natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Marcegaglia on its own consumes between 2.9 – 4.4 million tonnes of the product concerned/like product on an annual basis.
Nadalje, korisnici koji nisu članovi Konzorcija, posebno baltički i poljski korisnici, dostavili su primjedbe tek nakon pokretanja predmeta, kako je navedeno u uvodnoj izjavi (17).
It imports between 1.6 – 2.4 million tonnes of the product both from the countries concerned and other third countries.
Izrazili su svoje protivljenje pokretanju ovog ispitnog postupka.
It fully cooperated during the investigation; it submitted a questionnaire reply, was subsequently visited on spot, and provided all information requested by the Commission during the investigation.
Nadalje, primjedbe u kojima se protive pokretanju postupka dostavili su i Konfederacija poslodavaca Latvije te Udruženje strojarskih i metaloprerađivačkih industrija Latvije.
Moreover, users other than the members of the Consortium, in particular Baltic and Polish users, submitted comments just after the initiation of the case as stated in recital (17).
Iako je tijekom ovog ispitnog postupka od tih zainteresiranih strana zatražena daljnja suradnja, one nisu dostavile nikakve dodatne primjedbe, čak ni nakon objave dokumenta s informacijama.
They expressed their opposition to the initiation of this investigation.
Nakon objave dokumenta s informacijama podnositelj pritužbe tvrdio je da je analiza interesa Unije narušena jer je usmjerena samo na neintegrirane korisnike koji se oslanjaju na izvoz i koji su ostvarivali (i dalje ostvaruju) koristi od nabave dampinškog ulaznog materijala.
Furthermore, the Employers' Confederation of Latvia and the Association of Mechanical Engineering and Metalworking Industries of Latvia also submitted comments opposing the initiation.
Istodobno je tvrdio da Komisija nije uzela u obzir interese drugih društava korisnika, odnosno korisnika koji su povezani s proizvođačima iz Unije, i drugih korisnika koji se zbog različitih razloga ne mogu oslanjati na uvoz.
Though further cooperation was sought from these interested parties during the course of this investigation, even after the disclosure of the Information Document, no additional comments were received.
U tom je pogledu tvrdio da je neuvođenje mjera imalo nepovoljan učinak na korisnike povezane s proizvođačima iz Unije koji se moraju natjecati s korisnicima koji se oslanjaju na dampinški uvoz.
Following the disclosure of the Information Document, the complainant claimed that the Union interest analysis was distorted by the fact that it only focused on non-integrated users that rely on exports, and that benefited (and continue to benefit) from the supply of dumped input material.
Kako je navedeno u uvodnim izjavama (28). i (29)., nakon objave dokumenta s informacijama Komisija je nastavila tražiti i provjeravati sve informacije koje je smatrala potrebnima za svoje konačne nalaze.
At the same time, it alleged that the Commission failed to take into account the interests of other user companies — users related to Union producers, and other users which for different reasons are not in a position to rely on imports.
U tu je svrhu poslala dodatne upitnike o razdoblju nakon RIP-a 74 korisnicima (uključujući članove Konzorcija, korisnike povezane s proizvođačima iz Unije i druge korisnike koji se zbog različitih razloga ne mogu oslanjati na uvoz) i 12 udruženja korisnika.
It claimed in this respect that the non-imposition of measures had detrimental effects on the users related to the Union producers which have to compete with users relying on dumped imports.
Odgovore na upitnik o razdoblju nakon RIP-a Komisiji je dostavilo 25 korisnika/servisnih centara:
As mentioned in recitals (28) and (29), after the disclosure of the Information Document, the Commission continued to seek and verify all information it deemed necessary for its definitive findings.
jedanaest članova Konzorcija [37], koji čine 33 % svih članova Konzorcija, ispunilo je odgovor na upitnik o razdoblju nakon RIP-a.
For this purpose, it sent additional post-IP questionnaires to 74 users (including members of the Consortium, users related to Union producers, and other users which for different reasons are not in a position to rely on imports) and 12 users' associations.
Oni se protive uvođenju mjera.
The Commission received post-IP questionnaire replies from 25 users/service centers:
tri korisnika povezana s proizvođačima izvoznicima ispunila su odgovor na upitnik.
11 members of the Consortium [37], i.e. representing 33 % of all members of the Consortium, filled in a post-IP questionnaire reply.
devet korisnika povezanih s proizvođačima iz Unije ispunilo je upitnik o razdoblju nakon RIP-a.
They are against the imposition of measures.
Suglasni su s uvođenjem mjera.
