natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3. The first paragraph of Article 307 EC is to be interpreted as permitting a court of a Member State, subject to the findings to be made by that court having regard inter alia to the criteria set out in this judgment, to apply the provisions of bilateral agreements such as those at issue in the main proceedings, concluded between that State and a non-member country and according protection to a name from the non-member country, even where those provisions prove to be contrary to the EC Treaty rules, on the ground that they concern an obligation resulting from agreements concluded before the date of the accession of the Member State concerned to the European Union. Pending the success of one of the methods referred to in the second paragraph of Article 307 EC in eliminating any incompatibilities between an agreement predating that accession and the Treaty, the first paragraph of that article permits that State to continue to apply such an agreement in so far as it contains obligations which remain binding on that State under international law.
3. Prvi stavak članka 307. UEZ-a treba tumačiti na način da se sudu države članice dopušta, uz obvezu tog suda da izvede zaključke, između ostalog, i u pogledu kriterija navedenih u ovoj presudi, da primijeni odredbe bilateralnih sporazuma kao što su oni koji su predmet u glavnom postupku, sklopljenih između te države i treće zemlje, kojima se pruža zaštita nazivu iz treće zemlje, čak i ako se dokaže da su te odredbe u suprotnosti s pravilima Ugovora o EZ-u, na osnovi činjenice da se tiču obveze koja proizlazi iz sporazuma sklopljenih prije datuma pristupanja predmetne države članice Europskoj uniji. Očekujući da će se jednim od koraka iz drugog stavka članka 307. UEZ-a uspješno otkloniti eventualne neusklađenosti između sporazuma sklopljenog prije dotičnog pristupanja i Ugovora, prvim stavkom toga članka toj se državi dopušta da nastavi primjenjivati takav sporazum ako on sadržava obveze koje za tu državu ostaju obvezujuće u skladu s međunarodnim pravom.
Delivered in open court in Luxembourg on 18 November 2003.
Javno objavljeno u Luxembourgu 18. studenoga 2003.
Language of the case: German.
* Jezik postupka: njemački.
6 November 2003 (1)
od 6. studenoga 2003.(1)
((Right of establishment – Freedom to provide services – Collection of bets on sporting events in one Member State and transmission by internet to another Member State – Prohibition enforced by criminal penalties – Legislation in a Member State which reserves the right to collect bets to certain bodies))
„Pravo poslovnog nastana - Slobodno pružanje usluga - Prikupljanje oklada na sportske događaje u jednoj državi članici i njihov prijenos internetom u drugu državu članicu - Zabrana pod prijetnjom kaznenih sankcija - Zakonodavstvo države članice kojim je određenim tijelima dana ovlast prikupljanja oklada”
In Case C-243/01,
U predmetu C-243/01,
REFERENCE to the Court under Article 234 EC by the Tribunale di Ascoli Piceno (Italy) for a preliminary ruling in the criminal proceedings before that court against
povodom zahtjeva za prethodnu odluku koji je na temelju članka 234. UEZ-a Sudu uputio Tribunale di Ascoli Piceno (Italija) u kaznenom postupku koji se vodi pred njim protiv
on the interpretation of Articles 43 EC and 49 EC,
o tumačenju članaka 43. UEZ-a i 49. UEZ-a,
Advocate General: S. Alber,
nezavisni odvjetnik: S. Alber,
– Mr Gambelli and Others, by D. Agnello, avvocato,
─ za P. Gambellija i dr., D. Agnello, avvocato,
– Mr Garrisi, by R.A. Jacchia, A. Terranova and I. Picciano, avvocati,
─ za G. Garrisija, R. A. Jacchia, A. Terranova i I. Picciano, avvocati,
─ the Italian Government, by I.M. Braguglia, acting as Agent, assisted by D. Del Gaizo, avvocato dello Stato,
─ za talijansku vladu, I. M. Braguglia, u svojstvu agenta, uz asistenciju D. Del Gaiza, avvocato dello Stato,
─ the Belgian Government, by F. van de Craen, acting as Agent, assisted by P. Vlaemminck, avocat,
─ za belgijsku vladu, F. van de Craen, u svojstvu agenta, uz asistenciju P. Vlaemminck, avocat,
─ the Greek Government, by M. Apessos and D. Tsagkaraki, acting as Agent,
─ za grčku vladu, M. Apessos i D. Tsagkaraki, u svojstvu agenata,
─ the Spanish Government, by L. Fraguas Gadea, acting as Agent,
─ za španjolsku vladu, L. Fraguas Gadea, u svojstvu agenta,
─ the Luxembourg Government, by N. Mackel, acting as Agent,
─ za luksemburšku vladu, N. Mackel, u svojstvu agenta,
– the Portuguese Government, by L. Fernandes and A. Barros, acting as Agents,
─ za portugalsku vladu, L. Fernandes i A. Barros, u svojstvu agenata,
– the Finnish Government, by E. Bygglin, acting as Agent,
─ za finsku vladu, E. Bygglin, u svojstvu agenta,
– the Swedish Government, by B. Hernqvist, acting as Agent,
─ za švedsku vladu, B. Hernqvist, u svojstvu agenta,
– the Commission of the European Communities, by A. Aresu and M. Patakia, acting as Agents,
─ za Komisiju Europskih zajednica, A. Aresu i M. Patakia, u svojstvu agenata,
"after hearing the oral observations of Mr Gambelli and others, represented by D. Agnello; of Mr Garrisi, represented by R.A. Jacchia and A. Terranova; of the Italian Government, represented by A. Cingolo, avvocato dello Stato; of the Belgian Government, represented by P. Vlaemminck; of the Greek Government, represented by M. Apessos; of the Spanish Government, represented by L. Fraguas Gadea; of the French Government, represented by P. Boussaroque, acting as Agent; of the Portuguese Government, represented by A. Barros; of the Finnish Government, represented by E. Bygglin; and of the Commission, represented by A. Aresu and M. Patakia, at the hearing on 22 October 2003,"
saslušavši usmena očitovanja P. Gambellija i dr., koje je zastupao D. Agnello, G. Garrisija, kojeg su zastupali R. A. Jacchia i A. Terranova, talijanske vlade, koju je zastupao A. Cingolo, avvocato dello Stato, belgijske vlade, koju je zastupala P. Vlaemminck, grčke vlade, koju je zastupao M. Apessos, španjolske vlade, koju je zastupala L. Fraguas Gadea, francuske vlade, koju je zastupao P. Boussaroque, u svojstvu agenta, portugalske vlade, koju je zastupala A. Barros, finske vlade, koju je zastupala E. Bygglin i Komisije, koju su zastupali A. Aresu i M. Patakia, na raspravi održanoj 22. listopada 2002.,
after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 13 March 2003,
saslušavši mišljenje nezavisnog odvjetnika na raspravi održanoj 13. ožujka 2003.,
2 The question was raised in criminal proceedings brought against Mr Gambelli and 137 other defendants (hereinafter Gambelli and others), who are accused of having unlawfully organised clandestine bets and of being the proprietors of centres carrying on the activity of collecting and transmitting betting data, which constitutes an offence of fraud against the State.
2 To pitanje postavljeno je u okviru kaznenog postupka protiv P. Gambellija i 137 drugih tuženika (u daljnjem tekstu: Gambelli i dr.) kojima se prigovara da su s namjerom zlouporabe organizirali tajna klađenja i bili vlasnici centara koji su obavljali djelatnosti prikupljanja i prijenosa podataka u vezi s klađenjem, što predstavlja kazneno djelo prijevare protiv države.
