natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In our Special Report No 19/2017, we pointed out60 that under the current legislation, suppliers may succeed in evading the payment of VAT on these imports by undervaluing them and/or abusing the customs procedure 42 (CP 42). 
Sud je u tematskom izvješću br. 19/2017 istaknuo60 da u skladu s postojećim zakonodavstvom isporučitelji mogu uspješno izbjeći plaćanje PDV-a na tako uvezenu robu umanjivanjem njezine vrijednosti i/ili zlouporabom carinskog postupka 42 (CP 42).
CP 42 allows an importer to obtain a VAT exemption on goods imported for transport to another EU Member State. 
Taj postupak omogućuje uvozniku da dobije izuzeće od plaćanja PDV-a na robu koja je uvezena radi prijevoza u drugu državu članicu EU-a.
The VAT is then due in the Member State of destination61. 
PDV se u tom slučaju plaća u državi članici odredišta61.
130 We found that there was a risk that goods imported under CP 42 would be stored in a warehouse in the EU until purchased by and delivered to the consumer on behalf of the non-EU supplier without accounting for VAT for this delivery. 
130 Sud je utvrdio da postoji rizik da će roba uvezena u okviru carinskog postupka 42 biti uskladištena u nekom skladištu u EU-u sve dok ne bude kupljena i dostavljena potrošaču u ime isporučitelja iz zemlje izvan EU-a, pri čemu se na tu isporuku ne obračunava PDV.
The Commission has addressed the gap in the liability of intermediaries 131 The VAT Directive does not include provisions covering the VAT liability of intermediaries in the supply of goods using distance sales to allow the collection of VAT in cases where the third country supplier uses a warehouse to supply the goods to final consumers and the importation takes place before the final consumer is known. 
44 naplata PDV-a u slučajevima u kojima se isporučitelj iz zemlje izvan EU-a služi skladištem za isporuku robe krajnjim potrošačima i u kojima se roba uvozi prije nego što je krajnji potrošač uopće poznat.
132 To remedy this, under the new provisions that will enter into force on 1 January 2021, electronic interfaces (such as platforms, marketplaces and portals) will be liable for collecting VAT as they are deemed to receive and supply goods by themselves. 
132 Kako bi se to ispravilo, u skladu s novim odredbama koje će stupiti na snagu 1. siječnja 2021. elektronička sučelja (kao što su platforme, virtualna mjesta trgovanja i portali) imat će obvezu naplatiti PDV jer se smatra da ona sama primaju i isporučuju robu.
In addition, an amendment to the VAT Directive62 establishes, with effect from 1 January 2021, record-keeping obligations for intermediaries, and another proposal63 allows the electronic interfaces to use the OSS to declare the VAT charged for the B2C domestic supplies. 
Osim toga, izmjenom Direktive o PDV-u62 uvedene su, s učinkom od 1. siječnja 2021., obveze vođenja evidencije za posrednike, dok se jednim drugim prijedlogom63 elektroničkim sučeljima omogućuje da s pomoću sustava OSS (sustava usluga na jednom mjestu, odnosno jedinstvenog programa oporezivanja) prijave PDV naplaćen na komercijalne isporuke na domaćem tržištu.
Under these new provisions, tax authorities can collect the VAT due on the B2C supply from the electronic platform to the consumer. 
U skladu s tim novim odredbama porezna tijela mogu naplatiti PDV na komercijalne isporuke potrošaču koje izvrši relevantna elektronička platforma.
62 The Council Directive (EU) 2017/2455 introduces, with effect from 1 January 2021, the new Article 242a of the Directive 2006/112/EC. 
62 Direktivom Vijeća (EU) 2017/2455 uvodi se, s učinkom od 1. siječnja 2021., novi članak 242.a Direktive 2006/112/EZ.
63 See COM(2018) 819 final of 11.12.2018, “Proposal for a Council Directive amending Directive 2006/112/EC as regards provisions relating to distance sales of goods and certain domestic supplies of goods”. 42 
63 Vidi COM(2018) 819 final od 11. prosinca 2018., „Prijedlog direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu odredaba koje se odnose na prodaju robe na daljinu i određene isporuke robe na domaćem tržištu”.
