natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Also the audited broadband projects in France and Ireland also experienced customer uptake that was lower, sometimes considerably lower, than anticipated. 
U vezi s projektima širokopojasnih pristupnih mreža u Francuskoj i Irskoj koji su obuhvaćeni revizijom također je zabilježena niža, a katkad i znatno niža stopa korištenja od očekivane.
The project in Meurthe-et-Moselle (France) had revenues almost 50 % below expectations (see Table 4) and for the NBS project (Ireland) the actual customer uptake figures were 69 % less than forecast (42 004 customers instead of 135 948). 
Projekt proveden u departmanu Meurthe-et-Moselle (Francuska) imao je gotovo 50 % manje prihode od očekivanog (vidi tablicu 4.), a za projekt NBS (Irska) stvarne stope korištenja bile su 69 % niže od predviđenih (42 004 korisnika umjesto 135 948).
Table 4 - Customer uptake for French PPP projects in Gironde, Meurthe-et-Moselle and Hautes-Pyrnes 34 Project (start date) Gironde (2009) Meurthe-et-Moselle (2008) Hautes-Pyrnes (2010) Actual revenues by the end of 2015 (% of estimated revenues by the end of 2015) 7.8 million euro (83.9 %) 7.0 million euro (50.9 %) 9.2 million euro (89.6 %) 
Tablica 4. – Stopa korištenja francuskih projekata JPP-a u departmanima Gironde, Meurthe-et-Moselle i Hautes-Pyrénées Projekt (datum početka) Gironde (2009.) Meurthe-et-Moselle (2008.) Hautes-Pyrénées (2010.)
Delays, cost increases and underuse were partly attributable to inadequate analyses and unsuitable approaches 47. 
7,8 milijuna eura (83,9 %) 7,0 milijuna eura (50,9 %) 9,2 milijuna eura (89,6 %) Kašnjenja, povećanja troškova i nedovoljna upotreba djelomično se mogu pripisati neodgovarajućim analizama i neprikladnim pristupima 47.
In order to identify the reasons for any possible weaknesses in project implementation (for an overview on the potential benefits and risks and the related audit observations, see Annex IV), we assessed whether there was sufficient prior analysis justifying the choice and scale of each and the choice of the PPP option. 
Kako bi se utvrdili razlozi svih mogućih nedostataka u provedbi projekta (za pregled potencijalnih koristi i rizika te povezanih opažanja na temelju revizije vidi prilog IV.), Sud je
We also examined whether the chosen PPP approach was appropriate to the specific circumstances. 
Sud je ispitao i je li odabrani pristup JPP-a bio prikladan u danim okolnostima.
For most of the audited projects, the PPP option was chosen without any prior comparative analysis, to demonstrate that it was the one maximising value-for-money 48. 
Za većinu projekata obuhvaćenih revizijom opcija JPP-a odabrana je bez prethodne komparativne analize kojom bi se dokazalo da se tom opcijom ostvaruje najveća moguća vrijednost za uloženi novac 48.
As many countries do not require the full costs of PPPs to be budgeted for up front at the time the commitment is made, and annual charges are only recognised several years after project approval and the end of construction, any statement of costs of PPPs is greatly delayed and appears well after the key decisions are made. 
Budući da mnoge zemlje ne zahtijevaju da se ukupni troškovi JPP-ova unaprijed unesu u proračun u trenutku preuzimanja obveze, a godišnji troškovi priznaju se tek nekoliko godina nakon odobrenja projekta i dovršetka izgradnje, svi izvještaji o troškovima JPP-a uvelike kasne i javljaju se znatno nakon što su ključne odluke donesene.
Decision-makers may scrutinise PPPs less carefully than they do traditional contracts, as capital costs for the latter are budgeted up front and they must compete with other projects for a limited pool of funding. 
