natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is therefore concluded that from 12 December 2000 onward, KFBG/DMG were engaged in an economic activity and constitute, as a single economic unit, an undertaking for the purposes of Article 107(1) TFEU.
Komisija napominje i da se Luftfahrtssicherheitsgesetz kao savezni zakon jednako primjenjuje na sve austrijske zračne luke i da nije došlo do diskriminacije među upraviteljima zračnih luka.
Public policy remit
Komisija stoga zaključuje da je nadoknada operativnih troškova nastalih od 2000. do 2010. u skladu s člancima 1., 2., 8., 9. i 13.
While KFBG/DMG must therefore be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) TFEU, it must be recalled that not all activities of an airport owner and operator are necessarily of an economic nature.
LSG-a unutar okvira nadležnosti javne vlasti i stoga se izuzima od analize prema pravilima o državnim potporama.
The Court of Justice has held that activities that normally fall under a State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Austrija je navela i da KLU redovno upotrebljavaju austrijske vojne snage te interventna policija i hitna služba Christophorus-Air-Emergency.
Such activities may include, for example, security, air traffic control, police, customs.
Komisija se slaže da se te djelatnosti mogu smatrati odgovornostima javne uprave.
The financing has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities.
Međutim, budući da austrijska tijela nisu dokazala da je KFBG za te djelatnosti primio nadoknadu troškova, uvjeti za nadoknadu troškova za poslove u nadležnosti javne vlasti nisu ispunjeni.
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid.
Komisija zaključuje da gospodarskom djelatnošću treba smatrati sve troškove koji se ne smatraju troškovima u nadležnosti javne vlasti u skladu s člancima 1., 2., 8., 9. i 13.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature.
LSG-a.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
Državna sredstva i mogućnost njihova pripisivanja državi
Indeed, it is established case law that there is an advantage when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities.
Kako bi činile državnu potporu, predmetne mjere moraju se financirati iz državnih sredstava i odluka o odobravanju mjere mora se moći pripisati državi.
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic.
Pojam državne potpore primjenjuje se na svaku prednost koju iz državnih sredstava odobrava sama država ili neko posredničko tijelo koje djeluje u skladu s ovlastima koje su na njega prenesene.
Therefore, an analysis of the legal framework applicable to the airport operator is necessary in order to assess whether under that legal framework airport managers or airlines are required to bear the costs of the provision of some activities that might be non-economic in themselves but are inherent to the deployment of their economic activities.
U primjeni članka 107.
Austria submitted that the costs arising from the airport security measures pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 Luftfahrtssicherheitsgesetz of 1992 (Aviation Security Law, hereinafter: ‘LSG’) are to be considered falling within the public policy remit.
UFEU-a sredstva lokalnih tijela smatraju se državnim sredstvima.
KFBG had received from 2000-2010 the reimbursement of the following amounts:
U ovom predmetu relevantne mjere, točnije financijski doprinosi KFBG-u i DMG-u, odobrene su iz proračuna lokalnih tijela.
Table 7
Financijski doprinosi potječu izravno od pokrajine Koruške, grada Klagenfurta i KLH-a.
Reimbursement by the Federal Ministry of Interior Affairs and the Federal Ministry of Finances 2000-2010
Financijski doprinosi pokrajine Koruške i grada Klagenfurta moraju se smatrati državnim sredstvima.
The Commission notes, that pursuant to § 8, 9 and 13(2) LSG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the activity as described in § 1 and 2 LSG may be reimbursed.
Isto vrijedi i za KLH: KLH je bio pravna osoba na koju se primjenjuje javno pravo, a osnovan je 1990. na temelju zakona KLH-G, koji sadržava i statut KLH-a.
According to § 1 and 2 LSG the airport operator is obliged to guarantee the precautionary protection of civil aircrafts including the people on board or boarding the aircraft of dangerous attacks with arms, ammunition and war material and any other dangerous devices.
KLH je postupao kao društvo vlasnik (holding), tj. kao agencija za upravljanje državnom imovinom za dionice koje pokrajina Koruška ima u različitim pothvatima.
To this end, airport operator have to carry out effective security controls.
Osim toga KLH je upravljao posebnim fondom pod nazivom „Zukunft Kärnten” čija je svrha bila izravno i neizravno financiranje projekata.
All other costs that are not related to this activity must be borne by the airport operator.
Taj se fond sastojao od 500 milijuna EUR iz proračuna pokrajine Koruške.
The Commission is of the view that the carrying out of effective security controls to guarantee the precautionary protection of civil aviation has to be considered to be an activity of non-economic nature as explained in point 35 the 2014 Aviation Guidelines.
Stoga se svi doprinosi koje je KFBG primio od KLH-a moraju smatrati državnim sredstvima.
Therefore, as regards operating expenses incurred between 2000 and 2010 for this activity, the Commission considers that those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to § 8, 9 and 13 LSG qualify as public policy remit costs.
Kad je riječ o mogućnosti pripisivanja, u svojoj presudi Stardust marine, Sud je odlučio da činjenica da je država ili državno tijelo jedini ili većinski dioničar poduzetnika nije dovoljna za zaključak da se prijenos sredstava tog poduzetnika može pripisati njegovim javnim dioničarima.
According to the information submitted by Austria, the practical implementation of the reimbursement procedure of the claims of the airport, that had to be documented in detail, provided a double check by the fiscal authority and the Federal Ministry of Interior.
Prema toj presudi, i ako je država bila u poziciji kontrolirati javnog poduzetnika i imati prevladavajući utjecaj na njegovo poslovanje ne može se automatski pretpostaviti da je u konkretnom slučaju kontrola doista ostvarena, jer javni poduzetnik može djelovati manje ili više neovisno, ovisno o stupnju autonomije koji mu je država ostavila.
An overcompensation was therefore excluded.
Prema mišljenju Suda, pokazatelj na temelju kojih se može zaključiti o mogućnosti pripisivanja uključuju sljedeće:
KFBG could separate the costs of the public policy remit from other costs with a complicated recording system that attributed the costs to the individual flights operated at KLU.
činjenicu da predmetni poduzetnik nije mogao donijeti spornu odluku bez uzimanja u obzir zahtjevâ tijela javne vlasti,
The Commission also notes that the Luftfahrtssicherheitsgesetz as a federal law was applied uniformly at all Austrian airports and that there was no discrimination between airport managers.
činjenicu da je poduzetnik morao uzimati u obzir upute tijela javne vlasti,
The Commission therefore concludes that the reimbursement of the operating costs incurred between 2000-2010 in relation to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG falls within the public policy remit and is therefore exempted from the scrutiny under State aid rules.
integraciju javnog poduzetnika u strukture javne uprave,
Austria also submitted that KLU is used regularly by Austrian military forces as well as police interventions and the Christophorus-Air-Emergency.
prirodu aktivnosti javnog poduzetnika i izvršavanje tih aktivnosti na tržištu u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja s privatnim subjektima,
The Commission agrees that these activities can be considered responsibilities of public administration.
pravni status poduzetnika,
As the Austrian authorities however have not demonstrated that KFBG has received reimbursement for the costs of these activities, the conditions for the reimbursement of public remit costs are not fulfilled.
stupanj nadzora koji tijela javne vlasti provode nad upravljanjem poduzetnikom,
In conclusion, the Commission considers that all costs, which are not considered costs under public policy remit pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG, qualify as an economic activity.
druge pokazatelje koji u konkretnom slučaju upućuju na sudjelovanje tijela javne vlasti u donošenju mjere, ili na malu vjerojatnost da javna tijela u njemu nisu sudjelovala, uzimajući u obzir opseg mjere, njezin sadržaj ili uvjete koje sadrži.
State resources and imputability to the State
Komisija smatra da se financijski doprinosi KFBG-u i DMG-u mogu pripisati državi.
In order to constitute State aid, the measures in question have to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Relevantne mjere pokrajine Koruške i grada Klagenfurta, točnije financijski doprinosi KFBG-u i DMG-u, odobreni su izravno iz proračuna lokalnih i regionalnih tijela.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Stoga Komisija smatra da se mogu pripisati državi.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 TFEU, State resources.
Isto vrijedi i za financijske doprinose koje su KFBG i DMG primili od KLH-a.
In this case, the relevant measures — namely financial contributions to KFBG and DMG — were granted from the budget of the local authorities.
Pokrajina Koruška je ne samo bila u poziciji kontrolirati KLH i ostvarivati dominantni utjecaj na njegovo poslovanje, nego i imala stvarnu kontrolu nad financijskim doprinosima koje je KFBG primao od KLH-a.
The financial contributions came directly from the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH.
Iz pravnog statusa KLH-a proizlazi da je KLH bio pravna osoba sui generis čiji je jedini mandat bio upravljati državnom imovinom u interesu pokrajine Koruške.
The financial contributions provided by the State of Carinthia and the city of Klagenfurt have to be considered State resources.
Isto tako, priroda aktivnosti KLH-a upućuje na činjenicu da su njegove aktivnosti bile isključivo u interesu pokrajine Koruške: KLH je imao 80 % dionica KFBG-a te je stoga aktivno zastupao interes pokrajine Koruške u postojanju i očuvanju održive i uspješne zračne luke u Klagenfurtu za pokrajinu Korušku.
The same holds for KLH: KLH was a legal person governed by public law and established in 1990 by the KLH-G, which also contains the statutes of KLH.
I sadržaj mjera koje je KLH proveo za pokrajinu Korušku ukazuje na to da je KLH djelovao za pokrajinu Korušku: odluka o dodjeli financijskih doprinosa bila je važna za postojanje KLU-a, a time u velikoj mjeri i u interesu pokrajine Koruške.
KLH acted as owner company (holding), i.e. State assets agency for the shares which the State of Carinthia holds in different involvements.
Nadalje, u skladu s statutom KLH-a, upravni odbor KLH-a izravno je imenovan od strane nadzornog odbora KLH-a.
KLH managed a special fund called ‘Zukunft Kärnten’ for the direct and indirect financing of projects.
Nadzorni odbor izravno je imenovala vlada pokrajine Koruške.
This fund consisted of EUR 500 million that were provided from the budget of the State of Carinthia.
Nadalje, za sve odluke upravnog odbora o ulaganjima većima od 50000 EUR bila je potrebna suglasnost nadzornog odbora.
Thus, all financial contributions KFBG received from KLH have to be considered State resources.
Iz prethodno navedenoga proizlazi da je za svaku odluku upravnog odbora KLH-a o financiranju KFBG-a u iznosu većem od 50000 EUR bila potrebna suglasnost nadzornog odbora KLH-a.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
Članovi nadzornog odbora predstavljali su su političke stranke zastupljene u parlamentu pokrajine Koruške.
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Štoviše, vlada pokrajine Koruške nadzirala je te odluke i bila je obvezna osigurati da se odluke donose u interesu pokrajine Koruške.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are:
Austrijska tijela to su potvrdila izjavom da je vlada Koruške bila uključena u sve odluke o financiranju KFBG-a sredstvima KLH-a.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities,
S obzirom na ta razmatranja, Komisija smatra da postoji dovoljno pokazatelja kako bi se utvrdilo da se financijski doprinosi KLH-a mogu pripisati državi.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities,
Gospodarska prednost
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration,
Načelo subjekta u tržišnom gospodarstvu
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators,
Prednost, u smislu članka 107. stavka 1.
the legal status of the undertaking,
UFEU-a, svaka je gospodarska korist koju poduzetnik ne bi mogao ostvariti u uobičajenim tržišnim uvjetima, tj. bez intervencije države.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking,
Važan je jedino učinak mjere na poduzetnika, a ne uzrok i cilj intervencije države.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Prednost je prisutna kad god se financijska situacija poduzetnika poboljša (u usporedbi s uobičajenim tržišnim uvjetima) kao rezultat intervencije države.
The Commission considers that the financial contributions to KFBG and DMG are imputable to the State.
Komisija dalje podsjeća da „kapital koji je država izravno ili neizravno stavila na raspolaganje poduzetniku u okolnostima koje odgovaraju uobičajenim tržišnim uvjetima ne mogu se smatrati državnom potporom”.
The relevant measures of the State of Carinthia and the city of Klagenfurt — namely the financial contributions to KFBG and DMG — were granted directly from the budget of the local and regional authorities.
U ovom slučaju, kako bi utvrdila ostvaruje li društvo KFBG/DMG zahvaljujući javnom financiranju zračne luke KLU prednost koju ne bi imalo u uobičajenim tržišnim uvjetima, Komisija mora usporediti postupanje javnih tijela koja pružaju izravna bespovratna sredstva i financijske doprinose s postupanjem subjekta u tržišnom gospodarstvu koji postupa u skladu s izgledima dugoročne profitabilnosti.
Thus the Commission considers that they are imputable to the State.
U okviru procjene treba zanemariti sve pozitivne posljedice na gospodarstvo regije u kojoj se nalazi zračna luka jer je Sud objasnio da je relevantno pitanje za primjenu načela subjekta u tržišnom gospodarstvu „bi li privatni dioničar u sličnim okolnostima, uzimajući u obzir izglede za ostvarivanja povrata i neovisno o svim socijalnim, regionalnopolitičkim i sektorskim pitanjima, dodijelio predmetni kapital”.
The same holds for the financial contributions KFBG and DMG received from KLH.
Kako bi mogla primijeniti načelo subjekta u tržišnom gospodarstvu, Komisija se mora vratiti u vrijeme kada je donesena svaka odluka o javnom financiranju društva KFBG/DMG.
The State of Carinthia was not only in a position to control KLH and exercised a dominant influence over its operations, it also had actual control over the financial contributions KFBG received from KLH.
Komisija svoju procjenu mora utemeljiti i na informacijama i pretpostavkama koje su bile na raspolaganju relevantnim lokalnim tijelima u trenutku donošnja predmetne odluke u pogledu financijskih aranžmana za infrastrukturne mjere.
The legal status of KLH shows that KLH was a legal person sui generis with the only mandate to manage the State assets in the interest of the State of Carinthia.
Financijski doprinosi pokrajine Koruške, grada Klagenfurta i KLH-a u biti su služili pokrivanju gubitaka KFBG-a i DMG-a.
Also the nature of KLH's activities points to the fact that its activities were solely in the interest of the State of Carinthia: KLH held 80 % of the shares of KFBG and thus actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
Prema dokumentaciji koju je dostavila Austrija, ti financijski doprinosi djelomično su odobreni za pokrivanje gubitaka koji su nastali uslijed troškova KFBG-a proizašlih iz sporazuma o marketingu koje su KFBG i DMG sklopili s različitim zračnim prijevoznicima.
Also the content of the measures KLH carried out for the State of Carinthia indicated that KLH was acting for the State of Carinthia: the decision to give financial contributions was important for the existence of KLU and therefore to a great extent in the interest of the State of Carinthia.
Komisija smatra da se ti troškovi, proizašli iz sporazuma o marketingu sa zračnim prijevoznicima, moraju smatrati uobičajenim operativnim troškovima upravitelja zračne luke.
Moreover, according to the statutes of KLH, the board of KLH was appointed directly by the supervisory board of KLH.
Ti troškovi doista su proizašli iz ugovornih obveza koje je upravitelj zračne luke preuzeo u sporazumima sa zračnim prijevoznicima.
