natgillin/translations-raw huggingface dataset:
More concretely, the IPA objectives for the rule of law, governance and human resources were relevant and based on needs which Turkey had identified in order to align itself with the acquis and strengthen its administrative capacity. 
Konkretnije, ciljevi IPA-e u pogledu vladavine prava, upravljanja i ljudskih potencijala bili su relevantni i temeljili su se na potrebama koje je Turska utvrdila kako bi svoje zakonodavstvo uskladila s pravnom stečevinom i ojačala svoje administrativne kapacitete.
However, in reality, the funds spent under the IPA I objectives have barely addressed some fundamental needs: the independence and impartiality of justice, the fight against high level corruption and organised crime, press freedom, the prevention of conflicts of 4 
Međutim, u stvarnosti su se financijskim sredstvima utrošenima u okviru IPA-e I tek u neznatnoj mjeri uzele u obzir neke temeljne potrebe: neovisnost i nepristranost pravosuđa, borba protiv korupcije na visokoj razini i organiziranog kriminala, sloboda medija, 5
interest, and reinforcing external audit and civil society. 
sprječavanje sukoba interesa te jačanje vanjske revizije i civilnog društva.
According to the Commission’s own analysis, progress in these areas has been unsatisfactory for several years, as there is a lack of political will of the Turkish authorities. 
Prema analizi koju je provela Komisija, napredak u tim područjima nezadovoljavajući je već nekoliko godina zbog nedostatka političke volje turskih tijela.
V. The Commission decided to implement IPA II through the sector approach, whereby IPA would support sector-wide reforms rather than stand-alone projects. 
V. Za provedbu IPA-e II Komisija je odlučila primijeniti sektorski pristup, pri čemu se IPA-om podupiru reforme na razini sektora, a ne samostalni projekti.
Before applying this new approach, the Commission assessed the sectors’ readiness to absorb IPA II funding. 
Komisija je prije primjene tog novog pristupa procijenila spremnost sektora da iskoriste financijska sredstva u okviru IPA-e II.
These sector assessments provided for a relevant and conclusive analysis to identify where IPA II could be implemented using the sector approach. 
Te sektorske procjene omogućile su relevantnu i pouzdanu analizu za utvrđivanje područja u kojima bi se IPA II mogla provoditi primjenom sektorskog pristupa.
However, they were not always comprehensive, notably in the case of three of the five assessment criteria used: Turkey’s donor coordination, sector budget analysis and its performance assessment framework. 
Međutim, te procjene u nekim slučajevima nisu bile sveobuhvatne, ponajprije to vrijedi za sljedeća tri od pet upotrijebljenih kriterija za procjenjivanje: koordinaciju donatora Turskoj, sektorsku analizu proračuna i okvir za procjenjivanje uspješnosti.
In addition to EU funding, IPA conditionality can help to foster the reform process. 
Osim financijskim sredstvima EU-a poticanje procesa reformi može se poduprijeti i primjenom uvjetovanosti u okviru IPA-e.
Despite the continuing unsatisfactory progress highlighted in its Turkey Reports, we found that the Commission had made little use of IPA conditionality to support reforms in the priority sectors where progress was unsatisfactory. 
Sud je utvrdio da se Komisija, unatoč tome što je u svojim izvješćima o Turskoj naglašavala kontinuirani nezadovoljavajući napredak, u maloj mjeri koristila uvjetovanošću u okviru IPA-e za potporu reformama u prioritetnim sektorima u kojima je napredak bio nezadovoljavajući.
In particular, the Commission seldom used conditions such as the option of recentralising the management of IPA projects or corrective measures if project conditions were not met. 
Ponajprije, Komisija se rijetko koristila uvjetima kao što su mogućnost ponovne centralizacije upravljanja projektima IPA-e ili korektivne mjere ako projektni uvjeti nisu bili ispunjeni.
Furthermore, the possibility of suspending IPA I funding if the principles of democracy and rule of law were not complied with was not explicitly reflected in the IPA II regulations. 
Nadalje, u propisima o IPA-i II mogućnost suspendiranja financiranja u okviru IPA-e I u slučajevima nepoštovanja načela demokracije i vladavine prava nije bila izričito navedena.
As regards the implementation of the IPA, the projects audited generally delivered the intended outputs, which contributed to aligning Turkey with the acquis and strengthening its administrative capacity, even if these were often delayed. 
Kad je riječ o provedbi IPA-e, projektima obuhvaćenima revizijom općenito su postignuta planirana ostvarenja, što je doprinijelo usklađivanju zakonodavstva Turske s pravnom stečevinom i jačanju njezinih administrativnih kapaciteta, čak i ako je pritom često bilo kašnjenja.
We found that the sustainability of these positive results is at risk, mainly due to a lack of political will, worsened by the large-scale dismissals, suspensions of public officials and restrictions on civil society. 
Sud je utvrdio da je održivost tih pozitivnih rezultata ugrožena, uglavnom zbog nedostatka političke volje, pri čemu je stanje pogoršano masovnim otkazima, suspenzijama javnih službenika i ograničenjima koja se nameću civilnom društvu.
There were shortcomings in the monitoring of project performance, such as projects not being selected by the Commission’s ROM framework, and indicators which were sometimes irrelevant or unreliable, or not accompanied with a relevant baseline. 
Postojali su nedostatci u praćenju uspješnosti projekata, npr. neki projekti nisu bili uvršteni u okvir za praćenje usmjereno na rezultate koji je uspostavila Komisija, a neki 6
Another source of concern is that due to widespread programming and implementation backlogs, the IPA was significantly delayed. 
Osim toga, zabrinjava i činjenica da je IPA znatno kasnila zbog čestih zastoja u izradi i provedbi programa.
The reasons for these delays were known: weak administrative capacity at some ministries for preparing project proposals, the transition to the sector approach and excessive staff turnover at the CFCU, which manages most of the IPA funds spent in Turkey. 
Razlozi za ta kašnjenja bili su poznati: nedostatni administrativni kapaciteti za pripremu projektnih prijedloga u nekim ministarstvima, prijelaz na sektorski pristup i prekomjerne fluktuacije osoblja u SUFU-u, koji upravlja većinom financijskih sredstava u okviru IPA-e u Turskoj.
X. The report sets out five measurable recommendations to improve the design and implementation of pre-accession assistance to Turkey. 
X. U ovom se izvješću iznosi pet mjerljivih preporuka za bolje osmišljavanje i provedbu pretpristupne pomoći Turskoj.
Furthermore, the audit results will feed into the Commission's mid-term review of IPA II, as well as into the design of future pre-accession assistance programmes for the benefit of the EU enlargement countries. 6 
Nadalje, rezultati revizije poslužit će kao izvor informacija za preispitivanje IPA-e II koje će Komisija obaviti u sredini programskog razdoblja te u osmišljavanju budućih programa pretpristupne pomoći u korist zemalja kandidatkinja za članstvo u EU-u. 7
INTRODUCTION Located at the crossroads of Europe and the Middle East (Figure 1), the Republic of Turkey has traditionally played a leading role in international relations. 
UVOD Zbog svojeg položaja na raskrižju Europe i Bliskog istoka (slika 1.) Republika Turska tradicionalno ima vodeću ulogu u međunarodnim odnosima.
It is a key EU partner for defence, foreign policy and trade. 
Riječ je o ključnom partneru EU-a u područjima obrane, vanjske politike i trgovine.
In the context of the refugee crisis, Turkey has gained even more importance for the EU and vice versa (e.g. visa liberalisation dialogue, the three-billion euro ‘Facility for Refugees in Turkey’). 
Turska je dobila još veću važnost za EU (i obratno) u kontekstu izbjegličke krize (npr. dijalog o liberalizaciji viznog režima, „Instrument za izbjeglice u Turskoj” s proračunom od tri milijarde eura).
