natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6 EU budget support is subject to four eligibility criteria: a stable macro-economic framework, sound public financial management, transparency and oversight of the budget and relevant and credible national/sector policies and reforms. 
6 Proračunska potpora EU‐a dodjeljuje se na temelju četiriju kriterija prihvatljivosti, a to su: stabilan makroekonomski okvir, dobro upravljanje javnim financijama, transparentnost i nadzor nad proračunom te relevantne i vjerodostojne nacionalne/sektorske politike i reforme.
140 120 100 80 60 40 20 0 Additional support (technical assistance, evaluations, etc.) 
2014. 2015. Dodatna potpora (tehnička pomoć, evaluacije itd.)
Budget support funds 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 NB: Funds are presented according to the budgetary year of the underlying Commission decision. 
Sredstva proračunske potpore Napomena: Financijska sredstva prikazana su prema proračunskoj godini povezane odluke Komisije.
Source: Common Relex Information System (CRIS). 
Izvor: Zajednički informacijski sustav Relex (CRIS).
Introduction 09 07 In Moldova, the Commission’s financing agreements also provide for additional support to accompany the main SBS operation, in particular technical assistance projects for capacity development in public bodies (‘SBS technical assistance‘). 
Uvod 09 07 U Moldovi se, uz glavne operacije sektorske proračunske potpore, sporazumima Komisije o financiranju pruža i dodatna potpora, posebice u okviru projekata tehničke pomoći za razvoj kapaciteta u javnim tijelima („tehnička pomoć u okviru sektorske proračunske potpore”).
08 Moldova also received aid, in a variety of domains, by means of projects. 
08 Moldova je primila pomoć i u obliku projekata u različitim područjima.
Projects in our audit sample took the form of twinning and technical assistance. 
Projekti obuhvaćeni našim revizijskim uzorkom bili su twinning projekti ili projekti teh‐ ničke pomoći.
Twinning involves cooperation with public authorities in an EU Member State, whereas technical assistance is typically provided by external experts from the private sector. 
Twinning projekti obuhvaćaju suradnju s javnim tijelima u određe‐ noj državi članici EU‐a dok tehničku pomoć obično pružaju vanjski stručnjaci iz privatnog sektora.
Audit scope 10 and approach 09 The audit examined whether EU aid to Moldova contributed effectively towards strengthening public administration in terms of its capacity to effectively and efficiently perform the various governance functions, including the delivery of public services. 
Opseg revizije i revizijski 10 pristup 09 Revizijom je ispitano je li pomoć EU‐a Moldovi djelotvorno doprinijela jačanju javne uprave u smislu kapaciteta za djelotvorno i učinkovito obavljanje različitih upravljačkih funkcija, uključujući i pružanje javnih usluga.
We looked at the two main aid delivery methods, by focusing on the following two questions: (a) Did SBS programmes contribute effectively towards strengthening public administration? (b) Did projects contribute effectively towards strengthening public administration? 
Obavili smo pregled dvaju glavnih načina pružanja pomoći usmjerivši se na sljedeća dva pitanja: (a) Je li se programima sektorske proračunske potpore djelotvorno doprinijelo jačanju javne uprave? (b) Je li se projektima djelotvorno doprinijelo jačanju javne uprave?
The audit sample included: (a) four SBS programmes for promoting sector reform, including two in core areas of public administration, i.e. justice and public finance policy, and two aimed at improving the delivery of public health and water services, (b) twenty projects to strengthen the central authorities, notably seven projects in the justice sector, three consecutive projects to provide high-level policy advice to Moldovan Ministries (known as the Euhlpam projects, from the European Union High Level Policy Advice Mission to the Republic of Moldova) and a project to support the State Chancellery, which is the central authority in charge of coordinating EU funds in Moldova. 
