natgillin/translations-raw huggingface dataset:
34 Only the Commission has made a public commitment20 that it will guarantee transparency by systematically publishing prospection notices in the Official Journal which indicate the minimum requirements of each specific project and the exclusion and prospection criteria that apply and also by publishing the outcome of the procedures. 
34 Samo se Komisija javno obvezala20 da će jamčiti transparentnost, i to sustavnim objavljivanjem obavijesti o ispitivanju tržišta u Službenom listu, u kojima će stajati minimalni zahtjevi za svaki pojedini projekt te kriteriji za isključenje i ispitivanje tržišta, kao i objavljivanjem rezultata postupaka javne nabave.
In our audit, we saw that the procedure was used for Commission building contracts in Brussels but not in Luxembourg. 
Provedenom revizijom utvrdili smo da se taj postupak primijenio za ugovore u vezi s nekretninama Komisije u Bruxellesu, ali ne i u Luxembourgu.
The European Parliament last issued a prospection notice in the Official Journal when it was seeking buildings in the Brussels‐Capital Region in 2010. 
Europski parlament posljednji je put objavio obavijest o ispitivanju tržišta u Službenom listu kada je 2010. tražio zgrade u Regiji glavnoga grada Bruxellesa.
20 See COM(2007) 501 final of 5 September 2007 on Policy for the accommodation of Commission services in Brussels and Luxembourg; in particular the section ‘Increased competition on the marketplace: A revised methodology for buying and rental of buildings’. 
20 Vidjeti COM(2007) 501 final od 5. rujna 2007. „Policy for the accommodation of Commission services in Brussels and Luxembourg“ (Politika smještanja službi Komisije u Bruxellesu i Luxembourgu), a osobito dio „Increased competition on the marketplace: A revised methodology for buying and rental of buildings“ (Pojačano tržišno natjecanje: prilagođena metodologija za kupnju i najam zgrada).
Observations 26 Only the ECB has set out the applicable language regime in its procurement rules 35 The languages to be used for public procurement are not set out in the EU Finan‐ cial Regulation. 
Opažanja 26 Jedino je ESB u svojim pravilima javne nabave utvrdio primjenjiva pravila uporabe jezika 35 U Financijskoj uredbi EU-a nije utvrđeno koji se jezici trebaju upotrebljavati u svrhu javne nabave.
The EU institutions publish their notices in TED in all official languages. 
Institucije EU-a objavljuju obavijesti na platformi TED na svim službenim jezicima.
In addition, economic operators may request translation of the detailed tender documents and may submit their tenders in any official language. 
Osim toga, gospodarski subjekti mogu zatražiti prijevod detaljne natječajne dokumentacije i mogu podnositi ponude na bilo kojem službenom jeziku.
Once the tenderers have become contractors, however, they often cannot continue in the official language of their choice but must fulfil the needs of the contracting authority as provided in the tender specifications. 
Međutim, kada ponuditelji postanu dobavljači, često ne mogu nastaviti komunikaciju na službenom jeziku po svom izboru, nego moraju ispuniti potrebe javnog naručitelja u skladu s natječajnim specifikacijama.
Not all procedural choices fostered competition on the broadest possible basis 36 We found that many procurement officers are under pressure to avoid litigation and/or to reduce the time and resources needed to carry out procurement pro‐ cedures. 
Pojedini odabrani postupci nisu poticali tržišno natjecanje na najširoj mogućoj osnovi 36 Utvrdili smo da mnogi službenici nadležni za javnu nabavu rade pod pritiskom da se izbjegnu sporovi i/ili smanji potrebno vrijeme i resursi za provedbu postupaka javne nabave.
This may lead to procedural choices which are defendable from a legal point of view but where a more pro‐competitive interpretation of the rules would be desirable from a sound financial management perspective. 
Slijedom toga, mogu se odlučiti za primjenu postupaka koji su s pravnog stajališta opravdani, ali bi iz perspektive dobrog financijskog upravljanja bilo poželjno tumačenje pravila kojim bi se jače potaknulo tržišno natjecanje.
