natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Member States consuming most wood pellets in power plants are the United Kingdom (1,3 million tonnes, in 2013) [12], Belgium (1,3 million tonnes), Netherlands (1,2 million tonnes), Denmark (1 million tonnes) and Sweden (1 million tonnes).
Odluka o pokretanju službene istrage
Transparency
Komisija je 19. veljače 2015. odlučila pokrenuti službeni istražni postupak u pogledu spojivosti potpore s unutarnjim tržištem, posebno s obzirom na proporcionalnost potpore i rizik od narušavanja tržišta.
With regard to reporting and transparency, the United Kingdom indicated that all the investment contracts awarded through the FIDeR process have been published online in the form in which they were signed [13].
Točnije, Komisija je zaključila da se ne može isključiti rizik od prekomjerne naknade.
The decision to initiate the formal investigation
Komisija je napomenula da su na unutarnju stopu povrata znatno utjecale početne pretpostavke upotrijebljene u financijskim izračunima i da vrijednosti radnih parametara koje je Ujedinjena Kraljevina u početku procijenila nisu bile potpuno usklađene s dostupnim podatcima o tržištu.
On 19 February 2015 the Commission decided to initiate the formal investigation procedure regarding the compatibility of the aid with the internal market, in particular in view of the proportionality of the aid and the risk of market distortion.
Komisija je provela izračun osjetljivosti kako bi procijenila učinak koji promjene prosječne toplinske učinkovitosti, faktora opterećenja i troškova goriva elektrane imaju na unutarnju stopu povrata.
More specifically, the Commission concluded that the risk of overcompensation could not be excluded.
U skladu s tim izračunom, kad bi se toplinska učinkovitost i faktor opterećenja povećali za 5 %, a troškovi goriva smanjili za 5 %, unutarnja stopa povrata (na realnoj osnovi prije oporezivanja) povećala bi se sa 9,7 % na 23,1 %.
The Commission noted that the IRR was significantly affected by the initial assumptions used in the financial calculations and that the values of the operating parameters initially estimated by the United Kingdom were not fully consistent with available market information.
Sličnom promjenom triju parametara za 10 % unutarnja stopa povrata povećala bi se na 31,7 %.
The Commission carried out a sensitivity calculation to estimate the impact on the IRR of changes in the plant average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
Stoga je Komisija smatrala da bi nesigurnosti u pretpostavkama upotrijebljenima u izračunu troškova mogle prouzročiti potencijalnu prekomjernu naknadu.
According to these calculations, if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel cost to decrease by 5 %, the IRR (on pre-tax real basis) would have increased from 9,7 % to 23,1 %.
Osim toga, Komisija je izrazila zabrinutost u pogledu toga da je količina sirovina potrebna kako bi elektrana u Lynemouthu radila isključivo na biomasu znatna u odnosu na Europsku uniju i svjetsko tržište.
A similar 10 % variation of the three parameters would have increased the IRR to 31,7 %.
Na temelju podataka iz 2012. na elektranu u Lynemouthu odnosilo bi se približno 7,4 % svjetske potrošnje drvenih peleta, 11,2 % europske potrošnje i 88,2 % potrošnje u Ujedinjenoj Kraljevini uz povećani uvoz.
The Commission therefore considered that uncertainties in the assumptions used in the cost calculation might result in potential overcompensation.
Komisija je izrazila dvojbe u pogledu toga da bi tržište drvenih peleta moglo ispuniti takvo povećanje potražnje u kratkom roku bez znatnog narušavanja tržišta.
Moreover, the Commission expressed concern that the amount of feedstock required to operate Lynemouth entirely on biomass is significant compared to both the European Union and the global market.
Komisija je, nadalje, navela da se drvena biomasa upotrebljava kao sirovina u nizu industrija (kao što su proizvodnja celuloze i papira ili kartona) te se ne može isključiti narušavanje tržišta.
On the basis of 2012 data, the Lynemouth power station would amount to approximately 7,4 % of the world wood pellet consumption, 11,2 % of the European consumption and 88,2 % of the United Kingdom consumption with increasing imports.
PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANA
The Commission expressed doubts that such demand increase in a short timeframe could be accommodated by the wood pellet market without significant market distortions.
Komisija je primila 30 primjedbi zainteresiranih dionika.
The Commission further noted that wood biomass is used as raw material in a number of industries (such as the pulp and paper or board manufacturing) and could not exclude market distortions.
U primjedbama trgovinskih organizacija [14] i zastupnika u parlamentu Ujedinjene Kraljevine naglašena je gospodarska i društvena važnost projekta.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Lynemouth Power LTD i Spencer Group dostavili su i pisma potpore raznih dionika.
The Commission received 30 comments from concerned stakeholders.
Četiri nevladine organizacije naglasile su rizike koje bi projekt imao za okoliš [15].
Comments from trade organisations [14] and United Kingdom Members of Parliament highlighted the economic and social importance of the project.
Konkretno, u svojim su podnescima izrazile sumnju u smanjenje emisije CO2 koje bi se ostvarilo proizvodnjom električne energije iz uvezene biomase te zabrinutost u pogledu mogućih negativnih učinaka s obzirom na onečišćenje zraka i bioraznolikost.
Support letters from various stakeholders were also submitted by Lynemouth Power Ltd and the Spencer Group.
Šest je organizacija dostavilo argumente u korist stajališta da bi se projektom elektrane u Lynemouthu moglo narušiti tržišno natjecanje na tržištu sirovina za drvna vlakna.
Four non-governmental organisations stressed the environmental risks of the project [15].
U primljenim podnescima obuhvaćene su sljedeće teme: učinak povećane upotrebe biomase za energiju na svjetsko tržište drvnih vlakana (Savez UK-a za industriju drvenih ploča – WFP) i na cijenu sirovina u Europi (Europski savez za industriju drvenih ploča – EPF); učinak na tržište celuloznog drva na jugoistoku Sjedinjenih Američkih Država (SAD) (Američko udruženje za šume i papir, Steptoe and Johnson u ime dionika s jugoistoka SAD-a i korisnik celuloznog drva sa sjedištem u SAD-u) i učinak na sjevernoameričko tržište drvnih ostataka (Mulch & Soil Council – Vijeće za malč i tlo).
In particular, the submissions questioned the CO2 savings obtained by generating electricity from imported biomass and expressed concerns on possible negative impacts on air pollution and biodiversity.
Korisnik celuloznog drva sa sjedištem u SAD-u i Steptoe and Johnson tvrde da se, iako se predmetne lokacije proizvodnje nalaze u SAD-u, polugotovi materijali izvoze u Uniju.
Six organisations provided argument supporting the view that the Lynemouth project may distort competition in the raw material market for wood fibre.
Stoga bi moguće narušavanje tržišta moglo utjecati na poslovanje u Uniji.
The submissions received covered: the effect of increase use of biomass for energy on the global wood fibre market (UK Wood Panel Industries Federation, WPF) and on the European price for raw materials (European Panel Federation, EPF); the effects on the pulpwood market in the United States (US) South-East (the American Forest & Paper Association, Steptoe and Johnson on behalf of a stakeholder from the US South-East and a US-based pulpwood user) and effects in the North America market for wood residues (Mulch & Soil Council).
U doprinosima koje su dostavili WPF i EPF tvrdi se da se projektom prelaska elektrane u Lynemouthu na biomasu može narušiti tržišno natjecanje na tržištu drvnih vlakana u Ujedinjenoj Kraljevini i Europi.
Therefore, potential market distortion might affect operations in the Union.
Podatci (dijagram) upućuju na povećanje cijene od približno 80 % (podatci nisu ispravljeni s obzirom na inflaciju).
The contributions submitted by the WPF and the EPF argue that the Lynemouth conversion project may distort competition in the United Kingdom and European Union market for wood fibre.
EPF je dostavio dijagram cijena oblog drva, piljevine i iverja u Europi preuzet iz studije koju je provelo konzultantsko društvo Ecofys [16].
To substantiate their claim, the WPF provided data showing an increase in prices for sawdust, wood chips and round wood in the United Kingdom market based on a survey.
