natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The capital increases were in fact dictated by the need to make investments which were ‘incremental’ or additional to those the company was making habitually.
Španjolska nadležna tijela objašnjavaju da su višegodišnji akcijski planovi pouzdane ex-ante analize gospodarskih i financijskih predviđanja.
The Spanish authorities further argue that the evaluation was embodied in a framework of business prospects and results associated with the capital increase, drawn up with a horizon of five years, a reasonable period for assessing whether the business investment decisions were satisfactory.
Predviđanja koja oni sadržavaju pokazuju razine povrata jednake onima koje bi zahtijevao privatni ulagač da bi mogao opravdati odluku o povećanju temeljnog kapitala koji je potreban kako bi trgovačko društvo moglo izvršiti nužna ulaganja za ostvarivanje predviđene dobiti.
Those projections were reflected in the multiannual action plans (MAPs), which in turn were incorporated into the State General Budgets.
Španjolska nadležna tijela smatraju da bi na temelju takvih marži povrata svaki privatni ulagač donio sličnu odluku.
The MAP approved in the 2004 financial year showed growth of 3,6 % in annual turnover and an improvement in net profits with average profits of around 5 % a year, all compared with a static scenario of no capital increase.
Španjolska navodi da je 13. prosinca 2004. donijela odluku o povećanju temeljnog kapitala i isplati 16,027 milijuna EUR na temelju višegodišnjeg akcijskog plana za financijsku godinu 2004. s povoljnim financijskim predviđanjima prikazanima u tablici 1.
Those results were obtained on the basis of an equal number of capital disbursements in 2004, 2005 and 2006, thereby enabling implementation of the lines of action envisaged in the strategic plans as far as investment was concerned.
Slično tomu, dioničar je donio odluku o uzastopnim povećanjima 5. prosinca 2005. i 29. prosinca 2006. također na temelju odgovarajućih višegodišnjih akcijskih planova.
(109) The forecasts included in the MAP and incorporated into the State General Budget would be fully comparable with those a market economy private investor would have made.
Španjolska navodi i da se stvarni razvoj parametara upotrijebljenih u višegodišnjim akcijskim planovima nedvojbeno poboljšao u odnosu na financijska predviđanja, kako je prikazano u tablici 4.
They are the basis on which the State, in its capacity as shareholder, relied when it resolved to perform three increases in the company's share capital totalling EUR 48081000.
Tablica 4.
(110) Those forecasts, made ex ante, are shown in table 3.
Stvarni rezultati
Table 3
Neto dobit ili gubitak u financijskoj godini
2004 MAP
Neto dobit
Net turnover (EUR thousand)
Kao nadopunu navedenom španjolska nadležna tijela dostavila su i test privatnog ulagača koji je naknadno provelo društvo Ernst & Young čiji je zaključak da unutarnja stopa povrata (dalje u tekstu „RR”) povećanja kapitala iznosi 9,29 %, a tržišni trošak kapitala tog ulaganja bio je 7,87 % u trenutku ulaganja.
Turnover growth
U tom pogledu, Španjolska nadležna tijela smatraju da Komisija u svojim primjedbama u odluci o pokretanju postupka iz 2016., koja se temelji na predmetu Komisija protiv ERF-a, o tome da je prije predmetnog ulaganja potrebno provesti analizu profitabilnosti, ne uzima u obzir da je provedena prethodna gospodarska evaluacija te da test privatnog ulagača sadržaj u izvješću služi kao dodatni dokaz za potvrdu valjanosti primijenjenog načela subjekta u tržišnom gospodarstvu.
Net profit or loss for the financial year (EUR thousand)
Španjolska nadležna tijela osporavaju relevantnost odluke u predmetu Komisija protiv ERF-a u ovom predmetu jer je ERF djelovao u uobičajenim tržišnim uvjetima, a društvu Correos povjerena je obveza pružanja univerzalne usluge.
Forecast net profit
Španjolska nadležna tijela tvrde da se pri analizi mjera donesenih u pogledu javnog poduzetnika koji djeluje u sektoru u kojem postoji obveza pružanja univerzalne usluge ne može smatrati da je ex-post analiza profitabilnosti nevažeća jer se na pružanje usluge od općeg gospodarskog interesa ne primjenjuje stroga tržišna logika i u tom slučaju nužno je uzeti u obzir sve dostupne objektivne i provjerljive podatke.
The Spanish authorities explain that the MAPs are sound ex ante analyses of economic and financial projections.
Na temelju te logike španjolska nadležna tijela smatraju da bi relevantnija sudska praksa bili predmeti Chronopost I Chronopost II u kojima je Sud EU-a potvrdio analizu koju je Komisija provela u Odluci 98/365 u dvama presudama koje je donio kao rezultat odgovarajućih žalbi protiv te odluke.
Those margins of return would have led any private investor, according to the Spanish authorities, to make a similar decision.
Španjolska nadležna tijela konačno objašnjavaju da bi, ako Komisija zaključi da ulaganja dodatnog kapitala nisu u skladu s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu, ta ulaganja trebalo razmotriti u svjetlu članka 106. stavka 2.
Spain indicates that it passed the resolution to increase the share capital and disburse EUR 16,027 million on 13 December 2004, based on the MAP for the 2004 financial year with the favourable financial projections shown in Table 1.
Ugovora jer ona čine sredstva izdvojena za pokrivanje pružanja javne usluge i da ni u kojem slučaju nisu bila operativna potpora ni zbog namjene sredstava ni zbog njihove prirode.
Similarly, the shareholder passed the decisions relating to successive increases on 5 December 2005 and 29 December 2006 respectively, likewise on the basis of the corresponding MAPs.
DOSTAVA IZBORNOG MATERIJALA O POLITIČKIM KANDIDATIMA
Spain also indicates that the actual evolution of the parameters used in the MAPs clearly improved on the financial projections, as can be seen in the table 4.
Španjolska nadležna tijela smatraju da dostava izbornog materijala koju obavlja društvo Correos ne čini državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1.
Actual results
Sve aktivnosti koje je društvo Correos obavljalo u kontekstu organizacije izbora, a posebno dostava izbornih promidžbenih materijala o političkim kandidatima, nisu gospodarske djelatnosti jer čine isključivo pravo države.
Net profit or loss for the financial year
Kada je riječ o dostavi izbornog promidžbenog materijala političkih kandidata, španjolska nadležna tijela posebno osporavaju zaključke donesene u odluci o pokretanju postupka da je mjera gospodarska djelatnost.
Net profit
Španjolska nadležna tijela tvrde da država nije uvela tržišne alate kako bi osigurala da svi glasači zaprime izborni promidžbeni materijal političkih kandidata.
To supplement the foregoing, the Spanish authorities have also provided a private investor test carried out ex-post by Ernst & Young, which concludes that the Internal Rate of Return (hereinafter ‘RR’) of the capital increases examined was 9,29 %, and the market cost of capital of that investment was 7,87 % at the time of the investment.
Izborni postupak sastoji se od niza aktivnosti od kojih su sve nužne i međusobno povezane i čiji je cilj osigurati temeljno pravo glasovanja.
In this respect, the Spanish authorities consider that the remarks made by the Commission in the 2016 Opening Decision, based on the Commission v EDF case, on the need to carry out the profitability analysis before the investment in question, fail to take into account that an ex ante economic evaluation was carried out, the private investor test contained in the report serving as supplementary evidence for ratifying the validity of the MEIP used.
Stoga bi se ta djelatnost trebala smatrati isključivim pravom države.
The Spanish authorities dispute more fundamentally the relevance of the Commission v EDF ruling in the present case because EDF was operating under normal market conditions while Correos was entrusted with the USO.
U članku 44. stavku 3.
The Spanish authorities argue that when analysing the measures adopted in relation to a public undertaking operating in a sector with a USO, an ex post profitability analysis cannot be deemed to be invalid, because delivery of the general economic service is not governed by strictly commercial logic, and it is necessary in that case to take into account all the objective and verifiable data available.
Kraljevskog dekreta-zakona 20/1977 od 18. ožujka 1977. o izbornim odredbama propisano je da bi se ministarskim nalogom utvrdile posebne poštanske cijene za izborni materijal koji šalju politički kandidati.
Following this logic, the Spanish authorities consider that a more relevant jurisprudence would be cases Chronopost I and Chronopost II where the Court of Justice of the European Union endorsed the analysis made by the Commission in Decision 98/365/EC in the two judgments it delivered as a result of the corresponding appeals against that decision.
Ministarskim nalogom od 3. ožujka 1977. i ministarskim nalogom od 4. svibnja 1977. utvrđena je fiksna cijena od jedne pezete za pisma do 50 grama, koja se otad nije mijenjala.
In that decision, the Commission had assessed whether the behaviour of the French postal operator (La Poste) as a shareholder of SFMI-Chronopost, was justified in commercial terms in accordance with the criteria of a market economy private investor and had compared the IRR of the capital injections made by the State in favour of La Poste and its cost of equity on an ex-post basis.
U članku 53.
The Spanish authorities finally explain that should the Commission refuse that the capital injections fulfil the MEIP, they should be considered in the light of Article 106(2) of the Treaty because they represent resources dedicated to covering the public service, and were not under any circumstance operating aid, neither by reason of the destination of the funds nor by their nature.
Općeg zakona 5/1985 od 19. lipnja 1985. o općem izbornom sustavu ponovljena je obveza da se ministarskim nalogom mora utvrditi posebna cijena koja će se naplaćivati političkim kandidatima za slanje izbornog materijala.
THE DISTRIBUTION OF ELECTORAL MATERIAL CONCERNING POLITICAL CANDIDATES
U članku 1.
The Spanish authorities consider that the distribution of electoral material by Correos does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ministarskog naloga od 13. listopada 1985. navedeno je da se još uvijek primjenjuju posebne cijene iz Ministarskog naloga od 3. svibnja 1977.
All activities carried out by Correos in the context of the organization of elections, and in particular the distribution of electoral propaganda concerning political candidates, are not economic activities since they constitute a prerogative of the State.
Nadalje, španjolska nadležna tijela smatraju da bi mjeru, ako se bude smatrala državnom potporom, trebalo proglasiti spojivom s unutarnjim tržištem u skladu s člankom 106. stavkom 2.
The Spanish authorities claim that the State has not introduced market tools to ensure that all voters receive electoral propaganda of political candidates.
S obzirom na rok zastare od 10 godina koji se spominje o odluci o pokretanju postupka (14. veljače 2004. – 14. veljače 2014.), španjolska nadležna tijela tvrde da bi promatrano razdoblje trebalo biti razdoblje od 2004. do 2012. jer 2013. nisu održani izbori.
An electoral procedure is composed of a number of activities, all of them necessary and intertwined, which aim at ensuring the fundamental right of voting.
Povjeravanje usluge od općeg gospodarskog interesa tijekom razdoblja 2004. – 2011. propisano je u ministarskim nalozima, a to je uključivalo sadržaj, područje primjene i trajanje obveze pružanja javne usluge.
Therefore, this activity should be considered to be a prerogative of the State.
Povjeravanje pružanja usluge od općeg gospodarskog interesa društvu Correos tijekom 2011. i 2012. propisano je u sporazumu Vijeća ministara za svake izbore.
The Spanish authorities consider that should the measure constitute aid, it would be existing aid since it predates the accession of Spain to the European Economic Community in 1986.
U tim sporazumima navode se priroda, sadržaj, područje primjene i trajanje usluge od općeg gospodarskog interesa.
The compensation granted to electoral candidates for the distribution of electoral material has been in place since 1977 without undergoing any substantial modifications.
