natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(c) in the interests of public health and public safety, or for other imperative reasons of overriding public interest, including those of a social or economic nature and beneficial consequences of primary importance for the environment;
(c) u interesu javnog zdravlja i javne sigurnosti ili zbog ostalih imperativnih razloga prevladavajućeg javnog interesa, uključujući interese socijalne ili gospodarske prirode te korisnih posljedica od primarnog značaja za okoliš;
(d) for the purpose of research and education, of repopulating and re-introducing these species and for the breeding operations necessary for these purposes, including the artificial propagation of plants;
(d) za potrebe istraživanja i obrazovanja, repopulacije i reintrodukcije tih vrsta te za to potrebnih postupaka razmnožavanja, uključujući umjetno razmnožavanje biljaka;
(e) to allow, under strictly supervised conditions, on a selective basis and to a limited extent, the taking or keeping of certain specimens of the species listed in Annex IV in limited numbers specified by the competent national authorities.'
(e) kako bi dopustile, pod strogo nadziranim uvjetima, na selektivnoj osnovi i u ograničenom razmjeru, uzimanje ili držanje određenih primjeraka vrsta navedenih u Prilogu IV., u ograničenom broju koji utvrđuju nadležna državna tijela."
7 Annex IV to the Habitats Directive relating to animal and plant species of Community interest in need of strict protection, mentions, in particular, the species `Ursus arctos'.
7 U Prilogu IV. Direktivi o staništima koji se odnosi na životinjske i biljne vrste od značaja za Zajednicu kojima je potrebna stroga zaštita, između ostalog se navodi vrsta „Ursus arctos".
8 Directive 2003/4/EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on public access to environmental information and repealing Council Directive 90/313/EEC (OJ 2003 L 41, p. 26) states in recital 5 in the preamble thereto:
8 Direktiva 2003/4/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2003. o javnom pristupu informacijama o okolišu i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 90/313/EEZ (SL L 41, str. 26.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 1., str. 128.) u uvodnoj izjavi 5. navodi:
`On 25 June 1998 the European Community signed the UN/ECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters ("the Aarhus Convention").
„Europska zajednica potpisala je 25. lipnja 1998. Konvenciju Gospodarske komisije UN-a za Europu (ECE/UN) o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša („Konvencija iz Aarhusa").
Provisions of Community law must be consistent with that Convention with a view to its conclusion by the European Community.'
Odredbe Zajednice moraju biti u skladu s tom Konvencijom budući da joj Europska zajednica namjerava pristupiti."
9 Article 6 of Directive 2003/4 implements Article 9(1) of the Aarhus Convention, and reproduces almost word for word its provisions.
9 Člankom 6. Direktive 2003/4 provodi se članak 9. stavak 1. Aarhuške konvencije i gotovo se identično preuzimaju njegove odredbe.
10 Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 providing for public participation in respect of the drawing up of certain plans and programmes relating to the environment and amending with regard to public participation and access to justice Council Directives 85/337/EEC and 96/61/EC states in recitals 5, 9 and 11 in the preamble thereto:
10 Direktiva 2003/35/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 26. svibnja 2003. o osiguravanju sudjelovanja javnosti u izradi određenih planova i programa koji se odnose na okoliš i o izmjeni direktiva Vijeća 85/337/EEZ i 96/61/EZ (SL L 156, str. 17.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 26., str. 48.), s obzirom na sudjelovanje javnosti i pristup pravosuđu, u svojim uvodnim izjavama 5., 9. i 11. navodi:
`(5) On 25 June 1998 the Community signed the UN/ECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters ("the Århus Convention").
„(5) Zajednica je 25. lipnja 1998. potpisala UN/ECE Konvenciju o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša (Aarhuška konvencija).
Community law should be properly aligned with that Convention with a view to its ratification by the Community;
Pravo Zajednice trebalo bi biti primjereno usklađeno s tom Konvencijom kako bi je Zajednica ratificirala.
... (9) Article 9(2) and (4) of the Århus Convention provides for access to judicial or other procedures for challenging the substantive or procedural legality of decisions, acts or omissions subject to the public participation provisions of Article 6 of the Convention.
[...] (9) Člankom 9. stavcima 2. i 4. Aarhuške konvencije predviđa se pristup sudskim ili drugim postupcima za osporavanje materijalne ili postupovne zakonitosti odluka, radnji ili propusta na koje se primjenjuju odredbe o sudjelovanju javnosti iz članka 6. Konvencije.
