natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter dated 20 September 2013, Germany submitted comments concerning the opening Decision.
Međutim, Komisija od Njemačke nije primila dovoljno informacija u pogledu intenziteta potpore, a posebno u pitanju sukladnosti intenziteta potpore sa stopama dopuštenima u skladu s primjenjivim pravilima o državnim potporama (vidi uvodne izjave 204., 205., 210. i 211.
By letters dated 22 September 2016 and 25 October 2016 the Bavarian Ministry of Agriculture submitted additional explanations.
Odluke o pokretanju postupka) te je stoga izrazila sumnje u pogledu spojivosti podmjera s unutarnjim tržištem (vidi uvodne izjave 206. i 212.
The opening Decision was published in the Official Journal of the European Union [4].
Odluke o pokretanju postupka).
The Commission invited interested parties to submit their comments within one month.
Komisija je stoga zatražila od Njemačke da iznese svoje primjedbe i dostavi sve informacije koje bi mogle biti korisne za ocjenu potpore za razdoblje od 28. studenoga 2001. (vidi uvodnu izjavu 276.
DESCRIPTION OF THE SUB-MEASURES
Njemačka je dostavila svoje primjedbe na Odluku o pokretanju postupka dopisom od 20. rujna 2013.
The MFG is a German Federal law which entered into force in 1952.
Dopisima od 22. rujna 2016. i 25. listopada 2016.
It is a framework law and its validity is unlimited in time.
Bavarsko ministarstvo poljoprivrede dostavilo je dodatna objašnjenja.
Section 22(1) of the MFG authorises the German Federal States (hereinafter: ‘Länder’) to impose a milk levy on dairies based on the quantities of delivered milk.
Odluka o pokretanju postupka objavljena je u Službenom listu Europske unije [4].
Section 22(2) of the MFG provides that the revenues obtained from the milk levy may be used solely for:
Komisija je pozvala zainteresirane strane da podnesu svoje primjedbe u roku od jednog mjeseca.
improving and sustaining quality on the basis of certain implementing provisions;
Komisija nije primila posebne primjedbe od zainteresiranih strana u pogledu podmjera.
improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products;
OPIS PODMJERA
milk yield recording;
U skladu s člankom 22. stavkom 1.
advice to operators on matters relating to the dairy industry and ongoing training of young employees;
MFG-a njemačke savezne pokrajine (dalje u tekstu: „savezne pokrajine”) ovlašćuju se da od mljekara naplaćuju pristojbu za mlijeko na temelju količine dostavljenog mlijeka.
reducing increased structural collection costs in respect of the supply of milk and cream from the producer to the dairy,]
poboljšanje higijenskih uvjeta pri prikupljanju, dostavi, preradi te prodaji mlijeka i mliječnih proizvoda;
reducing increased transport costs in respect of the supply of milk between dairies where such supply is necessary to ensure the supply of drinking milk to the recipient dairy's sales area, and
kontrole mliječnosti;
improving quality regarding the central distribution of milk products.
savjetovanje poduzeća u pogledu mljekarstva i stalno daljnje obrazovanje novih zaposlenika;
In Bavaria the collection and use of the milk levy was regulated in the Bavarian Regulation on a milk levy (Bayerische Milchumlageverordnung).
oglašavanje u svrhu povećanja potrošnje mlijeka i mliječnih proizvoda;
In Bavaria the milk levy was used to finance the research sub-measures referred to in recital 4, namely:
ispunjavanje zadataka dodijeljenih u skladu s MFG-om.
BY 2 — ‘Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie’ (The increase in milk protein content by Management and Breeding: A perspective for dairy farmers, consumers and industry;
U članku 22. stavku 2.a MFG-a predviđeno je da se, odstupajući od stavka 2., sredstva dobivena iz pristojbe za mlijeko mogu upotrijebiti i u sljedeće svrhe: (g) smanjenje strukturno uvjetovanih povećanih troškova prikupljanja pri isporuci mlijeka i vrhnja od proizvođača do mljekara; (h) smanjenje povećanih troškova prijevoza mlijeka među mljekarama ako je isporuka potrebna radi osiguranja opskrbe mlijekom za piće na prodajnom području mljekara kojima se vrši isporuka i
BY 11 — ‘Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft’ (Promoting the adaptation of investigative methods to process specific issues and the development of methods in cooperation with research institutions and transfer of scientific knowledge for the Bavarian dairy industry)
Prikupljanje i upotreba pristojbe za mlijeko u Bavarskoj uređeni su bavarskom Uredbom o pristojbi za mlijeko (Bayerische Milchumlageverordnung).
