natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Main objectives and reform areas in 2016 and 2017
Glavni ciljevi i reformska područja u 2016. i 2017. godini
The Government has set four main objectives of structural policies described in the NRP 2016.
Vlada je odredila četiri glavna cilja strukturnih politika koje opisuje u NRP-u 2016.
macroeconomic stability and fiscal sustainability,
makroekonomska stabilnost i fiskalna održivost,
easier business conditions and better investment environment,
lakši uvjeti poslovanja i bolja investicijska klima,
greater efficiency and transparency of the public sector,
učinkovitost i transparentnost javnog sektora,
education to respond to the labor market.
obrazovanje za tržište rada.
There are eighteen specific reform areas that stand out within these main objectives, concentrating the efforts of implementation in the following period.
U sklopu ovih glavnih ciljeva, ističe se osamnaest specifičnih reformskih područja, u kojima će biti koncentrirani napori provedbe u predstojećem razdoblju.
Planned key measures in these areas are described below, and the main obligations under the measures are shown in Annex 1.
Planirane ključne mjere iz tih područja opisane su u nastavku teksta, a glavne obveze po mjerama prikazane su u Prilogu 1.
Improve the public debt management
Poboljšati upravljanje javnim dugom
Improve budget planning and expenditure control
Poboljšati proračunsko planiranje i kontrolu rashoda
Further standardization of material expenditures
Daljnja standardizacija materijalnih rashoda
Reduce expenditures for employees in the public administration and public services
Smanjenje rashoda za zaposlene u javnoj upravi i javnim službama
Further development of the unified public procurement system
Daljnji razvoj sustava objedinjene javne nabave
Ensure stricter implementation of the recommendations of the state audit
Osigurati strožu provedbu preporuka državne revizije
Introduce the property tax
Uvođenje poreza na nekretnine
This specific objective is primarily focused on the measures relating to public debt management and better budgetary planning and expenditure control, as well as implementation of fiscal consolidation.
U okviru ovog specifičnog cilja u prvom su planu mjere koje se odnose na upravljanje javnim dugom i bolje proračunsko planiranje i kontrolu rashoda kao i provedba fiskalne konsolidacije.
Key reform measures to be implemented relate to adoption and implementation of a three-year Strategy for Public Debt Management 2016-2018, pursuant to the provisions of the amended Budget Act (OG, no. 15/2015).
Ključne reformske mjere koje će se provoditi odnose se na usvajanje i provedbu trogodišnje Strategije za upravljanje javnim dugom 2016.-2018., sukladno odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o proračunu (NN, br. 15/2015).
Adoption thereof is planned in May 2016
Usvajanje iste planirano je u svibnju 2016.
(Box 4.1.1).
(Okvir 4.1.1.).
The Ministry of Finance also plans to strengthen the capacity of its organizational unit for public debt management through additional employment, reallocation of resources and internal reorganization activities.
Ministarstvo financija također ojačati kapacitete svoje organizacijske jedinice za upravljanje javnim dugom kroz dodatno zapošljavanje, preraspodjelu resursa i unutarnju reorganizaciju poslova.
In order to improve budgetary planning, as well as the efficiency of budgetary expenditure, the activities to be implemented in 2016 are related to improvement of the legislative framework, strengthening of national strategic planning process and introducing the obligation of conducting ex-post evaluation of the effects of selected programs, activities or projects in State Budget.
Kako bi se poboljšalo proračunsko planiranje, kao i učinkovitost rashoda državnog proračuna, aktivnosti koje će se provoditi u 2016. odnose se na poboljšanje zakonodavnog okvira, jačanje procesa nacionalnog strateškog planiranja te uvođenje obveze provedbe ex-post evaluacije učinaka odabranih programa, aktivnosti ili projekta u državnom proračunu.
In order to ensure fiscal discipline, the Budget Act (Art. 39 a) stipulates the fiscal rule determining that deficit established by the budget for the next fiscal year must not exceed the deficit established by projection adopted by the Croatian Parliament, or representative body of local units, during the previous year for that fiscal year.
Kako bi se osigurala fiskalna disciplina u Zakonu o proračunu (čl. 39. a) utvrđeno je fiskalno pravilo prema kojemu manjak utvrđen proračunom za iduću proračunsku godinu ne smije biti veći od manjka utvrđenog projekcijom koju je Hrvatski sabor, odnosno predstavničko tijelo lokalne jedinice, donijelo prethodne godine za tu proračunsku godinu.
Since the said rule provides no exceptions to its application, in unexpected situations, such as sudden economic slowdown, it would be hard to implement this rule and its implementation would be very difficult.
Kako uz navedeno pravilo nisu predviđene nikakve iznimke od njegove primjene, u nepredviđenim situacijama, kao što je naglo gospodarsko usporavanje, to bi pravilo bilo teško provedivo i njegova primjena bila bi vrlo otežana.
That is why the amendments to the legislative framework, the Budget Act, will introduce an adjustment mechanism to be applied in specific and explicitly mentioned situations.
Upravo stoga će se izmjenama i dopunama zakonodavnoga okvira, Zakona o proračunu, dodati mehanizam prilagodbe koji će se primjenjivati u točno određenim i izrijekom navedenim situacijama.
Furthermore, since the current legislative framework governing the strategic planning provides no solid basis for development of national strategic documents, the strategic plans must be adapted in order to, among other things, include the presentation of reform measures in the same manner as required by the National Reform Program (see measure Improve strategic planning system on national level).
Nadalje, kako trenutni zakonodavni okvir kojim je uređeno strateško planiranje ne daje dovoljno kvalitetan temelj za izradu nacionalnih strateških dokumenta, strateške planove je potrebno prilagoditi tako da, između ostalog, uključuju prikaz reformskih mjera na isti način kako to zahtijeva Nacionalni program reformi (vidjeti mjeru Unaprijediti sustav strateškog planiranja na nacionalnoj razini).
Also, the timeline of the process of national strategic planning needs to be adapted to the pace of preparation of the National Reform Program.
Također, vremenski tijek procesa nacionalnog strateškog planiranja potrebno je prilagoditi dinamici pripreme Nacionalnog programa reformi.
These efforts to simplify and strengthen the process of national strategic planning could also result in termination of semi-annual and annual reporting on the implementation of strategic plans since the objectives and performance indicators defined in the strategic plan would be translated into the financial plan, which would provide a unified mechanism for monitoring their implementation.
Ovakvi napori u svrhu pojednostavljenja i jačanja procesa nacionalnog strateškog planiranja također bi mogli rezultirati ukidanjem polugodišnjeg i godišnjeg izvještavanja o provedbi strateških planova jer bi se ciljevi i pokazatelji uspješnosti definirani u strateškom planu preuzeli u financijski plan, čime bi se osigurao jedinstveni mehanizam praćenja njihove provedbe.
In this way the semi-annual and annual reporting on the execution of financial plans will also include reports on the implementation of strategic plans.
Ovako će se kroz polugodišnje i godišnje izvještavanje o izvršenju financijskih planova ujedno izvještavati i o provedbi strateških planova.
Thus reporting on implementation of strategic plans becomes redundant.
Samim time potreba izvještavanja o provedbi strateških planova postaje suvišna.
In order to reinforce the medium-term budgetary framework, the introduction of one and/or more new measures will be considered with the aim to strengthen the medium-term budgetary framework, such as changes in adopted projections with mandatory detailed explanation of reasons for such changes.
Kako bi se ojačao srednjoročni proračunski okvir razmotrit će se uvođenje jedne i/ili više novih mjera kojima će se ojačati srednjoročni proračunski okvir kao što je primjerice promjena usvojenih projekcija isključivo uz detaljno obrazloženje razloga promjena.
For the purpose of continuous improvement, the system of budget planning and better expenditure control will be introduced, as well as the obligation to implement an ex-post evaluation of the effects of selected programs, activities or projects in the State Budget.
Radi kontinuiranog unapređenja sustav proračunskog planiranja i bolje kontrole nad rashodima uvest će se i obveza provedbe ex-post evaluacije učinaka odabranih programa, aktivnosti ili projekta u državnom proračunu.
Evaluation will become an essential part of strategic planning cycle.
Evaluacija će time postati nezaobilazan dio ciklusa strateškog planiranja.
Evaluation results may show that some programs have achieved their objectives or that additional investments will not affect their efficiency.
Rezultati evaluacije mogu pokazati da su neki programi postigli svoje ciljeve ili da dodatna ulaganja neće utjecati na njihovu veću učinkovitost.
This can be the basis for changes in the existing legislative framework, but also for development of new programs.
Oni mogu biti temelj za promjene postojećeg zakonodavnog okvira, ali i za razvoj novih programa.
It is therefore necessary to prescribe the framework for evaluating the effects of selected programs, activities or projects in the State Budget on an annual basis, including: criteria for selection of programs, activities or projects for evaluation, institutions that would carry out such evaluation, the terms of implementation and ways to take evaluation results into account in the drafting of the State Budget. In order to find the best possible legislative solutions before proposing amendments to legislative framework, during 2016, an ex-post evaluation will be conducted on 2-3 selected programs/activities/projects, and such evaluation will become mandatory on an annual basis after the amendments to the Budget Act.
Stoga je potrebno propisati okvir za evaluaciju učinaka odabranih programa, aktivnosti ili projekata u državnom proračunu na godišnjoj razini, uključujući: kriterije za odabir programa, aktivnosti ili projekata za evaluaciju, institucije koje bi je provodile, rokove provedbe te načine kako rezultate evaluacije uzeti u obzir kod izrade nacrta državnog proračuna Radi iznalaženja čim boljeg zakonodavnog rješenja prije predlaganja izmjena zakonodavnog okvira, tijekom 2016. povest će se ex-post procjena na 2-3 odabrana programa/aktivnosti/projekta što će nakon izmjena Zakona o proračunu postati obveza na godišnjoj razini.
Further improvement of fiscal statistics will be implemented through creation of binding tables for conversion of records of business events according to the rules of entrepreneurial accounting in the budgetary accounting for certain extra-budgetary users in order to strengthen statistical reporting in accordance with ESA 2010 methodology.
Daljnje unapređenje fiskalne statistike provest će se kroz izradu veznih tablica za konverziju evidencija poslovnih događaja prema pravilima poduzetničkog računovodstva u proračunsko računovodstvo za pojedine izvanproračunske korisnike radi jačanja statističkog izvještavanja sukladno metodologiji ESA 2010.
For this purpose, it is planned to establish a working group whose members will be experts from academic community, accounting experts specialized in budgetary accounting and accounting experts specialized in enterprise accounting.
U tu svrhu predviđeno je osnivanje radne skupine čiji će članovi biti stručnjaci iz akademske zajednice, računovodstveni stručnjaci specijalizirani za proračunsko računovodstvo te računovodstveni stručnjaci specijalizirani za poduzetničko računovodstvo.
At the same time, efforts will be made to further improve expenditure control, on the one hand, based on the results of monitoring of the implementation of measures from the Guidelines for the establishment of standard material costs for budgetary and extra-budgetary users of the State Budget, adopted in November 2015, and on the other hand, by reducing the wage volume in the public administration and public services.
Istovremeno, radit će se na daljnjem poboljšanju kontrole rashoda i to s jedne strane, temeljem rezultata praćenja provedbe mjera iz Smjernica za uspostavu standardnih materijalnih troškova kod proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna, donesenih u studenom 2015., a s druge strane smanjenjem mase plaća u javnoj upravi i javnim službama.
When it comes to material expenditures, the objective is to standardize and harmonize the levels of same material costs in all budgetary and extra-budgetary users of the State Budget and thus provide a realistic planning of the same.
Kad je riječ o materijalnim rashodima, cilj je standardizirati i ujednačiti razine istovrsnih materijalnih troškova kod svih proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna te na taj način osigurati realno planiranje istih.
Further standardization of material expenditure will be achieved by applying the Guidelines for fleet management adopted pursuant to the Decision on the conditions of use of company cars, mobile phones, regular airlines, business credit cards, means of representation and the method of approving business trips.
Daljnja standardizacija materijalnih rashoda postići će se primjenom Smjernica za upravljanje voznim parkom donesenih temeljem Odluke o uvjetima korištenja službenih automobila, mobilnih telefona, redovnih zrakoplovnih linija, poslovnih kreditnih kartica, sredstava reprezentacije te načinu odobravanja službenih putovanja.
Saving on material expenditures in the amount of HRK 50 million per year will be achieved by this measure.
Ovom mjerom postići će se ušteda na materijalnim rashodima u iznosu od 50 milijuna kuna godišnje.
When it comes to reducing the wage volume in the public administration and public services, the goal is to reduce total expenditures in the period from 2016 to 2018 by 2% compared to 2015, i.e. about HRK 600 million (expenditures for employees in 2015 amounted to approximately HRK 30.5 billion).
Kad je riječ o smanjenju mase plaća u javnoj upravi i javnim službama, cilj je smanjiti ukupne rashode u razdoblju od 2016. do 2018. za 2% u odnosu na 2015. odnosno za oko 600 milijuna kuna (rashodi za zaposlene su u 2015. iznosili oko 30,5 milijardi kuna).
Targeted reduction is planned to be achieved primarily through employment freeze (except employees of the EU funds and other funds by the categories defined by the Government of the Republic of Croatia), and by amended terms of final deadline for retirement of civil and public servants and through reduction of bonuses for years of service.
Ciljano smanjenje se planira ostvariti ponajprije kroz zamrzavanje novog zapošljavanja (osim zaposlenih na EU fondovima i drugim od strane VRH definiranim kategorijama), zatim izmjenama uvjeta krajnjeg roka odlaska državnih i javnih službenika u mirovinu te kroz smanjenje dodatka na staž.
Since the natural outflow of employees in 2016 and 2017 exceeds 5,000 persons, even with partial new employment, the potential savings are estimated at over HRK 400 million in total by 2018.
Budući da prirodni odljev zaposlenika u 2016. i 2017. prelazi 5.000 osoba, čak i uz djelomično novo zapošljavanje potencijalne uštede se procjenjuju na preko 400 milijuna kuna ukupno do 2018.
Amendments to the Civil Servants Act will modify the provision regulating termination of service by force of law through terminating employment on the date of realization of the conditions for retirement, and not at the end of the year in which the employee achieved these conditions.
Izmjenama Zakona o državnim službenicima planira se izmijeniti odredba koja regulira prestanak službe po sili zakona na način da se prestanak radnog odnosa aktivira s datumom ostvarenja uvjeta za odlazak u mirovinu, a ne krajem godine u kojoj je zaposlenik ostvario uvjete.
When it comes to reducing the bonus for years of service, most of the savings in this section are intended to be used to finance incentives for work efficiency of employees after establishing a new model of wages, including employees in public administration and public services.
Kad je riječ o smanjenju dodatka na staž, najveći dio ušteda u tom dijelu se namjerava iskoristiti za financiranje stimulacija za uspješnost zaposlenika nakon što se utvrdi novi model plaća, uključujući i zaposlenike, u javnoj upravi i javnim službama.
In 2016 the State Office for Central Public Procurement plans the launching of the unified procurement procedures for 5 new procurement categories (printing solutions - printing devices rental and print monitoring software), security services, airline tickets and hotel accommodation, vehicle maintenance and supply of natural gas), and in that part amendments to the Decision on procurement categories (OG, no. 67/12) are necessary.
Državni ured za središnju javnu nabavu u 2016. godini planira pokrenuti postupke objedinjene nabave za 5 novih nabavnih kategorija (ispisna rješenja - najam uređaja za ispis i program za praćenje ispisa), zaštitarske usluge, avionske karte i hotelski smještaj, održavanje vozila i opskrba prirodnim plinom), te je u tom dijelu potrebna izmjena Odluke o nabavnim kategorijama (NN, br. 67/12).
Estimate of the amount of savings in the proposed procurement categories will be made after collecting procurement plans for 2016, which is in progress, but we certainly expect savings due to greater public purchasing volume and the fact that certain standardization is realized through unified public procurement procedures.
Procjena iznosa ušteda u predloženim nabavnim kategorijama moći će se napraviti nakon prikupljanja planova nabave za 2016. godinu, a koje je u tijeku, no svakako se očekuju uštede s obzirom na veći javno nabavni volumen i činjenicu da se kroz postupke objedinjene javne nabave postiže određena standardizacija.
Considering the significant increase in the number of procurement categories, at this time it would not be wise to simultaneously increase the number of users for all proposed new categories, since the consolidation of the needs of a large number of users would significantly extend preparation procedures, and in new categories, in addition to natural gas supply, implementation of procedures are proposed for central public procurement taxpayers according to the Regulation on the Internal Organization of the State Office (OG, No. 3/15) - 34 bodies (Ministries, Government, professional services and offices, Croatian Parliament, the Office of the President).
S obzirom na značajno povećanje broja nabavnih kategorija u ovom trenutku ne bi bilo oportuno istodobno povećanje broja korisnika za sve predložene nove kategorije, budući da bi konsolidacija potreba velikog broja korisnika značajno produžila pripreme postupaka, te se u novim kategorijama, osim opskrbe prirodnim plinom, predlaže provođenje postupaka za obveznike središnje javne nabave iz Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Državnog ureda (NN, br. 3/15) - 34 tijela (ministarstva, Vlada RH, stručne službe i uredi, Hrvatski sabor, Ured predsjednice).
