natgillin/translations-raw huggingface dataset:
"– by declaring the provisions of points (1), (2), (8) and (11) of Article 1(1) of the Law of 20 December 2002 transposing Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services and the monitoring of the implementation of labour law (Mémorial A 2002, p. 3722) (‘Law of 20 December 2002’) to be mandatory provisions falling under national public policy;"
"proglašenjem odredaba članka 1. stavka 1. točaka 1., 2., 8. i 11. Zakona od 20. prosinca 2002. o prenošenju Direktive 96/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1996. o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga i uređenju nadzora primjene radnog prava (Mémorial A 2002., str. 3722., u daljnjem tekstu: Zakon od 20. prosinca 2002.) prisilnim odredbama nacionalnog javnog poretka;"
"– by failing fully to transpose Article 3(1)(a) of Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services (OJ 1997 L 18, p. 1);"
"nepotpunim prenošenjem odredaba članka 3. stavka 1. točke (a) Direktive 96/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1996. o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga (SL 1997., L 18, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 5., svezak 5., str. 127.);"
– by setting out, in Article 7(1) of the Law of 20 December 2002, conditions relating to access to the basic information necessary for monitoring purposes by the competent national authorities with insufficient clarity to ensure legal certainty for undertakings wishing to post workers to Luxembourg, and
navođenjem, u članku 7. stavku 1. Zakona od 20. prosinca 2002., uvjeta u pogledu pristupa nadležnih nacionalnih tijela podacima neophodnim za nadzor koje nije dovoljno jasno da poduzećima koja žele uputiti svoje radnike u Luksemburg osigura pravnu sigurnost, i
– by requiring, in Article 8 of that Law, that documents necessary for monitoring purposes be retained in Luxembourg by an ad hoc agent resident there,
propisujući, u članku 8. tog Zakona, čuvanje dokumenata potrebnih za nadzor u Luksemburgu pri ad hoc zastupniku koji tamo ima boravište,
2 Under the heading ‘Terms and conditions of employment’, Article 3 of Directive 96/71 states:
2 Pod naslovom „Uvjeti zaposlenja” članak 3. Direktive 96/71 navodi:
‘1. Member States shall ensure that, whatever the law applicable to the employment relationship, the undertakings referred to in Article 1(1) guarantee workers posted to their territory the terms and conditions of employment covering the following matters which, in the Member State where the work is carried out, are laid down:
„1. Države članice osiguravaju da, neovisno o pravu koje se primjenjuje na radni odnos, poduzeća iz članka 1. stavka 1. radnicima upućenima na njihovo državno područje jamče uvjete zaposlenja u odnosu na sljedeća pitanja, koja su u državi članici u kojoj se obavlja posao određena:
– by law, regulation or administrative provision, and/or
zakonom ili drugim propisom, i/ili
– by collective agreements or arbitration awards which have been declared universally applicable within the meaning of paragraph 8, in so far as they concern the activities referred to in the Annex:
– kolektivnim ugovorima ili arbitražnim pravorijecima proglašenima univerzalno primjenjivima u smislu stavka 8., ako se odnose na djelatnosti iz Priloga:
"– terms and conditions of employment on matters other than those referred to in the first subparagraph of paragraph 1 in the case of public policy provisions;"
uvjete zaposlenja na pitanja osim pitanja iz prvog podstavka stavka 1. u mjeri u kojoj se radi o odredbama javnog poretka,
– terms and conditions of employment laid down in the collective agreements or arbitration awards within the meaning of paragraph 8 and concerning activities other than those referred to in the Annex.’
uvjete zaposlenja određenih kolektivnim ugovorima ili arbitražnim pravorijecima u smislu stavka 8. i koji se odnose na djelatnosti osim onih spomenutih u Prilogu.”
3 When Directive 96/71 was adopted, Declaration No 10 on Article 3(10) of Directive 96/71 (‘Declaration No 10’) was recorded in the minutes of the Council of the European Union as follows:
3 Prilikom donošenja Direktive 96/71 u zapisnik Vijeća Europske unije unesena je Izjava br. 10 o članku 3. stavku 10. prvoj alineji te direktive (u daljnjem tekstu: Izjava br. 10):
‘The Council and the Commission stated:
„Vijeće i Komisija su izjavili:
“the expression ‘public policy provisions’ should be construed as covering those mandatory rules from which there can be no derogation and which, by their nature and objective, meet the imperative requirements of the public interest. These may include, in particular, the prohibition of forced labour or the involvement of public authorities in monitoring compliance with legislation on working conditions.”’
Trebalo bi smatrati da izraz„odredbe javnog poretka” obuhvaća prisilne odredbe od kojih se ne smije odstupati i koje prema svojoj prirodi i svojem cilju odgovaraju obveznim zahtjevima javnog interesa. Te odredbe mogu uključivati, osobito, zabranu prisilnog rada ili sudjelovanje tijela javne vlasti u nadzoru poštovanja zakonodavstva o uvjetima rada.ʼ (neslužbeni prijevod)
‘(1) All the laws, regulations and administrative provisions and those resulting from collective agreements which have been declared universally applicable or an arbitration decision with a scope similar to that of universally applicable collective agreements which concern the following matters:
„(1) Prisilne odredbe pravnog poretka, posebno što se tiče odredaba o konvencijama ili ugovorima u skladu sa Zakonom od 27. ožujka 1986. kojim se odobrava Konvencija iz Rima od 19. lipnja 1980. o pravu koje se primjenjuje na ugovorne obveze, jesu i primjenjuju se kao takve na sve radnike koji obavljaju neku djelatnost na državnom području Velikog Vojvodstva Luksemburg, uključujući one koji su tamo privremeno upućeni, bez obzira na trajanje ili prirodu upućenja: sve odredbe u zakonima, uredbama i upravnim propisima kao i one koje proizlaze iz kolektivnih ugovora proglašenim opće primjenjivima ili iz arbitražne odluke sa sličnim područjem primjene kao u slučaju opće primjenjivih kolektivnih ugovora odnose se na:
"1. the written contract of employment or the document established pursuant to [Council] Directive 91/533/EEC of 14 October 1991 on an employer’s obligation to inform employees of the conditions applicable to the contract or employment relationship (OJ 1991 L 288, p. 32);"
"1. pisani ugovor o radu ili dokument sastavljen na temelju Direktive 91/533/EEZ [Vijeća] od 14. listopada 1991. o obvezi poslodavca da obavijesti radnike o uvjetima koji se primjenjuju na ugovor o radu ili radni odnos (SL L 288, str. 32.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 5., svezak 3., str. 64.);"
"2. the minimum rates of pay and automatic adjustment to reflect changes in the cost of living;"
"2. minimalnu plaću i automatsku prilagodbu naknade s obzirom na promjene u životnim troškovima;"
"3. working time and weekly rest periods;"
"3. radno vrijeme i tjedni odmor;"
"4. paid leave;"
"4. plaćeni godišnji odmor;"
"5. annual closure periods;"
"5. kolektivni godišnji odmor;"
"6. public holidays;"
"6. državne praznike;"
"7. the rules on temporary work and the loan of workers;"
"7. odredbe o privremenom radu i posudbi radnika;"
"8. the rules on part-time and fixed-term work;"
"8. odredbe o radu na nepuno radno vrijeme i radu na određeno vrijeme;"
"9. the protective measures applicable to the terms and conditions of employment of children and of young people and of pregnant women or women who have recently given birth;"
"9. zaštitne mjere koje se primjenjuju na uvjete rada i zaposlenja djece i mladih, trudnica i rodilja;"
"10. non-discrimination;"
"10. nediskriminaciju;"
"11. collective labour agreements;"
"11. kolektivne ugovore o radu;"
"12. enforced inactivity in accordance with the legislation on bad weather or technical lay-offs;"
"12. obaveznom nedjelovanju u skladu s pravom o nezaposlenosti zbog lošeg vremena i tehnološkoj nezaposlenosti;"
"13. clandestine or illegal work, including the provisions on work permits for workers who are not nationals of a Member State of the European Economic Area;"
"13. tajni ili ilegalni rad, uključujući odredbe o odobrenjima za rad za radnike koji nisu državljani države članice Europskoga gospodarskog prostora;"
14. the safety and health of workers in the workplace in general and, in particular, the accident prevention rules of the Association d’assurance contre les accidents (Accident Insurance Association) issued in accordance with Article 154 of the Social Security Code and the minimum requirements concerning safety and health laid down by Grand-Ducal Regulation, adopted following the mandatory opinion of the Conseil d’Etat and with the approval of the Conference of the Presidents of the Chamber of Deputies on the basis of Article 14 of the amended Law of 17 June 1994 on the safety and health of workers in the workplace.
14. sigurnost i zdravlje radnika na radnom mjestu općenito i posebno na propise za sprečavanje nesreća udruženja za zaštitu od nesreća (Association d'assurance contre les accidents) na temelju članka 154. Zakonika o socijalnom osiguranju i na minimalne propise u vezi sa sigurnosti i zdravljem, utvrđene uredbom Velikog vojvode prema obveznom mišljenju državnog vijeća i uz suglasnost konferencije predsjednika zastupničke komore na temelju članka 14. izmijenjenog Zakona od 17. lipnja 1994. o sigurnosti i zdravlju radnika na radnom mjestu.
