natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A large part of the hot rolled wide strip that is produced is further processed to produce cold rolled strip, which is thinner and has a superior surface finish.
Toplovaljani ravni proizvodi upotrebljavaju se i u proizvodnji cijevi za petrokemijsku industriju, dok hladnovaljane ravne proizvode kasnije upotrebljavaju proizvođači varenih cijevi.
A significant proportion of the cold rolled products are metallically coated, with tin or chrome for the can industry or with zinc.
Velik dio proizvedenih toplovaljanih širokih traka dodatno se obrađuje radi proizvodnje hladnovaljanih traka, koje su tanje i imaju kvalitetniju površinsku obradu.
Many producers in the Union are active in the production of most the above mentioned products.
Znatan udio hladnovaljanih proizvoda prevučen je metalnim premazom, kositrom ili kromom za proizvodnju limenki, odnosno cinkom.
For example, Arcelor Mittal not only produces hot rolled and cold rolled sheets and strips but also coats several steel products and produces plates.
Mnogi proizvođači u Uniji aktivno proizvode većinu prethodno navedenih proizvoda.
Similarly, companies like Voest Alpine and Tata Steel produce hot rolled and cold rolled sheets and strips and also coated steel products made of these products.
Primjerice, uz proizvodnju hladnovaljanih i toplovaljanih limova i traka, Arcelor Mittal bavi se i proizvodnjom ploča te prevlačenjem nekoliko vrsta proizvoda od čelika.
Furthermore, as a consequence, given this level of interrelation, competitive pressure can easily be shifted from one product to the other.
Slično tome, poduzeća kao što su Voest Alpine i Tata Steel proizvode toplovaljane i hladnovaljane limove i trake te prevučene proizvode od čelika koji se proizvode od tih proizvoda.
For instance, if trade defence measures are imposed on one product, e.g. steel coils, that product may be further transformed in the same country and exported under a different form to avoid the additional measures and still compete with domestic products.
Osim toga, s obzirom na razinu međusobne povezanosti, lako se može dogoditi da konkurentski pritisak prijeđe s jednog proizvoda na drugi.
It is also not excluded that third countries import some of these products at low cost and transform them before re-exporting them to the Union.
Primjerice, ako se za jedan proizvod, na primjer čelični kolut, uvedu mjere trgovinske zaštite, taj se proizvod može dalje prerađivati u istoj zemlji i izvoziti u drugom obliku kako bi se izbjegle dodatne mjere i održala konkurentnost s domaćim proizvodima.
Because of these interrelations and interconnections, and given the fact that – as will be explained below – the potential trade diversion resulting from the U.S. Section 232 measures applies to all product categories on account that these measures are applied horizontally to all steel products, without distinction of their shape, size of composition, the analysis for the purpose of the provisional determination has been carried out both globally for all 28 product categories, as the product concerned (i.e. steel in various shapes and forms) and also at individual level for each product category.
Nije isključeno ni da treće zemlje uvoze neke od tih proizvoda po niskoj cijeni te ih prerađuju prije ponovnog izvoza u Uniju.
THE UNION PRODUCERS
Zbog tih međusobnih odnosa i povezanosti te s obzirom na to da se, kako će biti objašnjeno u nastavku, potencijalno preusmjeravanje trgovine uzrokovano mjerama SAD-a iz odjeljka 232. odnosi na sve kategorije proizvodâ zbog činjenice da se te mjere primjenjuju horizontalno na sve proizvode od čelika neovisno o njihovu obliku, veličini ili sastavu, radi privremenog je utvrđivanja provedena opća analiza svih 28 kategorija proizvodâ s obzirom na predmetni proizvod (tj. čelik u različitim oblicima) te analiza na pojedinačnoj razini za svaku kategoriju proizvodâ.
Most of the Union's producers are members of the European Confederation of the Iron and Steel Industry (‘Eurofer’) or, to the extent the products are pipes and tubes, members of European Steel Tube Association (‘ESTA’).
