natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following disclosure, the GOC claimed that there is a lack of causal link between the subsidised imports and their negative impact on the situation of the Union industry for the following reasons.
Izvor podataka o proizvodnji: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (Svjetsko udruženje za čelik, Statistički godišnjak za čelik 2015.)
While imports of HRF from China only increased from 0,79 % to 4,32 %, Chinese prices were consistently higher than the prices of Brazil, Iran, Russia and Ukraine, and only fell below the prices of the Union industry in 2014.
(Svjetsko udruženje za čelik, Statistički godišnjak za čelik 2015., tablica 1. na stranicama 1. i 2. te tablica 13. na stranici 35., http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
Furthermore, it alleged that the losses of the Union industry were much more significant in 2012 and 2013 than during the investigation period.
Kapacitet sirovog čelika procijenjen za 2014.
These allegations were already dealt with before: Concerning the market share of China, the Commission referred to recital (479) above of this document.
Proizvodnja sirovog čelika u 2013.
Concerning the Chinese prices, it refers to recitals (465), (526) and (527) above.
Stvarna proizvodnja toplovaljanih plosnatih proizvoda u 2013.
Finally, concerning the losses of the Union producers, the Commission referred once again to recital (465) above.
Čak i ako se prethodno navedene brojke o kapacitetu odnose isključivo na sirovi čelik, pa čak i pod vrlo malo vjerojatnom pretpostavkom da će se sav sirovi čelik u Rusiji upotrebljavati za proizvodnju istovjetnog proizvoda, višak kapaciteta Rusije i u tom je malo vjerojatnom scenariju daleko manji od viška kapaciteta NRK-a.
Effects of other factors
Nadalje, Komisija je zatim procijenila cijene i tržišne udjele uvoza iz trećih zemalja.
The economic crisis
Napomenula je da se istovjetni proizvod iz nekih drugih zemalja kao što su Iran, Rusija i Ukrajina, uvozio po cijenama nižima i od uvoza iz predmetne zemlje.
The Government of China argued that the Union industry is in part suffering as a result of the continued effect on the Union industry of the economic recession.
Međutim, razina uvoza iz Irana bila je mnogo niža od razine uvoza iz NRK-a tijekom razdoblja ispitnog postupka.
The drop in steel demand mainly in the year 2012 and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in the years 2012 and 2013.
Naposljetku, Komisija je usporedila stvarnu proizvodnju trećih zemalja s proizvodnjom predmetne zemlje, čime se pokazalo da NRK nadmašuje sve ostale zemlje u proizvodnji istovjetnog proizvoda i kapacitetu sirovog čelika.
As mentioned in recital (450), the Commission recognised the negative effect.
Tablica 22.
It is also observed, however, that the Union industry started recovering during the years 2014 and 2015.
Kapacitet sirovog čelika procijenjen za 2014.
Therefore, on the one hand, even if the Union industry was impacted by the Eurozone debt crisis, namely during the years 2012-2013, the market was recovering slightly from their effects with a relatively stable, even increasing Union market demand from 2013 onwards.
[95]
As a result, whereas between 2014 and 2015 the Union industry could have benefited more from the recovery of the market, it was prevented from doing so by a steep increase in imports from the PRC.
Proizvodnja sirovog čelika u 2014.
Low-priced Chinese imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
[96]
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015.
Teoretski višak kapaciteta u 2014.
Following disclosure, the GOC claimed that any alleged threat of material injury to the Union industry would at least partly be due to the effects of the economic recession to be felt throughout the period considered.
Iz prethodno navedenih brojki o proizvodnji istovjetnog proizvoda vidljivo je da predmetna zemlja uvelike nadmašuje sve druge zemlje izvoznice.
The Commission rejected this claim for the reasons and explanations provided in recitals (558) to (560) above.
Nadalje, iz prethodno navedenih brojki o sirovom čeliku vidljivo je i da samo NRK ima takav golemi višak kapaciteta.
The Commission thus concluded that the Eurozone debt crisis had had a negative impact during mainly the years 2012 and 2013 of the period considered and before the investigation period.
U skladu s time, Komisija je utvrdila da uvoz iz NRK-a čini prijetnju neminovne štete industriji Unije.
However, it did not contribute to the threat of injury found at the end of 2015.
Međutim, vjerojatno je i da je uvoz iz Brazila, Irana, Rusije, Srbije i Ukrajine pridonio prijetnji materijalne štete.
The volume of imports and market share (in volume of total imports) from third countries developed over the period considered as follows:
Nakon objave kineska je vlada tvrdila da je Komisija pobila prethodno navedeni zaključak nalazom o materijalnoj šteti u usporednom ispitnom postupku o uvozu iz pet zemalja [97] o istom predmetnom proizvodu.
Table 20
Izjavila je da su „znatna šteta” i „prijetnja materijalne štete” dva različita pravna pojma koji ne mogu istodobno postojati te da stoga nalaz jednoga automatski isključuje drugi.
Volumes, unit prices and market shares from third countries
Komisija je te navode odbacila zbog sljedećeg razloga.
BRAZIL
Iako priznaje da se trenutačni ispitni postupak odnosi na potpuno isti predmetni proizvod i istovjetni proizvod kao i ispitni postupak u predmetu „pet zemalja”, najprije napominje da trenutačni ispitni postupak i ispitni postupak za pet zemalja ne obuhvaćaju ista razdoblja za ocjenu kretanja važnih za ocjenu štete i uzročno-posljedične veze.
Volume of imports from Brazil
Osim toga, tvrdnja da se ispitnim postupkom o šteti isključuje ispitni postupak o prijetnji štete, koji se odnosi na razdoblje prije ispitnog postupka o materijalnoj šteti, pravno i ekonomski nije održiva.
Unit import prices from Brazil
Prvo, za predmet o pet zemalja Komisija je primila dovoljno dokaza za pokretanje postupka na temelju navoda o postojanju stvarne štete, točnije, zbog vrlo niskih cijena.
Share in total Union import volume
Nasuprot tomu, trenutačni se predmet tiče prijetnje štete i odnosi se na ranije razdoblje, koji se temelji i na razvoju cijena i obujma kineskog uvoza i na očekivanom budućem ponašanju kineskih proizvođača izvoznika, osobito s obzirom na postojeći višak kapaciteta.
Volume of imports from Iran
U predmetu koji se odnosi na pet zemalja, ako se u konačnoj odluci potvrdi da je dokaz naveden u pritužbi dovoljan, uvoz iz tih pet zemalja možda je nanio stvarnu štetu industriji Unije u razdoblju ispitnog postupka u tom predmetu.
Unit import prices from Iran
Neovisno od stvarne štete, kineski uvoz dodatna su prijetnja štete za industriju Unije.
RUSSIA
Stoga, s obzirom na razlike razdobljima dvaju ispitnih postupaka i nalazima iz uvodnih izjava (571)–(574), buduće konačne odluke u predmetu o pet zemalja ne mogu prekinuti uzročno-posljedičnu vezu u predmetnom slučaju.
Volume of imports from Russia
Rezultati izvozne prodaje industrije Unije
Unit import prices from Russia
Obujam izvoza proizvođača iz Unije iz uzorka tijekom razmatranog razdoblja razvijao se kako slijedi:
SERBIA
Tablica 23.
Volume of imports from Serbia
Obujam izvoza proizvođača iz Unije iz uzorka nepovezanim kupcima
Unit import prices from Serbia
Obujam izvoza nepovezanim kupcima
UKRAINE
Prosječna cijena (EUR/tona)
Volume of imports from Ukraine
Obujam izvoza nepovezanim kupcima povećao se za 3 % tijekom razdoblja ispitnog postupka.
Unit import prices from Ukraine
Kada je riječ o cijenama, one su znatno pale za –24 % tijekom razmatranog razdoblja.
As set out in the table in recital (419), imports from the PRC grew with 516 % during the period considered.
Izvozna prodaja iznosila je ne više od 4 % ukupne proizvodnje Unije i 22 % ukupne prodaje nepovezanim kupcima tijekom razdoblja ispitnog postupka.
Although the growth rate during the period considered was even higher for Brazil (+ 736 %) and Iran (+ 952 %), their levels of imports (580525 tonnes from Brazil, and 1015088 tonnes from Iran respectively) were much lower than the imports from the PRC in absolute figures (1519304 tonnes from the PRC) during the investigation period.
Nadalje, pad izvoznih cijena kretao se, u smislu postotaka, isto kao i prodajne cijene proizvođača iz Unije na tržištu Unije.
Furthermore, comparing absolute export figures, it is observed that the country concerned was the second largest exporter to the Union market during the investigation period, after Russia.
Stoga je Komisija zaključila da su rezultati izvozne prodaje proizvođača iz Unije pridonijeli slabom stanju u industriji.
Russian imports [94] may have contributed to the threat of injury, but did not break the causal link because of the following considerations.
Međutim, s obzirom na relativno malen ukupni promet industrije Unije, ni ovaj čimbenik nije prekinuo uzročno-posljedičnu vezu između subvencioniranog uvoza i prijetnje materijalne štete industriji Unije.
First, the growth rate of the PRC during the period considered (+ 516 %) is much higher than the one of Russia (+ 28 %).
Proizvođači iz Unije kojima prijeti povećanje troškova energije
Second, the PRC closed the gap with Russia that exported only slightly more, i.e. 773686 tonnes (source: Eurostat) during the first half of 2016 compared to a volume of 773275 tonnes (source: Eurostat) from the PRC in the same period.
Kineska vlada [98] navela je da su proizvođači iz Unije bili suočeni s višim troškovima energije od većine svojih međunarodnih konkurenata i da je industrija Unije trpjela štetu zbog rasta cijena od 38 % u prosjeku.
Third, the excess capacity of Russia is not as significant as the excess capacity existing in PRC as shown in the table below:
Nakon objave kineska je vlada iznijela primjedbu da su i relativno viši troškovi energije industrije Unije vjerojatniji uzrok navodne prijetnje materijalne štete od uvoza toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine te tvrdila da su troškovi energije jedan od glavnih čimbenika konkurentnosti proizvođača čelika u Uniji.
Table 21
Nadalje, kineska je vlada tvrdila da, čak da je bilo smanjenja troškova energije, to je smanjenje 2015. usporeno, a u 2016. dolazi do ponovnog povećanja.
Source for capacity data: OECD (OECD, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Directorate for Science, Technology and Innovation, Capacity developments in the world steel industry, Table 1, p.
U pogledu troškova energije, prvo, iako jesu doista važna, nisu i presudna komponenta troška proizvodnje predmetnog proizvoda: to je trošak sirovine (vidjeti u nastavku u odjeljku 6.2.5.).
10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En).
Drugo, one jesu važan čimbenik konkurentnosti.
Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015, table 1 on pages 1 and 2 and table 13 on page 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
To je u skladu s tvrdnjom kineske vlade iz uvodne izjave (300) podneska da su troškovi energije ključni, ali ne i jedini čimbenik profitabilnosti.
Crude steel capacity estimated for the year 2014
Zapravo su se prema najnovijem istraživanju konzorcija stručnjaka za energiju, cijene električne energije u Europi smanjile za 12 % od 2010. do 2015.
Crude steel production in 2013
Kao rezultat toga, Unija je postala regija s četvrtom najnižom razinom cijena električne energije [99].
HRF actual production in 2013
Komisija nije bila u mogućnosti pronaći informacije koje bi pokazivati promjenu tog stanja.
Even if the figures above on capacity are exclusively on crude steel, and even under the unlikely assumption that all crude steel in Russia could be used for producing the like product, the excess capacity of Russia would be far below the excess capacity of China.
Kao treće, ti argumenti o troškovima električne energije ne mogu se uskladiti s činjenicom da je industrija Unija i dalje mogla ostvarivati dobit od oko 0,4 % u 2013. i od 2007. do -2011. kada bi taj navodni nepovoljni položaj u pogledu troškova u najvećoj mjeri i postojao.
Furthermore, the Commission then assessed the prices and market shares of the third country imports.
Stoga je Komisija zaključila da ovaj čimbenik nije prekinuo uzročno-posljedičnu vezu.
It noted that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Niske cijene toplovaljanih plosnatih proizvoda na tržištu Unije zbog niskih cijena sirovina i/ili niskih cijena toplovaljanih plosnatih proizvoda diljem svijeta
However, the level of imports from Iran was much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period.
Kineska vlada [100] tvrdila je da su niske cijene sirovina za proizvodnju čelika, osobito željezne rude, dovele do pada tržišnih cijena toplovaljanih plosnatih proizvoda na tržištu Unije.
Finally, the Commission compared the actual production by third countries with the production of the country concerned showing that China outnumbers all other countries both in production of the like product and in capacity of crude steel.
Nakon objave kineska je vlada ponovila stajalište da je pad cijena sirovina izazvao pad cijena toplovaljanih plosnatih proizvoda i stoga je to, a ne uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine, još jedan uzrok navodne prijetnje štete za industriju Unije.
Table 22
Komisija je analizirala cijene toplovaljanih plosnatih proizvoda i razvoj cijena sirovina za te proizvode za razmatrano razdoblje.
Crude steel capacity estimated for the year 2014 [95]
Komisija je tijekom ispitnog postupka potvrdila da su cijene sirovina pale od 2012. do 2015.
Crude steel production in 2014 [96]
Primjerice, cijena željezne rude smanjila se s oko 141 USD po toni na 52 USD po toni, odnosno za više od 60 %.
Theoretical excess capacity in 2014
Međutim, kada se analiziraju troškovi proizvodnje najvećeg proizvođača iz Unije iz uzorka, proizlazi da je učinak pada cijena sirovina znatno manji od prethodno navedenog kretanja cijena.
The above production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries.
Nadalje, troškovi proizvodnje u industriji Unije ukupno su se smanjili za 25 % tijekom razmatranog razdoblja (vidjeti uvodnu izjavu(448)), što je posljedica ne samo niže cijene sirovina nego i povećanja učinkovitosti koje su ostvarili proizvođači iz Unije.
Furthermore, the above capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive excess capacity.
Osim toga, prosječne uvozne cijene smanjile su se za veći postotak, tj. za 33 % u istom razdoblju (vidjeti uvodnu izjavu (517)).
Accordingly, the Commission found that the exports from the PRC posed a threat of an imminent injury to the Union industry.
U poštenim tržišnim uvjetima industrija Unije mogla je održavati razine svojih prodajnih cijena kako bi ostvarila koristi od smanjenih troškova i ponovo ostvarila profitabilnost.
However, it is also likely that imports from Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine have contributed to the threat of material injury.
Međutim, proizvođači iz Unije morali su slijediti kretanje cijena na tržištu Unije, a cijene su pale.
Nevertheless, the underlying production, the import trends and the precise import volumes in absolute figures are not of such a scale that they would break the causal link between ever increasing and ever more heavily subsidised imports from the PRC and the threat of injury to the Union industry.
Tijekom razdoblja ispitnog postupka proizvođači iz Unije čak su morali prodavati po cijenama nižima od troškova proizvodnje, iako su već znatno smanjili svoje troškove proizvodnje.
Following disclosure, the GOC alleged that the Commission had disproven the above conclusion as a result of the finding of material injury in an ongoing parallel investigation concerning imports from five countries [97] on the same product concerned.
Zaključak o uzročnosti
It stated that ‘material injury’ and ‘threat of material injury’ are two distinct legal concepts that cannot co-exist, whereby the finding of one automatically excludes the other.
Utvrđena je uzročno-posljedična veza između subvencioniranog uvoza iz Kine i prijetnje materijalne štete industriji Unije.
The Commission rejected these allegations for the following reason.
To je dovelo do gubitaka, a takvo bi se stanje moglo dodatno pogoršati.
Although it acknowledged that the current investigation covered exactly the same product concerned and like product as the investigation in the ‘five countries’ case, it first noted that the current investigation and the five countries' investigation do not cover the same periods relevant for the assessment of trends for injury and causal link.
Komisija je učinke svih poznatih čimbenika na stanje industrije Unije razlikovala i razdvojila od štetnih učinaka subvencioniranog uvoza koji je uzrokovao prijetnju materijalne štete za industriju Unije kao cjeline na kraju razdoblja ispitnog postupka.
First of all, the investigation of dumping/subsidy and threat of injury in the current investigation covered the period from 1 January 2015 to 31 December 2015, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2012 to the end of 2015.
Utvrđeno je da ostali čimbenici kao što su gospodarska kriza, uvoz iz trećih zemalja i rezultati izvozne prodaje proizvođača iz Unije nisu mogli prekinuti uzročno-posljedičnu vezu između prijetnje materijalne štete i subvencioniranog uvoza iz Kine.
Therefore, the post-IP period for the current investigation started on 1 January 2016.
Na temelju prethodno navedenoga, Komisija je zaključila da je subvencionirani uvoz iz NRK-a tijekom razdoblja ispitnog postupka uzrokovao prijetnju materijalne štete industriji Unije u smislu članka 8. stavaka 5. i 6.
On the other hand, with regard to the five countries investigation, the investigation of dumping and injury covered the period from 1 July 2015 to 30 June 2016, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2013 till 30 June 2016.
Osnovne uredbe.
Therefore, the post-IP period for the five countries proceedings started on 1 July 2016.
Utvrđeno je da ostali poznati čimbenici, osim subvencioniranog uvoza iz NRK-a, koji su istodobno imali učinak na stanje u industriji Unije nisu mogli prekinuti uzročno-posljedičnu vezu.
Although it is true that there is an overlap of six months concerning the investigation period between the two investigations (the period from 1 July 2015 to 31 December 2015), the determination of dumping and injury was made on the basis of an investigation period and a period considered which were different in the current investigation and the five countries investigation and which were already defined in line with the relevant provisions of the basic Regulation and announced in the Notice of Initiation.
INTERES UNIJE
In addition, the assertion that an investigation based on injury excludes an investigation based on the threat of injury which refers to an investigation period at least partially preceding the one based on material injury is legally and economically not tenable.
