natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Figure 1 – Share of BPS support in EU direct payments per Member State in 2015 14 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 20% 10% 0% Other Direct payments Greening 30% BPS Source: European Court of Auditors. 
14 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Druga izravna plaćanja Ekologizacija BPS Izvor: Europski revizorski sud.
The EU legal framework of the 2013 CAP reform defines viable food production as a general objective of direct support11. BPS, like its predecessor, the SPS, aims to provide basic income support for farmers without distorting production decisions12. 
Pravnim okvirom EU-a za reformu ZPP-a iz 2013. definira se održiva proizvodnja hrane kao opći cilj izravne potpore.11 Program osnovnih plaćanja, kao i njegova preteča – program jedinstvenih plaćanja, ima za cilj pružiti potporu osnovnom dohotku poljoprivrednika bez Vidi prilog I. Članak 110.
This should provide a See Annex I. Article 110 of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br.
safety net for farmers exposed to a high volatility of market prices for their products and thus help to stabilise their income while allowing them to make production decisions on the basis of the market demand. 
nepovoljnog utjecaja na odluke o proizvodnji.12 Time bi se trebala osigurati sigurnosna mreža za poljoprivrednike izložene velikoj promjenjivosti tržišnih cijena za njihove proizvode i stoga pomoći stabilizirati njihove prihode, omogućujući im pritom da donose odluke o proizvodnji na temelju tržišne potražnje.
As a decoupled support scheme, it is independent of agricultural production and is thus in line with international trade agreements13. 7. 
S obzirom na to da je to program proizvodno nevezane potpore, neovisan je o poljoprivrednoj proizvodnji te je stoga u skladu s međunarodnim trgovinskim sporazumima.13 7.
The payment of support is conditional to maintaining agricultural areas in a state which makes them suitable for grazing or cultivation. 
Potpora se isplaćuje ako je ispunjena obveza održavanja poljoprivredne površine u stanju pogodnom za ispašu ili uzgoj.
It thus has the effect of helping to preserve the EU’s agricultural production potential and thus avoid the abandonment of land. 
Programom se stoga pomaže očuvati potencijal poljoprivredne proizvodnje EU-a te se izbjegava napuštanje zemljišta.
Holdings in receipt of the support have to comply with minimum maintenance standards to ensure the good agricultural and environmental conditions of the land and have to respect certain obligations regarding food safety, animal and plant health and animal welfare for their farm (cross-compliance). 
Poljoprivredna gospodarstva koja primaju potporu moraju udovoljavati minimalnim standardima održavanja kako bi se zajamčili dobri poljoprivredni i ekološki uvjeti zemljišta te moraju poštovati određene obveze koje se odnose na sigurnost hrane, zdravlje životinja i bilja te dobrobit životinja na gospodarstvu (višestruka sukladnost).
This should contribute to achieve other general CAP objectives related to land use, such as soil protection, biodiversity and climate change mitigation. 
To bi trebalo doprinijeti postizanju drugih općih ciljeva ZPP-a povezanih s uporabom zemljišta, kao što su zaštita tla, bioraznolikost i ublažavanje klimatskih promjena.
Key elements of the basic payment scheme 8. 
Ključni elementi programa osnovnih plaćanja 8.
Each entitlement gives its holder a transferable right to an annual payment of a given amount of BPS support, provided that it is declared together with one hectare of eligible agricultural land (‘activation’). 
Svako pravo daje svojem nositelju prijenosno pravo na godišnju isplatu određenog iznosa potpore u okviru programa osnovnih plaćanja ako uz pravo prijavi i hektar prihvatljivog poljoprivrednog zemljišta („aktivacija”).
In principle, this comprises all arable land, permanent grassland and land under permanent crops. 
To u načelu obuhvaća sva obradiva zemljišta, trajne travnjake i zemljišta pod trajnim nasadom.
The maximum total value of all BPS entitlements in a given region or Member State is contained within a fixed budgetary ceiling. 
Maksimalna ukupna vrijednost svih prava iz Vidi uvodnu izjavu 24.
This means that an incorrect No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (OJ L 270, 21.10.2003, p. 
1673/2000, (EEZ) br. 2358/71 i (EZ) br. 2529/2001 (SL L 270, 21.10.2003., str.
WTO Agreement on Agriculture (OJ L 336, 23.12.1994, p. 
15 12 13 Sporazum WTO-a o poljoprivredi (SL L 336, 23.12.1994., str.
15 13 14 allocation of BPS entitlements (in terms of value or number) also affects the correctness of payments under other direct support schemes. 
