natgillin/translations-raw huggingface dataset:
alleged aid to the RTBs and DMOs, granted by IN in the form of web infrastructure and related services at prices below market price; and
d. opće oslobođenje od plaćanja poreza na dohodak koje je odobreno IN-u i koje se primjenjuje i na gospodarske djelatnosti IN-a.
the general exemption from the income tax granted to IN, also applicable to IN's economic activities.
Naposljetku, New Mind _BAR_
Finally, New Mind _BAR_
tellUs tvrdi i da IN potiče svoje klijente da raskinu prijašnje ugovore s društvom New Mind _BAR_
tellUs also alleges that IN encourages its clients to terminate their previous contracts with New Mind _BAR_
tellUs te nudi besplatne usluge prevođenja RTZ-ovima i AUO-ovima koji prijeđu na visitnorway.com [48].
tellUs, offering free translation services to the RTBs and DMOs migrating to visitnorway.com [48].
RAZLOZI ZA POKRETANJE SLUŽBENOG ISTRAŽNOG POSTUPKA
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Tijelo je 16. srpnja 2014. odlučilo pokrenuti službeni istražni postupak predviđen člankom 1. stavkom 2. dijela I. Protokola 3.
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I of Protocol 3.
Međutim, Tijelo je ograničilo opseg službenog istražnog postupka na tri mjere koje je utvrdio podnositelj pritužbe: i. neprovedbu odvajanja računa za komercijalne djelatnosti u okviru IN-a i nepostojanje mehanizma za raspodjelu troškova, ii. neostvarenu dobit zbog neprofitne usmjerenosti gospodarske djelatnosti te iii. navodne potpore koje je IN odobrio RTZ-ovima i AUO-ovima u obliku cijena za pružene usluge web-infrastrukture i povezane usluge koje nisu dovoljne za ostvarivanje razumnog povrata ulaganja.
However, the Authority limited the scope of the formal investigation to three of the measures identified by the Complainant: (i) the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN and the lack of a costs allocation mechanism, (ii) the profits foregone through the non-profit orientation of economic activity, and (iii) the alleged aid granted by IN to the RTBs and DMOs in form of prices not sufficient to obtain a reasonable return on investment, while providing them web infrastructure and related services.
Opće oslobođenje od plaćanja poreza na dohodak koje je odobreno IN-u isključeno je iz odluke o pokretanju postupka [49].
The general exemption from the income tax granted to IN was excluded from the opening decision [49].
U vezi s tim pitanjem pokrenut je postupak za postojeću potporu.
An existing aid procedure has been initiated regarding this issue.
U vezi s mjerama obuhvaćenima područjem primjene odluke o pokretanju postupka, Tijelo je preliminarno smatralo da je pružanje usluga web-infrastrukture i povezanih usluga gospodarska djelatnost koja je odvojiva od same promidžbe Norveške kao turističkog odredišta.
Regarding the measures within the scope of the opening decision, the Authority considered, on a preliminary basis, that the provision of web infrastructure and related services constituted an economic activity, separable from the mere promotion of Norway as a tourism destinations.
Te se nove usluge nude svim RTZ-ovima i AUO-ovima tek od 1. siječnja 2014.
These new services were offered to all the RTBs and DMOs only as of 1 January 2014.
Stoga je Tijelo zaključilo da bi, ako te mjere čine državne potpore, bila riječ o novim potporama [50].
Hence, the Authority concluded that if the measures were to constitute State aid, they would amount to new aid [50].
Nadalje, Tijelo je smatralo i da se ne može isključiti postojanje novih državnih potpora u korist RTZ-ova i AUO-ova ako se utvrdi da IN nije naplaćivao konkurentnu tržišnu cijenu za usluge pružene tim subjektima.
Moreover, the Authority was also of the opinion that if it were established that IN was not charging a competitive market price for the services provided to the RTBs and DMOs, the existence of new State aid in favour of those entities could not be excluded.
