natgillin/translations-raw huggingface dataset:
All these changes are intended to ensure that reintroduction of internal border control is used only where and for as long as necessary and justified.
Konkretno, države članice obvezne su potkrijepiti svoje obavijesti procjenom rizika kojom dokazuju da je planirano ponovno uvođenje ili produljenje nadzora unutarnjih granica krajnja mjera i objašnjavaju na koji bi se način nadzorom unutarnjih granica pomoglo uklanjanju utvrđene prijetnje.
The proposed changes to the Schengen Borders Code build on the current provisions.
Osim toga, Komisija je sada obvezna izdati mišljenje svaki put kada nadzor unutarnjih granica traje dulje od šest mjeseci.
While awaiting the adoption of the amendment of the Schengen Borders Code as detailed above, it is essential that all Member States intending to reintroduce temporary border control at internal borders implement to the full extent the requirements of the existing provisions in the Schengen Borders Code which already now require Member States intending to use this measure to consider first alternative measures to border controls and to cooperate with the neighbouring Member States.
Izmijenjene su i odredbe o „postupku savjetovanja” na temelju mišljenja Komisije kako bi se odrazila nova uloga europske granične i obalne straže i Europola te kako bi se osiguralo da se uzmu u obzir ishodi tog savjetovanja, posebice u pogledu uključivanja susjednih država članica.
Pursuant to Article 26 of the Schengen Borders Code, prior to a decision to reintroduce or to prolong temporary border controls at internal borders, the Member State concerned should assess the extent to which such a measure is likely to adequately remedy the threat to public policy or internal security and the proportionality of the measure in relation to that threat, taking into account, among others, the likely impact of such a measure on free movement of persons within the area without internal border control.
Svim tim izmjenama želi se osigurati da se ponovno uvođenje nadzora na unutarnjim granicama upotrebljava samo ako i onoliko dugo koliko je to potrebno i opravdano.
Targeted controls, based on constantly updated risk analysis and intelligence would therefore help optimising the benefit of the controls and limit their negative effects on free movement.
Predložene izmjene Zakonika o schengenskim granicama temelje se na sadašnjim odredbama.
The Member States affected by the reintroduced controls at the relevant border sections should be admitted to regularly express their views on their necessity, with a view to organising mutual cooperation between all Member States involved and to examining, on a regular basis, the proportionality of the measures to the events giving rise to the reintroduction of border control and the threat to public policy or internal security.
Do donošenja prethodno opisanih izmjena Zakonika o schengenskim granicama neophodno je da sve države članice koje namjeravaju privremeno ponovno uvesti nadzor državne granice na unutarnjim granicama u potpunosti provode zahtjeve iz važećih odredaba Zakonika o schengenskim granicama kojima se već sada od država članica koje planiraju iskoristiti tu mjeru zahtijeva da najprije razmotre mjere alternativne nadzoru državnih granica te da surađuju sa susjednim državama članicama.
The Member State having decided to reintroduce such controls should take these views into account when examining and reviewing the necessity of such checks, with the objective of constantly adapting them to the circumstances.
U skladu s člankom 26.
Under Article 27(1)(e) of the Schengen Borders Code, the Member State reintroducing or prolonging internal border controls should provide, among others, information on the measures to be taken by the other Member States in the context of the planned border controls.
Zakonika o schengenskim granicama prije nego što odluči ponovno uvesti ili produljiti privremeni nadzor državne granice na unutarnjim granicama, predmetna država članica trebala bi ocijeniti koliko ta mjera može na odgovarajući način ukloniti prijetnju javnom poretku ili unutarnjoj sigurnosti te proporcionalnost mjere u odnosu na tu prijetnju, uzimajući u obzir, među ostalim, mogući utjecaj takve mjere na slobodno kretanje osoba unutar područja bez nadzora unutarnjih granica.
Furthermore, under Article 27(5) of the Schengen Borders Code, joint meetings between the Member State planning to reintroduce border control at internal borders, the other Member States, especially those directly affected by the such measures, and the Commission may take place with a view to organising, where appropriate, mutual cooperation between the Member States.
Ciljani nadzor koji se temelji na redovito ažuriranoj analizi rizika i obavještajnih podataka pridonio bi da se ostvari što veća korist od nadzora i ograniče njegovi negativni utjecaji na slobodno kretanje.
Such contacts with the neighbouring Member States should be used to limit the impact on free movement.
