natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this respect, the complainant alleged that the Commission should have concluded that there is no impact on users given the low level of cooperation for the following reasons: Only very few users reacted to the initial questionnaire, the level of response by users to a large number of post-IP questionnaires was low, including a low reply rate by the members of the Consortium, and finally the views of the majority of users, which provided financial data and which supported duties, were largely ignored.
U tom je pogledu podnositelj zahtjeva tvrdio da je Komisija trebala zaključiti da nema učinka na korisnike uzimajući u obzir nisku razinu suradnje zbog sljedećih razloga: samo je nekoliko korisnika odgovorilo na početni upitnik, razina odgovora korisnika na velik broj upitnika nakon RIP-a bila je niska, uključujući nisku razinu odgovora članova Konzorcija i, konačno, stajališta većine korisnika koji su dostavili financijske podatke i podržali pristojbe bila su u velikoj mjeri zanemarena.
The Commission first reiterated that it had carried out the Union interest investigation in full compliance with Article 21 of the basic Regulation:
Komisija je najprije ponovila da je provela ispitivanje interesa Unije potpuno u skladu s člankom 21. osnovne uredbe:
At the time of the disclosure of the Information Document (see recital (22), 4 April 2017), the Commission had acknowledged that there was a low level of cooperation from users to the initial questionnaire.
u trenutku objave dokumenta s informacijama (vidjeti uvodnu izjavu (22)., 4. travnja 2017.) Komisija je priznala da je razina suradnje korisnika u pogledu početnog upitnika bila niska.
It invited parties to make their views known on the facts and considerations which had been collected until then at the provisional stage.
Pozvala je strane da se izjasne o činjenicama i stajalištima dotad prikupljenima u privremenoj fazi.
It also noted at the time that the documentary evidence obtained from one source had been inconsistent with that obtained from other sources, including the conflicting statements between the Union industry and the consortium concerning the profitability margins and the possibility to pass on price increases.
U tom je trenutku napomenula i da je dokazna dokumentacija dobivena od jednog izvora bila nedosljedna s onom dobivenom od drugih izvora, uključujući oprečne izjave industrije Unije i konzorcija u pogledu marži profitabilnosti i mogućnosti prenošenja povećanja cijena.
In this respect, the Commission determined what additional procedures were necessary to collect competent evidence.
Komisija je u tom pogledu odredila koji su dodatni postupci potrebni za prikupljanje odgovarajućih dokaza.
That was in line with Article 21(1)(second sentence) and 21(2) of the basic Regulation, according to which a determination pursuant to this Article need only be made where all parties have been given the opportunity to make their views known.
To je bilo u skladu s člankom 21. stavkom 1. drugom rečenicom i člankom 21. stavkom 2. osnovne uredbe, na temelju kojih odluku u skladu s ovim člankom treba donijeti samo ako je svim stranama omogućeno da iznesu svoja stajališta.
Moreover, Article 21(5) of the basic Regulation provides that the Commission must examine the information which is properly submitted after provisional stage.
Nadalje, člankom 21. stavkom 5. osnovne uredbe predviđeno je da Komisija mora pregledati informacije koje su na odgovarajući način dostavljene nakon privremene faze.
The Commission was also not convinced by the complainant's argument that the level of responses by users to the post-IP questionnaires had been too low to draw significant conclusions therefrom.
Komisija nije uvjerljivim smatrala ni argument podnositelja pritužbe da je razina odgovora korisnika na upitnike nakon RIP-a bila preniska da bi se iz njih dobili važni zaključci.
It had received 14 fully completed post-IP questionnaire replies by users (see the table under recital (498)).
Zaprimila je 14 upitnika nakon RIP-a koje su korisnici u potpunosti ispunili (vidjeti tablicu u uvodnoj izjavi (498).).
Those replies included one important user (Marcegaglia), as explained in recital (435), which on its own consumed between 8,5 % and 13 % of the total Union HRF production.
