natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’.
Cjelokupno upravljanje zračnom lukom smatralo bi se uslugom od općeg gospodarskog interesa uzimajući u obzir potrebu da se zajamči dostupnost regije Koruške te bi predmetno financiranje stoga činilo nadoknadu za uslugu od općeg gospodarskog interesa koju pruža zračna luka.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to KFBG/DMG was taken.
U slučaju poduzetnika kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa, kako bi zaključila čine li predmetne mjere prednost u smislu članka 107. stavka 1.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
UFEU-a, Komisija mora ispitati jesu li ispunjeni uvjeti koje je Sud utvrdio u svojoj presudi u predmetu Altmark.
The financial contributions by the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH essentially served to cover KFBG's and DMG's losses.
Ti se uvjeti mogu sažeti na sljedeći način:
According to elements submitted by Austria, the financial contributions were partly granted to cover losses that were caused by the costs incurred by KFBG through marketing contracts concluded between KFBG and DMG with different airlines.
poduzetniku koji prima naknadu moraju zaista biti povjerene obveze pružanja javnih usluga i te obveze moraju biti jasno određene (Altmark kriterij br. 1),
The Commission is of the opinion that such costs, which occurred through marketing contracts with airlines, have to be considered normal operating costs of an airport operator.
parametri na temelju kojih se izračunava naknada moraju biti utvrđeni unaprijed, na objektivan i transparentan način (Altmark kriterij br. 2),
Indeed, such costs derived from contractual obligations entered into by the airport operator with airlines.
naknada ne smije premašivati iznos nužan za pokrivanje svih troškova ili dijela troškova koji proizlaze iz ispunjavanja obveze pružanja javne usluge, uzimajući u obzir odgovarajuće prihode i razumnu dobit za ispunjavanje te obveze (Altmark kriterij br. 3),
Under those arrangements, the airport operator purchases from an airline marketing services for the promotion of the air transport services offered by the airline in question, to the benefit of both the airport operator and the airline.
ako obveza pružanja usluge od općeg gospodarskog interesa poduzetniku nije povjerena u postupku javne nabave, razina potrebne naknade mora biti određena na osnovi analize troškova koje bi tipični poduzetnik kojim se dobro upravlja i koji ima dovoljna sredstva za ispunjavanje nužnih zahtjeva javne usluge imao pri izvršavanju tih obveza, vodeći računa o odgovarajućim prihodima i razumnoj dobiti za izvršavanje tih obveza (Altmark kriterij br. 4).
Therefore, the financial contributions in the end served to cover a part of the normal operating expenses of KFBG/DMG, thereby relieving both undertakings of an economic burden they would normally have to bear.
Komisija prvo procjenjuje poštovanje Altmark kriterija br. 4.
Austria did not explicitly argue that the financial contributions complied with the MEO principle.
Budući da Altmark kriteriji moraju biti ispunjeni kumulativno, u slučaju neispunjenja bilo kojeg od tih uvjeta donosi se zaključak da se na temelju tog testa ne može isključiti postojanje prednosti, čak i ako bi se usluge koje pružaju KFBG/DMG mogle smatrati uslugama od općeg gospodarskog interesa.
It rather submitted that closing the airport was never a realistic option for the local authorities and that, given the need and obligation to operate the airport, it was economically sensible to attract more commercial aviation.
Prema Altmark kriteriju br. 4 naknada, kako je se ne bi smatralo državnom potporom, mora biti najmanji iznos potreban za učinkovitog poduzetnika.
At other points, Austria argued that the financial contributions for the airport were motivated by the will to economically invigorate the region and underlined the importance of the airport for the regional economy.
Smatra se da je taj kriterij ispunjen ako su primatelji naknade odabrani u natječajnom postupku kojim se osigurava pružanje usluga po najmanjem trošku za zajednicu ili, u suprotnom, ako je naknada izračunana u usporedbi s troškovima učinkovitog poduzetnika.
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEO test.
Prema informacijama koje je dostavila Austrija, korisnik nije odabran u postupku javnog natječaja.
While it could, in principle, be accepted that even non-repayable grants to a company that is entirely owned by the State could qualify as market-conform investments, Austria has not presented a business plan or any ex ante calculations such as a sensitivity analysis or underlying profitability assumptions regarding the expected profitability of the financial contributions.
Pokrajina Koruška nije organizirala natječaj za upravljanje KLU-om, već je uspostavila društvo KFBG koje upravlja zračnom lukom.
Austria has not explained why a MEO would continue injecting capital into an undertaking that generates losses.
Nadalje, dokazi ne pokazuju da je razina nadoknade utvrđena na temelju analize troškova koje bi tipični poduzetnik kojim se dobro upravlja i koje ima odgovarajuća sredstva za ispunjavanje nužnih zahtjeva javne usluge imao pri izvršavanju tih obveza, uzimajući u obzir odgovarajuće prihode i razumnu dobit za izvršavanje tih obveza.
Austria has therefore not submitted that the financial contributions were normal market investments.
U spisu doista ne postoji element koji upućuje na to da je u svrhu određivanja razine financijskih doprinosa odobrenih KFBG-u provedena analiza troškova koje bi pri upravljanju zračnom lukom usporedivom s KLU-om imao tipičan upravitelj zračne luke.
Finally, the Commission notes that according to the information submitted by the Austrian authorities, since 2002, KFBG/DMG have generated losses in most of the relevant years, if the financial contributions received from public authorities for the costs of the marketing contracts with airlines are disregarded when considering the net results of the respective years.
Austrijska tijela nisu dostavila takvu analizu.
The Commission concludes that the financial contributions in favour of KFBG/DMG could not be expected to generate a reasonable return on investment for the entities providing them, and were thus not provided under normal market conditions.
Čini se da se financijskim doprinosima za KFBG jednostavno pokrivaju financijske potrebe KFBG-a, bez ikakve prethodne analize troškova.
In this light, the financial contributions must be qualified as granting an economic advantage to KFBG/DMG.
Posljedično, ne postoje dokazi kojima bi se podržao argument da KFBG pruža usluge zračne luke uz najmanje moguće troškove za zajednicu.
Service of general economic interest
Nadalje, svi izračuni naknada rezultirali su jednokratnim isplatama, koje nisu bile dio mehanizma nadoknade osmišljenog ex ante.
Austria argued that the financing of KFBG and DMG through payments of the State of Carinthia, the city of Klagenfurt as well as KLH would be in line with the requirements of the Altmark jurisprudence and would therefore not constitute an advantage.
U ovom predmetu parametri na temelju kojih bi se trebala izračunati nadoknada za uslugu od općeg gospodarskog interesa nisu prethodno utvrđenii nisu utvrđeni na objektivan i transparentan način.
The overall management of the airport would qualify as SGEI given the need to guarantee accessibility of the region of Carinthia and therefore the financing in question would amount to compensation for the provision of an SGEI by the airport.
Stoga nije ispunjen ni Altmark kriterij br. 2.
In case of undertakings entrusted with the provision of an SGEI, in order to conclude whether the measures under assessment constitute an advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU, the Commission must examine observance of the conditions set out by the Court in its judgement in the Altmark case.
Budući da su Altmark kriteriji kumulativni (tj. moraju svi biti ispunjeni), u ovoj fazi dovoljno je da Komisija ustanovi da u ovom predmetu nije ispunjen drugi ili četvrti kriterij kako bi zaključila da se predmetne mjere ne mogu smatrati slobodnima od državne potpore na temelju presude Altmark.
Those conditions may be summarised as follows:
Pitanje čini li upravljanje KLU-om uslugu od općeg gospodarskog interesa ili je Austrija počinila očitu pogrešku u definiciji usluge od općeg gospodarskog interesa može se ostaviti otvorenim.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and these obligations must be clearly defined (Altmark 1),
Komisija stoga zaključuje da se predmetnom mjerom KFBG-u pruža gospodarska prednost.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (Altmark 2),
Selektivnost
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations (Altmark 3),
Kako bi bila u okviru područja primjene članka 107. stavka 1.
where an SGEI mission is not entrusted to an undertaking pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (Altmark 4).
