natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Authority considers that contrary to the view of the Icelandic authorities, this test can be applied in the present case even though Iceland does not own the fibre is question, given that the contract with Vodafone concerns a lease right which Iceland has the right to exploit.
Tijelo smatra da se, protivno stajalištu islandskih nadležnih tijela, taj test u ovom slučaju može primijeniti iako Island nije vlasnik predmetnog vlakna jer se ugovor s društvom Vodafone odnosi na pravo davanja u zakup koje Island ima pravo iskoristiti.
However, the specific conditions applicable to this lease right will have to be taken into account in the assessment, in particular the fact that the Icelandic authorities could only offer for lease the fibre in the condition as it was used for defence purposes with only few connection points available for commercial purposes as well as the special NATO termination rights in case of war.
Međutim, u postupku ocjenjivanja treba uzeti u obzir posebne uvjete koji se primjenjuju na to pravo davanja u zakup, posebno činjenicu da su islandska nadležna tijela smjela vlakno dati u zakup samo u stanju u kojem se ono upotrebljavalo u obrambene svrhe sa samo nekoliko dostupnih priključnih točaka za komercijalne svrhe te uz posebno pravo NATO-a da raskine ugovor u slučaju rata.
The Authority also notes that the lease right which Iceland is entitled to dispose of is subject to a contractual obligation pursuant to which any rental income above the operation and maintenance costs of the fibre has to be transferred to NATO.
Tijelo također napominje da pravo davanja u zakup kojim Island može raspolagati podliježe ugovornoj obvezi u skladu s kojom se svaki prihod od zakupa koji prekoračuje troškove upravljanja vlaknom i njegovim održavanjem mora proslijediti NATO-u.
The purpose of the private vendor test is to assess whether a sale or leasing of assets carried out by a public body involves state aid, by examining whether a private vendor, under normal market conditions, would have acted in the same manner.
Svrha je testa privatnog prodavatelja ocijeniti uključuje li prodaja ili davanje u zakup imovine koju obavlja javno tijelo državnu potporu ispitujući bi li privatni prodavatelj, u uobičajenim tržišnim uvjetima, postupio na isti način.
The public authority must disregard public policy objectives and instead focus on the single objective of obtaining a market rate of return or profit on its investments and a market price for the sale or lease of assets.
Javno tijelo mora zanemariti ciljeve javne politike i usredotočiti se umjesto toga na jedinstveni cilj ostvarivanja tržišne stope povrata na ulaganja ili dobiti od ulaganja te na tržišnu cijenu prodaje ili iznajmljivanja imovine.
The Authority notes, however, that this assessment normally has to take into account any special rights or obligations attached to the asset concerned, in particular those that could affect the market price.
Međutim, Tijelo napominje da se u tom postupku ocjenjivanja moraju uzeti u obzir posebna prava ili obveze povezani s predmetnom imovinom, posebno oni koji bi mogli utjecati na tržišnu cijenu.
Compliance with market conditions, and whether the agreed price in a transaction corresponds to market price, can be established through certain proxies.
Usklađenost s tržišnim uvjetima te odgovara li dogovorena cijena transakcije tržišnoj cijeni mogu se utvrditi određenim zamjenskim elementima.
Organising an open, transparent and unconditional bidding procedure is generally an appropriate means to ensure that the sale or lease by national authorities of assets is consistent with the private vendor test and that a fair market value has been paid for the goods and services in question.
Organiziranje otvorenog, transparentnog i bezuvjetnog natječajnog postupka općenito je primjereno sredstvo kojim se može osigurati da nacionalna tijela vlasti prodaju ili daju u zakup imovinu u skladu s testom privatnog prodavatelja te da se za predmetnu robu ili usluge plaća poštena tržišna vrijednost.
However, this does not automatically mean that the absence of an orderly bidding procedure or a possible flaw in such a procedure justifies a presumption of state aid.
Međutim, to ne znači automatski da je zbog nepostojanja uređenog natječajnog postupka ili mogućeg nedostatka u tom postupku opravdano pretpostaviti postojanje državne potpore.
Public procurement law and state aid law exist in parallel and there is no reason that the violation of, for example, a public procurement rule should automatically mean that state aid rules have been infringed [35].
Zakonodavstvo o javnoj nabavi i zakonodavstvo o državnim potporama postoje usporedno i nema razloga zašto bi povreda pravila o javnoj nabavi automatski značila da su povrijeđena pravila o državnim potporama. [35]
On the other hand, as stated in the Land Burgenland case, cited in paragraph 97 of the EFTA Court judgment in Case E-1/13, ‘where a public authority proceeds to sell an undertaking belonging to it by way of an open, transparent and unconditional tender procedure, it can be presumed that the market price corresponds to the highest offer, provided that it is established, first, that the offer is binding and credible and, secondly, that the consideration of economic factors other than the price is not justified.’ [36] The same principle must apply in the case of lease of assets.
S druge strane, kako je navedeno u predmetu Land Burgenland koji je naveden u stavku 97. presude Suda EFTA-e u predmetu E-1/13, „ako javno tijelo proda poduzeće koje mu pripada u otvorenom, transparentnom i bezuvjetnom natječajnom postupku, može se pretpostaviti da tržišna cijena odgovara najvišoj ponudi ako se utvrdi prvo da je ponuda obvezujuća i vjerodostojna i, drugo, da nije opravdano uzimati u obzir druge čimbenike osim cijene.” [36] Isto načelo mora se primjenjivati u slučaju davanja imovine u zakup.
A private operator leasing his assets would normally try to obtain the best offer with an emphasis on price, and, for example, not consider elements that would relate to the intended use of such assets, unless they might affect the value of the assets after the lease period.
Privatni subjekt koji daje svoju imovinu u zakup pokušao bi u načelu dobiti najbolju ponudu s posebnim naglaskom na cijeni i, na primjer, ne bi uzeo u obzir elemente koji bi se odnosili na planiranu uporabu takve imovine, osim ako bi oni mogli utjecati na vrijednost imovine nakon isteka zakupa.
Therefore, provided that the said pre-conditions are met, it can be presumed that the market price is the highest price which a private operator acting under normal competitive conditions is ready to pay for the use of the assets in question [37].
Prema tome, ako su ispunjeni navedeni preduvjeti može se pretpostaviti da je tržišna cijena najviša cijena koju je privatni subjekt spreman platiti za uporabu predmetne imovine u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja. [37]
It follows from the above that a sale or lease of assets may involve state aid even when it is effected through a competitive procedure.
Iz prethodnog se može zaključiti da prodaja ili iznajmljivanje imovine mogu uključivati državnu potporu čak i kada se provode s pomoću natječajnog postupka.
This may occur in particular when obligations imposed on the buyer result in a lower price.
To se može dogoditi posebno kada je niža cijena posljedica obveza koje su određene kupcu.
The kind of obligations which have such an effect are those that are imposed for the pursuit of public policy objectives and reduce the expected profit of the buyer.
Takav učinak imaju obveze koje se određuju u pogledu ostvarivanja ciljeva javne politike i smanjivanja očekivane dobiti za kupca.
Such obligations would normally not be imposed by a private operator because they reduce the maximum amount of revenue that can be obtained from the sale or lease of the asset.
Privatni subjekt obično ne bi određivao takve obveze jer se njima smanjuje najveći iznos prihoda koji se može ostvariti prodajom ili iznajmljivanjem imovine.
The tender process and the award criteria
Natječajni postupak i kriteriji za dodjelu
In light of the above considerations, the Authority must examine whether the tender procedure and the award criteria were adequate and well-suited to establish a market price.
U svjetlu navedenih činjenica Tijelo mora ispitati jesu li natječajni postupak i kriteriji za dodjelu bili primjereni i odgovarajući za utvrđivanje tržišne cijene.
In order to verify this, the Authority must consider whether the State, when preparing the tender and establishing the award criteria, acted as a private operator, or whether public policy and regulatory considerations were more prevalent.
Da bi to moglo provjeriti Tijelo mora razmotriti je li država, kod pripreme natječaja i utvrđivanja kriterija za dodjelu, djelovala kao privatni subjekt ili su prevladala pitanja javne politike i regulatorna pitanja.
The tender process and the arguments made regarding the use of the chosen award criteria are described in detail in section I.2.1 above as well as in Decision No 299/14/COL.
Natječajni postupak i argumenti u vezi s primjenom odabranih kriterija za dodjelu detaljno su opisani u prethodnom odjeljku I.2.1 i u Odluci br. 299/14/COL.
As set out in Table 1, the multiple award criteria consisted of six separate items to be evaluated, each with the weight of 10 % or 15 %, except for the criterion of stimulation of competition, which had the weight of 40 %.
Kako je navedeno u tablici 1., višestruki kriteriji za dodjelu sastojali su se od šest zasebnih stavki koje će se ocjenjivati, a od kojih svaka ima težinu od 10 % ili 15 %, osim kriterija poticanja tržišnog natjecanja čija je težina 40 %.
The Icelandic authorities have now clarified that in addition to the rental price (representing 15 % of the award criteria), the tender criterion relating to the number of network termination points (a further 15 % of the award criteria) should also be considered a price component as termination points are indispensable for the service and the value of the service is positively linked to the number of termination points.
Islandska nadležna tijela sada su pojasnila da bi se, osim cijene zakupa (koja čini 15 % kriterija za dodjelu), kao cjenovna sastavnica trebao uzeti u obzir i kriterij povezan s brojem priključnih točaka mreže (dodatnih 15 % kriterija za dodjelu) jer su priključne točke neophodne za pružanje usluge i vrijednost usluge pozitivno je povezana s brojem priključnih točaka.
Each termination point requires substantial investment in equipment (see the estimate of the Mannvit study in section I.7 above), which will accrue to the lessor at the end of the lease, thus affecting the value of the lease right in question after the lease period [38].
Za svaku priključnu točku potrebna su znatna ulaganja u opremu (vidjeti procjenu iz istraživanja društva Mannvit u prethodnom odjeljku I.7) čije će troškove snositi zakupodavac na kraju ugovora o zakupu što će utjecati na vrijednost predmetnog prava zakupa nakon isteka ugovora o zakupu.
The Authority thus considers that the tender criteria related to price in total amounted to 30 % of the award criteria.
Tijelo stoga smatra da su natječajni kriteriji povezani s cijenom ukupno iznosili 30 % kriterija za dodjelu.
However, non-price considerations in relation to the stimulation of competition (40 %), a single tariff throughout the country (10 %) as well as the supply (10 %) and the commencement of services (10 %) still outweigh the price components.
Međutim, necjenovni elementi povezani s poticanjem tržišnog natjecanja (40 %), jedinstvenom tarifom u cijeloj zemlji (10 %) i ponudom (10 %) i početkom pružanja usluga (10 %) još uvijek premašuju cjenovne sastavnice.
At the time of the tender, Míla owned and operated most telecommunication facilities in the different areas of Iceland.
U trenutku kada je objavljen natječaj većina telekomunikacijskih objekata u različitim područjima Islanda bila je u vlasništvu društva Míla koje je upravljalo njihovim radom.
In order for the NATO fibres to become operational, the operators of those fibres would need to invest in assembly points.
Da bi se NATO-ova vlakna mogla staviti u uporabu, operatori tih vlakana morali bi uložiti u točke spajanja.
In the Authority's view, the criteria on the commencement of services (10 %) and supply of services (10 %) would thus appear to favour Míla.
Tijelo smatra da se čini da bi kriteriji početka pružanja usluga (10 %) i pružanja usluga (10 %) stoga išli u korist društva Míla.
In other words, the award criteria consisted of two price related items and four non-price related items.
Drugim riječima, kriteriji za dodjelu sastojali su se od dvije stavke povezane s cijenom i četiri stavke koje nisu povezane s cijenom.
Of the non-price related items, one item, with the highest weight, is likely to have been to the disadvantage of the incumbent network provider, Míla, while two items are likely to have favoured Míla, to the detriment of potential new entrants.
Od stavki koje nisu povezane s cijenom, jednom stavkom, koja ima najveću težinu, vjerojatno se stavljao u nepovoljni položaj povijesni operator društvo Míla, dok su dvije stavke vjerojatno išle u korist društvu Míla, a na štetu mogućih novih sudionika na tržištu.
The private vendor test sets the principle that as a main rule the market price corresponds to the highest price which a private operator acting under normal competitive conditions is ready to pay.
U testu privatnog prodavatelja utvrđeno je načelo da je glavno pravilo da tržišna cijena odgovara najvišoj cijeni koju je spreman platiti privatni subjekt koji djeluje u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja.
However, this principle is not without exception.
Međutim, postoje iznimke od tog načela.
Exceptions relate, firstly, to instances where it can be established that the offer in question is not binding or credible, or not comparable to a lower offer.
Iznimke se u prvom redu odnose na slučajeve kada se može utvrditi da predmetna ponuda nije obvezujuća ili vjerodostojna i da se ne može usporediti s nižom ponudom.
Secondly, as stated in Land Burgenland, paragraph 94, the presumption is subject to the reservation that ‘the consideration of economic factors other than the price is not justified’.
Drugo, kako je navedeno u predmetu Land Burgenland, stavak 94., pretpostavka podliježe rezervi da „nije opravdano uzimanje u obzir drugih gospodarskih čimbenika osim cijene”.
An example of such a justification can be found in Case T-244/08, Konsum Nord v Commission [39].
Primjer takvog opravdanja naveden je u predmetu T-244/08, Konsum Nord protiv Komisije.
In that case, a municipality in Sweden had sold a plot of land to a supermarket chain at a price below the price offered by the highest bidder.
U tom slučaju općina u Švedskoj prodala je zemljište lancu supermarketa po cijeni koja je bila ispod cijene koju je ponudio ponuditelj koji je ponudio najvišu cijenu.
The General Court held that the market value of the sale of land in question could not be established based solely on the presence of a higher bid without considering the particular circumstances invoked by the Swedish authorities.
Opći sud smatrao je da se tržišna vrijednost prodaje predmetnog zemljišta nije mogla utvrditi samo na osnovu toga da postoji viša ponuda bez uzimanja u obzir posebnih okolnosti na koje su se pozivala švedska nadležna tijela.
Further, the Court of Justice held in Case C-39/14, BVVG that a rule of national law enabling a public authority to reject a tender offer for agricultural land that is disproportionately high and of a speculative nature does not entail state aid, provided that it results in a price that is as close as possible to the market value of the land in question [40].
Nadalje, Sud EU-a smatrao je u predmetu C-39/14, BVVG da pravilo iz nacionalnog zakona kojim se javnom tijelu omogućuje da odbije ponudu za poljoprivredno zemljište koja je nerazmjerno visoka ili špekulativne prirode ne čini državnu potporu ako se time može postići cijena koja je najbliža tržišnoj vrijednosti predmetnog zemljišta. [40]
This case law is not directly applicable to the case at hand, given that Míla did not submit a bid.
Ova sudska praksa nije izravno primjenjiva na predmetni slučaj budući da društvo Míla nije dostavilo ponudu.
Nevertheless, the Icelandic authorities argue that its choice of award criteria were justified in the present case.
Islandska nadležna tijela svejedno tvrde da je njihov odabir kriterija za dodjelu u ovom slučaju bio opravdan.
They argue that in particular the disputed criterion on promotion of competition was designed to address the alleged monopolistic feature of the relevant market dominated by the incumbent provider, Míla.
Tvrde posebno da je sporni kriterij poticanja tržišnog natjecanja bio osmišljen kako bi se uklonila navodna monopolistička značajka mjerodavnog tržišta na kojem vladajući položaj ima povijesni operator, društvo Míla.
The Authority also notes that Míla itself declared that it had no economic reason for participating in the tender, given that it already had ample transmission capacity on its own fibres.
Tijelo također napominje da je društvo Míla samo izjavilo da nema gospodarski razlog za sudjelovanje u natječaju jer već ima dovoljno prijenosnog kapaciteta na vlastitim vlaknima.
However, in the present case the particular circumstances invoked by the Icelandic authorities are not sufficient to demonstrate that a private vendor in the same situation would have designed the tender in a similar way.
Međutim, u ovom slučaju posebne okolnosti na koje se pozivaju islandska nadležna tijela nisu dovoljne da bi se moglo pokazati da bi privatni prodavatelj u istoj situaciji oblikovao natječaj na sličan način.
The EFTA Court in Case E-1/13 held that the award criteria other than price appeared to reflect public policy or regulatory considerations, which a private investor would not consider relevant.
Sud EFTA-e smatrao je u predmetu E-1/13 da se čini da se svi kriteriji za dodjelu, osim cijene, temelje na javnoj politici ili regulatornim pitanjima koja privatni ulagatelj ne bi smatrao relevantnima.
The Authority also considers that the non-price criteria in the tender partly reflected public policy or regulatory considerations, such as the promotion of competition, improvement of public broadband access and regional cohesion, which a private investor would not consider relevant.
Tijelo također smatra da su se necjenovni natječajni kriteriji, na primjer poticanje tržišnog natjecanja, poboljšanje pristupa širokopojasnoj mreži i regionalna kohezija, djelomično temeljili na javnoj politici ili regulatornim pitanjima, što privatni ulagatelj ne bi smatrao relevantnim.
These award criteria outweigh the criteria related to price.
Ti kriteriji za dodjelu imaju veću težinu od kriterija povezanih s cijenom.
The Authority therefore concludes that the award criteria of the tender do not meet the requirements of the private vendor test.
Tijelo stoga zaključuje da natječajni kriteriji za dodjelu ne ispunjuju zahtjeve iz testa privatnog prodavatelja.
Accordingly, the outcome of the tender cannot provide a reliable proxy for establishing the market price for the lease right in question.
U skladu s time, ishod natječaja ne može poslužiti kao pouzdana zamjenska vrijednost za utvrđivanje tržišne cijene predmetnog prava davanja u zakup.
Expert valuation of the lease right
Stručna evaluacija prava davanja u zakup
As stated above, the absence of a sufficient tender process does not exclude the possibility of the Authority applying the private vendor test.
Kako je prethodno navedeno, nepostojanjem dostatnog natječajnog postupka ne isključuje se mogućnost da Tijelo može primijeniti test privatnog prodavatelja.
However, the Authority will need to examine the substance of the transaction in question, and in particular compare the agreed price to the market price.
Međutim, Tijelo će morati preispitati suštinu predmetne transakcije te usporediti dogovorenu cijenu s tržišnom cijenom.
For this purpose, the Authority normally refers to an independent expert valuation study as a proxy for the market price.
U tu svrhu Tijelo upućuje na neovisnu stručnu evaluaciju kao zamjensku vrijednost za tržišnu cijenu.
Such a study should ideally be prepared at the time of the transaction.
Takvu studiju trebalo bi u idealnom slučaju izraditi u trenutku transakcije.
However, the Authority can also rely on an ex post valuation study in its assessment [41].
Međutim, Tijelo se u svojoj ocjeni može osloniti i na ex post evaluacijsku studiju. [41]
The Icelandic authorities have provided a valuation study by Mannvit, an international consultancy with a focus on Iceland, which regularly provides expert advice on infrastructure projects.
Islandska nadležna tijela dostavila su evaluacijsku studiju koju je izradio Mannvit, međunarodna konzultantska tvrtka usmjerena na Island koja redovito daje stručne savjete o infrastrukturnim projektima.
The study is dated 30 January 2015.
Datum studije jest 30. siječnja 2015.
The Authority notes that Mannvit had already advised the Icelandic authorities on the tender process.
Tijelo napominje da je društvo Mannvit već savjetovalo islandska nadležna tijela u natječajnom postupku.
Furthermore, the valuation study was requested by the Icelandic authorities in response to the price estimate put forward by the complainant.
Nadalje, islandska nadležna tijela zatražila su evaluacijsku studiju kao odgovor na cjenovnu ponudu podnositelja pritužbe.
The Authority has not found any indications that these circumstances have affected the objectivity of the expert consultants.
Tijelo nije zaključilo da postoje naznake da su te okolnosti utjecale na objektivnost stručnih konzultanata.
However, under these circumstances the Authority considers it necessary to examine the valuation study in detail.
Međutim, u tim okolnostima Tijelo smatra da je nužno detaljno pregledati evaluacijsku studiju.
In this regard, the Authority first notes that the assessment of the market value of the lease right at issue is particularly complex, given the specific nature of the asset (including the NATO termination rights) and the existence of regulation in the sector.
U tom pogledu Tijelo prvo napominje da je ocjena tržišne vrijednosti prava davanja u zakup posebno složena zbog posebne prirode imovine (uključujući NATO-ovo pravo raskida ugovora) i postojanja regulacije u sektoru.
Furthermore, the existence of two price elements, namely the rental fee and the investments in termination points, has to be taken into consideration.
Nadalje, mora se uzeti u obzir postojanje dvaju cjenovnih elemenata, odnosno zakupnine i ulaganja u priključne točke.
The Mannvit study is based on a comparison between two different scenarios for gaining access to the fibre cable around Iceland: An operator could either lease the NATO fibre (as Vodafone has done) or, alternatively, procure access from Míla, which offers a regulated wholesale product (trunk leased lines) at a regulated price.
Mannvitova studija temelji se na usporedbi između dvaju različitih scenarija za stjecanje pristupa optičkom kablu oko Islanda: operator je mogao dati u zakup NATO-ovo vlakno (što je učinio Vodafone) ili kupiti pristup od društva Míla koje nudi regulirani veleprodajni proizvod (prijenosni iznajmljeni vodovi) po reguliranoj cijeni.
Given this choice, a market operator looking for access to the fibre cable would not be prepared to pay more than the price for the regulated wholesale access product offered by Míla.
S obzirom na taj izbor, operator na tržištu koji želi ostvariti pristup optičkom kablu ne bi bio spreman platiti više od cijene proizvoda reguliranog veleprodajnog pristupa koji nudi društvo Míla.
The regulated wholesale price thus acts as a price ceiling for the pricing of the NATO fibre lease, although it might not directly reflect the market price of the lease right due to the elements described in the following paragraphs.
Regulirana veleprodajna cijena stoga služi kao gornja cjenovna granica za zakup NATO-ova vlakna iako možda neće izravno odražavati tržišnu cijenu prava na zakup zbog elemenata opisanih u sljedećim stavcima.