natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contents 03 Paragraph Abbreviations and acronyms I-VII Executive summary 1-11 Introduction 1-2 Background 3-4 Legal framework 5-9 Union Civil Protection Mechanism 10-11 Financing the UCPM 12-16 Audit scope and approach 17-71 Observations 17-48 The Commission made use of the coordination structures in place but some tools could have been exploited further 17-19 The Commission activated the mechanism for responding to emergencies on a timely basis but could have gained additional time for mobilising resources through better use of the pre-alert phase 20-27 EU civil protection teams facilitated on-the-ground coordination but their selection process and reporting from the field had shortcomings 28-33 Although the voluntary pool was still of limited use at the time of the crises examined, the Commission played an active role in extending its scope 34-37 EU civil protection teams benefited from substantial support from the EU delegations 38-40 The Commission made use of the existing ECHO Field Network, but greater civil protection synergies could be sought 41-46 The Commission respected UN OCHA’s leading role and adopted flexible coordination structures in coherence with the overall UN set-up 47-48 The Commission took steps towards ensuring a smooth transition into the recovery phase 
41. – 46. 47. – 48. Kratice i pokrate Sažetak Uvod Osnovne informacije Pravni okvir Mehanizam Unije za civilnu zaštitu Financiranje UCPM-a Opseg revizije i revizijski pristup Opažanja Komisija je upotrijebila uspostavljene koordinacijske strukture, no neke je alate mogla dodatno iskoristiti Komisija je pravodobno aktivirala mehanizam za pružanje odgovora na hitne situacije, no boljom primjenom faze predupozorenja mogla je dobiti dodatno vrijeme za mobilizaciju resursa Timovi civilne zaštite EU-a olakšali su koordinaciju na terenu, no bilo je nedostataka u procesu njihova odabira i izvješćivanju s terena Iako je uporaba dobrovoljnog fonda još bila ograničena u vrijeme kriza obuhvaćenih ispitivanjem, Komisija je imala aktivnu ulogu u proširenju područja njegove uporabe Delegacije EU-a pružile su znatnu potporu timovima civilne zaštite EU-a Komisija je upotrijebila postojeću terensku mrežu GU-a ECHO, no mogla je težiti postizanju veće sinergije u području civilne zaštite Komisija je poštovala vodeću ulogu Ureda Ujedinjenih naroda za koordinaciju humanitarnih pitanja (UN OCHA) i uspostavila je fleksibilne koordinacijske strukture u skladu s općim ustrojem koji je postavio UN Komisija je poduzela korake kako bi se zajamčio neometan prijelaz na fazu oporavka
Contents 04 49-69 While the Commission established a framework for collecting, disseminating and exchanging information, there is room for improvement on reporting 49-54 The Commission’s CECIS communication platform is useful for information sharing, but further improvement is needed to enhance its impact 55-57 Information products and maps were widely shared and there are indications that they were useful 58-60 The Commission organised inclusive meetings which sought to promote information exchange with EU bodies and consistency in the delivery of assistance 61-66 By acting as a forum for information exchange, the Ebola Task Force added value to the response, but should have been established sooner 67-69 The Commission does not make full use of the information at its disposal to report on both its own and the UCPM’s overall performance 70-74 Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — Annex V — Activation of the Union Civil Protection Mechanism for disasters outside the Union Union Civil Protection Mechanism — Relationship among the actors as of 31 August 2016 Overview of the three disasters examined Deployment of EU epidemiologists to Guinea Timeline of events Ebola virus disease outbreak 2014-2015 Reply of the Commission 
67. – 69. 70. – 74. Komisija je uspostavila okvir za prikupljanje, širenje i razmjenu informacija, no ima prostora za poboljšanje izvješćivanja Komunikacijska platforma Komisije CECIS koristan je alat za dijeljenje informacija, ali potrebna su dodatna poboljšanja kako bi se pojačao njezin učinak Informacijski proizvodi i karte dijelili su se u velikom opsegu i postoje naznake da su bili korisni Komisija je organizirala integrativne sastanke kojima se nastojalo promicati razmjenu informacija s tijelima EU-a i usklađenost u pružanju pomoći Radna skupina za ebolu djelovala je kao forum za razmjenu informacija te je time povećala vrijednost odgovora na hitne situacije, no trebalo ju je uspostaviti ranije Komisija se ne koristi svim informacijama koje joj stoje na raspolaganju za izvješćivanje o svojoj ukupnoj uspješnosti i ukupnoj uspješnosti UCPM-a Zaključci i preporuke Prilog I. — Prilog II. — Prilog III. — Prilog IV. — Prilog V. — Aktiviranje Mehanizma Unije za civilnu zaštitu pri katastrofama izvan Unije Mehanizam Unije za civilnu zaštitu – odnos među dionicima na dan 31. kolovoza 2016.
