natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Picture 5 – Advance information available about future consultation activities varied markedly No. DGs PC-25 MOVE PC-8 EAC -464 22 PC-20 PC-14 PC-1 SG MOVE -407 -305 -301 -299 -291 -231 -218 -207 -186 -154 -130 -93 -69 -31 -28 -6 -6 -4 -2 0 HOME HOME PC-5 EAC PC-15 MOVE PC-11 HOME PC-23 MOVE HOME PC-24 MOVE PC-9 EAC PC-19 PC-12 PC-10 PC-13 PC-4 PC-7 PC-2 SG HOME HOME AGRI EAC MOVE PC-3 AGRI PC-16 HOME PC-17 MOVE PC-6 EAC PC-22 132 MOVE PC-21 MOVE PC-26 MOVE PC-18 Roadmap or inception impact assessment (days before the launch of the public consultation) Source: ECA, based on Commission data. 
Slika 5. – Dostupne obavijesti o budućim aktivnostima savjetovanja znatno su se međusobno razlikovale -464 -407 -305 -301 -299 -291 -231 -218 -207 -186 -154 -130 -93 -69 -31 -28 -6 -6 -4 -2 0 Javno savjetovanje (duljina okvira na temelju trajanja javnog savjetovanja u danima) 23 Br. GU PC-25 MOVE PC-8 EAC PC-20 MOVE PC-14 HOME PC-1 SG PC-15 HOME PC-5 EAC PC-19 MOVE PC-11 HOME PC-23 MOVE PC-12 HOME PC-24 MOVE PC-9 EAC PC-10 HOME PC-13 HOME PC-4 AGRI PC-7 EAC PC-2 SG PC-22 MOVE PC-3 AGRI PC-16 HOME PC-17 MOVE PC-6 EAC PC-18 MOVE PC-21 MOVE PC-26 MOVE 132 Plan ili početna procjena učinka (broj dana prije početka javnog savjetovanja) Izvor: Sud, na temelju podataka Komisije.
39 When roadmaps or IIAs are published, citizens can provide feedback over a period of four weeks44. 
39 Nakon objave planova ili početnih procjena učinka građani mogu pružiti povratne informacije u razdoblju od četiri tjedna44.
We found that of the six roadmaps or IIAs published in 201745, four received feedback (22 feedback contributions on average). 
Sud je utvrdio da su u okviru šest planova ili početnih procjena učinka objavljenih 2017. godine45 povratne informacije zaprimljene za njih četiri (u prosjeku 22 komentara i odgovora s povratnim informacijama).
40 In three of the four cases, the number of feedback contributions received was very low compared to the number of contributions received during the public consultation. 
40 U trima od četiriju slučajeva zabilježen je vrlo mali broj primljenih komentara i odgovora s povratnim informacijama u usporedbi s brojem primljenih komentara i 44 Smjernice za bolju regulativu 2017., str.
For example, the IIA on the consultation on modernising and simplifying the common agricultural policy received 10 feedback contributions, while the public consultation received 63 000 responses46. 
Na primjer, za početnu procjenu učinka za savjetovanje o modernizaciji i pojednostavnjenju zajedničke poljoprivredne politike primljeno je deset komentara i odgovora s povratnim informacijama, dok je u samom javnom savjetovanju primljeno 63 000 odgovora46.
The Commission acknowledged that the limited number of feedback contributions show a clear scope to improve awareness of EU tools and their reach further47. 
Komisija je potvrdila da ograničeni broj komentara i odgovora s povratnim informacijama jasno ukazuje na to da je potrebno dodatno poboljšati razinu upoznatosti javnosti s alatima EU-a i njihov doseg47.
Key elements of the consultation strategy 41 A consultation strategy is developed after the roadmaps or IIAs. 
Ključni elementi strategije za savjetovanje 41 Strategija za savjetovanje razvija se nakon planova ili početnih procjena učinka.
The purpose of the strategy is to design an effective and efficient consultation approach. 
Svrha je strategije osmisliti djelotvoran i učinkovit pristup savjetovanju.
42 The consultation strategy must be finalised and updated on the basis of the comments received during the feedback period. 