Within the framework of the provisions set out below, restrictions on the freedom of establishment of nationals of a Member State in the territory of another Member State shall be prohibited. Such prohibition shall also apply to restrictions on the setting-up of agencies, branches or subsidiaries by nationals of any Member State established in the territory of any Member State.Freedom of establishment shall include the right to take up and pursue activities as self-employed persons and to set up and manage undertakings, in particular companies or firms within the meaning of the second paragraph of Article 48, under the conditions laid down for its own nationals by the law of the country where such establishment is effected, subject to the provisions of the Chapter relating to capital.
„U okviru niže navedenih odredaba, ograničavanje slobode poslovnog nastana državljana jedne države članice na državnom području druge države članice se zabranjuje. Ta se zabrana odnosi i na ograničavanje osnivanja zastupništava, podružnica ili društava kćeri od strane državljana bilo koje države članice s poslovnim nastanom na državnom području bilo koje druge države članice. Sloboda poslovnog nastana uključuje pravo pokretanja i obavljanja djelatnosti kao samozaposlene osobe te pravo osnivanja i upravljanja poduzećima, osobito trgovačkim društvima u smislu članka 48. podstavka 2., sukladno uvjetima koje pravo zemlje u kojoj se taj poslovni nastan ostvaruje utvrđuje za svoje državljane, a podložno odredbama poglavlja koje se odnosi na kapital.”
4 The first paragraph of Article 48 EC provides that companies or firms formed in accordance with the law of a Member State and having their registered office, central administration or principal place of business within the Community shall ... be treated in the same way as natural persons who are nationals of Member States.
4 Članak 48. prvi podstavak UEZ-a određuje da „trgovačka društva osnovana sukladno pravu neke države članice, a čije se registrirano sjedište, središnja uprava ili glavno mjesto poslovanja nalazi unutar Unije, tretiraju se [...] kao i fizičke osobe koje su državljani država članica.”
5 Article 46(1) EC provides that the provisions of this Chapter and measures taken in pursuance thereof shall not prejudice the applicability of provisions laid down by law, regulation or administrative action providing for special treatment for foreign nationals on grounds of public policy, public security or public health.
5 Članak 46. stavak 1. UEZ-a određuje da „odredbe ovog poglavlja i mjere poduzete na temelju njih ne dovode u pitanje primjenu odredaba utvrđenih u zakonu i ostalim propisima kojima se za strane državljane predviđa poseban tretman koji je opravdan razlozima javnog poretka, javne sigurnosti ili javnog zdravlja.”
6 The first paragraph of Article 49 EC provides that within the framework of the provisions set out below, restrictions on freedom to provide services within the Community shall be prohibited in respect of nationals of Member States who are established in a State of the Community other than that of the person for whom the services are intended.
6 Članak 49. prvi podstavak UEZ-a određuje da „[u] okviru odredaba navedenih u nastavku, zabranjuju se ograničenja slobode pružanja usluga unutar Unije u odnosu na državljane država članica s poslovnim nastanom u državi članici koja nije država osobe kojoj su usluge namijenjene.”
8 Under Legge Finanziaria No 388 (Finance Law No 388) of 23 December 2000 (ordinary supplement to the GURI of 29 December 2000, hereinafter Law No 388/00), authorisation to organise betting is granted exclusively to licence holders or to those entitled to do so by a ministry or other entity to which the law reserves the right to organise or carry on betting. Bets can relate to the outcome of sporting events taking place under the supervision of the Comitato olimpico nazionale italiano (Italian National Olympic Committee, hereinafter the CONI), or its subsidiary organisations, or to the results of horse races organised through the Unione nazionale per l'incremento delle razze equine (National Union for the Betterment of Horse Breeds, hereinafter the UNIRE).
8 Na temelju Legge Finanziaria No 388 (Financijski zakon br. 388) od 23. prosinca 2000. (redovni prilog GURI-u od 29. prosinca 2000., u daljnjem tekstu: Zakon br. 388), licencija za provođenje klađenja dodjeljuje se isključivo koncesionarima ili onima koji imaju dozvolu ministarstva ili drugog tijela kojem je zakonom dana ovlast za organizaciju ili provođenje klađenja. Oklade se mogu odnositi na ishod sportskih događaja pod nadzorom Comitato olimpico nazionale italiano (Talijanski nacionalni olimpijski odbor, u daljnjem tekstu: CONI) ili njegovih podružnih organizacija ili na rezultate konjskih utrka organiziranih posredstvom Unione nazionale per l'incremento delle razze equine (nacionalna udruga za poboljšanje konjskih utrka, u daljnjem tekstu: UNIRE).
9 Articles 4, 4a and 4b of Law No 401 of 13 December 1989 on gaming, clandestine betting and ensuring the proper conduct of sporting contests (GURI No 294 of 18 December 1989 as amended by Law No 388/00, (hereinafter Law No 401/89), Article 37(5) of which inserted Articles 4a and 4b into Law No 410/89, provide as follows: Unlawful participation in the organisation of games or betsArticle 4
9 Članci 4., 4.a i 4.b Zakona br. 401 od 13. prosinca 1989. o posredovanju u sektoru tajnih igara na sreću i klađenja te zaštiti pravilnog odvijanja sportskih natjecanja (GURI br. 294 od 18. prosinca 1989.) kako je izmijenjen Zakonom br. 388/00 (u daljnjem tekstu: Zakon br. 401/89), koji je u svojem članku 37. stavku 5. uvrstio članke 4.a i 4.b u Zakon br. 401/89, određuju: „Nezakonito sudjelovanje u organizaciji igara na sreću ili klađenja
1. Any person who unlawfully participates in the organisation of lotteries, betting or pools reserved by law to the State or to entities operating under licence from the State shall be liable to a term of imprisonment of 6 months to 3 years. Any person who organises betting or pools in respect of sporting events run by CONI, by organisations under the authority of CONI or by UNIRE shall be liable to the same penalty. Any person who unlawfully participates in the public organisation of betting on other contests between people or animals, as well as on games of skill, shall be liable to a term of imprisonment of 3 months to 1 year and a minimum fine of ITL 1 000 000.
Članak 4. 1. Tko god nezakonito sudjeluje u organizaciji lutrija, klađenja ili prognozama rezultata koje prema zakonu provodi država ili drugi subjekti koji imaju koncesiju kaznit će se kaznom zatvora od šest mjeseci do tri godine. Ovom istom kaznom može se kazniti i svaka osoba koja organizira klađenje ili prognoze rezultata sportskih događaja kojima upravlja CONI i tijela pod njegovim nadzorom ili UNIRE. Tko god nezakonito sudjeluje u javnoj organizaciji klađenja na druga natjecanja ljudi ili životinja, kao i na igre spretnosti, kaznit će se kaznom zatvora od tri mjeseca do jedne godine i novčanom kaznom od najmanje jedan milijun lira.
...Article 4aThe penalties laid down in this article shall be applicable to any person who without the concession, authorisation or licence required by Article 88 of [the Royal Decree] carries out activities in Italy for the purpose of accepting or collecting, or, in any case, assisting in the acceptance or collection in any way whatsoever, including by telephone or by data transfer, of bets of any kind placed by any person in Italy or abroad.Article 4b... the penalties provided for by this article shall be applicable to any person who carries out the collection or registration of lottery tickets, pools or bets by telephone or data transfer without being authorised to use those means to effect such collection or registration.
[...] Članak 4.a Sankcije predviđene ovim člankom primjenjuju se na svakoga tko bez koncesije, dozvole ili licencije u smislu članka 88. [kraljevog dekreta], u Italiji obavlja organiziranu djelatnost radi prihvaćanja ili prikupljanja ili u svakom slučaju olakšavanja prihvaćanja ili prikupljanja na bilo koji način, uključujući telefonski ili telekomunikacijskim sredstvima, oklada svih vrsta koje je prihvatio bilo tko u Italiji ili inozemstvu. Članak 4.b [...] sankcije predviđene ovim člankom primjenjuju se na svakoga tko obavlja prikupljanje ili upis loto listića, prognoza rezultata ili oklada telefonom ili telekomunikacijskim sredstvima, a da nema dozvolu za uporabu tih sredstava za obavljanje tih radnji prikupljanja ili upisa.”
10 The order for reference states that the Public Prosecutor and the investigating judge at the Tribunale di Fermo (Italy) established the existence of a widespread and complex organisation of Italian agencies linked by the internet to the English bookmaker Stanley International Betting Ltd ( Stanley), established in Liverpool (United Kingdom), and to which Gambelli and others, the defendants in the main proceedings, belong. They are accused of having collaborated in Italy with a bookmaker abroad in the activity of collecting bets which is normally reserved by law to the State, thus infringing Law No 401/89.
10 Iz zahtjeva za prethodnu odluku proizlazi da su državno odvjetništvo i istražni sudac pri Tribunale di Fermo (Italija) utvrdili postojanje raširene i razgranate organizacije talijanskih agencija koje su putem interneta bile povezane s kladionicom Stanley International Betting Ltd (u daljnjem tekstu: Stanley), s poslovnim nastanom u Liverpoolu (Ujedinjena Kraljevina) i kojoj pripadaju Gambelli i dr., tuženici u glavnom postupku. Prigovara im se da su na talijanskom državnom području zajedno sa stranom kladionicom sudjelovali u djelatnosti prikupljanja oklada koje prema zakonu uobičajeno provodi država, te time prekršili zakon br. 401/89.
"11 Such activity, which is considered to be incompatible with the monopoly on sporting bets enjoyed by the CONI and which constitutes an offence under Article 4 of Law No 401/89, is performed as follows: the bettor notifies the person in charge of the Italian agency of the events on which he wishes to bet and how much he intends to bet; the agency sends the application for acceptance to the bookmaker by internet, indicating the national football games in question and the bet; the bookmaker confirms acceptance of the bet in real time by internet; the confirmation is transmitted by the Italian agency to the bettor and the bettor pays the sum due to the agency, which sum is then transferred to the bookmaker into a foreign account specially designated for this purpose."
"11 Takva djelovanja koja se smatraju suprotnima sustavu monopola nad sportskim okladama dodijeljenog CONI-u i koja predstavljaju kazneno djelo predviđeno člankom 4. Zakona br. 401/89 odvijaju se prema sljedećem postupku: kladioničar obavještava odgovornu osobu iz talijanske agencije o utakmicama na koje se namjerava kladiti i o iznosu koji je stavio na okladu; ta agencija internetom šalje kladionici zahtjev za prihvaćanjem navodeći dotične nacionalne nogometne susrete i okladu; kladionica internetom u stvarnom vremenu šalje potvrdu o prihvaćanju oklade; talijanska agencija prosljeđuje ovu potvrdu dotičnom kladioničaru te plaća agenciji iznos koji duguje i taj se iznos zatim prosljeđuje kladionici na račun otvoren u inozemstvu posebno namijenjen u tu svrhu."
12 Stanley is an English capital company registered in the United Kingdom which carries on business as a bookmaker under a licence granted pursuant to the Betting, Gaming and Lotteries Act by the City of Liverpool. It is authorised to carry on its activity in the United Kingdom and abroad. It organises and manages bets under a UK licence, identifying the events, setting the stakes and assuming the economic risk. Stanley pays the winnings and the various duties payable in the United Kingdom, as well as taxes on salaries and so on. It is subject to rigorous controls in relation to the legality of its activities, which are carried out by a private audit company and by the Inland Revenue and Customs and Excise.
12 Stanley je društvo kapitala britanskog prava registrirano u Ujedinjenoj Kraljevini koje obavlja djelatnost kladionice na osnovi licencije koju mu je dodijelio grad Liverpool u skladu s Betting, Gaming and Lotteries Act. To društvo ovlašteno je obavljati svoju djelatnost u Ujedinjenoj Kraljevini i u inozemstvu. Ono organizira i upravlja klađenjima na temelju britanske licencije, odabirući događaje, utvrđujući uloge i preuzimajući gospodarski rizik. Stanley isplaćuje dobitke i plaća razna davanja koja se plaćaju u Ujedinjenoj Kraljevini, kao i poreze na plaće i druga davanja. Podliježe strogom nadzoru zakonitosti svojih djelatnosti, koji provodi privatno revizorsko društvo kao i Inland Revenue i Customs & Excise.
13 Stanley offers an extensive range of fixed sports bets on national, European and world sporting events. Individuals may participate from their own home, using various methods such as the internet, fax or telephone, in the betting organised and marketed by it.
13 Stanely nudi europskoj javnosti široku paletu oklada s unaprijed određenim dobitkom na nacionalne, europske ili svjetske sportske događaje. Pojedinci imaju mogućnost sudjelovanja iz vlastitih domova putem različitih sustava, poput interneta, telefaksa ili telefona.
14 Stanley's presence as an undertaking in Italy is consolidated by commercial agreements with Italian operators or intermediaries relating to the creation of data transmission centres. Those centres make electronic means of communication available to users, collect and register the intentions to bet and forward them to Stanley.
14 Poslovanje društva Stanley u Italiji uređeno je komercijalnim sporazumima sklopljenim s talijanskim gospodarskim subjektima ili posrednicima u vezi s uspostavom centara za prijenos podataka. Ovi centri stavljaju korisnicima na raspolaganje telekomunikacijska sredstva, prikupljaju i registriraju namjere o stavljanju oklada i prosljeđuju ih Stanleyju.
16 The judge in charge of the preliminary investigations at the Tribunale di Fermo made an order for provisional sequestration and the defendants were also subjected to personal checks and to searches of their agencies, homes and vehicles. Mr Garrisi, who is on the Board of Stanley, was taken into police custody.
16 Sudac preliminarne istrage pri Tribunale di Fermo izdao je nalog za privremenu zapljenu te su navedeni tuženici bili osobno ispitivani i pretražene su im agencije, domovi i vozila. Tuženiku G. Garrisiju, članu upravnog odbora društva Stanley, određen je pritvor.
18 The Tribunale di Ascoli Piceno makes reference to the case-law of the Court, in particular its judgment in Case C-67/98 Zenatti [1999] ECR I-7289. However, it considers that the questions raised in the case before it do not quite correspond to the facts already considered by the Court in Zenatti . Recent amendments to Law No 401/89 demand re-examination of the issue by the Court of Justice.
18 Tribunale di Ascoli Piceno poziva se na sudsku praksu Suda, a posebno na njegovu presudu od 21. listopada 1999., Zenatti (C-67/98, Zb., str. I-7289.). Međutim, smatra da pitanja postavljena u predmetu koji se vodi pred njim ne odgovaraju u potpunosti činjenicama koje je Sud već razmotrio u navedenoj presudi. Zbog nedavnih izmjena Zakona br. 401/89 Sud bi trebao ponovno preispitati to pitanje.
19 The Tribunale di Ascoli Piceno refers in this context to the parliamentary working papers relating to Law No 388/00 which show that the restrictions inserted by that law into Law No 401/89 were dictated chiefly by the need to protect sports Totoricevitori, a category of private sector undertakings. The court states that it cannot find in those restrictions any public policy concern able to justify a limitation of the rights guaranteed by Community or constitutional rules.
19 Tribunale di Ascoli Piceno se u tom kontekstu poziva na parlamentarne radne dokumente u vezi sa Zakonom br. 388/00, iz kojih bi proizlazilo da se ograničenja koja su tim zakonom uvedena u Zakon br. 401/89 bila nužna prvenstveno zbog zaštite sportskih „Totoricevitori”, koji su kategorija privatnih poduzeća. Taj sud navodi da u tim ograničenjima ne može pronaći niti jednu zabrinutost za javni poredak koja bi mogla opravdati ograničenje prava zajamčenih pravilima Zajednice ili ustavnim pravilima.