Abbreviations and 05 acronyms CECIS: Common Emergency Communication and Information System DG DEVCO: Directorate General Development and Cooperation DG NEAR: Directorate General Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations DG SANTE: Directorate General Health and Food Safety ECDC: European Centre for Disease Prevention and Control ECHO: Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations EEAS: European External Action Service ERCC: Emergency Response Coordination Centre EUCP: EU Civil Protection Coordination and Assessment (team) EUD: European Union delegation EUFOR: European Union Force FPI: Service for Foreign Policy Instruments GOARN: Global Outbreak Alert and Response Network HSC: Health Security Committee MSF: Médecins sans Frontières (Doctors without Borders) OCHA: Office for the Coordination of Humanitarian Affairs OSOCC: On-site Operations Coordination Centre UCPM: Union Civil Protection Mechanism UNDAC: United Nations Disaster Assessment and Coordination WFP: World Food Programme WHO: World Health Organisation 
Odgovor Komisije Kratice i pokrate 05 BiH: Bosna i Hercegovina CECIS: Zajednički komunikacijski i informacijski sustav za hitne situacije ECDC: Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti ERCC: Koordinacijski centar za odgovor na hitne situacije ESVD: Europska služba za vanjsko djelovanje EUCP: Koordinacija i procjena civilne zaštite u EU-u (tim) EUD: Delegacija Europske unije EUFOR: Snage Europske unije FPI: Služba za instrumente vanjske politike GOARN: Globalna mreža za upozorenje i odgovor na izbijanje bolesti GU DEVCO: Glavna uprava za razvoj i suradnju GU ECHO: Glavna uprava za europsku civilnu zaštitu i europske operacije humanitarne pomoći (ECHO) GU NEAR: Glavna uprava za politiku susjedstva i pregovore o proširenju GU SANTE: Glavna uprava za zdravlje i sigurnost hrane HSC: Odbor za zdravstvenu sigurnost MSF: Médecins sans Frontières (Liječnici bez granica) OCHA: Ured za koordinaciju humanitarnih pitanja OSOCC: Koordinacijski operativni centar na terenu SZO: Svjetska zdravstvena organizacija UCPM: Mehanizam Unije za civilnu zaštitu UNDAC: Sustav Ujedinjenih naroda za procjenu katastrofa i koordinaciju WFP: Svjetski program za hranu
When a disaster occurs, the reaction must be swift. 
Kada se dogodi katastrofa, mora se brzo reagirati.
Sound disaster management saves lives, and effective coordination among different responders is critical to the successful preparation for and response to disasters. 
Dobrim upravljanjem katastrofama spašavaju se ljudski životi, a djelotvorna koordinacija među različitim dionicima ključna je za uspješnu pripremu i odgovor na katastrofe.
II The European Union Civil Protection Mechanism (UCPM) was established to promote swift and effective operational cooperation between national civil protection services. 
Union Civil Protection Mechanism) osnovan je radi promicanja brze i djelotvorne operativne suradnje među nacionalnim službama za civilnu zaštitu.
