natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, there has not been a severe economic downturn over the period covered by the Council Recommendation of 21 June 2013 (i.e. 2013-2016).
Komisiji podnijela obrazloženi zahtjev u kojem se od nje zahtijeva da Vijeću preporuči određivanje iznosa novčane kazne jednakog nuli.
Moreover, no unusual events outside the control of the government, with major impact on public finances over 2013-2016, took place.
Španjolska je u prilog svojem zahtjevu navela sljedeće razloge:
Even though Spanish inflation was a surprise in that it was on the low side, and was even negative in 2014, its impact on the public finances was not major as it was largely offset by higher-than-expected real GDP growth, with fast job creation and a tax-rich composition of growth benefitting the deficit reduction.
Španjolska podsjeća na važne rezultate u provedbi dalekosežnog reformskog programa usprkos vrlo zahtjevnom gospodarskom kontekstu, koji je odlučno doprinio snažnom oporavku gospodarske aktivnosti i otvaranju radnih mjesta te ispravljanju akumuliranih neravnoteža.
Therefore, exceptional economic circumstances that would warrant a reduction of the amount of the fine do not exist.
Naglašava i znatan fiskalni napor koji je proveden u razdoblju nakon krize te negativni učinak niske i čak negativne inflacije na proces fiskalne prilagodbe i gospodarstvo u cjelini.
On 13 July 2016, Spain submitted a reasoned request to the Commission to recommend that the Council set the amount of the fine at zero.
Navedeni su i metodološki problemi zato što tekućom metodologijom navodno nije moguće ocijeniti usklađenost s Paktom o stabilnosti i rastu kako bi se uzeli u obzir neočekivani učinci negativne inflacije ili precizno izmjerio potencijalni rast BDP-a u slučaju Španjolske.
In support of its request, Spain gave the following reasons:
Konačno, Španjolska izvješćuje o poduzetim mjerama i preuzetim obvezama s ciljem smanjivanja javnog deficita u 2016. te potvrđuje svoju predanost ispravljanju prekomjernog deficita u 2017.
Spain recalls its important achievements in implementing a far-reaching reform agenda, despite a very challenging economic context, that proved decisive in supporting the strong rebound of economic activity and job creation, as well as the correction of accumulated imbalances.
Procjena gore navedenih argumenata dovodi do zaključaka u nastavku.
It also highlights the significant fiscal effort implemented in the wake of the crisis and the negative impact of low and even negative inflation on the fiscal adjustment process and the economy as a whole.
Španjolsko se gospodarstvo posljednjih godina znatno promijenilo, zahvaljujući i reformama provedenima u zahtjevnom gospodarskom okruženju kojima su olakšane postojeće nefleksibilnosti tržišta rada i proizvoda.
Methodological issues are also raised, concerning the alleged inability of the current methodology to assess SGP compliance to take account of negative inflation surprises or to accurately measure potential GDP growth in the case of Spain.
Uspješnim završetkom programa financijske pomoći s ciljem rekapitalizacije financijskih institucija u Španjolskoj početkom 2014. i temeljitim strukturnim reformama koje su provedene u isto vrijeme stvoreni su zdravi temelji za gospodarski oporavak.
Finally, it reports on measures and commitments taken to reduce the public deficit in 2016 and reaffirms the commitment to correct the excessive deficit by 2017.
Španjolska je i po završetku programa nastavila provoditi strukturne reforme, među ostalim i reformu okvira stečajnog postupka, dovršetak restrukturiranja bankarskog sektora, reformu javne uprave i stvaranje neovisnog fiskalnog vijeća.
An assessment of the abovementioned arguments leads to the considerations below.
Tim je reformama, uz pomoć monetarne politike i ojačanog okvira upravljanja europodručjem, ponovno otvoren put priljevu kapitala i boljim financijskim uvjetima.
The Spanish economy has experienced a significant turnaround in recent years, also thanks to reforms undertaken in a challenging economic environment that helped ease existing rigidities in labour and product markets.
