natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, dividing up the State betting, gaming and lotteries market between three or four large operators in the European Union would produce structural changes in distribution networks for gaming lawfully carried on by those States, destroying an enormous number of jobs and distorting unemployment levels in the various Member States.
Dodatno, podjela državnog tržišta lutrijskih i loto igara na sreću između tri ili četiri velika gospodarska subjekta u Europskoj uniji prouzročila bi strukturne promjene u distribucijskim mrežama igara na sreću koje zakonito priređuju države, povlačeći za sobom masivno uništavanje radnih mjesta i iskrivljujući razine nezaposlenosti u različitim državama članicama.
39 The Finnish Government cites in particular the judgment in Läärä , in which the Court acknowledged that the need for and proportionality of provisions adopted by a Member State are to be assessed solely in the light of the objectives pursued by the national authorities in that State and the level of protection they seek to provide, so that it is for the national court to determine whether, in the light of the specific detailed rules for its application, national legislation enables the aims relied on to justify it to be attained and whether the restrictions are proportionate to those aims, having regard to the fact that the legislation must be applied to all operators alike, whether they are from Italy or another Member State.
39 Finska vlada poziva se posebno na spomenutu presudu Läärä i dr., u kojoj je Sud priznao da potrebu i proporcionalnost odredaba koje je donijela država članica treba procijeniti u odnosu na ciljeve koje su zadala nacionalna tijela te države i razinu zaštite koju nastoje osigurati, tako da sud koji je uputio zahtjev treba utvrditi, vodeći računa o svojim konkretnim načinima primjene, omogućuje li nacionalno zakonodavstvo postizanje ciljeva koji opravdavaju njegovo postojanje i jesu li ograničenja proporcionalna navedenim ciljevima, pri čemu se navedeno zakonodavstvo mora bez iznimke primjenjivati na sve gospodarske subjekte bilo da su iz Italije ili neke druge države članice.
40 The Swedish Government observes that the fact that restrictions on the free movement of services are introduced for tax purposes is not sufficient to support the conclusion that those restrictions are contrary to Community law, provided that they are proportionate and do not involve discrimination as between operators, a matter for the national court to determine.
40 Prema mišljenju švedske vlade, činjenica da su ograničenja slobodnog pružanja usluga uvedena radi fiskalnog interesa nije dostatna da se može zaključiti da su takva ograničenja suprotna pravu Zajednice, pod uvjetom da su proporcionalna i da se njima ne uvodi diskriminacija među gospodarskim subjektima, što treba provjeriti sud koji je uputio zahtjev.
The amendments to the Italian legislation made by Law No 388/00 enable an entity which has been refused authorisation to collect bets in Italy to circumvent the legislation by carrying on its activity from another Member State and prohibit foreign entities which organise bets in their own country from pursuing their activities in Italy.
Izmjene talijanskog zakonodavstva uvedene Zakonom br. 388/00 omogućuju subjektu kojem je u Italiji bila odbijena dozvola za prikupljanje oklada da zaobiđe propise tako da svoju djelatnost obavlja iz druge države članice i zabranjuju stranim gospodarskim subjektima koji organiziraju oklade u vlastitim zemljama da svoju djelatnost provode u Italiji.
As the Court held at paragraph 36 of the judgment in Läärä and at paragraph 34 of the judgment in Zenatti , the mere fact that a Member State has opted for a protection scheme which is not the same as that adopted in another Member State cannot influence the assessment of the need for and proportionality of the provisions adopted in that area.
Kako je Sud utvrdio u točkama 36. i 34. navedenih presuda Läärä i dr. i Zenatti, sama okolnost da je država članica odabrala drukčiji sustav zaštite od onog koji je usvojila druga država članica ne može utjecati na procjenu nužnosti i proporcionalnosti odredaba donesenih u tom području.
41 The Commission of the European Communities takes the view that the legislative amendments effected by Law No 388/00 merely make explicit what was already contained in Law No 401/89 and do not introduce a genuinely new category of offences.
41 Komisija Europskih zajednica smatra da zakonske promjene koje proizlaze iz Zakona br. 388/00 samo izričito navode ono što je već sadržano u Zakonu br. 401/89, bez stvarnog uvođenja nove kategorije prekršaja.
The public-order grounds for limiting the damaging effects of betting activities relating to football matches which are relied on to justify the fact that the national legislation reserves the right to collect those bets to certain organisations are the same regardless of the Member State in which those activities take place.