42 Strategija za savjetovanje mora biti dovršena i ažurirana na temelju primljenih odgovora tijekom razdoblja za pružanje povratnih informacija.
We did not find any evidence that the feedback contributions had been taken into account for the consultation strategies (e.g. when deciding on consultation activities or designing questionnaires). 
Sud nije pronašao nikakav dokaz o tome da su komentari i odgovori s povratnim informacijama uzeti u obzir za potrebe izrade strategija za savjetovanje (npr. u odlučivanju o aktivnostima savjetovanja ili sastavljanju upitnika).
43 The consultation strategy should be published or described on the consultation website for the related initiative run by the DG responsible48. 
43 Strategija za savjetovanje trebala bi biti objavljena ili opisana na internetskoj stranici za savjetovanje za povezanu inicijativu koju vodi odgovorna glavna uprava48.
It should cover the following key elements49: o o o 44 45 46 47 48 49 consultation scope and objectives; identification of stakeholders; the consultation activities envisaged; and Better Regulation toolbox 2017, pp. 37, 38 and 438 (2015, pp. 264, 280 and 305). 
Trebala bi obuhvaćati sljedeće ključne elemente49: o opseg i ciljeve savjetovanja; o utvrđene dionike; o predviđene aktivnosti savjetovanja; i o utvrđene rokove i jezična rješenja. 44 Sud je utvrdio da je na internetskim stranicama Komisije o povezanoj inicijativi bilo objavljeno samo 12 strategija za savjetovanje od ukupno 22 pripremljene strategije.
Roadmaps and IIAs were first posted on the ‘Have your Say’ portal in 2017. In addition, there was a large campaign which elicited 260 000 responses. 
Prema mišljenju Suda, pravodobne informacije o ciljevima i planiranoj 46 Osim toga, provedena je i velika kampanja u kojoj je primljeno 260 000 odgovora.
COM(2019) 178, p. 
47 COM(2019) 178, str.
380 (2015, p. 303). 
(2015., str. 303.).
379 (2015, pp. 61 and 301). 
(2015., str.
In our view, timely information at the preparatory phase about the objective of the public consultation and the intended use of its results makes it more likely that citizens will feel engaged, and is also beneficial for the quality of responses. 
24 uporabi rezultata u pripremnoj fazi javnog savjetovanja povećavaju vjerojatnost da će se građani osjećati uključenima, a korisne su i za kvalitetu odgovora.
45 For example, except for a follow-up to a European Parliament resolution, the Commission did not make available a consultation strategy or any other advance information before it launched the public consultation on summertime. 
45 Na primjer, osim za daljnje postupanje u vezi s rezolucijom Europskog parlamenta, Komisija prije pokretanja javnog savjetovanja o ljetnom računanju vremena nije stavila na raspolaganje ni strategiju za savjetovanje ni druge prethodne informacije.
Considering that citizens need to be informed at the preparatory phase about the objective and the intended use of public consultation results, lack of such information is very likely to impact the outcome, not only in terms of overall and regional participation rates, but also in terms of substance. 
S obzirom na to da građane treba obavijestiti u pripremnoj fazi o cilju i predviđenoj uporabi rezultata javnog savjetovanja, vrlo je vjerojatno da će nedostatak takvih informacija utjecati na ishod, ne samo u pogledu stope općeg i regionalnog sudjelovanja, nego i u pogledu sadržaja.
We note that only at the launch of this public consultation did the Commission make available information about the objective of that consultation. 
Sud napominje da je Komisija tek na početku tog javnog savjetovanja stavila na raspolaganje informacije o njegovu cilju.
46 All 22 available strategies contained sections dedicated to “scope and objectives”. 
46 Od 22 dostupne strategije, sve su sadržavale odjeljke o „opsegu i ciljevima”.
However, the Commission set only general objectives for all its consultation activities. 
Međutim, Komisija je postavila samo opće ciljeve za sve svoje aktivnosti savjetovanja.
For public consultations, the most frequently used objectives were “providing the general public and stakeholders with an opportunity to express their views on all elements relevant to the assessment of the area subject to stakeholder consultation”, “[to] collect the views and opinions”, and “[to] gather the views of the non-specialist larger groups of stakeholders”. 
