natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, they also take the view that the water supply companies cannot be considered undertakings under the State aid rules, and that agricultural holdings do not compete either with food processing enterprises or with owners of public water utilities.
Tim je odredbama predviđena mogućnost dodjeljivanja potpore koja može dosegnuti 500000 EUR poduzetnicima u sektoru prerade poljoprivrednih proizvoda, ali danska vlada nije iskoristila tu mogućnost.
A comparisons can only be made between enterprises with a permit for water extraction and enterprises that, lacking such a permit, must connect to public utilities.
Kako tvrde danska nadležna tijela, poduzetnik koji je već primio 200000 EUR na temelju de minimis potpore može primiti još 300000 EUR na temelju privremenog okvira za potpore u kontekstu krize.
The former were taxed on the basis of the volume they were permitted to extract, while the latter were taxed on the basis of their actual consumption, which makes it difficult to check whether 20 % of the tax was paid.
Izuzeće
However, if the utilisation rate of permits held by agricultural holdings (34 %) and by processing enterprises (48 %) are looked at together, along with the average volume for which they were issued (respectively 37000 m3 and 243000 m3) and the utilisation rate for public utilities (80 %), it emerges that a primary producer (based on actual consumption) has on average paid approximately 45 % of the tax paid by enterprises without an extraction permit, while the figure for processing enterprises is 6 %.
Kako bi obrazložila svoje stajalište, danska nadležna tijela ističu da poduzetnici koji mogu crpiti do 6000 m3 vode nisu uživali potporu veću od 250 EUR ako se smatra da izuzeće predstavlja odstupanje od odredaba članka 24.b, odnosno veću od 750 EUR ako se smatra da izuzeće predstavlja odstupanje od odredaba članka 24.a (porez predviđen člankom 24.b Kodificiranog zakona predstavlja tek trećinu poreza predviđenog člankom 24.a).
If the tax scheme in Section 24b is used as a reference scenario, and a comparison is made between holders of an extraction permit for at least 25000 m3 of water and holders of an extraction permit for more than 25000 m3, it emerges that 97,5 % of beneficiaries have paid at least 20 % of the normal tax.
Nadalje, podsjećaju da mjeru valja ocjenjivati u kontekstu primjenjivog pravila o de minimis potporama te da se spojivost nezakonite potpore treba ocjenjivati s obzirom na zakonodavstvo važeće u trenutku u kojem je dodijeljena.
The Danish authorities acknowledge that the criterion of 20 % applies to individual enterprises, but are still of the opinion that the Commission ought to take the average into account in its assessment of the proportionality requirement and to consider that prior to 2009 there was no tax on water extraction.
U tom pogledu ponovno upućuju na privremeni okvir za potpore u kontekstu krize i ističu da Komisija ne može odbiti smatrati okvir primjenjivim u ovom slučaju jer potpora nije dodijeljena u okviru odobrenog sustava te jer danska nadležna tijela nisu od korisnika zatražila izjavu o de minimis potporama koje su možda primili prije dobivanja predmetne potpore.
According to the Danish authorities, if the tax scheme had had no ceiling it would have created a much greater distortion of competition in the agricultural sector, given that the enterprises that had received a permit for extracting large volumes before the tax was introduced would have paid the full tax for that volume, regardless of their actual consumption.
Kako tvrde, kad bi se Komisija strogo držala poštovanja tih formalnih kriterija, načela na kojima se temelji ocjenjivanje nezakonitih potpora izgubila bi svaki smisao jer je bit potpore koja nije prijavljena upravo činjenica da nije ispunila formalne zahtjeve u pogledu zakonitosti.
Finally, agricultural holdings in the other Member States are not subject to the same tax as the Danish enterprises, and it is therefore difficult to determine how the latter could have gained a competitive advantage.
U tom pogledu dodaju da neprijavljena potpora nikad ne bi mogla biti proglašena spojivom s unutarnjim tržištem, što je točnije za potpore izuzete od obveze prijave na temelju uredbe o izuzeću po kategoriji.
The Danish authorities state as their general conclusion that the tax is proportionate, even if not all enterprises paid at least 20 % of the tax.
Na temelju tih argumenata danska nadležna tijela zaključuju da izuzeće valja proglasiti spojivim s unutarnjim tržištem ako se pokaže da nisu premašene gornje granice potpore unutar privremenog okvira za potpore u kontekstu krize (500000 EUR za poduzetnike u sektoru prerade i 15000 EUR za primarne proizvođače, uključujući de minimis potpore) te da Komisija mora de facto podići gornju granicu de minimis ispitujući spojivost izuzeća.
