natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission can only refuse approval of financial support where it establishes significant weaknesses in the IQR report. 
Komisija može odbiti pružiti financijsku pomoć samo u slučaju kada utvrdi ozbiljne nedostatke u izvješću o neovisnoj provjeri kvalitete.
Operational Programme (OP): An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (generally seven years) to finance projects. 
Operativni program (OP): u operativnom programu utvrđuju se prioriteti i posebni ciljevi određene države članice te način na koji će se financijska sredstva (javno i privatno sufinanciranje sredstvima EU-a i države članice) upotrebljavati tijekom određenog (u pravilu sedmogodišnjeg) razdoblja za financiranje projekata.
These projects must contribute to achieve a certain number of objectives specified within the OP. 
Tim se projektima mora doprinijeti postizanju određenog niza ciljeva navedenih u operativnom programu.
An OP is prepared by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made. 
Operativni program priprema država članica, a prije izvršenja bilo kakvih plaćanja iz proračuna EU-a mora ga odobriti Komisija.
They can only be modified during the period covered if both parties agree. 
Izmjene operativnih programa tijekom predmetnog razdoblja moguće su samo uz suglasnost obiju strana.
Output: Something that is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention (e.g. training courses delivered to unemployed young people, number of sewage plants or km of roads built, etc.). 
Ostvarenje: ono što je proizvedeno ili postignuto s pomoću resursa dodijeljenih određenoj intervenciji (npr. održani tečajevi osposobljavanja za nezaposlene mlade osobe, broj uređaja za pročišćavanje otpadnih voda ili broj kilometara izgrađene ceste i sl.).
Phased projects: Incomplete major projects from the previous programme period whose outstanding part, which needs to be identifiable both financially and physically, had been shifted into the 2014-2020 programme period. 
Projekti koji se nastavljaju iz prethodnog programskog razdoblja: nedovršeni veliki projekti iz prethodnog programskog razdoblja za koje je provedba preostalog dijela, koji je potrebno utvrditi u financijskom i fizičkom pogledu, prebačena u programsko razdoblje 2014. – 2020.
Result: A result is a measurable consequence deriving – directly or indirectly – from a cause and effect relationship. 
Rezultat: rezultat je mjerljiva posljedica koja, izravno ili neizravno, proizlazi iz neke uzročno-posljedične veze.
Supreme Audit Institution (SAI): An independent body responsible for examining government revenue and expenditure. 
Vrhovna revizijska institucija (VRI): neovisno tijelo odgovorno za ispitivanje državnih prihoda i rashoda.
There is one SAI in each of the EU Member States, the European Court of Auditors is the SAI of the EU. 7 
U svakoj državi članici djeluje jedan VRI, dok Europski revizorski sud djeluje kao vrhovna revizijska institucija EU-a. 7
EXECUTIVE SUMMARY About JASPERS I. In 2005, the European Commission decided to engage in a new initiative together with the European Investment Bank (EIB), known as ‘Joint Assistance to Support Projects in European Regions’ (JASPERS), to provide the Member States that joined the EU in 2004 or later with independent free-of-charge advice to help them to prepare high-quality proposals for large investment projects for funding through the EU’s Cohesion and European Regional Development Funds. 
SAŽETAK O JASPERS-u I. Europska komisija 2005. godine odlučila je pokrenuti novu inicijativu u suradnji s Europskom investicijskom bankom (EIB) pod nazivom „Zajednička pomoć za potporu projektima u europskim regijama” (JASPERS), kako bi državama članicama koje su pristupile EU-u od 2004. godine nadalje pružala neovisne besplatne savjete koji će im pomoći u pripremi kvalitetnih prijedloga za velike projekte ulaganja koji bi se financirali sredstvima iz dvaju fondova EU-a – Kohezijskog fonda i Europskog fonda za regionalni razvoj.
We assessed whether JASPERS had made a positive contribution to the development and overall quality of the EU co-financed projects in those Member States it supported, as well as improved their administrative capacity. 
Sud je procijenio je li JASPERS pozitivno doprinio razvoju i ukupnoj kvaliteti projekata koje EU sufinancira u onim državama članicama koje su primile potporu JASPERS-a te je li JASPERS doveo do poboljšanja njihovih administrativnih kapaciteta.
We audited in four Member States: Croatia, Malta, Poland and Romania. 
Sud je reviziju proveo u četiri države članice: Hrvatskoj, Malti, Poljskoj i Rumunjskoj.
The audit covered the period from when JASPERS began operations in 2006 until the end of 2016. 
Revizijom je obuhvaćeno razdoblje od početka djelovanja JASPERS-a 2006. do kraja 2016. godine.
For Croatia and Poland, we performed our audit in cooperation with their supreme audit institutions (SAIs), which were carrying out their audits of the impact of JASPERS at national level at the same time as our audit1. 
Sud je reviziju u Hrvatskoj i Poljskoj proveo u suradnji s tamošnjim vrhovnim revizijskim institucijama (VRI) koje su u vrijeme revizije koju je obavljao Sud provodile vlastite revizije o utjecaju JASPERS-a na nacionalnoj razini1.
There were shortcomings in the definition of JASPERS’s main objectives and roles and responsibilities. 
Postojali su nedostatci u definiranju glavnih ciljeva te uloga i odgovornosti JASPERS-a.
As a result, JASPERS did not target its assistance sufficiently. 
Slijedom toga, JASPERS nije dovoljno usmjerio svoju pomoć.
While JASPERS 1 8 Report of the Supreme Audit Office of Poland on ‘The functioning of the JASPERS initiative in Poland’ of October 2016 and Report of the State Audit Office of Croatia on ‘Impact of JASPERS programme initiative on the submitted project proposals of the Republic of Croatia for co-financing from EU funds’ of May 2017. was conceived as an initiative for the 2007-2013 programme period, it became a longer-term initiative, as it was extended to the 2014-2020 programme period. 
JASPERS je prvotno osmišljen kao inicijativa za programsko razdoblje 2007. – 2013., no naknadno se pretvorio u 1 8 Izvješće poljskog Vrhovnog ureda za reviziju pod nazivom „Djelovanje inicijative JASPERS u Poljskoj” iz listopada 2016. i izvješće Državnog ureda za reviziju Republike Hrvatske pod nazivom „Utjecaj programske inicijative JASPERS na podnesene projektne prijedloge Republike Hrvatske za sufinanciranje iz fondova EU-a” iz svibnja 2017. dugoročniju inicijativu koja se nastavila i u programskom razdoblju 2014. – 2020.
It has no clear measurable objectives to signal that its purpose has been achieved. 
Ne postoje jasni i mjerljivi ciljevi koji bi mogli uputiti na to da je svrha te inicijative ostvarena.
At the start of the 2014-2020 programme period, JASPERS also began to support phased projects and further encouraged Member States to increase their use of its free-of-charge assistance during the project implementation stage. 
Na početku programskog razdoblja 2014. – 2020. JASPERS je također počeo pružati potporu projektima koji se nastavljaju iz prethodnog programskog razdoblja te je dodatno poticao države članice da u većoj mjeri iskoriste njegovu besplatnu pomoć tijekom faze provedbe projekata.
Neither of these was a priority. 
Nijedna od tih aktivnosti nije bila prioritet.
V. There were significant weaknesses in the setting-up of the new Independent Quality Review (IQR) function for the 2014-2020 programme period. 
V. Postojali su znatni nedostatci u uspostavi nove funkcije neovisne provjere kvalitete za programsko razdoblje 2014. – 2020.
The functional independence of JASPERS’s IQR service was detracted because the same person was responsible for signing off the work of both IQR and advisory divisions. 
Neovisnost djelovanja službe JASPERS-a za neovisnu provjeru kvalitete ugrožena je jer su iste osobe bile odgovorne za odobrenje i rada službe za neovisnu provjeru kvalitete i rada savjetodavne službe.