Figure 1 – Map of Turkey showing the four cities where the audit visits took place 7 The boundaries and names shown and the designations used on this map do not imply official endorsement or acceptance by the European Union. 
Slika 1. – Zemljovid Turske s prikazom četiriju gradova u kojima su obavljeni revizijski posjeti 8 Uporaba granica, imena i naziva na ovom zemljovidu ne podrazumijeva da ih Europska unija službeno podržava ili prihvaća.
Counting over 80 million inhabitants, Turkey has one of the biggest Muslim populations in the world, large Kurdish and Roma communities, and a number of religious minorities (Christians, Jews). 
Turska ima više od 80 milijuna stanovnika i u njoj živi jedna od najvećih muslimanskih zajednica u svijetu, kao i velike kurdske i romske zajednice te niz vjerskih manjina (kršćanska, židovska).
Since the 1950s, Turkey has slowly but consistently moved towards the EU; it recognises the European Court of Human Rights’ jurisdiction and, since 1999, it has been a 
Od pedesetih godina 20. stoljeća Turska se sporo, ali postojano, približava EU-u.
candidate country for EU membership1. 
zemlje kandidatkinje za članstvo u EU-u1.
Since the 2002 general elections, the ruling party has been the conservative ‘Justice and Development Party’ or ‘AKP’2, which has run the country under the leadership of Prime Minister and, since 2014, President of the Republic, Recep Tayyip Erdoğan. 
Od općih izbora 2002. godine na vlasti je konzervativna „Stranka pravde i razvoja” ili „AKP”2, koja upravlja zemljom pod vodstvom predsjednika Vlade, a od 2014. godine predsjednika Republike, Recepa Tayyipa Erdoğana.
Meanwhile, the process of EU accession negotiations has been notoriously slow and, by 2017, only 16 out of 35 chapters had been opened for accession negotiations (only one chapter had been closed). 
U međuvremenu se proces pregovora o pristupanju EU-u odvijao izrazito sporo, a do 2017. godine od 35 poglavlja pristupnih pregovora otvoreno je tek njih 16 (zatvoreno je samo jedno poglavlje).
Annex II shows the status of Turkey’s accession process by chapter. 
U prilogu II. prikazano je stanje procesa pristupanja Turske po poglavljima.
EU pre-accession assistance accompanies this accession process and consists of the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA), which aims at supporting candidate countries in their progressive alignment with EU standards and policies with a view to EU membership, commonly referred to as the acquis (see Box 1). 
Proces pristupanja odvija se uz pretpristupnu pomoć EU-a koja se sastoji od Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA), čija je svrha podržati zemlje kandidatkinje u njihovu postupnom usklađivanju sa standardima i politikama EU-a, koji se uobičajeno nazivaju pravnom stečevinom (vidi okvir 1.), s ciljem njihova članstva u EU-u.
8 Box 1 – Joining the EU Existing EU principles, policies, laws, practices, obligations and objectives are often referred to in the EU institutions as the acquis. 
9 Okvir 1. – Pristupanje EU-u U institucijama EU-a postojeća načela, politike, zakoni, praksa, obveze i ciljevi EU-a često se nazivaju pravnom stečevinom.
At the heart of accession negotiations, the acquis consists of 35 different accession chapters to be negotiated between the EU and each candidate country, including Turkey. 
Pravna stečevina čini srž pristupnih pregovora i sastoji se od 35 različitih pristupnih poglavlja o kojima EU i svaka zemlja kandidatkinja, uključujući Tursku, moraju pregovarati.
For instance, Chapter 23 covers judiciary and fundamental rights and Chapter 32 covers financial control as well as audit. 
Primjerice, poglavljem 23. obuhvaćeni su pravosuđe i temeljna prava, a poglavljem 32. financijska kontrola i revizija.
In addition to that, the acquis includes the ‘Copenhagen criteria’, which include the stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law and human rights and the protection of minorities (see https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/conditions-membership_en). 
Osim toga, pravna stečevina uključuje „kriterije iz Kopenhagena”, koji obuhvaćaju stabilnost institucija koje jamče demokraciju, vladavinu prava i ljudska prava te zaštitu manjina (vidi https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/conditions-membership_en).
In partnership with the Turkish authorities, pre-accession assistance consists of the European Commission funding projects in a wide range of policy areas, such as the rule of law, governance, agriculture, infrastructure (e.g. environment, transport), and human resources development through education, employment and social policies. 
Europska komisija pruža pretpristupnu pomoć u partnerstvu s turskim tijelima financiranjem projekata u cijelom nizu područja politika, kao što su vladavina prava, upravljanje, poljoprivreda, infrastruktura (npr. okoliš, promet) te razvoj ljudskih potencijala s pomoću obrazovanja, zapošljavanja i socijalnih politika.
With the Annex I lists key events in EU-Turkey relations. 
4,49 milijardi U prilogu I. navode se ključni događaji u međusobnim odnosima EU-a i Turske.
In Turkish: ‘Adalet ve Kalkınma Partisi’. 
Na turskom: „Adalet ve Kalkınma Partisi”.
The Commission manages the IPA assisted by the EU Member States, as members of the IPA II Committee3. 
Komisija upravlja IPA-om uz pomoć država članica EU-a u svojstvu članica Odbora IPA-e II3.
Whilst the Commission bears the overall responsibility for IPA management, it has entrusted the Turkish authorities with the responsibility of managing the major part of the IPA under the ‘indirect management’ mode of EU budgetary management. 
Iako Komisija snosi cjelokupnu odgovornost za upravljanje IPA-om, turskim tijelima povjerila je odgovornost za upravljanje velikim dijelom IPA-e u okviru „neizravnog upravljanja” kao načina upravljanja proračunom EU-a.
With this mode of budgetary management, under its own responsibility and in accordance with the principle of sound financial management, the Commission has delegated budgetary management to the Turkish authorities4. 
U okviru tog načina upravljanja proračunom Komisija je na vlastitu odgovornost i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja turskim tijelima delegirala upravljanje proračunom4.
This decentralised approach towards IPA management is akin to the shared management of most of the EU funds, such as the European Regional Development Fund or the European Social Fund, by the Commission and the EU Member States. 
Taj decentralizirani pristup upravljanju IPA-om sličan je podijeljenom upravljanju koje Komisija i države članice EU-a provode za većinu fondova EU-a, primjerice Europski fond za regionalni razvoj ili Europski socijalni fond.
In Turkey, this approach requires the Turkish authorities to undertake the planning, implementation, monitoring and audit of IPA funds under a combined set of EU and national rules. 
Kad je riječ o Turskoj, u skladu s tim pristupom tamošnja su tijela zadužena za planiranje, provedbu, praćenje i reviziju fondova IPA-e u okviru zajedničkog skupa pravila EU-a i nacionalnih pravila.
Whereas the National IPA Coordinator (NIPAC) is responsible for coordination between the different Turkish stakeholders, it is the Treasury’s Central Finance and Contracts Unit (CFCU) which manages 87.2 % of IPA I funds and 84.2 % of IPA II funds5 under the supervision of a National Authorising Officer (NAO). 
Nacionalni koordinator IPA-e (NIPAC) odgovoran je za koordinaciju među različitim turskim dionicima, a Središnji ured za financiranje i ugovaranje (SUFU) u okviru Podtajništva za riznicu upravlja s 87,2 % financijskih sredstava u okviru IPA-e I i 84,2 % financijskih sredstava u okviru IPA-e II5 pod nadzorom nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje (NDO).
The IPA II Committee, which is chaired by the Commission, has been established by Article 13 of Regulation (EU) No 231/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing an Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II). 
Odbor IPA-e II, kojim predsjeda Komisija, uspostavljen je člankom 13. Uredbe (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II).
It has taken over the responsibilities of the IPA I “IPA Committee”, which was established by Article 14 of Council Regulation (EU) No 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA). 
Uredbe Vijeća (EZ) br. 1085/2006 od 17. srpnja 2006. o uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA).
Under indirect management, budget implementation tasks are delegated to and carried out by entities entrusted by the Commission (e.g. the IPA II beneficiary or an entity designated by it, international organisations). 
U okviru neizravnog upravljanja zadaće izvršenja proračuna delegiraju se subjektima koje je ovlastila Komisija i ti subjekti (npr. korisnik IPA-e II ili tijelo koje on odredi, međunarodne organizacije) obavljaju zadaće izvršenja proračuna.
See Article 188 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 298, 26.10.2012, p. 
966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL L 298, 26.10.2012., str. 1.)
1) (Financial Regulation). 
(Financijska uredba).
Previously, under IPA I, the mode of budgetary management conferred to the Turkish authorities was called the ‘decentralised implementation system’ or DIS. 
Način upravljanja proračunom koji je prethodno, u okviru IPA-e I, povjeren turskim tijelima nazvan je „decentralizirani sustav provedbe” ili DIS (engl.
For a graphical overview of indirect management, see Annex VI. 
U prilogu VI. daje se grafički pregled neizravnog upravljanja.
9 3 4 5 Percentages based on Commission data (2017). 
3 4 5 Postotci na temelju podataka Komisije (2017.).
The Commission implemented IPA I using the traditional project approach, by making funding decisions on individual projects. 
IPA-u I Komisija je provela primjenjujući tradicionalni projektni pristup, pri čemu je odluke o financiranju donosila na razini pojedinačnih projekata.
The sector approach is the Commission’s strategic choice for implementing IPA II. 
Sektorski pristup strateški je izbor Komisije za provedbu IPA-e II.
The aim is to complement government efforts in a sector, thereby increasing synergies and national ownership over public policy and decisions on resource allocations within a sector. 
Cilj je dopuniti napore vlade u određenom sektoru te time povećati sinergiju i preuzimanje odgovornosti na nacionalnoj razini za javnu politiku i odluke o dodjeli resursa unutar sektora.
IPA funding would therefore focus on achieving national sector policy objectives and results which are relevant for accession6. 
Financiranje u okviru IPA-e stoga se usmjerava na postizanje ciljeva i rezultata nacionalnih sektorskih politika relevantnih za pristupanje6.
The sector approach is applied on a sector-by-sector basis, after an assessment by the Commission. 
Sektorski pristup primjenjuje se za svaki sektor zasebno, nakon procjene koju provodi Komisija.
Since 2013, reforms in Turkey have been backsliding. 
Od 2013. godine reforme u Turskoj nazaduju.
Particularly since the July 2016 military coup attempt, Turkey’s resort to a state of emergency and extensive suspensions, dismissals and detentions has undermined Turkey’s position vis-à-vis the EU. 
Položaj Turske u odnosu na EU osobito je doveden u pitanje nakon pokušaja vojnog udara u srpnju 2016. i turskog pribjegavanja proglašenju izvanrednog stanja i uvođenju brojnih suspenzija, otkaza i pritvaranja.
These repressive post-coup measures, which the Turkish government defended as anti-terror measures, have affected the whole spectrum of Turkish society: Judiciary, police, gendarmerie, army, civil service, academia, teachers, lawyers, the media and the business community7. 
Te represivne mjere, koje su uslijedile nakon udara i koje turska vlada brani uz obrazloženje da je riječ o protuterorističkim mjerama, utječu na čitav spektar turskog društva: pravosuđe, policiju, žandarmeriju, vojsku, državne službe, akademsku zajednicu, učitelje i nastavnike, odvjetnike, medije i poslovnu zajednicu7.
The sheer scale of these measures has affected Turkey’s administrative capacity, as well as complicated and delayed its alignment with the acquis. 
Opseg tih mjera utjecao je na administrativne kapacitete Turske i otežao usklađivanje turskog zakonodavstva s pravnom stečevinom te izazvao kašnjenja u tom procesu.
