natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having regard to past trends, it is also noted that the spot price in the south-east of the US, the anticipated principal source of wood pellets for the notified project, did not change significantly when imports into the Union from that region increased.
Negativni učinci na tržištu sirovina
This is also supported by data submitted by the European Pellet Council [69].
Komisija je u uvodnim izjavama 81. do 84.
The conversion of the Drax unit will create 2,4 million tonnes of additional wood pellet demand.
Odluke o pokretanju postupka navela da povećana potražnja za drvenim peletima može dovesti do daljnjih narušavanja na tržištu sirovina, odnosno tržištu drvnih vlakana.
However, annual consumption in the Union increased almost 25 %, or by 3,7 million tonnes, from 2012 to 2014.
Zbog toga su drvna vlakna lokalni proizvod, dok se peleti prevoze preko velikih udaljenosti i imaju svjetsko tržište.
In addition, the wood pellet production capacity in the south-east of the US increased rapidly and is envisaged to increase also in the future [71].
Stoga je, kako bi se procijenio učinak prijavljene mjere na tržišno natjecanje i trgovinu, nužno odrediti na kojem će se lokalnom tržištu nabavljati peleti ili je vjerojatno da će se nabavljati.
No indication has emerged from the formal investigation procedure to suggest that the wood pellet market will not be able to expand at similar rates in the coming years to accommodate an increase in demand from the Drax project.
To znači da će se godišnje približno 100000 suhih tona nabavljati iz drugih država članica u okviru dugoročnih ugovora.
Negative effects in the raw material market
To bi odgovaralo udjelu od približno 0,7 % Unijine proizvodnje drvenih peleta za 2014., koja je procijenjena na iznos od 13,5 milijuna tona [72].
The Commission noted in the recitals 81 to 84 of the Opening Decision that increased demand for wood pellets can lead to further distortions in the raw material market, which is the wood fibre market.
Komisija navodi da se većina drvenih peleta nabavlja izvan Unije i da je tržište sirovina lokalno.
For economic reasons, manufacturing plants of semi-finished pulpwood products source their wood supply from within an average distance of approximately 100 km to 150 km, referred to as the catchment radius of the plant.
Stoga će se učinci povećane potražnje za drvenim peletima na tržištima sirovina u velikoj mjeri javljati izvan Europske unije.
For this reason wood fibres are a local product while pellets are transported over long distances and have a global market.
Zbog toga nije vjerojatno da će prijavljeni projekt utjecati na cijene na tržištu sirovina u Uniji.
As a result, in order to assess the notified measure's impact on competition and trade, it is necessary to determine from which local market the wood pellets will or are likely to be sourced.
Budući da će se većina opskrbe drvenim peletima za projekt uvoziti s jugoistoka SAD-a, ocjenu mogućih narušavanja tržišta na tržištu sirovina u obliku drvnih vlakana trebalo bi usmjeriti na tu regiju [73].
As explained in recital 10, compared to the Opening Decision, the Drax unit has clarified its fuel supply and will source 60 % of its total wood fibre requirements from the US; approximately 13 % of its fuel requirements will be sourced from Brazil; 7 % of its fuel requirements will be purchased on the spot market; approximately 4 % of its fuel requirements will be sourced from the Baltic States in Europe; approximately 15 % of its fuel requirements will be purchased from merchants, located in the south-east of the US.
Većinom podnesaka primljenih tijekom službenog istražnog postupka potkrepljuje se stajalište da će se drveni peleti za industrijsku upotrebu s jugoistoka SAD-a uglavnom sastojati od drvnih vlakana dobivenih šumarskim praksama.
The remainder of the fuel requirements will be sourced from Canada and potentially from other Member States.
Komisija navodi da je procijenjeni rast industrije drvenih peleta do 2019. (od približno 14 % godišnje [74]) znatno veći od rasta tradicionalne šumarske industrije koji se procjenjuje na približno 1,4 % godišnje [75].
This implies that approximately 100000 dry tonnes per annum will be sourced from other Member States through long term contracts.
Stoga se očekuje da će učinak potpore jedinici elektrane Drax biti ograničen.
This would amount to approximately 0,7 % of the 2014 Union wood pellet production which had been estimated at 13,5 million tonnes [72].
U skladu s podatcima koje je dostavila Ujedinjena Kraljevina [77] količina sirovina potrebna za jedinicu elektrane Drax, točnije 2,4 milijuna tona godišnje, bit će manja od 1 % ukupnog broja posječenih stabala u šumama na jugu SAD-a 2014., koji je iznosio približno 250 milijuna tona.
