natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, even though all risks were borne by the private partner, in practice it suffered almost no financial disadvantage, whereas the public partner was contractually obliged to pay considerably higher amounts to ensure outstanding maintenance of an under-used motorway. 
Stoga, iako je sve rizike snosio privatni partner, u praksi on nije imao financijski gubitak, dok je javni partner bio ugovorno obvezan plaćati znatno veće iznose kako bi osigurao izvanredno održavanje nedovoljno korištene autoceste.
Figure 8 - A-1 Motorway in Spain Source: European Court of Auditors. 
Slika 8. – Autoceste A-1 u Španjolskoj Izvor: Europski revizorski sud.
Long-duration PPP contracts are poorly suited to the rapid pace of technological change 57. 
Sklapanje dugotrajnih ugovora o JPP-u nije pogodno u kontekstu brzog tempa tehnoloških promjena 57.
PPPs are commonly expected to aim at maximising their benefits by combining and building on the respective strengths of public and private expertise. 
Od JPP-ova se obično očekuje da im cilj bude povećanje njihovih koristi na najveću moguću razinu kombiniranjem i nadogradnjom snaga javnog i privatnog stručnog znanja.
In this way, they are expected to generate additional quality of infrastructure and services and provide incentives to identify innovative solutions in the delivery of public services32. 
Na taj se način od njih očekuje da stvaraju dodatnu kvalitetu infrastrukture i usluga te pružaju poticaje za utvrđivanje inovativnih rješenja u isporuci javnih usluga32.
58. 
42 58.
The audited broadband projects were implemented as PPPs mainly because the public partners considered that they did not have the technical capability to implement them in a traditional manner without running a high risk of technical interface problems. 
Projekti širokopojasnih pristupnih mreža obuhvaćeni revizijom provedeni su kao projekti JPP-a uglavnom zbog toga što su javni partneri smatrali da ne raspolažu tehničkim kapacitetima za provedbu tih projekata na tradicionalan način, a da se pritom ne izlože visokom riziku od problema u vezi s tehničkim sučeljem.
However, they came up against a common issue facing PPPs in the area of new technologies, where the choice of the most appropriate technological solutions is a key factor for the successful implementation of long term contracts. 
Međutim, naišli su na uobičajen problem s kojim se suočavaju JPP-ovi u području novih tehnologija, u kojem je odabir najprikladnijih tehnoloških rješenja ključan čimbenik za uspješnu provedbu dugotrajnih ugovora.
40 32 performance over the usually long duration of a PPP contract exposed the projects to considerable risk of technological obsolescence, which would inevitably mean decreased revenue as soon as a new technology becomes available. 
Obvezivanje na određenu tehnologiju i razinu uspješnosti tijekom uglavnom dugog razdoblja trajanja ugovora o JPP-u izložilo je projekte znatnom riziku od zastarijevanja tehnologije, što bi neizbježno dovelo do smanjenja prihoda čim bi nova tehnologija postala dostupna.
For example, three of the four audited broadband PPP projects in France were set to run for 18 to 24 years and are based on a mix of technologies, including extensive use of wireless technologies that require costly updates every five or six years (see also Box 3). 
Na primjer, za tri projekta od četiriju obuhvaćenih revizijom u vezi sa širokopojasnim pristupnim mrežama u Francuskoj predviđeno je trajanje od 18 do 24 godina i ti se projekti temelje na kombinaciji tehnologija, uključujući intenzivnu uporabu bežičnih tehnologija koja zahtijeva skupu modernizaciju svakih pet ili šest godina (vidi također okvir 3.).
With the introduction of the French strategy on very high speed internet33, in order to put the relevant infrastructure in place, it will be necessary to launch new procurement procedures to cover areas that have just been covered with wireless technology and for which there is already a PPP contract in place until 2030 and beyond. 
Uvođenje francuske strategije o internetu velike brzine33 dovest će do toga da će za postavljanje relevantne infrastrukture biti potrebno pokrenuti nove postupke nabave kako bi se obuhvatila područja koja su bila pokrivena samo bežičnom tehnologijom, a za koje već postoji ugovor o JPP-u koji će biti na snazi do 2030. godine i dulje od toga.
