natgillin/translations-raw huggingface dataset:
41 Lastly, we acknowledge that the 2017 draft Directive envisaged a wider role for IFIs by charging them (i) to critically assess both ex-ante and ex-post the adequacy of the MTO and the medium-term net expenditure path, (ii) to call for the activation of the correction mechanism and (iii) to monitor its application and outcome. 
41 Naposljetku, Sud prihvaća da je nacrtom Direktive iz 2017. predviđena šira uloga neovisnih fiskalnih institucija dajući im u zadaću da (i) i ex ante i ex post kritički procijene prikladnost srednjoročnih proračunskih ciljeva i kretanja srednjoročnih neto rashoda, (ii) pozovu na aktivaciju korektivnog mehanizma i (iii) prate njegovu primjenu i ishod.
Moreover, the 2017 draft Directive aimed to introduce in EU law the ‘comply-or-explain’ principle. 
Štoviše, cilj nacrta Direktive iz 2017. bio je uvođenje načela „poštuj ili objasni” u zakonodavstvo EU-a.
Inconsistent assessment and weak design create risks for independent fiscal institutions and the European Fiscal Board 42 EU legislation requires Member States to have in place national fiscal rules and assigns distinct monitoring roles to the Commission and to the IFIs. 
Nedosljedne procjene i loše oblikovanje stvorili su rizik za neovisne fiskalne institucije i Europski fiskalni odbor 42 Zakonodavstvom EU-a od država članica zahtijeva se da uspostave nacionalna fiskalna pravila te da Komisiji i neovisnim fiskalnim institucijama dodijele posebne uloge praćenja.
While the Commission assesses compliance of draft budgetary plans with EU fiscal rules, IFIs assess compliance with national fiscal rules. 
Dok Komisija procjenjuje usklađenost nacrta proračunskih planova s fiskalnim pravilima EU-a, neovisne fiskalne institucije procjenjuju usklađenost tih planova s nacionalnim fiskalnim pravilima.
However, the EU law does not provide for a ‘two-tier’ governance structure, where the Commission, for its monitoring role, would rely on the work done by the national IFIs. 
22 predviđena upravljačka struktura na dvije razine, u kojoj bi se Komisija za svoju ulogu praćenja oslanjala na rad nacionalnih neovisnih fiskalnih institucija.
43 The EFB was set up with the aim of strengthening the current economic governance framework (see paragraph 10). 
43 EFB je osnovan s ciljem jačanja postojećeg okvira gospodarskog upravljanja (vidi odlomak 10.).
Its tasks consist among other things in providing an evaluation of the implementation of the EU fiscal framework and the appropriateness of the actual fiscal stance at euro-area and national level. 
Njegovi zadatci uključuju, među ostalim, pružanje evaluacije provedbe fiskalnog okvira EU-a i primjerenosti stvarnog fiskalnog stajališta na razini europodručja te na nacionalnoj razini.
44 We therefore assessed whether: (a) there was consistency between the Commission and the IFIs in assessing compliance with EU fiscal rules; (b) the EFB was in a position to provide independent opinions. 
44 Sud je stoga procijenio je li: (a) postojala dosljednost između Komisije i neovisnih fiskalnih institucija u procjeni usklađenosti s fiskalnim pravilima EU-a (b) EFB bio u mogućnosti dati neovisna mišljenja.
Risk of inconsistency between Commission’s and independent fiscal institutions’ assessments on compliance with EU fiscal rules 45 EU law is not prescriptive regarding national fiscal rules (e.g. with regard to number, type and design features) but stipulates that they should effectively promote compliance with the reference values on deficit and debt set in accordance with obligations from the TFEU. 
Rizik od nedosljednosti između procjena Komisije i neovisnih fiskalnih institucija o usklađenosti s fiskalnim pravilima EU-a 45 Zakonodavstvo EU-a nije obvezujuće u pogledu nacionalnih fiskalnih pravila (npr. u vezi s brojem, vrstom i značajkama), no propisuje da bi se njima trebala djelotvorno promicati usklađenost s referentnim vrijednostima o deficitu i dugu utvrđenima u skladu s obvezama iz UFEU-a.
