natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under the current arrangements the proposal for the next multiannual financial framework (and for all major policy areas, including the CAP) is made two years before its start and payments for multiannual programmes (such as those under Pillar 2 of the CAP) continue for the first three years of the following multiannual financial framework. 
U skladu s važećim propisima prijedlozi za sljedeći višegodišnji financijski okvir (za sva veća područja politike, uključujući ZPP) iznose se dvije godine prije njegova početka, a plaćanja za višegodišnje programe (kao što su oni iz drugog stupa ZPP-a) nastavljaju se tijekom prve tri godine sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira.
This means that policy decisions will cover payments made up to 12 years later. 
To znači da će se odluke o politici primjenjivati na plaćanja koja će se izvršavati do 12 godina kasnije.
The CAP’s impact on fairness and the single market 26. 
Utjecaj ZPP-a na pravednost i jedinstveno tržište 26.
Due to their link to farm area, the largest share of direct payments go to the largest farms (with around 80 % of the support received by 20 % of beneficiaries). 
Zbog svoje povezanosti s površinom poljoprivrednog gospodarstva, najveći dio izravnih plaćanja odlazi upravo najvećim poljoprivrednim gospodarstvima (pri čemu 20 % korisnika 18 19 Dokument za razmatranje o budućnosti financija EU-a, COM(2017) 358 od 28. lipnja 2017. dobiva oko 80 % potpore).
Various redistributive mechanisms used so far (e.g. capping and redistributive payments) have had a limited effect. 
Različiti mehanizmi preraspodjele koji su se dosad primjenjivali (npr. određivanje gornjih granica i preraspodjela plaćanja) imali su ograničeni učinak.
The move to converge rates per hectare, both between and (in the case of the basic payment scheme) within Member States can increase payments to some larger farms. 
Usklađivanje stope plaćanja po hektaru, kako među državama članicama tako i (u slučaju programa osnovnih plaćanja) unutar država članica, može dovesti do povećanja plaćanja za određena veća poljoprivredna gospodarstva.
Some Member States applying the basic payment scheme have also used the option to preserve high support levels resulting from past levels of subsidy. 
Neke od država članica koje provode program osnovnih plaćanja iskoristile su i mogućnost zadržavanja visokih stopa potpore koje proizlaze iz visine prethodnih subvencija.
Payment levels between Member States can therefore vary significantly. 
Stoga se visina plaćanja može osjetno razlikovati među državama članicama.
Payments per hectare can range from below €100 to over €1 000. 
Plaćanja po hektaru mogu se kretati od manje od 100 eura do više od 1000 eura.
CAP Objectives 17 What the Commission’s Communication says on objectives: • The three CAP objectives are: o to foster a “smart and resilient” agricultural sector; o to bolster environmental care and climate action and to contribute to the environmental and climate objectives of the EU; o to strengthen the socio-economic fabric of rural areas. • Need for consistency with commitments under the Paris Agreement on climate, agreed by the Conference of the Parties within the United Nations Framework Convention on Climate Change and Sustainable Development Goals. • Fair contribution to EU 2030 Climate and Energy targets. • The Commission would assess and approve CAP strategic plans and so maximise the CAP’s contribution to EU priorities and objectives and Member States’ climate and energy targets. • The CAP should lead a transition towards a more sustainable agriculture. 
Ciljevi ZPP-a 19 Što stoji u komunikaciji Komisije u pogledu ciljeva: • Postoje tri cilja ZPP-a: o poticati „pametan i otporan” poljoprivredni sektor o poticati zaštitu okoliša i mjere u području klime te doprinositi postizanju ciljeva EU-a u području okoliša i klime o jačati socioekonomske strukture ruralnih područja. • Potrebno je pridržavati se obveza propisanih Pariškim sporazumom o klimatskim promjenama, koje su dogovorene na sastanku Konferencije stranaka u sklopu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama, kao i ciljeva održivog razvoja koje je postavio UN. • Pravedan doprinos ostvarenju klimatskih i energetskih ciljnih vrijednosti EU-a za 2030. • Komisija bi procijenila i odobrila strateške planove za ZPP i na taj bi se način ostvario najveći mogući doprinos ZPP-a prioritetima i ciljevima EU-a te klimatskim i energetskim ciljnim vrijednostima država članica. • ZPP bi trebao predvoditi prijelaz na održiviju poljoprivredu.