... (11) Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment [OJ 1985 L 175, p. 40], and Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control [OJ 1996 L 257, p. 26] should be amended to ensure that they are fully compatible with the provisions of the Århus Convention, in particular Article 6 and Article 9(2) and (4) thereof.'
[...] (11) Direktivu Vijeća 85/337/EEZ od 27. lipnja 1985. o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekata na okoliš (SL L 175, str. 40.) i Direktivu Vijeća 96/61/EZ od 24. rujna 1996. o integriranom sprečavanju i kontroli onečišćenja (SL L 257, str. 26.) trebalo bi izmijeniti kako bi se osigurala potpuna usklađenost s odredbama Aarhuške konvencije, a posebno s člankom 6. i člankom 9. stavcima 2. i 4."
11 Articles 3(7) and 4(4) of Directive 2003/35 introduce respectively Article 10a into Directive 85/337 and Article 15a into Directive 96/61 in order to implement Article 9(2) of the Aarhus Convention, which they reproduce in almost identical terms.
11 Članak 3. stavak 7. i članak 4. stavak 4. Direktive 2003/35 umeću članak 10.a u Direktivu 85/337 odnosno članak 15.a u Direktivu 96/61 radi provedbe članka 9. stavka 2. Aarhuške konvencije i gotovo identično preuzimaju njegove odredbe.
12 Decision 2005/370 states, in recitals 4 to 7 in the preamble thereto:
12 U uvodnim izjavama od 4. do 7. Odluke 2005/370 navodi se:
`(4) Under the terms of the Aarhus Convention, a regional economic integration organisation must declare in its instrument of ratification, acceptance, approval or accession, the extent of its competence in respect of the matters governed by the Convention.
„(4) U skladu s uvjetima iz Arhuške konvencije, organizacija za regionalnu gospodarsku integraciju mora u svojim instrumentima ratifikacije, prihvaćanja, odobravanja ili pristupanja razložiti obim svoje nadležnosti s obzirom na pitanja koja Konvencija uređuje.
(5) The Community, in accordance with the Treaty, and in particular Article 175(1) thereof, is competent, together with its Member States, for entering into international agreements, and for implementing the obligations resulting therefrom, which contribute to the pursuit of the objectives listed in Article 174 of the Treaty.
(5) U skladu s Ugovorom, a posebno s njegovim člankom 175. stavkom 1. Zajednica i njezine države članice nadležne su za sklapanje međunarodnih sporazuma koji pridonose postizanju ciljeva navedenih u članku 174. Ugovora i za izvršavanje obveza koje iz njih proizlaze.
(6) The Community and most of its Member States signed the Aarhus Convention in 1998 and since then have pursued their efforts in view of their approval of the Convention.
(6) Zajednica i većina njezinih država članica potpisale su Arhušku konvenciju 1998. godine i od tada ulažu napore da se ta Konvencija odobri.
In the meantime, relevant Community legislation is being made consistent with the Convention.
U međuvremenu se relevantno zakonodavstvo Zajednice usklađuje s tom Konvencijom.
(7) The objective of the Aarhus Convention, as set forth in its Article 1 thereof, is consistent with the objectives of the Community's environmental policy, listed in Article 174 of the Treaty, pursuant to which the Community, which shares competence with its Member States, has already adopted a comprehensive set of legislation which is evolving and contributes to the achievement of the objective of the Convention, not only by its own institutions, but also by public authorities in its Member States.'
(7) Cilj Arhuške konvencije, utvrđen u njezinom članku 1., u skladu je s ciljevima politike okoliša Zajednice navedenima u članku 174. Ugovora prema kojima je Zajednica koja dijeli nadležnost sa svojim državama članicama već usvojila opsežno zakonodavstvo koje se stalno razvija i pridonosi postizanju ciljeva Konvencije, ne samo kroz vlastite institucije, već i kroz javna tijela njezinih država članica."
13 Article 1 of Decision 2005/370 provides:
13 Članak 1. Odluke 2005/370 određuje:
`The UN/ECE Convention on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters, (Aarhus Convention) is hereby approved on behalf of the Community.'
„Ovime se u ime Zajednice odobrava UN/ECE Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša (Arhuška konvencija)."
