natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Specific conditions were not sufficiently aligned with a national strategy: the SBS for public finance policy reforms The SBS for public finance policy reforms is based on Moldova’s 2020 national development strategy, which covers seven sectors including infrastructure, pension schemes and education. 
Posebni uvjeti nisu bili dovoljno usklađeni s nacionalnom strategijom: sektorska proračunska potpora za reforme politike javnih financija Sektorska proračunska potpora za reforme politike javnih financija temelji se na nacionalnoj razvojnoj strate‐ giji Moldove za 2020., koja obuhvaća sedam sektora, uključujući infrastrukturu, mirovinski sustav i obrazova‐ nje.
However, it does not set out any objectives concerning public finance. 
Međutim, tom strategijom nisu utvrđeni nikakvi ciljevi povezani s javnim financijama.
Moldova has a national strategy for public financial management for 2013-2020, which consists of an overall strategy, annual action plans and a monitoring framework. 
Moldova ima naci‐ onalnu strategiju za upravljanje javnim financijama za razdoblje 2013.–2020. koja se sastoji od opće strategije, godišnjih akcijskih planova i okvira praćenja.
The financing agreement for the SBS lays out 12 specific conditions, which have to be fulfilled for the disbursement of its three variable tranches. 
Sporazum o financiranju za sektorsku proračunsku potporu sadržava 12 posebnih uvjeta koji moraju biti ispu‐ njeni da bi se isplatile tri varijabilne tranše.
These conditions are not envisaged in the national development strategy and they also do not directly reflect the priorities set out in the public financial management strategy. 
Ti uvjeti nisu predviđeni nacionalnom razvojnom strategijom te se u njima izravno ne odražavaju prioriteti utvrđeni strategijom upravljanja javnim financijama.
For instance, one condition concerns the creation of a Fiscal Council, which is not explicitly envisaged in any strategic document concluded between Moldova and the EU. 
Na primjer, jedan od uvjeta odnosi se na uspostavu fiskalnog vijeća koje nije izričito predviđeno nijednim strateškim dokumentom koji su zajednički usvojili Moldova i EU.
The same goes for two conditions, which envisage the publication of a ‘citizens’ budget‘15 and mid-year reports on budget implementation. 
Isto vrijedi i za dva uvjeta kojima je predviđe‐ na objava „proračuna za građane”15 i polugodišnjih izvješća o izvršenju proračuna.
Public access to key fiscal information received an A grade in the 2011 public expenditure and financial accountability16 assessment. 
U procjeni javnih rashoda i financijske odgovornosti16 iz 2011. javna dostupnost ključnih fiskalnih informacija ocijenjena je ocjenom „A”.
15 A citizen’s budget is a non-technical presentation of the state budget that is designed to reach and be understood by as large a segment of the population as possible. 
15 „Proračun za građane” pojednostavnjen je prikaz državnog proračuna čijom se izradom nastoji učiniti proračun razumljivim i približiti ga što većem broju građana.
16 The Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) program is a multi-donor partnership to assess the condition of public expenditure, procurement and financial accountability systems. 
16 Program javnih rashoda i financijske odgovornosti (PEFA) partnerstvo je s više donatora čija je svrha procijeniti stanje sustava javnih rashoda, javne nabave i financijske odgovornosti.
PEFA assessments analyse the performance of a country’s public financial management system through a set of 31 indicators, which are rated with scores ranging from A to D (www.pefa.org). 
Procjenama programa PEFA analizira se uspješnost sustava upravljanja javnim financijama određene zemlje s pomoću 31 pokazatelja koji se ocjenjuju ocjenama od „A” do „D” (www.pefa.org).
Observations 15 23 While the justice SBS states that its objective is to support Moldova’s justice sector reform strategy (JSRS), its specific conditions linked to the judiciary are not expressed in the same terms. 
Opažanja 15 23 Iako se za sektorsku proračunsku potporu za pravosuđe kao cilj navodi podupi‐ ranje strategije reforme sektora pravosuđa Moldove, na isti način nisu izraženi i posebni uvjeti povezani s pravosuđem.
