natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We also tested the impact of certain operational approaches by comparing the outcomes to simulations of alternative interpretations, and re-performed various analyses carried out by country desks, reviewing Member State SCPs, Commission SWDs, internal working papers and other available information to determine whether there was a sound basis for certain observations and recommendations the Commission had made. 
Sud je također ispitao učinak određenih operativnih pristupa, i to usporedbom ishoda i simulacija alternativnih tumačenja, te ponovio razne analize koje su proveli odjeli GU-a ECFIN zaduženi za pojedinačne zemlje, kao i pregledao programe stabilnosti i konvergencije koje su izradile države članice, radne dokumente službi Komisije, interne radne dokumente i druge raspoložive informacije kako bi utvrdio postoji li čvrst temelj za određena opažanja i preporuke koje je iznijela Komisija.
OBSERVATIONS Part I — the regulation set an appropriate pace for converging towards the MTO but included ambiguous provisions 15. 
OPAŽANJA Dio I. – Uredbom je predviđena odgovarajuća stopa konvergencije prema srednjoročnom cilju, ali u nju su uključene nejasne odredbe 15.
To achieve fast convergence towards the MTOs, the Regulation set an average annual SB adjustment benchmark of 0.5 % of GDP, and stated that the benchmark should be higher for Member States with debt exceeding 60 % of GDP8. 
Kako bi se postigla brza konvergencija prema srednjoročnim ciljevima, Uredbom je predviđeno da bi prosječna godišnja referentna vrijednost prilagodbe strukturnog salda trebala iznositi 0,5 % BDP-a, pri čemu bi referentna vrijednost trebala biti veća za države članice čiji dug prelazi 60 % njihova BDP-a8.
Somewhat contradictorily, the Regulation allows for a relatively large margin of deviation from the benchmark before a Member State is considered non-compliant. 
Tome djelomično proturječi činjenica da se Uredbom ostavlja relativno velik prostor za odstupanja od referentne vrijednosti na temelju kojih se relevantna država članica neće smatrati neusklađenom s njezinim odredbama.
Some margin of deviation could be considered appropriate given the uncertainties involved in forecasting and budget execution. 
Određeni prostor za odstupanje mogao bi se smatrati primjerenim ako se uzme u obzir nesigurnost povezana s prognoziranjem proračuna i njegovim izvršenjem.
But the envisaged margin is large: in one year, the permitted deviation can be 0.5 %, i.e. the same size as the as the benchmark. 
Međutim, predviđen je velik prostor za odstupanje: na godišnjoj razini dopušta se odstupanje od 0,5 %, odnosno, odstupanje jednakog iznosa kao i referentna vrijednost.
Over two years, it can be again 0.5 % of GDP in total (i.e. 0.25 % on average in each year). 
U razdoblju od dvije godine ponovno je moguće odstupanje od ukupno 0,5 % BDP-a (odnosno, u prosjeku 0,25 % godišnje).
Such a relatively large margin of permitted deviation has created ambiguity about what is actually expected from Member States. 
Takav relativno velik prostor za dopuštena odstupanja doveo je do nejasnoća u pogledu toga što se zapravo očekuje od država članica.
Even more importantly, the Regulation does not explicitly set a cumulative limit for such deviations over several years, which could be interpreted to imply that the deviation of little less than 0.25 % can continue indefinitely9. This has an important impact Article 5(1), paragraph 2 and Article 9(1), paragraph 2 of Regulation No 1466/97. 
Što je još važnije, Uredbom nije izričito predviđena ukupna gornja granica takvih odstupanja tijekom nekoliko godina, što bi moglo dovesti do tumačenja da se odstupanja od nešto ispod 21 8 Članak 5. stavak 1. druga alineja i članak 9. stavak 1. druga alineja Uredbe br. 1466/97.
21 8 9 on the time it takes a Member State to reach its MTO and, therefore, on the effectiveness of the preventive arm. 
To znatno utječe na vrijeme koje je državama članicama potrebno da postignu svoj srednjoročni cilj te time i na djelotvornost preventivnog dijela Pakta.
Furthermore, the Regulation contains a number of conditions and flexibilities which could have an additional impact on the preventive arm’s effectiveness, depending on how they are implemented by the Commission. 
