natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Acronyms and abbreviations Executive summary Introduction The concept of NGO EU funding and NGOs The concept of transparency Audit scope and approach Observations Paragraph I - IX 1 - 7 1 2 3 - 5 6 - 7 8 - 17 18-62 18-27 19-20 21-27 28-39 28-33 34-39 40-49 41-42 43-47 CONTENTS The Commission’s identification of entities as NGOs in its systems is not reliable In most cases, the eligibility of EU funding does not depend on the NGO status The Commission performs limited checks on the entities’ self-declarations as NGOs when registering them in the accounting system In external action, the selection of NGO-led projects was overall transparent, but with shortcomings when done by third parties Commission's selection of NGO-led projects was generally transparent Sub-granting of funds to third-party NGOs sometimes lacked transparency The Commission does not collect and check the information on EU funds provided to NGOs effectively Commission systems do not always record information on funds received by all the beneficiaries of a contract In external action, the Commission does not have comprehensive information on all NGOs supported 2 
41. – 42. 43. – 47. Pojam nevladine organizacije Financiranje sredstvima EU-a i nevladine organizacije Pojam transparentnosti Opseg revizije i revizijski pristup Opažanja SADRŽAJ Utvrđivanje subjekata kao nevladinih organizacija koje je Komisija provela u svojim sustavima nije pouzdano U većini slučajeva prihvatljivost financiranja sredstvima EU-a ne ovisi o statusu nevladine organizacije Komisija provodi ograničene provjere osobnih izjava subjekata o statusu nevladine organizacije kada ih registrira u računovodstvenom sustavu U vanjskom djelovanju, odabir projekata koje vode nevladine organizacije bio je općenito transparentan, ali s nedostatcima kada to provode treće strane Komisija je općenito na transparentan način odabirala projekte koje vode nevladine organizacije Podugovaranje bespovratnih sredstava nevladinim organizacijama kao trećim stranama ponekad nije bilo dovoljno transparentno Komisija ne prikuplja niti provjerava uvijek na odgovarajući način informacije o sredstvima EU-a kojima se koriste nevladine organizacije Sustavi Komisije ne bilježe uvijek informacije o sredstvima koja su primili svi korisnici ugovora U vanjskom djelovanju Komisija nema sveobuhvatne informacije o svim nevladinim organizacijama koje su primile potporu 2
In indirect management, the lack of information available hindered the Commission's checks on the costs declared Information on EU funds implemented by NGOs is published in several systems but the information disclosed is limited Information on contracts with NGOs is published in the Financial Transparency System but is incomplete Information on humanitarian and development aid is generally disclosed in accordance with international transparency standards The UN bodies published inadequate information on the contracts awarded to NGOs Conclusions and recommendations Annex I - Audited projects under direct management Annex II - Audited projects under indirect management Annex III - Assessment of the individual projects – Overview Reply of the Commission 48-49 50-62 51-56 57-60 61-62 63-74 3 
Nedostatak dostupnih informacija u slučaju neizravnog upravljanja otežavao je provjere prijavljenih troškova koje je provodila Komisija Informacije o sredstvima EU-a kojima se koriste nevladine organizacije objavljuju se u nekoliko sustava, ali te su informacije ograničene Informacije o ugovorima s nevladinim organizacijama objavljuju se u sustavu financijske transparentnosti, ali su nepotpune Informacije o humanitarnoj i razvojnoj pomoći obično se objavljuju u skladu s međunarodnim standardima transparentnosti Tijela UN-a objavila su neodgovarajuće informacije o ugovorima dodijeljenima nevladinim organizacijama Zaključci i preporuke Prilog I. – Projekti pod izravnim upravljanjem obuhvaćeni revizijom Prilog II. – Projekti pod neizravnim upravljanjem obuhvaćeni revizijom Prilog III. – Procjena pojedinačnih projekata – pregled Odgovor Komisije 48. – 49.
