natgillin/translations-raw huggingface dataset:
36 Under Article 1(14)(b) of Directive 2008/101, Article 16(2) and (3) of Directive 2003/87 are replaced by the following:
36 U skladu s člankom 1. stavkom 14. točkom (b) Direktive 2008/101, članak 16. stavci 2. i 3. Direktive 2003/87 zamjenjuju se sljedećim:
`2. Member States shall ensure publication of the names of operators and aircraft operators who are in breach of requirements to surrender sufficient allowances under this Directive.
„2. Države članice osiguravaju da imena operatora i operatora zrakoplova koji krše zahtjeve za predaju dovoljnog broja emisijskih jedinica u skladu s ovom Direktivom budu objavljena.
3. Member States shall ensure that any operator or aircraft operator who does not surrender sufficient allowances by 30 April of each year to cover its emissions during the preceding year shall be held liable for the payment of an excess emissions penalty.
3. Države članice osiguravaju da svaki operator ili operator zrakoplova koji do 30. travnja svake godine ne preda dovoljan broj emisijskih jedinica koji će pokriti njegove emisije tijekom prethodne godine, bude dužan platiti kaznu za prekomjerne emisije.
The excess emissions penalty shall be EUR 100 for each tonne of carbon dioxide equivalent emitted for which the operator or aircraft operator has not surrendered allowances.
Kazna za prekomjerne emisije iznosi EUR 100 za svaku emitiranu tonu ekvivalenta ugljičnog dioksida za koju operator ili operator zrakoplova nije predao emisijske jedinice.
Payment of the excess emissions penalty shall not release the operator or aircraft operator from the obligation to surrender an amount of allowances equal to those excess emissions when surrendering allowances in relation to the following calendar year.'
Plaćanje kazne za prekomjerne emisije ne oslobađa operatora ili operatora zrakoplova od obveze da preda iznos emisijskih jedinica jednak tim prekomjernim emisijama kad predaje emisijske jedinice za sljedeću kalendarsku godinu."
37 Also, Article 1(14)(c) of Directive 2008/101 provides inter alia for the addition to Article 16 of Directive 2003/87 of paragraph 5, which is worded as follows:
37 Isto tako, članak 1. stavak 14. točka (c) Direktive 2008/101 između ostalog predviđa da se članku 16. Direktive 2003/87 dodaje stavak 5. koji glasi kako slijedi:
`In the event that an aircraft operator fails to comply with the requirements of this Directive and where other enforcement measures have failed to ensure compliance, its administering Member State may request the Commission to decide on the imposition of an operating ban on the aircraft operator concerned.'
„U slučaju da operator zrakoplova ne ispuni zahtjeve iz ove Direktive i kad druge izvršne mjere ne osiguraju ispunjavanje tih zahtjeva, država članica koja je za njega nadležna može zatražiti od Komisije da donese odluku o nametanju zabrane poslovanja predmetnom operatoru zrakoplova."
38 Under Article 1(18) of Directive 2008/101, Article 25a, headed `Third country measures to reduce the climate change impact of aviation', is inserted in Directive 2003/87, providing as follows:
38 U skladu s člankom 1. stavkom 18. Direktive 2008/101, u Direktivu 2003/87 umeće se članak 25.a, pod naslovom „Mjere trećih zemalja za smanjivanje utjecaja zrakoplovstva na klimatske promjene" koji predviđa sljedeće:
`1. Where a third country adopts measures for reducing the climate change impact of flights departing from that country which land in the Community, the Commission, after consulting with that third country, and with Member States within the Committee referred to in Article 23(1), shall consider options available in order to provide for optimal interaction between the Community scheme and that country's measures.
„1. Ako treća zemlja donese mjere za smanjivanje utjecaja koji na klimatske promjene imaju letovi s polijetanjem iz te zemlje i slijetanjem u Zajednici, Komisija će nakon savjetovanja s tom trećom zemljom i s državama članicama u okviru Odbora spomenutog u članku 23. stavku 1. razmotriti postojeće mogućnosti za osiguravanje optimalne interakcije između sustava Zajednice i mjera te zemlje.
