natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Ryanair, the situation was so critical that Brussels Airlines immediately included the expected aid in its 2013 annual accounts, while its entitlement to receive this amount was still uncertain.
Primjedbe International Airlines Group (IAG)
Ryanair calls upon the Commission to use ‘all its powers under Council Regulation (EC) No 659/1999’, replaced by Council Regulation (EU) 2015/1589, to request detailed and up-to-date financial information on the accounts of Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium and Thomas Cook Airlines Belgium for 2012, 2013 and 2014.
Dana 16. veljače 2015. društvo IAG dostavilo je Komisiji opaske o Odluci o pokretanju postupka.
Ryanair also asks the Commission to check how the aid was reflected in the beneficiaries' accounts in order to determine whether those beneficiaries are firms in difficulty within the meaning of the version of the guidelines on State aid for rescuing and restructuring that were applicable at the time.
Pripisivost mjere državi
On 16 February 2015, IAG sent the Commission its comments on the opening decision.
IAG ujedno ističe da je uloga BAC-a u upravljanju i raspodjeli tih sredstava ograničena na provedbu odluka belgijske vlade jer su pravila o raspodjeli sredstava koje je BAC primio od vlade u potpunosti određena odredbama navedenog kraljevskog dekreta.
Imputability of the measure to the State
Prema tvrdnjama IAG-a činjenica da je BAC privatni gospodarski subjekt ne dovodi u pitanje prisutnost državnih sredstava i pripisivost mjere državi.
According to IAG, it is clear that the measure was approved by Belgium by means of the Royal Decree of 7 January 2014, and that it is based on State resources, in particular on the budget of the ‘Federal Public Service for Mobility and Transport’.
Postojanje selektivne prednosti u korist zračnih prijevoznika
IAG also emphasises that BAC's role in the management and distribution of this resource is restricted to implementing the decisions of the Belgian State, as the rules for the distribution of the funds received by BAC from the State are determined solely by the provisions of the Royal Decree.
Aspekti koji se odnose na putnike u tranzitu i transferu
According to IAG, the fact that BAC is a private operator does not therefore call into question the presence of state resources and the imputability of the measure to the State.
IAG se poziva na jednu od tvrdnji Belgije o selektivnosti mjere, odnosno na tvrdnju da, za razliku od zračne luke Bruxelles-National, brojne europske zračne luke ne izuzimaju putnike u tranzitu i transferu iz svojih naknada za sigurnost.
Existence of a selective advantage in favour of the airlines
IAG tu tvrdnju potkrepljuje različitim primjerima velikih europskih zračnih luka.
IAG points out that the airlines that did not operate in 2012 are automatically excluded from the Royal Decree of 7 January 2014.
Primjedbe Brussels Airlines
It considers that, although the measure is presented as being of general application to all users of Brussels airport, the measure has been devised in such a way that it can apply only to a few of the airlines.
Dana 23. veljače 2015.
Regarding transit and transfer passengers
Brussels Airlines dostavio je Komisiji opaske o odluci o pokretanju postupka.
IAG refers to one of Belgium's statements about the selectivity of the measure, namely that unlike the Brussels airport, many European airports do not exempt transit and transfer passengers and do pass their security charges on to them.
Brussels Airlines smatra da predmetna mjera ne predstavlja državnu potporu jer se odnosi na financiranje negospodarskih aktivnosti i u svakom slučaju ne donosi selektivnu prednost primateljima subvencije.
IAG qualifies this statement on the basis of a number of examples of major European airports.
Brussels Airlines podredno smatra da je mjera spojiva s unutarnjim tržištem prije stupanja na snagu smjernica o zrakoplovstvu.
Furthermore, IAG notes that following the losses posted by Brussels Airlines in recent years, Lufthansa decided to postpone its decision to acquire all the shares of Brussels Airlines until 2017, whereas this decision was initially planned in 2014.
