natgillin/translations-raw huggingface dataset:
61 ECA Special Report 20/2016 ‘Strengthening administrative capacity in Montenegro: progress but better results needed in many key areas’, paragraph 20 (http://eca. europa.eu). 
20/2016 „Jačanje administrativnih kapaciteta u Crnoj Gori: napredak je vidljiv, ali potrebno je postići bolje rezultate u brojnim ključnim područjima”, odlomak 20. (http://eca. europa.eu).
62 In relation to the IPA benefiting the wider public administration and not only IPA structures, the Commission evaluations recommended that IPA management units should be absorbed into the operational structure of beneficiaries rather than being standalone bodies. 
62 Kad je riječ o koristi koju IPA donosi široj javnoj upravi, a ne samo strukturama IPA-e, u evaluacijama Komisije preporučivalo se da se jedinice za upravljanje IPA-om trebaju integrirati u operativnu strukturu korisnika, a ne djelovati kao samostalna tijela.
Meta-evaluation of IPA assistance, September 2013. 
Metaevaluacija potpore u okviru IPA-e, rujan 2013.
This issue was also raised by the ECA in 2014 in the context of its Special Report 19/2014, paragraph VI. 
To je pitanje Sud također pokrenuo 2014. godine u kontekstu svojega tematskog izvješća br. 19/2014, u odlomku VI.
63 See ECA Special Report 11/2016 ‘Strengthening administrative capacity in the former Yugoslav Republic of Macedonia: limited progress in a difficult context’, paragraphs 55 and 72 (http://eca.europa.eu). 
11/2016 „Jačanje administrativnih kapaciteta u bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji: ograničen napredak u zahtjevnim okolnostima”, odlomci 55. i 72. (http://eca.europa.eu).
The ‘Skopje 2014’ project, the former Yugoslav Republic of Macedonia This was announced in 2010 as an 80 million euro project. 
Projekt „Skopje 2014.”, bivša jugoslavenska republika Makedonija Taj je projekt 2010. godine najavljen kao projekt u vrijednosti od 80 milijuna eura.
However, in 2015, total costs were estimated at seven times this amount, or 560 million euros. 
Međutim, 2015. godine ukupni troškovi procijenjeni su na iznos sedam puta veći od najavljenog iznosa, tj. na 560 milijuna eura.
This large-scale urban project in the capital city consisted of the erection of buildings and monuments (see Picture 3). 
Taj veliki urbani projekt u glavnom gradu obuhvaćao je izgradnju zgrada i spomenika (vidjeti fotografiju 3.).
It did not benefit from IPA funding. 
Za taj se projekt nisu upotrebljavala financijska sredstva IPA-e.
This project did not follow EU public procurement rules; there was a lack of transparency during the tender process (e.g. fees were paid for artworks that were not specified before the tender) and the alleged irregularities in the tender awards had neither been audited externally, nor investigated64. 
Taj projekt nije bio u skladu s pravilima EU-a o javnoj nabavi; u postupku natječaja nije bilo transparentnosti (npr. plaćale su se naknade za umjetnička djela koja nisu bila navedene prije natječaja) te nije provedena vanjska revizija o navodnim nepravilnostima u dodjelama natječaja niti su one istražene64.
64 BIRN, ‘True cost of Skopje 2014 Revealed’, 27 July 2015. 
64 BIRN, „True cost of Skopje 2014 Revealed” (Otkriveni stvarni troškovi projekta Skopje 2014.), 27. srpnja 2015.
BIRN, ‘Accountability questions dog authors of Skopje 2014’, 14 August 2015. Progress Report 2014, p. 
BIRN, „Accountability questions dog authors of Skopje 2014” (Tko je odgovoran za preplaćivanje autora radova u projektu Skopje 2014.) 14. kolovoza 2015.
Evaluation ‘IPA support to the fight against corruption’, August 2015, p. 
Evaluacija „Potpora u okviru IPA-e borbi protiv korupcije”, kolovoz 2015., str.
Observations 35 Parts of the ‘Skopje 2014’ project: Artworks in the Vardar river and public buildings on its embankment Source: European Court of Auditors. 
Opažanja 35 Dijelovi projekta „Skopje 2014.”: umjetnička djela na rijeci Vardar i državne zgrade na njezinoj obali Izvor: Europski revizorski sud.
The Žeželj Bridge project project, Serbia In Serbia’s Autonomous Region of Vojvodina, the IPA financed parts of the Žeželj Bridge project costs. 
Projekt Žeželjev most, Srbija U Vojvodini, autonomnoj pokrajini Srbije, IPA je financirala dijelove projekta Žeželjev most.
The new bridge was supposed to be completed by November 2013 in order to replace a heavily congested and hazardous rail–road bridge in the city centre of Novi Sad, which was a temporary construction built after the previous bridge was bombed during the war against Kosovo. 
Novi most trebao je biti dovršen do studenoga 2013. kako bi zamijenio prometom zakrčen i opasan željeznički most u centru Novog Sada, koji je bio privremeno izgrađen nakon što je prethodni most bio bombardiran tijekom rata s Ko-sovom.
Because of excessive administrative burden and weak coordination (e.g. the delegation of key tasks of the Serbian authorities to external parties, the incompatibility of Serbian procedures with international engineering procedures, problems with setting project milestones), considerable delays were accumulated in 2015 and the Serbian authorities failed to complete project phases not funded by the IPA (Picture 4). 
Zbog prekomjernog administrativnog opterećenja i slabe usklađenosti (npr. delegiranje ključnih zadaća srbijanskih tijela vanjskim stranama, nekompatibilnost srbijanskih postupaka s međunarodnim inženjerskim postupcima, problemi s određivanjem ključnih etapa u projektima) u razdoblju do 2015. godine došlo je do znatnih kašnjenja pa srbijanska tijela nisu uspjela završiti faze projekta koje se nisu financirale sredstvima IPA-e (fotografija 4.).
Box 14 Picture 3 
Okvir 14. Fotografija 3.
Observations 36 Location of the future Žeželj Bridge to cross the Danube river in Novi Sad Source: European Court of Auditors. 
Opažanja 36 Lokacija budućeg Žeželjeva mosta preko rijeke Dunav u Novom Sadu Izvor: Europski revizorski sud.
The political dialogue addressed administrative capacity 59 The IPA’s achievements very much depended on the progress achieved by the various policy dialogue structures. 
Politički dijalog bio je usmjeren na pitanje administrativnih kapaciteta 59 Postignuća IPA-e uvelike su ovisila o napretku postignutom u okviru raznih struktura političkog dijaloga.
The political dialogue was either at intergovernmental level or at joint parliamentary level. 
Politički dijalog odvijao se na međuvladinoj razini ili na zajedničkoj parlamentarnoj razini.
The intergovernmental level comprised the EU Council and Member States, the EEAS, the Commission and the six governments of the Western Balkans. 
Na međuvladinoj razini bili su okupljeni Vijeće EU-a i države članice, ESVD, Komisija i vlade šest zemalja zapadnog Balkana.
The relevant joint parliamentary committees of the European Parliament and the six parliaments of the Western Balkans made up the joint parliamentary level. 
Relevantni zajednički parlamentarni odbori Europskog parlamenta i parlamenata šest zemalja zapadnog Balkana činili su zajedničku parlamentarnu razinu.
Table 4 summarises the most important political dialogue structures involving the Commission and relevant to this audit. Picture 4 
U tablici 4. daje se kratak prikaz najvažnijih struktura političkog dijaloga u koje je uključena Komisija i koje su važne za ovu reviziju. Fotografija 4.
Observations 37 Dialogue structures involving the Commission and the Western Balkans Political dialogue Start Albania High-level dialogue on key level priorities High-level dialogue on the accession process Structured dialogue on justice Structured dialogue on the rule of law High-level accession dialogue Start accession negotiations Start accession negotiations Stabilisation and association councils 12 November 2013 27 June 2012 6 June 2011 30 May 2012 29 March 2012 29 June 2012 21 January 2014 Multiple dates Bosnia and Herzegovina Kosovo the former Yugoslav Republic of Macedonia Montenegro Serbia All western Balkan countries Source: European Court of Auditors. 
