natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(14) The objective of the amendments made to Directive 2003/87/EC by this Directive is to reduce the climate change impact attributable to aviation by including emissions from aviation activities in the Community scheme.
(14) Cilj izmjena Direktive 2003/87/EZ donesenih ovom direktivom je smanjenje utjecaja na klimatske promjene koji se može pripisati zrakoplovstvu, uključivanjem emisija iz zrakoplovstva u sustav Zajednice.
(17) The Community and its Member States should continue to seek an agreement on global measures to reduce greenhouse gas emissions from aviation. The Community scheme may serve as a model for the use of emissions trading worldwide. The Community and its Member States should continue to be in contact with third parties during the implementation of this Directive and to encourage third countries to take equivalent measures. If a third country adopts measures, which have an environmental effect at least equivalent to that of this Directive, to reduce the climate impact of flights to the Community, the Commission should consider the options available in order to provide for optimal interaction between the Community scheme and that country’s measures, after consulting with that country. Emissions trading schemes being developed in third countries are beginning to provide for optimal interaction with the Community scheme in relation to their coverage of aviation. Bilateral arrangements on linking the Community scheme with other trading schemes to form a common scheme or taking account of equivalent measures to avoid double regulation could constitute a step towards global agreement. Where such bilateral arrangements are made, the Commission may amend the types of aviation activities included in the Community scheme, including consequential adjustments to the total quantity of allowances to be issued to aircraft operators.
(17) Zajednica i njezine države članice trebale bi i dalje nastojati postići sporazum o globalnim mjerama za smanjivanje emisija stakleničkih plinova iz zrakoplovstva. Sustav Zajednice može poslužiti kao model za trgovanje emisijama u cijelom svijetu. Zajednica i njezine države članice trebale bi ostati u kontaktu s trećim stranama tijekom provođenja ove Direktive i poticati treće zemlje na poduzimanje istih mjera. Ako neka treća zemlja donese mjere kojima se smanjuje utjecaj dolaznih letova u Zajednicu na klimu i čiji je učinak na okoliš barem jednak učinku ove Direktive, Komisija bi po savjetovanju s tom zemljom trebala razmotriti mogućnosti osiguravanja optimalne interakcije sustava Zajednice i navedenih mjera. Sustavi trgovanja emisijama koji se razvijaju u trećim zemljama počinju omogućavati optimalnu interakciju sa sustavom Zajednice s obzirom na uključivanje zrakoplovstva u te sustave. Dvostrani sporazumi o povezivanju sustava Zajednice s drugim sustavima trgovanja kako bi se uspostavio zajednički sustav, odnosno o uzimanju u obzir jednakovrijednih mjera kako bi se izbjeglo dvostruko reguliranje, mogli bi predstavljati korak naprijed prema globalnom sporazumu. Kod sklapanja takvih dvostranih sporazuma, Komisija može izmijeniti vrste zrakoplovnih djelatnosti uključenih u sustav Zajednice, a na temelju tog i ukupne količine emisijskih jedinica koje će biti izdane operatorima zrakoplova.
(21) Full harmonisation of the proportion of allowances issued free of charge to all aircraft operators participating in the Community scheme is appropriate in order to ensure a level playing field for aircraft operators, given that each aircraft operator will be regulated by a single Member State in respect of all their operations to, from and within the EU and by the non-discrimination provisions of bilateral air service agreements with third countries.’
(21) Primjereno je potpuno uskladiti omjere emisijskih jedinica koje se besplatno izdaju svim operatorima zrakoplova obuhvaćenih sustavom Zajednice, kako bi se za sve operatore zrakoplova osigurali jednaki uvjeti, pod uvjetom da letove svakog zrakoplovnog operatora u EU-u, iz EU-a i unutar EU-a nadzire jedna država članica u skladu s nediskriminatornim [nediskriminirajućim] odredbama dvostranih sporazuma o uslugama zračnog prijevoza s trećim zemljama.”
‘Chapter II
„Poglavlje II.
The provisions of this Chapter shall apply to the allocation and issue of allowances in respect of aviation activities listed in Annex I.
Odredbe iz ovog poglavlja primjenjuju se na raspodjelu i izdavanje emisijskih jedinica vezanih uz zrakoplovne djelatnosti navedene u Prilogu I.
2. For the period referred to in Article 11(2) beginning on 1 January 2013, and, in the absence of any amendments following the review referred to in Article 30(4), for each subsequent period, the total quantity of allowances to be allocated to aircraft operators shall be equivalent to 95% of the historical aviation emissions multiplied by the number of years in the period.