Za javna savjetovanja najčešći utvrđeni ciljevi bili su sljedeći: „pružanje mogućnosti široj javnosti i dionicima da izraze svoja stajališta o elementima relevantnima za procjenu područja o kojem se provodi savjetovanje s dionicima”, „prikupiti informacije o stajalištima i mišljenjima” i „prikupiti informacije o stajalištima većih skupina dionika koji nisu stručnjaci”.
In other cases, the objective was described in general terms: “the public and targeted consultations will be a fundamental source of input”. 
U ostalim slučajevima cilj je bio općenito opisan: „javna i ciljana savjetovanja bit će temeljni izvor informacija”.
47 The Commission guidelines state that identifying stakeholders is a prerequisite for successfully collecting information and providing stakeholders with appropriate opportunities to contribute to EU policy-making. 
47 U smjernicama Komisije navodi se da je utvrđivanje dionika preduvjet za uspješno prikupljanje informacija i pružanje odgovarajućih mogućnosti dionicima za davanje doprinosa donošenju politika u EU-u.
Subsequently, they should be sorted (or prioritised) according to their level of interest and influence using a “stakeholder mapping matrix”50. The Commission prepared a mapping matrix for stakeholders in 18 of 26 PCs. 
Zatim je dionike potrebno razvrstati (ili odrediti koji od njih imaju prednost) prema razini interesa i utjecaja primjenom „matrice za izradu pregleda dionika”50.
From the remaining eight cases, there were five cases containing unstructured information on stakeholders and three cases which did not contain this important information (neither structured nor unstructured) necessary for the next step, namely the selection of appropriate consultation activities51. 
Među preostalih osam slučajeva bilo je pet slučajeva u kojima su informacije o dionicima bile nestrukturirane i tri slučaja u kojima te informacije nisu ni postojale (ni strukturirane ni nestrukturirane). Te važne informacije potrebne su za sljedeći korak, odnosno odabir odgovarajućih aktivnosti savjetovanja51.
385 (2015, p. 313). 
(2015., str. 313.).
51 Better Regulation toolbox 2017, p. 391 (2015, p. 
51 Paket instrumenata za bolju regulativu 2017., str. 391. (2015., str.
This is important in order to adapt communication channels to the needs of all target audiences and to ensure that all relevant parties have an opportunity to express their opinions53. 
25 komunikacijskih kanala potrebama svih ciljanih publika i jamčenja da sve relevantne strane imaju mogućnost iznijeti svoje mišljenje53.
It is also important at the end of the consultation process to compare the results of the different consultation activities in order to identify interdependencies, consistencies or contradictions in contributions and main stakeholder categories. 
Ujedno je važno da se na kraju postupka savjetovanja usporede rezultati različitih aktivnosti savjetovanja radi utvrđivanja međuovisnosti, dosljednosti ili kontradiktornosti među doprinosima i glavnim kategorijama dionika.
None of the consultation strategies we reviewed explained how the public consultation would complement other consultation activities. 
Ni u jednoj od strategija za savjetovanje koje je Sud ispitao nije objašnjeno kako bi se javnim savjetovanjem dopunilo druge aktivnosti sudjelovanja.
49 As regards language, four consultation strategies contained no indication of the planned arrangements. 
49 Kada je riječ o jeziku, četiri strategije za savjetovanje nisu sadržavale nikakve naznake o planiranim rješenjima.
In these four cases, the translations were late and were not available to the public when the consultation was launched. 
U tim četirima slučajevima prijevodi su bili zakašnjeli i nedostupni javnosti kada je savjetovanje započelo.
In three other cases, the strategies reflected the language arrangements only partially, referring solely to the languages used for the questionnaires or feedback. 
U ostalim trima slučajevima u strategijama su jezična rješenja samo djelomično navedena, isključivo kao informacije o jezicima koji se upotrebljavaju u okviru upitnika ili pružanja povratnih informacija.
Respondents found that the objectives of public consultations were unclear 50 The results of our survey confirmed that there is room for improvement when the Commission presents and communicates its objectives and identifies stakeholders for public consultations. 
