natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3 Recital 26 in the preamble to Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications (OJ 2005 L 255, p. 22), the terms of which are essentially the same as those of the second recital in the preamble to Council Directive 85/432/EEC of 16 September 1985 concerning the coordination of provisions laid down by Law, Regulation or Administrative Action in respect of certain activities in the field of pharmacy (OJ 1985 L 253, p. 34), states:
3 Uvodna izjava 26. Direktive 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. rujna 2005. o priznavanju stručnih kvalifikacija (SL L 255, str. 22.), (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, svezak 1., poglavlje 5., str. 125.) čiji je tekst u bitnom jednak tekstu uvodne izjave 2. Direktive Vijeća 85/432/EEZ od 16. rujna 1985. o usklađivanju odredaba utvrđenih zakonom i drugim propisima u pogledu određenih djelatnosti u području farmacije (SL L 253, str. 34.), glasi:
This Directive leaves unchanged the legislative, regulatory and administrative provisions of the Member States forbidding companies from pursuing certain pharmacists' activities or subjecting the pursuit of such activities to certain conditions.'
Ova Direktiva ne dira u zakonske i druge propise država članica koji društvima zabranjuju obavljanje određenih ljekarničkih djelatnosti ili koji određuju uvjete za obavljanje tih djelatnosti."
4 Article 1 of Directive 2005/36 states:
4 Članak 1. Direktive 2005/36 glasi:
`This Directive establishes rules according to which a Member State which makes access to or pursuit of a regulated profession in its territory contingent upon possession of specific professional qualifications ... shall recognise professional qualifications obtained in one or more other Member States ... and which allow the holder of the said qualifications to pursue the same profession there, for access to and pursuit of that profession.'
„Ovom se Direktivom utvrđuju pravila za pristup i obavljanje profesije, na temelju kojih države članice koje pristup reguliranim profesijama i njihovo obavljanje na svom državnom području uvjetuju posjedovanjem određenih stručnih kvalifikacija [...] priznaju stručne kvalifikacije stečene u drugim državama članicama [...], koje nositelju omogućuju obavljanje iste profesije kao u matičnoj državi članici."
5 Article 45 of Directive 2005/36, which is entitled `Pursuit of the professional activities of a pharmacist', provides:
5 Članak 45. Direktive 2005/36, pod naslovom „Obavljanje profesionalne djelatnosti farmaceuta" određuje:
`1. For the purposes of this Directive, the activities of a pharmacist are those, access to which and pursuit of which are contingent, in one or more Member States, upon professional qualifications and which are open to holders of evidence of formal qualifications of the types listed in Annex V, point 5.6.2.
„1. Za potrebe ove Direktive, djelatnosti farmaceuta su djelatnosti za čiji se pristup i obavljanje zahtijevaju stručne kvalifikacije, u jednoj ili više država članica, i koje su dostupne osobama koje posjeduju dokaz o formalnoj osposobljenosti naveden u točki 5.6.2. Priloga V.
2. The Member States shall ensure that the holders of evidence of formal qualifications in pharmacy at university level or a level deemed to be equivalent, which satisfies the provisions of Article 44, are able to gain access to and pursue at least the following activities, subject to the requirement, where appropriate, of supplementary professional experience:
2. Države članice jamče da osobe koje posjeduju dokaz o formalnoj osposobljenosti iz farmacije sveučilišnog stupnja ili stupnja koji se smatra istovjetnim ispunjavaju odredbe članka 44. i da imaju pravo na pristup i obavljanje barem sljedećih djelatnosti uz zadovoljavanje, gdje je to prikladno, zahtjeva za dodatnim stručnim iskustvom:
(a) preparation of the pharmaceutical form of medicinal products;
(a) priprema farmaceutskog oblika medicinskih proizvoda;
(b) manufacture and testing of medicinal products;
(b) izrada i testiranje medicinskih proizvoda;
(c) testing of medicinal products in a laboratory for the testing of medicinal products;
(c) testiranje lijekova u laboratorijima za testiranje lijekova;
(d) storage, preservation and distribution of medicinal products at the wholesale stage;
(d) skladištenje, čuvanje i distribucija lijekova na veliko;
(e) preparation, testing, storage and supply of medicinal products in pharmacies open to the public;
(e) priprema, testiranje, skladištenje i nabavka lijekova u javnim ljekarnama;
(f) preparation, testing, storage and dispensing of medicinal products in hospitals;
(f) priprema, testiranje, skladištenje i izdavanje lijekova u bolnicama;
(g) provision of information and advice on medicinal products.