(2) The provisions of paragraph 1 of this article shall apply to all workers irrespective of their nationality in the service of any undertaking, regardless of its nationality or the location of its registered or head office.’
(2) Odredbe prvoga stavka ovog članka primjenjuju se na radnike koji su zaposleni u bilo kojem poduzeću, bez obzira na njihovo državljanstvo i bez obzira na državnu pripadnost i pravno ili istinsko sjedište poduzeća.”
‘(1) The provisions of Article 1 of this law shall also apply to undertakings, with the exception of merchant shipping crew, which in the framework of the transnational provision of services post workers to the territory of the Grand Duchy of Luxembourg.
„(1) Odredbe prvog članka ovog zakona primjenjuju se i na poduzeća koja u okviru obavljanja transnacionalnih usluga na državno područje Velikog Vojvodstva Luksemburga upućuju radnike, osim voznog osoblja trgovačke mornarice.
(2) “Posting”, for the purposes of paragraph 1 above, shall mean, in particular, the following operations performed by the undertakings concerned, provided there is an employment relationship between the undertaking making the posting and the worker during the period of posting:
(2) ,Upućivanjeʼ u smislu prethodnog 1. stavka podrazumijeva sljedeće djelatnosti koje obavljaju dotična poduzeća, ako tijekom razdoblja upućivanja između poduzeća koje upućuje radnika i dotičnog radnika postoji radni odnos:
"1. the posting of a worker to the territory of the Grand Duchy of Luxembourg, even for a short or predetermined period for and under the direction of undertakings such as those referred to in paragraph 1 of this article, under a contract concluded between the undertaking making the posting and the party for whom the services are intended, established or operating in Luxembourg;"
"1. upućivanje radnika, čak i na kratko vrijeme ili na unaprijed utvrđeno razdoblje, za račun i pod vodstvom poduzeća iz 1. stavka ovog članka, na državno područje Velikog Vojvodstva Luksemburga, u okviru ugovora sklopljenog između poduzeća koje je uputilo radnika i primatelja usluge koji ima poslovni nastan ili obavlja djelatnost u Luksemburgu;"
"2. the posting of a worker to the territory of the Grand Duchy of Luxembourg, even for a short or a predetermined period, to an establishment belonging to the undertaking making the posting or to an undertaking belonging to the same group as the undertaking making the posting;"
"2. upućivanje radnika, čak i na kratko vrijeme ili na unaprijed utvrđeno razdoblje, na područje Velikog Vojvodstva Luksemburga u poduzeće koje pripada poduzeću koje upućuje radnika ili u poduzeće koje pripada grupi kojoj pripada i poduzeće koje upućuje radnika;"
(4) The meaning of the term “employment relationship” shall be determined in accordance with Luxembourg law.’
(4) Pojam ,radni odnosʼ utvrđen je u skladu s luksemburškim pravom.”
6 Article 7 of the Law of 20 December 2002 provides:
6 Članak 7. Zakona od 20. prosinca 2002. glasi:
‘(1) For the purposes of the application of this law, an undertaking, even if its seat is outside the territory of the Grand Duchy of Luxembourg or it habitually operates outside Luxembourg territory, which has one or more workers exercising an activity in Luxembourg, including those temporarily posted to Luxembourg in accordance with Articles 1 and 2 of this law, must, prior to the commencement of the work, make available to the Inspection du travail et des mines (Labour and Mines Inspectorate) on demand and within as short a period as possible the basic information necessary for monitoring purposes, including, in particular:
„(1) Za potrebe primjene ovog zakona poduzeće, čak i ako ima sjedište izvan državnog područja Velikog Vojvodstva Luksemburg ili koje obično obavlja djelatnost izvan luksemburškog državnog područja, čiji jedan radnik ili više radnika obavljaju djelatnost u Luksemburgu, uključujući one koji su u skladu s odredbama članaka 1. i 2. ovog zakona privremeno upućeni u Luksemburg, mora prije početka obavljanja radova staviti na raspolaganje tijelu Inspection du travail et des mines (inspekcija rada i rudnika) na njegov zahtjev i u najkraćem roku informacije potrebne za nadzor, među ostalim:
"– the surname, first name, place and date of birth, marital status, nationality and occupation of each worker;"
"prezimena, imena, datum i mjesto rođenja, bračno stanje, državljanstvo i zanimanje radnika;"
"– the specific designation of the workers;"
"točnu kvalifikaciju radnika;"
"– the capacity in which they are engaged by the undertaking and the occupation to which they are regularly assigned in it;"
"radno mjesto na koje je zaposlen u poduzeću i djelatnost koju obično obavlja u poduzeću;"
"– the domicile and, where appropriate, the habitually residence of the workers;"
"prebivalište i eventualno uobičajeno boravište radnika;"
"– residence and work permits, if necessary;"
"eventualnu dozvolu boravka ili radnu dozvolu;"
"– the place or places of work in Luxembourg and the duration of the work;"
"radno mjesto ili mjesta u Luksemburgu i vrijeme trajanja rada;"
"– a copy of form E 101 or, where appropriate, precise information concerning the social security institutions providing cover for the workers during their stay on Luxembourg territory;"
"kopiju obrasca E 101 ili eventualni detaljni navod institucija za socijalnu sigurnost pri kojima su radnici osigurani tijekom njihovog boravka na luksemburškom državnom području;"
– a copy of the contract of employment or document produced by reason of Directive 91/533/EEC of 14 October 1991 on an employer’s obligation to inform employees of the conditions applicable to the contract or employment relationship.
