natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The agreement ended the armed conflict between the ethnic Albanian National Liberation Army and the national security forces and set the groundwork for improving the rights of ethnic Albanians. 
Sporazumom su okončani oružani sukobi Nacionalne oslobodilačke vojske, koju su predvodili pripadnici albanske narodnosti, s nacionalnim sigurnosnim snagama te su njime uspostavljeni temelji za poboljšanje prava osoba albanske narodnosti.
Observations 25 Part II — The use of decentralised management as 45 We examined the introduction of decentralised management under IPA I and how the Commission resolved the issues which arose using this management mode. 
Opažanja 25 II. dio – Upotreba decentraliziranog upravljanja za 45 Ispitali smo uvođenje decentraliziranog upravljanja u okviru programa IPA I. te načina na koji je Komisija uklonila poteškoće koje su se pojavile pri upotrebi takvog načina upravljanja.
We also examined whether the Commission’s use of decentralised management strengthened administrative capacity. 
Ispitali smo i jesu li decentraliziranim načinom upravljanja kojim se Komisija služila ojačani administrativni kapaciteti.
The country was not ready for the volume and complexity of IPA funds for which management was decentralised 46 The former Yugoslav Republic of Macedonia asked the Commission to decentralise the management of IPA funds to the national authorities in 200834. 
Zemlja nije bila spremna za količinu i složenost sredstava programa IPA kojima se upravljalo na decentraliziran način 46 Bivša jugoslavenska republika Makedonija 2008. godine zatražila je od Komisije da decentralizira upravljanje sredstvima programa IPA i povjeri tu zadaću nacionalnim tijelima34.
By 2010, the country was responsible for contracting and implementing 470 million euros (76 %) of its total IPA I financial envelope, subject to either ex ante or ex post checks by the Commission. 
Do 2010. godine zemlja je bila odgovorna za ugovaranje i provedbu 470 milijuna eura (76 %) ukupne financijske omotnice u okviru programa IPA I., dok je Komisija bila zadužena za ex ante i ex post provjere.
The national authorities were required to set up operating structures to manage the decentralised IPA funds. 
Nacionalna tijela bila su obvezna uspostaviti operativne strukture za upravljanje decentraliziranim sredstvima programa IPA.
47 The process of decentralisation was carried out in accordance with the regulations. 
47 Proces decentralizacije obavljen je u skladu sa zakonskim uvjetima.
However, the Commission was not required to assess whether the national authorities were ready to manage the volume and complexity of IPA funds to be decentralised. 
Međutim, Komisija nije bila obvezna procijeniti jesu li nacionalna tijela spremna za upravljanje količinom i složenošću sredstava programa IPA koja su se trebala decentralizirati.
48 Soon after decentralisation began, the national authorities were unable to respect the deadlines for presenting contract dossiers for ex ante checks by the Commission. 
48 Ubrzo nakon početka decentralizacije nacionalna tijela nisu poštovala rokove za dostavljanje ugovorne dokumentacije za ex ante provjere koje obavlja Komisija.
This was the case for one third of these documents in 2014. 
To je 2014. godine bio slučaj za jednu trećinu dokumenata.
By the end of 2014, the delays had led to the de-commitment35 of 70 million euros of funds under IPA I (11 % of the IPA funds allocated to the country), and 244 million euros remained to be committed (about 40 % of the total). 
Do kraja 2014. godine kašnjenja su dovela do opo-ziva35 70 milijuna eura sredstava u okviru programa IPA I. (11 % ukupnih sredstava programa IPA dodijeljenih zemlji), dok se 244 milijuna eura tek trebalo rezervirati (otprilike 40 % ukupnih sredstava).
In many cases the de-commitments resulted in the loss of projects designed to fund key reforms. 
U mnogim je slučajevima opoziv doveo do otkazivanja projekata čiji je cilj bio financirati ključne reforme.
For example, 33 million euros was allocated for 2010, but the cancellation of 12 out of 31 projects presented for funding meant that 10 million euros (33 %) was effectively lost for funding reform in the country. 
Primjerice, za 2010. bilo je dodijeljeno 33 milijuna eura, no otkazivanje 12 od 31 projekta prijavljenog za financiranje zapravo je dovelo do gubitka 10 milijuna eura (33 %) kojima se mogla financirati reforma u zemlji.
34 See articles 11 and 14 of Regulation (EC) No 718/2007. 
34 Mogućnost decentralizacije upravljanja i prijenosa upravljačkih ovlasti na države kandidatkinje predviđena je člancima 11. i 14.