Nadalje, Uredba sadržava niz uvjeta i klauzula o fleksibilnosti koji bi mogle dodatno utjecati na djelotvornost preventivnog dijela Pakta ovisno o tome na koji ih način Komisija primijeni.
The Regulation introduced the notion that the SB adjustment should be cycle-dependent, although it implies that some adjustment would still be required in bad times. 
Uredbom je uvedeno načelo da bi prilagodba strukturnog salda trebala ovisiti o poslovnom ciklusu, iako se upućuje na to da je i u nepovoljnim gospodarskim razdobljima i dalje potrebna prilagodba u određenoj mjeri.
It requires the Commission and the Council to consider “whether a higher adjustment effort is made in economic good times, whereas the effort might be more limited in economic bad times”10. 
U skladu s Uredbom Komisija i Vijeće trebaju voditi računa o tome „je li veći napor u usklađivanje uložen tijekom povoljnih gospodarskih razdoblja, dok bi napor mogao biti dodatno ograničen tijekom nepovoljnih gospodarskih razdoblja”10.
Furthermore, the Regulation allows “room for budgetary manoeuvre, considering in particular the need for public investment”11. 
Uredbom je također omogućen „prostor za proračunski manevar, posebno uzimajući u obzir potrebe za javnim ulaganjem”11.
The Regulation provides for flexibility by requiring the Council and the Commission to “take into account the implementation of major structural reforms which have long-term positive budgetary effects, including by raising potential growth, and therefore a verifiable impact on the long-term sustainability of public finances”12. 
Uredbom se ostavlja prostor za fleksibilnost na način da se od Vijeća i Komisije zahtjeva da „uzimaju u obzir provedbu većih strukturnih reformi koje imaju izravne dugoročne pozitivne učinke na proračun, uključujući [povećanje potencijalnog rasta] i stoga provjerljiv utjecaj na dugoročnu održivost javnih financija”12.
To use this flexibility, Member States are required to present “a cost-benefit analysis of major structural reforms which have direct long-term positive budgetary effects” in their SCPs 13. 
Kako bi iskoristile tu fleksibilnost, države članice u svoje programe stabilnosti i konvergencije moraju uključiti „analizu troškova i koristi glavnih strukturnih reformi koje imaju izravne dugoročne pozitivne učinke na proračun”13.
Idem, Article 2a, paragraph 1. 
Članak 2.a prva alineja Uredbe br.
Idem, Articles 5(1) and 9(1). 
Članak 5. stavak 1. i članak 9. stavak 1.
Idem, Articles 3(2)(c) and 8(2)(c). 
Uredbe br. 8. 2.
22 10 11 12 13 
22 9 10 11 12 13
The Regulation also specifically allows for deviations due to the direct incremental costs of pension reforms 15. 
Uredbom se također izričito dopuštaju odstupanja uzrokovana izravnim dodatnim troškovima zbog mirovinskih reformi15.
The eligible deviation is strictly linked to budget costs in the first year following the introduction of the reform and any annual incremental costs in subsequent years. 
Dopušteno odstupanje strogo se povezuje s proračunskim troškovima u prvoj godini nakon uvođenja reforme i svim godišnjim dodatnim troškovima u narednim godinama.
Given positive long-term effects of the pension reforms on the fiscal sustainability, this clause is not detrimental for the effectiveness of the Regulation. 
S obzirom na pozitivne dugoročne učinke mirovinskih reformi na fiskalnu održivost, predmetnom se odredbom ne narušava djelotvornost Uredbe.
Finally, the Regulation also provides for deviations resulting from unusual events, beyond the Member State’s control, which have a major impact on their financial position, and from a severe economic downturn in the euro area or the Union as a whole, provided that these deviations do not endanger medium-term fiscal sustainability. 
Naposljetku, Uredbom se također predviđaju odstupanja zbog izvanrednih događaja izvan kontrole država članica koji u velikoj mjeri utječu na njihovo financijsko stanje ili zbog ozbiljnog gospodarskog pada u europodručju ili Uniji u cjelini pod uvjetom da se tim odstupanjima ne ugrožava srednjoročna fiskalna održivost.
While the basic requirements in the Regulation were formulated in terms of improvements to the budget balance and structural balance, the reforms in 2011 introduced in addition an expenditure benchmark (EB). 
Dok su osnovni zahtjevi iz Uredbe formulirani imajući u vidu poboljšanja proračunskog i strukturnog salda, izmjenama iz 2011. povrh toga uvedeno je referentno mjerilo za rashode.
This benchmark requires that the growth path of annual expenditure as defined in Article 5(1)(b) of the Regulation16 does not exceed a medium-term rate of potential GDP growth, unless the excess is matched by discretionary revenue measures. 
Prema tom referentnom mjerilu u skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (b) Uredbe16 godišnji rast rashoda ne smije prelaziti srednjoročnu stopu potencijalnog rasta BDP-a, osim ako se prekomjerni rast uravnotežuje diskrecijskim mjerama na prihodovnoj strani.
Additionally, if a Member State is not at its MTO, then annual expenditure growth should be lower than the medium-term rate of potential GDP growth, with the aim of achieving the targeted improvement in the SB. 
Povrh toga, ako određena država članica nije blizu svojeg srednjoročnog cilja, godišnji rast rashoda trebao bi biti manji od srednjoročne stope potencijalnog rasta BDP-a kako bi se postiglo ciljno poboljšanje strukturnog salda.
While the two benchmarks (EB and SB benchmark requirement) could, in theory, produce the same results, different compliance results may stem from certain differences, such as the use of a different potential growth rate from the one used for the SB, or the Idem, Articles 5(1) and 9(1), sub-paragraph 10. 
Iako bi se tim dvjema referentnim vrijednostima (referentno mjerilo za rashode i zahtjev uporabe strukturnog salda kao referentne vrijednosti) u teoriji moglo postići iste rezultate, Članak 5. stavak 1. i članak 9. stavak 1. deseta alineja. Članak 5. stavak 1. i članak 9. stavak 1.
Idem, Articles 5(1) and 9(1). ”The expenditure aggregate shall exclude interest expenditure, expenditure on Union programmes fully matched by Union funds revenue and non-discretionary changes in unemployment benefit expenditure.” 
1466/97. „Ukupni rashodi ne sadrže rashode za kamate, rashode za programe Unije koji su u cijelosti usklađeni s prihodima iz fondova Unije i nediskrecijske promjene u rashodima za naknade nezaposlenima.”
23 14 15 16 
23 14 15 16
The expenditure rule does, however, offer some advantages in the ex post assessment of performance17. 
Ipak, pravilo o rashodima donosi određene koristi u pogledu ex post procjene uspješnosti17.
Part II — the Commission has extensively exercised the discretion granted but has not focused on the main objective Cyclicaly adjusted requirements combined with margin for deviation and margin for discretion do not deliver the benchmark rate of adjustment 25. 
Dio II. – Komisija se učestalo koristila diskrecijskim ovlastima koje su joj dodijeljene, ali nije se usredotočila na glavni cilj Ciklički prilagođeni zahtjevi zajedno s prostorom za odstupanja i diskrecijskim pravom ne doprinose dosezanju referentne stope prilagodbe 25.
To differentiate the adjustment according to the position of the economy in the business cycle (referred to as “bad versus good times” in the Regulation), the Commission published a matrix of required adjustments (hereafter referred to as “matrix”) in 2015 that stipulated the required adjustments (see Figure 3). 
Kako bi se stope prilagodbe razlikovale ovisno o položaju gospodarstva u poslovnom ciklusu (što se u Uredbi naziva povoljnim ili nepovoljnim gospodarskim razdobljem) Komisija je 2015. godine objavila matricu potrebnih prilagodbi (u daljnjem tekstu: matrica) (vidi sliku 3.).
The main criterion for determining good or bad times is the output gap (OG), which has been split into five categories: exceptionally bad times, very bad times, bad times, normal times and good times. 
Glavni je kriterij za određivanje toga je li razdoblje povoljno ili nepovoljno razlika između stvarnog i potencijalnog BDP-a prema kojoj se razlikuje pet kategorija: iznimno nepovoljna razdoblja, vrlo nepovoljna razdoblja, nepovoljna razdoblja, uobičajena razdoblja i povoljna razdoblja.
The matrix does not envisage any adjustment during “exceptionally bad times”, a concept not mentioned in the Regulation. 
Matricom se ne predviđa prilagodba tijekom „iznimno nepovoljnih razdoblja”, što je koncept koji se ne spominje u Uredbi.
Member States with debt of less than 60 % of GDP are not required to make any adjustment in “very bad” times and unless growth is above potential even in “bad” times. 
Države članice s dugom manjim od 60 % BDP-a nisu obvezne provoditi prilagodbu u „vrlo nepovoljnim razdobljima”, a u slučaju da ne bilježe rast veći od potencijalnog isto vrijedi čak i za „nepovoljna razdoblja”.
Although not required by the Regulation, the Commission subsequently reached agreement on the matrix (and other flexibilities, see below) with Member States via the Economic and Financial Affairs Council (ECOFIN)18. 
Iako to nije propisano Uredbom, Komisija je naknadno s državama članicama postigla dogovor oko matrice (i drugih odredbi koje se odnose na fleksibilnost, vidi u nastavku) u okviru Vijeća za ekonomske i financijske poslove (ECOFIN)18.
17 18 Focus on the expenditure benchmark places a stronger emphasis on those policy levers directly controlled by government and it is more predictable than the SB indicator. 
Usmjeravanjem na referentno mjerilo za rashode stavlja se veći naglasak na mjere koje se provode u okviru politika pod izravnom kontrolom vlada te je to mjerilo predvidljivije od pokazatelja strukturnog salda.
Commonly Agreed position on Flexibility in the Stability and Growth Pact; ECOFIN Council of the EU; 14345/15; Brussels, 30 November 2015, p. 
Zajednički dogovoreno stajalište o fleksibilnosti u okviru Pakta o stabilnosti i rastu, Vijeće EU-a u sastavu ECOFIN; 14 345/15, Bruxelles, 30. studenoga 2015., str.
8; OUTCOME OF THE COUNCIL MEETING, 3445th CouncilmeetingEconomicandFinancialAffairsBrussels,12February2016. 
8., Ishod sastanka Vijeća, 3445. sastanak Vijeća za ekonomske i financijske poslove, Bruxelles, 12. veljače 2016.
Figure 3 - Matrix for determining the annual fiscal adjustment towards the MTO under the preventive arm of the pact 25 Exceptionally bad times Very bad times Condition Real growth <0 or output gap <-4 -4 <= output gap <-3 Required annual fiscal adjustment* Debt below 60 % and no sustainability risk 0 No adjustment needed Debt above 60 % or sustainability risk Bad times Normal times Good times -3 <= output gap < -1.5 -1.5 <= output gap < 1.5 output gap >= 1.5% 0 if growth below potential, 0.25 if growth above potential 0.5 > 0.5 if growth below potential. >= 0.75 if growth above potential 0.25 0.25 if growth below potential, 0.5 if growth above potential > 0.5 >= 0.75 if growth below potential. >= 1 if growth above potential * All figures are in percentage points of GDP. 
24 17 18 Slika 3. – Matrica za utvrđivanje godišnje fiskalne prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog cilja u okviru preventivnog dijela Pakta 25 Iznimno nepovoljna razdoblja Vrlo nepovoljna razdoblja Nepovoljna razdoblja Uobičajena razdoblja Povoljna razdoblja Stanje Realni rast < 0 ili razlika između stvarnog i potencijalnog BDP-a < – 4 – 4 ≤ razlika između stvarnog i potencijalnog BDP-a<–3 – 3 ≤ razlika između stvarnog i potencijalnog BDP-a < – 1,5 – 1,5 ≤ razlika između stvarnog i potencijalnog BDP-a < 1,5 razlika između stvarnog i potencijalnog BDP-a ≥ 1,5 Potrebna godišnja fiskalna prilagodba* Dug manji od 60 i bez rizika za održivost 0 0 ako je rast manji od potencijalnog, 0,25 ako je rast veći od potencijalnog 0,5 > 0,5 ako je rast manji od potencijalnog, ≥ 0,75 ako je rast veći od potencijalnog Nije potrebna prilagodba Dug veći od 60 ili rizik za održivost 0,25 0,25 ako je rast manji od potencijalnog, 0,5 ako je rast veći od potencijalnog >0,5 ≥ 0,75 ako je rast manji od potencijalnog, ≥ 1 ako je rast veći od potencijalnog * Svi su iznosi izraženi kao postotni bodovi BDP-a.