UFEU-a, državnom mjerom mora se u povoljniji položaj stavljati „određene poduzetnike ili proizvodnju određene robe”.
The Commission first assesses observance of the Altmark 4 criterion.
Stoga su državnom potporom smatraju samo one mjere kojima se poduzetnici stavljaju u povoljniji položaj na selektivan način.
Given that the Altmark criteria have to be complied with cumulatively, non-observance of either one of those conditions would lead to the conclusion that the presence of an advantage cannot be excluded on the basis of this test, even if the services provided by KFBG/DMG qualify as SGEIs.
U predmetnom slučaju samo su KFBG/DMG imali koristi od financijskih doprinosa.
Altmark 4 criterion provides that the compensation must be the minimum necessary for an efficient undertaking in order to escape State aid qualification.
Mjere su stoga selektivne u smislu članka 107. stavka 1.
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure ensuring the provision of services at the least costs for the community or, failing that, the compensation has been calculated by reference to the costs of an efficient undertaking.
UFEU-a.
According to the information submitted by Austria, the beneficiary has not been chosen following a public tender procedure.
Narušavanje tržišnog natjecanja i učinak na trgovinu
The State of Carinthia has not organised a tender for the operation of KLU but has established the company KFBG operating the airport.
Kada se potporom koju je odobrila država članica jača položaj određenog poduzetnika u odnosu na druge poduzetnike koji se natječu na unutarnjem tržištu, mora se smatrati kako ta potpora utječe na trgovinu na unutarnjem tržištu.
Moreover, the evidence does not show that the level of compensation has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
Na temelju gospodarske prednosti koja proizlazi iz izravnih bespovratnih sredstava za ulaganje i financijskih doprinosa dodijeljenih u ovom slučaju operatoru zračne luke jača se njegov gospodarski položaj jer je mogao uspostaviti svoje poslovanje a da pritom nije morao snositi sve s tim povezane troškove ulaganja i operativne troškove.
Indeed, there is no element in the file suggesting that an analysis of the costs that a typical airport manager would incur when operating an airport comparable to KLU has been performed for the purposes of setting the level of the financial contributions granted to KFBG.
Kako je navedeno u uvodnim izjavama 208. i dalje, djelatnost upravljanja zračnom lukom gospodarska je djelatnost.
The Austrian authorities have not provided any such analysis.
Konkurencija postoji, s jedne strane, među zračnim lukama, koje se natječu kako bi privukle zračne prijevoznike i s njima povezani zračni promet (putnički i teretni), a s druge strane među upraviteljima zračnih luka koji se mogu natjecati kako bi im se povjerilo upravljanje određenom zračnom lukom.
The financial contributions for KFBG simply seem to cover the financial needs of KFBG without any prior analysis of the costs.
Osim toga, zračne luke koje se nalaze u različitim prihvatnim područjimaili čak u različitim državama članicama, mogu se natjecati kako bi privukle zračne prijevoznike, a osobito niskotarifne i čarter prijevoznike.
Consequently, there is no evidence to support the argument that KFBG provides airport services at the least cost to the community.
Kako je navedeno u točki 40.
Furthermore, all the calculations of compensations were one-off payments that were not part of a compensation mechanism designed ex ante.
Smjernica za zračni prijevoz iz 2005. i ponovno potvrđeno u točki 45.
In the present case the parameters on the basis of which the SGEI compensation should be calculated have not been established in advance, nor in an objective and transparent manner.
Smjernica za zračni prijevoz iz 2014., iz područja primjene članka 107. stavka 1.
Therefore, Altmark 2 is not fulfilled either.
UFEU-a nije moguće isključiti čak ni manje zračne luke.
