natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning the commercial interest that an Airport would have to advertise on ryanair.com, AMS criticises the conclusion drawn by the Commission in the opening decision, as there is no legal basis to question the commercial rationale of DMG, as well as the Airport to advertise on Ryanair's website, in circumstances where AMS offers services at a market price.
Primjedbe Austrije na podneske Ryanaira i AMS-a kao zainteresiranih strana
AMS presented several reasons which would justify DMG purchasing marketing services from AMS to advertise on ryanair.com, which are summarised in what follows.
Austrija ističe da je za Korušku i KLU oglašavanje na web-mjestu ryanair.com imalo smisla samo ako Ryanair opslužuje KLU jer bi samo u tom slučaju korisnici kod kojih je oglas pobudio interes mogli potom prijeći na stvarnu kupnju.
First, advertising on Ryanair's website is an investment in brand recognition.
Isto vrijedi i za linije do Londona, koje su osmišljene radi poboljšanja mobilnosti lokalnog stanovništva.
Airport managers of peripheral airports face significant challenges in getting their ‘brand’ recognised by passengers, airlines and non-aeronautical commercial managers, all of whom constitute potential sources of income for airports.
Osim toga, Austrija podržava niz izjava Ryanaira:
Increased brand recognition can benefit the airports in a number of mutually inclusive and complementary ways, notably it may attract: (i) inbound passengers from the airline on whose site the airport is advertising; (ii) potential customers browsing one airline's website on which an airport is advertising to fly to that airport on another airline that has routes to the airport; (iii) another airline to fly to that airport; and (iv) commercial managers (such as, airport retail chain stores).
prema Austriji, nije bilo ulaganja koja bi se mogla pripisati prisutnosti Ryanaira u zračnoj luci,
Second, advertising on Ryanair's website increases the proportion of inbound passengers.
kako je u ovom predmetu vež dokazano, popusti i poticaji u skladu su s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu,
There is a trend among airports towards generating almost half of their revenue from non-aeronautical operations.
nepostojanje poslovnog plana samo po sebi nije u suprotnosti s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu.
From a regional airport's perspective, inbound passengers arriving to, and then departing from, the airport are much more likely to generate non-aeronautical income for the airport than local passengers using the airport to fly to foreign destinations.
Kad je riječ o primjedbama AMS-a, austrijska tijela ističu stratešku svrhu oglašavanja na internetu, osobito na web-mjestu ryanair.com.
Third, marketing and advertising on the website of all airlines has become a mainstream practice.
Štoviše, ciljna skupina web-mjesta Ryanair u skladu je s portfeljom klijenata Koruške i KLU-a.
Ryanair.com has exceptional value as a marketing venue for a wide range of travel-related products and services.
Stoga bi i privatni ulagač bio zainteresiran sklopiti takve sporazume o oglašavanju s AMS-om.
Nevertheless, even if Ryanair has been a pioneer in this field, it would be erroneous to conclude that airports do not publicise themselves on other airline websites.
PROCJENA POSTOJANJA POTPORE
On the pricing of AMS' services
Komisija je analizirala mogu li se sljedeće mjere smatrati državnom potporom:
AMS' services are claimed to be priced at their market value.
financiranje KFBG-a,
To substantiate this argument, AMS alleges that (i) the fact that a number of non-airport private customers from different industries, such as […], purchase marketing services from AMS is, by itself, sufficient to demonstrate that AMS's prices are real market prices, (ii) the decision of the Tribunal Administrative of Marseille and the Bratislava case, draw attention to the value of AMS' marketing products and the advantages that the counterpart can gain while entering into such arrangements and (iii) the prices charged by AMS are based on objective criteria and transparently provided on its website.
program poticaja iz 2005.,
AMS also mentions the report of Zenobie Conseil and a study from an independent consultancy firm submitted to the Commission, in order to clarify that AMS' services are neither valueless nor overpriced, as implied by the Commission.
sklapanje sporazuma o nagodbi između KFBG-a i AUA-a uz primjenu programa poticaja iz 2005. na AUA,
AMS points out that the opening decision did not establish that the decisions of DMG are imputable to the State, since the Commission simply relies on an organic criterion of ultimate State ownership borrowed from its analysis of the agreement with LV (itself based on an analogy with KFBG's decisions).
sporazumi o uslugama zračnog prijevoza s Ryanairom iz 2002. i sporazumi o marketingu s AMS-om i LV-om iz 2002.,
AMS therefore asks the Commission to provide a more robust examination.
sporazumi s Ryanairom i AMS-om iz 2006.,
COMMENTS FROM AUSTRIA ON INTERESTED PARTY COMMENTS
sporazum s HLX-om iz 2003.,
Austria's comments on interested party submissions by Austrian Airlines, Lufthansa, Germanwings
sporazum s društvom TUIfly iz 2008.,
Regarding the first and second submission of the three airlines from 23 July 2012 and 18 September 2012, the Austrian authorities state that they were in contact with KFBG and Lufthansa only with respect to legibility of certain tables in the documents under investigation.
sporazumi s društvom Air Berlin iz 2009.