BY 12 — Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Development of an anti-listerial maturation substance for cheese);
Pristojba za mlijeko u Bavarskoj upotrijebljena je za financiranje istraživačkih podmjera iz uvodne izjave 4., odnosno:
BY 13 — ‘Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch — Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis’ (Monitoring of antimicrobial residues in milk — establishment of the new biosensor system MCR3 for routine testing in practice).
BY 2 – „Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie” (Povećanje udjela mliječnih bjelančevina gospodarenjem i uzgojem: perspektiva za mljekare, potrošače i industriju),
The last sub-measure was also financed from the Bavarian State budget.
BY 11 – „Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft” (Promicanje prilagodbe istraživačkih metoda u svrhu razrade određenih pitanja i razvoja metoda u suradnji s istraživačkim institucijama te prijenosa znanstvenih saznanja bavarskoj mljekarskoj industriji),
The specific legal basis for the implementation of the sub-measures included also:
BY 12 – „Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse” (Razvoj antilisterijske tvari za sazrijevanje sireva),
the Budget Rules of Bavaria (Bayerische Haushaltsordnung), in particular Articles 23 and 44 as well as the relevant administrative provisions (Verwaltungsvorschriften);
BY 13 – „Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch – Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis” (Nadziranje antimikrobnih ostataka u mlijeku – uspostava novog sustava biosenzora MCR3 za rutinska ispitivanja u praksi).
the biannual budget plan of the Bavarian Ministry of Agriculture, including the chapter for the expenditure from the ‘Special Fund Milk and Fat’ (Sondervermögen Milch und Fett);
Posljednja podmjera također je financirana u okviru bavarskog državnog proračuna.
the administrative legal acts of the Bavarian Ministry of Agriculture to authorise the research projects and the expenditures (Ausgabeermächtigung).
Posebnu pravnu osnovu za provedbu podmjera također su sačinjavali:
The decisions as to what kind of research projects are to be performed and financed with the milk levy were adopted by a special decision-making procedure involving different decision making levels: The board of the State Association of the Bavarian Dairy Industry (Vorstand der Landesvereinigung der bayerischen Milchwirtschaft) issues a list of pre-selected projects and submits it to the vote of the general assembly (Mitgliederversammlung) of that association.
Bavarska pravila o proračunu (Bayerische Haushaltsordnung), a posebno članci 23. i 44. te sve odgovarajuće administrativne odredbe (Verwaltungsvorschriften),
The general assembly votes also on the planned project's budget.
polugodišnji proračunski plan Bavarskog ministarstva poljoprivrede, uključujući poglavlje o rashodima iz „Posebnog fonda za mlijeko i masti” (Sondervermögen Milch und Fett),
Based on that vote and on the biannual Budget plan of the Bavarian Ministry of Agriculture the Ministry issues administrative legal acts to authorise the expenditures for the selected research projects (Ausgabeermächtigung).
upravni pravni akti Bavarskog ministarstva poljoprivrede pri odobravanju istraživačkih projekata i rashoda (Ausgabeermächtigung).
A separate decision is taken for each project.
Odluke o vrsti istraživačkih projekata koji će se izvesti i financirati iz pristojbe za mlijeko usvojene su posebnim postupkom donošenja odluke uključujući različite razine donošenja odluke: odbor Državnog udruženja bavarske mljekarske industrije (Vorstand der Landesvereinigung der bayerischen Milchwirtschaft) objavljuje popis preliminarno odabranih projekata te ga prosljeđuje na glasanje općoj skupštini (Mitgliederversammlung) tog udruženja.
Germany provided the following information as regards the compatibility conditions requested in the opening Decision:
Na temelju toga glasanja i polugodišnjeg proračunskog plana Bavarskog ministarstva poljoprivrede Ministarstvo donosi upravne pravne akte za odobravanje rashoda za odabrane istraživačke projekte (Ausgabeermächtigung).
BY 2 — ‘Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie’ (The increase in milk protein content by Management and Breeding: A perspective for dairy farmers, consumers and industry):
Za svaki projekt donosi se zasebna odluka.
The project was carried out between 2008 and 2012.
PRIMJEDBE NJEMAČKE
The beneficiary was the Technische Universität München.
Njemačka je dostavila sljedeće informacije u pogledu uvjeta spojivosti zatraženih u Odluci o pokretanju postupka:
The overall budget of the project was 600000 EUR.
BY 2 – „Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie” (Povećanje udjela mliječnih bjelančevina gospodarenjem i uzgojem: perspektiva za mljekare, potrošače i industriju)
The financial means are broken down as follows:
Ukupni proračun projekta iznosio je 600000 EUR.
Table 1
Financijska sredstva raspodijeljena su na sljedeći način:
Source
Tablica 1.
EUR per year
Izvor
EUR overall
EUR godišnje
% of the total
EUR ukupno
Own recourses of the beneficiary
% ukupnog proračuna
Group of undertakings Theo Müller
Sredstva korisnika
The aid amount coming from the milk levy was EUR 150000 and represented 25 % of the overall budget for the research project.
Pristojba za mlijeko (MFG)
BY 11 — ‘Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft’ (Promoting the adaptation of investigative methods to process specific issues and the development of methods in cooperation with research institutions and transfer of scientific knowledge for the Bavarian dairy industry):
Iznos potpore iz pristojbe za mlijeko bio je 150000 EUR i sačinjavao je 25 % ukupnog proračuna istraživačkog projekta.
The aim of the project was to modernise the existing milk analysis methods and questionnaires for specific milk related questions.
BY 11 – „Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft” (Promicanje prilagodbe istraživačkih metoda u svrhu razrade određenih pitanja i razvoja metoda u suradnji s istraživačkim institucijama te prijenosa znanstvenih saznanja bavarskoj mljekarskoj industriji)
The results of the research project were meant to be used by the milk undertakings in Bavaria in the milk production and processing of milk products.
Cilj projekta bila je modernizacija postojećih metoda za analizu mlijeka i upitnika za određena pitanja povezana s mlijekom.
The project was carried out between 2002 and 2011.
Rezultati istraživačkog projekta bili su namijenjeni upotrebi bavarskih mljekarskih poduzeća u proizvodnji mlijeka i preradi mliječnih proizvoda.
The aid was granted annually.
Proračun projekta i iznos potpore prikazani su u sljedećoj tablici:
The budget of the project and the aid amount were as follows:
Tablica 2.
Table 2
Razdoblje 2002.–2006.
Period 2002-2006
Godina
Aid amount(EUR)
Intenzitet potpore (%)
Aid intensity (%)
Tablica 3.
Table 3
Razdoblje 2007.–2012.
Period 2007-2012
BY 12 – „Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse” (Razvoj antilisterijske tvari za sazrijevanje sireva)
The beneficiary was Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Dopisom od 20. rujna 2013.
V., a medium-sized enterprise [5] (hereinafter: ‘SME’).
Njemačka je objasnila da je prvotan opis projekta koji se razmatrao za potrebe Odluke o pokretanju postupka bio pogrešan.
The results of the research were presented on various national and international events as well as in numerous national and international scientific journals [6].
Ova pogreška bila je rezultat zamjene tog projekta s drugim sličnog naziva, koji u potpunosti privatno financiran.
BY 12 — Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Development of an anti-listerial maturation substance for cheese):
Njemačka je dostavila sljedeće nove informacije o projektu koji je financiran iz pristojbe za mlijeko.
This mistake resulted from confusion with another project with similar title that was entirely privately financed.
Projekt je bio izveden u svrhu temeljnog istraživanja mikroba.
Germany provided new information on the project that was financed from the milk levy as follows:
U sklopu rezultata otkriven je izniman potencijalni inhibitorni učinak nekih sojeva Pichia norvegensis protiv bakterije Listeria monocytogenes, a takvo otkriće prethodno nije nikada bilo znanstveno opisano.
The project served basic microbial research.
Korisnik projekta bilo je sveučilište Technische Universität München, javna neprofitna ustanova za visoko obrazovanje.
The project was carried out between 2006 and 2008.
Intenzitet potpore stoga je iznosio 72,4 %.
The budget of the project was 30000 EUR.
OCJENA POSTOJANJA DRŽAVNE POTPORE
It was financed entirely from the milk levy.
U Odluci o pokretanju postupka Komisija je zauzela stajalište da se čini da podmjere imaju sve značajke državne potpore.
The beneficiary was Technische Universität München, a public non-profit making higher education entity.
U skladu s člankom 107. stavkom 1.
BY 13 — ‘Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch — Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis’ (Monitoring of antimicrobial residues in milk — establishment of the new biosensor system MCR3 for routine testing in practice):
UFEU-a svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje iz državnih sredstava u bilo kojem obliku kojom se narušava ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzeća ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj nespojiva je s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama.
The project was carried out in years 2010 and 2011.
Potpore koje dodjeljuje država ili se dodjeljuju putem državnih sredstava
The eligible costs amounted to 73234,58 EUR.
Potpora je u najvećoj mjeri dodijeljena iz pristojbe za mlijeko.
The aid was granted in 2010 and originated from two sources: from the milk levy and from the Bavarian State budget (Cluster Ernährung).
U slučaju podmjere BY 13 potpora je dodijeljena i iz bavarskog državnog proračuna.
The aid amount paid from the milk levy was 26500 EUR, and the aid amount paid from Cluster Ernährung was 26500 EUR.
Financijska sredstva koja proizlaze iz bavarskog državnog proračuna čine državna sredstva.
Thus, the aid intensity was 72,4 %.
Financijska sredstva koja proizlaze iz pristojbe za mlijeko također se smatraju državnim sredstvima u smislu članka 107. stavka 1.
The beneficiary was Milchprüfring Bayern e.
UFEU-a iz sljedećih razloga.
V., an SME [7].
Prema ustaljenoj sudskoj praksi nije primjereno razlikovati slučajeve u kojima potporu izravno dodjeljuje država i slučajeve u kojima potporu dodjeljuju javna ili privatna tijela koja je država odredila ili osnovala u tu svrhu.
The results of the research were presented on various national and international events as well as in numerous national and international scientific journals [8].
Kako bi se dodijeljene prednosti mogle smatrati državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1.
ASSESSMENT OF THE EXISTENCE OF STATE AID
UFEU-a, moraju se prije svega izravno ili neizravno dodijeliti putem državnih sredstava i zatim se moraju moći pripisati državi.
In the opening Decision the Commission has taken the view that the sub-measures appeared to have all the characteristics of State aid.
U pogledu prethodno opisanih mjera, očigledno je da se pristojba prikuplja na temelju saveznog zakona, MFG-a, zajedno s bavarskom Uredbom o pristojbi za mlijeko.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Točnije, u članku 22. stavku 1. prvoj rečenici MFG-a predviđeno je da vlade saveznih pokrajina, u savjetovanju s pokrajinskim udruženjem ili profesionalnim organizacijama, mogu naplatiti pristojbe zajedno od mljekara, sabirnih stanica za mlijeko i sirana u svrhu promicanja mljekarske industrije.
Aid granted by the State or through State resources
U skladu s člankom 22. stavkom 1. drugom rečenicom MFG-a vlade saveznih pokrajina mogu na zahtjev pokrajinskog udruženja ili profesionalnih organizacija zajedno naplatiti pristojbe u iznosu od najviše 0,2 centa po kilogramu dostavljenog mlijeka.
The aid was granted predominantly from the milk levy.
Suverenitet nad pristojbom za mlijeko stoga očigledno imaju vlade saveznih pokrajina.
In the case of sub-measure BY13 aid was also granted from the State budget of Bavaria.
Pravnu osnovu za naplatu pristojbe za mlijeko u Bavarskoj čini bavarska Uredba o pristojbi za mlijeko kojom su uređene pojedinosti, uključujući iznos pristojbe.
The financial resources coming from the State budget of Bavaria constitute State resources.
Slijedom toga, naplatom pristojbe za mlijeko upravlja bavarska vlada, odnosno država.
The financial resources coming from the milk levy are also considered State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following reasons:
Taj zaključak ne mijenja činjenica da je predmetna uredba donesena u savjetovanju sa spomenutim pokrajinskim udruženjem koje predstavlja mljekarsku industriju.
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the State and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that State.
U predmetnom slučaju pristojba se naplaćuje od privatnih poduzeća, tj. mljekara.
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through State resources and, second, be imputable to the State.
Prihodi od te pristojbe pridružuju se bavarskom proračunu prije nego što se upotrijebe za financiranje istraživačkih podmjera.
With regard to the measures described above, it is apparent that the levy is collected on the basis of a Federal law, the MFG, in conjunction with the Bavarian regulation on a milk levy.
Iz tog razloga smatra se da je pristojba pod nadzorom države.
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the governments of the Länder, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may collect levies jointly from dairies, milk collection centres and creameries in order to promote the dairy industry.
Komisija zaključuje da se mjere koje su financirane iz pristojbe za mlijeko dodjeljuju u okviru državnih sredstava te se pripisuju državi.
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, the governments of the Länder may, if requested to do so by association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk.
Poduzeća/Selektivna prednost
Therefore, the sovereignty over the levy lies clearly with the governments of the Länder.
Korisnici su bile sljedeće organizacije: sveučilište Technische Universität München (podmjere BY 2 i BY 12), poduzeće Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
The legal basis for the collection of a milk levy in Bavaria is provided by the Bavarian regulation on a milk levy which governs the detailed arrangements, including the amount of the levy.
V. (podmjera BY 11) i poduzeće Milchprüfring Bayern e.
As a consequence, the collection of a milk levy is regulated by the Bavarian government, ergo by the State.
V. (podmjera BY 13).
That conclusion is not altered by the fact that the regulation in question is issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
Sveučilište Technische Universität München javna je istraživačka organizacija.
In the case at hand, a levy is collected from private undertakings — dairies.
U slučaju podmjere BY 2 sveučilište se treba smatrati poduzećem jer je obavljalo gospodarsku djelatnost, odnosno provelo istraživanje na temelju ugovora u području poljoprivrede s ciljem ostvarivanja praktičnih rezultata koje će proizvođači mlijeka i mljekare upotrebljavati u proizvodnji mlijeka.
The revenue from this levy flows into the Bavarian budget before being used for financing the research sub-measures.
Gospodarska priroda ove djelatnosti potvrđena je činjenicom da su privatna poduzeća (grupa poduzeća Theo Miller, vidi uvodnu izjavu 18.) također bila uključena u financiranju istraživačkog projekta.
Therefore, it is considered as being under public control.
Može se zaključiti da je istraživačka organizacija provela istraživanje na temelju ugovora i dostavila rezultate istraživanja poslovnim poduzećima.
The Commission concludes that the measures financed by the milk levy fund are granted by State resources and are imputable to the State.
U slučaju podmjere BY 12 sveučilište Technische Universität München ne može se smatrati poduzećem jer je obavljalo negospodarsku djelatnost, odnosno provelo nezavisno istraživanje u svrhu povećanja temeljnog znanja u području mikroba.
Undertakings/Selective advantage
Kao što je istaknuto u uvodnoj izjavi 24.
The beneficiaries were the following: Technische Universität München (sub-measure BY 2 and BY 12), Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Njemačka je dostavila nove informacije o toj podmjeri koje nisu bile procijenjene u Odluci o pokretanju postupka.
V. (sub-measure BY 11) and Milchprüfring Bayern e.
Prema novim informacijama, istraživački projekt u sklopu podmjere BY 12 nezavisno je istraživanje, odnosno temeljno istraživanje mikroba koje nema izravnu praktičnu primjenu.
V. (sub-measure BY 13).
Poduzeća Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
The Technische Universität München is a public research organisation.
V. (podmjera BY 11) i Milchprüfring Bayern e.
In case of sub-measure BY 2 it has to be considered as an undertaking because it performed an economic activity, namely contract research in the agricultural field with the objective to deliver practical results to be used in the milk production by milk farmers and the dairies.
V. (podmjera BY 13) oblici su organizacija predstavnika proizvodnje i industrije mlijeka u Bavarskoj privatnog pravnog karaktera koje obavljaju razne gospodarske djelatnosti i usluge na temelju ugovora koje su u interesu bavarskih proizvođača i prerađivača mlijeka te drugih poslovnih subjekata u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda.