natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Optional simplification measures include the merger of managing and 7 1 2 3 4 Treaty on the European Union, Article 3 (OJ C 326, 26.10.2012 pp. 13–390), Treaty on the Functioning of the European Union, Article 174 (OJ C 326, 26.10.2012, pp. 47–390). http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/investment-policy/ Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469). 
Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL C 326, 26.10.2012., str. 47.–390.). http://ec.europa.eu/regional_policy/hr/policy/what/investment-policy/ Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br.
Article 14(4) of Regulation (EU) 1304/2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 470–486. 
Članak 14. stavak 4. Uredbe (EU) br. 1304/2013 (SL L 347, 20.12.2013., str.
The Common Provisions Regulation (CPR) for the 2014-2020 period stresses the mutual responsibility of the Commission and the Member States for simplifying the delivery of Cohesion Policy6. 
U Uredbi o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014. – 2020. naglašava se da su Komisija i države članice zajedno odgovorne za pojednostavnjenje provedbe kohezijske politike6.
Member States were required to summarise in their Operational Programmes (OPs) their assessment of the administrative burden on beneficiaries and, where necessary, the actions and timeframe needed to reduce it7. 
Od država članica tražilo se da u svoje operativne programe uključe sažetak ocjene administrativnog opterećenja korisnika te, prema potrebi, aktivnosti i vremenski okvir potreban za njegovo smanjenje7.
Additional simplification measures proposed in 2016 4. 
Dodatne mjere pojednostavnjenja predložene 2016. 4.
In September 2016, the Commission proposed a major revision of the Financial Regulation governing the implementation of the EU budget, as well as the CPR and sectoral regulations for ESI Funds8 (the so-called “Omnibus Regulation”). 
Komisija je u rujnu 2016. iznijela prijedlog za opsežnu izmjenu Financijske uredbe kojom se uređuje izvršenje proračuna EU-a, kao i za izmjenu Uredbe o zajedničkim odredbama i sektorskih propisa za europske strukturne i investicijske fondove8 (tzv. „Skupna uredba”).
The Court issued an opinion on the Commission’s draft legislative proposal in 20179. 
Sud je 2017. donio mišljenje o nacrtu zakonodavnog prijedloga 5 6 7 8 Dio drugi, članci 67. i 68.
Article 96(6) of Regulation (EU) 1303/2013, of 17 December 2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469). 
Uredbe (EU) br.
main objectives underpinning this revision are simplification and flexibility. 
Dva glavna cilja na kojima se temelji navedena izmjena čine pojednostavnjenje i fleksibilnost.
The final text of the Omnibus Regulation is due to be adopted by mid-2018, i.e. in the fourth year of the current programme period. 
Konačni tekst Skupne uredbe trebao bi biti donesen do sredine 2018., tj. u četvrtoj godini tekućeg programskog razdoblja.
In each of the last three programme periods, 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020, approximately 2 years after the start of each programme period, the Commission proposed an ad hoc reform10 agenda aiming at simplification. 
Tijekom svakog od posljednjih triju programskih razdoblja, odnosno 2000. – 2006., 2007. – 2013. i 2014. – 2020., otprilike dvije godine nakon početka svakog programskog razdoblja, Komisija je predložila plan ad hoc reformi10 usmjerenih na pojednostavnjenje.
Calls to simplify the delivery of Cohesion Policy further in the post-2020 period 6. 
Poziv na dodatno pojednostavnjenje provedbe kohezijske politike u razdoblju nakon 2020. 6.
In 2015, the Commission set up a High Level Group (HLG) to monitor simplification for beneficiaries receiving ESI Funds in the 2014-2020 programme period11. 
Komisija je 2015. uspostavila Skupinu na visokoj razini zaduženu za praćenje pojednostavnjenja za korisnike koji primaju sredstva iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u programskom razdoblju 2014. – 2020.11 Skupina na visokoj Sud, mišljenje br.
9 10 11 and Decision (EU) No 541/2014 of the European Parliament and of the Council — Revision of the ‘Financial Regulation’ — Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p. 
541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća – Izmjena „Financijske uredbe” – Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br.
Communication from the Commission to the Agenda 2000 for a stronger and wider Union, document drawn up on the basis of COM(97) 2000 final; European Commission Communication from the European Council, „A European Economic Recovery Plan“, COM(2008) 800 final, 26 November 2008, Brussels; Commission Decision of 10 July 2015 setting up the High Level Group of Independent Experts on Monitoring Simplification for Beneficiaries of the European Structural and Investment Funds, C(2015) 4806 final, 10 July 2015 Brussels. 