Regarding the argument that there is no State aid, Austria refers to its submission from 15 May 2012.
Člankom 107. stavkom 1.
Austria particularly agrees with Lufthansa's argumentation regarding the legal assessment of rebates.
UFEU-a utvrđeno je da je svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku koja narušava ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povlašteni položaj nespojiva s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama.
With regard to the schedule of charges covered by the Austrian authorities in its first submission from 2008, Austria reiterates that its statement merely pointed at the existence of schedules of charges at other airports.
Kriteriji iz članka 107. stavka 1.
Airports Frankfurt/Hahn and Lübeck are in fact not comparable with KLU, considering their different economic structure.
UFEU-a kumulativni su.
Concerning the claimed ‘sham tender’, Austria states that the authorities in Carinthia were planning a call for tender for the introduction of a route connecting London and Klagenfurt.
Prema tome, kako bi se utvrdilo čini li predmetna mjera državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1.
In particular, the tender concerned a generic flight to London.
UFEU-a, moraju biti ispunjeni svi uvjeti navedeni u nastavku:
Austria affirms that there is no evidence of a limitation of the requested services for Stansted or for any other London airport.
korisnik je poduzetnik u smislu članka 107. stavka 1.
In addition, Austria recalls that it is possible to initiate a tender, even if this is not a legal obligation.
UFEU-a, čime se podrazumijeva da obavlja gospodarsku djelatnost,
Therefore, the argument that a tender was not strictly necessary is without substance.
predmetna mjera financira se iz državnih sredstava i može se pripisati državi,
Austria further recalls the economic function of tenders.
mjera donosi gospodarsku prednost,
A tender creates transparency with regards to the existence of demand and the conditions for demand.
ta je prednost selektivna,
This enables the potential bidder to formulate an offer, which is indicative for the market price.
predmetna mjera narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje i može utjecati na trgovinu među državama članicama.
The fact that no eligible bidder has made a proposal demonstrates that the demanded price was below the market price.
Financiranje KFBG-a i DMG-a
An accurately exercised tender procedure requires that the call has been properly publicised and that potential buyers have sufficient time to formulate their proposals.
Kako je prethodno pobliže opisano u uvodnim izjavama 30. i dalje, KFBG je primio višestruku financijsku potporu od svojih dioničara, Saveznog ministarstva unutarnjih poslova i Saveznog ministarstva financija.
The Austrian authorities stress that the notices advertised by KLU complied with these requirements.
Ti su financijski doprinosi upotrijebljeni za pokrivanje godišnjih operativnih gubitaka KFBG/DMG-a koji su nastali zbog troškova povezanih sa sporazumima o marketingu KFBG-a s različitim zračnim prijevoznicima.
Austria's comments on interested party submissions by Ryanair and AMS
Gospodarska djelatnost i pojam poduzetnika
Austria underlines that, for Carinthia and KLU, advertising on ryanair.com made sense only if Ryanair served the airport.
U skladu s utvrđenom sudskom praksom, Komisija prvo mora utvrditi jesu li KFBG i DMG poduzetnici u smislu članka 107. stavka 1.
Only in that case, the targeted customers could translate their initial interest into an effective purchase.
UFEU-a.
The same applies to the routes to and from London, which are designed to improve local mobility.
Pojmom poduzetnika obuhvaćen je svaki subjekt koji obavlja gospodarsku djelatnost, bez obzira na njegov pravni oblik i način na koji se financira.
