natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This would be particularly important given the geographical location of the Paks II nuclear power plant, which lies in a NUTS II-region, with a GDP of less than 45 % of that of the EU average per capita.
Studijom je navedeno i da se očekuje da će u tom roku vrlo mali broj novih postavljenih kapaciteta početi s radom.
As such, Hungary considers that the implementation of the project would pursue an objective of growth and significant job creation in multiple sectors.
To će dovesti do predviđenog smanjenja postojećeg kapaciteta za 32 %, a Mađarska tvrdi da će izgradnja nuklearne elektrane Paks II biti ciljani odgovor na tu predviđenu prazninu u budućem proizvodnom kapacitetu.
Finally, Hungary argues that the investment in new nuclear generation capacity will directly translate into lower industrial and consumer electricity prices, which is in accordance with an EU-wide objective of affordability of services.
Nadalje, Mađarska ističe da je njezina ovisnost o uvezenom plinu veća od prosjeka EU-28.
Hungary also states that the fact that no support shall be granted to Paks II during its operation supports the argument of affordability.
Mađarska uvozi više od 95 % plina koji se koristi u toj zemlji i to najviše iz Rusije.
POSITION ON THE NECESSITY OF THE MEASURE
Ona tvrdi da bi se bez udjela nuklearne energije u kombinaciji izvora energije znatno povećala ovisnost Mađarske o nafti ili plinu.
For these reasons Hungary had engaged Nera Economic Consulting to analyse the development of the Hungarian and neighbouring countries’ electricity markets and the appropriate market definition for the Paks II project when it becomes operational (the ‘NERA Study’).
Mađarska stoga smatra da bi se mjerom pridonijelo različitosti izvora energije u kombinaciji izvora energije i sigurnosti opskrbe energijom te zemlje.
This study suggests that building the new units 5 and 6 at Paks II could be commercially preferable to other types of energy generation investments based on Hungary’s market conditions, such as a similar capacity provided by open cycle gas turbines (‘OCGT’s’) and CCGT’s.
Mađarska tvrdi da će se projektom pridonijeti ciljevima Unije za 2020. u pogledu smanjenja emisija stakleničkih plinova jer se nuklearna fizija smatra izvorom energije s niskim emisijama ugljika.
Hungary concludes that there is thus no possible counterfactual that meets the policy objectives.
Mađarske vlasti tvrde da zemlja zbog svojeg topografskog i zemljopisnog smještaja ne može upotrebljavati odobalna postrojenja vjetroelektrana ili hidroelektrana.
POSITION ON THE PROPORTIONALITY OF THE MEASURE
Preostale mogućnosti proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora uključuju vjetar, sunce i biomasu, ali primjena takvih tehnologija ne bi bila dovoljna za pokrivanje predviđene praznine u budućem kapacitetu navedenom u uvodnoj izjavi 50. bez predviđene dodatne proizvodnje nuklearne energije.
In addition, in its submission of 28 July 2016, while maintaining that the project would not involve State aid and that it was in line with the MEIP, Hungary provided additional information in response to the concerns raised in Section 3.3.6 of the Opening Decision regarding proportionality should the Commission find that State aid would arise in the notified project.
Mađarska tijela tvrde da će projekt (tijekom i nakon izgradnje) dovesti do otvaranja velikog broja novih radnih mjesta.
According to its submission Hungary states that Paks II shall use all of the profits deriving from the activity of units 5 and 6 of Paks II only for the following purposes:
To bi bilo posebno važno zbog zemljopisnog položaja nuklearne elektrane Paks II koja se nalazi u regiji NUTS II i čiji je BDP niži od 45 % prosjeka EU-a po glavi stanovnika.
The Paks II project, which is defined as the development, financing, construction, commissioning, operation and maintenance, refurbishment, waste management and decommissioning of two new nuclear power units with VVER reactors 5 and 6 in Paks, Hungary).
Mađarska stoga smatra da bi se provedbom projekta ostvario cilj rasta i otvaranja velikog broja radnih mjesta u više sektora.