kopiju ugovora o radu ili dokument sastavljen na temelju Direktive 91/533/EEZ od 14. listopada 1991. o obvezi poslodavca da obavijesti radnike o uvjetima koji se primjenjuju na ugovor o radu ili radni odnos.
(2) A Grand-Ducal Regulation may give further details in respect of the application of this article.’
(2) Uredba Velikog Vojvodstva može detaljnije odrediti primjenu ovog članka.”
7 Article 8 of the Law of 20 December 2002 states:
7 Članak 8. Zakona od 20. prosinca 2002. navodi:
‘Any undertaking established and having its registered office abroad or having no fixed establishment in Luxembourg within the meaning of the tax law, one or more of whose workers carry out work in whatsoever capacity in Luxembourg, shall be required to retain in Luxembourg with an ad hoc agent resident there the documents necessary for monitoring its compliance with the obligations arising in application of this law and, in particular, of Article 7 above.
„Svako poduzeće koje ima poslovni nastan i sjedište u inozemstvu ili koje nema trajni poslovni nastan u Luksemburgu u smislu poreznog zakona, čiji jedan radnik ili više radnika u bilo kojem svojstvu obavljaju djelatnost u Luksemburgu, obvezno je u Luksemburgu pri ad hoc zastupniku koji ima boravište u Luksemburgu čuvati dokumente potrebne za nadzor obveza koje mora ispuniti prema ovom zakonu i posebno prema prethodnom članku 7.
Those documents shall be produced to the Labour and Mines Inspectorate on demand and within as short a period as possible. The Labour and Mines Inspectorate must be informed in advance, by registered letter, with proof of receipt, sent by the undertaking or the representative referred to in the previous paragraph, at the very latest prior to the employment activities envisaged, of the exact location of the documents deposited.’
Te je dokumente u najkraćem roku potrebno dostaviti tijelu Inspection du travail et des mines, na njegov zahtjev. Poduzeće ili njegov zastupnik iz prethodnog stavka, najkasnije prije početka obavljanja planiranog nesamostalnog rada preporučenim pismom unaprijed informira tijelo Inspection du travail et des mines o točnom mjestu na kojem će dokumenti biti pohranjeni.”
8 By a letter of formal notice of 1 April 2004, the Commission indicated to the Luxembourg authorities that the Law of 20 December 2002 was likely to be incompatible with Community law. In particular that law was said to:
8 Pismom opomene od 1. travnja 2004. Komisija je obavijestila tijela javne vlasti Luksemburga da je moguće da je Zakon od 20. prosinca 2002. u suprotnosti s pravom Zajednice. Taj zakon:
"– require undertakings established in another Member State which posted workers to Luxembourg to comply with terms and conditions of employment going beyond the requirements of Article 3(1) and (10) of Directive 96/71;"
"zahtijeva od poduzeća s poslovnim nastanom u drugoj državi članici, koje upućuje radnike u Luksemburg, da se pridržava uvjeta rada i zaposlenja koji nadilaze propisane zahtjeve iz članka 3. stavaka 1. i 10. Direktive 96/71;"
"– fail to ensure that posted workers are afforded any other rest period (daily rest period) entitlement apart from the weekly rest period;"
"ne jamči upućenim radnicima, osim tjednog odmora, pravo na drugo razdoblje odmora (dnevni odmor);"
"– lack the necessary clarity to ensure legal certainty, by requiring undertakings posting workers to Luxembourg to make available to the Labour and Mines Inspectorate prior to the commencement of work on demand and within as short a period as possible the basic information necessary for monitoring purposes;"
nije dovoljno jasan da bi osigurao pravnu sigurnost obvezujući poduzeća koja upućuju radnike u Luksemburg da prije početka radova tijelu Inspection du travail et des mines na njegov zahtjev i u najkraćem roku stave na raspolaganje osnovne informacije potrebne za nadzor, i
– restrict freedom to provide services by requiring undertakings whose registered office is outside the territory of the Grand Duchy of Luxembourg or which do not have a permanent establishment there to keep the documents necessary for monitoring purposes with an ad hoc agent resident in Luxembourg.