Furthermore, Austria supports a number of statements from Ryanair:
Sve djelatnosti koje se sastoje od ponude robe ili usluga na određenom tržištu gospodarske su djelatnosti.
according to Austria, no investments can be attributed to Ryanair's presence at the airport,
U svojoj presudi o Zračnoj luci Leipzig-Halle Opći sud potvrdio je da upravljanje zračnom lukom u komercijalne svrhe i izgradnja infrastrukture zračne luke u komercijalne svrhe čine gospodarsku djelatnost.
as demonstrated in the current case, discounts and incentives comply with the MEOP,
Kada upravitelj zračne luke počne obavljati gospodarsku djelatnost ponudom usluga zračne luke uz naknadu, bez obzira na njegov pravni status ili način na koji se financira, smatra se poduzetnikom u smislu članka 107. stavka 1.
the lack of a business plan does not in itself contradict the fulfilment of the MEOP.
UFEU-a te se stoga pravila o državnoj potpori iz Ugovora mogu primjenjivati na prednosti koje je tom upravitelju zračne luke dodijelila država ili koje su mu dodijeljene putem državnih sredstava.
Regarding AMS' comments, the Austrian authorities underline the strategic purpose underlying advertising on the internet, especially on ryanair.com.
Kad je riječ o trenutku od kojeg je izgradnja i upravljanje zračnom lukom postalo gospodarskom djelatnošću, Komisija podsjeća da zbog postupnog razvoja tržišnih snaga u sektoru zračne luke nije moguće utvrditi točan datum.
In fact, Ryanair's website target group is in line with Carinthia's and KLU's client portfolio.
Međutim, Sud Europske unije priznao je da je došlo do promjena u prirodi djelatnosti zračne luke, a u presudi o Zračnoj luci Leipzig-Halle Opći sud je vrdio da se od 2000. na dalje primjena pravila o državnim potporama na financiranje infrastrukture zračnih luka više ne može isključiti.
A private investor would therefore be willing to enter into such advertising agreements with AMS.
Slijedom toga, barem od datuma donošenja presude Aéroports de Pariz, 12. prosinca 2000., mora se smatrati da izgradnja infrastrukture zračne luke i upravljanje njome podliježu kontroli državnih potpora.
ASSESSMENT OF THE EXISTENCE OF AID
Jedinstvena gospodarska jedinica
The Commission has analysed whether the following measures qualify as State aid:
Prije ispitivanja prirode djelatnosti koje provode KFBG i DMG Komisija podsjeća da se za potrebe primjene pravila o državnim potporama dva zasebna pravna subjekta mogu smatrati jednom gospodarskom jedinicom.
the financing of KFBG,
Ta se gospodarska jedinica tada smatra relevantnim poduzetnikom.
the 2005 incentive scheme,
Sud je odlučio: „[p]ojam poduzetnika u kontekstu prava tržišnog natjecanja mora se razumjeti kao pojam kojim se označava gospodarska jedinica, […] čak i ako, s pravnoga gledišta, tu gospodarsku jedinicu čini nekoliko fizičkih ili pravnih osoba”.
the conclusion of the settlement agreement between KFBG and AUA with the application of the 2005 incentive scheme to AUA,
S obzirom na to,Sud je presudio da se pod određenim uvjetima može smatrati da nekoliko subjekata zajedno obavljaju neku gospodarsku djelatnost i time čine jednu gospodarsku jedinicu.
the 2002 air service agreements with Ryanair and the 2002 marketing agreements with AMS and LV,
Kako bi utvrdio čini li više subjekata jednu gospodarsku jedinicu, Sud razmatra postojanje kontrolnog udjela ili funkcionalnih, gospodarskih ili organizacijskih poveznica.
the 2006 agreements with Ryanair and AMS,
U ovom predmetu Komisija smatra da su KFBG i DMG tako blisko povezani da se za potrebe pravilâ o državnim potporama mora smatrati da čine jednu jedinstvenu gospodarsku jedinicu.
the 2003 agreement with HLX,
Mora se podsjetiti da je DMG društvo kći u 100-postotnom vlasništvu KFBG-a, što KFBG-u daje ovlast da kontrolira DMG preko skupštine dioničara.
the 2008 agreement with Tuifly,
Iz dostupnih informacija proizlazi da se u praksi važne odluke o KLU-u redovno donose na razini KFBG-a, a potom se DMG-u prenose upute.
the 2009 agreements with Air Berlin.
Zaključno, Komisija smatra da su veze između KFBG-a i DMG-a dovoljno bliske da bi se ta dva subjekta smatrala jednom gospodarskom jedinicom.
Under Article 107(1) TFEU any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Točnije, DMG je gospodarski i pravno potpuno ovisan o KFBG-u i poslovne odluke ne donosi samostalno.
The criteria in Article 107(1) TFEU are cumulative.
U svrhe primjene prava Unije o državnim potporama, društva KFBG/DMG stoga čine jednog poduzetnika.
