natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The countries subject to an EU EOM have not undertaken a formal commitment to implement electoral recommendations, beyond their existing obligations as signatories to international conventions such as the Universal Declaration of Human Rights and the International Covenant on Civil and Political Rights. 
Zemlje obuhvaćene misijom EU-a za promatranje izbora nisu službeno preuzele obvezu provedbe izbornih preporuka povrh već postojećih obveza koje imaju kao potpisnice međunarodnih konvencija, kao što su Opća deklaracija o ljudskim pravima i Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima.
As such, EU EOMs operate in a different environment to, for example, the OSCE, whose participating States have signed a document formally obliging them to implement recommendations22. 30. 
Slijedom toga, misije EU-a za promatranje izbora djeluju u različitom okruženju od, na primjer, OESS-a, čije su države sudionice potpisale dokument kojim ih se službeno obvezuje na provedbu preporuka22.
Implementation of EU EOM recommendations can be supported in many different ways. 
Provedba preporuka koje iznose misije EU-a za promatranje izbora može se podupirati na mnogobrojne načine.
The main tools at the disposal of the EEAS and the Commission are: - political dialogue with the host country; - Election Follow-up Missions (EFMs); - EU electoral assistance. AUDIT SCOPE AND APPROACH 31. 
U tom pogledu ESVD-u i Komisiji na raspolaganju stoje sljedeći glavni instrumenti: - politički dijalog sa zemljom domaćinom 19 20 21 22 Deklaracija UN-a o načelima međunarodnog promatranja izbora, 2005.
As explained in paragraph 18, the average allocation for EU EOMs is 44 million 21 22 15 European Parliament, “Study - Following-up on recommendations of EU election observation missions”, 2012, p. 
Priručnik, str. 35. Europski parlament, „Study - Following-up on recommendations of EU election observation missions” (Studija – praćenje provedbe preporuka koje su iznijele misije EU-a za promatranje izbora), 2012., str.
The OSCE participating States have signed the 1999 OSCE Istanbul Document, and so are committed to promptly following up the ODIHR’s election assessments and recommendations. 
Države sudionice OESS-a potpisale su dokument OESS-a iz Istanbula 1999. godine i time su se obvezale na neodgodivo postupanje u skladu s procjenom izbora i preporukama ODIHR-a. 15
This represents one-quarter of the total funds available under the EIDHR. 
To čini jednu četvrtinu ukupnih financijskih sredstava dostupnih u okviru EIDHR-a.
The Handbook highlights the importance of follow-up by stating that “follow-up to EU EOM recommendations is a key priority for EU institutions”23. 
U Priručniku se ističe važnost praćenja provedbe preporuka i navodi se da je „praćenje provedbe preporuka koje su iznijele misije EU-a za promatranje izbora ključan prioritet za institucije EU-a”23.
Moreover, according to the OSCE24 “Election observation will be beneficial only to the degree that [these] recommendations are given serious consideration and effectively addressed. 
Osim toga, prema OESS-u24 „promatranje izbora bit će korisno samo u mjeri u kojoj se [te] preporuke ozbiljno uzimaju u obzir i djelotvorno provode.
If they are not, there is a real risk that electoral shortcomings and vulnerabilities will persist and, in all likelihood, increase.” 
U suprotnom postoji stvarni rizik da će izborni nedostatci i manjkavosti i dalje postojati te da će se vjerojatno povećati.”
33. The Court has not carried out a performance audit in the area of electoral support since 199625. 
Sud od 1996. godine nije provodio revizije uspješnosti u području potpore izbornom procesu25.
Moreover, the publication of this special report is scheduled so as to feed into discussions ahead of the mid-term review of the EIDHR Regulation to be conducted by the Commission by 31 March 2018. 
Nadalje, objava ovog tematskog izvješća planirana je kao uvod u rasprave prije preispitivanja Uredbe o EIDHR-u u sredini programskog razdoblja koje Komisija treba provesti do 31. ožujka 2018.
