natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation to one exporting producer in relation to preferential financing
Primjena odredaba članka 28. stavka 1. osnovne uredbe na jednog proizvođača izvoznika u odnosu na povlašteno financiranje
Huaqin Rubber Industry Group and Yanzhou Yinhe Power Plant Co. Ltd failed to provide complete information about their loan agreements.
Grupa Huaqin Rubber Industry i društvoYanzhou Yinhe Power Plant Co. Ltd. nisu dostavili potpune informacije o svojim ugovorima o zajmu.
Therefore, the Commission notified the companies in question that it would consider basing its findings partially on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation (i.e. as far as the information related to these agreements was concerned).
Stoga je Komisija obavijestila predmetna društva da će razmotriti da nalaze djelomično temelji na raspoloživim podacima u skladu s člankom 28. stavkom 1. osnovne uredbe (odnosno u pogledu informacija o tim ugovorima).
In the reply to the Commission's letter informing the companies in question of the possible application of Article 28(1) of the basic regulation, they objected to this application in general.
U odgovoru na dopis Komisije u kojem se predmetna društva obavješćuje o mogućoj primjeni članka 28. stavka 1. osnovne uredbe, ona su općenito prigovorila na tu primjenu.
However, since no additional evidence was submitted concerning the loan agreements mentioned in recital (163) above, the Commission continued to rely partly on facts available for its findings concerning these loan agreements.
No zbog izostanka dodatnih dokaza o ugovorima o zajmovima iz prethodne uvodne izjave 163. Komisija se i dalje u svojim nalazima o tim ugovorima o zajmovima oslanjala na raspoložive podatke.
On the basis of the information contained in the complaint, the Notice of Initiation and the replies to the Commission's questionnaire, the alleged subsidisation through the following subsidies by the GOC were investigated:
Na temelju informacija sadržanih u pritužbi, Obavijesti o pokretanju postupka i odgovora na upitnik Komisije ispitano je navodno subvencioniranje putem sljedećih subvencija kineske vlade:
Preferential policy loans, credit lines, export sellers and export buyers credits, other financing, and guarantees;
i. politika davanja povlaštenih zajmova, kreditne linije, krediti prodavača izvoznika i izvozni kupovni krediti, ostalo financiranje i jamstva;
Preferential Export credit insurance,
povlašteno osiguranje izvoznih kredita;
Famous Brand Programme;
program poznatih robnih marki,
Export Assistance Grants, such as e.g. rewards for advanced exporting enterprises or export performance, reward for processing trade, grants for outward investment;
bespovratna sredstva za poticanje izvoza kao što su npr. nagrade za napredna izvozna poduzeća ili izvozne rezultate, nagrada za trgovanje radi prerade, bespovratna sredstva za vanjska ulaganja,
Environmental Protection grants, such as e.g. Special fund for energy-saving technology reform, the clean production technology fund, incentives for Environmental Protection and Resource Conservation;
bespovratna sredstva za zaštitu okoliša kao što su npr. Posebni fond za tehnološku reformu kojom se štedi energija, fond za čistu tehnologiju proizvodnje, poticaju za zaštitu okoliša i očuvanje resursa,
Grants related to technological upgrading or transformation, such as e.g. State Key Technology Project Fund Subsidies, promotion of R & D tasks under Science and Technology Support Plans, Promotion of Key Industry Adjustment, Revitalisation and Technology Renovation;
bespovratna sredstva povezana s tehnološkom modernizacijom ili transformacijom kao što su npr. subvencije iz državnog fonda za projekte u području ključne tehnologije, promicanje zadaća istraživanja i razvoja u okviru planova za potporu znanosti i tehnologiji, promicanje prilagodbe ključnih industrija, oživljavanje i tehnološka obnova,
ad-hoc subsidies provided by the municipal/provincial authorities;
ad hoc subvencije lokalnih/pokrajinskih tijela;
Revenue foregone through Direct Tax Exemption and Reduction programmes
odricanje od prihoda kroz programe oslobađanja od izravnih poreza i smanjenja izravnih poreza:
EIT privileges for High and New Technology Enterprises;
povlastice u pogledu poreza na dobit poduzeća za poduzeća za visoke ili nove tehnologije,
EIT offset for research and development;
sniženje poreza na dobit poduzeća za istraživanje i razvoj,
Western Region preferential tax policies;
politike povlaštenih poreznih stopa za zapadnu regiju,
Land Use Tax exemption or reduction;
oslobođenje od plaćanja poreza na korištenje zemljištem ili njegovo smanjenje,
Local tax discounts;
lokalni porezni popusti;
Revenue foregone through Indirect Tax and Import Tariff Programmes
v. odricanje od prihoda kroz programe za neizravne poreze i uvozne carine:
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology;
oslobođenja od plaćanja PDV-a i sniženje uvozne carine za upotrebu uvezene opreme i tehnologije,
Import tariff waivers for processing trade;
oslobođenja od uvoznih carina za trgovanje radi prerade;
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration (LTAR)
roba i usluge koje vlada osigurava uz neprimjereno nisku naknadu:
Government provision of natural rubber for less than adequate remuneration;
prirodni kaučuk koji osigurava Vlada uz neprimjereno nisku naknadu,
Government provision of synthetic rubber for less than adequate remuneration;
sintetički kaučuk koji osigurava Vlada uz neprimjereno nisku naknadu,
Government provision of carbon black for less than adequate remuneration;
ugljena čađa koju osigurava Vlada uz neprimjereno nisku naknadu,
Government provision of nylon cord for less than adequate remuneration;
najlonska kordna nit koju osigurava Vlada uz neprimjereno nisku naknadu,
Government provision of power for less than adequate remuneration;
energija koju osigurava Vlada uz neprimjereno nisku naknadu,
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration.
zemljište ili prava korištenja zemljištem koje daje vlada uz neprimjereno nisku naknadu.
Preferential financing and insurance: loans
Povlašteno financiranje i osiguranje: zajmovi
According to the information provided by the four sampled groups of exporting producers, 32 financial institutions located within the PRC had provided loans to them.
Prema informacijama koje su dostavile četiri grupe proizvođača izvoznika u uzorku 32 financijske institucije sa sjedištem u NRK-u dale su im zajmove.
Of these 32 financial institutions, 27 were state-owned banks.
Od tih 32 financijskih institucija njih 27 bile su banke u državnom vlasništvu.
The 5 remaining financial institutions were privately owned.
Pet preostalih financijskih institucija bilo je u privatnom vlasništvu.
However, only three state-owned banks filled in the specific questionnaire, despite a request to the GOC that covered all financial institutions which had provided loans to the sampled companies.
Međutim, samo su tri banke u državnom vlasništvu ispunile posebni upitnik, unatoč zahtjevu kineskoj vladi kojim su obuhvaćene sve financijske institucije koje su davale zajmove društvima u uzorku.
The Commission ascertained whether the state-owned banks were acting as public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Komisija je ispitala jesu li banke u državnom vlasništvu djelovale kao javna tijela u smislu članka 3. i članka 2. točke (b) osnovne uredbe.
It also analysed whether control had been exercised in a meaningful way.
Analizirala je i to je li se kontrola provodila u znatnoj mjeri.
For this purpose, the Commission had to partially rely on facts available due to the refusal of the GOC and the state owned banks to provide evidence on the decision making process that had led to the preferential lending.
Komisija se, za te potrebe, morala djelomično oslanjati na raspoložive podatke zbog odbijanja kineske vlade i banaka u državnom vlasništvu da dostave dokaze o procesu donošenja odluka koji je doveo do davanja povlaštenih zajmova.
In order to carry out this analysis, the Commission first examined information for the three state-owned banks that had filled in the specific questionnaire and allowed for verification.
Kako bi se provela ta analiza, Komisija je najprije ispitala informacije za tri banke u državnom vlasništvu koje su odgovorile na posebni upitnik i dopustile provjeru.
The following three state-owned banks provided a questionnaire reply, which was verified on site: EXIM, ABC, and BOC.
Odgovore na upitnike, koji su provjereni na terenu, dostavile su sljedeće tri banke u državnom vlasništvu: EXIM, ABC, i BOC.
Concerning the formal indicia of government control of the three cooperating state-owned banks, the Commission qualified all of them as ‘key State-owned financial institutions’.
U pogledu formalnih pokazatelja vladine kontrole nad tri banke u državnom vlasništvu koje surađuju Komisija ih je sve označila „ključnim financijskim institucijama u državnom vlasništvu”.
In particular, the notice ‘Interim Regulations on the Board of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions’ states that: ‘The key State-owned financial institutions mentioned in these Regulations refer to State-owned policy banks, commercial banks, financial assets management companies, securities companies, insurance companies, etc. (hereinafter referred to as State-owned financial institutions), to which the State Council dispatches boards of supervisors’.
Konkretnije, u obavijesti „Privremeni pravilnik o nadzornim odborima u ključnim financijskim institucijama u državnom vlasništvu” navodi se sljedeće: „Ključne financijske institucije u državnom vlasništvu navedene u ovom pravilniku odnose se na banke za provedbu državne politike u državnom vlasništvu, poslovne banke, društva za upravljanje financijskom imovinom, društva za vrijednosne papire, osiguravajuća društva itd. (dalje u tekstu financijske institucije u državnom vlasništvu), kojima Državno vijeće određuje nadzorni odbor”.
In addition to these generally applicable indicia, the Commission found the following with respect to the three state-owned banks:
Osim tih općenito primjenjivih pokazatelja Komisija je utvrdila sljedeće u pogledu tri banke u državnom vlasništvu:
EXIM was formed and operates in accordance with ‘The Notice of Establishing Export-Import Bank of China’ issued by the State Council, as well as the Articles of Association of EXIM.
EXIM je osnovan i djeluje u skladu s „Obaviješću o osnivanju Kineske izvozno-uvozne banke” koju je izdalo Državno vijeće te Statutom EXIM-a.
According to its Articles of Association, the State directly nominates the management of EXIM.
Prema Statutu EXIM-a država izravno imenuju njegovu upravu.
The Board of Supervisors is appointed by the State Council in accordance with the ‘Interim Regulations on the Boards of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions’ (State Council Decree No 282) and other laws and regulations, and it is responsible to the State Council.
Državno vijeće imenuje nadzorni odbor u skladu s „Privremenim pravilnikom o nadzornim odborima u ključnim financijskim institucijama u državnom vlasništvu” (Dekret Državnog vijeća br. 282) i drugim zakonima i propisima te mu je nadzorni odbor odgovoran.
The Articles of Association also mention that the Party Committee of EXIM plays a leading and political core role to ensure that policies and major deployment of the Party and the state are implemented by EXIM.
U Statutu se navodi i da partijski odbor EXIM-a ima vodeću i političku ključnu ulogu radi osiguravanja da EXIM provodi politike i glavne inicijative Partije i države.
The Party's leadership is integrated into all aspects of corporate governance.
Vodstvo Partije uključeno je u sve aspekte korporativnog upravljanja.
The Articles of Association further state that EXIM is dedicated to supporting the development of foreign trade and economic cooperation, cross-border investment, the One Belt One Road Initiative, cooperation in international capacity and equipment manufacturing.
U Statutu se nadalje navodi da je EXIM usmjeren na potporu razvoju vanjske trgovine i gospodarske suradnje, prekograničnih investicija, inicijative „Jedan pojas, jedan put”, suradnje u međunarodnom svojstvu i proizvodnji opreme.
Its scope of business includes short-term, medium-term and long-term loans as approved and in line with the state's foreign trade and ‘going out’ policies, such as export credit, import credit, foreign contracted engineering loans, overseas investment loans, Chinese government foreign aid loans and export buyer loans.
Njegov opseg poslovanja uključuje kratkoročne, srednjoročne i dugoročne zajmove kako su oni odobreni i u skladu s državnim politikama vanjske trgovine i ulaganja u inozemstvu, kao što su izvozni krediti, uvozni krediti, zajmovi za inozemne inženjerske usluge, zajmovi za prekomorska ulaganja, zajmovi kineske vlade za inozemnu pomoć i izvozni kupovni zajmovi.
As mentioned in Article 137 of ABC's Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 79,62 %, has the power to appoint all of the Directors in the Board of Directors.
Kako je navedeno u članku 137. Statuta ABC-a, kineska vlada u svojstvu većinskog dioničara s udjelom od 79,62 % ima ovlast imenovati sve direktore u upravnom odboru.
The same applies to the Board of Supervisors according to Article 204 of the Articles of Association.
Isto se odnosi i na nadzorni odbor u skladu s člankom 204. Statuta.
The Commission also found that state-owned financial institutions, including ABC and BOC, have changed their Articles of Associations in 2017 to increase the role of the China Communist Party (‘CCP’) at the highest decision-making level of the banks.
Komisija je utvrdila i da su financijske institucije u državnom vlasništvu, uključujući ABC i BOC, promijenile svoje statute 2017. kako bi povećale ulogu Komunističke partije Kine („KPK”) na najvišoj razini donošenja odluka u bankama.
These new Articles of Association stipulate that:
U tim se novim statutima propisuje sljedeće:
the Chairman of the Board of Directors shall be the same person as the Secretary of the Party Committee;
funkciju predsjednika upravnog odbora obnaša tajnik Partijskog odbora;
the CCP's role is to ensure and supervise the Bank's implementation of policies and guidelines of the CCP and the State; as well as to play a leadership and gate keeping role in the appointment of personnel (including senior management); and
KPK osigurava da banka provodi politike i smjernice KPK-a i države te nadzire tu provedbu; te ima ulogu vodstva i nadzora nad imenovanjem osoblja (uključujući više rukovodstvo); i
the opinions of the Party Committee shall be heard by the Board of Directors for any major decisions to be taken.
upravni odbor uzima u obzir mišljenja Partijskog odbora u pogledu svake velike odluke koju treba donijeti.
As mentioned in Article 125 of the Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 64,63 %, has the power to appoint both the executive and the non-executive Directors of the bank, which constitute the Board of Directors.
Kako je navedeno u članku 125. Statuta, kineska vlada u svojstvu većinskog dioničara s udjelom od 64,63 % ima ovlast imenovati izvršne i neizvršne direktore banke koji čine upravni odbor.
In addition, the new stipulations concerning the role of the CCP mentioned in recital (181) above also apply to BOC.
Osim toga, nove odredbe o ulozi KPK-a prethodno navedene u uvodnoj izjavi 181. odnose se i na BOC.
The Commission further sought information about whether the GOC exercised meaningful control over the conduct of the three cooperating state-owned banks with respect to their lending policies and assessment of risk, where they provided loans to the tyres industry.
Komisija je nadalje zatražila informacije o tome je li kineska vlada provodila znatnu kontrolu nad ponašanjem te tri banke u državnom vlasništvu koje surađuju u pogledu njihovih politika davanja zajmova i procjene rizika kada su dale zajmove industriji guma.
Article 15 of the General Rules on Loans (implemented by the People's Bank of China)
članak 15. Općih pravila o zajmovima (koje provodi Narodna banka Kine),
Chapter 4 of the 13th Five-year Petrochemical Plan,
poglavlje 13. petogodišnjeg plana za petrokemijsku industriju,
Decision No 40;
Odluka br. 40,
Preamble to the Tyres Industry Policy
preambula politike za industriju guma,
Implementing Measures of the China Banking Regulatory Commission (‘CBRC’) for Administrative Licensing Matters for Chinese-funded Commercial Banks (Order of the CBRC [2017] No 1)
Provedbene mjere Kineskog bankarskog regulatornog tijela („CBRC”) za pitanja izdavanja administrativnih odobrenja za poslovne banke s kineskim kapitalom (Uredba CBRC-a [2017.] br. 1),
Implementing Measures of the CBRC for Administrative Licensing Matters relating to Foreign-funded Banks (Order of the CBRC [2015] No 4)
Provedbene mjere CBRC-a za pitanja izdavanja administrativnih odobrenja koja se odnose na banke sa stranim kapitalom (Uredba CBRC-a [2015.] br. 4),
Administrative Measures for the Qualifications of Directors and Senior Officers of Financial Institutions in the Banking Sector (CBRC [2013] No 3)
Administrativne mjere za kvalifikacije direktora i viših službenika financijskih institucija u bankarskom sektoru (CBRC [2013.] br. 3).
Reviewing these regulatory documents, the Commission found that financial institutions in the PRC are operating in a general legal environment that directs them to align themselves with the GOC's industrial policy objectives when taking financial decisions, for the following reasons.
Pregledom tih regulatornih dokumenata Komisija je utvrdila da financijske institucije u NRK-u posluju u općem pravnom okruženju u kojem ih se usmjerava da se pri donošenju financijskih odluka usklade s ciljevima industrijske politike kineske vlade zbog sljedećih razloga.
With respect to EXIM, its public policy mandate is established in the notice of establishing the Import Export Bank of China as well as in its Articles of Association.
Kad je riječ o EXIM-u, njegova je zadaća u području javne politike utvrđena u obavijesti o osnivanju Kineske uvozno-izvozne banke te u njegovu statutu.
At the general level, Article 34 of the Bank law, which applies to all financial institutions operating in China, provides that ‘Commercial banks shall conduct their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State’.
Općenito, člankom 34. Zakona o bankama, koji se primjenjuje na sve financijske institucije koje posluju u Kini, utvrđuje se da „poslovne banke odobravaju zajmove u skladu s potrebama nacionalnoga gospodarskog i socijalnog razvoja te industrijskim politikama države”.
Although Article 4 of the Bank Law states that ‘Commercial banks shall, pursuant to law, conduct business operations without interference from any unit or individual. Commercial banks shall independently assume civil liability with their entire legal person property’, the investigation showed that Article 4 of the Bank law is applied subject to Article 34 of the Bank law, i.e. where the State establishes a public policy the banks implement it and follow State instructions.
Iako se u članku 4. Zakona o bankama navodi da „poslovne banke, u skladu sa zakonom, posluju bez uplitanja bilo kojeg subjekta ili osobe te neovisno preuzimaju građanskopravnu odgovornost i odgovaraju svojom cijelom imovinom pravne osobe”, u ispitnom postupku pokazalo se da se članak 4. Zakona o bankama primjenjuje u skladu s člankom 34. Zakona o bankama, tj. kada država utvrdi javnu politiku, banke je provode i slijede državne upute.
In addition, Article 15 of the General Rules on Loans provides: ‘In accordance with the State's policy, relevant departments may subsidize interests on loans, with a view to promoting the growth of certain industries and economic development in some areas.’
Osim toga, člankom 15. Općih pravila o zajmovima predviđa se sljedeće: „U skladu s državnom politikom relevantni odjeli mogu subvencionirati kamate na zajmove radi promicanja rasta određenih industrija i gospodarskog razvoja u određenim područjima.”
Following the disclosure of the Information Document, the GOC commented that the Commission had misinterpreted Article 34 of the Bank law.
Nakon objave dokumenta s informacijama kineska vlada dostavila je primjedbu da je Komisija pogrešno protumačila članak 34. Zakona o bankama.
Article 34 should not be read in isolation, and Article 4, being part of the General Provisions, has an overarching effect over the remaining articles of the law.
Članak 34. ne bi se trebao tumačiti sam za sebe, a članak 4. kao sastavni dio Općih odredbi ima prednost pred ostalim člancima tog Zakona.
However, the findings of this investigation (as well as the Commission's findings in previous investigations concerning the same subsidy programme) did not support the claim that banks do not take government policy and plans into account while making lending decisions.
No nalazi ovog ispitnog postupka (i nalazi Komisije u prijašnjim ispitnim postupcima o istom programu subvencioniranja) ne potkrjepljuju tvrdnju da banke nisu uzimale u obzir vladine politike i planove pri odlučivanju o davanju zajmova.
It rather confirmed the contrary, as has been described in recitals (202) to (206) below.
Zapravo su potvrdili suprotno, kako je opisano u uvodnim izjavama od 202. do 206. u nastavku.
Therefore, the Commission found that Article 4 of the Bank law did not prevent commercial banks from taking government industrial policy and plans into account.
Stoga je Komisija utvrdila da se člankom 4. Zakona o bankama poslovne banke ne sprečava da uzimaju u obzir vladinu industrijsku politiku i planove.
The GOC also requested to disregard Article 15 of the General Rules on Loans, since it was established more than 20 years ago, and has remained inactive for a long period.
Kineska vlada zatražila je i da se zanemari članak 15. Općih pravila o zajmovima s obzirom na to da je utvrđen prije više od 20 godina i po njemu se ne postupa duže razdoblje.
However, the GOC at the same time acknowledged that the General Rules on Loans had not been formally repealed yet.
No kineska vlada istodobno je potvrdila da Opća pravila o zajmovima još nisu službeno stavljena izvan snage.
The Commission thus considered that its reference to the General Rules on Loans remains valid.
Stoga je Komisija smatrala da je njezino upućivanje na Opća pravila o zajmovima i dalje valjano.
With regards to the tyres industry, chapter 5 of the 13th Five Year Petrochemical Plan provides to ‘Strengthen the connection between financial, taxation, trading policies and industrial policies. Realize bank-enterprise connection and production cooperation policies. Strengthen financing support on key enterprises and key projects. Make use of existing special capital channels (special projects and funds, etc.) to keep supporting industrial upgrading and technical reconstruction’.
S obzirom na industriju guma u petom poglavlju 13. petogodišnjeg plana za petrokemijsku industriju predviđa se sljedeće: „Jačanje veze između financijskih, poreznih, trgovinskih politika i industrijskih politika. Realizacija veze banka–poduzeće i politika suradnje u proizvodnji. Jačanje financijske potpore za ključna poduzeća i ključne projekte. Iskorištavanje postojećih posebnih kanala za kapital (posebni projekti i fondovi itd.) kako bi se nastavilo podupirati modernizaciju industrije i tehničku obnovu”.
Furthermore, the Tires Industry Policy ‘shall serve as the basis for all relevant departments’ concerning ‘credit financing for such tire industry projects’.
Nadalje, politika za industriju guma „služi kao osnova za sve odgovarajuće odjele” u pogledu „kreditnog financiranja za takve projekte u industriji guma”.
Similarly, Decision No 40 instructs all financial institutions to provide credit support specifically to ‘encouraged’ projects.
Slično tome odlukom br. 40 sve se financijske institucije upućuju da kreditnu potporu posebno pruže „poticanim” projektima.