Source:COM(2015) 12 final,Annex2. 
Izvor: COM(2015) 12 final, Prilog 2.
This might suggest that the different terms were used to allow for a decline in the SB during sharp recessions, although the Commission stated during the audit that they would require a zero adjustment in both cases 19. 
To može upućivati na to da su različiti izrazi korišteni kako bi se dopustilo smanjenje strukturnog salda tijekom naglih recesija, iako je Komisija tijekom revizije istaknula da bi u oba slučaja zahtijevala prilagodbu jednaku nuli19.
The large number of different categories relating to “bad times” reflects the fact that the matrix was introduced during a period of deep recession, which might have also affected the values of its parameters. 
19 matrica uvedena u razdoblju duboke recesije, što je također moglo utjecati na vrijednosti njezinih parametara.
The Commission has made a small and not consistent differentiation in the adjustment requirements for Member States with higher debt ratio (i.e. above the 60 % limit) and other Regardless of the rules and their interpretation, it is very difficult to prevent a worsening in the structural balance during recessions. 
Komisija pravi neznatnu i nedosljednu razliku između potrebne prilagodbe u državama članicama s većom zaduženošću (tj. udjelom duga većim od 60 % BDP-a) i prilagodbe u ostalim državama članicama.
Member States. The requirement for the former is set higher by a quarter of a percentage point in bad and good times, but surprisingly not in normal times. 
U ostalim državama članicama potrebna prilagodba veća je za četvrtinu postotnog boda u nepovoljnim i povoljnim razdobljima, ali iznenađujuće ne i u uobičajenim razdobljima.
For them, the Commission has simply specified that the requirement should be higher than 0.5 % of GDP. 
Za takva je razdoblja Komisija tek navela da bi stopa prilagodbe trebala prelaziti 0,5 % BDP-a.
The 2016 Vade Mecum explains that higher than 0.5 % of GDP is “conventionally understood to be 0.6 % of GDP at least"20. 
U Priručniku iz 2016. objašnjava se da se pod prilagodbom iznad 0,5 % BDP-a „u pravilu podrazumijeva najmanje 0,6 % BDP-a”20.
While an adjustment of 0.6 % of GDP has been required in normal times, there is no evidence that a requirement higher than this amount has been recommended in normal times for MS with higher debt levels. 
Iako je u uobičajenim razdobljima propisana stopa prilagodbe od 0,6 % BDP-a, ne postoje dokazi o tome da se za države članice s većim razinama duga preporučuje veći iznos prilagodbe u uobičajenim razdobljima.
The matrix draws a distinction depending on whether growth outpaces potential, or not. 
Stope prilagodbe u matrici razlikuju se ovisno o tome je li rast manji ili veći od potencijalnog.
However, this is done in an inconsistent manner as the requirements are higher by a quarter of a percentage point more in bad and good times if growth is above potential, but in normal times there is no such additional adjustment for low-debt countries, while it is unspecified for high-debt countries. 
Međutim, i to je razlikovanje nedosljedno jer je potrebna prilagodba veća za četvrtinu postotnog boda u nepovoljnim i povoljnim razdobljima u slučaju da je rast veći od potencijalnog, no takav dodatan zahtjev nije utvrđen za zemlje s niskim razinama duga u uobičajenim razdobljima, dok je za zemlje s visokim razinama duga nedefiniran.
Although it should be easier to implement reforms when growth is fast, i.e. higher than the average or potential growth rate, the Commission argued that they had considered the feasibility of larger adjustments, including their political viability (see also paragraph 50). 
Iako bi provedba reformi trebala biti lakša u slučaju brzog rasta, odnosno kada je stopa rasta veća od prosječne ili potencijalne stope, Komisija je kao obrazloženje navela da je uzela u obzir izvedivost većih prilagodbi, uključujući mjeru u kojoj su one politički provedive (vidi također odlomak 50.).
