natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission could not exclude in the preliminary examination that the market share threshold and the threshold relating to the capacity increase by the investment in an underperforming market were not exceeded in the relevant markets.
Komisija u preliminarnom razmatranju nije mogla isključiti da na relevantnim tržištima nisu prijeđeni prag tržišnog udjela i prag koji se odnosi na povećanje kapaciteta ulaganjem u tržište koje ostvaruje slabe rezultate.
More specifically, the Commission raised doubts about Hungary's proposal to define the relevant product market as the combined segments A0, A and B of the POLK classification and left the precise definition of the relevant product market open, and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available [15].
Točnije, Komisija je izrazila sumnje u vezi s prijedlogom Mađarske da se relevantno tržište proizvoda definira kao kombinacija segmenata A0, A i B klasifikacije POLK te je točnu definiciju relevantnog tržišta proizvoda ostavila otvorenom i razmotrila sve prihvatljive alternativne definicije tržišta, uključujući pogotovo najužu segmentaciju za koju su dostupni podaci [15].
Since AHM will produce cars as well as body parts for cars belonging to A and B segments, and theoretically to A0 segment, the Commission considered that these individual segments as well as the combined segments should all be considered as relevant plausible product markets for this case.
S obzirom na to da će AHM proizvoditi automobile i dijelove karoserije za automobile segmenata A i B, a teoretski i A0, Komisija je smatrala da bi se ti pojedinačni segmenti kao i njihova kombinacija u ovom slučaju trebali smatrati relevantnim prihvatljivim tržištima proizvoda.
With regard to a possible subdivision between Passenger Car Vehicles (‘PCV’) and Light Commercial Vehicles (‘LCV’), the Commission took the view that PCVs and LCVs will not be considered separately.
U odnosu na moguću potpodjelu između osobnih vozila („OV”) i lakih gospodarskih vozila (LGV), Komisija je mišljenja da se OV-ovi i LGV-ovi neće zasebno razmatrati.
The Commission was also unable to take a definite view on the definition of the geographic market.
Komisija nije mogla niti formirati određeno stajalište o definiciji zemljopisnog tržišta.
It could not conclude whether the geographic market is the European Economic Area (hereinafter ‘EEA’), or, as suggested by Hungary, consists at least of the combined markets of all of Europe, North and South America and China.
Nije mogla zaključiti je li zemljopisno tržište Europski gospodarski prostor (dalje u tekstu „EGP”) ili se ono, kako je predložila Mađarska, sastoji barem od kombiniranih tržišta cijele Europe, Sjeverne i Južne Amerike te Kine.
The analysis under paragraph 68 (a) of the RAG 2007-13 established that the applicable 25 % market share threshold is exceeded in the individual and combined A and B segments in the EEA in all the years concerned, and in the combined A0 to B segment as from 2011.
Analiza na temelju stavka 68. točke (a) SRP-a 2007. – 2013. pokazala je da je primjenjivi prag tržišnog udjela od 25 % u EGP-u u svim predmetnim godinama premašen u pojedinačnim i u kombiniranim segmentima A i B, te od 2011. u kombiniranom segmentu od A0 do B.
For the analysis under paragraph 68(b) the Commission established that the relevant product markets were underperforming in the EEA; therefore the Commission had to verify whether the capacities created by the project exceed 5 % of the size of the relevant markets.
Za analizu na temelju stavka 68. točke (b) Komisija je utvrdila da su tržišta relevantnih proizvoda u EGP-u ostvarivala slabe rezultate, zbog čega je Komisija morala ispitati premašuju li kapaciteti nastali kao posljedica projekta 5 % veličine mjerodavnih tržišta.
The Commission considered that, for the application of the paragraph 68(b) test, the gross capacity increase approach is appropriate.
Komisija je smatrala da je za primjenu testa na temelju stavka 68. točke (b) prikladan pristup bruto povećanja kapaciteta.
