natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– Jozef Križan, Katarína Aksamitová, Gabriela Kokošková, Jozef Kokoška, Martina Strezenická, Jozef Strezenický, Peter Šidlo, Lenka Šidlová, Drahoslava Šidlová, Milano Šimovič, Elena Šimovičová, Stanislav Aksamit, Tomáš Pitoňák, Petra Pitoňáková, Mária Križanová, Vladimír Mizerák, Ľubomír Pevný, Darina Brunovská, Mária Fišerová, Lenka Fišerová, Peter Zvolenský, Katarína Zvolenská, Kamila Mizeráková, Anna Konfráterová, Milano Konfráter, Michaela Konfráterová, Tomáš Pavlovič, Jozef Krivošík, Ema Krivošíková, Eva Pavlovičová, Jaroslav Pavlovič, Pavol Šipoš, Martina Šipošová, Jozefína Šipošová, Zuzana Šipošová, Ivan Čaputa, Zuzana Čaputová, Štefan Strapák, Katarína Strapáková, František Slezák, Agnesa Slezáková, Vincent Zimka, Elena Zimková, Marián Šipoš, by T. Kamenec and Z. Čaputová, advokáti,
– za Jozefa Križana, Katarínu Aksamitovu, Gabrielu Kokoškovu, Jozefa Kokošku, Martinu Strezenicku, Jozefa Strezenickýa, Petera Šidla, Lenku Šidlovu, Drahoslavu Šidlovu, Milana Šimoviča, Elenu Šimovičovu, Stanislava Aksamita, Tomáša Pitoňáka, Petru Pitoňákovu, Máriju Križanovu, Vladimíra Mizeráka, Ľubomíra Pevnýa, Darinu Brunovsku, Máriju Fišerovu, Lenku Fišerovu, Petera Zvolenskýa, Katarínu Zvolensku, Kamilu Mizerákovu, Annu Konfráterovu, Milana Konfrátera, Michaelu Konfráterovu, Tomáša Pavloviča, Jozefa Krivošíka, Emu Krivošíkovu, Evu Pavlovičovu, Jaroslava Pavloviča, Pavola Šipoša, Martinu Šipošovu, Jozefínu Šipošovu, Zuzanu Šipošovu, Ivana Čaputa, Zuzanu Čaputovu, Štefana Strapáka, Katarínu Strapákovu, Františeka Slezáka, Agnesu Slezákovu, Vincenta Zimku, Elenu Zimkovu i Mariána Šipoša, T. Kamenec i Z. Čaputová, advokáti,
– Mesto Pezinok, by J. Ondruš and K. Siváková, advokáti,
– za Mesto Pezinok, J. Ondruš i K. Siváková, advokáti,
– Slovenská inšpekcia životného prostredia, by L. Fogaš, advokát,
– za Slovenská inšpekcia životného prostredia, L. Fogaš, advokát,
– Ekologická skládka as, by P. Kováč, advokát,
– za društvo Ekologická skládka as, P. Kováč, advokát,
– the Czech Government, by M. Smolek and. D. Hadroušek, acting as Agents,
– za češku vladu, M. Smolek i D. Hadroušek, u svojstvu agenata,
– the French Government, by S. Menez, acting as Agent,
– za francusku vladu, S. Menez, u svojstvu agenta,
after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 19 April 2012,
saslušavši mišljenje nezavisne odvjetnice na raspravi održanoj 19. travnja 2012.,
1 This request for a preliminary ruling concerns the interpretation of the Convention on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters, signed in Aarhus on 25 June 1998 and approved on behalf of the European Community by Council Decision 2005/370/EC of 17 February 2005 (OJ 2005 L 124, p. 1) (‘the Aarhus Convention’), of Articles 191(1) and (2) TFEU and 267 TFEU, of Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (OJ 1985 L 175, p. 40), as amended by Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 (OJ 2003 L 156, p. 17) (‘Directive 85/337’), and of Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control (OJ 1996 L 257, p. 26), as amended by Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 January 2006 (OJ 2006 L 33, p. 1) (‘Directive 96/61’).
1 Zahtjev za prethodnu odluku odnosi se na tumačenje Konvencije o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša, koja je potpisana u Aarhusu 25. lipnja 1998. i odobrena u ime Europske zajednice Odlukom Vijeća 2005/370/EZ od 17. veljače 2005. (SL L 124, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 3., str. 1.) (u daljnjem tekstu: Aarhuška konvencija), članka 191. stavka 1. UFEU-a i članka 267. UFEU-a, Direktive Vijeća 85/337/EEZ od 27. lipnja 1985. o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekata na okoliš (SL L 175, str. 40.), kako je izmijenjena Direktivom 2003/35/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 26. svibnja 2003. (SL L 156, str. 17.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 26., str. 48.) (u daljnjem tekstu: Direktiva 85/337) te Direktive Vijeća 96/61/EZ od 24. rujna 1996. o integriranom sprečavanju i kontroli onečišćenja (SL L 257, str. 26.), kako je izmijenjena Uredbom (EZ) br. 166/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. siječnja 2006. (SL L 33, str. 1.) (u daljnjem tekstu: Direktiva 96/61).
"2 This request has been made in proceedings between, on the one hand, Mr Križan and 43 other appellants, natural persons, residents of the town of Pezinok, as well as Mesto Pezinok (town of Pezinok), and, on the other, the Slovenská inšpekcia životného prostredia (Slovak Environment Inspection; ‘the inšpekcia’) concerning the lawfulness of decisions of the administrative authority authorising the construction and operation by Ekologická skládka as (‘Ekologická skládka’), the intervener in the main proceedings, of a landfill site for waste."
"2 Zahtjev je upućen u okviru spora između J. Križana i ostalih 43 tužitelja, fizičkih osoba s boravištem u Mestu Pezinok i Mesta Pezinok (grada Pezinoka), s jedne strane, i Slovenske inšpekcije životnéha prostredia (slovačkog inspektorata za okoliš; u daljnjem tekstu: inšpekcia), s druge strane, u vezi sa zakonitošću odluka upravnog tijela koje je odobrilo gradnju i uporabu odlagališta otpada društvu Ekologická skládka as (u daljnjem tekstu: Ekologická skládka), intervenijentu u glavnom postupku."
3 Article 6 of the Aarhus Convention, entitled ‘Public participation in decisions on specific activities’, provides in paragraphs 1, 2, 4 and 6:
3 Članak 6. Aarhuške konvencije pod naslovom „Sudjelovanje javnosti u odlučivanju o određenim djelatnostima” u stavcima 1., 2., 4. i 6. navodi:
‘1. Each party:
„1. Svaka je stranka:
"(a) shall apply the provisions of this article with respect to decisions on whether to permit proposed activities listed in Annex I;"
"(a) dužna primjenjivati odredbe ovoga članka koje se odnose na odluke o tome treba li dopustiti predložene djelatnosti navedene u dodatku I.;"
... 2. The public concerned shall be informed, either by public notice or individually as appropriate, early in an environmental decision-making procedure, and in an adequate, timely and effective manner, inter alia, of:
[...] 2. Zainteresirana javnost mora rano tijekom postupka odlučivanja o okolišu, bilo putem javne obavijesti ili pojedinačno, kako je prikladno, te na odgovarajući, pravodoban i djelotvoran način biti obaviještena, među ostalim, o:
... (d) the envisaged procedure, including, as and when this information can be provided:
[...] (d) planiranom postupku, uključujući, ako i kada informacija može biti pružena:
"... (iv) an indication of the public authority from which relevant information can be obtained and where the relevant information has been deposited for examination by the public;"
"[...] iv. obavijest o tijelu vlasti od kojeg se može dobiti dotična informacija i kamo je dotična informacija pohranjena kako bi je javnost ispitala; [...]"
... 4. Each party shall provide for early public participation, when all options are open and effective public participation can take place.
4. Svaka stranka dužna je osigurati rano sudjelovanje javnosti kada su sve mogućnosti otvorene i kada se može osigurati djelotvorno sudjelovanje javnosti.
... 6. Each party shall require the competent public authorities to give the public concerned access for examination, upon request where so required under national law, free of charge and as soon as it becomes available, to all information relevant to the decision-making referred to in this article that is available at the time of the public participation procedure, without prejudice to the right of Parties to refuse to disclose certain information in accordance [with, in particular, Article 4(4)].
[...] 6. Svaka stranka dužna je od nadležnih tijela zatražiti osiguranje pristupa zainteresiranoj javnosti u cilju ispitivanja, na njezin zahtjev ukoliko tako propisuje domaće zakonodavstvo, besplatno i odmah čim na raspolaganju budu sve informacije važne za odlučivanje, kako je navedeno u ovom članku, i koje su na raspolaganju za vrijeme postupka sudjelovanja javnosti, bez utjecaja na pravo stranaka da odbiju otkriti određene informacije u skladu [osobito s člankom 4. stavkom 4.].
4 Article 9 of the Aarhus Convention, entitled ‘Access to justice’, provides in paragraphs 2 and 4:
4 U članku 9. pod naslovom „Pristup pravosuđu” u stavcima 2. i 4. navodi se:
‘2. Each party shall, within the framework of its national legislation, ensure that members of the public concerned:
„2. U okviru svojeg domaćeg zakonodavstva, svaka je stranka dužna osigurati da pripadnici zainteresirane javnosti:
... (b) ... have access to a review procedure before a court of law and/or another independent and impartial body established by law, to challenge the substantive and procedural legality of any decision, act or omission subject to the provisions of Article 6 and, where so provided for under national law and without prejudice to paragraph 3 below, of other relevant provisions of this Convention.
[...] (b) [...] imaju pristup postupku ocjene pred sudom i/ili nekim drugim zakonski utemeljenim neovisnim i nepristranim tijelom, kako bi osporili materijalnu i proceduralnu zakonitost neke odluke, čina ili propusta u ovisnosti od odredbi iz članka 6. i, tamo gdje je to predviđeno domaćim zakonodavstvom i bez utjecaja na stavak 3. ovoga članka, drugih odgovarajućih odredbi ove Konvencije. [...]
... 4. In addition and without prejudice to paragraph 1 above, the procedures referred to in paragraphs 1, 2 and 3 above shall provide adequate and effective remedies, including injunctive relief as appropriate, and be fair, equitable, timely and not prohibitively expensive. …’
4. Pored stavka 1. i bez utjecaja na njega, postupci navedeni u stavcima 1., 2. i 3. ovoga članka imaju osigurati odgovarajuće i djelotvorne pravne lijekove, uključujući sudsku zabranu gdje je to prikladno, i trebaju biti pravični, jednakopravni, pravodobni i ne toliko skupi da bi se time sprječavalo njihovo provođenje. [...]”
5 Annex I, section 5, to the Aarhus Convention indicates, under the activities referred to in Article 6(1)(a) thereof:
5 U Dodatku I. točki 5. Arhuške konvencije pod djelatnostima navedenim u članku 6. stavku 1. točki (a) navodi se:
‘Waste management
„Upravljanje otpadom
– landfills receiving more than 10 tonnes per day or with a total capacity exceeding 25 000 tonnes, excluding landfills of inert waste.’
– odlagališta koja primaju više od 10 tona na dan ili imaju ukupni kapacitet preko 25 000 tona, osim odlagališta inertnoga otpada.”
Directive 85/337
Direktiva 85/337/EZ
6 Article 1(2) of Directive 85/337 defines the concept of ‘development consent’ as ‘the decision of the competent authority or authorities which entitles the developer to proceed with the project.’
6 U članku 1. stavku 2. Direktive 85/337 pojam „ odobrenja za provedbu projekta” definira se kao odluka nadležnog tijela ili više njih koja nositelju projekta daje pravo da nastavi s projektom.
7 Article 2 of Directive 85/337 is drafted in the following terms:
7 Članak 2. Direktive 85/337 glasi kako slijedi:
‘1. Member States shall adopt all measures necessary to ensure that, before consent is given, projects likely to have significant effects on the environment by virtue, inter alia, of their nature, size or location are made subject to a requirement for development consent and an assessment with regard to their effects. Those projects are defined in Article 4.
„1. Države članice usvajaju sve potrebne mjere kako bi se prije davanja odobrenja osiguralo da se projekti koji bi mogli imati značajne učinke na okoliš, između ostalog na temelju njihove prirode, veličine ili lokacije, podvrgnu obvezi ishođenja odobrenja za provedbu projekta i procjeni u pogledu njihovih učinaka. Ti su projekti utvrđeni u članku 4.
2. The environmental impact assessment may be integrated into the existing procedures for consent to projects in the Member States, or, failing this, into other procedures or into procedures to be established to comply with the aims of this Directive.
2. Procjena utjecaja na okoliš može se integrirati u postojeće postupke davanja suglasnosti za projekte u državama članicama, ili u nedostatku toga, u druge postupke ili u postupke koje treba uspostaviti radi ispunjavanja ciljeva ove Direktive.
...’
[...]” [neslužbeni prijevod]
Directive 96/61
Direktiva 96/61/EZ
8 Recital 23 in the preamble to Directive 96/61 states:
8 23. uvodna izjava Direktive 96/61 navodi:
‘... in order to inform the public of the operation of installations and their potential effect on the environment, and in order to ensure the transparency of the licensing process throughout the Community, the public must have access, before any decision is taken, to information relating to applications for permits for new installations …’
„[...] u cilju informiranja javnosti o radu postrojenja i njihovom mogućem učinku na okoliš, i u cilju osiguranja transparentnosti postupka izdavanja dozvola širom cijele Zajednice, prije donošenja odluke javnost mora imati pristup informacijama u vezi sa zahtjevom za izdavanje dozvole za nova postrojenja [...]” [neslužbeni prijevod]
9 Article 1 of that directive, entitled ‘Purpose and scope’, provides:
9 Članak 1. navedene direktive pod naslovom „Svrha i područje primjene” propisuje:
‘The purpose of this Directive is to achieve integrated prevention and control of pollution arising from the activities listed in Annex I. It lays down measures designed to prevent or, where that is not practicable, to reduce emissions in the air, water and land from the abovementioned activities, including measures concerning waste, in order to achieve a high level of protection of the environment taken as a whole, without prejudice to Directive [85/337] and other relevant Community provisions.’
„Svrha je ove Direktive postići integrirano sprečavanje i kontrolu onečišćenja koje proizlazi iz djelatnosti navedenih u Prilogu I. U njoj se utvrđuju mjere za sprečavanje, ili ako to nije moguće, smanjivanje emisija u zrak vode i tlo koje su posljedica gore navedenih djelatnosti, uključujući i mjere vezane uz otpad kako bi se postigla visoka razina zaštite okoliša kao cjeline, ne dovodeći u pitanje Direktivu [85/337] i ostale relevantne odredbe Zajednice.” [neslužbeni prijevod]
10 Article 15 of Directive 96/61, entitled ‘Access to information and public participation in the permit procedure’, provides:
10 Članak 15. Direktive 96/61 pod naslovom „Pristup informacijama i sudjelovanje javnosti u postupku izdavanja dozvola” propisuje:
‘1. Member States shall ensure that the public concerned are given early and effective opportunities to participate in the procedure for:
„1. Države članice osiguravaju da zainteresirana javnost pravovremeno i učinkovito dobije priliku sudjelovati u postupku za:
– issuing a permit for new installations,
– izdavanje dozvole za nova postrojenja
... The procedure set out in Annex V shall apply for the purposes of such participation.
[...] Postupak iz Priloga V. primjenjuje se za potrebe tog sudjelovanja. [...]
... 4. [In particular, paragraph 1] shall apply subject to the restrictions laid down in Article 3(2) and (3) of [Council Directive 90/313/EEC of 7 June 1990 on the freedom of access to information on the environment (OJ 1990 L 158, p. 56)].
4. [Posebno stavak 1.] primjenjuje se podložno ograničenjima utvrđenim u članku 3. stavcima 2. i 3. Direktive Vijeća 90/313/EEZ od 7. lipnja 1990. o slobodi pristupa informacijama o okolišu (SL L 158, str. 56)].
11 Article 15a of Directive 96/61, entitled ‘Access to justice’, reads as follows:
11 U članku 15.a Direktive 96/61 pod naslovom „Pristup pravosuđu” navodi se kako slijedi:
‘Member States shall ensure that, in accordance with the relevant national legal system, members of the public concerned:
„Države članice osiguravaju da, u skladu s relevantnim nacionalnim pravnim sustavom, pripadnici zainteresirane javnosti:
... have access to a review procedure before a court of law or another independent and impartial body established by law to challenge the substantive or procedural legality of decisions, acts or omissions subject to the public participation provisions of this Directive.
[...] imaju pristup postupku revizije pred sudom ili nekim drugim nezavisnim i nepristranim tijelom koje je određeno zakonom kako bi osporili materijalnu ili postupovnu zakonitost odluka, radnji ili propusta, podložno odredbama ove Direktive koje se odnose na sudjelovanje javnosti.
... Any such procedure shall be fair, equitable, timely and not prohibitively expensive.
[...] Svi takvi postupci moraju biti pošteni, pravični i pravovremeni, a njihovi troškovi ne smiju biti prekomjerni visoki.
12 Annex I to Directive 96/61, entitled ‘Categories of industrial activities referred to in Article 1’, refers, in paragraph 5.4, to ‘[l]andfills receiving more than 10 tonnes per day or with a total capacity exceeding 25 000 tonnes, excluding landfills of inert waste.’
12 U točki 5.4 Priloga I. Direktivi 96/61 pod naslovom „Kategorije industrijskih djelatnosti navedenih u članku 1.” upućuje se na „odlagališta na koja se odlaže više od 10 tona na dan ili ukupnog kapaciteta preko 25 000 tona, osim odlagališta inertnog otpada.”
13 Annex V to Directive 96/61, entitled ‘Public participation in decision-making’, provides, inter alia:
13 U Prilogu V. Direktivi 96/61 pod naslovom „Sudjelovanje javnosti u donošenju odluka”, između ostalog, predviđa se:
‘1. The public shall be informed (by public notices or other appropriate means such as electronic media where available) of the following matters early in the procedure for the taking of a decision or, at the latest, as soon as the information can reasonably be provided:
„1. Javnost se obavješćuje (javnim priopćenjima ili na druge odgovarajuće načine kao što su elektronički mediji, gdje je dostupno) o sljedećim pitanjima, u ranoj fazi postupka donošenja odluke ili najkasnije čim se podatak bude mogao dostaviti:: [...]
"... (c) details of the competent authorities responsible for taking the decision, those from which relevant information can be obtained, those to which comments or questions can be submitted, and details of the time schedule for transmitting comments or questions;"
"(c) o nadležnim tijelima koja su odgovorna za donošenje odluka, o onima od kojih se mogu dobiti relevantni podaci, o tijelima kojima se mogu dostaviti primjedbe ili pitanja, i o rokovima za dostavu primjedbi i pitanja; [...]"
"... (f) an indication of the times and places where, or means by which, the relevant information will be made available;"
"(f) o navođenju vremena i mjesta na kojima će predmetni podaci biti dostupni, ili o načinima na koji će biti dostupni;"
Directive 2003/4/EC
Direktiva 2003/4/EZ
14 Recital 16 in the preamble to Directive 2003/4/EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on public access to environmental information and repealing Council Directive 90/313 (OJ 2003 L 41, p. 26) is drafted in the following terms:
14 16. uvodna izjava Direktive 2003/4/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2003. o javnom pristupu informacijama o okolišu i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 90/313/EEZ (SL L 41, str. 26.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 1., str. 128.) glasi:
‘The right to information means that the disclosure of information should be the general rule and that public authorities should be permitted to refuse a request for environmental information in specific and clearly defined cases. Grounds for refusal should be interpreted in a restrictive way, whereby the public interest served by disclosure should be weighed against the interest served by the refusal. The reasons for a refusal should be provided to the applicant within the time-limit laid down in this Directive.’
