natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Beneficiaries that perform well when implementing their project will usually also perform well during the grant award procedure. 
Korisnici koji su uspješni pri provedbi svo‐ jeg projekta obično su uspješni i tijekom postupka dodjele bespovratnih sredstava.
As for donor coordination, this is indeed relevant at the planning stage, but not at that of a call for proposals, and we fail to see how the current legal framework could allow for the intervention of third parties at that stage. 
Koordinacija donatora zaista je bitna u fazi plani‐ ranja, ali ne i u fazi poziva na podnošenje prijed‐ loga, i ne vidimo kako se u skladu s trenutačnim zakonskim okvirom intervencija trećih strana može omogućiti u toj fazi.
The EU is strongly committed to preventing and eradicating all forms of torture and other ill-treatment as well as to abolishing the death penalty throughout the world. 
Europska unija snažno se zalaže da se u cijelom svijetu spriječi i iskorijeni svaki oblik mučenja i drugi oblici zlostavljanja te ukine smrtna kazna.
The Court assessed the effectiveness of the European Instrument for Democracy and Human Rights, which provides grants to civil society organisations for implementing projects that pursue these objectives. 
Sud je procijenio djelotvornost Europskog instrumenta za demokraciju i ljudska prava, kojim se organizacijama civilnog društva dodjeljuju bespovratna sredstva za provedbu projekata s tim ciljevima.
The Court concludes that the support provided was only partially effective. 
Sud zaključuje da je pružena potpora bila samo djelomično djelotvorna.
The Court makes a number of recommendations for the Commission that concern the selection of project proposals, the coordination with other EU efforts, the performance measurement framework and the sustainability of beneficiary organisations. 
Sud Komisiji daje niz preporuka u vezi s odabirom projektnih prijedloga, koordinacijom s drugim inicijativama EU-a, okvirom za mjerenje uspješnosti i financijskom održivosti organizacija koje primaju potporu.
EN 2015 Special Report NO 10 Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
Potrebno je uložiti više napora u rješavanje problema u vezi s javnom nabavom u rashodima EU-a za koheziju EUROPSKI REVIZORSKI SUD
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-2871-0 PDF ISBN 978-92-872-2849-9 EPUB ISBN 978-92-872-2884-0 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/360511 doi:10.2865/6884 doi:10.2865/88493 QJ-AB-15-012-EN-C QJ-AB-15-012-EN-N QJ-AB-15-012-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Ured za publikacije Europske unije, 2015. Print ISBN 978-92-872-2855-0 ISSN 2315-0548 PDF ISBN 978-92-872-2869-7 ISSN 2315-2230 EPUB ISBN 978-92-872-2862-8 ISSN 2315-2230 doi:10.2865/8024 doi:10.2865/615360 doi:10.2865/824068 QJ-AB-15-012-HR-C QJ-AB-15-012-HR-N QJ-AB-15-012-HR-E © Europska unija, 2015.
For any use or reproduction of the photo on p. 
Za svaku uporabu ili umnožavanje fotografije na str.
20, permission must be sought directly from the copyright holder. 
20. dopuštenje treba zatražiti izravno od nositelja autorskih prava.
EN 2015 Special Report NO 10 Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
Potrebno je uložiti više napora u rješavanje problema u vezi s javnom nabavom u rashodima EU-a za koheziju (u skladu s člankom 287. stavkom 4. drugim podstavkom UFEU-a)
The ECA selects and designs these audit tasks to be of maximum impact by considering the risks to performance or compliance, the level of income or spending involved, forthcoming developments and political and public interest. 
U odabiru i osmišljavanju takvih revizijskih zadataka Sud nastoji postići što veći učinak uzimajući u obzir rizike za uspješnost ili usklađenost, vrijednost predmetnih prihoda ili rashoda, predstojeće razvojne promjene te politički i javni interes.
The audit was led by ECA Member Phil Wynn Owen, supported by the head of his private office, Gareth Roberts, and Katharina Bryan, attaché; Niels-Erik Brokopp, head of unit; Milan Smid, team leader; Remus Blidar, Anastassios Karydas, Laura Zanarini, auditors; Ildikó Preiss, attaché of Mr. Grethen's private office; and Johanne Vermer, lawyer. 
Reviziju je predvodio član Suda Phil Wynn Owen, a na njoj su radili i voditelj ureda gosp. Wynn Owena Gareth Roberts, ataše u uredu Katharina Bryan, voditelj odjela Niels-Erik Brokopp, voditelj tima Milan Smid, revizori Remus Blidar, Anastassios Karydas, Laura Zanarini, ataše u uredu gosp.
