natgillin/translations-raw huggingface dataset:
68 That would not be compatible with the objective set out in Article 3(1)(c) EC of an internal market characterised by the abolition, as between Member States, of obstacles to the free movement of persons. Establishing an internal market implies that the conditions of entry and residence of a Union citizen in a Member State whose nationality he does not possess are the same in all the Member States. Freedom of movement for Union citizens must therefore be interpreted as the right to leave any Member State, in particular the Member State whose nationality the Union citizen possesses, in order to become established under the same conditions in any Member State other than the Member State whose nationality the Union citizen possesses.
68 To nije spojivo s ciljem iz članka 3. stavka 1. točke (c) UEZ-a, odnosno o unutarnjem tržištu koje je karakterizirano uklanjanjem prepreka slobodnom kretanju osoba između država članica. Uspostavljanje unutarnjeg tržišta pretpostavlja da su uvjeti ulaska i boravka građanina Unije u državi članici čiji nije državljanin isti u svim državama članicama. Slobodu kretanja građana Unije treba stoga tumačiti kao pravo napuštanja bilo koje države članice, posebno države članice čije državljanstvo građanin Unije posjeduje, radi nastana pod istim uvjetima u bilo kojoj državi članici različitoj od države članice čije državljanstvo građanin Unije posjeduje.
69 Furthermore, the interpretation mentioned in paragraph 66 above would lead to the paradoxical outcome that a Member State would be obliged, under Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family reunification (OJ 2003 L 251, p. 12), to authorise the entry and residence of the spouse of a national of a non-member country lawfully resident in its territory where the spouse is not already lawfully resident in another Member State, but would be free to refuse the entry and residence of the spouse of a Union citizen in the same circumstances.
69 Nadalje, tumačenje iz prethodne točke 66. dovelo bi do paradoksalnog ishoda prema kojem bi država članica bila obvezna, u skladu s Direktivom Vijeća 2003/86/EZ od 22. rujna 2003. o pravu na ponovo ujedinjavanje obitelji (SL L 251, str. 12.), odobriti ulazak i boravak bračnom drugu državljanina treće zemlje koji zakonito boravi na njezinom državnom području ako bračni drug već ne boravi zakonito u nekoj drugoj državi članici, ali bi u istim uvjetima bila slobodna odbiti ulazak i boravak bračnom drugu građanina Unije.
70 Consequently, Directive 2004/38 confers on all nationals of non-member countries who are family members of a Union citizen within the meaning of point 2 of Article 2 of that directive, and accompany or join the Union citizen in a Member State other than that of which he is a national, rights of entry into and residence in the host Member State, regardless of whether the national of a non-member country has already been lawfully resident in another Member State.
70 U skladu s time, Direktivom 2004/38 daje se svim državljanima trećih zemalja koji su članovi obitelji građanina Unije u smislu članka 2. točke 2. te direktive i koji su u pratnji građanina Unije ili mu se pridružuju u državi članici različitoj od one čiji je on državljanin, pravo na ulazak i na boravak u državi članici domaćinu neovisno o tome je li dotični državljanin treće zemlje već zakonito boravio u nekoj drugoj državi članici ili nije.
71 The Minister for Justice and several of the governments that have submitted observations contend, however, that, in a context typified by strong pressure of migration, it is necessary to control immigration at the external borders of the Community, which presupposes an individual examination of all the circumstances surrounding a first entry into Community territory. An interpretation of Directive 2004/38 prohibiting a host Member State from requiring prior lawful residence in another Member State would undermine the ability of the Member States to control immigration at their external frontiers.
71 Minister for Justice i nekoliko vlada koje su podnijele očitovanja smatraju, međutim, da je u kontekstu obilježenom snažnim pritiskom migracije potrebno kontrolirati imigraciju na vanjskim granicama Zajednice, što pretpostavlja pojedinačno ispitivanje svih okolnosti prvog ulaska na područje Zajednice. Tumačenje Direktive 2004/38 kojim se državi članici domaćinu zabranjuje da zahtijeva prethodni zakoniti boravak u nekoj drugoj državi članici umanjilo bi sposobnost država članica da kontroliraju imigraciju na svojim vanjskim granicama.
72 The Minister for Justice submits in particular that that interpretation would have serious consequences for the Member States by bringing about a great increase in the number of persons able to benefit from a right of residence in the Community.
72 Minister for Justice posebno smatra da bi to tumačenje imalo ozbiljne posljedice za države članice jer bi dovelo do značajnog porasta broja osoba koje bi se mogle koristiti pravom na boravak u Zajednici.
73 On this point, the answer must be, first, that it is not all nationals of non-member countries who derive rights of entry into and residence in a Member State from Directive 2004/38, but only those who are family members, within the meaning of point 2 of Article 2 of that directive, of a Union citizen who has exercised his right of freedom of movement by becoming established in a Member State other than the Member State of which he is a national.
73 U tom pogledu valja odgovoriti da, s jedne strane, pravo na ulazak i na boravak u državi članici na osnovi Direktive 2004/38 nemaju svi državljani trećih zemalja, već samo oni koji su u smislu članka 2. točke 2. te direktive članovi obitelji građanina Unije koji je svoje pravo na slobodno kretanje ostvario nastanivši se u državi članici koja je različita od države članice čiji je državljanin.
74 Second, Directive 2004/38 does not deprive the Member States of all possibility of controlling the entry into their territory of family members of Union citizens. Under Chapter VI of that directive, Member States may, where this is justified, refuse entry and residence on grounds of public policy, public security or public health. Such a refusal will be based on an individual examination of the particular case.
74 S druge strane, Direktivom 2004/38 države članice nisu lišene svake mogućnosti kontrole ulaska članova obitelji građana Unije na svoje državno područje. U skladu s poglavljem VI. te direktive, države članice mogu, ako je to opravdano, odbiti ulazak i boravak zbog razloga javnog poretka, nacionalne sigurnosti ili javnog zdravlja. Takvo će se odbijanje zasnivati na pojedinačnom ispitivanju dotičnog slučaja.
75 Moreover, in accordance with Article 35 of Directive 2004/38, Member States may adopt the necessary measures to refuse, terminate or withdraw any right conferred by that directive in the case of abuse of rights or fraud, such as marriages of convenience, it being understood that any such measure must be proportionate and subject to the procedural safeguards provided for in the directive.
75 Štoviše, u skladu s člankom 35. Direktive 2004/38, države članice mogu donijeti potrebne mjere radi odbijanja, ukidanja ili opoziva prava koja proizlaze iz te direktive u slučaju zlouporabe prava ili prijevare, poput fiktivnih brakova, pri čemu se podrazumijeva da su sve te mjere proporcionalne i podliježu postupovnim jamstvima utvrđenima Direktivom.
76 Those governments further submit that that interpretation of Directive 2004/38 would lead to unjustified reverse discrimination, in so far as nationals of the host Member State who have never exercised their right of freedom of movement would not derive rights of entry and residence from Community law for their family members who are nationals of non-member countries.
76 Te vlade nadalje tvrde da takvo tumačenje Direktive 2004/38 dovodi do neopravdane obrnute diskriminacije jer državljani države članice domaćina koji nikad nisu ostvarili svoje pravo na slobodno kretanje ne bi na osnovi prava Zajednice stekli pravo na ulazak i boravak za članove svojih obitelji koji su državljani trećih zemalja.
77 In that regard, it is settled case-law that the Treaty rules governing freedom of movement for persons and the measures adopted to implement them cannot be applied to activities which have no factor linking them with any of the situations governed by Community law and which are confined in all relevant respects within a single Member State (Case C-212/06 Government of the French Community and Walloon Government [2008] ECR I-0000, paragraph 33).
77 U tom pogledu, ustaljena je sudska praksa da se odredbe Ugovora u području slobode kretanja osoba i mjere za njihovu provedbu ne mogu primijeniti u situacijama koje nisu ni na koji način povezane sa situacijama koje predviđa pravo Unije i kod kojih je ukupnost relevantnih okolnosti ograničena na jednu državu članicu (presuda od 1. travnja 2008., Gouvernement de la Communauté française et gouvernement wallon, C-212/06, još neobljavljena u Zborniku, t. 33.).
78 Any difference in treatment between those Union citizens and those who have exercised their right of freedom of movement, as regards the entry and residence of their family members, does not therefore fall within the scope of Community law.
78 Stoga eventualna razlika u tretmanu između tih građana Unije i onih koji su ostvarili svoje pravo na slobodno kretanje, što se tiče ulaska i boravka članova njihovih obitelji, ne ulazi u područje primjene prava Zajednice.
79 Moreover, it should be recalled that all the Member States are parties to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms signed in Rome on 4 November 1950, which enshrines in Article 8 the right to respect for private and family life.
79 Štoviše, valja podsjetiti da su sve države članice stranke Europske konvencije o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda potpisane u Rimu 4. studenoga 1950., koja u članku 8. potvrđuje pravo na poštovanje privatnog i obiteljskog života.
80 The answer to the first question must therefore be that Directive 2004/38 precludes legislation of a Member State which requires a national of a non-member country who is the spouse of a Union citizen residing in that Member State but not possessing its nationality to have previously been lawfully resident in another Member State before arriving in the host Member State, in order to benefit from the provisions of that directive.
80 Stoga na prvo pitanje valja odgovoriti da je Direktivi 2004/38 protivan propis države članice prema kojem je državljanin treće zemlje, bračni drug građanina Unije koji boravi u toj državi članici, ali nema njezino državljanstvo, kako bi imao pravo na pogodnosti odredaba te direktive, morao zakonito boraviti u nekoj drugoj državi članici prije dolaska u državu članicu domaćina.
81 By its second question the referring court asks essentially whether the spouse of a Union citizen who has exercised his right of freedom of movement by becoming established in a Member State whose nationality he does not possess accompanies or joins that citizen within the meaning of Article 3(1) of Directive 2004/38, and consequently benefits from the provisions of that directive, irrespective of when and where the marriage took place and of the circumstances in which he entered the host Member State.
81 Svojim drugim pitanjem sud koji je uputio zahtjev u biti pita je li bračni drug građanina Unije koji je ostvario svoje pravo na slobodno kretanje nastanom u državi članici čije državljanstvo ne posjeduje u pratnji toga građanina ili mu se pridružuje u smislu članka 3. stavka 1. Direktive 2004/38 te se u skladu s time može koristiti pogodnostima odredaba te direktive, bez obzira na mjesto i vrijeme sklapanja braka i bez obzira na okolnosti njegova ulaska u državu članicu domaćina.
82 It should be noted at the outset that, as may be seen from recitals 1, 4 and 11 in the preamble, Directive 2004/38 aims to facilitate the exercise of the primary and individual right to move and reside freely within the territory of the Member States that is conferred directly on Union citizens by the Treaty.
82 Najprije valja podsjetiti da, kao što proizlazi iz uvodnih izjava 1., 4. i 11., Direktiva 2004/38, ima za cilj olakšati ostvarivanje temeljnog i osobnog prava na slobodno kretanje i boravak na državnom području država članica, koje je svakom građaninu Unije izravno dodijeljeno Ugovorom.
83 Moreover, as recital 5 in the preamble to Directive 2004/38 points out, the right of all Union citizens to move and reside freely within the territory of the Member States should, if it is to be exercised under objective conditions of dignity, be also granted to their family members, irrespective of nationality.
83 Štoviše, kao što je naglašeno uvodnom izjavom 5. Direktive 2004/38, pravo svih građana Unije slobodno se kretati i boraviti na državnom području država članica trebalo bi, kako bi se moglo ostvarivati pod objektivnim uvjetima slobode i dostojanstva, dodijeliti i članovima njihovih obitelji, bez obzira na njihovo državljanstvo.
84 Having regard to the context and objectives of Directive 2004/38, the provisions of that directive cannot be interpreted restrictively, and must not in any event be deprived of their effectiveness (see, to that effect, Eind, paragraph 43).
84 S obzirom na kontekst i ciljeve Direktive 2004/38, odredbe te direktive ne mogu se tumačiti restriktivno i ni u kojem slučaju ne smije ih se lišiti njihovoga korisnog učinka (vidjeti u tom smislu prethodno navedenu presudu Eind, t. 43.).
85 Article 3(1) of Directive 2004/38 provides that the directive is to apply to all Union citizens who move to or reside in a Member State other than that of which they are a national, and to their family members as defined in point 2 of Article 2 of the directive who accompany or join them.
85 Člankom 3. stavkom 1. Direktive 2004/38 utvrđuje se da se Direktiva primjenjuje na sve građane Unije koji se useljavaju u državu članicu ili borave u državi članici različitoj od one čiji su državljani i na članove njihovih obitelji, u smislu članka 2. točke 2. te Direktive, koji ih prate ili im se pridružuju.
86 Articles 6 and 7 of Directive 2004/38, relating respectively to the right of residence for up to three months and the right of residence for more than three months, likewise require that the family members of a Union citizen who are not nationals of a Member State ‘accompany’ or ‘join’ him in the host Member State in order to enjoy a right of residence there.
86 Člancima 6. i 7. Direktive 2004/38, koji se odnose na pravo na boravak do tri mjeseca, odnosno na pravo na boravak u razdoblju duljem od tri mjeseca, također se traži da su članovi obitelji građanina Unije koji nisu državljani države članice „u pratnji” građanina ili da su mu se „pridružili” u državi članici domaćinu kako bi u njoj mogli ostvariti pravo na boravak.
87 First, none of those provisions requires that the Union citizen must already have founded a family at the time when he moves to the host Member State in order for his family members who are nationals of non-member countries to be able to enjoy the rights established by that directive.
87 Kao prvo, građanin Unije nije u skladu ni s jednom od tih odredbi morao već zasnovati obitelj u vrijeme preseljenja u državu članicu domaćina kako bi članovi njegove obitelji koji su državljani trećih zemalja mogli uživati prava utvrđena tom Direktivom.
88 By providing that the family members of the Union citizen can join him in the host Member State, the Community legislature, on the contrary, accepted the possibility of the Union citizen not founding a family until after exercising his right of freedom of movement.
88 Propisujući da se članovi obitelji građanina Unije mogu pridružiti građaninu Unije u državi članici domaćinu, zakonodavac Zajednice je, naprotiv, prihvatio mogućnost da građanin Unije zasnuje obitelj tek nakon što je ostvario svoje pravo na slobodno kretanje.
89 That interpretation is consistent with the purpose of Directive 2004/38, which aims to facilitate the exercise of the fundamental right of residence of Union citizens in a Member State other than that of which they are a national. Where a Union citizen founds a family after becoming established in the host Member State, the refusal of that Member State to authorise his family members who are nationals of non-member countries to join him there would be such as to discourage him from continuing to reside there and encourage him to leave in order to be able to lead a family life in another Member State or in a non-member country.
89 To je tumačenje u skladu sa svrhom Direktive 2004/38 čiji je cilj olakšati ostvarivanje temeljnog prava na boravak građana Unije u državi članici različitoj od one čiji su državljani. Ako građanin Unije zasnuje obitelj nakon što se nastani u državi članici domaćinu, odbijanje te države članice da članovima njegove obitelji koji su državljani trećih zemalja odobri da mu se tamo pridruže obeshrabrilo bi ga od daljnjeg boravka u državi članici domaćinu i potaknulo ga da je napusti kako bi mogao voditi obiteljski život u nekoj drugoj državi članici ili u trećoj zemlji.
90 It must therefore be held that nationals of non-member countries who are family members of a Union citizen derive from Directive 2004/38 the right to join that Union citizen in the host Member State, whether he has become established there before or after founding a family.
90 Slijedom toga valja zaključiti da državljani trećih zemalja koji su članovi obitelji građanina Unije imaju na osnovi Direktive 2004/38 pravo pridružiti se tom građaninu Unije u državi članici domaćinu neovisno o tome je li se on u njoj nastanio prije ili nakon zasnivanja obitelji.
91 Second, it must be determined whether, where the national of a non-member country has entered a Member State before becoming a family member of a Union citizen who resides in that Member State, he accompanies or joins that Union citizen within the meaning of Article 3(1) of Directive 2004/38.
91 Drugo, ako je državljanin treće zemlje ušao u državu članicu domaćina prije nego što je postao članom obitelji građanina Unije koji boravi u toj državi članici, valja utvrditi je li on u pratnji toga građanina Unije ili mu se pridružuje u smislu članka 3. stavka 1. Direktive 2004/38.
92 It makes no difference whether nationals of non-member countries who are family members of a Union citizen have entered the host Member State before or after becoming family members of that Union citizen, since the refusal of the host Member State to grant them a right of residence is equally liable to discourage that Union citizen from continuing to reside in that Member State.
92 Svejedno je jesu li državljani trećih zemalja koji su članovi obitelji građanina Unije ušli u državu članicu domaćina prije ili nakon što su postali članovi obitelji toga građanina Unije jer odbijanje države članice domaćina da im odobri pravo boravka također može obeshrabriti toga građanina Unije od daljnjeg boravka u toj državi članici.
93 Therefore, in the light of the necessity of not interpreting the provisions of Directive 2004/38 restrictively and not depriving them of their effectiveness, the words ‘family members [of Union citizens] who accompany … them’ in Article 3(1) of that directive must be interpreted as referring both to the family members of a Union citizen who entered the host Member State with him and to those who reside with him in that Member State, without it being necessary, in the latter case, to distinguish according to whether the nationals of non-member countries entered that Member State before or after the Union citizen or before or after becoming his family members.
93 Stoga se, s obzirom na potrebu da se odredbe Direktive 2004/38 ne tumače restriktivno i da ih se ne liši njihovoga korisnog učinka, riječi „članovi obitelji [građana Unije] koji ih […] prate” iz članka 3. stavka 1. te direktive valja tumačiti tako da se odnose i na članove obitelji građanina Unije koji su ušli u državu članicu domaćina s njim i na one koji s njim borave u toj državi članici, a da nije potrebno, u potonjem slučaju, raditi razliku ovisno o tome jesu li državljani trećih zemalja ušli u tu državu članicu prije ili nakon građanina Unije ili prije ili nakon što su postali članovi njegove obitelji.
94 Application of Directive 2004/38 solely to the family members of a Union citizen who ‘accompany’ or ‘join’ him is thus equivalent to limiting the rights of entry and residence of family members of a Union citizen to the Member State in which that citizen resides.
94 Primjena Direktive 2004/38 isključivo na članove obitelji građanina Unije koji ga „prate” ili mu se „pridružuju” stoga je jednaka ograničavanju prava ulaska i boravka članovima obitelji građanina Unije u državi članici u kojoj taj građanin boravi.
95 From the time when the national of a non-member country who is a family member of a Union citizen derives rights of entry and residence in the host Member State from Directive 2004/38, that State may restrict that right only in compliance with Articles 27 and 35 of that directive.
95 Od trenutka kada državljanin treće zemlje koji je član obitelj građanina Unije stekne pravo na ulazak i boravak u državi članici domaćinu na osnovi Direktive 2004/38, ta država može ograničiti to pravo samo u skladu s člancima 27. i 35. te direktive.
96 Compliance with Article 27 is required in particular where the Member State wishes to penalise the national of a non-member country for entering into and/or residing in its territory in breach of the national rules on immigration before becoming a family member of a Union citizen.
96 Poštovanje navedenoga članka 27. nameće se posebno kada država članica želi sankcionirati državljanina treće zemlje zbog toga što je na njezino državno područje ušao i/ili na njemu boravio protivno nacionalnim pravilima o imigraciji, prije nego što je postao član obitelji građanina Unije.
97 However, even if the personal conduct of the person concerned does not justify the adoption of measures of public policy or public security within the meaning of Article 27 of Directive 2004/38, the Member State remains entitled to impose other penalties on him which do not interfere with freedom of movement and residence, such as a fine, provided that they are proportionate (see, to that effect, MRAX, paragraph 77 and the case-law cited).
97 Međutim čak i ako osobno ponašanje dotične osobe ne opravdava donošenje mjera javnog poretka ili javne sigurnosti u smislu članka 27. Direktive 2004/38, država članica zadržava pravo nametnuti mu druge kazne kojima se ne narušava sloboda kretanja i boravka, kao što je novčana kazna, pod uvjetom da su proporcionalne (vidjeti u tom smislu gore navedenu presudu MRAX, t. 77. i navedenu sudsku praksu).
98 Third, neither Article 3(1) nor any other provision of Directive 2004/38 contains requirements as to the place where the marriage of the Union citizen and the national of a non-member country is solemnised.
98 Treće, ni članak 3. stavak 1. ni bilo koja druga odredba Direktive 2004/38 ne sadržava zahtjeve u pogledu mjesta sklapanja braka građanina Unije i državljanina treće zemlje.
99 The answer to the second question must therefore be that Article 3(1) of Directive 2004/38 must be interpreted as meaning that a national of a non-member country who is the spouse of a Union citizen residing in a Member State whose nationality he does not possess and who accompanies or joins that Union citizen benefits from the provisions of that directive, irrespective of when and where their marriage took place and of how the national of a non-member country entered the host Member State.
99 Stoga na drugo pitanje valja odgovoriti da članak 3. stavak 1. Direktive 2004/38 treba tumačiti u smislu da se državljanin treće zemlje, koji je bračni drug građanina Unije koji boravi u državi članici čije državljanstvo ne posjeduje, a koji je u pratnji toga građanina Unije ili mu se pridružuje, ima pravo primijeniti odredbe te direktive bez obzira na mjesto i vrijeme sklapanja braka i bez obzira na način na koji je državljanin treće zemlje ušao u državu članicu domaćina.
100 In view of the answer to the second question, there is no need to answer the third question.
100 S obzirom na odgovor na drugo pitanje, nije potrebno odgovoriti na treće pitanje.