natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Special report N°4/17 (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) Protecting the EU budget from irregular spending: The Commission made increasing use of preventive measures and financial corrections in Cohesion during the 2007‐2013 period together with the Commission’s replies 12, rue Alcide De Gasperi ‐ L ‐ 1615 Luxembourg T (+352) 4398 – 1 E eca‐info@eca.europa.eu eca.europa.eu 
4/17 (u skladu s člankom 287. stavkom 4. drugim podstavkom UFEU-a) Zaštita proračuna EU-a od nepravilne potrošnje: Komisija je tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. pojačala uporabu preventivnih mjera i financijskih ispravaka u području kohezije s odgovorima Komisije 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) 4398 – 1 E eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu
The Commission applied its preventive measures and financial corrections in a proportionate manner in the 2007‐2013 period The Commission’s corrective measures put pressure on Member States to address weaknesses in their management and control systems The Commission faced difficulties in monitoring the Member States’ implementation of financial corrections and assessing the long‐term effects of the Commission’s corrective measures The Commission’s reporting on preventive measures and financial corrections makes it difficult to get a comprehensive and analytical overview Regulatory provisions for the 2014‐2020 period significantly strengthened the Commission’s position in protecting the EU budget from irregular expenditure Reporting on financial corrections integrated in the annual assurance package and examined by the audit authority Legal provisions introduced for the 2014‐2020 period give more power to the Commission to protect the EU budget Increased legal certainty due to setting rules as regulations rather than guidance 67‐81 82‐98 99‐111 112‐121 122‐140 123‐126 127‐138 139‐140 Conclusions and recommendations Annex I ‐ Commission processes for preventive measures and financial corrections Annex II ‐ Comparison of regulatory provisions: 2000‐2006, 2007‐2013 and 2014‐2020 periods Annex III ‐ Scenarios for the impact of financial corrections Annex IV ‐ Commission’s preventive measures and financial corrections per Member State for the 2007‐2013 programme period as at end 2015 Annex V ‐ Assurance system in cohesion for the 2007‐2013 and the 2014‐2020 programme periods The Commission’s replies 141‐150 3 
2 Korektivne mjere Komisije stavile su pritisak na države članice kako bi riješile nedostatke u svojim sustavima upravljanja i kontrole Komisija je imala poteškoća u praćenju provedbe financijskih ispravaka država članica i procjeni dugoročnih učinaka svojih korektivnih mjera Zbog načina na koji Komisija izvješćuje o preventivnim mjerama i financijskim ispravcima bilo je teško dobiti sveobuhvatan i analitički pregled Regulatornim odredbama za razdoblje 2014. – 2020. znatno je osnažen položaj Komisije u pogledu zaštite proračuna EU-a od nepravilnih rashoda Izvješćivanje o financijskim ispravcima uključeno je u godišnju dokumentaciju o jamstvu (engl. assurance package) i ispitalo ga je revizijsko tijelo Zakonske odredbe uvedene za razdoblje 2014. – 2020. daju veće ovlasti Komisiji da zaštiti proračun EU-a Veća pravna sigurnost jer su pravila utvrđena propisima, a ne smjernicama Zaključci i preporuke 82. – 98.
GLOSSARY AND ABBREVIATIONS 4 Action plan Action plans are documents drawn up by Member States after systemic irregularities or serious deficiencies in the Member State’s systems were identified. 
POJMOVNIK I POKRATE 4 Akcijski plan Akcijski planovi dokumenti su koje sastavljaju države članice nakon utvrđivanja sustavnih nepravilnosti ili ozbiljnih nedostataka u sustavima države članice.
They describe remedial actions through which these irregularities and/or system deficiencies will be addressed. 
U akcijskim planovima opisuju se korektivne mjere kojima će se rješavati te nepravilnosti i/ili sustavni nedostatci.
Allocated envelope Allocated envelope is the total amount assigned to a Member State or to an Operational Programme in a programme period, which is the theoretical maximum that can be paid. 
Dodijeljena financijska omotnica Dodijeljena financijska omotnica ukupan je iznos dodijeljen državi članici ili operativnom programu u određenom programskom razdoblju, a riječ je o najvišem teoretskom iznosu koji je moguće isplatiti.
European Regional Development Fund (ERDF) The European Regional Development Fund aims to reinforce economic and social cohesion within the European Union by redressing the main regional imbalances through financial support for the creation of infrastructure and productive job‐ creating investment, mainly for businesses. 
Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) Europskim fondom za regionalni razvoj nastoji se ojačati gospodarsku i socijalnu koheziju u Europskoj uniji ispravljanjem glavnih regionalnih neuravnoteženosti s pomoću financijske potpore za izgradnju infrastrukture i ulaganja koje pridonosi otvaranju radnih mjesta, namijenjene ponajprije za poduzeća.
European Social Fund (ESF) The European Social Fund aims to strengthen economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities (mainly through training measures), encouraging a high level of employment and the creation of more and better jobs. 
Europski socijalni fond (ESF) Europskim socijalnim fondom nastoji se ojačati gospodarsku i socijalnu koheziju u Europskoj uniji poboljšanjem mogućnosti zapošljavanja (uglavnom mjerama osposobljavanja) te poticanjem visoke razine zaposlenosti i otvaranjem brojnijih i boljih radnih mjesta.
Financial correction (FC) The purpose of financial corrections is to protect the EU budget from the burden of erroneous or irregular expenditure. 
Financijski ispravci Svrha je financijskih ispravaka zaštititi proračun EU-a od tereta pogrešnih ili nepravilnih rashoda.
For expenditure under shared management, the task of recovering incorrectly made payments is primarily the responsibility of the Member State. 
Kad je riječ o rashodima koji su pod podijeljenim upravljanjem, zadaća povrata nepravilno izvršenih plaćanja ponajprije je odgovornost države članice.
Financial corrections can be implemented by the Member State through deducting irregular expenditure from the Member State’s payment claim, by the payment of a recovery order issued by the Commission, or by decommitment. 
Država članica može provesti financijske ispravke odbitkom nepravilnih rashoda od zahtjeva za plaćanje te države članice, plaćanjem naloga za povrat sredstava koji je izdala Komisija ili opozivom sredstava.
The deduction can take two forms: withdrawal or recovery from beneficiaries. 
Odbitak može imati dva oblika: povlačenje sredstava i povrat sredstava dodijeljenih korisnicima.
Measures to protect the EU budget The measures to protect the EU budget comprise preventive measures (interruption, suspensions) and financial corrections 7 (having monetary impact). 
Mjere za zaštitu proračuna EU-a Mjere za zaštitu proračuna EU-a sastoje se od preventivnih mjera (prekid i obustave plaćanja) i financijskih ispravaka (s monetarnim učinkom).
These measures are complemented by action plans agreed between the Commission and the Member State. 
Te mjere nadopunjuju se akcijskim planovima dogovorenima između Komisije i države članice.
Operational programme (OP) An OP sets out a Member State’s priorities and specific objectives and describes how funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (currently 7 years) to finance projects. 
Odbor za prekide, obustave i financijske ispravke (ISFCC) Poseban unutarnji odbor, koji predstavlja forum unutar Glavnih uprava Komisije i čija je svrha raspravljati o pitanjima i donositi odluke u pogledu upozorenja, prekida, obustava i financijskih ispravaka Operativni program (OP) U operativnom programu utvrđuju se prioriteti i posebni ciljevi određene države članice te se opisuje način na koji će se financijska sredstva (javno i privatno sufinanciranje EU-a i države članice) upotrebljavati tijekom određenog (trenutačno
The projects within an OP must contribute to a certain number of objectives. 
Projekti u okviru operativnog programa moraju pridonijeti ostvarivanju određenog broja ciljeva.
OP funding may come from the ERDF, CF and/or ESF. 
Operativni program može se financirati sredstvima iz ERFR-a, KF-a i/ili ESF-a.
OPs can only be modified during the programme period if both parties agree. 
Operativne programe moguće je izmijeniti tijekom programskog razdoblja uz pristanak obiju strana.
Projected error rate An audit authority’s estimate of the part of the annual expenditure for each OP (or group of OPs) which is not legal and regular. 
Predviđena stopa pogreške Procjena revizijskog tijela o udjelu godišnjih rashoda za svaki operativni program (ili skupinu operativnih programa) koji nisu zakoniti ni pravilni.
Suspension The Commission may suspend all or part of an interim payment (see Article 92 of Regulation 1083/2006) if a significant deficiency exists in the functioning of the management and control system of the Member State or uncorrected irregular expenditure have been certified in a statement of expenditure or a serious breach by the Member State of its management and control obligations occurred. 
Prekid plaćanja Komisija može prekinuti rok plaćanja danog izvještaja o rashodima na najviše šest mjeseci (vidi članak 91. Uredbe 1083/2006) ako dokazi upućuju na ozbiljne nedostatke u pogledu funkcioniranja sustava upravljanja i kontrole država članica ili ako su u izvještaju o rashodima potvrđeni neispravljeni nepravilni rashodi.
EXECUTIVE SUMMARY About cohesion policy I. Cohesion policy aims to reduce development disparities between regions, restructure declining industrial areas and encourage cross‐border, transnational and interregional cooperation in the European Union. 
SAŽETAK O kohezijskoj politici I. Cilj je kohezijske politike smanjiti razlike u razvoju različitih regija, restrukturirati industrijska područja koja propadaju te poticati prekograničnu, međudržavnu i međuregionalnu suradnju u Europskoj uniji.
It is the EU’s main source of funding for investments, making up some 37 % of overall spending from the EU budget. 
Riječ je o glavnom izvoru EU-a za financiranje ulaganja, za koji se izdvaja otprilike 37 % ukupnih sredstava za potrošnju iz proračuna EU-a.
Cohesion policy comprises two main parts: regional and urban policy and employment and social affairs. 
Kohezijska politika sastoji se od dvaju glavnih dijelova: regionalne i urbane politike te zapošljavanja i socijalnih pitanja.
Regional and urban policy is mostly implemented through the European Regional Development Fund and the Cohesion Fund. 
Regionalna i urbana politika uglavnom se provodi u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda.
Employment and social affairs are mainly financed through the European Social Fund. 
Zapošljavanje i socijalna pitanja uglavnom se financiraju iz Europskog socijalnog fonda.
Cohesion policy is implemented under shared management, which means that responsibility is shared between the Commission and the Member States. 
Kohezijska politika provodi se na temelju podijeljenog upravljanja, što znači da su Komisija i države članice zajednički odgovorne za nju.
Although the Commission remains responsible for the implementation of the EU budget, the actual management and control of EU funds and programmes is delegated to Member State authorities, which select beneficiaries and distribute funds. 
Iako Komisija ostaje odgovorna za izvršenje proračuna EU-a, stvarno upravljanje fondovima i programima EU-a i njihova kontrola delegira se tijelima država članica, koja odabiru korisnike i raspodjeljuju sredstva.
It is the Member States’ responsibility to detect, correct and prevent errors in the first instance. 
Za otkrivanje, ispravljanje i sprječavanje pogrešaka u prvom su redu odgovorne države članice.
If the Commission finds that irregular expenditure was co‐financed or likely to be co‐financed, it can intervene and correct expenditure already co‐financed or can prevent its future co‐financing. 
Ako Komisija dozna da su sufinancirani nepravilni rashodi ili da postoji vjerojatnost da će biti sufinancirani, može intervenirati i ispraviti rashode koji su već sufinancirani ili spriječiti njihovo sufinanciranje u budućnosti.
V. The Commission can apply preventive measures and/or financial corrections on the basis of irregularities or serious deficiencies identified by Member State authorities, on the basis of its own verifications and audits, OLAF investigations and as a result of audits by the European Court of Auditors. 9 
V. Komisija može primijeniti preventivne mjere i/ili financijske ispravke na temelju nepravilnosti ili ozbiljnih nedostataka koje su utvrdila tijela država članica, i to slijedom vlastitih provjera i revizija, slijedom istraga OLAF-a te na temelju revizija Europskog revizorskog suda.
How we conducted our audit VI. 
8 Kako smo proveli reviziju VI.
We assessed whether the Commission’s preventive measures and financial corrections were effective in protecting the EU budget from co‐financing irregular expenditure in Cohesion. 
Procijenili smo jesu li preventivne mjere i financijski ispravci Komisije djelotvorno zaštitili proračun EU-a od sufinanciranja nepravilnih rashoda u području kohezije.
We focussed on the 2007‐2013 programme period. 
Usredotočili smo se na programsko razdoblje 2007. – 2013.
In addition, we also made a comparison with the 2000‐2006 programme period and assessed the likely impact of the changes in the regulations for 2014‐2020. 
Nadalje, također smo napravili usporedbu s programskim razdobljem 2000. – 2006. i procijenili mogući učinak promjena propisa na programsko razdoblje 2014. – 2020.
Our audit included: - a review of relevant Commission guidelines, publications and reports and an assessment of the Commission’s internal procedures for the 2007‐2013 period; - a comparative analysis of preventive measures and financial corrections for the 2000‐ 2006 and 2007‐2013 periods and an assessment of the impact of financial corrections after closure of the 2000‐2006 programme period; - an examination of a sample of 72 individual cases closed by the end of 2016. 
Naša je revizija uključivala: − pregled relevantnih smjernica, publikacija i izvješća Komisije te procjenu unutarnjih postupaka Komisije za programsko razdoblje 2007. –2013. − komparativnu analizu preventivnih mjera i financijskih ispravaka za programska razdoblja 2000. – 2006. i 2007. – 2013. te procjenu učinka financijskih ispravaka nakon zaključenja programskog razdoblja 2000. – 2006. − ispitivanje uzorka od 72 pojedinačna slučaja zaključena do kraja 2016.
These accounted for 29 % of financial corrections during the 2007‐2013 period. 
Time je bilo obuhvaćeno 29 % financijskih ispravaka tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013.
Our field work was carried out from January 2016 to November 2016. 
Rad na terenu obavili smo između siječnja i studenoga 2016.
What we found VII. 
Što smo utvrdili VII.
Overall, we found that the Commission made effective use of the measures at its disposal during the 2007‐2013 programme period to protect the EU budget from irregular expenditure. 
Općenito govoreći, utvrdili smo da je Komisija djelotvorno upotrebljavala mjere koje su joj bile na raspolaganju tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. kako bi proračun EU-a zaštitila od nepravilnih rashoda.
Financial corrections for the 2000‐2006 period amounted to 8 616 million euro or 3.8 % of the total budget. 
Financijski ispravci za programsko razdoblje 2000. – 2006. iznosili su 8616 milijuna eura ili 3,8 % ukupnog proračuna.
For the 2007‐2013 period, the Commission used the measures at its disposal to protect the EU budget more extensively. 
Komisija je upotrijebila mjere koje su joj bile na raspolaganju kako bi u što većem opsegu zaštitila proračun EU-a.
For the 2007‐2013 period, we found that the Commission imposed its preventive measures and financial corrections in a proportionate manner and we confirmed that the Commission’s measures for the 2007‐2013 period focused on those Member States with the riskiest programmes. 
U pogledu programskog razdoblja 2007. – 2013. utvrdili smo da je Komisija naložila razmjerne preventivne mjere i financijske ispravke te smo potvrdili da su mjere Komisije za programsko razdoblje 2007. – 2013. bile usmjerene na države članice koje imaju najrizičnije programe.
We also found that the Commission’s assessment of weaknesses and the related financial corrections were in substance confirmed by the European Court of Justice. 10 
Također smo utvrdili da je Sud Europske unije u osnovi potvrdio procjenu Komisije u pogledu nedostataka i povezane financijske ispravke. 9
X. The Commission’s corrective measures put pressure on Member States to address weaknesses in their management and control systems. 
X. Korektivne mjere Komisije stavile su pritisak na države članice kako bi riješile nedostatke u svojim sustavima upravljanja i kontrole.
However, preventive measures and financial corrections both generally deal with complex issues which take a considerable time to resolve. 
Međutim, preventivne mjere i financijski ispravci uglavnom su usmjereni na složena pitanja za čije je rješavanje potrebno dulje vrijeme.
The resulting payment interruptions and suspensions represent a significant financial risk for Member States. 
Prekidi i obustave plaćanja koji zbog toga uslijede znatan su financijski rizik za države članice.
During the 2007‐2013 period, the Commission therefore aimed to gradually lift measures to ensure that reimbursement could be resumed as soon as the necessary conditions are met. 
Tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. Komisija je stoga nastojala postupno ukidati mjere kako bi se zajamčio što brži nastavak nadoknade sredstava.
We also found that the Commission faced difficulties in monitoring the implementation of financial corrections. 
Također smo utvrdili da je Komisija imala poteškoća u praćenju provedbe financijskih ispravaka.
The information provided by the Member States on implementation in the 2007‐2013 period did not yet allow for robust monitoring. 
Informacije o provedbi za programsko razdoblje 2007. – 2013. koje su dostavile države članice još ne omogućuju pouzdano praćenje.
TheCommission’sreportingonpreventivemeasuresandfinancialcorrectionsmakesit difficult to get a comprehensive overview of the situation, largely because the information is presented in several reports and documents. 
ZbognačinanakojiKomisijaizvješćujeopreventivnimmjeramaifinancijskimispravcima teško je dobiti sveobuhvatan pregled stanja, uglavnom zbog toga što se informacije iznose u nekoliko izvješća i dokumenata.
At the same time, not one of the Commission reports for the 2007‐2013 period provides an analytical overview of preventive measures and financial corrections. 
Istodobno, nijedno izvješće Komisije za razdoblje 2007. – 2013. ne sadržava analitički pregled preventivnih mjera i financijskih ispravaka.
Representatives from the European Parliament and the Council also considered that the Commission reports do not provide enough Member State comparisons and “good practice” examples on how to prevent, detect or correct recurrent problems. 