This is likely to result in two or more overlapping PPP contracts to cover the same area Đ one of them based on obsolete technology Đ as well as the possible re-negotiations of existing PPP contracts, cost increases and unforeseable consequences for the whole network. 
To će vjerojatno rezultirati preklapanjem dvaju ili više ugovora o JPP-u koji pokrivaju isto područje, od kojih će se jedan temeljiti na zastarjeloj tehnologiji, kao i mogućnošću dogovaranja izmjena postojećih ugovora o JPP-u, povećanjem troškova i nepredviđenim posljedicama za cijelu mrežu.
41 Box 3 - PPPs in the face of rapid technological change - the project in Meurthe-et-Moselle The award criteria for the broadband project in Meurthe-et-Moselle emphasised the speed factor in achieving the desired geographical coverage, but no points were awarded for the quality of the technical solutions proposed by the tenderers. 
Okvir 3. – JPP-ovi suočeni s brzim tehnološkim promjenama – projekt u departmanu Meurthe-et-Moselle U kriterijima za sklapanje ugovora o projektima širokopojasnih pristupnih mreža u departmanu Meurthe-et-Moselle naglašen je bio čimbenik brzine u ostvarenju željene zemljopisne pokrivenosti, ali se bodovi nisu dodjeljivali za kvalitetu tehnoloških rješenja koje su predložili ponuditelji.
As a consequence, although 95 % of the households have been covered at 6 Mbps, in many cases this comes through satellite or Wifi-MAX, less durable and performing technologies that are not in line with the tendency to expand the coverage of households with fibre optic. 
43 toga, iako je 95 % kućanstava bilo pokriveno brzinom od 6 Mbps, u mnogim slučajevima to se ostvarivalo satelitski ili WiMAX-om, tehnologijama kraćeg trajanja i manje učinkovitosti koje nisu u skladu sa tendencijom povećanja razine pokrivenosti kućanstava optičkim vlaknima.
Considerable additional resources have therefore had to be set aside for updating network quality on a regular basis, so that the cost of major infrastructure maintenance and renewal (32 million euro) accounts for 84.4 % of the total project investment cost of 37 million euroĐ a considerably higher proportion than in other broadband projects which use fibre optics more intensively. 
Stoga je bilo potrebno izdvojiti znatna dodatna sredstva za redovitu modernizaciju mreže u pogledu kvalitete tako da troškovi održavanja i obnove infrastrukture od 32 milijarde eura čine 84,4 % ukupnih troškova ulaganja u projekt koji iznose 37 milijardi eura, što je znatno veći udio nego u drugim projektima u vezi sa širokopojasnim pristupnim mrežama u kojima se intenzivnije upotrebljavaju optička vlakna.
The institutional and legal framework is not yet adequate for EU supported PPP projects 60. 
Institucijski i pravni okviri još nisu prikladni za projekte JPP-a koji dobivaju potporu EU-a 60.
We assessed whether the legal and institutional frameworks in the EU are able to cope with higher numbers of PPP projects in all the Member States. 
Sud je procijenio mogu li se pravni i institucijski okviri u EU-u nositi s većim brojem projekata JPP-a u svim državama članicama.
Considerations include the availability of adequate PPP legislation, PPP advisory units to support the implementation of PPP projects through advice, standard contracts, models for comparative analyses and appropriate functioning mechanisms to facilitate the implementation of all these systems, as well as suitable strategies for the use of PPPs as part of overall investment policy. 
Razmatranja uključuju dostupnost odgovarajućeg zakonodavstva o JPP-ovima, savjetodavne odjele za JPP-ove za potporu provedbe projekata JPP-a putem savjeta, standardnih ugovora, modela za komparativnu analizu i odgovarajućih mehanizama funkcioniranja kako bi se olakšala provedba svih tih sustava, kao i odgovarajuće strategije za uporabu JPP-ova kao dio opće politike ulaganja.
Though familiar with PPPs, not all of the Member States we visited have well-developed institutional and legal frameworks 61. 
Iako su upoznate s JPP-ovima, neke države članice u kojima je Sud obavio posjet nemaju dobro razvijene institucijske i pravne okvire 61.
To be successful, PPPs require robust and comprehensive legal and institutional frameworks and processes. 
JPP-ovima su za uspješnost potrebni pouzdani i sveobuhvatni pravni i institucijski okviri i postupci.
Furthermore, the successful delivery of PPPs also depends to a large extent on the administrative capacity of the responsible authorities. 
Nadalje, uspješna isporuka JPP-a također u velikoj mjeri ovisi o administrativnim kapacitetima odgovornih tijela.
We examined the institutional and legal frameworks of the four Member States we visited and identified certain shortcomings that hinder the successful implementation of PPPs: (a) In France and Ireland, the PPP framework operates only for specific types of PPPs at central level: In France, the comprehensive institutional framework operated mainly for the Contrats de Partenariat (CPs) Đ such as the common DBFMO availability-based PPP scheme - which are negotiated at national level. 
Sud je ispitao institucijske i pravne okvire četiriju država članica u kojima je obavio posjet i utvrdio određene nedostatke koji otežavaju uspješnu provedbu projekata JPP-a: (a) U Francuskoj i Irskoj okvir JPP-a funkcionira samo za određene vrste JPP-ova na središnjoj razini: U Francuskoj, sveobuhvatan institucijski okvir funkcionira uglavnom za Contrats de Partenariat (CP) – kao što je uobičajena vrsta JPP-a utemeljenog na stavljanju infrastrukture na raspolaganje prema modelu DBFMO – koji se u pregovorima dogovaraju na nacionalnoj razini.
Other forms of PPPs, such as the ÔDlgation de Service PublicŐ (concession type PPPs) and CPs at regional level were not subject to similar arrangements. 
Na druge oblike JPP-ova, kao što je „Délégation de Service Public” (koncesijski tip JPP-a) i CP-ovi na regionalnoj razini nisu se primjenjivali slični aranžmani.
In Ireland, contractual arrangements such as those for the MAN project are not subject to the same scrutiny procedures and comparative analysis as availability-based PPPs, which could possibly have prevented poor planning in this instance (see paragraph 34(c)). (b) In Greece, the PPP framework operates only for projects with construction cost of less than 500 million euro, which excludes very large infrastructure projects such as the 42 
U Irskoj, na ugovorne uvjete kao što su oni za projekte gradskih mreža ne primjenjuju se isti nadzorni postupci i komparativne analize kao na JPP-ove
This situation does not make it easy for the department responsible for PPPs to apply established procedures and consistently benefit from the experience of the PPP unit in the case of large Đscale projects. (c) Spain had no dedicated department or PPP unit to support the implementation of the audited PPP projects: PPPs were therefore unable to benefit from standardised contract clauses, guidance and tools at central level. 
Ta situacija ne olakšava upravi odgovornoj za JPP-ove primjenu uspostavljenih postupaka i dosljedno iskorištavanje iskustva odjela za JPP-ove kada je riječ o velikim projektima. (c) Španjolska nema posebnu upravu ili odjel za JPP-ove koji bi bili namijenjeni za podupiranje provedbe projekata JPP-a obuhvaćenih revizijom: JPP-ovi stoga nisu mogli imati koristi od standardiziranih ugovornih odredbi, smjernica i alata na središnjoj razini.
The Spanish PPP projects were not subject to comparative analysis with other procurement options (see paragraph 50), or any other specific value-for-money assessments tailored for PPP projects. 
Za španjolske projekte JPP-a nije se obavljala komparativna analiza u kojoj bi se uspoređivali s drugim opcijama nabave (vidi odlomak 50.) ili drugim posebnim procjenama vrijednosti za novac prilagođenim projektima JPP-a.
Moreover, we found that only few Member States have accumulated sufficient long-lasting experience and public sector expertise with the implementation of successful PPP projects (see Figure 3). 