34. The audit, carried out between January and May 2017, covered four host countries as cases for illustrating the effectiveness of EU EOM follow-up: Ghana, Jordan, Nigeria and Sri Lanka, with a focus on elections observed after 2010. 
Revizija je provedena od siječnja do svibnja 2017. godine i njome su obuhvaćene četiri zemlje domaćina na čijem je primjeru prikazana djelotvornost praćenja provedbe preporuka koje su iznijele misije EU-a za promatranje izbora: Gani, Jordanu, Nigeriji i Šri Lanki, s naglaskom na izbore promatrane nakon 2010. godine.
On-the-spot checks took place in Ghana and Jordan. 
Terenske provjere provedene su u Gani i Jordanu.
We used two main criteria to select countries for the audit. 
Pri odabiru zemalja obuhvaćenih revizijom Sud se koristio dvama glavnim kriterijima.
First, the countries should have hosted at least two previous EU EOMs with the most recent in 2015 or 2016. 
Prvi je kriterij bio da je predmetna država bila domaćin najmanje dviju prethodnih misija EU-a za promatranje izbora, pri čemu je posljednja misija bila 2015. ili 2016. godine.
35. Two EU EOMs had taken place in Jordan and Nigeria in recent years. 
34. Dvije misije EU-a za promatranje izbora bile su pokrenute u Jordanu i Nigeriji u posljednjih nekoliko godina.
In Ghana, the previous elections in 2012 had only been covered by an EEM, but electoral reform recommendations were issued nonetheless. 
Kad je riječ o Gani, prethodne izbore 2012. godine pratila je samo misija izbornih stručnjaka, no ipak su iznesene preporuke za izbornu reformu.
EEM recommendations are usually not made public. 
Preporuke koje su iznijele misije izbornih stručnjaka obično se ne objavljuju.
In the case of Ghana, however, the recommendations had been shared with the Electoral Commission, the EU institutions and EU Member States and could serve as a basis for EU electoral assistance. 
U slučaju Gane, međutim, preporuke su dostavljene izbornom povjerenstvu, institucijama EU-a i državama članicama EU-a te bi mogle poslužiti kao temelj za pomoć EU-a pri izborima.
16 postpone the EFM in view of the situation in the country, but Sri Lanka was nonetheless covered by the audit via a desk review. 
Uzevši u obzir stanje u Šri Lanki, ESVD je odlučio odgoditi misiju za praćenje provedbe preporuka nakon izbora, no ta je zemlja ipak obuhvaćena revizijom u obliku pregleda dokumentacije.
36. Considering that almost half of EU EOMs take place in Africa26, we chose to cover two African countries, as well as one Asian country and one country in the European Neighbourhood. 
S obzirom na to da se gotovo polovica misija EU-a za promatranje izbora provodi u Africi26, Sud je revizijom obuhvatio dvije afričke zemlje, kao i jednu azijsku zemlju te jednu zemlju u europskom susjedstvu.
For a map of EU EOMs see Annex I. 37. 
Zemljovid s pregledom misija EU-a za promatranje izbora nalazi se u prilogu I. 36.
First, we assessed the formulation of the recommendations, including the degree to which stakeholders in the host country had been consulted to ensure local ownership. 
Sud je prvo procijenio izradu preporuka, uključujući mjeru u kojoj je obavljeno savjetovanje s dionicima u zemlji domaćinu kako bi se zajamčilo preuzimanje odgovornosti na lokalnoj razini.
We also assessed whether ExMs had taken previous recommendations into account in the preparation of the next EU EOM. 38. 
Također je procijenio jesu li se prethodne preporuke uzele u obzir tijekom istraživačkih misija u okviru pripreme sljedeće misije EU-a za promatranje izbora.
We then assessed the use of the main tools available to the EEAS and the Commission for supporting implementation of EU EOM recommendations. 
Sud je potom procijenio uporabu glavnih instrumenata dostupnih ESVD-u i Komisiji za podupiranje provedbe preporuka koje su iznijele misije EU-a za promatranje izbora.
