natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Enforcement of a return decision after the rejection of an application for international protection: in the judgment of Case C-601/15, J.N.
Prednost je tog pristupa u tome što tranzitna država članica ne mora izdati novu odluku o vraćanju i može tražiti od prve države članice da joj nadoknadi sve troškove povezane s udaljavanjem ako nešto krene po zlu i ako povratnika treba udaljiti o trošku države tranzita (u skladu s primjenom Odluke Vijeća 2004/191/EZ [42]).One države članice koje još oklijevaju upotrijebiti tu dobrovoljnu mogućnost (kao država članica pošiljateljica ili primateljica) potiče se da se pridruže i obavijeste Komisiju i druge države članice o svom sudjelovanju.
(paragraphs 75-76, 80), the ECJ established that, following the rejection at first instance of an asylum application, the enforcement of a previously issued return decision must be resumed at the stage in which it was interrupted, and that return procedures should not start afresh: ‘[…] the principle that Directive 2008/115/EC must be effective requires that a procedure opened under that directive, in the context of which a return decision, accompanied […] by an entry ban, has been adopted, can be resumed at the stage at which it was interrupted, as soon as the application for international protection which interrupted it has been rejected at first instance […].
Način priznavanja: u široko i općenito formuliranom tekstu Direktive 2001/40/EZ predviđeno je slobodno odlučivanje o praktičnim načinima (pojedinostima o postupku) za uzajamno priznavanje u skladu s praktičnim potrebama i nacionalnim zakonodavstvom.
In this regard it follows both from the duty of sincere cooperation of the Member States, deriving from Article 4(3) TEU and referred to in paragraph 56 of the judgment in El Dridi […], and from the requirements for effectiveness […], that the obligation imposed on the Member States by Article 8 of that directive, in the cases set out in Article 8(1), to carry out the removal must be fulfilled as soon as possible […].
Obrazac predložen u Prilogu 39.
That obligation would not be met if the removal were delayed because, following the rejection at first instance of the application for international protection, a procedure […] could not be resumed at the stage at which it was interrupted but had to start afresh.’
Schengenskom priručniku jedan je od mogućih načina, ali ne i jedini.
Imprisonment as a criminal law measure for illegal stay can never be ‘a necessary measure’ within the meaning of Article 8(1) of the Return Directive (see section 4).
U pravnom smislu, država članica B priznaje sve relevantne elemente odluke o vraćanju koju je izdala država članica A, uključujući priznavanje izjave da državljanin treće zemlje nezakonito boravi i da mu je odobreno vrijeme za dobrovoljni odlazak – što se primjenjuje na državnom području države članice B koja priznaje odluku.
In line with Article 6 CFR on the right to liberty, interpreted in the light of Article 5 ECHR, deprivation of liberty in the return context is only permitted for the purpose of removal under Article 15 of the Return Directive — see judgment of the ECJ in Case C-329/11, Achughbabian (paragraph 37): ‘[…] the imposition and implementation of a sentence of imprisonment during the course of the return procedure provided for by Directive 2008/115/EC does not contribute to the realisation of the removal which that procedure pursues, namely the physical transportation of the person concerned outside the Member State concerned.
Država članica koja priznaje odluku uživa tri različite „zaštitne mjere”:
Such a sentence does not therefore constitute a “measure” or a “coercive measure” within the meaning of Article 8 of Directive 2008/115/EC’.
uporaba standardnog obrasca iz Priloga 39. dobrovoljna je.
Member States shall take due account of the state of health of third-country nationals when implementing the Return Directive in accordance with Article 5(c); moreover, when enforcing return decisions in application of Article 8(1) of theDirective, they shall act with due respect for the dignity and physical integrity of the third-country nationals.
Države članice uvijek imaju mogućnost ne priznati odluku o vraćanju koju je izdala druga država članica u određenom slučaju;
In full respect of the right to health, and taking into account that the Directive does not impose an obligation to conduct systematic medical checks or to issue a ‘fit-to-fly’ declaration in relation to all third-country nationals subject to removal, the Commission recommends that Member States take measures to prevent potential abuses related to false medical claims presented by the third-country nationals that would result in unduly preventing or suspending removal on medical grounds (see also section 12.4), for instance by ensuring that qualified medical personnel appointed by the relevant national authority is available to provide an independent and objective medical opinion on the specific case.
prva država članica može odobriti vrijeme dobrovoljnog odlaska u skladu s člankom 7.
Legal basis: Return Directive — Article 8(5); Common Guidelines on security provisions for joint removals by air annexed to Council Decision 2004/573/EC [48]; Regulation (EU) 2016/1624 of the European Parliament and of the Council [49] — Article 28(3)In carrying out removals by air, Member States shall take into account the Common Guidelines on security provisions for joint removals by air annexed to Decision 2004/573/EC.
Direktive o vraćanju samo ako nema „kontraindikacija”, kao što je opasnost od bijega.
According to the Return Directive, Member States shall take into account the Common Guidelines on security provisions for joint removals by air annexed to Decision 2004/573/EC in the context of all removals by air, and not just — as originally foreseen by that Decision — in the context of joint removals.
Ova procjena osobne situacije povratnika u skladu s člankom 7. koju mora izvršiti prva država članica može biti korisno za državu članicu tranzita koja priznaje odluku;
Some parts of these Guidelines are by their nature designed to be taken into account for joint flights only, such as the rules related to the role and distribution of tasks of organising and participating Member States, hence they cannot be taken account in a purely national context.
ako nešto krene po zlu i povratnika treba udaljiti o trošku države tranzita, svi troškovi povezani s udaljavanjem mogu se naplatiti prvoj državi članici na temelju primjene Odluke 2004/191/EZ.
However, all other parts of the Guidelines (see the most relevant extracts in the box below) should be taken into account also in purely national removal operations.
Direktivom Vijeća 2003/110/EZ [43] o pomoći u slučajevima tranzita u svrhu udaljavanja zračnim putem osigurava se pravni okvir za suradnju između nadležnih tijela u zračnim lukama država članica tranzita u slučajevima udaljavanja zračnim putem s pratnjom ili bez nje.
COMMON GUIDELINES ON SECURITY PROVISIONS FOR JOINT REMOVALS BY AIR
Pojam „udaljavanje bez pratnje” u ovoj Direktivi (koja je donesena pet godina prije Direktive o vraćanju) može se protumačiti kao da obuhvaća i „dobrovoljni odlazak” u smislu Direktive o vraćanju [44].
(extracts)
Komisija preporučuje sustavnu uporabu Direktive 2003/110/EZ u organizaciji prijevoza zračnim putem u kontekstu dobrovoljnog odlaska (vidjeti i odjeljak 7.2.).
PRE-RETURN PHASE
Trenutačno ne postoji središnji sustav EU-a za praćenje dobrovoljnih odlazaka.
Medical condition and medical records
U slučaju prijevoza povratnika kopnom u skladu s preporukom iz Priloga 39.
The organising Member State and each participating Member State shall ensure that the returnees for whom they are responsible are in an appropriate state of health, which allows legally and factually for a safe removal by air.
Schengenskom priručniku, službenik graničnog nadzora šalje potvrdu državi članici koja je izdala odluku o vraćanju.
Medical records shall be provided for returnees with a known medical disposition or where medical treatment is required.
U drugim slučajevima, povratnici se ponekad o tome šalju obavijest putem konzulata država članica u trećim zemljama.
These medical records shall include the results of medical examinations, a diagnosis and the specification of possibly needed medication to allow for necessary medical measures.
Odlazak ponekad evidentiraju i službenici graničnog nadzora koji provode izlazne kontrole.
Documentation
Zbog nepostojanja središnjeg sustava Unije za praćenje dobrovoljnih odlazaka javljaju se propusti u pogledu provjere izvršenja i u pogledu statističkih podataka.
The organising Member State and each participating Member State shall ensure that for each returnee valid travel documents and other necessary additional documents, certificates or records are available.
Prijedlog Uredbe Komisije o upotrebi Schengenskog informacijskog sustava za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom [45] usmjeren je na rješavanje tog problema.
