natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Further, the Commission notes that with the amendments introduced on 22 December 2016 Germany limits the eligibility for reductions to undertakings eligible for reductions under the BesAR, i.e. to undertakings and sectors which are the most at risk of delocalisation and bankruptcy in case of payment of the full surcharge and hence which would constitute the largest threat to the sustainability of the surcharge.
EEAG-a mogu poslužiti kao smjernice za utvrđivanje sektora u kojima postoji rizik premještanja ili stečaja u slučaju previsokih dodatnih pristojbi za energiju čija je svrha financiranje potpore za kogeneraciju.
Also, beneficiaries are still required to contribute their share to the financing of the energy efficiency measures and the reductions do not undermine beneficiaries' incentives to remain energy-efficient.
To se čini osobito prikladnim ako se uzme u obzir da, s jedne strane, mjere koje se financiraju iz dodatne pristojbe za kogeneraciju imaju isti cilj zaštite okoliša kao i mjere koje se financiraju iz dodatnih pristojbi za obnovljivu energiju koje su obuhvaćene područjem primjene odjeljka 3.7.2.
Finally, the Commission notes that the reductions are granted to all undertakings active in the same sector when they are in the same situation in terms of electro-intensity.
EEAG-a (borba protiv klimatskih promjena smanjenjem emisija CO2 u proizvodnji električne energije) te, s druge strane, da se dodatna pristojba za kogeneraciju u Njemačkoj dodaje dodatnim pristojbama za obnovljivu energiju (dodatnoj pristojbi u skladu s EEG-om u Njemačkoj) i da je slično strukturirana.
On this basis, the Commission concludes that the overall balance of the aid measure is positive in that its positive effects outbalance the possible distortion of competition.
Budući da se naplaćuje razmjerno električnoj energiji povučenoj iz mreže, dodatna pristojba za kogeneraciju posebno će utjecati na poduzetnike čiji troškovi električne energije čine važan udio u bruto dodanoj vrijednosti i koji ne mogu svoje troškove lako prenijeti na krajnje potrošače bez gubitka važnih tržišnih udjela s obzirom na intenzitet međunarodne trgovine sektora u kojem djeluju.
Adjustment plan
Svrha kriterija iz točaka 185., 186. i 187.
The reduced CHP surcharges were introduced in 2002 by the KWKG 2002.
EEAG-a jest utvrditi te poduzetnike.
The German authorities have mentioned in that respect that in 2002 the Commission found that the then applicable KWKG 2000 did not contain State aid and did not indicate to Germany that the KWKG 2002 would be a notifiable act [44].
Tijekom prethodnog istražnog postupka njemačka tijela objasnila su da su smanjene dodatne pristojbe za kogeneraciju potrebne kako bi se osigurala konkurentnost predmetnih društava (potrošača energije) i da će u konačnici biti potrebne za osiguravanje financiranja mjera potpore.
They submitted that the fact that the Commission did not object to the KWKG 2002 and declared the KWKG 2000 as not constituting aid would raise legitimate reasons that the reductions of the CHP surcharges did not constitute aid, at least until 2014 when the Commission adopted the 2014 EEAG and made clear that renewable or CHP support schemes financed from surcharges would constitute aid.
Međutim, njemačka tijela nisu dostavila dovoljno informacija iz kojih je vidljivo da su smanjene dodatne pristojbe za kogeneraciju potrebne za sve vrste poduzetnika ili sektora koji pripadaju krajnjim potrošačima kategorija C i B kako bi se osiguralo financiranje mjera potpore utvrđenih u KWKG-u iz 2016., kako je prijavljen.
Also BV Glas submits that Commission decision of 22 May 2002 on State aid NN 68/2000 — Germany — Law for the protection of electricity generation on the basis of combined heat and power of 12 May 2000 (the ‘2002 Commission Decision’) created legitimate expectations that the KWKG 2002 and then the KWKG 2016 did not contain any aid.
Dostavila su samo informacije o velikim potrošačima električne energije koji su izloženi međunarodnom tržišnom natjecanju i imaju pravo na smanjenja dodatnih pristojbi za obnovljivu energiju, ali su potvrdila da nisu svi krajnji potrošači kategorija B i C takvi poduzetnici.
Nevertheless, Germany submitted to the Commission an adjustment plan starting in 2011 and progressively adjusting Category B and Category C end-consumers to the eligibility and proportionality criteria introduced by the Law of 22 December 2016 and incorporated in the KWKG 2016, as amended (i.e. reductions limited to electro-intensive users fulfilling the conditions set out in recital 20 above and reductions limited to 85 % of the CHP surcharge or to 4 % or 0,5 % of GVA, depending on the electro-intensity of the undertaking).
Komisija je u svojoj Odluci o pokretanju postupka napomenula kako je prihvatila da će puna dodatna pristojba u skladu s EEG-om vrlo vjerojatno znatno utjecati na određene sektore s viskom električnim intenzitetom i velikom izloženošću međunarodnoj trgovini te kako je ta prijetnja njihovoj konkurentnosti i održivosti dovoljno bitna da bi se njome mogla ugroziti potpora za obnovljivu energiju [42].
It aligns the payments of CHP surcharges of all previous Category B and C end-consumers who qualify as electro-intensive users to the levels compatible by 2018.
Pod pretpostavkom da će korisnici biti društva koja imaju pravo na potporu u skladu s EEG-om, za znatan broj tih društava puna dodatna pristojba za kogeneraciju iznosila bi između 1 % i 9 % BDV-a.
While the Commission assesses this adjustment plan on the basis of Article 107(3)c TFUE solely, the comparison with assessment criteria set out in EEAG with regard to the adjustment of RES-surcharge reductions applied before 1 July 2014 shows that the progressive adjustment of CHP surcharge foreseen in the submitted plan would allow to consider the past payments of CHP surcharges compatible with the internal market.
Riječ bi bila o stvarno znatnom opterećenju, posebno jer bi se dodalo opterećenju koje već proizlazi iz dodatne pristojbe u skladu s EEG-om kojom se financiraju mjere s istim ciljem zaštite okoliša kao i mjere koje se financiraju iz dodatne pristojbe za kogeneraciju.
In fact the plan foresees a progressive increase of the CHP surcharge for the categories B and C end-consumers from 2011 on so that in 2019 they will have to pay the full CHP surcharge (100 %).
Tijekom službenog istražnog postupka njemačka tijela nisu dostavila nikakve dodatne informacije na temelju kojih bi Komisija mogla provjeriti koji udio korisnika bi zapravo činili poduzetnici koji imaju pravo na smanjene dodatne pristojbe u skladu s EEG-om ili na smanjenja u skladu s odjeljkom 3.7.2.
This path is stricter than the transitional provision with regard to reductions in funding of RES foreseen in EEAG.
EEAG-a ni informacije kojima bi se dokazala nužnost smanjenja i za društva koja nisu veliki potrošači električne energije i koja se ne suočavaju s međunarodnim tržišnim natjecanjem.
For the EIU, the plan foresees an adjustment to 15 % already in 2018, thus earlier than the Commission requires with regard to the adjustment of reductions in funding of RES (see paragraph 193 EEAG).
Nadalje, iako tvrdi da su sva smanjenja nužna, BV Glas nije dostavio informacije koje bi upućivale na to da su ona nužna i za korisnike koji nisu veliki potrošači električne energije.
Thus the Commission considers that the implementation of the submitted adjustment plan would render the reductions of CHP-surcharges in the past compatible with the internal market.
De facto, informacija koje je dostavio BV Glas ograničene su na velike potrošače električne energije.
Given that the CHP-surcharges paid by Category B and category C end-consumers represented in total for 2011 and 2012 more than 100 % of the full CHP-surcharge paid by Category A of end-consumers, the adjustment plan applies to non-electro-intensive users only as of 2013.
Međutim, od 1. siječnja 2017. smanjenja će biti ograničena na velike potrošače električne energije koji ispunjavaju uvjete za smanjenja dodatne pristojbe za obnovljivu energiju (odnosno na velike potrošače električne energije kojima prijeti opasnost od premještanja ili stečaja).
Thus in light of the actual amounts of CHP-surcharge paid by the beneficiaries in the previous years the implementation of the adjustment plan will not require any increase of the surcharge in past years, except for 2016 for Category C end-consumers who do not qualify as electro-intensive users.
Korisnici iz kategorija B i C koji nisu veliki potrošači električne energije više neće imati pravo na smanjenja.
However, this increase of the CHP surcharge has already been enacted in the law of 22 December 2016 and the increased CHP surcharge for this category of end-consumer has been included in the final bill for 2016.
Za korisnike koji nisu veliki potrošači električne energije njemačka tijela propisala su plan prilagodbe u skladu s kojim će se smanjenja postupno i u potpunosti ukinuti do 2019., dok su smanjenja koja su dodijeljena korisnicima koji nisu veliki potrošači električne energije počevši od 2011. prilagođena na temelju plana prilagodbe dostavljenog Komisiji (vidjeti i odjeljak 6.4. o planu prilagodbe u nastavku).
Indeed, under paragraph 36 of the KWKG 2016 as amended, an additional surcharge of 0,026 EUR ct/kWh is due, unless reductions for the period 2014-2016 are below EUR 160000 (i.e. 20 % below the de minimis threshold).
Na temelju tih elemenata, posebno izmjena i plana prilagodbe koje su dostavila njemačka tijela i kojima se osigurava ograničavanje smanjenja na velike potrošače električne energije koji su izloženi međunarodnoj trgovini, Komisija zaključuje da su smanjenja prikladna i nužna za osiguravanje održivosti financiranja potpore za kogeneraciju i da imaju poticajan učinak.
The Commission also finds that the starting point of the adjustment plan in 2011 is justified.
Razmjernost
Indeed in June 2010 the European Council agreed upon a 20 % energy efficiency target to be reached by 2020.
Komisija je u svojoj Odluci o pokretanju postupka navela da smanjenja ne mogu odgovarati potpunim izuzećima niti mogu biti toliko velika da se njima ugrožava svrha mjere potpore jer dovode do prevelikog opterećenja drugih krajnjih potrošača (uvodna izjava 269.
In the course of 2010 and 2011, the EU adopted several Action Plans and Communications [45] stressing the importance of energy efficiency and the need to step up efforts, including in energy generation and including through schemes, to increase energy efficiency.
Odluke o pokretanju postupka).
This together with also Directive 2012/27/EU induced Member States to step up support measures and surcharges, including CHP-surcharge, started to increase as a result.
Prevelikim smanjenjima isto se tako povećava narušavanje tržišnog natjecanja proizišlo iz njih.
Concerning legitimate expectations that would arise from the 2002 Commission Decision, the Commission notes that its 2002 Decision did not relate to reductions of a CHP surcharge and it is unclear how it could then raise legitimate expectations as to the absence of aid.
Zbog toga bi u pogledu smanjenja financiranja potpore za energiju iz obnovljivih izvora u skladu s EEAG-om poduzetnici koji imaju pravo na smanjenja trebali platiti minimalan doprinos koji u načelu odgovara 15 % uobičajene pristojbe (vidjeti točku 188.
In any event, assuming that there could have been legitimate expectations based on the 2002 Commission Decision and based on the status of the case law (PreussenElektra [46]), those legitimate expectations would have ended by 2011 at the latest as several developments in case law and case practice would have lead a prudent and alert economic operator to realise that it was no longer possible to assume that reductions of CHP surcharge would not constitute aid.
EEAG-a) uz mogućnost daljnjih smanjenja kad pristojba čini više od određenog udjela BDV-a društva (točka 189.