Regarding the natural gas supply, consolidation of user needs is simpler and the procedure requires no long-term preparation, and such procedure for this category can also be carried out for additional number of users.
Naime, kod opskrbe prirodnim plinom konsolidacija potreba korisnika je jednostavnija odnosno sam postupak ne zahtijeva dugotrajnu pripremu, te je postupak za navedenu kategoriju moguće provesti i za dodatan broj korisnika.
In addition to new procurement categories in reform measures, in 2016 the State Office plans to implement 4 unified procurement procedures within the existing categories, such as licenses, fuel, computers and computer equipment and electronic communications services in the fixed network and equipment (fixed telephony).
Osim novih nabavnih kategorija iz reformskih mjera Državni ured u 2016. planira provesti 4 postupka objedinjene nabave u okviru postojećih kategorija, a to su licence, gorivo, računala i računalna oprema te elektroničke komunikacijske usluge u nepokretnoj mreži i oprema (fiksna telefonija).
Regarding the mentioned procurement categories, procurement of fuel and fixed telephony is planned to be carried out for 34 central public procurement taxpayers and additional 567 users, and in this respect the State Office will request the adoption of a specific Decision of the Croatian Government on additional users of fuel procurement, while the Government's Decision on additional users regarding fixed telephony was already adopted on 23 April 2015.
Od navedenih nabavnih kategorija nabava goriva i fiksna telefonija planira se provesti, osim za 34 obveznika središnje javne nabave, i za dodatnih 567 korisnika te će u tom smislu Državni ured zatražiti donošenje posebne Odluke Vlade RH za dodatne korisnike za nabavu goriva, dok za fiksnu telefoniju postoji Odluka Vlade RH za dodatne korisnike od 23. travnja 2015.
In April 2016 the State Office also commenced data collection and eligibility analysis of the implementation of a unified procurement for the category of printing services and ongoing maintenance of buildings, and if results of unification turn out to be positive in terms of cost savings or standardization, i.e. if unification of procurement shows no adverse effects on the market, it is conditionally possible to initiate public procurement procedures for other two categories in 2016.
Državni ured je također u travnju 2016. započeo sa prikupljanjem podataka i analizama opravdanosti provođenja objedinjene nabave za kategoriju tiskarske usluge i tekuće održavanje zgrada, te ukoliko se pokaže da bi rezultati objedinjavanja bili pozitivni u smislu ušteda odnosno standardizacije, odnosno da objedinjavanje nabave ne bi imalo negativne učinke na tržište, uvjetno je moguće i pokretanje postupaka javne nabave i u navedene dvije kategorije u 2016.
Further improvement of the expenditure control system is anticipated through strengthening the role of the State Audit Office (SAO), i.e. introduction of financial sanctions for non-compliance with its findings and recommendations.
Daljnje unaprjeđenje sustava kontrole nad rashodima, predviđa se i kroz jačanje uloge Državnog ureda za reviziju (DUR), odnosno uvođenje financijskih sankcija zbog nepostupanja po njegovim nalazima i preporukama.
This will be regulated by amendments to existing legislative framework, the State Audit Office Act (OG, no. 80/2011).
Isto će regulirati izmjenom postojećeg zakonodavnog okvira odnosno Zakona o Državnom uredu za reviziju (NN, br. 80/2011).
In addition, amendments to the Act will also regulate other procedures relating to the verification of the execution of orders and recommendations.
Uz to, izmjenama Zakona detaljnije će se urediti i druge procedure vezane uz provjeru izvršenja naloga i preporuka.
This would improve the existing system, which is based on mandatory submission of data on measures taken upon the audit results in the form of the Implementation Plan of Orders and Recommendations which will list all planned activities (measures) for the implementation of such orders or recommendations, persons responsible for due implementation and the deadline of executing the implementation, by each auditee.
Time bi se unaprijedio postojeći sustav koji je utemeljen na obveznoj dostavi podataka o poduzetim mjere po nalazu revizije, i to u obliku Plana provedbe naloga i preporuka uz navođenje planiranih aktivnosti (mjera) za provedbu naloga ili preporuka, osoba zaduženih za provedbu te planiranog krajnjeg roka provedbe, svakog revidiranog subjekta.
The new Fiscal Responsibility Act will be adopted in September 2016.
U 2016., točnije do rujna, donijet će se i novi Zakon o fiskalnoj odgovornosti.