natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore the Commission considers that the operating aid to Klagenfurt Airport is necessary.
U tom pogledu, u stavku 212. odluke o pokretanju postupka Komisija je izjavila da će spojivost sporazuma s Ryanairom, AMS-om i LV-om iz 2002. procijeniti s obzirom na te kriterije.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Potrebno je napomenuti da ni Austrija ni ijedna druga zainteresirana strana nisu osporavale primjenu tih kriterija.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
Zaključno, Komisija smatra da bi u ovom predmetu spojivost sporazuma iz 2002. trebalo procijeniti s obzirom na prethodno navedena načela izravno na osnovi članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
Since KLU was loss-making at operating level the only appropriate instrument was operating aid that enabled the airport to continue operations ensuring connectivity of the Carinthia region.
Sporazumi s Ryanairom iz 2006.
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of KLU at the operating level.
Kad je riječ o početnim potporama, u Smjernicama za zračni prijevoz iz 2014. navedeno je sljedeće: „Komisija će primjenjivati načela navedena u ovim smjernicama na sve prijavljene mjere početnih potpora povodom kojih je pozvana donijeti odluku od 4. travnja 2014., čak i ako su mjere prijavljene prije toga datuma.
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to KLU is an appropriate instrument.
U skladu s obaviješću Komisije o utvrđivanju važećih pravila za procjenu nezakonitih državnih potpora Komisija će na nezakonite početne potpore zračnim prijevoznicima primjenjivati pravila koja su na snazi u trenutku dodjele potpora.
Existence of incentive effect
U skladu s time ove se smjernice neće primjenjivati u slučaju nezakonitih početnih potpora zračnim prijevoznicima koje su dodijeljene prije 4. travnja 2014. godine.”
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines the operating aid has an incentive effect if it is likely that in the absence of the operating aid and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of the economic activity of the airport would be significantly reduced.
S druge strane, u Smjernicama za zračni prijevoz iz 2005. propisano je sljedeće:
The transport needs of the Carinthia region, which expressed in passenger numbers have stabilised over the years 2004-2010 at the level of 400000 passengers per annum (and have only since 2012 fallen down to 230000 passengers per annum).
„Komisija će procijeniti usklađenost svih […] potpora za započinjanje poslovanja odobrenih bez njenog ovlaštenja i koje stoga krše članak 88. stavak 3.
Despite rather stable passenger numbers the airport was in the past however not able to cover its operating costs.
Ugovora [sada članak 108. stavak 3.
The figures Austria submitted showed that without the operating aid the airport would have made significant losses in most of the relevant years.
UFEU-a], na osnovi ovih smjernica ako je plaćanje potpore počelo nakon što su smjernice objavljene u Službenom listu Europske unije.”
Therefore, without the operating aid, KFBG would have had to reduce traffic in order to reduce costs and losses, or otherwise, would have probably gone bankrupt, which would have probably led to the cessation of activity of the airport.
Budući da su sporazumi s Ryanairom iz 2006. sklopljeni nakon objave Smjernica za zračni prijevoz iz 2005. u Službenom listu 9. prosinca 2005., te smjernice čine primjenjivu pravnu osnovu za procjenu spojivosti tih sporazuma s unutarnjim tržištem.
Therefore, without the operating aid, the airport could not have maintained the level of traffic and its economic activity would have to be reduced.
Zaključno, Komisija smatra da bi u ovom predmetu spojivost sporazuma s HLX-om iz 2003. trebalo procijeniti s obzirom na prethodno navedena opća načela izravno na osnovi članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
U pogledu primjenjivog pravnog okvira upućuje se na uvodne izjave od 531. do 533.
As regards necessity, the measures under investigation were limited to the minimum necessary to offset losses and allow KFBG/DMG to observe capital requirements and continue to operate viably.