134 The Member States and the Commission are taking measures to combat and investigate the smuggling of goods ordered online. 
134 Države članice i Komisija poduzimaju mjere za suzbijanje i istragu krijumčarenja robe naručene na internetu.
They targeted, inter alia, small consignments with a value under €22 and found that low value is a noticeable modus operandi and that is a particular problem for e-commerce. 
Usmjerile su se, među ostalim, na male pošiljke čija je prijavljena vrijednost manja od 22 eura te su utvrdile je da je prijavljivanje „male vrijednosti” zamjetan modus operandi i da je taj problem osobito izražen u e-trgovini.
Moreover, OLAF started an investigation into the e-commerce import of low value garments in 2017. 
Povrh toga, OLAF je 2017. pokrenuo istragu o uvozu odjeće male vrijednosti nabavljene e-trgovinom.
135 A report of the European Parliament assesses the new arrangements that will enter into force on 1 January 2021, notably, the OSS for the B2C supplies of goods imported from a non-EU country. 
135 U jednom izvješću Europskog parlamenta iznesena je procjena novih rješenja koja će stupiti na snagu 1. siječnja 2021., posebice sustava OSS za komercijalne isporuke robe uvezene iz zemlje izvan EU-a.
According to this report, the two problems identified by the Court of Auditors, i.e. undervaluation and import of goods non-eligible for the LVCR, will continue to exist, albeit to a lesser degree, under the future rules66. 
U tom izvješću stoji da će dva problema na koja je upozorio Revizorski sud, a to su umanjivanje vrijednosti robe i uvoz robe koja ne ispunjava uvjete za oslobođenje pošiljki male vrijednosti od nameta, i dalje postojati, iako u manjoj mjeri, i nakon stupanja ovih pravila na snagu66.
136 This is why other studies67 suggest that “technology-based” third party or customer collection systems should be tested, including the use of digital currencies. 
136 Stoga se u drugim studijama67 navodi da bi trebalo istražiti mogućnosti uporabe odgovarajućih tehnoloških sustava naplate nameta na razini trećih strana ili kupaca, što uključuje i digitalne valute.
See examples of the systems proposed by these studies in Box 3. 
Primjeri sustava predloženih u tim studijama izneseni su u okviru 3.
43 http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/621854/EPRS_STU(2018 )621854_EN.pdf. 
66 http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/621854/ EPRS_STU(2018)621854_EN.pdf.
44 Box 3 Examples of alternative collection systems Estonia tested the customer collection system, under which the VAT part of the payment made by the customer to the supplier is sent directly to the tax authorities, in 2016 but abandoned it after the adoption of the ‘e-commerce package’. 
Primjeri alternativnih sustava naplate nameta Estonija je 2016. obavila testiranje sustava naplate nameta na razini kupaca, u skladu s kojim se iznos PDV-a u sklopu plaćanja koje je kupac izvršio isporučitelju šalje izravno poreznim tijelima, ali je od njega odustala nakon donošenja „paketa propisa o e-trgovini”.
Norway is also testing the customer collection system and Argentina implemented a withholding system for e-commerce services via the payment service provider in June 2018. 
Norveška također testira sustav naplate nameta na razini kupca, dok je Argentina u lipnju 2018. uvela sustav poreza po odbitku za usluge e-trgovine preko pružatelja platnih usluga.
The French Senate proposed a customer collection system in 2015. 
Francuski Senat predložio je 2015. sustav naplate na razini kupaca.
Other studies suggest using digital currencies exclusively for the VAT payment from the customer to the tax authorities69. 
U drugim se studijama predlaže da se za plaćanje PDV-a poreznim tijelima kupci služe isključivo digitalnim valutama69.
These systems ensure the completeness of VAT collection through split payment, i.e. the customer withholds the VAT and transfers it directly to the tax authorities, while the system adopted by the Council continues to rely on the value of the goods declared by the supplier, which can be undervalued to reduce the VAT debt. 68 See p. 
Tim se sustavima jamči naplata punog iznosa PDV-a njegovim odvojenim plaćanjem jer kupac odbija PDV i uplaćuje ga izravno poreznim tijelima, dok se sustav koji je donijelo Vijeće i dalje oslanja na vrijednost robe koju prijavi isporučitelj, koja može biti umanjena kako bi se smanjio iznos PDV-a koji je potrebno platiti.
June 2018 in http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/ecommerce/wco-framework-of-standards-on-crossborder- ecommerce_en.pdf?la=en 69 R.T. Ainsworth, M. Alwohaibi, M. Cheetham, “VATCoin: Can a Crypto Tax Currency Prevent VAT Fraud?”, Tax Notes International, Vol. 84, 14 November 2016. 
69 R.T. Ainsworth, M. Alwohaibi, M. Cheetham, “VATCoin: Can a Crypto Tax Currency Prevent VAT Fraud?”, časopis Tax Notes International, svezak 84., 14. studenoga 2016.
See also proposal of KPMG on distributed ledger technology in https://home.kpmg/lu/en/home/insights/2018/07/vat-dlt.html. 
Vidi također prijedlog KPMG-a o tehnologiji decentraliziranog vođenja evidencije transakcija na https://home.kpmg/lu/en/home/insights/2018/07/vat-dlt.html.
45 70 See COM(2018) 812 final of 12.12.2018, “Proposal for a Council Directive amending Directive 2006/112/EC as regards introducing certain requirements for payment service providers”. 
70 Vidi COM(2018) 812 final od 12. prosinca 2018., „Prijedlog direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu uvođenja određenih zahtjeva za pružatelje platnih usluga”.
71 Articles 243a to 243d. 
71 Članci 243.a – 243.d.
Conclusions and recommendations 138 We concluded that the EU is not addressing all the challenges in collecting correct amounts of VAT and customs duties for goods and services traded over the internet. 
Zaključci i preporuke 138 Sud je zaključio da EU zasad nije pronašao rješenja za sve izazove pri naplati točnih iznosa PDV-a i carina na robu i usluge kojima se trguje na internetu.
139 We found that Member States do not fully exploit the administrative cooperation arrangements: Member States do not use mutual administrative assistance on either tax or customs matters to exchange information with non-EU countries on e-commerce (see paragraphs 32 to 37). 
139 Utvrđeno je da države članice ne iskorištavaju u potpunosti mehanizme administrativne suradnje: države članice ne služe se uzajamnom administrativnom pomoći u području poreznih ili carinskih pitanja za razmjenu informacija o e-trgovini sa zemljama izvan EU-a (vidi odlomke 32. – 37.).
The MOSS IT architecture is robust and conveys information about registered traders and their reported supplies of services to the Member State of consumption (see paragraphs 39 to 52). 
Sustav MOSS ima pouzdan informatički ustroj te se njime prenose informacije o registriranim trgovcima i njihovim prijavljenim isporukama usluga u državu članicu potrošnje (vidi odlomke 39. – 52.).
The use of exchanges of information between Member States is insufficient (see paragraphs 53 to 59). 
Države članice u nedovoljnoj mjeri razmjenjuju informacije (vidi odlomke 53. – 59.).
The lack of participation of the MSIDE hinders the effectiveness of the multilateral controls (see paragraphs 60 to 64). 
Nesudjelovanje država članica identifikacije umanjuje djelotvornost multilateralnih kontrola (vidi odlomke 60. – 64.).
Member States do not find the information uploaded to date in the risk database of the working field of Eurofisc devoted to e-commerce useful and they are not providing the expected feedback to the network (see paragraphs 65 to 69). 
Države članice ne smatraju da su informacije koje su dosad unesene u bazu podataka o rizicima za područje rada Eurofisca posvećeno e-trgovini korisne te ne pružaju očekivane povratne informacije drugim članovima mreže (vidi odlomke 65. – 69.).
Recommendation 1 – Strengthen the use of administrative cooperation agreements The Commission should: (a) monitor to what extent non-EU countries meet the requests sent by Member States pursuant to the mutual administrative assistance agreements concluded with them in both customs and tax matters and make use of structures and frameworks set up in the context of these agreements to address specific challenges resulting from trade in goods through e-commerce; and (b) propose changes to the electronic forms for the exchange of information under administrative cooperation, in order to include a special box for MOSS and distance sales-related requests; Member States should: (a) provide timely feedback to the fraud signals received from other Member States in Eurofisc working field 5; 46 
1. preporuka – Potrebno je pojačati primjenu sporazuma o administrativnoj suradnji Komisija bi trebala: (a) pratiti u kojoj mjeri zemlje izvan EU-a ispunjavaju zahtjeve koje im države članice šalju na temelju sporazuma o uzajamnoj administrativnoj pomoći koji su s njima sklopljeni u području carinskih i poreznih pitanja i u kojoj se mjeri koriste strukturama i okvirima uspostavljenima u okviru tih sporazuma u cilju rješavanja posebnih izazova koji proizlaze iz trgovine robom u okviru e-trgovine i (b) predložiti izmjene elektroničkih obrazaca za razmjenu informacija u okviru administrativne suradnje kako bi se dodalo zasebno polje za zahtjeve povezane sa sustavom MOSS i prodajom na daljinu. Države članice trebale bi: (a) pružati pravodobne povratne informacije o znakovima upozorenja na prijevaru koje druge države članice pošalju u okviru područja rada Eurofisca br.
(b) require their central liaison offices to have a separate MOSS and distance sales coordination function; and (c) ensure that traders can only introduce a valid VAT rate in the MOSS VAT returns. 
5 (b) zatražiti od svojih središnjih ureda za kontakt da uspostave zasebnu koordinacijsku funkciju za sustav MOSS i prodaju na daljinu te 48 (c) zajamčiti da trgovci u prijave PDV-a u okviru sustava MOSS mogu unijeti samo valjanu stopu PDV-a.
Timeframe: By the end of 2020. 
Preporučeni rok: do kraja 2020.
140 Second, we found that there are limited controls carried out by Member States’ tax authorities and by the Commission. 
140 Nadalje, Sud je utvrdio da porezna tijela država članica i Komisija provode tek ograničene kontrole.
Tax authorities made only limited checks on traders before they register for the MOSS and few checks on traders already registered (see paragraphs 70 to 80). 
Porezna tijela obavljaju tek ograničene provjere trgovaca prije nego što se oni registriraju u sustav MOSS i mali broj provjera trgovaca koji su već registrirani (vidi odlomke 70. – 80.).
EU customs cannot prevent abuse of the low value consignment relief (see paragraphs 81 to 91). 
Carinske službe u EU-u ne mogu spriječiti slučajeve zlouporabe oslobođenja pošiljki male vrijednosti od nameta (vidi odlomke 81. – 91.).
Finally, the Commission does not carry out sufficient control and monitoring activities (see paragraphs 92 to 99). 
Naposljetku, Komisija ne provodi dovoljno kontrolnih aktivnosti i aktivnosti praćenja (vidi odlomke 92. – 99.).
Recommendation 2 – Increase the effectiveness of controls The Commission should: (a) carry out inspections on Member States’ controls of the low value consignment relief; (b) monitor the functioning of the intra-EU distance sales of goods and of MOSS; (c) verify whether Member States have met Recommendations 9 (b), (c) and (d) of Special Report No 19/2017 to tackle abuses of the low value consignment relief; and (d) monitor whether Member States have checked traders’ compliance with the low value consignment relief within the reassessment of authorised economic operators’ authorisations and have given the latter appropriate recommendations to overcome any weaknesses in their internal controls; Member States should: (a) perform the necessary checks, when receiving a registration request for the non-EU scheme of MOSS, in order to have the assurance that the requesting trader is not already registered for MOSS in another Member State; and (b) increase their audit activity on MOSS traders and distance sellers, using the administrative cooperation tools where appropriate. 
2. preporuka – Potrebno je povećati djelotvornost kontrola Komisija bi trebala: (a) provoditi inspekcije nad kontrolama koje države članice obavljaju u kontekstu oslobođenja pošiljki male vrijednosti od nameta (b) pratiti funkcioniranje prodaje robe na daljinu unutar EU-a i funkcioniranje sustava MOSS (c) provjeriti jesu li države članice provele točke (b), (c) i (d) 9. preporuke iz tematskog izvješća Suda br. 19/2017 u pogledu suzbijanja zlouporabe uvjeta za oslobođenje pošiljki male vrijednosti od nameta i (d) pratiti jesu li države članice u okviru ponovne procjene odobrenja za ovlaštene gospodarske subjekte provjerile pridržavaju li se trgovci uvjeta za oslobođenje pošiljki male vrijednosti od nameta te jesu li uputile tim subjektima odgovarajuće preporuke kako bi se prevladali svi nedostatci u njihovim unutarnjim kontrolama.
Timeframe: By the end of 2020 47 
Preporučeni rok: do kraja 2020.
141 We also found that enforcement of the collection of VAT and customs duties is not effective. 
141 Sud je također utvrdio da izvršenje naplate PDV-a i carina nije djelotvorno.
There are no estimates of the compliance VAT gap in the supply of services and diverging estimates of this gap in the supply of goods (see paragraphs 100 to 107). 
Procjene manjka prihoda od PDV-a u vezi s pružanjem usluga ne postoje, dok su procjene tog manjka u vezi s isporukom robe neujednačene (vidi odlomke 100. – 107.).
There are problems with MOSS payments between Member States (see paragraphs 108 to 115). 
Postoje problemi s plaćanjima u okviru sustava MOSS među državama članicama (vidi odlomke 108. – 115.).
Finally, the mutual assistance provisions for recovery of taxes are underused (see paragraph 116). 
Naposljetku, odredbe o uzajamnoj pomoći radi naplate poreza nedovoljno se primjenjuju (vidi odlomak 116.).
Recommendation 3 – Improve enforcement of collection The Commission should: (a) assist Member States to develop a methodology to be able to produce periodic estimates of the compliance VAT gap on e-commerce; (b) address the pending and future payment mismatches between Member States, seek explanations for them, and request the pending data; and (c) encourage and promote the use by Member States of mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures for recovery of VAT of e-commerce transactions. 
3. preporuka – Potrebno je poboljšati izvršenje naplate nameta Komisija bi trebala: (a) pomoći državama članicama da razviju metodologiju kako bi mogle iznositi redovite procjene o manjku prihoda od PDV-a u području e-trgovine (b) pronaći rješenje za neusklađenosti u pogledu tekućih i budućih plaćanja među državama članicama, tražiti objašnjenje za njih i zatražiti podatke koji nedostaju (c) poticati i promicati među državama članicama uporabu uzajamne pomoći radi naplate nameta povezanih s porezima, carinama i drugim mjerama za naplatu PDV-a na transakcije u okviru e-trgovine.
Member States should: (a) produce periodic estimates of the compliance VAT gap on e-commerce. 
Države članice trebale bi: (a) izrađivati redovite procjene manjka prihoda od PDV-a u okviru e-trgovine.
Timeframe: By the end of 2021 142 We found positive developments in the regulatory framework set up by the Commission but important issues remain to be addressed. 
Preporučeni rok: do kraja 2021. 142 Sud je utvrdio pozitivne pomake u regulatornom okviru koji je uspostavila Komisija, ali i dalje je potrebno riješiti neka važna pitanja.
High-level political support and mechanisms to promote policy coherence are required to improve the effectiveness of the regulatory framework. 
Kako bi se poboljšala djelotvornost regulatornog okvira, potrebni su politička potpora na visokoj razini i mehanizmi za promicanje usklađenosti relevantnih politika.
This regulatory framework follows international best practice promoted by the OECD and the WCO in most aspects (see paragraphs 119 to 127). 
Taj regulatorni okvir u većini je aspekata usklađen s najboljim međunarodnim praksama koje promiču OECD i WCO (vidi odlomke 119. – 127.).
The new provisions that will enter into force in 2021 aim to resolve some weaknesses of the current framework but undervaluation remains to be addressed (see paragraphs 128 to 137). 48 
Nove odredbe koje će stupiti na snagu 2021. imaju za cilj riješiti neke od nedostataka u trenutačnom okviru, ali problem prijavljivanja vrijednosti robe manjom od stvarne tek treba riješiti (vidi odlomke 128. – 137.). 50
Recommendation 4 – Enhance the effectiveness of the regulatory framework The Commission should: (a) explore the use of suitable “technology-based” collection systems, including the use of digital currencies, to tackle VAT fraud on e-commerce; (b) ensure the WCO Postal/Express Consignments Risk Indicators are included in the guidance on the implementation of the FRC decision; and (c) give a clear definition of the terms “intrinsic value”, “value” and “total value” laid down in the legislation to ensure that Member States have harmonised controls for the import of low value consignments. 
4. preporuka – Potrebno je povećati djelotvornost regulatornog okvira Komisija bi trebala: (a) istražiti mogućnosti uporabe odgovarajućih tehnoloških sustava naplate nameta, među ostalim digitalnih valuta, kao sredstva za borbu protiv prijevara povezanih s PDV-om u području e-trgovine (b) zajamčiti da se pokazatelji rizika za poštanske/žurne pošiljke kojima se služi WCO uključe u smjernice o provedbi odluke o kriterijima financijskog rizika i (c) dati jasnu definiciju pojmova „stvarna vrijednost”, „vrijednost” i „ukupna vrijednost” koje su utvrđene u zakonodavstvu kako bi se zajamčilo da države članice pri uvozu pošiljki male vrijednosti primjenjuju usklađene kontrole.
Member States should: (a) carefully monitor traders’ compliance with the new threshold of €10 000 for intra-EU supplies of services. 
Države članice trebale bi: (a) pažljivo pratiti ispunjavaju li trgovci obveze u pogledu novog praga za isporuke usluga unutar EU-a postavljenog na 10 000 eura.
Timeframe: By the end of 2020 This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Neven Mates, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 11 June 2019. 
Preporučeni rok: do kraja 2020. Ovo je izvješće usvojilo IV. revizijsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda Neven Mates, na sastanku održanom u Luxembourgu 11. lipnja 2019.
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 49 
Za Revizorski sud Klaus-Heiner Lehne predsjednik 51
Annexes Annex I – ECA audit approach at the level of the Commission We performed the audit at the Commission in two stages, a preparatory stage and the audit fieldwork. 
Prilozi Prilog I. – Revizijski pristup Suda na razini Komisije Sud je proveo reviziju na razini Komisije u dvije faze, pripremnoj fazi i fazi terenskog rada na reviziji.
In order to collect information and data that could be useful for the audit fieldwork in the Member States and to benchmark EU legislation against international best practices, during the preparatory stage we carried out preliminary visits to DG Taxation and Customs Union, DG Budget and OLAF. 
U svrhu prikupljanja informacija i podataka koji bi mogli biti korisni za terenski rad na reviziji u državama članicama te radi usporedbe zakonodavstva EU-a s međunarodnom najboljom praksom revizori Suda obavili su tijekom pripremne faze preliminarne posjete Glavnoj upravi za oporezivanje i carinsku uniju, Glavnoj upravi za proračun i OLAF-u.
We also attended the Subgroups meeting of the WCO Working Group on e-commerce of 23-25 January 2018. 
Sudjelovali su i na sastanku podskupina radne skupine WCO-a za e-trgovinu od 23. do 25. siječnja 2018.