natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The summary of the assessment can be found in Annex III. 
Sažetak procjene prikazan je u prilogu III.
The selection processes reviewed in the area of development aid were mostly calls for proposals16. 
Postupke odabira pregledane u području razvojne pomoći uglavnom su činili pozivi na podnošenje prijedloga16.
They complied with the requirements of the Financial Regulation and the Commission strategies, and they overall used clear selection criteria and communicated them to all interested parties and ensured the equal treatment of applicants. 
Ti su postupci bili u skladu sa zahtjevima Financijske uredbe i strategijama Komisije, koristili su se jasnim kriterijima odabira i prenijeli ih svim zainteresiranim stranama te zajamčili jednako postupanje s podnositeljima zahtjeva.
We found some transparency shortcomings in DG ECHO’s examined selection processes carried out in 2014, 2015 and 2016. 
Sud je utvrdio određene nedostatke u pogledu transparentnosti u ispitanim postupcima odabira koje je GU ECHO proveo 2014., 2015. i 2016. godine.
The issues, relating to the documentation of the selection process, had already been identified in a previous ECA audit17. 
Pitanja povezana s dokumentacijom postupka odabira već su utvrđena u prethodnoj reviziji koju je Sud proveo17.
As a result, DG ECHO took corrective measures, which resulted in an action plan and a new summary assessment template for 2017, which was further revised for 2018, to better show a specific assessment for each selection criterion. 
Kao rezultat toga, GU ECHO poduzeo je korektivne mjere, što je dovelo do akcijskog plana i novog predloška za sažetak procjene za 2017., koji je dodatno izmijenjen za 2018. godinu, kako bi bolje prikazao posebnu procjenu za svaki kriterij odabira.
Applicant operational capacity is one of the criteria which DG DEVCO and DG NEAR apply in their selection procedures. 
Operativni kapacitet podnositelja zahtjeva jedan je od kriterija koji GU DEVCO i GU NEAR primjenjuju u postupcima odabira.
The evaluation committees assess this capacity on the basis of the prior experience declared by applicants, but rarely requested evidence to this effect. 
Odbori za evaluaciju procjenjuju taj kapacitet na temelju prethodnog iskustva koje prijavljuju podnositelji zahtjeva, ali rijetko su u vezi s time tražili dokaze.
DG ECHO also considers previous experience to be a relevant assessment criterion. 
GU ECHO i dosadašnje iskustvo smatra relevantnim kriterijem procjene.
The Commission does not always verify the correctness of declarations of previous experience because its management information systems do not hold all the relevant information on funding received and activities carried out by NGOs. 
Komisija ne provjerava uvijek točnost izjava o prethodnom iskustvu jer njezini sustavi za upravljanje informacijama ne sadržavaju sve relevantne informacije o primljenim financijskim sredstvima i aktivnostima koje provode nevladine organizacije.
Therefore, the extent to which this information can be used for selection is rather limited. 
Stoga je znatno ograničen opseg u kojem se ti podatci mogu upotrebljavati za odabir.
We found that the Commission had accepted inconsistences and wrongful declarations of prior experience when selecting two of the projects audited18. 
Sud je utvrdio da je Komisija prihvatila nedosljednosti i nepravilne izjave o prethodnom iskustvu pri odabiru dvaju projekata obuhvaćenih revizijom18.
We examined how transparently NGOs were selected when the selection was not made directly by the Commission. 
Sud je ispitao koliko su transparentno odabrane nevladine organizacije kada odabir nije provodila izravno Komisija.
We considered whether the different Commission departments consistently applied the procedures to ensure the transparency of the selection of sub-grantee NGOs. 
Razmotrio je jesu li različite službe Komisije dosljedno primijenile postupke kako bi se zajamčila transparentnost odabira nevladinih organizacija za dodjelu bespovratnih sredstava podugovaranjem.
In addition, we assessed whether their selection of NGOs ensured equal treatment of applicants, whether they had used previous experience to improve selection and assessed the NGOs as having sufficient capacity to perform the funded action. 
