natgillin/translations-raw huggingface dataset:
22 Guiding principle III: Ensuring effective simplification requires a firm commitment by the Commission, the European Parliament, the Council and the Member States Effective simplification requires a firm commitment and ownership by the Commission, the European Parliament, the Council and the Member States according to their roles. 
23 Vodeće načelo III.: za djelotvorno pojednostavnjenje potrebna je čvrsta predanost Komisije, Europskog parlamenta, Vijeća i država članica Za djelotvorno pojednostavnjenje Komisija, Europski parlament, Vijeće i države članice moraju djelovati s čvrstom predanošću i preuzimati odgovornost u skladu sa svojim pojedinačnim ulogama.
The Commission can contribute to administrative simplification by proposing rules that are “fit for purpose”. 
Komisija može doprinijeti administrativnom pojednostavnjenju na način da predloži pravila koja su primjerena svojoj svrsi.
The European Parliament and the Council should have a firm commitment to deliver simplification in the legislative process without jeopardising the achievement of policy objectives. 
Europski parlament i Vijeće trebali bi raditi s čvrstom predanošću na pojednostavnjenju zakonodavnog procesa, vodeći računa o tome da se ne ugrozi postizanje ciljeva politike.
It is then primarily in the Member States’ remit to take steps to reduce the administrative burden placed on beneficiaries. 
Poduzimanje koraka za smanjenje administrativnog opterećenja korisnika potom je ponajprije u nadležnosti država članica.
The Commission should supervise the process to better support Member States in achieving simplification on the ground. 46 
Komisija bi trebala nadzirati taj proces kako bi bolje poduprla države članice u provedbi pojednostavnjenja na terenu. 46
23 Commission; regular reporting on the use made of this expenditure, its eligibility and independent audit thereof47. (b) Effectiveness, i.e. achieving policy objectives agreed by legislators. 
24 jasno razumiju, kao i redovito izvješćivanje o uporabi tih sredstava, njihovoj prihvatljivosti te provedba neovisne revizije njihove uporabe47. (b) Djelotvornost, tj. postizanje ciljeva politika koje su dogovorili zakonodavci.
Firstly, this requires identification of investment needs, funding priorities, objectives and performance indicators. 
U tu je svrhu prvo potrebno utvrditi potrebe za ulaganjima, prioritete za financiranje, ciljeve i pokazatelje uspješnosti.
Subsequently, it entails selecting projects that correspond best to objectives and deliver results, by collecting performance data and monitoring progress. 
Zatim je potrebno odabrati projekte koji najbolje odgovaraju ciljevima i kojima će se postići rezultati, i to prikupljanjem podataka o uspješnosti i praćenjem napretka.
The previous two programme periods saw accountability arrangements strengthened, in particular authorities being formally designated and mandatory checks by the Commission and AAs on the functioning of management and control systems for each of the OPs 48. 
U prethodna dva programska razdoblja došlo je do jačanja mehanizama odgovornosti, posebice službenim imenovanjem relevantnih tijela i obveznim provjerama funkcioniranja sustava upravljanja i kontrole koje su Komisija i revizijska tijela dužni provoditi za svaki operativni program48.
While aiming at achieving the Cohesion Policy objectives agreed by the legislators, it is necessary to focus on the effective use of funding. 
Pri ulaganju napora u postizanje ciljeva kohezijske politike koje su dogovorili zakonodavci potrebno je usredotočiti se na djelotvornu uporabu financijskih sredstava.
In its budget review, the Commission stressed the need to improve the effectiveness of Cohesion Policy by focusing on results49. 
Komisija je u svojoj komunikaciji o preispitivanju proračuna EU-a istaknula potrebu za povećanjem djelotvornosti kohezijske politike usmjeravanjem na rezultate49.
The legislative package for the 2014-2020 programme period, primarily the CPR, introduced significant changes that are intended to increase the focus on effective performance, including an intervention logic, ex ante conditionalities and a performance framework. 
Zakonodavnim paketom za programsko razdoblje 2014. – 2020., a prije svega Uredbom o zajedničkim odredbama, uvedene su znatne izmjene čiji je cilj povećati usmjerenost na djelotvornu uporabu sredstava, uključujući logiku intervencije, ex ante uvjete i okvir uspješnosti.
47 48 49 ECA (2018), Briefing Paper on Future of EU finances: reforming how the EU budget operates, February 2018. Articles 14 and 71 of Council Regulation (EC) No 1083/2006, (OJ L 210, 31.7.2006, pp. 25– 78). 
Članci 14. i 71. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 210, 31.7.2006., str.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the National Parliaments, COM(2010) 700, “The EU Budget Review”, of 19 October 2010. 
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru, Odboru regija i nacionalnim parlamentima „The EU Budget Review” (Preispitivanje proračuna EU-a), COM (2010)700, 19. listopada 2010.
We consider that simplifying Cohesion Policy should not be done at the cost of achieving policy objectives and accountability for using public funds. 
Sud smatra da se pojednostavnjenje kohezijske politike ne bi trebalo postići na štetu postizanja ciljeva politika i jamčenja odgovornosti za uporabu javnih sredstava.
For the 2007-2013 programme period, the legislators decided to strengthen accountability arrangements for Cohesion Policy. 
Zakonodavci su za programsko razdoblje 2007. – 2013. odlučili ojačati mehanizme odgovornosti za kohezijsku politiku.
Our audit work show that this has contributed to a significant drop in the level of irregularities50. 
Revizije koje je Sud proveo pokazuju da je to doprinijelo znatnom smanjenju broja nepravilnosti50.
The error rates the Court has reported since 2007 for 2007-2013 expenditure are at a significantly lower level compared to the previous programme period, and were consistently lower from 2011 to 2016 (see Figure 1)51. 
Stope pogreške koje je Sud od 2007. utvrdio za rashode u razdoblju 2007. – 2013. znatno su manje u usporedbi sa stopama iz prethodnog programskog razdoblja te su od 2011. do 2016. bilježile stalan pad (vidi sliku 1.)51.
This translates into billions of euros spent without irregularities, e.g. on ineligible projects or cost categories, on unlawful state aid or on projects infringing EU and national public procurement rules. 
Drugim riječima, milijarde eura potrošene su bez ikakvih nepravilnosti, odnosno, ta sredstva nisu potrošena na neprihvatljive projekte ili kategorije, nezakonitu državnu potporu ili projekte kojima se krše pravila EU-a i nacionalna pravila o javnoj nabavi.
These positive results could not have been achieved without strengthening internal control arrangements. 
Takve pozitivne rezultate ne bi bilo moguće postići bez jačanja mehanizama unutarnje kontrole.
These achievements should not be jeopardised. 
Ta se postignuća ne smiju ugroziti.
24 50 51 George Karakatsanis and Martin Weber (2016), „The European Court of Auditors and Cohesion Policy” in “Handbook on Cohesion Policy in the EU”. 
25 50 51 George Karakatsanis i Martin Weber (2016.), „The European Court of Auditors and Cohesion Policy” (Europski revizorski sud i kohezijska politika) u publikaciji „Handbook on Cohesion Policy in the EU” (Priručnik za kohezijsku politiku u EU-u).
Special report No 17/2018 ‘Commission’s and Member States’ actions in the last years of the 2007-2013 programme period tackled low absorption but had insufficient focus on results’, paragraphs 80 and 81. 
Tematsko izvješće br. 17/2018 „Commission’s and Member States’ actions in the last years of the 2007-2013 programme period tackled low absorption but had insufficient focus on results” (Mjere Komisije i država članica tijekom posljednjih godina programskog razdoblja 2007. – 2013. doprinijele su povećanju niskih stopa iskorištavanja sredstava, ali nisu bile dovoljno usmjerene na rezultate), odlomci 80. i 81.
Figure 1 - Error rates estimates in the area of Cohesion, 2007 to 2016 Source: ECA annual reports, 2007-2016. 
Slika 1. – Procijenjene stope pogreške u području kohezije, 2007. – 2016.
In 2018, the Council proposed a delivery system for post-2020 Cohesion policy that is entirely based on the Commission’s reliance on national rules and the work of the Member States’ authorities, with limited opportunities for the Commission to intervene52. 
Vijeće je 2018. predložilo sustav provedbe kohezijske politike u razdoblju nakon 2020. koji se u potpunosti temelji na oslanjanju Komisije na nacionalna pravila i rad tijela u državama članicama, uz ograničene mogućnosti za intervencije Komisije52.
Such an approach, if applied, would present a major change to the current management and control systems. 
Takav bi pristup, ako se primijeni, bio velika promjena u odnosu na trenutačne sustave upravljanja i kontrole.
As we have already noted, the previous two programme periods saw accountability arrangements strengthened by, among others, the Commission drawing assurance on the regularity of Cohesion spending by relying on checks performed by Member States’ AAs in accordance with the ‘single audit’ principle. The pre-requisite for this is quality work by the AAs53. 
Kao što je Sud već istaknuo, u prethodna dva programska razdoblja došlo je do jačanja mehanizama odgovornosti što je, među ostalim, značilo da se Komisija, u skladu s načelom „jedinstvene revizije”, za dobivanje jamstva o pravilnosti rashoda u području kohezije može osloniti na provjere koje obavljaju revizijska tijela u državama članicama.
Waiving the supervisory role of the Commission would however pose a significant risk to the current level of accountability and assurance. 
Međutim, ukidanjem nadzorne uloge koju Komisija ima uvelike bi se ugrozila trenutačna razina odgovornosti i jamstva.
Council Conclusion (2018), “Delivery and implementation of cohesion policy after 2020”, 12 April 2018, 178/18 Press Release. 
U skladu s Ugovorom54, Zaključci Vijeća (2018.) „Ostvarivanje i provedba kohezijske politike nakon 2020.”, 12. travnja 2018., priopćenje za medije br. 178/18.
Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), article 317. 
Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), članak 317.
25 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2007 2008 Most likely error Expenditure concerning 2000-2006 programme 2009 2010 2011 2012 2013 Expenditure concerning 2007-2013 programme period 2014 2015 2016 ECA Annual Reports Lower error limit Upper error limit 52 53 54 error rate (in % points) 
26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2007 Najizglednija stopa pogreške Rashodi za programsko razdoblje 2000. – 2006. Rashodi za programsko razdoblje 2007. – 2013. 2013 2014 2015 2016 2008 2009 2010 2011 2012 Donja granica pogreške Gornja granica pogreške Godišnja izvješća Suda 52 53 54 stopa pogreške (u postotnim bodovima)
The Court has previously found that the lack of focus on performance was a fundamental problem in the management of EU funds55. 
Sud je prethodno već utvrdio da je nedostatak usmjerenosti na uspješnost jedan od temeljnih problema u upravljanju financijskim sredstvima EU-a55.
We observed that a more robust intervention logic for the OPs was achieved, but that this was accompanied by increased complexity, including an excessive number of indicators and a weakness in defining results56. 
Sud je utvrdio da je povećana pouzdanost logike intervencije za operativne programe, ali posljedica toga bilo je povećanje složenosti, uključujući prekomjeran broj pokazatelja i nedostatke u definiranju rezultata56.
We also found that the ex-ante conditionalities provided a harmonised frame of reference for assessing the conditions for the effective use of funds. 
Sud je također utvrdio da je ex ante uvjetima uspostavljen usklađen referentni okvir za procjenu ispunjenosti preduvjeta za djelotvornu uporabu financijskih sredstava.
However, it is not clear to what extent this led to changes on the ground. 
Međutim, ostaje nejasno u kolikoj je mjeri to dovelo do promjena na terenu.
Moreover, we concluded that the performance framework with a performance reserve that ought to have acted as an incentive for better performance was no more results-oriented than similar arrangements in the previous programme periods 57. 
Povrh toga, Sud je zaključio da okvir uspješnosti kojim je predviđena pričuva za uspješnost, koja je trebala djelovati kao poticaj za veću uspješnost, nije bio ni u kojem pogledu usmjereniji na rezultate od sličnih mehanizama iz prethodnih programskih razdoblja57.
Despite these mixed results, we consider that simplification can and should go hand-in-hand with an increased focus on performance. 
Unatoč neujednačenim rezultatima, Sud smatra da bi pojednostavnjenje trebalo biti usko povezano sa stavljanjem većeg naglaska na uspješnost.
We also agree with the view set out in the 2016 inter-institutional agreement on better law-making that simplifying EU legislation and reducing the regulatory burden should be pursued without hampering the achievement of policy objectives58. 
Sud se također slaže sa stajalištem iznesenim u međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva iz 2016. prema kojem bi se na pojednostavnjenju zakonodavstva EU-a i smanjenju regulatornog opterećenja trebalo raditi ne dovodeći u pitanje postizanje ciljeva politike58.
26 55 56 57 58 ECA (2014) Annual Report concerning the financial year 2013, chapter 10, paragraph 10.57. 
Sud (2014.), godišnje izvješće za financijsku godinu 2013., poglavlje 10., odlomak 10.57.
ECA (2017), Special report No 02/2017, “The Commission’s negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion”, paragraphs 143, 146 and 150. 
Sud (2017.), tematsko izvješće br. 2/2017 „Pregovori Komisije o sporazumima o partnerstvu i programima u području kohezije za razdoblje 2014. – 2020.”, odlomci 143., 146. i 150.
ECA (2017), Special report No 15/2017, “Ex ante conditionalities and performance reserve in Cohesion”, paragraphs 25-65, 72. 
Sud (2017.), tematsko izvješće br. 15/2017 „Ex ante uvjeti i pričuva za uspješnost u području kohezije”, odlomci 25. – 65. i odlomak 72.
