natgillin/translations-raw huggingface dataset:
56 The latitude available to the sickness funds when setting the contribution rate and their freedom to engage in some competition with one another in order to attract members does not call this analysis into question.
56 Mogućnosti raspoložive fondovima za zdravstveno osiguranje pri određivanju stope doprinosa, kao i njihova sloboda da se u određenoj mjeri međusobno natječu kako bi privukli osiguranike, ne dovode ovu analizu u pitanje.
As is apparent from the observations submitted to the Court, the legislature introduced an element of competition with regard to contributions in order to encourage the sickness funds to operate in accordance with principles of sound management, that is to say in the most effective and least costly manner possible, in the interests of the proper functioning of the German social security system.
Kao što proizlazi iz očitovanja podnesenih Sudu, zakonodavac je uveo element tržišnog natjecanja u odnosu na doprinose kako bi fondove potaknuo da posluju u skladu s načelima zdravog upravljanja, odnosno na najučinkovitiji i najjeftiniji mogući način, s ciljem urednog funkcioniranja njemačkog sustava socijalnog osiguranja.
Pursuit of that objective does not in any way change the nature of the sickness funds' activity.
Posvećenost tom cilju ni na koji način ne mijenja prirodu djelatnosti fondova za zdravstveno osiguranje.
57 Since the activities of bodies such as the sickness funds are not economic in nature, those bodies do not constitute undertakings within the meaning of Articles 81 EC and 82 EC.
57 S obzirom da djelatnosti tijela kao što su fondovi za zdravstveno osiguranje po svojoj prirodi nisu gospodarske, ta tijela ne predstavljaju poduzetnike u smislu članaka 81. UEZ-a i 82. UEZ-a.
58 However, the possibility remains that, besides their functions of an exclusively social nature within the framework of management of the German social security system, the sickness funds and the entities that represent them, namely the fund associations, engage in operations which have a purpose that is not social and is economic in nature.
58 Ipak, preostaje mogućnost da se, uz svoje funkcije isključivo socijalne prirode u okviru upravljanja njemačkim sustavom socijalnog osiguranja, fondovi za zdravstveno osiguranje i subjekti koji ih predstavljaju, a to su udruženja fondova, bave poslovima sa svrhom koja po svojoj prirodi nije socijalna nego gospodarska.
In that case the decisions which they would be led to adopt could perhaps be regarded as decisions of undertakings or of associations of undertakings.
U tom bi se slučaju odluke, na čije bi donošenje oni bili potaknuti, mogle smatrati odlukama poduzetnika odnosno udruženja poduzetnika.
59 It must therefore be examined whether determination of the fixed maximum amounts by the fund associations is linked to the sickness funds' functions of an exclusively social nature or whether it falls outside that framework and constitutes an activity of an economic nature.
59 Stoga valja ispitati je li to što udruženja fondova određuju fiksne najviše iznose vezano uz funkcije fondova koje su isključivo socijalne prirode, ili izlazi izvan toga okvira i predstavlja djelatnost gospodarske prirode.
60 In the submission of the pharmaceutical companies, the fund associations adopt decisions of associations of undertakings, of an economic nature, when they determine the fixed maximum amounts.
60 Prema očitovanju farmaceutskih poduzetnika, udruženja fondova donose odluke udruženja poduzetnika, i to gospodarske prirode, kad određuju fiksne najviše iznose.
61 However, as is apparent from the documents before the Court, when the fund associations determine the fixed maximum amounts they merely perform an obligation which is imposed upon them by Paragraph 35 of SGB V in order to ensure continuance of operation of the German social security system.
61 Međutim, kao što je razvidno iz dokumentacije kojom Sud raspolaže, kada udruženja fondova određuju fiksne najviše iznose, ona samo izvršavaju obvezu koju im nameće članak 35. SGB-a V. radi osiguranja opstojnosti njemačkog sustava socijalnog osiguranja.
That paragraph also lays down in detail the applicable procedure for determining the amounts and specifies that the fund associations must observe certain requirements as to quality and profitability.