10 Revizija je bila usmjerena na pomoć pruženu u okviru Europskog instrumenta za susjedstvo i partnerstvo i Europskog instrumenta za susjedstvo u razdoblju 2007.–2014. Revizijski uzorak obuhvaćao je: (a) četiri programa sektorske proračunske potpore za promicanje sektorskih reformi, od kojih su dva provedena u ključnim područjima javne uprave, tj. pravosuđu i politici upravljanja javnim financijama, dok je svrha preostala dva bila poboljšati pružanje javnih zdravstvenih i vodnih usluga; (b) 20 projekata za jačanje središnjih tijela, od kojih je sedam provedeno u sekto‐ ru pravosuđa, tri uzastopna projekta za savjetodavne usluge na visokoj razini u području politika namijenjene moldavskim ministarstvima (poznati kao projekti EUHLPAM‐a, odnosno projekti Savjetodavne misije Europske unije na visokoj razini za politike u Republici Moldovi) te projekt za potporu glavnom tajništvu vlade koje je središnje tijelo zaduženo za koordiniranje fondova EU‐a u Moldovi.
11 Our sample covered 40 % of the bilateral ENPI/ENI aid contracted since 2007 (see Annex I). 
11 Našim je uzorkom obuhvaćeno 40 % bilateralne pomoći u okviru instrumenata ENPI i ENI koja je ugovorena od 2007. godine (vidjeti prilog I.).
The audit work was carried out between March and September 2015. 
Revizija je obavlje‐ na između ožujka i rujna 2015. godine.
We examined documentary evidence, such as programming documents and progress, monitoring and evaluation reports. 
Pregledali smo dokumentarne dokaze kao što su programski dokumenti te izvješća o napretku, praćenju i evaluaciji.
The audit included a desk review and a visit on the spot in Moldova. 
Revizija se sastojala i od pregleda dokumentacije i terenskog posjeta u Moldovi.
We interviewed staff from the Moldovan authorities, the EU delegation in Chisinau, the European External Action Service, the Commission’s Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations, international organisations, other donors, consultancy firms and NGOs. 
Obavili smo razgovore s osobljem moldavskih vlasti, delegacije EU‐a u Kišinjevu, Europ‐ ske službe za vanjsko djelovanje, Glavne uprave Komisije za susjedsku politiku i pregovore o proširenju, međunarodnih organizacija, drugih donatora, konzul‐ tantskih poduzeća i nevladinih organizacija.
Observations 11 Budget support had a limited effect in strengthening 7 Special Report No 11/2010 ‘The Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries’. (http://eca.europa.eu) 8 European Commission, Directorate-General for Development and Cooperation — EuropeAid, Budget Support Guidelines. 
Opažanja 11 Proračunskom potporom ostvaren je ograničen učinak 7 Tematsko izvješće br. 11/2010 „Upravljanje Komisije općom proračunskom potporom u zemljama AKP‐a, Latinske Amerike i Azije” (http://eca. europa.eu).
Programming, Design and Management — A modern approach to Budget Support, September 2012, p. 
Programming, Design and Management – A modern approach to Budget Support (Smjernice za proračunsku potporu – Planiranje, izrada i upravljanje – Suvremeni pristup proračunskoj potpori), rujan 2012., str.
9 Annual Report concerning the financial year 2014, paragraphs 8.6 to 8.8 (OJ C 373, 10.11.2015). the public administration in the sectors targeted 12 In this chapter, we examine the contribution of SBS programmes towards improving public administration in Moldova. 
9 Godišnje izvješće za financijsku godinu 2014., odlomci 8.6.–8.8. (SL C 373, 10.11.2015.). na jačanje javne uprave u ciljanim sektorima 12 U ovom poglavlju ispitujemo doprinos programa sektorske proračunske potpore poboljšanju javne uprave u Moldovi.
We assess the design of programmes, the application of conditionality, the basis for granting additional funds and the contribution of SBS to the development of the four sectors audited: justice, public finance, health and water (see Annex II). 
