natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Delays in negotiating the 2014-2020 MFF led to delays in adopting the legislative package for Cohesion Policy: it was adopted only in December 2013, i.e. two weeks before the start of the programme period. 
Kašnjenja u pregovorima o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. – 2020. dovela su do kašnjenja u donošenju zakonodavnog paketa za kohezijsku politiku: paket je donesen tek u prosincu 2013., odnosno dva tjedna prije početka programskog razdoblja.
The associated guidance was adopted in a piecemeal manner until September 2014. 
Povezane smjernice objavljivale su se na nesustavan način do rujna 2014.
Secondary legislation was adopted gradually until January 2016 at the same time as the OPs were adopted and implemented. 
Sekundarno zakonodavstvo donosilo se postupno do siječnja 2016., usporedno s donošenjem i provedbom operativnih programa.
The evidence we collected also suggests that many additional rules and requirements contributed to delays in negotiating and adopting the OPs64. 
Dokazi koje je Sud prikupio također upućuju na to da je velik broj dodatnih pravila i zahtjeva doprinio kašnjenjima u pregovaranju i donošenju operativnih programa64.
64 recommended that the Commission should present its Cohesion Policy legislative proposals for the post-2020 period in good time so that negotiations could be completed before the start of the programme period65. 
U tom kontekstu Sud preporučuje Komisiji da svoje zakonodavne prijedloge za kohezijsku politiku u razdoblju nakon 2020. predstavi u odgovarajućem roku koji će omogućiti dovršetak pregovora prije početka programskog razdoblja65.
One of the main findings of the Commission’s ex-post evaluation for the period 2007-2013 was that the frequent changes of rules, often with retrospective application, contributed to legal uncertainty and diverging interpretations between different authorities in the Member States. 
Jedan je od glavnih nalaza ex post evaluacije koju je Komisija provela za razdoblje 2007. – 2013. bio taj da su česte izmjene pravila, koje su se često primjenjivale retroaktivno, doprinijele pravnoj nesigurnosti i različitim tumačenjima među različitim tijelima u državama članicama.
As a result the Managing Authorities (MAs) tended to apply the rules in the strictest possible way in order to lower the risk of financial corrections66. 
Slijedom toga, upravljačka tijela često su primjenjivala pravila na najstroži mogući način kako bi se ublažio rizik od financijskih ispravaka66.
Various studies suggest that in addition to timely availability, a lack of stability in rules and retroactive decisions are also a serious concern for legal certainty67. 
Razne studije upućuju na to da, uz pitanje pravodobne dostupnosti, nepostojanost pravila i retroaktivne odluke također ozbiljno ugrožavaju pravnu sigurnost67.
The HLG on simplification stated that while rules should be simplified, they should also remain stable between programme periods. 
na visokoj razini zadužena za praćenje pojednostavnjenja istaknula je da pravila nije potrebno samo pojednostavniti nego i zajamčiti njihovu postojanost između programskih razdoblja.
The European Parliament68 and the Committee of the Regions69 share this position. 
Europski parlament68 i Odbor regija69 slažu se s tim stajalištem.
We consider that the timely availability of rules is key. 
Sud smatra da pravodobna dostupnost pravila ima ključnu ulogu.
We also believe that stable rules may be a means of effective simplification. 
Sud također smatra da postojana pravila mogu biti instrument za djelotvorno pojednostavnjenje.
In particular, there is a risk that far-reaching changes to the current assurance system would go against recent achievements to ensure that Cohesion spending is legal and regular (see paragraph 39). idem, figure 3, paragraphs 138, 139 and recommendation 1. 
Posebno postoji rizik od toga da bi opsežne izmjene trenutačnog sustava jamstva ugrozile nedavna postignuća u jamčenju zakonitosti i pravilnosti rashoda u području kohezije (vidi odlomak 39.).
Harmonising rules makes the system less complex and helps managing authorities and beneficiaries 51. 
Usklađivanjem pravila smanjuje se složenost sustava i pomaže upravljačkim tijelima i korisnicima 51.
The 2014-2020 CPR provides common rules that apply to all five ESI Funds. 
Uredbom o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014. – 2020. utvrđuju se zajednička pravila koja se primjenjuju na svih pet europskih strukturnih i investicijskih fondova.
It includes the option of multi-fund programmes and joint monitoring committees, and the possibility that each Fund may support technical assistance operations that are eligible under any of the other Funds. 
Njome se predviđa mogućnost financiranja programa iz više fondova istodobno i zajedničkih odbora za praćenje, kao i mogućnost da se iz svakog fonda pruža potpora za aktivnosti tehničke pomoći koje ispunjavaju uvjete prihvatljivosti za bilo koji od ostalih fondova.