(g) informiranje i savjetovanje o lijekovima. [...]
... 5. If, on 16 September 1985, a Member State had a competitive examination in place designed to select from among the holders referred to in paragraph 2, those who are to be authorised to become owners of new pharmacies whose creation has been decided on as part of a national system of geographical division, that Member State may, by way of derogation from paragraph 1, proceed with that examination and require nationals of Member States who possess evidence of formal qualifications as a pharmacist referred to in Annex V, point 5.6.2 or who benefit from the provisions of Article 23 [relating to acquired rights] to take part in it.'
5. Ako je država članica na dan 16. rujna 1985. imala uspostavljen sustav natječaja na temelju ispita čija je svrha da između osoba iz stavka 2. odabere one koji mogu postati vlasnici novih ljekarna osnovanih u skladu s nacionalnim sustavom zemljopisne podjele, ta država članica može, odstupajući od stavka 1., nastaviti s takvim sustavom natječaja i zahtijevati od državljana država članica koji posjeduju dokaz o formalnoj osposobljenosti za farmaceuta iz točke 5.6.2. Priloga V., ili za koje vrijede odredbe članka 23. [o stečenim pravima], da sudjeluju u takvim natječajima."
6 Paragraphs 2 and 5 of Article 45 of Directive 2005/36 reproduce in substance the terms of paragraphs 1, 2 and 3 of Article 1 of Directive 85/432.
6 U stavcima 2. i 5. članka 45. Direktive 2005/36 preuzimaju se u bitnom stavci 1., 2. i 3. članka 1. Direktive 85/432.
7 Under Article 103(3) of General Law 14/1986 on Health (Ley General de Sanidad 14/1986) of 25 April 1986 (BOE No 102 of 29 April 1986, p. 15207), pharmacies are to be subject to public health planning in accordance with the special legislation on medicinal products and pharmacies.
7 Iz članka 103. stavka 3. Općeg zakona 14/1986 o zdravlju (Ley General de Sanidad 14/1986) od 25. travnja 1986. (BOE br. 102 od 29. travnja 1986., str. 15207.) proizlazi da ljekarne podliježu uvjetima organiziranja i obavljanja djelatnosti javnozdravstvenih usluga u skladu s posebnim zakonodavstvom o lijekovima i ljekarnama.
8 Article 2 of Law 16/1997 on the regulation of pharmacies (Ley de Regulación de los Servicios de las Oficinas de Farmacia 16/1997) of 26 April 1997 (BOE No 100, p. 13450) (`Law 16/1997') provides:
8 Članak 2. Zakona 16/1997 o ljekarničkim ustanovama (Ley de Regulación de los Servicios de las Oficinas de Farmacia 16/1997) od 26. travnja 1997. (BOE br. 100, str. 13450.) („Zakon 16/1997") određuje:
`1. ... [F]or the purposes of organising pharmaceutical services for the general public, the Autonomous Communities, which are responsible for ensuring such services, shall establish specific planning criteria for the licensing of pharmacies.
„1. [...] [U] svrhu organiziranja ljekarničkih usluga za javnost, autonomne zajednice koje su zadužene za osiguravanje takvih usluga utvrđuju posebne kriterije kojima se uređuje izdavanje odobrenja ljekarnama. [...]
... 2. In establishing planning policy for pharmacies, account shall be taken of population density, geographical characteristics and the distribution of inhabitants, with a view to ensuring accessibility and quality of service, as well as the satisfactory supply of medicinal products, in accordance with the public health needs in each territory.