Only the ECB had a policy to undertake preliminary market consultation prior to starting the formal procurement procedure 37 Thorough market consultation before starting the formal procurement process is important for optimising the requirements and technical specifications set out in tender documents and for verifying the availability and willingness of potential tenderers to participate in a procedure. 
Jedino je ESB imao politiku da prije pokretanja formalnog postupka javne nabave obavi prethodnu provjeru tržišta 37 Temeljita provjera tržišta prije pokretanja formalnog postupka javne nabave važna je za optimizaciju zahtjeva i tehničkih specifikacija u natječajnoj dokumentaciji te provjeru dostupnosti i spremnosti potencijalnih ponuditelja da sudjeluju u postupku.
21 The ECB rules provide that procurement procedures are conducted in English, unless there are exceptional circumstances relating to the procedure or the subject matter of the contract that require the use of other languages. 
21 Pravilima ESB-a propisano je da se postupci javne nabave provode na engleskom jeziku, osim ako ne postoje izvanredne okolnosti povezane s postupkom ili predmetom ugovora koje zahtijevaju uporabu drugih jezika.
Observations 27 38 Until the most recent revisions of the Procurement Directive and the EU Financial Regulation, market consultation prior to launching calls for tenders was not men‐ tioned in procurement rules (see paragraph above). 
Opažanja 27 38 Sve do najnovijih izmjena Direktive o javnoj nabavi i Financijske uredbe EU-a u pravilima javne nabave nije bilo spomena o provjeri tržišta prije raspisivanja poziva na podnošenje ponuda (vidjeti prethodni odlomak).
Moreover, with the notable exception of the ECB, internal guidance or instructions issued by the EU institu‐ tions with regard to market consultation put much emphasis on the risks associ‐ ated with this approach and set restrictive conditions or even discouraged the option of approaching potential bidders. 
Nadalje, u internim smjernicama ili uputama o provjerama tržišta u svim institucijama EU-a osim u ESB-u snažan se naglasak stavlja na rizike povezane s takvim pristupom te se navode restriktivni uvjeti ili čak odvraća od mogućnosti kontakta s potencijalnim ponuditeljima.
For example the Parliament’s internal Vade Mecum on public procurement procedures (November 2014) recommended not to seek or accept opinions from individuals or operators with an interest in the relevant contract, as this might hinder competition. 
Primjerice, u internom priručniku Parlamenta za postupke javne nabave (iz studenoga 2014.) ne preporučuje se tražiti ili prihvatiti mišljenja pojedinaca ili subjekata koji se zanimaju za određeni ugovor jer bi to moglo nepovoljno utjecati na tržišno natjecanje.
This was also confirmed by our survey. 
Isto je potvrđeno i u našoj anketi.
40 In contrast to the other EU institutions, the ECB’s procurement unit has issued and implemented internal guidelines for a proactive approach with suppliers before starting the formal procurement process in order to get better value for money. 
40 Za razliku od ostalih institucija EU-a odjel za javnu nabavu u ESB-u izdao je i primjenjuje interne smjernice koje uključuju proaktivan pristup prema dobavljačima i prije pokretanja formalnog postupka javne nabave radi ostvarivanja veće vrijednosti za uloženi novac.
This involves in particular holding informal meetings with both incum‐ bent and potential contractors in order to gain market intelligence, to explain the ECB’s requirements and to foster competition. 
To posebno uključuje održavanje neformalnih sastanaka s postojećim i potencijalnim dobavljačima radi prikupljanja informacija o tržištu, objašnjavanja zahtjeva ESB-a i poticanja tržišnog natjecanja.
Contracts were not divided into lots as often as they could have been 41 Dividing a contract into lots increases competition and makes it easier for small and medium‐sized enterprises to participate. 
