natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Section 1(4) is drafted in such a way as to mirror the exemption rule (which is the subject of the present decision), with a corresponding anti-circumvention measure designed to prevent undertakings from claiming aid under the scheme by virtue of simply registering their business within an area with a lower rate of social security contributions, then proceeding to perform ambulant activities or hire out their employees to work in an area with a higher rate.
Presuda Suda EFTA-e
The anti-circumvention measure is not subject to the present procedure.
Sud EFTA-e poništio je Odluku Tijela br. 225/14/COL u mjeri u kojoj je njome zatvorena preliminarna istraga u pogledu mjere potpora iz odjeljka 1. točke 4.
Comments by the Norwegian authorities to Decision No 489/15/COL
Odluke Norveškog parlamenta br. 1482 od 5. prosinca 2013. o određivanju poreznih stopa itd. u skladu s Nacionalnim zakonom o osiguranju za 2014.
In response to the Authority's opening of the formal investigation, the Norwegian authorities have clarified their view that the applicable rate under the social security contributions system has, since before 2007, been based on where the employer was considered to carry out its business activity.
Sud EFTA-e zaključio je da Tijelo nije ocijenilo okolnosti i njihove posljedice u pogledu spojivosti pravila iz odjeljka 1. točke 4. s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u u smislu njegova članka 61. stavka 3., a posebno u pogledu učinka pravila izuzeća na tržišno natjecanje i trgovinu i njegove spojivosti sa stavkom 16.
This rule is based on the fundamental premise that only undertakings performing economic activity in the eligible area should receive aid, and only to the extent that they are performing economic services in the area.
Smjernica Tijela za regionalne potpore za 2014.–2020.
Registration is not the decisive issue.
(„Smjernice”).
On the basis of data collected from the eight first months of 2015, the Norwegian authorities have presented the estimated effects of the exemption rule for the different zones for 2015 as a whole.
Odjeljak 1. točka 4. sastavljen je tako da odražava pravilo izuzeća (koje je predmet ove Odluke) uz odgovarajuću mjeru za sprečavanje izbjegavanja čija je svrha spriječiti poduzeća da zatraže potpore u okviru programa tako da jednostavno registriraju svoje poduzeće na području s nižom stopom doprinosa za socijalno osiguranje i zatim nastave pružati pokretne usluge ili ustupe svoje zaposlenike za rad na području s višom stopom doprinosa.
For a description of zones 1, 2, 3, 4 and 4a, see Decision No 225/14/COL, at paragraph 25.
Mjera za sprečavanje izbjegavanja nije predmet ovog postupka.
Zone 1 covers central areas in Norway as well as all territories outside of Norway.
Primjedbe norveških tijela u pogledu Odluke br. 489/15/COL
Activities carried out in zone 1 are not eligible for aid under the scheme.
U odgovoru na službenu istragu koju je otvorilo Tijelo norveška tijela pojasnila su svoje stajalište da se primjenjiva stopa u okviru sustava doprinosa za socijalno osiguranje još od prije 2007. temeljila na lokaciji koja se smatra lokacijom obavljanja poslovne djelatnosti poslodavca.
Activities carried out in zone 1a are also ineligible for aid under the scheme.
To se pravilo zasniva na temeljnoj pretpostavci da bi samo poduzeća koja obavljaju gospodarsku djelatnost na prihvatljivom području trebala primati potpore i to samo u mjeri u kojoj na tom području pružaju gospodarske usluge.
In zone 1a however, the Norwegian authorities have set up a system where the social security contribution rate is reduced.
Registracija nije odlučujući čimbenik.
This reduction is granted as de minimis aid.
Potpora koja se dodjeljuje na temelju programa diferenciranih doprinosa za socijalno osiguranje iznosi približno 6,85 milijardi NOK godišnje.
Measures which comply with the conditions of the de minimis Regulation do not constitute aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
Zona 1. obuhvaća središnja područja u Norveškoj te sva područja izvan Norveške.
Table
Djelatnosti koje se obavljaju u zoni 1. nisu prihvatljive za potpore u okviru programa.
An estimate for the year 2015 of the aid granted to undertakings registered in the zones designated by the aid scheme due to the application of the exemption rule
Ni djelatnosti koje se obavljaju u zoni 1.a nisu prihvatljive za potpore u okviru programa.
Zone
Međutim, u zoni 1.a norveška tijela uspostavila su sustav sa sniženom stopom doprinosa za socijalno osiguranje.
NOK million
To sniženje odobrava se kao potpora de minimis.
Sum
Mjere koje su u skladu s uvjetima Uredbe o potporama de minimis nisu potpore u smislu članka 61.
The Norwegian authorities have explained that the figures may vary substantially depending on the nature of the ambulant services.
Sporazuma o EGP-u.
Large construction projects will typically rely on ambulant services and thus increase the use of ambulant activities.
Tablica
Moreover, undertakings carrying out substantial activities in the eligible zones may reorganise their activities by establishing subunits in the relevant zone.
U tablici je prikazana procjena potpora dodijeljenih 2015. poduzećima koja su registrirana u zonama obuhvaćenima programom potpora na temelju primjene pravila izuzeća
This will also affect the estimated effect of the exemption rule.
Zona
Finally, the Norwegian authorities point to the positive indirect effects from increased activities in the construction sector on employment in other sectors in the eligible zones.
U milijunima NOK
The exemption rule gives undertakings in the eligible zones access to labour at a lower cost.
Zbroj
Without it, the undertakings in the eligible area would struggle more to attract specialised labour.
Norveška tijela objasnila su da se brojke mogu znatno razlikovati ovisno o vrsti pokretnih usluga.
Moreover, specialised labour through ambulant services can contribute to increased knowledge and skills for local undertakings.
Veliki građevinski projekti uobičajeno se oslanjaju na pokretne usluge, što dovodi do njihove povećane upotrebe.
These knowledge and skills may stay with the firms even after the ambulant worker has left the undertaking, thus producing a lasting effect on the local workforce and undertakings.
Nadalje, poduzeća koja obavljaju znatan dio djelatnosti u prihvatljivim zonama mogu preustrojiti svoje djelatnosti uspostavom podjedinica u relevantnoj zoni.
The exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing.
I to će utjecati na procijenjeni učinak prava izuzeća.
The local undertakings can reap the benefits of the competition in terms of lower prices for ambulant services.
Naposljetku, norveška tijela ističu pozitivne neizravne učinke povećanja djelatnosti u građevinskom sektoru na zapošljavanje u drugim sektorima u prihvatljivim zonama.
Employees staying temporarily in the eligible areas will contribute to the local economy in purchasing goods and services.
Pravilom izuzeća poduzećima u prihvatljivim zonama osigurava se pristup radnoj snazi po nižim troškovima.
When the ambulant services are linked to a temporary project, this manifests itself as a temporary effect.
Bez takvog pristupa poduzeća na prihvatljivom području morala bi uložiti više napora kako bi privukla specijaliziranu radnu snagu.
When the use of ambulant services in a region is sustained, the effect is long-term.
Nadalje, specijalizirana radna snaga može pokretnim uslugama pridonijeti povećanju znanja i vještina u lokalnim poduzećima.
Undertakings registered in central areas and carrying out ambulant services in eligible areas may hire personnel locally.
Poduzeća mogu zadržati ta znanja i vještine nakon što pokretni radnik napusti poduzeće, čime se stvara trajni učinak na lokalnu radnu snagu i poduzeća.
Even if these jobs are temporary in nature, they will contribute to increased wage income in the eligible regions, which in turn stimulates economic activity.
Pravilom izuzeća stavljaju se u jednak položaj svi gospodarski subjekti koji posluju na prihvatljivom području.
The Norwegian authorities argue that the exemption rule lowers labour costs and gives labour an advantage over capital where they can be substituted.
Lokalna poduzeća mogu ostvariti korist od tržišnog natjecanja u smislu nižih cijena pokretnih usluga.
This contributes to increased employment.
Zaposlenici koji privremeno borave na prihvatljivim područjima pridonijet će lokalnom gospodarstvu kupnjom robe i usluga.
Comments from interested parties
Ako su pokretne usluge povezane s privremenim projektom, to će se manifestirati kao privremeni učinak.
Kimek Offshore AS (‘Kimek’) is a service company in the petroleum and gas industry.
Ako je riječ o održivoj primjeni pokretnih usluga u regiji, učinak je dugotrajan.
It is part of the Kimek Group.
Poduzeća koja su registrirana na središnjim područjima i pružaju pokretne usluge na prihvatljivim područjima mogu zapošljavati lokalno osoblje.
Kimek is located in Kirkenes in Finnmark County, which is an area with a zero rate for the social security tax.
Čak i ako je riječ o privremenim poslovima, njima se pridonosi povećanju dohotka u prihvatljivim regijama, čime se zauzvrat potiče gospodarska djelatnost.
In addition to commenting on the Authority's decision to open the formal investigation, Kimek has provided its comments to the comments by the Norwegian authorities summarised above.