S pokretanjem rasta u drugoj polovini 2013. poboljšalo se unutarnje i vanjsko uravnoteženje, čemu je doprinio i rast konkurentnosti kao posljedica reformi.
The successful completion of the financial assistance programme for the recapitalisation of financial institutions in Spain in early 2014 and the major structural reforms that have been carried out alongside created a sound basis for the economic recovery.
Oporavak prati intenzivno otvaranje novih radnih mjesta, čemu doprinosi nastavak ograničavanja plaća i učinak reformi tržišta rada.
Also after the completion of the programme, Spain continued to implement structural reforms, including a reform of the insolvency framework, the completion of the banking sector restructuring, the public administration reform and the creation of an independent fiscal council.
Bez obzira na napredak u pogledu uravnoteživanja gospodarstva, još su prisutni znatni izazovi jer i dalje visoka razina privatnog i javnog duga, koja se odražava u vrlo visokoj razini neto vanjskih obveza, izlaže Španjolsku rizicima koji proizlaze iz promjena raspoloženja tržišta, a vrlo visoka nezaposlenost i dalje sprječava gospodarsku prilagodbu.
While Spain did not take effective action to address the excessive deficit in compliance with the Council's recommendation of 21 June 2013, it should be acknowledged that Spain had already delivered sizeable fiscal efforts to correct its excessive deficit in the budgets for 2012 and, to a lesser extent, 2013.
Te su mjere i dalje podložne znatnim rizicima provedbe, posebno u pogledu pravodobnog donošenja potrebnih izmjena zakona o porezu na dobit poduzeća u parlamentu, a nije poznato hoće li se njima uspjeti nadoknaditi očekivani manjak prihoda od poreza na dobit poduzeća.
The consolidation fatigue highlighted by the Council decision of 12 July 2016 followed this substantial fiscal structural effort and occurred after difficult economic conditions that impinged on social cohesion.
Vlada se obvezala i donijeti dodatne mjere protiv poreznih prijevara.
Indeed, notwithstanding the strong rebound of the economy since the third quarter of 2013, Spain kept experiencing unfavourable economic conditions during the period covered by the last Council recommendation.
U obrazloženom zahtjevu Komisiji Španjolska je istaknula i negativni učinak niske i čak negativne inflacije na proces fiskalne prilagodbe i gospodarstvo u cjelini.
The unemployment rate peaked at 26,1 % in 2013 and social exclusion and inequality worsened in the wake of the crisis, bringing the overall share of people at risk of poverty or social exclusion to 29,2 % in 2014, one of the highest rates in the Union.
Međutim negativan učinak niske ili čak negativne inflacije na fiskalne rezultate Španjolske uglavnom je ublažen rastom realnog BDP-a koji je bio veći od očekivanog.
(12) In this context, while some of the measures taken in recent years had a negative direct impact on the public finances, they may contribute to growth and employment in the medium to long term, and in turn to the sustainability of public finances.
Španjolska navodi i metodološke probleme zato što tekućom metodologijom ocjenjivanja provedbe učinkovitih mjera navodno nije moguće uzeti u obzir neočekivane učinke negativne inflacije ili precizno izmjeriti potencijalni rast BDP-a u slučaju Španjolske.
Social security contributions exemptions and rebates contributed to the persistent general government deficit, but to some extent supported social cohesion by targeting lower income earners, less qualified workers and new permanent contracts.
U pogledu moguće preniske procjene strukturnog napora Španjolske treba imati na umu da Komisija pri procjeni potencijalnog rasta primjenjuje zajednički dogovorenu metodologiju funkcije proizvodnje, koju je potvrdilo Vijeće.
The tax reforms adopted in late 2014, while being under-funded, are aimed at making the tax structure more growth-friendly as well as improving tax governance and equity.