Profits shall not be used to fund investments in activities that are not within the scope of the above defined project.
Naposljetku, Mađarska tvrdi da će se ulaganjima u nove kapacitete za proizvodnju nuklearne energije izravno utjecati na smanjenje cijena električne energije za industriju i potrošače, a to je u skladu s ciljem EU-a u pogledu pristupačnosti usluga.
The payment of the profits to the Hungarian State (for example by way of dividends).
Mađarska tvrdi da u korist argumenta ekonomičnosti ide i činjenica da se nuklearnoj elektrani Paks II tijekom rada neće pružati potpora.
Hungary also confirmed that Paks II shall refrain from (re)investing in the extension of Paks II’s own capacity or lifetime and the installation of additional generation capacities, other than those of reactors 5 and 6 of Paks II.
MIŠLJENJE O NUŽNOSTI MJERE
Should such new investment be made, Hungary shall notify it to the Commission for a separate State aid approval
Mađarska objašnjava da je, s obzirom na sve veći manjak u proizvodnji s kojim se suočava, potrebna velika količina ulaganja u proizvodni kapacitet te da su potrebna ulaganja veća od onih koja su trenutačno prisutna u projektima koji su trenutačno u izgradnji ili se razvijaju.
POSITION ON THE EFFECT OF THE MEASURE ON THE INTERNAL MARKET
Mađarska je iz tih razloga angažirala trgovačko društvo Nera Economic Consulting da analizira razvoj tržišta električne energije u Mađarskoj i susjednim zemljama i odgovarajuću definiciju tržišta za projekt Paks II kada postane operativan („Studija društva NERA”).
The Hungarian authorities put forward that where any distortive effects occurred, these would be limited in duration to the period of overlap between the phasing out of the existing reactors at Paks NPP and the coming into operation of the two new reactors of Paks II.
MIŠLJENJE O PROPORCIONALNOSTI MJERE
Hungary considers it unreasonable to assume that Paks NPP’s lifetime could exceed 50 years, therefore the overlapping period would be very short.
Mađarska ponavlja da očekuje da će ostvariti potpuni povrat ulaganja u nuklearnu elektranu Paks II zbog povećanja vrijednosti kapitala i dividendi.
Furthermore, in Hungary’s view the overlap period is needed and reasonable bearing in mind the need that Paks II is operational at the time Paks NPP will approach the end of its extended lifetime, and that Paks II’s development and commissioning may be subject to delays due to the technical complexity that the commissioning of a new nuclear power plant involves and to external factors outside the control of parties (e.g. change in legislation, safety requirements, regulatory environment).
Nadalje, iako je i dalje tvrdila da projekt neće uključivati državnu potporu i da je u skladu s MEIP-om, Mađarska je u svojem dopisu od 28. srpnja 2016. dostavila dodatne informacije kao odgovor na pitanja iz odjeljka 3.3.6. odluke o pokretanju postupka u pogledu proporcionalnosti, za slučaj da Komisija zaključi da prijavljeni projekt uključuje državnu potporu.
Hungary also submitted that some units equipped with VVER Generation III and III+ technology faced or are envisaged to face delays compared to the planned construction time of Paks II, as expressed in Table 3 below.
Mađarska je u svojem dopisu izjavila da će društvo Paks II upotrebljavati svu dobit ostvarenu radom reaktora 5 i 6 samo u sljedeće svrhe:
Table 3
plaćanje dobiti mađarskoj državi (na primjer u obliku dividendi).
Accumulated construction delays of VVER Generation III and III+ units
Mađarska je potvrdila i da će se društvo Paks II suzdržati od (ponovnog) ulaganja u proširenje vlastita kapaciteta ili produženje radnog vijeka i od postavljanja dodatnih proizvodnih kapaciteta, osim reaktora 5 i 6.
Hungarian authorities.
Dođe li do takvih novih ulaganja, Mađarska će ih prijaviti Komisiji i tražiti posebno odobrenje za pružanje državne potpore.
