natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, support for CHP installations, district heating networks etc. is available only after having obtained an authorisation from the BAFA.
BV Glas iznio je primjedbu da mjera nije državna potpora jer se njome ne opterećuje državni proračun.
Such a confirmation of eligibility for support did not exist under the KWKG 2000.
Međutim, Komisija u tom pogledu napominje kako u skladu s ustaljenom sudskom praksom sredstva ne moraju prolaziti kroz državni proračun da bi ih se smatralo državnim sredstvima.
Already the KWKG 2002 presents several important alterations to the KWKG 2000: obligation to pay a premium on top of market price (instead of mere purchase obligation of electricity for a given price), guarantee provided by law that network operators will be compensated for the extra costs resulting from the obligation to pay the premium, creation of the uniform CHP surcharge, central role of transmission network operators in centralising the financial flows linked to support payments and CHP surcharge and introduction of caps to the CHP surcharge for two categories of end-consumers (Category B and Category C).
Dovoljno je da ostaju pod javnim nadzorom [29].
Also the obligation to obtain an authorisation from the BAFA to obtain access to support was introduced in 2002.
Prednosti dodijeljene izravno ili neizravno putem državnih sredstava smatraju se potporama u smislu članka 107. stavka 1.
In 2009, the KWKG 2002 was amended to provide support also for auto-consumption and for district heating networks.
Ugovora.
In 2012, the KWKG 2002 was amended to include also support for heating and cooling storage facilities as well as for district cooling networks.
Razlika između potpora koje dodjeljuje država i potpora koje se dodjeljuju putem državnih sredstava služi obuhvaćanju, u definiciju potpore, ne samo potpora koje izravno dodjeljuje država, nego i potpora koje dodjeljuju javna ili privatna tijela koje je zadužila ili osnovala država [30].
The budget limitation was introduced by the KWKG 2016.
Komisija na temelju tih elemenata ostaje pri svojem zaključku da je dodatna pristojba za kogeneraciju državno sredstvo i da se stoga smanjene stope dodatne pristojbe za kogeneraciju isto tako financiraju iz državnih sredstava.
Based on these elements, the Commission thus concludes that the KWKG 2016 shares several features with the KWKG 2002 but that it cannot qualify as an existing aid measure given that the decision in case NN 68/2000 [36] did not concern the KWKG 2002 but the KWKG 2000 and given that the KWKG 2016 presents several substantial alterations compared to the KWKG 2000.
Ta se smanjenja financiraju iz državnih sredstava kao potpora za kogeneraciju.
The similarities between the KWKG 2002 and the KWKG 2016 (obligation to pay a premium on top of market price, guarantee provided by law that network operators will be compensated for the extra costs resulting from the obligation to pay the premium, introduction of a uniform CHP surcharge and introduction of reduced CHP surcharge for certain end-consumers, central role of transmission network operators in centralising the financial flows linked to support payments and CHP surcharge, authorisation from the BAFA to obtain access to support) and the differences to the KWKG 2000 actually lead to the conclusion that reductions of the CHP surcharge granted under the KWKG 2002 qualified as State aid already.
Svako smanjenje dodatne pristojbe za kogeneraciju utvrđeno je zakonom i uključuje državni nadzor u istoj mjeri kao i puna dodatna pristojba za kogeneraciju (vidjeti prethodno navedeno).
The Commission acknowledges that pursuant to Article 1(a)(iv) in conjunction with Article 17 of Regulation (EU) 2015/1589 only the CHP surcharge reductions that were granted 10 years before 24 October 2016 qualify as existing aid.
Stoga se mora smatrati i da se smanjenje dodatne pristojbe za kogeneraciju financira iz državnih sredstava [31].
In addition Germany submitted the adjustment plan starting from 2011 thus explicitly recognising that the CHP surcharge reductions as from 2011 did involve new state aid compared to the KWKG 2002.
Učinak na trgovinu i tržišno natjecanje
Compatibility with the internal market
Smanjenjima dodatnih pristojbi za kogeneraciju može se narušiti tržišno natjecanje među poduzetnicima u istom sektoru jer nisu svi poduzetnici prihvatljivi (ovisno o razini njihove potrošnje i/ili važnosti troškova električne energije u odnosu na promet i/ili ovisno o važnosti troškova električne energije u odnosu na BDV), a mogu utjecati i na trgovinu među državama članicama i tržišno natjecanje s poduzetnicima u drugim državama članicama.
In the Opening Decision, the Commission concluded that the State aid to high-efficiency CHP installations, to storage facilities and to energy-efficient district heating/cooling networks granted under the KWKG 2016 was compatible with the internal market.
