natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After having consulted the Committee on Safeguards established under Article 3(3) of Regulation (EU) 2015/478 and Article 22(3) of Regulation (EU) 2015/755 respectively,
nakon konzultacija s Odborom za zaštitne mjere uspostavljenim u skladu s člankom 3. stavkom 3. Uredbe (EU) 2015/478 i člankom 22. stavkom 3. Uredbe (EU) 2015/755,
On 26 March 2018, the Commission published a Notice of Initiation of a safeguard investigation concerning imports of 26 steel product categories (2018/C 111/10) in the Official Journal of the European Union.
Komisija je 26. ožujka 2018. u Službenom listu Europske unije objavila Obavijest o pokretanju ispitnog postupka o zaštitnim mjerama u vezi s uvozom 26 kategorija proizvodâ od čelika (2018/C 111/10).
The Commission decided to initiate the investigation in the light of sufficient evidence that imports of those products might cause or threaten to cause serious injury to the Union producers concerned.
Komisija je odlučila pokrenuti ispitni postupak na temelju dostatnih dokaza o tome da uvoz tih proizvoda uzrokuje ili prijeti uzrokovanjem ozbiljne štete predmetnim proizvođačima iz Unije.
On 28 June, the Commission also published a Notice by which the investigation was extended to two additional product categories.
Komisija je 28. lipnja objavila i Obavijest o širenju područja primjene ispitnog postupka na dvije dodatne kategorije proizvodâ.
The information available to the Commission from the steel prior-surveillance mechanism in place and from Union industry sources showed that an increasing trend of imports of these product categories and the prevailing menacing economic and trade conditions, including the situation of the Union steel industry, justified an in-depth examination.
Informacije koje su Komisiji bile raspoložive iz postojećeg mehanizma prethodnog nadzora proizvodâ od čelika i industrijskih izvora Unije pokazale su da rastući trend uvoza tih kategorija proizvodâ te prevladavajući nepovoljni gospodarski i trgovinski uvjeti, uključujući situaciju u industriji čelika Unije, opravdavaju dubinsko ispitivanje.
Furthermore, due to the measures against imports of steel adopted by the United States of America (‘U.S.’) under Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962 (‘Section 232’), there was a high risk of further increase of imports resulting from trade diversion.
Osim toga, zbog zaštitnih mjera u pogledu uvoza čelika koje su donijele Sjedinjene Američke Države („SAD”) na temelju odjeljka 232. Zakona o širenju trgovine iz 1962. („odjeljak 232.”) postojao je visok rizik od daljnjeg povećanja uvoza uslijed preusmjeravanja trgovine.
These circumstances, in a context of persistent worldwide overcapacities, may jeopardise the Union steel industry, which is still vulnerable to a likely imminent increase of imports and recovering from the damage caused by unfair trade practices, as the substantial number of trade defence measures taken worldwide on steel products in the recent past prove.
U kontekstu stalnog viška kapaciteta na globalnoj razini, takve okolnosti mogu ugroziti industriju čelika Unije, koja je još uvijek osjetljiva na vjerojatno neizbježno povećanje uvoza te se oporavlja od štete prouzročene nepoštenim trgovinskim praksama, što dokazuje i znatan broj mjera trgovinske zaštite za proizvode od čelika koje su nedavno poduzele zemlje širom svijeta.
On 11 April 2018, the Commission issued a ‘Note to the File’ containing key import statistics and available injury indicators.
Komisija je 11. travnja 2018. izdala „bilješku u spis” s ključnim statističkim podacima i raspoloživim pokazateljima štete.
In relation to this ‘Note to the File’, the Commission received 41 submissions from third countries, national associations and individual steel companies
U vezi s navedenom bilješkom u spis, Komisija je zaprimila 41 odgovor od trećih zemalja, nacionalnih udruženja i pojedinačnih čeličana.
Several interested parties have claimed that the Commission failed to disclose the evidence on which the initiation of the safeguard investigation was based in an adequate and timely manner.
Nekoliko je zainteresiranih strana tvrdilo da Komisija nije na pravovremen i odgovarajući način otkrila dokaze na temelju kojih je pokrenut ispitni postupak o zaštitnim mjerama.
It was claimed that by failing to do this, interested parties were not allowed to fully exercise their rights of defence.
Zainteresirane su strane tvrdile da zbog tog propusta nisu mogle u potpunosti ostvariti svoja prava na obranu.
More precisely, several interested parties claimed that the ‘Note to the File’ made available on 11 April 2018 did not contain data on Union sales, Union exports, Union consumption, or total Union production.
Točnije, nekoliko je zainteresiranih strana tvrdilo da bilješka u spis, na raspolaganju od 11. travnja 2018., nije sadržavala podatke o prodaji, izvozu, potrošnji ili ukupnoj proizvodnji Unije.
Contrary to these claims, the ‘Note to the File’ did contain data on Union sales, Union consumption, and total Union production.
Suprotno tim tvrdnjama, bilješka u spis sadržavala je podatke o prodaji, izvozu, potrošnji i ukupnoj proizvodnji Unije.
Furthermore, the Commission considers that, in addition, the main elements and evidence available were adequately summarised both in the Notice of Initiation that was published in the Official Journal of the European Union and the notification of the investigation to the WTO pursuant to Article 12.1(a) of the WTO Safeguard Agreement.
Osim toga, Komisija smatra da su glavni elementi i raspoloživi dokazi na odgovarajući način također sažeti u Obavijesti o pokretanju postupka objavljenoj u Službenom listu Europske unije, kao i u obavijesti o ispitnom postupku Svjetske trgovinske organizacije (WTO) u skladu s člankom 12. stavkom 1. točkom (a) Sporazuma WTO-a o zaštitnim mjerama.
The Commission therefore considers that it has fulfilled its legal obligations to adequately protect the rights of defence of interested parties.
Komisija stoga smatra da je ispunila svoje pravne obveze u pogledu odgovarajuće zaštite prava na obranu zainteresiranih strana.
In any event, interested parties still have the opportunity to exercise their rights during the remainder of the investigation.
U svakom slučaju, zainteresirane strane još uvijek mogu ostvariti svoja prava u daljnjem tijeku ispitnog postupka.
In order to obtain the information necessary to carry out an in-depth assessment, the Commission sent questionnaires to known EU producers and to any exporting producer, importer, and user of the products under investigation that so requested within the deadlines stipulated in the Notice of Initiation.
Kako bi prikupila podatke potrebne za provedbu dubinske ocjene, Komisija je poslala upitnike poznatim proizvođačima iz EU-a te svim proizvođačima izvoznicima, uvoznicima i korisnicima proizvodâ iz ispitnog postupka koji su to zatražili do datuma iz Obavijesti o pokretanju postupka.
These parties, like third countries, were also invited to make any relevant submissions.
Tim je stranama, kao i trećim zemljama, upućen i poziv na dostavu odgovarajućih podnesaka.
The Commission has received 222 replies to questionnaires and 74 submissions.
Komisija je zaprimila 222 odgovora na upitnike i 74 podneska.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE OR DIRECTLY COMPETING PRODUCT
PREDMETNI PROIZVOD I ISTOVJETNI ILI IZRAVNO KONKURENTNI PROIZVOD
The Commission initiated the safeguard investigation on 26 steel product categories imported into the EU, and on 28 June its scope was extended by 2 additional product categories by means of a notice amending the Notice of Initiation.
Komisija je pokrenula ispitni postupak o zaštitnim mjerama za 26 kategorija proizvodâ od čelika uvezenih u EU, a 28. lipnja njegovo je područje primjene prošireno na dvije dodatne kategorije proizvodâ na temelju obavijesti o izmjeni Obavijesti o pokretanju postupka.
The product categories concerned, together with the CN codes under which these products are currently classified, are listed in Annex I.
