natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As mentioned in recital (452), the Commission found that users are not exclusively dependent on imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine, but also purchased HRF from Union producers as well as from producers in other third countries during the investigation period.
U tom je pogledu, na temelju dostupnih podataka Eurostata, uvozom toplovaljanih plosnatih proizvoda iz zemalja osim Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine tijekom prvih mjeseci 2017. nadoknađen obujam koji je uvezen iz predmetnih zemalja prije pokretanja ovog ispitnog postupka.
In this respect, on the basis of available Eurostat data, HRF imports from countries other than Brazil, Iran, Russia and Ukraine compensated during the first months of 2017 for the volumes which were imported from the countries concerned before the initiation of this investigation.
Većina ostalog uvoza iz trećih zemalja u prvim mjesecima 2017. došla je iz zemalja kao što su Egipat, Indija, Južna Koreja i Turska.
The main other imports from third countries in the first months of 2017 came from countries such as Egypt, India, South-Korea and Turkey.
Neovisno o tome, obujmom uvoza iz zemalja osim Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine ne nadoknađuje se u cijelosti smanjeni obujam uvoza iz Brazila, Irana, Ukrajine i Kine.
Nevertheless, the volumes of imports from other countries than Brazil, Iran, Russia and Ukraine do not compensate fully the decreased volumes of imports from Brazil, Iran, Russia, Ukraine and China.
Tablica 22.
Table 22
Usporedba obujma uvoza
Comparison of volumes of imports
Zemlje
Countries
Ukupan uvoz tijekom RIP-a
Total imports during the IP
Mjesečni prosjek tijekom RIP-a
Monthly average during the IP
Ukupan uvoz tijekom prva tri mjeseca 2017.
Total imports during the first 3 months of 2017
Mjesečni prosjek tijekom prva tri mjeseca 2017.
Monthly average during the first 3 months of 2017
Razlika u prosječnom mjesečnom uvozu
Difference in average monthly imports
Četiri zemlje: (Brazil, Iran, Rusija i Ukrajina)
Four countries: (Brazil, Iran, Russia, and Ukraine)
(vidjeti uvodnu izjavu 262.)
(see recital (262))
(vidjeti uvodnu izjavu 343.)
(see recital (343))
Ostale treće zemlje (Egipat, Indija, Južna Koreja, Turska…)
Other third countries (Egypt, India, South-Korea, Turkey …)
(vidjeti uvodnu izjavu (353).)
(see recital (353))
Ukupan uvoz
Total imports
Iz prethodne tablice vidljivo je da se ukupni prosječni obujam uvoza smanjio za oko 40000 tona mjesečno (480000 tona godišnje) kad se usporedi obujam tijekom RIP-a s obujmom tijekom prvog tromjesečja 2017.
The above table shows that the total average volume of imports went down with about 40000 tonnes per month (480000 tonnes per year) when comparing volumes during the IP with volumes during the first quarter of 2017.
Kao rezultat toga, za ta je razdoblja obujmom uvoza iz ostalih trećih zemalja u velikoj mjeri, ali ne i u cijelosti, nadoknađeno smanjenje obujma iz četiriju predmetnih zemalja i Kine.
As a result, for these periods, the import volumes of other third countries compensated to a large extent, but not fully the decrease in volumes from the four countries concerned and from China.
U sljedećoj tablici prikazana je stvarna proizvodnja u nekim velikim ostalim trećim zemljama (Egiptu, Indiji, Južnoj Koreji i Turskoj).
The following table shows the actual production in some major other third countries (Egypt, India, South-Korea, and Turkey).
Tablica 23.
Table 23
Stvarna proizvodnja istovjetnog proizvoda u trećim zemljama (u tisućama tona)
Actual production of the like product by third countries (in thousands of tonnes)
Kapacitet sirovog čelika za godinu 2014.
Crude steel capacity for the year 2014 [39]
[39]
Crude steel production in 2014 [40]
Proizvodnja sirovog čelika 2014.