„Pravo na informaciju znači da bi objavljivanje informacija trebalo biti opće pravilo i da tijelima javne vlasti treba biti dopušteno odbiti zahtjev za pružanje informacija o okolišu u pojedinačnim i jasno određenim slučajevima. Razlozi za odbijanje trebali bi se tumačiti restriktivno, pri čemu bi javni interes za objavljivanjem informacija trebalo usporediti s interesom za njegovo odbijanje. Razloge za odbijanje trebalo bi predočiti podnositelju zahtjeva unutar vremenskog roka utvrđenog u ovoj Direktivi.”
15 Article 4(2) and (4) of that directive provides, inter alia:
15 Članak 4. stavci 2. i 4. te direktive, između ostalog, propisuju:
‘2. Member States may provide for a request for environmental information to be refused if disclosure of the information would adversely affect:
„2. Države članice mogu odrediti da zahtjev za informacije o okolišu bude odbijen ako bi objavljivanje informacija negativno utjecalo na:
"... (d) the confidentiality of commercial or industrial information where such confidentiality is provided for by national or Community law to protect a legitimate economic interest, including the public interest in maintaining statistical confidentiality and tax secrecy;"
"[...] (d) povjerljivost trgovačkih ili industrijskih podataka kada je takva tajnost predviđena nacionalnim zakonodavstvom ili zakonodavstvom Zajednice u svrhu zaštite legitimnog ekonomskog interesa, uključujući javni interes za održavanje statističke povjerljivosti i tajnosti podataka o porezu;"
... The grounds for refusal mentioned [in, inter alia, paragraph 2] shall be interpreted in a restrictive way, taking into account for the particular case the public interest served by disclosure. In every particular case, the public interest served by disclosure shall be weighed against the interest served by the refusal. ...
[...] Razlozi za odbijanje navedeni [između ostalog u stavku 2.] trebaju se tumačiti restriktivno, uzimajući u obzir u pojedinačnom slučaju javni interes za to objavljivanje. U svakom pojedinačnom slučaju javni interes za objavljivanje informacija treba usporediti s interesom za njegovo odbijanje. [...]
... 4. Environmental information held by or for public authorities which has been requested by an applicant shall be made available in part where it is possible to separate out any information falling within the scope of paragraphs 1(d) and (e) or 2 from the rest of the information requested.’
[...] 4. Informacije o okolišu koje su pohranjene kod ili za tijela javne vlasti, a koje je zatražio podnositelj zahtjeva, dostupne su u dijelovima ukoliko je moguće izdvojiti neku informaciju obuhvaćenu stavkom 1. točkama (d) i (e) ili stavkom 2. od ostatka traženih informacija.”
Directive 2003/35
Direktiva 2003/35/EZ
16 Recital 5 in the preamble to Directive 2003/35 provides that European Union law should be properly aligned with the Aarhus Convention with a view to its ratification.
16 5. uvodna izjava Direktive 2003/35 predviđa da pravo Unije treba biti primjereno usklađeno s Aarhuškom konvencijom kako bi je Unija ratificirala.
17 Article 135(1) of the Code of Civil Procedure provides:
17 Člankom 135. stavkom 1. Zakonika o parničnom postupku propisano je:
‘... The court is also bound by the decisions of the Ústavný súd Slovenskej republiky [Constitutional Court of the Slovak Republic] or the European Court of Human Rights which affect fundamental rights and freedoms.’
„[...] Sud također treba poštovati odluke Ústavný súd Slovenskej republiky [Ustavnog suda Republike Slovačke] ili Europskog suda za ljudska prava koje se odnose na temeljna prava i slobode.”
18 Paragraph 56(6) of Law No 38/1993 Z.z. on the organisation, the rules of procedure and the status of judges of the Ustavný súd Slovenskej republiky, in the version applicable to the facts in the main proceedings, provides:
18 Članak 56. stavak 6. Zakona 38/1993 Z.z. o organizaciji, pravilima postupka i položaju sudaca Ustavný súd Slovenskej republiky, u verziji primjenjivoj na činjenice iz glavnog postupka, propisuje: