natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In May 2009, this security deposit was increased to GBP 1,2 million and in spring 2010 decreased to GBP 0,55 million.
Potpora PCC-a koja se sastoji od prihoda u obliku bespovratnih sredstava daleko je premašila trajanje i iznos planirane u izvornom planu ulaganja (16,71 milijun GBP tijekom osam godina umjesto izvorno planiranih 1,44 milijuna GBP tijekom dvije godine) i stoga se sumnjalo u to da se ta gotovinska bespovratna sredstva mogu smatrati kratkotrajnom i privremenom potporom za restrukturiranje poslovanja.
In 2011, this security deposit to Lloyds TSB Bank was supplemented by a guarantee by PCC to the bank for a monthly overdraft facility of GBP 1 million available to MMD.
Osim toga, već je u prvoj godini, 2008./2009., bilo očito da se izvorne financijske prognoze neće ostvariti.
The deposit and subsequently also the guarantee were required by Lloyds TSB Bank to cover MMD's normal commercial transactions and to serve as security for payments that the bank makes on behalf of MMD (such as CHAPS payments, BACS payments, customs indemnity facility and Corporate Charge cards).
Nadalje, iako su postojali dokazi o provedbi odgovarajuće ekonomske analize stjecanja MMD-a, u spisu je bilo malo ili nimalo dokaza za to da je ekonomska opravdanost svake dodjele dodatnih prihoda u obliku bespovratnih sredstava analizirana na odgovarajući način.
Lloyds TSB Bank is able to call upon the deposit or guarantee in the event that these payments made by the bank are subsequently not honoured by MMD.
Argument da su bespovratna sredstva gotovo usklađena s tokovima prihoda iz MMD-a prema PCC-u, koji bi bili izgubljeni da MMD prestane poslovati, smatrao se pogrešnim jer nije bilo dokaza koji bi upućivali na to da bi imovina luke (dokovi, skladišta itd.) koju upotrebljava MMD ostala neiskorištena u slučaju likvidacije MMD-a ili da bi došlo do potpunog gubitka naknada za najam i pristojbi za tonažu plaćenih PCC-u.
The complaint includes the security for overdraft facility among the measures representing continued financial support by PCC to MMD, which gives MMD an allegedly undue economic advantage.
Naposljetku, nije bilo dokaza za to da je PCC svoju stalnu potporu usporedio s alternativnim scenarijima (kao što je pokretanje postupka likvidacije MMD-a) kako bi dokazao da je to s gospodarskog stajališta doista najpovoljnija opcija tijekom cijelog razdoblja.
Grounds for initiating the procedure
Mjera 3.: dugoročni zajam koji PCC od 2010. pruža MMD-u
In the Opening Decision the Commission expressed concerns that the continued support to MMD by means of the annual revenue grants might not be MEIP-compliant.
S obzirom na to da MMD tijekom nekoliko godina nije mogao ostvariti profitabilnost bez PCC-ovih prihoda u obliku bespovratnih sredstava, Komisija je u odluci o pokretanju postupka izrazila sumnje u pogledu toga jesu li uvjeti zajma odgovarali riziku neispunjenja obveza MMD-a.
The support by PCC in the form of revenue grants went far beyond the time and amount planned in the original investment case (GBP 16,71 million over 8 years as opposed to the originally planned GBP 1,44 million over two years) and therefore there were concerns that these cash grants could be considered as short-term and temporary support for the restructuring of the business.
Činilo se dvojbenim da bi privatni vjerovnik, čak i ako je riječ o matičnom društvu, odobrio takav zajam bez odgovarajućeg razmatranja financijskih poteškoća svojeg društva kćeri.
In addition, it was already evident in the first year 2008/2009 that the original financial forecasts would not materialise.
Konačno, ugovor o komercijalnom zajmu koji je dostavila Ujedinjena Kraljevina bio je relativno općenit i u njemu su nedostajale neke standardne odredbe koje se obično zahtijevaju (kao što su financijske klauzule ili slučajevi neispunjavanja obveza).
