natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The objective of the support remains the same as described in recital 148 of the Opening Decision: it is directed at an increased level of environmental protection through promoting electricity from high energy-efficient cogeneration.
KWKG-om iz 2002.
The Commission notes in this respect that CHP installations which would become eligible to participate in the tenders would continue to be subject to the high-efficiency requirement in line with paragraph 139 of the EEAG.
U tom su pogledu njemačka tijela navela da je Komisija 2002. utvrdila kako tada primjenjivi KWKG iz 2000. nije državna potpora i nije obavijestila Njemačku da će KWKG iz 2002. biti akt koji je potrebno prijaviti [44].
The Commission therefore concludes that the amendment contributes to an objective of common interest in the same way as the original scheme did (see in this regard Section 3.3.1.1 of the Opening Decision).
Navela su kako je činjenica da Komisija nije imala prigovora na KWKG iz 2002. i da je proglasila da KWKG iz 2000. nije potpora legitiman razlog za to da se smanjenja dodatnih pristojbi za kogeneraciju ne smatraju potporom, barem do 2014. kad je Komisija donijela EEAG iz 2014. i jasno dala do znanja da se programi potpore za obnovljivu energiju ili kogeneraciju koji se financiranju iz dodatnih pristojbi smatraju potporom.
Need for State intervention and incentive effect
BV Glas isto tako navodi da su Odlukom Komisije od 22. svibnja 2002. o državnoj potpori NN 68/2000 – Njemačka – Zakon o zaštiti proizvodnje električne energije iz kogeneracije od 12. svibnja 2000. („Odluka Komisije iz 2002.”) stvorena legitimna očekivanja da KWKG iz 2002. i zatim KWKG iz 2016. nisu potpora.
CHP installations injecting electricity into a private grid correspond to the type of CHP installations referred to in the Opening Decision as ‘Kontraktor’ (see recital 23 of the Opening Decision) and for which the German authorities have provided Levelised Cost of Energy calculations and comparison with market price projections (see Table 5 above).
Neovisno o tome, Njemačka je Komisiji dostavila plan prilagodbe počevši od 2011. kojim se krajnji potrošači kategorija B i C postupno prilagođavaju kriterijima prihvatljivosti i razmjernosti koji su uvedeni Zakonom od 22. prosinca 2016. i ugrađeni u KWKG iz 2016. kako je izmijenjen (odnosno smanjenja ograničena na velike potrošače električne energije koji ispunjavaju uvjete iz prethodne uvodne izjave 20. i smanjenja ograničena na 85 % dodatne pristojbe za kogeneraciju ili na 4 % ili 0,5 % BDV-a ovisno o električnom intenzitetu poduzetnika).
Member States need to demonstrate that State aid is necessary to remedy a market failure that otherwise would remain unaddressed (cf. paragraph 37 of the EEAG).
Njime se plaćanja dodatnih pristojbi za kogeneraciju svih prijašnjih krajnjih potrošača kategorija B i C koji se smatraju velikim potrošačima električne energije usklađuju na spojive razine do 2018.
In the case of cogeneration, the Commission presumes that energy efficiency measures target negative externalities by creating individual incentives to attain environmental targets for energy efficiency and for the reduction of greenhouse gas emissions (cf. paragraphs 35 and 142 of the EEAG).
Iako Komisija taj plan prilagodbe ocjenjuje isključivo na temelju članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a, iz usporedbe s kriterijima ocjenjivanja iz EEAG-a u pogledu prilagodbe smanjenja dodatne pristojbe za obnovljive izvore energije koja se primjenjivala prije 1. srpnja 2014. vidljivo je da bi se postupnom prilagodbom dodatne pristojbe za kogeneraciju kako je predviđena u dostavljenom planu omogućilo da se prijašnja plaćanja dodatnih pristojbi za kogeneraciju smatraju spojivima s unutarnjim tržištem.
According to paragraph 49 of the EEAG, the Member State must demonstrate that the aid has the effect of incentivising the beneficiaries to change their behaviour in line with the objective of common interest pursued.
Planom se de facto predviđa postupno povećanje dodatne pristojbe za kogeneraciju za krajnje potrošače kategorija B i C od 2011. nadalje, tako da će 2019. morati plaćati punu dodatnu pristojbu za kogeneraciju (100 %).
The calculations provided by the German authorities (see Table 5) show that the production costs of electricity from high-efficiency CHP (LCOE) are higher than the electricity market price and that without support such activity would be unlikely to be economically viable.
Taj je put stroži od prijelazne odredbe o smanjenju financiranja obnovljivih izvora energije kako je predviđeno EEAG-om.
CHP installations that are concerned by the amendment will obtain support only if selected in a competitive bidding process; there is thus no need to comply with the form requirement contained in paragraph 51 of the EEAG (see paragraph 52 of the EEAG).
Planom je za velike potrošače električne energije predviđena prilagodba na 15 % već 2018., što je prije no što Komisija zahtijeva u pogledu prilagodbe smanjenja financiranja obnovljivih izvora energije (vidjeti točku 193.
The Commission therefore concludes that the German authorities have demonstrated that the aid for CHP installations injecting electricity into private grids is needed and that the aid scheme will have an incentive effect.
EEAG-a).
Appropriateness of the aid, proportionality and avoidance of undue distortion of competition
Stoga Komisija smatra da će se provedbom dostavljenog plana prilagodbe prijašnja smanjenja dodatnih pristojbi za kogeneraciju uskladiti s unutarnjim tržištem.
In line with paragraph 145 of the EEAG, State aid may be considered an appropriate instrument to finance energy efficiency measures, independent of the form in which it is granted.
Budući da su dodatne pristojbe za kogeneraciju koje su za 2011. i 2012. platili krajnji potrošači kategorije B ili C ukupno činile više od 100 % pune dodatne pristojbe za kogeneraciju koju su platili krajnji potrošači kategorije A, plan prilagodbe primjenjuje se na korisnike koji nisu veliki potrošači električne energije tek od 2013.
Premiums on top of market price are appropriate aid instruments to compensate CHP plants for the higher production costs of electricity from highly efficient cogeneration as they target the additional cost element that is not covered by the market price.
S obzirom na stvarne iznose dodatne pristojbe za kogeneraciju koje su korisnici platili tijekom prethodnih godina, provedbom plana prilagodbe stoga se neće zahtijevati povećanje dodatne pristojbe za prethodne godine, osim za 2016. za krajnje potrošače kategorije C koji se ne smatraju velikim potrošačima električne energije.
The notified amendment would add a new category of CHP operators who could participate to the tender in order to obtain a premium on top of the market price.
Međutim, to povećanje dodatne pristojbe za kogeneraciju već je doneseno Zakonom od 22. prosinca 2016. i povećana dodatna pristojba za kogeneraciju za tu kategoriju krajnjih potrošača uključena je u konačni račun za 2016.
It corresponds to operating aid for the production of electricity in highly energy-efficient CHP installations, thus paragraph 151 of the EEAG is applicable for the assessment of proportionality.
U skladu s člankom 36.
For the assessment of proportionality, paragraph 151 of the EEAG makes reference to the conditions applying to operating aid for electricity from renewable energy sources as established in Section 3.3.2.1 of the EEAG.
KWKG-a iz 2016. kako je izmijenjen plativa je još i dodatna pristojba od 0,026 eurocenta/kWh, osim ako su smanjenja za razdoblje 2014.–2016. manja od 160000 EUR (odnosno 20 % ispod de minimis praga).
The CHP plants concerned by the amendment fall into the category defined in paragraph 151(a) of the EEAG: the electricity produced will be sold to the public (albeit a more limited number of customers than electricity sold into the public grid).
Komisija isto tako smatra da je opravdano s planom prilagodbe započeti 2011.
According to paragraph 124 of the EEAG, the aid must be granted as a premium in addition to the market price whereby the generators sell their electricity directly on the market.
U lipnju 2010.
In addition, the beneficiaries must be subject to standard balancing responsibilities, unless no liquid intra-day balancing markets exist and finally the scheme must ensure that generators have no incentive to generate electricity when market prices are negative.