The net capacity increase approach (i.e. deduction of existing capacity from the total planned capacity) would prevent the Commission from assessing the effect of State aid on markets in decline and suffering from structural overcapacities, whenever the assisted investment would not expand the existing capacity by more than 5 % of the size of the market.
Pristup neto povećanja kapaciteta (tj. odbijanje postojećeg kapaciteta od ukupnog planiranog kapaciteta) spriječio bi Komisiju u ocjenjivanju utjecaja državne potpore na tržišta koja su u padu i trpe prekomjerne strukturne kapacitete, kad god se potpomognutim ulaganjem ne bi povećao postojeći kapacitet za više od 5 % veličine tržišta.
However, the paragraph 68(b) test has been introduced with the very objective of identifying those situations where the market is in decline and the size of the assisted investment has a major impact on competitors.
Međutim, test na temelju stavka 68. točke (b) uveden je upravo u cilju otkrivanja takvih situacija kada je tržište u padu i visina potpomognutog ulaganja ima snažan učinak na konkurente.
The analysis under paragraph 68(b) for the investment project (except the press shop) showed that the 5 % threshold would only be exceeded if the total production capacity would be used for the manufacturing of B segment cars. Based on the production estimates as indicated by Hungary, it is highly unlikely that the 5 % threshold will be exceeded for any of the plausible car market segmentations.
Analiza projekta ulaganja (osim radionice za prešanje) na temelju stavka 68. točke (b) pokazala je da bi prag od 5 % bio prijeđen jedino ako bi se ukupnim kapacitetom proizvodnje koristilo za proizvodnju automobila iz segmenta B. Na temelju procjena proizvodnje na koje je uputila Mađarska, vrlo je mala vjerojatnost da će u bilo kojoj od prihvatljivih segmentacija tržišta automobila prag od 5 % biti premašen.
As the Commission could not establish that the thresholds laid down in paragraph 68 (a) and (b) of the RAG 2007-13 were not exceeded, it decided to open the formal investigation procedure.
S obzirom na to da Komisija nije mogla utvrditi da pragovi iz stavka 68. točaka (a) i (b) SRP-a 2007. – 2013. nisu premašeni, odlučila je pokrenuti službeni postupak ispitivanja.
It stated in particular that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation would not allow the Commission to conclude without any doubt that the relevant thresholds are not exceeded, it would carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Izjavila je posebice da bi, ako primjedbe koje dobije kao odgovor na pokretanje službenog ispitivanja ne omoguće Komisiji da bez dvojbe zaključi da mjerodavni pragovi nisu premašeni, izvršila detaljnu procjenu projekta ulaganja na temelju KDP-a.
Hungary and interested third parties were invited to submit their comments.
Mađarska i zainteresirane treće osobe pozvane su da dostave svoje primjedbe.
No comments were submitted by interested third parties.
Zainteresirane treće osobe nisu dostavile nikakve primjedbe.
COMMENTS FROM HUNGARY
PRIMJEDBE MAĐARSKE
THE RELEVANT PRODUCT MARKET
MJERODAVNO TRŽIŠTE PROIZVODA
Hungary maintains its position that the product market should be defined as the combined segments A0 to B (POLK classification).
Mađarska zadržava stajalište da se kao tržište proizvoda treba odrediti kombinacija segmenata od A0 do B (klasifikacija POLK).
The Hungarian authorities continue to be of the view that demand-side substitutability exists at the margins of each relevant individual passenger car segment as recognised by the Commission in its previous decisions [16].
Mađarske vlasti i dalje imaju stajalište da na marginama svakog pojedinačnog mjerodavnog segmenta osobnih automobila, kako je Komisija prepoznala u prijašnjim odlukama [16], postoji zamjenjivost na strani potražnje.
Since there is the possibility of a demand side chain of substitution of A0 and B segments across the A segment, the Hungarian authorities consider the affected segments as a combined segment group.
S obzirom na to da postoji mogućnost lančane zamjenjivosti segmenata A0 i B diljem segmenta A na strani potražnje, mađarska tijela dotične segmente smatraju kombiniranom skupinom segmenata.
They also argue that it is the very purpose of the introduction of the MQB technology to increase supply-side flexibility, enabling the beneficiary to manufacture passenger cars for segments A0, A and B on the same MQB based production line, and allowing to shift production from one market to another; the effects of the aid can be felt on all of these markets.
Argumentiraju i da je svrha uvođenja MQB tehnologije upravo jačanje fleksibilnosti na strani ponude, što će korisniku omogućiti proizvodnju osobnih automobila za segmente A0, A i B na istoj proizvodnoj liniji utemeljenoj na MQB tehnologiji, kao i da proizvodnju prebaci s jednog tržišta na drugo; učinci potpore osjećaju se na svim tim tržištima.
THE RELEVANT GEOGRAPHIC MARKET
MJERODAVNO ZEMLJOPISNO TRŽIŠTE
Hungary maintains its view that the relevant geographic market for the automotive industry is the global market, reiterating the arguments submitted in the notification phase:
Mađarska zadržava stajalište da je mjerodavno zemljopisno tržište za industriju proizvodnje automobila svjetsko tržište, ponavljajući argumente podnesene u fazi obavješćivanja:
Prices that move similarly across regions are an important indicator for the existence of integrated markets.
cijene koje se u različitim regijama kreću na sličan način važan su pokazatelj postojanja integriranih tržišta.
The results of the analysis of price indices [18] based on pricing data for the EEA and the US, show that price indices for A and B segments move together and that the correlations between them are high.
Rezultati analize indeksa cijena [18], utemeljene na podacima o cijenama za EGP i SAD, pokazuju da se indeksi cijena za segmente A i B kreću zajednički i da su korelacije među njima visoke.
This allows the conclusion that at least the US and the EEA are part of the same geographic market.
To je omogućilo zaključak da su barem SAD i EGP dio istog zemljopisnog tržišta,
The costs of establishing a global distribution network are so negligibly small that they do not constitute an obstacle to profitable global sales of vehicles.
troškovi uspostavljanja svjetske distribucijske mreže toliko su zanemarivo niski da ne predstavljaju prepreku profitabilnoj svjetskoj prodaji vozila,
As transport costs are decreasing, export and import levels of vehicles are continuously increasing.
kako se troškovi transporta smanjuju, razine izvoza i uvoza vozila neprekidno se povećavaju.
Every third car produced in the EU is exported and every fifth car sold in the EU is imported.
Svaki treći automobil proizveden u EU-u izvozi se i svaki peti automobil koji se prodaje u EU-a uvezen je,
The Volkswagen Group is a global car manufacturer facing global competition with other original equipment manufacturers (hereinafter ‘OEMs’).
Volkswagen Group svjetski je proizvođač automobila koji se na svjetskoj razini suočava s natjecanjem s drugim proizvođačima originalne opreme (dalje u tekstu „POO-ovi”),
The ten largest OEMs have a significant number of manufacturing sites all over the world.
deset najvećih POO-ova ima velik broj proizvodnih lokacija diljem svijeta.
The Volkswagen Group operates 100 production plants, which are located in Europe, North America, South America, Africa and Asia.
Volkswagen Group ima 100 proizvodnih postrojenja, koja se nalaze u Europi, Sjevernoj Americi, Južnoj Americi, Africi i Aziji.
A high number of these production locations manufacture vehicles belonging to the A and B segments. The subsidiaries of large OEMs also compete internally in respect of location decisions.
Velik broj ovih proizvodnih lokacija proizvodi vozila iz segmenata A i B. Društva kćeri velikih POO-ova natječu se i interno u pogledu odluka o lokacijama.
Therefore Hungary considers that the relevant geographic market is wider than the EEA, and includes at least all Europe, North and South America, and China.