Since the Altmark criteria are cumulative, it is sufficient at this stage for the Commission to observe that either the second or the fourth criterion are not met in the present case to conclude that the measures at issue cannot be considered free of State aid based on the Altmark judgement.
Nadalje, u točki 45.
The question, whether the operation of KLU amounts to an SGEI or whether Austria made a manifest error in the definition of the SGEI can be left open.
Smjernica za zračni prijevoz iz 2014. izričito je navedeno da „relativno malo poduzeće koje dobiva javna sredstva kao takvo ne isključuje mogućnost utjecaja na trgovinu između država članica”.
The Commission therefore concludes that the measure provides KFBG with an economic advantage.
KLU od 2012. pruža usluge za približno 230000 putnika godišnje, a u prošlosti je, u razdoblju od 2004. do 2007., pružao usluge za približno 520000 putnika godišnje.
Selectivity
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 21., KLU se nalazi u blizini zračne luke u Ljubljani (80 kilometara), a udaljenosti do šest drugih zračnih luka iznose do dva sata vožnje.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Postoje međunarodni letovi iz KLU-a do odredišta kao što su London, Frankfurt, München, Hamburg i Beč.
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
Uzletno-slijetna pista u Klagenfurtu dovoljno je dugačka (2720 m) i omogućuje zračnim prijevoznicima letove srednje udaljenosti do međunarodnih odredišta.
In the case at hand, the financial contributions only benefit KFBG/DMG.
U svjetlu tih činjenica, mora se smatrati da se javnim financiranjem KFBG/DMG-a narušava tržišno natjecanje ili postoji opasnost da će se ono narušiti i da ono ima barem potencijalni učinak na trgovinu između država članica.
The measures are thus selective by definition within the meaning of Article 107(1) TFEU.
U tom se kontekstu mora smatrati da bi javno financiranje odobreno KFBG/DMG-u moglo narušiti tržišno natjecanje i utjecati na trgovinu između država članica.
Distortion of competition and effect on trade
Zaključak
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
S obzirom na prethodno navedena razmatranja, Komisija smatra da javno financiranje odobreno KFBG/DMG-u u obliku financijskih doprinosa između 2000. i 2010. čini državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1.
The economic advantage granted by the direct investment grants and the financial contributions in this case to the airport operator strengthen its economic position, as the airport operator was able to set up its business without bearing all of the inherent investment and operating costs.
UFEU-a.
As assessed in recitals 208 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Program poticaja iz 2005.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Programom poticaja iz 2005. zračnim se prijevoznicima nude popusti za pružanje određenih usluga zračnog prijevoza.
Moreover, in particular with respect to low cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Točnije, nudili su se popusti za nova odredišta, za povećanje intenziteta postojećih linija te za učestalije i pouzdanije postojeće linije kako je opisano u uvodnim izjavama od 33. do 38.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) TFEU.
Pružanjem takvih usluga zračnog prijevoza, zračni prijevoznici obavljaju gospodarsku djelatnosti i stoga su poduzetnici u smislu članka 107. stavka 1.
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected.’
UFEU-a.
KLU serves since 2012 approximately 230000 passengers per year, and has served as many as approximately 520000 passengers per year from 2004 to 2007 in the past.
Mora se analizirati je li programom poticaja iz 2005. odobrena gospodarska prednost zračnim prijevoznicima koji posluju na KLU-u.
As observed in recital 21 KLU is located in the vicinity of Ljubljana Airport (80 km) and within 2 hours' drive from six other airports.
Ako zračna luka ima na raspolaganju javna sredstva, potpora zračnom prijevozniku može, u načelu, biti isključena kada odnos između zračne luke i zračnog prijevoznika zadovoljava test subjekta u tržišnom gospodarstvu.
There are international flights from KLU to destinations such as London, Frankfurt, Munich, Hamburg or Vienna.
