natgillin/translations-raw huggingface dataset:
One of the key objectives is again to increase the industrial concentration degree (of the first 10 enterprises) to 60 % in 2020 (since the target was not reached during the 12th Five Year Steel Plan).
Osnovne uredbe u pogledu najboljih informacija koje se odnose na dobavljače željezne rudače, koksa i kamenog ugljena za proizvodnju koksa.
This fits within the overall objective to reduce overcapacities, and is again accompanied by a determination to foster mergers and restructuring
Komisija je ispitala jesu li društva u uzorku od vlade primala sirovine za proizvodnju toplovaljanih plosnatih proizvoda po subvencioniranim cijenama.
Chapter IV of the 13th Five Year Steel Plan also emphasizes the necessary withdrawal of zombie enterprises from the market.
Željezna rudača
These enterprises are defined as enterprises with successive years of losses, with insufficient assets to reduce debt, with losses and no perspectives, and relying on banks' continuous loans and other methods.
Sva su društva u uzorku kupovala željeznu rudaču na domaćem tržištu od povezanih ili nepovezanih društava, ali su je i uvozila u znatnim količinama.
According to the Plan, enterprises with insufficient assets to reduce debt or defaulting on their debt should proceed to bankruptcy and reorganization.
Komisija je ustanovila, na temelju provjerenih informacija svih društava u uzorku koje se odnose na pojedinačne transakcije u pogledu željezne rudače, da su kupovne cijene za željeznu rudaču bile slične neovisno o tome je li željezna rudača nabavljena na domaćem tržištu ili je bila uvezena ili o tome je li bila nabavljena od povezanih ili nepovezanih društava.
In addition, the specific guidelines relating to financial support and the reduction of overcapacity which were discussed in section 3.4.1.1 above, make a distinction between the ‘good’ companies, i.e. large industrial groups that follow the national industrial policies, and the ‘bad’ companies, i.e. smaller companies with ‘backward production capacity’, that do not fit into governmentally encouraged categories.
Dva društva u uzorku imala su povezane prekomorske rudnike.
Since all the above-mentioned documents (the 2009 Blueprint, the 12th and 13th Five Year Plan and the respective Steel plans) emanate from the State Council, the policies therein can therefore be attributed to the GOC.
Međutim, u ispitnom postupku nisu otkrivene nikakve naznake postojanja državnih potpora povezanih s ulaganjima u te rudnike.
Precise content of the de-facto guarantee
U svakom slučaju, čini se da je nabavna (transferna) cijena iz povezanih rudnika odražavala tržišne uvjete.
The Commission then analysed the precise content of the alleged de facto-guarantee.
Podnositelj pritužbe naveo je da kineska vlada upotrebljava kinesko udruženje proizvođača željeza i čelika („CISA”) kako bi utjecala na međunarodne pregovore o cijenama.
It did not find that there was an overall encompassing unwritten measure to bail-out all steel companies in China.
Komisija je pronašla dokaze koji upućuju na postojanje takve prakse u prošlosti.
Rather, all the documents presented in the previous section make a distinction between ‘good’ companies, i.e. large industrial groups that follow the national industrial policies, and ‘bad’ companies, i.e. smaller companies with ‘backward production capacity’, that do not fit into governmentally encouraged categories.
Međutim, ta je praksa prekinuta 2013. i ne postoje naznake da su tom praksom ostvarene bilo kakve koristi za proizvođače toplovaljanih plosnatih proizvoda u uzorku tijekom razdoblja ispitnog postupka.
Accordingly, even assuming its very existence, an unwritten de-facto guarantee would only apply to the national champions that fall within the first category.
Na temelju prethodno navedenih nalaza Komisija nije utvrdila da je vlada osiguravala subvencije društvima u uzorku za kupovinu željezne rudače tijekom razdoblja ispitnog postupka.
General and prospective application of the de-facto guarantee
Koks
The Commission then tried to ascertain whether such an unwritten guarantee was of general and prospective application.
Sva su društva u uzorku kupovala koks na domaćem tržištu od povezanih ili nepovezanih društava, ali su ga i uvozila u malim količinama.
The impact of this governmental policy was recently described in a Research Report of the National Academy of Development and Strategy of the Renmin University of China [37] on zombie companies in China.
Komisija je ustanovila, na temelju provjerenih informacija svih društava u uzorku koje se odnose na pojedinačne transakcije, da su kupovne cijene za koks bile slične neovisno o tome je li koks nabavljen na domaćem tržištu ili je bio uvezen ili o tome je li bio nabavljen od povezanih ili nepovezanih društava.