An authorised person shall keep the documentation until arrival in the country of destination […].
Države članice trebaju u kratkom roku osigurati načine za provjeru je li državljanin treće zemlje napustio Uniju, uključujući unutar vremena za dobrovoljni povratak i bez pomoći, kako bi osigurale učinkovito praćenje u slučajevima nepoštovanja.
Use of private-sector escorts
Države članice potiče se da maksimalno iskoriste dostupne informativne kanale radi:
When a participating Member State makes use of private-sector escorts, the authorities of that Member State shall provide for at least one official representative on board the flight.
sustavnog poticanja povratnika kojima je odobreno vrijeme za dobrovoljno vraćanje da obavijeste nadležna tijela koja su izdala odluku o vraćanju (i zabranu ulaska) o svom uspješnom odlasku.
Skills and training of escorts
Povratnik može o svom odlasku obavijestiti službenika graničnog nadzora u trenutku odlaska, može odlazak prijaviti konzularnom predstavništvu države članice u svojoj zemlji podrijetla nakon povratka ili može poslati pisanu obavijest s dostatnim dokazima u prilogu.
Escorts assigned on board the joint flights shall have received prior special training in order to carry out these missions; they must be provided with the necessary medical support depending on the mission.
U svrhu jačanja te prakse, odluci o vraćanju ili putnoj ispravi može se sustavno prilagati informativni list u kojem se navode ime i drugi identifikatori državljanina treće zemlje, upute i kontaktni podaci izdavatelja, kako bi granični policajac mogao otisnuti pečat na njega i vratiti ga izdavatelju kao dokaz o odlasku.
Code of conduct for escorts
U takvom informativnom listu mogu biti navedene i koristi koje povratnik ima od obavješćivanja nadležnih tijela o uspješnom odlasku.
The escorts shall not be armed.
traženja od službenika graničnog nadzora koji provode izlazne kontrole da, ako uoče izlazak nezakonitog migranta, istraže je li za tog povratnika izdana odluka o vraćanju uz koju je odobreno vrijeme dobrovoljnog odlaska te da, ako je tako, o njegovu odlasku sustavno obavješćuju nadležna tijela koja su izdala odluku o vraćanju.
They may wear civilian dress, which shall have a distinctive emblem for identification purposes.
uporabe Priloga 39. (vidjeti odjeljak 6.4.) za potvrđivanje odlaska državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom koji kopnom prolaze kroz državno područje države članice koja nije izdala odluku o vraćanju.
Other duly accredited accompanying staff shall also wear a distinctive emblem.
Države članice također trebaju razmotriti uspostavu kontakata sa zračnim prijevoznicima radi dobivanja informacija o tome jesu li se državljani treće zemlje koji su se vratili bez pratnje nalazili u zrakoplovu u trenutku očekivanog odlaska.
The members of the escort shall be strategically positioned in the aircraft in order to provide optimum safety.
Pravna osnova: Direktiva o vraćanju – članak 8. stavci 1. do 4.
Moreover, they shall be seated with the returnees for whom they have responsibility.
Države članice poduzimaju potrebne mjere za izvršenje odluke o vraćanju, ako nije odobreno vrijeme za dobrovoljni odlazak u skladu s člankom 7. stavkom 4. ili ako obveza vraćanja nije izvršena u vremenu za dobrovoljni odlazak, odobren u skladu s člankom 7.
Arrangements regarding the number of escorts
Ako je država članica odobrila u skladu s člankom 7. vrijeme za dobrovoljni odlazak, odluka o vraćanju može se izvršiti samo nakon proteka tog vremena, osim ako se pojavi opasnost iz članka 7. stavka 4. tijekom tog vremena.
The number of escorts shall be determined on a case-by-case basis following an analysis of the potential risks and following mutual consultation.
Države članice mogu donijeti posebne upravne ili sudske odluke ili akte u kojima se nalaže udaljavanje.
It is recommended in most cases that they are at least equivalent to the number of returnees on board.
Kada države članice – kao posljednje sredstvo – primjenjuju prisilne mjere za provođenje udaljavanja državljanina treće zemlje koji se opire udaljavanju, takve su mjere proporcionalne i ne prekoračuju razumnu silu.
A back-up unit shall be available for support, where necessary (e.g. in cases of long-distance destinations).
One se provode na način predviđen nacionalnim zakonodavstvom u skladu s temeljnim pravima i uz poštovanje dostojanstva i fizičkog integriteta konkretnog državljanina treće zemlje.
PRE-DEPARTURE PHASE IN DEPARTURE OR STOPOVER AIRPORTS
U Direktivi o vraćanju utvrđuje se cilj („izvršenje odluke o vraćanju”) koji treba ostvariti na djelotvoran i proporcionalan način „svim nužnim mjerama”, a konkretni način („kako”) ovisi o zakonodavstvu države članice i upravnoj praksi – vidjeti presudu Suda EU-a u predmetu C-329/11, Achughbabian, točka 36.: „[…] sadržani izrazi” mjere „i” prisilne mjere „odnose se na bilo koju intervenciju koja, na djelotvoran i razmjeran način, vodi do vraćanja predmetne osobe”.
Transportation to the airport and stay in the airport
Upravni postupci s trećim zemljama usmjereni na pripremu operacija udaljavanja (na primjer, nabava potrebnih putnih isprava i odobrenja) mogu se pokrenuti tijekom vremena za dobrovoljni odlazak, bez ugrožavanja konkretnog državljanina treće zemlje (vidjeti i odjeljak 6.).Kako bi se smanjio učinak moguće zlouporabe, posebno one povezane s neutemeljenim, višestrukim zahtjevima za azil i zahtjevima podnesenima u posljednji trenutak te s neutemeljenim žalbama na odluke o azilu ili vraćanju podnesenima isključivo u cilju odgađanja ili ometanja provedbe odluka o vraćanju, Komisija državama članicama preporučuje poduzimanje mjera kako bi organizirale ispitivanje zahtjeva za međunarodnu zaštitu u ubrzanim postupcima ili, po potrebi, postupcima na granici, u skladu s Direktivom 2013/32/EU Europskog parlamenta i Vijeća [47] („Direktiva o postupcima azila”).
As regards transportation to and stay in the airport the following shall apply:
Granica između dobrovoljnog odlaska i udaljavanja: vraćanje je vrlo širok pojam i njime je obuhvaćen postupak vraćanja (dobrovoljnog ili prisilnog) u treću zemlju u skladu s obvezom vraćanja.
in principle, the escorts and the returnees should be at the airport at least three hours before departure;
Udaljavanje je mnogo uže.
returnees should be briefed regarding the enforcement of their removal and advised that it is in their interest to cooperate fully with the escorts.
Ono označava izvršenje obveze vraćanja, odnosno fizički prijevoz iz države članice.
It should be made clear that any disruptive behaviour will not be tolerated and will not lead to the aborting of the removal operation;
Sud EU-a već je istaknuo u presudi u predmetu C-61/11, El Dridi, (točka 41.) i predmetu C-329/11, Achoughbabian, da je u Direktivi o vraćanju predviđeno „stupnjevanje mjera” od dobrovoljnih do prisilnih.
Check-in, boarding and security check before take-off
U praksi često postoje slučajevi koji sadržavaju i elemente prisilnog vraćanja (zadržavanje) i dobrovoljnost (naknadno dobrovoljno putovanje bez potrebe za korištenjem fizičke sile).
The arrangements as regards check-in, boarding and security checking before take-off shall be as follows:
Države članice potiče se da u svim fazama postupka upotrebljavaju najmanje intruzivne mjere.
the escorts of the Member State of the present location are responsible for checking in and for assisting in passing control areas;
Ako povratnici na koje se odnosi odluka o udaljavanju/zadržavanju promijene svoj stav i pokažu spremnost za suradnju i dobrovoljni odlazak, države članice potiče se da pokažu fleksibilnost, na što imaju i pravo.
all returnees shall undergo a meticulous security search before they board a joint flight.
Izvršenje odluke o vraćanju nakon što je zahtjev za međunarodnu zaštitu odbijen: u presudi u predmetu C-601/15, J.N.
All objects that could be a threat to the safety of individuals and to the security of the joint flight shall be seized and placed in the luggage hold;
(točke 75. – 76., 80.), Sud EU-a utvrdio je da se nakon odbijanja zahtjeva za međunarodnu zaštitu u prvom stupnju izvršenje prethodno izdane odluke o vraćanju mora nastaviti u fazi u kojoj je prekinuto i postupak vraćanja ne treba započinjati iznova: „[…] koristan učinak Direktive 2008/115/EZ u svakom slučaju zahtijeva da se postupak koji je pokrenut na temelju te direktive, u okviru kojeg je odluka o vraćanju donesena i […] popraćena zabranom ulaska, može nastaviti u fazi u kojoj je prekinut zbog podnošenja zahtjeva za međunarodnu zaštitu, pod uvjetom da je taj zahtjev odbijen u prvom stupnju […].
the returnee's luggage shall not be placed in the passengers cabin.
U tom pogledu, iz obveze lojalnosti država članica, koja proizlazi iz članka 4. stavka 3.
All luggage placed in the hold shall undergo a security check and be labelled with the owner's name.
UEU-a, a na koju se podsjeća u točki 56. presude El Dridi […], i iz zahtjevâ učinkovitosti […], proizlazi da se obveza provedbe udaljavanja, koja je državama članicama propisana člankom 8. te direktive, u slučajevima predviđenima u članku 8. stavku 1. mora ispuniti što je prije moguće […].
Anything that is considered as dangerous according to the rules of the International Civil Aviation Organisation (ICAO) shall be removed from luggage;
Ta se obveza ne bi poštovala ako bi se s udaljavanjem kasnilo zbog toga što bi se, nakon što je zahtjev za međunarodnu zaštitu odbijen u prvom stupnju, postupak […] morao pokrenuti od početka, a ne nastaviti u fazi u kojoj je prekinut.”
money and valuable objects shall be placed in a transparent covering labelled with the owner's name.
Zatvor kao kaznenopravna mjera za nezakoniti boravak nikada ne može biti „nužna mjera” u smislu članka 8. stavka 1.
The returnees shall be informed about the procedure regarding objects and money that have been put aside;
Direktive o vraćanju (vidjeti odjeljak 4.).
IN-FLIGHT PROCEDURE
U skladu s člankom 6.
Use of coercive measures
Povelje o temeljnim pravima o pravu na slobodu, koji se tumači u skladu s člankom 5.
Coercive measures shall be used as follows:
EKLJP-a, lišavanje slobode u kontekstu vraćanja dopušteno je samo u svrhu udaljavanja iz članka 15.
coercive measures shall be implemented with due respect to the individual rights of the returnees;
Direktive o vraćanju – vidjeti presudu Suda EU-a u predmetu C-329/11, Achughbabian (točka 37.): „[…] određivanje i provedba kazne zatvora tijekom postupka vraćanja predviđenog Direktivom 2008/115/EZ ne pridonose ostvarenju udaljavanja koje se nastoji ostvariti tim postupkom, odnosno fizičkog prijevoza predmetne osobe izvan predmetne države članice.
coercion may be used on individuals who refuse or resist removal.
Takva kazna ne predstavlja stoga 'mjeru' ili 'prisilnu mjeru' u smislu članka 8.
All coercive measures shall be proportional and shall not exceed reasonable force.
Direktive 2008/115/EZ”.
The dignity and physical integrity of the returnee shall be maintained.
Pri provedbi Direktive o vraćanju u skladu s člankom 5. točkom (c) države članice uzimaju u obzir zdravstveno stanje državljana trećih zemalja; nadalje, pri izvršenju odluka o vraćanju u skladu s člankom 8. stavkom 1.
As a consequence, in case of doubt, the removal operation including the implementation of legal coercion based on the resistance and dangerousness of the returnee, shall be stopped following the principle ‘no removal at all cost’;
Direktive, države članice djeluju uz poštovanje dostojanstva i fizičkog integriteta državljana trećih zemalja.
any coercive measures should not compromise or threaten the ability of the returnee to breathe normally.
