natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Three of the actions had been fully implemented: (a) compilation and analysis of evidence and indicators on public procurement performance as input for ex ante conditionality negotiations (action 2); (b) guidance note on the avoidance of common errors in ESI-funded projects (action 3) providing comprehensive material for practitioners; and (c) training on anti-corruption for managing authorities in 10 Member States as part of preparing the new public procurement directives (action 6). 
Tri su mjere provedene u cijelosti: (a) prikupljanje i analiza dokaza i pokazatelja u vezi s uspješnošću javne nabave kao ulaznih podataka za pregovore o ex ante uvjetu (2. mjera); (b) smjernice za izbjegavanje uobičajenih pogrešaka u projektima koji se financiraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (3. mjera) namijenjene pružanju sveobuhvatnih informacija sudionicima postupka javne nabave; te (c) osposobljavanje upravljačkih tijela u 10 država članica u području borbe protiv korupcije kao dio pripreme za nove direktive o javnoj nabavi (6. mjera).
58 The establishment of the working group and the action plan suggests improved coordination within the Commission. 
58 Osnivanje radne skupine i izrada akcijskog plana ukazuju na poboljšanje koordinacije unutar Komisije.
However, (a) the action plan has only been endorsed by one Commission department (DG Regional and Urban Policy) and not by other directorates-general involved in the working group. 
Međutim, (a) akcijski plan podržala je samo jedna od službi Komisije uključenih u radnu skupinu (GU za regionalnu i urbanu politiku).
It has not been published by the Commission, so transparency, ownership and accountability for the plan has been limited. (b) the working group was established at a technical staff working level within the Commission. 
Komisija nije objavila akcijski plan, čime se ograničavaju transparentnost, vlasništvo i odgovornost za plan; (b) radna skupina osnovana je na radnoj razini tehničkog osoblja unutar Komisije.
59 Because most of the actions have not yet been fully implemented, the impact of the action plan cannot be assessed at this stage. 
59 S obzirom na to da većina mjera još nije provedena u cijelosti, u ovom trenutku nije moguće procijeniti učinak akcijskog plana.
But it also indicates that the Commission has not yet shown high-level, coordinated leadership on this issue. 
Međutim, ukazuju i na to da Komisija još nije pokazala koordinirano vodstvo na visokoj razini u pogledu tog pitanja.
Observations 35 If correctly applied, new legislation has the potential to help address the problem of public procurement errors The 2014‐2020 ESIF regulation and ex ante conditionality 61 The new legal framework for the ESIFs 2014-2020 introduces ex ante conditionalities. 
Opažanja 35 Novi zakonski akti imaju potencijal da pomognu riješiti problem pogrešaka u javnoj nabavi ako se budu pravilno primjenjivali Uredba o ESIF-u za razdoblje 2014.–2020. i ex ante uvjet 61 Novim pravnim okvirom za europske strukturne i investicijske fondove za razdoblje 2014.–2020. uvedeni su ex ante uvjeti.
These are conditions, based on pre-defined criteria, which are regarded as necessary prerequisites for the effective and efficient use of EU support covered by the partnership agreements. 
Riječ je o uvjetima utemeljenima na unaprijed utvrđenim kriterijima koji se smatraju preduvjetima potrebnima za djelotvornu i učinkovitu uporabu potpore Unije obuhvaćene sporazumima o partnerstvu.
A Member State’s public procurement system is one area for which such conditions are included (see Figure 9). 
Sustav javne nabave određene države članice jedno je od područja u koja se uključuju takvi uvjeti (vidjeti sliku 9.).
Member States were required to carry out a self-assessment on how and whether they meet the conditions32, and to include a summary thereof in the partnership agreements which they submitted in 2014. 
Od država članica zahtijevalo se da provedu unutarnju procjenu o tome na koji način ispunjavaju te uvjete i ispunjavaju li ih32 te da sažetak te procjene uključe u sporazume o partnerstvu koje su dostavile 2014. godine.
If the Commission deems that a Member State has not, by 31 December 2016, met the stipulated conditions, the Commission can suspend payments to the Member State33. 
Ako Komisija smatra da određena država članica do 31. prosinca 2016. nije ispunila propisane uvjete, može obustaviti plaćanja predmetnoj državi članici33.
32 Article 2(33), Article 19 and Annex XI of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
32 Članak 2. stavak 33., članak 19. i Prilog XI. Uredbi (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br.
33 Article 19 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
33 Članak 19. Uredbe (EU) br.
Ex ante conditionality criteria regarding public procurement Arrangements for the effective application of EU public procurement rules through appropriate mechanisms Arrangements which ensure transparent contract award procedures Ex ante conditionality: the existance of arrangements for the effective application of Union public procurement law in the field of the ESIFs’ Arrangements for training and dissemination of information for staff involved in the implementation of the ESI funds Arrangements to ensure administrative capacity for implementation and application of Union public procurement rules Source: Annex XI of Regulation (EU) No 1303/2013. 
1303/2013. Kriteriji za ex ante uvjet za javnu nabavu Sustavi za djelotvornu primjenu pravila Unije o javnoj nabavi s pomoću odgovarajućih mehanizama Sustavi kojima se jamči transparentan postupak dodjele ugovora Ex ante uvjet: postojanje sustava za djelotvornu primjenu zakonskih akata Unije o javnoj nabavi u području europskih strukturnih i investicijskih fondova Sustavi za osposobljavanje i objavljivanje informacija usmjereni na osoblje uključeno u provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova Sustavi kojima se jamči raspoloživost administrativnih kapaciteta za provedbu i primjenu pravila Unije o javnoj nabavi Izvor: Prilog XI.
Observations 36 62 According to the Commission, the introduction of ex ante conditionality has the potential to reduce errors and to improve public procurement, because it provides an incentive for Member States to put in place a robust legal and administrative framework for public procurement. 
Opažanja 36 62 Prema Komisiji uvođenje ex ante uvjeta ima potencijal za smanjivanje pogrešaka i poboljšanje provedbe javne nabave jer državama članicama pruža poticaj za uspostavu pouzdanog pravnog i administrativnog okvira javne nabave.
However, the effectiveness of this potentially powerful tool depends on whether Member States meet the conditions by the end of 2016 and, where this is not the case, whether the Commission identifies and assesses the non-compliance and suspends payments accordingly. 
Međutim, djelotvornost ovog potencijalno snažnog alata ovisi o tome hoće li države članice ispuniti uvjete do kraja 2016. godine i hoće li Komisija, u slučaju da one to ne učine, utvrditi i procijeniti slučajeve neusklađenosti te uvesti odgovarajuću obustavu plaćanja.
63 When considering whether to suspend payments to Member States, the Commission may face tensions in Member States between two objectives: on the one hand, improving public procurement systems, and on the other, promoting the absorption of EU funds by Member States34. 
63 Prilikom razmatranja hoće li obustaviti plaćanja državama članicama Komisija se može suočiti s nedoumicama u državama članicama s obzirom na postojanje dvaju različitih ciljeva, odnosno poboljšanja sustava javne nabave s jedne strane i promicanja iskorištavanja sredstava EU-a s druge34.
64 At the beginning of 2015, 1235 of the 28 Member States had not yet fulfilled the public procurement conditions. 
64 Početkom 2015. godine 1235 od 28 država članica još nije bilo ispunilo uvjete u pogledu javne nabave.
This includes two out of the four Member States visited for this audit — Italy and the Czech Republic — which have both drawn up action plans. 
To uključuje dvije od četiriju država članica koje su posjećene u okviru ove revizije, Italiju i Češku, od kojih su obje sastavile akcijske planove.
65 The introduction of ex ante conditionality relating to public procurement has facilitated DG GROW’s attempts to work with Member States with particular public procurement problems. 
65 Uvođenje ex ante uvjeta za javnu nabavu olakšalo je napore koje GU za unutarnje tržište, industriju, poduzetništvo te male i srednje poduzetnike ulaže u suradnju s državama članicama u pitanju određenih problema u javnoj nabavi.
This is because Member States realise that they need to meet the ex ante conditionality, and they have been open to receiving DG GROW’s support. DG GROW has selected Member States — four at the time of the audit36 — using a risk-based, targeted approach, based on a series of criteria and taking account of the Commission’s staff resources (see Box 10). 
GU za unutarnje tržište, industriju, poduzetništvo te male i srednje poduzetnike odabrao je određene države članice – njih četiri u vrijeme revizije36 – na osnovi usmjerenog pristupa utemeljenog na riziku te u skladu s nizom kriterija i uzimajući u obzir resurse Komisije u pogledu osoblja (vidjeti okvir 10.).
The Commission has indicated that, for Member States which have not fulfilled the ex ante conditionality, the priority until the end of 2016 is to seek to implement effectively the agreed action plans rather than resorting to corrective actions and possibly to infringement procedures. 
Komisija je navela da je za države članice koje nisu ispunile ex ante uvjet prioritet do kraja 2016. godine uložiti napore u djelotvornu provedbu akcijskih planova, a ne provedba korektivnih mjera ili moguće pokretanje postupaka radi utvrđivanja povrede obveze.
66 DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs then provides support through a range of measures, for example working groups to develop a comprehensive public procurement strategy. 
66 GU za unutarnje tržište, industriju, poduzetništvo te male i srednje poduzetnike zatim pruža potporu u obliku niza mjera kao što su, na primjer, radne skupine čiji je cilj razviti sveobuhvatnu strategiju javne nabave.
Coordinating such actions taken by the different departments of the Commission is important given the potential tension referred to above (paragraph 63). 
Koordinacija takvih mjera koje poduzimaju različite službe unutar Komisije važna je s obzirom na moguće nedoumice koje su prethodno navedene (odlomak 63.).
34 Such tensions have been previously highlighted by the Court. 
34 Sud je već ranije istaknuo takve nedoumice.
See the Court’s annual report 2011, paragraph 5.23 (OJ C 344, 12.11.2012), and ‘Making the best use of EU money: a landscape review of the risks to the financial management of the EU budget’, p. 
Vidjeti Godišnje izvješće Suda za 2011. godinu, odlomak 5.23. (SL C 344, 12.11.2012.) i „Uporaba sredstava EU-a na najbolji mogući način: panoramski pregled rizika za financijsko upravljanje EU-om“, str.
54, paragraph 5(a), published on 25 November 2014 (http://eca. europa.eu). 
54., odlomak 5. točka (a) od 25. studenoga 2014. (http://eca.europa.eu).
35 Bulgaria, Czech Republic, Greece, Croatia, Italy, Latvia, Hungary, Malta, Poland, Romania, Slovenia and Slovakia. 
35 Bugarska, Češka, Grčka, Hrvatska, Italija, Latvija, Mađarska, Malta, Poljska, Rumunjska, Slovenija i Slovačka.
36 Bulgaria, Greece, Italy and Romania. 
36 Bugarska, Grčka, Italija i Rumunjska.
Observations 37 DG GROW’s criteria for targeting Member States ο High rate of public procurement errors in the expenditure of EU funds. ο Non-fulfilment of the public procurement ex ante conditionality. ο Systemic public procurement inefficiencies. ο Complaints received by the Commission on alleged infringements of EU law. ο Infringements procedures or pre-infringement processes. ο Litigation rate. ο Member States’ willingness to establish a partnership with the Commission. 
Opažanja 37 Kriteriji GU-a za unutarnje tržište, industriju, poduzetništvo te male i srednje poduzetnike za usmjeravanje na određenu državu članicu ο visoka stopa pogrešaka u javnoj nabavi u rashodima financijskih sredstava EU-a ο neispunjavanje ex ante uvjeta za javnu nabavu ο sustavne neučinkovitosti u javnoj nabavi ο pritužbe koje je Komisija podnijela u vezi s navodnim povredama obveza propisanih zakonskim aktima EU-a ο sudski i predsudski postupci radi utvrđivanja povrede obveze ο stopa sudskih sporova, te ο spremnost država članica na uspostavu partnerstva s Komisijom.
1). The new public procurement directives have to be implemented by April 2016 67 The new legislative package was published on 28 March 2014 and comprises three directives: 2014/24/EU37and 2014/25/EU38, which repeal or amend the previous directives; and 2014/23/ EU39, which introduces comprehensive rules for concessions. 
Nove direktive o javnoj nabavi potrebno je provesti do travnja 2016. godine 67 Novi zakonodavni paket objavljen je 28. ožujka 2014. i obuhvaća tri direktive: 2014/24/EU37 i 2014/25/EU38, kojima se stavljaju izvan snage ili izmjenjuju prethodne direktive, i 2014/23/EU39, kojom se uvode sveobuhvatna pravila o koncesijama.
The deadline for implementation by Member States, apart from a few exceptions, is 18 April 2016. 
Rok do kojeg ih države članice trebaju provesti je, uz nekoliko iznimaka, 18. travnja 2016.
Nevertheless, the directives are already relevant for interpretation of provisions. 
Bez obzira na to, te su direktive već sada relevantne kad je riječ o tumačenju odredbi.
68 The new public procurement directives aim to ensure the effective functioning of the internal market, increase the efficiency of public spending, facilitate the participation of small and medium-sized enterprises and enable better support of common, societal goals through public procurement. 
68 Cilj je novih direktiva o javnoj nabavi zajamčiti djelotvorno funkcioniranje unutarnjeg tržišta, povećati učinkovitost javne potrošnje, olakšati sudjelovanje malih i srednjih poduzeća i omogućiti bolje pružanje potpore zajedničkim društvenim ciljevima, i to s pomoću javne nabave.
Observations 38 69 The Commission has indicated that, in particular, the new reporting and monitoring requirements from the Member States to the Commission ‘should help reduce errors caused by the incorrect application of public procurement rules’ 40. 
Opažanja 38 69 Komisija je napomenula da bi novi uvjeti u pogledu obveza izvješćivanja i praćenja koje države članice imaju prema Komisiji „trebali pomoći u smanjivanju broja pogrešaka do kojih dolazi zbog nepravilne primjene pravila o javnoj nabavi“ 40.
By codifying existing case law, the new public procurement directives provide more legal certainty and make public procurement more accessible for practitioners. 
Kodi-fikacijom postojeće sudske prakse, novim se direktivama o javnoj nabavi pruža više pravne sigurnosti te se sudionicima javne nabave povećava njezina pristupačnost.
Thus, they have the potential to help prevent certain errors, for example regarding the use of experience and staff qualification as award criteria, as well as the definition of conflict of interest. 
Na taj im se način pruža mogućnost da pomognu u sprječavanju određenih pogrešaka, na primjer u pogledu uporabe stručnog iskustva i kvalifikacija osoblja kao kriterija za dodjelu ugovora ili definiranja sukoba interesa.
The changes to the legal framework may, in some cases, also lead to new types of error. 
Izmjene pravnog okvira u određenim slučajevima mogu dovesti i do novih vrsta pogrešaka.
An analysis of selected changes regarding public works and service contracts and their potential to address the problem of public procurement errors in the area of cohesion policy is set out in Box 1141. 
Analiza odabranih izmjena u vezi s ugovorima o javnim radovima i uslugama i njihov potencijal za rješavanje problema pogrešaka u javnoj nabavi u području kohezijske politike nalazi se u okviru 11.41.
40 European Commission press memo (http://europa.eu/ rapid/press-release_ MEMO-14-20_ fr.htm?locale=fr). 
40 Priopćenje za medije Europske komisije (memo) (http://europa.eu/rapid/ press-release_MEMO-14-20_fr.htm?locale=fr).
41 Court’s Opinion No 4/2011. 
41 Mišljenje Suda br. 4/2011.
Analysis of selected changes introduced in the new public procurement directive for public works and services Introduction of the new procedure, the innovation partnership, in addition to the existing competitive procedure with negotiation (see Box 1). 
Analiza odabranih izmjena koje su uvedene novom direktivom o javnoj nabavi radova i usluga Uvođenje novog postupka, partnerstva za inovacije, uz postojeći natjecateljski postupak uz pregovore (vidjeti okvir 1.).
The new approach, with more flexibility for the contracting authorities, could lead to fewer procedural errors from cases where the open and restricted procedures were not appropriate. 
Novi pristup koji javnim naručiteljima omogućava veću razinu fleksibilnosti mogao bi dovesti do manjeg broja pogrešaka u postupcima u slučajevima kada otvoreni i ograničeni postupci nisu bili prikladni.
However, applying and auditing transparency, non-discrimination and equal treatment may become more difficult. 
Međutim, primjena transparentnosti, nediskriminacije i jednakog postupanja i revizija nad njima mogu postati zahtjevnije.
Possibility of using social and environmental aspects as award criteria. 
Mogućnost uporabe aspekata povezanih s društvenim okruženjem i okolišem kao kriterija za dodjelu.
Authorities in the Member States visited for this audit expressed concern about the risk that the new legislation will introduce certain new elements of complexity, with the possibility of including award criteria and contract performance conditions linked to social and environmental matters. 
Nadležna tijela posjećena u državama članicama u okviru ove revizije izrazila su zabrinutost zbog rizika da će novi zakonski akti sa sobom donijeti nove elemente složenosti s obzirom na mogućnost obuhvaćanja uvjeta u pogledu dodjele i uspješnosti ugovora koji su povezani s pitanjima u području društva i okoliša.
Procurement based on these aspects may prove challenging for contracting authorities with regard to ensuring a transparent and non-discriminatory process. 
Nabava koja se temelji na tim aspektima može sa sobom nositi izazove za javne naručitelje u pogledu jamčenja transparentnog i nediskriminirajućeg postupka.
It may take some time to build up experience in finding legal and appropriate award criteria and contract performance conditions within the systems in the Member States. 
Može biti potrebno određeno vrijeme kako bi se steklo iskustvo u utvrđivanju zakonitih i prikladnih kriterija za dodjelu i uspješnost ugovora u okviru sustava država članica.
New legal toolkit targeted at modification of the contracts. 
Novi pravni alati za izmjene ugovora.
More flexibility is introduced, allowing, in specific circumstances, modification of contracts without the use of a new procurement procedure. 
Uvedena je veća razina fleksibilnosti te su u određenim okolnostima omogućene izmjene ugovora bez provedbe novog natječajnog postupka.
However, these changes will not address errors caused by poor project preparation resulting in the need for modifications later. 
Međutim, tim izmjenama neće se otkloniti pogreške uzrokovane nezadovoljavajućom pripremom projekata zbog koje su kasnije potrebne izmjene.
Precise definition of the maximum value of referential works. 
Precizno utvrđivanje najveće moguće vrijednosti referentnih radova.
By stating that the minimum yearly turnover may not be more than twice the estimated contract value, except in duly justified cases, the contracting authorities may commit fewer errors in the form of specifying unlawful selection criteria. 
Određivanjem da minimalni godišnji promet ne može biti veći od dvostruke procijenjene vrijednosti ugovora, osim u opravdanim slučajevima, smanjuje se mogućnost pogrešaka javnih naručitelja u pogledu određivanja nezakonitih kriterija za odabir.
Introduction of a new regime for certain services, such as health, education and social services, where the contract value is over 750 000 euro. 
Uvođenje novog sustava za određene usluge kao što su zdravstvene usluge, obrazovanje i društvene usluge u slučajevima kada vrijednost ugovora prelazi 750 000 eura.
Member States will be free to define the national rules under this regime, provided they comply with the general EU treaty principles and provisions in the directive, in particular regarding transparency. 
Države članice moći će u okviru ovog sustava same utvrditi nacionalna pravila pod uvjetom da su ona usklađena s općim načelima iz Ugovora o EU-u i odredbama iz Direktive, osobito u pogledu transparentnosti.
Depending on the rules defined by Member States and their complexity, errors regarding training and education services co-financed from the ESF could increase. 
Ovisno o pravilima koja utvrde države članice i njihovoj složenosti, moglo bi doći do povećanja broja pogrešaka povezanih s uslugama osposobljavanja i obrazovanja koje se sufinanciraju iz ESF-a.
Observations 39 70 Only 40 % of the audit authorities which responded to the survey expressed the view that the new directives could help to reduce errors, in particular with regard to choosing a public procurement procedure, publication of the call for tenders, definition of selection criteria or assessment of bids (see analysis of errors in paragraph 22). 
Opažanja 39 70 Samo 40 % revizijskih tijela koja su odgovorila na upitnik stajališta su da bi nove direktive mogle pomoći u smanjivanju pogrešaka, posebno u pogledu odabira postupka javne nabave, objave poziva na podnošenje ponuda, utvrđivanja kriterija za odabir ili procjene ponuda (vidjeti analizu pogrešaka iz odlomka 22.).
71 DG GROW has already provided advice on how to transpose the new directives into national legislation. 
71 GU za unutarnje tržište, industriju, poduzetništvo te male i srednje poduzetnike već je pružio savjete o tome kako prenijeti nove direktive u nacionalno zakonodavstvo.
This has mainly been through participation in meetings, but also through the organisation of specific thematic sessions for national experts. 
To je učinio u prvom redu sudjelovanjem na sastancima, ali i organizacijom posebnih tematskih sastanaka za nacionalne stručnjake.
72 Overall, the effects of these features in the new legislative package, in terms of reducing the incidence of irregularity, will depend on how they are implemented in Member States. 
72 Općenito govoreći, učinak novih obilježja zakonodavnog paketa u pogledu smanjenja učestalosti nepravilnosti ovisit će o načinu njegove provedbe u državama članicama.
New reporting obligations 73 The new directives introduce new monitoring and reporting requirements. 
Nove obveze u pogledu podnošenja izvješća 73 Novim direktivama uvode se novi uvjeti u vezi s praćenjem i podnošenjem izvješća.