natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This Recommendation builds on the Commission's commitment to encourage and help Member States to improve their capacity to enforce Union legislation and provide remedies to ensure that individuals and groups that are discriminated against and protected by Union law can fully enjoy their rights, in line with the Communication ‘EU law: Better results through better application’.
Ujedinjeni narodi, Europska mreža tijela za jednakost i Vijeće Europe već su donijeli standarde za tijela za jednakost i institucije za ljudska prava.
Independent equality bodies play an essential role in implementing Union legislation effectively and enforcing it comprehensively and consistently.
Ova je Preporuka upućena državama članicama.
Equality bodies are also valuable institutions for the sustained development of equal and inclusive democratic societies.
Njezin je cilj pridonijeti smanjenju razlika u standardima među tijelima za jednakost u Europi.
In the areas covered by Union competence, the standards for equality bodies also have to comply with the accessibility requirements enshrined in the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities.
Ovom se Preporukom utvrđuju standardi koji se odnose na ovlast, neovisnost, učinkovitost, pristupačnost i koordinaciju tijela za jednakost i na pristup njima, kako bi se osiguralo da mogu učinkovito obavljati svoje zadaće.
This Convention was approved on behalf of the European Community by Council Decision 2010/48/EC, and is thus an integral part of the EU legal order prevailing over EU secondary law.
Ova se Preporuka temelji na obvezi Komisije da potiče države članice i pomaže im u poboljšanju kapaciteta za provođenje zakonodavstva Unije i pružaju pravne lijekove kako bi se osiguralo da diskriminirani pojedinci i skupine zaštićeni pravom Unije mogu u potpunosti ostvariti svoja prava, u skladu s Komunikacijom „Pravo EU-a: boljom primjenom do boljih rezultata”.
Directives 2000/43/EC, 2000/78/EC, 2004/113/EC and 2006/54/EC contain an obligation for Member States to communicate all available information on their application so that the Commission can draft a report assessing of the measures they have taken under the relevant Directives.
Neovisna tijela za jednakost imaju ključnu ulogu u učinkovitoj provedbi te u sveobuhvatnom i dosljednom izvršavanju zakonodavstva Unije.
The communication is to take place within certain pre-established intervals in order to enable the Commission to adopt and publish the report.
Tijela za jednakost ujedno su i vrijedne institucije za održivi razvoj demokratskih društava u kojima vladaju jednakost i uključivost.
Including in that communication information on the Member States' compliance with the present Recommendation would enable an assessment of its impact.
U područjima obuhvaćenima nadležnostima Unije, standardi za tijela za jednakost trebali bi biti i u skladu sa zahtjevima pristupačnosti utvrđenima u Konvenciji Ujedinjenih Naroda o pravima osoba s invaliditetom.
At Union level, the present Recommendation is without prejudice to the principles of national procedural law and the legal traditions of the Member States.
Ta je Konvencija odobrena u ime Europske zajednice Odlukom Vijeća 2010/48/EZ i stoga čini sastavni dio pravnog poretka EU-a koji ima jaču pravnu snagu od sekundarnog prava EU-a.
It does not entail an extension of the Union's powers as defined by the Treaties and by secondary Union law,
Direktive 2000/43/EZ, 2000/78/EZ, 2004/113/EZ i 2006/54/EZ sadržavaju obvezu država članica da priopćavaju sve dostupne informacije u vezi s njihovom primjenom kako bi Komisija mogla sastaviti izvješće o procjeni mjera koje su države članice poduzele u skladu s odgovarajućim direktivama.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
To priopćavanje odvija se u unaprijed utvrđenim intervalima kako bi se Komisiji omogućilo donošenje i objavljivanje izvješća.
CHAPTER I
To bi priopćavanje trebalo sadržavati i informacije o usklađenosti država članica s ovom Preporukom kako bi se omogućilo procjenjivanje njezina učinka.
PURPOSE AND SUBJECT MATTER
Na razini Unije ovom se Preporukom ne dovode u pitanja načela nacionalnog postupovnog prava i pravne tradicije država članica.
The purpose of this Recommendation is to set out measures that Member States may apply to help improve the equality bodies' independence and effectiveness, in particular as regards their capacity to ensure that individuals and groups that are discriminated against can fully enjoy their rights.
Ova Preporuka ne podrazumijeva proširenje Unijinih ovlasti utvrđenih ugovorima i sekundarnim pravom Unije,
All Member States should ensure that equality bodies can carry out their functions, as set out in Directives 2000/43/EC, 2004/113/EC, 2006/54/EC and 2010/41/EU, in an independent and effective way.
DONIJELA JE OVU PREPORUKU:
RECOMMENDED MEASURES
SVRHA I PREDMET
Mandate of the equality bodies
Svrha je ove Preporuke utvrditi mjere koje države članice mogu primijeniti kako bi poboljšale neovisnost i učinkovitost tijela za jednakost, posebice u pogledu njihovih sposobnosti za osiguravanje da diskriminirani pojedinci i skupine mogu u potpunosti ostvariti svoja prava.
Grounds and scope covered by the equality bodies' mandate
Sve bi države članice trebale osigurati da tijela za jednakost mogu neovisno i učinkovito izvršavati svoje zadaće kako su utvrđene u direktivama 2000/43/EZ, 2004/113/EZ, 2006/54/EZ i 2010/41/EU.
In addition to their obligations under Directives 2000/43/EC, 2004/113/EC, 2006/54/EC and 2010/41/EU as regards designating bodies for the promotion of equal treatment (hereinafter ‘equality bodies’), all Member States should consider designating an equality body to cover the discrimination on the grounds of religion or belief, disability, age or sexual orientation within the scope of application of Directive 2000/78/EC.
POGLAVLJE II.
Member States should consider extending the equality bodies' mandate so that it covers, for all prohibited grounds of discrimination, the areas of employment and occupation, access to and supply of goods and services, education, social protection and social advantages, including hate speech related to these grounds in these areas.
PREPORUČENE MJERE
Both for single-mandate bodies and for equality bodies which have several mandates and/or deal with several grounds, equality bodies' internal structure should ensure a focus on each part of the mandate and a focus on each ground.
Ovlasti tijela za jednakost
This should be proportionate to the impact of the related ground of discrimination, and resources should be balanced appropriately.
Osnove i područje primjene obuhvaćeno ovlastima tijela za jednakost
Functions covered by the equality bodies' mandate
Uz njihove obveze na temelju direktiva 2000/43/EZ, 2004/113/EZ, 2006/54/EZ i 2010/41/EU u pogledu određivanja tijela za promicanje jednakog postupanja (dalje u tekstu „tijela za jednakost”), sve bi države članice trebale razmotriti određivanje tijela za jednakost koja će biti nadležna za diskriminaciju na temelju vjere ili uvjerenja, invaliditeta, dobi ili spolne orijentacije u okviru područja primjene Direktive 2000/78/EZ.
Independent assistance
Države članice trebale bi razmotriti proširenje ovlasti tijela za jednakost kako bi one obuhvaćale, za sve zabranjene osnove za diskriminaciju, područja zapošljavanja i rada, pristupa i nabave robe odnosno pružanja usluga, obrazovanja, socijalne zaštite i socijalnih pogodnosti, uključujući i govor mržnje povezan s tim osnovama u tim područjima.
Member States should take into consideration the following aspects of providing independent assistance to victims: receiving and handling individual or collective complaints; providing legal advice to victims, including in pursuing their complaints; engaging in activities of mediation and conciliation; representing complainants in court; and acting as amicus curiae or expert where required.
Unutarnjom strukturom tijela za jednakost koja se bave jednim područjem i tijela za jednakost čije ovlasti obuhvaćaju više područja i/ili više osnova za diskriminaciju trebalo bi osigurati da se svakom području i svakoj osnovi za diskriminaciju posvećuje pozornost.
Member States should also take into consideration that independent assistance to victims can include granting equality bodies the possibility to engage or assist in litigation, in order to address structural and systematic discrimination in cases selected by the bodies themselves because of their abundance, their seriousness or their need for legal clarification.
Pozornost bi trebala biti razmjerna utjecaju osnove za diskriminaciju, a resursi bi trebali biti prikladno raspoređeni.
Such litigation could take place either in the body's own name or in the name of the victims or organisations representing the victims, in accordance with national procedural law.
Zadaće obuhvaćene ovlastima tijela za jednakost
Member States should also take into consideration that assistance to victims can include issuing recommendations or, where so authorised under national law, legally binding decisions in individual or collective cases of discrimination, as well as following up on them to ensure implementation.
Neovisna pomoć
Member States should make it possible for equality bodies to gather relevant evidence and information, in accordance with national law.
Države članice trebale bi uzeti u obzir sljedeće aspekte pružanja neovisne pomoći žrtvama: zaprimanje i rješavanje pojedinačnih ili kolektivnih pritužbi; pružanje pravne pomoći žrtvama, među ostalim pri podnošenju pritužbi; sudjelovanje u aktivnostima posredovanja i mirenja; zastupanje podnositelja pritužbi na sudu i djelovanje kao prijatelj suda ili stručnjak kad je to potrebno.
Where equality bodies have the legal capacity to take binding decisions, the Member State should also grant them the capacity to issue adequate, effective and proportionate sanctions.
Države članice trebale bi uzeti u obzir i da neovisna pomoć žrtvama može uključivati omogućivanje tijelima za jednakost da pokrenu sudski postupak ili sudjeluju u njemu kako bi se riješila strukturna ili sustavna diskriminacija u slučajevima koje su tijela sama odabrala zbog njihove učestalosti, ozbiljnosti ili potrebe za pravnim objašnjenjem.
The exercise of the powers conferred on equality bodies should be subject to appropriate safeguards, including, where relevant, effective judicial remedy and due process.
Ti bi se postupci mogli voditi u ime tijela ili u ime žrtava ili organizacija koje zastupaju žrtve, u skladu s nacionalnim postupovnim pravom.
In particular, the right to appeal before the courts against binding decisions of equality bodies, where they have the competence to take such decisions under national law, should be explicitly spelled out in national law.
Države članice trebale bi u obzir uzeti i da pomoć žrtvama može uključivati izdavanje preporuka ili, ako je to dopušteno nacionalnim pravom, pravno obvezujućih odluka u pojedinačnim ili kolektivnim slučajevima diskriminacije, kao i njihovo praćenje kako bi se osigurala njihova provedba.
Independent surveys
Države članice trebale bi tijelima za jednakost omogućiti prikupljanje relevantnih dokaza i informacija u skladu s nacionalnim pravom.
Member States should enable equality bodies to carry out independent surveys regularly.
Ako tijela za jednakost imaju pravnu sposobnost donošenja obvezujućih odluka, država članica trebala bi im dodijeliti i sposobnost izricanja primjerenih, učinkovitih i razmjernih kazni.
The scope and design of surveys should ensure the gathering of a sufficient amount of sound quantitative and qualitative data on discrimination to enable the analysis necessary to draw evidence-based conclusions on where the main challenges lie and how to address them.
Izvršenje ovlasti dodijeljenih tijelima za jednakost trebalo bi podlijegati prikladnim sigurnosnim mjerama uključujući, ako je to prikladno, učinkovit pravni lijek i odgovarajući postupak.
Independent reports
U nacionalnom pravu posebice bi trebalo biti izričito utvrđeno pravo na žalbu pred sudom protiv obvezujuće odluke tijela za jednakost, ako je ono u skladu s nacionalnim pravom nadležno za izdavanje takvih odluka.
Member States should enable equality bodies to publish independent reports regularly and present them to the public institutions concerned, including the relevant national or regional governments and parliaments where appropriate.
Neovisna istraživanja
Their scope should be broad enough to make possible an overall assessment of the situation regarding discrimination in the Member State for each of the grounds covered.
Države članice trebale bi omogućiti tijelima za jednakost da redovito provode neovisna istraživanja.
For the purpose of obtaining independent reports of high quality, Member States should enable equality bodies to conduct independent research.
Opsegom i konceptom istraživanja trebala bi se osigurati dovoljna količina pouzdanih kvantitativnih i kvalitativnih podataka o diskriminaciji kako bi se omogućila analiza koja je nužna za donošenje zaključaka utemeljenih na dokazima o glavnim problemima i kako ih riješiti.
This could include collecting data in particular on the number of complaints per discrimination ground; the duration of administrative proceedings from submission of the complaint to the closure of the case; the outcome of administrative proceedings; and the number, duration and outcome of judicial cases in which the equality bodies are involved.
Neovisna izvješća
Recommendations of equality bodies
Države članice trebale bi omogućiti tijelima za jednakost da redovito objavljuju neovisna izvješća i predstavljaju ih odgovarajućim javnim institucijama, uključujući, prema potrebi, relevantne nacionalne ili regionalne vlade i parlamente.
Member States should ensure that their public authorities take into account, to the extent possible, recommendations from equality bodies on legislation, policy, procedure, programmes and practice.
Njihov bi opseg trebao biti dovoljno širok da se omogući cjelokupna procjena situacije u pogledu diskriminacije u državi članici za svaku obuhvaćenu osnovu.
It should be ensured that the public authorities inform the equality bodies of how the recommendations have been taken into account and make this information public.
