natgillin/translations-raw huggingface dataset:
54 Objectives in the operational plans are usually subject to qualitative assessment because the quantitative approach is arbitrary and emphasises reaching target values without a comprehensive evaluation of the achievement and challenges during the implementation period. 
54 Budući da je kvantitativni pristup proizvoljan i da je usmjeren na postizanje ciljnih vrijednosti bez podrobnijeg vrednovanja postignuća i izazova tijekom razdoblja provedbe, ciljevi obuhvaćeni operativnim planovima obično su podložni kvalitativnoj procjeni.
Reply of Frontex 62 Recommendation2 Frontex accepts the recommendation. 55 Certain amendments have already been introduced in the decision-making process. 
Odgovor Frontexa 62 Preporuka 2. Frontex prihvaća preporuku. 55 Postupak donošenja odluka već je doživio određene izmjene.
Since autumn 2015, the appointed staff members negotiating during the ABT signed a dedicated declaration confirming the absence of any conflict of interests. 
Od jeseni 2015. članovi osoblja koji su imenovani za sudjelovanje u godišnjim bilateralnim pregovorima potpisuju zasebnu izjavu kojom potvrđuju nepostojanje bilo kakvog sukoba interesa.
Recommendation 3 Frontex accepts this recommendation and it has already partly implemented the part concerning transparency and the absence of conflict of interests. 
Preporuka 3. Frontex prihvaća ovu preporuku te je njezin dio koji se odnosi na transparentnost i nepostojanje sukoba interesa već djelomično proveo.
Frontex also has to take into account the criterion of solidarity. 
Frontex u obzir mora uzeti i kriterij solidarnosti.
Recommendation 4 Frontex accepts the recommendation and will continue to further improve its verification systems. 
Preporuka 4. Frontex prihvaća preporuku i nastavit će poboljšavati vlastite sustave provjere.
57 The main indicators are calculated and duly provided as requested for the purpose of the annual reporting. 
57 U svrhu godišnjeg izvješćivanja izračunavaju se glavni pokazatelji koji se potom pravovremeno pružaju na uvid.
Reply of Frontex 63 Frontex emphasises that there is no legal framework in place establishing the transfer of data referred to by the Court. 
Odgovor Frontexa 63 Frontex ističe da ne postoji pravni okvir kojim se uspostavlja prijenos podataka koji navodi Sud.
In line with the legal framework in place, Frontex does not possess any personal data regarding migrants and is not entitled to have them. 
U skladu s važećim pravnim okvirom, Frontex niti posjeduje niti ima pravo posjedovati bilo koje osobne podatke koji se odnose na migrante.
The Commission proposal submitted in December 2015 COM (2015)671 proposes to improve the situation. 
Prijedlogom Komisije COM (2015) 671 podnesenim u prosincu 2015. predlaže se poboljšanje postojeće situacije.
It will explore the possibility of giving the Agency access to European databases, such as SIS and EURODAC, and will consider presenting proposals to modify the legal acts on which these databases are based. 
Njime se također razmatra mogućnost da se Agenciji omogući pristup europskim bazama podataka poput SIS-a i EURODAC-a te raspravlja o predstavljanju prijedloga za izmjenu pravnih akata na kojima se temelje ove baze podataka.
Recommendation 5 Frontex accepts the recommendation, however this will depend on changes to the legal framework as well as information sharing with Member States. 
Preporuka 5. Iako Frontex prihvaća preporuku, njezina provedba ovisi o izmjenama pravnog okvira i razmjeni informacija s državama članicama.
For the 3 years 2013-2015, agencies’ overall spending on grants amounted to 740 million euros. 
U trogodišnjem razdoblju 2013. – 2015. agencije su na bespovratna sredstva ukupno utrošile 740 milijuna eura.
The Court’s audit examined the legal compliance and effectiveness of the systems and control procedures in place for managing grants in five agencies (approximately 92 % of total grant funding). 
Sud je u okviru ove revizije ispitao pravnu usklađenost i djelotvornost sustava i kontrolnih postupaka koji se primjenjuju za upravljanje bespovratnim sredstvima u pet agencija (na koje otpada približno 92 % ukupnih dodijeljenih bespovratnih sredstava).