Taj članak također detaljno utvrđuje postupak primjenjiv na određivanja iznosa i navodi da se udruženja fondova moraju pridržavati određenih uvjeta kvalitete i profitabilnosti.
SGB V also provides that if the fund associations do not succeed in determining fixed maximum amounts, the competent minister must then decide them.
SGB V. također predviđa da ako udruženja fondova ne uspiju odrediti fiksne najviše iznose, tada ih mora odrediti nadležni ministar.
62 Thus, only the precise level of the fixed maximum amounts is not dictated by legislation, but decided by the fund associations having regard to the criteria laid down by the legislature.
62 Dakle, samo precizna razina fiksnih najviših iznosa nije određena zakonom, nego o njoj odlučuju udruženja fondova uzimajući u obzir kriterije koje je utvrdio zakonodavac.
Furthermore, while the fund associations have a certain discretion in this regard, the discretion relates to the maximum amount paid by the sickness funds in respect of medicinal products which is an area where the latter do not compete.
Nadalje, iako udruženja fondova imaju određene diskrecijske ovlasti u tom smislu, one se odnose na najviši iznos koji fondovi plaćaju u odnosu na lijekove, a to je područje u kojem se oni ne natječu.
63 It follows that, in determining those fixed maximum amounts, the fund associations do not pursue a specific interest separable from the exclusively social objective of the sickness funds.
63 Slijedi da kad određuju te fiksne najviše iznose, udruženja fondova nisu vođena posebnim interesom koji je odvojiv od isključivo socijalnog cilja fondova za zdravstveno osiguranje.
On the contrary, in making such a determination, the fund associations perform an obligation which is integrally connected with the activity of the sickness funds within the framework of the German statutory health insurance scheme.
Naprotiv, prilikom toga određivanja, udruženja fondova ispunjavaju obvezu koja je u potpunosti vezana uz djelatnost fondova u njemačkom sustavu obveznog zdravstvenog osiguranja.
64 It must accordingly be found that, in determining the fixed maximum amounts, the fund associations merely perform a task for management of the German social security system which is imposed upon them by legislation and that they do not act as undertakings engaging in economic activity.
64 U skladu s time valja zaključiti da prilikom određivanja fiksnih najviših iznosa, udruženja fondova samo ispunjavaju zadaću upravljanja njemačkim sustavom socijalnog osiguranja koju im nameće zakonodavstvo, te da ne postupaju kao poduzetnici koji se bave gospodarskom djelatnošću.
65 The answer to the first question must therefore be that groups of sickness funds, such as the fund associations, do not constitute undertakings or associations of undertakings within the meaning of Article 81 EC when they determine fixed maximum amounts corresponding to the upper limit of the price of medicinal products whose cost is borne by sickness funds.
65 Prema tome, na prvo pitanje treba odgovoriti da skupine fondova za zdravstveno osiguranje, kao što su udruženja fondova, ne predstavljaju poduzetnike niti udruženja poduzetnika u smislu članka 81. UEZ-a kad određuju fiksne najviše iznose koji odgovaraju gornjoj granici cijene lijekova čiji trošak snose fondovi.
66 In view of the answer given to the first question, there is no need to answer the other questions asked by the national courts.
66 Uzimajući u obzir odgovor dan na prvo pitanje, nije potrebno odgovoriti na ostala pitanja sudova koji su uputili zahtjev.
67 The costs incurred by the German Government and by the Commission, which have submitted observations to the Court, are not recoverable.
67 Troškovi njemačke vlade i Komisije, koje su Sudu podnijele očitovanja, ne nadoknađuju se.
Since these proceedings are, for the parties to the main proceedings, a step in the actions pending before the national courts, the decision on costs is a matter for those courts. On those grounds,
Budući da ovaj postupak ima značaj prethodnog pitanja za stranke glavnog postupka pred sudovima koji su uputili zahtjeve, na tim je sudovima da odluče o troškovima postupka.
