natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014 ISBN 978-92-872-0120-1 doi:10.2865/32195 © European Union, 2014 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Ured za publikacije Europske unije, 2014. ISBN 978-92-872-0125-6 doi:10.2865/33190 © Europska unija, 2014.
EN 2014 Special Report NO 07 Has the ERDF successfully supported the development of business incubators? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
br. 07 Tematsko izvješće HR 2014 Je li europski fond za regionalni razvoj uspješno podupirao razvoj poduzetničkih inkubatora? (u skladu sa člankom 287. stavkom 4., drugim podstavkom UFEU-a)
Contents 03 73 – 78 Limitations in the dissemination of knowledge by the European Commission hampered the promotion of good practices 79 – 85 Conclusions and recommendations Annex — List of audited incubators Reply of the Commission 
Sadržaj 03 73. – 78. Ograničenja u Komisijinu širenju znanja otežavala su promicanje dobrih praksi 79. – 85.
Glossary 04 Client: An entrepreneur or a company receiving assistance on the basis of a cooperation agreement with a business incubator. 
Pojmovnik 04 Korisnik: Poduzetnik ili društvo koje prima pomoć na temelju ugovora o suradnji s poduzetničkim inkubatorom.
This assistance may take the form of facility rental and/or participation in business support activities. 
Ova pomoć može biti u obliku najma poslovnih prostora i/ili sudjelovanja u aktivnostima potpore poduzetnicima.
EC-BIC incubator: An incubator which is a certified member of the European Business and Innovation Centre Network. 
Inkubator EC-BIC: Inkubator koji je certificirani član Europske mreže poslovno-inovacijskih centara.
ERDF: European Regional Development Fund. 
EFRR: Europski fond za regionalni razvoj.
High-growth potential company: A company performing better, or expected to perform better, than its industry or the market as a whole. 
Društvo s visokim potencijalom rasta: Društvo koje je uspješnije ili od kojeg se očekuje da posluje uspješnije od svoje gospodarske grane ili od tržišta kao cjeline.
Incubation programme: An individually tailored document describing planned events and actions for each individual start‐up hosted in the incubator. 
Inkubacijski program: Individualno prilagođen dokument u kojem se za svakog pojedinog poduzetnika početnika koji je smješten u inkubatoru opisuju planirani događaji i djelatnosti.
The objective of the incubation programme is to establish business objectives for a client company and to define a range of targeted resources and services which would support its development. 
Cilj je inkubacijskog programa uspostaviti poslovne ciljeve za društvo koje je korisnik te utvrditi opseg ciljanih resursa i usluga kojima će se podupirati razvoj društva.
The implementation of the programme and the achievement of business goals are monitored using indicators. 
Provedba programa i ostvarenje poslovnih ciljeva prate se putem pokazatelja.
Networking: A business activity which involves businesspeople and entrepreneurs establishing personal contacts and arranging business opportunities. 
Umrežavanje: Poslovna aktivnost koja uključuje poslovne ljude i poduzetnike koji uspostavljaju osobne kontakte te dogovaraju poslovne mogućnosti.
Regional innovation strategy (RIS): A document defining regional priorities in a systematic and target‐oriented manner, and addressing them using actions aimed at developing local innovation by academic and business organisations. 
Regionalna strategija za inovacije: Dokument u kojem su regionalni prioriteti utvrđeni sustavno i usmjereno na ciljne vrijednosti te u kojem se oni pokušavaju ostvariti korištenjem djelatnosti kojima je cilj razvoj lokalne inovacije kroz akademske i poslovne organizacije.
Scouting activity: Actively searching for clients and exploring potential markets. 
Izviđačka aktivnost: Aktivno traženje korisnika te istraživanje potencijalnih tržišta.
This category comprises enterprises which employ fewer than 250 people and which have an annual turnover of less than 50 million euro, and/or an annual balance sheet total not exceeding 43 million euro. 
Mali i srednji poduzetnici: U ovu se kategoriju ubrajaju poduzeća koja zapošljavaju manje od 250 ljudi te čiji je godišnji promet manji od 50 milijuna eura i/ili čija ukupna godišnja bilanca ne prelazi 43 milijuna eura.
Spin-off: An independent company created when a division or a part of an existing company or organisation splits off and becomes a separate entity. 
Izdvojeni poduzetnik: Neovisno društvo koje nastaje kada se odjel ili dio postojećeg društva ili organizacije odvoji i postane zasebna jedinica.
Start-up: A newly created company or a partnership which is carrying out the initial development of its product or service and conducting market research. 
Poduzetnik početnik: Novoosnovano društvo ili partnerstvo koje se bavi početnim razvojem proizvoda ili usluge te istražuje tržište.
Virtual incubation: A scheme which allows a company to benefit from an incubator’s support without actually being located on the incubator’s premises. 
Virtualni inkubator: Program koji određenom društvu omogućava korištenje potpore inkubatora a da se inkubator zapravo ne nalazi u njegovim prostorima.
Executive summary I Small and medium‐sized enterprises (SMEs) play an important role in the creation of growth and jobs. 
Sažetak 05 I IV Mali i srednji poduzetnici imaju važnu ulogu u ostvarivanju rasta i otvaranju radnih mjesta.
As a result, the provision of support to SMEs has become an increasingly important political priority over the years. 
Stoga je pružanje potpore malim i srednjim poduzetnicima tijekom godina postalo sve veći politički prioritet.
The amount of aid from the Structural Funds earmarked for the support of SMEs during the two last programming periods amounted to 23 billion and 15 billion euro respectively. 
Sredstva za pomoć iz strukturnih fondova koja su namijenjena za potporu malim i srednjim poduzetnicima tijekom zadnja dva programska razdoblja iznosila su redom 23 i 15 milijardi eura.
II The main objective of the audit was to assess whether business incubation facilities co‐financed by the European Regional Development Fund (ERDF) had successfully supported high‐potential start‐up com‐ panies. 
II Glavni je cilj revizije bio procijeniti jesu li objekti poduzetničke inkubacije koje je sufinancirao europski fond za regionalni razvoj (EFRR) uspješno pružali potporu poduzetnicima početnicima s velikim potencijalom.
The audit team carried out an on‐the‐spot audit of a sample of incubators in four Member States. 
Revizorski tim proveo je reviziju na licu mjesta kojom je obuhvaćen uzorak inkubatora u četiri države članice.
It also visited managing authorities in these Member States, and carried out a benchmarking exercise on an extended sample including incubators in two addi‐ tional Member States. 
Također je posjetio upravljačka tijela tih država članica te proveo komparativnu analizu proširenog uzorka koji uključuje inkubatore u dvije dodatne države članice.
III The Court concludes that the ERDF has made a signifi‐ cant financial contribution to the creation of business incubator infrastructure, particularly in Member States in which this type of business support was relatively rare. 
III Sud je zaključio da je EFRR dao znatan doprinos izgradnji infrastrukture poslovnih inkubatora, osobito u državama članicama u kojima je ova vrsta potpore poduzetnicima bila razmjerno rijetka.
However, the performance of audited incubators was modest. 
Međutim uspješnost revidiranih inkubatora bila je na skromnoj razini.
05 The disappointing results delivered by the audited incubators can be explained by the fact that estab‐ lished good practices had only been applied to a limited extent. 
Razočaravajući rezultati koje su postigli revidirani inkubatori mogu se objasniti činjenicom da su se utvrđene dobre prakse primjenjivale samo u ograničenoj mjeri.
More specifically, too little attention had been paid to the effectiveness of incubators’ busi‐ ness support functions when incubators were being established. 
Točnije, prilikom osnivanja inkubatora posvećeno je premalo pažnje djelotvornosti funkcija inkubatora koje se odnose na potporu poduzetnicima.
Secondly, incubation services were only loosely linked to clients’ business objectives. 
Uz to su inkubacijske usluge bile slabo povezane s poslovnim ciljevima korisnika.