Naposljetku, Tijelo je sumnjalo da bi se moglo smatrati da su navodne mjere državne potpore spojive sa Sporazumom o EGP-u na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) kao potpore za promidžbu turističkih djelatnosti [51].
Finally, the Authority doubted that the alleged State aid measures could be considered compatible with the EEA Agreement under Article 61(3)(c) as aid to promote tourism activities [51].
Uzimajući u obzir te preliminarne zaključke, Tijelo je smatralo da nema dovoljno informacija za isključivanje postojanja državnih potpora ili njihove nespojivosti sa Sporazumom o EGP-u.
Taking into account these preliminary conclusions, the Authority considered that it did not have sufficient information to exclude the existence of State aid or its incompatibility with the EEA Agreement.
Stoga je pokrenut službeni istražni postupak.
The formal investigation procedure was therefore initiated.
PRIMJEDBE TREĆIH STRANA U VEZI S ODLUKOM O POKRETANJU POSTUPKA
COMMENTS FROM THIRD PARTIES TO THE OPENING DECISION
Samo je New Mind _BAR_
Only New Mind _BAR_
tellUs, podnositelj pritužbe, dostavio zapažanja u vezi s odlukom o pokretanju postupka.
tellUs, the Complainant, submitted observations on the opening decision.
Što se tiče sadržaja, podnositelj pritužbe ističe da je IN ušao na već dobro funkcionirajuće tržište usluga web-infrastrukture i povezanih usluga, koje su gospodarske usluge.
On the substance, the Complainant underlines that IN has entered into an already well-functioning market for web infrastructure and related services, which are economic services.
Ulazak na to tržište nije u skladu s uputom države i u sukobu je s glavnom zadaćom IN-a, a to je poticanje privatnog poduzetništva.
The entrance into this market does not respond to an instruction from the State and would be in conflict with IN's main task of promoting private entrepreneurship.
tellUs slaže se s preliminarnim nalazima Tijela u pogledu prisutnosti državnih resursa, mogućnosti pripisivanja, selektivnosti i mogućeg narušavanja tržišnog natjecanja.
tellUs subscribes to the Authority's preliminary findings on the presence of state resources, imputability, selectivity and potential distortion of competition.
U vezi s postojanjem prednosti, podnositelj pritužbe smatra da je IN unakrsno subvencionirao svoje usluge web-infrastrukture i povezane usluge.
On the existence of an advantage, the Complainant considers that IN has cross-subsidised their web infrastructure and related services.
Razlog tome je nepostojanje pravilnog odvajanja računa unutar IN-a i njegovo neostvarivanje dobiti od pružanja tih gospodarskih usluga RTZ-ovima i AUO-ovima.
This is so because within IN there is no proper separation of accounts, and because IN is foregoing profits when providing these economic services to RTBs and DMOs.
Podnositelj pritužbe ustraje i na tome da IN nudi besplatne usluge prevođenja (vidjeti prethodnu uvodnu izjavu 54.).
The Complainant insists also that IN offers translation services free of charge (see recital 54 above).
U pogledu navodnih potpora u korist RTZ-ova i AUO-ova, podnositelj pritužbe tvrdi da ih norveška tijela nisu obavijestila o odluci o pokretanju postupka.
Regarding the alleged aid in favour of RTBs and DMOs, the Complainant argues that the Norwegian authorities have not informed them about the opening decision.
Nadalje se tvrdi da tijekom provedbe pilot-projekata odabrani pilot-korisnici nisu plaćali primljene usluge.
Furthermore, it is argued that during the pilot projects, the selected pilot customers were not paying for services obtained.
Cjenovnim modelom koji je kasnije uveo IN nisu obuhvaćeni svi relevantni troškovi niti se ostvaruje razumna dobit.
The price model introduced later by IN does not cover all relevant costs nor give a reasonable profit.