2. Pri utvrđivanju politike organiziranja i obavljanja djelatnosti ljekarni u obzir treba uzeti gustoću naseljenosti, zemljopisne karakteristike i raspodjelu stanovništva, kako bi se osigurala dostupnost i kvaliteta usluge kao i zadovoljavajuća opskrba lijekovima, u skladu s javnozdravstvenim potrebama svakog područja.
The territorial distribution of pharmacies shall be established by unit of population and distance between pharmacies, as determined by the Autonomous Communities in accordance with the general criteria referred to above.
Teritorijalna raspodjela ljekarni ostvaruje se prema populacijskoj jedinici i udaljenosti između ljekarni, što određuju autonomne zajednice u skladu s gore spomenutim općim kriterijima.
In any event, the rules for territorial distribution must ensure adequate pharmaceutical services for all members of the public.
Pravilima teritorijalne raspodjele u svakom slučaju osigurava se odgovarajuća ljekarnička usluga za cjelokupnu javnost.
3. The minimum unit of population required for the opening of a pharmacy shall be, as a general rule, 2 800 inhabitants per establishment.
3. Opće pravilo je da je minimalna populacijska jedinica potrebna za otvaranje ljekarne 2800 stanovnika po ljekarni.
Depending on the concentration of the population, the Autonomous Communities may establish higher minimum units of population up to a maximum of 4 000 inhabitants per pharmacy.
Ovisno o koncentraciji populacije, autonomne zajednice mogu utvrditi veće minimalne populacijske jedinice do najviše 4000 stanovnika po ljekarni.
In any event, once those thresholds have been exceeded, a new pharmacy may be opened per fraction above 2 000 inhabitants.
U svakom slučaju, kada se ti pragovi premaše, nova ljekarna može se otvoriti za broj iznad 2000 stanovnika.
Notwithstanding the provision made in the preceding subparagraph, the Autonomous Communities may establish smaller units of population for rural, mountainous or tourist areas, or for areas where, by reason of their geographical, demographic or public health characteristics, pharmaceutical services would not be possible if the general criteria were applied.
Ne dovodeći u pitanje odredbu iz prethodnog stavka, autonomne zajednice mogu utvrditi manje populacijske jedinice za ruralna, planinska ili turistička područja ili za područja u kojima zbog geografskih, demografskih ili javnozdravstvenih karakteristika tih područja, ljekarničke usluge ne bi bile moguće kada bi se primjenjivali opći kriteriji.
4. As a general rule, the minimum distance between pharmacies, account being taken of geographical criteria and the distribution of inhabitants, shall be 250 metres.
4. Minimalna udaljenost između ljekarni, uzimajući u obzir zemljopisne kriterije i raspodjelu stanovništva, u pravilu je 250 metara.
Depending on the concentration of the population, the Autonomous Communities may authorise shorter distances between pharmacies.
Ovisno o koncentraciji populacije, autonomne zajednice mogu odobriti kraće udaljenosti između ljekarni.
In addition, the Autonomous Communities may set limits on the establishment of pharmacies in the proximity of public health centres.'
Osim toga, autonomne zajednice mogu utvrditi ograničenja za osnivanje ljekarni u blizini javnozdravstvenih centara."
9 Pursuant to that legislation, the Autonomous Community of Asturias adopted Decree 72/2001 regulating pharmacies and dispensaries in the Principality of Asturias (Decreto 72/2001 regulador de las oficinas de farmacia y botiquines en el Principado de Asturias) of 19 July 2001 (BOPA No 175 of 28 July 2001, p. 10135) (`Decree 72/2001').
9 U skladu s tim propisom, autonomna zajednica Asturija donijela je Dekret 72/2001 kojim uređuje pitanje ljekarni i ljekarničkih depoa u kneževini Asturias (Decreto 72/2001 regulador de las oficinas de farmacia y botiquinesen el Principado de Asturias) od 19. srpnja 2001 (BOPA br. 175, od 28. srpnja 2001., str. 10135.) („Dekret 72/2001").
10 The first subparagraph of Article 1(1) of Decree 72/2001 provides:
10 Prvi podstavak članka 1. stavka 1. Dekreta 72/2001 određuje:
`The territory of the Autonomous Community is divided into pharmaceutical areas which coincide, as a general rule, with the basic health areas established under the public health planning policy of the Principality of Asturias.'
„Područje autonomne zajednice podijeljeno je na ljekarničke zone koje u pravilu odgovaraju osnovnim zdravstvenim zonama kako su utvrđene u politici organiziranja i obavljanja djelatnosti javnozdravstvenih usluga kneževine Asturije."
11 According to the information provided by the Consejería de Salud y Servicios Sanitarios and by the Principado de Asturias, the Autonomous Community of Asturias is divided into 68 basic health areas which coincide, as a general rule, with the pharmaceutical areas.
11 Prema podacima koje su dali Consejería de Salud y Servicios Sanitarios i Principado de Asturias, autonomna zajednica Asturija podijeljena je u 68 osnovnih zdravstvenih zona koje u pravilu odgovaraju ljekarničkim zonama.
12 Article 2 of Decree 72/2001 provides:
Članak 2. Dekreta 72/2001 određuje:
`1. In each pharmaceutical area, the number of pharmacies shall be based on a unit of population of 2 800 inhabitants per pharmacy.
„1. U svakoj ljekarničkoj zoni broj ljekarni temelji se na populacijskoj jedinici od 2800 stanovnika po ljekarni.
Once that number has been exceeded, a new pharmacy may be established for the fraction above 2 000 inhabitants.
Kada se taj prag premaši, nova ljekarna može se otvoriti za broj iznad 2000 stanovnika.
2. In all the basic health areas and in all municipalities there may be at least one pharmacy.'
2. U svim osnovnim zdravstvenim zonama i u svim općinama može se otvoriti najmanje jedna ljekarna."
13 Article 3 of Decree 72/2001 provides:
13 Članak 3. Dekreta 72/2001 određuje:
`For the purposes of this Decree, the number of inhabitants shall be calculated on the basis of the data derived from the most recent municipal census.'
„U smislu ovog Dekreta, broj stanovnika izračunava se na temelju podataka iz najnovijeg općinskog popisa stanovnika."
`1. As a general rule, the minimum distance between pharmacies shall be 250 metres, irrespective of the pharmaceutical area in which they are located.
„1. Minimalna udaljenost između ljekarni, neovisno o ljekarničkoj zoni u kojoj se nalaze, u pravilu je 250 metara.
2. That minimum distance of 250 metres must also be observed in relation to health centres in any of the pharmaceutical areas, whether public or private, which are under contract to provide hospital care or care outside hospital, offering external consultation or providing emergency services, and irrespective of whether they are already in operation or under construction.
2. Ta minimalna udaljenost od 250 metara mora se poštovati i u odnosu na zdravstvene centre u svakoj ljekarničkoj zoni, bilo da su javni ili privatni s ugovornom obvezom pružanja bolničke ili izvanbolničke skrbi, koji prakticiraju vanjsko savjetovanje ili pružaju usluge hitne medicinske pomoći, neovisno o tome jesu li već otvoreni ili u postupku otvaranja.
That distance requirement for health centres shall not apply in pharmaceutical areas in which there is only one pharmacy or in towns or villages which currently have only one pharmacy and in which it is not foreseeable, in the light of the characteristics, that new pharmacies will be opened.
Taj uvjet udaljenosti između zdravstvenih centara ne primjenjuje se u ljekarničkim zonama u kojima postoji samo jedna ljekarna ili u gradovima ili selima koji trenutačno imaju samo jednu ljekarnu i u kojima se u svjetlu tih karakteristika ne može predvidjeti da će se otvarati nove ljekarne.
15 The procedure for obtaining a licence to open a pharmacy is governed by Articles 6 to 17 of Decree 72/2001.
15 Postupak dobivanja dozvole za otvaranje ljekarne uređen je člancima od 6. do 17. Dekreta 72/2001.
16 As one of its obligations under those provisions, the Autonomous Community of Asturias is required, as a matter of course, to launch a licensing procedure at least once a year for the opening of new pharmacies to take into account changes in population density.