From left to right: J. Vermer, G. Roberts, I. Preiss, A. Karydas, R. Blidar, K. Bryan, M. Smid, L. Zanarini, N.-E. Brokopp, P. Wynn Owen. 
Slijeva nadesno: J. Vermer, G. Roberts, I. Preiss, A. Karydas, R. Blidar, K. Bryan, M. Smid, L. Zanarini, N.-E. Brokopp, P. Wynn Owen.
Contents 03 Paragraph Glossary Abbreviations I-VIII Executive summary 1-13 Introduction 4-8 The EU public procurement framework 9-11 Cohesion policy and public procurement 12-13 Public procurement procedures: how do they work? 
Sadržaj 03 Odlomak Pojmovnik Pokrate I-VIII Sažetak 1-13 Uvod 4-8 Okvir javne nabave u EU-u 9-11 Kohezijska politika i javna nabava 12-13 Na koji se način provode postupci javne nabave?
14-17 Audit scope and approach 18-94 Observations 19-48 Systematic analysis of public procurement errors by the Commission and Member States is very limited 19-24 Failure to comply with public procurement rules is still a significant source of error in the area of cohesion policy 25-34 There are various causes of public procurement errors 35-40 Comprehensive analysis of errors in Member States is precluded by a lack of coherent data ... 
14-17 Opseg revizije i revizijski pristup 18-94 Opažanja 19-48 Komisija i države članice u vrlo maloj mjeri sustavno analiziraju pogreške u javnoj nabavi 19-24 Nepridržavanje pravila o javnoj nabavi i dalje je važan izvor pogrešaka u području kohezijske politike 25-34 Postoje razni uzroci pogrešaka u javnoj nabavi 35-40 Provedba sveobuhvatne analize pogrešaka u državama članicama nije moguća zbog nedovoljno usklađenih podataka ...
41 ... but there are signs, in the Member States visited, that data are starting to be collected in a more systematic way 42-48 The Commission does not yet comprehensively and systematically analyse public procurement errors 49-94 The Commission and Member States have started to implement actions to address the problem, but there is still a long way to go 51-60 Actions taken by the Commission since 2010 have begun to target the overall problem 61-74 If correctly applied, new legislation has the potential to help address the problem of public procurement errors 75-82 Member States focus on first‐level checks and have only recently started to take preventive actions 83-94 IT tools could help address public procurement problems but will need to be fully implemented 
41 ... no u posjećenim državama članicama postoje naznake da se počelo sustavnije prikupljati podatke 42-48 Komisija još ne provodi sveobuhvatnu i sustavnu analizu pogrešaka u javnoj nabavi 49-94 Komisija i države članice počele su provoditi mjere za rješavanje problema, no i dalje je potrebno uložiti mnogo napora 51-60 Mjerama koje je Komisija poduzela od 2010. godine počelo se rješavati cjelokupni problem 61-74 Novi zakonski akti imaju potencijal da pomognu riješiti problem pogrešaka u javnoj nabavi ako se budu pravilno primjenjivali 75-82 Države članice usmjeravaju se na provjere prve razine te su tek nedavno počele poduzimati preventivne mjere 83-94 Informatički alati mogli bi pomoći pri rješavanju problema u javnoj nabavi, ali potrebno ih je uvesti u cijelosti
Contents 04 95-105 Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — The Commission’s and Member States’ roles in public procurement and cohesion policy Analysis of errors by fund detected by the Court, 2009‐2013 Description and analysis of errors in the different phases of tendering procedures Public procurement infringement procedures initiated by the Commission, 2009‐2013 Reply of the Commission 
Sadržaj 04 95-105 Zaključci i preporuke Prilog I. — Prilog II. — Prilog III. — Prilog IV. — Uloge Komisije i država članica u javnoj nabavi i kohezijskoj politici Analiza pogrešaka koje je Sud uočio po fondu za razdoblje 2009.–2013. Opis i analiza pogrešaka u različitim fazama natječajnih postupaka Postupci radi utvrđivanja povrede obveze u području javne nabave koje je pokrenula Komisija za razdoblje 2009.–2013.
Glossary 05 An audit authority provides assurance to the Commission regarding the effective functioning of the management systems and internal controls for an operational programme (OP) (and, as a consequence, the legality and regularity of the expenditure certified). 
Pojmovnik 05 Revizijsko tijelo Komisiji pruža jamstvo o djelotvornom funkcioniranju sustava upravljanja i unutarnjih kontrola za određeni operativni program (OP) (i, slijedom toga, zakonitosti i pravilnosti potvrđenih rashoda).
Audit authorities are generally departments within state chancelleries, at ministries of finance (or internal control bodies under ministry authority), at other ministries or within supreme audit institutions. 
Revizijska tijela u pravilu su odjeli u okviru ureda predsjednika vlada, u ministarstvima financija (ili tijelima unutarnje kontrole u nadležnosti ministarstva), drugim ministarstvima ili vrhovnim revizijskim institucijama.
They must be functionally independent from the bodies managing the funds. 
Ona moraju biti funkcionalno neovisna o tijelima koja upravljaju financijskim sredstvima.
An audit authority reports the findings of its systems audits and audits of operations to the managing and certifying authorities for the OP concerned. 
Revizijsko tijelo podnosi izvješća o nalazima svojih revizija sustava i operacija upravljačkim tijelima i tijelima za ovjeravanje koja su zadužena za predmetni operativni program.
Reports on systems audits and the annual control report are also submitted to the Commission. 
Izvješća o revizijama sustava i godišnje izvješće o kontroli dostavljaju se i Komisiji.
If the audit authority considers that the managing authority has not taken appropriate corrective action, it must draw the Commission’s attention to the matter. 
Ako revizijsko tijelo smatra da upravljačko tijelo nije poduzelo odgovarajuće korektivne mjere, ono mora upozoriti Komisiju na to.
They are generally part of the ministry of finance or internal control bodies under ministry authority. 
Tijela za ovjeravanje u pravilu su dio ministarstva financija ili tijela unutarnje kontrole u nadležnosti ministarstva.
Corruption is the abuse of power for private gain. 
Korupcija je zlouporaba ovlasti radi ostvarivanja privatnih koristi.
Passive corruption is the deliberate action of an official who, directly or through an intermediary, requests or receives advantages, for himself or for a third party, or accepts a promise of such an advantage, to act or refrain from acting in accordance with his duty. 
Pasivna korupcija namjerna je radnja službenika koji izravno ili preko posrednika zahtijeva ili ostvaruje prednosti u svoju korist ili u korist treće strane ili koji prihvati obećanje da će ostvariti takvu prednost kako bi djelovao ili se suzdržao od djelovanja u skladu sa svojom dužnošću.
Active corruption is the deliberate action of whosoever promises or gives such advantages to an official. 
Aktivna korupcija namjerna je radnja bilo kojeg pojedinca koji daje obećanje određenom službeniku ili koji mu omogućuje ostvarivanje takvih prednosti.
The aim of the Cohesion Fund is to improve economic and social cohesion within the European Union by financing environment and transport projects in Member States whose per capita GNP is less than 90 % of the EU average. 
Cilj je Kohezijskog fonda ojačati gospodarsku i socijalnu koheziju u Europskoj uniji financiranjem projekata u vezi s okolišem i prometom u državama članicama čiji je BNP po glavi stanovnika manji od 90 % prosjeka EU-a.
Contracting authorities are national, regional or local authorities or bodies governed by public law whose role involves applying the public procurement directives for public contracts and design contests. 
Javni naručitelji nacionalna su, regionalna ili lokalna tijela ili javnopravna tijela čija zadaća obuhvaća primjenu direktiva o javnoj nabavi za javne ugovore i projektne natječaje.
The Directorate‐General for Employment, Social Affairs and Inclusion is the European Commission department responsible for EU employment and social issues. 
Glavna uprava za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost služba je Europske komisije odgovorna za pitanja u vezi sa zapošljavanjem i društvom u EU-u.
In partnership with national authorities, social partners, civil society organisations and other stakeholders, the directorate-general addresses challenges linked to globalisation, the ageing of EU’s population and changing social realities. 
Glavna uprava u partnerstvu s nacionalnim tijelima, socijalnim partnerima, organizacijama civilnog društva i drugim dionicima nastoji pronaći rješenja za izazove koji su povezani s globalizacijom, starenjem stanovništva EU-a i promjenama u društvenoj stvarnosti.
This DG holds the portfolio for the European Social Fund (ESF). 
Ona upravlja portfeljem Europskog socijalnog fonda (ESF).
The Directorate‐General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, formerly known as DG Internal Market and Services, is the European Commission department responsible for completing the internal market for goods and services, fostering the EU economy through activities in support of industry and small and medium enterprises and delivering the EU space’s policy. 
Glavna uprava za unutarnje tržište, industriju, poduzetništvo te male i srednje poduzetnike, koja se prethodno nazivala Glavnom upravom za unutarnje tržište i usluge, služba je Europske komisije odgovorna za dovršavanje uspostave unutarnjeg tržišta robe i usluga, poticanje gospodarstva u EU-u aktivnostima kojima se podupiru industrija i mali i srednji poduzetnici te osmišljavanje svemirske politike EU-a.
This also includes developing EU public procurement legislation and overseeing its implementation by Member States. 
To uključuje i izradu zakonskih akata EU-a o javnoj nabavi i nadzor nad njihovom provedbom u državama članicama.
The Directorate‐General for Regional and Urban Policy is the European Commission department responsible for promoting economic and social development of the less-favoured regions of the European Union. 
Glavna uprava za regionalnu i urbanu politiku služba je Europske komisije odgovorna za promicanje gospodarskog i socijalnog razvoja regija Europske unije s otežanim uvjetima gospodarenja.
This DG holds the portfolio for the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF). 
Ona upravlja portfeljem Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) i Kohezijskog fonda (KF).
Ex ante conditionalities are conditions, based on pre-defined criteria established in partnership agreements. 
Ex ante uvjeti uvjeti su koji se temelje na unaprijed definiranim kriterijima utvrđenim u sporazumima o partnerstvu.
When preparing ERDF, CF and ESF OPs under the 2014-2020 programme period, Member States have to assess whether these conditions have been fulfilled. 
Pri pripremi operativnih programa EFRR-a, KF-a i ESF-a u okviru programskog razdoblja 2014.–2020., države članice moraju procijeniti jesu li ispunjeni ti uvjeti.
If they have not been fulfilled, action plans need to be prepared to ensure fulfilment by 31 December 2016. 
Ako uvjeti nisu ispunjeni, potrebno je pripremiti akcijske planove kojima će se zajamčiti njihovo ispunjavanje do 31. prosinca 2016.
Glossary 06 The aim of the European Regional Development Fund is to reinforce economic and social cohesion within the European Union by redressing the main regional imbalances through financial support for the creation of infrastructure and productive job-creating investment, mainly for businesses. 
Pojmovnik 06 Cilj je Europskog fonda za regionalni razvoj ojačati gospodarsku i socijalnu koheziju u Europskoj uniji otklanjanjem glavnih regionalnih neuravnoteženosti, i to s pomoću financijske potpore za izgradnju infrastrukture i ulaganja u proizvodnju kojima se otvaraju radna mjesta, a koja je prvenstveno namijenjena poduzećima.
The aim of the European Social Fund is to strengthen economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities, mainly through training measures, encouraging a higher level of employment and the creation of more and better jobs. 
Cilj je Europskog socijalnog fonda ojačati gospodarsku i socijalnu koheziju u Europskoj uniji poboljšavanjem prilika za zapošljavanje, i to u prvom redu mjerama osposobljavanja, kako bi se potaknulo povećanje zaposlenosti i otvaranje novih i boljih radnih mjesta.
The purpose of financial corrections is to protect the EU budget from the burden of erroneous or irregular expenditure. 
Svrha je financijskih ispravaka zaštititi proračun EU-a od tereta pogrešnih ili nepravilnih rashoda.
Financial corrections can be made by withdrawing irregular expenditure from Member States’ expenditure declarations or through recoveries from beneficiaries. 
Financijski ispravci mogu se provesti povlačenjem nepravilnih rashoda iz prijava rashoda država članica ili povratom sredstava od korisnika.
Financial corrections can also be imposed by the Commission. 
Financijske korekcije može uvesti i Komisija.
Fraud is a deliberate act of deception intended for personal gain or to cause a loss to another party. 
Prijevara je čin namjerne obmane kojom se ostvaruje osobna korist ili prouzrokuje šteta drugoj strani.
An irregularity is an act which does not comply with EU rules and which has a potentially harmful impact on the EU’s financial interests. 
Nepravilnost je čin koji nije u skladu s pravilima EU-a i koji može imati nepovoljan učinak na financijske interese EU-a.
It may be the result of genuine errors committed both by beneficiaries claiming funds and by the authorities responsible for making payments. 
Može proizaći iz nenamjernih pogrešaka korisnika koji potražuju sredstva ili tijela odgovornih za isplatu sredstava.
If an irregularity is committed deliberately it is classed as fraud. 
Ako je do nepravilnosti došlo namjernim djelovanjem, ona se smatra prijevarom.
A managing authority is a national, regional or local public authority, or any other public or private body, which has been designated by a Member State to manage an OP. 
Upravljačko tijelo nacionalno je, regionalno ili lokalno tijelo vlasti ili bilo koje drugo javno ili privatno tijelo koje je država članica imenovala za upravljanje operativnim programom.
Its tasks include selecting projects to be funded, monitoring how projects are implemented and reporting to the Commission on financial aspects and results achieved. 