Despite the good intentions set out in the CPR, the Commission did not fully succeed in harmonising rules even for the three funds (ERDF, CF and ESF) implementing Cohesion Policy. 
Unatoč pozitivnim naumima izraženima u Uredbi o zajedničkim odredbama Komisija nije uspjela u potpunosti uskladiti pravila ni za tri fonda s pomoću kojih se provodi kohezijska politika (EFRR, KF i ESF).
In a previous report, we found that the ERDF/CF and the ESF apply different definitions of performance data for the 2014-2020 period. 
Sud je u jednom od svojih prethodnih izvješća utvrdio da se za potrebe EFRR-a/KF-a u programskom razdoblju 2014. – 2020. primjenjuju različite definicije podataka o uspješnosti od onih za ESF.
Another example is that AAs or equivalent bodies, do not follow the same approach for all five Funds. 
Još jedan primjer čine različiti pristupi koje revizijska ili istovjetna tijela primjenjuju na predmetnih pet fondova.
The HLG also suggests that rules are not compatible between Funds and management modes, thus limiting synergies between ESI Funds and other EU funds such as the EU programme for the Competitiveness of Enterprises and Small and Medium-sized Enterprises (COSME) and Horizon 2020. 
Skupina na visokoj razini također napominje da pravila nisu usklađena na razini različitih fondova i načina upravljanja, čime se ograničava sinergija između europskih strukturnih i investicijskih fondova i drugih fondova EU-a kao što su Program EU-a za konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) i program Obzor 2020.
Operational Programmes’ (OP) management structure Number of OPs and the authorities involved 53. 
Struktura upravljanja operativnim programima Broj operativnih programa i uključena tijela 53.
Cohesion Policy is delivered through OPs. 
Kohezijska politika provodi se s pomoću operativnih programa.
Member States71 enjoy a degree of autonomy to decide on the number of OPs, the combination of Funds used in an OP, ECA (2017), Special report 02/2017, “The Commission’s negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion”, paragraphs 148-151. 
Države članice71 imaju određenu slobodu u odlučivanju o broju operativnih programa, spoju fondova koji se upotrebljavaju u okviru određenog operativnog programa, broju prioritetnih osi i specifičnim ciljevima, kao i o strukturama upravljanja i kontrole, uz određena ograničenja utvrđena u relevantnim propisima72.
In the 2014-2020 programme period, the Member States created more than 390 OPs. 
Države članice izradile su u programskom razdoblju 2014. – 2020. više od 390 operativnih programa.
The number of OPs and authorities in a Member State also depends on its constitutional and administrative structure. 
Broj operativnih programa i tijela u određenoj državi članici ovisi i o njezinu ustavnom i administrativnom ustroju.
For example, in federal states (such as Germany or Belgium) nearly all programmes are set at regional level and managed by regional authorities. 
Primjerice, u saveznim državama (kao što su Njemačka ili Belgija) gotovo se svi programi utvrđuju na regionalnoj razini i njima upravljaju regionalna tijela.
According to the Commission’s estimates in 2014-2020 the Member States have set up around 1 400 different authorities to manage the programmes: around 116 institutions acting as AAs, 300 as CAs and MAs, and 924 IBs under the ERDF, the CF and the ESF (including the ETC). 
Prema procjenama Komisije države članice uspostavile su u razdoblju 2014. – 2020. otprilike 1400 različitih tijela za upravljanje programima: otprilike 116 institucija u ulozi revizijskih tijela, 300 tijela za ovjeravanje i upravljačkih tijela te 924 posredničkih tijela za EFRR, KF i ESF (uključujući Europsku teritorijalnu suradnju).
Economies of scale exist and the percentage of administrative costs tends to fall as the budget increases. 
Bilježi se ekonomija razmjera te je udio administrativnih troškova u pravilu manji ako je proračun veći.
The Commission’s ex-post evaluation of the 2007-2013 Cohesion Policy suggests that the risk of diverging interpretations of the rules at different levels increases with the number of authorities per OP74.This in turn may contribute to legal uncertainty and gold-plating and thus to additional administrative costs for authorities and the burden on beneficiaries. 
Ex post evaluacija kohezijske politike u razdoblju 2007. – 2013. koju je provela Komisija upućuje na to da se rizik od različitih tumačenja pravila na različitim razinama povećava s rastom broja tijela po operativnom programu74. To pak može doprinijeti pravnoj nesigurnosti i prekomjernoj regulaciji i time stvaranju dodatnih administrativnih troškova za relevantna tijela i većem opterećenju korisnika.
