natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The request contained allegations that the GOC continued to subsidise the coated fine paper industry through preferential policy loans.
Zakona o poslovnim bankama [2015.] br. 34 na općoj se razini navodi da „poslovne banke odobravaju zajmove u skladu s potrebama nacionalnoga gospodarskog i socijalnog razvoja te industrijskim politikama države”.
The GOC provided information indicating that the GOC is the majority shareholder in the four largest banks in the PRC: the Industrial and Commercial Bank of China (‘ICBC’), the Bank of China (‘BOC’), the China Construction Bank (‘CCB’) and the Agricultural Bank of China (‘ABC’).
Time se upućuje na činjenicu da se zajmovi koje proizvođači PFP-a primaju od banaka u državnom vlasništvu i ostalih financijskih institucija daju u skladu s vladinim direktivama i javnim ciljevima.
The GOC claimed that it held less than 50 % shares in the Bank of Communications.
Konačno, Komisija je podsjetila na svoje nalaze o ulozi Komisije za nacionalni razvoj i reformu („NDRC”) iz početnog ispitnog postupka.
The Commission established in recent investigations such as the solar panels expiry review that the Bank of Communications is State controlled thanks to indirect shareholding [22].
NDRC je agencija Državnog vijeća koja koordinira makroekonomsku politiku i upravlja ulaganjima vlade.
The Commission further concluded on the same basis that there was evidence of formal indicia of government control in the State-owned banks.
Državno vijeće, najviše administrativno tijelo vlade, izdalo je, među ostalim, Plan proizvodnje papira 2007. koji NDRC mora poštovati.
For example, with respect to EXIM, its public policy mandate is established in the ‘The Notice of Establishing Export-Import Bank of China’ issued by the State Council and the Articles of Association of EXIM.
Početnim ispitnim postupkom utvrđeno je i da NDRC trajno prikuplja detaljne informacije društava.
The State, as 100 % shareholder of EXIM, controls EXIM by nominating the Members of its Board of Supervisors.
Postojanje sustavnog mehanizma za prikupljanje podataka o društvima za upotrebu u vladinim planovima i projektima otkriva da se ti planovi i projekti smatraju važnim elementom državne industrijske politike.
Those Members represent the interest of the State, including policy considerations in the meetings of EXIM.
Iz prethodno navedenoga proizlazi da se u odlukama koje financijske institucije donose o industriji papira (a time i industriji premazanog finog papira koja je njezin dio) i dalje uzima u obzir potreba ostvarivanja navedenih ciljeva odgovarajućih planova o politici.
There is no Board of Directors.
S obzirom na prethodno navedeno Komisija je utvrdila da je veza između posebnih ciljeva politike sadržanih u tim planovima i dokumentima te potpore industriji premazanog finog papira postojala i tijekom RIPR-a.
The State directly nominates the management of EXIM [23].
Industriju premazanog finog papira smatra se ključnom/strateškom industrijom koju država aktivno razvija kao cilj javne politike, među ostalim i davanjem povlaštenih zajmova.
According to its website [24], EXIM is ‘dedicated to supporting China's foreign trade, investment and international economic cooperation’ and ‘it is committed to reinforcing financial support to key sectors and weak links in the Chinese economy to ensure sustainable and healthy economic and social development’.
Banke u državnom vlasništvu koje djeluju kao javna tijela
Although the GOC claims that the state-owned banks are not public bodies and that the lending and deposit interest rate market has been liberalized, there is no evidence of a major reform on the banking sector in the PRC which would create a more market driven system for granting loans.
Komisija je u početnom ispitnom postupku [20] zaključila da je financijsko tržište u Kini narušeno intervencijama vlade te da je vjerojatno da se kamatne stope koje naplaćuju nevladine banke i ostale financijske institucije usklađuju s vladinim stopama.
In fact, in recent investigations the Commission concluded the opposite [25].
Tijekom ispitnog postupka nisu utvrđeni nikakvi elementi kojima bi se osporio prethodni nalaz, a ni kineska vlada tijekom trenutačnog ispitnog postupka nije dostavila nikakve dokaze da se ta situacija promijenila.
Neither the GOC in its non-verified reply, nor the State-owned banks and other financial institutions that were intended to receive a questionnaire have supplied sufficient evidence demonstrating that companies are granted loans according to proper credit rating evaluations.
Zahtjev je sadržavao navode da je kineska vlada nastavila subvencionirati svoju industriju premazanog finog papira u okviru politike davanja povlaštenih zajmova.
