natgillin/translations-raw huggingface dataset:
03 The Council continued to take no action despite positive recommendations delivered by the Commission in each of the next 5 years. 
03 Vijeće i dalje nije poduzimalo nikakve korake unatoč pozitivnim preporukama koje je Komisija iznosila svake od sljedećih pet godina.
The country’s formal road towards accession has been blocked for more than 6 years. 
Službeni put zemlje prema pristupu priječen je više od šest godina.
In the meantime, it has seen many of the other Western Balkan nations catch up and even overtake it5. 
U međuvremenu su je sustigle, pa i prestigle mnoge druge zemlje zapadnog Balkana5.
04 In 2013 the country entered a period of political crisis and there was a breakdown of domestic political dialogue6 which exposed serious shortcomings in democratic governance. 
04 Zemlja je 2013. godine zapala u političku krizu, došlo je do prekida domaćeg političkog dijaloga6 te su tako na vidjelo izašli ozbiljni nedostatci u demokratskom upravljanju državom.
In 2015, intercepted communications suggesting breaches of fundamental rights, politicisation and corruption were released into the public domain7. 
U javnost su 2015. godine procurile snimke prisluškivanih razgovora na temelju kojih se pojavila sumnja u kršenje temeljnih prava, politi-zaciju i korupciju7.
The Commission and some Members of the European Parliament have been closely involved in facilitating a political agreement to overcome this crisis. 
Komisija i određeni zastupnici Europskog parlamenta aktivno sudjeluju u poticanju političkog dogovora kojim bi se prevladala ta kriza.
1 The countries at that time were Albania, Bosnia and Herzegovina, Croatia, the former Yugoslav Republic of Macedonia, and Serbia and Montenegro. 
1 To su u to vrijeme bile: Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, bivša jugoslavenska republika Makedonija te Srbija i Crna Gora.
2 The Copenhagen criteria set by the European Council in June 1993 consist of: (a) politicalcriteria; (b) economic criteria; (c) theabilitytoassume the obligations of membership. 
2 Kriterije iz Kopenhagena, koje je Europsko vijeće utvrdilo u lipnju 1993., čine: (a) politički kriteriji; (b) gospodarski kriteriji; (c) sposobnost preuzimanja obveza članstva.
3 The SAP, the EU’s policy on the Western Balkans, was established with the aim of eventual EU membership. 
3 Proces stabilizacije i pridruživanja, koji predstavlja politiku EU-a o zapadnom Balkanu, pokrenut je kako bi se omogućilo buduće članstvo tih zemalja u EU-u.
The western Balkan countries are involved in a progressive partnership with a view to stabilising the region and establishing a free-trade area. 
Zemlje zapadnog Balkana uključene su u progresivno partnerstvo s ciljem stabilizacije regije i uspostave područja slobodne trgovine.
4 This has been addressed through United Nations mediation since 1994. 
4 To se pitanje od 1994. godine pokušava riješiti posredovanjem Ujedinjenih naroda.
5 Croatia is now an EU Member State. 
5 Hrvatska je postala državom članicom EU-a.
Montenegro, Serbia and Albania have become candidate countries for EU membership, and Montenegro and Serbia have opened accession negotiations. 
Crna Gora, Srbija i Albanija postale su države kandidatkinje za članstvo u EU-u te su Crna Gora i Srbija otvorile pristupne pregovore.
6 The main opposition party boycotted parliament. 
6 Glavna je oporbena stranka odbila sudjelovati u radu parlamenta.
7 See the introduction to the 2015 Progress Report (SWD(2015) 212 final of 10 November 2015). 
7 Vidjeti uvod izvješća o napretku iz 2015.
Introduction 09 05 In 2014 the Commission announced that there would be no new EU Member States before 20208. 
Uvod 09 05 Komisija je 2014. godine najavila da EU neće primati nove članice do 2020. godine8.
This overall slow-down in the enlargement process was due both to the need for consolidation within the EU following the recent rounds of enlargement and to the challenges faced in integrating a region still emerging from violent conflict in the 1990s. 
Do općeg usporenja procesa proširenja došlo je zbog potrebe za konsolidacijom unutar EU-a uslijed nedavnih proširenja, kao i zbog izazova koje predstavlja uključivanje regije koja se još nosi s posljedicama ratnih sukoba iz 90-ih godina prošlog stoljeća.
See key dates shown at Annex I. The national context of reform 06 The Commission assists the former Yugoslav Republic of Macedonia to enact reforms and prepare for membership of the EU. 
Vidjeti važne datume u Prilogu I. Kontekst nacionalnih reformi 06 Komisija pomaže bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji u provedbi reformi i pripremi za članstvo u EU-u.
The reform process consists of introducing and implementing national legislation which is aligned with EU legislation. 
Proces reforme sastoji se od uvođenja i provedbe nacionalnog zakonodavstva koje je usklađeno sa zakonodavstvom EU-a.
The Commission helps to draft new legislation and to strengthen the administrative capacity to implement it. 
Komisija pomaže u sastavljanju novog zakonodavstva i jačanju administrativnih kapaciteta za njegovu provedbu.
07 The Commission and other stakeholders have reported that, although the public administration of the former Yugoslav Republic of Macedonia is continuing to work towards integration with the EU, there is reduced commitment to reform from the national authorities at a higher level9. 
07 Komisija i drugi dionici izvijestili su da više razine nacionalnih tijela nisu više toliko predane provedbi reforme9 iako javna uprava u bivšoj jugoslavenskog republici Makedoniji nastavlja s radom na integraciji u EU.
There is often a lack of will to engage in some of the significant financial investment which is necessary to make progress on reform, for example on environmental measures. 
Često nije bilo dovoljno volje za aktivnim sudjelovanjem u opsežnim financijskim ulaganjima, što je potrebno za ostvarivanje napretka u reformi, primjerice u vezi s mjerama za zaštitu okoliša.
There has also been inadequate political leadership to tackle sensitive areas such as the fight against corruption. 
Nedostajalo je i prikladnog političkog vodstva za hvatanje ukoštac s osjetljivim područjima kao što je borba protiv korupcije.
08 In the absence of formal accession negotiations, the Commission has used the chapters on which negotiations are usually based as a guide10 for assessing annual progress in the country11. 
08 S obzirom na to da nisu otvoreni službeni pristupni pregovori, Komisija se za procjenu godišnjeg napretka u zemlji vodila poglavljima10 na kojima se pregovori obično zasnivaju11.
Although pointing to weaknesses in administrative capacity, up to 2012 the Commission concluded that the overall reform process was generally proceeding well in the country. 
Iako je upozoravala na nedostatke u administrativnim kapacitetima, Komisija je do 2012. u svojim zaključcima iznosila da ukupan proces reformi u zemlji napreduje općenito dobro.
In the 2013 report the Commission pointed to the failure to make progress in some areas and backsliding in others. 
U izvješću iz 2013. godine Komisija je upozorila na to da se u nekim područjima ne ostvaruje napredak, kao i da je u nekim područjima primijećeno nazadovanje.
The 2014 report made a more negative assessment and issued the following warning: ‘...The Commission urges the authorities to take decisive action to address concerns about increased politicisation and growing shortcomings with regard to the independence of the judiciary and freedom of expression so that its recommendation can be sustained in future years’12. 
U izvješću iz 2014. godine dana je negativnija procjena i izneseno sljedeće upozorenje: „...Komisija poziva vlasti da poduzmu odlučne mjere za rješavanje pitanja sve veće politizacije i sve izraženi-jih nedostataka u pogledu nezavisnosti pravosuđa i slobode izražavanja kako bi Komisija i dalje mogla iznositi svoju preporuku sljedećih godina”12.
8 Opening Statement by the President of the European Commission to the European Parliament Plenary Session, Strasbourg, 15 July 2014. 
8 Uvodni govor predsjednika Europske komisije na plenarnoj sjednici Europskog parlamenta, Strasbourg, 15. srpnja 2014.
9 See 2015 Progress Report: ‘Strong political will is necessary to guarantee the independence of administration.’ (section 2.2), The capacity to effectively address [the fight against corruption] is currently being undermined by a lack of political will and political interference in the work of the relevant bodies, which is hampering their ability to act proactively and non-selectively, especially in high-level cases (section 2.3) and on Chapter 23: ‘The current lack of political will to tackle the remaining challenges at the highest level is holding back the capable administration from reaching its full effectiveness’. 
9 Vidjeti izvješće o napretku iz 2015.: „Jaka politička volja nužna je za jamčenje neovisnosti uprave”. (odjeljak 2.2.) „Izostanak političke volje i političkog sudjelovanja u radu relevantnih tijela trenutačno narušava sposobnost djelotvornog rješavanja tog pitanja [borbe protiv korupcije] te onemogućuje proaktivno i neselektivno djelovanje tih tijela, osobito u visokoprofiliranim slučajevima”(odjeljak 2.3.) i poglavlje 23.: „Trenutačan izostanak političke volje za hvatanje ukoštac s preostalim izazovima na najvišoj razini koči sposobnu upravu da postane u potpunosti djelotvorna.”
10 The chapters of the acquis (currently 35) form the basis of the accession negotiations. 
10 Poglavlja pravne stečevine (trenutačno njih 35) čine osnovu za pristupne pregovore za svaku državu kandidatkinju.
They correspond to the different areas of the acquis in which reforms are needed in order to meet accession conditions. 
Ona predstavljaju različita područja pravne stečevine u kojima su potrebne reforme kako bi se ispunili uvjeti za pristupanje.
11 Without opening and closing them as it would if the accession process had already started. 
11 Bez otvaranja i zatvaranja poglavlja, kao što bi inače bio slučaj da se radi o neometanom procesu pristupanja.
12 2014 Progress Report on the former Yugoslav Republic of Macedonia, p. 
12 Izvješće o napretku o bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji iz 2014. godine, str.
Introduction 10 09 In its 2015 Progress Report, published in November 2015, the Commission repeated its recommendation to open accession negotiations with the former Yugoslav Republic of Macedonia. 
Uvod 10 09 U svojem izvješću o napretku objavljenom u studenome 2015. Komisija je ponovno preporučila otvaranje pristupnih pregovora s bivšom jugoslavenskom republikom Makedonijom.
However, this positive recommendation was conditional on the successful implementation of the Przino Agreement13 and substantial progress in the implementation of the urgent reform priorities14. 
Međutim, pozitivna preporuka uvjetovana je uspješnom provedbom Sporazuma iz Pržina13 i ostvarenjem znatnog napretka u provedbi hitnih reformskih prioriteta14.
10 Table 1 shows our summary of weaknesses in administrative capacity in some key areas of reform which were highlighted in the Commission’s 2011-2015 progress reports. 
10 U tablici 1. daje se sažeti prikaz nedostataka u administrativnim kapacitetima u nekim ključnim područjima reforme koji su istaknuti u izvješćima Komisije o napretku u razdoblju 2011.–2015.
13 The main four political parties signed the Przino Agreement in June 2015. 
13 Četiri glavne političke stranke potpisale su Sporazum iz Pržina u lipnju 2015.
This agreement consisted of conditions to be met including free and fair elections and the appointment of a special prosecutor to investigate the issues surrounding or arising from the interception of communications. 
Ovaj se sporazum sastoji od različitih uvjeta koji se moraju ispuniti, a koji uključuju održavanje slobodnih i pravednih izbora te imenovanje posebnog tužitelja za istraživanje slučaja prisluškivanja i pitanja koja proizlaze iz tog slučaja..
See also paragraph 65 and Annex I. 14 In June 2015 the Commission issued ‘Urgent reform priorities for the former Yugoslav Republic of Macedonia’ drawn up on the basis of the findings of the Senior Experts’ Group. 
Vidjeti također odlomak 65. i prilog I. 14 U lipnju 2015. Komisija je izdala dokument pod nazivom „Urgent reform priorities for the former Yugoslav Republic of Macedonia” (Hitni reformski prioriteti za bivšu jugoslavensku republiku Makedoniju) koji je sastavljen na temelju nalaza skupine viših stručnjaka.
It contains a list of urgent reform priorities to be fulfilled by the former Yugoslav Republic of Macedonia in the fields of rule of law and fundamental rights, de-politicisation of the public administration, freedom of expression and electoral reform. 
U njemu je iznesen popis hitnih reformskih prioriteta koje bivša jugoslavenska republika Makedonija mora provesti u područjima vladavine prava i temeljnih prava, depolitizacije javne uprave, slobode izražavanja i izborne reforme.
Administrative capacity has increased but still needs further improvement. 
Administrativni kapaciteti su se povećali, no potrebno je daljnje poboljšanje.
Administrative capacity has increased: no need for further improvement. 
Administrativni kapaciteti su se povećali i nije potrebno daljnje poboljšanje.
Table 1 
Tablica 1
Introduction 12 EU pre-accession financial assistance 11 The EU provides financial and technical help for the enlargement countries (the Western Balkans and Turkey) by means of the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA)15. 
Uvod 12 Pretpristupna financijska pomoć EU-a 11 EU pruža financijsku i tehničku pomoć za zemlje proširenja (zemlje zapadnog Balkana i Tursku) u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA)15.
IPA I covered the period 2007-2013 with a total allocation of 10 billion euros, of which 615 million (6 %) was for the former Yugoslav Republic of Macedonia. 
Programom IPA I. obuhvaćeno je razdoblje 2007.–2013. s ukupnim dodijeljenim sredstvima u iznosu od 10 milijardi eura, od kojih je 615 milijuna (6 %) dodijeljeno bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji.
IPA II has followed this with a total indicative allocation of 11.7 billion euros over the period 2014-2020, including 664 million euros (6 %) for the former Yugoslav Republic of Macedonia. 
IPA II. nastavak je prethodne komponente programa i u okviru njega dodijeljeno je 11,7 milijardi eura tijekom razdoblja 2014.–2020., uključujući 664 milijuna eura (6 %) za bivšu jugoslavensku republiku Makedoniju.
12 Under IPA I financial assistance for the country can be presented in seven sectors of expenditure as shown in Table 2. 
12 U okviru financijske pomoći iz programa IPA I. zemlja je bila podijeljena na sedam sektora rashoda, kako je prikazano u tablici 2.
IPA assistance to the former Yugoslav Republic of Macedonia 2007-2013 (million euro) 15 IPA I was established by Council Regulation (EC) No 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
1085/2006 od 17. srpnja 2006. o uspostavljanju Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) (SL L 210, 31.7.2006., str. 82.) i Uredbom Komisije (EZ) br.
82) and Commission Regulation (EC) No 718/2007 of 12 June 2007 implementing Council Regulation (EC) No 1085/2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) (OJ L 170, 29.6.2007, p. 
718/2007 od 12. lipnja 2007. o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 1085/2006 o uspostavljanju Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) (SL L 170, 29.6.2007., str.
Sector/Funding area Total allocation per sector Percentage Justice and home affairs 64 10 % Public administration reform 71 12 % Social development 67 11 % Private sector development 45 7% Transport 110 18 % Environment 99 16 % Agriculture and rural development 111 18 % Other 48 8% TOTAL 2007-2013 615 100 % Source: European Commission. 
Sektor/područje financiranja Ukupna dodijeljena sredstva po sektoru Postotak Pravosuđe i unutarnji poslovi 64 10 % Reforma javne uprave 71 12 % Socijalni razvoj 67 11 % Razvoj privatnog sektora 45 7% Promet 110 18 % Okoliš 99 16 % Poljoprivreda i ruralni razvoj 111 18 % Ostalo 48 8% Ukupno 2007.–2013. 615 100 % Izvor: Europska komisija.
13 When IPA I began in 2007, most funds were managed directly by the Commission. 
13 Kada je 2007. godine započela provedba programa IPA I., većinom sredstava izravno je upravljala Komisija.
However, by 2010 the management of 76 % of the country’s IPA allocation had been decentralised. 
Međutim, do 2010. godine 76 % sredstava programa IPA dodijeljenih zemlji potpalo je pod decentralizirano upravljanje.
Under decentralised management the funds allocated are managed by dedicated structures within the public administration of the country. 
U okviru decentraliziranog upravljanja dodijeljenim sredstvima upravljaju za to nadležne strukture javne uprave te zemlje.
However, the Commission remains accountable for these funds so it carries out checks of the transactions. 
Međutim, Komisija je ta koja je i dalje odgovorna za ta sredstva te stoga obavlja provjere transakcija.
Table 2 
Tablica 2
Audit scope and approach 13 14 The audit objective was to assess whether EU pre-accession assistance contributed effectively to strengthening administrative capacity to implement reform in the former Yugoslav Republic of Macedonia. 
Opseg revizije i revizijski 13 pristup 14 Cilj revizije bio je procijeniti je li pretpristupna pomoć EU-a djelotvorno doprinijela jačanju administrativnih kapaciteta za provedbu reforme u bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji.
We approached this by looking at both financial and non-financial assistance towards strengthening administrative capacity under IPA I16. 
Tome smo pristupili ispitujući financijsku i nefinancijsku pomoć jačanju administrativnih kapaciteta u okviru programa IPA I.16.
15 The audit addressed three main questions: (a) Did the Commission ensure that IPA projects contribute effectively towards strengthening administrative capacity? (b) Did the Commission use the decentralised management mode effectively to build capacity? (c) Did the Commission’s non-financial assistance effectively support the strengthening of administrative capacity? 
15 Revizija je bila usmjerena na tri glavna pitanja: (a) Je li se Komisija pobrinula za to da se projektima u okviru programa IPA djelotvorno doprinosi jačanju administrativnih kapaciteta? (b) Je li se Komisija djelotvorno koristila decentraliziranim načinom upravljanja za jačanje kapaciteta? (c) Pruža li se nefinancijskom pomoći Komisije djelotvorna potpora jačanju administrativnih kapaciteta?
16 We chose three major sectors for our audit in which strong administrative capacity is central to successful implementation of reform and which covered 46 % of the total allocation: public administration reform (PAR), transport, and environment (see Table 2). 
16 Za našu smo reviziju odabrali tri velika sektora u kojima su jaki administrativni kapaciteti ključni za uspješnu provedbu reforme i kojima je obuhvaćeno 46 % ukupnih dodijeljenih sredstava, a to su: reforma javne uprave, promet i okoliš (vidjeti tablicu 2.).
The audit included analysis of documents and interviews with representatives of the Commission and the beneficiary country. 
Revizija je uključivala analizu dokumenata i razgovore s predstavnicima Komisije i zemlje korisnice.
We used the evidence provided in project and programme documents, evaluations and assessments of IPA I and the country, and the Commission’s annual progress reports. 
Koristili smo se dokazima dostavljenima u okviru projekta i programskim dokumentima, evaluacijama i procjenama programa IPA I. i zemlje, kao i godišnjim izvješćima Komisije o napretku.
17 To answer audit question (a), reported in part 1 of the observations, we examined a sample of 17 projects from the PAR, transport, and environment sectors. 
17 Za odgovor na revizijsko pitanje (a) koji se iznosi u I. dijelu opažanja ispitali smo uzorak od 17 projekata iz sektora reforme javne uprave, prometa i okoliša.
The projects selected in the PAR sector included activities in the key areas of procurement, anti-corruption, internal control, capacity-building for decentralised management and assistance for training of the public administration. 
Projekti odabrani za sektor reforme javne uprave uključivali su aktivnosti u ključnim područjima kao što su nabava, borba protiv korupcije, unutarnja kontrola, jačanje kapaciteta za decentralizirano upravljanje i pomoć za osposobljavanje službenika javne uprave.
Project activities aimed to strengthen administrative capacity, for example by supporting the development of strategies, programmes, curricula, manuals and procedures, providing advice on strengthening institutions and bodies in key areas of reform, and the provision of training courses. 
Svrha je projektnih aktivnosti bila jačati administrativne kapacitete, primjerice pružanjem potpore razvoju strategija, programa, kurikuluma, priručnika i postupaka, savjetovanjem o jačanju institucija i tijela u ključnim područjima reforme, kao i održavanjem tečajeva osposobljavanja.
16 IPA II projects were not yet being implemented at the time of the audit. 
16 U vrijeme obavljanja revizije još se nisu provodili projekti programa IPA II.
Audit scope and approach 14 18 Most projects in the transport and environment sectors did not include strengthening administrative capacity as a main objective. 
Opseg revizije i revizijski pristup 14 18 Jačanje administrativnih kapaciteta nije bilo jedan od glavnih ciljeva većine projekata u sektorima prometa i okoliša.
19 Most of the projects we looked at were restricted to the country, but some, for example in procurement, were multi-beneficiary projects available to all of the countries of the Western Balkans. 
19 Većina projekata koje smo ispitali bila je ograničena na zemlju, ali su neki od projekata, primjerice u području nabave, imali višestruke korisnike te su bili dostupni svim zemljama zapadnog Balkana.
We also looked at the contribution of the Regional School of Public Administration (ReSPA), which is likewise financed by a multi-beneficiary programme. 
Ispitali smo i doprinos Regionalne škole za javnu upravu koja se također financira programom s višestrukim korisnicima.
The 17 audited projects are shown in Annex II. 
17 projekata nad kojima je obavljena revizija prikazano je u Prilogu II.
20 To answer audit question (b), reported in part 2 of the observations, we reviewed the procedures followed to assess the country’s readiness to manage a decentralised implementation system for IPA assistance and examined how the Commission used experience of this management mode to strengthen administrative capacity in the country. 
20 Za odgovor na revizijsko pitanje (b) koji se iznosi u II. dijelu opažanja ispitali smo postupke koji su se upotrebljavali za procjenu spremnosti zemlje na upravljanje s pomoću decentraliziranog sustava provedbe za pomoć iz programa IPA te smo ispitali kako je Komisija iskoristila iskustvo upotrebe ovog načina upravljanja za jačanje kapaciteta u zemlji.
21 To answer audit question (c), reported in part 3 of the observations, we looked at non-financial assistance and reviewed the mechanisms for political dialogue set up under the Stabilisation and Association Agreement as well as other structures for dialogue, such as the High Level Accession Dialogue. 
21 Za odgovor na pitanje (c) koji se iznosi u III. dijelu opažanja ispitali smo nefinancijsku pomoć i pregledali mehanizme za politički dijalog koji su uspostavljeni u okviru Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, kao i druge strukture za dijalog, kao što je Dijalog o pristupanju na visokoj razini.
Observations 15 Part I — The effectiveness of pre-accession financial assistance in contributing towards strengthening administrative capacity 22 We examined whether IPA projects successfully addressed the strengthening of administrative capacity in key areas of public administration reform (procurement, corruption and internal control) and in the sectors of transport, and environment. 
Opažanja 15 I. dio – Djelotvornost pretpristupne financijske pomoći u pružanju doprinosa jačanju administrativnih kapaciteta 22 Ispitali smo je li se projektima programa IPA uspješno riješilo pitanje jačanja administrativnih kapaciteta u ključnim područjima reforme javne uprave (nabava, korupcija i unutarnja kontrola), kao i u sektorima prometa i okoliša.