Three users related to exporting producers filled in the questionnaire reply.
dva korisnika koja nisu povezana s proizvođačima iz Unije ispunila su upitnik o razdoblju nakon RIP-a.
Nine users related to Union producers filled in a post-IP questionnaire.
Od 25 odgovora na upitnik nakon RIP-a, njih 14 u potpunosti su ispunili korisnici.
They are in favour of the imposition of measures.
Nadalje, dva od dvanaest udruženja korisnika dostavila su dodatne informacije.
Two users not related to Union producers filled in a post-IP questionnaire.
U tom je pogledu podnositelj zahtjeva tvrdio da je Komisija trebala zaključiti da nema učinka na korisnike uzimajući u obzir nisku razinu suradnje zbog sljedećih razloga: samo je nekoliko korisnika odgovorilo na početni upitnik, razina odgovora korisnika na velik broj upitnika nakon RIP-a bila je niska, uključujući nisku razinu odgovora članova Konzorcija i, konačno, stajališta većine korisnika koji su dostavili financijske podatke i podržali pristojbe bila su u velikoj mjeri zanemarena.
Out of the 25 post-IP questionnaire replies, 14 were fully completed by users.
Komisija je najprije ponovila da je provela ispitivanje interesa Unije potpuno u skladu s člankom 21. osnovne uredbe:
Furthermore, two out of the 12 users' associations provided additional information.
u trenutku objave dokumenta s informacijama (vidjeti uvodnu izjavu (22)., 4. travnja 2017.)
In this respect, the complainant alleged that the Commission should have concluded that there is no impact on users given the low level of cooperation for the following reasons: Only very few users reacted to the initial questionnaire, the level of response by users to a large number of post-IP questionnaires was low, including a low reply rate by the members of the Consortium, and finally the views of the majority of users, which provided financial data and which supported duties, were largely ignored.
Komisija je priznala da je razina suradnje korisnika u pogledu početnog upitnika bila niska.
The Commission first reiterated that it had carried out the Union interest investigation in full compliance with Article 21 of the basic Regulation:
Pozvala je strane da se izjasne o činjenicama i stajalištima dotad prikupljenima u privremenoj fazi.
At the time of the disclosure of the Information Document (see recital (22), 4 April 2017), the Commission had acknowledged that there was a low level of cooperation from users to the initial questionnaire.
U tom je trenutku napomenula i da je dokazna dokumentacija dobivena od jednog izvora bila nedosljedna s onom dobivenom od drugih izvora, uključujući oprečne izjave industrije Unije i konzorcija u pogledu marži profitabilnosti i mogućnosti prenošenja povećanja cijena.
It invited parties to make their views known on the facts and considerations which had been collected until then at the provisional stage.
Komisija je u tom pogledu odredila koji su dodatni postupci potrebni za prikupljanje odgovarajućih dokaza.
It also noted at the time that the documentary evidence obtained from one source had been inconsistent with that obtained from other sources, including the conflicting statements between the Union industry and the consortium concerning the profitability margins and the possibility to pass on price increases.
To je bilo u skladu s člankom 21. stavkom 1. drugom rečenicom i člankom 21. stavkom 2. osnovne uredbe, na temelju kojih odluku u skladu s ovim člankom treba donijeti samo ako je svim stranama omogućeno da iznesu svoja stajališta.
In this respect, the Commission determined what additional procedures were necessary to collect competent evidence.
Nadalje, člankom 21. stavkom 5. osnovne uredbe predviđeno je da Komisija mora pregledati informacije koje su na odgovarajući način dostavljene nakon privremene faze.
That was in line with Article 21(1)(second sentence) and 21(2) of the basic Regulation, according to which a determination pursuant to this Article need only be made where all parties have been given the opportunity to make their views known.
Komisija nije uvjerljivim smatrala ni argument podnositelja pritužbe da je razina odgovora korisnika na upitnike nakon RIP-a bila preniska da bi se iz njih dobili važni zaključci.
Moreover, Article 21(5) of the basic Regulation provides that the Commission must examine the information which is properly submitted after provisional stage.
Zaprimila je 14 upitnika nakon RIP-a koje su korisnici u potpunosti ispunili (vidjeti tablicu u uvodnoj izjavi (498).).
The Commission was also not convinced by the complainant's argument that the level of responses by users to the post-IP questionnaires had been too low to draw significant conclusions therefrom.
Ti su odgovori uključivali jednog važnog korisnika (Marcegaglia), kako je pojašnjeno u uvodnoj izjavi (435)., koji je sâm potrošio između 8,5 % i 13 % ukupne količine toplovaljanih plosnatih proizvoda proizvedenih u Uniji.