14 In its declaration of competence made pursuant to Article 19(5) of the Aarhus Convention and annexed to Decision 2005/370, the Commission stated, in particular, `that the legal instruments in force do not cover fully the implementation of the obligations resulting from Article 9(3) of the Convention as they relate to administrative and judicial procedures to challenge acts and omissions by private persons and public authorities other than the institutions of the European Community as covered by Article 2(2)(d) of the Convention, and that, consequently, its Member States are responsible for the performance of these obligations at the time of approval of the Convention by the European Community and will remain so unless and until the Community, in the exercise of its powers under the EC Treaty, adopts provisions of Community law covering the implementation of those obligations'.
14 U svojoj izjavi o nadležnosti, sastavljenoj prema članku 19. stavku 5. Aarhuške konvencije i priloženoj Odluci 2005/370 Komisija navodi posebno„da pravni instrumenti koji su na snazi ne pokrivaju u potpunosti provedbu obveza koje proizlaze iz članka 9. stavka 3. Konvencije, budući da su one vezane uz administrativne i sudske postupke za ispitivanje djelovanja i propusta privatnih osoba i javnih tijela koja ne pripadaju institucijama Europske zajednice na koje se odnosi članak 2. stavak 2. točka (d) Konvencije i da su prema tome njezine države članice nadležne za izvršavanje tih obveza u razdoblju kad Europska zajednica odobrava Konvenciju i da će tako i ostati ako i do kad Zajednica, izvršavajući vlastite ovlasti u skladu s Ugovorom o EZ, ne donese odredbe u okviru prava Zajednice koje će pokrivati provedbu tih obveza."
15 Articles 10 to 12 of Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 on the application of the provisions of the Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters to Community institutions and bodies (OJ 2006 L 264, p. 13) aim to ensure access to justice by non-governmental organisations with respect to administrative acts adopted by the institutions and bodies of the European Union or omissions by the latter, in accordance with Article 9(3) of the Aarhus Convention.
15 U člancima od 10. do 12. Uredbe (EZ) br. 1367/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. rujna 2006. o primjeni odredaba Aarhuške konvencije o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša na institucije i tijela Zajednice (SL L 264, str. 13.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 20., str. 29.) želi se nevladinim organizacijama osigurati pristup pravosuđu u vezi s upravnim aktima koje donose institucije i tijela Unije ili njihovim propustima, u skladu s člankom 9. stavkom 3. Aarhuške konvencije.
Slovak law
Slovačko pravo
16 Pursuant to Article 82(3) of Law No 543/2002 on the protection of nature and the countryside, as amended, (zákon č.
16 Na temelju članka 82. stavka 3.
543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny), which applies to the dispute in the main proceedings, an association having legal personality is to be regarded as a `participant' in administrative proceedings, within the meaning of that provision, if, for at least one year, it has had the object of protecting nature and the countryside, and it has given written notice of its participation in those proceedings within the period prescribed in that article.
Zakona 543/2002 o zaštiti prirode i krajolika, kako je izmijenjen, (zákon č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny), koji se primjenjuje na glavni postupak, udruga koja je pravna osoba smatra se „sudionikom" u upravnom postupku u smislu te odredbe ako se najmanje godinu dana bavi zaštitom prirode i krajolika te je u roku koji je propisan u tom članku dostavila pisanu obavijest o sudjelovanju u tom postupku.
The status of `participant' confers on it the right to be informed of all pending administrative proceedings relating to the protection of nature and the countryside.
Statusom „sudionika" dodjeljuje se pravo na obavješćivanje o svim tekućim upravnim postupcima u vezi sa zaštitom prirode i krajolika.
17 In accordance with Article 15a(2) of the Code of Administrative Procedure (Správny poriadok), `a participant' is entitled to be informed that administrative proceedings have been initiated, to have access to files submitted by the parties to the administrative proceedings, to attend hearings and on-the-spot inspections, and to produce evidence and other information on the basis of which the decision will be taken.
17 U skladu s člankom 15.a stavkom 2. Zakona o upravnom postupku (Správny poriadok) „sudionik" ima pravo biti obaviješten o pokretanju upravnog postupka, ima pravo pristupa spisima koje dostave stranke u upravnom postupku, može prisustvovati raspravama i inspekcijama te pribavljati dokaze i druge podatke na temelju kojih se donosi odluka.
18 Under Article 250(2) of the Code of Civil Procedure (Občiansky súdny poriadok) any natural or legal person who/which claims that his/its rights, as a party to the administrative proceedings, have been prejudiced by the decision taken or by the procedure followed by the administrative authority is to have the status of an applicant.
18 U skladu s člankom 250. stavkom 2. Zakona o građanskom postupku (Občiansky súdny poriadok) svaka fizička ili pravna osoba koja tvrdi da su njezina prava, u svojstvu stranke u upravnom postupku, povrijeđena donesenom odlukom ili postupkom koji provodi upravno tijelo, može imati status žalitelja.
Any natural or legal person not appearing at the administrative proceedings and whose presence, as a party to the proceedings has been requested, may also be an applicant.
Žalitelj, također, može biti svaka fizička ili pravna osoba koja nije sudjelovala u upravnom postupku, a čija je prisutnost kao stranke u postupku bila zatražena.
19 According to Article 250(m) of the Code of Civil Procedure, persons having the status of parties to the proceedings are those who were parties to the administrative proceedings and the administrative body whose decision is to be reviewed.
19 U skladu s člankom 250. točkom (m) Zakona o građanskom postupku status stranaka u postupku imaju osobe koje su bile stranke u upravnom postupku kao i upravno tijelo čija se odluka preispituje.
20 The zoskupenie was informed of the initiation of a number of administrative proceedings brought by various hunting associations or other persons concerning the grant of derogations to the system of protection for species such as the brown bear, access to protected countryside areas or the use of chemical substances in such areas.
20 Zoskupenie je bilo obaviješteno o brojnim upravnim postupcima koji se odnose na odobravanje odstupanja od sustava zaštite za životinjske vrste kao što je smeđi medvjed, pristup zaštićenim krajolicima ili uporabu kemijskih tvari u tim područjima, koji su pokrenule razne lovačke udruge ili druge osobe.
21 The zoskupenie therefore applied to the Ministerstvo životného prostredia to be a `party' to the administrative proceedings concerning the grant of those derogations or authorisations and relied on the Aarhus Convention for that purpose.
21 Zoskupenie je, stoga, podnijelo zahtjev Ministerstvu životnéhog prostredia da kao „stranka" sudjeluje u upravnom postupku u vezi s odobravanjem tih odstupanja ili dozvola te se u tu svrhu pozvalo na Aarhušku konvenciju.
The Ministerstvo životného prostredia rejected that request and the administrative appeal subsequently brought by the zoskupenie against that rejection.
Ministerstvo životného prostredia odbacilo je taj zahtjev kao i upravno pravno sredstvo koju je nakon toga zoskupenie podnijelo protiv tog odbijanja.
22 The zoskupenie then brought a contentious appeal against the two decisions, arguing in particular that the provisions in Article 9(3) of the Aarhus Convention had direct effect.
22 Zoskupenie je tada podnijelo sudsko pravno sredstvo protiv te dvije odluke tvrdeći da odredbe iz članka 9. stavka 3. Aarhuške konvencije imaju izravni učinak.
23 In those circumstances, the Najvyšší súd Slovenskej republiky decided to stay the proceedings and refer the following questions to the Court of Justice for a preliminary ruling:
23 U tim je okolnostima Najvyšší súd Slovenskej republiky odlučio prekinuti postupak i postaviti Sudu sljedeća prethodna pitanja:
`1. Is it possible to recognise Article 9 and in particular Article 9(3) of the Aarhus Convention of 25 June 1998, given that the principal objective pursued by that international treaty is to change the classic definition of locus standi by according the status of a party to proceedings to the public, or the public concerned, as having the direct effect of an international treaty ("self-executing effect") in a situation where the European Union acceded to that international treaty on 17 February 2005 but to date has not adopted Community legislation in order to transpose the treaty concerned into Community law?
„1. Je li moguće priznati da članak 9., a posebno članak 9. stavak 3. Aarhuške konvencije od 25. lipnja 1998., s obzirom da je glavni cilj tog međunarodnog ugovora izmjena klasične definicije aktivnog legitimiteta (locus standi) tako da se javnosti ili zainteresiranoj javnosti odobri status stranke u postupku, ima izravan učinak međunarodnog ugovora („self-executing effect") u situaciji u kojoj Europska unija, iako je pristupila tom međunarodnom ugovoru 17. veljače 2005., do danas nije donijela mjere Zajednice za prenošenje dotičnog ugovora u pravo Zajednice?
2. Is it possible to recognise Article 9 and in particular Article 9(3) of the Aarhus Convention, which has become a part of Community law, as having the direct applicability or direct effect of Community law within the meaning of the settled case-law of the Court of Justice?
2. Je li moguće priznati da se članak 9., a posebno članak 9. stavak 3. Aarhuške konvencije, koji je već dio prava Zajednice, izravno primjenjuje ili da ima izravan učinak prava Zajednice u smislu ustaljene sudske prakse Suda?
3. If the answer to the first or the second question is in the affirmative, is it then possible to interpret Article 9(3) of the Aarhus Convention, given the principal objective pursued by that international treaty, as meaning that it is necessary also to include within the concept "act of a public authority" an act consisting in the delivery of decisions, that is to say, that the right of public access to judicial hearings intrinsically also includes the right to challenge the decision of an administrative body, the unlawfulness of which lies in its effect on the environment?'
3. Ako je odgovor na prvo ili drugo pitanje potvrdan, može li se tada članak 9. stavak 3. Aarhuške konvencije, s obzirom na glavni cilj tog međunarodnog ugovora, tumačiti tako da pojam „djelovanja tijela vlasti" uključuje i djelovanje koje obuhvaća donošenje odluka, tj. da pravo pristupa javnosti sudskim raspravama intrinzično uključuje i pravo na osporavanje odluke upravnog tijela, čija nezakonitost leži u njezinom učinku na okoliš?
24 By order of the President of the Court of 23 October 2009, the referring court's request that the accelerated procedure provided for in the first paragraph of Article 104a of the Rules of Procedure be applied to the present case was rejected.
24 Rješenjem predsjednika Suda od 23. listopada 2009. odbija se zahtjev suda koji je postavio prethodno pitanje da se u ovom konkretnom slučaju odluči u ubrzanom postupku predviđenom u prvome stavku članka 104.a Poslovnika.
25 The Polish and United Kingdom Governments submit that the questions are admissible only in so far as they concern the provisions of Article 9(3) of the Aarhus Convention, and are inadmissible for the remainder on the ground that the interpretation of EU law requested bears no relation to the actual facts of the main action or its purpose.
25 Poljska vlada i vlada Ujedinjene Kraljevine tvrde da su pitanja dopuštena samo u mjeri u kojoj se odnose na odredbe iz članka 9. stavka 3. Aarhuške konvencije dok se za preostalo smatraju nedopuštenima zbog činjenice da zatraženo tumačenje prava Unije nema nikakve veze s činjeničnim stanjem ili predmetom spora u glavnom postupku.
26 In answer to those arguments, it is sufficient to note that the questions referred relate essentially only to Article 9(3) of the Aarhus Convention, and do not concern the other subparagraphs of that article.
26 U odgovoru na ove argumente dovoljno je primijetiti da se postavljena pitanja u biti odnose isključivo na članak 9. stavak 3. Aarhuške konvencije i ne tiču se ostalih stavaka tog članka.
27 In those circumstances, there are no grounds for the Court to rule that the questions referred are partially inadmissible because they concern provisions other than those in Article 9(3) of the Aarhus Convention.
27 U tim okolnostima ne postoje osnove na temelju kojih bi Sud donio odluku o djelomičnoj nedopuštenosti postavljenih pitanja zato što se ona odnose na odredbe koje nisu iz članka 9. stavka 3. Aarhuške konvencije.
The first and second questions
Prvo i drugo pitanje
28 By its first two questions, which it is appropriate to examine together, the referring court asks essentially whether individuals, and in particular environmental protection associations, where they wish to challenge a decision to derogate from a system of environmental protection, such as that put in place by the Habitats Directive for a species mentioned in Annex IV thereto, may derive a right to bring proceedings under EU law, having regard, in particular, to the provisions of Article 9(3) of the Aarhus Convention on direct effect, to which its questions relate.
28 Svojim prvim dvama pitanjima, koja valja ispitati zajedno, sud koji je uputio zahtjev u biti pita može li za pojedince, a posebno za udruge za zaštitu okoliša, ukoliko žele osporiti odluku o odstupanjima od sustava zaštite okoliša, poput onog utvrđenog Direktivom o staništima za životinjske vrste iz Priloga IV., proizići pravo na pokretanje postupka prema pravu Unije s obzirom na odredbe članka 9. stavka 3. Aarhuške konvencije o izravnom učinku, koji je predmet njegova pitanja.
29 A preliminary point to be made is that Article 300(7) EC provides that `[a]greements concluded under the conditions set out in this Article shall be binding on the institutions of the Community and on Member States'.
29 Najprije valja napomenuti kako se člankom 300. stavkom 7. UEZ-a predviđa da su „[s]porazumi sklopljeni pod uvjetima određenima ovim člankom obvezujući za institucije Zajednice i države članice".