natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Amounts of compensation granted to Correos for organisation of elections
Izbori Područje primjene
(EUR)
Naknada za distribuciju izbornog materijala
Year
nacionalni
Election scope
regionalni
Compensation for distribution of election material
nacionalni/regionalni
National
UKUPNO
Regional
RAZLOZI ZA POKRETANJE SLUŽBENOG ISTRAŽNOG POSTUPKA
National/Regional
Komisija je odlučila pokrenuti službeni istražni postupak zbog ozbiljnih sumnji u spojivost nekoliko mjera odobrenih društvu Correos od 2004.:
TOTAL
naknada za obvezu pružanja univerzalne usluge odobrenih u skladu sa Zakonom o pošti iz 1998.;
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
oslobođenja od plaćanja poreza na nekretnine i djelomičnog oslobođenja plaćanja poreza na gospodarske djelatnosti;
The Commission decided to initiate the formal investigation procedure because of its serious doubts regarding the compatibility of several measures granted to Correos since 2004:
tri povećanja kapitala odobrenih 2004., 2005. i 2006.
the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law,
i naknade odobrene društvu Correos za dostavu izbornog materijala.
the IBI exemption and IAE partial exemption,
Komisija je posebno izrazila sumnje u sljedeće:
the three capital increases granted in 2004, 2005 and 2006,
iznos naknade koji je društvo Correos zaprimilo za izvršavanje obveze pružanja univerzalne usluge od 2004. do 2010. koju je prima facie smatrala državnom potporom i mogućnost da je operator zaprimio prekomjernu naknadu;
and the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material.
spojivost ili obilježje postojeće potpore oslobođenja od plaćanja poreza na nekretnine i djelomičnog oslobođenja plaćanja poreza na gospodarske djelatnosti za koje je prima facie smatrala da čine državnu potporu;
The Commission notably expressed doubts on:
usklađenost ulaganja dodatnog kapitala odobrenih 2004., 2005. i 2006. s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu;
the level of compensation received by Correos for the delivery of the USO between 2004 and 2010 that it considered prima facie State aid and the potentiality of an overcompensation of the operator,
spojivost ili obilježje postojeće potpore naknade odobrene društvu Correos za dostavu izbornog materijala koju je prima facie smatrala državnom potporom.
the compatibility or existing aid character of the IBI exemption and IAE partial exemption that it considered prima facie to both constitute State aid.
PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANA
the compliance of the capital injections granted in 2004, 2005 and 2006 with the market economy investor principle (hereinafter ‘MEIP’).
Komisija je zaprimila primjedbe dviju zainteresiranih strana, odnosno navodnog korisnika mjera potpore društva Correos i druge treće osobe (dalje u tekstu „anonimna treća osoba”) koja je zatražila da se ne otkrije njezin identitet.
the compatibility or existing aid character of the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material that it considered prima facie State aid.
PRIMJEDBE DRUŠTVA CORREOS
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
NAKNADA ZA OBVEZU PRUŽANJA UNIVERZALNE USLUGE NE ČINI NESPOJIVU DRŽAVNU POTPORU
The Commission received comments from two interested parties, namely the alleged beneficiary of the aid measures Correos and another third party (hereinafter ‘the anonymous third party’) which requested that its identity is kept confidential.
Društvo Correos tvrdi da naknada za obvezu pružanja univerzalne usluge koja je društvu odobrena za razdoblje od 2004. do 2010. ne čini državnu potporu.
COMMENTS FROM CORREOS
Društvo Correos posebno smatra da naknada ne čini prednost jer ispunjava četiri kriterija propisana u predmetu C-280/00 („kriteriji Altmark”).
THE COMPENSATION FOR THE PROVISION OF THE USO DOES NOT CONSTITUTE INCOMPATIBLE STATE AID
Društvo Correos osporava zaključak iz odluke o pokretanju postupka da naknada za obvezu pružanja univerzalne usluge nije u skladu s trećim i četvrtim kriterijem Altmark.
According to Correos, the USO compensation granted to the company for the period 2004-2010 does not constitute State aid.
Kada je riječ o trećem kriteriju Altmark, društvo Correos tvrdi da je njime propisano da naknada za pružanje javne usluge ne bi trebala prekoračivati neto trošak, koji se izračunava kao razlika između troškova i prihoda uvećana za razumnu dobit.
In particular, Correos considers that compensation does not constitute an advantage since it fulfills the four criteria laid down in Case C-280/00 (‘the Altmark criteria’).
