natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the German Government, by W.-D. Plessing and A. Tiemann, acting as Agents, assisted by D. Sellner, Rechtsanwalt, -
za njemačku vladu, W.-D. Plessing i A. Tiemann, u svojstvu agenata, uz asistenciju D. Sellnera, Rechtsanwalt,
the Austrian Government, by E. Riedl, acting as Agent,
za austrijsku vladu, E. Riedl, u svojstvu agenta,
the French Government, by G. de Bergues and D. Petrausch, acting as Agents,
za francusku vladu, G. de Bergues i D. Petrausch, u svojstvu agenata,
the Italian Government, by I.M. Braguglia, acting as Agent, assisted by M. Fiorilli, avvocato dello Stato, -
za talijansku vladu, I. M. Braguglia, u svojstvu agenta, uz asistenciju M. Fiorillija, avvocato dello Stato,
the Netherlands Government, by S. Terstal and C. Wissels, acting as Agents,
za nizozemsku vladu, S. Terstal i C. Wissels, u svojstvu agenata,
the Commission of the European Communities, by J. Grunwald and M. Konstantinidis, acting as Agents,
za Komisiju Europskih zajednica, J. Grunwald i M. Konstantinidis, u svojstvu agenata,
1 The reference for a preliminary ruling relates to the interpretation of European Parliament and Council Directive 94/62/EC of 20 December 1994 on packaging and packaging waste (OJ 1994 L 365, p. 10) and Article 28 EC.
1 Zahtjev za prethodnu odluku odnosi se na tumačenje Direktive Europskog parlamenta i Vijeća 94/62/EZ od 20. prosinca 1994. o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL 1994 L 365, str. 10.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 13., svezak 64., str. 12.) i članka 28. UEZ-a.
2 The reference was submitted in proceedings brought by Radlberger Getränkegesellschaft mbH & Co. and S. Spitz KG, which are Austrian drinks producers, against Land Baden-Württemberg.
2 Zahtjev je upućen u okviru spora između Radlberger Getränkegesellschaft mbH & Co. i S. Spitz KG, austrijskih proizvođača pića, i Land Baden-Württemberg.
3 According to Article 1(1), Directive 94/62 aims to harmonise national measures concerning the management of packaging and packaging waste in order, on the one hand, to prevent any impact thereof on the environment of all Member States as well as of third countries or to reduce such impact, thus providing a high level of environmental protection, and, on the other hand, to ensure the functioning of the internal market and to avoid obstacles to trade and distortion and restriction of competition within the Community.
3 Cilj Direktive 94/62, u skladu s njezinim člankom 1. stavkom 1., jest usklađivanje nacionalnih propisa za gospodarenje ambalažom i ambalažnim otpadom kako bi, u jednu ruku, spriječila svaki njihov utjecaj na okoliš svih država članica jednako kao i na okoliš trećih zemalja ili kako bi smanjila takav utjecaj vodeći računa o visokom stupnju zaštite okoliša, i u drugu ruku, kako bi osigurala funkcioniranje unutarnjeg tržišta te izbjegla zapreke trgovini i ometanja i ograničenja natjecanja u Zajednici.
4 As stated in Article 1(2), the directive lays down `measures aimed, as a first priority, at preventing the production of packaging waste and, as additional fundamental principles, at reusing packaging, at recycling and other forms of recovering packaging waste and, hence, at reducing the final disposal of such waste'.
4 Članak 1. stavak 2. te direktive određuje „mjere kojima je osnovni cilj sprečavanje proizvodnje ambalažnog otpada i kao dodatnim temeljnim načelima, oporabi ambalaže, recikliranju i drugim oblicima obnove ambalažnog otpada i, stoga, smanjenju konačnog odlaganja takvog otpadaˮ.
5 Article 5 of the directive provides:
5 Članak 5. te Direktive predviđa:
`Member States may encourage reuse systems of packaging, which can be reused in an environmentally sound manner, in conformity with the Treaty.'
„Države članice mogu poticati sustave za oporabu ambalaže, koja može biti u skladu sa Ugovorom oporabljena na za okoliš siguran način, u skladu s Ugovoromˮ.
