natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For around one quarter of the indicators in the performance framework of the audited OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the value, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation on the unit costs or the assumptions made. 
Za otprilike jednu četvrtinu pokazatelja obuhvaćenih okvirom uspješnosti operativnih programa nad kojima je obavljena revizija (28 %) Sud nije mogao donijeti zaključak o točnosti navedene vrijednosti, ili zbog nemogućnosti provjere metodologije izračuna ili zbog nepostojanja detaljnih objašnjenja jediničnih troškova ili pretpostavki od kojih se polazilo.
We also consider that 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable as they were either incorrectly calculated or considered to be underestimated (see Annex III). 
Sud također smatra da 18 % preostalih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti nije realistično i/ili ostvarivo jer su ili netočno izračunane ili se smatraju manjima nego što u stvarnosti jesu (vidi prilog III.).
41 Box 4 - Example of values that could not be verified for the two Spanish OPs; ‘Smart Growth’ and ‘Andalucia ERDF’. 
42 Okvir 4. – Primjeri vrijednosti koje nije bilo moguće provjeriti za dva operativna programa u Španjolskoj („Pametan rast” i „EFRR u Andaluziji”).
The Spanish authorities disclosed the methodology used to estimate the values, but did not provide data that would allow verification of the values set in the adopted OPs. 
Španjolska tijela navela su metodologiju koja je primijenjena za procjenjivanje vrijednosti, no nisu pružila podatke kojima bi se omogućila provjera vrijednosti utvrđenih u usvojenim operativnim programima.
A similar problem was raised in the respective OP ex-ante evaluation reports stating that more information would have been needed to validate the performance framework46. 
Sličan je problem iznesen u izvješćima o ex ante evaluaciji odgovarajućih operativnih programa, pri čemu se navodi da je za potvrđivanje okvira uspješnosti bilo potrebno više informacija46.
Taken together this means that in around 46 % of the 128 examined cases doubts remain as to the milestones and/or targets specified for releasing the performance reserve are realistic and achievable (see Annex III). 
Kad se sve uzme u obzir, od 128 ispitanih slučajeva u njih otprilike 46 % ostaje upitno jesu li ključne etape i/ili ciljne vrijednosti koje su utvrđene za oslobađanje pričuve za uspješnost realistične i ostvarive (vidi prilog III.).
For all 14 OPs examined, there were at least two milestones specified. 
U svakom od 14 ispitanih operativnih programa bile su utvrđene najmanje dvije ključne etape.
We noted however that the performance reserve can also be definitively allocated even though milestone values are not fully achieved by December 2018. 
Međutim, Sud je primijetio da je konačna dodjela pričuve za uspješnost moguća čak i ako se do prosinca 2018. ciljne vrijednosti ključnih etapa ne postignu u potpunosti.
In case there are - two indicators, milestones are considered achieved48 if both indicators achieved at least 85 % of their milestone value; and - more than two indicators, one of the indicators is allowed to achieve only 75 % of its milestone value, whereas the remaining ones need to achieve 85 %. 
215/2014, članak 6. stavak 2. - o više od dva pokazatelja, u okviru jednog od njih može se ostvariti samo 75 % njegove vrijednosti ključne etape, dok se u okviru preostalih pokazatelja mora ostvariti 85 %.
This is the case for 60 % of the priority axis with performance frameworks. 
To vrijedi za 60 % prioritetnih osi s utvrđenim okvirima uspješnosti.
Performance review can at most result in a reallocation within the Member State 83. 
Pregled uspješnosti u najboljem slučaju može dovesti do preraspodjele unutar iste države članice 83.
If the indicators do not achieve these minimum milestone values, the performance review will result in a reallocation of the performance reserve to the priorities that achieved their milestone values and/or, in the case of a serious failure to reach the milestone values, it may lead to a suspension of payments. 
Ako pokazatelji ne dostignu predviđene minimalne vrijednosti ključnih etapa, pregled uspješnosti dovest će do preraspodjele pričuve za uspješnost na prioritete u okviru kojih su vrijednosti ključnih etapa dostignute i/ili do obustave plaćanja u slučaju ozbiljnog propusta u postizanju vrijednosti ključnih etapa.
Annex IV gives an overview of the detailed rules applicable to the assessment of milestones and targets. 
U prilogu IV. nalazi se pregled detaljnih pravila koja se primjenjuju na procjenjivanje ključnih etapa i ciljnih vrijednosti.
Reallocation of the performance reserve is performed at national level: funds can be reallocated to priority axes within an OP or can be reallocated to priority axes of other OPs of the Member State. 
Preraspodjela pričuve za uspješnost izvodi se na nacionalnoj razini: financijska sredstva mogu se preraspodijeliti na prioritetne osi istog operativnog programa ili na prioritetne osi drugih operativnih programa iste države članice.
There is therefore no risk for a Member States to lose EU funding. 
Iz tog razloga ne postoji rizik da države članice ostanu bez financijskih sredstava EU-a.
43 previous reports, we already stated that it is a challenge to obtain good qualitative results from schemes where funds are pre-allocated among Member States49. 
U prijašnjim izvješćima Sud je već naveo da države članice imaju problema u postizanje dobrih kvalitativnih rezultata u okviru programa za koje su financijska sredstva unaprijed dodijeljena49.
Subject to the approval of the Commission, Member States also have the flexibility to decide how a reallocation will be performed: for example Poland stated in its PA that the performance reserve of around 5 billion euro will be reallocated based on a national competition between OPs (see Box 5). 
Uz uvjet da to odobri Komisija, državama članicama također je omogućena fleksibilnost pri donošenju odluke o načinu na koji će se preraspodjela provesti: primjerice Poljska je u svojem sporazumu o partnerstvu navela da će se pričuva za uspješnost u vrijednosti od oko 5 milijardi eura preraspodjeljivati na temelju nacionalnog natjecanja među operativnim programima (vidi okvir 5.).
Box 5 - Reallocation of performance reserve funds – example of Poland’s competitive system If priorities do not achieve their milestones, the Polish performance reserve funds will be aggregated in a national pool of funds to be reallocated to performing priorities as long as they fulfil the following criteria: i) comply with the restrictions set out in the relevant EU regulations (e.g. thematic concentration requirements50) and ii) the increase allocation of funds is justified based on reports/ evaluations concerning the implementation, changes to the socio-economic situation and administrative and absorption capacity. 
44 Okvir 5. – Preraspodjela financijskih sredstava iz pričuve za uspješnost – primjer sustava natjecanja u Poljskoj Ako prioriteti ne postignu svoje ključne etape, sredstva poljske pričuve za uspješnost bit će prikupljena u nacionalnu pričuvu sredstava koja se preraspodjeljuje na uspješne prioritete u slučaju da zadovoljavaju sljedeće kriterije: i) usklađenost s relevantnim uredbama EU-a (npr. sa zahtjevima tematske koncentracije50) i ii) povećana dodjela financijskih sredstava opravdana je izvješćima/evaluacijama koji se odnose na provedbu, promjene u društveno-gospodarskoj situaciji te administrativne kapacitete i kapacitete iskorištavanja sredstava.
The reallocation of the funds is not restricted to priorities of the same OP, but can done between priorities of different OPs, as long as the priorities fulfil the both sets of criteria. 
Preraspodjela sredstava nije ograničena na prioritete istog operativnog programa, pa se sredstva, ako prioriteti zadovoljavaju oba niza kriterija, mogu preraspodjeljivati i na prioritete drugih operativnih programa.
Suspensions can be imposed for cases of indicators included in the performance framework not achieving at least 65 % of their milestone values. 
Obustave mogu biti uvedene u slučajevima u kojima pokazatelji obuhvaćeni okvirom uspješnosti nisu postigli najmanje 65 % vrijednosti ključnih etapa.
Moreover, the underperformance must result from clearly identified implementation weaknesses. 
Nadalje, nedovoljna uspješnost mora biti posljedica jasno utvrđenih nedostataka u provedbi.
44 suspension should be lifted as soon as the Member State has taken the necessary corrective action51. 
Obustava bi se trebala ukinuti čim država članica poduzme potrebne korektivne mjere51.
The Member State, in addition, has the possibility to review the value set for the milestone if there is a significant change in the economic, environmental and labour market conditions in a Member State or region52. 
Osim toga, ako postoje znatne promjene u gospodarskim i okolišnim uvjetima te uvjetima tržišta rada u državi članici ili regiji, država članica ima mogućnost preispitivanja vrijednosti utvrđene za ključnu etapu52.
In a previous Special Report, we already found that Member States used this option during the 2007-2013 period to lower their target values towards the actual outcome shortly before closure53. 
Sud je u jednom od prethodnih tematskih izvješća već utvrdio da su se države članice tijekom razdoblja 2007. – 2013. koristile tom mogućnošću 50 51 52 Tematsko izvješće br.
We also note that a failure to achieve milestones for result indicators cannot trigger a suspension of payments during programme implementation54. 
Sud također napominje da propust u postizanju ključnih etapa za pokazatelje rezultata ne može dovesti do obustave plaćanja tijekom provedbe programa54.
Financial corrections at closure 90. 
Financijski ispravci pri zaključenju 90.
At closure the Commission may also impose net financial corrections in case the indicators included in the performance framework have achieved less than 65 % of the target values set in the OPs for 2023. 
Pri zaključenju razdoblja Komisija također može uvesti neto financijske ispravke ako su pokazatelji obuhvaćeni okvirom uspješnosti postigli manje od 65 % ciljnih vrijednosti utvrđenih u operativnim programima za 2023.
No financial correction can be imposed at closure, if the level of underperformance is above 65 %. 
Financijski ispravci ne mogu se uvesti pri zaključenju razdoblja ako je razina nedovoljne uspješnosti iznad 65 %.
Financial corrections can also not be applied for underperformance related to the results or if the failure to achieve targets is due to a set of external factors defined in the CPR such as socio-economic or environmental factors, significant changes in the economic or environmental conditions in the Member State concerned or because of reasons of “force majeure”55. 
Financijski ispravci također se ne primjenjuju za nedovoljnu uspješnost u vezi s rezultatima ili u slučajevima u kojima je do propusta u postizanju ciljnih vrijednosti došlo zbog vanjskih čimbenika kao što su društveno-gospodarski ili okolišni čimbenici, važne promjene u gospodarskim ili okolišnim uvjetima u predmetnoj državi članici ili viša sila, kako je utvrđeno u Uredbi o zajedničkim odredbama55.
The external factors that are not specifically mentioned in the legislation should be analysed on a case-by-case basis and may lead to a reduction of up to 50 % in the level of 51 52 53 54 55 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 142.1(f). 
Vanjski čimbenici koji nisu posebno navedeni u zakonodavstvu trebali bi se analizirati po pojedinačnim slučajevima i mogu dovesti do smanjenja razine financijskih ispravaka od najviše 50 %56.
To assess the level of impact of the external factors in question, evaluations will need to be performed. 
Za procjenu razine učinka povezanih vanjskih čimbenika moraju se obaviti evaluacije.
Furthermore, the application of financial corrections should take into account the principle of proportionality and the OP’s absorption level. 
Nadalje, pri primjeni financijskih ispravaka treba se uzeti u obzir i načelo razmjernosti te razina iskorištenja u okviru operativnog programa.
For the former, the level of correction can be reduced, without a pre-defined limit, if the financial correction is considered disproportionate. 
Kad je riječ o načelu razmjernosti, razina ispravka može se smanjiti ako se smatra da financijski ispravak nije razmjeran, pri čemu ne postoji unaprijed određena granica.
For the latter, the legislation foresees that financial corrections will only be applied for priorities whose outputs achievement rate corresponds to less than two thirds of the target values. 
Kad je riječ o razini iskorištenja, zakonodavstvom je predviđeno da će se financijski ispravci primjenjivati samo na prioritete čija razina postizanja 53 54 55 56 Tematsko izvješće br.
The level of the financial correction will be established based on the achievement/absorption coefficient (see Annex IV). 
Razina financijskog ispravka utvrdit će se na temelju koeficijenta postignuća/iskorištenosti (vidi prilog IV.).
Regulatory conditions for corrective actions against underperformance are too restrictive 93. 
Regulatorni uvjeti za korektivne mjere u slučaju nedovoljne uspješnosti previše su ograničavajući 93.
As already noted in a previous Special Report, during the 2014-2020 period, the Commission can for the first time impose payment suspensions and financial corrections for underperformance. 
Kako je već navedeno u jednom od prethodnih tematskih izvješća, tijekom razdoblja 2014. – 2020. Komisija prvi put može uvesti obustave plaćanja i financijske ispravke za nedovoljnu uspješnost.
We consider this to be a first step in the right direction57. 
Sud smatra da je to prvi korak u pravom smjeru57.
However, the regulatory conditions for invoking these preventive and corrective actions are too restrictive. 
Međutim, regulatorni uvjeti za uvođenje tih preventivnih i korektivnih mjera previše su ograničavajući.
This makes it highly unlikely that the Commission will ever be in a position to impose a payment suspension or a financial correction for underperformance during the 2014-2020 period. 
Zbog toga je malo vjerojatno da će Komisija tijekom razdoblja 2014. – 2020. ikada biti u položaju uvesti obustavu plaćanja ili financijski ispravak zbog nedovoljne uspješnosti.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 94. 
ZAKLJUČCI I PREPORUKE Ex ante uvjetima uspostavljen je dosljedan okvir za procjenjivanje spremnosti država članica za provedbu kohezijske politike, no ostaje nejasno u kolikoj je mjeri to u stvarnosti dovelo do promjena na terenu 94.
Ex-ante Conditionalities require a Member State to meet certain conditions before programme implementation is launched or at the latest by the end of 2016. 
Ex ante uvjetima od država članica zahtijeva se da, prije nego što započne provedba programa ili najkasnije do kraja 2016. godine, ispune određene uvjete.
This is a positive innovation in Cohesion policy. 
Riječ je o pozitivnoj inovaciji u području kohezijske politike.
Member States considered at the adoption of the OPs that almost two thirds (65 %) of the thematic ex-ante conditionalities are fulfilled. 
Pri usvajanju operativnih programa države članice smatrale su da su ispunjene gotovo dvije trećine (65 %) tematskih ex ante uvjeta.
There were however significant differences between Member States and EACs. 
Međutim, postojale su znatne razlike ovisno državama članicama i ex ante uvjetima.
For example, 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the Member States and four in less than a quarter of them. 
Primjerice, od 29 tematskih ex ante uvjeta njih osam bilo je ispunjeno u manje od polovice država članica, a njih četiri u manje od jedne četvrtine država članica.
There was also slow progress in completing the action plans adopted by Member States for unfulfilled ex-ante conditionalities with 380 of the 761 action plans (50 %) not yet having been completed as of February 2017 based on Commission monitoring data. 
Osim toga, ostvaren je spor napredak u pogledu provedbe akcijskih planova koje su države članice usvojile za neispunjene ex ante uvjete te, prema podatcima Komisije o praćenju, u veljači 2017. od 761 akcijskog plana njih 380 (50 %) još uvijek nije bilo provedeno.
This decreased to 8 % according to the Commission’s monitoring data following the receipt of the annual implementation reports and progress reports in respectively June and August 2017. 
Prema podatcima Komisije o praćenju taj je postotak pao na 8 % nakon što su dostavljena godišnja izvješća o provedbi u lipnju 2017. i izvješća o napretku u kolovozu 2017.
Only three Member States had completed all their action plans (Finland, Latvia and Lithuania) as of February 2017. 
Do veljače 2017. samo su tri države članice provele sve svoje akcijske planove (Finska, Latvija i Litva).
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Spain, Greece, Croatia, Hungary, Italy, Slovakia, Ireland, Sweden and Luxembourg) which had completed less than half of their action plans. 
Istodobno je deset država članica (Bugarska, Španjolska, Grčka, Hrvatska, Mađarska, Italija, Slovačka, Irska, Švedska i Luksemburg) provelo manje od polovice svojih akcijskih planova.
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the ex-ante conditionalities addressing non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid which are two of the main sources for irregularities in Cohesion policy. 
Najsporiji napredak u ispunjenju svih povezanih akcijskih planova ostvaren je u vezi s ex ante uvjetima koji se odnose na neusklađenost s pravilima EU-a i država članica o javnoj nabavi i državnoj potpori, koje su dva glavna izvora nepravilnosti u području kohezijske politike.
On the positive side, we estimate that the share of Cohesion spending which is affected by non-fulfilled thematic ex-ante conditionalities had come down from at most 57 % to at most 27 % As of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden, Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans. 
Kao pozitivan primjer, Sud procjenjuje da se udio potrošnje u području kohezije povezan s neispunjenim ex ante uvjetima smanjio s najviše 57 % na najviše 27 %. Prema podatcima Komisije iz sredine rujna 2017. 11 država članica (Belgija, Češka Republika, Estonija, Finska, Latvija, Litva, Nizozemska, Portugal, Slovačka, Slovenija i Švedska) provelo je sve svoje akcijske planove.
The Commission, when assessing the ex-ante conditionalities, did not fully take account of the knowledge generated in other contexts, such as the European Semester, information 46 gathered by its Directorates-General or through its own monitoring activities. 
Pri procjeni ex ante uvjeta Komisija nije u potpunosti uzela u obzir znanje stečeno u drugim kontekstima, kao što je europski semestar, informacije koje su prikupile njezine glavne uprave ili informacije koje je prikupila vlastitim aktivnostima praćenja.
We found several examples of inconsistent assessments which may also indicate a lack of rigour when validating the Member States’ self-assessment, which was often overly positive and inconsistent. 
Sud je utvrdio nekoliko primjera nedosljednih procjena koji isto tako mogu upućivati na nedostatak strogosti pri potvrđivanju samoprocjena država članica, koje su često bile pretjerano pozitivne i nedosljedne.
Part of the problem is that the criteria specified in the CPR to assess whether ex-ante conditionalities are fulfilled are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation. 
Dio problema je i to što su kriteriji navedeni u Uredbi o zajedničkim odredbama s pomoću kojih se procjenjuje jesu li ex ante uvjeti ispunjeni vrlo često generičke prirode te stoga ostavljaju znatan prostor za tumačenje.
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU legislation. 
Prije svega, oni se često ne odnose na konkretne mjerljive ciljne vrijednosti, čak ni onda kada bi se takve ciljne vrijednosti mogle izvesti iz postojećeg zakonodavstva EU-a.
The Commission did not suspend all or part of interim payments although some Member States failed to fulfil the applicable ex-ante conditionalities. 
Iako neke države članice nisu ispunile primjenjive ex ante uvjete, Komisija nije obustavila sva predmetna međuplaćanja, kao ni njihov dio.
13 Member States imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs and corresponding to around 2.3 billion euro of ESF funding. and around 4.7 billion euro of ERDF and CF funding. 
Istodobno je 13 država članica uvelo vlastite obustave u vezi s odabranim prioritetima ulaganja za 78 operativnih programa u vrijednosti od približno 2,3 milijarde eura u okviru ESF-a i približno 4,7 milijardi eura u 47
At the same time, a large number of action plans had not been assessed as completed and many ex-ante conditionalities had not been fulfilled by February 2017. 
Pritom je postojao velik broj akcijskih planova koji nisu bili procijenjeni kao provedeni i mnogi ex ante uvjeti nisu bili ispunjeni do veljače 2017.
Member States needed to submit their progress and implementation reports on the status of ex-ante conditionalities by mid-2017. 
Države članice bile su dužne podnijeti svoja izvješća o napretku i provedbi u pogledu statusa ex ante uvjeta do sredine 2017.
Based on these reports the Commission may impose suspensions of payments, but has not yet done so. 
Na temelju tih izvješća Komisija može uvesti obustave plaćanja, no dosad to još nije učinila.
In general the visited Member States perceived the ex-ante conditionalities as a useful tool for self-assessment. 
Općenito gledajući, posjećene države članice smatrale su da su ex ante uvjeti koristan alat za samoprocjenu.
The ex-ante conditionalities capture however only the specific situation at the time of adoption of the OPs or, for those which were not considered to be fulfilled, at the latest by December 2016. 
Međutim, u procjeni ex ante uvjeta odražava se samo određeno stanje u trenutku usvajanja operativnih programa ili, u slučaju onih za koje se smatralo da nisu bili ispunjeni, stanje najkasnije do prosinca 2016.
The CPR does not require a follow-up of the status of ex-ante conditionalities after 2016. 
Uredbom o zajedničkim odredbama ne zahtijeva se praćenje stanja u pogledu ex ante uvjeta nakon 2016. godine.
This will make it difficult for the Commission to assess whether they have actually made a difference on the ground when preparing the legislative proposal for the post-2020 programme period. 
Stoga će Komisija pri pripremi zakonodavnog prijedloga za programsko razdoblje nakon 2020. teže moći procijeniti jesu li ti uvjeti zapravo imali učinka na terenu.
The Commission also cannot impose any financial corrections for non-achievement of EACs. 
Osim toga, Komisija ne može uvesti nikakve financijske ispravke za neispunjenje ex ante uvjeta.
The effectiveness of the ex-ante conditionalities and their impact on the effective use of ESI funds throughout the programme period will depend on the commitment and ownership of Member States in maintaining and applying them. 47 
Djelotvornost ex ante uvjeta i njihov učinak na djelotvornu uporabu europskih strukturnih i investicijskih fondova tijekom cijelog programskog razdoblja ovisit će o predanosti i odgovornosti država članica u pogledu njihove daljnje primjene.
The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes 101. 
Pričuvom za uspješnost ne pruža se mnogo poticaja za bolju usmjerenost operativnih programa na rezultate i nije vjerojatno da će ona dovesti do znatne preraspodjele financijskih sredstava u području kohezije na uspješnije programe 101.