natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We found that the Member States’ assessment of the general EAC 7 is not consistently performed throughout the OPs namely on what concerns the need for a system to record and store data in computerised form to fulfil this general EAC (see Box 3). 35 36 37 34 Box 3 – Ex ante conditionality GEAC 7 not fulfilled due to systems to record and store data not operational for Romanian OPs (GEAC 7) Special Report No 24/2016 ”More efforts needed to raise awareness of and enforce compliance with State aid rules in cohesion policy”, paragraph 105 (http://eca.europa.eu). 
Sud je utvrdio da države članice nisu dosljedne u procjenjivanju općeg ex ante uvjeta 7. u svojim operativnim programima, konkretno u pogledu potrebe da se sustavom evidentiraju i pohranjuju podatci u računalnom obliku kako bi se ispunio taj opći ex ante uvjet (vidi okvir 3.). 35 36 37 34 Tematsko izvješće br. 24/2016 „Potrebno je ulagati veće napore za podizanje razine osviještenosti o pravilima o državnim potporama u kohezijskoj politici i za osiguravanje usklađenosti s njima”, odlomak 105. (http://eca.europa.eu).
European Commission, “Guidance on Ex ante Conditionalities for the European Structural and Investment Funds”, part II, of 13 February 2014 and “FAQ on ex ante conditionalities relating to statistics (http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance/). 
Europska komisija, „Guidance on Ex Ante Conditionalities for the European Structural and Investment Funds, Part II” (Smjernice o ex ante uvjetima za europske strukturne i investicijske fondove, dio II.), od 13. veljače 2014. i „FAQ on ex ante conditionalities relating to statistics” (Česta pitanja o ex ante uvjetima povezana sa statistikom) (http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance/).
35 The Romanian authorities considered that the general EAC 7 criterion of “arrangements for timely collection and aggregation of statistical data” was not in place at time of the adoption of the PA and OPs. The GEAC7 was therefore assessed as unfulfilled. 
35 Okvir 3. – Opći ex ante uvjet 7. nije ispunjen zbog toga što sustavi za evidenciju i pohranjivanje podataka za operativne programe u Rumunjskoj nisu u funkciji Rumunjska tijela smatrala su da u trenutku usvajanja sporazuma o partnerstvu i operativnih programa kriterij općeg ex ante uvjeta 7. „mehanizmi za pravodobno prikupljanje i objedinjavanje statističkih podataka” nije bio uspostavljen.
The main reason for this was the inability of the IT system to comply with the requirements set by article 125 of the CPR, i.e., to record and store, in a computerized format, all the information on indicators required by the adopted regulations. 
Stoga je procijenjeno da opći ex ante uvjet 7. nije ispunjen. Glavni razlog tome bila je nemogućnost sustava IT-a da ispuni zahtjeve iz članka 125.
Since then, the authorities report monthly to the Commission on the development of their IT system. 
Rumunjska tijela otad izvješćuju Komisiju svakoga mjeseca o razvoju svojeg sustava IT-a.
This general EAC is applicable to all Member States and all OPs. 
Ovaj opći ex ante uvjet primjenjiv je na sve države članice i sve operativne programe.
At time of their adoption, around one third of the OPs (126 out of 387) in 19 of the 28 Member States did not fulfil this condition. 
U trenutku usvajanja operativnih programa otprilike jedna trećina njih (126 od 387) nije ispunjavala taj uvjet u 19 država članica od njih 28.
The Commission’s monitoring data showed that there were still around 20 % of all OPs not fulfilling this requirement by February 2017. 
Podatci Komisije o praćenju pokazali su da do veljače 2017. još oko 20 % svih operativnih programa nije ispunjavalo tu obvezu.
By mid-September 2017, this general EAC remained unfulfilled for only 13 OPs. 
Do sredine rujna 2017. taj je opći ex ante uvjet ostao neispunjen za tek 13 operativnih programa.
Ten of the 14 OPs examined during our audit considered the EAC to be fulfilled and the remaining four considered it to be partially fulfilled. 
