natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The following additional needs for guidance have been identified: definition of a geographic location in the context of the definition of a site, guidance on how the sectoral reference documents should be taken into account and guidance related to the utilisation of a sampling method for verification of multisite organisations.
Te informacije i smjernice ažuriraju se na temelju iskustva stečenog tijekom djelovanja sustava EMAS i kao odgovor na uočene dodatne potrebe za smjernicama.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Uočene su sljedeće dodatne potrebe za smjernicama: definicija geografske lokacije u kontekstu definicije lokacije, smjernice o tome kako bi trebalo uzimati u obzir sektorske referentne dokumente i smjernice povezane s primjenom metode uzorkovanja za verifikaciju organizacija s više lokacija,
The Annex to the Commission Decision 2013/131/EU [2] shall be replaced by the text set out in the Annex to this Decision.Article 2
Članak 1.
This Decision is addressed to the Member States.
Prilog Odluci Komisije 2013/131/EU [2] zamjenjuju se tekstom iz Priloga ovoj Odluci.Članak 2.
OJ L 342, 22.12.2009, p. 1.
Član Komisije
Commission Decision 2013/131/EU of 4 March 2013 establishing the user's guide setting out the steps needed to participate in EMAS, under Regulation (EC) No 1221/2009 of the European Parliament and of the Council on the voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS) (OJ L 76, 19.3.2013, p. 1).
SL L 342, 22.12.2009., str. 1.
ANNEX
Odluka Komisije 2013/131/EU od 4. ožujka 2013. o donošenju priručnika za korisnike kojim se utvrđuju koraci koje je potrebno poduzeti za sudjelovanje u sustavu EMAS u skladu s Uredbom (EZ) br.
ANNEX I
1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 76, 19.3.2013., str. 1.)
I. INTRODUCTION
PRILOG
It is an objective of EU environmental policy to encourage all kinds of organisations to use environmental management systems and reduce their environmental impacts.
PRILOG I.
Environmental management systems are one of the possible tools for companies and other organisations to improve their environmental performance whilst saving energy and other resources.
I. UVOD
In particular, the EU would like to encourage organisations to participate in the Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) which is a management tool for companies and other organisations to evaluate, report and improve their environmental performance.
Cilj je politike zaštite okoliša EU-a potaknuti sve vrste organizacija na upotrebu sustava upravljanja okolišem i smanjenje njihovih učinaka na okoliš.
EMAS was established in 1993 and evolved over time.
Sustavi upravljanja okolišem jedan su od mogućih alata kojima poduzeća i druge organizacije poboljšavaju svoju ekološku djelotvornost i istodobno štede energiju i druge resurse.
The EMAS Regulation [1] provides the legal basis for the scheme and the latest revision dates back to 2009.
EU posebno želi potaknuti organizacije na sudjelovanje u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) koji predstavlja alat za upravljanje s pomoću kojeg poduzeća i druge organizacije mogu vrednovati svoju ekološku djelotvornost, izvješćivati o njoj i unaprjeđivati je.
This EMAS User Guide has been prepared according to the requirements of Article 46.5 of the EMAS Regulation.
Sustav EMAS uspostavljen je 1993. i s vremenom se razvio.
This document aims to deliver clear, simple advice for organisations interested in EMAS.
Uredbom o sustavu EMAS [1], koja je posljednji put izmijenjena 2009., osigurana je pravna osnova za sustav.
It is intended to offer step-by-step instructions that are easy to follow.
Ovaj ‚Priručnik za korisnike sustava EMAS’ pripremljen je u skladu sa zahtjevima iz članka 46. stavka 5.
The guide outlines the main elements and steps to be undertaken by an organisation that intends to participate in the scheme.
Uredbe o sustavu EMAS.
The document aims to increase the overall uptake of the EMAS management system by facilitating the entry of organisations into the scheme.
Cilj je ovog dokumenta pružiti jasne i jednostavne savjete organizacijama zainteresiranima za sustav EMAS.
It is also important to keep in mind the general objective of the European Regulation, which is to harmonise implementation across all Member States and create a common legislative framework.
Njegova je namjera pružiti upute u koracima koje se mogu lako slijediti.
For specific EMAS Global related issues the reader is referred to the Commission Decision 2011/832/EU [2], of 7 December 2011 concerning a guide on EU corporate registration, third country and global registration under Regulation (EC) No 1221/2009.
U priručniku su opisani glavni elementi i koraci koje treba poduzeti organizacija koja namjerava sudjelovati u sustavu.
EMAS is a voluntary tool available to any organisation operating in any economic sector within or outside the European Union that wants to:
Treba imati na umu i opći cilj europske Uredbe, a to je usklađena provedba u svim državama članicama i stvaranje zajedničkog zakonodavnog okvira.
assume environmental and economic responsibility;
Za pitanja koja se posebno odnose na primjenu sustava EMAS na globalnoj razini čitatelja se upućuje na Odluku Komisije 2011/832/EU [2] od 7. prosinca 2011. o smjernicama za skupnu registraciju na razini EU-a i trećih zemalja te globalnu registraciju u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009.
improve its environmental performance;
preuzeti odgovornost za okoliš i gospodarsku odgovornost,
communicate its environmental results to society and stakeholders in general.
poboljšati svoju ekološku djelotvornost,
Below is a step-by-step outline on what needs to be done to register for the scheme and implement it.
priopćiti društvu i dionicima općenito svoje rezultate u vezi sa zaštitom okoliša.
Organisations that register with EMAS have to:
U nastavku su opisani koraci koje je potrebno poduzeti za registraciju u sustavu i njegovu provedbu.
prove compliance with environmental legislation;
Organizacije koje se registriraju u sustavu EMAS moraju:
make a commitment to continually improving their environmental performance;
dokazati usklađenost sa zakonodavstvom o okolišu,
show they have an open dialogue with all stakeholders;
obvezati se na stalno poboljšanje svoje ekološke djelotvornosti,
involve employees in improving the organisation's environmental performance;
pokazati da vode otvoren dijalog sa svim dionicima,
publish and update a validated EMAS environmental statement for external communication.
uključiti zaposlenike u poboljšanje ekološke djelotvornosti organizacije,
There are some further requirements.
objavljivati i ažurirati validiranu izjavu o okolišu sustava EMAS za vanjsku komunikaciju.
Organisations have to:
Postoje i određeni dodatni zahtjevi.
conduct an environmental review (including the identification of all direct and indirect environmental aspects);
Organizacije moraju:
register with a competent body after successful verification of their organisation.
provesti analizu utjecaja na okoliš (uključujući utvrđivanje svih izravnih i neizravnih aspekata okoliša),
Once registered, organisations are entitled to use the EMAS logo.
registrirati se pri nadležnom tijelu nakon uspješne verifikacije organizacije.
COSTS AND BENEFITS OF IMPLEMENTING EMAS
Nakon registracije organizacije imaju pravo upotrebljavati logotip sustava EMAS.
In general, environmental management systems such as EMAS help organisations to improve resource efficiency, reduce risks and set an example with their public declaration of good practice.
TROŠKOVI I KORISTI PROVEDBE SUSTAVA EMAS
The costs of implementing a scheme are outweighed by the savings.
Općenito, sustavi upravljanja okolišem kao što je sustav EMAS pomažu organizacijama da poboljšaju učinkovitost resursa i smanje rizike te da svojom javnom izjavom o dobroj praksi služe kao primjer.
Benefits
Uštede premašuju troškove provedbe sustava.
A study [3] has been carried out on the costs and benefits of registering with EMAS.
Koristi
A survey was conducted where those taking part were asked to select the impacts that had been most positive from a given list.
Provedena je studija [3] troškova i koristi registracije u sustavu EMAS.
‘Energy & resource savings’ ranked top (21 %), as shown in figure 1.
