natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, the Commission has decided to close the formal investigation procedure on that part of Measure II.
Stoga je Komisija odlučila da će zatvoriti službeni istražni postupak o tom dijelu mjere II.
This decision covers exclusively the notified compensation of simulcast costs to private broadcasters (‘Measure’).
Tom su odlukom obuhvaćene isključivo prijavljene nadoknade troškova privatnim televizijskim kućama zbog istodobnog emitiranja (dalje u tekstu: mjera).
Reaping the benefits of the Digital Dividend by using wireless broadband to ensure coverage of all areas, including remote and rural regions, is an important objective of the Digital Agenda for Europe [9] and thus part of the Europe 2020 Strategy [10].
Iskorištavanje koristi digitalne dividende uporabom bežičnog širokopojasnog pristupa kako bi se osigurala pokrivenost svih područja, uključujući udaljene i ruralne regije, važan je cilj Digitalne agende za Europu [9], a time i dio strategije Europa 2020.
To build their wireless networks, mobile operators require scarce radio frequencies to transmit their signals.
Operateri pokretnih mreža za izgradnju bežičnih mreža trebaju uski radiofrekvencijski pojas za prijenos signala.
If in Member States these frequencies are occupied by terrestrial TV networks, terrestrial broadcasters have to be moved either to another transmission platform (broadband, cable or satellite) or to another (unused) frequency in the available spectrum suited for this purpose.
Ako u državama članicama te frekvencije zauzimaju zemaljske televizijske mreže, televizijske kuće koje pružaju usluge zemaljske televizije potrebno je prebaciti na drugu platformu za prijenos (širokopojasni pristup, kabelski ili satelitski prijenos signala) ili u drugi (neiskorišteni) frekvencijski pojas u dostupnom spektru namijenjenom za tu svrhu.
In 2009, the Commission recommended that Member States ensure that all terrestrial television broadcasting services cease using analogue transmission technology and support regulatory efforts aimed at making the valuable 800 MHz frequency band available for electronic communications services.
Komisija je u 2009. državama članicama preporučila da osiguraju da se sve usluge zemaljskog televizijskog emitiranja prestanu emitirati analognom prijenosnom tehnologijom te da pruže potporu regulatornim nastojanjima usmjerenima na to da se vrijedan frekvencijski pojas 800 MHz učini dostupnim za elektroničke komunikacijske usluge.
This process is called the release of the Digital Dividend [11] and concerns only the terrestrial television broadcasting services.
Taj se postupak naziva oslobađanjem digitalne dividende [11] i odnosi se isključivo na usluge zemaljskog televizijskog emitiranja.
The release of the Digital Dividend generates transition costs for terrestrial broadcasters which include costs for simultaneous broadcasting of the signal on the old and the new frequency bands [12].
Televizijske kuće koje pružaju usluge zemaljske televizije zbog oslobađanja digitalne dividende imaju troškove prelaska koji uključuju troškove istodobnog emitiranja signala u starim i novim frekvencijskim pojasevima [12].
European policy on the release of the Digital Dividend
Europska politika u području oslobađanja digitalne dividende
In the past years the broadcasting sector has undergone major changes as a result of the introduction of digital technologies.
Posljednjih je godina sektor radiodifuzije izložen brojnim promjenama zbog uvođenja digitalnih tehnologija.
In comparison with analogue television, digital transmission of television provides for better use of the scarce frequency spectrum, allowing for more TV channels.
U usporedbi s analognim digitalni prijenos televizijskog signala omogućava bolje iskorištavanje uskog frekvencijskog spektra zbog čega je dostupno više televizijskih kanala.
The 2003 Commission Communication on the transition from analogue to digital broadcasting [13] underlined the benefits of switching over to digital broadcasting and initiated the debate on EU policy orientations on issues such as amount of spectrum to be released and its future use.