PROIZVOĐAČI IZ UNIJE
These two industry associations represent more than 95 % of Union steel production.
Većina proizvođača iz Unije članovi su Europske konfederacije proizvođača željeza i čelika („Eurofer”) ili, u mjeri u kojoj se proizvodi odnose na cijevi, Europske udruge proizvođača čeličnih cijevi („ESTA”).
Their members are located in almost all Member States.
Te dvije industrijske udruge zastupaju više od 95 % proizvođača čelika u Uniji.
On behalf of their members, these industry associations have informed the Commission that they support the opening of the safeguard investigation, as well as the adoption of measures to also address the trade diversion resulting from the Section 232 measures that seriously disrupts the steel market which has not yet fully recovered from the steel crisis.
Njihovi se članovi nalaze u gotovo svim državama članicama.
Based on the information from Eurostat, the prior steel surveillance mechanism, as well as information submitted by the Union industry, the Commission has carried out a preliminary analysis of the increase in imports of the products concerned over the period 2013-2017.
POVEĆANJE UVOZA
The Commission has also examined the evolution of imports during the first quarter of 2018 in order to confirm the recent increase in imports.
Ukupan uvoz predmetnih proizvoda kretao se kako je prikazano u nastavku:
The total imports of the products concerned have developed as follows:
Izvor: Eurostat
Source: Eurostat
Uvoz (000 tona)
imports (000 tonnes)
Indeks 2013. = 100
market shares
I uvoz velike većine pojedinačnih kategorija proizvodâ obuhvaćenih ispitnim postupkom posljednjih je pet godina zabilježio povećanje u apsolutnim brojkama.
In overall terms, imports of the 28 product categories concerned, taken altogether, increased in absolute terms by 62 % over the period 2013-2017.
Primjerice, uvoz glavnih kategorija u smislu uvoza (1., 4. i 7. kategorija proizvodâ) porastao je za 45 %, 168 %, odnosno 78 %.
The increase of imports was especially marked until 2016.
Međutim, za pet kategorija proizvodâ, točnije za proizvode kategorije 10., 11., 19., 24. i 27. nije zabilježeno povećanje.
Subsequently, imports continued to increase and remained at a very high level.
Komisija stoga smatra da bi te kategorije proizvodâ u ovoj fazi trebalo izuzeti iz područja primjene privremenih mjera.
Imports for the vast majority of the individual product categories covered by the investigation also showed an increase in absolute terms over the last five years.
Bez obzira na to, Komisija pridržava pravo da tih pet kategorija proizvodâ uključi u područje primjene konačnih mjera te će u tu svrhu nastaviti pratiti uvoz tih kategorija.
For example, the imports of the largest categories in terms of imports (product categories 1, 4, and 7) have increased by 45 %, 168 %, and 78 % respectively.
Kretanje uvoza za svaku kategoriju proizvodâ prikazano je u Prilogu II.
There was however not an increase for 5 product categories, namely products 10, 11, 19, 24, and 27.
Uz izuzeće spomenutih kategorija proizvodâ, Komisija je razmatrala i izuzeće određenih zemalja iz područja primjene mjera u skladu sa zaključcima iz uvodne izjave 121.
The Commission therefore considers that these product categories should at this stage be excluded from the scope of the provisional measures.
U skladu s time, Komisija je uvoz tih kategorija proizvodâ iz navedenih zemalja izuzela iz svoje preliminarne analize i ponovno ispitala kretanje uvoza.
The Commission, nevertheless, reserves the right to include these 5 product categories in the scope of the definitive measures and to this effect will continue monitoring the imports within these categories.
Na temelju toga, uvoz predmetnih proizvoda za koje je provedeno preliminarno utvrđivanje kretao se kako je prikazano u nastavku:
The evolution of imports for each product category is presented in Annex II.
Uvoz je u apsolutnim brojkama porastao za 68 % u razdoblju od 2013. do 2017., uz porast tržišnih udjela s 12,1 % na 17,80 %.