Ti su odgovori uključivali jednog važnog korisnika (Marcegaglia), kako je pojašnjeno u uvodnoj izjavi (435)., koji je sâm potrošio između 8,5 % i 13 % ukupne količine toplovaljanih plosnatih proizvoda proizvedenih u Uniji.
Moreover, the post-IP reply of ESTA represents at least more than 100 steel tube makers within the Union [38].
Nadalje, odgovor ESTA-e nakon RIP-a predstavlja barem više od stotinu proizvođača čeličnih cijevi u Uniji [38].
Its information on the slightly negative profitability of the entire tube sector confirmed the evidence obtained from the users that fully cooperated by completing the post-IP questionnaires.
Njezine informacije o neznatno negativnoj profitabilnosti cijelog sektora cijevi potvrdile su dokaze dobivene od korisnika koji su u potpunosti surađivali ispunjivanjem upitnika nakon RIP-a.
The Commission hence believed that the 25 replies (14 of them having been full post-IP questionnaire replies from users) could be considered representative to draw conclusions on the whole market of steel tube makers in full compliance with Article 21(5) of the basic Regulation:
Stoga je Komisija vjerovala da bi se 25 odgovora (njih 14 bili su upitnici nakon RIP-a koje su korisnici potpuno ispunili) moglo smatrati reprezentativnima za donošenje zaključaka o cijelom tržištu proizvođača čeličnih cijevi u potpunom skladu s člankom 21. stavkom 5. osnovne uredbe:
Finally, the Commission rejected the complainant's claim that it had ignored the views of users which had been in favour of measures.
Konačno, Komisija je odbila tvrdnju podnositelja pritužbe da je zanemarila stajališta korisnika koji su podržavali mjere.
Their point of view was clearly mentioned in recital (439) and in the table contained in recital (498).
Njihovo je stajalište jasno navedeno u uvodnoj izjavi (439). i u tablici iz uvodne izjave (498).
However, the Commission also understood that the majority of them were part of the vertically integrated HRF Union steel producers.
Međutim, Komisija je razumjela i da je većina njih bila dio vertikalno integriranih proizvođača toplovaljanih plosnatih proizvoda od čelika u Uniji.
They only came forward after a concerted action, exemplified by the submission of standard formulations in favour of measures without any specific information about their particular situation.
Javili su se tek nakon usklađenog djelovanja, za koje je bilo svojstveno dostavljanje standardiziranih formulacija kojima podržavaju mjere, bez posebnih informacija o njihovoj konkretnoj situaciji.
As they were basically echoing the general views of the Union industry, the Commission assessed that they had not brought any new element to the table which would change the assessment of the relevant interests at issue.
Budući da su zapravo odražavali općenita stajališta industrije Unije, Komisija je procijenila da nisu u raspravu unijeli nikakve nove elemente koji bi promijenili procjenu relevantnih interesa o kojima je riječ.
The following sub-sections hence contain the assessment of all the information received during this investigation and the Commission's findings, which were reached after taking into account all the comments received from interested parties.
Sljedeći pododjeljak stoga sadržava ocjenu svih informacija zaprimljenih tijekom ispitnog postupka i nalaza Komisije koji su utvrđeni nakon što su uzete u obzir sve primjedbe zainteresiranih strana.
Claims by users
Tvrdnje korisnika
The Consortium argued that the imposition of measures on imports from the countries concerned, in addition to the measures on imports from China, would lead to a situation where users would no longer have access to reliable supplies in the Union market, in particular of high quality coils used for re-rolling.
Konzorcij je tvrdio da bi uvođenje mjera na uvoz iz predmetnih zemalja, uz mjere na uvoz iz Kine, dovelo do situacije u kojoj korisnici više ne bi imali pristup pouzdanoj opskrbi na tržištu Unije, posebno u pogledu visokokvalitetnih kolutova koji se upotrebljavaju za ponovno valjanje.
