natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is within the scope of IN's mandate to promote the tourism industry at a national level.
Kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 17., na regionalnoj i lokalnoj razini turizam promiču RTZ-ovi i AUO-ovi.
The Norwegian Government has been an active stakeholder in the tourism sector since 1903 [24].
U poglavlju dopisa o godišnjem državnom proračunu koje je posvećeno IN-u navedene su upute za djelatnosti IN-a u turističkom sektoru [25].
As indicated in recital 17 above, at the regional and local levels, tourism promotion is performed by the RTBs and the DMOs.
Norveška su tijela 2007. donijela nacionalnu strategiju za turističku industriju kojom su uspostavljeni vladini glavni ciljevi za taj sektor [26].
The State annual Budget letters, in the chapter devoted to IN, provide instructions for IN's activities in the tourism sector [25].
Jedan je od tih ciljeva bio jačanje prepoznavanja Norveške kao turističkog odredišta.
In 2007, the Norwegian authorities adopted a national strategy for the tourism industry, establishing the Governments' main objectives for the sector [26].
S tim je u vezi IN 2007. razvio i uspostavio web-mjesto visitnorway.com.
One of these objectives was to strengthen the recognition of Norway as a tourism destination.
Prema strategiji za turističku industriju, „web-mjestom posjetitelje se potiče da putuju u Norvešku te su na njemu dostupne dobre i sveobuhvatne informacije o Norveškoj i o ponudi turističke industrije” [27].
In this respect, in 2007, IN developed and established the website visitnorway.com.
Od uspostavljanja web-mjesta visitnorway.com IN, osim što pruža opće informacije o Norveškoj (negospodarska djelatnost), RTZ-ovima i AUO-ovima nudi i mogućnost promidžbe njihova posebnog turističkog sadržaja (odnosno informacija o događanjima, hotelima, prijevozu itd.) na web-mjestu visitnorway.com.
According to the strategy for the tourism industry ‘[t]he website shall compel visitors to travel to Norway and provide good and comprehensive information about Norway and what the tourism industry has to offer’ [27].
IN je potpisao standardne sporazume s RTZ-ovima i AUO-ovima na temelju kojih se posebni turistički sadržaji RTZ-ova i AUO-ova objavljuju na web-mjestu visitnorway.com (izravno ili internetskim poveznicama) za godišnju naknadu koja se izračunava na temelju godišnjeg prometa odgovarajućih RTZ-ova i AUO-ova.
Since the establishment of the visitnorway.com website, IN has in addition to providing general content about Norway (non-economic activity), also offered to RTBs and DMOs the ability to promote their specific tourism content (i.e. information on events, hotels, transport, etc.) on the visitnorway.com website.
RTZ-ovi i AUO-ovi ranije su imali i vlastita web-mjesta za pružanje općih informacija o odgovarajućim zemljopisnim područjima te promicanje posebnih turističkih proizvoda, odnosno gospodarske usluge u ime svojih dionika i vlasnika.
IN has signed standard agreements with RTBs and DMOs by means of which the tourism specific content of the RTBs and DMOs is published on visitnorway.com (directly or through hyperlinks) against an annual subscription fee calculated on the basis of the annual turnover of the respective RTBs and DMOs.
Norveška je vlada 2012. donijela novu turističku strategiju u cilju poboljšanja nacionalne turističke strukture [28].
The RTBs and DMOs have historically also had their own websites where they provide general information about their respective geographical areas, as well as promote specific tourism products, i.e. economic services on behalf of their stakeholders and owners.
Ciljevi nove strategije bili su učinkovitije pružanje javne potpore sektoru, smanjenje broja uključenih sudionika i osiguravanje bolje koordinacije među njima.
In 2012, the Norwegian Government adopted a new tourism strategy aimed at improving the national tourism structure [28].
Štoviše, norveška su tijela kao svoj cilj navela izbjegavanje diversifikacije web-mjesta koja se odnose na turizam u Norveškoj, s različitim strukturama i izgledima, mehanizmima za rezervacije, jezicima itd., koja se djelomično financiraju sredstvima različitih vladinih tijela, okruga ili općina.