In addition to the exclusion, at this stage, of the abovementioned product categories, the Commission has also considered the exclusion of certain countries from the scope of the measures in line with the conclusions in recital (121).
Najveći je porast zabilježen u razdoblju od 2013. do 2016., no uvoz je nastavio rasti te se 2017. zadržao na visokoj razini.
On this basis, the imports of the products concerned by this preliminary determination have developed as follows:
Nadalje, do povećanja je došlo čak i prije nego što su mjere iz odjeljka 232. stupile na snagu.
Imports increased in absolute terms by 68 % during the period 2013-2017, with market shares increasing from 12,1 % to 17,80 %.
Komisija stoga zaključuje da je za 23 kategorije proizvodâ došlo do iznenadnog, naglog i znatnog porasta uvoza u apsolutnim brojkama.
The most significant increase took place in the period 2013-2016, but imports continued to increase and remained at a high level in 2017.
Nadalje, uvoz u prvom tromjesečju 2018. nastavlja rasti te se očekuju daljnja povećanja s obzirom na očekivano preusmjeravanje trgovine uzrokovano mjerama iz odjeljka 232.
The trend of increasing imports continues in 2018.
V. NEPREDVIĐENI RAZVOJ DOGAĐAJA
When comparing the first quarter of 2018 with the first quarter of 2017, the overall import increase amounts to 10 %.
Komisija je preliminarno utvrdila da je spomenuti porast uvoza proizvodâ od čelika u Uniju posljedica nepredviđenog razvoja događaja prouzročenog brojnim čimbenicima koji su izazvali i povećali neravnoteže u međunarodnoj trgovini predmetnim proizvodima.
For 9 product categories, the increase is more than 20 % and for one of those categories (category 13) the increase is more than 100 %.
Prije svega je potrebno napomenuti da se globalni kapacitet proizvodnje čelika od 2000. više nego udvostručio, s 1,05 milijardi tona 2000. na 2,29 milijardi tona 2016., te da je 2017. ostao na visokoj razini (2,27 milijardi tona).
Moreover, this increase took place even before the Section 232 measures entered into force.
Nadalje, svjetska proizvodnja čelika 2016.
The Commission therefore concludes that there has been a sudden, steep, and significant increase of imports in absolute terms for 23 product categories.
(1,6 milijardi tona) još uvijek je bila 100 milijuna tona viša od globalne potražnje za čelikom (1,5 milijardi tona).
In addition, the increase of imports continues in the first quarter of 2018 and it is expected to be even more significant in view of the expected trade diversion from the Section 232 measures.
Slijedom toga, posljednjih je godina došlo do golemog jaza između nominalnog globalnog kapaciteta i proizvodnje te između proizvodnje i potražnje, što je uzrokovalo dosad neviđen višak kapaciteta na globalnom tržištu čelika koji je i dalje prisutan usprkos mjerama koje su donesene u cilju njegova smanjenja.
V. UNFORESEEN DEVELOPMENTS
Nadalje, razmatra li se budući razvoj događaja, iako se globalna proizvodnja zbog gospodarskog oporavka 2017. povećala za više od 5 %, globalna će potražnja za čelikom 2018. zabilježiti samo umjereni porast, dok se za 2019. predviđa njezino dodatno usporavanje.
The Commission has preliminarily determined that the above-mentioned increase in imports of steel products in the Union has been the result of unforeseen developments that finds its source in a number of factors establishing and aggravating imbalances in the international trade of the products concerned.
Znakovi oporavka zabilježeni su 2017., no i dalje su prisutni važni rizici.
First of all, the nominal global steelmaking capacity has more than doubled since 2000, from a level of 1,05 billion tonnes in 2000 to 2,29 billion tonnes in 2016 and has remained at a very high level in 2017 (2,27 billion tonnes).
S obzirom na spomenute dugotrajne strukturne neravnoteže u sektoru čelika, čeličane su i dalje financijski osjetljive.
In addition, actual global steel production in 2016 (1,6 billion tonnes) was still 100 million tonnes higher than global steel demand (1,5 billion tonnes).
