natgillin/translations-raw huggingface dataset:
take stock of developments in other Member States and at international level.
biti primjenjivane u koordinaciji s drugim politikama u cijelom javnom sektoru; i
Member States should also encourage and support contracting authorities/entities in implementing the national professionalisation strategies, developing professionalisation initiatives as well as appropriate institutional architecture and cooperation for a more coordinated, efficient and strategic procurement based on, among other things:
uzeti u obzir kretanja u ostalim državama članicama i na međunarodnoj razini.
increased cooperation between relevant services and between contracting authorities/entities; and
Države članice također bi trebale poticati i podupirati javne naručitelje/subjekte u provedbi nacionalnih strategija za profesionalizaciju, razvoju inicijativa za profesionalizaciju kao i odgovarajućeg institucionalnog ustroja i suradnje za koordiniraniju, učinkovitu i stratešku nabavu koja se, među ostalim, temelji na:
the expertise and support of training institutions, central purchasing bodies and of procurement-oriented professional organisations.
većoj suradnji između odgovarajućih službi i između javnih naručitelja/subjekata; i
HUMAN RESOURCES — IMPROVING TRAINING AND CAREER MANAGEMENT
stručnom znanju i podršci institucija za izobrazbu, središnjih tijela za nabavu i strukovnih organizacija usmjerenih na nabavu.
Member States should identify and define the baseline of skills and competences any public procurement practitioner should be trained in and possess, taking into account the multidisciplinary nature of procurement projects, both for dedicated procurement officials and for related functions as well as for judges and auditors, such as:
LJUDSKI RESURSI — POBOLJŠAVANJE IZOBRAZBE I UPRAVLJANJA KARIJEROM
frameworks for skills and competences to support recruitment and career management processes and in designing training curricula; and
Države članice trebale bi utvrditi i definirati osnovnu razinu vještina i kompetencija za koje bi svaki stručnjak u području javne nabave trebao biti osposobljen i koje bi trebao posjedovati, uzimajući u obzir multidisciplinarnu prirodu projekata nabave, za službenike koji djeluju isključivo u području nabave te za povezane funkcije, kao i za suce i revizore, uključujući:
a common competence framework for public procurement at European level.
okvire za vještine i kompetencije za potporu postupcima zapošljavanja i upravljanja karijerom te osmišljavanje kurikuluma za izobrazbu: i
Member States should develop appropriate training programmes — initial and lifelong — based on data and needs assessment, as well as on competence frameworks where available, such as:
zajednički okvir kompetencija za javnu nabavu na europskoj razini.
developing and/or supporting the development of the initial training offer, at graduate and post-graduate level and other entry-level career training;
Države članice trebale bi razviti odgovarajuće programe izobrazbe – početne i cjeloživotne – na temelju podataka i procjene potreba te okvira kompetencija ako su dostupni, kao što su:
providing and/or supporting a comprehensive, targeted and accessible offer of lifelong training and learning;
razvoj i/ili potpora razvoju početne ponude za izobrazbu, na diplomskoj ili poslijediplomskoj razini, kao i ostalih izobrazbi na početnoj razini;
multiplying the training offer via innovative, interactive solutions or eLearning tools, as well as replication schemes; and
osiguravanje sveobuhvatne ponude ciljanih i dostupnih mogućnosti cjeloživotne izobrazbe i učenja i/ili potpore toj izobrazbi;
drawing benefits from academic cooperation and research to develop a sound theoretical backing for procurement solutions.
umnožavanje ponude izobrazbe putem inovativnih, interaktivnih rješenja ili alata za e-učenje, kao i programa za ponavljanje; i
Member States should also develop and support the uptake by contracting authorities/entities of sound human resources management, career planning and motivational schemes specific to the procurement functions aiming to attract and retain qualified staff to procurement and encouraging practitioners to deliver better quality and a more strategic approach in public procurement, such as:
uključivanje akademske suradnje i istraživanja kako bi se razvila čvrsta teoretska potpora za rješenja u području nabave.
recognition and/or certification schemes which properly identify and reward procurement functions;
Države članice trebale bi također razvijati pravilno upravljanje ljudskim resursima, planiranje karijere i motivacijske programe specifične za funkcije u području nabave te podupirati javne naručitelje/subjekte u primjeni tih načela, u cilju privlačenja i zadržavanja kvalificiranog osoblja u području nabave te kako bi se potaknulo uključene strane da poboljšaju kvalitetu i ostvare više strateški pristup javnoj nabavi.
career structures, institutional incentives and political support to deliver strategic outcomes; and
To uključuje:
excellence awards to promote good practice in areas such as innovation, green and socially responsible public procurement or anti-corruption.
programe priznavanja i/ili certificiranja kojima se pravilno utvrđuju i nagrađuju funkcije u području nabave;
SYSTEMS — PROVIDING TOOLS AND METHODOLOGIES
strukture napredovanja, institucionalne poticaje i političku potporu za ostvarivanje strateških ciljeva; i
Member States should encourage and support the development and uptake of accessible IT tools which can simplify and improve the functioning of procurement systems, such as:
nagrade za izvrsnost kako bi se promicala dobra praksa u područjima kao što su inovacije, zelena i društveno odgovorna javna nabava i borba protiv korupcije.
enabling access to information by creating single online portals;
SUSTAVI – OSIGURAVANJE ALATA I METODOLOGIJA
developing IT tools with corresponding training, (e.g. for economies of scale, energy efficiency or team working), or supporting corresponding market driven solutions; and
Države članice trebale bi poticati i podupirati razvoj i upotrebu dostupnih IT alata kojima se može pojednostavniti i poboljšati funkcioniranje sustava nabave, uključujući:
promoting a strategic approach to digitalisation through standardisation, sharing, reuse and interoperability of products and services particularly through using existing IT solutions available at EU level [10], as well as contributing to developing instruments such as an online catalogue of ICT standards for procurement [11].
omogućivanje pristupa informacijama uspostavljanjem jedinstvenih internetskih portala;
Member States should support and promote integrity, at individual and institutional level, as an intrinsic part of professional conduct, by providing tools to ensure compliance and transparency and guidance on prevention of irregularities, such as:
razvoj IT alata uz odgovarajuću izobrazbu (npr. za ekonomiju razmjera, energetsku učinkovitost ili timski rad), ili potpora odgovarajućim tržišno utemeljenim rješenjima; i
establishing codes of ethics as well as charters for integrity;
promicanje strateškog pristupa digitalizaciji standardizacijom, dijeljenjem, ponovnom upotrebom i interoperabilnošću proizvoda i usluga, posebno primjenom postojećih IT rješenja dostupnih na razini EU-a [10], te pomoć razvoju instrumenata kao što je internetski katalog normi IKT-a za javnu nabavu [11].
using data on irregularities [12] as feedback to develop corresponding trainings and guidance as well as to promote self-cleaning; and
Države članice trebale bi podupirati i promicati integritet na individualnoj i institucionalnoj razini kao sastavni dio profesionalnog ponašanja stavljanjem na raspolaganje alata kojima se osigurava pridržavanje pravila i transparentnost te smjernica za sprečavanje nepravilnosti, kao što su:
developing specific guidance to prevent and detect fraud and corruption, including through whistleblowing channels.
uspostavljanje etičkih kodeksa i povelja za integritet;
Member States should provide guidance aiming, on the one hand, to give legal certainty on EU and national law or requirements stemming from the EU's international obligations and, on the other hand, to facilitate and promote strategic thinking, commercial judgment and intelligent/informed decision making, such as:
upotreba podataka o nepravilnostima [12] kao povratne informacije za razvoj odgovarajućih izobrazbi i smjernica kao i za promicanje samokorigiranja; i
targeted guidance materials, methodological handbooks and repositories of good practices and most common errors, that are up-to-date, user-friendly, easily accessible and grounded in the experience of practitioners; and
razvoj posebnih smjernica kako bi se spriječile i otkrile prijevare i korupcija, uključujući uz pomoć zviždača.
standardised templates and tools for various procedures such as green public procurement criteria.
Države članice trebale bi pružiti smjernice čiji je cilj, s jedne strane, pružanje pravne sigurnosti s obzirom na pravo EU-a i nacionalno pravo ili zahtjeve koji proizlaze iz međunarodnih obveza EU-a te, s druge strane, olakšavanje i promicanje strateškog promišljanja, trgovačke procjene i inteligentnog/utemeljenog donošenja odluka.