Konkretno, IN u svoje izračune nije uključio sve troškove razvoja povezane s infrastrukturom uspostavljenom za novu strukturu (18 milijuna NOK) i IN ne izračunava povrat ulaganja.
In particular, IN has not included in its calculations all development costs related to the infrastructure created for the new structure (NOK 18 million), and IN is not calculating ROI (‘return on investment’).
Stoga RTZ-ovi i AUO-ovi ostvaruju prednost.
As regards compatibility, the Complainant argues that there is no market failure in the market in question.
Nadalje, činjenica da IN nudi besplatne ili subvencionirane usluge prevođenja RTZ-ovima i AUO-ovima koji premjeste svoj sadržaj na platformu visitnorway.com jest uvjet povezivanja protivan protumonopolskim pravilima te se stoga navodne državne potpore ne mogu proglasiti spojivima.
Furthermore, the fact that IN offers free or subsidised translation services to the RTBs and DMOs migrating content to the visitnorway.com platform, constitutes a tie-in condition in breach of antitrust rules, and therefore the alleged State aid cannot be declared compatible.
PRIMJEDBE NORVEŠKIH TIJELA U VEZI S ODLUKOM O POKRETANJU POSTUPKA I PRIMJEDBAMA TREĆE STRANE
On 13 January 2015, the Complainant sent to the Authority a copy of the 2015 State Budget letter [52].
Norveška su tijela odgovorila na odluku o pokretanju postupka [53] i izjavila da predmetne mjere nisu državne potpore i da bi, ako bilo koja od mjera jest državna potpora, takvu potporu trebalo klasificirati kao postojeću potporu jer je promidžba norveškog turizma bila jedna od zadaća prethodnika IN-a prije potpisivanja Sporazuma o EGP-u.
In its opinion, this letter confirms that IN's activities in the web infrastructure and related services are not within IN's mandate, which is limited to the general promotion of Norway as a tourism destination.
Druga je mogućnost da bi nove potpore, ako se utvrde, trebalo smatrati spojivima sa Sporazumom o EGP-u kao naknade za uslugu od općeg gospodarskog interesa ili, u skladu s člankom 61. stavkom 3. točkom (c), kao potpore za promidžbu turističkog sektora.
COMMENTS FROM THE NORWEGIAN AUTHORITIES TO THE OPENING DECISION AND TO THE THIRD PARTY'S COMMENTS
Norveška tijela navode da „ako se gospodarska djelatnost može odvojiti od zadaće javnog tijela, tijelo se može smatrati poduzetnikom u toj funkciji.
The Norwegian authorities replied to the opening decision [53] stating that the measures at hand do not constitute State aid, and that if any of the measures do constitute State aid, such aid would have to be classified as existing aid since the promotion of tourism of Norway was one of IN's predecessors' tasks from prior to the EEA Agreement being signed.
Međutim, sve djelatnosti treba smatrati negospodarskim djelatnostima ako se ne mogu odvojiti jedna od druge” [54].
In the alternative, if new aid was to be found, it should be considered compatible with the EEA Agreement as compensation for an SGEI or under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, as aid to promote the tourism sector.
Norveška tijela na temelju te pretpostavke smatraju da je Tijelo pogrešno protumačilo činjenice jer se predmetne usluge, odnosno usluge web-infrastrukture i povezane usluge, ne pružaju kao samostalne usluge, već samo kao sastavni dio usluga ponuđenih na platformi visitnorway.com, koje se kao cjelina moraju smatrati negospodarskom djelatnošću.
The Norwegian authorities state that ‘if an economic activity can be separated from the task of the public body, the body may be regarded as an undertaking in this function.
Pružanje je tih usluga RTZ-ovima i AUO-ovima dio IN-ove zadaće promidžbe Norveške kao turističkog odredišta, koja je pak dio nacionalne turističke strategije za poticanje poduzetništva.
All of the activities are, however, to be regarded as non-economic if the activities are not possible to separate from each other’ [54].