THE COURT, in answer to the questions referred to it by the Oberlandesgericht Düsseldorf by orders of 18 May 2001 and 11 July 2001 and the Bundesgerichtshof by orders of 3 July 2001, hereby rules:
Slijedom navedenog, Sud, odlučujući o pitanjima koja su mu postavili Oberlandesgericht Düsseldorf rješenjima od 18. svibnja 2001. i 11. srpnja 2001., te Bundesgerichtshof rješenjima od 3. srpnja 2001., odlučuje:
Groups of sickness funds, such as the AOK Bundesverband, the Bundesverband der Betriebskrankenkassen (BKK), the Bundesverband der Innungskrankenkassen, the Bundesverband der landwirtschaftlichen Krankenkassen, the Verband der Angestelltenkrankenkassen eV, the Verband der Arbeiter-Ersatzkassen, the Bundesknappschaft and the See-Krankenkasse, do not constitute undertakings or associations of undertakings within the meaning of Article 81 EC when they determine fixed maximum amounts corresponding to the upper limit of the price of medicinal products whose cost is borne by sickness funds.
Skupine fondova za zdravstveno osiguranje, kao što su AOK Bundesverband, Bundesverband der Betriebskrankenkassen (BKK), Bundesverband der Innungskrankenkassen, Bundesverband der landwirtschaftlichen Krankenkassen, Verband der Angestelltenkrankenkassen eV, Verband der Arbeiter-Ersatzkassen, Bundesknappschaft i See-Krankenkasse, ne predstavljaju poduzetnike niti udruženja poduzetnika u smislu članka 81. UEZ-a kada određuju fiksne najviše iznose koji odgovaraju gornjoj granici cijene lijekova čiji trošak snose fondovi.
JUDGMENT OF THE COURT (Grand Chamber)
PRESUDA SUDA (veliko vijeće)
13 September 2005 ( HYPERLINK "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1543485940297&uri=CELEX:62003CJ0176" \l "Footnote*" *)
13. rujna 2005.(*) „Tužba za poništenje - Članak 29. UEU-a, članak 31. točka (e) UEU-a, članak 34. UEU-a i članak 47.
(Action for annulment - Articles 29 EU, 31(e) EU, 34 EU and 47 EU - Framework Decision 2003/80/JHA - Protection of the environment - Criminal penalties - Community competence - Legal basis - Article 175 EC)
UEU-a - Okvirna odluka 2003/80/PUP - Zaštita okoliša - Kaznene sankcije - Nadležnost Zajednice - Pravna osnova - Članak 175. UEZ-a"
APPLICATION for annulment pursuant to Article 35 EU brought on 15 April 2003,
povodom tužbe za poništenje na temelju članka 35. UEU-a, podnesene 15. travnja 2003.,
Commission of the European Communities, represented by M. Petite, J.-F. Pasquier and W. Bogensberger, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg,
Komisija Europskih zajednica, koju zastupaju M. Petite, J.-F. Pasquier i W. Bogensberger, u svojstvu agenata, s izabranom adresom za dostavu u Luxembourgu,
applicant,
tužitelj,
supported by:
koju podupire:
European Parliament, represented by G. Garzón Clariana, H. Duintjer Tebbens and A. Baas, and M. Gómez-Leal, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg,
Europski parlament, koji zastupaju G. Garzón Clariana, H. Duintjer Tebbens, A. Baas i M. Gómez-Leal, u svojstvu agenata, s izabranom adresom za dostavu u Luxembourgu,
intervener,
intervenijent,
v Council of the European Union, represented by J.-C. Piris, J. Schutte and K. Michoel, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg,
protiv Vijeća Europske unije, koje zastupaju J.-C. Piris, J. Schutte i K. Michoel, u svojstvu agenata, s izabranom adresom za dostavu u Luxembourgu,
defendant,
tuženika,
supported by:
koje podupiru:
Kingdom of Denmark, represented by J. Molde, acting as Agent,
Kraljevina Danska, koju zastupa J. Molde, u svojstvu agenta,
Federal Republic of Germany, represented by W.-D. Plessing and A. Dittrich, acting as Agents,