BV Glas naveo je da nema učinka na tržišno natjecanje, ali nije objasnio zašto.
In its Opening Decision, the Commission however raised doubts as to whether the reduced CHP surcharges for Category B and Category C end-consumers could be declared compatible with the internal market on the basis of Article 107(3) c) TFUE.
Čini se da BV Glas implicira kako neće biti učinka na tržišno natjecanje jer je cilj mjere ublažiti konkurentski nepovoljniji položaj u odnosu na poduzetnike u drugim državama članicama.
The compatibility assessment below only covers the reductions granted to Category B and Category C end-consumers since 2007 and to electro-intensive users described under recital 20 above.
Budući da dodatne pristojbe za kogeneraciju postoje i u drugim državama članicama (na primjer u Francuskoj [32]), ta se tvrdnja ne temelji na činjenicama.
This Decision does not cover reductions granted to railway undertakings on payments of the CHP surcharge.
Osim toga, u skladu s ustaljenom sudskom praksom činjenica da je cilj mjere jednostranim mjerama uskladiti uvjete tržišnog natjecanja među državama članicama ne znači da se takva mjera ne može smatrati državnom potporom [33].
Those reductions were approved under decision SA.43666 [37].
Zaključak o postojanju državne potpore
Article 107(1) of the Treaty provides for the general principle of prohibition of State aid within the Union.
Ugovora.
Article 107(2) and 107(3) of the Treaty provide for exemptions to that principle.
Postojeća potpora/nova potpora i zakonitost te potpore
As the Commission noted in its Opening Decision, the reductions do not fall within the scope of the EEAG.
BV Glas naglasio je da je KWKG iz 2016. vrlo sličan KWKG-u iz 2002. i stoga čini postojeću potporu.
First the CHP surcharge does not qualify as environmental tax within the meaning of Section 3.7.1 of the EEAG.
Međutim, Komisija napominje da se usprkos brojnim sličnostima između KWKG-a iz 2002. i KWKG-a iz 2016. ne može zaključiti da bi se program potpore za smanjenja dodatne pristojbe za kogeneraciju kako je predviđen KWKG-om iz 2016. mogao smatrati postojećim programom potpore.
Indeed, the CHP-surcharge pursues a specific objective namely financing of a support for CHP installations.
Točno je da je Komisija smatrala kako Zakon od 12. svibnja 2000. o zaštiti proizvodnje električne energije iz kogeneracije („KWKG iz 2000.”), koji je jedan od preteča KWKG-a iz 2016., nije državna potpora [34].
The CHP-surcharge in contrast to environmental taxes does not have a behavioural steering effect (see paragraphs 167 and 181 of the EEAG).
Međutim, kako je Komisija navela u svojoj Odluci o pokretanju postupka (uvodna izjava 288.), KWKG iz 2000. ukinut je već 2002. i zamijenjen KWKG-om iz 2002., koji je zatim zamijenjen KWKG-om iz 2016.
It does not aim at changing the behaviour of the CHP surcharge payers itself.
Stoga se mjera potpore ne može smatrati postojećom potporom, posebno zato jer postoji nekoliko bitnih razlika između KWKG-a iz 2000. i KWKG-a iz 2016. te već između KWKG-a iz 2000. i KWKG-a iz 2002.
Thus the assessment of its reductions under Section 3.7.1 may be excluded.
Prva je da smanjenja dodatne pristojbe za kogeneraciju koja su predmet službenog istražnog postupka nisu postojala u KWKG-u iz 2000. i Komisija ih nije ispitala u svojoj Odluci od 22. svibnja 2002. o državnoj potpori NN 68/2000 – Njemačka – Zakon o zaštiti proizvodnje električne energije iz kogeneracije od 12. svibnja 2000.
The CHP surcharge presents many similarities with renewable surcharges that are dedicated to the funding of the support to renewable electricity as it indirectly pursues the environmental objective of reducing CO2 emissions of electricity production through the financing of cogeneration support.
[35]
However, Section 3.7.2 of the EEAG applies only to surcharges dedicated to the funding of the support of the energy from renewable sources thus does not cover funding of energy efficiency measures like high energy efficient CHP.
Osim toga, u skladu s KWKG-om iz 2000. tim su zakonom samo uspostavljene obveza kupnje i cijena koja se plaća za tu robu.
No other Commission Guidelines can apply to the notified measure.
Mrežni operatori dijelili su opterećenje.
However, the Commission may declare an aid measure compatible directly under Article 107(3)(c) of the Treaty if it is necessary and proportionate and if the positive effects for the common objective outweigh the negative effects on competition and trade.
Zakonom, međutim, nije bila uspostavljena dodatna pristojba za kogeneraciju za financiranje potpore i, kao što je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi, nije bilo smanjenih dodatnih pristojbi za kogeneraciju za određene kategorije krajnjih potrošača.
Those conditions can be considered as fulfilled if the following questions can be answered in the affirmative:
KWKG iz 2016. razlikuje se od KWKG-a iz 2000. u sljedećim aspektima: kao prvo, obveza kupnje zamijenjena je obvezom plaćanja premije za električnu energiju koju mrežni operator većinu vremena ne kupuje.
Is the aid measure aimed at a well-defined objective of common interest? [38]
Kao drugo, KWKG-om iz 2016. predviđena je potpora za električnu energiju za vlastitu potrošnju, odnosno potpora koja čak nije ni ubrizgana u mreže kojima upravljaju mrežni operatori.
Is it targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market alone cannot deliver (for example because it addresses a market failure)?
Kao treće, KWKG-om iz 2016. predviđena je i potpora za skladištenje grijanja i mreže centraliziranog grijanja, odnosno infrastrukturu koja nije povezana s električnom mrežom.
Is the aid measure well designed to deliver the objective of common interest (necessity of the aid)?
Kao četvrto, zakonom je zajamčeno da se dodatnom pristojbom za kogeneraciju koja je uspostavljena zakonom mrežnim operatorima u potpunosti nadoknađuju njihovi dodatni troškovi i da operatori prijenosne mreže centraliziraju financijske tokove povezane s plaćanjima premije i dodatnom pristojbom za kogeneraciju.
In particular:
Dodatna pristojba za kogeneraciju jedinstvena je pristojba po kWh u svim mrežama.
Is the aid measure an appropriate and necessary instrument, i.e. are there other, better-placed instruments?
Kao peto, zakonom je predviđen najveći proračun kojim je isto tako ograničeno povećanje dodatne pristojbe za kogeneraciju.
Is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Takva potvrda prihvatljivosti za potporu nije postojala u skladu s KWKG-om iz 2000.
Is the aid measure proportionate, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid?
Već je KWKG iz 2002. sadržavao nekoliko važnih izmjena u odnosu na KWKG iz 2000.: obvezu plaćanja premije povrh tržišne cijene (umjesto obveze kupnje električne energije po utvrđenoj cijeni), zakonom predviđeno jamstvo da će se mrežnim operatorima nadoknaditi dodatni troškovi proizišli iz obveze plaćanja premije, uspostavu jedinstvene dodatne pristojbe za kogeneraciju, središnju ulogu operatora prijenosne mreže u centralizaciji financijskih tokova povezanih s plaćanjima potpore i dodatnom pristojbom za kogeneraciju i uvođenje ograničenja dodatne pristojbe za kogeneraciju za dvije kategorije krajnjih potrošača (kategorije B i C).
Are the distortions of competition and the effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Godine 2002. uvedena je i obveza pribavljanja odobrenja BAFA-e za pristup potpori.
Objective of common interest
KWKG iz 2002. izmijenjen je 2009. te je propisana potpora i za vlastitu potrošnju i mreže centraliziranog grijanja.
The Commission observed in its Opening Decision that the CHP surcharge is dedicated to the funding of the support for high-efficiency cogeneration and therefore indirectly contributes to the achievement of the objectives pursued by those support measures, i.e. reducing the environmental impact of electricity production by increasing the energy efficiency of energy production and reducing CO2 emissions in the electricity sector, which the Commission found to correspond to an objective of common interest.
KWKG iz 2002. izmijenjen je 2012. te je uključena i potpora za skladišne sustave grijanja i hlađenja i za mreže centraliziranog hlađenja.
The Commission also observed that reductions of CHP surcharges dedicated to finance support for cogeneration of heat and power can also indirectly contribute to the objective of the support measures financed from the surcharges (i.e. the increase of energy efficiency of energy production and the reduction of CO2 emissions linked to electricity consumption) because they can help securing a sufficient financing base for the support measures themselves in a similar way to how reductions in the funding of support for renewable electricity help securing a sufficient financing base for renewable electricity support (see Section 3.7.2 of the EEAG and in particular paragraph 182 of the EEAG).
KWKG-om iz 2016. uvedeno je ograničenje proračuna.
Hence, if reductions are needed to secure the financing of those support measures, they would also indirectly contribute to the objectives pursued by the support measures examined under Sections 3.3.1 to 3.3.5 of the Opening Decision.
Stoga Komisija na temelju tih elemenata zaključuje da KWKG iz 2016. ima nekoliko zajedničkih značajki s KWKG-om iz 2002., ali da se ne može smatrati postojećom mjerom potpore jer se odluka u predmetu NN 68/2000 [36] nije odnosila na KWKG iz 2002., već na KWKG iz 2000. i jer KWKG iz 2016. sadržava nekoliko bitnih izmjena u odnosu na KWKG iz 2000.
The Commission also observed that the Union has not established mandatory targets per Member State for the production of high-efficiency CHP electricity, contrary to what is the case for renewable energies.
Na temelju sličnosti između KWKG-a iz 2002. i KWKG-a iz 2016. (obveza plaćanja premije povrh tržišne cijene, zakonom predviđeno jamstvo da će se mrežnim operatorima nadoknaditi dodatni troškovi proizišli iz obveze plaćanja premije, uvođenje jedinstvene dodatne pristojbe za kogeneraciju i uvođenje smanjene dodatne pristojbe za kogeneraciju za određene krajnje potrošače, središnja uloga operatora prijenosne mreže u centralizaciji financijskih tokova povezanih s plaćanjem potpore i dodatna pristojba za kogeneraciju, odobrenje BAFA-e za pristup potpori) i razlika u odnosu na KWKG iz 2000. može se zapravo zaključiti da su se smanjenja dodatne pristojbe za kogeneraciju koja su dodijeljena u skladu s KWKG-om iz 2002. već smatrala državnom potporom.
The funding needs for supporting CHP installations are thus generally lower than funding needs for the support to renewable energy, which makes it less imperative to finance the support measures from a levy on electricity consumption.
Komisija potvrđuje da se u skladu s člankom 1. točkom (a) podtočkom iv. u vezi s člankom 17.
However, the Directive 2012/27/EU of the European Parliament and the Council [40] has set a 20 % headline target on energy efficiency and provides for indicative national efficiency targets to which high-efficiency CHP installations, energy-efficient district heating networks and storage systems can make an important contribution.
Uredbe (EU) 2015/1589 samo smanjenja dodatne pristojbe za kogeneraciju koja su dodijeljena10 godina prije 24. listopada 2016. smatraju državnom potporom.
In addition Member States are under the obligation to assess their potential for the implementation of energy efficiency measures, including CHP installations, district heating and storage facilities and to deploy the identified potential.
Osim toga, Njemačka je dostavila plan prilagodbe s početkom od 2011., čime je izričito priznala da su smanjenja dodatne pristojbe za kogeneraciju od 2011. bila nova državna potpora u odnosu na KWKG iz 2002.
As a result, financing needs for energy efficiency support measures could also potentially become significant, thereby increasing the need for Member States to be able to finance the measures from energy consumption levies.
Spojivost s unutarnjim tržištem
In addition, the target of 27 % improvement in energy efficiency for 2030 that the European Council endorsed on 23 October 2014 [41] will continue to lead the Union and its Member States towards further reductions of CO2 emissions and towards further energy savings.
Komisija je u Odluci o pokretanju postupka zaključila da je državna potpora za visokoučinkovita kogeneracijska postrojenja, skladišne sustave i energetski učinkovite mreže centraliziranog grijanja/hlađenja koja je dodijeljena u skladu s KWKG-om iz 2016. spojiva s unutarnjim tržištem.
To avoid that electricity end-consumers particularly affected by the financing costs of the promotion of high-efficiency CHP (and the related promotion of energy-efficient district heating networks and heat storage facilities connected to CHP installations) could be put at a significant competitive disadvantage, Germany may need to grant partial reductions, in particular since the CHP surcharge adds up to the EEG surcharge in order to finance a set of support measures in the electricity sector to reduce CO2 emissions and fight against climate change.
Međutim, Komisija je u svojoj Odluci o pokretanju postupka izrazila sumnje u mogućnost da se smanjene dodatne pristojbe za kogeneraciju za krajnje potrošače kategorija B i C proglase spojivima s unutarnjim tržištem na temelju članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
Indeed, bankruptcy or delocalisation of too many undertakings particularly impacted by the EEG or the CHP surcharge might erode the financing basis: instead of paying a reduced surcharge, the relevant companies would not contribute at all to the financing implying an even higher financial effort from other end-consumers to finance the support of CHP, again reducing acceptability of the surcharge and hence of the support of CHP as such.
Ocjenom spojivosti u nastavku obuhvaćena su samo smanjenja koja su dodijeljena krajnjim potrošačima kategorija B i C od 2007. i velikim potrošačima električne energije opisanima u prethodnoj uvodnoj izjavi 20.