Posljedično, usluge web-infrastrukture i povezane usluge ne mogu se ocjenjivati kao samostalne usluge, već samo kao dio promidžbenih djelatnosti IN-a.
On this premise, the Norwegian authorities consider that the Authority has misunderstood the facts, since the services at stake, i.e. web infrastructure and related services, are not provided on a stand-alone basis, but only as an integrated part of the services offered through visitnorway.com, which as a whole must be considered as non-economic activity.
U svakom slučaju, pri sklapanju sporazuma za pružanje plaćenih usluga IN primjenjuje model osnovnih troškova i time osigurava uzimanje u obzir svih relevantnih troškova IN-a povezanih s uslugama.
The provision of these services to RTBs and DMOs is part of IN's task of promoting Norway as a tourism destination, which is part of the national tourism strategy to promote business.
Ta je metodologija kodificirana u „Smjernicama o plaćanjima korisnika” preuzetima iz dopisa IN-a o proračunu za 2011.
Consequently, the web infrastructure and related services cannot be assessed on its own but only as part of IN's promotional activities.
[55], a IN je primjenjuje od 2011.
In any event, when IN enters into agreements to provide paid services, it uses a basic cost model to ensure that all relevant costs of the services for IN is taken into account.
Tu metodologiju za raspodjelu troškova IN primjenjuje i u sporazumima o povlaštenom partnerstvu i njome se IN-u omogućuje pokrivanje svih troškova povezanih sa sporazumima o povlaštenom partnerstvu.
This methodology was codified in the ‘Guidelines for user payments’ extracted from the IN 2011 Budget letter [55], and IN has applied it since 2011.
IN je u svoj proračun i cijene uključio i očekivanu dobit od [… % do … %].
IN has also used this cost allocation methodology in the premium agreements allowing IN to cover all costs related to the premium agreements.
Norveška su tijela objasnila i da je turistički sektor, a posebno tržište usluga web-infrastrukture, vrlo dinamičan sektor.
IN has also included in their budget and prices an expected profit of [… % to … %].
Posljedično, IN i visitnorway.com moraju prilagoditi usluge koje pružaju u skladu s tehnološkim i tržišnim razvojem.
The Norwegian authorities have also explained that the tourism sector and, in particular, the web infrastructure services market, is a very dynamic sector.
U pogledu spojivosti norveška tijela ističu primjenu pravila o uslugama od općeg gospodarskog interesa.
Consequently, IN and visitnorway.com must adapt the services that are being provided in line with technological and market developments.
Prema mišljenju norveških tijela, ako bi se usluge ocijenjene u ovom slučaju smatrale gospodarskim djelatnostima i ako bi se utvrdile potpore, takve bi potpore trebalo ocjenjivati u skladu s pravilima o spojivosti s uslugama od općeg gospodarskog interesa [56].
As regards compatibility, the Norwegian authorities argue the application of the SGEI rules.
Mišljenje je norveških tijela da je pružanje tih usluga u skladu s Odlukom Komisije 2012/21/EU [57].
According to the Norwegian authorities, if the services assessed in this case were considered as economic activities and aid was to be found, such aid should be assessed under the SGEI compatibility rules [56].
Norveška tijela tvrde i da bi predmetne mjere trebalo proglasiti spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u kao državne potpore za promidžbu turističkog sektora.
It is the opinion of the Norwegian authorities that the provision of these services fulfils the spirit of Commission Decision 2012/21/EU [57].
Norveška tijela ističu da je time što je RTZ-ovima i AUO-ovima odobren pristup platformi ojačano tržišno natjecanje na tržištu nizvodnih usluga turističkog odredišta.
The Norwegian authorities also argue that the measures at stake should be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement, pursuant Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as State aid to promote the tourism sector.
To treba uzeti u obzir kako bi se uravnotežilo moguće negativne učinke navodnih potpora.
The Norwegian authorities underline that granting RTBs and DMOs access to the platform has increased competition in the downstream destinator services market.