Savezna Republika Njemačka, koju zastupaju W.-D. Plessing i A. Dittrich, u svojstvu agenata,
Hellenic Republic, represented by E.-M. Mamouna and M. Tassopoulou, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg,
Helenska Republika, koju zastupaju E.-M. Mamouna i M. Tassopoulou, u svojstvu agenata, s izabranom adresom za dostavu u Luxembourgu,
Kingdom of Spain, represented by N. Díaz Abad, acting as Agent, with an address for service in Luxembourg,
Kraljevina Španjolska, koju zastupa N. Díaz Abad, u svojstvu agenta, s izabranom adresom za dostavu u Luxembourgu,
French Republic, represented by G. de Bergues, F. Alabrune and E. Puisais, acting as Agents,
Francuska Republika, koju zastupaju G. de Bergues, F. Alabrune i E. Puisais, u svojstvu agenata,
Ireland, represented by D. O'Hagan, acting as Agent, and P. Gallagher, E. Fitzsimons SC and E. Regan BL, with an address for service in Luxembourg,
Irska, koju zastupa D. O'Hagan, u svojstvu agenta, uz asistenciju P. Gallaghera, E. Fitzsimonsa, SC, kao i E. Regan, BL, s izabranom adresom za dostavu u Luxembourgu,
Kingdom of the Netherlands, represented by H.G. Sevenster and C. Wissels, acting as Agents,
Kraljevina Nizozemska, koju zastupaju H.G. Sevenster i C. Wissels, u svojstvu agenata,
Portuguese Republic, represented by L. Fernandes and A. Fraga Pires, acting as Agents,
Portugalska Republika, koju zastupaju L. Fernandes i A. Fraga Pires, u svojstvu agenata,
Republic of Finland, represented by A. Guimaraes-Purokoski, acting as Agent, with an address for service in Luxembourg,
Republika Finska, koju zastupa A. Guimaraes-Purokoski, u svojstvu agenta, s izabranom adresom za dostavu u Luxembourgu,
Kingdom of Sweden, represented by A. Kruse, K. Wistrand and A. Falk, acting as Agents,
Kraljevina Švedska, koju zastupaju A. Kruse, K. Wistrand i A. Falk, u svojstvu agenata,
United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, represented by C. Jackson, acting as Agent, and R. Plender QC,
Ujedinjena Kraljevina Velike Britanije i Sjeverne Irske, koju zastupa C. Jackson, u svojstvu agenta, uz asistenciju R. Plendera, QC,
interveners,
intervenijenti,
THE COURT (Grand Chamber),
SUD (veliko vijeće),
composed of V. Skouris, President, P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, R. Silva de Lapuerta and A. Borg Barthet, Presidents of Chambers, R. Schintgen (Rapporteur), N. Colneric, S. von Bahr, J. N. Cunha Rodrigues, G. Arestis, M. Ilešič and J. Malenovský, Judges,
u sastavu: V. Skouris, predsjednik, P. Jann, C. W. A. Timmermans, A. Rosas, R. Silva de Lapuerta i A. Borg Barthet, predsjednici vijeća, R. Schintgen (izvjestitelj), N. Colneric, S. von Bahr, J. N. Cunha Rodrigues, G. Arestis, M. Ilešič i J. Malenovský, suci,
Advocate General: D. Ruiz-Jarabo Colomer,
nezavisni odvjetnik: D. Ruiz-Jarabo Colomer,
Registrar: K. Sztranc, Administrator,
tajnik: K. Sztranc, administratorica,
having regard to the written procedure and further to the hearing on 5 April 2005,
uzimajući u obzir pisani postupak i nakon rasprave održane 5. travnja 2005.,
1 By its application the Commission of the European Communities is seeking annulment of Council Framework Decision 2003/80/JHA of 27 January 2003 on the protection of the environment through criminal law (OJ 2003 L 29, p. 55; `the framework decision').
1 Svojim zahtjevom Komisija Europskih zajednica traži poništenje Okvirne odluke Vijeća 2003/80/PUP od 27. siječnja 2003. o zaštiti okoliša putem kaznenog prava (SL L 29, str. 55.; u daljnjem tekstu: okvirna odluka) [neslužbeni prijevod].
