natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This represents a missed opportunity as far as this highly vulnerable region is concerned. 
Time je propuštena prilika za djelovanje u toj iznimno osjetljivoj regiji.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 61. 
ZAKLJUČCI I PREPORUKE 61.
Over the 2012‐2016 period Myanmar/Burma was undergoing political and economic transition. 
U razdoblju 2012. – 2016. u Mjanmaru/Burmi odvijala se politička i gospodarska tranzicija.
The audit examined whether EU support to Myanmar/Burma was effective. 
Revizijom je ispitano je li potpora EU‐a Mjanmaru/Burmi bila djelotvorna.
We concluded that EU development support to Myanmar/Burma had been partially effective. 
Sud je zaključio da je razvojna potpora EU‐a Mjanmaru/Burmi bila djelomično djelotvorna.
In a difficult context the EU played an important and leading role in supporting development priorities and allocated significant funding to the country. 
EU je u složenim uvjetima imao važnu i vodeću ulogu u podupiranju razvojnih prioriteta i toj je zemlji dodijelio znatna financijska sredstva.
The Commission’s decision to focus on four sectors was not in line with the 2011 Agenda for Change and the Commission’s own operating guidelines, and did not take into account the EU Delegation’s capacity to cope with the heavy workload. 
Odluka Komisije da se usmjeri na četiri sektora nije bila u skladu s Planom za promjenu iz 2011. i operativnim smjernicama Komisije te nisu uzeti u obzir kapaciteti delegacije EU‐a za suočavanje s velikim radnim opterećenjem.
26 assessment of geographical priorities within the country. 
Nije postojala procjena prioritetnih zemljopisnih područja unutar te zemlje.
Generation of domestic revenue was not considered in determining the development priorities (see paragraphs 22 to 24). 
Pri utvrđivanju razvojnih prioriteta u obzir nije uzeto ostvarivanje domaćih prihoda (vidi odlomke 22. – 24.).
Recommendation 1 – The need to focus support to increase impact The Commission and the EEAS should:  focus on not more than three specific areas of intervention, or justify further sectors;  foster domestic revenue mobilisation;  rank priorities in accordance with the most urgent regional needs and the level of support provided by other donors on a geographical basis for the country. 
28 1. preporuka – Potreba usmjeravanja potpore kako bi se povećao učinak Komisija i ESVD trebali bi:  usmjeriti svoje djelovanje na najviše tri posebna područja intervencije ili obrazložiti dodatne sektore  potaknuti mobilizaciju domaćih prihoda  odrediti prioritete u skladu s najhitnijim regionalnim potrebama i razinom potpore koju zemlji pružaju ostali donatori na temelju zemljopisnih kriterija.
Timeframe: by the next programming period starting 2020. 
Rok provedbe: do sljedećeg programskog razdoblja koje počinje 2020.
Joint programming by the EU and individual Member States under the 2014‐2016 Joint Programming Strategy was a positive step (see paragraph 26). 
Zajednička izrada programa u kojoj su sudjelovali EU i pojedinačne države članice u okviru Strategije za zajedničku izradu programa za razdoblje 2014. – 2016. bila je pozitivan pomak (vidi odlomak 26.).
Coordination between the DGs managing the development and humanitarian assistance in areas of protracted crisis did not work well. 
Koordinacija između GU‐ova koji upravljaju razvojnom i humanitarnom pomoći u područjima pogođenima dugotrajnom krizom nije dobro funkcionirala.
The Commission did not draw up a joint implementation plan for LRRD (see paragraph 27). 
Komisija nije izradila zajednički provedbeni plan za povezivanje pomoći, obnove i razvoja (LRRD, vidi odlomak 27.).
Recommendation 2 – Coordination of the interventions The Commission should:  develop an implementation plan with DG ECHO that links relief, rehabilitation and development particularly in areas of protracted crisis;  include humanitarian aid in the new programming document drawn up with EU Member States (Joint Programming Strategy). Timeframe: end of 2018. 