35 The Commission de-commits funds committed for a project when they are not used by the deadline set. 
35 Komisija opoziva sredstva za projekt kada se ta sredstva ne iskoriste do postavljenog roka.
These funds are lost for the project concerned. a means of building capacity 
Ta se sredstva više ne mogu upotrebljavati u okviru tog projekta. jačanje kapaciteta
Observations 26 49 The Commission attributed the delays to a highly centralised decision-making process, which prevents timely decisions, as well as a lack of material resources and sufficient and sufficiently qualified staff, allegations of political interference in procurement and poor interinstitutional cooperation. 
Opažanja 26 49 Komisija je pripisala kašnjenja izrazito centraliziranom postupku donošenja odluka kojim se onemogućuje pravodobno donošenje odluka, kao i nedostatku materijalnih resursa te dostatnog broja dovoljno kvalificiranog osoblja, navodima o političkom uplitanju u postupke javne nabave te lošoj institucijskoj suradnji.
Weaknesses of this type had already been highlighted by the Commission in the rest of the public administration before management had been decentralised. 
Komisija je već istaknula takve nedostatke u ostatku javne uprave prije decentralizacije upravljanja.
If the Commission had taken more account of weaknesses already identified in the public administration, it might have concluded that the decision to decentralise management should be delayed or that a smaller proportion of IPA funds should be decentralised within the constraints of the applicable regulations. 
Da je Komisija obratila veću pozornost na već uočene nedostatke u javnoj upravi, mogla je donijeti zaključak da je potrebno odgoditi odluku o decentralizaciji upravljanja ili da bi se trebalo decentralizirati upravljanje tek manjeg dijela sredstava programa IPA u skladu s ograničenjima predviđenima primjenjivim propisima.
The Commission has taken action but further de-commitment is probable 50 Drawing on previous experience with other enlargement countries, the Commission expected the early years of decentralised management to be a period of learning and transfer of knowledge. 
Komisija je poduzela određene korake, no moguć je i daljnji opoziv sredstava 50 Na temelju prijašnjih iskustava s drugim zemljama proširenja Komisija je očekivala da će prve godine decentraliziranog upravljanja biti razdoblje učenja i prijenosa znanja.
It worked with the country to address the reasons for the delays in contracting and implementing IPA funds. 
Surađivala je sa zemljom na uklanjanju razloga za kašnjenje u ugovaranju i provedbi sredstava programa IPA.
However, significant further de-commitment of IPA I funds was expected in 2015, 2016 and 2017. 
Međutim, očekivao se i daljnji opoziv sredstava programa IPA I. 2015., 2016. i 2017. godine.
51 In 2015 the Commission took measures to improve the situation for IPA I funds, for example by re-centralising the management of some IPA projects and speeding up contracting procedures by reducing the number of ex ante checks. 
51 Komisija je 2015. godine poduzela određene mjere za poboljšanje situacije u vezi sa sredstvima programa IPA I., primjerice ponovnom centralizacijom upravljanja nekim projektima u okviru programa IPA te ubrzavanjem postupaka ugovaranja, i to smanjenjem broja ex ante provjera.
For IPA II, the Commission is currently assessing the optimum level of decentralisation and plans to be more selective regarding the kinds of project it will decentralise for management by the national authorities. 
Za program IPA II. Komisija trenutačno obavlja procjenu optimalne razine decentralizacije i planira pažljivije birati vrstu projekata za koje će upravljanje biti decentralizirano i povjereno nacionalnim tijelima.
Decentralising management could have been used more widely as a capacity-building tool for the public administration 52 When management was decentralised in 2010, the main objective was to prepare the country for the future management of the EU’s structural and agricultural funds. 
Decentralizirano upravljanje moglo se raširenije upotrebljavati kao alat za jačanje kapaciteta javne uprave 52 Kada je 2010. godine upravljanje decentralizirano, glavni je cilj bio pripremiti zemlju za buduće upravljanje strukturnim i poljoprivrednim fondovima EU-a.
The focus was therefore on setting up structures to operate decentralised management and strengthening the capacity of administrative staff to operate these structures. 
Naglasak je stoga bio na uspostavi struktura za decentralizirano upravljanje i jačanje kapaciteta administrativnog osoblja koje bi upravljalo tim strukturama.
Observations 27 53 Decentralising management required significant investment of resources by the country as well as the Commission. 
Opažanja 27 53 Decentralizirano upravljanje zahtijevalo je znatno ulaganje resursa zemlje, ali i Komisije.
For example, the country assigned 436 administrative staff to work in the operating structures, at an annual salary cost of 4.7 million euros (2014 figures). 
