natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the HA, ‘‘[o]ther passengers’ are those who are not ‘port-to-port passengers’. In other words, they are passengers who purchase travel products for specific routes, defined by the supplier, and which include at least one overnight cabin stay and at least one meal on board, where the supplier has published a combined price for the items included and which cannot be broken down into the individual published prices for the same items, including that the passengers will not be entitled to defined discounts on the travel component of the product. Other passengers also include those purchasing a travel product, defined by the supplier, with at least the abovementioned supplementary services at a combined price, specified per day, but where the passengers themselves select the route where these conditions apply.’ The same applies to cabin and meal prices, as well as to freight transport.
U skladu s HA-om, „‚[o]stali putnici’ su oni koji nisu ‚putnici koji putuju od luke do luke’. Drugim riječima, to su putnici koji kupuju putovanja na posebnim linijama, koje utvrđuje dobavljač, te koja uključuju barem jedno noćenje u kabini s ležajevima i barem jedan obrok na brodu te za koja je dobavljač objavio kombiniranu cijenu za uključene elemente putovanja, a koja se ne može razdvojiti na pojedinačne objavljene cijene za iste elemente putovanja, uključujući to da putnici neće imati pravo na utvrđene popuste na sastavnice koje se odnose na putovanje. Među ostale putnike uključeni su i oni koji kupuju putovanje, koje utvrđuje dobavljač, koje uključuje barem prethodno navedene dodatne usluge po kombiniranoj cijeni, utvrđenoj po danu, no pri čemu putnici sami odabiru liniju na kojoj se primjenjuju ti uvjeti.” Isto se primjenjuje i na cijene kabina s ležajevima i obroka te na prijevoz tereta.
For the services covered by the HA, the Norwegian authorities pay a total compensation of NOK 5120 million for the eight years' duration of the agreement, expressed in 2011 prices, and adjusted in accordance with Statistics Norway's cost index for domestic sea transport.
Za usluge obuhvaćene HA-om norveška nadležna tijela plaćaju ukupnu naknadu u iznosu od 5120 milijuna NOK tijekom osmogodišnjeg trajanja sporazuma, a ta naknada izražena je u cijenama za 2011. i prilagođena u skladu s indeksom troškova za domaći pomorski prijevoz Norveškog zavoda za statistiku.
The compensation allocation for each individual year is as follows:
Raspodjela naknade za svaku pojedinačnu godinu prikazana je u nastavku.
Annual Compensation under the HA
Godišnja naknada na temelju HA-a
NOK 700 million
700 milijuna NOK
NOK 683 million
683 milijuna NOK
NOK 666 million
666 milijuna NOK
NOK 649 million
649 milijuna NOK
NOK 631 million
631 milijun NOK
NOK 614 million
614 milijuna NOK
NOK 597 million
597 milijuna NOK
NOK 580 million
580 milijuna NOK
According to the HA, Hurtigruten is obliged to keep separate accounts for the activities on the Bergen – Kirkenes route and other activities and routes outside the scope of the HA.
U skladu s HA-om, Hurtigruten je obvezan voditi zasebne račune za aktivnosti na liniji Bergen–Kirkenes i za ostale aktivnosti i linije izvan područja primjene HA-a.
In addition, Hurtigruten is obliged to keep separate accounts for the public service obligation ( ‘PSO’) routes of the Bergen – Kirkenes main coastal route and the commercial part of the same route.
Osim toga, Hurtigruten je obvezan voditi zasebne račune za linije u okviru obveze pružanja javne usluge ( „PSO”) glavne obalne linije Bergen–Kirkenes i za komercijalni dio iste linije.
THE COMPLAINTS
PRITUŽBE
Both complainants have requested confidential treatment.
Oba podnositelja pritužbi zatražila su povjerljivo postupanje.
The complainants' argument that Hurtigruten receives State aid in the form of overcompensation, violating thus Articles 61 and 59 of the EEA Agreement, is centred around the following allegations:
Argument podnositelja pritužbi o tome da Hurtigruten prima državne potpore u obliku prekomjernih naknada, čime se krše odredbe članaka 61. i 59. Sporazuma o EGP-u, temelji se na sljedećim tvrdnjama:
The compensation for providing the PSO routes has increased substantially as compared to the previous contract period.
naknada za pružanje usluga na linijama u okviru PSO-a znatno se povećala u usporedbi s prethodnim ugovornim razdobljem;
Hurtigruten continues to receive compensation for services that are not rendered:
Hurtigruten i dalje prima naknadu za usluge koje ne pruža:
Hurtigruten has cancelled all sailings to and from the port of Mehamn (one of the ports of call covered by the HA) from January 2014 until September 2014 without any objective justification or professional verification, after having itself partially demolished the terminal quay in April 2012, which Hurtigruten was actually using to dock for over 20 months.
Hurtigruten je otkazao sve plovidbe do luke Mehamn (jedna od luka pristajanja obuhvaćenih HA-om) i iz nje od siječnja 2014. do rujna 2014. bez ikakvog objektivnog opravdanja ili stručne potvrde nakon što je sam djelomično porušio terminalsko pristanište u travnju 2012. koje je Hurtigruten zapravo upotrebljavao za pristajanje tijekom više od 20 mjeseci.
At the same time, the corresponding compensation granted by the Norwegian authorities has not been reduced, enabling Hurtigruten to receive monthly cost savings amounting to NOK 314500.
Istodobno, pripadajuća naknada koju su odobrila norveška nadležna tijela nije smanjena, čime je Hurtigrutenu omogućeno ostvarivanje mjesečnih ušteda na troškovima u iznosu od 314500 NOK.
As a result, both the second and third Altmark conditions would not be fulfilled.
Kao posljedica toga, nisu ispunjeni drugi i treći uvjet iz presude u predmetu Altmark.
The second condition is not fulfilled because the Norwegian authorities have not established a framework or policy for objectively and professionally evaluating loss of service after technical or operational claims by the company, and have not engaged any agency to verify the contested claims.
Drugi uvjet nije ispunjen jer norveška nadležna tijela nisu uspostavila okvir ili politiku za objektivnu i stručnu evaluaciju gubitka usluge nakon tehničkih ili operativnih tvrdnji koje je iznijelo društvo te nisu zadužila nijednu agenciju da provjeri osporavane tvrdnje.
The third condition would not be fulfilled, according to the complainants, because Hurtigruten is paid full compensation for PSO routes where it enjoys a substantial cost reduction as a result of the interruption of the services.
Treći uvjet, prema tvrdnjama podnositelja pritužbi, nije ispunjen jer je Hurtigrutenu isplaćena puna naknada za linije u okviru PSO-a na kojima uživa znatno smanjenje troškova kao posljedicu prekida u pružanju usluga;
Numerous complaints from several ports and regional authorities regarding frequent and arbitrary Hurtigruten cancellations have been dismissed by the Norwegian authorities and have not resulted in any reduction of the compensation.
norveška nadležna tijela odbacila su brojne pritužbe nekoliko luka i regionalnih tijela u pogledu čestih i samovoljnih otkazivanja Hurtigrutena te nisu dovele ni do kakvog smanjenja naknada.
According to the complainants, certain ports are especially plagued by cancellations due to low passenger numbers and low profitability, especially during the winter season.
Prema navodima podnositelja pritužbi, određene su luke posebno pogođene otkazivanjima zbog malenog broja putnika i niske profitabilnosti, osobito tijekom zimskog razdoblja.
The complainants particularly question the force majeure definition of section 8 of the HA referring to ‘extreme weather conditions’ without the use of objective criteria.
Podnositelji pritužbi posebno dovode u pitanje definiciju više sile iz odjeljka 8. HA-a u kojoj se poziva na „ekstremne vremenske uvjete” bez upotrebe objektivnih kriterija.
