natgillin/translations-raw huggingface dataset:
36 The Republic of Finland submits that, when considering the legal basis for the provisions establishing a Community body, it is appropriate to keep in mind the degree of approximation of the Community legislation concerning the area at issue. Given that the harmonisation of the Community provisions on electronic communications networks and services is already well advanced, the legislation adopted at Community level may require measures going further than those usually adopted in the area in order to ensure uniform practice in the application of those provisions.
36 Republika Finska procjenjuje da je pri razmatranju pravne osnove za odredbe o osnivanju tijela Zajednice primjereno voditi računa o stupnju usklađenosti zakonodavstva Zajednice koje se odnosi na predmetno područje. S obzirom na to da su odredbe Zajednice o elektroničkim komunikacijskim mrežama i uslugama već prilično usklađene, propisom uvedenim na razini Zajednice mogu se propisati mjere koje s ciljem osiguravanja jedinstvene primjene tih odredaba u praksi idu dalje od mjera koje se obično usvajaju u tom području.
37 The Commission considers that the regulation is, in its aim and content, a measure which directly facilitates the implementation and the harmonised application of certain directives based on Article 95 EC. One of the principal characteristics of the existing legislation resides in the fact that much of the detailed application of that legislation is decentralised and conferred on the national regulatory authorities.
37 Komisija smatra da je ta uredba, po svojem cilju i sadržaju, mjera koja izravno olakšava provedbu i usklađenu primjenu određenih direktiva koje se temelje na članku 95. UEZ-a. Jedno od glavnih obilježja postojećeg propisa jest u činjenici da je primjena tog propisa dobrim dijelom decentralizirana i povjerena nacionalnim regulatornim tijelima.
38 The Commission submits that the creation of the Agency is part of a broader notion of harmonisation, facilitating in particular the harmonised application of Community directives by national regulatory authorities. The objective of the regulation goes beyond the mere creation of the Agency since that agency must provide advice and assistance to the Commission and the national regulatory authorities. Therefore, there is a link between the creation of that agency and the legislative Community framework in relation to electronic communications.
38 Navedena institucija tvrdi da je osnivanje Agencije dio usklađivanja u širem smislu, kojim se nacionalnim regulatornim tijelima olakšava osobito usklađena primjena direktiva Zajednice. Cilj Uredbe nadilazi obično osnivanje Agencije budući da ta agencija mora osigurati savjete i pomoć Komisiji i nacionalnim regulatornim tijelima. Prema tome, između osnivanja te Agencije i zakonodavnog okvira Zajednice u pogledu elektroničkih komunikacija postoji veza.
39 The Commission states that the Framework Directive creates a harmonised system for the regulation of electronic communications services and networks, and associated resources. It lays down the tasks of national regulatory authorities, establishing a set of procedures to ensure the harmonised application of the mechanism concerned throughout the Community.
39 Komisija navodi da je okvirnom direktivom stvoren usklađeni sustav za pravno uređenje elektroničkih komunikacija, usluga i mreža kao i povezanih resursa. Tom se direktivom utvrđuju zadaće nacionalnih regulatornih tijela, pri čemu se uspostavlja niz postupaka s ciljem osiguranja ujednačene primjene predmetnog mehanizma u cijeloj Zajednici.
40 It points out that even if the framework for the decentralised application of the directives is clearly defined, the national regulatory authorities may, in exercising their discretion, adopt different positions. The Agency was established to assist those authorities to achieve a common technical understanding of network and information security issues.
40 U direktivi se ističe da, čak i uz jasno definiran okvir za decentraliziranu primjenu tih direktiva, nacionalna regulatorna tijela u izvršavanju svoje margine prosudbe mogu donositi međusobno neusklađena stajališta. Agencija je osnovana kako bi tim tijelima pomagala da dođu do usuglašenog tehničkog razumijevanja pitanjâ mrežne i informacijske sigurnosti.
41 The Commission adds that the Agency functions within the harmonised parameters of the electronic communications Community legislative framework and it does not matter that the role of that body was not defined when that general framework was adopted.
41 Komisija dodaje da Agencija funkcionira unutar usklađenih parametara zakonodavnog okvira Zajednice o elektroničkim komunikacijama i da nije bitno to što uloga toga tijela nije bila definirana kada je taj opći okvir usvojen.
