natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Instead of tightening the framework as the recovery was progressing, the Commission further weakened it in 2017 by introducing the new “margin of discretion”. 
Umjesto da se regulatorni okvir postupno postroživao kako je oporavak odmicao, Komisija ga je 2017. dodatno ublažila uvođenjem mogućnosti uporabe „diskrecijskog prava”.
The structural reform allowance is no longer linked to the actual budget costs of the reform, but it is used as an “incentivizing instrument”. 
Dopušteno odstupanje za strukturne reforme više nije povezano sa stvarnim proračunskim troškovima reforme, već se koristi kao „poticajni instrument”.
All allowances (except for the pension reform) increase spending not only in the particular year for which they are granted, but also in the following years. 
Sva dopuštena odstupanja (osim onog za mirovinsku reformu) vode do povećanja rashoda ne samo u onoj godini za koju su odobrena, nego i u godinama koje slijede.
The cumulative effect of all these allowances have resulted in multi-year delays in effective deadlines for reaching MTOs (Part II). 
Kumulativni učinak svih dopuštenih odstupanja doveo je do višegodišnjih odgađanja stvarnih rokova za postizanje srednjoročnih ciljeva (dio II.).
The credibility of the preventive arm has been further eroded by the developments in the corrective arm. 
Vjerodostojnost preventivnog dijela Pakta dodatno je narušena kretanjima u okviru njegova korektivnog dijela.
The Commission considers that the requirements of the corrective arm can be fully met just by cyclical recovery, which is also facilitated by the Commission’s practice of proposing to Council granting multi-year extensions for exiting excessive deficit procedures (EDP). 
Komisija smatra da je ciklički oporavak sam po sebi dovoljan da se ispune zahtjevi iz korektivnog dijela Pakta, a tome u prilog ide i njezina praksa da Vijeću predlaže odobravanje višegodišnjih produljenja rokova za dovršetak postupka u slučaju prekomjernog deficita.
As a result, Member States under EDP do not have to fulfil the requirements for improving their structural balances they would otherwise have to observe if they were under the preventive arm. 
Slijedom toga, države članice na koje se primjenjuje postupak u slučaju prekomjernog deficita ne moraju ispunjavati zahtjeve u pogledu poboljšanja strukturnog salda koje bi morale ispunjavati da su obuhvaćene preventivnim dijelom Pakta.
In the period of recovery and expansion in 2014-2018, their structural balances have either diverged from their MTOs or converged to them at such slow pace that substantial improvement ahead of the next recession is far from being assured. 
postizanju srednjoročnih ciljeva. Njihova strukturna salda u razdoblju oporavka i ekspanzije 2014. – 2018. bilježe ili divergenciju od srednjoročnih ciljeva ili je stopa konvergencije tako niska da se ni približno ne može zajamčiti znatan napredak prije sljedeće recesije.
Despite the fact that the weakened framework is not ensuring progress towards MTOs, the Commission has decided that compliance with it is essential for justifying a non-activation of the debt-based EDP (Part III). 12 
Unatoč tome što se ublaženim regulatornim okvirom ne jamči ostvarivanje napretka prema postizanju srednjoročnih ciljeva, Komisija je odlučila da je ispunjavanje njegovih zahtjeva ključno kako bi se opravdalo nepokretanje postupka u slučaju prekomjernog deficita na temelju kriterija duga (dio III.).
X. At the technical level, we found weaknesses and information gaps in the Stability and Convergence Programmes (SCP) submitted by Member States that are not flagged in the Commission’s staff working documents (SWD). 
X. Na tehničkoj razini Sud je utvrdio da u programima stabilnosti i konvergencije koje države članice podnose postoje nedostatci, uključujući izostanak relevantnih informacija, na koje Komisija ne upozorava u radnim dokumentima svojih službi.
In addition, the Commission does not explain clearly the differences between its own assumptions and those of Member States with respect to fiscal measures included in the respective forecasts. 