The effects of increased wood pellets demand on the raw material markets will thus take place to a great extent outside the European Union.
Čak i ako se uzmu u obzir dodatni zahtjevi drugih projekata prelaska na biomasu, kao što je projekt elektrane u Lynemouthu, ti mali postotci nisu izričite naznake za neopravdana narušavanja na tržištu sirovina.
It is therefore unlikely that the notified project will affect raw material market prices in the Union.
Fern i drugi te društvo GPII dostavili su studije tržišnih modela kojima se dokazuje povećanje cijena posječene drvne mase prouzročeno povećanjem proizvodnje drvenih peleta.
As the majority of the wood pellet supply for the project will be imported from the south-east of the US, the focus of potential market distortions in the raw material wood fibre market is in that region [73].
Na primjer, u skladu sa studijom društva FORISK, povećanjem svjetske potražnje za drvenim peletima za industrijsku upotrebu sa 10,6 milijuna tona godišnje 2014. na 25 milijuna tona godišnje 2019., ne uzimajući u obzir učinak ostataka iz pilana, mogle bi se povećati cijene posječene drvne mase na jugoistoku SAD-a za 30 % do 40 % [78].
The majority of the submissions received during formal investigation procedure support the view that industrial wood pellets from the south-east of the US will be mainly composed of wood fibre derived from forestry practices.
U skladu s izvješćem USDA-e koje je dostavilo društvo GPII povećanjem proizvodnje biomase za proizvodnju bioenergije na 16,9 milijuna tona do 2016. mogle bi se više nego udvostručiti cijene nekih vrsta drva, kao što je bor koji nije za piljenje [79].
The Commission notes that up to 2019 the estimated growth of the wood pellet industry (of approximately 14 % per annum [74]) is much higher than that of the traditional forestry industry which is estimated at approximately 1,4 % per annum [75].
Međutim, kako je navela Ujedinjena Kraljevina [80], u potražnji za drvenim peletima na kojoj su se temeljile te studije ne odražava se potražnja u okviru projekta prelaska elektrane Drax na biomasu, nego općenite procjene i općenita potražnja.
However, due to the low share of wood pellet manufactures in the wood fibre market [76], the total removal would increase at a compound rate of less than 1,8 % per annum until 2019.
Osim toga, ukupna potražnja procijenjena u studiji USDA-e manja je od one u novijim studijama.
On the basis of estimates submitted by Westrock, the total wood fibre supply is projected to increase by 2,0 % annually and therefore less than the estimated growth.
Na primjer, u studiji USDA-e procjenjuje se da će se približno 13 milijuna tona drva upotrebljavati za proizvodnju bioenergije na jugoistoku SAD-a 2015., što premašuje iznos od manje od 8 milijuna tona za istu godinu koji je društvo RISI navelo u svojem izvješću.
The impact resulting from the support to the Drax unit is therefore expected to be limited.
Osim toga, navodno povećanje cijene prouzročeno ukupnom procijenjenom potražnjom bilo bi, u skladu s izvješćem USDA-e, i vremenski ograničeno jer se inventar šuma povećava kao odgovor na tu potražnju.
According to the data submitted by the United Kingdom [77] the amount of raw material required by the Drax unit, namely 2,4 million tonnes per annum, will be less than 1 % of the total removals from forests in the south of the US in 2014 which was approximately 250 million tonnes.
Nekoliko trećih strana navelo je da je povećanje proizvodnje drvenih peleta već izazvalo povećanje cijena posječene drvne mase na jugoistoku SAD-a.
In turn, this is only a small fraction of the total forestry inventory.
AFPA je iznijela slične tvrdnje [81].
Even taking into account the additional requirements from other biomass projects, such as the Lynemouth project, these low percentages do not give strong indications of undue distortions in the raw material market.
Komisija u tom pogledu navodi da dugoročno gledano prosječna cijena posječene drvne mase ne odstupa od povijesnog raspona [82].
Fern et al. and GPII submitted market modelling studies showing an increase in stumpage price caused by an increase in wood pellet production.
Nadalje, u podnesku društva Forest2Market [83] zaključeno je da je nekoliko čimbenika pridonijelo primijećenom povećanju cijena.
For example, according to the FORISK study, an increase in global industrial wood pellet demand from 10,6 million tonnes per annum in 2014 to 25 million tonnes in 2019, ignoring the effect of saw mill residues, could increase stumpage prices in the south-east of the US by 30 % to 40 % [78].
Društvo Forest2Market konkretno je uputilo na smanjenje proizvodnje ostataka iz pilana, vremenske uvjete i promjene u vlasništvu nad zemljištem kao čimbenike koji su pridonijeli povećanju cijena.
According to the USDA report submitted by GPII, increasing production of biomass for bioenergy to 16,9 million tonnes by 2016 could more than double the prices of some types of wood, namely pine non-sawtimber [79].
Društvo Forest2Market zaključilo je da je „vjerojatno da bi se cijene drvnih vlakana povećale bez dodatne potražnje izvoznih tržišta peleta…” [84].
However, as submitted by the United Kingdom [80], the demand for wood pellets used as an input for these studies does not reflect the demand from the Drax biomass conversion project, but rather overall estimates and overall demand.
Stoga se čini da je povećanje cijena posječene drvne mase tijekom vremena rezultat nekoliko promjena na tržištu.
In addition, the overall demand as estimated in the USDA study is lower than in more recent studies.
S obzirom na tvrdnje o sposobnosti korisnika da plaća drvna vlakna [85] Komisija navodi da iz preispitanih i smanjenih troškova goriva [86] proizlazi cijena drvenih peleta od 181 USD po toni po paritetu CIF.
For instance, the USDA study estimates that approximately 13 million tonnes of wood would be used for bioenergy in the south-east of the US in 2015 and this is higher than what was reported by RISI, which was less than 8 million tonnes for the same year.
To odgovara cijeni drvenih peleta po paritetu CIF koju je društvo RIFI navelo u svojem izvješću [87].
In addition, the alleged price increase from all estimated demand would also be limited in time according to the USDA report as forestry inventory responses to such demand increase.
U pogledu lokacije tvornica drvenih peleta Komisija navodi nalaz da se tvornice drvenih peleta za izvoz koje trenutačno posluju na jugoistoku SAD-a obično nalaze na međusobnoj udaljenosti od najviše 65 milja, a većinom su udaljene 30 do 65 milja [88].
A number of third parties submitted that the increase in wood pellet production has already lead to an increase in stumpage prices in the south-east of the US.
Stoga će se prihvatno područje tih tvornica drvenih peleta preklapati s prihvatnim područjem drugih konkurentnih industrija.
For example, GPII cites data from the consultants Forest2Market to support the claim that pine pulpwood stumpage prices in the south of the US increased on average by 11 % in 2013 and by 10 % in 2014.
Međutim, Komisija navodi da je velika većina tih tvornica drvenih peleta za izvoz najviše 65 milja udaljena od zatvorenog postrojenja za preradu drva.
Fern at al. reported that, from 2011 to 2015, prices in the southern US have increased by 27 % for softwood and by 56 % for hardwood.
Osim toga, razjašnjeno je da je nekoliko aspekata uzeto u obzir kako bi se utvrdila lokacija tvornice drvenih peleta.
AFPA have also made similar claims [81].
U skladu s izvješćem koje je navela Ujedinjena Kraljevina [89] većina zatvorenih tvornica celuloze i papira na jugoistoku SAD-a zatvoreno je prije 2010., što znači da ne postoji veća povezanost s rastom industrije drvenih peleta [90].
The Commission notes in that respect that, over a longer term the average stumpage price is not outside the historical range [82].
Konačno, u izvješću društva Poyry [91] razmatrao se rizik nepravednog tržišnog natjecanja u pogledu drvnih vlakana između industrije drvenih peleta i tradicionalnih industrija koje upotrebljavaju drvna vlakna.
Moreover, the submission by Forest2Market [83] concluded that several factors have contributed to the observed price increase.
U izvješću se nije uzela u obzir samo potražnja za drvenim peletima koja proizlazi iz jedinice elektrane Drax koja prelazi na biomasu i koja prima potporu, nego i potražnja iz drugih elektrana, uključujući elektranu u Lynemouthu.
In particular Forest2Market cited a decline in production of sawmill residues, weather-related events and land ownership changes which it stated are contributing factors.
U izvješću se zaključilo da bi postojeći i planirani kapaciteti tvornica drvenih peleta na jugoistoku SAD-a trebali biti dovoljni za ispunjivanje povećane potražnje za drvenim peletima i da bi rizik IWUC-a trebao biti mali.
Forest2Market concluded that ‘it is likely that wood fibre prices would have increased without incremental demand from export pellet markets…’ [84].
Stoga bi trebalo zaključiti da se ne očekuje da će prijavljena mjera dovesti do neopravdanog narušavanja na tržištu sirovina.
The fact that stumpage prices increased over time seems therefore to be the result of several market developments.
Konkretno, Komisija navodi da se lokalna narušavanja na tržištu, ako do njih dolazi, javljaju na jugoistoku SAD-a i da bi stoga imala ograničen učinak na trgovinu među državama članicama, ako bi ga uopće imala.
With regard to the claims made as to the beneficiary's ability to pay for fibre [85] the Commission notes that the reviewed and reduced fuel costs [86] result in a wood pellet price of USD 181 per tonne CIF.
U tom pogledu podsjeća se i na činjenicu da bi se prijavljena potpora dodijelila za proizvodnju električne energije iz krute biomase i da bi svi utjecaji potpore na tržište sirovina bili neizravni.
This is equivalent to the wood pellet price CIF reported by RISI [87].
Test ravnoteže
Regarding the location of wood pellet mills, the Commission notes the finding that export wood pellet mills currently in operation in the south-east of the US are generally located within a 65 mile radius of one another and predominantly within a radius of between 30 and 65 miles [88].
Kako je navedeno u članku 97.
Therefore, the catchment area of such wood pellet mills will overlap with that of other competing industries.
Smjernica, za mjere državne potpore koje su dobro usmjerene na tržišni nedostatak koji se njima nastoji riješiti rizik da će se potporom neopravdano narušiti tržišno natjecanje ograničeniji je.
However, the Commission notes that the vast majority of such export wood pellets mills are located within 65 miles of a closed wood processing facility.
Komisija navodi da je prijavljena potpora izravno usmjerena na ostvarivanje klimatskih i energetskih ciljeva Unije postavljene za 2020. na proporcionalan i prikladan način.
In addition, it was clarified that several considerations are taken into account in order to determine the location of a wood pellet mill.
Stoga je ograničeniji i rizik neopravdanih narušavanja tržišnog natjecanja na tržištu električne energije, kako je objašnjeno u odjeljku 5.2.4.1.
According to the report quoted by the United Kingdom [89], the majority of pulp and paper mills that closed in the region south-east of the US did so before 2010 thereby showing little correlation with the growth of the wood pellet industry [90].
Kako je navedeno u odjeljku 5.2.4.2., Komisija nije utvrdila neopravdana narušavanja na zahvaćenom tržištu proizvoda, odnosno tržištu drvenih peleta, ni na silaznom tržištu sirovina.
Finally, the Poyry report [91] looked at the risk of unfair competition for wood fibres between the wood pellet industry and traditional industries using wood fibres.
Komisija podsjeća na to da moguća narušavanja na tržištu sirovina ne proizlaze izravno iz operativne potpore, nego iz povećane potražnje za drvenim peletima kao gorivom za proizvodnju električne energije.
The report did not only take into account the wood pellet demand stemming from the supported Drax biomass conversion unit but also from other plants, including the plant at Lynemouth.
Nadalje, učinci na tržište sirovina neizravni su u odnosu na narušavanja na tržištu drvenih peleta.
The report concluded that the existing and planned wood pellet mill capacity in the south-east of the US should be sufficient to address the increase in the wood pellet demand and that the risk of IWUC should be small.
Osim toga, Komisija mora ocijeniti narušava li se mjerom ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje u mjeri u kojoj to utječe na trgovinu među državama članicama.
It should therefore be concluded that the notified measure is not expected to lead to undue distortions in the raw material market.
Učinci na lokalno tržište sirovina lokalni su i većinom se javljaju izvan Unije jer će se većina drvenih peleta za jedinicu elektrane Drax uvoziti iz područja izvan Europe (vidjeti uvodnu izjavu 10.).
In particular, the Commission notes that the local distortions in the market, to the extent they would occur, are taking place in the south-east of the US and that therefore they would have a limited effect, if any, on trade between Member States.
Stoga Komisija navodi da bi svi učinci na trgovinu među državama članicama koji bi proizašli iz povećane cijene posječene drvne mase na jugoistoku SAD-a u svakom slučaju bili ograničeni.
In this respect, it is also recalled that the notified aid would be granted for the production of electricity from solid biomass and that any effects of the aid on the raw material market would be indirect.
Komisija iz navedenog zaključuje da su negativni učinci prijavljene potpore za električnu energiju proizvedenu u okviru projekta prelaska elektrane Drax na biomasu s obzirom na narušavanje tržišnog natjecanja i utjecaj na trgovinu među državama članicama na tržištu električne energije, ali i na sekundarnim tržištima, ograničeni i da ih premašuju pozitivni učinci koji se odnose na doprinos cilju od zajedničkog interesa, odnosno proizvodnju energije iz obnovljivih izvora i smanjenje emisija CO2 u proizvodnji električne energije te je ukupna ravnoteža pozitivna.
