natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For Germany, the Commission considered that the ‘production and marketing of electricity regulated under EEG’ is not part of the ‘market for generation and first sale of electricity produced from conventional sources’ because ‘EEG is normally not directly sold on the wholesale market but first bought by the transmission grid operators for a statutory rate of remuneration’.
Program subvencije koji je uveden u Nizozemskoj naziva se Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+).
Similarly, for Italy the Commission considered that the market for ‘production and wholesale of electricity generated from renewable sources’ is separate from the ‘market for production and wholesale of electricity generated from conventional sources’ because ‘the sale of the electricity generated from renewable sources which are subject to the CIP6 and FIT mechanisms mostly takes place via the energy service operator’.
Komisija je 2012. objavila odluke o izuzeću koje se odnose na njemačko i talijansko tržište električne energije [14].
Key reasons for the Commission to make such a distinction were, essentially, the sale by renewable electricity producers of their production to a non-market entity (Transmission system Operator — TSO in Germany and Gestore dei Servizi Energetici – GSE in Italy).
Za Njemačku je Komisija smatrala da „proizvodnja i stavljanje na tržište električne energije regulirane EEG-om” ne čine dio „tržišta za proizvodnju i prvu prodaju električne energije iz konvencionalnih izvora” jer se „energija regulirana EEG-om obično ne prodaje izravno na veleprodajnom tržištu već je prvo kupuju operatori prijenosne mreže po zakonskoj stopi naknade”.
Additional considerations put forward in these two precedents were: (i) priority feed-in for renewables; (ii) a statutory rate of remuneration.
Slično, za Italiju je Komisija smatrala da je tržište za „proizvodnju i veleprodaju električne energije iz obnovljivih izvora” odvojeno od „tržišta za proizvodnju i veleprodaju električne energije iz konvencionalnih izvora” jer se „prodaja električne energije iz obnovljivih izvora koji podliježu mehanizmima CIP6 i FIT uglavnom odvija preko operatora usluga povezanih s energijom”.
The Commission remarked that in Germany and Italy renewable generation was therefore not subject to market forces.
Ključni je razlog zbog kojeg je Komisija napravila takvu podjelu u osnovi bilo to što su proizvođači energije iz obnovljivih izvora prodavali svoju proizvodnju pravnim subjektima koji nisu dio tržišta (OPS u Njemačkoj i Gestore dei Servizi Energetici – GSE u Italiji).
In the present case, renewable electricity producers sell their electricity directly on the wholesale market, in competition with conventional electricity producers.
U tim su odlukama dodatno razmatrani: i. prioritet isporuke energije iz obnovljivih izvora u mrežu; ii. zakonska stopa naknade.
Furthermore, the Dutch Electricity Act does not mandate priority feed-in for renewables.
Komisija je napomenula da proizvodnja iz obnovljivih izvora u Njemačkoj i Italiji stoga nije podlijegala tržišnim silama.
Priority access for renewables is foreseen in the rules of congestion management and applies only in case of congestion in the grid.
U ovom slučaju proizvođači električne energije iz obnovljivih izvora prodaju električnu energiju izravno na veleprodajnom tržištu te se natječu s proizvođačima električne energije iz konvencionalnih izvora.
However, it is noted that in the last years there have been no congestion management issues in the Netherlands.
Nadalje, nizozemskim se zakonom o električnoj energiji ne propisuje prioritetna isporuka energije iz obnovljivih izvora u mrežu.
The only common element with the German and Italian precedents concerns the statutory rate of remuneration.
Prioritetni se pristup za energiju iz obnovljivih izvora predviđa u propisima o upravljanju zagušenjem te se primjenjuje samo u slučaju zagušenja mreže.
However, it should be noted that even this element presents significant differences with these two precedents.
Međutim, napominje se da posljednjih godina nije bilo problema u upravljanju zagušenjem u Nizozemskoj.
In this regard, the Commission notes that the allocation of the SDE+ subsidy is exposed to competition through a bidding process which disciplines the behaviour of renewable electricity producers with regard to their procurement policy [15].
Jedini se element koji je zajednički njemačkim i talijanskim prethodnim odlukama odnosi na zakonsku stopu naknade.
Indeed, under the SDE+ subsidy regime, projects with different renewable technologies must compete for a predetermined amount of available funds.
Međutim, treba napomenuti da i kod tog elementa ima važnih razlika u odnosu na te dvije prethodne odluke.
That competition is technology neutral.
U tom pogledu Komisija napominje da je dodjela subvencije SDE+ izložena tržišnom natjecanju provedbom postupka nadmetanja kojim se discipliniraju proizvođači energije iz obnovljivih izvora u pogledu njihove politike nabave [15].
