natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore considers that the aid scheme confers a selective advantage on milk producers.
Potpore koje dodjeljuje država ili se dodjeljuju putem državnih sredstava
Distortion of competition and effect on trade
Programom potpore omogućeno je otpisivanje dospjele pristojbe.
The Court of Justice has consistently held that strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [18].
To proizlazi iz nacionalnih odredbi i stoga se može pripisati državi.
Aid for an undertaking that operates in a market open to intra-Union trade is likely to affect trade between Member States [19].
To se i financira iz državnog proračuna, u smislu da je Poljska već platila tu pristojbu EFJP-u i sada se poljska država otpisom pristojbe odriče prihoda koji bi se mogli koristiti u druge svrhe.
There is substantial intra-Union trade in agricultural products, including milk [20] and Poland is one of the largest milk producers in the Union [21].
Odricanje od prihoda koji bi u suprotnome bio plaćen državi smatra se prijenosom državnih sredstava [14].
The aid scheme being assessed in this Decision is designed to support activities in the agricultural sector, in particular the activities of dairies.
Selektivna prednost/poduzetnici
As described above, trade in the products of dairies does exist within the Union.
Potencijalni su korisnici programa potpora određena poljoprivredna gospodarstva za proizvodnju mlijeka u Poljskoj (uvodna izjava 15.) [15].
The Commission therefore takes the view that the scheme at issue affects trade between the Member States.
U smislu članka 107. stavka 1.
In view of the substantial level of trade in agricultural products, it can therefore be assumed that the scheme in question distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
UFEU-a, prednost je svaka gospodarska korist koju poduzetnik ne bi mogao ostvariti u uobičajenim tržišnim uvjetima, odnosno bez intervencije države [16].
Conclusion on the presence of aid
Da bi se smatrala državnom potporom, mjerom se korisniku moraju dodijeliti prednosti koje ga oslobađaju tereta koje bi inače snosio iz svojeg proračuna.
It can therefore be concluded that the aid scheme qualifies as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
U najnovijoj sudskoj praksi, i to u presudi Općeg suda u predmetu T–538/11 Kraljevina Belgija protiv Europske komisije, naglašeno je da „pojam tereta koji uobičajeno pada na budžet poduzetnika uključuje, među ostalim, dodatne troškove koje poduzetnici trebaju snositi zbog obveza koje proizlaze iz zakona i drugih propisa ili ugovora koji se primjenjuju na ekonomsku djelatnost” [17].
ASSESSMENT OF THE LAWFULNESS OF AID
Troškovi, kao što su pristojbe za mlijeko u predmetnom slučaju, jesu troškovi koje proizvođač mlijeka mora snositi iz vlastitog proračuna u okviru svojih uobičajenih poslovnih aktivnosti.
Pursuant to Article 108(3) TFEU, Member States have the obligation to inform the Commission about any plan to grant aid and are not to put such aid into effect until the Commission authorises it as compatible (stand still obligation).
Komisija stoga smatra da se programom potpora proizvođačima mlijeka daje selektivna prednost.
The aid scheme was notified to the Commission on 23 May 2016 and it has not been implemented.
Narušavanje tržišnog natjecanja i učinak na trgovinu
Therefore, Poland has complied with its obligation under Article 108(3) TFEU.
Sud dosljedno smatra da jačanje konkurentnog položaja poduzetnika dodjelom državne potpore obično dovodi do narušavanja tržišnog natjecanja u odnosu na konkurentne poduzetnike koji nisu primili potporu [18].
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY
Potpora za poduzetnike koji posluju na tržištu koje je otvoreno za trgovinu unutar Unije mogla bi utjecati na trgovinu među državama članicama [19].
In so far as the aid scheme constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, its compatibility must be assessed in the light of the relevant State aid rules in the area of agriculture.
Unutar Unije postoji znatna trgovina poljoprivrednim proizvodima, uključujući mlijeko [20], a Poljska je jedan od najvećih proizvođača mlijeka u Uniji [21].
It is settled case-law that the burden of proof for demonstrating that a measure is compatible with the internal market lays on the Member State [22].
Program potpora ocijenjen u ovoj Odluci služi kao potpora djelatnostima u poljoprivrednom sektoru, posebno djelatnostima mljekara.
The Commission notes that the Polish authorities have not presented any information on why the aid scheme could be considered compatible with the internal market on the basis of any of the Commission's State aid instruments, in particular such as those listed below.
Unutar Unije postoji trgovina mljekarskim proizvodima, kao što je prethodno opisano.
As already indicated in the Opening Decision, the assessed aid scheme does not correspond to any of the aid categories provided for in the Agricultural Guidelines or in Regulation (EU) No 702/2014.
Komisija stoga smatra da se predmetnim programom utječe na trgovinu među državama članicama.
In the absence of any relevant comments from Poland, the Commission notes that its doubts on the applicability of the Agricultural Guidelines and Regulation (EU) No 702/2014 are confirmed.
U pogledu znatnog opsega trgovine poljoprivrednim proizvodima stoga se može pretpostaviti da se predmetnim programom narušava ili se prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje te se njime utječe na trgovinu među državama članicama.
Furthermore, as already indicated in the Opening Decision, aid under the assessed scheme does not fulfil the criteria of aid for undertakings in difficulty in the sense of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Zaključak o postojanju potpore
In the absence of any relevant comments from Poland, the Commission notes that its doubts on the applicability of the Rescue and Restructuring Guidelines are confirmed.
Stoga se može zaključiti da se program potpore smatra državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1.
In the absence of any relevant comments from Poland concerning de minimis aid, the Commission further notes that its doubts on the applicability of Regulation (EU) No 1408/2013 are confirmed.
UFEU-a.
In its notification, Poland referred to point 30 of the Agricultural Guidelines.
OCJENA ZAKONITOSTI POTPORE
According to point 30 of the Agricultural Guidelines, the Commission assesses aid schemes not covered by the Agricultural Guidelines or by any other relevant State aid rules on a case by case basis directly on the basis of Article 107(3) TFEU, taking into account the rules laid down in Articles 107, 108 and 109 TFEU, the Common Agriculture Policy and by analogy the Agricultural Guidelines, where possible.
U skladu s člankom 108. stavkom 3.
Member States notifying State aid not covered by the scope of the Agricultural Guidelines have to demonstrate that the State aid in question meets the common assessment principles as laid down in Chapter 3 of Part I of the Agricultural Guidelines.
UFEU-a države članice moraju obavijestiti Komisiju ako namjeravaju dodijeliti potporu i ne smiju primijeniti takvu potporu dok je Komisija ne odobri na temelju spojivosti (obveza mirovanja).
The Commission only approves such measures if the positive contribution to the development of the sector clearly outweighs the risks of distorting competition in the internal market and affecting trade between Member States.
Program potpore prijavljen je Komisiji 23. svibnja 2016. i nije proveden.
In aid cases falling under Article 107(3) TFEU the Commission has wide discretion [23].
Dakle, Poljska je ispunila svoju obvezu iz članka 108. stavka 3.
Article 107(3) TFEU specifies four types of cases in which State aid can be considered compatible with the common market.
UFEU-a.
The Commission considers that the derogations provided for in Article 107(3)(a), (b) and (d) TFEU are not applicable in the present case because the aid scheme in question is not intended for the promotion of the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment, nor is it intended for projects of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy or for the promotion of culture and heritage conservation.
PROCJENA SPOJIVOSTI
Under Article 107(3)(c) TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered to be compatible with the common market, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Ako se program potpore smatra državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1.
In order to be compatible with Article 107(3)(c) TFEU, aid must pursue an objective of common interest.
UFEU-a, njegova se spojivost mora ocijeniti u odnosu na relevantna pravila o državnim potporama u području poljoprivrede.
In this regard, aid in the agricultural sector should in particular be in line with the rules on the common organisation of the markets in agricultural products.
Ustaljena je sudska praksa da se teret dokaza da je mjera spojiva s unutarnjim tržištem stavlja na državu članicu [22].
Where there is a regulation on the common organisation of the market in a given area, the Member States are under an obligation to refrain from taking any measures which might undermine or create exceptions to it [24].
Komisija napominje da poljska tijela nisu iznijela podatke o tome zašto bi se program potpora mogao smatrati spojivim s unutarnjim tržištem na temelju bilo kojeg od Komisijinih instrumenata državne potpore, osobito onih navedenih u nastavku.
In the milk and milk products sector, the rules concerned are established in the Single CMO Regulation and Regulation (EC) No 595/2004.
Kako je već navedeno u odluci o pokretanju postupka, program potpore koji se ocjenjuje ne odgovara ni jednoj od kategorija potpore iz Smjernica za poljoprivredu ili iz Uredbe (EU) br. 702/2014.
Regulation (EC) No 595/2004 lays down detailed rules for applying a levy in the milk and milk products sector as regards, among others, the payment of the levy.
Budući da nema relevantnih poljskih primjedbi, Komisija napominje da su potvrđene njezine sumnje u primjenjivost Smjernica za poljoprivredu i Uredbe (EU) br. 702/2014.
A modification introduced by Implementing Regulation (EU) 2015/517 permitted Member States to decide that the amount of the levy due related to the 12-month period beginning on 1 April 2014 is paid by 30 September 2017 in three yearly instalments without interest.
Nadalje, kako je već navedeno u odluci o pokretanju postupka, potpora u okviru programa potpore koji se ocjenjuje ne ispunjava kriterije za potpore za poduzetnike u teškoćama u smislu Smjernica za sanaciju i restrukturiranje.
The Single CMO Regulation does not provide for further exceptions with regard to the payment of the levy.
Budući da nema relevantnih poljskih primjedbi, Komisija napominje da su potvrđene njezine sumnje u primjenjivost Smjernica za sanaciju i restrukturiranje.
Poland made use of the said permission through the use of de minimis aid.
Budući da nema relevantnih poljskih primjedbi o potporama de minimis, Komisija napominje da su potvrđene i njezine sumnje u primjenjivost Uredbe (EU) br. 1408/2013.
In addition, the present aid scheme provides for cancellation of the levy (second and third instalments) for farmers who overran their available quantity and thus, under the rules on the common organisation of the markets in agricultural products, are liable vis-à-vis the Polish State for payment of the levy.
U svojoj obavijesti Poljska se poziva na točku 30.
Exempting certain Polish milk producers from the obligation to pay the levy would undermine the quota system and distort competition with those producers who respected their quotas and those who have taken steps to pay their individual levy bills [25].
Smjernica za poljoprivredu.
On that basis, the Commission considers that the write-off of milk levy is not compatible with the Single CMO Regulation and Regulation (EC) No 595/2004 and thus with the rules on the common organisation of the markets in agricultural products as regards the milk quota system.
U skladu s točkom 30.
The write-off of milk levy is a mere instrument intended to improve the financial situation of undertakings but which in no way contributes to the development of the sector or pursue an objective of common interest and which is not compatible with the CMO rules.
Smjernica za poljoprivredu Komisija ocjenjuje sve mjere potpore koje nisu obuhvaćene Smjernicama za poljoprivredu ni drugim mjerodavnim pravilima o državnim potporama od slučaja do slučaja izravno na temelju članka 107. stavka 3.
Moreover, if a State aid measure entails a non-severable violation of Union law, the aid cannot be declared compatible with the internal market [26].
UFEU-a, uzimajući u obzir pravila utvrđena u člancima 107., 108., i 109.
Consequently, the aid scheme cannot be considered as compatible with the internal market.
UFEU-a, Zajedničku poljoprivrednu politiku te analogijom i Smjernice za poljoprivredu, ako je to moguće.
Conclusion on the compatibility
Države članice koje prijavljuju državne potpore koja nisu obuhvaćene područjem primjene Smjernica za poljoprivredu morat će dokazati da predmetne državne potpore udovoljavaju zajedničkim načelima ocjenjivanja kako su utvrđena u dijelu I. poglavlju 3.
In the light of the above, the Commission finds that the notified aid scheme constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU which is incompatible with the internal market.
Smjernica za poljoprivredu.
Since the aid scheme has not been implemented (recital 21), there is no need for recovery of State aid,
Komisija takve mjere odobrava samo ako njihov pozitivan doprinos razvoju sektora očito premašuje rizike narušavanja tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu i utjecaja na trgovinu među državama članicama.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
U slučajevima državne potpore iz članka 107. stavkom 3.
Article 1
UFEU-a Komisija ima širok diskrecijski prostor [23].
The aid scheme for milk producers notified by Poland on 23 May 2016 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Člankom 107. stavkom 3.
This State aid is incompatible with the internal market.
UFEU-a utvrđene su četiri vrste slučajeva u kojima se državne potpore mogu smatrati spojivima sa zajedničkim tržištem.
Consequently, the aid may not be implemented by the Polish authorities.
Komisija smatra da iznimke iz članka 107. stavka 3. točaka (a), (b) i (c) UFEU-a nisu primjenjive na predmetni slučaj jer taj program potpore nije namijenjen promicanju gospodarskog razvoja područja na kojima je životni standard neuobičajeno nizak ili na kojima postoji velika podzaposlenost, a nije namijenjen ni za projekte od zajedničkog europskog interesa ni za otklanjanje ozbiljnih poremećaja u gospodarstvu ni za promicanje kulture i očuvanje baštine.
Article 2
U skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a potpore za poticanje razvoja određenih gospodarskih djelatnosti ili određenih gospodarskih područja mogu se smatrati spojivima sa zajedničkim tržištem ako takve potpore ne utječu negativno na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu.
Poland shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, of the measures taken to comply with it.
Da bi se smatrala spojivom s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a, potpora mora težiti cilju od zajedničkog interesa.
Article 3
U tom bi smislu potpora u sektoru poljoprivrede trebala biti posebno u skladu s pravilima o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda.
This Decision is addressed to the Republic of Poland.
Ako postoji regulativa o zajedničkoj organizaciji tržišta na određenom području, države članice obvezne su suzdržavati se od poduzimanja mjera koje bi je dovele u pitanje ili stvarale iznimku od nje [24].
Done at Brussels, 30 June 2017.
U sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda ta su pravila utvrđena Uredbom o jedinstvenom ZOT-u i Uredbom (EZ) br. 595/2004.
For the Commission
Uredbom (EZ) br. 595/2004 utvrđuju se detaljna pravila za primjenu pristojbe u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda u pogledu, među ostalim, plaćanja pristojbe.
Member of the Commission
Izmjenom uvedenom Provedbenom uredbom (EU) 2015/517 dopušteno je državama članicama da odluče da se iznos pristojbi za 12-mjesečno razdoblje koje počinje 1. travnja 2014. plaća do 30. rujna 2017. u tri godišnja obroka bez kamata.
OJ C 406, 4.11.2016, p. 86.
Uredbom o jedinstvenom ZOT-u nisu predviđene daljnje iznimke od plaćanja pristojbe.
Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (OJ L 299, 16.11.2007, p. 1).
Navedene je dozvole Poljska iskoristila upotrebom potpora de minimis.
In Poland, this obligation was laid down in the Act of 20 April 2004 on the organisation of the market in milk and milk products (Journal of Laws 2004, No 93, item 897, as subsequently amended).
Osim toga, predmetni program potpore predviđa ukidanje pristojbi (druge i treće rate) za poljoprivrednike koji su prekoračili dopuštene količine te su stoga u skladu s pravilima o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda dužni platiti pristojbu Poljskoj.
Commission Regulation (EC) No 595/2004 of 30 March 2004 laying down detailed rules for applying Council Regulation (EC) No 1788/2003 establishing a levy in the milk and milk products sector (OJ L 94, 31.3.2004, p. 22).
Izuzimanje određenih poljskih proizvođača mlijeka od obveze plaćanja pristojbe dovelo bi u pitanje sustav kvota i narušilo tržišno natjecanje s onim proizvođačima koji su poštovali svoju kvotu i plaćali svoje pristojbe [25].
Commission Implementing Regulation (EU) 2015/517 of 26 March 2015 amending Regulation (EC) No 595/2004 laying down detailed rules for applying Council Regulation (EC) No 1788/2003 establishing a levy in the milk and milk products sector (OJ L 82, 27.3.2015, p. 73).
Na temelju toga Komisija smatra da otpis pristojbe za mlijeko nije usklađen s Uredbom o jedinstvenom ZOT-u i Uredbom (EZ) br. 595/2004, a time ni s pravilima o zajedničkoj organizaciji tržištā poljoprivrednih proizvoda s obzirom na sustav mliječnih kvota.
Cabinet Regulation of 29 July 2015 on the breaking down into instalments by the Agricultural Market Agency of the levy due from milk producers for exceeding individual quotas in quota year 2014/2015 (Journal of Laws 2015, item 1105) (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2015 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadania polegającego na rozkładaniu na raty opłaty należnej od producentów mleka za przekroczenie kwot indywidualnych w roku kwotowym 2014/2015, Dz.
Otpis pristojbe za mlijeko puki je instrument za poboljšanje financijskog stanja poduzetnika, ali ni na koji način ne pridonosi razvoju tog sektora niti teži cilju od zajedničkog interesa, a nije spojiv ni s pravilima o ZOT-u.
U. 2015, poz.
Osim toga, ako mjera državne potpore neizbježno podrazumijeva povredu prava EU-a, potpora se ne može proglasiti spojivom s unutarnjim tržištem [26].
1105).
Zato se ta potpora ne može smatrati spojivom s unutarnjim tržištem.
Commission Regulation (EU) No 1408/2013 of 18 December 2013 on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to de minimis aid in the agriculture sector (OJ L 352, 24.12.2013, p. 9).
Zaključak o spojivosti
Cabinet Resolution of 19 May 2016 establishing an aid scheme for milk producers (Uchwała Rady Ministrów z dnia 19 maja 2016 r. w sprawie ustanowienia programu pomocy producentom mleka).
S obzirom na prethodno navedeno, Komisija smatra da je prijavljeni program potpora državna potpora u smislu članka 107. stavka 1.
Public Finances Act of 27 August 2009 (Journal of Laws 2013, item 885, as subsequently amended) (Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz.
UFEU-a i nije spojiva s unutarnjim tržištem.
885, z późn. zm.)).
S obzirom na to da program potpora nije proveden (uvodna izjava 21.), nema potrebe za povratom državne potpore,
Commission Regulation (EU) No 702/2014 of 25 June 2014 declaring certain categories of aid in the agricultural and forestry sectors and in rural areas compatible with the internal market in application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ L 193, 1.7.2014, p. 1).
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
OJ C 204, 1.7.2014, p. 1.
Članak 1.
OJ C 249, 31.7.2014, p. 1.
Program potpore za proizvođače mlijeka koji je Poljska prijavila 23. svibnja 2016. smatra se državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1.
See judgment in case France v Ladbroke Racing Ltd and Commission, C-83/98 P, EU:C:2000:248, paragraphs 48 to 51.
UFEU-a.
However, the Polish authorities did not provide any information allowing the Commission to clarify its doubts.
Zato poljske vlasti ne smiju provesti taj program potpore.
See judgment in cases SFEI and Others, C-39/94, EU:C:1996:285, paragraph 60; Spain v Commission, C-342/96, EU:C:1999:210, paragraph 41.
Članak 2.
EU:T:2015:188, paragraph 76.
U roku od dva mjeseca od objave ove Odluke Poljska je dužna obavijestiti Komisiju o mjerama poduzetima za postupanje u skladu s njom.
See judgment in case Philip Morris Holland BV v Commission, C-730/79, EU:C:1980:209, paragraphs 11 and 12.
Članak 3.
See, in particular, judgment in case French Republic v Commission, C-102/87, EU:C:1988:391, paragraph 19.
Ova je Odluka upućena Republici Poljskoj.
In 2015, the intra-Union trade amounted to more than EUR 4,5 billion for milk and to more than EUR 28 billion for all dairy products.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. lipnja 2017.
Source: Eurostat.
Za Komisiju
In 2015, Poland was the fifth largest producer of cows' milk in the Union, producing more than 10 million tonnes of milk.
Član Komisije
See judgment in cases Italy v Commission, C-364/90, EU:C:1993:157, paragraph 20; Freistaat Sachsen and Others v Commission, Joined Cases T-132/96 and T-143/96, EU:T:1999:326, paragraph 140; Italy v Commission, C-372/97, EU:C:2004:234, paragraph 81.
SL C 406, 4.11.2016., str. 86.
See for instance judgment in cases SFEI and Others, C-39/94, EU:C:1996:285, paragraph 36; Vlaamse Gewest v Commission, T-214/95, EU:T:1998:77, paragraph 86.
Uredba Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (SL L 299, 16.11.2007., str. 1.).
See for instance judgment in case France v Commission, C-456/00, EU:C:2002:753, paragraphs 30-33.
U Poljskoj ta je obveza utvrđena Zakonom o organizaciji tržišta mlijeka i mliječnih proizvoda od 20. travnja 2004.(Službeni list 2004., br. 93, točka 897., kako je naknadno izmijenjena).
Currently, there is an ongoing infringement procedure against Italy for failure to recover milk levies due from Italian producers (case C-433/15).
Uredba Komisije (EZ) br. 595/2004 od 30. ožujka 2004. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1788/2003 o uvođenju pristojbe u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda (SL L 94, 31.3.2004., str. 22.).
The Opening Decision was published in the Official Journal of the European Union [2].
Uredba Vlade od 29. srpnja 2015. o tome da Agencija za poljoprivredna tržišta podijeli na obroke pristojbu koju proizvođači mlijeka plaćaju za prekoračenje pojedinačne kvote u kvotnoj godini 2014./2015.
In 2015, the intra-Union trade amounted to more than EUR 4,5 billion for milk and to more than EUR 28 billion for all dairy products.
Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 352, 24.12.2013., str. 9.).