Ispitanici su smatrali da ciljevi javnih savjetovanja nisu jasni 50 Rezultati ankete koju je proveo Sud potvrdili su da postoji prostor za poboljšanje kada Komisija predstavlja i priopćuje svoje ciljeve te utvrđuje dionike za javna savjetovanja.
The respondents’ overall impression was that the objectives of public consultations were unclear (Box 2). 
Opći dojam ispitanika bio je da ciljevi javnih savjetovanja nisu jasni (okvir 2.).
25 Box 2 Examples of citizens’ responses: They felt the purpose of public consultations was unclear Citizen 10: “Difficult to know how they will be used IN CONCRETE TERMS.” (original FR) Citizen 11: „It gives the impression of being a token survey.” (original DE) Citizen 12: “...it is JUST a token consultation that seems pro forma and unfortunately not yet a genuine exercise of participatory democracy... . 
Primjeri odgovora građana: građanima nije bila jasna svrha javnih savjetovanja Građanin 10.: „Teško je znati kako će se TOČNO upotrijebiti.” (izvorno na francuskom jeziku) Građanin 11.: „Ostaje dojam da se anketa provodi čisto pro forma.” (izvorno na njemačkom jeziku) Građanin 12.: „... to je SAMO simbolično savjetovanje koje djeluje kao da je pro forma, a ne istinska provedba participativne demokracije...
But this is surely an opportunity to revitalise the dream and the European project, isn’t it? 
Ipak, to je zasigurno prilika za oživljavanje vrijednosti i europskog projekta, zar ne?
53 Better Regulation toolbox 2017, pp. 7 and 376 (2015, p. 7). 
7. i 376. (2015., str. 7.).
Public consultations with varied levels of participation 51 Web-based consultations are suitable for broad consultation. 
Javna savjetovanja s raznim razinama sudjelovanja 51 Savjetovanja koja se provode na internetu prikladna su za šire savjetovanje.
The Commission guidelines state that a combination of different communication channels works best. 
U smjernicama Komisije navodi se da je najbolje kombinirati više različitih komunikacijskih kanala.
To contact citizens in remote and rural areas with lower internet-access rates, the Commission guidelines only recommend engaging with “Commission Representations and Europe Direct54 in identifying appropriate tools and channels”55. 
Za potrebe dopiranja do građana u udaljenim i ruralnim područjima s nižim stopama pristupa internetu, u smjernicama Komisije preporučuje se samo suradnja s „predstavništvima Komisije i kontaktnim centrom Europe Direct54 radi utvrđivanja odgovarajućih alata i kanala”55.
52 The DGs we reviewed considered a variety of communication channels in more than half (16) of the 26 sampled cases. 
52 GU-ovi koje je Sud ispitao uzeli su u obzir razne komunikacijske kanale u više od polovice (16) slučajeva u uzorku (26).
Overall, the choice and extent of communication methods and channels used (including social media) differed considerably between DGs and public consultations. 
Odabir i opseg primijenjenih komunikacijskih metoda i kanala (uključujući društvene mreže) općenito su se znatno razlikovali među GU-ovima i različitim javnim savjetovanjima.
We noted that the level of participation varied markedly. 
Sud je primijetio da se razina sudjelovanja znatno razlikovala.
53 The 10 consultations with the highest number of replies all used a variety of communication channels. 
53 U svih deset savjetovanja s najvećim brojem odgovora upotrebljavali su se razni komunikacijski kanali.
However, two other cases (an evaluation and a new initiative on a very technical topic) received only 24 and 17 responses, respectively, despite the variety of communication channels used. 
Međutim, u drugim dvama slučajevima (jednoj evaluaciji i jednoj novoj inicijativi o temi vrlo tehničke prirode) primljena su samo 24 odgovora odnosno njih 17, unatoč tome što su se upotrebljavali razni komunikacijski kanali.
The three cases with the lowest number of responses were three evaluations for which the DGs did not use a variety of 54 Information centres in every EU country: https://europa.eu/european-union/contact/meet-us_en 55 Better Regulation toolbox 2017, pp. 399 and 400. 