The Court found that the agencies audited have in general awarded and paid grants in compliance with the rules. 
Sud je utvrdio da su agencije obuhvaćene revizijom u načelu dodjeljivale i isplaćivale bespovratna sredstva u skladu s pravilima.
However, most have not adequately addressed alternative funding options and consequently grants have not always been the best way to achieve their objectives. 
Međutim, većina njih nije dovoljno uzela u obzir alternativne mogućnosti financiranja te, slijedom toga, bespovratna sredstva nisu uvijek bila najbolji način za postizanje njihovih ciljeva.
Furthermore, the audited agencies have not adequately measured the effectiveness of their grants. 
Povrh toga, agencije obuhvaćene revizijom nisu prikladno mjerile djelotvornost dodijeljenih bespovratnih sredstava.
EN 2016 Special Report NO 13 EU assistance for strengthening the public administration in Moldova EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
Tematsko izvješće BR. 13 Pomoć EU-a jačanju javne uprave u Moldovi EUROPSKI REVIZORSKI SUD
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-4946-3 PDF ISBN 978-92-872-4963-0 EPUB ISBN 978-92-872-4954-8 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/0308 doi:10.2865/801339 doi:10.2865/44777 QJ-AB-16-013-EN-C QJ-AB-16-013-EN-N QJ-AB-16-013-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Ured za publikacije Europske unije, 2016. Print ISBN 978-92-872-4960-9 PDF ISBN 978-92-872-4971-5 EPUB ISBN 978-92-872-4992-0 ISSN 2315-0548 ISSN 2315-2230 ISSN 2315-2230 doi:10.2865/819838 doi:10.2865/824994 doi:10.2865/667848 QJ-AB-16-013-HR-C QJ-AB-16-013-HR-N QJ-AB-16-013-HR-E © Europska unija, 2016.
EN 2016 Special Report NO 13 EU assistance for strengthening the public administration in Moldova (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
13 Pomoć EU-a jačanju javne uprave u Moldovi (u skladu s člankom 287. stavkom 4. drugim podstavkom UFEU‐a)
The audit was led by ECA Member Hans Gustaf Wessberg, supported by the Head of his office, Peter Eklund and Emmanuel-Douglas Hellinakis, Attaché; Sabine Hiernaux-Fritsch, Principal Manager; Laura Gores, Head of Task; Erika Soveges and Alexandre Tan, auditors. 
Reviziju je predvodio član Suda Hans Gustaf Wessberg, a potporu su mu pružali voditelj njegova ureda Peter Eklund, ataše u uredu Emmanuel‐Douglas Hellinakis, glavna rukovoditeljica Sabine Hiernaux‐Fritsch, voditeljica radnog zadatka Laura Gores te revizori Erika Soveges i Alexandre Tan.
From left to right: E.-D. Hellinakis, S. Hiernaux-Fritsch, H. G. Wessberg, L. Gores, A. Tan, E. Soveges, P. Eklund. 
Slijeva nadesno: E.‐D. Hellinakis, S. Hiernaux‐Fritsch, H. G. Wessberg, L. Gores, A. Tan, E. Soveges, P. Eklund.
Acronyms 04 ENI: European Neighbourhood Instrument ENP: European Neighbourhood Policy ENPI: European Neighbourhood Partnership Instrument EUHLPAM: European Union High Level Policy Advice Mission to the Republic of Moldova JSRS: Justice Sector Reform Strategy PFPRs: Public Finance Policy Reforms SBS: Sector Budget Support 
Pokrate 04 ENI: Europski instrument za susjedstvo ENP: Europska politika susjedstva ENPI: Europski instrument za susjedstvo i partnerstvo EUHLPAM: Savjetodavna misija Europske unije na visokoj razini za politike u Republici Moldovi JSRS: Strategija reforme sektora pravosuđa PFPR: Reforme politike javnih financija SBS: Sektorska proračunska potpora
Executive 05 summary IThe Republic of Moldova is the poorest country in Europe. 
