natgillin/translations-raw huggingface dataset:
28 In those circumstances, the answer to the question referred must be that Articles 43 EC and 49 EC preclude, in circumstances such as those at issue in the main proceedings, the direct award by a municipality of a concession for the management of the public gas-distribution service to a company in which there is a majority public holding and in which the municipality in question has a 0.97% holding, if that award does not comply with transparency requirements which, without necessarily implying an obligation to hold an invitation to tender, are, in particular, such as to enable an undertaking located in the territory of a Member State other than that of the municipality in question to have access to appropriate information regarding that concession, so that, if that undertaking had so wished, it would have been in a position to express its interest in obtaining that concession.
28 U tim uvjetima na postavljeno pitanje valja odgovoriti da je, u okolnostima kakve su u glavnom postupku, člancima 43. UEZ-a i 49. UEZ-a protivno da neka općina izravno dodijeli koncesiju za upravljanje javnom uslugom distribucije plina društvu s većinskim javnim kapitalom u kojem ta općina sudjeluje s udjelom od 0,97 % ako ta dodjela ne zadovoljava zahtjeve u pogledu transparentnosti koji su, iako ne podrazumijevaju nužno obvezu provođenja postupka javne nabave, između ostalog takvi da poduzetnik smješten na državnom području neke druge države članice a ne Talijanske Republike može imati pristup odgovarajućim informacijama o navedenoj koncesiji prije nego ona bude dodijeljena, tako da je taj poduzetnik, da je to htio, bio u mogućnosti izraziti svoj interes za dobivanje te koncesije.
29 Since these proceedings are, for the parties to the main proceedings, a step in the action pending before the national court, the decision on costs is a matter for that court. Costs incurred in submitting observations to the Court, other than the costs of those parties, are not recoverable.
29 Budući da ovaj postupak ima značaj prethodnog pitanja za stranke glavnog postupka pred sudom koji je uputio zahtjev, na tom je sudu da odluči o troškovima postupka. Troškovi podnošenja očitovanja Sudu, koji nisu troškovi spomenutih stranaka, ne nadoknađuju se.
Articles 43 EC and 49 EC preclude, in circumstances such as those at issue in the main proceedings, the direct award by a municipality of a concession for the management of the public gas-distribution service to a company in which there is a majority public holding and in the capital of which the municipality in question has a 0.97% holding, if that award does not comply with transparency requirements which, without necessarily implying an obligation to hold an invitation to tender, are, in particular, such as to enable an undertaking located in the territory of a Member State other than that of the municipality in question to have access to appropriate information regarding that concession, so that, if that undertaking had so wished, it would have been in a position to express its interest in obtaining that concession.
U okolnostima kakve su u glavnom postupku, člancima 43. UEZ-a i 49. UEZ-a protivno je da neka općina izravno dodijeli koncesiju za upravljanje javnom uslugom distribucije plina društvu s većinskim javnim kapitalom u kojem ta općina sudjeluje s udjelom od 0,97 % ako ta dodjela ne zadovoljava zahtjeve u pogledu transparentnosti koji su, iako ne podrazumijevaju nužno obvezu provođenja postupka javne nabave, između ostalog takvi da poduzetnik smješten na državnom području neke druge države članice a ne Talijanske Republike može imati pristup odgovarajućim informacijama o navedenoj koncesiji prije nego ona bude dodijeljena, tako da je taj poduzetnik, da je to htio, bio u mogućnosti izraziti svoj interes za dobivanje te koncesije.
* Language of the case: Italian.
* Jezik postupka: talijanski.