Thirdly, monitoring systems within the incubators did not provide adequate management information. 
Nadalje sustavi za praćenje unutar inkubatora nisu pružali prikladne informacije o upravljanju.
Finally, concerns about financial sustainability had hampered incubation activity. 
Konačno, zabrinutost oko financijske održivosti kočila je inkubacijske aktivnosti.
V At the level of the managing authority, management systems were too focused on output and did not pay sufficient attention to the operational activity of business incubators. 
V Na razini upravljačkog tijela, sustavi za upravljanje bili su previše usmjereni na izlazne proizvode te nedovoljno usmjereni na operativne aktivnosti poduzetničkih inkubatora.
In particular, the procedure for selecting incubators for co‐funding had not given due consideration to several elements which are crucial for incubation activity such as staff qualifications, the scope and relevance of incubation services and finan‐ cial sustainability. 
Postupkom odabira inkubatora za sufinanciranje nekoliko elemenata koji su ključni za inkubacijske aktivnosti nije razmotreno u odgovarajućoj mjeri, kao što su kvalifikacije osoblja, opseg i relevantnost usluga koje inkubatori pružaju te financijska održivost.
In most cases, the expected benefits for the regional economy had not been evaluated. 
U većini slučajeva nije provedena evaluacija očekivanih koristi za regionalno gospodarstvo.
VI Although the Commission has made some effort to obtain knowledge about the activities and character‐ istics of business incubators in Europe, the support which it has offered cannot be considered to be ade‐ quate. 
VI Iako je Komisija u određenoj mjeri uložila napore kako bi stekla znanja o aktivnostima i obilježjima poduzetničkih inkubatora u Europi, potpora koju je ponudila ne može se smatrati prikladnom.
The Commission’s activities to promote incuba‐ tors and good practices were too limited to mitigate the risk of failure for inexperienced and immature co‐financed incubators. IV 
Komisijine aktivnosti promicanja inkubatora i dobrih praksi bile su previše ograničene da bi ublažile rizik neuspjeha neiskusnih i novih sufinanciranih inkubatora.
Executive summary 06 VII The Court makes the following recommendations. Firstly, the Commission should require Member States to make authorisation for the establishment of new incubators using EU co‐funding dependent on the fol‐ lowing considerations: (a) Business incubators should be established on the basis of detailed and realistic business plans, paying particular attention to the sustainability of their non‐profit incubation activity. (b) From the outset, incubation activity should be car‐ ried out by suitably skilled staff who can provide relevant individual support to clients and potential future entrepreneurs. (c) Incubators should proactively seek and acquire new clients irrespective of their geographical origin, focusing on those with innovative busi‐ ness ideas with high growth potential in order to maximise the efficiency of public funding and therefore the value added by EU funds. (d) The incubation process for each client company should start with the preparation of a detailed, tailor‐made incubation programme. 
Sažetak 06 VII Sud preporučuje: Prije svega, Komisija bi od država članica trebala zahtijevati da odobrenje za osnivanje novih inkubatora koji se sufinanciraju sredstvima EU-a daju na temelju sljedećih razmatranja: (a) Poslovni bi se inkubatori trebali osnivati na temelju detaljnih i realističnih poslovnih planova pri čemu posebnu pažnju treba posvetiti održivosti njihovih neprofitnih inkubacijskih aktivnosti. (b) Inkubacijske bi aktivnosti od samog početka trebalo obavljati osoblje s primjerenim vještinama koje može pružiti odgovarajuću individualnu potporu korisnicima i potencijalnim budućim poduzetnicima. (c) Inkubatori bi trebali proaktivno tražiti i stjecati nove korisnike neovisno o njihovu zemljopisnom podrijetlu te se usredotočiti na inovativne poslovne ideje s velikim potencijalom rasta kako bi ostvarili najveću moguću učinkovitost javnih financijskih sredstava te najveću moguću dodanu vrijednost sredstava EU-a. (d) Postupak inkubacije kod svakog bi društva koje je korisnik inkubatora trebao početi pripremom detaljnog inkubacijskog programa koji je prilagođen pojedinom društvu.
The imple‐ mentation of this programme should be followed up, and the degree to which the business’s objec‐ tives have been achieved should be assessed. (e) Incubators should offer their services to non‐ resident companies, thereby allowing incubation support to have a larger impact on the local busi‐ ness community and improving possibilities for networking. (f) Incubators should set up a monitoring system based not only on the data obtained from their own activity, but also on business data produced by supported clients. 
Trebalo bi pratiti provedbu tog programa te procijeniti u kojem su stupnju postignuti ciljevi poduzetnika. (e) Inkubatori bi svoje usluge trebali ponuditi nerezidentnim društvima te tako omogućiti veći učinak inkubacijske potpore na lokalnu poslovnu zajednicu te poboljšati mogućnosti umrežavanja. (f) Inkubatori bi trebali uspostaviti sustav za praćenje koji se ne temelji samo na podatcima prikupljenima njihovim vlastitim aktivnostima, nego i na podatcima dobivenima od korisnika koji primaju potporu.
Secondly, the Commission should require Member State authorities to incorporate the following ele‐ ments into the design of the procedures for selecting and supervising ERDF co‐financed incubator projects: (g) In the project selection criteria, greater emphasis should be placed on the expected results of the projects rather than on the delivery of physical outputs. (h) During the project assessment process and when contractual obligations are being defined, more use should be made of expert knowledge of busi‐ ness incubation activities. (i) The level of public support should be based on the defined results forecast for the incubator project. 
Nadalje bi Komisija od nadležnih tijela u državama članicama trebala zahtijevati da u izradu postupaka za odabir i nadzor projekata koje sufinancira EFRR uključe sljedeće elemente: (g) U kriterijima za odabir projekata više bi naglaska trebalo staviti na očekivane rezultate projekata umjesto na izradu fizičkih izlaznih proizvoda. (h) Tijekom postupka procjene projekta i prilikom definiranja ugovornih obveza u većoj bi se mjeri trebalo koristiti znanje stručnjaka o aktivnostima vezanima za poduzetničku inkubaciju. (i) Razina javne potpore trebala bi se temeljiti na utvrđenoj prognozi rezultata inkubacijskog projekta.
The value of ERDF payments should be linked to the results achieved by the incubator. (j) The sustainability period should be adjusted to correspond to the actual life cycle of the business incubator assets co‐financed by the ERDF. 
Vrijednost plaćanja EFRR-a trebala bi biti povezana s rezultatima koje je inkubator postigao. (j) Razdoblje održivosti trebalo bi se prilagoditi kako bi odgovaralo stvarnom životnom vijeku imovine poslovnog inkubatora koju je sufinancirao EFRR.
Thirdly, the Commission should: (k) update its knowledge concerning the effective‐ ness and efficiency of business incubation, and should apply this knowledge with a view to ensur‐ ing that ERDF support is well adapted to the needs of the business incubation sector; (l) resume its efforts to support the community of business incubators, and in particular those in receipt of EU support, for instance by organising knowledge and experience exchange with re‐ sponsible bodies in Member States. 
Konačno, Komisija bi trebala: (k) ažurirati svoje znanje o djelotvornosti i učinkovitosti poduzetničke inkubacije i primijeniti to znanje kako bi osigurala odgovarajuću razinu prilagodbe potpore EFRR-a potrebama sektora poduzetničke inkubacije; (l) nastaviti svoje napore podupiranja zajednice poduzetničkih inkubatora, posebice onih koje primaju potporu EU-a, primjerice organizacijom razmjene znanja i iskustva s odgovornim tijelima u državama članicama.
The initiative should target all business incubators, which could present their success stories, exchange knowledge and access peer support at European level. 
Inicijativa bi trebala biti usmjerena na sve poduzetničke inkubatore koji bi mogli predstaviti svoje priče o uspjehu, razmijeniti znanje te imati pristup potpori na europskoj razini.
Introduction 07 Why are business incubators important? 
Uvod 07 Zašto su poduzetnički inkubatori važni?
01 Small and medium‐sized enterprises (SMEs) play an important role in the creation of growth and jobs. 
01 Mali i srednji poduzetnici imaju važnu ulogu u ostvarivanju rasta i otvaranju radnih mjesta.
It is estimated that, as a whole, Europe’s 20,7 million SMEs account for 67 % of total employment and 58 %1 of gross value added2. 
Procjenjuje se da, gledajući u cijelosti, 67 % ukupne zaposlenosti i 58 %1 bruto dodane vri-jednosti2 otpada na 20,7 milijuna malih i srednjih poduzetnika u Europi.
As a result, the provision of support to SMEs has become an increasingly important European polit‐ ical priority over the years. 
Stoga je pružanje potpore malim i srednjim poduzetnicima tijekom godina posta-jalo sve veći prioritet u europskim politikama.
The Lisbon strategy paid particular importance to the SME sector. 
Lisabonskom je strategijom posebna važnost pridodana sektoru malih i srednjih poduzetnika.
Later, the Europe 2020 strategy attached great weight to the importance of SMEs and innovation for the European Union economy and the key role they play in achieving smart, sustainable and inclusive growth. 
Kasnije je strategijom Europa 2020. stavljen veliki naglasak na važnost malih i srednjih poduzetnika i inovacija za gospodarstvo Europske unije te na njihovu važnu ulogu u postizanju pametnog, održivog i uključivog rasta.
02 Business incubators aim to provide broad and intensive support to young businesses. 
02 Cilj je poduzetničkih inkubatora mladim poduzetnicima pružiti opsežnu i intenzivnu potporu.
This support is most need‐ ed at the beginning of a company’s life cycle, when it is most at risk of failure. 
Ta je potpora najpotrebnija na početku životnog vijeka društva kada je rizik od neuspjeha najveći.
The Court’s definition of a business incubator is provided in Box 1. 
Definicija poduzetničkog inkubatora koju je dao Sud nalazi se u okviru 1.
03 Published research suggests that SMEs which have received incubation sup‐ port are significantly less likely to fail during the first few years after their establishment. 
03 U objavljenim se istraživanjima navodi da je vjerojatnost neuspjeha tijekom prve tri godine nakon osnivanja znatno manja kod malih i srednjih poduzetnika koji su primali inkubacijsku potporu.
The general 3‐year sur‐ vival rate of new companies is around 56 %3, whereas the rate for companies which have been assisted by business incubators is around 90 %4. 
Opća stopa preživljavanja razdoblja od tri godine za nova društva iznosi oko 56 %3, dok stopa za društva koja su koristila potporu poduzetničkih inkubatora iznosi oko 90 %4.
04 The incubation process is most effec‐ tive if it is individually tailored to the specific needs of the entrepreneur. 
04 Inkubacijski je postupak najdjelotvorniji kada je individualno prilagođen specifičnim potrebama poduzetnika.
The scope, variety and intensity of support depends on various factors. 
Opseg, vrsta i intenzitet potpore ovise o raznim čimbenicima.
In gen‐ eral, though, it varies according to the stage of the assisted company in its life cycle (e.g. establishment, expansion), the market sector it operates in (e.g. information and communication tech‐ nology, biotechnology) and the type of business which it is (e.g. start‐up, spin‐off).5 1 Ecorys, EU SMEs in 2012: at the crossroads, European Commission, September 2012 (http://ec.europa.eu/ enterprise/policies/sme/ facts‐figures‐analysis/ performance‐review/files/ supporting‐documents/2012/ annual‐report_en.pdf). 
Općenito gledajući, razlikuje se ovisno o fazi životnog vijeka društva kojem se pruža pomoć (npr. osnivanje, širenje), tržišnom sektoru u kojem posluje (npr. informacijska i komunikacijska tehnologija, biotehnologija) i vrsti poduzeća (npr. poduzetnik početnik, izdvojeni poduzetnik).5 1 ECORYS, Mali i srednji poduzetnici EU‐a u 2012.godini: na raskrižju, Europska Komisija, rujan 2012. (http://ec.europa. eu/enterprise/policies/sme/ facts-figures-analysis/ performance-review/files/ supporting-documents/2012/ annual-report_en.pdf).
2 Gross value added is the value of products and services produced minus the cost of all inputs and raw materials that are directly attributable to that production. 
2 Bruto dodana vrijednost jest vrijednost proizvoda i usluga umanjena za troškove svih uloženih sredstava i sirovih materijala koji se izravno mogu povezati s tom proizvodnjom.
3 Eurostat: http://epp. eurostat.ec.europa.eu/ statistics_explained/index. php/Business_demography_ statistics 4 The European Business and Innovation Centre Network (EBN) stated that the survival rate of companies during the incubation period was 92 %; the survival rate in the 3 years following graduation was 90 %. 
3 Eurostat: http://epp.eurostat. ec.europa.eu/statistics_ explained/index.php/ Business_demography_ statistics. 4 Europska mreža poslovno-inovacijskih centara navela je da je stopa preživljavanja društava tijekom inkubacijskog razdoblja 92 %, dok stopa preživljavanja u 3 godine nakon napuštanja inkubatora iznosi 90 %.
‘BIC Observatory 2012©’ report (http://www.ebn. be/assets/assets/pdf/2012/ bic_obs_2012.pdf). 
Izvješće „Opservatorij Europske mreže poslovno-inovacijskih centara za 2012. godinu©“ (http:// www.ebn.be/assets/assets/ pdf/2012/bic_obs_2012.pdf).
UK Business Incubation Ltd reported a survival rate of 98 % during the incubation period, and of 87 % after 5 years (http:// www.ukbi.co.uk/resources/ business‐incubation.aspx). 
Društvo UK Business Incubation Ltd. objavilo je da je stopa preživljavanja tijekom inkubacijskog razdoblja 98 %, a nakon 5 godina 87 % (http:// www.ukbi.co.uk/resources/ business-incubation.aspx).
The US National Business Incubation Association reported that the 5‐year survival rate was 87 %, (2012 State of the Business Incubation Industry). 
Američko nacionalno udruženje za poslovnu inkubaciju objavilo je da je stopa preživljavanja nakon pet godina 87 %; „Stanje u industriji poduzetničke inkubacije u 2012. godini“.
5 See paragraph 14. 
5 Vidjeti odlomak 14.
Definition of a business incubator A business incubator is an organisation designed to support the successful establishment and further devel‐ opment of enterprises. 
Definicija poduzetničkog inkubatora Poduzetnički je inkubator organizacija namijenjena podupiranju uspješnog osnivanja i daljnjeg razvoja poduzeća.
It often offers access to physical business infrastructure, individually tailored business support services and networking opportunities. 
Često nudi pristup fizičkoj poslovnoj infrastrukturi, individualno prilagođenim uslugama potpore poduzetnicima te prilikama za umrežavanje.
Incubators vary in many ways, in particular in the scope of the incubation programmes they offer, in their internal organisation, in the economic sector they specialise in and in the types of clients they serve. 
Inkubatori se međusobno razlikuju u mnogo pogleda, posebice u vidu inkubacijskih programa koje nude, prema unutarnjoj organizaciji, gospodarskom sektoru za koji su specijalizirani i vrstama korisnika kojima pružaju usluge.
Introduction 08 05 Three typical phases of incubation activity are identified in the European Commission’s Smart Guide to Innov‐ ation‐Based Incubators (IBI)6. 
Uvod 08 05 Tri su tipične faze inkubacijskih aktivnosti utvrđene Komisijinim vodičem za inkubatore koji se temelje na inovacijama6.
Examples of activities performed at each stage are described in Chart 1. (a) Pre‐incubation. 
Primjeri aktivnosti koje su se obavljale u svakoj pojedinoj fazi opisane su u dijagramu 1. (a) Predinkubacija.