Primjerice, u zemlji je za rad u operativnim strukturama raspoređeno 436 administrativnih djelatnika uz godišnji trošak plaća u iznosu od 4,7 milijuna eura (podatci iz 2014.).
54 Decentralised management has strengthened capacity in the operating structures. 
54 Decentraliziranim upravljanjem ojačani su kapaciteti operativnih struktura.
Internal control is stronger and operational decisions are mostly taken at an appropriate level, with less political interference than in other parts of the public administration. 
Ojačana je unutarnja kontrola te se operativne odluke uglavnom donose na prikladnoj razini, uz manje političkog uplitanja nego u drugim dijelovima javne uprave.
Rigorous ex ante controls by the EU Delegation have provided further opportunity for ‘learning by doing’36. 
Strogim ex ante kontrolama koje obavlja delegacija EU-a pružene su daljnje mogućnosti za „učenje kroz rad”36.
The operating structures have become ‘centres of excellence’ in terms of administrative capacity. 
Operativne strukture postale su „centri izvrsnosti” u smislu administrativnih kapaciteta.
55 While strengthening administrative capacity was not included as an objective of decentralising management, the Commission could have made more use of the experience gained to encourage the national authorities to transfer knowledge to the rest of the public administration, for example through ‘learning by doing’. 
55 Iako jačanje administrativnih kapaciteta nije bilo jedno od ciljeva decentraliziranog upravljanja, Komisija je mogla bolje iskoristiti stečeno iskustvo kako bi potaknula nacionalna tijela na prenošenje znanja ostatku javne uprave, primjerice „učenjem kroz rad”.
The operating structures for decentralised management were seen as organisations that were parallel to and even separate from the rest of the public administration. 
Operativne strukture za decentralizirano upravljanje smatrale su se organizacijama koje djeluju usporedno ili čak odvojeno od ostatka javne uprave.
For example, they were not included in the country’s 2010-2015 PAR strategy. 
Primjerice, one nisu bile uključene u strategiju zemlje za reformu javne uprave za razdoblje 2010.–2015.
In examining the sample of projects audited we noted little transfer of the operating structures’ cumulative knowledge and experience to the rest of the public administration. 
Pri ispitivanju uzorka projekata obuhvaćenih revizijom uočili smo tek malo primjera prijenosa ukupnog znanja i iskustva operativnih struktura na ostatak javne uprave.
Thus the experience of decentralising management has not contributed significantly towards an overall improvement in administrative capacity in the country. 
Stoga iskustvo decentraliziranog upravljanja nije znatno doprinijelo ukupnom poboljšanju administrativnih kapaciteta zemlje.
36 Ex ante control is a necessary part of decentralised management at this stage to protect the EU’s financial interests. 
36 Ex ante kontrole nužan su dio decentraliziranog upravljanja u ovoj fazi kako bi se zaštitili financijski interesi EU-a.
Observations 28 Part III — The contribution of political dialogue to 37 Meetings are attended by the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy/Vice President of the Commission (or her representative), the Commissioner for European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiation and Ministers or State Secretaries from the country. strengthening administrative capacity 56 We examined how the main structures created under the SAA for political dialogue between the Commission and the former Yugoslav Republic of Macedonia were used to contribute towards strengthening administrative capacity. 
Opažanja 28 III. dio – Doprinos političkog dijaloga jačanju 56 Ispitali smo kako su se glavne strukture za politički dijalog između Komisije i bivše jugoslavenske republike Makedonije uspostavljene u okviru SSP-a upotrebljavale za davanje doprinosa jačanju administrativnih kapaciteta.
We also examined the contribution made by political dialogue outside these formal structures and through alternative structures set up during the audited period to compensate for the absence of the framework for dialogue that would be provided by accession negotiations. 
Ispitali smo i doprinos ostvaren političkim dijalogom izvan tih službenih struktura i doprinos ostvaren s pomoću struktura koje su, u nedostatku okvira za dijalog koji bi bio pružen pristupnim pregovorima, tijekom razdoblja obuhvaćenog revizijom uspostavljene kao alternativno rješenje.
Although well organised, political dialogue did not contribute significantly to an overall strengthening of administrative capacity 57 The main structures for political dialogue were set up under the SAA. 
Iako je bio dobro organiziran, politički dijalog nije znatno pridonio ukupnom jačanju administrativnih kapaciteta 57 Glavne jedinice za politički dijalog uspostavljene su u okviru SSP-a.
They are the Stabilisation and Association (SA) Council, the SA Committee, seven SA subcommittees and the Special Group on PAR. 
To su Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje, Odbor za stabilizaciju i pridruživanje, sedam pododbora i posebna skupina za reformu javne uprave.
The Commission and the country meet regularly in these fora to address the need for progress on reform and the country’s insufficient capacity. 
Komisija i zemlja redovito su se susretale u okviru tih platformi za rješavanje pitanja potrebe za reformom i nedostatnih kapaciteta zemlje.
58 At the highest level, dialogue takes place in the SA Council37, both to assess progress towards meeting the political and economic criteria for accession (Copenhagen criteria) and on financial cooperation. 
58 Dijalog se na najvišoj razini odvija u Vijeću za stabilizaciju i pridruživanje37 kako bi se procijenio napredak prema ispunjavanju političkih i gospodarskih kriterija za pristupanje (kriteriji iz Kopenhagena) i napredak u pogledu financijske suradnje.
During the audited period, discussion often centred on the need to tackle the continuing obstacles to strengthening administrative capacity. 
Tijekom razdoblja obuhvaćenog revizijom rasprava je često bila usmjerena na potrebu uklanjanja postojanih prepreka jačanju administrativnih kapaciteta.
Some of the key areas addressed were: (a) the need for policy improvements and better enforcement to obtain more concrete results in the fight against corruption; (b) the need to respect and build up the independence of the public administration, and (c) the need to apply the principles of transparency, merit and equitable representation at all levels in the country. 
Dotaknuta su sljedeća ključna područja: (a) potreba za poboljšanjem politike i njezinu bolju provedbu kako bi se dobili konkretniji rezultati u području borbe protiv korupcije; (b) potreba za poštovanjem i jačanjem nezavisnosti javne uprave; i (c) potreba za primjenom načela transparentnosti, zasluga i ravnopravne zastupljenosti na svim razinama u zemlji.
Observations 29 59 Representatives of the Commission and the country also discussed weaknesses in administrative capacity at the annual meetings of the SA sub-committees and PAR Special Group. 
Opažanja 29 59 Predstavnici Komisije i zemlje raspravljali su i o nedostatcima u administrativnim kapacitetima na godišnjim sastancima pododbora za stabilizaciju i pridruživanje i posebne skupine za reformu javne uprave.
Although the nature of discussions in all of the SAA structures for political dialogue intensified during the audited period, the issues remained the same. 
Iako je rasprava u svim jedinicama za politički dijalog uspostavljenima u okviru SSP-a postala intenzivnija, pitanja su ostala ista.
60 While the political dialogue structures set up under the SAA were well-suited to the accession process while it stayed on track, during the audited period they did not contribute successfully towards strengthening administrative capacity. 
60 Iako su jedinice za politički dijalog uspostavljene u okviru SSP-a bile prikladne dok je pristupni proces još tekao neometano, tijekom razdoblja obuhvaćenog revizijom one nisu uspješno doprinosile jačanju administrativnih kapaciteta.
This was partly because the national authorities lacked the political will to make progress. 
Razlog je djelomično bio taj što nacionalna tijela nisu izrazila dovoljnu političku volju za ostvarenjem napretka.
It was also because the absence of formal progress towards accession reduced the Commission’s potential leverage to encourage the country to strengthen administrative capacity. 
Jedan od razloga je i taj što je u nedostatku službenog napretka prema pristupanju smanjena sposobnost Komisije da potakne zemlju na jačanje administrativnih kapaciteta.
For example, the framework provided by accession negotiations typically includes a screening exercise for each policy field (future negotiating chapter) to determine how well prepared the country is in that field. 
Primjerice, okvir koji pružaju pristupni pregovori obično podrazumijeva i postupak analitičkog pregleda za svako područje politike (odnosno, buduća poglavlja pregovora) kako bi se utvrdilo koliko je zemlja pripremljena u tom području.
Based on this exercise, the Commission can recommend that certain conditions (‘opening, interim and closing benchmarks’) be met before each chapter can be opened for negotiation or closed. 
Na temelju tog analitičkog pregleda Komisija može preporučiti ispunjavanje određenih uvjeta (mjerila za otvaranje, srednjoročna mjerila i mjerila za zatvaranje) prije otvaranja ili zatvaranja svakog poglavlja pregovora.
This structure does not currently exist in the country. 
Ova jedinica trenutačno ne postoji u zemlji.
Other dialogue mechanisms addressed the need to strengthen administrative capacity but did not result in progress towards removing the underlying obstacles 61 The Commission has consistently engaged with the former Yugoslav Republic of Macedonia in bilateral dialogue on specific topics of interest to the country. 
Drugi mehanizmi dijaloga bili su usmjereni na zadovoljavanje potrebe za jačanjem administrativnih kapaciteta, ali njima nije ostvaren napredak u uklanjanju povezanih prepreka 61 Komisija je dosljedno sudjelovala u bilateralnom dijalogu s bivšom jugoslavenskom republikom Makedonijom o posebnim temama od interesa za zemlju.
Administrative staff from the ministries and the Commission have frequent exchanges on a broad range of issues. 
Administrativno osoblje iz ministarstava i Komisija često razmjenjuju znanja i iskustva u širokom rasponu tema.
This has given the country the opportunity to learn about EU methods and to understand EU policy on enlargement, and progress has been made in some sensitive areas. 
Tako se zemlji pruža prilika da nauči o metodama EU-a i da se upozna s politikom EU-a o proširenju te je ostvaren napredak u nekim osjetljivim područjima.
For example, the Commission helped the country to prepare and maintain a ‘track record’ of corruption cases. 
Na primjer, Komisija je pomogla zemlji da sastavi i održava evidenciju o slučajevima korupcije.
This has had the positive effect of increasing the information available on corruption allegations which are followed up by the national authorities. 
Pozitivan učinak vidljiv je u većem broju raspoloživih informacija o navodima o korupciji po kojima postupaju nacionalna tijela.
However, the record does not provide information on allegations not followed up. 
Međutim, u evidenciji ne postoje informacije o navodima po kojima se nije dalje postupalo.
Observations 30 62 The Commission’s approach towards supporting enlargement countries changed in 2014, when dialogue was centralised in Directorate-General (DG) for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. 
Opažanja 30 62 Pristup koji je Komisija zauzela prema pružanju potpore zemljama proširenja promijenio se 2014. godine kada je dijalog centraliziran te ga je preuzeo GU za susjedsku politiku i pregovore o proširenju.
In most policy fields the country no longer engages in dialogue with the relevant Commission directorates-general, but with sector-specific centres of thematic expertise created as part of the 2015 reorganisation of DG for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. 
U većini područja politike zemlja više ne sudjeluje u dijalogu s relevantnim glavnim upravama Komisije nego s tematskim stručnim centrima za posebne sektore koji su uspostavljeni nakon preustroja GU-a za susjedsku politiku i pregovore o proširenju iz 2015. godine.
Another change is that, under IPA II, decentralised management in the transport and environment sectors is no longer supported by theDG for Regional and Urban Policy38. 
Došlo je do još jedne promjene, naime, u okviru programa IPA II. GU za regionalnu i urbanu politiku više ne pruža potporu decentraliziranom upravljanju u sektorima prometa i okoliša38.
This is a matter of concern to those parts of the public administration concerned, which feel that they are now deprived of a major source of support for strengthening administrative capacity in the country. 
To je zabrinjavajuće za dijelove javne uprave povezane s tim sektorima koji smatraju da su tako lišeni velikog izvora potpore za jačanje administrativnih kapaciteta u zemlji.
63 In the absence of the framework provided by accession negotiations (see paragraph 60) the country lost momentum for reform in many important areas. 
63 S obzirom na to da ne postoji okvir koji bi bio uspostavljen pristupnim pregovorima (vidjeti odlomak 60.), zemlja je stagnirala s reformom u mnogim važnim područjima.
To counter this, the Commission has explored alternative ways of taking political dialogue forward. 
Kako bi se takvo stanje poboljšalo, Komisija je istražila druge mogućnosti napredovanja u političkom dijalogu.
In 2012, it set up the High Level Accession Dialogue (HLAD) as a bridge to opening negotiations. 
2012. godine uspostavila je Dijalog o pristupanju na visokoj razini (HLAD) kojim bi se mogao olakšati put prema otvaranju pregovora.
Dialogue centred on targets agreed between the Commissioner for European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations and the Prime Minister39. 
Dijalog je usmjeren na ciljne vrijednosti koje su zajednički dogovorili povjerenik za politiku susjedstva i pregovore o proširenju i premijer bivše jugoslavenske republike Makedonije39.
The HLAD covered similar issues to those raised in the SAA structures, including the need to strengthen administrative capacity and tackle obstacles to implementing reform. 
HLAD-om su obuhvaćena pitanja slična onima kojima su se bavile jedinice uspostavljene u okviru SSP-a, uključujući potrebu za jačanjem administrativnih kapaciteta i uklanjanjem prepreka na putu prema provedbi reforme.