Opažanja 37 Dijaloške strukture u koje su uključeni Komisija i zapadni Balkan Politički dijalog Početak Albanija Dijalog na visokoj razini o ključnim prioritetima Dijalog na visokoj razini o postupku pristupanja Strukturirani dijalog o pravosuđu Strukturirani dijalog o vladavini prava Dijalog na visokoj razini o pristupanju Početak pristupnih pregovora Početak pristupnih pregovora Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje 12. studenoga 2013. 27. lipnja 2012. 6. lipnja 2011.
60 These dialogue structures aimed to stimulate the political will to strengthen the rule of law, encourage administrative reform and improve public finance management, especially in the years 2014-2015. 
60 Cilj tih dijaloških struktura bio je potaknuti političku volju za jačanje vladavine prava, potaknuti reformu uprave i poboljšati upravljanje javnim financijama, osobito u razdoblju 2014.–2015.
Depending on the country’s political status with respect to EU membership (potential candidate, candidate or candidate with active chapter negotiations), the political dialogue structures gave rise to specialised working groups. 
Ovisno o političkom statusu zemlje u pogledu članstva u EU-u (potencijalna kandidatkinja, kandidatkinja ili kandidatkinja s pregovorima o otvorenim poglavljima), strukturama za politički dijalog potaknuto je osnivanje specijaliziranih radnih skupina.
The political dialogue on the rule of law had a limited impact 61 The Commission effectively set up working groups, notably on the independence of the judiciary, weaknesses in public prosecution and corruption in the judiciary and the police. 
Politički dijalog o vladavini prava imao je ograničen učinak 61 Komisija je djelotvorno osnovala radne skupine, posebno u pogledu neovisnosti pravosuđa, nedostataka u državnom odvjetništvu i korupcije u pravosuđu i policiji.
Furthermore, in the case of Montenegro and Serbia with which the Council approved the opening of accession negotiations (see Table 4), the stabilisation and association process, the action plans on Chapters 23 and 24 and the IPA have given them a certain level of preparedness towards the reform of the judiciary and the fight against corruption and organised crime. 
Nadalje, u slučaju Crne Gore i Srbije, s kojima je Vijeće odobrilo otvaranje pristupnih pregovora (vidjeti tablicu 4.), postupak stabilizacije i pridruživanja, akcijski planovi o poglavljima 23. i 24. i Instrument pretpristupne pomoći dali su im određenu razinu spremnosti na reformu pravosuđa i borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala.
Observations 38 62 In countries with which accession negotiations had not yet started, the effect of the EU–Western Balkan working groups in generating political will to promote the rule of law was limited, as shown in Box 15. 
Opažanja 38 62 U zemljama s kojima pristupni pregovori još nisu počeli utjecaj radnih skupina za EU i zapadni Balkan na stvaranje političke volje za poticanje vladavine prava bio je ograničen, što je prikazano u okviru 15.
Limits of political dialogue regarding the rule of law Bosnia and Herzegovina Due to the political and institutional challenges, the political dialogue was partly ineffective. 
Ograničenja političkog dijaloga u pogledu vladavine prava Bosna i Hercegovina Zbog političkih i institucijskih izazova politički dijalog bio je djelomično nedjelotvoran.
There was some progress in establishing functional and sustainable institutions65, but little progress in the area of judicial system reform. 
Ostvaren je određen napredak u osnivanju funkcionalnih i održivih institucija65, ali u području reforme pravosudnog sustava nije postignut zamjetan napredak.
The judiciary continued to suffer from persistent flaws in terms of independence, political interference and inefficiencies66. 
Pravosuđe je i dalje imalo sustavne nedostatke u pogledu neovisnosti, političkog uplitanja i neučinkovitosti66.
