natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regulation (EU) 2015/1017 of the European Parliament and of the Council of 25 June 2015 on the European Fund for Strategic Investments, the European Investment Advisory Hub and the 17 9 10 11 12 EU-supported projects until 2014 15. 
Uredba (EU) 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja i o izmjeni uredaba (EU) br.
In 13 Member States there have been no EU-supported PPPs at all (see Annex I). 
10 11 12 20 potporu EU-a (vidi prilog I.).
As indicated in Table 1, the transport sector had the largest share in terms of total cost (88 %), while Information and Communication Technologies (ICT) accounted for around 5 % and all other sectors (leisure, water services, environment, etc.) accounted for 7 %. 
Kao što je prikazano u tablici 1., sektor prometa zauzima najveći udio u smislu ukupnih troškova (88 %), dok sektor informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT) zauzima 5 %, a svi ostali sektori (slobodne aktivnosti, vodne usluge, okoliš itd.) zauzimaju 7 %.
Table 1 - Funds allocated to EU-supported PPP projects for the period 2000-2014, in million euro, by sector Source: ECA on the basis of data provided by the Commission, EPEC and selected Member States. 
Tablica 1. – Sredstva izdvojena za projekte JPP-a koji su primili potporu EU-a u razdoblju 2000. – 2014., u milijunima eura, po sektorima Izvor: Sud, na temelju podataka koje su dostavili Komisija, EPEC i odabrane države članice.
Structural and Cohesion Funds grants were the main EU source of PPP funding (67 of the 84 projects) during the 2000-2014 period. 
Bespovratna sredstva strukturnih i kohezijskih fondova bila su glavni izvor sredstava EU-a za JPP-ove (67 od 84 projekta) tijekom razdoblja 2000. – 2014.
The Commission supported the other 17 PPPs through financial instruments, often in cooperation with the European Investment Bank (EIB): (a) Six PPP projects were supported by the Loan Guarantee Instrument for Trans-European Transport Network Projects (LGTT) and four by Project Bond Initiative (PBI)13 European Investment Project Portal and amending Regulations (EU) No 1291/2013 and (EU) No 1316/2013 Đ the European Fund for Strategic Investments (OJ L 169, 1.7.2015, p. 1). 
Komisija je s pomoću financijskih instrumenata pružila potporu za 17 JPP-ova, često u suradnji s Europskom investicijskom bankom (EIB): (a) šest projekata JPP-a dobilo je potporu u okviru Instrumenta za kreditna jamstva za projekte transeuropske prometne mreže (LGTT), a četiri u okviru instrumenata Inicijative projektnih obveznica (PBI)13, za čiju je provedbu i upravljanje bio odgovoran EIB na temelju ugovora o suradnji sklopljenih s Komisijom. (b) četiri projekta JPP-a financirana su u okviru fonda Marguerite14 koji je inicijativa EIB-a, nacionalnih razvojnih banaka i Komisije za provedbu ulaganja u vlasnički kapital u infrastrukturne projekte EU-a.
Regulation (EC) No 680/2007 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2007 laying down general rules for the granting of Community financial aid in the field of the trans-European transport and energy networks (OJ L 162, 22.6.2007, p. 
680/2007 Europskog Parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2007. o utvrđivanju općih pravila za dodjelu financijske potpore Zajednice u području transeuropskih prometnih i energetskih mreža (SL L 162, 22.6.2007., str.
1) as amended by Regulation (EU) No 670/2012 of the European Parliament and of the Council of 11 July 2012. 
670/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. srpnja 2012.
18 Sectors Number of projects Total cost % EU contribution % Transport 24 25 538 87 4 555 81 ICT 28 1 740 6 472 8 All other sectors 32 1 964 7 613 11 Total 84 29 242 100 5 640 100 13 
Sektori Broj projekata Ukupni troškovi % Doprinos EU-a % Promet 24 25 538 87 4 555 81 IKT 28 1740 6 472 8 Svi ostali sektori 32 1 964 7 613 11 Ukupno 84 29 242 100 5 640 100 13 14
According to the Commission15, financial instruments like the LGTT and direct EU investment in the Marguerite Fund (80 million euro) are expected to increase the rate and pace of deployment of TEN-T infrastructure and leverage the impact of TEN-T funds. 