According to this report, 51 % of the listed Chinese steel companies in 2013 could be defined as zombie enterprises.
Na temelju provjerenih informacija dobivenih od društava u uzorku Komisija nije mogla utvrditi da im je vlada NRK-a osiguravala subvencije za kupovinu koksa tijekom razdoblja ispitnog postupka.
Seen from the angle of ownership, the proportion of zombie enterprises was the highest in state-owned and collectively-owned enterprises.
Kameni ugljen za proizvodnju koksa
From the perspective of age and scale, old large and medium-sized enterprises have the highest proportion of zombie enterprises.
Kineska vlada je tijekom posjeta radi provjere objasnila da se cijelo izvozno tržište ugljena regulira u skladu s pravilima za državna poduzeća o kojima je obaviješten WTO-o [39].
The report also analysed the causes for the existence of such a large number of zombie enterprises in certain sectors, and found that local governments continuously support zombie enterprises on the verge of bankruptcy and maintain the picture through subsidies and loans.
Obujam izvoza ograničen je izvoznim kvotama, a izvoznici moraju podnijeti zahtjev za dozvolu za izvoz.
Therefore, if a company receives more subsidies or is a state-owned enterprise, the chance for it to become a zombie is higher.
Ta je izvozna dozvola dodijeljena je samo četirima društvima, odnosno China National Coal Group Corporation, China Minmetals Corporation, Shanxi Coal Import and Export Group Co.
Furthermore, if an industry, such as the steel industry, is listed by the government in the key support scope, local governments will rush to support this industry, thus leading to overcapacity and the creation of additional zombie companies.
Limited, Shenhua Group Corporation Ltd. and Aluminum Corporation of China Limited.
Then the government tried to reduce the number of companies by encouraging mergers and acquisitions by larger enterprises.
Riječ je o velikim poduzećima u državnom vlasništvu.
The report confirms that local governments made stipulations that only allow a certain number of big enterprises to be saved during industry aid.
Osim toga, na snazi je izvozna carina od 3 %.
Finally, the report highlights that credit discrimination by financial institutions also influences the creation of zombie enterprises.
Prema podacima koje je dostavila kineska vlada izvoz i uvoz čine manje od 1 % domaće potrošnje.
Indeed, after 2008, the profit ratio of SOEs saw a decrease, whereas their debt ratio increased every year.
Tijekom posjeta radi provjere dužnosnici kineske vlade potvrdili su i da kineska vlada određuje broj proizvodnih dana godišnje za proizvođače kamenog ugljena za proizvodnju koksa, što je snažan pokazatelj da na ponudu kamenog ugljena za proizvodnju koksa utječe intervencija države.
On the contrary, the debt ratio of private enterprises decreased although their profit ratio remained stable.
Kineska vlada nije dostavila dodatne informacije o funkcioniranju tržišta kamenog ugljena za proizvodnju koksa.
This indicates that it was easier for the SOEs than for the private enterprises to get loans.
Sva su društva u uzorku kupovala kameni ugljen za proizvodnju koksa na domaćem tržištu od povezanih ili nepovezanih društava, ali su ga i uvozila u malim količinama.
In summary, the aim of this policy is thus to financially support the ‘good’ companies, i.e. the key enterprises or national champions, through all sorts of measures, whereas the bad ones shall disappear by not awarding them any loans at all.
Komisija je ustanovila, na temelju provjerenih informacija svih društava u uzorku koje se odnose na pojedinačne transakcije, da su kupovne cijene kamenog ugljena za proizvodnju koksa bile slične neovisno o tome je li kameni ugljen za proizvodnju koksa nabavljen na domaćem tržištu ili je bio uvezen ili o tome je li bio nabavljen od povezanih ili nepovezanih društava.
Furthermore, the champions are encouraged to eliminate their smaller competitors through mergers and acquisitions supported by the government.
Iako je istražnim postupkom utvrđeno je da ponuda kamenog ugljena za proizvodnju koksa na domaćem tržištu u određenoj mjeri pod utjecajem države iz razloga objašnjenih u uvodnim izjavama od (274) do (275), Komisija nije mogla utvrditi da je kineska vlada društvima u uzorku osigurala subvencije za kupnju kamenog ugljena za proizvodnju koksa ili da su tijekom RIP-a ostvarili ikakvu korist od državnih intervencija.
The economic benefit of this policy may go as far as constituting an implicit de-factor guarantee for some State owned large enterprises in financial difficulties.
Nakon objave podnositelj pritužbe tvrdio je da je Komisija trebala ocijeniti u kojoj mjeri domaća cijena željezne rudače, koksa i ugljen utječe na cijenu koju su proizvođači izvoznici spremni platiti za uvezene sirovine.
However, the Commission was unable to identify any more precise criteria for the general and prospective application of such an unwritten measure as a separate scheme.
Komisija je taj argument odbacila jer za određivanje koristi nije potrebna dugoročna održivost proizvodnih troškova proizvođača.
It rather concluded that having treated preferential loans given to specific large SOEs in financial difficulties as grants rather than loans, that there was no need to further investigate into this issue.
Naprotiv, Komisija je morala ocijeniti, a to je i učinila, je li vlada prodala željezne rudaču, koks ili ugljena po cijeni manjoj od primjerene.
Upon disclosure, the complainant took issue with this conclusion and argued that the ‘wider measure is the state plan to subsidise steel production’ that is ‘implemented through both written norms such as law and rules as well as orders, administrative guidelines or recommendations’.
To nije bio slučaj jer su proizvođači dobili sirovine po tržišnoj cijeni.
In support of its view that the evidentiary requirements were met, the complainant cited inter alia the ruling of the WTO Appellate Body in the US-Zeroing case, where the evidence consisted of considerably more than a string of cases, or repeat action [38].
Električna energija
The Commission did not agree with this analysis.
Sva društva u uzorku električnu energiju proizvodila su sama ili je kupovala iz mreže.
In the US-Zeroing case, the continuous practice of the US Department of Commerce to apply a certain unfair calculation methodology in anti-dumping cases was at issue.
Kupovne cijene električne energije iz mreže bile su u skladu sa službeno utvrđenim razinama cijena na razini pokrajina za velike industrijske klijente.
This was a very specific course of action, based on an internal preference of one government authority which is specifically entrusted by the federal government to conduct trade defence cases.
Kako je utvrđeno u prethodnim ispitnim postupcima [40], tom se razinom tim velikim industrijskim klijentima ne daje posebna prednost.
It cannot be compared to the construction of ‘wider measure’ which would encompass the prospective action of potentially thousands of government actors at local, regional or central level, implementing one single plan.
Osim toga, u ovom slučaju Komisija nije pronašla dokaz da je bilo koje društvo imalo koristi od nižih povlaštenih stopa.
The Commission thus rejected this claim.
Komisija nije otkrila ni nikakva posebne subvencije za društva koja su uključena u uzorak.
Government provision of goods at less than adequate remuneration
Na temelju provjerenih informacija dobivenih od društava u uzorku Komisija nije mogla utvrditi da im je vlada NRK-a osiguravala subvencije za kupovinu koksa tijekom razdoblja ispitnog postupka.
As mentioned in section 3.2 above, the Commission informed the GOC that, given the absence of questionnaire replies from producers of iron ore, coke and coking coal, it might have to base its findings on best facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation as far as the information relating to suppliers of iron ore, coke and coking coal was concerned.
Prava korištenja zemljištem
The Commission investigated whether the sampled companies received raw materials for producing HRF at subsidised prices from the Government.
Sve zemljište u NRK-u nalazi se u vlasništvu države ili kolektiva prije nego što se zakonsko pravo na njega ili jednako pravo na imovinu koja glasi na drugu osobu može patentirati ili dodijeliti pravnim ili fizičkim osobama.
Iron ore
Sve zemljišne čestice na urbaniziranim područjima u vlasništvu su države, a sve zemljišne čestice na ruralnim područjima u vlasništvu su sela ili gradova u kojima se nalaze.
All sampled companies purchased iron ore domestically from either related or unrelated companies but also imported iron ore in significant volumes.
Međutim, u skladu s ustavnim zakonom NRK-a i zakonom o zemljištu, društva i pojedinci mogu kupiti „prava korištenja zemljištem”.
The Commission established, based on verified information concerning individual iron ore transactions from all sampled companies that the purchase prices for iron ore were similar irrespectively of whether the iron ore was procured domestically or imported or procured from related or unrelated companies.
Za industrijsko zemljište trajanje dugotrajnog zakupa obično iznosi 50 godina i moguće ga je obnoviti na dodatnih 50 godina.
Two sampled companies had related overseas mines.
Prema kineskoj vladi, od 31. kolovoza 2006., na temelju članka 5.
However, the investigation did not reveal any indications of State support connected to the investment in those mines.
Obavijesti Državnog vijeća o jačanju regulacije zemljišta (GF[2006] br. 31), država može pravo na industrijsko zemljište dodijeliti samo industrijskim poduzećima putem nadmetanja ili sličnog postupka javne ponude pri čemu konačna cijena po kojoj se pravo dodjeljuje ne smije biti niža od najniže ponuđene cijene.
