natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As to its legal nature, the Commission noted that Decision No. 40 is an Order from the State Council, which is the highest administrative body in the PRC.
Povjerenstva za nacionalni razvoj i reforme (NDRC) [14] „Politike razvoja industrije željeza i čelika” (2005.) („Uredba br. 35”) navodi se da je industrija željeza i čelika važna osnovna industrija nacionalnog gospodarstva.
In that regard, the decision is legally binding for other public bodies and the economic operators.
Planom prilagodbe i oživljavanja industrije čelika koji je donijelo Državno vijeće u ožujku 2009. („Plan oživljavanja”) pokreće se nekoliko politika i mjera potpore za usmjeravanje industrije čelika da izađe iz međunarodne financijske krize, za održavanje rasta i za osiguravanje stabilnog rada industrije jer se smatra važnom temeljnom industrijom nacionalnog gospodarstva.
[13]
Nakon objave kineska vlada citirala je iz Odluke br. 40 da bi poticane industrije trebale primiti kreditnu potporu „u skladu s načelima odobravanja kredita”.
According to its chapters III.5 and VIII, the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) supports the development of key fields and priority themes, and encourages financial and fiscal support to these key fields and priorities.
Prema kineskoj vladi ne može se utvrditi da bi takvu potporu trebalo dati na povlaštenoj osnovi.
Order No. 35 of the National Development and Reform Commission (‘NDRC’) [14]‘Policies for the development of the Iron and Steel Industry’ (2005) (‘Order No. 35’) mentions that the iron and steel industry is an important basic industry of the national economy.
Međutim ispitni postupak pokazao je da neodređeni pojam „načela odobravanja kredita” ne znači tržišno utemeljeno i komercijalno ponašanje nego da ta načela odobravanja kredita uključuju važna razmatranja javnih politika, koja su važnija od procjene kreditnog rizika ili dovode do potpunog izostavljanja procjene rizika.
The Blueprint for Steel Industry Adjustment and Revitalisation issued by the State Council in March 2009 (‘the Revitalisation Plan’) initiates several policies and support measures to guide the steel industry out of the international financial crisis, to maintain growth, and to guarantee the stable operation of the industry, because it is regarded as an important pillar industry of the national economy.
Nadalje, društva u uzorku ostvarila su korist od politika davanja povlaštenih zajmova u kojima zapravo ne postoji prava procjena rizika, kako je objašnjeno u nastavku u odjeljku 3.4.
After disclosure, the GOC quoted from Decision No. 40 that encouraged industries should receive credit support ‘according to the credit principles’.
Komisija je stoga odbacila tvrdnju kineske vlade da je davanje zajmova industriji čelika učinjeno pod tržišno utemeljenim i komercijalnim uvjetima te da bi navod „u skladu s načelima odobravanja kredita” predstavljao obvezu pridržavanja tih uvjeta.
According to the GOC it cannot be inferred that such support should be given on a preferential basis.
Ključna je stvar i dalje da prema Odluci br. 40 sve financijske institucije daju zajam poticanim industrijama, koje uključuju industriju čelika, te da se ta potpora de facto pruža pod povlaštenim uvjetima ne uzimajući u obzir stvarni kreditni rizik korisnika.
However, the investigation has shown that the vague term ‘credit principles’ does not mean market-based and commercial behaviour, but rather that those credit principles include important public policy considerations, which override credit risk assessment or lead to a complete absence of any risk assessment.
Kineska vlada primijetila je još da se Nacionalnim planom za srednjoročni i dugoročni znanstveni i tehnološki razvoj (2006. – 2020.) ne utvrđuje prihvatljivost proizvođača čelika za navodne subvencije.
Furthermore, the sampled companies benefited from preferential lending policies where a proper credit risk assessment is effectively absent, as explained in section 3.4 below.
Međutim u poglavlju III.5. tog dokumenta jasno se navodi da je industrija čelika povezana s prioritetnom temom br. 29 pod nazivom „Ciklički proces tijeka željeza i čelika te opreme”, a u poglavlju VIII. potiče se financijska i fiskalna potpora tim prioritetnim temama.
The Commission therefore rejected the GOC's assertion that lending to the steel industry was done on market based and commercial terms, and that the reference ‘according to the credit principles’ would constitute an obligation to follow those terms.
Ta je tvrdnja stoga odbačena.