Before setting the matrix values, the Commission did not analyse how the set parameters, combined with the “significant deviation” defined in the Regulation, could ensure that the Member States reached their MTO in a reasonable time. 
Komisija prije određivanja vrijednosti u matrici nije analizirala kako bi se utvrđenim parametrima, u spoju sa „znatnim odstupanjem” predviđenim Uredbom, moglo zajamčiti da države članice u razumnom roku postignu svoj srednjoročni cilj.
The matrix was not based on a simulation of whether, under reasonable macroeconomic assumptions, its values would produce an average improvement in the SB of 0.5 pp of GDP over a reasonable period of time. 
Matrica se ne temelji na simulaciji kojom bi se provjerilo mogu li, pod razumnim makroekonomskim pretpostavkama, vrijednosti koje su u njoj utvrđene dovesti do prosječnog povećanja strukturnog salda za 0,5 postotnih bodova BDP-a u razumnom vremenskom okviru.
The European Fiscal Board warned that, in the absence of restrictions on cumulative deviation in the Regulation, Member States had an incentive to systematically deviate from 26 20 Vade Mecum on the Stability and Growth Pact 2016, paragraph 5, Box 1.6, p. 38. 
Europski fiskalni odbor upozorio je na to da države članice, s obzirom na to da Uredbom nije predviđeno ograničenje kumulativnih odstupanja, imaju poticaja za sustavno odstupanje od prilagodbe koja je potrebna za postizanje srednjoročnih ciljeva te da postoji mogućnost da su neke države i planirale učiniti to u dopuštenim okvirima21.
It announced that it intended to use this margin in cases where the impact of a large fiscal adjustment on growth and employment would be particularly significant23. 
Najavila je da namjerava primijeniti diskrecijske ovlasti u slučajevima u kojima bi snažna fiskalna prilagodba imala izrazito velik utjecaj na rast i zapošljavanje23.
In its proposed country-specific recommendations for Italy in May 2017, the Commission stated that the required adjustment would need to be “at least 0.6 % of GDP”, but then added: “As recalled in the Commission Communication accompanying these country-specific recommendations, the assessment of the 2018 Draft Budgetary Plan and subsequent assessment of 2018 budget outcomes will need to take due account of the goal to achieve a fiscal stance that contributes to both strengthening the ongoing recovery and ensuring the sustainability of Italy’s public finances. 
Komisija je u prijedlogu svojih preporuka za Italiju iz svibnja 2017. navela da će potrebna prilagodba iznositi „najmanje 0,6 % BDP-a”, no zatim je dodala sljedeće: „Kako se navodi u Komunikaciji Komisije uz ove preporuke po državama članicama, ocjenom nacrta proračunskog plana za 2018. i naknadnom ocjenom proračunskih rezultata za 2018. morat će se uzeti u obzir da je cilj postići smjer fiskalne politike koji pridonosi jačanju oporavka koji je u tijeku i održivosti javnih financija Italije.
In that context, the Commission intends to make use of the applicable margin of appreciation in the light of the cyclical situation of Italy.”24 33. 
U tom kontekstu i s obzirom na cikličku situaciju u Italiji, Komisija namjerava primijeniti odgovarajuću razinu diskrecije.”24 33.
In this way, the Commission announced ex ante that a significant deviation from the adjustment set in the CSRs might not trigger a non-compliance assessment. 
Na taj je način Komisija ex ante najavila da znatno odstupanje od prilagodbe koja je predviđena preporukama po državama članicama neće nužno dovesti do toga da se ono Vidi str.
This has reduced the relevance and credibility of the set requirement. 
Time su smanjene relevantnost i vjerodostojnost utvrđenog zahtjeva.
Further explaining this new flexibility later in the year, the Commission stated that it could exercise a degree of discretion when assessing compliance with the SGP25. 
U dodatnom pojašnjenju fleksibilnosti Komisija je kasnije te godine navela da može primijeniti određeni stupanj diskrecije pri razmatranju usklađenosti s Paktom o stabilnosti i rastu25.