The tools for follow-up assessed in the audit were limited to those described in paragraph 29. 
U okviru revizije procijenjeni su samo instrumenti za praćenje provedbe preporuka opisani u odlomku 29.
We did consider that there are other tools for encouraging implementation of the recommendations, such as the special incentive under the Generalised Scheme of Preferences, GSP+27, actions in international fora, the European Parliament’s political dialogue and budget support. 
Sud je uzeo u obzir činjenicu da postoje i drugi instrumenti za poticanje provedbe preporuka, primjerice poseban poticaj u okviru Općeg sustava povlastica, OSP +27, mjere u okviru međunarodnih foruma, politički dijalog Europskog parlamenta i proračunska potpora.
These tools, though, are not included in the scope of this audit. 
Ti instrumenti, međutim, nisu obuhvaćeni ovom revizijom. 38.
40. Ultimate responsibility for implementing the recommendations lies with the host country governments. 
Krajnju odgovornost za provedbu preporuka imaju vlade zemalja domaćina.
Although ensuring implementation of EU EOM recommendations is one aim of the EU EOM final reports, it is important to note that the purpose of the audit was not to assess the state of electoral reform in the host countries. 
Iako je jamčenje provedbe preporuka koje iznose misije EU-a za promatranje izbora jedan od ciljeva završnih izvješća tih misija, važno je napomenuti da svrha revizije nije bila procijeniti stanje u vezi s izbornom reformom u zemljama domaćinima.
link between EU efforts to support implementation and the actual results is not strong enough for us to draw conclusions in this regard. 
Nadalje, Sud ne može donijeti zaključke u tom pogledu jer uzročna veza između napora EU-a za potporu provedbi i stvarnih rezultata nije dovoljno snažna.
OBSERVATIONS PART I – Recommendations have improved in recent years but more consultation is needed on the ground 41. 
OPAŽANJA DIO I. – Iznošenje preporuka proteklih se godina poboljšalo, no potrebno je više savjetovanja na terenu 40.
For this section, we examined the preparation of the EU EOM recommendations from two perspectives: their presentation within the final reports and the Core Team’s consultations with host country stakeholders. 
Sud je u ovom odjeljku ispitao izradu preporuka koje iznose misije EU-a za promatranje izbora, i to iz dvije perspektive: načina njihova iznošenja u završnim izvješćima i savjetovanja koja uži tim obavlja s dionicima iz zemlje domaćina.
A standard presentation would facilitate comparability over time. 
Standardizirani način iznošenja preporuka olakšao bi usporedivost tijekom vremena.
Consulting on draft recommendations is key both for ensuring accuracy and for promoting local ownership to ultimately increase the likelihood of their implementation by the host countries. 
Savjetovanje o nacrtu preporuka ključno je za jamčenje točnosti te za promicanje preuzimanja odgovornosti na lokalnoj razini kako bi se u konačnici povećala vjerojatnost provedbe preporuka u zemljama domaćinima.
For this section, we considered the final reports from the following elections: - Ghana: 2016; - Jordan: 2013 and 2016; - Nigeria: 2011 and 2015; - Sri Lanka: 2015. 
Sud je u ovom odjeljku razmotrio završna izvješća o sljedećim izborima: - Gana: 2016. - Jordan: 2013. i 2016. - Nigerija: 2011. i 2015. - Šri Lanka: 2015.
An assessment of the recommendations is presented in Annex II. 43. 
Procjena provedbe preporuka nalazi se u prilogu II.
The EEAS is also in charge of carrying out quality control on the final reports by assessing the form of the draft report and the clarity of the proposed 18 
ESVD je također zadužen za provođenje kontrole kvalitete završnih izvješća i pritom procjenjuje oblik nacrta izvješća i jasnoću predloženih preporuka28.
recommendations28. The EEAS and EU Delegations comment on whether recommendations are constructive in the country-specific context and may advise on prioritisation of recommendations. 
ESVD i delegacije EU-a iznose primjedbe o tome jesu li preporuke konstruktivne u kontekstu svake pojedine zemlje i mogu dati savjete za određivanje prioritetnih preporuka.
44. The EEAS (through the EODS project) introduced drafting guidelines in 2012, which included a recommendation template. 
ESVD je 2012. godine (u okviru projekta za promatranje izbora i potporu demokraciji) uveo smjernice za izradu preporuka, u kojima je ponuđen predložak za preporuke.
The guidelines were revised in July 2016. 
Smjernice su izmijenjene u srpnju 2016.
The reports we assessed, published after 2010, had all based the presentation of recommendations on the template. 
U svim izvješćima objavljenima nakon 2010. koja je Sud procijenio iznošenje preporuka temeljilo se na predlošku.
46. Giving too many recommendations could be counterproductive for many reasons. 
Mnogobrojni su razlozi zbog kojih bi iznošenje prevelikog broja preporuka moglo biti kontraproduktivno.
For example, host country authorities may become overwhelmed and the work of the EU Delegations to support implementation could become more complicated. 
Na primjer, to može dovesti do preopterećenja tijela zemlje domaćina te bi rad delegacija EU-a na podupiranju provedbe mogao postati zahtjevniji.
As a result, there is a risk that the most important recommendations might not be paid sufficient attention in follow-up discussions. 
postoji rizik od toga da se pri raspravama tijekom praćenja provedbe preporuka možda neće dati dovoljno pozornosti najvažnijim preporukama.
The guidelines suggest a maximum of 30 recommendations. 
Smjernicama se predlaže iznošenje najviše 30 preporuka.
This is an improvement on previous years, with the 2011 Nigeria report, for example, containing as many as 50 recommendations. 
Riječ je o poboljšanju u odnosu na prethodne godine, primjerice u usporedbi s izvješćem o Nigeriji iz 2011., u kojem je izneseno 50 preporuka.
47. The Handbook provides a comprehensive overview of EU EOMs covering all the main aspects addressed by observers on the ground. 
46. Priručnik sadržava sveobuhvatan pregled misija EU-a za promatranje izbora kojim su obuhvaćeni svi glavni aspekti kojima se bave promatrači na terenu.
The Handbook states that “in order to ensure accessibility for all stakeholders, the final report should avoid highly technical language or jargon”29. 
U Priručniku se navodi da bi „u završnom izvješću trebalo izbjegavati uporabu izrazito tehničkog jezika ili žargona kako bi se zajamčilo da je razumljivo svim dionicima”29.
While it is sometimes indispensable to use technical language in order to avoid misunderstandings, we found an excessive use of long words, long sentences, the passive tense and highly technical language and acronyms. 
Iako je uporaba tehničkog jezika ponekad nužna kako bi se izbjegli nesporazumi, Sud je utvrdio prekomjernu uporabu dugačkih riječi, dugačkih rečenica, pasiva te izrazito tehničkog jezika i pokrata.
Nevertheless, most stakeholders interviewed in the host countries said that they understood the recommendations, indicating that they are comprehensible for the expert reader, but not necessarily for the general public. 
Ipak, dionici u zemljama domaćinima s kojima su obavljeni razgovori većinom su izjavili da razumiju preporuke te su pritom naveli da su preporuke razumljive čitateljima koji posjeduju stručna znanja u predmetnom području, no ne nužno i široj javnosti.
Indeed, electoral reform can cover many different areas, involving 28 29 The Handbook, p. 
Izborna reforma može doista obuhvatiti mnogo različitih područja, uključujući dionike u raznim područjima.
Thus, recommendations that are universally understandable could be beneficial for engaging a wide range of actors in efforts to improve the electoral system. 
Stoga bi općenito razumljive preporuke mogle biti korisne za uključivanje širokog spektra dionika u napore za poboljšanje izbornog sustava. 47.
49. While the guidelines provide a template for recommendation layout, it is not always followed. 
Iako se u smjernicama nudi predložak za izradu preporuka, on se ne upotrebljava u svim slučajevima.