Države članice na koje utječe ponovno uvedeni nadzor na relevantnim dijelovima državne granice trebale bi imati mogućnost redovito iznositi svoja stajališta u pogledu njegove nužnosti, u cilju organizacije uzajamne suradnje između svih uključenih država članica i redovitog ispitivanja proporcionalnosti mjera u odnosu na događaje koji uzrokuju ponovno uvođenje nadzora državne granice i prijetnju javnom poretku ili unutarnjoj sigurnosti.
As the temporary reintroduction of border control at internal borders may only be used in exceptional circumstances and as a last resort measure, the Member States should first examine whether other measures alternative to border control could not be used to effectively remedy the identified threat and decide to reintroduce border controls at the internal borders concerned only as a measure of last resort, when such less restrictive measures for cross-border traffic cannot sufficiently address the threats identified.
Država članica koja je odlučila ponovno uvesti nadzor trebala bi uzeti u obzir ta stajališta kada preispituje nužnost kontrola u cilju njihova redovitog prilagođavanja okolnostima.
The Member States concerned should inform of the outcome of this reflection and the reasons for opting for border controls in their notification pursuant to Article 27(1) of the Schengen Borders Code.
Na temelju članka 27. stavka 1. točke (e) Zakonika o schengenskim granicama države članice koje ponovno uvode ili produljuju nadzor na unutarnjim granicama trebale bi, među ostalim, pružiti informacije o mjerama koje druge države članice trebaju poduzeti u kontekstu planiranog nadzora državne granice.
In this respect, the Member States should make all necessary efforts to further and fully implement the Recommendation of the Commission of 12 May 2017 (C(2017) 3349 final) on proportionate police checks and police cooperation in the Schengen area.
Osim toga, na temelju članka 27. stavka 5.
This Recommendation should be implemented in full respect of fundamental rights.
Zakonika o schengenskim granicama država članica koja planira ponovno uvesti nadzor državne granice na unutarnjim granicama, druge države članice, posebno one na koje izravno utječu takve mjere, i Komisija mogu održati zajedničke sastanke u cilju organizacije, prema potrebi, uzajamne suradnje između država članica.
This Recommendation should be addressed to all Schengen States bound by Title III of Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council [2],
Takve kontakte sa susjednim državama članicama trebalo bi iskoristiti za ograničavanje učinka na slobodno kretanje.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
Budući da se privremeno ponovno uvođenje nadzora državne granice na unutarnjim granicama može upotrijebiti samo u iznimnim okolnostima i kao krajnja mjera, države članice trebale bi najprije razmotriti mogu li se iskoristiti mjere alternativne nadzoru državne granice kako bi se učinkovito uklonila utvrđena prijetnja te odlučiti ponovno uvesti nadzor na predmetnim unutarnjim granicama samo kao krajnju mjeru ako se tim mjerama kojima se manje ograničava prekogranični promet ne mogu na zadovoljavajući način ukloniti utvrđene prijetnje.
LIMITING THE IMPACT ON FREE MOVEMENT
Predmetne bi države članice u svojim obavijestima trebale izvijestiti o ishodu tog razmatranja i o razlozima za nadzor državne granice u skladu s člankom 27. stavkom 1.
In order to strike the right balance between the need to protect public policy or internal security in Member States and the benefits of the area without controls at internal borders, the Member States intending to reintroduce temporary internal border control should carefully take into account and regularly evaluate the following aspects when assessing pursuant to Article 26 of the Schengen Borders Code the need and proportionality of any temporary reintroduction of controls at internal borders pursuant to Articles 25 and 28 of the Schengen Borders Code:
Zakonika o schengenskim granicama.
the likely impact of such reintroduction on the free movement of persons within the area without internal border control;
U tom smislu, države članice trebale bi poduzeti sve potrebne korake radi daljnje i potpune provedbe Preporuke Komisije od 12. svibnja 2017.
the likely impact of such reintroduction on the internal market.
(C(2017) 3349 final) o razmjernim policijskim kontrolama i policijskoj suradnji u schengenskom prostoru.
To this end, the Member States intending to reintroduce temporary internal border control should inform in the notification pursuant to Article 27(1) of the Schengen Borders Code of the outcome of their assessment of the impact of the planned reintroduction or prolongation of border controls at internal borders on free movement and the internal market.
Ova bi se Preporuka trebala provesti uz puno poštovanje temeljnih prava.
The Member States intending to reintroduce temporary internal border control should refrain from any measures which would not be justified by the identified serious threat to public policy or internal security.
