natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Conditions were not sufficiently focused 77 The purpose of the conditions in the memorandum of understanding is to establish an operational road map with a view to achieving satisfactory compliance with the general economic policy conditions set by the Council. 
Uvjetima se nije u dovoljnoj mjeri vodilo računa o ciljevima programa 77 Svrha je uvjeta u memorandumu u razumijevanju da čine operativni plan kojim bi se zajamčilo da se država u zadovoljavajućoj mjeri pridržava općih uvjeta gospodarske politike koje je postavilo Vijeće.
78 For most conditions, the link with general economic policy was relatively clear because they either required policy change or were a stepping stone to major reforms. 
78 Veza s općom gospodarskom politikom relativno je jasna za većinu uvjeta s obzirom na to da se njima tražila promjena politike ili su pak bili pokretač velikih reformi.
However, the management47 did not sufficiently challenge the proposals made to ascertain whether all the conditions were really necessary for the achievement of general economic policy goals. 
Međutim, rukovodi-telji47 nisu dovoljno preispitivali dane prijedloge kako bi se uvjerili da su svi uvjeti zaista nužni za ostvarenje općih uvjeta gospodarske politike.
79 Programmes included conditions which were either of minor importance, given the programme goals, or whose potential effects would be realised long after the programme period — conditions such as the implementation of specific IT systems, the allocation of budgetary funds to a small government entity, the training of public officials and research and development. 
79 Programi su obuhvaćali uvjete koji su bili od manje važnosti za ciljeve programa, ili pak uvjete čiji bi se potencijalni učinci ostvarili mnogo vremena nakon programskog razdoblja.
47 Senior management in the Commission and the vice-president signing the memorandum of understanding on behalf of the Commission. 
47 Više rukovodstvo Komisije i potpredsjednik koji potpisuje memorandum o razumijevanju u ime Komisije.
Part II — Processes were generally weak 38 Countries were not treated in the same way 80 Having analysed various aspects of the Commission’s programme management, we found several examples of an inconsistent approach to different countries where it was difficult to justify this by specific national circumstances. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 38 Postojale su razlike u pristupima zemljama 80 Analizirajući razne aspekte načina na koji je Komisija upravljala programima, uočili smo nekoliko primjera nedosljednosti u pristupu različitim zemljama, što je bilo teško opravdati posebnim okolnostima u državi.
Differences in the Commission’s management of conditions 81 The Commission managed the conditions for each financial assistance programme differently. 
Različitosti u načinu na koji je Komisija pristupala uvjetima 81 Komisija je u svakom programu različito pristupala uvjetima za financijsku pomoć.
In some programmes the conditions represented a relatively stable set of requirements, while in others they changed substantially with every review. 
U nekim su programima uvjeti obuhvaćali relativno nepromjenjiv skup zahtjeva, dok su u drugim programima bili znatno izmijenjeni nakon svake provjere.
For an overview see Table 2. 
Pregled toga nalazi se u tablici 2.
Various models employed by the Commission for managing conditions Hungary Latvia Romania I Ireland Portugal How were conditions set? 
Različiti modeli pristupanja uvjetima koje je Komisija upotrebljavala Mađarska Latvija Rumunjska I. program Irska Portugal Kako su uvjeti postavljeni?
Distinction between different types of None condition None, but importance Prior actions and other Permanent and other indicated in one of the conditions conditions None review reports How were conditions monitored? 
Razlikovanje različitih Ne, ali istaknuta je važnost Prethodne mjere i drugi vrsta uvjeta Ne u jednom od izvješća uvjeti Trajni i drugi uvjeti Ne o provedenoj provjeri Kako su uvjeti nadzirani?
How were conditions updated? 
Kako su uvjeti ažurirani?
How were conditions changed? 
Na koji su se način uvjeti mijenjali?
Persistence of conditions2 Existing conditions remained valid; addenda contained new conditions only Conditions partially stable over time Conditions generally unchanged Each addendum replaced the previous version Frequent changes to conditions Conditions were changed even if not matured Difficult to trace conditions over time Existing conditions remained valid; addenda contained new conditions only Conditions always valid and unchanged unless made obsolete by new conditions Each addendum replaced the previous version Mixed Some conditions stable, others subject to frequent change Each addendum replaced the previous version Conditions stable over time Conditions valid and unchanged until fully complied with 1 In some reviews the Commission reported compliance for each condition, in others by subject matter only. 
Postojanost uvjeta Postojeći uvjeti ostali su važeći, dodatci su sadržavali samo nove uvjete Uvjeti su djelomično ostali nepromijenjeni tijekom vremena; uvjeti se u načelu nisu mijenjali Svaki je dodatak zamjenjivao prethodnu verziju Česte izmjene uvjeta; uvjeti su se mijenjali čak i prije dospijeća; poteškoće s praćenjem uvjeta tijekom vremena Postojeći uvjeti ostali su važeći, dodatci su sadržavali samo nove uvjete Uvjeti su uvijek bili važeći i nisu se mijenjali osim ako nisu zamijenjeni novim uvjetima Svaki je dodatak zamjenjivao prethodnu verziju Različita; neki su uvjeti ostali jednaki, drugi su se često mijenjali Svaki je dodatak zamjenjivao prethodnu verziju Uvjeti su ostali nepromijenjeni tijekom vremena; uvjeti su bili važeći i nisu se mijenjali dok ih se nije u cijelosti ispunilo 2 1 U nekim je provjerama Komisija izvijestila o tome pridržava li se država uvjeta za svaki pojedini uvjet, a u nekima je to napravila samo prema područjima.
2 For additional explanation see Annex III. 
2 Više informacija o tome u prilogu III.
Part II — Processes were generally weak 39 82 Some of these models had adverse implications for programme management. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 39 82 Neki od tih modela imali su nepovoljne posljedice na upravljanje programom.
In particular, frequent changes to conditions in some programmes48 made it much harder to track the country’s performance. 
Naime, česte izmjene uvjeta u nekim su programima48 uvelike otežavale praćenje toga koliko je država uspješna u programu.
In some instances, reforms were gradually diluted as conditions were replaced by less demanding ones or completely disappeared from the memoranda before they were fully satisfied (see Box 4). 
U nekim su slučajevima reforme postupno ublažene jer su prvotni uvjeti zamijenjeni manje zahtjevnim uvjetima ili su izbačeni iz memoranduma prije nego što su bili u cijelosti ispunjeni (vidjeti okvir 4.).
83 Conditions also sought to bring about different structural effects. 
83 Uvjetima se također nastojalo postići različite strukturne učinke.
They might vary from the publication, or preparation, of a specific strategy or plan, to legislative changes to be adopted by the national parliament and affecting important parts of the economy49. 
Oni variraju od objave ili pripreme određene strategije ili plana do zakonodavnih promjena koje treba usvojiti nacionalni parlament i koje utječu na važna područja gospodarstva49.
While conditions of the first type would not bring about any meaningful economic changes by themselves, although they could serve as preparatory steps for more significant reforms. 
Uvjeti prvog tipa sami po sebi ne dovode do bitnih gospodarskih promjena iako mogu poslužiti kao pripremne mjere za veće reforme.
Condition of the latter type would probably mean long-lasting changes to the economy. 
Uvjeti drugog tipa vjerojatno bi podrazumijevali dugotrajne promjene u gospodarstvu.
48 In particular Latvia, but also Ireland and specific areas in other programmes. 
48 To se posebno odnosi na program za Latviju, ali i Irsku te na određena područja u drugim programima.
49 Other examples include significant changes to the institutional landscape, such as the establishment of a fiscal council, local government reorganisation or privatisation. 
49 Drugi primjeri uključuju važne promjene u institucijskom ustroju, poput osnivanja fiskalnog vijeća, preustroja lokalne samouprave ili privatizacije.
See Annex III. 
Vidjeti prilog III.
Examples of a reform diluted over time The initial memorandum of understanding in the Latvian programme required the ‘establishment of a single human resource planning and management system for public administration institutions.’ 
Primjeri reformi čiji su učinci postupno ublaženi Prvotnim memorandumom o razumijevanju u programu za Latviju zahtijevala se „uspostava jedinstvenog sustava kadrovskog planiranja i upravljanja ljudskim resursima za institucije javne uprave”.
This condition was not complied with and did not appear in the subsequent amendments. 
Taj uvjet nije ispunjen i nije se pojavio u predstojećim izmjenama.
Instead, it was replaced by several other conditions, the general aim being ‘the preparation of strategy on public administration’ — a condition that is easier to comply with. 
Njega je pak zamijenilo nekoliko drugih uvjeta, čiji je opći cilj „priprema strategije za javnu upravu”, a takav je uvjet lakše ispuniti.
The Portuguese programme included a condition requiring — by the end of 2011 — the preparation of an action plan to reform the unemployment insurance system, notably by reducing the maximum duration of unemployment insurance benefits to no more than 18 months for newly unemployed persons. 
Program za Portugal obuhvaćao je uvjet kojim se zahtijevalo da se do kraja 2011. pripremi akcijski plan za reformu sustava osiguranja za nezaposlene tako da se najdulje razdoblje u kojem se može primati naknada iz osiguranja za nezaposlene smanji na najviše 18 mjeseci za osobe koje su tek postale nezaposlene.
After the reform the maximum duration of unemployment benefits was reduced from 38 to 26 months and so exceeded the ceiling of 18 months that was initially agreed with the Portuguese authorities. 
Slijedom reforme, najdulje razdoblje primanja naknadi za nezaposlene smanjeno je s 38 na 26 mjeseci, te je tako prelazilo gornju granicu od 18 mjeseci o kojoj se prvotno dogovorilo s portugalskim vlastima.
Part II — Processes were generally weak 40 84 We found significant differences between conditions in terms of stringency. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 40 84 Uočili smo velike razlike među uvjetima u pogledu njihove strogosti.
Balance-of-payment programme conditions typically required the enactment of certain legislative changes. 
Uvjetima programa pomoći za bilancu plaćanja u pravilu se zahtijevalo usvajanje određenih zakonodavnih promjena.
In contrast, the euro area programmes often set only the first type of condition, and adoption by parliament was seldom required. 
Za razliku od toga, programi za zemlje europodručja često su obuhvaćali samo prvi tip uvjeta, te je rijetko bilo potrebno da parlament usvoji promjene.
As a result, decisions on instalments were based only on preparatory steps and not on the actual implementation of reform (see Box 5). 
Stoga su odluke o obrocima bile utemeljene samo na pripremnim mjerama, a ne na stvarnoj provedbi reforme (vidjeti okvir 5.).
85 Another difference lay in the number of conditions, which grew over time. 
85 Druga je razlika bila u broju uvjeta, koji se povećavao s vremenom.
Whereas Hungary was required to comply with fewer than 60 unique conditions, Portugal was faced with around 400. 
Dok se od Mađarske tražilo da ispuni nešto manje od 60 posebnih uvjeta, Portugal ih je morao ispuniti oko 400.
This large variation did not only reflect a need for more reforms in certain countries. 
Tako velika razlika nije odražavala samo potrebu za više reformi u nekim zemljama.
We found instances where the opposite hap-pened: countries that needed more reforms in a given field were asked to comply with fewer conditions than better-performing countries0. 
Naišli smo na suprotne slučajeve: od zemalja kojima je bilo potrebno više reformi u određenom području tražilo se da ispune manje uvjeta od zemalja s boljim rezultatima50.
The conditions also targeted widely different reform paths despite countries being in similar circumstances51. 
Uvjeti su također bili usmjereni na jako različite reforme unatoč tomu što su se zemlje nalazile u sličnim okolnostima51.
They do not automatically signal poor implementation on the part of the national authorities, as they may also be motivated by objective changes in the economic situation with an impact, negative or positive, on the public budget. 
One ne znače nužno da nacionalne vlasti ne provode program na zadovoljavajući način jer mogu biti potaknute i stvarnim promjenama gospodarske situacije s povoljnim ili nepovoljnim učinkom na javni proračun.
50 For example in the field of structural funds. 
50 Na primjer u području strukturnih fondova.
51 For example in the field of personal and corporate insolvency. 
51 Na primjer u području nesolventnosti fizičkih i pravnih osoba.
Example of a condition linked to preparatory steps only In the Irish programme, the government was required ‘to introduce legislation for the enhancement of financial regulation, expanding the supervisory and enforcement powers of the Central Bank52’. 
Primjer uvjeta povezanog samo s pripremnim mjerama U programu za Irsku od vlade se zahtijevalo da „donese zakonski akt kojim će se poboljšati financijsko uređenje povećavanjem nadzornih i izvršnih ovlasti središnje banke52”.
The Irish authorities complied with this condition with a minor delay of 1 month when the Ministry of Finance published the draft law. 
Irske vlasti ispunile su uvjet s malim zakašnjenjem od mjesec dana, kada je Ministarstvo financija objavilo nacrt zakona.
However, the enactment took an additional 2 years. 
Međutim, zakon je usvojen tek nakon dvije godine.
There was no condition linked to the enactment and thus the enactment was not necessary for the release of instalments. 
Nije bilo uvjeta koji je povezan s usvajanjem zakona te stoga ono nije bilo nužno da bi se obroci isplatili.
52 Referred to as ‘The Central Bank (Supervision and Enforcement) Bill’ in later conditions. 
52 U kasnije postavljenim uvjetima taj se akt naziva „The Central Bank (Supervision and Enforcement) Bill” (Zakon o središnjoj banci ili Zakon o povećanju nadzornih i izvršnih ovlasti središnje banke).
Part II — Processes were generally weak 41 87 Four of the six programmes had their deficit targets revised (see Table 3). 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 41 87 Ciljne vrijednosti deficita izmijenjene su u četirima od šest programa (vidjeti tablicu 3.).
The Commission’s records always explained downward revisions by a (significant) drop in economic activity, as was the case in Hungary, Romania, Latvia and Portugal. 
U dokumentima Komisije izmjene u smislu smanjenja uvijek su se tumačile (izrazitim) padom gospodarske aktivnosti, kao što je bio slučaj s Mađarskom, Rumunjskom, Latvijom i Portugalom.
88 Depending on the country, a change in economic outlook can have different consequences for the revision of deficit targets. 
88 Ovisno o državi, promjena gospodarskih izgleda može imati različite posljedice na izmjenu ciljnih vrijednosti.
As part of its fiscal surveillance, the Commission calculates cyclical budget balances53. 
U okviru svog fiskalnog nadzora Komisija izračunava cikličnu sastavnicu proračunskog salda53.
When the economic outlook changes, the cyclical balance estimate is revised accordingly. 
Kada se promijene gospodarski izgledi, u skladu s time mijenja se i procjena ciklične sastavnice salda.
53 The budget balance can be broken down into a cyclical and a non-cyclical component. 
53 Proračunski saldo može se rastaviti na cikličnu i necikličnu sastavnicu.
The cyclical component captures the effect of fluctuations in tax revenue and spending due to the economic cycle. 
Ciklična sastavnica predstavlja učinak promjena u poreznim prihodima i u rashodima kao rezultat gospodarskog ciklusa.
54 Assuming no significant errors in the forecasts of potential GDP, which is used as an input variable for calculating the cyclical balance. 