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS 4 ABAC CORDIS CRIS CSO DG BUDG DG DEVCO DG EAC DG ECHO DG ENV DG NEAR DG RTD EACEA EASME EDF EDRIS ERCEA FTS IATI MFF NGO OECD PADOR REA UNICEF Accrual-based accounting system of the Commission Community Research and Development Information Service Common External Relations Information System Civil society organisation Directorate-General for Budget Directorate General for International Cooperation and Development Directorate-General for Education, Youth, Sport and Culture Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations Directorate-General for Environment Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations Directorate-General for Research and Innovation Education, Audiovisual and Culture Executive Agency Executive Agency for Small and Medium Enterprises European Development Fund European Disaster Response Information System European Research Council Executive Agency Financial Transparency System International Aid Transparency Initiative Multiannual financial framework Non-governmental organisation Organisation for Economic Co-operation and Development Potential Applicant Data Online Registration System Research Executive Agency United Nations Children's Fund 
3 POKRATE I KRATICE ABAC CORDIS CRIS EACEA EASME EDRIS ERCEA ERF GU BUDG GU DEVCO GU EAC GU ECHO GU ENV GU NEAR GU RTD IATI NVO OCD OECD PADOR REA SFT UNICEF VFO Računovodstveni sustav Komisije po načelu nastanka poslovnog događaja Informacijska služba Zajednice za istraživanje i razvoj Zajednički informacijski sustav za vanjske odnose Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća Europski informacijski sustav za odgovor na katastrofe Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća Europski razvojni fond Glavna uprava za proračun Glavna uprava za međunarodnu suradnju i razvoj Glavna uprava za obrazovanje, mlade, sport i kulturu Glavna uprava za europsku civilnu zaštitu i europske operacije humanitarne pomoći Glavna uprava za okoliš Glavna uprava za susjedsku politiku i pregovore o proširenju Glavna uprava za istraživanje i inovacije Inicijativa za transparentnost međunarodne pomoći Nevladina organizacija Organizacija civilnog društva Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj Sustav internetske registracije podataka potencijalnih podnositelja zahtjeva Izvršna agencija za istraživanje Sustav financijske transparentnosti Fond Ujedinjenih naroda za djecu Višegodišnji financijski okvir 4
EXECUTIVE SUMMARY I. The Commission implements an estimated 1.7 % of the EU budget and 6.8 % of the European Development Funds (EDFs) through NGOs. 
SAŽETAK I. Otprilike 1,7 % proračuna EU-a i 6,8 % europskih razvojnih fondova (ERF-ova) Komisija izvršava preko nevladinih organizacija.
In many policy areas, such as humanitarian and development aid, the environment, and research and innovation, NGOs assist the Commission to design, implement and monitor EU programmes. 
U mnogim područjima politike, kao što su humanitarna i razvojna pomoć, okoliš te istraživanje i inovacije, nevladine organizacije pomažu Komisiji u osmišljavanju, provedbi i praćenju programa EU-a.
During 2014-2017, the Commission committed an estimated €11.3 billion for implementation by NGOs. 
Procjenjuje se da je Komisija tijekom razdoblja 2014. – 2017. izdvojila 11,3 milijarde eura za izvršavanje preko nevladinih organizacija.
The European Parliament has frequently expressed interest in NGOs and their funding. 
Europski parlament često je izražavao interes za nevladine organizacije i njihovo financiranje.
The objective of our audit was to assess the transparency of EU funds contracted with NGOs. 
Cilj revizije koju je Sud proveo bio je procijeniti transparentnost financijskih sredstava EU-a ugovorenih s nevladinim organizacijama.
We assessed the Commission’s identification of entities as NGOs, where the EU funds implemented by NGOs go and whether the Commission disclosed this information in a transparent manner. 
Sud je procijenio na koji način Komisija određuje je li neki subjekt nevladina organizacija, za koje su namjene utrošena financijska sredstva EU-a kojima se koriste nevladine organizacije te je li Komisija te informacije objavila na transparentan način.
We covered the main policy areas in which NGOs implement EU funds, focusing in particular on the largest area, external action. 
Sud je obuhvatio glavna područja politike u kojima se nevladine organizacije koriste sredstvima EU-a, pritom se posebice usmjeravajući na vanjsko djelovanje, kao najveće područje.
We concluded that the Commission was not sufficiently transparent regarding the implementation of EU funds by NGOs. 
Sud je zaključio da Komisija nije dovoljno transparentna u vezi sa sredstvima EU-a kojima se koriste nevladine organizacije.
The assignment of the NGO status in the Commission’s accounting system, which is based on self-declaration, and the limited checks the Commission applied, made the classification of an entity as an NGO unreliable. 
Dodjeljivanje statusa nevladine organizacije u računovodstvenom sustavu Komisije, što se temelji na osobnoj izjavi organizacije, i ograničene provjere koje je Komisija primijenila, učinili su klasifikaciju subjekta kao nevladine organizacije nepouzdanom.
V. In external action, we found the Commission’s selection of NGO-led projects to be generally transparent. 
V. U okviru vanjskog djelovanja Sud je zaključio da je odabir Komisije u pogledu projekata koje vode nevladine organizacije općenito transparentan.
However, the different Commission departments did not apply the sub-granting procedures in the same way and the audited UN bodies’ selection procedures of NGOs were not always transparent. 
Međutim, različiti odjeli Komisije nisu na jednak način primijenili postupke podugovaranja bespovratnih sredstava, a postupci odabira koje su tijela UN-a obuhvaćena revizijom provela nad nevladinim organizacijama nisu bili uvijek transparentni.
The information collected on the EU funds implemented by NGOs is not uniform. 
Informacije prikupljene o sredstvima EU-a kojima se koriste nevladine organizacije nisu ujednačene.
In particular, in external action, the Commission did not have comprehensive information. 
Konkretno, Komisija nije imala sveobuhvatne informacije u području vanjskog djelovanja.
This occurred particularly with networks of international NGOs and projects under indirect management. 
To se posebice dogodilo s mrežama međunarodnih nevladinih organizacija i 5 projekata pod neizravnim upravljanjem.
Furthermore, in indirect management, the lack of information available hindered the Commission’s checks on the costs declared. 
Nadalje, nedostatak dostupnih informacija u slučaju neizravnog upravljanja otežavao je Komisiji provjere prijavljenih troškova.
Information on EU funds implemented by NGOs is published in several systems but the information disclosed is limited. 
Informacije o sredstvima EU-a kojima se koriste nevladine organizacije objavljuju se u nekoliko sustava, ali te su informacije ograničene.
UN bodies either did not publish, or only partially published, the contracts awarded to NGOs in five of the six projects audited, and the Commission did not check whether the UN bodies had fulfilled this requirement. 
Tijela UN-a nisu objavila, ili su samo djelomično objavila, ugovore dodijeljene nevladinim organizacijama u pet projekata od ukupno šest projekata koji su bili obuhvaćeni revizijom, a Komisija nije provjerila jesu li tijela UN-a ispunila taj zahtjev.
On the basis of the observations in this report, we have formulated a number of recommendations for improving the transparency of EU funds implemented by NGOs. 
Sud je na temelju opažanja iz ovog izvješća iznio niz preporuka za poboljšanje transparentnosti financijskih sredstava EU-a kojima se koriste nevladine organizacije.
We recommend that the Commission: (a) improve the reliability of the information on NGOs in its accounting system; (b) check the application of rules and procedures regarding sub-granting to NGOs; (c) improve the information collected on funds implemented by NGOs; and (d) adopt a uniform approach to publishing details on funds provided to NGOs and verify the publication by UN bodies of complete and accurate data on contracts awarded to NGOs using EU funding. 6 
Sud preporučuje Komisiji: (a) da poboljša pouzdanost informacija o nevladinim organizacijama u svojem računovodstvenom sustavu (b) da provjeri primjenu pravila i postupaka o dodjeli bespovratnih sredstava nevladinim organizacijama na temelju podugovaranja (c) da poboljša informacije koje se prikupljaju o sredstvima EU-a kojima se koriste nevladine organizacije i (d) da donese jedinstveni pristup u pogledu objavljivanja pojedinosti o financijskim sredstvima koja se dodjeljuju nevladinim organizacijama te da provjeri potpunost i točnost podataka koje tijela UN-a objavljuju o ugovorima dodijeljenima nevladinim organizacijama koje se koriste financijskim sredstvima EU-a. 6
INTRODUCTION The concept of NGO 1. 
