natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Simplified cost options and direct award should be used whenever justified; (b) the agencies’ work programmes should indicate which activities are to be implemented by grants, the specific objectives and expected results to be achieved by the grant actions, as well as the planned financial and human resources needed to implement the grant actions; (c) agencies applying specific grant procedures should establish formal internal procedures governing the principles of transparency and equal treatment, and safeguarding against potential of conflicts of interest; (d) agencies should strengthen their verification system regarding grant project implementation; (e) agencies should set up grant monitoring and reporting systems based on result and impact-oriented key performance indicators as well as ex post evaluation results. 
Kad god je to opravdano, trebalo bi upotrijebiti pojednostavnjene mogućnosti financiranja i izravnu dodjelu; (b) u programima rada agencija trebalo bi navesti koje bi se aktivnosti trebale provoditi na temelju upotrebe bespovratnih sredstava, posebne ciljeve i očekivane rezultate koji bi se trebali postići aktivnostima financiranim bespovratnim sredstvima te planirane financijske i ljudske resurse koji su potrebni za provedbu aktivnosti financiranih bespovratnim sredstvima; (c) agencije koje primjenjuju posebne postupke dodjele bespovratnih sredstava trebale bi uspostaviti službene unutarnje postupke kojima se uređuju načela transparentnosti i jednakog postupanja te pruža zaštita od mogućih sukoba interesa; (d) agencije bi trebale ojačati svoj sustav provjere u vezi s provedbom projekata financiranih bespovratnim sredstvima; (e) agencije bi trebale uspostaviti sustave praćenja bespovratnih sredstava i izvješćivanja o njima na temelju rezultata i ključnih pokazatelja uspješnosti usmjerenih na učinke, kao i na temelju rezultata ex post evaluacija.
Introduction 10 01 The European Parliament and Council have established 41 agencies and other decentralised bodies. 
Uvod 10 01 Europski parlament i Vijeće osnovali su 41 agenciju i ostala decentralizirana tijela.
The agencies’ total 2015 budget amounted to some 2.4 billion euros or about 1.5 % of the 2015 EU general budget. 
Ukupni proračun agencija za 2015. godinu iznosio je otprilike 2,4 milijarde eura, odnosno otprilike 1,5 % općeg proračuna EU-a za 2015. godinu.
They are separate legal entities set up for an indefinite period to carry out technical, scientific or managerial tasks that help the EU institutions make and implement policies. 
Riječ je o zasebnim pravnim subjektima osnovanima na neodređeno razdoblje s ciljem obavljanja tehničkih, znanstvenih ili upravljačkih zadaća kako bi se pomoglo institucijama EU-a u osmišljavanju i provedbi politika.
To fulfil their tasks, agencies can choose from various funding tools: grant funding, public procurement or other mechanisms like cooperation agreements or outsourcing (through service level agreements). 
Kako bi ispunile svoje zadaće, agencijama na raspolaganju stoje različiti mehanizmi financiranja: financiranje bespovratnim sredstvima, javna nabava ili drugi mehanizmi kao što su sporazumi o suradnji ili eksternalizacija (sporazumi o razini usluga).
02 Grant funding by agencies doubled from around 166 million euros in 2013 to 333 million euros in 2015 (see Figure 1). 
02 Financiranje bespovratnim sredstvima koja dodjeljuju agencije udvostručilo se s približno 166 milijuna eura 2013. godine na 333 milijuna eura 2015. godine (vidjeti sliku 1.).
This is primarily due to increased activity in three agencies: EIT, EEA and the European Global Navigation Satellite Systems Agency (GSA). 
Razlog tomu u prvom je redu povećana aktivnost triju agencija: EIT-a, EEA-e i Europske agencije za globalne navigacijske satelitske sustave (GSA).
The agencies’ grant payments from 2013 to 2015 350 300 250 200 150 100 50 0 240 million euro 333 million euro 166 million euro Source: ECA based on agencies’ data. 
Isplate bespovratnih sredstava koje su agencije provele u razdoblju 2013. – 2015. 350 300 250 200 150 100 50 0 240 milijuna eura 333 milijuna eura 166 milijuna eura Izvor: Sud na temelju podataka agencija.
Introduction 11 03 Eleven agencies use grants to achieve their policy objectives (see Table 1). 
Uvod 11 03 Jedanaest agencija koristi se bespovratnim sredstvima kako bi postigle svoje ciljeve politika (vidjeti tablicu 1.).
The agencies’ grant payments (2013 to 2015) by activity funded Research Development and Innovation (RDI) Scientific and Member State cooperation Studies Data collection and analysis Training Total (million euro) Proportion per agency EIT1 478.1 478.1 65 % Frontex1 147.8 147.8 20 % EEA1 17.2 25.1 42.3 5% GSA 42.0 42.0 5% EFSA1 4.1 1.5 3.0 8.6 1% EMCDDA 7.1 7.1 1% ECDC1 0.8 5.5 6.3 1% CEPOL 3.5 3.5 1% Cedefop 2.0 2.0 <1 % Eurojust 1.8 1.8 <1 % CPVO 0.3 0.3 <1 % Total grant payments 520.1 180.0 27.7 3.0 9.0 739.8 100 % Percentage per activity 70 % 24 % 4% 1% 1% 100 % 1 Agencies selected for audit. 
Isplate bespovratnih sredstava po aktivnostima koje su agencije financirale u razdoblju 2013. – 2015. Istraživanja, razvoj i inovacije (IRI) Znanstvena suradnja i suradnja država članica Studije Prikupljanje i analiza podataka Osposobljavanje Ukupno (u milijunima eura) Udio po agenciji EIT1 478,1 478,1 65 % Frontex1 147,8 147,8 20 % EEA1 17,2 25,1 42,3 5% GSA 42,0 42,0 5% EFSA1 4,1 1,5 3,0 8,6 1% EMCDDA 7,1 7,1 1% ECDC1 0,8 5,5 6,3 1% CEPOL 3,5 3,5 1% Cedefop 2,0 2,0 <1 % Eurojust CPVO 1,8 1,8 <1 % 0,3 0,3 <1 % Ukupne isplate bespovratnih sredstava 520,1 180,0 27,7 3,0 9,0 739,8 100 % Postotak po aktivnosti 70 % 24 % 4% 1% 1% 100 % 1 Agencije odabrane za reviziju.
Source: ECA based on agencies’ data. 
Izvor: Sud na temelju podataka agencija.
Introduction 12 04 The Court audited five agencies (EIT, Frontex, EEA, EFSA and ECDC), representing 92 % of the total agencies’ spending on grant activities. 
Uvod 12 04 Sud je revizijom obuhvatio pet agencija (EIT, Frontex, EEA-u, EFSA-u i ECDC), na koje otpada 92 % ukupnih bespovratnih sredstava koja su agencije dodijelile.
The selection of these agencies was based on the type of grant activities funded, the beneficiaries’ profile, and the volume of payments during the years 2013 to 2015. (See Figure 2). 
Odabir tih agencija temeljio se na vrsti aktivnosti financiranih bespovratnim sredstvima, profilu korisnika i količini plaćanja tijekom razdoblja 2013. – 2015. (vidjeti sliku 2.).
The selected agencies’ grant spending for 2013 to 2015 256 64 16 4 1 ECDC EEA EFSA EIT Source: ECA based on agencies’ data. 
2014. 2015. ECDC EEA EFSA EIT Frontex Izvor: Sud na temelju podataka agencija.
05 A description of the grant-funded activities of the selected agencies is provided in Box 1. 201 3 201 4 201 5 Frontex million euro Figure 2 
05 U okviru 1. navodi se opis aktivnosti koje su odabrane agencije financirale bespovratnim sredstvima. u milijunima eura Slika 2.
Introduction 13 Audited agencies’ grant‐funded activities European Institute of Innovation and Technology (EIT) The EIT provides grants to ‘Knowledge and Innovation Communities’ (KICs), composed of networks of existing private enterprises, research institutes and education institutions which work together around innovation projects, and assist or fund individual innovators and entrepreneurs, all over Europe. 
Uvod 13 Aktivnosti koje su agencije obuhvaćene revizijom financirale bespovratnim sredstvima Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT) EIT dodjeljuje bespovratna sredstva zajednicama znanja i inovacija (ZZI) sastavljenima od mreža postojećih privatnih poduzeća, istraživačkih instituta i obrazovnih institucija koje surađuju na inovacijskim projektima te pomažu i financiraju pojedinačne inovatore i poduzetnike diljem Europe.
In 2014, EIT provided 214 million euros on KIC grant-funded activity (97 % of its annual budget). 
EIT je 2014. godine dodijelio 214 milijuna eura aktivnostima ZZI-ja koje se financiraju bespovratnim sredstvima (97 % svojeg godišnjeg proračuna).
European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (Frontex) Frontex coordinates joint operations (air, land and sea) between participating states with the aim of strengthening external border security. 
Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije (Frontex) Frontex koordinira zajedničke operacije (zračne, kopnene ili morske) među državama sudionicama s ciljem jačanja sigurnosti vanjskih granica.
In 2014, air operations totalled 2 million euros, sea operations 28 million euros and land operations 7 million euros. 
Tijekom 2014. godine za zračne je operacije utrošeno ukupno 2 milijuna eura, za morske operacije 28 milijuna eura te za kopnene operacije 7 milijuna eura.
Frontex also coordinates repatriation activities between the Schengen states to maximise efficiency and cost-effectiveness in joint return operations and is obliged to ensure that its financial support is conditional upon the full respect for the Charter of Fundamental Rights. 
Frontex koordinira i aktivnosti repatrijacije među državama schengenskog prostora kako bi se u najvećoj mjeri povećala učinkovitost i isplativost zajedničkih operacija povrata te je obvezan zajamčiti da je njegova financijska potpora uvjetovana potpunim poštovanjem Povelje o temeljnim pravima.
In 2014, Frontex provided 8 million euros for such operations. 
Tijekom 2014. godine za te je operacije Frontex izdvojio 8 milijuna eura.
Such grant-related operations represent 50 % of Frontex’s 2014 annual budget. 
Operacije povezane s bespovratnim sredstvima čine 50 %godišnjeg proračuna Frontexa za 2014. godinu.
European Environment Agency (EEA) The EEA is responsible for providing the Union and the Member States with objective, reliable and comparable information on the environment at a European level. 
Europska agencija za okoliš (EEA) Odgovornost je EEA-e da Uniji i državama članicama pruža objektivne, pouzdane i usporedive informacije o okolišu na europskoj razini.
To this end, the EEA supports six European Topic Centres (ETCs) with grants (8 million euros or 18.5 % of the EEA annual budget in 2014). 
U tom cilju EEA bespovratnim sredstvima podupire šest europskih tematskih centara (ETC) (8 milijuna eura, odnosno 18,5 % godišnjeg proračuna EEA-e za 2014. godinu).
In addition, the Commission delegated to the EEA the implementation of the Global Monitoring for Environment and Security Initial Operations of the land monitoring services (GIO land). 
Osim toga, Komisija je EEA-i delegirala provedbu početnih operativnih aktivnosti globalnog praćenja okoliša i sigurnosti u okviru usluga praćenja stanja kopna (GIO land).
Under this programme, the EEA awarded grants to participating states of 15 million euros in 2014. 
U sklopu tog programa EEA je tijekom 2014. godine državama sudionicama dodijelila bespovratna sredstva u iznosu od 15 milijuna eura.
Introduction 14 European Food Safety Authority (EFSA) EFSA regularly awards grants for joint scientific projects and activities that contribute to EFSA’s mission to foster food safety in the EU: data collection, preparatory work for scientific opinions, and other scientific and technical assistance. 
Uvod 14 Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) EFSA redovito dodjeljuje bespovratna sredstva zajedničkim znanstvenim projektima i aktivnostima kojima se doprinosi misiji EFSA-e da potiče sigurnost hrane u EU-u: prikupljanje podataka, rad na pripremi znanstvenih mišljenja i druga znanstvena i tehnička pomoć.
Only public bodies included in the list of competent organisations1, based on designations by Member States, can apply for a grant. 
Zahtjev za dodjelu bespovratnih sredstava mogu podnijeti samo javna tijela uvrštena na popis nadležnih organizacija1 na temelju odluka država članica.
In 2014, EFSA awarded grants of approximately 3.5 million euros or 4 % of the Authority’s annual budget. 
Tijekom 2014. godine EFSA je dodijelila bespovratna sredstva u iznosu od približno 3,5 milijuna eura, odnosno 4 % svojeg godišnjeg proračuna.
European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC) ECDC funds training activities to support capacity building in Member States through the organisation of specific courses and through the European Programme for Intervention Epidemiology Training (EPIET). 
Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) ECDC financira aktivnosti kojima se podupire jačanje kapaciteta u državama članicama organiziranjem posebnih tečajeva i Europskim programom za osposobljavanje za epidemiološke intervencije (EPIET).
In 2014, such training activities represented approximately 2 million euros or 3 % of the Centre’s annual budget. 
Za te je aktivnosti osposobljavanja ECDC tijekom 2014. godine izdvojio približno 2 milijuna eura, odnosno 3 % svojeg godišnjeg proračuna.
1 Article 36 of Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (OJ L 31, 1.2.2002, p. 
178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (SL L 31, 1.2.2002., str.
1.) sets the basis for networking with and among Member State organisations. 
1.) utvrđuje se osnova za umrežavanje organizacija država članica.
EFSA’s Management Board establishes and updates the list of competent organisations which are eligible under Article 36. 
Upravni odbor EFSA-e sastavlja i ažurira popis nadležnih organizacija koje ispunjavaju uvjete iz članka 36.
Introduction 15 06 The agencies’ grant activities are governed by the general financial regulations (FR)2, the rules of application (RAP)3 and the framework financial regulation (FFR)4, unless otherwise provided in the agencies’ founding regulations (such as EIT and Frontex) or basic acts. 
Uvod 15 06 Aktivnosti agencija u vezi s dodjelom bespovratnih sredstava uređuju se općim financijskim uredbama2, pravilima primjene3 i okvirnom financijskom uredbom4, ako nije drugačije određeno uredbama o osnivanju agencija (poput EIT-a i Fron-texa) ili temeljnim aktima.
The FP7 or Horizon 2020 rules also apply to those agencies involved in funding research activities under these programmes (EIT, GSA). 
Osim toga, pravila programa FP7 ili Obzor 2020. primjenjuju se na agencije uključene u financiranje istraživačkih aktivnosti u okviru tih programa (EIT, GSA).
Characteristics of agency grants 07 Agency grants are direct financial contributions to beneficiaries (usually specialised Member State institutions/bodies or non-profit organisations). 
Obilježja bespovratnih sredstava koja dodjeljuju agencije 07 Bespovratna sredstva koja dodjeljuju agencije izravni su financijski doprinosi korisnicima (obično specijaliziranim institucijama/tijelima država članica ili neprofitnim organizacijama).
The results of the grant-funded activities remain the property of the beneficiaries. 
Rezultati aktivnosti financiranih bespovratnim sredstvima ostaju vlasništvo korisnika.
Grants finance: (a) actions intended to achieve a particular Union policy objective (so-called ‘action grants’); or (b) the functioning of a body which supports a particular or general agency (Un-ion) policy objective (so-called ‘operating grants’).5 08 The following basic principles applicable to grants are set out in the FR: — co-financing: beneficiaries should bear part of the incurred cost; — no-profit: grants should not have the purpose or effect of producing a profit for the beneficiaries; — non-retroactivity: grants should not be awarded retroactively; — non-cumulative award: only one grant may be awarded for the same action; — transparency and equal treatment are to be ensured throughout the whole grant process, from the call for proposal to closure. 
Bespovratnim sredstvima financiraju se: (a) aktivnosti kojima se žele postići posebni ciljevi politike Unije (tzv. „bespovratna sredstva za aktivnosti”); ili (b) funkcioniranje tijela koje podupire poseban ili opći cilj politike agencije (Uni-je) (tzv. „bespovratna sredstva za poslovanje”)5. 08 U Financijskoj uredbi navode se sljedeća temeljna načela koja se primjenjuju na bespovratna sredstva: — sufinanciranje: korisnici bi trebali snositi dio nastalih troškova, — zabrana ostvarenja dobiti: bespovratna sredstva ne bi se trebala dodjeljivati s ciljem ili učinkom ostvarenja dobiti za korisnike, — neretroaktivnost: bespovratna sredstva ne bi se trebala dodjeljivati retroaktivno, — zabrana kumulativne dodjele: za istu se aktivnost bespovratna sredstva mogu dodijeliti samo jedanput, — tijekom cjelokupnog postupka dodjele bespovratnih sredstava, od upućivanja poziva na podnošenje prijedloga do zatvaranja postupka, moraju se zajamčiti transparentnost i jednako postupanje.
2 Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p. 
966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298, 26.10.2012., str.
3 Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 of 29 October 2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 362, 31.12.2012, p. 
1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima primjene Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL L 362, 31.12.2012., str.
4 Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 of 30 September 2013 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 7.12.2013, p. 
4 Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208.
5 See Article 121 of the FR. 
5 Vidjeti članak 121. Financijske uredbe.
Introduction 16 Roles and responsibilities 09 Grants are implemented by agencies through indirect centralised management. 
Uvod 16 Uloge i odgovornosti 09 Agencije provode dodjelu bespovratnih sredstava s pomoću neizravnog centraliziranog upravljanja.
Accordingly, the agencies are responsible for the multi-annual and annual programming as well as for the implementation (operational and financial) of their grant actions. 
U skladu s tim, agencije su odgovorne za izradu višegodišnjih i godišnjih programa te za (operativnu i financijsku) provedbu aktivnosti u vezi s dodjelom bespovratnih sredstava.
In those cases where the Commission delegates the implementation of a specific grant action to an agency, it retains ultimate responsibility for the overall implementation of the grant budget6. 
U slučajevima kada Komisija agenciji delegira provedbu posebne aktivnosti u vezi s dodjelom bespovratnih sredstava, ona zadržava konačnu odgovornost za ukupnu provedbu proračuna bespovratnih sredstava6.
The agencies’ effective management of grant activities is therefore crucial for the achievement of Union objectives and policies. 
Stoga je za ostvarivanje ciljeva i politika Unije ključno da agencije djelotvorno upravljaju aktivnostima u vezi s dodjelom bespovratnih sredstava.
10 At agency level, grant management controls comprise the following systems7: (a) ex ante and ex post evaluation of the agency’s grant actions and projects; (b) call for proposals procedures and evaluation panels; (c) ex ante and ex post controls to verify the legality and regularity of the cost statements submitted by the beneficiaries; (d) monitoring and reporting to measure achievements and results of the funded grant activities based on key performance indicators (KPIs). 
10 Kontrole upravljanja bespovratnim sredstvima na razini agencija obuhvaćaju sljedeće sustave7: (a) ex ante i ex post evaluacije aktivnosti i projekata agencija u vezi s dodjelom bespovratnih sredstava; (b) postupke i evaluacijska povjerenstva u vezi s pozivima na podnošenje prijedloga; (c) ex ante i ex post kontrole za provjeru zakonitosti i pravilnosti troškovnika koje su podnijeli korisnici; (d) praćenje i izvješćivanje s ciljem mjerenja postignuća i rezultata aktivnosti financiranih bespovratnim sredstvima na temelju ključnih pokazatelja uspješnosti (KPU).
6 For example, the Commission decentralised implementation of the GMES Initial Operations of the land monitoring services (GIO land) to the EEA. 
6 Primjerice, Komisija je decentralizirala provedbu početnih operativnih aktivnosti GMES-a u okviru usluga praćenja stanja kopna (GIO land) prebacivši je na EEA-u.
7 See articles 133 and 135 of the FR, and Article 29(4) of the FFR. 
7 Vidjeti članke 133. i 135.
Audit scope and approach 17 Audit scope 11 In its specific annual reports,the Court has repeatedly highlighted weaknesses in grant management, particularly in relation to the ex ante and ex post control of cost statements, the reliability of the external auditor’s ex ante verification work, the monitoring of the operational implementation of grants, and the recovery of undue payments. 
Opseg revizije i revizijski 17 pristup Opseg revizije 11 U svojim posebnim godišnjim izvješćima Sud je u više navrata naglasio nedostatke u upravljanju bespovratnim sredstvima, posebice u vezi s ex ante i ex post kontrolom troškovnika, pouzdanošću ex ante provjera koje obavlja vanjski revizor, praćenjem operativne provedbe dodjele bespovratnih sredstava i povratom nepravilno isplaćenih plaćanja.
12 Hence, the audit assessed how the agencies managed grants and whether they were implemented in compliance with the rules. 
12 Stoga je revizijom procijenjen način na koji agencije upravljaju bespovratnim sredstvima te je li se dodjela bespovratnih sredstava provodila u skladu s pravilima.
This has been broken down into the following audit sub-questions: (a) Do agencies choose grants as the most appropriate funding tool and are grant-funded activities properly aligned to the agencies’ mission, strategic tasks and objectives? (b) Do agencies’ procedures ensure selection of proposals in compliance with the applicable rules and effective monitoring of their implementation? (c) Do agencies measure and evaluate outcomes of grant activity appropriately? 
To je pitanje bilo podijeljeno na sljedeća revizijska potpitanja: (a) Odabiru li agencije bespovratna sredstva kao najprimjereniji mehanizam financiranja i jesu li aktivnosti financirane bespovratnim sredstvima usklađene s misijom, strateškim zadaćama i ciljevima agencija? (b) Jamči li se postupcima agencija da je odabir prijedloga u skladu s primjenjivim pravilima te da se njihova provedba djelotvorno prati? (c) Provode li agencije primjereno mjerenje i evaluaciju ishoda aktivnosti u vezi s dodjelom bespovratnih sredstava?
13 The audit focused on the whole grant management process. 
13 Revizija se usmjerila na cijeli proces upravljanja bespovratnim sredstvima.
It did not examine the socioeconomic impact of agencies’ grants. 
Njome nije ispitan društveno-gospodarski učinak bespovratnih sredstava koja dodjeljuju agencije.