natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Previous incidents including alleged theft of allowances and VAT carousel fraud further demonstrate the need for vigilance. 
Zabilježeni incidenti poput navedenih krađa emisijskih jedinica i kružnih prijevara u vezi s PDV-om dodatno ukazuju na potrebu za oprezom.
88 The audit therefore assessed whether the EU ETS was managed adequately, by examining whether the framework developed for protecting the integrity of the EU ETS is sufficiently robust to enable the EU ETS to function well, and whether the EU ETS was correctly implemented in phase II. 
88 Revizijom se stoga procijenilo je li se sustavom EU ETS upravljalo na odgovarajući način, ispitavši je li okvir koji je uspostavljen radi zaštite cjelovitosti sustava EU ETS dovoljno pouzdan da omogući dobro funkcioniranje sustava EU ETS, kao i je li primjena 2. faze sustava EU ETS bila pravilna.
89 Overall the Court concluded that the management of the EU ETS by the Commission and Member States was not adequate in all respects. 
89 Opći je zaključak Suda da Komisija i države članice nisu u svim aspektima na odgovarajući način upravljale sustavom EU ETS.
It was hindered by certain issues related to the robustness of the framework for protecting its integrity, and by significant weaknesses in the implementation of phase II of the EU ETS. 
Upravljanje su otežavala određena otvorena pitanja povezana s pouzdanošću okvira za zaštitu cjelovitosti sustava EU ETS i znatni nedostatci u primjeni 2. faze.
90 Although there have been significant improvements to the framework for protecting market integrity (paragraphs 14 to 17), notably through the inclusion of most of the spot market for allowances under the MiFID and MAD regimes, a number of weaknesses remain to be addressed in order to make the framework sufficiently robust, and to encourage investor confidence, to leverage the EU ETS as a tool of environmental policy. 
46 90 Iako su zabilježena znatna poboljšanja u pogledu okvira za zaštitu cjelovitosti tržišta (odlomci 14. do 17.), posebno zbog toga što se Direktivom o tržištima financijskih instrumenata i Direktivom o zlouporabi tržišta obuhvatila većina promptnog tržišta emisijskih jedinica, još uvijek je potrebno pronaći rješenja za cijeli niz nedostataka kako bi navedeni okvir bio dovoljno pouzdan i kako bi se povećalo povjerenje ulagača, a sve to s ciljem iskorištavanja sustava EU ETS kao instrumenta politike za zaštitu okoliša.
91 The audit found that there are remaining issues in regulation and oversight of the emission market related to compliance traders, bilateral OTC spot trading and smaller market participants (paragraphs 18 to 21), despite the qualification of emission allowances as financial instruments. 
91 Revizijom je utvrđeno da postoje određena otvorena pitanja o regulaciji i nadzoru tržišta emisija koja se odnose na trgovce koji su obvezni sudjelovati na tržištu, bilateralno promptno trgovanje izvan uređenog tržišta i manje sudionike na tržištu (odlomci 18. do 21.), unatoč tomu što su emisijske jedinice kvalificirane kao financijski instrumenti.
Although the Registry was centralised in 2012, there is no EU-level oversight of the emissions market and procedures for cooperation involving national financial regulators and the Commission are not sufficiently clear (paragraphs 22 to 24). 
Iako je registar 2012. godine centraliziran, nadzor tržišta emisija na razini EU-a ne postoji, a postupci za suradnju nacionalnih financijskih regulatornih tijela i Komisije nisu dovoljno jasni (odlomci 22. do 24.).
There is therefore a risk that market distortions or anomalies with potentially serious effects are not appropriately managed. 
Stoga postoji rizik od toga da se narušavanju tržišta i tržišnim anomalijama koji mogu imati ozbiljne učinke ne pristupa na odgovarajući način.
83 European Commission Climate Action, ‘The EU Emissions Trading System (EU ETS)’ factsheet, available at http:// ec.europa.eu/clima/ publications/docs/ factsheet_ets_en.pdf. 
Sustav EU‐a za trgovanje emisijama (EU ETS), dostupan na: http://ec.europa.eu/clima/ publications/docs/ factsheet_ets_en.pdf
Conclusions and recommendations 47 Recommendation 1 Remaining issues in emission market regulation and oversight should be addressed by the Commission in order to further improve market integrity. 
Zaključci i preporuke 47 1. preporuka Komisija bi trebala pronaći rješenja za otvorena pitanja povezana s regulacijom i nadzorom tržišta emisija kako bi se dodatno ojačala cjelovitost tržišta.