The objectives of the new strategy were to render the public support to the sector more efficient, reduce the number of actors involved and ensure more coordination amongst them.
Ministarstvo trgovine, industrije i ribarstva nakon toga je 2013. donijelo „novu turističku strukturu” čiji je cilj bio turistima olakšati odabir Norveške kao turističkog odredišta [29].
Moreover, the Norwegian authorities have stated their aim to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway, with different structure and layouts, booking engines, languages and so on, which are all partly funded by various Government bodies, counties or municipalities.
U dopisu IN-a o proračunu za 2013. („dopis o proračunu za 2013.” [30]) navedeno je sljedeće: „Društvo Innovation Norway treba osigurati dobru distribuciju doživljaja putovanja Norveškom na web-mjestu visitnorway.com i pridonijeti stvaranju sudionika u turističkoj industriji […]”.
Following this, in 2013, the Ministry of Trade, Industry and Fisheries adopted a ‘new tourism structure’ with the objective to make it easy to select Norway as a tourism destination for tourists [29].
Dakle, web-mjesto visitnorway.com utvrđeno je kao ključan element norveške strategije za promidžbu turizma [31].
IN's budget letter of 2013 (the ‘2013 Budget letter’ [30]) states that: ‘Innovation Norway is to ensure a good distribution of Norwegian travel experience through visitnorway.com, and help to make the players in the tourist industry […]’. visitnorway.com was thus identified as a key element of the Norwegian tourism promotion strategy [31].
Od IN-a je zatraženo da proširi svoje web-mjesto i poveća podršku turističkoj industriji.
IN was asked to expand the website and increase its support to the tourism industry.
Cilj je bio ponuditi internetske marketinške usluge kojima bi se obuhvatila nacionalna i međunarodna publika na službenom web-mjestu visitnorway.com [32].
The objective was to offer web marketing services to reach both national and international audiences on the official website visitnorway.com [32].
Uzimajući u obzir taj cilj, IN je pokrenuo projekt pod nazivom „nova struktura platforme visitnorway” („nova struktura”) [33].
Taking into account this objective, IN initiated a project called ‘visitnorway's new structure’ (the ‘new structure’) [33].
Novom su strukturom RTZ-ovima i AUO-ovima ponuđene ne samo marketinške i promidžbene usluge (kao što je to bilo na temelju standardnih sporazuma, vidjeti uvodnu izjavu 28., već i dodatne usluge.
The new structure offered the RTBs and DMOs not only marketing and promotion services (as done through the standard agreements, see recital 28), but also additional services.
IN je uveo brojne potrebne izmjene obilježja i funkcionalnosti platforme visitnorway.com kako bi ona pratila razvoj tehnologije i nastavila učinkovito funkcionirati.
IN has made a number of necessary changes to features and functionalities on the visitnorway.com platform, in order to remain up to date on technology and to be able to efficiently operate the platform over time.
IN je 2013. počeo nuditi određene funkcionalnosti SUO-a (koje ovdje zajedno definiramo kao „usluge web-infrastrukture i povezane usluge”) norveškim RTZ-ovima i AUO-ovima koji su željeli premjestiti sadržaj s vlastitih web-mjesta na platformu visitnorway.com.
In 2013, IN started to offer some of the DMS functionalities (hereby collectively defined as ‘web infrastructure and related services’) to Norwegian RTBs and DMOs, that wished to migrate the content from their own websites to visitnorway.com.
Integracija sadržaja na platformi visitnorway.com u skladu je s ciljevima koje su utvrdila norveška tijela u svojoj novoj turističkoj strategiji kako bi se, među ostalim, izbjegla diversifikacija web-mjesta koja se odnose na turizam u Norveškoj (vidjeti prethodnu uvodnu izjavu 29.).
This integration of content on the visitnorway.com platform is in line with the objectives laid down by the Norwegian authorities in their new tourism strategy, inter alia, to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway (see recital 29 above).
Posljedično, svim su RTZ-ovima i AUO-ovima 2014. ponuđeni sporazumi o povlaštenom partnerstvu s mogućnošću upotrebe platforme visitnorway.com kao početne stranice umjesto izrade ili održavanja vlastite početne stranice.
Consequently, in 2014 all RTBs and DMOs were offered premium partnership agreements with the possibility to use visitnorway.com as their homepage instead of developing or maintaining their own homepage.
Premještanje na platformu visitnorway.com podrazumijevalo je ukidanje vlastitih web-mjesta.
These services were only offered to RTBs and DMOs and not to the general market; i.e. not to all potential users including the shareholders or external customers of the RTBs and DMOs [34].
Određene usluge koje su RTZ-ovi i AUO-ovi prije kupovali od društava kao što je podnositelj pritužbe postale su nakon premještanja suvišne.
Once migrated, some of the services that the RTBs and DMOs had previously purchased from companies such as the Complainant, became redundant.
Suprotno tome, određene su funkcionalnosti, kao što je funkcionalnost turističkog odredišta, još uvijek bile potrebne za izradu i održavanje zanimljivosti ili kratkih prikaza informacija koje se objavljuju na platformi visitnorway.com.
In particular, the search functionality would be redundant for the RTBs and DMOs, and the licensee contracts with companies such as New Mind _BAR_ tellUs would normally be terminated.
Usprkos tome što su sporazumi o povlaštenom partnerstvu ponuđeni svim RTZ-ovima i AUO-ovima, nisu svi (bili) zainteresirani za nove usluge jer je premještanje na platformu visitnorway.com podrazumijevalo, među ostalim, i prihvaćanje uredničkih uvjeta i ograničenja koja je odredio IN [35].
On the contrary, other functionalities — such as the destinator functionality — were still required to create and maintain the points of interest or information flash to be published on visitnorway.com.
Stoga su neki RTZ-ovi i AUO-ovi zadržali standardne sporazume na temelju kojih im IN pruža promidžbene i marketinške usluge (vidjeti prethodnu uvodnu izjavu 28.).
Despite premium partnership agreements having been offered to all RTBs and DMOs, not all of them were/are interested in the new services, since migrating to visitnorway.com implied, inter alia, accepting the editorial conditions and restrictions imposed by IN [35].
Projektom „nove strukture” turizma u okviru platforme visitnorway.com (vidjeti prethodnu uvodnu izjavu 32.) bila su obuhvaćena i dva pilot-projekta, Alfa i Beta, provedena 2013. prije potpisivanja sporazuma o povlaštenom partnerstvu 2014. kako je opisano u prethodnoj uvodnoj izjavi 34.
Therefore, some of the RTBs and DMOs maintain standard agreements by means of which IN provides to them promotion and marketing services (see recital 28 above).
To će biti dodatno opisano u nastavku.
The tourism ‘new structure’ project within visitnorway.com (see recital 32 above) also encompassed two pilot projects — Alfa and Beta — in 2013, prior to the signing of the premium partnership agreements in 2014 as described in the recital 34 above.
Projekt „Pilot Alfa”
This will be further described in the following.
IN je u ožujku 2013. pokrenuo projekt pod nazivom „Pilot Alfa” koji je uključivao dva pilot-korisnika: VisitSørlandet i VisitTrondheim.
Project ‘Pilot Alfa’
Pilot Alfa odnosi se na premještanje web-mjesta društava Visit Sørlandet AS [36] (RTZ) i Visit Trondheim AS [37] (AUO) na platformu visitnorway.com.
In March 2013, IN launched a project called ‘Pilot Alfa’ together with two pilot customers — VisitSørlandet and VisitTrondheim.
Dva su poduzetnika odabrana kao sudionici pilot-projekta te su potpisala sporazum o povlaštenom partnerstvu s IN-om kako bi se mogla služiti platformom visitnorway.com.
Pilot Alfa refers to the migration of the websites of Visit Sørlandet AS [36] (RTB) and Visit Trondheim AS [37] (DMO) to the visitnorway.com platform.
Posljedica je tih sporazuma bila ta da su oba društva preusmjerila svoj URL [38] na visitnorway.com i obustavila upotrebu svojih početnih stranica.
