natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1900 Manufacture of coke and refined petroleum products
Njemačka tijela navela su da nemaju točne informacije o sektorima u kojima djeluju korisnici iz kategorije B, ali su izjavila da je potrošnja društava u proizvodnim sektorima uglavnom veća od 1 GWh, osim 17 sektora u kojima je prosječna potrošnja manja od 1 GWh godišnje i koji su navedeni u tablici 23.
2000 Manufacture of chemicals and chemical products
Odluke o pokretanju postupka.
2200 Manufacture of rubber and plastic products
Nadalje, iz informacija dostavljenih tijekom faze prethodnog istražnog postupka vidljivo je da je potrošnja poduzetnika koji djeluju u uslužnim sektorima uglavnom manja od 1 GWh, osim nekoliko sektora kao što su bolnička skrb i hoteli (vidjeti tablice 6. i 7.
2300 Manufacture of glass and glass products, ceramic, etc.
Odluke o pokretanju postupka i njezinu uvodnu izjavu 127.).
2400 Manufacture of basic metals
S druge strane, prije izmjena uvedenih Zakonom od 22. prosinca 2016. druga kategorija korisnika smanjenja bili su takozvani krajnji potrošači kategorije C, odnosno krajnji potrošači koji djeluju u proizvodnom sektoru, koji troše više od 1 GWh i čiji trošak električne energije čini više od 4 % prometa.
2500 Manufacture of fabricated metal products, except machinery and equipment
Njemačka tijela nisu dostavila detaljne informacije o sektorima ili vrstama poduzetnika koji ispunjavaju te uvjete, ali su navela da se većina njih smatra velikim potrošačima električne energije u smislu „Besondere Ausgleichregelung” u skladu s EEG-om („BesAR”).
2600 Manufacturing of computers, etc.
Nakon izmjena uvedenih Zakonom od 22. prosinca 2016. korisnici smanjenja bit će veliki potrošači električne energije koji ispunjavaju kriterije opisane u prethodnoj uvodnoj izjavi 20.
2700 Manufacture of electrical equipment
Riječ je o velikim potrošačima električne energije u smislu BesAR-a.
2800 Machinery
Njemačka tijela u tom su pogledu tijekom faze prethodnog istražnog postupka navela da društva koja ostvaruju koristi od smanjenja dodatnih pristojbi u skladu s EEG-om i koja su obuhvaćena BesAR-om uglavnom djeluju u sektorima navedenima u tablici 3. u nastavku.
2900 Manufacture of motor vehicles, trailers and semi-trailers
Tablica 3.
3100 Manufacture of furniture
Pregled sektora obuhvaćenih BesAR-om (izvor: BAFA, svibanj 2016.)
3800 Waste collection, treatment and disposal activities; etc.
Izvor: BAFA, svibanj 2016.
4900 Land transport and transport via pipeline services
Gospodarske djelatnosti [WZ 2008]
Aid to other sectors
Broj mjesta isporuke
The German authorities also indicated that the beneficiaries would amount under the new reduction regime to around 2000 manufacturing companies with an estimated total yearly electricity consumption of around 100 TWh.
Povlaštena električna energija [GWh]
Objective of reduced CHP surcharges
0800 Vađenje i kopanje, osim energetskih sirovina
The German authorities have explained that in their views the reductions are needed in order to maintain the CHP support as that support is only possible if the levies do not jeopardise the competitiveness of the companies concerned.
1000 Proizvodnja prehrambenih proizvoda
The German authorities fear that the full surcharge could in the medium term lead to an important reduction of investments and a weakening of the value chains in Germany and add that without the reductions the CHP support as well as the related objective of energy efficiency and reduced CO2 emissions would not be accepted anymore.
1100 Proizvodnja pića
The German authorities finally stressed that the burden of the CHP surcharge adds to the burden already resulting from the EEG surcharge, which is also aimed at providing sufficient financial resource to finance support to renewable energy, the latter being a policy that is — like CHP support — aiming at decarbonisation of electricity production in Germany.
