natgillin/translations-raw huggingface dataset:
42 In the cases in the main proceedings, the decree of 16 June 2006 provides that unrestricted access to the medical and paramedical courses covered by that decree is available only to resident students, that is those who satisfy both the requirement that their principal residence be in Belgium and one of the eight other alternative conditions listed in points 1° to 8° of the first paragraph of Article 1 of that decree.
42 U predmetima u glavnom postupku dekretom od 16. lipnja 2006. predviđeno je da je neograničeni pristup medicinskim i paramedicinskim programima obuhvaćenima navedenim dekretom dostupan samo rezidentnim studentima, odnosno onima koji ispunjavaju uvjet stalnog boravišta u Belgiji i jedan od preostalih osam alternativnih uvjeta navedenih u članku 1. prvom stavku točkama 1. do 8. tog dekreta.
43 The students who do not satisfy those conditions, by contrast, enjoy only restricted access to those institutions, since the total number of those students is in principle limited, for each university institution and for each course, to 30% of all enrolments in the preceding academic year.
43 Suprotno tome, studenti koji ne ispunjavaju navedene uvjete uživaju samo ograničeni pristup navedenim ustanovama, jer je za svaku sveučilišnu ustanovu i svaki program ukupni broj takvih studenata u načelu ograničen na 30 % svih upisanih u prethodnoj akademskoj godini.
Once that percentage has been reached, the non-resident students are selected, with a view to their registration, by drawing lots.
Nakon što je navedeni postotak dosegnut, ždrijebom se biraju nerezidentni studenti za upis.
44 Thus, the national legislation at issue in the main proceedings creates a difference in treatment between resident and non-resident students.
44 Stoga se nacionalnim propisom o kojem je riječ u glavnom postupku stvara razlika u postupanju prema rezidentnim i nerezidentnim studentima.
45 A residence condition, such as that required by that legislation, is more easily satisfied by Belgian nationals, who more often than not reside in Belgium, than by nationals of other Member States, whose residence is generally in a Member State other than Belgium (see, by analogy, Case C-337/97 Meeusen [1999] ECR I-3289, paragraphs 23 and 24, and Hartmann, paragraph 31).
45 Uvjet boravišta, kao što je onaj koji se zahtijeva navedenim propisom, lakše mogu ispuniti belgijski državljani, koji najčešće imaju boravište u Belgiji, nego državljani drugih država članica, koji u pravilu boravište imaju u državi članici koja nije Belgija (analogijom vidjeti presudu od 8. lipnja 1999., Meeusen, C-337/97, Zb., str. I-3289., t. 23. i 24., kao i gore navedenu presudu Hartmann, t. 31.).
46 It follows, as the Belgian Government moreover admits, that the national legislation at issue in the main proceedings affects, by its very nature, nationals of Member States other than the Kingdom of Belgium more than Belgian nationals and that it therefore places the former at a particular disadvantage.
46 Iz toga slijedi, kao što je između ostalog priznala i belgijska vlada, da nacionalni propis o kojem je riječ u glavnom postupku već po svojoj prirodi više utječe na državljane država članica koje nisu Kraljevina Belgija nego na belgijske državljane i time državljane drugih država članica stavlja u osobito nepovoljan položaj.
The justification for the unequal treatment
Opravdanost nejednakog postupanja
47 As stated in paragraph 41 of the present judgment, a difference in treatment, such as that put in place by the decree of 16 June 2006, constitutes indirect discrimination on the ground of nationality which is prohibited, unless it is objectively justified.
47 Kao što je navedeno u točki 41. ove presude, razlika u postupanju uspostavljena dekretom od 16. lipnja 2006. predstavlja neizravnu diskriminaciju na temelju državljanstva koja je zabranjena, osim ako je objektivno opravdana.
48 In addition, in order to be justified, the measure concerned must be appropriate for securing the attainment of the legitimate objective it pursues and must not go beyond what is necessary to attain it (see, to that effect, Case C-527/06 Renneberg [2008] ECR I-7735, paragraph 81, and Joined Cases C-171/07 and C- 172/07 Apothekerkammer des Saarlandes and Others [2009] ECR I-0000, paragraph 25).
48 Osim toga, kako bi bila opravdana, predmetna mjera mora biti prikladna za ostvarenje željenoga legitimnog cilja i ne smije prelaziti ono što je nužno za postizanje tog cilja (u tom smislu vidjeti presude od 16. listopada 2008., Renneberg, C-527/06, Zb., str. I-7735, t. 81., kao i od 19. svibnja 2009., Apothekerkammer des Saarlandes i dr., C-171/07 i C-172/07, Zb., str. I-4171., t. 25.).
The justification relating to excessive burdens on the financing of higher education
Opravdanost u odnosu na prekomjerna opterećenja za financiranje visokog obrazovanja
49 The Belgian Government, supported by the Austrian Government, submits, first, that the difference in treatment of resident and non-resident students is necessary to avoid excessive burdens on the financing of higher education arising as a result of the fact that, were a difference in treatment not to be made, the number of non-resident students enrolled in higher education institutions of the French Community would reach an excessively high level.
49 Belgijska vlada uz potporu austrijske vlade kao prvo tvrdi da je razlika u postupanju prema rezidentnim i nerezidentnim studentima neophodna kako bi se izbjegla prekomjerna opterećenja za financiranje visokog obrazovanja proizišla iz činjenice da bi u slučaju nepostojanja razlike u postupanju broj nerezidentnih studenata upisanih na visokoškolske ustanove Francuske zajednice dosegnuo prekomjernu razinu.
50 In that regard, it should be held that, according to the explanations of the French Community as they appear from the order for reference, the financial burden is not an essential reason which justified the adoption of the decree of 16 June 2006.
50 S tim u vezi valja utvrditi da, prema objašnjenjima Francuske zajednice, kako proizlaze iz odluke kojom se upućuje prethodno pitanje, financijsko opterećenje nije glavni razlog kojim je donošenje dekreta od 16. lipnja 2006. opravdano.
Those explanations indicate that the financing of education is organised through a `closed envelope' system in which the overall allocation does not vary depending on the total number of students.
U tim je objašnjenjima navedeno da je financiranje obrazovanja organizirano na temelju sustava „zatvorene omotnice" u kojem ukupna dodjela sredstava ne ovisi o ukupnom broju studenata.
51 In those circumstances, the fear of an excessive burden on the financing of higher education cannot justify the unequal treatment of resident students and non-resident students.
51 U tim okolnostima strah od prekomjernog opterećenja za financiranje visokog obrazovanja ne može opravdati nejednako postupanje prema rezidentnim i nerezidentnim studentima.
The justification relating to the protection of the homogeneity of the higher education system
Opravdanost u odnosu na zaštitu homogenosti sustava visokog obrazovanja
52 The Belgian Government, supported by the Austrian Government, claims that the presence of non-resident students in the courses concerned has reached a level which is likely to cause a deterioration in the quality of higher education owing to the inherent limits in the capacity of the educational establishments to welcome them and in the staff available.
52 Belgijska vlada uz potporu austrijske vlade tvrdi da je prisutnost nerezidentnih studenata u predmetnim programima dosegla razinu koja bi mogla dovesti do smanjenja kvalitete visokog obrazovanja zbog ograničenja povezanih s kapacitetom obrazovnih ustanova za primanje tih studenata i s raspoloživošću njihovog osoblja.
Thus, to safeguard the homogeneity of that system and to ensure wide and democratic access for the population of the French Community to quality higher education, it proved necessary to treat resident students and non-resident students differently and to limit the number of the latter.
Stoga je za zaštitu homogenosti tog sustava i za osiguranje širokog i demokratskog pristupa kvalitetnom visokom obrazovanju za stanovništvo Francuske zajednice bilo nužno uvesti nejednako postupanje prema rezidentnim studentima i nerezidentnim studentima te ograničiti broj potonjih.
53 Admittedly, it cannot be excluded from the outset that the prevention of a risk to the existence of a national education system and to its homogeneity may justify a difference in treatment between some students (see, to that effect, Commission v Austria, paragraph 66).
53 Doista, nije moguće odmah na početku isključiti da se sprečavanjem rizika za postojanje nacionalnog obrazovnog sustava i za njegovu homogenost može opravdati nejednako postupanje prema nekim studentima (u tom smislu vidjeti gore navedenu presudu Komisija/Austrija, t. 66.).
54 However, the matters put forward as justification in that regard are the same as those linked to the protection of public health, since all the courses concerned fall within that field.
54 Međutim, elementi izneseni kao opravdanje s tim u vezi isti su kao oni koji su povezani sa zaštitom javnog zdravlja jer svi predmetni programi pripadaju tom području.
They must, therefore, be examined only in the light of the justifications relating to the safeguarding of public health.
Stoga njih valja ispitati samo s obzirom na opravdanja koja se odnose na zaštitu javnog zdravlja.
