natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The French authorities believe that the remuneration is appropriate, because it remunerates capacity, and therefore does not provide any incentive to produce.
Primjena te tehnologije opravdava se i potrebom za opskrbom plinom: za plinsku turbinu potrebno je 50 % više plina.
Splitting the pricing zone would not be appropriate, in particular given the need to maintain voltage stability, as explained in recital 95.
Trošak plinske turbine otvorenog ciklusa zasigurno je manji od troška kombinirane elektrane na plin, no visoki troškovi opskrbe plinom opravdavaju korištenje opreme s boljom učinkovitošću.
While the French authorities do not dispute that the measure announced is selective, they nevertheless consider that the technology chosen is best placed to meet the identified need and would have been selected after a technologically neutral invitation to tender, and that the measure does not seek to take the place of a balanced and equitable development of all the technologies necessary to security of supply, including demand-side response, interconnections and storage.
Tehnologija ograničenja nije sukladna s potrebom rada od nekoliko tisuća sati.
Furthermore, France states that the 450 MW capacity is justified by the shortage of capacity during demand peaks (see for example the 2012 RTE forecasts).
Ta tehnologija ne omogućava ni zadovoljenje potrebe za proizvodnjom.
The French authorities argue that the technology is justified by the technical specifications required to meet particular needs: a mobilisation period not exceeding 15 hours when the unit is at rest and two hours when it is in operation, and a minimum duration of adjustment offers less than or equal to eight hours for a unit at rest and three hours for a unit in operation.
Isto vrijedi i za proizvodne jedinice obnovljive energije jer se zbog njihove nepostojanosti ne može „upravljati” proizvodnjom.
There are no constraints on the maximum duration for the activation of adjustment offers.
Decentralizirane tehnologije skladištenja imaju previsoke troškove ulaganja da bi konkurirale kombiniranoj elektrani na plin.
The French authorities argue that these technical requirements cannot be met by the other technologies (open cycle or combustion turbine) or demand-side response.
Jednako tako, nova interkonekcija ne može konkurirati tehnologiji kombinirane elektrane na plin zbog problema održavanja napona.
According to the French authorities, France cannot be reproached with failing to consider technologies other than CCG in the invitation to tender [24].
Nadalje, solarne elektrane i vjetroelektrane pretjerano su nepostojane da bi mogle pružiti dostupnost po konkurentnoj cijeni.
The French authorities invoke Article 194 TFEU, which states that measures taken by the European Union may not affect a Member State's right to determine the general structure of its energy supply: the choice of a gas-fired plant is a matter of national competence, and cannot render the measure incompatible with the Treaty.
Postojeći hidraulički kapaciteti također su nepostojani.
With regard to demand-side response, the French authorities state that one of the objectives of the measure is local voltage stability, which cannot be achieved by demand-side response, but only by a local injection of electricity.
Postojeći kapaciteti obnovljive toplinske proizvodnje već primaju javnu potporu i ne bi se mogli prijaviti na poziv na podnošenje ponuda.
Other technologies could not have been included without higher premiums being sought.
Francuska naglašava da je rentabilnost projekta mjerena internom stopom povrata od [5 – 10] % niska u usporedbi s onom koju ulagači zahtijevaju za tu vrstu projekta.
CCG technology is justified by the high number of hours of use needed to maintain voltage stability.
U tom pogledu francuska nadležna tijela ukazuju da je kasno za uvođenje mehanizma povrata te da bi se njegovim uvođenjem smanjili prihodi i povisila premija, što bi neutraliziralo njegov učinak na isplativost projekta.
CCG technology is also justified by the requirements of gas supply: a combustion turbine would have needed 50 % more gas.
Narušavanje tržišnog natjecanja
An OCG turbine is certainly cheaper than a CCG turbine, but the high costs of gas supply justify the use of a unit with better performance.
Francuska smatra da se mjerom ne umanjuje poticanje ulaganja u interkonekcijske kapacitete, posebno između Francuske i Irske.
Demand-side response technology is not compatible with an operating requirement of several thousand hours.
Nadalje, mjerom se neće ojačati dominantan položaj EDF-a.
Nor does it ensure that generation requirements will be met.
Naime, odabrani kandidat imat će veći interes za samostalnu prodaju električne energije na tržištu.
The same goes for intermittent renewable energy generation plants, because the power they provide is not available on demand.
Prodaja električne energije EDF-u s popustom od 5 % spomenutim u uvodnoj izjavi 53. manje je isplativa od prodaje po stopostotnoj tržišnoj cijeni.
The investment costs of decentralised storage technologies are too high to enable them to compete with the CCG.
Stoga se ovdje radi o pravno mogućoj, ali ne i gospodarski opravdanoj mogućnosti.
A new interconnector would not be able to compete with CCG technology, because of the voltage stability issue.
Odgovor na primjedbe zainteresiranih strana
Wind and solar power capacities are too intermittent to give a commitment that power will be available at a competitive price.
Francuska nadležna tijela smatraju da osporavanje projekta više zainteresiranih strana zbog sporog rasta potrošnje nije utemeljeno.
The existing hydroelectric capacities are also intermittent.
Naime, nadležna tijela naglašavaju da se potrošnja električne energije u Bretanji povećala za 9,9 % u razdoblju 2006. – 2014. u odnosu na prosječno povećanje u Francuskoj od samo 2,9 %.
The existing capacities of renewable thermal technologies already receive public support, and consequently would not have been eligible to take part in the invitation to tender.
Francuska nadležna tijela navode i jedno istraživanje prema kojem je Bretanja treća najdinamičnija regija Francuske po povećanju potrošnje električne energije [25].
Fossil fuel burning power stations would have required heavy investment by 2023.
Nadalje, francuska nadležna tijela podsjećaju da je, zbog specifične strukture potrošnje električne energije u regiji koja se većinom sastoji od stambenog i uslužnog sektora, regionalna potrošnja osjetljivija na val hladnoće.
The French authorities contend that these arguments demonstrate that the chosen technology is indeed appropriate.
U Bretanji je zabilježen porast vršne potrošnje d 6,3 %, dok godišnja potrošnja električne energije iznosi samo 4,4 %.
France submits that the profitability of the project, measured by the IRR of [5-10] %, is in the lower range of the profitability demanded by investors for this type of project.
Stoga francuska nadležna tijela tvrde da su posljednji proračuni povećanja potrošnje električne energije u Bretanji i dalje veći od državnog prosjeka.
The French authorities argue that it is too late to introduce a clawback mechanism, and that the introduction of a clawback mechanism would lead to a reduction in revenue and would demand for a higher premium, so that its impact on the profitability of the project would be neutralised.
Naposljetku, francuska nadležna tijela navode da se usporedbe proračuna PEB-a i ostvarene potrošnje moraju temeljiti na jednakom opsegu.
For these reasons, France believes that the measure is proportionate.
Proračuni PEB-a uključuju potrošnju vezanu uz gubitke na mreži, što udruženja koja su odgovorila Komisiji ne uzimaju sustavno u obzir u svojim usporedbama.
According to France the measure does not reduce the incentive to invest in interconnection capacity, in particular between France and Ireland.
Nadalje, nadležna tijela smatraju da više udruženja temelji svoje mišljenje na pogrešnim procjenama, posebno u vezi s dostupnošću nepostojanih izvora energije, koje se ne bi trebale smatrati zamjenom za procjene RTE-a.
Furthermore, the measure does not risk strengthening the dominant position of EDF.
Zakonitost financiranja mjere
The successful tenderer will have a greater interest in bringing the electricity to the market itself.
Određene zainteresirane strane smatraju, kao što je pojašnjeno u uvodnoj izjavi 68. stavak 2., da je financiranje mjere nezakonito posebno zbog toga što je pristojba CSPE namijenjena isključivo financiranju obnovljivih energija.
The sale of electricity to EDF at a 5 % discount, mentioned in recital 53, is less advantageous than a sale at 100 % of the market price.
Francuska nadležna tijela osporavaju tu tvrdnju.
Legally, therefore, this option is open, but it is would not be justifiable economically.
U članku L. 311-10 Zakona o energiji navodi se da se pozivi na podnošenje ponuda mogu otvoriti „kada kapaciteti proizvodnje ne odgovaraju ciljevima višegodišnjeg plana ulaganja, posebno onima koji se odnose na tehnike proizvodnje i zemljopisne lokacije postrojenja”.
Response to interested parties' observations
To je slučaj i kod predmetnog poziva na podnošenje ponuda.
The French authorities believe that the challenge to the project brought by several interested parties on the ground that consumption is growing more slowly is unfounded.
Naposljetku, u točki 1. članka L.121-7 Zakona o energiji navodi se da troškovi koji se mogu pripisati obavljanju javnih usluga uključuju „dodatne troškove nastale, ako je primjenjivo, primjenom članaka L. 311-10 do L. 311-13-5”.
Electricity consumption in Brittany rose by 9,9 % between 2006 and 2014, compared with an average increase of only 2,9 % in France as a whole.
Iz prethodno navedenog zaključuje se da se financiranje poziva na podnošenje ponuda objavljenih na temelju članka L.311-10 Zakona o energiji može provesti kao naknada za troškove pripisive obavljanju javnih usluga čak i kada se ne radi o obnovljivoj energiji.
Brittany represents 6,3 % of growth in peak demand, whereas it accounts for only 4,4 % of annual electricity consumption.
Učinak na tržišno natjecanje
The increase in demand has been limited by the slowdown of the economy and increasing energy efficiency brought about by changes in the regulatory context; demand stabilised for the first time in 2014.
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 74., ENGIE smatra da će se pozivom na podnošenje ponuda ojačati dominantan položaj grupe EDF jer je to jedini proizvođač koji bi mogao izbjeći zatvaranje postrojenja unatoč neizbježnom padu isplativosti u budućnosti.
Conversely, demand is being stimulated by the increase in the number of households as a result of demographic growth, by changes in lifestyles brought on by the development of information and communication technologies, by the incipient spread of electrical vehicles and by growing use of heat pumps.
Naprotiv, francuska nadležna tijela smatraju da ulazak novog sudionika na tržište proizvodnje pridonosi tržišnom natjecanju.
According to the French authorities the latest forecasts for the increase in electricity consumption in Brittany continue to be higher than the national average.
Transparentan postupak – savjetovanje s javnošću
Finally, the French authorities point out that comparisons between the forecasts used for the PEB and actual consumption ought to compare like with like.
Postojanje javne rasprave
For example, the PEB forecasts include consumption due to losses during distribution, which have not been taken into account systematically in thee comparisons made by the associations replying to the Commission.
Više zainteresiranih strana smatra da javna rasprava o projektu nije bila zadovoljavajuća.
The French authorities believe that this error leads to a misreading of the data.
S druge strane, francuska nadležna tijela postupak javne rasprave smatraju zadovoljavajućim.
Further, they believe that several associations have based their comments on erroneous evaluations, in particular of the availability of energy from intermittent sources, which should not be substituted for the evaluations made by RTE.
Naime:
Legality of the financing of the measure
projekt je odobren prefektovom odlukom u kojoj su utvrđeni uvjeti koje korisnik mora poštovati kako bi osigurao zaštitu okoliša u okviru glave 1.
Several interested parties believe, as explained in recital 68(2), that the financing of the measure is illegal, in particular because the CSPE is intended exclusively to fund renewable energies.
Knjige V Zakona o okolišu, koja se odnosi na postrojenja kojima je svrha zaštita okoliša;
The French authorities dispute this allegation.
Nadalje, francuska nadležna tijela podsjećaju da to što je većina prikupljenih odgovora nepovoljna ne utječe na obrazloženu odluku komisije za istraživanja;
This is because:
nadalje, francuska nadležna tijela podsjećaju da je rasprava održana na lokalnoj i regionalnoj razini te da je savjetovanje ne samo omogućilo informiranje javnosti, nego i pružilo priliku za formiranje radnih skupina koje uključuju udruženja protivnike i zagovornike projekta.
The legal basis of the invitation to tender is the 2009 multi-annual investment plan, which identifies the risks to security of supply in Brittany, and underlines the necessity of establishing a new conventional generation facility in the region.
Predmet premije
Article L. 311-10 of the Energy Code states that invitations to tender may be launched ‘when generation capacities do not meet the objectives of the multi-annual investment plan, in particular those regarding generation technologies and the geographic location of facilities.’
Francuska nadležna tijela smatraju neutemeljenom tvrdnju jedne zainteresirane strane prema kojoj poziv na podnošenje ponuda nije transparentan jer predmet premije nije bio jasno definiran.
Finally, point 1 of Article L. 121-7 of the Energy Code states that the expenses ascribable to public service obligations include ‘the additional costs that may result from the application of Articles L. 311-10 to L. 311-13-5’.
