natgillin/translations-raw huggingface dataset:
17 Paragraph 9 of that law provides that every person is to have the right of access to a public document held by the public authorities.
17 Člankom 9. navedenog zakona predviđeno je da svaka osoba ima pravo na pristup javnim dokumentima u posjedu javnih tijela.
18 Paragraph 16(1) of that law lays down the detailed rules governing access to a document of that kind. It provides that the public authorities are to explain the contents of the document orally, make the document available in their offices where it may be studied, copied or listened to, or issue a copy or a print-out of the document concerned.
18 Člankom 16. stavkom 1. tog zakona utvrđena su detaljna pravila o pristupu tim vrstama dokumenata. Predviđeno je da javna tijela trebaju usmeno objasniti sadržaj dokumenta, učiniti dokument dostupnim u svojem poslovnom prostoru gdje ju je moguće proučiti, umnožiti ili poslušati, te izdati presliku ili ispis dotičnog dokumenta.
19 Paragraph 16(3) of that law specifies the circumstances in which data in files containing personal data kept by the public authorities may be disclosed:
19 Člankom 16. stavkom 3. tog zakona određene su okolnosti pod kojima podaci iz evidencija s osobnim podacima u posjedu javnih tijela mogu biti otkriveni:
‘A file containing personal data may be disclosed in the form of a print-out, or those data may be disclosed in electronic form, unless provided otherwise by law, if the recipient is authorised to store and use such data by virtue of the provisions governing the protection of personal data. However, access to personal data for the purposes of direct marketing, market surveys or market research shall not be permitted unless specifically provided for by law or if the data subject has given his consent.’
„Evidencija koja sadržava osobne podatke može biti otkrivena u obliku ispisa ili podaci mogu biti otkriveni u elektroničkom obliku, osim ako je zakonom predviđeno drukčije, ako je primatelj ovlašten pohranjivati i koristiti takve podatke na temelju odredaba kojima je uređena zaštita osobnih podataka. Međutim, pristup osobnim podacima za potrebe izravnog marketinga, ispitivanja tržišta ili istraživanja tržišta nije dopušten, osim ako je to zakonom izričito dopušteno ili ako je osoba čiji se podaci obrađuju dala svoju suglasnost.”
20 The national court states that the provisions of the Law on the public disclosure and confidentiality of tax information (Laki verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta (1346/1999)) of 30 December 1999 are to prevail over those of the Law on personal data and the Law on public access in relation to official activities.
20 Nacionalni sud utvrdio je da odredbe Zakona o javnom otkrivanju i povjerljivosti poreznih informacija (Laki verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta (1346/1999)) od 30. prosinca 1999. trebaju imati prioritet pred odredbama Zakona o osobnim podacima i Zakona o javnom pristupu u odnosu na službene aktivnosti.
21 Paragraph 2 of the Law on the public disclosure and confidentiality of tax information provides that the provisions of the Law on public access in relation to official activities and the Law on personal data are to apply to documents and information relating to tax matters, save as may be otherwise provided in a legislative measure.
21 Člankom 2. Zakona o javnom otkrivanju i povjerljivosti poreznih informacija predviđeno je da se odredbe Zakona o javnom pristupu u odnosu na službene aktivnosti i Zakona o osobnim podacima primjenjuju na dokumente i informacije koje se odnose na područje poreza, ako nije drukčije predviđeno zakonom.
22 Paragraph 3 of the Law on the public disclosure and confidentiality of tax information states:
22 Člankom 3. Zakona o javnom otkrivanju i povjerljivosti poreznih informacija predviđa se:
‘Information relating to tax matters shall be in the public domain in accordance with the detailed rules laid down in this law.
„Informacije u području poreza nalaze se u javnoj domeni u skladu s detaljnim pravilima utvrđenima u ovom zakonu.
Every person shall have the right to obtain access to a document relating to tax matters which is in the public domain and held by the tax authorities, in accordance with the detailed rules laid down in the Law on public access in relation to official activities, subject to the exceptions laid down in this law.’
Svaka osoba ima pravo pristupa dokumentu iz područja poreza koji je javan i koji je u posjedu poreznih tijela u skladu s detaljnim pravilima predviđenim Zakonom o javnom pristupu u odnosu na službene aktivnosti, podložno iznimkama koje su utvrđene ovim zakonom.”
