natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also encouraged Member States to prioritise youth employment in their national budgets. 
Komisija je usto poticala države članice da nezaposlenost mladih utvrde kao prioritet u svojim državnim proračunima.
17 There was no specified target date for the implementation of the Youth Guarantee for the entire NEET population. 
Nije utvrđen poseban ciljni rok provedbe programa za cjelokupnu skupinu NEET.
As a first step, Member States were asked to prepare their Youth Guarantee Implementation Plans (YGIPs). 
Kao prvi korak, od država članica zatražena je priprema planova provedbe programa.
These plans were due to be adopted by the end of December 2013, or the end of spring 2014, depending on the individual Member State’s level of youth unemployment. 
Kao rok za donošenje tih planova utvrđen je prosinac 2013. odnosno kraj proljeća 2014., ovisno o stopama nezaposlenosti mladih u pojedinačnim državama članicama.
Youth Guarantee monitoring arrangements 18 The Council Recommendation establishing the Youth Guarantee emphasises that Member States should monitor and evaluate all measures implemented under their Youth Guarantee schemes, so that more evidence-based policies and interventions can be developed on the basis of what works, where and why, thus ensuring the efficient use of resources and positive returns on investment. 
U Preporuci Vijeća o uspostavi programa „Garancija za mlade” naglašava se da bi države članice trebale pratiti i evaluirati sve mjere koje su provedene u sklopu njihovih programa „Garancija za mlade” kako bi se moglo osmisliti politike i intervencije koje su u većoj mjeri utemeljene na tome što, gdje i kako uspješno djeluje te na taj način zajamčiti učinkovitu uporabu resursa i ostvarivanje pozitivnih povrata od ulaganja.
19 It mandates the European Commission to monitor the implementation of Youth Guarantee schemes in each EU Member State ‘through the multi-lateral surveillance of the Employment Committee (EMCO)’. 
Preporukom se Europskoj komisiji daju ovlasti za praćenje provedbe programa „Garancija za mlade” u svim državama članicama u obliku „multilateralnog nadzora koji provodi Odbor za zapošljavanje (EMCO)”.
In 2014, the EMCO7 endorsed an indicator framework for monitoring the Youth Guarantee, accompanied by a comprehensive methodological manual8. 
Odbor za zapošljavanje7 odobrio je 2014. godine okvir pokazatelja za praćenje programa, kojem je priložen sveobuhvatan metodološki priručnik8.
6 Council Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee (OJ C 120, 26.4.2013) point 27. 
6 7 8 Preporuka Vijeća od 22. travnja 2013. o uspostavi Garancije za mlade (SL C 120, 26.4.2013., str.
7 EMCO meeting in Rome on 22-23 September 2014. 
Sastanak Odbora za zapošljavanje održan 22. i 23. rujna 2014. u Rimu.
8 See http://ec.europa.eu/social/ main.jsp?catId=115. 
Vidi http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=115.
Introduction 19 Youth Employment Initiative (YEI) 20 In parallel, in February 2013, the Council and the European Parliament agreed to establish the Youth Employment Initiative (YEI) with a dedicated budget line in order to increase the EU financial support available to regions and individuals that were struggling the most with youth unemployment and inactivity. 
Inicijativa za zapošljavanje mladih 20. Usporedno s time, Vijeće i Europski parlament dogovorili su u veljači 2013. uvođenje Inicijative za zapošljavanje mladih (IZM) s posebnom proračunskom linijom kako bi se povećala financijska potpora EU-a dostupna regijama i pojedincima koji su u najvećoj mjeri pogođeni nezaposlenošću i neaktivnošću mladih.
21 The YEI is part of overall ESF programming and is approved either in the form of specific YEI Operational Programmes or, within ESF Operational Programmes, either as a priority axis or as part of a priority axis9. 
Ta inicijativa čini dio općih programa ESF-a i odobrava se u obliku posebnih operativnih programa Inicijative za zapošljavanje mladih ili u okviru operativnih programa ESF-a, i to kao prioritetna os ili dio prioritetne osi9.