Moreover, by October 2017, no procedures defining the IQR processes in JASPERS had been adopted. 
Nadalje, do listopada 2017. nisu usvojeni nikakvi procesi za neovisnu provjeru kvalitete u okviru JASPERS-a.
We noted a high risk of a lack of impartiality in relation to JASPERS’s advisory function. 
Utvrđeno je da postoji visok rizik od nedovoljne nepristranosti u odnosu na savjetodavnu službu JASPERS-a.
Furthermore, although IQRs were a crucial part of the Commission’s approval process for major projects, the Commission had no direct input into how IQRs were conducted in practice, opening itself to the risk that they would not be delivered as intended. 
Nadalje, iako su neovisne provjere kvalitete bile ključan dio procesa odobrenja koji Komisija provodi za velike projekte, Komisija nije imala izravnih informacija o tome kako se neovisne provjere kvalitete provode u praksi, čime se izložila riziku od toga da se one neće obaviti kako je i predviđeno.
JASPERS contributed to quicker project approval and had an impact on the quality of projects. 
JASPERS je doprinio bržem odobrenju projekata i utjecao na kvalitetu projekata.
Moreover, JASPERS had a positive impact on the quality of the underlying project documentation. 
Nadalje, JASPERS je imao pozitivan utjecaj na kvalitetu povezane projektne dokumentacije.
We also found that assistance provided by JASPERS was relatively comprehensive. 
Sud je također utvrdio da je pomoć koju je pružao JASPERS bila relativno sveobuhvatna.
In the 2007-2013 programme period, the Commission overall needed less time to approve major projects if they had been assisted by JASPERS. 
Komisiji je općenito trebalo manje vremena da odobri velike projekte ako im je prethodno pružena pomoć JASPERS-a.
However, we observed that JASPERS could generally not impact on the absorption of EU funds. 
Međutim, Sud je primijetio da JASPERS općenito gledajući nije mogao utjecati na iskorištavanje sredstava EU-a.
For the 2014-2020 programme period, we noted that the overall time needed to approve major projects could be significantly reduced. 
Sud je za programsko razdoblje 2014. – 2020. utvrdio da bi se ukupno vrijeme potrebno za odobrenje velikih projekata moglo znatno skratiti.
Lastly, we observed that major projects assisted by JASPERS had been less frequently affected by legality and regularity errors during our 2014 and 2015 compliance audit exercises. 
U konačnici, Sud je tijekom svojih revizija usklađenosti 2014. i 2015. utvrdio da je u velikim projektima kojima je pružena pomoć JASPERS-a često postojalo manje pogrešaka u vezi sa zakonitošću i pravilnošću.
JASPERS’s impact on administrative capacity did not yet result in higher degrees of independence from JASPERS’s assistance. In general, national authorities and project beneficiaries both stated that JASPERS had a positive impact on their administrative capacity, although some of them stated that they remained strongly reliant on JASPERS 9 
JASPERS još uvijek nije imao takav utjecaj na administrativne kapacitete država članica da dovede do većeg stupnja neovisnosti o pomoći JASPERS-a. Općenito gledajući, nacionalna tijela i korisnici projekata izjavili su da je JASPERS imao pozitivan utjecaj na njihove 9
assistance. We found no evidence to confirm whether this improvement in administrative capacity had actually materialised. 
Sud nije pronašao dokaze kojima bi se potvrdilo da je uistinu došlo do takva poboljšanja administrativnih kapaciteta.
This, in combination with significant shortcomings in the monitoring of JASPERS activities, puts at risk the successful operation of the initiative, particularly in terms of its efficiency and effectiveness. 
Time se, u kombinaciji sa znatnim nedostacima u praćenju aktivnosti JASPERS-a, ugrožava uspješno djelovanje te inicijative, posebice u pogledu njezine učinkovitosti i djelotvornosti.
The EIB was unwilling to provide information on JASPERS’s real costs, and the Commission was only partially able to demonstrate the plausibility of the standard costs of JASPERS used up to 2014 for staff members provided by the EIB. 