It had received 14 fully completed post-IP questionnaire replies by users (see the table under recital (498)).
Nadalje, odgovor ESTA-e nakon RIP-a predstavlja barem više od stotinu proizvođača čeličnih cijevi u Uniji [38].
Those replies included one important user (Marcegaglia), as explained in recital (435), which on its own consumed between 8,5 % and 13 % of the total Union HRF production.
Njezine informacije o neznatno negativnoj profitabilnosti cijelog sektora cijevi potvrdile su dokaze dobivene od korisnika koji su u potpunosti surađivali ispunjivanjem upitnika nakon RIP-a.
Moreover, the post-IP reply of ESTA represents at least more than 100 steel tube makers within the Union [38].
Stoga je Komisija vjerovala da bi se 25 odgovora (njih 14 bili su upitnici nakon RIP-a koje su korisnici potpuno ispunili) moglo smatrati reprezentativnima za donošenje zaključaka o cijelom tržištu proizvođača čeličnih cijevi u potpunom skladu s člankom 21. stavkom 5. osnovne uredbe:
Its information on the slightly negative profitability of the entire tube sector confirmed the evidence obtained from the users that fully cooperated by completing the post-IP questionnaires.
Konačno, Komisija je odbila tvrdnju podnositelja pritužbe da je zanemarila stajališta korisnika koji su podržavali mjere.
The Commission hence believed that the 25 replies (14 of them having been full post-IP questionnaire replies from users) could be considered representative to draw conclusions on the whole market of steel tube makers in full compliance with Article 21(5) of the basic Regulation:
Njihovo je stajalište jasno navedeno u uvodnoj izjavi (439). i u tablici iz uvodne izjave (498).
Finally, the Commission rejected the complainant's claim that it had ignored the views of users which had been in favour of measures.
Međutim, Komisija je razumjela i da je većina njih bila dio vertikalno integriranih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika u Uniji.
Their point of view was clearly mentioned in recital (439) and in the table contained in recital (498).
Javili su se tek nakon usklađenog djelovanja, za koje je bilo svojstveno dostavljanje standardiziranih formulacija kojima podržavaju mjere, bez posebnih informacija o njihovoj konkretnoj situaciji.
However, the Commission also understood that the majority of them were part of the vertically integrated HRF Union steel producers.
Budući da su zapravo odražavali općenita stajališta industrije Unije, Komisija je procijenila da nisu u raspravu unijeli nikakve nove elemente koji bi promijenili procjenu relevantnih interesa o kojima je riječ.
They only came forward after a concerted action, exemplified by the submission of standard formulations in favour of measures without any specific information about their particular situation.
Sljedeći pododjeljak stoga sadržava ocjenu svih informacija zaprimljenih tijekom ispitnog postupka i nalaza Komisije koji su utvrđeni nakon što su uzete u obzir sve primjedbe zainteresiranih strana.
As they were basically echoing the general views of the Union industry, the Commission assessed that they had not brought any new element to the table which would change the assessment of the relevant interests at issue.
Tvrdnje korisnika
The following sub-sections hence contain the assessment of all the information received during this investigation and the Commission's findings, which were reached after taking into account all the comments received from interested parties.
Konzorcij je tvrdio da bi uvođenje mjera na uvoz iz predmetnih zemalja, uz mjere na uvoz iz Kine, dovelo do situacije u kojoj korisnici više ne bi imali pristup pouzdanoj opskrbi na tržištu Unije, posebno u pogledu visokokvalitetnih kolutova koji se upotrebljavaju za ponovno valjanje.
Claims by users
Korisnici, članovi Konzorcija, naveli su tijekom saslušanja i da industrija Unije ne dostavlja uvijek određene specijaliziranije vrste proizvoda (kao što su vrste koje se upotrebljavaju u automobilskom sektoru).
The Consortium argued that the imposition of measures on imports from the countries concerned, in addition to the measures on imports from China, would lead to a situation where users would no longer have access to reliable supplies in the Union market, in particular of high quality coils used for re-rolling.
Tvrdili su i da je proizvođačima iz Unije potrebno puno vremena za isporuku proizvoda i da, za razliku od proizvođača iz Unije, i trgovci u Uniji skladište različite vrste proizvoda i organiziraju manje isporuke prema željama korisnika.
Users, members of the Consortium also stated during the hearings that the Union industry does not always supply certain, more specialised product types (such as the ones used in the automotive sector).