The Court of Justice has repeatedly held that the right to rely on the principle of the protection of legitimate expectations extends to any person in a situation where a Community institution has caused him to entertain expectations which are justified by precise assurances provided to him.
EEAG-a).
However, if a prudent and alert economic operator could have foreseen the adoption of a Community measure likely to affect his interests, he cannot plead that principle if the measure is adopted [47].
Komisija je u svojoj Odluci o pokretanju postupka (uvodna izjava 282.) navela da će za ocjenu razmjernosti smanjenja kao smjernice upotrijebiti točke 188. i 189.
Indeed, in the meantime, the Court clarified in its Essent judgment of 17 July 2008 [48] the boundaries of the PreussenElektra judgment [49] and concluded that also qualifies as State resource a surcharge imposed by the State and managed by an entity designated by the State even if the monies do not transit via a fund or account directly managed by the State; in addition, on 22 July 2009, the Commission opened the formal investigation procedure on a cap introduced by an Austrian law that exempted companies in energy intensive industries from the obligation to purchase green electricity if expenses for green electricity were larger than 0,5 % of their respective production value [50].
EEAG-a.
On 8 March 2011, the Commission confirmed its position in a final decision that the Austrian cap for energy-intensive users under the Green Electricity Act constituted State aid [51].
To se čini posebno prikladnim ako se uzme u obzir da, s jedne strane, mjere koje se financiraju iz dodatne pristojbe za kogeneraciju imaju isti cilj zaštite okoliša kao i mjere koje se financiraju iz dodatnih pristojbi za obnovljivu energiju koje su obuhvaćene područjem primjene odjeljka 3.7.2.
The Commission notes also that the adjustment plan leads in practice to an adjustment for Category C end-consumers who do not qualify as electro-intensive users in 2016.
EEAG-a (borba protiv klimatskih promjena smanjenjem emisija CO2 u proizvodnji električne energije) te, s druge strane, da je cilj smanjenja osigurati održivost financiranja tih mjera potpore tako da se ograniči opterećenje poduzetnika na koje dodatne pristojbe za energiju posebno utječu, ali da se od njih i dalje zahtijeva dovoljan vlastiti doprinos.
In 2016, any prudent and alert economic operator would have realised that before believing that the reductions constituted no aid, it was prudent to wait for the Commission's position, in particular since it was known that the KWKG 2016 had been notified to the Commission for approval.
Komisija je u svojoj Odluci o pokretanju postupka navela (uvodna izjava 283.) da tijekom prethodnog istražnog postupka njemačka tijela nisu dokazala da je primjena ograničenja od 0,04 eurocenta/kWh i 0,03 eurocenta/kWh bila svedena na nužni minimum.
Finally, the Commission notes that the adjustment plan avoids too high and too abrupt financial disruptions for individual undertakings and in that sense also contributes to the sustainability of the financing of the CHP support as described under recitals 124 and following above.
Njemačka tijela nisu dokazala da manja smanjenja ne bi bila prihvatljiva.
For the reductions of CHP-surcharges applied prior to the starting date of the adjustment plan the Commission considers that in light of the development state of high efficient CHP (period prior to the establishment of 20 % EU-energy efficiency target) the amounts of reductions awarded under the KWKG 2002 after November 2006 could be considered as not fulfilling all the criteria in Article 107(1) TFUE and thus falling under the Regulation pursuant to Article 2 of Council Regulation (EC) No 994/98 which was applicable at the time (de minimis aid) or that the reductions granted from December 2008 until December 2010 would fall under the Temporary Community Framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [52].
Ustrajala su na kumulativnom učinku s EEG-om, ali nisu dostavila konkretne informacije o korisnicima smanjenja za usporedbu omjera između smanjene dodatne pristojbe za kogeneraciju i BDV-a s omjerom između nešto viših dodatnih pristojbi za kogeneraciju (na primjer 15 %) i BDV-a ili s omjerom između smanjene dodatne pristojbe za kogeneraciju dodane smanjenoj dodatnoj pristojbi u skladu s EEG-om i BDV-a.
Conclusion
Njemačka tijela nisu dostavila nikakve dodatne informacije tijekom službenog istražnog postupka.
The Commission finds that Germany has unlawfully implemented reduced CHP surcharges for certain end-consumers in breach of Article 108(3) of the Treaty.
BV Glas naveo je da su smanjenja ograničena na nužni minimum, ali nije objasnio zašto bi smanjenja bila ograničena na minimum.
However, the Commission finds that those reductions as amended by the Law of 22 December 2016 and as complemented by the adjustment plan are compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Međutim, Njemačka je izmijenila KWKG iz 2016. te su kao rezultat od 1. siječnja 2017. smanjenja ograničena na velike potrošače električne energije koji ispunjavaju uvjete za smanjenja dodatne pristojbe za obnovljivu energiju i dodatna pristojba iznosit će najmanje 15 % dodatne pristojbe (vidjeti prethodnu uvodnu izjavu 21.).
PRELIMINARY EXAMINATION OF THE INTENDED EXTENSION OF CHP SUPPORT BASED ON THE KWKG 2016, AS AMENDED BY THE LAW OF 22 DECEMBER 2017
Korisnici koji nisu veliki potrošači električne energije više neće imati pravo na smanjenja.
As described under recital 7 the German authorities notified an amendment to the CHP support scheme that the Commission approved on 24 October 2016.
Njemačka tijela dostavila su i plan prilagodbe za prijašnje krajnje potrošače kategorija B i C prema kojem će se smanjenja postupno i u potpunosti ukinuti do 2019. za krajnje potrošače kategorija B i C koji se ne smatraju velikim potrošačima električne energije, dok su smanjenja koja su u prošlosti bila dodijeljena korisnicima koji nisu veliki potrošači električne energije prilagođena počevši od 2011.
That amendment consists in changing the conditions to be fulfilled by CHP installations in order to be eligible for participation in the tenders to be organised as of winter 2017/2018 to select CHP projects that will benefit from support.
Njemačka tijela dostavila su i plan prilagodbe za prijašnje krajnje potrošače kategorija B i C koji se smatraju velikim potrošačima električne energije počevši od 2011.
CHP used for autoconsumption would however remain ineligible for support and are not concerned by the notified amendment.
Narušavanje tržišnog natjecanja
The following section contains the preliminary examination pursuant to Article 4 of Regulation (EU) 2015/1589 of that amendment.
Komisija je svojoj Odluci o pokretanju postupka navela da tijekom faze prethodnog istražnog postupka nije zaprimila dovoljno elemenata na temelju kojih bi mogla ocijeniti ukupnu bilancu potencijalnog narušavanja tržišnog natjecanja i trgovine među državama članicama.
Existence of aid
Nadalje, budući da nužnost, prikladnost, poticajni učinak i razmjernost mjere potpore još nisu dokazani, Komisija je sumnjala da se mjerom potpore osigurava da je narušavanje tržišnog natjecanja koje proizlazi iz oslobođenja društava od dijela njihovih operativnih troškova ograničeno i da bi ukupna bilanca mjere bila pozitivna.
As a result of the amendment described under Section 5 above, a further category of CHP operators would be eligible to take part in the tenders to obtain a fixed premium on top of the market price for electricity.
Njemačka tijela naglasila u svojim primjedbama na Odluku o pokretanju postupka (uvodna izjava 287.) da je narušavanje ograničeno s obzirom na pozitivni učinak mjera koje se financiraju iz dodatne pristojbe za kogeneraciju i na izmjene donesene 22. prosinca 2016. na temelju kojih će se smanjenja ograničiti na nužni minimum kako bi se osigurala održivost dodatne pristojbe za kogeneraciju.
The amendment would thus increase the circle of beneficiaries of the approved aid scheme.
U pogledu pozitivnih učinaka Komisija je u svojoj Odluci o pokretanju postupka navela da su cilj mjera koje se financiraju iz dodatne pristojbe za kogeneraciju važna smanjenja emisija CO2 te da su one isto tako važne za poboljšanje integracije električne energije iz kogeneracije na tržište električne energije.
The amendment therefore also constitutes an aid scheme.
Komisija nadalje navodi da je u Direktivi 2012/27/EU utvrđen krovni cilj povećanja energetske učinkovitosti za 20 % i da su na temelju nje države članice obvezne ocijeniti svoj potencijal provedbe mjera energetske učinkovitosti, uključujući kogeneracijska postrojenja, centralizirano grijanje i skladišne sustave, te utvrđeni potencijal iskoristiti.
In particular, the amendment gives the CHP installations concerned access to the tenders organised for CHP installations injecting the electricity into public grids.
Osim toga, Unija i njezine države članice i dalje će se voditi ciljem poboljšanja energetske učinkovitosti za 27 % do 2030., koji je Europsko vijeće podržalo 23. listopada 2014.
CHP installations selected in the tender will obtain a premium on top of the market price.
[43], kako bi dodatno smanjile emisije CO2 i uštedjele energiju.
It provides them with an advantage over other electricity producers who are only obtaining the market price for the electricity they produce.
Kao rezultat, postoje potrebe za financiranjem mjera potpore za energetsku učinkovitost koje bi u budućnosti isto tako mogle postati važnije jer još nije ostvaren cilj od 20 %, nakon čega će ih biti potrebno dodatno poboljšati kako bi se ostvario cilj za 2030.
As only operators of CHP installations and only certain types of CHP operators can take part in the tender, the advantage is selective.
Stoga je osiguravanje dostupnosti i održivosti financijskih sredstava za kogeneracijska postrojenja, centralizirano grijanje i skladišne sustave važan element kako bi se omogućili povećana energetska učinkovitost proizvodnje energije i daljnja smanjenja emisija CO2.
The support is financed from the CHP surcharge described under Sections 2.2 and 2.3 above and is therefore financed from State resources for the reasons set out above under Section 6.1.2 above.
Komisija je u svojoj Odluci o pokretanju postupka isto tako utvrdila da u tom području još uvijek postoje tržišni nedostaci i da će za povećanje energetske učinkovitosti biti potrebne mjere potpore.
The advantage is also likely to affect trade between Member States and competition.
Komisija nadalje navodi da je izmjenama uvedenima 22. prosinca 2016.
Indeed, the operators of CHP installations injecting electricity into closed distribution networks are in competition with electricity providers injecting electricity into public grids.
Njemačka ograničila prihvatljivost za smanjenja na poduzetnike koji imaju pravo na smanjenja u skladu s BesAR-om, odnosno na poduzetnike i sektore koji su u najvećoj opasnosti od premještanja i stečaja u slučaju plaćanja pune dodatne pristojbe i stoga predstavljaju najveću prijetnju njezinoj održivosti.
As electricity injected in public grids is subject to trade between Member States and competition between Member States, also the amendment extending the possibility for CHP installations injecting electricity in closed distribution networks is likely to affect trade and competition between Member States.
Isto tako, od korisnika se i dalje zahtijeva da pridonose financiranju mjera energetske učinkovitosti i da se smanjenjima ne ugrožavaju poticaji za održavanje energetske učinkovitosti korisnika.
Legality
Naposljetku, Komisija navodi da se smanjenja dodjeljuju svim poduzetnicima koji djeluju u istom sektoru kad se nalaze u istoj situaciju s obzirom na električni intenzitet.
As the addition of a new category of CHP installations eligible to take part in the tenders has not yet been adopted, Germany has complied with its obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Komisija na temelju toga zaključuje da je ukupna bilanca mjere potpore pozitivna jer njezini pozitivni učinci nadmašuju moguće narušavanje tržišnog natjecanja.
Compatibility
Plan prilagodbe
Contribution to an objective of common interest.
Smanjene dodatne pristojbe za kogeneraciju uvedene su 2002.