natgillin/translations-raw huggingface dataset:
See more details about the audit approach in the Commission in Annex I. 16 We sent a survey to all Member States’ tax authorities on the effectiveness of the administrative cooperation arrangements in the fight against intra-community VAT fraud. 
Više detalja o revizijskom pristupu na razini Komisije doznajte u prilogu I. 16 Poreznim tijelima svih država članica poslali smo upitnik o djelotvornosti mehanizama administrativne suradnje u borbi protiv prijevara unutar Zajednice u području PDV-a.
In addition, we carried out audit visits to the relevant authorities in five Member States (Germany, Italy, Hungary, Latvia and the United Kingdom). 
Osim toga, proveli smo revizijske posjete mjerodavnim tijelima u pet država članica (Njemačka, Italija, Mađarska, Latvija i Ujedinjena Kraljevina).
These were selected based upon a risk analysis taking into account the importance of their VAT base and their vulnerability to VAT fraud. 
Odabrane su na temelju analize rizika, uzimajući u obzir visinu njihove osnovice PDV-a i izloženost riziku od prijevara u području PDV-a.
Audit scope and approach 19 17 In the selected Member States attention was paid to the flow of information between the tax authorities of the supplying Member States and those of the Member State of final consumption with a view to ensuring that tax authorities are aware of the intra-Community transactions. 
Revizijski opseg i revizijski pristup 19 17 U odabranim državama članicama pozornost je bila usmjerena na razmjenu informacija među poreznim tijelima država članica u kojima se isporučuju roba ili usluge i države članice u kojoj dolazi do njihove krajnje potrošnje kako bi se zajamčilo da su porezna tijela upoznata s transakcijama unutar Zajednice.
18 In each Member State we have audited a sample of administrative cooperation tools: 20 exchanges of information on request, 10 new VIES registrations, 20 VIES error messages, 10 MLCs and 20 messages about risky traders (fraud signals) exchanged through Eurofisc working field 1. 
18 U svakoj državi članici provedena je revizija uzorka alata za administrativnu suradnju: 20 razmjena informacija na zahtjev, 10 novih registracija u sustavu VIES, 20 poruka o pogrešci iz sustava VIES, 10 multilateralnih kontrola i 20 poruka o rizičnim trgovcima (znakovi prijevare) razmijenjenih u okviru područja rada br.
In the case of customs procedure 42 transactions, we analysed the exchange of information between customs and tax authorities of the supplying Member State in respect of a sample of 30 imports. 
U slučaju transakcija u okviru carinskog postupka 42 analizirali smo razmjenu informacija između carinskih i poreznih tijela države članice u kojoj se roba ili usluge isporučuju na uzorku od 30 uvezenih pošiljki.
In addition, we followed up the status of the implementation of the recommendations of our report on customs procedure 428. 
Osim toga, pratili smo status provedbe preporuka našeg izvješća o carinskom postupku 428.
See more details about the audit approach in Member States in Annex II. 
Više detalja o revizijskom pristupu na razini država članica doznajte u prilogu II.
8 Special Report No 13/2011 ‘Does the control of customs procedure 42 prevent and detect VAT evasion?’ (http://eca.europa.eu). 
8 Tematsko izvješće br. 13/2011 „Je li se kontrolama carinskog postupka 42 spriječila i otkrila utaja PDV-a?” (http://eca. europa.eu).
Lack of estimates of intra-Community VAT fraud at EU level 20 As only two Member States, Belgium and the United Kingdom, publish estimates about VAT losses due to intra-Community fraud, the Commission does not have estimates for the EU as a whole. (see Box 1) 21 In the absence of direct information about VAT fraud, the Commission has regularly contracted studies to estimate the difference between the amount of VAT actually collected and the VAT total tax liability, known as the compliance VAT gap. 
Opažanja 20 Nedostatak usporedivih podataka i pokazatelja u vezi s prijevarama unutar Zajednice 21 Zbog nedostatka izravnih informacija o prijevarama u području PDV-a Komisija redovito naručuje izradu studija kako bi procijenila razliku između iznosa PDV-a koji je zaista naplaćen i ukupnih poreznih obveza u pogledu PDV-a, to jest manjka prihoda od PDV-a zbog neispunjavanja obveza.
The latest study estimated a VAT gap of 168 billion euro in the EU-2610, or 15.2 % of the total tax liability in 201311. 
U najnovijoj studiji manjak prihoda od PDV-a u skupini država EU 26 procijenjen je na 168 milijardi eura10 ili 15,2 % ukupnih poreznih obveza 2013. godine11.
22 The compliance VAT gap is not a reliable estimate of intra-Community VAT fraud, because apart from the fact that it includes both domestic and cross-border VAT fraud, it also includes other revenue losses, including those due to legal tax avoidance, traders’ insolvency and tax administrations’ practices of tolerating tax arrears by companies in difficulties. 
22 Manjak prihoda od PDV-a zbog neispunjavanja obveza nije pouzdana procjena razmjera prijevara unutar Zajednice u području PDV-a jer, osim činjenice da obuhvaća domaće i prekogranične prijevare u području PDV-a, obuhvaća i druge gubitke prihoda, uključujući one koji nastaju zbog zakonitog izbjegavanja plaćanja poreza, nesolventnosti trgovaca i praksi poreznih uprava da poduzećima u poteškoćama dopuštaju određena porezna dugovanja.
Moreover, the VAT gap is very sensitive to estimates of the grey economy that are included in GDP data. 
Osim toga, manjak prihoda od PDV-a u velikoj mjeri ovisi o procjenama sive ekonomije koje su uključene u podatke o BDP-u.
10 The studies have not included estimates for Croatia and Cyprus, due to as-yet-incomplete national account statistics for the two countries. 
10 Istraživanja ne obuhvaćaju procjene za Hrvatsku i Cipar zbog još nedovršenih statističkih podataka o nacionalnim računima tih dviju država.
11 European Commission, ‘Study to quantify and analyse the VAT Gap in the EU Member States. 
11 Europska komisija, „Studija za kvantifikaciju i analizu manjka prihoda od PDV-a u državama članicama EU-a.
2015 Report’ (http://ec.europa.eu/ taxation_customs/common/ publications/studies/ index_en.htm). 
Izvješće za 2015.” (http://ec.europa.eu/ taxation_customs/common/ publications/studies/ index_en.htm). u području PDV-a 19 Kako bi se porezna tijela djelotvorno borila protiv prijevara u području PDV-a trebaju uspostaviti sustave za procjenu njihova razmjera, a zatim odrediti operativne ciljeve za njihovo smanjenje.
Available estimates of MTIC fraud The United Kingdom on 22 October 2015 quantified intra-Community VAT fraud at between GBP 0.5-GBP 1 billion for 2013-1412. 
Dostupne procjene razmjera prijevara unutar Zajednice uz pomoć tzv. nestalog trgovca Ujedinjena Kraljevina iznijela je 22. listopada 2015. procjenu razmjera prijevara unutar Zajednice u području PDV-a za razdoblje 2013. – 2014. na iznos između 0,5 milijardi funti i 1 milijarde funti12.
The published figures show a decline of GBP 0.5 billion over the past 5 years. 
Objavljene brojke pokazuju smanjenje od 0,5 milijardi funti tijekom proteklih pet godina.
The latest estimate published by the Belgian Supreme Audit Institution quantified missing trader fraud of 94 million euro for 2009, 29 million euro for 2010, and 28 million euro for 201113. 
Najnovija procjena koju je objavila belgijska vrhovna revizijska institucija kvantificirala je prijevare uz pomoć nestalih trgovaca na iznos od 94 milijuna eura za 2009. godinu, 29 milijuna eura za 2010. godinu i 28 milijuna eura za 2011. godinu13.
12 https://www.gov.uk/government/statistics/measuring-tax-gaps In the United Kingdom the financial year runs from 1 April to 31 March for the purposes of government financial statements. 
12 https://www.gov.uk/government/statistics/measuring-tax-gaps.
Observations 21 Lack of performance indicators on intra-Community VAT fraud 23 The Commission does not set performance indicators or operational targets relating to the reduction of intra-Community VAT fraud and, with the exception of the United Kingdom, neither do Member States’ tax administrations. 
Opažanja 21 Nedostatak pokazatelja uspješnosti u vezi s prijevarama unutar Zajednice u području PDV-a 23 Komisija ne postavlja pokazatelje uspješnosti ni operativne ciljeve u pogledu smanjenja prijevara u području PDV-a unutar Zajednice, a to ne čine ni porezne uprave država članica, osim Ujedinjene Kraljevine.
24 The United Kingdom regularly sets performance indicators in terms of accumulated additional revenue arising from VAT information exchanges, number of assessments and number of fraud cases. 
24 Ujedinjena Kraljevina redovito postavlja pokazatelje uspješnosti u pogledu akumuliranog dodatnog prihoda koji proizlazi iz razmjena informacija o PDV-u, broja procjena i broja slučajeva prijevare.
25 The absence of EU-wide estimates of intra-Community VAT fraud and performance indicators to monitor progress, creates obstacles for assessing whether the EU’s efforts to tackle VAT fraud are effective. 
25 Izostanak procjena razmjera prijevara u području PDV-a unutar Zajednice i pokazatelja uspješnosti za praćenje napretka na razini EU-a stvara prepreke za procjenu djelotvornosti napora EU-a u borbi protiv prijevara u području PDV-a.
The administrative cooperation framework in place allows Member States’ tax authorities to share VAT information 26 To collect VAT in their territory Member States depend on information received from other Member States concerning intra-Community trade. 
Trenutačni okvir administrativne suradnje omogućuje poreznim tijelima država članica razmjenu informacija o PDV-u 26 Da bi mogle naplaćivati PDV na svojem teritoriju, države članice ovise o informacijama o trgovini unutar Zajednice koje dobivaju od drugih država članica.
The survey we conducted has shown that 26 out of 28 Member States’ tax authorities consider that the current framework for administrative cooperation is sufficient to fight against intra-Community VAT fraud effectively. 
Ispitivanje koje smo proveli pokazalo je da 26 od 28 poreznih tijela država članica smatra da je trenutačni okvir za administrativnu suradnju dovoljan za djelotvornu borbu protiv prijevara unutar Zajednice u području PDV-a.
Member States considered information exchanges using electronic standard forms to be the most effective tool but the timeliness of replies is poor 27 The results of our survey show that these exchanges of information are the most powerful tool to fight against fraud, since replies can be used as evidence before a Court. 
Države članice smatraju da je razmjena informacija uporabom standardnih elektroničkih obrazaca najdjelotvorniji alat, ali se odgovori ne šalju u zadovoljavajućem roku 27 Rezultati našeg ispitivanja pokazuju da su takve razmjene informacija naj-moćniji alat za borbu protiv prijevara budući da se odgovori mogu upotrijebiti kao dokaz na Sudu.
The e-forms for these exchanges, introduced in July 2013, are functioning in a satisfactory manner, leading to speedier processing of requests. 
Elektronički obrasci za te razmjene, uvedeni u srpnju 2013. godine, funkcioniraju na zadovoljavajući način i dovode do brže obrade zahtjeva.
Collecting evidence of the involvement of a trader in fraud improves VAT recovery. 
Prikupljanje dokaza o uključenosti trgovca u prijevare poboljšava naknadnu naplatu PDV-a.
Moreover, tax authorities are using this information for refusing traders either the right to deduct the VAT paid for their pur-chases14 or the right to exempt VAT on intra-Community supplies15 (i.e. apply the zero rate) on the basis that the trader knew or ought to have known that its transactions were connected with fraudulent tax losses. 
Osim toga, porezna tijela upotrebljavaju te informacije za odbijanje prava trgovaca na odbitak PDV-a plaćenog za kupnje14 ili prava na izuzeće od PDV-a za isporuke unutar Zajednice15 (tj. primjena nulte stope), polazeći od toga da je trgovac znao ili trebao znati da su njegove transakcije povezane s gubitcima poreza zbog prijevare.
14 Judgment of the Court of 6 July 2006 in Joint Cases C-439/04 and C-440/04 Kittel and Recolta Recycling [2006] ECR I -6177, paragraphs 60 and 61. 
14 Presuda Suda od 6. srpnja 2006. u zajedničkim predmetima C-439/04 i C-440/04 Kittel i Recolta Recycling [2006] ECR I -6177, odlomci 60. i 61.
15 Judgment of the Court of 6 September 2012 in Case C-273/11 Mecsek-Gabona, paragraph 55. 
15 Presuda Suda od 6. rujna 2012. godine u predmetu C-273/11 Mecsek-Gabona, odlomak 55.
Observations 22 28 There are two types of information exchange using standard forms: Exchanges of information on request and exchanges of information without prior request. 
Opažanja 22 28 Postoje dvije vrste razmjene informacija uporabom standardnih obraza-ca: razmjene informacija na zahtjev i razmjene informacija bez prethodnog zahtjeva.
Exchanges of information on request 29 Member State authorities are supposed to provide the information requested as quickly as possible but no later than 3 months following the date of receipt of the request. 
Razmjene informacija na zahtjev 29 Nadležna tijela države članice trebala bi što brže dostaviti tražene informacije, ali ne kasnije od tri mjeseca od datuma primitka zahtjeva.
Where the requested authority is already in possession of that information, the time limit is reduced to a maximum period of 1 month. 
Kada tijelo koje prima zahtjev već posjeduje te informacije, rok se smanjuje na najdulje jedan mjesec.
30 However, the timeliness of replies was unsatisfactory. 
30 Međutim, odgovori se ne šalju u zadovoljavajućem roku.
Statistics sent by Member States to the Commission show that, in total, Member States replied late to 41 % of the requests received in 2013. 
Statistički podatci koje su Komisiji poslale države članice pokazuju da su države članice kasno odgovorile na ukupno 41 % zahtjeva primljenih 2013. godine.
Moreover, six Member States replied late more than 50 % of the time. 
Osim toga, šest država članica odgovorilo je kasno u 50 % slučajeva.
An analysis of the number of requests received per Member State shows that the delays were not always proportionate to the workload caused by the number of requests. 
Analiza broja zahtjeva koje primaju države članice pokazuje da kašnjenja nisu uvijek razmjerna količini posla koja nastaje zbog broja zahtjeva.
31 Except for the United Kingdom, none of the audited Member States’ tax authorities have set operational targets for reducing the percentage of late replies, collecting additional revenue arising from VAT information exchanges or for the number of assessments/ fraud cases. 
31 Osim Ujedinjene Kraljevine, nijedno porezno tijelo država članica koje je bilo obuhvaćeno revizijom nije postavilo operativne ciljeve za smanjenje postotka kasnih odgovora, ubiranje dodatnih prihoda na temelju razmjena informacija o PDV-u ili broja procjena/ slučajeva prijevare.
Moreover, the impact of this administrative cooperation tool in terms of VAT collection is largely unknown. 
Osim toga, učinak ovog alata za administrativnu suradnju u pogledu naplate PDV-a uglavnom je nepoznat.
32 However, the survey showed that all but one respondent was happy with the quality of replies. 
32 Međutim, ispitivanje je pokazalo da su svi osim jednog ispitanika zadovoljni kvalitetom odgovora.
The Commission set performance indicators regarding the number of exchanges of information and the target it set of increasing the baseline figure of exchanges of information on request by 13 % was achieved in 2013. 
Komisija je postavila pokazatelje uspješnosti u vezi s brojem razmjena informacija, a 2013. godine postignut je cilj koji je postavila za povećanje polazišne vrijednosti razmjena informacija na zahtjev za 13 %.
