natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that context, he is responsible for the atrocities and serious human rights violations committed against the Rohingya population in Rakhine State in the second half of 2017 by the Military Operation Command 15, in particular by Infantry Battalion No. 564.
564, počinilo protiv pripadnika zajednice Rohingya u državi Rakhine u drugoj polovici 2017.
Lieutenant General Aung Kyaw Zaw was the Commander of the Bureau of Special Operations No. 3 of the Myanmar Armed Forces (Tatmadaw) from August 2015 to the end of 2017.
General pukovnik Aung Kyaw Zaw bio je zapovjednik Ureda za posebne operacije br.
concerning the applicability of Article 34 of Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council to contracts awarded for certain activities related to the retail supply of electricity and natural gas in the Czech Republic
o primjenjivosti članka 34.
(notified under document C(2018) 4194)
Direktive 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća na ugovore dodijeljene za određene djelatnosti povezane s maloprodajnom opskrbom električnom energijom i prirodnim plinom u Češkoj
(Only the Czech text is authentic)
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2018) 4194)
(Text with EEA relevance)
(Vjerodostojan je samo tekst na češkom jeziku)
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU),
EUROPSKA KOMISIJA,
Having regard to Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC, and in particular Article 35(3) thereof,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU),
Having regard to the request submitted by the Czech Republic,
uzimajući u obzir Direktivu 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ, a posebno njezin članak 35. stavak 3.,
After consulting the Advisory Committee for Public Contracts,
uzimajući u obzir zahtjev koji je podnijela Češka,
Whereas:
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom za ugovore o javnoj nabavi,
FACTS
budući da:
THE REQUEST
ČINJENICE
On 2 November 2016, the Czech Republic (hereinafter referred to as ‘the Applicant’) submitted to the Commission a request pursuant to Article 35(1) of Directive 2014/25/EU (hereinafter referred to as ‘the Request’).
ZAHTJEV
The Request concerns the following activities as described in it:
Češka je (dalje u tekstu „podnositelj zahtjeva”) 2. studenoga 2016.
retail supply of electricity to large customers with ‘automated continual metering’ A or ‘manual continual metering’ B that receive individualised offers from suppliers (hereinafter referred to as the ‘retail supply of electricity to large customers’);
Komisiji podnijela zahtjev u skladu s člankom 35. stavkom 1.
retail supply of electricity to small commercial and household customers with ‘non-continual metering’ C that receive standardised offers from suppliers (hereinafter referred to as the ‘retail supply of electricity to small customers’);
Direktive 2014/25/EU (dalje u tekstu „zahtjev”).
retail supply of natural gas to large customers with (i) automated continual metering with either remote (A) or monthly (B) reading that have annual consumption of at least 4,2 GWh; or with (ii) non-interval metering with monthly reading that have annual consumption of between 0,63 and 4,2 GWh that generally receive individualised offers from suppliers (hereinafter referred to as the ‘retail supply of natural gas to large customers’);
Zahtjev se odnosi na sljedeće djelatnosti kako su u njemu opisane:
retail supply of natural gas to small commercial and household customers with non-interval metering with other than monthly reading that have annual consumption of less than 0,63 GWh and generally receive standardised offers from suppliers (hereinafter referred to as the ‘retail supply of natural gas to small customers’).
maloprodajnu opskrbu električnom energijom velikih kupaca koji imaju brojila za „automatsko kontinuirano mjerenje potrošnje” A ili „ručno kontinuirano mjerenje potrošnje” B i koji od opskrbljivača primaju individualizirane ponude (dalje u tekstu „maloprodajna opskrba električnom energijom velikih kupaca”);
The Request was accompanied by a letter of the National Competition Authority (‘NCA’) of the Czech Republic dated 30 September 2016 and a supplementary letter from that Authority dated 14 June 2017 (hereinafter referred to as the ‘NCA Opinion’).
maloprodajnu opskrbu električnom energijom malih komercijalnih kupaca i kućanstava koji imaju brojila za „nekontinuirano mjerenje potrošnje” C i koji od opskrbljivača primaju standardizirane ponude (dalje u tekstu „maloprodajna opskrba električnom energijom malih kupaca”);
In the letter of 30 September 2016, which the NCA issued in response to the request of the Czech Ministry of Industry and Trade for an opinion concerning the application for exemption of retail sales of electricity and gas in the Czech Republic from the scope of Directive 2014/25/EU, the NCA noted that ‘it did not have sufficient time to perform a sector survey in those areas, which would have allowed it to map the situation on those markets in order to respond to’ the Ministry's request.
