natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Based on this input and its initial assessment in the Position Papers (see paragraph 9), the Commission then provided informal observations on the draft PAs before the start of the negotiations. 
Na temelju tih informacija i početne procjene u dokumentima o stajalištu (vidi odlomak 9.) Komisija je zatim iznijela neslužbena opažanja o nacrtima sporazuma o partnerstvu prije početka pregovora.
41 These discussions during the preparatory phase of the negotiations allowed the Commission to anticipate which subjects would pose particular problems during the formal negotiations and to mitigate the impact of the late adoption of the regulations on the adoption of PAs and OPs. 
41 Te rasprave tijekom pripremne faze pregovora omogućile su Komisiji da predvidi koje će teme uzrokovati posebne probleme tijekom službenih pregovora i da ublaži učinak kasnog donošenja uredbi o usvajanju sporazuma o partnerstvu i operativnih programa.
42 Member States were less active in consulting the Commission on draft OPs. 
42 Države članice bile su manje aktivne u savjetovanju s Komisijom o nacrtu operativnih programa.
Only five of the 14 OPs examined had been informally sent for review34. of 11 March 2014 supplementing Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to the detailed rules concerning the principles for the selection and management of innovative actions in the area of sustainable urban development to be supported by the ERDF (OJ L 148, 20.5.2014, p. 
Od 14 ispitanih operativnih programa, samo je njih pet neslužbeno poslano na provjeru34. parlamenta i Vijeća u pogledu detaljnih pravila o načelima za odabir inovativnih mjera i upravljanje njima u području održivog urbanog razvoja koje podupire Europski fond za regionalni razvoj (SL L 148, 20.5.2014., str.
7); (2) Commission Implementing Regulation (EU) No 964/2014 of 11 September 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1303/2013 as regards standard terms and conditions for financial instruments (OJ L 271, 12.9.2014, p. 
33 (1) Provedbena uredba Komisije (EU) br. 821/2014 od 28. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br.
16); (3) Commission Implementing Regulation (EU) No 1011/2014 of 22 September 2014 laying down detailed rules for implementing Regulation (EU) No 1303/2013 as regards the models for submission of certain information to the Commission and the detailed rules concerning the exchanges of information between beneficiaries and managing authorities, certifying authorities, audit authorities and intermediate bodies (OJ L 286, 30.9.2014, p. 1); (4) Commission Implementing Regulation (EU) No 2015/207 of 20 January 2015 laying down detailed rules implementing Regulation (EU) No 1303/2013 as regards the models for the progress report, submission of the information on a major project, the joint action plan, the implementation reports for the Investment for growth and jobs goal, the management declaration, the audit strategy, the audit opinion and the annual control report and the methodology for carrying out the cost-benefit analysis and pursuant to Regulation (EU) 
1011/2014 od 22. rujna 2014. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu modela za dostavljanje određenih informacija Komisiji i detaljnih pravila o razmjenama informacija između korisnika i upravljačkih tijela, tijela za ovjeravanje, tijela za reviziju i posredničkih tijela (SL L 286, 30.9.2014., str. 1.), (4) Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/207 od 20. siječnja 2015. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe (EU) br.
Observations 31 Commission provided guidance notes for the negotiations to Member States, but only late in the process 43 The Commission provided a considerable number of general and thematic guidance notes to its own staff and to the Member States (with a total volume of more than 200 pages for TO1 and TO8 only and 400 pages for ex-ante conditionalities). 
Opažanja 31 Komisija je državama članicama dostavila smjernice za pregovore, ali tek u kasnoj fazi procesa pregovora 43 Komisija je svojem osoblju i državama članicama dostavila znatan broj općih i tematskih smjernica (više od 200 stranica samo za tematski cilj 1. i tematski cilj 8. te 400 stranica za ex ante uvjete).
These notes contained detailed recommendations and instructions on the different topics under negotiation. 
Te smjernice sadržavale su detaljne preporuke i upute o različitim temama u okviru pregovora.
44 However, this guidance was made available late in the process also due to the fact that the cohesion policy package was adopted only in December 2013. 
44 Međutim, te smjernice dostavljene su u kasnoj fazi procesa pregovora i zbog činjenice da je paket kohezijske politike donesen tek u prosincu 2013. godine.
Draft versions of guidance were nevertheless sent to Member States as soon as it was possible, in line with the state of negotiations on the legislation. 
Bez obzira na to, nacrt smjernica poslan je državama članicama u najkraćem mogućem roku, u skladu sa stanjem pregovora o zakonodavstvu.
For example, the first versions of the Commission guidance on ex-ante conditionalities were issued in March and April, and updated in August 2013, but did not yet include guidance on the areas that were then still under discussion between the legislators. 
Na primjer, prve verzije smjernica Komisije o ex ante uvjetima izdane su u ožujku i travnju 2013., te su ažurirane u kolovozu 2013., ali tada još nisu uključivale smjernice o područjima o kojima se među zakonodavcima još raspravljalo.
In August 2013, guidance was available for 34 out of 36 ex-ante conditionalities. 
Smjernice su u kolovozu 2013. bile dostupne za 34 od 36 ex ante uvjeta.
Member States had to wait until February 2014 to obtain a comprehensive final version of the guidance note. 
Države članice morale su čekati do veljače 2014. da dobiju sveobuhvatnu konačnu verziju smjernica.
Final versions of the guidance notes were issued only in a few cases. 
Konačne verzije smjernica izdane su samo u nekoliko slučajeva.
Even for important areas, such as ex-ante conditionalities or performance framework review and reserve, final versions were not published before February and May 2014. 
Čak i za važna područja, kao što su ex ante uvjeti ili provjera okvira uspješnosti i pričuva za uspješnost, konačne verzije nisu objavljene sve do veljače i svibnja 2014. godine.
The guidance notes were revised until September 2014. 
Smjernice su bile u postupku izmjene do rujna 2014. godine.
45 Nevertheless, the representatives of the Member States covered by this audit confirmed that the Commission provided informal and formal assistance during the negotiations and described the cooperation with the Commission as generally constructive. 
45 Bez obzira na to, predstavnici država članica obuhvaćenih ovom revizijom potvrdili su da je Komisija pružila neslužbenu i službenu pomoć tijekom pregovora i opisali su suradnju s Komisijom kao općenito konstruktivnu.
Observations 32 Despite difficulties, the Commission adopted PAs and OPs within the deadline specified in the Regulation 46 The Commission must make any observations on the PAs and OPs within three months after the date they are submitted35. 
Opažanja 32 Unatoč poteškoćama, Komisija je usvojila sporazume o partnerstvu i operativne programe u roku određenom u Uredbi 46 Komisija mora iznijeti sva opažanja o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima u roku od tri mjeseca od datuma kad su podneseni35.
In response to these observations, the Member State must provide the Commission with all necessary additional information and, where appropriate, revise the document. 
U odgovoru na ta opažanja države članice moraju pružiti Komisiji sve potrebne dodatne informacije i, po potrebi, izmijeniti dokument.
Provided that any observation made by the Commission has been adequately taken into account by the Member State, the Commission should adopt a decision approving the PA, within the four months after its submission36. Also, the Commission should approve each OP no later than six months following its submission by the Member State, provided that any observation made by the Commission has been adequately taken into account37. The time period from the moment when the Commission send the observations to the Member State until the Member State resubmits the OPs that can be adopted (i.e. where observation made by the Commission has been adequately taken into account)38 is not counted towards this regulatory timeline. 
Pod uvjetom da je država članica sva opažanja koja je Komisija iznijela uzela u obzir na odgovarajući način, Komisija bi trebala donijeti odluku o odobravanju sporazuma o partnerstvu u roku od četiri mjeseca od njegova podnošenja.36 Osim toga, Komisija bi trebala odobriti svaki operativni program najkasnije šest mjeseci nakon što ga država članica podnese, pod uvjetom da su sva opažanja koja je Komisija iznijela primjereno uzeta u obzir.37 Razdoblje od trenutka kada Komisija državi članici pošalje opažanja do trenutka kada država članica ponovno podnese operativne programe koji se mogu donijeti (tj. u kojima su opažanja Komisije primjereno uzeta u obzir)38 ne računa se kao dio ovog regulatornog vremenskog okvira.
47 In early 2013, the Commission had indicated to the Member States that it intended to adopt all PAs in early 2014 and all OPs by the end of July 201439. Our analysis showed however that the last PA had been adopted in November 2014 and the last OP in December 2015. 
47 Komisija je početkom 2013. istaknula državama članicama da sve sporazume o partnerstvu namjerava donijeti početkom 2014., a sve operativne programe do kraja srpnja 2014.39 Međutim, naša analiza pokazala je da je posljednji sporazum o partnerstvu usvojen u studenome 2014., a posljednji operativni program u prosincu 2015.
The later adoption of the Cohesion policy legislative package deferred the adoption of the PAs and OPs in relation to the Commission’s initial planning. 
Kasnije donošenje zakonodavnog paketa kohezijske politike dovelo je do odgađanja usvajanja sporazuma o partnerstvu i operativnih programa u odnosu na početni plan Komisije.