Ugovori se nisu razdvajali na podskupine onoliko često koliko je to bilo moguće 41 Dijeljenjem ugovora na podskupine povećava se broj sudionika tržišnog natjecanja te olakšava sudjelovanje malim i srednjim poduzećima.
The larger a contract, the less likely it will be awarded to SMEs22. 
Što je ugovor veći, to je manje vjerojatno da će ga se sklopiti s malim i srednjim poduzećima22.
22 See the study ‘SMEs’ access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU’ of February 2014 made at the request of the Commission by external consultants. 
22 Vidjeti studiju „SMEs’ access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU“ (hrv. Pristup malih i srednjih poduzeća tržištima javne nabave i agregacija potražnje u EU-u) iz veljače 2014. koju su na zahtjev Komisije izradili vanjski savjetnici.
Observations 28 42 Article 168 of the RAP provides that ‘whenever appropriate, technically feasible, and cost efficient’ contracts are to be awarded in the form of separate lots within the same procedure. 
Opažanja 28 42 U članku 168. pravila za primjenu Financijske uredbe propisano je da se ugovori, „kada je to primjereno, tehnički izvedivo i troškovno učinkovito“, sklapaju u obliku zasebnih podskupina unutar istog postupka.
This wording leaves authorising officers with broad discre‐ tion whether or not to use lots. 
Takva formulacija daje dužnosnicima za ovjeravanje veliku slobodu pri odlučivanju hoće li upotrebljavati podskupine ili ne.
We found that dividing contracts into lots was not used to the fullest extent possible. 
Utvrdili smo da se razdvajanje ugovora na podskupine nije iskorištavalo u najvećoj mogućoj mjeri.
Examples where lots could have been used are given in Box 4. 
Primjeri u kojima su se mogle upotrijebiti podskupine navedeni su u okviru 4.
Compared to the situation at central state level in Member States the share of contract notices with lots published in TED was markedly lower for EU institutions (see Figure 6). 
U usporedbi sa stanjem na razini središnje države u državama članicama, udio poziva na nadmetanje za podskupine koji su objavljeni na platformi TED znatno je manji za institucije EU-a (vidjeti sliku 6.).
Cases where contracts could have been divided into lots In 2014 the Council awarded a framework contract for 10 years and a value of over 93 million euros for man‐ agement, maintenance, repair and adaptation of technical installations in its present or future buildings to a single company without splitting it into lots. 
Slučajevi u kojima su se ugovori mogli razdvajati na podskupine Vijeće je 2014. na 10 godina i u vrijednosti od preko 93 milijuna eura sklopilo okvirni ugovor za upravljanje tehničkim instalacijama te njihovo održavanje, popravak i prilagodbu u sadašnjim i budućim zgradama s jednim jedinim poduzećem, ne razdvojivši ugovor na podskupine.
The services to be provided include such diverse domains as: heating, ventilation, air conditioning, water and sanitary installations, electricity, emergency networks, pho‐ tovoltaic, collective protective equipment, culinary equipment, emptying of grease separators, monitoring of consumption, technical assistance and works to adapt the installations. 
Usluge koje dobavljač treba pružiti povezane su s vrlo različitim područjima, kao što su grijanje, ventilacija, klimatizacija, vodovodne i sanitarne instalacije, električna energija, mreže za hitne slučajeve, fotonaponski sustavi, kolektivna zaštitna oprema, kuhinjska opreme, čišćenje filtara za masnoću, praćenje potrošnje, tehnička pomoć i adaptacija instalacija.
The Commission did not use lots in 2015 for the 5‐year contract ‘ “Your Europe Advice” — the European Un‐ ion’s free legal advice service’ with a value of over 8.9 million euros. 
Komisija 2015. nije iskoristila podskupine pri sklapanju petogodišnjeg ugovora „Vaša Europa – Savjeti – besplatno pravno savjetovanje Europske unije“ u vrijednosti od preko 8,9 milijuna eura.
This service is very complex as it concerns legal advice in all EU languages and expertise in all EU legal systems is required. 