Takva isplata ne bi bila u skladu sa specifikacijama te bi narušila tržišno natjecanje postojećih postrojenja kombiniranog ciklusa, što bi dovelo do diskriminacije.
This legislation shows that the financing of invitations to tender launched under Article L. 311-10 of the Energy Code may indeed seek to offset the expenses ascribable to public service obligations even if renewable energy is not involved.
Francuska nadležna tijela podsjetila su da odabrani kandidat može primiti samo iznos predložene premije.
Finally, according to the French authorities, the reform of the CSPE at the end of 2015 did not amend these provisions.
Kandidature koje zahtijevaju dodatnu isplatu uz fiksnu premiju, čiji je predmet savršeno opisan u specifikacijama, ne bi bile sukladne.
The measure will be financed from budgetary appropriations.
Stoga se ne smiju predvidjeti dodatne isplate koje bi bile uzete u obzir pri procjeni kriterija premije.
Effect on competition
Na to je podsjetila Komisija za regulaciju energije u odgovoru na pitanje koje je postavio jedan kandidat u okviru postupka poziva na podnošenje ponuda.
As explained in recital 74, ENGIE considers that the invitation to tender will strengthen the dominant position of the EDF group, because it is the only producer likely to escape having to mothball its facilities despite the inevitable future decline in their profitability.
Prema francuskim nadležnim tijelima, kandidati koji su dostavili ponude nisu imali poteškoća pri tumačenju tog pitanja.
The French authorities, however, contend that the arrival of a new player on the generation market will help to increase competition.
Oni su uključili trošak puštanja postrojenja u pogon u lošem gospodarskom kontekstu u predloženi iznos premije.
Transparent procedure — Public consultation
6.
Public debate
OCJENA MJERE
Several interested parties have suggested that there was insufficient public debate on the project.
Postojanje državne potpore
The French authorities believe that the procedure for the public debate was satisfactory.
UFEU-a kako slijedi: „svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj, u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama”.
Thus:
Na temelju prethodne uvodne izjave proizlazi da se mjera smatra državnom potporom ako su istodobno ispunjena sljedeća tri uvjeta: a) mjera mora biti pripisiva državi članici i financirana državnim sredstvima; b) mjera stavlja određene poduzetnike ili proizvodnju određene robe u povoljniji položaj; c) mjera mora narušavati ili prijetiti da će narušiti tržišno natjecanje i biti takva da može utjecati na trgovinu među državama članicama.
The project was given authorisation in the form of a prefectural order setting forth the requirements with which the operator must comply in order to ensure environmental protection under Title I of Book V of the Environmental Code, on facilities classified for environmental protection.
Potpora pripisiva državi članici i financirana državnim sredstvima
The project was subject to a public enquiry held between 15 September 2014 and 31 October 2014 in accordance with the conditions specified in the prefectural order of 18 August 2014.
Da bi se smatrala državnom potporom, financijska mjera mora biti pripisiva državi članici te biti izravno ili neizravno financirana državnim sredstvima.
The conclusions of this public enquiry state that the public were properly informed and that there was proper consultation.
U ovom je slučaju predviđeno da se naknada isplaćena CEB-u odrazi na maloprodajnu cijenu električne energije preko pristojbe CSPE (vidjeti uvodnu izjavu 42.).
The French authorities submit that while the majority of replies received were unfavourable, that does not in any way call into question the substantiated decision of the committee of enquiry.
Kako je objašnjeno u odluci o pokretanju postupka, Komisija zaključuje da je pristojba CSPE državno sredstvo jer se radi o „doprinosu koji je nametnula država, koji naplaćuje i kojim upravlja tijelo koje imenuje država za vođenje programa potpora prema pravilima koje utvrđuje država”.
The French authorities further submit that there was a debate at regional and local level, and that the consultation did not only inform the public but also provided an opportunity that led to the setting up of working groups of associations supporting or opposing the project.
Kako je presudio Sud [26], sredstva prikupljena obveznim doprinosima koje je nametnulo zakonodavstvo države članice, kojima se upravlja i koja se raspodjeljuju u skladu s tim zakonodavstvom mogu se smatrati državnim sredstvima u smislu članka 107. stavka 1.
