natgillin/translations-raw huggingface dataset:
34 The Netherlands Government states that the franchise is not a Kingdom matter but comes within the powers of the country within the meaning of the Statuut. Article 46 of the Statuut provides in that regard that the representative bodies of the countries are elected by the Netherlands nationals residing in the country in question. Paragraph 2 of that article leaves to the countries the power to confer the franchise on Netherlands nationals who are not residents of the country concerned. The Netherlands Electoral Law has exercised that power in a limited way by conferring the right to vote on residents of Aruba and the Netherlands Antilles who have lived for more than 10 years in the Netherlands.
34 Nizozemska vlada navodi da biračko pravo ne spada u pitanja u nadležnosti Kraljevine, nego je u nadležnosti države u smislu Statuuta. Člankom 46. Statuuta u vezi s tim određuje se da predstavnička tijela država biraju nizozemski državljani s boravištem u predmetnoj državi. Prema stavku 2. tog članka države imaju mogućnost priznati biračko pravo i nizozemskim državljanima koji nemaju boravište u predmetnoj državi. Nizozemski zakon o izborima izvršava tu mogućnost u ograničenoj mjeri dajući biračko pravo osobama s boravištem u Arubi i Nizozemskim Antilima koje su više od 10 godina živjele u Nizozemskoj.
35 The Netherlands, French and United Kingdom Governments and the Commission submit that Community law does not require the right to vote to be conferred on nationals of the Member States who do not reside within the territory to which the Community legislation applies. A national residing in an OCT cannot derive such a right from Article 19(2) EC, which is intended only to guarantee that citizens of the Union resident in another Member State have the right to vote under the same conditions as that Member State’s nationals.
35 Nizozemska i francuska vlada, vlada Ujedinjene Kraljevine i Komisija smatraju da pravo Zajednice ne zahtijeva da biračko pravo bude dodijeljeno državljanima država članica koji nemaju boravište na području na koje se primjenjuje zakonodavstvo Zajednice. Državljanin koji ima boravište u PZP-u ne može imati takvo pravo na temelju članka 19. stavka 2. UEZ-a, čija je jedina namjena jamčiti da državljani Unije koji borave u drugoj državi članici imaju biračko pravo pod jednakim uvjetima kao i državljani te države članice.
36 The Netherlands and United Kingdom Governments and the Commission point out, in addition, that Articles 189 EC and 190(1) EC, like the general provisions of the Treaty, failing express reference, do not apply to the OCTs (Case C-260/90 Leplat [1992] ECR I-643, paragraph 10, and Case C-110/97 Netherlands v Council [2001] ECR I-8763, paragraph 49). They submit that, in view of the fact that the Treaty does not apply to Aruba and that the association with the OCTs attributes no role to the European Parliament, it cannot be described as a ‘legislature’, within the meaning of Article 3 of Protocol No 1 to the Convention, in the elections of which residents of the OCTs have the right to participate (see the judgment of the European Court of Human Rights in Matthews v. theUnited Kingdom [GC], no. 24833/94, ECHR 1999-I).
36 Nizozemska vlada, vlada Ujedinjene Kraljevine i Komisija podsjećaju osim toga da se članak 189. UEZ-a i članak 190. stavak 1. UEZ-a, kao i opće odredbe Ugovora, primjenjuju na PZP-ove samo uz izričito upućivanje (presude od 12. veljače 1992., Leplat, C-260/90, Zb., str. I-643., t. 10. i od 22. studenoga 2001., Nizozemska/Vijeće, C-110/97, Zb., str. I-8763., t. 49.). Smatraju da, s obzirom na činjenicu da se Ugovor ne primjenjuje na Arubu i da pridruživanje PZP-ova ne daje nikakvu ulogu Europskom parlamentu, potonji se ne može smatrati „zakonodavnim tijelom” u smislu članka 3. Protokola br. 1 uz EKLJP na izborima na kojima imaju pravo sudjelovati osobe s boravištem u PZP-ovima (vidjeti presudu Europskog suda za ljudska prava od 18. veljače 1999., Matthews/Ujedinjena Kraljevina, Recueil des arrêts et décisions 1999-I).
37 In any event, the Community has exercised only partially the power conferred on it by Article 190(4) EC to adopt a uniform electoral procedure. The 1976 Act contains no provision specifying who are to be entitled to the right to vote, so that the national provisions alone apply. They can impose, in particular, requirements of residence.