23 Paragraph 5(1) of the Law on the public disclosure and confidentiality of tax information provides that details of the taxpayer’s name, his date of birth and his municipality of residence, as set out in his annual tax return, are to be in the public domain. The following information is also in the public domain:
23 Člankom 5. stavkom 1. Zakona o javnom otkrivanju i povjerljivosti poreznih informacija predviđeno je da su podaci o imenu poreznog obveznika, datumu njegovog rođenja i općini njegovog prebivališta, u skladu s njegovom godišnjom poreznom prijavom, u javnoj domeni. Sljedeće informacije također su u javnoj domeni:
"‘1. Earned income for the purposes of national taxation;"
"„1. Ostvareni dohodak za potrebe nacionalnog oporezivanja;"
"2. Unearned income and income from property for the purposes of national taxation;"
"2. Neostvareni dohodak i dohodak od imovine za potrebe nacionalnog oporezivanja;"
"3. Earned income for the purposes of municipal taxation;"
"3. Ostvareni dohodak za potrebe općinskog oporezivanja;"
4. Taxes on income and property, municipal taxes and the total amount of taxes and charges levied.
4. Porez na dohodak i imovinu, općinski porezi i ukupni iznos poreza i pristojbi koji se ubiru.
24 Lastly, Paragraph 8 of Chapter 24 of the Criminal Code (Rikoslaki), in the version brought into force by Law 531/2000, imposes penalties in respect of the disclosure of information which infringes an individual’s right to privacy. Under those provisions, it is an offence to disseminate, through the media or otherwise, any information, innuendo or images relating to the private life of another person where to do so would be liable to cause harm or suffering to the person concerned or to bring that person into disrepute.
24 Konačno, člankom 8. Poglavlja 24. Kaznenog zakona (Rikoslaki), u verziji koja je stupila na snagu Zakonom 531/2000, uvedene su kazne za otkrivanje informacija kojima se povređuje pravo osobe na privatnost. Na temelju tih odredaba kazneno je djelo širiti, putem medija ili na drugi način, sve informacije, insinuacije ili slike u odnosu na privatni život druge osobe u slučaju kada bi to uzrokovalo štetu ili patnju dotične osobe ili dovelo osobu na loš glas.
The dispute in the main proceedings and the questions referred
Glavni postupak i prethodna pitanja
25 For several years, Markkinapörssi has collected public data from the Finnish tax authorities for the purposes of publishing extracts from those data in the regional editions of the Veropörssi newspaper each year.
25 Nekoliko godina Markkinapörssi je od finskih poreznih tijela prikupljao javne podatke za potrebe godišnje objave izvadaka iz tih podataka u regionalnim izdanjima novina Veropörssi.
26 The information contained in those publications comprises the surname and given name of approximately 1.2 million natural persons whose income exceeds certain thresholds as well as the amount, to the nearest EUR 100, of their earned and unearned income and details relating to wealth tax levied on them. That information is set out in the form of an alphabetical list and organised according to municipality and income bracket.
26 Informacije sadržane u navedenim objavama sadržavale su prezime i ime otprilike 1,2 milijuna fizičkih osoba čiji dohodak premašuje određene pragove te iznos, zaokružen na najbližih 100 eura, ostvarenog i neostvarenog dohotka i podatke o porezu na bogatstvo kojem podliježu. Te informacije predstavljene su u obliku abecednog popisa i organizirane prema općini i dohodovnom razredu.
27 According to the order for reference, the Veropörssi newspaper carries a statement that the personal data disclosed may be removed on request and without charge.
27 Prema zahtjevu za prethodnu odluku, u novinama Veropörssi sadržana je izjava da otkriveni osobni podaci mogu biti uklonjeni na zahtjev i bez naknade.
28 While that newspaper also contains articles, summaries and advertisements, its main purpose is to publish personal tax information.
28 Iako te novine također sadržavaju članke, sažetke i reklame, glavna im je svrha objava osobnih poreznih informacija.
29 Markkinapörssi transferred personal data published in the Veropörssi newspaper, in the form of CD-ROM discs, to Satamedia, which is owned by the same shareholders, with a view to those data being disseminated by a text-messaging system. In that connection, those companies signed an agreement with a mobile telephony company which put in place, on Satamedia’s behalf, a text-messaging service allowing mobile telephone users to receive information published in the Veropörssi newspaper on their telephone, for a charge of approximately EUR 2. Personal data are removed from that service on request.
29 Markkinapörssi je osobne podatke objavljene u novinama Veropörssi prenio u obliku CD-ROM diskova društvu Satamedia, koje je u vlasništvu istih dioničara, s ciljem širenja dotičnih podataka putem sustava tekstualnih poruka. S tim u vezi ta su društva potpisala sporazum s društvom čija je djelatnost mobilna telefonija, a koje je za račun društva Satamedia otvorilo uslugu tekstualnih poruka kojom se korisnicima mobilnih telefona omogućava primanje informacija objavljenih u novinama Veropörssi na svoj telefon, za naknadu od otprilike 2 eura. Osobni podaci iz te se usluge uklanjanju na zahtjev.