Brussels Airlines smatra da se subvencija dodijeljena kraljevskim dekretom od 7. siječnja 2014. odnosi na negospodarske aktivnosti za koje je predviđena djelomična financijska kompenzacija.
According to IAG, Lufthansa is not likely to complete the acquisition of Brussels Airlines until it has improved its balance sheet, even with public funds.
U potporu toj analizi Brussels Airlines upućuje na odluku o proširenju postupka ispitivanja od 21. ožujka 2012. u predmetu SA.14093 (C76/2002) Prednosti koje je Valonska regija odobrila u korist društva Brussels South Charleroi Airport i zračnog prijevoznika Ryanair.
Comments by Brussels Airlines
Prema tvrdnjama Brussels Airlinesa zračni prijevoznici koji posluju u zračnoj luci Charleroi ne plaćaju troškove sigurnosti toj zračnoj luci, za što smatraju da, u skladu s navedenom odlukom Komisije od 21. ožujka 2012., ne podrazumijeva državnu potporu.
On 23 February 2015, Brussels Airlines sent the Commission its comments on the opening decision.
Nadalje, Brussels Airlines ističe da su prethodno navedenom odlukom o zračnoj luci Charleroi, nakon što je zaključen službeni istražni postupak proširen odlukom od 21. ožujka 2012., kako tvrdi ministar Valonske regije, potvrđene financijske naknade u području sigurnosti koje je Valonska regija dodijelila zračnoj luci Charleroi, a tome i, kako tvrdi Brussels Airlines, njezinim operaterima.
Secondarily, Brussels Airlines considers that the measure is compatible with the internal market before the entry into force of the aviation guidelines.
Brussels Airlines spominje točku 44. odluke o pokretanju postupka, u kojoj je Komisija donijela zaključak o selektivnosti mjere zbog triju razloga: 1. mjera donosi koristi samo zračnim prijevoznicima, ali ne i drugim oblicima putničkog prijevoza, 2. mjera donosi koristi zračnim prijevoznicima koji upotrebljavaju zračnu luku Bruxelles-National i 3. mjera donosi koristi zračnim prijevoznicima koji ispunjavaju određene uvjete u pogledu prometa u zračnoj luci Bruxelles-National.
Brussels Airlines considers that the subsidy granted by the Royal Decree of 7 January 2014 relates to non-economic activities, providing for partial financial compensation for them.
U pogledu prve točke Brussels Airlines iznosi sumnje u pogledu selektivnosti subvencije zbog toga što je dodijeljena isključivo zračnim prijevoznicima.
In support of this analysis, Brussels Airlines refers to the decision to extend the examination procedure of 21 March 2012 in case SA.14093 (C76/2002) Advantages granted by the Walloon Region to Brussels South Charleroi Airport and Ryanair.
Brussels Airlines smatra da postoje objektivni razlozi kojima se objašnjava razlika napravljena između zračnog prometa i drugih oblika putničkog prijevoza jer potonji ne podrazumijevaju jednake rizike u smislu sigurnosti kao i zračni promet.
According to Brussels Airlines, the airlines operating at Charleroi airport do not pay security charges at that airport and, according to the Commission's decision of 21 March 2012, this does not imply that they are receiving State aid.
U pogledu druge točke Brussels Airlines upućuje na belgijski sudski nalog kojim je naređena raspodjela potpore samo kompanijama koje posluju u zračnoj luci Bruxelles-National.
Brussels Airlines also notes that the Charleroi decision, which closed the formal investigation procedure extended by the decision of 21 March 2012, according to a minister from the Walloon Region, endorsed the financial compensation for security granted by the Walloon Region to Charleroi airport and, therefore, according to Brussels Airlines, to its operators.
Belgijske regije nadležne su za opremanje i upotrebu zračnih luka i javnih aerodroma, osim zračne luke Bruxelles-National, koja spada pod saveznu nadležnost.
Selective advantage
Brussels Airlines iz navedenoga zaključuje da savezna vlada tu subvenciju može dodijeliti samo zračnoj luci Bruxelles-National, ali ne i drugim zračnim lukama.
Brussels Airlines refers to point 44 of the opening decision, in which the Commission concluded that the measure is selective for three reasons: (1) the measure benefits only airlines and not other modes of passenger transport, (2) the measure benefits airlines operating at Brussels airport, and (3) the measure benefits airlines that satisfy certain conditions regarding traffic at Brussels airport.
Brussels Airlines isto tako smatra da je upotreba referentne godine 2012. objašnjena činjenicom da je to posljednja godina za koju su brojke bile dostupne u trenutku kada je Vijeće ministara odlučilo donijeti mjeru.
Referring to the first point, Brussels Airlines expresses doubts as to the selectivity of the subsidy because it is granted only to airlines.
Brussels Airlines smatra da, u pogledu dokaza, odabir referentne točke uvijek predstavlja u određenoj mjeri proizvoljnu mjeru.
Brussels Airlines considers that there are objective reasons behind the differentiation between air traffic and other modes of passenger transport, since they do not involve as many security risks as air transport.
Kako proizlazi iz analize društva Brussels Airlines, kada je odabrala referentnu godinu 2012., Belgija u tom pogledu nije prekoračila svoje diskrecijsko pravo procjene.
As regards the second point, Brussels Airlines makes reference to Belgian law which provides for the distribution of aid only to airlines operating at Brussels airport.
Brussels Airlines zaključuje da mjerom nije dodijeljena selektivna prednost.
The Belgian regions are responsible for the equipment and operation of public airports and aerodromes, with the exception of Brussels airport, which is under federal jurisdiction.
Spojivost potpore
Accordingly, Brussels Airlines concludes that the Federal State can provide this subsidy at Brussels airport only and not at other airports.
Brussels Airlines podsjeća da je, iako je Komisija zaključila da je postojala potpora, ta potpora bila spojiva barem do 4. travnja 2014., kada su na snagu stupile smjernice o zrakoplovstvu.
Regarding the third point, Brussels Airlines invites the Commission to refer to the Federal State which adopted the Royal Decree of 7 January 2014.
U tom pogledu Brussels Airlines upućuje na prethodno navedenu odluku o zračnoj luci Charleroi, u kojoj je Komisija prihvatila tvrdnju da je nekoliko mjera koje je Valonska regija dodijelila operateru zračne luke Charleroi, kojima je subvencionirana gospodarska aktivnost zračne luke na selektivan način zbog čega predstavljaju nezakonitu državnu potporu, nespojivo tek nakon stupanja na snagu smjernica o zrakoplovstvu.
However, it wishes to clarify that, in its view, a threshold related to the number of passengers is relevant in the case of a subsidy for airport security-related services because airport security costs are also related to the number of passengers.
Prema analizi društva Brussels Airlines to podrazumijeva da subvencije isplaćene za usluge povezane sa sigurnošću prije tog datuma ni u kojem slučaju ne mogu biti naplaćene od poduzetnika koji su ih primili.
Brussels Airlines also considers that the use of 2012 as the reference year is explained by the fact that this was the latest year for which the figures were available when the Council of Ministers decided to adopt the measure.
Zaključak
Brussels Airlines believes that the choice of a reference point is clearly still to a certain extent arbitrary.
Brussels Airlines smatra da predmetna mjera ne predstavlja državnu potporu jer se njome ne subvencionira gospodarska aktivnost i ne dodjeljuje se selektivna prednost.
According to the analysis by Brussels Airlines, by choosing 2012 as the reference year, Belgium does not appear to have exceeded the bounds of its discretion on this point.
U svakom slučaju primjećuje da se mjera treba smatrati spojivom s unutarnjim tržištem prije stupanja na snagu smjernica o zrakoplovstvu.
Brussels Airlines concludes that the measure does not confer a selective advantage.
Primjedbe druge zainteresirane strane koja je zatražila anonimnost
Compatibility of the aid
Dana 26. veljače 2015. druga zainteresirana strana, koja je zatražila anonimnost (u daljnjem tekstu: zainteresirana strana koja je zatražila anonimnost) poslala je Komisiji opaske o odluci o pokretanju postupka.
Brussels Airlines wishes to point out that if the Commission were nevertheless to conclude that aid existed, that aid was compatible until at least 4 April 2014, the date of entry into force of the aviation guidelines.
Zainteresirana strana koja je zatražila anonimnost najprije podsjeća da je programskim zakonom od 30. prosinca 2001. izričito predviđeno da naknade zračnih luka koje naplaćuje BAC ne smiju biti diskriminirajuće te da moraju biti transparentne i usmjerene u skladu s troškovima.
On this point, Brussels Airlines refers to the aforementioned Charleroi decision, in which the Commission accepted that several measures granted by the Walloon Region to the operator of Charleroi airport, which subsidised the economic activity of the airport in a selective way, therefore making it unlawful State aid, were incompatible with the internal market only since the entry into force of the aviation guidelines.
Nadalje ističe da kraljevskim dekretom od 7. siječnja 2014. nisu mogle biti dovedene u pitanje odredbe programskog zakona jer on proizlazi iz norme koja nadilazi kraljevski dekret.
According to the Brussels Airlines analysis, this implies that the subsidies paid for security-related services provided before that date cannot in any case be recovered from the undertakings that received them.
Zainteresirana strana koja je zatražila anonimnost primjećuje da je Belgija na temelju programskog zakona dodijelila BAC-u licenciju kojom mu je dopušteno upravljanje zračnom lukom Bruxelles-National.
Conclusion
Prema tome, kako tvrdi zainteresirana strana koja je zatražila anonimnost, Belgija treba osigurati poštovanje uvjeta pod kojima je dodijeljena licencija, a time i nediskriminirajući karakter naknada zračnih luka.
Brussels Airlines considers that the measure in question does not constitute State aid because it does not subsidise an economic activity and does not confer a selective advantage.
Zainteresirana strana koja je zatražila anonimnost smatra da ako BAC ne poštuje te uvjete, Belgija može i mora donijeti mjere kako bi to ispravila.
In any event, it notes that the measure must be considered compatible with the internal market before the entry into force of the aviation guidelines.
Zainteresirana strana koja je zatražila anonimnost stoga pita je li Belgija željela pružiti potporu belgijskim zračnim prijevoznicima ne dovodeći u pitanje regulaciju gospodarstva iz uvodne izjave 108. i pita se smije li BAC dodijeliti svim zračnim prijevoznicima koji upotrebljavaju zračnu luku Bruxelles-National isto smanjenje troškova za mjere sigurnosti.
Observations of another interested party which asked to remain anonymous
Nadalje, zainteresirana strana koja je zatražila anonimnost podsjeća da između BAC-a i zračnih prijevoznika postoji petogodišnji sporazum o sustavu cijena i načinima provedbe nadzora nad cijenama.
On 26 February 2015, another interested party, which asked to remain anonymous (hereinafter ‘the interested party which asked to remain anonymous’), sent the Commission its comments on the opening decision.
Svaka izmjena važećeg sporazuma zahtijeva novo savjetovanje sa zračnim prijevoznicima.
Firstly, the interested party which asked to remain anonymous recalls that the programme law of 30 December 2001 expressly provides that airport charges collected by BAC must be non-discriminatory, transparent and cost-oriented.
Zainteresirana strana koja je zatražila anonimnost iz navedenoga zaključuje da Belgija polazi od načela prema kojemu BAC treba dodijeliti nediskriminirajuće smanjenje cijena svim zračnim prijevoznicima (odnosno da treba općenito smanjiti troškove povezane sa sigurnosnim mjerama).