37 U svakom slučaju, Zajednica je samo djelomično izvršila ovlast koja joj je člankom 190. stavkom 4. UEZ-a dodijeljena za donošenje jedinstvenog izbornog postupka. Akt iz 1976. ne sadržava nijednu odredbu kojom se pobliže određuje koje osobe imaju biračko pravo, tako da se primjenjuju samo nacionalne odredbe. Njima se osobito mogu predvidjeti uvjeti u pogledu boravišta.
38 The Netherlands, French and United Kingdom Governments and the Commission submit that Community law does not, however, preclude the Member States from granting the right to vote to citizens of the Union who reside in a non-member country or an OCT. The French Government states in that regard that the French legislation relating to the election of members of the European Parliament refers to the French Electoral Code, which makes no distinction between French citizens who reside in metropolitan France and those who do not. Thus, French citizens who reside in an overseas department or in an OCT participate in elections to the European Parliament under the same conditions as French citizens who reside in metropolitan France.
38 Nizozemska i francuska vlada, vlada Ujedinjene Kraljevine i Komisija smatraju da se pravu Zajednice međutim nije protivno da države članice dodjeljuju biračko pravo građanima Unije koji imaju boravište u trećoj zemlji ili u PZP-u. S tim u vezi francuska vlada navodi da francuski zakon o izborima za članove Europskog parlamenta upućuje na francuski izborni kodeks koji ne pravi razliku između Francuza koji žive u matičnoj zemlji i drugih Francuza. Tako Francuzi koji žive u prekomorskom departmanu ili PZP-u sudjeluju na izborima za Europski parlament pod jednakim uvjetima kao i Francuzi koji žive u matičnoj zemlji.
39 The Commission observes, however, that the Member States must take account of the general principles of Community Law. Under the general principle of equal treatment, a national legislature which decides to extend the franchise for elections to the European Parliament to its nationals who reside in a non-member country must, likewise, confer that right to vote on its nationals who reside in an OCT. That must be the case, a fortiori, because of the particular connection between the OCTs and the Community. In this case, since the Netherlands legislature gives to all Netherlands nationals who are not resident in Aruba or the Netherlands Antilles, wherever they live, the right to participate in those elections, that right must also be granted to Netherlands nationals from Aruba and the Netherlands Antilles. If not, the legislation would include an unjustified discrimination between a Netherlands national who, for example, resides in New York and one who resides in Aruba.
39 Komisija podsjeća, međutim, da države članice moraju uzeti u obzir opća načela prava Zajednice. U skladu s općim načelom jednakog postupanja nacionalni zakonodavac koji odluči proširiti biračko pravo na izborima za Europski parlament na svoje državljane koji imaju boravište u trećoj zemlji mora isto tako dodijeliti to biračko pravo i svojim državljanima koji imaju boravište u PZP-u. To se mora učinit a fortiori zbog posebne povezanosti između PZP-ova i Zajednice. U ovom slučaju, budući da nizozemski zakonodavac svim nizozemskim državljanima koji nemaju boravište u Arubi ili Nizozemskim Antilima, neovisno o tome gdje im je boravište, daje pravo sudjelovanja na navedenim izborima, to bi se pravo moralo dodijeliti i nizozemskim državljanima iz Arube i iz Nizozemskih Antila. U protivnom bi zakonodavstvo sadržavalo neopravdanu diskriminaciju između, na primjer, Nizozemca koji ima boravište u New Yorku i Nizozemca koji ima boravište u Arubi.
40 It must be stated that the provisions of the Treaty contain no rule defining expressly and precisely who are to be entitled to the right to vote and to stand as a candidate for the European Parliament.
40 Valja ustvrditi da odredbe Ugovora ne sadržavaju pravilo koje izričito i precizno određuje tko ima aktivno i pasivno biračko pravo na izborima za Europski parlament.
41 Article 190(4) EC refers to the procedure for those elections. According to that provision, the election of the members of the European Parliament is to take place by direct universal suffrage in accordance with a uniform procedure in all Member States or in accordance with principles common to all Member States.
41 Članak 190. stavak 4. UEZ-a odnosi se na postupak u vezi s tim izborima. U skladu s tom odredbom članovi Europskog parlamenta biraju se općim neposrednim izborima prema jedinstvenom postupku u svim državama članicama ili u skladu s načelima koja su zajednička svim državama članicama.
42 Article 1 of the 1976 Act provides that members of the European Parliament are to be elected on the basis of proportional representation and that elections are to be by direct universal suffrage and free and secret. Under Article 8 of the 1976 Act, subject to the provisions of that Act, the electoral procedure is to be governed in each Member State by its national provisions but those provisions, which may if appropriate take account of the specific situation in the Member States, must not affect the essentially proportional nature of the voting system.