In practice, the parties to the Fiscal Compact (see paragraph 06) adopted national fiscal rules closely linked to those of the preventive arm of the SGP. 
U praksi su strane Fiskalnog ugovora (vidi odlomak 06.) donijele nacionalna fiskalna pravila koja su usko povezana s onima preventivnog dijela PSR-a.
46 The TSCG, as the preventive arm of the SGP, requires a budgetary position that is “balanced or in surplus”, meaning a structural balance equal to or greater than the MTO, or in line with the adjustment path towards it. 
46 Ugovorom o stabilnosti, koordinaciji i upravljanju, kao preventivnim dijelom PSR-a, zahtijeva se proračunsko stanje koje je „uravnoteženo ili u suficitu”, što znači da je strukturni saldo na razini srednjoročnog proračunskog cilja ili viši, ili u skladu s kretanjima prilagodbe prema njemu.
Moreover, progress towards, and fulfilment of, the MTO must be evaluated based on an analysis of compliance with the expenditure benchmark of the SGP, i.e. expenditure should not grow faster than the potential output (Annex IV compares the rules of the SGP preventive arm with those of the TSCG). 
Štoviše, napredak prema ostvarenju tog srednjoročnog proračunskog cilja i njegovo ostvarenje mora se ocijeniti na temelju analize usklađenosti s referentnim vrijednostima za rashode iz PSR-a, tj. rashodi ne bi smjeli rasti brže od potencijalnog BDP-a (u prilogu IV. uspoređena su pravila iz preventivnog dijela PSR-a s pravilima iz Ugovora o stabilnosti, koordinaciji i upravljanju).
47 Moreover, in some Member States (e.g. Italy and Portugal), IFIs are mandated to assess compliance with EU fiscal rules. 
47 Nadalje, u nekim su državama članicama (npr. Italiji i Portugalu) neovisne fiskalne institucije zadužene za procjenu usklađenosti s fiskalnim pravilima EU-a.
Some IFIs without such mandate (e.g. France’s) do this on a voluntary basis. 
Neke neovisne fiskalne institucije (npr. u Francuskoj) čine tu procjenu na dobrovoljnoj osnovi, iako za to nisu zadužene.
Our survey of IFIs showed that half of them monitored compliance with EU numerical fiscal rules. 
Anketa koju je Sud proveo pokazala je da polovica neovisnih fiskalnih institucija prati usklađenost s numeričkim fiskalnim pravilima EU-a.
48 The IFIs we surveyed considered that their assessment of compliance with EU fiscal rules did not lead to a duplication of roles with the Commission but rather was complementary, as it may foster national ownership of EU fiscal rules. 
48 Neovisne fiskalne institucije koje su sudjelovale u anketi smatraju da njihova procjena usklađenosti s fiskalnim pravilima EU nije dovela do dupliciranja uloga s Komisijom već da se njihove uloge nadopunjuju, s obzirom da procjena neovisnih fiskalnih institucija može potaknuti preuzimanje odgovornosti za fiskalna pravila EU-a na nacionalnoj razini.
Our interviews with the IFIs confirmed their replies. 
U razgovorima su neovisne fiskalne institucije potvrdile svoje odgovore.
However, IFIs that only monitor compliance with national fiscal rules are not in favour of also monitoring compliance with the EU fiscal rules. 
Međutim, neovisne fiskalne institucije koje prate samo usklađenost s nacionalnim fiskalnim pravilima nisu sklone tome da prate i usklađenost s fiskalnim pravilima EU-a.
One of the reasons they gave for this was reputational risk in the event of diverging assessments. 
Jedan od razloga koji su navele je bio rizik za ugled u slučaju različitih procjena.
49 When the Commission and IFIs both assess compliance with EU fiscal rules, they may indeed come to different conclusions. 
49 Kad i Komisija i neovisne fiskalne institucije procjenjuju usklađenost s fiskalnim pravilima EU-a, njihovi se zaključci mogu razlikovati.
One reason is that the Commission, as we have already observed in our special report 18/2018, made extensive use of its margin of discretion41 when assessing compliance with the EU fiscal rules (i.e. compliance with the adjustment path towards the MTO). 