Razlozi socijalnog poretka prema kojima se ograničavaju štetni učinci djelatnosti klađenja na nogometne utakmice i kojima se opravdava činjenica da je nacionalnim zakonodavstvom određenim subjektima dana ovlast prikupljanja oklada ostaju isti bez obzira na to u kojoj se državi članici odvijaju takve manifestacije.
The fact that the sporting events to which the bets related in the case of Zenatti took place abroad whereas in the main proceedings here the football matches take place in Italy is irrelevant.
Činjenica da su se u presudi Zenatti sportski događaji na koje se oklade odnose odvijali u inozemstvu dok se u glavnom postupku radi o nogometnim utakmicama koje su se održavale u Italiji je nebitna.
The Commission adds that Directive No 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market ( Directive on electronic commerce) (OJ 2000 L 178, p. 1) does not apply to bets, so that the outcome should be no different to that in Zenatti .
Komisija dodaje da se Direktiva 2000/31/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2000. o određenim pravnim aspektima usluga informacijskog društva na unutarnjem tržištu, posebno elektroničke trgovine (Direktiva o elektroničkoj trgovini) (SL L 178, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 13., svezak 39., str. 58.), ne primjenjuje na oklade te ishod ne bi trebao biti drukčiji od onoga u navedenoj presudi.
42 The Commission considers that the issue is not to be examined from the point of view of freedom of establishment because the agencies run by the defendants in the main proceedings are independent and act as collection centres for bets and as intermediaries in relations between their Italian customers and Stanley, and are not in any way subordinate to the latter.
42 Komisija smatra da predmet ne treba preispitivati sa stajališta slobode poslovnog nastana, s obzirom da su agencije kojima upravljaju tuženici u glavnom postupku neovisne i djeluju kao centri za prikupljanje oklada i posrednici u odnosima između njihovih talijanskih klijenata i Stanleyja, pri čemu nikako nisu podređene tom društvu.
However, even if the right of establishment were to apply, the restrictions in the Italian legislation are justified on the same grounds of social policy as those accepted by the Court in Schindler , Läärä and Zenatti with regard to the restriction on the freedom to provide services.
Međutim, čak i da se zadrži pretpostavka primjenjivosti prava na poslovni nastan, ograničenja utvrđena talijanskim zakonodavstvom opravdana su iz istih razloga socijalne politike koje je Sud priznao u pogledu ograničenja slobodnog pružanja usluga u presudama Schindler, Läärä i dr. i Zenatti.
43 At the hearing the Commission informed the Court that it had initiated the procedure against the Italian Republic for failure to fulfil obligations in regard to the liberalisation of the horse-race betting sector managed by the UNIRE.
43 Tijekom rasprave Komisija je obavijestila Sud da je pokrenula postupak protiv Talijanske Republike zbog neispunjavanja obaveza u vezi s liberalizacijom u sektoru klađenja na konjske utrke kojima upravlja UNIRE.
As regards the lottery sector, which is liberalised, the Commission referred to the judgment in Case C-272/91 Commission v Italy [1994] ECR I-1409, in which the Court held that by restricting participation in an invitation to tender for the concession of a lottery computerisation system to bodies, companies, consortia and groupings the majority of whose capital, considered individually or in aggregate, was held by the public sector, the Italian Republic had failed to fulfil its obligations inter alia under the EC Treaty.
U pogledu sektora loto igara na sreću, koji je liberaliziran, Komisija je podsjetila na presudu od 26. travnja 1994., Komisija/Italija (C-272/91, Zb., str. I-1409.) u kojoj je Sud odlučio da je, ograničavajući sudjelovanje u javnom natječaju za koncesiju za sustav automatizacije igara loto samo tijelima, društvima, konzorcijima ili udruženjima čiji je kapital, gledajući pojedinačno ili ukupno, većinom javan, Talijanska Republika nije ispunila svoje obveze koje ima posebno na temelju Ugovora o EZ-u.
The Court's reply
Odgovor Suda
44 The first point to consider is whether legislation such as that at issue in the main proceedings (Law No 401/89) constitutes a restriction on the freedom of establishment.
44 Prvo valja razmotriti predstavlja li zakonodavstvo, poput Zakona br. 401/89 o kojem je riječ u glavnom postupku, ograničenje slobode poslovnog nastana.
