natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under the decree of 2013, production under each of these licences was eligible for subsidies up to the following limits: for each of its production licence, the producers of trout received 0,65 Turkish Lira (‘TL’) per kg of trout for the production up to 250 tonnes a year; for the production from 251 to 500 tonnes, trout producers received half of the amount (0,325 TL/kg); and no subsidy was received for the production above 500 tonnes.
Dozvola za proizvodnju mogla se odnositi na proizvodnju u moru, u umjetnom jezeru ili na proizvodnju u unutrašnjosti.
THE RESULTS OF THE INVESTIGATION
Proizvođač pastrve mogao je imati nekoliko dozvola za proizvodnju (odnosno nekoliko jedinica za uzgoj ribe) unutar istog umjetnog jezera ili na istom području u moru.
General information
Na temelju odluke iz 2013. proizvodnja na temelju svake od tih dozvola bila je prihvatljiva za subvencije u sljedećim granicama: za svaku svoju dozvolu za proizvodnju proizvođači pastrve dobivali su 0,65 turskih lira („TL”) po kilogramu pastrve za proizvodnju do 250 tona godišnje, za proizvodnju od 251 tone do 500 tona proizvođači pastrve dobivali su polovinu tog iznosa (0,325 TL/kg), a za proizvodnju veću od 500 tona nisu se dobivale nikakve subvencije.
Subsidies to trout production are regulated by a decree adopted by the Turkish Government on an annual basis.
REZULTATI ISPITNOG POSTUPKA
The decree provides for basic conditions and subsidy amounts to aquaculture production in Turkey.
Opće informacije
The procedures and principles regarding the implementation of the decree are then further determined by communiqués issued by the Ministry of Food, Agriculture and Livestock every year.
Subvencije za proizvodnju pastrve uređuju se odlukom koju turska vlada donosi jednom godišnje.
Since the review investigation period covered the second half of 2016 and the first half of 2017, the Commission first looked at the amounts and conditions of subsidies given or to be given to trout producers in 2016 and 2017 (see Chapter 4.2).
Odlukom se utvrđuju osnovni uvjeti i iznosi subvencija za akvakulturnu proizvodnju u Turskoj.
Second, the Commission analysed the overall evolution of the amounts of subsidies granted by Turkey since the original investigation till to date (see Chapter 4.3).
Zatim se postupci i načela u pogledu provedbe te odluke dalje određuju priopćenjima koja svake godine izdaje Ministarstvo prehrane, poljoprivrede i stočarstva.
Third, the Commission assessed whether there was a substantial change in the level of the subsidisation and whether the change could be considered as being of a lasting nature (see Chapter 4.4).
Budući da su razdobljem ispitnog postupka revizije obuhvaćene druga polovina 2016. i prva polovina 2017., Komisija je najprije pregledala iznose subvencija koje su proizvođačima pastrve dodijeljene ili su trebale biti dodijeljene za 2016. i 2017. te uvjete za njihovu dodjelu (vidjeti poglavlje 4.2.).
Subsidies granted to trout production in 2016 and in 2017
Zatim je Komisija analizirala ukupno kretanje iznosa subvencija koje je Turska dodijelila od početnog ispitnog postupka do danas (vidjeti poglavlje 4.3.).
Subsidies to trout production in 2016
Komisija je nakon toga procijenila je li došlo do znatne promjene u razini subvencioniranja i može li se ta promjena smatrati trajnom (vidjeti poglavlje 4.4.).
In 2016, subsidies to producers of trout were granted on the basis of Decree No 2016/8791 regarding the agricultural supports to be provided in 2016 (‘decree of 2016’).
Subvencije dodijeljene za proizvodnju pastrve 2016. i 2017.
Furthermore, Communiqué No 2016/33 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
Subvencije za proizvodnju pastrve 2016.
Whilst the amount of subsidisation per TL/kg remained at the 2013 levels, a new Article 4.16 excluded from the subsidy farms with licences that were ‘situated in the same potential area determined by the Ministry, in the same dam reservoir or in the regionalised dam reservoir located in the same zone’.