U pogledu učinka negativne inflacije Komisija u analizi potvrđuje da metodologija dogovorena za fiskalni nadzor – koja se temelji na ispravku iznosa ukupnog salda procjenama potencijalne proizvodnje – u slučaju šoka negativne inflacije može dovesti do preniske procjene strukturnog napora.
For 2016, the Spanish government, in its caretaker position, has taken deficit-reducing measures following the Commission Recommendation of 9 March 2016 regarding measures to be taken by Spain in order to ensure a timely correction of its excessive deficit, which is welcome.
Taj se pristup međutim nadopunjuje takozvanim mjerenjem fiskalnog napora odozdo prema gore, kojim se ocjenjuje jesu li ostvareni ciljevi u pogledu rashoda te jesu li provedene planirane diskrecijske mjere s prihodovne strane.
In particular, with a view to implementing provisions in domestic legislation to enforce fiscal discipline on regional governments, on 6 April, the government required 12 regional governments to approve cuts in budget appropriations to ensure compliancewith their deficit targets for 2016.
Za razliku od promjene strukturnog salda, navedenim će se mjerenjem odozdo prema gore fiskalni napor nakon dezinflacijskog šoka vjerojatno previsoko procijeniti.
While the expenditure cuts for 2016 adopted to date by those governments are considerably below the expected amount reported in the 2016 Stability Programme, Spain's central government has approved around 0,2 % of GDP cuts to budgetary appropriations.
U slučaju Španjolske primjenom metodologije odozdo prema gore pokazuje se da u razdoblju 2013.–2015. nije ostvaren nikakav kumulativni napor, u suprotnosti s preporučenim kumulativnim strukturnim naporom od 3,0 % BDP-a.
On 13 July, the Spanish caretaker government announced its commitment to put in place further welcome deficit-reducing measures.
Uzimajući u obzir obrazloženi zahtjev Španjolske te prethodne argumente, a posebno duboke strukturne reforme koje je španjolska vlada provodila od 2012. i koje se i dalje provode, zahtjevno gospodarsko okruženje tijekom razdoblja obuhvaćenog preporukom Vijeća iz lipnja 2013., predanost smanjenju deficita koju je u obrazloženom zahtjevu navela španjolska tehnička vlada te konsolidacijske mjere koje su uvedene nakon Preporuke Komisije od 9. ožujka 2016. o mjerama koje Španjolska treba poduzeti kako bi osigurala pravodobno ispravljanje svojeg prekomjernog deficita, smatra se da je opravdano ukidanje novčane kazne od 0,2 % BDP-a,
On the revenue side, amendments to the corporate income tax law, to be adopted as soon as a new government is formed, have been envisaged to make up for the loss in revenues of around 0,5 % of GDP expected for 2016 following the changes made to the regulation of instalment payments (pagos fraccionados) of the corporate income tax, so as to ensure that corporate income tax revenues reach the level expected in the 2016 Stability Programme.
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
On the expenditure side, the advancing of the date of closure of the central government's fiscal year, adopted on 14 July, can help contain expenditure developments in the second half of 2016.
Članak 1.
Nevertheless, these measures are still subject to considerable implementation risks, in particular with respect to the timely adoption by Parliament of required changes to the corporate income tax law and whether they will be sufficient to offset the expected shortfall in corporate income tax revenues.
Novčana kazna u iznosu od 0,2 % BDP-a, koju treba izreći Španjolskoj zbog nepoduzimanja učinkovitih mjera kao odgovor na preporuku Vijeća od 21. lipnja 2013., ukida se.
The government has also committed itself to taking further measures against tax fraud.
Članak 2.
Spain's reasoned request to the Commission also highlights the negative impact of low and even negative inflation on the fiscal adjustment process and the economy as a whole.
Ova je Odluka upućena Kraljevini Španjolskoj.
As also argued in the Council Decision of 12 July 2016, over 2013-2015, Spanish inflation (as measured by the GDP deflator) was indeed well below that in the baseline macroeconomic scenario underpinning the recommendation (it was even negative in 2014, at – 0,4 %).
Sastavljeno u Bruxellesu 9. kolovoza 2016.
However, the negative impact of low or even negative inflation on Spain's fiscal outcomes was largely offset by higher-than-expected real GDP growth.
Za Vijeće
Spain also puts forward methodological issues concerning the alleged inability of the current effective action methodology to take account of negative inflation surprises or to accurately measure potential GDP growth in the case of Spain.
Predsjednik
Concerning the possible underestimation of the structural effort carried out in Spain, it must be borne in mind that, in estimating potential growth, the Commission applies the commonly agreed production function methodology, endorsed by the Council.
SL L 306, 23.11.2011., str. 1.
As regards the impact of negative inflation, the Commission acknowledges in its analytical work that the methodology agreed for fiscal surveillance — and based on the correction of headline balance figures by means of potential output estimates — can, in the presence of a negative inflation shock, lead to the underestimation of the structural effort.
Uredba Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita (SL L 209, 2.8.1997., str. 6.).
However, this approach is complemented by a so-called bottom-up measure of the fiscal effort, which assesses whether expenditure targets have been met and the planned discretionary measures on the revenue side have been implemented.
U skladu s potonjom uredbom, takav višak izniman je ako proizlazi i. iz neuobičajenog događaja koji je izvan kontrole dotične države članice i ima značajan učinak na financijski položaj opće države ili ii. iz snažnoga gospodarskog pada, što znači negativna godišnja stopa rasta BDP-a ili kumulativni gubitak proizvodnje tijekom dugotrajnog razdoblja vrlo niskoga godišnjega rasta BDP-a u odnosu na njegov potencijalni rast.
Contrary to the change in the structural balance, this bottom-up measure will likely be over-estimating the fiscal effort following a disinflation shock.
Ocjenom primjene gore navedenih uvjeta na Španjolsku dolazi se do sljedećih zaključaka:
In the case of Spain, also the use of such bottom-up methodology shows that no cumulated effort was delivered over 2013-2015, against the recommended cumulative structural effort of 3,0 % of GDP.
Nakon deset uzastopnih tromjesečja negativnog rasta realnog BDP-a gospodarski rast ponovno je započeo u trećem tromjesečju 2013.
In view of Spain's reasoned request and having regard to the previous points, in particular the deep structural reforms undertaken by the Spanish government since 2012 and still in place, the challenging economic environment during the period covered by the June 2013 Council recommendation, the deficit-reducing commitments announced by the Spanish caretaker government in its reasoned request, along with the consolidation measures put in place following the Commission Recommendation of 9 March 2016 regarding measures to be taken by Spain in order to ensure a timely correction of its excessive deficit, a cancellation of the fine of 0,2 % of GDP is considered warranted,
Rast realnog BDP-a dostigao je 1,4 % u 2014. te se povećao na 3,2 % u 2015.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Prema ažuriranoj proljetnoj prognozi Komisije 2016. očekuje se da će rast realnog BDP-a dosegnuti 2,9 % u 2016.
Article 1
Riječ je o povećanju za 0,3 postotna boda u odnosu na proljetnu prognozu Komisije 2016., koje je potaknuto javnom i privatnom potrošnjom većom od očekivane u prvom tromjesečju godine.
The fine of 0,2 % of GDP to be imposed on Spain for failure to take effective action in response to the Council recommendation of 21 June 2013 is cancelled.
Nadalje, u razdoblju 2013.–2016. nisu zabilježeni nikakvi neuobičajeni događaji izvan kontrole vlade sa značajnim učinkom na javne financije.
Article 2
Premda je španjolska inflacija zabilježila nižu razinu od očekivane, a u 2014. čak je bila negativna, njezin učinak na javne financije nije bio značajan jer je u velikoj mjeri nadoknađen rastom realnog BDP-a većim od očekivanog, a brzo otvaranje novih radnih mjesta i struktura rasta koji se temelji pretežno na poreznim prihodima doprinijeli su smanjenju deficita.
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
Iako Španjolska nije poduzela učinkovite mjere za rješavanje prekomjernog deficita u skladu s preporukom Vijeća od 21. lipnja 2013., treba priznati da je Španjolska već uložila znatne fiskalne napore radi ispravljanja svojeg prekomjernog deficita u proračunu za 2012. te, u manjoj mjeri, u proračunu za 2013.
Done at Brussels, 9 August 2016.
Nakon tog znatnog fiskalnog strukturnog napora slijedila je iscrpljenost zbog konsolidacije istaknuta u odluci Vijeća od 12. srpnja 2016., a pojavila se nakon teških gospodarskih uvjeta koji su ugrozili socijalnu koheziju.
For the Council
Doista, Španjolska, usprkos snažnom oporavku gospodarstva od trećeg tromjesečja 2013., i dalje je trpjela nepovoljne gospodarske uvjete tijekom razdoblja obuhvaćenog posljednjom preporukom Vijeća.
The President
Proizvodni jaz dosegao je – 8.5 % potencijalnog BDP-a u 2013., ali je, bez obzira na nagli oporavak, u 2015. i dalje bio uglavnom negativan i iznosio je – 4.0 %.
OJ L 306, 23.11.2011, p. 1.
Stopa nezaposlenosti dosegla je najvišu vrijednost od 26,1 % u 2013., a socijalna isključenost i nejednakost pogoršale su se nakon krize te se ukupni udio ljudi koji su izloženi riziku od siromaštva i socijalne isključenosti popeo na 29,2 % u 2014., što je jedna od najviših stopa u Uniji.
Council Regulation (EC) No 1467/97 of 7 July 1997 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (OJ L 209, 2.8.1997, p. 6).
U tom kontekstu, iako su neke od mjera poduzetih posljednjih godina imale izravan negativan učinak na javne financije, one mogu doprinijeti rastu i zaposlenosti srednjoročno i dugoročno, a time i održivosti javnih financija.
According to the latter Regulation, such an excess is exceptional when it results (i) from an unusual event outside the control of the Member State concerned and with a major impact on the financial position of general government or (ii) from a severe economic downturn, meaning a negative annual GDP volume growth rate or an accumulated loss of output during a protracted period of very low annual GDP volume growth relative to its potential.
Oslobođenja od plaćanja doprinosa za socijalnu sigurnost i rabati doprinijeli su stalnom deficitu proračuna opće države, ali je na taj način u određenoj mjeri zadržana socijalna kohezija usmjeravanjem na osobe s niskim primanjima, radnike slabijih kvalifikacija i nove ugovore o radu na neodređeno vrijeme.
An evaluation of the application of the abovementioned conditions to Spain yields the following conclusions:
Porezne reforme donesene krajem 2014., premda nedovoljno financirane, usmjerene su stvaranju strukture poreza koja potiče rast te poboljšanju poreznog upravljanja i jednakosti.
Following ten consecutive quarters of negative real GDP growth, economic growth in Spain resumed in the third quarter of 2013.
Španjolska tehnička vlada najavila je 13. srpnja svoju predanost provedbi dodatnih dobrodošlih mjera za smanjenje deficita.
Real GDP growth reached 1,4 % in 2014 and accelerated to 3,2 % in 2015.
S prihodovne strane predviđene su izmjene zakona o porezu na dobit poduzeća, koje se trebaju donijeti čim se uspostavi nova vlada, kako bi se nadoknadio gubitak prihoda od oko 0,5 % BDP-a koji se očekuje u 2016. nakon izmjena uredbe o plaćanju u obrocima (pagos fraccionados) poreza na dobit poduzeća, čime bi se osigurao prihod od poreza na dobit poduzeća na razini koja se očekuje u programu stabilnosti 2016.
(notified under document C(2017) 8356)
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2017) 8356)
Having regard to Council Directive 2000/29/EC of 8 May 2000 on protective measures against the introduction into the Community of organisms harmful to plants or plant products and against their spread within the Community [1], and in particular the fourth sentence of Article 16(3) thereof,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2000/29/EZ od 8. svibnja 2000. o zaštitnim mjerama protiv unošenja u Zajednicu organizama štetnih za bilje ili biljne proizvode i protiv njihova širenja unutar Zajednice [1], a posebno četvrtu rečenicu njezina članka 16. stavka 3.,
Scientific evidence referred to by the European Food Safety Authority (EFSA) in the Scientific Opinion of January 2015 [4] indicates the possibility of genetic recombination between different subspecies of the specified organism found in other parts of the world, affecting new plant species which were never found infected before by the subspecies concerned.
Znanstveni dokazi koje je Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) navela u znanstvenom mišljenju iz siječnja 2015.
Therefore, in order to ensure a more precautionary approach, and given the fact that different subspecies have recently been reported within the Union, it is important to clarify that where more than one subspecies of the specified organism have been found in an area, that area should be demarcated with regard to the specified organism and all of its possible subspecies.
[4] ukazuju na mogućnost genske rekombinacije između različitih podvrsta navedenog organizma iz drugih dijelova svijeta, što utječe na nove vrste bilja za koje dosada nikada nije bilo utvrđeno da su zaražene predmetnom podvrstom.
In addition, where the identification of the presence of a subspecies is pending, the Member State concerned should, on a precautionary basis, also demarcate that area with regard to the specified organism and all of its possible subspecies.
Radi osiguravanja boljeg predostrožnog pristupa i s obzirom na to da je nedavno utvrđena prisutnost različitih podvrsta u Uniji, važno je pojasniti da bi se u slučaju da se na nekom području utvrdi prisutnost više od jedne podvrste navedenog organizma to područje trebalo demarkirati s obzirom na navedeni organizam i sve njegove moguće podvrste.
Experience has shown that, while carrying out surveys within the buffer zones, the allocation of resources has to be prioritised according to the level of phytosanitary risk.
Uz to, ako je utvrđivanje prisutnosti podvrste u tijeku, predmetna država članica trebala bi kao mjeru opreza demarkirati i to područje s obzirom na navedeni organizam i sve njegove moguće podvrste.
Therefore, in the buffer zones, it would be proportionate to set out that the respective survey is based on a grid split into 100 m × 100 m squares within a zone of a width of at least 1 km surrounding the infected zone, and a grid split into 1 km × 1 km squares within the rest of the buffer zone.
Na temelju iskustva pokazalo se da se pri provođenju nadzora unutar sigurnosnih područja prioritet za dodjelu resursa mora određivati na temelju razine fitosanitarnog rizika.
Based on current experience, and in line with scientific evidence reported by EFSA, the immediate removal of all host plants, irrespective of their health status, located within a radius of 100 m around the infected plants, increases the prospects for successful eradication of the specified organism.
Stoga bi na sigurnosnim područjima bilo razmjerno utvrditi da se određeni nadzor temelji na mreži podijeljenoj u kvadrate dimenzija 100 × 100 metara na području širine od najmanje jednog kilometra oko zaraženog područja te mreži podijeljenoj u kvadrate dimenzija 1 × 1 kilometar na ostatku sigurnosnog područja.
Compared to the containment measures, where the removal of plants is limited only to those found infected and only if located in some parts of the demarcated area, the removal of all host plants provides a higher level of guarantee vis-à-vis asymptomatic infections and thus the status of the specified organism in the area.
Na temelju dosadašnjeg iskustva i u skladu sa znanstvenim dokazima koje je navela EFSA, neodgodivim uklanjanjem svih biljaka domaćina, bez obzira na njihovo zdravstveno stanje, koje se nalaze u krugu od 100 metara oko zaraženih biljaka povećava se vjerojatnost uspješnog iskorjenjivanja navedenog organizma.