natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission did not note this link prior to its analysis of Member State requests for financial assistance. 
Komisija nije primijetila tu poveznicu prije nego što je analizirala zahtjeve država članica za financijsku pomoć.
30 A positive output gap is the amount by which the actual output of an economy exceeds its potential output. 
30 Proizvodni višak odgovara iznosu za koji je stvarni obujam proizvodnje nekog gospodarstva veći od njegova potencijalnog obujma proizvodnje.
31 For example, the long-term liabilities from public pensions or significant future fiscal expenditure resulting from the need to take measures in the event of a bailout. 
31 Riječ je o, primjerice, dugoročnim obvezama javnog mirovinskog sustava ili velikim proračunskim rashodima koji bi nastali poduzimanjem nužnih mjera u slučaju sanacije.
With the exception of the public pension liabilities, the Commission did not report on other contingent liabilities. 
Komisija nije izvijestila o drugim potencijalnim obvezama osim obveza javnog mirovinskog sustava.
Part I — The Commission was unprepared for the magnitude of the crisis that broke out 24 44 Neither did the Commission’s assessments examine the sensitivity of budget balances to a sudden hike in the interest rates applied to government debt, or to equally sudden shocks to economic growth or exchange rates. 
Dio I. – Komisija nije bila pripremljena za krizu tako velikih razmjera 24 44 Komisija u svojim procjenama također nije ispitala osjetljivost proračunskih salda na nagli skok kamatnih stopa koje se primjenjuju na državni dug, ili na jednako tako nagle šokove za gospodarski rast ili tečajne stope.
Yet these risks too had been recognised or warned against in various research papers published prior to the crisis32. 
Ti su rizici međutim bili prepoznati ili se na njih upozorilo u brojnim stručnim radovima objavljenima prije krize32.
As a result the Commission was not ready for the programme management 45 Prior to 2008, the balance-of-payments facility had last been used in 199333. 
Kao rezultat toga Komisija nije bila pripremljena za upravljanje programima 45 Mehanizam za bilancu plaćanja prije 2008. posljednji se put koristio 1993. godine33.
By 2008 any experience acquired in the first half of 1990s was lost. 
Do 2008. potpuno je izgubljeno iskustvo stečeno u prvoj polovici 90-ih godina 20. stoljeća.
So, providing countries with financial assistance was in effect a new activity for the Commission. 
Stoga je pružanje financijske pomoći zapravo bila nova zadaća za Komisiju.
46 Having underestimated the fiscal imbalances and their implications for the Member States, the Commission was unprepared for the task of programme management. 
46 Komisija je procijenila proračunske neravnoteže i njihove implikacije za države članice manjima nego što su to bile pa tako nije bila pripremljena za zadaću upravljanja programima.
The initial programmes in particular had to be set up under extreme time pressure. 
Posebno su prvi programi bili izrađeni pod golemim vremenskim pritiskom.
For instance, the proposal for the first programme (Hungary) had to be produced in just a few days. 
Na primjer, prijedlog prvog programa (Mađarska) morao je biti sastavljen u samo nekoliko dana.
The Commission possessed very little in-house experience of designing and managing financial assistance programmes, and that experience could not be acquired at such short notice. 
Komisija je imala vrlo malo vlastitog iskustva u izradi programa financijske pomoći i upravljanju takvim programima, i takvo se iskustvo nije moglo steći u tako kratkom roku.
47 During the initial phase, IMF teams helped the Commission to prepare parts of the programme analysis. 
47 Timovi MMF-a u početnoj su fazi pomagali Komisiji u sastavljanju nekih dijelova programskih analiza.
The practices used by the Commission were also developed on the basis of IMF practices (see paragraph 109). 
Prakse koje je Komisija primjenjivala također su se temeljile na radu MMF-a (vidjeti odlomak 109.).