Komunikacija Komisije, „Agenda 2000 for a stronger and wider Union, document drawn up on the basis of COM(97) 2000 final” (Agenda 2000 za jaču i širu Uniju, dokument izrađen na temelju komunikacije COM(97) 2000 final); Europska komisija, Komunikacija Komisije Europskom vijeću „A European Economic Recovery Plan” (Europski plan gospodarskog oporavka), COM(2008) 800 final, 26. studenoga 2008., Bruxelles; Odluka Komisije od 10. srpnja 2015. o uspostavi skupine neovisnih stručnjaka na visokoj razini za praćenje postupka pojednostavnjenja za korisnike europskih strukturnih i investicijskih fondova, C(2015) 4806 final, 10. srpnja 2015., Bruxelles.
Commission Decision of 10 July 2015 setting up the High Level Group of Independent Experts on Monitoring Simplification for Beneficiaries of the European Structural and Investment Funds, C(2015) 4806 final. 
Odluka Komisije od 10. srpnja 2015. o uspostavi skupine neovisnih stručnjaka na visokoj razini za praćenje postupka pojednostavnjenja za korisnike europskih strukturnih i investicijskih fondova, C(2015) 4806 final.
The European Parliament12 and the Council 13, also presented their views on the future of Cohesion Policy and the scope for simplification. 
Europski parlament12 i Vijeće13 također su iznijeli svoja stajališta o budućnosti kohezijske politike i mogućnostima pojednostavnjenja.
In June 2017, the Commission presented a reflection paper containing a number of proposals for simplifying Cohesion Policy14. 
Komisija je u lipnju 2017. predstavila dokument za razmatranje koji sadržava niz prijedloga za pojednostavnjenje kohezijske politike14.
The Committee of the Regions expressed its views in 201615 on simplifying the ESI Funds, in 201716 provided an opinion on the future of Cohesion Policy beyond 2020 and in 201817 on the conclusions and recommendations of the HLG. 
Odbor regija iznio je 2016.15 svoja stajališta o pojednostavnjenju europskih strukturnih i investicijskih fondova te je 2017.16 donio mišljenje o budućnosti kohezijske politike nakon 2020. i 2018.17 mišljenje o zaključcima i preporukama Skupine na visokoj razini.
In addition, some Member States presented their views and expectations concerning the simplification of the delivery of Cohesion Policy in the post-2020 period. 
Povrh toga, određene države članice iznijele su svoja stajališta i očekivanja u vezi s pojednostavnjenjem provedbe kohezijske politike u razdoblju nakon 2020.
Council conclusions (2017) on “Synergies and Simplification for Cohesion Policy post-2020” of 15 November 2017, No 657/17. 
Zaključci Vijeća (2017.) „Sinergije i pojednostavnjenje kohezijske politike nakon 2020.” od 15. studenoga 2017., br. 657/17.
European Commission (2017), Reflection Paper on the Future of EU Finances, of 28 June 2017, COM(2017) 358. 
Europska komisija (2017.), Dokument za razmatranje o budućnosti financija EU-a, 28. lipnja 2017., COM(2017) 358.
Committee of the Regions (2016), Opinion, “Simplification of ESIF from the perspective of Local and Regional authorities”, of 11 October 2016, No CDR 8/2016. 
Mišljenje Odbora regija (2016.) „Pojednostavljenje europskih strukturnih i investicijskih fondova iz perspektive lokalnih i regionalnih vlasti”, 11. listopada 2016., CDR 8/2016.
Committee of the Regions (2017), Opinion, “The future of Cohesion Policy beyond 2020”, of 11 May 2017, No CDR 1814/2016. 
Mišljenje Odbora regija (2017.) „Budućnost kohezijske politike nakon 2020.”, 11. svibnja 2017., CDR 1814/2016.
Committee of the Regions (2018), Opinion, “ Final conclusions and recommendations of the High Level Group on Simplification post-2020”, of 31 January-1 February 2018, COTER-VI/035. „Gemeinsame Stellungnahme der Bundesregierung und der Länder zur Kohäsionspolitik der EU nach 2020“ Berlin, 20 June 2017. 
Mišljenje Odbora regija (2018.) „Završni zaključci i preporuke Skupine na visokoj razini za pojednostavljenje za razdoblje nakon 2020.”, 31. siječnja 2018.– 1. veljače 2018., COTER-VI/035.
EU Cohesion Policy post-2020, Simplification and Differentiation, Based on the discussion of the Bund-Länder Expert Group, January 2018. Czech Republic20 and Poland21. 
stavljeni na raspolaganje objavljeni dokumenti o stajalištu iz Njemačke18, Austrije19, Češke Republike20 i Poljske21.
We also had an exchange of views with the Dutch Ministry of Economic Affairs and the Danish Business Authority. 
Sud je također razmijenio stajališta s Ministarstvom gospodarstva u Nizozemskoj i Agencijom za poduzetništvo u Danskoj.
The views of these EU institutions and other bodies converge as to areas in which simplification is most needed (see Annex I). 
Stajališta navedenih institucija EU-a i ostalih tijela podudaraju se kad je riječ o područjima u kojima je pojednostavnjenje najpotrebnije (vidi prilog I.).
The elements cited most frequently are the following: - rules and regulations (a proliferation of rules, complexity, delays, inconsistencies and a lack of legal certainty); - management and control (overlapping, disproportionate, and different interpretations of rules); and; - large numbers of Operational Programmes, and complex institutional arrangements. 
Najčešće se navode sljedeći elementi: - pravila i propisi (povećanje broja pravila, složenost, kašnjenja, nedosljednost i nedostatak pravne sigurnosti) - upravljanje i kontrola (preklapanja, nerazmjernost i razlike u tumačenju pravila) - velik broj operativnih programa i složeni institucijski mehanizmi.
The objective of this Briefing Paper is to contribute to the preparation of the legislative package for Cohesion policy post-2020 and to the debate on simplifying the delivery of Cohesion Policy post-2020.It is not an audit report, but a review based on publicly available information and our audit work we have carried out in this area in the past. 
O ovom informativnom dokumentu 10. Cilj je ovog informativnog dokumenta doprinijeti pripremi zakonodavnog paketa o kohezijskoj politici nakon 2020., kao i raspravi o pojednostavnjenju provedbe kohezijske politike nakon 2020.
Once the Commission has presented its proposal for the post-2020 legislative framework, we intend to issue an opinion concerning the legislative proposal which, inter alia, will deal with the measures taken to simplify the rules for Cohesion Policy. 
Nakon što Komisija predstavi prijedlog zakonskog okvira za razdoblje nakon 2020., Sud namjerava objaviti mišljenje o tom zakonodavnom prijedlogu kojim „Gemeinsame Stellungnahme der Bundesregierung und der Länder zur Kohäsionspolitik der EU nach 2020” (Zajedničko stajalište savezne vlade i pokrajina o kohezijskoj politici EU-a nakon 2020.), Berlin, 20. lipnja 2017. „EU Cohesion Policy post-2020, Simplification and Differentiation, Based on the discussion of the Bund-Länder Expert Group” (Kohezijska politika EU-a nakon 2020., pojednostavnjenje i diferencijacija, na temelju rasprave skupine stručnjaka na razini savezne države i zemalja), siječanj 2018. „Presentation of the Czech Perspective on Future of Cohesion Policy after 2020” (Predstavljanje češkog stajališta o budućnosti kohezijske politike nakon 2020.), Bruxelles, Stalno predstavništvo Češke Republike pri Europskoj uniji, 25. siječnja 2018. „Wstępne stanowisko Rządu RP ws. polityki spójności po 2020 r. przyjęte przez Komitet do Spraw Europejski w dniu”, 17. srpnja 2017.
In the first part of the Briefing Paper, based on international experience, such as that of the Commission, the OECD, and RegWatchEurope, we present general principles, which we consider to be necessary to steer the simplification process. 
U prvom dijelu informativnog dokumenta, koji se temelji na međunarodnom iskustvu aktera kao što su Komisija, OECD i mreža RegWatchEurope, iznose se opća načela koja Sud smatra potrebnima za usmjeravanje procesa pojednostavnjenja.
second part, we analyse some specific proposals made by EU institutions and experts. 
U drugom dijelu iznosi se analiza niza konkretnih prijedloga koje su iznijele institucije EU-a i stručnjaci.
We focus on five areas, which we believe to be of key relevance for effective simplification. 
Sud stavlja naglasak na pet područja koja smatra ključnima za djelotvorno pojednostavnjenje.
Our views are based on: - our previous work (see Annex II); - interviews with Commission officials from the Directorates-General for Regional and Urban Policy (DG REGIO), for Employment, Social Affairs and Inclusion (DG EMPL), and the Commission’s Internal Audit Service (IAS), consultations with representatives of Member States’ audit authorities (AAs) and interviews with external entities (the OECD, and other bodies dealing with the reduction of administrative burden); - a review of reports on administrative simplification in general and in the context of Cohesion Policy in particular; - a review of the administrative procedures governing project selection and implementation in OPs from 12 Member States (see Annex III) providing financial support for SMEs; and - a review of the proposals for simplifying Cohesion Policy by the Commission, the European Parliament, the Council, the Committee of the Regions, as well as the positions of selected Member States (see paragraphs 6 to 8). 