45 It must be remembered that restrictions on freedom of establishment for nationals of a Member State in the territory of another Member State, including restrictions on the setting-up of agencies, branches or subsidiaries, are prohibited by Article 43 EC.
45 Valja podsjetiti da su ograničenja slobode poslovnog nastana za državljane jedne države članice na državnom području druge države članice, uključujući ograničenja na osnivanje agencija, podružnica ili društava kćeri, zabranjena člankom 43. UEZ-a.
46 Where a company established in a Member State (such as Stanley) pursues the activity of collecting bets through the intermediary of an organisation of agencies established in another Member State (such as the defendants in the main proceedings), any restrictions on the activities of those agencies constitute obstacles to the freedom of establishment.
46 Ako društvo, kao što je Stanley, s poslovnim nastanom u jednoj državi članici obavlja djelatnost prikupljanja oklada u drugoj državi članici posredstvom organizacije agencija s poslovnim nastanom u drugoj državi članici, kao što su agencije tuženika u glavnom postupku, ograničenja djelatnosti tih agencija predstavljaju prepreke slobodi poslovnog nastana.
47 Furthermore, in reply to the questions put to it by the Court at the hearing, the Italian Government acknowledged that the Italian legislation on invitations to tender for betting activities in Italy contains restrictions.
47 Nadalje, u odgovoru na pitanja koja je tijekom rasprave postavio Sud, talijanska vlada priznala je da talijanski propisi u vezi s javnim natječajima za djelatnosti klađenja u Italiji sadržavaju ograničenja.
According to that Government, the fact that no entity has been licensed for such activities apart from the monopoly-holder is explained by the fact that the way in which the Italian legislation is conceived means that the licence can only be awarded to certain persons.
Prema mišljenju te vlade, činjenica da niti jedan subjekt nije dobio homologaciju za obavljanje takvih djelatnosti osim onog koji drži monopol u tom području, može se objasniti okolnošću da je talijansko zakonodavstvo zamišljeno na način da koncesija može biti dodijeljena samo određenim osobama.
48 In so far as the lack of foreign operators among licensees in the betting sector on sporting events in Italy is attributable to the fact that the Italian rules governing invitations to tender make it impossible in practice for capital companies quoted on the regulated markets of other Member States to obtain licences, those rules constitute prima facie a restriction on the freedom of establishment, even if that restriction is applicable to all capital companies which might be interested in such licences alike, regardless of whether they are established in Italy or in another Member State.
48 Ako se nepostojanje stranih gospodarskih subjekata među koncesionarima u sektoru klađenja na sportske događaje u Italiji pripisuje činjenici da talijanski propisi kojima se uređuju javni natječaji u praksi isključuju mogućnost da društva kapitala koja kotiraju na uređenim tržištima drugih država članica dobiju koncesije, ti propisi predstavljaju na prvi pogled ograničenje slobode poslovnog nastana, čak i ako se takvo ograničenje nameće bez razlike svim društvima kapitala koja bi mogla biti zainteresirana za takve koncesije bez obzira imaju li poslovni nastan u Italiji ili drugoj državi članici.
49 It is therefore possible that the conditions imposed by the legislation for submitting invitations to tender for the award of these licences also constitute an obstacle to the freedom of establishment.
49 Stoga se ne može isključiti mogućnost da uvjeti koje talijanski propisi nameću za sudjelovanje u javnim natječajima za dodjelu navedenih koncesija također predstavljaju prepreku slobodi poslovnog nastana.
50 The second point to consider is whether the Italian legislation in that respect constitutes a restriction on the freedom to provide services.
50 Drugo, valja analizirati predstavlja li navedeni propis ograničenje slobodnom pružanju usluga.
51 Article 49 EC prohibits restrictions on freedom to provide services within the Community for nationals of Member States who are established in a Member State other than that of the person for whom the services are intended.
51 Člankom 49. UEZ-a zabranjuju se ograničenja slobodnog pružanja usluga unutar Zajednice u odnosu na državljane država članica s poslovnim nastanom u državi članici koja nije država osobe kojoj su usluge namijenjene.
Article 50 EC defines services as services which are normally provided for remuneration, in so far as they are not governed by the provisions relating to freedom of movement of goods, capital and persons.
Članak 50. UEZ-a definira usluge kao one „usluge" koje se uobičajeno obavljaju uz naknadu, u mjeri u kojoj nisu uređene odredbama koje se odnose na slobodu kretanja robe, kapitala i osoba.