Te su neravnoteže naglašene subvencijama i vladinim mjerama potpore koje izazivaju poremećaje.
Consequently, there has been over the last years a major gap between nominal global capacity and production and between production and demand, generating an unprecedented overcapacity in the global steel market which has persisted despite the measures adopted to narrow it.
S obzirom na važne fiksne troškove u sektoru čelika mnogi su proizvođači čelika, posebice u zemljama u kojima država narušava prirodan odnos tržišnih snaga, iskorištenost kapaciteta održavali na visokoj razini, preplavljujući tržišta trećih zemalja svojim proizvodima po niskim cijenama kada ih domaće tržište nije moglo apsorbirati.
Moreover, looking forward, whereas global production in 2017 increased by more than 5 % due to an economic recovery, global steel demand in 2018 will show only moderate growth with further deceleration predicted for 2019.
To je dovelo do povećanja uvoza u EU-u i općeg pada cijena.
There was a sign of recovery in 2017, but important risks remain.
Općenito gledajući, usporedbom prosječne cijene svake kategorije proizvodâ utvrđeno je da su 2017. uvoznim cijenama snižene cijene industrije Unije.
The steel firms continue to be financially vulnerable since, as mentioned above, there are persisting structural imbalances in the steel sector.
Takva usporedba prosječnih cijena ne odražava nužno sve posebnosti koje mogu utjecati na usporedivost, ali je svejedno dobar pokazatelj opće razine uvoznih cijena u odnosu na cijene Unije.
These imbalances are accentuated by distortive subsidies and government support measures.
Sniženje cijena utvrđeno je za 17 kategorija proizvodâ u rasponu od 1,2 % do 23 %.
Given the important fixed costs in the steel sector, many steel producers, notably in countries where the State distorts the normal play of market forces, kept capacity utilisation at high rates and flooded third country markets with their products at low prices when they could not be absorbed by domestic consumption.
Drugo, spomenuti su učinak pogoršale restriktivne trgovinske prakse na tržištima trećih zemalja.
This has resulted in increasing imports in the EU and overall price depression.
Naime, nekoliko se zemalja, reagirajući na spomenutu prekomjernu ponudu čelika i prakse kojima se narušava tržište, od 2014./2015. počelo više služiti instrumentima trgovinskih politika i zaštite trgovine u sektoru čelika radi zaštite domaćih proizvođača.
Import prices have in general undercut Union industry prices in 2017, based on an average price comparison for each product category.
Meksiko, Južna Afrika, Indija i Turska povećali su uvozne carine za 2,5 % do 40 % za niz proizvoda od čelika, uključujući među ostalim: toplovaljani i hladnovaljani čelik, ravne proizvode od čelika kao što su trake te čelične šipke za armiranje betona.
Such an average price comparison does not necessarily reflect all the specificities which may have an impact on comparability, but nevertheless gives a good indication of the general price level of imports as compared to Union prices.
Uvoz tih proizvoda tijekom ispitnog postupka u pravilu se odvijao u povećanim količinama.
Undercutting was established for 17 product categories, with ranges between 1,2 % and 23 %.
Nadalje, treće su zemlje tijekom 2017. nastavile uvoditi restriktivne trgovinske mjere: neke su zemlje uvele minimalne uvozne cijene (Indija), druge su uvele obvezne nacionalne norme za čelik (Indonezija), dok su neke uvele lokalne zahtjeve u pogledu sadržaja, uključujući kroz javnu nabavu (SAD).
Secondly, the above effect has been exacerbated by trade-restrictive practices in third country markets.
Osim toga, postupno se sve više pribjegavalo instrumentima trgovinske zaštite.
Indeed, since 2014/2015, in reaction to the above mentioned oversupply of steel and the market-distorting practices, several countries have begun to make greater use of trade policy and trade defence instruments in the steel sector with a view to protecting their domestic producers.
