natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUR 24204688), consisting of the principal amount of RON 93450841,17 (approx.
UFEU-a.
EUR 20091930) and loan interest of RON 3306854,30 (approx.
Zatim će Komisija ispitati je li potpora već provedena i bi li takva potpora mogla biti spojiva s unutarnjim tržištem.
EUR 710973) and late payment interest of RON 15822250,68 (approx.
Komisija je kao preliminarno opažanje navela da se ne slaže s primjedbama Rumunjske u pogledu zajmova BCR-a i BRD-a.
EUR 3401783).
Prvo, iako je Rumunjska doista platila dio glavnice BCR-u odnosno BRD-u (u svojstvu zajmoprimca), to ne vrijedi i za društvo CE Hunedoara jer ono nije platilo ni jedan dio glavnice (podređenih zajmova) Rumunjskoj, zbog čega je u stvarnosti i dalje nepodmiren cijeli početni kapital (podređenih dugova), a ne samo njegov dio.
Table 3
Drugo, Komisija se ne slaže ni s primjedbama Rumunjske u pogledu iznosa koje treba platiti Ministarstvu financija za ta dva zajma u skladu sa stanjem na dan 31. ožujka 2018.
Romania's information regarding, as of 31 March 2018, the outstanding capital and amounts due concerning the five loans
Komisija zapravo, kao što će se objasniti u nastavku, smatra da društvo CE Hunedoara Rumunjskoj već duguje cijele iznose glavnica (podređenih) zajmova BCR-a i BRD-a (a ne samo obroke glavnice koje je, u skladu s planom otplate, trebalo platiti do 31. ožujka 2018.).
IBRD loan
Postojanje državne potpore u smislu članka 107. stavka 1.
BCR credit
UFEU-a
BRD credit
Na temelju članka 107. stavka 1.
Loan to repay incompatible aid
UFEU-a „svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku koja narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj, nespojiva je s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama”.
Rescue aid loan
Da bi se određena mjera mogla smatrati državnom potporom u smislu te odredbe, moraju biti ispunjeni sljedeći kumulativni uvjeti: i. mjera mora biti pripisiva državi i mora se financirati iz državnih sredstava; ii. primatelj mora na temelju nje ostvariti neku prednost; iii. ta prednost mora biti selektivna; i iv. mjerom se mora narušavati ili prijetiti da će se narušiti tržišno natjecanje i utjecati na trgovinu među državama članicama.
Date of granting
Državna sredstva i pripisivost državi
Original capital
Kao što je utvrdio Sud, da bi se mjere mogle smatrati državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1.
USD 68,75 million
UFEU-a, (a) moraju se dodijeliti iz državnih sredstava, izravno ili neizravno preko posredničkog tijela koje djeluje prema ovlastima koje su mu dodijeljene i (b) moraju biti pripisive državi.
EUR 17,95 million
Pojam države članice uključuje sve razine javnih tijela, neovisno o tome je li riječ o nacionalnom, regionalnom ili lokalnom tijelu.
EUR 14 million
Kad je riječ o zajmu IBRD-a, Rumunjska je objasnila da je on proizašao iz ugovora koji su 31. svibnja 2002. potpisali IBRD i Electrocentrale Deva, pravni prethodnik društva CE Hunedoara.
RON 34,8 million
Za taj je ugovor o zajmu jamčila rumunjska vlada.
RON 98,5 million
U skladu sa sudskom praksom stvaranje stvarnog rizika od uvođenja dodatnog opterećenja za državu u budućnosti, jamstvom ili ugovornom ponudom, dovoljno je za potrebe članka 107. stavka 1.
Outstanding loan principal as of 31.3.2018
UFEU-a.
EUR 15,79 million
Zbog toga je jamstvo za zajam IBRD-a uključivalo sredstva iz državnog proračuna.
(RON 73,5 million)
Kad je riječ o zajmu BCR-a, Rumunjska je potvrdila da je on proizašao iz ugovora koji su 3. prosinca 2013. sklopili BCR i Ministarstvo javnih financija radi financiranja jedne četvrtine projekta ulaganja „Centrala Electrică Paroșeni”.