Where necessary, the Commission may adopt amendments to provide for flights arriving from the third country concerned to be excluded from the aviation activities listed in Annex I or to provide for any other amendments to the aviation activities listed in Annex I which are required by an agreement pursuant to the fourth subparagraph.
Prema potrebi Komisija može donijeti izmjene koje će omogućiti isključivanje dolaznih letova iz predmetne treće zemlje iz zrakoplovnih djelatnosti navedenih u Prilogu I., ili na temelju kojih se mogu napraviti izmjene popisa zrakoplovnih djelatnosti iz Priloga I. koje se zahtijevaju na temelju nekog sporazuma u skladu s četvrtim podstavkom.
Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 23(3).
Te mjere, namijenjene za izmjenu elemenata ove Direktive koji nisu ključni, donose se u skladu s regulatornim postupkom s kontrolom iz članka 23. stavka 3.
The Commission may propose to the European Parliament and the Council any other amendments to this Directive.
Komisija može Europskom parlamentu i Vijeću predložiti i bilo kakve druge izmjene ove Direktive.
The Commission may also, where appropriate, make recommendations to the Council in accordance with Article 300(1) of the Treaty to open negotiations with a view to concluding an agreement with the third country concerned.
Isto tako, Komisija može prema potrebi davati preporuke Vijeću za otvaranje pregovora s ciljem zaključivanja sporazuma s predmetnim trećim zemljama, u skladu s člankom 300. stavkom 1. Ugovora.
2. The Community and its Member States shall continue to seek an agreement on global measures to reduce greenhouse gas emissions from aviation.
2. Zajednica i njezine države članice i dalje nastoje postići dogovor o globalnim mjerama za smanjivanje emisija stakleničkih plinova iz zrakoplovstva.
In the light of any such agreement, the Commission shall consider whether amendments to this Directive as it applies to aircraft operators are necessary.'
U svjetlu takvih dogovora, Komisija razmatra postoji li potreba za izmjenama ove Direktive s obzirom na njezinu primjenu na operatore zrakoplova."
39 As provided in the annex to Directive 2008/101, the title of Annex I to Directive 2003/87 is now `Categories of activities to which this Directive applies' and paragraph 2 of the introduction preceding the table set out in Annex I to Directive 2003/87 has the following subparagraph added to it:
39 Kako je predviđeno u Prilogu Direktivi 2008/101, naslov Priloga I. Direktivi 2003/87 sada glasi „Kategorije djelatnosti na koje se odnosi ova Direktiva", a stavku 2. uvoda prije [ispred] tablice navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87 dodaje se sljedeći podstavak:
`From 1 January 2012 all flights which arrive at or depart from an aerodrome situated in the territory of a Member State to which the Treaty applies shall be included.'
„Od 1. siječnja 2012. uključuju se svi letovi sa slijetanjem u i polijetanjem iz zračnih luka koje [sa slijetanjem na aerodrome i polijetanjem s aerodroma koji] se nalaze na državnom području države članice na koju se odnosi Ugovor."
40 The annex to Directive 2008/101 also amends Annex IV to Directive 2003/87, by adding thereto Part B which is entitled `Monitoring and reporting of emissions from aviation activities' and provides:
40 Prilogom Direktivi 2008/101 isto se tako izmjenjuje Prilog IV. Direktivi 2003/87, tako da se pod naslovom „Praćenje i izvješćivanje o emisijama iz zrakoplovstva" dodaje dio B koji predviđa:
`Monitoring of carbon dioxide emissions
„Praćenje emisija ugljičnog dioksida
Emissions shall be monitored by calculation.
Emisije se prate na temelju izračuna.
Emissions shall be calculated using the formula:
Emisije se izračunavaju pomoću formule:
Fuel consumption x emission factor
Potrošnja goriva x emisijski faktor
Fuel consumption shall include fuel consumed by the auxiliary power unit.
