natgillin/translations-raw huggingface dataset:
satellite, distributing on another radio frequency band than DTT [35], where various offers are available (including FTA and pay-TV channels);
satelitska, koja se emitira u različitom radiofrekvencijskom pojasu od DTT-a [35] na kojoj su dostupne različite ponude, uključujući besplatne televizijske kanale i one koji se plaćaju;
cable, distributing for subscription of various TV channels (including majority of the FTA channels available via DTT);
kabelska, na kojoj se emitiraju različiti pretplatnički televizijski kanali, uključujući većinu besplatnih kanala dostupnih putem DTT-a;
IPTV, which may be offered over FTTH and XDSL broadband connection of at least 8 Mbps to transmit the TV signal.
IPTV, koja se može nuditi putem širokopojasnih pristupa FTTH i XDSL brzine od najmanje 8 Mbps za prijenos televizijskog signala.
It broadcasts for subscription TV channels, including majority of the FTA channels available via DTT.
Na njoj se emitiraju pretplatnički televizijski kanali, uključujući većinu besplatnih kanala dostupnih putem DTT-a.
DTT is the dominant platform in Spain and it is the main distributor of the FTA television.
DTT je prevladavajuća platforma u Španjolskoj i na njoj se emitira glavnina besplatnih kanala.
Due to technical restraints, terrestrial TV does not reach the entire population of Spain (e.g. some sparsely populated or mountainous locations do not receive the signal — Area III).
Zbog tehničkih ograničenja zemaljska televizija nije dostupna u svim dijelovima Španjolske, kao što su određena slabo naseljena ili planinska područja bez signala (područje III.).
However, thanks to the coverage obligations legally imposed on broadcasters (Area I) and to public funds deployed for the extension of the DTT network in remote and less urbanised areas (Area II), the DTT coverage reaches about 98,85 % of the population [36].
Međutim, zahvaljujući obvezama u pogledu pokrivenosti koje su za televizijske kuće uvedene zakonom (područje I.) i javnim sredstvima namijenjenima proširenju mreže DTT-a u udaljenim i manje urbaniziranim područjima (područje II.) pokrivenost DTT-om doseže približno 98,85 % stanovništva [36].
The remaining 1,15 % of the Spanish population is served by satellite.
Preostalih 1,15 % stanovništva Španjolske pokriveno je satelitskim signalom.
According to Astra, satellite is the only platform technically able to distribute the signal to the entire population of Spain [37].
Prema tvrdnjama društva Astra satelit je jedina platforma kojom je tehnički moguće emitiranje signala za cjelokupno stanovništvo Španjolske [37].
As for other platforms, according to the available data of the Spanish telecoms regulator [38] (‘CMT’), the already deployed network of cable TV could reach just above 20 % of the population and the already deployed broadband network (over FTTH and XDSL) could offer IPTV services to 16,5 % of the population [39].
Kada je riječ o ostalim platformama prema podacima španjolskog regulatora telekomunikacijskog tržišta [38] (dalje u tekstu: CMT), postojećom mrežom kabelske televizije moguće je obuhvatiti neznatno više od 20 % stanovništva, a putem širokopojasne mreže (putem pristupa FTTH i XDSL) moguće je ponuditi usluge IPTV-a 16,5 % stanovništva [39].
The service of transport and distribution of the DTT signal is provided by platform operators [40], the main one being Abertis [41].
Uslugu prijenosa i emitiranja signala DTT-a pružaju operateri platforme [40], od kojih je glavni Abertis [41].
Around 10,8 % of the Spanish population [42] are subscribed to pay-TV.
Približno 10,8 % stanovništva Španjolske [42] pretplatnici su televizije uz plaćanje.
Most of the FTA channels available on DTT are also broadcasted (for free or as part of a paid package) on alternative platforms.
Većina besplatnih kanala dostupnih na DTT-u emitira se i na drugim platformama bez naknade ili kao dio plaćenog paketa.
The second predominant platform for pay-TV is satellite [43], for which there are two main platform operators — Hispasat and Astra.
Druga je prevladavajuća platforma za televiziju uz plaćanje satelitska [43], za koju postoje dva glavna operatera platforme – Hispasat i Astra.
Legal framework for private (commercial) broadcasting in Spain
Pravni okvir za privatno (komercijalno) emitiranje u Španjolskoj
The rights and obligations of private broadcasters which broadcast via terrestrial platform are set out in a series of legal acts: concessions granted to them for the provision of television services, their respective renewals and subsequent licences.
Prava i obveze privatnih televizijskih kuća koje emitiraju putem zemaljske platforme utvrđena su nizom pravnih akata: koncesijama za pružanje usluga televizije, njihovim obnavljanjima i naknadnim dozvolama.