72 73 74 
34 73 74
We recommended that the Commission should eliminate overlaps and introduce clear assessment criteria for these ex ante conditionalities75. 
35 Komisiji da ukloni preklapanja i uvede jasne kriterije za procjenu ispunjenosti ex ante uvjeta75.
Moreover, Member States have defined around 9 000 indicators to measure the performance of Cohesion spending for the 2014-2020 period. 
Povrh toga, države članice definirale su otprilike 9000 pokazatelja za mjerenje uspješnosti rashoda u području kohezije u razdoblju 2014. – 2020.
Most are programme-specific, and the Commission will not be able to aggregate these data in a meaningful manner at EU level. 
Većina tih pokazatelja povezana je s pojedinim programima te Komisija povezane podatke neće moći objediniti na razini EU-a na koristan način.
However, Member States need to collect all the requisite information and report it on time. 
Međutim, države članice dužne su prikupljati sve tražene informacije i izvješćivati o njima u zadanom roku.
According to the Commission, this monitoring framework is a major factor contributing to the administrative cost for authorities and burden to beneficiaries (see Annex IV). 
Prema navodima Komisije taj je okvir praćenja čimbenik koji uvelike doprinosi administrativnim troškovima za relevantna tijela i opterećenju korisnika (vidi prilog IV.).
In a previous report, we noted that, given the cost of collecting this data on a regular basis, the number of performance indicators was excessive. 
Sud je u jednom od svojih prethodnih izvješća istaknuo da je, uzimajući u obzir trošak redovitog prikupljanja tih podataka, broj utvrđenih pokazatelja prevelik.
We recommended that the Commission should analyse indicators for outputs and results in order to identify those that were most relevant and best suited to determining the impact of EU intervention76. 
Sud je Komisiji preporučio da analizira pokazatelje ostvarenja i rezultata kako bi utvrdila koji su od njih najrelevantniji i najprikladniji za utvrđivanje učinka intervencija EU-a76.
Administrative inefficiencies in the selection and implementation of projects in Cohesion (including gold-plating) Gold-plating 60. 
Administrativna neučinkovitost u odabiru i provedbi projekata u području kohezije (uključujući prekomjernu regulaciju) Prekomjerna regulacija 60.
Key reasons for gold-plating are legal uncertainty, inconsistencies in the regulatory framework, fear of audit, and the complexity of the shared management system. 
Ključni su razlozi za prekomjernu regulaciju pravna nesigurnost, nedosljednost u regulatornom okviru, strah od revizije te složenost sustava podijeljenog upravljanja.
The negative impact of gold-plating is varied: it increases administrative costs and the burden on beneficiaries and also may discourage from using the Cohesion funding78. 
Prekomjerna regulacija ima višestruko nepovoljan učinak: njome se povećavaju administrativni troškovi i opterećenje korisnika te se korisnike može odvratiti od uporabe financijskih sredstava za koheziju78.
The Court recommended79 that the Commission should analyse national eligibility rules for the 2007-2013 and 2014-2020 programme periods with a view to identifying good practices and reducing gold-plating. 
Sud je preporučio79 Komisiji da analizira nacionalna pravila prihvatljivosti za programska razdoblja 2007. – 2013. i 2014. – 2020. kako bi se utvrdili primjeri dobre prakse i smanjila prekomjerna regulacija.
In its reply to the Court’s recommendations, the Commission agreed to conduct a focused analysis of national eligibility rules and stressed the Member States’ responsibility for simplifying national eligibility rules and addressing gold-plating. 
Komisija je u svojim odgovorima na preporuke Suda potvrdila da će provesti usmjerenu analizu nacionalnih pravila prihvatljivosti i istaknula odgovornost država članica za pojednostavnjenje nacionalnih pravila prihvatljivosti i rješavanje pitanja prekomjerne regulacije.
By April 2018 the Commission had not performed such an analysis. 
Do travnja 2018. Komisija nije provela takvu analizu.
According to the Commission, for its 2014-2020 audit findings, the Commission uses the Management of Audit Processes, Activities and Resources (MAPAR) system, which allows it to collect specific information on instances of gold plating. 
Komisija je navela da se za svoje revizijske nalaze za razdoblje 2014. – 2020. služi sustavom MAPAR (upravljanje revizijskim procesima, aktivnostima i resursima) zahvaljujući kojem može prikupiti konkretne informacije o slučajevima prekomjerne regulacije.
European Commission (2017), „Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of ESIF“, Final report, SWECO, t33 & Spatial Foresight. 