It further points out that the Royal Decree of 7 January 2014 cannot call into question the provisions of the programme law because the latter is of higher rank than a royal decree.
Protivno bi predstavljalo selektivnu mjeru za nekoliko zračnih prijevoznika, što bi činilo povredu članka 15.
The interested party which asked to remain anonymous observes that on the basis of the programme law, Belgium granted BAC the licence to operate at Brussels airport.
Čikaške konvencije i Direktive 2009/12/EZ Europskog parlamenta i Vijeća.
Therefore, according to the interested party which asked to remain anonymous, Belgium should ensure compliance with the conditions attached to the licence and therefore the non-discriminatory nature of airport charges.
OPASKE BELGIJE NA PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH TREĆIH STRANA
The interested party which asked to remain anonymous considers that if BAC does not abide by these conditions, Belgium can and must take measures to remedy them.
Opaske na primjedbe društva Ryanair
The interested party which asked to remain anonymous therefore doubts whether Belgium aimed to support the Belgian airlines concerned without prejudice to the economic schedule referred to in recital (108) and therefore wonders whether BAC should not offer all the same discount on the cost of security measures to all airlines using Brussels airport.
Belgija najprije podsjeća da je u svojim primjedbama od 16. siječnja 2015., kao i u odgovoru od 12. ožujka 2015. na zahtjev za informacijama od 10. veljače 2015. detaljno objasnila zašto predmetna mjera ne predstavlja državnu potporu.
Furthermore, the interested party which asked to remain anonymous recalls that there is a five-year agreement between BAC and the airlines with respect to the pricing system and tariff control procedures.
Nadalje, Belgija smatra da argumenti društva Ryanair odražavaju njegovu komercijalnu strategiju, a ne u potpunosti pravne argumente.
Any change to the current agreement requires the airlines to be consulted again.
Zahtjev za obustavu potpore
The interested party which asked to remain anonymous therefore concludes that Belgium assumes that BAC must offer all the airlines a non-discriminatory discount (i.e. reduce the costs of security-related measures across the board).
Belgija podsjeća da je, nakon što je Komisija u odluci o pokretanju postupka izrazila sumnje, ministar mobilnosti donio mjeru predostrožnosti kojom je, ne dovodeći u pitanje svoje stajalište u pogledu prethodnog ocjenjivanja koje je provela Komisija u odluci o pokretanju postupka, odlučio obustaviti provedbu kraljevskog dekreta od 7. siječnja 2014.
Any other arrangement would confer a selective advantage on some airlines and would infringe Article 15 of the Chicago Convention and Directive 2009/12/EC of the European Parliament and of the Council.
Komentirajući argumente društva Ryanair o postojanju državne potpore, među ostalim o navodno proizvoljnom pragu od 400000 putnika godišnje, navodno neobičnom postupanju prema putnicima u transferu i tranzitu pri utvrđivanju korisnika potpore i izračuna iznosa potpore te o navodno proizvoljnoj upotrebi 2012. kao referentne godine za odabir korisnika potpore, Belgija upućuje Komisiju na svoje primjedbe od 16. siječnja 2015. i na svoj odgovor od 12. ožujka 2015. na zahtjev za informacijama od 10. veljače 2015.
COMMENTS BY BELGIUM ON THE OBSERVATIONS BY INTERESTED PARTIES
U pogledu argumenata u vezi s 2012. kao referentnom godinom, kako tvrdi Belgija, Ryanair je propustio precizirati, iako je istina da se brojke o prometu za prethodni mjesec svaki mjesec objavljuju na internetskoj stranici BAC-a, da se radi o općim statističkim podacima u pogledu broja putnika u odlasku, dolasku, tranzitu ili transferu, koje zračni prijevoznik nije razvrstao.
Comments on the comments by Ryanair
U pogledu izjave bivšeg državnog tajnika za mobilnost na koju se poziva Ryanair, Belgija smatra da ta izjava ni na koji način ne ukazuje ni na postojanje državne potpore ni na postojanje nekog drugog plana belgijske vlade u svrhu suzbijanja konkurencije koju predstavlja Ryanair u pogledu drugih zračnih prijevoznika.