The two undertakings were selected as pilot project participants and signed a premium partnership agreement with IN in order to use visitnorway.com.
Informacije koje su bile dostupne na tim stranicama (odnosno opće turističke informacije i posebni turistički sadržaji) premještene su na platformu visitnorway.com.
As a consequence of those agreements, both companies redirected their URL [38] to visitnorway.com and discontinued the use of their own homepages.
Ta su dva društva bila klijenti podnositelja pritužbe dok su imala svoja web-mjesta.
The information available on those pages (i.e. general tourism information and specific tourism contents) migrated to visitnorway.com.
Stoga su se služila funkcionalnostima tellUs turističkog odredišta i tellUs pretraživanja i plaćala podnositelju pritužbe naknadu za licenciju.
When the two companies operated their own websites, they were clients of the Complainant.
Međutim, nakon preusmjeravanja svojeg URL-a na visitnorway.com i zatvaranja vlastitih web-mjesta ta su društva raskinula svoje ugovore za funkcionalnost pretraživanja jer se iz tehničkih razloga na platformi visitnorway.com može upotrebljavati samo IN-ova funkcionalnost pretraživanja (jedina tražilica na web-mjestu jest ona koju je razvio IN i koja je instalirana na platformi).
Accordingly, they used tellUs destinator and tellUs search functionalities and paid a licence fee to the Complainant for this use.
Oba su društva morala imati ugovore s podnositeljem pritužbe ili sličnim poduzećem za funkcionalnost turističkog odredišta.
However, upon redirecting their URL to visitnorway.com and terminating their own websites, these companies ended their contracts for the search functionality, since, for technical reasons, only IN's search functionality can be used on visitnorway.com (the only search engine on the website is the one developed by IN and installed on the platform).
IN ne osigurava tu funkcionalnost.
Both companies still had to contract with the Complainant or a similar firm for the destinator functionality.
Podnositelj pritužbe bio je jedini dobavljač usluga SUO-a na norveškom tržištu.
IN is not providing this functionality.
Međutim, u razdoblju 2012. – 2013. na tržište je ušao Citybreak, međunarodni konkurent, koji je pružateljima turističkih usluga ponudio funkcionalnost turističkog odredišta, odnosno omogućio stvaranje baze podataka o zanimljivostima [39].
The Complainant used to be the sole supplier of DMS services on the Norwegian market.
Stoga su RTZ-ovi i AUO-ovi koji su prešli na visitnorway.com mogli birati među različitim društvima koja su nudila funkcionalnost turističkog odredišta (New Mind _BAR_ tellUs ili CityBreak ili bilo koji drugi gospodarski subjekt koji bi mogao ući na tržište), dok su se korisnici usluga tellUs pretraživanja mogli služiti samo funkcionalnostima tellUs turističkog odredišta.
However, in 2012-2013, an international competitor, Citybreak, entered the market offering the destinator functionality, i.e. allowing tourism providers to create a database of points of interest [39].
Dok je New Mind _BAR_
The RTBs and the DMOs which migrated to visitnorway.com could therefore choose among different companies offering the destinator functionality (New Mind _BAR_ tellUs or CityBreak or any other operator which might enter the market), while customers using tellUs search services could only use tellUs destinator functionalities.
tellUs bio jedini pružatelj web-usluga i usluga infrastrukture, svi su RTZ-ovi i AUO-ovi morali sklopiti ugovor s društvom New Mind _BAR_
When New Mind _BAR_
tellUs za funkcionalnosti pretraživanja i turističkog odredišta.
tellUs was the only provider of web and infrastructure services, all RBTs and DMOs had to contract with New Mind _BAR_
Upotrebe različitih funkcionalnosti prije i poslije projekta Pilot Alfa prikazane su na sljedećem grafičkom prikazu:
tellUs for both the search and destinator functionalities.