Provedena je anketa u kojoj se od sudionika tražilo da s ponuđenog popisa odaberu najpozitivnije učinke.
This was followed by ‘reduction in negative incidents’ (18 %) and ‘improved stakeholder relationships’ (17 %).
Na prvom su mjestu bile ‚uštede energije/resursa’ (21 %) kako je prikazano na slici 1.
Figure 1
Nakon toga su slijedili ‚smanjenje negativnih događaja’ (18 %) i ‚poboljšanje odnosa s dionicima’ (17 %).
Benefits of implementing EMAS (% all responses)
Slika 1.
Improved stakeholder relationships 17 %
Koristi provedbe sustava EMAS (% svih odgovora)
Increased market opportunities
Poboljšani odnosi s dionicima 17 %
Financial savings 9 %
Poboljšanje productivnosti 11 %
Energy & resource savings 21 %
Financijske uštede 9 %
Other 4 %
Uštede energije i resursa 21 % Other 4 %
More efficiency savings The benefit ‘Energy and resource savings’ ranked top.
To znači da bi veće organizacije lako mogle povratiti troškove provedbe sustava EMAS.
For organisations of all sizes, there was evidence that energy savings alone exceeded the annual costs of maintaining EMAS.
Manji broj negativnih događaja
This suggests that larger organisations should easily be able to recover the costs of implementing EMAS.
Ova se korist nalazila na drugom mjestu.
Fewer negative incidents
U igri je bilo nekoliko čimbenika, kao što je manja učestalost povreda zakonodavstva o okolišu.
This benefit ranked second.
S tim povezana korist su očito bolji odnosi s regulatornim tijelima.
Several factors, such as the lower incidence of breaches of environmental law, came into play.
Bolji odnosi s dionicima
This obviously links up with benefits in terms of better relations with regulatory authorities.
Organizacije su odnose s dionicima ocijenile kao ključnu korist, osobito u slučaju javne uprave i poduzeća za pružanje usluga.
Better relations with stakeholders
Veće tržišne mogućnosti
Organisations rated better relations with stakeholders as a key benefit, particularly in the case of public administration and service companies.
Registracijom u sustavu EMAS može se unaprijediti poslovanje.
More market opportunities
Njome se može pridonijeti zadržavanju postojećih korisnika i dobivanju novih poslova.
Registering for EMAS can improve business.
Postojanje sustava upravljanja okolišem EMAS može biti prednost u slučaju javne nabave.
It can help retain existing customers and win new business.
Iako organizacije koje su uključene u javnu nabavu ne mogu od ponuditelja izričito zahtijevati da budu registrirani u sustavu EMAS, poduzeća koja su registrirana mogu tu činjenicu iskoristiti kako bi pokazala da imaju tehnička sredstva za ispunjavanje ugovornih zahtjeva u vezi s upravljanjem okolišem.
For public procurement, having an EMAS environmental management system can be an advantage.
Štoviše, organizacije mogu poticati svoje dobavljače da uspostave sustav upravljanja okolišem u okviru vlastite politike zaštite okoliša.
Though organisations involved in public procurement cannot explicitly require bidders to be EMAS-registered, companies that are registered can use this to show they have the technical means to fulfil contractual environmental management requirements.
Registracijom u sustavu EMAS mogu se olakšati unutarnji postupci poslovanja između obiju strana.
Moreover, organisations may encourage their suppliers to have an environmental management system in place as part of their own environmental policy.
Regulatorne olakšice
Being EMAS-registered may make internal business-to-business procedures easier for both parties.
Organizacije registrirane u sustavu EMAS mogu imati pravo na regulatorne olakšice.
Regulatory relief
Mogu postojati koristi za poduzeća uključena u proizvodne sektore, uključujući prednosti na temelju zakonodavstva o integriranom sprečavanju i kontroli onečišćenja [4].Nekoliko država članica nudi i prednosti organizacijama registriranima u sustavu EMAS u vezi s državnim i regionalnim zakonima i propisima o okolišu.