maloprodajnu opskrbu prirodnim plinom velikih kupaca koji imaju i. brojila za automatsko kontinuirano mjerenje potrošnje s pomoću daljinskog očitanja (A) ili mjesečnog očitanja (B) i čija godišnja potrošnja iznosi najmanje 4,2 GWh ili ii. standardna brojila koja se očitavaju na mjesečnoj osnovi i čija je godišnja potrošnja između 0,63 i 4,2 GWh te od opskrbljivača uglavnom primaju individualizirane ponude (dalje u tekstu „maloprodajna opskrba prirodnim plinom velikih kupaca”);
The NCA finally took the following view in that letter: ‘it can be considered that an exemption on the markets for gas and electricity supplies to end customers in the Czech Republic pursuant to Article 34 should not have a negative effect on economic competition on those markets.
maloprodajnu opskrbu prirodnim plinom malih komercijalnih kupaca i kućanstava koji imaju standardno brojilo koje se ne očitava mjesečno i čija je godišnja potrošnja manja od 0,63 GWh te koji od opskrbljivača uglavnom primaju standardizirane ponude (dalje u tekstu „maloprodajna opskrba prirodnim plinom malih kupaca”).
This conclusion by the Office is based on the documentation supplied by the Ministry of Industry and Trade.
Zahtjevu je priložen dopis nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje u Češkoj (dalje u tekstu „nacionalno tijelo nadležno za tržišno natjecanje”) od 30. rujna 2016. te dodatni dopis tog istog tijela od 14. lipnja 2017. (dalje u tekstu „Mišljenje nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje”).
In this regard, the Office reserves the right to re-evaluate its opinion in the event that any structural or other fundamental changes occur on the markets in question, or if any data forming the basis of the information provided to the Office are corrected. ’
U dopisu od 30. rujna 2016., koji je nacionalno tijelo nadležno za tržišno natjecanje objavilo kao odgovor na zahtjev češkog Ministarstva industrije i trgovine za davanje mišljenja o prijavi za izuzeće maloprodajne opskrbe električnom energijom i plinom u Češkoj iz područja primjene Direktive 2014/25/EU, nacionalno tijelo nadležno za tržišno natjecanje napominje da „nije imalo dovoljno vremena za obavljanje sektorske analize u tim područjima na temelju koje bi moglo precizno odrediti situaciju na tim tržištima i odgovoriti na” zahtjev Ministarstva.
The supplementary letter of NCA dated 14 June 2017 was based on ‘other submissions of the Czech Republic […] and the data provided by an independent market operator (OTE) and also by some undertakings operating in the relevant markets including the ČEZ group (ČEZ) and Pražská plynárenská’.
Nacionalno tijelo nadležno za tržišno natjecanje na kraju je tog dopisa iznijelo sljedeće stajalište: „može se smatrati da izuzeće na tržištima opskrbe plinom i električnom energijom krajnjih kupaca u Češkoj na temelju članka 34. ne bi trebalo imati negativan utjecaj na gospodarsko natjecanje na tim tržištima.
The supplementary letter referred in particular to a number of concerns raised by the Commission in respect to the market for retail of electricity to small customers, such as the high market concentration, low switching rates and vertical integration of ČEZ group.
Taj se zaključak Ureda temelji na dokumentaciji koju je dostavilo Ministarstvo industrije i trgovine.
The Request was also accompanied by a consultant report (hereinafter referred to as ‘the CRA Report’).
Dodatni dopis nacionalnog tijela nadležnog za tržišno natjecanje od 14. lipnja 2017. temeljio se na „drugim podnescima Češke […] i podatcima koje su dostavili neovisni tržišni operator (OTE) te neka poduzeća koja posluju na mjerodavnim tržištima, uključujući grupu ČEZ (ČEZ) i društvo Pražská plynárenská”.
The Commission submitted to the Applicant requests for additional information on 31 January 2017, 24 March 2017, 27 March 2017, 21 April 2017, 1 June 2017, 28 June 2017 and 21 December 2017 to which the Applicant replied on 16 February 2017, 28 March 2017, 31 March 2017, 3 May 2017, 10 May 2017, 9 June 2017, 1 August 2017 and 12 April 2018.
Dodatni dopis konkretno se odnosio na niz problema koje je Komisija spomenula s obzirom na tržište prodaje na malo električne energije malim kupcima, kao što su visoka tržišna koncentracija, niske stope promjene u opskrbi i vertikalna integracija grupe ČEZ.
Moreover, at the request of the Applicant, the Commission met the representatives of the Applicant on 31 January 2017, 28 February 2017, 29 March 2017, 30 May 2017 and 9 June 2017.
Zaključak je dodatnog dopisa da ne postoje nikakve prepreke da se sva tržišta na koja se primjenjuje zahtjev izuzmu iz područja primjene Direktive.
The Applicant provided also supplementary information on 27 January 2017.
Zahtjevu je priloženo i izvješće savjetnika (dalje u tekstu „izvješće društva CRA”).
Directive 2014/25/EU applies to the award of contracts for the pursuit of activities related to the retail supply of electricity and gas, unless this activity is exempted pursuant to Article 34 of that Directive.
Direktiva 2014/25/EU primjenjuje se na dodjelu ugovora za obavljanje djelatnosti povezanih s maloprodajnom opskrbom električnom energijom i plinom, osim ako je ta djelatnost izuzeta u skladu s člankom 34. te direktive.
That legislation is listed in Annex III to Directive 2014/25/EU.
To je zakonodavstvo navedeno u Prilogu III.
As regards the electricity sector, it consists of Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council.
Direktivi 2014/25/EU.
As regards the natural gas sector, it consists of Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council.
Kad je riječ o sektoru električne energije, ono se sastoji od Direktive 2009/72/EZ Europskog parlamenta i Vijeća.
The Czech Republic has transposed Directives 2009/72/EC and 2009/73/EC in its national law through Act No 458/2000 Coll on conditions of business and state administration in energy markets (hereinafter referred to as ‘the Energy Act’).
Kad je riječ o sektoru prirodnog plina, ono se sastoji od Direktive 2009/73/EZ Europskog parlamenta i Vijeća.
On 7 December 2017, the Commission addressed a letter of formal notice (‘LFN’) to the Minister of Foreign Affairs of the Czech Republic (Ref infringement procedure No 2017/2152) regarding incorrect transposition of Directives 2009/72/EC and 2009/73/EC into the Czech legal order.
Češka je u svoje nacionalno zakonodavstvo prenijela direktive 2009/72/EZ i 2009/73/EZ donošenjem Zakona br. 458/2000 zb. o uvjetima poslovanja i državnoj upravi na tržištima električnom energijom (dalje u tekstu „Zakon o energiji”) koji je objavljen u zbirki zakona.
Given that the presumption of unrestricted access to the market provided for in the first subparagraph of Article 34(3) of Directive 2014/25/EU should not apply for the matters subject to the infringement procedure, the Commission requested by email of 21 December 2017, the Applicant to provide its observations on this matter and explain whether the access to the market is not restricted de facto and de jure, in accordance with the second subparagraph of Article 34(3) of Directive 2014/25/EU.
Komisija je 7. prosinca 2017. uputila ministru vanjskih poslova Češke službenu opomenu (referentni postupak zbog povrede br. 2017/2152) u pogledu neispravnog prenošenja direktiva 2009/72/EZ i 2009/73/EZ u češki pravni poredak.
The Applicant in its reply of 12 April 2018 explained that access to the market is not restricted de facto and the main arguments were: the low cost of entry, inexistence of other barriers to entry, the large number of licences granted for trading electricity and gas and the large number of retailers currently active on the markets for retail supply of electricity and retail of gas.
Budući da se pretpostavka o neograničenom pristupu tržištu predviđena u članku 34. stavku 3. prvom podstavku Direktive 2014/25/EU ne bi trebala primjenjivati na pitanja koja podliježu postupku zbog povrede, Komisija je 21. prosinca 2017. elektroničkom poštom od podnositelja zahtjeva zatražila da dostavi svoja opažanja o tom pitanju i objasni je li pristup tržištu neograničen de facto i de jure u skladu s člankom 34. stavkom 3. drugim podstavkom Direktive 2014/25/EU.
Moreover, the Applicant explained that the way in which the provisions Union law concerned by the LFN were reflected in national law did not result in a de jure restriction to access to the markets of retail of electricity and gas.
U svojem odgovoru od 12. travnja 2018. podnositelj zahtjeva objasnio je da je pristup tržištu neograničen de facto, a glavni su argumenti bili sljedeći: mali trošak ulaska na tržište, nepostojanje drugih prepreka ulasku, veliki broj dozvola dodijeljenih za trgovanje električnom energijom i plinom te veliki broj trgovaca na malo koji su trenutačno aktivni na tržištima maloprodajne opskrbe električnom energijom i plinom.
The Applicant also argued in this context that the specific issues, raised in the infringement procedure, either did not concern access to market or were only potentially related to it.
Nadalje, podnositelj zahtjeva objasnio je da način na koji se odredbe prava Unije koje su predmet službene opomene odražavaju u nacionalnom zakonodavstvu nema za posljedicu de jure ograničavanje pristupa tržištima prodaje električne energije i plina na malo.
As regards the question of whether the access to market is free de facto the Commission agrees with the arguments brought by the Applicant and in particular with the existence of a large number of retailers active at national level on the markets for retail supply of electricity and the market for retail supply of gas, which indicates that access to the market is, de facto, not restricted.
Podnositelj zahtjeva u tom je kontekstu tvrdio i da se posebna pitanja iznesena u okviru postupka zbog povrede ne odnose na pristup tržištu ili su samo potencijalno povezana s njime.
As regards the question of whether the access to market is not restricted de jure, the Commission has taken good note of the Applicant's explanations regarding the way in which the concerns raised in the LFN were addressed in the national law.
Kad je riječ o pitanju je li pristup tržištu slobodan de facto, Komisija se slaže s argumentima koje je iznio podnositelj zahtjeva, a posebno s time da postoji velik broj trgovaca na malo koji su aktivni na nacionalnoj razini na tržištima maloprodajne opskrbe električnom energijom i plinom što je pokazatelj da pristup tržištu nije ograničen de facto.
The Commission analysed those explanations in the light of requirements of Directive 2014/25/EU, i.e. in order to assess whether the provisions of national law and the concerns related to them and raised in the infringement procedure could result in a de jure restriction of access to market, within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU.
Kad je riječ o pitanju je li pristup tržištu neograničen de jure, Komisija je pomno razmotrila objašnjenja podnositelja zahtjeva o načinu na koji su problemi navedeni u službenoj opomeni riješeni u nacionalnom pravu.
Having reviewed the arguments of the Applicant, the Commission agrees with the argument underlying all of the Applicant's explanations that the specific issues raised in the infringement procedure do not directly concern access to the market.
Komisija je analizirala ta objašnjenja s obzirom na zahtjeve Direktive 2014/25/EU, odnosno kako bi ocijenila mogu li odredbe nacionalnog prava i s njima povezani problemi koji su navedeni u postupku zbog povrede biti uzrok ograničavanja pristupa tržištu de jure u smislu članka 34.
The Commission also takes into account the argument of Applicant that it is appropriate to consider the Czech legal system as a whole, in particular as regards the obligation to interpret the relevant provisions of national law in a way which is conform to the requirements of EU law.
Direktive 2014/25/EU.
Therefore, while the concerns identified in the infringement procedure still persist, and without prejudice to that infringement procedure, for the purposes of this Decision and the procedure pursuant to Directive 2014/25/EU, the Commission considers that access to the market is not restricted de jure on the territory of the Czech Republic.
Preispitavši argumente podnositelja zahtjeva Komisija je prihvatila argument na kojem se temelje sva objašnjenja podnositelja zahtjeva da se posebna pitanja iznesena u postupku zbog povrede ne odnose izravno na pristup tržištu.
Based on the preceding conclusions the Commission considers that the condition of unrestricted access to market, referred to in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, is fulfilled in the present case.
Komisija je uzela u obzir i argument podnositelja zahtjeva da češki pravni sustav treba promatrati kao cjelinu, a posebno kad je riječ o obvezi tumačenja relevantnih odredbi nacionalnog prava na način koji je u skladu sa zahtjevima prava EU-a.
DIRECT EXPOSURE TO COMPETITION
Premda i dalje postoje problemi utvrđeni u postupku zbog povrede, Komisija stoga, ne dovodeći u pitanje taj postupak, za potrebe ove Odluke i postupka na temelju Direktive 2014/25/EU smatra da pristup tržištu nije ograničen de jure na državnom području Češke.
Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, per se, decisive.
Komisija na temelju prethodnih zaključaka smatra da je u ovom predmetu ispunjen uvjet za neograničeni pristup tržištu iz članka 34. stavka 1.
In respect of the markets concerned by this Decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Direktive 2014/25/EU.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account.