Member States should promote the exchange of good practice and provide support for practitioners to ensure professional procurement procedures, cooperative work and transmission of expertise such as:
To uključuje: (a) ciljane materijale u smislu smjernica, metodološke priručnike i repozitorije dobrih praksi i najčešćih pogrešaka, koji su ažurirani, jednostavni za upotrebu, lako dostupni i utemeljeni na iskustvu iz prakse; i
providing technical assistance by means of reactive helpdesks, hotlines and/or email services;
standardizirane predloške i alate za različite postupke, na primjer kriterije za zelenu javnu nabavu.
organising seminars and workshops to share new legal developments, policy priorities and good practice; and
Države članice trebale bi promicati razmjenu dobre prakse i pružati potporu stručnjacima kako bi se osigurala profesionalnost postupaka nabave, suradnja i prijenos stručnog znanja, uključujući:
encouraging communities of practitioners through online fora and professional social networks.
omogućivanje tehničke pomoći putem reaktivne korisničke podrške, dežurnih telefonskih linija centara za pomoć i/ili usluga e-pošte;
FOLLOW-UP TO THIS RECOMMENDATION — REPORTING AND MONITORING
organiziranje seminara i radionica za razmjenu podataka o novim pravnim kretanjima, prioritetima politike i dobroj praksi; i
It is recommended that Members States should inform the Commission of action taken in response to this Recommendation when reporting under Article 83 of Directive 2014/24/EU, Article 45 of Directive 2014/23/EU and Article 99 of Directive 2014/25/EU.
poticanje zajednica stručnjaka putem internetskih foruma i profesionalnih društvenih mreža.
Done at Strasbourg, 3 October 2017.
PRAĆENJE OVE PREPORUKE – IZVJEŠĆIVANJE I NADZOR
For the Commission
Preporučuje se da bi države članice trebale obavijestiti Komisiju o mjerama poduzetima kao odgovor na ovu Preporuku prilikom izvješćivanja u skladu s člankom 83.
Member of the Commission
Direktive 2014/24/EU, člankom 45.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Upgrading the Single Market: more opportunities for people and business (COM(2015) 550).
Direktive 2014/23/EU i člankom 99.
Almost half of the cohesion funding is channelled through public procurement.
Direktive 2014/25/EU.
During the period 2014-2020, the EU will invest EUR 325 billion — almost a third of the total EU budget — in Europe's regions through the European Structural and Investment Funds, which aim to promote economic growth, job creation, competitiveness and to reduce development disparities.
Sastavljeno u Strasbourgu 3. listopada 2017.
Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p.
Za Komisiju
65) (the ‘Classical Directive’), Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts (OJ L 94, 28.3.2014, p.
Članica Komisije
1) (the ‘Concessions Directive’), and Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p.
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija: Poboljšanje jedinstvenog tržišta: više prilika za ljude i poduzeća (COM/2015/550).
243) (the ‘Utilities Directive’), and in particular their Articles 83(4), 45(4) and 99(4) respectively.
Gotovo polovina sredstava iz kohezijskih fondova dodjeljuje se javnom nabavom.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank: An investment plan for Europe (COM(2014) 903).
Tijekom razdoblja od 2014. do 2020.
The Staff Working Document (SWD(2015) 202) accompanying the single market strategy estimated the potential economic gains from solving problems due to professionalisation to more than EUR 80 billion.
EU će u europske regije uložiti 325 milijardi EUR – gotovo trećinu ukupnog proračuna EU-a – putem europskih strukturnih i investicijskih fondova čiji je cilj promicanje gospodarskog rasta, stvaranje radnih mjesta, konkurentnost i smanjenje nejednakosti u razvoju.
This covers the full scope of the work of procurement officers who are involved in any stage of the procurement process from the identification of needs through to contract management — be they in the central or decentralised administrations or institutions, in roles specifically defined as procurement related or merely responsible for certain tasks related to procurement.
Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (SL L 94, 28.3.2014., str.
The need to develop a procurement workforce with the capacity to continually deliver value for money is also stressed in the 2015 OECD Recommendation on Public Procurement. http://www.oecd.org/gov/ethics/OECD-Recommendation-on-Public-Procurement.pdf
65.) („Klasična direktiva”), Spremi stavku Direktiva 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o dodjeli ugovorâ o koncesiji (SL L 94, 28.3.2014., str.
There is a clear recognition that everyone is at different stages of their journey.
243.) („Direktiva o komunalnim uslugama”), a posebno njihov članak 83. stavak 4., članak 45. stavak 4., odnosno članak 99. stavak 4.
Nonetheless, the new directives require Member States to ensure that (a) information and guidance on the interpretation and application of EU public procurement law is available free of charge to assist contracting authorities and economic operators, in particular SMEs; and (b) support is available to contracting authorities in planning and carrying out procurement procedures.
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskoj središnjoj banci, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru, Odboru regija i Europskoj investicijskoj banci: Plan ulaganja za Europu (COM(2014) 903).
The Recommendation will be accompanied by a collection of good practices from Member States.
U Radnom dokumentu službi Komisije (SWD(2015) 202) priloženom strategiji jedinstvenog tržišta potencijalne gospodarske koristi od rješavanja problema profesionalizacijom procjenjuju se na više od 80 milijardi EUR.
In its Resolution 2370 (2017), the UN Security Council stresses the paramount need to prevent terrorists from using or seeking access to raw materials and components that can be used to manufacture explosives and calls for enhanced vigilance, including through the issuance of good practices, sharing information across borders and establishment of partnerships.
U Rezoluciji 2370 (2017) Vijeće sigurnosti UN-a naglasilo je da je iznimno važno onemogućiti teroristima da upotrebljavaju ili ostvare pristup sirovinama i komponentama koje se mogu iskoristiti za izradu eksploziva i pozvalo na povećanu pozornost, među ostalim i objavljivanjem primjera dobre prakse, prekograničnom razmjenom informacija i uspostavom partnerstava.
Regulation (EU) No 98/2013 of the European Parliament and of the Council [1] establishes harmonised rules concerning the making available, introduction, possession and use of substances or mixtures that could be misused for the illicit manufacture of explosives, with a view to limiting their availability to the general public, and ensuring the appropriate reporting of suspicious transactions throughout the supply chain.
Uredbom (EU) br. 98/2013 Europskog parlamenta i Vijeća [1] utvrđena su usklađena prava o stavljanju na raspolaganje, uvođenju, posjedovanju i uporabi tvari i smjesa koje bi se mogle zlouporabiti za nezakonitu proizvodnju eksploziva, s ciljem ograničavanja njihove dostupnosti javnosti i osiguravajući odgovarajuće prijavljivanje sumnjivih transakcija u lancu nabave.
Proper application of Regulation (EU) No 98/2013 by all Member States is necessary to achieve its objective of improving the free movement of chemical substances and mixtures within the internal market and removing distortions of competition, while ensuring a high level of protection of the safety of the general public.
Pravilna primjena Uredbe (EU) br. 98/2013 u svim državama članicama nužna je za postizanje njezina cilja poboljšanja slobodnog kretanja kemijskih tvari i smjesa na unutarnjem tržištu i otklanjanja poremećaja u tržišnom natjecanju, istodobno osiguravajući visoku razinu zaštite javne sigurnosti.
It will also further the objectives of Directive (EU) 2017/541 of the European Parliament and of the Council [2] to prevent terrorist offences, involving the manufacture, possession, acquisition, transport, supply or use of explosives, as well as the provision and reception of instructions on making or using explosives.
Time će se podupirati i ciljevi Direktive (EU) 2017/541 Europskog parlamenta i Vijeća [2], odnosno sprečavanje kaznenih djela terorizma, uključujući proizvodnju, posjedovanje, stjecanje, prijevoz, nabavu ili uporabu eksploziva, kao i davanje i primanje uputa o izradi ili uporabi eksploziva.
This Recommendation aims to ensure that the objective of Regulation (EU) No 98/2013 can be more effectively achieved by providing guidance to Member States on its application.
Svrha je ove Preporuke davanjem smjernica državama članicama o primjeni Uredbe (EU) br. 98/2013 osigurati da se njezin cilj učinkovitije ostvari.
Regulation (EU) No 98/2013 restricts the access to, and use of, seven chemical substances (restricted explosives precursors listed in Annex I to Regulation (EU) No 98/2013) [5] by members of the general public.
Uredbom (EU) br. 98/2013 ograničuje se mogućnost pojedinaca da nabave i upotrebljavaju sedam kemijskih tvari (ograničeni prekursori eksploziva navedeni u Prilogu I. Uredbi (EU) br. 98/2013 [5]).
As of 1 January 2017, 16 Member States have licensing and/or registration regimes in place instead of a prohibition [6].
Od 1. siječnja 2017. šesnaest je država članica umjesto zabrane uvelo režime izdavanja dozvola i/ili registracije [6].
This Recommendation also calls for improved enforcement of the restrictions and controls laid down in Regulation (EU) No 98/2013 and cross-sectoral cooperation.
Ovom se Preporukom poziva i na poboljšanje provedbe ograničenja i kontrola utvrđenih u Uredbi (EU) br. 98/2013 i međusektorske suradnje.
Increasing the level of awareness among all actors in the supply chain, including those operating online, will better enable them to comply with their obligations under Regulation (EU) No 98/2013.
Povećanjem razine svijesti svih sudionika u lancu nabave, uključujući i one koji posluju na internetu, poboljšat će se njihova sposobnost da ispune obveze u skladu s Uredbom (EU) br. 98/2013.
Since the adoption of the Regulation, the Commission has monitored and facilitated its application in close collaboration with the Standing Committee on Precursors.
Od donošenja Uredbe Komisija prati i olakšava njezinu primjenu u bliskoj suradnji sa Stalnim odborom za prekursore.
In February 2017, the Commission adopted a report [9] which concluded that, although the entry into force of the Regulation has contributed to reducing the threat posed by explosives precursors in Europe, it is necessary to identify measures and actions which strengthen the system of controls around homemade explosives.
U veljači 2017.
The evaluation will examine the relevance, effectiveness, efficiency, coherence and added value of the Regulation as well as identify problems and obstacles that might require further action.
U okviru procjene učinka ispitat će se razne mogućnosti politika za rješavanje utvrđenih problema i prepreka.
The impact assessment will examine various policy options to address any problems and obstacles identified.
Dok se očekuju rezultati te revizije, Preporukom se preporuča da države članice poduzmu hitne korake kako bi učinkovito ograničile dostupnost prekursora eksploziva javnosti u okviru postojeće Uredbe,
Pending the outcome of this review, the Recommendation recommends that Member States take immediate steps to effectively restrict the availability of explosives precursors to the general public within the framework of the existing Regulation,
DONIJELA JE OVU PREPORUKU:
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
Ograničenje dostupnosti prekursora eksploziva javnosti
Limiting the availability of explosives precursors to the general public
Države članice trebale bi poduzeti sve nužne mjere iz Uredbe (EU) br. 98/2013 za ograničavanje dostupnosti prekursora eksploziva javnosti i onemogućavanje teroristima da pristupe prekursorima eksploziva te za osiguravanje prikladnog prijavljivanja sumnjivih transakcija u cijelom lancu nabave.
Member States should take all necessary measures under Regulation (EU) No 98/2013 to restrict the availability of explosives precursors to the general public and prevent terrorists from accessing explosives precursors, as well as ensuring the appropriate reporting of suspicious transactions throughout the supply chain.
U tu svrhu države članice trebale bi pozorno ocijeniti jesu li uspostavljene zabrane, sustavi dozvola ili registracije učinkoviti u ostvarivanju tih ciljeva.
To this end, Member States should carefully assess whether the prohibition, licensing or registration system that they have put in place is effectively meeting these objectives.
Države članice trebale bi izvijestiti Komisiju o rezultatima svojih ocjena u roku od četiri mjeseca od donošenja ove Preporuke.
Member States should inform the Commission of the results of their assessment within four months after the adoption of this Recommendation.
Te će informacije doprinijeti ocjeni mogućih daljnjih mjera na razini EU-a.
This information will contribute to the assessment of possible further measures at EU level.
Uz to, države članice trebale bi hitno poduzeti sljedeće mjere:
In addition, Member States should urgently take the following actions:
promicati i, kad je to moguće i prikladno, zahtijevati uporabu zamjenskih tvari ili nižih koncentracija koje se mogu upotrijebiti za iste zakonite aktivnosti uz nižu razinu sigurnosnog rizika;
promote and, where possible and appropriate, require the use of alternative substances or lower concentrations which can be used for the same legitimate activity with less concern to security;
utvrditi sigurnosne uvjete za skladištenje prekursora eksploziva za gospodarske subjekte, profesionalne korisnike i pojedince koji zakonito posjeduju prekursore eksploziva;
lay down security conditions on the storage of explosives precursors for economic operators, professional users, and members of the general public who are legally in possession of explosives precursors;
dati gospodarskim subjektima jasne smjernice o tome kako učinkovito i djelotvorno provjeriti je li osoba pojedinac.