30 The Tietosuojavaltuutettu and the Tietosuojalautakunta, who are the Finnish authorities responsible for data protection, supervise the processing of personal data and have the regulatory powers laid down in the Law on personal data.
30 Tietosuojavaltuutettu i Tietosuojalautakunta, finska tijela nadležna za zaštitu podataka, nadgledaju obradu osobnih podataka i imaju regulatorne ovlasti utvrđene u Zakonu o osobnim podacima.
31 Following complaints from individuals alleging infringement of their right to privacy, on 10 March 2004, the Tietosuojavaltuutettu responsible for investigating the activities of Markkinapörssi and Satamedia requested the Tietosuojalautakunta to prohibit the latter from carrying on the personal data processing activities at issue.
31 Nakon pritužbi pojedinaca da im je navodno prekršeno njihovo pravo na privatnost, 10. ožujka 2004. Tietosuojavaltuutettu nadležan za ispitivanje aktivnosti društava Markkinapörssi i Satamedia zatražio je od Tietosuojalautakunta da zabrani potonjem spornu provedbu aktivnosti obrade osobnih podataka.
32 That request having been rejected by the Tietosuojalautakunta, the Tietosuojavaltuutettu brought proceedings before the Helsingin hallinto-oikeus (Administrative Court, Helsinki), which also rejected his application. The Tietosuojavaltuutettu then brought an appeal before the Korkein hallinto-oikeus (Supreme Administrative Court).
32 Tietosuojalautakunta je odbio taj zahtjev, te je Tietosuojavaltuutettu pokrenuo postupak pred Helsingin hallinto-oikeus (Upravni sud, Helsinki), koji je također odbio njegov zahtjev. Tietosuojavaltuutettu je zato podnio žalbu na Korkein hallinto-oikeus (Vrhovni upravni sud).
33 The national court emphasises that the appeal brought by the Tietosuojavaltuutettu does not concern the transfer of information by the Finnish authorities. It also states that the public nature of the tax data in question is not at issue. On the other hand, it has concerns as regards the subsequent processing of those data.
33 Nacionalni sud naglašava da se žalba koju je podnio Tietosuojavaltuutettu ne odnosi na prijenos informacija od strane finskih tijela. Također navodi da se ne dovodi u pitanje javna priroda dotičnih poreznih podataka. S druge strane, nacionalni sud ima zadrške u odnosu na naknadnu obradu tih podataka.
34 In those circumstances, it decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
34 U tim je uvjetima nacionalni sud odlučio prekinuti postupak i uputiti Sudu sljedeća prethodna pitanja:
‘(1) Can an activity in which data relating to the earned and unearned income and assets of natural persons are:
„(1) Može li se aktivnost u sklopu koje se podaci u odnosu na ostvareni i neostvareni dohodak i imovinu fizičkih osoba:
(a) collected from documents in the public domain held by the tax authorities and processed for publication,
(a) prikupljaju iz dokumenata u javnoj domeni iz nadležnosti poreznih tijela i obrađuju za objavu,
(b) published alphabetically in printed form by income bracket and municipality in the form of comprehensive lists,
(b) abecednim redom objavljuju u tiskanom obliku prema dohodovnom razredu i općini u obliku sveobuhvatnih popisa,
(c) transferred onward on CD-ROM to be used for commercial purposes, and
(c) prenose dalje na CD-ROM kako bi se se koristili u komercijalne svrhe, te
(d) processed for the purposes of a text-messaging service whereby mobile telephone users can, by sending a text message containing details of an individual’s name and municipality of residence to a given number, receive in reply information concerning the earned and unearned income and assets of that person,
(d) obrađuju za potrebe usluge tekstualnih poruka pomoću koje korisnici mobilnih telefona mogu slanjem tekstualne poruke koja sadržava podatke o imenu i općini prebivališta osobe na odgovarajući broj dobiti u odgovoru informacije o ostvarenom i neostvarenom dohotku i imovini te osobe,
be regarded as the processing of personal data within the meaning of Article 3(1) of [the directive]? (2) Is [the directive] to be interpreted as meaning that the various activities listed in Question 1(a) to (d) can be regarded as the processing of personal data carried out solely for journalistic purposes within the meaning of Article 9 of the directive, having regard to the fact that data on over one million taxpayers have been collected from information which is in the public domain under national legislation on the right of public access to information? Does the fact that publication of those data is the principal aim of the operation have any bearing on the assessment in this case?
smatrati obradom osobnih podataka u smislu članka 3. stavka 1. Direktive […]?” (2) Treba li Direktivu […] tumačiti tako da se različite aktivnosti navedene u točkama od (a) do (d) prvog pitanja mogu smatrati obradom osobnih podataka koja se provodi isključivo u novinarske svrhe u smislu članka 9. Direktive, uzimajući u obzir činjenicu da su podaci o više od jednog milijuna poreznih obveznika prikupljeni na temelju informacija koje su u javnoj domeni u skladu s nacionalnim zakonodavstvom o pravu na javni pristup informacijama? Ima li činjenica da je glavni cilj operacije objava tih podataka utjecaj na odlučivanje u ovom slučaju?
(3) Is Article 17 of [the directive] to be interpreted in conjunction with the principles and purpose of the directive as precluding the publication of data collected for journalistic purposes and its onward transfer for commercial purposes?
(3) Treba li članak 17. Direktive […] u vezi s načelima i svrhom te direktive tumačiti tako da su mu protivni objava podataka prikupljenih u novinarske svrhe i njihov daljnji prijenos u komercijalne svrhe?
(4) Is [the directive] to be interpreted as meaning that personal data files containing, solely and in unaltered form, material that has already been published in the media fall altogether outside its scope?’
(4) Treba li Direktivu […] tumačiti tako da evidencije o osobnim podacima koje sadržavaju, isključivo i u neizmijenjenom obliku, informacije koje su već objavljene u medijima, nisu obuhvaćene njezinim područjem primjene?”
35 It must be held that the data to which this question relates, which comprise the surname and given name of certain natural persons whose income exceeds certain thresholds as well as the amount, to the nearest EUR 100, of their earned and unearned income, constitute personal data within the meaning of Article 2(a) of the directive, since they constitute ‘information relating to an identified or identifiable natural person’ (see also Joined Cases C-465/00, C-138/01 and C-139/01 Österreichischer Rundfunk and Others [2003] ECR I-4989, paragraph 64).
35 Valja zaključiti da podaci na koje se ovo pitanje odnosi, a koji sadržavaju prezime i ime određenih fizičkih osoba čiji dohodak premašuje određene pragove, te iznos, zaokružen na najbližih 100 eura, njihovog ostvarenog i neostvarenog dohotka, jesu osobni podaci u smislu članka 2. točke (a) Direktive, budući da jesu „informacije koje se odnose na identificiranu fizičku osobu ili fizičku osobu koju se može identificirati” (vidjeti također presudu od 20. svibnja 2003., Österreichischer Rundfunk i dr., C-465/00, C-138/01 i C-139/01, Zb., str. I-4989., t. 64.).
36 It is sufficient to hold, next, that it is clear from the wording itself of the definition set out in Article 2(b) of the directive that the activity to which the question relates involves the ‘processing of personal data’ within the meaning of that provision.
36 Nadalje, dovoljno je utvrditi da je jasno iz samog teksta definicije iz članka 2. točke (b) Direktive da aktivnost na koju se pitanje odnosi uključuje „obradu osobnih podataka” u smislu te odredbe.
37 Consequently, the answer to the first question must be that Article 3(1) of the directive is to be interpreted as meaning that an activity in which data on the earned and unearned income and the assets of natural persons are:
37 Posljedično, na prvo pitanje valja odgovoriti da članak 3. stavak 1. Direktive treba tumačiti tako da aktivnost u sklopu koje se podaci o ostvarenom i neostvarenom dohotku i imovini fizičkih osoba:
– collected from documents in the public domain held by the tax authorities and processed for publication,
– prikupljaju iz dokumenata u javnoj domeni iz nadležnosti poreznih tijela i obrađuju za objavu,
– published alphabetically in printed form by income bracket and municipality in the form of comprehensive lists,
– abecednim redom objavljuju u tiskanom obliku prema dohodovnom razredu i općini u obliku sveobuhvatnih popisa,
– transferred onward on CD-ROM to be used for commercial purposes, and
– prenose dalje na CD-ROM kako bi se koristili u komercijalne svrhe, te
– processed for the purposes of a text-messaging service whereby mobile telephone users can, by sending a text message containing details of an individual’s name and municipality of residence to a given number, receive in reply information concerning the earned and unearned income and assets of that person,
– obrađuju za potrebe usluge tekstualnih poruka pomoću koje korisnici mobilnih telefona mogu slanjem tekstualne poruke koja sadržava podatke o imenu i općini prebivališta osobe na odgovarajući broj dobiti u odgovoru informacije o ostvarenom i neostvarenom dohotku i imovini te osobe,
must be considered as the ‘processing of personal data’ within the meaning of that provision.
treba smatrati „obradom osobnih podataka” u smislu navedene odredbe.