Osim toga, Sud je procjenjivao je li njihov odabir nevladinih organizacija zajamčio jednako postupanje prema podnositeljima zahtjeva, jesu li se koristili prethodnim iskustvom za poboljšanje odabira i procijenili da nevladine organizacije imaju dovoljno kapaciteta za provedbu financirane mjere.
The different Commission departments do not apply the sub-granting procedures in the same way 35. 
Različite službe Komisije ne primjenjuju postupke dodjele bespovratnih sredstava podugovaranjem na jednak način 35.
Under direct management, when the Commission sets up grant agreements and decisions with contractors, including NGOs, there is a legal relationship between the two parties. 
Pod izravnim upravljanjem, kada Komisija donese odgovarajuće odluke i sklopi ugovore o dodjeli bespovratnih sredstava s izvođačima, uključujući nevladine organizacije, nastaje pravni odnos između dviju strana.
In some cases, however, EU funds are sub-granted to third parties. 
U nekim slučajevima, međutim, bespovratna sredstva EU-a podugovaranjem se dodjeljuju trećim stranama.
Such sub-granting is subject to specific and transparent conditions19, for example that there is an upper limit of €60 000 that can be paid to a third party except where the financial support is the primary aim of the action20. 
Takva podugovorena bespovratna sredstva podliježu specifičnim i transparentnim uvjetima19, na primjer da postoji gornja granica od 60 000 eura koja se može platiti trećoj strani, osim kada je financijska potpora primarni cilj djelovanja20.
While most of the Commission departments audited21 apply the general rules from the Financial Regulation and the guidelines on grants issued by DG BUDG consistently, DG ECHO uses a different interpretation. 
Iako većina službi Komisije obuhvaćenih revizijom21 dosljedno primjenjuje opća pravila iz Financijske uredbe i smjernice za dodjelu bespovratnih sredstava koje je izdao GU BUDG, GU ECHO koristi se drukčijim tumačenjem.
Citing the need to reflect the specific needs and features of humanitarian aid, DG ECHO considers that all actions granted to implementing partners pursue the primary aim of granting financial support to third parties. 
Ukazujući na potrebu da odražava specifične potrebe i obilježja humanitarne pomoći, GU ECHO smatra da se svim mjerama koje se Utvrđeno člankom 137.
This means that in practice they do not apply the upper limit of €60 000 because all sub-grants are considered to fall under the above-cited exception. 
To znači da u praksi ne primjenjuju gornju granicu od 60 000 eura jer se smatra da su sva bespovratna sredstva dodijeljena podugovaranjem obuhvaćena prethodno navedenom iznimkom.
The effect of this interpretation is to allow for sub-granting with no limitation on the contractual amount or on the number of additional implementation layers. 
Na temelju tog tumačenja dopušta se dodjela bespovratnih sredstava podugovaranjem, bez ograničenja ugovorenog iznosa ili broja dodatnih provedbenih slojeva.
The absence of such limitations at DG ECHO affects the transparency of sub-granting. 
Zbog izostanka navedenih ograničenja dovodi se u pitanje transparentnost dodjele bespovratnih sredstava podugovaranjem u GU-u ECHO.
The selection procedures of NGOs by UN bodies were not always transparent 38. 
Postupci odabira nevladinih organizacija koje provode tijela UN-a nisu uvijek bili transparentni 38.
Under indirect management, a UN body which applies for EU funds has to demonstrate a capacity for financial management and protecting EU financial interests equivalent to that of the Commission. 
Pod neizravnim upravljanjem, tijelo UN-a koje podnosi zahtjev za dodjelu financijskih sredstava EU-a mora pokazati kapacitet za financijsko upravljanje i zaštitu financijskih interesa EU-a koji je jednak onome Komisije.
If it does, it may select its implementing partners (sub-granting) according to its own rules and procedures22. 