Konzorcij je istaknuo da 88 % ukupne proizvodnje u Uniji čini samo 16 društava koja su u vlasništvu osam velikih grupacija te da se najveći dio te proizvodnje upotrebljava na ograničenom tržištu.
They also claimed that it takes the Union producers a long time to deliver products and that, unlike the Union producers, traders in the Union also store different product types and schedule small deliveries at the convenience of users.
Stoga bi, zbog svojeg relativno velikog tržišnog udjela, proizvođači iz Unije mogli izvršavati velik pritisak na tržištu predmetnog proizvoda i na tržištu na kraju proizvodnog lanca.
The Consortium pointed out that 88 % of the total Union production is accounted for by only 16 companies belonging to eight large groups, and that the largest part of the production is used in the captive market.
Te su izjave tijekom saslušanja potvrdili i pojedini članovi Konzorcija.
Thus, as a result of their relatively high market share, Union producers could exercise a strong pressure both in the market of the product concerned and in the downstream market.
Konzorcij je tvrdio i da bi zbog „donošenja antidampinških pristojbi za predmetne zemlje nepovezana prerađivačka industrija EU-a postala izrazito ranjiva u odnosu na konkurente s poslovnim nastanom u trećim zemljama koji bi na tržištima EU-a mogli prodavati proizvode dobivene od toplovljanih plosnatih proizvoda koji ne podliježu antidampinškim mjerama”.
Individual members of the Consortium also confirmed these statements during the hearings.
Tvrdio je i da su proizvođači čelika iz Unije bolje rezultate ostvarili u drugoj polovini 2016.
The Consortium also claimed that the ‘the adoption of anti-dumping duties against the Countries Concerned would render the EU unrelated processing industry extremely vulnerable in respect of competitors established in third countries which could sell into the EU markets products obtained from HRF not subject to anti-dumping measures.’
(u razdoblju nakon RIP-a) zbog znatnog povećanja cijena na tržištu Unije.
It also argued that Union steel producers performed better in the second half of 2016 (post-IP period) due to the significant increase of prices in the Union market.
(449) Udruženje strojarskih i metaloprerađivačkih industrija Latvije 18. srpnja 2016. tvrdilo je da će se „[…] svim mjerama usmjerenima protiv uvoza tog proizvoda i potrebom za pronalaženjem drugih dobavljača na svim tržištima u kratkoročnom do dugoročnom razdoblju znatno povećati trošak proizvodnje i smanjiti konkurentnost proizvoda s dodanom vrijednosti iz Latvije”.
The Association of Mechanical Engineering and Metalworking Industries of Latvia argued on 18 July 2016 that ‘… Any measures against imports of this product and necessity to find other suppliers will significantly increase the cost of production and reduce the competitiveness of Latvia value added products in all markets in short to medium term’.
Slične primjedbe, tj. da bi svako uvođenje mjera dovelo do povećanja troškova korisnika, dostavio je Konzorcij u ime svojih članova, a dostavili su ih i neki njegovi članovi pojedinačno.
Similar comments, i.e. that any imposition of measures would lead to an increase of costs for users, were made jointly by the Consortium as well as individually by several of its members.
Analiza tvrdnji korisnika
Analysis of the claims of the users
Manjak opskrbe
Shortages in supply
U pogledu argumenata da bi uvođenje mjera dovelo do manjka opskrbe predmetnim proizvodom Komisija je najprije napomenula da cilj antidampinških pristojbi nije zatvoriti tržište Unije za uvoz, nego ponovno uspostaviti poštenu trgovinu uklanjanjem učinka štetnog dampinga.
Concerning the arguments that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned, the Commission first noted that the objective of anti-dumping duties is not to close off the Union market from any imports, but to restore fair trade by removing the effect of injurious dumping.
Stoga se uvoz iz Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine ne bi trebao prekinuti, nego nastaviti, ali po poštenim cijenama.
Imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine should therefore not come to an end, but to continue, albeit at fair prices.
Istodobno se u praksi ne može isključiti da bi mjere protiv Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine mogle imati učinak zabrane na te zemlje.
At the same time, it cannot be excluded in practice that measures against Brazil, Iran, Russia and Ukraine could have a prohibitive effect on these countries.
U tom je pogledu Komisija utvrdila da korisnici ne ovise isključivo o uvozu iz Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine, nego da su predmetni proizvod nabavljali i od proizvođača iz Unije te od proizvođača u ostalim trećim zemljama kao što su Turska, Južna Koreja i Indija.
In this regard, the Commission established that the users are not exclusively dependent on imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine, but also purchased the product concerned from Union producers as well as from producers in other third countries such as Turkey, South-Korea and India.
Kao rezultat toga, korisnici bi se mogli okrenuti uvozu iz ostalih trećih zemalja.
As a result, users could potentially turn to imports from other third countries.
U tom je kontekstu Komisija 2016. primijetila relativno povećanje uvoza iz ostalih trećih zemalja kao što su Turska, Indija i Južna Koreja.
In this context, the Commission noted a relative increase of imports from other third countries in 2016 such as Turkey, India and South-Korea.
U apsolutnom smislu te su zemlje 2016. izvezle oko 2,25 milijuna tona.
In absolute terms, these countries exported roughly 2.25 million tonnes in 2016.
Nadalje, Komisija je tijekom razdoblja ispitnog postupka utvrdila da industrija Unije raspolaže rezervnim kapacitetom, kako je utvrđeno u tablici u uvodnoj izjavi (278).
Furthermore, the Commission found during the investigation that the Union industry has spare capacity available, as set out in the table of recital (278).
Nadalje, podnositelj pritužbe naveo je da bi se znatan dio (oko 7 milijuna tona) postojećeg rezervnog kapaciteta u kratkom roku mogao iskoristiti u poslovanju, ako bi to dopustili uvjeti na tržištu.
Moreover, the complainant stated that a significant part (about 7 million tonnes) of the existing spare capacity could be made operational in the short term, if the conditions in the market would allow.
Podnositelj pritužbe posebno je uputio na moguće ponovno pokretanje triju proizvodnih lokacija u Ujedinjenoj Kraljevini, Španjolskoj i Njemačkoj.
The complainant specifically referred to the potential re-opening of three production sites in the UK, Spain and Germany.
Komisija je time potvrdila da te proizvodne lokacije postoje i da se mogu ponovno pokrenuti.
The Commission hereby confirmed that these production sites do exist and can be potentially re-opened.
Nakon objave dokumenta s informacijama nekoliko je zainteresiranih strana Komisiji dostavilo primjedbe o njezinim nalazima u pogledu mogućeg manjka opskrbe.
Following the disclosure of the Information Document, the Commission received comments from several interested parties on its findings regarding the potential shortage of supply.
Dva ruska proizvođača izvoznika (MMK Group/Severstal Group) tvrdila su da bi mjere imale učinak zabrane/ograničenja uvoza i da bi, kao takve, ugrozile opskrbu toplovaljanim plosnatim proizvodima, ne samo za svoja društva kćeri, nego i za sve nezavisne korisnike u Uniji.
Two Russian exporting producers (MMK Group/Severstal Group) claimed that the measures would have a prohibitive/import-restrictive effect and would, as such, endanger the supply of the HRF not only to their subsidiaries, but to all independent users across the Union.
S druge strane, podnositelj pritužbe naveo je da bi se uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz pet predmetnih zemalja, koji je iznosio oko 421000 tona mjesečno tijekom 2016., mogao nadoknaditi uvozom iz Turske, Indije, Južne Koreje i Egipta, koji je iznosio 450000 tona mjesečno u prva tri mjeseca 2017.
On the other hand, the complainant submitted that HRF imports from the five countries concerned, which were about 421000 tonnes per month during 2016, could be more than compensated by imports from Turkey, India, South Korea and Egypt, which amounted to 450000 tonnes per month in the first three months of 2017.
Za razliku od toga, Konzorcij je tvrdio da se korisnicima ne može dati jamstvo da će uvoz iz tih zemalja biti valjan i stabilan alternativni izvor opskrbe s obzirom na, na primjer, jaku domaću potražnju za čelikom u Turskoj i Indiji.
Conversely, the Consortium claimed that there was no reassurance for users that imports from these countries would be a valid and stable alternative source of supply, given, for instance, the strong domestic steel demand in Turkey and in India.
Nadalje, Konzorcij je tvrdio da se, nakon uvođenja privremenih antidampinških pristojbi za Kinu u listopadu 2016., uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine smanjio za 98 % kada se razdoblje od listopada 2016. do siječnja 2017. usporedi s razdobljem od listopada 2015. do siječnja 2016.
Moreover, the Consortium claimed that, after the imposition of provisional anti-dumping duties against China in October 2016, imports of HRF from China decreased by 98 %, when comparing the period October 2016 – January 2017 to October 2015 – January 2016.
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi (452)., Komisija je utvrdila da korisnici ne ovise isključivo o uvozu iz Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine, nego da su tijekom ispitnog postupka toplovaljane plosnate proizvode nabavljali i od proizvođača iz Unije te od proizvođača u ostalim trećim zemljama.