natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUR 20,61 (EUR 19,98) medium season;
Naknada koja je dodijeljena Saremaru temeljem Regionalnog zakona 15/2012 korisniku dodjeljuje gospodarsku prednost.
EUR 21,68 (EUR 21,46) high season.
Promidžbene aktivnosti
As regards fares for freight transport, the Commission notes that Tirrenia and Tirrenia/CIN were entrusted with an obligation to provide mixed services on the two routes in question.
Pitanje koje se stoga postavlja jest je li Saremar za te promidžbene aktivnosti primio naknadu iznad tržišne cijene.
Moreover, in 2011 five operators (including Saremar) were offering freight transport services on the Olbia — Civitavecchia route and three on the Vado Ligure — Porto Torres route.
Kao što je ranije istaknuto, Komisiji je u kolovozu 2013. dostavljena studija koju je izradio stručnjak izabran od strane RAS-a.
RAS provided neither any explanation as to why the fares for freight transport offered by Tirrenia and other operators on the routes in question were inadequate to satisfy the transport needs of Sardinia, nor did it give the Commission any comparative information on freight fares applied by Saremar and its competitors on the routes in question.
U toj je studiji zaključeno da bi se tržišna vrijednost promidžbenih aktivnosti Saremara provedenih u 2011. i 2012. kretala u rasponu od 2458168 EUR do 2609631 EUR.
Moreover, the increase in prices charged by private operators on the routes in question as sanctioned by the NCA only refers to 2011 and is limited to passenger fares.
Stoga bi cijena od 2479000 EUR koju je RAS odredio bila opravdana.
As a consequence, the Commission considers that the Italian authorities did not demonstrate the existence of a real public service need relating to the imposition of public service obligations on Saremar as regards freight transport.
U ovom slučaju, nije proveden otvoren i bezuvjetan javni natječaj niti je pripremljeno nezavisno ex ante stručno vrednovanje za potrebe dodjele prava na obavljanje usluga ne bi li se osiguralo da cijena primjereno odražava tržišnu vrijednost tih usluga.
Finally, the Commission notes that Tirrenia/CIN operates the routes in question by vessels of comparable quality and capacity as those of Saremar.
Budući da za dotične aktivnosti nije bio objavljen poziv na dostavu ponuda, ne može se pretpostaviti da je cijena koju je RAS platio u skladu s tržišnim uvjetima, čime bi se isključila mogućnost da je RAS Saremaru dodijelio prednost.
Nor has RAS or Saremar in the course of the investigation claimed that Tirrenia's vessels would not meet pre-defined quality standards.
Sama činjenica da je iznos prvotno dodijeljen kao naknada za promidžbene aktivnosti koje su se trebale provesti isključivo u 2011. i da Saremar nije trebao provoditi promidžbu u 2012. upućuje na to da cijena nije bila utemeljena na pouzdanom ex ante vrednovanju troškova.
In the light of the above, the Commission concludes that RAS did not demonstrate clearly the need to impose public service obligations relating to the application of affordable fares on the two routes in question and to what extent those obligations were required.
Pa ipak, ne može se isključiti mogućnost primjene drugih metoda vrednovanja u takvim slučajevima ako se pritom osigura da cijena koju je na temelju tih metoda kupac stvarno platio odražava, u mjeri u kojoj je to moguće, tržišnu vrijednost usluge.
Second, in order for the first Altmark condition to be met, the service provider must be entrusted with clearly defined PSOs.
RAS je, doduše, pripremio izvješće o vrednovanju u kojemu stoji da su cijene usluga određene prema tržišnoj vrijednosti.
As concerns the definition of the public mission in the entrustment acts in the present case, the Commission notes the following:
Stručnjak je tržišnu vrijednost usluga koje je Saremar pružio RAS-u odredio na temelju mjerila po kojemu su prosječni promidžbeni troškovi po kvadratnom metru procijenjeni na temelju parametara kao što su trajanje (uzeti su u obzir određeni popusti za nastavak promidžbene kampanje u 2012.), vrsta oglašavanja (unutarnje ili vanjsko) i lokacija (važniji gradovi, značajniji priljev stanovništva, područja s izrazitom mobilnošću).