To znači da pogrešna dodjela prava iz programa osnovnih plaćanja (u smislu vrijednosti ili broja) utječe i na točnost plaćanja u okviru drugih programa izravne potpore.
BPS is addressed to farmers. 
Program osnovnih plaćanja namijenjen je poljoprivrednicima.
Farmers are defined as all natural, legal or groups of persons having an agricultural activity by which they either produce agricultural products, maintain agricultural land in a state which makes it suitable for grazing or cultivation, or carry out a minimum activity on agricultural areas naturally kept in a state suitable for grazing or cultivation. 
Poljoprivrednici su definirani kao sve fizičke ili pravne osobe ili skupine fizičkih ili pravnih osoba koje obavljaju poljoprivrednu djelatnost kojom proizvode poljoprivredne proizvode, održavaju poljoprivredno zemljište u stanju pogodnom za ispašu ili uzgoj ili provode minimalne aktivnosti na poljoprivrednim površinama koje se prirodno održavaju u stanju pogodnom za ispašu ili uzgoj.
From 2015, to ensure that support is better targeted to ‘active farmers’, certain businesses that could be involved in land management but whose business purpose was only marginally targeted at an agricultural activity such as airports, railway services, waterworks, real-estate services or persons managing permanent sport or recreational grounds and who had received direct payments above the threshold set by Member States15, had to prove that their agricultural activities were significant if they applied for support. 
Od 2015. godine nadalje, kako bi se zajamčilo da se potpora više usmjerava na „aktivne poljoprivrednike”, određena poduzeća koja bi mogla biti uključena u gospodarenje zemljištem, ali čija je poslovna namjena bila tek marginalno usmjerena na poljoprivrednu djelatnost – kao što su zračne luke, željeznička poduzeća, vodoopskrbna poduzeća, agencije za nekretnine ili osobe koje upravljaju trajnim sportskim i rekreativnim terenima – i koja su primila izravna plaćanja u iznosu koji prelazi prag koji su utvrdile države članice15, morala su, ako su se prijavila za potporu, dokazati da su njihove poljoprivredne djelatnosti bile znatne.
Member States were entitled to adopt tighter rules by adding further businesses to the list or by generally excluding all persons whose agricultural activities formed only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business activities did not consist of carrying out agricultural activities. 
Države članice imale su pravo donijeti stroža pravila dodavanjem drugih poduzeća na popis ili općim isključivanjem svih osoba čije poljoprivredne djelatnosti čine tek neznatan dio Članak 41.
Under the former SPS, the values of payment entitlements in most Member States depended on the value of the historical support payments coupled to production which each farmer had received in a given reference period16. 
U skladu s bivšim programom jedinstvenih plaćanja, vrijednosti prava plaćanja u većini država članica ovise o vrijednosti povijesnih proizvodno vezanih plaćanja potpore koju je svaki poljoprivrednik primio u određenom referentnom razdoblju16.
As a result, individual support levels per hectare could thus vary significantly between farmers depending on their historical support levels17. 
Zbog toga bi se pojedinačne razine potpore po hektaru mogle znatno razlikovati među različitim poljoprivrednicima ovisno o njihovim povijesnim razinama potpore17.
The 2013 CAP reform aimed to remove - or at least reduce - these historical components in the values of payment entitlements over time and approximate them towards uniform values per hectare by 2019 at the latest (‘internal convergence’). 
Reformom ZPP-a iz 2013. nastojalo se ukloniti ili barem smanjiti te povijesne sastavnice u vrijednostima prava na plaćanje tijekom vremena i približiti ih jedinstvenim vrijednostima po hektaru najkasnije do 2019. godine („unutarnja konvergencija”).
In order to avoid disruptive financial consequences for farmers, Member States could maintain a historical component in the value of payment entitlements beyond 2019. 
Kako bi se izbjegle negativne financijske posljedice za poljoprivrednike, države članice mogle bi zadržati povijesnu sastavnicu u vrijednosti prava na plaćanje nakon 2019.
This meant that the value of farmers’ historical payments under previous, coupled support schemes will continue to be reflected in the values of BPS entitlements until another future reform of the CAP. 
To je značilo da će se vrijednost povijesnih plaćanja poljoprivrednicima u okviru prethodnih, povezanih programa potpore i dalje odražavati na vrijednosti prava iz programa osnovnih plaćanja sve do sljedeće reforme ZPP-a.
However, as set out in paragraph 67 below, the impact of these divergences will be reduced over the period to 2019. 
Međutim, kako je navedeno u odlomku 67. u nastavku, učinak tih razlika bit će smanjen u razdoblju do 2019.