Those private broadcasters which wished to use the scarce frequency first received concessions, following a tender process launched by the authorities.
Tim privatnim televizijskim kućama koje su željele upotrebljavati uski frekvencijski pojas prvo su dodijeljene koncesije, a potom je uslijedio natječajni postupak koji su pokrenula tijela.
In order to participate in the competition for concessions, they had to present offers fulfilling the conditions specified in the invitation to tender [44].
Kako bi sudjelovale u natjecanju za koncesije morale su dostaviti ponude kojima se ispunjavaju uvjeti navedeni u pozivu na podnošenje ponuda [44].
The broadcasters were then granted the right to broadcast their channels on the frequencies via the terrestrial network, whose capacity is limited and has to be regulated by the State.
Potom je televizijskim kućama dodijeljeno pravo emitiranja kanala na frekvencijama putem zemaljske mreže čiji su kapaciteti ograničeni i koje država mora regulirati.
The concessions were renewed and in 2010 transformed into licences that will expire, at the earliest, in 2025 [45].
Koncesije su obnovljene i u 2010. pretvorene u dozvole koje će isteći najranije u 2025.
The State is bound by the duration of the licences, and can only revoke them in case of non-respect of the obligations by the broadcasters [46].
Država se obvezuje trajanjem valjanosti dozvola, a može ih oduzeti samo u slučaju da televizijske kuće ne ispunjavaju obveze koje su preuzele [46].
The broadcasters can give back the licences if they are not able to fulfil their obligations.
Televizijske kuće mogu vratiti dozvole ako ne mogu ispuniti svoje obveze.
The private broadcasters are obliged to provide the service via terrestrial network to a minimum percentage of population, set in the NTP at 96 %.
Privatne televizijske kuće obvezne su pružati uslugu putem zemaljske mreže minimalnom postotku stanovnika koji je NTP-om utvrđen na 96 %.
Royal Decree 365/2010 stipulated that in the context of the release of the Digital Dividend the broadcasters are obliged to provide the simulcast on both frequencies, until the new multiplexes are definitively assigned [47].
Kraljevskim dekretom 365/2010 utvrđeno je da su u kontekstu oslobađanja digitalne dividende televizijske kuće obvezne osigurati istodobno emitiranje na objema frekvencijama do konačne dodjele novih multipleksa [47].
The initial concessions granted to private broadcasters for the provision of television services, their respective renewals and subsequent licences did not contain any reference to the right to compensation for the cost of migration or reallocation of spectrum usage.
Početne koncesije dodijeljene privatnim televizijskim kućama za pružanje usluga televizije, njihova obnavljanja i naknadne dozvole nisu uključivali upućivanja na pravo na nadoknadu troška migracije ili preraspodjele uporabe spektra.
Moreover, the NTP provided that the authorities could establish special conditions for broadcasting, not foreseen in the concessions, in the case of necessity to change the mode of broadcasting resulting from the evolution of the market or technological development [48].
Osim toga, NTP-om je predviđeno da tijela mogu utvrditi posebne uvjete za emitiranje koji nisu predviđeni koncesijama u slučaju potrebe za promjenom načina emitiranja zbog razvoja tržišta ili tehnološkog razvoja [48].
The NTP did not establish the right to compensation for private broadcasters in such a case.
NTP-om nije utvrđeno pravo na nadoknadu privatnim televizijskim kućama u tom slučaju.
FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
SLUŽBENI ISTRAŽNI POSTUPAK
In the opening decision, the Commission noted, firstly, that the Measure seemed to meet all the criteria of Article 107(1) of the Treaty and could, therefore, be regarded as State aid within the meaning of that provision.
Komisija je u odluci o pokretanju postupka kao prvo napomenula da se čini da mjera zadovoljava sve kriterije iz članka 107. stavka 1. Ugovora te da se zato može smatrati državnom potporom u smislu te odredbe.
According to the opening decision, the direct beneficiaries of the Measure are both public and private DTT broadcasters.
Prema odluci o pokretanju postupka izravni su korisnici mjere javne i privatne televizijske kuće koje emitiraju putem DTT-a.
The opening decision furthermore considered DTT platform operators, in particular Abertis, to be potential indirect beneficiaries of the Measure.
Osim toga, u odluci o pokretanju postupka operateri platforme DTT-a, posebno Abertis, smatrali su se mogućim neizravnim korisnicima mjere.
The Commission expressed doubts whether the Measure would justify the compensation covering a cost that would normally have to be included in the budget of the broadcasters and thus questioned its compatibility.