6 December 2005 (*)
6. prosinca 2005. (*)
(Animal health and public health requirements – Composite feedingstuffs for animals – Indication of the exact percentage of the components of a product – Infringement of the principle of proportionality)
„Zahtjevi u vezi sa zdravljem životinja i javnim zdravljem – Krmne smjese za životinje – Navođenje točnih postotaka sastojaka proizvoda – Povreda načela proporcionalnosti”
REFERENCES for preliminary rulings under Article 234 EC, brought by the High Court of Justice of England and Wales, Queen’s Bench Division (Administrative Court) (United Kingdom) (C-453/03), by the Consiglio di Stato (Italy) (C-11/04 and C-12/04) and by the Rechtbank ’s-Gravenhage (Netherlands) (C-194/04), by decisions of 23 October 2003, 11 November 2003 and 22 April 2004, received by the Court on 27 October 2003, 15 January 2004 and 26 April 2004 respectively, in the proceedings
povodom zahtjeva za prethodnu odluku na temelju članka 234. UEZ-a, koje su uputili High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court) (Ujedinjena Kraljevina) (C-453/03), Consiglio di Stato (Italija) (C-11/04 i C-12/04) i Rechtbank’s-Gravenhage (Nizozemska) (C-194/04), odlukama od 23. listopada 2003., 11. studenoga 2003. i 22. travnja 2004., koje je Sud zaprimio 27. listopada 2003., 15. siječnja 2004. odnosno 26. travnja 2004., u postupcima
Nederlandse Vereniging Diervoederindustrie (Nevedi) (C-194/04),
Nederlandse Vereniging Diervoederindustrie (Nevedi) (C-194/04), protiv
v Productschap Diervoeder,
Productschap Diervoeder,
– ABNA Ltd, by D. Anderson QC and E. Whiteford, Solicitor,
– za ABNA Ltd, D. Anderson, QC, i E. Whiteford, solicitor,
– Fratelli Martini & C. SpA, by F. Capelli, avvocato, and B. Klaus, Rechtsanwältin,
– za Fratelli Martini & C. SpA, F. Capelli, avvocato, i B. Klaus, Rechtsanwältin,
– Ferrari Mangimi Srl, by E. Cappelli, P. De Caterini and A. Bandini, avvocati,
– za Ferrari Mangimi Srl, E. Cappelli, P. De Caterini i A. Bandini, avvocati,
– Nederlandse Vereniging Diervoederindustrie (Nevedi), by H. Ferment, advocaat,
– za Nederlandse Vereniging Diervoederindustrie (Nevedi), H. Ferment, advocaat,
– the United Kingdom Government, by M. Bethell (C-453/03), acting as Agent, and C. Lewis (C-453/03), Barrister,
– za vladu Ujedinjene Kraljevine, M. Bethell (C-453/03), u svojstvu agenta, uz asistenciju C. Lewisa (C-453/03), barrister,
– the Italian Government, by I.M. Braguglia and M. Fiorilli (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04), acting as Agents, and by G. Albenzio (C-194/04), avvocato dello Stato,
– za talijansku vladu, I. M. Braguglia i M. Fiorilli (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04), u svojstvu agenata, i G. Albenzio (C-194/04), avvocato dello Stato,
– the Netherlands Government, by S. Terstal (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04), H. G. Sevenster (C-453/03 and C-194/04) and J.G.M. van Bakel (C-453/03 and C-194/04), acting as Agents,
– za nizozemsku vladu, S. Terstal (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04), H. G. Sevenster (C-453/03 i C-194/04) i J. G. M. van Bakel (C-453/03 i C-194/04), u svojstvu agenata,
– the Danish Government, by J. Molde (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04), acting as Agent,
– za dansku vladu, J. Molde (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04), u svojstvu agenta,
– the Greek Government, by K. Marinou (C-453/03) and S. Charitaki (C-11/04 and C-12/04), and by G. Kanellopoulos and V. Kontolaimos (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04), acting as Agents,
– za grčku vladu, K. Marinou (C-453/03) i S. Charitaki (C-11/04 i C-12/04) te G. Kanellopoulos i V. Kontolaimos (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04), u svojstvu agenata,
– the Spanish Government, by M. Muñoz Pérez (C-453/03, C-11/04 and C-12/04) and J.M. Rodríguez Cárcamo (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04), acting as Agents,
– za španjolsku vladu, M. Muñoz Pérez (C-453/03, C-11/04 i C-12/04) i J. M. Rodríguez Cárcamo (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04), u svojstvu agenata,
