natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Long delays in the administrative process impacted the measures’ efficiency and effectiveness 61 To make EAFRD funding attractive to potential beneficiaries and to allow projects to generate timely benefits for rural areas, administrative procedures should not be excessively long and burdensome. 
Velika kašnjenja u administrativnim postupcima utjecala su na učinkovitost i djelotvornost mjera 61 Kako bi mjere EPFRR-a bile privlačne mogućim korisnicima i kako bi se omogućilo da projekti ostvare pravodobne koristi za ruralna područja, administrativni postupci ne bi smjeli biti predugi i složeni.
62 Three (Italy (Sicily), Romania and Poland) out of the five audited Member States set time limits for processing project applications and final payment claims. 
62 Tri države članice (Italija (Sicilija), Rumunjska i Poljska) od njih pet obuhvaćenih revizijom postavile su rokove za obradu zahtjeva za odobrenje projekta i završnih zahtjeva za plaćanje.
These limits were generally between 1 and 4 months. 
Rokovi su obično bili od jednog do četiri mjeseca.
63 The time limits set by the Member States for processing grant applications were exceeded for most of the measures audited (see Figure 5)29. 
63 Rokovi koje su države članice odredile za obradu zahtjeva za bespovratna sredstva prekoračeni su za većinu mjera obuhvaćenih revizijom (vidjeti sliku 5.)29.
In Germany (Saxony), Poland and Romania, it took30 from 3.5 to 9 months to process grant applications, while the Italian (Sicilian) authorities needed around 16 months to process applications under measures 125 and 321, with extreme cases lasting more than 3 years. 
U Njemačkoj (Saska), Poljskoj i Rumunjskoj za obradu zahtjeva za bespovratna sredstva bilo je potreb-no30 od tri i pol do devet mjeseci, dok je nadležnim tijelima u Italiji (Sicilija) za obradu zahtjeva u okviru mjera 125. i 321. bilo potrebno otprilike 16 mjeseci, a u ekstremnim slučajevima i više od tri godine.
This was mainly due to the excessive time required to perform the required checks on the eligibility of the beneficiaries. 
Razlog za to uglavnom se krije u tome što je za obavljanje propisanih provjera prihvatljivosti korisnika bilo potrebno previše vremena.
64 Payment claims were generally processed quicker than grant applications; however notable delays were again incurred in Italy (Sicily) (see Figure 6). 
64 Zahtjevi za plaćanje obično su obrađi-vani brže od zahtjeva za bespovratna sredstva, no u Italiji (Sicilija) je opet dolazilo do znatnih kašnjenja (vidjeti sliku 6.): 28 U skladu s člankom 30.
28 Made in accordance with Article 30 of Commission Regulation (EC) No 1975/2006 of 7 December 2006 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1698/2005, as regards the implementation of control procedures as well as cross-compliance in respect of rural development support measures (OJ L 368, 23.12.2006, p. 
Uredbe Komisije (EZ) br. 1975/2006 od 7. prosinca 2006. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 o primjeni postupaka kontrole, kao i višestruke sukladnosti u vezi s mjerama potpore ruralnom razvoju (SL L 368, 28.1.2011., str.
74). 
74.).
29 For Spain (Extremadura), it was not possible to calculate such statistics as there was no overview data available for all approved projects under the audited measures. 
29 U Španjolskoj (Estremadura) nije bilo moguće izračunati takve statističke podatke jer nisu postojali podatci o pregledu za sve projekte odobrene u okviru mjera obuhvaćenih revizijom.
30 Median value: a value in an ordered set of values below and above which there is an equal number of values (or which is the arithmetic mean of the two middle values if there is no middle number). 
30 Medijan: vrijednost unutar uređenog niza vrijednosti iznad i ispod koje postoji jednak broj vrijednosti (ili koja je aritmetička sredina dvije srednje vrijednosti ako ne postoji srednji broj).
Observations 34 Processing of grant applications (median value, in months) Germany (Saxony) Italy (Sicily) Po la n d Romania * The information presented for Italy (Sicily) under measure 321 only applies to the audited sub-measure, ‘Azione 2’; in Romania, measure 321 is implemented jointly with measure 322. ** In Poland, measure 322 is implemented jointly with measure 323. 
Opažanja 34 Obrada zahtjeva za bespovratna sredstva (medijan, u mjesecima) Njemačka (Saska) Italija (Sicilija) Poljska Rumunjska mjera 125. mjera 321. * mjera 322. ** 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 u mjesecima * Informacije predstavljene za Italiju (Sicilija) u okviru mjere 321. primjenjive su samo za podmjeru „Azione 2” u Rumunjskoj, mjera 321. provedena je zajedno s mjerom 322. ** U Poljskoj je mjera 322. provedena zajedno s mjerom 323.
Source: European Court of Auditors, based on data provided by Member States. 
Izvor: Europski revizorski sud, na temelju podataka koje su dostavile države članice.
Figure 6 Figure 5 
Slika 6. Slika 5.
Observations 35 65 The audit found that Romania had devised a good practice in addressing the main causes of delays and limiting the administrative burden on the applicant. 
Opažanja 35 65 Revizijom je utvrđeno da je Rumunjska dobro postupala u pogledu uklanjanja glavnih uzroka kašnjenja i ograničavanja administrativnog opterećenja za podnositelje zahtjeva.
In order to speed up the project submission and evaluation process, in the 2014-2020 programming period the paying agency will allow applications to be submitted online in full (including all the supporting documents), on an ongoing basis, and selection reports will be published at shorter intervals than in the previous programming period. 
Kako bi se ubrzalo podnošenje zahtjeva za odobrenje projekata i postupak evaluacije, agencija za plaćanje će u razdoblju od 2014. do 2020. omogućiti potpuno elektroničko podnošenje zahtjeva (zajedno sa svom popratnom doku-mentacijom), i to na redovnoj osnovi, te će se izvješća o odabiru objavljivati u kraćim intervalima nego što je to bio slučaj u prethodnom programskom razdoblju.
The Commission started to systematically follow up weaknesses and related Member States' action plans late in the programming period 66 In the 2007-2013 programming period, the Commission checked, mainly through its conformity audits, whether Member States were complying with the legal requirements of applying selection criteria, verifying the reasonableness of costs and following public procurement rules. 
Komisija je započela sa sustavnim praćenjem mjera poduzetih u pogledu nedostataka i provedbe povezanih akcijskih planova država članica tek u kasnoj fazi programskog razdoblja 66 U programskom razdoblju od 2007. do 2013. Komisija je provjeravala, uglavnom provedbom revizija sukladnosti, ispunjavaju li države članice zakonske obveze u vezi s primjenom kriterija odabira, provjerom opravdanosti troškova i postupanjem u skladu s pravilima o javnoj nabavi.
The scope of the Commission’s audits did not include an examination of performance aspects. 
Opsegom revizija koje je provela Komisija nije obuhvaćeno i ispitivanje aspekata uspješnosti.
67 Consequently, the Commission’s audits identified only a few of the above weaknesses — mainly those with respect to the application of public procurement rules in Romania, which gave rise to a financial correction31 in 2014. 
67 Stoga su revizijama koje je provela Komisija uočeni tek neki od prethodno navedenih nedostataka: uglavnom oni u vezi s primjenom pravila o javnoj nabavi u Rumunjskoj koji su doveli do financijskih ispravaka31 u 2014. godini.
Only in 2013 did the Commission start to systematically follow up on actions taken by Member States to address the root causes of errors in rural development measures, including errors related to the project selection system, checks on the reasonableness of costs and public procurement. 
Komisija je tek 2013. godine počela sustavno pratiti provedbu aktivnosti koje su države članice poduzele kako bi uklonile glavne uzroke pogrešaka u mjerama ruralnog razvoja, uključujući pogreške povezane sa sustavom odabira projekata, provjerama opravdanosti troškova i javnom nabavom.
As a result of this exercise, out of the Member States audited, only Italy (Sicily) and Romania have introduced or are in the process of developing new procedures that intend to tackle some of the weaknesses identified. 
To je dovelo do toga da su od svih država članica obuhvaćenih revizijom samo Italija (Sicilija) i Rumunjska uvele ili su na putu da uvedu nove postupke čiji je cilj ukloniti neke od navedenih nedostataka.
However, these changes arrived too late to have an influence on the bulk of the expenditure incurred in the 2007-2013 programming period. 
No takve su promjene uvedene prekasno kako bi utjecale na skupinu rashoda nastalih u programskom razdoblju od 2007. do 2013.
68 Recognising past problems, the Commission has made changes for the 2014-2020 programming period, which are intended to improve the situation. 
68 Na temelju prethodno uočenih problema, Komisija je uvela promjene za programsko razdoblje od 2014. do 2020. čiji je cilj poboljšati situaciju.
69 On project selection, it is an explicit requirement for the 2014-2020 RDPs to include the principles guiding the establishment of selection criteria. 
69 Kad je riječ o odabiru projekata, izričito je propisano da programi ruralnog razvoja za razdoblje od 2014. do 2020. sadržavaju načela po kojima se utvrđuju kriteriji odabira.
The Commission issued guidance in March 2014 encouraging Member States to ensure that eligibility and selection criteria are applied in a transparent and consistent way throughout the programming period, that selection criteria are applied even in cases when the budget available is sufficient to fund all eligible projects and that projects with a total score that is below a certain threshold are excluded from support. 
Komisija je u ožujku 2014. godine izdala smjernice kojima potiče države članice da se pobrinu za to da se kriteriji prihvatljivosti i odabira primjenjuju na transparentan i dosljedan način tijekom čitavog programskog razdoblja, da se kriteriji odabira primjenjuju čak i u slučajevima kada je raspoloživi proračun dovoljan za financiranje svih prihvatljivih projekata te da se projekti s ukupnim brojem bodova ispod određenog praga ne financiraju.
31 Following its audit findings, the Commission may launch procedures whereby EU funding for the Member State concerned is reduced to compensate for the shortcomings identified. 
31 Na temelju nalaza svojih revizija, Komisija može pokrenuti postupke kojima bi se sredstva EU-a za obuhvaćenu državu članicu smanjila kako bi se nadoknadili utvrđeni nedostatci.
These procedures are referred to as ‘financial corrections’. 
Takvi se postupci nazivaju „financijskim ispravcima”.
Observations 36 70 On public procurement, at the end of 2014 the Commission developed guidelines on how to avoid common errors in EU co-funded projects32. 
Opažanja 36 70 Kad je riječ o javnoj nabavi, krajem 2014. godine Komisija je sastavila smjernice o tome kako izbjeći česte pogreške u projektima sufinanciranima sredstvima EU-a32.
In this document, the Commission criticises the use of the ‘average pric-ing’ method, whereby tenders close to the average for all tenders receive more points than tenders deviating from the average, as this methodology ‘represents unequal treatment of tenderers, particularly those with valid low tenders’. 
U ovom se dokumentu Komisija kritički osvrće na upotrebu metode „prosječnog određivanja cijene” prema kojoj ponude koje su blizu prosjeka svih ponuđača dobivaju veći broj bodova od ponuda koje odstupaju od prosjeka, s obzirom na to da takva metodologija „predstavlja nejednako postupanje prema ponu-đačima, posebice onima s valjanim niskim ponudama”.
Further guidance is given on topics such as the selection of the appropriate public procurement procedure, time limits and selection and award criteria. 