Društvo Correos smatra da je treći kriterij Altmark neodvojivo povezan s analizom spojivosti usluga od općeg gospodarskog interesa u skladu s Komunikacijom Komisije („Okvir za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012.”).
Correos contests the conclusion reached in the opening decision that the USO compensation does not comply with the third and fourth Altmark criteria.
Društvo Correos posebno tvrdi da je naknada koju je primilo za obvezu pružanja univerzalne usluge u skladu s metodologijom neto iznosa izbjegnutih troškova (dalje u tekstu „NAC”) iz stavka 27.
As regards the third Altmark criterion, Correos argues that it requires that the compensation received for the provision of a public service should not exceed the net cost, which is the difference between costs and revenues plus a reasonable profit.
Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. i da bi se stoga trebalo smatrati da je u skladu s trećim kriterijem Altmark.
Correos considers that the third Altmark criterion is inextricably linked to the compatibility analysis of the services of general economic interest, according to the Communication of the Commission (‘2012 SGEI Framework’).
Društvo Correos objašnjava da se španjolska metodologija koja se upotrebljava za utvrđivanje naknade društvu Correos temelji na izvješću koje je komisija naručila od konzultantske tvrtke National Economic Research Associates (izvješće NERA-e).
In particular, Correos argues that the compensation that it received for the provision of the USO complies with the Net Avoided Cost (hereinafter ‘NAC’) methodology contained in paragraph 27 of the 2012 SGEI Framework and should thereby be considered to comply with the third Altmark criterion.
Prema društvu Correos metodologija za utvrđivanje naknade sadržana u izvješću NERA-e valjana je provedba metodologije NAC.
Correos explains that the Spanish methodology used to determine the compensation of Correos is based on the report which was commissioned to the consultancy company National Economic Research Associates by the Commission (NERA report).
Nadalje, društvo Correos smatra da je ispunjenje trećeg kriterija Altmark obuhvaćeno načelom legitimnih očekivanja.
According to Correos, the compensation methodology contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology.
Društvo Correos smatra da je Komisija stvorila legitimna očekivanja objavom izvješća NERA-e u kojem je metodologija NAC priznata kao valjana metoda za izračun naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge.
Moreover, Correos considers that the fulfilment of the third Altmark criterion is covered by the principle of legitimate expectations.
Društvo Correos smatra da za usklađenost s trećim kriterijem Altmark nije relevantno to što metodologija NAC nije bila uspostavljena do stupanja na snagu Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012.
According to Correos, the Commission created legitimate expectations by means of publishing the NERA report, which recognized the NAC methodology as a valid method for calculating the compensation for the provision of the USO.
Društvo Correos također smatra da su naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge odobrene društvu Correos u skladu s četvrtim kriterijem Altmark.
According to Correos it is irrelevant for the compliance with the third Altmark criteria that the NAC methodology was not in place until the entry into force of the 2012 SGEI Framework.
Bez postupka javne nabave, iznos zaprimljene naknade bio bi prikladan na temelju analize troškova koji bi nastali tipičnom poduzetniku u istom sektoru kojim se dobro upravlja, uzimajući u obzir primitke i razumnu dobit ostvarenu izvršavanjem obveze javne usluge.
Correos also considers that the USO compensations granted to Correos comply with the fourth Altmark criteria.
Društvo Correos tvrdi da studija Frontier Economicsa koju je dostavila Španjolska pokazuje da su troškovi nastali društvu Correos niži od troškova tipičnog poduzetnika u poštanskom sektoru.
In the absence of a public procurement procedure, the level of compensation received would be adequate on the basis of an analysis of the costs, which a typical well-run undertaking within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the public service obligation.
Društvo Correos osporava sumnje Komisije u pogledu zaključaka iz izvješća Frontier Economicsa:
According to Correos, the Frontier Economics Study submitted by Spain demonstrates that the costs incurred by Correos are below those incurred by a typical undertaking of the postal sector.
Prvo, Komisija u svojim odlukama o državnoj potpori nije zaključila da pružatelji s obvezom pružanja univerzalne usluge u Grčkoj i Italiji nisu troškovno neučinkoviti i stoga se uključivanje tih poštanskih operatora u uzorak trgovačkih društava koje je Frontier Economics razmatrao za dokazivanje troškovne učinkovitosti društva Correos ne može smatrati problematičnim.
Correos contests the doubts raised by the Commission as regards the conclusions reached in the Frontier Economics report:
Drugo, činjenica da je studija Frontier Economicsa izrađena naknadno ne bi bila značajna u svjetlu relevantne sudske prakse i prakse Komisije, koja bi u prošlosti prihvatila uzeti u obzir studije izrađene nakon donošenja mjere.
First, the Commission did not conclude in its State aid decisions that the USO providers in Greece and Italy were not cost inefficient and therefore the inclusion of these postal operators in the sample of companies considered by Frontier Econonomics to demonstrate the cost efficiency of Correos cannot be considered problematic.
Naposljetku, argument Komisije da se metodologijom za izračun troškova koju upotrebljava Španjolska ne uzima u obzir učinkovitost mogao bi se pobiti činjenicom da se metoda za izračun neto troška obveze pružanja univerzalne usluge temelji na izvješću NERA-e koje je objavila Komisija.
Second, the fact that the Frontier Economics Study was drafted a posteriori, would not be significant in light of the relevant jurisprudence and the practice of the Commission, which would have accepted to consider studies drafted a posteriori of the adoption of a measure in the past.
Stoga bi se nužno trebalo smatrati da je metoda u skladu s pravom EU-a.
Finally, the argument of the Commission that the cost calculation methodology used by Spain does not take any account of efficiency would also be contradicted by the fact that the method to calculate the net cost of the USO is based on the NERA report issued by the Commission.
Društvo Correos tvrdi i da bi mjeru, ako Komisija zaključi da čini državnu potporu, trebalo smatrati spojivom s unutarnjim tržištem u skladu s člankom 106. stavkom 2.
The method should therefore be necessarily considered in line with EU law.
Ugovora.
Correos also indicates that should the Commission conclude that the measure constitutes State aid, it should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Ono ponavlja da je metodologija za izračun naknade koju su upotrijebila španjolska nadležna tijela i koja je sadržana u izvješću NERA-e valjana primjena metodologije NAC i da bi ju Komisija trebala prihvatiti.
Correos reiterates that the compensation methodology used by the Spanish authorities and contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology and should be accepted by the Commission.
Nadalje, društvo Correos smatra da nije dobilo prekomjernu naknadu za obvezu pružanja univerzalne usluge u razdoblju od 2004. do 2010. jer je naknada izračunana na temelju metodologije NAC bez uključivanja razumne dobiti.
Furthermore, Correos considers that it has not been overcompensated for the provision of the USO for the period 2004-2010 because the compensation was calculated following the NAC methodology without including any reasonable profit.
Ako Komisija zaključi da bi mjera mogla uključivati nespojivu državnu potporu, društvo Correos ustraje da bi Komisija dividende plaćene državi u razdoblju od 2004. do 2010. trebala uzeti u obzir kao smanjenje naknade odobrene društvu Correos.
Should the Commission conclude that the measure may involve incompatible State aid, Correos insists that the Commission should take into account the dividends paid to the State during the period 2004-2010 as a reduction of the compensation granted to Correos.
OSLOBOĐENJA OD PLAĆANJA POREZA NA NEKRETNINE (IBI) I POREZA NA GOSPODARSKE DJELATNOSTI (IAE)
TAX EXEMPTIONS FROM REAL ESTATE TAX (IBI) AND TAX ON ECONOMIC ACTIVITIES (IAE)
Kada je riječ o oslobođenju od plaćanja poreza na nekretnine, društvo Correos objašnjava da se te mjere ne bi trebale ocjenjivati u svjetlu Zakona o pošti iz 1998. ili Zakona o pošti iz 2010., već izravnim upućivanjem na zakonodavstvo kojim se uređuje na svaki pojedini porez.
As regards the IBI tax exemption, Correos explains first that these measures should not be assessed in light of the 1998 Postal Law or the 2010 Postal Law, but with direct reference to the legislation governing each tax.
Nadalje, društvo Correos smatra da mjera ne čini državnu potporu jer se ne može pripisati državi.
Moreover, Correos considers that the measure does not constitute State aid because it is not imputable to the State.
Oslobođenje od poreza nije propisano niti u jednoj pravnoj odredbi.
The tax exemption is not laid down in any legal provision.
Nekoliko lokalnih poreznih uprava i nekoliko lokalnih sudova primijenili su oslobođenje od plaćanja poreza na 94 poslovnih prostorija društva Correos od njih 13000.
Few local Tax Administrations, as well as few local Courts applied the tax exemption to 94 Correos premises out of 13000.
Španjolski vrhovni sud zaključio je u svojoj presudi od 7. listopada 2013. da članak 22. stavak 2.
The Spanish Supreme Court in its judgement of 7 October 2013 concluded that Article 22(2) of the 2010 Postal Law did not include the IBI tax exemption.
Zakona o pošti iz 2010. ne uključuje oslobođenje od plaćanja poreza na nekretnine.
The so-called Licence Quota, which was a modality of the Tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits, was adopted by Decree 3313/1966 of 29 December 1966.
Društvo Correos tvrdi da od 1966. nije bilo znatnih izmjena oporezivog događaja.
Law 39/1988 of 28 December 1988 would replace the Tax on Economic and Commercial and Industrial Benefits in its modality of the Licence Quota with the IAE.
ULAGANJE DODATNOG KAPITALA 2004., 2005.
According to Correos, there have been no substantial modifications in the taxable event since 1966.
I 2006.
CAPITAL INJECTIONS IN 2004, 2005 AND 2006
Društvo Correos tvrdi da su ulaganja dodatnog kapitala 2004., 2005. i 2006. u skladu s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu i da mu se njima ne osigurava prednost.
Correos alleges that the capital injections carried out in 2004, 2005 and 2006 are compliant with the MEIP and that they do not grant an advantage to Correos.
Ono tvrdi da analiza ulaganja ostvarenih ulaganjima dodatnog kapitala od 2004. do 2006. pokazuje da je španjolska država uložila dodatni kapital u svojoj ulozi dioničara i da bi ta ulaganja izvršio bilo koji privatni ulagač.
According to Correos, the analysis of the investments undertaken due to the capital injections between 2004-2006 demonstrate that the Spanish State carried out the capital injections in its role as shareholder and that those investment could have been undertaken by any private investor.
Društvo Correos tvrdi da su ta ulaganja dodatnog kapitala u skladu s njegovom potrebom da ulaže iznad prosječne razine ulaganja trgovačkog društva.
Correos argues that the capital injections respond to the need for Correos to make investments above the average level of investment of the company.
Dodatni kapital uložen je radi provođenja postupka modernizacije u društvu Correos kojim će se povećati učinkovitost i kvaliteta usluga koje pruža to trgovačko društvo.
The aim of the capital injections is stated in the report of Correos' appearance before the Congress of Deputies (‘el Congreso de los Diputados’) on 4 October 2005.
Društvo Correos tvrdi da profitabilnost ulaganja pokazuje da bi bilo koji ulagač u tržišnom gospodarstvu izvršio slično ulaganje jer je unutarnja stopa povrata na ulaganja dodatnog kapitala bila veća od troška kapitala društva Correos.
The report makes a link between the capital injections and the need of carrying out new investments in the company.
Nadalje, društvo Correos tvrdi da usklađenost s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu ne zahtijeva nužno prethodnu preciznu procjenu profitabilnosti kada se primjenjuje na situaciju dioničara pružatelja usluga od općeg gospodarskog interesa kao što je obveza pružanja univerzalne usluge.
The aim of the capital injections was to carry out a modernization process within Correos, increasing the efficiency and quality of the services provided by the company.
Takav dioničar nužno bi pri donošenju odluke o ulaganju morao uzeti u obzir obvezu trgovačkog društva da pruža usluge od općeg gospodarskog interesa.
Correos argues that the profitability of the investment demonstrates that any private investor would have carried out a similar investment as the internal rate of return of the capital injections was above the cost of capital of Correos.
U takvim okolnostima bilo bi dovoljno na temelju objektivnih i provjerljivih dokaza pokazati da bi privatni ulagač postupio na isti način kada bi imao istu obvezu pružanja javne usluge.
Moreover, Correos argues that the compliance with the MEIP does not necessarily require a precise profitability assessment ex-ante when applied to the situation of the shareholder of a SGEI provider like the USO.
Društvo Correos tvrdi da je do tog zaključka došao Sud u predmetima Chronopost I i Chronopost II u kojima je prihvaćeno da je ex-post izračunana unutarnja stopa povrata bila prikladno sredstvo za utvrđivanje jesu li ulaganja dodatnog kapitala bila u skladu s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu.
According to Correos this is the conclusion reached by the Court of Justice in cases Chronopost I and Chronopost II, where it was accepted that the internal rate of return calculated ex post was an appropriate means to determine whether the capital injection was MEIP conform.
Društvo Correos posebno tvrdi da je dostava izbornog materijala bitna zadaća države jer je dio općeg izbornog sustava, povezana je s ustavnom ulogom političkih stranaka te zaposlenici društva Correos, kada obavljaju tu djelatnost, obavljaju dužnosti državnih službenika.
COMPENSATIONS FOR THE DISTRIBUTION OF ELECTORAL MATERIAL
Društvo Correos tvrdi da je dostava izbornog materijala političkih kandidata zbog svojeg cilja, prirode i uređenja stoga neodvojivo povezana s izvršavanjem javnih ovlasti države.
Correos claims that the distribution of electoral material of political candidates in the context of the organization of elections should be considered to be part of the prerogatives of the State.
Stoga to nije gospodarska djelatnost i društvo Correos ne bi se trebalo smatrati poduzetnikom u smislu članka 107. stavka 1.
In particular, Correos argues that the distribution of electoral material is an essential function of the State because it is part of the general electoral regime, it is related to the constitutional role of political parties, and because Correos' personnel, when carrying out this activity, is acting in its role of civil public servant.
Ugovora.
According to Correos, the distribution of electoral material by political candidates due to its aim, nature and regulation, is therefore inextricably linked to the exercise of public authority by the State.
Čak i kada bi Komisija smatrala da je dostava izbornog materijala političkih kandidata gospodarska djelatnost, društvo Correos smatra da ne čini selektivnu prednost dodijeljenu društvu Correos.
Therefore, it is not an economic activity and Correos should not be considered an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Država je tu djelatnost povjerila društvu Correos jer je ono jedini poštanski operator koji može pružati uslugu potrebnih značajki i kvalitete.
This activity is entrusted to Correos by the State because is the only postal operator capable of providing a service with the required characteristics and quality of the service.
Čak i ako bi Komisija zaključila da mjera čini državnu potporu, društvo Correos smatra da bi se ona trebala smatrati postojećom potporom.
When it comes to the distribution of electoral material of political candidates, Correos is therefore not in a comparable legal and factual situation with any other undertaking of the postal sector.
Španjolski vrhovni sud zaključio je u svojoj presudi od 2. listopada 2006. da niža cijena dostave izbornog materijala koji se odnosi na političke kandidate još uvijek iznosi jednu pezetu (0,006 EUR).
Even if it were concluded by the Commission that the measure constitutes State aid, Correos claims that the measure should be considered existing aid.
Kraljevski dekret 20/1977 kasnije je zamijenjen Općim zakonom 5/1985 od 19. lipnja 1985. o općem izbornom sustavu („LOREG”) koji je sadržavao isti tekst o nižim cijenama za dostavu izbornog materijala koji se odnosi na političke kandidate.
The existence of a reduced tariff for political candidates to send electoral material has been in place since 1977 where the elections of 15 June 1977 took place.
Ako Komisija zaključi da mjera čini državnu potporu, društvo Correos smatra da bi se trebala proglasiti spojivom s unutarnjim tržištem.
The elections of 15 June 1977 where organized by royal Decree 20/1997 of 18 March 1977, which established for the first time a special tariff for the distribution of electoral material.
Prvo, predmetna mjera čini stvarnu uslugu od gospodarskog interesa.
Correos explains that the exact amount of the reduced tariff (one peseta which is equivalent to EUR 0,006) was further regulated in a ministerial order of 1977.
Člankom Zakona o pošti iz 1998. i člankom 22. stavkom 5.
According to Correos, this reduced tariff has been in place since then.
Zakona o pošti iz 2010. potvrđuje se da se pružatelju obveze pružanja univerzalne usluge mogu povjeriti obveze povezane s dostavom izbornog materijala u cilju zaštite pravilne provedbe izbornog postupka.
The Spanish Supreme Court in its judgement of 2 October 2006 concluded that the reduced tariff in place for the distribution of electoral material relating to political candidates still in place was one peseta (EUR 0,006).
Nadalje, u članku 22. stavku 5. iz Zakona o pošti iz 2010. potvrđuje se da bi se za tu povjerenu zadaću trebala plaćati naknada.
Royal Decree 20/1977 was later on superseded by Organic Law 5/1985 of 19 June 1985 on the General Electoral System (‘LOREG’), which contained the same wording relating to the reduced tariffs for the distribution of electoral material concerning political candidates.
PRIMJEDBE ANONIMNE TREĆE OSOBE
In the event that the Commission concludes that the measure constitutes State aid, Correos also considers that it should be declared compatible with the internal market.
Anonimna treća osoba slaže se s prethodnim zaključcima koje je Komisija donijela u odluci o pokretanju postupka o sljedećim mjerama:
First, the measure at stake constitutes a genuine service of economic interest.
naknadi za obvezu pružanja univerzalne usluge koja je odobrena društvu Correos;
Both Article of the 1998 Postal Law and Article 22(5) of the 2010 Postal Law recognize the provider of the USO might be entrusted with obligations related to the distribution of electoral material with the aim to safeguard the correct development of electoral processes.
oslobođenju od plaćanja poreza na nekretnine (IBI) i poreza na gospodarske djelatnosti (IAE);