33 The electronic exchange of information on request is a useful tool appreciated by the Member States. 
33 Elektronička razmjena informacija na zahtjev koristan je alat koji države članice cijene.
However, there is a lack of information regarding its effectiveness in terms of VAT collection. 
Međutim, nedostaju informacije o njegovoj djelotvornosti u vezi s naplatom PDV-a.
In addition, late replies hinder the effectiveness of the collection of VAT. 
Osim toga, kasni odgovori umanjuju djelotvornost naplate PDV-a.
Observations 23 Exchanges of information without prior request 34 Under EU law, ‘the competent authority of each Member State shall, without prior request, forward... information... to the competent authority of any other Member State concerned, in the following cases: (a) where taxation is deemed to take place in the Member State of destination and the information provided by the Member State of origin is necessary for the effectiveness of the control system of the Member State of destination; (b) where a Member State has grounds to believe that a breach of VAT legislation has been committed or is likely to have been committed in the other Member State; and (c) where there is a risk of tax loss in the other Member State16’. 
Opažanja 23 Razmjene informacija bez prethodnog zahtjeva 34 Prema pravu EU-a, „nadležno tijelo svake države članice, bez prethodnog zahtjeva, prosljeđuje informacije nadležnom tijelu neke druge predmetne države članice u sljedećim slučajevima: (a) ako se smatra da se oporezivanje izvršava u državi članici u kojoj je odredište robe ili usluga i ako djelotvornost kontrolnog sustava te države ovisi o informacijama koje pruži država članica iz koje roba potječe; (b) ako država članica ima razloga vjerovati da se kršilo zakonodavstvo o PDV-u u drugoj državi članici ili postoji vjerojatnost za takvo krše-nje; te (c) ako postoji rizik poreznog gubitka u drugoj državi članici16”.
35 The Commission set performance indicators regarding the number of exchanges of information between Member States and its target of increasing the baseline figure by 10 % was achieved in 2013. 
35 Komisija je postavila pokazatelje uspješnosti u vezi s brojem razmjena informacija između država članica, a 2013. godine postignut je cilj povećanja polazišne vrijednosti za 10 %.
36 The survey showed that Member States clearly found the tool useful. 
36 Ispitivanje je pokazalo da države članice taj alat svakako smatraju korisnim.
They provided many examples (additional VAT assessments, information about missing traders, corrections in VIES) in which the exchange of information without prior request had been valuable to them. 
Navele su mnogo primjera u kojima su razmjenu informacija bez prethodnog zahtjeva smatrale korisnom (dodatne procjene PDV-a, informacije o nestalim trgovcima, ispravci u sustavu VIES).
VIES provides information on intra-Community transactions with occasional reliability problems 37 The EU has set up an electronic system (VIES), under which Member States exchange information on traders registered for VAT purposes and on intra-Community supplies. 
VIES pruža informacije o transakcijama unutar Zajednice, uz povremene probleme u vezi s pouzdanošću 37 EU je uspostavio elektronički sustav (VIES) preko kojega države članice razmjenjuju informacije o obveznicima PDV-a te o isporukama unutar Zajednice.
Member States are responsible for ensuring the quality and reliability of the information included in VIES and they should implement procedures for checking this data following their risk assessment. 
Države članice dužne su se pobrinuti za kvalitetu i pouzdanost informacija u sustavu VIES te bi nakon obavljanja procjene rizika trebale provesti postupke za provjeru tih podataka.
These checks should be carried out, in principle, prior to issuing identification numbers for VAT purposes or, where only preliminary checks are conducted before such identification, no later than 6 months from such identification. 
Provjere bi se načelno trebale provoditi prije izdavanja identifikacijskih brojeva obveznika PDV-a ili, ako se provode samo preliminarne provjere prije takve identifikacije, najkasnije šest mjeseci od takve identifikacije.
Observations 24 38 Although our survey only indicated occasional problems with the reliability of the system (four respondents out of 28), (i) 17 problems concerning unavailability and late availability of data were mentioned; (ii) responses to the survey also highlighted difficulties in accessing the data of 11 Member States; (iii) problems with timely cancellation of VAT ID Numbers were reported by the respondents in respect of 10 Member States; and (iv) data on VAT ID Numbers was also not up-to-date in seven Member States. 
904/2010. Opažanja 24 38 Iako su u našem ispitivanju navedeni samo povremeni problemi s pouzdanošću sustava (četiri ispitanika od 28), i. upozoreno je na 17 problema u vezi s nedostupnošću i kasnom dostupnošću podataka, ii. u odgovorima u upitniku naglašene su i poteškoće pri pristupu podatcima 11 država članica, iii. ispitanici su naveli probleme s pravodobnim poništavanjem identifikacijskih brojeva PDV-a u vezi s 10 država članica; i iv. podatci o identifikacijskim brojevima PDV-a usto nisu bili ažurirani u 7 država članica.
39 These findings were confirmed by the audit tests we carried out in the five visited Member States. 
39 Te su nalaze potvrdila revizijska testiranja koja smo proveli u pet posjećenih država članica.
In addition, our tests showed that new VAT ID numbers are allocated in VIES without triggering risk-based checks and ‘proper educa-tion’17 of traders already registered for tax purposes. 
Osim toga, naši su testovi pokazali da se novi identifikacijski brojevi PDV-a u sustavu VIES dodjeljuju bez pokretanja provjera na temelju rizika i „valjane obuke”17 trgovaca koji su već porezni obveznici.
For Member States’ risk management systems to be effective and reduce the problem of missing traders, it is important that high-risk traders are checked immediately upon VIES registration. 
Kako bi sustavi država članica za upravljanje rizicima bili djelotvorni i kako bi se smanjio problem s nestalim trgovcima, važno je da se visokorizični trgovci provjeravaju odmah nakon registracije u sustavu VIES.
40 On the positive side, a two-tier VAT number system, i.e. a separate VAT ID number for domestic activity and another VAT ID number used for intra-Community supplies has been set up in Portugal. 
40 Kao pozitivan primjer, u Portugalu je uspostavljen dvostruki sustav brojeva PDV-a, tj. zaseban identifikacijski broj PDV-a za domaće aktivnosti i drugi identifikacijski broj PDV-a za isporuke unutar Zajednice.
In addition, some Member States such as Spain, Portugal and Croatia have additional controls in place to check taxable persons seeking to make intra-Community supplies. 
Osim toga, neke države, kao što su Španjolska, Portugal i Hrvatska, uspostavile su dodatne kontrole za provjeru poreznih obveznika koji žele provoditi isporuke unutar Zajednice.
41 We selected a sample of VIES error messages about incorrect VAT num-bers18 and found that tax authorities in most of the visited Member States19 did not react to these messages. 
41 Sastavili smo uzorak poruka o pogrešci iz sustava VIES o netočnim brojevima PDV-a18 i otkrili da porezna tijela u većini posjećenih država članica19 nisu reagirala na te poruke.
This increases the risk that some supplies remain untaxed. 
To povećava rizik da se na neke isporuke ne naplati porez.
In addition, the Member State receiving the recapitulative statements must inform the sender within two working days if VAT numbers are incorrect. 
Osim toga, država članica koja prima rekapitulacijska izvješća, mora obavijestiti pošiljatelja o netočnom broju PDV-a u roku od dva radna dana.
However, in one case, a Member State sent the error message more than 2 years and 5 months late. 
Međutim, u jednom je slučaju država članica poslala poruku o pogrešci nakon više od dvije godine i pet mjeseci.
If the error message is received after the time barring20 period, VAT collection is impossible. 
Ako je poruka o pogrešci zaprimljena nakon nastupanja zastare20, naplata PDV-a nije moguća.
42 In carousel fraud, conduit companies make fictitious or real intra-Community supplies to missing or defaulting traders. 
42 U kružnoj prijevari trgovačka društva provodnici vrše fiktivne ili stvarne isporuke unutar Zajednice nestalim trgovcima ili trgovcima koji ne ispunjavaju obveze.