Users, members of the Consortium also stated during the hearings that the Union industry does not always supply certain, more specialised product types (such as the ones used in the automotive sector).
Korisnici, članovi Konzorcija, naveli su tijekom saslušanja i da industrija Unije ne dostavlja uvijek određene specijaliziranije vrste proizvoda (kao što su vrste koje se upotrebljavaju u automobilskom sektoru).
They also claimed that it takes the Union producers a long time to deliver products and that, unlike the Union producers, traders in the Union also store different product types and schedule small deliveries at the convenience of users.
Tvrdili su i da je proizvođačima iz Unije potrebno puno vremena za isporuku proizvoda i da, za razliku od proizvođača iz Unije, i trgovci u Uniji skladište različite vrste proizvoda i organiziraju manje isporuke prema željama korisnika.
The Consortium pointed out that 88 % of the total Union production is accounted for by only 16 companies belonging to eight large groups, and that the largest part of the production is used in the captive market.
Konzorcij je istaknuo da 88 % ukupne proizvodnje u Uniji čini samo 16 društava koja su u vlasništvu osam velikih grupacija te da se najveći dio te proizvodnje upotrebljava na ograničenom tržištu.
Thus, as a result of their relatively high market share, Union producers could exercise a strong pressure both in the market of the product concerned and in the downstream market.
Stoga bi, zbog svojeg relativno velikog tržišnog udjela, proizvođači iz Unije mogli izvršavati velik pritisak na tržištu predmetnog proizvoda i na tržištu na kraju proizvodnog lanca.
Individual members of the Consortium also confirmed these statements during the hearings.
Te su izjave tijekom saslušanja potvrdili i pojedini članovi Konzorcija.
The Consortium also claimed that the ‘the adoption of anti-dumping duties against the Countries Concerned would render the EU unrelated processing industry extremely vulnerable in respect of competitors established in third countries which could sell into the EU markets products obtained from HRF not subject to anti-dumping measures.’ It also argued that Union steel producers performed better in the second half of 2016 (post-IP period) due to the significant increase of prices in the Union market.
Konzorcij je tvrdio i da bi zbog „donošenja antidampinških pristojbi za predmetne zemlje nepovezana prerađivačka industrija EU-a postala izrazito ranjiva u odnosu na konkurente s poslovnim nastanom u trećim zemljama koji bi na tržištima EU-a mogli prodavati proizvode dobivene od toplovljanih plosnatih proizvoda koji ne podliježu antidampinškim mjerama”. Tvrdio je i da su proizvođači čelika iz Unije bolje rezultate ostvarili u drugoj polovini 2016.
The Association of Mechanical Engineering and Metalworking Industries of Latvia argued on 18 July 2016 that ‘… Any measures against imports of this product and necessity to find other suppliers will significantly increase the cost of production and reduce the competitiveness of Latvia value added products in all markets in short to medium term’.
(u razdoblju nakon RIP-a) zbog znatnog povećanja cijena na tržištu Unije. (449) Udruženje strojarskih i metaloprerađivačkih industrija Latvije 18. srpnja 2016. tvrdilo je da će se „[…] svim mjerama usmjerenima protiv uvoza tog proizvoda i potrebom za pronalaženjem drugih dobavljača na svim tržištima u kratkoročnom do dugoročnom razdoblju znatno povećati trošak proizvodnje i smanjiti konkurentnost proizvoda s dodanom vrijednosti iz Latvije”.
Similar comments, i.e. that any imposition of measures would lead to an increase of costs for users, were made jointly by the Consortium as well as individually by several of its members.
Slične primjedbe, tj. da bi svako uvođenje mjera dovelo do povećanja troškova korisnika, dostavio je Konzorcij u ime svojih članova, a dostavili su ih i neki njegovi članovi pojedinačno.