Further, while there was evidence of a proper economic analysis for the acquisition of MMD, there was little if any evidence on the file that demonstrated that each grant of additional revenue grant had been properly analysed as regards its economic sense.
Budući da je mjera po svojem učinku vrlo slična prethodno analiziranom dugoročnom zajmu (financiranje kapitalnih izdataka MMD-a na temelju troškova pozajmljivanja PCC-a), sumnje navedene u odluci o pokretanju postupka odgovaraju onima u pogledu dugoročnog zajma.
The argument that the grants are almost balanced with the revenue streams from MMD to PCC that would be lost if it ceased operations was considered to be flawed since there was no evidence suggesting that the port assets (quays, warehouses etc.) used by MMD would remain idle if MMD were liquidated or would lead to a complete loss of the lease rentals and tonnage dues paid to PCC.
U skladu s odlukom o pokretanju postupka, čini se da u dokumentima u kojima se analizira stjecanje MMD-a, koje je dostavila Ujedinjena Kraljevina, nije uzeto u obzir povećano polaganje gotovine PCC-a.
Finally, there was no evidence that PCC had weighted up its continued support with alternative scenarios (such as putting MMD into liquidation) in order to demonstrate that it was in fact the most advantageous option, economically, throughout the whole period.
Međutim, čak i da se prihvati argument da je to polaganje gotovine bilo implicitno predviđeno, nije bilo dokaza za to da je PCC nakon toga analizirao svoju stalnu izloženost.
In view of MMD's inability to achieve profitability over a number of years without PCC's revenue grants, in the Opening Decision the Commission expressed concerns as to whether the terms of the loan corresponded to the risks of default by MMD.
Komisija je stoga u odluci o pokretanju postupka izrazila sumnje u pogledu toga da bi MMD mogao dobiti takav zajam bez potpore PCC-a te se istodobno činilo nevjerojatnim da bi privatno matično društvo u istoj situaciji nastavilo pružati takvu financijsku potporu bez odgovarajućeg razmatranja financijskih poteškoća svojeg društva kćeri.
It seemed doubtful that a private creditor, even in a position of a parent company, would have granted such a loan without adequately addressing the financial difficulties of its subsidiary.
PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANA
The concerns as regards the market terms of the loan facility were confirmed also by the Commission Reference Rate Communication of 2008, according to which a market rate for a company in difficulty (without the continued support by PCC, MMD would have almost certainly been a company in difficulty) even presuming a high level of collateral (for which there was no evidence) would amount to 5,48 % in 2011 and between 5,46 % and 5,74 % in 2012.
Primjedbe podnositelja pritužbe
Without collateral, the rate would have been more than 11 %.
Podnositelj pritužbe u svojim je primjedbama podržao odluku o pokretanju postupka i suzdržao se od zauzimanja stajališta u pogledu zaključka o mjeri 1., ne navodeći dodatne argumente ili dokaze u pogledu te mjere.
Finally, the Commercial Loan Agreement submitted by the United Kingdom was relatively general and lacked some standard provisions normally required (such as financial covenants or event of default).
Kad je riječ o mjerama od 2. do 5., podnositelj pritužbe uputio je na svoje prethodne podneske i ponovio kako vjeruje da nisu postojali razlozi na temelju kojih je PCC mogao opravdano zaključiti da bi iz njegove financijske potpore ikad proizašao odgovarajući komercijalni povrat, ne navodeći dodatne dokaze ili argumente u svojim primjedbama.
Since the measure is in its effects very similar to a long-term loan facility analysed above (financing of capital expenditure of MMD based on the costs of borrowing of PCC), the concerns expressed in the Opening Decision were analogous to those related to the long-term loan facility.
Stoga je podnositelj pritužbe zatražio od Komisije da zaključi kako mjere od 2. do 5. čine nespojivu državnu potporu koju treba vratiti.