6 Article 7 provides:
6 Članak 7. predviđa:
`1. Member States shall take the necessary measures to ensure that systems are set up to provide for:
„1. Države članice donose potrebne mjere kako bi osigurale da su uspostavljeni sustavi za:
(a) the return and/or collection of used packaging and/or packaging waste from the consumer, other final user, or from the waste stream in order to channel it to the most appropriate waste management alternatives;
(a) povrat i/ili prikupljanje uporabljene ambalaže i/ili ambalažnog otpada kod potrošača, drugog krajnjeg korisnika, ili nekih drugih ambalažnih tokova u želji da ju usmjere prema drugim najprikladnijim oblicima gospodarenja otpadom;
(b) the reuse or recovery including recycling of the packaging and/or packaging waste collected,
(b) oporabu ili obnovu uključujući reciklažu ambalaže i /ili prikupljenog ambalažnog otpada,
in order to meet the objectives laid down in this Directive.
kako bi ispunile ciljeve iz ove Direktive.
These systems shall be open to the participation of the economic operators of the sectors concerned and to the participation of the competent public authorities.
Ti su sustavi otvoreni za sudjelovanje gospodarskim subjektima iz tih sektora, kao i za sudjelovanje nadležnih javnih tijela.
They shall also apply to imported products under non-discriminatory conditions, including the detailed arrangements and any tariffs imposed for access to the systems, and shall be designed so as to avoid barriers to trade or distortions of competition in conformity with the Treaty.
Oni se pod nediskriminirajućim uvjetima također primjenjuju na uvozne proizvode, uključujući podrobne dogovore i cijene određene za pristup takvom sustavu, te su ti sustavi osnovani kako bi se izbjegle trgovačke zapreke ili ometanje natjecanja u skladu s Ugovorom.
2. The measures referred to in paragraph 1 shall form part of a policy covering all packaging and packaging waste and shall take into account, in particular, requirements regarding the protection of environmental and consumer health, safety and hygiene; the protection of the quality, the authenticity and the technical characteristics of the packed goods and materials used; and the protection of industrial and commercial property rights.'
2. Mjere iz stavka 1. ovog članka predstavljaju dio politike koja vrijedi za svu ambalažu i ambalažni otpad i uzima u obzir posebno zahtjeve koji se odnose na zaštitu okoliša i zdravlja, sigurnosti i higijene potrošača; zaštitu kvalitete, izvornosti i tehnička svojstva ambalažirane robe i uporabljenih materijala; te zaštitu prava nad industrijskim i trgovačkim vlasništvom.ˮ
7 Article 18 is worded as follows:
7 Članak 18. glasi kako slijedi:
`Member States shall not impede the placing on the market of their territory of packaging which satisfies the provisions of this Directive.'
„Države članice na svojem području ne sprečavaju stavljanje na tržište ambalaže koja ispunjava odredbe ove Direktive.ˮ
8 The Verordnung über die Vermeidung und Verwertung von Verpackungsabfällen (Regulation on the Avoidance and Recovery of Packaging Waste) of 21 August 1998 (BGBl. 1998 I, p. 2379; `the VerpackV') prescribes various measures to avoid and reduce the environmental impact of packaging waste.
8 Verordnung über die Vermeidung und Verwertung von Verpackungsabfällen (Uredba o sprečavanju i oporabi ambalažnog otpada od 21. kolovoza 1998. (BGBl. 1998 I, str. 2379.; u daljnjem tekstu „uredba VerpackV") određuje razne mjere za sprečavanje i smanjenje utjecaja ambalažnog otpada na okoliš.
The VerpackV was intended, in particular, to transpose Directive 94/62 and replaced the Verordnung über die Vermeidung von Verpackungsabfällen (Regulation on the Avoidance of Packaging Waste) of 12 June 1991 (BGBl. 1991 I, p. 1234).
Uredba VerpackV čiji cilj je posebno prenošenje Direktive 94/62 zamijenila je Verordnung über die Vermeidung von Verpackungsabfällen (Uredbu o sprečavanju i obnovi ambalažnog otpada) od 12. lipnja 1991. (BGBl. 1991 I, str. 1234.).
9 Paragraph 6(1) and (2) of the VerpackV lays down the following obligations:
9 U članku 6. stavcima 1. i 2. uredbe VerpackV određene su sljedeće obveze:
`1. Distributors shall accept the return of used empty sales packaging from final consumers, free of charge, at, or in the immediate vicinity of, the actual point of delivery, recover the packaging in accordance with the requirements of point 1 of Annex I and fulfil the requirements of point 2 of Annex I. The recovery requirements may also be satisfied by reusing the packaging or passing it on to distributors or producers under subparagraph 2.
„1. Distributeri moraju na mjestu stvarnog vraćanja ili u njegovoj neposrednoj blizini besplatno preuzeti iskorištenu praznu prodajnu ambalažu od krajnjih korisnika, oporabiti je u skladu sa zahtjevima iz točke 1. Priloga I. te ispuniti zahtjeve iz točke 2. Priloga I. Zahtjevi za oporabu mogu se također ispuniti ponovnom uporabom ili ponovnim slanjem ambalaže distributeru ili proizvođaču u skladu s podstavkom 2.
The distributor must draw the attention of the private final consumer, by means of clearly visible, legible notices, to the fact that the packaging may be returned in accordance with the first sentence.
Distributer mora pojedinačnog krajnjeg korisnika upozoriti putem jasno vidljivih čitljivih natpisa na mogućnost povrata koja je određena u prvoj rečenici.
The obligation under the first sentence applies only to packaging of the type, form and size and to packaging of goods that the distributor carries in his range.
Obveza sadržana u prvoj rečenici primjenjuje se samo na vrste, oblike i veličine ambalaže te na ambalažu robe iz asortimana distributera.
For distributors with a sales area of less than 200 square metres, the obligation to take back returned packaging applies only to packaging for brands which the distributor puts into circulation.
Za distributere koji raspolažu prodajnim površinama manjim od 200 m², obveza povrata ograničena je na robne marke koje distributer stavlja na tržište.
In the case of a mail order business, the taking back of returned packaging shall be ensured by means of suitable return facilities within reasonable distance of the final consumer.
U slučaju poslovanja putem poštanske narudžbe, povrat vraćene ambalaže osigurava se putem odgovarajućih lokacija za povrat koje se nalaze na razumnoj udaljenosti od krajnjeg korisnika.
The possibility of returning the packaging is to be referred to in the consignment and in catalogues.
Na mogućnost povrata treba upozoriti i pri otpremi robe i u katalozima.
Where sales packaging does not come from private final consumers, the parties may make other arrangements regarding the place of return and the allocation of costs.
Ako prodajna ambalaža ne potječe od pojedinačnih krajnjih korisnika, stranke se mogu drukčije dogovoriti u vezi s mjestom povrata i raspodjelom troškova.
Where distributors do not fulfil the obligations under the first sentence by accepting the return of packaging at the point of delivery, they shall ensure compliance with them by means of a system as provided for by subparagraph 3.
Ako distributeri ne ispunjavaju obveze koje su određene u prvoj rečenici na način da ne preuzimaju ambalažu na mjestu za povrat, moraju osigurati poštovanje sustava koji je određen u podstavku 3.
In derogation from the first sentence, the recovery requirements in Paragraph 4(2) shall apply mutatismutandis to distributors of packaging who cannot participate in a system under subparagraph 3.
Odstupajući od prve rečenice, zahtjevi za oporabu iz članka 4. stavka 2. primjenjuju se mutatis mutandis na distributere ambalaže koji ne mogu sudjelovati u sustavu iz podstavka 3.
2. Producers and distributors shall accept free of charge at the place of actual delivery packaging returned to distributors under subparagraph 1, recover the packaging in accordance with the requirements of point 1 of Annex I and fulfil the requirements of point 2 of Annex I. The recovery requirements may also be satisfied by reusing the packaging.
2. Proizvođači i distributeri moraju besplatno preuzeti na mjestu stvarnog prikupljanja ambalažu vraćenu distributerima u skladu s podstavkom 1., oporabiti ambalažu u skladu sa zahtjevima iz točke 1. Priloga I. i ispuniti zahtjeve iz točke 2. Priloga I. Zahtjevi za oporabu mogu se ispuniti i oporabom ambalaže.
