natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission recalls that according to the study issued by MAVIR in 2016 (see recital 20), the current coal (lignite) generation fleet (see Figures 1 and 2 of recital 43) will have gradually retired between 2025 and 2030 which would allow additional installations to come online, especially as the intermittent technologies mentioned in recital 362 would require the coexistence of complementary, flexible capacities too.
Imajući na umu elemente utvrđene u ovom odjeljku 5.3.7., Komisija smatra, posebno u svjetlu dodatnih informacija iz prijave iz uvodnih izjava 96. i 97., da bi korisnik trebao državi platiti naknadu jer mu je dala elektranu na raspolaganje i ne bi trebao zadržati dodatnu dobit osim one koja je nužna za osiguravanje njegova rada i gospodarske održivosti.
The Hungarian measure is designed as an investment support and once the generating units have started operating, no further operating support will be granted to Paks II, therefore it will be exposed to market risks.
Mjera je stoga proporcionalna.
Electricity prices are mainly determined by the marginal costs of the generators participating in a certain market.
MOGUĆE NARUŠAVANJE TRŽIŠNOG NATJECANJA I UTJECAJ NA TRGOVINU I UKUPNU RAVNOTEŽU
Renewables technologies have low marginal costs as most of them can operate without fuel costs.
Da bi mjera bila spojiva s unutarnjim tržištem, negativni učinci mjere potpore u smislu narušavanja tržišnog natjecanja i učinka na trgovinu između država članica moraju biti ograničeni i nad njima moraju prevladavati pozitivni učinci u smislu doprinosa cilju od zajedničkog interesa.
Nuclear technology also has low running costs and follows the renewables in the ranking of the so called merit order.
Nakon utvrđivanja cilja mjere, obvezno je umanjiti moguće negativne učinke mjere na tržišno natjecanje i trgovinu.
Although due to their fuel costs, coal plants run typically at a more expensive marginal cost rate than nuclear power plants, however, for low carbon permit prices, the running costs of a coal plant are typically lower than those of a CCGT plant.
Komisija je u odluci o pokretanju postupka utvrdila tri načina mogućeg narušavanja tržišnog natjecanja.
This means that technologies of higher operating costs can increase prices, therefore the presence of nuclear power in the energy mix, in itself, is not expected to increase the electricity price in Hungary and nuclear power will be a price taker rather than a price maker.
Prvo, moguće povećanje koncentracije tržišta zbog spojenog budućeg vlasništva i rada nuklearne elektrane Paks koja trenutačno radi i nuklearne elektrane Paks II.
The measure’s potential cross-border effects
Drugo, Komisija je dvojila mogu li novi kapaciteti za bazno opterećenje koje obilježava visok faktor opterećenja služiti kao prepreka ulasku novih sudionika na tržište i umanjiti važnost određenih postojećih skupljih proizvodnih kapaciteta.
Both Hungary and several interested parties pointed out that the energy market to be assessed is larger than the individual State’s territory, mainly given the very good interconnection level and that the measure entails competition distortions that affect, at least, Member States close to Hungary.
Komisija je u tom pogledu ispitala sljedeće parametre: i. moguće učinke mjere na mađarskom tržištu; ii. moguće prekogranične učinke mjere, iii. moguće učinke usporednog rada nuklearnih elektrana Paks i Paks II.
The Commission notes that, as shown by Figure 5 in recital 49 of this Decision, the import-export balance of Hungary’s electricity trade is negative towards almost all the neighbouring Member States.
Naposljetku, otkriveno je moguće narušavanje jer je Komisija sumnjala da bi nuklearna elektrana Paks II mogla uzrokovati određeni rizik likvidnosti na veleprodajnom tržištu ograničavanjem broja ponuda za opskrbu dostupnih na tržištu.
The Commission also takes note of the fact that Hungary is an overall net importer, Figure 1 in recital 43 shows that approximately 30 % of the country’s demand derived from imports in 2015 amounting to around 13 TWh.
Povećanje moguće koncentracije tržišta
The Commission considers that Hungary is a highly integrated electricity market within the European Union, with interconnection capacity standing at approximately 75 per cent of total installed domestic generation capacity.
Te su tvrdnje odbacili grupa MVM i društvo Paks II, a i mađarska država.
In addition, as shown in Tables 4 and 5, of recital 105, interconnection capacities will significantly increase by 2030 which would allow trade flows to continue to reach the Hungarian price region.
Komisija je naglasila da mađarsko tržište proizvodnje električne energije obilježava relativno visoka koncentracija tržišta na kojem postojeća nuklearna elektrana Paks (grupa MVP) osigurava više od 50 % domaće proizvodnje.
What is explained above in recital 365 is viewed true in a cross-border context as well.
Takvim koncentracijama tržišta moglo bi se narušiti učinkovito tržišno natjecanje jer bi mogle služiti kao prepreka ulasku novih sudionika na tržištu i uzrokovati rizik likvidnosti ograničavanjem broja dostupnih ponuda za opskrbu.
The construction of Paks II will create a downward price pressure on the Hungarian market in future because the marginal cost of power produced by Paks II is relatively low cost compared to the alternative OCGT and CCGT capacity that would otherwise be constructed in NERA’s view.
Planira se da će dva nova nuklearna reaktora nuklearne elektrane Paks II biti puštena u pogon dok postojeća četiri nuklearna reaktora još budu u pogonu.
However, the NERA study has demonstrated that Paks II will remain a price taker, and prices in Hungary will continue to be set at higher levels by other plants.
Komisija je u odluci o pokretanju postupka istaknula da bi tržišno natjecanje na mađarskom tržištu moglo biti narušeno ako operateri nuklearnih elektrana Paks i Paks II ne budu potpuno odvojeni i smatrali se neovisnim i nepovezanima.
Therefore imports to Hungary will continue to be profitable.
(349) Komisija prihvaća da je društvo Paks II trenutačno pravno neovisno o grupi MVM.
The Commission has taken into account the submissions of Hungary regarding Paks II’s possible effects in a wider market context.
Međutim, ona je zabrinuta da takva pravna odvojenost nije dovoljna, ili da se možda neće moći održati bez dodatnih jamstava.
As it is explained in recital 112, NERA’s assessment on the immediate neighbouring markets with which Hungary is currently market-coupled (Hungary + Slovakia + Romania) shows that the combined market shares of MVM Group and Paks II in the coupled market of Hungary + Slovakia + Romania would not exceed 20 % (see Figure 10 of recital 112).
Komisiju su zabrinjavale i moguće veze društva Paks II s državnim poduzećima aktivnima u području energije koja su mogla pojačati svoj utjecaj na mađarskom tržištu energije.
As regards other neighbouring markets, the effects of the new Paks II are expected to be less significant due to the lack of market coupling with those price zones as well as the more limited (existing and planned) interconnection capacities towards those Member States (see Tables 3 and 4).
Komisija prvo napominje da je cilj mađarske mjere postupna zamjena postojećih nuklearnih kapaciteta nuklearne elektrane Paks od 2025 do 2037.
The potential effects of the parallel operation of Paks NPP and Paks II
Očekuje se da će u određenom razdoblju sva četiri nuklearna reaktora koja se trenutačno upotrebljavaju raditi istodobno s nuklearnim reaktorima elektrane Paks II.
As explained in recitals 98-99 as well as in recitals 241-244 the construction of nuclear power plants is prone to delays for several reasons which increase construction times.
To će razdoblje biti ograničeno na razdoblje od 2026. do 2032.
The Commission acknowledges that there is already a significant delay in the implementation of the project compared to the original schedule, […].
Međutim, stavljanjem izvan pogona svih kapaciteta za proizvodnju nuklearne energije grupe MVM do 2037., njezin bi se tržišni udio znatno smanjio.
Additionally, as it is visible from Table 3 in recital 99, the technology offered by JSC NIAEP suffers an average of 2 years in delays in Russia, the home market of the contractor, where it has built the majority of its plants.
Drugo, Komisija podsjeća [vidjeti uvodnu izjavu 102.] da je Mađarska tvrdila da su grupa MVM i društvo Paks II neovisni i nepovezani subjekti iz sljedećih razloga:
These delays are significantly higher when the project is carried out outside Russia (in India, up to 7 years).
To je ponovila i grupa MVM koja je istaknula da su grupa MVM i društvo Paks II dva neovisna trgovačka društva koja proizvode električnu energiju, kao i drugi konkurenti, te nema razloga pretpostaviti koordinaciju ili djelatnosti ili spajanje tih dvaju trgovačkih društava.
Hungary submits that Paks II is expected to be the first nuclear power plant with VVER III+ technology commissioned in the EU, where the highest nuclear safety requirements shall be fulfilled and the technically non-exempted part of the project shall be procured in line with EU procurement requirements.
Treće, Komisija podsjeća na dodatne informacije koje je Mađarska dostavila i koje su navedene u uvodnoj izjavi 117. i prema kojima će društvo Paks II i njegovi sljednici i povezani subjekti biti potpuno pravno i strukturno neovisni u smislu stavaka 52. i 53.
It is reasonably expected that this might cause additional delays.
Obavijesti o nadležnosti za koncentracije te da će se održavati i da će se njima upravljati neovisno o grupi MVM i svim njezinim poduzećima, sljednicima i povezanim društvima i drugim društvima pod kontrolom države koja sudjeluju u proizvodnji i veleprodaji ili maloprodaji energije.
Therefore, in the Commission’s view, the length of the originally identified 6 years parallel operation period of all four units of Paks NPP and both units of Paks II is expected to decrease significantly.
Komisija je potvrdila da su tim dodatnim informacijama uklonjene sve njezine dvojbe u pogledu mogućih budućih koncentracija i veza između proizvođača energije na mađarskom tržištu električne energije.
In addition, a certain overlap of the operation of the existing and the new units — realistically rather limited in time for the reasons just set out-, while creating an obvious impact on the domestic market, may be considered proportionate in view of the objectives of security of supply and the need to carefully prepare the decommissioning of the units of Paks NPP, taking into account that the nuclear generation capacities constitute more than 50 % of the domestic electricity generation in Hungary.
Paks II ne može se sada povezati s grupom MVM ili drugim društvima za proizvodnju energije u vlasništvu države i stoga ne može povećati svoj tržišni utjecaj tijekom rada trenutačno aktivne četiri jedinice u nuklearnoj elektrani Paks i nakon toga.
In any event, the Commission recalls the findings of the NERA Study (see in particular Figure 7 of recital 108) which shows that even during the parallel operation of Paks NPP and Paks II (between 2025 and 2037) the expected growing national peak demand will not be solely satisfied from domestic power plants as the additional renewable and gas capacities’ overall power output together with those of nuclear will remain below the projected domestic demand (indicated with a black line in Figure 7).
Prepreka ulasku novih sudionika na tržištu
The study considers that his is mainly because Hungary is currently in a supply deficit and must import significant amounts of electricity.
Kada je riječ o dvojbama Komisije u pogledu toga mogu li novi kapaciteti biti prepreka ulasku novih sudionika na tržište, u nekim opažanjima istaknuto je da se nuklearne elektrane upotrebljavaju za pokrivanje velikog kapaciteta baznog opterećenja kojem se daje prednost pri ulasku u mrežu i, zahvaljujući niskim troškovima rada, u boljem su položaju i na strani ponude.
NERA explains that this deficit is identified to widen further between 2015 and 2025 as electricity demand in Hungary is expected to grow significantly until 2040 and Hungary’s second largest constantly functioning power plant (Mátra Power Plant — see Figures 1 and 2 in recital 43) is expected to close between 2025 and 2030, as envisaged by the TSO’s study (see recital 20).
Komisija je analizirala učinak mjere na tržišno natjecanje i na druge sudionike na mađarskom tržištu i na susjednim tržištima.
Consequently the system will require domestic or imports capacities additional to the mentioned nuclear, renewable and gas fired ones to meet the domestic demand as well as to ensure system stability against expected capacity shortages.
Pozorno je razmotrila i razdoblje usporednog rada trenutačno aktivne četiri jedinice nuklearne elektrane Paks i nuklearne elektrane Paks II, odnosno predviđeno razdoblje od 2026. do 3032.
Additional capacities are also required for the mandatory reserve creation prescribed by ENTSO-E (see recital 50).
Mogući učinci mjere na mađarskom tržištu
In addition, the Commission recalls that, as explained in recital 105, Hungary’s already high level of interconnection with neighbouring countries will continue to increase as a result of new interconnectors which will become operational between 2016 and 2021 between Slovakia (2 × 400 kV and 1 × 400 kV) and Slovenia (1 × 400 kV), i.e. long before the two new units of Paks II will have come online.
Komisija podsjeća da se radom jedinica 5 i 6 nuklearne elektrane Paks II planira nadoknaditi gubitak kapaciteta nakon postupnog stavljanja izvan pogona jedinica 1 – 4 nuklearne elektrane Paks na kraju 2032., 2034., 2036. i 2037. i ne predviđa se produljenje njihova radnog vijeka [vidjeti uvodnu izjavu 10.].
The Commission considers that these new interconnectors referred to by Hungary are likely to improve the availability of cross-border commercial flows, in particular those from imports.
Stavljanje u pogon dvije nove jedinice 5 i 6 nuklearne elektrane Paks II planira se 2025. i 2026.
As described in recital 369, the Commission also took into account the findings of the NERA Study according to which nuclear technology is expected to remain a price taker rather than a price maker even during the overlapping operating period of Paks NPP and Paks II when the Probability of nuclear being the price setting technology will stay below 5 % in all hours (see Figure 11 of recital 113).
Ovaj razvoj nuklearnih kapaciteta pretpostavlja se i u studiji koju je objavio MAVIR 2016. [vidjeti uvodnu izjavu 20.].
Wholesale market liquidity risk
Komisija podsjeća da se električnom energijom koju trenutačno proizvodi nuklearna elektrana Paks NPP pokriva 36 % mađarske ukupne potrošnje električne energije, što će se smanjiti zbog očekivanog rasta potražnje spomenutog u uvodnoj izjavi 50. te se očekuje da će nuklearna elektrana Paks II proizvoditi sličnu količinu energije nakon stavljanja izvan pogona nuklearne elektrane Paks.
As seen in Section 2.6, the most common transactions of the Hungarian wholesale power sector are concluded via bilateral PPAs and the HUPX has not yet triggered an adequate level of liquidity.
Uzimajući u obzir prirodu projekta Paks II povezanu sa zamjenom kapaciteta, Komisija napominje da će se nakon stavljanja izvan pogona sve četiri jedinice nuklearne elektrane Paks II 2037. predviđeni budući manjak u ukupnom instaliranom kapacitetu koji predviđa TSO, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 50., vratiti na prethodnu razinu [vidjeti isto grafikon 7. iz uvodne izjave 108.], odnosno 2,4 GW kapaciteta nuklearne elektrane Paks II neće dovesti do dugoročnog povećanja ukupne razine instaliranog nuklearnog kapaciteta u Mađarskoj.
The Commission had initial doubts insofar as, in a scenario where a dominant supplier (MVM Partner) and a significant amount of new generation capacity (Paks II) are owned by the same entity (Hungarian State), markets could become less liquid as the players involved could limit the number of supply offers available in the market.
Komisija napominje i da trenutačno postoji vrlo mali broj ulaganja ili odobrenih novih ulaganja u postrojenja za proizvodnju električne energije [vidjeti tablicu 2. u uvodnoj izjavi 51.].