IZRAVNA IZLOŽENOST TRŽIŠNOM NATJECANJU
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition and other fields of Union law.
Izravnu izloženost tržišnom natjecanju trebalo bi ocijeniti na temelju više pokazatelja, od kojih nijedan nije odlučujući sam po sebi.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 TFEU or Council Regulation (EC) No 139/2004.
Kad je riječ o tržištima na koja se odnosi ova Odluka, jedan od kriterija koje bi trebalo uzeti u obzir tržišni je udio glavnih sudionika na određenom tržištu.
This point was upheld by the General Court in a recent judgment.
S obzirom na obilježja predmetnih tržišta trebalo bi uzeti u obzir i druge kriterije.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the activities concerned by the Request are exposed to a level of competition, on markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU, which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Ovom Odlukom ne dovodi se u pitanje primjena pravila o tržišnom natjecanju i ostalim područjima prava Unije.
In this context, it is important to mention that, in the markets concerned, not all market players are subject to the public procurement rules.
Konkretno, kriteriji i metodologija upotrijebljeni za ocjenu izravne izloženosti tržišnom natjecanju na temelju članka 34.
Therefore, the companies which are not subject to those rules, when acting on those markets, would normally have the possibility to exert competitive pressure on the market players which are subject to the public procurement rules.
Direktive 2014/25/EU nisu nužno istovjetni onima upotrijebljenima za ocjenu na temelju članka 101. ili 102.
RELEVANT PRODUCT MARKETS
UFEU-a ili Uredbe Vijeća (EZ) br. 139/2004.
Retail supply of electricity
Tu je točku potvrdio i Opći sud u nedavnoj presudi.
As the Commission has found in the past, the retail supply of electricity encompasses the overall sale of electricity to final customers, that is household and small industrial and commercial customers on the one hand (i.e. customers who are not subject to continual metering and connected to the low voltage grid) and large industrial and commercial customers on the other hand (i.e. customers who are ‘half-hourly metered’ and typically connected to high and medium voltage grids).
Trebalo bi imati na umu da je cilj ove Odluke utvrditi jesu li djelatnosti na koje se odnosi zahtjev izložene takvoj razini tržišnog natjecanja na tržištima kojima pristup nije ograničen u smislu članka 34.
In its decisional practice, the Czech NCA also considered a segmentation of the retail market by different categories of final customers, but ultimately left the definition open.
Direktive 2014/25/EU kojom će se osigurati da se i u nedostatku discipline koja proizlazi iz detaljnih pravila o nabavi utvrđenih u Direktivi 2014/25/EU javna nabava za obavljanje predmetnih djelatnosti provede na transparentan i nediskriminirajući način na temelju kriterija kojima se kupcima omogućuje utvrđivanje rješenja koje je sveukupno ekonomski najpovoljnije.
The Applicant differentiates between three categories of customers.
U tom je kontekstu važno napomenuti da svi sudionici na predmetnom tržištu ne podliježu pravilima o javnoj nabavi.
Large commercial customers, identified by (i) ‘automated continual metering’ customers — essentially load-measured customers that are connected to the high and medium voltage grid; and (ii) ‘manual continual metering’ customers — essentially customers that are connected to the low voltage grid.
Stoga društva koja ne podliježu tim pravilima uglavnom mogu, kad posluju na tim tržištima, vršiti konkurentski pritisak na one sudionike koji podliježu pravilima o javnoj nabavi.
Large customers typically receive individualised offers from suppliers or buy electricity directly on commodity exchanges.
MJERODAVNA TRŽIŠTA PROIZVODA
In 2015, they represented around […] of total electricity consumption, namely in volume, […] TWh out of […] TWh.
Maloprodajna opskrba električnom energijom
Small commercial customers and households, identified by ‘non-continual metering’.
Kako je Komisija u prošlosti utvrdila, maloprodajna opskrba električnom energijom obuhvaća sveukupnu prodaju električne energije krajnjim kupcima, to jest kućanstvima i malim industrijskim i komercijalnim kupcima s jedne strane (odnosno kupcima koji nemaju brojila za kontinuirano mjerenje potrošnje i koji su priključeni na niskonaponsku mrežu) te velikim industrijskim i komercijalnim kupcima s druge strane (odnosno kupcima koji imaju brojila koja se očitavaju svakih pola sata te su u pravilu priključeni na visokonaponsku i srednjonaponsku mrežu).