The projects and/or technologies that submit a bid with the lowest price will receive a subsidy first, until no more subsidy funds are available.
Uistinu, prema sustavu subvencioniranja SDE+, projekti s različitim tehnologijama proizvodnje iz obnovljivih izvora moraju se natjecati za unaprijed određeni iznos dostupnih sredstava.
The Dutch SDE+ system thus encourages competitive bids, whereas the competitors would try to minimise their cost (hence the value of the subsidy).
To je tržišno natjecanje neutralno u odnosu na tehnologiju.
Therefore, in view of the above considerations, renewable electricity producers in the Netherlands are subject to competitive constraints.
Projekti i/ili tehnologije za koje se podnese ponuda s najnižom cijenom prvi dobivaju subvenciju sve dok se ne iscrpe sva sredstva.
Taking into account the above specificities of the Dutch electricity market, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to competition law, the relevant product market is hereby defined as the market for generation and wholesale of electricity produced from both conventional and renewable sources.
Nizozemskim se sustavom SDE+ tako podupiru konkurentne ponude, a konkurenti bi morali pokušati smanjiti trošak što je više moguće (zato takva vrijednost subvencije).
Geographic market definition
Stoga, imajući u vidu navedeno, proizvođači energije iz obnovljivih izvora u Nizozemskoj podliježu ograničenjima tržišnog natjecanja.
According to the application, the request pertains to activities on the territory of the Netherlands.
Uzimajući u obzir navedene posebnosti nizozemskog tržišta električne energije, za potrebe evaluacije uvjeta utvrđenih u članku 34. stavku 1.
In its decision on RWE/Essent [16], the Commission took the view that the geographic scope of the market was either equal to Germany and the Netherlands (for off-peak hours) and national (for peak hours), or national (for all hours) – i.e. depending on whether a further distinction is made between peak and non-peak hours [17].
Direktive 2014/25/EU i ne dovodeći u pitanje pravo u području tržišnog natjecanja, relevantno se tržište proizvoda ovime određuje kao tržište za proizvodnju i veleprodaju električne energije iz konvencionalnih i iz obnovljivih izvora.
ACM observed in the Nuon-Reliant case that the market for production and wholesale of electricity is at least national in scope [18].
Definicija geografskog tržišta
ACM took into account the competitive pressure of imports.
Zahtjev se odnosi na aktivnosti na području Nizozemske.
ACM observed that the geographical market for off-peak hours at least covers the Netherlands and Germany [19].
U odluci o RWE/Essent [16] Komisija je zauzela stajalište da je geografski opseg tržišta ili jednak Njemačkoj i Nizozemskoj (izvan vršnih sati) i nacionalan (u vršnim satima) ili nacionalan (u svim satima), tj. ovisno o tome radi li se dodatna razlika između vršnih i ostalih sati [17].
However, ACM did note that during high demand the competitive pressure of imports was restricted because of limited interconnection capacity.
ACM je u predmetu Nuon-Reliant naveo da tržište za proizvodnju i veleprodaju električne energije ima najmanje nacionalni opseg [18].
ACM observed that there was a limited correlation between the prices in the Netherlands and those in Germany.
U obzir je uzeo konkurentski pritisak uvoza.
ACM did refer to indications that the geographical market could be wider than national during peak hours as well.
ACM je naveo da geografsko tržište izvan vršnih sati pokriva najmanje Nizozemsku i Njemačku [19].
ACM predicted that that would be the case if the effectively available import capacity would be expanded to at least 6500 MW [20].
Međutim, napominje da je tijekom visoke potražnje konkurentski pritisak uvoza ograničen zbog ograničenog interkonekcijskog kapaciteta.
Apart from the Netherlands, that market would also include Germany or Belgium.
ACM je utvrdio da je korelacija između cijena u Nizozemskoj i cijena u Njemačkoj ograničena.
Additionally, in case there would be a market for ‘super peak hours’ (which ACM ultimately left open) [21], the geographical market would include at least the Netherlands and Germany if the effectively available import capacity would be expanded to at least 8250 MW [22].
ACM je dao naznake da bi geografsko tržište moglo biti šire od nacionalnog i u vršnim satima.
Since the Nuon/Essent decision, there have been various projects aimed at increasing interconnection capacity to and from the Netherlands.
ACM je predvidio da bi se to dogodilo ako bi se stvarno dostupni uvozni kapacitet povećao na najmanje 6500 MW [20].