Od 14 operativnih programa nad kojima je Sud proveo reviziju ex ante uvjeti ispunjeni su u okviru njih deset, a u okviru preostalih četiriju programa ispunjeni su tek djelomično.
However, 12 out of these 14 OPs did not have a fully operational IT system related to indicators and milestones in place by the end of 2016. 
Međutim, do kraja 2016. u okviru 12 od tih 14 operativnih programa nije bio uspostavljen potpuno operativan sustav IT-a za pokazatelje i ključne etape.
Without such an IT system, as required in article 125(2) (d) of the CPR, it is however not possible to monitor the implementation of an OP in a cost-efficient way. 
Bez takvog sustava IT-a, kako se zahtijeva člankom 125. stavkom 2. točkom (d) Uredbe o zajedničkim odredbama, nije moguće na isplativ način pratiti provedbu operativnog programa.
These examples also show that fulfilment of an EAC is not necessarily equivalent to better performance on the ground and raises doubts as to whether the current approach in using ex-ante conditionalities will be effective in achieving better Cohesion spending. 
Iz tih je primjera također vidljivo da ispunjenje ex ante uvjeta ne znači nužno i bolju uspješnost na terenu te je upitno hoće li trenutačni pristup uporabi ex ante uvjeta biti djelotvoran u postizanju bolje uporabe financijskih sredstava u području kohezije.
The Commission did not suspend payments in the case of non-completion of action plans 60. 
Komisija nije obustavljala plaćanja u slučaju neprovedbe akcijskih planova 60.
The CPR allows the Commission to suspend all or part of interim payments if Member States fail to complete actions to fulfil the applicable EACs. 
Uredbom o zajedničkim odredbama Komisiji se pruža mogućnost da obustavi sva međuplaćanja ili njihov dio ako države članice ne uspiju provesti mjere potrebne za ispunjenje primjenjivih ex ante uvjeta.
The Commission has decided not to impose any suspensions of payments to the OPs, despite the fact that a large number of action plans had not been completed and many EACs had not been fulfilled. 
Komisija je odlučila ne uvesti obustave plaćanja za operativne programe unatoč činjenici da velik broj akcijskih planova nije bio proveden te da mnogi ex ante uvjeti nisu bili ispunjeni.
At the same time 13 Member States (Croatia, Cyprus, Czech Republic, France, Greece, Italy, Latvia, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovenia and Spain) have imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs. 
Istodobno je 13 država članica (Cipar, Češka Republika, Francuska, Grčka, Hrvatska, Italija, Latvija, Malta, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovenija i Španjolska) uvelo vlastite obustave u vezi s određenim prioritetima ulaganja u okviru 78 operativnih programa.
We estimated the budget affected by these self-suspensions to be around 2.3 billion euro of ESF funding and around 4.7 billion euro of ERDF and CF funding. 
Sud je procijenio da su tim obustavama koje su države članice same uvele bile obuhvaćene oko 2,3 milijarde eura sredstava ESF-a i oko 4,7 milijardi eura sredstava EFRR-a i KF-a.
This corresponds to 2 % of the total EU funding for the 2014-2020 ERDF, CF and ESF, or 3.5 % of total EU funding initially covered by the action plans. 
To čini 2 % ukupnih financijskih sredstava EU-a za EFRR, KF i ESF u razdoblju 2014. – 2020., tj. 3,5 % ukupnih financijskih sredstava EU-a koja su prvotno bila obuhvaćena akcijskim planovima.
No provision in the CPR as regards the enforcement or the monitoring/evaluation of ex-ante conditionalities after 2016 63. 
U Uredbi o zajedničkim odredbama nema odredbe u vezi s provedbom ili praćenjem/evaluacijom ex ante uvjeta nakon 2016. 63.
For OPs where the EAC were not yet fulfilled by the end of 2016, further efforts have to be undertaken by the Member States to implement the action plans and by the Commission to guide, monitor and confirm the fulfilment of the EACs. 