– the French Government, by G. de Bergues (C-453/03) and R. Loosli-Surrans (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04), acting as Agents,
– za francusku vladu, G. de Bergues (C-453/03) i R. Loosli-Surrans (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04), u svojstvu agenata,
– the European Parliament, by E. Waldherr (C-453/03), and by M. Moore, G. Ricci (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04) and A. Baas (C-194/04), acting as Agents,
– za Europski parlament, E. Waldherr (C-453/03) te M. Moore, G. Ricci (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04) i A. Baas (C-194/04), u svojstvu agenata,
– the Council of the European Union, by T. Middleton and F. Ruggeri Laderchi (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04), and by A.-M. Colaert (C-194/04), acting as Agents,
– za Vijeće Europske unije, T. Middleton i F. Ruggeri Laderchi (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04) te A.-M. Colaert (C-194/04), u svojstvu agenata,
– the Commission of the European Communities, by B. Doherty and P. Jacob (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04), and by C. Cattabriga (C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04), acting as Agents,
– za Komisiju Europskih zajednica, B. Doherty i P. Jacob (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04) te C. Cattabriga (C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04), u svojstvu agenata,
after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 7 April 2005,
saslušavši mišljenje nezavisnog odvjetnika na raspravi održanoj 7. travnja 2005.,
‘The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall contribute to the achievement of the objectives referred to in this Article through adopting:
„Vijeće, odlučujući u skladu s postupkom iz članka 251. i nakon savjetovanja s Gospodarskim i socijalnim odborom te Odborom regija, doprinosi ostvarivanju ciljeva iz ovog članka usvajanjem:
"(b) by way of derogation from Article 37, measures in the veterinary and phytosanitary fields which have as their direct objective the protection of public health;’."
"(b) odstupajući od članka 37., mjera u veterinarskom i fitosanitarnom području, kojima je neposredni cilj zaštita javnog zdravlja;”. [neslužbeni prijevod]"
‘(2) As regards labelling, the purpose of Directive 79/373/EEC is to ensure that stock farmers are informed objectively and as accurately as possible as to the composition and use of feedingstuffs.
„(2) U pogledu oznaka, cilj je Direktivom 79/373/EEZ osigurati objektivno i što točnije obavješćivanje uzgajivača o sastavu i upotrebi hrane za životinje.
(8) The declaration of the feed materials in feedingstuffs constitutes, in certain cases, an important item of information for stock farmers. It is therefore appropriate that the person responsible for labelling supply, at the customers’ request, a detailed list of all the feed materials used and their exact percentages by weight.
(8) Deklaracija o krmivima u hrani za životinje u određenim je slučajevima važna informacija za uzgajivače. Stoga je prikladno da osoba odgovorna za označivanje na zahtjev korisnika dostavi detaljan popis svih upotrijebljenih krmiva i njihovih točnih masenih udjela.
(10) On the basis of a feasibility study, the Commission will submit a report to the European Parliament and the Council by 31 December 2002, accompanied by an appropriate proposal for the establishment of a positive list, taking account of the conclusions of the report.
(10) Komisija će na temelju studije izvedivosti Europskom parlamentu i Vijeću do 31. prosinca 2002. dostaviti izvješće zajedno s odgovarajućim prijedlogom za uspostavu pozitivnog popisa, uzimajući pritom u obzir zaključke izvješća.
(12) Since it will no longer be possible in the future to declare categories of feed materials instead of declaring the feed materials themselves in the case of compound feedingstuffs for production animals, Commission Directive 91/357/EEC of 13 June 1991 laying down the categories of feed materials which may be used for the purposes of labelling compound feedingstuffs for animals other than pet animals … should be repealed’.