Analysis of the claims of the users
Analiza tvrdnji korisnika
Shortages in supply
Manjak opskrbe
Concerning the arguments that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned, the Commission first noted that the objective of anti-dumping duties is not to close off the Union market from any imports, but to restore fair trade by removing the effect of injurious dumping.
U pogledu argumenata da bi uvođenje mjera dovelo do manjka opskrbe predmetnim proizvodom Komisija je najprije napomenula da cilj antidampinških pristojbi nije zatvoriti tržište Unije za uvoz, nego ponovno uspostaviti poštenu trgovinu uklanjanjem učinka štetnog dampinga.
Imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine should therefore not come to an end, but to continue, albeit at fair prices.
Stoga se uvoz iz Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine ne bi trebao prekinuti, nego nastaviti, ali po poštenim cijenama.
At the same time, it cannot be excluded in practice that measures against Brazil, Iran, Russia and Ukraine could have a prohibitive effect on these countries.
Istodobno se u praksi ne može isključiti da bi mjere protiv Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine mogle imati učinak zabrane na te zemlje.
In this regard, the Commission established that the users are not exclusively dependent on imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine, but also purchased the product concerned from Union producers as well as from producers in other third countries such as Turkey, South-Korea and India.
U tom je pogledu Komisija utvrdila da korisnici ne ovise isključivo o uvozu iz Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine, nego da su predmetni proizvod nabavljali i od proizvođača iz Unije te od proizvođača u ostalim trećim zemljama kao što su Turska, Južna Koreja i Indija.
As a result, users could potentially turn to imports from other third countries.
Kao rezultat toga, korisnici bi se mogli okrenuti uvozu iz ostalih trećih zemalja.
In this context, the Commission noted a relative increase of imports from other third countries in 2016 such as Turkey, India and South-Korea.
U tom je kontekstu Komisija 2016. primijetila relativno povećanje uvoza iz ostalih trećih zemalja kao što su Turska, Indija i Južna Koreja.
In absolute terms, these countries exported roughly 2.25 million tonnes in 2016.
U apsolutnom smislu te su zemlje 2016. izvezle oko 2,25 milijuna tona.
Furthermore, the Commission found during the investigation that the Union industry has spare capacity available, as set out in the table of recital (278).
Nadalje, Komisija je tijekom razdoblja ispitnog postupka utvrdila da industrija Unije raspolaže rezervnim kapacitetom, kako je utvrđeno u tablici u uvodnoj izjavi (278).
Moreover, the complainant stated that a significant part (about 7 million tonnes) of the existing spare capacity could be made operational in the short term, if the conditions in the market would allow.
Nadalje, podnositelj pritužbe naveo je da bi se znatan dio (oko 7 milijuna tona) postojećeg rezervnog kapaciteta u kratkom roku mogao iskoristiti u poslovanju, ako bi to dopustili uvjeti na tržištu.
The complainant specifically referred to the potential re-opening of three production sites in the UK, Spain and Germany.
Podnositelj pritužbe posebno je uputio na moguće ponovno pokretanje triju proizvodnih lokacija u Ujedinjenoj Kraljevini, Španjolskoj i Njemačkoj.
The Commission hereby confirmed that these production sites do exist and can be potentially re-opened.
Komisija je time potvrdila da te proizvodne lokacije postoje i da se mogu ponovno pokrenuti.
Following the disclosure of the Information Document, the Commission received comments from several interested parties on its findings regarding the potential shortage of supply.
Nakon objave dokumenta s informacijama nekoliko je zainteresiranih strana Komisiji dostavilo primjedbe o njezinim nalazima u pogledu mogućeg manjka opskrbe.
Two Russian exporting producers (MMK Group/Severstal Group) claimed that the measures would have a prohibitive/import-restrictive effect and would, as such, endanger the supply of the HRF not only to their subsidiaries, but to all independent users across the Union.
Dva ruska proizvođača izvoznika (MMK Group/Severstal Group) tvrdila su da bi mjere imale učinak zabrane/ograničenja uvoza i da bi, kao takve, ugrozile opskrbu toplovaljanim plosnatim proizvodima, ne samo za svoja društva kćeri, nego i za sve nezavisne korisnike u Uniji.
On the other hand, the complainant submitted that HRF imports from the five countries concerned, which were about 421000 tonnes per month during 2016, could be more than compensated by imports from Turkey, India, South Korea and Egypt, which amounted to 450000 tonnes per month in the first three months of 2017.
S druge strane, podnositelj pritužbe naveo je da bi se uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz pet predmetnih zemalja, koji je iznosio oko 421000 tona mjesečno tijekom 2016., mogao nadoknaditi uvozom iz Turske, Indije, Južne Koreje i Egipta, koji je iznosio 450000 tona mjesečno u prva tri mjeseca 2017.
Conversely, the Consortium claimed that there was no reassurance for users that imports from these countries would be a valid and stable alternative source of supply, given, for instance, the strong domestic steel demand in Turkey and in India.
Za razliku od toga, Konzorcij je tvrdio da se korisnicima ne može dati jamstvo da će uvoz iz tih zemalja biti valjan i stabilan alternativni izvor opskrbe s obzirom na, na primjer, jaku domaću potražnju za čelikom u Turskoj i Indiji.
Moreover, the Consortium claimed that, after the imposition of provisional anti-dumping duties against China in October 2016, imports of HRF from China decreased by 98 %, when comparing the period October 2016 – January 2017 to October 2015 – January 2016.
Nadalje, Konzorcij je tvrdio da se, nakon uvođenja privremenih antidampinških pristojbi za Kinu u listopadu 2016., uvoz toplovaljanih plosnatih proizvoda iz Kine smanjio za 98 % kada se razdoblje od listopada 2016. do siječnja 2017. usporedi s razdobljem od listopada 2015. do siječnja 2016.
As mentioned in recital (452), the Commission found that users are not exclusively dependent on imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine, but also purchased HRF from Union producers as well as from producers in other third countries during the investigation period.
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi (452)., Komisija je utvrdila da korisnici ne ovise isključivo o uvozu iz Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine, nego da su tijekom ispitnog postupka toplovaljane plosnate proizvode nabavljali i od proizvođača iz Unije te od proizvođača u ostalim trećim zemljama.
In this respect, on the basis of available Eurostat data, HRF imports from countries other than Brazil, Iran, Russia and Ukraine compensated during the first months of 2017 for the volumes which were imported from the countries concerned before the initiation of this investigation.
U tom je pogledu, na temelju dostupnih podataka Eurostata, uvozom toplovaljanih plosnatih proizvoda iz zemalja osim Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine tijekom prvih mjeseci 2017. nadoknađen obujam koji je uvezen iz predmetnih zemalja prije pokretanja ovog ispitnog postupka.
The main other imports from third countries in the first months of 2017 came from countries such as Egypt, India, South-Korea and Turkey.
Većina ostalog uvoza iz trećih zemalja u prvim mjesecima 2017. došla je iz zemalja kao što su Egipat, Indija, Južna Koreja i Turska.
Nevertheless, the volumes of imports from other countries than Brazil, Iran, Russia and Ukraine do not compensate fully the decreased volumes of imports from Brazil, Iran, Russia, Ukraine and China.
Neovisno o tome, obujmom uvoza iz zemalja osim Brazila, Irana, Rusije i Ukrajine ne nadoknađuje se u cijelosti smanjeni obujam uvoza iz Brazila, Irana, Ukrajine i Kine.
Comparison of volumes of imports
Usporedba obujma uvoza
Total imports during the IP
Ukupan uvoz tijekom RIP-a
Monthly average during the IP
Mjesečni prosjek tijekom RIP-a
Total imports during the first 3 months of 2017
Ukupan uvoz tijekom prva tri mjeseca 2017.
Monthly average during the first 3 months of 2017
Mjesečni prosjek tijekom prva tri mjeseca 2017.