EUR 12,9 million
Kad je riječ o zajmu BRD-a, Rumunjska je potvrdila da je on proizašao iz ugovora koji su 19. svibnja 2014. potpisali BRD i Ministarstvo javnih financija.
(RON 60,1 million)
Taj je zajam banka odobrila zajmoprimcu, koji ga je zatim prenio na društvo CE Hunedoara na temelju ugovora o podređenom zajmu sklopljenog 5. lipnja 2014. radi financiranja još jedne četvrtine projekta „Centrala Electrică Paroșeni”.
RON 93,4 million
Zbog toga je ugovor o podređenom zajmu (povezan sa zajmom BRD-a koji je ugovorila Rumunjska) društvu CE Hunedoara ponuđen na temelju sredstava iz državnog proračuna.
Due to the Ministry of Finance as of 31.3.2018 capital, penalty & interest
Zajam za potporu za sanaciju, uključujući njegov odgođeni i neplaćeni dio, i zajam za povrat nespojive potpore uključuju državna sredstva jer su osigurani sredstvima koja su izdvojena i isplaćena iz državnog proračuna.
RON 60,7 million
Različiti akti kojima je Ministarstvo financija ugovorilo zajmove za društvo Hunedoara, prenijelo ih na to društvo ili jamčilo za njih, bilo na vlastitu inicijativu, na temelju državnih ovlasti koje su mu dodijeljene ili u skladu s uputama Vijeća ministara Rumunjske, mogu se pripisati Rumunjskoj.
(EUR 13,1 million)
Na temelju navedenog Komisija zaključuje da predmetnih pet zajmova uključuje državna sredstva i da se mogu pripisati Rumunjskoj.
EUR 5,3 million
Gospodarska prednost
(RON 24,9 million)
U skladu s člankom 107. stavkom 1.
EUR 3,0 million
UFEU-a mjerom se određeni poduzetnici ili proizvodnja određene robe moraju stavljati u povlašteni položaj da bi se ona mogla smatrati državnom potporom.
(RON 13,9 million)
Zajmovima ili jamstvima koje je država osigurala izravno ili neizravno poduzetnika koji je njihov korisnik može se staviti u povoljniji položaj kad se njima pružaju financijska sredstva kojima korisnik inače ne bi imao pristup na financijskim tržištima pod istim uvjetima ili uopće ne bi imao pristup.
RON 42,3 million
Kako bi provjerila je li za nekog poduzetnika nastala gospodarska prednost, Komisija primjenjuje kriterij „načelo subjekta u tržišnom gospodarstvu”.
RON 112,6 million
U skladu s tim načelom ocjena je usmjerena na transakciju sa stajališta hipotetskog razboritog privatnog vjerovnika/ulagatelja u situaciji što sličnijoj situaciji države.
Other comments
U predmetnom je slučaju Rumunjska i vjerovnik i glavni dioničar društva CE Hunedoara.
First, Romania offered a clarification with respect to the rescue aid loan approved by Commission decision of 21 April 2015.
U takvoj bi situaciji Rumunjska mogla dati zajam ili jamčiti za zajam usklađen s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu odnosno dati jamstvo na pojedinačnoj osnovi ako su uvjeti odobrenja zajma u skladu s tržišnim uvjetima, pod uvjetom da postoji vjerojatnost vraćanja zajma ili povećanog povrata za dioničara u nekom drugom obliku.
As also indicated in the opening decision, at the time the rescue loan was approved Romania had committed to submitting, within maximum six months from the date of the rescue aid decision, either: (i) the proof that the loan was reimbursed, or (ii) a valid restructuring plan or (iii) a substantiated liquidation plan setting out the steps leading to the liquidation of CE Hunedoara within a reasonable time frame, without further aid.
Stoga se u ocjeni uvjeta po kojima dioničar odobrava zajam moraju uzeti u obzir mogući povrati od udjela koje dioničar može razumno očekivati u svojem svojstvu dioničara.
In this respect, Romania confirmed that it has indeed opted for the alternative of restructuring CE Hunedoara.
U ovom je slučaju s obzirom na i. financijske podatke društva CE Hunedoara prikazane u prethodnoj tablici 2.; ii. znatno više granične troškove proizvodnje društva CE Hunedoara u odnosu na tržišne cijene; i iii. povijest društava prethodnika, očito da Rumunjska, odnosno bilo koji ulagatelj na tržištu u sličnom položaju kao država, od 2013. nije mogla očekivati nikakav mogući povrat u obliku dividendi ili kapitalnih dobitaka od svojeg udjela u društvu CE Hunedoara.
Second, with regard to the opening decision, Romania submitted that, in its opinion, the rescue aid loan approved by the rescue aid decision granted no real economic advantage to the beneficiary (i.e. to CE Hunedoara).
Prvo, kad je riječ o trima zajmovima IBRD-a, BCR-a i BRD-a koje je rumunjsko Ministarstvo financija ugovorilo ili za koje je jamčilo u korist društva CE Hunedoara, za ocjenu se moraju uzeti u obzir financijska situacija društva i povijest njegovih prethodnika, koje bi bilo koji razboriti zajmodavac ili ulagatelj na tržištu bio istražio.
Third, regarding the liquidation process of CE Hunedoara and the legal separation between the coal mining business and the electricity generation business, Romania explained that: (i) the lack of financial resources, (ii) the fact that CE Hunedoara temporarily entered into insolvency upon the request of the Company twice in 2016 and was then subsequently taken out of insolvency each time, as well as (iii) the fact that the national courts had at the time of Romania`s submission still not taken a decision on another request to open insolvency proceedings, all constitute reasons that prevented the legal separation of the coal mining from the electricity generation.
Drugo, kad je riječ o zajmu radi povrata nespojive potpore, u odluci o pokretanju potpore navedeno je da je slična gospodarska prednost (kao što je ona povezana sa zajmom za sanaciju) nastala za društvo CE Hunedoara kao društvo sljednika koje upravlja sredstvima društava Electrocentrale Paroșeni i Electrocentrale Deva za proizvodnju električne energije na temelju državne potpore koja je bila predmet odluke o nespojivoj potpori donesene 20. travnja 2015. i, u skladu s tim, na temelju javnog zajma odobrenog društvu CE Hunedoara radi povrata te potpore.
Romania explained that the legal separation requires the observance of certain legally foreseen procedural steps and that, absent any interventions from interested third parties, the process would normally last between 6 and 9 months.
Zajam radi povrata nespojive potpore odobren je u trenutku kad je, prema navodima Rumunjske, društvo CE Hunedoara u skladu s rumunjskim pravom ispunjavalo uvjete za pokretanje postupka u slučaju nesolventnosti, zbog čega se može isključiti da bi društvo imalo pristup takvom financiranju po tržišnim uvjetima.
Romania furthermore stressed that separate accounts are nevertheless held for the coal mining and the power generation activities, and that the rescue aid would be used exclusively for the energy business, as it had been also presented in the rescue aid notification.
Treće, kad je riječ o zajmu za potporu za sanaciju, kao što je istaknuto u odluci o pokretanju postupka, rumunjska su tijela izjavila da ga društvo CE Hunedoara nije moglo dobiti od komercijalnih banaka i, općenitije, priznala su da je na temelju njega nastala (selektivna) prednost.
Fourth, with regard to the opening decision concerning the conditions for aid to providers of services of general economic interest (‘SGEI’), Romania submitted that CE Hunedoara would be the provider of indispensable services for the functioning of the national electric energy system, which would in fact entitle CE Hunedoara to receive compensation, according to legal provisions in force.
Odgođeni i još neplaćeni dio zajma za potporu za sanaciju koji je zadržalo društvo CE Hunedoara isto tako sadržava gospodarsku prednost koju društvo ne bi nikako moglo ostvariti po tržišnim uvjetima. npr. refinanciranjem i povratom dijela zajma koji nije vraćen zajmom komercijalne banke.