Some conditions of the SBS concern public finance matters and are not mentioned in the reform strategy. 
Neki od uvjeta sektorske proračunske potpore odnose se na pitanja javnih financija te se ne navode u strategiji reforme.
Therefore, there is no strict correlation between the action undertaken under the JSRS and the SBS. 
Stoga ne postoji čvrsta veza između radnji poduzetih u okviru strategije reforme sektora pravosuđa i sektorske proračunske potpore.
Moreover, this requires that additional monitoring and reporting requirements are set up for the SBS. 
Štoviše, to znači da je za sektorsku proračunsku potporu potrebno utvrditi dodatne uvjete za praćenje i izvješćivanje.
24 The SBS programmes to improve the delivery of public health and water services were not based on clearly formulated Moldovan reform strategies. 
24 Programi sektorske proračunske potpore s ciljem pružanja usluga u području javnog zdravstva i vodnih usluga nisu se temeljili na jasno definiranim moldav‐ skim strategijama reforme.
The guidelines call for sector strategies to be properly budgeted, in order to be eligible for SBS17. 
Smjernicama je predviđeno da sektorske strategije moraju imati odgovarajućeizrađen proračun da bi ispunjavale uvjete za primanje sektorske proračunske potpore17.
However, for the health SBS, the national strategy was not fully aligned with the overarching national health policy and was not entirely reflected in the budgetary projections. 
Međutim, kad je riječ o sektorskoj proračunskoj potpori za zdravstvo, nacionalna strategija nije bila u potpunosti u skladu sa širom nacionalnom zdravstvenom politikom te se nije u potpunosti odražavala u proračunskim predviđanjima.
The water SBS was designed to support the national 2007 water strategy. 
Sektorska proračunska potpora u sektoru za vodu osmišljena je za pružanje potpore nacionalnoj strategiji za vodu iz 2007.
However, the latter turned out to be overambitious, since it targeted a large number of objectives without providing a time-bound action plan or a clear institutional set-up for implementation. 
No ispostavilo se da je ta strategija bila preambiciozna jer je bila usmjerena na velik broj ciljeva, ali bez akcijskog plana s rokovima ili jasne institucijske strukture za provedbu.
25 We also examined the basis for setting budgets for SBS programmes. 
25 Ispitali smo i osnovu za određivanje proračuna za programe sektorske proračun‐ ske potpore.
According to the budget support guidelines published in 2012, these must be based on a number of criteria, such as the financing needs of the partner country and its commitment to allocating budget resources in line with its national strategy. 
Prema smjernicama za proračunsku potporu objavljenima 2012. oni se moraju zasnivati na određenim kriterijima, kao što su potrebe partnerske ze‐ mlje za financiranjem te njezina predanost tome da dodjeljuju proračunska sred‐ stva u skladu s nacionalnom strategijom.
Other criteria included the effectiveness, value for money and impact of budget support in achieving objectives, the track record and absorption capacity of past disbursements, how effectively agreed objectives were achieved with budget support and the result orientation of the development strategy. 
Drugi kriteriji uključuju djelotvornost, vrijednost za uloženi novac i učinak proračunske potpore u smislu postizanja ciljeva, povijest isplata i sposobnost njihova iskorištavanja, koliko su djelotvorno ciljevi postignuti s pomoću proračunske potpore te usmjerenost na rezultate razvojne strategije.
26 From our review of the selected programmes, it was insufficiently clear how budgets had been determined. 
26 Na temelju našeg pregleda odabranih programa nije bilo jasno kako se proračuni određuju.
The SBS for public finance policy reforms was the first programme in the audit sample to be set up according to the new methodology. 
Sektorska proračunska potpora za reforme politike javnih financija bila je prvi program u revizijskom uzorku koji se trebao uspostaviti u skladu s novom metodologijom.
However, no comprehensive assessment of the criteria listed in paragraph 25 had been carried out. 