The key point remains that according to Decision No 40, all financial institutions shall provide credit to encouraged industries, which includes the steel industry, and that that support is de facto provided on preferential terms disregarding the actual credit risk of the beneficiaries.
Nakon objave podnositelj pritužbe zatražio je od Komisije da proširi svoju analizu centralnog plana kako bi uključila neprovođenje zakona o stečaju.
The GOC further commented that the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) does not establish eligibility of steel producers for the alleged subsidies.
Tvrdio je da brojke između 2008. i 2015. pokazuju „izrazito nizak” broj stečaja u Kini i naveo sporazum o sanaciji iz prosinca 2016. među nekoliko kineskih banaka i društva Sinosteel za trgovinu čelikom u stečaju.
However, chapter III.5 of this document clearly mentions the steel industry in connection with priority theme No 29, called ‘Cyclic Iron and Steel Flow Process and Equipment’ and chapter VIII encourages financial and fiscal support to these priority themes.
Osim toga, uputio je na nalaze u izvješću MMF-a „Rješavanje problema korporativnog duga u Kini” [15], kojima se utvrđuje niz razloga za nisku stopu stečajeva u Kini.
This claim was therefore rejected.
Komisija je prihvatila da je podnositelj pritužbe u svojoj pritužbi naveo niz važnih pojedinačnih slučajeva u kojima nije pokrenut stečajni postupak za određena poduzeća s poteškoćama u sektoru čelika.
Upon disclosure, the complainant asked the Commission to expand its analysis of the central plan to include the non-enforcement of bankruptcy law.
Međutim utvrdila je da se općenite brojke o stečajevima u Kini dostavljene nakon objave nisu mogle s dovoljnom sigurnošću pripisati sektoru toplovaljanih plosnatih proizvoda.
It argued that figures between 2008 and 2015 show a ‘strikingly low’ number of bankruptcies in China and cited a bail-out agreement between several Chinese banks and the bankrupt steel trader Sinosteel from December 2016.
Da bi se utvrdilo je li broj stečajeva „uobičajen” ili „nizak”, trebalo bi utvrditi pravu referentnu vrijednost za točan broj stečajeva tijekom RIP-a.
Furthermore, it made reference to the findings of the IMF's report ‘Resolving China's Corporate Debt Problem’ [15], identifying a number of reasons for the low insolvency rate in China.
Takvu analizu nije bilo moguće izvesti tijekom ograničenog vremena raspoloživog nakon objave.
The Commission accepted that the complainant had reported in its complaint a number of important individual cases, where bankruptcy proceedings had not been started for particular steel companies in distress.
U svakom slučaju, tom primjedbom nisu dovedeni u pitanje Komisijini nalazi u ovom odjeljku, već su njome potvrđeni.
However, it found that the general figures on bankruptcies in China provided upon disclosure could not be broken down with sufficient certainty to the HRF sector.
Zaključak je da se industrija čelika zbog toga smatra ključnom/strateškom industrijom, čiji razvoj kineska vlada aktivno potiče kao cilj politike.
In order to ascertain whether the number of insolvencies is ‘normal’ or ‘low’ a proper benchmark would have to be established for the precise number of insolvencies during the IP.
Djelomična nesuradnja i upotreba najboljih raspoloživih podataka
Such analytical work could not be conducted in the limited time available after disclosure.
Primjena odredaba članka 28. stavka 1.
In any case, the comment did not call into the question the Commission's findings in this section, but rather confirmed them.
Osnovne uredbe u odnosu na davanje povlaštenih zajmova kineske vlade
In conclusion, the steel industry is thus regarded as a key/strategic industry, whose development is actively pursued by the GOC as a policy objective.
Komisija je zatražila od kineske vlade da kontaktira sedam određenih banaka u državnom vlasništvu koje su navedene u pritužbi te sve druge banke u državnom vlasništvu radi ispunjavanja posebnog upitnika.
Partial non-cooperation and use of best facts available
Međutim kineska vlada kontaktirala je samo pet od sedam banaka u državnom vlasništvu koje je izričito naveo podnositelj pritužbe.
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation in relation to the GOC's preferential lending
Prema kineskoj vladi, ona nije imala ovlasti da zatraži informacije od drugih banaka u državnom vlasništvu, jer one posluju neovisno o kineskoj vladi.
The Commission requested the GOC to contact seven specific state-owned banks mentioned in the complaint, as well as any other state-owned bank, to fill in a specific questionnaire.