Jedan razlog je taj što je Komisija, kao što je Sud već utvrdio u tematskom izvješću br. 18/2018, u velikoj mjeri koristila diskrecijsko pravo41 u procjenama usklađenosti s fiskalnim pravilima EU-a (tj. usklađenosti s kretanjima prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju).
50 Also, the Regulation establishing the SGP allows for a relatively large margin of deviation from a Member State’s annual benchmark42 by allowing a number of factors to be considered in the assessment of compliance with fiscal rules. 
50 Također, Uredbom o uspostavljanju PSR-a omogućen je relativno velik prostor za odstupanja od godišnje referentne vrijednosti države članice42 jer se u procjeni usklađenosti s fiskalnim pravilima u obzir mogu uzeti brojni čimbenici.
Examples of such factors are: (i) the implementation of major structural reforms; (ii) unusual events; (iii) the need for public investment; (iv) unspecified “other factors”. 
Primjeri takvih čimbenika su: (i) provedba velikih strukturnih reformi (ii) neuobičajeni događaji (iii) potreba za javnim ulaganjima (iv) nedefinirani „drugi čimbenici”.
41 In 2015, the Commission published an interpretative Communication on its margin of interpretation, "Making the best use of the flexibility within the existing rules of the Stability and Growth Pact" COM(2015)12 final. 
51 Stoga, čak i ako država članica znatno odstupa od zadanih fiskalnih prilagodbi (tj. smanjenja državnog deficita), Komisija bi naposljetku mogla odlučiti da neće 41 Komisija je 2015. objavila interpretativnu komunikaciju o slobodi tumačenja, „Najbolja uporaba fleksibilnosti u okviru postojećih pravila Pakta o stabilnosti i rastu”, COM(2015) 12 final.
This was subsequently reflected in the commonly agreed position of November 2015 endorsed by the Council in February 2016. 
To se naknadno očitovalo u zajednički dogovorenom stajalištu iz studenog 2015. koje je Vijeće podržalo u veljači 2016.
42 To achieve fast convergence towards the MTO, the benchmark set by the SGP is that Member States should adjust their structural budgetary positions at a rate of 0.5 % of GDP per year. 24 
42 Kako bi se postigla brza konvergencija prema srednjoročnim ciljevima, PSR-om je predviđeno da bi prosječna godišnja referentna vrijednost prilagodbe strukturnog proračunskog stanja trebala iznositi 0,5 % BDP-a. 24
53 Other reasons for divergences (see paragraph 49) are IFIs using their own (i) methodology for calculating the potential output and/or (ii) assumptions and datasets. 
53 Drugi razlozi za odstupanja (vidi odlomak 49.) su činjenice da neovisne fiskalne institucije upotrebljavaju vlastite (i) metodologije za izračun potencijalnog BDP-a i/ili (ii) pretpostavke i skupove podataka.
However, the Commission has enhanced its cooperation with IFIs, by explaining its own methodology to help prevent such divergences. 
Međutim, Komisija je pojačala svoju suradnju s neovisnim fiskalnim institucijama objasnivši vlastitu metodologiju radi sprječavanja takvih odstupanja.
54 Lastly, the Commission’s conclusions on Member States’ compliance with EU fiscal rules may take into account discussions between the Commission and that country’s government, in which the IFIs do not take part. 
54 Naposljetku, pri donošenju zaključaka o usklađenosti država članica s fiskalnim pravilima EU-a Komisija može uzeti u obzir rasprave između Komisije i vlade predmetne države u kojima ne sudjeluju neovisne fiskalne institucije.
55 The risk of inconsistency between the conclusions reached by IFIs and by the Commission has already been mentioned by the EFB43 and confirmed by our survey. 
55 Rizik od nedosljednosti između zaključaka neovisnih fiskalnih institucija i Komisije već je spomenuo EFB43 te ga je potvrdila anketa koju je proveo Sud.
Indeed, 20 % of the IFIs indicated that they had already experienced such differences. 
Naime, 20 % neovisnih fiskalnih institucija navelo je da su već naišle na takve razlike.
This should be done on the basis of the rules set in the SGP; o to be able to issue opinions when it considers this necessary, including in particular, in connection with the assessment of stability programmes and presentation of the annual draft budgetary plans, and the execution of national budgets; 26 Box 3 – Commission and IFI assessments with different conclusions – Examples In its fiscal assessment report of November 2016, the Irish IFI (the Irish Fiscal Advisory Council - IFAC) mentioned that Ireland’s 2017 draft budgetary plan showed “non-compliance with the budgetary rule requirements of the domestic Fiscal Responsibility Act and EU preventive arm for 2016 and 2017”44. 
U okviru 3. izneseni su primjeri različitih zaključaka. 26 Okvir 3-Procjene Komisije i neovisnih fiskalnih institucija s različitim zaključcima – primjeri U svom je izvješću o fiskalnoj procjeni iz studenog 2016. irska neovisna fiskalna institucija (Irish Fiscal Advisory Council – IFAC) istaknulo da nacrt proračunskog plana Irske za 2017. godinu pokazuje „neusklađenost sa zahtjevima proračunskog pravila domaćeg Akta o fiskalnoj odgovornost i preventivnog dijela EU-a za 2016. i 2017.”44.
The Commission, however, considered it broadly compliant with the provisions of the SGP. 
Međutim, Komisija taj nacrt smatra uglavnom usklađenim s odredbama PSR-a.
The French IFI (the Haut Conseil des finances publiques – HCFP), in its assessment of the French draft budgetary plan in September 2018, stressed that “the structural adjustments planned for 2018 (0.1 percentage point of GDP) and 2019 (0.3 percentage point of GDP), which will be submitted to the Commission for assessment, do not comply with the rules of the preventive arm of the SGP”. 
Neovisna fiskalna institucija Francuske (Haut Conseil des finances publiques – HCFP) u svojoj procjeni francuskog nacrta za proračunski plan iz rujna 2016. naglašava da „strukturne prilagodbe planirane za 2018. (0,1 postotni bod BDP-a) i za 2019. (0,3 postotna boda BDP-a), koje će biti dostavljene Komisiji na procjenu, nisu usklađene s pravilima preventivnog dijela PSR-a.
However, the Commission's opinion on this draft budgetary plan was less clear-cut as France was assessed as “at risk of non-compliance”. 
Međutim, mišljenje Komisije o nacrtu proračunskog plana bilo je manje jasno budući da je procjena za Francusku glasila „s rizikom od neusklađenosti”.
44 Irish Fiscal Advisory Council (2016), ‘Fiscal assessment report’, p. 
42. 44 Irsko Savjetodavno vijeće za fiskalna pitanja (2016.), „Fiscal assessment report” (Izvješće o fiskalnoj procjeni), str.
57 However, in the EFB Decision, the Commission left out most of the national dimension of these tasks. 
57 Međutim, u Odluci o EFB-u Komisija je izostavila najveći dio nacionalne dimenzije tih zadaća.
In particular, it did not task the EFB with issuing opinions on national stability or convergence programmes, draft budgetary plans or the execution of national budgets. 
Naime, Komisija EFB-u nije dala u zadatak da objavljuje mišljenja o programima nacionalne stabilnosti ili konvergencije, nacrtima proračunskih planova ili izvršenju nacionalnih proračuna.
Moreover, rather than coordinating the IFIs, it stated that the EFB should merely cooperate with them. 
Štoviše, Komisija je navela da bi EFB trebao samo surađivati s neovisnim fiskalnim institucijama, a ne ih koordinirati.
We note that IFIs themselves argued against coordination by the EFB because they saw it as going against the goal of increasing national ownership and damaging their independence. 
Sud ističe da su se neovisne fiskalne institucije same protivile koordinaciji koju bi provodio EFB jer su to vidjele protivnim ostvarenju cilja povećanja odgovornosti na nacionalnoj razini i štetnim za svoju neovisnost.
58 In a speech in November 2015, the President of the Eurogroup considered that there were “merits in having a big European sister of the national fiscal councils, placed outside the Commission to provide independent assessments of the national draft budgets, on the basis of which the Commission gives its (political) opinion”. 
58 U svojem govoru iz studenoga 2015., predsjednik Euroskupine istaknuo je da smatra da je „korisno imati veliku europsku mrežu nacionalnih fiskalnih vijeća koja se nalazi izvan Komisije i pruža neovisne procjene nacionalnih nacrta proračuna, a na temelju kojih Komisija daje svoje (političko) mišljenje”.
59 Furthermore, the ‘Five Presidents’ report’ had called for the EFB to “conform to the same standard of independence” as national IFIs as set in Regulation 473/2013. 
59 Nadalje, „Izvješćem petorice predsjednika” EFB je pozvan da „djeluje usklađeno s istim standardom neovisnosti” kao i nacionalne neovisne fiskalne institucije kao što je utvrđeno Uredbom 473/2013.
60 Article 4 of the EFB Decision states that the members of the Board shall act independently. 
60 Člankom 4. Odluke o EFB-u utvrđeno je da članovi Odbora djeluju neovisno.
However, the EFB's independence is limited by its weak statutory regime and scarce resources45: (a) the Chair and the four members of the Board are appointed by the Commission. 
Međutim, neovisnost EFB-a ograničena je nezadovoljavajućim statutarnim uređenjem i oskudnim resursima45: (a) 45 predsjednik i četiri člana Odbora koje imenuje Komisija.
Their mandate is part-time, short (three years) and renewable once, and there is no provision for their removal (such as removal only in the event of incapacity or serious misconduct); (b) since they were established by a Commission Decision, the Commission can amend the rules governing the EFB; 27 45 The EFB consists of a Board and a Secretariat (staffed by a Head of Secretariat and dedicated supporting staff currently limited to five economists and one assistant). 
Njihov je mandat na nepuno radno vrijeme, kratak (tri godine), uz mogućnost jednokratne obnove te ne postoje mehanizmi za njihovu smjenu (kao što je smjena isključivo u slučaju nesposobnosti za rad ili teže povrede dužnosti) EFB čine Odbor i tajništvo (u kojem rade voditelj tajništva i pomoćni članovi osoblja, trenutačno ograničeni na pet ekonomista i jednog asistenta). 27
(c) the EFB has no financial independence, as it does not have its own budget and cannot freely manage its human resources. 
(b) budući da je Komisija uspostavila EFB, ona može izmijeniti pravila koja se odnose na EFB (c) EFB nije financijski neovisan jer nema vlastiti proračun te ne može slobodno upravljati svojim ljudskim resursima.
Its budget falls under the “Euro and Social Dialogue” budget of the cabinet of the Vice-President of the Commission and covers the salaries of the members (who have the status of special advisors) and the costs of their business trips. 
Njegov proračun ulazi u proračun „za euro i socijalni dijalog” ureda potpredsjednika Komisije te obuhvaća plaće članova (koji imaju status posebnih savjetnika) i troškove njihovih poslovnih putovanja.
The Secretariat of the EFB is a unit of the Commission’s Secretariat-General. 
Tajništvo EFB-a odjel je Glavnog tajništva Komisije.
As such, its expenses (business trips, invitation of experts, organisation of workshops, etc.) are covered by the operational budget of the Secretariat-General; (d) the EFB is attached to and located in the premises of the Secretariat General of the Commission, and its website is also hosted by the Commission. 
Slijedom toga, njegovi su troškovi (poslovna putovanja, pozivi stručnjacima, organizacija radionica itd.) obuhvaćeni operativnim proračunom Glavnog tajništva. (d) EFB je povezan s Glavnim tajništvom Komisije i nalazi se u njegovim prostorijama te su i njegove internetske stranice smještene na poslužitelju Komisije.
61 The above mentioned factors result in a weak institutional set-up, as also pointed out by the ECB: “the creation of the European Fiscal Board on the basis of a Commission decision within its organisational structure is not in line with the standards established for its counterparts at the national level”46. 
61 Navedeni čimbenici doveli su do nezadovoljavajućeg institucijskog ustroja, što je istaknuo i ESB: „Uspostavljanje Europskog fiskalnog odbora na temelju odluke Komisije unutar njezine organizacijske strukture nije u skladu sa standardima uspostavljenima za partnere na nacionalnoj razini”46.
The same issue was raised by the IMF47. 
Isti je problem istaknuo i MMF47.
62 Moreover, whereas the ‘Five Presidents’ report’ stipulates that the EFB “should be able to issue opinions when it considers it necessary”, the EFB Decision only makes reference to the publication of an annual report. 