Stajališta Suda temelje se na: - prethodnom radu Suda u tom području (vidi prilog II.) - razgovorima s osobljem Komisije iz Glavne uprave za regionalnu i urbanu politiku (GU REGIO), Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje (GU EMPL), Službe Komisije za unutarnju reviziju, savjetovanju s predstavnicima revizijskih tijela u državama članicama i razgovorima s osobljem vanjskih subjekata (OECD i druga tijela koja rade na smanjenju administrativnog opterećenja) - pregledu izvješća o administrativnom pojednostavnjenju, na općenitoj razini i konkretno u kontekstu kohezijske politike - pregledu administrativnih postupaka koji se primjenjuju pri odabiru i provedbi projekata za operativne programe iz 12 država članica (vidi prilog III.) u okviru kojih se pruža financijska potpora za mala i srednja poduzeća - pregledu prijedloga za pojednostavnjenje kohezijske politike koje su iznijeli Komisija, Europski parlament, Vijeće, Odbor regija, kao i stajališta odabranih država članica (vidi odlomke 6. – 8.).
The Commission was given the opportunity to comment on this paper before its finalisation. 
Komisiji je pružena prilika da iznese svoje primjedbe na ovaj informativni dokument prije njegove objave.
12 GUIDING PRINCIPLES FOR SIMPLIFYING THE DELIVERY OF COHESION POLICY 14. 
12 VODEĆA NAČELA ZA POJEDNOSTAVNJENJE PROVEDBE KOHEZIJSKE POLITIKE 14.
The simplification of Cohesion Policy requires principles that structure the debate and guide the relevant stakeholders in deciding, for the next programme period, why, for whom and how to simplify. 
Za pojednostavnjenje kohezijske politike potrebna su načela za strukturiranu raspravu koja relevantne dionike vode u donošenju odluke za sljedeće programsko razdoblje o tome zašto provesti pojednostavnjenje, za koga i na koji način.
To this end, we have identified four guiding principles: 13 GUIDING PRINCIPLE I: A well-defined strategy for administrative simplification is needed; GUIDING PRINCIPLE II: An evidence-based and structured approach is vital for understanding complexity and proposing simplification; GUIDING PRINCIPLE III: Ensuring effective simplification requires a firm commitment by the Commission, the European Parliament, the Council and the Member States; and GUIDING PRINCIPLE IV: Accountability and performance: simplification is not a goal in itself and should not jeopardise achievements in strengthened internal control. 
U tu je svrhu Sud utvrdio četiri vodeća načela: 13 VODEĆE NAČELO I.: potrebna je dobro definirana strategija za administrativno pojednostavnjenje VODEĆE NAČELO II.: strukturirani pristup koji se temelji na dokazima ključan je za razumijevanje složenosti i davanje prijedloga za pojednostavnjenje VODEĆE NAČELO III.: za djelotvorno pojednostavnjenje potrebna je čvrsta predanost Komisije, Europskog parlamenta, Vijeća i država članica VODEĆE NAČELO IV.: odgovornost i uspješnost: pojednostavnjenje nije cilj samo po sebi i zbog njega ne bi trebalo dovesti u pitanje poboljšanja uvedena u unutarnjoj kontroli.
A well-defined strategy for administrative simplification is needed Administrative simplification: context 15. 
Potrebna je dobro definirana strategija za administrativno pojednostavnjenje Administrativno pojednostavnjenje: kontekst 15.
The OECD states that the purpose of administrative simplification strategies is “to improve the efficiency of transactions with citizens and business without compromising regulatory benefits” 22 and “to reduce regulatory complexity and uncertainty, and cut red tape reducing unnecessary burdens created by bureaucracy and paperwork” 23. The design of such strategies should be clear, and include well-reasoned measurable OECD (2006), “Cutting Red Tape, National Strategies for Administrative Simplification”, p. 
Prema OECD-u svrha je strategija za administrativno pojednostavnjenje „povećati učinkovitost transakcija s građanima i poduzećima bez ugrožavanja regulatornih koristi”22 te „smanjiti regulatornu složenost i nesigurnost te ukloniti prekomjernu birokraciju i administrativne formalnosti i time smanjiti nepotrebno opterećenje koje OECD (2006.), „Cutting Red Tape, National Strategies for Administrative Simplification” (Smanjivanje birokracije, nacionalne strategije za administrativno pojednostavnjenje), str.