1300 Proizvodnja tekstila
Grounds for initiating the procedure
1600 Prerada drva i proizvoda od drva i pluta, osim namještaja itd.
In its Opening Decision the Commission acknowledged the similarities between the CHP support and renewable support and the similarities between CHP surcharges and renewable surcharges.
1700 Proizvodnja celuloze, papira i proizvoda od papira
It acknowledged that there might be reasons to finance CHP support from electricity surcharges and that in order to ensure a regular but also sustainable financing source for the support and thus maintain the ambitious climate change objectives pursued with CHP support, reductions for certain end-consumers might be needed.
1800 Proizvodnja papira i proizvoda od papira itd.
However, the Commission had doubts as to proportionality and necessity of the aid measures and hence the distortion of competition.
1900 Proizvodnja koksa i rafiniranih naftnih proizvoda
The Commission also indicated that it would use the eligibility and proportionality criteria of recitals 185 to 192 of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 [18] (‘the EEAG’) as guidance and observed in this respect that the reductions granted by Germany were not limited to the same categories of users, in particular the reductions did not seem to be limited to undertakings that would be electro-intensive and facing international competition (and hence not being able to pass on their costs to customers).
2000 Proizvodnja kemikalija i kemijskih proizvoda
The Commission therefore opened the formal investigation procedure.
2200 Proizvodnja proizvoda od gume i plastike
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES AS REGARDS THE REDUCED CHP SURCHARGE
2300 Proizvodnja stakla i proizvoda od stakla, keramike itd.
Comments from BV Glas
2400 Proizvodnja metala
The Commission received comments from BV Glas, the trade association of the German glass industry.
2500 Proizvodnja proizvoda od metala, osim strojeva i opreme
BV Glas indicates that the glass industry employs directly 53000 people in Germany, has a turnover of EUR 9,2 billion (2015), that the sector has a high exposure to trade and that most of the glass-making companies qualify as Category C end-consumers.
2600 Proizvodnja računala itd.
BV Glas submits that the measure does not qualify as State aid given that it does not involve financial flows from the State budget.
2700 Proizvodnja električne opreme
It does not provide any details in support of this view but merely observes that the CHP surcharge is similar to the EEG surcharge which it also considers as not qualifying as a State resource and refers to the comments it sent to the Commission in the framework of procedure SA.33995 (2013/C) [19].
2800 Strojevi
It also considers that the measure does not provide for an advantage, is not selective and has no impact on trade and competition without further explanations.
2900 Proizvodnja motornih vozila, prikolica i poluprikolica
BV Glas further considers that the reductions granted to Categories B and C end-consumers are compatible with the internal market as they are necessary to secure the Energiewende in Germany and the related climate protection objectives.
3100 Proizvodnja namještaja
Without the reductions the climate change objective pursued by the support measures financed from the surcharge would be put at risk: on the one hand without reductions, the CHP surcharge is unsustainable for the sectors concerned.
3800 Skupljanje otpada, djelatnosti obrade i zbrinjavanja otpada itd.
It would result in so many job losses that the CHP support policy (and ambitious climate change goals) would need to be abandoned; in addition, the industry would likely move towards countries with less ambitious climate policies.
4900 Usluge kopnenog prijevoza i cjevovodnog transporta
The proportionality of the measure results from the fact that concerned beneficiaries still pay a certain share of the CHP surcharge.
Potpora ostalim sektorima
In particular for the glass industry, the disappearance of CHP surcharges would imply a 17-fold increase of the surcharge which would add on to the energy tax, the EEG surcharge and increased network charges resulting from an increased renewable share in production mix.
Njemačka tijela isto su tako navela da bi u skladu s novim režimom smanjenja broj korisnika bio približno 2000 proizvodnih društava s procijenjenom ukupnom godišnjom potrošnjom električne energije od približno 100 TWh.
In this respect BV Glas underlines that investments in the glass industry in Germany are decreasing, which is due to high energy surcharges.
Cilj smanjenih dodatnih pristojbi za kogeneraciju
BV Glas further points to value chains linked to the glass industry; they would also disappear if the glass industry were to delocalise.
Njemačka tijela objasnila su da su, prema njihovu mišljenju, smanjenja potrebna kako bi se održala potpora za kogeneraciju jer je ona moguća samo ako se pristojbama ne ugrožava konkurentnost predmetnih društava.
BV Glas also considers that the limitation of Category C reductions to end-consumers active in the manufacturing sector is not discriminatory and also within the logic of the system because the manufacturing sector is generally a price taker contrary to service providers, faces intense international competition and cannot pass on costs to customers.
Njemačka tijela strahuju da bi puna dodatna pristojba srednjoročno dovela od znatnog smanjenja ulaganja i slabljenja vrijednosnih lanaca u Njemačkoj te dodaju da bez smanjenja više ne bi bila prihvaćena potpora za kogeneraciju, kao ni povezani cilj energetske učinkovitosti i smanjenih emisija CO2.
BV Glas further submits that the service sector generally has lower CO2 emissions and delocalisation of service activities would not imply risks of carbon leakage; also, they would generally relocate to another Member State and not outside the Union.
Naposljetku su njemačka tijela naglasila da se opterećenjem u obliku dodatne pristojbe za kogeneraciju povećava već postojeće opterećenje koje proizlazi iz dodatne pristojbe u skladu s EEG-om, čija je svrha isto tako osigurati dostatna financijska sredstva za financiranje potpore za obnovljivu energiju, što je politika koja ima isti cilj kao i potpora za kogeneraciju, a to je dekarbonizacija proizvodnje električne energije u Njemačkoj.
BV Glas also explains that the glass industry has already reached a high degree of energy efficiency and that an increased charge rate would not incentivise further reductions.
Razlozi za pokretanje postupka
BV Glas further explains that electro-intensive users are constantly incentivised to improve energy-efficiency given the high share that energy prices represent in total production costs (often between 20 % and 50 %).
U svojoj Odluci o pokretanju postupka Komisija je potvrdila sličnosti između potpore za kogeneraciju i potpore za obnovljivu energiju te sličnosti između dodatnih pristojbi za kogeneraciju i dodatnih pristojbi za obnovljivu energiju.
It has also underlined that the German glass industry continuously improved its energy efficiency rate over the years and that the German glass industry is taking part in several initiatives aimed at improving energy efficiency.
Potvrdila je da možda postoje razlozi za financiranje potpore za kogeneraciju iz dodatnih pristojbi za električnu energiju i da su možda potrebna smanjenja za određene krajnje potrošače kako bi se osigurao redovit i održiv izvor financiranja potpore i zadržali ambiciozni ciljevi u području klimatskih promjena koji se žele postići potporom za kogeneraciju.
It is also part of an agreement (through the BDI) by which the industry has committed to improve energy efficiency by 1,35 % per year.
Međutim, Komisija je imala dvojbe u pogledu razmjernosti i nužnosti mjera potpore te time i narušavanja tržišnog natjecanja.
Finally, BV Glas considers that legitimate expectations prevent recovery in the present case given that the Commission concluded in a 2002 decision that a previous version of the KWKG did not constitute aid.
Komisija je isto tako navela da će kao smjernice upotrijebiti kriterije prihvatljivosti i razmjernosti iz uvodnih izjava 185. do 192.
The Commission also obtained a short letter from Trimet in which Trimet views the reductions as necessary as the full surcharge would represent an amount of around EUR […] [20] and would thereby eat up a large part of the group result.
Smjernica o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020.
Trimet indicated that it was in favour of limiting the reductions to electro-intensive users eligible for reductions of the EEG surcharge under the BesAR.
[18] („EEAG”) te u tom pogledu napomenula da smanjenja koja je dodijelila Njemačka nisu ograničena na iste kategorije korisnika, a posebno se čini kako smanjenja nisu ograničena na poduzetnike koji su veliki potrošači električne energije i koji se suočavaju s međunarodnim tržišnim natjecanjem (te stoga ne mogu prenijeti svoje troškove na potrošače).
COMMENTS SUBMITTED BY THE GERMAN AUTHORITIES AFTER THE OPENING DECISION AS REGARDS THE REDUCED CHP SURCHARGE
Stoga je Komisija pokrenula službeni istražni postupak.
The German authorities consider that opening the formal investigation procedure was unjustified because it demonstrated during the preliminary investigation phase that the reductions are necessary and proportionate.
PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANA U POGLEDU SMANJENE DODATNE PRISTOJBE ZA KOGENERACIJU
It does not provide any additional elements on this point but indicates that the reduction system was amended and that the reductions are now granted to electro-intensive users only that are facing international competition.
Primjedbe BV Glasa
The German authorities stress that the new reduction system introduced by the Law of 22 December 2016 is entirely built on the eligibility and proportionality criteria used for granting reductions of the EEG surcharge under the BesAR that the Commission approved in case SA.38632 (2014/N) Germany — EEG 2014 — Reform of the Renewable Energy Law.
Komisija je zaprimila primjedbe BV Glasa, trgovinskog udruženja njemačke industrije stakla.
The German authorities further explain that the objective of the CHP surcharge is to contribute to the common aim of energy efficiency and environmental protection.
BV Glas navodi da industrija stakla izravno zapošljava 53000 osoba u Njemačkoj, da ima promet od 9,2 milijarde EUR (2015.), da je u velikoj mjeri izložena trgovini i da se većina društava koja se bave izradom stakla smatra krajnjim potrošačima kategorije C.
They admit that reductions of electricity prices in general could in theory reduce the incentive to save electricity but that this is not the case here because for electro-intensive users the electricity price in itself is a sufficient incentive to become more energy-efficient.
BV Glas tvrdi da mjera nije državna potpora jer ne uključuje financijske tokove iz državnog proračuna.
Even a reduced CHP surcharge increases the electricity costs of those companies and the incentive to become more energy-efficient.
Ne navodi nikakve pojedinosti u prilog svojem stajalištu, već samo napominje da je dodatna pristojba za kogeneraciju slična dodatnoj pristojbi u skladu s EEG-om, za koju isto tako smatra da nije državno sredstvo, te upućuje na primjedbe koje je Komisiji poslao u okviru postupka SA.33995 (2013/C) [19].
The German authorities give the example of a company with a total yearly energy consumption of 10 GWh that has a saving potential of 1 GWh.
Smatra i da se mjerom ne osigurava prednost, da nije selektivna i da nema učinka na trgovinu i tržišno natjecanje ne navodeći nikakva dodatna objašnjenja.
The potential savings would amount to EUR 112000 if the full CHP surcharge was paid.
BV Glas nadalje smatra da su smanjenja dodijeljena krajnjim potrošačima kategorija B i C spojiva s unutarnjim tržištem jer su nužna kako bi se osigurali Energiewende u Njemačkoj i povezani ciljevi zaštite klime.
With a reduced CHP surcharge savings would still amount to EUR 109000 [21].
Bez smanjenja ugrozio bi se cilj mjera potpore u području klimatskih promjena koje se financiraju iz dodatne pristojbe: s jedne strane, dodatna pristojba za kogeneraciju nije održiva bez smanjenja za predmetne sektore.
The German authorities underline that the example shows that electricity savings pay off also with CHP surcharge reduction.
To bi dovelo do tako velikog gubitka radnih mjesta da bi se moralo odustati od politike potpore za kogeneraciju (uključujući ambiciozne ciljeve u području klimatskih promjena) i, osim toga, industrija bi se vjerojatno premjestila u zemlje koje provode manje ambicioznu klimatsku politiku.
Additionally, beneficiaries generally use a certified energy management system.
Razmjernost mjere proizlazi iz činjenica da predmetni korisnici i dalje plaćaju određeni udio dodatne pristojbe za kogeneraciju.
Moreover, due to the parallelism between the reduction schemes of CHP surcharge and EEG surcharge, the incentives for energy-efficiency would be increased further by the EEG surcharge.
U tom pogledu BV Glas naglašava da se ulaganja u industriju stakla u Njemačkoj smanjuju zbog visokih dodatnih pristojbi za energiju.
The German authorities stress that the new system of reductions introduced by the Law of 22 December 2016 targets electro-intensive users subject to international competition i.e. the ones at threat of bankruptcy or delocalisation if they would have to bear the full CHP surcharge but that those companies will nevertheless still contribute to financing the support (in principle 15 % of the surcharge unless the surcharge reaches a certain level of GVA).
BV Glas nadalje ukazuje na vrijednosne lance povezane s industrijom stakla, koji bi isto tako nestali u slučaju njezina premještanja.
The German authorities note that the reductions have a limited impact as the CHP surcharge in relative terms is not so high.
BV Glas smatra i da ograničenje smanjenja za kategoriju C na krajnje potrošače koji djeluju u proizvodnom sektoru nije diskriminirajuće, već da je u skladu s logikom sustava jer se proizvodni sektor uglavnom prilagođava cijenama za razliku od pružatelja usluga, suočava s intenzivnim međunarodnim tržišnim natjecanjem i ne može prenijeti troškove na korisnike.
In any event negative impacts would be outweighed by positive impact.
BV Glas nadalje navodi da su u uslužnom sektoru emisije CO2 uglavnom niže, da premještanje uslužnih djelatnosti ne bi uključivalo rizike istjecanja ugljika i da se one ne bi premjestile izvan Unije, već uglavnom u drugu državu članicu.
Also, based on the data available for companies eligible to a reduced EEG surcharge, the German authorities simulated that the full CHP surcharge would amount to 0,255 EUR cent/KWh if no reductions were to apply (‘notional’ CHP surcharge in the table below) and that this surcharge rate would still represent between 1 and 9 % of GVA for a sample of around 100 companies eligible to reduced EEG levies and having a consumption above 1 GWh.
BV Glas objašnjava i da je u industriji stakla već postignut visoki stupanj energetske učinkovitosti te da povećana stopa pristojbe ne bi bila poticajna za daljnja smanjenja.
It provided updated figures during the formal investigation showing that for the 20 first eligible companies to the BeSAR (in terms of consumption), the notional CHP surcharge would represent between 0,8 and 6 % (based on 2015 figures) of the companies' GVA and the full CHP surcharge (amounting to 0,445 EUR ct/kWh) would represent between 1 % and 11 % of GVA.
Nadalje objašnjava da se veliki potrošači električne energije neprestano potiču na poboljšanje energetske učinkovitosti s obzirom na visoki udio cijena energije u ukupnim troškovima proizvodnje (često između 20 % i 50 %).
It also submitted the following simulation to illustrate the possible impact of a full surcharge on companies:
Naglasio je i da je njemačka industrija stakla tijekom godina neprestano poboljšavala svoju stopu energetske učinkovitosti i da sudjeluje u nekoliko inicijativa za poboljšanje energetske učinkovitosti.
Table 4
Stranka je i sporazuma (preko Saveza njemačke industrije (BDI)) kojim se industrija obvezala poboljšati energetsku učinkovitost za 1,35 % godišnje.
Simulation of the impact of a full surcharge
Naposljetku, BV Glas smatra da je na temelju legitimnih očekivanja u ovom predmetu spriječen povrat jer je Komisija u odluci iz 2002. zaključila da prethodna verzija KWKG-a nije potpora.