Vlastito web-mjesto AUO-a (prije projekta Pilot Alfa)
The uses of the different functionalities, before and after Pilot Alfa, are presented in the following graphic:
Vlastito web-mjesto AUO-a
DMO’s own website (prior to Pilot Alfa)
Funkcionalnost pretraživanja društva tellUs
DMO’s own website
Društvo za razvoj odredišta
tellUs’ search
Funkcionalnost turističkog odredišta društva CityBreak
tellUs’database
Baza podataka društva tellUs
tellUs’ destinator
Visitnorway.com (poslije projekta Pilot Alfa)
Destination company
Društvo za razvoj odredišta
Visitnorway.com (after Pilot Alfa)
Društvo za razvoj odredišta
VisitNorway’s search
Funkcionalnost turističkog odredišta društva tellUs
Visitnorway.com
Baza podataka društva tellUs
Destination Company
Funkcionalnost pretraživanja platforme VisitNorway
CityBreak destinator
Visitnorway.com
CityBreak’s database
Baza podataka IN-a
tellUs’ database
Izvor: Tijelo na temelju informacija koje su dostavila norveška tijela (Dokument br. 688213).
IN’s database
Usluge koje je IN nudio RTZ-ovima i AUO-ovima prije provedbe projekta nove strukture (odnosno marketinške i promidžbene usluge na internetu na web-mjestu visitnorway.com) bile su ponuđene za naknadu koja se izračunavala na temelju godišnjeg prometa, a ne na temelju tržišne cijene dobivenih usluga (vidjeti prethodnu uvodnu izjavu 28.).
Source: the Authority, based on the information provided by the Norwegian authorities (Document No 688213).
Taj sustav cijena primjenjivao se i u okviru projekta Pilot Alfa bez dodatnih naknada za dodatne usluge koje je pružao IN (usluge web-infrastrukture i povezane usluge).
The services that IN was offering to RTBs and DMOs before the implementation of the new structure project (i.e. online marketing and promotion services on the visitnorway.com website), were offered for a fee calculated on the basis of their annual turnover rather than on the market price of the services obtained (see recital 28 above).
Norveška su tijela objasnila [40] da je razlog zbog kojeg se dodatne usluge nisu posebno naplaćivale bio taj da su nove usluge bile u izradi i da su dva društva uključena u pilot-projekt uložila znatno vrijeme i napore kako bi pridonijela razvoju novih funkcionalnosti IN-a te su pružanjem vrijednih povratnih i ulaznih informacija o novim uslugama platila naknadu IN-u.
This pricing system was also applied under Pilot Alfa, with no additional charges made for the additional services provided by IN (web infrastructure and related services).
Projekt „Pilot Beta”
The Norwegian authorities have explained [40] that the reason for not charging extra for the additional services was that the new services were under development, and that the two companies involved in the pilot project invested significant time and effort in helping to develop IN's new functionalities, thereby compensating IN by providing valuable feedback and input on the new services.
IN je provodio projekt „Pilot Beta” od srpnja 2013. do studenoga 2013.
Project ‘Pilot Beta’
Tijekom tog pilot-projekta IN je ispitao nove poslovne modele, uključujući mogućnost promidžbe novih sporazuma o povlaštenom partnerstvu među svim RTZ-ovima i AUO-ovima.
From July 2013 to November 2013, IN undertook ‘Pilot Beta’.
Od 1. siječnja 2014.
During this pilot project, IN studied new business models, including the possibility of promoting new premium partnership agreements to all RTBs and DMOs.
IN je nudio sporazume o povlaštenom partnerstvu svim zainteresiranim AUO-ovima i RTZ-ovima na nediskriminacijskoj osnovi.
From 1 January 2014, IN offered premium partnership agreements to all interested DMOs and RTBs on a non-discriminatory basis.
IN je uveo novi cjenovni model za te usluge, pri čemu je, prema informacijama norveških tijela, cilj bio da naplaćena cijena odražava troškove usluga koje pruža IN, uvećane za razumnu dobit.
IN introduced a new pricing model for these services, where, according to the Norwegian authorities, the price charged was intended to reflect the costs of the services provided by IN, plus a reasonable profit.
Novi se cjenovni model od 1. siječnja 2014. primjenjivao i na dva pilot-projekta, odnosno na VisitSørlandet i VisitTrondheim.