The scope of Article 95 EC
Doseg članka 95. UEZ-a
42 As regards the scope of the legislative powers laid down in Article 95 EC it must be observed that, as the Court held in paragraph 44 of the judgment in Case C-66/04 United Kingdom v Parliament and Council [2005] ECR I-0000, that provision is used as a legal basis only where it is actually and objectively apparent from the legal act that its purpose is to improve the conditions for the establishment and functioning of the internal market.
42 Što se tiče opsega zakonodavnih ovlasti utvrđenih u članku 95. UEZ-a, valja podsjetiti da, kako je Sud presudio u točki 44. svoje presude od 6. prosinca 2005., Ujedinjena Kraljevina/Parlament i Vijeće (C-66/04, Zb., str. I-10553.), ta odredba može služiti kao pravna osnova samo kada objektivno i stvarno slijedi iz tog pravnog akta da potonji za cilj ima poboljšanje uvjeta uspostave i funkcioniranja unutarnjeg tržišta.
43 The Court also pointed out in paragraph 45 of that judgment that by using the expression ‘measures for the approximation’ in Article 95 EC the authors of the Treaty intended to confer on the Community legislature a discretion, depending on the general context and the specific circumstances of the matter to be harmonised, as regards the method of approximation most appropriate for achieving the desired result, in particular in fields with complex technical features.
43 Sud je također u točki 45. te presude naglasio da su upotrebom izraza „mjere za usklađivanje” iz članka 95. UEZ-a autori Ugovora željeli zakonodavcu Zajednice dodijeliti, ovisno o općem kontekstu i specifičnim okolnostima područja koje treba uskladiti, marginu prosudbe kada je riječ o tehnici usklađivanja najprimjerenijoj za postizanje željenog rezultata, posebno u područjima sa složenim tehničkim značajkama.
44 It must be added in that regard that nothing in the wording of Article 95 EC implies that the addressees of the measures adopted by the Community legislature on the basis of that provision can only be the individual Member States. The legislature may deem it necessary to provide for the establishment of a Community body responsible for contributing to the implementation of a process of harmonisation in situations where, in order to facilitate the uniform implementation and application of acts based on that provision, the adoption of non-binding supporting and framework measures seems appropriate.
44 U tom pogledu valja dodati da ništa iz teksta članka 95. UEZ-a ne navodi na zaključak da adresati mjera koje zakonodavac Zajednice usvoji na temelju te odredbe mogu biti samo same države članice. Zakonodavac može smatrati potrebnim predvidjeti osnivanje tijela Zajednice zaduženog za provedbu postupka usklađivanja u situacijama kada je, kako bi se olakšala ujednačena provedba i primjena akata koji se temelje na toj odredbi, primjereno donijeti neograničavajuće popratne i okvirne mjere.
45 It must be emphasised, however, that the tasks conferred on such a body must be closely linked to the subject-matter of the acts approximating the laws, regulations and administrative provisions of the Member States. Such is the case in particular where the Community body thus established provides services to national authorities and/or operators which affect the homogenous implementation of harmonising instruments and which are likely to facilitate their application.
45 Međutim, valja napomenuti da zadaće koje se povjeravaju takvom tijelu moraju biti usko povezane s predmetom akata za usklađivanje odredaba zakona i drugih propisa država članica. To je slučaj osobito kada tako osnovano tijelo Zajednice pruža usluge nacionalnim tijelima i/ili operatorima koji imaju utjecaj na ujednačenu provedbu instrumenata za usklađivanje i koji bi mogli olakšati njihovu primjenu.
Conformity of the regulation with the requirements of Article 95 EC
Usklađenost Uredbe sa zahtjevima članka 95. UEZ-a
46 In those circumstances, it must be examined whether the objectives laid down for the Agency in Article 2 of the regulation and the tasks which are conferred on it pursuant to Article 3 thereof are in line with the requirements set out in paragraphs 44 and 45 of the present judgment.
46 U takvim uvjetima valja ispitati jesu li ciljevi utvrđeni u pogledu Agencije u članku 2. Uredbe i zadaće koje su joj povjerene na temelju članka 3. Uredbe u skladu sa zahtjevima utvrđenim u točkama 44. i 45. ove presude.
47 To that end, it needs to be determined, first, whether those objectives and tasks are closely linked to the subject-matter of the instruments which are described in Article 1(2) of the regulation as ‘present Community legislation’, and secondly, if the answer is yes, whether those objectives and tasks may be regarded as supporting and providing a framework for the implementation of that legislation.
47 U tu svrhu valja odrediti, prvo, jesu li ti ciljevi i zadaće usko povezani s predmetom instrumenata koji su u članku 1. stavku 2. Uredbe opisani kao „važeće zakonodavstvo Zajednice” i drugo, ako je odgovor pozitivan i podredno, može li se za te ciljeve i zadaće smatrati da osiguravaju potporu i okvir za provedbu toga zakonodavstva.
48 As regards the Framework Directive, referred to in recital 9 in the preamble to the regulation, Article 1(1) thereof states that it seeks to establish a harmonised framework for the regulation of electronic communications services, electronic communications networks and associated facilities and services. It lays down the tasks of national regulatory authorities and establishes a set of procedures to ensure the harmonised application of the regulatory framework throughout the Community.
48 Što se tiče Okvirne direktive koja se spominje u uvodnoj izjavi 9. Uredbe, iz njezinog članka 1. stavka 1. proizlazi da ona ima za cilj uspostaviti usklađeni okvir za regulaciju [pravno uređenje] elektroničkih komunikacijskih usluga, elektroničkih komunikacijskih mreža, pripadajuće opreme i povezanih usluga. Tom se direktivom utvrđuju zadaće državnih regulatornih tijela i uspostavlja niz postupaka s ciljem osiguranja ujednačene primjene regulatornog okvira u cijeloj Zajednici.
49 Recital 16 in the preamble to the Framework Directive indicates in that regard that those authorities are to base their actions on a harmonised set of objectives and principles. The latter are stated in Article 8 of that directive, and include, inter alia, a high level of protection of personal data and privacy and the integrity and security of public communications networks (see Article 8(4)(c) and (f) of the Framework Directive).
49 U uvodnoj izjavi 16. Okvirne direktive navodi se u tom pogledu da ta tijela trebaju svoja djelovanja temeljiti na usklađenom sustavu ciljeva i načela. Ti su ciljevi i načela navedeni u članku 8. te direktive i uključuju, između ostalog, visoku razinu zaštite osobnih podataka i privatnosti kao i integritet i sigurnost javnih komunikacijskih mreža (vidjeti članak 8. stavak 4. točke (c) i (f) Okvirne direktive).
50 Numerous concerns of the specific directives express the concerns of the Community legislature in relation to network and information security.
50 Isto tako valja napomenuti da se brojnim odredbama iz posebnih direktiva izražavaju zabrinutosti zakonodavca Zajednice u pogledu mrežne i informacijske sigurnosti.
51 First, as is apparent from recital 6 in the preamble to the regulation, the Authorisation Directive mentions, in points 7 and 16 of part A of the annex thereto, personal data and privacy protection in the electronic communications sector and security of public networks against unauthorised access.
51 Prvo, kao što proizlazi iz uvodne izjave 6. Uredbe, u točkama 7. i 16. dijela A priloga Direktivi o ovlaštenju spominje se zaštita osobnih podataka i privatnosti u sektoru elektroničkih komunikacija i zaštita javnih mreža od neovlaštenog pristupa.
52 Second, as is apparent from recital 7 in the preamble to the regulation, the Universal Service Directive aims to ensure the integrity and availability of public telephone networks. In that regard, Article 23 of that directive provides that the Member States are to take all necessary steps to ensure those functionalities, in particular in the event of catastrophic network breakdown or in cases of force majeure.
52 Drugo, iz uvodne izjave 7. Uredbe proizlazi da Direktiva o univerzalnoj usluzi ima za cilj osigurati cjelovitost i dostupnost javnih telefonskih mreža. U tom pogledu člankom 23. te direktive predviđa se da države članice poduzimaju sve potrebne korake kako bi osigurale te funkcionalnosti, osobito u slučaju pada mreže uzrokovanoga katastrofom ili u slučaju više sile.
53 Third, as is specified in recital 8 in the preamble to the regulation, the Directive on privacy and electronic communications requires providers of publicly available electronic communications services to take appropriate technical and organisational measures to safeguard security of the services concerned and the confidentiality of the communications and related traffic data. Those requirements are reflected in particular in Articles 4 and 5 of that directive, which concern network security and the confidentiality of communications respectively.
53 Treće, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 8. Uredbe, Direktivom o privatnosti i elektroničkim komunikacijama od pružatelja javno dostupnih elektroničkih komunikacijskih usluga zahtijeva se poduzimanje odgovarajućih tehničkih i organizacijskih mjera kako bi se zaštitila sigurnost dotičnih usluga, kao i povjerljivost komunikacija i povezanih podataka u prometu. Ti se zahtjevi odražavaju osobito u članku 4. odnosno članku 5. te direktive koji sadržavaju odredbe koje se odnose na mrežnu sigurnost odnosno povjerljivost komunikacija.