2. Za razdoblje spomenuto u članku 11. stavku 2. koje započinje 1. siječnja 2013. i, ako nakon preispitivanja iz članka 30. stavku[a] 4. ne bude nikakvih izmjena, za svako sljedeće razdoblje ukupna količina emisijskih jedinica koje se dodjeljuju operatorima zrakoplova istovjetna je 95 % povijesnih emisija iz zrakoplovstva pomnoženih s brojem godina u tom razdoblju.
2. From 1 January 2013, 15% of allowances shall be auctioned. This percentage may be increased as part of the general review of this Directive.
2. Od 1. siječnja 2013., 15 % emisijskih jedinica nudi se na dražbi. Taj se postotak može povećati u okviru općeg pregleda ove Direktive.
3. A Regulation shall be adopted containing detailed provisions for the auctioning by Member States of allowances not required to be issued free of charge in accordance with paragraphs 1 and 2 of this Article or Article 3f(8). The number of allowances to be auctioned in each period by each Member State shall be proportionate to its share of the total attributed aviation emissions for all Member States for the reference year ...
3. Potrebno je donijeti uredbu s detaljnim odredbama prema kojima države članice na dražbi nude emisijske jedinice koje se ne moraju izdati besplatno u skladu sa stavcima 1. i 2. ovog članka ili članka 3.f stavka 8. Broj emisijskih jedinica koje će svaka država članica u svakom razdoblju ponuditi na dražbu razmjeran je njezinom udjelu u ukupnim pripisanim emisijama iz zrakoplovstva za sve države članice za referentnu godinu […]
4. It shall be for Member States to determine the use to be made of revenues generated from the auctioning of allowances. Those revenues should be used to tackle climate change in the EU and third countries, inter alia, to reduce greenhouse gas emissions, to adapt to the impacts of climate change in the EU and third countries, especially developing countries, to fund research and development for mitigation and adaptation, including in particular in the fields of aeronautics and air transport, to reduce emissions through low-emission transport and to cover the cost of administering the Community scheme. The proceeds of auctioning should also be used to fund contributions to the Global Energy Efficiency and Renewable Energy Fund, and measures to avoid deforestation.
4. O namjeni prihoda ostvarenih prodajom emisijskih jedinica putem dražbe odlučuju države članice. Te bi prihode trebalo upotrijebiti za savladavanje klimatskih promjena u Europskoj uniji i trećim zemljama, inter alia, za smanjivanje emisija stakleničkih plinova, za prilagođavanje utjecajima klimatskih promjena u Europskoj uniji i trećim zemljama, posebno u zemljama u razvoju, za financiranje istraživanja i razvoja s ciljem ublažavanja i prilagođavanja, uključujući i područje aeronautike i zračnog prijevoza, za smanjenje emisija kroz promet s malim emisijama i za pokrivanje troškova primjene sustava Zajednice. Dohodak od prodaje putem dražbe trebalo bi isto tako upotrijebiti za financiranje Fonda za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije i mjera za sprečavanje krčenja šuma.
1. For each period referred to in Article 3c, each aircraft operator may apply for an allocation of allowances that are to be allocated free of charge. An application may be made by submitting to the competent authority in the administering Member State verified tonne-kilometre data for the aviation activities listed in Annex I performed by that aircraft operator for the monitoring year. …
1. Za svako razdoblje spomenuto u članku 3.c, svaki operator zrakoplova može podnijeti zahtjev za dodjelu emisijskih jedinica koje se raspodjeljuju besplatno. Zahtjev se može podnijeti tako da se nadležnom tijelu u nadležnoj državi članici dostave verificirani podaci o tonskim kilometrima za zrakoplovne djelatnosti navedene u Prilogu I. koje je predmetni operator obavio u promatranoj godini. […]
‘Administering Member States shall ensure that, by 30 April each year, each aircraft operator surrenders a number of allowances equal to the total emissions during the preceding calendar year from aviation activities listed in Annex I for which it is the aircraft operator, as verified in accordance with Article 15. Member States shall ensure that allowances surrendered in accordance with this paragraph are subsequently cancelled.’
„Nadležne države članice osiguravaju da do 30. travnja svake godine svaki operator zrakoplova preda broj emisijskih jedinica jednak ukupnim emisijama u prethodnoj kalendarskoj godini iz zrakoplovnih djelatnosti navedenih u Prilogu I. koje obavlja taj operator, verificiranima u skladu s člankom 15. Države članice moraju se pobrinuti da emisijske jedinice predane u skladu s ovim stavkom budu nakon toga poništene.”
‘2. Member States shall ensure publication of the names of operators and aircraft operators who are in breach of requirements to surrender sufficient allowances under this Directive.