The Commission should: (a) in the context of the relevant future review of the MiFID and MAR legislation, analyse the potential risks related to regulatory exemptions for compliance traders and smaller participants on the emissions market to determine whether action is required to address them; (b) ensure that taking account of the evolving EU financial markets regulation (e.g. MiFID and MAR) over the emissions market, the emissions market is subject to adequate EU-level supervision; (c) strengthen the regulatory cooperation mechanisms to ensure improved market oversight. 
Komisija bi trebala: (a) u kontekstu buduće relevantne izmjene Direktive o tržištima financijskih instrumenata i Uredbe o zlouporabi tržišta analizirati moguće rizike povezane s regulatornim izuzećima trgovaca koji su obvezni sudjelovati na tržištu i manjih sudionika na tržištu emisija kako bi se utvrdilo je li za pronalaženje rješenja potrebno poduzeti određene mjere; (b) zajamčiti da se nad tržištem emisija provodi odgovarajući nadzor na razini EU-a, vodeći računa o stalnom razvoju propisa EU-a za financijska tržišta (npr.
92 The Court considers that more clarity in the legal definition of emission allowances could be beneficial to the functioning of the EU ETS market (paragraphs 1 to 27). 
92 Sud smatra da bi jasnija pravna definicija emisijskih jedinica mogla doprinijeti boljem funkcioniranju tržišta povezanog sa sustavom EU ETS (odlomci 1. do 27.).
In order to support the liquidity of the emissions market, confidence is needed, particularly from investment traders who are not obliged to continue participating in this market. 
Kako bi se doprinijelo likvidnosti tržišta emisija potrebno je zadobiti povjerenje sudionika, posebice trgovaca koji sudjeluju na tržištu radi ulaganja i koji nisu obvezni nastaviti sudjelovati.
More clarity regarding the creation and protection of security interests in allowances also has the potential to contribute to a better functioning of the market (paragraph 28). 
Jasniji postupci stvaranja i zaštite založnog prava na emisijske jedinice također mogu doprinijeti boljem funkcioniranju tržišta (odlomak 28.).
Recommendation 2 The legal status of allowances should be further clarified in order to contribute to stability and confidence. 
2. preporuka Kako bi se povećala stabilnost i povjerenje potrebno je dodatno pojasniti pravni status emisijskih jedinica.
In this context, the Commission should analyse the benefits of treating emission allowances as property rights across the EU and consider how to provide an express registration mechanism for security interests. 
U tom bi smislu Komisija trebala analizirati koristi koje bi se ostvarile postupanjem s emisijskim jedinicama kao s vlasničkim pravima na razini cijelog EU-a i razmotriti na koji način ponuditi mehanizam za brz upis založnog prava.
93 The Union registry is a key tool for processing and disclosing fundamental EU ETS data, and for ensuring the integrity of the EU ETS market. 
93 Registar Unije ključan je alat za obradu i objavljivanje osnovnih podataka iz sustava EU ETS te jamči cjelovitost tržišta u sklopu sustava EU ETS.
Due to the significant financial stakes and wide range of participants, it has a high risk profile (paragraphs 29 to 31). 
Zbog znatnih financijskih uloga i širokog raspona sudionika izložen je visokom riziku (odlomci 29. do 31.).
In order for the market to be secured at EU level, and in light of the previous security incidents affecting the market, there is a need for a harmonised approach to risk management procedures. 
Kako bi tržište bilo sigurno na razini EU-a, i s obzirom na prošle sigurnosne incidente koji su utjecali na tržište, u postupcima upravljanja rizikom potrebno je imati usklađeni pristup.
The security of the registry has been significantly improved over phase II of the EU ETS (paragraph 32). 
Sigurnost registra znatno se poboljšala tijekom 2. faze sustava EU ETS (odlomak 32.).
However, the procedures in most of the Member States audited to control the opening of EU ETS accounts, monitor transactions, and cooperate with regulatory authorities are not sufficiently robust (paragraphs 33 to 38). 
Međutim, u većini država članica obuhvaćenih revizijom postupci za kontrolu otvaranja računa u sustavu EU ETS, praćenje transakcija i suradnju s regulatornim tijelima nisu dovoljno pouzdani (odlomci 33. do 38.).
As the Commission also cannot adequately monitor transactions due to data protection considerations, this represents a significant supervisory gap. 
Budući da ni Komisija ne može na odgovarajući način pratiti transakcije zbog raznih pitanja u vezi sa zaštitom podataka, riječ je o znatnom nadzornom propustu.
At the Commission, the development and operation of the Registry has been a complex project which was hindered by internal coordination issues and resource constraints (paragraphs 39 to 41). 
Razvoj i funkcioniranje registra na razini Komisije bili su složen projekt koji su otežavala otvorena pitanja povezana s koordinacijom unutar same Komisije i ograničenost resursa (odlomci 39. do 41.).
Conclusions and recommendations 48 Recommendation 3 Certain aspects of the systems for processing fundamental EU ETS information (the EU Union Registry and related procedures) should be further improved. 
Zaključci i preporuke 48 3. preporuka Potrebno je dodatno poboljšati određene aspekte sustava za obradu osnovnih informacija iz sustava EU ETS (registar Unije i povezane postupke).
The Commission should: (a) consider how effective cross border transaction monitoring can be developed and coordinated at EU level to mitigate risks of abuse and fraudulent activities; (b) identify appropriate measures to enhance the control framework and promote best practices by Member States on the opening of accounts to further mitigate security and integrity risks, and ensure that these are implemented across the EU; (c) provide an appropriate structure for the IT and business duties in the relevant Commission service and ensure the good functioning of the registry system. 
Komisija bi trebala: (a) razmotriti kako uspostaviti i koordinirati djelotvorno praćenje prekograničnih transakcija na razini EU-a kako bi se umanjili rizici od zlouporabe i prijevara; (b) utvrditi odgovarajuće mjere kojima bi se ojačao kontrolni okvir i promicali najbolji primjeri iz prakse država članica u pogledu otvaranja računa kako bi se dodatno umanjili rizici povezani sa sigurnošću i cjelovitošću te bi se trebala pobrinuti da se navedene kontrole provode u cijelom EU-u; (c) uspostaviti odgovarajuću strukturu za dužnosti povezane s IT-om i s osnovnom djelatnošću te zajamčiti dobro funkcioniranje sustava registra.
Member States should: (d) implement the controls identified at recommendation 3 (b); and (e) improve cooperation between authorities responsible for the Union Registry, and other competent authorities, notably financial intelligence units and law enforcement bodies. 
Države članice trebale bi: (d) provoditi kontrole utvrđene u točki (b) 3. preporuke; i (e) poboljšati suradnju nadležnih tijela zaduženih za registar Unije i drugih nadležnih tijela, posebice financijskih obavještajnih jedinica i tijela zaduženih za provedbu zakona.
94 The Court concludes that significant weaknesses affected the implementation of the EU ETS in phase II. 
94 Sud je zaključio da su na primjenu 2. faze sustava EU ETS utjecali znatni nedostatci.
Member States chose to implement the EU ETS directive in different ways (paragraph 47). 
Države članice odlučile su provesti Direktivu o sustavu EU ETS na različite načine (odlomak 47.).
There were weaknesses in the Member States’ implementation of the control framework. 
U načinu na koji su države članice primijenile kontrolni okvir utvrđeni su nedostatci.
Systems for monitoring, reporting and verification of emissions were not sufficiently harmonised nor implemented effectively (paragraphs 48 to 60). 
Sustavi za praćenje i potvrđivanje emisija te za izvješćivanje o njima nisu bili dovoljno usklađeni niti djelotvorno primijenjeni (odlomci 48. do 60.).
In particular, Competent Authorities did not sufficiently check the work performed by verifiers, and performed limited on-the-spot checks at installation level. 
Naime, nadležna tijela nisu u dovoljnoj mjeri provjeravala rad potvrditelja te su na razini postrojenja provodila nepotpune terenske provjere.
Some Member States also did not provide all required reports on the operation of the EU ETS (paragraphs 61 to 63). 
Pojedine države članice nisu ni dostavile sva potrebna izvješća o funkcioniranju sustava EU ETS (odlomak 61. do 63.).
Conclusions and recommendations 49 Recommendation 4 The weaknesses identified by the Court’s audit of the implementation by Member States of the control framework in phase II, should be addressed during the implementation of the revised framework for phase III. 
Zaključci i preporuke 49 4. preporuka Tijekom primjene izmijenjenog okvira za 3. fazu trebala bi se pronaći rješenja za nedostatke utvrđene revizijom koju je Sud proveo nad načinom na koji su države članice primijenile kontrolni okvir u 2. fazi sustava EU ETS.
The Commission should: (a) consider whether further amendments to the monitoring and reporting framework are required to strengthen the monitoring, reporting and verification of emissions; (b) require Competent Authorities to improve enforcement practices in order to give assurance on the quality of the control framework. 
Komisija bi trebala: (a) razmotriti jesu li potrebne dodatne izmjene u okviru za praćenje i izvješćivanje kako bi se poboljšalo praćenje i potvrđivanje emisija te izvješćivanje o njima; (b) zahtijevati od nadležnih tijela poboljšanje provedbe kako bi se zajamčila kvaliteta kontrolnog okvira.
The Member States should: (c) implement coherent, effective control frameworks, including inspections, for monitoring, reporting and verification activities; (d) ensure better coordination and exchange of information between the Competent Authorities and Accreditation bodies, to improve the quality of the verification process; (e) provide on time to the Commission the annual reports foreseen by the directive; and (f) regularly publish reports on the implementation and results of EU ETS to encourage transparency for operators and market participants. 
Države članice trebale bi: (c) primijeniti usklađene i djelotvorne kontrolne okvire za aktivnosti praćenja, izvješćivanja i potvrđivanja, uključujući i inspekcije; (d) zajamčiti bolju koordinaciju i razmjenu informacija između nadležnih i akreditacijskih tijela radi poboljšanja kvalitete procesa potvrđivanja emisija; (e) na vrijeme podnositi Komisiji godišnja izvješća predviđena Direktivom; i (f) redovito objavljivati izvješća o primjeni i rezultatima sustava EU ETS radi promicanja transparentnosti za operatere i sudionike na tržištu.
The Court found that the lack of transparency in the Commission’s decision to use the PRIMES-model and 2005 as the base year to calculate phase II emission caps led to inefficiencies for the Member States and a lack of transparency in the preparation and the assessment of the phase II NAPs (paragraphs 65 to 67). 
Sud je utvrdio da je nedostatak transparentnosti pri Komisijinu donošenju odluke o uporabi modela PRIMES i 2005. godine kao referentne godine za izračun emisijskih kvota u 2. fazi uzrokovao neučinkovitosti u državama članicama, kao i nedostatak transparentnosti prilikom pripreme i procjene nacionalnih planova za raspodjelu prava na emisije u 2. fazi (odlomci 65. do 67.).
In the absence of specific internal Commission documents related to the assessment of the NAPs, the Court was unable to conclude that the work done by the Commission to assess the NAPs was equally detailed and complete for all selected Member States (see paragraphs 68 and 69). 
Zbog nepostojanja internih dokumenata Komisije koji se posebno odnose na procjenu nacionalnih planova za raspodjelu prava na emisije, Sud nije mogao izvesti zaključak o tome je li rad Komisije na procjeni tih planova bio podjednako podroban i sveobuhvatan za sve odabrane države članice (vidjeti odlomke 68. i 69.).
Conclusions and recommendations 50 96 The nature of the EU ETS as a market-based mechanism requires the regular disclosure of detailed and relevant information on the implementation and functioning of the system. 
Zaključci i preporuke 50 96 Budući da je sustav EU ETS po naravi tržišni mehanizam, o njegovoj je primjeni i funkcioniranju potrebno redovito objavljivati detaljne i relevantne informacije.
Although a lot of information is publicly available, the Commission did not publish one important piece of such information, the annual implementation report required under the directive (see paragraphs 71 and 72). 
Iako su brojne informacije javno dostupne, Komisija nije objavila jedan važan izvor takvih informacija, a riječ je o godišnjem izvješću o primjeni sustava koje je propisano Direktivom (vidjeti odlomke 71. i 72.).
Coordination and exchanges of information between the Member States are also vital. 
Koordinacija i razmjena informacija među državama članicama također su od ključne važnosti.
The Commission has had a limited role in ensuring the harmonisation of key controls in the implementation of the EU ETS by Member States (paragraphs 73 to 76). 
Komisija je imala tek ograničenu ulogu u postizanju usklađenosti ključnih kontrola u primjeni sustava EU ETS u državama članicama (odlomci 73. do 76.).
Various fora and working groups to share information were established and these provided essential support to Member States. 
Radi razmjene informacija uspostavljeni su razni forumi i radne skupine koji su državama članicama pružali potrebnu potporu.
However, their impact was limited to some extent by a relatively low level of participation by Member States (paragraphs 77 to 79). 
Međutim, njihov učinak bio je u određenoj mjeri ograničenog opsega zbog relativno niske razine sudjelovanja država članica (odlomci 77. do 79.).
Recommendation 5 During phase III, the level of guidance and information about the implementation of the EU ETS should be improved. 
5. preporuka Tijekom 3. faze potrebno je poboljšati smjernice i informacije o primjeni sustava EU ETS.
The Commission should: (a) improve its monitoring of the implementation by the Member States to identify areas where more harmonisation is imperative; and (b) publish regularly the required report on the implementation of the EU ETS, specifically addressing issues of non-harmonisation and resulting risks. 
