natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, this spare capacity does not indicate that similar transport services would have been provided in the absence of the PSO, especially taking into account the lack of corresponding alternatives due to the particularities of the service (i.e. long distances, sparse population base, rough weather, mostly fixed cost base etc.).
PRIMJEDBE NORVEŠKIH NADLEŽNIH TIJELA
Rather, according to the Norwegian authorities, the question for the Authority should be to assess whether there has been a manifest error when setting the capacity requirements at 320 for PSO passengers and 120 for berths.
Norveška nadležna tijela ponavljaju svoje stajalište o tome da HA ne uključuje nikakvu državnu potporu Hurtigrutenu s obzirom na to da su ispunjena sva četiri uvjeta iz presude u predmetu Altmark.
In replying to the Authority's argument in the opening decision concerning capacity utilisation and seasonal variations, the Norwegian authorities refer to Commission Decision 2013/435/EU on State aid implemented by France in favour of Société Nationale Maritime Corse-Méditerranée (SNCM), where it is stated that ‘[…] the Commission considers that the shortage of private initiative on each line in relation to a clearly identified need for transport during the off-peak periods of the year alone is sufficient to justify the inclusion of the basic service within the scope of the public service for the whole year for all these lines.’.
UVJETI IZ PRESUDE U PREDMETU ALTMARK
During the investigation, the Authority addressed the possibility of Hurtigruten having a flexible fleet in terms of size according to seasonal variations (e.g. smaller vessels during the winter and larger vessels during the summer).
U pogledu prvog uvjeta iz presude u predmetu Altmark, norveška nadležna tijela tvrde da relevantnu uslugu od općeg gospodarskog interesa čini stalan i svakodnevan prijevoz putnika i tereta duž norveške obale s više od 30 luka pristajanja pri čemu se osigurava da postoji dostatan kapacitet dostupan putnicima u okviru PSO-a na svim dijelovima linije tijekom cijele godine.
The Norwegian authorities respond that this, although theoretically possible, would in practice be commercially unfeasible because it would require a very large fleet with the possibility of deploying the smaller ships elsewhere during the summer and the larger ships elsewhere during winter.
Neizbježna je činjenica da postoji višak kapaciteta, primjerice, na određenim dijelovima linije i osobito tijekom zimskog razdoblja, te se time ne bi trebalo dovoditi u pitanje definiciju usluge od općeg gospodarskog interesa.
In addition, on an issue raised by the Authority concerning the necessary minimum size of the vessels to operate the Bergen – Kirkenes coastal route, the Norwegian authorities consider that a certain size is necessary, given the harsh weather conditions at times on the route, to ensure the regularity of the service and the safety of passengers and crew.
Nadalje, taj rezervni kapacitet ne znači da bi se slične usluge prijevoza pružale bez PSO-a, osobito ako se uzme u obzir nepostojanje odgovarajućih alternativa zbog posebnosti usluge (tj. velike udaljenosti, niska gustoća naseljenosti, teški vremenski uvjeti, uglavnom fiksna troškovna baza itd.).
In any event, according to the Norwegian authorities, the costs of operating smaller vessels would not be significantly lower.
Štoviše, prema stajalištu norveških nadležnih tijela, Tijelo bi trebalo ocijeniti je li došlo do očite pogreške kad je zahtjev za kapacitet utvrđen na 320 za putnike u okviru PSO-a i 120 za kabine s ležajevima.
Information submitted shows that costs increase with the size of the vessels, but not proportional to the increase in capacity and berths and this increased capacity will be sold in a commercial market and provide positive contribution (cover all variable costs and part of fixed cost) and thereby reduce the need for public service compensation.