For instance, it is not always made explicit or sufficiently clear which body the recommendation is addressing. 
Primjerice, u nekim se slučajevima ne navodi izričito ili dovoljno jasno kojem je tijelu upućena preporuka.
As an example, 22 recommendations in the Jordan 2016 report are addressed to the “legislature” in general, leaving some ambiguity as to which institution should submit a legislative proposal. 
U izvješću o Jordanu iz 2016., na primjer, 22 preporuke odnose se na „zakonodavstvo” općenito, što dovodi do dvojbe u pogledu toga koja bi institucija trebala podnijeti zakonodavni prijedlog.
An analysis of the 2016 recommendations by an EU-funded electoral assistance project implemented by the UNDP shows that most of these recommendations should in fact have been addressed to the government. 50. 
Analiza preporuka u okviru projekta pomoći pri izborima iz 2016., koji je financiran sredstvima EU-a i koji je proveo UNDP, pokazuje da je većinu tih preporuka trebalo zapravo uputiti vladi.
The Ghana 2016 EU EOM report directed eight recommendations to more than one addressee30: to the “Electoral Commission/Parliament”, the “Court Committee/Parliament” or “the Minister of Communications, the Parliament”. 
20 30 6. 1
Although the addressees are jointly responsible for legislative change, it remains unclear which institution has the primary responsibility for implementing the recommendations. 
Iako su ta tijela zajednički odgovorna za zakonodavne izmjene, ostaje nejasno koja je institucija u prvom redu odgovorna za provedbu preporuka.
The EU EOM could facilitate the implementation of recommendations by determining, in consultation with the host country authorities, which institution has the primary responsibility. 51. 
Određivanjem institucije s primarnom odgovornošću, u savjetovanju s tijelima zemlje domaćina, misija EU-a za promatranje izbora mogla bi olakšati provedbu preporuka.
In general, recommendations were, as set out in the Handbook, based on concrete examples given in the main body of the report to illustrate the issues triggering the recommendation31. 
Preporuke su se u cjelini, kao što se navodi u Priručniku, temeljile na konkretnim primjerima navedenima u glavnom dijelu izvješća kako bi se prikazali nedostatci zbog kojih su preporuke iznesene31.
However, no cross-references were used between the recommendations and the main body of the report, even though these are required by the template. 
Međutim, u glavnom dijelu izvješća nije se upućivalo na preporuke, niti se u preporukama upućivalo na glavni tekst izvješća, iako je to predviđeno predloškom.
This made it difficult to find the corresponding sections in the main body of the report. 
Zbog toga je bilo teško pronaći odgovarajuće odjeljke u glavnom dijelu izvješća.
30 31 Ghana 2016 final EOM report, recommendations 5, 6, 7, 14, 17, 18, 19 and 20. 
30 31 32 33 5., 6., 7., 14., 17., 18., 19. i 20. preporuka završnog izvješća misije za promatranje izbora u Gani iz 2016.
The Handbook, p. 
Priručnik, str.
52. Despite improvements in recent years, another element that was sometimes lacking was a reference to obligations based on international conventions. 
U izvješću o Jordanu iz 2016. u četirima prioritetnim preporukama i ostalim četirima preporukama ne navode se obveze koje se temelje na međunarodnim konvencijama.
All reports contain a number of priority recommendations. 
Sva izvješća sadržavaju niz prioritetnih preporuka.
Although prioritisation is not a straightforward exercise, it is worth noting that the reasoning behind the selection of priority recommendations was not documented. 
Iako određivanje prioritetnih preporuka nije jednostavan zadatak, važno je napomenuti da nisu dokumentirani razlozi na kojima se temelji odabir takvih preporuka.
Moreover, the drafting guidelines do not require any such documentation. 
Nadalje, smjernicama za izradu preporuka ne propisuje se takvo dokumentiranje.
The Jordan 2016 report is the only one which described the rationale for prioritisation to a certain extent, and in which recommendations were split into three categories: priority, short-term, and long-term recommendations. 