Europska komisija (2017.), „Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of ESIF” (Uporaba novih odredbi o pojednostavnjenju tijekom rane faze uporabe europskih strukturnih i investicijskih fondova), završno izvješće, društva SWECO, t33 i Spatial Foresight.
ECA Annual report concerning the financial year 2014, Chapter 6, Recommendation 1 and ECA Annual report concerning the financial year 2015, Chapter 6, Recommendation 2. 
Godišnje izvješće Suda za financijsku godinu 2014., poglavlje 6., 1. preporuka i godišnje izvješće Suda za financijsku godinu 2015., poglavlje 6., 2. preporuka.
34 77 78 79 
36 78 79
Rationalising the process of selecting and implementing projects 63. 
Racionalizacija procesa odabira i provedbe projekata 63.
Member States are responsible for selecting projects for funding, as well as for evaluating, approving and monitoring them, and reporting on implementation. 
Države članice odgovorne su za odabir projekata koji će se financirati, kao i za njihovu evaluaciju, odobrenje i praćenje te za izvješćivanje o njihovoj provedbi.
Although the general requirements are set out in the CPR, our audit work shows that administrative practices and the related administrative burden on beneficiaries vary significantly between the Member States and the OPs. 
Iako su opći zahtjevi utvrđeni u Uredbi o zajedničkim odredbama, revizije koje je Sud proveo pokazuju da se administrativna praksa i povezano administrativno opterećenje korisnika znatno razlikuju od države članice do države članice i ovisno o operativnom programu.
In order to identify opportunities for streamlining, we reviewed 12 ERDF co-financed investment schemes (covering OPs in 12 Member States) in the 2014-2020 programme period under Thematic Objective 3 “Competitiveness” (see Annex III). 
U svrhu utvrđivanja mogućnosti za racionalizaciju Sud je pregledao 12 programa ulaganja sufinanciranih sredstvima iz EFRR-a (čime su obuhvaćeni operativni programi (OP) u 12 država članica) u programskom razdoblju 2014. – 2020. u okviru tematskog cilja 3, „Konkurentnost” (vidi prilog III.).
Our review covered the project application and implementation phase. 
Pregledom koji je Sud obavio obuhvaćene su faze prijave i provedbe projekata.
Project application phase 65. 
Faza prijave projekata 65.
Our review showed that many elements of the project application phase are common to all OPs. 
Pregled koji je Sud obavio pokazao je da su mnogi elementi faze prijave projekata zajednički svim operativnim programima.
However, differences do exist, particularly regarding the way project applications are submitted, the size of project applications and the amount of information applicants are asked to provide. 
Međutim, postoje određene razlike, posebice u pogledu načina podnošenja projektnih prijava, veličine tih prijava i količine informacija koje se traže od prijavitelja.
Electronic data exchange, i.e. exchanges of information between beneficiaries and authorities, is at the heart of Article 122 of the CPR80. 
Elektronička razmjena podataka, odnosno razmjena informacija između korisnika i relevantnih tijela, u središtu je članka 122.
In 2016, the Commission estimated that the use of digital technologies would reduce the aggregate administrative burden by 11 %, decrease the risk of document loss and reduce archiving costs81. 
Komisija je 2016. procijenila da bi se uporabom digitalnih tehnologija ukupno administrativno opterećenje smanjilo za 11 % te da bi se usto ublažio rizik od gubitka dokumenata i smanjili troškovi pohrane podataka81.
Our review showed that all project applications were submitted Article 122(3) of Regulation (EU) No 1303/2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469 ). 
Pregled koji je Sud proveo pokazao je da su projektne prijave podnesene u elektroničkom obliku u šest od Članak 122. stavak 3. Uredbe (EU) br.
European Commission (2014), Final Simplification Scoreboard for the MFF 2014-2020. 
Europska komisija (2014.), Konačni pregled pojednostavnjenja za VFO za razdoblje od 2014. do 2020.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the 35 80 81 electronically in six of the 12 OPs reviewed. 
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija, 3. ožujka 2014. 37 80 81
The remainder were submitted via hard copy (three OPs) or using a combination of electronic and hard copies (three OPs). 
Preostale prijave podnesene su elektroničkom obliku (tri OP-a) ili je korištena kombinacija elektroničkog i papirnatog oblika (tri OP-a).
There is therefore considerable room for further reducing administrative cost for Member States and the administrative burden on beneficiaries by a better use of digital technologies. 
Stoga postoji znatan prostor za daljnje smanjenje administrativnih troškova za države članice i administrativnog opterećenja korisnika boljom uporabom digitalnih tehnologija.
There are also significant differences between OPs in terms of the size of project applications. 