The Commission therefore has a higher level of responsibility in this domain compared to the Youth Guarantee. 
Komisija stoga snosi veću odgovornost u tom području u odnosu na program „Garancija za mlade”.
While the Youth Guarantee is a political commitment to provide an offer to all NEETs less than 25 years old, the YEI is a funding instrument for measures that target individuals10 in the same population. 
Program „Garancija za mlade” politička je obveza pružanja ponude svim osobama mlađim od 25 godina koje pripadaju skupini NEET, dok je Inicijativa za zapošljavanje mladih instrument za financiranje mjera usmjerenih na pojedince10 iz te skupine.
The overall approved budget for the YEI is 6.4 billion euro for the 2014-2020 programme period, comprising 3.2 billion euro from a specific new EU budget line which is to be matched by at least 3.2 billion euro from national allocations under the existing ESF. 
Ukupan odobreni proračun za Inicijativu za zapošljavanje mladih za programsko razdoblje 2014. – 2020. iznosi 6,4 milijarde eura, od čega su sredstva u iznosu 3,2 milijarde eura izdvojena u okviru posebne nove linije u proračunu EU-a, uz dodatan iznos od barem 3,2 milijarde eura sredstava dodijeljenih državama članicama u okviru postojećeg ESF-a.
9 Article 18 of Regulation (EU) No 1304/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
Uredbe (EU) br. 1304/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom socijalnom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br.
10 Regulation (EU) No 1304/2013, recital 11. 
1304/2013.
Regions eligible for YEI funding 11 Article 16 of Regulation No 1304/2013. Eligible NUTS2 regions eligible not eligible Canarias Sources: Eurostat, DG EMPL Guadeloupe Martinique Açores Guyane Mayotte Réunion Madeira Source: European Commission. 
Slika 7. – Regije koje ispunjavaju uvjete prihvatljivosti za financijska sredstva iz Inicijative 19 Kanarskiotoci Gvajana Ma yotte Réunion Prihvatljive regije razine NUTS 2 prihvatljive regije neprihvatljive regije Guadeloupe Ma rti nique Azori Madeira Izvor: Europska komisija.
Introduction 21 23 The monitoring of YEI/ESF-funded Youth Guarantee measures follows the provisions set out in the legal framework for the European Structural and Investment Funds (ESIFs)12. 
Mjere programa „Garancija za mlade” koje se financiraju u okviru IZM-a/ESF-a prate se prema odredbama utvrđenima u pravnom okviru za europske strukturne i investicijske fondove (ESIF)12.
24 In October 2016, the European Commission published a Communication13 that highlights the main achievements of the Youth Guarantee and the Youth Employment Initiative since their launch in 2013 and draws conclusions on how to improve the EU and national efforts for deploying national Youth Guarantee schemes14. 
Europska komisija objavila je u listopadu 2016. Komunikaciju13 u kojoj se naglašavaju glavna postignuća programa „Garancija za mlade” i Inicijative za zapošljavanje mladih od njihova pokretanja 2013. godine te se izvode zaključci o načinu na koji je moguće poboljšati napore koje EU i države članice ulažu u provedbu nacionalnih programa „Garancija za mlade”14.
In parallel, the Commission proposed that the budget for the Youth Employment Initiative should be extended and that it should provide an additional 1 billion euro for the YEI’s specific budget allocation over the 2017-2020 period (matched by 1 billion euro from the ESF), to reach a total amount of 8 billion euro15. 
Komisija je ujedno predložila povećanje proračuna Inicijative za zapošljavanje mladih kako bi se njime obuhvatila dodatna posebna proračunska sredstva u iznosu od 1 milijarde eura koja bi se dodijelila tijekom razdoblja 2017. – 2020. (uz dodatna sredstva iz ESF-a u iznosu od 1 milijarde eura), čime bi proračun ukupno dosegnuo iznos od 8 milijardi eura15.
Previous ECA assessment of the Youth Guarantee 25 In March 2015, the Court published a Special Report16 on the Commission’s support for Member States for the implementation of the Youth Guarantee. 
