natgillin/translations-raw huggingface dataset:
14 administrative rules, better communication with the European Commission, legal certainty and consistency. 
14 Europe traže jednostavnija administrativna pravila, bolju komunikaciju s Europskom komisijom, pravnu sigurnost i dosljednost.
The Commission has been criticised for its unclear guidance to beneficiaries, lengthy time to grant, complex funding rules and ineffective grant management procedures. 
Komisija je bila izložena kritikama zbog nejasnih smjernica koje daje korisnicima, dugotrajnog vremena potrebnog za dodjelu bespovratnih sredstava, složenih pravila financiranja i nedjelotvornih postupaka za upravljanje bespovratnim sredstvima.
With Horizon 2020, simplification became a central aim5. 
U okviru programa Obzor 2020. pojednostavnjenje je postalo središnji cilj5.
The European Commission proposed changes designed to simplify the rules governing EU research and innovation funding. 
Europska komisija predložila je izmjene osmišljene s ciljem pojednostavnjenja pravila kojima se uređuje financiranje istraživanja i inovacija u EU-u.
These changes included: establishing a single set of rules, harmonising the grant management processes and streamlining the supporting IT systems, reducing the number of programmes, increasing coherence and clarity of rules, setting clearer priority objectives and indicators, providing more coherent cost-eligibility rules, simplifying forms of grants and reduced times to grant and pay (see Figure 3). 
Te su izmjene uključivale: uspostavu jedinstvenog skupa pravila, usklađivanje procesa za upravljanje bespovratnim sredstvima i pojednostavnjenje popratnih IT sustava, smanjenje broja programa, poboljšanja u pogledu dosljednosti i jasnoće pravila, određivanje jasnijih prioritetnih ciljeva i pokazatelja, jamčenje dosljednijih pravila o prihvatljivosti troškova, pojednostavnjenje u pogledu oblika bespovratnih sredstava i smanjenje vremena potrebnog za dodjelu i isplatu bespovratnih sredstava (vidi sliku 3.).
See recital 20 to Regulation No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
5 Vidi uvodnu izjavu 20. Uredbe (EU) br. 1291/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o osnivanju Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020.
104). 5 
104.).
15 AUDIT SCOPE AND APPROACH Audit scope 11. 
OPSEG REVIZIJE I REVIZIJSKI PRISTUP Opseg revizije 11.
This special report is the latest in a series of ECA publications concentrating on the Framework Programme for research and innovation. 
Ovo tematsko izvješće najnovija je publikacija koju Sud objavljuje u sklopu svojega niza publikacija usmjerenih na okvirni program za istraživanja i inovacije.
This includes a forward-looking briefing paper “A contribution to simplification of EU research programme beyond Horizon 2020” published in March 2018. 
Taj niz uključuje i informativni dokument okrenut budućnosti pod nazivom Doprinos pojednostavnjenju programa EU-a za istraživanja koji će naslijediti program Obzor 2020., koji je objavljen u ožujku 2018.
The ECA decided to carry out this audit in time for the preparation of the next innovation and research Framework Programme. 
Sud se odlučio na provođenje ove revizije kako bi se dovršila na vrijeme prije izrade sljedećeg okvirnog programa za istraživanja i inovacije.
In this audit, we asked “Have the Horizon 2020 simplification measures taken by the Commission been effective in reducing the administrative burden of beneficiaries?”. 
U ovoj je reviziji Sud postavio sljedeće pitanje: „Jesu li mjere za pojednostavnjenje programa Obzor 2020. koje je Komisija poduzela djelotvorne u smanjenju administrativnog opterećenja korisnika?”
To answer this question, we examined whether the Commission’s measures were designed on the basis of previous evaluations and feedback from stakeholders. 
Kako bi se dobio odgovor na to pitanje, Sud je ispitao jesu li mjere Komisije osmišljene na temelju prethodnih evaluacija i povratnih informacija dobivenih od dionika.
We surveyed beneficiaries of the Horizon 2020 programme to assess the positive and negative impact of those measures. 
