natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16 Other important measures taken by the Commission to enhance the integrity and security of the EU ETS included: — providing the Member States with the possibility to apply a reverse charge mechanism to address the value added tax (VAT) fraud (see Box 3); — additional security measures for the Union Registry to combat potential cyber-crimes and international credits recycling; — the integration of anti-mon-ey-laundering provisions in the registry regulations, inspired by the anti-money laundering direc-tive41; and — establishing conduct and participation rules for the primary market in the auctioning regulation42. 
16 Među ostale važne mjere koje je Komisija poduzela radi jačanja cjelovitosti i sigurnosti sustava EU ETS ubrajale su se sljedeće: – omogućavanje državama članicama da pri traženju rješenja za prijevare povezane s porezom na dodanu vrijednost (PDV-om) upotrijebe mehanizam obrnute naplate (vidjeti okvir 3.), – dodatne sigurnosne mjere za registar Unije radi borbe protiv mogućih kaznenih djela u virtualnom prostoru i recikliranja međunarodnih jedinica, – uključivanje odredbi o borbi protiv pranja novca u uredbe o registru, polazeći od Direktive o sprečavanju pranja novca41, i – donošenje pravila ponašanja i sudjelovanja na primarnom tržištu u Uredbi o dražbama42.
17 These measures represent a significant improvement to the regulation of the carbon market, and indeed there has been a marked reduction in reported incidents in recent years. 
17 Te mjere predstavljaju znatno poboljšanje regulacije tržišta ugljika te je doista zabilježeno znatno smanjenje broja prijavljenih incidenata u posljednjih nekoliko godina.
Despite these efforts, the Court however identified a certain number of weaknesses concerning the introduction of the measures, and remaining issues which need to be considered in order to make the framework sufficiently robust. 
Unatoč tim naporima, Sud je utvrdio određene nedostatke koji se odnose na uvođenje mjera, kao i otvorena pitanja koja je potrebno razmotriti kako bi okvir postao dovoljno pouzdan.
These are identified in the following sections. 
Više pojedinosti izneseno je u odjeljcima u nastavku.
36 MiFID and MAD are two key pillars of financial markets regulation. 
36 Direktiva o tržištima financijskih instrumenata i Direktiva o zlouporabi tržišta dva su osnovna stupa regulacije financijskih tržišta.
MiFID (markets in financial instruments directive) covers the provision of investment services in financial instruments, MAD (market abuse directive) covers market abuse. 
Direktiva o tržištima financijskih instrumenata odnosi se na pružanje investicijskih usluga u obliku financijskih instrumenata, a Direktiva o zlouporabi tržišta na zlouporabu tržišta.
37 Commission Staff Working Paper, Impact Assessment accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Markets in financial instruments (Recast) and the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on markets in financial instruments of 20 October 2011 (SEC(2011) 1226 final). 
37 Radni dokument službi Komisije „Impact Assessment accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Markets in financial instruments (Recast) and the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on markets in financial instruments” (hrv.
38 A derivative is a financial contract linked to the future value or status of the underlying asset to which it refers (e.g. the development of interest rates or of a currency value, or the possible bankruptcy of a debtor). (http:// europa.eu/rapid/ press-release_MEMO-12-232_ en.htm?locale=en) 39 Directive 2014/65/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on markets in financial instruments and amending Directive 2002/92/EC and Directive 2011/61/EU (OJ L 173, 12.6.2014, p. 
38 Izvedenica je financijski ugovor povezan s budućom vrijednošću ili statusom imovine na kojoj se temelji i na koju se odnosi (npr. promjena kamatnih stopa ili vrijednosti valute ili mogući stečaj dužnika). (http://europa.eu/rapid/ press-release_MEMO-12-232_ en.htm?locale=en) 39 Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištima financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str.
349). 
349.).
40 From July 2016 for the market abuse regulation. 
40 U pogledu Uredbe o zlouporabi tržišta od srpnja 2016. godine.
41 Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 2005 on the prevention of the use of the financial system for the purpose of money laundering and terrorist financing (OJ L 309, 25.11.2005, p. 
41 Direktiva 2005/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 26. listopada 2005. o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca i financiranja terorizma (SL L 309, 25.11.2005., str.
In 2013 the Commission adopted proposals to update it and the European Parliament and the Council reached a political agreement at the end of 2014. 
Komisija je 2013. godine usvojila prijedloge za njezino ažuriranje, o čemu su Europski parlament i Vijeće krajem 2014. godine postigli politički dogovor.
42 Commission Regulation (EU) No 1031/2010 of 12 November 2010 on the timing, administration and other aspects of auctioning of greenhouse gas emission allowances pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council establishing a scheme for greenhouse gas emission allowances trading within the Community (OJ L 302, 18.11.2010, p. 
1031/2010 od 12. studenoga 2010. o rasporedu, upravljanju i drugim aspektima dražbi emisijskih jedinica stakleničkih plinova prema Direktivi 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice (SL L 302, 18.11.2010., str.
Observations 21 The ETS market remains at risk to VAT fraud In its General Report on Activities for 2009, Europol estimated that the loss to carbon credit fraud (through VAT carousel fraud) between June 2008 and December 2009 was approximately 5 billion euro. 
Opažanja 21 Tržištu za trgovanje emisijama i dalje prijeti rizik od prijevara u vezi s PDV-om U općem izvješću o radu Europola za 2009. godinu procijenjeno je da su gubitci zbog prijevara povezanih s jedinicama ugljika (kružnim prijevarama u vezi s PDV-om) u razdoblju od lipnja 2008. do prosinca 2009. godine iznosili približno pet milijardi eura.
The ETS market was particularly vulnerable to this type of cross-border trading criminal activity. 
Tržište za trgovanje emisijama bilo je osobito osjetljivo na tu vrstu prekograničnih kaznenih radnji u području trgovine.
In response to the fraud incidents, a directive (2010/23/EU)43 was adopted to give Member States the possibility to implement a VAT reverse charge mechanism, putting the obligation to pay VAT onto the person to whom allowances or other compliance units are transferred. 
Kao odgovor na zabilježene prijevare donesena je Direktiva (2010/23/EU)43 kako bi se državama članicama omogućila primjena mehanizma obrnute naplate PDV-a, kojim se obveza plaćanja PDV-a prebacuje na osobu na koju se prenesu emisijske jedinice ili ostale jedinice iz sličnih sustava.
This provision has been prolonged until December 2018 (Directive 2013/43/ EU)44. 
Primjena ove odredbe produžena je do prosinca 2018. godine (Direktiva 2013/43/EU)44.
At the time of the audit, almost a third of the Member States had not implemented the reverse charge mechanism for emission allowances. 
U trenutku revizije gotovo trećina država članica nije bila uvela mehanizam obrnute naplate poreza za emisijske jedinice.
The risk of value added tax (VAT) fraud on EU ETS allowances is consequently still not fully addressed in the European Union. 
Slijedom toga, Europska unija još nije pronašla sveobuhvatna rješenja za rizik od prijevara u vezi s porezom na dodanu vrijednost (PDV-om) na emisijske jedinice iz sustava EU ETS.
Out of the five Member States visited by the Court, only Italy had not yet applied the VAT reverse charge mechanism at the time of the audit. 
Od pet država članica koje je Sud posjetio u trenutku revizije mehanizam obrnute naplate PDV-a još se nije primjenjivao jedino u Italiji.
The only trading platform for emission allowances in Italy suspended its operations of the emission allowances market in December 2010 due to observed anomalies in fluctuations of trading. 
Jedina trgovinska platforma za emisijske jedinice u Italiji prestala je trgovati na tržištu emisijskih jedinica u prosincu 2010. godine zbog uočenih anomalija u tržišnim fluktuacijama.
Operations of the exchange were permanently shut down in March 2014. 
Trgovanje na burzi trajno je obustavljeno u ožujku 2014. godine.
Bilateral trading of allowances involving Italian accounts in the EU ETS Registry is of course still possible. 
Naravno, bilateralno trgovanje emisijskim jedinicama koje uključuje talijanske račune u registru za sustav EU ETS i dalje je moguće.
The Competent Authority and the National Registry Administrator considered, at the time of the audit, that there was a material risk of VAT carousel fraud occurring in Italy due to the absence of the VAT reverse charge mechanism. 
U trenutku revizije nadležno tijelo i administrator nacionalnog registra smatrali su da u Italiji postoji stvaran rizik od kružnih prijevara u vezi s PDV-om zbog nepostojanja mehanizma obrnute naplate PDV-a.
43 Council Directive 2010/23/EU of 16 March 2010 amending Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax, as regards an optional and temporary application of the reverse charge mechanism in relation to supplies of certain services susceptible to fraud (OJ L 72, 20.3.2010, p. 
43 Direktiva Vijeća 2010/23/EU od 16. ožujka 2010. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost u vezi s neobveznom i privremenom primjenom mehanizma obrnutog zaduženja za pružanje određenih usluga koje su podložne prijevari (SL L 72, 20.3.2010., str.