32 See, for instance, ‘Fiscal policies and financial markets’ in ECB Monthly Bulletin 02/2006, p. 
32 Vidjeti primjerice „Fiscal Policies and Financial Markets” (Fiskalne politike i financijska tržišta) u mjesečnom biltenu ESB-a br. 2/2006, str.
33 Council Decision 93/67/EEC of 18 January 1993 concerning a Community loan in favour of the Italian Republic (OJ L 22, 30.1.1993, p. 
33 Odluka Vijeća 93/67/EEZ od 18. siječnja 1993. o zajmu Zajednice Talijanskoj Republici (SL L 22, 30.1.1993., str.
Part II 25 Processes were generally weak 48 The regulations entrust the European Commission with the operational management of financial assistance. 
Dio II. 25 Postupci su većinom imali nedostatke 48 Uredbama je Europskoj komisiji povjereno operativno upravljanje financijskom pomoći.
A large part of this is about arriving at key programme decisions concerning the initial granting of assistance and (at each review) the continuation of the programme. 
Ponajviše je riječ o donošenju ključnih programskih odluka u vezi s početnom dodjelom pomoći i (pri svakoj provjeri) nastavljanjem programa.
Decision-making requires a sequence of steps and coordination with the Council and the other partners (see Figure 4). 
Donošenje odluka zahtijeva poduzimanje niza koraka i koordinaciju s Vijećem i partnerskim institucijama (vidjeti sliku 4.).
49 We divided the analysis of programme management processes into the following three parts. (i) Processes within the Commission, in particular within the Directorate-General for Economic and Financial Affairs. 
Postupci u okviru Komisije, a posebno u sklopu Glavne uprave za gospodarske i financijske poslove – je li Komisija imala kontrolu nad napretkom programa? ii.
Did the Commission keep control of the programme’s development? (ii) Process of providing information to the Council and the Commissioner in charge. 
Postupak pružanja informacija Vijeću i nadležnom povjereniku – jesu li Vijeću i nadležnom povjereniku podneseni kvalitetni programski dokumenti? iii.
Did the Council and the Commissioner in charge receive programme documents of good quality? (iii) The process of interaction with other partners. Did the interaction with other partners work? 
Postupak suradnje s partnerskim institucijama – je li ostvarena dobra suradnja s drugim partnerskim institucijama?
Part II — Processes were generally weak 26 Programme decisions A Programme timeline Programme negotiation Decisions on granting assistance What decisions are taken? 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 26 Programske odluke A Raspored provedbe programa Pregovori o programu 1. provjera Odluke o nastavku provedbe programa 2. provjera Daljnje provjere Odluke o dodjeli pomoći Odluke o nastavku provedbe programa Odluka Vijeća1 B Koje se odluke donose?
1st review Decisions on programme continuation 2nd review Decisions on programme continuation Council decision1 nth review B Setting of general programme parameters Drawing up of a detailed reform agenda Overall amount and maturity Deficit targets Broad areas of structural reforms Set out in a memorandum of understanding signed by the Member State and the European Commission Not all decisions are needed at each review. 
Određivanje općih parametara programa Sastavljanje detaljnog plana reforme Ukupni iznos i rok dospijeća Ciljne vrijednosti deficita Glavna područja strukturnih reformi Utvrđuje se u memorandumu o razumijevanju koji potpisuju predmetna država članica i Komisija Nije potrebno donijeti sve odluke pri svakoj provjeri.
For instance if no changes are necessary to the general parameters of assistance, the Council decision does not have to be amended. 
Na primjer, ako nije potrebno mijenjati opće parametre pomoći, nije potrebno mijenjati ni odluku Vijeća.
Each decision consists of three separate acts Release of payment Commission Decision Typically taken by the Vice President on the Commission's behalf 1 In case of the Irish and Portuguese programmes, the general programme parameters were set both by the Council and the EFSF board of directors, i.e. the Eurogroup. The EFSF decision-making process is separate from the EU decision-making procedure. 
Svaka odluka sastoji se od tri odvojena akta Isplata sredstava Odluka Komisije Obično je u ime Komisije donosi potpredsjednik 1 U slučaju programa za Irsku i Portugal, opće parametre programa utvrdili su Vijeće i upravni odbor EFSF-a, odnosno Euroskupina.
Part II — Processes were generally weak 27 C Sequence of steps 1 Defines the mandate for the negotiation team Carried out in parallel with IMF and ECB staff statement by Council or Eurogroup if new programme or important amendment discussion by EFC and EWG2 indications from chair of EFC and EWG Depending on importance, can take different forms: Council position Policy brief update to the negotiation mandate Commissioner EFC and EWG chair Other partners Negotiation of review visit Programme documents Interaction with the other partners to align their positions to reach a common agreement Explanatory note or review report If changes to reform + agenda are necessary + If new programme or Council conditions are to be changed Draft MoU Draft Council decision 2 Audit areas 3 Internal review by the Commission Decision by the College of Commissioners Consultation in the Economic and Financial Committee and Eurogroup Working Group Council decision Signature of MoU Commission decision Source: ECA. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 27 C Kronologija djelovanja 1 Pregovori ili posjet u svrhu provjere Određuje mandat tima koji vodi pregovore Provodi se zajedno s osobljem MMF-a i ESB-a izjava Vijeća ili Euroskupine ako je riječ o novom programu ili važnoj izmjeni rasprave unutar EFC-a i EWG-a2 primjedbe predsjednika EFC-a i EWG-a Ovisno o važnosti, može imati različite oblike: Stajalište Vijeća Sažeti prikaz politike izmjena Povjerenik pregovaračkog mandata Predsjednik EFC-a i EWG-a Druge partnerske institucije Programski dokumenti Suradnja s drugim partnerskim institucijama radi usklađivanja stajališta kako bi se postigao zajednički dogovor Obrazloženje i izvješće o provedenoj provjeri + U slučaju potrebe za izmjenama plana reforme + U slučaju potrebe za izradom novog programa ili izmjenom uvjeta Vijeća Nacrt memoranduma o razumijevanju Nacrt odluke Vijeća 2 Područja revizije 3 Komisija provodi internu provjeru Kolegij povjerenika donosi odluku Savjetovanje unutar Gospodarskog i financijskog odbora te radne skupine Euroskupine Potpisivanje memoranduma o razumijevanju Odluka Vijeća Odluka Komisije Do isplate dolazi samo ako je država članica potpisala novi memorandum o razumijevanju Na zahtjev države članice Izvor: Europski revizorski sud. 1.
Process within the Directorate-General for Economic and Financial Affairs 2. 
Proces unutar Glavne uprave za gospodarske i financijske poslove 2.
Information provided to the Council and the Commissioner responsible 3. 
Informacije pružene Vijeću i odgovornom povjereniku 3.
Interaction with other partners 2 EFC – Economic and Financial Committee, EWG – Eurogroup Working Group MoU – memorandum of understanding Figure 4 
Suradnja s drugim partnerskim institucijama Isplata 2 EFC – Gospodarski i financijski odbor EWG – Radna skupina Euroskupine Slika 4.