Thus, the Commission has no information contradicting the previous finding that the State-owned banks are supporting encouraged industries and/or implementing national policies, as mentioned before in recitals (40) and (52).
Kineska vlada dostavila je informacije koje ukazuju na to da je kineska vlada većinski dioničar u četirima najvećim bankama u NRK-u: Industrijskoj i poslovnoj banci Kine („ICBC”), Banci Kine („BOC”), Kineskoj banci za izgradnju („CCB”) i Poljoprivrednoj banci Kine („ABC”).
On the basis of the above, the Commission concluded that the specific public policy objectives as provided in the legal framework set out above is being implemented by State-owned banks in the exercise of governmental functions with respect to the paper industry, thereby acting as public bodies in the sense of Article 2(b) of the basic Regulation read in conjunction with Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation and in accordance with the relevant WTO case-law.
Kineska vlada tvrdila je da ima manje od 50 % udjela u Komunikacijskoj banci.
In addition, even if the State-owned banks were not to be considered as public bodies, the Commission found that they would also be considered entrusted and directed by the GOC to carry out functions normally vested in the government, within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation in view of the normative framework described before in recitals (40) and (52).
Komisija je u nedavnim ispitnim postupcima, kao što je revizija zbog predstojećeg isteka mjera za solarne ploče, utvrdila da je Komunikacijska banka pod kontrolom države zahvaljujući neizravnim vlasničkim udjelima [22].
Thus, their conduct would be attributed to the GOC in any event.
Komisija ja nadalje na istoj osnovi zaključila da postoje dokazi o formalnim pokazateljima vladine kontrole nad bankama u državnom vlasništvu.
Benefit
Država, kao 100-postotni vlasnik EXIM-a, kontrolira EXIM imenovanjem članova njegova nadzornog odbora.
In the original investigation, the Commission established that the paper industry benefited from preferential loans.
Ti članovi na sastancima EXIM-a zastupaju interese države, uključujući ciljeve politike.
The Commission established the amount of benefit to be the difference between the amount that the company pays on the government loan and the amount that the company would pay for a comparable commercial loan obtainable on the market.
Upravni odbor ne postoji.
This amount was then allocated over the total turnover of the cooperating exporting producers.
Država izravno imenuje upravu EXIM-a [23].
The ad valorem subsidy amount established under this measure was 5,37 % for the APP Group and 1,26 % for the Chenming Group.
Na njegovu web-mjestu [24] navodi se da je EXIM „posvećen pružanju potpore kineskoj vanjskoj trgovini, ulaganjima i međunarodnoj gospodarskoj suradnji” te „da je posvećen jačanju financijske potpore ključnim sektorima i slabim karikama u kineskom gospodarstvu kako bi se osigurao održiv i zdrav gospodarski i socijalni razvoj”.
In the current investigation, the Commission, on the basis of available information, found no indication that the preferential lending for producers of coated fine paper in the PRC ceased to continue.
Iako kineska vlada tvrdi da banke u državnom vlasništvu nisu javna tijela te da je tržište zajmova i kamatnih stopa liberalizirano, ne postoje dokazi o velikoj reformi bankarskog sektora u NRK-u kojom bi se stvorilo sustav davanja zajmova koji je u većoj mjeri usmjeren na tržište.
The Commission notes that the applicant in its request and subsequent submissions provided examples of further loans received by the exporting producers including during the RIP, in particular:
Štoviše, Komisija je u nedavnim ispitnim postupcima zaključila upravo suprotno [25].
the APP Group received from the China Development Bank loans of USD 1,8 billion in October 2013 and of USD 1,5 billion in March 2015, and
Ni kineska vlada u svom neprovjerenom odgovoru ni banke i ostale financijske institucije u državnom vlasništvu koje su trebale dobiti upitnik nisu dostavile dostatne dokaze o tome da se zajmovi društvima daju u skladu s primjerenim procjenama kreditnog rejtinga.
based on its Annual Reports, the Chenming Group had total open borrowings in the amounts of CNY 1,5 billion (the majority of which were from state-owned banks) at the end of 2014.
Komisija stoga nema informacije kojima bi se osporio prethodni nalaz da banke u državnom vlasništvu potiču poticane industrije i/ili provode nacionalne politike, kako je prethodno navedeno u uvodnim izjavama 40. i 52.
Furthermore, in 2015 Chenming received large short-term loans (amounting to more than 6 billion RMB) and perpetual bonds (around 2,5 billion RMB) and that the company entered into 20 billion RMB strategic cooperation agreement with the Bank of China.