Iznosimo našu procjenu izrade programa, primjene uvjetovanosti, osnove za dodjelu dodatnih sredstava i doprinosa sektor‐ ske proračunske potpore razvoju četiriju sektora obuhvaćenih revizijom: pravosu‐ đa, javnih financija, zdravstva i vode (vidjeti prilog II.).
The Commission could have responded more quickly to risks and programmes were not sufficiently aligned to national strategies 13 In order to assess the design of SBS programmes, we looked at whether the Commission had taken sufficient steps to analyse and mitigate the risks associated with SBS. 
Komisija je mogla pružiti brži odgovor u slučajevima u kojima rizici i programi nisu bili dovoljno usklađeni s nacionalnim strategijama 13 Kako bismo procijenili izradu programa sektorske proračunske potpore, ispi‐ tali smo je li Komisija poduzela dostatne korake za analizu i ublažavanje rizika povezanih sa sektorskom proračunskom potporom.
Also, we examined whether the four programmes audited sufficiently reflected national reform strategies. 
Također, ispitali smo jesu li četirima programima obuhvaćenima revizijom dovoljno uzete u obzir nacionalne strategije reforme.
The Commission could have responded more quickly when risks associated with SBS materialised 14 While featuring advantages such as greater country ownership, reduced transaction costs and better donor coordination, budget support is also characterised by a number of risks that are inherent to its nature (see the Court of Auditors’ Special Report No 11/2010)7. 
Komisija je mogla pružiti brži odgovor u slučajevima u kojima su se ostvarili rizici povezani sa sektorskom proračunskom potporom 14 Iako proračunska potpora ima niz prednosti, kao što je veća uloga države u vo‐ đenju programa, smanjeni troškovi transakcija i bolja koordinacija donatora, za nju su karakteristični i određeni rizici koji se javljaju zbog njezinih posebnih značajki (vidjeti tematsko izvješće Revizorskog suda br. 11/2010)7.
The specific risk profile for budget support is related to the fact that it uses the country’s systems, as it involves a transfer of financial resources to the national treasury of the recipient country8. 
Proračunska potpora izložena je specifičnom profilu rizika zbog toga što je za njezinu proved‐ bu potrebno služiti se sustavima zemlje korisnice jer ona podrazumijeva prijenos financijskih sredstava u državnu riznicu zemlje korisnice8.
Given that budget support funds are merged with the recipient country’s budget resources they too suffer from any weaknesses in the country’s financial management9. 
S obzirom na to da se sredstva proračunske potpore spajaju s proračunskim sredstvima zemlje kori‐ snice, takva su sredstva također izložena utjecaju nedostataka u financijskom upravljanju te zemlje9.
We assessed whether the European Commission correctly analysed and mitigated these risks. 
Procijenili smo je li Europska komisija ispravno analizirala i ublažila takve rizike.
Observations 12 15 In 2012, the Commission introduced a more systematic analysis of risks, high-level steering committees for budget support operations and an early warning system10 for when risks materialised. 
Opažanja 12 15 U 2012. godini Komisija je uvela sustavniju analizu rizika, upravljačke odbore na visokoj razini za operacije proračunske potpore, te sustav ranog upozoravanja10 u slučaju ostvarenja rizika.
This was a noticeable improvement over the previous approach. 
To je bilo vidno poboljšanje u odnosu na prethodni pristup.
16 Decentralised management11 and budget support both strongly rely on country systems. 
16 Decentralizirano upravljanje11 i proračunska potpora uvelike ovise o sustavima predmetne zemlje.
The country systems as regards public finance control are not certified by the EU services. 
Sustave koji su u zemlji uspostavljeni u području kontrole jav‐ nih financija ne certificiraju službe EU‐a.
The decentralised management mode for EU assistance for projects is not in place. 
Nije uspostavljen decentralizirani način upravljanja pomoći EU‐a namijenjenoj provedbi projekata.