Komisija bi trebala: (a) poboljšati vlastito praćenje primjene sustava u državama članicama kako bi utvrdila područja u kojima je prijeko potrebna viša razina usklađenosti; i (b) redovito objavljivati propisano izvješće o primjeni sustava EU ETS, posebno u pogledu pronalaženja rješenja za neusklađenost i rizike koji iz nje proizlaze.
The Member States should: (c) ensure that representatives of Competent Authorities regularly attend meetings and participate in the exchange of information, experiences and knowledge on implementation issues. 
Države članice trebale bi: (c) pobrinuti se da predstavnici nadležnih tijela redovito prisustvuju sastancima i sudjeluju u razmjeni informacija, iskustava i znanja o pitanjima primjene sustava.
97 As regards the EU-wide obligation for installations to surrender the required number of allowances each year, the EU ETS has a very high compliance rate. 
97 Za obvezu postrojenja u cijelom EU-u da predaju traženu količinu emisijskih jedinica na temelju potvrđenih emisija do roka za predaju u travnju svake godine u sustavu EU ETS bilježi se vrlo visoka stopa pridržavanja.
Nevertheless, the Court noted that Member States defined a wide variety of penalty provisions for other types of infringements, which potentially reduces the level playing field for operators (paragraphs 81 and 82). 
Međutim, Sud je utvrdio da su države članice odredile velik broj različitih kaznenih odredbi za druge vrste povrede pravila, što možda nepovoljno utječe na ravnopravne uvjete za operatere (odlomci 81. i 82.).
The Court could not assess the effectiveness of the sanction systems of the Member States due to a lack of consolidated information at Member State and European level. 
Sud nije mogao procijeniti djelotvornost sustava sankcioniranja u državama članicama zbog nedostatka konsolidiranih informacija na razini država članica i na europskoj razini.
The effective implementation of penalties was sometimes hampered by limitations in the legal and administrative systems of the Member States (paragraphs 83 to 85). 
Djelotvornu primjenu sankcija katkad su otežavala ograničenja u pravnim i administrativnim sustavima država članica (odlomci 83. do 85.).
Furthermore, there were divergent practices concerning specific rules for the surrendering of international project credits (paragraph 86). 
Povrh toga, utvrđene su različite prakse u vezi s posebnim pravilima za predaju međunarodnih „projektnih” jedinica (odlomak 86.).
Conclusions and recommendations 51 Recommendation 6 The implementation of sanctions in relation to the EU ETS should be made more transparent. 
Zaključci i preporuke 51 6. preporuka Provedba sankcija povezanih sa sustavom EU ETS trebala bi biti transparentnija.
Up-to-date and accurate information should be available at Member State and EU level on the implementation and results of penalty procedures, and the Commission should better monitor enforcement practises across the EU as well as the consistent application of national penalties. 
Na razini država članica i EU-a trebale bi biti dostupne ažurirane i točne informacije o primjeni i rezultatima postupaka za izricanje kazne, a Komisija bi trebala bolje pratiti izricanje kazni u cijelom EU-u, kao i dosljednu primjenu nacionalnih kazni.
The Commission should: (a) ensure that Member States keep up-to-date information on the application of all types of penalties (EU and national) and make appropriate proposals and guidelines for increased transparency among relevant bodies. 
Komisija bi trebala: (a) pobrinuti se da države članice redovito ažuriraju informacije o primjeni svih vrsta kazni (nacionalnih i onih EU-a) i iznijeti odgovarajuće prijedloge i smjernice za veću transparentnost među relevantnim tijelima.
The Member States should: (b) consistently apply the penalties defined at national level as well as the penalty foreseen in the Directive; and (c) keep up-to-date and accurate information on penalties applied. 
Države članice trebale bi: (b) dosljedno primjenjivati kazne utvrđene na nacionalnoj razini, kao i kazne propisane Direktivom; te (c) ažurirati i bilježiti točne informacije o primijenjenim kaznama.
This report was adopted by Chamber I, headed by Mr Augustyn KUBIK, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 15 April 2015. 
I. revizijsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda gospodin Augustyn KUBIK, usvojilo je ovo izvješće na sastanku održanom u Luxembourgu 15. travnja 2015.
Annex 52 Background information PART I — International framework for emissions trading 1. 
Prilog 52 Popratne informacije DIO I. – Međunarodni okvir za trgovanje emisijama 1.
There is widespread scientific consensus that greenhouse gases generated from human activity and released into the atmosphere have a direct impact on the greenhouse effect, causing global warming and affecting the climate system. 
Znanstvenici su usuglašeni u stajalištu da staklenički plinovi koji nastaju ljudskom aktivnošću te se ispuštaju u atmosferu izravno utječu na efekt staklenika, što dovodi do globalnog zatopljenja i nepovoljno utječe na klimatski sustav.