Box 2 features three examples of such measures in the three sectors covered by this audit. 
U okviru 2. navedena su tri primjera takvih mjera u trima sektorima obuhvaćenima ovom revizijom.
In November 2016, amid a context of souring political relations between the EU and Turkey, the European Parliament called on the Commission and the EU Member States to initiate a temporary freeze of the ongoing accession negotiations with Turkey8. 
U studenome 2016., u kontekstu zahlađenja političkih odnosa između EU-a i Turske, Europski parlament pozvao je Komisiju i države članice EU-a da pokrenu privremeno zamrzavanje tekućih pregovora o pristupanju s Turskom8. „Evaluation of Sector approach under IPA II assistance” (Evaluacija sektorskog pristupa u vezi s pomoći u okviru IPA-e II), plan, Glavna uprava za susjedsku politiku i pregovore o proširenju, studeni 2016. i „Mapping of Sector Strategies” (Prikaz sektorskih strategija), završno izvješće, 28. veljače 2014.
See the Commission’s annual Turkey Report, 2016, p. 
Vidi godišnje izvješće Komisije o Turskoj za 2016., str.
European Parliament resolution of 24 November 2016 on EU-Turkey relations, point 1. 
Rezolucija Europskog parlamenta od 24. studenoga 2016. o odnosima EU-a i Turske, točka 1.
10 6 7 8 
11 6 7 8
11 Box 2 – Examples of reported post-coup measures in Turkey Courts and public prosecution Since the July 2016 coup attempt, more than 4 000 judges and prosecutors have been dismissed or suspended, which represents about one third of the total number of judges and prosecutors in Turkey at the time. 
12 Okvir 2. – Primjeri mjera o kojima se izvješćivalo nakon pokušaja državnog udara u Turskoj Sudovi i državno odvjetništvo Od pokušaja državnog udara u srpnju 2016. otpušteno je ili suspendirano više od 4000 sudaca i tužitelja, što je u to vrijeme činilo otprilike jednu trećinu ukupnog broja sudaca i tužitelja u Turskoj.
Around 2 400 have been jailed, affecting all levels of the judiciary, from the courts of first instance to the Constitutional Court. 
Uhićeno je oko 2400 osoba, i to na svim pravosudnim razinama, od prvostupanjskih sudova do Ustavnog suda.
These large-scale dismissals and the subsequent large-scale recruitments of new judges were reported as raising “a serious challenge to the performance and independence of the judiciary”9. 
Ta masovna otpuštanja i naknadno masovno zapošljavanje novih sudaca opisani su kao „ozbiljan izazov za uspješnost i neovisnost pravosuđa”9.
Civil service: Turkey’s supreme audit institution Having judiciary powers in addition to its external audit functions, the Turkish Court of Accounts is a key public institution in the context of Chapters 23 and 32. 
Javna služba: vrhovna revizijska institucija Turske Turski revizorski sud, osim funkcija povezanih s vanjskom revizijom, ima i pravosudne ovlasti te je ključna javna institucija u kontekstu poglavlja 23. i 32.
In December 2016, it saw a 17 % reduction in its audit staff, a decrease of 166 staff which included 96 auditors who have been detained. 
U prosincu 2016. njegovo je revizorsko osoblje smanjeno za 17 %, tj. za 166 članova osoblja, pri čemu je 96 revizora pritvoreno.
During the first half of 2017, 41 more auditors were suspended and detained10. 
U prvoj polovici 2017. još je 41 revizor suspendiran i pritvoren10.
Schools and universities By April 2017, an estimated 40 000 teachers had either been dismissed or suspended nationwide. 
Škole i sveučilišta Procjenjuje se da je do travnja 2017. diljem zemlje bilo otpušteno ili suspendirano 40 000 učitelja i nastavnika.
This concerned all levels of education from schools and youth organisations to higher education institutions. 
To se odnosilo na sve razine obrazovanja, od škola i organizacija mladih do ustanova visokog obrazovanja.