Komisija je u Komunikaciji o prelasku s analogne na digitalnu radiodifuziju iz 2003. [13] naglasila koristi od prelaska na digitalnu radiodifuziju i pokrenula raspravu o usmjerenjima politike EU-a na pitanja kao što je širina spektra koji je potrebno osloboditi i njegova buduća uporaba.
The switch from analogue to digital broadcasting resulted in the release of a part of the radio frequency (‘RF’) spectrum that until then was used for TV broadcasting.
Zbog prelaska s analogne na digitalnu radiodifuziju došlo je do oslobađanja dijela radiofrekvencijskog (dalje u tekstu: RF) spektra koji se dotad upotrebljavao za televizijsko emitiranje.
This was possible thanks to greater efficiency of the digital technology compared to the analogue one.
To je bilo moguće zahvaljujući većoj učinkovitosti digitalne tehnologije u usporedbi s analognom.
The freed part of the spectrum resulting from this improvement has been called ‘Digital Dividend’.
Oslobođeni dio spektra koji je rezultat tog poboljšanja naziva se digitalnom dividendom.
International agreements, such as those reached at the International Telecommunication Union (ITU) Regional Radiocommunication Conference (RRC-06) in June 2006 and the ITU World Radiocommunication Conference (WRC-07) in November 2007, concluded on the co-primary allocation of the 800 MHz band to mobile services in addition to broadcasting and fixed services [14].
Međunarodni sporazumi, kao što su oni dogovoreni na Regionalnoj radiokomunikacijskoj konferenciji (RRC-06) Međunarodne telekomunikacijske unije (engl. International Telecommunication Union, ITU) u lipnju 2006. i Svjetskoj radiokomunikacijskoj konferenciji (WRC-07) u studenome 2007., sklopljeni su o koprimarnoj dodjeli pojasa 800 MHz uslugama u pokretnoj mreži te radiodifuzijskim uslugama i uslugama u nepokretnoj mreži [14].
However, on the basis of previous allocation of these frequencies to broadcasting services during the early planning of the switch from the analogue to the digital technology some Member States, such as Spain, did not consider the possibility of reusing the freed 800 MHz spectrum for services other than terrestrial broadcasting.
Međutim, na temelju ranije dodjele tih frekvencija radiodifuzijskim uslugama tijekom ranog planiranja prelaska s analogne na digitalnu tehnologiju neke države članice, kao što je Španjolska, nisu uzele u obzir mogućnost ponovne uporabe oslobođenog spektra 800 MHz za usluge koje ne uključuju zemaljsko emitiranje.
Towards the end of 2007, in the light of the worldwide increase in RF spectrum demand and of the more efficient technologies, the Commission studied the possibilities and enormous potential, both commercial and in terms of innovation and growth, which the Digital Dividend could offer if it was used to provide advanced electronic communication services.
Komisija je krajem 2007., zbog povećanja potražnje za RF spektrom na svjetskoj razini i učinkovitijih tehnologija, razmotrila mogućnosti i velik potencijal, u komercijalnom pogledu i u pogledu inovacija i rasta, koji digitalna dividenda može ponuditi ako se upotrebljava za pružanje naprednih usluga elektroničkih komunikacija.
The Commission concluded that reaping the full benefits of the Digital Dividend would require Member States' simultaneous assignment of the relevant spectrum for electronic communication services in the shortest possible timeframe [15].
Komisija je zaključila da bi za potpuno iskorištavanje koristi digitalne dividende države članice trebale istodobno dodijeliti relevantni spektar za elektroničke komunikacijske usluge u najkraćem mogućem roku [15].
The 2009 Commission Communication on transforming the Digital Dividend into social benefits and economic growth [16] recommended that the Member States should cease using the 800 MHz band for high-power broadcasting services and fully implement the EU technical harmonisation decision by a certain date agreed at the EU level.
U Komunikaciji Komisije o pretvaranju digitalne dividende u socijalne koristi i gospodarski rast iz 2009. [16] državama članicama preporučuje se prestanak uporabe pojasa 800 MHz za radiodifuzijske usluge velike snage i potpuna provedba odluke EU-a o tehničkom usklađivanju do određenog datuma usuglašenog na razini EU-a.