The justification relating to public health requirements
Opravdanost u odnosu na zahtjeve javnog zdravlja
55 The Belgian Government, supported by the Austrian Government, confirms that the legislation at issue in the main proceedings is necessary to attain the objective of ensuring the quality and continuing provision of medical and paramedical care within the French Community.
55 Belgijska vlada uz potporu austrijske vlade potvrđuje da je propis o kojem je riječ u glavnom postupku nužan za ostvarenje cilja osiguravanja kvalitete i daljnjeg pružanja medicinske i paramedicinske skrbi u Francuskoj zajednici.
56 The large number of non-resident students causes, first, a significant reduction in the quality of teaching in the medical and paramedical courses, as that teaching requires, inter alia, the provision of a significant number of hours of practical training.
56 Kao prvo, veliki broj nerezidentnih studenata dovodi do znatnog smanjenja kvalitete nastave u medicinskim i paramedicinskim programima, jer se u okviru te nastave zahtijeva znatan broj sati praktičnog osposobljavanja.
It became apparent that such training cannot be correctly provided where a certain number of students is exceeded, because the capacity of the higher education establishments, the available staff and the possibilities of practical training are not unlimited.
Pokazalo se da se takvo osposobljavanje ne može provesti pravilno ako je premašen određeni broj studenata, jer kapacitet visokoškolskih ustanova, raspoloživost njihovog osoblja i mogućnosti praktičnog osposobljavanja nisu neograničeni.
57 In order to illustrate the teaching difficulties which have been experienced, the Belgian Government refers, in particular, to the situation of veterinary medicine studies.
57 Kako bi ilustrirala poteškoće povezane s nastavom s kojima je suočena, belgijska vlada osobito upućuje na situaciju u području studija veterinarske medicine.
It points out, with reference to the quality standards for veterinary education - which require inter alia clinical practice by each student on a sufficient number of animals - that it had been established that it was not possible to train, within the French Community, more than 200 veterinarians per year in the second part of the university-level studies.
Tvrdi, pozivajući se na standarde kvalitete obrazovanja u području veterinarstva, na temelju kojih se osobito zahtijeva da svaki student obavi praktičnu kliničku praksu na dovoljnom broju životinja, da je utvrđeno kako unutar Francuske zajednice nije moguće osposobiti više od 200 veterinara godišnje u drugom dijelu sveučilišnog studija.
However, because of an influx of non-resident students, the total number of students spread over the six years of studies rose from 1233 to 2343 between the academic years 1995/96 and 2002/03.
Međutim, zbog priljeva nerezidentnih studenata ukupni se broj studenata, podijeljen na šest godina studija, povećao s 1233 na 2343 od akademske godine 1995./1996. do 2002./2003.
58 The situation is similar with regard to the other courses covered by the decree of 16 June 2006.
58 Situacija je slična i u pogledu drugih programa obuhvaćenih dekretom od 16. lipnja 2006.
59 Second, the Belgian Government maintains that the large numbers of non-resident students are likely ultimately to bring about a shortage of qualified medical personnel throughout the territory which would undermine the system of public health within the French Community.
59 Kao drugo, belgijska vlada tvrdi da bi veliki broj nerezidentnih studenata naposljetku mogao dovesti do nedostatka kvalificiranog medicinskog osoblja na cijelom području, čime bi se ugrozio sustav javnog zdravstva u Francuskoj zajednici.
That stems from the fact that, after their studies, the non-resident students return to their country of origin to exercise their profession there, whereas the number of resident graduates remains too low in some specialties.
Taj rizik proizlazi iz činjenice da se nerezidentni studenti nakon studija vraćaju u svoju zemlju podrijetla kako bi tamo obavljali svoje zanimanje, dok je rezidentnih diplomiranih studenata u određenim strukama i dalje premalo.
60 The applicants in the main proceedings claim in particular that, even assuming those justifications were admissible, the Belgian Government has not established that the circumstances referred to above actually exist.
60 Tužitelji u glavnom postupku osobito tvrde da čak i kada bi navedena opravdanja bila dopuštena, belgijska vlada nije dokazala postojanje gore navedenih okolnosti.
61 The Commission states that it takes the risks referred to by the Belgian Government very seriously.
61 Komisija tvrdi da vrlo ozbiljno shvaća rizike na koje upućuje belgijska vlada.
It considers however that it does not, at present, possess all the facts which would enable it to judge whether the justification is well founded.
Međutim smatra da u ovom trenutku ne raspolaže svim činjenicama na temelju kojih bi mogla odlučiti o osnovanosti opravdanja.
62 It follows from the case-law that a difference in treatment based indirectly on nationality may be justified by the objective of maintaining a balanced high-quality medical service open to all, in so far as it contributes to achieving a high level of protection of health (see, to that effect, Case C-169/07 Hartlauer [2009] ECR I-0000, paragraph 47 and case-law cited).
62 Iz sudske prakse proizlazi da se nejednakost u postupanju koja se neizravno temelji na državljanstvu može opravdati ciljem održavanja uravnoteženih medicinskih usluga visoke kvalitete dostupnih svima, jer se tom mjerom pridonosi postizanju visoke razine zaštite javnog zdravlja (u tom smislu osobito vidjeti presudu od 10. ožujka 2009., Hartlauer, C-169/07, Zb., str. I-1721., t. 47., i navedenu sudsku praksu).
63 Thus, it must be determined whether the legislation at issue in the main proceedings is appropriate for securing the attainment of that legitimate objective and whether it goes beyond what is necessary to attain it.
63 Stoga valja ocijeniti je li propis o kojem je riječ u glavnom postupku primjeren za osiguravanje ostvarenja tog legitimnog cilja te ne prelazi li ono što je potrebno za postizanje tog cilja.
64 In that regard, it is ultimately for the national court, which has sole jurisdiction to assess the facts and interpret the national legislation, to determine whether and to what extent such legislation satisfies those conditions (see, to that effect, Case 171/88 Rinner-Kühn [1989] ECR 2743, paragraph 15, and Joined Cases C-4/02 and C-5/02 Schönheit and Becker [2003] ECR I-12575, paragraph 82).
64 U tom je pogledu samo nacionalni sudac, kao jedina osoba kompetentna ocijeniti činjenice u glavnom predmetu i protumačiti nacionalno zakonodavstvo, nadležan utvrditi odgovara li i u kojoj mjeri navedeni propis tim zahtjevima (u tom smislu vidjeti presude od 13. srpnja 1989., Rinner-Kühn, 171/88, Zb., str. 2743., t. 15., kao i od 23. listopada 2001., Schönheit i Becker, C-4/02 i C-5/02, Zb., str. I-12575., t. 82. i 83.).
65 However, the Court of Justice, which is called on to provide answers of use to the national court, may provide guidance based on the documents relating to the main proceedings and on the written and oral observations which have been submitted to it, in order to enable the national court to give judgment (Case C-187/00 Kutz-Bauer [2003] ECR I-2741, paragraph 52, and Schönheit and Becker, paragraph 83).
65 Međutim, Sud, koji je pozvan dati nacionalnom sucu koristan odgovor, nadležan je da mu da naznake na temelju spisa glavnog postupka, kao i na temelju usmenih i pisanih očitovanja koja su mu podnesena, kako bi nacionalnom sudu omogućio da donese svoju odluku (presuda od 20. ožujka 2003., Kutz-Bauer, C-187/00, Zb., str. I-2741., t. 52., kao i gore navedena presuda Schönheit i Becker, t. 83.).
66 In the first place, it is for the referring court to establish that there are genuine risks to the protection of public health.
66 Kao prvo, na sudu koji je uputio zahtjev je da utvrdi postojanje stvarnih rizika za zaštitu javnog zdravlja.
67 In that regard, it cannot be ruled out a priori that a reduction in the quality of training of future health professionals may ultimately impair the quality of care provided in the territory concerned, since the quality of the medical or paramedical service within a given area depends on the competence of the health professionals who carry out their activity there.
67 U tom se pogledu ne može a priori isključiti da se mogućim smanjenjem kvalitete osposobljavanja budućih zdravstvenih stručnjaka može naposljetku narušiti kvaliteta skrbi koja se pruža na predmetnom području, jer kvaliteta medicinskih i paramedicinskih usluga na određenom području ovisi o stručnim sposobnostima zdravstvenih stručnjaka koji tamo obavljaju djelatnost.
68 It also cannot be ruled out that a limitation of the total number of students in the courses concerned - in particular with a view to ensuring the quality of training - may reduce, proportionately, the number of graduates prepared in the future to ensure the availability of the service in the territory concerned, which could then have an effect on the level of public health protection.
68 Isto se tako ne može isključiti da se zbog mogućeg ograničenja ukupnog broja studenata u predmetnih programima, osobito s ciljem osiguravanja kvalitete osposobljavanja, može proporcionalno smanjiti broj diplomiranih studenata koji su spremni osigurati da u budućnosti budu na raspolaganju za pružanje zdravstvenih usluga na predmetnom području, što bi moglo utjecati na razinu zaštite javnog zdravlja.