52 The Court has already held that the importation of lottery advertisements and tickets into a Member State with a view to the participation by residents of that State in a lottery operated in another Member State relates to a service ( Schindler , paragraph 37).
52 Sud je već presudio da se uvoz reklamnih letaka i lutrijskih listića u državu članicu kako bi državljani te države sudjelovali u lutriji organiziranoj u drugoj državi članici povezuje s djelatnosti „usluga" (presuda Schindler, t. 37.).
By analogy, the activity of enabling nationals of one Member State to engage in betting activities organised in another Member State, even if they concern sporting events taking place in the first Member State, relates to a service within the meaning of Article 50 EC.
Analogijom, djelatnost kojom se državljanima države članice omogućuje sudjelovanje u igrama klađenja organiziranima u drugoj državi članici, čak i ako se odnose na sportske događaje organizirane u prvoj državi članici, povezuje se s djelatnosti „usluga" u smislu članka 50. UEZ-a.
53 The Court has also held that, on a proper construction, Article 49 EC covers services which the provider offers by telephone to potential recipients established in other Member States and provides without moving from the Member State in which he is established (Case C-384/93 Alpine Investments [1995] ECR I-1141, paragraph 22).
53 Sud je također presudio da članak 49. UEZ-a treba tumačiti tako da se odnosi na usluge koje pružatelj nudi putem telefona potencijalnim primateljima s poslovnim nastanom u drugim državama članicama i koje pruža bez premještanja iz države članice u kojoj ima poslovni nastan (presuda od 10. svibnja 1995., Alpine Investments, C-384/93, Zb. str. I-1141., t. 22.).
54 Transposing that interpretation to the issue in the main proceedings, it follows that Article 49 EC relates to the services which a provider such as Stanley established in a Member State, in this case the United Kingdom, offers via the internet ─ and so without moving ─ to recipients in another Member State, in this case Italy, with the result that any restriction of those activities constitutes a restriction on the freedom of such a provider to provide services.
54 Prenošenjem takvog tumačenja na problematiku u glavnom postupku, proizlazi da se članak 49. UEZ-a odnosi na usluge koje pružatelj kao što je Stanley, s poslovnim nastanom u državi članici, u ovom slučaju Ujedinjenoj Kraljevini, nudi putem interneta - i dakle bez premještanja - primateljima s nastanom u drugoj državi članici, u ovom slučaju Talijanskoj Republici, na način da svako ograničenje tih djelatnosti predstavlja ograničenje slobodnog pružanja usluga od strane takvog pružatelja.
55 In addition, the freedom to provide services involves not only the freedom of the provider to offer and supply services to recipients in a Member State other than that in which the supplier is located but also the freedom to receive or to benefit as recipient from the services offered by a supplier established in another Member State without being hampered by restrictions (see, to that effect, Joined Cases 286/82 and 26/83 Luisi and Carbone [1984] ECR 377, paragraph 16, and Case C-294/97 Eurowings Luftverkehr [1999] ECR I-7447, paragraphs 33 and 34).
55 Osim toga, slobodno pružanje usluga obuhvaća ne samo slobodu pružatelja da nudi i pribavlja usluge primateljima s nastanom u državi članici koja nije država na čijem se državnom području nalazi pružatelj, nego također slobodu da primatelj primi ili koristi usluge koje nudi pružatelj s poslovnim nastanom u drugoj državi članici, a da ga pritom ne sprečavaju ograničenja (vidjeti, u tom smislu, presude od 31. siječnja 1984., Luisi i Carbone, 286/82 i 26/83, Zb., str. 377., t. 16. i od 26. listopada 1999., Eurowings Luftverkehr, C-294/97, Zb. str. I-7447., t. 33. i 34.).
56 In reply to the questions put by the Court at the hearing, the Italian Government confirmed that an individual in Italy who from his home connects by internet to a bookmaker established in another Member State using his credit card to pay is committing an offence under Article 4 of Law No 401/89.
56 U odgovoru na pitanja koja je Sud postavio tijekom rasprave, talijanska vlada potvrdila je da djelatnost pojedinca koji se u Italiji iz vlastitog doma internetom poveže s kladionicom s poslovnim nastanom u drugoj državi članici, koristeći svoju kreditnu karticu kao sredstvo plaćanja, predstavlja kazneno djelo kažnjivo na temelju članka 4. Zakona br. 401/89.