Nadalje, u tablici 5. prikazano je da, u svakom slučaju, ukupna naknada koju je društvo Correos primilo za dostavu izbornog materijala tijekom izbora održanih od 2004. do 2012. nije prekoračila nastale troškove.
Article 44(3) of Royal Decree-Law 20/1977 of 18 March 1977 relating to Electoral Provisions laid down that a Ministerial Order would set out the special postal tariffs to be applied to electoral material sent by political candidates.
Tablica 5.
Ministerial Order of 3 March 1977 and Ministerial Order of 4 May 1977 set out the fixed tariff of one peseta for letters up to 50 grams, which has remained unaltered since then.
Preniska naknada društvu Correos za dostavu izbornog materijala
Article 53 Organic Law 5/1985 of 19 June 1985 on the General Electoral System reiterated the obligation to fix by Ministerial Order the special tariff to be charged to political candidates for sending electoral material.
Ukupni troškovi
Article 1 of the Ministerial Order of 13 October 1985 declared that the special tariffs of the Ministerial Order of 3 May 1977 were still applicable.
Prihod 0,006 EUR po stavci
Later on, Article 1 of Ministerial Order of 30 April 1986 established that the special tariffs laid down in Article 1 of the Ministerial Order of 30 October 1985 were still applicable, that is, the special tariffs of the Ministerial Order of 3 May 1977.
Prihod + naknada ukupni troškovi
Article 12 of Royal Decree 605/1999 of 6 of April 1999 and the 1998 and 2010 Postal Laws did not alter the special tariff applicable to political candidates, which is currently lay down in Article 59 of Organic Law 5/1985 of 19 June 1985 on the General Electoral System and which refers to the special tariffs laid down in the Ministerial Order of 3 March 1977.
n.p.
Furthermore, the Spanish authorities allege that should the measure be considered State aid it should be declared compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
PRIMJEDBA ŠPANJOLSKE U VEZI S PRIMJEDBAMA TREĆIH OSOBA
Given the limitation period of 10 years contemplated in the opening decision (14 February 2004 - 14 February 2014), the Spanish authorities allege that the period under scrutiny should be 2004-2012 since in 2013 there were no elections.
OPAŽANJA NA PRIMJEDBE KOJE JE PODNIJELA ANONIMNA TREĆA OSOBA
The entrustment of the service of general economic interest during the period 2004-2011 was laid down in Ministerial Orders, which included the content, scope and duration of the public service obligation.
Španjolska tijela upućuju na svoje primjedbe na odluku o pokretanju postupka iz 2016. o nizu pitanja za koja anonimna treća osoba nije dostavila posebne dodatne argumente.
The entrustment of the service of general economic interest to Correos during the years 2011 and 2012 was laid down in an Agreement of the Council of Ministers for each election.
Nadalje, španjolska tijela dostavila su dodatne primjedbe o sljedećim pitanjima.
These Agreements indicate the nature, content, scope and duration of the service of general economic interest.
Produljenje istrage
Moreover, the table 5 shows that, in any event, the total compensation which Correos received for delivering election material during the elections held from 2004 until 2012 did not exceed the costs incurred.
Španjolska tijela smatraju da je zahtjev za produljenje istrage na razdoblje u pogledu kojeg je nastupila zastara nedopustiv i nedosljedan jer, u skladu s utvrđenom sudskom praksom Suda, Komisija pokreće službeni istražni postupak samo protiv mjera u pogledu kojih postoji ozbiljna sumnja u spojivost u skladu s člankom 108. stavkom 2.
Table 5
Ugovora, ako su te mjere provedene izvan desetogodišnjeg roka zastare.
Undercompensation of Correos for the delivery of the electoral material
Španjolska tijela napominju i da je anonimna zainteresirana osoba priznala tu pravnu točku i u svojim primjedbama u kojima se spominje da je „jasno […] da ti iznosi ne mogu biti predmet istražnog postupka jer je istekao rok za preispitivanje”.