Crude steel production in 2015 [40]
[40]
Theoretical excess capacity in 2014
Proizvodnja sirovog čelika 2015.
Egypt
[40]
India
Teoretski višak kapaciteta 2014.
South Korea
Egipat
NA [42]
Indija
The above last available 2014/2015 figures for the like product show that these third countries have the capacity to produce and have still some excess capacity available for the production of crude steel.
Južna Koreja
However, the domestic steel demand in India [43] is strong and likely to grow in Turkey [44].
N/P [42]
The increases in steel demand in South Korea [45] have been supported by the boom in construction output over the last couple of years, although very recent indicators suggest that the pace of construction in South Korea may now be slowing down.
Na temelju posljednjih dostupnih podataka za 2014./2015. za istovjetni proizvod vidljivo je da te treće zemlje imaju kapacitet za proizvodnju te još uvijek imaju i raspoloživi višak kapaciteta za proizvodnju sirovog čelika.
Moreover, steel production in Egypt [46] is on the downturn, partially as a result of a shortage in natural gas distribution and a decision by the Egyptian authorities to remove the natural gas subsidies for the steel industry.
Međutim, domaća potražnja za čelikom jaka je u Indiji [43] i vjerojatno će rasti u Turskoj [44].
The Commission also noted that the Union industry claimed that spare capacity could be made operational as soon as fair competition was re-established in the market.
Povećanja potražnje za čelikom u Južnoj Koreji [45] prati rast građevinskog sektora u posljednje dvije godine, iako se najnovijim pokazateljima upućuje na to da sada možda dolazi do usporavanja tog sektora u Južnoj Koreji.
According to some estimates made by the concerned Union producers, the re-opening of the three production sites in the UK, Spain and Germany would take from 2 weeks up to 6 months.
Nadalje, proizvodnja čelika u Egiptu [46] smanjuje se, posebno kao rezultat nedostatne distribucije prirodnog plina i odluke egipatskih tijela da ukinu potpore za prirodni plin za industriju čelika.
This additional production could be supplemented by imports from other third countries.
Komisija je napomenula i da je industrija Unije tvrdila da bi se rezervni kapacitet mogao iskoristiti u proizvodnji čim se na tržištu ponovno uspostavi pošteno tržišno natjecanje.
Therefore, the Commission rejected the claim that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned/like product in the Union market.
U skladu s procjenama predmetnih proizvođača iz Unije ponovno pokretanje triju proizvodnih lokacija u Ujedinjenoj Kraljevini, Španjolskoj i Njemačkoj trajalo bi od dva tjedna do šest mjeseci.
However, the Commission also concluded that the imposition of anti-dumping duties is most likely to lead to a higher dependence of the users on the Union industry (see section 6.4.3.2.).
Ta bi se dodatna proizvodnja mogla dopuniti uvozom iz ostalih trećih zemalja.
Negotiating power of the Union steel producers
Stoga je Komisija odbila tvrdnju da bi uvođenje mjera dovelo do manjka opskrbe predmetnim proizvodom/istovjetnim proizvodom na tržištu Unije.
As shown in the table under recital (282), the Union industry's market share in terms of Union consumption represented 76,7 % during the IP.
Međutim, Komisija je zaključila i da će uvođenje antidampinških pristojbi najvjerojatnije dovesti do veće ovisnosti korisnika o industriji Unije (vidjeti odjeljak 6.4.3.2.).
Consequently, total imports into the Union represented 23,3 % of the Union consumption during the IP.
Pregovaračka moć proizvođača čelika iz Unije
More than 70 % of all these imports to the Union during the IP were from the countries concerned (Brazil, Iran, Russia and Ukraine), as well as from China, whose imports have been subject to anti-dumping duties since 7 October 2016 [47].
Kako je prikazano u tablici ispod uvodne izjave (282), tržišni udio industrije Unije u smislu potrošnje u Uniji činio je 76,7 % tijekom RIP-a.