Processing of farm products
Kako tvrde, ako se uzmu u obzir iznosi od 250 EUR i 750 EUR navedeni u prethodnoj uvodnoj izjavi, gornje granice potpore utvrđene u privremenom okviru za potpore u kontekstu krize ne mogu se premašiti tijekom trajanja izuzeća (2009. – 2011.), čak i ako su poduzetnici u sektoru prerade i primarni proizvođači već primili najveći iznos de minimis potpora koje im se mogu dodijeliti tijekom tog razdoblja.
The Danish authorities acknowledge that they cannot prove that the criterion of necessity in point 158 of the Environmental Guidelines was met in all cases where food processing enterprises with extraction permits received aid as a result of the tax reduction in Section 24b.
Doduše, danska nadležna tijela priznaju da nisu ispoštovani formalni zahtjevi za dodjelu de minimis potpore ili potpore spojive na temelju privremenog okvira za potpore u kontekstu krize, ali s obzirom na to da Danska nije iskoristila mogućnosti koje donosi taj okvir tijekom predmetnog razdoblja te s obzirom na to da primljeni iznosi potpore ne premašuju 750 EUR, ne postoji opasnost od toga da će biti premašene gornje granice utvrđene privremenim okvirom u slučaju ex post primjene tih odredaba.
However, they are able to prove that by virtue of the tax reduction, the five enterprises with the largest extraction permits received average annual aid with a grant equivalent of between DKK 245417 (approximately EUR 32700) and DKK 456217 (approximately EUR 60000) as compared to the enterprises that were connected to a public water utility.
Povrat
They stress, however, that these figures do not give a realistic picture of the beneficiaries' advantage, and that they ought to be considered against the processing enterprises' actual water consumption (the permit utilisation rate was 48 %).
Danska nadležna tijela ističu da čak iako Komisija nije prihvatila elemente na koje se pozivaju kako bi objasnila nepostojanje nezakonitih i nespojivih potpora u poreznom sustavu, ne smije zahtijevati povrat potpora od korisnika jer je njihov učinak na tržišno natjecanje zanemariv, jer se povratom ne bi ponovno uspostavila uobičajena situacija, jer su korisnici imali legitimna očekivanja i jer je u potpunosti nemoguće izvršiti povrat kojim bi se uspostavili jednaki uvjeti za sve korisnike.
By considering them in this way, the grant equivalent is between DKK 143337 (approximately EUR 19100) and DKK 267369 (approximately EUR 35650) per year, and it is even lower if the tax in Section 24b is applied as a reference scenario.
U potporu prvom argumentu navode da se sa svim poduzetnicima koji se nalaze u istovjetnoj činjeničnoj situaciji postupalo na jednak način, što rizik od narušavanja tržišnog natjecanja čini minimalnim, pa čak i samo teoretskim.
The Danish authorities point out that all these figures are under the de minimis threshold of EUR 200000 for aid for the processing of agricultural products.
Osim toga, zahvaljujući gornjoj granici za nositelje dozvola za crpljenje vode zadržani su ujednačeni uvjeti tržišnog natjecanja unutar, na primjer, sektora primarne proizvodnje jer je time izbjegnuto nesrazmjerno povećanje troškova proizvodnje kod proizvođača koji imaju veće potrebe za navodnjavanjem.
They acknowledge that there may be enterprises that exceed the threshold if all other de minimis aid granted over three financial years is taken into account, but they are of the opinion that in that case the Commission ought to consider the aid as compatible with the internal market on the basis of the Temporary Crisis Framework.
U pogledu drugog argumenta danska nadležna tijela ističu da se povratom ne bi omogućilo ponovno uspostavljanje situacije u pogledu tržišnog natjecanja kakva je bila prije 2009. jer primarni proizvođači nisu ostvarili konkurentnu prednost pred svojim nacionalnim konkurentima ili onima iz drugih država članica, nego su samo ostvarili prednost u odnosu na poduzetnike iz drugih sektora koji se opskrbljuju iz općeg sustava opskrbe vodom.
This framework makes it possible to grant aid of up to EUR 500000 to enterprises that process agricultural products, but the Danish authorities have not applied it.
Povratom bi bili najzahvaćeniji subjekti koji moraju najviše navodnjavati zbog klimatskih nesigurnosti i značajki tla, odnosno utvrđivanje iznosa koji bi se povratio ne bi bio uvjetovan učinkom na tržišno natjecanje, nego vanjskim čimbenicima.
Exemption
Uredbe Vijeća (EZ) br. 659/1999.
The Danish authorities state that the tax exemption in Section 24c is a derogation from the provisions of Section 24b, which can be considered to constitute the reference system.
Konačno, povrat bi imao nepopravljive i nesrazmjerne posljedice u odnosu na ograničeni učinak mjere na tržišno natjecanje.
However, if the Commission considers that Section 24c is a derogation from Section 24a, the exemption does not in any case constitute State aid under Article 107(1) TFEU, and if the Commission considers that the exemption constitutes State aid, it should be considered compatible with the internal market.
U pogledu legitimnih očekivanja korisnika danska nadležna tijela ističu da velika većina potencijalnih korisnika nije mogla zaista očekivati da će im sustav donijeti prednost u svjetlu prava o tržišnom natjecanju, osobito jer ne postoje istovjetni porezi u drugim državama članicama.
The Danish authorities argue that enterprises entitled to extract at least 6000 m3 did not receive more than EUR 250 in aid if the exemption is considered a derogation from the provisions of Section 24b, or more than EUR 750 in aid if it is considered a derogation from the provisions of Section 24a (the tax in Section 24b is only one third of the tax in Section 24a).
Osim toga, nijedan danski ili inozemni poduzetnik nikad se nije žalio na predmetni porezni sustav.
They also point out that the measure is to be assessed on the basis of the applicable de minimis rules, and that the compatibility of any unlawful aid is to be assessed on the basis of the provisions that were applicable at the time the aid was granted.
Konačno, s obzirom na to da se dozvole za crpljenje vode obično dodjeljuju za razdoblje od deset do petnaest godina, većina korisnika nije imala mogućnost uzeti u obzir pitanja oporezivanja pri podnošenju zahtjeva za dozvolu, a povratom utemeljenim na opsegu dozvola ne bi se uzele u obzir te nepredvidive okolnosti.
In this context, they again refer to the Temporary Crisis Framework and stress that the Commission cannot refuse to apply those guidelines in this case in view of the fact that the aid was not granted within the context of an approved aid scheme, and that the Danish authorities had not collected statements from beneficiaries of other de minimis aid as they would have been required to do before applying the relevant measure.
Nemogućnost provedbe učinkovitog povrata kojim bi se stvorili jednaki uvjeti za sve poduzetnike
Should the Commission maintain that these formal conditions must be fulfilled, the principles for assessing unlawful aid would become meaningless, since the defining characteristic of non-notified State aid is precisely that the formal conditions for the aid's lawfulness have not been fulfilled.
U svrhu učinkovitog izjednačavanja valjalo bi ponovno izračunati porez na crpljenje vode za sve poduzetnike na temelju stvarne potrošnje svakog poduzetnika tijekom razdoblja između 2009. i 2011. te u skladu s ujednačenom, ali proizvoljnom poreznom stopom, na način da se preplaćeni iznos vrati ili da poduzetnici koji nisu dovoljno platili podmire moguću razliku.
In that case, non-notified aid would never be able to be declared compatible with the internal market, nor would aid exempted from the reporting obligation as a result of a block exemption regulation.
Međutim, taj bi model bio nepraktičan jer je u većini slučajeva nemoguće utvrditi točnu potrošnju poduzetnika koji posjeduju vlastitu točku opskrbe.
Therefore the Danish authorities are of the opinion that the exemption ought to be declared compatible with the internal market — provided that the aid thresholds under the Temporary Crisis Framework (EUR 500000 for food processing enterprises and EUR 15000 for primary producers, including de minimis aid) are not exceeded — and that the Commission de facto ought to raise the de minimis ceiling when assessing the exemption's compatibility.
V. PRIMJEDBE ZAINTERESIRANE STRANE
Considering that the aid amounted to between EUR 250 and EUR 750, the aid thresholds under the Temporary Crisis Framework could not possibly have been exceeded in the period 2009-2011, not even for food processing enterprises and primary producers that had already received the maximum de minimis aid for the same period.
Zainteresirana strana u svojim primjedbama smatra da predmetni porezni sustav ne sadržava element državne potpore za poduzetnike jer dodijeljena smanjenja ili izuzeća od poreza nisu selektivna i nije došlo do narušavanja tržišnog natjecanja.
The Danish authorities acknowledge that the formal conditions for granting de minimis aid or compatible aid under the Temporary Crisis Framework were not fulfilled, but because Denmark did not apply the Framework at that time, and given that the aid amounts did not exceed EUR 750, there is no risk of exceeding the ceilings in the case of subsequent application of the Framework.
Kako tvrdi, kada bi se zaključilo da porezni sustav sadržava element potpore, taj bi element bio spojiv s odredbama Smjernica za zaštitu okoliša.
Recovery
Osim toga, povrat potpora koje bi se proglasile nezakonitima i nespojiva bio bi protivan općim pravnim načelima.
The Danish authorities argue that even if the Commission were not to accept the arguments claiming that the tax scheme did not involve unlawful and incompatible State aid, it ought not to require recovery of the aid from the beneficiaries, because the aid has a minimal effect on competition, recovery would not restore a normal situation, the beneficiaries had legitimate expectations and it is utterly impossible to carry out a recovery that ensures equal treatment of all enterprises.
Poljoprivrednici ne mogu predvidjeti da će primiti nezakonitu državnu potporu, a sam bi povrat bio nesrazmjerna mjera jer većina proizvođača ne troši čitavu količinu vode predviđenu dozvolom za crpljenje.
As far as the first argument is concerned, the Danish authorities state that all enterprises that were in the same factual and legal situation were treated equally, and therefore the risk of distorting competition is minimal and purely theoretical.
Konačno, nijedno dansko ili inozemno poduzeće ili organizacija nije se požalilo na narušavanje tržišnog natjecanja zbog različitih poreza.
Moreover, the tax ceiling for holders of extraction permits has contributed to maintaining a level playing field in e.g. the primary production sector, inasmuch as it prevented a disproportionate increase in production costs for those producers that had a greater need for irrigation.
ODGOVOR DANSKIH NADLEŽNIH TIJELA NA PRIMJEDBE ZAINTERESIRANE STRANE
With regard to the second argument, the Danish authorities stress that a recovery would not restore the competitive situation prior to 2009, given that the primary producers did not enjoy a competitive advantage as compared to their domestic competitors or competitors in other Member States, but only compared to enterprises in other sectors that are supplied with water from a public utility.
U dopisu poslanom elektroničkom poštom 2. srpnja 2012. danska nadležna tijela utvrdila su da zainteresirana strana dijeli njihovo mišljenje i istaknula su da činjenica da nijedan poduzetnik ili organizacija nije iznijela primjedbe pokazuje da sustav nije imao nikakav učinak na uvjete tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu.
Recovery would have the biggest impact on those with the greatest need for irrigation due to random weather conditions and soil conditions, and it would therefore not be the aid's potential effects on competition but rather purely external factors that would determine the size of the amount recovered.
OCJENA
Moreover, recovery would have resulted in distortion of competition to the benefit of those able to extract surface water (free of tax) instead of groundwater for the same production, which would be in contravention of the provisions of Article 14(2) of Council Regulation (EC) No 659/1999.
Postojanje potpore
Finally, a recovery would cause irreparable and disproportionate harm in relation to the measure's limited effect on competition.
Na temelju članka 107. stavka 1.
With regard to the beneficiaries' legitimate expectations, the Danish authorities stress that the vast majority of the potential beneficiaries could not possibly have anticipated that the scheme could give them an advantage according to State aid rules, in particular because there are no comparable taxes in other Member States.
UFEU-a utvrđeno je da je svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj, nespojiva s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama.
Moreover, no Danish or foreign enterprises have ever submitted a complaint about the tax scheme.
U okviru službenog istražnog postupka Komisija je na temelju podataka s kojima je raspolagala istaknula moguće postojanje elementa državne potpore u predmetnoj mjeri jer ju je dodijelila država (koja se dodjelom smanjenja ili izuzeća od poreza odrekla sredstava), jer je njome dana prednost određenim poduzećima (u velikoj većini slučajeva riječ je o poduzetnicima u poljoprivrednom sektoru koji su nositelji privatnih dozvola za crpljenje te, među njima, o poduzetnicima koji su uživali izuzeće, a ne smanjenje poreza, pri čemu su svi ostvarili olakšanje financijskog opterećenja koje su morali snositi) i jer je mogla utjecati na trgovinu te narušiti tržišno natjecanje.
Furthermore, given that water extraction permits are normally issued for a period of 10 to 15 years, most beneficiaries had not had a chance to take the tax into account when they applied for a permit, and a recovery on the basis of the permit's size would not take such unpredictable circumstances into account.
Osim toga, Komisija je navela da nije sigurno da se može smatrati da je mjera obuhvaćena sustavom de minimis potpora (vidjeti uvodnu izjavu 21.).
Infeasible to carry out an effective recovery that treats all enterprises equally
U pogledu posljednje točke Komisija ipak ne može zaključiti, u kontekstu informacija koje su dostavila danska nadležna tijela, da se može smatrati da je predmetna mjera obuhvaćena sustavom de minimis potpora.
Finally, the Danish authorities argue that it would be difficult to carry out an effective recovery, seeing that it is not possible to calculate the grant equivalent for every single beneficiary.
Kad je riječ o sektoru prerade poljoprivrednih proizvoda, danska su nadležna tijela sama navela da je moguće da nisu ispunjeni uvjeti kojima je uređeno dodjeljivanje de minimis potpora (vidjeti uvodnu izjavu 51.).
This is because it is impossible to determine their actual consumption during the period 2009-2011 ex post.
U sektoru primarne proizvodnje danska nadležna tijela nisu dostavila nijedan element s pomoću kojeg se može dokazati da iznosi potpore koji proizlaze iz dodijeljenih smanjenja/izuzeća nisu mogli dovesti do premašenja gornjih granica koje valja poštovati tijekom razdoblja od triju fiskalnih godina.
Moreover, in Denmark there is no common reference framework for calculating the grant equivalent for all enterprises, and the tax that the enterprises using public utilities have paid indirectly varies depending on the utilisation rate of the individual utility, meaning that enterprises in the same category may have been charged different taxes.
Uzimajući u obzir ta razmatranja, Komisija ne može zaključiti da postoji mogućnost da je predmetna mjera obuhvaćena sustavom de minimis potpora.
An effective equalisation would require recalculating the tax on water extraction for all enterprises on the basis of their actual consumption in the period 2009-2011 and on the basis of an arbitrary but uniform rate, with the result that any excess tax would have to be repaid and that enterprises that had not paid enough would have to pay arrears.
Stoga valja konačno utvrditi sadržava li predmetna mjera element državne potpore u svjetlu ostalih primjenjivih pravila o državnim potporama.
However, this is not a feasible model, seeing that in most cases it is impossible to determine the exact consumption for enterprises with private extraction.
Postojanje selektivne prednosti
V. COMMENTS FROM THE INTERESTED PARTY
Kako bi se smatrala državnom potporom, mjera mora biti selektivna i mora donositi prednost određenim poduzetnicima ili prednost za proizvodnju određene robe.
The interested party is of the opinion that this tax scheme does not constitute State aid to those enterprises, given that the tax reductions or exemptions are not selective and do not affect competition.
U okviru porezne mjere selektivnost poprima oblik iznimke od referentnog poreznog sustava.
Even if the Commission were to consider that the scheme constitutes State aid, it is in compliance with the provisions of the Environmental Guidelines.
U ovom je slučaju danskim zakonodavstvom predviđen posebni porezni tretman (smanjenje poreza ili izuzeće od poreza) za poduzetnike koji posjeduju dozvolu za crpljenje vode koja premašuju ili ne dosežu određene razine crpljenja.
Furthermore, if the State aid should be declared unlawful and incompatible, recovering it would be in contravention of the general principles of law.
Selektivnost prima facie smanjenja poreza odobrenog trećoj osobi za nositelje dozvola za crpljenje vode (članci 24.a i 24.b)
The farmers could not have anticipated that they received unlawful State aid, and a recovery would be disproportionate, seeing that most producers do not use the entire volume they are permitted to extract.
Iz uvodne izjave 64. proizlazi da, kako bi se smatrala državnom potporom, mjera mora biti selektivna i mora donositi prednost određenim poduzetnicima ili za proizvodnju određene robe.
Moreover, no enterprise or organisation in Denmark or abroad has submitted a complaint stating that the tax differentiation would distort competition.
U točki 128.
THE DANISH AUTHORITIES' ANSWER TO THE INTERESTED PARTY'S COMMENTS
Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1.
The Danish authorities stated, by email dated 2 July 2012, that the interested party agreed with them and stressed that the fact that no other enterprise or organisation had sent comments showed that the scheme did not affect competition on the internal market.
Ugovora o funkcioniranju Europske unije, kojom je zamijenjena Obavijest Komisije o primjeni propisa o državnim potporama na mjere koje se odnose na izravno oporezivanje poduzetnika, navode se načela utvrđena u sudskoj praksi prema kojima, kako bi se utvrdilo predstavlja li određena mjera državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1.
ASSESSMENT
UFEU-a, valja utvrditi referentni sustav, potom provjeriti odstupa li određena mjera od tog sustava toliko da se njome stvara razlika između gospodarskih subjekata koji su u pogledu ciljeva svojstvenih sustavu u usporedivoj činjeničnoj i pravnoj situaciji te, konačno, utvrditi je li odstupajuća mjera opravdana prirodom ili općim programom referentnog sustava.