Kako bi se osigurala kvaliteta neovisnih izvješća, države članice trebale bi omogućiti tijelima za jednakost da provode neovisna istraživanja.
Promotion of equality
Ona bi mogla uključivati prikupljanje podataka, posebice o broju pritužbi po različitim osnovama za diskriminaciju, trajanju upravnog postupka od podnošenja pritužbe do zaključenja predmeta, ishodu upravnog postupka te broju, trajanju i ishodu sudskih predmeta u kojima su sudjelovala tijela za jednakost
To promote equality and diversity, Member States should enable equality bodies to contribute to preventing discrimination, in particular by providing training, information, advice, guidance and support to duty bearers having obligations under the equality Directives, institutions and individuals, and raising awareness both of the bodies' existence to the general public and of the content of the existing anti-discrimination rules and of how to seek redress.
Preporuke tijela za jednakost
For the same purpose, Member States should also enable equality bodies to engage in public debate, have a regular dialogue with public authorities, communicate with discriminated groups and stakeholders, and promote good practices and positive actions.
Države članice trebale bi osigurati da njihova javna tijela, koliko je to moguće, uzmu u obzir preporuke tijela za jednakost koje se odnose na zakonodavstvo, politiku, postupak, programe i praksu.
Independence and effectiveness
Trebalo bi osigurati da javna tijela izvješćuju tijela za jednakost o tome kako su preporuke uzete u obzir i da te informacije objavljuju.
Independence
Promicanje jednakosti
To guarantee the independence of the equality bodies in carrying out their tasks, Member States should consider such elements as the organisations of those bodies, their place in the overall administrative structure, the allocation of their budget, their procedures for handling resources, with particular focus on the procedures for appointing and dismissing staff, including persons holding leadership positions.
Kako bi se promicale jednakost i raznolikost, države članice trebale bi omogućiti tijelima za jednakost da pridonose sprečavanju diskriminacije, posebno pružanjem osposobljavanja, informacija, savjeta, smjernica i potpore nositeljima dužnosti koji imaju obveze u skladu s direktivama o jednakosti, institucijama i pojedincima te podizanjem razine osviještenosti u široj javnosti o postojanju tijela te o sadržaju postojećih antidiskriminacijskih pravila i o tome kako tražiti pravnu zaštitu.
Such consideration should be without prejudice to Member States' particular national organisational structures.
Za istu svrhu, države članice trebale bi tijelima za jednakost omogućiti da se uključe u javnu raspravu, održavaju redovit dijalog s javnim tijelima, komuniciraju s diskriminiranim skupinama i dionicima te da potiču dobre prakse i pozitivne mjere.
Member States should ensure that the staff of equality bodies, including persons holding leadership positions and board members, are prevented from engaging in any action incompatible with their duties and do not, during their terms of office, engage in any conflicting activity whether gainful or not.
Neovisnost i učinkovitost
Resources
Neovisnost
The Member States should ensure that each equality body is provided with the human, technical and financial resources, premises and infrastructure necessary to perform its tasks and exercise its powers effectively.
Kako bi se zajamčila neovisnost tijela za jednakost pri obavljanju njegovih zadaća, države članice trebale bi razmotriti aspekte poput organizacije tih tijela, njihova položaja u cjelokupnoj administrativnoj strukturi, dodjeli njihovih proračunskih sredstava, njihovih postupaka za gospodarenje resursima, s posebnim naglaskom na postupke za imenovanje i razrješenje osoblja, uključujući osoba na vodećim položajima.
Member States should ensure that the equality bodies' staff is sufficiently numerous and adequately qualified in terms of skills, knowledge and experience, to fulfil adequately and effectively each of the equality bodies' functions.
Resursi
Member States should enable equality bodies to monitor effectively the execution of their own decisions as well as decisions by institutions, adjudicatory bodies and courts in relation to discrimination cases.
Države članice trebale bi osigurati da svako tijelo za jednakost ima ljudske, tehničke i financijske resurse, prostore i infrastrukturu potrebne za provođenje svojih zadaća i izvršavanje svojih ovlasti.
To that effect, they should be promptly informed of such decisions and the measures taken to implement them.
Države članice trebale bi osigurati da je broj članova osoblja tijela za jednakost dostatan i da imaju odgovarajuće kvalifikacije u pogledu vještina, znanja i iskustva kako bi primjereno i djelotvorno izvršavali sve zadaće tijela za jednakost.
Complaint submission, access and accessibility
Države članice trebale bi tijelima za jednakost omogućiti da učinkovito prate izvršavanje svojih odluka te odluka institucija, sudbenih tijela i sudova u predmetima povezanima s diskriminacijom.
Member States should ensure that it is possible to submit complaints to equality bodies orally, in written form and on-line, in a language of the complainant's choosing which is common in the Member State where the equality body is located.
U tu bi ih svrhu trebalo odmah obavještavati o tim odlukama i mjerama kojima se one provode.
Member States should ensure that the procedure to submit complaints to equality bodies is simple and free of charge.
Podnošenje pritužbi, pristup i pristupačnost
Member States should provide for an obligation for equality bodies to offer confidentiality to witnesses and whistleblowers and, as far as possible, to complainants about discrimination.
Države članice trebale bi osigurati da je moguće podnositi pritužbe tijelima za jednakost usmeno, pismeno i putem interneta, na jeziku koji bira podnositelj pritužbe i koji je uobičajen u državi članici u kojoj se nalazi tijelo za jednakost.
Member States should ensure that it is easy for all persons to access the equality bodies' physical premises, their information and communication including information technologies, and services and products such as documents and audio-visual material or meetings and events open or provided to the public.
Države članice trebale bi osigurati da je postupak za podnošenje pritužbi tijelima za jednakost jednostavan i besplatan.
They should in particular be accessible for persons with disabilities, for whom in addition reasonable accommodation as defined in the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities should be provided, to ensure to persons with disabilities access to equality bodies on an equal basis with others.
Države članice trebale bi tijelima za jednakost uvesti obvezu nuđenja tajnosti svjedocima i zviždačima te, u mjeri u kojoj je to moguće, podnositeljima pritužbi zbog diskriminacije.
Where this is necessary for geographical or other reasons, Member States should consider enabling equality bodies to establish local and/or regional offices of equality bodies or local and/or regional outreach initiatives for a regular temporary presence.
Države članice trebale bi osigurati da je svim osobama omogućen jednostavan pristup prostorima tijela za jednakost te njihovim informacijama i priopćenjima, što uključuje informatičke tehnologije, usluge i proizvode kao što su dokumenti i audiovizualni materijali ili sastanci i događaji otvoreni ili organizirani za javnost.
Member States should provide sufficient budget and resources to equality bodies to enable them to carry out effective awareness-raising aimed at informing the general public of their existence and of the possibility to submit complaints about discrimination.
Prostori bi posebice trebali biti pristupačni osobama s invaliditetom, kojima bi također trebalo osigurati razumne prilagodbe kako je definirano u Konvenciji Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom, kako bi se osiguralo da osobe s invaliditetom imaju ravnopravan pristup tijelima za jednakost.
Coordination and cooperation
Ako je to potrebno iz geografskih ili drugih razloga, države članice trebale bi razmotriti omogućivanje tijelima za jednakost da uspostave lokalne i/ili regionalne urede tijela za jednakost ili lokalne i/ili regionalne inicijative za informiranje radi redovite privremene prisutnosti.
Where several equality bodies exist in the same Member State, Member States should enable them to set up regular and effective coordination in order to ensure that they apply non-discrimination principles in a consistent way.
Države članice trebale bi osigurati dostatna proračunska sredstva i resurse tijelima za jednakost kako bi im se omogućilo da provode učinkovite aktivnosti podizanja razine osviještenosti usmjerene na informiranje šire javnosti o njihovu postojanju i mogućnosti podnošenja pritužbi zbog diskriminacije.
Equality bodies should not concentrate to a disproportionate extent on some tasks to the detriment of other tasks.
Koordinacija i suradnja
When awareness-raising activities are carried out, other competent bodies should be involved to the extent possible in order to fully inform the general public.
Ako u istoj državi članici postoji više tijela za jednakost, država članica trebala bi im omogućiti da uspostave redovitu i učinkovitu koordinaciju kako bi se osigurala usklađena primjena načela nediskriminacije.
Member States should enable equality bodies to engage in dialogue and cooperate effectively with relevant national authorities and bodies in the same Member State.
Tijela za jednakost ne bi se smjela nerazmjerno usredotočavati na određene zadaće i pritom zanemarivati druge zadaće.
This also implies ensuring that equality bodies are consulted in good time and transparently on policy and legislative proposals and developments related to matters covered by their mandate.
Kad se provode aktivnosti podizanja razine osviještenosti trebala bi sudjelovati ostala nadležna tijela u mjeri u kojoj je to moguće kako bi se šira javnost informirala u potpunosti.