Ta je usluga vrlo složena jer obuhvaća pravno savjetovanje na svim jezicima EU-a i za nju je potrebno stručno znanje o svim pravnim sustavima u EU-u.
The only tender was present‐ ed by the incumbent service provider as it was probably the only economic operator in a position to present a ready‐made offer for such a wide scope of the service. 
Jedinu ponudu podnio je postojeći pružatelj usluga jer je vjerojatno bio jedini gospodarski subjekt koji je mogao podnijeti gotovu ponudu za uslugu tako široka opsega.
However, the number of downloads of the tender documents (211 downloads) showed a big interest in this call. 
Međutim, broj preuzimanja natječajne dokumentacije (211) pokazatelj je velikog zanimanja za taj poziv.
Splitting it into lots, for example by groups of countries, might have facilitated the participation of other economic operators. 
Razdvajanje ugovora na podskupine, na primjer po skupinama zemalja, moglo je olakšati sudjelovanje drugih gospodarskih subjekata.
In 2014 the European Parliament contracted a company for the cleaning of its buildings in Strasbourg with a value of over 19.8 million euros for a period of 5 years. 
Europski parlament s jednim je poduzećem 2014. sklopio ugovor za čišćenje svojih zgrada u Strasbourgu u vrijednosti od 19,8 milijuna eura na razdoblje od pet godina.
The services requested were described as ‘Cleaning of offices, windows, joinery and metal cladding (interior and exterior), and other general hygiene services in the European Parliament buildings in Strasbourg’ and all placed in one lot. 
Tražene usluge opisane su kao „čišćenje ureda, prozora, stolarije i metalnih obloga (unutarnjih i vanjskih) i ostale opće higijenske usluge u zgradama Europskog parlamenta u Strasbourgu“ i sve su bile dio jedne skupine.
The window cleaning could have been awarded in a separate lot, increasing the number of companies that could have benefited from this opportu‐ nity. 
Pranje prozora moglo je činiti zasebnu pod-skupinu, čime bi se povećao broj poduzeća koja su moga ostvariti korist od takve prilike.
Window cleaning is often performed as an activity separate from office cleaning by different staff, with a different frequency and requiring different experience, skills and tools. 
Pranje prozora često je aktivnost odvojena od čišćenja ureda koju obavlja drugo osoblje, uz različitu učestalost i različite zahtjeve u pogledu iskustva, vještina i alata.
Observations 29 Share of procedures with lots — comparison between contract notices of EU institutions and central national authorities 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% 2010 2011 Ministry or any other national or federal authority European institution, agency or international organisation 2012 2013 2014 Note: When no information on the use of lots was provided in the contract notice, we assumed that no division into lots had taken place. 
Opažanja 29 Udio postupaka s podskupinama – usporedba poziva na nadmetanje institucija EU-a i središnjih nacionalnih tijela 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% 2010 2011 Ministarstvo ili neko drugo državno ili pokrajinsko tijelo Europska institucija/agencija ili međunarodna organizacija 2012 2013 2014 Napomena: ako u pozivu na nadmetanje nije bilo informacija o uporabi podskupina, pretpostavili smo da nije bilo razdvajanja ugovora na podskupine.
The TED reporting category ‘European institution, agency or international organisation’ includes a very small number of contract notices of international non‐EU organisations. 
Kategorija izvješća u okviru platforme TED „Europska institucija/agencija ili međunarodna organizacija“ sadržava vrlo mali broj poziva na nadmetanje koje raspisuju međunarodne organizacije izvan EU-a.
Source: ECA based on data from the Publications Office. 
Izvor: Sud na temelju podataka Ureda za publikacije.
43 Whereas dividing contracts into lots and publishing them simultaneously can increase the accessibility of procurement procedures, EU institutions must not ar‐ tificially split a procurement in order to avoid the need to apply a more competi‐ tive procedure. 