As a preliminary remark, Belgium recalls that in its comments of 16 January 2015 and in its reply of 12 March 2015 to the request for information of 10 February 2015, it explained in detail how the contested measure did not constitute State aid.
Spojivost navodne mjere s unutarnjim tržištem
Moreover, Belgium considers that the points put forward by Ryanair are more a reflection of its commercial strategy rather than purely legal arguments.
Belgija u tom pogledu podsjeća na to da mjera ne predstavlja državnu potporu jer obuhvaća usluga koje nisu gospodarske naravi i, podredno, da ne predstavlja selektivnu prednost za korisnike.
Request for suspension of the aid
Belgija iz toga zaključuje da pitanje spojivosti navodne države potpore u ovom slučaju nije relevantno.
Belgium recalls that, in the light of the doubts expressed by the Commission in the opening decision, the Minister for Mobility decided, as a precautionary measure and without prejudice to his position on the Commission's preliminary assessment in the opening decision, to suspend the implementation of the Royal Decree of 7 January 2014.
Zahtjev o financijskim informacijama o korisnicima
Commenting on Ryanair's arguments on the existence of State aid, including the alleged arbitrariness of the threshold of 400000 passengers per year, the allegedly bizarre character of the treatment of transfer and transit passengers for the identification of beneficiaries of the aid and the calculation of the amount of the aid, and the allegedly arbitrary use of 2012 as the reference year for the selection of aid recipients, Belgium refers the Commission to its comments dated 16 January 2015 and its reply of 12 March 2015 response to the request for information of 10 February 2015.
Belgija u tom pogledu ističe da predmetna mjera ne predstavlja državnu potporu i da Komisija u skladu s time nema nikakav razlog tražiti financijske informacije od društava Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium i Thomas Cook Airlines Belgium.
Regarding the arguments regarding the choice of 2012 as a reference year, according to Belgium, Ryanair failed to specify that although the traffic figures for the previous month are published each month on the BAC website, these are only general statistics on the number of passengers departing, arriving, transiting or transferring, not broken down by airline.
Belgija u svakom slučaju smatra da tim trima zračnim prijevoznicima valja uputiti, ako je to potrebno, poziv na podnošenje primjedbi.
As regards the statement by the former Secretary of State for Mobility referred to by Ryanair, Belgium considers that this statement does not in any way demonstrate the existence of State aid, nor the existence of any other Belgian Government plan to counter competition from Ryanair in relation to other airlines.
Opaske na primjedbe društva IAG
Compatibility of the alleged aid with the internal market
Belgija u svojim opaskama na primjedbe društva IAF upućuje Komisiju na svoje primjedbe od 16. siječnja 2015. te na svoj odgovor od 12. ožujka 2015. na zahtjev za informacijama od 10. veljače 2015., u kojima je detaljno objasnila zašto predmetna mjera ne predstavlja državnu potporu.
In this regard, Belgium recalls that the measure does not constitute State aid because it covers services that are not of an economic nature and, secondarily, it does not confer any advantage on its beneficiaries.
Opaske na primjedbe društva Brussels Airlines
Belgium concludes that the question of the compatibility of alleged State aid is irrelevant in this case.
Belgija je primila na znanje primjedbe društva Brussels Airlines, u kojima najprije zaključuje da predmetna mjera ne predstavlja državnu potporu.
Regarding the request concerning the beneficiaries' financial information
Belgija obavještava Komisiju da se u tom pogledu priklanja navedenom zaključku društva Brussels Airlines.
In this regard, Belgium points out that the measure in question does not constitute State aid and therefore the Commission has no reason to request financial information from Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium or Thomas Cook Airlines Belgium.
Opaske na primjedbe zainteresirane strane koja je zatražila anonimnost