Difference in average monthly imports
Razlika u prosječnom mjesečnom uvozu
Four countries: (Brazil, Iran, Russia, and Ukraine)
Četiri zemlje: (Brazil, Iran, Rusija i Ukrajina)
(see recital (262))
(vidjeti uvodnu izjavu 262.)
(see recital (343))
(vidjeti uvodnu izjavu 343.)
Other third countries (Egypt, India, South-Korea, Turkey …)
Ostale treće zemlje (Egipat, Indija, Južna Koreja, Turska…)
(see recital (353))
(vidjeti uvodnu izjavu (353).)
The above table shows that the total average volume of imports went down with about 40000 tonnes per month (480000 tonnes per year) when comparing volumes during the IP with volumes during the first quarter of 2017.
Iz prethodne tablice vidljivo je da se ukupni prosječni obujam uvoza smanjio za oko 40000 tona mjesečno (480000 tona godišnje) kad se usporedi obujam tijekom RIP-a s obujmom tijekom prvog tromjesečja 2017.
As a result, for these periods, the import volumes of other third countries compensated to a large extent, but not fully the decrease in volumes from the four countries concerned and from China.
Kao rezultat toga, za ta je razdoblja obujmom uvoza iz ostalih trećih zemalja u velikoj mjeri, ali ne i u cijelosti, nadoknađeno smanjenje obujma iz četiriju predmetnih zemalja i Kine.
The following table shows the actual production in some major other third countries (Egypt, India, South-Korea, and Turkey).
U sljedećoj tablici prikazana je stvarna proizvodnja u nekim velikim ostalim trećim zemljama (Egiptu, Indiji, Južnoj Koreji i Turskoj).
Crude steel capacity for the year 2014 [39]
Kapacitet sirovog čelika za godinu 2014. [39]
Crude steel production in 2014 [40]
Proizvodnja sirovog čelika 2014. [40]
Crude steel production in 2015 [40]
Proizvodnja sirovog čelika 2015. [40]
Theoretical excess capacity in 2014
Teoretski višak kapaciteta 2014.
NA [42]
N/P [42]
The above last available 2014/2015 figures for the like product show that these third countries have the capacity to produce and have still some excess capacity available for the production of crude steel.
Na temelju posljednjih dostupnih podataka za 2014./2015. za istovjetni proizvod vidljivo je da te treće zemlje imaju kapacitet za proizvodnju te još uvijek imaju i raspoloživi višak kapaciteta za proizvodnju sirovog čelika.
However, the domestic steel demand in India [43] is strong and likely to grow in Turkey [44].
Međutim, domaća potražnja za čelikom jaka je u Indiji [43] i vjerojatno će rasti u Turskoj [44].
The increases in steel demand in South Korea [45] have been supported by the boom in construction output over the last couple of years, although very recent indicators suggest that the pace of construction in South Korea may now be slowing down.
Povećanja potražnje za čelikom u Južnoj Koreji [45] prati rast građevinskog sektora u posljednje dvije godine, iako se najnovijim pokazateljima upućuje na to da sada možda dolazi do usporavanja tog sektora u Južnoj Koreji.
Moreover, steel production in Egypt [46] is on the downturn, partially as a result of a shortage in natural gas distribution and a decision by the Egyptian authorities to remove the natural gas subsidies for the steel industry.
Nadalje, proizvodnja čelika u Egiptu [46] smanjuje se, posebno kao rezultat nedostatne distribucije prirodnog plina i odluke egipatskih tijela da ukinu potpore za prirodni plin za industriju čelika.
The Commission also noted that the Union industry claimed that spare capacity could be made operational as soon as fair competition was re-established in the market.
Komisija je napomenula i da je industrija Unije tvrdila da bi se rezervni kapacitet mogao iskoristiti u proizvodnji čim se na tržištu ponovno uspostavi pošteno tržišno natjecanje.