Države članice trebaju uložiti dodatne napore u provedbu akcijskih planova za operativne programe za koje do kraja 2016. ex ante uvjeti još nisu bili ispunjeni, a Komisija treba uložiti dodatne napore u usmjeravanje, praćenje i potvrđivanje ispunjenja ex ante uvjeta.
There are however no provisions in the CPR that Member States should monitor and report on the enforcement of EACs after 2016. 
Međutim, u Uredbi o zajedničkim odredbama ne postoji odredba kojom se države članice obvezuje na praćenje provedbe ex ante uvjeta i izvješćivanje o njima nakon 2016.
There is also no responsibility given to the Commission in this regard. 
Osim toga, ni Komisiji nije propisana odgovornost u tom pogledu.
We also note that the Commission cannot impose any financial corrections for non-achievement of EACs. 
Sud također napominje da Komisija ne može uvesti nikakve financijske ispravke za neispunjenje ex ante uvjeta.
The impact of the EACs will therefore depend to a large extent on the ownership and commitment of the Member States in maintaining them and to continuing to work towards a fulfilment after 2016. 
Učinak ex ante uvjeta stoga će u velikoj mjeri ovisiti o odgovornosti i predanosti država članica u pogledu daljnje primjene tih uvjeta te naporima koji će se nakon 2016. ulagati u njihovo ispunjenje.
We also noted that the CPR does not require monitoring or evaluation of the impact of EACs on the effective implementation of Cohesion spending and achievement of better results. 
Sud je također primijetio da se Uredbom o zajedničkim odredbama ne propisuje obveza praćenja ili evaluacije učinka ex ante uvjeta na djelotvornu uporabu financijskih sredstava u području kohezije i postizanje boljih rezultata.
The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes 66. 
Pričuvom za uspješnost ne pruža se mnogo poticaja za bolju usmjerenost operativnih programa na rezultate i nije vjerojatno da će ona dovesti do znatne preraspodjele financijskih sredstava u području kohezije na uspješnije programe 66.
The performance framework and related performance reserve should provide an effective incentive to reach the intended outputs and results and, where necessary, enable a reallocation of EU funds so that a more effective use can be made of the available Cohesion spending. 
Okvirom uspješnosti i pričuvom za uspješnost trebao bi se pružiti djelotvoran poticaj za postizanje planiranih ostvarenja i rezultata te, po potrebi, omogućavanje preraspodjele sredstava EU-a kako bi se financijska sredstva u području kohezije upotrebljavala na djelotvorniji način.
We assessed whether - the regulatory requirement to set aside a certain share of the EU funds in a performance reserve was met for the ERDF, CF and ESF (6 %) as a whole and for each of the 14 OPs examined (between 5 % and 7 % per priority axis); - the conditions for a definitive allocation of the reserve in 2019 are sufficiently demanding and whether payment suspensions and financial corrections can be effectively used to sanction underperformance; and - the performance indicators put in place to decide on the definitive allocation of the performance reserve are robust and, based on additional evidence requested from and provided by the competent national authorities, the milestone and target values for indicators included in the performance frameworks under TO 1 and TO 8 in 14 OPs examined meet the regulatory requirements. 
Sud je procijenio - je li zakonska obveza kojom se propisuje izdvajanje određenog dijela financijskih sredstava EU-a za pričuvu za uspješnost ispunjena za EFRR, KF i ESF u cjelini (u visini od 6 %) te za svaki od 14 ispitanih operativnih programa (u visini od 5 % do 7 % po prioritetnoj osi) - jesu li uvjeti za konačnu dodjelu pričuve 2019. godine dovoljno zahtjevni i mogu li se obustave plaćanja i financijski ispravci djelotvorno upotrebljavati za sankcioniranje nedovoljne uspješnosti te - jesu li pokazatelji uspješnosti na kojima se temelji odluka o konačnoj dodjeli pričuve za uspješnost pouzdani te, uzevši u obzir dodatne dokaze koje su na zahtjev pružila nadležna nacionalna tijela, jesu li u 14 ispitanih operativnih programa ispunjene zakonske obveze u pogledu ključnih etapa i ciljnih vrijednosti za pokazatelje obuhvaćene okvirima uspješnosti u sklopu tematskog cilja 1. i tematskog cilja 8.
Regulatory 6 % target for the performance reserve for ERDF, CF and ESF met 68. 
Postignuta je zakonska ciljna vrijednost od 6 % za pričuvu za uspješnost u okviru EFRR-a, KF-a i ESF-a 68.
A performance reserve was established in 299 out of 391 OPs (76 %). 
Od 391 operativnog programa pričuva za uspješnost utvrđena je u okviru njih 299 (76 %).
Our analysis confirmed that Member States allocated around 20 billion euro out of a total EU funding of 335 billion euro in their OPs to these performance reserves for the 2014-2020 period. 
Analiza koju je proveo Sud potvrdila je da su za razdoblje 2014. – 2020. države članice u okviru svojih operativnih programa za pričuve za uspješnost dodijelile oko 20 milijardi eura od ukupno 335 milijardi eura sredstava EU-a.
This corresponds to 6 % of the total allocation to ERDF, CF and ESF under the investment for growth and jobs goal excluding the resources stipulated by the CPR38. 
To čini 6 % ukupnih sredstava dodijeljenih EFRR-u, KF-u i ESF-u u okviru cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta”, ne uključujući resurse propisane Uredbom o zajedničkim odredbama38.
Performance framework and reserve are mandatory and apply to most priority axes 70. 
Okvir uspješnosti i pričuva za uspješnost obvezni su i primjenjuju se u okviru većine prioritetnih osi 70.
Compared with the previous programme periods, the mandatory performance reserve was reintroduced in the 2014-2020 programme period and must be applied to most priority axes (except for the technical assistance ones, the YEI and SME initiative programmes). 
Za razliku od prethodnih programskih razdoblja obvezna pričuva za uspješnost ponovno je uvedena za programsko razdoblje 2014. – 2020. i mora se primjenjivati u okviru većine prioritetnih osi (osim onih za tehničku pomoć, programe Inicijative za zapošljavanje mladih i Inicijative za MSP-ove).
Moreover, the mechanisms for its allocation are clear from the very beginning. 
Nadalje, mehanizmi za njezinu dodjelu jasni su od samog početka.
The criteria, i.e. the indicators for its allocation have been defined upfront and are inferred from the 38 37 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 20. 
Kriteriji, odnosno pokazatelji za njezinu dodjelu utvrđeni su unaprijed i proizlaze iz logike intervencije programa.
This is a positive change. 
Riječ je o pozitivnoj promjeni.
However, at the same time we noted that the indicators that determine the definitive allocation of the reserve remain to a large extent input and output oriented. 
Međutim, Sud je istodobno primijetio da su pokazatelji o kojima ovisi konačna dodjela pričuve i dalje u velikoj mjeri usmjereni na uložena sredstva i ostvarenja.
This does not guarantee better results. 
Time se na jamče bolji rezultati.
Performance framework remains focussed on spending and outputs 71. 
Okvir uspješnosti i dalje je usmjeren na potrošnju i ostvarenja 71.
Member States can demonstrate the progress in programme implementation through milestones and target values for three types of indicators: financial, output and result indicators. 
Države članice mogu prikazati napredak u provedbi programa s pomoću ključnih etapa i ciljnih vrijednosti za tri vrste pokazatelja: financijske pokazatelje, pokazatelje ostvarenja i pokazatelje rezultata.
They can be complemented by key implementation steps (KIS) to measure projects that are on-going or planned to be started, but where it is unlikely that any outputs can be achieved by December 2018. 
Oni se mogu nadopuniti ključnim koracima u provedbi za mjerenje onih projekata koji su u tijeku ili s čijom se provedbom planira započeti, ali za koje je malo vjerojatno da će do prosinca 2018. biti postignuta bilo kakva ostvarenja.
Overall, these indicators must be representative of the actions under the priority axis. 
Sveukupno, ti pokazatelji moraju biti reprezentativni za mjere u okviru prioritetne osi.
This has been defined as covering at least half of the financial allocation of the priority axis concerned39. 
To znači da trebaju obuhvaćati najmanje polovicu dodijeljenih financijskih sredstava u okviru predmetne prioritetne osi39.
Hardly any result indicators in the performance framework 72. 
U okviru uspješnosti gotovo da nema pokazatelja rezultata 72.
Overall, the 2014-2020 performance framework is however not significantly more results-oriented than similar arrangements in previous period40. 
Ukupno gledajući, okvir uspješnosti za razdoblje 2014. – 2020. nije znatno usmjereniji na rezultate u usporedbi sa sličnim mehanizmima iz prethodnog razdoblja40.
In fact we found that the Commission even recommended not using result indicators for the ERDF/CF as they are to be achieved in the longer term and can be strongly influenced by external factors41. 
Sud je zapravo utvrdio da je Komisija čak preporučila da se pokazatelji rezultata za EFRR/KF ne upotrebljavaju uzevši u obzir da se oni trebaju ostvariti u dugoročnijem smislu i da na njih mogu u velikoj mjeri utjecati vanjski čimbenici41.
Also for ESF, although the ESF-result indicators reflect immediate outcomes of the projects, Member States hardly used result indicators in the performance framework. 
Isto tako, kada je riječ o ESF-u, države članice gotovo i da nisu upotrebljavale pokazatelje rezultata u svojim okvirima uspješnosti unatoč tome što se u pokazateljima rezultata u okviru ESF-a odražavaju neposredni ishodi projekata.
OPs are required to have a performance framework for each priority axis broken down by category of region where applicable42. 
U okviru operativnih programa mora postojati okvir uspješnosti za svaku prioritetnu os, podijeljen po kategoriji regije, gdje je to primjenjivo42.
1). category of region, for all ERDF, CF and ESF OPs adopted for the programme period 2014-2020 to obtain an overview of the types of indicators and the related reporting requirements43. 
S ciljem dobivanja pregleda vrsta pokazatelja i povezanih uvjeta izvješćivanja Sud je stoga analizirao i uvjete izvješćivanja za pokazatelje koji su odabrani za svaku prioritetnu os, u relevantnim slučajevima prema kategoriji regije, za sve operativne programe u okviru EFRR-a, KF-a i ESF-a koji su usvojeni za programsko razdoblje 2014. – 2020.43 Tom analizom nisu obuhvaćeni pokazatelji iz okvira uspješnosti koji nisu povezani s pričuvom za uspješnost.
Figure 7 shows that the vast majority of the indicators used in the performance framework under the cohesion policy relate to output (57.1 %), key implementation steps (9.2 %) and financial indicators (33.4 %). 
Na slici 7. prikazano je da veliku većinu pokazatelja koji se upotrebljavaju u okviru uspješnosti u području kohezijske politike čine pokazatelji ostvarenja (57,1 %), pokazatelji ključnih koraka u provedbi (9,2 %) i financijski pokazatelji (33,4 %).
Together they constitute 99.7 % of all reported indicators used in the performance frameworks of the different priority axes. 
Oni zajedno čine 99,7 % svih prijavljenih pokazatelja koji se upotrebljavaju u okviru uspješnosti različitih prioritetnih osi.
The use of result indicators is marginal (0.3 %). 
Pokazatelji rezultata upotrebljavaju se u neznatnoj mjeri (0,3 %).
43 Special Report No 2/2017, paragraphs 88 to 91. 
Tematsko izvješće br. 2/2017, odlomci 88. – 91.
Types of Indicators (%) KIS which measure the ability to start programme implementation are the main indicator for around one fifth of the EU funds 75. 
Ključni koraci u provedbi, s pomoću kojih se procjenjuje može li se započeti s provedbom programa, glavni su pokazatelj za otprilike jednu petinu fondova EU-a 75.
KIS are used only for ERDF and CF since, unlike in the case of ESF, output indicators measure fully implemented interventions44. 
Ključni koraci u provedbi upotrebljavaju se samo za EFRR i KF uzimajući u obzir da se, za razliku od ESF-a, pokazateljima ostvarenja mjere intervencije koje su provedene u potpunosti44.
KIS were defined in the programmes of 22 Member States and for approximately one fifth of all priority axes with performance framework. 
Ključni koraci u provedbi utvrđeni su u programima 22 države članice, odnosno za približno jednu petinu svih prioritetnih osi s okvirom uspješnosti.
These KIS together with the financial indicators are the only indicators to give rise to the definitive allocation of around one fifth of the total EU funding subject to performance reserve. 
Ti ključni koraci u provedbi, uz financijske pokazatelje, jedini su pokazatelji na temelju kojih je moguća konačna dodjela otprilike jedne petine ukupnih financijskih sredstava EU-a obuhvaćenih pričuvom za uspješnost.
In those cases, the definitive allocation of the performance reserve will in essence reward the ability to start programme implementation, rather than the performance of the interventions itself. 
U tim slučajevima, konačnom dodjelom pričuve za uspješnost u načelu će se nagraditi sposobnost za početak provedbe programa, a ne sama uspješnost intervencija.
This illustrates that the indicators included in the performance framework for the 2014-2020 period remain focussed on spending (financial indicator) and implementation (output indicators). 
To upućuje da su pokazatelji obuhvaćeni okvirom uspješnosti za razdoblje 2014. – 2020. i dalje usmjereni na potrošnju (financijski pokazatelji) i provedbu (pokazatelji ostvarenja).
For a large part of EU funding they even measure only whether programme implementation has been started, but provide no information on outputs or results (KIS).In our special report examining the Rural Development Programming for the period 2014-2020 we established that the performance reserve in the area of rural development is also focused on inputs45. 
Za velik dio sredstava EU-a tim se pokazateljima procjenjuje isključivo je li se započelo s provedbom programa i ne pružaju se informacije o ostvarenjima ili rezultatima (ključni koraci u provedbi). U tematskom izvješću Suda u kojemu se ispituje izrada programa za ruralni razvoj za razdoblje 2014. – 2020. Sud je utvrdio da je pričuva za uspješnost u području ruralnog razvoja također usmjerena na uložena sredstva45.
Milestone and target values are not in all cases substantiated. 77. 
Ključne etape i ciljne vrijednosti nisu potkrijepljene u svim slučajevima 77.
We also examined the set-up of the performance framework for 35 priority axes of the 14 OPs covered. 
Sud je također ispitao uspostavu okvira uspješnosti za 35 prioritetnih osi iz predmetnih 14 operativnih programa.
We found the milestones and targets for the performance indicators to be consistent with the nature and character of the specific objectives of the priority axis and, in the vast majority of cases, relevant and measuring a significant part of the actions developed under a given priority axis (i.e. representing more than half of the financial allocation of the priority axis). 
Sud je utvrdio da su ključne etape i ciljne vrijednosti za pokazatelje uspješnosti dosljedne s obzirom na prirodu i svojstva specifičnih ciljeva prioritetne osi te da su, u velikoj većini slučajeva, relevantne i čine znatan udio aktivnosti koje su razvijene u okviru određene prioritetne osi (tj. čine više od polovice financijskih sredstava dodijeljenih određenoj prioritetnoj osi).
Ourfindingsaremoremixedasregardsthetargetvaluesset.Ingeneral,managing authorities justified them by reference to past or existing interventions or, whenever empirical values were not available, on the basis of estimates. 
Općenito gledajući, upravljačka tijela opravdavala su ih pozivanjem na prošle ili postojeće intervencije ili, u slučajevima u kojima empirijske vrijednosti nisu bile dostupne, procjenama.