The obligations under the first sentence apply only to packaging of the type, form and size and to packaging of goods that the particular producer or distributor puts into circulation.
Obveze iz prve rečenice primjenjuju se samo na vrste, oblike i veličine ambalaže te na ambalažu robe koju određeni proizvođač ili distributer stavlja na tržište.
The eighth, ninth and tenth sentences of subparagraph 1 shall apply mutatis mutandis.'
Osma, deveta i deseta rečenica podstavka 1. primjenjuju se mutatis mutandis.ˮ
10 Under Paragraph 6(3), those obligations to take back and recover packaging may in principle also be met by participation of the producer or distributor in a global system for the collection of used sales packaging.
10 U skladu s člankom 6. stavkom 3. te obveze povrata i oporabe ambalaže mogu se u načelu također ispuniti sudjelovanjem proizvođača ili distributera u globalnom sustavu sakupljanja korištene prodajne ambalaže.
The competent Land authority has the task of determining that the system fulfils the conditions imposed by the VerpackV with regard to its coverage rate.
Nadležno regionalno tijelo ima obvezu odrediti ispunjava li taj sustav uvjete koje uredba VerpackV propisuje u pogledu postotka ambalaže koja je njima obuhvaćena.
11 By virtue of Paragraph 8(1) of the VerpackV, distributors who put liquids for consumption into circulation in non-reusable drinks packaging are required to charge the purchaser a deposit of at least EUR 0.25 including value added tax per item of packaging.
11 Na temelju članka 8. stavka 1. uredbe VerpackV, distributeri koji stavljaju na tržište prehrambene tekućine u nepovratnim ambalažama za piće moraju kupcu naplaćivati kauciju od najmanje 0,25 EUR uključujući porez na dodanu vrijednost po komadu ambalaže.
Where the net volume exceeds 1.5 litres, the deposit is to be at least EUR 0.50 including value added tax.
Ako neto zapremina prelazi 1,5 litara, iznos kaucije mora biti najmanje 0,50 EUR uključujući porez na dodanu vrijednost.
The deposit is to be charged by each further distributor at every stage in the chain of distribution until sale to the final consumer.
Kaucija se naplaćuje svakom daljnjem distributeru na svim stupnjevima distribucije do prodaje krajnjem potrošaču.
The deposit is to be repaid when the packaging is returned under Paragraph 6(1) and (2) of the VerpackV.
Kaucija se vraća pri povratu ambalaže u skladu s člankom 6. stavcima 1. i 2. uredbe VerpackV.
12 In accordance with Paragraph 9(1) of the VerpackV, this mandatory deposit is not to apply where the producer or distributor is exempt from the obligation to accept return of the packaging because he participates in a global collection system as referred to in Paragraph 6(3).
12 U skladu s člankom 9. stavkom 1. uredbe VerpackV ova obavezna kaucija se ne primjenjuje na ambalažu za koju je proizvođač ili distributer oslobođen obveze vraćanja jer sudjeluje u globalnom sustavu prikupljanja kako je određeno u članku 6. stavku 3.
13 However, Paragraph 9(2) of the VerpackV prescribes circumstances in which, for certain drinks, recourse to Paragraph 6(3) ceases to be possible.
13 Međutim, članak 9. stavak 2. uredbe VerpackV propisuje okolnosti u kojima se za neka pića nije moguće pozivati na članak 6. stavak 3.
Paragraph 9(2) states as follows:
Članak 9. stavak 2. određuje:
`If, for beer, mineral water (including spring water, table water and spa water), carbonated soft drinks, fruit juices ... and wine ... the combined proportion of drinks in reusable packaging falls below 72% in the calendar year in the geographical area to which this regulation applies, a new survey of the relevant proportions of reusable packaging shall be carried out for the 12 months following publication of the failure to achieve the required proportions.
„Ako za pivo, mineralnu vodu (uključujući izvorsku vodu, stolnu vodu i prirodnu mineralnu vodu), gazirana bezalkoholna pića, voćne sokove [...] i vino [...] kombinirani udjel pića u ambalaži za višekratnu uporabu padne ispod 72 % u kalendarskoj godini na geografskom području u kojem se primjenjuje ova uredba, potrebno je provesti novu studiju o relevantnim udjelima ambalaže za višekratnu uporabu za sljedećih 12 mjeseci nakon što je objavljeno da zahtijevani udjel nije postignut.
If this shows that the proportion of reusable packaging in Federal territory is below the proportion laid down under the first sentence, the decision under Paragraph 6(3) shall be deemed to be revoked throughout Federal territory in respect of the drinks categories for which the reusable proportion determined in 1991 is not achieved, with effect from the first day of the sixth calendar month following publication in accordance with subparagraph 3. ...'
Ako se pokaže da je udjel ambalaže za višekratnu uporabu na saveznom teritoriju manji od udjela propisanog u prvoj rečenici, odluka na temelju članka 6. stavka 3. se na čitavom saveznom teritoriju stavlja izvan snage u pogledu pića koja pripadaju u kategoriju za koju udjel povratne ambalaže utvrđen 1991. nije postignut, s učinkom od prvog dana šestog kalendarskog mjeseca nakon objave u skladu s podstavkom 3. [...]ˮ
14 In accordance with Paragraph 9(3) of the VerpackV, the German Government is to publish each year the relevant proportions, as referred to in Paragraph 9(2), of drinks packaged in ecologically sound drinks packaging.
14 U skladu s člankom 9. stavkom 3. uredbe VerpackV, njemačka vlada mora svake godine objaviti relevantne udjele iz članka 9. stavka 2. za pića pakirana u ekološki prihvatljivu ambalažu za pića.
Under Paragraph 9(4) the competent authority, following an application or on its own initiative, is to make a new determination pursuant to Paragraph 6(3) where the relevant proportion of drinks in such packaging is again achieved following a revocation.
U skladu s člankom 9. stavkom 4. nadležno tijelo na zahtjev ili na vlastitu inicijativu mora ponovno procijeniti u skladu s člankom 6. stavkom 3. kada je relevantni udjel pića u takvom pakiranju ponovno postignut nakon stavljanja odluke izvan snage.
15 The claimants in the main proceedings export carbonated soft drinks, fruit juices, other non-carbonated drinks and table water to Germany, in non-reusable recoverable packaging.
15 Tužitelji u glavnom postupku izvoze gazirana bezalkoholna pića, voćne sokove, druga negazirana pića i stolnu vodu u Njemačku u ambalaži za jednokratnu uporabu koju je moguće oporabiti.
With a view to recovery of that packaging, they joined the global waste-collection system operated by the company Der Grüne Punkt - Duales System Deutschland AG and on that basis were exempted from the obligation to charge the deposit laid down in Paragraph 8(1) of the VerpackV for drinks distributed in Germany in non-reusable packaging.
Kako bi oporabili tu ambalažu, pridružili su se globalnom sustavu za sakupljanje otpada kojim upravlja tvrtka Der Grüne Punkt - Duales System Deutschland AG i na temelju toga su za pića koja se distribuiraju u Njemačkoj u ambalaži za jednokratnu uporabu izuzeti od obveze naplate kaucije iz članka 8. stavka 1. uredbe VerpackV.
16 The German Government announced on 28 January 1999 that in 1997 the proportion of reusable drinks packaging fell below 72% for the first time, namely to 71.33%.
16 Njemačka vlada objavila je 28. siječnja 1999. da je u 1997. udjel ambalaže za višekratnu uporabu za pića po prvi put pao ispod 72 %, odnosno na 71,33 %.
Since over two consecutive periods, namely between February 1999 and January 2000 and between May 2000 and April 2001, this proportion remained below 72% throughout Federal territory, on 2 July 2002 the Government announced pursuant to Paragraph 9(3) of the VerpackV that from 1 January 2003 a mandatory deposit would be charged on mineral water, beer and soft drinks.
S obzirom na to da je tijekom dva uzastopna razdoblja, odnosno između veljače 1999. i siječnja 2000. i između svibnja 2000. i travnja 2001. ovaj udjel ostao ispod 72 % na čitavom saveznom teritoriju, 2. srpnja 2002. vlada je objavila u skladu s člankom 9. stavkom 3. uredbe VerpackV da je od 1. siječnja 2003. obavezno naplaćivati kauciju na mineralnu vodu, pivo i bezalkoholna pića.
