natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The operator of an airport normally has to bear all the costs related to the construction and operation of the airport, including those for security checks, so that covering a part of those costs relieves FFHG of a burden it would normally have to bear and provides to FFHG an economic advantage it would normally not receive under normal market conditions.
Upravitelj zračne luke obično mora snositi sve troškove povezane s izgradnjom zračne luke i upravljanjem njome, uključujući troškove sigurnosnih kontrola, tako da se pokrićem dijela tih troškova FFHG oslobađa tereta koji bi obično morao snositi i FFHG-u pruža gospodarska prednost koju obično ne bi primio u uobičajenim tržišnim uvjetima.
Moreover, the measures at stake were non-repayable in nature and did not yield a return on investment.
Osim toga, predmetne mjere nisu se, po svojoj prirodi, mogle vratiti i nisu dovele do povrata ulaganja.
Germany has not presented any evidence that the direct grants were put at the disposal of FFHG on market terms.
Njemačka nije dostavila nikakve dokaze da su bespovratna sredstva stavljena na raspolaganje FFHG-u pod tržišnim uvjetima.
Furthermore, Germany does not rely on the MEO principle.
Nadalje, Njemačka se ne oslanja na načelo subjekta u tržišnom gospodarstvu.
The Commission therefore finds that the measures at stake by the Land in favour of FFHG granted after 12 December 2000 conferred an economic advantage on FFHG.
Komisija, stoga, smatra da je predmetnim mjerama koje su odobrene nakon 12. prosinca 2000. savezna pokrajina FFHG-u dodijelila gospodarsku prednost.
In the light of the considerations in recital 392 and following, the Commission concludes that, as the direct grants amounting to EUR […] million (years 1997-2000) and EUR […] million (paid in 2001) were irrevocably decided by the public authorities before the Aéroports de Paris judgment, they could legitimately consider that those grants did not constitute State aid.
S obzirom na razmatranja u uvodnoj izjavi 392. i dalje Komisija zaključuje da su, s obzirom na to da su bespovratna sredstva u iznosu od […] milijuna EUR (u razdoblju 1997. – 2000.) i […] milijuna EUR (plaćena 2001.) tijela javne vlasti neopozivo odobrila prije presude u predmetu Aéroports de Pariz, ona legitimno mogla smatrati da ta sredstva ne čine državnu potporu.
The Commission considers that the public funding granted to FFHG amounting to EUR 1,93 million (years 2001-2004) constitutes State aid within the meeting of Article 107(1) of the Treaty.
Komisija smatra da javno financiranje odobreno FFHG-u u iznosu od 1,93 milijuna EUR (u razdoblju 2001. – 2004.) čini državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora.
MEASURE 12: EQUITY INCREASE AMOUNTING TO EUR […] MILLION
MJERA 12.: POVEĆANJE VLASNIČKOG KAPITALA U IZNOSU OD […] MILIJUNA EUR
Relation between the capital increase and the financial arrangements already put in place in favour of FFHG
Odnos između povećanja kapitala i financijskih dogovora koji su uspostavljeni u korist FFHG-a
Before assessing whether the capital increase amounting to EUR […] million in favour of FFHG constitutes State aid, it is necessary to determine whether this capital increase and the financial arrangements previously put in place in favour of FFHG should be considered as separate measures or as a single measure.
Prije procjene toga čini li povećanje kapitala u iznosu od […] milijuna EUR u korist FFHG-a državnu potporu, potrebno je odrediti smatraju li se to povećanje kapitala i financijski dogovori koji su prethodno uspostavljeni u korist FFHG-a zasebnim mjerama ili jednom mjerom.
Germany submitted that the capital increase is intended to refinance the loans covering investments into of infrastructure which were irrevocably committed to be financed or refinanced by the public shareholder between 1997 and 2012, but not been yet been paid.
Njemačka je navela da se povećanjem kapitala namjeravaju refinancirati zajmovi za pokriće ulaganja u infrastrukturu koje su se javni dioničari neopozivo obvezali financirati ili refinancirati između 1997. i 2012., ali koji još nisu plaćeni.