U odgovoru na argument Tijela iz odluke o pokretanju postupka koji se odnosio na iskorištenost kapaciteta i sezonske razlike, norveška nadležna tijela upućuju na Odluku Komisije 2013/435 o državnoj potpori koju dodjeljuje Francuska u korist Société Nationale Corse Méditerranée et la Compagnie Méridionale de Navigation (SNCM) u kojoj je navela da „[…] Komisija smatra da je pomanjkanje privatne inicijative u pogledu jasno utvrđene potrebe za prijevozom u razdobljima niske potražnje samo po sebi dostatno da bi se opravdalo uključivanje osnovne usluge u okvir javnih usluga za cijelu godinu za sve ove linije”.
Further, the Norwegian authorities stress that if all the vessels in the fleet were of the smallest size possible to operate the coastal route, the compensation granted would be clearly insufficient.
Tijelo je tijekom istrage razmotrilo mogućnost da Hurtigruten upotrebljava fleksibilnu flotu u smislu veličine u skladu sa sezonskim razlikama (npr. manja plovila tijekom zime te veća plovila tijekom ljeta).
On the contrary, the utilisation of larger vessels that could also be used for commercial purposes would allow for cost allocation, thus lower cost for the PSO.
Norveška nadležna tijela odgovorila su da bi to, iako je teoretski moguće, u praksi bilo komercijalno neizvedivo jer bi zahtijevalo vrlo veliku flotu s mogućnošću raspoređivanja manjih brodova drugdje tijekom ljeta te većih brodova drugdje tijekom zime.
In relation to the need for the set capacity, the Norwegian authorities argue that the capacity was set at an appropriate level (see section 5.3 below on the first BDO report 2016).
Osim toga, u vezi s pitanjem koje je postavilo Tijelo u pogledu nužne najmanje veličine plovila koja plove na obalnoj liniji Bergen–Kirkenes, norveška nadležna tijela smatraju da je određena veličina nužna da bi se osigurala redovitost usluge i sigurnost putnika i posade s obzirom na povremeno teške vremenske uvjete na toj liniji.
Finally, concerning the Authority's doubts as regards the cargo transportation for the Tromsø – Kirkenes – Tromsø route and the fact that this service is not price regulated, the Norwegian authorities argue that it does not follow from Article 4(2) of the Maritime Cabotage Regulation that all requirements indicated therein must be imposed.
U svakom slučaju, prema tvrdnjama norveških nadležnih tijela, troškovi upravljanja manjim plovilima ne bi bili znatno niži.
Hurtigruten has entered into an agreement with Nor Lines AS, whereby the entire capacity for transporting goods has been disposed of, and the annual remuneration under that agreement is directly reflected in Hurtigruten's budget, as submitted in the tender procedure.
Iz dostavljenih informacija vidjeti se da se troškovi povećavaju s veličinom plovila, no to povećanje nije razmjerno povećanju kapaciteta i kabina s ležajevima, a taj povećani kapacitet prodavat će se komercijalno na tržištu i davati pozitivan doprinos (njime će se pokriti svi promjenjivi troškovi i dio fiksnih troškova) te će se time smanjiti potreba za naknadom za pružanje javnih usluga.
On the second Altmark condition, the Norwegian authorities cite among others the decision of the General Court in TV2/Denmark v European Commission, where the General Court stated that the second Altmark condition is not meant to impose an obligation on the national authorities to monitor the amount of the expenses incurred by the beneficiary of the compensation.
Nadalje, norveška nadležna tijela naglašavaju da je jasno da bi dodijeljena naknada bila nedostatna ako bi sva plovila u floti bila najmanje moguće veličine potrebne za pružanje usluga na obalnoj liniji.
This condition, therefore, does not, according to the Norwegian authorities, impose any limits on what cost increases could be compensated.
Suprotno tomu, korištenjem većih plovila koja bi se moglo upotrebljavati i u komercijalne svrhe omogućila bi se raspodjela troškova čime bi se smanjio trošak za PSO.
Rather, the various cost categories set out in the tender specifications, which form the basis of the separate accounting, combined with appropriate allocation keys to separate PSO from commercial costs, clearly have the aim and effect of establishing the parameters of the compensation, whereas the specific underlying calculation of costs was for the tenderers to carry out during the procurement process.