According to the Opening Decision, the documents analysing the acquisition of MMD provided by the United Kingdom did not appear to take account of the increased cash deposit by PCC.
Primjedbe anonimne zainteresirane strane
However, even if the argument that such deposit was implicitly envisaged were to be accepted, there was no evidence demonstrating that PCC had analysed its continued exposure subsequently.
Anonimna zainteresirana strana podržala je preliminarnu analizu iz odluke o pokretanju postupka te je navela da mjere od 2. do 5. očito čine državnu potporu MMD-u kojom je PCC pružao stalnu financijsku potporu društvu čije je poslovanje kronično neučinkovito i neprofitabilno.
Despite the continued losses of MMD, PCC simply continued to provide the security for MMD's working capital loan facilities.
Tvrdila je da bi MMD bez stalne potpore odavno postao nesolventan i prestao poslovati.
The Commission thus in the Opening Decision expressed concerns that such facilities could be acquired by MMD without PCC's support and at the same time it appeared unlikely that a private parent company in the same situation would have continued such financial support without adequately addressing the financial difficulties of its subsidiary.
Anonimna zainteresirana strana nije dostavila primjedbe u pogledu mjere 1.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Navela je da PCC nije postupao kao razboriti komercijalni ulagatelj jer je nastavio pružati financijska sredstva MMD-u, a nije osigurao provedbu smislenog ili uspješnog restrukturiranja MMD-a kojim bi se riješili njegovi problemi.
Comments from the Complainant
Tvrdila je da nijedan razboriti ulagatelj ne bi kupio neuspješno društvo i nastavio financirati njegovo neuspješno poslovanje tijekom mnogo godina bez provedbe reformi kojima bi se situacija popravila.
The Complainant in its comments supported the Opening Decision while reserving its position as regards the conclusion concerning Measure 1 without providing any additional arguments or evidence with respect to this measure.
Kad je riječ o prihodima u obliku bespovratnih sredstava (mjera 2.), anonimna zainteresirana strana složila se s odlukom o pokretanju postupka i istaknula da bi PCC svake godine jednostavno nadoknadio operativne gubitke MMD-a bez odgovarajuće procjene.
With respect to Measures 2 to 5 the Complainant referred to its previous submissions and reiterated its belief that there are no grounds on which PCC could have reasonably concluded that its financial support would ever deliver an adequate commercial return, without providing any additional evidence or arguments in its comments.
Kad je riječ o mjerama 3. i 4., anonimna zainteresirana strana ponovno se složila s odlukom o pokretanju postupka i tvrdila da bez potpore PCC-a MMD ne bi imao pristup financiranju po sličnim uvjetima.
The Complainant thus urged the Commission to conclude that Measures 2 to 5 constitute an incompatible State aid that needs to be recovered.
Konačno, složila se i s tim da mjerom 5. isto tako nastaje neopravdana prednost za MMD, koju mu razboriti ulagatelj u gospodarstvu ne bi dodijelio.
Comments from an Anonymous Interested Party
Anonimna zainteresirana strana nakon toga je potvrdila privremenu ocjenu iz odluke o pokretanju postupka da te mjere potpore ne ispunjuju čak ni osnovne uvjete za spojivu potporu za sanaciju ili restrukturiranje.
The Anonymous Interested Party supported the preliminary analysis in the Opening Decision and considered that Measures 2 to 5 clearly constituted State aid to MMD by which PCC provided ongoing financial support to a chronically inefficient and unprofitable business.
Anonimna zainteresirana strana nadalje ističe da su te subvencije imale znatan učinak na tržišno natjecanje jer je sektor prekrcaja svježih proizvoda vrlo konkurentno tržište s malim maržama, na kojem su legitimni subjekti koji ne primaju potporu posebno ranjivi u odnosu na subjekte koji primaju nezakonitu državnu potporu.
Without the on-going support, it alleged that MMD would have long become insolvent and gone out of business.
Tvrdi i da se za MMD govorilo da nudi cijene za prekrcaj proizvoda koje su niže od tržišnih (i da, među ostalim, nudi besplatno skladištenje) kako bi privukao i zadržao klijente.
The Anonymous Interested Party did not provide any comments on Measure 1.
Potpora stoga nije naštetila samo određenim konkurentima, nego i ukupnom poslovanju na tržištu.
The Anonymous Interested Party considered that PCC was not acting as a rational commercial investor since it continued providing funding to MMD without securing any meaningful or successful restructuring of MMD to address its problems.
Anonimna zainteresirana strana u skladu s tim zatražila je od Komisije da zahtijeva povrat nezakonite i nespojive potpore pružene MMD-u.
It claimed that no rational investor would have purchased a failing business and continued to fund its failure over many years without achieving any reforms to address those failures.
PRIMJEDBE UJEDINJENE KRALJEVINE
With respect to the revenue grants (Measure 2) the Anonymous Interested Party concurred with the Opening Decision and stressed that PCC simply made good MMD's operating losses each year without any proper assessment.
Primjedbe Ujedinjene Kraljevine na odluku o pokretanju postupka
As regards Measures 3 and 4, the Anonymous Interested Party again concurred with the Opening Decision and claimed that without the support of PCC no financing on comparable conditions would have been available to MMD.
Ujedinjena Kraljevina u svojim je primjedbama na odluku o pokretanju postupka osporavala privremene nalaze Komisije da bi mjere od 2. do 5. mogle činiti državnu potporu te je dostavila dodatne argumente kako bi potkrijepila svoju tvrdnju da su sve mjere usklađene s načelom ulagatelja u tržišnom gospodarstvu.
Finally, it concurred that Measure 5 also constituted an undue benefit to MMD that would have not been available from a rational economic investor.
U potporu svojoj tvrdnji dostavila je i veliku količinu dodatnih ex ante dokaza.
The Anonymous Interested Party thereafter confirms the preliminary assessment in the Opening Decision that these aid measures do not meet even the basic conditions for a compatible rescue or restructuring aid.
Ujedinjena Kraljevina posebno je tvrdila da je odluka PCC-a da podupire MMD u godinama nakon 2008., prihodima u obliku bespovratnih sredstava ili na drugi način, bila poslovno motivirana te utemeljena na obrazloženoj procjeni mogućih koristi i rizika.
The Anonymous Interested Party further stresses that these subsidies had a significant impact on competition since the fresh produce handling sector is a highly competitive market with low margins where legitimate un-aided operators are particularly vulnerable to an operator supported by illegal State aid.
To je uključivalo razmatranje brojnih međusobno povezanih ekonomija i sinergija održavanja komercijalnog poslovanja na zemljištu koje je u stopostotnom vlasništvu i čije su djelatnosti zakonom i politikom ograničene na djelatnosti povezane s lukom.
It also claims that MMD was reputed to have been offering below-market handling rates (including allegedly offering free storage) to attract and retain customers.
Ujedinjena Kraljevina tvrdi da se ekonomska opravdanost stalne potpore MMD-u neprekidno ispitivala u odnosu na sve razumne alternative koje su bile moguće na tom ograničenom zemljištu.
The aid thus did not only harm specific competitors but also the overall operations of the market.
Ujedinjena Kraljevina tvrdila je da je PCC provodio poman financijski nadzor nad svojim ulaganjem u to društvo te da je netočna Komisijina tvrdnja kako se PCC „slijepo” vodio neopravdano optimističnim prognozama uprave MMD-a.
The Anonymous Interested Party thus requested the Commission to require recovery of the illegal and incompatible aid provided to MMD.
PCC je svojeg najvišeg financijskog rukovoditelja imenovao direktorom MMD-a kako bi nadgledao financijske rezultate društva, primijenio „odgovarajuće financijsko znanje” te osigurao propisno izvršavanje PCC-ovih zakonom propisanih obveza u okviru financijskog upravljanja.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Kao što je dokazano internim dokumentima priloženima podnesku Ujedinjene Kraljevine, članovi PCC-a redovito su razmatrali može li se čimbenicima na temelju kojih je 2008. provedeno stjecanje društva i dalje opravdati nastavak pružanja potpore.
United Kingdom comments on the Opening Decision
Osim toga, kao i svaki drugi subjekt u tržišnom gospodarstvu s interesima u zemljištu koje je u njegovu stopostotnom vlasništvu i ima vrlo ograničene alternativne namjene te nizom povezanih ekonomija lanca opskrbe, PCC je djelovao kako bi povećao vrijednost svojeg zemljišta i za sebe ostvario održive povrate.
The United Kingdom in their comments on the Opening Decision contested the Commission's preliminary findings that Measures 2 to 5 could constitute State aid and provided additional arguments in support of its claim that all the measures were MEIP-compliant.
Slično kao i svaka druga djelatnost povezana s lukama, glavna je djelatnost MMD-a, prekrcaj voća, „neredovita” i kratkoročno osjetljiva na pojedinačna smanjenja/povećanja broja korisnika.
It also provided a large number of additional ex ante evidence in support of its claim.
U prvih nekoliko godina nakon 2008. društvo se suočavalo s nepredvidivim problemima.
The United Kingdom, in particular, argued that PCC's decision to support MMD in the years after 2008, either with revenue grants or by other means, was commercially motivated and based on a reasoned assessment of the potential benefits and risks.
Međutim, financijski rezultati MMD-a znatno su se popravili, iako sporije no što se izvorno predviđalo, zahvaljujući pronalasku novih korisnika i programu aktivnog restrukturiranja (utvrđenom u poslovnoj dokumentaciji iz 2008. na kojoj se temeljila kupnja MMD-a i ažuriranom u okviru poslovnih planova MMD-a usmjerenih na budućnost), što je dovelo do smanjenja troškova i usklađivanja poslovanja, a time i povećanja njegove konkurentnosti.
This included consideration of the numerous inter-related economies and synergies of maintaining a commercial operation on a wholly-owned site whose activities are limited by law and policy to port-related activity.
Ujedinjena Kraljevina ističe i da je PCC vlasnik i upravitelj vrlo prometne trajektne luke u blizini zemljišta na kojem se nalazi MMD.
The United Kingdom argues that the economic rationality of the continued support to MMD was continuously tested against all reasonable alternatives on this restricted site.
PCC može iskorištavati sinergije između tih dvaju društava u korist luke, što i čini: npr.
The United Kingdom argued that PCC has exercised close financial scrutiny of its investment in the business and thus that the Commission's claim that PCC ‘blindly’ followed the unduly optimistic forecasts of MMD management is incorrect.
PCC može komercijalnim trajektnim prijevoznicima nuditi MMD-ove usluge utovara i istovara za rukovanje komercijalnim teretom.
PCC appointed its most senior financial officer as a Director of MMD in order to oversee the business financial performance, to provide ‘the appropriate financial acumen’ and to ensure that PCC's statutory financial management duties are properly discharged.
To je pridonijelo širenju poslovanja u trajektnoj luci.
As demonstrated by the internal documents attached to the United Kingdom submission, PCC members regularly considered whether the factors which motivated the acquisition of the business in 2008 continued to provide the justification for further support.
Osim toga, PCC od MMD-a ostvaruje prihode u obliku naknade za najam, tonažu, pilotažu i drugo.
Moreover, as any other market economy operator with embedded interests in a wholly owned site with limited scope for alternative uses, and a host of related supply chain economies, PCC acted to promote the value of its land, and to promote sustainable returns to itself.
Iako to samo po sebi ne bi nužno opravdalo dugoročni nastavak potpore poslovanju, Ujedinjena Kraljevina tvrdi da je primjereno da PCC uzme u obzir te tokove prihoda u svojoj procjeni ukupne komercijalne opravdanosti nastavka pružanja potpore.
Similar to all port related businesses, MMD's main business of fruit handling is ‘lumpy’ and in the short term is vulnerable to individual customer losses/gains.