16 Prema tim odredbama, autonomna zajednica Asturija po službenoj dužnosti najmanje jednom godišnje pokreće postupak izdavanja dozvola za otvaranje novih ljekarni kako bi uzela u obzir promjene u gustoći naseljenosti.
17 The notification of the competitive examination indicates the pharmaceutical area and, where appropriate, the administrative area and the locality in which the new pharmacy is to be opened.
17 U obavijesti o natječaju navodi se ljekarnička zona i, prema potrebi, administrativno područje i lokacija nove ljekarne.
Following publication of that notification, pharmacists who are interested must submit their applications, together with documentary evidence of their qualifications.
Po izdavanju te obavijesti, zainteresirani farmaceuti podnose prijave kojima prilažu dokaze o svojim kvalifikacijama.
Next, a board whose members are drawn from the administration, the register of pharmacists and the various professional associations meets in order to assess the candidates' qualifications.
Zatim se radi procjene kvalifikacija kandidata sastaje odbor čiji članovi dolaze iz tijela državne uprave, ljekarničke komore i raznih stručnih udruženja.
18 After being granted the licence, the successful pharmacist is required to specify the premises in which he will pursue his activities.
18 Nakon što dobije dozvolu, uspješni farmaceut dužan je navesti objekt u kojem će obavljati svoju djelatnost.
The competent authorities are to check whether the territorial planning criteria imposed by the legislation have been observed.
Nadležna tijela provjeravaju je li zadovoljen zakonski utvrđen teritorijalni kriterij za organiziranje i obavljanje djelatnosti.
19 Decree 72/2001 subsequently provides, in an annex, a scale of qualifications setting out the criteria on the basis of which, in the context of the above procedure, applicants for licences to open a new pharmacy are to be evaluated.
19 Dekret 72/2001 zatim određuje, u prilogu, raspon kvalifikacija koji sadržava kriterije na temelju kojih se, u kontekstu gore navedenog postupka, ocjenjuju podnositelji prijave za otvaranje nove ljekarne.
20 The scale of qualifications assesses the applicants inter alia according to their training, postgraduate and professional experience, and their academic record.
20 Prema kvalifikacijskoj ljestvici podnositelji prijava procjenjuju se između ostalog prema osposobljenosti, stručnom iskustvu i akademskom postignuću.
21 Decree 72/2001 also states in points 4 to 7 of that annex:
21 U točkama od 4. do 7. toga priloga Dekretu 72/2001 navedeno je i sljedeće:
`4. Neither professional experience as a pharmacy licence-holder or joint licence-holder nor any other type of qualification shall be taken into consideration if one or the other has previously been used to obtain a licence to set up a pharmacy.
„4. Ni profesionalno iskustvo farmaceuta koji je vlasnik ili suvlasnik ljekarne s dozvolom za rad ni bilo koja druga vrsta kvalifikacije ne uzimaju se u obzir ako je bilo što od toga prethodno upotrijebljeno za ishođenje dozvole za otvaranje ljekarne.
... 6. Points for professional qualifications shall be increased by 20% for professional experience within the Principality of Asturias.
[...] 6. Bodovi za stručne kvalifikacije uvećavaju se za 20 % za stručno iskustvo unutar kneževine Asturije.
7. In the event that several applicants score an equal number of points on the scale, licences shall be granted in accordance with the following order of priority:
7. U slučaju da nekoliko kandidata postigne isti broj bodova na kvalifikacijskoj ljestvici, dozvole se dodjeljuju u skladu sa sljedećim redom prvenstva:
(a) pharmacists who have never held a licence to operate a pharmacy;
(a) farmaceuti koji nikad nisu imali dozvolu za obavljanje djelatnosti vođenja ljekarne;
(b) pharmacists who have held a licence to operate a pharmacy in pharmaceutical areas or towns with a population of fewer than 2 800 inhabitants.
(b) farmaceuti koji imaju dozvolu za obavljanje djelatnosti vođenja ljekarne u ljekarničkim zonama ili gradovima s populacijom manjom od 2800 stanovnika.