Therefore, in order to determine whether the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU all of the following conditions need to be fulfilled:
Gospodarska djelatnost
the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, which implies that it engages in an economic activity,
KFBG/DMG bave se izgradnjom i održavanjem KLU-a te upravljanjem njime.
the measure in question is financed by State resources and is imputable to the State,
KFBG/DMG nude usluge zračne luke te od korisnika, kako od operatora civilnog zrakoplovstva tako i od nekomercijalnih korisnika općeg zrakoplovstva, naplaćuju upotrebu infrastrukture zračne luke, čime komercijalno iskorištavaju infrastrukturu.
it confers an economic advantage,
Na temelju sudske prakse navedene u uvodnim izjavama 200. i 201. mora se zaključiti da su KFBG/DMG sudjelovali u gospodarskoj djelatnosti barem od datuma presude o zračnoj luci Aéroports de Pariz (odnosno 12. prosinca 2000.) nadalje.
this advantage is selective,
Iz podneska Austrije jasno je da je KLU i prije 2000. uspješno privlačio komercijalno zrakoplovstvo te opće zrakoplovstvo.
the measure in question distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States.
Stoga se zaključuje da su se KFBG/DMG od 12. prosinca 2000. nadalje bavili gospodarskom djelatnošću i da, kao jedinstvena gospodarska jedinica, čine poduzetnika za potrebe članka 107. stavka 1.
The financing of KFBG and DMG
UFEU-a.
As further described in recitals 30 et seq. above, KFBG benefited from repeated financial support from its shareholders, the Federal Ministry of the Interior and the Federal Ministry of Finances.
Nadležnosti javne vlasti
These financial contributions were used to cover annual operating losses of KFBG/DMG due to the costs linked to the marketing contracts of KFBG with different airlines.
Iako se KFBG/DMG stoga mora smatrati poduzetnikom za potrebe članka 107. stavka 1.
Economic activity and notion of undertaking
UFEU-a, treba podsjetiti da ne moraju sve djelatnosti jednog vlasnika i upravitelja zračne luke nužno biti gospodarske prirode.
According to settled case law, the Commission must first establish whether KFBG and DMG are undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kako je utvrdio Sud, djelatnosti koje su načelno obuhvaćene opsegom odgovornosti države kad izvršava svoje službene ovlasti kao javno tijelo nisu gospodarske naravi i općenito nisu obuhvaćene područjem primjene pravilâ o državnim potporama.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed.
U to se na primjer ubrajaju sljedeća područja: sigurnost, kontrola zračnog prometa, policija, carina.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
Financiranje se mora strogo ograničiti na naknadu troškova koji zbog toga nastaju i ne smije se upotrebljavati za financiranje drugih gospodarskih djelatnosti.
In its Leipzig/Halle Airport judgment the General Court confirmed that the operation of an airport for commercial purpose and the construction of the airport infrastructure for commercial purpose constitute an economic activity.
Stoga financiranje djelatnosti obuhvaćenih nadležnostima javne vlasti ili infrastrukture koja je izravno povezana s tim djelatnostima općenito ne čini državnu potporu.
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the State or through State resources to that airport operator.
Djelatnosti u zračnoj luci kao što su kontrola zračnog prometa, djelatnosti policije, carine, vatrogasaca i djelatnosti potrebne za zaštitu civilnog zrakoplovstva od nezakonitih radnji te ulaganja povezana s infrastrukturom i opremom potrebnom za provođenje tih djelatnosti općenito se smatraju negospodarskim djelatnostima.
Regarding the moment in time as of which the construction and operation of an airport became an economic activity, the Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
Međutim, javno financiranje negospodarskih djelatnosti koje su nužno povezane s obavljanjem gospodarske djelatnosti ne smije rezultirati neprimjerenom diskriminacijom između zračnih prijevoznika i upravitelja zračnih luka.
However, the Court of Justice of the European Union has recognised the evolution in the nature of airport activities and in its judgment in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from 2000 onward the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Prema ustaljenoj sudskoj praksi, o prednosti se radi kad javna tijela oslobode poduzetnike od troškova koji su sastavni dio njihovih gospodarskih aktivnosti.
Consequently, at least as of the date of the judgment in Aéroports de Paris, 12 December 2000, the operation and construction of airport infrastructure must be considered an economic activity falling within the ambit of State aid control.
Stoga, ako je u određenom pravnom sustavu uobičajeno da zračni prijevoznici ili upravitelji zračnih luka snose troškove određenih usluga, a drugi zračni prijevoznici ili upravitelji zračnih luka koji pružaju iste usluge ne moraju snositi te troškove, potonji uživaju prednost, čak i ako se te usluge same po sebi smatraju negospodarskima.
Single economic unit
Stoga je analiza pravnog okvira koji se primjenjuje na upravitelja zračne luke nužna kako bi se moglo procijeniti trebaju li prema tom pravnom okviru upravitelji zračnih luka ili zračni prijevoznici snositi troškove obavljanja određenih djelatnosti koje same po sebi možda nisu gospodarske, ali su povezane s obavljanjem njihovih gospodarskih djelatnosti.
Before examining the nature of the activities carried out by KFBG and DMG, however, the Commission recalls that two separate legal entities may be considered to form one economic unit for the purpose of the application of State aid rules.
Austrija je navela da troškove koji proizlaze iz sigurnosnih mjera u skladu s člancima 1., 2., 8., 9. i 13.
That economic unit is then considered to be the relevant undertaking.
Zakona o sigurnosti zračnog prometa iz 1992.
As the Court of Justice held, ‘[i]n competition law, the term ‘undertaking’ must be understood as designating an economic unit […] even if in law that economic unit consists of several persons, natural or legal.’.
(Luftfahrtssicherheitsgesetz; dalje u tekstu: „LSG”) treba smatrati troškovima u nadležnosti javne vlasti.
In this respect, the Court has ruled that several entities can be deemed to perform an economic activity together, thereby constituting an economic unit, under specific conditions.
KFBG je u razdoblju od 2000. do 2010. primio povrat sljedećih iznosa:
To determine whether several entities form an economic unit, the Court of Justice looks at the existence of a controlling share or functional, economic or organic links.
Tablica 7.
In this case, the Commission considers that KFBG and DMG are so closely connected that they must be considered to constitute one single economic unit for the purposes of State aid rules.
Povrat Saveznog ministarstva unutarnjih poslova i Saveznog ministarstva financija za razdoblje 2000.–2010.
It must be recalled that DMG is a 100 % subsidiary of KFBG, giving KFBG the power to control DMG via the shareholder assembly.
Komisija napominje da se prema članku 8., članku 9. i članku 13. stavku 2.
In practice, the available information demonstrates that important decisions regarding KLU are regularly taken at the level of KFBG, with instructions then being passed down to DMG.
LSG-a smiju nadoknađivati samo troškovi povezani s pružanjem i održavanjem prostora i objekata nužnih za obavljanje djelatnosti kako je opisano u člancima 1. i 2.
In particular, DMG is economically and legally entirely dependent on KFBG and does not have a commercial will of its own.
Prema člancima 1. i 2.
For the purpose of the application of Union State aid law, KFBG/DMG therefore form one undertaking.
LSG-a upravitelj zračne luke obvezan je zajamčiti predostrožnu zaštitu civilnih zrakoplova, uključujući i osobe koje su u zrakoplovu ili se u njega ukrcavaju, od opasnih napada oružjem, streljivom i vojnim materijalom te svim ostalim opasnim napravama.
Economic activity
U tu svrhu upravitelji zračnih luka moraju provoditi učinkovite sigurnosne kontrole.
KFBG/DMG are engaged in constructing, maintaining and operating KLU.
Sve ostale troškove koji nisu povezani s tom aktivnošću mora snositi upravitelj zračne luke.
KFBG/DMG offer airport services and charge users — commercial aviation operators as well as non-commercial general aviation users — for the use of the airport infrastructure, thereby commercially exploiting the infrastructure.
Prema informacijama koje je dostavila Austrija, u praktičnoj primjeni postupka nadoknade potraživanja zračne luke, koja se morala detaljno dokumentirati, provodila se dvostruka provjera koju je obavljalo fiskalno tijelo i Savezno ministarstvo unutarnjih poslova.
Following from the case law cited in recitals 200 and 201, it must be concluded that KFBG/DMG were engaged in an economic activity at least as of the date of judgment in Aéroports de Paris (that is to say, 12 December 2000) onward.
Mogućnost prekomjerne nadoknade stoga je isključena.
It is clear from the submission of Austria that KLU had already prior to 2000 successfully attracted commercial aviation as well as general aviation.
KFBG je mogao odvojiti troškove u nadležnosti javne vlasti od ostalih troškova s pomoću složenog sustava bilježenja u kojem se troškovi pripisuju pojedinačnim letovima koji se obavljaju u KLU-u.