„2. Države članice osiguravaju da imena operatora i operatora zrakoplova koji krše zahtjeve za predaju dovoljnog broja emisijskih jedinica u skladu s ovom Direktivom budu objavljena.
3. Member States shall ensure that any operator or aircraft operator who does not surrender sufficient allowances by 30 April of each year to cover its emissions during the preceding year shall be held liable for the payment of an excess emissions penalty. The excess emissions penalty shall be EUR 100 for each tonne of carbon dioxide equivalent emitted for which the operator or aircraft operator has not surrendered allowances. Payment of the excess emissions penalty shall not release the operator or aircraft operator from the obligation to surrender an amount of allowances equal to those excess emissions when surrendering allowances in relation to the following calendar year.’
3. Države članice osiguravaju da svaki operator ili operator zrakoplova koji do 30. travnja svake godine ne preda dovoljan broj emisijskih jedinica koji će pokriti njegove emisije tijekom prethodne godine, bude dužan platiti kaznu za prekomjerne emisije. Kazna za prekomjerne emisije iznosi EUR 100 za svaku emitiranu tonu ekvivalenta ugljičnog dioksida za koju operator ili operator zrakoplova nije predao emisijske jedinice. Plaćanje kazne za prekomjerne emisije ne oslobađa operatora ili operatora zrakoplova od obveze da preda iznos emisijskih jedinica jednak tim prekomjernim emisijama kad predaje emisijske jedinice za sljedeću kalendarsku godinu.”
‘In the event that an aircraft operator fails to comply with the requirements of this Directive and where other enforcement measures have failed to ensure compliance, its administering Member State may request the Commission to decide on the imposition of an operating ban on the aircraft operator concerned.’
„U slučaju da operator zrakoplova ne ispuni zahtjeve iz ove Direktive i kad druge izvršne mjere ne osiguraju ispunjavanje tih zahtjeva, država članica koja je za njega nadležna može zatražiti od Komisije da donese odluku o nametanju zabrane poslovanja predmetnom operatoru zrakoplova.”
38 Under Article 1(18) of Directive 2008/101, Article 25a, headed ‘Third country measures to reduce the climate change impact of aviation’, is inserted in Directive 2003/87, providing as follows:
38 U skladu s člankom 1. stavkom 18. Direktive 2008/101, u Direktivu 2003/87 umeće se članak 25.a, pod naslovom „Mjere trećih zemalja za smanjivanje utjecaja zrakoplovstva na klimatske promjene” koji predviđa sljedeće:
‘1. Where a third country adopts measures for reducing the climate change impact of flights departing from that country which land in the Community, the Commission, after consulting with that third country, and with Member States within the Committee referred to in Article 23(1), shall consider options available in order to provide for optimal interaction between the Community scheme and that country’s measures.
„1. Ako treća zemlja donese mjere za smanjivanje utjecaja koji na klimatske promjene imaju letovi s polijetanjem iz te zemlje i slijetanjem u Zajednici, Komisija će nakon savjetovanja s tom trećom zemljom i s državama članicama u okviru Odbora spomenutog u članku 23. stavku 1. razmotriti postojeće mogućnosti za osiguravanje optimalne interakcije između sustava Zajednice i mjera te zemlje.
Where necessary, the Commission may adopt amendments to provide for flights arriving from the third country concerned to be excluded from the aviation activities listed in Annex I or to provide for any other amendments to the aviation activities listed in Annex I which are required by an agreement pursuant to the fourth subparagraph. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 23(3).
Prema potrebi Komisija može donijeti izmjene koje će omogućiti isključivanje dolaznih letova iz predmetne treće zemlje iz zrakoplovnih djelatnosti navedenih u Prilogu I., ili na temelju kojih se mogu napraviti izmjene popisa zrakoplovnih djelatnosti iz Priloga I. koje se zahtijevaju na temelju nekog sporazuma u skladu s četvrtim podstavkom. Te mjere, namijenjene za izmjenu elemenata ove Direktive koji nisu ključni, donose se u skladu s regulatornim postupkom s kontrolom iz članka 23. stavka 3.
2. The Community and its Member States shall continue to seek an agreement on global measures to reduce greenhouse gas emissions from aviation. In the light of any such agreement, the Commission shall consider whether amendments to this Directive as it applies to aircraft operators are necessary.’
2. Zajednica i njezine države članice i dalje nastoje postići dogovor o globalnim mjerama za smanjivanje emisija stakleničkih plinova iz zrakoplovstva. U svjetlu takvih dogovora, Komisija razmatra postoji li potreba za izmjenama ove Direktive s obzirom na njezinu primjenu na operatore zrakoplova.”
39 As provided in the annex to Directive 2008/101, the title of Annex I to Directive 2003/87 is now ‘Categories of activities to which this Directive applies’ and paragraph 2 of the introduction preceding the table set out in Annex I to Directive 2003/87 has the following subparagraph added to it:
39 Kako je predviđeno u Prilogu Direktivi 2008/101, naslov Priloga I. Direktivi 2003/87 sada glasi „Kategorije djelatnosti na koje se odnosi ova Direktiva”, a stavku 2. uvoda prije [ispred] tablice navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87 dodaje se sljedeći podstavak:
‘From 1 January 2012 all flights which arrive at or depart from an aerodrome situated in the territory of a Member State to which the Treaty applies shall be included.’
„Od 1. siječnja 2012. uključuju se svi letovi sa slijetanjem u i polijetanjem iz zračnih luka koje [sa slijetanjem na aerodrome i polijetanjem s aerodroma koji] se nalaze na državnom području države članice na koju se odnosi Ugovor.”
40 The annex to Directive 2008/101 also amends Annex IV to Directive 2003/87, by adding thereto Part B which is entitled ‘Monitoring and reporting of emissions from aviation activities’ and provides:
40 Prilogom Direktivi 2008/101 isto se tako izmjenjuje Prilog IV. Direktivi 2003/87, tako da se pod naslovom „Praćenje i izvješćivanje o emisijama iz zrakoplovstva” dodaje dio B koji predviđa:
‘Monitoring of carbon dioxide emissions
„Praćenje emisija ugljičnog dioksida
Emissions shall be monitored by calculation. Emissions shall be calculated using the formula:
Emisije se prate na temelju izračuna. Emisije se izračunavaju pomoću formule:
Fuel consumption × emission factor
Potrošnja goriva × emisijski faktor
Fuel consumption shall include fuel consumed by the auxiliary power unit. Actual fuel consumption for each flight shall be used wherever possible and shall be calculated using the formula:
Potrošnja goriva obuhvaća gorivo koje potroši pomoćni generator. Kad god je moguće koristi se stvarna potrošnja goriva po svakom letu, koja se izračunava prema sljedećoj formuli:
Amount of fuel contained in aircraft tanks once fuel uplift for the flight is complete – amount of fuel contained in aircraft tanks once fuel uplift for subsequent flight is complete + fuel uplift for that subsequent flight.
Količina goriva sadržana u spremnicima zrakoplova po završetku punjenja gorivom za određeni let – količina goriva sadržana u spremnicima zrakoplova po završetku punjenja gorivom za sljedeći let + punjenje gorivom za taj sljedeći let.
A separate calculation shall be made for each flight and for each fuel.
Za svaki let i za svako gorivo radi se zaseban izračun.
– name of the aircraft operator,
– ime operatora zrakoplova,
– its administering Member State,
– državu članicu koja je za njega nadležna,
B. For each type of fuel for which emissions are calculated:
B. Za svaku vrstu goriva za koju se izračunavaju emisije:
– fuel consumption,
– potrošnju goriva,
– emission factor,
– emisijski faktor,
– total aggregated emissions from all flights performed during the period covered by the report which fall within the aviation activities listed in Annex I for which it is the aircraft operator,
– ukupn[u] količin[u] skupnih emisija iz svih letova obavljenih tijekom razdoblja obuhvaćenog izvješćem, u okviru djelatnosti navedenih u Prilogu I. kojima se bavi operator zrakoplova,
– aggregated emissions from:
– skupne emisije iz:
– all flights performed during the period covered by the report which fall within the aviation activities listed in Annex I for which it is the aircraft operator and which departed from an aerodrome situated in the territory of a Member State and arrived at an aerodrome situated in the territory of the same Member State,
– svih letova obavljenih tijekom razdoblja obuhvaćenog izvješćem, u okviru djelatnosti navedenih u Prilogu I. kojima se bavi operator zrakoplova, s uzlijetanjem iz zračne luke smještene [s aerodroma smještenog] na državnom području države članice i slijetanjem u zračnu luku smještenu [na aerodrom smješten] na državnom području iste države članice,
– all other flights performed during the period covered by the report which fall within the aviation activities listed in Annex I for which it is the aircraft operator,
– svih ostalih letova obavljenih tijekom razdoblja obuhvaćenog izvješćem, u okviru djelatnosti navedenih u Prilogu I. kojima se bavi operator zrakoplova,
– aggregated emissions from all flights performed during the period covered by the report which fall within the aviation activities listed in Annex I for which it is the aircraft operator and which:
– skupne emisije iz svih letova obavljenih tijekom razdoblja obuhvaćenog izvješćem, u okviru djelatnosti navedenih u Prilogu I. kojima se bavi operator zrakoplova:
– departed from each Member State, and
– s polijetanjem iz svake države članice, i
– arrived in each Member State from a third country,
– iz treće zemlje sa slijetanjem u svaku državu članicu,
– uncertainty.
– faktor nesigurnosti.
tonne-kilometres = distance × payload
tonski kilometri = udaljenost × korisni teret
"“distance” means the great circle distance between the aerodrome of departure and the aerodrome of arrival plus an additional fixed factor of 95 km; and"
"„udaljenost” znači udaljenost velikog kruga između [polaznog aerodroma] i [dolaznog aerodroma] plus dodatni fiksni faktor od 95 km; i"
“payload” means the total mass of freight, mail and passengers carried.
„korisni teret” znači ukupnu masu tereta, pošte ili putnika koji se prevoze.
C – National law
C – Nacionalno pravo
II – The facts in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
II – Činjenice u glavnom postupku i prethodna pitanja
42 According to the information provided by the referring court, the Air Transport Association of America, a non-profit-making entity, is the principal trade and service association of the United States scheduled airline industry. The airlines American Airlines Inc., Continental Airlines Inc. and United Airlines Inc. operate flights in the United States, Europe and the rest of the world. The United Kingdom is their administering Member State within the meaning of Directive 2003/87, as amended by Directive 2008/101.
42 Prema informacijama koje je dostavio sud koji je uputio zahtjev, neprofitni subjekt Air Transport Association of America glavno je trgovinsko i uslužno udruženje u Sjedinjenim Državama koje se bavi redovnim zračnim prijevozom. Zračni prijevoznici American Airlines Inc., Continental Airlines Inc. i United Airlines Inc. obavljaju letove u Sjedinjenim Državama, Europi i ostatku svijeta. Ujedinjena Kraljevina je država članica koja je za njih nadležna u smislu Direktive 2003/87, kako je izmijenjena Direktivom 2008/101.
43 On 16 December 2009, ATA and others brought judicial review proceedings asking the referring court to quash the measures implementing Directive 2008/101 in the United Kingdom, which fall within the competence of the Secretary of State for Energy and Climate Change. In support of their action, they pleaded that that directive was unlawful in the light of international treaty law and customary international law.
43 16. prosinca 2009. ATA i dr. pokrenuli su pred sudom koji je postavio prethodno pitanje postupak („judicial review”) za poništenje mjera za provedbu Direktive 2008/101 u Ujedinjenoj Kraljevini, za koje mjere je nadležan Secretary of State for Energy and Climate Change. U prilog svojoj tužbi naveli su da je ta direktiva nezakonita s obzirom na međunarodno ugovorno pravo i međunarodno običajno pravo.
44 On 28 May 2010, the referring court granted the International Air Transport Association (IATA) and the National Airlines Council of Canada permission to intervene in support of ATA and others, and granted five environmental organisations, namely the Aviation Environment Federation, WWF-UK, the European Federation for Transport and Environment, Environmental Defense Fund and Earthjustice, permission to intervene in support of the Secretary of State for Energy and Climate Change.
44 28. svibnja 2010. sud koji je uputio zahtjev odobrio je s jedne strane intervenciju udruženja International Air Transport Association (IATA) i National Airlines Council of Canada na strani ATA-e i dr., kao i intervenciju pet organizacija za zaštitu okoliša, tj. Aviation Environment Federation, WWF-UK, European Federation for Transport and Environment, Environmental Defense Fund i Earthjustice, u potporu Secretary of State for Energy and Climate Change.
45 It is in those circumstances that the High Court of Justice of England and Wales, Queen’s Bench Division (Administrative Court), decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
45 U tim okolnostima High Court of Justice of England & Wales, Queenʼs Bench Division (Upravni sud) odlučio je prekinuti postupak i postaviti Sudu sljedeća prethodna pitanja:
‘(1) Are any or all of the following rules of international law capable of being relied upon in this case to challenge the validity of Directive 2003/87/EC as amended by Directive 2008/101/EC so as to include aviation activities within the EU Emissions Trading Scheme …:
„(1) Može li se u ovom predmetu za osporavanje valjanosti Direktive 2003/87/EZ, kako je izmijenjena Direktivom 2008/101/EZ radi uključivanja zrakoplovnih djelatnosti u sustav EU-a za trgovanje emisijskim jedinicama, pozivati na jedno od ili više sljedećih pravila međunarodnog prava [...]: