenja izravno je povezan s programom.
Qualitatively speaking, the finding that some area checks were poorly timetabled with regard to the verifications required by coupled support (paragraph 67) illustrates, on the one hand that specific supports generate constraints compared to single payments, and on the other hand that these constraints are not always given due consideration. 
Kvalitativno gledano, saznanje da su neke provjere površina loše vremenski raspoređene s obzirom na provjere koje su potrebne za proizvodno vezane potpore (odlomak 67.) ukazuje na to da, s jedne strane, posebne potpore stvaraju ograničenja u usporedbi s jedinstvenim plaćanjima, a s druge strane da se ta ograničenja nisu u svim slučajevima dovoljno razmotrila.
Moreover, the various control weaknesses found, for example regarding inadequate documentary verification in the course of livestock aid on-the-spot checks, demonstrate that, to be effective, many such checks would currently need to be improved at an additional cost or burden (see Box 3). 
Osim toga, razni utvrđeni kontrolni nedostatci, primjerice u vezi s neodgovarajućom provjerom dokumentacije tijekom provjera na licu mjesta koje se odnose na potporu za stoku, pokazuju da bi mnoge od tih provjera trebalo trenutno poboljšati kako bi bile djelotvorne, i to uz dodatne troškove ili opterećenje (vidi okvir 3).
46 As beneficiaries can apply under more than one measure, the total number of beneficiaries is not immediately available. 
46 Budući da se korisnici mogu prijaviti za više od jedne mjere, ukupan broj korisnika nije odmah dostupan.
28 BOX 3 COMPARING THE LEVEL OF AID WITH THE ASSOCIATED COSTS: GREEK AID FOR SHEEP/ GOATS The basic aid amount is just 3 euros per animal. 
28 okviR 3 usPOređivanje razine POtPOre i POvezanih trOškOva: POtPOra u grčkOj za Ovce/kOze Osnovni iznos potpore iznosi samo 3 eura po životinji.
Beneficiaries of this measure receive an average of around 550 euros. 
Korisnici ove mjere primaju prosječno oko 550 eura.
With nearly 2 600 on-the-spot checks carried out in 2010, Greece fell far short of its obligations under the regulation in this respect (4 800 checks required). 
S gotovo 2 600 provjera na licu mjesta obavljenih 2010. godine, Grčka je bila daleko od ispunjenja uvjeta iz Uredbe u ovom pogledu (potrebno je 4 800 provjera).
See paragraph 65. 
Pogledajte stavak 65.
Shortcomings were discovered with regard to the inspection of documents in the course of these checks. 
Utvrđeni su određeni nedostatci koji se odnose na pregled dokumenata tijekom tih provjera.
In particular, it was found that certain documents simply did not exist although, in theory, they had to be verified for the checks to be valid. 
Naime, utvrđeno je da određeni dokumenti jednostavno ne postoje, iako ih je u teoriji bilo potrebno potvrditi da bi provjere bile valjane.
The beneficiary justified the absence of proof of the animals’ deaths by means of veterinary certificates on the basis of costs which was considered by him out of all proportion to the aid received. Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented? 
Korisnik je opravdao nepostojanje veterinarskih potvrda koje su dokaz o smrti životinja njihovom cijenom, koja je prema njegovom mišljenju bila u potpunom nesrazmjeru s primljenom potporom. Tematsko izvješće br. 10/2013 – Zajednička poljoprivredna politika: je li posebna potpora iz članka 68.
The Court’ s audit revealed that the design and implementation of the support measures under Article 68 are affected by various shortcomings which should be addressed in the context of the new CAP. 
Revizija Suda otkrila je da oblik i provedba mjera potpore iz članka 68. sadrže razne nedostatke koje treba rješavati u kontekstu novog ZPP-a.
The Single Payment Scheme (SPS), introduced in 2003, was based on the principles of decoupling direct payments from production and simplifying the payment regime (‘single payment’). 
Program jedinstvenih plaćanja, uveden 2003. godine, temelji se na načelu odvajanja izravnih plaćanja od proizvodnje i pojednostavljivanju režima isplate („jedinstvena plaćanja“).
As a derogation, Article 68 allows for Member States to maintain direct coupled payments ‘in clearly defined cases’. 
Odstupajući od toga, članak 68. omogućuje državama članicama zadržavanje izravnih proizvodno vezanih plaćanja„u jasno utvrđenim slučajevima“.