Legal framework and background
Pravni okvir i okolnosti spora
2 On 27 January 2003, on the initiative of the Kingdom of Denmark, the Council of the European Union adopted the framework decision.
2 Okvirnu odluku Vijeće Europske unije donijelo je 27. siječnja 2003. na inicijativu Kraljevine Danske.
3 Based on Title VI of the Treaty on European Union, in particular Articles 29 EU, 31(e) EU and 34(2)(b) EU, as worded prior to the entry into force of the Treaty of Nice, the framework decision constitutes, as is clear from the first three recitals in its preamble, the instrument by which the European Union intends to respond with concerted action to the disturbing increase in offences posing a threat to the environment.
3 Na temelju glave VI. Ugovora o Europskoj uniji, osobito članka 29. UEU-a, članka 31. točke (e) UEU-a i članka 34. stavka 2. točke (b) UEU-a, u tekstu koji je bio na snazi prije stupanja na snagu Ugovora iz Nice, ova okvirna odluka predstavlja, kako proizlazi iz prve tri uvodne izjave, instrument kojim Europska unija namjerava usklađeno odgovoriti na zabrinjavajući porast broja kaznenih djela protiv okoliša.
4 The framework decision lays down a number of environmental offences, in respect of which the Member States are required to prescribe criminal penalties.
4 Okvirnom odlukom propisan je određeni broj kaznenih djela protiv okoliša za koja države članice moraju propisati kaznene sankcije.
5 Thus, Article 2 of the framework decision, entitled `Intentional offences', provides:
5 Tako članak 2. okvirne odluke, koji nosi naslov „Namjerna djela", predviđa:
`Each Member State shall take the necessary measures to establish as criminal offences under its domestic law
„Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi u okviru svog nacionalnog prava propisala kao kaznena djela:
(a) the discharge, emission or introduction of a quantity of substances or ionising radiation into air, soil or water which causes death or serious injury to any person;
(a) ispuštanje, emisiju ili uvođenje određene količine tvari ili ionizirajućeg zračenja u zrak, tlo ili vodu, koje izaziva smrt ili tešku povredu osoba;
(b) the unlawful discharge, emission or introduction of a quantity of substances or ionising radiation into air, soil or water which causes or is likely to cause their lasting or substantial deterioration or death or serious injury to any person or substantial damage to protected monuments, other protected objects, property, animals or plants;
(b) nezakonito ispuštanje, emisiju ili uvođenje određene količine tvari ili ionizirajućeg zračenja u zrak, tlo ili vodu koje izaziva ili može izazvati njihovo trajno ili znatno pogoršanje, ili smrt ili ozbiljnu povredu osoba, ili znatnu štetu zaštićenim spomenicima, drugim zaštićenim objektima, imovini, životinjama ili biljkama;
(c) the unlawful disposal, treatment, storage, transport, export or import of waste, including hazardous waste, which causes or is likely to cause death or serious injury to any person or substantial damage to the quality of air, soil, water, animals or plants;
(c) nezakonito odlaganje, preradu, skladištenje, prijevoz, izvoz ili uvoz otpada, posebno opasnog otpada, koji izaziva ili može izazvati smrt ili tešku povredu osoba, ili znatnu štetu za kvalitetu zraka, tla, vode, za životinje ili biljke;
(d) the unlawful operation of a plant in which a dangerous activity is carried out and which, outside the plant, causes or is likely to cause death or serious injury to any person or substantial damage to the quality of air, soil, water, animals or plants;
(d) nezakoniti rad pogona u kojemu se obavlja opasna djelatnost i koji, izvan tog pogona, izaziva ili može izazvati smrt ili tešku povredu osoba, ili znatnu štetu kvaliteti zraka, tlu, vodi, životinjama ili biljkama;
(e) the unlawful manufacture, treatment, storage, use, transport, export or import of nuclear materials or other hazardous radioactive substances which causes or is likely to cause death or serious injury to any person or substantial damage to the quality of air, soil, water, animals or plants;
(e) nezakonitu proizvodnju, preradu, skladištenje, uporabu, prijevoz, izvoz ili uvoz nuklearnih tvari ili drugih opasnih radioaktivnih tvari koje izazivaju ili mogu izazvati smrt ili tešku povredu osoba ili znatnu štetu kvaliteti zraka, tlu, vodi, životinjama ili biljkama;
(f) the unlawful possession, taking, damaging, killing or trading of or in protected wild fauna and flora species or parts thereof, at least where they are threatened with extinction as defined under national law;
(f) nezakonito posjedovanje, uzimanje, oštećivanje, ubijanje ili trgovina zaštićenim divljim vrstama faune i flore ili njihovim dijelovima, u najmanju ruku kada im prijeti izumiranje kako je određeno nacionalnim zakonodavstvom;
(g) the unlawful trade in ozone-depleting substances,
(g) nezakonitu trgovinu tvarima koje oštećuju ozonski sloj,
when committed intentionally.'
kada su počinjena namjerno." [neslužbeni prijevod].
6 Article 3 of the framework decision, entitled `Negligent offences', provides:
6 Članak 3. okvirne odluke, koji nosi naslov „Djela počinjena iz nepažnje", predviđa:
`Each Member State shall take the necessary measures to establish as criminal offences under its domestic law, when committed with negligence, or at least serious negligence, the offences enumerated in Article 2.'
„Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi se u nacionalnom pravu kao kazneno djelo počinjeno iz nepažnje, ili u najmanju ruku iz krajnje nepažnje, propisala djela nabrojena u članku 2." [neslužbeni prijevod].
7 Article 4 of the framework decision states that each Member State is to take the necessary measures to ensure that participating in or instigating the conduct referred to in Article 2 is punishable.
7 Članak 4. okvirne odluke predviđa da svaka država članica poduzima potrebne mjere da se osigura kažnjavanje sudjelovanja u ponašanju iz članka 2. ili poticanje na takvo ponašanje.
8 Article 5(1) of the framework decision provides that the penalties thus laid down must be `effective, proportionate and dissuasive' including, `at least in serious cases, penalties involving deprivation of liberty which can give rise to extradition'.
8 Članak 5. stavak 1. okvirne odluke predviđa da tako propisane kazne moraju biti „učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće", uključujući, „barem u teškim slučajevima, kazne koje uključuju oduzimanje slobode koje mogu biti razlog za izručenje." [neslužbeni prijevod].
Article 5(2) adds that the criminal penalties `may be accompanied by other penalties or measures'.
U stavku 2. istog članka dodaje se da kaznene sankcije „mogu biti popraćene drugim kaznama ili mjerama." [neslužbeni prijevod].
9 Article 6 of the framework decision governs the liability, as the result of an act or omission, of legal persons and Article 7 sets out the sanctions to which they are to be subject, which `include criminal or non-criminal fines and may include other sanctions'.
9 Članak 6. okvirne odluke uređuje odgovornost pravnih osoba koja proizlazi iz činjenja ili nečinjenja, a članak 7. predviđa sankcije kojima one mogu podlijegati, a te sankcije „uključuju kaznene i ne-kaznene novčane kazne, a mogu uključivati i druge sankcije." [neslužbeni prijevod]
10 Finally, Article 8 of the framework decision concerns jurisdiction and Article 9 deals with prosecutions brought by a Member State which does not extradite its own nationals.
10 Konačno, članak 8. okvirne odluke odnosi se na sudsku nadležnost, a članak 9. uređuje sudski progon koji provodi država članica koja ne izručuje vlastite državljane.
11 The Commission objected in the various Council bodies to the legal basis relied on by the Council to require the Member States to impose criminal penalties on persons committing environmental offences.
11 Komisija je u različitim tijelima Vijeća izrazila da se ne slaže s pravnom osnovom na temelju koje je Vijeće za države članice uvelo obavezu propisivanja kaznenih sankcija za osobe koje počine djela protiv okoliša.