54 Fourth, Article 17 of Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (OJ 1995 L 281, p. 31) provides that the Member States are to ensure that the controller implements appropriate technical and organisational measures to protect personal data against accidental or unlawful destruction or accidental loss, alteration, unauthorised disclosure or access, in particular where the processing involves the transmission of data over a network, and against all other unlawful forms of processing.
54 Četvrto, u članku 17. Direktive Europskog parlamenta i Vijeća 95/46/EZ od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom protoku takvih podataka (SL L 281, str. 31.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 13., svezak 7., str. 88.) predviđeno je da države članice osiguravaju da nadzornik provodi odgovarajuće tehničke i organizacijske mjere kako bi zaštitio osobne podatke od slučajnog ili nezakonitog uništavanja ili slučajnoga gubitka, izmjene, neovlaštenog otkrivanja ili pristupa, posebno kada obrada uključuje prijenos podataka putem mreže te protiv svih drugih nezakonitih oblika obrade.
55 Fifth, Article 3(4) of the Electronic Signatures Directive provides that appropriate bodies designated by Member States are to determine the conditions relating to the conformity of secure signature creation devices.
55 Peto, člankom 3. stavkom 4. Direktive o elektroničkim potpisima predviđa se da odgovarajuća tijela koja imenuju države članice određuju uvjete koji se odnose na sukladnost sigurnih sredstava za izradu potpisa.
56 As regards the tasks conferred on the Agency, those tasks concern the collection of appropriate information with a view to carrying out an analysis of current and emerging risks, in particular those which are likely to have an impact on the resilience of electronic communications networks and on the authenticity, integrity and confidentiality of those communications. The Agency is also called upon to develop ‘common methodologies’ to prevent security issues, contribute to raising awareness, promote exchanges of ‘current best practices’ and ‘methods of alert’ and risk assessment and management activities.
56 Što se tiče zadaća povjerenih Agenciji, te se zadaće odnose na prikupljanje odgovarajućih informacija radi izrade analize tekućih i nastajućih rizika, posebno rizika za koje postoji vjerojatnost da utječu na otpornost elektroničkih komunikacijskih mreža i na vjerodostojnost, cjelovitost i povjerljivost tih komunikacija. Od Agencije se također traži da razvija „zajedničke metodologije” radi sprečavanja problema sigurnosti, davanja doprinosa podizanju svijesti, promicanja razmjene „trenutačnih najboljih praksi” i „mjera upozorenja korisnika” i procjene rizike kao i upravljanja rizikom.
57 The Agency is also entrusted with enhancing cooperation between those involved in the area of network and information security, providing assistance to the Commission and the Member States in their dialogue with industry to address security-related problems in hardware and software products and contributing to Community efforts to cooperate with third States and, where appropriate, with international organisations to promote a common global approach to network and information security issues, thereby contributing to the development of a culture of network and information security.
57 Agenciji je također povjereno unapređivanje suradnje između sudionika u području mrežne i informacijske sigurnosti, pružanje pomoći Komisiji i državama članicama u njihovom dijalogu s industrijom po pitanju problema povezanih sa sigurnošću proizvoda računalne opreme i računalnih programa, te davanje doprinosa naporima koje Zajednica ulaže u razvoj suradnje s trećim državama i, prema potrebi, s međunarodnim organizacijama koje promiču zajednički globalni pristup pitanjima mrežne i informacijske sigurnosti, doprinoseći na taj način razvoju kulture mrežne i informacijske sigurnosti.
58 Consequently, the tasks conferred on the Agency under Article 3 of the regulation are closely linked to the objectives pursued by the Framework Directive and the specific directives in the area of network and information security.
58 Posljedično, zadaće koje su povjerene Agenciji na temelju članka 3. Uredbe usko su povezane s ciljevima koje se Okvirnom direktivom i posebnim direktivama želi ostvariti u području mrežne i informacijske sigurnosti.
59 Accordingly, as stated in paragraph 47 of the present judgment, it needs to be determined whether the tasks of the Agency may be regarded as supporting and providing a framework for the implementation of the Community legislation in the area, that is to say, whether the establishment of the Agency and the objectives and tasks which are assigned to it by the regulation may be regarded as ‘measures for approximation’ within the meaning of Article 95 EC.