Nadalje, Sud je utvrdio da je nekoliko država članica steklo dovoljno višegodišnjeg iskustva i stručnog znanja u javnom sektoru u pogledu provedbe uspješnih projekata JPP-a (vidi sliku 3.).
Our analysis of the EFSI-funded PPP projects confirmed that they are concentrated in Member States that are most familiar with this procurement option: 14 of the 18 PPPs approved under the EFSI as of June 2017 were located in France, the United Kingdom, the Netherlands, Italy, Germany, Ireland and Greece. 
Analiza koju je Sud obavio za projekte JPP-ova koji su financirani iz EFSU-a potvrdila je da su oni koncentrirani u državama članicama koje su najbolje upoznate s tom opcijom nabave: ukupno je 14 od 18 JPP-ova odobrenih u okviru EFSU-a do lipnja 2017. sklopljeno u Francuskoj, Ujedinjenoj Kraljevini, Nizozemskoj, Italiji, Njemačkoj, Irskoj i Grčkoj.
This is further confirmed by the CourtŐs Opinion concerning the proposal to extend and expand the scope of the current EFSI Regulation35, which drew attention to severe geographic imbalances and sectorial concentration, given that 63 % of EFSI financing under the Infrastructure and Innovation Window goes to the United Kingdom, Italy and Spain, mainly in the energy (46 %) and in the transport (19 %) sectors. 
To dodatno potvrđuje i mišljenje Suda o prijedlogu proširenja i povećanja područja primjene trenutačne Uredbe o EFSU-u35, u kojem se skreće pozornost na ozbiljne zemljopisne neravnoteže i sektorsku koncentraciju, s obzirom na to da 63 % sredstava EFSU-a iz njegova Za projekte JPP-a većih troškova može se jednoglasnom odlukom međuresornog odbora o JPP-ovima uvesti obveza podlijeganja pravu o JPP-u. Mišljenje br.
Opinion No 2/2016 ŇEFSI: an early proposal to extend and expandÓ (http://www.eca.europa.eu). 
2/2016 „EFSU: rani prijedlog za proširenje i povećanje EFSU-a” (http://www.eca.europa.eu).
44 Despite the long-term implications of PPPs, the visited Member States have not developed a clear strategy for their use 64. 
Usprkos dugoročnim posljedicama JPP-a posjećene države članice nisu razvile jasnu strategiju za njihovu uporabu 64.
One of the potential benefits of PPP projects is the earlier delivery of a planned capital investment programme, as PPPs can provide an important additional source of funding to complement traditional budgetary envelopes. 
Jedna od potencijalnih koristi projekata JPP-a ranija je isporuka planiranog programa kapitalnog ulaganja jer JPP-ovi mogu pružiti važne dodatne izvore financiranja za dopunu tradicionalnih proračunskih omotnica.
However, financing large infrastructure projects and committing to yearly payments for their construction, operation and maintenance has long-term implications for Member StatesŐ budgets and political decisions-making, which would require Governments to develop a strategic approach to identify in which areas and circumstances the PPP option is most suitable and where it may be appropriate to commit to a budget in the long-term. 
Međutim, financiranje velikih infrastrukturnih projekata i obvezivanje na godišnja plaćanja za izgradnju, upravljanje i održavanje dugoročno utječe na proračune i donošenje političkih odluka država članica, što bi od vlada tih država zahtijevalo da razviju strateški pristup za utvrđivanje u kojim je područjima i okolnostima opcija JPP-a najprikladnija i kada bi bilo prikladno dugoročno se obvezati na određeni proračun.
We found that most of the Member States we visited had not a clear policy and strategy with regard to the use of PPPs: (a) In Ireland and Greece, PPPs were considered mainly as a source of additional funding, either in order to finance mainly supplementary investments, i.e. additional projects that could not be covered under the national capital budget, through PPPs (Ireland) or to attract private funds (Greece). (b) In France, there is no strategic approach to using PPPs. 