U pogledu potrebe za utvrđenim kapacitetom, norveška nadležna tijela tvrde da je kapacitet utvrđen na primjerenoj razini (vidjeti odjeljak 5.3. u nastavku o prvom izvješću konzultantske kuće BDO iz 2016.).
According to the Norwegian authorities, Altmark does not require granting authorities to base exclusively their calculations of the parameters of compensation on a ‘cost per passenger/kilometre’ model.
Konačno, s obzirom na sumnje Tijela u pogledu prijevoza tereta na liniji Tromsø–Kirkenes–Tromsø te činjenice da ta usluga nije cjenovno regulirana, norveška nadležna tijela tvrde da iz članka 4. stavka 2.
In the present case, given the complexity of the SGEI provided, this would simply not be relevant, as the amount of compensation was established in advance on an annual basis for the entire term of the HA, whereas Hurtigruten would carry the risk for both increases and decreases of costs and income.
Uredbe o pomorskoj kabotaži ne proizlazi da svi tamo navedeni zahtjevi moraju biti nametnuti.
This net contract approach of the HA does not violate, in Norway's view, the second Altmark condition.
Hurtigruten je sklopio sporazum sa subjektom Nor Lines AS kojim mu je ustupio sav kapacitet za prijevoz robe te se godišnja naknada na temelju tog sporazuma izravno odražava u proračunu Hurtigrutena, kako je navedeno u postupku nadmetanja.
As it is argued, this mechanism serves as an incentive for the company to operate the service in the most cost effective manner, providing it with the possibility to influence its profit margins.
U pogledu drugog uvjeta iz presude u predmetu Altmark, norveška nadležna tijela, među ostalim, navode odluku Općeg suda u predmetu TV2/Danska protiv Europske komisije, u kojem je Opći sud naveo da se drugim uvjetom iz presude u predmetu Altmark ne želi nacionalnim nadležnim tijelima nametnuti obveza da prate iznose troškova koje ima korisnik naknade.
Otherwise, with no incentive to influence costs, this would have presumably resulted in a higher cost for the service, as there would be no benefit for the company to run the service in a more efficient manner.
Stoga se, prema stajalištu norveških nadležnih tijela, tim uvjetom ne nameću nikakva ograničenja u pogledu toga koja se povećanja troškova mogu nadoknaditi.
The question therefore, according to the Norwegian authorities, is not whether a net contract, such as the HA, fulfil the second Altmark condition, but rather whether the level of profit actually achieved is reasonable, taking into account, inter alia, the level of risk associated with the provision of the SGEI.
Štoviše, različitim kategorijama troškova utvrđenih natječajnim specifikacijama, koje su temelj razdvojenog računovodstva, u kombinaciji s primjerenim ključevima raspodjele za odvajanje troškova PSO-a od komercijalnih troškova, jasno se, kao cilj i posljedicu, nastoji uspostaviti parametre naknade pri čemu su ponuditelji tijekom postupka nabave trebali provesti poseban izračun troškova koji se temelj na tim kategorijama i ključevima.
Concerning the negotiations carried out between the parties, the Norwegian authorities state that, although the actual level of compensation was altered due to the negotiations, the parameters and methodology to calculate the compensation were not in any way amended.
Prema stajalištu norveških nadležnih tijela, presudom u predmetu Altmark ne zahtijeva se da nadležna tijela koja dodjeljuju naknadu temelje svoje izračune isključivo na parametrima naknade primjenom modela „trošak po putniku/kilometru”.
These negotiations resulted in the reduction of the compensation by NOK […] million in relation to the initial offer, i.e. from NOK […] million to NOK 5120 million, reflecting, however, also certain changes made to the tender contract.
U ovom slučaju, s obzirom na složenost usluge od općeg gospodarskog interesa koja se pruža, to jednostavno ne bi bilo relevantno jer je iznos naknade unaprijed utvrđen na godišnjoj osnovi za cijelo razdoblje trajanja HA-a pri čemu bi Hurtigruten snosio rizik i za povećanja i smanjenja troškova i prihoda.