Izvješće o Jordanu iz 2016. jedino je izvješće u kojem se u određenoj mjeri opisuju razlozi na kojima se temelji određivanje prioritetnih preporuka i u njemu su preporuke podijeljene u tri kategorije: prioritetne, kratkoročne i dugoročne preporuke.
56. Only two of the six34 EU EOM final reports, namely Jordan 2016 and Nigeria 2011, split the recommendations into long-term and short-term recommendations. 
Od šest završnih izvješća34 misija EU-a za promatranje izbora u samo njih dva, tj. izvješću o Jordanu iz 2016. godine i izvješću o Nigeriji iz 2011. godine, preporuke su bile podijeljene na dugoročne i kratkoročne.
The other reports made no reference to a time horizon for implementation of the recommendations. 
U ostalim izvješćima nije se navodio rok za provedbu preporuka.
Although not required by the guidelines, such a time horizon could facilitate prioritisation of actions by host countries and thus speed up implementation of recommendations. 
Iako prema smjernicama nije obvezno navesti taj rok, njime bi se moglo olakšati određivanje prioritetnih mjera koje zemlje domaćini trebaju poduzeti te time ubrzati provedbu preporuka.
21 EU EOMs met stakeholders extensively before Election Day but did not consult on the recommendations 57. 
Misije EU-a za promatranje izbora održale su brojne sastanke s dionicima prije dana izbora, ali se s njima nisu savjetovale o preporukama 56.
Regarding the consultation of stakeholders, we focused on the latest EU EOMs in the countries covered by the audit in order to ensure that the information we obtained was as correct and complete as possible. 58. 
Kad je riječ o savjetovanju s dionicima, Sud se usredotočio na posljednje misije EU-a za promatranje izbora u zemljama obuhvaćenima revizijom kako bi se zajamčilo da su informacije koje je Sud dobio točne i cjelovite u najvećoj mogućoj mjeri.
We found evidence that the EEAS headquarters in Brussels and, in most cases, also the EU Delegations had been consulted in all four countries on the recommendations for the latest EU EOMs throughout the process of drawing up the final EU EOM report. 
Sud je pronašao dokaze da je tijekom cjelokupnog razdoblja izrade završnih izvješća misija EU-a o promatranju izbora obavljeno savjetovanje o preporukama sa sjedištem ESVD-a u Bruxellesu te, u najvećem broju slučajeva, i s delegacijama EU-a u svima četirima zemljama obuhvaćenima posljednjim misijama EU-a za promatranje izbora.
This was documented in emails and minor comments in documents. 
To je dokumentirano u elektroničkoj pošti i manjim primjedbama u dokumentima.
Consultation before Election Day 59. 
Savjetovanje prije dana izbora 58.
Meetings were held to discuss electoral issues with a wide variety of stakeholders in the host countries prior to Election Day. 
Održani su sastanci radi rasprave o izbornim pitanjima s brojnim dionicima u zemljama domaćinima prije dana izbora.
These meetings are mentioned in interim and internal reports. 
Ti su sastanci navedeni u međuizvješćima i internim izvješćima.
However, none of the reports provide details on the outcome of these stakeholder consultations, despite the fact that the drafting guidelines request that diverging opinions be documented. 
Međutim, ni u jednom od tih izvješća ne navode se pojedinosti o ishodu tih savjetovanja s dionicima, unatoč činjenici da se smjernicama za izradu preporuka zahtijeva da različita mišljenja budu dokumentirana.
Several Core Team experts explained at interview that the information had been documented in notes, but that these notes had remained in their possession and not been stored centrally. 
Nekoliko stručnjaka iz užih timova pojasnilo je tijekom razgovora da su takve informacije bile dokumentirane u bilješkama, no te su bilješke ostale u njihovu posjedu i nisu bile pohranjene u središnju bazu podataka.
Consultation while drafting the EU EOM final report 60. 
Savjetovanje tijekom izrade završnog izvješća misije EU-a za promatranje izbora 59.