Norveška tijela tvrde da se pravilom izuzeća smanjuju troškovi rada i u povoljan položaj stavlja radna snaga u odnosu na kapital ondje gdje se mogu zamijeniti.
Kimek takes the view that the Norwegian authorities have largely not documented the following: that the exemption rule contributes to a well-defined objective of common interest, that there is a need for state intervention, that the rule is appropriate, that it has an incentive effect, that it is proportionate, and that undue negative effects on competition and trade between EEA States are avoided.
Time se pridonosi povećanju zaposlenosti.
Kimek's competitors are to a large extent located outside the areas eligible for regional aid.
Primjedbe zainteresiranih strana
Kimek objects to the exemption rule since it enables undertakings located outside the eligible zones to benefit from the aid scheme when they carry out activities within the eligible areas.
Kimek Offshore AS („Kimek”) poduzeće je za pružanje usluga u naftnoj i plinskoj industriji.
Kimek argues that those undertakings do not face the same challenges as the ones located within the eligible zones.
Dio je Grupe Kimek.
It states that the exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns in the eligible areas.
Kimek se nalazi u Kirkenesu u okrugu Finnmark, koji je područje s nultom poreznom stopom za socijalno osiguranje.
To the contrary, the exemption rule is damaging to the undertakings located in the eligible areas.
Osim primjedaba u pogledu odluke Tijela o pokretanju službene istrage, Kimek je dostavio i primjedbe na prethodno navedene primjedbe norveških tijela.
Kimek disagrees with the view of the Norwegian authorities that the exemption rule gives local undertakings access, at a lower cost, to specialised labour that would otherwise not be available.
Kimek smatra da norveška tijela uglavnom nisu dokumentirala sljedeće: da se pravilom izuzeća pridonosi dobro definiranom cilju od zajedničkog interesa, da postoji potreba za državnom intervencijom, da je pravilo primjereno, da ima poticajan učinak, da je proporcionalno i da su izbjegnuti neopravdani negativni učinci na tržišno natjecanje i trgovinu među državama EGP-a.
Kimek argues that this has not been demonstrated nor documented by the Norwegian authorities.
Kimekovi konkurenti uglavnom se nalaze izvan područja prihvatljivih za regionalne potpore.
Kimek argues that there is a risk that the exemption rule will lead to a ‘brain drain’ from the eligible areas, as individuals will not be able to obtain jobs locally.
Kimek se protivi pravilu izuzeća jer se njime poduzećima koja se nalaze izvan prihvatljivih zona omogućuje da ostvare korist od programa potpora kad svoju djelatnost obavljaju na prihvatljivim područjima.
Kimek notes that the Norwegian authorities have not documented that undertakings that are not locally registered employ workers who live in the eligible area.
Tvrdi da se ta poduzeća ne suočavaju s istim izazovima kao ona koja se nalaze u prihvatljivim zonama.
Furthermore, Kimek argues that ambulant offshore workers do not contribute to the local economy in any substantial way.
Navodi da pravilo izuzeća nije primjereno za borbu protiv depopulacije i jačanje obrazaca naseljavanja na prihvatljivim područjima.
They live on the rig, spend most of their free time on the rig and consume all their meals there.
Naprotiv, pravilo izuzeća štetno je za poduzeća koja se nalaze na prihvatljivim područjima.
Concerning the argument by the Norwegian authorities that knowledge and skills from the ambulant workers will stay with local businesses, Kimek does not see how this leads to the reduction or prevention of depopulation.
Kimek se ne slaže sa stajalištem norveških tijela da se pravilom izuzeća lokalnim poduzećima osigurava pristup, po nižim troškovima, specijaliziranoj radnoj snazi koja u protivnom ne bi bila dostupna.
Kimek argues that the Norwegian authorities have not documented how the exemption rule increases competition.
Tvrdi da norveška tijela to nisu dokazala niti dokumentirala.
In that regard, Kimek refers to a particularity in Norwegian labour law that enables the companies that send ambulant workers to permit their staff to work 12 hour shifts, whilst locally based undertakings are subject to an 8 hour limitation on working time.
Kimek tvrdi da postoji opasnost da pravilo izuzeća dovede do „odljeva mozgova” iz prihvatljivih područja jer pojedinci neće moći pronaći posao lokalno.
This is a substantial disadvantage for locally based undertakings.
Kimek napominje da norveška tijela nisu dokumentirala da poduzeća koja nisu lokalno registrirana zapošljavaju radnike koji žive na prihvatljivom području.
NHO Finnmark is the regional office of the Norwegian Confederation of Norwegian Enterprise.
Nadalje, Kimek tvrdi da pokretni radnici koji rade na moru ne pomažu znatno lokalnom gospodarstvu.
It supports Kimek's comments as summarised above.
Oni žive i provode većinu slobodnog vremena na platformi te ondje i konzumiraju sve svoje obroke.
NHO Finnmark is of the view that regional aid should only be granted to undertakings that are located in areas eligible for regional aid.
U pogledu argumenta norveških tijela da će lokalna poduzeća zadržati znanja i vještine pokretnih radnika, Kimek ne vidi kako to dovodi do smanjenja ili sprečavanja depopulacije.
Undertakings registered outside the eligible areas do not face the same challenges as undertakings established in the eligible area.
Kimek tvrdi da norveška tijela nisu dokumentirala kako se pravilom izuzeća povećava tržišno natjecanje.
The exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns.
U tom pogledu posebno upućuje na norveško radno pravo kojim se poduzećima koja su poslala pokretne radnike omogućuje da svojem osoblju dopusti rad u smjenama od 12 sati, dok su lokalna poduzeća ograničena na osmosatno radno vrijeme.
To the contrary, NHO Finnmark states that the exemption rule is damaging to undertakings located in the eligible areas.
Time se lokalna poduzeća stavljaju u znatno nepovoljniji položaj.
Like Kimek, NHO Finnmark stresses that Norwegian labour law gives a particular advantage to undertakings not registered in the eligible area.
NHO Finnmark regionalni je ured norveške Konfederacije norveških poduzeća.
NHO Finnmark considers that ambulant workers do not contribute to the local economy in the same way as workers that reside in the area.
Podržava prethodno navedene Kimekove primjedbe.
Comments by the Norwegian authorities to the comments from the interested parties
NHO Finnmark smatra da bi regionalne potpore trebalo dodijeliti samo poduzećima koja se nalaze na područjima prihvatljivima za takve potpore.
Responding to the comments from the interested parties, the Norwegian authorities note that it is the exemption rule and not the aid scheme as such that is the subject of the formal investigation.
Poduzeća registrirana izvan prihvatljivih područja ne suočavaju se s istim izazovima kao poduzeća s poslovnim nastanom na prihvatljivim područjima.
The Norwegian authorities explain that the exemption rule is a manifestation of the general principle that the regional aid should be granted to the economic activities actually carried out in the geographical areas covered by the scheme.
Pravilo izuzeća nije primjereno za borbu protiv depopulacije i jačanje obrazaca naseljavanja.
The Norwegian authorities stress that neither Article 61(3)(c) of the EEA Agreement nor the RAG require that the regional aid beneficiaries be registered in the area eligible for regional aid.
NHO Finnmark navodi da je, naprotiv, pravilo izuzeća štetno za poduzeća koja se nalaze na prihvatljivim područjima.
The Norwegian authorities agree with Kimek that the challenges encountered by the undertakings formally registered in the eligible areas may not be exactly the same as those faced by companies formally registered outside, but performing ambulant services within, the eligible area.
Kao i Kimek, NHO Finnmark naglašava da se norveškim pravom u posebno povoljan položaj stavljaju poduzeća koja nisu registrirana na prihvatljivom području.
However, the Norwegian authorities do not agree with Kimek's assertion that undertakings registered outside the eligible area do not face the same challenges when taking on work in the eligible area.
NHO Finnmark smatra da pokretni radnici ne pridonose lokalnom gospodarstvu jednako kao radnici koji borave na tom području.
The companies face the same climate conditions, the same distance from subcontractors.
Primjedbe norveških tijela na primjedbe zainteresiranih strana
Furthermore, undertakings sending ambulant workers face extra costs for transport and lodging of personnel.
U odgovoru na primjedbe zainteresiranih strana norveška tijela napominju da je predmet službene istrage pravilo izuzeća, a ne program potpora.
The Norwegian authorities note that Kimek's arguments are taken from the petroleum sector, the part of the economy within which the company operates.
Objašnjavaju da je pravilo izuzeća odraz općeg načela da bi regionalne potpore trebalo dodijeliti za gospodarske djelatnosti koje se stvarno obavljaju na zemljopisnom području obuhvaćenom programom.
They argue that the assessment of the compatibility of the aid must be carried out on a more general level, taking into account the specific or permanent handicaps faced by undertakings within all the relevant sectors.
Norveška tijela naglašavaju da se člankom 61. stavkom 3. točkom (c) Sporazuma o EGP-u i Smjernicama od korisnika regionalnih potpora ne zahtijeva registracija na području prihvatljivom za regionalne potpore.