EIB nije bio voljan Sudu dostaviti informacije o stvarnim troškovima JASPERS-a, a Komisija je tek djelomično mogla dokazati opravdanost standardnih troškova JASPERS-a korištenih do 2014. za članove osoblja iz EIB-a.
The Commission should: (a) take more control over the strategic planning of JASPERS, including all types of JASPERS activities, keeping in mind that JASPERS was originally conceived as a temporary initiative, and therefore allowing it to be phased out if its main objectives have been met; (b) take immediate actions to mitigate the high risk of a lack of impartiality when JASPERS carries out IQRs to appraise projects which have received JASPERS advisory support; (c) obtain full access to the relevant documentation to verify the quality of JASPERS’s IQR procedures; (d) target JASPERS assistance according to the project’s stage of development and maintain its focus on providing advisory services to major projects; (e) integrate JASPERS activities into its own technical assistance strategy, with the aim of improving coordination with JASPERS on carrying out ongoing (as opposed to ad hoc) activities for developing Member States’ administrative capacity; adjust the role, nature and intensity of JASPERS’s capacity-building activities in Member States over time, to 10 
Komisija bi trebala: (a) imati veću kontrolu nad strateškim planiranjem JASPERS-a, što uključuje i sve vrste aktivnosti JASPERS-a, vodeći pritom računa o tome da je JASPERS prvotno zamišljen kao privremena inicijativa te, u skladu s time, omogućiti postupno gašenje te inicijative jednom kad se postignu njezini glavni ciljevi (b) bez odgode poduzeti mjere za ublažavanje visokog rizika od nedovoljne nepristranosti u slučajevima u kojima JASPERS obavlja neovisne provjere kvalitete kako bi ocijenio projekte koji su primili savjetodavnu pomoć JASPERS-a (c) dobiti potpuni pristup relevantnoj dokumentaciji kako bi mogla provjeravati kvalitetu postupaka neovisne provjere kvalitete koje obavlja JASPERS (d) usmjeravati pomoć JASPERS-a u skladu s određenim razvojnim fazama projekata te naglasak i dalje stavljati na pružanje savjetodavnih usluga velikim projektima (e) integrirati aktivnosti JASPERS-a u svoju strategiju za tehničku pomoć kako bi se poboljšala koordinacija s JASPERS-om u pogledu obavljanja tekućih (za razliku od ad hoc) aktivnosti za razvoj administrativnih kapaciteta država članica; s vremenom prilagoditi 10
provide incentives for them to reach a sufficient and sustainable level of administrative capacity; (f) introduce a comprehensive system for monitoring the extent to which JASPERS’s long-and short-term objectives have been met; ensure that future evaluations of JASPERS are sufficiently comprehensive, and draw conclusions on the achievement of its main objectives; take action to optimise JASPERS’s efficiency and effectiveness; and ensure that JASPERS’s costs are reasonable, and that they reflect the actual costs incurred. 11 
ulogu, narav i intenzitet aktivnosti jačanja kapaciteta koje JASPERS provodi u državama članicama kako bi se one potaknule na postizanje dostatne i održive razine administrativnih kapaciteta (f) uvesti sveobuhvatni sustav za praćenje mjere u kojoj su postignuti dugoročni i kratkoročni ciljevi JASPERS-a; zajamčiti da su buduće evaluacije JASPERS-a dovoljno sveobuhvatne i da se na temelju njih može zaključiti je li JASPERS postigao svoje glavne ciljeve; poduzeti određene mjere za optimiziranje učinkovitosti i djelotvornosti JASPERS-a; i zajamčiti opravdanost troškova JASPERS-a, kao i da se u njima odražavaju stvarno nastali troškovi. 11
INTRODUCTION What is JASPERS? 
UVOD Što je JASPERS?
The Member States that joined the EU in 2004 or later could benefit from large amounts of funding through the Cohesion Fund and the European Regional Development Fund2. 
Države članice koje su pristupile EU-u od 2004. godine nadalje mogle su povlačiti velike iznose financijskih sredstava iz Kohezijskog fonda i Europskog fonda za regionalni razvoj2.
Romania, Bulgaria and Croatia also received EU financial support through the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) until their accession to the EU. 
Rumunjska, Bugarska i Hrvatska do svog su pristupanja EU-u primale i financijsku potporu EU-a u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA).
At the same time, the administrations of these countries had only limited capacity of managing EU funds and preparing and implementing projects according to the EU’s requirements. 
No administrativna tijela tih zemalja imala su tek ograničene kapacitete za upravljanje fondovima EU-a te za pripremu i provedbu projekata u skladu sa zahtjevima EU-a.
In order to address this weakness, the European Commission decided to engage in a new initiative together with the EIB to provide these Member States with technical advice. 
Kako bi pružila rješenje za taj problem, Europska komisija odlučila je pokrenuti novu inicijativu u suradnji s EIB-om za pružanje tehničkih savjeta tim državama članicama.
In 2006, a memorandum of understanding (MoU) was agreed between the Commission, the European Investment Bank (EIB) and the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) and later KfW to establish the initiative. 
Komisija, Europska investicijska banka (EIB) i Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD), a kasnije i razvojna banka KfW, uspostavili su tu inicijativu 2006. godine memorandumom o razumijevanju.
The aim of the initiative, known as ‘Joint Assistance to Support Projects in European Regions’ (JASPERS), was to provide independent advice to help the Member States, free-of-charge, to prepare high-quality ‘major projects’ involving large investments to receive EU co-financing. 
Cilj inicijative pod nazivom „Zajednička pomoć za potporu projektima u europskim regijama” (JASPERS) bio je pružiti besplatne neovisne savjete kojima bi se državama članicama pomoglo da pripreme kvalitetne „velike projekte” koji podrazumijevaju velika ulaganja koja bi se sufinancirala sredstvima EU-a.
This advice related, for example, to feasibility study, cost-benefit analysis (CBA) and environmental issues (see paragraph 57). 
Ti su se savjeti primjerice, pružali u vezi sa studijom izvedivosti, analizom troškova i koristi i pitanjima u vezi s okolišem (vidi odlomak 57.).
It was originally envisaged that JASPERS would operate only during the 2007-2013 programme period and be open only to the Member States which acceded to the EU in 2004 and afterwards3. 
Izvorno je predviđeno da JASPERS djeluje samo tijekom programskog razdoblja 2007. – 2013. te da pristup njemu imaju samo države članice koje su pristupile EU-u 2004. godine ili kasnije3.
However, under a framework partnership agreement (FPA) signed 2 3 12 For the 2014-2020 programme period, the European Structural and Investment Funds were created which include, among others, the Cohesion Fund and the European Regional Development Fund (ERDF). 
Međutim, na temelju okvirnog sporazuma o partnerstvu potpisanog 2014.4, 2 3 4 12 Za programsko razdoblje 2014. – 2020. osnovani su europski strukturni i investicijski fondovi koje, među ostalim, čine Kohezijski fond i Europski fond za regionalni razvoj (EFRR).
Greece was assisted by JASPERS since 2013 as an exception. 
Pomoć JASPERS-a od 2013. iznimno se pruža i Grčkoj.
in 20144, its operations were extended to cover the 2014-2020 programme period as well (including a new mandate for the Connecting Europe Facility CEF) 5. 
njegovo djelovanje prošireno je i na programsko razdoblje 2014. – 2020. (što je uključivalo i novi mandat za Instrument za povezivanje Europe – CEF)5.
It was also opened to all Member States and candidate countries, as long as the required resources were available. 
Pristup je omogućen svim državama članicama i zemljama kandidatkinjama za članstvo, pod uvjetom da su raspoloživa potrebna sredstva.
The JASPERS technical assistance initiative is managed by a dedicated department, the JASPERS department, within the EIB. 
Inicijativom tehničke pomoći JASPERS upravlja poseban odjel EIB-a zadužen za JASPERS.
Its headquarters are in Luxembourg at the EIB’s premises; it also has three regional offices in Warsaw, Vienna and Bucharest, and a branch office in Brussels. 
Sjedište JASPERS-a nalazi se u Luxembourgu, u prostorijama EIB-a, no postoje i tri regionalna ureda u Varšavi, Beču i Bukureštu, kao i podružnica u Bruxellesu.
It is jointly financed by the EIB, the Commission through the EU budget, and the EBRD7. 
Zajednički ga financiraju EIB, Komisija iz proračuna EU-a i EBRD7.
The three partners vote unanimously to take strategic decisions on the direction and supervision of the initiative in the JASPERS Steering Committee, chaired by the Commission. 
Ta tri partnera u okviru Upravnog odbora JASPERS-a, kojim predsjeda Komisija, donose jednoglasne strateške odluke o smjeru djelovanja te inicijative i nadzoru nad njome.
The actual cost of JASPERS, between its commencing operations in 2006 and the end of 2016, was 284.2 million euro. 
Stvarni trošak JASPERS-a od početka njegovog djelovanja 2006. do kraja 2016. iznosio je 284,2 milijuna eura.
Around 79 % of the total cost of JASPERS (around 223.5 million euro) was funded from the EU budget. 
Otprilike 79 % ukupnog troška JASPERS-a (oko 223,5 milijuna eura) financirano je iz proračuna EU-a.
See Table 1 for more details. 
Za više pojedinosti vidi tablicu 1.
5 6 7 4 There was also a mandate for IPA II. 
13 5 6 7 Uključen je i mandat za instrument IPA II.
The Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) was originally a fourth founding member, but did not extend its participation for the 2014-2020 programme period. 
Jedan od četiriju izvornih osnivača inicijative bila je i razvojna banka Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), ali ona nije nastavila sa sudjelovanjem u inicijativi u programskom razdoblju 2014. – 2020.
The EBRD has decided to withdraw from the initiative with effect from July 2017. 
EBRD je odlučio povući se iz inicijative od srpnja 2017.
6. In million euro. 
36,0 28,8 80% 124 ukupno 284,2 223,5 79% — 1 Napomena: prema godišnjim izvješćima JASPERS-a 2006. godine nisu nastali nikakvi troškovi.
6. 
Komisija je, međutim, JASPERS-u tijekom 2006. isplatila određena sredstva.
The figures do not include the JASPERS’s mandates for IPA and CEF. 
Brojčani podatci ne obuhvaćaju mandate JASPERS-a koji se odnose na instrumente IPA i CEF.
Source: ECA analysis of the annual reports of JASPERS and replies from the Commission. 
Izvor: analiza godišnjih izvješća JASPERS-a koju je proveo Sud i odgovori Komisije.
Providing individual support as early as possible in the project development – helping beneficiary Member States to prepare projects for grant financing under the European Regional Development Fund and Cohesion Fund – is the main strategic objective of JASPERS8. 
Pružanje pojedinačne potpore u što ranijoj fazi razvoja projekta, tj. pomaganje državama članicama korisnicama da pripreme projekte za financiranje bespovratnim sredstvima iz Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, glavni je strateški cilj JASPERS-a8.
In practice, JASPERS can provide support at any stage of a project’s life, from conception through to approval and, exceptionally, beyond this in the implementation phase. 
U praksi se pomoć JASPERS-a može pružati u bilo kojoj fazi projekta, od osmišljavanja pa sve do odobrenja, a u iznimnim slučajevima i nakon toga, tj. u fazi provedbe.
Most of these assignments are related to major projects: projects whose costs exceed a defined threshold9, requiring Commission approval. JASPERS can also support non-major projects, especially if they have a specific strategic value, which are approved by Member States. 
Većina radnih zadataka povezana je s velikim projektima, odnosno projektima čiji troškovi prelaze utvrđeni prag9 i za koje je potrebno odobrenje Komisije. JASPERS također može pružati potporu malim projektima, posebice ako su od posebne strateške važnosti, a za čije su odobrenje nadležne države članice.