59 U tim uvjetima, kako je navedeno u točki 47. ove presude, valja odrediti može li se za zadaće Agencije smatrati da osiguravaju potporu i okvir za provedbu zakonodavstva Zajednice u tom području, tj. mogu li se osnivanje Agencije te ciljevi i zadaće koje su Agenciji dodijeljeni tom uredbom smatrati „mjerama za usklađivanje” u smislu članka 95. UEZ-a.
60 In the light of the characteristics of the subject-matter, the regulation does not constitute an isolated measure but forms part of a normative context circumscribed by the Framework Directive and the specific directives and directed at completing the internal market in the area of electronic communications.
60 S obzirom na obilježja predmetnog područja, važno je istaknuti da Uredba nije izdvojena mjera nego čini dio normativnog konteksta zaokruženog Okvirnom direktivom te posebnim direktivama i usmjerenog na ostvarenje unutarnjeg tržišta u području elektroničkih komunikacija.
61 All the elements in the case-file also tend to show that the Community legislature was confronted with an area in which technology is being implemented which is not only complex but also developing rapidly. It concluded from this that it was foreseeable that the transposition and application of the Framework Directive and the specific directives would lead to differences as between the Member States.
61 Svi elementi u spisu također upućuju na to da se zakonodavac Zajednice našao u području u kojem je tehnologija koja se uvodi ne samo složena već se i brzo mijenja. Iz toga je zaključio da je moguće predvidjeti da bi prenošenje i primjena Okvirne direktive i posebnih direktiva mogli dovesti do razlika između država članica.
62 Accordingly, the Community legislature considered that the establishment of a Community body such as the Agency was an appropriate means of preventing the emergence of disparities likely to create obstacles to the smooth functioning of the internal market in the area.
62 U tim okolnostima zakonodavac Zajednice smatrao je da je tijelo Zajednice, kao što je Agencija, odgovarajuće sredstvo za sprečavanje nastanka neujednačenosti koje bi mogle stvoriti prepreke nesmetanom funkcioniranju unutarnjeg tržišta u tom području.
63 It is stated in recitals 3 and 10 in the preamble to the regulation that the Community legislature considers that, as a result of the technical complexity of networks and information systems, the variety of products and services that are interconnected, and ‘the huge number of private and public actors that bear their own responsibility’, the smooth functioning of the internal market risks being undermined by a heterogeneous application of the technical requirements laid down in the Framework Directive and the specific directives.
63 Zapravo valja podsjetiti da iz uvodnih izjava 3. i 10. Uredbe proizlazi da zakonodavac Zajednice smatra da zbog tehničke složenosti mreža i informacijskih sustava, raznolikosti međusobno povezanih roba [proizvoda] i usluga te „ogromnog broja privatnih i javnih sudionika koji snose vlastitu odgovornost [koji su sami pojedinačno odgovorni]”, postoji rizik da neusklađena primjena tehničkih zahtjeva utvrđenih u Okvirnoj direktivi i posebnim direktivama ugrozi nesmetano funkcioniranje unutarnjeg tržišta.
64 In that context, the Community legislature was entitled to consider that the opinion of an independent authority providing technical advice at the request of the Commission and the Member States might facilitate the transposition of the directives at issue into the laws of the Member States and the implementation of those directives at national level.
64 U tom kontekstu je zakonodavac Zajednice mogao s pravom smatrati da mišljenje neovisnog tijela koje daje tehničke savjete na zahtjev Komisije i država članica može olakšati prenošenje navedenih direktiva u unutarnje pravo država članica i provedbu tih direktiva na nacionalnoj razini.
65 Finally, in accordance with Article 27 of the regulation, the Agency is to be established from 14 March 2004 for a period of five years, and under Article 25(1) and (2) of the same regulation the Commission is bound to carry out by 17 March 2007 at the latest an evaluation to assess the impact of the Agency in the light of the objectives and tasks assigned to it, as well as its working practices.
65 Naposljetku valja podsjetiti da se, u skladu s člankom 27. Uredbe, Agencija osniva 14. ožujka 2004. na rok od pet godina i da na temelju članka 25. stavaka 1. i 2. iste uredbe, Komisija do 17. ožujka 2007. provodi evaluaciju kako bi procijenila utjecaj Agencije s obzirom na ciljeve i zadaće koji su joj dodijeljeni, kao i na njezine radne postupke.