43 Iako se razdvajanjem ugovora na podskupine i istodobnim raspisivanjem natječaja za svaku od njih postupci javne nabave mogu učiniti pristupačnijima, institucije EU-a ne smiju namjerno razdvajati postupak nabave kako bi izbjegli obvezu primjene postupka s većim stupnjem tržišnog natjecanja.
For example, the European Parliament purchased office furniture in 2014 from one supplier through four different negotiated procedures with a single tenderer in a period covering less than 2 months. 
Primjerice, Europski parlament od jednog je dobavljača 2014. kupio uredski namještaj u okviru četiri različita pregovaračka postupka s jednim ponuditeljem u razdoblju kraćem od dva mjeseca.
The four procedures all had contract values under the applicable threshold for wider publicity, ranging from 8021 to 14 110 euros and totalling 43 345 euros. 
Vrijednost ugovora u svakom od tih četiriju postupaka bila je ispod granične vrijednosti koja bi zahtijevala oglašavanje na široj osnovi, u rasponu od 8021 eura do 14 110 eura, uz ukupan iznos od 43 345 eura.
All four procurements were very similar, each of them dealing with office furniture for directors and direc‐ tors‐general housed in one specific building. 
Sve četiri nabave bile su vrlo slične i u okviru svake od njih kupovao se uredski namještaj za ravnatelje i glavne ravnatelje smještene u jednoj određenoj zgradi.
The use of restricted procedures risked discouraging potential tenderers 44 The EU Financial Regulation provides that the contracting authority may use the open or the restricted procedure for any purchase. 
Primjenom ograničenih postupaka nastaje rizik od odvraćanja potencijalnih ponuditelja 44 Financijskom uredbom EU-a propisano je da javni naručitelj može primijeniti otvoreni ili ograničeni postupak za bilo kakvu kupnju.
The ECB rules on procurement give priority to the open procedure as they provide that the open procedure is the standard procedure. 
U pravilima javne nabave ESB-a prednost se daje otvorenom postupku koji je u njima propisan kao standardni postupak.
Observations 30 45 A restricted procedure23 presents certain advantages, in particular if there is a need to limit the circulation of the tender documents for security/confidential‐ ity reasons. 
Opažanja 30 45 Ograničeni postupak23 ima određene prednosti, posebice ako je zbog sigurnosti/ povjerljivosti potrebno ograničiti opticaj natječajne dokumentacije.
However, at least before the latest revision of the procurement rules, there was a risk that potential tenderers refrained from participating because the invitation to tender with the detailed specifications were not available in the first phase and it was therefore difficult for them to get a clear view of what was expected by the contracting authority. 
Međutim, barem prije posljednje izmjene pravila nabave, postojao je rizik da se potencijalni ponuditelji suzdržavaju od sudjelovanja u takvim postupcima jer poziv na nadmetanje s detaljnim specifikacijama nije bio dostupan u prvoj fazi pa im je bilo teško stvoriti jasnu predodžbu o očekivanjima javnog naručitelja.
The RAP provide that the procure‐ ment documents including the full tender specifications should also be made available from the start in the case of two‐step procedures such as restricted procedures. 
Pravilima za provedbu Financijske uredbe propisano je da bi u slučaju postupaka u dvije faze poput ograničenih postupaka dokumentacija o nabavi i cjelokupne natječajne specifikacije trebale biti dostupne od samoga početka.
The RAP include, however, an exception clause which allows deroga‐ tions from this rule in justified cases, for example where there are confidentiality or technical issues. 
Međutim, ta pravila sadržavaju i klauzulu o izuzeću kojom se dopuštaju odstupanja od tog pravila, primjerice ako valja voditi računa o povjerljivosti ili tehničkim pitanjima.
46 Furthermore, a restricted procedure usually takes longer than an open proce‐ dure, which in itself might discourage potential tenderers. 
46 Osim toga, ograničeni postupak obično je dugotrajni od otvorenoga, što samo po sebi može odvratiti potencijalne ponuditelje.