Under the VerpackV, the claimants in the main proceedings would therefore be required from that date to charge the deposit prescribed in Paragraph 8(1) thereof on most of their packaging for drinks distributed in Germany and then to accept the return of, and recover, the empty packaging.
U skladu s uredbom VerpackV, od tužitelja u glavnom postupku zahtijevalo se da od tog datuma naplaćuju kauciju propisanu u članku 8. stavku 1. te uredbe za većinu njihove ambalaže za pića distribuirana u Njemačkoj i nakon toga preuzmu i oporabe praznu ambalažu.
17 On 23 May 2002 the claimants in the main proceedings brought an action against Land Baden-Württemberg before the Verwaltungsgericht Stuttgart (Administrative Court, Stuttgart) in which they submit that the rules laid down in the VerpackV on quotas for reusable packaging and the related deposit and return obligations are contrary to Articles 1(1) and (2), 5, 7 and 18 of Directive 94/62 and Article 28 EC.
17 Dana 23. svibnja 2002. tužitelji u glavnom postupku podnijeli su tužbu protiv savezne države Baden-Württemberg pred Verwaltungsgerichtom Stuttgart (Upravni sud u Stuttgartu) u kojoj tvrde da su pravila propisana u uredbi VerpackV o kvotama za ambalažu za višekratnu uporabu i s njima povezana kaucija i obveze povrata protivna članku 1. stavcima 1. i 2. te člancima 5., 7. i 18. Direktive 94/62 i članku 28. UEZ-a.
The Federal Republic of Germany was joined as a party to the proceedings.
Savezna Republika Njemačka bila je pozvana kao stranka u postupku.
18 The national court states that, if one proceeds on the basis of the interpretation put forward by the claimants according to which Article 1(2) of Directive 94/62 presumes that the reuse of packaging and its recovery rank equally, the question arises as to whether the system laid down in the VerpackV is compatible with the directive inasmuch as that system makes it more difficult to put non-reusable packaging into circulation when the proportion of reusable packaging falls below a certain threshold.
18 Sud koji je uputio zahtjev navodi da ako se polazi od tumačenja koje iznose tužitelji prema kojem članak 1. stavak 2. Direktive 94/62 pretpostavlja da su ponovna uporaba ambalaže i njena oporaba jednakovrijedne, postavlja se pitanje je li sustav koji propisuje VerpackV sukladan s direktivom u mjeri u kojoj taj sustav otežava stavljanje na tržište ambalaže za jednokratnu uporabu kada udjel ambalaže za višekratnu uporabu padne ispod određenog praga.
The national court observes that producers established in another Member State are exposed to higher costs than German producers if they decide to market their drinks in reusable packaging.
Sud koji je uputio zahtjev primjećuje da su proizvođači sa sjedištem u drugoj državi članici, ako odluče stavljati na tržište svoja pića u ambalaži za višekratnu uporabu, izloženi većim troškovima nego proizvođači u Njemačkoj.
It points out that, in the claimants' submission, even when the obligation to charge a deposit is suspended the German legislation affects the situation of producers established in another Member State because German distributors tend to exclude products with non-reusable packaging from their range of drinks in order that the proportion of reusable packaging does not fall below 72%.
Taj sud naglašava da po mišljenju tužitelja čak i kad je obveza naplate kaucije obustavljena, njemačko zakonodavstvo utječe na položaj proizvođača sa sjedištem u drugoj državi članici, jer njemački distributeri uglavnom iz svojeg asortimana pića isključuju proizvode u ambalaži za jednokratnu uporabu kako udjel ambalaže za višekratnu uporabu ne bi pao ispod 72 %.
19 In those circumstances, the Verwaltungsgericht Stuttgart decided to stay proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling: `1.
19 U tim okolnostima Verwaltungsgericht Stuttgart odlučio je prekinuti postupak i postaviti Sudu sljedeća prethodna pitanja:
On a proper construction of Article 1(2) of ...
„1. Treba li članak 1. stavak 2. [...]