Finally, Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council [17] establishing a multiannual radio spectrum policy programme required that all Member States assign the 800 MHz band for electronic communications by 1 January 2013 [18].
Konačno, Odlukom br. 243/2012/EU Europskog parlamenta i Vijeća [17] o uspostavljanju višegodišnjeg programa za politiku radiofrekvencijskog spektra zahtijeva se od svih država članica da dodijele pojas 800 MHz za elektroničke komunikacije do 1. siječnja 2013.
The decision authorised the Commission to grant specific derogations until 31 December 2015 in the event of exceptional national or local circumstances or cross-border frequency coordination problems [19].
Odlukom se Komisija ovlašćuje za odobravanje posebnih odstupanja do 31. prosinca 2015. u slučaju izuzetnih nacionalnih ili lokalnih okolnosti ili prekograničnih problema povezanih s usklađivanjem frekvencija [19].
Evolution of the Digital Dividend in Spain
Razvoj digitalne dividende u Španjolskoj
Spain completed its transition to DTT on 3 April 2010, which terminated analogue broadcasts.
Španjolska je 3. travnja 2010. dovršila prelazak na DTT čime je obustavljeno analogno emitiranje.
Given that the legal basis for the switchover from analogue to digital terrestrial broadcasting — the DTT National Technical Plan (‘NTP’) [20] — dated back to 2005, at that time no plans had been made to use the spectrum (allocated by ITU for terrestrial TV) for other purposes.
S obzirom na to da pravna osnova za prelazak s analognog na digitalno zemaljsko emitiranje – Nacionalni tehnički plan DTT-a (dalje u tekstu: NTP) [20] – potječe iz 2005., u to vrijeme nije planirana uporaba spektra (koji je dodijelio ITU za zemaljsku televiziju) za ostale namjene.
This fact had two consequences:
Dvije su posljedice te činjenice:
The entire spectrum that was released after the analogue switch-off was exclusively reserved in 2005 for terrestrial television services, in order to increase the number of available channels.
Cijeli spektar koji je oslobođen nakon gašenja analogne radiodifuzije bio je u 2005. rezerviran isključivo za usluge zemaljske televizije kako bi se povećao broj dostupnih kanala.
The same year, the Spanish Government decided to use the band for the rollout of the first DTT transmitters to facilitate the introduction of the new digital terrestrial technology, without requiring prior clearing of the spectrum.
Iste je godine španjolska vlada odlučila iskoristiti taj pojas za puštanje u upotrebu prvih odašiljača za digitalnu zemaljsku televiziju kako bi olakšala uvođenje nove digitalne zemaljske tehnologije bez potrebe za prethodnim oslobađanjem spektra.
The NTP and subsequent regulatory measures divided the territory of Spain into three areas:
NTP-om i naknadnim regulatornim mjerama državno područje Španjolske podijeljeno je u tri područja:
Area I — covers 96 % of the Spanish population, where broadcasters bore the switchover costs themselves.
Područjem I. obuhvaćeno je 96 % stanovništva Španjolske u čijem su slučaju televizijske kuće same snosile troškove prelaska.
As regards this area, the switchover was compulsory due to the extensive coverage obligation contained in the broadcasters' licences and no State aid was provided in return.
Kada je riječ o tom području, prelazak je bio obvezan zbog obveze široke pokrivenosti sadržane u dozvolama televizijskih kuća pa zauzvrat nije osigurana državna potpora.
It was up to the broadcasters and/or the platform operators to invest in the digitisation of the network.
Ulaganje u digitalizaciju mreže bilo je prepušteno televizijskim kućama i/ili operaterima platforme.
Area II — covers around 2,5 % of the Spanish population in less urbanised and remote areas where broadcasters had no commercial interest in providing their upgraded service.
Područjem II. obuhvaćeno je približno 2,5 % stanovništva Španjolske u manje urbaniziranim i udaljenim područjima u čijem slučaju televizijske kuće nisu imale komercijalni interes za pružanje naprednih usluga.
Due to the opposition of broadcasters to participate financially in the upgrading of the transmission centres necessary to transmit their signals, the state funded the extension of coverage [21].
S obzirom na protivljenje televizijskih kuća da financijski sudjeluju u nadogradnji odašiljačkih centara potrebnih za prijenos njihovih signala, država je financirala proširenje pokrivenosti [21].
Area III — covers the remaining part of the Spanish population and represents an area where due to topography it is not possible to provide the TV service via terrestrial platform and where it is done by satellite.
Područjem III. obuhvaćen je preostali dio stanovništva Španjolske, a riječ je o području na kojem zbog topografije nije moguće pružati televizijsku uslugu putem zemaljske platforme i stoga se pruža satelitom.
The digital switchover also imposed some costs on the viewers.
Zbog prelaska na digitalno emitiranje i gledatelji su imali određene troškove.
Individual households located in Areas I and II had to pay for decoder devices to adapt their TV-sets to DTT.
Pojedinačna kućanstva na područjima I. i II. morala su platiti pretvarače radi prilagodbe televizijskih prijemnika za DTT.
Residents of collective buildings had to pay in addition for adapting their reception infrastructure to the digital signal.
Stanari stambenih zgrada morali su dodatno platiti prilagodbu infrastrukture za prijem digitalnog signala.
The residents of Area III had in turn to acquire the satellite reception equipment, in some cases partially or totally financed by the regional or local authorities [22].
Stanovnici na području III. morali su nabaviti opremu za satelitski prijem, što su u nekim slučajevima djelomično ili u potpunosti financirala regionalna ili lokalna tijela [22].
In November 2007, more than two years after the approval of the NTP, the ITU decided to allocate the 800 MHz band to electronic communication services on a co-primary basis.
U studenome 2007., više od dvije godine nakon odobravanja NTP-a, ITU je odlučio dodijeliti pojas 800 MHz elektroničkim komunikacijskim uslugama na koprimarnoj osnovi.
On that date, the DTT coverage through the 800 MHz band had reached in Spain already between 80 % and 90 % of the population.
U tom je trenutku pokrivenost DTT-om u pojasu 800 MHz u Španjolskoj već dosegnula od 80 % do 90 % stanovništva.
Spain then decided in May 2009 that it would designate the 800 MHz band for electronic communications.
Španjolska je potom u svibnju 2009. odlučila namijeniti pojas 800 MHz elektroničkim komunikacijama.
The announcement had regulatory backing through the Act on Sustainable Economy [23].
Ta je najava imala regulatorno pokriće u Zakonu o održivom gospodarstvu [23].
The Act provides that the 800 MHz frequency band shall be mainly used for the provision of advanced electronic communication services, in line with the harmonised uses agreed in the EU [24].
Zakonom je predviđeno da se frekvencijski pojas 800 MHz uglavnom upotrebljava za pružanje naprednih elektroničkih komunikacijskih usluga u skladu s usklađenim uporabama usuglašenima u EU-u [24].
Article 51 of the Act on Sustainable Economy establishes the right of both public service and private broadcasters to financial compensation of all costs relating to the reallocation of spectrum usage needed for the liberation of the 800 MHz frequency band, most particularly the simulcast costs [25].
Člankom 51. Zakona o održivom gospodarstvu utvrđuje se pravo javnih i privatnih televizijskih kuća na financijsku nadoknadu svih troškova preraspodjele uporabe spektra potrebne za oslobađanje frekvencijskog pojasa 800 MHz, odnosno konkretnije troškova istodobnog emitiranja [25].
This provision of national law is thus the legal basis of the Measure.
Ta je odredba nacionalnog prava pravna osnova mjere.
Given that the 800 MHz band was used by DTT broadcasters at the time of its repurposing for electronic communication services [26], it was necessary to transfer those broadcasters from the channels which were used at the time to other channels located on the 694-790 MHz (‘700 MHz’) band.