Budući da je sporazum s društvom TUIfly iz 2008. sklopljen nakon 9. prosinca 2005., datuma objave Smjernica za zračni prijevoz iz 2005. u Službenom listu, te smjernice čine primjenjivu pravnu osnovu za procjenu njegove spojivosti s unutarnjim tržištem.
The aid was necessary to keep the company afloat and did not exceed the amount required to cover operating losses.
Procjena spojivosti u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a: potpora mora biti vremenski ograničena i namijenjena liniji za koju postoji vjerojatnost da će postati profitabilna
The aid was therefore limited to the minimum necessary.
Komisija napominje da, unatoč njezinu pozivu upućenom Austriji u tom smislu, Austrija nije dostavila nijednu studiju održivosti linije Klagenfurt – London, koja je predmet sporazuma iz 2002., kako bi dokazala da je potpora dodijeljena predmetnim sporazumima bila opravdana.
Therefore, the Commission considers that the operating aid to KLU is proportionate.
Na temelju podataka u spisu čini se da sa stajališta tijela koja su dodijelila predmetne potpore nije bilo jasnih izgleda da bi linija Klagenfurt – London mogla u skorije vrijeme postati održiva bez potpore.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Komisija u tom pogledu naglašava da su u objašnjenjima koja su dostavila austrijska tijela o gospodarskim prednostima postojanja zračnih linija na kojima je poslovao Ryanair analizirani utjecaji koje te linije mogu imati na razvoj regije, ali u njima nisu navedena predviđanja buduće održivosti tih linija ni drugih linija na kojima bi Ryanair mogao ubuduće obavljati prijevoz.
According to point 131 of the 2014 Aviation Guidelines when assessing the compatibility of operating aid to the airport, the Commission will take into account the distortions of competition and the effects on trade.
Usto, Komisija napominje da, iako su te mjere bile vremenski ograničene, njihovo trajanje od pet godina predviđeno svakim sporazumom nije bilo neophodno za troškove nastale otvaranjem nove zračne linije ni razmjerno njima, s obzirom na to da je u zrakoplovnom sektoru ugovorni rok manji od tri godine obično dovoljan.
An indication of potential competition distortions or effect on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Komisija stoga smatra da sporazumi iz 2002. ne ispunjavaju uvjet prema kojem mjere moraju biti vremenski ograničene i odnositi se na linije za koje postoji vjerojatnost da će postati profitabilne.
As demonstrated in recital 503 et seq., taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that Ljubljana airport is not in the catchment area of Klagenfurt area.
Budući da ovaj uvjet nije ispunjen, nije potrebno da Komisija procjenjuje ostale prethodno navedene uvjete.
Moreover, Austria has confirmed that the airport infrastructure of KLU is made available to all airlines on non-discriminatory terms.
Potpora mora biti razmjerna, odnosno njezina visina mora biti povezana s neto razvojem prometa
KLU can be accessed, without any particular restrictions, by any airline wanting to use it.
Austrija nije dostavila informacije o odnosu između potpore iz predmetnih sporazuma i neto razvoja prometa.
This infrastructure can therefore be accessed in an equal and non-discriminatory manner within the meaning of the 2014 Guidelines.
Točnije, nisu navedeni podaci o troškovima za započinjanje poslovanja koje je Ryanair snosio za pokretanje linije Klagenfurt – London, a u sporazumima iz 2002. ne postoji odredba kojom se osigurava da će potpora odobrena Ryanairu biti ograničena na primjeren dio tih troškova.
Agreements with airlines — Applicable legal framework
Sporazumi s Ryanairom i AMS-om iz 2006. – procjena spojivosti u skladu sa Smjernicama za zračni prijevoz iz 2005.
The Commission notes that Austria has not advanced any arguments to show that the aid granted to Ryanair and its subsidiaries is compatible with the internal market.
Budući da su uvjeti spojivosti za potporu za započinjanje poslovanja utvrđeni u točki 79.
Following the case law of the Court of Justice, the Commission recalls that it is Austria's responsibility to indicate the legal basis on which a State aid measure could be found compatible with the internal market and to demonstrate that all required conditions are met.