Predstavnici Europskog parlamenta i Vijeća također su smatrali da izvješća Komisije ne sadržavaju dovoljno usporedbi država članica i primjera „dobre prakse” u pogledu sprječavanja, otkrivanja ili ispravljanja problema koji se ponavljaju.
The regulatory provisions for the 2014‐2020 period significantly strengthen the Commission’s position on protecting the EU budget from irregular expenditure in particular through net financial corrections. 
Regulatornim odredbama za razdoblje 2014. – 2020. znatno je osnažen položaj Komisije u pogledu zaštite proračuna EU-a od nepravilnih rashoda, posebice u obliku neto financijskih ispravaka.
This is mainly due to the fact that the Member State’s reporting on financial corrections is now integrated into the annual assurance package and examined by the respective audit authorities. 
To uglavnom proizlazi iz činjenice da je izvješćivanje država članica o financijskim ispravcima sada uključeno u godišnju dokumentaciju o jamstvu (engl. assurance package) te da ga ispituju odgovarajuća revizijska tijela.
Moreover, the legal provisions introduced for the 2014‐2020 period give more power to the Commission to ensure that irregular expenditure is no longer reimbursed from the EU budget. 
Nadalje, zakonske odredbe uvedene za programsko razdoblje 2014. – 2020. daju veće ovlasti Komisiji da zajamči da se nepravilni rashodi više ne nadoknađuju iz proračuna EU-a.
Finally, there is increased legal certainty for Member States due to the rules being set as regulations rather than guidance. 
Naposljetku, države članice imaju veću pravnu sigurnost jer su pravila utvrđena propisima, a ne smjernicama.
We consider that these arrangements are a significant improvement in the design of the system. 
Smatramo da su navedena rješenja znatno poboljšala strukturu sustava. 10
What we recommend XV. 
Što preporučujemo XV.
The Commission should: - apply a strict approach to financial corrections at the closure of the 2007‐2013 period (from March 2017) to ensure that the total amounts reimbursed by the EU budget are free from material levels of irregular expenditure. - issue an ad‐hoc report on the financial corrections and status of closure of the ERDF/CF and ESF programmes (at latest by mid‐2019) similar to the report prepared in 2013 for the 2000‐2006 period. 
Komisija bi trebala: − primjenjivati strog pristup financijskim ispravcima pri zaključenju programskog razdoblja 2007. – 2013. (od ožujka 2017.) kako bi se zajamčilo da u ukupnim sredstvima koja se nadoknađuju iz proračuna EU-a nema značajnih razina nepravilnih rashoda − objaviti ad hoc izvješće o financijskim ispravcima i stanju zaključenja programa EFRR-a/KF-a i ESF-a (najkasnije do sredine 2019.) kao što je to napravila 2013. u vezi s razdobljem 2000. – 2006.
This report should present and compare all information on preventive and corrective measures by fund and Member State and display the impact of financial corrections and the residual risk rate. - set up an integrated monitoring system for the 2014‐2020 period covering both preventive measures and financial corrections by 2019. - make effective use of the significantly strengthened provision for the 2014‐2020 period with immediate effect and impose net financial corrections wherever necessary on the basis of its own checks and/or the audits we carry out. 12 
U tom bi se izvješću za svaki fond i svaku državu članicu trebale iznijeti i usporediti sve informacije o preventivnim i korektivnim mjerama te bi se trebao prikazati učinak financijskih ispravaka i stopa preostalog rizika. − uspostaviti integrirani sustav za praćenje za razdoblje 2014. – 2020. kojim bi se obuhvatili i preventivne mjere i financijski ispravci do 2019. godine − djelotvorno upotrebljavati znatno strože odredbe za razdoblje 2014. – 2020. koje imaju trenutačan učinak i nalagati neto financijske ispravke gdje god je to potrebno na temelju vlastitih provjera i/ili revizija koje provodi Sud. 11
INTRODUCTION Cohesion policy is the EU’s main source of funding for investments Policy objectives, budget and funds 1. 
UVOD Kohezijska politika glavni je izvor financiranja ulaganja u EU-u Ciljevi, proračun i sredstva politike 1.
Cohesion policy aims to reduce development disparities between regions, restructure declining industrial areas and encourage cross‐border, transnational and interregional cooperation in the European Union (EU). 
Kohezijskom politikom nastoji se smanjiti razlike u razvoju različitih regija, restrukturirati industrijska područja koja propadaju te poticati prekograničnu, transnacionalnu i međuregionalnu suradnju u Europskoj uniji (EU).
Cohesion expenditure makes up around 37 % of the overall spending from the EU budget. 
Rashodi u području kohezije čine otprilike 37 % ukupne potrošnje iz proračuna EU-a.