At the same time, budget support was the main aid method used, representing almost three quarters of total EU assistance paid to Moldova in 2007-2015. 
Istodobno, proračun‐ ska potpora bila je glavni način pružanja pomoći te je na nju otpalo gotovo tri četvrtine ukupne pomoći EU‐a isplaćene Moldovi u razdoblju 2007.–2015.
17 Corruption risks are high in Moldova. 
17 U Moldovi postoji velik rizik od korupcije.
Transparency International’s corruption perceptions index indicates that the situation has worsened since 2012 (see Box 5). 
Indeks percepcije korupcije organizaci‐ je Transparency International upućuje na to da se situacija pogoršala od 2012. go‐ dine (vidjeti okvir 5.).
18 In November 2014, macroeconomic risks materialised in Moldova when it became known that 1 billion US dollars of depositor funds had been lost in a corruption scandal involving three Moldovan banks (see Box 1). 
18 U studenome 2014. u Moldovi su se ostvarili makroekonomski rizici kada je u ko‐ rupcijskom skandalu u koji su bile uključene tri moldavske banke izašlo na vidjelo da su iz banaka nestala štedna sredstva u iznosu od 1 milijarde američkih dolara (vidjeti okvir 1.).
The high-level steering committee of December 2014 decided to be attentive to the case of Moldova in 2015 in the context of the budget support allocation as the risk level would increase. 
Na sastanku upravljačkog odbora na visokoj razini u prosin‐ cu 2014. odlučeno je da je u 2015. potrebno obratiti posebnu pažnju na slučaj Moldove u kontekstu dodjele proračunske potpore jer će doći do povećanja rizika.
After an internal analysis of potential risk mitigating measures, in July 2015 the European Commission responded by publicly announcing the suspension of budget support payments, pending the conclusion of an agreement between the International Monetary Fund (IMF) and Moldova12. 
Nakon unutarnje analize mogućih mjera ublažavanja rizika Europska komi‐ sija odgovorila je u srpnju 2015. objavivši da će privremeno obustaviti plaćanje proračunske potpore u iščekivanju sklapanja sporazuma između Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) i Moldove12.
It also significantly reduced the share of budget support programmed in 2015, compared to the previous years (see Graph 1). 
Isto tako, znatno je smanjila udio prora‐ čunske potpore predviđene programima za 2015. u odnosu na prethodne godine (vidjeti grafikon 1.).
The situation in the banking sector seriously called into question the integrity of the EU funding paid into the Moldovan state budget. 
Stanje u bankovnom sektoru ozbiljno je dovelo u pitanje integritet financijskih sredstava EU‐a uplaćenih u državni proračun Moldove.
It is however not possible to prove that EU funds were concerned specifically, since they were merged with the overall state budget. 
Međutim, nije moguće dokazati da je bila riječ o sredstvima EU‐a jer su se ona spajala s ukupnim državnim proračunom.
10 The early warning system will be activated in cases where there is an immediate and severe deterioration of the situation or the occurrence of an event identified as risk that has a major impact on the programme objectives. 
10 Sustav ranog upozoravanja aktivira se u slučajevima kada dođe do neposrednog i ozbiljnog pogoršanja stanja ili pojave događaja koji se smatra rizikom s velikim učinkom na ciljeve programa.
In these cases, the EU needs to react immediately in order to avoid serious damage to the EU’s image and reputation. 
U tim slučajevima EU mora odmah odgovoriti kako bi se izbjeglo nanošenje ozbiljne štete ugledu i slici EU‐a u javnosti.
This may be, for example, a result of a major corruption or fraud case or a breach of the fundamental values. 
Do toga može doći, primjerice, kad je riječ o ozbiljnom slučaju korupcije ili prijevare ili o nepoštovanju temeljnih vrijednosti.
The EU Delegations should report on these cases immediately to Headquarters. 
Delegacije EU‐a trebale bi odmah obavijestiti sjedište o takvim slučajevima.
Budget Support Guidelines, p. 
Budget Support Guidelines (Smjernice za proračunsku potporu), str.
11 For decentralised management, the Commission may decide to apply the beneficiary country’s procurement or grant procedures. Cf. 
11 U slučaju decentraliziranog upravljanja Komisija može odlučiti da će primijeniti postupke javne nabave ili dodjele bespovratnih sredstava zemlje korisnice.
Art. 18(4) of Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument. 
1638/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 2006. o utvrđivanju općih odredbi o uspostavi Europskog instrumenta za susjedstvo i partnerstvo.
12 EU Delegation to Moldova, EU Budget Support for the Republic of Moldova — pending the fulfilment of several conditions, Chisinau, 8 July 2015. 
12 Delegacija EU‐a u Moldovi, EU Budget Support for the Republic of Moldova – pending the fulfilment of several conditions (Proračunska potpora EU‐a Republici Moldovi – u iščekivanju ispunjenju određenih uvjeta), Kišinjev, 8. srpnja 2015.
Observations 13 Background information to Moldova’s banking crisis In November 2014, three Moldovan banks were placed under special administration by the National Bank, after having issued loans worth 1 billion US dollars. 
Opažanja 13 Pozadina bankovne krize u Moldovi U studenome 2014. Moldavska narodna banka preuzela je upravljanje trima moldavskim bankama nakon što su one izdale zajmove u vrijednosti od 1 milijarde američkih dolara.
These transactions had no sound economic rationale, and resulted in such a significant deterioration in the banks’ balance sheets that they were no longer viable as going concerns. 
Te transakcije nisu imale čvrsto ekonom‐ sko opravdanje te su dovele do znatnog pogoršanja bilance banaka do tog stupnja da one više nisu bile odr‐ žive u smislu trajnosti poslovanja.
Massive public liabilities accrued from this incident and the estimated cost for saving the banks amounts to at least 13 % of Moldova’s GDP. 
Taj je incident doveo do masovnog gomilanja javnih obveza te procijenjeni trošak sanacije banaka iznosi najmanje 13 % BDP‐a Moldove.
At the time of the audit, criminal investigations into the banking fraud had made little progress, and no recovery strategy had been prepared. 
U vrijeme obavljanja revizije kaznene istrage bankovne prijevare nisu bile daleko odmakle te nisu bile pri‐ premljene nikakve strategije oporavka.
This situation sparked off public protests and contributed to a period of protracted political instability. 
Izbili su javni prosvjedi te je nastupilo razdoblje dugotrajne političke nestabilnosti.
Three governments resigned between November 2014 and December 2015. 
U razdoblju od studenoga 2014. do prosinca 2015. ostavku su podnijele tri vlade.
19 Moldova’s last IMF programme expired in 2013. 
19 Posljednji program MMF‐a u Moldovi završio je 2013. godine.
The last programme review had not been completed due to disagreements on fiscal and financial sector policies. 
Posljednji pregled programa nije dovršen zbog nesuglasica oko fiskalne i financijske sektorske politike.
The World Bank suspended its budget support of 45 million US dollars in April 2014 because it considered that risks for public funds stemming from the banking sector were too substantial to make any transfers to Moldova’s state budget. 
Svjetska banka obustavila je proračunsku potporu u iznosu od 45 miliju‐ na američkih dolara u travnju 2014. jer je smatrala da su rizici za javna financijska sredstva koji proizlaze iz bankovnog sektora preveliki da bi se izvršavali prijenosi u državni proračun Moldove.
20 While the European Commission correctly identified risks of corruption and macroeconomic instability in Moldova, it could have responded more quickly when risks materialised. 
20 Iako je Europska komisija ispravno utvrdila rizike od korupcije i makroekonom‐ ske nestabilnosti u Moldovi, mogla je brže reagirati kada su se ti rizici ostvarili.
In the context of the signing of the association agreement/ deep and comprehensive free trade area in 2014, the Commission concluded two financing agreements, one for SBS operations on public finance policy reforms (PFPRs) and one on the implementation of the free trade area in October and November 2014. 
U okviru potpisivanja sporazuma o pridruživanju/produbljenom i sveobuhvat‐ nom području slobodne trgovine u 2014., Komisija je u listopadu i studeno‐ me 2014. sklopila dva sporazuma o financiranju, jedan za operacije sektorske proračunske potpore za reforme politike javnih financija i jedan o uspostavi područja slobodne trgovine.
In this connection, it disbursed 16 million euros in December 2014. 
U vezi s time, u prosincu 2014. godine Komisija je isplatila 16 milijuna eura.
Risks related to the banking sector had been mentioned by both the IMF and the Commission since 201213. 
Rizike povezane s bankovnim sektorom i MMF i Komisija ističu još od 2012. godine13.
13 International Monetary Fund, IMF Country Report No 12/288, Republic of Moldova, Staff report for the 2012 Article IV consultation, fifth reviews under the extended arrangement and under the 3‐year arrangement under the extended credit facility, and requests for waivers for non‐observance and modification of performance criteria, September 2012; IMF Country Report No 14/190, Staff report for the 2014 Article IV consultation and first post‐program monitoring discussions, June 2014. 
13 Međunarodni monetarni fond, izvješće MMF‐a za zemlju br. 12/288, Republic of Moldova, Staff report for the 2012 Article IV consultation, fifth reviews under the extended arrangement and under the three‐year arrangement under the extended credit facility, and requests for waivers for non‐observance and modification of performance criteria (Republika Moldova, Izvješće o ocjeni u vezi sa savjetovanjem o članku IV. iz 2012., peti pregledi u okviru proširenog mehanizma i u okviru trogodišnjeg mehanizma u sklopu proširenog kredita te zahtjevi za izuzeća za nepromatranje i izmjene kriterija uspješnosti), rujan 2012.; izvješće MMF‐a za zemlju br.
Observations 14 SBS programmes were not sufficiently aligned to national strategies and it was unclear how budgets for SBS were determined 21 We assessed whether SBS programmes supported relevant, clearly formulated and fully owned national strategies. 
Opažanja 14 Programi sektorske proračunske potpore nisu bili dovoljno usklađeni s nacionalnim strategijama te nije bilo jasno kako se utvrđuju proračuni za sektorsku proračunsku potporu 21 Procijenili smo jesu li se programima sektorske proračunske potpore podupirale bitne i jasno definirane strategije za koje su tijela preuzela punu odgovornost.
Conditions for the disbursement of budget support funds should derive from and be aligned with the national strategy14. 
Uvjeti za isplatu sredstava proračunske potpore trebali bi proizlaziti iz nacionalne strategije i biti usklađeni s njom14.
22 Two SBS programmes out of the four in the audit sample do not fully match national strategies. 
22 Dva programa sektorske proračunske potpore od njih četiri obuhvaćenih re‐ vizijskim uzorkom nisu u potpunosti bila u skladu s nacionalnim strategijama.
The SBS on public finance supports a national strategy without sector-related objectives (see Box 2), whereas the justice SBS does not directly contribute to implementing the national reform strategy. 14 For more details, cf. 
Sektorskom proračunskom potporom za javne financije podupire se nacionalna strategija koja ne sadržava ciljeve povezane sa sektorom (vidjeti okvir 2.), dok se sektorskom proračunskom potporom za pravosuđe ne doprinosi izravno proved‐ bi nacionalne strategije reforme.
Budget Support Guidelines, Annex 3: Assessing Public Policy Eligibility. 
14 Za više pojedinosti vidjeti Budget Support Guidelines, prilog 3.: Assessing Public Policy Eligibility (Procjena prihvatljivosti javne politike).