natgillin/translations-raw huggingface dataset:
125 In laying down a criterion for Directive 2008/101 to be applicable to operators of aircraft registered in a Member State or in a third State that is founded on the fact that those aircraft perform a flight which departs from or arrives at an aerodrome situated in the territory of one of the Member States, Directive 2008/101, inasmuch as it extends application of the scheme laid down by Directive 2003/87 to aviation, does not infringe the principle of territoriality or the sovereignty which the third States from or to which such flights are performed have over the airspace above their territory, since those aircraft are physically in the territory of one of the Member States of the European Union and are thus subject on that basis to the unlimited jurisdiction of the European Union.
125 Pri utvrđivanju kriterija za primjenu Direktive 2008/101 na operatore zrakoplova registrirane u državi članici ili trećoj državi, koji se temelji na činjenici da ti zrakoplovi obavljaju letove s dolascima na aerodrome i odlascima s aerodroma na državnom području jedne od država članica, Direktiva 2008/101, budući da primjenu sustava utvrđenog Direktivom 2003/87 proširuje na zrakoplovstvo, ne krši načelo teritorijalnosti ni suverenitet koji treće države, iz kojih se pri obavljanju tih letova polijeće ili u koje se slijeće, imaju nad zračnim prostorom iznad svojih državnih područja, budući da su ti zrakoplovi fizički na državnom području jedne od država članica Unije i na temelju toga podliježu neograničenoj sudskoj nadležnosti Unije.
126 Nor can such application of European Union law affect the principle of freedom to fly over the high seas since an aircraft flying over the high seas is not subject, in so far as it does so, to the allowance trading scheme.
126 Takva primjena prava Unije isto tako ne može utjecati na načelo slobode prelijetanja otvorenog mora budući da zrakoplov koji leti iznad otvorenog mora pri tom preletu ne podliježe sustavu trgovanja emisijskim jedinicama.
Moreover, such an aircraft can, in certain circumstances, cross the airspace of one of the Member States without its operator thereby being subject to that scheme.
Štoviše, takav zrakoplov pod određenim uvjetima može proći kroz zračni prostor jedne od država članica, a da operator zrakoplova pritom ne podliježe tom sustavu.
127 It is only if the operator of such an aircraft has chosen to operate a commercial air route arriving at or departing from an aerodrome situated in the territory of a Member State that the operator, because its aircraft is in the territory of that Member State, will be subject to the allowance trading scheme.
127 Operator takvog zrakoplova podliježe sustavu trgovanja emisijskim jedinicama članice samo ako se odluči koristiti komercijalnim zračnim linijama sa slijetanjem na aerodrome i polijetanjem s aerodroma koji se nalaze na državnom području države članice, zato što se pritom njegov zrakoplov nalazi na državnom području te države članice.
128 As for the fact that the operator of an aircraft in such a situation is required to surrender allowances calculated in the light of the whole of the international flight that its aircraft has performed or is going to perform from or to such an aerodrome, it must be pointed out that, as European Union policy on the environment seeks to ensure a high level of protection in accordance with Article 191(2) TFEU, the European Union legislature may in principle choose to permit a commercial activity, in this instance air transport, to be carried out in the territory of the European Union only on condition that operators comply with the criteria that have been established by the European Union and are designed to fulfil the environmental protection objectives which it has set for itself, in particular where those objectives follow on from an international agreement to which the European Union is a signatory, such as the Framework Convention and the Kyoto Protocol.
128 Što se tiče činjenice da je operator zrakoplova u takvoj situaciji dužan predati emisijske jedinice izračunane na temelju svih međunarodnih letova koje je taj zrakoplov obavio ili će obaviti s tog aerodroma ili na taj aerodrom, treba naglasiti da zakonodavac Unije, budući da je cilj politike Unije osigurati visoku razinu zaštite u skladu s člankom 191. stavkom 2. UFEU-a, može u načelu odlučiti da će na području Unije dozvoliti obavljanje komercijalne djelatnosti, u ovom slučaju zračnog prijevoza, samo pod uvjetom da operatori ispunjavaju kriterije koje je postavila Unija i koji su namijenjeni za ispunjavanje ciljeva zaštite okoliša koje si je Unija odredila, posebno kada ti ciljevi proizlaze iz međunarodnog sporazuma u okviru kojeg je Unije preuzela obveze, kao što je Okvirna konvencija i Kyotski protokol.