Prema navodima Komisije15 očekuje se da će financijski instrumenti, kao što su LGTT i izravna ulaganja EU-a u fond Marguerite (80 milijuna eura), povećati brzinu i tempo uvođenja infrastrukture mreže TEN-T-a i iskoristiti učinak sredstava te mreže.
Latest developments 18. 
Najnoviji događaji 18.
Later on, in 2015, the Commission and the EIB formally launched the CEF debt instrument, which followed and built on the portfolios previously developed by the LGTT and PBI. 
Kasnije, tijekom 2015., Komisija i EIB službeno su pokrenuli dužnički instrument CEF-a koji je slijedio i nadovezivao se na portfelje prethodno razvijene u okviru LGTT-a i PBI-a.
The CEF equity instrument, which aims at providing equity or quasi-equity financing to smaller and riskier projects, was under development at the time of the audit. 
U vrijeme revizije vlasnički instrument CEF-a, kojemu je cilj osigurati financiranje manjih i rizičnijih projekata vlasničkim ili kvazivlasničkim udjelima, bio je u postupku razvoja.
Since 2015 PPP projects have also been funded under the EFSI, which is a Commission-EIB joint initiative. 
Od 2015. projekti JPP-a također se financiraju u okviru EFSU-a, koji je zajednička inicijativa Komisije i EIB-a.
18 out of the total number of 224 projects approved as of June 2017 had been flagged as PPPs. 
Osamnaest od ukupno 224 projekata odobrenih od lipnja 2017. označeno je kao JPP.
The main objective of our audit was to examine whether EU-funded PPP projects had been effectively managed and provided adequate value-for-money, account being taken of Commission decision C(2010) 941 of 25 February 2010 on European Union participation in the 2020 European Fund for Energy, Climate Change and Infrastructure (the Marguerite Fund). 
Glavni cilj revizije koju je proveo Sud bio je ispitati je li se projektima JPP-a koje je financirao EU djelotvorno upravljalo i je li s pomoću njih ostvarena odgovarajuća vrijednost za uloženi novac, pri čemu se vodilo računa o tendenciji da se u okviru JPP-ova javna sredstva intenzivnije upotrebljavaju kao poluga za privlačenje privatnih sredstava.
Commission decision C(2010) 796 final of 2010 establishing an annual work programme for granting financial aid in the field of trans-European Transport network (TEN-T) for 2010. 19 14 15 
Odluka Komisije C(2010) 796 final iz 2010. o uspostavi godišnjeg programa rada za dodjelu financijske pomoći u području transeuropske prometne mreže (TEN-T) za 2010.
The audit work was carried out between May-2016 and September-2017 both at the Commission (DGs MOVE, REGIO, ECFIN and ESTAT) and in four Member States: France, Ireland, Greece and Spain. 
Revizija je provedena između svibnja 2016. i rujna 2017. na razini Komisije (GU-ovi MOVE, REGIO, ECFIN i ESTAT) i u četirima državama članicama: Francuskoj, Irskoj, Grčkoj i Španjolskoj.
We examined the relevant policies, strategies, legislation and project documentation; held interviews with the Commission and with the public authorities and private partners in the four Member States, and performed on-the-spot checks of 12 EU co-financed PPP projects in the fields of road transport (six projects) and ICT (six projects16) (see Figure 4 and Annex III) selected from the identified population of 84 EU-supported PPPs (see paragraph 15). 
Sud je ispitao relevantne politike, strategije, zakonodavstvo i projektnu dokumentaciju, obavio razgovore s djelatnicima Komisije, javnih tijela i privatnih partnera u četirima državama članicama i proveo terenske provjere 12 projekata JPP-a koje je sufinancirao EU u području cestovnog prometa (šest projekata) i IKT-a (šest projekata16) (vidi sliku 4. i prilog III.) odabranih među skupinom od 84 utvrđena JPP-a koji su primili potporu EU-a (vidi odlomak 15.).
With this selection, the audit achieved the following coverage: (a) the selected Member States covered around 70 % of the total cost of EU-supported PPPs during 2000-2014 (20.4 out of 29.2 billion euro) and 71 % of the EU contribution to PPPs (4.0 out of 5.6 billion euro), see Annex I; As different Member States have diverging interpretation and definition of what constitutes a PPP (e.g. concessions are considered PPPs in Greece but not in France), the audit team adopted a wider interpretation of PPP, including various forms of multiannual cooperation between public and private partners. 
Na temelju takvog odabira u okviru revizije obuhvaćeno je sljedeće: (a) u odabranim državama članicama nastalo je oko 70 % ukupnih troškova JPP-ova koji su u razdoblju 2000. – 2014. primili potporu EU-a (20,4 od 29,2 milijardi eura) te im je dodijeljeno 71 % doprinosa EU-a JPP-ovima (4,0 od 5,6 milijardi eura), vidi prilog I. (b) u sektoru prometa i sektoru IKT-a nastalo je 93 % ukupnih troškova JPP-ova koji su primili potporu EU-a (27,3 od 29,2 milijardi eura), vidi tablicu 1. (c) ukupni troškovi odabranih projekata iznosio je 9,6 milijardi eura, a ukupan doprinos EU-a za njih iznosio je 2,2 milijarde eura (vidi prilog III.) (d) odabrani projekti financirali su se iz strukturnih i kohezijskih fondova i u okviru financijskih instrumenata. S obzirom na to da različite države članice različito tumače i definiraju što čini JPP (npr. koncesije se smatraju JPP-om u Grčkoj, ali ne i u Francuskoj), revizorski tim usvojio je šire tumačenje JPP-a koje obuhvaća različite oblike višegodišnjih suradnji javnih i privatnih partnera.
Hence, we selected two ICT projects in Ireland, which were not formally considered and procured as PPPs by the Irish authorities, but entail certain PPP characteristics. 20 16 
Stoga je Sud odabrao dva projekta u području IKT-a u Irskoj, koje irska tijela službeno ne smatraju JPP-ovima niti je postupak njihove nabave jednak onome za JPP-ove, ali podrazumijevaju značajke JPP-a. 16
Figure 4 - 12 EU co-financed PPP projects assessed during this audit Source: European Court of Auditors. 
Slika 4. – 12 projekata JPP-a koje je sufinancirao EU procijenjenih u okviru ove revizije Izvor: Europski revizorski sud.
OBSERVATIONS The audited PPP projects enabled faster policy implementation and had the potential for good standards of operation and maintenance, but were not always effective in achieving their potential benefits 24. 
OPAŽANJA Projekti JPP-a obuhvaćeni revizijom omogućili su bržu provedbu politika i imali su potencijal za dobre standarde upravljanja i održavanja, ali nisu uvijek bili djelotvorni u pogledu ostvarivanja mogućih koristi 24.
The PPP option allowed public authorities to procure large-scale infrastructure plans through a single procedure 25. 
Opcija JPP-a omogućila je javnim tijelima da provode postupke nabave za velike infrastrukturne planove u okviru jednog jedinstvenog postupka 25.
With traditional procurement, private companies engaged on large infrastructure projects are paid during the construction period, which usually lasts a limited number of years. 
Kod tradicionalne nabave javna poduzeća uključivala su se u velike infrastrukturne projekte i plaćala tijekom razdoblja izgradnje, koja je obično trajala određeni broj godina.
Public authorities are therefore required to provide for sufficient budgetary resources to finance all construction in a relatively short period of time. 
Javna tijela stoga su obvezna osigurati dovoljno proračunskih sredstava za financiranje ukupne izgradnje u razmjerno kratkom razdoblju.
Where funding is insufficient projects may be split into a number of different sections to be procured in different years as the budget allows, and this spreads construction of the complete infrastructure over larger number of years. 
Kada financiranje nije dostatno, projekti se mogu podijeliti na niz različitih dijelova za koje će se nabava provoditi u različitim godinama kako proračun bude dopuštao, a to izgradnju potpune infrastrukture produljuje na veći broj godina.
PPPs, on the other hand, typically require the private partner to finance all construction and then be reimbursed by the public partner or by users during the operational period of the contract, which usually lasts more than 20 years and can often be as long as 30. 
S druge strane, JPP-ovi obično od privatnog partnera zahtijevaju da financira ukupnu izgradnju što će mu nadoknaditi javni partner ili korisnici tijekom operativnog razdoblja ugovora, a to obično traje dulje od 20 godina, a katkad može trajati i 30 godina.
This enables the public partner immediately to commence construction of the entire infrastructure, and thus to hasten completion and the achievement of all benefits deriving from the infrastructure as a whole. 
To omogućuje javnom partneru da odmah započne izgradnju cijele infrastrukture, a time i da ubrza dovršetak i ostvarenje svih koristi koje proizlaze iz infrastrukture u cjelini.
This was the case of the audited motorway projects in Ireland, Greece and Spain, which were each procured in a single exercise. 
To je bio slučaj s ispitanim projektima izgradnje autocesta u Irskoj, Grčkoj i Španjolskoj, za koje je nabava provedena u okviru jednog jedinstvenog postupka.
For example, the Greek authorities chose the PPP option in order to obtain access to private financing, without which, in their view, the projects would not have been able to go forward. 
Na primjer, grčka tijela odabrala su opciju JPP-a kako bi dobila pristup privatnom financiranju bez kojeg, prema njihovu mišljenju, ne bi bili u mogućnosti nastaviti s projektima.
As a result, the construction and/or upgrade of 744 km of roads (174 km of the Central motorway, 365 km of Olympia Odos and 205 km of the Moreas) was procured through just three tender procedures, which is in stark 22 23 contrast to previous experience in the construction of traditionally procured motorways in Greece. 
Slijedom toga, za izgradnju i/ili dogradnju 744 km cesta (174 km središnje autoceste, 365 km autoceste Olympia i 205 km autoceste Moreas) nabava se provela u samo tri natječajna postupka, što je u potpunoj suprotnosti s prethodnim iskustvima izgradnje autocesta u Grčkoj za koje se provodila tradicionalna nabava.
For example, the two previously existing sections of the Olympia motorway, measuring a total of 82 km, took up to 20 years and 31 procurement procedures to build17. 
Na primjer, za dvije dionice autoceste Olympia koje su postojale otprije, ukupne duljine 82 km, postupak izgradnje trajao je 20 godina i obuhvaćao je 31 postupak nabave17.
However, two of the audited projects in Greece were considerably reduced in scope during implementation (see Table 3). 
Međutim, opseg dvaju projekata u Grčkoj obuhvaćenih revizijom znatno je smanjen tijekom provedbe (vidi tablicu 3.).
Procurement of large PPP projects increased the risk of insufficient competition and was in some cases subject to considerable delays 28. 
Postupak nabave velikih projekata JPP-a povećao je rizik od nedovoljne konkurencije i u nekim slučajevima zabilježena su znatna kašnjenja 28.
While traditional works projects can be split into lots in order to attract more bidders, PPP projects require a minimum size to justify the cost of procurement and facilitate the economies of scale that are needed for enhanced efficiency of operation and maintenance. 
Dok se tradicionalni projekti mogu podijeliti na manje dijelove kako bi privukli više ponuđača, projekti JPP-a zahtijevaju minimalnu veličinu kako bi se opravdao trošak nabave i olakšale ekonomije razmjera potrebne za veću učinkovitost upravljanja i održavanja.
However, the very large scope of a project can sometimes reduce the level of competition, as few companies generally have the financial wherewithal to submit bids. 
Međutim, vrlo velika veličina projekta može katkada smanjiti razinu tržišnog natjecanja jer općenito mali broj poduzeća ima dostatna financijska sredstva za podnošenje ponude.