Total costs
Španjolska tijela smatraju i da je zahtjev za produljenje istrage na razdoblje nakon 2010. neopravdan jer se španjolska država ograničila na isplatu predujmova iz državnog proračuna koji će se prilagoditi nakon utvrđivanja neto troška, kada bude prijavljen novi Plan de Prestación i kada Europska komisija objavi mišljenje o tom planu.
Revenue EUR 0,006 per item
Španjolska nadležna tijela smatraju da treća osoba implicitno priznaje da se neto trošak ne može utvrditi prije donošenja novog Plana de Prestación jer u svojim primjedbama spominje bilješke uz godišnje izvještaje društva Correos u kojima je navedeno sljedeće: „Odluka CNMC-a o izračunu neto troška UPS-a 2011., 2012. i 2013. koji je različit od izračuna u državnom proračunu mogla bi utjecati na iznose koji se unose u izvještaje.
Revenue + compensation total costs
Taj konačni učinak ne bi se mogao izračunati do stupanja na snagu novog Plana de Prestación kojim će se utvrditi metodologija i sastavni elementi za izračun neto troška.”
N/A
Navodne prednosti povezane s oslobođenjem od plaćanja PDV-a
COMMENT FROM SPAIN ON THE COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Kada je riječ o oslobođenju od plaćanja PDV-a, španjolska nadležna tijela objašnjavaju da je ono propisano u španjolskom zakonodavstvu u skladu s odredbama direktive EU-a o tome pitanju.
Firstly, the Spanish authorities point out that the complainant whose letter gave rise to these proceedings has not submitted observations on the 2016 Opening Decision.
Španjolska nadležna tijela objašnjavaju i da nije ispunjen uvjet pripisivanja ako se nacionalnom mjerom prenosi akt Zajednice koji ne podliježe nikakvom stupnju slobodne prosudbe, u skladu s presudom Suda od 23. travnja 2009. u predmetu C-460/07 (Puffer).
The Spanish authorities take note that the only third parties which submitted observations are Correos y Telégrafos, S.A. and an anonymous party representing the parcel delivery sector as can be deduced from the content of the comments made.
Navodne naknade koje je odobrila država radi financiranja svojih promidžbenih i komunikacijskih kampanja
OBSERVATIONS ON THE COMMENTS SUBMITTED BY THE ANONYMOUS THIRD PARTY
Španjolska nadležna tijela osporavaju tvrdnju da je društvo Correos primalo potporu za financiranje svojih promidžbenih i komunikacijskih kampanja.
The Spanish authorities refer to their comments made on the 2016 Opening Decision on a number of issues for which the anonymous third party does not provide any specific additional argument.
Španjolska nadležna tijela posebno pojašnjavaju da povezani institucijski promidžbeni i komunikacijski planovi koje spominje anonimna treća osoba kao naznaku takve potpore u statističke svrhe uključuju sve aktivnosti koje obavljaju tijela državne uprave i javna poduzeća u tom području, ali da je društvo Correos troškove promidžbe koji se spominju u tim planovima uvijek pokrivalo svojim sredstvima.
In addition, the Spanish authorities provide some additional comments on the following issues
Španjolska nadležna tijela objašnjavaju da, kako je navedeno u samom planu, Povjerenstvo za promidžbu i komunikaciju, kao administrativni kolegij, uključuje u Plan sve institucijske kampanje koje će provoditi državna uprava i povezana tijela.
Time extension of the investigation
Kao i svako drugo javno poduzeće, društvo Correos y Telégrafos, S.A sastavlja svoje promidžbene planove koje financira svojim sredstvima i koji se uključuju u taj Plan u statističke svrhe.
The Spanish authorities consider that the request for the investigation to be extended to the time-barred period is inadmissible and inconsistent since, in accordance with settled Court of Justice case-law, the Commission only subjects measures that raise serious doubts of compatibility to the formal investigation procedure under Article 108(2) of the Treaty, provided that these measures were carried out outside the ten-year limitation period.