129 Furthermore, the fact that, in the context of applying European Union environmental legislation, certain matters contributing to the pollution of the air, sea or land territory of the Member States originate in an event which occurs partly outside that territory is not such as to call into question, in the light of the principles of customary international law capable of being relied upon in the main proceedings, the full applicability of European Union law in that territory (see to this effect, with regard to the application of competition law, Ahlström Osakeyhtiö and Others v Commission, paragraphs 15 to 18, and, with regard to hydrocarbons accidentally spilled beyond a Member State's territorial sea, Case C-188/07 Commune de Mesquer [2008] ECR I-4501, paragraphs 60 to 62).
129 Nadalje, činjenica da u okviru primjene propisa Unije o zaštiti okoliša određeni elementi koji doprinose onečišćenju zraka, mora ili kopnenih državnih područja neke države članice proizlaze iz događaja koji se djelomično odvijaju izvan tog područja nije takva da, s obzirom na načela međunarodnog običajnog prava na koja se može pozivati u glavnom postupku, dovodi u pitanje potpunu primjenjivost prava Unije na tom području (vidjeti u tom smislu, u vezi s primjenom prava u području tržišnog natjecanja, gore navedenu presudu Ahlström Osakeyhtiö i dr./Komisija, t. od 15. do 18., a u vezi s ugljikovodicima koji su slučajno izliveni izvan teritorijalnog mora države članice presudu od 24. lipnja 2008., Commune de Mesquer, C 188/07, Zb., str. I-4501., t. od 60. do 62.).
130 It follows that the European Union had competence, in the light of the principles of customary international law capable of being relied upon in the context of the main proceedings, to adopt Directive 2008/101, in so far as the latter extends the allowance trading scheme laid down by Directive 2003/87 to all flights which arrive at or depart from an aerodrome situated in the territory of a Member State.
130 Iz toga slijedi da je Unija bila nadležna da s obzirom na načela međunarodnog običajnog prava na koja se može pozivati u okviru glavnog postupka donese Direktivu 2008/101, u mjeri u kojoj ta Direktiva sustav trgovanja emisijskim jedinicama utvrđenog Direktivom 2003/87 proširuje na sve letove sa slijetanjem na aerodrome i polijetanje s aerodroma koji se nalaze na državnom području neke države članice.
3. The validity of Directive 2008/101 in the light of the Open Skies Agreement
3. Valjanost Direktive 2008/101 s obzirom na Sporazum o otvorenom nebu
a) The validity of Directive 2008/101 in the light of Article 7 of the Open Skies Agreement
a) Valjanost Direktive 2008/101 s obzirom na članak 7. Sporazuma o otvorenom nebu
131 ATA and others contend, in essence, that Directive 2008/101 infringes Article 7 of the Open Skies Agreement since, so far as it concerns them, Article 7 requires aircraft engaged in international navigation to comply with the laws and regulations of the European Union only when the aircraft enter or depart from the territory of the Member States or, in the case of its laws and regulations relating to the operation and navigation of such aircraft, when their aircraft are within that territory.
131 ATA i dr. u biti tvrde da Direktiva 2008/101 krši članak 7. Sporazuma o otvorenom nebu, budući da, u mjeri u kojoj se odnosi na njih, članak 7. propisuje da zrakoplovi uključeni u međunarodnu zračnu plovidbu moraju poštovati zakone i propise Unije samo ako na državno područje država članica ulaze ili iz njega odlaze ili, kada se radi o zakonima i propisima Unije koji uređuju eksploataciju i plovidbu takvih zrakoplova, dok su unutar tog državnog područja.
They maintain that Directive 2008/101 seeks to apply the allowance trading scheme laid down by Directive 2003/87 not only upon the entry of aircraft into the territory of the Member States or on their departure from that territory, but also to those parts of flights that are carried out above the high seas and the territory of third States.
Oni drže da se Direktivom 2008/101 sustav trgovanja emisijskim jedinicama utvrđen Direktivom 2003/87 nastoji primjenjivati ne samo na ulazak zrakoplova na državno područje država članica ili na njihov odlazak s tog područja, već i na one dijelove letova koji se obavljaju iznad otvorenog mora trećih država.
132 In that regard, it need only be recalled that Directive 2008/101 does not render Directive 2003/87 applicable as such to aircraft registered in third States that are flying over third States or the high seas.
132 S tim u vezi dovoljno je napomenuti da Direktiva 2008/101 ne može imati za posljedicu to da Direktiva 2003/87 kao takva postane primjenjiva na zrakoplove koji su registrirani u trećim državama i prelijeću treće države ili otvoreno more.
133 It is only if the operators of such aircraft choose to operate commercial air routes arriving at or departing from aerodromes situated in the territory of the Member States that, because their aircraft use such aerodromes, those operators are subject to the allowance trading scheme.
127 Operator takvog zrakoplova podliježe sustavu trgovanja emisijskim jedinicama samo ako se odluči koristiti komercijalnim zračnim linijama sa slijetanjem na aerodrome i polijetanjem s aerodroma koji se nalaze na državnom području države članice, zato što se za svoje zrakoplove koristi tim aerodromima.
134 Directive 2008/101 provides that Directive 2003/87 is to apply to flights which arrive at or depart from an aerodrome situated in the territory of a Member State.
134 Direktiva 2008/101 propisuje da Direktivu 2003/87 treba primjenjivati na letove sa slijetanjem na aerodrome i polijetanjem s aerodroma koji se nalaze na državnom području države članice.
Thus, since that legislation relates to the admission to or departure from the territory of the Member States of aircraft engaged in international air navigation, both European and transatlantic, it is clear from the very wording of Article 7(1) of the Open Skies Agreement that such legislation applies to any aircraft utilised by the airlines of the other party to that agreement and that such aircraft are required to comply with that legislation.
Budući da se taj pravni propis odnosi na ulazak zrakoplova uključenih u međunarodnu zračnu plovidbu, europsku i transatlantsku, na državno područje države članice ili njihov izlazak iz državnog područja države članice, iz samog teksta članka 7. stavka 1. Sporazuma o otvorenom nebu proizlazi da se taj pravni propis primjenjuje na sve zrakoplove kojima se koriste zračni prijevoznici druge stranke tog Sporazuma i da ti zrakoplovi moraju udovoljavati zahtjevima tog propisa.
135 It follows that Article 7(1) of the Open Skies Agreement does not preclude the application of the allowance trading scheme set up by Directive 2003/87 to operators of aircraft, such as airlines established in the United States, when their aircraft engage in flights which arrive at or depart from an aerodrome situated in the territory of a Member State.
135 Iz toga slijedi da članak 7. stavak 1. Sporazuma o otvorenom nebu ne isključuje primjenu sustava trgovanja emisijskim jedinicama utvrđenog Direktivom 2003/87 na operatore zrakoplova, kao što su zračni prijevoznici sa sjedištem u Sjedinjenim Državama, kada su njihovi zrakoplovi uključeni u letove sa slijetanjem na aerodrom ili polijetanjem s aerodroma koji se nalazi na državnom području države članice.
b) The validity of Directive 2008/101 in the light of Article 11(1) and (2)(c) of the Open Skies Agreement
b) Valjanost Direktive 2008/101 s obzirom na članak 11. stavak 1. i stavak 2. točku (c) Sporazuma o otvorenom nebu
136 ATA and others and IATA contend in essence that, in extending the allowance trading scheme prescribed by Directive 2003/87 to international aviation, Directive 2008/101 infringes the obligation, laid down in Article 11(1) and (2)(c) of the Open Skies Agreement and owed by the European Union, to exempt the fuel load from taxes, duties, fees and charges.
136 ATA i dr. i IATA u biti tvrde da proširenjem sustava za trgovanje emisijskim jedinicama propisanog Direktivom 2003/87 na međunarodno zrakoplovstvo, Direktiva 2008/101 krši obvezu izuzimanja natočenog goriva od taksi, carina, pristojbi i naknada, koju ima Unija i koja je utvrđena člankom 11. stavkom 1. i stavkom 2. točkom (c) Sporazuma o otvorenom nebu.
In particular, those parties to the main proceedings contend that only charges based on the cost of the service provided can be imposed by the European Union, but the scheme prescribed by Directive 2003/87 does not fall within that exception.
Te stranke u glavnom postupku posebno navode da Unija može naplaćivati samo naknade koje se izračunavaju na temelju cijene pruženih usluga, ali da sustav propisan Direktivom 2003/87 ne pripada u tu iznimku.
137 In that regard, it should be noted that those provisions of the Open Skies Agreement seek to regulate certain aspects relating to the economic costs of air transport, whilst ensuring equal conditions for airlines.
137 S tim u vezi valja napomenuti da je cilj navedenih odredaba iz Sporazuma o otvorenom nebu urediti određene aspekte povezane s ekonomskom cijenom zračnog prijevoza te istodobno osigurati jednake uvjete za zračne prijevoznike.
Subject to reciprocity, those provisions prohibit, inter alia, certain forms of import customs duties, taxes, fees and charges on fuel.
Te odredbe, na temelju načela reciprociteta, između ostalog zabranjuju određene oblike uvoznih carina, taksi, pristojbi i naknada za gorivo.
138 The rules set out in Directive 2008/101 are intended to extend the allowance trading scheme established by Directive 2003/87 to aircraft operators.
138 Pravila navedena u Direktivi 2008/101 namijenjena su za proširenje sustava trgovanja emisijskim jedinicama uspostavljenog Direktivom 2003/87 na operatore zrakoplova.
They thus pursue in particular the objective of improving environmental protection.
Prema tome, ta pravila imaju za cilj poboljšanje zaštite okoliša.
139 Furthermore, while the ultimate objective of the allowance trading scheme is the protection of the environment by means of a reduction of greenhouse gas emissions, the scheme does not of itself reduce those emissions but encourages and promotes the pursuit of the lowest cost of achieving a given amount of emissions reductions.
139 Osim toga, valja podsjetiti da, ako je krajnji cilj sustava trgovanja emisijskim jedinicama zaštititi okoliš smanjenjem emisija stakleničkih plinova, ovaj sustav sam po sebi ne smanjuje te emisije, nego potiče i promiče nastojanje da se smanjenje tih emisija na zadanu razinu postigne uz najniže moguće troškove.
The benefit for the environment depends on the stringency of the total quantity of allowances allocated, which represents the overall limit on emissions allowed by the scheme (Case C-127/07 Arcelor Atlantique et Lorraine and Others [2008] ECR I-9895, paragraph 31).
Korist za okoliš ovisi o strogosti pri određivanju ukupne količine emisijskih jedinica koje se dodjeljuju, što predstavlja ukupno ograničenje emisija koje su dopuštene tim sustavom (presuda od 16. prosinca 2008., Arcelor Atlantique i Lorraine i dr., C-127/07, Zb., str. I-9895., t. 31.).
140 It also follows that the economic logic of the allowance trading scheme consists in ensuring that the reductions of greenhouse gas emissions required to achieve a predetermined environmental outcome take place at the lowest cost.
140 Iz toga isto tako proizlazi da se ekonomska logika sustava trgovanja emisijskim jedinicama sastoji u tome da se uz najniže troškove osiguraju smanjenja emisija stakleničkih plinova koja su nužna za postizanje unaprijed određenih rezultata.
In particular by allowing the allowances that have been allocated to be sold, the scheme is intended to encourage every participant in the scheme to emit quantities of greenhouse gases that are less than the allowances originally allocated to him, in order to sell the surplus to another participant who has emitted more than his allowance (Arcelor Atlantique et Lorraine and Others, paragraph 32).
Namjena tog sustava je, posebno omogućavanjem prodaje dodijeljenih emisijskih jedinica, potaknuti svakog sudionika u sustavu da emitira manje količine stakleničkih plinova od onih za koje su mu dodijeljene emisijske jedinice, kako bi višak tih emisijskih jedinica mogao prodati drugom sudioniku čije količine emisija premašuju količinu emisijskih jedinica koje su mu dodijeljene (gore navedena presuda Atlantique i Lorraine i dr., t. 32.).
141 It is true that in the case of the aviation field the European Union legislature, as is apparent from Part B of Annex IV to Directive 2003/87 as amended by Directive 2008/101, chose to take the fuel consumption of the operators' aircraft as a basis for establishing a formula enabling calculation of those operators' emissions in connection with the flights falling within that annex performed by their aircraft.
141 Istina je da se je u području zrakoplovstva zakonodavac Unije, kao što to proizlazi iz dijela B. Priloga IV. Direktivi 2003/87, kako je izmijenjena Direktivom 2008/101, odlučio upotrijebiti potrošnju goriva zrakoplova operatora kao osnovu za postavljanje formule za izračun emisija tih operatora u vezi s letovima koje obavljaju svojim zrakoplovima i koji su obuhvaćeni tim Prilogom.
Aircraft operators must therefore surrender a number of allowances equal to their total emissions during the preceding calendar year, which are calculated on the basis of their fuel consumption for all their flights falling within that directive and an emission factor.
Operatori zrakoplova stoga moraju predati broj emisijskih jedinica koji je jednak količini njihovih emisija iz prethodne kalendarske godine, koja se izračuna na temelju njihove potrošnje goriva za sve njihove letove obuhvaćene tom direktivom i faktora emisije.
142 However, in contrast to the defining feature of obligatory levies on the possession and consumption of fuel, there is no direct and inseverable link between the quantity of fuel held or consumed by an aircraft and the pecuniary burden on the aircraft's operator in the context of the allowance trading scheme's operation.
142 Međutim, u suprotnosti sa značajkama na temelju kojih se određuju obvezna davanja za držanje i potrošnju goriva, u okviru djelovanja sustava trgovanja emisijskim jedinicama ne postoji izravna i neraskidiva veza između količine goriva koju zrakoplov ima ili potroši i novčanog opterećenja operatora zrakoplova.