Potrošnja goriva obuhvaća gorivo koje potroši pomoćni generator.
Actual fuel consumption for each flight shall be used wherever possible and shall be calculated using the formula:
Kad god je moguće koristi se stvarna potrošnja goriva po svakom letu, koja se izračunava prema sljedećoj formuli:
Amount of fuel contained in aircraft tanks once fuel uplift for the flight is complete - amount of fuel contained in aircraft tanks once fuel uplift for subsequent flight is complete + fuel uplift for that subsequent flight.
Količina goriva sadržana u spremnicima zrakoplova po završetku punjenja gorivom za određeni let - količina goriva sadržana u spremnicima zrakoplova po završetku punjenja gorivom za sljedeći let + punjenje gorivom za taj sljedeći let.
... A separate calculation shall be made for each flight and for each fuel.
[...] Za svaki let i za svako gorivo radi se zaseban izračun.
Reporting of emissions
Izvješćivanje o emisijama
Each aircraft operator shall include the following information in its report under Article 14(3):
Svaki operator zrakoplova u svoje izvješće [svojem izvješću] u skladu s člankom 14. stavkom 3. mora navesti sljedeće informacije:
A. Data identifying the aircraft operator, including:
A. Podatke za identifikaciju operatora zrakoplova, koji uključuju:
name of the aircraft operator,
ime operatora zrakoplova,
its administering Member State,
državu članicu koja je za njega nadležna,
... B. For each type of fuel for which emissions are calculated:
[...] B. Za svaku vrstu goriva za koju se izračunavaju emisije:
fuel consumption,
potrošnju goriva,
emission factor,
emisijski faktor,
total aggregated emissions from all flights performed during the period covered by the report which fall within the aviation activities listed in Annex I for which it is the aircraft operator,
ukupn[u] količin[u] skupnih emisija iz svih letova obavljenih tijekom razdoblja obuhvaćenog izvješćem, u okviru djelatnosti navedenih u Prilogu I. kojima se bavi operator zrakoplova,
aggregated emissions from:
skupne emisije iz:
all flights performed during the period covered by the report which fall within the aviation activities listed in Annex I for which it is the aircraft operator and which departed from an aerodrome situated in the territory of a Member State and arrived at an aerodrome situated in the territory of the same Member State,
svih letova obavljenih tijekom razdoblja obuhvaćenog izvješćem, u okviru djelatnosti navedenih u Prilogu I. kojima se bavi operator zrakoplova, s uzlijetanjem iz zračne luke smještene [s aerodroma smještenog] na državnom području države članice i slijetanjem u zračnu luku smještenu [na aerodrom smješten] na državnom području iste države članice,
all other flights performed during the period covered by the report which fall within the aviation activities listed in Annex I for which it is the aircraft operator,
svih ostalih letova obavljenih tijekom razdoblja obuhvaćenog izvješćem, u okviru djelatnosti navedenih u Prilogu I. kojima se bavi operator zrakoplova,
aggregated emissions from all flights performed during the period covered by the report which fall within the aviation activities listed in Annex I for which it is the aircraft operator and which:
skupne emisije iz svih letova obavljenih tijekom razdoblja obuhvaćenog izvješćem, u okviru djelatnosti navedenih u Prilogu I. kojima se bavi operator zrakoplova:
departed from each Member State, and
s polijetanjem iz svake države članice, i
arrived in each Member State from a third country,
iz treće zemlje sa slijetanjem u svaku državu članicu,
uncertainty.
faktor nesigurnosti.
Monitoring of tonne-kilometre data for the purpose of Articles 3e and 3f
Praćenje podataka o tonskim kilometrima za potrebe članaka 3.e i 3.f
For the purpose of applying for an allocation of allowances in accordance with Article 3e(1) or Article 3f(2), the amount of aviation activity shall be calculated in tonne-kilometres using the following formula:
U svrhu podnošenja zahtjeva za dodjelu emisijskih jedinica u skladu s člankom 3.e stavkom 1. ili člankom 3.f stavkom 2., količina zrakoplovnih djelatnosti računa se u tonskim kilometrima pomoću sljedeće formule:
tonne-kilometres = distance x payload
tonski kilometri = udaljenost x korisni teret
"distance" means the great circle distance between the aerodrome of departure and the aerodrome of arrival plus an additional fixed factor of 95 km; and
„udaljenost" znači udaljenost velikog kruga između [polaznog aerodroma] i [dolaznog aerodroma] plus dodatni fiksni faktor od 95 km; i
"payload" means the total mass of freight, mail and passengers carried.
„korisni teret" znači ukupnu masu tereta, pošte ili putnika koji se prevoze.
C - National law
C - Nacionalno pravo
41 In the United Kingdom, Directive 2008/101 has been transposed by the Aviation Greenhouse Gas Emissions Trading Scheme Regulations 2009 (SI 2009 No 2301), and by other provisions envisaged to be adopted in 2010.
41 U Ujedinjenoj Kraljevini, Direktiva 2008/101 prenesena je usvajanjem Uredbe o sustavu trgovanja emisijama stakleničkih plinova iz 2009. (Aviation Greenhouse Gas Emissions Trading Scheme Regulations 2009 (SI 2009 br. 2301)) i drugim odredbama čije usvajanje je bilo predviđeno za 2010.
II - The facts in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
II - Činjenice u glavnom postupku i prethodna pitanja
42 According to the information provided by the referring court, the Air Transport Association of America, a non-profit-making entity, is the principal trade and service association of the United States scheduled airline industry.
42 Prema informacijama koje je dostavio sud koji je uputio zahtjev, neprofitni subjekt Air Transport Association of America glavno je trgovinsko i uslužno udruženje u Sjedinjenim Državama koje se bavi redovnim zračnim prijevozom.
The airlines American Airlines Inc., Continental Airlines Inc. and United Airlines Inc. operate flights in the United States, Europe and the rest of the world.
Zračni prijevoznici American Airlines Inc., Continental Airlines Inc. i United Airlines Inc. obavljaju letove u Sjedinjenim Državama, Europi i ostatku svijeta.
The United Kingdom is their administering Member State within the meaning of Directive 2003/87, as amended by Directive 2008/101.
Ujedinjena Kraljevina je država članica koja je za njih nadležna u smislu Direktive 2003/87, kako je izmijenjena Direktivom 2008/101.
43 On 16 December 2009, ATA and others brought judicial review proceedings asking the referring court to quash the measures implementing Directive 2008/101 in the United Kingdom, which fall within the competence of the Secretary of State for Energy and Climate Change.
43 Dana 16. prosinca 2009. ATA i dr. pokrenuli su pred sudom koji je postavio prethodno pitanje postupak („judicial review") za poništenje mjera za provedbu Direktive 2008/101 u Ujedinjenoj Kraljevini, za koje mjere je nadležan Secretary of State for Energy and Climate Change.
In support of their action, they pleaded that that directive was unlawful in the light of international treaty law and customary international law.
U prilog svojoj tužbi naveli su da je ta direktiva nezakonita s obzirom na međunarodno ugovorno pravo i međunarodno običajno pravo.
44 On 28 May 2010, the referring court granted the International Air Transport Association (IATA) and the National Airlines Council of Canada permission to intervene in support of ATA and others, and granted five environmental organisations, namely the Aviation Environment Federation, WWF-UK, the European Federation for Transport and Environment, Environmental Defense Fund and Earthjustice, permission to intervene in support of the Secretary of State for Energy and Climate Change.
44 Dana 28. svibnja 2010. sud koji je uputio zahtjev odobrio je s jedne strane intervenciju udruženja International Air Transport Association (IATA) i National Airlines Council of Canada na strani ATA-e i dr., kao i intervenciju pet organizacija za zaštitu okoliša, tj. Aviation Environment Federation, WWF-UK, European Federation for Transport and Environment, Environmental Defense Fund i Earthjustice, u potporu Secretary of State for Energy and Climate Change.
45 It is in those circumstances that the High Court of Justice of England and Wales, Queen's Bench Division (Administrative Court), decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
45 U tim okolnostima High Court of Justice of England & Wales, Queenʼs Bench Division (Upravni sud) odlučio je prekinuti postupak i postaviti Sudu sljedeća prethodna pitanja:
`(1) Are any or all of the following rules of international law capable of being relied upon in this case to challenge the validity of Directive 2003/87/EC as amended by Directive 2008/101/EC so as to include aviation activities within the EU Emissions Trading Scheme ...:
„1. Može li se u ovom predmetu za osporavanje valjanosti Direktive 2003/87/EZ, kako je izmijenjena Direktivom 2008/101/EZ radi uključivanja zrakoplovnih djelatnosti u sustav EU-a za trgovanje emisijskim jedinicama, pozivati na jedno od ili više sljedećih pravila međunarodnog prava [...]:
(a) the principle of customary international law that each State has complete and exclusive sovereignty over its airspace;
(a) načelo međunarodnog običajnog prava da svaka država ima potpuni i isključivi suverenitet nad svojim zračnim prostorom;
(b) the principle of customary international law that no State may validly purport to subject any part of the high seas to its sovereignty;
(b) načelo međunarodnog običajnog prava da nijedna država nema pravo zahtijevati da podvrgne bilo koji dio otvorenog mora svojoj suverenosti;
(c) the principle of customary international law of freedom to fly over the high seas;
(c) načelo međunarodnog običajnog prava o slobodi prelijetanja otvorenog mora;
(d) the principle of customary international law (the existence of which is not accepted by the Defendant) that aircraft overflying the high seas are subject to the exclusive jurisdiction of the country in which they are registered, save as expressly provided for by international treaty;
(d) načelo međunarodnog običajnog prava (postojanje kojega tuženik ne priznaje) da zrakoplov koji prelijeće otvoreno more podliježe isključivo jurisdikciji zemlje u kojoj je registriran, osim ako je drukčije predviđeno međunarodnim ugovorom;
(e) the Chicago Convention (in particular Articles 1, 11, 12, 15 and 24);
(e) Čikašku konvenciju (posebno članke 1., 11., 12., 15. i 24.);
(f) the Open Skies Agreement (in particular Articles 7, 11(2)(c) and 15(3));
(f) Sporazum o otvorenom nebu (posebno članak 7., članak 11. stavak 2. točku (c) i stavak 15. točku (3));
(g) the Kyoto Protocol (in particular, Article 2(2))?
(g) Kyotski protokol (posebno članak 2. stavak 2.)?
To the extent that question 1 may be answered in the affirmative:
U mjeri u kojoj se na pitanje 1. može odgovoriti potvrdno:
(2) Is [Directive 2008/101] invalid, if and in so far as it applies the Emissions Trading Scheme to those parts of flights (either generally or by aircraft registered in third countries) which take place outside the airspace of EU Member States, as contravening one or more of the principles of customary international law asserted [in question 1]?
2. Je li Direktiva [2008/101] nevaljana ako i u mjeri u kojoj se na temelju nje sustav trgovanja emisijama primjenjuje na dijelove letova (općenito ili na zrakoplove koji su registrirani u trećim zemljama) koji se odvijaju izvan zračnog prostora država članica EU-a, zbog kršenja jednog ili više načela međunarodnog običajnog prava [navedenih u pitanju 1.]?
(3) Is [Directive 2008/101] invalid, if and in so far as it applies the Emissions Trading Scheme to those parts of flights (either generally or by aircraft registered in third countries) which take place outside the airspace of EU Member States:
3. Je li Direktiva [2008/101] nevaljana ako i u mjeri u kojoj se na temelju nje sustav trgovanja emisijama primjenjuje na dijelove letova (općenito ili na dijelove letova zrakoplova koji su registrirani u trećim zemljama) koji se odvijaju izvan zračnog prostora država članica EU-a:
(a) as contravening Articles 1, 11 and/or 12 of the Chicago Convention;
(a) zbog kršenja članaka 1., 11. i/ili 12.