Subvencije proizvođačima pastrve za 2016. dodijeljene su na temelju Odluke br. 2016/8791 o poljoprivrednim potporama koje će se odobriti 2016. („odluka iz 2016.”).
Pursuant to that Article and contrary to the situation during the original investigation period, in the case where a trout producer had more than one production licence (or ‘fish farming unit’) in the same potential zone in the sea, as defined by the Ministry, in the same reservoir (dam), or in the same reservoirs located in the same regions, which belonged to the same person or the same enterprise/company, those licences or fish farming units were regarded as one single licence or unit belonging to that company, and the direct subsidy was to be paid according to that interpretation.
Nadalje, u Priopćenju br. 2016/33 o potporama u akvakulturi detaljno se navode uvjeti koje treba ispuniti za dodjelu subvencija.
The applicant argued that because of this Article, the volume of production eligible for the subsidies decreased and resulted in a significant decrease of subsidies received by trout producers.
Iako je iznos subvencioniranja u TL/kg ostao na razinama iz 2013., iz subvencioniranja su novim člankom 4.16. isključena ribogojilišta s dozvolama koja su „smještena u istom potencijalnom području koje je odredilo Ministarstvo, u istom umjetnom jezeru ili u područnom umjetnom jezeru u istoj zoni”.
However, the Commission observed that this condition had two limitations.
U skladu s tim člankom, a suprotno stanju iz razdoblja početnog ispitnog postupka, ako je proizvođač pastrve imao više dozvola za proizvodnju (ili „jedinica za uzgoj ribe”) u istoj potencijalnoj zoni u moru, kako ju je definiralo Ministarstvo, u istom umjetnom jezeru ili u istim umjetnim jezerima u istim područjima, a koje pripadaju istoj osobi ili istom poduzeću/trgovačkom društvu, te su se dozvole ili jedinice za uzgoj ribe smatrale jednom dozvolom ili jedinicom koja pripada tom trgovačkom društvu, a izravne subvencije morale su se isplaćivati u skladu s tim tumačenjem.
First, the investigation showed that, according to the information provided by Turkey, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 only related trout production situated in dam reservoirs or in the sea, but not to the land production, which represented according to the information provided by Turkey around 20 % of all the trout production.
Podnositelj zahtjeva tvrdio je da se zbog tog članka obujam proizvodnje koja ispunjava uvjete za subvencije smanjio i da su proizvođači pastrve zbog toga primili manje subvencija.
After disclosure, Turkey also confirmed that 65 % of the total production facilities (farms) are situated inland and only 35 % of production facilities (farms) are situated in dam reservoirs or in the sea.
Međutim, Komisija je primijetila da uz taj uvjet postoje dva ograničenja.
Accordingly, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 did not have any impact on 20 % of the trout production, nor on 65 % of production facilities or farms.
Prvo, u ispitnom postupku pokazalo se da se, prema informacijama koje je dostavila Turska, ograničenje predviđeno člankom 4.16. odluke iz 2016. odnosilo samo na proizvodnju pastrve u umjetnim jezerima ili moru, ali ne i na proizvodnju u unutrašnjosti, koja, prema informacijama koje je dostavila Turska, čini oko 20 % ukupne proizvodnje pastrve.
This was for instance the case for one of the sampled companies, Mittos, which had its own trout farm situated inland.
Turska je nakon objave potvrdila i da se 65 % ukupnih proizvodnih pogona (ribogojilišta) nalazi u unutrašnjosti, a samo njih 35 % nalazi se na umjetnim jezerima ili moru.
Also, another sampled group of companies, the Özpekler group, had farms situated in different dam reservoirs.
Ograničenje predviđeno člankom 4.16. odluke iz 2016. stoga nije utjecalo na 20 % proizvodnje pastrve ni na 65 % proizvodnih pogona ili ribogojilišta.
Consequently, according to the information provided by these companies/groups of companies (and verified at Government level), both were eligible to receive subsidies for the same number of production licences (six in one case, and three in the other case) in 2015 (before the legislative change) and in 2016 (when the new legislation was already in force).
To je, na primjer, vrijedilo za jedno trgovačko društvo u uzorku, Mittos, koje je imalo vlastito ribogojilište u unutrašnjosti.
Therefore, the legislative change did not have any significant impact on those companies.
Uz to, ribogojilišta druge grupe trgovačkih društava u uzorku, grupe Özpekler, nalazila su se na različitim umjetnim jezerima.
Second, the limitation applied per legal entity that is in the case of a group composed of related companies, each of the company could apply for subsidies up to the limits set in the decree.
Stoga su, prema informacijama koje su dostavila ta trgovačka društva/te grupe trgovačkih društava (i koje su provjerene na razini vlade), oba ispunila uvjete za dodjelu subvencija za nepromijenjen broj dozvola za proizvodnju (šest u jednom slučaju i tri u drugom) za 2015. (prije zakonodavne izmjene) i 2016.
This meant that if a group of companies was composed of different legal entities having their production farms (licences) in the same zone, each company of the group could benefit from the subsidies on a separate basis even if it had farms in the same zone with its other related company.
(kad je novo zakonodavstvo već stupilo na snagu).
Turkey confirmed that this was the case of one of the sampled group, Alima Group.
Stoga zakonodavna izmjena nije imala znatan učinak na ta društva.
As explained in recital 34, on an individual basis, while for some of the companies there was a decrease in the number of eligible licences between 2015 and 2016, for some of them, like for instance for the Özpekler Group or Mittos, the number of eligible licences remained the same before and after the change.
Oba povezana trgovačka društva u toj grupi ispunila su uvjete za prijavu za subvencije, iako su im se ribogojilišta nalazila u istoj zoni.
In addition to the legislative change introduced by Article 4.16 of the decree of 2016, with the same decree Turkey also implemented a new direct subsidy for closed system productions from 1 January 2016.
Zbog svega navedenog uvedeno ograničenje nije rezultiralo znatnim smanjenjem broja primatelja.
Article 4.16 of the decree stipulated that the goal was ‘to benefit from the water resources available in the country in maximum level, purposing to ensure the cultivation of aquaculture products and different species at the locations where the water is restricted’.
Subvencija za zatvorene sustave proizvodnje mogla se dodijeliti i proizvođačima ostalih ribljih vrsta navedenih u odluci, primjerice komarče i lubina.
The subsidy for closed system production could also be granted to producers of other fish species stipulated in the decree, such as sea bream and sea bass.
Iznos subvencije određen je na 0,5 TL po kilogramu ribe proizvedene u tom sustavu, neovisno o vrsti proizvedene ribe.
The amount of the subsidy was set at 0,5 TL per kg of fish produced within this system, irrespective of the type of fish species produced.
Subvencije koje će se odobriti za proizvodnju pastrve za 2017.
Subsidies to be granted for the trout production of 2017
U skladu s praksom da se nova odluka i novo priopćenje kojima se uređuju subvencije za proizvođače pastrve donose svake godine, odluka iz 2016. zamijenjena je 2017.
In line with the practice of adopting each year new decrees and communiqués governing the subsidies to trout producers, in 2017 the decree of 2016 was replaced by Decree No 2017/10465 regarding the agricultural supports to be provided in 2017 (‘the decree of 2017’).
Odlukom br. 2017/10465 o poljoprivrednim potporama koje će se odobriti za 2017. („odluka iz 2017.”).
Furthermore, Communiqué No 2017/38 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
Nadalje, u Priopćenju br. 2017/38 o potporama u akvakulturi detaljno se navode uvjeti koje treba ispuniti za dodjelu subvencija.
The decree of 2017 maintained the provisions of Article 4.16 on the number of eligible licences.
U odluci iz 2017. zadržane su odredbe iz članka 4.16. o broju dozvola koje ispunjavaju uvjete za subvencije.