Hence, the Commission considers that the capital injection of EUR […] million has to be assessed in the context of the previous commitments by the public shareholders when these investments were decided.
Stoga Komisija smatra da je injekciju kapitala od […] milijuna EUR potrebno procijeniti u kontekstu prethodnih obveza javnih dioničara kad je donesena odluka o tim ulaganjima.
In that regard, and in the light of the considerations in Section 8.1.1, the Commission concludes that FFHG has been engaged in an economic activity as from the date of the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000) onward and constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
U tom pogledu te s obzirom na razmatranja u odjeljku 8.1.1. Komisija zaključuje da je FFHG obavljao gospodarsku djelatnost od datuma presude u predmetu Aéroports de Pariz (12. prosinca 2000.) nadalje i da je poduzetnik u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora.
Moreover, in line with the considerations in Sections 8.1.1, 8.1.3 and 8.1.4, which apply equally to that measure, the Commission considers that the equity injection constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, as it involves State resources, it is imputable to the State and confers an selective economic advantage on FFHG that distorts or threatens to distort competition and trade between Member States.
Osim toga, u skladu s razmatranjima u odjeljcima 8.1.1., 8.1.3. i 8.1.4., koji se jednako primjenjuju na tu mjeru, Komisija smatra da injekcija kapitala čini državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora jer uključuje državna sredstva, može se pripisati državi i njome se FFHG-u dodjeljuje selektivna gospodarska prednost kojom se narušava ili se prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje i utječe na trgovinu među državama članicama.
AID NATURE OF THE MEASURES RELATING TO RYANAIR AND OTHER AIRLINES USING THE AIRPORT
PRIRODA MJERA POTPORE KOJE SE ODNOSE NA RYANAIR I DRUGE ZRAČNE PRIJEVOZNIKE KOJI UPOTREBLJAVAJU ZRAČNU LUKU
GENERAL CONSIDERATIONS REGARDING THE APPLICATION OF THE MEO PRINCIPLE
OPĆA RAZMATRANJA O PRIMJENI NAČELA SUBJEKTA U TRŽIŠNOM GOSPODARSTVU
In order to assess whether an agreement between a publicly-owned airport and an airline confers an economic advantage on the latter, it is necessary to analyse whether that agreement complied with the MEO principle.
U svrhu ocjene dodjeljuje li se ugovorom između zračne luke u državnom vlasništvu i zračnog prijevoznika gospodarska prednost tom prijevozniku, potrebno je analizirati je li taj ugovor u skladu s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu.
In applying the MEOT to an agreement between an airport and an airline, it must be assessed whether, at the date when the agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected the agreement to lead to a higher profit than would have been achieved otherwise.
Pri primjeni testa subjekta u tržišnom gospodarstvu između zračne luke i zračnog prijevoznika važno je ocijeniti bi li, u trenutku sklapanja ugovora, razuman subjekt u tržišnom gospodarstvu očekivao da će se takvim ugovorom ostvariti veća dobit nego bez ugovora.
That higher profit is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement (that is, the difference between the revenues that would be achieved in case the agreement is concluded and the revenues that would be achieved in the absence of the agreement) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the agreement (that is, the difference between the costs that would be incurred in case the agreement is concluded and the costs that would be incurred in the absence of the agreement), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Ta veća dobit mjerit će se razlikom između očekivanih dodatnih prihoda nastalih primjenom ugovora (odnosno razlikom između prihoda koji bi bili ostvareni da je ugovor sklopljen i prihoda koji bi bili ostvareni bez ugovora) i dodatnih troškova koji bi nastali zbog primjene ugovora (odnosno razlikom između troškova koji bi nastali da je ugovor sklopljen i troškova koji bi nastali bez ugovora), uz posljedične novčane tokove diskontirane odgovarajućom diskontnom stopom.
In that analysis, all the relevant incremental revenues and costs associated with the agreement must be taken into account.
U toj se analizi moraju uzeti u obzir svi relevantni dodatni prihodi i troškovi povezani s ugovorom.
The various elements (discounts to airport charges, marketing grants, other financial incentives) should not be assessed separately.
Različiti elementi (popusti za naknade zračne luke, bespovratna sredstva za marketing, ostali financijski poticaji) ne smiju se zasebno ocjenjivati.
Indeed, as stated in the Charleroi judgment: ‘It is (…) necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole in order to determine whether the public entity and the entity which is controlled by it, taken together, have acted as rational operators in a market economy. The Commission must, when assessing the measures at issue, examine all the relevant features of the measures and their context […].’ [105].
Kako je navedeno u presudi Charleroi: „Kod primjene testa privatnog ulagača, nužno je zamisliti poslovnu transakciju u cjelini kako bi se moglo utvrditi jesu li javno tijelo ili tijelo koje ono kontrolira zajedno postupali kao razumni subjekti u tržišnom gospodarstvu. Kad ocjenjuje predmetne mjere, Komisija mora preispitati sve relevantne značajke mjera i njihov kontekst […].” [105].
The expected incremental revenues must include in particular the revenues from airport charges, taking into account the discounts as well as the additional traffic expected to be generated by the agreement and the non-aeronautical revenues expected to be generated by the traffic.
Očekivani dodatni prihodi moraju posebno uključivati prihod od naknada zračne luke, uzimajući u obzir popuste te dodatni promet za koji se očekuje da će nastati na temelju ugovora i prihod od nezrakoplovnih usluga za koji se očekuje da će nastati zbog prometa.
The expected incremental costs must include in particular all the incremental operating and investment costs that would not be incurred in the absence of the agreement as well as the costs of the marketing grants and other financial incentives.
Očekivani dodatni troškovi moraju uključivati posebno sve dodatne operativne troškove i troškove ulaganja koji ne bi nastali bez ugovora te troškove bespovratnih sredstava za marketing i ostalih financijskih poticaja.
The Commission also notes in that context that price differentiation (including marketing support and other incentives) is a standard business practice.
Komisija u tom kontekstu primjećuje i da je diferenciranje cijena (uključujući marketinšku podršku i ostale poticaje) uobičajena poslovna praksa.
Such differentiated pricing policies should, however, be commercially justified [106].
Takve politike diferenciranih cijena trebale bi, međutim, biti komercijalno opravdane [106].
The Court held in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [107].
Sud je u presudi Stardust Marine smatrao da „[…] u cilju ispitivanja ponaša li se država kao razumni ulagač u tržišnom gospodarstvu, nužno je staviti se u kontekst razdoblja u kojem su poduzete mjere financijske potpore radi ocjene gospodarske razumnosti postupanja države i tako se suzdržati od ocjenjivanja utemeljenog na kasnijoj situaciji” [107].
Hence, in order to be able to apply the MEOT the Commission has to place itself at the time when the respective agreements between FFHG and Ryanair were concluded.
Stoga, kako bi mogla primijeniti test subjekta u tržišnom gospodarstvu, Komisija se mora vratiti u vrijeme kad su sklopljeni odnosni ugovori između FFHG-a i društva Ryanair.
Also, the Commission in principle must base its assessment on the information at the disposal of the airport manager when the respective agreements were signed or put in place, as well as any reasonable assumptions that it could entertain at such time.
Osim toga, Komisija, u načelu, svoju procjenu mora temeljiti na informacijama koje su rukovoditelju zračne luke bile na raspolaganju u trenutku potpisivanja ili stavljanja na snagu odnosnih ugovora te svim razumnim pretpostavkama koje je mogao imati u to vrijeme.
Point 63 of the 2014 Aviation Guidelines provides that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante perspective, to the profitability of the airport.
U točki 63. Smjernica za zračni prijevoz iz 2014. propisano je da se dogovori sklopljeni između zračnih prijevoznika i zračne luke mogu smatrati usklađenima s testom subjekta u tržišnom gospodarstvu kada, sa stajališta ex ante, dodatno pridonose profitabilnosti zračne luke.
Therefore, the Commission recognises that it may be difficult for the relevant Member State and for the operators concerned to provide full contemporaneous evidence in respect of arrangements concluded many years ago and will take that into account when applying the criterion at stake in the present case.
Komisija stoga priznaje da bi relevantnoj državi članici i predmetnim subjektima moglo biti teško dostaviti potpune istovremene dokaze o dogovorima koji su sklopljeni prije mnogo godina i to će uzeti u obzir kod primjene predmetnog kriterija na ovaj slučaj.
The feasibility of comparing Frankfurt Hahn airport to other European airports
Izvedivost usporedbe Zračne luke Frankfurt Hahn s drugim europskim zračnim lukama
Under the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated that from an ex ante analysis —, i.e. one founded on information available when the aid was granted and on developments foreseeable at the time — the airport/airline arrangement could be expected to lead to a positive incremental profit contribution for the airport [108].
Na temelju novih Smjernica za zračni prijevoz iz 2014. postojanje potpore u korist zračnog prijevoznika koji posluje u nekoj zračnoj luci može, načelno, biti isključeno ako cijena utvrđena za usluge zračne luke odgovara tržišnoj cijeni ili, ako se ex ante analizom, tj. analizom temeljenom na informacijama koje su raspoložive u trenutku dodjeljivanja potpore te na razvoju predvidivom u tom trenutku, može dokazati da bi dogovor između zračne luke i zračnog prijevoznika mogao dovesti do pozitivnog dodatnog doprinosa dobiti za zračnu luku [108].
In that respect, the Commission considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines [109].
U tom pogledu izglede ex ante analize dodatne profitabilnosti Komisija trenutačno smatra najrelevantnijim kriterijem za procjenu dogovora koje zračne luke zaključuju s pojedinim zračnim prijevoznicima [109].
The reason is that, at the present time, it is doubtful that an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Razlog tomu je činjenica da je trenutačno upitno može li se utvrditi primjerena referentna točka radi definiranja pravih tržišnih cijena usluga koje pružaju zračne luke.
In general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
U načelu, primjena načela subjekta u tržišnom gospodarstvu na temelju prosječne cijene na drugim sličnim tržištima može se pokazati korisnom ako se ta cijena može razumno utvrditi ili izvesti iz drugih pokazatelja na tržištu.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past [110].
To je zato što troškovi i prihodi ovise o stupnju razvijenosti zračne luke, o broju zračnih prijevoznika koji se koriste zračnom lukom, njezinu kapacitetu u pogledu putničkog prometa, stanju infrastrukture i povezanih ulaganja, regulatornom okviru koji se može razlikovati od jedne države članice do druge i svim dugovanjima ili obvezama koje je zračna luka preuzela u prošlosti [110].
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Osim toga, liberalizacija tržišta zračnog prijevoza čini svaku strogo usporednu analizu složenijom.
As can be seen in the present case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Kao što se može vidjeti u ovom predmetu, poslovne prakse između zračnih luka i zračnih prijevoznika ne temelje se uvijek isključivo na objavljenom cjeniku.
Rather, these commercial relations are very varied.
Nadalje, ti se poslovni odnosi jako razlikuju.
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
Uključuju podjelu rizika u pogledu putničkog prometa te svih povezanih komercijalnih i financijskih obveza, standardnih programa poticaja i promjene raširenosti rizika za vrijeme valjanosti ugovora.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Zbog toga se jedna transakcija ne može zapravo usporediti s drugom na temelju cijene operacije prihvata i otpreme ili cijene po putniku.
Finally, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ involved in the various transactions that are the subject of that assessment are equivalent to or higher than the ‘market prices’ established through a comparative sample of transactions, the Commission would, nevertheless, not be able to conclude from this that these transactions comply with the MEO test if it emerges that, when they were concluded, the airport operator had expected them to generate incremental costs higher than the incremental revenues.