Purpose of the premium
UFEU-a, čak i ako njima upravljaju javna ili privatna tijela koja nisu nadležna javna tijela [27].
The French authorities consider that the assertion of one interested party to the effect that the invitation to tender was not transparent, in that the purpose of the premium was not clearly defined, is unfounded.
(134) Naposljetku, mjera je pripisiva državi jer je obavijest o pozivu na podnošenje ponuda objavio ministar energetike te je isti odabrao kandidata.
According to that interested party, the premium was intended solely to cover the additional expenses arising out of the location of the facility, the transport of gas, and the expected commissioning date, but some tenders sought an additional sum to offset the power station's lack of profitability.
Gospodarska prednost
Such a payment was not provided for in the specifications and would distort competition with the existing combined cycle power stations, thus causing them injury.
Da bi se smatrala potporom u smislu članka 107. stavka 1.
The French authorities submit that the selected tenderer can be compensated only by the amount of the fixed premium proposed.
UFEU-a, mjera mora stavljati u povoljniji položaj njezina korisnika, što znači da to poduzeće ne bi bilo u tom položaju u uobičajenim tržišnim uvjetima, odnosno bez intervencije države.
The purpose of the premium is clearly described in the specifications, and any tender demanding an additional payment would not be compliant.
Francuska nadležna tijela smatraju da mjera ne donosi gospodarsku prednost jer ispunjava sve kriterije iz predmeta Altmark [28].
No additional payment can therefore be made, or be considered in the evaluation of the premium criterion.
Komisija je u odluci o pokretanju postupka izrazila sumnje u tu primjedbu, posebno o tome je li ispunjen prvi kriterij.
This point was reiterated by the Energy Regulatory Commission in response to a question asked by a candidate during the tender procedure.
Trebalo bi u odnosu na predmet Altmark [28] Sud Europske unije, 24. srpnja 2003.
According to the French authorities, the candidates who submitted a tender had no difficulties in interpreting this point.
Altmark Trans GmbH i Regierungspräsidium Magdeburg protiv Nahverkehrsgesellschaft GmbH, predmet C-280/00.
They were able to incorporate the additional cost of commissioning the facility during an economic downturn into the amount of the proposed premium.
procijeniti donosi li predmetna mjera gospodarsku prednost CEB-u.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
(138) U presudi Altmark Sud je presudio da se „državna potpora mora smatrati naknadom za usluge koje poduzeća korisnici potpore obavljaju u cilju ispunjavanja obveze obavljanja javnih usluga ako ta poduzeća nemaju stvarnu financijsku korist te tom intervencijom poduzeće nije stavljeno u povlašteni položaj u odnosu na konkurentska poduzeća, tada takva intervencija nije obuhvaćena člankom 92. stavkom 1.
State aid is defined in Article 107(1) TFEU as ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods … in so far as it affects trade between Member States’.
Ugovora” [29].
It results from the preceding recital that for a measure to constitute State aid the following three conditions must all be met: (a) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (b) the measure must confer a selective advantage likely to favour certain undertakings or the production of certain goods; and (c) the measure must distort or threaten to distort trade between Member States.
Valja podsjetiti da francuska nadležna tijela smatraju da mjera ne donosi gospodarsku korist ako ispunjava sve kriterije iz predmeta Altmark.
Aid imputable to a Member State or granted through State resources
Naime, prema Sudu Europske unije [30], četiri kriterija moraju istodobno biti ispunjena da naknada za javnu uslugu ne bude kvalificirana kao državna potpora:
To be considered State aid, a financial measure must be imputable to the Member State and must be granted, directly or indirectly, through State resources.
poduzetniku koji prima naknadu moraju zaista biti povjerene obveze pružanja javnih usluga i te obveze moraju biti jasno određene;
In this instance, it is proposed that the payment to CEB will be passed on in retail electricity prices via the CSPE (see recital 42).
parametri na temelju kojih se izračunava naknada moraju biti unaprijed određeni na objektivan i transparentan način;
As explained in the opening decision, the Commission considers that the CSPE is a State resource, since it is ‘a payment imposed by the State, collected and administered by a body appointed by the State, to manage an aid scheme under rules established by the State.’
naknada ne smije premašiti iznos neophodan za pokrivanje svih ili dijela troškova koji su nastali pri izvršenju obveze javne usluge, uzimajući u obzir relevantne prihode i razumnu dobit i