In this respect, Romania added that information necessary for defining the SGEI, its entrustment, calculation of the compensation and duration started to be provided to the Commission since 2016 and would be near completion.
U svojim primjedbama na odluku odluka o pokretanju postupka Rumunjska je tvrdila da je doista namjeravala restrukturirati društvo CE Hunedoara i zajam za sanaciju pretvoriti u dio potpore za restrukturiranje.
Fifth, Romania also submitted that according to studies undertaken by the National Company of Electric Energy Transport Transelectrica S.A., the discontinuance of the two power generation plants Mintia and Paroseni would negatively influence the functioning of the national electric energy system.
Međutim, Komisija napominje da Rumunjska nije dostavila valjan plan restrukturiranja u skladu sa Smjernicama o potporama za sanaciju i restrukturiranje te da se samom namjerom restrukturiranja ne uklanja prednost nastala na temelju zajma za potporu za restrukturiranje jer zajam nije vraćen u roku od šest mjeseci nakon dodjele potpore.
Sixth, according to Romania's estimations, other electric energy producing units would be expected to become unavailable in the very near future due to the entry into force of the Commission Implementing Decision (EU) 2017/1442.
Rumunjska je u svojim primjedbama na odluku o pokretanju postupka nadalje tvrdila da je zajam za sanaciju odobren „u skladu s postojećim uvjetima na bankovnom tržištu” nakon analize bake EximBank te da je bio osiguran.
However, Romania has not provided any information evidencing ex ante assessment by the Romanian authorities or market players prior to the granting of the loans, and did not provide supporting evidence for the compatibility of the loans with State aid rules.
Međutim, netočnost te tvrdnje dokazuje jednostavna činjenica da društvo CE Hunedoara nije moglo dobiti zajam od komercijalnih banaka, kao što je istaknuto u uvodnim izjavama 100. i 101. ove Odluke.
In its comments on the opening decision Romania did not dispute that the rescue aid loan, the loan granted to repay the incompatible aid, and the three other loans represent State resources and are imputable to the State.
Nadalje, Rumunjska nije dostavila analizu kreditnog rizika koju je provela banka EximBank.
ASSESSMENT OF THE AID
Četvrto, ni prethodnici društva CE Hunedoara nisu mogli ispunjavati svoje obveze te je iznos od više od 1,2 milijarde EUR ostao neplaćen tijekom likvidacije.
The present decision concerns the five publicly financed or supported loans described in section 2.4.
Iako je bilo oslobođeno većine obveza društava Electrocentrale Paroșeni i Electrocentrale Deva te društva Compania Națională a Huilei S.A. Petroșani, društvo CE Hunedoara kao nedavno osnovano društvo nije imalo pouzdanu i stabilnu kreditnu povijest, bez koje zajmodavci na tržištu nisu skloni financirati poslovanje.
The present decision is without prejudice to the assessment of any other support measures granted to CE Hunedoara.
Doista, svih pet zajmova koji su predmet ovog postupka dodijeljeno je iz sredstava koja pripadaju državnom proračunu (vidjeti prethodni odjeljak 4.1.1.).
This includes, in particular, the postponement or cancellations of debt by public bodies for CE Hunedoara's direct benefit, as referred to in the opening decision as well as earlier cancellations or abandonment of public debts owed by National Hard Coal Company JSC Petrosani before its liquidation, should CE Hunedoara be held to be the economic successor of the latter company.
Suprotno tomu, nema dokaza da je neki privatni tržišni vjerovnik davao zajmove društvu CE Hunedoara u sličnom opsegu.
The Commission will first examine whether the five measures at hand involve State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Unatoč pozivu upućenom Rumunjskoj u odluci o pokretanju postupka da dostavi dokaze o ponudama zajmova koje su financijske institucije na tržištu ili banke od 2012. do 2016. dale društvu CE Hunedoara, u kojima se navodi je li zatraženo jamstvo države ili javno jamstvo, takve ponude ili dokazi o pozitivnim ocjenama zajmodavaca na tržištu nisu dostavljeni.
The Commission will then examine whether the aid was already implemented and whether such aid might be compatible with the internal market.
Peto, kao što je objašnjeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 20., proizvodna sredstva društva CE Hunedoara obuhvaćala su ona kojima su prethodno upravljala društva prethodnici, bez znatnih proizvodnih ili tehnoloških poboljšanja koja bi dionicima omogućila da razumno očekuju bolju prodaju električne i toplinske energije na rumunjskom tržištu električne energije ili prodaju uz više naknade.
As a preliminary observation, the Commission disagrees with Romania's comments as to the BCR and BRD loans.
Rumunjska tijela, koja imaju puno vlasništvo nad društvom CE Hunedoara i njegovim prethodnicima te su istodobno njegovi glavni vjerovnici, nisu mogla zanemariti strukturnu nemogućnost društva CE Hunedoara da ostvari dovoljnu dobit od poslovanja kako bi ispunilo svoje obveze.
First, while Romania did actually pay a part of the principal amount towards BCR and BRD respectively (in its quality of borrower), this does not hold true for CE Hunedoara, as the latter did not pay any part of the principal (of the subordinated loans) towards the Romanian State so that in reality the whole original capital (of the subordinated loans) and not just a part of it remains still outstanding.
Društvu CE Hunedoara osigurala su javna financijska sredstva koja to društvo ni u kojem slučaju ne bi moglo dobiti na financijskom tržištu.
Second, the Commission also disagrees with Romania's comments as to the sums due to the Ministry of Finance as of 31 March 2018 for these two loans; indeed, as it shall be explained below, the Commission considers that the whole principal amounts of the (subordinated) BCR and BRD loans (and not just the principal instalments payable by 31 March 2018 according to the payment schedule) are already due in their entirety by CE Hunedoara to the Romanian State.
Svih pet prethodno navedenih činjenica utječe na kreditnu sposobnost društva CE Hunedoara te na temelju njih nije vjerojatno da bi bez intervencije države društvo CE Hunedoara pronašlo spremne zajmodavce po tržišnim uvjetima s povjerenjem da će CE Hunedoara vratiti zajmove.
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Slično tomu, nije vjerojatno da bi Rumunjska mogla očekivati povrate od svojih udjela u društvu CE Hunedoara i, konkretno, od prihoda kojih se odrekla kad je odobrila zajmove društvu CE Hunedoara po uvjetima povoljnijima od onih na tržištu.
By virtue of Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Iz navedenog proizlazi da se predmetnim zajmovima društvo CE Hunedoara očigledno stavilo u povoljniji položaj.
The qualification of a measure as aid within the meaning of this provision therefore requires the following cumulative conditions to be met: (i) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (ii) it must confer an advantage on its recipient; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Činjenica je da je društvo CE Hunedoara bilo zajmoprimac s nesolventnim i likvidiranim prethodnicima loše kreditne povijesti i bez kreditne povijesti u razdoblju 2012.–2013., kad je društvo osnovano.
State resources and imputability to the State
Iako je u siječnju 2016. podnesen zahtjev za pokretanje postupka u slučaju nesolventnosti nad društvom CE Hunedoara (vidjeti prethodno navedenu uvodnu izjavu 22.), do danas nije ostvaren stvaran povrat.
As has been stated by the Court, for measures to be qualified as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, (a) they have to derive from the State's resources, either directly or indirectly by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it and (b) they have to be imputable to the State.
Zbog teške financijske situacije društva i male vjerojatnosti povrata u trenutku odobravanja ili produljenja zajmova, predmetnim je zajmovima nastala gospodarska prednost za društvo CE Hunedoara u obliku financiranja i financijskih sredstava, koju inače ne bi moglo ostvariti na tržištu.
The notion of Member State includes all levels of public authorities, regardless of whether it is a national, regional or local authority.
Kad je riječ o kvantifikaciji te gospodarske prednosti, Komisija je u uvodnoj izjavi 34. odluke o pokretanju postupka uputila na presudu Općeg suda u predmetu Larko, u kojoj se navodi da, kad je zajmoprimac u osjetljivoj financijskoj situaciji koja je ponajprije obilježena smanjenjem prometa, negativnim vlasničkim kapitalom i nemogućnošću vraćanja zajmova vlastitim sredstvima, gospodarska prednost koja nastaje na temelju zajma može biti jednaka ukupnom iznosu uzajmljenih sredstava, čak i ako država samo jamči za zajam.
Concerning the IBRD loan, Romania explained that this loan was the outcome of an agreement signed on 31 May 2002 between IBRD and Electrocentrale Deva, the legal predecessor of CE Hunedoara.
Rumunjska tijela nisu dostavila nikakve dokaze za to da je društvo CE Hunedoara imalo pristup tržišnom financiranju po tržišnim uvjetima, koji bi ukazivali na to da je društvo CE Hunedoara pokušalo, a još manje izgledno uspjelo, uzajmiti sredstva na tržištu bez državne potpore.
This loan agreement was guaranteed by the Romanian Government.
Kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 43., zajam BRD-a i zajam BCR-a koje je Rumunjska prenijela radi financiranja usklađivanja s propisima o okolišu u razdoblju 2013.–2014. uslijedili su nakon slučajeva u kojima je Rumunjska dodijelila bespovratna sredstva za istu vrstu sustava (odsumporavanje otpadnih plinova) drugim termoelektranama 2010.
According to the case law, the creation of a concrete risk of imposing an additional burden on the State in the future, by a guarantee or by a contractual offer, is sufficient for the purposes of Article 107(1) TFEU.
(CE Turceni) i 2011.
As such, the IBRD loan guarantee involved resources from the State budget.
(CE Craiova II) te odlučila ukinuti praksu davanja takvih bespovratnih sredstva kao instrument potpore.
Concerning the BCR loan, Romania confirmed that this loan was a result of a contract entered into on 3 December 2013 between BCR and the Ministry of Public Finances to fund one quarter of investment project ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Međutim, s obzirom na značajke, svrhu i financijsku situaciju društva CE Hunedoara čini se prikladnim zajam BRD-a i zajam BCR-a koje je prenijela država te financiranje usklađivanja s propisima o okolišu smatrati de facto bespovratnim sredstvima, unatoč tomu što je s pravnog stajališta riječ o zajmovima.
This loan was then subsequently granted further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 December 2013.
Osim toga, iz činjenice da je Rumunjska prenijela zajmove koje su joj odobrili BRD i BCR proizlazi da te privatne banke nisu htjele preuzimati likvidnosni rizik povezan s društvom CE Hunedoara jer su smatrale da ono gotovo sigurno neće vratiti te zajmove.
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BCR loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
S obzirom na navedeno Komisija zaključuje da je na temelju pet zajmova odobrenih društvu CE Hunedoara nastala gospodarska prednost i smatra da je ta prednost jednaka ukupnom iznosu glavnice zajma u trenutku odobrenja.
Concerning the BRD loan, Romania confirmed that this loan was the outcome of an agreement signed on 19 May 2014 between BRD and the Ministry of Public Finances.
Selektivnost
This loan was granted by the bank to the borrower who then subsequently granted it further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 June 2014 to fund another quarter of the ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Komisija navodi da je pet zajmova odobreno na ad hoc osnovi društvu CE Hunedoara kako bi se podržalo njegovo daljnje poslovanje u posebnim situacijama koje su zahtijevale ulaganja za potrebe usklađivanja s propisima o okolišu, operativne troškove ili povrat nespojive potpore te nisu bili dio šire opće mjere ekonomske politike kojom se pruža potpora poduzetnicima u sličnoj pravnoj i gospodarskoj situaciji koji posluju u sektoru proizvodnje električne energije ili drugim gospodarskim sektorima.
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BRD loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Stoga Komisija zaključuje da su ti zajmovi selektivni u smislu članka 107. stavka 1.