Dodatne smjernice izdane su o temama kao što je odabir prikladnog postupka javne nabave, rokova i kriterija odabira i dodjele.
Nevertheless, at the time of the audit, the ex ante conditionality33 related to public procurement had not been fulfilled by Romania and it had only been partially fulfilled by Italy (Sicily) and Poland. 
Ipak, u vrijeme provedbe ove revizije ex ante uvjet33 u vezi s javnom nabavom nije bio u potpunosti ispunjen u Rumunjskoj te je bio tek djelomično ispunjen u Italiji (Sicilija) i Poljskoj.
The non-fulfilment of this ex ante conditionality by the end of 2016 may lead to a suspension of payments to Member States, as the Court has recently recommended34. 
Neispunjavanje ovog ex ante uvjeta do kraja 2016. godine može dovesti do obustave plaćanja državi članici, kao što je Sud nedavno preporučio34.
71 The Commission organised a series of workshops on the topic of reasonableness of costs and simplified cost options in 2014-2015. 
71 Komisija je 2014. i 2015. godine organizirala niz radionica na temu opravdanosti troškova i pojednostavnjenih mogućnosti financiranja.
However, the issue of setting and using reference prices (see paragraph 51) was not addressed in the guidance documents discussed during these workshops. 
No pitanje određivanja i upotrebe referentnih cijena (vidjeti odlomak 51.) nije spomenuto u dokumentima povezanima sa smjernicama o kojima se raspravljalo na tim radionicama.
72 The Commission has not taken any specific action with regard to Member States’ project sustainability requirements and checks. 
72 Komisija nije poduzela nikakve posebne radnje u pogledu obveza država članica u vezi s održivošću projekata i povezanim provjerama.
Part III — The monitoring and evaluation system did not produce adequate information on project results 73 Performance information on the effectiveness and efficiency of rural development spending is needed to demonstrate what has been achieved with the EU budget and to show that it has been spent well (accountability). 
III. dio – Sustav praćenja i evaluacije nije pružio prikladne informacije o rezultatima projekata 73 Informacije o uspješnosti povezane s djelotvornošću i učinkovitošću rashoda u području ruralnog razvoja potrebne su kako bi se vidjelo što se postiglo s proračunom EU-a i kako bi se dokazalo da su ta sredstva dobro potrošena (aspekt odgovornosti).
Furthermore, it is used to improve the efficiency and effectiveness of the EU budget by guiding ongoing management of the measures, pointing to possible improvements and helping to shape future policy, for example by revealing the types of investment that performed well. 
Nadalje, one se koriste za poboljšanje djelotvornosti i učinkovitosti proračuna EU-a, i to pružanjem smjernica za trenutačno upravljanje mjerama, skre-ćući pozornost na moguća poboljšanja i pomaganjem oblikovanja budućih politika, npr. isticanjem vrsta ulaganja koja su bila uspješna.
74 In order to show what has been achieved with the EU budget spent on rural infrastructure measures, Member States should collect data on the outputs and results achieved by projects. 
74 Kako bi se pokazalo što je postignuto proračunom EU-a potrošenim na mjere za ruralnu infrastrukturu, države članice trebale bi prikupljati podatke o ostvarenjima i rezultatima postignutima projektima.
Under the common monitoring and evaluation framework (CMEF), Member States must collect information for at least the following output and result indicators (see Table). 
U sklopu zajedničkog okvira praćenja i evaluacije (ZOPE) države članice moraju prikupljati informacije barem za pokazatelje ostvarenja i rezultata navedene u nastavku (vidjeti tablicu).
32 ‘Public procurement guidance for practitioners on the avoidance of common errors in ESI-Funded projects’. 
32 „Public Procurement Guidance for Practitioners on the avoidance of common errors in ESI Funded projects” (Smjernice sudionicima postupaka javne nabave za izbjegavanje uobičajenih pogrešaka u projektima koji se financiraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova) 33 Ex ante uvjeti uvedeni su člancima 2. i 19.