Komisija je izrazila sumnju o tome hoće li se mjerom opravdati nadoknada troška koji bi u pravilu trebao biti uključen u proračun televizijskih kuća te je dovela u pitanje njezinu spojivost.
It took a preliminary view that the Measure would privilege certain undertakings and distort competition on the internal market.
Zauzela je privremeno stajalište da bi se mjerom neka poduzeća dovela u povlašteni položaj i narušilo tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu.
The Commission concluded that ‘on the basis of existing information, such support may not be compatible unless adequate measures are taken in particular to address the distortive effect on competition between platform operators’.
Komisija je zaključila da „na temelju postojećih informacija takva potpora nije spojiva osim ako se poduzmu odgovarajuće mjere za rješavanje učinaka kojima se narušava tržišno natjecanje operatera platforme”.
The Commission therefore requested Spain to submit its comments concerning the Measure and to provide all information useful for its assessment.
Komisija je stoga od Španjolske zatražila da dostavi primjedbe o mjeri i sve informacije korisne za njezinu procjenu.
Additional factual details on the grounds for initiating the formal investigation procedure are contained in the opening decision, which should be considered an integral part of this Decision.
Dodatne činjenice o razlozima za pokretanje službenog istražnog postupka sadržane su u odluci o pokretanju postupka, koja se treba smatrati sastavnim dijelom ove Odluke.
Comments from the Spanish authorities
Primjedbe španjolskih tijela
Comments of the Spanish authorities on the opening decision
Primjedbe španjolskih tijela o odluci o pokretanju postupka
According to the Spanish authorities, the Measure does not constitute State aid, given that the beneficiaries would not receive any advantage when moving to the lower frequency band.
Prema tvrdnjama španjolskih tijela mjera ne čini državnu potporu jer korisnici ne bi ostvarili nikakvu prednost od prelaska u niži frekvencijski pojas.
From this perspective, the Measure constitutes compensation within the meaning of Article 106(2) of the Spanish Constitution, according to which the State is obliged to indemnify for any damage caused by an administrative action.
S tog gledišta mjera čini nadoknadu u smislu članka 106. stavka 2. španjolskog Ustava, prema kojem je država obvezna nadoknaditi štetu nastalu zbog administrativne mjere.
In any event, if the Measure is found to constitute State aid, it would be compatible with the internal market pursuant to Article 107(2)(b) of the Treaty — as the release of the Digital Dividend is, according to the Spanish authorities, an exceptional occurrence.
U svakom slučaju ako se utvrdi da čini državnu potporu, mjera bi bila spojiva s unutarnjim tržištem u skladu s člankom 107. stavkom 2. točkom (b) Ugovora jer je oslobađanje digitalne dividende, prema španjolskim tijelima, izvanredan događaj.
Alternatively, the Measure could be declared compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, since according to the Spanish authorities the Measure: (i) supports the European policy on transforming the Digital Dividend into social benefits and economic growth; (ii) remedies a market failure; (iii) is the appropriate instrument, since it will apply only to those broadcasters who are compelled to incur unwanted costs due to the imposition of simultaneous broadcasting and the compensation will be strictly limited to the amount of these exceptional expenses; (iv) has an incentive effect since if there was no aid, broadcasters may be reluctant to take part in the reallocation of spectrum and to ensure simulcast; (v) is proportionate, as it only covers the additional costs incurred by broadcasters due to the reallocation of channels; (vi) is technologically neutral, since other platforms are not affected by the change of channels necessary to liberate the Digital Dividend; and (vii) would not distort competition, since if the broadcasters had to assume the costs without compensation, this would frustrate their expectations of growth and would benefit participants in other markets.
Druga je mogućnost da se mjera proglasi spojivom s unutarnjim tržištem u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) Ugovora jer prema španjolskim tijelima: i. mjerom se pruža potpora europskoj politici u području pretvaranja digitalne dividende u socijalne koristi i gospodarski rast; ii. mjerom se ispravlja tržišni nedostatak; iii. jer je mjera odgovarajući instrument s obzirom na to da će se primjenjivati samo na one televizijske kuće koje su obvezne snositi neželjene troškove zbog uvođenja obveze istodobnog emitiranja, a nadoknada će biti ograničena isključivo na iznos navedenih izvanrednih troškova; iv. mjera ima poticajni učinak jer u slučaju nepostojanja potpore televizijske kuće ne bi bile sklone sudjelovati u preraspodjeli spektra i istodobnom emitiranju; v. mjera je proporcionalna je se njome podmiruju isključivo dodatni troškovi televizijskih kuća zbog preraspodjele kanala; vi. mjera je tehnološki neutralna jer ostale platforme ne podliježu promjeni kanala potrebnoj za oslobađanje digitalne dividende te vii. mjerom se ne narušava tržišno natjecanje jer da su televizijske kuće morale snositi troškove bez nadoknade, to bi narušilo njihova očekivanja u smislu rasta i išlo bi u korist sudionicima na ostalim tržištima.
In the opening decision, the Spanish authorities were invited to submit comments concerning the Measure and to provide, inter alia, the following information: (i) documents (such as correspondence with broadcasters, declarations) demonstrating their inability to finance the simulcast period from they own resources; (ii) proof (such as tender, ex ante analysis of the costs/benefits, public consultation on the subject, etc.) which would justify the choice of terrestrial platform (reallocation of the terrestrial broadcasting to lower terrestrial frequency band) to solve the frequency scarcity problem; (iii) a summary of rights and obligations broadcasters have under the current licences, concessions, conditions under which these licences/concession can be modified and the consequences of such modifications (for the State as well as for the broadcasters); (iv) a detailed overview of the costs linked to the adjustment of infrastructure each broadcaster is financing from its own resources; (v) an explanation on the impact of the timing of the release of the Digital Dividend; and (vi) more information about the eligibility of the broadcasters of the pay-TV channels currently broadcasted via DTT.
Španjolska su tijela u odluci o pokretanju postupka pozvana da dostave primjedbe o mjeri i, među ostalim, sljedeće informacije: i. dokumente, kao što su korespondencija s televizijskim kućama i izjave, iz kojih je vidljiva njihova nemogućnost da financiraju razdoblje istodobnog emitiranja iz vlastitih sredstava; ii. dokaze, kao što su natječajna dokumentacija, ex ante analize troškova/koristi, javna savjetovanja o toj temi itd., kojima bi se opravdao odabir zemaljske platforme (preraspodjela zemaljskog emitiranja u niži zemaljski frekvencijski pojas) radi rješavanja problema uskog frekvencijskog spektra; iii. sažetak prava i obveza televizijskih kuća na temelju trenutačnih dozvola, koncesija, uvjeta za izmjenu tih dozvola/koncesija i posljedice tih izmjena za državu i za televizijske kuće; iv. detaljan pregled troškova povezanih s prilagodbom infrastrukture koju svaka televizijska kuća financira iz vlastitih sredstava; v. objašnjenje učinka vremenskog okvira oslobađanja digitalne dividende i vi. više informacija o prihvatljivosti televizijskih kuća koje emitiraju kanale čije se gledanje naplaćuje i koji se trenutačno emitiraju putem DTT-a.
The Spanish authorities replied that most of this information was already provided prior to the launch of the formal investigation procedure.
Španjolska tijela odgovorila su da je većina tih informacija već dostavljena prije pokretanja službenog istražnog postupka.
The Spanish authorities made specific comments on the question regarding the required evidence that would justify the choice of the terrestrial platform to solve the frequency scarcity problem by arguing that this issue goes beyond the assessment of neutrality of the Measure and that they are not obliged to justify intended compensatory measures clearly compatible with Union law.
Španjolska tijela iznijela su posebne primjedbe u pogledu pitanja o traženim dokazima kojima bi se opravdao odabir zemaljske platforme radi rješavanja problema uskog frekvencijskog spektra, tvrdeći da to pitanje nadilazi procjenu neutralnosti mjere i da planirane kompenzacijske mjere koje su jasno spojive s pravom Unije ne moraju obrazložiti.
The Spanish authorities maintained the same line of arguments in relation to the private broadcasters' licences in the sense that it is the State's right to impose non-technologically neutral licences to ensure the prescribed 96 % coverage obligation in Area I. They also stated that even if these licences do not foresee the right of private broadcasters to compensation for any costs related to the release of the Digital Dividend, these licences also do not exclude such compensation.
Španjolska tijela tvrdila su isto i u pogledu dozvola privatnih televizijskih kuća u smislu da država ima pravo uvesti dozvole koje nisu tehnički neutralne kako bi osigurala propisanu obvezu pokrivenosti od 96 % u području I. Tvrdila su da čak i da tim dozvolama nije predviđeno pravo privatnih televizijskih kuća na nadoknadu troškova oslobađanja digitalne dividende, njima takva nadoknada nije isključena.
Moreover, they have explained that all private broadcasters providing audiovisual services in the public interest without a licence are free to choose from the available platform technologies.
Osim toga, objasnila su da sve privatne televizijske kuće koje pružaju audiovizualne usluge u javnom interesu bez dozvole mogu odabrati jednu od dostupnih tehnologija za platformu.
