natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN 2017 Special Report NO 08 EU fisheries controls: more efforts needed (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 1977 - 2017 
Sustav EU a za kontrolu u području ribarstva: potrebno je uložiti dodatne napore (u skladu s člankom 287. stavkom 4. drugim podstavkom UFEU a) 1977 - 2017
The audit was led by ECA Member Janusz Wojciechowski, supported by Kinga Wiśniewska-Danek, head of private office; Katarzyna Radecka-Moroz, private office attaché; Colm Friel, principal manager; Maria Luisa Gómez-Valcárcel, head of task. 
Reviziju je predvodio član Suda Janusz Wojciechowski, a potporu su mu pružali voditeljica njegova ureda Kinga Wiśniewska-Danek, ataše u njegovu uredu Katarzyna Radecka-Moroz, glavni rukovoditelj Colm Friel i voditeljica radnog zadatka Maria Luisa Gómez-Valcárcel.
The audit team consisted of Oana Dumitrescu, Armando do Jogo, Aris Konstantinidis, Bernard Moya, Mihaela Pavel and Frédéric Soblet. 
Revizorski tim činili su Oana Dumitrescu, Armando do Jogo, Aris Konstantinidis, Bernard Moya, Mihaela Pavel i Frédéric Soblet.
From left to right: Oana Dumitrescu, Armando do Jogo, Maria Luisa Gómez-Valcárcel, Bernard Moya, Janusz Wojciechowski, Frédéric Soblet, Kinga Wiśniewska-Danek, Aris Konstantinidis, Katarzyna Radecka-Moroz, Colm Friel. 
Slijeva nadesno: Oana Dumitrescu, Armando do Jogo, Maria Luisa Gómez-Valcárcel, Bernard Moya, Janusz Wojciechowski, Frédéric Soblet, Kinga Wiśniewska-Danek, Aris Konstantinidis, Katarzyna Radecka-Moroz, Colm Friel.
Abbreviations Glossary Executive summary Introduction Paragraphs I - IX 1 - 11 1 - 3 4 - 8 9 - 11 12-13 14-92 14-24 15-20 21-24 25-41 27-32 33-41 42-71 47-54 55-56 CONTENTS The Common Fisheries Policy The CFP control system The role of the Commission and of the European Fisheries Control Agency Audit scope and audit approach Observations Information on fleet characteristics available in the register was not always accurate and verified Checks on fishing capacity were incomplete The national fleet registers information was not always accurate Fisheries management measures were correctly implemented, but there were significant gaps in control requirements for small vessels Vessel monitoring systems provide powerful monitoring information, but exclude a large part of the fishing fleet Total Allowable Catches, quotas and fishing effort regimes were generally well managed, but it was sometimes difficult to monitor technical conservation measures Fisheries data collected under the Control Regulation was incomplete and unreliable Member States’ catch data for smaller vessels without electronic declarations was incomplete and sometimes incorrect Sales data was not sufficiently comprehensive or consistent with landing declarations 2 
55. – 56. 57. – 60. Zajednička ribarstvena politika Sustav kontrole u okviru zajedničke ribarstvene politike Uloga Komisije i Europske agencije za kontrolu ribarstva Opseg revizije i revizijski pristup Opažanja SADRŽAJ Informacije o značajkama flote dostupne u registru nisu u svim slučajevima bile točne i provjerene Provjere ribolovnog kapaciteta bile su nepotpune Informacije upisane u nacionalnim registrima flote nisu uvijek bile točne Mjere upravljanja ribarstvom provedene su pravilno, ali postojali su znatni nedostatci u kontrolnim zahtjevima za mala plovila Sustavima praćenja plovila pružaju se važne informacije o praćenju, ali njima nije obuhvaćen velik dio ribarske flote Općenito se dobro upravljalo ukupnim dopuštenim ulovom, kvotama i režimom ribolovnog napora, no katkad je bilo teško pratiti tehničke mjere očuvanja Podatci o ribarstvu prikupljeni u skladu s Uredbom o uspostavi sustava kontrole bili su nepotpuni i nepouzdani Podatci država članica o ulovu za mala plovila koja dokumentaciju ne dostavljaju u elektroničkom obliku bili su nepotpuni, a u određenim slučajevima i netočni Podatci o prodaji nisu bili dovoljno detaljni ili nisu bili u skladu s iskrcajnim deklaracijama Sustav razmjene informacija među državama članicama bio je nedjelotvoran 2
The information-sharing system between Member States was ineffective There were weaknesses in the data validation systems and processes The Commission did not receive comprehensive sets of validated data from the Member States The inspection system was functional, but weaknesses in applying sanctions made enforcement less effective Member States generally planned inspections well, but inspection reports needed to be further standardised and better recorded Not all inspection activities were reported in the national database Sanctions applied were not always dissuasive, proportionate and effective Conclusions and recommendations Annex I – Fisheries data - type of documents required in the Member States visited Annex II – Quota and fishing efforts management in the Member States visited Annex III – Data Collection Framework Annex IV – Organisation of inspections in the Member States visited The Commission’s replies 57 - 60 61 - 64 65 - 71 72 - 92 73 - 79 80 81 - 92 93 - 101 3 
Postojali su nedostatci u sustavima i procesima potvrđivanja podataka Komisija od država članica nije zaprimila sveobuhvatan skup potvrđenih podataka Sustav inspekcija bio je funkcionalan, ali nedostatci u primjeni sankcija narušili su djelotvornost njegove provedbe Države članice općenito su dobro planirale inspekcijske preglede, ali izvješća o inspekcijskim pregledima trebala su biti više standardizirana i bolje evidentirana Sve inspekcijske aktivnosti nisu bile zabilježene u nacionalnoj bazi podataka Primijenjene sankcije nisu uvijek bile odvraćajuće, razmjerne i učinkovite Zaključci i preporuke Prilog I. – Podatci o ribarstvu – obvezne vrste dokumenata u posjećenim državama članicama Prilog II. – Upravljanje kvotama i ribolovnim naporom u posjećenim državama članicama Prilog III. – Okvir za prikupljanje podataka Prilog IV. – Organizacija inspekcijskih pregleda u posjećenim državama članicama Odgovori Komisije 3 61. – 64.
ABBREVIATIONS 4 CFP Common Fisheries Policy EFCA European Fisheries Control Agency ERS Electronic Reporting System for the fisheries activities EU European Union FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FIDES Fisheries Information Data Exchange System FMC Fisheries Monitoring Centre GFCM General Fisheries Commission for the Mediterranean GT Gross Tonnage kW Kilowatts of engine power RFMO Regional Fisheries Management Organisation TAC Total Allowable Catch VMS Vessels Monitoring System 
93. – 101. POKRATE 4 BT bruto tonaža EFCA Europska agencija za kontrolu ribarstva EU Europska unija FAO Organizacija Ujedinjenih naroda za hranu i poljoprivredu kW Snaga motora u kilovatima TAC ukupni dopušteni ulov VMS sustav praćenja plovila ZRP Zajednička ribarstvena politika
Electronic Inspection Report System: System developed by EFCA to allow Member States share inspection report data. 
Elektronički sustav izvješćivanja o inspekciji: sustav koji je razvila EFCA kako bi države članice mogle razmjenjivati podatke iz izvješća o inspekcijama.
Eurostat: Statistical office of the European Union. 
Eurostat: Statistički ured Europske unije.
Fishing licence: Official document conferring on its holder the right, as determined by national rules, to use a certain fishing capacity for the commercial exploitation of living aquatic resources. 
Povlastica za ribolov: službeni dokument kojim se ovlašteniku, u skladu s nacionalnim pravilima, daje pravo uporabe određenog ribolovnog kapaciteta za komercijalno iskorištavanje živih vodenih resursa.
It contains minimum requirements concerning the identification, technical characteristics and fitting out of a Union fishing vessel. 
Sadržava minimalne zahtjeve u vezi s identifikacijom, tehničkim značajkama i opremanjem ribarskog plovila iz Europske unije.
Fishing capacity: Fishing capacity is the amount of fish that can be caught over a period of time by a vessel or a fleet if fully utilized and for a given resource condition. 
Ribolovni kapacitet: ribolovni kapacitet količina je ribe koju tijekom određenog razdoblja može uloviti plovilo ili flota u redovnom, neograničenom radu i u određenim uvjetima u pogledu resursa.
In the framework of the CFP it is measured as the vessel’s tonnage in GT (gross tonnage) and its power in kW (kilowatt) as defined in Articles 4 and 5 of Council Regulation (EEC) No 2930/861. 
U 5 6 okviru ZRP-a mjeri se kao tonaža plovila izražena u bruto tonaži (BT) i kao snaga motora u kilovatima (kW), kako je definirano člancima 4. i 5.
1 5 Council Regulation (EEC) No 2930/86 of 22 September 1986 defining characteristics for fishing vessels (OJ L 274, 25.9.1986, p. 1). 
2930/86 od 22. rujna 1986. o određivanju karakteristika ribarskih plovila (SL L 274, 25.9.1986., str. 1.).
EXECUTIVE SUMMARY I. The Common Fisheries Policy (CFP) aims to ensure that fish stocks and the fishing sector are sustainable in the long term. 
SAŽETAK I. Svrha je zajedničke ribarstvene politike (ZRP) jamčiti dugoročnu održivost ribljih stokova i sektora ribarstva.
Many stocks are still overfished, so continued efforts are necessary to manage fisheries effectively. 
Mnogi se riblji stokovi i dalje prekomjerno izlovljavaju te su stoga potrebni trajni napori da se ribarstvom upravlja na djelotvoran način.
The CFP therefore includes measures to restrict fishing fleet capacity and manage fisheries by imposing limits on catches (such as quotas) and fishing activity (such as fishing effort restrictions or technical rules for certain fisheries). 
Zajednička ribarstvena politika stoga uključuje mjere ograničavanja kapaciteta ribarske flote i upravljanja ribarstvom ograničavanjem ulova (kao što je uvođenje kvota) i ribolovnih aktivnosti (kao što su ograničenja ribolovnog napora ili tehnička pravila za određene oblike ribolova).
The success of the CFP requires the design and implementation of an effective system of control. 
Uspjeh zajedničke ribarstvene politike ovisi o izradi i uspostavi djelotvornog sustava kontrole.
The CFP‘s control system was last reformed in 2009, to correct the serious weaknesses present at the time which were identified by the Court’s Special Report No 7/2007. 
Posljednja reforma sustava kontrole za zajedničku ribarstvenu politiku provedena je 2009. godine kako bi se otklonili tadašnji ozbiljni nedostatci koji su istaknuti u tematskom izvješću Suda br. 7/2007.
The objective of our audit was to answer the question “Has the EU an effective fisheries control system in place?” 
Cilj naše revizije bio je odgovoriti na pitanje: „Postoji li djelotvoran sustav kontrole u području ribarstva na razini EU-a?”.
Since our 2007 audit, and the reform of the Control Regulation, the Member States and the Commission have made progress in several areas. 
Od revizije koju je Sud obavio 2007. godine i izmjena Uredbe o uspostavi sustava kontrole, države članice i Komisija ostvarile su znatan napredak u nekoliko područja.
However, we found that due to significant weaknesses in most audited areas, the European Union did not yet have a sufficiently effective system for fisheries controls in place to support the success of the CFP. 
Ipak, utvrdili smo da, zbog znatnih nedostataka u većini područja nad kojima smo obavili reviziju, Europska unija još uvijek ne raspolaže dovoljno djelotvornim sustavom za kontrolu u području ribarstva kojim bi se jamčio uspjeh zajedničke ribarstvene politike.
Member States had not yet fully implemented the EU’s fisheries control regulation and certain provisions of the regulation would need modification to enable Member States to effectively control fisheries activities. 
Države članice još uvijek nisu u potpunosti provele Uredbu EU-a o uspostavi sustava kontrole u području ribarstva te je potrebno izmijeniti određene odredbe te uredbe kako bi se državama članicama omogućila djelotvorna kontrola nad ribolovnim aktivnostima.
The Member States we visited did not sufficiently verify the accuracy of their fleets' capacity and of the information on the vessels in the fleet register. 
Države članice koje smo posjetili nisu u dovoljnoj mjeri provjeravale točnost podataka o kapacitetu svojih flota i informacija o plovilima upisanih u registar flote.
While the Control Regulation specifically provides rules for documentary and physical verifications of engine power, it does not do so for verifications of gross tonnage. 
Iako se Uredbom o uspostavi sustava kontrole posebno propisuju pravila o provjeri snage motora na temelju dokumentacije i fizičkog pregleda, to nije slučaj i za provjeru bruto tonaže.
We noted that the four Member States we visited did not verify the tonnage of their fishing vessels, and that two of them had not yet performed the required verifications of engine power. 
Utvrdili smo da četiri države članice koje smo posjetili nisu provjeravale tonažu svojih ribarskih plovila te da dvije od njih još uvijek nisu obavile obvezne provjere snage motora.
Additionally, we found a significant number of discrepancies between the vessel details recorded in the fleet register and those contained in the supporting documents. 
Povrh toga, utvrdili smo znatan broj nepodudaranja između podataka o plovilima upisanih u registar flote i podataka sadržanih u pratećim dokumentima.
V. We found that overall the Member States examined were implementing fisheries management measures adequately. 
V. Općenito gledajući, utvrdili smo da su ispitane države članice prikladno provodile mjere upravljanja ribarstvom.
However, as a result of the application of the rules of the Control Regulation 89 % of the EU fleet were not monitored by VMS, which hindered effective fisheries management in some fisheries and for some species. 
Međutim, zbog primjene pravila iz Uredbe o uspostavi sustava kontrole, 89 % flote EU-a ne prati se s pomoću sustava praćenja plovila, što narušava djelotvornost upravljanja ribarstvom za određene oblike ribolova i određene vrste ribe.
The Member States we visited managed well the uptake of the fishing quotas allocated to them. 
Države članice koje smo posjetili dobro su upravljale primjenom ribolovnih kvota koje su im dodijeljene.
However, when Member State authorities allowed producer organisations to manage quota distribution, they did not always know which criteria were used to distribute the quotas to each of the beneficiaries. 
Međutim, kada su tijela država članica dopustila organizacijama proizvođača da upravljaju raspodjelom kvota, nisu uvijek znala koji su se kriteriji primijenili na svakog korisnika.
This lack of transparency makes it difficult for Member States to know the actual beneficiaries of fishing opportunities and therefore to assess any potential adverse impact on the environment and local economies, and take the necessary corrective measures where appropriate. 
Zbog takvog nedostatka transparentnosti državama članicama teško je znati tko su stvarni korisnici ribolovnih mogućnosti, a samim time i procijeniti mogući nepovoljni učinak na okoliš i lokalno gospodarstvo, ali i, po potrebi, poduzeti potrebne korektivne mjere.
Moreover, this lack of transparency increases the risk that specific interests of certain economic operators are favoured at the expense of others. 
Nadalje, takvim se nedostatkom transparentnosti povećava rizik od davanja prednosti posebnim interesima određenih gospodarskih subjekata nauštrb drugih.
It was difficult to monitor compliance with fisheries management measures, especially for vessels not linked to satellite-based vessel monitoring systems. 
Bilo je teško pratiti sukladnost s mjerama upravljanja ribarstvom, posebno za plovila koja nisu povezana sa satelitskim sustavom praćenja plovila.
We did, however, see examples of good practice where professional fisheries organisations required their members to comply with additional, but more focused, conservation measures to those required by the Common Fisheries Policy. 
Međutim, uočili smo i dobre primjere iz prakse u slučajevima u kojima su stručne ribolovne organizacije od svojih članova zahtijevale da uz mjere propisane u okviru zajedničke ribarstvene politike primjenjuju i dodatne, usredotočenije mjere očuvanja.
Data on fishing activities collected in the framework of the Control Regulation were not sufficiently complete and reliable. 
Podatci o ribolovnim aktivnostima prikupljeni u skladu s Uredbom o uspostavi sustava kontrole nisu bili dovoljno potpuni i pouzdani.
Catch data for vessels making paper-based declarations, which represent a significant portion of the EU fleet, was incomplete, and often incorrectly recorded on the Member States’ databases. 
Podatci o ulovu za plovila koja dokumentaciju podnose u papirnatom obliku, a takav je znatan dio flote EU-a, bili su nepotpuni i često pogrešno uneseni u baze podataka država članica.
There were significant discrepancies between declared landings and subsequent records of first sale. 
Postojale su znatne razlike između prijavljenih iskrcaja i naknadnih evidencija o prvoj prodaji.
Two of the four Member States visited did not sufficiently share and trace information concerning activities of vessels from one flag Member State in another. 
Dvije od četiri posjećene države članice nisu dovoljno razmjenjivale i pratile informacije o aktivnostima koje su plovila koja plove pod zastavom jedne države članice obavljala u nekoj drugoj državi članici.
In addition there were significant differences between the overall catch data recorded by the Member States, and that available to the Commission. 
Nadalje, postojale su znatne razlike između podataka o ukupnom ulovu koje su zabilježile države članice i onih koji su bili dostupni Komisiji.
The Control Regulation requires Member States to send aggregated catch data by stock. 
su dostavljati ukupne podatke o ulovu po ribljem stoku.
However, the fact that it does not require reporting with detail of fishing areas, size of vessels and fishing gears, limits detailed analysis of the European fleet activity. 8 
Međutim, Uredbom se ne propisuje i dostavljanje izvješća s pojedinostima o ribolovnim područjima, veličini plovila i ribolovnom alatu, čime se onemogućuje detaljna analiza aktivnosti europske flote.
In general, the Member States we visited planned and carried out fisheries inspections well. 
Općenito gledajući, države članice koje smo posjetili dobro su planirale i obavljale inspekcijske preglede u području ribarstva.
However, the fact that inspectors did not have real-time access to information about vessels reduced the effectiveness of inspections. 
Međutim, inspektori nisu imali pristup informacijama o plovilima u stvarnom vremenu, što je umanjilo djelotvornost inspekcijskih pregleda.
Member States had established standardized inspection procedures, but we found cases where available report templates had not been used by inspectors. 
Države članice uspostavile su standardizirane postupke inspekcije, ali smo naišli na slučajeve u kojima se inspektori nisu služili raspoloživim obrascima izvješća.
The inspection results were not always correctly reported in the national databases. 
Rezultati inspekcija nisu se uvijek točno upisivali u nacionalne baze podataka.
We also found that sanctions applied were not always dissuasive. 
Utvrdili smo i da primijenjene sankcije nisu uvijek imale odvraćajući učinak.
The points system, one of the main innovations of the current control regulation intending to ensure equal treatment of fishing operators, was applied to very different extents across Member States we visited and even within the same Member State. 
Bodovni sustav, jedna od glavnih novosti uvedenih važećom Uredbom o uspostavi sustava kontrole kojom se namjerava zajamčiti jednako postupanje prema ribarskim subjektima, primjenjivao se na vrlo različite načine u državama članicama koje smo posjetili, pa čak i unutar iste države članice.
Finally, there is currently no European register of infringements and sanctions, which would allow a better follow-up of points applied, a more effective risk analysis and enhanced transparency among Member States. 
U konačnici, trenutačno ne postoji europski registar prekršaja i sankcija, kojim bi se omogućilo bolje daljnje praćenje primjene bodovnog sustava, djelotvornija analiza rizika te veća transparentnost među državama članicama.
We make a number of recommendations to the Commission and Member States, aimed at improving the reliability of information on fishing fleets, the monitoring of fisheries management measures, the reliability of fisheries data, and inspections and sanctions. 9 
Iznosimo niz preporuka Komisiji i državama članicama, s ciljem poboljšanja pouzdanosti informacija o ribarskim flotama, praćenja mjera upravljanja ribarstvom, pouzdanosti podataka o ribarstvu te inspekcijskih pregleda i sankcija. 9
INTRODUCTION The Common Fisheries Policy 1. 
UVOD Zajednička ribarstvena politika 1.
The primary goal of the Common Fisheries Policy (CFP) as most recently revised in 2013 is to ensure that the fishing and aquaculture sectors are environmentally, economically and socially sustainable in the long term. 
Glavni je cilj zajedničke ribarstvene politike (ZRP), koja je posljednji put izmijenjena 2013. godine, zajamčiti dugoročnu gospodarsku i socijalnu održivost sektora ribarstva i akvakulture, kao i njihovu održivost u pogledu okoliša.
This has been a challenge as historically some fish stocks in European Union waters have declined due to overfishing. 
Ostvarenje tog cilja predstavlja određeni izazov jer su kroz povijest neki riblji stokovi u Europskoj uniji smanjeni zbog prelova.
The CFP therefore aims to reduce pressure on fish stocks by taking a precautionary approach2 and setting catch limits based on the best scientific information available on resources; it also aims to balance the fleet capacity with available fishing resources. 
Stoga se zajedničkom ribarstvenom politikom nastoji smanjiti opterećenje na riblje stokove zauzimanjem predostrožnog pristupa upravljanju ribarstvom2 i ograničavanjem ulova na temelju najboljih znanstvenih savjeta u pogledu resursa. Njome se nastoji i uskladiti kapacitete flote s raspoloživim ribolovnim resursima.
For this reason the EU has established a ceiling to the European fleet capacity that should be balanced with the available fishing opportunities over time (see Box 1) as well as fisheries management measures, to ensure that the fishing sector is sustainable. 
Iz tog je razloga EU uspostavio gornju granicu kapaciteta europske flote koja bi se s vremenom trebala uskladiti s raspoloživim ribolovnim mogućnostima (vidi okvir 1.) i mjerama za upravljanje ribarstvom, kako bi se zajamčila održivost sektora ribarstva.
10 Box 1 – Balancing fleet capacity with fishing opportunities The EU aims to achieve a lasting balance between fishing fleet capacity and fishing opportunities. 
Okvir 1. – Usklađivanje kapaciteta flote s ribolovnim mogućnostima EU nastoji uspostaviti dugotrajnu ravnotežu između kapaciteta ribarske flote i ribolovnih mogućnosti.
The CFP sets a fishing fleet capacity ceiling for each Member State, in both engine power (kilowatts (kW) and gross tonnage (GT)). 
U okviru zajedničke ribarstvene politike utvrđene su gornje granice kapaciteta ribarske flote za svaku državu članicu, kako u pogledu snage motora (u kilovatima (kW)) tako i pogledu bruto tonaže (BT).
New fishing vessels may enter the fleet only after the same fleet capacity (in kW and GT) is removed from the fleet. 
Nova ribarska plovila mogu pristupiti floti tek nakon što je istovjetni kapacitet flote (u kilovatima i bruto tonaži) istupio iz flote.
The Member States keep information on the fleets in their fleet registers. 
Države članice informacije o flotama pohranjuju u svoje registre flote.
Member States are required to put in place measures to adjust the fishing capacity of their fleets to their fishing opportunities over time. 
U okviru zajedničke ribarstvene politike države članice moraju s vremenom uspostaviti mjere prilagodbe ribolovnog kapaciteta svojih flota svojim ribolovnim mogućnostima.
Fishing licences, with information on capacity and fishing gear, are one of the main tools used to manage capacity. 
Povlastice za ribolov, s podatcima o kapacitetu i ribolovnom alatu, jedan su od najvažnijih instrumenata za upravljanje kapacitetom.