(b) as contravening Article 7 of the Open Skies Agreement?
Čikaške konvencije; (b) zbog kršenja članka 7.
(4) Is [Directive 2008/101] invalid, in so far as it applies the Emissions Trading Scheme to aviation activities:
Sporazuma o otvorenom nebu? (4) Je li Direktiva [2008/101] nevaljana u mjeri u kojoj se na temelju nje sustav trgovanja emisijama primjenjuje na zrakoplovne djelatnosti:
(a) as contravening Article 2(2) of the Kyoto Protocol and Article 15(3) of the Open Skies Agreement;
(a) zbog kršenja članka 2. stavka 2. Kyotskog protokola i članka 15. stavka 3.
(b) as contravening Article 15 of the Chicago Convention, on its own or in conjunction with Articles 3(4) and 15(3) of the Open Skies Agreement;
Sporazuma o otvorenom nebu; (b) zbog kršenja članka 15. Čikaške konvencije, samog ili zajedno s člankom 3. stavkom 4. i člankom 15. stavkom 3. Sporazuma o otvorenom nebu;
(c) as contravening Article 24 of the Chicago Convention, on its own or in conjunction with Article 11(2)(c) of the Open Skies Agreement?'
(c) zbog kršenja članka 24. Čikaške konvencije, samog ili zajedno s člankom 11. stavkom 2. točkom (c) Sporazuma o otvorenom nebu?"
III - Consideration of the questions referred
III - O prethodnim pitanjima
A - Question 1
A - Prvo pitanje
46 By its first question, the referring court asks, in essence, whether the principles and provisions of international law which it mentions are capable of being relied upon in the context of the present reference for a preliminary ruling for the purpose of assessing the validity of Directive 2008/101 inasmuch as it includes aviation in the allowance trading scheme under Directive 2003/87.
46 Svojim prvim pitanjem sud koji je uputio zahtjev u biti pita je li moguće u okviru ovog zahtjeva za prethodnu odluku pozivati se na načela i odredbe međunarodnog prava koje spominje, u svrhu ocjene valjanosti Direktive 2008/101, budući da ona uključuje zrakoplovstvo u sustav za trgovanje emisijskim jedinicama iz Direktive 2003/87.
47 It is to be recalled at the outset that, in accordance with settled case-law, national courts do not have the power to declare acts of the European Union institutions invalid.
47 Na samom početku valja podsjetiti da prema ustaljenoj sudskoj praksi nacionalni sudovi nemaju ovlast utvrditi nevaljanim akte institucija Unije.
The main purpose of the jurisdiction conferred on the Court by Article 267 TFEU is to ensure that European Union law is applied uniformly by national courts.
Osnovni je smisao ovlasti koje su Sudu dodijeljene člankom 267. UFEU-a osigurati da nacionalni sudovi ujednačeno primjenjuju pravo Unije.
That requirement of uniformity is particularly vital where the validity of an act of European Union law is in question.
Ovaj zahtjev ujednačenosti osobito je važan kad se ocjenjuje valjanost akta Unije.
Differences between courts of the Member States as to the validity of acts of European Union law would be liable to jeopardise the very unity of the European Union legal order and to undermine the fundamental requirement of legal certainty (Case C-344/04 IATA and ELFAA [2006] ECR I-403, paragraph 27 and the case-law cited).
Razlike između sudova u državama članicama u vezi s valjanosti akata Unije mogu ugroziti s[â]mo jedinstvo pravnog poretka Unije te dovesti do odstupanja od temeljnog zahtjeva pravne sigurnosti (presuda od 10. siječnja 2006., IATA i ELFAA, C-344/04, Zb., str. I-403., t. 27. i navedena sudska praksa).