57 Such a prohibition, enforced by criminal penalties, on participating in betting games organised in Member States other than in the country where the bettor is established constitutes a restriction on the freedom to provide services.
57 Takva zabrana, za koju su predviđene kaznene sankcije, o sudjelovanju u igrama klađenja organiziranim u državama članicama koje nisu država na čijem državnom području prebiva kladioničar, predstavlja ograničenje slobodnog pružanja usluga.
58 The same applies to a prohibition, also enforced by criminal penalties, for intermediaries such as the defendants in the main proceedings on facilitating the provision of betting services on sporting events organised by a supplier such as Stanley, established in a Member State other than that in which the intermediaries pursue their activity, since the prohibition constitutes a restriction on the right of the bookmaker freely to provide services, even if the intermediaries are established in the same Member State as the recipients of the services.
58 Isto se odnosi i na zabranu, za koju su također predviđene kaznene sankcije za posrednike, poput tuženika u glavnom postupku, radi olakšavanja pružanja usluga klađenja na sportske događaje koje organizira pružatelj, kao što je Stanley, s poslovnim nastanom u državi članici koja nije država u kojoj njegovi posrednici obavljaju svoju djelatnost, s obzirom da takva zabrana predstavlja ograničenje prava kladionice na slobodno pružanje usluga, čak i ako posrednici imaju poslovni nastan u istoj državi članici kao i primatelji navedenih usluga.
59 It must therefore be held that national rules such as the Italian legislation on betting, in particular Article 4 of Law No 401/89, constitute a restriction on the freedom of establishment and on the freedom to provide services.
59 Stoga valja utvrditi da nacionalni propis, kao što je talijansko zakonodavstvo o klađenju, posebno članak 4. Zakona br. 401/89, predstavlja ograničenje slobode poslovnog nastana i slobodnog pružanja usluga.
60 In those circumstances it is necessary to consider whether such restrictions are acceptable as exceptional measures expressly provided for in Articles 45 and 46 EC, or justified, in accordance with the case-law of the Court, for reasons of overriding general interest.
60 U tim uvjetima valja preispitati mogućnost jesu li takva ograničenja prihvatljiva kao mjere odstupanja izričito predviđene člancima 45. UEZ-a i 46. UEZ-a ili opravdana u skladu sa sudskom praksom Suda iz važnih razloga u općem interesu.
61 With regard to the arguments raised in particular by the Greek and Portuguese Governments to justify restrictions on games of chance and betting, suffice it to note that it is settled case-law that the diminution or reduction of tax revenue is not one of the grounds listed in Article 46 EC and does not constitute a matter of overriding general interest which may be relied on to justify a restriction on the freedom of establishment or the freedom to provide services (see, to that effect, Case C-264/96 ICI [1998] ECR I-4695, paragraph 28, and Case C-136/00 Danner [2002] ECR I-8147, paragraph 56).
61 U pogledu argumenata koje su posebno istaknule grčka i portugalska vlada kako bi se opravdala ograničenja igara na sreću i klađenja, treba podsjetiti da se prema ustaljenoj sudskoj praksi redukcija ili smanjenje poreznih prihoda ne ubraja u razloge navedene u članku 46. UEZ-a i ne smatra važnim razlogom u općem interesu na koji se može pozvati radi opravdanja ograničenja slobode poslovnog nastana ili slobodnog pružanja usluga (vidjeti u tom smislu presude od 16. srpnja 1998., ICI, C-264/96, Zb., str. I-4695., t. 28. i od 3. listopada 2002., Danner, C-136/00, Zb. str. I-8147., t. 56.).
62 As stated in paragraph 36 of the judgment in Zenatti , the restrictions must in any event reflect a concern to bring about a genuine diminution of gambling opportunities, and the financing of social activities through a levy on the proceeds of authorised games must constitute only an incidental beneficial consequence and not the real justification for the restrictive policy adopted.
62 Kako proizlazi iz točke 36. navedene presude Zenatti, ograničenja u svakom slučaju moraju odražavati brigu o stvarnom smanjenju prilika za igre na sreću, a financiranje socijalnih aktivnosti putem naplate prihoda dobivenih od dozvoljenih igara mora predstavljati samo dodatnu korisnu posljedicu, a ne stvarno opravdanje za uvedenu restriktivnu politiku.