The NorNed cable between Norway and the Netherlands has been in service since 2008 with a capacity of 700 MW.
Uz Nizozemsku, to bi tržište uključivalo i Njemačku ili Belgiju.
The BritNed cable between Britain and the Netherlands has been in service since 2011 with a capacity of 1000 MW.
Usto, u slučaju da postoji tržište za „maksimalne vršne sate” (mogućnost koju je ACM ostavio otvorenom) [21], geografsko tržište bi uključivalo najmanje Nizozemsku i Njemačku ako bi se stvarno dostupni uvozni kapacitet povećao na najmanje 8250 MW [22].
Several other projects are under way:
Od odluke u predmetu Nuon/Essent pojavili su se različiti projekti usmjereni na povećanje interkonekcijskog kapaciteta prema Nizozemskoj i iz nje.
Border
Kabel NorNed između Norveške i Nizozemske upotrebljava se od 2008. s kapacitetom od 700 MW.
Interconnector
Kabel BritNed između Velike Britanije i Nizozemske upotrebljava se od 2011. s kapacitetom od 1000 MW.
Capacity (MW)
Pokrenuto je i nekoliko drugih projekata:
Built
Granica
Germany
Interkonekcijski vod
Doetinchem-Wesel (new)
Kapacitet
2016 (entry in service in 2018)
Izgrađeno
Meeden-Diele (expansion)
Njemačka
Denmark
Doetinchem-Wesel (novi)
Belgium
2016. (u upotrebi od 2018.)
700-900
Meeden-Diele (proširenje)
The significant increase in interconnection capacity between the Netherlands and neighbouring countries is likely to have had a favourable impact on competition in the Dutch electricity generation market.
Danska
The Commission takes note of the growing importance of imports on the Dutch electricity generation and wholesale market and takes the view that, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to the competition law, the Dutch generation and wholesale electricity market is to be considered to be at least national in scope.
Belgija
Market analysis
700–900 MW
Market shares
Znatno povećanje interkonekcijskog kapaciteta između Nizozemske i susjednih zemalja vjerojatno je imalo povoljan učinak na tržišno natjecanje na nizozemskom tržištu proizvodnje električne energije.
In previous decisions [23], the Commission considered that, concerning production and wholesale market, the cumulated market share of the largest three undertakings is relevant.
Komisija primjećuje rastuću važnost uvoza na nizozemskom tržištu proizvodnje i veleprodaje električne energije i zauzima stajalište da se, za potrebe evaluacije uvjeta utvrđenih u članku 34. stavku 1.
However, given that not all market players are subject to the public procurement rules, the analysis focuses on the market position and competitive constraints on the individual market players subject to the public procurement rules.
Direktive 2014/25/EU i ne dovodeći u pitanje pravo u području tržišnog natjecanja, nizozemsko tržište proizvodnje i veleprodaje električne energije treba smatrati najmanje nacionalnim prema opsegu.
Other measures of concentration may also be considered relevant.
Analiza tržišta
The Dutch Central Statistical Office (Centraal Bureau voor de Statistiek, hereinafter CBS), issued a report in February 2015 on the electricity market in the Netherlands.
Tržišni udjeli
According to the report, installed capacity in the Netherlands was about 31,5 GW, of which 20,1 GW was centralised installed capacity and 11,5 GW was decentralised installed capacity.
U prethodnim je odlukama [23] Komisija smatrala da je u pogledu tržišta proizvodnje i veleprodaje relevantan skupni tržišni udio triju najvećih poduzeća.
Central production is defined as production of electricity by thermal or nuclear plants that supply directly to the high-voltage grid.
Međutim, s obzirom na to da ne podliježu svi sudionici na tržištu pravilima o javnoj nabavi, analiza se usredotočuje na tržišni položaj pojedinačnih sudionika na tržištu koji podliježu pravilima o javnoj nabavi i konkurentske pritiske na njih.
All other electricity production is called decentralised production, by thermal installations, wind power, water power and solar power.
I ostale se mjere koncentracije mogu smatrati relevantnima.
Installed capacity (MW and number of installations) in 2012, 2013 and 2014
Prema izvješću, instalirani je kapacitet u Nizozemskoj bio otprilike 31,5 GW, od čega je 20,1 GW bio centralizirani instalirani kapacitet, a 11,5 GW decentralizirani instalirani kapacitet.
2012 (MW)
Sva se ostala proizvodnja električne energije – iz toplinske energije, energije vjetra, energije vode i solarne energije – naziva decentraliziranom.
2013 (MW)
Instalirani kapacitet (MW i broj instalacija) 2012., 2013. i 2014.
2013 (number)
(Izvor: CBS.)
2014 (MW)
2012. (broj)
2014 (number)
2013. (broj)
Centralised
2014. (broj)
Decentralised
Centralizirani
Total
Decentralizirani
The Applicants also provide their own production figures, including a split between conventional and renewable production.
Ukupno
The table shows that overall production has slowly decreased, while the shares of DONG and Eneco in overall production have slowly increased.
Podnositelji zahtjeva dostavljaju podatke i o vlastitoj proizvodnji, uključujući i one o podjeli između proizvodnje iz konvencionalnih i proizvodnje iz obnovljivih izvora.
Overall production by Nuon has remained relatively stable.
Iz tablice je jasno da se ukupna proizvodnja polako smanjivala, dok su se udjeli DONG-a i Eneca u ukupnoj proizvodnji polako povećavali.
The Applicants hold a combined approximate share of less than 20 % of the overall generation.
Ukupna je proizvodnja Nuona ostala relativno stabilna.
Their combined market share is not significantly different between conventional and renewable generation.
Kombinirani približni udio podnositelja zahtjeva iznosi manje od 20 % ukupne proizvodnje.
Table 2
Njihov se kombinirani tržišni udio znatno ne razlikuje u proizvodnji iz konvencionalnih i proizvodnji iz obnovljivih izvora.
Electricity generation, renewable and conventional (millions MWh), 2011-2015 (provisional) [26], market shares between brackets
Tablica 2.
Generation
Proizvodnja električne energije (milijuni MWh), 2011.-2015. (privremena) [26], tržišni udjeli u zagradama
Renewable
Konvencionalni izvori
Additional data was provided by the Dutch authorities on 25 September 2017.
Obnovljivi izvori
It is summarised in the table below.
Tržišni udio
Operator
Proizvodnja:
Market share
Kapacitet:
Production:
Podaci koje su dostavili podnositelji zahtjeva [27] i nizozemske vlasti pokazuju da ostali proizvođači električne energije koji imaju kumulativni tržišni udio između 70 i 80 % ne podliježu odredbama zakona o javnoj nabavi.
Capacity:
Cilj je ove Odluke utvrditi jesu li djelatnosti proizvodnje i veleprodaje električne energije izložene razini tržišnog natjecanja (na tržištima kojima je pristup slobodan) koja će, i u nedostatku discipline koja proizlazi iz detaljnih pravila o nabavi utvrđenih u Direktivi 2014/25/EU, osigurati da se javna nabava za obavljanje predmetnih djelatnosti provodi na transparentan i nediskriminirajući način na temelju kriterija kojima se naručiteljima omogućuje utvrđivanje rješenja koje je sveukupno ekonomski najpovoljnije.
The data provided both by the Applicants [27] and the Dutch authorities show that other electricity producers which together have a cumulative market share comprised approximately between 70 and 80 %, are not subject to the provisions of the procurement law.
Kada je riječ o proizvodnji i veleprodaji električne energije, navedene se činjenice mogu smatrati pokazateljem izravne izloženosti tržišnom natjecanju sudionika na tržištu koji su obuhvaćeni odredbama zakona o javnoj nabavi.
The aim of the present Decision is to establish whether the activities of generation and wholesale of electricity are exposed to such a level of competition (on markets to which access is free) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, the procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing the contracting entity to identify the solution which overall is the economically most advantageous.
Ostali čimbenici
In respect of generation and wholesale supply of electricity, the facts above can be considered to be an indication of direct exposure to competition of the market players which are covered by the procurement law provisions.
Uvoz u Nizozemskoj čini 28 % ukupne isporuke i potrošnje.
Other factors
To je više od, primjerice, uvoza električne energije u Italiji (13,4 %) u trenutku ocjenjivanja talijanskog tržišta proizvodnje električne energije [28].
The level of imports in the Netherlands stands at 28 % of total supply and consumption.
Komisija je utvrdila da taj uvoz povoljno utječe na tržišno natjecanje, a još bi se poboljšao kada bi dodatni interkonekcijski kapacitet postao dostupan.
This is for instance higher than Italy's electricity imports (13,4 %) when the Italian electricity generation market was assessed [28].
Razmjer uvoza na nizozemskom tržištu podupire zaključak da su naručitelji koji posluju na nizozemskom tržištu proizvodnje električne energije izloženi tržišnom natjecanju.
The Commission found that those imports had a pro-competitive effect, and would only improve further as additional interconnection capacity would become available.