Osim toga, Komisija ne nudi jasno objašnjenje razlika između vlastitih pretpostavki i pretpostavki država članica kad je riječ o fiskalnim mjerama koje su uključene u pripadajuće prognoze.
Moreover, the methodology used in its assessments is not always in line with the Regulation and may delay preventive warnings (Part IV). 
Nadalje, metodologija koja se upotrebljava za ocjenjivanje nije uvijek u skladu s Uredbom i može dovesti do kašnjenja u davanju preventivnih upozorenja (dio IV.).
Finally, we found that fiscal country-specific recommendations (CSRs) adopted by Council are based upon the Commission recommendations and reflect the conclusions of underlying technical assessments. 
Konačno, Sud je utvrdio da se preporuke po državama članicama koje Vijeće donosi temelje na preporukama Komisije te da se u njima održavaju zaključci povezanih tehničkih ocjena.
However, they do not explain sufficiently the rational for recommended adjustments nor the risks if Member States fail to meet the requirements (Part V). 
Međutim, u njima nije u dovoljnoj mjeri obrazložena osnova za preporučene prilagodbe, kao ni rizici koji bi proizašli iz neispunjavanja relevantnih zahtjeva na razini država članica (dio V.).
What we recommend XII. 
Preporuke Suda XII.
First the Commission should address the issue of persistent cumulative deviations from the required adjustment by introducing ex-poste corrections, i.e. additional requirements in the following years. 
Kao prvo, Komisija bi trebala riješiti pitanje stalnih kumulativnih odstupanja od potrebne prilagodbe uvođenjem ex post ispravaka, tj. dodatnih zahtjeva u godinama koje slijede nakon odstupanja.
Second, it should review the parameters in the table that sets requirements for adjustment (the so-called “matrix”) so as to ensure that MTOs are reached within a reasonable period of time. 
Kao drugo, trebala bi preispitati parametre iz tablice kojom se utvrđuju stope potrebne prilagodbe (takozvana „matrica”) kako bi zajamčilo postizanje srednjoročnih ciljeva u razumnom roku.
Third, flexibility clauses should cover only direct costs related to the reforms and unusual events in a particular year. 
Kao treće, klauzulama o fleksibilnosti trebalo bi obuhvatiti samo izravne troškove povezane s reformama i izvanrednim događajima u određenoj godini.
XIII. 
13 XIII.
We consider that these changes can be achieved with the existing legal framework. 
Sud smatra da je navedene izmjene moguće uvesti u postojeći pravni okvir.
Commission should explore ways within the legal framework to ensure that the level of structural adjustment required under the preventive arm is also delivered by Member States under the corrective arm. 
Komisija bi trebala istražiti mogućnosti u sklopu pravnog okvira kojima bi mogla zajamčiti da i države članice obuhvaćene korektivnim dijelom Pakta ostvaruju strukturnu prilagodbu po stopi koja je predviđena u okviru njegova preventivnog dijela.
The Code of Conduct (CoC) should be updated to improve the quality of information required in SCPs on planned fiscal measures. 
Kodeks postupanja trebalo bi ažurirati kako bi se povećala kvaliteta informacija o planiranim fiskalnim mjerama koje je potrebno navesti u programima stabilnosti i konvergencije.
The Commission’s documents should report all differences between forecasts and present assessment conclusions in line with the criteria 13 set in the Regulation. 
U dokumentima Komisije trebale bi se istaknuti sve razlike između različitih prognoza te bi se zaključci ocjenjivanja trebali prikazivati u skladu s kriterijima iz Uredbe.
CSRs should contain clear and explicit adjustment requirements in the enacting part of the recommendations and recitals should provide a clearer explanation of the rationale for such adjustments and the risks if these are not implemented. 14 
Stope potrebne prilagodbe u preporukama po državama članicama trebale bi biti jasno i izričito navedene u normativnom dijelu preporuka, dok bi se u uvodnim izjavama trebalo dati jasnije obrazloženje osnove za te zahtjeve i rizika koji proizlaze iz njihova neispunjavanja. 14
INTRODUCTION The preventive arm of the Stability and Growth Pact 1. 