U ožujku 2015. Sud je objavio tematsko izvješće16 o potpori Komisije državama članicama u provedbi programa „Garancija za mlade”.
It identified three main risks to effective implementation: ο the adequacy of the total funding; ο the way in which a good quality offer is defined; and ο the way in which the Commission monitors and reports on the results of the scheme. 
U izvješću su utvrđena tri glavna rizika za djelotvornu provedbu tog programa: − primjerenost ukupnog financiranja − način na koji se definira kvalitetna ponuda − način na koji Komisija prati rezultate programa i izvješćuje o njima.
26 The current report builds on and supplements this analysis by assessing the implementation of the Youth Guarantee at Member State level. 
Ovo se izvješće nastavlja na tu analizu i nadopunjuje ju procjenom provedbe programa na razini država članica.
320) and Regulation (EU) No 1304/2013. 
320.) i Uredba (EU) br. 1304/2013.
13 COM(2016) 646 final of 4 October 2016 ‘The Youth Guarantee and Youth Employment Initiative three years on’. 
13 14 15 16 COM(2016) 646 final od 4. listopada 2016. „Tri godine provedbe Jamstva za mlade i Inicijative za zapošljavanje mladih”.
15 COM(2016) 603 final of 14 September 2016 ‘Mid-term review/revision of the multiannual financial framework 2014-2020. 
COM(2016) 603 final od 14. rujna 2016. „Preispitivanje/revizija u sredini razdoblja višegodišnjeg financijskog okvira 2014. – 2020.
An EU budget focused on results.’ 
Proračun EU-a usmjeren na rezultate.”
16 Special Report No 3/2015 ‘EU Youth Guarantee: first steps taken but implementation risks ahead’ (http://eca.europa. eu). 
3/2015 „Jamstvo za mlade EU-a: poduzeti su prvi koraci, no rizici u provedbi tek predstoje” (http://eca.europa.eu). 20
Audit scope and approach 22 27 Through this audit, we assessed whether the Youth Guarantee was delivering results in the Member States and whether the Youth Employment Initiative was contributing towards it. 
Ovom smo revizijom procijenili jesu li programom „Garancija za mlade” postignuti rezultati u državama članicama i je li Inicijativa za zapošljavanje mladih doprinijela postizanju tih rezultata.
In particular, we examined whether Member States: ο had made progress in implementing the Youth Guarantee. 
Posebno smo ispitali jesu li države članice: − ostvarile napredak u provedbi programa „Garancija za mlade”.
The aspects examined, based on the EMCO data reported by Member States, included the evolution of the number of NEETs, the identification and registration of NEETs, the provision of offers within four months and the subsequent sustainability of these offers; ο had appropriately addressed related factors which might impact the progress of implementation of the Youth Guarantee based on the provisions of the Council Recommendation. 
Ispitani aspekti, na temelju podataka koje su države članice dostavljale Odboru za zapošljavanje, uključivali su kretanje broja mladih koji pripadaju skupini NEET, utvrđivanje i registraciju pripadnika te skupine, pružanje ponuda u roku od četiri mjeseca i, zatim, njihovu održivost. − pronašle primjerena rješenja u pogledu povezanih čimbenika koji bi mogli utjecati na napredak u provedbi programa na temelju odredbi koje su utvrđene u Preporuci Vijeća.
This included appropriate strategies to ensure the registration of all NEETs, the assessment of implementation costs and the available funding, the Member States’ approach towards the sustainable integration of NEETs, and the adequacy of monitoring and reporting by the Member States; ο had implemented the Youth Employment Initiative (YEI) in such a way as to contribute to the achievement of Youth Guarantee objectives. 
Time su obuhvaćene primjerene strategije za jamčenje toga da se registriraju svi pripadnici skupine NEET, procjena troškova provedbe i dostupnih financijskih sredstava, pristup koji države članice primjenjuju u svrhu održive integracije pripadnika skupine NEET te primjerenost praćenja i izvješćivanja koje obavljaju države članice. - provodile Inicijativu za zapošljavanje mladih na način da se njome doprinijelo postizanju ciljeva programa „Garancija za mlade”.