No nije obavljena sveobuhvatna procjena kriterija navedenih u odlomku 25.
17 For more details, cf. Budget Support Guidelines, Annex 3: Assessing Public Policy Eligibility, 3.2. 
17 Za više pojedinosti vidjeti Budget Support Guidelines, prilog 3.: Assessing Public Policy Eligibility (Procjena prihvatljivosti javne politike), 3.2.
Policy Financing. 
Policy Financing (Financiranje politike).
Observations 16 27 Even though the guidelines did not apply to SBS programmes designed before 2012, a prior assessment of financing needs had been carried out for the justice sector reform strategy. 
Opažanja 16 27 Iako se smjernice nisu primjenjivale na programe sektorske proračunske potpore izrađene prije 2012., obavljena je prethodna procjena potreba za financiranjem za strategiju reforme sektora pravosuđa.
However, it did not provide reliable information, since the initial estimate of 124 million euros was halved after 2 years of implementation18. 
No njome nisu pružene pouzdane informa‐ cije jer se početna procjena od 124 milijuna eura nakon dvije godine provedbe dvostruko smanjila18.
A reassessment of financing needs started with the support of an EU-funded technical assistance project in 2015 (see paragraph 61). 
Ponovna procjena potreba za financiranjem pokrenuta je 2015. u okviru projekta tehničke pomoći financiranog sredstvima EU‐a (vidjeti odlomak 61.).
For the other three SBS programmes, there was no evidence of an assessment of financing needs. 
Za druga tri programa sektorske proračunske potpore nisu postojali dokazi o tome da je obavljena procjena potreba za financiranjem.
28 Also, regarding the budget-setting procedure, we saw that the planned budget varied in the preparation phase, without a clear justification. 
28 Isto tako, kad je riječ o postupku određivanja proračuna, primijetili smo da su se iznosi planiranog proračuna mijenjali u pripremnoj fazi, i to bez jasnog obrazloženja.
For the justice SBS, whose budget was 58.2 million euros, an external assessment carried out prior to designing the programme had suggested 40 million euros. 
Za sektorsku proračunsku potporu za pravosuđe, koja je iznosila 58,2 milijuna eura, vanjska procjena obavljena prije izrade programa iznosila je 40 milijuna eura.
An ad hoc increase of 5 million euros was given to the water SBS during its implementation, based on political considerations. 
Sektorska proračunska potpora za vodu ad hoc je uvećana za 5 milijuna eura tijekom njezine provedbe, i to na temelju političke odluke.
Conditionality was not sufficiently exploited 29 The performance monitoring system and disbursement criteria are at the heart of budget support, providing the framework for conditionality. 
Nije dovoljno iskorištena mogućnost uvjetovanja 29 Sustav praćenja uspješnosti i kriteriji za isplatu ključni su sastavni dijelovi prora‐ čunske potpore kojima se pruža okvir za uvjetovanost.
Variable tranches are linked to progress against specific conditions: they create incentives for improved performance because partial performance is matched with partial payment. 
Varijabilne tranše pove‐ zane su s napretkom u odnosu na posebne uvjete: njima se pružaju poticaji za veću uspješnost jer djelomična uspješnost podrazumijeva tek djelomičnu isplatu.
We assessed whether the conditions for tranche disbursement provided meaningful incentives for reform. 
Procijenili smo jesu li uvjetima za isplatu tranši pruženi relevantni poticaji za re‐ formu.
We also examined whether disbursements were consistently based on the fulfilment of these conditions. 
Osim toga, ispitali smo jesu li isplate dosljedno ovisile o ispunjavanju ovih uvjeta.
Some specific conditions for tranches were fulfilled between programme negotiation and the start of the SBS or were not directly measurable 30 The contracts in the audit sample included specific conditions that required limited action by the Moldovan authorities or were fulfilled between programme negotiation and the start of the SBS (see Box 3). 
Neki od posebnih uvjeta za tranše već su bili ispunjeni u razdoblju od pregovora o programima do početka sektorske proračunske potpore ili ti uvjeti nisu bili izravno mjerljivi 30 Ugovori u revizijskom uzorku sadržavali su posebne uvjete kojima se zahtijevalo ograničeno djelovanje moldavskih vlasti ili koji su već bili ispunjeni u razdoblju od pregovora o programima do početka sektorske proračunske potpore (vidjeti okvir 3.).
Targets that are insufficiently challenging reduce the incentive effect. 
Nedovoljno zahtjevnim ciljnim vrijednostima umanjuje se poticajni učinak.
There is a risk linked to the inclusion of measures, which were fulfilled prior to the start of the programme, since it is possible that they would have been wholly or partly undertaken without the aid. 
Uključivanje mjera koje su do početka programa već bile ispunjene pred‐ stavlja određeni rizik jer je moguće da bi te mjere djelomično ili u potpunosti bile poduzete i bez pomoći.
18 The action plan (Parliament Decision No 6, 16 February 2012, p. 
18 Akcijskim planom (Odluka parlamenta br. 6., 16. veljače 2012., str.
168) provides for 1 989 million Moldovan leus (124 million euros, 2012) for the implementation of the JSRS. 
168.) za provedbu strategije reforme sektora pravosuđa predviđeno je 1989 milijuna moldavskih leua (124 milijuna eura u 2012.).
The 2014 Annual Report estimates 1 034 million leus (50 million euros, 2014). 
U godišnjem izvješću za 2014. ta procjena iznosi 1 034 milijuna leua (50 milijuna eura u 2014.).
Observations 17 Examples of specific conditions Example 1 — Some specific conditions required limited action by the Moldovan authorities One condition of the PFPRs SBS, which started in 2014, provides for the publication of mid-year reports on the implementation of the budget. 
Opažanja 17 Primjeri posebnih uvjeta Primjer 1. – Nekim od posebnih uvjeta zahtijevalo se ograničeno djelovanje moldavskih vlasti Jedan od uvjeta sektorske proračunske potpore u području reformi politike javnih financija, koja je započela 2014., objava je polugodišnjih izvješća o izvršenju proračuna.
Moldova had already been publishing monthly reports on the implementation of its budget for several years. 
Moldova već nekoliko godina objavljuje mjeseč‐ na izvješća o izvršenju svog proračuna.
Example 2 — Some specific conditions were already fulfilled between the programme negotiation and the start of the SBS The financing agreement for the health SBS was signed in 2009. 
Primjer 2. – Neki od posebnih uvjeta već su bili ispunjeni u razdoblju od pregovora o programima do početka sektorske proračunske potpore Sporazum o financiranju za sektorsku proračunsku potporu za zdravstvo potpisan je 2009. godine.
The first variable tranche of 13.4 million euros was disbursed after an assessment of 53 indicators, 22 of which concerned measures taken in 2008, after the programme negotiation took place. 
Prva varija‐ bilna tranša u iznosu od 13,4 milijuna eura isplaćena je nakon procjene 53 pokazatelja od kojih se njih 22 od‐ nosilo na mjere poduzete 2008. godine nakon pregovora o programima.
The justice SBS started in June 2013. 
Sektorska proračunska potpora za pravosuđe počela se dodjeljivati u lipnju 2013. godine.
Three disbursement conditions - concerning the modernisation of the appeal system, the amendment to criminal procedure and the reduction of the immunities of judges - were fully or partially met with laws adopted between April and July 2012, after the programme negotiation took place. 
Zakonima usvojeni‐ ma od travnja do srpnja 2012. djelomično su ili u potpunosti ispunjena tri uvjeta za isplatu koja su se odnosila na modernizaciju prizivnog sustava, izmjenu kaznenog postupka i smanjenje imuniteta sudaca nakon prego‐ vora o programima.
31 The four contracts contained specific conditions that were not unambiguously measurable. 
31 Četiri predmetna ugovora sadržavala su posebne uvjete koji nisu bili jasno mjer‐ ljivi.