UVOD Pojam nevladine organizacije 1.
There is a growing interest in the transparency of NGOs and their funding. 
Postoji sve veći interes za transparentnost nevladinih organizacija i njihovo financiranje.
For example, the European Parliament has already issued several studies on the topic1 and a “draft report on the budgetary control of financing NGOs from the EU budget”2. 
Na primjer, Europski parlament već je objavio nekoliko studija o toj temi1 i „nacrt izvješća o proračunskom nadzoru nad financiranjem nevladinih organizacija iz proračuna EU-a”2.
Non-governmental organisations (NGOs) are important actors in the implementation of the EU budget. 
Nevladine organizacije (NVO) važni su sudionici u izvršenju proračuna EU-a.
The Commission works with NGOs, among other partners, to design, implement and monitor programmes in many EU policy areas. 
Komisija surađuje s nevladinim organizacijama, kao i s drugim partnerima, u svrhu osmišljavanja, provedbe i praćenja programa u mnogim područjima politike EU-a.
This is especially the case in the areas of development and humanitarian aid, but also in other areas such as the environment, research, education and culture. 
To je posebice slučaj u područjima razvoja i humanitarne pomoći, ali i u drugim područjima kao što su okoliš, istraživanje, obrazovanje i kultura.
However, there is currently no common EU definition for NGOs (see Box 1). 
Međutim, trenutačno ne postoji zajednička definicija EU-a za nevladine organizacije (vidi okvir 1.).
7 Box 1 – What is an NGO? 
7 Okvir 1. – Što je nevladina organizacija?
While the term “NGO” is widely used, it has no generally accepted definition at the international level3. 
Iako se pojam „nevladina organizacija” naširoko upotrebljava, nema općeprihvaćene definicije na međunarodnoj razini3.
Within the EU, NGO status is determined in some Members States by an organisation’s legal form, while in others it depends on the nature of the activities carried out. 
Unutar EU-a, status nevladine organizacije u nekim je državama članicama određen pravnim oblikom organizacije, dok u drugima ovisi o prirodi djelatnosti koje se provode.
1 2 3 European Parliament Directorate General for Internal Policies, EU financing for NGOs in the area of home affairs, security and migration; European Parliament Research Service, Financial accountability of civil society organisations, May 2015; European Parliament Policy Department Budgetary Affairs, Democratic Accountability and Budgetary Control of non-Governmental Organisations Funded by the EU Budget, January 2017. The “Draft Report on budgetary control of financing NGOs from the EU budget” (2015/2345(INI) called on the European Court of Auditors to draw up a special report on the transparency of EU funding to NGOs. 
1 2 3 Glavna uprava Europskog parlamenta za unutarnju politiku, Financiranje nevladinih organizacija sredstvima EU-a u područjima unutarnjih poslova, sigurnosti i migracija; Služba Europskog parlamenta za istraživanje, Financijska odgovornost organizacija civilnog društva, svibanj 2015.; Resorni odjel Europskog parlamenta za proračunska pitanja, Demokratska odgovornost i proračunski nadzor nevladinih organizacija koje se financiraju iz proračuna EU-a, siječanj 2017. „Nacrtom izvješća o proračunskom nadzoru nad financiranjem nevladinih organizacija iz proračuna EU-a” (2015/2345(INI) upućen je poziv Europskom revizorskom sudu da izradi tematsko izvješće o transparentnosti financiranja nevladinih organizacija sredstvima EU-a.
International organisations use different definitions. 
Međunarodne organizacije koriste se različitim definicijama.
For instance, the United Nations (UN) describes an NGO as any “not-for-profit, voluntary citizens’ group that is organized at a local, national or international level” (https://outreach.un.org/ngorelations/content/about-us-0). 
Na primjer, Ujedinjeni narodi (UN) opisuju nevladinu organizaciju kao svaku „neprofitnu, dobrovoljnu skupinu građana koja je organizirana na lokalnoj, nacionalnoj ili međunarodnoj razini” (https://outreach.un.org/ngorelations/content/about-us-0).
EU funding and NGOs 3. 
Financiranje sredstvima EU-a i nevladine organizacije 3.
NGOs receive most EU funds in their capacity as implementing actors when they carry out programmes and projects on behalf of the Commission5. 
Nevladine organizacije primaju većinu sredstava EU-a u svojstvu provedbenih aktera kada provode programe i projekte u ime Komisije5.
NGOs might also be the final beneficiaries of EU action, for example in programmes strengthening civil society. 
Nevladine organizacije mogu također biti krajnji korisnici mjera EU-a, primjerice u programima jačanja civilnog društva.
According to the Commission’s accounting system (ABAC), funds committed for implementation by NGOs amounted to €11.3 billion for the period 2014-2017 (see Figure 1). 
U skladu s računovodstvenim sustavom Komisije (ABAC), sredstva namijenjena za upotrebu nevladinim organizacijama iznosila su 11,3 milijarde eura za razdoblje 2014. – 2017. (vidi sliku 1.).
However, this is only an estimate as will become clear in the observations section of this report. 
Međutim, to je samo procjena, kao što se može vidjeti u odjeljku o opažanjima u ovom izvješću.
Figure 1 – EU Funds committed to NGOs, 2014-2017, as shown in the Commission’s accounting system 8 A 1997 Commission communication identified five characteristics of NGOs4. 
Slika 1. – Sredstva EU-a namijenjena nevladinim organizacijama, 2014. – 2017., kako je prikazano u računovodstvenom sustavu Komisije 8 Komunikacijom Komisije iz 1997. godine utvrđeno je pet obilježja nevladinih organizacija4.
They are: (1) voluntary organisations with a formal or institutional existence; (2) non-profit-distributing; (3) independent of government and public authorities; (4) not managed for personal gain; and (5) their activities must contribute, at least partly, to the public good. 
Ta su obilježja sljedeća: (1) dobrovoljne organizacije s formalnim ili institucijskim postojanjem; (2) s neprofitnom distribucijom; (3) neovisne o tijelima vlasti i javnim tijelima; (4) nisu vođene radi osobne dobiti; i (5) njihova djelatnost barem djelomično mora pridonositi javnom dobru.
Multiannual Financial Framework (MFF) Headings and European Development Funds Committed amounts to NGOs Period: 2014-2017 (in million euro) Total committed amounts Period: 2014-2017 (in million euro) Percentage of amounts committed to NGOs 1.1 Smart and inclusive growth/Competitiveness for growth and jobs 4 032 79 909 5.05% 1.2 Smart and inclusive growth/Economic, social and territorial cohesion 19 209 214 0.01% 2 Sustainable growth: natural resources 248 241 044 0.10% 3 Security and citizenship 350 12 793 2.74% 4 Global Europe 5 448 40 978 13.29% - European Development Funds 1 217 17 833 6.82% Total 11 314 601 771 1.88% Source: ECA, based on data provided by DG BUDG. 
Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) i europski razvojni fondovi Iznosi izdvojeni NVO-ima Razdoblje: 2014. – 2017. (u milijunima eura) Ukupno izdvojeni iznosi Razdoblje: 2014. – 2017. (u milijunima eura) Postotak iznosa izdvojenih NVO-ima 1.1. Pametan i uključiv rast / Konkurentnost za rast i 4 032 79 909 5,05% 1.2. Pametan i uključiv rast / Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija 19 209 214 0,01% 2 Održivi rast: prirodni resursi 248 241 044 0,10% 3 Sigurnost i građanstvo 350 12 793 2,74% 4 Globalna Europa 5 448 40 978 13,29% – Europski razvojni fondovi 1 217 17 833 6,82% Ukupno 11 314 601 771 1,88% Izvor: Sud, na temelju podataka koje je dostavio GU BUDG.
According to ABAC, most EU funds allocated to NGOs are for external action. 
U skladu sa sustavom ABAC, većina sredstava EU-a dodijeljenih nevladinim organizacijama namijenjena je vanjskom djelovanju.
In this area, NGOs receive funds under heading 4 – Global Europe of the multiannual financial framework COM(1997) 241 final of 6.6.1997 “Promoting the role of voluntary organisations and foundations in Europe”, paragraph 2.3 points a-e. 
Nevladine organizacije u tom području COM(1997) 241 final od 6. 6. 1997., Komunikacija Komisije o promicanju uloge volonterskih organizacija i zaklada u Europi, odlomak 2.3. točke (a) – (e).
Action grants represented 95 % of the funds contracted with NGOs in the EU General budget (€6.3 billion out of a total of €6.6 billion) in the period 2014-2016. 
Bespovratna sredstva za aktivnosti čine 95 % sredstava ugovorenih s nevladinim organizacijama u općem proračunu EU-a (6,3 milijarde eura od ukupno 6,6 milijardi eura) u razdoblju 2014. – 2016.
(MFF) and from the European Development Fund (see Figure 1). 
dobivaju sredstva pod naslovom 4 višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) – Globalna Europa te iz Europskog razvojnog fonda (vidi sliku 1.).
The Commission services concerned are the Directorate-General for International Cooperation and Development (DG DEVCO), Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR), Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations (DG ECHO) and the Service for Foreign Policy Instruments (FPI) (see Figure 2). 
Predmetne službe Komisije čine Glavna uprava za međunarodnu suradnju i razvoj (GU DEVCO), Glavna uprava za susjedsku politiku i pregovore o proširenju (GU NEAR), Glavna uprava za europsku civilnu zaštitu i europske operacije humanitarne pomoći (GU ECHO) te Služba za instrumente vanjske politike (vidi sliku 2.).
Figure 2 – Funds committed to NGOs by Commission service, 2014-2017 9 Commission Services Committed amounts to NGOs Period: 2014-2017 (in million euro) DG ECHO 2 904 DG DEVCO 2 768 DG RTD 884 DG EAC 875 ERCEA 824 DG NEAR 783 REA 452 OTHER* 1 824 Total 11 314 * CNECT, IEEA, INEA, FPI, EACEA, ENV, EMPL, JUST, GROW, HOME, ENER, PHEA, FISMA, OTHERS Source: ECA, based on data provided by DG BUDG. 
Slika 2. – Sredstva koja je služba Komisije namijenila nevladinim organizacijama, 2014. – 2017. 9 Službe Komisije Iznosi izdvojeni NVO-ima Razdoblje: 2014. – 2017. (u milijunima eura) GU ECHO 2 904 GUDEVCO 2 768 GU RTD 884 GUEAC 875 ERCEA 824 GUNEAR 783 REA 452 DRUGO* 1 824 Ukupno 11 314 * CNECT, IEEA, INEA, FPI, EACEA, ENV, EMPL, JUST, GROW, HOME, ENER, PHAE, FISMA, DRUGI Izvor: Sud, na temelju podataka koje je dostavio GU BUDG.
The concept of transparency 6. 
Pojam transparentnosti 6.
Transparency is one of the budgetary principles laid down in the Financial Regulation applicable to the EU budget. 
Transparentnost je jedno od proračunskih načela koja su utvrđena Financijskom uredbom koja se primjenjuje na proračun EU-a.
It requires the Commission to make available, in an appropriate and timely manner, information on recipients of EU funds, including when these funds support actions implemented by NGOs6. 
Njome se od Komisije zahtijeva da na odgovarajući način i pravodobno daje na raspolaganje podatke o primateljima sredstava EU-a, uključujući i ako se tim sredstvima podupire mjere koje provode nevladine organizacije6.
Taking a broader perspective, transparency should cover the entire process and all implementation layers, from the selection of NGO-led actions, through the collection of information on these actions and its disclosure. 
Uzimajući u obzir širu perspektivu, transparentnost bi trebala obuhvatiti cijeli Uredba (EU, Euratom) br.