Smjernica za zračni prijevoz iz 2005. kumulativni, Komisija smatra da je dovoljno dokazati da samo jedan od uvjeta nije ispunjen kako bi se utvrdilo da je potpora zračnim prijevoznicima nespojiva.
In the opening decision the Commission requested Austria to provide information on whether compatibility could be established pursuant to the 2005 Aviation Guidelines or directly under the TFEU.
Komisija započinje svoju analizu uvjetom utvrđenim u točki 79. podtočki (d) Smjernica za zračni prijevoz iz 2005.
Austria, however, did not make any submissions with a view to showing that the relevant conditions for compatible start-up aid under the 2005 Aviation Guidelines or directly under the TFEU were met.
U točki 79. podtočki (d) Smjernica za zračni prijevoz iz 2005. utvrđeno je, među ostalim, da iznos potpore dodijeljen u bilo kojoj pojedinačnoj godini ne smije prelaziti 50 % ukupnih prihvatljivih troškova za tu godinu i da ukupna potpora ne smije prelaziti prosjek od 30 % prihvatljivih troškova.
Nor did the interested parties who submitted comments put forward any arguments demonstrating the compatibility of the State aid measure with the internal market.
Opravdani troškovi definirani su kao „dodatn[i] troškov[i] za započinjanje poslovanja nastal[i] lansiranjem nove linije ili učestalosti […] koje operator neće morati snositi kad se jednom osnuje i bude radio”.
The 2002 agreements with Ryanair
Komisija je u odluci o pokretanju postupka primijetila da sporazumima s Ryanairom iz 2006. nije predviđena nikakva veza između odobrene potpore i prihvatljivih troškova.
The 2002 agreements were signed before the 2005 Aviation Guidelines were published on 9 December 2005.
Stoga se od Austrije tražilo da dostavi pojedinosti o odnosu potpore i prihvatljivih troškova.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Aviation Guidelines and point 174 of the 2014 Aviation Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
Ni Austrija ni treće strane koje su podnijele primjedbe na odluku o pokretanju postupka nisu dostavile te informacije.
Before the 2005 Aviation Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Aviation Guidelines.
U tom kontekstu i s obzirom na to da se u predmetnim sporazumima sa zračnim prijevoznicima ne upućuje na troškove zračnih prijevoznika, a kamoli na prihvatljive troškove, nalaz je Komisije da uvjet spojivosti utvrđen u točki 79. podtočki (d) Smjernica za zračni prijevoz iz 2005. nije ispunjen.
However, those guidelines did not specifically deal with the issue of operating aid aimed at promoting outbound air traffic from regional airports.
Zaključno, potpora Ryanairu ne može se smatrati potporom za započinjanje poslovanja spojivom s unutarnjim tržištem jer najmanje jedan od uvjeta spojivosti nije ispunjen.
This issue in fact gradually appeared as a result of a build-up of congestion at certain large European airports and the development of low-fare airlines, which did not yet exist in 1994.
Komisija smatra da sporazumi s Ryanairom i njegovim društvima kćerima iz 2006. čine nezakonitu potporu nespojivu s unutarnjim tržištem.
Consequently, the 1994 Aviation Guidelines do not provide any relevant basis of compatibility for the aid to airlines in the present case.
Procjena spojivosti u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a
The Commission must therefore assess the compatibility of the aid in question directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Spojivost sporazuma s HLX-om iz 2003. treba procijeniti s obzirom na prethodno navedena načela izravno na osnovi članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
In this respect, it should be noted that the Commission's assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
Potpora mora biti vremenski ograničena i namijenjena liniji koja će vjerojatno postati profitabilna
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of TFEU.
Komisija napominje da, unatoč pozivu njezinu pozivu Austriji upućenom u tom smislu, Austrija nije dostavila nijednu studiju održivosti novih linija koje su predmet sporazuma iz 2003. kako bi dokazala da je dodjela potpora koje su odobrene predmetnim sporazumima bila opravdana.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
Tako se na temelju podataka u spisu čini da, sa stajališta tijela koja su dodijelila predmetne potpore, nije bilo jasnih izgleda da bi nove linije mogle u skorije vrijeme postati održive bez potpore.
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports. The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes. However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) TFEU, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
Komisija u tom pogledu naglašava da su u objašnjenjima koja su dostavila austrijska tijela o gospodarskim prednostima postojanja zračnih linija na kojima posluje HLX analizirani utjecaji koje te linije mogu imati na razvoj regije, ali u njima nisu navedena predviđanja buduće održivosti tih linija na kojima posluje HLX-a.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following:
Usto, Komisija napominje da, iako su te mjere bile vremenski ograničene, njihovo trajanje od četiri godine predviđeno sporazumom nije bilo neophodno za troškove nastale otvaranjem nove zračne linije ni razmjerno njima, s obzirom na to da je u zrakoplovnom sektoru ugovorni rok kraći od tri godine obično dovoljan.
the aid must contribute to the objective of Community interest of developing a regional airport through a net increase in traffic on new routes,
Komisija stoga smatra da sporazum s HLX-om iz 2003. ne ispunjava uvjet prema kojem mjere moraju biti vremenski ograničene i odnositi se na linije koje će vjerojatno postati profitabilne.
the aid must be necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route,
Komisija smatra da sporazum s HLX-om iz 2003. čini nezakonitu potporu nespojivu s unutarnjim tržištem.
the aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time,
9.6.
the aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic,
Sporazum s društvom TUIfly iz 2008. – procjena spojivosti u skladu sa Smjernicama za zračni prijevoz iz 2005.
the aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Komisija je primijetila da sporazumom s društvom TUIfly iz 2008. nije predviđena nikakva veza između odobrene potpore i prihvatljivih troškova.
The 2005 Aviation guidelines and the 2014 Aviation guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
Zaključno, potpora društvu TUIfly ne može se smatrati spojivom potporom za započinjanje poslovanja jer nije ispunjen najmanje jedan od uvjeta spojivosti.
In this regard, in paragraph 212 of the opening decision, the Commission stated that it would assess the compatibility of the 2002 agreements with Ryanair, AMS and LV in the light of these criteria.
Komisija smatra da sporazum s društvom TUIfly iz 2008. čini nezakonitu potporu nespojivu s unutarnjim tržištem.
It should be noted that neither Austria nor any interested third party has disputed the application of these criteria.
ZAKLJUČAK
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the 2002 agreements should be assessed in the light of the aforementioned principles directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Nalaz je Komisije da je Austrija nezakonito dodijelila državnu potporu KFBG-u kršeći članak 108. stavak 3.
The 2006 agreements with Ryanair
UFEU-a.
As regards start-up aid, the 2014 Aviation Guidelines state that: ‘the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior that date.
Međutim, te subvencije čine potporu spojivu s unutarnjim tržištem na temelju članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Nadalje, nalaz je Komisije da sporazumi o uslugama zračne luke i sporazumi o marketinškim uslugama koji su sklopljeni između KFBG-a i Ryanaira te njegovih društava kćeri 2002. i 2006. uključuju državnu potporu, koja je dodijeljena u suprotnosti s člankom 108. stavkom 3.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014.’
UFEU-a i koja je nespojiva s unutarnjim tržištem na osnovi članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
The 2005 Aviation Guidelines, in turn, stipulate that:
Nalaz je Komisije i da sporazum o uslugama zračne luke i sporazum o marketinškim uslugama koji su sklopljeni između KFBG-a i društva HLX 2003. uključuju državnu potporu koja je dodijeljena u suprotnosti s člankom 108. stavkom 3.
‘the Commission will assess the compatibility of […] start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) EC [now Article 108(3) TFEU], on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.’
UFEU-a i koja je nespojiva s unutarnjim tržištem na osnovi članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
As the agreements of 2006 with Ryanair were concluded after the publication of the 2005 Aviation Guidelines in the Official Journal on 9 December 2005, those guidelines constitute the applicable legal basis for the assessment of their compatibility with the internal market.
Naposljetku, nalaz je Komisije da sporazum o uslugama zračne luke i sporazum o marketinškim uslugama koji su sklopljeni između KFBG/DMG-a i društva TUIfly 2008. uključuju državnu potporu koja je dodijeljena u suprotnosti s člankom 108. stavkom 3.
The 2003 agreement with HLX was signed before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
UFEU-a i koja je nespojiva s unutarnjim tržištem na osnovi članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, the Commission refers to recitals 523 to 530.
POVRAT
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the 2003 agreement with HLX should be assessed in the light of the aforementioned general principles directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
U skladu s ustaljenom sudskom praksom Suda Europske unije, kad Komisija utvrdi da je neka potpora nespojiva s unutarnjim tržištem, Komisija je nadležna obvezati predmetnu državu članicu da ukine ili izmijeni navedenu potporu.
Regarding the applicable legal framework reference is made to recitals 531-533.
Sud u tom pogledu smatra da je cilj ostvaren kada korisnici vrate nezakonito dodijeljene iznose potpora te time gube prednost koju su uživali u odnosu na konkurente.
As the agreement of 2008 with Tuifly was concluded after the publication of the 2005 Aviation Guidelines in the Official Journal on 9 December 2005, those guidelines constitute the applicable legal basis for the assessment of their compatibility with the internal market.
Tako se uspostavlja stanje koje je prethodilo isplati potpore.
Compatibility assessment pursuant to Article 107(3)(c) TFEU: the aid must be limited in time and involve a route likely to become profitable
U ovom slučaju, čini se da nijedno opće načelo prava Unije nije u suprotnosti s povratom nezakonitih i nespojivih potpora utvrđenih u okviru ove Odluke.
The Commission notes that, despite its invitation in this respect, Austria did not provide any viability study for the Klagenfurt-London route covered by the 2002 agreements to prove that the aid granted through the agreements in question was justified.
Točnije, ni Austrija ni treće zainteresirane strane nisu dostavile argumente u tom smislu.
Accordingly, based on the facts on record, it seems that, for the authorities that granted the aid in question, there was no clear prospect of the Klagenfurt-London route becoming viable without aid in the short term.
Austrija stoga mora poduzeti sve potrebne mjere kako bi od društava Ryanair i njegovih društava kćeri, HLX-a te društva TUIfly dobila povrat koja je nezakonito dodijeljena predmetnim sporazumima.
The Commission stresses in this respect that the explanations submitted by the Austrian authorities on the economic benefits of the route operated by Ryanair analyse the impact that they might have on the region's development, but do not include projections of the future viability of these routes or other routes likely to be operated by Ryanair in the future.
Utvrđivanje iznosa potpore
Moreover, the Commission notes that, although these measures were limited in time, the 5-year term of each agreement was not necessary for or proportional to the costs incurred in launching a new route given that, in the aviation sector, a contractual term of less than 3 years is usually sufficient.
Iznosi potpore koje je potrebno vratiti za svaki sporazum i izmjenu sporazuma moraju se utvrditi kako slijedi.
The Commission therefore considers that the 2002 agreements do not meet the condition that the measures must be limited in time and involve routes likely to become profitable.
Mora se smatrati da je iz svake ispitane transakcije (koja se sastoji od, ako je primjenjivo, sporazuma o uslugama zračne luke i sporazuma o marketinškim uslugama) proizašao godišnji iznos potpore za svaku godinu primjene sporazumâ na kojima se temelji transakcija.
As this condition is not fulfilled, there is no necessity for the Commission to assess the other conditions mentioned above.
Svaki od tih iznosa izračunava se na temelju negativnog dijela procijenjenog dodatnog toka (prihodi umanjeni za troškove) u trenutku zaključivanja transakcije.