42 Člankom 1. Akta iz 1976. određuje se da se članovi Europskog parlamenta biraju na temelju proporcionalne zastupljenosti te da se izbor provodi neposrednim općim glasovanjem koje je slobodno i tajno. Prema članku 8. Akta iz 1976. izborni postupak u svakoj državi članici uređuju, podložno odredbama tog Akta, odredbe nacionalnog prava, pri čemu te odredbe, u kojima se mogu uzeti u obzir posebne okolnosti u državama članicama, ne smiju utjecati na u osnovi proporcionalnu prirodu izbornog sustava.
43 However, neither Article 190 EC nor the 1976 Act defines expressly and precisely who are to be entitled to the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament.
43 Međutim, ni člankom 190. UEZ-a ni Aktom iz 1976. ne određuje se izričito i precizno tko ima aktivno i pasivno biračko pravo na izborima za Europski parlament.
44 No clear conclusion can be drawn in that regard from Articles 189 EC and 190 EC, relating to the European Parliament, which state that it is to consist of representatives of the peoples of the Member States, since the term ‘peoples’, which is not defined, may have different meanings in the Member States and languages of the Union.
44 U tom se smislu iz članaka 189. UEZ-a i 190. UEZ-a, koji se odnose na Europski parlament i u kojima se navodi da se on sastoji od predstavnika naroda država članica, ne može izvući jasan zaključak jer izraz „narodi”, koji nije definiran, može imati različita značenja u državama članicama i na jezicima Unije.
45 It follows from those considerations that, in the current state of Community law, the definition of the persons entitled to vote and to stand for election falls within the competence of each Member State in compliance with Community law. It must, however, be ascertained whether that law precludes a situation such as that in the main proceedings, in which Netherlands nationals residing in Aruba do not have the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament.
45 Iz navedenih razmatranja proizlazi da je, prema trenutačnom stanju prava Zajednice, određivanje osoba koje imaju aktivno i pasivno biračko pravo u nadležnosti svake države članice u skladu s pravom Zajednice. Valja međutim provjeriti je li tom pravu protivna situacija poput one o kojoj je riječ u glavnom postupku, u kojoj nizozemski državljani s boravištem u Arubi nemaju aktivno i pasivno biračko pravo na izborima za Europski parlament.
46 First, it should be noted that the OCTs are subject to the special association arrangements set out in Part Four of the Treaty (Articles 182 EC to 188 EC) with the result that, failing express reference, the general provisions of the Treaty do not apply to them (see Leplat, paragraph 10, and Netherlands v Council, paragraph 49).
46 Najprije je potrebno posjetiti da se na PZP-ove primjenjuje poseban sustav pridruživanja utvrđen u dijelu četvrtom Ugovora (članci od 182. UEZ-a do 188. UEZ-a), tako da se na njih ne primjenjuju opće odredbe Ugovora, osim ako je to izričito navedeno (vidjeti gore navedene presude Leplat, t. 10. i Nizozemska/Vijeće, t. 49.).
47 It follows that Articles 189 EC and 190 EC do not apply to those countries and territories and that the Member States are not required to hold elections to the European Parliament there.
47 Iz navedenog proizlazi da se članci 189. UEZ-a i 190. UEZ-a ne primjenjuju na te zemlje i područja te da države članice nisu obvezne u njima održavati izbore za Europski parlament.
48 Article 3 of Protocol No 1 to the Convention does not preclude that interpretation. Since the provisions of the Treaty do not apply to the OCTs, the European Parliament cannot be regarded as their ‘legislature’ within the meaning of that provision. On the other hand, it is within the bodies created within the framework of the association between the Community and the OCTs that the population of those countries and territories can express itself, through the authorities which represent it.
48 To tumačenje nije protivno članku 3. Protokola br. 1 uz EKLJP. Naime, budući da se odredbe Ugovora ne primjenjuju na PZP-ove, Europski parlament se ne može smatrati njihovim „zakonodavcem” u smislu te odredbe. Suprotno tome, stanovnici tih zemalja i područja mogu se posredstvom tijela koje ih predstavljaju izraziti unutar tijela uspostavljenih u okviru pridruživanja PZP-a Zajednici.
49 It cannot be validly objected in that regard that Community law has an influence on the law applicable in Aruba. That influence may flow from the provisions of Community law which are rendered applicable to the OCTs within the framework of the association. As regards the other provisions of that law, as the Advocate General pointed out in paragraph 161 of his Opinion by reference to paragraph 34 of the judgment in Matthews v. the United Kingdom, the indirect impact of measures is not sufficient for them to be regarded as affecting the population in the same way as the measures emanating from a local legislative assembly.
