natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The audit was led by the Reporting Member Iliana Ivanova, supported by Tony Murphy, Head of Private Office and Mihail Stefanov, Attaché; Niels-Erik Brokopp, Principal Manager; Rares Rusanescu, Head of Task; and Agathoclis Argyrou, Marcel Bode, Viorel Cirje and Maria Ploumaki, Auditors. 
Reviziju je kao član izvjestitelj predvodila Iliana Ivanova, a potporu su joj pružali voditelj njezina ureda Tony Murphy, ataše u uredu Mihail Stefanov, glavni rukovoditelj Niels-Erik Brokopp, voditelj radnog zadatka Rares Rusanescu te revizori Agathoclis Argyrou, Marcel Bode, Viorel Cirje i Maria Ploumaki.
From left to right: M. Stefanov, I. Ivanova, N.-E. Brokopp, R. Rusanescu, T. Murphy, A. Argyrou. 
Slijeva nadesno: M. Stefanov, I. Ivanova, N.-E. Brokopp, R. Rusanescu, T. Murphy, A. Argyrou.
Contents 03 Paragraph Abbreviations Glossary I-VIII Executive summary 1-22 Introduction 1-4 What are financial instruments? 
64. – 72. 73. – 91. Pokrate Pojmovnik Sažetak Uvod Što su financijski instrumenti?
5-22 Use of financial instruments in implementing the EU budget since 2007 23-26 Audit scope and approach 27-146 Observations 27-61 Were financial instruments appropriately sized in view of market needs? 
Uporaba financijskih instrumenata za izvršenje proračuna EU-a od 2007. godine Opseg revizije i revizijski pristup Opažanja Je li financijskim instrumentima dodijeljen odgovarajući iznos sredstava s obzirom na tržišne potrebe?
29-45 Excessive capital endowment led to low disbursement rates, avoidance of de-commitment and potential reimbursement at closure 46-54 Market needs were not always properly assessed by managing authorities before funds were allocated to ERDF and ESF financial instruments 55-61 Regional focus contributed to Member States setting up a large number of small-sized financial instruments in the 2007-2013 programme period 62-91 Did financial instruments succeed in attracting private capital? 
Preveliki iznos dodijeljenih sredstava doveo je do niskih stopa isplate, izbjegavanja opoziva sredstava i potencijalnih nadoknada u vrijeme zaključenja instrumenata Upravljačka tijela nisu u svim slučajevima obavila odgovarajuću procjenu tržišnih potreba prije nego što su izdvojila sredstva za financijske instrumente EFRR-a i ESF-a Regionalna usmjerenost doprinijela je tome da su države članice u programskom razdoblju 2007. – 2013. uspostavile velik broj malih financijskih instrumenata Jesu li financijski instrumenti uspješno privukli privatni kapital?
64-72 Commission’s measure of leverage for financial instruments does not properly take into account the extent to which public financing mobilises additional funds 73-91 Difficulties of attracting private-sector investors to financial instruments in both shared and central management 
Komisija pri mjerenju učinka poluge za financijske instrumente nije dovoljno uzela u obzir mjeru u kojoj su zahvaljujući javnom financiranju uložena dodatna sredstva Poteškoće u privlačenju ulaganja iz privatnog sektora u financijske instrumente pod podijeljenim i središnjim upravljanjem
Contents 04 92-105 Were financial instruments providing revolving financial support? 
Je li s pomoću financijskih instrumenata pružena obnovljiva financijska potpora?
Abbreviations 05 CEF: Connecting Europe Facility CF: Cohesion Fund COCOF: Coordination Committee of the Funds CPR: common provisions regulation EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development EaSI: European Union programme for employment and social innovation EEEF: European Energy Efficiency Fund EEPR: programme to aid economic recovery by granting Community financial assistance to projects in the field of energy EFF: European Fisheries Fund EFSI: European Fund for Strategic Investments Egesif: Expert Group on European Structural and Investment Funds EIB: European Investment Bank EIF: European Investment Fund EPMF: European Progress Microfinance Facility for employment and social inclusion ERDF: European Regional Development Fund ESF: European Social Fund ESIF: European Structural and Investment Funds GBER: general block exemption regulation Jeremie: Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises LGTT: Loan Guarantee Instrument for Trans-European Transport Network Projects Marguerite Fund: The 2020 European fund for Energy, Climate Change and Infrastructure MFF: multiannual financial framework 
Sažetak uvjeta za ex ante procjenu (programsko razdoblje 2014. – 2020.) Pokrate 05 CEF: Instrument za povezivanje Europe COCOF: Odbor za koordinaciju fondova DAS: izjava o jamstvu EaSI: Program Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije EEEF: Europski fond za energetsku učinkovitost EEPR: Program za potporu gospodarskom oporavku dodjelom financijske pomoći Zajednice projektima u području energetike EFR: Europski fond za ribarstvo EFRR: Europski fond za regionalni razvoj EFSU: Europski fond za strateška ulaganja EGESIF: Stručna skupina za europske strukturne i investicijske fondove EIB: Europska investicijska banka EIF: Europski investicijski fond EPFRR: Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj EPMF: Europski mikrofinancijski instrument Progress za zapošljavanje i socijalnu uključenost ESF: Europski socijalni fond ESIF: europski strukturni i investicijski fondovi Fond Marguerite: Europski fond za energetiku, klimatske promjene i infrastrukturu 2020.