In its Opening Decision, the Commission had observed that while the CHP surcharge was not aimed at creating incentives to reduce energy consumption but only at financing energy efficiency measures, it should be avoided that the magnitude of the reductions induce companies to be less energy-efficient, as this would run counter to the objective of the supported energy efficiency measures.
Ovom Odlukom nisu obuhvaćena smanjenja dodijeljena željezničkim prijevoznicima za plaćanja dodatne pristojbe za kogeneraciju.
Concerning the risk of reducing the incentives to be energy-efficient, the German authorities have submitted that the reductions do not eliminate incentives for electro-intensive users to be energy-efficient given that the CHP surcharge represents only a small portion of electricity costs.
Ta su smanjenja odobrena odlukom SA.43666 [37].
The mere electricity price in itself, given the high share of energy costs compared to total production costs, provides for an incentive to increase energy efficiency (see recitals 62 and following above).
Ograničenom dodatnom pristojbom krajnji potrošači kategorija B i C i veliki potrošači električne energije oslobađaju se dijela dodatne pristojbe za kogeneraciju koji bi u pravilu morali snositi u svojem svakodnevnom poslovanju kao dio troškova električne energije, čime se smanjuju operativni troškovi predmetnih društava.
Also BV Glas submitted that electro-intensive users are constantly incentivised to improve energy-efficiency given the high share that energy prices represent in total production costs (often between 20 and 50 %).
Člankom 107. stavkom 1.
The Commission agrees that for electro-intensive companies exposed to international trade the mere electricity price in itself can provide an incentive to increase energy efficiency given that for energy-intensive energy represents a high share of production costs.
Ugovora predviđeno je opće načelo zabrane državne potpore unutar Unije.
This incentive will be more important for companies facing a certain level of international trade as the competitive pressure will induce companies to be efficient.
Člankom 107. stavcima 2. i 3.
As also those companies will have to pay at least 15 % of the CHP-surcharge, this minimum contribution will actually reinforce incentives that electro-intensive companies facing international competition have to invest in energy efficiency measures.
Ugovora predviđena su izuzeća od tog načela.
No elements were provided though to demonstrate that the reductions would not eliminate incentives for undertakings that are not electro-intensive.
Kako je Komisija napomenula u svojoj Odluci o pokretanju postupka, smanjenja nisu obuhvaćena područjem primjene EEAG-a.
However, the German authorities have limited the reductions to electro-intensive users that face a certain level of international competition as of 1 January 2017 and the great part of beneficiaries in 2016 could be considered as energy-intensive users.
Kao prvo, dodatne pristojbe za kogeneraciju ne smatraju se porezom za zaštitu okoliša u smislu odjeljka 3.7.1.
It has also subjected the reductions to participation in an energy or environmental management system.
EEAG-a.
Finally, as will be examined more in detail below, the German authorities have maintained an own contribution of 15 % of the CHP surcharge.
Njezin cilj nije promjena ponašanja samih obveznika plaćanja dodatne pristojbe za kogeneraciju.
The Commission therefore concludes that the reductions, as amended, will not remove incentives for electro-intensive users to increase their energy-efficiency.
Stoga se može isključiti ocjena njezinih smanjenja u skladu s odjeljkom 3.7.1.
As the period 2011-2018 and as regards non-electro-intensive users, the German authorities submitted an adjustment plan which will increase incentives for energy-efficiency for non-electro-intensive users.
Dodatna pristojba za kogeneraciju ima mnogo sličnosti s dodatnim pristojbama za obnovljivu energiju koje su namijenjene financiranju potpore za obnovljivu električnu energiju jer se njome neizravno nastoji postići cilj zaštite okoliša za smanjenje emisija CO2 u proizvodnji električne energije financiranjem potpore za kogeneraciju.
Based on those elements, the Commission concludes that the reduced CHP surcharges contribute to a common objective.
Međutim, odjeljak 3.7.2.
Need for State intervention, appropriateness of aid and incentive effect
EEAG-a odnosi se samo na dodatne pristojbe koje su namijenjene financiranju potpore za energiju iz obnovljivih izvora i stoga njime nije obuhvaćeno financiranje mjera energetske učinkovitosti kao što je energetski visokoučinkovita kogeneracija.
Under Sections 3.3.1.2, 3.3.2.2, 3.3.4.2 and 3.3.5.2 of its Opening Decision, the Commission concluded that the promotion of high-efficiency cogeneration installations, energy-efficient district heating/cooling networks and heating/cooling storage installations would not be delivered by the market alone and that the aid measures (and their financing) were needed to incentivise the investments into and/or operation of those installations and facilities.
Druge smjernice Komisije ne mogu se primijeniti na prijavljenu mjeru.