natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While these funds are lost for the country, if it undertakes to address administrative capacity-building needs and carry out horizontal reforms, funds may be reallocated within the existing programme. 
Iako se zemlja više ne može služiti tim sredstvima, ako poduzme određene korake za ispunjavanje potreba u vezi s jačanjem administrativnih kapaciteta i provedbu horizontalne reforme, ta bi se sredstva mogla prerasporediti u okviru postojećeg programa.
Most planned outputs were delivered but they were not always exploited 37 Before making final payments for IPA projects which have been completed, the Commission receives a final report from the claimant. 
Većina planiranih ostvarenja je i postignuta, no ona nisu uvijek iskorištena 37 Prije završnih plaćanja za zaključene projekte u okviru programa IPA podnositelji zahtjeva dostavljaju završno izvješće Komisiji.
For the 11 closed projects in the audited sample, our audit demonstrated that all or most of the outputs planned had been delivered. 
Za jedanaest zaključenih projekata obuhvaćenih uzorkom revizije naša je revizija pokazala da su postignuta sva ostvarenja ili većina njih.
However, for 12 of the audited projects some of the outputs were only partially being used, or not at all. 
Međutim, ostvarenja dvanaest projekata obuhvaćenih revizijom upotrebljavala su se tek djelomično ili se nisu upotrebljavala uopće.
Box 1 gives examples of project outputs not being used by the national authorities. 
U okviru 1. navode se primjeri ostvarenja projekata kojima se nacionalna tijela ne služe.
30 The operating structure includes the contracting authority and the line ministries. 
30 Ova operativna razina uključuje ugovorno tijelo i resorna ministarstva.
31 JASPERS is a technical assistance partnership between DG Regional and Urban Policy, the EIB and the EBRD which provides independent advice to help beneficiary countries prepare high-quality major projects. 
31 JASPERS je tehnička pomoć koju kao partneri pružaju GU za regionalnu i urbanu politiku, EIB i EBRD i kojom se omogućava neovisno savjetovanje kako bi se korisnicima pomoglo u pripremi opsežnih projekata visoke kvalitete.
Observations 20 Outputs not used by the national authorities Projects 8 and 9 funded ReSPA, a school established in 2006 in Montenegro to provide support for capacity-building for all of the countries of the Western Balkans. 
Opažanja 20 Ostvarenja projekata kojima se nacionalna nadležna tijela ne služe U okviru projekata br. 8. i 9. financirana je Regionalna škola za javnu upravu uspostavljena 2006. godine u Crnoj Gori u svrhu pružanja potpore jačanju kapaciteta za sve zemlje zapadnog Balkana.
Every year the Commission pays 1.2 million euros to fund ReSPA’s activities. Each of the participating countries, of which the former Yugoslav Republic of Macedonia is one, contributes 150 000 euros annually towards the school’s running costs. 
Komisija svake godine za financiranje aktivnosti Regionalne škole za javnu upravu izdvaja 1,2 milijuna eura. Sve zemlje koje sudjeluju u radu škole, uključujući i bivšu jugoslavensku republiku Makedoniju, godišnje doprinose tekućim troškovima škole iznosom od 150 000 eura.
Although a national representative sits on the ReSPA Governing Board, we found that the country made little use of the training courses, comparative assessments and networking provided by the school. 
Iako bivša jugoslavenska republika Makedonija ima svog predstavnika u upravnom odboru škole, utvrdili smo da se zemlja malo služila tečajevima osposobljavanja, komparativnim procjenama i umrežavanjem koje škola nudi.
This was because they were not seen as relevant to or valued by staff in the country’s public administration. 
Razlog leži u tome što osoblje javne uprave nije smatralo takve mogućnosti bitnima ili korisnima.
Project 12 aimed to strengthen the administrative and operational capacity of the State Transport Inspectorate to enforce road transport legislation. 
12. bila ojačati administrativne i operativne kapacitete državnog inspektorata za promet za izvršenje zakonodavstva u području cestovnog prometa.
The project was closed in July 2014, but by the date of the audit, 9 months later, the Inspectorate had not yet exploited half of the project outputs, for example, the strategic development plan or action plan, or the Terms of Reference prepared to make calls for tenders. 
Projekt je zaključen u srpnju 2014. no do dana obavljanja revizije, devet mjeseci kasnije, Inspektorat još nije iskoristio polovicu projektnih ostvarenja, kao što je, primjerice, strateški razvojni plan ili akcijski plan, ili pak opis poslova i zadataka sastavljen za raspisivanje natječaja.
Project 15 set up two regional waste management bodies and a public waste management information system. 
15. osnovana su dva regionalna tijela za gospodarenje otpadom te informacijski sustav za gospodarenje javnim otpadom.
Although the project was completed in June 2012, the management information system was not being used by the time of the audit. 
Iako je projekt završen u lipnju 2012. informacijski sustav za upravljanje još se uvijek nije upotrebljavao tijekom razdoblja obavljanja revizije.
38 Sometimes the outputs were not used because further investment was required. 
38 U nekim se slučajevima ostvarenja nisu upotrebljavala jer su bila potrebna dodatna ulaganja.
See Box 2. 
Vidjeti okvir 2.
Further investment required to make use of outputs Project 7 aimed to improve the national system for training coordination and the implementation of the regulatory framework relating to management of the public administration. 
7. bila unaprijediti nacionalni sustav za koordinaciju osposobljavanja i provedbu regulatornog okvira u vezi s upravljanjem javnom upravom.
A major output of this project was that it carried out functional analyses to identify gaps in administrative capacity. 
Jedno od većih ostvarenja projekta bile su funkcionalne analize čija je svrha bila utvrditi nedostatke u administrativnim kapacitetima.
This exercise has huge potential for informing a capacity-building strategy. 
To predstavlja golemi potencijal za dobivanje informacija potrebnih za strategiju jačanja kapaciteta.
However, the project was only a pilot and while it provided guidance for continuing the analyses, the country may not in fact complete the work and use it to address gaps in capacity without further financial assistance. 
Međutim, riječ je o pilot projektu. Iako su se u okviru njega pružile smjernice za daljnje obavljanje analiza, zemlja možda neće moći dovršiti posao i iskoristiti projekt kako bi se uklonili nedostatci u kapacitetima bez dodatne financijske pomoći.
Project 7 also developed electronic learning tools as a flexible method of strengthening administrative capacity. 
7. osmišljavali su se i alati za e-učenje, koje je fleksibilna metoda jačanja administrativnih kapaciteta.
However, to achieve its full potential this output needs to be made more widely available and to be integrated into an overall training strategy. 
Međutim, kako bi se u potpunosti iskoristile mogućnosti ovog ostvarenja, ono mora biti šire dostupno i uključeno u širu strategiju osposobljavanja.
Project 11 provided technical assistance for strengthening the capacity of the operating structures set up to manage IPA funds under the decentralised management mode. 
11. pružala se tehnička pomoć za jačanje kapaciteta operativnih struktura uspostavljenih za upravljanje sredstvima programa IPA pod decentraliziranim načinom upravljanja.
The outputs delivered were qualified trainers, training curricula, modules and training kits, and a toolkit and resource library developed to strengthen capacity in monitoring and evaluation. 
Ostvarenja projekta bila su kvalificirani predavači, nastavni programi i moduli za osposobljavanje, nastavni materijali te skup alata i zbirka materijala za jačanje kapaciteta u području praćenja i evaluacije.
After the project closed, the national authorities used the qualified trainers, but only for a limited period of time. 
Nakon zaključenja projekta nacionalna nadležna tijela služila su se kvalificiranim predavačima ali samo određeno vrijeme.
Further use of these trainers would have required additional investment in national staff and more resources. 
Za daljnje korištenje usluga tih predavača bila bi potrebna dodatna ulaganja u nacionalno osoblje i dodatna sredstva.
The national authorities did not take up the monitoring and evaluation tools, which it will cost money to update and place online. 
Nacionalna tijela nisu preuzela alate za praćenje i evaluaciju, čije bi ažuriranje i stavljanje na raspolaganje na internetskim stranicama iziskivalo dodatne troškove.
Box 2 Box 1 
Okvir 2. Okvir 1.
Observations 21 The impacts of projects were often limited and not always sustainable 39 Eleven of the audited projects achieved limited impact which often could not be sustained. 
Opažanja 21 Učinci projekata često su bili ograničeni te nisu uvijek bili održivi 39 Jedanaest projekata obuhvaćenih revizijom imalo je ograničen učinak koji često nije bio održiv.
Some of these projects did not include provision for their own sustainability. 
Nekim od tih projekata nije bila ni predviđena njihova daljnja održivost.
In other cases, the national authorities did not take action to ensure the sustainability of the impacts. 
U drugim slučajevima nacionalna tijela nisu poduzela korake za jamčenje održivosti učinaka.
See Box 3. 
Vidjeti okvir 3.
Examples of limited and unsustainable impacts Project 5 assisted the State Commission for the Prevention of Corruption (SCPC) to draft documents in support of a strategy to prevent corruption. 
Primjeri ograničenih i neodrživih učinaka Projektom br. 5. pružala se pomoć Državnom povjerenstvu za sprječavanje korupcije u sastavljanju dokumenata u prilog strategiji za sprječavanje korupcije.
This had little impact on the country’s fight against corruption because it was not embedded in a wider national anti-corruption strategy and because the SCPC did not have the independence and resources to monitor effectively the implementation of its own strategy in all institutions concerned. 
To nije znatno utjecalo na borbu protiv korupcije u zemlji jer nije bila uključena šira strategija za borbu protiv korupcije i jer Povjerenstvo nije bilo nezavisno i raspolagalo dovoljnim resursima za djelotvorno praćenje provedbe vlastite strategije u svim povezanim institucijama.
The potential impact of the project was further weakened because it took 3 years for the Commission to follow it up with another project. 
Mogući učinak projekta dodatno je oslabljen jer je Komisiji trebalo tri godine da započne s novim projektom koji se nastavljao na prethodni.
Project 6 targeted the capacity of CSOs to tackle corruption and organised crime. 
6. bio je usmjeren na kapacitete organizacija civilnog društva potrebne za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminala.
The development of best practice and networking was positive. 
Zabilježeni su pozitivni pomaci u najboljoj praksi i umrežavanju.
However, when EU funding ends the project is unlikely to be sustainable. 
Međutim, nije izgledno da će projekt biti održiv kada prestane financiranje EU-a.
This is because the only institution which has expressed an interest in providing ongoing support in this area lacks both the necessary authority and capacity to continue the work. 
Razlog leži u tome što jedina institucija koja je pokazala zanimanje za pružanje daljnje potpore u ovom području nema ni potrebne ovlasti ni kapacitete da nastavi s radom koji je započet projektom.
Project 10 assisted with the setting-up of a centralised IPA Training and Support Facility (ITSF). 
10. pomagalo se uspostaviti centralizirani Centar za osposobljavanje i podršku u vezi s instrumentom IPA.
The ITSF has had relatively little impact in strengthening administrative capacity. 
Centar je imao relativno mali utjecaj na jačanje administrativnih kapaciteta.
One reason is that few of the trainers trained by the project actually gave courses as intended. 
Jedan od razloga je taj što je tek mali broj predavača osposobljenih u okviru projekta uistinu i održao tečajeve kako je bilo planirano.
This was either because they were not released from their other work or because they were not motivated to take on what is considered to be an additional and unrewarding task. 
Razlog je bio taj što predavači nisu bili oslobođeni svog redovnog posla ili što nisu bili motivirani preuzeti ono što su smatrali dodatnim zaduženjem koje ne donosi posebne koristi.
After the original contracts with trainers expired, the national authorities did not facilitate new arrangements for providing the ITSF with trainers. 
Nakon isteka izvornih ugovora s predavačima nacionalna tijela nisu osmislila nova rješenja za angažiranje predavača za centar.
Neither the national authorities nor the Commission have provided financial support to meet the shortfall in trainers. 
Ni nacionalna tijela ni Komisija nisu pružili financijsku potporu kako bi se riješio problem nedostatka predavača.
Another reason was that the national authorities did not formally centralise training on IPA in the ITSF, so much training continues to take place at the individual line ministries (see photo). 
Još jedan razlog bio je i taj što nacionalna tijela nisu službeno centralizirala osposobljavanje o programu IPA te se ono tako, umjesto u Centru za osposobljavanje i podršku, nastavilo velikim dijelom održavati i u pojedinim resornim ministarstvima (vidjeti fotografiju).
Observations 22 Project 16 delivered training for staff measuring air quality but did not address the main obstacle to a fully operational air quality monitoring system, which is the lack of capacity in terms of functioning equipment. 
16. održani su tečajevi osposobljavanja za osoblje zaduženo za mjerenje kvalitete zraka, ali se nije potaknulo pitanje nedostatnih kapaciteta u smislu opreme, što je glavna prepreka za potpuno djelotvorno djelovanje sustava praćenja kontrole zraka.
In addition, the calibration laboratory assisted under the project has not yet been accredited or staffed. 
Osim toga, laboratorij za kalibriranje kojem se pružala potpora u okviru projekta još nije akreditiran niti je zaposleno potrebno osoblje.
Project 17 delivered a means of enforcing the ‘polluter pays’ principle and strengthening the capacity to do so, but this has not yet been implemented by the national authorities. 
17 osmišljen je mehanizam za provedbu načela da onečišćivač plaća te su ojačani kapaciteti za takvu provedbu, no nacionalna ga tijela još nisu počela provoditi.
The same project prepared for the introduction of tariffs to ensure the sustainability of waste treatment plants, but the country has still not set up a regulatory body to enforce tariffs. 
U okviru istog projekta obavljale su se pripreme za uvođenje naknada za jamčenje održivosti postrojenja za obradu otpada, no u zemlji još nije uspostavljeno regulatorno tijelo koje bi primjenjivalo takve naknade.
The project had not produced a sustainable impact by the time of the audit. 
Do obavljanja revizije taj projekt nije ostvario održiv učinak.
40 Many of the audited projects did not achieve an impact because of obstacles that arose from inflexibilities in the structure and organisation of the public administration. 
40 Mnogi projekti nad kojima je obavljena revizija nisu imali učinka zbog određenih prepreka izazvanih nefleksibilnošću ustroja i organizacije javne uprave.
For example, in some of projects involving contracting authorities, we found that there was not enough flexibility between ministries to allow exchanges of staff and experience. 
Primjerice, u nekim projektima u kojima su sudjelovala ugovorna tijela uočili smo da nije bilo dovoljno fleksibilnosti između ministarstava kako bi se omogućila razmjena osoblja i iskustava.
In addition, administrative staff trained by three of the audited projects to train other staff were frequently not released to run courses and the activity of training other staff was not compensated in any way. 
Osim toga, administrativno osoblje koje je tečajevima organiziranima u okviru tri projekata nad kojima je obavljena revizija osposobljeno da kasnije osposobljava drugo osoblje često nije bilo oslobođeno redovnog posla kako bi moglo držati predavanja te se osposobljavanje drugog osoblja nije ni na kakav način nagrađivalo.
For over half of the audited projects we found that trained staff were not always encouraged or permitted to use the skills obtained and excessive rotation of staff and high turnover led to a lack of qualified staff. 
Utvrdili smo i da su preraspoređivanje osoblja i česte izmjene kadra doveli do nedovoljnog broja kvalificiranog osoblja.
Observations 23 Obstacles to progress on strengthening administrative capacity 41 The Commission did not have an overall strategy of support for strengthening administrative capacity in the country, and the audited projects did not always fit together as part of a coherent, cohesive and coordinated approach. 
Opažanja 23 Prepreke napretku u jačanju administrativnih kapaciteta 41 Komisija nije imala opću strategiju pružanja potpore za jačanje administrativnih kapaciteta u zemlji te se projekti nad kojima je obavljena revizija nisu u svim slučajevima zajednički uklapali u dosljedan, povezan i usklađen pristup.
Some projects did not follow on from previous assistance in the same sector and were not adequately followed up with further support. 
Neki se projekti nisu nastavljali na prethodnu pomoć pruženu u istom sektoru te nije uslijedila odgovarajuća daljnja potpora.
Often the reason for this was the fact that the Commission has to make choices about the limited resources available for a wide range of EU policies in the country. 
Često je razlog bio taj što Komisija mora donijeti odluke o ograničenim resursima raspoloživima za širok raspon politika EU-a u zemlji.
In addition, individual projects were often very ambitious and had numerous objectives. 
Osim toga, pojedini projekti bili su vrlo ambiciozni i imali brojne ciljeve.
42 The objectives of IPA assistance were also hampered by the fact that the assistance was not sufficiently responsive, flexible and targeted. 
42 Ostvarenje ciljeva pomoći iz programa IPA bilo je otežano nedovoljno brzom, fleksibilnom i usmjerenom pomoći.
For example, the impact of the audited projects was often weakened because the time taken between establishing the need for assistance and the delivery of results was 4 years or more. 
Primjerice, učinak projekata često je slabio zbog toga što je od utvrđivanja potrebe za pomoći do ostvarenja projektnih rezultata proteklo četiri ili više godina.
In some cases needs had changed before results were delivered. 
U nekim su se slučajevima potrebe promijenile prije nego što su postignuti rezultati.
This was partly due to the lengthy process of mobilising IPA funds. 
Djelomičan razlog za to je dugotrajnost procesa povlačenja sredstava programa IPA.
It was also because when projects were selected they were not always sufficiently mature, which lowered the efficiency of implementation. 
Isto tako, odabrani projekti nisu uvijek bili dovoljno razrađeni, što je dovelo do manje učinkovite provedbe.
43 Under IPA I the Commission did not have at its disposal funds which it could mobilise quickly to address issues as they arose. 
43 U okviru programa IPA I. Komisija nije raspolagala sredstvima koja je mogla brzo povući kako bi rješavala određena pitanja kad bi ona iskrsnula.
An example of how funds can be used in this way emerged during the recent political crisis. 
Primjer toga kako se sredstva mogu upotrebljavati na taj način bio je vidljiv tijekom nedavne političke krize.
The Commission successfully employed funds at short notice and in exceptional circumstances to provide flexible, targeted, fast-track expert input to support urgent and sensitive policy priorities. 
Komisija je u kratkom roku i u izvanrednim okolnostima uspješno iskoristila sredstva kako bi pružila fleksibilnu, usmjerenu i hitru stručnu pomoć za potporu hitnim i osjetljivim prioritetima politika.
Observations 24 44 The continued existence of obstacles to improving administrative capacity in the country meant that the objectives of pre-accession assistance were not always achieved. 
Opažanja 24 44 Daljnje postojanje prepreka na putu prema poboljšanju administrativnih kapaciteta u zemlji dovelo je do toga da ciljevi pretpristupne pomoći nisu uvijek postignuti.
A major issue has been the lack of high-level political will and commitment by the national authorities to support for IPA projects. 
Veliku poteškoću predstavljala je i nedovoljna politička volja i predanost nacionalnih tijela pružanju podrške projektima u okviru programa IPA.
For example, at a political level, there is continued resistance to moves to develop a public administration that is independent, strong and representative (see Box 4). 
Tako, na primjer, na političkoj razini postoji sve veći otpor prema poduzimanju mjera za razvoj samostalne, jake i reprezentativne javne uprave (vidjeti okvir 4.).
Resistance to developing a public administration that is independent, strong and representative With the support of the Commission, in February 2015 the country put in place a new legal framework for a professional public service. 
Otpor prema razvoju samostalne, jake i reprezentativne javne uprave Uz podršku Komisije zemlja je u veljači 2015. godine uspostavila novi pravni okvir za stručnu javnu službu.
The main thrust of the legislation was to ensure that recruitment of public employees is based on merit and equal treatment. 
Glavna je svrha zakonodavstva bila pobrinuti se za to da se javni službenici zapošljavaju na temelju zasluga i načela ravnopravnog postupanja.
While it still suffers from some gaps, the legislation represents a major step towards developing a strong, independent, professional civil service. 
Iako u zakonodavstvu još postoje određeni nedostatci, ono predstavlja veliki korak prema razvoju jake, samostalne i stručne državne službe.
Two days before the law entered into force, the parliament adopted a new law on transformation of temporary positions into permanent contracts. 
Dva dana prije stupanja zakona na snagu parlament je usvojio novi zakon kojim je službenicima s ugovorom na određeno radno vrijeme omogućeno dobivanje ugovora na neodređeno vrijeme.
This law circumvents the principles of merit-based recruitment and has allowed thousands of temporary staff to become permanent civil servants or public employees without open competition. 
Tim se zakonom zaobilazi načelo zapošljavanja na temelju zasluga te se tisućama djelatnika s ugovorom na određeno vrijeme omogućilo da dobiju ugovor na neodređeno vrijeme kao državni ili javni službenici, i to bez raspisanog javnog natječaja.
Project 7 trained 600 administrative officers who were among 2 400 staff recruited by the national authorities from the non-majority communities32 following the Ohrid Framework Agreement33 on equitable representation. 
7. osposobljeno je 600 administrativnih službenika koji su bili među 2 400 članova osoblja koje su nacionalna tijela zaposlila iz nevećinskih zajednica32 na temelju Okvirnog ohridskog sporazuma33 o ravnopravnoj zastupljenosti.
The aim of providing this training was to increase the likelihood that the participants would be offered posts. 
Svrha je osposobljavanja bila povećati izglede da će sudionicima biti ponuđeno zaposlenje.
At the time of the audit, the majority of the staff trained under the project were still being paid but not actively employed. 
U vrijeme obavljanja revizije većina je osoblja koja je sudjelovala na tečajevima u okviru projekta još primala plaću, ali nije bila aktivno zaposlena.
The objective of achieving equitable representation in the public administration had not been met. 
Nije ostvaren cilj postizanja ravnopravne zastupljenosti u javnoj upravi.
32 Ethnic Albanians, Serbs, Turks, Roma, etc. 
32 Osobe albanske, srpske, turske, romske i dr. narodnosti.
33 The Ohrid Framework Agreement was a peace deal signed by the government and representatives of the ethnic Albanian community on 13 August 2001. 
33 Okvirni ohridski sporazum mirovni je sporazum koji su vlada i predstavnici albanske zajednice potpisali 13. kolovoza 2001.