It has two main objectives. 
Ima dva glavna cilja.
Firstly, it aims to strengthen the cooperation between the Union and the UCPM’s Participating States (Member States plus six non-EU countries). 
Prvo, usmjeren je na jačanje suradnje između Unije i država koje sudjeluju u UCPM-u (države članice EU-a i šest zemalja koje nisu članice EU-a).
Secondly, it aims to facilitate coordination in the field of civil protection in order to improve the effectiveness of systems for preventing, preparing for and responding to disasters. 
Drugo, usmjeren je na olakšavanje koordinacije u području civilne zaštite kako bi se poboljšala djelotvornost sustava za prevenciju katastrofa te za pripremu i odgovor na katastrofe.
III The mechanism is managed by the European Commission. 
III Mehanizmom upravlja Europska komisija.
We examined whether the Commission had been effective in facilitating the coordination of the responses to disasters outside the Union through the UCPM. 
Ispitali smo je li Komisija bila djelotvorna u primjeni UCPM-a za olakšavanje koordinacije odgovora na katastrofe izvan Unije.
We did so by looking at the activations of the UCPM in response to three recent international disasters: the floods in Bosnia and Herzegovina (2014); the Ebola virus outbreak in west Africa (2014–2016); and the Nepal earthquake (2015). 
Razmotrili smo aktiviranje UCPM-a pri odgovoru na tri nedavne međunarodne katastrofe: poplave u Bosni i Hercegovini (2014.), izbijanje virusa ebole u zapadnoj Africi (2014. – 2016.) i potres u Nepalu (2015.).
IV We conclude that the Commission has been broadly effective in facilitating the coordination of the responses to disasters outside the Union since the beginning of 2014. 
IV Zaključili smo da je Komisija od početka 2014. uglavnom bila djelotvorna u olakšavanju koordinacije odgovora na katastrofe izvan Unije.
VFor each of the three disasters we examined, activation of the UCPM was timely, and the EU civil protection teams (EUCP teams) facilitated coordination on the ground with the Participating States’ teams. 
VU svakoj od triju katastrofa koje smo ispitali UCPM je pravodobno aktiviran, a timovi civilne zaštite EU-a (timovi EUCP-a) olakšali su koordinaciju na terenu s timovima država sudionica.
The Commission’s facilitation of coordination is strengthened through the widespread dissemination of information products. 
Uloga Komisije u olakšavanju koordinacije ojačana je širokom distribucijom informacijskih proizvoda.
The coordination among Commission departments, as well as with other EU and non-EU bodies, was inclusive. 
Koordinacija među službama Komisije, kao i s drugim tijelima EU-a i tijelima izvan EU-a bila je integrativna.
The Commission also respected the UN’s overall lead, and took steps to ensure a smooth transition into the recovery phase. 
Komisija je usto poštovala opću vodeću ulogu UN-a i poduzela korake kako bi se zajamčio neometan prijelaz na fazu oporavka.
Executive summary 07 VI Notwithstanding our overall conclusion, we found a number of areas for further improvement, including: possible time savings during the early phases of disaster response, CECIS (the Commission’s communication and information platform), on-the-ground coordination and synergies, the Commission’s and ECDC’s financial and administrative arrangements for the large-scale deployment of epidemiologists through the UCPM, and UCPM performance reporting. 
Sažetak 07 VI Ne dovodeći u pitanje svoj opći zaključak, utvrdili smo niz područja u kojima ima prostora za daljnja poboljšanja: moguće uštede vremena tijekom ranih faza odgovora na katastrofe, CECIS (komunikacijska i informacijska platforma Komisije), koordinacija i sinergije na terenu, financijski i administrativni mehanizmi Komisije i ECDC-a za opsežno raspoređivanje epidemiologa u okviru UCPM-a i izvješćivanje o uspješnosti UCPM-a.