Donositelji odluka mogu manje pažljivo provjeravati JPP-ove od tradicionalnih ugovora jer se kapitalni troškovi tradicionalnih ugovora unaprijed unose u proračun i moraju se natjecati s drugim projektima za ograničena sredstva.
Moreover, public partners often rely on the scrutiny made by lenders, whose objectives may be very different. 
Nadalje, javni partneri često se oslanjaju na provjeru zajmodavaca, čiji ciljevi mogu biti drukčiji.
As PPPs have long-term implications for future generations, their selection requires especially robust analysis and justification. 
Budući da JPP-ovi imaju dugoročne posljedice na buduće generacije, njihovo odabiranje zahtijeva posebno pouzdanu analizu i opravdanje.
Good management practices envisage performing comparative analyses between different procurement options (e.g. traditional vs PPP) in order to select the one that offers best value for money. 
Prakse dobrog upravljanja predviđaju provođenje komparativnih analiza između različitih opcija nabave (npr. tradicionalna naspram JPP-a) kako bi se odabrala ona mogućnost kojom se ostvaruje najveća vrijednost za uloženi novac.
A commonly used tool is the Public Sector Comparator (PSC). 
Komparator troškova javnog sektora alat je koji se često upotrebljava.
If the PPP option is chosen without any comparative analysis to ensure a level playing field between different procurement methods, there can be no guarantee that it is the one that maximises value-for-money and best protects the public interest. 
Ako je opcija JPP-a odabrana bez ikakve komparativne analize kojom bi se zajamčili jednaki uvjeti u okviru različitih metoda nabave, tada ne postoji jamstvo da se tom opcijom ostvaruje najveća vrijednost za uloženi novac niti da se najbolje štite javni interesi.
For three of the 12 audited projects, the national procedures did not envisage any comparative analysis, such as a PSC, to identify the most suitable procurement option, as these projects did not envisage direct payments by the public. 
Kad je riječ o 12 projekata obuhvaćenih revizijom, nacionalnim postupcima nije bila predviđena komparativna analiza, kao što je komparator troškova javnog sektora, za utvrđivanje najprikladnije opcije nabave jer ti projekti nisu predviđali izravna plaćanja javnim sredstvima.
However, the rationale followed for the selection of five out of the remaining nine audited projects (see Annex III) Đ 35 36 i.e. all audited motorway projects in Greece and Spain - was not based on any comparative analysis, which would have provided additional quantitative elements and value for money considerations as a basis for the decision on the procurement option (an example of the relevance of such analyses is provided in Box 2). 
Međutim, logika koja se primjenjivala u odabiru pet od preostalih devet projekata obuhvaćenih revizijom (vidi prilog III.), tj. svih projekata obuhvaćenih revizijom u vezi s autocestama u Grčkoj i Španjolskoj, nije se temeljila ni na kakvoj komparativnoj analizi, koja bi pružila dodatne kvantitativne elemente i razmatranja u pogledu ostvarivanja vrijednosti za uloženi novac kao temelj za donošenje odluke o odabiru opcije za nabavu
In addition, for one of the nine projects, the Court has been refused access to the relevant documentation (see paragraph 51). 
Osim toga, za jedan od devet projekata Sudu je odbijen pristup relevantnoj dokumentaciji (vidi odlomak 51.).
Although the CommissionŐs investment in the Marguerite Fund falls under the TEN Regulation, which provides for the CourtŐs audit rights even in case the beneficiary is a private partner27, the Irish authorities refused to provide the Court the PSC and the tender dossier for the N17/18 motorway project, which were also not available at the Commission. 
Iako je ulaganje Komisije u fond Marguerite obuhvaćeno Uredbom o mreži TEN, koja Sudu daje revizijske ovlasti čak i kad je korisnik privatni partner27, irska tijela odbila su Sudu dostaviti komparator troškova javnog sektora i natječajnu dokumentaciju za projekt autoceste N17/18, koji nisu bili dostupni ni na razini Komisije.