Europsko vijeće dogovorilo se o cilju povećanja energetske učinkovitosti za 20 % do 2020.
The aid scheme complies with paragraph 124(a) of the EEAG given that the aid paid to selected undertakings will be paid out as a premium on top of the market price and the operator of the CHP installation has to sell the electricity on the market (see recital 79 above).
Tijekom 2010. i 2011.
The operator is also subject to normal balancing responsibilities (see recital 79 above).
EU je donio nekoliko planova djelovanja i komunikacija [45] u kojima se naglašava važnost energetske učinkovitosti i potreba za ulaganjem većih napora, uključujući u području proizvodnje energije i u okviru programa, kako bi se povećala energetska učinkovitost.
Finally, the scheme does not create any incentives to produce at time of negative prices.
To je zajedno s Direktivom 2012/27/EU potaknulo države članice da povećaju mjere potpore te su se kao rezultat povećale dodatne pristojbe, uključujući onu za kogeneraciju.
Indeed the aid is paid out as a fixed premium and for a limited amount of full load hours.
U pogledu legitimnih očekivanja proizišlih iz Odluke Komisije iz 2002.
This increases the incentives to sell the electricity at times of higher demand, as this will maximise the revenues and conversely reduces incentives to produce at times of negative prices.
Komisija napominje da se njezina Odluka iz 2002. nije odnosila na smanjenja dodatne pristojbe za kogeneraciju i nije jasno kako je mogla dovesti do legitimnih očekivanja u pogledu nepostojanja potpore.
In addition, Germany suspends the support at times of negative prices (see recital 79 above).
U svakom slučaju, pod pretpostavkom da su na temelju Odluke Komisije iz 2002. i sudske prakse (PreussenElektra [46]) mogla postojati legitimna očekivanja, ona bi prestala najkasnije 2011. jer je oprezan i razborit gospodarski subjekt na temelju razvoja sudske prakse i prakse odlučivanja mogao shvatiti da se više ne može pretpostaviti kako smanjenja dodatne pristojbe za kogeneraciju nisu potpora.
Paragraph 126 of the EEAG requires that, from 1 January 2017, aid is granted in a competitive bidding process.
Sud je u više navrata presudio da se pravo pozivanja na načelo zaštite legitimnih očekivanja primjenjuje na svakog pojedinca kod kojega je institucija Zajednice stvorila legitimna očekivanja temeljena na preciznim jamstvima koja mu je ona pružila.
The amendment complies with this requirement as it consists in adding a category of CHP operators eligible to take part in the tenders that will be organised as of winter 2017/2018.
Međutim, ako je oprezan i razborit gospodarski subjekt u stanju predvidjeti donošenje mjere Zajednice koja može utjecati na njegove interese, on se ne može pozivati na blagodat tog načela kad se ta mjera donese [47].
As for the issue of strategic bidding, the Commission notes that the German authorities conducted a study into the economics of CHP installations injecting electricity into private grids which revealed that the competitive advantage was much more limited than initially thought (if at all existing), so that the risk of strategic bidding was sufficiently low for making it possible to include this kind of CHP installations in the same tender.
U međuvremenu je Sud u svojoj presudi od 17. srpnja 2008., Essent [48], pojasnio granice presude PreussenElektra [49] i zaključio da se dodatna pristojba koju je propisala država i kojom upravlja subjekt koji je ona odredila smatra državnim sredstvom čak i ako novac ne prolazi kroz fond ili račun kojim izravno upravlja država; osim toga, Komisija je 22. srpnja 2009. pokrenula službeni istražni postupak o ograničenjima koja su uvedena austrijskim zakonom kojim se društva u industrijama s velikom potrošnjom energije izuzimaju od obveze kupnje zelene električne energije ako su njezini troškovi veći od 0,5 % vrijednosti njihove proizvodnje [50].
In addition, the German authorities indicated that they will include this element into the evaluation of tenders and further indicated that if signs of strategic bidding are detected, the German authorities would address them in the framework of the tender design and notify the amendments to the eligibility conditions and tender design to the Commission.