ograničava slobodu pružanja usluga zahtijevajući od poduzeća koja imaju sjedište izvan državnog područja Velikog Vojvodstva Luksemburg ili koja nemaju stalni poslovni nastan u Luksemburgu, da kod ad hoc zastupnika koji ima boravište u toj državi članici čuvaju dokumente potrebne za nadzor.
9 In its response of 30 August 2004, the Grand Duchy of Luxembourg stated that the terms and conditions of employment which are the subject of the first complaint raised in the letter of formal notice are ‘public policy provisions’ as provided for in the first indent of Article 3(10) of Directive 96/71.
9 U svojem odgovoru od 30. kolovoza 2004. Veliko Vojvodstvo Luksemburg istaknulo je da su uvjeti rada i zaposlenja koji su predmet prvog prigovora u tom pismu opomene dio „odredaba javnog poretka”, kako su predviđene člankom 3. stavkom 10. prvom alinejom Direktive 96/71.
The first plea in law: incorrect transposition of Article 3(1) and (10) of Directive 96/71
Prvi prigovor
16 More specifically, the Commission takes the view that, by wrongly describing the national provisions relating to the areas covered by the measures in question as mandatory provisions falling under national public policy and thereby requiring undertakings which post workers to its territory to comply with them, the Grand Duchy of Luxembourg imposes obligations on those undertakings which go beyond those laid down by Directive 96/71. According to the Commission, the notion of public policy in Article 3(10) of Directive 96/71 cannot be unilaterally defined by each Member State, since the latter are not free to impose unilaterally all the mandatory provisions of their employment law on suppliers of services established in another Member State.
16 Komisija konkretno smatra da time što nacionalne odredbe koje se odnose na područja obuhvaćena dotičnim mjerama pogrešno kvalificira kao prisilne odredbe koje potpadaju pod javni poredak i stoga zahtijeva od poduzeća koja upućuju radnike na njezino državno područje da ih se pridržavaju, Veliko Vojvodstvo Luksemburg tim poduzećima nameće obveze koje nadilaze ono što predviđa Direktiva 96/71. Prema toj instituciji, pojam javnog poretka iz članka 3. stavka 10. te direktive ne može jednostrano odrediti svaka država članica budući da potonja nema slobodu jednostranog nametanja svih prisilnih odredaba svojega radnog prava pružateljima usluga s poslovnim nastanom u drugoj državi članici.
22 The Grand Duchy of Luxembourg contends that the measures referred to in the Commission’s first complaint all relate to mandatory provisions falling under national public policy within the meaning of the first indent of Article 3(10) of Directive 96/71. In that regard, it submits, first, that Declaration No 10 does not have any binding legal force and, second, that the definition of public policy provisions includes all provisions which, in the view of the host State, meet the imperative requirements of the public interest. Furthermore, the Grand Duchy of Luxembourg refers to the legislative procedure which led to the adoption of Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market (OJ 2006 L 376, p. 36).
22 Veliko Vojvodstvo Luksemburg ističe da se odredbe na koje se odnosi prvi prigovor Komisije odnose na sve prisilne odredbe u području nacionalnog pravnog poretka u smislu članka 3. stavka 10. prve alineje Direktive 96/71. U tom pogledu, s jedne strane, smatra da da izjava br. 10 nema nikakvu pravno obvezujuću vrijednost i da, s druge strane, pojam odredaba javnog poretka podrazumijeva sve odredbe koje, prema shvaćanju države domaćina, odgovaraju obveznim zahtjevima javnog interesa. Osim toga, Veliko Vojvodstvo Luksemburg upućuje na zakonodavni postupak koji je prethodio donošenju Direktive 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o uslugama na unutarnjem tržištu (SL L 376, str. 36.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku: poglavlje 13., svezak 47., str. 160.).
– Preliminary observations
Uvodna očitovanja