33 Ex ante conditionalities have been introduced by Articles 2 and 19 of Regulation (EU) No 1303/2013 as prerequisites for the effective and efficient achievement of specific objectives for Union priorities. 
1303/2013 kao preduvjeti za djelotvorno i učinkovito postizanje posebnih ciljeva u vezi s prioritetima Unije.
The ex ante conditionality on public procurement refers to ’the existence of arrangements for the effective application of Union public procurement law in the field of the European Structural Investment Funds’. 
Ex ante uvjet u vezi s javnom nabavom govori o „postojanju mehanizama za djelotvornu primjenu zakona o javnoj nabavi Unije u području europskih strukturnih i investicijskih fondova”.
34 ECA Special Report No 10/2015 ‘Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified’, recommendation No 2 (http://eca.europa. eu). 
10/2015: „Potrebno je uložiti više napora u rješavanje problema u vezi s javnom nabavom u rashodima EU-a za koheziju”, 2. preporuka (http://eca. europa.eu).
Details about the new system are provided from paragraph 85 onwards. 
Pojedinosti o novom sustavu navedene su u odlomcima od 85. nadalje.
75 Given the co-financing element, and irrespective of the monitoring and evaluation work required by the CMEF, Member States have a vested interest in project monitoring, as this is an important tool with which to keep track of projects’ progress and to be kept informed as to whether they are achieving the expected results and the RDP objectives. 
75 S obzirom na element sufinanciranja i neovisno o radu u vezi s praćenjem i evaluacijom obveznim u skladu s ZOPE-om, u posebnom je interesu država članica da obavljaju praćenje projekata, jer je to važan alat s pomoću kojeg mogu pratiti napredak projekata i dobivati ažurirane informacije o tome ostvaruju li oni očekivane rezultate i ciljeve programa ruralnog razvoja.
Monitoring could be carried out by using the administrative and control information available and by periodically collecting relevant information from the beneficiaries35. 
Praćenje se može provoditi korištenjem raspoloživih administrativnih i kontrolnih informacija te redovitim prikupljanjem relevantnih informacija od korisnika35.
Member States can set additional, programme-specific indicators (within or outside the CMEF system). 
Države članice mogu postaviti dodatne pokazatelje koji su posebno povezani s određenim programom (u sklopu ili izvan sustava ZOPE-a).
76 The Court examined the data collection and monitoring systems in the Member States audited and found, as in previous reports36, that there was an absence of relevant and reliable information to draw a conclusion on the effectiveness of these measures. 
76 Sud je ispitao sustave za prikupljanje podataka i praćenje u državama članicama obuhvaćenima revizijom te je, kao i u prethodnim izvješćima36, utvrdio da ne postoje relevantne i pouzdane informacije kako bi se izveo zaključak o djelotvornosti tih mjera.
Therefore, the auditors measured project results and, where applicable, the achievement of the specific project objectives, on the basis of evidence obtained from project visits. 
Stoga su revizori mjerili rezultate projekata kao i, po potrebi, ostvarenje posebnih ciljeva projekata na temelju dokaza prikupljenih tijekom posjeta u okviru projekata.
More information on the audited projects can be found in Annex II. 
Više informacija o projektima obuhvaćenima revizijom nalazi se u prilogu II.
35 At least until the expiry of the 5-year period for retaining the assets determined by Article 72 of Council Regulation (EC) No 1698/2005. 
35 Barem do isteka petogodišnjeg razdoblja za zadržavanje sredstava koje je utvrđeno člankom 72.
36 See Special Reports Nos 8/2012, 1/2013, 6/2013 and 12/2013 (http://eca.europa.eu). 
36 Vidjeti tematska izvješća br. 8/2012, 1/2013, 6/2013 i 12/2013 (http://eca. europa.eu).
Table Observations 38 The audited projects delivered the expected physical outputs, but reliable information on project results was often unavailable 77 All 32 audited projects delivered the expected physical outputs (e.g. modernisation of a road, construction of a sewerage system) and 20 of them respected the deadlines indicated in the grant agreement and/or in the contract for works. 