With very high-value contracts, only a small number of operators, perhaps as few as one, are able to offer all the products or services requested; this could place the contracting authority in a position of dependence. 
Kod ugovora vrlo visoke vrijednosti samo mali broj operatora, možda čak samo jedan, može ponuditi sve potrebne proizvode ili usluge. To javnog naručitelja može staviti u položaj ovisnosti.
There was evidence of this in, for example, the case of the Central Motorway in Greece, which had total planned costs of 2 375 million euro. 
Dokaz o tome pronalazi se, primjerice, u slučaju središnje autoceste u Grčkoj, čiji su ukupni planirani troškovi iznosili 2375 milijuna eura.
Of the four companies invited to submit an offer, two did so, but only one offer was evaluated at the final stage of procurement. 
Od četiri poduzeća koja su pozvana da dostave ponude, dva su to učinila, ali samo je jedna ponuda ocijenjena u završnoj fazi nabave.
Evaluating at least two bidders would have put the public partner in a better negotiating position to achieve more advantageous contractual terms. 
Ocjenjivanjem najmanje dvaju ponuđača stavilo bi javnog partnera u bolji pregovarački položaj za ostvarenje povoljnijih ugovornih uvjeta.
To award a PPP contract, it is necessary to identify and negotiate all aspects relating to project implementation, financing, operation and maintenance - including indicators and performance measurement systems that are usually not part of traditional project procurement and typically take up more time. 
Za sklapanje ugovora o JPP-u potrebno je utvrditi i pregovarati o svim aspektima koji se odnose na provedbu, financiranje i održavanje projekta te upravljanje njime, uključujući pokazatelje i sustave mjerenja uspješnosti koji obično nisu dio tradicionalnog postupka nabave i obično dulje traju.
17 1 5 8 
S trajanjem od pet godina nabava za autocestu N17/N18 u Irskoj trajala je znatno dulje čak i od prosječnih 15 mjeseci potrebnih za projekte JPP-a u Irskoj.
A lack of liquidity following the financial crisis increased the private partnerŐs difficulty in finding sufficient sources of financing to reach a financial close, resulting in a delay of at least three years18. 
Nedostatak likvidnosti nakon financijske krize produbio je poteškoće privatnog partnera u pogledu pronalaska dostatnih izvora financiranja za postizanje financijskog zaključenja, što je dovelo do kašnjenja od najmanje tri godine18.
31. 
26 31.
Furthermore, the use of the PPP option had no beneficial effects on two of the most common reasons for delays, namely legal proceedings and incomplete preparatory studies, which we found to have affected not only many traditionally procured projects we have audited in the transport sector19, but also the three motorways procured as PPPs in Greece. 
Nadalje, uporaba opcije JPP-a nije imala korisne učinke na dva najučestalija razloga kašnjenja, a to su sudski postupci i nepotpune pripremne studije, za koje je Sud utvrdio da nisu utjecali samo na brojne projekte tradicionalne nabave koje je obuhvatio revizijom u sektoru prometa19, nego i na tri autoceste u Grčkoj čiji je postupak nabave odgovarao onomu za JPP-ove.
The latter required an average of 6.5 years from the start of the procedure to the entry into force of the contracts. 
Za te je projekte u prosjeku bilo potrebno 6,5 godina od početka postupka do stupanja na snagu ugovora.
Moreover, 3.5 months of these delays were exclusively attributable to the choice of the PPP option, as the contracts had to be ratified by Parliament in the absence of, at the time, an appropriate legal framework for concessions at national and EU level. 
Nadalje, 3,5 mjeseca tih kašnjenja isključivo se može pripisati izboru opcije JPP-a jer je ugovore trebao ratificirati Parlament u nedostatku, u to vrijeme, odgovarajućeg pravnog okvira za koncesije na nacionalnim razinama i na razini EU-a.
The motorway projects in Spain were procured in a timely manner, but the contracts were re-negotiated soon afterwards (see paragraph 34(a), which raises questions as to whether the procurement had been well managed. 
Nabava za projekte izgradnje autocesta u Španjolskoj provedena je na vrijeme, ali su se nedugo nakon toga dogovarale izmjene povezanih ugovora (vidi odlomak 34. točku (a)), što otvara pitanje je li upravljanje nabavom bilo dobro.
Despite the additional complexity of the PPP approach, the broadband projects in France and Ireland were generally procured in a timely manner, but they were smaller in scope than the audited motorway projects. 
Usprkos dodatnoj složenosti pristupa JPP-a, nabava za projekte širokopojasnih pristupnih mreža u Francuskoj i Irskoj uglavnom je bila pravodobna, ali su oni bili manjeg opsega od ispitanih projekata izgradnje autocesta.
Most of the audited projects were affected by significant construction delays and cost overruns Most of the audited projects were not completed on time and on budget 33. 
U većini projekata obuhvaćenih revizijom zabilježena su znatna kašnjenja u izgradnji i prekoračenja troškova Većina projekata obuhvaćenih revizijom nije dovršena na vrijeme i unutar proračuna 33.
According to the relevant literature, infrastructure projects implemented through a PPP are more likely to achieve efficiency gains than traditional projects, by completing project construction on time and on budget20. 
U relevantnoj literaturi navedeno je da će infrastrukturni projekti koji se provode u okviru PPP-ova vjerojatno biti učinkovitiji od tradicionalnih projekata, i to zbog dovršavanja faze izgradnje na vrijeme i unutar proračuna20.
This is because the private partner will normally have a strong incentive to finish construction works as contracted so as to allow the timely start of availability payments or user fees and avoid cost increases for which it usually bears the risks. 
Naime, privatni partner obično ima snažan poticaj da dovrši izgradnju u skladu s ugovorenim uvjetima kako bi mu se naknade za stavljanje na raspolaganje ili naknade koje plaćaju korisnici počele isplaćivati na vrijeme te kako bi se izbjeglo povećanje troškova za koje obično snosi rizik.
34. 
27 34.
However, we found that the potential benefits of PPPs often failed to materialise, as the infrastructure was not completed within the planned time and cost. 
Međutim, Sud je utvrdio da se moguće koristi JPP-ova često nisu ostvarivale jer infrastruktura nije bila dovršena unutar planiranog vremena i proračuna.
In seven out of nine completed projects21, corresponding to 7.8 billion euro project cost, delays ranged from two to 52 months and the total cost increases were close to 1.5 billion euro, around 30 % of which was co-funded by the EU. 
Sedam od devet dovršenih projekata21, čiji su ukupni troškovi iznosili 7,8 milijardi eura, kasnilo je u rasponu od dva do 52 mjeseca, a ukupni troškovi porasli su za gotovo 1,5 milijardi eura, od čega je približno 30 % sufinancirao EU.
In Greece, the cost increase was of 1.2 billion euro (borne by the public partner and co-funded at 36 % by the EU) and in Spain of 0.3 billion euro (borne by the public partner), whereas in France the cost increased by 13 million euro or 73 % - the highest cost increase in relative terms observed among the audited projects (see Annex III for details): (a) The Spanish motorway contracts were re-negotiated soon after contract signature due to required modifications in the planned works, leading to cost increases of around 300 million euro to be borne by the public partner. 
U Grčkoj je povećanje troškova iznosilo 1,2 milijarde eura (što je snosio javni partner, uz sufinanciranje EU-a od 36 %), a u Španjolskoj 0,3 milijarde eura (što je snosio javni partner), dok su u Francuskoj troškovi porasli za 13 milijardi eura ili 73 %, što je u relativnom smislu najveće utvrđeno povećanje troškova među projektima obuhvaćenima revizijom (vidi prilog III. za pojedinosti). (a) U Španjolskoj su se nedugo nakon sklapanja ugovora o izgradnji autocesta dogovarale njihove izmjene zbog nužnih prilagodbi planiranih radova, što je dovelo do povećanja troškova za oko 300 milijuna eura koje je trebao snositi javni partner.