On that point, it must be acknowledged that a shortage of health professionals would cause serious problems for the protection of public health and that the prevention of that risk requires that a sufficient number of graduates establish themselves in that territory in order to carry out there one of the medical or paramedical occupations covered by the decree at issue in the main proceedings.
Pri tome valja priznati da bi nedostatak zdravstvenih stručnjaka prouzročio ozbiljne probleme povezane sa zaštitom javnog zdravlja i da je za sprečavanje tog rizika potrebno da se dostatan broj diplomiranih studenata nastani na predmetnom području kako bi tamo obavljali jedno od medicinskih ili paramedicinskih zanimanja obuhvaćenih dekretom o kojem je riječ u glavnom postupku.
69 In assessing those risks, the referring court must take into consideration, first, the fact that the link between the training of future health professionals and the objective of maintaining a balanced high-quality medical service open to all is only indirect and the causal relationship less well established than in the case of the link between the objective of public health and the activity of health professionals who are already present on the market (see Hartlauer, paragraphs 51 to 53, and Apothekerkammer des Saarlandes and Others, paragraphs 34 to 40).
69 Pri ocjenjivanju tih rizika sud koji je uputio zahtjev treba uzeti u obzir prvo činjenicu da je veza između osposobljavanja budućih zdravstvenih stručnjaka i cilja održavanja uravnoteženih medicinskih usluga visoke kvalitete dostupnih svima samo neizravna i manje uzročna od veze između cilja javnog zdravlja i djelatnosti zdravstvenih stručnjaka koji su već prisutni na tržištu (vidjeti gore navedene presude Hartlauer, t. 51. do 53. kao i Apothekerkammer des Saarlandes i dr., t. 34. do 40.).
The assessment of such a link will depend inter alia on a prospective analysis which will have to extrapolate on the basis of a number of contingent and uncertain factors and take into account the future development of the health sector concerned, but also depend on an analysis of the situation at the outset, that is to say, as it currently stands.
Ocjena takve veze osobito će ovisiti o analizi mogućnosti, što će zahtijevati ekstrapolaciju na temelju izvjesnog broja potencijalnih i neizvjesnih čimbenika, uzimajući pritom u obzir budući razvoj predmetnoga zdravstvenog sektora, ali i o analizi situacije na početku, odnosno sadašnjeg stanja.
70 Second, when specifically assessing the circumstances of the cases in the main proceedings, the referring court must take into account the fact that, where there is uncertainty as to the existence or extent of the risks to the protection of public health in its territory, the Member State may take protective measures without having to wait for the shortage of health professionals to materialise (see, by analogy, Apothekerkammer des Saarlandes, paragraph 30 and case-law cited).
70 Kao drugo, pri konkretnom ocjenjivanju okolnosti predmeta u glavnom postupku, sud koji je uputio zahtjev treba uzeti u obzir i činjenicu da država članica može primijeniti zaštitne mjere, a da ne mora čekati da se stvarno realizira nedostatak zdravstvenih stručnjaka, s obzirom na to da postoje nesigurnosti vezane za postojanje ili važnost rizika za zaštitu javnog zdravlja na njezinom državnom području (analogijom vidjeti gore navedenu presudu Apothekerkammer des Saarlandes i dr., t. 30., i navedenu sudsku praksu).
The same applies with regard to the risks to the quality of education in that field.
Isto vrijedi i u pogledu rizika za kvalitetu obrazovanja u tom području.
71 That being the case, it is for the competent national authorities to show that such risks actually exist (see, by analogy, Apothekerkammer des Saarlandes and Others, paragraph 39).
71 U tim je okolnostima na nadležnim nacionalnim tijelima da dokažu stvarno postojanje takvih rizika (analogijom vidjeti gore navedenu presudu Apothekerkammer des Saarlandes i dr., t. 39.).
According to settled case-law, it is for those authorities, where they adopt a measure derogating from a principle enshrined by European Union Law, to show in each individual case that that measure is appropriate for securing the attainment of the objective relied upon and does not go beyond what is necessary to attain it.
Prema ustaljenoj sudskoj praksi, na tim je tijelima da pri donošenju mjere kojom se odstupa od načela zaštićenog pravom Unije u svakom pojedinačnom slučaju dokažu da je predmetna mjera primjerena za osiguravanje ostvarenja cilja na koji se poziva te da ne prelazi ono što je potrebno za postizanje tog cilja.