natgillin/translations-raw huggingface dataset:
76 For the sector to the west of Innsbruck (Zirl-Innsbruck), the sectoral traffic prohibition has not been shown to be necessary, in the absence of adequate assessments showing how that section is affected. There is also no specific impact analysis capable of demonstrating that such a measure is appropriate and necessary.
76 Za sektor zapadno od Innsbrucka (Zirl-Innsbruck) nije dokazana nužnost uvođenja zabrane prometa na dionici autoceste budući da ne postoje odgovarajuće procjene o tome koliko je ta dionica pogođena. Ne postoji, također, nikakva posebna analiza učinka kojom bi se dokazalo da je takva mjera primjerena i potrebna.
77 In any event, the fact that the contested regulation was amended on several occasions after the expiry of the period prescribed in the reasoned opinion shows that the Republic of Austria did not correctly analyse the proportionality of the sectoral traffic prohibition.
77 U svakom slučaju činjenica da je sporna uredba bila izmijenjena u nekoliko navrata nakon isteka roka propisanog u obrazloženom mišljenju ukazuje na to da Republika Austrija nije ispravno analizirala proporcionalnost zabrane prometa na dionici autoceste.
78 The Kingdom of the Netherlands submits in its statement in intervention that the contested regulation constitutes indirect discrimination. It affects transit traffic conducted by foreign undertakings to a greater extent than traffic operated by Austrian undertakings because, first, it relates not to all lorry traffic but only to lorries of over 7.5 t, by which transit traffic is generally operated, and, secondly, it concerns a road axis that is of great importance for traffic of that kind.
78 Kraljevina Nizozemska u svojem intervencijskom podnesku navodi da sporna uredba znači neizravnu diskriminaciju. Ta uredba u većoj mjeri ugrožava tranzitni promet stranih poduzeća nego promet domaćih poduzeća, prije svega zato što se ne odnosi na cjelokupan promet teretnih vozila, nego samo na teretna vozila preko 7,5 t koja se obično koriste za tranzitni promet, a zatim i zato što se odnosi na cestovnu dionicu od velike važnosti za tu vrstu prometa.
79 The Italian Republic for its part proposes, as an alternative to the sectoral traffic prohibition, the introduction of a traffic ban for passenger and commercial motor vehicles of less than 7.5 t, depending on the Euro class to which they belong. As regards the Commission’s suggested alternative of extending the traffic bans imposed on older lorries to those in other, more advanced Euro classes, more particularly those in class Euro III, that could have substantial economic repercussions for the economy of the Italian Republic because of the composition of its lorry fleet.
79 Kao alternativu zabrani prometa na dionici autoceste Talijanska Republika sa svoje strane predlaže uvođenje zabrane prometa za osobna i gospodarska vozila manja od 7,5 t ovisno o njihovom razredu Euro. Što se tiče prijedloga Komisije da se zabrana prometa za starija teretna vozila proširi na vozila iz naprednijih razreda Euro, tj. na teretna vozila iz razreda Euro III, to bi zbog strukture voznog parka teretnih vozila moglo imati ozbiljnije gospodarske posljedice za gospodarstvo Talijanske Republike.
80 In addition, the intervening States state that there are problems deriving from the implementation of the sectoral traffic prohibition. The alternatives of rail transport and the use of alternative routes do not meet the needs of the operators concerned. The Italian Republic points out in particular the additional administrative and financial burden produced by the transport of goods through Switzerland.
80 Osim toga države intervenijenti ukazuju na probleme koji proizlaze iz provođenja zabrane prometa na dionici autoceste. Željeznički prijevoz i uporaba alternativnih dionica ne zadovoljavaju potrebe gospodarskih subjekata. Talijanska Republika posebno ističe dodatne administrativne i financijske troškove zbog prijevoza robe preko Švicarske.
81 The Republic of Austria disputes the existence of a restriction of the free movement of goods within the meaning of Articles 28 EC and 29 EC.
81 Republika Austrija osporava postojanje ograničenja slobode kretanja robe u smislu članaka 28. UEZ-a i 29. UEZ-a.
82 As regards the factual context, the Republic of Austria submits that, despite the measures intended to improve ambient air quality in the Province of Tyrol, the nitrogen dioxide concentration on the A 12 motorway clearly exceeds the annual limit values fixed in Section I of Annex II to Directive 1999/30 plus the margin of tolerance. The situation is becoming more serious because of the degressive progression of that margin. About 60% of nitrogen dioxide emissions on that motorway are attributable to lorries. The transport of goods by road is thus the principal source of emissions of that atmospheric pollutant in the zone in question.
82 U pogledu činjeničnog okvira Republika Austrija navodi da unatoč mjerama za poboljšanje kvalitete zraka u pokrajini Tirol, koncentracija dušikovog dioksida na autocesti A 12 vidljivo premašuje godišnje granične vrijednosti određene u odjeljku I. Priloga II. Direktivi 1999/30, uvećane za dopušteno odstupanje. Stanje postaje sve ozbiljnijim zbog postupnog smanjivanja toga dopuštenog odstupanja. Oko 60 % emisija dušikovog dioksida na toj autocesti može se pripisati teretnim vozilima. Cestovni prijevoz robe stoga je na predmetnom području glavni izvor emisija te onečišćujuće tvari u atmosferi.
83 The Republic of Austria emphasises that Directive 96/62 in conjunction with Directive 1999/30 imposes an obligation on the Member State concerned to act, if the annual limit value for nitrogen dioxide is exceeded. Moreover, the Austrian authorities are obliged to ensure respect for the private and family life of citizens, enshrined in Article 7 of the Charter of Fundamental Right of the European Union (‘the Charter’) and Article 8(2) of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, signed in Rome on 4 November 1950, including the right to be protected against harm to health and the quality of life. In the present case, a fair balance was struck between the interests involved, in accordance with the line of case-law starting with Case C-112/00 Schmidberger [2003] ECR I-5659.
83 Republika Austrija naglašava da se Direktivom 96/62 u vezi s Direktivom 1999/30 dotičnim državama članicama nameće obveza djelovanja u slučaju prekoračenja godišnje granične vrijednosti za dušikov dioksid. Osim toga, austrijske su vlasti dužne osigurati poštovanje privatnog i obiteljskog života građana, koje je zaštićeno člankom 7. Povelje o temeljnim pravima Europske unije (u daljnjem tekstu: Povelja) i člankom 8. stavkom 2. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, potpisane u Rimu 4. studenog 1950., uključujući pravo na zaštitu od štete za zdravlje i kvalitetu života. U ovome je slučaju uspostavljena pravedna ravnoteža interesa, u skladu sa sudskom praksom uvedenom presudom Suda od 12. lipnja 2003., Schmidberger (C-112/00, Zb., str. I-5659.).
84 The Republic of Austria submits that the compatibility with European Union law of the contested regulation must be assessed not in isolation but in the light of the package of measures of which it forms part. To achieve as substantial and effective a reduction as possible of the emissions caused by road traffic, an overall plan combining several measures was necessary. Those measures relate not only to the specific emissions of motor vehicles but also to the density of road traffic. Implementation of that plan makes it possible substantially to reduce the pollution caused by nitrogen dioxide in the zone concerned and to achieve in 2010 a mean annual concentration of approximately 55 µg/m3 of that atmospheric pollutant in that zone. Despite the adoption of that plan, however, the concentration of nitrogen dioxide in the air considerably exceeds the limit value of 40 µg/m3 fixed in Section I of Annex II to Directive 1999/30 for that year.
84 Republika Austrija navodi da se usklađenost sporne uredbe s pravom Unije ne smije ocjenjivati odvojeno, nego u svjetlu paketa mjera kojem pripada. Da bi smanjenje emisija uzrokovanih cestovnim prometom bilo što značajnije i što učinkovitije, trebalo je pripremiti opći plan u kojem bi se kombiniralo nekoliko mjera. Te se mjere ne odnose samo na specifične emisije iz motornih vozila, nego i na gustoću cestovnog prometa. Provedbom tog plana omogućava se značajno smanjenje onečišćenja dušikovim dioksidom na dotičnom području i postizanje u 2010. prosječne godišnje koncentracije te onečišćujuće tvari u atmosferi od otprilike 55 µg/m3. Međutim, unatoč donošenju tog plana, koncentracija dušikovog dioksida u zraku značajno premašuje graničnu vrijednost od 40 µg/m3 koja je u odjeljku I. Priloga I. Direktivi 1999/30 utvrđena za tu godinu.
85 The sectoral traffic prohibition, in its final version following the decision not to include the transport of cereals in the scope of the prohibition, concerns approximately 194 000 lorry journeys a year, representing 6.6% of total journeys by lorries on the A 12 motorway. It is not such as to obstruct trade in goods between Member States, but merely prevents the use of one method of transport in a transalpine transit corridor. The journeys in question can be carried out partly by transferring road transport of the goods affected by the contested regulation to rail and partly by using alternative routes.