Sažetak 05 IRepublika Moldova najsiromašnija je zemlja u Europi.
Since 2007, it has been allocated aid amounting to 782 million euros through the European neighbourhood instruments. This represents annually nearly 37 euros per inhabitant — the highest amount in all of the EU’s eastern neighbours. 
Od 2007. godine dodijeljeno joj je 782 milijuna eura iz europ‐ skih instrumenata za susjedstvo, odnosno gotovo 37 eura po glavi stanovnika godišnje, što je najveći iznos dodi‐ jeljen jednoj od istočnih susjednih zemalja EU‐a.
In 2014, Moldova and the EU signed an association agreement, including provision for a deep and comprehensive free trade area. 
Moldova i EU potpisali su 2014. godine sporazum o pridruživanju kojim je predviđeno uvođenje produbljenog i sveobuhvatnog područja slobodne trgovine.
II Among Moldova’s main problems are widespread corruption and the weakness of its public institutions, which have been an important element of EU assistance since 2007. 
II Raširena korupcija i nedostatci u radu javnih institucija ubrajaju se u glavne problema Moldove te se pomoć EU‐a od 2007. godine usmjeravala upravo na rješavanje tih problema.
A significant share of the aid comes in the form of budget support. 
Velik dio pomoći dodjeljuje se u obliku proračunske potpore.
This involves the transfer of funds to the partner country’s national treasury on condition that certain requirements are satisfied. 
To uključuje prijenos sredstava u državnu riznicu te partnerske zemlje pod uvjetom da se ispune određeni uvjeti.
The remaining aid is channelled through projects. 
Preostali dio pomoći usmjerava se kroz projekte.
III We examined whether EU assistance had contributed effectively towards strengthening the public administration. 
III Ispitali smo je li pomoć EU‐a djelotvorno doprinijela jačanju javne uprave.
Our sample covered four budget support programmes in the sectors of justice, public finance, public health and water. 
Uzorkom smo obuhvatili četiri programa proračunske potpore u sektorima pravosuđa, javnih financija, javnog zdravstva i vode.
IV We concluded that EU assistance only partially contributed to strengthening the public administration. 
IV Utvrdili smo da je pomoć EU‐a tek djelomično doprinijela jačanju javne uprave.
External factors explained a number of the shortcomings observed. 
Određeni broj uočenih nedostataka može se objasniti vanjskim čimbenicima.
Others could be attributed to weaknesses in the design and implementation of the audited programmes and projects. 
Drugi se pak nedostatci mogu pripisati nedostatcima u izradi i provedbi programa i projekata nad kojima je obavljena revizija.
VSince little progress had been made in the sectors targeted, we concluded that budget support had a limited effect in strengthening the public administration. 
VS obzirom na to da je u ciljanim sektorima ostvaren neznatan napredak, zaključili smo da se proračunskom pot‐ porom ostvario ograničen učinak na jačanje javne uprave.
The Commission could have responded more quickly when risks associated with the support materialised. 
Komisija je mogla pružiti brži odgovor u slučajevima u kojima su se ostvarili rizici povezani sa sektorskom proračunskom potporom.
Programmes were not sufficiently aligned to Moldovan strategies. 
Programi nisu bili dovoljno usklađeni s moldavskim strategijama.
The potential benefit of the programmes was reduced by the fact that the Commission did not make full use of its ability to set preconditions for disbursement. 
Moguće koristi programa umanjila je činjenica da Komisija nije u potpunosti iskoristila svoju mogućnost postavljanja preduvjeta za plaćanje.
Some specific conditions were fulfilled between programme negotiation and the start of the sector budget support or were not directly measurable. The Commission could have been more stringent when assessing whether they had been fulfilled. 
Neki od posebnih uvjeta već su bili ispunjeni u razdoblju od pregovora o programima do početka sektorske proračunske potpore ili ti uvjeti nisu bili izravno mjerljivi.
Also, the granting of additional incentive-based funds was not fully justified. 
Isto tako, dodjeljivanje dodatnih sredstava temeljenih na poticajima nije bilo u potpunosti opravdano.
Executive summary 06 VI Project designs were generally found to be relevant. 