Ako to učini, može odabrati svoje provedbene partnere (i dodijeliti bespovratna sredstva podugovaranjem) u skladu s vlastitim pravilima i postupcima22.
We found that in half of the projects under indirect management, which we selected for audit (see Annex II), the UN bodies’ procedures for selecting NGOs lacked transparency. 
Sud je utvrdio da u polovici projekata pod neizravnim upravljanjem koje je odabrao za reviziju (vidi prilog II.) postupci tijela UN-a za odabir nevladinih organizacija nisu bili transparentni.
This was despite of the fact that the Commission had given them a positive assessment. 
To je bio slučaj unatoč činjenici da im je Komisija dala pozitivnu ocjenu.
In these three cases23, the UN bodies directly awarded sub-grants to NGOs without adhering to their own internal procedures (see Box 4). 
U ta su tri slučaja23 tijela UN-a izravno dodijelila bespovratna sredstva podugovaranjem nevladinim organizacijama ne pridržavajući se vlastitih internih postupaka (vidi okvir 4.).
Article 60(2)(d) of the Financial Regulation states that the entrusted entities shall “apply appropriate rules and procedures for providing financing from Union funds through grants, procurements and financial instruments”. 
U članku 60. stavku 2. točki (d) Financijske uredbe navodi se da su subjekti kojima su povjerene zadaće dužni „primjenjivati odgovarajuća pravila i postupke za pružanje financiranja iz sredstava Unije putem bespovratnih sredstava, nabave i financijskih instrumenata”.
This is verified in an ex ante assessment (“pillar assessment”), carried out by an independent auditor in accordance with the terms of reference prepared by each DG. 
To se potvrđuje u ex ante procjeni („procjena na temelju stupova”) koju provodi nezavisni revizor u skladu s opisom poslova koji je izradila svaka glavna uprava.
18 21 22 23 Projects 9, 18 and 20. 
19 22 23 Projekti br.
The Commission does not always collect and check the information on EU funds implemented by NGOs appropriately 40. 
Komisija ne prikuplja niti provjerava uvijek na odgovarajući način informacije o sredstvima EU-a kojima se koriste nevladine organizacije 40.
We assessed whether the Commission knew how EU funds implemented by NGOs were used and whether this information was collected and checked appropriately. 
Sud je procijenio je li Komisija znala kako se upotrebljavaju sredstva EU-a kojima se koriste nevladine organizacije te jesu li te informacije prikupljene i provjerene na odgovarajući način.
In order to ascertain this, we examined whether the Commission had comprehensive information on all the NGOs funded, including activities carried out and funds received, and whether appropriate systems were in place to collect it. 
Kako bi se to utvrdilo, Sud je ispitao je li Komisija imala sveobuhvatne informacije o svim financiranim nevladinim organizacijama, uključujući o provedenim aktivnostima i primljenim sredstvima, te jesu li za njihovo prikupljanje bili uspostavljeni odgovarajući sustavi.
We also looked at whether this information allowed the Commission to check the costs declared. 
Sud je pregledao i je li se tim informacijama Komisiji omogućilo da provjeri prijavljene troškove.
Commission systems do not always record information on funds received by all the beneficiaries of a contract 41. 
Sustavi Komisije ne bilježe uvijek informacije o sredstvima koja su primili svi korisnici ugovora 41.
We found that Commission departments we audited managed grants using different systems which made varying amounts of information available on the funding provided to beneficiaries (see four examples in Box 5). 
Sud je utvrdio da su službe Komisije obuhvaćene revizijom upravljale bespovratnim sredstvima koristeći se različitim sustavima koji su dali različite količine dostupnih informacija o financiranju koje su dostavljene korisnicima (vidi četiri primjera u okviru 5.).
19 Box 4 – Example of a selection process carried out by a third party which did not comply with its own internal selection rules Project 20, granted to a UN body, aimed to improve pastoral resilience through improved animal health service delivery in pastoral areas of Ethiopia. 
20 Okvir 4. – Primjer postupka odabira koji je provela treća strana koji nije bio u skladu s vlastitim internim pravilima o odabiru Projekt br. 20, dodijeljen tijelu UN-a, u cilju poboljšanja otpornosti nomadskog stočarstva s pomoću poboljšanog pružanja usluga u pogledu zdravlja životinja u pastirskim područjima u Etiopiji.
Two sub-grantee NGOs carried out certain components of this project. 
Dvije nevladine organizacije s podugovorenim bespovratnim sredstvima provele su određene komponente tog projekta.
The selection procedure applied by the UN body in both cases was a direct award. 
Postupak odabira koji je primijenilo tijelo UN-a u oba slučaja bio je izravna dodjela.
According to the UN body’s internal guidelines, direct awards can only be made under certain conditions. 
U skladu s internim smjernicama tijela UN-a izravne dodjele mogu se provesti samo u određenim uvjetima.
In these cases, the condition used to justify the direct award was that the NGOs had already been mandated by the beneficiary government to provide the service. 
U tim slučajevima, uvjet kojim se opravdala izravna dodjela bila je činjenica da su nevladine organizacije već bile ovlaštene od vlade korisnice za pružanje usluge.
However, the NGOs signed the implementation agreement with the regional government only after the UN body had selected them. 
Međutim, nevladine organizacije potpisale su sporazum o provedbi s regionalnom vladom tek nakon što ih je tijelo UN-a odabralo.
Therefore, the condition for direct selection was not met. 
Stoga nije bio ispunjen uvjet izravnog odabira.
Box 5 – Information collected in the different Commission’s systems The grant management system used at DG RTD, allows for the collection and processing of information on the funding received by each participant. 
Okvir 5. – Informacije prikupljene u različitim sustavima Komisije Sustav upravljanja bespovratnim sredstvima koji se primjenjuje u GU-u RTD omogućuje prikupljanje i obradu informacija o financiranju koje su primljene od svakog sudionika.
Therefore, the information collected in the different Commission systems is not uniform and does not always allow the recording of funds received by all contract beneficiaries. 
Stoga, informacije prikupljene u različitim sustavima Komisije nisu ujednačene i ne omogućuju uvijek evidentiranje sredstava koja su primili svi korisnici ugovora.
In external action, the Commission does not have comprehensive information on all NGOs supported 43. 
U vanjskom djelovanju Komisija nema sveobuhvatne informacije o svim nevladinim organizacijama koje su primile potporu 43.
Both in the direct and indirect mode of management, we found several projects within our sample where the Commission had incorrect information on the different actors implementing the funded action. 
U izravnom i neizravnom načinu upravljanja Sud je utvrdio nekoliko projekata u okviru uzorka u kojima je Komisija imala netočne informacije o različitim dionicima koji provode financiranu mjeru.
This was the case mainly with networks of international NGOs, where the Commission systems held information on the structure of the implementing entities that did not reflect the actual set-up. 
To je bio slučaj uglavnom s mrežama međunarodnih nevladinih organizacija, a sustavi Komisije sadržavali su informacije o strukturi provedbenih subjekata koje nisu odražavale stvarni ustroj.
20 Similarly, the system used at the EACEA, records a breakdown of funding for all participant organisations which had recorded this information in the application form. 
21 Slično tome, sustavom koji se primjenjuje u agenciji EACEA bilježi se raspodjela financiranja za sve organizacije sudionice koje su zabilježile te informacije u obrascu prijave.
The grants management system for projects managed by national agencies also contains information on the funding received by each beneficiary organisation. 
Sustav upravljanja bespovratnim sredstvima za projekte kojima upravljaju državne agencije isto tako sadržava informacije o financiranju primljene od svake organizacije korisnice.
In the case of DG ENV, a breakdown of the funding received by each partner of a multi-beneficiary grant24 is available in the system managing grants under the LIFE programme, albeit only in hard copy, making it unavailable for analysis and treatment. 
U slučaju GU-a ENV, raspodjela sredstava koja je primio svaki partner kojem su dodijeljena bespovratna sredstva s višestrukim korisnicima24 dostupna je u sustavu upravljanja bespovratnim sredstvima u okviru programa LIFE, iako samo u tiskanom obliku, zbog čega je nedostupna za analizu i obradu.
The information provided in DG ECHO’s system includes a record of the share of the budget for each implementing partner. 
Informacije koje se dostavljaju u sustavu GU-a ECHO obuhvaćaju evidenciju o udjelu proračuna za svakog provedbenog partnera.
However, any further sub-granted amounts are not recorded in the system. 
Međutim, svi dodatni iznosi podugovorenih bespovratnih sredstava nisu zabilježeni u sustavu.
The financial reporting template which DG DEVCO and DG NEAR use allows for consolidated reporting at project level, with a split per cost category. 
Predložak financijskog izvješćivanja kojim se koriste GU DEVCO i GU NEAR omogućuje konsolidirano izvješćivanje na razini projekta s kategorijom raspodjele po trošku.
However, there is no breakdown of the funding received by each of the beneficiaries under the grant agreement. 24 25 
Međutim, nema zabilježene raspodjele sredstava koja je primio svaki od korisnika u okviru ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. 24
Figure 3 – Project 12 - Example of a project implemented with a network of international NGOs A) Actual structure of implementation 22 NGO-1 USA member Subgrant 100 % Subgrants 20 % NGO-3 International 20 % NGO-4 5 NGO-2 20 % NGO-3 Branch UK 20 % NGO-4 20 % NGO-2 Grant ECHO NGO-1 Branch AT NGO-1 Ethiopia Country Office 40 % B) Information in ECHO System Grant 100 % ECHO 4 Subgrants NGO 5 10 % .7 % .3 % NGO 6 NGO-1 Branch AT 40 % C) Information as required by Financial Transparency System (FTS) Grant 100 % ECHO Source: ECA. 
Slika 3. – Projekt br. 12 – Primjer projekta koji se provodi s mrežom međunarodnih nevladinih organizacija 22 A) Stvarna struktura provedbe NVO-1 član iz SAD-a Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju podugovaranjem 100 % NVO-1 Podružnica u Austriji Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju podugovaranjem NVO-2 20 % NVO-3 Međunarodno 20 % NVO-4 5,7 % Bes povratna sredstva ECHO NVO-1 Ured za Etiopiju 40 % B) Informacije u sustavu ECHO Bespovratna sredstva 100 % Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju podugovaranjem NVO-5 10 % NVO-6 4,3 % NVO-2 20 % ECHO NVO-1 Podružnica u Austriji 40 % C) Informacije u skladu sa zahtjevima sustava financijske transparentnosti (SFT) NVO-3 Podružnica u Ujedinjenoj Kraljevini 20 % NVO-4 20 % ECHO Izvor: Sud.
We also found three cases out of these 14 projects26 where the identification of the partners in the Commission systems was confusing or referred to different legal entities within the same network of international NGOs. 
Sud je također utvrdio tri slučaja među tih 14 projekata26 u kojima je utvrđivanje partnera u sustavima Komisije bilo zbunjujuće ili je upućivalo na različite pravne subjekte unutar iste mreže međunarodnih nevladinih organizacija.
Therefore, the information available on which entities implemented the action and which ones received funding was not clear. 
Stoga dostupne informacije o subjektima koji su proveli mjeru i subjektima koji su dobili sredstva nisu jasne.
Furthermore, in five of the six projects we examined in the indirect management mode27, the information that the Commission received from the UN bodies did not allow us to establish what funding was received or which activities were performed by each of the sub-grantee NGOs (see Annex III). 
Nadalje, u pet od šest projekata koje je Sud ispitao u neizravnom načinu upravljanja27 informacije koje je Komisija primila od tijela UN-a Sudu nisu omogućile da utvrdi koja je sredstva primila niti koje je mjere provela svaka nevladina organizacija s podugovorenim bespovratnim sredstvima (vidi prilog III.).
In two of these five projects, the Commission had requested additional information and clarification from the UN bodies, yet the answers it received were either unsatisfactory or only sent, following repeated requests, once the project’s activities were already complete28. 
U dva od tih pet projekata Komisija je zatražila dodatne informacije i pojašnjenja od tijela UN-a, ali odgovori koje je primila bili su nezadovoljavajući ili su poslani, nakon uzastopnih zahtjeva, tek nakon što su aktivnosti projekta već bile dovršene28.
In indirect management, the lack of information available hindered the Commission’s checks on the costs declared 48. 
Nedostatak dostupnih informacija u slučaju neizravnog upravljanja otežavao je provjere prijavljenih troškova koje je provodila Komisija 48.
In the case of projects that the Commission manages indirectly, the contracts generally include in their global budget a percentage to cover overheads, set at a maximum of 7 %. 
U slučaju projekata kojima Komisija neizravno upravlja, ugovori u svojem globalnom proračunu obično sadržavaju postotak za pokriće neizravnih troškova, utvrđen na najviše 7 %.
We found five cases29 out of six examined where overheads were declared for the different implementation layers; first for the entrusted entity and second for the sub-grantee NGOs30. 
U pet29 od ispitanih šest slučajeva Sud je utvrdio da su neizravni troškovi prijavljeni za različite provedbene slojeve; prvi za ovlašteni subjekt i drugi za nevladine organizacije s podugovorenim bespovratnim sredstvima30.
Projects 11, 12 and 15. 
11, 12 i 15.
Projects 8, 9, 10, 18 and 19. 
8, 9, 10, 18 i 19.
Project 8. 
8.
The UN body provided satisfactory replies to the third request from DG ECHO after the auditors’ on-the-spot visit. 
Tijelo UN-a pružilo je zadovoljavajuće odgovore na treći zahtjev GU-a ECHO nakon posjeta revizora na licu mjesta.
Projects 8, 9, 18, 19 and 20. 
8, 9, 18, 19 i 20.
The Court has already flagged the risk of indirect costs being double-charged in indirect management projects implemented through third-party NGOs in ECA Special Report No 4/2018 “EU Assistance to Myanmar/Burma”. 
4/2018 „Pomoć EU-a Mjanmaru/Burmi” već naznačio rizik od toga da se neizravni troškovi dvostruko naplaćuju u projektima neizravnog upravljanja koje provode nevladine organizacije trećih strana.
See also paragraph 48 of ECA Special Report No 11/2017 “The Bêkou EU trust fund for the Central African Republic: a hopeful beginning despite some shortcomings”. 
Vidi i odlomak 48. tematskog izvješća Suda br. 11/2017 „Uzajamni fond EU-a Bêkou za Srednjoafričku Republiku: početak koji budi nadu unatoč nekim nedostatcima”.
24 Box 6 – Example of overcharging indirect costs In project 20, the UN body sub-granted some activities to two NGOs. 
24 Okvir 6. – Primjer prekomjerne naplate neizravnih troškova U projektu br.
The budget in the agreements signed included in both cases a flat-rate of 7 % overheads. 
Proračunom u potpisanim ugovorima u oba se slučaja obuhvatila paušalna stopa od 7 % neizravnih troškova.
These overheads were further included in the total amount of direct costs declared by the UN body to the Commission and used as a basis for the calculation of the 7 % overheads it requested. 
Ti su neizravni troškovi dodatno obuhvaćeni ukupnim iznosom izravnih troškova koje je tijelo UN-a prijavilo Komisiji i upotrijebljeni su kao osnova za izračunavanje 7 % neizravnih troškova koji su zatraženi.
This resulted in an overcharging of overheads for the costs of the actions implemented by the NGOs. 
To je dovelo do prekomjerne naplate neizravnih troškova za mjere koje su provele nevladine organizacije.