The supervisory board was appointed directly by the government of the State of Carinthia.
U okviru tih sporazuma upravitelj zračne luke od zračnog prijevoznika kupuje marketinške usluge za promicanje usluga zračnog prijevoza koje nudi predmetni zračni prijevoznik, u korist i upravitelja zračne luke i zračnog prijevoznika.
Moreover, the supervisory board had to agree for any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
Stoga su financijski doprinosi u konačnici služili pokrivanju dijela uobičajenih operativnih troškova KFBG/DMG-a, čime su oba poduzetnika oslobođena gospodarskog opterećenja koje bi u normalnim uvjetima morali snositi.
It follows from the above that KLH's supervisory board had to agree on any decision taken by KLH's board concerning the financing of KFBG above EUR 50000.
Austrija nije izričito tvrdila da su financijski doprinosi u skladu s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu.
The members of the supervisory board represented the political parties of the government of Carinthia.
Umjesto toga, iznijela je da zatvaranje zračne luke nikad nije bilo realistična opcija za lokalna tijela i da je, s obzirom na potrebu i obvezu upravljanja zračnom lukom, bilo gospodarski razumno privući više komercijalnog zračnog prijevoza.
In addition, the government of the State of Carinthia supervised these decisions and had to ensure by this supervision that they were taken in the interest of the State of Carinthia.
Na drugim je mjestima Austrija obrazložila da su financijski doprinosi za zračnu luku bili motivirani željom da se regija gospodarski ojača te je naglasila važnost zračne luke za regionalno gospodarstvo.
This was confirmed by the Austrian authorities, which declared that the government of Carinthia was involved in all decisions concerning the financing of KFBG by KLH.
Međutim, kod provođenja testa subjekta u tržišnom gospodarstvu ne mogu se uzeti u obzir društvena i regionalna pitanja.
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the financial contributions by KLH are imputable to the State.
U načelu bi se moglo prihvatiti da bi se čak i bespovratna sredstva odobrena društvu koje je u potpunom vlasništvu države moglo smatrati ulaganjima spojivima s tržištem, ali Austrija nije dostavila poslovni plan niti bilo kakve ex ante proračune kao što su analiza osjetljivosti ili temeljne pretpostavke o profitabilnosti koje pokazuju kakav bi se financijski povrat mogao razumno očekivati od tih financijskih doprinosa.
Economic advantage
Austrija nije objasnila zašto bi subjekt u tržišnom gospodarstvu nastavio ulagati kapital u poduzeće koje stvara gubitke.
Market Economy Operator Principle
Austrija dakle nije tvrdila da su ti financijski doprinosi bili normalna tržišna ulaganja.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
Naposljetku, Komisija napominje da je iz informacija koje su dostavila austrijska tijela vidljivo da su KFBG/DMG od 2002. ostvarili gubitke u većini relevantnih godina, ako se pri razmatranju neto rezultata odgovarajućih godina zanemare financijski doprinosi koje su primili od javnih tijela za troškove sporazumâ o marketingu sa zračnim prijevoznicima.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
Komisija zaključuje da se nije moglo očekivati da će financijski doprinosi u korist KFBG/DMG-a dovesti do razumnog povrata ulaganja za tijela koja su ih odobrila, pa dakle nisu odobreni u uobičajenim tržišnim uvjetima.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved (compared to normal market conditions) as a result of State intervention, an advantage is present.
S obzirom na to, financijski doprinosi moraju se smatrati odobravanjem gospodarske prednosti KFBG/DMG-u.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Usluga od općeg gospodarskog interesa
In this case, in order to determine whether the public financing of KLU grants KFBG/DMG an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and financial contributions to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term.
Austrija tvrdi da je financiranje KFBG-a i DMG-a isplatama pokrajine Koruške, grada Klagenfurta i KLH-a u skladu sa zahtjevima sudske prakse u predmetu Altmark te stoga ne bi činilo prednost.