Part II — Processes were generally weak 28 The Commission’s processes did not always incorporate sufficient checks and balances 50 The Commission’s processes should ensure — through sufficient checks and balances — that the initial programme design and any updates meet the following criteria: (i) comprehensiveness — relevant information, both in relation to the Member State and from economic research, should be taken on board; (ii) consistency — different elements of the programme should be mutually consistent, with a minimum of conflict between the different programme objectives; (iii) documentation — due record should be kept of the reasoning behind the decisions made on various elements of the programme34; (iv) conformity — the memoranda of understanding should be in line with the Council decisions; (v) even-handedness — as programme conditions are mostly drawn up by Commission’s ‘programme teams’, countries should be treated consistently by the different teams, applying similar conditions in similar circumstances35. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 28 Postupci Komisije nisu uvijek obuhvaćali odgovarajući sustav provjera i ravnoteža 50 Komisija bi svojim postupcima trebala zajamčiti, koristeći se odgovarajućim sustavom provjera i ravnoteža, da prvotna koncepcija programa i sve izmjene ispunjavaju sljedeće kriterije: i. sveobuhvatnost – trebale bi se uzeti u obzir važne informacije, bilo one povezane s državama članicama bilo one dobivene ekonomskim istraživanjima; ii. dosljednost – različiti elementi programa trebali bi biti dosljedno određeni, a njihovi ciljevi u najvećoj mogućoj mjeri kompatibilni; iii. evidencija – argumenti koji stoje iza odluka o raznim elementima programa trebali bi biti temeljito evidentirani34; iv. usklađenost – sporazumi o razumijevanju trebali bi biti usklađeni s odlukama Vijeća; v. jednaka mjerila – s obzirom na to da uvjete programa u pravilu sastavljaju programski timovi u Komisiji, različiti bi timovi trebali na jednak način postupati s državama i primjenjivati jednake uvjete za jednake okolnosti35.
51 The work of programme teams should be checked and challenged to ensure that teams respect these criteria. 
51 Rad programskih timova trebao bi se provjeravati i preispitivati kako bi se zajamčilo da oni poštuju navedene kriterije.
The Commission was mostly thorough in obtaining the necessary information for monitoring purposes The Commission extensively relied on internal expertise as well as liaising with a number of actors in Member States 52 The Commission relied on the internal expertise available in the Directorate-General for Economic and Financial Affairs. 
Komisija je u načelu temeljito prikupljala informacije koje su joj bile potrebne za praćenje Komisija se uvelike oslanjala na vlastite stručnjake i veze s brojnim dionicima u državama članicama 52 Komisija se oslanjala na vlastite stručnjake u Glavnoj upravi za gospodarske i financijske poslove.
Over time, it also increasingly consulted specialists from other directorates-general. 
S vremenom se sve više savjetovala i sa stručnjacima iz drugih glavnih uprava.
The use of wider expertise allowed for a more thorough analysis of countries’ problems, especially in the area of structural reforms. 
Širenje kruga stručnjaka omogućilo je podrobniju analizu problema zemalja, posebno u području strukturnih reformi.
The Commission’s human resources policy also did not allow greater use of external expertise for specific narrowly defined areas, a practice common in the IMF. 
Kadrovska politika u Komisiji ipak nije dopustila da se u većoj mjeri uključe vanjski stručnjaci za neka usko definirana područja, što je uobičajena praksa u MMF-u.
34 Commission internal control standards Nos 8 and 11. 
34 Standardi Komisije za unutarnju kontrolu br. 8 i 11.
35 Several studies confirm that this risk is real. 
35 Više studija potvrđuje da takav rizik postoji.
For instance, an overview of relevant academic research can be found in Hakan Gunaydin, Compliance with the IMF conditionality: Selection bias and conditions on social policy — Prepared for the PEIO Annual Meeting, 2014. 
Primjerice, pregled relevantnih akademskih istraživanja daje Hakan Gunaydin u „Compliance with the IMF conditions: Selection Bias and Conditions on Social Policy” (Pridržavanje uvjeta MMF-a: pristranost u odabiru i uvjeti u pogledu socijalne politike), izrađen za godišnju konferenciju PEIO, 2014.
The Independent Evaluation Office of the IMF also provided an account of lack of even-handedness that it noted in its evaluations. 
Neovisni ured za evaluaciju u sklopu MMF-a također je objavio rad u kojem ističe primjenu različitih mjerila kakvu je uočio u svojim evaluacijama.
For more details, see IEO, Recurring issues from a decade of evaluation lessons for the IMF, 2014. 