38 By its fourth question, which should be examined next, the national court asks, in essence, whether activities involving the processing of personal data such as those referred to at points (c) and (d) of the first question and relating to personal data files which contain solely, and in unaltered form, material that has already been published in the media, fall within the scope of application of the directive.
38 Svojim četvrtim pitanjem, koje valja razmotriti sljedeće, nacionalni sud u biti pita jesu li aktivnosti koje uključuju obradu osobnih podataka, kao što su one iz točaka (c) i (d) prvog pitanja, u odnosu na evidencije s osobnim podacima koje sadržavaju isključivo, i u neizmijenjenom obliku, informacije koje su već objavljene u medijima, obuhvaćene područjem primjene Direktive.
39 By virtue of Article 3(2) of the directive, the directive does not apply to the processing of personal data in two situations.
39 Na temelju članka 3. stavka 2. Direktive, ta se direktiva na obradu ne primjenjuje osobnih podataka u dva slučaja.
40 The first situation involves the processing of personal data undertaken in the course of an activity which falls outside the scope of Community law, such as those provided for by Titles V and VI of the Treaty on European Union and, in any case, to processing operations concerning public security, defence, State security (including the economic well-being of the State when the processing operation relates to State security matters) and the activities of the State in areas of criminal law.
40 Prvi slučaj uključuje obradu osobnih podataka izvršenu u sklopu aktivnosti koja nije obuhvaćena područjem primjene prava Zajednice, kao što su one predviđene u glavama V. i VI. Ugovora o Europskoj uniji te u svakom slučaju postupke obrade vezane za javnu sigurnost, obranu, državnu sigurnost (uključujući gospodarski prosperitet države kada se postupak obrade odnosi na pitanja državne sigurnosti) i aktivnosti države u područjima kaznenog prava.
41 Those activities, which are mentioned by way of example in the first indent of Article 3(2) are, in any event, activities of the State or of State authorities unrelated to the fields of activity of individuals. They are intended to define the scope of the exception provided for there, with the result that that exception applies only to the activities which are expressly listed there or which can be classified in the same category (ejusdem generis) (see Case C-101/01 Lindqvist [2003] ECR I-12971, paragraphs 43 and 44).
41 Te aktivnosti, navedene kao primjer u prvoj alineji članka 3. stavka 2., u svakom su slučaju aktivnosti države ili državnih tijela nevezane za područja aktivnosti pojedinaca. Njihova je svrha definirati područje primjene iznimke koja je tamo predviđena kako bi se ta iznimka primjenjivala samo na aktivnosti koje su tamo izričito navedene ili koje mogu biti razvrstane u istu kategoriju (ejusdem generis) (vidjeti presudu od 6. studenoga 2003., Lindqvist, C-101/01, Zb., str. I-12971., t. 43. i 44.).
42 Activities involving the processing of personal data of the kind referred to at points (c) and (d) of the first question concern the activities of private companies. Those activities do not fall in any way within a framework established by the public authorities that relates to public security. Consequently, such activities cannot be assimilated to those covered by Article 3(2) of the directive (see, to that effect, Joined Cases C-317/04 and C-318/04 Parliament v Council [2006] ECR I-4721, paragraph 58).
42 Aktivnosti koje uključuju obradu osobnih podataka kao što su one koje se navode u točkama (c) i (d) prvog pitanja odnose se na aktivnosti privatnih društava. Te aktivnosti ni na koji način nisu obuhvaćene okvirom uspostavljenim od strane javnih tijela koji se odnosi na javnu sigurnost. Posljedično, takve aktivnosti ne mogu se smatrati aktivnostima koje su obuhvaćene člankom 3. stavkom 2. Direktive (vidjeti u tom smislu presudu od 30. svibnja 2006., Parlament/Vijeće, C-317/04 i C-318/04, Zb., str. I-4721., t. 58.).
43 As regards the second situation, which is covered by the second indent of that provision, recital 12 in the preamble to the directive – relating to that exception – mentions as examples of data processing carried out by a natural person in the course of a purely personal or household activity, correspondence and the holding of records of addresses.
43 U odnosu na drugi slučaj, koji je obuhvaćen drugom alinejom te odredbe, u uvodnoj izjavi 12. Direktive – koja se odnosi na tu iznimku – navode se primjeri obrade podataka koje provodi fizička osoba tijekom aktivnosti isključivo osobne ili domaće naravi, korespondencije i čuvanja evidencija s adresama.