54 Pritom se pretpostavlja da nema velikih pogrešaka u prognozama potencijalnog BDP-a, koji se koristi kao ulazna varijabla za izračun ciklične sastavnice salda.
Part II — Processes were generally weak 42 89 Where the cyclical budget balance was not significantly revised during the programme, there was no need to revise the deficit targets. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 42 89 Kada ciklična sastavnica proračunskog salda nije bitno izmijenjena tijekom programa, nije bilo potrebe za izmjenom ciljnih vrijednosti deficita.
This was the case for Ireland. 
Takav je bio slučaj s Irskom.
However, we found that not all revisions of targets were consistent with a revision of the cyclical balance. 
Međutim, utvrdili smo da neke izmjene ciljnih vrijednosti nisu bile usklađene s izmjenom ciklične sastavnice salda.
For instance, while the 2009 deficit target for Hungary was relaxed less than suggested by the revision to the cyclical balance, the 2012 target for Portugal was relaxed even though the cyclical balance had improved and the economic outlook remained the same. 
Na primjer, dok je ciljna vrijednost deficita Mađarske za 2009. snižena za vrijednost manju od one koja bi bila u skladu s izmjenom ciklične sastavnice salda, ciljna vrijednost Portugala za 2012. bila je snižena unatoč tomu što se ciklična sastavnica salda poboljšala, a gospodarski izgledi ostali jednaki.
90 During the audit the Commission claimed that factors outside the government’s control could have triggered a target revision, such as changed composition of growth or revenue shortfalls. 
90 Komisija je tijekom revizije tvrdila da su čimbenici izvan kontrole državnih vlasti, kao što je promjena u strukturi rasta ili manjak prihoda, mogli potaknuti izmjenu ciljne vrijednosti.
However, neither the programme documents nor the Commission’s internal methodology show a systematic approach to the assessment of these other factors when the Commission examined the feasibility of deficit targets at each review. 
Međutim, ni u programskim dokumentima ni u internoj metodologiji Komisije ne očituje se sustavan pristup procjeni tih drugih čimbenika kada je Komisija ispitivala ostvarivost ciljnih vrijednosti deficita pri svakoj provjeri.
91 Another difference lay in the treatment of bank support measures with an impact on deficits. 
91 Razlika se očitovala i u postupanju s mjerama potpore bankama, što je imalo učinak na deficite.
92 Programme documents also differed in the attention to the social dimension. 
92 Programski dokumenti razlikovali su se i prema pozornosti koja je dana socijalnoj dimenziji.
For instance, in the Portuguese programme, ‘tax increases (were) designed in a progressive way, with lowest-income groups retaining their levels of income [...] minimum wages and lowest pensions remain untouched’55. 
Na primjer, u programu za Portugal „povećanja poreza planirana (su) postupno, pri čemu (je) zadržana razina dohotka za skupine s najnižim dohotkom (...), a najniže plaće i mirovine ostale (su) jednake”55.
This contrasts with the universal 25 % cut in civil servants’ salaries in the Romanian programme, with no reference given in programme documents as to how this would affect lower pay grades. 
To je u suprotnosti s općim smanjenjem plaća javih službenika od 25 % u programu za Rumunjsku, pri čemu se u programskim dokumentima ne spominje mogući učinak tog smanjenja na niže platne razrede.
Similarly, the outcome of combining a decrease in flat-rate personal income tax and an increase in VAT — which was likely to shift the burden of fiscal consolidation to the less fortunate in society — was not considered in the initial programme documents for Latvia. 
Tako se ni u prvotnim programskim dokumentima za Latviju nije vodilo računa o tome kakav će ishod imati kombiniranje smanjenja paušalnog iznosa poreza na osobni dohodak i povećanja PDV-a, a bilo je vjerojatno da će se time teret fiskalne konsolidacije prebaciti na osobe u nepovoljnijem položaju u društvu.
Programme management weaknesses due to weak controls 93 Even though, ultimately, decisions about a programme rest with the Council and/or the Commission, it is the Commission’s representatives that negotiate with the national authorities and conduct programme reviews. 
Nedostatci u upravljanju programima zbog neodgovarajućih kontrola 93 Iako su konačne odluke o programu na Vijeću i/ili Komisiji, upravo predstavnici Komisije vode pregovore s nacionalnim vlastima i provode provjere programa.
The mandate for negotiation is set out in the policy brief. 
Mandat za pregovore definiran je u sažetom prikazu politike.
During a visit, the Commission’s representatives update management on the talks, typically once a day, and seek approval for any departure from the mandate. 
Tijekom posjeta određenoj državi predstavnici Komisije izvještavaju rukovoditelje o pregovorima, obično jednom dnevno, i traže odobrenje za svako odstupanje od mandata.
After the visit, the Commission’s representatives produce the programme documents (Council decision, memorandum of understanding and explanatory note). 
Nakon posjeta predstavnici Komisije izrađuju programske dokumente (odluka Vijeća, memorandum o razumijevanju i obrazloženje).
These are subject to review and furnish the basis for decisions by the Commission and the Council. 
Ti dokumenti podliježu provjeri i čine osnovu za odluke Komisije i Vijeća.
55 European Commission ‘The economic adjustment programme for Portugal’, European Economy, Occasional Papers 79, 2011, p. 
55 Europska komisija: „The Economic Adjustment Programme for Portugal” (Program gospodarske prilagodbe za Portugal), zbirka „European Economy”, prigodna publikacija br. 79, 2011., str.
Part II — Processes were generally weak 43 94 Preparation of the policy brief and programme documents is an expert-based process in which the judgement of forecasters and of a number of policy experts from several directorates-general plays a key role. 
Dio II. – Postupci su većinom imali nedostatke 43 94 Priprema sažetog prikaza politike i programskih dokumenata postupak je koji vode stručnjaci, a pritom ključnu ulogu igraju prosudbe prognostičara i niza stručnjaka u području politike iz nekoliko glavnih uprava.
The documents are reviewed by the deputy director-general and the heads of the horizontal units involved in their preparation. 
Dokumente provjeravaju zamjenik ravnatelja i voditelji horizontalnih odjela koji sudjeluju u njihovoj pripremi.
The former focuses on the documents’ overall consistency, and the latter are responsible for ensuring consistency with EU policy of the contributions made in their respective fields. 
Zamjenik ravnatelja vodi računa o općoj dosljednosti dokumenata, a voditelji horizontalnih odjela moraju zajamčiti da je doprinos koji su dali u svojim područjima usklađen s politikom EU-a.
95 Several weaknesses were found in the review process: (i) no person outside the programme team reviews the underlying calculations and projections to check the consistency of the macroeconomic projection with the financing gap estimate or with the macroeconomic impact of the programme conditions; (ii) in a number of respects, the work of the Commission’s representatives was not sufficiently assessed, with too little questioning of the experts’ forecasts (see paragraph 61), financing gap estimates (see paragraphs 69 and 70) and choice of programme conditions (see paragraph 79); and (iii) internal quality control was generally not documented. 
95 Zabilježeno je nekoliko nedostataka u postupku provjere: i. Nitko izvan programskog tima ne provjerava osnovne izračune i projekcije da bi se provjerilo odgovara li makroekonomska projekcija procjeni financijskog manjka ili makroekonomskom učinku uvjeta programa. ii. Rad predstavnika Komisije nije se u dovoljnoj mjeri ocjenjivao u više pogleda, i nedovoljno su se dovodile u pitanje prognoze stručnjaka (vidjeti odlomak 61.), procjene financijskog manjka (vidjeti odlomke 69. i 70.), kao i odabir uvjeta programa (vidjeti odlomak 79.). iii.