natgillin/translations-raw huggingface dataset:
‘Driving on the A 12 Inn valley motorway in either direction between km 6.350 in the municipality of Langkampfen and km 90.00 in the municipality of Zirl is prohibited with the following vehicles:
„Vožnja autocestom A12 u oba smjera između 6,350-og km u općini Langkampfen i 90,00-og km u općini Zirl zabranjuje se za sljedeća vozila:
Lorries or semi-trailer units of a maximum authorised gross weight of over 7.5 t and lorries with trailers where the sum of the maximum authorised gross weights of both vehicles amounts to over 7.5 t, for the transport of the following goods:
Teretna vozila ili poluprikolice najveće dopuštene mase od preko 7,5 t i teretna vozila s prikolicama čija ukupna najveća dopuštena masa oba vozila prelazi 7,5 t za prijevoz sljedeće robe:
a) from 2 May 2008 [“the first stage”]:
a) od 2. svibnja 2008. (prva faza):
1. all wastes listed in the European Waste Catalogue, in accordance with Commission Decision 2000/532/EC [of 3 May 2000 replacing Decision 94/3/EC establishing a list of wastes pursuant to Article 1(a) of Council Directive 75/442/EEC on waste and Council Decision 94/904/EC establishing a list of hazardous waste pursuant to Article 1(4) of Council Directive 91/689/EEC on hazardous waste (OJ 2000 L 226, p. 3)], in the version of [Council Decision] 2001/573/EC [of 23 July 2001 (OJ 2001 L 203, p. 18)],
1. svih vrsta otpada iz Europskog kataloga otpada u skladu s Odlukom Komisije 2000/532/EZ [od 3. svibnja 2000. koja zamjenjuje Odluku 94/3/EZ o popisu otpada u skladu s člankom 1. točkom (a) Direktive Vijeća 75/442/EEZ o otpadu i Odluku Vijeća 94/904/EZ o utvrđivanju popisa opasnog otpada u skladu s člankom 1. stavkom 4. Direktive Vijeća 91/689/EEZ o opasnom otpadu (SL L 226, str. 3.)], (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 1., str. 26.), kako je izmijenjena Odlukom Vijeća 2001/573/EZ [od 23. srpnja 2001. (SL L 203, str. 18.)],
2. stones, earth, excavated material.
2. kamenja, zemlje, šute.
b) from 1 January 2009 [“the second stage”]:
b) od 1. siječnja 2009. (druga faza):
1. logs and cork,
1. trupaca i pluta
2. non-ferrous and ferrous ores,
2. obojenih i željeznih ruda,
3. motor vehicles and trailers,
3. motornih vozila i prikolica
4. steel, except reinforcing and construction steel for delivery to building sites,
4. čelika, izuzev armiranog čelika i čelika za gradnju koji se dostavlja na gradilišta,
5. marble and travertine,
5. mramora i travertina,
6. tiles (ceramic).’
6. keramičkih pločica.”
20 Paragraph 4 of the contested regulation excepts certain motor vehicles from the sectoral traffic prohibition, in particular motor vehicles loaded or unloaded in the ‘core zone’ and the ‘extended zone’, motor vehicles in traffic antecedent to rail transhipment travelling to the Hall rail terminal eastbound and the Wörgl rail terminal westbound, and motor vehicles in traffic subsequent to rail transhipment travelling from the Hall rail terminal westbound and the Wörgl rail terminal eastbound.
20 U članku 4. sporne uredbe iz zabrane prometa na dionici autoceste izuzimaju se određena motorna vozila, a posebno motorna vozila s utovarom ili istovarom u „glavnom području” ili „proširenom području”, motorna vozila koja se koriste za prijevoz prije pretovara na željeznicu u smjeru istok do željezničkog terminala Hall i zapad do željezničkog terminala Wörgl te motorna vozila koja se koriste za prijevoz poslije pretovara sa željeznice u smjeru zapad od željezničkog terminala Hall i istok od željezničkog terminala Wörgl.