28 In order to assess the progress made regarding the implementation of the Youth Guarantee, we visited seven Members States: Ireland, Spain, France, Croatia, Italy, Portugal and Slovakia. 
28. Kako bismo procijenili napredak postignut u provedbi programa „Garancija za mlade” posjetili smo sljedećih sedam država članica: Irsku, Španjolsku, Francusku, Hrvatsku, Italiju, Portugal i Slovačku.
For each of them our analysis is based on the age group they selected, i.e. 15-24 or 15-29 years of age. 
Analiza koju smo obavili za svaku od tih država članica temelji se na dobnoj skupini koju su odabrale, odnosno 15 – 24 ili 15 – 29.
In addition, in order to evaluate the contribution provided by the Youth Employment Initiative (YEI), we visited the same Members States except for Ireland and Slovakia and we reviewed six OPs (five national and one French regional). 
Osim toga, iste države članice, uz iznimku Irske i Slovačke, posjetili smo i kako bismo procijenili doprinos Inicijative za zapošljavanje mladih, a usto smo pregledali šest operativnih programa (pet nacionalnih programa i jedan regionalni program u Francuskoj).
The Member States were selected based on the following main criteria: ο their youth unemployment rate; ο the percentage of NEETs over the total population in the same age group; ο their share of the total specific YEI financial allocation. 
Države članice odabrane su na temelju sljedećih glavnih kriterija: − njihove stope nezaposlenosti mladih − postotka mladih koji pripadaju skupini NEET u odnosu na ukupno stanovništvo u istoj dobnoj skupini 21
Audit scope and approach 23 29 Evidence was obtained from: ο documentary reviews at EU and national level; ο interviews with the national authorities responsible for implementing the Youth Guarantee and the managing authorities of the YEI/ESF OPs; ο an analysis of data (including those reported to EMCO); ο an examination of a sample of 175 individuals who benefited from YEI subsidised offers, 35 in each of the five Member States, to examine the contribution provided by the YEI. 
Dokazi su prikupljeni na sljedeće načine: − pregledima dokumentacije na razinama EU-a i država članica − razgovorima s nacionalnim tijelima zaduženima za provedbu programa „Garancija za mlade” i upravljačkim tijelima za operativne programe IZM-a/ESF-a − analizom podataka (uključujući podatke dostavljene Odboru za zapošljavanje) − ispitivanjem uzorka od 175 pojedinaca koji su ostvarili koristi od ponuda subvencioniranih iz Inicijative za zapošljavanje mladih, od toga 35 u svakoj od pet država članica, kako bismo ispitali doprinos Inicijative za zapošljavanje mladih.
The audit in the Member States covered the period between the official launch of the Youth Guarantee in April 2013 and May 2016. 
Revizijom koja je provedena u državama članicama obuhvaćeno je razdoblje od travnja 2013., kada je službeno pokrenut program „Garancija za mlade”, do svibnja 2016.
Observations 24 Assessment of progress in the implementation of the Youth Guarantee 30 We considered that it was an appropriate time to assess progress in the implementation of the Youth Guarantee, given that the Council Recommendation had been approved in the first half of 2013. 
OPAŽANJA Procjena napretka u provedbi programa „Garancija za mlade” 30. Budući da je Preporuka Vijeća odobrena u prvoj polovici 2013. godine, dano vrijeme smatrali smo prikladnim za procjenu napretka u provedbi programa „Garancija za mlade”.
31 On the basis of both the data reported by Member States to EMCO and EUROSTAT data on NEETs and the youth population, we assessed, for the seven Member States visited, whether: ο the number of NEETs had decreased since the introduction of the Youth Guarantee; ο the Member States had made progress in identifying and registering NEETs; ο all registered NEETs had received an offer of employment, a traineeship, an apprenticeship or continued education within four months; ο young people that had benefited from the Youth Guarantee were being sustainably integrated into the labour market. 