Komisija je 8. ožujka 2011. u konačnoj odluci potvrdila svoje stajalište da austrijsko ograničenje za velike potrošače električne energije iz Zakona o zelenoj električnoj energiji čini državnu potporu [51].
Transparency
Komisija isto tako napominje da plan prilagodbe u praksi dovodi do prilagodbe za krajnje potrošače kategorije C koji se 2016. ne smatraju velikim potrošačima električne energije.
The amendment does not alter the commitment provided by the German authorities to implement all conditions laid down in Section 3.2.7 of the EEAG.
Oprezan i razborit gospodarski subjekt shvatio bi 2016. da bi, prije nego što povjeruje kako smanjenja nisu potpora, bilo razborito pričekati stajalište Komisije, posebno jer se znalo da je KWKG iz 2016. prijavljen Komisiji radi odobrenja.
The measures comply with the transparency provision.
Naposljetku, Komisija napominje da se planom prilagodbe izbjegavaju previsoka i prenagla financijska opterećenja pojedinačnih poduzetnika te se u tom smislu pridonosi i održivosti financiranja potpore za kogeneraciju kako je opisano u prethodnim uvodnim izjavama 124. i dalje.
Based on the reasons set out in Sections 7.3.1 to 7.3.4, the Commission concludes that the support to new highly-efficient CHP installations used in closed distribution networks is in line with the EEAG, in particular Section 3.4 thereof, and is therefore compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFUE,
U pogledu smanjenja dodatnih pristojbi za kogeneraciju koja su se primjenjivala prije datuma početka plana prilagodbe Komisija smatra da se, s obzirom na stanje razvoja visokoučinkovite kogeneracije (u razdoblju prije postavljanja cilja povećanja energetske učinkovitosti EU-a za 20 %), može smatrati da iznosi smanjenja koja su dodijeljena u skladu s KWKG-om iz 2002. poslije studenog 2006. ne ispunjavaju sve kriterije iz članka 107. stavka 1.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
UFEU-a i da su stoga obuhvaćeni Uredbom u skladu s člankom 2.
Article 1
Uredbe (EZ) br. 994/98 koja se u to vrijeme primjenjivala (de minimis potpore) ili da su smanjenja koja su dodijeljena od prosinca 2008. do prosinca 2010. obuhvaćena Privremenim okvirom Zajednice za državne potpore kojima se podupire pristup financiranju u trenutačnoj financijskoj i gospodarskoj krizi [52].
The reductions of the CHP surcharges which Germany has implemented pursuant to KWKG 2016 in breach of Article 108(3) TFUE are compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)c TFUE following the amendments of 22 December 2016.
Zaključak
Article 2
Komisija utvrđuje da je Njemačka nezakonito primijenila smanjene dodatne pristojbe za kogeneraciju za određene krajnje potrošače u suprotnosti s člankom 108. stavkom 3.
Individual aid granted on the basis of the aid schemes referred to in Article 1 does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty if, at the time it was granted, it fulfilled the conditions laid down in the Regulation adopted pursuant to Article 2 of Regulation (EC) No 994/98 which was applicable at the time the aid was granted.
Ugovora.
Article 3
Međutim, Komisija utvrđuje da su ta smanjenja kako su izmijenjena Zakonom od 22. prosinca 2016. i dopunjena planom provedbe spojiva s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. točke (c) Ugovora.
The Commission accepts the adjustment plan for the period 2011-2019 as notified by Germany.
PRETHODNO ISPITIVANJE PLANIRANOG PROŠIRENJA POTPORE ZA KOGENERACIJU NA TEMELJU KWKG-A IZ 2016.
Germany shall inform the Commission of the implementation of the adjustment plan.
KAKO JE IZMIJENJEN ZAKONOM OD 22.
Article 4
PROSINCA 2017.
The Commission does not raise objections to the extension of the aid scheme approved by the Decision C(2016) 6714 to new highly-efficient CHP installations used in closed distribution networks, which Germany is planning to implement on the basis of paragraph 33a(2)(b)(bb) of the KWKG 2016, as amended by the Law of 22 December 2016, on the grounds that the extension of the aid scheme is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Kako je opisano u uvodnoj izjavi 7., njemačka tijela prijavila su izmjenu programa potpore za kogeneraciju koji je Komisija odobrila 24. listopada 2016.
Article 5
Izmjena se sastoji od promjene uvjeta koje kogeneracijska postrojenja moraju ispuniti kako bi imala pravo sudjelovati u natječajima koji će se organizirati od zime 2017./2018. za odabir kogeneracijskih projekata koji će koristiti potporu.
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
Kao rezultat te izmjene pravo sudjelovanja u navedenim natječajima imat će i kogeneracijska postrojenja koja isporučuju električnu energiju u zatvorene distribucijske mreže („izmjena”).
Done at Brussels, 23 May 2017.
Međutim, kogeneracijska postrojenja koja se upotrebljavaju za vlastitu potrošnju i dalje neće imati pravo na potporu te se prijavljena izmjena na njih ne odnosi.
For the Commission
U sljedećem se odjeljku opisuje prethodno ispitivanje te izmjene u skladu s člankom 4.
Member of the Commission
Uredbe (EU) 2015/1589.
OJ C 406, 4.11.2016, p. 21.
Postojanje potpore
Commission Decision of 24 October 2016 on State aid SA.42393 (2016/C) (ex 2015/N) — Germany — Reform of support for cogeneration in Germany — Invitation to submit comments pursuant to Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ C 406, 4.11.2016, p. 21).
Kao rezultat izmjene opisane u prethodnom odjeljku 5. dodatna kategorija operatora kogeneracije imala bi pravo sudjelovati u natječajima za dobivanje fiksne premije povrh tržišne cijene za električnu energiju.
Council Regulation (EU) 2015/1589 of 13 July 2015 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ L 248, 24.9.2015, p.
Izmjenom bi se tako povećao krug korisnika odobrenog programa potpore.
9).
Konkretno, izmjenom se predmetnim kogeneracijskim postrojenjima omogućuje pristup natječajima koji se organiziraju za kogeneracijska postrojenja koja isporučuju električnu energiju u javne mreže.
Coal and lignite CHP installations are excluded from the support under the KWKG 2016.
Kogeneracijska postrojenja odabrana na temelju natječaja dobit će premiju povrh tržišne cijene.
Cf. footnote 1.
Time im se osigurava prednost u odnosu na ostale proizvođače električne energije koji dobivaju samo tržišnu cijenu za proizvedenu električnu energiju.
See https://www.netztransparenz.de/de/file/KWKG-Aufschlaege_2016_V01.pdf
Budući da samo operatori kogeneracijskih postrojenja i samo određene vrste operatora kogeneracije mogu sudjelovati u natječaju, prednost je selektivna.
Germany indicated that final figures would not be available before second semester 2017.
Potpora se financira iz dodatne pristojbe za kogeneraciju opisane u prethodnim odjeljcima 2.2. i 2.3. i stoga iz državnih sredstava zbog razloga navedenih u prethodnom odjeljku 6.1.2.
Forecasts available under: https://www.netztransparenz.de/de/file/KWKG_Prognose_2016_nach_KWKG_2016_internet.pdf
Budući da električna energija koja je isporučena u javne mreže podliježe trgovini i tržišnom natjecanju među državama članicama, izmjena kojom se omogućuje proširenje na kogeneracijska postrojenja koja isporučuju električnu energiju u zatvorene distribucijske mreže može utjecati na trgovinu i tržišno natjecanje među državama članicama.
The notional CHP surcharge is the surcharge that would apply to all users if Categories B and C end-consumers were not benefitting from reductions.
Zakonitost
If Categories B and C end-consumers were not benefitting from reductions, the CHP surcharge for Category A end-consumers would be 0,19 EUR ct/kWh lower.
Budući da dodavanje nove kategorije kogeneracijskih postrojenja koja imaju pravo sudjelovati u natječajima još nije doneseno, Njemačka je poštovala svoje obveze na temelju članka 108. stavka 3.
If Categories B and C end-consumers were not benefitting from reductions, the CHP surcharge would be 0,215 EUR ct/kWh higher for Category B end-consumers (comparison with the notional CHP surcharge).
Ugovora.
If Categories B and C end-consumers were not benefitting from reductions, the CHP surcharge would be 0,225 EUR ct/kWh higher for Category C end-consumers (comparison with the notional CHP surcharge).
7.3.
The EEG 2014 is available under http://www.gesetze-im-internet.de/eeg_2014/ The EEG 2014 has been published in the German Official Gazette on 24 July 2014 (BGBl I 2014 No 33, p. 1066).
Spojivost
This methodology to determine electro-intensity of the undertaking has been approved by the Commission in State aid cases SA.38632 and SA.44679 (see Commission Decision of 23 July 2014 on State aid SA.38632 (2014/N) — Germany — EEG 2014 (OJ C 325, 2.10.2015, p. 4) and Commission decision of 20 December 2016 on State aid SA.44679 (2016/N) — Germany — Modification of the method used to define electro-intensity under the EEG (OJ C 68, 3.3.2017, p. 10).
Doprinos cilju od zajedničkog interesa
Council Regulation (EC) No 994/98 of 7 May 1998 on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to certain categories of horizontal State aid (OJ L 142, 14.5.1998, p. 1).
Cilj potpore ostaje isti kao što je opisano u uvodnoj izjavi 148.
That step is now explained in more explicit terms under paragraph 28(3) of the KWKG, as amended.
Odluke o pokretanju postupka: usmjerena je na povećanje razine zaštite okoliša promicanjem električne energije iz energetski visokoučinkovite kogeneracije.
Business secret
Komisija u tom pogledu napominje da bi kogeneracijska postrojenja koja bi stekla pravo sudjelovanja u natječajima i dalje podlijegala zahtjevu visoke učinkovitosti u skladu s točkom 139.
OJ C 200, 28.6.2014, p. 1.
EEAG-a.
State aid case SA.33995 (2013/C) (ex 2013/NN) on the aid scheme implemented by Germany for the support of renewable electricity and of energy-intensive users (see Commission Decision (EU) 2015/1585 of 25 November 2014 on the aid scheme SA.33995 (2013/C) (ex 2013/NN) (implemented by Germany for the support of renewable electricity and of energy-intensive users) (OJ L 250, 25.9.2015, p. 122)).
Stoga Komisija zaključuje da se izmjenom pridonosi cilju od zajedničkog interesa jednako kao i izvornim programom (vidjeti u tom pogledu odjeljak 3.3.1.1.
Assumption: Electricity tariff after EEG surcharge reduction 11,2 EUR cent/kWh.
Odluke o pokretanju postupka).
Judgment of 21 December 2016, Commission v World Duty Free Group, Joined Cases C-20/15 P and C-21/15 P, ECLI:EU:C:2016:981, paragraph 60.
Potreba za intervencijom države i poticajni učinak
Judgment of 11 December 2014, Austria v Commission, T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060, paragraph 112; Judgment of 10 May 2016, Germany v Commission, T-47/15, ECLI:EU:T:2016:281, paragraph 55.
Kogeneracijska postrojenja koja isporučuju električnu energiju u privatnu mrežu pripadaju vrsti kogeneracijskih postrojenja koja se u Odluci o pokretanju postupka nazivaju „Kontraktor” (vidjeti uvodnu izjavu 23.
Judgment of 8 September 2011, Commission v the Netherlands, C-279/08 P, ECLI:EU:C:2011:551, paragraph 32.
Odluke o pokretanju postupka) i za koja su njemačka tijela dostavila izračune ujednačenih troškova proizvodnje energije i usporedbu s predviđanjima tržišne cijene (vidjeti prethodnu tablicu 5.).
Judgment of 19 December 2013, Vent De Colère and Others, C-262/12 ECLI:EU:C:2013:851.
Države članice trebaju dokazati da je državna potpora nužna za otklanjanje tržišnog nedostatka koji bi u protivnom ostao neriješen (vidjeti točku 37.
Judgment of 13 March 2001, PreussenElektra, C-379/98 ECLI:EU:C:2001:160.
EEAG-a).