natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These Guidelines will clarify the different constituent elements of the notion of State aid: the existence of an undertaking, the imputability of the measure to the State, its financing through State resources, the granting of an advantage, the selectivity of the measure and its effect on competition and trade between EEA States.
Ovim će se smjernicama razjasniti različiti elementi od kojih se sastoji pojam državne potpore: postojanje poduzetnika, pripisivost mjere državi, njezino financiranje državnim sredstvima, dodjela prednosti, selektivnost mjere te njezin učinak na tržišno natjecanje i trgovinu među državama EGP-a.
In addition, given the need for specific guidance expressed by EEA States, these Guidelines provide specific clarification with respect to public funding of infrastructure.
Osim toga, s obzirom na potrebu za specifičnim smjernicama koju su izrazile države EGP-a, ovim se smjernicama posebno pojašnjava javno financiranje infrastrukture.
The State aid rules only apply where the beneficiary of a measure is an ‘undertaking’.
Pravila o državnoj potpori primjenjuju se samo ako je korisnik mjere „poduzetnik”.
The EEA Courts have consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [5] The classification of a particular entity as an undertaking thus depends entirely on the nature of its activities.
Sudovi EGP-a dosljedno definiraju poduzetnike kao subjekte koji obavljaju gospodarsku djelatnost, bez obzira na njihov pravni status i način na koji ih se financira [5]. Klasifikacija pojedinog subjekta kao poduzetnika stoga u potpunosti ovisi o prirodi njegovih djelatnosti.
This general principle has three important consequences.
To opće načelo ima tri važne posljedice.
First, the status of the entity under national law is not decisive.
Prvo, status subjekta na temelju nacionalnog prava nije odlučujući.
For example, an entity that is classified as an association or a sports club under national law may nevertheless have to be regarded as an undertaking within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Na primjer, subjekt koji je klasificiran kao udruženje ili sportski klub na temelju nacionalnog prava može se, bez obzira na to, smatrati poduzetnikom u smislu članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u.
The same applies to an entity that is formally part of the public administration.
Isto to vrijedi i za subjekt koji je službeno dio javne uprave.
The only relevant criterion is whether it carries out an economic activity.
Jedini je relevantan kriterij obavlja li on gospodarsku djelatnost.
Second, the application of the State aid rules does not depend on whether the entity is set up to generate profits.
Drugo, primjena pravila o državnim potporama ne ovisi o tome je li subjekt osnovan u cilju ostvarivanja dobiti.
Non-profit entities can also offer goods and services on a market [6].
Neprofitni subjekti isto tako mogu na tržištu nuditi robu i usluge [6].
Where this is not the case, non-profit entities remain outside the scope of State aid control.
Ako to nije slučaj, neprofitni subjekti ostaju izvan područja kontrole državne potpore.
Third, the classification of an entity as an undertaking is always relative to a specific activity.
Treće, klasifikacija subjekta kao poduzetnika uvijek ovisi o određenoj djelatnosti.
An entity that carries out both economic and non-economic activities is to be regarded as an undertaking only with regard to the former [7].
Subjekt koji obavlja gospodarsku i negospodarsku djelatnost smatra se poduzetnikom samo kad obavlja gospodarsku djelatnost [7].
Several separate legal entities may be considered to form one economic unit for the purposes of the application of State aid rules.
Za potrebe primjene pravila o državnim potporama može se smatrati da nekoliko odvojenih pravnih subjekata čini jednu gospodarsku jedinicu.
In this respect, the Court of Justice considers the existence of a controlling share and other functional, economic and organic links to be relevant [8].
U tom smislu Sud smatra postojanje kontrolnog udjela i ostalih funkcionalnih, gospodarskih i organskih veza relevantnim [8].
To clarify the distinction between economic and non-economic activities, the EEA Courts have consistently held that any activity consisting in offering goods and services on a market is an economic activity [9].
Da bi se razjasnila razlika između gospodarskih i negospodarskih djelatnosti, sudovi EGP-a dosljedno tvrde da je svaka djelatnost koja se sastoji od pružanja robe i usluga na tržištu gospodarska djelatnost [9].
The question whether a market exists for certain services may depend on the way those services are organised in the EEA State concerned [10] and may thus vary from one EEA State to another.
Pitanje postoji li tržište za određene usluge može ovisiti o načinu na koji su te usluge organizirane u predmetnoj državi EGP-a [10] i stoga se može razlikovati među državama EGP-a.
Moreover, due to political choice or economic developments, the classification of a given activity can change over time.
Osim toga, zbog političkog odabira ili gospodarskih razvoja, klasifikacija određene djelatnosti može se s vremenom promijeniti.
What is not an economic activity today may become one in the future, and vice versa.
Ono što danas nije gospodarska djelatnost može u budućnosti postati gospodarska djelatnost i obratno.
The decision of a public authority not to allow third parties to provide a certain service (for example, because it wishes to provide the service in-house) does not rule out the existence of an economic activity.
Odlukom tijela javne vlasti da se trećim stranama ne dopusti pružanje određene usluge (na primjer, zbog toga što ono želi pružati tu uslugu) ne isključuje se postojanje gospodarske djelatnosti.
In spite of such market closure, an economic activity can exist where other operators would be willing and able to provide the service in the market concerned.
Usprkos takvom zatvaranju tržišta, gospodarska djelatnost može postojati ako su ostali gospodarski subjekti spremni i sposobni pružati tu uslugu na predmetnom tržištu.
More generally, the fact that a particular service is provided in-house has no relevance for the economic nature of the activity [11].
Općenitije, činjenica da se određena usluga pruža interno nije bitna za gospodarsku prirodu djelatnosti [11].
Since the distinction between economic and non-economic activities depends to some extent on political choices and economic developments in a given EEA State, it is not possible to draw up an exhaustive list of activities that a priori would never be economic.
S obzirom na to da razlika između gospodarskih i negospodarskih djelatnosti u izvjesnoj mjeri ovisi o političkim odabirima i gospodarskim kretanjima u određenoj državi EGP-a, nije moguće sastaviti sveobuhvatan popis djelatnosti koje a priori nikada ne bi bile gospodarske.
Such a list would not provide genuine legal certainty and would thus be of little use.
Takav popis ne bi pružio stvarnu pravnu sigurnost i stoga ne bi bio vrlo koristan.
Paragraphs 17 to 37 instead seek to clarify the distinction with respect to a number of important areas.
Umjesto toga, stavcima 17. do 37. pokušava se razjasniti ta razlika u odnosu na niz važnih područja.
The simple fact that an entity holds shares, even a majority shareholding, in an undertaking providing goods or services on a market does not mean that that entity should automatically be considered an undertaking for the purposes of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Jednostavna činjenica da subjekt ima udjele, čak i većinske udjele, u poduzetniku koji pruža robu ili usluge na tržištu ne znači da taj subjekt automatski treba smatrati poduzetnikom za potrebe članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u.
Where that shareholding only gives rise to the exercise of rights attached to the status of shareholder as well as, if appropriate, the receipt of dividends, which are merely the fruits of the ownership of an asset, that entity will not be considered an undertaking if it does not itself provide goods or services on a market [12].
Ako se takvim udjelima samo omogućuje ostvarivanje prava koja ima vlasnik udjela kao i, ako je primjereno, primitak dividendi, koje su tek plod vlasništva nad imovinom, taj se subjekt neće smatrati poduzetnikom ako sam ne pruža robu ili usluge na tržištu [12].
Article 61(1) of the EEA Agreement does not apply where the State acts ‘by exercising public power’ [13] or where public entities act ‘in their capacity as public authorities’ [14].
17. Članak 61. stavak 1. Sporazuma o EGP-u ne primjenjuje se ako država djeluje „izvršavanjem javne ovlasti” [13] ili ako javni subjekti djeluju „u svojem svojstvu kao tijela javne vlasti” [14].
An entity may be deemed to act by exercising public power where the activity in question forms part of the essential functions of the State or is connected with those functions by its nature, its aim and the rules to which it is subject [15].
Može se smatrati da subjekt djeluje izvršavanjem javne ovlasti ako je predmetna djelatnost dio temeljnih funkcija države ili je povezana s tim funkcijama na temelju svoje prirode, cilja i pravila kojima podliježe [15].
Generally speaking, unless the EEA State concerned has decided to introduce market mechanisms, activities that intrinsically form part of the prerogatives of official authority and are performed by the State do not constitute economic activities.
Općenito govoreći, osim ako predmetna država EGP-a nije odlučila uvesti tržišne mehanizme, djelatnosti koje u osnovi čine dio isključivih prava službenog tijela, a koje obavlja država, nisu gospodarske djelatnosti.
Examples of such activities are the following:
Primjeri takvih djelatnosti su sljedeći:
the army or the police [16];
vojska ili policija [16];
air navigation safety and control [17];
sigurnost i kontrola zračne plovidbe [17];
maritime traffic control and safety [18];
kontrola i sigurnost pomorskog prometa [18];
anti-pollution surveillance [19];
nadzor radi sprečavanja onečišćenja [19];
the organisation, financing and enforcement of prison sentences [20];
organizacija, financiranje i izvršavanje zatvorskih kazni [20];
the development and revitalization of public land by public authorities [21]; and
razvoj i revitalizacija javnog zemljišta od strane javnih tijela [21] i
the collection of data to be used for public purposes on the basis of a statutory obligation imposed on the undertakings concerned to disclose such data [22].
prikupljanje podataka za upotrebu u javne svrhe na temelju zakonske obveze predmetnih poduzetnika u vezi s objavljivanjem takvih podataka [22].
In so far as a public entity exercises an economic activity which can be separated from the exercise of public powers that entity acts as an undertaking in relation to that activity.
Dok god javni subjekt obavlja gospodarsku djelatnost koju se može odvojiti od izvršavanja javnih ovlasti, taj subjekt u odnosu na tu djelatnost djeluje kao poduzetnik.
In contrast, if that economic activity cannot be separated from the exercise of public powers, the activities exercised by that entity as a whole remain connected with the exercise of those public powers and therefore fall outside the notion of undertaking [23].
Suprotno tome, ako tu gospodarsku djelatnost nije moguće odvojiti od izvršavanja javnih ovlasti, djelatnosti koje obavlja taj subjekt kao cjelina ostaju povezane s izvršavanjem tih javnih ovlasti i stoga se nalaze izvan pojma poduzetnika [23].
Whether schemes in the area of social security are to be classified as involving an economic activity depends on the way they are set up and structured.
19. Odluka o tome hoće li se programe u području socijalnog osiguranja klasificirati kao programe koji uključuju gospodarsku djelatnost ovisi o načinu na koji su uspostavljeni i strukturirani.
In essence, the case-law distinguishes between schemes based on the principle of solidarity and economic schemes.
U biti, u sudskoj se praksi razlikuje programe temeljene na načelu solidarnosti i gospodarske programe.
Solidarity-based social security schemes that do not involve an economic activity typically have the following characteristics:
Programi socijalnog osiguranja temeljeni na solidarnosti koji ne uključuju gospodarsku djelatnost obično imaju sljedeća svojstva:
affiliation with the scheme is compulsory [24];
članstvo u programu je obvezno [24];
the scheme pursues an exclusively social purpose [25];
svrha je programa isključivo socijalna [25];
the scheme is non-profit [26];
program je neprofitan [26];
the benefits are independent of the contributions made [27];
prava su neovisna o uplaćenim doprinosima [27];
the benefits paid are not necessarily proportionate to the earnings of the person insured [28]; and
plaćene naknade nisu nužno razmjerne zaradi osigurane osobe [28] i
the scheme is supervised by the State [29].
država nadzire program [29].
Such solidarity-based schemes must be distinguished from schemes that involve an economic activity [30].
Takve se programe koji se temelje na solidarnosti mora razlikovati od programa koji uključuju gospodarsku djelatnost [30].
the principle of capitalisation (dependency of entitlements on the contributions paid and the financial results of the scheme) [32];
neobvezno članstvo [31]; (b) načelo kapitalizacije (ovisnost prava o uplaćenim doprinosima i financijskim rezultatima programa) [32];
their profit-making nature [33]; and
profitabilne su prirode [33] i
the provision of entitlements which are supplementary to those under a basic scheme [34].
pružaju se dodatna prava uz ona koja se pružaju u okviru osnovnog programa [34].
Some schemes combine features of both categories.
Neki programi sadržavaju značajke obiju kategorija.
In such cases, the classification of the scheme depends on an analysis of different elements and their respective importance [35].
U takvim slučajevima klasifikacija programa ovisi o analizi različitih elemenata i njihovoj važnosti [35].
In the EEA, health care systems differ significantly between EEA States.
U EGP-u se sustavi zdravstvene zaštite znatno razlikuju među državama EGP-a.
Whether and to what degree different health care providers compete with each other depends on these national specificities.
Natječu li se međusobno različiti pružatelji zdravstvene zaštite i u kojoj mjeri ovisi o tim nacionalnim specifičnostima.
In some EEA States, public hospitals are an integral part of a national health service and are almost entirely based on the principle of solidarity [36].
U pojedinim državama EGP-a javne bolnice čine sastavni dio nacionalnog zdravstva i gotovo se u potpunosti temelje na načelu solidarnosti [36].
Such hospitals are directly funded from social security contributions and other State resources and provide their services free of charge on the basis of universal coverage [37].
Takve se bolnice financiraju izravno iz doprinosa socijalnog osiguranja i ostalih državnih sredstava te one besplatno pružaju svoje usluge na temelju univerzalnog pokrića [37].
The EEA Courts have confirmed that, where such a structure exists, the relevant organisations do not act as undertakings [38].
Sudovi EGP-a potvrdili su da, u slučaju postojanja takve strukture, relevantne organizacije ne djeluju kao poduzetnici [38].
Where that structure exists, even activities that in themselves could be of an economic nature, but are carried out merely for the purpose of providing another non-economic service, are not of an economic nature.
Ako ta struktura postoji, čak i djelatnosti koje bi same po sebi mogle biti gospodarske prirode, no obavljaju se samo za potrebe pružanja druge negospodarske djelatnosti, nisu gospodarske prirode.
An organisation that purchases goods – even in large quantities – for the purpose of offering a non-economic service does not act as an undertaking simply because it is a purchaser in a given market [39].
Organizacija koja kupuje robu – čak i u velikim količinama – za potrebe pružanja negospodarske usluge ne djeluje kao poduzetnik jednostavno zato što je kupac na određenom tržištu [39].
In many other EEA States, hospitals and other health care providers offer their services for remuneration, be it directly from patients or from their insurance [40].
U mnogim drugim državama EGP-a bolnice i ostali pružatelji usluga zdravstvene zaštite nude svoje usluge za naknadu, bilo izravno od pacijenata ili od njihova osiguranja [40].
In such systems, there is a certain degree of competition between hospitals concerning the provision of health care services.
U takvim sustavima postoji određen stupanj tržišnog natjecanja među bolnicama povezanog s pružanjem usluga zdravstvene zaštite.
Where this is the case, the fact that a health service is provided by a public hospital is not sufficient for the activity to be classified as non-economic.
Ako je to slučaj, činjenica da zdravstvenu uslugu pruža javna bolnica nije dovoljna da bi se djelatnost klasificiralo kao negospodarsku.
The EEA Courts have also clarified that health care services which independent doctors and other private practitioners provide for remuneration at their own risk are to be regarded as an economic activity [41].
Sudovi EGP-a isto su tako pojasnili da usluge zdravstvene zaštite koje neovisni doktori medicine i ostali privatni liječnici pružaju za naknadu na vlastiti rizik treba smatrati gospodarskom djelatnošću [41].
The same principles apply to pharmacies.
Ista se načela primjenjuju i na ljekarne.
Public education organised within the national educational system funded and supervised by the State may be considered as a non-economic activity.
Javno obrazovanje organizirano unutar nacionalnog obrazovnog sustava koje financira i nadzire država može se smatrati negospodarskom djelatnošću.
The Court of Justice held that the State: ‘by establishing and maintaining such a system of public education and financed entirely or mainly by public funds and not by pupils or their parents […] does not intend to become involved in activities for remuneration, but carries out its task towards its population in the social, cultural and educational areas’ [42].
Prema mišljenju Suda, država: „uspostavom i održavanjem takvog sustava javnog obrazovanja koji je u cijelosti ili većinski financiran javnim sredstvima, a ne sredstvima učenika ili njihovih roditelja […] ne namjerava početi obavljati djelatnosti za naknadu, već izvršava svoje zadaće prema svojem stanovništvu u društvenom, kulturnom i obrazovnom području” [42].
The non-economic nature of public education is in principle not affected by the fact that pupils or their parents sometimes have to pay tuition or enrolment fees which contribute to the operating expenses of the system.
Na negospodarsku prirodu javnog obrazovanja u načelu ne utječe činjenica da učenici ili njihovi roditelji ponekad moraju platiti školarinu ili upisnine kojima se doprinosi operativnim izdacima sustava.
Such financial contributions often only cover a fraction of the true costs of the service and can thus not be considered as remuneration for the service provided.
Takvim financijskim doprinosima često se pokriva samo malen dio stvarnih troškova usluge i stoga ih se ne može smatrati naknadom za pruženu uslugu.
They therefore do not alter the non-economic nature of a general education service predominantly funded by the public purse [43].
Stoga se njima ne mijenja negospodarska priroda usluge općeg obrazovanja koju se uglavnom financira iz državne blagajne [43].
These principles can cover public educational services such as vocational training [44], private and public primary schools [45] and kindergartens [46], secondary teaching activities in universities [47] and the provision of education in universities [48].
Ova načela mogu obuhvatiti javne obrazovne usluge poput strukovnog obrazovanja [44], privatnih i državnih osnovnih škola [45] i vrtića [46], sekundarnih djelatnosti podučavanja na sveučilištima [47] te pružanja usluga obrazovanja na sveučilištima [48].
Such public education services must be distinguished from services financed predominantly by parents or pupils or commercial revenues.
Takve javne obrazovne usluge potrebno je razlikovati od usluga koje uglavnom financiraju roditelji ili učenici ili ih se financira prihodima od komercijalnih djelatnosti.
For example, higher education financed entirely by students clearly fall within the latter category.
Na primjer, više obrazovanje koje u cijelosti financiraju studenti očito pripada potonjoj kategoriji.
In certain EEA States public entities can also offer educational services which, due to their nature, financing structure and the existence of competing private organisations, are to be regarded as economic.
U određenim državama EGP-a javni subjekti mogu ponuditi i obrazovne usluge koje, zbog njihove prirode, strukture financiranja i postojanja konkurentnih privatnih organizacija, treba smatrati gospodarskim uslugama.
In the light of the principles set out in paragraphs 28, 29 and 30, the Authority considers that certain activities of universities and research organisations fall outside the scope of the State aid rules.
S obzirom na načela navedena u stavcima 28., 29. i 30., Tijelo smatra da određene djelatnosti sveučilišta i istraživačkih organizacija nisu obuhvaćene pravilima o državnim potporama.
This concerns their primary activities, namely:
To se odnosi na njihove primarne djelatnosti, odnosno:
education for more and better skilled human resources;
obrazovanje u svrhu većeg broja kvalificiranijih ljudskih resursa;
the conduct of independent research and development for more knowledge and better understanding, including collaborative research and development;
provođenje neovisnog istraživanja i razvoja u cilju širenja znanja i boljeg razumijevanja, uključujući i suradnju u istraživanju i razvoju
the dissemination of research results.
širenje rezultata istraživanja.
The Authority considers that knowledge transfer activities (licensing, creation of spin-off, or other forms of management of knowledge created by the research organisation or infrastructure) are non-economic where they are conducted either by the research organisation or research infrastructure (including their departments or subsidiaries) or jointly with, or on behalf of other such entities, and all income from those activities is reinvested in the primary activities of the research organisations or infrastructures concerned [49].
Tijelo smatra da su djelatnosti prijenosa znanja (licenciranje, osnivanje novih poduzeća ili drugih oblika upravljanja znanjem koje je stvorila istraživačka organizacija ili infrastruktura) negospodarske ako ih obavlja istraživačka organizacija ili istraživačka infrastruktura (uključujući njihove odjele ili podružnice) ili ako ih se obavlja zajedno s takvim subjektima ili u njihovo ime te ako se sav prihod od tih djelatnosti ponovno ulaže u primarne djelatnosti predmetnih istraživačkih organizacija ili infrastruktura [49].
Culture is a vehicle of identities, values and meanings that mirror and shape the EEA's societies.
Kultura je nositelj identiteta, vrijednosti i značenja koji odražavaju društva EGP-a i oblikuju ih.
The area of culture and heritage conservation covers a vast array of purposes and activities, inter alia, museums, archives, libraries, artistic and cultural centres or spaces, theatres, opera houses, concert halls, archaeological sites, monuments, historical sites and buildings, traditional customs and crafts, festivals and exhibitions, as well as cultural and artistic education activities.
Područje kulture i očuvanja baštine obuhvaća širok raspon svrha i djelatnosti, među kojima su muzeji, arhivi, knjižnice, umjetnički i kulturni centri ili prostori, kazališta, operne dvorane, koncertne dvorane, arheološka nalazišta, spomenici, povijesni lokaliteti i zgrade, tradicionalni običaji i obrti, festivali i izložbe te djelatnosti kulturne i umjetničke izobrazbe.
Europe's rich natural heritage, including conservation of biodiversity, habitats and species further provides valuable benefits for societies in the EEA.
Bogata prirodna baština Europe, uključujući očuvanje bioraznolikosti, staništa i vrsta, pruža dodatne vrijedne koristi društvima EGP-a.