Statistički podaci WTO-a pokazuju da je u razdoblju od 2011. do 2013. godišnje u prosjeku pokrenuto oko 77 ispitnih postupaka povezanih s čelikom, dok je u razdoblju od 2015. do 2016. taj prosjek porastao na 117.
Mexico, South Africa, India and Turkey have applied import tariffs' increases ranging from 2,5 % to 40 % for a series of steel products including inter alia: hot rolled and cold rolled steel, flat steel products like strips, and also rebars.
SAD je u veljači 2018. naložio plaćanje 169 antidampinških i kompenzacijskih pristojbi za čelik te je provodio 25 ispitnih postupaka koji bi mogli rezultirati još restriktivnijim mjerama uvoza čelika u SAD.
These products were typically imported in increasing quantities over the period of investigation.
S obzirom na to da je SAD jedan od najvećih svjetskih uvoznika čelika čiji udio u svjetskom uvozu čelika čini oko 13,1 % (2016.), učinak tako velikog broja mjera za zaštitu trgovine snažno je odjeknuo na globalnoj razini.
Furthermore, third countries continued throughout 2017 to impose trade restrictive measures: some countries introduced minimum import prices (India), some imposed mandatory national standards for steel (Indonesia) and others imposed local content requirements, including through government procurement (U.S.).
Treće, u kontekstu prevladavajućeg stalnog viška kapaciteta na globalnoj razini, protuzakonite i restriktivne mjere SAD-a iz odjeljka 232. vjerojatno će, s obzirom na svoju razinu i područje primjene, uzrokovati znatno preusmjeravanje trgovine proizvodima od čelika u Uniju.
In addition, recourse to trade defence instruments has steadily increased.
SAD je izračunao da bi se uvođenjem jedinstvene carine za proizvode na temelju mjera iz odjeljka 232., kojima se ne izuzima gotovo ni jedna zemlja, uvoz mogao smanjiti za oko 13 milijuna tona, što odgovara 7 % potrošnje Unije.
Based on WTO statistics, whereas during 2011-2013 on average around 77 steel-related investigations had been initiated per year, during 2015-2016 this average increased to 117.
Općenito gledajući, tržište Unije vrlo je atraktivno za proizvode od čelika i u pogledu potražnje i u pogledu cijena.
In February 2018, the U.S. had 169 anti-dumping and countervailing duty orders in place on steel, as well as 25 ongoing investigations that could lead to an even more restrictive picture for imports of steel into the U.S.
Neki od glavnih izvoznika u SAD ujedno su i tradicionalni dobavljači čelika za Uniju te nema sumnje da će te zemlje, kao i druge zemlje čiji će uvoz i proizvodnja biti pogođeni mjerama SAD-a i predvidivim kaskadnim sustavom preusmjeravanja trgovine, preusmjeriti svoj uvoz u Uniju.
As the U.S. is one of the world's largest steel importing countries – representing around 13,1 % of the world steel imports (in 2016) – the impact of such a large number of trade remedies has been strongly felt globally.
Čak i djelomično preusmjeravanje spomenutih trgovinskih tokova u Uniju nedvojbeno će izazvati novi pad i snižavanje cijena na tržištu EU-a do razina koje se mogu usporediti s onima iz 2016., uz znatne negativne posljedice po profitabilnost industrije čelika Unije.
Third, in the context of the prevailing persistent worldwide overcapacity, the illegal and restrictive U.S. Section 232 measures, given their level and scope, are likely to cause substantial trade diversion of steel products into the Union.
Naposljetku treba napomenuti da bi do dodatnog povećanja uvoza koje bi moglo izazvati daljnje pogoršanje gospodarske situacije u industriji čelika Unije posebice moglo doći u zemljama koje trenutačno nisu obuhvaćene mjerama antidampinških/kompenzacijskih pristojbi.
The U.S. have calculated that the imposition of a single across-product tariff under the Section 232 measures with almost no country exclusion should decrease imports by approximately 13 million tonnes – corresponding to 7 % of Union consumption.
Spomenuti je nepredviđeni razvoj događaja doveo te i dalje vodi do očitog porasta uvoza čelika u Uniju.
The Union market is generally a very attractive market for steel products both in terms of demand and prices.
PRIJETNJA OZBILJNE ŠTETE
Some of the main exporters to the US are also traditional steel suppliers to the Union and there is no doubt that these countries, as well as others whose exports and production will be affected by the U.S. measures and the foreseeable trade diversion cascade, will redirect their exports to the Union.
Opća situacija u industriji čelika Unije
Even a partial diversion of the abovementioned trade flows into the Union will unavoidably result in a new price depression and undercutting on the EU market, bringing price down to levels comparable to those of 2016, with significant negative consequences on the profitability of the Union steel industry.
Komisija je za potrebe prethodnog utvrđivanja dokaza o nanošenju ozbiljne štete ili prijetnje ozbiljne štete industriji Unije u pogledu predmetnog proizvoda koji se ocjenjuje, u skladu s člankom 9.
It should finally be noted that the additional import increase which is liable to further deteriorate the economic situation of the Union steel industry might especially originate from countries currently not subject to anti-dumping/countervailing duty measures.
Uredbe 2015/478 i člankom 6.
Consequently, the abovementioned unforeseen developments have lead and will further lead to a clear increase of steel imports into the Union.
Uredbe 2015/755, ispitala trendove potrošnje, proizvodnju, iskorištenost kapaciteta, prodaju, tržišne udjele, cijene, profitabilnost, zalihe, povrat na uloženi kapital (ROCE), novčani tok i zaposlenost u pogledu predmetnog proizvoda za godine u razdoblju od 2013. do 2017. (do prikupljanja podataka za 2018.).
THREAT OF SERIOUS INJURY
Ta je analiza provedena na globalnoj i pojedinačnoj razini za 23 kategorije proizvodâ koji bilježe povećanje opsega uvoza („proizvodi/kategorije proizvodâ koji se ocjenjuju”).
Global situation of the Union steel industry
Kako je objašnjeno u odjeljku II., Komisija smatra da je takva globalna i sveobuhvatna analiza prikladna za ovaj ispitni postupak s obzirom na međusobni odnos i povezanost te razinu konkurentnosti među različitim proizvodima iz perspektive ponude i potražnje.
In order to formulate its preliminary determination as to whether there is evidence of serious injury or threat of serious injury to the Union industry for the product concerned under assessment, the Commission, in line with Article 9 of Regulation 2015/478 and Article 6 of Regulation 2015/755, has examined the trends of consumption, production, capacity utilisation, sales, market share, prices, profitability, stocks, Return On Capital Employed (ROCE), cash flow and employment for the product concerned for the years 2013 to 2017 (pending the collection of 2018 data).
Uzevši u obzir opću situaciju, potrošnja Unije, prodaja proizvođača iz Unije i pripadajući tržišni udio kretali su se kako je prikazano u nastavku:
This analysis has been carried out globally and also individually for the 23 product categories showing an increase of import volumes (‘the products/product categories under assessment’).
Izvor: Eurostat i industrijski podaci
As explained in Section II above, the Commission considers such a global and comprehensive analysis adequate in this investigation, given the interrelation, interconnection, and the level of competition between the different products from a demand and supply point of view.
(000 tona)
When looking at the overall situation, the Union consumption, sales of Union producers and the corresponding market share developed as follows:
Potrošnja
Source: Eurostat and industry data
Domaća prodaja
(000 tonnes)
Tržišni udjeli (%)
Consumption
Potrošnja proizvoda koji se ocjenjuju rasla je svake godine u razdoblju od 2013. do 2017., zabilježivši ukupno povećanje od 15 %.
Domestic sales
Porasla je i prodaja proizvođača iz Unije, no u puno manjoj mjeri nego potrošnja Unije, tj. samo 7 %.
market shares (%)
Stoga proizvođači iz Unije nisu mogli ostvariti korist od povećane potražnje u Uniji te su se njihovi tržišni udjeli smanjili s 86,8 % na 80,9 %.