Sud je utvrdio da većina posjećenih država članica nema jasnu politiku i strategiju u pogledu uporabe JPP-ova: (a) U Irskoj i Grčkoj JPP-ovi se uglavnom smatraju dodatnim izvorom financiranja koji se upotrebljavaju za financiranje uglavnom dopunskih ulaganja, tj. dodatnih projekata koji se ne mogu financirati iz nacionalnog kapitalnog proračuna, kroz JPP-ove (Irska), ili za privlačenje privatnih sredstava (Grčka). (b) U Francuskoj ne postoji strateški pristup uporabi JPP-ova.
The Government has tried to incentivise the use of PPPs as an anti-cyclical measure to face down the financial and economic crisis, but has given no clear indications on the role PPPs should play in investment strategies. 
Vlada je pokušala potaknuti uporabu JPP-ova kao protucikličke mjere za suočavanje s financijskom i gospodarskom krizom, ali nije dala jasne naznake o ulozi koju bi JPP-ovi trebali imati u strategijama ulaganja.
For example, the audited PPP projects in the broadband sector were implemented without having an overall strategy at national level in place to achieve the objective to ensure high speed internet access for all (see paragraph 59). (c) In Spain, PPP projects were identified on the basis of their maturity and not on the basis of their relevance, impact or value-for-money, which explains why, for example, a more mature project on a less traffic-intensive section of the A-1 motorway was implemented through a PPP. 
Primjerice, projekti JPP-a u sektoru širokopojasnog pristupa koji su obuhvaćeni revizijom provedeni su iako nije postojala opća strategija na nacionalnoj razini za ostvarenje cilja da se svima osigura pristup internetu velike brzine (vidi odlomak 59.). (c) U Španjolskoj su se projekti JPP-a utvrđivali na temelju pripremljenosti, a ne na temelju relevantnosti, učinka ili vrijednosti koja se može ostvariti za uloženi novac, što, primjerice, objašnjava zašto je pripremljeniji projekt na manje prometnoj dionici autoceste A-1 proveden u okviru JPP-a.
66. 
46 66.
From the European infrastructure policy perspective, the six audited broadband projects in France and Ireland addressed the EUŐs main ICT priorities. However, we found 
Sa stajališta europske infrastrukturne politike, šest projekata širokopojasnih pristupnih mreža u Francuskoj i Irskoj koji su obuhvaćeni revizijom bavilo se glavnim prioritetima EU-a u području IKT-a.
45 that two thirds of the audited motorway projects36 were part not of the high-priority TEN-T Core Network, which is intended to highlight the priority for completing the network by 2030, but of the comprehensive network expected to be completed by 2050 only. 
Međutim, Sud je utvrdio da dvije trećine projekata u području autocesta36 koji su bili obuhvaćeni revizijom nisu bile dijelom visoko prioritetne osnovne mreže TEN-T koju je potrebno dovršiti do 2030. godine, nego tek sveobuhvatne mreže za koju se očekuje da će biti dovršena tek do 2050. godine.
Although PPPs have the potential to contribute, as a further alternative to traditional procurement methods, to the completion of priority large infrastructure plans, it is questionable whether it was worth and justified to assume the additional elaborate requirements and risks linked to a PPP option for these projects, which are not part of the Core Network to be completed by 2030 and turned out to be particularly problematic as highlighted in this report. 
Iako JPP-ovi imaju potencijal da doprinesu, kao alternativa tradicionalnim metodama nabave, dovršetku prioritetnih velikih infrastrukturnih planova, upitno je li bilo vrijedno i opravdano preuzimati dodatne složene zahtjeve i rizike povezane s opcijom JPP-ova za te projekte koji nisu dio osnovne mreže koju treba dovršiti do 2030. godine i za koje se ispostavilo da su posebno problematični, kao što je istaknuto u ovom izvješću.
The role that PPPs should play within wider investment strategies should be possibly based on of coherent strategic approaches. 
Uloga koju bi JPP-ovi trebali imati u širim strategijama ulaganja mogla bi biti temeljena na usklađenim strateškim pristupima.
Of the four Member States visited, Ireland and, to a lesser extent, Greece gave thought to limiting the use of PPPs in order not to commit excessive amounts of future budgets by taking advantage of the lack of upfront budget recognition and controls. 
Od četiriju posjećenih država članica Irska i, u manjoj mjeri, Grčka razmotrile su ograničavanje uporabe JPP-ova kako se ne bi rezervirala prekomjerna sredstva iz budućih proračuna iskorištavanjem nedostatka prethodnog odobravanja i kontrola proračuna.
Ireland envisaged capping PPP expenditure at 10 % of the overall aggregate capital expenditure on an annual basis, whereas in Greece the total payments for PPPs under the PPP law framework should not exceed 10 % of the annual public investment programme and the total annual availability payments to private operators should not exceed 600 million euro37. 
Irska je predvidjela ograničavanje rashoda JPP-a na 10 % ukupnog objedinjenog kapitalnog rashoda na godišnjoj razini, dok u Grčkoj na temelju pravnog okvira JPP-a ukupna plaćanja za JPP-ove ne smiju biti veća od 10 % godišnjeg programa javnog ulaganja, a ukupna godišnje naknade privatnim operaterima za stavljanje infrastrukture na raspolaganje ne smiju biti veće od 600 milijuna eura37.
In France and Spain, there is no ceiling on total annual payments for PPPs. 
U Francuskoj i Španjolskoj ne postoji gornja granica u pogledu ukupnih plaćanja za JPP-ove.
The risk of reduced fiscal flexibility, due to the number of higher levels of capital than can be afforded given current and long-term budget constraints was particularly evident at regional level (see Box 4). 
Rizik od smanjene fiskalne fleksibilnosti zbog niza slučajeva u kojima su upotrijebljene veće razine kapitala od onih koje se moglo priuštiti s obzirom na trenutačna i dugoročna ograničenja proračuna bio je osobito vidljiv na regionalnoj razini (vidi okvir 4.).
Indeed, in 2007, PPP projects accounted for The Irish N17/N18 Motorway in Ireland, the C-25 Motorway in Spain and the Central Motorway, the Moreas Motorway and the remaining sections of the Olympia Motorway in Greece. 
Autocesta N17/N18 u Irskoj, autocesta C-25 u Španjolskoj te središnja autocesta, autocesta Moreas i preostale dionice autoceste Olympia u Grčkoj.
These provisions do not apply to the large-scale PPP projects above 500 million euro that fall outside the PPP framework. 
Ove odredbe ne primjenjuju se na velike projekte JPP-a vrijednosti veće od 500 milijuna eura koji izlaze izvan okvira JPP-a.
Combining EU funding with PPPs entails additional requirements and uncertainties 69. 
Kombiniranje sredstava EU-a i JPP-ova podrazumijeva dodatne zahtjeve i nesigurnosti 69.
Only very few Member States have systematically implemented PPPs making use of EU support (see paragraphs 9 to 19). 
Tek su rijetke države članice sustavno provodile projekte JPP-a iskorištavajući potporu EU-a (vidi odlomke 9. – 19.).
Our visits to Ireland, France, Spain and Greece confirmed that one of the main barriers to blended PPP projects is the more elaborate requirements imposed by the EU grant application process, in addition to the complex PPP procurement and management process. 
Posjet Suda Irskoj, Francuskoj, Španjolskoj i Grčkoj potvrdio je da su uz složene postupke nabave u obliku JPP-a i upravljanja JPP-om jedna od glavnih prepreka mješovitim projektima JPP-a složeni zahtjevi koji se nalažu u sklopu postupka podnošenja zahtjeva za bespovratna sredstva EU-a.
This situation may induce both partners to avoid the use of blended funds (PPPs) from the outset and instead to opt for traditional procurement or to implement PPPs without any form of EU support. 
Ta situacija može navesti oba partnera da otpočetka izbjegavaju uporabu kombiniranih sredstava (tj. mješovitih JPP-ova) i da umjesto toga odabiru tradicionalnu nabavu ili provedu JPP-ove bez ikakve potpore EU-a.