Subsidies to trout over 1 kg;
subvencije za pastrvu mase veće od 1 kg,
The aim of subsidies for production of trout exceeding 1 kg was to promote product diversification.
Subvencije za proizvodnju pastrve čija masa premašuje 1 kg bile su namijenjene promicanju diversifikacije proizvoda.
After disclosure, Turkey and the applicant argued that the subsidy for trout over 1 kg related to the product concerned only if its weight lies between 1 and 1,2 kg.
Turska i podnositelj zahtjeva nakon objave su tvrdili da se subvencija za pastrvu mase veće od 1 kg na predmetni proizvod odnosi samo ako je njezina masa između 1 i 1,2 kg.
They argued that the trout weighing over 1,2 kg did not fall under the definition of the product concerned anymore.
Tvrdili su da pastrva mase veće od 1,2 kg više nije obuhvaćena definicijom predmetnog proizvoda.
Moreover, according to Turkey, the Ministry of Agriculture will limit the subsidy to trout weighing over 1,25 kg in the upcoming Communiqué defining the conditions of the subsidy schemes for the production of 2018.
Komisija se složila da pastrva koja se prodaje u obliku cijele ribe i čija je masa 1,2 kg ili više nije predmetni proizvod.
Therefore, the subsidy for trout over 1 kg should not be taken into account when assessing the evolution of subsidy amounts to trout producers in both 2017 and 2018.
Stoga se protiv subvencija dodijeljenih za proizvodnju takve ribe, koja bi se isporučivala isključivo na neko drugo tržište, u okviru postojećih mjera ne mogu uvesti kompenzacijske pristojbe.
The Commission agreed that a trout sold in the form of a whole fish weighing 1,2 kg or more was not the product concerned.
Međutim, pri proizvodnji pastrve mase između 1 kg i 1,2 kg 2017. su ostvarene koristi od programa i ta je proizvodnja bila obuhvaćena opsegom proizvoda.
Hence, subsidies given to a production of such fish, which would exclusively serve a different market, are not countervailable under the current measures.
Nadalje, člankom 4. točkom (f) Priopćenja br. 2017/38 subvencija se uzgajivačima ribe dodjeljuje „nakon ulova”.
However, production of trout weighing between 1 kg and 1,2 kg had been benefiting from the scheme in 2017 and fell under the product scope.
Čak i kad bi Turska namjeravala subvenciju za 2018. ograničiti na pastrvu mase veće od 1,25 kg, u odluci ne postoji pravni kriterij kojim bi se subvencija isključila kad se pastrva prodaje u drugom obliku.
Moreover, Article 4(f) of the Communiqué No 2017/38 grants the subsidy to a fish farmer ‘when harvested’.
Prema zaprimljenim informacijama u industriji se obično dio velike ulovljene pastrve prerađuje i prodaje kao predmetni proizvod, na primjer u obliku fileta.
Even if Turkey intended to restrict the subsidy for trout over 1,25 kg in 2018, there is no legal criterion in the decree excluding the subsidy when the trout is sold in another form.
Stoga odgovarajući iznos programa subvencija koristi predmetnom proizvodu.
According to the information received, it is a common practice in the industry to process some of the big harvested trout and to sell it as the product concerned, for instance in the form of fillets.
Nadalje, Komisija se u svojoj analizi može osloniti samo na relevantne konačne zakonodavne i upravne akte koji su na snazi u zemlji izvoznici.
Therefore, the corresponding amount of the subsidy scheme benefits the product concerned.
Budući da Priopćenje o utvrđivanju uvjeta za 2018. još nije doneseno, planirani uvjeti koje je Turska objasnila u ovoj se fazi ne mogu uzeti u obzir.
Furthermore, in its analysis the Commission can only rely on relevant final legislative and administrative acts fully in effect in the exporting country.
Komisija je, stoga, odbila isključiti taj program iz svoje ukupne analize te je, umjesto toga, dodatno pojasnila svoje zaključke u pogledu gospodarskog učinka programa (vidjeti uvodnu izjavu 67.).
Since the Communiqué defining the conditions for 2018 is not yet adopted, the intended conditions explained by Turkey cannot be taken into account at this stage.
Subvencije za označivanje ribe uvedene su u cilju poticanja sljedivosti i kvalitete ribe.
The Commission therefore refused to exclude this scheme from its overall analysis, and rather refined its findings with respect with the economic effect of the scheme (see recital 67).
Iznos subvencije određen je na 0,02 TL po komadu za proizvodnju do 250 tona te na polovinu tog iznosa (0,01 TL) za proizvodnju između 250 i 500 tona.
Subsidies for fish labelling aimed to promote fish traceability and fish quality.
To ograničenje primjenjuje se po dozvoli za proizvodnju.
The subsidy amount was 0,02 TL/pcs for the production up to 250 ton and half of the amount (0,01 TL) for the production between 250 and 500 tons.
Ograničenje u pogledu ispunjenja uvjeta predviđeno u članku 4.16. i objašnjeno u uvodnim izjavama od 32. do 35. primjenjuje se i za tu vrstu subvencije.
The limit applied per production licence.
Subvencija za označivanje ribe može se dodijeliti i proizvođačima ostalih ribljih vrsta navedenih u odluci, primjerice komarče i lubina.
The limitation of the eligibility criteria provided for in Article 4.16 and explained in recitals 32 to 35 also applied for this type of subsidy.
Zainteresirane stranke nisu osporavale taj zaključak nakon objave.
The subsidy for fish labelling could be granted also to producers of other fish species stipulated in the decree such as sea bream and sea bass.
Subvencije za dobru uzgojnu praksu odnose se na ispunjavanje određenih standarda povezanih sa zaštitom okoliša, sigurnošću hrane, dobrobiti ribe i sljedivošću.
Interested parties did not contest that finding after disclosure.
Kako bi ispunilo uvjete za dobivanje subvencije, svako trgovačko društvo moralo se podvrgnuti reviziji.
To be eligible for the subsidy, each company had to undergo an audit.
Ustanove koje nadziru ispunjavanje standarda morale su imati ovlaštenje Ministarstva.
After the audit was completed, a certificate could be issued.
To ograničenje primjenjuje se po pravnom subjektu.
The institutes controlling the fulfilment of the standards had to be certified by the Ministry.
Zaključak
The deadline for application for companies to be eligible for the production of trout produced in 2017 was 31 March 2018.
Čini se da se nakon zakonodavne izmjene uvedene člankom 4.16. odluke iz 2016. obujam proizvodnje pastrve koja ispunjava uvjete za dodjelu izravnih subvencija smanjio.
The subsidy amount was set at 0,25 TL/kg up to 250 ton of production.
Međutim, prema informacijama koje je dostavila Turska i informacijama dostupnima u evidenciji bilo je teško odrediti stvarni učinak zakonodavne izmjene iz 2016. u smislu obujma i vrijednosti proizvodnje koja ispunjava uvjete za dodjelu subvencija u usporedbi sa sustavom koji je bio na snazi prije stupanja na snagu te odluke te je taj učinak ovisio o obujmu proizvodnje na temelju svake od dozvola.
The limit applied per legal entity.
Učinak se razlikovao i na razini pojedinačnih trgovačkih društava, ovisno o posebnim okolnostima povezanima s njihovom proizvodnjom.
Conclusion
Trgovačka društva koja su u starom režimu imala više dozvola u istom području ili zoni od 2016. su mogla dobiti izravne subvencije samo za jednu od tih dozvola.
After the legislative change introduced by Article 4.16 of the decree of 2016, the volume of the trout production eligible for direct subsidies appears to have decreased.
Međutim, razina izravnih subvencija dodijeljenih ostalim trgovačkim društvima s proizvodnjom u unutrašnjosti (kao što je Mittos) ili onima koja posluju u različitim zonama ili područjima (kao što je grupa Özpekler) bila je ista ili čak veća nego prije 2016. jer su ta društva imala više dozvola.
However, according to the information provided by Turkey as well as the information available on the record, the actual impact of the legislative change of 2016 in terms of volume and value of the eligible production in comparison with the system in force prior to the entry into force of that decree was difficult to determine, and depended on the production volumes produced under each of the licences.
Osim toga, budući da se ograničenje iz članka 4.16. odluke iz 2016. primjenjivalo po pravnom subjektu, utjecaj zakonodavne izmjene na grupe trgovačkih društava ovisio je i o njihovoj strukturi.
The impact also differed at individual company level depending on the specific situation related to the production of each company.
Stoga, iako je zakonodavna izmjena najviše utjecala na grupe društava kao što su grupa GMS i grupa KLC, njezin utjecaj na trgovačka društva ili grupe društava kao što su Alima, Mittos i Özpekler te na sva manja trgovačka društva koja čine više od 65 % društava bio je ograničen ili ga uopće nije bilo.
As of 2016, companies which had more than one licence in the same region or zone under the old regime could only receive direct subsidies for one of them.
Nadalje, Komisija je utvrdila da se 2017. stvaran iznos izravnih subvencija proizvođačima pastrve povećao (vidjeti uvodnu izjavu 40.).
However, other companies with inland production (such as Mittos), or operating in different zones or regions (such as the Özpekler group) received direct subsidies at an equal or even higher level than prior to 2016 because they had more than one licence.
Osim toga, odlukama iz 2016. i 2017. uveden je niz novih subvencija od kojih proizvođači pastrve mogu ostvariti korist (vidjeti poglavlja 4.2.1. i 4.2.2.).
Therefore, while the groups of companies like GMS Group and KLC Group were the most affected by the legislative change, companies or groups of companies like Alima, Mittos and Özpekler and all the small companies representing more than 65 % of the companies were affected only to a limited extent or not at all.
Čak i ako je određeni proizvođač 2016. ostvario manju korist od izravnih subvencija jer su njegove različite dozvole ili uzgojne jedinice smatrane jednom, to ne mora značiti da je zakonodavna izmjena iz 2016. rezultirala smanjenjem ukupne razine subvencioniranja u odnosu na stanje prije te izmjene (vidjeti uvodne izjave od 62. do 65.).
Moreover, the Commission observed that in 2017, the actual amount of direct subsidies to trout producers increased (see recital 40).
Stoga je Komisija smatrala da mora ocijeniti utjecaj svih subvencijskih mjera od kojih su proizvođači pastrve u Turskoj mogli ostvariti koristi (ili bi ih mogli ostvariti u budućnosti), kao i ukupnu razinu subvencioniranja na nacionalnoj razini.
The decrees of 2016 and 2017 also introduced a number of new subsidies from which trout producers can benefit (see Chapters 4.2.1 and 4.2.2).
Komisija, stoga, nije ispitala specifične učinke izmjene zakonodavstva u razdoblju ispitnog postupka za svako trgovačko društvo u uzorku pojedinačno, nego je procjenu provela na globalnoj razini te je svoje zaključke potvrdila pozivanjem na informacije koje su dostavili proizvođači izvoznici u uzorku.
Therefore, while the limitations introduced in 2016 may have led to a decrease in subsidisation via the direct subsidies, Turkey simultaneously introduced new subsidies and/or amended existing subsidy measures.
Turska i podnositelj zahtjeva nakon objave su tvrdili da bi Komisija trebala ponovno izračunati pojedinačne marže subvencija za trgovačka društva u uzorku.
An important question was thus whether the increased amount of the direct subsidies and the newly introduced subsidies would not compensate for the limitation introduced in the decree of 2016.
Komisija se nije složila s tim argumentom.
Even if one producer received less benefit from the direct subsidies in 2016 because its various licences or fish farming units were considered as one, this change might not necessarily have had the effect of decreasing the overall level of subsidisation compared to situation before the legislative change in 2016 (see recitals 62 to 65).
Nadalje, ispitivanjem razine subvencioniranja na nacionalnoj razini te procijenjenih iznosa subvencija za 2018. potvrđen je isti zaključak.