Abbreviations 06 OP: operational programme PBI: project bond initiative PFLP: portfolio first loss piece SICAV: Société d’investissement à capital variable SICAR: Société d’investissement en capital à risque SMEs: small and medium-sized enterprises SoA: statement of assurance TEN-E/T: trans-European networks — energy/transport TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union 
Pokrate 06 OP: Operativni program PBI: Inicijativa projektnih obveznica PFLP: portfelj s tranšom prvog gubitka SICAR: Société d’investissement en capital à risque SICAV: Société d’investissement à capital variable TEN-E/T: transeuropske mreže – energija/promet UFEU: Ugovor o funkcioniranju Europske unije VFO: Višegodišnji financijski okvir
The European Fund for Strategic Investments (EFSI) aims to mobilise at least 315 billion euro in private and public long-term investment across the EU over the 2015-2017 period, and to guarantee the funding of projects in subsequent years. 
Cilj je Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU) mobilizirati barem 315 milijardi eura privatnih i javnih dugoročnih ulaganja na razini cijelog EU-a u razdoblju 2015. – 2017. te zajamčiti financiranje projekata u sljedećim godinama.
The EFSI is established within the European Investment Bank (EIB) as a trust fund with unlimited duration to finance riskier parts of projects. 
EFSU je uspostavljen u okviru Europske investicijske banke (EIB) u obliku uzajamnog fonda u neograničenom trajanju u svrhu financiranja rizičnijih dijelova projekata.
A guarantee of up to 16 billion euro, backed by the EU budget, will compensate for the additional risk taken by the EIB. 
Dodatni rizik koji EIB snosi nadoknadit će se jamstvom u iznosu do 16 milijardi eura koji se pokriva iz proračuna EU-a.
Member States can contribute additional funds to the EFSI. 
Države članice mogu doprinijeti Fondu dodatnim sredstvima.
The aim of the European Social Fund (ESF) is to strengthen economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities, mainly through training measures, encouraging a higher level of employment and the creation of more and better jobs. 
Cilj je Europskog socijalnog fonda (ESF) ojačati gospodarsku i socijalnu koheziju u Europskoj uniji poboljšavanjem prilika za zapošljavanje, i to u prvom redu mjerama osposobljavanja, kako bi se potaknulo povećanje zaposlenosti i otvaranje novih i boljih radnih mjesta.
The European Structural and Investment Funds (ESIF) cover five separate funds that aim to reduce regional imbalances across the Union during the 2014-2020 programme period. 
Europski strukturni i investicijski fondovi (ESIF) obuhvaćaju pet zasebnih fondova čiji je cilj smanjiti regionalne neuravnoteženosti u Uniji tijekom programskog razdoblja 2014. – 2020.
The funds include: the European Regional Development Fund; the European Social Fund; the Cohesion Fund; the European Agricultural Fund for Rural Development; and the European Maritime and Fisheries Fund. 
U te se fondove ubrajaju Europski fond za regionalni razvoj, Europski socijalni fond, Kohezijski fond, Europski fond za poljoprivredni razvoj te Europski fond za pomorstvo i ribarstvo.
Financial regulation: Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/20024. 
966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br.
4 OJ L 298, 26.10.2012, p. 
2 SL L 298, 26.10.2012., str.
5 OJ L 210, 31.7.2006, p. 
3 SL L 210, 31.7.2006., str.
A guarantee cap rate is a percentage of a total loan portfolio value actually covered by the guarantee. 
Potencijalna kreditna linija kreditna je linija koja se može pozvati pod uvjetom da se ostvari unaprijed definirani događaj.
Implementing regulation: Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund6. 
Provedbena uredba: Uredba Komisije (EZ) br. 1828/2006 od 8. prosinca 2006. o utvrđivanju pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br.
An operational programme (OP) sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how funding will be used during a given period, generally 7 years, to finance projects. 
U operativnom programu (OP) utvrđuju se prioriteti i posebni ciljevi određene države članice te način na koji će se financijska sredstva upotrebljavati za financiranje projekata tijekom određenog razdoblja, u pravilu sedam godina.
Programmes have to be in place for each of the funds in the area of cohesion policy, i.e. the European Regional Development Fund, European Social Fund or Cohesion Fund. 
Za svaki fond iz područja kohezijske politike, tj. Europski fond za regionalni razvoj, Kohezijski fond i Europski socijalni fond, mora postojati program.
They can only be modified during the period covered if both parties agree. 
Tijekom razdoblja u kojem se provode mogu se mijenjati samo uz suglasnost obiju strana.
6 OJ L 371, 27.12.2006, p. 
4 SL L 371, 27.12.2006., str.
Executive 11 summary IThe European Union is currently facing serious challenges such as the economic and financial recovery and the management of the refugee crisis. 
320. Sažetak 11 IEuropska unija trenutačno se suočava s ozbiljnim izazovima kao što su gospodarski i financijski oporavak i upravljanje izbjegličkom krizom.
Therefore, the EU’s decision-makers are seeking ways to maximise the effectiveness and efficiency of the available EU budget, which accounts for less than 1 % of the EU’s gross domestic product (GDP). 
Stoga donositelji odluka nastoje pronaći načine na koje mogu ostvariti najveću moguću djelotvornost i učinkovitost raspoloživog proračuna EU-a, koji čini manje od 1 % bruto domaćeg proizvoda (BDP) EU-a.
II Financial instruments are a delivery tool to provide financial support from the EU budget. 
II Financijski instrumenti alat su kojim se pruža financijska potpora iz proračuna EU-a.
Financial support provided to final recipients through financial instruments may take the form of loans, guarantees and equity investments. 
S pomoću financijskih instrumenata krajnjim se korisnicima može pružati financijska potpora u obliku zajmova, jamstava i vlasničkih ulaganja.
III If properly implemented, financial instruments provide two specific benefits compared to grants: — the possibility of leveraging the public funds (i.e. mobilising additional private and public funds to complement the initial public funding); and — the revolving nature of their capital endowment (i.e. the use of the same funds in several cycles). 
III U slučaju njihove pravilne uporabe, financijski instrumenti imaju dvije posebne prednosti u odnosu na bespovratna sredstva: – mogućnost ostvarivanja financijske poluge javnim sredstvima (odnosno ulaganje dodatnih javnih i privatnih sredstava kojima se nadopunjava početno javno financiranje), – obnovljivost sredstava koja su im dodijeljena (odnosno ponovna uporaba sredstava kroz nekoliko ciklusa).
The fact that loans have to be paid back and guarantees have to be released or, in the case of equity investments, returned should in principle also have an impact on the behaviour of final recipients, leading to the better use of public funds and reducing the likelihood that the final recipients will become dependent on public support. 
Zajmove je potrebno otplatiti, jamstva se oslobađaju, a u slučaju vlasničkih ulaganja dolazi do povrata, što bi u načelu trebalo utjecati i na ponašanje krajnjih korisnika te dovesti do bolje uporabe javnih sredstva i manje vjerojatnosti da će krajnji korisnici biti ovisni o javnoj potpori.
IV During the 2007-2013 programme period financial instruments set up under the European Regional Development Fund (ERDF) and the European Social Fund (ESF) were used by 25 out of 28 EU Member States: in total, 972 ERDF and 53 ESF financial instruments were set up across the EU. 
IV U programskom razdoblju 2007. – 2013. financijske instrumente uspostavljene u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) i Europskog socijalnoga fonda upotrebljavalo je 25 od 28 država članica EU-a: na razini cijelog EU-a uspostavljena su ukupno 972 financijska instrumenta EFRR-a i 53 financijska instrumenta ESF-a.
By the end of 2014, around 16 billion euro had been paid as contributions from the ERDF and ESF operational programmes (OPs) to these instruments. 
Do kraja 2014. godine iz operativnih programa (OP) EFRR-a i ESF-a za te je instrumente izdvojen doprinos u visini od otprilike 16 milijardi eura.
This represents a significant increase compared to around 1.3 billion in the 2000-2006 programme period and 0.6 billion euro in the 1994-1999 programme period allocated to such instruments. 
Riječ je o znatnom povećanju u odnosu na iznos od 1,3 milijarde koji je izdvojen u programskom razdoblju 2000. – 2006. za takve instrumente i iznos od 0,6 milijardi koji je izdvojen u programskom razdoblju 1994. – 1999.
During the same period, 2007-2013, the overall contribution from the EU budget to the 21 financial instruments managed directly or indirectly by the Commission was about 5.5 billion euro. 
Tijekom istog razdoblja, odnosno od 2007. do 2013. godine, ukupni doprinos iz proračuna EU-a za 21 financijski instrument pod izravnim ili neizravnim upravljanjem Komisije iznosio je otprilike 5,5 milijardi eura.
These centrally managed financial instruments operate across all EU Member States. 
Ti su instrumenti pod središnjim upravljanjem te se primjenjuju na području svih država članica EU-a.
Executive summary 12 VThrough this audit, we examined whether financial instruments were an efficient mechanism to implement the EU budget during the 2007-2013 programme period. 
Sažetak 12 VU okviru ove revizije ispitali smo jesu li financijski instrumenti bili učinkovit mehanizam za izvršenje proračuna EU-a tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013.
Our audit was carried out between October 2014 and March 2016 and focused on the areas of regional, social, transport and energy policy. 
Reviziju smo proveli u razdoblju od listopada 2014. do ožujka 2016., stavljajući naglasak na područja regionalne, socijalne, prometne i energetske politike.
Our analysis covers all 1 025 ERDF and ESF financial instruments set up during the 2007-2013 programme period under shared management, as well as six centrally managed financial instruments in these areas. 
Analiza koju smo proveli obuhvaća svih 1 025 financijskih instrumenata EFRR-a i ESF-a koji su uspostavljeni tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. pod podijeljenim upravljanjem te šest financijskih instrumenata pod središnjim upravljanjem u tim područjima.
The data presented in this report are based on the latest available information provided by the Commission in September 2015 reflecting the situation at the end of 2014. 
Podatci navedeni u ovom izvješću temelje se na najnovijim dostupnim informacijama koje je Komisija pružila u rujnu 2015. te pokazuju stanje na kraju 2014. godine.
VI Our audit identified a number of significant issues that limited the efficiency of financial instruments as a mechanism to implement the EU budget during the 2007-2013 programme period. — A significant number of ERDF and ESF financial instruments were oversized and, by the end of 2014, continued to face significant problems in disbursing their capital endowments (on average, around 57 % of all capital endowment paid from the OPs to the financial instruments had been used). 
VI Revizijom smo utvrdili niz važnih pitanja koja su ograničila učinkovitost financijskih instrumenata kao mehanizma za izvršenje proračuna EU-a tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013.: – Velikom broju financijskih instrumenata EFRR-a i ESF-a dodijeljen je prevelik iznos sredstava te su se na kraju 2014. godine i dalje suočavali s velikim problemima pri isplati tih sredstava (u prosjeku je iskorišteno 57 % cjelokupnog kapitala koji je financijskim instrumentima isplaćen iz operativnih programa).
A contributing factor to the excessive initial capital endowments was the Member States’ intention to avoid de-commitments throughout the 2007-2013 programme period. — Overall, financial instruments in both shared and central management were not successful in attracting private capital. — So far, only a limited number of ERDF and ESF financial instruments have been successful in providing revolving financial support. — For ERDF and ESF financial instruments, high levels of management costs and fees compared to the actual financial support to final recipients which also appear to be significantly higher than those of centrally managed instruments or private-sector investment funds. 
Prevelikom iznosu početnih dodijeljenih sredstava doprinijelo je nastojanje država članica da tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. izbjegnu opozive sredstava. – Općenito gledajući, ni financijski instrumenti pod podijeljenim upravljanjem ni oni pod središnjim upravljanjem nisu uspješno privukli privatni kapital. – Dosad je tek ograničeni broj financijskih instrumenata EFRR-a i ESF-a uspješno pružio obnovljivu financijsku potporu. – Troškovi i naknade za upravljanje financijskim instrumentima EFRR-a i ESF-a bili su veliki u usporedbi sa stvarnom potporom koja je pružena krajnjim korisnicima te se čine znatno većima od troškova i naknada za instrumente pod središnjim upravljanjem ili investicijske fondove u privatnom sektoru.
VII At the same time, we also note that improvements were made in the legal framework for the 2014-2020 programme period as regards financial instruments based on the expertise gained during the 2007-2013 programme period, but certain issues remain. 
VII Istodobno smo utvrdili i da je, kad je riječ o financijskim instrumentima, pravni okvir za programsko razdoblje 2014. – 2020. poboljšan na temelju iskustva stečenog u programskom razdoblju 2007. – 2013., no i dalje postoje pitanja koja je potrebno riješiti.
Executive summary 13 VIII In our report, we recommend that — The Commission’s ex ante assessment for centrally managed instruments should systematically include an analysis of the ‘lessons learnt’ to date. — The Commission, in addition to the ‘lessons learnt’, should also assess the effect of major socioeconomic changes on the rationale of the instrument and the corresponding contribution required from the EU budget in the context of their respective mid-term reviews for all centrally managed financial instruments. — The Commission and the Member States should aim at optimising the size of specific ERDF and ESF funds to take, wherever possible, advantage of the significant economies in the cost of operating funds. 
Sažetak 13 VIII U našem izvješću preporučujemo sljedeće: – U ex ante procjenu koju Komisija obavlja za instrumente pod središnjim upravljanjem trebalo bi sustavno uključivati analizu „pouka” koje su izvučene do tog trenutka. – Komisija bi, osim uključivanja „izvučenih pouka”, za sve financijske instrumente pod središnjim upravljanjem trebala procijeniti i učinak velikih socioekonomskih promjena na svrhu instrumenta i odgovarajući doprinos potreban iz proračuna EU-a u kontekstu odgovarajućih srednjoročnih preispitivanja. – Komisija i države članice trebale bi nastojati utvrditi optimalan iznos financijskih sredstava koja se dodjeljuju fondovima EFRR-a i ESF-a kako bi se, u svim slučajevima u kojima je to moguće, iskoristile prednosti znatnih ušteda troškova u poslovanju fondova.
Such information would be particularly relevant for preparing legislative proposals for the post-2020 period and determining an adequate level of technical assistance. 
Takve informacije bile bi posebno relevantne za pripremu zakonodavnih prijedloga za razdoblje nakon 2020. godine i utvrđivanje odgovarajućeg iznosa tehničke pomoći.
Introduction 15 What are financial instruments? 
Uvod 15 Što su financijski instrumenti?
01 The European Union is currently facing serious challenges such as the economic and financial recovery and the management of the refugee crisis. 
01 Europska unija trenutačno se suočava s ozbiljnim izazovima kao što su gospodarski i financijski oporavak i upravljanje izbjegličkom krizom.
Financial instruments7 are a delivery tool to provide financial support from the EU budget through loans, guarantees and equity (or quasi-equity) investments for the implementation of projects (see Table 1)8. 
Financijski instrumenti7 alat su kojim se pruža financijska potpora iz proračuna EU-a u obliku zajmova, jamstava i vlasničkih (ili kvazivlasničkih) ulaganja za provedbu projekata (vidjeti tablicu 1.)8.
Annex I provides an illustration of how the different types of financial instruments operate. 
U prilogu I. prikazuju se načini na koje djeluju različite vrste financijskih instrumenata.
Main types of financial instruments supported by the EU budget 7 During the 2007-2013 programme period, the legislation governing the ERDF and the ESF made reference to ‘financial engineering instruments’. 
Glavne vrste financijskih instrumenata kojima se pruža potpora iz proračuna EU-a 7 U zakonodavstvu kojim su bili uređeni EFRR i ESF tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. upućivalo se na „instrumente financijskog inženjeringa”.
In this report, the terms ‘financial engineering instrument’ and ‘financial instrument’ are used synonymously. 
U ovom se izvješću pojmovi „instrument financijskog inženjeringa” i „financijski instrument” koriste kao sinonimi.
8 According to International Accounting Standard 32, a financial instrument is ’[...] any contract that gives rise to a financial asset of one entity and a financial liability or equity instrument of another entity. 
32 financijski je instrument „[...] svaki ugovor uslijed kojeg nastaje financijska imovina jednog subjekta i financijska obveza ili vlasnički instrument drugog subjekta”.
Loan ‘Agreement which obliges the lender to make available to the borrower an agreed sum of money for an agreed period of time and under which the borrower is obliged to repay that amount within the agreed time’. 
Zajam „Sporazum koji obvezuje zajmodavca da zajmoprimcu stavi na raspolaganje ugovoreni iznos novca na ugovoreno vremensko razdoblje i na temelju kojeg je zajmoprimac obvezan vratiti taj iznos u ugovorenom roku.”
Under a financial instrument, a loan can help where banks are unwilling to lend on terms acceptable to the borrower. 
U okviru financijskog instrumenta zajam može biti koristan u slučajevima u kojima banke ne žele pozajmiti sredstva pod uvjetima koji su prihvatljivi za zajmoprimca.
They can offer lower interest rates, longer repayment periods or have lower collateral requirements. 
Zajmovi se mogu pružiti po nižim kamatnim stopama, s duljim rokovima otplate ili uz manje stroge zahtjeve u pogledu kolaterala.