This right also applies to private broadcasters holding a licence but only beyond the 96 % coverage obligation and in a complementary manner.
To se pravo primjenjuje i na privatne televizijske kuće koje imaju dozvolu, ali isključivo iznad obveze pokrivenosti od 96 % i na komplementaran način.
As regards technological neutrality more specifically, the Spanish authorities argued that their notification respected this principle in the sense that the private broadcasters were free to choose whatever platform to ensure the simulcast obligation (satellite, cable, ADSL, optic fibre or DTT).
Kada je konkretnije riječ o tehnološkoj neutralnosti, španjolska tijela tvrdila su da se u njihovoj prijavi poštuje to načelo u smislu da privatne televizijske kuće mogu odabrati platformu za istodobno emitiranje (satelitska, kabelska, ADSL, optičko vlakno ili DTT).
They have specified, however, that the Measure applies exclusively to the period of simulcast and not beyond.
Međutim, navela su da se mjera odnosi isključivo na razdoblje istodobnog emitiranja, a ne i na razdoblje nakon njega.
Once the simulcast (transitory) period is over, the obligation of these broadcasters to ensure the geographical coverage via DTT, as foreseen in the valid licences, remains in place.
Nakon završetka istodobnog emitiranja, odnosno prijelaznog razdoblja, obveza tih televizijskih kuća da osiguraju geografsku pokrivenost putem DTT-a, kako je predviđeno važećim dozvolama, ostaje na snazi.
In addition, the Spanish authorities explained that the obligation of private broadcasters to ensure the 96 % coverage obligation in Area I via DTT does not mean that exactly this percentage of Spanish population would actually receive the programmes of the terrestrial broadcasters via DTT reception systems.
Osim toga, španjolska tijela objasnila su da obveza privatnih televizijskih kuća da osiguraju pokrivenost od 96 % u području I. putem DTT-a ne znači da bi točno toliki postotak stanovništva Španjolske doista primao programe televizijskih kuća koje pružaju usluge zemaljske televizije putem sustava za prijem DTT-a.
This is because the area of coverage of alternative technologies can overlap with that of DTT [49].
Razlog je taj što se područje pokrivenosti drugim tehnologijama može preklapati s područjem pokrivenosti DTT-om [49].
The Spanish authorities concluded that the Measure does not grant to private broadcasters operating on the DTT platform any economic advantage as it limits itself to the reimbursement of the exceptional costs of simulcast that are directly triggered by their obligation to liberate the 800 MHz band.
Španjolska tijela zaključila su da privatnim televizijskim kućama koje emitiraju na platformi DTT-a mjerom nije osigurana nikakva gospodarska prednost jer je ona ograničena na nadoknadu izvanrednih troškova istodobnog emitiranja koji su izravna posljedica njihove obveze oslobađanja pojasa 800 MHz.
Reactions of the Spanish authorities on the comments of Astra
Odgovori španjolskih tijela na primjedbe društva Astra
As mentioned in recital 4, the Spanish authorities submitted observations on the comments of Astra presented during the formal investigation.
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 4., španjolska tijela dostavila su opažanja o primjedbama koje je društvo Astra iznijelo tijekom službenog istražnog postupka.
They have emphasised that Astra does not provide additional information beyond the arguments contained in the opening decision.
Naglasila su da društvo Astra nije dostavilo dodatne informacije osim tvrdnji navedenih u odluci o pokretanju postupka.
The Spanish authorities have highlighted that Astra's criticism goes clearly beyond the scope of the notified Measure that is limited to a temporary compensation to private broadcasters for the costs incurred for simultaneous broadcasting.
Španjolska tijela istaknula su da kritike društva Astra nadilaze područje primjene prijavljene mjere koja je ograničena na privremenu nadoknadu troškova istodobnog emitiranja privatnim televizijskim kućama.
In the opinion of the Spanish authorities, Astra aims at modifications to the Spanish regulatory framework for the transmission of TV channels in Area I that is not subject of the notification.
Španjolska tijela smatraju da je cilj društva Astra izmjena španjolskog regulatornog okvira za prijenos televizijskih kanala u području I., što nije predmet prijave.
The Spanish authorities also explained that in practice the Measure applies not only to private broadcasters using the DTT technology but to all broadcasters of FTA channels that exist in Spain.
Španjolska tijela objasnila su i da se mjera u praksi ne primjenjuje samo na privatne televizijske kuće koje upotrebljavaju tehnologiju DTT-a, već i na sve televizijske kuće koje emitiraju besplatne kanale, a koje postoje u Španjolskoj.