natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Secondly, with regards to Side Letter No 2, Germany pointed out that it merely constituted an extension of the 2000 Agreement, therefore not containing any material change.
Jedina ugovorna obveza s obzirom na zaposlenike podsjetnik je na primjenjivo radno pravo; ukupno gledajući, činjenica da je većina zaposlenika prenesena ne upućuje nužno na postojanje gospodarskog kontinuiteta [41].
Germany stated that it does not understand why the 2010 Marketing services agreement should be included in the present investigation, since it involved no public funds.
Prodajna cijena
The costs as laid down in the 2010 Marketing services agreement were covered by the IHK Lübeck.
Kako bi se izbjegao gospodarski kontinuitet, imovina se mora prodati po tržišnoj cijeni, na primjer otvorenim, transparentnim, nediskriminirajućim i bezuvjetnim natječajnim postupkom.
Moreover, Germany commented that the 2010 Marketing services agreement can be regarded as being in compliance with market standards.
Komisija mora ocijeniti je li FLG-ova imovina doista prodana otvorenim, transparentnim, nediskriminirajućim i bezuvjetnim natječajnim postupkom ponuditelju koji je dostavio najvišu ponudu, uzimajući u obzir sigurnost transakcije.
This is supported by the observation that FLG was charged with fewer costs than other airports with a similar agreement.
Kao prvo, Komisija napominje da poziv na podnošenje iskaza interesa za imovinu FLG-a nije sadržavao ograničenja u pogledu stranaka koje su mogle dostaviti ponude te nisu utvrđeni uvjeti za potencijalne ponuditelje.
Even more, the 2010 Marketing services agreement with Lübeck airport was based on the promise of Ryanair to expand its flight portfolio by two destinations.
Bilo koji subjekt mogao je dostaviti ponudu tijekom natječajnog postupka.
Another point added by Germany is the function of Lübeck airport as a back-up airport for Hamburg airport and as a necessary infrastructure for the Northern German population.
Nadalje, poziv je objavljen u elektroničkom dodatku uz Službeni list Europske unije.
COMMENTS ON SGF'S SUBMISSIONS
Drugo, s obzirom na načelo transparentnosti Komisija navodi da su ponuditelji imali više od mjesec dana da odluče hoće li dostaviti iskaz interesa, i to na temelju memoranduma s informacijama koji se mogao zatražiti od prodavatelja.
Germany stated that SGF was not an interested party within the meaning of Article 108(2) TFEU and Article 1(h) of Regulation (EC) No 659/1999, and therefore had no right to submit comments.
Rok za dostavu obvezujućih ponuda bio je 20. studenoga 2012.
The members of SGF merely own land in close distance to the airport and therefore want to get rid of the perceived nuisances created by the operation of the airport.
Komisija napominje i da je još prije objave poziva na podnošenje ponuda prodavatelj utvrdio kriterije u skladu s kojima će se odabrati gospodarski najpovoljnija ponuda te je na početku postupka obavijestio ponuditelje o relevantnim kriterijima.
Such goals, however, have to be striven for by way of national legal remedies.
Treće, ni u jednoj fazi natječajnog postupka nije bilo diskriminacije među ponuditeljima.
Moreover, Germany argued that the substance of the submissions made by SGF was inaccurate.
Svi su ponuditelji dobili iste informacije i pojašnjenja o pravilima i procedurama natječajnog postupka, rokovima za dostavljanje ponuda i o FLG-u.
Firstly, Germany disagrees with SGF's statement that Lübeck airport does not fulfil a public service function.
Nijedan ponuditelj nije dobio ekskluzivna prava u okviru pregovora.
SGF had argued that the airport is only operated in the general interest to the extent of interests regarding ‘general aviation’.
U završnoj fazi tri su ponuditelja dostavila obvezujuće ponude.
Germany disagrees with that statement since Lübeck airport has an operational duty for reasons of infrastructural public service functions and the back-up function for Hamburg airport.
Nakon što je ocijenio obvezujuće ponude na temelju kriterija utvrđenih prije početka postupka, Hansestadt Lübeck zaključio je da je društvo 3Y dostavilo gospodarski najpovoljniju ponudu.
The latter was officially laid down in the North German Air Traffic Concept (‘Norddeutsches Luftverkehrskonzept’).
Hansestadt Lübeck predložio je Vijeću Bürgerschaft sklapanje ugovora o prodaji.
Regarding the lease agreement, Germany restated its position that there was no advantage for FLG through the old lease agreement until the end of 2005, nor through the new lease agreement from 2006.
Bürgerschaft je 29. studenoga 2012. odlučio prihvatiti ponudu društva Yasmina te je FLG-ova imovina s učinkom od 1. siječnja 2013. prodana društvu 3Y, koje je u tu svrhu osnovalo društvo Yasmina.
Germany further commented on SGF's submissions concerning the infrastructure investments.
Četvrto, natječajni postupak za prodaju imovine bezuvjetan je ako je potencijalni kupac općenito slobodan stjecati imovinu i upotrebljavati je za vlastite potrebe, neovisno o tome vodi li ili ne određena poduzeća [43].
Germany stated that planning approval is merely an administrative tool which can be given retrospectively and which is neither a prerequisite to approve funding nor having an effect on competition.
U tom kontekstu Komisija navodi da je u objavljenom pozivu na podnošenje ponuda za prodaju FLG-ove imovine utvrđeno da bi kupac trebao nastaviti upravljati zračnom lukom.
In addition, Germany disagrees with SGF's categorisation of the investments as maintenance measures rather than measures for the improvement of the traffic function of the airport.
Nadalje, društvo Yasmina, uspješni ponuditelj, platilo je konačnu kupoprodajnu cijenu od […] EUR za kupnju imovine društva FLG.
The measures were argued by Germany to be necessary in order to comply with national and international regulations.
Društvo Yasmina sklopilo je i dva ugovora o zakupu infrastrukture, zemljišta i imovine u vlasništvu grada Hansestadt Lübeck.
According to Germany, the fact that Ryanair is the largest user of the airport does not lead to the conclusion that it is favoured.
Zakupnina je iznosila […] EUR godišnje odnosno […] EUR godišnje.
Concerning SGF's calculations regarding the middle-term perspectives of Lübeck airport, Germany stated that the submitted observations were incorrect.
Istodobno se Hansestadt Lübeck obvezao društvu Yasmina osigurati investicijsku potporu u iznosu od […] EUR ako se ispune određeni uvjeti.
Germany argues that it has been proven that at the time of the investment optimistic middle-term perspectives existed, as acknowledged by the Commission in its 2007 Opening decision.
Prodaja FLG-ove imovine bila je izravno povezana s budućom investicijskom potporom društvu Yasmina.
In addition, Germany commented on SGF's claims that FLG was an ‘undertaking in difficulty’.
S obzirom na to da je buduća potpora bila veća od kupovne cijene, prodajna cijena bila je negativna.
Germany is of the opinion that any argumentation by SGF on the basis of the guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty was moot.
S obzirom na navedeno Komisija preispituje bezuvjetnost natječajnog postupka.
According to Germany, those guidelines are not applicable, since the granted benefits do not constitute State aid in the first place.
Ako se prodaja imovine provodi uvjetovanim natječajnim postupkom, zbog takvog postupka ne može se pretpostaviti da je transakcija bila u skladu s tržišnim uvjetima.
The benefits were never categorised as rescue or restructuring aid or they would have to be approved pursuant to other guidelines.
Stoga Komisija ne može donijeti zaključak o tome je li društvo Yasmina platilo tržišnu cijenu za FLG-ovu imovinu.
Germany disagrees with SGF's statement that Hansestadt Lübeck claimed that the closure of the airport was impossible and that it did not consider such an option.
Ako je društvo Yasmina doista platilo cijenu manju od tržišne, to bi upućivalo na postojanje gospodarskog kontinuiteta.
According to Germany, Hansestadt Lübeck considered this option but decided against it, since calculations led to the conclusion that this would not be the most economic decision.
Identitet kupca
In addition, Germany clarified that a closure of an airport cannot be done on an ad hoc basis due to paragraph 45(1) LuftVZO.
Kupac je bilo društvo Yasmina, društvo kći društva 3Y.
Airport facilities are a public good and have an operational duty.
Jedini član društva 3Y bio je saudijski državljanin Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi.
Therefore, in order to be able to close the airport, the operation permit would have to be withdrawn as the result of a lengthy legal procedure.
Društvo Yasmina bilo je privatni poduzetnik bez prethodnih poveznica s društvom FLG ili gradom Hansestadt Lübeck.
Germany claims that the granting of the withdrawal of the permit is excluded if the responsible administration believes the public interest to overweigh in favour of the continuation of the operation of the airport.
Činjenica da je društvo Yasmina bilo neovisno o FLG-u i javnim tijelima upućuje na izostanak gospodarskog kontinuiteta.
Therefore, an attempt to close the airport would not be impossible, but certainly difficult, lengthy, and thereby costly.
Stoga Komisija zaključuje da identitet kupca ne upućuje na postojanje gospodarskog kontinuiteta.
Such consequences were referred to have happened at the closing of airport Berlin-Tempelhof.
Trenutak prodaje
Germany therefore believed the decision to discard the option of closing the airport and to rather expand and invest in infrastructure to attract a private investor to be the more economic decision.
Hansestadt Lübeck namjeravao je privatizirati zračnu luku prije no što je Komisija započela bilo kakav istražni postupak.
Retrospectively, this was the correct approach, since a private investor was found.
Nakon neuspješne privatizacije 2009. u kojoj je sudjelovalo društvo Infratil, Hansestadt Lübeck započeo je drugi pokušaj 2012., koji je uspio privatizacijom zračne luke društvu Yasmina.
COMMENTS ON AIR BERLIN'S SUBMISSIONS
Do prodaje društvu Yasmina došlo je nakon donošenja odluka o pokretanju postupka iz 2007. i 2012., ali prije nego što je Komisija donijela ikakvu konačnu odluku.
According to Germany, Air Berlin would have been granted the same advantages as Ryanair if it had fulfilled the same criteria concerning passenger numbers and flight frequency.
Činjenica da je prodaja zračne luke dio stalnih nastojanja grada Hansestadt Lübeck da privatizira zračnu luku upućuje na to da nije riječ o namjernom pokušaju da se izbjegne povrat potpore.
Instead, Air Berlin denied any offer for negotiations with FLG, since it never intended to take up services at Lübeck airport.
Vrijeme provedbe postupka prodaje upućuje na izostanak gospodarskog kontinuiteta.
In contrast, Air Berlin never objected to the conditions under which Ryanair operates at Hamburg airport.
Osim toga, Sud je prethodno smatrao da postoji gospodarski kontinuitet ako je „objektivno točno da je učinak prijenosa izbjegavanje obveze povrata predmetne potpore” [44].
In addition, several airlines havecomplained (amongst others to the Commission) that Air Berlin has been benefitting from substantial State aid by the United Arabic Emirates.
Međutim, budući da u ovom predmetu nije bilo odluke Komisije o postojanju potpore u zračnoj luci Lübeck od 2007., kad je predmet izvorno otvoren, ne može se zaključiti da je takva namjera postojala u trenutku privatizacije.
Therefore, it cannot present itself as victim towards its main competitor Ryanair.
Upravo suprotno, grad Hansestadt Lübeck u ovom je predmetu postupio na gospodarski dosljedan način jer je privatizacija zračne luke bila predviđena prije no što je Komisija počela preispitivati moguću državnu potporu u zračnoj luci Lübeck [45].
Germany disagreed to the comments of Air Berlin concerning the existence of competition between Lübeck airport and Hamburg airport.
Nadalje, Sud je prethodno smatrao da može biti riječ o gospodarskom kontinuitetu ako je društvo osnovano kako bi se nastavile neke djelatnosti poduzetnika koji je postao nesolventan [46].
In particular, Germany refers to the fact that Hamburg had 70 times as many passengers as Lübeck airport in 2000, when the 2000 Agreement with Ryanair was signed.
Međutim, to ovdje nije slučaj jer je Hansestadt Lübeck pokrenuo i završio prodaju društvu Yasmina, a da FLG nije bio nesolventan.
The absence of complaints by other airports shows that there was no competition between the two airports.
Stoga Komisija zaključuje da trenutak prodaje ne upućuje na postojanje gospodarskog kontinuiteta.
Germany further added that Hamburg airport and Rostock airport grew in 2008, while Lübeck airport decreased its passenger numbers by 10 %.
Gospodarska logika poslovanja
Furthermore, Germany rejected Air Berlin's argument that there was an economic advantage for Ryanair.
Pri podnošenju svojeg iskaza interesa društvo Yasmina predstavilo je ambiciozan poslovni plan usmjeren na pretvorbu zračne luke Lübeck u modernu zračnu luku koja je privlačna raznovrsnim poduzetnicima.
Germany stated that Air Berlin used inaccurate calculations and that the only test relevant for assessing whether an airport-airline agreement is market conform was the MEO principle.
Plan je bio privući poduzeća modernim visokotehnološkim poslovnim parkom, koji je trebao sadržavati kina, banke, kafiće, restorane i parkiralište s posebnim ispitnim stazama, stazom za karting, klizalištem, buticima visoke mode,boutique hotelom, konferencijskim centrom te centrom za veleprodaju odjeće.
Germany believes that the Ryanair agreements met the market requirements, since the long-term prospects of the airport were positive in 2000.
Osim toga, namjeravao se izgraditi teretni centar kako bi se plovni putovi spojili sa zemaljskim i zračnim te kako bi se olakšao prijevoz.
COMMENTS ON BDF'S SUBMISSIONS
To je podrazumijevalo mogućnosti skladištenja, duže uzletno-sletne staze i infrastrukturu za održavanje.
Germany pointed out that Air Berlin is a member of BDF, leading to close ties and overlapping submissions.
Nadalje, bile su predviđene dodatne izmjene trenutačnog poslovnog plana, kao što su jeftino gorivo za male zrakoplove, usluga samostalne prijave, služba održavanja zrakoplova u bazi s luksuznim uslugama za važne goste, oglašavanje zračne luke kao lokacije za aeromitinge i izložbe o zračnom prijevozu.
Germany disagreed that FLG would artificially create demand through excessively low prices and that FLG would deviate from the schedule of charges in a discriminatory manner in favour of one airline.
Istodobno je zračna luka Lübeck trebala nastaviti poslovati kao zračna luka, tj. nuditi čarterske i redovne letove.
According to Germany, FLG would not have had any reason to discriminate against single airlines in order to increase demand.
Sa stajališta ex ante zračna luka Lübeck trebala je ostati zračna luka, ali s promijenjenim poslovnim planom.
On the contrary, more airlines would have meant more business at Lübeck airport.
Komisija primjećuje da je, iako se poslovni koncept društva Yasmina razlikovao od djelatnosti koje je obavljao FLG, društvo Yasmina i dalje planiralo nuditi slične zrakoplovne djelatnosti kao FLG.
ASSESSMENT
Taj zaključak ne mijenja ni činjenica da je društvo Yasmina ex post moglo nuditi samo umanjene zrakoplovne djelatnosti jer je Ryanair napustio zračnu luku Lübeck kako bi počeo poslovati u zračnoj luci Hamburg koja se nalazi u blizini.
INTRODUCTION
Zaključak o gospodarskom kontinuitetu između društava FLG i Yasmina
According to Article 107(1) TFEU, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the Internal market’.
Komisija primjećuje da neki od pokazatelja upućuju na izostanak gospodarskog kontinuiteta između društava FLG i Yasmina, a neki upućuju na postojanje gospodarskog kontinuiteta.
The criteria laid down in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Najvažnije je što Komisija ne može isključiti da je društvo Yasmina za imovinu društva FLG platilo manju cijenu od tržišne.
In order to determine whether a measure constitutes State aid, the following conditions have to be fulfilled:
Stoga, iako neki pokazatelji upućuju na izostanak gospodarskog kontinuiteta, Komisija ne može isključiti da je ipak postojao gospodarski kontinuitet između društava FLG i Yasmina.
the beneficiary is an undertaking;
Međutim, Komisija napominje da su u svakom slučaju društva 3Y i Yasmina u međuvremenu prestala postojati.
the measure confers an advantage;
To znači da se obveza povrata, čak i ako je postojao gospodarski kontinuitet između društava FLG i Yasmina, više ne može proširiti na društvo Yasmina.
the advantage is granted through State resources;
Gospodarski kontinuitet između društava FLG i PuRen
the advantage is selective; and
Ako je postojao gospodarski kontinuitet između društava FLG i Yasmina, i s obzirom na to da je društvo Yasmina u međuvremenu prestalo postojati, Komisija mora ocijeniti je li kupac imovine društva Yasmina ostvario korist od potencijalne državne potpore društvu FLG i bi li obvezu povrata trebalo proširiti na tog kupca.
the measure distorts or threatens to distort competition and is liable to affect trade between the Member States.
Prije prestanka postojanja društva Yasmina njegova imovina prodana je drugom privatnom ulagatelju, društvu PuRen.
Thus, it must be determined whether those criteria are met in relation to each of the measures under consideration, namely:
Komisija napominje da je imovina društva Yasmina prodana u postupku u slučaju nesolventnosti koji je nadzirao sud u skladu s njemačkim zakonom o nesolventnosti [47].
the potential State aid in favour of FLG,
Čini se da iz toga proizlazi da bi, u svakom slučaju, da je postojao gospodarski kontinuitet između društava FLG i Yasmina, lanac gospodarskog kontinuiteta u toj fazi bio prekinut.
the potential State aid in favour of Infratil,
Stoga PuRen nije ostvario korist od potencijalne državne potpore društvu FLG.
the potential State aid in favour of Ryanair, and
Prednost za prodanu gospodarsku djelatnost
the charges for the de-icing of aircrafts at the airport.
Ni glavna gospodarska djelatnost koju je FLG obavljao, tj. upravljanje zračnom lukom Lübeck, više ne postoji, s obzirom na to da se u zračnoj luci Lübeck više ne održavaju redovni ni čarterski letovi.
As to the potential State aid in favour of FLG, the Commission will first assess whether the potential beneficiary of State aid, FLG, still exists and if not, whether the economic activity of FLG is still continued.
Na dan donošenja ove Odluke nijedan se zračni prijevoznik ne služi zračnom lukom Lübeck.
In addition, the Commission has to assess whether the advantage lying in any potential State aid to FLG could have been passed on to its successors, i.e. whether there was economic continuity.
Stoga ni prodana gospodarska djelatnost nije mogla ostvariti korist od potencijalne državne potpore FLG-u.
As to the potential State aid in favour of Ryanair, the Commission will only assess the 2000 Agreement.
Nadalje, Komisija mora ocijeniti je li zbog negativne prodajne cijene koju je društvo Yasmina platilo za imovinu FLG-a i dalje mogla nastati prednost za prodanu gospodarsku djelatnost [48], u ovom slučaju za zračnu luku.
At the date of this Decision, the Commission does not have enough information in its file to assess whether later agreements, in particular those concluded in 2010, constitute State aid in favour of Ryanair.
U tu svrhu Komisija mora ocijeniti je li Hansestadt Lübeck postupio kao subjekt u tržišnom gospodarstvu.
Those agreements therefore will be assessed in a separate decision.
Troškove prodaje zračne luke trebalo bi usporediti s troškovima iz hipotetskog scenarija, koji bi se u ovom slučaju mogao odnositi na zatvaranje zračne luke ili na nastavak FLG-ova upravljanja zračnom lukom.
Beneficiary of the potential State aid
Međutim, s obzirom na to da na dan donošenja ove Odluke nijedan zračni prijevoznik ne posluje u zračnoj luci te se stoga ne nudi nijedan redovan ili čarterski let iz zračne luke Lübeck ili prema njoj, Komisija smatra da nema potrebe ocjenjivati je li zbog negativne prodajne cijene nastala prednost za prodanu gospodarsku djelatnost.
The Commission has opened the formal investigation procedure on potential State aid in favour of FLG.
Prodana gospodarska djelatnost nestala je s tržišta.
In January 2013, however, part of the assets of FLG were sold to Yasmina.
Tim zaključkom ne dovodi se u pitanje ocjena toga je li nedavna prodaja zračne luke Lübeck društvu Stöcker uključivala državnu potporu za kupca.
FLG was merged into Hansestadt Lübeck and the legal entity FLG ceased to exist.
Nadalje, Komisija podsjeća Njemačku da svaka mjera usmjerena na pripremu zračne luke Lübeck za održavanje redovnih ili čarterskih letova u budućnosti podliježe nadzoru državnih potpora i trebalo bi je prijaviti Komisiji.
In 2014, Yasmina announced insolvency, resulting in the initiation of insolvency proceedings in April 2014.
Zaključak
In August 2014, PuRen took over the assets of Yasmina.
Komisija zaključuje da nema potrebe za donošenjem odluke o tome čini li potencijalna državna potpora FLG-u državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1.
In the cases where the Commission takes a negative decision ordering the recovery of incompatible aid to an undertaking in the context of Articles 107 and 108 of the Treaty, the recovery obligation may be extended to a new company to which the beneficiary of the aid in question has transferred or sold part of or all its assets, where that transfer or sale structure demonstrates that there is economic continuity between the two companies.
UFEU-a i, ako da, može li se ta potpora proglasiti spojivom s unutarnjim tržištem.
If the Commission were to find that there was incompatible aid to FLG which needed to be recovered, it would have to assess who benefitted from the aid and which company the recovery obligation should be addressed to.
Pravni subjekt FLG prestao je postojati, a time i njegova gospodarska djelatnost.
If there was no company to which the recovery obligation could be extended, the Commission would not need to assess whether there was aid to FLG.
Nadalje, čak i da je postojao gospodarski kontinuitet između društava FLG i Yasmina, više ne bi bilo moguće ostvariti povrat potpore od društva Yasmina jer je ono prestalo postojati, a njegova imovina prodana je u postupku u slučaju nesolventnosti koji je nadzirao sud u skladu s njemačkim stečajnim pravom.
Therefore, the Commission considers it appropriate to first assess whether there was economic continuity between FLG and Yasmina and whether the recovery obligation can be extended to Yasmina (see Section 7.2.2) and whether PuRen, the buyer of Yasmina's assets, could have benefitted from the aid (see Section 7.2.3).
POTENCIJALNA DRŽAVNA POTPORA U KORIST DRUŠTVA INFRATIL
The Commission then assesses whether the economic activity which might have benefitted from the aid still exists (see Section 7.2.4).
Prednost
The question whether the measures provided to FLG included State aid, and if so, whether such aid was compatible, will only have to be examined if a beneficiary of the aid can be identified, i.e. either if there was economic continuity between FLG and Yasmina or PuRen, or if the aid remained at the level of the economic activity, i.e. at the level of the operation of Lübeck airport.
Prednost u smislu članka 107. stavka 1.
Economic continuity between FLG and Yasmina
UFEU-a svaka je gospodarska korist koju poduzetnik ne bi mogao ostvariti u uobičajenim tržišnim uvjetima, odnosno bez intervencije države [49].
In its decision concerning the sale of assets of the airline Alitalia [35], the Commission considered that if the acquisition of assets takes place at market price and does not show economic continuity between the old company and the new structure, it cannot be assumed that the new structure has benefited from the competitive advantage created by State aid already granted to the original company.
U skladu s člankom 345.