Sud je anketirao korisnike programa Obzor 2020. kako bi se procijenio pozitivan i negativan učinak tih mjera.
Approach 13. 
16 Pristup 13.
We examined information from a wide range of sources: (a) We reviewed and analysed legal bases, guidelines, evaluation and monitoring reports, position papers and other documentation with a bearing on simplification; (b) We discussed the simplification measures with the relevant Commission departments6 and representatives of three umbrella organisations7; we also attended a meeting of the national contact points and a stakeholders’ meeting organised by the Common Support Centre. 
Sud je ispitao informacije prikupljene iz čitavog niza izvora: (a) pregledao je i analizirao pravne osnove, smjernice, izvješća o evaluaciji i praćenju, dokumente o stajalištu i druge dokumente koji imaju učinka na pojednostavnjenje (b) raspravljao je o mjerama pojednostavnjenja s relevantnim službama Komisije6 i predstavnicima triju krovnih organizacija7, a sudjelovao je i na sastanku nacionalnih kontaktnih točaka te sastanku dionika u organizaciji Zajedničkog centra za podršku.
In February 2018 we sent an online survey to 32 918 contacts from 20 797 organisations granted Horizon 2020 funding. 
U veljači 2018. poslao je elektronički upitnik na adrese 32 918 osoba za kontakt iz 20 797 organizacija kojima je odobreno financiranje u okviru programa Obzor 2020.
The survey covered the period from the start of DG RTD, DG CNECT and REA. 
Upitnik je sadržavao 59 pitanja i njime je obuhvaćeno razdoblje od početka programa 2014. godine do siječnja 2018. godine.
We asked the beneficiaries for their views on the effectiveness of the simplification measures, including, where applicable, how the programme compared with FP7. 
Sud je od korisnika zatražio mišljenje o djelotvornosti mjera pojednostavnjenja, uključujući, u relevantnim slučajevima, usporedbu s programom FP7.
We received 3 598 replies. To obtain more detailed information to support the survey results, we conducted meetings with eight final beneficiaries (two SMEs, two universities, one large private enterprise and three RTOs). 
Kako bi se dobile detaljnije informacije kojima bi se potkrijepili rezultati ankete, Sud je održao sastanke s osam krajnjih korisnika (dva MSP-a, dva sveučilišta, jedno veliko privatno poduzeće i tri organizacije u području istraživanja i tehnologije).
OBSERVATIONS The Commission drew on its experience of previous programmes to identify which simplification measures were needed 15. 
OPAŽANJA Komisija se koristila svojim iskustvom iz prethodnih programa kako bi utvrdila koje su mjere pojednostavnjenja potrebne 15.
It is important, when preparing a new Framework Programme, to make a thorough analysis and evaluation of the predecessor programmes. 
Pri izradi novog okvirnog programa važno je obaviti temeljitu analizu i evaluaciju prethodnih programa.
The Commission should evaluate whether policies and spending activities are fit for purpose and have delivered the desired changes to European business and citizens. 
Komisija bi trebala obaviti evaluaciju u pogledu toga jesu li politike i aktivnosti potrošnje primjerene svrsi i postižu li se njima željene izmjene u korist europskih GU RTD, GU CNECT i REA.
The results of the evaluation should help the Commission to decide whether EU actions can be continued unchanged or need modification. 
Rezultati evaluacije trebali bi pomoći Komisiji da odluči mogu li se mjere EU-a nastaviti bez promjena ili ih je potrebno izmijeniti.
The legal base for FP7 required the Commission to continually and systematically monitor implementation of the Programme8. 
Pravnom osnovom za program FP7 od Komisije se tražilo da kontinuirano i sustavno prati provedbu tog programa8.
We found that the Commission had prepared annual monitoring reports during the implementation of FP7 in which it regularly analysed, in detail, participation patterns, implementation issues and the situation with regard to the simplification process. 