Accordingly, if anti-dumping duties were imposed against the imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine, more than 70 % of total imports (including China, which is already under measures) during the IP would be under measures, despite the fact that other third countries than Brazil, Iran, Russia and Ukraine started importing into the Union subsequent to the investigation period, as set out in recital (457).
U skladu s tim, ukupan uvoz u Uniju činio je 23,3 % potrošnje u Uniji tijekom RIP-a.
Nevertheless, the fact that 70 % of all imports during the IP would be under measures, would significantly strengthen the Union steel producers' position in the Union HRF market.
Više od 70 % svog tog uvoza u Uniju tijekom RIP-a bilo je iz predmetnih zemalja (Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine) te iz Kine čiji je uvoz podlijegao antidampinškim pristojbama od 7. listopada 2016.
The Commission found that the Union industry does not only include individual producers, but also consists of groups of related producers in the various countries of the Union, which already supply users with a large volume of the like product (as mentioned above in recital (464), the total Union industry's market share on the Union free market amounts to 76,7 %).
[47]
The largest group of Union steel producers accounts for more than a third of all Union HRF production, whereas the three largest groups of producers together account for more than two thirds of all Union HRF production.
U skladu s tim, ako bi se antidampinške pristojbe uvele na uvoz iz Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine, više od 70 % ukupnog uvoza (uključujući Kinu na koju se već primjenjuju mjere) tijekom RIP-a podlijegalo bi mjerama, unatoč tome što su ostale treće zemlje, osim Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine, počele uvoziti u Uniju nakon razdoblja ispitnog postupka, kako je utvrđeno u uvodnoj izjavi (457).
The Commission also found that about 60 % of the total Union producers' production was destined for captive use.
Neovisno o tome, zbog činjenice da bi 70 % ukupnog uvoza tijekom RIP-a podlijegalo mjerama znatno bi se ojačao položaj proizvođača čelika iz Unije na tržištu toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniji.
Following the disclosure of the Information Document, the complainant challenged the Commission's statements concerning the increased negotiating power of the Union steel producers, claiming that they did not reflect basic principles of economics.
Komisija je utvrdila da industrija Unije ne uključuje samo pojedinačne proizvođače, nego da se sastoji i od skupina povezanih proizvođača u različitim zemljama Unije koji već opskrbljuju korisnike velikim obujmom istovjetnog proizvoda (kako je prethodno navedeno u uvodnoj izjavi (464)., ukupan tržišni udio industrije Unije na slobodnom tržištu Unije iznosi 76,7 %).
It alleged that there was and would be strong competition among a significant number of large Union steel groups, and that prices would continue to be at a competitive level.
Najveća skupina proizvođača čelika iz Unije čini više od trećine ukupne proizvodnje toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniji, dok tri najveće skupine proizvođača zajedno čine više od dvije trećine ukupne proizvodnje toplovaljanih plosnatih proizvoda u Uniji.
Moreover, in this context, to support its arguments, the complainant submitted an economic model on which basis it stated that ‘the number of Union and third-country suppliers is found to be sufficient to defuse concerns that the structure of the market could give rise to any significant degree of pricing power, especially in the presence of continued availability of residual non-dumped supply from suppliers facing moderate injury margins, confirming the results from the quantitative modelling of quantity and price impacts.
Komisija je utvrdila i da je oko 60 % ukupne proizvodnje proizvođača iz Unije bilo namijenjeno za ograničenu upotrebu.
[48]’ This economic model was also presented during a hearing on 8 June 2017.
Nakon objave dokumenta s informacijama podnositelj pritužbe osporavao je Komisijine izjave u pogledu veće pregovaračke moći proizvođača čelika iz Unije, tvrdeći da se u njima ne odražavaju osnovna ekonomska načela.
Two Russian exporting producers (MMK Group/Severstal Group), though, referred to the oligopolistic structure of the Union market, structure which, combined with anti-dumping measures, could create the potential for the establishment of supra-competitive prices by the few remaining supplier groups.