Regarding the Authority's doubts on several contract clauses allowing adjustment of compensation in case, for instance, of changes in production or in case of unforeseen events, the Norwegian authorities argue that these should not be assessed on a stand-alone basis but as part of the contract as a whole.
Stajalište je Norveške da se tim neto ugovornim pristupom u HA-u ne krši drugi uvjet iz presude u predmetu Altmark.
Moreover, according to the HA such clauses cannot lead to any production changes of a material scope, and the final compensation has to reflect the increased costs or revenues stemming from the changes.
Kao što se tvrdi, taj mehanizam služi kao poticaj društvu da uslugu provodi na troškovno najučinkovitiji način pri čemu mu se daje mogućnost da utječe na svoju graničnu dobit.
It is also stated in the Norwegian submission that these clauses do not intend to cover any unforeseen losses or costs, but simply ensure that the economic balance of the HA is retained.
U suprotnom, bez ikakvog poticaja društvu da utječe na troškove, troškovi usluge vjerojatno bi bili viši jer društvo ne bi imalo nikakvu korist od učinkovitijeg pružanja usluge.
With reference to the off-hire provision in the HA section 4-1 (item 3), the Norwegian authorities consider that due to past experience of Hurtigruten on the service, at least 110 operating days (10 for each ship) per year for planned maintenance and unforeseen operational disturbances are needed, in order for the company to be in full compliance with all applicable requirements for the safe operation at sea.
Stoga, prema stajalištu norveških nadležnih tijela, pitanje nije ispunjava li se neto ugovorom, kao što je HA, drugi uvjet iz presude u predmetu Altmark, već je pitanje je li razina stvarno ostvarene dobiti razumna, uzimajući u obzir, među ostalim, razinu rizika povezanog s pružanjem usluge od općeg gospodarskog interesa.
Information has been submitted showing that in the period 2007-2014, in most cases the 110 days ceiling has been exceeded, indicating therefore that that ceiling was not set high.
U pogledu pregovora provedenih između strana, norveška nadležna tijela navode da, iako je stvarna razina naknade promijenjena zbog pregovora, parametri i metodologija za izračun naknade nisu ni na koji način izmijenjeni.
As regards the port fees, the Norwegian authorities note that these represent a cost element for Hurtigruten.
Ti su pregovori rezultirali smanjenjem naknade za […] milijuna NOK u odnosu na početnu ponudu, tj. sa […] milijuna NOK na 5120 milijuna NOK, u čemu se, međutim, odražavaju i određene promjene u natječajnom ugovoru.
The level of port fees and other charges has been based on the Norwegian Ports Act (‘NPA’) 2009, and as such, they were included in the tender documents.
U pogledu sumnji Tijela s obzirom na nekoliko ugovornih klauzula kojima se dopušta prilagođavanje naknade u slučaju, primjerice, promjena u pružanju usluga ili u slučaju nepredviđenih događaja, norveška nadležna tijela tvrde da njih ne bi trebalo ocjenjivati samostalno, već kao dio ugovora u cjelini.
However, after the HA entered into force, Hurtigruten was notified of substantial price increases in some ports and a general price increase in many others, beyond the scope of the inflationary index covered by the HA.
Osim toga, u skladu s HA-om, takvim klauzulama ne može doći ni do kakvih bitnih promjena u pružanju usluga, a konačna naknada mora odražavati povećane troškove ili prihode koji su proizašli iz tih promjena.
According to the Norwegian authorities, there has been a total increase of 40,4 % in the port fees since 2009 (including the commercial operations).
U norveškom podnesku navodi se i da se tim klauzulama ne namjeravaju obuhvatiti svi nepredviđeni gubici ili troškovi, već se njima jednostavno nastoji osigurati zadržavanje ekonomske ravnoteže HA-a.
Thus, any reduction of the new and increased level of port fees cannot be considered to entail elements of State aid, as the compensation is based on the lower, original port fees.
S obzirom na odredbu o pravu na obustavu vozarine (off-hire odredba) iz odjeljka 4-1. (stavak 3.)
Finally, on the Authority's doubts that there has not been any methodology to calculate a reasonable profit, the Norwegian authorities state that this is calculated on the basis of earnings before taxes in relation to the total revenue (‘EBT’), taking into account the particular risks associated with the provision of the SGEI as defined, and in accordance with Annex D to the tender specifications, which sets out in detail how the compensation for the PSO is calculated including principles for allocation of costs.
HA-a, norveška nadležna tijela smatraju da je na temelju prijašnjeg iskustva Hurtigrutena s pružanjem usluge potrebno najmanje 110 radnih dana godišnje (deset za svaki brod) za planirano održavanje i nepredviđene poremećaje u radu kako bi društvo ostvarilo potpunu usklađenost sa svim primjenjivim zahtjevima za sigurnu plovidbu na moru.
However, the actual profit margin has been clearly lower: […] % (2012), […] % (2013) and […] % (2014).
U pogledu lučkih pristojbi, norveška nadležna tijela navode da one za Hurtigruten predstavljaju element troškova.
Moreover, when this EBT was converted to a more appropriate measure of return such as return on capital employed (‘ROCE’), the Norwegian authorities have explained that the estimated ROCE of the contract was within a reasonable interval (see paragraphs (73) and (74) below concerning the second BDO report of 2016).
Razina lučkih pristojbi i ostalih naknada temeljila se na norveškom Zakonu o lukama iz 2009. te su kao takve bile uključene u dokumentaciju za nadmetanje.
Concerning the third Altmark condition, the Norwegian authorities' reply centres around the argument of wide discretion that they enjoy when it comes to the model of cost allocation, and that the Authority's assessment is limited to the question of whether there has been a manifest error in the assessment.
Međutim, nakon što je HA stupio na snagu, Hurtigruten je obaviješten o znatnom povećanju cijena u nekim lukama i općenitom povećanju cijena u mnogim ostalima koje je bilo izvan opsega inflacijskog indeksa obuhvaćenog HA-om.
The Norwegian authorities also point out that this condition does not necessarily entail that clawback mechanisms or contractual arrangements to alter the level of compensation must always be in place to avoid overcompensation.
Prema podacima norveških nadležnih tijela, od 2009. lučke pristojbe ukupno su povećane za 40,4 % (uključujući komercijalna pružanja usluga).
Rather, ‘[…] any mechanism concerning the selection of the service provider must be decided in such a way that the level of compensation is determined on the basis of these elements’.
Stoga se ne može smatrati da bilo koje smanjenje novih i povećanih razina lučkih pristojbi sadržava elemente državne potpore jer se naknada temelji na nižim izvornim lučkim pristojbama.
As Hurtigruten has so far not received compensation exceeding the coverage of the costs and the profit margin related to the agreed compensation, there has not been a need for such a clawback mechanism.
Konačno, u pogledu sumnji Tijela da nije postojala nikakva metodologija za izračun razumne dobiti, norveška nadležna tijela navode da se ona izračunava na temelju zarade prije oporezivanja u odnosu na ukupni prihod („EBT”), pri čemu se u obzir uzimaju posebni rizici povezani s pružanjem usluge od općeg gospodarskog interesa kako je utvrđeno, i u skladu s Prilogom D natječajnim specifikacijama u kojem se detaljno utvrđuje način izračuna naknade za PSO, uključujući načela za raspodjelu troškova.
On the level of the reasonable profit, the Norwegian authorities have argued that profits may vary over the years, and that contracts providing incentives for the service provider do not necessarily signify overcompensation.
Nakon pregovora konačni iznos naknade rezultirao je EBT-om od […] %.
In addition, the Norwegian authorities explained that a financial evaluation had been carried out before the tender invitations, describing estimates on expected costs and revenues, as well as expectations for a rate on return on capital (‘RoC’), presented as a weighted average cost of capital (‘WACC’), to be within an interval of […] % to […] % on the total capital.
Međutim, jasno je da je stvarna granična dobit bila niža: […] % (2012.), […] % (2013.) i […] % (2014.).
A subsequent financial evaluation was conducted to examine Hurtigruten's bid and concluded that it would entail a higher RoC, which could lead to cross-subsidies of the commercial operations.
Nadalje, kad je taj EBT pretvoren u prikladniju mjeru za povrat kao što je povrat na uloženi kapital („ROCE”), norveška nadležna tijela objasnila su da je procijenjeni ROCE ugovora bio unutar razumnog raspona (vidjeti stavke 73. i 74. u nastavku koji se odnose na drugo izvješće konzultantske kuće BDO iz 2016.).
As a result, the Norwegian authorities entered into negotiations that resulted in a reduction of the compensation, which was considered to be acceptable (as described in paragraph (42)).
U pogledu trećeg uvjeta iz presude u predmetu Altmark, odgovor norveških nadležnih tijela usmjeren je na argument o širokom diskrecijskom pravu koje ona imaju kada se radi o modelu raspodjele troškova i na činjenicu da je ocjena Tijela ograničena na pitanje postojanja očite pogreške u ocjeni.
The results achieved through the negotiations have been examined and substantiated by the latest financial evaluation of BDO (see section 5.4 below on the second BDO report 2016).
Norveška nadležna tijela ističu i da se tim uvjetom ne traži nužno da u cilju izbjegavanja prekomjernih naknada uvijek moraju postojati mehanizmi za povrat sredstava ili ugovorni aranžmani kojima se mijenja razina naknade.
With regard to the Authority's concern in the opening decision that Hurtigruten does not reserve capacity for public service passengers, but rather sells the capacity to cruise passengers, while maintaining the public service compensation at the same level, the Norwegian authorities stress that the HA does not prohibit Hurtigruten from selling tickets to cruise passengers as long as there is no demand from PSO ones.
Štoviše, „[…] o bilo kojem mehanizmu koji se odnosi na odabir pružatelja usluge mora se odlučiti tako da se razina naknade utvrđuje na temelju tih elemenata”.
As a result, in the vast majority of cases there is free capacity.
U pogledu razine razumne dobiti, norveška nadležna tijela tvrdila su da se dobit može razlikovati iz godine u godinu te da ne znači nužno da se ugovorom dodjeljuje prekomjerna naknada ako se njime osiguravaju poticaji pružatelju usluge.
Furthermore, the number of extra commercial tickets sold is generally low (see section 5.3 below on the first BDO report 2016).
Osim toga, norveška nadležna tijela objasnila su da je provedena financijska evaluacija prije poziva na podnošenje ponuda u kojoj su opisane procjene očekivanih troškova i prihoda te očekivanja da će stopa povrata na kapital („RoC”), prikazana kao ponderirani prosječni trošak kapitala („WACC”), biti unutar raspona od […] % do […] % na ukupni kapital.
The Norwegian authorities acknowledge that in rare cases, PSO passengers, within the reserved capacity of 120, are not able to get a berth.
Provedena je naknadna financijska evaluacija radi ispitivanja ponude Hurtigrutena te je u njoj zaključeno da bi ta ponuda značila viši povrat na kapital što bi moglo dovesti do unakrsnog subvencioniranja komercijalnog poslovanja.
However, this is compensated by the travel guarantee introduced on 24 September 2014.
S obzirom na zabrinutost Tijela iz odluke o pokretanju postupka u pogledu toga da Hurtigruten ne rezervira kapacitete za putnike u okviru javnih usluga, nego putnicima prodaje kapacitete u okviru kružnih putovanja, istodobno zadržavajući istu razinu naknade za pružanje javnih usluga, norveška nadležna tijela naglasila su da HA-om Hurtigrutenu nije zabranjeno prodavati karte putnicima u okviru kružnih putovanja sve dok ne postoji potražnja putnika u okviru PSO-a.