Norveška tijela objašnjavaju da se konkurentski pritisak na tom tržištu povećao zbog toga što se na platformi visitnorway.com prikupljaju informacije o proizvodima u području usluga putovanja od svih mogućih konkurenata, odnosno od društava New Mind _BAR_
This has to be taken into account in order to balance any possible negative effect of the alleged aid.
tellUs ili Citybreak ili svih drugih društava koja bi mogla ući na tržište.
The Norwegian authorities explain that because visitnorway.com aggregates information about travel products from all possible competitors, i.e. New Mind _BAR_
U prošlosti je New Mind _BAR_
tellUs or Citybreak or any other company which might enter the market, the competitive pressure in this market has increased.
tellUs bio jedini pružatelj usluga na tržištu.
In the past, New Mind _BAR_
Nadalje, IN nudi platformu RTZ-ovima i AUO-ovima koji se na natječu s poduzetnicima izvan granica Norveške.
tellUs was the only provider in the market.
Norveška tijela osporavaju da IN nudi besplatne usluge prevođenja RTZ-ovima i AUO-ovima koji su potpisali sporazume o povlaštenom partnerstvu i objašnjavaju kako IN podupire troškove prevođenja u različitim scenarijima.
Furthermore, IN offers the platform to RTBs and DMOs, which do not compete with undertakings outside the Norwegian borders.
IN općenito pokriva dio troškova prevođenja RTZ-ova i AUO-ova u vezi s informacijama od općeg interesa u okviru svoje zadaće promidžbe Norveške kao turističkog odredišta.
The Norwegian authorities dispute that IN offers free translation services to RTBs and DMOs which have signed premium agreements and have explained how IN support translation costs in different scenarios.
Međutim, IN pokriva samo 50 % troškova prevođenja posebnih zanimljivosti RTZ-ova i AUO-ova [58].
In general, IN covers a share of the translation costs of RTBs and DMOs regarding information of general interest as part of its task to promote Norway as a tourism destination.
Riječ je o općem pravilu koje se primjenjuje na sve RTZ-ove i AUO-ove.
However, it only covers 50 % of the translation costs of RTBs' and DMOs' specific points of interest [58].
Međutim, kada je riječ o RTZ-ovima i AUO-ovima koji su prešli na visitnorway.com (odnosno o povlaštenim partnerima), IN ne pokriva nikakve troškove prevođenja.
This is the general rule towards all RTBs and DMOs.
Drugim riječima, povlašteni partneri gube sredstva za prevođenje.
However, regarding RTBs and DMOs that have migrated to visitnorway.com (i.e. the premium partners), IN does not cover any translation cost.
Stoga, suprotno navodima podnositelja pritužbe, nema poticaja za potpisivanje sporazuma o povlaštenom partnerstvu kako bi se primila naknada za troškove prevođenja.
In other words, the premium partners lose the translation facilities.
U odgovoru na primjedbe podnositelja pritužbe norveška tijela ističu da IN nije konkurent društvu New Mind _BAR_
Therefore, contrary to the Complainant's allegations, there is no incentive to sign a premium partner agreement in order to receive compensation for translation costs.
Točno je da su kao posljedica odobravanja pristupa platformi visitnorway.com za RTZ-ove i AUO-ove usluge koje su prije pružala društva za informacijske tehnologije djelomično postale suvišnima, ali IN nije izravan konkurent podnositelju pritužbe.
Replying to the comments of the Complainant, the Norwegian authorities underline that IN is not a competitor of New Mind _BAR_
Drugim riječima, IN ne zamjenjuje New Mind _BAR_
It is true that granting access to visitnorway.com to the RTBs and the DMOs has led to services previously offered by external IT companies becoming partly redundant, but IN is not competing directly with the Complainant.
tellUs kao pružatelja usluga informacijskih tehnologija, nego određene funkcionalnosti (kao što je TellUs pretraživanje) jednostavno više nisu potrebne ili tehnički izvedive.