Naposljetku, pretpostavljajući da bi se na temelju valjane usporedne analize moglo utvrditi da su „cijene” uključene u različite transakcije koje su predmet ocjene jednake „tržišnim cijenama” utvrđenima na temelju usporednog uzorka transakcija ili više od tih cijena, Komisija iz toga ne bi mogla zaključiti da su te transakcije u skladu s testom subjekta u tržišnom gospodarstvu ako se pokaže da je upravitelj zračne luke, u trenutku kad su sklopljene, očekivao da će prouzročiti dodatne troškove koji su viši od dodatnih prihoda.
This is because an MEO will have no incentive to offer goods or services at ‘market price’ if doing so would result in an incremental loss.
Razlog tomu je što subjekt u tržišnom gospodarstvu neće imati poticaja da ponudi robu ili usluge po „tržišnoj cijeni” ako bi time nastali dodatni gubitci.
In such conditions, the Commission considers that, taking into account all the information available to it, there are no grounds for diverging from the approach recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO principle to relations between airports and airlines, i.e. an ex ante analysis of incremental profitability.
U takvim uvjetima Komisija smatra da se, uzevši u obzir sve podatke koji su joj na raspolaganju, nema zašto udaljiti od pristupa koji je preporučen u Smjernicama za zračni prijevoz iz 2014. u svrhu primjene načela subjekta u tržišnom gospodarstvu na odnose između zračnih luka i zračnih prijevoznika, odnosno ex ante analize dodatne profitabilnosti.
Assessment of Incremental Costs and Revenues
Procjena dodatnih troškova i prihoda
The Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
Komisija smatra da je diferencijacija cijena standardna poslovna praksa pod uvjetom da je u skladu sa svim relevantnim zakonima povezanima s tržišnim natjecanjem i poslovnim sektorima.
Nevertheless, such differentiated pricing policies should be commercially justified to satisfy the MEO test.
Unatoč tome, politike takvih diferenciranih cijena moraju biti komercijalno opravdane kako bi bile u skladu s testom subjekta u tržišnom gospodarstvu.
In the view of the Commission, arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante perspective, to the profitability of the airport.
Komisija smatra da se dogovori sklopljeni između zračnih prijevoznika i zračne luke mogu smatrati usklađenima s testom subjekta u tržišnom gospodarstvu kada, sa stajališta ex ante, dodatno pridonose profitabilnosti zračne luke.
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound prospects.
Zračna luka trebala bi pokazati da je, kad sklapa dogovor sa zračnim prijevoznikom (npr. poseban ugovor ili ukupan cjenik naknada zračne luke), sposobna tijekom valjanosti dogovora pokriti sve troškove koji proizlaze iz dogovora uz razumnu profitnu maržu na temelju razumnih izgleda.
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive scheme).
Kako bi se procijenilo zadovoljava li dogovor koji je zračna luka sklopila sa zračnim prijevoznikom test subjekta u tržišnom gospodarstvu, očekivani nezrakoplovni prihodi koji proizlaze iz djelatnosti zračnog prijevoznika moraju se uzeti u obzir zajedno s naknadama zračne luke, bez rabata, marketinške podrške ili programa poticaja.
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport must be taken into account.
Slično tome moraju se uzeti u obzir svi očekivani dodatni troškovi koji su nastali zračnoj luci na temelju djelatnosti zračnog prijevoznika u zračnoj luci.
Such incremental costs may encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
Ti dodatni troškovi mogu uključivati sve kategorije rashoda ili ulaganja, kao što su dodatni troškovi osoblja i opreme te troškovi ulaganja koji su nastali zbog prisutnosti zračnog prijevoznika u zračnoj luci.
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
Ako se, na primjer, zračna luka treba proširiti ili izgraditi novi terminal ili kakav drugi objekt pretežito kako bi se udovoljilo potrebama određenog zračnog prijevoznika, ti bi se troškovi trebali uzeti u obzir pri izračunavanju dodatnih troškova.
In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEOT.
Za razliku od toga, troškovi koje bi zračna luka svejedno morala snositi, bez obzira na dogovor sa zračnim prijevoznikom, ne bi se trebali uzeti u obzir u testu subjekta u tržišnom gospodarstvu.