Stoga Mađarska smatra da je mjerodavno zemljopisno tržište šire od EGP-a te obuhvaća najmanje Europu, Sjevernu i Južnu Ameriku te Kinu.
In addition, Hungary emphasises that Győr is worldwide the only production site for the AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet and thus addresses global demand.
Osim toga, Mađarska naglašava da je Győr jedina proizvodna lokacija na svijetu koja proizvodi AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster i AUDI A3 Cabriolet te stoga odgovara na potražnju diljem svijeta.
The Győr production of the A3 Sedan is also distributed globally (except for those manufactured exclusively for the Chinese market in Foshan, China).
Modeli A3 Sedan proizvedeni u Győru također se distribuiraju globalno (osim modela proizvedenih isključivo za kinesko tržište u Foshanu u Kini).
CAPACITY CONSIDERATIONS
PITANJA KAPACITETA
The Hungarian authorities maintain that the net capacity increase approach should be used in the paragraph 68(b) test.
Mađarska tijela i dalje smatraju da se u testu na temelju stavka 68. točke (b) treba koristiti pristupom neto povećanja kapaciteta.
The objective of the investment project is among others the extension of the existing plant in Győr.
Cilj projekta ulaganja među ostalim je proširenje postojećeg postrojenja u Győru.
The vertical integration of the production process implies that the former capacity ([60000-110000] vehicles per year of the segments A and B) will now be handled by the newly constructed assembly plant and newly created production facilities.
Vertikalna integracija proizvodnog procesa podrazumijeva da će se prijašnji kapacitet ([60000 – 110000] vozila godišnje u segmentima A i B) sada ostvarivati u novoizgrađenom pogonu za montažu i novonastalim proizvodnim postrojenjima.
Hungary argues that regardless of (i) whether a vehicle is only assembled in a given plant or manufactured within a vertically integrated production process or (ii) whether the new generation models might have different features, the end product remains in the same segment.
Mađarska argumentira da bez obzira na to i. obavlja li se u nekom pogonu jedino montaža vozila ili se vozilo proizvodi u okviru vertikalno integriranog procesa proizvodnje; ili ii. imaju li modeli nove generacije možda drukčija obilježja, krajnji proizvod ostaje u istom segmentu.
Thus, the capacity of [60000-110000] vehicles per year that was produced (assembled) before the investment project will also be produced afterwards as a result of the investment project.
Stoga će se kapacitet od [60000 – 110000] vozila godišnje proizvedenih (sastavljenih) prije projekta ulaganja ostvarivati i poslije kao rezultat projekta ulaganja.
In addition to this existing capacity, there will be a further production capacity of [60000-80000] vehicles.
Osim tog postojećeg kapaciteta ostvarit će se dodatni proizvodni kapacitet od [60000 – 80000] vozila.
Thus, the net capacity increase would amount to a maximum of [60000-80000] vehicles per year in the same segment group (A to B) as before.
Stoga bi neto povećanje kapaciteta iznosilo najviše [60000 – 80000] vozila godišnje u istoj skupini segmenata (od A do B) kao i prije.
This net capacity increase does not exceed the 5 % threshold laid down in paragraph 68(b) of the RAG 2007-13.
To neto povećanje kapaciteta ne premašuje prag od 5 % utvrđen stavkom 68. točkom (b) SRP-a 2007. – 2013.
The Hungarian authorities considered that the […] % share of the output of the press shop which will be used in B segment vehicles manufactured in other production sites of the VW Group will not lead to an increase of the overall production of B segment cars within the VW Group, as they will solely replace the externally purchased pressed body parts by self-produced ones.
Mađarska tijela smatrala su da udio od […] % u proizvodnji radionice za prešanje kojim će se koristiti za vozila segmenta B proizvedena na drugim proizvodnim lokacijama društva VW Group neće dovesti do povećanja ukupne proizvodnje automobila segmenta B u okviru VW Group jer će se na taj način prešani dijelovi karoserije koji su prije kupovani eksterno samo zamijeniti onima iz vlastite proizvodnje.
According to Hungary, the calculation method applied by the Commission in the opening decision would merely lead to a double counting of the production capacity created within the VW Group.
Mađarska smatra da bi metoda izračuna koju je primijenila Komisija u odluci o pokretanju postupka dovela jedino do dvostrukog brojanja proizvodnog kapaciteta ostvarenog u društvu VW Group.
In addition, as mentioned in recital 17 of this decision, due to changes of the beneficiary's plans these body parts would be used for the production of cars belonging to A0 to C segments.
Osim toga, kako je spomenuto u uvodnoj izjavi 17. ove odluke, zbog promjena korisnikovih planova tim bi se dijelovima karoserije koristilo za proizvodnju automobila u segmentima od A0 do C.
APPLICATION OF THE IDAC
PRIMJENA KDP-A
The Hungarian authorities consider that based on the above presented arguments concerning the correct definition of the relevant product and geographic market as well as the application of a net capacity increase approach, the thresholds laid down in paragraph 68 of the RAG 2007-13 are not exceeded and the aid could be authorised without proceeding to an in-depth assessment of the aid.
Mađarska tijela smatraju da na temelju iznesenih argumenata u vezi s ispravnim utvrđivanjem mjerodavnog tržišta proizvoda i zemljopisnog tržišta, kao i primjenom pristupa neto povećanja kapaciteta, nisu premašeni pragovi iz stavka 68. SRP-a 2007. – 2013. te bi se potpora mogla odobriti bez njezine detaljne procjene.
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
DETALJNA PROCJENA MJERE POTPORE
Nonetheless, Hungary provided information necessary to carry out an in-depth assessment.
Bez obzira na to, Mađarska je dostavila informacije potrebne za provedbu detaljne procjene.
Positive effects of the aid
Pozitivni učinci potpore
Hungary considers that the investment contributes to the regional development of Győr and Western Transdanubia for the following reasons:
Mađarska smatra da se ulaganjem pridonosi regionalnom razvoju Győra i Zapadnog Podunavlja iz sljedećih razloga:
The investment project creates 2100 new direct jobs and keeps high-skilled employees in the Western Transdanubia region and will create further demand for such workforce.
projektom ulaganja nastaje 2100 novih izravnih radnih mjesta, dok visokokvalificirani radnici ostaju u regiji Zapadnog Podunavlja, a porast će i potražnja za takvom radnom snagom.
A significant part of the new employees will have a college or university degree.
Velik dio novih djelatnika bit će fakultetski obrazovan,
In addition, a large number of indirect jobs will be created in the region by suppliers and service providers.
osim toga, u regiji će nastati i velik broj neizravnih radnih mjesta kod dobavljača i pružatelja usluga.
The employment multiplier is 2,5 indirect jobs at the supplier level [19] per direct job created, while the multiplier for jobs induced through the spending of the suppliers' employees is 2,2 jobs per direct job created.
Multiplikator zapošljavanja iznosi 2,5 neizravnih radnih mjesta na razini dobavljača [19] po nastalom izravnom radnom mjestu, dok je multiplikator za radna mjesta nastala kroz potrošnju dobavljačevih zaposlenika 2,2 radna mjesta po nastalom izravnom radnom mjestu.
This results in the indirect creation of 9870 jobs.
Rezultat je neizravan nastanak 9870 radnih mjesta, regija će imati koristi od važnih posrednih učinaka znanja.
The region will benefit from important knowledge spill-over effects: already before the investment the beneficiary has been actively cooperating with its university partners by carrying out 15 research and development (R & D) projects per year.
Već i prije ulaganja korisnik je aktivno surađivao sa sveučilišnim partnerima u vidu 15 projekata iz područja istraživanja i razvoja (I&R) godišnje.