The Commission also considered that depending on the way the electricity produced by the new reactors is sold on the market, liquidity could be significantly affected and the costs borne by downstream rivals may be increased by restricting their competitive access to an important input (input foreclosure).
Uzimajući u obzir te podatke Komisija smatra da će Mađarska nakon stavljanja izvan pogona četiri jedinice trenutačno aktivne nuklearne elektrane Paks i dalje biti veliki neto uvoznik.
This could happen if the electricity produced by Paks II would be sold primarily by way of long term contracts to only certain suppliers, thus moving Paks II’s market power in the generation market to the retail market.
Kako je prethodno objašnjeno u uvodnoj izjavi 93., Mađarska je tvrdila da će, prema analizi NERA-e, ako prijavljena mjera ne bude provedena, 2,4 GW kapaciteta koje osigurava nuklearna elektrana Paks II umjesto toga osiguravati tržišni OCGT-ovi i CCGT-ovi.
The exclusion of links of Paks II with State-owned operators in the retail market, as explained in recital 353 helped to address some of the Commission’s concerns.
Čak i uz nuklearnu elektranu Paks na tržištu će biti mjesta za nove plinske ili druge kapacitete.
The Commission notes that Hungary confirmed, as explained in recital 118, that Paks II’s power output trading strategy would be an arms-length commercial profit-optimising strategy which is carried out through commercial trading arrangements concluded through bids cleared on a transparent trading platform or exchange.
U studiji društva NERA navodi se da će Mađarska, unatoč zamjeni većine kapaciteta postrojenja Paks II novim plinskim kapacitetom, i dalje u velikoj mjeri ovisiti o uvozu električne energije.
In particular, Hungary confirmed that such a trading strategy (excluding its own consumption of Paks II) would be devised as follows:
Kada je riječ o primjeni drugih mogućih tehnologija uz nuklearnu elektranu Paks II, Komisija podsjeća na tvrdnju Mađarske da trenutačne i povijesne odluke o ulasku na tržište postrojenja za proizvodnju iz obnovljivih izvora u velikoj mjeri ovise o državnim subvencijama, a ne o tržišnim cijenama [vidjeti uvodnu izjavu 107. točka (a)].
Paks II would sell at least 30 % of its total electricity output on the day ahead, intraday and future markets of the HUPX.
Komisija potvrđuje da je u mađarskoj Nacionalnoj energetskoj strategiji predviđeno da će obnovljiva energija biti dio njezine kombinacije izvora energije u skladu s Paketom klimatskih i energetskih ciljeva Unije do 2020., nacionalnim ciljevima za obnovljive izvore energije utvrđenima u Direktivi o obnovljivim izvorima energije i ključnim ciljem Klimatskog i energetskog okvira do 2030.
Other similar electricity exchanges may be used subject to the agreement or consent of the Commission’s services which is to be granted or refused within 2 weeks from the request by the Hungarian authorities.
Komisija napominje da su varijabilni troškovi obnovljivih tehnologija tradicionalno niži od troškova nuklearne tehnologije zbog toga što oni ne ovise o gorivu.
The conditions for such auctions shall be determined by the Hungarian energy regulator, similar to the auctioning requirements imposed on MVM Partner.
Nadalje, uzimajući u obzir navedene europske i nacionalne ciljeve i obveze u pogledu obnovljivih izvora energije, Mađarska nije iznimka kada je riječ o uporabi mehanizama potpore za stavljanje u pogon novih elektrana koje proizvode energiju iz obnovljivih izvora.
The Hungarian energy regulator shall also oversee the conduct of those auctions.
Komisija napominje da se dio mađarskog sustava obnovljivih izvora energije pod nazivom METÁR primjenjuje od siječnja 2017., a drugi dijelovi programa povezani s većim proizvođačima iz obnovljivih izvora u postupku su odobrenja pred Komisijom.
The Commission also notes that Hungary would ensure that offers and bids are equally available to all licensed or registered traders on the same market terms in the auction platform to be operated by Paks II and that the bid clearing system of that platform is verifiable and transparent.
Komisija podsjeća da će se, u skladu sa studijom koju je objavio MAVIR 2016. [vidjeti uvodnu izjavu 20.], trenutačna flota za proizvodnju na temelju ugljena (lignita) [vidjeti grafikone 1. i 2. u uvodnoj izjavi 43.] postupno staviti izvan pogona od 2025. do 2030., što će omogućiti stavljanje u pogon novih postrojenja, posebno jer će istodobno s nestalnim tehnologijama navedenima u uvodnoj izjavi 362. morati postojati komplementarni, fleksibilni kapaciteti.
No restrictions would be imposed on the final use for the electricity purchased.
Mađarska mjera predviđena je kao potpora ulaganjima i kada proizvodne jedinice počnu s radom, društvu Paks II više se neće dodjeljivati nikakva druga operativna potpora i ono će stoga biti izloženo tržišnim rizicima.
Therefore, it has been ensured that the electricity produced by Paks II will be available on the wholesale market for all market players in a transparent manner and that there is no risk that the electricity produced by Paks II would be monopolised in long term contracts posing a risk to market liquidity.
Cijene električne energije većinom određuju marginalni troškovi proizvođača koji sudjeluju na određenom tržištu.
Consequently, the Commission considers that, as the measure is currently designed market liquidity risks which could possibly arise are minor.
Obnovljive tehnologije imaju niske marginalne troškove jer većina radi bez troškova goriva.
Conclusion on competition distortions and overall balancing
Troškovi nuklearne energije također su niski i ona se prema isplativosti nalazi odmah iza obnovljivih izvora.
Following a careful assessment in Section 5.3 of this Decision, the Commission acknowledges that the measure is aimed at promoting new investments in nuclear energy, therefore it pursues an objective of common interest enshrined in the Euratom Treaty, while it also contributes to security of supply.
Postrojenja na ugljen zbog troškova goriva rade s većim marginalnim troškovima od nuklearnih elektrana, ali, zbog niskih cijena dozvola za ugljen, troškovi rada postrojenja na ugljen obično su niži od troškova postrojenja CCGT-a.
The aid will be granted in a proportionate way.
To znači da tehnologije s višim operativnim troškovima mogu utjecati na povećanje cijena i stoga se očekuje da se sudjelovanjem nuklearne energije u kombinaciji izvora energije neće povećati cijena električne energije u Mađarskoj te da će nuklearna energija prihvaćati cijene, a ne utjecati na njihovo određivanje.
Hungary will ensure that Paks II compensates the State for the new generating units and Paks II will not retain extra profits beyond what is strictly necessary to ensure its economic operation and viability.
Mogući prekogranični učinci mjere
The Commission also notes that the profits generated by the beneficiary will not be used to reinvest in Paks II’s capacity extension or to purchase or construct new generating capacities without State aid approval.
Mađarska i nekoliko zainteresiranih strana istaknuli su da je tržište energije koje treba procijeniti veće od državnog područja jedne države, poglavito zbog vrlo dobre razine međusobne povezanosti i činjenice da mjera podrazumijeva narušavanje tržišnog natjecanja koje utječe u najmanju ruku na države članice u blizini Mađarske.
The Commission also examined whether the measure could serve as a barrier to entry for other types of generating capacities, especially in the limited period of the parallel operation of Paks NPP and Paks II.
Komisija napominje da je, kako je prikazano u grafikonu 5. u uvodnoj izjavi 49. ove Odluke, odnos uvoza i izvoza u mađarskoj trgovini električnom energijom negativan prema gotovo svim susjednim državama članicama.
It is of the view that any barrier to entry is limited due to the fact that the gap in future overall installed capacity identified by the TSO would permit the penetration of other generating technologies (both renewable and non-low-carbon sources) irrespective of whether Paks II is constructed or not.
Komisija također primjećuje da je Mađarska u načelu neto uvoznik.