Predmetne kategorije proizvodâ navedene su u Prilogu I. zajedno s oznakama KN u koje su ti proizvodi trenutačno razvrstani.
In this preliminary assessment, the Commission finds that the 28 product categories produced by the Union producers (hereinafter ‘the like product’ or ‘the like product categories’) are like or directly competing with the product categories concerned.
Komisija je u preliminarnoj ocjeni utvrdila da je 28 kategorija proizvodâ proizvođača iz Unije (dalje u tekstu „istovjetni proizvod” ili „istovjetne kategorije proizvoda”) istovjetno ili izravno konkurentno predmetnim kategorijama proizvodâ.
Both the Union-produced and the imported products concerned have the same basic physical, technical and chemical characteristics; they have the same uses, and price and quality information on them is readily available; they are also sold via similar or identical sales channels to customer who purchase or may purchase them from both domestic as well as alternatively from foreign exporters.
I proizvodi koji se proizvode u Uniji i uvezeni predmetni proizvodi imaju jednaka osnovna fizička, tehnička i kemijska svojstva; jednaka im je namjena, a informacije o cijeni i kvaliteti izravno su dostupne; prodaju se sličnim ili jednakim kanalima prodaje kupcima koji ih kupuju ili ih mogu kupiti i od domaćih i od stranih izvoznika.
Accordingly, there is strong competition between the product categories concerned and those produced by the Union producers under the corresponding categories.
U skladu s time, postoji snažna konkurencija između predmetnih kategorija proizvodâ i onih koje proizvode proizvođači iz Unije pod odgovarajućim kategorijama.
The Commission has also found in this preliminary analysis that there is an important interrelation and strong competition between products classified in different product categories and also between products at different production stages within certain categories as some of the categories contain the main raw or input material to produce other products in other product categories.
Komisija je na temelju te preliminarne analize također utvrdila da postoji važna međusobna povezanost i snažna konkurencija između proizvoda razvrstanih u različite kategorije proizvodâ te proizvoda u različitim proizvodnim fazama unutar pojedinih kategorija s obzirom na to da neke od kategorija predstavljaju glavne sirovine ili materijale za proizvodnju drugih proizvoda u drugim kategorijama proizvodâ.
Some examples illustrate this interrelation and competition within and between product categories.
Pojedini primjeri ilustriraju tu međusobnu povezanost i konkurenciju unutar kategorija proizvodâ i između njih.
For instance, hot rolled wide strips are produced from slabs and rolled into coils or produced flat on quarto mills.
Primjerice, toplovaljane široke trake proizvode se od ploča i valjaju u kolute ili se proizvode izravno na valjaoničkom stanu za kvarto-limove.
By cutting the strip to length, sheets are produced.
Limovi se proizvode uzdužnim rezanjem trake.
Narrow strip is produced either directly or by slitting hot-rolled wide strip.
Uska se traka proizvodi izravno ili prorezivanjem toplovaljane široke trake.
Hot rolled flat products are also used in the manufacture of pipes and tubes for the petrochemical industry and cold rolled flat products are subsequently used by welded tube manufacturers.
Toplovaljani ravni proizvodi upotrebljavaju se i u proizvodnji cijevi za petrokemijsku industriju, dok hladnovaljane ravne proizvode kasnije upotrebljavaju proizvođači varenih cijevi.
A large part of the hot rolled wide strip that is produced is further processed to produce cold rolled strip, which is thinner and has a superior surface finish.
Velik dio proizvedenih toplovaljanih širokih traka dodatno se obrađuje radi proizvodnje hladnovaljanih traka, koje su tanje i imaju kvalitetniju površinsku obradu.
A significant proportion of the cold rolled products are metallically coated, with tin or chrome for the can industry or with zinc.
Znatan udio hladnovaljanih proizvoda prevučen je metalnim premazom, kositrom ili kromom za proizvodnju limenki, odnosno cinkom.
Many producers in the Union are active in the production of most the above mentioned products.
Mnogi proizvođači u Uniji aktivno proizvode većinu prethodno navedenih proizvoda.
For example, Arcelor Mittal not only produces hot rolled and cold rolled sheets and strips but also coats several steel products and produces plates.
Primjerice, uz proizvodnju hladnovaljanih i toplovaljanih limova i traka, Arcelor Mittal bavi se i proizvodnjom ploča te prevlačenjem nekoliko vrsta proizvoda od čelika.
Similarly, companies like Voest Alpine and Tata Steel produce hot rolled and cold rolled sheets and strips and also coated steel products made of these products.
Slično tome, poduzeća kao što su Voest Alpine i Tata Steel proizvode toplovaljane i hladnovaljane limove i trake te prevučene proizvode od čelika koji se proizvode od tih proizvoda.
Furthermore, as a consequence, given this level of interrelation, competitive pressure can easily be shifted from one product to the other.
Osim toga, s obzirom na razinu međusobne povezanosti, lako se može dogoditi da konkurentski pritisak prijeđe s jednog proizvoda na drugi.
For instance, if trade defence measures are imposed on one product, e.g. steel coils, that product may be further transformed in the same country and exported under a different form to avoid the additional measures and still compete with domestic products.
Primjerice, ako se za jedan proizvod, na primjer čelični kolut, uvedu mjere trgovinske zaštite, taj se proizvod može dalje prerađivati u istoj zemlji i izvoziti u drugom obliku kako bi se izbjegle dodatne mjere i održala konkurentnost s domaćim proizvodima.
It is also not excluded that third countries import some of these products at low cost and transform them before re-exporting them to the Union.
Nije isključeno ni da treće zemlje uvoze neke od tih proizvoda po niskoj cijeni te ih prerađuju prije ponovnog izvoza u Uniju.
Because of these interrelations and interconnections, and given the fact that – as will be explained below – the potential trade diversion resulting from the U.S. Section 232 measures applies to all product categories on account that these measures are applied horizontally to all steel products, without distinction of their shape, size of composition, the analysis for the purpose of the provisional determination has been carried out both globally for all 28 product categories, as the product concerned (i.e. steel in various shapes and forms) and also at individual level for each product category.
Zbog tih međusobnih odnosa i povezanosti te s obzirom na to da se, kako će biti objašnjeno u nastavku, potencijalno preusmjeravanje trgovine uzrokovano mjerama SAD-a iz odjeljka 232. odnosi na sve kategorije proizvodâ zbog činjenice da se te mjere primjenjuju horizontalno na sve proizvode od čelika neovisno o njihovu obliku, veličini ili sastavu, radi privremenog je utvrđivanja provedena opća analiza svih 28 kategorija proizvodâ s obzirom na predmetni proizvod (tj. čelik u različitim oblicima) te analiza na pojedinačnoj razini za svaku kategoriju proizvodâ.
THE UNION PRODUCERS
PROIZVOĐAČI IZ UNIJE
Most of the Union's producers are members of the European Confederation of the Iron and Steel Industry (‘Eurofer’) or, to the extent the products are pipes and tubes, members of European Steel Tube Association (‘ESTA’).
Većina proizvođača iz Unije članovi su Europske konfederacije proizvođača željeza i čelika („Eurofer”) ili, u mjeri u kojoj se proizvodi odnose na cijevi, Europske udruge proizvođača čeličnih cijevi („ESTA”).
These two industry associations represent more than 95 % of Union steel production.
Te dvije industrijske udruge zastupaju više od 95 % proizvođača čelika u Uniji.
Their members are located in almost all Member States.
Njihovi se članovi nalaze u gotovo svim državama članicama.
On behalf of their members, these industry associations have informed the Commission that they support the opening of the safeguard investigation, as well as the adoption of measures to also address the trade diversion resulting from the Section 232 measures that seriously disrupts the steel market which has not yet fully recovered from the steel crisis.
Te su industrijske udruge u ime svojih članova obavijestile Komisiju o tome da podupiru pokretanje ispitnog postupka o zaštitnim mjerama, kao i donošenje mjera za suočavanje s preusmjeravanjem trgovine uzrokovanim mjerama iz odjeljka 232., čime se ozbiljno narušava tržište čelika koje se još uvijek nije u potpunosti oporavilo od krize u industriji čelika.
INCREASE IN IMPORTS
POVEĆANJE UVOZA
The total imports of the products concerned have developed as follows:
Ukupan uvoz predmetnih proizvoda kretao se kako je prikazano u nastavku:
imports (000 tonnes)
Uvoz (000 tona)
index 2013 = 100
Indeks 2013. = 100
market shares
Tržišni udjeli
Imports for the vast majority of the individual product categories covered by the investigation also showed an increase in absolute terms over the last five years.
I uvoz velike većine pojedinačnih kategorija proizvodâ obuhvaćenih ispitnim postupkom posljednjih je pet godina zabilježio povećanje u apsolutnim brojkama.
For example, the imports of the largest categories in terms of imports (product categories 1, 4, and 7) have increased by 45 %, 168 %, and 78 % respectively.
Primjerice, uvoz glavnih kategorija u smislu uvoza (1., 4. i 7. kategorija proizvodâ) porastao je za 45 %, 168 %, odnosno 78 %.
There was however not an increase for 5 product categories, namely products 10, 11, 19, 24, and 27.
Međutim, za pet kategorija proizvodâ, točnije za proizvode kategorije 10., 11., 19., 24. i 27. nije zabilježeno povećanje.
The Commission therefore considers that these product categories should at this stage be excluded from the scope of the provisional measures.
Komisija stoga smatra da bi te kategorije proizvodâ u ovoj fazi trebalo izuzeti iz područja primjene privremenih mjera.
The Commission, nevertheless, reserves the right to include these 5 product categories in the scope of the definitive measures and to this effect will continue monitoring the imports within these categories.
Bez obzira na to, Komisija pridržava pravo da tih pet kategorija proizvodâ uključi u područje primjene konačnih mjera te će u tu svrhu nastaviti pratiti uvoz tih kategorija.
The evolution of imports for each product category is presented in Annex II.
Kretanje uvoza za svaku kategoriju proizvodâ prikazano je u Prilogu II.
In addition to the exclusion, at this stage, of the abovementioned product categories, the Commission has also considered the exclusion of certain countries from the scope of the measures in line with the conclusions in recital (121).
Uz izuzeće spomenutih kategorija proizvodâ, Komisija je razmatrala i izuzeće određenih zemalja iz područja primjene mjera u skladu sa zaključcima iz uvodne izjave 121.
Accordingly, the Commission has excluded the imports of these product categories from these aforementioned countries from the rest of its preliminary analysis and reviewed the imports' evolution.
U skladu s time, Komisija je uvoz tih kategorija proizvodâ iz navedenih zemalja izuzela iz svoje preliminarne analize i ponovno ispitala kretanje uvoza.
On this basis, the imports of the products concerned by this preliminary determination have developed as follows:
Na temelju toga, uvoz predmetnih proizvoda za koje je provedeno preliminarno utvrđivanje kretao se kako je prikazano u nastavku:
Imports increased in absolute terms by 68 % during the period 2013-2017, with market shares increasing from 12,1 % to 17,80 %.
Uvoz je u apsolutnim brojkama porastao za 68 % u razdoblju od 2013. do 2017., uz porast tržišnih udjela s 12,1 % na 17,80 %.
The most significant increase took place in the period 2013-2016, but imports continued to increase and remained at a high level in 2017.
Najveći je porast zabilježen u razdoblju od 2013. do 2016., no uvoz je nastavio rasti te se 2017. zadržao na visokoj razini.
For 9 product categories, the increase is more than 20 % and for one of those categories (category 13) the increase is more than 100 %.
Uvoz devet kategorija proizvodâ porastao je za više od 20 %, a jedna od tih kategorija (13. kategorija) zabilježila je porast viši od 100 %.
Moreover, this increase took place even before the Section 232 measures entered into force.
Nadalje, do povećanja je došlo čak i prije nego što su mjere iz odjeljka 232. stupile na snagu.
The Commission therefore concludes that there has been a sudden, steep, and significant increase of imports in absolute terms for 23 product categories.
Komisija stoga zaključuje da je za 23 kategorije proizvodâ došlo do iznenadnog, naglog i znatnog porasta uvoza u apsolutnim brojkama.
In addition, the increase of imports continues in the first quarter of 2018 and it is expected to be even more significant in view of the expected trade diversion from the Section 232 measures.
Nadalje, uvoz u prvom tromjesečju 2018. nastavlja rasti te se očekuju daljnja povećanja s obzirom na očekivano preusmjeravanje trgovine uzrokovano mjerama iz odjeljka 232.
V. UNFORESEEN DEVELOPMENTS
V. NEPREDVIĐENI RAZVOJ DOGAĐAJA
The Commission has preliminarily determined that the above-mentioned increase in imports of steel products in the Union has been the result of unforeseen developments that finds its source in a number of factors establishing and aggravating imbalances in the international trade of the products concerned.
Komisija je preliminarno utvrdila da je spomenuti porast uvoza proizvodâ od čelika u Uniju posljedica nepredviđenog razvoja događaja prouzročenog brojnim čimbenicima koji su izazvali i povećali neravnoteže u međunarodnoj trgovini predmetnim proizvodima.
First of all, the nominal global steelmaking capacity has more than doubled since 2000, from a level of 1,05 billion tonnes in 2000 to 2,29 billion tonnes in 2016 and has remained at a very high level in 2017 (2,27 billion tonnes).
Prije svega je potrebno napomenuti da se globalni kapacitet proizvodnje čelika od 2000. više nego udvostručio, s 1,05 milijardi tona 2000. na 2,29 milijardi tona 2016., te da je 2017. ostao na visokoj razini (2,27 milijardi tona).
In addition, actual global steel production in 2016 (1,6 billion tonnes) was still 100 million tonnes higher than global steel demand (1,5 billion tonnes).
Nadalje, svjetska proizvodnja čelika 2016. (1,6 milijardi tona) još uvijek je bila 100 milijuna tona viša od globalne potražnje za čelikom (1,5 milijardi tona).
Consequently, there has been over the last years a major gap between nominal global capacity and production and between production and demand, generating an unprecedented overcapacity in the global steel market which has persisted despite the measures adopted to narrow it.
Slijedom toga, posljednjih je godina došlo do golemog jaza između nominalnog globalnog kapaciteta i proizvodnje te između proizvodnje i potražnje, što je uzrokovalo dosad neviđen višak kapaciteta na globalnom tržištu čelika koji je i dalje prisutan usprkos mjerama koje su donesene u cilju njegova smanjenja.
Moreover, looking forward, whereas global production in 2017 increased by more than 5 % due to an economic recovery, global steel demand in 2018 will show only moderate growth with further deceleration predicted for 2019.
Nadalje, razmatra li se budući razvoj događaja, iako se globalna proizvodnja zbog gospodarskog oporavka 2017. povećala za više od 5 %, globalna će potražnja za čelikom 2018. zabilježiti samo umjereni porast, dok se za 2019. predviđa njezino dodatno usporavanje.
There was a sign of recovery in 2017, but important risks remain.
Znakovi oporavka zabilježeni su 2017., no i dalje su prisutni važni rizici.
The steel firms continue to be financially vulnerable since, as mentioned above, there are persisting structural imbalances in the steel sector.
S obzirom na spomenute dugotrajne strukturne neravnoteže u sektoru čelika, čeličane su i dalje financijski osjetljive.
These imbalances are accentuated by distortive subsidies and government support measures.
Te su neravnoteže naglašene subvencijama i vladinim mjerama potpore koje izazivaju poremećaje.