22 23 objectives, resources, timing, outputs and results, as well as monitoring and evaluation mechanisms. 
Takve bi strategije trebale biti jasno osmišljene i uključivati dobro obrazložene i mjerljive ciljeve, resurse, raspored, ostvarenja i rezultate, kao i mehanizme za praćenje i evaluaciju.
The OECD recommends that account should be taken not only of the costs but also of the benefits of a regulatory initiative when deciding upon simplification measures24. 
OECD preporučuje da se pri odlučivanju o mjerama pojednostavnjenja ne uzimaju u obzir samo troškovi, već i koristi određene regulatorne inicijative24.
The Commission shares this view and believes that this may lead to undue deregulation. 
Komisija se slaže s tim stajalištem, no smatra da bi to moglo dovesti do prekomjerne deregulacije.
Accordingly, the Commission applies an “evaluate first” policy and quantifies regulatory costs, benefits and savings where such data are available before it makes any proposals25. 
U skladu s time, Komisija primjenjuje pristup „prethodne evaluacije” te prije iznošenja ikakvih prijedloga prvo kvantificira regulatorne troškove, koristi i uštede, ovisno o dostupnosti relevantnih podataka25.
In the area of Cohesion Policy, the Commission has differentiated since 2017 between administrative costs at Member State and EU level and the administrative burden for beneficiaries in complying with their obligations26. 
Kad je riječ o području kohezijske politike, Komisija od 2017. razlikuje administrativne troškove na razini država članica i EU-a te administrativno opterećenje korisnika pri ispunjavanju njihovih obveza26.
Our view 18. 
Stajalište Suda 18.
Our analysis of the views for the post-2020 period (see Annex I) shows that there is no general agreement on the objectives of simplification, i.e. why and for whom simplification is needed. 
Analiza stajališta o razdoblju nakon 2020. koju je Sud proveo (vidi prilog I.) pokazuje da ne postoji opća suglasnost oko ciljeva pojednostavnjenja, odnosno zašto i za koga je ono potrebno.
We believe that one of the main goals of administrative simplification is to remove unnecessary costs. 
Sud smatra da je jedan od glavnih ciljeva administrativnog pojednostavnjenja uklanjanje nepotrebnih troškova.
The primary focus of simplification should be to reduce the administrative burden on beneficiaries and to reduce administrative costs for the Member States’ authorities. 
Pojednostavnjenje bi ponajprije trebalo biti usmjereno na smanjenje administrativnog opterećenja korisnika i OECD (2009.), „Overcoming Barriers to Administrative Simplification Strategies.
OECD (2014), OECD Regulatory Compliance Cost Assessment Guidance, p. 
OECD (2014.), „OECD Regulatory Compliance Cost Assessment Guidance” (Smjernice OECD-a za procjenu troškova usklađivanja s propisima), str.
8, OECD Publishing, Paris. 
8., OECD Publishing, Pariz.
Commission staff working document (2017), "Overview of the Union's Efforts to Simplify and to Reduce Regulatory Burdens", SWD(2017) 675 final, pp. 3, 44. 
Radni dokument službi Komisije (2017.), „Overview of the Union's Efforts to Simplify and to Reduce Regulatory Burdens” (Pregled napora koje Unija ulaže u pojednostavnjenje i smanjenje regulatornog opterećenja), SWD(2017) 675 final, str. 3 i 44.
European Commission (2017) study, “Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of European Structural and Investment (ESI) Funds”, Sweco, t33 & Spatial Foresight. 
Europska komisija, studija (2017.) „Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of European Structural and Investment (ESI) Funds” (Uporaba novih odredbi o pojednostavnjenju tijekom rane faze uporabe europskih strukturnih i investicijskih fondova), društva Sweco, t33 i Spatial Foresight.
14 24 25 26 
14 23 24 25 26
An evidence-based and structured approach is vital for understanding complexity and proposing simplification Evidence-based approach: context 19. 
Strukturirani pristup koji se temelji na dokazima ključan je za razumijevanje složenosti i davanje prijedloga za pojednostavnjenje Pristup koji se temelji na dokazima: kontekst 19.
Any proposal for administrative simplification should be based on robust evidence. 
Svaki prijedlog za administrativno pojednostavnjenje trebao bi se temeljiti na čvrstim dokazima.
There is a risk that administrative simplification may concentrate on activities that are irritating to those regulated, but not necessarily the most burdensome28. 
Postoji rizik od toga da se administrativno pojednostavnjenje može usmjeriti na aktivnosti koje su frustrirajuće za one na koje se primjenjuju relevantni propisi, ali koje nisu nužno izvor najvećeg opterećenja28.