Decision 20/57/EC instructed Saremar to verify the viability of providing mixed passenger and freight services on two of three proposed links to the mainland.
Budući da je vrednovanje provedeno na temelju općeprihvaćenih standarda za vrednovanje, što se u ovom slučaju sastoji od analize transakcija vezanih za slične usluge, Komisija smatra da to vrednovanje na primjeren način odražava tržišnu vrijednost predmetnih usluga.
The precise routes to be operated were not chosen by RAS but rather left at the discretion of the operator.
Komisija smatra da se ne može osloniti na izvješće stručnjaka kojega je odredio Sud u Genovi u kontekstu građanskog postupka, u kojemu se donosi zaključak da su cijene određene za promidžbene aktivnosti bile previsoke: u tom izvješću nije u obzir uzeto nikakvo mjerilo niti je predložena bilo kakva tržišna vrijednost za usporedive promidžbene aktivnosti.
Although RAS claims that the imposition of PSOs in this case was justified by the increase in fares of competing operators, no specific obligation to charge reduced fares on the routes to be operated was imposed on Saremar;
Nadalje, nema naznake da dotični stručnjak ima ikakvo relevantno iskustvo u izvršavanju sličnih zadataka.
as concerns the Golfo Aranci – Civitavecchia route, specific fares have been approved by Decision 25/69/EC for the period 15 June 2011 to 15 September 2011.
Na temelju toga Komisija ne može donijeti zaključak da cijena koju je RAS platio za promidžbene aktivnosti sadrži državnu potporu.
The standard fare for the winter season (16 January 2012 to 15 June 2012) was laid down by Decision 48/65/EC.
Kredit od 3 milijuna EUR i pisma podrške
By Decision 12/28/EC concerning operation of the route in the 2012 summer season, RAS merely took act of Saremar's proposal on the application of different fares in the low, week-end and high season and of the three alternatives proposed by Saremar as concerns the fare applicable in the high season, without however specifying the precise fares which had been proposed by the operator.
Komisija je zaključila u uvodnoj izjavi 164. da nije bilo prijenosa državnih sredstava.
Nor did RAS decide on one of the three alternative fares proposed by Saremar for the high season.
Saremar nije prije isteka važenja prvoga pisma podrške povukao 3 milijuna EUR vrijednu kreditnu liniju koja se u početku razmatrala, a drugo pismo podrške, odobreno Odlukom 52/119, RAS na kraju nije izdao.
Rather, RAS instructed Saremar to implement the fare which best balances the public interest with the economic viability objective;
Dokapitalizacija
fares applicable on the Genova (Vado Ligure) – Porto Torres route in 2011 were set by Decision 27/4/EC.
RAS tvrdi i. da ova mjera nije uključivala prijenos novih javnih sredstava budući da je samo podrazumijevala prijenos sredstava koja su Saremaru već bila na raspolaganju, ii. da je mjera bila opravdana s obzirom na izglede za profitabilnost i utemeljena na unaprijed pripremljenom poslovnom planu, i iii. da je cilj mjere bio maksimalno povećati prihode od prodaje i da je ona poduzeta zbog financijskog stanja bivšeg matičnog poduzeća Tirrenia.
As concerns the operation of the route in the 2012 summer season, by Decision 22/14/EC RAS accepted Saremar's proposal on the application of different fares in the low, medium and high season.
RAS je tvrdio da ova mjera ni u kom pogledu nije bila povezana sa Saremarovim prometovanjem na dvjema linijama do kopna, već s pružanjem usluga od općeg gospodarskog interesa u skladu s inicijalnim Konvencijama sklopljenim s talijanskom državom, i njihovim produljenjem.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
Kako bi ocijenila je li dokapitalizacija Saremaru donijela prednost, Komisija mora ocijeniti bi li, u sličnim okolnostima, privatni ulagač u tržišnom gospodarstvu izvršavao dokapitalizaciju u jednakom opsegu, imajući posebno u vidu informacije koje su raspoložive i kretanja koja su predvidiva na dan tih dokapitalizacija.