31. Na temelju podataka koje su države članice dostavile Odboru za zapošljavanje te podataka Eurostata o mladima koji pripadaju skupini NEET i mladom stanovništvu za sedam država članica procijenili smo sljedeće: − je li zabilježeno smanjenje broja mladih koji pripadaju skupini NEET od uvođenja programa „Garancija za mlade” − jesu li države članice ostvarile napredak u utvrđivanju i registraciji pripadnika skupine NEET 22
Decrease in the number of NEETs correlated with the decrease in youth population 32 Between the launch of the Youth Guarantee and the first quarter of 2016, the overall youth population in the seven Members States visited had decreased by roughly 286 000. 
Od pokretanja programa „Garancija za mlade” do prvog tromjesečja 2016. ukupan broj mladih stanovnika u sedam posjećenih država članica smanjio se za otprilike 286 000 osoba.
Demographic factors, including the natural decrease in the young population and net migration had contributed towards this. 
Tome su doprinijeli demografski čimbenici poput prirodnog smanjenja broja mladog stanovništva i neto migracija.
Observations 25 33 In the same period, the NEET population decreased in all Member States visited, except for France, by almost 374 000. 
Istodobno se u svim posjećenim državama članicama, izuzev Francuske, broj mladih koji pripadaju skupini NEET smanjio za gotovo 374 000 osoba.
However, the increase in the youth population in France was due to a technical adjustment reported by Eurostat in the first quarter of 2014. 
Međutim, povećanje broja mladog stanovništva u Francuskoj uzrokovano je tehničkim usklađivanjem u sklopu izvješća Eurostata iz prvog tromjesečja 2014.
Without France, the decrease in the youth and NEET population would have been 500 000, and 432 000 respectively (see Table 1). 
Bez Francuske, broj mladih stanovnika bio bi manji za 500 000 osoba, a broj osoba koje pripadaju skupini NEET za 432 000 (vidi tablicu 1.).
Youth population and NEET population in 2013 and 2016 (in thousands) Youth population Change NEET population Change 2013Q1 2016Q1 2013Q1 2016Q1 IE 542 520 -22 86 66 -21 ES 4 562 4 398 -165 839 622 -217 FR 7 284 7 497 213 797 855 58 HR 778 743 -36 181 135 -46 IT 9 286 9 165 -120 2 289 2 258 227 -32 PT 1 720 1 658 -63 293 -66 SK 1 133 1 040 -94 215 164 -52 Total 25 306 25 020 -286 4 701 4 327 -374 Source: Eurostat data. 
1. tr. 2016. IE 542 520 -22 86 66 -21 ES 4 562 4 398 -165 839 622 -217 FR 7 284 7 497 213 797 855 58 HR 778 743 -36 181 135 -46 IT 9 286 9 165 -120 2 289 2 258 -32 PT 1 720 1 658 -63 293 227 -66 SK 1 133 1 040 -94 215 164 -52 Ukupno 25 306 25 020 -286 4 701 4 327 -374 Izvor: podatci Eurostata.
Table 1 Observations 26 34 Our analysis shows that this reduction in the NEET population was not due to an increase in the number of young people employed. 
Analiza koju smo proveli pokazuje da smanjenje broja mladih osoba koje pripadaju skupini NEET nije uzrokovano povećanjem broja zaposlenih mladih osoba.
While youth unemployment rates have decreased as a whole in the seven Member States visited, the number of young people in employment actually decreased by 40 000 between the first quarter of 2013 and the same period of 2016. 
Iako je u sedam posjećenih država zabilježeno smanjenje ukupnih stopa nezaposlenosti mladih, u stvarnosti se od prvog tromjesečja 2013. do prvog tromjesečja 2016. broj mladih osoba koje su zaposlene smanjio za 40 000.
35 The major contributing factor towards the decrease in the NEET population was the number of young people in education, which increased by 315 000 during the same period. 
Glavni čimbenik koji je doprinio smanjenju broja mladih koji pripadaju skupini NEET bio je broj mladih koji se obrazuju, koji se u istom razdoblju povećao za 315 000.