VII We therefore recommend that the Commission: (a) identify ways to gain additional time during the pre-alert phase and during the selection and deployment of EUCP teams; (b) develop CECIS’s features to improve the overview of assistance provided and requested, to allow for a better follow-up of priorities and to enhance user-friendliness; (c) strengthen on-the-ground coordination through improving the EUCP teams’ reporting, exploiting the presence of ECHO Field Network experts and further involving EU delegations; (d) assess, together with the ECDC, potential changes needed to strengthen arrangements for the deployment of ECDC experts outside the Union through the UCPM; (e) improve reporting by automating the production of statistics and indicators, thereby strengthening accountability. 
VII Stoga Komisiji preporučujemo da: (a) utvrdi načine za dobivanje dodatnog vremena tijekom faze predupozorenja te tijekom odabira i raspoređivanja timova EUCP-a; (b) razvije funkcije CECIS-a kako bi se poboljšao pregled zatražene i pružene pomoći radi boljeg praćenja prioriteta i povećanja pristupačnosti korisnicima; (c) ojača koordinaciju na terenu poboljšanjem izvješćivanja za koje su zaduženi timovi EUCP-a, iskorištavanjem prisutnosti terenske mreže stručnjaka GU-a ECHO te dodatnim uključivanjem delegacija EU-a; (d) procijeni, zajedno s ECDC-om, moguće izmjene koje su potrebne za jačanje mehanizama za raspoređivanje stručnjaka ECDC-a izvan Unije primjenom UCPM-a; (e) poboljša izvješćivanje automatizacijom izrade statističkih podataka i pokazatelja, čime će se ojačati odgovornost.
Introduction 08 Background 01 Disasters can strike anywhere, anytime. 
Uvod 08 Osnovne informacije 01 Katastrofe se mogu dogoditi na bilo kojem mjestu, u bilo kojem trenutku.
According to one estimate, between 1994 and 2013 there were 6 873 natural disasters worldwide, which claimed 1.35 million lives — or about 68 000 on average annu-ally1. 
Prema jednoj procjeni, od 1994. do 2013. dogodile su se 6873 prirodne katastrofe diljem svijeta, koje su odnijele 1,35 milijuna života, tj. u prosjeku oko 68 000 života godišnje1.
02 When a disaster occurs, individuals, communities, governments and international organisations and donors must act very quickly. 
02 Kada se dogodi katastrofa, pojedinci, zajednice, vlade te međunarodne organizacije i donatori moraju djelovati vrlo brzo.
Sound disaster management3 saves lives, and effective coordination among different responders is critical to the successful preparation for and response to crises and disasters. 
Dobrim upravljanjem katastrofama3 spašavaju se ljudski životi, a djelotvorna koordinacija među različitim dionicima ključna je za uspješnu pripremu i odgovor na krize i katastrofe.
Legal framework 03 The EU’s powers in the area of civil protection are enshrined in Article 196 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which states that Union action should aim to promote swift, effective operational cooperation within the Union between national civil protection services, as well as consistency in international civil protection work. 
Pravni okvir 03 Ovlasti EU-a u području civilne zaštite sadržane su u članku 196. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u kojem se navodi da bi Unija u svojem djelovanju trebala nastojati promicati brzu i djelotvornu operativnu suradnju unutar Unije među nacionalnim službama za civilnu zaštitu, kao i usklađenost međunarodnog djelovanja u području civilne zaštite.
04 The Union Civil Protection Mechanism (UCPM) was first established in 2001. 
04 Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (UCPM) osnovan je 2001.
The current legal framework was laid down by Decision No 1313/2013, which applies since 1 January 2014 (hereinafter referred to as ‘the Decision’)4. 
Sadašnji pravni okvir utvrđen je Odlukom br. 1313/2013, koja se primjenjuje od 1. siječnja 2014. (u daljnjem tekstu: Odluka)4.
The mechanism has two main objectives. 
Mehanizam ima dva glavna cilja.
Firstly, it aims to strengthen the cooperation between the Union and the Participating States5. 