49 U tom se pogledu ne može valjano prigovarati da pravo Zajednice utječe na pravo koje se primjenjuje u Arubi. Taj utjecaj može proizlaziti iz odredaba prava Zajednice koje su postale primjenjive u PZP-ovima u okviru pridruživanja. Kad je riječ o drugim odredbama tog prava, kao što je u točki 161. svojeg mišljenja nezavisni odvjetnik istaknuo upućivanjem na točku 34. gore navedene presude Matthews/Ujedinjena Kraljevina, posredan utjecaj nekog zakonodavstva nije dovoljan da bi se smatralo da se to zakonodavstvo tiče stanovnika na isti način kao zakonodavstvo koje je donijela lokalna zakonodavna skupština.
50 Likewise, no argument can be based on the fact that other Member States hold elections to the European Parliament in the OCTs with which they maintain particular relations. In the absence of specific provisions in that regard in the Treaty, it is for the Member States to adopt the rules which are best adapted to their constitutional structure.
50 Isto tako, argumenti se ne mogu temeljiti na činjenici da druge države članice održavaju izbore za Europski parlament u PZP-ovima s kojima održavaju posebne odnose. Naime, budući da Ugovor ne sadržava posebne odredbe u tom pogledu, države članice same donose pravila koja su najbolje prilagođena njihovoj ustavnoj strukturi.
51 As regards, second, the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament held in the Netherlands, that is determined by the Netherlands Electoral Law and contains the same requirements as for the election of Members of the Lower House of the Netherlands Parliament, namely that the right to vote and to stand for election is not conferred, in particular, on Netherlands nationals who are actually resident in the Netherlands Antilles or Aruba.
51 Drugo, kad je riječ o aktivnom i pasivnom biračkom pravu na izborima za Europski parlament koje organizira Nizozemska, ono je određeno nizozemskim zakonom o izborima i sadržava uvjete jednake onima koji vrijede za izbore članova zastupničke skupštine Nizozemskog parlamenta, što znači da se to aktivno i pasivno biračko pravo ne priznaje nizozemskim državljanima koji imaju stvarno boravište u Nizozemskim Antilima ili Arubi.
52 As has been pointed out in paragraphs 41 to 44 above, neither Articles 189 EC and 190 EC nor the 1976 Act state expressly and precisely who are to be entitled to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament. In addition, the provisions of Part Two of the Treaty relating to citizenship of the Union do not confer on citizens of the Union an unconditional right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament.
52 Kao što je istaknuto u točkama od 41. do 44. ove presude, ni u člancima 189. UEZ-a i 190. UEZ-a ni u Aktu iz 1976. ne navodi se izričito i precizno tko ima aktivno i pasivno biračko pravo na izborima za Europski parlament. Osim toga, odredbe dijela drugog Ugovora koje se odnose na građanstvo Unije ne dodjeljuju građanima Unije bezuvjetno aktivno i pasivno biračko pravo na izborima za Europski parlament.
53 Article 19(2) EC, to which reference is made in the question referred, is confined to applying the principle of non-discrimination on grounds of nationality to that right to vote and stand for election, by stipulating that every citizen of the Union residing in a Member State of which he is not a national is to have the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament in the Member State in which he resides, under the same conditions as nationals of that State. The first paragraph of Article 3 of Directive 93/109 provides under (b) that any citizen of the Union who is not a national of the Member State of residence, but satisfies the same conditions in respect of the right to vote and stand as a candidate as that State imposes by law on its own nationals, is to have the right to vote and stand as a candidate in the Member State of residence. Likewise, Article 5 of that directive is clearly based on the premise that a Member State may require a period of residence ‘in the electoral territory’ as a condition of the right to vote. It follows from that examination of Article 19(2) EC and of the provisions adopted for its implementation that that provision of the Treaty does not apply to a citizen of the Union residing in an OCT who wishes to exercise his right to vote in the Member State of which he is a national.
53 Članak 19. stavak 2. UEZ-a, na koji se upućuje u postavljenom prethodnom pitanju, ograničava se na to da se na aktivno i pasivno biračko pravo primjenjuje načelo nediskriminacije na temelju državljanstva, propisujući da svaki građanin Unije koji boravi u nekoj državi članici čiji nije državljanin ima u toj državi članici aktivno i pasivno biračko pravo na izborima za Europski parlament, pod jednakim uvjetima kao i državljani te države. Člankom 3. prvim stavkom točkom (b) Direktive 93/109 u tom pogledu određuje se da svaki državljanin Unije koji nije državljanin države članice boravišta [u kojoj ima boravište], ali u odnosu na aktivno i pasivno biračko pravo zadovoljava iste uvjete kao što su oni koje ta država zakonodavstvom nameće svojim državljanima, ima aktivno i pasivno biračko pravo u državi članici boravišta [u kojoj ima boravište]. Isto tako, članak 5. navedene Direktive jasno se temelji na pretpostavci da država članica može zahtijevati određeno vrijeme boravka „na izbornom području” kao uvjet za biračko pravo. Iz navedenog preispitivanja članka 19. stavka 2. UEZ-a i odredaba donesenih za njegovu provedbu proizlazi da se ta odredba Ugovora ne primjenjuje na građanina Unije koji ima boravište u PZP-u i želi ostvariti biračko pravo u državi članici čiji je državljanin.
54 As the Advocate General pointed out in paragraphs 157 and 158 of his Opinion, Article 3 of Protocol No 1 to the Convention does not preclude the Contracting States from adopting the criterion of residence in order to identify who are to have the right to vote and stand for election. With reference to the right to vote, the European Court of Human Rights held in that regard that the obligation to reside within national territory to be able to vote is a requirement which is not, in itself, unreasonable or arbitrary and which is justified for several reasons (Melnychenkov.Ukraine, no. 17707/02, § 56, ECHR 2004-X). It also recognised that stricter requirements can be imposed for eligibility for election than for the right to vote (Melnychenko v.Ukraine, § 57).
54 Kao što je nezavisni odvjetnik istaknuo u točkama 157. i 158. svojeg mišljenja, članku 3. Protokola br. 1 uz EKLJP nije protivno da države ugovarateljice primjenjuju kriterij boravišta kako bi ograničile krug osoba koje imaju aktivno i pasivno biračko pravo. Izjašnjavajući se o biračkom pravu, Europski sud za ljudska prava u tom je pogledu smatrao da je obveza da se na nacionalnom području ima boravište da bi se moglo glasovati uvjet koji sam po sebi nije nerazuman ili proizvoljan i opravdan je zbog više razloga (presuda Suda za ljudska prava od 19. listopada 2004. u predmetu Melnitchenko/Ukrajina, Recueil des arrêts et décisions 2004-X, t. 56.). Isto tako je potvrdio da se za pasivno biračko pravo mogu propisati stroži uvjeti nego za aktivno biračko pravo (gore navedena presuda Melnitchenko/Ukrajina t. 57.).
55 Having regard to those matters, the criterion linked to residence does not appear, in principle, to be inappropriate to determine who has the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament.
55 Imajući u vidu navedene elemente, kriterij povezan s boravištem u načelu nije neprimjeren za određivanje osoba koje imaju aktivno i pasivno biračko pravo na izborima za Europski parlament.
56 The appellants in the main proceedings and the Commission claim, however, that the Netherlands Electoral Law infringes the principle of equal treatment in that it confers the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament on all Netherlands nationals resident in a non-member country, whereas such a right is not conferred on Netherlands nationals resident in the Netherlands Antilles or Aruba.
56 Tužitelji u glavnom postupku i Komisija tvrde, međutim, da nizozemski zakon o izborima krši načelo jednakog postupanja jer priznaje aktivno i pasivno biračko pravo na izborima za Europski parlament svim nizozemskim državljanima koji imaju boravište u trećoj zemlji, dok takvo pravo ne priznaje nizozemskim državljanima koji imaju boravište u Nizozemskim Antilima ili Arubi.
57 In that regard, it must be observed that the principle of equal treatment or non-discrimination, which is one of the general principles of Community law, requires that comparable situations must not be treated differently and that different situations must not be treated in the same way unless such treatment is objectively justified (Joined Cases C-453/03, C-11/04, C-12/04 and C-194/04 ABNA and Others [2005] ECR I-10423, paragraph 63, and Case C-344/04 IATA and ELFAA [2006] ECR 1-403, paragraph 95).
57 U tom pogledu valja podsjetiti da načelo jednakog postupanja ili nediskriminacije, koje je jedno od općih načela prava Zajednice, zahtijeva da se prema usporedivim situacijama ne postupa različito te da se prema različitim situacijama ne postupa jednako, osim ako je takvo postupanje objektivno opravdano (presude od 6. prosinca 2005., ABNA i dr., C-453/03, C-11/04, C-12/04 i C-194/04, Zb., str. I-10423., t. 63. i od 10. siječnja 2006., IATA i ELFAA, C-344/04, Zb., str. I-403., t. 95.).