natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The 2000 Plan de Prestación provides for a mechanism to calculate the net cost of the USO (the Spanish methodology) which is used as the basis for the amount of compensation.
U dokumentu Plan de Prestación iz 2000. predviđen je mehanizam za izračun neto troška obveze pružanja univerzalne usluge (španjolska metodologija) koji se upotrebljava kao osnova za izračun naknade.
The compensation mechanism and the parameters for calculating the compensation can therefore be considered defined.
Stoga se može smatrati da su definirani mehanizam i parametri za izračun naknade.
Given that the Spanish methodology foresaw that the USO compensations amount should correspond to an ex-post calculation of the net cost, it can be accepted that the system were designed to avoid overcompensation to the extent that the calculation methodology would have been considered reliable.
Budući da je španjolskom metodologijom predviđeno da bi iznos naknada za obvezu pružanja univerzalne usluge trebao odgovarati ex-post izračunu neto troška, može se prihvatiti da je sustav osmišljen tako da se izbjegnu prekomjerne naknade u mjeri u kojoj bi se metodologija izračuna smatrala pouzdanom.
While the Commission disputes the applicability of the Spanish methodology, this is not considered to affect the compliance with the condition to foresee mechanisms to avoid overcompensation.
Iako Komisija osporava primjenjivost španjolske metodologije, ne smatra se da ona utječe na usklađenost s uvjetom za predviđanje mehanizama za izbjegavanje prekomjerne naknade.
The Commission therefore considers that the entrustment of Correos can be considered to be in compliance with the 2012 SGEI Framework.
Komisija stoga smatra da se može smatrati da je povjeravanje društvu Correos u skladu s Okvirom za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012.
C. Duration of the period of entrustment
C. Trajanje razdoblja povjeravanja
As indicated in section 2.4 of the 2012 SGEI Framework, ‘the duration of the period of entrustment should be justified by reference to objective criteria such as the need to amortise non-transferable fixed assets. In principle, the duration of the period of entrustment should not exceed the period required for the depreciation of the most significant assets required to provide the SGEI.’
Kako je navedeno u odjeljku 2.4. Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. „trajanje razdoblja povjeravanja trebalo bi se opravdati upućivanjem na objektivne kriterije kao što je potreba za amortizacijom neprenosive nepokretne imovine. U načelu, trajanje razdoblja povjeravanja ne bi trebalo biti dulje od razdoblja potrebnog za amortizaciju najvažnije imovine potrebne za pružanje usluge od općeg gospodarskog interesa.”
The 1998 Spanish Postal Law did not specify the duration of the entrustment of the USO to Correos.
U španjolskom Zakonu o pošti iz 1998. nije točno određeno trajanje povjeravanja obveze pružanja univerzalne usluge društvu Correos.
However, the entrustment ended in 2011, when the new 2010 Spanish Postal Law entered into force, and hence the actual duration of the entrustment was 12 years.
Međutim, povjeravanje je završilo 2011. kada je stupio na snagu novi španjolski Zakon o pošti iz 2010. i stoga je stvarno trajanje povjeravanja bilo 12 godina.
First, the Commission does not consider that this requirement of the 2012 SGEI Framework can lead to the incompatibility of aid that predates the entry into force of this Framework.
Prvo, Komisija ne smatra da taj zahtjev iz Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. može dovesti do nespojivosti potpore koja prethodi stupanju na snagu ovog Okvira.
Indeed, the objectives of the limited duration provision included in the 2012 SGEI Framework are to ensure that the State reviews the market situation regularly to verify that maintaining a public service is still justified and to allow competition for the granting of this public service through the application of public procurement rules.
Odredbama o ograničenom trajanju iz Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. nastoji se osigurati da država redovito preispituje stanje na tržištu kako bi provjerila je li održavanje javne usluge još uvijek opravdano i kako bi omogućila natjecanje za dodjelu te javne usluge primjenom pravila o javnoj nabavi.
Such objectives cannot be pursued for a measure which is completed in the past and can therefore not lead to incompatibility of the USO compensations granted up to 2010.
Takvi ciljevi ne mogu se ostvariti za mjeru koja je provedena u prošlosti i stoga to ne može dovesti do nespojivosti naknada za obvezu pružanja univerzalne usluge odobrenih prije 2010.
In addition, the Commission notes that the 12 year duration of the entrustment does not appear excessive and is similar to the entrustment periods that apply to other USO providers in the EU
Nadalje, Komisija napominje da se dvanaestogodišnje trajanje povjeravanja ne čini pretjeranim i slično je razdobljima povjeravanja koja se primjenjuju na druge pružatelje obveze univerzalne usluge u EU-u.
It can therefore be accepted that the duration of 12 years would not exceed the depreciation period of the most significant assets used by Correos for the provision of the USO as required by the 2012 SGEI Framework.
Stoga se može prihvatiti da trajanje od 12 godina ne bi prekoračivalo razdoblje amortizacije najvažnije imovine koju društvo Correos upotrebljava za izvršavanje obveze pružanja univerzalne usluge u skladu s Okvirom za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012.
D. Compliance with Commission Directive 2006/111/EC.
D. Usklađenost s Direktivom Komisije 2006/111/EZ
According to paragraph 18 of the 2012 SGEI Framework, ‘aid will be considered compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) of the Treaty only where the undertaking complies, where applicable, with Directive 2006/111/EC on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings’.
U skladu sa stavkom 18. Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. „potpora se smatra spojivom s unutarnjim tržištem na temelju članka 106. stavka 2. Ugovora samo ako je poduzetnik, ako je primjenjivo, usklađen s Direktivom 2006/111/EU o transparentnosti financijskih odnosa između država članica i javnih poduzeća, kao i o financijskoj transparentnosti unutar određenih poduzeća”
Article 29 of the 1998 Spanish Postal Law imposes separate accounts within the internal accounting system of the universal service provider.
Člankom 29. španjolskog Zakona o pošti iz 1998. nameću se posebni računi u okviru unutarnjeg računovodstvenog sustava pružatelja univerzalne usluge.
This obligation is notably implemented through Order FOM/2447/2004 of 12 July on ‘analytical accounting and separation of accounts’.
Ta se obveza posebno provodi nalogom FOM/2447/2004 od 12. srpnja o „analitičkom računovodstvu i odvajanju računa”.
The Commission has verified that the principles established in that regulation are in line, in terms of allocation of direct and incorrect costs, with the principles established in the 2012 SGEI Framework.
Komisija je provjerila jesu li načela utvrđena tim propisom u skladu s načelima iz Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. u pogledu raspodjele izravnih i netočnih troškova.
Moreover, following the request of the Commission in the 2016 Opening Decision, the Spanish authorities have provided the Commission with a detailed description of the analytical accounting system of Correos which is summarised in the figure.
Nadalje, na temelju zahtjeva Komisije iz odluke o pokretanju postupka iz 2016., španjolska nadležna tijela dostavila su Komisiji podroban opis analitičkog računovodstvenog sustava društva Correos koji je sažet na slici.
Cost allocation system of Correos
Sustav raspodjele troškova društva Correos
Subreparto de Costes de Estructura
Imputation of costs of activities to products
CeCo's Operativos
Direct Imputation
Imputación de Costes a CeCo's
Imputation of costs to CeCos
Costes Indirectos
Operational CeCos
Costes Directos
Imputation of costs to CeCos
Imputación de CeCo's a Actividades
Indirect Costs Direct Costs
Contabilidad Financiera
Financial Accounting
Tiempo
Time
Costes por Actividad
Costs by activity
CeCo's Estructura
Structure of CeCos
As illustrated in recital 235, the Correos cost accounting system is based on the cost accounting methodology called activity-based costing.
Kako je prikazano u uvodnoj izjavi 235., sustav troškovnog računovodstva društva Correos temelji se na metodologiji troškovnog računovodstva koja se naziva utvrđivanje troškova na temelju aktivnosti.
The activity-based costing system is a particular method of the fully distributed cost allocation method, which complies with the applicable provisions of the 2012 SGEI Framework and is also in line with the sector specific requirements on separate accounting laid down in Article 14 of the Postal Services Directive.
Sustav utvrđivanja troškova na temelju aktivnosti posebna je metoda postupno distribuirane metode raspodjele troškova koja je u skladu s primjenjivim odredbama Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. i s posebnim sektorskim zahtjevima o zasebnom računovodstvu propisanima u članku 14. Direktive o poštanskim uslugama.
The analytical model of Correos contains essentially the following phases:
Analitički model društva Correos u osnovi sadržava sljedeće faze:
Determination of the costs to be imputed from the Profit & Loss account: In 2005, the imputable costs amounted to approximately EUR […] billion.
utvrđivanje troškova koji će se pripisati računu dobiti i gubitka: pripisivi troškovi iznosili su 2005. približno […] milijardi EUR.
Imputation of costs to cost centers:
pripisivanje troškova troškovnim centrima:
A small percentage of the costs ([…] % — approx. EUR […] million in 2005) is imputed directly to final products.
mali postotak troškova ([…] % - približno […] milijuna EUR 2005.) pripisuje se izravno krajnjim proizvodima;
The bulk of the imputable costs ([…] %— EUR […] billion) is imputed to cost centers (CeCos).
većina pripisivih troškova ([…] % - […] milijardi EUR) pripisuje se troškovnim centrima (CeCos).
The CeCos (there were […] CeCos in 2005) are the basic unit of the analytical accounting system.
CeCos (2005. ih je bilo […]) su osnovna jedinica analitičkog računovodstvenog sustava.
They are defined as unit of consumption of resources which are relevant from a cost accounting viewpoint.
Definiraju se kao jedinica potrošnje sredstava koja su relevantna s gledišta troškovnog računovodstva.
The analytical accounting system of Correos distinguishes between:
U analitičkom računovodstvenom sustavu društva Correos razlikuje se između sljedećeg:
operational CeCos: which consume resources that are directly related to the final products and services (e.g. post office).
operativnih troškovnih centara: koji troše sredstva koja su izravno povezana s krajnjim proizvodima i uslugama (npr. poštanski ured).
There were […] operational CeCos in the analytical accounting system of Correos in 2005.
Tijekom 2005. postojalo je […] operativnih troškovnih centara u analitičkom računovodstvenom sustavu društva Correos.
An amount of EUR […] billion was imputed to operational CeCos in 2005.
Operativnim troškovnim centrima 2005. je pripisan iznos od […] milijardi EUR.
structural CeCos: which concentrate the structural costs which are not directly related to final products and services.
strukturnih troškovnih centara: koji su usmjereni na strukturne troškove koji nisu izravno povezani s krajnjim proizvodima i uslugama.
These correspond notably to the support, administration, human resources management, IT functions.
Oni odgovaraju zadaćama potpore, administracije, upravljanja ljudskim potencijalima i IT-om.
There were 180 structural CeCos in the analytical accounting system of Correos in 2005.
Tijekom 2005. u analitičkom računovodstvenom sustavu društva Correos postojalo je 180 strukturnih troškovnih centara.
An amount of EUR […] million was imputed to structural CeCos in 2005.
Strukturnim troškovnim centrima pripisan je 2005. iznos od […] milijuna EUR.
The costs imputed to structural CeCos are then distributed to operational CeCos based on a causality relationship between operational CeCos and structural CeCos.
Troškovi propisani strukturnim troškovnim centrima potom se raspodjeljuju na operativne troškovne centre na temelju uzročno-posljedičnog odnosa između operativnih i strukturnih troškovnih centara.
Imputation to activities of the costs imputed to CeCos:
pripisivanje aktivnostima troškova pripisanih troškovnim centrima:
Activities are group of homogeneous tasks aiming at providing final services or at supporting their provision (e.g. manual sorting, automatic sorting, transport…).
aktivnosti su skupina homogenih zadaća kojima se pružaju krajnje usluge ili podupire njihovo pružanje (npr. ručno razvrstavanje, automatsko razvrstavanje, promet...).
16 activities are distinguished in the analytical accounting system of Correos in 2005.
U analitičkom računovodstvenom sustavu društva Correos 2005. se razlikovalo između 16 aktivnosti.
The costs imputed to operational CeCos are distributed to activities based on the consumption by the activities of the resources of the CeCos.
Troškovi pripisani operativnim troškovnim centrima raspodjeljuju se na aktivnosti na temelju toga koliko sredstava troškovnih centara troše pojedine aktivnosti.
Imputation to each final products and services of the costs of activities:
pripisivanje troškova aktivnosti svakom krajnjem proizvodu i uslugama:
Costs are imputed to final products and services based on their causal link with the activities.
Troškovi se pripisuju krajnjim proizvodima i uslugama na temelju njihove uzročno-posljedične veze s aktivnostima.
Determination of the revenues for each final products and services
utvrđivanje prihoda za svaki krajnji proizvod i uslugu
To determine the revenue, the following steps are followed:
Sljedeći koraci primjenjuju se za utvrđivanje prihoda:
First, the amount revenues to be distributed are determined from the Profit & Loss account: In 2005, the imputable revenues amounted to approximately EUR […] billion.
prvo, iznos prihoda koji se raspodjeljuje utvrđuje se iz računa dobiti i gubitka: pripisivi prihodi iznosili su 2005. približno […] milijardi EUR;
Part of these revenues ([…] % — EUR […] billion in 2005) corresponds to direct sales registered in the billing system of Correos and can be imputed directly to final products and services.
dio tih prihoda ([…] % – […] milijardi EUR 2005.) odgovara izravnoj prodaji registriranoj u obračunskom sustavu društva Correos i može se pripisati izravno krajnjim proizvodima i uslugama;
The rest of the revenues ([…] % — EUR […] million in 2005) which are not registered in the billing system but have different origins are allocated to final products and services on the basis of a table of percentages derived from studies made by Correos on the causality link between the registered revenues and the products and services that have generated these revenues.
ostatak prihoda ([…] % – […] milijuna EUR 2005.) koji nisu registrirani u obračunskom sustavu, ali imaju različito podrijetlo, raspodjeljuju se na krajnje proizvode i usluge na temelju tablice postotaka izvedene iz studija društva Correos o uzročno-posljedičnoj vezi između registriranih prihoda i proizvoda i usluga kojima su stvoreni ti prihodi.
The margin per final product and services can therefore be calculated.
Stoga se može izračunati marža po krajnjem proizvodu ili usluzi.
The Commission concludes that the analytical accounting system put in place by Correos is appropriate to separate the USO activities from the non USO activities and also within the USO the reserved from non-reserved activities.
Komisija zaključuje da je analitički računovodstveni sustav koji je uspostavilo društvo Correos prikladan za razdvajanje aktivnosti obveze pružanja univerzalnih usluga od aktivnosti koje nisu obuhvaćene obvezom pružanja univerzalnih usluga te unutar obveze pružanja univerzalnih usluga za razdvajanje rezerviranih od nerezerviranih aktivnosti.
The Commission concludes that Correos has complied with Directive 2006/111/EC.
Komisija zaključuje da se društvo Correos pridržavalo Direktive 2006/111/EZ.
A. Amount of compensation
A. Iznos naknade
Appropriate calculation method
Prikladna metoda izračuna
Paragraph 24 of the 2012 SGEI Framework states that ‘The net cost necessary, or expected to be necessary, to discharge the public service obligations should be calculated using the net avoided cost methodology where this is required by Union or national legislation and in other cases where this is possible.’
U stavku 24. Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. navedeno je sljedeće „Neto trošak koji je nužan, ili se očekuje da će biti nužan, za izvršavanje obveze pružanja javne usluge trebao bi se izračunati uporabom metodologije neto iznosa izbjegnutog troška ako je tako propisano zakonodavstvom Unije ili nacionalnim zakonodavstvom i u drugim slučajevima kada je to moguće.”
The Commission has estimated in the 2016 Opening decision that, since the USO compensations granted under the 1998 Postal law were granted as unlawful aid before the entry into force of the 2012 SGEI Framework on 31 January 2012, paragraph 69 of that framework specifically excluded the application of paragraph 24 of the framework and thus the application of the NAC methodology to unlawful aid.
Komisija je u Odluci o pokretanju postupka iz 2016. procijenila da je, budući da su naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge odobrene u skladu sa Zakonom o pošti iz 1998. dodijeljene kao nezakonita potpora prije nego što je 31. siječnja 2012. stupio na snagu Okvir za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012., stavak 69. tog okvira posebno isključivao primjenu stavka 24. Okvira i stoga primjenu metodologije NAC na nezakonitu potporu.
Indeed, footnote 2 of Recital 21 of the 2012 SGEI Framework clarifies that if the NAC methodology cannot be applied (or, as in this case, does not apply) the net cost must be determined as the costs minus the revenues of discharging the public service obligations.
Doista, u bilješci uz uvodnu izjavu 21. Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. pojašnjeno je da ako se metodologija NAC ne može primijeniti (ili se, kao u ovom slučaju, ne primjenjuje), neto trošak mora se utvrditi kao troškovi umanjeni za prihode ostvarene izvršavanjem obveza pružanja javne usluge.
The Spanish authorities and/or Correos specifically disputed that argument in their comments arguing that the 2012 SGEI Framework did not prevent the use of the NAC but simply allowed not to use it before its entry into force (see notably recital 98).
Španjolska nadležna tijela i/ili društvo Correos posebno su osporavali taj argument u svojim primjedbama tvrdeći da se Okvirom za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. ne sprječava uporaba NAC-a, već samo nije dopuštena prije stupanja Okvira na snagu (vidjeti posebno uvodnu izjavu 98.).
The Commission considers that accepting the use of the NAC methodology for illegal aid granted before the entry into force of the 2012 SGEI Framework would allow the Member States to draw an advantage from the non-notification of such illegal aid measure as it could choose between the cost allocation and NAC methodology while Member States which have notified their SGEI compensations, as foreseen by the State aid rules, were obliged to use only one method i.e. the cost allocation method.
Komisija smatra da bi se prihvaćanjem uporabe metodologije NAC za nezakonitu potporu dodijeljenu prije stupanja na snagu Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. državama članicama omogućilo da iskoriste neprijavljvanje takve nezakonite mjere potpore jer bi mogle izabrati između raspodjele troškova i metodologije NAC, a države članice koje su prijavile svoje naknade za obavljanje usluge od općeg gospodarskog interesa, kako je predviđeno pravilima o državnim potporama, smjele su upotrebljavati samo jednu metodu, odnosno metodu raspodjele troškova.
Such an approach would therefore both allow Spain to draw an advantage from infringing notification obligations and entail a possible breach of the principle of equal treatment.
Takvim pristupom stoga bi se Španjolskoj omogućilo da ostvari prednost kršenjem obveza prijave i to bi podrazumijevalo moguće kršenje načela jednakog postupanja.
The Commission therefore maintains that only the accounting method can be used in this case.
Komisija stoga smatra da se u ovom slučaju može upotrebljavati samo računovodstvena metoda.
In any case, even if it were accepted that the NAC methodology as prescribed by the 2012 SGEI Framework and Directive 2008/6/EC could be used in this case, as explained in recitals 176 to 183, the Commission considers that the Spanish methodology cannot be considered as a valid implementation of the NAC methodology contrary to what is argued by the Spanish authorities and/or Correos.
U svakom slučaju, čak i kada bi se prihvatilo da se u ovom slučaju može upotrijebiti metodologija NAC kako je propisano Okvirom za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. i Direktivom 2008/6/EZ, kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 176. do 183., Komisija smatra da se španjolska metodologija ne može smatrati valjanom provedbom metodologije NAC, protivno onome što tvrde španjolska nadležna tijela i/ili društvo Correos.
The Spanish methodology is therefore, regardless of its potential intrinsic merits, not a method that the Commission has ever recognized, neither before the entry into force of the 2012 SGEI Framework nor after its entry into force.
Španjolska metodologija stoga, neovisno o njezinim potencijalnim unutarnjim koristima, nije metodologija koju je Komisija ikada priznala, ni prije stupanja na snagu Okvira za usluge od općeg gospodarskog interesa iz 2012. ni nakon njegova stupanja na snagu.
In such circumstances, the Commission considers that the only method that can be used is the accounting method which was the only reference method at the time when the USO compensations were granted and which was the basis for several Commission decisions on compensation for USOs in that period.
U takvim okolnostima Komisija smatra da je jedina metoda koja se može upotrebljavati računovodstvena metoda koja je bila jedina referentna metoda u vrijeme kada su odobrene naknade za obvezu pružanja univerzalne usluge i na kojoj se temeljilo nekoliko odluka Komisije o naknadi za obvezu pružanja univerzalne usluge u tom razdoblju.
Appropriate benchmarks for the reasonable profit
Prikladne referentne vrijednosti za razumnu dobit
As explained in recital 167, the Commission, in its bpost decision of 25 January 2012, the Commission determined a reasonable profit range benchmark applicable to all postal operators in the Union.
Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 167. Komisija je u svojoj odluci od 25. siječnja 2012. o bpostu utvrdila razumnu referentnu vrijednost za raspon dobiti koja se primjenjuje na sve poštanske operatore u Uniji.
The Spanish authorities have disputed the applicability of these benchmarks to Correos, arguing that each case should be assessed on its own merits.
Španjolska nadležna tijela osporavala su primjenjivost tih referentnih vrijednosti na društvo Correos tvrdeći da bi se svaki slučaj trebao procjenjivati zasebno.
The Commission has invited the Spanish authorities to provide detailed information on the Spanish postal market that would allow an assessment of the opportunity to have different benchmarks for Correos.
Komisija je pozvala španjolska nadležna tijela da dostave detaljne informacije o španjolskom tržištu poštanskih usluga na temelju kojih će se moći procijeniti mogućnost primjene drugačijih referentnih vrijednosti na društvo Correos.
However such information has not been provided.
Međutim, te informacije nisu dostavljene.
As a consequence, the Commission will apply the reasonable profit range benchmark established in the bpost case to the case at hand.
Komisija će stoga u ovom slučaju primjenjivati razumnu referentnu vrijednost za raspon dobiti koja je utvrđena u predmetu bpost.
Assessment of the alternative approach suggested by the Spanish authorities
Procjena alternativnog pristupa koji su predložila španjolska nadležna tijela