Razina likvidnosti na veleprodajnom tržištu prema analizi nacionalnog tijela za tržišno natjecanje, ACM-a [29], te funkcioniranje nizozemskog tržišta električne energije uravnoteženja nisu u suprotnosti sa zaključkom da su naručitelji koji posluju na nizozemskom tržištu proizvodnje izloženi tržišnom natjecanju.
The magnitude of imports in the Dutch market reinforces the conclusion that contracting entities operating on the Dutch electricity generation market are exposed to competition.
ZAKLJUČCI
The degree of liquidity on the wholesale market, as analysed by the national competition authority ACM [29], and the functioning of the Dutch balancing market do not oppose the conclusion that contracting entities operating on the Dutch production market are exposed to competition.
Uzimajući u obzir razmotrene čimbenike, trebalo bi smatrati da je uvjet izravne izloženosti tržišnom natjecanju utvrđen člankom 34.
CONCLUSIONS
Direktive 2014/25/EU ispunjen kad je riječ o naručiteljima u području proizvodnje i veleprodaje električne energije u Nizozemskoj.
In view of the factors examined above, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU should be considered to be met in view of contracting entities with respect of production and wholesale supply of electricity in the Netherlands.
Nadalje, s obzirom na to da se uvjet neograničenog pristupa tržištu smatra ispunjenim, Direktiva 2014/25/EU ne bi se trebala primjenjivati kad naručitelji dodjeljuju ugovore kojima je namjena omogućivanje proizvodnje i veleprodaje električne energije u Nizozemskoj ni kad organiziraju projektne natječaje za obavljanje takve djelatnosti na tom zemljopisnom području.
Furthermore, since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2014/25/EU should not apply when contracting entities award contracts intended to enable production and wholesale supply of electricity to be carried out in the Netherlands nor when they organise design contests for the pursuit of such an activity in that geographical area.
Ova se Odluka temelji na pravnom i činjeničnom stanju od siječnja 2017. do studenoga 2017. kako proizlazi iz informacija koje su dostavili podnositelji zahtjeva i nizozemska tijela.
This Decision is based on the legal and factual situation as of January 2017 to November 2017 as it appears from the information submitted by the Applicants and by the Dutch Authorities.
Može se revidirati ako zbog bitnih promjena pravnog ili činjeničnog stanja uvjeti za primjenjivost članka 34.
It may be revised, should the conditions for the applicability of Article 34 of Directive 2014/25/EU be no longer met, following significant changes in the legal or factual situation.
Direktive 2014/25/EU više nisu ispunjeni.
It is recalled that Article 16 of Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council [30] provides for an exemption from the application of that Directive for concessions awarded by contracting entities where, for the Member State in which the concessions are to be performed, it has been established pursuant to Article 35 of Directive 2014/25/EU that the activity is directly exposed to competition in accordance with Article 34 of that Directive.
Podsjeća se da je člankom 16.
Since it was concluded that the activity of production and wholesale of electricity is subject to competition, concession contracts intended to enable the performance of those activities in the Netherlands will be excluded from the field of application of Directive 2014/23/EU.
Direktive 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijeća [30] predviđeno izuzeće iz primjene te direktive za koncesije koje dodjeljuju naručitelji kad je, za državu članicu u kojoj će se takva koncesija izvršavati, utvrđeno temeljem članka 35.
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Advisory Committee for Public Contracts,
Direktive 2014/25/EU da je djelatnost izravno izložena tržišnom natjecanju u skladu s člankom 34. te direktive.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
S obzirom na zaključak da djelatnost proizvodnje i veleprodaje električne energije podliježe tržišnom natjecanju, ugovori o koncesiji kojima je namjena obavljanje tih djelatnosti u Nizozemskoj bit će izuzeti iz područja primjene Direktive 2014/23/EU.
Article 1
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Savjetodavnog odbora za ugovore o javnoj nabavi,
Directive 2014/25/EU shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable production and wholesale of electricity to be carried out in the Netherlands.
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
This Decision is addressed to the Kingdom of the Netherlands.
Direktiva 2014/25/EU ne primjenjuje se na ugovore koje dodjeljuju naručitelji i koji su namijenjeni omogućivanju proizvodnje i veleprodaje električne energije u Nizozemskoj.
For the Commission
Ova je Odluka upućena Kraljevini Nizozemskoj.
This includes the activities of:1.
Članica Komisije
(The subsidiaries of) DONG Energy Wind Power A/S, which is an indirect 100 % subsidiary of DONG.
SL L 94, 28.3.2014., str. 243.
This entity is also the one formally submitting the exemption request on behalf of DONG.2.
To uključuje aktivnosti:1.