Korisnik celuloznog drva sa sjedištem u SAD-u, Američko udruženje za šume i papir (AFPA) i Steptoe and John u svojim podnescima tvrde da bi se, s obzirom na to da će se većina drvenih peleta uvesti s jugoistoka SAD-a, predloženom mjerom moglo narušiti natjecanje na tržištu SAD-a.
The data (graph) show a price increase of approximately 80 % (data not corrected for inflation).
Korisnik celuloznog drva sa sjedištem u SAD-u i AFPA naveli su da je ukupna proizvodnja drva na jugoistoku SAD-a 2011. iznosila 230 milijuna tona svježeg drva (eng. green tonnes – GT, što odgovara 107 suhih tona jer je zbog sadržaja vlage potrebno 2,15 GT kako bi se dobila 1 suha tona [17]).
The EPF submitted a graph about prices of roundwood, sawdust and wood chips in Europe taken from a study by consultant Ecofys [16].
Od tog ukupnog iznosa oko 115 milijuna GT činilo je celulozno drvo (većinom meko celulozno drvo).
The data show an increase of approximately 40 % from 2009.
Na slici 1. prikazana je ukupna proizvodnja na jugoistoku SAD-a po vrsti proizvoda [18].
However, the data show that the price increase is limited to some countries (Austria, France, Italy, Sweden, United Kingdom) while prices were relatively constant in others (Belgium, Lithuania, Slovakia, Spain).
Slika 1.
A US-based pulpwood user and AFPA submitted that the total timber output in the US South-East in 2011 amounted to 230 million green tonnes (‘GT’, equivalent to 107 dry tonnes since due to moisture content 2,15 GT are required to obtain 1 dry tonne [17]).
(Abt et al., 2014.)
Figure 1 shows the total harvest in the US South-East per type of product [18].
U skladu s podatcima koje je dostavio Steptoe and Johnson cijena celuloznog drva bora na jugoistoku SAD-a povećala se za 25 % od 2011. do 2014., a cijena tvrdog celuloznog drva povećala se za 60 %.
Figure 1
Korisnik celuloznog drva naveden u prethodnoj uvodnoj izjavi 36. nije dostavio podatke o troškovima, ali je iznio slične tvrdnje o riziku od povećanja cijena sirovina zbog subvencioniranje upotrebe drvenih peleta.
Timber product output (TPO) removals for US South for 1995-2011 (Abt et al., 2014)
Navedene stranke tvrdile su da je to povećanje izazvano povećanjem proizvodnje drvenih peleta.
The data submitted in the report show an increase in pellet production from the US South-East in recent years and during the same period an increase in pellet exports from the US South-East.
U prilog toj tvrdnji korisnik celuloznog drva sa sjedištem u SAD-u i AFPA dostavili su teorijsku studiju u kojoj se analizira gospodarski učinak velikog povećanja proizvodnje drvenih peleta na tržište drvnih vlakana jugoistoka SAD-a [19].
Based on the same report, wood pellet production capacity in the US South-East increased from 2 million GT in 2010 to 6 million GT in 2011.
U studiji su prikazani scenariji na temelju znatnog prodiranja biomase na tržište.
Nearly all of this new capacity was developed to produce pellets for export to EU Member States.
Autori su procijenili buduću potražnju za drvenim peletima uzimajući u obzir znatno prodiranje bioenergije na tržište (uključujući kretanja u pogledu domaće i međunarodne politike i prognoze u nacionalnim akcijskim planovima EU-a za obnovljivu energiju).
According to data submitted by Steptoe and Johnson, the price of pine pulpwood in the US South-East increased by 25 % between 2011 and 2014 and the price of hardwood pulpwood by 60 %.
U tom se modelu pretpostavlja da će se do 2020. na jugoistoku SAD-a proizvoditi čak 44 milijuna GT peleta i iverja godišnje za dobivanje energije.
According to AFPA, pine pulpwood stumpage prices in the US South increased by 11 % in 2013 and by 10 % in 2014.
U skladu s primijenjenim modelom, zbog te velike dodatne potražnje kratkoročno dolazi do znatnog povećanja cijene sirovina (u rasponu od prosječno 70 % za cijelo tržište).
These parties claim that the increase is caused by increased wood pellet production.
Međutim, dugoročno bi se resursi u šumarstvu povećali kako bi se zadovoljila potražnja i cijene bi se smanjile.
The pulpwood user mentioned in point 36 above does not provide cost data, but makes similar claims about the risk of increased raw material price due to subsidised wood pellet use.
Steptoe and Johnson primijetio je da se sadnja stabala za komercijalnu upotrebu na jugoistoku SAD-a smanjuje posljednja tri desetljeća.
The parties mentioned claimed that the increase is caused by increased wood pellet production.
Zajedno s povećanom proizvodnjom peleta to bi moglo dovesti do negativnih stopa rasta u regiji, što bi dovelo do neodrživih ekoloških praksi i gubitka bioraznolikosti.
To support this claim, a US-based pulpwood user and AFPA submitted a theoretical study analysing the economic impact of large increase in pellet production on the US South-East wood fibre market [19].
Korisnik celuloznog drva sa sjedištem u SAD-u, EPF i Steptoe and Johnson izrazili su zabrinutost u pogledu zbrojenog učinka drugih velikih projekata (konkretno onih koji se odnose na elektranu Drax u Ujedinjenoj Kraljevini) i europske politike u pogledu biomase općenito.
This study models scenarios with high penetration of biomass.
Vijeće za malč i tlo izrazilo je zabrinutost u pogledu mogućeg narušavanja sjevernoameričkog tržišta drvnih ostataka.
The authors estimated the future demand of wood pellets taking into account high penetration of bioenergy (including domestic and international policy trends and the forecasts in the EU National Renewable Energy Action Plans).
WPF, Steptoe and Johnson i Vijeće za malč i tlo izrazili su sumnju u smanjenje emisije CO2 koje bi se ostvarilo proizvodnjom električne energije iz biomase uveze iz Sjeverne Amerike.
The model assumes that by 2020 as much as 44 million GT of pellets and wood chips per year will be produced in the US South-East for energy use.
Steptoe and Johnson izrazili su sumnju i u proporcionalnost potpore te su dostavili dodatne podatke o podrijetlu drva koje se upotrebljava za proizvodnju peleta i potrebama ambalažne industrije za sirovinama.
According to the model used, this high volume of additional demand causes a significant increase in raw material price in the short term (in the range of 70 % on average for the whole market).
Dvanaest [20] društava i industrijskih udruženja dostavilo je tehničke argumente u kojima se naglašavaju utemeljenost i pozitivan učinak projekta.
In the long term, however, forestry resources would increase to meet demand and prices would decrease.
Ti se podnesci, među ostalim, odnose na sljedeće teme: unutarnju stopu povrata projekta, dostupnost i održivost biomase, ulogu energije iz biomase u ostvarivanju ciljeva Ujedinjene Kraljevine u pogledu obnovljive energije, očekivane radne parametre elektrane i logistiku opskrbe gorivom.
Steptoe and Johnson noted that planting of commercial trees in the US South-East has been declining for 3 decades.
Konkretno, Udruženje za industriju peleta Sjedinjenih Američkih Država istaknulo je smanjenje emisija povezano s bioenergijom i održivost peleta proizvedenih u SAD-u.
Combined with increased pellet production, this might lead to negative grow rates in the region leading to unsustainable environmental practices and loss of biodiversity.
Dostavilo je i podatke o cijeni sirovina na jugoistoku SAD-a (vidjeti sliku 2. u nastavku).
A US-based pulpwood user, the EPF and Steptoe and Johnson expressed concerns about the cumulated impact of other large projects (in particular those of the Drax power plant in the United Kingdom) and of the European biomass policy in general.
Udruženje proizvođača drvenih peleta iz Kanade dostavilo je podatke o dostupnosti drvenih peleta.
The Mulch & Soil Council raised concerns about possible distortion in the North America market for wood residues.
U podnesku se posebno citira studija konzultantskog društva Poyry [21] u skladu s kojom regije zadužene za opskrbu, odnosno jugoistok SAD-a, zapadna Kanada i Rusija, zajedno posjeduju 50 milijuna tona viška sirovina za biomasu sušenih u pećnici.
The WPF, Steptoe and Johnson and the Mulch & Soil Council questioned the CO2 savings obtained by generating electricity from biomass imported from North America.
Slika 2.
Steptoe and Johnson also raised doubts about the proportionality of the aid and provided further data about the source of the wood used for pellet manufacturing and the raw material needs of the packaging industry.
Cijene posječenog drva na jugoistoku SAD-a
Twelve [20] companies and industry associations submitted technical arguments stressing the soundness and the positive impact of the project.
Društvo Enviva dostavilo je podatke o predviđenoj potražnji i ponudi u pogledu drvenih peleta.
The submissions cover topics including (among others): the project IRR; the availability and sustainability of biomass; the role of biomass energy in reaching the United Kingdom renewable targets; the plant's expected operating parameters and the logistic of the fuel supply.
U skladu s njima, u prvom tromjesečju 2015. razvijali su se projekti u pogledu drvenih peleta koji će po svojem dovršetku svjetskom proizvodnom kapacitetu pridodati 18,1 milijun suhih tona.
In particular, the United States Industrial Pellet Association highlighted the emission reduction associated with bioenergy and sustainability of pellets produced in the US.
U podnesku su se nalazili i podatci o proizvodnji drvne građe u SAD-u (vidjeti sliku 3.).
They also provided data on the price of raw materials in the US South-East (see Figure 2 below).
Slika 3.
The Wood Pellet Association of Canada reported data on the availability of wood pellets.
Izgradnja novih kuća i potrošnja drvne građe u SAD-u, 2004.–2014.
In particular the submission quotes a study by consultant Poyry [21] according to which the supply regions United States South-East, West Canada, and Russia collectively have 50 million oven dry tonnes of surplus biomass feedstock.
Europsko vijeće za pelete dostavilo je podatke o cijeni i dostupnosti drvenih peleta te cijenama sirovina u Uniji i SAD-u.
Stumpage prices in the US South-East
U skladu s tim podatcima znatno povećanje potražnje za peletima između 2012. i 2014. nije dovelo do znatnog povećanja cijena peleta.
Enviva submitted data on the projected demand and supply for wood pellets.
Naposljetku, u podnesku jedne zainteresirane strane (Société Générale) dostavljeni su podatci o profitabilnosti projekta.
According to Enviva, there were wood pellet projects in development in the first quarter of 2015, which, once completed, will together add 18,1 million dry tonnes to the global production capacity.
PRIMJEDBE UJEDINJENE KRALJEVINE
The submission also provided data on the US lumber production (see Figure 3).
Ujedinjena Kraljevina dostavila je dodatne informacije o radnim parametrima elektrane u Lynemouthu.
Figure 3
Nakon ispitivanja drugih elektrana na biomasu faktor opterećenja elektrane povećan je sa 75,3 % na 77 % (kako je prikazano u tablici, vidjeti i bilješku 3.).
The European Pellet Council provided data on the price and availability of wood pellets and on raw material prices in the Union and in the US.
Povećani su i kapitalni troškovi projekta.
To substantiate this argument, the European Pellet Council submitted data on the price of wood pellets in the US from December 2013 to April 2015 and in the Union from January 2011 to March 2015.
Naposljetku, umanjenjem vrijednosti funte u odnosu na američki dolar dodatno se umanjila profitabilnost projekta.
In both cases no increase in prices could be observed.
Prema tijelima Ujedinjene Kraljevine zbog tog se razvoja događaja znatno umanjila profitabilnost projekta.
According to these data, the strong increase of pellet demand between 2012 and 2014 did not lead to a significant increase in pellet prices.
Procijenjena unutarnja stopa povrata sad iznosi približno [3 % – 8 %] na realnoj osnovi prije oporezivanja.
Finally, one contribution (Société Générale) submitted data on the profitability of the project.