85 Zabrana prometa na dijelu autoceste u konačnoj verziji, nakon odluke da se u opseg zabrane ne uključi prijevoz žitarica, utjecala je na otprilike 194 000 vožnja teretnih vozila godišnje, što čini 6,6 % ukupnih vožnja teretnih vozila na autocesti A 12. Tom se zabranom ne sprečava trgovina robom između država članica nego uporaba jedne vrste prijevoza u prekoalpskom tranzitnom koridoru. Dotične je prijevoze moguće obaviti dijelom tako da se cestovni prijevoz robe koji je pogođen spornom uredbom preusmjeri na željeznicu, a dijelom tako da se koriste alternativni pravci.
86 According to the Republic of Austria, the prohibition has not had significant economic consequences. Its effects are too uncertain and indirect to be regarded as being capable of hindering trade between Member States. In practice, no hindrance of trade in goods has been established since the implementation of the first stage of the prohibition on 2 May 2008.
86 Prema mišljenju Republike Austrije zabrana nije imala značajnije gospodarske posljedice. Njezine su posljedice previše neizvjesne i neizravne da bi se moglo smatrati da može ometati trgovinu između država članica. U praksi, od uvođenja prve faze zabrane tj. od 2. svibnja 2008., nije utvrđena nikakva prepreka robnoj razmjeni.
87 As regards the allegedly discriminatory nature of the contested regulation, the goods covered by it were chosen in accordance with objective and non-discriminatory criteria.
87 U pogledu navodne diskriminirajuće prirode sporne uredbe, izbor robe koja je obuhvaćena tom zabranom temelji se na objektivnim i nediskriminirajućim kriterijima.
88 As regards the exception for regional and local road transport, that is explained by the fact that transferring traffic of that kind to rail, by definition within the zone itself, would involve additional journeys to the rail terminals, which would have an effect contrary to the objective pursued by the contested regulation. Moreover, the ‘extended zone’ defined by the regulation includes local authority areas outside Austrian territory, which supports the non-discriminatory character of the system in question.
88 Izuzeće za regionalni i lokalni cestovni prijevoz objašnjava se činjenicom da bi preusmjeravanje te vrste prometa na željeznički, po samoj definiciji unutar istog područja, podrazumijevalo dodatne vožnje prema željezničkim terminalima, što bi dovelo do učinka koji je u suprotnosti s ciljem sporne uredbe. Osim toga, „prošireno područje” prema definiciji iz uredbe uključuje upravna područja izvan austrijskog državnog područja, čime se podupire nediskriminirajući značaj dotičnog režima.
89 As regards the fear that transport undertakings benefiting from the derogations may offer long-distance road transport services, the Austrian authorities have taken steps to combat possible evasion or abuse.
89 Što se tiče bojazni da bi prijevozna poduzeća s pravom na izuzeće mogla nuditi usluge cestovnog prijevoza na duge relacije, austrijske su vlasti poduzele mjere za suzbijanje mogućih zaobilaženja propisa ili zlouporaba.
90 In addition, the Republic of Austria observes that, for certain transport operations, derogations from the sectoral traffic prohibition may be granted, on a case-by-case basis, where a request is made to that effect. The derogation provisions make it possible to arrange road transport of goods where it is established that they cannot be transferred to rail because of special circumstances. Those provisions are applied flexibly by the competent authorities.
90 Osim toga, Republika Austrija navodi da se u pojedinačnim slučajevima za određene prijevoze, mogu dopustiti izuzeća od zabrane prometa na temelju podnesenog zahtjeva. Odredbama o izuzeću predviđa se mogućnost organiziranja cestovnog prijevoza robe ako se utvrdi da se zbog posebnih okolnosti ne može preusmjeriti na željeznicu. Nadležna tijela primjenjuju te uredbe fleksibilno.
91 In the alternative, the Republic of Austria submits that the sectoral traffic prohibition is justified on grounds of protection of health and the environment and is proportionate to the objectives pursued.
91 Podredno, Republika Austrija navodi da je zabrana prometa na dionici autoceste opravdana iz razloga zaštite zdravlja i okoliša te da je proporcionalna postavljenim ciljevima.
92 The Republic of Austria argues that the Commission is wrong to criticise it for deciding to target the transport of goods by road. Such a measure is consistent with the objectives recognised in the context of the common transport policy, in particularly in the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, ‘Keep Europe moving – Sustainable mobility for our continent – Mid-term review of the European Commission’s 2001 Transport White Paper’ (COM(2006) 314 final of 22 June 2006).