Ova bi Preporuka trebala biti upućena svim schengenskim državama koje obvezuje glava III.
For instance, they should limit the border sections where internal border control is temporarily reintroduced to what is strictly necessary to address the threat identified.
Uredbe (EU) 2016/399 Europskog parlamenta i Vijeća [2],
SHARED RESPONSIBILITY AND COOPERATION
DONIJELA JE OVU PREPORUKU:
In view of this objective of limiting the impact on free movement, the Member States intending to reintroduce temporary internal border control should:
OGRANIČAVANJE UČINKA NA SLOBODNO KRETANJE
consult well in advance the Member States affected by the intended reintroduction;
Kako bi se pronašla odgovarajuća ravnoteža između potrebe za zaštitom javnog poretka ili unutarnje sigurnosti u državama članicama i koristi područja bez nadzora unutarnjih granica, države članice koje namjeravaju privremeno ponovno uvesti nadzor unutarnjih granica trebale bi pažljivo razmotriti i redovito ocjenjivati sljedeće aspekte kada u skladu s člankom 26.
maintain a close and constant cooperation, allowing for a constant review and adaptation of the controls so as to reflect the evolving needs and impact on the ground;
Zakonika o schengenskim granicama provode procjenu potrebe i proporcionalnosti svakog privremenog ponovnog uvođenja nadzora na unutarnjim granicama u skladu s člancima 25. i 28.
stand ready to assist each other with a view to the effective implementation of border controls, where needed and justified.
Zakonika o schengenskim granicama:
USE OF ALTERNATIVE MEASURES
mogući utjecaj ponovnog uvođenja nadzora na slobodno kretanje osoba unutar područja bez nadzora unutarnjih granica;
In order to ensure that temporary reintroduction of border control at internal borders is a last resort measure, used only when the identified serious threat to public policy or internal security cannot be addressed appropriately by other means, the Member States should implement fully the Recommendation of the Commission of 12 May 2017 (C(2017) 3349 final) on proportionate police checks and police cooperation in the Schengen area.
mogući utjecaj ponovnog uvođenja nadzora na unutarnje tržište.
Done at Brussels, 3 October 2017.
U tom cilju države članice koje namjeravaju privremeno ponovno uvesti nadzor na unutarnjim granicama trebale bi u obavijesti iz članka 27. stavka 1.
For the Commission
Zakonika o schengenskim granicama navesti rezultate svoje procjene učinka planiranog ponovnog uvođenja ili produljenja nadzora na unutarnjim granicama na slobodno kretanje i unutarnje tržište.
Member of the Commission
Države članice koje namjeravaju privremeno ponovno uvesti nadzor na unutarnjim granicama ne bi trebale poduzimati nikakve mjere koje nisu opravdane s obzirom na utvrđenu ozbiljnu prijetnju javnom poretku ili unutarnjoj sigurnosti.
Regulation (EU) 2016/1624 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2016 on the European Border and Coast Guard and amending Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council and repealing Regulation (EC) No 863/2007 of the European Parliament and of the Council, Council Regulation (EC) No 2007/2004 and Council Decision 2005/267/EC (OJ L 251, 16.9.2016, p.
Trebale bi primjerice ograničiti dijelove državne granice na kojima se privremeno ponovno uvodi nadzor na unutarnjim granicama na ono što je nužno potrebno za uklanjanje utvrđene prijetnje.
1).
ZAJEDNIČKA ODGOVORNOST I SURADNJA
The directives on public procurement adopted in 2014 [3] provide a toolbox enabling Member States to make more efficient and strategic use of public procurement.
Direktivama o javnoj nabavi donesenima 2014.
Public procurement is facing new challenges as it is increasingly expected to: demonstrate best value for public money in ever-constricting budgetary environments; use the opportunities of digitisation and evolving markets; make a strategic contribution to horizontal policy objectives and societal values such as innovation, social inclusion and economic and environmental sustainability; maximise accessibility and show accountability for minimising inefficiencies, waste, irregularities, fraud and corruption, as well as building responsible supply chains.
[3] stavlja se na raspolaganje paket koji državama članicama omogućuje učinkovitiju i stratešku primjenu javne nabave.
The need to ensure the efficient application of public procurement rules at all levels is necessary to make the best out of this essential lever for European investment, as spelled out in the Investment Plan for Europe [4], and to achieve a stronger single market called for in the 2017 State of the Union address of President Juncker.