44 Council Directive 2013/43/EU of 22 July 2013 amending Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax, as regards an optional and temporary application of the reverse charge mechanism in relation to supplies of certain goods and services susceptible to fraud (OJ L 201, 26.7.2013, p. 
44 Direktiva Vijeća 2013/43/EU od 22. srpnja 2013. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost u vezi s neobveznom i privremenom primjenom mehanizma obrnutog oporezivanja na isporuke određene robe i usluga podložnih prijevari (SL L 201, 26.7.2013., str.
4). 
4.).
Observations 22 Despite the qualification of emission allowances as financial instruments, the audit identified certain remaining issues related to regulation and oversight of the emissions market 18 The Court examined how the Commission’s 2011 MiFID review proposal addressed the specificities of emissions trading. One of these specificities is the presence of compliance traders in the EU ETS emissions market (trading both spot allowances and derivatives). 
Opažanja 22 Unatoč tomu što su emisijske jedinice kvalificirane kao financijski instrumenti, revizijom su utvrđena određena otvorena pitanja povezana 19 U skladu s izmijenjenim okvirom Direktive o tržištima financijskih instrumenata, trgovci koji su obvezni sudjelovati na tržištu, kao i pojedini drugi gospodarski subjekti koji trguju emisijskim jedinicama46 bit će oslobođeni obveze ishođenja odobrenja propisane navedenom Direktivom.
In particular, large compliance traders which often have substantial specialised trading desks, will be exempt if they trade on their own account47 for the EU ETS. 
Od te će obveze osobito biti oslobođeni veliki trgovci koji su obvezni sudjelovati na tržištu, koji obično imaju znatan broj specijaliziranih deskova za trgovanje, pod uvjetom da trguju za vlastiti račun47 u sustavu EU ETS.
Small entities trading spot emission allowances voluntarily on own account may also operate without MiFID authorisation48. 
Mali gospodarski subjekti koji dobrovoljno trguju promptnim emisijskim jedinicama za vlastiti račun mogu također djelovati bez odobrenja propisanog Direktivom o tržištima financijskih instrumenata48.
The Court considers that there is a risk to the market’s integrity if such entities abuse the exemption introduced by MiFID by engaging in trading activities not covered by their exemption. 
Sud smatra da cjelovitosti tržišta prijeti rizik od toga da navedeni gospodarski subjekti zloupotrijebe izuzeće uvedeno Direktivom o tržištu financijskih instrumenata obavljanjem djelatnosti trgovanja koje nisu obuhvaćene tim izuzećem.
The Court found that the Commission had not sufficiently analysed the impact of compliance traders on the emissions market to demonstrate that any resulting risk of exempting groups of market participants was not significant. 
Sud je utvrdio da Komisija nije dovoljno analizirala učinak trgovaca koji su obvezni sudjelovati na tržištu emisija kako bi dokazala da izuzimanjem skupina sudionika na tržištu ne bi nastao veliki rizik.
45 In order to provide investment services the investment firm needs to obtain an authorisation from the national regulator. 
45 Kako bi mogla pružati investicijske usluge, investicijska društva moraju ishoditi odobrenje od nacionalnog regulatornog tijela.
46 E.g. Article 2(1)(j)(i) of Directive 2014/65/EU relating to persons dealing on own account in emissions allowances or derivatives thereof. 
46 Npr. članak 2. stavak 1. točke (j) i (i) Direktive 2014/65/EU o osobama koje trguju emisijskim jedinicama ili njihovim izvedenicama za vlastiti račun.
47 And comply with the requirements set out in Article 2(1)(e) of Directive 2014/65/EU. 
47 I ako ispunjavaju uvjete iz članka 2. stavka 1. točke (e) Direktive 2014/65/EU.
48 A 2012 expert’s report contracted by the Commission on the parts of the MiFID Impact Assessment relevant to the emissions market also referred to the potential implications of likely MiFID exemptions for smaller market actors, which may also have been involved in fraud and alleged theft of allowances, and who will not require MiFID authorisation, even if carbon allowances were classified as financial instruments. 
48 U stručnom izvješću iz 2012. godine koje je naručila Komisija o dijelovima procjene učinka Direktive o tržištu financijskih instrumenata koji se odnose na tržište emisija također je bilo riječi o mogućim implikacijama izglednih izuzeća predviđenih navedenom Direktivom za manje sudionike na tržištu, koji su možda sudjelovali u prijevari i navodnoj krađi emisijskih jedinica, i koji neće morati ishoditi odobrenje propisano navedenom Direktivom čak i kad bi se emisijske jedinice ugljika klasificirale kao financijski instrumenti. s regulacijom i nadzorom tržišta emisija 18 Sud je ispitao koja su rješenja ponuđena u Komisijinu prijedlogu izmjene Direktive o tržištima financijskih instrumenata iz 2011. godine u pogledu posebnih obilježja trgovanja emisijama.
Observations 23 20 Furthermore, purely bilateral OTC trades, including trading of emission allowances, executed outside MiFID-regulated venues will remain outside the ambit of the revised MiFID. 
Opažanja 23 20 Povrh toga, isključivo bilateralna trgovina izvan uređenog tržišta, uključujući i trgovanje emisijskim jedinicama, koja se obavlja izvan mjesta trgovanja reguliranih Direktivom o tržištu financijskih instrumenata ostat će izvan područja primjene izmijenjene Direktive.
The ‘physical’ delivery of emission allowances traded bilaterally between two parties requires both parties to hold an account in the EU ETS Union Registry. 
Za „fizičku” isporuku emisijskih jedinica kojima se trguje na bilateralnoj osnovi između dviju strana potrebno je da obje strane imaju račun u registru Unije za sustav EU ETS.
However, as discussed below in paragraphs 37 and 38, these ‘physical’ transactions in the Union Registry are not subject to supervision. 
Međutim, kao što je opisano u nastavku teksta u odlomcima 37. i 38., takve se „fizičke” transakcije u registru Unije ne nadziru.
This means that there may be actors operating in parts of the market with limited visibility for regulators and competent authorities. 
To znači da na pojedinim dijelovima tržišta možda sudjeluju subjekti koji nisu u potpunosti vidljivi regulatornim i nadležnim tijelima.
The classification of emission allowances as financial instruments under MiFID will therefore not bridge this regulatory gap. 
Klasifikacijom emisijskih jedinica kao financijskih instrumenata na temelju Direktive o tržištu financijskih instrumenata stoga se neće premosti ta regulatorna praznina.
However, unregulated bilateral spot trading, relative to derivatives trading, according to the Commission represents a small proportion (around 1 %) of the secondary emissions market. 
Međutim, neregulirano bilateralno promptno trgovanje, koje se odnosi na trgovanje izvedenicama, prema podatcima Komisije čini tek mali dio (oko 1 %) sekundarnog tržišta emisija.
21 The Commission also proposed49 an exemption, subject to a threshold, for smaller market participants from the duty to disclose inside information under revised market abuse rules (MAD/ MAR). 
21 Komisija je također predložila49 da se manji sudionici na tržištu, uz postavljanje određenog praga, oslobode obveze objavljivanja povlaštenih informacija propisane izmijenjenim pravilima o zlouporabi tržišta (Direktivom i Uredbom o zlouporabi tržišta).
The audit did not find evidence that the Commission sufficiently analysed the identity and behaviour of such participants and the information held by them, as well as their potential cumulative effect on the emissions market. 
Revizijom nisu utvrđeni nikakvi dokazi da je Komisija dovoljno analizirala identitet i ponašanje takvih sudionika i informacije koje posjeduju, kao ni njihov mogući kumulativni učinak na tržište emisija.
The significance of this issue depends on how ‘smaller’ participants are defined, which had not yet been established at the time of the audit. 
Važnost tog pitanja ovisi o definiciji „manjih” sudionika, koja u trenutku ove revizije još nije bila utvrđena.
There are concerns regarding some elements of the suitability of the supervisory framework for the emissions allowances market 22 As with any market mechanism, appropriate market oversight is required to protect the integrity of the EU ETS (see also paragraph 12). 
O pojedinim elementima prikladnosti nadzornog okvira za tržište emisijskim jedinicama postoje otvorena pitanja 22 Kao i za bilo koji drugi tržišni mehanizam, za zaštitu cjelovitosti sustava EU ETS potreban je odgovarajući nadzor tržišta (vidjeti odlomak 12.).
This should involve the Commission consulting with national financial regulators as regards the functioning of the emissions market, and considering the issue of regulatory cooperation in the emissions market. 
U vezi s tim, Komisija bi se trebala savjetovati s nacionalnim financijskim regulatornim tijelima u pogledu funkcioniranja tržišta emisija i razmotriti pitanje suradnje u regulatornim pitanjima povezanim s tržištem emisija.
It is also important that a system of ongoing and effective cooperation concerning the functioning of the carbon market be established within the European Commission, principally between the services responsible for EU ETS and financial markets regulation, namely DG Climate Action50 and DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs'51. 
Također je važno uspostaviti sustav trajne i djelotvorne suradnje u vezi s funkcioniranjem tržišta ugljika unutar Europske komisije, u prvom redu između službi koje su zadužene za sustav EU ETS i regulaciju financijskih tržišta, odnosno između Glavne uprave za klimatsku politiku50 i Glavne uprave za unutarnje tržište i usluge51.
49 Commission Staff Working Paper, Impact Assessment accompanying the document Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on insider dealing and market manipulation (market abuse) and the proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on criminal sanctions for insider dealing and market manipulation of 20.10.2011, SEC(2011) 1217 final. 
49 Radni dokument službi Komisije „Impact Assessment accompanying the document Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on insider dealing and market manipulation (market abuse) and the proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on criminal sanctions for insider dealing and market manipulation” (hrv.
50 Directorate-General of the Commission responsible for Climate Action. 
50 Glavna uprava Komisije zadužena za područje klimatskih promjena.
51 Directorate-General of the Commission responsible for the internal market and services. 
51 Glavna uprava Komisije zadužena za područje unutarnjeg tržišta i usluga.
As of 2015, DG Internal Market and Services is called DG Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union. 
Glavna uprava za unutarnje tržište i usluge preimenovana je 2015. godine u Glavnu upravu za financijsku stabilnost, financijske usluge i uniju tržišta kapitala.
Observations 24 23 Despite its cross-border nature and concerns expressed about fraud and other criminal activities (also see paragraphs 13, 14 and Box 2), the Court found that no EU level oversight of the emissions market has been established. 
Opažanja 24 23 Unatoč njegovoj prekograničnoj naravi i otvorenim pitanjima u vezi s prijevarama i drugim kaznenim radnjama (vidjeti odlomke 13, 14. i okvir 2.), Sud je utvrdio da nadzor tržišta emisija na razini EU-a nije uspostavljen.
National financial regulators can request their national administrators or the central administrator to provide information from the Union Registry on transactions in emissions allowances under restricted procedures defined in the registry regulation. 
Nacionalna financijska regulatorna tijela mogu od svojih nacionalnih administratora ili od središnjeg administratora zatražiti informacije o transakcijama emisijskih jedinica iz registra Unije, koristeći se ograničenim postupcima utvrđenim u Uredbi o registru.
However, the Court found that at the time of the audit, such practices were rarely used at the level of the Member States. 
Međutim, Sud je utvrdio da su države članice u trenutku revizije rijetko tako postupale.
Furthermore, the Union Registry does not register price or financial information related to transactions. 
Osim toga, u registru Unije ne evidentiraju se cijene ili financijske informacije koje se odnose na transakcije.
As a consequence, national regulators cannot obtain a full picture in relation to any cross-border transaction they view as suspicious and have less information available in relation to transactions that might be suspicious. 
Slijedom toga, nacionalna regulatorna tijela ne mogu imati cjelovitu predodžbu ni o jednoj prekograničnoj transakciji koja im se učini sumnjivom te im nisu dostupne sve informacije o transakcijama koje bi mogle biti sumnjive.
The Commission has no supervisory powers in this area (see also paragraphs 37 and 38). 
Komisija nema nadzorne ovlasti u tom području (vidjeti odlomke 37. i 38.).
This increases the importance of cooperation between national regulators to ensure that the trading of emissions allowances is subject to an adequate level of supervision, and that the potential for abuse is kept to a minimum. 
Time se dodatno daje na važnosti suradnji nacionalnih regulatornih tijela kako bi se zajamčilo da trgovanje emisijskim jedinicama podliježe odgovarajućoj razini nadzora te da je mogućnost zlouporabe svedena na najmanju moguću mjeru.
24 The Court considers that there are no integrated procedures between national regulators for organising an EU-level supervision specifically for the emissions market, and that concerns remain over the framework for supervision of the emissions market that will be in place once the revised MiFID and MAR take effect52. 
24 Sud smatra da među različitim nacionalnim regulatornim tijelima ne postoje integrirani postupci za organizaciju nadzora tržišta emisija na razini EU-a, kao i da i dalje postoje otvorena pitanja o okviru za nadzor tržišta emisija koji će biti uspostavljen kada stupe na snagu izmijenjena Direktiva o tržištima financijskih instrumenata i izmijenjena Uredba o zlouporabi tržišta52.