(12) Budući da se u budućnosti za krmne smjese za životinje namijenjene proizvodnji hrane više neće moći deklarirati kategorije krmiva umjesto deklariranja samih krmiva, trebalo bi staviti izvan snage Direktivu Komisije 91/357/EEZ od 13. lipnja 1991. o utvrđivanju kategorije sastojaka koji se mogu koristiti za potrebe označivanja krmnih smjesa za druge životinje osim kućnih ljubimaca [...].” [neslužbeni prijevod]
5 Article 1(1)(b) of Directive 2002/2 amends Article 5 of Council Directive 79/373/EEC of 2 April 1979 on the marketing of compound feedingstuffs (OJ 1979 L 86, p. 30). Article 1(1)(b) provides:
5 Člankom 1. stavkom 1. točkom (b) Direktive 2002/2 izmjenjuje se članak 5. Direktive Vijeća 79/373/EEZ od 2. travnja 1979. o stavljanju na tržište krmnih smjesa (SL L 86, str. 30.). Člankom 1. stavkom 1. točkom (b) predviđeno je:
‘1. Article 5(1) is hereby amended as follows:
„1. Članak 5. stavak 1. mijenja se kako slijedi:
(b) the following point shall be added:
(b) dodaje se sljedeća točka:
"“(k) in the case of compound feedingstuffs other than those intended for pets, the indication ‘the exact percentages by weight of feed materials used in this feedingstuff may be obtained from: ...’ (name or trade name, address or registered office, telephone number and e-mail address of the person responsible for the particulars referred to in this paragraph). This information shall be provided at the customer’s request.”;’."
"„(k) u slučaju krmnih smjesa koje nisu namijenjene kućnim ljubimcima, oznaka ‚točni maseni udjeli krmiva u hrani za životinje mogu se dobiti od: ...’ (ime ili tvrtka, adresa ili sjedište, telefonski broj i adresa elektroničke pošte osobe odgovorne za informacije iz ovog stavka). Te se informacije dostavljaju na zahtjev korisnika”.;”. [neslužbeni prijevod]"
6 Article 1(4) of Directive 2002/2 includes a number of provisions replacing Article 5c of Directive 79/373/EC. Article 1(4) is worded as follows:
6 Članak 1. stavak 4. Direktive 2002/2 uključuje izvjestan broj odredaba kojima se zamjenjuje članak 5.c Direktive 79/373/EZ. Članak 1. stavak 4. glasi:
‘4. Article 5c shall be replaced by the following:
„4. Članak 5.c zamjenjuje se sljedećim:
“Article 5c
„Članak 5.c
"(i) listing of feed materials for feedingstuffs with an indication, in descending order, of the percentages by weight present in the compound feedingstuff;"
"i. navođenje krmiva za hranu za životinje prisutnih u krmnim smjesama prema masenim udjelima od najvećeg prema najmanjem;"
"(ii) as regards the above percentages, a tolerance of ± 15% of the declared value shall be permitted;"
"ii. u vezi s gore navedenim postocima, dopušteno je odstupanje od ±15 % od deklarirane vrijednosti;"
…’.
[...]”. [neslužbeni prijevod]
7 Article 1(5) of Directive 2002/2 provides for a paragraph to be added to Article 12 of Directive 79/373. That paragraph provides that Member States ‘shall stipulate that the manufacturers of compound feedingstuffs are obliged to make available to the authorities responsible for carrying out official inspections, on request, any document concerning the composition of feedingstuffs intended to be put into circulation which enables the accuracy of the information given by the labelling to be verified’.
7 Člankom 1. stavkom 5. Direktive 2002/2 predviđeno je dodavanje stavka članku 12. Direktive 79/373. Tim je stavkom predviđeno da države članice „utvrđuju da su proizvođači krmnih smjesa obvezni tijelima odgovorima za provedbu službenih inspekcija na njihov zahtjev staviti na raspolaganje sve dokumente o sastavu hrane za životinje namijenjene stavljanju na tržište, čime se omogućuje provjera točnosti informacija navedenih na oznaci”. [neslužbeni prijevod]
‘Commission Directive 91/357/EEC shall be repealed as from 6 November 2003.’