Notional CHP surcharge
Komisija je zaprimila i kratki dopis Trimeta u kojem Trimet navodi kako smanjenja smatra nužnima jer bi puna dodatna pristojba iznosila približno […] EUR [20] i stoga bi na nju otpao veliki dio rezultata grupacije.
Surcharge under the CHP law 2016
Trimet je naveo da podržava ograničavanje smanjenja na velike potrošače električne energije koji imaju pravo na smanjenu dodatnu pristojbu u skladu s EEG-om na temelju BesAR-a.
End-consumer
PRIMJEDBE KOJE SU NJEMAČKA TIJELA DOSTAVILA NAKON ODLUKE O POKRETANJU POSTUPKA U POGLEDU SMANJENE DODATNE PRISTOJBE ZA KOGENERACIJU
Consumption (GWh)
Njemačka tijela smatraju pokretanje službenog istražnog postupka neopravdanim jer se tijekom faze prethodnog istražnog postupka dokazalo da su smanjenja nužna i razmjerna.
Burden w/out privilege (GWh)
U tom pogledu ne navode nikakve dodatne elemente, ali napominju da je sustav smanjenja izmijenjen i da se ona sada dodjeljuju samo velikim potrošačima električne energije koji se suočavaju s međunarodnim tržišnim natjecanjem.
Burden under the CHP law KWKG 2016 (EUR)
Njemačka tijela naglašavaju da se novi sustav smanjenja uveden Zakonom od 22. prosinca 2016. u potpunosti temelji na kriterijima prihvatljivosti i razmjernosti koji se primjenjuju za dodjelu smanjenja dodatne pristojbe u skladu s EEG-om na temelju BesAR-a koja je Komisija odobrila u predmetu SA.38632 (2014/N) Njemačka – EEG iz 2014. – Reforma Zakona o obnovljivoj energiji.
Increase in burden by factor
Njemačka tijela nadalje objašnjavaju da je svrha dodatne pristojbe za kogeneraciju pridonijeti zajedničkom cilju energetske učinkovitosti i zaštite okoliša.
Cat B
Priznaju da se općenitim smanjenjima cijena električne energije teoretski može smanjiti poticaj za štednju električne energije, ali da to ovdje nije slučaj jer je za velike potrošače već sama cijena električne energije dovoljan poticaj za povećanje energetske učinkovitosti.
Industry 1
Čak se i smanjenom dodatnom pristojbom za kogeneraciju povećavaju troškovi električne energije tih društava, a time i poticaj za povećanje energetske učinkovitosti.
Industry 2
Njemačka tijela kao primjer navode društvo s ukupnom godišnjom potrošnjom energije od 10 GWh i potencijalom za uštedu od 1 GWh.
Cat C
Potencijalne uštede iznosile bi 112000 EUR u slučaju plaćanja pune dodatne pristojbe za kogeneraciju.
Industry 3
Uz smanjenu dodatnu pristojbu za kogeneraciju uštede bi još uvijek iznosile 109000 EUR [21].
The support to new CHP installations with installed capacity between 1 and 50 MWel that was notified by the German authorities as SA.42393 (2015/N) and approved by the Opening Decision is to be granted as of the winter 2017/2018 to operators selected in tenders (see recital 91 of the Opening Decision).
S podizanjem svijesti eksponencijalno će se povećati i vjerojatnost da će društva utvrditi i provesti mjere energetske učinkovitosti.
Participation in those tenders was to be subject to the condition that the entire electricity produced in the CHP installation is injected into the public grid and that if the electricity produced by the CHP installation is directly consumed by the owner of the CHP installation or is injected into a closed distribution network without being first injected into the public grid, the installation concerned would not be eligible to participate in the tender.
Isto tako, zbog paralelizma između programa smanjenja dodatne pristojbe za kogeneraciju i programa smanjenja dodatne pristojbe u skladu s EEG-om, dodatnom pristojbom u skladu s EEG-om nadalje bi se povećali poticaji za energetsku učinkovitost.