For instance, the specific conditions for the justice SBS needed to be further explained after the disbursement of the first variable tranche, due to difficulties in agreeing on what they meant19. 
Primjerice, posebne uvjete za sektorsku proračunsku potporu za pravosuđe trebalo je dodatno pojasniti nakon isplate prve varijabilne tranše zbog toga što je bilo teško usuglasiti se oko njihova značenja19.
Furthermore, the PFPRs SBS has specific conditions, but no separate indicators and not all specific conditions are directly measurable. 
Nadalje, za sektorsku proračunsku potporu za reforme politike javnih financija postoje posebni uvjeti, ali ne i zaseb‐ ni pokazatelji, te neki posebni uvjeti nisu izravno mjerljivi.
For the health SBS, about half the indicators were too vague20. 
Za sektorsku prora‐ čunsku potporu za zdravstvo polovica pokazatelja bila je previše nejasna20.
The water SBS also included unverifiable, aggregated or unclear indicators. 
Za sektorsku proračunsku potporu za vodu postojali su ukupni ili nejasni pokazatelji ili pokazatelji koje nije bilo moguće provjeriti.
Conditions were not always applied consistently to encourage reform 32 The Commission’s budget support guidelines state that tranches should only be disbursed when the relevant specific conditions and performance indicators have been fulfilled. 
Uvjeti se nisu primjenjivali dosljedno u svim slučajevima s ciljem poticanja reforme 32 U smjernicama za proračunsku potporu koje je sastavila Komisija stoji da se tran‐ še mogu isplaćivati isključivo ako su ispunjeni relevantni posebni uvjeti i poka‐ zatelji uspješnosti.
We saw examples of an inconsistent use of conditionality for three of the four programmes audited21. 
Nedosljedna upotreba uvjetovanosti utvrđena je u trima od četiriju programa nad kojima je obavljena revizija21.
As shown in Box 4, for the health SBS, funds were still disbursed even when the conditions had not been fulfilled. 
Kao što je prikazano u okviru 4., za sektorsku proračunsku potporu za zdravstvo sredstva su isplaćivana i kada uvjeti nisu bili ispunjeni.
Also, for the three SBS programmes on health, justice and water, the assessment of the compliance with the conditions could have been more stringent for a number of conditions. 
Isto tako, za tri programa sektorske proračunske potpore za zdravstvo, pravosuđe i vodu, procjena usklađenosti s uvjetima mogla je biti stroža za određene uvjete.
19 Explanatory tables had to be prepared, with the support of an EU-funded technical assistance project (see paragraph 61), and discussed in the working group that monitors the SBS. 
19 Bilo je potrebno pripremiti tablice s pojašnjenjima uz potporu projekta tehničke pomoći financiranog sredstvima EU‐a (vidjeti odlomak 61.) te se o njima raspravljalo u radnoj skupini koja prati sektorsku proračunsku potporu.
20 Examples are indicators such as ‘Optimisation of the primary health care structure’, ‘Analysis of options for encouraging of private investments into health care system’ or ‘Continuation of improvement of strategic planning in health care sector based on the MTEF’. 
20 Riječ je o, primjerice, pokazateljima kao što je „optimizacija strukture primarne zdravstvene skrbi”, „analiza opcija za poticanje privatnih ulaganja u sustav zdravstvene skrbi” ili „daljnji napredak strateškog planiranja u sektoru zdravstvene skrbi na temelju srednjoročnog rashodnog okvira”.
21 At the time of the audit, the compliance with the specific conditions had not yet been assessed for the budget support programme on public finance policy reforms, which had only started at the end of 2014. 
21 U vrijeme obavljanja revizije, usklađenost s posebnim uvjetima nije još bila procijenjena za program proračunske potpore za reforme politike javnih financija koja se počela provoditi krajem 2014. godine.