Tri slučaja s najmanjim brojem odgovora odnosila su se na tri evaluacije, u okviru kojih GU-ovi nisu 54 Informacijski centri u svakoj zemlji EU-a: https://europa.eu/european-union/contact/meet-us_hr 55 Paket instrumenata za bolju regulativu 2017., str. 399. i 400.
[I] didn’t see the value in taking part.” (original PT) Citizen 15: “It is not always clear if ‘regular’ citizens are allowed/encouraged to participate. 
27 Građanin 14.: „...Ne vidim korist od sudjelovanja.” (izvorno na portugalskom jeziku) Građanin 15.: „Nije uvijek jasno smiju li „obični” građani sudjelovati te potiče li ih se na sudjelovanje.
Communication should be adjusted in this regard.” (original EN) Citizen 16: “Ordinary people very much doubt that there is any value in the way you consult because they neither understand properly nor believe that their contribution will even be read, let alone valued. 
Trebalo bi prilagoditi komunikaciju u tom pogledu.” (izvorno na engleskom jeziku) Građanin 16.: „Obični ljudi prilično su sumnjičavi prema tome da ima ikakve koristi od načina na koji obavljate savjetovanje jer niti potpuno razumiju o čemu je riječ niti vjeruju da će njihov komentar ili odgovor uopće biti pročitan, a kamoli da će ga itko cijeniti.
They are also fully persuaded that international business wishes will be the only ones listened to.” (original EN) Citizen 17: “...The EU is not there for ordinary European citizens.” (original NL) Source: ECA survey. 
Ujedno su potpuno uvjereni u to da će se jedino slušati želje međunarodnih korporacija.” (izvorno na engleskom jeziku) Građanin 17.: „... EU ne vodi računa o običnim europskim građanima.” (izvorno na nizozemskom jeziku) Izvor: anketa koju je proveo Sud.
communication channels. 
upotrebljavali razne komunikacijske kanale.
Picture 6 shows the number of respondents for the 26 public consultations we reviewed. 
Na slici 6. prikazan je broj ispitanika u 26 javnih savjetovanja koja je Sud ispitao.
Picture 6 – Number of responses received for selected public consultations N° of replies X2 Total EU registered voters in the 2014 European elections 396 million 1-5 6-55 56-150 151-800 801-1 500 1 501-3 000 65 000 Source: ECA, based on Commission data. 
Slika 6. – Broj primljenih odgovora u okviru odabranih javnih savjetovanja Br. odgovora x2 Ukupno registriranih glasača na europskim izborima 2014.: 396 milijuna 1 -5 6 -55 56 -150 151 -800 801-1500 1501 -3000 65 000 Izvor: Sud, na temelju podataka Komisije.
54 Although a number of tools are available for engaging with citizens, the Commission felt that ‘the level of participation had not reached its full potential’. 
54 Iako je dostupno niz alata za suradnju s građanima, Komisija je smatrala da „razina sudjelovanja još nije dosegnula puni potencijal”.
It 27 PC-13 PC-12 PC-20 PC-16 PC-25 PC-21 PC-14 PC-18 PC-19 PC-11 PC-24 PC-17 PC-5 PC-23 PC-7 PC-6 PC-15 PC-9 PC-22 PC-1 PC-4 PC-8 PC-10 PC-2 PC-3 3 12 16 17 24 27 53 70 74 121 129 135 266 337 492 660 873 1 124 1 124 1 385 1 455 1 800 2 117 5 323 63 295 PC-26 4.6 million X 69 
Komisija je također napomenula sljedeće: „neki se dionici još ne mogu ili ne žele uključiti” te je prepoznala 28 PC-13 PC-12 PC-20 PC-16 PC-25 PC-21 PC-14 PC-18 PC-19 PC-11 PC-24 PC-17 PC-5 PC-23 PC-7 PC-6 PC-15 PC-9 PC-22 PC-1 PC-4 PC-8 PC-10 PC-2 PC-3 3 12 16 17 24 27 53 70 74 121 129 135 266 337 492 660 873 1124 1124 1385 1455 1800 2117 5323 63 295 PC-26 4,6 milijuna x 69
also noted that ‘some stakeholders are still unwilling or unable to engage’ and recognised the low level of participation as a problem56. 
da niska razina sudjelovanja predstavlja problem56.