In other words, IN is not replacing New Mind _BAR_
Norveška su tijela dostavila Tijelu i dokaz o tome da je IN obavijestio RTZ-ove i AUO-ove o odluci o pokretanju postupka.
tellUs as an IT supplier, but some of the functionalities (such as TellUs search) are no longer needed or technically feasible.
IN je poslao poruke elektroničke pošte svim povlaštenim partnerima (navodnim korisnicima državnih potpora) te se na web-mjestu IN-a nalazi upućivanje na odluku o pokretanju postupka [59].
The Norwegian authorities have also submitted to the Authority evidence to demonstrate that IN has informed the RTBs and the DMOs of the opening decision.
Konačno, u odgovoru na zadnju poruku elektroničke pošte primljenu od podnositelja pritužbe [60] (kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 69.) norveška su tijela smatrala da je već na odgovarajući način odgovoreno na pitanje koje je istaknuo New Mind _BAR_
IN sent e-mails to all premium partners (alleged beneficiaries of State aid) and IN's website also referred to the opening decision [59].
tellUs.
Finally, replying to the latest mail received from the Complainant [60] (cited in recital 69 above), the Norwegian authorities considered that the issue pointed out by New Mind _BAR_
Stoga nije bilo potrebe za daljnjim pojašnjenjima [61].
tellUs was already duly replied to.
OCJENA
Therefore, there was no need for further clarifications [61].
PRISUTNOST DRŽAVNIH POTPORA
ASSESSMENT
Članak 61. stavak 1.
THE PRESENCE OF STATE AID
Sporazuma o EGP-u glasi:
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
„Osim ako je drukčije predviđeno ovim Sporazumom, svaka potpora koju dodjeljuju države članice EZ-a, države EFTA-e, ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku, koja narušava ili prijeti narušavanjem tržišnog natjecanja stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj nespojiva je s funkcioniranjem ovog Sporazuma u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među ugovornim strankama.”
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
Mjera je državna potpora u skladu s člankom 61. stavkom 1.
A measure constitutes State aid pursuant to Article 61(1) of the EEA Agreement if it fulfils four conditions.
Sporazuma o EGP-u ako ispunjuje četiri uvjeta.
For State aid to be present, all the cumulative conditions of Article 61(1) must be met [62].
Za prisutnost državnih potpora moraju biti ispunjeni svi kumulativni uvjeti iz članka 61. stavka 1.
THE SCOPE OF THE PRESENT DECISION
[62]
The opening decision refers to alleged State aid in favour of IN as well as in favour of the RTBs and the DMOs.
PODRUČJE PRIMJENE OVE ODLUKE
The Authority's concerns, following the information received by the Complainant and the Norwegian authorities, were focused on the web infrastructure and related services provided by IN to the RTBs and DMOs by means of the premium partnership agreements.
Odluka o pokretanju postupka odnosi se na navodne državne potpore u korist IN-a te u korist RTZ-ova i AUO-ova.
However, during the formal procedure, the Authority has concluded that in order to assess IN's behaviour in the web infrastructure and related services market, it is also necessary to assess the other commercial services provided by IN to RTBs and DMOs, i.e. the promotion and marketing of specific contents services.
Na temelju informacija koje su zaprimili podnositelj pritužbe i norveška tijela, pitanja Tijela bila su usmjerena na usluge web-infrastrukture i povezane usluge koje IN pruža RTZ-ovima i AUO-ovima na temelju sporazuma o povlaštenom partnerstvu.
This is so because IN's business plan regarding the new structure refers to both types of services.
Međutim, tijekom službenog postupka Tijelo je zaključilo da je za ocjenu ponašanja IN-a na tržištu usluga web-infrastrukture i povezanih usluga potrebno ocijeniti i druge komercijalne usluge koje IN pruža RTZ-ovima i AUO-ovima, odnosno usluge promidžbe i marketinga posebnih sadržaja.