Sud je utvrdio da je Komisija tijekom provedbe programa FP7 izrađivala godišnja izvješća o praćenju u kojima je redovito i detaljno analizirala obrasce sudjelovanja, pitanja u vezi s provedbom i stanje u pogledu procesa pojednostavnjenja.
In line with the interinstitutional agreement on better law-making9, the Commission also sought feedback from key stakeholders via a range of consultation channels (see Box 1). 
U skladu s međuinstitucijskim sporazumom o boljoj izradi zakonodavstva9 Komisija je s pomoću niza kanala za savjetovanje također tražila povratne informacije od ključnih dionika (vidi okvir 1.).
The Commission summarised stakeholders’ input to a wide public consultation in its “Green Paper on a Common Strategic Framework for EU Research and Innovation Funding”. 
Informacije dobivene od dionika Komisija je u sklopu širokog javnog savjetovanja sažela u dokumentu pod nazivom „Zelena knjiga o zajedničkom strateškom okviru za financiranje istraživanja i inovacija u EU-u”.
The green paper identified simplification as a “top priority in order to make EU research and innovation funding generate more impact and be more attractive to participants”10. 
U toj je zelenoj knjizi pojednostavnjenje utvrđeno kao „glavni prioritet kako bi se financiranjem istraživanja i inovacija u EU-u ostvario veći učinak i kako bi ono postalo privlačnije sudionicima”10.
In the impact assessment accompanying the Horizon 2020 set of legislative proposals11, the Commission defined the need for further simplification in research and innovation funding, set specific and operational objectives for the next programming period, analysed four policy options and eventually proposed Horizon 2020 as the most appropriate option to achieve the objectives set. 
U procjeni učinka kao pratećem elementu niza zakonodavnih prijedloga u vezi s programom Obzor 2020.11 Komisija je utvrdila potrebu za daljnjim pojednostavnjenjem financiranja istraživanja i inovacija, postavila posebne i operativne ciljeve za sljedeće programsko razdoblje, analizirala četiri opcije politika i naposljetku predložila program Obzor 2020. kao najprimjereniju mogućnost za postizanje postavljenih ciljeva.
We conclude that the simplification measures undertaken by the European Commission in Horizon 2020 are the result of an analysis of previous framework programmes, in particular its immediate predecessor FP7. 
Sud je zaključio da su mjere pojednostavnjenja koje je Europska komisija poduzela u okviru programa Obzor 2020. plod analize prethodnih okvirnih programa, posebice programa FP7 koji mu je neposredno prethodio.
Box 1 - Consultations with stakeholders and interested parties in preparation for Horizon 2020 • FP6 ex-post evaluation, February 2009; • FP7 interim evaluation, November 2010; • Public consultation on Green Paper describing the Common Strategic Framework for Research and Innovation, June 2011; • Public consultation on the successor to the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP), November 2011; • CIP: interim and final evaluations, ex-ante evaluations and impact assessment studies for the ICT-PSP, IEE and innovation-related parts of the Entrepreneurship and Innovation Programme; 9 10 2003/C 321/01 in force until 12/04/2016 and replaced by 32016Q0512(01) (OJ L 123, 12.5.2016). 
18 Okvir 1. – Savjetovanje s dionicima i zainteresiranim stranama tijekom izrade programa Obzor 2020. • Ex post evaluacija programa FP6, veljača 2009. • Evaluacija u sredini razdoblja programa FP7, studeni 2010. • Javno savjetovanje o zelenoj knjizi o zajedničkom strateškom okviru za istraživanja i inovacije, lipanj 2011. • Javno savjetovanje o nasljedniku Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije (CIP), studeni 2011. • CIP: evaluacija u sredini razdoblja i završna evaluacija, ex ante evaluacije i studije o procjeni učinka za Program potpore politici informacijskih i komunikacijskih tehnologija (ICT-PSP), program Inteligentna energija – Europa (IEE) i dijelove Programa za poduzetništvo i inovacije povezane s inovacijama • Konferencije s velikim dionicima u vezi s nasljednikom CIP-a (siječanj 2011.) i zajedničkim strateškim okvirom (lipanj 2011.) • Konferencije sa skupinama stručnjaka i dionicima o Europskom istraživačkom vijeću, programu Marie Skłodowska-Curie, EIT-u itd. • Predsjedništva EU-a: konferencija u Lundu o budućnosti istraživanja u EU-u (Švedska, srpanj 2009.), konferencija o evaluaciji na sredini razdoblja programa FP7 (Mađarska, veljača 2011.) • Širok niz dokumenata o stajalištu, izrađenih tijekom pripreme proračuna EU-a, o financiranju istraživanja i inovacija u EU-u u budućnosti • Tematska savjetovanja s dionicima: informacijske i komunikacijske tehnologije, promet, zdravstvo, biotehnologija, svemir • Rasprave s predstavnicima nacionalnih uprava (sastanci zajedničkog odbora za upravljanje CIP-om, sastanci odbora za upravljanje Programom za poduzetništvo i inovacije) Izvor: Europska komisija.