After the completion of the investment, the yearly number of R & D projects is expected to double as AHM plans to extend its R & D cooperation with the University of Miskolc and the Óbuda University, and to deepen the existing relations with the Széchenyi István University in Győr and the Budapest Technical University [20].
Očekuje se da će se nakon završetka ulaganja godišnji broj projekata I&R-a udvostručiti s obzirom na to da AHM planira proširiti svoju suradnju u području I&R-a sa Sveučilištem u Miskolcu i sa Sveučilištem Óbuda, kao i intenzivirati postojeće odnose sa Sveučilištem Széchenyi István u Győru te Tehničkim Sveučilištem u Budimpešti [20],
The beneficiary was a founding member of the Pannon Automotive Cluster (PANAC), which operates in the region and brings together automotive suppliers and other companies (advisory, financial, logistics etc.).
korisnik je bio član osnivač Panonskog klastera automobilske industrije (PANAC), koji djeluje u regiji i okuplja dobavljače automobilske industrije i ostala poduzeća (savjetodavna, financijska, logistička itd.).
The investment will trigger further positive cluster effects by attracting a large number of industrial suppliers and further investments.
Ulaganje će dovesti od daljnjih pozitivnih učinaka klastera privlačenjem velikog broja industrijskih dobavljača i daljnjih ulaganja.
Clustering will contribute to the development of the Western Transdanubia region by achieving external economies of scale as a result of proximity, and creating a zone of innovation and infrastructural development.
Okupljanjem će se pridonijeti razvoju regije Zapadnog Podunavlja postizanjem vanjskih ekonomija razmjera kao rezultata blizine i nastankom zone inovacija i razvoja infrastrukture,
The beneficiary provides regular (in-house and external) training for its own employees, thus contributing to the know-how transfer into the region.
korisnik organizira redovita (interna i vanjska) osposobljavanja za svoje zaposlenike, čime pridonosi prijenosu znanja i iskustva u regiju.
Appropriateness of the aid
Prikladnost potpore
The Hungarian authorities explained that prior to making their aid granting decision, in view of furthering regional development of the Western Transdanubian region, other policy measures, for instance, to develop further the public infrastructure or to improve the education system had been considered.
Mađarska tijela objasnila su da su prije donošenja njihove odluke o odobrenju potpore, u cilju jačanja regionalnog razvoja regije Zapadnog Podunavlja, razmatrane druge mjere politike, primjerice jačanje razvoja javne infrastrukture ili unaprjeđenje sustava obrazovanja.
In previous years, however, the following general policy measures had already been taken:
U prijašnjim godinama, međutim, već su provedene sljedeće opće mjere politike:
the construction of the M1 motorway that links Budapest and the Austrian-Hungarian border by crossing the region of Western Transdanubia,
izgradnja autoceste M1 koja povezuje Budimpeštu i austrijsko-mađarsku granicu prolaskom kroz regiju Zapadnog Podunavlja,
the establishment of a business park in Győr,
uspostavljanje industrijske zone u Győru,
the reconstruction work on the Budapest-Győr-Hegyeshalom railway line,
radovi na obnovi željezničke linije Budimpešta – Győr – Hegyeshalom,
certain developments in the field of education, such as granting a university rank to one of the local higher education institutions (Széchenyi István University).
određena nastojanja oko razvoja u području obrazovanja, poput dodjele naslova sveučilišta jednoj od lokalnih ustanova visokog obrazovanja (Sveučilište Széchenyi István).
Despite the above mentioned developments, the region is still underdeveloped in comparison with certain neighbouring regions (Burgenland and Bratislava) and the average of the European Union in terms of GDP per capita, employment, infrastructure and education.
Unatoč navedenim nastojanjima regija i dalje nije dovoljno razvijena u usporedbi s određenim susjednim regijama (Gradišće i Bratislava), kao i s prosjekom Europske unije u odnosu na BDP po glavi stanovnika, zaposlenost, infrastrukturu i obrazovanje.