92 Republika Austrija tvrdi da Komisija nije u pravu kada joj prigovara da donesenom odlukom cilja na cestovni prijevoz robe. Takva mjera je u skladu s ciljevima priznatim u kontekstu zajedničke prometne politike, a posebno iz komunikacije Komisije Vijeću i Europskom parlamentu, „Neka se Europa kreće – održiva mobilnost za naš kontinent – revizija Bijele knjige Europske komisije o prometu objavljene 2001. na polovici višegodišnjeg razdoblja” [COM(2006) 314 final od 22. lipnja 2006.].
93 Moreover, scientific research shows clearly that the approach taken by the Republic of Austria is justified. The Commission relies on studies that adopt incorrect hypotheses, leading to an overestimation by the Commission of the effects of measures relating to passenger vehicles.
93 Povrh toga, znanstvena istraživanja jasno pokazuju da je pristup Republike Austrije opravdan. Komisija se poziva na studije koje se temelje na neispravnim postavkama, zbog čega Komisija precjenjuje učinke mjera na osobna vozila.
94 As regards the Austrian authorities’ decision to extend the scope of the sectoral traffic prohibition to the section to the west of Innsbruck, that measure is necessary because of the level of pollution of the ambient air in the zone concerned. Furthermore, as that section represents only a small proportion of lorry traffic in the Brenner corridor, namely about 1.8%, the effect of the extension on cross-border lorry traffic is slight.
94 Što se tiče odluke austrijskih vlasti da prošire područje primjene zabrane prometa na dionicu zapadno od Innsbrucka, ta se mjera smatra nužnom zbog razine onečišćenja zraka na predmetnom području. Budući da ta dionica čini samo mali udio prometa teretnih vozila u koridoru Brenner, tj. oko 1,8 %, učinak proširenja na prekogranični promet teretnih vozila je skroman.
95 Before adopting the sectoral traffic prohibition, the Austrian authorities carefully examined the possibility of taking alternative measures that were less restrictive of the free movement of goods. The measures studied were introduced and applied in so far as they were appropriate and effective. The authorities thus decided to introduce a variable speed limit depending on pollution and a traffic ban for certain lorries that did not comply with standards Euro II or Euro III. In addition, the geographical scope of the night traffic ban was extended and the exception for lorries in classes Euro IV and Euro V was removed.
95 Prije uvođenja zabrane prometa na dionici autoceste austrijske su vlasti pomno ispitale mogućnost poduzimanja alternativnih mjera koje bi manje ograničavale slobodno kretanje robe. Ispitane mjere su uvedene i primjenjuju se u onoj mjeri u kojoj su primjerene i učinkovite. Dakle, vlasti su odlučile uvesti promjenjivo ograničenje brzine ovisno o stupnju onečišćenja i zabranu prometa za određena teretna vozila koja ne ispunjavaju norme Euro II ili Euro III. Osim toga, prošireno je teritorijalno područje primjene zabrane noćne vožnje i uklonjeno je izuzeće za teretna vozila iz razreda Euro IV i Euro V.
96 As regards the possibility of introducing a permanent speed limit of 100 km/h, the Commission is wrong to submit that such a measure could reduce nitrogen dioxide emissions in the zone concerned by approximately 7.5% and would reduce the annual concentration of that atmospheric pollutant in that zone more than the sectoral traffic prohibition. According to the Republic of Austria, the IFEU report relied on by the Commission to show that those assertions are correct is based on unverifiable data and hypotheses.
96 Što se tiče mogućnosti uvođenja trajnog ograničenja brzine na 100 km/h, Komisija nije u pravu kada tvrdi da bi se takvom mjerom na predmetnom području emisije dušikovog dioksida mogle smanjiti otprilike 7,5 % te da bi se godišnja koncentracija te onečišćujuće tvari u atmosferi na predmetnom području smanjila više nego zabranom prometa na dionici autoceste. Republika Austrija navodi da se izvješće IFEU-a, na koje se Komisija poziva kako bi dokazala točnost tih navoda, temelji na nepouzdanim podacima i pretpostavkama.
97 For assessing the effect of replacing the variable speed limit by a permanent 100 km/h speed limit, the basis should be the Ökoscience report, which contains data on the application of the variable speed limit from November 2007 to October 2008. According to that data, the effect of that replacement would be to obtain an additional annual reduction of 1.1% of nitrogen dioxide emissions in optimum conditions, which would represent a markedly worse result that that of the sectoral traffic prohibition, for which a reduction of 1.5% of those emissions is claimed.
97 Učinak zamjene promjenjivog ograničenja brzine trajnim ograničenjem brzine na 100 km/h trebalo bi procjenjivati na temelju izvješća Ökosciencea, koje sadržava podatke o primjeni promjenjivog ograničenja brzine u razdoblju od studenog 2007. do listopada 2008. Na temelju tih podataka, učinak takve zamjene bio bi dodatno godišnje smanjenje emisija dušikovog dioksida od 1,1 % u optimalnim uvjetima, što je izrazito lošiji rezultat od onog na temelju zabrane prometa na dionici autoceste, za koju se navodi smanjenje tih emisija od 1,5 %.
98 In this connection, the Republic of Austria states that the level of reduction of emissions deriving from a permanent speed limit of 100 km/h depends essentially on that measure’s effect on the speed actually practised by road users, which itself depends on their acceptance of the measure. The average speed of traffic does not correspond to the maximum permitted speed. At the time when a speed limit of 130 km/h applied in Vomp, the average speed of passenger vehicles was approximately 116 km/h, while during the investigation period in which a permanent speed limit of 100 km/h was applied the average speed fell only to 103 km/h. The actual reduction in average speed was thus not 30 km/h but only 13 km/h.
98 U tom kontekstu Republika Austrija navodi da razina smanjenja emisija kod trajnog ograničenja brzine na 100 km/h u biti ovisi o učinku te mjere na stvarnu brzinu cestovnih korisnika, što opet ovisi o njihovom prihvaćanju te mjere. Prosječna brzina vožnje ne odgovara najvećoj dopuštenoj brzini. U razdoblju kada je u Vomp-u vrijedilo ograničenje brzine na 130 km/h, prosječna brzina osobnih vozila bila je oko 116 km/h, dok je u razdoblju ispitivanja tijekom primjene trajnog ograničenja brzine na 100 km/h prosječna brzina pala tek na 103 km/h. Dakle, stvarno smanjenje prosječne brzine nije bilo 30 km/h nego samo 13 km/h.
99 As to the possibility of extending the traffic bans for older lorries to lorries in other Euro classes, such an extension would lead to contradictory results. Nitrogen dioxide emissions of lorries in class Euro IV are greater than those of motor vehicles in class Euro III. In addition, account should be taken of the date from which vehicles in the Euro class concerned by the traffic ban no longer correspond to the standard, and of whether an obligation to replace those vehicles by newer vehicles could be imposed. At the time when the package of measures intended to improve ambient air quality in the Province of Tyrol was proposed, three-quarters of the lorry fleet still consisted of vehicles corresponding to standard Euro III.
99 Što se tiče mogućnosti proširenja zabrane prometa za starija teretna vozila na ostale razrede Euro, takvo bi proširenje dovelo do proturječnih rezultata. Emisije dušikovog dioksida iz teretnih vozila razreda Euro IV veće su od onih iz motornih vozila razreda Euro III. Osim toga, treba uzeti u obzir datum nakon kojeg vozila iz razreda Euro obuhvaćena zabranom prometa više ne zadovoljavaju tu normu, kao i mogućnost nametanja obveze zamjene tih vozila novijim vozilima. U razdoblju kada je predložen paket mjera za poboljšanje kvalitete zraka u pokrajini Tirol, tri četvrtine voznog parka teretnih vozila činila su vozila iz razreda Euro III.
100 The Austrian authorities studied the effects on air pollution of traffic control measures, measures relating to tolls and other steering measures. They were rejected in part because of their disadvantages, and are in the course of application in part.
100 Austrijske su vlasti ispitale kakve bi učinke na onečišćenje zraka imale mjere za nadzor prometa, mjere u vezi s cestarinama i druge mjere upravljanja prometom. One su djelomično odbačene zbog njihovih nedostataka, a djelomično su u fazi primjene.
101 Furthermore, the Commission is suggesting, as alternatives to the sectoral traffic prohibition, measures which will be effective only in the long term, such as economic measures aimed at reducing the proportion of passenger vehicles with diesel engines. In any event, such measures have already been adopted.
101 Nadalje, kao alternative zabrani prometa na dionici autoceste Komisija predlaže mjere koji bi imale isključivo dugoročne učinke, kao što su gospodarske mjere koje imaju za cilj smanjenje udjela osobnih vozila s dizelskim motorima. U svakom slučaju takve mjere su već usvojene.