Balancing test
Ostali aspekti – usklađenost s člancima 30. i 110.
As set out in paragraph 97 of the EEAG, for State aid measures that are well targeted to the market failure they aim to address, the risk that the aid will unduly distort competition is more limited.
UFEU-a
The Commission notes that the notified aid is directly aimed at achieving the Union climate and energy targets for 2020 in a proportionate and appropriate way.
U kontekstu odluke u predmetu SA.36196 (2014/N) o CfD-u za obnovljive izvore energije, odluke u predmetima SA.38758 (2014/N), SA.38759 (2014/N), SA.38761 (2014/N), SA.38763 (2014/N) i SA.38812 (2014/N) o potpori na temelju FIDeR-a za pet projekata energije vjetra na moru te u predmetima SA.38762(2015/C)(2014/N) i SA.38796(2014/N) o projektima prelaska elektrana u Lynemouthu i Teessideu na biomasu Ujedinjena Kraljevina obvezala se da će prilagoditi način na koji se izračunavaju obveze dobavljača električne energije u pogledu plaćanja na temelju CfD-a kako bi se osiguralo da se prihvatljiva obnovljiva električna energija koja je proizvedena u Europskoj uniji, ali ne u Ujedinjenoj Kraljevini, i koja se dostavlja kupcima u Ujedinjenoj Kraljevini ne uračunava u tržišne udjele dobavljača.
Therefore the risk of undue distortions of competition in the electricity market is also more limited as explained in Section 5.2.4.1.
Ujedinjena Kraljevina osigurat će da se ne izvrši nijedno plaćanje na temelju CfD-a prije no što ta prilagodba stupi na snagu ili da, ako to nije moguće, Ujedinjena Kraljevina uspostavi mehanizam kojim će se dobavljačima električne energije nadoknaditi sva uvezena prihvatljiva obnovljiva električna energija dostavljena prije stupanja izuzeća na snagu, ali nakon što su se počela izvršavati plaćanja na temelju CfD-a.
As set out in Section 5.2.4.2, the Commission did not find undue distortions in the affected product wood pellet market, nor in the upstream raw material market.
Obveza Ujedinjene Kraljevine iz uvodne izjave 127. primjenjivat će se i na prijavljenu mjeru.
The Commission recalls that the potential distortions in the raw material market do not arise directly from the operating aid, but from the increased demand for wood pellets as a fuel for electricity generation.
S obzirom na tu obvezu Komisija smatra da se financijskim mehanizmima prijavljene mjere potpore ne bi trebala uvesti diskriminacija koja je u suprotnosti s člankom 30. ili člankom 110.
Furthermore, the effects on the raw material market are indirect compared to the distortions in the wood pellet market.
Ugovora.
The effects in the raw material market are local and mostly take place outside the Union as the majority of the wood pellets for Drax unit will be imported from outside Europe (see recital 10).
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Therefore, the Commission notes that any effect on trade between Member States arising from an increased stumpage price in the south-east of the US would, in any case, be limited.
Članak 1.
The Commission concludes from the above that the negative effects of the notified aid to the electricity generated in the Drax biomass conversion project, in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States on the electricity market but also on the secondary markets, are limited and are out-weighted by the positive effects in terms of the contribution to the objective of common interest, namely the production of energy from renewable sources and reduction of CO2 emissions in electricity generation, so that the overall balance is positive.
Državna potpora koju je Ujedinjena Kraljevina prijavila 2. travnja 2015. i koju ta država članica namjerava provesti u korist društva Drax Power Limited uz dodjeljivanje bespovratnih sredstava za prelazak prve jedinice elektrane Drax na biomasu spojiva je s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. točke (c) Ugovora.
Other aspects — compliance with Articles 30 and 110 TFEU
Članak 2.
The commitment by the United Kingdom referred to in recital 127 will also apply to the notified measure.
Za Komisiju
In the light of this commitment, the Commission considers that the financing mechanism of the notified aid measure should not introduce any discrimination contrary to Article 30 or Article 110 of the Treaty.
Članica Komisije
In light of the matters mentioned above, the Commission considers that the aid measure in support of the Drax biomass conversion unit notified by the United Kingdom on 15 April 2015 pursues an objective of common interest in a necessary and proportionate way in accordance with the EEAG and that it is therefore compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty,
SL C 46, 5.2.2016., str. 19.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Komisija je donijela odluku u pogledu sedam od tih osam projekata obnovljive energije.