UVOD Preventivni dio Pakta o stabilnosti i rastu 1.
The Stability and Growth Pact (SGP) has established a system of multilateral surveillance over fiscal policies in Member States. 
Paktom o stabilnosti i rastu (PSR) uveden je sustav multilateralnog nadzora nad fiskalnim politikama država članica.
It is implemented by the European Commission and Council of the European Union with the objective of ensuring fiscal discipline in Member States. 
Provode ga Europska komisija i Vijeće Europske unije te mu je cilj zajamčiti fiskalnu disciplinu u državama članicama.
The SGP has a preventive and a corrective arm1. 
Pakt o stabilnosti i rastu ima preventivni i korektivni dio1.
The surveillance is co-ordinated within the European Semester process, which requires Member States to submit their Stability and Convergence Programmes (SCPs) in spring. 
Nadzor se provodi u okviru procesa europskog semestra u sklopu kojeg države članice svako proljeće moraju dostaviti svoje programe stabilnosti i konvergencije.
SCPs are then assessed by the Commission, and the results of these assessments are published in Commission Staff Working Documents (SWDs). 
Komisija te programe zatim ocjenjuje te se rezultati ocjenjivanja objavljuju u radnim dokumentima službi Komisije.
The Council on the basis of Commission’s recommendations issues country specific recommendations (CSRs) in June every year. 
Na temelju preporuka Komisije Vijeće u lipnju svake godine iznosi preporuke po državama članicama.
Member states in the euro area are also required to present Draft Budgetary Plans (DBP) in October which are assessed by the Commission in November (see Figure 1). 
Države članice europodručja također su dužne svakog listopada dostaviti svoje nacrte proračunskih planova, koje Komisija ocjenjuje u studenome (vidi sliku 1.).
15 1 The SGP is based on Articles 121 and 126 of the Treaty on the Functioning of the European Union (the “Treaty”) and Protocol No 12 annexed to it, while Article 136 is the basis for measures specific to euro area Member States. 
15 1 Pakt o stabilnosti i rastu temelji se na člancima 121. i 126. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Protokolu (br. 12) koji je priložen tom Ugovoru, dok je članak 136. temelj za mjere koje se posebno odnose na države članice europodručja.
The preventive arm was established by Council Regulation No 1466/97 of 7 July 1997 (further amended in 2005 and 2011). 
Preventivni dio Pakta uspostavljen je Uredbom Vijeća br.
The main objective of the preventive arm, as set in Council Regulation No 1466/97 was to ensure that Member States rapidly converged towards a close-to-balance or surplus budget position, which would then allow them to deal with normal cyclical fluctuations without breaching the 3 % limit on headline deficit2. 
Glavni cilj preventivnog dijela Pakta, kako je predviđen Uredbom Vijeća br. 1466/97, bio je zajamčiti brzu konvergenciju država članica prema uravnoteženom proračunu ili prema proračunskom višku, što će državama članicama omogućiti rješavanje uobičajenih cikličnih fluktuacija a da njihov ukupni deficit pritom ne prijeđe 3 %2.
In 2005, the target position for each Member State was recast in terms of a structural balance (SB)3 which has to converge towards their country-specific medium-term objective (MTO). 
Preinakom iz 2005. ciljno stanje proračuna svake pojedinačne države članice dovedeno je u vezu sa strukturnim saldom3 čija vrijednost treba konvergirati prema njihovim pojedinačnim srednjoročnim ciljevima.
According to the Regulation, the MTO cannot be below -1 % of the gross domestic product (GDP) for euro area and European Exchange Rate Mechanism 2 Member States. 
Prema relevantnoj Uredbi srednjoročni cilj za države članice europodručja i države članice koje sudjeluju u europskom tečajnom mehanizmu II. ne može biti manji od – 1 % bruto domaćeg proizvoda (BDP).