62 Štoviše, „Izvješćem petorice predsjednika” određuje se da bi EFB „trebao moći objavljivati mišljenja kada to smatra potrebnim”, no Odluka o EFB-u odnosi se samo na objavljivanje godišnjeg izvješća.
It does not explicitly mention the option of the EFB publishing assessments in real time or issuing public opinions, which in any case is hampered by its limited resources. 
U izvješću se izričito ne spominje mogućnost da EFB objavljuje procjene u stvarnom vremenu ili da objavljuje javna mišljenja, što u svakom slučaju otežava činjenica da EFB ima ograničene resurse.
63 In practice, the EFB publishes two types of regular reports (1) the EFB’s assessment of the fiscal stance appropriate for the euro area published in June and (2) an annual report, published at the end of the year. 
63 U praksi, EFB objavljuje dvije vrste redovitih izvješća: (1) procjene smjera fiskalne politike prikladne za europodručje koje EFB objavljuje u lipnju i (2) godišnje izvješće koje se objavljuje na kraju godine.
In addition, the EFB has recently published an assessment of EU fiscal rules48. 
Osim toga, EFB je nedavno objavio procjenu fiskalnih pravila EU-a48.
64 Our assessment of the four reports issued in 2017 and 2018 is that they are of good analytical quality. 
64 Sud je procijenio da su četiri izvješća iz 2017. i 2018. dobre analitičke kvalitete.
Indeed, 87 % of IFIs assessed the quality 46 ECB (2015), ‘Economic Bulletin’, Issue 7, Box 5: The creation of a European Fiscal Board. 47 IMF (2016), ‘2016 Article IV consultation – euro-area policies’, IMF country report 16/219, p. 
7. (2015.), okvir 5.: Uspostavljanje Europskog fiskalnog odbora. 47 MMF (2016.), „2016 Article IV consultation – euro-area policies” (Savjetovanje o članku IV. iz 2016. – politike europodručja), izvješće MMF-a za zemlju br.
48 The EFB also published one statement in support of the Danish Fiscal Council in March 2018. 28 
48 EFB je u ožujku 2018. također objavio izjavu kojom se podupire dansko fiskalno vijeće. 28
of the analysis in the EFB reports as ‘good ’, with 10 % describing it as ‘average’ and only 3 % as ‘poor’. 
kvalitetu analize u izvješću EFB-a kao „dobru”, 10 % kao „prosječnu” i samo 3 % kao „lošu”.
65 In the annual report, the EFB provides an evaluation of the implementation of the Union fiscal framework. 
65 U godišnjem izvješću EFB daje procjenu provedbe fiskalnog okvira Unije.
It also issues, in a dedicated section, proposals for the future evolution of the Union fiscal framework. 
EFB u posebnom odjeljku također objavljuje prijedloge za budući razvoj fiskalnog okvira Unije.
However, while the annual reports also contained an evaluation of selected efficiency aspects regarding IFIs, such as their application of the ‘comply-or-explain’ principle and whether their right to access information was guaranteed, the dedicated section on proposals did not include anything on how to improve the IFIs’ situation. 
Međutim, iako su godišnja izvješća sadržavala evaluaciju odabranih aspekata učinkovitosti u pogledu neovisnih fiskalnih institucija, kao što je njihova primjena načela „poštuj ili objasni“ i provjera je li im bilo zajamčeno pravo na pristup informacijama, odjeljak namijenjen prijedlozima nije uključivao prijedloge za poboljšanje stanja neovisnih fiskalnih institucija.
66 Moreover, the EFB Decision does not specify how the EFB’s proposals would feed into the Commission’s internal decision-making process. 
66 Štoviše, u Odluci o EFB-u nije navedeno kako bi se prijedlozi EFB-a uključili u interni postupak donošenja odluka Komisije.
In fact, the Commission can ignore the EFB’s proposals issued without providing any reason since, contrary to what was proposed in the ‘Five Presidents’ report’, it is not bound by the ‘comply-or-explain’ principle. 
Štoviše, Komisija može zanemariti prijedloge EFB-a bez ikakvog obrazloženja, suprotno onomu što je predloženo u „Izvješću petorice predsjednika”: ne obvezuje ju načelo „poštuj ili objasni”.