natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, as explained in recitals 167-168, the Commission considers that the 3rd Altmark criterion is not fulfilled because the methodology used by the Spanish authorities appears to have resulted in compensation amounts that exceeded Correos USO net cost (including a reasonable profit).
Naposljetku, kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 167. do 168., Komisija smatra da 3. kriterij iz predmeta Altmark nije ispunjen jer se čini da su metodologijom koju su upotrebljavala španjolska nadležna tijela dobiveni iznosi naknade koji su prekoračivali neto troškove obveze pružanja univerzalne usluge društva Correos (uključujući razumnu dobit).
This means that even if it were accepted that Correos' costs are those of a well-run undertaking, it could still not be considered that the compensation granted to Correos were set on the basis of these costs.
To znači da se, čak i kada bi se prihvatilo da su troškovi društva Correos troškovi poduzetnika kojim se dobro upravlja, svejedno ne može smatrati da je naknada odobrena društvu Correos utvrđena na temelju tih troškova.
Consequentely, it cannot be concluded that the level of compensation granted to Correos was determined on the basis of an analysis of the costs, which a typical undertaking, well-run and adequately provided within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the obligations.
Stoga se ne može zaključiti da je razina naknade koja je odobrena društvu Correos utvrđena na temelju analize troškova koji bi nastali tipičnom poduzetniku u istom sektoru kojim se dobro upravlja i koji je prikladno opremljen, uzimajući u obzir primitke i razumnu dobit ostvarenu izvršavanjem obveze.
The Commission concludes that two of the four cumulative Altmark conditions are not fulfilled in the present case, so that the compensations must be considered as conferring an advantage to Correos.
Komisija zaključuje da u ovom slučaju nisu ispunjena dva od četiri kumulativna uvjeta iz predmeta Altmark pa se mora smatrati da se naknadama društvu Correos dodjeljuje prednost.
Public support to undertakings only amounts to State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty if it ‘distorts or threatens to distort competition’ and only insofar as it ‘affects trade between Member States’.
Javna potpora poduzetnicima čini državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora samo ako se „njome narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje” i samo ako „utječe na trgovinu među državama članicama”.
Concerning the principle of distortion of competition, a measure granted by a State is considered to distort or to threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes.
Kada je riječ o načelu narušavanja tržišnog natjecanja, smatra se da se mjerom koju je dodijelila država narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje ako se njome poboljšava konkurentan položaj poduzetnika u odnosu na poduzetnike s kojima se natječe.
For all practical purposes, a distortion of competition is thus assumed as soon as a State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is, or could be, competition.
U praktične svrhe, pretpostavlja se da je tržišno natjecanje narušeno čim država dodijeli financijsku prednost poduzetniku u liberaliziranom sektoru u kojem postoji, ili bi moglo postojati, tržišno natjecanje.
Concerning the principle of effect on trade, the case law of the Court of Justice has established that any grant of aid to an undertaking exercising its activities in the internal market can be liable to affect trade between Member States.
Kada je riječ o učinku na trgovinu, prema ustaljenoj praksi Suda dodjeljivanjem potpore poduzetniku koji djeluje na unutarnjem tržištu može se utjecati na trgovinu među državama članicama.
In the field of State aid rules, an effect on trade is not a priori precluded by the local or regional character of the service provided.
U području pravila o državnim potporama, lokalni ili regionalni karakter pružene potpore ne isključuje a priori utjecaj na trgovinu.
While there is no strict threshold or percentage below which it may be considered that trade between Member States is not affected, the limited scope of the economic activity, as may be evidenced by a very low turnover, renders the presence of an effect on trade less likely.
Ako ne postoji strogi prag ili postotak ispod kojeg se može smatrati da nema utjecaja na trgovinu među državama članicama, zbog ograničenog opsega gospodarske djelatnosti, što pokazuje vrlo nizak promet, manje je vjerojatan utjecaj na trgovinu.
As regards the present case, the Commission observes that Correos has been active on the markets for postal items and parcels which are characterized by intense competition with other providers from different Member States (i.e. Deutsche Post, TNT, La Poste, UPS, CTT Correios Portugal and Royal Mail).
U pogledu ovog predmeta, Komisija primjećuje da je društvo Correos aktivno djelovalo na tržištima poštanskih pošiljaka i paketa na kojima postoji intenzivno tržišno natjecanje s drugim pružateljima iz različitih država članica (npr. Deutsche Post, TNT, La Poste, UPS, CTT Correios Portugal i Royal Mail).
As a consequence, there are no doubts that any measure benefiting Correos is liable to affect competition and trade between Member States.
Stoga nema sumnje da bi se bilo kakvom mjerom u korist društva Correos moglo utjecati na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama.
On the basis of the foregoing considerations, the Commission considers that the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law fulfil the cumulative criteria of Article 107(1) of the Treaty and hence that the measure constitutes State aid within the meaning of that provision.
Na temelju prethodno navedenih razmatranja, Komisija smatra da naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge odobrene društvu Correos u skladu sa Zakonom o pošti iz 1998. ispunjavaju kumulativne kriterije iz članka 107. stavka 1. Ugovora i stoga mjera čini državnu potporu u smislu te odredbe.
EXISTING OR NEW AID
POSTOJEĆA ILI NOVA POTPORA
Article 1(b) of Council Regulation (EU) 2015/1589 provides that existing aid means ‘all aid which existed prior to the entry into force of the TFEU in the respective Member States.’ It thus follows that any aid scheme that existed in Spain prior to its accession to the Union on 1 January 1986 should be considered to be existing aid.
U članku 1. stavku (b) Uredbe Vijeća (EU) 2015/1589 propisano je da postojeća potpora znači „svaka potpora koja je postojala prije stupanja na snagu UFEU-a u odgovarajućim državama članicama”. Stoga slijedi da bi se svaki program potpora koji je postojao u Španjolskoj prije njezina pristupanja Uniji 1. siječnja 1986. trebao smatrati postojećom potporom.
According to Article 1(c) of the same regulation: ‘“new aid” shall mean all aid, that is to say, aid schemes and individual aid, which is not existing aid, including alterations to existing aid.’ According to the Court of Justice, to establish whether an aid has been altered, it is decisive to examine whether the provisions providing for it have been altered.. In subsequent judgments, the Court of Justice and the General Court have further elaborated on what kind of alteration of the provisions providing for the aid converts existing aid into new aid.
U skladu s člankom 1. točkom (c) iste Uredbe: „„nova potpora” znači svaka potpora, to jest programi potpora i pojedinačna potpora koje ne predstavljaju postojeću potporu, uključujući i izmjene postojećih potpora.” Sud smatra da je, kako bi se moglo utvrditi je li potpora izmijenjena, od ključne važnosti ispitati jesu li izmijenjene odredbe o toj potpori. U daljnjim presudama Sud Europske unije i Opći sud dodatno su razradili kakvim se izmjenama odredaba kojima se predviđa potpora postojeća potpora pretvara u novu potporu.
According to the General Court, ‘[i]t is only where the alteration affects the actual substance of the original scheme that the latter is transformed into a new aid scheme. There can be no question of such a substantive alteration where the new element is clearly severable from the initial scheme.’
Opći sud smatra da „[…] samo u slučaju kad izmjena utječe na samu bit početnog programa, taj program pretvara u novi program potpora. Pitanje takve bitne izmjene ne javlja se ako se novi element može nedvojbeno odvojiti od početnog programa.”
In this respect, it is worth noting that, before the entry into force of the 1998 Postal Law, Correos' net global losses (regardless of whether these losses were caused by the USO or non-USO activities) were directly compensated from the Spanish State budget.
U tom pogledu vrijedi napomenuti da su se prije stupanja na snagu Zakona o pošti iz 1998. neto globalni gubici društva Correos (neovisno o tome jesu li nastali zbog aktivnosti povezanih obvezom pružanja univerzalne usluge ili zbog nepovezanih aktivnosti) izravno nadoknađivali iz španjolskog državnog proračuna.
After the adoption of the 1998 Postal Law, the State limited the public funding of Correos to the compensation for the provision of the newly defined and circumscribed USO activity and no longer to the global net losses of the company.
Nakon donošenja Zakona o pošti iz 1998., država je ograničila javno financiranje društva Correos na naknadu za pružanje novo definirane i razgraničene aktivnosti obveze pružanja univerzalne usluge, a ne više na globalne neto gubitke društva.
The Commission thus considers that the nature of the USO compensation was fundamentally altered in two ways.
Komisija stoga smatra da je priroda naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge temeljno izmijenjena na dva načina.
First, the 1998 Postal Law reduced the scope of the compensation by limiting it to the USO activities, while before all of Correos' activities (i.e. including non-USO) were eligible for compensation.
Prvo, Zakonom o pošti iz 1998. smanjeno je područje primjene naknade njezinim ograničavanjem na aktivnosti obuhvaćene obvezom pružanja univerzalne usluge dok se prije toga naknada mogla dobiti za sve aktivnosti društva Correos (tj. uključujući one koje nisu obuhvaćene obvezom pružanja univerzalne usluge).
It is worth noting that such scope reduction is considered to constitute a fundamental alteration and not a mere decrease of the compensation.
Treba napomenuti da se takvo smanjenje područja primjene smatra temeljnom izmjenom, a ne samo smanjenjem naknade.
Indeed, depending on the respective financial situations of the USO and non-USO services, the alteration could result in an increase or decrease of the compensation.
Ovisno o financijskom stanju usluga obuhvaćenih obvezom pružanja univerzalne usluge i onih koje njome nisu obuhvaćene, izmjena bi mogla dovesti do povećanja ili smanjenja naknade.
Second, the method to determine the amount of compensation was also altered by means of the Plan de Prestación of 2000 (see recital 26).
Drugo, način utvrđivanja iznosa naknade izmijenjen je i dokumentom Plan de Prestación iz 2000. (vidjeti uvodnu izjavu 26.).
Indeed, while initially USO compensation was based on the net losses incurred by Correos, the Plan de Prestación required the use of a specific methodology (see recitals 27 and 28) to determine the amount of that compensation.
Doista, dok se izvorno naknada za obvezu pružanja univerzalne usluge temeljila na neto gubicima društva Correos, dokumentom Plan de Prestación zahtijevala se uporaba posebne metodologije (vidjeti uvodne izjave 27. i 28.) za utvrđivanje iznosa te naknade.
LAWFULNESS OF THE AID MEASURE
ZAKONITOST MJERE POTPORE
The Commission notes that the USO compensations covered by this decision, to the extent that they constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, have not been subject to notification under Article 108(3) of the Treaty.
Komisija napominje da naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge obuhvaćene ovom Odlukom, u mjeri u kojoj čine državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora, nisu prijavljene u skladu s člankom 108. stavkom 3. Ugovora.
Therefore the USO compensations constitute unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EU) 2015/1589.
Stoga naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge čine nezakonitu potporu u smislu članka 1. točke (f) Uredbe 2015/1589.
A. Compatibility under Article 106(2) of the Treaty
A. Spojivost u skladu s člankom 106. stavkom 2. Ugovora
Insofar as the USO compensations benefiting Correos amount to State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, their compatibility with the internal market needs to be assessed.
U mjeri u kojoj naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge čine državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora, treba procijeniti njihovu spojivost s unutarnjim tržištem.
The grounds on which a State aid measure can or must be declared compatible with the internal market are listed in Articles 106(2), 107(2), and 107(3) of the Treaty.
Osnove na temelju kojih se mjera državne potpore može ili mora proglasiti spojivom s unutarnjem tržištem navedene su u članku 106. stavku 2., članku 107. stavku 2. i članku 107. stavku 3. Ugovora.
Considering that the Spanish authorities have consistently asserted that the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law constitute compensation for carrying out services of general economic interest (‘SGEI’), the compatibility of those compensations with the internal market will need to be assessed on the basis of Article 106(2) of the Treaty.
Budući da su španjolska nadležna tijela uporno tvrdila da naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge odobrene društvu Correos u skladu sa Zakonom o pošti iz 1998. čine naknadu za obavljanje usluga od općeg gospodarskog interesa („SGEI”), spojivost tih naknada s unutarnjim tržištem trebat će procijeniti na temelju članka 106. stavka 2. Ugovora.
That article provides that
U tom članku predviđeno je sljedeće:
‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in the Treaties, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them. The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.’
„poduzeća kojima je povjereno obavljanje usluga od općega gospodarskog interesa ili koja su po svojoj naravi monopoli koji ostvaruju prihod, podliježu pravilima sadržanima u Ugovorima, a osobito pravilima o tržišnom natjecanju, i to u mjeri u kojoj primjena takvih pravila ne sprečava, de iure ili de facto, obavljanje posebnih zadaća koje su im povjerene. Na razvoj trgovine ne smije se utjecati u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno interesima Unije.”
B. Temporal application of the 2012 SGEI Package
B. Privremena primjena paketa o uslugama od općeg gospodarskog interesa iz 2012.
The Commission has laid down the conditions according to which it applies Article 106(2) of the Treaty in a series of instruments, most recently, inter alia, the 2012 SGEI Framework and the 2012 SGEI Decision (hereinafter together: ‘the 2012 SGEI package’).
Komisija je utvrdila uvjete u skladu s kojima primjenjuje članak 106. stavak 2. Ugovora u nizu instrumenata, posljednje, među ostalim, u Okviru za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. i Odluci o uslugama od općeg gospodarskog interesa iz 2012. (dalje u tekstu zajedno „paket o uslugama od općeg gospodarskog interesa iz 2012.”).
Previously, the Commission had issued and applied the conditions for assessing compatibility under Article 106(2) of the Treaty laid down in the 2005 SGEI Framework and the 2005 SGEI Decision.
Komisija je prethodno objavila i primijenila uvjete za procjenu spojivosti u skladu s člankom 106. stavkom 2. Ugovora propisane u Okviru za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2005. i Odluci o uslugama od općeg gospodarskog interesa iz 2005..
As regards the 2012 SGEI Decision, since the amount of the USO compensations granted to Correos over the 2004-2010 period are above EUR 15 million per year, those compensations do not fall within the scope of the 2012 SGEI Decision, as set out in Article 2 thereof.
Kada je riječ o Odluci o uslugama od općeg gospodarskog interesa iz 2012., budući da je iznos naknada za obvezu pružanja univerzalne usluge odobrenih društvu Correos u razdoblju od 2004. do 2010. veći od 15 milijuna EUR godišnje, te naknade nisu obuhvaćene područjem primjene Odluke o uslugama od općeg gospodarskog interesa iz 2012., kako je utvrđeno u njezinu članku 2.
They also do not fall within the scope of the 2005 SGEI Decision, as set out in Article 2 thereof.
One nisu obuhvaćene ni područjem primjene Odluke o uslugama od općeg gospodarskog interesa iz 2005., kako je utvrđeno u njezinu članku 2.
At the current stage of development of the internal market, State aid falling outside the scope of the 2012 SGEI Decision may be declared compatible with Article 106(2) of the Treaty if it is necessary for the operation of the service of general economic interest concerned and does not affect the development of trade to such an extent as to be contrary to the interests of the Union.
U trenutačnoj fazi razvoja unutarnjeg tržišta, državna potpora koja je izvan područja primjene Odluke o uslugama od općeg gospodarskog interesa iz 2012. može se proglasiti spojivom s člankom 106. stavkom 2. Ugovora ako je nužna za pružanje predmetne usluge od općeg gospodarskog interesa i ne utječe na razvoj trgovine u mjeri koja je protivna interesima Unije.
The 2012 SGEI Framework describes the conditions under which such balance is achieved.
U Okviru za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. opisani su uvjeti u kojima se postiže takva ravnoteža.
However, in accordance with paragraph 69 of the 2012 SGEI Framework, since the USO compensations over the period 2004-2010 constitute illegal State aid, the conditions laid down in the following paragraphs of that framework are inapplicable for the Commission's compatibility assessment under Article 106(2) of the Treaty:
Međutim, u skladu sa stavkom 69. Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa, budući da naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge u razdoblju od 2004. do 2010. čine nezakonitu državnu potporu, uvjeti propisani u sljedećim stavcima tog okvira ne primjenjuju se u Komisijinoj procjeni spojivosti u skladu s člankom 106. stavkom 2. Ugovora:
Paragraph 14: give proper consideration to public service needs when entrusting the provider with a particular SGEI;
stavak 14.: kada se pružatelju povjerava određena usluga od općeg gospodarskog interesa treba prikladno razmotriti potrebe za javnom uslugom,
Paragraph 19: compliance with EU public procurement rules when entrusting an SGEI;
stavak 19.: poštovanje pravila EU-a o javnoj nabavi kada se povjerava pružanje usluge od općeg gospodarskog interesa,
Paragraph 20: absence of discrimination;
stavak 20.: nepostojanje diskriminacije,
Paragraph 24 (and onwards): application of the NAC methodology to calculate the net cost;
stavak 24. (i dalje): primjena metodologije NAC na izračun neto troška,
Paragraph 39 (and onwards): efficiency incentives;
stavak 39. (i dalje): inicijative učinkovitosti,
Therefore, in the following section the Commission will assess the USO compensations under the 2012 SGEI Framework, excluding the aforementioned paragraphs, and determine whether those compensations comply with the remaining conditions laid down by that framework.
Stoga će Komisija u sljedećem odjeljku procijeniti naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge u skladu s Okvirom za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012, isključujući prethodno navedene stavke, i utvrditi jesu li te naknade u skladu s preostalim uvjetima utvrđenima u tom okviru.
Compatibility under the 2012 SGEI Framework
Spojivost na temelju Okvira za usluge od općega gospodarskog interesa iz 2012.
A. Genuine service of general economic interest as referred to in Article 106 of the Treaty
A. Prava usluga od općeg gospodarskog interesa kako je navedeno u članku 106. Ugovora
The service entrusted to Correos by the Spanish State is the universal postal service as required by Article 3(1) of Directive 2008/6/EC which reads: ‘Member States shall ensure that users enjoy the right to a universal service involving the permanent provision of a postal service of specified quality at all points in their territory at affordable prices for all users.’. As outlined in recitals 4 to 8 of Directive 2008/6/EC amending Directive 97/67/EC, universal postal service obligations as defined in the Postal Services Directive are recognised by the Union as constituting genuine services of general economic interest within the meaning of Article 106(2) of the Treaty.
Usluga koju je španjolska država povjerila društvu Correos univerzalna je poštanska usluga u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive 2008/6/EZ koji glasi: „Države članice osiguravaju pravo korisnika na univerzalne usluge, uključujući i stalno pružanje poštanskih usluga određene kvalitete na svim dijelovima svog državnog područja, uz prihvatljive cijene za sve korisnike.” Kako je istaknuto u uvodnim izjavama od 4. do 8. Direktive 2008/6/EZ o izmjeni Direktive 97/67/EZ, obveze pružanja univerzalnih poštanskih usluga kako su definirane u Direktivi o poštanskim uslugama priznate su u Uniji kao prave usluge od općeg gospodarskog interesa u smislu članka 106. stavka 2. Ugovora.
B. Need for an entrustment act specifying the public service obligations and the methods of calculating compensation
B. Potreba za aktom o povjeravanju u kojem se navode obveze pružanja javne usluge i načini izračuna naknade
As indicated in section 2.3 of the 2012 SGEI Framework, the concept of SGEI within the meaning of Article 106 of the Treaty means that the undertaking in question has been entrusted with the operation of the service of general economic interest by way of one or more official acts.
Kako je navedeno u odjeljku 2.3. Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012., pojam usluge od općeg gospodarskog interesa u smislu članka 106. Ugovora znači da je predmetnom poduzetniku povjereno pružanje usluge od općeg gospodarskog interesa s pomoću jednog ili više službenih akata.
Those acts must specify, in particular:
U tim aktima mora posebno biti navedeno sljedeće:
The precise nature of the public service obligation and its duration;
točna priroda obveze pružanja javne usluge i njezina trajanja;
The undertaking and territory concerned;
predmetni poduzetnik i područje;
The nature of the exclusive rights assigned to the operator;
priroda isključivih prava dodijeljenih operatoru;
The description of the compensation mechanism and the parameters for calculating, monitoring and reviewing the compensation;
opis mehanizma naknade i parametara za izračun, nadzor i reviziju naknade;
The arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
mehanizmi za izbjegavanje i povrat prekomjernih naknada.
The 1998 Postal Law and the 2000 Plan de Prestación which were the relevant entrustment acts for the period 2004-2010 clearly define and entrust Correos with the USO.
U Zakonu o pošti iz 1998. i dokumentu Plan de Prestación iz 2000. koji su bili relevantni akti o povjeravanju za razdoblje od 2004. do 2010. jasno je definirana obveza pružanja univerzalne usluge i povjerena društvu Correos.
The territory concerned is the whole national territory of Spain.
Predmetno područje jest čitavo državno područje Španjolske.
The 1998 Spanish Postal Law further indicates, in its Article 19, the exclusive rights assigned to Correos.
U članku 19. španjolskog Zakona o pošti iz 1998. navedena su isključiva prava dodijeljena društvu Correos.
Those rights include, for instance, the use of the brand ‘España’, the word ‘Correos’ and the related symbols.
Ta prava uključuju, primjerice, uporabu brenda „España”, riječi „Correos” i povezanih simbola.