Moreover, the first PAs were submitted to the Commission in January 2014 and first OPs in March 2014. 
Nadalje, prvi sporazumi o partnerstvu podneseni su Komisiji u siječnju 2014., a prvi operativni programi u ožujku 2014.
For these PAs and OPs, the informal negotiations were therefore initiated before the relevant regulations had been formally adopted. 
Stoga su neslužbeni pregovori za te sporazume o partnerstvu i operativne programe započeti prije nego što su službeno donesene relevantne uredbe.
Partnership agreements 48 All PAs were submitted within the regulatory deadline (April 2014). 
Sporazumi o partnerstvu 48 Svi sporazumi o partnerstvu podneseni su u regulatornom roku (travanj 2014.).
The PAs were negotiated more quickly than in the 2007-2013 period. 
O sporazumima o partnerstvu se pregovaralo brže nego u razdoblju 2007. – 2013.
The last PAs were adopted only around one month later than the last NSRF, even though the negotiations started two-and-a-half months later (see Figure 4). 
Posljednji sporazumi o partnerstvu usvojeni su tek oko mjesec dana kasnije nego posljednji nacionalni strateški referentni okvir (NSRO), iako su pregovori počeli dva i pol mjeseca kasnije (vidi sliku 4.).
35 Articles 16.1 and 29.3 of Regulation (EU) No 1303/2013 regarding the PAs and OPs, respectively. 36 Article 16.2 of Regulation (EU) No 1303/2013. 37 Article 29.4 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
35 Članak 16. stavak 1. i članak 29. stavak 3. Uredbe (EU) br. 1303/2013 u vezi sa sporazumima o partnerstvu i operativnim programima.
38 Article 3 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
Uredbe (EU) br. 1303/2013.
39 Letter sent by the directors-general of the ESIF DGs (Directorate-General for Regional and Urban Policy/ WD Ares (2013)) to the Member States. 
39 Pismo koje su ravnatelji glavnih uprava ESIF-a (Glavna uprava za regionalnu i urbanu politiku/WD Ares (2013.)) poslali državama članicama.
Observations 33 Operational Programmes 49 In November 2014, the European Parliament urged the Commission and the Member States ‘to strengthen their efforts to rapidly increase the quality of Operational Programmes when necessary in order to ensure that as many programmes as possible are ‘ready for adoption’ by 31st December 2014’40, i.e. before the appointment of the new Commission. 
Opažanja 33 Operativni programi 49 Europski parlament pozvao je u studenome 2014. Komisiju i države članice „da pojačaju napore radi brzog povećanja kvalitete operativnih programa u slučajevima gdje je to potrebno kako bi što više programa bilo „spremno za usvajanje” do 31. prosinca 2014.”40, tj. prije imenovanja nove Komisije.
By December 2014, 198 of the 311 OPs (excluding the ETC OPs) under the ‘Investment for growth and jobs’ goal (64 %) had been adopted, almost all of them (151) during the month of December. 
Do prosinca 2014. usvojeno je 198 od 311 operativnih programa (isključujući operativne programe za europsku teritorijalnu suradnju) u okviru cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta” (64 %), a velika većina njih (151) usvojena je tijekom prosinca.
In the previous programme period 2007-2013, 98 % of the OPs had been adopted by the equivalent month (December 2007). 
U prethodnom programskom razdoblju 2007. – 2013. 98 % operativnih programa usvojeno je do istog mjeseca (prosinca 2007.).
This is mainly due to the delayed adoption of the legislative package. 
Razlog tomu uglavnom je kašnjenje u donošenju zakonodavnog paketa.
50 Member States submitted the majority of their draft OPs 85 % within the regulatory deadline. 
50 Države članice podnijele su većinu svojih nacrta operativnih programa, tj. njih 85 %, u regulatornom roku.
The Commission could not start the formal negotiations for 15 % of the OPs within three months after the submission of the PAs. 
Komisija nije mogla započeti službene pregovore za 15 % operativnih programa u roku od tri mjeseca nakon podnošenja sporazuma o partnerstvu.
40 European Parliament - Motion for a resolution on delays in the start-up of cohesion policy for 2014-2020 of 24/11/2014 (B8-0281/2014). 
40 Europski parlament – Prijedlog rezolucije o kašnjenjima početka provedbe kohezijske politike za razdoblje 2014. – 2020. od 24. 11. 2014.
It also excludes the IPA and FEAD OPs which are not adopted under the Common Regulation for ERDF, ESF and CF; 2 Takes into account 2 % of outlier OPs. 
Nisu obuhvaćeni ni operativni programi koji se financiraju iz IPA-e i FEAD-a, koji nisu usvojeni u okviru Uredbe o zajedničkim odredbama za EFRR, ESF i KF 2 Uzima se u obzir 2 % netipičnih operativnih programa.
Programming period 2017-2013 Programming period 2014-2020 Figure 4 
Programsko razdoblje Programsko razdoblje 2007. – 2013. 2014. – 2020. Slika 4.
Observations 35 51 On average, during the 2014-2020 period, it took around eight months to finalise the negotiation and to adopt an OP. 
Opažanja 35 51 Tijekom razdoblja 2014. – 2020. u prosjeku je bilo potrebno osam mjeseci da se završe pregovori i donese operativni program.
The average adoption time is comparable with the 2007-2013 period, with around 24 more days needed from the time of submission of an OP until the date of its adoption: 241 as compared to 217 days (see Figure 5). 
Prosječno vrijeme usvajanja usporedivo je s onim iz razdoblja 2007. – 2013., s time da je bilo potrebno oko 24 dana više od vremena podnošenja operativnog programa do datuma njegova usvaja-nja: 241 dan u usporedbi s 217 dana (vidi sliku 5.).
Average adoption time of the OPs1 in calendar days (first submission until final adoption) 250 200 150 100 50 0 241 217 209 242 252 250 240 191 227 2007-2013 2014-2020 Total average days 2014-2020 Total average days 2007-2013 E RDF/CF E SF Mult i-fund E TC 1 Source: Commission data adapted by ECA. 
Prosječno vrijeme usvajanja operativnih programa1 izraženo u kalendarskim danima (prvo podnošenje do konačnog usvajanja) 250 200 150 100 50 0 241 217 209 242 252 250 240 191 227 2007. – 2013. 2014. – 2020. ukupan prosječni broj dana 2007. – 2013. ukupan prosječni broj dana 2014. – 2020. EFRR/KF ESF Više fondova ETS 1 Izvor: podatci Komisije koje je prilagodio Sud.
This analysis does not consider the IPA and FEAD OPs which are not adopted under the Common Provisions Regulation and does not take into account the stop the clock procedure. 
Ovom analizom nisu obuhvaćeni operativni programi koji se financiraju iz IPA-e i FEAD-a, koji nisu usvojeni u okviru Uredbe o zajedničkim odredbama, a ne uzima se u obzir ni postupak mirovanja.
Observations 36 52 In 2007-2013 period, the negotiations for a limited number of OPs took nearly 3 years. 
Opažanja 36 52 Pregovori o ograničenom broju operativnih programa u razdoblju 2007. – 2013. trajali su gotovo tri godine.
There were no such cases in the 2014-2020 period. 
U razdoblju 2014. – 2020. nije bilo takvih slučajeva.
The maximum time from the first submission to the last adoption of an OP under the investment for growth and jobs goal decreased by 32 % compared to the 2007-2013 period (from 1 02641 to 703 days). 
Najdulje vrijeme od prvog podnošenja do konačnog usvajanja operativnog programa u okviru cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta” smanjilo se za 32 % u usporedbi s razdobljem 2007. – 2013. (s 1026 dana41 na 703 dana).
In particular, the time needed to negotiate ETC OPs was considerably shorter (599 compared with 800 days).This does not take into account the stand-still period given by the CPR (see paragraph 46). 
Posebice, vrijeme potrebno da se dogovore operativni programi za europsku teritorijalnu suradnju bilo je znatno kraće (599 dana u usporedbi s 800 dana). Tu se ne uzima u obzir razdoblje mirovanja određeno Uredbom o zajedničkim odredbama (vidi odlomak 46.).
For the OPs examined in the audit, 52 % of that time can be attributed to the Member States revising the OPs that would then be resubmitted to the Commission (see paragraph 55). 
Kad je riječ o operativnim programima ispitanima u sklopu ove revizije, 52 % tog vremena može se pripisati vremenu koje su države članice utrošile na izmjene operativnih programa predviđenih za ponovno podnošenje Komisiji (vidi odlomak 55.).
Additional requirements, IT problems and complex approval process contributed to long duration of negotiations of Partnership Agreements and Operational Programmes 53 There were some delays in adopting PAs and OPs compared to the deadlines specified in the regulations. 
Dodatni zahtjevi, problemi s informacijskom tehnologijom i složeni postupak odobrenja doprinijeli su dugom trajanju pregovora o sporazumima o partnerstvu i operativnim programima 53 Bilo je kašnjenja u usvajanju sporazuma o partnerstvu i operativnih programa s obzirom na rokove određene u uredbama.