The Communication’s post-2020 CAP interpretation of Treaty objectives is broadly in line with the CAP objectives for the current period (see Annex II). 
Tumačenje ciljeva iz Ugovora za ZPP nakon 2020. koje Komisija iznosi u komunikaciji općenito je u skladu s ciljevima ZPP-a za tekuće razdoblje (vidi prilog II.).
Insufficient clarity and specificity of objectives 28. Some CAP measures have unclear objectives. 
Ciljevi nisu dovoljno jasni ni određeni 28. Pojedine mjere ZPP-a nemaju jasne ciljeve.
For example, the objective of the greening measure introduced with the last CAP reform – to enhance the CAP’s environmental 
Primjerice, posljednjom reformom ZPP-a uvedena je mjera ekologizacije čiji je cilj povećati uspješnost ZPP-a u pogledu okoliša.
performance – lacked specific targets for the measure’s contribution to the environment and climate. 
Međutim, za taj cilj nisu postavljene posebne ciljne vrijednosti za procjenu doprinosa te mjere okolišu i klimi.
Objectives should be quantified where possible, not just for outputs, but also results and impacts20. 
Ako je to moguće, ciljeve je potrebno kvantificirati ne samo u pogledu ostvarenja, nego i u pogledu rezultata i učinaka20.
Need for consistency with other EU objectives 29. 
Potreba za usklađenošću s drugim ciljevima EU-a 29.
EU policies cover many different issues, areas and sectors. 
Politikama EU-a obuhvaćena su brojna različita pitanja, područja i sektori.
The CAP’s objectives should be consistent with those of other policies (including cohesion, climate action and environmental protection). 
Ciljevi ZPP-a trebali bi biti usklađeni s ciljevima drugih politika (uključujući kohezijsku i klimatsku politiku te politiku zaštite okoliša).
Where relevant, the CAPs contribution to achieving other EU objectives should be defined. 
U relevantnim bi slučajevima trebalo definirati doprinos ZPP-a ostvarenju drugih ciljeva EU-a.
This also concerns EU objectives in the form of binding international commitments21. 
To vrijedi i za ciljeve EU-a postavljene u obliku međunarodnih obveza21.
Different EU policy areas have overlapping objectives regarding, for example, territorial balance/cohesion, social inclusion and reduction of poverty. 
Različite politike EU-a imaju ciljeve koji se preklapaju, kao što su primjerice ciljevi u području teritorijalne ravnoteže/kohezije, socijalne uključenosti i smanjenja siromaštva.
Improving the CAP’s complementarity with other EU policies would be a positive development. 
Veća komplementarnost ZPP-a s drugim politikama EU-a bila bi pozitivan korak naprijed.
For example, we found little evidence that the aims of complementarity and synergy between the ESI funds were put into practice in the partnership agreements (introduced for 2014-2020) and in the rural development programmes. 
Primjerice, Sud je pronašao malo dokaza o tome da su ciljevi komplementarnosti i sinergije među ESI fondovima pretočeni u praksu u sporazumima o partnerstvu (koji su uvedeni za razdoblje 2014. – 2020.) i programima ruralnog razvoja.
World Bank (2017) “Thinking CAP: Supporting Agricultural Jobs and Incomes in the EU”. 
Svjetska banka (2017.) „Thinking CAP: Supporting Agricultural Jobs and Incomes in the EU” (Razmišljanja o ZPP-u: potpora poslovima u poljoprivredi i dohotku od poljoprivrede u EU-u).
21 For example under the 21st Conference of Parties (COP21), the UN Sustainable Development Goals (SDGs) and the World Trade Organisation (WTO). 20 
Konferencije stranaka (COP21), ciljeva održivog razvoja koje je postavio UN ili Svjetske trgovinske organizacije (WTO). 20 20 21
The allocation of funds is not sufficiently based on needs or expected EU value added 31. 
Dodjela sredstava ne temelji u dovoljnoj mjeri na potrebama ili očekivanoj dodanoj vrijednosti EU-a 31.
CAP funds are allocated to Member States in the form of national ‘envelopes’, which are not determined on the basis of Member States’ needs nor commitments to deliver specific results. 
Sredstva se u okviru ZPP-a dodjeljuju državama članicama u obliku nacionalnih „financijskih omotnica” koje se ne određuju na temelju potreba države članice, kao ni njezinih obveza u pogledu ostvarenja konkretnih rezultata.
Instead, Member States then have to come up with measures to spend the pre-defined ‘envelopes’. 
Umjesto toga, države članice moraju osmisliti mjere za potrošnju unaprijed određenih „financijskih omotnica”.
This method poses risks to the performance orientation of spending. 
Takav način dodjele sredstava dovodi do određenih rizika za potrošnju sredstava usmjerenu na uspješnost.
We noted that rural development programmes often do not provide convincing justification for the allocation of funds between measures and objectives. 
Sud je primijetio da se u programima ruralnog razvoja često ne daju uvjerljiva obrazloženja za način na koji su sredstva raspodijeljena među mjerama i ciljevima.
Funding may be allocated where it is likely to be fully spent, rather than where it addresses key needs and produces results. This reflects a spending rather than a performance culture. 
Može se dogoditi da se financijska sredstva dodjeljuju onim područjima u kojima je najizglednije da će se potrošiti u cijelosti, a ne onima u kojima služe za rješavanje ključnih potreba i u kojima će se njima ostvariti rezultati.
Co-financing rates do not, in general, reflect differences between different measures’ potential to deliver EU value added. 
U različitim stopama sufinanciranja, općenito gledajući, nisu vidljive razlike u potencijalu različitih mjera za ostvarivanje dodane vrijednosti EU-a.
Refocussing EU funds on measures with the highest EU value added would improve the sound financial management of the policy. 
Preusmjeravanjem financijskih sredstava EU-a na mjere s najvećom dodanom vrijednošću EU-a poboljšalo bi se dobro financijsko upravljanje predmetnom politikom.
The OECD22 defines performance budgeting as "budgeting that links the funds allocated to measurable results". 
OECD22 definira izradu proračuna na temelju uspješnosti kao „izradu proračuna u kojoj se financijska sredstva povezuju s mjerljivim rezultatima”.
The Commission did not accept our recent recommendation to apply the concept of a performance budget which links each increment in resources to an increment in outputs or other results, to the funding of cohesion policy interventions for the post-2020 period where appropriate. 
Komisija nije prihvatila nedavnu preporuku Suda da, u relevantnim slučajevima, pri financiranju intervencija u području kohezijske politike u razdoblju nakon 2020. primijeni osnovnu ideju izrade proračuna koji se temelji na uspješnosti, odnosno da svako povećanje sredstava poveže s povećanjem ostvarenja ili drugih rezultata.
While arguing that the EU budget is a ‘performance budget’ with the possibility to take performance information into account during the budgetary process, the Commission stated in its replies that it did not consider the approach of explicitly linking resources allocated to outputs or results feasible or applicable for the EU budget. 
Iako je tvrdila da je proračun EU-a „proračun koji se temelji na uspješnosti” jer u procesu njegove izrade postoji mogućnost uzimanja u obzir informacija o uspješnosti, Komisija je u svojim odgovorima navela da ne smatra da je pristup izričitog povezivanja dodijeljenih sredstava s ostvarenjima ili rezultatima izvediv ili primjenjiv u slučaju proračuna EU-a.
19 22 OECD: Policy Brief March 2008, Performance Budgeting: A Users’ guide.23 OECD: Evaluation of Agricultural Policy Reforms in the European Union: The Common Agricultural Policy 2014-20. 
22 OECD: smjernice za relevantne politike za ožujak 2008., „Performance Budgeting: A Users’ guide” (Izrada proračuna na temelju uspješnosti: priručnik za korisnike). Potrebne su kvalitetnije i brže informacije kako bi se u izradili isplativi instrumenti ZPP-a 35.
CAP instruments are not always designed on the basis of solid evidence. 
Instrumenti ZPP-a ne izrađuju se uvijek na temelju pouzdanih dokaza.
This is partly due to the perennial problem of the EU policy cycle, where planning for a new programming period takes place before adequate, relevant data are available as regards spending and results from previous periods. 
Razlog djelomično leži u problemu koji se već godinama javlja u ciklusu politike EU-a, tj. u tome da planiranje novog programskog razdoblja započinje prije nego što su raspoloživi odgovarajući relevantni podatci o potrošnji sredstava i rezultatima u prethodnim razdobljima.
A lack of sufficient data (on a variety of issues, such as biodiversity and soil, demand for knowledge and advice, or farm households’ living standards) and the consequently imprecise identification of actual needs (see paragraphs 20-23) lead to poor targeting of support. 
Nedostatak podataka (o različitim pitanjima, kao što su biološka raznolikost i tlo, potražnja za znanjem i savjetima ili životni standard kućanstava na poljoprivrednim gospodarstvima) i naknadno neprecizno utvrđivanje stvarnih potreba (vidi odlomke 20. – 23.) dovode do lošeg usmjeravanja potpore.
The Commission has recently launched spending reviews but we have not yet seen the methodology. 
Komisija je nedavno pokrenula preispitivanja potrošnje sredstava, ali Sud još nije upoznat s odabranom metodologijom.
For certain eligible activities, where this risk is particularly high, financial instruments could be considered as an option. 
Za određene prihvatljive aktivnosti, u kojima je rizik posebice visok, mogla bi se razmotriti mogućnost primjene financijskih instrumenata.
The EU decided to fund climate-related action by incorporating, or “mainstreaming”, climate action within different EU funding instruments, including the CAP. 
EU je odlučio financirati mjere povezane s klimatskim promjenama uključivanjem mjera u području klime u različite instrumente EU-a za financiranje, uključujući ZPP.
However, we found that, in the areas of agriculture and rural development, there has been no significant shift towards climate action and not all potential opportunities for financing climate-related action have been fully explored. 
Međutim, Sud je utvrdio da u područjima poljoprivrede i ruralnog razvoja nije došlo do znatnog pomaka prema provedbi mjera u području klime, kao i da nisu u potpunosti istražene sve mogućnosti financiranja takvih mjera.
Achieving consistency between the CAP and other EU policies and between different CAP instruments 38. 
Postizanje usklađenosti između ZPP-a i drugih politika EU-a kao i među različitim instrumentima ZPP-a 38.
The CAP sometimes sends conflicting signals by supporting measures with incompatible impacts. 
Provedbom ZPP-a katkad se šalju proturječne poruke jer se pruža potpora mjerama čiji učinci nisu međusobno kompatibilni.
For example, the OECD argues23 that the potential impact of greening was largely offset by the impact of voluntary coupled support. 
Na primjer, OECD23 tvrdi da se mogući učinak ekologizacije uvelike poništio učinkom dobrovoljne proizvodno vezane potpore.
For example income support becomes capitalised in land prices, increasing barriers to entry for younger farmers. 
Na primjer, potpora dohotku kapitalizira se u cijenama zemljišta, čime se povećavaju prepreke za pristup mladih poljoprivrednika predmetnom sektoru.
Extra support is paid to younger farmers, with a significant deadweight effect, and a further impact on land values. 
Mladim poljoprivrednicima isplaćuje se dodatna potpora, čime se ostvaruje osjetan učinak mrtvog tereta i dodatno utječe na vrijednost zemljišta.
Currently, environmental and climate objectives are mainstreamed into the CAP through greening and cross-compliance. 
Trenutačno su ciljevi u ciljevi u području okoliša i klime uključeni u ZPP u obliku ekologizacije i višestruke sukladnosti.
However, greening obligations are generally undemanding and only apply to a minority of beneficiaries. 
Međutim, obveze u vezi s ekologizacijom obično nisu zahtjevne te se primjenjuju samo na manji dio korisnika.
While cross-compliance requirements apply to most CAP beneficiaries, the entitlement to CAP support does not depend on following them, and penalties for non-compliance for individual farmers, expressed as a percentage, tend to be low, although through broad application their impact can be significant. 
Iako se obveze višestruke sukladnosti primjenjuju na većinu korisnika potpore u okviru ZPP-a, pravo na dobivanje potpore u okviru ZPP-a ne ovisi o ispunjavanju tih obveza, a kazne za nepridržavanje za pojedinačne poljoprivrednike, koje se izražavaju kao postotak, obično su blage, iako je moguće da će njihov učinak biti znatan ako se budu opsežno primjenjivale.
We recommended to make access to any direct payments conditional upon meeting a set of basic environmental and climate requirements encompassing the current cross-compliance and greening rules. 
Sud je preporučio da se pristup bilo kakvim izravnim plaćanjima uvjetuje ispunjavanjem niza osnovnih zahtjeva u pogledu okoliša i klime kojima bi se obuhvatila važeća pravila o višestrukoj sukladnosti i ekologizaciji.
Better coordination with policy instruments outside the CAP is also needed. 
Potrebna je i bolja koordinacija s instrumentima politike koji nisu obuhvaćeni ZPP-om.
There is an overlap in scope between the projects funded from the European Agricultural Fund for Rural Development (CAP pillar 2) and those funded from other European Structural and Investment funds, mainly the European Regional Development Fund. 
Projekti koji se financiraju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (drugi stup ZPP-a) preklapaju se s projektima koji se financiraju iz ostalih ESI fondova, posebice Europskog fonda za regionalni razvoj.
For example investments in renewable energy can be supported by the EAFRD and several other funds. 
Na primjer, potpora ulaganjima u energiju iz obnovljivih izvora može se isplaćivati iz EPFRR-a i nekoliko drugih fondova.
Simplification needed, but not at the cost of effectiveness 41. 
Potrebno je pojednostavnjenje, ali ne nauštrb djelotvornosti 41.
One example of counter-productive complexity is rural development programmes, which often are several hundred pages long and provide prescriptive details of certain aspects of implementation, while remaining unspecific on the expected results. 
Programi ruralnog razvoja jedan su od primjera kontraproduktivne složenosti jer je često riječ o dugačkim dokumentima od nekoliko stotina stranica u kojima se navode preskriptivne pojedinosti o određenim aspektima provedbe, ali u kojima se istodobno jasno ne navode očekivani rezultati.
Another example is the overlapping requirements of greening, the agri-environment-climate measure and, to a lesser extent, cross compliance. 
Još jedan takav primjer čini preklapanje zahtjeva u područjima ekologizacije, mjera za poljoprivredu, okoliš i klimu te, u manjoj mjeri, višestruke sukladnosti.
However, a certain degree of complexity may be needed for policy to be effective and efficient. 
Međutim, u nekim je slučajevima određena doza složenosti potrebna kako bi se zajamčila djelotvorna i učinkovita politika.
Sufficient time must be allowed to roll out the next CAP reform 42. 
Potrebno je predvidjeti dovoljno vremena za provedbu sljedeće reforme ZPP-a 42.
We have previously recommended that Commission should avoid overlaps of eligibility periods, aligning as far as possible the eligibility with the programme period and align the multiannual financial framework with the EU’s strategy periods. 
Sud je u prošlosti preporučio Komisiji da izbjegava preklapanja razdoblja prihvatljivosti, da što je više moguće uskladi razdoblje prihvatljivosti s programskim razdobljem te da uskladi višegodišnji financijski okvir s razdobljima obuhvaćenima strategijama EU-a.
Implementation of current rural development programmes started late, partly due to complex rules, and the time needed for the Commission to review and approve the voluminous programming documents. 22 
Provedba tekućih programa ruralnog razvoja započela je sa zakašnjenjem, djelomično zbog složenih pravila i vremena koje je Komisiji bilo potrebno da pregleda i odobri tako opsežne programske dokumente.
CAP outputs, outcomes and external actors Need for an effective performance system linking outputs, results, impacts and objectives 43. 
Potreban je djelotvoran sustav uspješnosti kojim bi se povezali ostvarenja, rezultati, učinci i ciljevi 43.
The Commission currently has a complex and diverse performance reporting framework with numerous indicators. 
Komisija trenutačno primjenjuje složen i raznovrstan okvir izvješćivanja o uspješnosti s velikim brojem pokazatelja.
We have recommended reducing the number of indicators so as to focus on those that best measure performance of the EU budget. 
Sud je preporučio smanjenje broja pokazatelja kako bi se naglasak stavio na one kojima se najbolje mjeri uspješnost proračuna EU-a.
The indicators often do not provide information that is relevant for assessing policy results and impacts. The ‘result indicators’ which the Commission uses often do not measure results, but rather outputs (or, in some cases, inputs), and lack a clear link to EU objectives25. 
Pokazateljima se često ne pružaju informacije koje su relevantne za procjenu rezultata i učinaka politike. „Pokazateljima rezultata” koje Komisija upotrebljava često se ne mjere rezultati nego ostvarenja (a u nekim slučajevima i uloženi resursi) te oni nisu jasno povezani s ciljevima EU-a25.
For the previous programming period (2007-13) we concluded that the Commission and Member States had not sufficiently shown what had been achieved in relation to the rural development policy objectives. 
Sud je za prethodno programsko razdoblje (2007. – 2013.) zaključio da Komisija i države članice nisu dovoljno pokazale što je ostvareno u pogledu ciljeva politike ruralnog razvoja.
We found that the objectives were not sufficiently clear and that despite support from the Commission, Member States had not produced reliable, consistent and relevant enough monitoring and evaluation information to show the results achieved in relation to the objectives set. 
Utvrdio je da ciljevi nisu bili dovoljno jasni i da države članice, unatoč potpori koju im je pružila Komisija, nisu prikupile dovoljno pouzdane, dosljedne i relevantne informacije na temelju praćenja i evaluacije kojima bi prikazale rezultate ostvarene u pogledu postavljenih ciljeva.
The introduction of the current Common Monitoring and Evaluation System was a step forward but information on policy performance remains incomplete and sometimes unreliable. 
Uvođenje trenutačnog zajedničkog sustava praćenja i evaluacije korak je naprijed, ali informacije o uspješnosti politike i dalje nisu potpune, a katkad su i nepouzdane.
In 2016, the Commission’s Internal Audit Service identified serious weaknesses in the objectives set, indicators used and data collected, and noted that this may impair DG Agriculture and Rural Development’s ability to monitor, evaluate and report on the performance of the 2014-2020 CAP. 
Služba Komisije za unutarnju reviziju 2016. godine utvrdila je ozbiljne nedostatke u postavljenim ciljevima, primijenjenim pokazateljima i prikupljenim podatcima te istaknula da oni mogu negativno utjecati na sposobnost GU-a za poljoprivredu i ruralni razvoj da prati, evaluira i izvješćuje o uspješnosti ZPP-a za razdoblje 2014. – 2020.
We also reported that the Commission’s performance documents do not always assess the quality of the data used26. 
Sud je također izvijestio da se u dokumentima o uspješnosti koje Komisija priprema u nekim slučajevima ne procjenjuje kvaliteta iskorištenih podataka26.
Link between money paid and achievement of agreed performance targets 47. 
Poveznica između isplaćenih sredstava i postizanja dogovorenih ciljnih vrijednosti u pogledu uspješnosti 47.