The persistence of this problem was confirmed in the Commission’s ‘Taking Stock of the Commission’s Better Regulation’57. 
Kontinuirano postojanje tog problema potvrđeno je u komunikaciji Komisije o analizi stanja u pogledu bolje regulative57.
55 We analysed the distribution of participants per country both in absolute terms and relative to the national population in our sample of PCs (Annex V — Number of respondents per country of residence). 
55 Sud je u svojem uzorku javnih savjetovanja analizirao raspodjelu sudionika po zemljama i u apsolutnom smislu i u odnosu na broj stanovnika zemlje (prilog V.).
In absolute terms, the majority of responses came from Germany. 
U apsolutnom smislu, većina primljenih odgovora bila je iz Njemačke.
Relative to the national population, Austria was first and Germany second. 
U odnosu na broj stanovnika zemlje, Austrija je zauzela prvo, a Njemačka drugo mjesto.
Looking at the public consultation on summertime, which yielded 4.6 million responses, the distribution was similar (70 % of responses from Germany and 6 % from Austria), with these two countries also first and second relative to the national population (3.8 % and 2.9 % respectively) (Picture 7). 
Kada se razmatra javno savjetovanje o ljetnom računanju vremena, u okviru kojega je zabilježeno 4,6 milijuna odgovora, raspodjela je bila slična (70 % odgovora iz Njemačke i 6 % iz Austrije), pri čemu su te zemlje ujedno zauzele prvo i drugo mjesto u odnosu na broj stanovnika (3,8 % odnosno 2,9 %) (slika 7.).
Picture 7 – High participation by residents in Austria and Germany DE AT Number of respondents (per 100 000) 0.51 10.88 DE AT Number of respondents (per 100 000) 18 3 811 28 Source: ECA, based on Commission data. 
Slika 7. – Visoka razina sudjelovanja stanovnika Austrije i Njemačke Broj ispitanika (na 100 000) Izvor: Sud, na temelju podataka Komisije.
56 In the case of the public consultation on summertime, the Commission’s communication measures and social media advertisement triggered a high level of 56 COM(2017) 651 final. 
Tijekom savjetovanja Komisija je nastojala potaknuti sudjelovanje i u drugim zemljama osim Njemačke, te je pokrenula plaćene 56 COM(2017) 651 final.
57 COM(2019) 178, p. 
57 COM(2019) 178, str.
When the consultation was underway, the Commission tried to boost participation from countries other than Germany and launched paid promotions in the EU-26 (excluding Germany and the United Kingdom) with a focus on the nine countries that were particularly under-represented (including advertisements in local languages). 
promocije u EU-26 (isključujući Njemačku i Ujedinjenu Kraljevinu), pri čemu je naglasak stavljen na devet zemalja koje su osobito bile nedovoljno zastupljene (što je uključivalo oglase na lokalnim jezicima).
In addition, the Commission’s Representations in the Member States contributed actively with posts on Facebook and Twitter. 
Osim toga, predstavništva Komisije u državama članicama aktivno su pridonijela objavama na Facebooku i Twitteru.
In terms of percentages, submissions from the EU-26 increased by around 30 %. 
U postotcima, broj odgovora iz EU-26 povećao se za otprilike 30 %.
Nevertheless, the geographical distribution of the responses remained unbalanced throughout the consultation period. 
Međutim, zemljopisna raspodjela odgovora bila je neuravnotežena tijekom cijelog razdoblja provedbe savjetovanja.
The Commission’s reporting on the results of this public consultation clarified the difference in the distribution of replies across Member States. 
U izvješćima Komisije o rezultatima tog javnog savjetovanja objašnjena je razlika u distribuciji odgovora u državama članicama.
Respondents often learned about public consultations through civil society groups 57 Our survey asked participants how they were informed about the Commission’s public consultations. 
Ispitanici su u velikom broju slučajeva saznali za javna savjetovanja putem skupina civilnog društva 57 U anketi se od sudionika tražilo da navedu izvor putem kojega su saznali za javna savjetovanja Europske komisije.