This could be explained by the fact that young people tend to stay longer in education and defer their entry into the labour market during periods of low economic growth (see Table 2). 
To se može objasniti činjenicom da mladi u razdobljima niskog gospodarskog rasta obično produžuju obrazovanje i odgađaju svoj ulazak na tržište rada (vidi tablicu 2.).
Composition and evolution of the youth and NEET population for the Member States visited (in thousands) from the first quarter of 2013 to the first quarter of 2016 Status 2013Q1 2016Q1 Change Unemployed NEETs 2 699 2 312 -387 Inactive NEETs 2 002 2 014 13 Total NEETs population 4 701 4 327 -374 Employed 6 948 6 908 -40 Unemployed in training 765 579 -186 Inactive in education 12 891 13 206 315 Total youth population 25 306 25 020 -286 Source: Eurostat data. 
1. tr. 2016. Promjena Nezaposleni pripadnici skupine NEET 2 699 2 312 -387 Neaktivni pripadnici skupine NEET 2 002 2 014 13 Ukupan broj pripadnika skupine NEET 4 701 4 327 -374 Zaposlene osobe 6 948 6 908 -40 Nezaposlene osobe koje se osposobljavaju 765 579 -186 Neaktivne osobe koje se obrazuju 12 891 13 206 315 Ukupno mlado stanovništvo 25 306 25 020 -286 Izvor: podatci Eurostata.
Observations 27 Limited progress in identification and registration of NEETs 36 The Youth Guarantee is aimed at all young people irrespective of their labour market status. 
Ograničen napredak u utvrđivanju i registraciji pripadnika skupine NEET 36. Program „Garancija za mlade” usmjeren je na mlade osobe neovisno o njihovu statusu na tržištu rada.
Prior to the introduction of the Youth Guarantee, all Member States were already providing support to those NEETs who were actively seeking employment. 
Sve su države članice već prije uvođenja programa „Garancija za mlade” pružale potporu mladima koji pripadaju skupini NEET i aktivno traže posao.
In general, this was done by public employment services (PES) or similar providers, with registration being a pre-requisite for obtaining support. 
U pravilu su tu potporu pružale javne službe za zapošljavanje ili slične službe, pri čemu je preduvjet za dobivanje potpore bila registracija.
37 The Council Recommendation calls on Member States to put in place Youth Guarantee schemes which aim to provide a good quality offer to all young people becoming unemployed or leaving formal education within four months. 
Preporukom Vijeća države članice pozivaju se na uspostavu programa „Garancija za mlade” s ciljem da se svim mladim osobama koje su postale nezaposlene ili prestale s formalnim obrazovanjem u roku od četiri mjeseca pruži kvalitetna ponuda.
This requires the identification of all NEETs, in particular those not actively searching for a job (i.e. inactive NEETs), who are not covered by the existing systems. 
Za to je potrebno utvrditi sve pripadnike skupine NEET, a posebno one koji ne traže posao aktivno (odnosno, neaktivne pripadnike skupine NEET) jer oni nisu obuhvaćeni postojećim sustavima.
This required structural reforms, necessitating the involvement of new partners working closer with this target group, and additional financial resources. 
Za to su bile potrebne strukturne reforme, koje su zahtijevale uključivanje novih partnera koji blisko surađuju s tom ciljnom skupinom, kao i dodatna financijska sredstva.
The share of NEETs registered by the end of 2015 did not substantially increase after the introduction of the Youth Guarantee 38 The seven Member States visited had different starting points in terms of the NEET population already covered prior to the launch of the Youth Guarantee. 
Od uvođenja programa „Garancija za mlade” do kraja 2015. godine nije zabilježeno znatno povećanje udjela registriranih pripadnika skupine NEET 38.
The percentage of NEETs already identified in France was 82 %, compared to Italy, where it only represented around 38 % (see Table 3). 
Postotak mladih za koje je već bilo utvrđeno da pripadaju skupini NEET u Francuskoj bio je 82 %, dok je u Italiji taj postotak iznosio tek otprilike 38 % (vidi tablicu 3.).