Sažetak 06 VI Utvrđeno je da su projekti općenito izrađeni tako da budu relevantni.
EU assistance channelled through projects was partially effective in strengthening the public administration. 
Pomoć EU‐a usmjerena preko projekata bila je djelomično djelotvorna u jačanju javne uprave.
In this connection, the scope and timing of projects was not always well coordinated with budget support programmes. 
U vezi s time, opseg i rokovi projekata nisu uvijek bili dobro usklađeni s programima proračunske potpore.
The specific, budget support-related, technical assistance for the development of administrative capacity did not start until months after the main budget support programme. 
Posebna tehnička pomoć povezana s prora‐ čunskom potporom koja se pružala za razvoj administrativnih kapaciteta počela se provoditi tek mjesecima nakon glavnog programa proračunske potpore.
Other technical assistance and twinning projects were not always used to prepare or support budget support programmes. 
Ostali projekti tehničke pomoći i twinning projekti nisu se uvijek upotrebljavali za pripremu ili podupiranje programa proračunske potpore.
However, the results were not always sustainable due to lack of political will and other external factors. 
Međutim, rezultati nisu u svim slučajevima bili održivi zbog nedostatka političke volje i drugih vanjskih čimbenika.
VII We make a number of recommendations for the Commission to improve the effectiveness of EU assistance to Moldova. 
VII Iznosimo određeni broj preporuka za Komisiju o tome kako bi se mogla povećati djelotvornost pomoći EU‐a Moldovi.
Introduction 07 01 Moldova is located in south-eastern Europe, between Romania and Ukraine, with a population of 3.6 million. 
Uvod 07 01 Moldova je smještena u jugoistočnoj Europi, između Rumunjske i Ukrajine, te u njoj živi 3,6 milijuna stanovnika.
It emerged as an independent republic in 1991, after the dissolution of the Soviet Union, although the region of Transnistria had unilaterally declared independence and is still governed separately. 
Nezavisnost je stekla 1991. godine raspadom Sovjetskog saveza, dok je pokrajina Pridnjestrovlje jednostrano proglasila nezavi‐ snost te se njome i dalje upravlja zasebno.
02 After a protracted period of economic decline, the Moldovan economy started growing again in 1998. 
02 Nakon dužeg razdoblja gospodarskog pada moldavsko gospodarstvo opet je zabilježilo rast 1998. godine.
Nevertheless, with a per capita GDP of 1 687 euros, and a poverty rate of 12.7 %, it is still the poorest country in Europe1. 
Unatoč tome, s BDP‐om od 1 687 eura po glavi stanovnika i stopom siromaštva od 12,7 %, Moldova se još uvijek smatra najsiro‐ mašnijom zemljom u Europi1.
Moldova’s population has decreased since independence, due primarily to low birth rates and high labour migration, and remittances have come to play an important role in its social and economic life. 
Broj stanovnika Moldove bilježi pad od stjecanja nezavisnosti poglavito zbog niske stope nataliteta i visoke razine migracije radne snage te je društveni i gospodarski život stanovnika počeo uvelike ovisiti o nov‐ čanim doznakama iz inozemstva.
03 Moldova and the EU first established contractual relations in 1994, through a partnership and cooperation agreement. 
03 Moldova i EU prvi su puta uspostavili ugovorne odnose 1994. godine sporazu‐ mom o partnerstvu i suradnji.
In June 2014, they signed an association agreement, which included a deep and comprehensive free trade area. 
U lipnju 2014. godine Moldova i EU potpisali su sporazum o pridruživanju kojim je predviđeno produbljeno i sveobuhvatno pod‐ ručje slobodne trgovine.
This agreement aims to improve political and economic relations and gradually integrate Moldova into the EU‘s internal market. 
Svrha je tog sporazuma poboljšati političke i gospodar‐ ske odnose te omogućiti postupnu integraciju Moldove u unutarnje tržište EU‐a.
The free trade area provides for removing customs tariffs and quotas and harmonising laws and regulations with those in the EU in various trade sectors. 
Uvođenje područja slobodne trgovine podrazumijeva ukidanje carinskih pristojbi i kvota te usklađivanje zakona i propisa sa zakonima i propisima EU‐a u različitim trgovinskim sektorima.
According to the European Parliament, Moldova ‘has a European perspective and may apply to become a member of the European Union provided it adheres to the principles of democracy, respects fundamental freedoms and minority rights, and ensures the rule of law’2. 
U izvješću Europskog parlamenta stoji da Moldova „ima europsku perspektivu i može podnijeti zahtjev za članstvo u Europskoj uniji pod uvjetom da se pridržava načela demokracije, poštuje temeljne slobode i prava manjina te zajamči vladavinu prava”2.
04 The EU cooperates with Moldova under the European neighbourhood policy (ENP) and, more specifically, its eastern regional dimension, the eastern partnership. 
04 EU surađuje s Moldovom u okviru Europske politike susjedstva, odnosno, u okviru istočne regionalne dimenzije Europske politike susjedstva – istočnog partnerstva.
The European neighbourhood instrument (ENI) is an EU financial instrument dedicated to the neighbourhood for the 2014-2020 period. 
Europski instrument za susjedstvo financijski je instrument EU‐a namijenjen su‐ sjednim zemljama za razdoblje 2014.–2020.
It replaced the 2007-2013 European neighbourhood and partnership instrument (ENPI). 
Njime je zamijenjen Europski instru‐ ment za susjedstvo i partnerstvo za razdoblje 2007.–2013.
In 2014, aid amounted to nearly 37 euros per inhabitant — the highest amount in all of the EU’s eastern neighbours4. 
U 2014. godini ta je pomoć iznosila gotovo 37 eura po glavi stanovnika, što je najveći iznos dodijeljen jednoj od istočnih susjednih zemalja EU‐a4.
1 Per capita GDP in 2014 from Eurostat (www.ec.europa.eu/ eurostat/statistics-explained/ index.php/European_ Neighbourhood_Policy_-_ East_-_economic_statistics); Poverty rate in 2013, according to the latest available World Bank World Development Indicators (http://data. worldbank.org). 
1 BDP po glavi stanovnika u 2014., prema podatcima Eurostata (www.ec.europa.eu/ eurostat/statistics‐explained/ index.php/European_ Neighbourhood_Policy_‐_ East_‐_economic_statistics); Stopa siromaštva u 2013. prema najnovijim svjetskim razvojnim pokazateljima Svjetske banke (http://data. worldbank.org).
2 European Parliament, Committee on Foreign Affairs, Report containing a motion for a non‐legislative resolution on the draft Council decision on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and the Republic of Moldova, of the other part, A8-0022/2014, 21.10.2014. 
2 Europski parlament, Odbor za vanjske poslove, Izvješće koje sadrži prijedlog nezakonodavne rezolucije o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije, Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica s jedne strane i Republike Moldove s druge strane, A8. – 002.2/2014, 21.
3 Over the same period, aid contracted amounted to 547 million euros and aid paid to 363 million euros. 
3 Tijekom istog razdoblja ugovorena je pomoć u iznosu od 547 milijuna eura, a isplaćeno je 363 milijuna eura pomoći.
Moldova also received aid through regional projects under ENPI cross border cooperation, macro-financial assistance, the Neighbourhood Investment Facility, the Development Cooperation Instrument, the European Instrument for Democracy and Human Rights and the Instrument for Stability. 
Moldova je primila pomoć i kroz regionalne projekte u okviru prekogranične suradnje predviđene Europskim instrumentom za susjedstvo i partnerstvo, u okviru makrofinancijske pomoći, Fonda za poticanje ulaganja u susjedstvo, Instrumenta za razvojnu suradnju, Europskog instrumenta za demokraciju i ljudska prava i Instrumenta za stabilnost.
4 The eastern countries in the ENP are Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova and Ukraine. 
4 U istočne zemlje uključene u Europsku politiku susjedstva ubrajaju se Armenija, Azerbajdžan, Bjelarus, Gruzija, Moldova i Ukrajina.
Introduction 08 05 One of the main problems affecting Moldova is the weakness of its public administration. 