(c) pharmacists who have pursued their professional activities within the Principality of Asturias;
(c) farmaceuti koji obavljaju svoju profesionalnu djelatnost unutar kneževine Asturije;
The disputes in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
Glavni postupak i prethodna pitanja
22 In 2002, the Autonomous Community of Asturias decided to launch a procedure, in accordance with Articles 6 to 17 of Decree 72/2001, for the grant of licences to open new pharmacies.
22 Autonomna zajednica Asturija odlučila je 2002. godine, u skladu s člancima od 6. do 17. Dekreta 72/2001, pokrenuti postupak dodjele dozvola za otvaranje novih ljekarni.
23 By decision of 14 June 2002, the Consejería de Salud y Servicios Sanitarios launched a call for applications, with a view to the granting of licences to open new pharmacies in the Autonomous Community of Asturias (BOPA No 145 of 24 June 2002, p. 8145; `the decision of 14 June 2002').
23 Državno tijelo Consejería de Salud y Servicios Sanitarios odlukom od 14. lipnja 2002. objavilo je poziv za podnošenje zahtjeva za izdavanje dozvola za otvaranje novih ljekarni u autonomnoj zajednici Asturiji (BOPA br. 145 od 24. lipnja 2002., str. 8145; „odluka od 14. lipnja 2002.").
24 The rules of the call for applications envisaged the opening of 24 new pharmacies, on the basis of such criteria as population density, the distribution of inhabitants, the distance between pharmacies, and very small population units.
24 Pravila poziva za podnošenje zahtjeva predvidjela su otvaranje 24 nove ljekarne na temelju kriterija kao što su gustoća naseljenosti, raspodjela stanovnika, udaljenost između ljekarni i minimalne populacijske jedinice.
25 Mr Blanco Pérez and Ms Chao Gómez, who are both qualified pharmacists, wished to open a new pharmacy in the Autonomous Community of Asturias, but without having to comply with the territorial planning rules flowing from Decree 72/2001.
25 J. M. Blanco Pérez i M. P. Chao Gómez, koji su oboje kvalificirani farmaceuti, željeli su otvoriti novu ljekarnu u autonomnoj zajednici Asturiji, ali da se pritom na njih ne primjenjuju pravila teritorijalnog organiziranja i obavljanja djelatnosti koja proizlaze iz Dekreta 72/2001.
26 Consequently, in the first case before the referring court, they brought an action against the decision of 14 June 2002, and against the decision of the Consejo de Gobierno del Principado de Asturias of 10 October 2002, confirming the earlier decision.
26 U skladu s tim oni su, u okviru prvog predmeta pred sudom koji je uputio zahtjev, podnijeli tužbu protiv odluke od 14. lipnja 2002. i protiv odluke Consejo de Gobierno del Principado de Asturias od 10. listopada 2002. kojom je potvrđena ta ranija odluka.
27 In the second case before the referring court, Mr Blanco Pérez and Ms Chao Gómez brought an action before the Tribunal Superior de Justicia de Asturias challenging the implied decision relating to the objection lodged against Decree 72/2001 and, specifically, against Articles 2, 4, 6 and 10 thereof and against the Annex thereto relating to the scale of qualifications.
27 U drugom predmetu pred sudom koji je uputio zahtjev, J. M. Blanco Pérez i M. P. Chao Gómez podnijeli su tužbu pred Tribunal Superior de Justicia de Asturias osporavajući implicitnu odluku koja se odnosi na prigovor podnesen protiv Dekreta 72/2001, a osobito protiv njegovih članaka 2., 4., 6. i 10. i protiv njegovog priloga koji se odnosi na kvalifikacijsku ljestvicu.
28 In both of those cases, Mr Blanco Pérez and Ms Chao Gómez disputed the legality of the abovementioned decisions and of Decree 72/2001, inter alia on the ground that they had the effect of preventing pharmacists from gaining access to new pharmacies in the Autonomous Community of Asturias.
28 U oba navedena predmeta J. M. Blanco Pérez i M. P. Chao Gómez osporavali su zakonitost gore spomenutih odluka i Dekreta 72/2001 između ostalog zato što su farmaceutima onemogućavali otvaranje novih ljekarni u autonomnoj zajednici Asturiji.