Na osnovi prethodno navedenoga, Komisija je zaključila da banke u državnom vlasništvu pri izvršavanju svoje javne funkcije u pogledu industrije papira provode posebne ciljeve javne politike, kako su predviđeni prethodno utvrđenim pravnim okvirom, čime djeluju kao javna tijela u smislu članka 2. točke (b) Osnovne uredbe u vezi s člankom 3. stavkom 1. točkom (a) podtočkom i.
In the absence of cooperation from the GOC and the Chinese exporting producers, the Commission had no company-specific information on the basis of which to establish that the loans identified by the applicant had been provided under normal market conditions.
Osnovne uredbe i u skladu s relevantnom sudskom praksom WTO-a.
However, on the basis of the information available, the Commission found that the Chinese exporting producers continued benefiting from preferential loans.
Uz to, čak i kada se banke u državnom vlasništvu ne bi smatrale javnim tijelima, Komisija je utvrdila da bi se one i dalje smatrale bankama kojima je kineska vlada povjerila i kojima nalaže izvršavanje funkcija koje su obično dane vladi u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv.
Indeed, the paper industry continues to be identified as ‘encouraged industry’.
Osnovne uredbe s obzirom na normativni okvir prethodno opisan u uvodnim izjavama 40. i 52.
In addition, in recent investigations the Commission established that the preferential loans for encouraged industries had been provided at interest rates well below the ones that would have been charged in the absence of distortions on the financial market, including the absence of valid credit ratings [26].
Stoga bi se njihovo ponašanje u svakom slučaju pripisalo kineskoj vladi.
Therefore, without the need to quantify the amount of subsidisation conferred through the preferential lending, the Commission concluded that the GOC continued to provide preferential loans at favourable interest rates in line with policy stipulated in specific plans and directives referring to the paper industry.
Iz istih bi se razloga zajmovi koje su ostale financijske institucije dale društvima iz industrije papira pripisali kineskoj vladi.
Specificity
Komisija je u početnom ispitnom postupku utvrdila da je industrija papir imala koristi od povlaštenih zajmova.
As demonstrated in recitals (40) and (52) above, several legal documents which are specifically targeted at companies in the paper sector, direct the financial institutions.
Komisija je utvrdila da je iznos koristi razlika između iznosa koji društvo plaća za vladin zajam i iznosa koji bi društvo platilo za usporedivi komercijalni zajam dostupan na tržištu.
On the basis of these documents it is demonstrated that the financial institutions only provide preferential lending to a limited number of industries/companies which comply with the relevant policies of the GOC.
Taj je iznos potom raspoređen na ukupni promet proizvođača izvoznika koji surađuju.
The Commission therefore concluded that the subsidies in the form of preferential lending are not generally available but are specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Iznos subvencije ad valorem utvrđen na temelju te mjere iznosio je 5,37 % za grupaciju APP i 1,26 % za grupaciju Chenming.
Moreover there was no evidence submitted by any of the interested parties suggesting that the preferential lending is based on objective criteria or conditions under Article 4(2)(b) of the basic Regulation.
U trenutačnom ispitnom postupku Komisija na temelju raspoloživih informacija nije pronašla naznake da je obustavljeno davanje povlaštenih zajmova za proizvođače premazanog finog papira u NRK-u.
Conclusion
Komisija napominje da je podnositelj u svom zahtjevu i naknadnim podnescima dao primjere daljnjih zajmova koje su dobili proizvođači izvoznici, među ostalim i tijekom RIPR-a, osobito sljedeće:
In light of the above, the Commission concluded that the coated fine paper industry continued to benefit from subsidies in the form of preferential loans.
grupa APP dobila je od Kineske razvojne banke zajmove od 1,8 milijardi USD u listopadu 2013. i od 1,5 milijardi USD u ožujku 2015., i
In view of the existence of financial contribution, a benefit to the exporting producers and specificity, this subsidy continues to be considered countervailable.
Zbog izostanka suradnje kineske vlade i kineskih proizvođača izvoznika Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi utvrdila da su zajmovi koje je naveo podnositelj zahtjeva dani u uobičajenim tržišnim uvjetima.
Income tax Programmes
Međutim, Komisija je na temelju raspoloživih informacija utvrdila da su kineski proizvođači izvoznici nastavili ostvarivati korist od povlaštenih zajmova.
Preferential tax policies for companies that are recognised as high or new technology enterprises
Doista, industriju papira i dalje se navodi kao „poticanu industriju”.