In any case, the purchase (transfer) price from the related mines appeared to have been set at arm's length.
Kineska vlada smatra da u NRK-u postoji slobodno tržište zemljišta i da cijena koju plaćaju industrijska poduzeća za pravo dugotrajnog zakupa zemljišta odražava tržišnu cijenu.
The complainant also alleged that the GOC used the China Iron & Steel Association (‘CISA’) to influence the international purchase price negotiations.
Pravna osnova
The Commission found evidence that pointed to such practice in the past.
Ustupanje prava korištenja zemljištem u Kini regulirano je Zakonom Narodne Republike Kine o upravljanju zemljištem.
However, this practice was abandoned in 2013 and there is no indication that the practice conferred any benefits to the sampled HRF producers during the investigation period.
Osim toga, i sljedeći su dokumenti dio pravne osnove:
Based on the above findings the Commission did not establish that the Government provided a subsidy to the sampled companies for the purchase of iron ore during the investigation period.
Zakon Narodne Republike Kine o upravljanju nekretninama u urbanim područjima,
Coke
Privremeni pravilnik Narodne Republike Kine o ustupanju i prijenosu prava korištenja državnim zemljištem u urbanim područjima,
All sampled companies purchased coke domestically from either related or unrelated companies but also imported small quantities of coke.
Uredba o provedbi Zakona Narodne Republike Kine o upravljanju zemljištem,
The Commission established, based on verified information concerning individual transactions from all sampled companies that the purchase prices for coke were similar irrespectively of whether the coke was procured domestically or imported or procured from related or unrelated companies.
Odredba o ustupanju prava korištenja državnim građevinskim zemljištem u okviru poziva na dostavu ponuda, dražbe i licitacije;
Based on verified information from the sampled companies the Commission could not establish that the GOC had provided a subsidy to them for the purchase of coke during the investigation period.
Obavijest Državnog vijeća o jačanju regulacije zemljišta (Guo Fa [2006] br. 31).
Coking coal
Nalazi ispitnog postupka
The GOC explained that the overall coal export market is regulated under State-trading enterprise rules, which have been notified to the WTO [39].
U skladu s člankom 10. „Odredbe o ustupanju prava korištenja državnim građevinskim zemljištem u okviru poziva na dostavu ponuda, dražbe i licitacije”, lokalne vlasti određuju cijene zemljišta na temelju sustava vrednovanja urbanog zemljišta, koji se ažurira tek svake tri godine, te vladine industrijske politike.
Export volumes are restricted through export quota, and exporters need to apply for an export license.
U prethodnim ispitnim postupcima Komisija je zaključila da cijene prava korištenja zemljištem u NRK-u nisu reprezentativne tržišne cijene utvrđene na temelju ponude i potražnje na slobodnom tržištu jer je utvrđeno da je postupak nadmetanja ili javne ponude nejasan, netransparentan i ne funkcionira u praksi, a nadležna tijela proizvoljno određuju cijene.
This export license has only been granted to five companies, namely China National Coal Group Corporation, China Minmetals Corporation, Shanxi Coal Import and Export Group Co.
Kako je spomenuto u prethodnoj uvodnoj izjavi, vlasti određuju cijene u skladu sa Sustavom procjene gradskog zemljišta koji ih upućuje da uz ostale kriterije za određivanje cijene industrijskog zemljišta razmotre i industrijsku politiku.
Limited, Shenhua Group Corporation Ltd. and Aluminum Corporation of China Limited.
Također, barem u sektoru čelika, pristup industrijskom zemljištu zakonom je ograničen samo na društva koja poštuju industrijsku politiku koju je odredila država [41].
All of them are large SOEs.
U ovom ispitnom postupku nisu uočene nikakve vidljive promjene u tom pogledu.
In addition, an export duty of 3 % is in place.
Na primjer, Komisija je utvrdila da nijedan od proizvođača izvoznika u uzorku nije prošao kroz postupak nadmetanja ili sličan postupak javne ponude za bilo koje od svojih prava korištenja zemljištem, čak ni za prava korištenja zemljištem koja su nedavno stečena.
According to the information received from the GOC, both exports and imports represent less than 1 % of domestic consumption, respectively.
Prava korištenja zemljištem koja su društva u uzorku imala prije 2000. obično su bila besplatno dodijeljena društvu.
GOC officials also confirmed during the verification visit that the GOC sets the number of production days per year for the coking coal companies, which is a strong indication that the supply of domestic coking coal is influenced by State intervention.
Zemljišne čestice koje su lokalne vlasti nedavno dodijelile, dodijeljene su na temelju dogovorenih cijena.
No further information was provided by the GOC on the functioning of the coking coal market.
Komisija je utvrdila i da su društva u okviru Shougang Group dobila sredstva od tijela lokalne vlasti kako bi im se nadoknadili iznosi koje su platili za prava korištenja zemljištem, primjerice za radove koje su izvršila sama trgovačka društva u pogledu osnovne infrastrukture na zemljištu.
All sampled companies purchased coking coal domestically from either related or unrelated companies, but also imported small quantities of coking coal.
Nadalje, neka prava korištenja zemljištem koja su dobila društva iz Grupe Shougang trebalo je platiti tek nekoliko godina nakon što je zemljište stavljeno u uporabu.
The Commission established, based on verified information concerning individual transactions from all sampled companies that the purchase prices for coking coal were similar irrespectively of whether the coking coal was procured domestically or imported and irrespectively of whether the coking coal was procured from related or unrelated companies.
Prethodni dokazi u suprotnosti su s tvrdnjama kineske vlade da su cijene koje se plaćaju za pravo korištenja zemljištem u NRK-u reprezentativne tržišne cijene utvrđene ponudom i potražnjom na slobodnom tržištu.
Although the investigation found that the supply of coking coal on the domestic market is to a certain extent influenced by the State for the reasons explained in recitals (274) and (275) above, the Commission could not establish that the sampled companies received any subsidies for related to the supply of coking coal or that they derived any benefit during the IP from the government interventions.
Nakon objave, kineska vlada tvrdila je da postoji i dinamički sustav praćenja zemljišta pored sustava praćenja gradskog zemljišta te da je to potvrđeno u Komisijinoj reviziji zbog predstojećeg isteka mjera o solarnim pločama podrijetlom iz Narodne Republike Kine.
Upon disclosure, the complainant alleged that the Commission should also have evaluated the extent to which domestic price on iron ore, coke and coal influences the price that the exporting producers are prepared to pay for imported raw materials.
Komisija je potvrdila da je dinamički sustav praćenja zemljišta doista analiziran u reviziji zbog predstojećeg isteka mjera Uredbe o solarnim pločama [42].
The Commission rejected that argument, as the long-term viability of the costs of production of a producer is not required to make a determination of a benefit.
U uvodnim izjavama 421. i 425.
Rather, the Commission had to assess — and did assess — whether the government had provided iron ore, coke or coal for less than adequate remuneration.
Komisija je utvrdila da su te cijene više od minimalnih referentnih cijena koje se određuju u okviru sustava procjene gradskog zemljišta koji upotrebljavaju tijela lokalne samouprave jer se potonje ažuriraju tek svake tri godine, a cijene u okviru dinamičkog praćenja ažuriraju se tromjesečno.
That was not the case as the producers had received their raw materials at market price.
Međutim, nije bilo naznaka da se cijene zemljišta temelje na cijenama u okviru dinamičkog praćenja.
Power
Zapravo, kineska je vlada tijekom ispitnog postupka o solarnim pločama potvrdila da se u okviru dinamičkog praćenja cijena gradskog zemljišta prate fluktuacije cijena zemljišta u određenim područjima (tj.
All sampled companies either generated power themselves or purchased it from the grid.
105 gradova) u NRK-u te da je to osmišljeno radi procjene kretanja cijena zemljišta.
The purchase prices of power from the grid followed the officially established price levels set at provincial level for large industrial clients.
Međutim, početne cijene u nadmetanjima i na dražbama temeljile su se na referentnim cijenama utvrđenima u okviru sustava procjene zemljišta.
As found in previous investigations [40], this level did not confer a specific advantage for these large industrial clients.
Osim toga, u ovom slučaju grupacije društava u uzorku dobile su zemljišne čestice bez naknade ili putem dodjele.
Moreover, in this case, the Commission found no evidence that any of the companies benefitted from a lower preferential rate.
Stoga činjenica da potonji sustav postoji nije relevantan jer nije primijenjen na društva u uzorku.
The Commission also did not find any specific electricity-related subsidies in the sampled companies.
Kineska vlada tvrdila je i da činjenica da je zemljište dodijeljeno na temelju dogovorenih cijena ne odražava odsutnost poštenog tržišnog natjecanja kao ni činjenica da su trgovačka društva platila cijenu ispod uobičajene tržišne cijene.
Based on verified information from the sampled companies the Commission could thus not establish that the GOC had provided a subsidy to them for the purchase of energy during the investigation period.
Međutim, ni kineska vlada ni društva u uzorku nisu dostavili nove dokaze da se cijene plaćene za dodijeljeno zemljište temelje na tržišnim cijenama.