Uz potpuno poštovanje prava na zdravlje i uzimajući u obzir da se Direktivom ne nameće obveza provođenja sustavnih liječničkih pregleda iliizdavanja izjave o sposobnosti putovanja zrakoplovom za državljane trećih zemalja koji podliježu udaljavanju, Komisija preporučuje da države članice poduzmu mjere sprječavanja mogućih zlouporaba povezanih s lažnim zdravstvenim tvrdnjama državljana trećih zemalja koje bi rezultirale nepropisnim sprječavanjem ili obustavom udaljavanja iz medicinskih razloga (vidjeti i odjeljak 12.4.), primjerice osiguravanjem da je kvalificirano medicinsko osoblje koje je imenovalo relevantno nacionalno tijelo dostupno za pružanje neovisnog i objektivnog liječničkog mišljenja o pojedinačnom slučaju.
In the event that coercive force is used, it shall be ensured that the chest of the returnee remains in upright position and that nothing affects his or her chest in order to maintain normal respiratory function;
Pravna osnova: Direktiva o vraćanju – članak 8. stavak 5.; Zajedničke smjernice koje se odnose na sigurnosne odredbe o zajedničkim udaljavanju zračnim putem koje su priložene Odluci Vijeća 2004/573/EZ [48]; Uredba (EU) 2016/1624 Europskog parlamenta i Vijeća [49] – članak 28. stavak 3.Prilikom udaljavanja zračnim putem države članice uzimaju u obzir Zajedničke smjernice koje se odnose na sigurnosne odredbe o zajedničkom udaljavanju zračnim putem koje su priložene Odluci 2004/573/EZ.
the immobilisation of resisting returnees may be achieved by means of restraints that will not endanger their dignity and physical integrity;
U skladu s Direktivom o vraćanju, države članice uzimaju u obzir Zajedničke smjernice koje se odnose na sigurnosne odredbe o zajedničkom udaljavanju zračnim putem koje su priložene Odluci 2004/573/EZ u kontekstu svih udaljavanja zračnim putem, a ne samo u kontekstu zajedničkih udaljavanja, kako je prvotno predviđeno tom Odlukom.
the organising Member State and each participating Member State shall agree on a list of authorised restraints in advance of the removal operation.
Neki su dijelovi tih Smjernica po prirodi tako osmišljeni da se mogu primijeniti samo na zajedničke letove, kao što su pravila povezana s ulogom i podjelom zadaća država članica koje organiziraju prijevoz i koje u njemu sudjeluju, stoga se ne mogu uzeti u obzir u čisto nacionalnom kontekstu.
The use of sedatives to facilitate the removal is forbidden without prejudice to emergency measures to ensure flight security;
Međutim, sve ostale dijelove Smjernica (vidjeti najvažnije izvatke u okviru u nastavku) trebalo bi uzeti u obzir i u isključivo nacionalnim postupcima udaljavanja.
all escorts shall be informed and made aware of the authorised and forbidden restraints;
ZAJEDNIČKE SMJERNICE KOJE SE ODNOSE NA SIGURNOSNE ODREDBE O ZAJEDNIČKOM UDALJAVANJU ZRAČNIM PUTEM
restrained returnees shall remain under constant surveillance throughout the flight;
(izvadci)
the decision temporarily to remove a means of restraint shall be made by the head or deputy-head of the removal operation.
FAZA PRIJE VRAĆANJA
Medical personnel and interpreters
Medicinski uvjet i medicinska dokumentacija
The arrangements with regard to medical personnel and interpreters shall be as follows:
Država članica organizatorica, kao i svaka država članica sudionica, osiguravaju da su osobe koje se vraćaju, a za koje su odgovorne, takvog zdravstvenog stanja da je pravno i stvarno dopušteno njihovo sigurno udaljavanje zračnim putem.
at least one medical doctor should be present on a joint flight;
Za osobe koje se vraćaju dostavlja se medicinska dokumentacija vezana za njihovo poznato zdravstveno stanje ili za medicinski tretman koji se zahtijeva.