Between 2016 and 2019, the amounts available for BPS further change, because Member States will see their national ceilings increase or decrease (‘external convergence’)18. 15. 
U razdoblju od 2016. do 2019. doći će do daljnjih promjena iznosa sredstava dostupnih za program osnovnih plaćanja jer će se nacionalne gornje granice smanjivati ili povećavati („vanjska konvergencija”)18.
Member States had a choice of three basic models for establishing the value of BPS entitlements (see Figure 2): 17 18 Other adjustments may occur if Member States decide to modify the allocation of direct payments to specific schemes, e.g., if they need more (or less) support for young farmers. 
5/2011 „Program jedinstvenih plaćanja (SPS): što se treba poduzeti kako bi se poboljšalo dobro financijsko upravljanje”. Druge su prilagodbe moguće ako države članice odluče preusmjeriti dodjelu izravnih plaćanja na posebne programe, npr. ako im treba veća (ili manja) potpora mladim poljoprivrednicima.
In this case, Member States have to linearly reduce (or increase) the value of all BPS payment entitlements. 
U tom slučaju države članice moraju linearno smanjiti (ili povećati) vrijednost svih prava na plaćanje iz programa osnovnih plaćanja.
Figure 2 – Basic models for implementing the BPS Source: European Court of Auditors. 
Izvor: Europski revizorski sud.
Within the basic BPS models, Member States had a variety of options for implementing the scheme. 
Države članice imale su različite mogućnosti za provedbu programa osnovnih plaćanja u okviru njegovih osnovnih modela.
These options enable Member States to give effect to national preferences for the level at which they wanted to apply the scheme (national or regional), the calculation of reference amounts for farmers and values of their BPS entitlements, how to better target support at ‘active farmers’ and how to determine the area eligible for allocation of BPS entitlements19. 
Tim je mogućnostima državama članicama omogućeno da utvrde nacionalne preferencije za razinu na kojoj žele primijeniti program (nacionalna ili regionalna), da izračunaju referentne iznose za poljoprivrednike i vrijednosti njihovih prava iz programa osnovnih plaćanja, da odluče kako bolje usmjeriti potporu na „aktivne poljoprivrednike” i kako odrediti površinu prihvatljivu za dodjelu prava programa osnovnih plaćanja19.
Calculation and allocation of BPS entitlements 17. 
Izračun i dodjela prava iz programa osnovnih plaćanja 17.
Member States had to establish BPS entitlements in 2015 and allocate them to farmers. 
Države članice morale su utvrditi prava iz programa osnovnih plaćanja za 2015. te ih dodijeliti poljoprivrednicima.
19 19 allocate BPS entitlements to young farmers, farmers commencing their agricultural activity or farmers in specific situations20. 
Također su morale izdvojiti određeni iznos raspoloživih proračunskih sredstava u nacionalnoj rezervi kako bi dodijelili prava iz programa osnovnih plaćanja mladim poljoprivrednicima, poljoprivrednicima koji tek započinju poljoprivrednu djelatnost ili poljoprivrednicima u posebnim situacijama20.
As a rule, in all BPS models the number of payment entitlements allocated to farmers was equal to the number of eligible agricultural hectares they farmed in 2015. 
U pravilu, u svim modelima programa osnovnih plaćanja broj prava na plaćanje dodijeljenih poljoprivrednicima bio je jednak broju prihvatljivih poljoprivrednih hektara koje su oni obrađivali 2015.
The value depended on the specific BPS model which the Member State or region had chosen. 
Vrijednost je ovisila o konkretnom modelu programa osnovnih plaćanja koji je odabrala država članica ili regija.
Where Member States already applied a flat-rate model of the BPS in 2015, all farmers in a given region received BPS entitlements at the same unit value per hectare (see Figure 3). 
Ako su države članice već primijenile paušalni model programa osnovnih plaćanja 2015., svi poljoprivrednici u određenoj regiji primili su prava iz programa osnovnih plaćanja po istoj jediničnoj vrijednosti po hektaru (vidi sliku 3.).
Figure 3 – Elements for calculating BPS entitlements (flat-rate model) National reserve Direct Payments ceiling 2019 External Convergence BPS ceiling 2015 National reserve Total agricultural area 2015*) Flat-rate value per hectare Payment entitlement *) Excluding area for PE from the national reserve Source: European Court of Auditors. 
Slika 3. – Elementi za izračun prava iz programa osnovnih plaćanja (paušalni model) Nacionalna rezerva Gornja granica izravnih plaćanja za 2019. Vanjska konvergencija 19 Gornja granica BPS-a Nacionalna za 2015. rezerva Ukupna poljoprivredna površina 2015.*) Paušalna vrijednost po hektaru Pravo na plaćanje *) Bezpovršinezakojusudodijeljenapravanaplaćanjeiznacionalnerezerve Izvor: Europski revizorski sud.