Uvod 08 05 Jedan od glavnih problema s kojima se Moldova suočava su nedostatci u radu javne uprave.
Public institutions suffer from excessive bureaucracy, a lack of focus on core functions, a high turnover of staff, and, consequently, low efficiency. 
Javne institucije zagušene su prekomjernom birokracijom, ne stavlja se naglasak na ključne funkcije te su izmjene osoblja česte, što dovodi do niske razine učinkovitosti.
Corruption also remains an issue, with Moldova ranking 103rd out of 168 in the 2015 Transparency International corruption perceptions index. 
Korupcija je i dalje jedan od glavnih problema te Mol‐ dova prema indeksu percepcije korupcije organizacije Transparency International za 2015. zauzima 103. od ukupno 168 mjesta.
In this connection, support for public administration in Moldova has been an important element of cooperation across all sectors since 2007. 
U vezi s time, potpora javnoj upravi Moldove od 2007. godine jedna je od važnih sastavnih dijelova suradnje u svim sektorima.
However, it has received increased attention under the ENI, since ‘public administration reform’ is one of three priority areas for cooperation for the years 2014-2017, alongside ‘agriculture and rural development’ and ‘police reform and border management’. 
Međutim, na nju je dodatan naglasak stavljen u okviru Europskog instrumenta za susjedstvo, s obzirom na to da je „reforma javne uprave”, uz „po‐ ljoprivredu i ruralni razvoj” te „reformu policije i upravljanje granicama”, jedno od triju prioritetnih područja za razdoblje 2014.–2017.
06 The main aid delivery method used in Moldova is sector budget support (SBS5). 
06 Glavni je način pružanja pomoći u Moldovi čini sektorska proračunska potpora5.
Both budget support funds and additional support granted through the same financing agreements accounted for 74 % of the bilateral aid paid out in 2007-2015 (see also Graph 1). 
74 % bilateralne pomoći isplaćene u razdoblju 2007.–2015. bilo je u obliku sred‐ stava proračunske potpore i dodatne potpore koja su pružena u okviru istih spo‐ razuma o financiranju (vidjeti također grafikon 1.).
Budget support involves the transfer of funds to the partner country contingent upon its compliance with agreed conditions for payment. 
Proračunska potpora sastoji se od prijenosa financijskih sredstava partnerskoj zemlji pod uvjetom da je ona ispunila dogovorene uvjete za plaćanje.
Compliance with these conditions is an essential requirement for budget support (a principle known as ‘conditionality’). 
Ispunjavanje tih uvjeta ključan je pre‐ duvjet za proračunsku potporu (to se načelo naziva „uvjetovanost”).
Fixed tranches are disbursed if eligibility criteria are met6. 
Isplaćuju se fiksne tranše ako se zadovolje kriteriji prihvatljivosti6.
Variable tranches are additionally linked to progress against specific conditions. 
Postoje i varijabilne tranše koje su povezane s napretkom ostvarenim u odnosu na posebne uvjete.
Budget support granted to Moldova in 2007‐2015 (in million euro) 5 Budget support may be provided either as sector budget support (SBS) or as general budget support (GBS). 
Proračunska potpora dodijeljena Moldovi u razdoblju 2007.–2015. (u milijunima eura) 5 Proračunska potpora može se pružiti ili u obliku sektorske proračunske potpore ili u obliku opće proračunske potpore.
While GBS contributes towards a national development strategy, SBS supports a sector policy. 
Općom proračunskom potporom podupire se razvojna strategija države, dok se sektorskom proračunskom potporom podupiru sektorske politike.
Since 2013, the EU grants SBS with Sector Reform Contracts, previously called Sector Policy Support Programmes. 
Od 2013. godine EU dodjeljuje sektorsku proračunsku potporu s pomoću ugovora o sektorskoj reformi koji su se prethodno nazivali programima potpore sektorskoj politici.
For the sake of consistency, this report uses the term SBS for all budget support contracts audited. 
U svrhu dosljednosti, u ovom se izvješću termin „sektorska proračunska potpora” upotrebljava za sve ugovore o proračunskoj potpori obuhvaćene revizijom.