Za detaljnije informacije vidjeti: „Recurring Issues from a Decade of Evaluation. Lessons for the IMF” (Stalni problemi nakon desetljeća evaluacije.
Part II — Processes were generally weak 29 53 The regular country visits made by the Commission and the other partners provided the main opportunity for obtaining the necessary information for monitoring. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 29 53 Redoviti posjeti zemljama pružili su Komisiji i partnerskim institucijama najveću mogućnost da prikupe informacije u svrhu praćenja.
During its negotiation and review visits, the Commission consulted a number of ministries, other government departments and key independent institutions (such as central banks, fiscal councils and supreme audit institutions). 
Tijekom posjeta u okviru pregovora i provjera Komisija se savjetovala s brojnim ministarstvima, drugim državnim službama i ključnim neovisnim institucijama (primjerice središnjim bankama, fiskalnim vijećima i vrhovnim revizijskim institu-cijama).
It also held meetings with other bodies, including employers’ associations, trade unions and opposition political parties. 
Sastajala se i s drugim tijelima, između ostalih s udrugama poslodavaca, sindikatima i oporbenim političkim strankama.
In three of the five countries36 the Commission maintained a resident representative. 
U trima od pet zemalja36 Komisija je zadržala stalnog predstavnika.
All of this enabled the Commission to stay informed and to identify reforms for inclusion in the programme. 
Sve je to Komisiji omogućilo da bude informirana i da odredi reforme koje će se uvrstiti u programe.
The Commission collected a wide range of information 54 In addition to the information gathered from country visits, each memorandum of understanding specified monitoring reports that the country in question was required to provide to the Commission. 
Komisija je prikupila širok spektar informacija 54 Osim informacija koje se prikupljaju tijekom posjeta državi, u svakom memorandumu o razumijevanju utvrđuje se koja izvješća o praćenju predmetna država mora podnositi Komisiji.
The information to be collected in these reports was very broad and touched on many areas. 
U tim su se izvješćima tražile vrlo opsežne informacije koje se odnose na razna područja.
The Commission requested similar monitoring information in all programmes. 
Komisija je tražila slične informacije o praćenju u svim programima.
However, in a few cases key information was not requested or only a limited amount of key information was collected. 
Međutim, u nekoliko slučajeva nisu zatražene osnovne informacije ili je prikupljen tek mali broj osnovnih informacija.
Programme forecasts provide for broad checks of consistency in programme design, but with many caveats which are not verified 55 Good forecasting is essential for programme consistency. 
Programskim prognozama predviđene su iscrpne provjere dosljednosti u izradi programa, no mnoge upitne pojedinosti nisu provjerene 55 Za dosljednost programa ključno je dobro predviđanje.
However, forecasts are unlikely to be 100 % accurate all the time, as they involve many imponderables which cannot be predicted with any precision. 
Međutim, prognoze po svemu sudeći ne mogu uvijek biti potpuno točne jer uključuju mnoge okolnosti koje se ne mogu precizno predvidjeti.
Instead of focusing on the accuracy of forecasts, we assessed the quality of the forecasting processes and tools applied by the Commission in the programme context. 
Nismo se usredotočili na točnost prognoza, već smo procijenili kvalitetu postupaka prognoziranja i instrumenata koje je Komisija primjenjivala u kontekstu programa.
In practice, the Commission prepares two distinct but closely related forecasts (see Figure 5): (i) a programme forecast (comprising macroeconomic and deficit forecasts); and (ii) a financing gap estimate. 
U praksi Komisija priprema dvije različite, ali usko povezane prognoze (vidjeti sliku 5.): i. programsku prognozu (koja obuhvaća makroekonomsku prognozu i prognozu deficita); i ii. procjenu financijskog manjka.
36 Latvia, Ireland and Portugal. 
36 Latvija, Irska i Portugal.
Part II — Processes were generally weak 30 Links between the programme forecast and financing gap estimate Programme forecast Financing gap estimate Macroeconomic forecast External financing gap estimate If part of forecast Linked through several accounting identities Accrual-based government deficit One-off expenditure due to financial sector rescue Deficit forecast Current account Government sector financing gap estimate Covering all financing needs of the economy Only for countries outside the euro area Other balance-of-payment accounts Net repayments of external government debt Net repayments of all government debt Cash-based government deficit Cash needs due to financial sector rescue Key: Accounting identity Link between two closely related variables Note: Only the key links are depicted. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 30 Veze između programske prognoze i procjene financijskog manjka Programska prognoza Procjena financijskog manjka Makroekonomska prognoza Tekući račun Procjena manjka vanjskog financiranja Ako su dio prognoze Povezane preko nekoliko računovodstvenih jednadžbi Državni deficit na obračunskoj osnovi Jednokratni rashodi zbog spašavanja financijskog sektora Prognoza deficita Procjena financijskog manjka za državni sektor Obuhvaća sve potrebe financiranja gospodarstva Samo za zemlje izvan europodručja Drugi računi bilance plaćanja Neto otplate inozemnog državnog duga Neto otplate cijelog državnog duga Državni deficit na gotovinskoj osnovi Potrebe za novcem zbog spašavanja financijskog sektora Tumač oznaka: Računovodstvena jednadžba Veza između dviju usko povezanih varijabli Napomena: Predočene su samo ključne veze.
Part II — Processes were generally weak 31 It is difficult to assess the production of programme forecasts 56 Forecasts can be produced using a variety of methods, ranging from pure judgement to large-scale calibrated or econometric estimation models comprising numerous behavioural equations and identities. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 31 Poteškoće u ocjenjivanju izrade programskih prognoza 56 Prognoze se izrađuju koristeći se raznim metodama, od jednostavne prosudbe do opsežnih kalibriranih ili ekonometrijskih modela procjene koji obuhvaćaju brojne bihevioralne jednadžbe i identitete.
57 The Commission’s tool for producing programme and deficit forecasts consists of a set of mainly accounting identities, the purpose of which is to ensure that forecasts of macroeconomic or budget aggregates are consistent with the forecasts of their components. 
57 Instrument Komisije za izradu programskih prognoza i prognoza za deficit sastoji se od niza jednadžbi koje su u prvom redu računovodstvene, a svrha im je zajamčiti da se prognoze makroekonomskih ili proračunskih agregata podudaraju s prognozama njihovih komponenata.
The components are generated outside the forecasting tool using judgement or, at times, a mix of other quantitative tools. 
Komponente se izvode bez alata za predviđanja, prosudbom ili katkad kombinacijom drugih kvantitativnih alata.
The Commission does not use a theoretical or empirical forecasting model. 
Komisija se ne koristi teoretskim i empirijskim prognostičkim modelima.
Forecasting spreadsheets are a cumbersome tool which makes quality control problematic 58 The forecasts resulting from each review were typically prepared in multiple spreadsheet files. 
Prognostičke proračunske tablice složen su alat koji stvara poteškoće u kontroli kvalitete 58 Prognoze koje se izrađuju na temelju svake provjere bile su u pravilu izrađene u više dokumenata koji sadržavaju proračunske tablice.
During the audit, difficulties were met in accessing all the relevant files. 
Tijekom revizije bilo je poteškoća u ocjenjivanju svih relevantnih dokumenata.
Furthermore, as decisions were made under extreme pressure, storing all forecast material in a systematic and easily accessible form was not a priority. 
Osim toga, kako su odluke donošene pod golemim pritiskom, spremanje svih materijala za prognoze u sustavnom i lako dostupnom obliku nije bilo prioritet.
59 The spreadsheet files aggregated information generated outside the tool. 
59 U dokumentima koji sadržavaju proračunske tablice povezani su podatci dobiveni izvan alata.