U skladu s člankom 31.
First, for the five countries case, the Commission had received sufficient evidence for initiating a procedure based on the allegation of actual injury, in particular due to the very low pricing, during the investigation period.
Osnovne uredbe Komisija je ispitala postoje li uvjerljivi razlozi na temelju kojih se može zaključiti da u ovom slučaju donošenje mjera nije u interesu Unije.
The present case concerns, on the contrary, a threat of injury covering an investigation period partially preceding that other investigation period, which is not only based on the pricing and volume development of Chinese imports, but also on the future expected behaviour of Chinese exporting producers in view in particular of the existing spare capacities.
Pri utvrđivanju interesa Unije u obzir su uzeti različiti interesi svih uključenih strana, uključujući interese industrije Unije, uvoznika i korisnika.
The case law requires the Commission to carry out an attribution analysis of the different factors.
Pri tome je Komisija posebno uzela u obzir potrebu za uklanjanjem učinaka štetnog subvencioniranja koji narušavaju trgovinu i za ponovnom uspostavom učinkovitog tržišnog natjecanja.
In the five countries case, imports from these five countries may have, if the sufficient evidence in the complaint is confirmed in the final determination, caused actual injury to the Union industry in the investigation period of that case.
Interes industrije Unije
Independent of that actual injury, Chinese imports constitute an additional threat of injury to the Union industry.
Industrija Unije nalazi se u nekoliko država članica (Ujedinjena Kraljevina, Francuska, Njemačka, Češka, Slovačka, Italija, Luksemburg, Belgija, Poljska, Nizozemska, Austrija, Finska, Švedska, Portugal, Mađarska i Španjolska), a na poslovima povezanima s toplovaljanim plosnatim proizvodima od čelika izravno je zaposleno približno 18000 zaposlenika.
Hence, given the difference in the two investigations periods and the findings made in recitals (571)-(574) any future definitive determination in the five countries case cannot break the causal link in the case at hand.
U ispitnom postupku surađivalo je 17 proizvođača.
Export sales performance of the Union industry
Nijedan se poznati proizvođač nije protivio pokretanju ispitnog postupka.
The volume of exports of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Kako je prethodno prikazano u analizi pokazatelja štete, cjelokupna je industrija Unije pokazala određene znakove štete tijekom razmatranog razdoblja.
Table 23
Posebno su teško pogođeni pokazatelji štete povezani s financijskim rezultatima proizvođača iz Unije iz uzorka, kao što je profitabilnost.
Export volumes to unrelated customers by the sampled Union producers
Stanje proizvođača iz Unije pogoršalo se, osobito od druge polovine 2015. nadalje te je subvencionirani uvoz na njih negativno utjecao, uzrokujući prijetnju štete koja je postala neminovna na kraju razdoblja ispitnog postupka.
Export volume to unrelated customers
No kako je navedeno u uvodnoj izjavi (542), Komisija je utvrdila i naznake da su se u drugoj polovini 2016. proizvođači čelika u Uniji možda počeli oporavljati u smislu profitabilnosti, ali čak i da je to točno, time se ne bi nadoknadili gubici nastali u 2015. i u prvoj polovini 2016.
Average price (EUR/tonne)
Nakon objave GDD-a kineska je vlada tvrdila da više nema potrebe za uvođenje konačnih mjera u ovom ispitnom postupku jer nipošto nije sigurno da bi one donijele korist za industriju Unije.
The volume of exports to unrelated customers increased by 3 % during the investigation period.
Na primjer, tvrdila je da će u slučaju uvođenja konačnih mjera kineski uvoz vjerojatno biti zamijenjen uvozom toplovaljanih plosnatih proizvoda iz drugih zemalja koje nisu predmet pristojbe.
As far as prices are concerned, they dropped significantly by – 24 % over the period considered.
Komisija je tu tvrdnju odbacila: očekuje se da će se uvođenjem konačnih antidampinških pristojbi ponovno uspostaviti pošteni uvjeti trgovine na tržištu Unije i time industriji Unije omogućiti da se oporavi.
Export sales accounted for not more than 4 % of the total Union production and for 22 % of total sales to unrelated customers during the investigation period.
To bi dovelo do poboljšanja profitabilnosti industrije Unije prema razinama koje se smatraju potrebnima za tu kapitalno'intenzivnu industriju.
Also, the decrease in export prices followed percentage-wise the same trend as the sales prices of the Union producers on the Union market.
Stoga je važno da se cijene vrate na nesubvencioniranu ili neštetnu razinu kako bi se svim različitim proizvođačima omogućilo da na tržištu Unije posluju u poštenim uvjetima trgovine.