They also refer to such conditions as not constituting force majeure in line with section 8 of the HA, which particularly states that ‘[o]bstacles that the contracting party should have considered upon entering into the agreement, or could reasonably be expected to avoid or circumvent, shall not be considered to constitute force majeure’.
Upućuju i na to da ti uvjeti ne predstavljaju višu silu u skladu s odjeljkom 8. HA-a u kojem se posebno navodi da se za „[p]repreke koje je ugovorna strana trebala uzeti u obzir pri sklapanju sporazuma, ili za koje se opravdano smatra da ih je mogla ukloniti ili izbjeći, ne smatra da predstavljaju višu silu”.
At the same time, the complainants question Hurtigruten's discretion to abuse the absolute sovereignty of the master of the ship, when justifying cancellations that are not due to scheduled maintenance or technical reasons pursuant to section 4-1(3) of the HA.
Istodobno, podnositelji pritužbi dovode u pitanje diskrecijsko pravo Hurtigrutena na zlouporabu apsolutnog suvereniteta zapovjednika broda pri opravdavanju otkazivanja koja nisu posljedica planiranog održavanja ili tehničkih razloga u skladu s odjeljkom 4-1. stavkom 3. HA-a.
In conclusion, the complainants submit that the cancellations that do not result in any reduction of the compensation have an adverse effect on the performance of the PSO routes and do not fulfil the second and third Altmark conditions.
Zaključno, podnositelji pritužbi smatraju da otkazivanja koja ne rezultiraju nikakvim smanjenjem naknade imaju nepovoljan učinak na pružanje usluga na linijama u okviru PSO-a te ne ispunjavaju drugi i treći uvjet iz presude u predmetu Altmark;
Hurtigruten has shown reluctance to pay port fees, rent and service charges.
Hurtigruten je pokazao nevoljkost da podmiri lučke pristojbe te naknade za najam i usluge.
Hurtigruten does not reserve capacity for public service passengers, but rather sells the berth capacity to cruise passengers.
Hurtigruten ne rezervira kapacitete za putnike u okviru javnih usluga, nego putnicima prodaje kapacitete kabina s ležajevima u okviru kružnih putovanja.
Hence, Hurtigruten is paid twice for the same capacity, which provides it with an advantage of NOK 50 to 100 million per year.
Stoga se Hurtigrutenu plaća dvaput za iste kapacitete čime on ostvaruje prednost od 50 do 100 milijuna NOK godišnje.
The Authority, in the opening decision, assessed the four conditions of the Altmark judgment and expressed doubts that none of them seemed satisfied, and a selective advantage was thus conferred on Hurtigruten within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Tijelo je u odluci o pokretanju postupka ocijenilo četiri uvjeta iz presude u predmetu Altmark i izrazilo sumnje u pogledu toga da se čini da nijedan od njih nije ispunjen te je time Hurtigrutenu dana selektivna prednost u smislu članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u.
Concerning the first condition of a clear definition of a PSO, the Authority doubted whether the reserve capacity requirement of section 4-2 of the HA could be classified by Norway as a service of general economic interest (‘SGEI’), given the low capacity utilisation for the public service and the seasonal fluctuations of commercial passengers' transportation.
U pogledu prvog uvjeta povezanog s jasnom definicijom PSO-a Tijelo je sumnjalo u to da Norveška zahtjev za kapacitet za rezervu iz odjeljka 4-2. HA-a može definirati kao uslugu od općega gospodarskog interesa, uzimajući u obzir nisku iskorištenost kapaciteta u okviru javne usluge te sezonske fluktuacije komercijalnog prijevoza putnika.
In addition, the Authority questioned the SGEI definition given the lack of information on berth utilisation and the fact that the cargo transportation for the Tromsø – Kirkenes – Tromsø route has not been price regulated, as required by Article 4(2) of the Maritime Cabotage Regulation.