Ujedinjena Kraljevina ističe i da su u nekoliko navrata razmatrane moguće alternative nastavku poslovanja MMD-a uz potporu PCC-a te su uspoređene s trenutačnim stanjem s obzirom na gospodarske koristi koje bi donijele.
In the first few years following 2008, the business was hit by unforeseeable problems.
Prvo, PCC je od 2008. razmatrao diversifikaciju poslovanja MMD-a kako bi obuhvatilo alternativne terete, no zbog raznih logističkih razloga nema alternativnih djelatnosti za koje je vjerojatnije da bi poboljšale financijske rezultate MMD-a.
However, MMD's financial performance has significantly improved — albeit more slowly than originally envisaged — by some new customer gains and through an active restructuring programme (set out in the 2008 business case for the purchase of MMD and updated as part of the MMD's forward looking business plans) which has cut costs and streamlined the business making it more competitive.
Drugo, PCC je razmatrao alternativu da se društvo likvidira i zemljište ponovno stekne za druge namjene (npr. tijekom rasprava o opravdanosti daljnjih ulaganja iz 2013., vidjeti uvodnu izjavu 57.), no brojni su čimbenici otežavali tu opciju:
The United Kingdom also stresses that PCC also owns and operates a busy ferry port adjacent to MMD's site.
zemljište veličine 7,7 ha relativno je malo, a njegov položaj (između trajektne luke i vojnog brodogradilišta) čini ga neprikladnim za brojne druge namjene;
PCC can, and does, exploit synergies between the two businesses for the benefit of the ferry port, for example PCC is able to offer to commercial ferry operators MMD's stevedoring services to handle commercial cargoes.
riječ je o isušenom zemljištu s vrlo onečišćenim tlom.
This has helped to bring new business to the ferry port.
Stoga je izuzetno malo vjerojatno da bi ga se moglo iskoristiti u alternativne poslovne ili stambene svrhe;
Moreover, PCC receives an income from MMD in the form of a rental yield, tonnage dues, pilotage fees and other income.
zemljište na temelju planova ima namjene povezane s lukom i nije vjerojatno da bi lokalno tijelo nadležno za planiranje namjene zemljišta izdalo odobrenje za alternativne namjene;
While this, in and of itself, would not necessarily justify continued support of the business over the longer term, the United Kingdom argues that it is appropriate for PCC to take account of these income streams in the assessment of the overall commercial rationality for PCC to continue its support.
PCC bi trebao dobiti zakonsko odobrenje za zatvaranje pristaništa i upotrebu zemljišta za alternativne poslovne svrhe, no bilo bi iznimno teško dobiti takvo odobrenje te se obvezati na srednjoročnu i dugoročnu održivost i komercijalnu upotrebu zemljišta;
The United Kingdom also stresses that, at various occasions, possible alternatives to the continued operations of MMD with the support of PCC were considered and compared with the status quo as to their economic merits.
zemljište MMD-a nalazi se na ograničenoj ukupnoj površini upotrebljivog lučkog zemljišta.
First, since 2008 PCC considered diversifying MMD's business to alternative cargoes, but for various logistical reasons there are no alternative activities which are more likely to improve MMD's financial performance.
To znači da ima toliku stratešku važnost za PCC (s obzirom na potencijalnu potrebu za širenjem ili prilagodbom luke u budućnosti) da za njega postoji jasan tržišni imperativ održavanja komercijalne lučke djelatnosti na toj lokaciji.
Second, PCC considered the alternative of liquidating the company and re-acquiring the land for alternative use (e.g. during the discussions of the case for continued investment in 2013 — see Recital 57), but there were a multitude of factors that militated against this option:
S obzirom na ta ograničenja Ujedinjena Kraljevina tvrdi da PCC ima motivaciju za ostvarenje najvećeg mogućeg povrata od zemljišta ulaganjem u MMD kao održivog i isplativog najmoprimca.