Javna se nabava suočava s novim izazovima jer se sve više očekuje: dokazivanje najbolje vrijednosti za uložena javna sredstva u sve manjim proračunskim okruženjima; iskorištavanje mogućnosti koje nude digitalizacija i tržišta u razvoju; davanje strateškog doprinosa horizontalnim ciljevima politike i društvenim vrijednostima kao što su inovacije, socijalna uključenost te gospodarska i ekološka održivost; optimizacija pristupačnosti i preuzimanje odgovornosti za smanjivanje neučinkovitosti, rasipnosti, nepravilnosti, prijevara i korupcije na najmanju moguću mjeru te uspostavljanje odgovornih opskrbnih lanaca.
Efficiency is also among the areas of improvement in public procurement signalled through the European semester process.
Kako je objašnjeno u Planu ulaganja za Europu [4], nužno je osigurati učinkovitu primjenu pravila za javnu nabavu na svim razinama kako bi se na najbolji način iskoristio taj ključni mehanizam za europska ulaganja te kako bi se ostvarilo snažnije jedinstveno tržište za koje se u govoru o stanju Unije 2017. zalaže predsjednik Juncker.
Therefore, the most efficient use of public funds needs to be ensured and public buyers need to be in a position to procure according to the highest standards of professionalism.
I u postupku europskog semestra učinkovitost javne nabave istaknuta je kao područje u kojem su potrebna poboljšanja.
Enhancing and supporting professionalism among public procurement practitioners can help foster the impact of public procurement in the whole economy [5].
Stoga je potrebno osigurati najučinkovitiju upotrebu javnih sredstava, a javni naručitelji moraju biti u mogućnosti nabavljati u skladu s najvišim profesionalnim standardima.
The objective of the professionalisation of public procurement is understood broadly to reflect the overall improvement of the whole range of professional skills and competences, knowledge and experience of the people conducting or participating in tasks related to procurement [6].
Jačanje i podupiranje profesionalizacije u javnoj nabavi može pomoći cjelokupnom gospodarstvu [5].
It covers also the tools and support as well as the institutional policy architecture that are necessary to do the job effectively and deliver results [7].
Općenito se smatra da bi cilj profesionalizacije javne nabave trebao uključivati sveukupno poboljšanje cijelog niza stručnih vještina i kompetencija, znanja i iskustva ljudi koji vode zadatke povezane s javnom nabavom ili u njima sudjeluju [6].
Therefore, an effective professionalisation policy should be based on an overall strategic approach along three complementary objectives:
To obuhvaća i alate i podršku kao i institucionalno-političke strukture koje su potrebne za djelotvorno obavljanje posla i postizanje rezultata [7].
I. Developing the appropriate policy architecture for professionalisation: to have a real impact, any professionalisation policy should count on high level political support.
Stoga bi se djelotvorna politika profesionalizacije trebala temeljiti na cjelovitom strateškom pristupu s obzirom na tri cilja koja se međusobno nadopunjuju:
This means defining a clear assignment of responsibilities and tasks to institutions at central policy level, supporting efforts at local, regional and sectoral levels, ensuring continuation across political cycles, using where appropriate, the institutional structures promoting specialisation, aggregation and sharing of knowledge.
I. razvoj odgovarajuće strukture politike za profesionalizaciju: za postizanje stvarnog utjecaja svaka bi politika profesionalizacije trebala računati na političku potporu na visokoj razini.
Human resources — improving training and career management of procurement practitioners: public procurement practitioners, i.e. those involved in the procurement of goods, services and works, as well as auditors and officials responsible for the review of public procurement cases, must have the right qualifications, training, skills and experience needed for their level of responsibility.
To podrazumijeva utvrđivanje jasne raspodjele odgovornosti i zadataka među institucijama na središnjoj razini politike, potporu nastojanjima na lokalnoj, regionalnoj i sektorskoj razini, osiguravanje kontinuiteta kroz političke cikluse, uz angažiranje, po potrebi, institucionalnih struktura za promicanje specijalizacije te prikupljanje i razmjenu znanja;
This means securing experienced, skilled and motivated staff, offering the necessary training and continuous professional development, as well as developing a career structure and incentives to make the public procurement function attractive and to motivate public officers to deliver on strategic outcomes.
ljudski resursi — poboljšanje izobrazbe i upravljanje karijerom stručnjaka u području nabave: stručnjaci u području javne nabave, tj. oni koji su uključeni u nabavu robe, usluga i radova, kao i revizori i službenici odgovorni za reviziju predmeta u području javne nabave, moraju imati odgovarajuće kvalifikacije, izobrazbu, vještine i iskustvo potrebne za njihovu razinu odgovornosti.