Prvo, usmjeren je na jačanje suradnje između Unije i država sudionica5.
Secondly, it aims to facilitate coordination in the field of civil protection in order to improve the effectiveness of systems for preventing, preparing for and responding to natural and man-made disasters. 
Drugo, usmjeren je na olakšavanje koordinacije u području civilne zaštite kako bi se poboljšala djelotvornost sustava za prevenciju prirodnih katastrofa i katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem te za pripremu i odgovor na katastrofe.
1 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters, The human cost of natural disasters 2015: A global perspective, 2015. 
1 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters, „The Human Cost of Natural Disasters 2015: A global perspective” (Centar za istraživanje epidemiologije katastrofa, „Ljudska cijena prirodnih katastrofa 2015.: globalna perspektiva”), 2015.
2 Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030 estimates. 
2 Procjene Okvira za smanjenje rizika od katastrofa iz Sendaija 2015. – 2030.
3 Defined by the International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies as the organisation and management of resources and responsibilities for dealing with all humanitarian and civil protection aspects of emergencies, in particular resilience (mitigation, prevention and preparedness), response (relief and early recovery) and recovery (rehabilitation and reconstruction) in order to lessen the impact of disasters. 
3 Međunarodna federacija Crvenog križa i Crvenog polumjeseca definira ga kao organiziranje i upravljanje resursima i odgovornostima za rješavanje svih aspekata humanitarne i civilne zaštite u hitnim situacijama, posebno u pogledu otpornosti (ublažavanje, prevencija i pripravnost), odgovora (pomoć i početni oporavak) i oporavka (rehabilitacija i rekonstrukcija) radi smanjivanja učinka katastrofa.
4 Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu (SL L 347, 20.12.2013., str.
924). 
924.).
5 All EU Member States plus Norway, Iceland, Montenegro, Serbia, the former Yugoslav Republic of Macedonia and Turkey. 
5 Sve države članice EU-a te Norveška, Island, Crna Gora, Srbija, bivša jugoslavenska Republika Makedonija i Turska.
These are referred to by the Commission as ‘Participating States’, and this term shall be used throughout the rest of this report. 
Komisija ih naziva „državama sudionicama” i taj se izraz upotrebljava u preostalom dijelu ovog izvješća.
Introduction 09 Union Civil Protection Mechanism 05 The UCPM falls under the responsibility of the European Commission’s Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations (ECHO). 
Uvod 09 Mehanizam Unije za civilnu zaštitu 05 UCPM je u nadležnosti Glavne uprave Europske komisije za humanitarnu pomoć i civilnu zaštitu (GU ECHO).
At its core is the Emergency Response Coordination Centre (ERCC). 
Srž tog mehanizma čini Koordinacijski centar za odgovor na hitne situacije (ERCC).
The ERCC is operational around the clock; it has a 24/7 situation room. 
ERCC je operativan u svakom trenutku i ima sobu za krizne situacije koja djeluje 24 sata na dan, sedam dana u tjednu.
The ERCC’s key operational roles include: acting as a Commission and EU crisis monitoring and coordination platform; operating as a communication hub between Participating States, the affected state and the deployed field experts; developing and disseminating information products; and facilitating cooperation between civil protection and humanitarian aid operations. 
U okviru svojih ključnih operativnih uloga ERCC djeluje kao platforma Komisije i EU-a za praćenje kriza i koordinaciju te kao komunikacijsko čvorište među državama sudionicama, pogođenim državama i raspoređenim stručnjacima na terenu, razvija i distribuira informacijske proizvode te olakšava suradnju među operacijama civilne zaštite i humanitarne pomoći.
These functions are supported by a web-based alert and notification application known as CECIS (Common Emergency Communication and Information System)6. 
Potpora tim funkcijama pruža se mrežnom aplikacijom za upozoravanje i obavješćivanje CECIS (Zajednički komunikacijski i informacijski sustav za hitne situacije)6.
06 The ERCC is supplemented by the European Emergency Response Capacity: a ‘voluntary pool’ of resources for a responding to disasters which have been pre-committed by the Participating States and are on standby only to be used when called upon by the Commission. 
06 Europski kapacitet za odgovor na hitne situacije dopuna je ERCC-a: riječ je o „do-brovoljnom fondu” u kojem su udruženi resursi koje su države sudionice unaprijed izdvojile za pružanje odgovora na katastrofe i koji se nalaze u stanju pripravnosti te se mogu upotrijebiti samo na poziv Komisije.
The voluntary pool is one of a number of innovations introduced in the new Decision to address weaknesses in the previous mechanism7. 
Dobrovoljni fond jedna je od brojnih inovacija uvedenih novom Odlukom radi uklanjanja nedostataka iz prethodnog mehanizma7.
In particular, the pool aims to help achieve the following objectives: to shift from a reactive and an ad hoc coordination to a pre-planned, prearranged and predictable system; and to identify and fill critical gaps in disaster response capacity in a cost-effective way. 
Fondom se ponajprije nastoji pomoći u postizanju sljedećih ciljeva: prelasku s reaktivne i ad hoc koordinacije na unaprijed planira-ni, prethodno zadani i predvidivi sustav te isplativom utvrđivanju i uklanjanju kritičnih nedostataka u kapacitetu za odgovor na katastrofe.
The voluntary pool is explained in Box 1. 
Dobrovoljni fond objašnjen je u okviru 1.
6 The Commission’s responsibility for the management of CECIS is set out in Article 8 of the Decision. 
6 Odgovornost Komisije za upravljanje CECIS-om utvrđena je u članku 8. Odluke.
7 The impact assessment accompanying the legislative proposal for the Decision to establish the UCPM (Commission Staff Working Paper — Impact assessment— 2011 review of the civil protection regulatory framework accompanying the document Decision of the European Parliament and the Council on a Union Civil Protection Mechanism and on establishing a Civil Protection Financial Instrument for the period 2014-2020, SEC(2011) 1632 final, 20.12.2011) identified a number of shortcomings in EU disaster response capacity that the new legislation was designed to address. 
7 Procjenom učinka priloženom zakonodavnom prijedlogu Odluke o uspostavi UCPM-a (radni dokument službi Komisije o procjeni učinka – pregled regulatornog okvira za područje civilne zaštite iz 2011. godine, prateći dokument Odluke Europskog parlamenta i Vijeća o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu i uspostavi financijskog instrumenta za civilnu zaštitu za razdoblje 2014. – 2020., SEC(2011) 1632 završna verzija, 20.12.2011.) utvrđen je niz nedostataka u kapacitetu EU-a za odgovor na katastrofe koji bi se trebali riješiti novim zakonodavstvom.
The Emergency Response Coordination Centre © EU/ECHO/Ezequiel Scagnetti, 2015. 
Koordinacijski centar za odgovor na hitne situacije © EU/ECHO/Ezequiel Scagnetti, 2015.
Picture 1 Introduction 10 The voluntary pool explained The European Emergency Response Capacity (or ‘voluntary pool’) brings together a range of relief teams, experts and equipment from a number of EU countries. 
Uvod 10 Objašnjenje dobrovoljnog fonda Europski kapacitet za odgovor na hitne situacije (ili „dobrovoljni fond”) objedinjuje brojne timove za pomoć, stručnjake i opremu iz niza država članica EU-a.
These assets are kept on standby and made available as soon as needed for EU civil protection missions all over the world. 
Ta se sredstva drže u pripravnosti i stavljaju na raspolaganje misijama civilne zaštite EU-a diljem svijeta čim se za to ukaže potreba.
Since its launch in October 2014, 10 countries have committed their response resources, or ‘capacities’, to the pool. 
Od pokretanja fonda u listopadu 2014. deset je država izdvojilo svoje resurse za odgovor, tj. „kapacitete”, u fond.