„Direktiva Komisije 91/357/EEC stavlja se izvan snage od 6. studenoga 2003.” [neslužbeni prijevod]
11 The explanatory memorandum on that proposal explains that, as a result of the crisis brought about by bovine spongiform encephalopathy (‘BSE’), the European Parliament wished to require manufacturers of compound feedingstuffs for animals to make a declaration regarding the quantities of the various ingredients used in their feedingstuffs. In the debate surrounding the text, that declaration became known as the ‘open declaration’.
11 U obrazloženju tog prijedloga objašnjeno je da je zbog krize uzrokovane goveđom spongiformnom encefalopatijom (u daljnjem tekstu: BSE) Europski parlament želio da se proizvođačima krmnih smjesa za životinje uvede obveza izrade deklaracije u pogledu količina različitih sastojaka koje upotrebljavaju u svojoj hrani za životinje. U raspravama o tekstu koje su uslijedile ta je deklaracija postala poznata kao „otvorena deklaracija”.
‘The Commission realises the advantages of an “open declaration” in the labelling provisions of compound feedingstuffs for production animals in order to facilitate the traceability of feed materials.
„Komisija priznaje prednosti „otvorene deklaracije” u odredbama o označivanju krmnih smjesa za životinje namijenjene proizvodnji hrane jer olakšava sljedivost krmiva.
The recent events of oils and additives contaminated by dioxins [originating] in Belgium and Germany respectively reinforce the importance of detailed information on the labels of compound feedingstuffs. Actually the contamination level of a compound feedingstuff depends on the quantity of contaminated feed material incorporated [in] the feed and consequently … exhaustive information [on] all feed materials included in the compound feedingstuff as well as their different amounts is of great importance.’
Nedavna kontaminacija dioksinima ulja u Belgiji odnosno dodataka u Njemačkoj povećava se važnost detaljnih informacija na oznakama krmnih smjesa za životinje. Razina kontaminacije krmnih smjesa u stvari ovisi o količini kontaminiranog krmiva uključenog u hranu za životinje te su stoga detaljne informacije o svim krmivima uključenima u krmne smjese i o njihovim različitim količinama izuzetno važne.” [neslužbeni prijevod]
‘The Commission, on the contrary, is of the opinion that a facultative open declaration is against the farmers’ right [to] information and against the envisaged transparency. Furthermore, the Commission considers that an optional open declaration would inevitably lead to distortions of competition between the feed compounders.
„Komisija naprotiv smatra da je neobvezna otvorena deklaracija u suprotnosti s pravima uzgajivača na informacije i u suprotnosti s predviđenom transparentnošću. Osim toga, Komisija smatra da bi se neobveznom otvorenom deklaracijom neizbježno uzrokovalo narušavanje tržišnog natjecanja među proizvođačima hrane za životinje.
… With regard to the protection of the intellectual property of the feed formulas, the Commission, in order to seek a maximum of transparency, cannot accept this argument. There is actually no breach of commercial confidentiality, because there are normally no patented feedingstuff formulas. Even if it [were] the case, the formula could not be kept as a secret. In fact, the publication of the ingredients would not undermine the intellectual property rights.’
[...] Komisija, koja teži maksimalnoj transparentnosti, ne može prihvatiti argument koji se odnosi na zaštitu intelektualnog vlasništva formula hrane za životinje. U stvari nije riječ o povredi povjerljivosti poslovnih informacija jer formule hrane za životinje u pravilu nisu patentirane. Čak i kada bi to bio slučaj, formule ne bi mogle ostati tajne. Zapravo, objavom sastojaka ne bi se ugrozila prava intelektualnog vlasništva.” [neslužbeni prijevod]
15 On 19 December 2000, the Council of the European Union adopted Common Position (EC) No 6/2001 with a view to adopting Directive 2002/2 (OJ 2001 C 36, p. 35). According to the Council’s statement of reasons, it took the view that it was not realistic to require manufacturers to provide a declaration of the precise quantities of feed materials, and for that reason it proposed the solution of a declaration indicating the feed materials according to their percentage by weight, in descending order, within given bands. However, a detailed and precise list of those quantities was to be provided by the manufacturer on individual request by a customer. On 21 December 2000 the Commission presented an amended proposal for a European Parliament and Council directive amending Directive 79/373 which was in line with the Common Position (document COM(2000) 780 final) (OJ 2001 C 120 E, p. 178).