Therefore the rationale in designing and procuring the project and in choosing the PPP option instead of alternative procurement methods (such as traditional procurement and concession) could not be assessed. 
Stoga se nije mogla procijeniti logika primijenjena u izradi projekta i nabavi za projekt, kao ni u odabiru opcije JPP-a umjesto alternativnih metoda nabave (kao što su tradicionalna nabava i koncesija).
Box 2 - Relevance of Public Sector Comparators for infrastructure projects Public Sector Comparators can prove particularly relevant when assessing the value-for-money of the PPP option for infrastructure projects. 
Okvir 2. – Važnost komparatora troškova javnog sektora za infrastrukturne projekte Komparatori troškova javnog sektora mogu se pokazati osobito važnima prilikom procjene vrijednosti koja se može ostvariti za uloženi novac odabirom opcije JPP-a za infrastrukturne projekte.
As private partners usually bear higher financial costs and require a high remuneration for their risk capital28, they tend to minimise long-term maintenance costs by improving construction quality, which implies also higher construction costs. 
Budući da privatni partneri obično snose veće financijske troškove i traže visoku nadoknadu za svoj rizični kapital28, oni nastoje svesti dugoročne troškove održavanja na minimum poboljšanjem kvalitete izgradnje, što također podrazumijeva veće troškove izgradnje.
As a consequence, savings in maintenance costs need to be sufficient to compensate for the higher construction and financial costs. 
Kao posljedica toga, uštede na troškovima održavanja moraju biti dostatne da nadoknade veće troškove izgradnje i financijske troškove.
Therefore, it is important that Public Sector Comparators assess the The CommissionŐs contribution to the Marguerite Fund was financed under Regulation No 680/2007 (TEN Regulation), which envisages, under Article 11, that Member States have certain obligations, such as to Ňimplement the projects of common interest which receive Community financial aid granted under the TEN RegulationÓ, Ňto undertake the technical monitoring and financial control of projects in close cooperation with the CommissionÓ and to Ňcertify the reality and the conformity of the expenditure incurred in respect of projects or parts of projectsÓ, without distinction between different forms of financing. 
To je posebno važno za infrastrukturu kao što su ceste ili autoceste za koje godišnji troškovi održavanja ne iznose više od 3 % Doprinos Komisije fondu Marguerite financirao se u okviru Uredbe br. 680/2007 (Uredba o mreži TEN-T), kojom se predviđa, u članku 11., da države članice imaju određene obveze, primjerice, „moraju učiniti sve što je potrebno kako bi proveli projekte od zajedničkog interesa, koji primaju financijsku potporu Zajednice, koja se dodjeljuje na temelju ove Uredbe”, „u suradnji s Komisijom poduzimaju tehničko i financijsko praćenje projekata” i „potvrđuju stvarnost i prikladnost izdataka nastalih u pogledu projekata ili dijelova projekata”, bez razlikovanja između različitih oblika financiranja.
It follows that as regards the implementation, monitoring and financial control of projects supported by the Marguerite Fund, the Court could ask directly the Member States to provide the relevant information for the purpose of the audit, including those concerning the national procedure carried out with a view to award PPP contracts. 
Iz toga proizlazi da u pogledu provedbe, praćenja i financijskog nadzora projekata koji primaju potporu iz fonda Marguerite Sud može izravno od država članica tražiti da osiguraju relevantne informacije za potrebe revizije, uključujući one koje se odnose na nacionalne postupke provedene u svrhu sklapanja ugovora o JPP-u.
Private partners usually have access to more expensive lending conditions than State Governments and require a high remuneration for the risk capital that, for the audited projects, sometimes reached the rate of 14 % per year. 
Privatni partneri obično imaju pristup skupljim uvjetima uzajmljivanja od država i traže visoku nadoknadu za rizični kapital, koja je u slučaju projekata obuhvaćenih revizijom znala dosegnuti stopu od 14 % godišnje.