2. preporuka – Koordinacija intervencija Komisija bi trebala:  izraditi provedbeni plan s GU‐om ECHO kojim bi se povezalo pomoć, obnovu i razvoj, posebice u područjima pogođenima dugotrajnom krizom  uvrstiti humanitarnu pomoć u novi programski dokument sastavljen u suradnji s državama članicama EU‐a (strategija za zajedničku izradu programa). Rok provedbe: kraj 2018.
The management of EU development aid was generally satisfactory. 
Upravljanje razvojnom pomoći EU‐a općenito je bilo zadovoljavajuće.
However, the justification for determining the amount of funding to be allocated to each sector and action was not documented. 
Međutim, obrazloženje za utvrđivanje iznosa financijskih sredstava dodijeljenih svakom pojedinačnom sektoru i mjeri nije se
27 Implementation was also delayed, as the 2016 AAP was never adopted (see paragraphs 30 to 33). 
Provedba je također kasnila jer nikad nije donesen godišnji akcijski program za 2016. (vidi odlomke 30. – 33.).
Recommendation 3 – Implementation of the actions The Commission should:  justify and document the allocation of funding to each focal sector and each action. 
3. preporuka – Provedba mjera Komisija bi trebala:  obrazložiti i dokumentirati dodjelu financijskih sredstava svakom pojedinom sektoru i svakoj mjeri.
Timeframe: programming phase of the new MIP (2019/2020). 
Rok provedbe: faza izrade programa za novi višegodišnji okvirni program (2019./2020.).
Implementation of the UN‐managed Trust Fund programmes was affected by delays and slow budget absorption for programme activities (paragraph 34). 
Provedbu programa u okviru uzajamnih fondova kojima upravlja UN obilježila su kašnjenja i sporo iskorištavanje proračunskih sredstava za programske aktivnosti (vidi odlomak 34.).
The UN‐managed Trust Funds have accumulated significant cash balances but the Commission has not ensured that interest earned on the EU contribution is retained for the actions being funded (see paragraph 36). 
U uzajamnim fondovima kojima upravlja UN akumulirali su se znatni novčani iznosi, no Komisija nije zajamčila da se kamate ostvarene na temelju doprinosa EU‐a zadrže za mjere koje se financiraju (vidi odlomak 36.).
The cost‐control provisions in EU‐UN contracts had limited impact (see paragraphs 37 to 40). 
Odredbe o kontroli troškova u ugovorima sklopljenima između EU‐a i UN‐a imale su ograničen učinak (vidi odlomke 37. – 40.).
The Commission reacted slowly to verification mission reports (see paragraph 49). 
Komisija je sporo reagirala na izvješća o terenskim provjerama (vidi odlomak 49.).
Recommendation 4 – Cost‐effectiveness of the multi‐donor actions The Commission should:  endeavour to agree an appropriate level of indirect costs with other donors. 
4. preporuka – Isplativost mjera u kojima sudjeluje više donatora Komisija bi trebala:  nastojati dogovoriti odgovarajuću razinu neizravnih troškova s drugim donatorima.
Timeframe: end of 2018. 
Rok provedbe: kraj 2018.
During the 2012‐2016 period the Commission used the crisis‐declaration provisions to contract directly with implementing partners. 
Komisija se koristila odredbama o proglašenju krize kako bi sklapala ugovore izravno s provedbenim partnerima.
The widespread removal of the requirement for calls for proposals reduced the transparency of the selection procedure and risked having an adverse effect on the cost‐effectiveness of projects (see paragraphs 41 to 43). 
Čestim ukidanjem zahtjeva za pozive na podnošenje prijedloga smanjila se transparentnost postupka odabira i nastao je rizik od negativnog učinka na isplativost projekata (vidi odlomke 41. – 43.).
Monitoring improved over the years, but there were some weaknesses. 
Praćenje se tijekom godina poboljšalo, no postojali su određeni nedostatci.
There were insufficient output and outcome indicators for assessing the actions. The Commission did not ensure that the performance‐monitoring committees were set up in accordance with 
Nije bilo dovoljno pokazatelja ostvarenja i ishoda za procjenjivanje mjera. Komisija nije zajamčila
28 Commission Decisions (see paragraph 48). 
30 uspostavu odbora za praćenje uspješnosti u skladu s odlukama Komisije (vidi odlomak 48.).