Systems — providing tools and methodologies to support professional procurement practice: public procurement practitioners must be equipped with the right tools and support to act efficiently and get best value for money for each purchase.
To podrazumijeva osiguravanje iskusnog, kvalificiranog i motiviranog osoblja, ponudu potrebne izobrazbe i trajnog stručnog usavršavanja, kao i razvijanje karijerne strukture i poticaja kako bi se dužnosti u području javne nabave učinile privlačnima, a javne službenike motiviralo za ostvarivanje strateških rezultata;
This means ensuring the availability of tools and processes to deliver smart procurement, such as: e-Procurement tools, guidelines, manuals, templates and cooperation tools, with corresponding training, support and expertise, aggregation of knowledge and exchange of good practice.
sustavi – osiguravanje alata i metodologija za potporu profesionalnoj praksi u nabavi: stručnjake u području javne nabave mora se opremiti pravim alatima i omogućiti im potporu za učinkovito djelovanje i ostvarivanje najbolje vrijednosti za novac za svaku nabavu.
This Recommendation [8] encourages the development and implementation of professionalisation policies in the Member States, by offering a reference framework for consideration [9].
To podrazumijeva osiguravanje dostupnosti alata i postupaka za ostvarivanje pametne nabave, kao što su: alati za e-nabavu, smjernice, priručnici, predlošci i alati za suradnju, uz odgovarajuću izobrazbu, potporu i stručnost, akumulaciju znanja i razmjenu dobrih praksi.
The desired outcome of this initiative is to help Member States to build the policy for professionalisation to increase the profile, influence, impact and reputation of procurement in delivering public objectives.
Ovom se preporukom [8] potiču razvoj i provedba politika profesionalizacije u državama članicama ponudom referentnog okvira za razmatranje [9].
This Recommendation is addressed to Member States and to their public administration primarily at national level.
Željeni ishod ove inicijative pružanje je pomoći državama članicama u izgradnji politike za profesionalizaciju kako bi se povećala prepoznatljivost, utjecaj, učinak i ugled nabave u ostvarivanju javnih ciljeva.
However, under their centralised or decentralised procurement system, Member States should further encourage and support contracting authorities/entities in rolling out professionalisation initiatives.
Ova je Preporuka upućena državama članicama i njihovim tijelima javne uprave prvenstveno na nacionalnoj razini.
Therefore, Member States should draw this Recommendation to the attention of bodies responsible for public procurement at all levels as well as of the bodies in charge of training the auditors and officials responsible for the review of public procurement cases.
Međutim, u okviru njihova centraliziranog ili decentraliziranog sustava nabave, države članice trebale bi nastaviti poticati i podupirati javne naručitelje/subjekte u pokretanju inicijativa za profesionalizaciju.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
Stoga bi države članice tijelima nadležnima za javnu nabavu na svim razinama, kao i tijelima zaduženima za izobrazbu revizora i službenika zaduženih za reviziju predmeta u području javne nabave, trebale skrenuti pozornost na ovu Preporuku,
I. DEFINING THE POLICY FOR THE PROFESSIONALISATION OF PUBLIC PROCUREMENT
DONIJELA JE OVU PREPORUKU:
Member States should develop and implement long term professionalisation strategies for public procurement, tailored to their needs, resources and administrative structure, standalone or as part of wider professionalisation policies of public administration.
I. IZGRADNJA STRUKTURE ZA PROFESIONALIZACIJU JAVNE NABAVE
The aim is to attract, develop and retain skills, focus on performance and strategic outcomes and make the most out of the available tools and techniques.
Države članice trebale bi razviti i provesti strategije dugoročne profesionalizacije za javnu nabavu, prilagođene njihovim potrebama, resursima i administrativnoj strukturi, samostalno ili kao dio širih politika profesionalizacije javne uprave.
These strategies should:
Cilj je privlačenje, razvoj i zadržavanje vještina, usmjeravanje na učinkovitost i strateške rezultate te optimalno iskorištavanje dostupnih alata i tehnika.
address all the relevant participants in the procurement process and be developed through an inclusive process at national, regional and local level;
Te bi strategije trebale:
be applied in coordination with other policies across the whole public sector; and
biti upućene svim relevantnim sudionicima u postupku nabave i razvijane uključivim postupkom na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini;