natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to strike the right balance between the various legitimate interests and since the threat of serious injury is mainly linked in this case to the existence of trade diversion, the Commission considers that the form of the safeguard measures should preserve historical import levels, and that only imports in excess of this level should be subjected to them.
U cilju postizanja optimalne ravnoteže između različitih legitimnih interesa i s obzirom na to da je u ovom slučaju prijetnja ozbiljne štete uglavnom povezana s postojećim preusmjeravanjem trgovine, Komisija smatra da bi se ovim oblikom zaštitnih mjera trebale očuvati povijesne razine uvoza te da bi im trebao podlijegati samo uvoz iznad te razine.
In this respect, a system of Tariff Rate Quotas under which no obstacle is raised against traditional trade flows guarantees that the safeguard measures are in line with the Union interest.
U tom pogledu sustav carinskih kvota kojim se ne uvode zapreke tradicionalnim trgovinskim tokovima jamči usklađenost zaštitnih mjera s interesom Unije.
Such a form of measure would prevent the negative effects of trade diversion for the Union industry, while at the same time preserve traditional trade supply sources and effective competition in the steel market.
Takvim oblikom mjere spriječili bi se negativni učinci preusmjeravanja trgovine za industriju Unije i istodobno očuvali tradicionalni trgovinski izvori nabave i učinkovito natjecanje na tržištu čelika.
In these circumstances, the Commission considers that the risk that the adopted measure triggers a supply shortage or a price increase is not material.
U tim okolnostima, Komisija smatra da ne postoji materijalni rizik od toga da donesena mjera dovede do nedovoljne opskrbe ili povećanja cijena.
Similarly, the claim that certain specific product categories must be excluded from safeguard measures as they are not available from Union producers or not available sufficiently or with the proper technical specifications should be rejected since traditional trade flows will be guaranteed.
Isto tako, budući da će biti zajamčeni tradicionalni trgovinski tokovi, trebalo bi odbaciti tvrdnju da se određene posebne kategorije proizvodâ moraju izuzeti iz zaštitnih mjera jer nisu dostupne od proizvođača iz Unije ili nisu dostupne u dostatnoj mjeri ili nemaju odgovarajuće tehničke specifikacije.
Therefore, on balance, the Commission provisionally concludes that the Union interest requires the adoption of provisional safeguard measures under the specific form of a tariff increase which will be applied beyond traditional trade flows on a product category basis.
Stoga, uzimajući sve u obzir, Komisija privremeno zaključuje da interes Unije zahtijeva donošenje privremenih zaštitnih mjera u posebnom obliku povećanja carine, koji će se primijeniti izvan tradicionalnih trgovinskih tokova na temelju kategorije proizvoda.
CONCLUSIONS AND ADOPTION OF PROVISIONAL MEASURES
ZAKLJUČCI I DONOŠENJE PRIVREMENIH MJERA
Adoption of provisional measures
Donošenje privremenih mjera
It was preliminary concluded that the Union steel industry is in a situation of threat of serious injury for the 23 product categories under assessment and that this situation is likely to develop into actual serious injury in the foreseeable future.
Donesen je preliminarni zaključak o tome da industriji čelika Unije prijeti ozbiljna šteta u pogledu 23 kategorije proizvodâ koji se ocjenjuju te da će spomenuta situacija u skoroj budućnosti vjerojatno dovesti do stvarne ozbiljne štete.
Given the critical circumstances, it is considered that provisional safeguard measures should be taken in order to prevent damage to the EU steel industry which would be difficult to repair before the conclusion of the current investigation.
Uzevši u obzir kritične okolnosti, smatra se da bi trebalo poduzeti privremene zaštitne mjere u cilju sprečavanja nastanka štete industriji čelika EU-a koja bi bila teško popravljiva prije zaključenja tekućeg ispitnog postupka.
Form and level of measures
Oblik i razina mjera
For the selection of the appropriate form of measure, the Commission considered the three following elements.
Pri odabiru odgovarajućeg oblika mjere Komisija je razmotrila tri elementa koja slijede u nastavku.
First, serious injury to the global Union steel industry is likely to materialise due to the diversion of steel exports to the US to the EU as a consequence of the Section 232 measures.
Prvo, izvjestan je nastanak ozbiljne štete globalnoj industriji čelika Unije zbog preusmjeravanja izvoza proizvoda od čelika iz SAD-a u EU kao posljedica mjera poduzetih u skladu s odjeljkom 232.
Second, it is considered that the openness of the Union market should be preserved and the traditional flow of imports should be maintained.
Drugo, smatra se da je potrebno očuvati otvorenost tržišta Unije i održavati tradicionalni tok uvoza.
Indeed, it is basically the excess of imports above these traditional trade flows that are considered to be the main threat for the situation of the steel industry.
Štoviše, u osnovi se višak uvoza koji premašuje tradicionalne trgovinske tokove smatra glavnom prijetnjom situaciji u industriji čelika.
Finally, in conformity with Article 7(2) of Regulation (EU) 2015/478 and the Union's international obligations, in particular Article 6 of the WTO Agreement on Safeguards, the provisional measures should take the form of tariff measures.
Konačno, u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe (EU) 2015/478 i međunarodnim obvezama Unije, posebice s člankom 6. Sporazuma WTO-a o zaštitnim mjerama, privremene bi mjere trebale biti u obliku tarifnih mjera.
On that basis the Commission considers that, as mentioned in recital (93), the provisional safeguard measures should take the form of a system of tariff rate quotas in excess of which an additional duty will be paid.
Na temelju toga Komisija smatra da bi, kao što je spomenuto u uvodnoj izjavi 93., privremene zaštitne mjere trebale biti u obliku sustava carinskih kvota iznad kojih bi se plaćala dodatna pristojba.
The additional above-quota duty rate should be fixed at a level which is consistent with the aim of preventing serious injury to the Union industry.
Dodatnu pristojbu iznad kvote trebalo bi utvrditi na razini koja je u skladu s ciljem sprečavanja nastanka ozbiljne štete industriji Unije.
Given the conclusions on threat of serious injury and the fact that serious injury did not occur yet in overall terms, the Commission considers that calculating an injury margin on the basis of the constructed average non-injurious price per tonne of the Union industry's products in the most recent period does not seem to be appropriate.
Uzevši u obzir zaključke o prijetnji ozbiljne štete i činjenicu da općenito gledajući još nije nastala ozbiljna šteta, Komisija smatra neprimjerenim izračunavanje marže štete na temelju izračunanog prosjeka neštetne cijene po toni proizvodâ industrije Unije u posljednjem razdoblju.
Under these circumstances, the Commission rather considers it more appropriate to take a forward-looking approach to assessing the level of the duty necessary to deter imports in excess of traditional trade flows from materialising and producing serious injury to the Union industry once the level of the quota has been reached.
U tim okolnostima Komisija smatra primjerenijim razmotriti mogući budući razvoj događaja kada je riječ o ocjenjivanju razine pristojbe potrebne kako bi se spriječilo da uvoz iznad tradicionalnih trgovinskih tokova prouzroči i nanese ozbiljnu štetu industriji Unije nakon dosezanja razine kvote.
In this respect, the Union industry has submitted two complementary methods to calculate a sufficiently deterring tariff, which the Commission finds adequate for such purpose: the first is a partial equilibrium model of the Union market for steel, whereas the second calculates contribution margins for steel products.
U tom je pogledu industrija Unije podnijela dvije komplementarne metode izračuna carine s dostatnim učinkom odvraćanja koje Komisija smatra primjerenima za navedenu svrhu: prva je model djelomične ravnoteže tržišta čelika Unije, a druga uključuje izračun marže doprinosa za proizvode od čelika.
A partial equilibrium model is a set of demand and supply equations focusing on one part of the economy and applying the ceteris paribus assumption to the rest of the economy.
Model djelomične ravnoteže je skup jednadžbi o potražnji i ponudi koji je usredotočen na jedan dio gospodarstva, a na ostatak gospodarstva primjenjuje pretpostavku ceteris paribus.
It also assumes that the macroeconomic impacts of the scenario that is analysed are not large enough to influence macroeconomic aggregates such as the overall wage level in an economy.
Također pretpostavlja da makroekonomski učinci scenarija koji se analizira nisu dovoljno veliki da bi utjecali na makroekonomske agregate kao što je npr. prosječna razina plaće u određenom gospodarstvu.
The model proposed by the Union industry is based on publically available code that is programmed and solved in a spreadsheet-software.
Model koji predlaže industrija Unije temelji se na javno dostupnom kodu koji se programira i rješava u softveru za izradu tablica sa stupcima i redovima.
Partial equilibrium models more broadly are a standard tool for trade policy analysis by investigating authorities, including the Commission.
Modeli djelomične ravnoteže općenito su standardni alat za analizu trgovinske politike koju provode ispitna tijela, uključujući Komisiju.
The model, as most others, applies the so-called Armington assumption that products from different origins are imperfect substitutes.
Poput većine ostalih, spomenuti model primjenjuje takozvanu Armingtonovu pretpostavku prema kojoj proizvodi različitog podrijetla nisu savršene zamjene.
The model looks at the Union market only using a supply function each for Union domestic supply, import supply by countries subject to safeguards and import supply by countries exempted from safeguards.
Model razmatra tržište Unije samo korištenjem funkcije opskrbe za domaću opskrbu Unije, opskrbu uvozom po zemljama koje podliježu zaštitnim mjerama i opskrbu uvozom po zemljama izuzetima iz zaštitnih mjera.
Finally, it employs an Union demand function that responds to the overall price level to determine demand for steel at the aggregate level and distributes this according to relative prices to the three mentioned sources of supply.
Naposljetku, koristi funkciju potražnje Unije koja odgovara ukupnoj razini cijene s ciljem utvrđivanja potražnje za čelikom na ukupnoj razini te prema relativnim cijenama vrši raspodjelu na tri spomenuta izvora opskrbe.
This latter process is governed by the so-called Armington Elasticities, i.e. economic parameters representing the elasticity of substitution between products from different countries of origin that differ between product types and markets.
U posljednjem se postupku primjenjuje takozvani Armingtonov koncept elastičnosti, odnosno ekonomski parametri elastičnosti međusobne zamjene proizvoda iz različitih zemalja podrijetla s razlikama u vrstama proizvoda i tržištima.
The data for the model comes from Eurofer and Eurostat.
Podatke za model pružaju EUROFER i Eurostat.
The Armington Elasticities, as well as the supply and demand elasticities come from established sources such as the U.S. ITC and the Global Trade Analysis Project (‘GTAP’).
Parametre elastičnosti prema Armingtonu, kao i podatke o elastičnosti ponude i potražnje pružaju etablirani izvori kao što su USITC i mreža Global Trade Analysis Project (GTAP).
The Armington Elasticity is set at 3,75, the demand elasticity is set at – 0,5 and the three supply elasticities are set at 4 in accordance with these sources.
Prema spomenutim izvorima, elastičnost prema Armingtonu utvrđena je na 3,75, elastičnost potražnje na – 0,5, a tri elastičnosti ponude na 4.
Being a one-country-model certain explicit and implicit assumptions need to be made, notably concerning the U.S. steel market and the impact of the measures imposed by invoking Section 232.
S obzirom na to da je riječ o modelu za jednu zemlju, potrebno je iznijeti određene eksplicitne i implicitne pretpostavke, posebice u pogledu tržišta čelika SAD-a i učinka mjera uvedenih prema odjeljku 232.
First, it is assumed that these measures will succeed in excluding from the U.S. market the current exports of countries subjected to Section 232 measures.
Prvo, pretpostavlja se da će se provedbom spomenutih mjera uspjeti isključiti s tržišta SAD-a trenutačni izvoz zemalja koje podliježu mjerama iz odjeljka 232.
In the next step, the proportion of these excluded exports that will be diverted towards the EU market for each producer country currently exporting to the U.S. is calculated according to a methodology under which four different criteria are considered and weighted: distance to the Union, availability in the relevant region of countries capable of absorbing diverted exports, existence of countries in the region with significant overcapacity, and the existence in the country of trade defence measures in place.
U sljedećoj se fazi izračunava udio isključenog izvoza koji će biti preusmjeren na tržište EU-a za svaku zemlju proizvođača koja trenutačno izvozi u SAD, primjenom metodologije prema kojoj se uzimaju u obzir i ponderiraju četiri različita kriterija: udaljenost do Unije, dostupnost zemalja u odgovarajućoj regiji koje mogu iskoristiti preusmjereni izvoz, postojanje zemalja u regiji sa znatnim viškom kapaciteta te postojanje zaštitnih mjera koje su na snazi u zemlji trgovanja.
The model is specified with the above mentioned parameters and the market data corrected for the assumptions made in the two previous recitals.
U model se unose spomenuti parametri i tržišni podaci prilagođeni pretpostavkama iz prethodnih dviju uvodnih izjava.
The model is then solved with experiments of various magnitudes of a Union out-of-quota safeguard tariff.
Model se potom rješava eksperimentima različitih veličina zaštitne carinske stope Unije izvan kvote.
A tariff of 41 % would, on the other hand, suppress imports to their 2015-2017 level.
S druge strane, carinska stopa od 41 % potisnula bi uvoz na razinu iz razdoblja od 2015. do 2017.
The results of the macroeconomic trade model are complemented with a series of microeconomic simulations of typical contribution margins for 12 different product categories under assessment.
Rezultati makroekonomskog trgovinskog modela nadopunjeni su nizom mikroekonomskih simulacija tipičnih marži doprinosa za 12 različitih kategorija proizvodâ koji se ocjenjuju.
The assumption behind the analysis is that in case of falling prices, producers would continue to fully utilize their capacities and export to the Union as long as variable costs are covered.
Pretpostavka analize jest da bi u slučaju pada cijena proizvođači u potpunosti nastavili koristiti svoje kapacitete te izvoziti u Uniju sve dok su pokriveni varijabilni troškovi.
The margin between the sales price and variable costs is termed the contribution margin.
Marža između prodajne cijene i varijabilnih troškova naziva se maržom doprinosa.
In other words, a producer would continue producing as long as the contribution margin is non-negative.
Drugim riječima, proizvođač bi nastavio s proizvodnjom tako dugo dok marža doprinosa nije negativna.
The analysis establishes for each of the twelve product categories under assessment the Union landed price at which the contribution margin for exporters to the EU would be entirely exhausted.
Za svaku od dvanaest kategorija proizvodâ koji se ocjenjuju analizom je utvrđena cijena za uvoz u Uniju po kojoj bi se u potpunosti iscrpila marža doprinosa za izvoznike u EU.
The spread between this price and the non-injurious domestic price on the Union market should then be the out-of-quota tariff necessary to guarantee a non-injurious price level on the Union market.
Raspon između te cijene i neštetne domaće cijene na tržištu Unije trebala bi biti carinska stopa izvan kvote koja će jamčiti neštetnu razinu cijene na tržištu Unije.
The analysis uses a basket of raw material prices based on Metal Bulleting public indices, variable cost of Chinese firms from the CRU database and assumed freight costs of $60/tonne between China and the EU, which is stated to be a conservative estimate.
Ova analiza temelji se na košarici cijena sirovina na osnovi pokazatelja objavljenih u publikaciji Metal Bulletin, varijabilnom trošku kineskih trgovačkih društava objavljenom u bazi podataka CRU te pretpostavljenim troškovima prijevoza od 60 dolara po toni između Kine i EU-a, što se smatra konzervativnom procjenom.
It concludes that contribution margins and thus the necessary deterrent out-of-quota tariffs should be in the range of 19-45 %, with a median of 34 %, which would essentially confirm the order of magnitude of the out-of-quota tariff identified by the partial equilibrium model.
Zaključak je da bi se marže doprinosa, pa stoga i carinske stope izvan kvote, potrebne da bi imale učinak odvraćanja, trebale kretati u rasponu između 19 % i 45 %, s medijanom od 34 %, što bi u osnovi potvrdilo red veličine carinske stope izvan kvote utvrđene modelom djelomične ravnoteže.
On the basis of the above, the Commission has preliminary established that a provisional 25 % out-of-quota tariff would be sufficient to prevent serious injury from occurring.
Na temelju navedenoga Komisija je preliminarno utvrdila da bi privremena carinska stopa izvan kvote od 25 % bila dostatna za sprečavanje nastanka ozbiljne štete.
This lower tariff than the 32 % resulting from the model for ensuring a traditional trade plus 10 % import flow increase represents a cautious approach, having regard to the Union interest, and pending comments from interested parties after the adoption of the provisional measures and a closer study of the evolution of imports before the imposition of definitive measures.
Uzimajući u obzir interes Unije te u očekivanju komentara zainteresiranih strana nakon donošenja privremenih mjera i detaljnijeg istraživanja kretanja uvoza prije uvođenja konačnih mjera, stopa niža od 32 %, koja je rezultat modela za osiguravanje tradicionalne trgovine uz povećanje toka uvoza od 10 %, predstavlja oprezan pristup.
Administration of the quotas
Upravljanje kvotama
The best way of ensuring optimal use of the tariff quotas is to allocate them in the chronological order of the dates on which declarations of release for free circulation are accepted, as provided for in Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2447.
Najbolji način osiguravanja optimalne uporabe carinskih kvota jest njihova raspodjela kronološkim redoslijedom po datumima prihvaćanja deklaracije puštanja u slobodan promet, kako je predviđeno Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/2447.
Equal and continuous access to the quotas should be ensured for all Union importers.
Svim bi uvoznicima iz Unije trebalo osigurati jednak i stalan pristup kvotama.
This method of administration calls for close cooperation between the Member States and the Commission.
Ova metoda upravljanja zahtijeva tijesnu suradnju između država članica i Komisije.
The eligibility of imported goods from developing countries to be excluded from the tariff quotas is dependent on the origin of the goods.
Prihvatljivost robe uvezene iz zemalja u razvoju za izuzimanje iz carinskih kvota ovisi o podrijetlu robe.
The criteria for determining non-preferential origin currently in force in the Union should therefore be applied.
Stoga bi se trebali primjenjivati kriteriji za utvrđivanje nepovlaštenog podrijetla koji su trenutačno na snazi u Uniji.
For the purpose of the provisional measures, in order to permit traditional trade flows to continue, a specific quota will be determined for each of the product categories on which this Regulation imposes provisional measures, irrespectively of their country of origin.
U svrhu provedbe privremenih mjera i omogućavanja nastavka tradicionalnih trgovinskih tokova utvrdit će se posebna kvota za svaku kategoriju proizvodâ za koju se ovom Uredbom uvode privremene mjere, bez obzira na zemlju podrijetla.
The remainder of the investigation will determine whether an allocation of quota by exporting country is desirable in order to ensure traditional trade flows from these countries and having regard to the impact of the provisional measures.
U daljnjem tijeku ispitnog postupka utvrdit će se je li dodjeljivanje kvote po zemlji izvoznici poželjno kako bi se osigurali tradicionalni trgovinski tokovi iz tih zemalja i vodeći računa o učinku privremenih mjera.
In particular, the Commission will have to consider the potential effect of the anti-dumping and anti-subsidy measures currently in force on the allocation and usage of a per-country quota.
Komisija će posebno morati razmotriti mogući učinak koji antidampinške i antisubvencijske mjere na snazi imaju na dodjeljivanje i korištenje kvote po zemlji.
Applicable anti-dumping and anti-subsidy measures
Primjenjive antidampinške i antisubvencijske mjere
Once the determined free-of-duty quota is reached, the safeguard measures will apply.
Dosezanjem utvrđenih bescarinskih kvota primjenjuju se zaštitne mjere.
Several interested parties claimed that the combination of the already imposed anti-dumping and countervailing measures on many product categories with the safeguard measures on those same imports would place an undesirably onerous burden on certain exporting producers seeking to export to the EU, which may have the effect of denying them access to the Union market.
Nekoliko je zainteresiranih strana tvrdilo da bi kombinacija već uvedenih antidampinških i kompenzacijskih mjera za brojne kategorije proizvodâ i zaštitnih mjera u pogledu uvoza istih proizvoda predstavljala nepoželjno zahtjevno opterećenje za neke proizvođače izvoznike koji nastoje izvoziti u EU, što bi moglo dovesti do uskraćivanja pristupa takvim proizvođačima na tržište Unije.
Indeed, for 12 steel product categories covered by the current provisional safeguard measures, some countries of origin are currently subject to anti-dumping and countervailing duties.
Za 12 kategorija proizvodâ od čelika obuhvaćenih postojećim privremenim zaštitnim mjerama neke od zemalja podrijetla zaista trenutačno podliježu antidampinškim i kompenzacijskim mjerama.
It is therefore necessary to consider whether the cumulation of these measures with the safeguard measures would not lead to a greater effect than desirable.
Stoga je nužno razmotriti bi li kombinacija tih mjera sa zaštitnim mjerama mogla imati veći učinak od poželjnog.
In order to avoid the imposition of ‘double remedies’, whenever the tariff quota is exceeded, the level of the existing anti-dumping and countervailing will be suspended or reduced to ensure that the combined effect of these measures does not exceed the highest level of the safeguard or anti-dumping/countervailing duties in place.
U svrhu izbjegavanja uvođenja „dvostrukih korektivnih mjera”, kad god se carinska kvota premaši, suspendirat će se ili smanjiti razina postojećeg antidampinga i kompenzacije kako bi se osiguralo da kombinirani učinak tih mjera ne premaši najvišu razinu zaštitnih ili antidampinških/kompenzacijskih pristojbi na snazi.
The provisional measures should apply for 200 calendar days from the date on which this Regulation enters into force.
Privremene bi mjere trebalo primjenjivati 200 kalendarskih dana od datuma stupanja na snagu ove Uredbe.
EXCLUSIONS OF CERTAIN COUNTRIES FROM THE SCOPE OF THE PROVISIONAL MEASURES
IZUZIMANJE ODREĐENIH ZEMALJA IZ PODRUČJA PRIMJENE PRIVREMENIH MJERA
In accordance with Article 18 of Regulation 2015/478 and the international obligations of the Union, the provisional measures should not apply to any product originating in a developing country as long as its share of imports of that product into the Union does not exceed 3 %, provided that developing country members of the WTO with less than a 3 % import share, collectively account for not more than 9 % of total Union imports of the product concerned.
U skladu s člankom 18. Uredbe 2015/478 i međunarodnim obvezama Unije, privremene mjere ne bi se trebale primjenjivati ni na jedan proizvod podrijetlom iz neke zemlje u razvoju sve dok njezin udio u uvozu tog proizvoda u Uniju ne premaši 3 %, uz uvjet da na zemlje u razvoju članice WTO-a s manje od 3 % udjela u uvozu zajedno ne otpada više od 9 % ukupnog uvoza Unije za predmetni proizvod.