Na temelju Smjernica za zračni prijevoz iz 2014. postojanje potpore u korist zračnog prijevoznika koji posluje u nekoj zračnoj luci može, načelno, biti isključeno ako cijena utvrđena za usluge zračne luke odgovara tržišnoj cijeni ili ako se ex ante analizom, tj. analizom utemeljenom na podacima koji su bili raspoloživi u trenutku dodjele potpore te na promjenama koje je u to vrijeme bilo moguće predvidjeti, može dokazati da će sporazum između zračne luke i zračnog prijevoznika dovesti do pozitivnog doprinosa dodatne dobiti za zračnu luku te da je dio ukupne dugoročne strategije čiji je cilj profitabilnost.
The runway at Klagenfurt is of sufficient length (2720 m) and allows airlines to serve medium-haul international destinations.
Drugi pristup podrazumijeva da se mora procijeniti bi li, u trenutku sklapanja sporazuma, razuman subjekt u tržišnom gospodarstvu očekivao da će se takvim sporazumom ostvariti veća dobit nego bez njega.
In the light of these facts, it must be considered that public funding to KFBG/DMG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
Ta veća dobit mora se mjeriti razlikom između dodatnih prihoda za koje se očekuje da će nastati primjenom sporazuma i dodatnih troškova za koje se očekuje da će nastati zbog primjene sporazuma, uz posljedične novčane tokove diskontirane odgovarajućom diskontnom stopom; (dodatni prihodi su razlika između prihoda koji bi bili ostvareni u scenariju sa sklapanjem sporazuma i prihoda koji bi bili ostvareni u scenariju bez sporazuma; dodatni troškovi su razlika između troškova koji bi nastali u scenariju sa sklapanjem sporazuma i troškova koji bi nastali u scenariju bez sporazuma).
Against this background, the public financing granted to KFBG/DMG must be considered liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Međutim, u pogledu prvog pristupa (usporedba s „tržišnom cijenom”), Komisija smatra da se trenutačno ne može utvrditi odgovarajuća referentna vrijednost koja bi omogućila određivanje istinske tržišne cijene usluga koje pružaju zračne luke.
Conclusion
Stoga ex ante analizu dodatne profitabilnosti smatra najrelevantnijim kriterijem za procjenu sporazuma koje zračne luke zaključuju s pojedinačnim zračnim prijevoznicima.
In the light of the above considerations, the Commission considers that the public funding granted to KFBG/DMG in the form of financial contributions between 2000 and 2010 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Treba napomenuti da se primjena načela subjekta u tržišnom gospodarstvu na bazi prosječne cijene na drugim sličnim tržištima u načelu može pokazati korisnom, ako se ta cijena može razumno utvrditi ili izvesti iz drugih pokazatelja na tržištu.
The 2005 incentive scheme
Međutim, ta metoda nije toliko relevantna u slučaju usluga zračnih luka jer se po strukturi troškova i prihoda zračne luke međusobno obično znatno razlikuju.
The 2005 incentive scheme offers discounts for airlines for providing specific air transport services.
To je zato što troškovi i prihodi ovise o stupnju razvijenosti zračne luke, o broju zračnih prijevoznika koji se koriste zračnom lukom, njezinu kapacitetu u pogledu putničkog prometa, stanju infrastrukture i povezanih ulaganja, regulatornom okviru koji se može razlikovati od jedne države članice do druge i dugovanjima ili obvezama koje je zračna luka preuzela u prošlosti.
In particular it offered discounts for new flight destinations, for intensified existing flight connections and for more frequent and more reliable existing flight connections as described in recitals 33 to 38.
Osim toga, liberalizacija tržišta zračnog prijevoza otežava svaku strogo usporednu analizu.
By providing such air transport services, airlines are performing an economic activity and therefore constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kao što se može vidjeti u ovom predmetu, poslovne prakse između zračnih luka i zračnih prijevoznika ne temelje se uvijek isključivo na objavljenom cjeniku.
It must be analysed whether the 2005 incentive scheme granted the airlines using KLU an economic advantage.
Naprotiv, ti se poslovni odnosi od slučaja do slučaja uvelike razlikuju.