The main changes to achieve simplification were through design, organisation and supporting tools The Common Support Centre is a major step towards coherent implementation of Horizon 2020 21. 
19 Glavne izmjene s ciljem postizanja pojednostavnjenja odnosile su se na osmišljavanje, organizaciju i prateće alate Zajednički centar za podršku velik je korak prema dosljednoj provedbi programa Obzor 2020. 21.
Programme management is defined as the centralised coordinated management of a programme to achieve the programme’s strategic objectives and benefits12. 
Upravljanje programom definira se kao središnje koordinirano upravljanje programom radi postizanja strateških ciljeva programa i koristi koje donosi12.
The shared services concept is one way to gain such centralised coordinated management. 
Koncept zajedničkih usluga jedan je od načina za postizanje takvog središnjeg koordiniranog upravljanja.
In our special report on FP713 we criticised the Commission’s management and found that the Research Clearing Committee, established by the managing Directorates-general to enhance legal certainty and equal treatment of beneficiaries, failed to identify all divergent practices in FP7 implementation. Project management Institute, “A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide)”, Fourth edition. 
Sud se u svojem tematskom izvješću o programu FP713 kritički osvrnuo na upravljanje koje provodi Komisija i pritom je utvrdio da Odbor za usklađivanje u području istraživanja, koji su osnovale glavne uprave odgovorne za upravljanje programom kako bi povećale pravnu sigurnost i zajamčile jednako postupanje prema korisnicima, nije uspio utvrditi sve različite prakse u provedbi programa FP7.
The Commission streamlined the management approach for Horizon 2020 by setting up a new directorate, the Common Support Centre (CSC), in 2014. 
Kad je riječ o programu Obzor 2020., Komisija je pojednostavnila pristup upravljanju osnivanjem nove uprave, tj. Zajedničkog centra za podršku, 2014. godine.
By centralising horizontal support services in research and innovation, the CSC ensures that all bodies in the Research and Innovation family (Commission DGs, executive agencies and joint undertakings) apply the Horizon 2020 legislation in a coherent manner. 
Objedinjavanjem horizontalnih službi za podršku u području istraživanja i inovacija u jednom središtu, Zajednički centar za podršku brine se o tome da sva tijela u zajednici za istraživanja i inovacije (glavne uprave Komisije, izvršne agencije i zajednička poduzeća) na dosljedan način primjenjuju zakonodavstvo u vezi s programom Obzor 2020.
The CSC’s tasks are presented in Figure 4. 
Zadaće Zajedničkog centra za podršku prikazane su na slici 4.
The Commission put in place a variety of tools to facilitate participation in Horizon 2020, increase awareness and strengthen consistent application of its rules. 
Komisija je uspostavila niz alata kako bi olakšala sudjelovanje u programu Obzor 2020., povećala razinu osviještenosti o programu i osnažila dosljednu primjenu pravila.
Some of these tools, such as the Participant Portal, the Annotated Model Grant Agreement (AMGA), the Horizon 2020 online manual and FAQs, fall under the direct responsibility of the CSC; others, such as the National Contact Points (NCPs), are for the Member States to appoint. 
Za neke od tih alata, primjerice portal za sudionike, predložak sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava s objašnjenjima, internetski priručnik za program Obzor 2020. i odgovore na česta pitanja, izravno je odgovoran Zajednički centar za podršku. Države članice odgovorne su za neke druge alate, primjerice za imenovanje nacionalnih kontaktnih točaka.
The Research Enquiry Service and IT Helpdesk are mainly run by the Research Executive Agency (REA) and 20 DG DIGIT respectively. 
Službom za upite o istraživanjima upravlja Izvršna agencija za istraživanje (REA), dok je GU DIGIT odgovoran za rad službe za IT podršku korisnicima.
We asked the beneficiaries we surveyed whether they were satisfied with the support tools. 
Korisnicima koji su sudjelovali u anketi Sud je postavio pitanje o tome jesu li zadovoljni alatima za podršku.
Overall, respondents showed a high level of satisfaction, ranging from 45 % of respondents considering the Enterprise Europe Network to be fit for purpose, up to 86 % for the Participant Portal (see Figure 5). 
Ukupno uzevši, ispitanici su pokazali visoku razinu zadovoljstva, pri čemu je, primjerice, za Europsku poduzetničku mrežu 45 % ispitanika ocijenilo da je primjerena svrsi, dok je za portal za sudionike takvu ocjenu dalo 86 % ispitanika (vidi sliku 5.).
Figure 5 – Survey respondents’ satisfaction with support tools EEN NCPs Info days FAQ IT Helpdesk RES AMGA Online manual Participants portal 0% 20% 40% Very dissatisfied Dissatisfied Indifferent 60% 80% 100% Satisfied Very satisfied 9% 43% 34% 11% 9% 18% 42% 29% 7% 27% 46% 19% 7% 26% 54% 13% 7% 26% 48% 16% 7% 32% 46% 13% 5% 17% 56% 21% 7% 16% 56% 19% 6% 6% 52% 34% Source: ECA survey, March 2018. 
Slika 5. – Zadovoljstvo anketiranih ispitanika alatima za podršku 21 Europska poduzetnička mreža Nacionalne kontaktne točke Informativni dani Odgovori na česta pitanja Služba za IT podršku korisnicima Služba za upite o istraživanjima Predložak sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava s objašnjenjima Elektronički priručnik Portal za sudionike 9% 43% 34% 11% 9% 18% 42% 29% 7% 27% 46% 19% 7% 26% 54% 13% 7% 26% 48% 16% 7% 32% 46% 13% 5% 17% 56% 21% 7% 16% 56% 19% 6% 6% 52% 34% 0% 10% Vrlo nezadovoljan 40% 50% 60% Nemam stav Zadovoljan 70% 80% Vrlo zadovoljan 90% 100% 20% 30% Nezadovoljan Izvor: anketa koju je proveo Sud, ožujak 2018.
The CSC started its activity with clear objectives (see Figure 6)14. 
Zajednički centar za podršku svoje je djelovanje započeo s jasnim ciljevima (vidi sliku 6.)14.
Since its establishment in 2014, it has made great efforts to improve the Participant Portal and has frequently updated and expanded the AMGA. 
Od svojega osnivanja 2014. godine uložio je velike napore kako bi poboljšao portal za sudionike i često je ažurirao i proširivao predložak sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava s objašnjenjima.
A legal and financial helpdesk can now answer questions from beneficiaries (via the Research Enquiry Service) and other Commission departments. 
Služba za pravnu i financijsku pomoć sada može pružati odgovore na pitanja korisnika (preko službe za upite o istraživanjima) i pitanja drugih službi Komisije.
21 Another step towards simplification was the adoption of the Common Audit Strategy and a common ex ante control strategy. 
Još jedan korak u smjeru pojednostavnjenja učinjen je donošenjem zajedničke revizijske strategije i zajedničke strategije za ex ante kontrole.
The introduction of an electronic grant management workflow was among the most significant simplification achievements in Horizon 2020. 
Uvođenje radne procedure s elektroničkim upravljanjem bespovratnim sredstvima jedno je od najvažnijih postignuća u pogledu pojednostavnjenja u okviru programa Obzor 2020.
Another positive element, especially appreciated by the NCPs, was the practice retained from FP7 of organising roadshows in the Member States, at which the CSC makes presentations to beneficiaries, NCPs and certifying auditors on various legal and financial issues. 
Provedba putujućih kampanja u državama članicama, praksa koja je zadržana iz programa FP7, pri čemu Zajednički centar za podršku korisnicima, nacionalnim kontaktnim točkama i revizorima nadležnima za izdavanje potvrda predstavlja različita pravna i Odluka Komisije C(2014)2656 final o pravilima rada za Zajednički centar za podršku za Okvirni program za istraživanja i inovacije Obzor 2020.
Figure 6 – Common Support Centre: objectives vs. achievements Objectives Achievements Source: ECA. 
Slika 6. – Zajednički centar za podršku: ciljevi naspram postignuća Ciljevi Postignuća Izvor: Sud.
Thus the CSC took the lead in the process of simplification. 
Time je Zajednički centar za podršku preuzeo vodeću ulogu u procesu pojednostavnjenja.
In the areas under its remit, it has harmonised the rules for participation, developed a new audit strategy and improved the IT tools for grant management and reporting. 
U područjima za koja je nadležan uskladio je pravila sudjelovanja, razvio novu revizijsku strategiju i poboljšao IT alate za upravljanje bespovratnim sredstvima i izvješćivanje o njima.
However, not all support services have been brought under CSC control, leading to a risk of inconsistent advice and interpretation being provided to beneficiaries. 
Međutim, djelokrugom Zajedničkog centra za podršku nisu obuhvaćene sve usluge podrške, što dovodi do rizika od pružanja nedosljednih savjeta i tumačenja korisnicima.
This issue is discussed below in respect of two communication tools. 
To se pitanje obrađuje u nastavku u pogledu dvaju komunikacijskih alata.
22 Beneficiaries appreciate the communication and feedback channels but some still report inconsistent treatment and varying levels of service 30. 
Korisnici cijene komunikacijske kanale i kanale za povratne informacije, no neki korisnici još izvješćuju o nedosljednom postupanju i različitoj razini usluga 30.
Effective communication and a functioning feedback system are prerequisites for coherent application of the rules for participation and the consistent treatment of beneficiaries. 
Djelotvorna komunikacija i funkcionalni sustav povratnih informacija preduvjeti su za dosljednu primjenu pravila sudjelovanja i dosljedno postupanje s korisnicima.
A failure in communication can negatively impact a project. 
23 komunikacija može imati nepovoljan učinak na projekt.
The CSC has several channels, outlined below, for communicating with, and receiving feedback from, beneficiaries on the functioning and implementation of the Framework Programme. 
Zajednički centar za podršku raspolaže s nekoliko kanala, opisanih u nastavku, koji služe za komuniciranje s korisnicima i dobivanje povratnih informacija od njih u vezi s funkcioniranjem i provedbom okvirnog programa.
Research Enquiry Service 31. 
Služba za upite o istraživanjima 31.
The Commission put the Research Enquiry Services (RES) in place during FP7 to facilitate communication with and effective feedback from the beneficiaries of research and innovation funding. 
Službu za upite o istraživanjima Komisija je uspostavila tijekom programa (FP7) kako bi se olakšala komunikacija s korisnicima financiranja u području istraživanja i inovacija, kao i djelotvorno dobivanje povratnih informacija od njih.
RES replaced a system of 60 functional mailboxes and is accessible from the Participant Portal, but also through other channels, such as the Horizon 2020 Europa website. 
Tom se službom zamjenjuje sustav od 60 funkcionalnih pretinaca, a može joj se pristupiti preko portala za sudionike, no i s pomoću drugih kanala, kao što su dijelovi internetskih stranica Europa koji se odnose na program Obzor 2020.