Isto tako, među operativnim programima postoje znatne razlike u pogledu veličine projektnih prijava.
We found that the number of pages to be completed ranges between 15 and 134. 
Sud je utvrdio da obrasci koje je potrebno popuniti sadržavaju između 15 i 134 stranice.
There is also variation in the information applicants have to provide in support of their applications. 
Također postoje razlike u popratnim informacijama koje prijavitelji moraju dostaviti uz svoje prijave.
While some information is requested by all programmes, e.g. general information on the applicant and a description of the proposed project, other information requests vary from one OP to another, reflecting the different eligibility criteria regarded as crucial for a given type of investment, e.g.: the applicant’s financial status (10 out of 12 OPs required this); the applicant’s competitive situation (8 out of 12 OPs); experience in implementing projects (6 out of 12 OPs); and availability of an ISO quality management certificate (3 out of 12 OPs). 
Dok se neke informacije traže za sve programe, npr. opće informacije o prijavitelju i opis predloženog projekta, ostale informacije koje se traže razlikuju se od OP-a do OP-a te se u njima ogledaju različiti kriteriji prihvatljivosti koji se smatraju ključnima za određenu vrstu ulaganja, npr. financijski status prijavitelja (koji se tražio u 10 od 12 OP-ova), njegov konkurentni položaj (8 od 12 OP-ova), iskustvo u provedbi projekata (6 od 12 OP-ova) i dostupnost certifikat ISO za upravljanje kvalitetom (3 od 12 OP-ova).
The information applicants have to provide influences the amount of work beneficiaries have to do in order to fill application forms in and in extremis may even discourage them from applying for EU funding. 
Informacije koje prijavitelji moraju navesti utječu na količinu posla koji korisnici moraju obaviti kako bi popunili prijavne obrasce te, u krajnjem slučaju, čak mogu odvratiti korisnike od prijavljivanja za financijska sredstva EU-a.
In addition, all this data must also be processed by the authorities and the more information is requested the higher is the administrative cost of project selection. 
Povrh toga, relevantna tijela moraju obraditi sve te podatke te veća količina traženih informacija sa sobom donosi i veće administrativne troškove odabira projekta.
Project implementation phase 70. 
Faza provedbe projekata 70.
In the implementing phase, our review found that OPs allow for different ways to submit payment claims and supporting documents (including hard copies and combinations of hard copies and electronic versions). 
Pregledom koji je Sud obavio u vezi s fazom provedbe utvrđeno je da operativni programi pružaju mogućnost različitih načina podnošenja zahtjeva za plaćanje i popratne dokumentacije (uključujuću u papirnatom obliku i kombinaciju papirnatog i elektroničkog oblika).
The required retention period for supporting documents on incurred expenditure, defined at Member State level, varies from “5 years after the completion of the project” to “until 2031”. 
Razdoblje u kojem je potrebno čuvati popratnu dokumentaciju o nastalim rashodima, koje se definira na razini država članica, razlikuje se i traje najmanje „pet godina po dovršetku projekta” a najviše „do 2031. godine”.
Consequently, beneficiaries of funding supporting the same type of investments under different OPs would experience different levels of administrative burden as regards document retention. 
Slijedom toga, korisnici financijskih sredstava kojima se pruža potpora za istu vrstu ulaganja u okviru različitih operativnih programa susreću se s različitim razinama administrativnog opterećenja kad je riječ o čuvanju dokumentacije.
In most of the Member States82 covered by our review, private companies are not subject to national public procurement rules, since they do not have a status of a contracting authority. 
U većini država članica82 obuhvaćenih pregledom koji je Sud obavio nacionalna pravila o javnoj nabavi ne primjenjuju se na privatna poduzeća jer ona nemaju status javnog naručitelja.
Despite this, we found that some Member States impose detailed requirements (i.e. timelines for submitting/collecting offers, and selection and award criteria) very similar to the public procurement rules. 
Unatoč tome, Sud je utvrdio da neke države članice propisuju detaljne zahtjeve (npr. rokove podnošenja/prikupljanja ponuda te kriterije odabira i dodjele) koji su vrlo slični pravilima o javnoj nabavi.
The Commission had identified similar differences in its study on the 2007-2013 programme period83. 
Komisija je u svojoj studiji o programskom razdoblju 2007. – 2013 utvrdila slične razlike83.
Use of Simplified Cost Options (SCO) and other types of measures based on conditions Use of simplified cost options 73. 
Upotreba pojednostavnjenih mogućnosti financiranja i drugih vrsta mjera koje se temelje na ispunjavanju uvjeta Upotreba pojednostavnjenih mogućnosti financiranja 73.