Observations 18 Funds were disbursed, even when specific conditions and performance indicators were not fulfilled Example 1 — More funds were disbursed than recommended in the external evaluation report Disbursement decisions for SBS funds were based on an external evaluation report, which examined the fulfilment of the specific conditions attached to disbursement. 
Opažanja 18 Financijska sredstva isplaćivala su se čak i kada posebni uvjeti i pokazatelji uspješnosti nisu bili ispunjeni Primjer 1. – Isplaćeno je više financijskih sredstava nego što je preporučeno u izvješću o vanjskoj evaluaciji Odluke o isplati za financijska sredstva sektorske proračunske potpore temeljile su se na izvješću o vanjskoj evaluaciji kojom se ispitivalo jesu li ispunjeni određeni uvjeti povezani s isplatom.
Disbursements under the health SBS deviated from the recommendations made by the external evaluation report for two variable tranches out of three. 
Isplate u okviru sektorske proračunske potpore za zdravstvo odstupale su od preporuka iznesenih u trima izvješćima o vanjskoj evalu‐ aciji za dvije od tri varijabilne tranše.
In 2011, the second variable tranche totalled 13.6 million euros, 9 % higher than the 12.5 million euros recommended, based on the assessment of 28 conditions. 
U 2011. godini druga je varijabilna tranša iznosila 13,6 milijuna eura, što je 9 % više od 12,5 milijuna eura preporučenih na temelju procjene 28 uvjeta.
The third tranche (4.1 million euros), in 2012, was 11 % higher (9 conditions assessed). 
Treća tranša (4,1 milijun eura) u 2012. godini bila je 11 % veća (na temelju 9 procijenjenih uvjeta).
Most of the difference came from the disbursement of funds reallocated from SBS technical assistance to budget support, which was not associated with any new activities or conditions. 
Veći dio razlike proizašao je iz isplate financijskih sredstava koja su iz tehničke pomoći u okviru sektorske proračunske potpore preraspoređena za proračunsku potporu bez pružanja poveznice s novim aktivnostima ili uvjetima.
Example 2 — Disbursements were made after an insufficiently stringent assessment of compliance with conditions One condition of the water SBS required at least 600 million Moldovan leus to be allocated in the national budget for the water and wastewater sectors. 
Primjer 2. – Isplate su izvršene nakon nedovoljno strogih procjena usklađenosti s uvjetima U skladu s jednim od uvjeta u okviru sektorske proračunske potpore za vodu najmanje 600 milijuna mol‐ davskih leua trebalo je biti dodijeljeno državnom proračunu za sektore vode i otpadnih voda.
In 2012, allocations amounted to 252 million leus (42 % of 600 million leus), falling significantly short of the minimum threshold. 
U 2012. godini dodijeljena sredstva iznosila su 252 milijuna leua (42 % od 600 milijuna leua), što je znatno manje od minimal‐ nog praga.
The condition was nevertheless assessed as having been partially met and 42 % of the funds attached to it were disbursed. 
Ipak se procijenilo da je taj uvjet djelomično ispunjen te se tako isplatilo 42 % sredstava povezanih s tim uvjetom.
Another condition of the health SBS required that public expenditure for the health care sector, adjusted to inflation, should not decrease. 
U skladu s drugim uvjetom u okviru sektorske proračunske potpore za zdravstvo nije smjelo doći do smanje‐ nja rashoda za sektor zdravstvene skrbi usklađenih s inflacijom.
In 2010, Moldova’s health budget increased by 5 % compared to 2009, in nominal terms. 
U 2010. godini moldavski proračun za zdrav‐ stvo u nominalnoj vrijednosti povećao se za 5 % u usporedbi s 2009. godinom.
However, considering an inflation level of 9 % for 2010, adjusted health sector expenditure actually decreased compared to the previous year. 
Međutim, s obzirom na razinu inflacije za 2010. od 9 %, usklađeni rashodi za sektor zdravstva zapravo su se smanjili u odnosu na prethodnu godinu.
Nevertheless, the condition was considered to have been met. 
Ipak, smatralo se da je taj uvjet ispunjen.