EMAS-registered organisations may be entitled to regulatory relief.
Takve koristi mogu, primjerice, uključivati pojednostavnjene obveze izvješćivanja, manji broj inspekcija, niže naknade za otpad i dulja razdoblja između obnavljanja dozvola.
There may be benefits for companies involved in manufacturing sectors, with advantages under Integrated Pollution Prevention and Control legislation [4].Several Member States also offer advantages to EMAS-registered organisations regarding state and regional environmental laws and regulations.
Primjeri uključuju: smanjenje naknada za otpad za 50 %, smanjenje naknada za postupke izdavanja dozvola za 20–30 %, smanjenje naknada za praćenje i provedbu u skladu s nacionalnim zakonodavstvom do 100 %, smanjenje naknada za javne usluge koje pružaju vladine agencije za 30 % te smanjenje naknada za postupke izdavanja dozvola za površinske vode, za dozvole za vađenje podzemnih voda i za postupke izdavanja dozvola za odlagališta za 30 %.
Such benefits may, for instance, involve simplified reporting obligations; fewer inspections, lower waste fees and longer periods between permit renewals.
Postoje i prednosti u pogledu upravljanja praćenjem opasnih kemikalija i postupanjem s njima, obveza odlaganja otpada (ne moraju se dokazivati tehničke nadzorne mjere) i praćenja stakleničkih plinova.
Examples include: a 50 % reduction in waste fees; a 20-30 % reduction in fees for licensing procedures; a reduction of up to 100 % in fees for monitoring and enforcement under national law, a 30 % reduction in fees for public services performed by government agencies, a 30 % reduction in fees for surface water licensing procedures, groundwater extraction permits and for landfill licensing procedures.
Troškovi i koristi
There are also advantages when it comes to administration of monitoring and handling of hazardous chemicals, waste disposal obligations (by not having to demonstrate technical supervision measures) and greenhouse gases monitoring.
Poslovni subjekti trebaju na registraciju u sustavu EMAS gledati kao na ulaganje.
Costs and benefits
Provedba sustava EMAS uključuje unutarnje i vanjske troškove kao što su savjetodavna podrška, ljudski resursi za provedbu i praćenje mjera, inspekcije, naknade za registraciju itd.
Businesses should regard registering for EMAS as an investment.
Stvarni se troškovi i koristi u velikoj mjeri razlikuju, što ovisi, primjerice, o veličini i djelatnostima organizacije, trenutačnom statusu realizacije praksa upravljanja okolišem, određenoj zemlji itd.
Implementing EMAS involves internal and external costs, such as consultancy support, human resources to implement and follow up measures, inspections, registration fees, etc.
No, sustav EMAS općenito dovodi do znatnih ušteda.
Actual costs and benefits vary widely, depending on, for example, the size and activities of the organisation, the current state of play on environmental management practices, the specific country, etc.
U različitim studijama pokazalo se da organizacije ostvaruju povrat troškova provedbe povećanjem prihoda u razmjerno kratkom roku, u većini slučajeva u roku od godine dana do dvije godine [5] [6] [7] [8] [9].
Table 1 Costs and potential annual efficiency savings in EMAS [10]Source: ‘Costs and Benefits of EMAS to Registered Organisations’, study for European Commission, 2009.
Troškovi provedbe [12] sustava EMAS u prvoj godini
(EUR)
Godišnji troškovi sustava EMAS [13]
Organisation size [11]
Mikro
Potential annual efficiency savings
3000–10000
First year implementation costs [12] of EMAS
Mala
EMAS Annual costs [13]
20000–40000
Micro
Srednja
3000 – 10000
Do 100000
Small
Velika
20000 – 40000
Do 400000
Medium
Podaci o ‚mogućim godišnjim uštedama povećanjem učinkovitosti’ temelje se samo na uštedama energije.
Up to 100000
Podaci o uštedama zahvaljujući učinkovitoj upotrebi resursa nisu dostupni.
Large
‚Zbirka alata za male organizacije’ sustava EMAS [14] sadržava brojne druge primjere ušteda na temelju troškova/koristi.
Up to 400000
U cjelini, mikroorganizacije i male organizacije suočene su s razmjerno većim fiksnim i vanjskim troškovima nego srednje ili velike organizacije jer potonje ostvaruju korist od ekonomija razmjera, s većim udjelom troškova koje na unutarnjoj razini snose odjeli za okoliš i manjim vanjskim troškovima zbog manje potrebe za konzultantima.
Data on ‘Potential annual efficiency savings’ are based on energy savings only.
Međutim, čak se i jako velikim organizacijama savjetuje da detaljno ispitaju troškove provedbe.
No data are available on resource efficiency savings
Sustav EMAS i sustavi upravljanja energijom kao što su EN 16001 i ISO 50001 prilično su slični.
The EMAS ‘Toolkit for small organisations’ [14] provides many other examples of cost/benefit savings.
Budući da je upravljanje korištenjem energije dio sustava EMAS, organizacije registrirane u sustavu EMAS već su poboljšale svoju energetsku učinkovitost te sukladno tome ispunjavaju većinu zahtjeva iz normi EN 16001 i ISO 50001.
As a whole, micro and small organisations face proportionally higher fixed and external costs than medium or large organisations, since the latter benefit from economies of scale, with a higher proportion of costs borne internally by environment departments, and lower external costs as they have less need for consultants.
Stoga i to može dovesti do smanjenja troškova.
However, even very large organisations are advised to investigate implementation costs in detail.
Organizacije koje razmatraju registraciju u sustavu EMAS trebale bi isto tako uzeti u obzir tehničku i financijsku potporu ili subvencije koje nude države članice, nacionalna, regionalna ili lokalna tijela i nadležna tijela sustava EMAS.
EMAS and energy management systems such as EN 16001 and ISO 50001 are quite similar.
UREDBA O SUSTAVU EMAS
As management of energy use is part of EMAS, EMAS registered organisations already improve their energy efficiency, consequently they fulfil most EN 16001 and ISO 50001 requirements.
Sustav EMAS uspostavljen je Uredbom (EZ) br. 1221/2009 (koja je poznata i kao EMAS III.) i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Therefore this can also result in cost reductions.
OPĆENITO
Organisations considering EMAS registration should also take into account the technical and financial support or subsidies that Member States, national, regional or local authorities and EMAS Competent Bodies offer.
PODRUČJE PRIMJENE
EMAS REGULATION
Svaka javna ili privatna organizacija može od 2001. provesti sustav EMAS.
The EMAS scheme was established in Regulation (EC) No 1221/2009 (also known as EMAS III) and is directly applicable in all Member States.
Od donošenja Uredbe o sustavu EMAS III. sustav je dostupan i neeuropskim organizacijama ili europskim poduzećima koja posluju u neeuropskim zemljama.
GENERAL
U pogledu potonjih, postoje posebne smjernice za korporativnu registraciju na razini EU-a i trećih zemalja te globalnu registraciju.
SCOPE
‚‚Organizacija’ znači trgovačko društvo, poduzeće, tijelo vlasti ili ustanova s lokacijom u Zajednici ili izvan nje, ili njihovi dijelovi ili kombinacija istih bez obzira na to jesu li udruženi ili ne, koji imaju vlastite funkcije i administraciju.’
Since 2001, any public or private organisation can implement EMAS.
Sustav EMAS može se provoditi na jednoj lokaciji, nekoliko lokacija ili svim lokacijama koje pripadaju privatnim ili javnim organizacijama u bilo kojem području djelatnosti [15].
With EMAS III, the scheme is also available to non-European organisations or European companies operating in non-European countries.
Lokacija je najmanja jedinica koja se može registrirati.‚‚Lokacija’ znači određena geografska lokacija pod operativnom kontrolom organizacije i njezine djelatnosti, proizvodi i usluge, uključujući svu infrastrukturu, opremu i sirovine; lokacija je najmanja jedinica koja se može registrirati.’
On the latter issue, there is specific guidance on EU corporate registration, third country and global registration.
Pod pojmom ‚određena geografska lokacija’ trebalo bi smatrati:
‘“Organisation” means a company, corporation, firm, enterprise, authority or institution, located inside or outside the Community, or part or combination thereof, whether incorporated or not, public or private, which has its own functions and administration.’
‚fizički kontinuitet zemljišta, zgrada, opreme ili infrastrukture koji eventualno prekidaju vanjski elementi pod uvjetom da je očuvan funkcionalni i organizacijski kontinuitet djelatnosti.’
EMAS can be implemented in one, several or all sites belonging to private or public organisations in any sector of activity [15].
ZAHTJEVI
The smallest entity that can be registered is a site.‘“Site” means a distinct geographic location under the management control of an organisation covering activities, products and services, including all infrastructure, equipment and materials; a site is the smallest entity to be considered for registration.’
Opći postupak za provedbu sustava EMAS može se sažeti kako slijedi:
A ‘distinct geographic location’ should be understood as:
organizacija bi trebala započeti s analizom utjecaja na okoliš, odnosno početnom analizom svih djelatnosti koje organizacija provodi, radi utvrđivanja relevantnih izravnih i neizravnih aspekata okoliša i primjenjivog zakonodavstva o okolišu;
‘A physical continuity of land, buildings, equipment or infrastructures, possibly interrupted by external elements provided that functional and organizational continuity of activities is assured.’
zatim treba provesti sustav upravljanja okolišem u skladu sa zahtjevima norme EN ISO 14001 (Prilog II.
REQUIREMENTS
Uredbi o sustavu EMAS);
The general procedure for implementing EMAS can be summarised as follows:
sustav treba provjeriti provedbom unutarnjih revizija i preispitivanja sustava upravljanja;
The organisation should start with an environmental review, an initial analysis of all activities the organisation carries out, to identify relevant direct and indirect environmental aspects, and the applicable environmental legislation;
organizacija sastavlja izjavu o okolišu sustava EMAS;
Then an environmental management system needs to be implemented, in line with the requirements of EN ISO 14001 (Annex II of EMAS Regulation);
procjenitelj sustava EMAS koji je akreditiran ili posjeduje dozvolu verificira analizu utjecaja na okoliš i sustav upravljanja okolišem te validira izjavu;
The system needs to be checked by carrying out internal audits and a management review;
nakon verifikacije organizacija nadležnom tijelu podnosi zahtjev za registraciju.
The organisation writes an EMAS environmental statement;
U skladu s člankom 46.
The environmental review and the environmental management system are verified and the statement is validated by an accredited or licensed EMAS verifier;
Uredbe o sustavu EMAS, Europska komisija uz savjetovanje s državama članicama i drugim dionicima izrađuje ‚sektorske referentne dokumente’ [16] za niz prioritetnih sektora.Svaki dokument uključuje sljedeće elemente:
Once the organisation has been verified, it submits an application for registration to the Competent Body.
najbolju praksu upravljanja okolišem,
In accordance with the Article 46 of the EMAS Regulation the European Commission is developing ‘Sectoral Reference Documents’ [16] (SRDs) for a number of priority sectors in consultation with Member States and other stakeholders.Each document includes the following elements:
okolišne pokazatelje za konkretne predmetne sektore,
best environmental management practice;
prema potrebi, mjerila izvrsnosti i sustave za ocjenjivanje kojima se utvrđuju razine ekološke djelotvornosti.
environmental performance indicators for the specific sectors concerned;
Ako je to dostupno za njihov konkretni sektor, organizacije registrirane u sustavu EMAS moraju u obzir uzeti sektorske referentne dokumente na dvije različite razine: