Long-duration PPP contracts are poorly suited to the rapid pace of technological change The institutional and legal framework is not yet adequate for EU supported PPP projects Though familiar with PPPs, not all of the Member States we visited have well-developed institutional and legal frameworks Despite the long-term implications of PPPs, the visited Member States have not developed a clear strategy for their use Combining EU funding with PPPs entails additional requirements and uncertainties The possibility of recording PPP projects as off balance sheet items risks to undermine transparency and value-for-money Conclusions and recommendations 57-59 60-76 61-63 64-68 69-71 72-76 77-92 79-81 82-84 85-92 Annex I Annex II Annex III Annex IV - EU-supported PPPs for the period 2000-2014, in million euro, by country - Main difficulties in the use of blended PPPs, 2007-2013 period, and changes introduced to the Common Provisions Regulation for 2014-2020 - Audited projects - Public Private Partnership projects Đ Overview of potential benefits and risks compared to audit observations with regard to the audit scope The audited PPP projects were not always effective in achieving their expected benefits Delays, cost increases and underuse were partly attributable to inadequate analyses and unsuitable approaches The institutional and legal framework is not yet adequate for EU supported PPP projects The CommissionŐs replies 3 
Razlozi za provedbu projekata JPP-a Europsko tržište JPP-ova JPP-ovi i sredstva EU-a Opseg revizije i revizijski pristup Opažanja Projekti JPP-a obuhvaćeni revizijom omogućili su bržu provedbu politika i imali su potencijal za dobre standarde upravljanja i održavanja, ali nisu uvijek bili djelotvorni u pogledu ostvarivanja mogućih koristi SADRŽAJ Opcija JPP-a omogućila je javnim tijelima da provode postupke nabave za velike infrastrukturne planove u okviru jednog jedinstvenog postupka Postupak nabave velikih projekata JPP-a povećao je rizik od nedovoljne konkurencije i u nekim slučajevima zabilježena su znatna kašnjenja U većini projekata obuhvaćenih revizijom zabilježena su znatna kašnjenja u izgradnji i prekoračenja troškova U većini projekata obuhvaćenih revizijom postojao je potencijal da se zadrži dobar standard usluge i održavanja JPP-ovi nisu zaštitili javnog partnera od prekomjernog optimizma u pogledu buduće potražnje i uporabe planirane infrastrukture Kašnjenja, povećanja troškova i nedovoljna upotreba djelomično se mogu pripisati neodgovarajućim analizama i neprikladnim pristupima Za većinu projekata obuhvaćenih revizijom opcija JPP-a odabrana je bez prethodne komparativne analize kojom bi se dokazalo da se tom opcijom ostvaruje najveća moguća vrijednost za uloženi novac Podjela rizika često je bila neprikladna, što ima za posljedicu manje poticaje ili prekomjernu izloženost riziku za privatnog partnera 2 Sklapanje dugotrajnih ugovora o JPP-u nije pogodno u kontekstu brzog tempa tehnoloških promjena Institucijski i pravni okviri još nisu prikladni za projekte JPP-a koji dobivaju potporu EU-a Iako su upoznate s JPP-ovima, neke države članice u kojima je Sud obavio posjet nemaju dobro razvijene institucijske i pravne okvire Usprkos dugoročnim posljedicama JPP-a posjećene države članice nisu razvile jasnu strategiju za njihovu uporabu Kombiniranje sredstava EU-a i JPP-ova podrazumijeva dodatne zahtjeve i nesigurnosti Mogućnost evidentiranja projekata JPP-a kao izvanbilančne stavke dovodi do opasnosti od narušavanja transparentnosti i vrijednosti za novac Zaključci i preporuke Projekti JPP-a obuhvaćeni revizijom nisu uvijek bili djelotvorni u pogledu ostvarivanja mogućih koristi Kašnjenja, povećanja troškova i nedovoljna upotreba djelomično se mogu pripisati neodgovarajućim analizama i neprikladnim pristupima Institucijski i pravni okviri još nisu prikladni za projekte JPP-a koji dobivaju potporu EU-a 57. – 59.