21 The political districts of Imst, Innsbruck Land, Innsbruck Stadt, Kufstein and Schwaz are in the ‘core zone’. The ‘extended zone’ covers the political districts of Kitzbühel, Landeck, Lienz, Reutte and Zell am See in Austria, the districts of Bad Tölz, Garmisch-Partenkirchen, Miesbach, Rosenheim (including the town of Rosenheim) and Traunstein in Germany, and the district communities of Valle Isarco/Eisacktal, Val Pusteria/Pustertal and Wipptal in Italy.
21 Upravni okruzi Imst, Innsbruck Land, Innsbruck Stadt, Kufstein i Schwaz nalaze se u „glavnom području”. „Prošireno područje” obuhvaća upravne okruge Kitzbühel, Landeck, Lienz, Reutte i Zell am See u Austriji, okruge Bad Tölz, Garmisch-Partenkirchen, Miesbach, Rosenheim (uključujući grad Rosenheim) i Traunstein u Njemačkoj, i okruge Valle Isarco/Eisacktal, Val Pusteria/Pustertal i Wipptal u Italiji.
22 Paragraph 4 also refers to the exceptions provided for by the IG-L. Certain categories of motor vehicles are thus excluded from the sectoral traffic prohibition, including highway maintenance vehicles, refuse collection vehicles and agricultural and forestry vehicles. An individual derogation may also be requested for other vehicles on grounds of the public interest or a significant private interest.
22 U članku 4. navode se i izuzeća predviđena IG-L-om. Određene kategorije motornih vozila izuzimaju se iz zabrane prometa na dionici autoceste, a one uključuju vozila za održavanje autocesta, vozila za sakupljanje otpada te vozila za poljoprivredu i šumarstvo. Na temelju javnog interesa ili značajnog privatnog interesa moguće je zatražiti pojedinačno izuzeće za ostala vozila.
23 After the expiry on 8 June 2008 of the period prescribed in the reasoned opinion, several amendments were made to the contested regulation.
23 Po isteku razdoblja propisanog u obrazloženom mišljenju, tj. nakon 8. lipnja 2008., sporna je uredba nekoliko puta izmijenjena.
24 Implementation of the sectoral traffic prohibition was postponed in part. For the section to the east of Innsbruck, it was provided that from 1 January 2009 that prohibition would apply, in addition to the carriage of the goods previously concerned, namely waste, stones, earth and excavated material, only to the carriage of logs and cork and of motor vehicles and trailers. As regards the carriage of ceramic tiles and steel, the sectoral traffic prohibition took effect only from 1 July 2009 (the third stage), and, as regards the carriage of ferrous and non-ferrous ores and of marble and travertine, from 1 July 2010 (the fourth stage).
24 Provedba zabrane prometa na dionici autoceste djelomično je odgođena. Za dionicu istočno od Innsbrucka predviđeno je da se zabrana koja već postoji za robu kao što je otpad, kamenje, zemlja i šuta od 1. siječnja 2009. dodatno primjenjuje samo na prijevoz trupaca i pluta te motornih vozila i prikolica. U pogledu prijevoza keramičkih pločica i čelika, zabrana prometa na dionici autoceste stupila je na snagu tek 1. srpnja 2009. (treća faza), a u pogledu prijevoza željeznih i obojenih ruda, mramora i travertina 1. srpnja 2010. (četvrta faza).
25 For the section to the west of Innsbruck (Innsbruck-Zirl), implementation of the sectoral traffic prohibition was postponed to 1 January 2011 for all goods referred to in the contested regulation.
25 Za dionicu zapadno od Innsbrucka (Innsbruck-Zirl) provedba zabrane prometa odgođena je do 1. siječnja 2011. za svu robu navedenu u spornoj uredbi.
26 Finally, various exceptions were laid down by decree. These related in particular to aid convoys of recognised organisations and to military transport.
26 Konačno, razna su izuzeća utvrđena dekretom. Ta se izuzeća odnose posebno na konvoje pomoći priznatih organizacija i vojni prijevoz.
Background to the dispute
Okolnosti tužbe
27 The A 12 motorway, approximately 145 kilometres in length, links the municipality of Kufstein to the east of Innsbruck with the municipality of Landeck to the west of Innsbruck. Pollution in excess of the annual limit value for nitrogen dioxide, as fixed in Section I of Annex II to Directive 1999/30, was found on that motorway from 2002. The highest concentrations of that atmospheric pollutant were measured at the Vomp/Raststätte monitoring point. During that year, the annual average concentration recorded for that pollutant was 61 µg/m3, whereas under Section I of Annex II the annual limit value plus the margin of tolerance had been fixed at 56 µg/m3. For the years 2003 to 2008, even higher excess values were found. In 2008, for example, the concentration of nitrogen dioxide recorded at that monitoring point was 66 µg/m3, representing an excess of 50% of the limit value fixed for that year plus the margin of tolerance, amounting to 44 µg/m3. The excess values were even greater in relation to the limit values for nitrogen dioxide laid down by the IG-L, including the margins of tolerance provided for by that law.
27 Autocesta A 12, duga otprilike 145 kilometara, povezuje općinu Kufstein istočno od Innsbrucka s općinom Landeck zapadno od Innsbrucka. Prekoračenje godišnje granične vrijednosti za dušikov dioksid, kako je utvrđeno u odjeljku I. Priloga II. Direktivi 1999/30, utvrđeno je na toj autocesti od 2002. Najveće koncentracije te onečišćujuće tvari u atmosferi izmjerene su na mjernoj postaji Vomp/Raststätte. Tijekom te godine prosječna godišnja koncentracija, zabilježena za tu onečišćujuću tvar, iznosila je 61 µg/m3, dok je prema odjeljku I. Priloga II. godišnja granična vrijednost s dozvoljenim odstupanjem određena na 56 µg/m3. Za godine 2003. - 2008. zabilježena su još veća prekoračenja vrijednosti. Na primjer, koncentracija dušikovog dioksida zabilježena 2008. na toj mjernoj postaji iznosila je 66 µg/m3, čime je granična vrijednost za tu godinu uvećana za dozvoljeno odstupanje, koja je iznosila 44 µg/m3, prekoračena 50 %. Prekoračenja su bila još veća u odnosu na granične vrijednosti za dušikov dioksid prema IG-L-u, uključujući dozvoljena odstupanja predviđena tim zakonom.
28 In order to ensure that the limit values for nitrogen dioxide were complied with, the Austrian authorities adopted a number of measures aimed at reducing the specific emissions of motor vehicles and the density of road traffic.
28 Kako bi se osiguralo poštovanje graničnih vrijednosti za dušikov dioksid, austrijske su vlasti donijele niz mjera namijenjenih smanjenju posebnih emisija iz motornih vozila i gustoće cestovnog prometa.
29 On 1 October 2002 those authorities imposed a temporary night traffic ban for lorries on a section of the A 12 motorway. That measure was subsequently extended and then replaced as from 1 June 2003 by a permanent night traffic ban applying to the transport of goods by lorries of over 7.5 t, the prohibition being applicable for the whole year.
29 1. listopada 2002. te su vlasti uvele privremenu zabranu noćne vožnje za teretna vozila na dionici autoceste A 12. Ta je mjera naknadno proširena i potom zamijenjena 1. lipnja 2003. trajnom zabranom noćne vožnje za prijevoz robe teretnim vozilima preko 7,5 t, a ta se zabrana primjenjivala cijele godine.
30 On 27 May 2003 the First Minister of the Province of Tyrol adopted a regulation prohibiting, from 1 August 2003 and for an indefinite period, lorries of over 7.5 t carrying the goods listed in that regulation from using a section of that motorway between the municipalities of Kundl and Ampass. The goods concerned were more particularly waste, cereals, logs and cork, ferrous and non-ferrous ores, stones, earth, excavated material, motor vehicles and trailers and steel. However, the transport of goods from or to the territory of the city of Innsbruck and the districts of Kufstein, Schwaz or Innsbruck Land was excepted from the prohibition. In addition, the sectoral traffic prohibition did not apply to certain categories of motor vehicles, such as highway maintenance vehicles, refuse collection vehicles and agricultural and forestry vehicles. Finally, an individual derogation for other motor vehicles could be requested in certain cases on grounds of the public interest or a significant private interest. The measure was to apply immediately, as from 1 August 2003.
30 27. svibnja 2003. guverner pokrajine Tirol donio je uredbu kojom se od 1. kolovoza 2003. na neodređeno razdoblje zabranjuje promet teretnih vozila preko 7,5 t, koja prevoze robu navedenu u toj uredbi na dionici autoceste između općina Kundl i Ampass. Zabrana se odnosi na prijevoz otpada, žitarica, trupaca i pluta, željeznih i obojenih ruda, kamenja, zemlje, šute, motornih vozila, prikolica i čelika. Međutim, prijevoz robe iz područja ili na područje grada Innsbrucka i okruge Kufstein, Schwaz ili Innsbruck izuzet je iz spomenute zabrane. Osim toga, zabrana prometa na dionici autoceste nije se primjenjivala na određene kategorije motornih vozila, kao što su vozila za održavanje autocesta, sakupljanje otpada te vozila za poljoprivredu i šumarstvo. Konačno, u određenim slučajevima na temelju javnog interesa ili značajnog privatnog interesa bilo je moguće zatražiti pojedinačna izuzeća za ostala motorna vozila. Ta se mjera trebala početi primjenjivati odmah, od 1. kolovoza 2003.
31 Since it took the view that the prohibition laid down by that regulation constituted an infringement of the free movement of goods within the meaning of Articles 28 EC and 29 EC, the Commission on 24 July 2003 brought an action under Article 226 EC against the Republic of Austria for failure to fulfil obligations.
31 Budući da je smatrala da zabrana uvedena tom uredbom jest povreda slobode kretanja robe u smislu članaka 28. UEZ-a i 29. UEZ-a, 24. srpnja 2003. Komisija je na temelju članka 226. UEZ-a podnijela protiv Republike Austrije tužbu zbog neispunjavanja obveza.
32 After ordering the Republic of Austria, as an interim measure, to suspend operation of the prohibition, the Court held in its judgment of 15 November 2005 in Case C-320/03 Commission v Austria [2005] ECR I-9871 that the Republic of Austria had failed to fulfil its obligations under Articles 28 EC and 29 EC, since the regulation at issue was to be regarded as a measure having equivalent effect to quantitative restrictions which, because of its disproportionate nature, could not validly be justified on the ground of the protection of air quality.
32 Nakon što je Republici Austriji naložio da kao privremenu mjeru obustavi izvršavanje te zabrane, Sud je u svojoj presudi od 15. studenoga 2005. Komisija/Austrija (C-320/03, Zb., str. I-9871.) utvrdio da Republika Austrija nije ispunila svoje obveze prema člancima 28. UEZ-a i 29. UEZ-a budući da predmetnu uredbu valja smatrati mjerom s istovrsnim učinkom kao količinska ograničenja, a koja se zbog svoje neproporcionalnosti nije mogla valjano opravdati zaštitom kvalitete zraka.
33 Following that judgment, the Austrian authorities prepared new measures to improve the air quality on the A 12 motorway. From 2006 a package of measures, including the sectoral traffic prohibition which is the subject of the present action, was progressively introduced.
33 Nakon te presude austrijske su vlasti pripremile nove mjere za poboljšanje kvalitete zraka na autocesti A 12. Od 2006. postupno je uveden paket mjera koji uključuje i zabranu prometa na dionici autoceste, koja je predmet ove tužbe.
34 Thus from 1 November 2006 to 30 April 2007 a speed limit of 100 km/h was imposed on the A 12 motorway between the Austrian-German frontier and the municipality of Zirl. In November 2007 that temporary measure was replaced by a speed limit varying according to the general emission level actually measured and the meteorological factors (‘the variable speed limit’).
34 Od 1. studenog 2006. do 30. travnja 2007. na autocesti A 12 između austrijsko-njemačke granice i općine Zirl vrijedilo je ograničenje brzine na 100 km/h. U studenom 2007. ta je privremena mjera zamijenjena ograničenjem brzine koje varira u skladu s općom, stvarno izmjerenom, razinom emisija i meteorološkim čimbenicima (u daljnjem tekstu: promjenjivo ograničenje brzine).
35 In addition, a traffic prohibition for semi-trailer units and lorries with trailers of over 7.5 t not complying with standard Euro II was introduced between the municipalities of Zirl and Kufstein with effect from 1 January 2007. Since 1 November 2008 that measure has also applied to motor vehicles of that kind which do not comply with standard Euro III. Since 1 November 2009 a general traffic ban has applied to all lorries of over 7.5 t whose emissions do not comply with standard Euro II.
35 Osim toga, počevši od 1. siječnja 2007. između općina Zirl i Kufstein uvedena je zabrana prometa za poluprikolice i teretna vozila s prikolicama preko 7,5 t koja ne zadovoljavaju normu Euro II. Od 1. studenog 2008. ta se mjera primjenjivala i na motorna vozila koja ne zadovoljavaju normu Euro III. Od 1. studenog 2009. opća zabrana prometa primjenjivala se na sva teretna vozila preko 7,5 t čije emisije ne zadovoljavaju normu Euro II.
36 Finally, with effect from 1 January 2007, the geographical scope of the night traffic ban applying to lorries on a section of the A 12 motorway was extended. An exception had been introduced temporarily for lorries in classes Euro IV and Euro V, but it was abolished on 31 October 2009.
36 Konačno, počevši od 1. siječnja 2007. teritorijalni opseg zabrane noćne vožnje za teretna vozila na dionici autoceste A 12 je proširen. Privremeno je bilo uvedeno izuzeće za teretna vozila iz razreda Euro IV i Euro V, ali je ukinuto 31. listopada 2009.
37 The sectoral traffic prohibition and the other measures mentioned in paragraphs 34 to 36 above form part of a plan drawn up by the Austrian authorities, pursuant to Article 8(3) of Directive 96/62, in order to ensure, in the Province of Tyrol, compliance with the limit value for nitrogen dioxide fixed in Section I of Annex II to Directive 1999/30.
37 Zabrana prometa na dionici autoceste i druge mjere, gore navedene u točkama od 34. do 36., dio su plana koji su austrijske vlasti sastavile u skladu s člankom 8. stavkom 3. Direktive 96/62 kako bi u pokrajini Tirol osigurale usklađenost s graničnom vrijednosti za dušikov dioksid određenom u odjeljku I. Priloga II. Direktivi 1999/30.
38 The proposed sectoral traffic prohibition was communicated to the Commission by the Republic of Austria on 11 January 2007, in the prior consultation procedure provided for by Council Decision of 21 March 1962 instituting a procedure for prior examination and consultation in respect of certain laws, regulations and administrative provisions concerning transport proposed in Member States (OJ, English Special Edition 1959-1962, p. 96), as amended by Council Decision 73/402/EEC of 22 November 1973 (OJ 1973 L 347, p. 48).
38 U postupku prethodnog savjetovanja koji je predviđen Odlukom Vijeća od 21. ožujka 1962. o uspostavljanju postupka prethodnog ispitivanja i savjetovanja u odnosu na određene zakone i druge propise u vezi s prijevozom, predloženim u državama članicama (SL 1962, 23, str. 720.), kako je izmijenjena Odlukom Vijeća 73/402/EEZ od 22. studenoga 1973. (SL L 347, str. 48.), Republika Austrija je 11. siječnja 2007. Komisiju obavijestila o predviđenoj zabrani prometa na dionici autoceste.
39 The Commission reacted by issuing an opinion on 20 July 2007, in which it concluded that the sectoral traffic prohibition would, if adopted, constitute a restriction of the free movement of goods, contrary to the obligations under Articles 28 EC and 29 EC.
39 Komisija je reagirala donošenjem mišljenja od 20. srpnja 2007. u kojem je zaključila da bi zabrana prometa na dionici autoceste, ako bude prihvaćena, značila ograničenje slobode kretanja robe koje je u suprotnosti s obvezama prema člancima 28. UEZ-a i 29. UEZ-a.
40 Since the contested regulation was none the less adopted on 17 December 2007 and entered into force on 1 January 2008, the Commission on 31 January 2008 sent the Republic of Austria a letter of formal notice confirming its previous position and inviting the Republic of Austria to submit is observations within 15 days from receipt of the letter.
40 Budući da je sporna uredba, unatoč tomu, prihvaćena 17. prosinca 2007. i stupila je na snagu 1. siječnja 2008., Komisija je 31. siječnja 2008. Republici Austriji uputila pismo opomene u kojem potvrđuje svoje prethodno stajalište i poziva Republiku Austriju da dostavi svoje primjedbe u roku od 15 dana od primitka pisma.
41 In its reply of 15 February 2008, the Republic of Austria disputed the Commission’s complaint. It stated that the sectoral traffic prohibition, which aimed to improve the air quality on the A 12 motorway, had the objective of transferring to rail goods that had an ‘affinity with rail’. The prohibition therefore did not constitute a restriction of the free movement of goods, and was in any event justified by objectives of the protection of health and the environment. The geographical situation of Austria should also be taken into account. The rapid growth of road transport in the European Union had brought about increased pressure on the environment in the Alpine corridors and their immediate surroundings.
41 U svojem odgovoru od 15. veljače 2008. Republika Austrija osporavala je prigovor Komisije. Navodi se da je cilj zabrane prometa na dionici autoceste, usmjerene na poboljšanje kvalitete zraka na autocesti A 12, preusmjeravanje robe koja je „prikladna za prijevoz željeznicom” na to prijevozno sredstvo. Dakle, zabrana ne znači ograničenje slobode kretanja robe i u svakom slučaju opravdana je ciljevima zaštite zdravlja i okoliša. Treba također uzeti u obzir zemljopisni položaj Austrije. Nagli porast cestovnog prometa u Uniji uzrokovao je povećani pritisak na okoliš u alpskim koridorima i njihovom neposrednom okolišu.
42 As that reply failed to convince the Commission, it sent the Republic of Austria a reasoned opinion on 8 May 2008, inviting it to take the necessary measures to comply with the opinion within one month from the date of its receipt.
42 Kako taj odgovor nije uvjerio Komisiju, ona je Republici Austriji uputila obrazloženo mišljenje od 8. svibnja 2008. u kojem je poziva da poduzme potrebne mjere za usklađivanje s tim mišljenjem u roku od mjesec dana od datuma primitka pisma.
43 The Republic of Austria replied to the reasoned opinion by letter of 9 June 2008, maintaining its previous position. In a further letter of 2 December 2008, it informed the Commission that, for the section to the west of the city of Innsbruck, the sectoral traffic prohibition would not enter into force until 1 January 2011.
43 Na obrazloženo mišljenje Republika Austrija odgovorila je pismom od 9. lipnja 2008. ostajući pri svojem prethodnom stajalištu. U dodatnom pismu od 2. prosinca 2008. obavijestila je Komisiju da će za dionicu zapadno od grada Innsbrucka zabrana prometa na dionici autoceste stupiti na snagu tek 1. siječnja 2011.
44 Since the Commission was not satisfied with those explanations, it decided to bring the present action.
44 Budući da Komisija nije bila zadovoljna tim obrazloženjima, odlučila je podnijeti ovu tužbu.
45 By order of the President of the Court of 19 June 2009, the Italian Republic and the Kingdom of the Netherlands were given leave to intervene in support of the form of order sought by the Commission.
45 Rješenjem predsjednika Suda od 19. lipnja 2009. Talijanskoj Republici i Kraljevini Nizozemskoj odobrena je intervencija u potporu zahtjevu Komisije.
46 By order of the President of the Court of 19 August 2009, the Kingdom of Denmark was given leave to intervene in support of the form of order sought by the Republic of Austria. After the Kingdom of Denmark informed the Court, by letter of 2 March 2010, that it was withdrawing its intervention, the President of the Court, by order of 7 May 2010, ordered the Kingdom of Denmark to be removed from the register as an intervener in the case.
46 Rješenjem predsjednika Suda od 19. kolovoza 2009. Kraljevini Danskoj odobrena je intervencija u potporu zahtjevu Republike Austrije. Nakon što je pismom od 2. ožujka 2010. Kraljevina Danska obavijestila Sud o povlačenju svoje intervencije, predsjednik Suda je 7. svibnja 2010. naložio da se Kraljevina Danska ukloni iz upisnika kao intervenijent u predmetu.