Tvrdio je da postoji i da će postojati jako tržišno natjecanje među znatnim brojem velikih skupina proizvođača čelika iz Unije i da će cijene i dalje biti konkurentne.
Concerning the arguments of the complainant, the Commission noted:
Nadalje, u tom je kontekstu, kako bi potkrijepio svoje argumente, podnositelj pritužbe dostavio gospodarski model na temelju kojeg je izjavio da je „utvrđeno da je broj dobavljača iz Unije i trećih zemalja dovoljan kako bi se otklonila zabrinutost da bi struktura tržišta mogla dovesti do znatnog stupnja moći u pogledu određivanja cijena, posebno s obzirom na stalnu raspoloživost preostale nedampinške ponude dobavljača suočenih s umjerenim maržama štete, čime se potvrđuju rezultati kvantitativnog modeliranja utjecaja količine i cijene [48].”
The above-mentioned economic model did not differentiate between imports from third countries and Chinese imports.
Taj gospodarski model predstavljen je i na saslušanju 8. lipnja 2017.
This is a weakness in the model, since the statistical data show that Chinese imports stopped entering the Union market from the fourth quarter of 2016 onwards;
Međutim, dva ruska proizvođača izvoznika (MMK Group/Severstal Group) uputila su na oligopolističku strukturu tržišta Unije, strukturu kojom bi, u kombinaciji s antidampinškim mjerama, preostalih nekoliko skupina dobavljača moglo stvoriti potencijal za uspostavljanje nadkonkurentnih cijena.
The economic model of Eurofer contains no information regarding the capacities available in other third countries (other than the ones subject to this investigation and China) [49].
U pogledu argumenata podnositelja pritužbe Komisija je napomenula sljedeće:
Technically, that means that the supply elasticity of 10 is not verified for a sufficiently large range of the supply function;
u prethodno navedenom gospodarskom modelu ne razlikuje se uvoz iz trećih zemalja od kineskog uvoza.
The dumping and injury margins in the economic model were assumed to be ranging between 11,4 % and 22,8 %, whereas the highest calculated margins in this investigation are higher, up to 33 % (see recital (583));
To je nedostatak modela jer je iz statističkih podataka vidljivo da je kineski uvoz prestao ulaziti na tržište Unije od četvrtog tromjesečja 2016. nadalje,
The investigation revealed that at certain instances users were not supplied in due time by Union producers.
gospodarski model Eurofera ne sadržava informacije o kapacitetima raspoloživima u ostalim trećim zemljama (osim onih koji su predmet ovog ispitnog postupka i postupka u pogledu Kine) [49].
Therefore, the domestic supply elasticity of 10, which was used in the economic model is questionable, and possibly overstated;
Tehnički to znači da se elastičnost ponude od 10 ne provjerava za dovoljno veliki raspon funkcije ponude,
Even if the main conclusion of the economic analysis was correct, and that ad-valorem duties would only have a limited impact on prices and a more accentuated impact on volumes, it is still a fact that the post-IP profitability during the period January-March of the Union producers went from a loss of 7,8 % to a profit of 8,6 % (January – March 2017), whereas the profitability of steel tube makers of HRF was a mere 0,4 % for the same period.
u tom gospodarskom modelu pretpostavljeno je da su marže dampinga i štete u rasponu između 11,4 % i 22,8 %, dok su najviše izračunane marže u ovom ispitnom postupku više, do 33 % (vidjeti uvodnu izjavu (583).),
Following the final disclosure, the complainant alleged that the findings of the Commission on the negotiating power fail to respect basic economic principles.
u ispitnom postupku pokazalo se da u određenim slučajevima proizvođači iz Unije nisu opskrbili korisnike na vrijeme.
First, there is no mention of the Herfindahl-Hirschman Index (HHI) index, which is the standard tool to measure market concentration and market power.
Stoga je moguće da je elastičnost domaće ponude od 10, koja je upotrijebljena u tom gospodarskom modelu, upitna i možda pretjerana,
Moreover, it alleged that eight major players and plenty of spare capacity are indicators of a competitive market.
čak i ako je glavni zaključak gospodarskog modela točan i ako bi pristojbe ad valorem imale samo ograničen utjecaj na cijene i naglašeniji utjecaj na obujam, ostaje činjenica da se profitabilnost proizvođača iz Unije nakon RIP-a, u razdoblju od siječnja do ožujka, povećala s – 7,8 % na + 8,6 % (od siječnja do ožujka 2017.), dok je u istom razdoblju profitabilnost proizvođača čeličnih cijevi od toplovaljanih plosnatih proizvoda iznosila samo 0,4 %.
Second, the Commission was not entitled to rely on claims made by Severstal and MMK about oligopolies and supra-competitive prices when such claims are contradicted by the data and not supported by evidence.
Nakon konačne objave podnositelj pritužbe naveo je da se u nalazima Komisije o pregovaračkoj moći ne poštuju osnovna ekonomska načela.
These unsupported claims were only cited to support preconceived ideas.
Prvo, nema upućivanja na Herfindahl-Hirschmannov indeks (HHI), standardni alat za mjerenje koncentracije tržišta i tržišne moći.
The Commission rebutted these comments as unfounded.
Osim toga, navedeno je da osam velikih dionika i obilje rezervnog kapaciteta služe kao pokazatelji konkurentnog tržišta.
First, concerning the market concentration and negotiating power of the Union steel industry, the Commission referred to the further potential consolidation on the Union market: ThyssenKrupp has announced to divest its steel business in Europe, and a merger with Tata Steel or another competitor is among the publicly mentioned options.
Drugo, Komisija nije imala pravo oslanjati se na tvrdnje Severstala i MMK-a o oligopolizmu i nadkonkurentnim cijenama kad takvim tvrdnjama proturječe podatci i nisu podržane dokazima.
Moreover, the previous competitor Ilva with its huge production capacity has been acquired by mainly ArcelorMittal, adding further negotiating power to the buyers.
Te nedokazane tvrdnje navedene su samo kao podrška unaprijed oblikovanim zamislima.
In this respect, despite the production reductions at Ilva during the period considered, as set out in recital (365), the Commission was informed that the acquirers committed themselves to start producing 6.5 million tonnes of steel in 2018 and 9.5 million tonnes of flat products.
Komisija je pobila te tvrdnje kao neosnovane.
The Commission thus had undisputed factual grounds to expect a further increase of the negotiating power of the largest Union producer on the Union market.
Prvo, kad je riječ o koncentraciji tržišta i pregovaračkoj moći industrije čelika Unije, Komisija je uputila na dodatnu moguću konsolidaciju na tržištu Unije: ThyssenKrupp je najavio da će povući svoja ulaganja u sektor čelika u Europi, a među mogućnostima koja se spominju u javnosti nalazi se spajanje s društvom Tata Steel ili nekim drugim konkurentom.
Second, the Commission rejected firmly the allegation that it has discarded the economic model.
Osim toga, nekadašnjeg konkurenta Ilvu, koji ima golemi kapacitet proizvodnje, stekao je u najvećem dijelu ArcelorMittal, čime je kupcima omogućena dodatna pregovaračka moć.
It clearly had pointed to this economic model in recital (467) and commented upon this model in recital (469).
U tom je pogledu, unatoč smanjenju proizvodnje u Ilvi tijekom predmetnog razdoblja, kako je navedeno u uvodnoj izjavi (365)., Komisija obaviještena da su se stjecatelji obvezali da će započeti proizvodnju 6,5 milijuna tona čelika 2018. i 9,5 milijuna tona plosnatih proizvoda.
Moreover, in relation to the submission of MMK Group/Severstal Group, the Commission pointed out that it is under an obligation to take into account all the evidence on file.
Komisija je stoga imala neosporivu činjeničnu osnovu da očekuje dodatno povećanje pregovaračke moći najvećeg proizvođača iz Unije na tržištu Unije.
This does not necessarily mean that it endorses the assessment made in these submissions.
Drugo, Komisija je odlučno odbila navod da je odbacila gospodarski model.
Moreover, the complainant also alleged that the Commission had wrongly dismissed the independent economic model based on alleged deficiencies in the analysis.
Jasno je uputila na taj gospodarski model u uvodnoj izjavi (467). i iznijela svoje primjedbe na taj model u uvodnoj izjavi (469).
First, the Commission's critique that the economic model had not differentiated between imports from third countries and Chinese imports, nor contained detailed data on third-country capacities had not been correct because a second revised report of 15 June had corrected these omissions.
Nadalje, Komisija je u pogledu tvrdnje grupacije MMK Group/Severstal Group istaknula da ima obvezu razmotriti sve dokaze koji su joj dostupni.
Second, the fact that the dumping and injury margins calculated by the Commission were slightly higher compared to what was used in the economic model was a grossly unfair argument to reject the economic model as the complainant had not received those data when it commissioned the study.
To ne znači nužno da podržava procjenu iz tih tvrdnji.
The Commission accepted the first two procedural points.
Drugo, činjenica da su dampinške marže i marže štete koje je izračunala Komisija bile malo više u usporedbi s onima upotrijebljenima u gospodarskom modelu bila je izrazito nepravedan argument za odbijanje gospodarskog modela jer podnositelj pritužbe nije primio te podatke kad je naručio provedbu studije.
First, it had indeed received two versions of the report, namely one for the hearing of 8 June 2017 and a second one by email on 15 June 2017.
Treće, Komisija je zanemarila činjenicu da poboljšana profitabilnost proizvođača iz Unije uglavnom potječe od povećanja prodaje te stoga i veće iskorištenosti kapaciteta, čime se smanjuju jedinični troškovi, a ne iz povećanja cijena.
The email of 15 June 2017 from the complainant did not make it clear that there was a difference between the two versions, so the Commission had indeed commented on the first version only in the general disclosure document.
Četvrto, Komisija nije dostavila dokaze za to da je elastičnost domaće ponude od 10 upitna.
However, it verified that the data that it criticised as lacking had been included in the second version, and thus dropped its criticism of the report on this account.
Komisija je prihvatila prve dvije postupovne točke.
Second, the Commission acknowledged that the complainant was not aware of the dumping and injury margins at the time of the establishment of the economic model that it ordered.
Prvo, zaista je zaprimila dvije verzije izvješća, jednu za saslušanje održano 8. lipnja 2017. i drugu porukom e-pošte od 15. lipnja 2017.
In this respect, the Commission accepted that this fact could not be held against the study.
Iz poruke e-pošte od 15. lipnja 2017. koju je poslao podnositelj pritužbe nije bilo jasno da se te dvije verzije razlikuju pa je Komisija iznijela svoje primjedbe samo na prvu verziju u dokumentu o općoj objavi.
However, at the same time, this does not change the fact that the figures as set out in recital (469) are more precise than the ones used in the study.
Međutim, potvrdila je da su podatci za koje je navela da nedostaju bili uključeni u drugu verziju pa je stoga odustala od kritika na to izvješće.
In contrast, the Commission rejected the other two substantive points levied against its criticism of the study.
Drugo, Komisija je priznala da podnositelj pritužbe nije bio svjestan dampinške marže i marže štete u trenutku uspostave gospodarskog modela koji je naložio.
An improved profitability of the Union industry subsequent to the investigation period can be the result of an increased price, or of a lower cost, or the combined effect of both elements.
U tom je pogledu Komisija prihvatila da ta činjenica ne može negativno utjecati na studiju.
As set out in recital (494), prices went up by more than 30 % after the investigation period.
Međutim, to istodobno ne mijenja činjenicu da su podatci navedeni u uvodnoj izjavi (469). precizniji od onih upotrijebljenih u studiji.