U tom pogledu Komisija je podsjetila da od kineske vlade nije zatraženo da dostavi informacije nego samo da proslijedi posebni upitnik bankama u državnom vlasništvu.
However, the GOC only contacted five of the seven state-owned banks specifically mentioned by the complainant.
Nijedna od pet banaka u državnom vlasništvu koje su odgovorile na posebni upitnik nije dostavila određene informacije o zajmovima danima društvima u uzorku, tvrdeći da su ih obvezivali zakonski i regulatorni zahtjevi te ugovorne klauzule u odnosu na povjerljivost informacija povezanih s društvima u uzorku.
According to the GOC, it had no authority to demand information from the other state-owned banks, as they operate independently of the GOC.
Osim toga, trideset banaka u državnom vlasništvu, koje je kineska vlada odbila kontaktirati da ispune posebni upitnik, dalo je zajmove grupacijama proizvođača izvoznika u uzorku.
In this regard, the Commission recalled that the GOC was not requested to provide any information, but only to forward the specific questionnaire to the state-owned banks.
Poljoprivredna razvojna banka Kine nije dala zajmove grupacijama proizvođača izvoznika u uzorku.
None of the five state-owned banks that responded to the specific questionnaire provided specific information concerning loans provided to the sampled companies, arguing that they were bound by statutory and regulatory requirements and contractual clauses with respect to the confidentiality of the information related to the sampled companies.
Stoga je Komisija pozvala sve grupacije proizvođača izvoznika u uzorku da omoguće pristup informacijama specifičnima za društva koje imaju sve banke, u državnom i privatnom vlasništvu, od kojih su primile zajmove.
In addition, thirty state-owned banks, which the GOC had refused to contact to fill in the specific questionnaire, did provide loans to the sampled groups of exporting producers.
Međutim sva su društva u uzorku odbila dati pristup podacima koji se odnose na njih bez navođenja razloga.
The Agricultural Development Bank of China did not provide loans to the sampled groups of exporting producers.
Budući da su tri grupacije proizvođača izvoznika u uzorku u potpunom vlasništvu države, Komisija je od kineske vlade zatražila i da, kao vlasnik tih poduzeća, dogovori pristup zatraženim informacijama.
Therefore, the Commission asked all the sampled groups of exporting producers to grant access to company-specific information held by all banks, state-owned and private, from which they received loans.
Međutim kineska vlada odbacila je zahtjev Komisije, tvrdeći da nije bila ovlaštena dati upute tim trima grupacijama proizvođača izvoznika da omoguće zatraženi pristup.
However, all of the sampled companies declined to provide access to the data pertaining to them without providing any reasons.
Komisija je primila informacije o korporativnoj strukturi i vlasništvu samo od pet banaka u državnom vlasništvu navedenih u uvodnoj izjavi (34)., ali ne i od ostalih 40 financijskih institucija.
As three of the sampled groups of exporting producers are fully owned by the State, the Commission also requested the GOC, as the owner of these companies, to arrange for access to the requested information.
Nadalje, nijedna od 45 financijskih institucija nije pružila nikakve informacije koje su specifične za procjenu rizika zajmova danih grupacijama proizvođača izvoznika u uzorku.
However, the GOC rejected the request of the Commission, arguing that it had no authority to instruct these three groups of exporting producers to provide the requested access.
Stoga je Komisija obavijestila kinesku vladu da će možda morati upotrijebiti najbolje raspoložive podatke na temelju članka 28. stavka 1.
The Commission received information on corporate structure and ownership only from the five state-owned banks mentioned in recital (34), but not from any of the other 40 financial institutions.
Osnovne uredbe pri ispitivanju postojanja i opsega navodnog subvencioniranja putem davanja povlaštenih zajmova.
Moreover, none of the 45 financial institutions provided any information specific to the risk assessment of the loans granted to the sampled groups of exporting producers.
Kineska vlada prigovorila je toj upotrebi najboljih raspoloživih podataka, ponavljajući da nije imala ovlasti zatražiti informacije od financijskih institucija i triju grupacija proizvođača izvoznika u državnom vlasništvu.
Therefore, the Commission informed the GOC that it might have to resort to the use of best facts available under Article 28(1) of the basic Regulation when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending.
Ta je tvrdnja neutemeljena.
The GOC objected to this use of best facts available, stating that it had no authority to demand information from the financial institutions and the three state-owned groups of exporting producers.