We found that in some cases the Commission had not respected the deadlines for sending observations to the Member States (three months): this was the case for one of five PAs (Croatia) and seven out of the fourteen OPs (Ireland, Poland and Spain) examined42. 
Utvrdili smo da u nekim slučajevima Komisija nije poštovala rokove za slanje opažanja državama članicama (tri mjeseca): to je bio slučaj za jedan od pet ispitanih sporazuma o partnerstvu (Hrvatska) te sedam od četrnaest ispitanih operativnih programa (Irska, Poljska i Španjolska)42.
54 There were also considerable quality issues with the draft OPs submitted by Member States; these resulted in the Commission requesting modifications. 
54 Također je bilo znatnih problema s kvalitetom nacrta operativnih programa koje su države članice podnijele zbog čega je Komisija tražila izmjene.
For example, for the 14 OPs examined, the Commission sent observations, and on average, these OPs had to be resubmitted three times by the Member State to the Commission. 
Na primjer, za 14 ispitanih operativnih programa Komisija je poslala opažanja i u prosjeku su te operativne programe države članice morale tri puta ponovo podnositi Komisiji.
41 This is due to 5 OPs adopted in 2008 and 2009. 
41 Razlog tomu je usvajanje pet operativnih programa 2008. i 2009. godine.
Without these OPs the maximum duration would have been 423 days. 
Bez tih operativnih programa najdulje trajanje iznosilo bi 423 dana.
42 CCI Codes 2014IE16RFOP001, 2014IE16RFOP002, 2014PL16RFOP001, 2014PL05M9OP001, 2014PL16M2OP012, 2014ES16RFOP001, 2014ES05S-FOP002 and 2014ES16RFOP003. 
42 Šifre CCI 2014IE16RFOP001, 2014IE16RFOP002, 2014PL16RFOP001, 2014PL05M9OP001, 2014PL16M2OP012, 2014ES16RFOP001, 2014ES05SFOP002 i 2014ES16RFOP003.
Observations 37 55 These delays and the increase in the time needed to adopt an OP suggest that negotiations were more demanding than in the previous programme period. 
Opažanja 37 55 Ta kašnjenja i povećanje vremena potrebnog za usvajanje operativnog programa pokazuju da su pregovori bili zahtjevniji nego u prethodnom programskom razdoblju.
We identified several reasons for this. — Additional requirements: there were a number of new topics that had not been part of negotiations before. 
Utvrdili smo nekoliko razloga za to. – Dodatni zahtjevi: bilo je nekoliko novih tema koja prije nisu bile dio pregovora.
This obviously took more time. 
Jasno je da je za njih bilo potrebno više vremena.
Examples include the obligation to agree on ex-ante conditionalities, this required Commission staff to analyse in detail certain policies of the Member State. 
Primjeri uključuju obvezu postizanja dogovora oko ex ante uvjeta, zbog čega je osoblje Komisije moralo detaljno analizirati određene politike predmetne države članice.
They also include the requirement to set out a more explicit intervention logic and performance framework, requiring a more in-depth discussion to ensure that the interventions with the most impact in the EU policy are selected for implementation. 
Primjeri također uključuju zahtjev za uspostavom izričitije logike intervencije i okvira uspješnosti, zbog čega je bila potrebna detaljnija rasprava kako bi se zajamčilo da se za provedbu odabiru intervencije s najvećim učinkom u politici EU-a.
Moreover the performance output and result indicators were negotiated upfront together with the OPs unlike in the previous programme period when they could be agreed at the later stage. — IT problems: the formal electronic exchange of information between Member States and the Commission during negotiations was made through the new system SFC2014. 
Nadalje, o pokazateljima uspješnosti za ostvarenja i rezultate pregovaralo se unaprijed zajedno s operativnim programima, za razliku od prethodnog programskog razdoblja u kojem su se oni mogli dogovarati u kasnijoj fazi. – Problemi s informacijskom tehnologijom: službena elektronička razmjena informacija između država članica i Komisije tijekom pregovora provodila se s pomoću novog sustava SFC2014.
The use of this IT tool was mandatory during the negotiations of the OPs43. It was released in January 2014, though it only later became fully operational. 
Upotreba tog novog informatičkog alata bila je obvezna tijekom pregovora o operativnim programima.43 Pušten je uporabu u siječnju 2014., no tek je kasnije postao potpuno funkcionalan.
During its first year of operation, 19 different versions of SFC2014 were released to fix problems. 
Tijekom prve godine rada izdano je 19 različitih verzija sustava SFC2014 kako bi se riješili problemi.