Tablica Opažanja 38 Projektima obuhvaćenima revizijom postignuta su očekivana fizička ostvarenja (engl. outputs), no pouzdane informacije o rezultatima projekata često su bile nedostupne 77 U sva 32 projekta obuhvaćena revizijom isporučeni su očekivani fizički izlazni proizvodi (npr. modernizacija ceste, izgradnja sustava odvodnje) te se u njih 20 poštovao rok naveden u sporazumu o bespovratnim sredstvima i/ili ugovoru o obavljanju radova.
The delays that occurred were in certain cases partially justified by bad weather conditions or other circumstances beyond the beneficiaries’ control. 
Kašnjenja su se u nekim slučajevima djelomično mogla opravdati lošim vremenskim uvjetima ili drugim okolnostima na koje korisnici nisu mogli utjecati.
78 By achieving the expected outputs, some of the projects also automatically achieved their objectives in terms of results, for example by improving the flood protection of a certain area (see Box 13). 
78 Postizanjem očekivanih izlaznih proizvoda neki od projekata su također automatski postigli i ciljeve u pogledu rezultata, npr. poboljšanjem zaštite protiv poplava u određenom području (vidjeti okvir 13.).
Example of a project that generated the expected output and result Poland The audited project involving the extension and modernisation of a pumping station, with an estimated cost of 700 000 euro, was completed in line with technical specifications, with approximately 100 000 euro in savings compared to the budget approved (obtained through competitive tendering), and with a delay of 5 months due to the late delivery of an administrative document. 
Primjer projekta kojim je postignuto očekivano ostvarenje i rezultat Poljska Projekt obuhvaćen revizijom uključivao je proširenje i modernizaciju crpne stanice te su njegovi procijenjeni troškovi iznosili 700 000 eura. Dovršen je u skladu s tehničkim specifikacijama, s uštedom od otprilike 100 000 eura u odnosu na odobreni proračun (dodijeljen na temelju natječaja) te uz kašnjenje od pet mjeseci zbog kasne dostave jednog administrativnog dokumenta.
The new, more powerful pumping station was needed after the extensive flooding of almost 800 ha in the region in 2001 and improved the protection of 320 ha of agricultural land against seasonal flooding. 
Nova, jača crpna stanica bila je potrebna nakon što je 2001. godine u regiji poplavljeno gotovo 800 ha zemljišta te se njome poboljšala obrana 320 ha poljoprivrednog zemljišta od sezonskih poplava.
Source: European Court of Auditors. Box 13 
Izvor: Europski revizorski sud Okvir 13.
Observations 39 79 However, this is not always the case. 
Opažanja 39 79 Međutim, to nije uvijek bio slučaj.
It is possible for projects to fail to achieve the intended results, despite delivering the agreed physical outputs. 
Moguće je da projekti ne ostvare planirane rezultate, unatoč tome što su isporučena dogovorena fizička ostvarenja.
The audit found that the Member States did not collect reliable information regarding the short-to medium-term success of the projects in terms of achieving RDP objectives and the project-specific targets. 
Revizijom je utvrđeno da države članice nisu prikupile pouzdane informacije o kratkoročnom i srednjoročnom uspjehu projekata u pogledu postizanja ciljeva programa ruralnog razvoja i ciljnih vrijednosti povezanih s pojedinim projektima.
This was mainly due to the failure to establish relevant indicators and an absence of specific objectives and targets in the application and grant decision. 
Razlog za to leži u tome što nisu postavljeni relevantni pokazatelji i što u odluci o primjeni i bespovratnim sredstvima nisu postojali posebni ciljevi i ciljne vrijednosti.