The Commission in the original investigation established the ad valorem subsidy amount with regard to this subsidy was 1,22 % for the APP Group and 0,58 % for the Chenming Group.
Uz to, Komisija je u nedavnim ispitnim postupcima utvrdila da su se povlašteni zajmovi za poticane industrije davali po kamatnim stopama koje su bile znatno niže od stopa koje bi se naplaćivale da financijsko tržište nije narušeno, uključujući i izostankom valjanih kreditnih rejtinga [26].
This subsidy allows a company that applies successfully for the Certificate of High and New Technology Enterprise to benefit from a reduced income tax rate of 15 %, compared to the ordinary rate of 25 %.
Stoga je Komisija bez potrebe izračuna iznosa subvencija dodijeljenih davanjem povlaštenih zajmova zaključila da je kineska vlada nastavila davati povlaštene zajmove po povoljnim kamatnim stopama u skladu s politikom navedenom u posebnim planovima i direktivama koji se odnose na industriju papira.
Legal Basis
Izravan prijenos sredstava u obliku povlaštenih zajmova i dalje je bio dostupan društvima iz industrije papira tijekom RIPR-a.
The subsidy is provided as a preferential tax treatment by Article 28 of the Enterprise Income Tax Law of the PRC (n.
Specifičnost
63 promulgated on 16 March 2007) along with Administrative Measures for the determination of High and New Tech Enterprises.
Kako je prethodno navedeno u uvodnim izjavama 40. i 52., financijske institucije usmjerava se s pomoću nekoliko pravnih dokumenata koji su posebno usmjereni na društva iz sektora papira.
The Notice of the State Administration of Taxation on the Issues concerning Enterprise Income Tax Payment of High & New Technology Enterprises (Guo Shui Han [2008] No 985) also relates to this scheme, providing further details on its implementation.
Na temelju tih dokumenata vidljivo je da financijske institucije daju povlaštene zajmove samo ograničenom broju industrija/društava koja postupaju u skladu s relevantnim politikama kineske vlade.
Eligibility
Komisija je stoga zaključila da subvencije u obliku povlaštenih zajmova nisu općenito dostupne, već su specifične u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) Osnovne uredbe.
Article 10 of the Administrative Measures for the determination of High and New Tech Enterprises lists the eligibility criteria for the companies to benefit from this reduced tax income rate.
Štoviše, nijedna zainteresirana strana nije podnijela dokaze kojima se upućuje na to da se davanje povlaštenih zajmova temelji na objektivnim kriterijima ili uvjetima na temelju članka 4. stavka 2. točke (b) Osnovne uredbe.
If the company fulfils all the conditions set out in Article 10, it has to submit an application to the relevant authorities according to the procedure in Article 11 of the same Act.
Zaključak
Practical implementation
S obzirom na prethodno navedeno Komisija je zaključila da je industrija premazanog finog papira nastavila ostvarivati korist od subvencija u obliku povlaštenih zajmova.
Subsequently, the local Science and Technology Bureau will make a recommendation to the provincial Science and Technology department.
Programi poreza na dohodak
Before taking any decision on the issuance of the certificate of High and New Tech Enterprise, the latter can also decide to carry out an investigation directly at the premises of the applicant.
Komisija je u početnom ispitnom postupku utvrdila da je iznos subvencije ad valorem s obzirom na tu mjeru iznosio 1,22 % za grupaciju APP i 0,58 % za grupaciju Chenming.
Findings of the current investigation
Tom se subvencijom društvu koje stekne Potvrdu o poduzeću visoke i nove tehnologije omogućava ostvarivanje koristi od smanjene stope poreza na dohodak od 15 %, u usporedbi s uobičajenom stopom od 25 %.
As found in the original investigation, the reduced tax income rate should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of foregone government revenue which confers a benefit upon the recipient companies.
Pravna osnova
This subsidy remains specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation given that the legislation itself, pursuant to which the granting authority operates, limited the access to this reduced tax income rate only to certain enterprises and industries classified as encouraged, such as those belonging to the coated fine paper industry.
Subvencija je predviđena kao povlašteni porezni tretman člankom 28.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from this reduced tax income rate.
Zakona NRK-a o porezu na dohodak poduzeća (br. 63, proglašen 16. ožujka 2007.) zajedno s Administrativnim mjerama za određivanje poduzeća visoke i nove tehnologije.
The Commission, on the basis of information provided by the applicant in the request, as well as recent investigations [27] and publically available information [28], established that the coated fine paper industry continued to benefit from preferential tax policies for companies that are recognised as high or new technology enterprises (and thus including the coated fine paper industry).
