natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Accordingly, the Commission reiterated that the overcapacity in steel production in the PRC constitutes an important indicator for the existence of a threat of an imminent injury to the Union industry.
Nakon objave kineska vlada iznijela je primjedbu da je u podnesku CISA-e od 21. ožujka 2016. navedeno kako su od 2011. smanjeni kapaciteti za otprilike 77,8 milijuna tona te da su u razdoblju od siječnja do listopada 2015. kineski proizvođači čelika poduzeli mjere i smanjili i proizvodnju za više od 15 milijuna tona.
Such steel overcapacity is also not in line with the demand for the like product in the PRC or in other countries.
Stoga je zaključila da će se prekapacitiranost sektora toplovaljanih plosnatih proizvoda vjerojatno smanjiti, a ne znatno povećati kako je potrebno za utvrđivanje postojanja prijetnje štete u smislu podstavka 2. točke (c) članka 8. stavka 8.
In fact there is a slowing demand growth in global markets and the capacity/demand gap has been widening, according to a recent OECD study [73].
Osnovne uredbe.
The fact that the country concerned has a massive steel overcapacity is not challenged by the Chinese authorities: First, the Chinese State Council issued on 1 February 2016 an ‘Opinion for the steel industry to resolve excess capacity’ which lays down the overall Chinese approach for tackling more resolutely the overcapacity in the Chinese steel industry.
Komisija je ponovila svoj prethodni nalaz, to jest da se unatoč nekim najavama kineskih nadležnih tijela, pitanje kineskog viška kapaciteta vjerojatno neće riješiti u bliskoj budućnosti.
Measures would inter alia be a reduction of the crude steel capacity by 100-150 million tonnes over five years and the strict prohibition of new production capacity.
Slobodni kapaciteti u Kini toliko su veliki da realno ne mogu nestati u kratkoročnom ili srednjoročnom razdoblju.
Second, CISA also mentioned in its submission that ‘in the last few years the Chinese government and the Chinese steel association have taken effective measures….
Osim toga, podstavkom 2. točkom (c) članka 8. stavka 8.
Since 2011 China has actively eliminated obsolete capacities and reinforced energy saving measures.’ [74] Furthermore, the Commission received anecdotal information that the PRC apparently started to reduce its overcapacity: In this respect, the EU Delegation in Beijing reported that a Deputy Director of CISA declared that the PRC is likely to cut off 70 millions of tonnes of steel overcapacity during 2016 (announcement on 28 October 2016).
Osnovne uredbe upućuje se na dostatan slobodno raspoloživi kapacitet proizvođača izvoznika od strane izvoznika ili na neminovan bitan rast tog kapaciteta, što upućuje na vjerojatnost znatno povećanog subvencioniranog izvoza u Uniju.
Furthermore, Baosteel Group and Wuhan Steel Group also announced that they completed their targeted capacity cuts for 2016 already in October 2016 (announcement on 24 October 2016).
Procjenjuje se da istovjetni proizvod čini veliki dio ukupne proizvodnje sirovog čelika iz sljedećeg razloga: ukupna kineska proizvodnja sirovog čelika iznosila je 822000 milijuna tona 2013., a 2014.
Moreover, regard should be had to a recent OECD report, which states that two important Chinese steel makers scrapped facilities in the Jilin and in the Anshan provinces, amounting to a total of 2,68 million tonnes [75].
822698 milijuna tona, a ukupna kineska proizvodnja toplovaljanih plosnatih proizvoda bila je 2013.
However, there are also developments pointing to the opposite direction, as follows:
311564 milijuna tona (odnosno oko 37,9 % ukupne proizvodnje sirovog čelika), a 2014. iznosila je 317387 milijuna tona (odnosno oko 38,6 % ukupne proizvodnje sirovog čelika) [81].
There are reports that the country concerned suffers from a phenomenon of ‘zombie’ steel mills [76]: these are mills that are forever said to be dying but never actually die.
Dakle, prethodni su podaci o sirovom čeliku i dobar pokazatelj viška kapaciteta istovjetnog proizvoda u NRK-u.
Another source also reported that 41 blast furnaces have been reopened, and more recent reports even indicate that over 50 million tonnes of steel capacity has been restarted in the PRC since the start of 2016 [77].
Nakon objave kineska vlada iznijela je primjedbu da se Komisija oslonila na statističke podatke samo za 2013 i 2014., a da nije pružila novije podatke.
The World Steel Association states the following on the world crude steel production for the first six months of 2016: ‘World crude steel production in the first six months of 2016 was 794,8 Mt, a decrease of – 1,9 % compared to the same period of 2015...