Svjetsko tržište drvenih peleta dosegnulo je 27 milijuna suhih tona u 2014.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Ujedinjena Kraljevina dostavila je i podatke o trgovini na svjetskom tržištu drvenih peleta (vidjeti sliku 4.).
The United Kingdom provided additional information on the operating parameters of the Lynemouth power plant.
Potrošnja drvenih peleta u Uniji gotovo se udvostručila s približno 8 milijuna suhih tona 2009. na približno 16 milijuna suhih tona 2013.
Following a review of other biomass plants, the plant load factor was increased from 75,3 % to 77 % (as reported in the table, see also footnote 3).
[23]
In addition, the United Kingdom showed that the thermal efficiency of pulverised coal power plants is around 36 % for the United Kingdom coal fleet for the 2009-2013 period.
Slika 4.
Finally, the United Kingdom provided a breakdown of the fuel costs and explained that all operating parameters are robust as they are benchmarked against other plants and reviewed by independent experts [22].
Trgovina uvezenim drvenim peletima u EU-u u suhim tonama
The United Kingdom claims that the economics of the Lynemouth project changed considerably since the notification.
Uvoz drvenih peleta s jugoistoka SAD-a u Uniju iznosio je približno 7,3 milijuna suhih tona 2014.
Since the support to biomass conversion will end in March 2027 regardless of the starting date, the project lost approximately one year of subsidy.
Slika 5.
The project also had increased capital costs.
Uvoz drvenih peleta u EU u suhim tonama
Moreover, due to a policy change, from August 2015 renewable sources of electricity would not be exempt from the climate change levy (a carbon tax).
(izvor: podatci UK-a)
Finally, the depreciation of the pound with respect to the US dollar further reduced the profitability of the project.
Ujedinjena Kraljevina pojasnila je i da se velika većina dostupne ponude peleta trenutačno kupuje u okviru ugovora o kojima se pojedinačno pregovaralo (koji obično traju od 5 do 10 godina).
According to the United Kingdom authorities, these developments significantly reduced the profitability of the project.
Na promptno tržište drvenih peleta odnosi se vrlo ograničen dio ukupne ponude drvenih peleta.
The estimated IRR is now approximately [3 %-8 %] on a real, pre-tax basis.
Postrojenja za proizvodnju peleta mogu se izgraditi za 18 do 30 mjeseci i moglo bi ih se potkrijepiti ugovorom o dugoročnoj opskrbi.
In 2014 the global wood pellet market grew to reach 27 million dry tonnes.
Zbog malih prepreka za ulazak novih sudionika na tržište tijela Ujedinjene Kraljevine tvrde da tržište drvenih peleta može zadovoljiti povećanje potražnje kako bi se opskrbila elektrana u Lynemouthu.
The United Kingdom also provided data on the trade in the global wood pellet market (see Figure 4).
U potporu tom argumentu Ujedinjena Kraljevina usporedila je potrošnju peleta u Uniji s promptnom cijenom na jugoistoku SAD-a.
Wood pellet consumption in the Union almost doubled from approximately 8 million dry tonnes in 2009 to approximately 16 million dry tonnes in 2013 [23].
Slika 6.
Trade in wood pellet imports in the EU in dry tonnes
Ujedinjena Kraljevina dostavila je podatke i o predloženom lancu opskrbe.
Figure 5 shows that the pellet imports in the Union increased from 1,8 million dry tonnes in 2009 to 3,2 million dry tonnes in 2011.
Elektrana u Lynemouthu namjerava nabavljati približno [60 % – 80 %] potrebnih peleta s jugoistoka SAD-a.
In 2012 the imports to the Union amounted to approximately 4 million dry tonnes and imports are expected to increase in the coming years.
Približno [5 % – 20 %] nabavljat će se od drugih država članica, a ostatak iz zapadne Kanade.
In 2014 wood pellet imports from the US South-East to the Union amounted to approximately 7,3 million dry tonnes [24].
Elektrana u Lynemouthu utvrdila je […] mogućih dobavljača, od čega […] u […] različitih saveznih država na jugoistoku SAD-a i […] u Europi.