Zadaće upravljačkog tijela obuhvaćaju odabir projekata koji će se financirati, praćenje provedbe projekata i podnošenje izvješća Komisiji o financijskim aspektima i ostvarenim rezultatima.
An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding will be used during a given period, generally 7 years, to finance projects. 
U operativnom programu utvrđuju se prioriteti i posebni ciljevi određene države članice te način na koji će se financijska sredstva upotrebljavati za financiranje projekata tijekom određenog razdoblja, u pravilu sedam godina.
These projects must contribute to achieving one or more of a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axis. 
Tim se projektima mora doprinijeti ostvarivanju jednog ili više od određenog broja ciljeva utvrđenih na razini prioritetne osi operativnog programa.
Programmes have to be in place for each of the funds in the area of cohesion policy, i.e. the ERDF, the CF and the ESF. 
Za svaki fond iz područja kohezijske politike, tj. Europski fond za regionalni razvoj, Kohezijski fond i Europski socijalni fond, mora postojati program.
OPs are prepared by Member States and must be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made. 
Države članice pripremaju operativne programe te ih Komisija mora odobriti prije isplate bilo kakvih sredstava iz proračuna EU-a.
They can only be modified during the period covered if both parties agree. 
Izmjene operativnih programa tijekom razdoblja koje obuhvaćaju moguće su samo uz pristanak obiju strana.
Partnership agreements are entered into between the European Commission and individual Member States. 
Europska komisija zaključuje sporazume o partnerstvu s pojedinačnim državama članicama.
They set out the national authorities’ plans on how to use funding from the European Structural and Investment Funds between 2014 and 2020. 
U njima se utvrđuju planovi u vezi s načinom na koji će tijela država članica upotrebljavati financijska sredstva iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u razdoblju od 2014. do 2020. godine.
They also include, inter alia, details of any ex ante conditionalities and performance management frameworks. 
Oni između ostalog obuhvaćaju i pojedinosti o bilo kakvim ex ante uvjetima i okvirima upravljanja uspješnošću.
Public procurement is the process by which national, regional and local public authorities, or bodies governed by public law, purchase products, services and public works such as roads and buildings. 
Javna nabava postupak je u okviru kojeg nacionalna, regionalna i lokalna javna tijela ili javnopravna tijela nabavljaju proizvode, usluge i javne radove kao što su izgradnja cesta ili zgrada.
Private undertakings are also subject to public procurement rules and/or principles whenever they carry out procurements which are predominantly publically funded or when such requirements are included in the grant agreement. 
Pravila o javnoj nabavi i/ ili njezina načela primjenjuju se i na privatna poduzeća u slučaju kad provode postupak nabave koji se prvenstveno financira javnim sredstvima ili kad su takvi uvjeti uključeni u sporazum o bespovratnim sredstvima.
Abbreviations 07 CF: Cohesion Fund DG GROW: Directorate General Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs ERDF: European Regional Development Fund ESF: European Social Fund ESIFs: European Structural and Investment Funds OLAF: European Anti-Fraud Office OP: Operational programme SAI: Supreme audit institutions TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union PP: Public procurement 
Pokrate 07 KF: Kohezijski fond DG GROW: Glavna uprava za unutarnje tržište, industriju, poduzetništvo te male i srednje poduzetnike EFRR: Europski fond za regionalni razvoj ESF: Europski socijalni fond OLAF: Europski ured za borbu protiv prijevara OP: Operativni program VRI: Vrhovna revizijska institucija UFEU: Ugovor o funkcioniranju Europske unije
Executive summary IEU public procurement policy is a key instrument in establishing the single market and ensuring the efficient use of public funds. 
Sažetak 08 IPolitika EU-a o javnoj nabavi ključan je instrument za uspostavu jedinstvenog tržišta i omogućavanje učinkovite uporabe javnih sredstava.
Within the EU, public procurement is governed by the EU public procurement directives, establishing common rules and procedures which public authorities contracting works or services must follow. 
Javna nabava u EU-u uređena je direktivama EU-a o javnoj nabavi kojima se utvrđuju zajednička pravila i postupci koje javna tijela moraju poštovati pri ugovaranju radova ili usluga.
08 VThe audit found that the Commission and Member States have started to address the problem, but there is still a long way to go in terms of analysing the problem and implementing actions. 
VRevizijom je utvrđeno da su Komisija i države članice počele rješavati taj problem, no i dalje je potrebno uložiti mnogo napora u pogledu analize problema i provedbe mjera.
VI Systematic analysis of public procurement errors by the Commission and Member States is very limited. 
VI Komisija i države članice u vrlo maloj mjeri sustavno analiziraju pogreške u javnoj nabavi.