Stoga je dovela u pitanje pouzdanost Komisijina zaključka o opsegu kineske prekapacitiranosti za toplovaljane plosnate proizvode je se uvelike temelji na podacima o sirovom čeliku općenito, a oni nisu nužno reprezentativni.
Crude steel production … decreased by – 6,1 % in the EU 28… China's crude steel production for June 2016 was 69,5 Mt, an increase of 1,7 % compared to June 2015….
Komisija je tu tvrdnju odbacila zbog sljedećih razloga.
[78]’ A 2016 OECD projection [79] estimated that the Chinese capacity would even further increase in 2016, 2017 and 2018.
Nadalje, čak ni kineska vlada, iako je u najboljem položaju za to, nije u svojem posljednjem podnesku dala ažurirane podatke o kapacitetima i/ili prihvatljivo alternativno objašnjenje.
A recent 2017 OECD report [80] mentioned that Chinese steelmaking capacity is expected to have stabilised at 1,16 billion tonnes per year (2016 compared to 2015).
To je pokazatelj golema kapaciteta za proizvodnju istovjetnog proizvoda u NRK-u.
The Chinese side continued to avoid engaging in a bilateral platform between the Union and the PRC to monitor steel excess capacity.
Treće, u ispitnom postupku utvrđeno je da su tijekom razdoblja ispitnog postupka tri od četiri kineska proizvođača izvoznika imala prosječnu stopu iskorištenosti kapaciteta od 65 %.
In addition, the 13th Five-Year Plan in relation to ‘Steel industry adjustment and upgrading plan’ (2016-2020) assumes crude steel production volume forecast at 750-800 million tonnes in 2020 and crude steel production capacity reduction by 100-150 million till 2020.
Doduše, četvrti je imao stopu iskorištenosti kapaciteta višu od 80 %.
It also encourages steel enterprises being in a good position to go overseas and set up steel production bases as well as processing and distribution centres.
To ukupno iznosi više od 15 milijuna metričkih tona slobodno raspoloživog kapaciteta predmetnog proizvoda među samo četiri društva.
In conclusion, the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is widely-known and also acknowledged by the Chinese authorities.
To je još jedan pokazatelj rezervnog kapaciteta istovjetnog proizvoda.
Despite some announcements by the latter, this issue is not likely to be resolved in the near future: the Chinese overcapacity is so large that it realistically cannot disappear in the short or medium-term period.
Pod pretpostavkom sličnih omjera kod drugih kineskih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda, može se zaključiti da postoji visok ukupni rezervni kapacitet toplovaljanih plosnatih proizvoda u Kini.
Following disclosure, the GOC commented that CISA's submission of 21 March 2016 specified that around 77,8 million tonnes of capacity have been taken out of operation since 2011 and that Chinese steel producers have also taken action and decreased their output by more than 15 million tonnes between January and October 2015.
Nadalje, tržište Unije otvoreno je tržište na koje se uvoze brojni proizvodi iz nekoliko zemalja, kako je prikazano u tablici u uvodnoj izjavi (564).
Therefore, it concluded that any overcapacity of HRF will likely decrease, rather than substantially increase as is required to establish a threat of injury within the meaning of subparagraph 2(c) of Article 8(8) of the basic Regulation.
Kako je prikazano u tablici 4. u uvodnoj izjavi (419), kineski proizvođači izvoznici izvoze na tržište Unije uglavnom od 2012., a jeftinim uvozom na štetu drugih gospodarskih subjekata, uključujući proizvođače iz Unije brzo stječu udio na tržištu.
The Commission reiterated its previous findings, namely that despite some announcements by the Chinese authorities, the Chinese overcapacity issue is not likely to be resolved in the near future.
To dokazuje da je prodor bio relativno lak i vrlo uspješan tijekom razmatranog razdoblja za kineske proizvođače izvoznike te je kao takav pokazatelj privlačnosti tržišta Unije za proizvođače izvoznike iz Kine i iz drugih zemalja.
The spare capacity is so large that it realistically cannot disappear in the short or medium-term period.
Apsorpcijski kapacitet trećih zemalja
Moreover, subparagraph 2(c) of Article 8(8) of the basic Regulation refers either to sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or to an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased subsidised exports to the Union.
U skladu s člankom 8. stavkom 8. drugim podstavkom točkom (c) Osnovne odredbe, Komisija je analizirala raspoloživost drugih izvoznih tržišta za kineske proizvođače izvoznike da koja bi mogla apsorbirati dodatni izvoz.
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [81].
U tom pogledu, kineska vlada navela je da je kineski izvoz u Vijetnam i Južnu Koreju otprilike dvostruko veći po obujmu od izvoza u Uniju, dok je obujam izvoza na Bliski istok i u Pakistan otprilike jednak obujmu izvoza u Uniju.
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Unatoč tomu, Komisija je navela da kineskim proizvođačima izvoznicima postaje sve teže pristupiti nekim (većim) izvoznim tržištima zbog mjera trgovinske zaštite (zemlje kao što su SAD, Malezija, Indija i Meksiko) i/ili ispitnih postupaka (zemlje kao što je Tajland) ili zbog povećanih carinskih pristojbi (Južnoafrička Republika).
After disclosure, the GOC commented that the Commission relied on statistics for only 2013 and 2014 without providing any more recent data.
Podaci o apsorpcijskom kapacitetu trećih zemalja koji su postali dostupni nakon srpnja 2016. upućivali su na sljedeće:
Therefore, it questioned the reliability of the Commission conclusion on the extent of China's overcapacities of HRF because would largely be based on data of crude steel in general that are not necessarily representative.
s jedne strane, Malezija je u siječnju 2016. zaključila ispitni postupak o zaštitnim mjerama u pogledu toplovaljanih koluta protiv Kine i nekih drugih zemalja, a Turska je u travnju 2016. zaključila antidampinški ispitni postupak o uvozu toplovaljanih koluta iz Kine, Francuske, Japana, Rumunjske, Rusije, Slovačke i Ukrajine;
The Commission rejected this claim for the following reasons.
s druge strane, Indija je uvela konačne stope pristojbi u ispitnom postupku o zaštitnim mjerama u pogledu toplovaljanih listova i ploča od legiranog i nelegiranog čelika.
First, the statistics for 2013 and 2014 were the last available data.
Nadalje, Brazil je pokrenuo antisubvencijski ispitni postupak u pogledu uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda od ugljičnog čelika.
Therefore, the Commission was not able to take more recent data into account.
Naposljetku, turski proizvođači podnijeli su nove zahtjeve za antidampinške i kompenzacijske pristojbe protiv uvoza toplovaljanih koluta podrijetlom, među ostalim, iz Kine.
Furthermore, the GOC itself, even if it is the best placed, failed to provide in its most recent submission more updated figures on capacities and/or a plausible alternative explanation.
U tom pogledu, jedna je zainteresirana strana obavijestila Komisiju da su turska tijela u međuvremenu 21. prosinca 2016. pokrenula novi dampinški ispitni postupak u pogledu teških ploča i određenih vrsta toplovaljanih plosnatih proizvoda.
Second, reference is made to the table at recital (571) where the actual production of the like product of the PRC is compared to the actual production of other countries for the years 2014 and 2013.
Statistički podaci o izvozu – za 2015. i prvih šest mjeseci 2016. – kao uzorak [82] oznake KN za istovjetni proizvod – pokazali su da obujmi kineskog izvoza variraju u odnosu na odredište, ali stabilni su u odnosu na ukupni kineski obujam izvoza u ostatak svijeta.
This table shows for instance that the 2014 actual production of the like product in the PRC (317,4 million tonnes) is about 5 times the total aggregate production of Russia, Ukraine, Iran and Brazil combined (57,4 million tonnes).
Drugo, gubitak tržišnog udjela u nekim zemljama (kao što su Indonezija i Vijetnam) tijekom prvih šest mjeseci 2016. u odnosu na 2015. nadoknađen je povećanjem tržišnog udjela u drugim zemljama (kao što su Bangladeš i Demokratska Narodna Republika Koreja).
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
Nakon objave kineska je vlada iznijela primjedbu da su tržišta trećih zemalja mnogo važnija od tržišta Unije i da imaju mnogo veći potencijal.
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, three out of the four sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
Tržišta trećih zemalja već će apsorbirati svaki navodni višak kapaciteta toplovaljanih plosnatih proizvoda.
The fourth one had though a capacity utilisation rate which was higher than 80 %.
Kineska je vlada navela i da postoje mnogo važnija odredišta izvoza kineskih toplovaljanih plosnatih proizvoda nego što su to zemlje koje je utvrdila Komisija.
In total, there is more than 15 million metric tonnes of freely disposable capacity of the product concerned among only four companies.
Naposljetku, kineska je vlada navela da tržište Unije neće biti primarni cilj kineskog sektora toplovaljanih plosnatih proizvoda.
This is another indicator of the spare capacity of the like product.
Komisija je te komentare odbacila zbog sljedećih razloga.
Assuming similar ratios from other Chinese HRF producers, a high total HRF spare capacity in China can be deduced.
Prvo, podsjetila je na znatno povećanje kineskog uvoza tijekom razmatranog razdoblja, kako je navedeno u prethodnoj tablici 4., u kojoj je prikazano povećanje od 1,3 milijuna tona.
Furthermore, the Union market is an open market with a lot of imports from several countries, as shown in the table at recital (564).
To je jasan pokazatelj da je tržište Unije privlačno i među prvim metama kineskog subvencioniranog uvoza.
As shown in table 4 at recital (419), the Chinese exporting producers have been exporting to the Union market from mainly 2012 onwards and gaining rapidly market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
Komisija je također podsjetila je na razloge opisane u prethodnoj uvodnoj izjavi (482)(b) zbog kojih se trend povećanja obujma uvoza zaustavio nakon lipnja 2016.
This proves that penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered for the Chinese exporting producers and is as such an indication of the attractiveness of the Union market for Chinese and other exporting producers.
Štoviše, kako je rečeno u uvodnoj izjavi u nastavku (523), Komisija je ponovila da bi se, ne poduzmu li se mjere, a uz golem postojeći višak kapaciteta u kineskoj industriji čelika, pa i za predmetni proizvod, kineski proizvođači izvoznici mogli opet poslužiti agresivnom cjenovnom strategijom i na najnižu razinu sniziti svoje subvencionirane prodajne cijene.
Absorption capacity of third countries
Naposljetku, Komisija nije izolirano analizirala apsorpcijski kapacitet trećih zemalja, nego je primijenila sveobuhvatni pristup.
In line with Article 8(8), 2nd subparagraph, lit (c) of the basic Regulation, the Commission analysed the availability of other export markets for the Chinese exporting producers to absorb any additional exports.
Nije ponderirala i ocijenila samo sve čimbenike navedene u članku 3. stavku 9. drugom podstavku Osnovne uredbe, nego i neke dodatne čimbenike kao što su količine narudžbi i profitabilnost (vidjeti uvodnu izjavu (540)u nastavku), čime je stvorila snažnu činjeničnu osnovu za svoju ukupnu procjenu.
In this respect, the Government of China stated that Chinese exports to Vietnam and South Korea are around double the export volume to the Union, while exports to the Middle-East and to Pakistan are roughly the same as the export volume to the Union.
Apsorpcijski kapacitet NRK-a
Nevertheless, the Commission noted that some (major) exporting markets are increasingly difficult to access for the Chinese exporting producers because of trade defence measures (countries such as the USA, Malaysia, India, and Mexico) and/or investigations (countries such as Thailand) or increased customs duties (South Africa).
Ni u NRK-u ne postoji dovoljan apsorpcijski kapacitet.
The data concerning the absorption capacity of third countries that became available after July 2016 onwards indicated that:
Domaća se potražnja čelika u NRK-u smanjuje: prema Svjetskom udruženju za čelik, očekivalo se da će se potražnja čelika u Kini smanjiti za – 3,5 % u 2015. i – 2,0 % u 2016., nakon vrhunca potražnje u 2013.
On the one hand, Malaysia terminated in January 2016 a safeguard investigation with regard to hot-rolled coils against China and some other countries in January 2016, whereas Turkey terminated in April 2016 an anti-dumping investigation concerning imports of hot-rolled coils from China, France, Japan, Romania, Russia, Slovakia and Ukraine;
Međutim, ista je organizacija kasnije prilagodila te brojke kako slijedi: očekuje se da će smanjenje potražnje čelika u Kini biti – 4,0 % u 2016., nakon čega će uslijediti smanjenje od – 3,0 % u 2017.
On the other hand, India imposed final duty rates in a safeguard investigation of hot-rolled flat sheet and plates of alloy and non-alloy steel.
Time se upućuje na potražnju od 626,1 milijun tona čelika (15 % manje nego u 2013.) za 2017., što je smanjenje na 41,9 % svjetske upotrebe čelika, sa 47,9 % u 2009. i 44,8 % u 2015.
Furthermore, Brazil initiated an anti-subsidy investigation against imports of hot-rolled flat carbon steel.
[84].
Finally, Turkish producers have filed new anti-dumping and countervailing duty petitions against imports of hot-rolled coils, originating inter alia in China.
Podaci o apsorpcijskom kapacitetu NRK-a koji su postali dostupni nakon srpnja 2016. ograničeni su.
In this respect, one interested party informed the Commission that the Turkish authorities had opened in the meantime a new dumping investigation on 21 December 2016, covering heavy plate and certain types of HRF.
Unatoč tomu Komisija je zaključila da je predviđena domaća potražnja za čelikom u Kini „niska i da neće rasti” tijekom sljedećih četiri do pet godina (2015. – 2020.) jer su ulaganja spora (na primjer u sektoru građevinarstva), a to će znatno utjecati na domaću potrošnju gotovih proizvoda od željeza u Kini [85].
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [82] of CN codes concerning the like product — showed that Chinese export volumes varied with respect to the destination, but remained stable with respect to its overall export volumes to the rest of the world.
Nakon objave kineska vlada uočila je da se Komisija oslonila isključivo na informacije koje se odnose na kinesku domaću potražnju za cijeli sektor industrije čelika, a da nije pružila posebne podatke o potražnji za toplovaljane plosnate proizvode.
First, the country concerned exported about the same volumes during the first six months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
Tvrdila je da takve opće informacije nisu nužno reprezentativne za sektor toplovaljanih plosnatih proizvoda i da stoga nije moguće iznijeti komentare na tu tvrdnju te smatra da bi ona trebala biti odbačena.
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
Zaključak o kapacitetu
Even if Chinese exports to other third countries remained stable with respect to its overall volumes, the attractive Union market is likely to continue to be among the primary targets of Chinese subsidised exports.
Zaključno, vjerojatno je da će znatan obujam postojećeg golemog viška kapaciteta čelika, uključujući i istovjetni proizvod, i dalje biti usmjeren na tržište Unije.
After disclosure, the GOC commented that the markets of third countries were not only much more important than the Union market but also showed much more potential.
Trenutačni višak kapaciteta i nedovoljni apsorpcijski kapacitet trećih zemalja ili samog NRK-a pokazatelji su vjerojatnosti znatnog povećanja kineskog subvencioniranog izvoza u Uniju ako se ne poduzmu nikakve mjere.
Third countries markets would already absorb any alleged overcapacities of HRF.
Razina cijena subvencioniranog uvoza
It also indicated that there are much more important destinations for exports of Chinese HRF than the countries identified by the Commission.
Komisija nije izolirano analizirala kretanje kineskih cijena, nego je primijenila sveobuhvatni pristup.
Finally, it stated that the Union market would not be a primary target for Chinese HRF.
Ponderirala je i ocijenila ne samo sve čimbenike navedene u članku 3. stavku 9. drugom podstavku Osnovne uredbe već i neke dodatne čimbenike kao što su količine narudžbi i profitabilnost (vidjeti dalje u nastavku) kako bi dobila snažnu činjeničnu osnovu za svoju ukupnu procjenu.
The Commission rejected these comments for the following reasons.
Tijekom razmatranog razdoblja, kako je navedeno u uvodnoj izjavi (421), prosječne uvozne cijene iz predmetne zemlje smanjile su se za 33 % sa 600 EUR po toni u 2012. na 404 EUR po toni u 2015.
First, it recalled the significant increase of Chinese imports during the period considered, as laid out in Table 4 above, showing an increase of 1,3 million tonnes.
U tablici u nastavku uspoređuju se prosječne jedinične kineske uvozne cijene s jediničnim prodajnim cijenama pet proizvođača iz Unije iz uzorka:
This was clearly an indication that the Union market was attractive and among the primary targets of Chinese subsidised imports.
Tablica 17.
The Commission also recalled the reasons, described in recital (482)(b) above, why the trend of increasing import volumes stopped after June 2016.
Prodajne cijene na slobodnom tržištu u Uniji u odnosu na cijene subvencioniranog uvoza iz Kine tijekom razmatranog razdoblja
Finally, the Commission did not analyse the absorption capacity of third countries as an isolated factor, but took a comprehensive approach.
Vidjeti uvodnu izjavu
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but also some additional factors such as order intakes and profitability (see recital (540) below), so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
Prodajna cijena pet proizvođača iz Unije iz uzorka (EUR/tona)
Absorption capacity of the PRC
Prosječna cijena kineskog uvoza prema Eurostatu
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
(EUR/tona)
The domestic demand in the PRC for steel is slowing down: According to the World Steel Association, China's steel demand was first expected to decrease by – 3,5 % in 2015 and – 2,0 % in 2016, following its demand peak in 2013.
Razlika (EUR/tona)
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
Prosječne kineske cijene bile su znatno više nego cijene proizvođača iz Unije u 2012.