Osim toga, Tijelo je dovelo u pitanje definiciju usluge od općeg gospodarskog interesa uzimajući u obzir nedostatak informacija o korištenju kabina s ležajevima te činjenicu da prijevoz tereta na liniji Tromsø–Kirkenes–Tromsø nije cjenovno reguliran kako se zahtijeva člankom 4. stavkom 2. Uredbe o pomorskoj kabotaži.
As regards the second condition and the requirement that the parameters on the basis of which the compensation was calculated must be established in advance in an objective and transparent manner, the Authority doubted whether the capacity reserve requirement is linked to actual PSO passenger numbers.
U pogledu drugog uvjeta i zahtjeva da parametri na temelju kojih se izračunavala naknada moraju biti unaprijed utvrđeni na objektivan i transparentan način Tijelo je sumnjalo u to da je zahtjev za kapacitet za rezervu povezan sa stvarnim brojem putnika u okviru PSO-a.
There has not been, for example, any objective and transparent methodology to calculate in advance the cost per passenger/kilometre.
Primjerice, ne postoji objektivna i transparentna metodologija kojom bi se unaprijed izračunao trošak po putniku/kilometru.
Hurtigruten has established a separate budget incorporating all costs and revenues attributed to the PSO routes.
Hurtigruten je uspostavio zaseban proračun za sve troškove i prihode povezane s linijama u okviru PSO-a.
This separate accounting, however, according to the Authority, has not aimed at establishing in advance the parameters of the compensation, which should be directly linked to the actual losses and costs (capacity and passenger costs) incurred by Hurtigruten.
No prema stajalištu Tijela, to razdvojeno računovodstvo nije imalo za cilj unaprijed uspostaviti parametre naknade koji bi trebali biti izravno povezani sa stvarnim gubicima i troškovima (troškovi kapaciteta i putnika) koje će imati Hurtigruten.
The Authority, further, expressed doubts on the way Hurtigruten's costs have been calculated and how the exact parameters have been established when adjusting the compensation, as provided for in sections 4-1 (item 3), 6 and 7 of the HA (i.e. in case of loss of production, changes in production or in case of unforeseen events).
Tijelo je nadalje izrazilo sumnje u pogledu načina na koji su izračunani troškovi Hurtigrutena te načina uspostavljanja točnih parametara pri prilagođavanju naknade, kako je predviđeno u odjeljcima 4-1. (stavak 3.), 6. i 7.
In addition, the Authority noted that there have not been any parameters in place to calculate a reasonable profit margin, and the amount of compensation does not fully reflect the parameters established when Hurtigruten attempts to negotiate lower port fees while maintaining the compensation at the same level.
HA-a (tj. u slučaju prestanka pružanja usluga, promjena u pružanju usluga ili u slučaju nepredviđenih događaja). Osim toga, Tijelo je navelo da nisu postojali nikakvi parametri za izračun razumne granične dobiti, a iznos naknade ne odražava u potpunosti parametre uspostavljene pri pokušajima Hurtigrutena da dogovori niže lučke pristojbe, istodobno zadržavajući istu razinu naknade.
In relation to the third condition, the Authority expressed its doubts as to whether the Norwegian authorities have ensured that the compensation granted does not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging the PSO, taking into account relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.
Kada je riječ o trećem uvjetu, Tijelo je izrazilo sumnju u to da su norveška nadležna tijela osigurala da dodijeljena naknada ne prelazi iznos potreban da bi se dijelom ili u potpunosti obuhvatili troškovi nastali obavljanjem PSO-a, uzimajući u obzir relevantne primitke i razumnu dobit od obavljanja tih obveza.
In reaching this preliminary conclusion, the Authority addressed the following allegations put forward by the complainants:
Do tog je preliminarnog zaključka Tijelo došlo razmatrajući sljedeće tvrdnje podnositelja pritužbi:
Hurtigruten does not reserve capacity for public service passengers, but rather sells the capacity to cruise passengers, while maintaining the public service compensation at the same level;
i. Hurtigruten ne rezervira kapacitete za putnike u okviru javnih usluga, nego putnicima prodaje kapacitete u okviru kružnih putovanja, istodobno zadržavajući istu razinu naknade za pružanje javnih usluga;
the compensation for providing the public service has increased substantially as compared to the previous contract period;
naknada za pružanje javnih usluga znatno se povećala u usporedbi s prethodnim ugovornim razdobljem;
Hurtigruten continues to receive compensation for services that are not rendered; and,
Hurtigruten i dalje prima naknadu za usluge koje ne pruža; i
Hurtigruten further attempts to get lower prices for the harbour fees, while maintaining the public service compensation at the same level.
Hurtigruten i dalje nastoji ishoditi niže cijene za lučke pristojbe, istodobno zadržavajući istu razinu naknade za pružanje javnih usluga.
Lastly, as regards the fourth Altmark condition, which requires the launching of a tender procedure or a benchmarking exercise with an efficient operator, the Authority, in reference to the tender procedure carried out, which resulted in only one bid from Hurtigruten, doubted whether a tender procedure, such as the one at issue, could be deemed sufficient to ensure ‘the least cost to the community’.
Naposljetku, u pogledu četvrtog uvjeta iz presude u predmetu Altmark, na temelju kojeg se zahtijeva pokretanje postupka nadmetanja ili usporedne analize s učinkovitim subjektom, Tijelo, u odnosu na provedeni postupak nadmetanja koji je rezultirao samo jednom ponudom, koju je podnio Hurtigruten, sumnjalo je u to da bi se takav postupak nadmetanja mogao smatrati dovoljnim da bi se osigurao „najmanji trošak za zajednicu”.
This is particularly so because Hurtigruten had a significant competitive advantage that reinforced its position in the tender procedure, given that it had already in its possession vessels adapted to the requirements of the tender specifications.
To je osobito rezultat činjenice da je Hurtigruten imao znatnu konkurentsku prednost kojom je ojačao svoj položaj u postupku nadmetanja jer je u svojoj floti već imao plovila prilagođena zahtjevima iz natječajnih specifikacija.
Moreover, according to the tender specifications, the assignment for carrying out the PSO was advertised as three alternatives.
Nadalje, u skladu s natječajnim specifikacijama, dodjeljivanje izvršavanja PSO-a oglašavalo se u obliku tri alternative.
This would indicate the existence of further information and/or weighting criteria among those alternatives.
To bi značilo da postoje dodatne informacije i/ili kriteriji ponderiranja među tim alternativama.
In view of the fact that such information was not included, the Authority doubted whether the tender as designed provided incentives to potential bidders, apart from Hurtigruten, that would have been willing to bid in accordance with the requirements of the three different alternatives and for a different alternative than the one actually chosen.
S obzirom na činjenicu da takve informacije nisu bile uključene, Tijelo je sumnjalo u to da je tako oblikovani natječaj potaknuo potencijalne ponuditelje, osim Hurtigrutena, da se prijave na natječaj u skladu sa zahtjevima tri različite alternative i za alternativu različitu od one koja je zapravo izabrana.
The Authority finally expressed doubts as to whether the HA is compatible with the functioning of the EEA Agreement, as it did not receive any information from the Norwegian authorities as regards compatibility considerations.
Tijelo je naposljetku izrazilo sumnje u to da je HA spojiv s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u jer od norveških nadležnih tijela nije dobilo nikakve informacije o pitanju spojivosti.
The Norwegian authorities reiterate their position that the HA does not entail any State aid to Hurtigruten, as all four Altmark conditions are met.
Norveška nadležna tijela ponavljaju svoje stajalište o tome da HA ne uključuje nikakvu državnu potporu Hurtigrutenu s obzirom na to da su ispunjena sva četiri uvjeta iz presude u predmetu Altmark.
THE ALTMARK CONDITIONS
UVJETI IZ PRESUDE U PREDMETU ALTMARK
Concerning the first Altmark condition, the Norwegian authorities argue that the relevant SGEI is the continuous and daily transportation of passengers and cargo throughout the Norwegian coast with more than 30 ports-of-call, making sure that there is sufficient capacity available for the PSO passengers on all stretches during the whole year.
U pogledu prvog uvjeta iz presude u predmetu Altmark, norveška nadležna tijela tvrde da relevantnu uslugu od općeg gospodarskog interesa čini stalan i svakodnevan prijevoz putnika i tereta duž norveške obale s više od 30 luka pristajanja pri čemu se osigurava da postoji dostatan kapacitet dostupan putnicima u okviru PSO-a na svim dijelovima linije tijekom cijele godine.
The fact that there is surplus capacity, for instance on certain stretches and particularly during the winter season, is inevitable, and should not call into question the definition of the SGEI.
Neizbježna je činjenica da postoji višak kapaciteta, primjerice, na određenim dijelovima linije i osobito tijekom zimskog razdoblja, te se time ne bi trebalo dovoditi u pitanje definiciju usluge od općeg gospodarskog interesa.
Moreover, this spare capacity does not indicate that similar transport services would have been provided in the absence of the PSO, especially taking into account the lack of corresponding alternatives due to the particularities of the service (i.e. long distances, sparse population base, rough weather, mostly fixed cost base etc.).
Nadalje, taj rezervni kapacitet ne znači da bi se slične usluge prijevoza pružale bez PSO-a, osobito ako se uzme u obzir nepostojanje odgovarajućih alternativa zbog posebnosti usluge (tj. velike udaljenosti, niska gustoća naseljenosti, teški vremenski uvjeti, uglavnom fiksna troškovna baza itd.).
Rather, according to the Norwegian authorities, the question for the Authority should be to assess whether there has been a manifest error when setting the capacity requirements at 320 for PSO passengers and 120 for berths.
Štoviše, prema stajalištu norveških nadležnih tijela, Tijelo bi trebalo ocijeniti je li došlo do očite pogreške kad je zahtjev za kapacitet utvrđen na 320 za putnike u okviru PSO-a i 120 za kabine s ležajevima.
In replying to the Authority's argument in the opening decision concerning capacity utilisation and seasonal variations, the Norwegian authorities refer to Commission Decision 2013/435/EU on State aid implemented by France in favour of Société Nationale Maritime Corse-Méditerranée (SNCM), where it is stated that ‘[…] the Commission considers that the shortage of private initiative on each line in relation to a clearly identified need for transport during the off-peak periods of the year alone is sufficient to justify the inclusion of the basic service within the scope of the public service for the whole year for all these lines.’.
U odgovoru na argument Tijela iz odluke o pokretanju postupka koji se odnosio na iskorištenost kapaciteta i sezonske razlike, norveška nadležna tijela upućuju na Odluku Komisije 2013/435 o državnoj potpori koju dodjeljuje Francuska u korist Société Nationale Corse Méditerranée et la Compagnie Méridionale de Navigation (SNCM) u kojoj je navela da „[…] Komisija smatra da je pomanjkanje privatne inicijative u pogledu jasno utvrđene potrebe za prijevozom u razdobljima niske potražnje samo po sebi dostatno da bi se opravdalo uključivanje osnovne usluge u okvir javnih usluga za cijelu godinu za sve ove linije”.
During the investigation, the Authority addressed the possibility of Hurtigruten having a flexible fleet in terms of size according to seasonal variations (e.g. smaller vessels during the winter and larger vessels during the summer).
Tijelo je tijekom istrage razmotrilo mogućnost da Hurtigruten upotrebljava fleksibilnu flotu u smislu veličine u skladu sa sezonskim razlikama (npr. manja plovila tijekom zime te veća plovila tijekom ljeta).