Generally, the EU’s support was not sufficiently visible (see paragraph 50). 
Općenito uzevši, potpora EU‐a nije bila dovoljno vidljiva (vidi odlomak 50.).
Recommendation 5 – Monitoring of the actions The Commission should:  consolidate the available information so that outputs and outcomes set at the level of AAPs may be better assessed; Timeframe: 2019.  insist that the provisions concerning the visibility of EU actions are applied. 
5. preporuka – Praćenje mjera Komisija bi trebala:  konsolidirati dostupne informacije kako bi se omogućilo bolje procjenjivanje ostvarenja i ishoda utvrđenih na razini godišnjih akcijskih programa Rok provedbe: 2019.  ustrajati u tome da se primjenjuju odredbe o vidljivosti mjera EU‐a.
The degree to which results were achieved under the projects audited varied significantly. Only half the projects audited delivered the planned outputs, mainly because of implementation delays (see paragraph 54). 
Planirana ostvarenja postignuta su u tek polovici projekata obuhvaćenih revizijom, a do takvog je stanja došlo uglavnom zbog kašnjenja u provedbi (vidi odlomak 54.).
The projects in the Court’s sample that were implemented in Rakhine state did not achieve significant results (see paragraph 59). 
Projektima u uzorku Suda provedenima u saveznoj državi Rakhine nisu postignuti znatni rezultati (vidi odlomak 59.).
The fact that the newly established Joint Peace Fund does not target the highly vulnerable region of Rakhine state represents a missed opportunity (see paragraph 60). 
Propuštena je prilika da se novoosnovani Zajednički fond za mir usmjeri na saveznu državu Rakhine, kao vrlo osjetljivu regiju (vidi odlomak 60.).
Recommendation 6 – Achievement of results The Commission should:  improve project management to avoid delays in project implementation;  explore again the possibility of Rakhine state being placed in the Joint Peace Fund’s sphere of competence. 
6. preporuka – Postizanje rezultata Komisija bi trebala:  poboljšati upravljanje projektima kako bi se izbjegla kašnjenja u provedbi projekata  nanovo istražiti mogućnost da se savezna država Rakhine uvrsti u područje primjene Zajedničkog fonda za mir.
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 12 December 2017. 
Ovo je izvješće usvojilo III. revizijsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda Karel Pinxten, na sastanku održanom u Luxembourgu 12. prosinca 2017.
For the Court of Auditors Klaus‐Heiner LEHNE President 29 
Za Revizorski sud Klaus‐Heiner Lehne predsjednik 31
ANNEX I 1 Map of Myanmar/Burma 
PRILOG I. 1 Zemljovid Mjanmara/Burme
The Livelihoods and Food Security Trust Fund (LIFT) is a multi‐donor trust fund with the objectives of helping the poor and disadvantaged people of Myanmar/Burma out of poverty, and assisting them in overcoming malnutrition and building livelihoods. 
Uzajamni fondovi kojima upravlja UN Uzajamni fond za preživljavanje i sigurnost hrane (LIFT) uzajamni je fond u kojem sudjeluje više donatora s ciljem pomaganja siromašnim i ugroženim skupinama stanovništva Mjanmara/Burme kako bi izišli iz siromaštva i pružanja pomoći navedenim skupinama u prevladavanju problema neishranjenosti i stvaranju uvjeta za preživljavanje.
The Fund is managed by the United Nations Office for Project Services (UNOPS). 
Fondom upravlja Ured Ujedinjenih naroda za projektne usluge (UNOPS).
The Three Millennium Development Goals Fund (3MDG) has the objectives of reducing the burden of three communicable diseases (HIV/AIDS, tuberculosis and malaria) and improving the health of mothers and children in Myanmar/Burma. 
Fondom za tri milenijska razvojna cilja (3MDG) nastoji se smanjiti opterećenje izazvano trima zaraznim bolestima (HIV/AIDS, tuberkuloza i malarija) i poboljšati zdravlje majki i djece u Mjanmaru/Burmi.
The Fund took over the Three Diseases Fund (3DF) in 2012, when the latter’s activities ceased. 
Three Diseases Fund (3DF)), koji je prestao djelovati 2012. godine.
It is managed by UNOPS. 
Fondom upravlja UNOPS.
The Quality Basic Education Programme (QBEP) was set up with the objective of increasing equitable access to basic education and early childhood development, especially in disadvantaged and hard‐to‐reach communities. 
Program za kvalitetno osnovno obrazovanje (QBEP) uspostavljen je s ciljem povećanja ravnopravnog pristupa osnovnom obrazovanju i razvoju u ranom djetinjstvu, posebice u zajednicama u nepovoljnom položaju i teško dostupnim zajednicama.
It is managed by the United Nations Children’s Fund (UNICEF). 
Njime upravlja Fond Ujedinjenih naroda za djecu (UNICEF).
The Joint Peace Fund (JPF) is intended to support a nationally‐owned and inclusive peace process in Myanmar/Burma. 
Zajednički fond za mir (JPF) namijenjen je podupiranju nacionalnog i uključivog mirovnog procesa u Mjanmaru/Burmi.
It was established in 2015 and is managed by UNOPS. 
Uspostavljen je 2015. godine i njime upravlja UNOPS.
Table – EU contributions to the UN‐managed Trust Funds ANNEX II 1 UN‐managed Trust Funds (million USD) Sector of intervention Fund Period Donor Funds contributions EU contribution committed % of EU commitments to total donor contributions As at Food security/Livelihood/ Rural Development LIFT 2009‐2017 439.7 130.2 30% 31.1.2017 Health 3MDG 2012‐2017 279.6 31.5 11% 1.11.2016 Education QBEP 2012‐2017 76.6 28.5 37% 31.12.2016 Peacebuilding JPF 2015‐2017 105.2 20.8 20% 28.2.2017 Source: ECA. 
Tablica – Doprinosi EU‐a uzajamnim fondovima kojima upravlja UN PRILOG II. 1 (u milijunima američkih dolara) Intervencijski sektor Fond Razdoblje Doprinosi donatora fondovima Doprinos na koji se obvezao EU Postotni udio obveza koje je preuzeo EU u ukupnim doprinosima donatora Stanje na dan Sigurnost hrane / preživljavanje/ ruralni razvoj LIFT 2009. – 2017.
Sample of projects audited (1 of 2) ANNEX III 1 
Uzorak projekata obuhvaćenih revizijom (1 od 2) UNICEF 22,0 EUR 21,7 EUR 1.1.2013.
Sample of projects audited (2 of 2) 2 
1 1 5
REPLIES OF THE COMMISSION AND THE EEAS TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS "EU ASSISTANCE TO MYANMAR/BURMA" EXECUTIVE SUMMARY IV. 
ODGOVORI KOMISIJE I EUROPSKE SLUŽBE ZA VANJSKO DJELOVANJE NA TEMATSKO IZVJEŠĆE EUROPSKOG REVIZORSKOG SUDA „POMOĆ EU-a MJANMARU/BURMI” SAŽETAK IV.
In the view of the Commission and the EEAS, the choice of development priorities and sectors was focused and the inclusion of a fourth focal sector agreed with the Commissioner for Development and the government of Myanmar/Burma. 
Komisija i ESVD smatraju da je odabir razvojnih prioriteta i sektora bio usmjeren te da je uključivanje četvrtog ključnog sektora bilo dogovoreno s povjerenikom za razvoj i vladom Mjanmara/Burme.
In response to the increased workload on development cooperation in Myanmar/Burma, the EU opened an office in Yangon, which was upgraded to an EU Delegation in September 2013. 
Kao odgovor na povećano radno opterećenje s obzirom na razvojnu suradnju u Mjanmaru/Burmi EU je otvorio ured u Yangonu, koji je u rujnu 2013. dobio viši status delegacije EU-a.
The decision on geographical priorities is taken on an annual basis, during the identification and formulation of Annual Action Programmes (AAP), in order to accompany the dynamics of the peace process, which is highly unpredictable and volatile. 
Odluka o zemljopisnim prioritetima donosi se na godišnjoj osnovi, tijekom utvrđivanja i izrade godišnjih akcijskih programa, kako bi se njome dopunila dinamika mirovnog procesa, koji je vrlo nepredvidiv i promjenjiv.
Domestic revenue mobilisation was addressed in coordination with other donors through the World Bank administered multi-donor Public Financial Management Trust Fund, policy dialogue, support to Myanmar/Burma's participation in the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI), and steps in the area of Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT). 
Pitanjem mobilizacije domaćih prihoda bavilo se u koordinaciji s ostalim donatorima u okviru Uzajamnog fonda za upravljanje javnim financijama u kojem sudjeluje više donatora i kojim upravlja Svjetska banka, u okviru političkog dijaloga, potpore sudjelovanju Mjanmara/Burme u Inicijativi za transparentnost ekstraktivnih industrija (EITI) te mjera za provedbu zakona, upravljanje i trgovinu u području šuma (FLEGT).
V. After a thorough programming consultation process 2012-2014, including with the government, and taking into consideration particularly the needs and the absorption capacity of the respective focal sectors, the Commission decided to indicatively allocate up to 35% each to the first two focal sectors (rural development and education) and up to 15% each to the remaining two focal sectors (governance and peacebuilding) in its Multiannual Indicative Programme (MIP) for Myanmar/Burma. 
V. Nakon temeljitog procesa savjetovanja o izradi programa koji se odvijao od 2012. do 2014., uključujući u okviru savjetovanja s vladom, a posebno uzimajući u obzir potrebe i apsorpcijsku sposobnost predmetnih ključnih sektora, Komisija je u svojem Višegodišnjem okvirnom programu (MIP) za Mjanmar/Burmu odlučila okvirno dodijeliti do 35 % svakom od prvih dvaju ključnih sektora (ruralni razvoj i obrazovanje) te do 15 % svakom od preostalih dvaju ključnih sektora (upravljanje i izgradnja mira).
The determination of the fund allocation for each action under the AAPs is part of the identification and formulation of new actions. 
Određivanje dodjele financijskih sredstava za svaku mjeru u okviru godišnjih akcijskih programa dio je utvrđivanja i izrade novih mjera.
In some instances, delays under UN-managed Trust Funds were due to the complexity of the working environment and resurgence of conflict, like in certain ethnic areas. 
U nekim su slučajevima kašnjenja u okviru uzajamnih fondova kojima upravlja UN bila posljedica složenosti radnog okruženja i ponovnog izbijanja sukoba, na primjer u određenim etničkim područjima.
The contribution template agreed with International Organisations foresees that interest earned on pre-financing payments is not due except if the rules of the Organisation foresee the reimbursement of interest. 
U predlošku za doprinose dogovorenom s međunarodnim organizacijama predviđeno je da kamate ostvarene na plaćanjima u okviru pretfinanciranja ne dospijevaju osim ako je pravilima te organizacije predviđena nadoknada kamata.
This is in line with the Financial Regulation and basic acts. 
To je u skladu s Financijskom uredbom i temeljnim aktima.
However to avoid accumulation of pre-financing, the contribution agreement in article 15 of the General Conditions foresees that a next instalment can only be released upon commitment of 70% of the immediately preceding instalment (and 100% of the previous ones). 
Međutim, kako bi se izbjeglo akumuliranje pretfinanciranja, ugovorom o doprinosima iz članka 15. Općih uvjeta predviđeno je da se sljedeći obrok može isplatiti tek nakon preuzimanja obveze za 70 % obroka koji mu neposredno prethodi (i 100 % za prethodne obroke).
The Commission applies its standard rules and procedures as well as the internal rules that allow derogating from these standard rules under certain conditions e.g. in crisis situations. 
Komisija primjenjuje svoja standardna pravila i postupke te interna pravila koja omogućuju odstupanje od tih standardnih pravila u određenim uvjetima, npr. u kriznim situacijama.
Flexibility provisions in line with the Financial Regulation and basic acts have allowed saving time compared to standard approaches, while maintaining a balance between speed and transparency. 
Odredba o fleksibilnosti u skladu s Financijskom uredbom i temeljnim aktima omogućuje uštedu vremena u odnosu na standardne pristupe, a pritom se održava ravnoteža između brzine i transparentnosti.
The Commission resorted to the use of the crisis declaration provisions on a limited number of occasions. 
Komisija je odredbe o proglašenju krize iskoristila u ograničenom broju slučajeva.
When it did, there were valid reasons. 
Kada je to učinila, za to su postojali valjani razlozi.
Given the circumstances in Myanmar/Burma, the Commission is of the opinion that grants awarded through calls for proposals are not necessarily more cost-effective than grants awarded under flexible procedures. 
S obzirom na okolnosti u Mjanmaru/Burmi Komisija smatra da bespovratna sredstva dodijeljena u okviru poziva na podnošenje prijedloga nisu nužno isplativija od bespovratnih sredstava dodijeljenih u okviru fleksibilnih postupaka.
While half of the projects audited have fully delivered the planned outputs, another 40% have partially achieved them, being still under implementation at the time of the audit. 
Planirana ostvarenja postignuta su u polovini projekata obuhvaćenih revizijom, dok je u njih 40 % to ostvareno samo djelomično jer su u vrijeme revizije ti projekti još bili u fazi provedbe.
In the meantime several have recorded improvements on the achievement of results. 1 
U međuvremenu su u nekoliko projekata zabilježena poboljšanja u ostvarivanju rezultata.
The Commission is carrying out a strategic country evaluation on EU development cooperation in Myanmar/Burma in 2018 that will look into outcomes and sustainability. 
Komisija će 2018. provesti stratešku evaluaciju zemlje u pogledu razvojne suradnje EU-a u Mjanmaru/Burmi u okviru koje će se analizirati ishodi i održivost.
The EU Delegation has over the years made substantial improvements in project monitoring. 
Delegacija EU-a postigla je znatna poboljšanja u praćenju projekata tijekom godina.
IX. - The Commission and the EEAS are of the opinion that the areas of support are sufficiently focused. - The Commission's DG DEVCO and DG ECHO have already strengthened their coordination and will enhance it further in the context of the operationalisation of the humanitarian-development nexus, for which Myanmar/Burma has been selected by the Council as a pilot country. - The Commission will document the allocation of funding to each focal sector during the programming phase of the next MIP. 
IX. – Komisija i ESVD smatraju da su područja potpore dovoljno usmjerena. – Komisijine glavne uprave DEVCO i ECHO već su ojačale svoju koordinaciju i dodatno će je unaprijediti u okviru operacionalizacije veze između humanitarne pomoći i razvoja, za koju je Vijeće odabralo Mjanmar/Burmu kao pilot zemlju. – Komisija će tijekom faze izrade programa sljedećeg višegodišnjeg okvirnog programa dokumentirati dodjelu financijskih sredstava svakom ključnom sektoru.
As the justification of the allocation of funding to each new action is already discussed during their identification and formulation, the Commission will ensure that the allocation is documented for actions under the AAP of 2018 and subsequent years. - The Commission will continue ensuring the cost-effectiveness of multi-donor actions in close coordination with the other contributing donors, and as a member of the Steering Committee/Fund Board. 
Budući da se o opravdanosti dodjele financijskih sredstava svakoj novoj mjeri raspravlja već tijekom njezina utvrđivanja i izrade, Komisija će osigurati da se dodjela dokumentira za mjere u okviru godišnjeg akcijskog programa za 2018. i sljedeće godine. – Komisija će i dalje osiguravati isplativost mjera u kojima sudjeluje više donatora u bliskoj koordinaciji s ostalim donatorima koji pridonose te kao član upravljačkog odbora/odbora fonda.
However the Commission is also bound by the provisions of the Financial Regulation. - The Commission will remain very active in improving project management and will regularly assess the status of implementation. 
Međutim, Komisija je obvezana i odredbama Financijske uredbe. – Komisija će i dalje vrlo aktivno raditi na poboljšanju upravljanja projektima i redovito će ocjenjivati stanje provedbe.
Steps have already been taken to significantly increase the communication about, and visibility of, EU actions. 
Već su poduzeti koraci u smjeru znatnog povećanja obavješćivanja o mjerama EU-a i njihove vidljivosti.