The Norwegian authorities substantiate their statements about the difficulty for undertakings in recruiting skilled labour in the three northernmost counties by referring to a report by NAV Finnmark, the Norwegian Labour and Welfare Administration in Finnmark County.
Slažu se s Kimekom da izazovi na koje nailaze poduzeća koja su prethodno registrirana na prihvatljivim područjima možda nisu istovjetni onima s kojima se suočavaju poduzeća koja su prethodno registrirana izvan prihvatljivog područja, ali pružaju pokretne usluge na njemu.
In Nordland and Troms counties, 14 percent of the undertakings covered by the report have faced problems recruiting workers due to an absence of qualified workers.
Međutim, norveška tijela ne slažu se s Kimekovom tvrdnjom da se poduzeća koja su registrirana izvan prihvatljivog područja ne suočavaju s istim izazovima kad obavljaju posao na njemu.
In Finnmark County, the corresponding figure was 11 percent.
Poduzeća se suočavaju s istim klimatskim uvjetima i istom udaljenošću od podugovaratelja.
The Norwegian authorities stress that undertakings registered within the eligible area may use the lower social security contribution rate for all their employment costs (unless they perform ambulant services outside the eligible area), whereas undertakings registered in another zone performing ambulant services may only use the reduced rate if the employee spends half or more of their working days in the eligible zone, and then only with regard to the wages paid for the work actually carried out there.
Nadalje, poduzeća koja šalju pokretne radnike imaju dodatne troškove prijevoza i smještaja osoblja.
To substantiate the indirect effects of the regional aid, the Norwegian authorities have provided references to two studies on the effects of petroleum activities in the North of Norway.
Norveška tijela napominju da se Kimekove tvrdnje odnose na naftni sektor, odnosno dio gospodarstva u kojem to poduzeće posluje.
According to the first study of the Snøhvit petroleum project in Finnmark, the direct effect on employment was 230 man years, while the indirect effect was a further 170 man years.
Tvrde da se spojivost potpore mora općenitije ocijeniti, uzimajući u obzir posebne ili trajne poteškoće s kojima se suočavaju poduzeća u svim relevantnim sektorima.
The Norwegian authorities note that these are the effects of the project as such and not a direct result of any specific measure.
Norveška tijela potkrepljuju svoje izjave o poteškoćama poduzeća pri zapošljavanju kvalificirane radne snage u tri najsjevernija okruga upućivanjem na izvješće NAV Finnmarka, Norveške službe za rad i socijalnu skrb u okrugu Finnmark.
The second study shows that the major indirect effect from the petroleum sector occurs in the sector labelled as ‘private services’ which comprises: professional, scientific and technical activities, provision of personnel, rental of machinery and transport equipment, legal and accounting services, architectural activities, hotel and restaurant services, sewage and waste disposal.
U okruzima Nordland i Troms 14 % poduzeća obuhvaćenih izvješćem suočava se s problemima pri zapošljavanju zbog nedostatka kvalificiranih radnika.
The Norwegian authorities question the relevance of Norwegian labour law legislation for the assessment of the exemption rule.
U okrugu Finnmark s tim se problemom suočava 11 % poduzeća.
In any event, they note that the legal basis for the deviation of the 8 hour limitation, referred to by the complainant, is open to any undertaking, regardless of the geographical location of the worker and the employer, but conditional on a tariff agreement.
Norveška tijela naglašavaju da poduzeća koja su registrirana na prihvatljivom području mogu primijeniti nižu stopu doprinosa za socijalno osiguranje u pogledu svih svojih troškova zapošljavanja (osim ako pokretne usluge pružaju izvan tog područja), dok poduzeća koja su registrirana u drugoj zoni i pružaju pokretne usluge mogu primijeniti sniženu stopu samo ako zaposlenik provodi polovicu ili više radnih dana na prihvatljivom području i samo na plaće isplaćene za posao koji je ondje i obavljen.
ASSESSMENT
Neizravne učinke regionalne potpore norveška tijela potkrepljuju upućivanjem na dvije studije o učincima djelatnosti povezanih s naftom na sjeveru Norveške.
The presence of State aid
Prema prvoj studiji naftnog projekta Snøhvit u Finnmarku izravni učinak na zapošljavanje bio je 230 osoba godišnje, a neizravni još 170 osoba godišnje.
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows: ‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
Norveška tijela napominju da je riječ o učincima samog projekta, a ne o izravnom rezultatu neke posebne mjere.