20 E.g. to prevent land from being abandoned or in cases of force majeure or exceptional circumstances. 
20 Npr. kako bi se spriječilo napuštanje zemljišta ili u slučajevima više sile ili iznimnih okolnosti.
In those Member States which opted for a convergence model of BPS, i.e. which did not apply uniform per hectare values in 2015, the national authorities in principle based their calculations on six elements (see Figure 4)21: - the 2015 total eligible agricultural area of all ‘active farmers’ in a given Member State or region; - the agricultural area eligible in 2015 for each individual applicant; - the 2015 applicants’ individual reference amount for 201422; - the total reference amounts for 2014 for all 2015 ‘active farmers’; - the national or regional ceilings applicable in 2015 for the BPS; - the national or regional target value (national or regional average) for 2019. 
U onim državama članicama koje su se odlučile za model konvergencije programa osnovnih plaćanja, odnosno koje 2015. godine nisu primjenjivale jedinstvene vrijednosti po hektaru, nacionalna tijela načelno su svoje izračune temeljila na sljedećih šest elemenata (vidi sliku 4.)21: - ukupna prihvatljiva poljoprivredna površina u 2015. za sve „aktivne poljoprivrednike” u određenoj državi članici ili regiji - poljoprivredna površina prihvatljiva u 2015. za svakog pojedinog podnositelja zahtjeva - pojedinačni referentni iznos za 2014. podnositelja zahtjeva za 2015.22 - ukupni referentni iznosi za 2014. za sve „aktivne poljoprivrednike” prijavljene 2015. - nacionalne ili regionalne gornje granice koje su se za program osnovnih plaćanja primjenjivale 2015. - nacionalna ili regionalna ciljna vrijednost (nacionalni ili regionalni prosjek) za 2019. 20 21 22 Članci 24. – 26. Uredbe (EU) br.
Figure 4 – Elements for calculating BPS entitlements (convergence models) 20 Individual reference amount (2014) Individual agricultural area 2015 Optional BPS elements *) Excluding area for PE from the national reserve Source: European Court of Auditors. 
Slika 4. – Elementi za izračun prava iz programa osnovnih plaćanja (konvergencijski modeli) 21 Pojedinačni referentni iznos (2014.)
BPS ceiling 2015 Initial PE unit value (IUV) 2015 Internal and external convergence Payment entitlement National reserve Total agricultural area 2015*) Direct Payments ceiling 2019 21 22 Articles 24 to 26 of Regulation (EU) No 1307/2013. 
Početna jedinična vrijednost prava na plaćanje za 2015. Unutarnja i vanjska konvergencija Pravo na plaćanje Nacionalna rezerva Ukupna poljoprivredna površina 2015.*) Gornja granica izravnih plaćanja za 2019.
All convergence models shared the feature that Member State paying agencies had to establish the individual reference amount for each farmer and deal with changes in a farmer’s personal situation such as mergers, divisions or transfers of land that occurred between 2014 and 2015. 
Svim modelima konvergencije zajedničko je obilježje da su agencije za plaćanja država članica morale utvrditi pojedinačnu referentnu vrijednost za svakog poljoprivrednika i rješavati pitanja u pogledu promjena osobne situacije poljoprivrednika kao što su spajanja, podjela ili prijenos zemljišta, koje su se pojavile u razdoblju od 2014. do 2015.
To avoid complexity, Member States that had applied SPS on a regional basis could maintain existing SPS entitlements, which became BPS entitlements23. 
Da bi se izbjegla složenost, države članice koje su primjenjivale program jedinstvenih plaćanja na regionalnoj osnovi također mogu zadržati postojeća prava iz programa jedinstvenih plaćanja, koja su postala prava iz programa osnovnih plaćanja23.
The roles of the Commission and Member States in introducing the BPS 21. 
Uloge Komisije i država članica u uvođenju programa jedinstvenih plaćanja 21.
The Commission and Member States are jointly responsible for managing the BPS and other direct payment schemes. 
Komisija i države članice zajednički su odgovorne za upravljanje programom osnovnih plaćanja i drugim programima izravnih plaćanja.
However, the Commission retains ultimate responsibility for implementing the budget24. 
Međutim, Komisija i dalje snosi krajnju odgovornost za izvršenje proračuna24.
This means that the Commission had to ensure that the BPS was implemented correctly by means of appropriate delegated legal acts, by monitoring the management of the BPS in the Member States and by compliance audits of the control systems for administering the scheme. 
To znači da je Komisija morala zajamčiti pravilnu provedbu programa osnovnih plaćanja donošenjem odgovarajućih delegiranih zakonskih akata, praćenjem upravljanja programom osnovnih plaćanja u državama članicama te revizijama usklađenosti sustava kontrole za upravljanje programom.
In the event that national implementation does not comply with the EU legal framework, the Commission can apply financial corrections. 
Ako nacionalna provedba nije u skladu sa zakonodavnim okvirom EU-a, Komisija može primijeniti financijske ispravke.
Member States calculated BPS entitlements and recorded them in a specific database. 
Države članice izračunale su prava iz programa osnovnih plaćanja i evidentirale ih u posebnoj bazi podataka.
They also had to ensure that accredited paying agencies subsequently paid BPS support to farmers. 
Također su morale zajamčiti da su akreditirane agencije za plaćanja poljoprivrednicima naknadno isplatile potporu u okviru programa osnovnih plaćanja.
For this purpose, the national authorities were required to use the Integrated Administration and Control System (IACS) in order to ensure that payments were correct and that irregularities were prevented. 
U tu se svrhu zahtijevalo da nacionalna tijela primjenjuju integrirani administrativni i kontrolni sustav (IAKS) kako bi se zajamčila točnost plaćanja i spriječile nepravilnosti.
Using reliable information about agricultural areas and a system of automated cross-checks, the IACS should also support farmers in making correct declarations and thus efficiently identify potential irregularities. 
Služeći se pouzdanim informacijama o poljoprivrednim površinama i sustavom automatskih unakrsnih provjera, integrirani administrativni i kontrolni sustav također bi trebao pružiti potporu poljoprivrednicima u podnošenju točnih prijava i na taj način učinkovito utvrditi moguće nepravilnosti.
In addition, an independent national certification body was required to audit the legality and regularity of all EU expenditure which the paying agencies disbursed. 
Osim toga, od neovisnog nacionalnog tijela za ovjeravanje zahtijevalo se da provede reviziju zakonitosti i pravilnosti svih rashoda EU-a koje su isplatile agencije za plaćanja.
Figure 5 shows the Commission and Member State roles in implementing the BPS. 
Slika 5. prikazuje uloge Komisije i države članice u provedbi programa osnovnih plaćanja.
21 23 24 Article 317 TFEU. 
22 24 Članak 317. UFEU-a.
Figure 5 – Commission and Member State roles in implementing the BPS 22 European Commission - DG AGRI Adoption of delegated and implementing acts Monitoring and guidance Systems audits and conformity clearance procedure Report Audit Aid application Certification Body opinion on the conformity of the system for identification and registration of payment entitlements Paying Agency or other national body I ACS Establishment, allocation and management of payment entitlements Notification about number and value of payment entitlements Source: European Court of Auditors. 
Slika 5. – Uloge Komisije i država članica u provedbi programa osnovnih plaćanja 23 Europska komisija – GU AGRI Donošenje delegiranih i provedbenih akata Praćenje i savjetovanje Revizije sustava i postupak potvrde o sukladnosti Izvješće Revizija Zahtjev za potporu Tijelo za ovjeravanje Mišljenjeo sukladnosti sustava za utvrđivanje i evidentiranje prava na plaćanje Agencija za plaćanje ili drugo nacionalno tijelo Integrirani administrativni i kontrolni sustav (IAKS) Utvrđivanje i dodjela prava na plaćanje i upravljanje njima Obavijest o broju i vrijednosti prava na plaćanje Izvor: Europski revizorski sud.
The objective of this audit was to determine whether in 2015 the Commission and the Member States introduced the BPS in line with the EU legal framework and the objectives of the CAP. 
Cilj ove revizije bio je utvrditi jesu li 2015. godine Komisija i države članice uvele program osnovnih plaćanja u skladu s pravnim okvirom EU-a i ciljevima ZPP-a.
In this context, we also reviewed features resulting from the design of the BPS as a scheme providing decoupled income support for farmers. 
U tom kontekstu Sud je ujedno preispitao značajke koje su rezultat osmišljavanja programa osnovnih plaćanja kao programa kojim se pružaju proizvodno nevezane potpore dohotku poljoprivrednika.
We sought to answer the main audit question: Basic payment scheme for farmers - did the Commission and the Member States set the scheme properly on track? 
Sud je nastojao odgovoriti na glavno revizijsko pitanje: Temeljni program plaćanja za poljoprivrednike – jesu li Komisija i države članice odabrale pravi smjer za program osnovnih plaćanja?