37 extent to which long-term savings can be achieved and whether a PPP is the right option for a given infrastructure. 
38 troška infrastrukture i koje stoga ostavljaju samo ograničene marže za dugoročne uštede na održavanju29.
While Public Sector Comparators were carried out for the three French availability-based PPPs examined, they were hindered by the lack of reliable data on costs and systematically anticipated over-optimistic revenue levels30 that in most cases could not be matched by actual customer uptakes (see paragraph 46), resulting in lower-than-planned effectiveness. 
Iako je komparator troškova javnog sektora proveden za tri ispitana francuska JPP-a utemeljena na stavljanju infrastrukture na raspolaganje, provedba tog alata bila je otežana nedostatkom pouzdanih podataka o troškovima i sustavno pretjerano optimističnim razinama prihoda koje su se očekivale30 i koje u većini slučajeva nisu bile u skladu sa stvarnom stopom korištenja (vidi odlomak 46.), što je dovelo do manje djelotvornosti od planirane.
In addition, the project at Pau-Pyrnes in France and the MAN project in Ireland also lacked an overall cost-benefit analysis, which hampered the identification of expected benefits and the optimisation of the projectsŐ sizes and scopes. 
Osim toga, projektu u aglomeraciji Pau-Pyrénées u Francuskoj i projektu gradskih mreža u Irskoj također je nedostajala opća analiza troškova i koristi, što je otežalo utvrđivanje očekivanih koristi i optimizaciju veličina i opsega tih projekata.
For the MAN project, it resulted in a reduction of project scope from 95 to 66 MANs and the cost per municipality served by the project increased by 4.2 % (see paragraph 34(c). 
Kad je riječ o projektu gradskih mreža, to je dovelo do smanjenja opsega projekta s 95 na 66 gradskih mreža, a trošak po općini obuhvaćenoj projektom povećao se za 4,2 % (vidi odlomak 34. točku (c)).
Our assessment of the audited PPP projects showed that certain aspects may considerably influence project performance and, therefore, could fall within the scope of a specific Commission assessment. 
Procjena koju je Sud obavio u pogledu projekata JPP-a obuhvaćenih revizijom pokazala je da određeni aspekti mogu znatno utjecati na uspješnost projekta i stoga pripadaju opsegu posebne procjene Komisije.
Although the structuring, tendering and implementation of PPP projects fall exclusively within the competence of Member States, the Commission can play an important role when it has to approve major projects to be co-financed by EU resources. 
Iako su strukturiranje, nadmetanje i provedba u vezi s projektima JPP-ova isključivo u nadležnosti država članica, Komisija može imati važnu ulogu kada mora odobriti velike projekte predviđene za sufinanciranje sredstvima EU-a.
However, until the programming period 2007-2013, it had not put in place dedicated assessment tools (e.g. project evaluation criteria to demonstrate EU added value, value-for-money and compatibility with contracts of long duration) for analysing the impact of specific PPP features on individual major projects31. Financial models elaborated by us have shown that the more the infrastructure requires high maintenance costs and the lower difference in interest rates paid by the public and the private, the more it is likely that PPPs can achieve sufficient long-term savings. 
Međutim, ona do programskog razdoblja 2007. – 2013. nije bila uspostavila alate za procjenu (npr. kriterije za procjenu projekta za dokazivanje dodane vrijednosti EU-a, ostvarene vrijednosti 29 30 Financijski modeli koje je Sud izradio pokazuju da, što su veći troškovi održavanja koje infrastruktura zahtijeva i što je manja razlika između kamatnih stopa koje plaćaju javni i privatni partner, to je vjerojatnije da će JPP ostvariti dostatne dugoročne uštede.
Weaknesses in the use of Public Sector Comparators were also observed by the French Court of Auditors in its audit report Les partenariats public-priv des collectivits territoriales: des risques  matriser, Cour des comptes franaise, Rapport public annuel 2015. 
Nedostatke u uporabi komparatora troškova javnog sektora primijetio je i Revizorski sud Francuske Republike u svojem revizijskom izvješću Les partenariats public-privé des collectivités territoriales: des risques à maîtriser, Cour des comptes française, Rapport public annuel 2015.
Risk allocation was often inappropriate, resulting in less incentive or excessive risk exposure for the private partner 54. 
Podjela rizika često je bila neprikladna, što ima za posljedicu manje poticaje ili prekomjernu izloženost riziku za privatnog partnera 54.
One reason for selecting the PPP option is the possibility of allocating risks (such as construction, demand, availability) according to the principle that they should be borne by the partner that is best suited to manage them. 
Jedan od razloga za odabir opcije JPP-a mogućnost je podjele rizika (kao što su izgradnja, potražnja, stavljanje infrastrukture na raspolaganje) u skladu s načelom da ih treba snositi onaj partner koji tim rizicima najbolje može upravljati.
The ability to identify and allocate project risks correctly, so to attain the optimum balance between the shifting of risk and compensation for the risk-bearing party, is a key factor for the success of a PPP. 
Sposobnost pravilnog utvrđivanja i podjele rizika, kako bi se ostvarila optimalna ravnoteža između preusmjeravanja rizika i naknade za stranu koja snosi rizik, ključan je čimbenik za uspjeh JPP-a.
Failing to do so may have financial implications for the public partner and hamper the achievement of the project objectives. 
Neuspjeh u tome može imati financijske posljedice za javnog partnera i otežati ostvarenje ciljeva projekta.
Suboptimal risk sharing arrangements may result in fewer incentives for the private partner or higher project costs and lower rewards for the public partner. 
Neoptimalni mehanizmi za podjelu rizika mogu imati za posljedicu manje poticaja za privatnog partnera ili veće troškove projekta i slabije pogodnosti za javnog partnera.
While we identified at least one good practice - the French broadband project in the Gironde took account of the attainment of the expected levels of service and provided for penalties if customer uptake was not in line with the financial models submitted in the procurement bid - we also found a number of cases in which risks were not allocated in a coherent manner. 
Iako je Sud utvrdio najmanje jedan primjer dobre prakse – u francuskom projektu širokopojasnih pristupnih mreža u departmanu Gironde vodilo se računa o ostvarenju očekivanih razina usluge te su se predvidjele sankcije ako stopa korištenja ne bude u skladu s financijskim modelima podnesenim u ponudi za nabavu – utvrdio je i niz slučajeva u kojima rizici nisu bili podijeljeni na usklađen način.
For example: (a) Risk allocation not coherent with the criteria for awarding the PPP contract: although bidders for the Meurthe-et-Moselle project in France were selected in accordance with award criteria that included the prospective private partners proposing financial models for the commercialisation of broadband services, commercial risks were borne not by them but by the public partner. This made the private partners un-accountable for their revenue forecasts at the bidding stage. 
Primjerice: (a) Podjela rizika nije usklađena s kriterijima za sklapanje ugovora o JPP-u: iako su ponuđači za projekt u departmanu Meurthe-et-Moselle u Francuskoj odabrani u skladu s kriterijima za sklapanje ugovora koji uključuju postojanje perspektivnih privatnih partnera koji predlažu financijske modele za komercijalizaciju usluga širokopojasnog pristupa, komercijalne rizike nisu snosili privatni partneri, nego javni partner.
Marguerite Fund are approved by the Investment Committee of the Fund. 
Projekte koji se sufinanciraju iz fonda Marguerite mora odobriti Odbor za ulaganja tog fonda.
The Commission is not part of this committee. 38 
Komisija ne sudjeluje u radu tog odbora. 31
39 As the former depends more on the maintenance levels achieved by the private partner than on exogenous factors, it exposes the private partner to fewer uncertainties and should therefore trigger lower remuneration rates for the private partnerŐs capital than the demand risk. 
Budući da rizik u vezi sa stavljanjem na raspolaganje više ovisi o razinama održavanja koje je ostvario privatni partner nego o vanjskim čimbenicima, privatni partner izložen je manjoj nesigurnosti i stoga bi taj rizik trebao biti povezan s nižim stopama nadoknade za kapital privatnog partnera nego rizik u vezi s potražnjom.
However, in this case the PPP contract provided for a rate of return of almost 14 % per year for the private partnerŐs equity capital, which was among the highest rates observed among the audited projects. (c) Inappropriate risk allocation - excessive risks borne by the private partner: the audited projects in Greece showed that, where the private partnerŐs share of risk is excessively high - as for instance with the Olympia motorway, where the public partner transferred the full demand risk to the private partner although it could in no way influence traffic demand -, major challenges may arise in the form of increased risk of bankruptcy for the private partner and thus additional costs and reduced value for money for the public partner (see paragraphs 36 to 40). 
Međutim, u ovom je slučaju u ugovoru o JPP-u predviđena stopa povrata od gotovo 14 % godišnje za vlasnički kapital privatnog partnera, koja je među najvišim utvrđenim stopama u projektima obuhvaćenima revizijom. (c) Neodgovarajuća podjela rizika – prekomjerni rizici koje snosi privatni partner: projekti u Grčkoj obuhvaćeni revizijom pokazali su da, u slučajevima u kojima je udio rizika koji snosi privatni partner prevelik – što je, primjerice, bio slučaj u projektu izgradnje autoceste Olympia u kojem je javni partner prenio cjelokupni rizik u vezi s potražnjom na privatnog partnera iako on ne može ni na koji način utjecati na potražnju u prometu – može doći do velikih izazova u obliku većeg rizika od stečaja za privatnog partnera, a stoga i većih dodatnih troškova i smanjenja ostvarene vrijednosti za uloženi novac za javnog partnera (vidi odlomke 36. – 40.). Slična podjela rizika bila je predviđena i za projekt NBS u Irskoj, za koji se stvarna stopa korištenja ispostavila mnogo nižom nego što je prvotno bilo planirano (vidi odlomak 46.).
A similar risk-allocation was envisaged also for the NBS project in Ireland, where the actual customer uptake turned out to be much lower than initially planned (see paragraph 46); had the private partner not been financially robust, the considerably lower revenues achieved would have put the entire project at risk. (d) Ineffective risk allocation: Under the A-1 motorway project in Spain (see Figure 8), both the demand risk and the availability risk were shifted to the private partner, as the project remuneration was based on shadow-tolls paid by the public partner adjusted to include bonuses or penalties for the quality of infrastructure maintenance. 
Da privatni partner nije imao financijsku stabilnost, znatno niži ostvareni prihodi ugrozili bi cijeli projekt. (d) Nedjelotvorna podjela rizika: u okviru projekta izgradnje autoceste A-1 u Španjolskoj (vidi sliku 8.) rizik u vezi s potražnjom i rizik u vezi sa stavljanjem na raspolaganje preneseni su na privatnog partnera jer se nadoknada temeljila na fiksnim ugovorenim cestarinama (engl. shadow tolls) koje plaća javni partner i koje su prilagođene kako bi uključivale bonuse i sankcije za kvalitetu održavanja infrastrukture.
While traffic levels were considerably below expectations, the quality of maintenance (which was facilitated by the low traffic levels) generated bonuses that offset all the private partnerŐs losses deriving from the demand risk. 
Iako su razine prometa bile znatno ispod očekivane razine, kvaliteta održavanja (koje je bilo lakše zbog 40 41 niskih razina prometa) rezultirala je bonusima koji su neutralizirali sve gubitke privatnog partnera proistekle iz rizika u vezi s potražnjom.