That Decision does not specify the precise level of fares to be charged by Saremar.
Načelo ulagača u tržišnom gospodarstvu treba primjenjivati unaprijed, drugim riječima, treba utvrditi bi li, u trenutku ulaganja, privatni ulagač u tržišnom gospodarstvu opstao nakon takve dokapitalizacije.
The Commission therefore notes that even if some of the entrustment acts regulate the fares to be charged to a certain extent, it is clear that these provisions relate to only a fraction of Saremar's activity.
Ulagač s tržišta na primjeren bi način uzeo u obzir rizike povezane s ulaganjem – kako bi od rizičnijih ulaganja zahtijevao višu profitabilnost.
Applicable fares have indeed been pre-approved on both routes for the 2011 summer season.
Ako bi, primjerice, zbog posebnih regulatornih zahtjeva, kao što je zahtjev za minimumom kapitala ili likvidnosti, ulaganje bilo neprofitabilno, ulagač u tržišnom gospodarstvu ne bi ulazio u takva ulaganja.
As concerns operation of the two routes in the 2012 summer season, the entrustment acts do not specify the precise fares to be charged by the operator.
Konačna odluka o dokapitalizaciji Saremara donesena je 15. lipnja 2012. kada je Skupština dioničara odlučila povisiti kapital Saremara s 1209010,64 EUR na 6099961 EUR, od čega je 824309,69 EUR uplaćeno 11. srpnja 2012.
Late in the investigation procedure, RAS has submitted to the Commission the actual fares which had been proposed by Saremar and implicitly approved by Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
S obzirom da se činilo da je poduzeće u neizvjesnom financijskom položaju, Komisija je u Odluci iz 2012. zauzela preliminaran stav da bi ulagač iz tržišnog gospodarstva zahtijevao provedbu plana za ponovnu uspostavu održivosti poduzeća kako bi ono moglo ostvariti dovoljan povrat za svoje dioničare.
Nonetheless, the Commission notes that a large discretion has been left to Saremar to adapt fares.
To su mišljenje tijekom istrage poduprle i zainteresirane strane.
Saremar retained the faculty to adjust fares so as to ensure economic viability of the activity and customer satisfaction, subject to prior notice to RAS.
RAS je Komisiji dostavio poslovni plan Saremara za 2011. – 2022., odobren u srpnju 2010.
The Commission notes that SGEIs are by nature services which address market failures as the market does not autonomously provide them to the standard required by the public authority.
Taj je poslovni plan od ključne važnosti u ovom smislu budući da bi dokapitalizaciju poduzeća čiji je kapital pao ispod zakonskog minimuma privatni ulagač izvršio samo ako očekuje dovoljnu razinu profitabilnosti.
Whilst the Commission considers that some flexibility with regard to prices may be left in some cases to public service providers, when the alleged public service obligation relates precisely to the necessity to offer affordable fares, the public authorities must define the maximum fares that the operator can apply or link that flexibility either to objective criteria, which allow to determine with a reasonable degree of certainty what fare level is to be considered as affordable, or to a prior authorisation procedure by the entrusting authority.
Komisija smatra da poslovni plan Saremara za 2011. – 2022. nije utemeljen na realnim pretpostavkama budući da i. se nije odnosio na kapitalizaciju poduzeća od strane javnog dioničara, nego na dokapitalizaciju koju su trebali provesti pari passu budući privatni dioničar i RAS nakon okončanja djelomične privatizacije prvotno predviđene za studeni 2010.; dokapitalizacijom utvrđenom u poslovnom planu za 2010. trebalo je osigurati trećinu sredstava potrebnih za nabavku dvaju plovila, dok bi se preostalih 70 % osiguralo kroz otplatu, od strane Tirrenije, zajma koji joj je Saremar dao u iznosu od 11,5 EUR (vidjeti prethodnu uvodnu izjavu 89.) i pribavilo od različitih financijskih institucija; ii. on pokriva 12-godišnje trajanje novog ugovora o obavljanju javne usluge koji treba potpisati s kupcem poduzeća, koji se prvotno planiralo potpisati na kraju 2010.
In the present case, however, the provisions concerning applicable fares in the entrustment acts are not sufficiently precise so as to qualify as clearly defined PSOs (with the exception of Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC).
Taj se plan, dakle, tiče samo onih mjera koje treba provoditi nakon djelomične privatizacije poduzeća.
Saremar's margin of manoeuvre was not linked to objective criteria or at least to criteria that were applied in an objective way.
Zaključno, poslovni plan koji je RAS dostavio prethodi, otprilike dvije godine, obvezujućoj odluci o dokapitalizaciji Saremara.
The requirement to exploit the routes on economic balance was manifestly not met and customer satisfaction was not measured (to the knowledge of the Commission).
U međuvremenu se stanje na tržištu značajno promijenilo: nad Tirrenijom je u kolovozu 2010. pokrenut izvanredni upravni postupak i Sud ju je proglasio nesolventnom; bivše matično poduzeće nakon toga je preuzeo CIN, koji je 18. srpnja 2012. potpisao novu Konvenciju kojom su određene nove obveze obavljanja javne usluge na linijama između Sardinije i kopna Italije; privatizacija Saremara bila je odgođena.
Likewise, it is true that Saremar had to inform RAS of changes in the level of fares, but there is no indication that RAS's agreement was a condition for the application of the amended fare.
Komisija smatra da bi privatni ulagač, prije donošenja odluke o dokapitalizaciji dotičnim iznosima, ažurirao svoj poslovni plan kako bi uzeo u obzir novu situaciju na tržištu.
Saremar has claimed in the course of the civil proceedings before the Genoa Court that, in order to offset losses on the two routes, the company would have had to increase fares.
I RAS i Saremar potvrdili su da je do dogovora o dokapitalizaciji došlo kako bi se udovoljilo novim regulatornim zahtjevima, što je poduzeću omogućilo nastavak poslovanja.
However, there is no evidence in the case file that, in trying to keep with the viability objective, the company has at any time proposed an increase in fares which was rejected by RAS.
U spisu predmeta ne postoji dokument koji bi pokazao da je RAS uzeo u obzir sposobnost poduzeća da u izmijenjenim tržišnim okolnostima ostvari profit kada je u lipnju 2012. odlučio dokapitalizirati Saremar.
On the contrary, documents in the case file show that Saremar had indeed, at least as concerns the operation of the Porto Torres – Vado Ligure route, increased fares to ensure that the company could break even.
Komisija smatra da ispunjenje regulatornih zahtjeva u vezi kapitala ne bi predstavljalo dovoljan razlog privatnom tržišnom ulagaču za dokapitalizaciju poduzeća.
It would therefore rather appear that the company could freely set its fares.
Kako je predviđeno u priopćenju Komisije o primjeni članaka 92. i 93.
Finally, it results from the analysis of the entrustment acts that no obligation on fares has been imposed on Saremar for the operation of the Olbia – Civitavecchia route from 1 May to 30 May 2012: the rate approved by Decision 48/65/EC was applied until end April 2012, whereas the rate approved by Decision 12/28/EC applied as of June 2012.
Ugovora o EEZ-u [sada 107. i 108.
Given that the operation of the route was not discontinued, it results that Saremar's prices were not subject to regulation at least during May 2012.
TFEU-a] (dalje u tekstu: „Priopćenje o načelu ulagača u tržišnom gospodarstvu”), zakon često obvezuje ulagače na uplatu dodatnog kapitala u poduzeća čiji je osnovni kapital zbog kontinuiranih gubitaka pao ispod određene razine.
In view of the above, the Commission considers that Saremar was not entrusted with clear obligations as regards fare level, with the exception of the service offered in 2011 pursuant to Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
Kao odgovor tvrdnjama država članica da se takvi slučajevi dokapitalizacije ne mogu smatrati potporom budući da se njima samo ispunjava zakonska obveza, u Priopćenju o načelu ulagača u tržišnom gospodarstvu stoji da bi privatni ulagači u takvoj situaciji razmotrili sve druge mogućnosti – uključujući likvidaciju ili smanjenje opsega poslovanja – i odabrali financijski najisplativiju.
Consequently, the Commission considers that the Italian authorities have not demonstrated that the compensation meets the first Altmark condition.
Za ocjenu usklađenosti s načelom ulagača u tržišnom gospodarstvu Komisija može uzeti u obzir samo one informacije koje su bile na raspolaganju u trenutku donošenja odluke o ulaganju, uključujući kretanja koja su se u tom trenutku razumno mogla predvidjeti.
In accordance with the third Altmark condition, the compensation received for the discharge of PSOs cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for their discharge.
S obzirom na informacije koje su u relevantnom trenutku bile na raspolaganju, čini se da odluka o dokapitalizaciji poduzeća nije bila utemeljena na gospodarskim procjenama usporedivim s onima koje bi, u odgovarajućim okolnostima, razuman privatni investitor u sličnoj situaciji izvršio prije ulaganja radi utvrđivanja njegove buduće profitabilnosti.
Inasmuch as the Commission already concluded that RAS did not demonstrate the existence of a real public service need on the two routes in question over the relevant period, the Commission considers that Saremar was not entitled to receive any compensation under the Altmark jurisprudence for the costs incurred in the operation of the two routes.
Dapače, Komisija napominje da su u trenutku donošenja odluke o dokapitalizaciji poduzeću prijetile ozbiljne financijske poteškoće.
RAS has argued however, that the compensation is lower than the loss incurred by Saremar in serving these two routes in 2011 and 2012 and that since it has been calculated according to the separate accounts for those routes, it cannot benefit any other activity of Saremar.
Osim toga, kako je istaknuo sam RAS, u toj fazi nije bilo sigurno hoće li država nastaviti subvencionirati prometovanje na linijama za manje otoke i Korziku.
It should therefore be considered as complying with the third Altmark condition.
Štoviše, u tom trenutku nije bila određena naknada za pokriće potencijalnog poslovnog deficita za prometovanje na linijama prema kopnu (koja je dodijeljena tek u studenom 2012.).
However, the Commission notes that in the absence of a clear definition of the obligations imposed on Saremar over the whole period of entrustment, it is impossible to calculate the costs ensuing from those obligations.
Komisija smatra nevažnim argument RAS-a prema kojemu je nekoliko tržišnih ulagača koji su konkurirali Saremaru također dokapitaliziralo svoja poduzeća te na taj način potpomoglo svoje poslovne operacije koje su ostvarivale gubitke, utoliko što se svaka odluka o ulaganju mora ocijeniti za sebe.
Therefore, the Commission must conclude that the third Altmark condition is not met either.
Ti su privatni ulagači u trenutku svoga ulaganja možda raspolagali s cjelovitim projekcijama profitabilnosti.
Given that the first three Altmark conditions have not been met, the Commission concludes that the compensation granted to Saremar by Regional Law 15/2012 provides an economic advantage to Saremar.
Nadalje, postoji mogućnost da su ta poduzeća bila u boljem financijskom stanju prije dokapitalizacije, što povećava vjerojatnost da bi ona ponovno mogla postati profitabilna.
Conclusion
Komisija mora odbaciti i tvrdnju RAS-a da kapitalizacija poduzeća ni na koji način nije bila povezana sa Saremarovim prometovanjem na linijama prema talijanskom kopnu.
The compensation granted to Saremar by virtue of Regional Law 15/2012 provides the beneficiary with an economic advantage.
Kako je istaknuo RAS, cilj je mjere bio omogućiti poduzeću nastavak poslovanja kroz vraćanje kapitala, koji je bio pao za više od jednu trećinu iznosa, u zakonski odobrene okvire.
Promotional activities
Stoga je dokapitalizacija Saremara imala neizostavan pozitivan učinak na sve djelatnosti toga poduzeća.
As concerns the promotional activities, the Commission first notes that the logos and advertising effectively carried on Saremar vessels did not refer to the reduction in prices of maritime transport services but were intended at promoting Sardinia as tourist destination.
Komisija stoga zaključuje da odluka o dokapitalizaciji poduzeća nije u skladu s načelom ulagača u tržišnom gospodarstvu i da stoga Saremaru donosi prednost koji on ne bi ostvario u uobičajenim tržišnim uvjetima.
Therefore, the question that arises is whether Saremar received a remuneration for those promotional activities which was above market price.
Utjecaj na trgovinu i narušavanje tržišnog natjecanja
RAS has argued that promotional activities carried out by Saremar have been priced at market rates.
Da bi se okvalificirala kao državna potpora, financijska mjera mora utjecati na trgovinu između država članica i narušiti ili prijetiti narušavanjem tržišnog natjecanja.
The Commission should presumably take into account the fact that these activities have been carried out by Saremar both in 2011 and 2012.
U svojoj ocjeni tih dvaju uvjeta, Komisija ne mora utvrditi da potpora ima stvarni učinak na trgovinu između država članica niti da je tržišno natjecanje doista narušeno; Komisija mora samo ispitati može li ta potpora utjecati na tu trgovinu i narušiti tržišno natjecanje.
As mentioned above, a study concluded by an expert appointed by RAS was submitted to the Commission in August 2013.
Kada potpora koju dodijeli država članica ojača položaj pojedinog poduzeća u odnosu na druga konkurentna poduzeća u trgovini unutar Unije, smatra se da je ta potpora imala utjecaja na potonja poduzeća.
The study concluded that the market value of the promotional activities carried out by Saremar in 2011 and 2012 would range between EUR 2458168 and EUR 2609631.
U ovom slučaju, korisnik posluje u konkurenciji s drugim poduzećima koja pružaju usluge pomorskog prijevoza u Uniji, posebno otkako je stupila na snagu Uredba o pomorskoj kabotaži kojom se liberaliziralo tržište pomorske kabotaže.
Hence the EUR 2479000 price set by RAS would be justified.
Stoga mjera o kojoj je ovdje riječ može utjecati na trgovinu u Uniji i narušiti natjecanje na unutarnjem tržištu.
In the present case, there was neither an open and unconditional bidding procedure nor an ex-ante independent expert valuation prepared for the purposes of awarding the services in order to ensure that the price adequately reflects the market value of the services.
Činjenica da je udio Saremara u tom tržištu i dalje marginalan ne mijenja ovaj zaključak.
Since the activities in question were not tendered out, it cannot be assumed that the price paid by RAS is in line with market conditions, thus ruling out the possibility that it conferred an advantage on Saremar.
ZAKONITOST POTPORE
The mere fact that the amount was originally granted as compensation for promotional activities to be carried out exclusively in 2011, and that no advertising was supposed to be carried out by Saremar in 2012, suggests that the price was not based on a reliable ex-ante valuation of costs.
Sve mjere na koje se odnosi ova Odluka stupile su na snagu prije no što je Komisija dala formalno odobrenje.
Nonetheless, it cannot be ruled out that other valuation methods may be applied in such instances, so long as it is ensured that the price actually paid by the purchaser on the basis of those methods reflects, as far as possible, the market value of the service.
Stoga talijanske vlasti nisu ispoštovale obvezu mirovanja iz članka 108. stavka 3.
RAS has indeed produced a valuation report showing that the services have been priced at market value.
UFEU-a.
The expert derived the market value of the services provided by Saremar to RAS based on a benchmark with average advertising costs per square meter estimated on the basis of parameters such as duration (certain discounts for the continuation of the advertising campaign in 2012 were taken into account), type of the advertising (internal or external) and location (main cities, important influx of population, mobility areas).
SUKLADNOST POTPORE