Signatories of the Treaty for Stability Co-ordination and Governance (TSCG) have committed to MTOs of at least -0.5 % of GDP – unless their debt is below 60 % of GDP, in which case the limit remains -1 %4. Figure 2 outlines the key steps under the current preventive arm framework. A breach of this limit would trigger an excessive deficit procedure (the SGP corrective arm). 
Države potpisnice Ugovora o stabilnosti, koordinaciji i upravljanju obvezale su se na srednjoročne ciljeve od najmanje – 0,5 % BDP-a, osim u slučaju u kojem je njihov Prekoračenje te vrijednosti dovelo bi do pokretanja postupka u slučaju prekomjernog deficita (korektivni dio Pakta o stabilnosti i rastu).
16 2 3 4 
2 3
Yes Overall assessment Isdeviation significant? 
Da Ukupna ocjena Je li odstupanje Ne znatno?
4. 
4
With growth of the EU economies having slowed since 2007 and public debt ratios having increased sharply in many Member States, the preventive arm has gained importance beyond the need to create fiscal space for operation of automatic stabilizers and for discretionary anticyclical fiscal policy5. 
Usporavanjem gospodarskog rasta u EU-u od 2007. i naglim povećanjem javne zaduženosti u brojnim državama članicama porasla je i važnost uloge preventivnog dijela Pakta koja više nije bila ograničena samo na potrebu za stvaranjem fiskalnog manevarskog prostora za primjenu automatskih stabilizatora i diskrecijske anticikličke fiskalne politike5.
Fast convergence towards the MTOs has become crucial to reduce excessive debt ratios. 
Brza konvergencija prema srednjoročnim ciljevima postala je ključna za smanjenje prekomjerne zaduženosti.
Even the most indebted Member States would quickly put their debt ratios on a declining path as soon as they reached their MTOs. 
Čak i u najzaduženijim državama članicama zaduženost bi ubrzo počela opadati nakon što bi one postigle svoje srednjoročne ciljeve.
Audit scope and approach 5. 
Opseg revizije i revizijski pristup 5.
The main audit question was whether the Commission had effectively coordinated the Member State fiscal policies needed for achieving the objectives of the preventive arm of the SGP under its assigned responsibilities for the European Semester. 
Glavno je revizijsko pitanje bilo je li Komisija djelotvorno koordinirala fiskalne politike država članica potrebne za ostvarivanje ciljeva preventivnog dijela Pakta o stabilnosti i rastu u okviru dužnosti koje su joj dodijeljene u pogledu europskog semestra.
More specifically, we examined: (a) the clarity of the objectives and conditions set in Regulation No 1466/97 to ensure that the Member States with deficits and/or high debt levels (above 60 % of GDP) progressed rapidly towards their MTOs (Part I); (b) the Commission’s implementation of the Regulation, whether it is compliant with the rules and whether operational decisions are effective in relation to preventive arm rules (Part II); Fiscal policy acts as an automatic stabilizer when it lets the headline deficit increase in a time of recession, but does not implement additional measures that would worsen the structural deficit. 
Konkretno, Sud je ispitao sljedeće: (a) jasnoću ciljeva i uvjeta propisanih Uredbom br. 1466/97 kako bi se zajamčilo da države članice s deficitima i/ili visokim razinama duga (iznad 60 % BDP-a) brzo napreduju prema postizanju svojih srednjoročnih ciljeva (dio I.) (b) način na koji Komisija provodi Uredbu, mjeru u kojoj se pridržava pravila te jesu li operativne odluke djelotvorne u odnosu na pravila preventivnog dijela Pakta (dio II.)
In a boom period, it allows the headline deficit to decline in a similar way. 
U razdoblju snažnog rasta na sličan način omogućava smanjenje ukupnog deficita.
Discretionary anticyclical fiscal policy is the one that takes additional measures to stimulate the economy at the time of a recession. 
Diskrecijska anticiklička fiskalna politika podrazumijeva provedbu dodatnih mjera za poticanje gospodarstva u vrijeme recesije.
This leads to an increase in the structural deficit (i.e. decline in the structural balance). 
Rezultat je povećanje strukturnog deficita (tj. smanjenje strukturnog salda).
At the time of a boom, anticyclical fiscal policy would try to cool the economy, and reduce the structural deficit (i.e. improve the structural balance). 
U vrijeme snažnog rasta anticikličkom fiskalnom politikom nastoji se zaustaviti „pregrijavanje” gospodarstva i smanjiti strukturni deficit (tj. povećati strukturni saldo).
The opposite is a pro-cyclical policy. 
Takvoj je politici suprotna prociklička politika.
For example see Report prepared in accordance with Article 126(3) of the Treaty on Italy, Commission 2016, Brussels, 22.2.2017 COM(2017) 106 final. 
Vidi, primjerice, Izvješće u skladu s člankom 126. stavkom 3.
18 5 6 
18 5 6
19 (c) the overall rate of progress, particularly of high-debt Member States, towards their MTOs (Part III); (d) the Commission’s work to ensure the submission of comprehensive and adequate SCPs, and to assess their plausibility and compliance with the regulations and the Code of Conduct (CoC) of the SGP, the quality of the Commission’s SWDs and other related country assessments (for example, the DBPs for euro area Member States submitted in the autumn) in terms of whether they report, in a timely and consistent manner, on the most important risks and appropriate policy responses (Part IV); (e) the basis for and relevance of CSRs as well as their monitoring, and level of implementation (Part V); 7. 
19 (c) cjelokupan napredak u postizanju srednjoročnih ciljeva, posebice u slučaju država članica s visokim razinama duga (dio III.) (d) napore koje je Komisija uložila u jamčenje toga da se podnose sveobuhvatni i prikladni programi stabilnosti i konvergencije, a posebice njihovu utemeljenost i usklađenost s odredbama Kodeksa postupanja za provedbu Pakta o stabilnosti i rastu, kao i kvalitetu radnih dokumenata službi Komisije i druge povezane ocjene po zemljama (primjerice, procjene nacrta proračunskih planova koje države članice europodručja podnose na jesen) kako bi utvrdio sadržavaju li ti dokumenti pravodobne i dosljedne informacije o najvažnijim rizicima i odgovarajućim odgovorima predviđenima u okviru politika (dio IV.) (e) temelj za preporuke po državama članicama i njihovu relevantnost, kao i praćenje i razinu njihove provedbe (dio V.).
We assessed the effectiveness of the Commission’s implementation of the preventive arm in the period 2011 to 2016 (including the analysis of the spring 2017 SWDs in relation to 2016) and followed the most important developments in 2017 and 2018. 
7. 8. 7 11. 16. 2016. 1. 1
We examined the preventive arm in detail for a sample of six Member States (Austria, Belgium, Finland, Hungary, Italy, and the Netherlands). 
Preventivni dio Pakta detaljno je ispitan na uzorku od šest država članica (Austrija, Belgija, Finska, Mađarska, Italija i Nizozemska).
However, for some of the aspects analysed, we also considered other Member States. 
Međutim, za neke od aspekata obuhvaćenih analizom uzete su u obzir i druge države članice.
The six Member States selected included five from the euro area and one from non-euro area. 
Među šest odabranih država članica njih je pet u europodručju, a jedna je izvan njega.
Member States that were already covered under similar audits were excluded (with the exception of Italy7) and from the remaining Member States, we selected those that had: the highest level and persistence of SB deficits and debt; or the longest durations under EDP; as well as the highest distance from their MTO (see Annex I). 
Isključene su države članice koje su prethodno već obuhvaćene sličnim revizijama (uz iznimku Italije7) te su među preostalim državama članicama odabrane one u kojima su strukturni deficit i dug bilježili najviše razine i bili najdugotrajniji ili one s najduljim trajanjem postupka u slučaju prekomjernog deficita, kao i one koje bilježe najveću udaljenost od srednjoročnog cilja (vidi prilog I.).
Italy exited EDP in June 2013, and the period before was partially covered under Court’s EDP audit. 
Postupak u slučaju prekomjernog deficita za Italiju završen je u lipnju 2013. te je razdoblje prije toga djelomično obuhvaćeno revizijom koju je Sud proveo u vezi s postupkom u slučaju prekomjernog deficita.
It was included in the sample given the extensive application of flexibility clauses under the preventive arm and its overall importance for macroeconomic developments in the EU. 7 
Italija je uključena u uzorak zbog učestale primjene klauzula o fleksibilnosti u okviru preventivnog dijela Pakta i njezine opće važnosti za makroekonomska kretanja u EU-u. 7
Our audit criteria came from: (a) (b) (c) (d) 10. We various States’ the requirements of the legal framework, in particular Regulation 1466/97 related to the European Semester; the CoC for the content of the SCPs; the Commission’s rules and procedures, e.g. vade mecums, and other guidelines issued to Member States or internally to the Commission Directorate General for Economic and Financial Affairs’ (DG EFCIN) staff; documents issued by a number of EU institutions and other international organisations [in particular the International Monetary Fund (IMF), the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and the European Central Bank (ECB)] or resulting from research to identify best practice. visited DG ECFIN for an introduction to the rules framework, the rationale behind operational decisions, and the internal processes involved in assessing Member fiscal plans and ultimately producing CSRs. 
Revizijski kriteriji koje je Sud primijenio proizašli su iz: (a) zahtjeva iz pravnog okvira, posebice Uredbe br. 1466/97 u vezi s europskim semestrom (b) Kodeksa postupanja za sadržaj programa stabilnosti i konvergencije (c) pravila i postupaka Komisije, npr. priručnika, te drugih smjernica koje su pružene državama članicama ili na internoj razini osoblju Glavne uprave za gospodarske i financijske poslove (GU ECFIN) (d) dokumenata koje su objavile različite institucije EU-a i druge međunarodne organizacije (posebice Međunarodni monetarni fond (MMF), Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD) i Europska središnja banka (ESB)) ili koji su nastali na temelju istraživanja za utvrđivanje primjera najbolje prakse.
We the sample and reviewed a range of Commission documents, both texts in the public domain and internal records. 
Obavljeni su razgovori s osobljem iz odjela GU-a ECFIN zaduženih za šest država članica iz uzorka te je pregledan niz dokumenata Komisije, uključujući i javno objavljene tekstove i interne spise.
We also carried out information visits to the six Member States in the sample, where we met the Commission’s counterparts in the respective ministries of finance and economy, representatives from fiscal councils and European Semester Officers at EU repres entations . 
Također su obavljeni posjeti u svrhu prikupljanja informacija u šest država članica iz uzorka u okviru kojih su se revizori Suda sastali s djelatnicima tamošnjih ministarstava financija i gospodarstava koji surađuju s Komisijom, predstavnicima fiskalnih vijeća i službenicima za europski semestar u predstavništvima EU-a.
We organised an advisory panel of independent experts from academic and research institutions and think tanks, and invited a number of Member States fiscal councils to an internal seminar to share their views on the framework and the various developments they had observed in Member States. 
Sud je okupio radnu skupinu sastavljenu od neovisnih stručnjaka iz akademskih i istraživačkih institucija i skupina za strateško promišljanje te pozvao fiskalna vijeća iz niza država članica da sudjeluju u seminaru koji je interno organizirao kako bi međusobno razmijenili stajališta o regulatornom okviru i raznim kretanjima uočenima u državama članicama.
the regulations, and whether the models were accurate and consistent across Member States and over time. 
uvjetima iz relevantnih propisa te jesu li oni bili precizni i dosljedni na razini različitih država članica i tijekom vremena.