Kosovo Although the rule of law was the top priority in Kosovo67, progress in the fight against corruption and organised crime suffered from important setbacks, as evidenced by various reports68. 
Kosovo Iako je vladavina prava bila prioritet na Kosovu67, postojale su ozbiljne prepreke napretku u borbi protiv korupcije i organiziranog kriminala, što je potkrijepljeno u raznim izvješćima68.
The political dialogue had so far been ineffective in addressing the prevailing sense of impunity in this country, notably due to a lack of judicial independence, as well as limited results in the fight against corruption and organised crime69. 
Politički dijalog dosad nije bio djelotvoran u rješavanju problema prevladavajućeg osjećaja nekažnjivosti u toj zemlji, posebno zbog izostanka neovisnosti pravosuđa, kao i ograničenih rezultata u borbi protiv korupcije i organiziranog kriminala69.
65 Progress report 2015, pp. 9 and 12. 
65 Izvješće o napretku za 2015., str. 9. i 12.
66 Progress report 2015, pp. 12, 15, 16, 17. 
66 Izvješće o napretku za 2015., str. 12., 15., 16. i 17.
67 MIPD 2011-2013, Kosovo. 
67 MIPD 2011.–2013., Kosovo.
68 In the 2014 progress report: ‘Particular attention should be paid to improving the rule of law (...) and to intensifying the fight against organised crime and corruption’. 
68 U izvješću o napretku za 2014.: „Posebnu pozornost potrebno je obratiti na poboljšanje vladavine prava (...) i jačanje borbe protiv organiziranog kriminala i korupcije.”
69 2015 progress report, pp. 12, 15, 16 and 18. 
69 Izvješće o napretku za 2015., str. 12., 15., 16. i 18.
Cover note, 2014 progress report. 
Popratna bilješka, izvješće o napretku za 2014.
The political dialogue on public administration reform achieved some progress 63 The political dialogue on public administration reform took place in the framework of the stabilisation and association agreements (SAAs). 
U političkom dijalogu o reformi javne uprave ostvaren je određen napredak 63 Politički dijalog o reformi javne uprave provodio se u okviru sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP-ovi).
In partnership with the beneficiary public administrations in the whole Western Balkan region, the Commission successfully set up ‘public administration reform special groups’. 
U suradnji s javnom upravom korisnika u cijeloj regiji zapadnog Balkana Komisija je uspješno uspostavila „posebne skupine za reformu javne uprave”.
Observations 39 64 These special groups systematically addressed the strategic framework for public administration reform, public service and human resources management, policy development and coordination, service delivery to citizens and businesses, accountability of the public administration, as well as public finance management. 
Opažanja 39 64 Te su se posebne skupine sustavno usredotočivale na strateški okvir za reformu javne uprave, upravljanje javnim službama i ljudskim resursima, razvoj i usklađivanje politika, pružanje usluga građanima i poduzećima, odgovornost javne uprave, kao i upravljanje javnim financijama.
They were established in 2010 in the former Yugoslav Republic of Macedonia, in 2012 in Albania, in 2013 in Kosovo in 2014 in Montenegro and Serbia and in 2015 in Bosnia and Herzegovina. 
U bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji osnovane su 2010. godine, u Albaniji 2012. godine, na Kosovu 2013. godine, u Crnoj Gori i Srbiji 2014. godine, a u Bosni i Hercegovini 2015. godine.
Conclusions and 40 recommendations 65 Based on the findings of previous special reports, Commission evaluations and additional audit work performed in 2015, our objective was to assess whether the Commission, through the IPA programme, had contributed towards strengthening administrative capacity in the Western Balkan region. 
Zaključci i preporuke 40 65 Na temelju zaključaka prethodnih tematskih izvješća, evaluacija koje je provela Komisija i dodatne revizije provedene tijekom 2015. godine, naš cilj bio je procijeniti je li Komisija, s pomoću programa IPA-e, pridonijela jačanju administrativnih kapaciteta u regiji zapadnog Balkana.
Our scope was IPA I (2007-2013), but we also took into account the first stages of IPA II (2014-2020). 
Opsegom naše revizije bila je obuhvaćena IPA I (2007.–2013.), ali smo također uzeli u obzir prve faze IPA-e II (2014.–2020.).
We focused on the key sectors of the rule of law and public administration reform. 
Usredotočili smo se na ključne sektore vladavine prava i reforme javne uprave.
66 We concluded that the EU pre-accession assistance was broadly effective and that IPA I partly strengthened administrative capacity in the region, despite considerable shortcomings inherent to the national authorities in the Western Balkans. 
66 Zaključili smo da je pretpristupna pomoć EU-a uglavnom bila djelotvorna te da su IPA-om I djelomično ojačali administrativni kapaciteti u regiji unatoč znatnim nedostatcima koji su svojstveni nacionalnim tijelima zapadnog Balkana.
67 With regard to the Commission’s management, IPA I objectives were not always specific and measurable. 
67 Kad je riječ o upravljanju koje obavlja Komisija, ciljevi IPA-e I nisu uvijek bili konkretni i mjerljivi.
Programmes and projects were based on needs but some beneficiaries’ assessments in the rule of law sector showed considerable shortcomings (paragraphs 16 to 23). 
Programi i projekti temeljili su se na potrebama, ali u nekim procjenama koje su obavili korisnici u sektoru vladavine prava uočeni su znatni nedostatci (odlomci 16.–23.).
68 The absorption of IPA I funding was hampered by weak administrative capacity in some countries and, in the case of decentralised implementation, strict requirements linked to the management of EU funds (paragraphs 24 to 26). 
68 Iskorištavanje financijskih sredstava IPA-e I bilo je otežano nedovoljnim administrativnim kapacitetima u nekim zemljama te, u slučaju decentralizirane provedbe, strogim zahtjevima povezanima s upravljanjem financijskim sredstvima EU-a (odlomci 24.–26.).
Recommendation 1 Objectives. Indirect management Under IPA II, the Commission should set specific objectives based on ranked priorities and measurable targets. 
1. preporuka Ciljevi – Neizravno upravljanje Komisija bi u okviru IPA-e II trebala utvrditi konkretne ciljeve na temelju rangiranih prioriteta i mjerljivih ciljnih vrijednosti.
In order to simplify management requirements, when the Commission identifies a weak administrative capacity, it should apply indirect management selectively, taking into account the volume of the funds involved and the complexity and political sensitivity of projects to be decentralised. 
U svrhu pojednostavnjenja zahtjeva upravljanja, ako Komisija utvrdi nedovoljne administrativne kapacitete, trebala bi selektivno primjenjivati neizravno upravljanje, uzimajući u obzir predmetni iznos financijskih sredstava te složenost i političku osjetljivost projekata koje valja decentralizirati.
Conclusions and recommendations 41 69 Under IPA I, the Commission did not systematically apply strict conditions and follow up on them. 
Zaključci i preporuke 41 69 U okviru IPA-e I Komisija nije sustavno primjenjivala stroge uvjete niti je pratila poduzete mjere na temelju njih.
Despite some shortcomings in its ROM reporting, it was effective in monitoring the implementation of IPA projects. 
Unatoč nedostatcima u svojem izvješću praćenja usmjerenog na rezultate, Komisija je bila djelotvorna u praćenju provedbe projekata IPA-e.
Finally, despite considerable beneficiary shortcomings, it was able to support donor coordination effectively (paragraphs 27 to 37). 
Naposljetku, unatoč znatnim nedostatcima u pogledu korisnika, uspjela je djelotvorno podržati usklađivanje donatora (odlomci 27.–37.).
Recommendation 2 Conditions. Monitoring. Evaluation The Commission should apply relevant conditions at sector, programme and project level and follow up on them. 
2. preporuka Uvjeti – Praćenje – Evaluacija Komisija bi trebala primjenjivati relevantne uvjete na razini sektora, programa i projekta te pratiti poduzete mjere u pogledu tih uvjeta.
For instance, it could apply, where appropriate, a net reduction in future IPA allocations, suspend payments, cancel projects not yet contracted and systematically monitor project compliance with predefined conditions. 
Primjerice, po potrebi bi mogla primijeniti neto smanjenje budućih dodijeljenih sredstava IPA-e, obustaviti plaćanja, otkazati projekte koji još nisu ugovoreni te sustavno pratiti usklađenost projekta s unaprijed utvrđenim uvjetima.
The Commission should systematically monitor sensitive programmes and projects and carry out external evaluations of interventions in priority sectors in the Western Balkans. 
Komisija bi trebala sustavno pratiti osjetljive programe i projekte te provoditi vanjske evaluacije intervencija u prioritetnim sektorima na zapadnom Balkanu.
70 With regard to administrative capacity in the Western Balkans, the IPA generally delivered the outputs that were contractually planned and its support for the rule of law and public administration reform was partly sustainable (paragraphs 42 to 57). 
70 Kad je riječ o administrativnim kapacitetima na zapadnom Balkanu, u okviru IPA-e općenito su postignuta ostvarenja planirana ugovorom te je njezina potpora vladavini prava i reformi javne uprave bila djelomično održiva (odlomci 42.–57).
71 In the case of rule of law projects, the Commission did not apply conditionality sufficiently and relatively little IPA I funding was provided in key areas of the rule of law, such as media freedom, public prosecution and the fight against corruption and organised crime. The beneficiaries’ lack of political will to reform institutions, insufficient budget and staffing, as well as poor coordination also affected project sustainability (paragraphs 43 to 52). 
71 Kad je riječ o projektima u području vladavine prava, Komisija nije dovoljno primjenjivala uvjetovanost, a u ključnim područjima vladavine prava, kao što su sloboda medija, državno odvjetništvo te borba protiv korupcije i organiziranog kriminala, bilo je osigurano relativno malo financijskih sredstava u okviru IPA-e I. Na održivost rezultata projekata također su utjecali izostanak političke volje korisnika da provedu reformu u institucijama, nedovoljna proračunska sredstva i broj članova osoblja, ali i loša usklađenost (odlomci 43.–52.).
72 In the area of public administration reform, the Commission managed to convert many project outputs into sustainable results. 
72 U području reforme javne uprave Komisija je mnoga ostvarenja projekata uspjela pretvoriti u održive rezultate.
Whilst not an explicit IPA objective, it could have encouraged beneficiaries more to use IPA as a learning tool in the rest of the public administration (paragraphs 53 to 58). 
Iako to nije bio izričit cilj IPA-e, Komisija je mogla snažnije poticati korisnike da upotrebljavaju IPA-u kao alat za učenje u ostalim područjima javne uprave (odlomci 53.–58.).
Conclusions and recommendations 42 Recommendation 3 Track record. Resources In the context of the political dialogue and under IPA I and II, the Commission should engage the beneficiary countries in stronger political commitment so that they establish a convincing track record of effective investigation, prosecution and final convictions in cases of high-level corruption and organised crime. 
Zaključci i preporuke 42 3. preporuka Bilježenje rezultata – Sredstva U kontekstu političkog dijaloga te u okviru IPA-e I i IPA-e II Komisija bi trebala postići veću političku predanost zemalja korisnica u smislu uspostavljanja uvjerljivog sustava bilježenja rezultata djelotvornih istraga, kaznenog progona i pravomoćnih presuda u sudskim predmetima u pogledu korupcije na visokoj razini i organiziranog kriminala.
To this end, it should require each of the beneficiaries to build up their track records further. 
U tu bi svrhu od svake zemlje korisnice trebala tražiti da dodatno osnaži svoj sustav bilježenja rezultata.
This should be done in the framework of the political dialogue and should be reflected into future national IPA allocations and other potential sources of EU funding. 
To bi trebalo postići u okviru političkog dijaloga i trebalo bi se odraziti u daljnjoj dodjeli sredstava programa IPA na nacionalnoj razini i drugim potencijalnim izvorima financijskih sredstava EU-a.