Site (country)
MIŠLJENJE O UTJECAJU MJERE NA UNUTARNJE TRŽIŠTE
Delays (years)
Mađarska tijela tvrdila su da će eventualno narušavanje tržišnog natjecanja biti ograničenog trajanja tijekom razdoblja preklapanja stavljanja izvan pogona postojećih reaktora nuklearne elektrane Paks i puštanja u rad dva nova reaktora nuklearne elektrane Paks II.
Kudankulam — 1 (India)
Mađarska smatra da nije razumno pretpostaviti da bi radni vijek nuklearne elektrane Paks mogao prekoračiti 50 godina pa bi stoga razdoblje preklapanja bilo vrlo kratko.
completed
Nadalje, Mađarska smatra da je razdoblje preklapanja nužno i razumno s obzirom na potrebu da nuklearna elektrana Paks II bude spremna za rad u trenutku kada se nuklearna elektrana Paks približi kraju svojeg produljenog radnog vijeka te da bi u izgradnji i stavljanju u pogon nuklearne elektrane Paks II moglo biti kašnjenja zbog tehničke složenosti stavljanja u pogon nove nuklearne elektrane i čimbenika koji su izvan kontrole stranaka (npr. izmjene zakonodavstva, sigurnosni zahtjevi, regulatorno okruženje).
Kudankulam — 2 (India)
Mađarska je tvrdila i da izgradnja nekih jedinica opremljenih tehnologijom VVER generacije III i III+ kasni ili se predviđa da će kasniti u odnosu na planirano vrijeme izgradnje nuklearne elektrane Paks II, kako je prikazano u tablici 3. u nastavku.
ongoing
Tablica 3.
Novovoronezh II.-1 (Russia)
Akumulirana kašnjenja u izgradnji jedinica VVER generacije III i III+
Novovoronezh II.-2 (Russia)
Mađarska tijela.
Leningrad II.-1 (Russia)
Lokacija (država)
Leningrad II.-2 (Russia)
Kašnjenja (godine)
In addition, Hungary highlights that Paks NPP and the two new reactors of Paks II are owned and operated by separate entities and that the MVM Group is not related in any way to the Paks II project or to Paks II.
Kudankulam – 1 (Indija)
It also maintains that, if a concentration between Paks II and the MVM Group were to be considered, such a concentration would be subject to the merger control rules.
završena
Hungary argues that the fact that the two companies are both State owned does not prima facie call into question their commercial autonomy.
Kudankulam – 2 (Indija)
On the contrary, the companies can be proven to be independent of one another where each company has independent decision-making powers.
u tijeku
Hungary contends that the MVM Group and Paks II are independent and unconnected on the following grounds:
Novovoronezh II.-1 (Rusija)
They are managed by different government departments (the MVM Group by the Ministry of National Development through the Hungarian National Asset Management Inc. and Paks II by the Prime Minister’s Office);
Novovoronezh II.-2 (Rusija)
There are no shared or common directorships on the governing board of each company;
Leningrad II.-1 (Rusija)
There are existing safeguards to ensure that commercially sensitive and confidential information are not exchanged between the companies;
Leningrad II.-2 (Rusija)
The decision making powers of each company are separate and distinct from one another.
Nadalje, Mađarska ističe da su nuklearna elektrana Paks i dva nova reaktora nuklearne elektrane Paks II u vlasništvu različitih subjekata i da njima upravljaju različiti subjekti te da grupa MVM nije ni na koji način povezana s projektom Paks II ni s nuklearnom elektranom Paks II.
Hungary criticises the Commission’s findings in the Opening Decision regarding the calculation of MVM Group’s market share in the Hungarian electricity supply market.
Ona također tvrdi da bi se, u slučaju razmatranja koncentracije između društva Paks II i grupe MVM, na tu koncentraciju primjenjivala pravila o kontroli koncentracija.
Hungary argues that the market share was not examined in comparison with other producers present in the Hungarian market and that the market share of the MVM Group was calculated in view of domestically generated electricity only, excluding imports.
Mađarska tvrdi da se tržišna neovisnost dvaju trgovačkih društava ne može dovesti u pitanje zbog činjenice da su oba trgovačka društva u državnom vlasništvu.
On the basis of the NERA Study Hungary alleges that any possible distortions of competition must be interpreted in a market context that is larger than the State of Hungary.
Naprotiv, trgovačka društva dokazano su neovisna jedno o drugome ako svako trgovačko društvo ima neovisne ovlasti donošenja odluka.
The NERA Study takes into account the following inputs in its market assessment:
Mađarska tvrdi da su grupa MVM i društvo Paks II neovisni i nepovezani iz sljedećih razloga:
Existing generation capacities and technical capabilities (e.g. efficiencies, start-up costs);
u nadležnosti su različitih ministarstava (grupa MVM u nadležnosti je Ministarstva nacionalnog razvoja preko društva Hungarian National Asset Management Inc, dok je društvo Paks II u nadležnosti Ureda predsjednika Vlade;
Committed expansions in generation capacity (e.g. plant under construction and new renewables);
upravni odbori trgovačkih društava nemaju iste direktore;
Committed retirements of existing units (e.g. due to the LCPD);
postoje zaštitne mjere kojima se sprječava razmjena tržišno osjetljivih i povjerljivih informacija između trgovačkih društava;
Interconnector capacities;
ovlasti donošenja odluka svakog trgovačkog društva odvojene su i zasebne.
Generator fuel, CO2 and variable operating and maintenance costs;
Mađarska kritizira zaključke Komisije u odluci o pokretanju postupka u pogledu izračuna tržišnog udjela grupe MVM na mađarskom tržištu opskrbe električnom energijom.
Fixed operating and maintenance costs that would be avoided if a unit shuts;
Mađarska tvrdi da se tržišni udio nije ispitivao u odnosu na druge proizvođače prisutne na mađarskom tržištu te da je tržišni udio grupe MVM izračunan samo s obzirom na domaću proizvodnju električne energije i ne uključuje uvoz.
The costs of new entry.
Na temelju Studije društva NERA Mađarska tvrdi da se moguća narušavanja tržišnog natjecanja moraju tumačiti u kontekstu tržišta koje je veće od mađarske države.
The basis of the argument why the market to be assessed is larger than Hungary is that imports of electricity from neighbouring countries accounted for 31,4 % of Hungarian electricity consumption in 2014.
U studiji društva NERA uzimaju se u obzir sljedeće ulazne informacije za procjenu tržišta:
Hungary also argues that this high level of interconnection with neighbouring countries will increase further as a result of new interconnectors which will become operational between 2016 and 2021 between Slovakia (2 × 400 kV and 1 × 400 kV) and Slovenia (1 × 400 kV).
postojeći proizvodni kapaciteti i tehničke sposobnosti (npr. učinkovitosti, početni troškovi);
In the submission of Hungary dated 16 January 2017, Hungary provided more details on the upcoming projects of cross-border transmission lines, according to which another interconnector of 2 × 400 kV will be built with Slovakia by 2029 and a 1 × 400 kV one with Romania by 2030.
preuzete obveze proširenja proizvodnog kapaciteta (npr. postrojenje koje se gradi i novi izvori obnovljive energije),
The expected total interconnection capacities for imports and exports are shown in Tables 4 and 5.
preuzete obveze stavljanja postojećih jedinica izvan pogona (npr. zbog LCPD-a);
Table 4
sposobnosti međusobnog povezivanja;
ENTSO-E Projections of Installed Interconnection Capacities for Import in Hungary
pogonsko gorivo, CO2 i varijabilni operativni troškovi i troškovi održavanja;
Source: NERA Study.
fiksni operativni troškovi i troškovi održavanja koji bi se izbjegli u slučaju zatvaranja jedinice;
Table 5
troškovi novog ulaska na tržište.
ENTSO-E Projections of Installed Interconnection Capacities for Export in Hungary
Tvrdnja da je tržište koje treba procijeniti veće od Mađarske temelji se na činjenici da je uvoz električne energije iz susjednih zemalja činio 31,4 % potrošnje električne energije u Mađarskoj 2014.
The study also identifies a successful energy supply market coupling with Slovakia, the Czech Republic and Romania and refers to ENTSO-E’s proposals published in October 2015 which defined Hungary as a part of a single Central and Eastern Europe coordinated capacity region with several countries with which it does not yet have coupling arrangements, including Austria, Germany and Poland.
Mađarska tvrdi i da će se taj visok stupanj međusobne povezanosti sa susjednim zemljama dodatno povećati zbog novih interkonektora koji će od 2016. do 2021. biti pušteni u rad između Slovačke (2×400 kV i 1×400 kV) i Slovenije (1×400 kV).
Hungary argues that, relative to other Member States, Hungary is already a highly integrated electricity market within the European Union, with interconnection capacity standing at approximately 75 per cent of total installed domestic generation capacity, i.e., roughly 8 times higher than the EU target for Member States by 2020 and 5 times higher than the EU target for Member States by 2030.
Mađarska je u svojem dopisu od 16. siječnja 2017. navela više pojedinosti o budućim projektima prekograničnih prijenosnih vodova prema kojima će se do 2029. izgraditi još jedan interkonektor od 2×400 kV sa Slovačkom, a do 2030. jedan od 1×400 kV s Rumunjskom.
In Hungary’s view, this is a sufficient reason to consider possible distortions of competition at a larger scale.
Očekivani ukupni kapaciteti za međusobno povezivanje za uvoz i izvoz prikazani su u tablicama 4. i 5.
As regards the deployment or new technologies both in the factual scenario and in the absence of Paks II, the NERA Study envisages CCGTs or OCGTs as entrant technologies whereas it presumes that the entry and exit of other technologies, such as renewables, coal and nuclear is unlikely purely on an economic basis for the following reasons:
Tablica 4.
The current and historical entry decisions of renewable plant depend crucially on government subsidy programmes, rather than market prices.
Predviđanja mreže ENTSO-E u pogledu instaliranih kapaciteta za međusobno povezivanje za uvoz u Mađarsku
Accordingly, models that simulate market fundamentals are not able to determine whether renewable plant would enter or exit in practice.
Izvor: Studija društva NERA.
Due to climate change concerns, the installation of unabated new build coal and lignite plants in the EU is now highly contentious, with many projects subject to challenge through agency or court processes.
Tablica 5.
It is therefore unclear to what extent new build projects are any longer feasible in the EU.
Predviđanja mreže ENTSO-E u pogledu instaliranih kapaciteta za međusobno povezivanje za izvoz iz Mađarske
The development of new build nuclear power plant in the EU is also dependent on an energy strategy that includes nuclear power and requires significant government and regulatory interface in the planning and permitting process.
U studiji se spominje i uspješno spajanje tržišta opskrbe energijom sa Slovačkom, Češkom i Rumunjskom i upućuje se na prijedloge mreže ENTSO-E objavljene u listopadu 2015. u kojima je Mađarska određena kao dio regije jedinstvenog koordiniranog kapaciteta srednje i istočne Europe s nekoliko zemalja s kojima još nema sporazume o spajanju, među ostalim s Austrijom, Njemačkom i Poljskom.
For nuclear power plant, planning and development is a significantly larger undertaking than for gas CCGTs and OCGTs and the outcomes are much more dependent on national policies and regulatory discretion.
Mađarska tvrdi da je ona, u odnosu na druge države članice, već vrlo integrirano tržište električne energije u Europskoj uniji s kapacitetom za međusobno povezivanje od približno 75 % ukupnog instaliranog domaćeg kapaciteta za proizvodnju, odnosno otprilike 8 puta više od cilja koji države članice moraju ostvariti do 2020. i 5 puta više od cilja EU-a za države članice do 2030.
It is therefore assumed that no new nuclear power plant is constructed other than those in countries that already have pro-nuclear energy policies and only for active projects that are already under-construction and/or have EPC contracts in place.
Mađarska smatra da je to dostatan razlog za razmatranje mogućeg narušavanja tržišnog natjecanja u širim okvirima.
The NERA Study shows that in the factual scenario (construction of Paks II), the following conclusions can be drawn:
Kada je riječ o primjeni ili o novim tehnologijama u činjeničnom scenariju i bez nuklearne elektrane Paks II, u studiji društva NERA predviđaju se CCGT-ovi ili OCGT-ovi kao ulazne tehnologije te se pretpostavlja da ulazak i izlazak novih tehnologija, na primjer obnovljivih izvora, ugljena i nuklearne energije, nije vjerojatan na čisto ekonomskoj osnovi iz sljedećih razloga:
Electricity demand in Hungary is expected to grow significantly until 2040;
Trenutačne i povijesne odluke o ulasku postrojenja za obnovljivu energiju ovise u velikoj mjeri o državnim programima subvencija, a ne o tržišnim cijenama.
Hungary is currently in a supply deficit and must import significant amounts of electricity.
Stoga se modelima kojima se simuliraju osnove tržišta ne može utvrditi bi li postrojenje za obnovljivu energiju u praksi ušlo ili izašlo;
This deficit widens further between 2015 and 2025;
Zbog zabrinutosti u pogledu klimatskih promjena postavljanje novih neoslabljenih izgrađenih postrojenja na ugljen i lignit u EU-u sada je vrlo sporno, a mnogi se projekti osporavaju postupcima pred agencijama ili sudovima.
Despite Paks II coming online in 2025, Hungary remains in a net import position throughout the overlap period with the currently operating units of Paks NPP, and then again begins to become more and more import dependent thereafter;
Stoga nije jasno u kojoj su mjeri novi projekti izgradnje još uvijek izvedivi u EU-u.
Renewable resources in Hungary increase in the initial years of the factual scenario based on ENTSO-E projections, hitting the 2020 renewables target of 10,9 % of electricity consumed that Hungary adopted in its National Renewable Energy Plan.
Izgradnja nove nuklearne elektrane u EU-u ovisi i o energetskoj strategiji koja uključuje nuklearnu energiju i zahtijeva znatno državno i regulatorno sučelje u postupku planiranja i izdavanja dozvola.
Figure 7
Planiranje i razvoj znatno su veći pothvat u slučaju nuklearnih elektrana nego u slučaju plinskih CCGT-ova i OCGT-ova i rezultati znatno više ovise o nacionalnim politikama i regulatornoj diskreciji.
Projected output per technology and national demand until 2040 (factual scenario)
Stoga se pretpostavlja da se ne gradi nijedna nova nuklearna elektrana osim onih u državama koje već imaju energetske politike kojima se podupire razvoj nuklearne energije te samo za aktivne projekte koji su već u tijeku i/ili su za njih potpisani ugovori o EPC-u.
NERA Study.
U studiji društva NERA prikazano je da se u činjeničnom scenariju (izgradnja nuklearne elektrane Paks II) mogu donijeti sljedeći zaključci:
As explained above in recital 93, the NERA Study reiterates that in the absence of the construction of Paks II, the similar capacity commercially preferable to other types of energy generation investments based on Hungary’s market conditions would be provided by OCGT’s and CCGT’s.
očekuje se da će potražnja za električnom energijom u Mađarskoj znatno rasti do 2040.;
The NERA Study suggests that despite replacing most of the capacity of the Paks II plant with new gas capacity in Hungary, Hungary remains heavily dependent on electricity imports throughout the modelling period in the gas counterfactual scenario (see Figure 8).
u Mađarskoj trenutačno postoji manjak opskrbe i ona mora uvoziti velike količine električne energije.
Figure 8
Taj se manjak dalje povećava od 2015. do 2025.;
Projected output per technology and national demand until 2040 (counterfactual scenario)
unatoč puštanju u pogon nuklearne elektrane Paks II 2025., Mađarska će u razdoblju preklapanja i dalje biti u neto uvoznom položaju s trenutačno aktivnim jedinicama nuklearne elektrane Paks, a nakon toga će ponovo postajati sve više ovisna o uvozu;