OPAŽANJA O PRIMJEDBAMA KOJE JE PODNIJELO DRUŠTVO CORREOS
The Spanish authorities also note that the anonymous interested party has recognized this legal point in its own comments which mention that ‘It is clear that these amounts cannot be the subject of the investigation procedure, since the time limitation period for review has expired’.
Španjolska nadležna tijela slažu se s opažanjima društva Correos y Telégrafos, S.A.
The Spanish authorities also consider that the request for the investigation to be extended to the period after 2010 is unjustified since the Spanish State confined itself to making advances from the State General Budget which will be adjusted once the net cost has been determined, after the new Plan de Prestación has been notified and the European Commission has given an opinion on it.
Španjolska nadležna tijela odgovorila su na zahtjev društva Correos u njegovim pisanim opažanjima da bi dodijeljene dividende trebalo raspodijeliti za smanjenje viška naknade kako je navedeno u odluci o pokretanju postupka iz 2016. i ponovila su da dosad nisu dostavljeni dokazi o postojanju takve prekomjerne naknade.
The Spanish authorities consider that the third party implicitly recognises that the net cost cannot be determined until the new Plan de Prestación has been adopted since it refers in its comments to the notes to Correos' annual accounts for 2014 which state: ‘A Resolution by the CNMC on a calculation of the net cost of the UPS in 2011, 2012 and 2013 different from the calculation in the State General Budget might possibly have an impact on the amounts entered in the accounts. It would not be possible to calculate this final impact until the entry into force of the new Plan de Prestación, which will establish the methodology and components for calculating the net cost’.
Međutim, Španjolska također ponavlja njegove primjedbe ističući da treba uzeti u obzir plaćanje dividendi za potrebe smanjenja moguće potpore koja bi se mogla utvrditi na kraju službenog istražnog postupka.
Alleged advantages related to the VAT exemption
Španjolska nadležna tijela smatraju da bi se te izvanredne i jednokratne dividende koje društvo Correos odobrava državi trebale uzeti u obzir za potrebe izračuna javnih sredstava koja su stavljena na raspolaganje društvu Correos, u skladu s odlukom Komisije u predmetu Statsbaner.
As regards the VAT exemption, the Spanish authorities explain that it is laid down in Spanish legislation in full conformity with the provisions of the EU Directive regulating this matter.
DODATNE PRIMJEDBE ŠPANJOLSKE
The Spanish authorities also explain that the condition of imputability is not met if a national measure transposes a Community act that is not subject to any margin of discretion, as ruled in the Court of Justice judgment of 23 April 2009 in Case C-460/07 (Puffer).
ALTERNATIVNI PRISTUPI IZRAČUNU PREKOMJERNE NAKNADE ZA OBVEZU PRUŽANJA UNIVERZALNE USLUGE U RAZDOBLJU 2004. – 2010.
Alleged compensations granted by the State in order to finance its publicity and communication campaigns
Iako su ponovila da naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge odobrene društvu Correos u razdoblju od 2004. do 2010. ne čine državnu potporu i ako ju čine da bi se takva potpora trebala smatrati spojivom, španjolska nadležna tijela smatraju da bi se, čak i ako se prihvati pristup Komisije iz odluke o pokretanju postupka iz 2016. o uporabi metodologije raspodjele troškova, moguća prekomjerna naknada mogla izračunati samo na temelju sljedećih pretpostavki:
The Spanish authorities deny that Correos may have benefited from aid to finance its publicity and communication campaigns.
Prvo, trebalo bi zasebno promatrati rezervirano i nerezervirano područje: rezervirano područje odgovara poštanskim uslugama obuhvaćenim obvezom pružanja univerzalne usluge koje se pružaju unutar monopola; nerezervirano područje obuhvaćalo je poštanske usluge obuhvaćene obvezom pružanja univerzalne usluge.