15 Vijeće Europske unije donijelo je 19. prosinca 2000. Zajedničko stajalište (EZ) br. 6/2001 s ciljem donošenja Direktive 2002/2 (SL 2001, C 36, str. 35.). Iz obrazloženja Vijeća proizlazi da je ono smatralo da je nerealno od proizvođača zahtijevati navođenje točnih količina krmiva u krmnim smjesama i zbog toga je kao rješenje predložilo deklaraciju u kojoj se krmiva navode prema masenim udjelima od najvećeg prema najmanjem unutar zadanog raspona. Međutim, proizvođač je na pojedinačni zahtjev korisnika bio dužan dostaviti detaljan i precizan popis tih količina. Komisija je 21. prosinca 2000. Europskom parlamentu i Vijeću podnijela izmijenjeni prijedlog direktive o izmjeni Direktive 79/373 usklađen sa Zajedničkim stajalištem (dokument COM(2000) 780 final) (SL 2001, C 120 E, str. 178.).
16 On 5 April 2001, on a second reading, the Parliament proposed amendments to that modified proposal for a directive which reinstated the ‘open declaration’ (document A5-0079/2001) (OJ 2002 C 21 E, p. 310).
16 Parlament je 5. travnja 2001. u drugom čitanju predložio izmjene izmijenjenog prijedloga direktive kojima se ponovno uspostavlja „otvorena deklaracija” (dokument A5-0079/2001, SL 2002, C 21 E, str. 310.).
17 As the result of a conciliation procedure, a compromise text was adopted and incorporated in Directive 2002/2. Under that compromise text, manufacturers must indicate the quantities of feed materials used in the composition of the products with a tolerance of ± 15% of the declared value, but are required, on request by a customer, to provide the exact percentages by weight of the feed materials making up a feedingstuff product.
17 Na kraju postupka mirenja donesen je kompromisni tekst koji je uključen u Direktivu 2002/2. U skladu s tim kompromisnim tekstom proizvođači moraju navesti količine krmiva u sastavu proizvoda uz odstupanje od ±15 % od deklarirane vrijednosti, ali na zahtjev korisnika moraju dostaviti točne masene udjele krmiva od kojih se sastoji hrana za životinje.
18 On 24 April 2003 the Commission presented a feasibility report on a positive list of feed materials for animal feedingstuffs (document COM(2003) 178 final). That report states that the establishment of such a list would not contribute to ensuring the safety of animal feedingstuffs and that the Commission would for that reason not be submitting any proposal in that regard. It did, however, announce in that report initiatives in other areas designed to improve the safety of animal feedingstuffs.
18 Komisija je 24. travnja 2003. predstavila izvješće o izvedivosti pozitivnog popisa krmiva za hranu za životinje (dokument COM(2003) 178 final). U tom je izvješću navedeno da se uspostavom takvog popisa neće doprinijeti osiguravanju sigurnosti hrane za životinje i da Komisija stoga neće podnijeti prijedlog s tim u vezi. Komisija je, međutim, u tom izvješću najavila inicijative u drugim područjima za poboljšanje sigurnosti hrane za životinje.
19 The claimants in the main proceedings, which specialise in the manufacture of compound feedingstuffs for animals, seek the annulment of the legislation adopted to transpose the contested provisions of Directive 2002/2 into national law. By judgment of 6 October 2003, the High Court of Justice of England and Wales, Queen’s Bench Division (Administrative Court), temporarily suspended application of that legislation.
19 Tužitelji u glavnom postupku, koji su specijalizirani za proizvodnju krmnih smjesa za životinje, zahtijevaju poništenje propisa donesenog radi prenošenja spornih odredaba Direktive 2002/2 u nacionalno pravo. Presudom od 6. listopada 2003. High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division (Administrative Court) privremeno je suspendirao primjenu tog propisa.