Komisija je od kineske vlade zatražila samo da proslijedi posebni upitnik za banke u državnom vlasništvu jer je kineska vlada u najboljem položaju da ima detaljne informacije o vlasničkoj strukturi financijskih institucija u NRK-u.
That claim is unfounded.
Kineska je vlada također mogla pružiti administrativnu podršku u prikupljanju odgovora financijskih institucija.
The Commission only requested the GOC to forward the specific questionnaire for the state-owned banks, because the GOC is best placed to have detailed information on the ownership structure of financial institutions in the PRC.
Nadalje, Komisija ne vidjeti zašto kineska vlada nije mogla podržati Komisijin zahtjev za pristup određenim informacijama upućen trima grupacijama proizvođača izvoznika u uzorku koji su u državnom vlasništvu, osobito s obzirom na činjenicu da bi odobrenje za pristup najvjerojatnije trebalo dati na najvišoj razini te time uključivati službenike kineske vlade.
The GOC could also have provided administrative support to collect the replies from the financial institutions.
Nakon objave kineska vlada ponovila je da nije bila ovlaštena zatražiti informacije od banaka u državnom vlasništvu i triju grupacija proizvođača izvoznika u državnom vlasništvu.
After disclosure, the GOC reiterated that it did not have the authority to demand the requested information from the state-owned banks and the three state-owned groups of exporting producers.
Komisija nije uvidjela zašto bi slanje upitnika i prikupljanje odgovora na središnjoj razini bilo nepotrebno opterećenje za kinesku vladu.
The GOC also found that the request of the Commission posed an unreasonable burden on the GOC, as it was expected not only to forward the questionnaires, but also to provide administrative support to collect the replies.
Budući da kineska vlada nije dostavila druge nove elemente, Komisija je ostala pri svojem stajalištu kako je opisano u uvodnoj izjavi (68).
The Commission failed to see why sending out a questionnaire and collecting replies at a central level would have put an unreasonable burden on the GOC.
Nadalje, kineska vlada tvrdila je da Komisija nije navela koje informacije bitne za ispitni postupak nedostaju i da nije dala nikakva objašnjenja o tome zašto su tražene informacije potrebne te zašto su informacije koje je dostavila kineska vlada bile nedovoljne.
As the GOC did not bring forward any other new elements, the Commission maintained its position as described in recital (68) above.
Zapravo, Komisija je već upozorila kinesku vladu u svojem pismu za dopunu podataka od 16. studenoga 2016. da nedostaju informacije, osobito u pogledu pitanja upućenih bankama u državnom vlasništvu, i da bi procjene kreditnog rizika trebalo staviti na raspolaganje tijekom provjere.
Furthermore, the GOC claimed that the Commission did not indicate which information crucial to the investigation was missing and that it did not provide any explanations on why the requested information was necessary and why the information provided by the GOC was insufficient.
Budući da tražene informacije i dalje nisu bile dostupne nakon provjere, Komisija je obavijestila kinesku vladu u svojem dopisu od 16. ožujka 2017. da će možda morati upotrijebiti najbolje raspoložive podatke na temelju članka 28. stavka 1.
In fact, the Commission had already alerted the GOC in its deficiency letter of 16 November 2016 that information was missing especially in relation to questions directed at state-owned banks, and that credit risk assessments should be made available during the verification.
Osnovne uredbe jer i dalje nema informacije povezane s većinom banaka u državnom vlasništvu koje su dale zajmove društvima u uzorku te informacije specifične za društva o zajmovima koje su dale banke koje surađuju.
As the requested information was still not available after verification, the Commission informed the GOC in its letter of 16 March 2017 that it might have to resort to the use of best facts available under Article 28(1) of the basic Regulation because it still had no information in relation to most of the state-owned banks which provided loans to the sampled companies, and no company-specific information on the loans provided by the cooperating banks.
Stoga je kineska vlada na odgovarajući način obaviještena o prirodi i nedostatnosti informacija koje je potrebno dati.
Therefore, the GOC was adequately notified about the nature and the insufficiency of the information to be provided.
Konačno, kineska vlada navela je da Komisija nije adekvatno objasnila zašto se smatralo da su određene činjenice najbolji raspoloživi podaci.
Finally, the GOC stated that the Commission did not adequately explain why certain facts were deemed to be the best available information.
Komisija se nije složila s tom tvrdnjom.
The Commission disagreed with this statement.
U odjeljku 3.4.1.2. u nastavku objašnjava se koji su raspoloživi podaci upotrijebljeni i zašto je Komisija smatrala da su to najbolji raspoloživi podaci.
In section 3.4.1.2 below it is explained which facts available were used and why the Commission found that they were the best available information.
Ta je tvrdnja stoga odbačena kao neosnovana.
This claim was thus rejected as unfounded.
Privatna grupacija proizvođača izvoznika Jiangsu Shagang Group također je prigovorila upotrebi najboljih raspoloživih podataka te smatra da joj je zahtjevom da Komisiji osigura odobrenje za provjeru svojih financijskih podataka u posjedu financijskih institucija nametnuto neopravdano opterećenje.
The private group of exporting producers Jiangsu Shagang Group also objected to the use of best facts available and considered that the request to provide an authorisation for the Commission to verify its financial data held by the financial institutions imposed an unreasonable burden on it.
Konkretnije, tvrdila je da predstavnik društva nije bio pozvan da prisustvuje provjeri prostora financijskih ustanova niti obaviješten o detaljima takve provjere.
In particular, it claimed that the company representative was neither invited to be present at the verification on the financial institutions premises nor notified of the details of such verification.
Da je društvo to zatražilo, Komisija je mogla pružiti dodatne detalje i pokušala bi dogovoriti da predstavnik društva prisustvuje provjeri.
In reply to these claims, the Commission recalled that the company had only provided a short and unsubstantiated refusal to provide such an authorisation via a single-sentence e-mail dated 24 November 2016.
Stoga se Komisija morala djelomično osloniti na najbolje raspoložive podatke pri ispitivanju postojanja i opsega navodnog subvencioniranja omogućenog davanjem povlaštenih zajmova.
At that time, the company neither asked about any further details of the verification at the financial institutions premises nor requested the presence of its representative at such verification.
Primjena odredaba članka 28. stavka 1.
If the company had asked for it, the Commission could have provided further details and would have attempted to make arrangements for the company's representative to be present at the verification.
Osnovne uredbe na jednog proizvođača izvoznika u odnosu na bespovratna sredstva
Therefore, the Commission had to rely partially on best facts available when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending.
Društvo Jiangsu Shagang Group nije pružilo informacije o nasumično odabranim bespovratnim sredstvima u svrhu provjere.
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation to one exporting producer in relation to grants
Osim toga, Komisija je u revidiranim financijskim izvještajima pronašla dokaze o znatnim bespovratnim sredstvima koja su primljena prije razdoblja ispitnog postupka, no omogućila su koristi tijekom njega, a nisu bila prijavljena.
The Jiangsu Shagang Group failed to provide information on a random selection of grants for verification purposes.
U tim okolnostima Komisija je smatrala da nije primila bitne informacije relevantne za taj aspekt ispitnog postupka.
In addition, the Commission found evidence in the audited accounts of significant grants that were received prior to but conferring a benefit during the investigation period, and which had not been reported.
To je uzrokovalo ozbiljne poteškoće pri donošenju točnog i potkrijepljenog zaključka za nalaze o subvencijama povezane s bespovratnim sredstvima u pogledu tog proizvođača izvoznika.
Under these circumstances, the Commission considered that it had not received crucial information relevant to this aspect of the investigation.
Stoga je Komisija obavijestila društvo da će razmotriti da nalaze djelomično temelji na raspoloživim podacima u skladu s člankom 28. stavkom 1.
This caused serious difficulties to arrive at an accurate and substantiated conclusion for the subsidy findings related to grants with respect to this exporting producer.
Osnovne uredbe (odnosno u pogledu informacija povezanih s bespovratnim sredstvima).
Therefore, the Commission notified the company that it would consider basing its findings partially on best facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation (i.e. as far as the information related to grants was concerned).
U odgovoru na dopis Komisije to se društvo protivilo primjeni članka 28. stavka 1.
In the reply to the Commission's letter, the company objected to the application of Article 28(1) of the basic Regulation regarding the grants.
Osnovne uredbe u pogledu bespovratnih sredstava.
The 10 remaining financial institutions were either privately owned, or the Commission could not find any conclusive information on their ownership.
Preostalih 10 financijskih institucija bilo je u privatnom vlasništvu ili Komisija nije mogla pronaći nikakve pouzdane informacije o njihovu vlasništvu.
The Commission ascertained whether the state-owned banks were acting as public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Komisija je ispitala jesu li banke u državnom vlasništvu djelovale kao javna tijela u smislu članka 3. i članka 2. točke (b) Osnovne uredbe.