Na taj se program odnosi i Obavijest državne porezne uprave o pitanjima plaćanja poreza na dohodak za poduzeća visoke i nove tehnologije (Guo Shui Han [2008.] br. 985) kojom se pružaju dodatni detalji o njegovoj provedbi.
In the absence of cooperation from the GOC and the Chinese exporting producers, the Commission had no company-specific information on the basis of which to calculate the amount of subsidy conferred during the RIP.
Prihvatljivost
However, in view of the ultimate findings reached in the context of the current expiry review investigation, the Commission did not consider it necessary to calculate such amounts.
U članku 10.
Accordingly, the Commission concluded that this subsidy continues to be considered countervailable.
Administrativnih mjera za određivanje poduzeća visoke i nove tehnologije navode se kriteriji prihvatljivosti za društva koja žele biti korisnici te smanjene stope poreza na dohodak.
Preferential tax policies for Research & Development
Ako društvo ispunjava sve uvjete utvrđene člankom 10., mora podnijeti zahtjev nadležnim tijelima u skladu s postupkom iz članka 11. istoga akta.
The Commission in the original investigation established the ad valorem subsidy amount with regard to this preferential tax treatment at 0,02 % for the APP Group and 0,05 % for the Chenming Group.
Praktična provedba
The GOC provides preferential tax treatment which benefits to all companies that are recognized as carrying out Research & Development (‘R&D’) projects.
Svako društvo koje se namjerava prijaviti za tu smanjenu stopu poreza na dohodak mora podnijeti internetski zahtjev lokalnom Uredu za znanost i tehnologiju koji će ga privremeno razmotriti.
This qualification permits that the companies that incur R & D expenses for the purpose of developing new technologies, new products and new crafts can offset an additional 50 % of their R & D expenses against their income tax liability.
Nakon toga lokalni Ured za znanost i tehnologiju dat će preporuku provincijskom Odjelu za znanost i tehnologiju.
Also expenses from intangible R & D assets entitle eligible companies to a 150 % deduction of the actual costs borne by these companies.
Prije bilo kakve odluke o izdavanju potvrde o poduzeću visoke i nove tehnologije, Odjel može odlučiti provesti ispitni postupak neposredno u poslovnim prostorima podnositelja zahtjeva.
63 promulgated on 16 March 2007), Art. 95 of the Regulations on the Implementation of Enterprise Income Tax Law of the PRC, Decree n.
Kako je utvrđeno u početnom ispitnom postupku, smanjenu stopu poreza na dohodak trebalo bi se smatrati subvencijom u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2.
512 of the State Council of the PRC, promulgated in date on 6 December 2007 and the Guide to Key Fields (Notification n.
Osnovne uredbe u obliku prihoda kojih se vlada odriče, čime društva primatelji ostvaruju korist.
6, 2007).
Ta je subvencija i dalje specifična u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) Osnovne uredbe jer je samim zakonodavstvom, u skladu s kojim tijelo nadležno za odobravanje djeluje, pristup toj smanjenoj stopi poreza na dohodak ograničen samo na određena poduzeća i industrije koji su određeni kao poticani, kao što su oni koji pripadaju industriji premazanog finog papira.
This preferential tax treatment provides a benefit to companies that are recognized as carrying out R & D projects.
Ni kineska vlada ni proizvođači izvoznici nisu dostavili dokaze kojima bi se upućivalo na to da je industrija premazanog finog papira prestala ostvarivati korist od smanjene stope poreza na dohodak.
Only R & D projects of the companies of New and High Tech Sectors Receiving Primary Support from the State and projects listed in the Guide to Key Fields of High Tech Industrialization under the current Development Priority promulgated by the National Development and Reform Commission are eligible for the scheme.
Komisija je na temelju informacija koje je podnositelj dostavio u zahtjevu te informacija iz nedavnih ispitnih postupaka [27] i javno dostupnih informacija [28] utvrdila da je industrija premazanog finog papira nastavila ostvarivati korist od povlaštene porezne politike za društva koja su priznata kao poduzeća visoke ili nove tehnologije (a time uključujući i industriju premazanog finog papira).
Any company that intends to apply for this preferential tax treatment needs to file detailed information about the R & D projects with the local Science and Technology Bureau.
Zbog izostanka suradnje kineske vlade i kineskih proizvođača izvoznika Komisija nije imala informacije o pojedinim društvima na osnovi kojih bi izračunala iznos subvencija dodijeljenih tijekom RIPR-a.