natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Introduction 01 Ethical conduct in public affairs means that civil servants and public office holders should serve the public interest, manage public resources properly, and make fair decisions. 
Uvod 01 Etičko postupanje u javnim poslovima podrazumijeva da bi državni službenici i nositelji javnih dužnosti trebali služiti javnom interesu, pravilno upravljati javnim resursima i donositi pravedne odluke.
It contributes to sounder financial management and increased public trust, which is indispensable for public policies to succeed. 
Takvo postupanje doprinosi pouzdanijem financijskom upravljanju i većem povjerenju javnosti, što je neophodno za uspjeh javnih politika.
02 The “integrity management framework” introduced by the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) “brings together instruments, processes, and structures for fostering integrity and preventing corruption in public organisations”1. 
02 „Okvir za upravljanje integritetom” koji je uvela Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD) „objedinjuje instrumente, postupke i strukture za poticanje integriteta i sprječavanje korupcije u javnim organizacijama”1.
According to the OECD Recommendation on Public Integrity, public integrity refers to the consistent alignment of, and adherence to, shared ethical values, principles and norms for upholding and prioritising the public interest over private interests in the public sector2. 
U skladu s preporukom OECD-a o javnom integritetu, javni integritet odnosi se na sustavno usklađivanje i poštivanje zajedničkih etičkih vrijednosti, načela i normi s ciljem očuvanja javnog interesa te davanja prednosti javnom interesu u odnosu na privatne interese u javnom sektoru2.
The OECD framework 03 The OECD’s principles for managing ethics in the public sector3 describe an “ethics infrastructure” that public institutions ought to have in place. 
Okvir OECD-a 03 Načela OECD-a koja se odnose na upravljanje etičkim pitanjima u javnom sektoru3 opisuju „infrastrukturu za etička pitanja” koju bi javne institucije trebale imati.
This “ethics infrastructure” comprises three main elements: guidance, management and control. 
Ta „infrastruktura za etička pitanja” obuhvaća tri glavna elementa: smjernice, upravljanje i kontrolu.
04 The OECD has drawn up a model for the closely related concept of public integrity (see Figure 1). 
04 OECD je izradio model za usko povezani koncept javnog integriteta (vidi sliku 1.).
6 1 2 3 Integrity framework, OECD, 2009. 
Integrity framework (Okvir za integritet), OECD, 2009.
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) Recommendation on Public Integrity, OECD, Paris, 2017. 
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) Recommendation on Public Integrity (Preporuka Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD) o javnom integritetu), OECD, Pariz, 2017.
“1998 Recommendation of the OECD Council on Improving Ethical Conducting the Public Service, including Principles for Managing Ethics in the Public Service”, in OECD, Trust in Government. 
1998 Recommendation of the OECD Council on Improving Ethical Conducting the Public Service, including Principles for Managing Ethics in the Public Service (Preporuka Vijeća OECD-a iz 1998. o poboljšanju etičkog postupanja u javnoj službi, uključujući načela upravljanja etičkim pitanjima u javnoj službi), u: OECD, Trust in Government (Povjerenje u vladu).
Ethics measures in OECD Countries, Paris, 2000. 
Mjere u području etike u zemljama OECD-a, Pariz, 2000.
Figure 1 – Building blocks of public integrity Responsibilities PUBLIC INTEGRITY Commitment Capacity building Openness Risk management System Strategy Standards Accountability Enforcement © OECD Recommendation of the Council on Public Integrity, 2017. 05 The whole model rests on three main components: o Building a coherent and comprehensive public-integrity system; o Cultivating a culture of public integrity; and o Enabling effective accountability. 
6 1 2 3 Slika 1. – Temeljni elementi javnog integriteta Predanost Odgovornosti Jačanje kapaciteta Otvorenost Upravljanje rizicima Odgovornost Provedba Sudjelovanje Nadzor 05 Cijeli model temelji se na trima glavnim elementima: o izgradnji usklađenog i sveobuhvatnog sustava javnog integriteta o razvijanju kulture javnog integriteta te o omogućivanju djelotvorne odgovornosti.
Whole-of-society Participation Leadership Culture Merit-based Oversight 7 The EU context 06 Any unethical behaviour by staff and Members of European Union (EU) institutions and bodies is unacceptable. 
U kontekstu EU-a 06 Neprihvatljivo je bilo kakvo neetičko postupanje osoblja i članova institucija i tijela Europske unije (EU).
Such behaviour – even if it is only alleged – attracts high levels of public interest and reduces trust in the EU. 
Takvo postupanje – čak i ako je samo navodno – izaziva veliko zanimanje javnosti i umanjuje povjerenje u EU.
Unethical behaviour is also linked to the risk of corruption and fraud. 
Neetičko postupanje također je povezano s rizikom od korupcije i prijevare.
An assessment of the implementation of the ethical frameworks in the EU institutions can help to manage these risks. 
Procjena provedbe etičkih okvira u institucijama EU-a može pomoći u upravljanju tim rizicima.
07 The institutions should put in place adequate ethical frameworks to ensure that the risks of unethical behaviours are reduced to a minimum level. 
07 Institucije bi trebale uspostaviti odgovarajuće etičke okvire kako bi se zajamčilo da se rizik od neetičkog postupanja svede na najmanju moguću mjeru.
The main risk is that without appropriate ethical frameworks, the unethical behaviour in the institutions is not prevented, identified and dealt with correctly. This may result in reputational damage to the image of the EU and its institutions. 
Glavni je rizik činjenica da se zbog nepostojanja odgovarajućih etičkih okvira neetičko postupanje u institucijama ne sprječava, ne otkriva i ne rješava na ispravan način, što može dovesti do narušavanja ugleda EU-a i njegovih institucija.
EU legislation does not contain any statutory definition of an ethical framework as such; however, many provisions of both primary and secondary law can be construed as ethical obligations. 
U zakonodavstvu EU-a ne postoji zakonska definicija etičkog okvira kao takvog. Međutim, mnoge odredbe primarnog i sekundarnog zakonodavstva mogu se tumačiti kao etičke obveze.
08 While there are common provisions applicable to all of the EU institutions, there are also different specific legal ethical requirements for each EU institution, for the Directorates-General (DGs) of the European Commission (Commission), and for staff and Members of the EU institutions. 
08 Iako postoje zajedničke odredbe koje se primjenjuju na sve institucije EU-a, postoje i različiti posebni pravni etički zahtjevi za svaku instituciju EU-a, za glavne uprave (GU-ove) Europske komisije (Komisije) te za osoblje i članove institucija EU-a.
The specific provisions reflect different roles, responsibilities and risks. 
Posebne odredbe utvrđene su s obzirom na različite uloge, odgovornosti i rizike.
09 The starting point for all the obligations is represented by the founding Treaties, which contain provisions laying down the aspirational values which should guide the conduct of staff and Members of EU institutions an bodies. 
09 Osnivački ugovori polazište su za sve obveze jer sadržavaju odredbe kojima se utvrđuju poželjne vrijednosti na kojima bi se trebalo temeljiti ponašanje osoblja i članova institucija i tijela EU-a.
These provisions bear a certain degree of similarity in the terminology they use and in the spirit of the obligations they set out, but the categories of individuals concerned are of course quite different, so it is necessary to address each of these categories specifically. 
Te su odredbe u određenoj mjeri slične u pogledu korištene terminologije i prirode obveza koje se njima utvrđuju, ali podrazumijeva se da su kategorije pojedinaca na koje se odnose sasvim različite i stoga je potrebno posebno se osvrnuti na svaku od njih.
10 Table 1 gives a summary of how legal provisions apply to the staff and Members of the EU institutions. 8 
10 U tablici 1. sažeto je prikazano kako se zakonske odredbe primjenjuju na osoblje i članove institucija EU-a. 8
Table 1 – Legal provisions applicable to staff and Members of the EU institutions 9 STAFF MEMBERS Parliament Council Commission Parliament Council Commission Article 298 Treaty of the Functioning of the European Union (TFEU): The European Parliament and the Council establish provisions for an open, efficient and independent European administration. 
Tablica 1. – Zakonske odredbe koje se primjenjuju na osoblje i članove institucija EU-a 9 OSOBLJE ČLANOVI Parlament Vijeće Komisija Parlament Vijeće Komisija Članak 298.
The institutions further detail these provisions by adopting more specific implementing rules. 
Institucije dopunjuju te odredbe donošenjem detaljnijih provedbenih pravila.
LEGAL REQUIREMENTS 
PRAVNI ZAHTJEVI
Source: European Court of Auditors (ECA). 
Izvor: Europski revizorski sud (Sud).
TOOLS AND PROCEDURES LEGAL REQUIREMENTS 
INSTRUMENTI I POSTUPCI PRAVNI ZAHTJEVI
12 As well as setting out the required conduct of both staff and Members, the legal framework provides tools and procedures for detecting and addressing any deviation from such standards, thus helping to ensure that legal ethical requirements are being adhered to. 
12 Osim što služi za propisivanje standarda ponašanja osoblja i članova, pravni okvir osigurava alate i postupke za otkrivanje i rješavanje svakog odstupanja od takvih standarda, čime se nastoji zajamčiti poštovanje pravnih etičkih zahtjeva.
For the purposes of this audit, “ethical framework” refers firstly to ethical legal requirements, and secondly to procedures, enforcement tools, guidance and communication that help to ensure that legal requirements are adhered to. 
Za potrebe ove revizije „etički okvir” podrazumijeva, kao prvo, etičke pravne zahtjeve te, kao drugo, postupke, alate za provedbu, smjernice i komunikaciju kojima se nastoji zajamčiti poštovanje pravnih zahtjeva.
13 There is a growing recognition of the importance of the “soft”, cultural aspects of ethics, which are seen often as a more efficient way of achieving high ethical standards. These elements are: o promotion of ethical culture; o integrity leadership; o appraisal system that supports accountability and ethical behaviour; o support of an open organisational culture. 11 
13 Sve se više prepoznaje važnost „neobvezujućih” kulturnih aspekata etike, koje se često smatra učinkovitijim načinom za postizanje visokih etičkih standarda te koji obuhvaćaju: o promicanje etičke kulture; o vodstvo koje se temelji na integritetu; o sustav vrednovanja kojim se podupiru odgovornost i etičko postupanje; o podupiranje otvorene organizacijske kulture. 11
Our audit covered all the levels of staff and Members of the following institutions: the European Parliament (Parliament), the Council of the European Union and the European Council (Council) and the Commission. 
Revizijom Suda obuhvaćene su sve razine osoblja i članova sljedećih institucija: Europskog parlamenta (Parlament), Vijeća Europske unije i Europskog vijeća (Vijeće) te Europske komisije (Komisija).
15 This is the first time that the Court audited the ethical frameworks of the Parliament, of the Council and of the Commission. 
15 Ovo je prvi put da je Sud proveo reviziju nad etičkim okvirima Parlamenta, Vijeća i Komisije.
This audit is in line with the Court’s 2018-2020 strategic goal to contribute to fostering trust in the EU. 
Ova je revizija u skladu sa strateškim ciljem Suda za razdoblje 2018. – 2020. usmjerenim na doprinos jačanju povjerenja u EU.
The Parliament, the Council and the Commission have been selected as they are the three main EU institutions involved in making EU legislation and have a significant number of staff. 
Parlament, Vijeće i Komisija odabrani su kao tri glavne institucije EU-a koje sudjeluju u izradi zakonodavstva EU-a i imaju znatan broj osoblja.
Analysing their ethical framework provides best opportunities for comparative analysis. 
Provedba analize njihovog etičkog okvira pruža najbolju priliku za usporednu analizu.
16 To assess whether the ethical frameworks of the Parliament, Council and Commission were established well, we: (i) examined these institutions’ legal ethical requirements for staff and Members, and their procedures for enforcing them; and (ii) assessed awareness of the ethical framework among staff of the audited. 
16 Kako bi procijenio jesu li etički okviri Parlamenta, Vijeća i Komisije kvalitetno uspostavljeni, Sud je: (i) ispitao pravne etičke zahtjeve za osoblje i članove tih institucija te postupke tih institucija za provedbu predmetnih zahtjeva te (ii) procijenio razinu na kojoj je osoblje institucija nad kojima je provedena revizija upoznato s etičkim okvirom.
We did not look at how the ethical frameworks had been implemented. 
Sud nije ispitao način na koji su etički okviri provedeni.
17 For the Commission, the largest institution, we gained an understanding of the general requirements and procedures in place from the DG of the Human Resources and Security (DG HR). 
17 Što se tiče Komisije, najveće institucije, Sud je stekao uvid u opće uspostavljene zahtjeve i postupke na temelju informacija koje je pružila Glavna uprava za ljudske resurse i sigurnost (GU HR).
We focused on the specific rules applicable within the following DGs managing a significant share of EU budget or having an important role in proposing or monitoring the application of EU law: Agricultural and Rural Development (DG AGRI), Competition (DG COMP), Energy (DG ENER), Research and Innovation (DG RTD) and Secretariat-General (SG). 
Sud se usredotočio na posebna pravila koja se primjenjuju u sljedećim GU-ovima koji upravljaju znatnim dijelom proračuna EU-a ili koji imaju važnu ulogu u predlaganju ili praćenju primjene zakonodavstva EU-a: Glavnoj upravi za poljoprivredu i ruralni razvoj (GU AGRI), Glavnoj upravi za tržišno natjecanje (GU COMP), Glavnoj upravi za energetiku (GU ENER), Glavnoj upravi za istraživanje i inovacije (GU RTD) i Glavnom tajništvu (SG).
18 For the audited institutions, we assessed in particular the requirements and procedures for the issues set out below: o gifts and entertainment (see Annex I — Part A), o outside activities or assignments (see Annex I — Part B), o Conflict of Interest (CoI) upon recruitment, ad-hoc CoI and CoI in relation to spouse’s activities (see Annex I — Part C), 12 
18 Sud je u institucijama nad kojima je provedena revizija posebno procijenio zahtjeve i postupke u pogledu pitanja navedenih u nastavku: o darovi i reprezentacija (vidi dio A priloga I.), o vanjske djelatnosti ili poslovi (vidi dio B priloga I.), 12
o post-EU employment and mandate (see Annex I — Part D), o anti-harassment (see Annex I — Part E), and o whistleblowing (see Annex I — Part F). 
13 o sukob interesa pri zapošljavanju, ad hoc sukob interesa i sukob interesa povezan s djelatnostima supružnika (vidi dio C priloga I.), o obveze nakon odlaska iz službe ili isteka mandata u institucijama EU-a (vidi dio D priloga I.), o borba protiv uznemiravanja (vidi dio E priloga I.) te o zviždanje (vidi dio F priloga I. ).
19 We also examined the procedures for administrative inquiries, and the disciplinary proceedings for staff. 
19 Sud je također ispitao postupke za administrativne istražne radnje i stegovne postupke za osoblje.
For the audit to be feasible, we did not assess the transparency and lobbying rules, even though these are linked to the general ethical framework. 
Kako bi reviziju bilo moguće provesti, Sud nije procjenjivao pravila o transparentnosti i lobiranju, unatoč tome što su povezana s općim etičkim okvirom.
The CoI procedures in the framework of public procurement also fell outside the scope of our audit as public procurement procedures are subject to the Court’s compliance audits. 
Postupci koji se odnose na sukob interesa u okviru javne nabave također nisu obuhvaćeni opsegom revizije koju provod Sud jer su postupci javne nabave predmet revizija sukladnosti koje također provodi Sud.
20 To make an inventory of the ethical frameworks and of the procedures in place for enforcing them, we sent a questionnaire to the audited institutions. 
20 Radi izrade popisa etičkih okvira i postupaka uspostavljenih za njihovu provedbu, Sud je institucijama nad kojima je provedena revizija poslao upitnik.
We also analysed internal documents received from the Parliament, the Council and the Commission (DG HR and the other selected DGs). 
Sud je također analizirao interne dokumente koje su ustupili Parlament, Vijeće i Komisija (GU HR i drugi odabrani GU-ovi).
We compared the different ethical requirements in force in the various institutions, and assessed how these requirements measured up to the relevant external standards (i.e. OECD, International Labour Organisation and European Agency for Safety and Health at Work principles, guidelines and best practices). 
Sud je usporedio različite etičke zahtjeve koji su na snazi u raznim institucijama te je procijenio njihovu usklađenost s relevantnim vanjskim standardima (tj. s načelima, smjernicama i najboljim praksama OECD-a, Međunarodne organizacije rada i Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu).
Lastly, we reviewed other pertinent reports in the area of ethics, and interviewed staff members of the institutions whose roles involved dealing with the ethical framework. 
Naposljetku, Sud je pregledao druga relevantna izvješća u području etike te je obavio razgovore s članovima osoblja institucija čija je uloga uključivala bavljenje etičkim okvirom.
21 The main audit criteria we used for this work were internationally recognised standards developed by the OECD, EU legislation, and the ethical requirements and procedures set out by the institutions. 
21 Glavni revizijski kriteriji koje je Sud primjenjivao za rad u okviru ove revizije bili su međunarodno priznati standardi koje je razvio OECD, zakonodavstvo EU-a te etički zahtjevi i postupci koje su utvrdile institucije.
A comparative analysis of the audited institutions’ ethical frameworks also served as an additional criteria. 
Usporedna analiza etičkih okvira institucija nad kojima je provedena revizija poslužila je kao dodatni kriterij.
22 To complement these audit sources, we organised an expert panel to discuss characteristics of a coherent and comprehensive ethical framework in public organisations. 
22 Kako bi nadopunio ove izvore za reviziju, Sud je okupio stručnu skupinu kako bi raspravila o obilježjima dosljednog i sveobuhvatnog etičkog okvira u javnim institucijama.
We invited four experts in the field: one representative of the OECD, one from Transparency International, one representative from a Member State’s Supreme Audit Institution, and an academic. 
Sud je pozvao četiri stručnjaka u tom području: jednog predstavnika OECD-a, jednog predstavnika organizacije Transparency International, jednog predstavnika vrhovne revizijske institucije države članice i jednog stručnjaka iz akademske zajednice.
These experts helped us to evaluate specific elements of the ethical frameworks. 
Ti su stručnjaci pomogli Sudu u evaluaciji određenih elemenata etičkih okvira.
23 With the aim of gaining insight into staff awareness of the ethical frameworks and perception of the ethical culture, we carried out a survey of a representative sample of staff in the audited institutions (see Annex II). 13 
23 Kako bi stekao uvid u razinu upoznatosti osoblja s etičkim okvirima i njihovu predodžbu o etičkoj kulturi, Sud je proveo anketu na reprezentativnom uzorku osoblja u institucijama nad kojima je provedena revizija (vidi prilog II.). 14
Observations The audited EU institutions have to large extent adequate ethical frameworks in place Essential elements of ethical frameworks present 24 For the staff of the EU institutions, the primary sources for the ethical framework are the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the Financial Regulation and Title II, “Rights and obligations of officials”, of the Staff Regulations6 (see Table 1). 
Opažanja Institucije EU-a nad kojima je provedena revizija u velikoj su mjeri uspostavile odgovarajuće etičke okvire Ključni elementi postojećih etičkih okvira 24 Za osoblje institucija EU-a primarni izvori za etički okvir su Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), Financijska uredba i glava II. Pravilnika o osoblju (Prava i obveze dužnosnika)6 (vidi tablicu 1.).
The requirements are developed further in the institution-specific implementation provisions and guidelines, which provide further clarifications but which do not create any new substantive obligations. 
Zahtjevi su dodatno utvrđeni u provedbenim odredbama i smjernicama za pojedine institucije, u kojima su pružena dodatna pojašnjenja, ali kojima nisu utvrđene nikakve nove materijalne obveze.
There is, overall, a high degree of similarity in the provisions of the ethical framework for the staff among the audited institutions. 
Općenito postoji visok stupanj sličnosti među odredbama etičkog okvira za osoblje institucija nad kojima je provedena revizija.
25 For the Members, the situation is more diverse. 
25 Što se tiče članova, situacija je raznolikija.
The nature of the Members’ position and duties is different among the institutions and from those of staff. 
Priroda položaja i dužnosti članova razlikuje se među institucijama te se razlikuje od prirode položaja i dužnosti osoblja.
The TFEU is the main source of the ethical requirements for the Members: it also sets out penalties and sanctions for failure to comply with these requirements. 
Ugovor o funkcioniranju Europske unije glavni je izvor etičkih zahtjeva za članove: njime su također utvrđene kazne i sankcije za nepoštovanje tih zahtjeva.
Applicable codes of conduct and Rules of Procedure (RoP) provide more detailed provisions (see Table 1). 
U primjenjivim kodeksima ponašanja i Poslovniku utvrđene su detaljnije odredbe (vidi tablicu 1.).
The rules are further specified in other documents such as guidelines (e.g. Guide for Members on workplace anti-harassment in the European Parliament7). 
Pravila su pobliže određena u ostalim dokumentima, kao što su smjernice (npr. Vodič za borbu protiv uznemiravanja na radnom mjestu za zastupnike u Europskom parlamentu7).
26 The ethical frameworks of the audited institutions are in line with the main requirements of the OECD guidelines and other criteria (see paragraph 21). 
26 Etički okviri institucija nad kojima je provedena revizija u skladu su s glavnim zahtjevima smjernica OECD-a i drugim kriterijima (vidi odlomak 21.).
The audited institutions have, to large extent, adequate ethical frameworks in place for both staff and Members: o The audited institutions have established policies on gifts and entertainment that cover definitions of the gifts, hospitality and other benefits, and the procedures for accepting and reporting them (see Annex I — Part A). o The rules on outside activities for staff and Members, and the rules and systems for dealing with the post-EU-employment of staff, address the risk areas and meet the For staff members who are not officials, similar requirements are set out in the Conditions of Employment of Other Servants (CEOS). 
Institucije nad kojima je provedena revizija u velikoj su mjeri uspostavile odgovarajuće etičke okvire i za osoblje i za članove: o 6 7 institucije nad kojima je provedena revizija uspostavile su politike o darovima i reprezentaciji kojima su obuhvaćene definicije darova, ugošćivanja i drugih pogodnosti te postupci za prihvaćanje takvih pogodnosti i njihovo prijavljivanje (vidi dio A priloga I.) Za članove osoblja koji nisu dužnosnici u Uvjetima zaposlenja ostalih službenika (CEOS) utvrđeni su slični zahtjevi. „Nulta tolerancija na uznemiravanje na radnom mjestu – Vodič za zastupnike u Europskom parlamentu”, 2017. 15