The actual cost for the operator, resulting from the number of allowances to be surrendered, a quantity which is calculated inter alia on the basis of fuel consumption, depends, inasmuch as a market-based measure is involved, not directly on the number of allowances that must be surrendered, but on the number of allowances initially allocated to the operator and their market price when the purchase of additional allowances proves necessary in order to cover the operator's emissions.
Stvaran trošak za operatora koji proizlazi iz količine emisijskih jedinica koje treba predati, izračunane između ostalog na temelju potrošnje goriva, ne ovisi, budući da se radi o mjeri koja se temelji na tržištu, izravno o broju emisijskih jedinica koje treba predati, već o broju emisijskih jedinica koje su tom operatoru prvotno dodijeljene i o njihovoj tržišnoj cijeni kad se ukaže potreba za kupovinom dodatnih emisijskih jedinica da bi se pokrile emisije tog operatora.
Nor can it be ruled out that an aircraft operator, despite having held or consumed fuel, will bear no pecuniary burden resulting from its participation in the allowance trading scheme, or will even make a profit by assigning its surplus allowances for consideration.
Osim toga, nije isključena ni mogućnost da operator zrakoplova, iako je imao ili potrošio gorivo, nema nikakvo novčano opterećenje kao rezultat toga što sudjeluje u sustavu trgovanja emisijskim jedinicama, ili će čak ostvariti profit prijenosom viška svojih emisijskih jedinica.
143 It follows that, unlike a duty, tax, fee or charge on fuel consumption, the scheme introduced by Directive 2003/87 as amended by Directive 2008/101, apart from the fact that it is not intended to generate revenue for the public authorities, does not in any way enable the establishment, applying a basis of assessment and a rate defined in advance, of an amount that must be payable per tonne of fuel consumed for all the flights carried out in a calendar year.
143 Iz toga slijedi da, za razliku od carina, taksi, pristojbi i naknada za potrošnju goriva, sustav uveden Direktivom 2003/87, kako je izmijenjena Direktivom 2008/101, osim činjenice da nije namijenjen za stvaranje prihoda za javna tijela, ni na koji način ne omogućuje da se na temelju procjene i unaprijed određene stope izračuna iznos koji treba platiti po toni potrošenog goriva za sve letove obavljene u jednoj kalendarskoj godini.
144 Thus, such a scheme is fundamentally different from the Swedish scheme at issue in Case C-346/97 Braathens [1999] ECR I-3419, where the Court held in paragraph 23 of its judgment, with regard to an environmental protection tax paid fully to the State, that such a tax was levied on fuel consumption itself, in particular because there was a direct and inseverable link between fuel consumption and the polluting substances covered by that tax, and that the tax thus constituted an excise duty on domestic commercial aviation in breach of the exemption laid down by the relevant directives.
144 Prema tome, taj se sustav u osnovi razlikuje od švedskog sustava o kojem se radilo u predmetu povodom kojeg je donesena presuda od 10. lipnja 1999., Braathens (C-346/97, Zb., str. I-3419.), u kojoj je Sud u točki 23. ocijenio, u vezi s taksom za zaštitu okoliša koja se u cijelosti plaća državi, da se ta taksa zaračunava na samu potrošnju goriva, posebno zato što postoji izravna i neraskidiva veza između potrošnje goriva i onečišćujućih tvari obuhvaćenih tom taksom te da ta taksa stoga u okviru domaćeg komercijalnog zrakoplovstva predstavlja trošarinu kojom se krši izuzeće propisano navedenim relevantnim direktivama.
145 In the light of all those considerations, it cannot be asserted that Directive 2008/101 involves a form of obligatory levy in favour of the public authorities that might be regarded as constituting a customs duty, tax, fee or charge on fuel held or consumed by aircraft operators.
145 S obzirom na sve navedeno, ne može se tvrditi da Direktiva 2008/101 obuhvaća neki oblik obvezne pristojbe u korist javnih tijela koji bi se mogao smatrati carinom, taksom, pristojbom ili naknadom za gorivo koje drže ili su potrošili operatori zrakoplova.
146 The fact that aircraft operators may acquire additional allowances to cover their actual emissions not only from other operators but also from the public authorities when they auction 15% of the total quantity of allowances is not in any way capable of casting doubt on that finding.
146 Činjenica da operatori zrakoplova mogu kupiti dodatne emisijske jedinice kako bi pokrili svoje stvarne emisije ne samo od drugih operatora već i od javnih tijela u okviru javne dražbe za 15 % ukupne količine emisijskih jedinica, nikako ne može baciti sumnju na taj nalaz.