S obzirom na to da su frekvencijski pojas 800 MHz u trenutku njegove prenamjene za elektroničke komunikacijske usluge [26] upotrebljavale televizijske kuće koje emitiraju DTT, bilo je potrebno njihovo premještanje s tada korištenih kanala na ostale kanale u pojasu 694 – 790 MHz (dalje u tekstu: pojas 700 MHz).
This process was set out as per Royal Decree 365/2010 [27], which regulated the assignment of DTT multiplexes after the analogue switch-off.
Taj je postupak utvrđen Kraljevskim dekretom 365/2010 [27] kojim se uređuje dodjela multipleksa DTT-a nakon gašenja analogne radiodifuzije.
Royal Decree 365/2010 entails the provision of five multiplexes [28] to substitute those used in the 800 MHz band.
Kraljevskim dekretom 365/2010 predviđa se stavljanje na raspolaganje pet multipleksa [28] radi zamjene onih koji su se upotrebljavali u pojasu 800 MHz.
This migration raised the following difficulties:
Zbog tog je prelaska došlo do sljedećih poteškoća:
Securing a transition period during which digital TV signals had to be broadcasted simultaneously on the 800 MHz and 700 MHz bands, as it was not possible to instantly migrate to the new multiplexes.
Osiguranje prijelaznog razdoblja u kojem su se televizijski signali morali emitirati istodobno u pojasevima 800 MHz i 700 MHz jer trenutačni prelazak na nove multiplekse nije bio moguć.
The new multiplexes correspond to RF channels previously not in use for DTT broadcasting.
Novi multipleksi podudaraju se s radiofrekvencijskim kanalima koji se ranije nisu upotrebljavali za emitiranje DTT-a.
Due to this, in the majority of the multi-household buildings the TV reception infrastructure had to be adapted to the new situation.
Zbog toga je u većini stambenih zgrada infrastrukturu za prijem televizijskog signala trebalo prilagoditi novoj situaciji.
In 2011 Spain decided to auction the 800 MHz band to telecommunication operators [29].
Španjolska je u 2011. odlučila ponuditi pojas 800 MHz telekomunikacijskim operaterima [29].
The telecommunication operators who were assigned the new frequencies paid for them by June 2012 and committed to achieve coverage (via any technologies or on another frequency band) allowing access at speeds of 30 Mbps or higher, at least to 90 % of population units of less than 5000 inhabitants by the year 2020.
Telekomunikacijski operateri kojima su dodijeljene nove frekvencije izvršili su plaćanje za njih do lipnja 2012. i obvezali su se do 2020., neovisno o tehnologiji ili frekvencijskom pojasu, postići pokrivenost kojom se najmanje 90 % naselja s manje od 5000 stanovnika osigurava pristup brzine od 30 Mbps ili veće.
The Spanish authorities estimated that the Measure would last between 6 to 24 months depending on the territory within Area I but should come to an end no later than 31 December 2014 [30].
Španjolska tijela procijenila su da će mjera trajati od šest mjeseci do 24 mjeseca ovisno o teritoriju unutar područja I., ali da ne bi trebala trajati dulje od 31. prosinca 2014.
The total budget for the Measure was estimated at EUR 100-200 million [31].
Ukupni proračun za mjeru procijenjen je na 100 do 200 milijuna EUR [31].
The compensation was not to exceed 100 % of the costs the broadcasters had to bear as a result of the simulcast obligation.
Nadoknada nije smjela premašivati 100 % troškova televizijskih kuća zbog obveze istodobnog emitiranja.
Market description
Opis tržišta
The Measure concerns the broadcasting industry, where there are two main groups of players, each one active at a different level of the broadcasting services product chain: (i) broadcasters of TV channels and (ii) platform operators.
Mjera se odnosi na sektor radiodifuzije u kojem postoje dvije glavne skupine sudionika, od kojih je svaka aktivna na različitoj razini proizvodnog lanca radiodifuzijskih usluga: i televizijske kuće koje emitiraju televizijske kanale te ii. operateri platforme.
‘Broadcasters’ are the editors of TV channels.
„Televizijske kuće” urednici su televizijskih kanala.
They purchase or produce in-house TV contents, bundle them in channels and provide them to the public through various platforms (i.e. satellite, DTT, cable, IPTV [32]).
Kupuju ili proizvode televizijski sadržaj vlastitim sredstvima, grupiraju ga u kanale i stavljaju na raspolaganje javnosti putem različitih platformi (npr. satelitski signal, DTT, kabelska televizija, IPTV [32]).
In addition to broadcasting via DTT, broadcasters may broadcast their pay-per-view or FTA channels through other platforms, for example Movistar+ on satellite.
Osim emitiranja putem DTT-a televizijske kuće mogu emitirati vlastite kanale za gledanje po narudžbi ili besplatne kanale putem ostalih platformi kao što je satelitska platforma Movistar+.
Broadcasting of national, regional and local FTA channels, provided by the public broadcasters (RTVE at the national level) free of charge to the viewers, has been qualified as a public service by the legislator [33].
Zakonodavac nacionalne, regionalne i lokalne besplatne kanale koje emitiraju javne televizijske kuće (RTVE na nacionalnoj razini) smatra javnom uslugom [33].
Conversely, providing of the FTA channels by the private broadcasters has not been qualified as a public service [34].
Suprotno tome, besplatni kanali koje emitiraju privatne televizijske kuće ne smatraju se javnom uslugom [34].
The private broadcasters were granted licences for broadcasting in the assigned frequencies, which expire at the earliest in 2025.
Privatnim televizijskim kućama dodijeljene su dozvole za emitiranje na dodijeljenim frekvencijama koje istječu najranije u 2025.
In order to ensure that the population can effectively benefit from the television services, Spanish law obliges both public and private broadcasters to ensure a minimum coverage via terrestrial network.
Kako bi se osiguralo da stanovništvo učinkovito iskorištava usluge televizije, javne i privatne televizijske kuće španjolskim su pravom obvezane osigurati minimalnu pokrivenost putem zemaljske mreže.
These coverage obligations are attached to the public service mission entrusted to the public broadcasters and to the licences held by the private broadcasters.
Te su obveze u smislu pokrivenosti dio pružanja javne usluge koja je povjerena javnim televizijskim kućama, odnosno dozvola dodijeljenih privatnim televizijskim kućama.
The public broadcasters have to cover at least 98 % of the Spanish population, while private broadcasters cover at least 96 % of the population.
Javne televizijske kuće obvezne su pokrivati najmanje 98 % stanovništva Španjolske, dok su privatne obvezne pokrivati najmanje 96 % stanovništva.
‘Platform operators’ are private or publicly controlled entities operating the technological infrastructure necessary to transport and broadcast to the public the channels produced by the broadcasters.
„Operateri platforme” privatna su ili javna tijela koja upravljaju tehnološkom infrastrukturom potrebnom za prijenos i javno emitiranje kanala koje proizvode televizijske kuće.
Historically, the only platform available was the analogue terrestrial platform.
Ranije je jedina dostupna platforma bila analogna zemaljska platforma.
As the technology advanced, more platforms have become available on the market, and currently there are four broadcasting platforms in Spain:
Zahvaljujući tehnološkom napretku na tržištu je postalo dostupno više platformi, a u Španjolskoj trenutačno postoje četiri radiodifuzijske platforme:
terrestrial, which until the release of the Digital Dividend distributed on the 800 MHz band around 30 national and a number of regional and local FTA channels as well as two pay-TV channels;
i. zemaljska, na kojoj se do oslobađanja digitalne dividende u pojasu 800 MHz emitiralo približno 30 nacionalnih besplatnih kanala i brojni regionalni i lokalni besplatni kanali te dva televizijska kanala uz plaćanje;