Inter-institutional Agreement between the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on better law-making, of 13 April 2016, (OJ L 123, 12.5.2016, pp. 1–14). 
Međuinstitucijski sporazum Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o boljoj izradi zakonodavstva, 13. travnja 2016. (SL L 123, 12.5.2016., str.
27 Guiding principle IV: Accountability and performance: simplification is not a goal in itself and should not jeopardise achievements in strengthened internal control The main aim of Cohesion Policy is to strengthen economic, social and territorial cohesion. 
28 Vodeće načelo IV.: odgovornost i uspješnost: pojednostavnjenje nije cilj samo po sebi i zbog njega ne bi trebalo dovesti u pitanje poboljšanja uvedena u unutarnjoj kontroli Glavni je cilj kohezijske politike ojačati gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju.
ESI funds must be used in accordance with the principles of sound financial management and comply with legal requirements59. 
Europski strukturni i investicijski fondovi moraju se upotrebljavati u skladu načelima dobrog financijskog upravljanja i pravnim zahtjevima59.
Simplification is not a goal in itself. 
Pojednostavnjenje nije cilj samo po sebi.
We set out below our views on a number of issues we regard as the main areas of complexity for the delivery of Cohesion Policy, i.e. EU legislation and guidance; OPs management structures; selection and implementation of projects (including gold-plating); use of Simplified Cost Options (SCOs) and other types of measures based on conditions; more efficient and effective controls. 
Sud u nastavku iznosi svoja stajališta o nizu područja koja smatra glavnim izvorima složenosti u provedbi kohezijske politike, a to su: zakonodavstvo i smjernice EU-a, strukture upravljanja operativnim programima, odabir i provedba projekata (uključujući prekomjernu regulaciju), uporaba pojednostavnjenih mogućnosti financiranja i drugih vrsta mjera koje se temelje na ispunjavanju uvjeta te učinkovitije i djelotvornije kontrole.
For each of them, we identified constraints on administrative simplification. 
Za svako od tih područja Sud je utvrdio prepreke administrativnom pojednostavnjenju.
We consider that a consistent application of the guiding principles set out in this document would help to address these constraints. 
Sud smatra da bi dosljedna primjena vodećih načela opisanih u ovom dokumentu doprinijela otklanjanju tih prepreka.
EU legislation and guidance Clarity of EU legislation and guidance 44. 
Zakonodavstvo i smjernice EU-a Jasnoća zakonodavstva i smjernica EU-a 44.
In 2011, our first opinion on the draft CPR stated that the arrangements for Cohesion spending in the current 2014-2020 programme are complex and the burden on both EU and national administrations remains high60. A 2017 study by the European Preamble (10) of Regulation (EU) 1303/2013. ECA (2011), Opinion No 7/2011 on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund 59 60 
Sud je 2011. u svojem prvom mišljenju o nacrtu Uredbe o zajedničkim odredbama istaknuo da su mehanizmi za potrošnju sredstava u području kohezije u tekućem programskom razdoblju 2014. – 2020. složeni te da i dalje donose veliko opterećenje, Uvodna izjava 10. Uredbe (EU) br. 1303/2013.
Parliament found that complex and unclear rules lead to interpretation problems and legal uncertainty61. 
U okviru studije koju je Europski parlament proveo 2017. utvrđeno je da složena i nejasna pravila vode do poteškoća u tumačenju i pravne nesigurnosti61.
This in turn contributes to gold-plating and increasing administrative costs and burden. 
To pak doprinosi prekomjernoj regulaciji i povećanju administrativnih troškova i opterećenja.
The Council also concluded in 2017 that complex rules are one of the main causes of errors62. 
Vijeće je 2017. također zaključilo da je složenost pravila jedan od glavnih uzroka pogrešaka62.
For the 2014-2020 period both the number of regulations and of guidance increased significantly in comparison with the two previous programme periods. 
U programskom razdoblju 2014. – 2020. znatno su se povećali i količina propisa i broj smjernica u odnosu na prethodna dva programska razdoblja.
Between the 2007-2013 and 2014-2020 periods, the number of pages of regulations and guidance doubled from 1 732 to 3 889. 
Između razdoblja 2007. – 2013. i 2014. – 2020. broj stranica koje sadržavaju propise i smjernice udvostručio se s 1732 stranice na njih 3889.
Compared with the 2000-2006 programme period, there are now 50 % more regulations and 570 % more guidance notes (see Annex V). 
U usporedbi s programskim razdobljem 2000. – 2006. količina propisa danas je veća za 50 %, a broj dokumenata sa smjernicama za 570 % (vidi prilog V.).
According to the Commission, the guidance notes are mainly produced upon request of the Member States. 
Prema navodima Komisije smjernice se uglavnom izrađuju na zahtjev država članica.
The increase in guidance notes from 2007-2013 to the 2014-2020 period is related mainly to the programming phase (see Figure 2). 
Povećanje broja dokumenata sa smjernicama između razdoblja 2007. – 2013. i 2014. – 2020. ponajprije je povezano s fazom izrade programa (vidi sliku 2.).
The newly introduced guidance primarily served to explain how to accommodate not only newly introduced elements that should make Cohesion Policy more performance-oriented (i.e. ex-ante conditionalities), but also the reinforced intervention logic and performance reserve in the OPs. 
Svrha novih smjernica bila je prije svega objasniti kako primijeniti ne samo novouvedene elemente kojima bi se trebala postići veća usmjerenost kohezijske politike na rezultate (tj. ex ante uvjeti), nego i poboljšanu logiku intervencije i pričuvu za uspješnost u okviru operativnih programa.
While in principle the Commission’s guidance notes are only binding on its own services, there is considerable concern among Member States that non-compliance with Commission guidance can ultimately also result in financial corrections63. covered by the Common Strategic Framework and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1083/2006, paragraph 5. 
7/2011 o prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo obuhvaćenih zajedničkim strateškim okvirom i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1083/2006, odlomak 5.
European Parliament (2017), Research for REGI Committee “Gold-plating in the European Structural and Investment Funds“, 2017, p. 
Europski parlament (2017.), istraživanje provedeno za Odbor za regionalni razvoj „Gold-plating in the European Structural and Investment Funds” (Prekomjerna regulacija u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova), str.
Council conclusions (2017) on “Synergies and Simplification for Cohesion Policy post-2020” of 15 November 2017, No 657/17, point II(10). 
Zaključci Vijeća (2017.) „Sinergije i pojednostavnjenje kohezijske politike nakon 2020.” od 15. studenoga 2017., br. 657/17., dio II. točka (10).
67 28 61 62 63 
29 60 61 62
Figure 2 - Cohesion Policy regulations and guidance as of 20 April 2018 29 Document type related to programme phase Programme period 2000 - 2006 2007 - 2013 2014 - 2020 Number Pages Number Pages Number Pages EU Regulations and Commission's decisions Sub-total 19 138 21 313 28 774 Horizontal 6 61 6 93 6 228 Programming 6 23 14 57 6 166 I mplementation 7 54 1 163 16 380 Closure 0 0 0 0 0 0 Guidance documents Sub-total 13 374 60 1 419 88 3 115 Programming 4 76 5 76 49 1 413 I mplementation 5 72 54 1 205 34 1 599 Closure*) 4 226 1 138 5 103 TOTAL 32 512 81 1 732 116 3 889 *) 2014-2020 annual closure of accounts Source: ECA, based on http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance. 
2007. – 2013. 2014. – 2020. Broj Stranice Broj Stranice Broj Stranice Uredbe EU-a i odluke Komisije Međuzbroj 19 138 21 313 28 774 Horizontalni 6 61 6 93 6 228 Izrada programa 6 23 14 57 6 166 Provedba 7 54 1 163 16 380 Zaključenje 0 0 0 0 0 0 Dokumenti sa smjernicama Međuzbroj 13 374 60 1 419 88 3 115 Izrada programa 4 76 5 76 49 1 413 Provedba 5 72 54 1 205 34 1 599 Zaključenje(*) 4 226 1 138 5 103 UKUPNO 32 512 81 1 732 116 3 889 (*) Godišnje zaključivanje računovodstvene dokumentacije u razdoblju 2014. – 2020.
Over time and programme periods, certain aspects of programme management were specified in guidance notes. 
Tijekom vremena i programskih razdoblja određeni aspekti upravljanja programima definirani su u dokumentima sa smjernicama.
For example, sampling methodology for auditing operations or the methodology for assessing revenue-generating projects previously set out in guidance notes were included in the 2014-2020 regulations. 
Primjerice, metodologija uzorkovanja za revizijske aktivnosti ili metodologija za procjenu projekata kojima se ostvaruju prihodi koje su prethodno utvrđene u takvim dokumentima uključene su u propise za razdoblje 2014. – 2020.
This increases the number of regulations, but also legal certainty for the Member States. 
Time se povećava količina propisa, ali i pravna sigurnost za države članice.
Timely availability and stability of rules during and between programme periods 48. 
Pravodobna dostupnost i postojanost pravila tijekom i između programskih razdoblja 48.