The minimum time limit for submissions under an ordinary open procedure with electronic access to tender documents is 47 days, for the restricted procedure it is 37 plus 35 days. 
Rok za podnošenje ponuda u sklopu redovnog otvorenog postupka uz elektronički pristup natječajnoj dokumentaciji ne može biti kraći od 47 dana, a za ograničeni postupak on iznosi 37 i potom dodatnih 35 dana.
In addition, the two steps of a restricted procedure are disrupted by the time needed for the processing of requests to participate. 
Osim toga, na te dvije faze ograničenog postupka dodatno nepovoljno utječe vrijeme potrebno za obradu zahtjeva za sudjelovanje.
Further delays might occur when applications to participate are rejected and the operators concerned object to their exclusion. 
Dodatna kašnjenja mogu se pojaviti ako se određeni zahtjevi za sudjelovanje odbace, a potom gospodarski subjekti koji su ih podnijeli ulože prigovor na svoje isključenje.
Finally, no flexibility is possible to assess tenders against the award criteria first without prior check on exclusion or selection criteria which will lengthen the process further as compared to the open procedure. 
Naposljetku, nema fleksibilnosti koja bi omogućila da se ponude prvo procijene prema kriterijima za dodjelu ugovora bez prethodne provjere prema kriterijima za isključenje ili odabir, što dodatno produžuje taj postupak u odnosu na otvoreni postupak.
47 Over the years 2010 to 2014, for all EU institutions taken together, the number of contract awards following an open procedure has consistently been about three times higher than the number of awards under a restricted procedure. 
47 Kada se sve institucije EU-a promatraju zajedno, tijekom razdoblja 2010.–2014. broj ugovora sklopljenih na temelju otvorenog postupka redovito je oko tri puta veći od broja ugovora sklopljenih na temelju ograničenog postupka.
By con‐ trast, the Council used restricted procedures in the vast majority of cases during that period. 
S druge strane, Vijeće je u tom razdoblju u velikoj većini slučajeva primjenjivalo ograničeni postupak.
The length of these procedures was a major issue. 
Trajanje tih postupaka važno je pitanje.
During the period from 2011 to 2013 their average duration was almost 1 year, including an aver‐ age of 170 days between the publication of the contract notice and the receipt of offers. 
Tijekom razdoblja 2011.–2013. u prosjeku su trajali gotovo godinu dana, uz prosjek od 170 dana od objave poziva na nadmetanje do zaprimanja ponuda.
23 Contrary to the open procedure, the restricted procedure is organised in two phases. 
23 Za razliku od otvorenog postupka, ograničeni postupak odvija se u dvije faze.
In the first phase any interested economic operator may ask to take part, but only those who meet the selection criteria can submit a tender. 
U prvoj fazi svi zainteresirani gospodarski subjekti mogu zatražiti da sudjeluju u postupku, ali samo oni koji ispunjavaju kriterije odabira mogu podnijeti ponudu.
Observations 31 The use of negotiated procedures was in general closely monitored 48 The 2014 reform of the procurement rules has increased the scope for pro‐ curement procedures which involve negotiations with tenderers, in particular through the new ‘competitive procedure with negotiation’. 
Opažanja 31 Primjena pregovaračkih postupaka općenito se pomno pratila 48 Reformom pravila javne nabave iz 2014. povećalo se područje primjene postupaka javne nabave koji uključuju pregovore s ponuditeljima, posebno u okviru novog „natjecateljskog postupka uz pregovore“.
For our audit it was too early to assess the impact of the new rules. 
U okviru naše revizije još je bilo prerano za procjenu učinka novih pravila.
49 In the past, negotiated procedures without prior publicity have been used four times more frequently than negotiated procedures with publicity in the Official Journal. 
49 U prošlom su se razdoblju pregovarački postupci bez prethodne objave poziva primjenjivali četiri puta češće od pregovaračkih postupaka s objavom poziva u Službenom listu.