The new price model also applied to the two pilot projects, i.e. VisitSørlandet and VisitTrondheim as of 1 January 2014.
Posljedično, kako je prikazano na slici 2. u nastavku, IN je RTZ-ovima i AUO-ovima ponudio dvije različite mogućnosti [41]: i. usluge na temelju sporazuma o povlaštenom partnerstvu [42] i ii. promidžbu na temelju sporazuma koji ne uključuju povlašteno partnerstvo [43].
Consequently, as illustrated in figure 2 below, IN offered two different possibilities to the RTBs and the DMOs [41]: (i) services under the premium partnership agreements [42], and (ii) promotion under non-premium agreements [43].
Bez obzira na odnos platforme visitnorway.com s RTZ-ovima i AUO-ovima, na njoj se pružanjem općih informacija o toj zemlji promiče Norveška kao turističko odredište [44].
Irrespective of its relationship with the RTBs and the DMOs, visitnorway.com promotes Norway as a tourism destination, providing general information on the country [44].
Sporazumi o povlaštenom partnerstvu potpisani su s RTZ-ovima i AUO-ovima koji su željeli prijeći na visitnorway.com.
Premium partnership agreements were signed with RTBs and DMOs that wanted to migrate to visitnorway.com.
IN je RTZ-ovima i AUO-ovima koji nisu željeli premjestiti svoja web-mjesta na visitnorway.com (partneri koji nemaju status povlaštenog partnera) ponudio jednake promidžbene i marketinške usluge koje im je pružao i prije na temelju standardnih sporazuma.
In relation to those RTBs and DMOs that did not want to migrate their websites to visitnorway.com (non-premium partners), IN offered the same promotion and marketing services as before by means of the standard agreements.
Slika 2.
Figure 2
Sadašnja struktura platforme visitnorway.com
Current structure of visitnorway.com
Izvor: IN
(Source: IN)
PRITUŽBA
THE COMPLAINT
Društvo New Mind _BAR_
New Mind _BAR_
tellUs u svojoj pritužbi tvrdi da se promidžbene djelatnosti IN-a i njegove zadaće povezane s platformom visitnorway.com kao nacionalnim turističkim portalom mogu smatrati uslugom od općeg gospodarskog interesa u skladu s pravilima o državnim potporama EGP-a.
tellUs argues in its complaint that IN's promotion activities and its tasks in relation to visitnorway.com, as a national tourism portal, can be considered a service of general economic interest (‘SGEI’) in line with the EEA State aid rules.
Međutim, IN je 2013. ušao na novo tržište [45] na kojem je RTZ-ovima i AUO-ovima ponudio nove gospodarske usluge kojima im je omogućio da svoja web-mjesta premjeste na visitnorway.com (odnosno usluge web-infrastrukture i povezane usluge).
However, in 2013, IN entered a new market [45], offering new economic services to the RTBs and the DMOs allowing them to migrate their websites to visitnorway.com (i.e. the web infrastructure and related services).
tellUs smatra da te usluge nisu dio zadaća povjerenih IN-u i da se ne pružaju u skladu sa sudskom praksom iz predmeta Altmark [46].
tellUs considers that those services are not part of the mandate received by IN and are not provided in line with the Altmark [46] case-law.
Podnositelj pritužbe ističe da IN ne bi trebao primati državne potpore dok pruža gospodarske usluge [47].
The Complainant underlines that while providing economic services, IN should not receive State aid [47].
U pritužbi se posebno upućuje na četiri različita oblika navodnih državnih potpora:
In particular, the complaint refers to four different forms of alleged State aid:
a. neprovedbu odvajanja računa za komercijalne djelatnosti unutar IN-a;
the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN;
b. neostvarenu dobit zbog neprofitne usmjerenosti gospodarskih djelatnosti IN-a;
the profits foregone through the non-profit orientation of IN's economic activities;
c. navodne potpore RTZ-ovima i AUO-ovima koje je IN odobrio u obliku usluga web-infrastrukture i povezanih usluga po cijenama ispod tržišne cijene; te