natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At that time, the Spanish State held a legal monopoly in the market for terrestrial broadcasting.
Tada je španjolska država imala monopol na tržištu zemaljske radiodifuzije.
Public funds are now used to finance the installation, maintenance and operation of the local networks in Area II put in place prior to the liberalisation of this sector.
Javna sredstva sada se upotrebljavaju za postavljanje, održavanje i rad lokalnih mreža u području II. uspostavljenih prije liberalizacije tog sektora.
Therefore, the investigated measure would be an ongoing, existing aid.
Stoga tvrdi da mjera koja je predmet istrage čini trajnu, postojeću potporu.
With regard to compatibility, in relation to Article 106(2), Abertis points out that TelecomCLM and other local network operators are unlikely to ever surpass the thresholds of average annual turnover before tax of EUR 100 million during the two financial years preceding that in which the SGEI was assigned, and annual compensation for the service in question of EUR 30 million.
U pogledu spojivosti s člankom 106. stavkom 2., Abertis ističe da društvo TelecomCLM i ostali lokalni mrežni operateri vjerojatno nikada neće premašiti pragove prosječnog godišnjeg prometa prije oporezivanja u iznosu od 100 milijuna EUR tijekom dvije financijske godine prije one u kojoj je određena obveza pružanja usluge od općeg gospodarskog interesa i godišnju naknadu za predmetnu uslugu u iznosu od 30 milijuna EUR.
Further, any potential aid would be compatible with Article 107(3)(c) TFEU.
Nadalje, sva moguća potpora bila bi spojiva s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) Ugovora.
The measures adopted by the Spanish authorities aim at the acceleration of the digital switchover process in Spain, which has been recognised as an objective of common interest.
Svrha mjera koje su donijela španjolska nadležna tijela bila je ubrzati prelazak na digitalno odašiljanje u Španjolskoj, što je bilo priznato kao cilj od zajedničkog interesa.
The aid was an appropriate instrument as DTT is the most suitable technology to provide the coverage extension [44].
Potpora je bila primjereni instrument jer je DTT najprikladnija tehnologija za osiguranje proširenja pokrivenosti [44].
Apart from economic reasons, Abertis also notes that broadcasters are reluctant to use satellite platforms, which is due to the constraints faced by broadcasters when acquiring content rights for their free-to-air programmes.
Osim gospodarskih razloga, Abertis također primjećuje da nakladnici nisu skloni satelitskim platformama zbog ograničenja s kojima se suočavaju kod stjecanja prava na sadržaj za svoje besplatne programe.
In most cases they only acquire the right to broadcast the contents over a specific platform, namely DTT, as this technology allows targeted transmission and geographical limitations.
U većini slučaja oni steknu pravo na radiodifuziju sadržaja preko određene platforme, odnosno DTT-a, jer ta tehnologija omogućuje ciljani prijenos i zemljopisna ograničenja.
Moreover, the measures are proportionate since they cover only the costs strictly necessary for the switchover from analogue to digital television services in Area II.
Nadalje, mjere su razmjerne jer se primjenjuju samo na troškove koji su strogo nužni za prelazak s usluga analogne na usluge digitalne televizije u području II.
COMMENTS FROM BROADCASTERS
PRIMJEDBE NAKLADNIKA
The broadcasters submit that the measure cannot be considered State aid because a financial advantage has not been granted to any company, and especially not to broadcasters.
Nakladnici tvrde da se mjera ne može smatrati državnom potporom jer njome nije osigurana financijska prednost niti jednom trgovačkom društvu, a posebno ne nakladnicima.
The measures have not increased the audience of broadcasters in relation to when they broadcasted in analogue.
Mjerama se nije povećala publika nakladnika u odnosu na vrijeme analognog odašiljanja.
Moreover, the residents in the extended coverage areas, i.e. rural, remote and sparsely populated areas, have no impact on the advertising market and are not part of the broadcasters' target audience.
Nadalje, stanovnici u područjima proširene pokrivenosti, odnosno, u ruralnim, udaljenim i rijetko naseljenim područjima, nemaju utjecaja na tržište oglašavanja i nisu dio ciljne publike nakladnika.
In these circumstances the private operators did not increase the fees for advertisement due to the extension.
U tim okolnostima privatni operateri nisu povećali naknade za oglašavanje kao rezultat proširenja.
The broadcasters also expressed the view that they do not have an interest in migrating to satellite platform, where their programmes would face competition from hundreds other channels.
Nakladnici su također izrazili mišljenje da nisu zainteresirani za migraciju na satelitsku platformu na kojoj bi se njihovi programi morali natjecati sa stotinama drugih kanala.
The terrestrial platform has its advantage of limited capacity, which for commercial free-to-air broadcasters means less competition.
Prednost je zemaljske platforme ograničen kapacitet koji za komercijalne nakladnike besplatnih kanala znači manje konkurencije.
Moreover, they underlined the fact that they usually purchase contents for the specific — terrestrial — platform only.
Nadalje, istaknuli su činjenicu da obično kupuju sadržaj samo za određenu platformu, u ovom slučaju za zemaljsku.
This is because terrestrial broadcasting guarantees the geographical delimitation of broadcasts, which is not the case for satellite.
To je zato što se zemaljskim odašiljanjem jamči zemljopisna ograničenost emitiranog sadržaja, što nije slučaj sa satelitom.
Broadcasters also insisted that after assignment of the Cantabrian tender to Astra, they informed the Cantabrian authorities that they would oppose to satellite broadcasting, as they had acquired rights to broadcast the contents only via the terrestrial platform.
Nakladnici su također insistirali da su, nakon dodjele natječaja u Kantabriji društvu Astra, obavijestili kantabrijska nadležna tijela da će se protiviti satelitskoj radiodifuziji jer su stekli prava na radiodifuziju sadržaja samo putem zemaljske platforme.
LEGAL ASSESSMENT
PRAVNA PROCJENA
LEGAL BASIS OF THE AID
PRAVNA OSNOVA ZA POTPORU
As described in detail above in section 2.2 at recitals 26 to 44 and set out in detail in decision on case SA.28599 — digital terrestrial television in Spain [45], the legal framework for the digital switch-over in Spain is a complex net of various acts issued both by the central government and the regional and even local authorities over a period of four years.
Kao što je detaljno opisano u odjeljku 2.2., u uvodnim izjavama 26. do 44. i navedeno u odluci o predmetu SA.28599 – digitalna zemaljska televizija u Španjolskoj [45], pravni okvir za prelaženje na digitalno odašiljanje u Španjolskoj složena je mreža različitih akata koje su donijela nacionalna tijela vlasti i regionalna i lokalna nadležna tijela u razdoblju od četiri godine.
The National Technical Plan of 2005 and the Transition Plan of 2007 regulate mainly the transition to DTT in Area I but they also set the basis for further extension measures in Area II.
Nacionalnim tehničkim planom iz 2005. i Planom prelaska iz 2007. većinom se uređuje prelazak na DTT u području I., ali se također postavljaju temelji za daljnje proširene mjera u području II.
These extension measures were implemented by the regional authorities, after conclusion of several framework agreements with the central government (the 2008 Framework Agreements) and addenda in 2008 to previous 2006 Framework Agreements and in 2009 to the 2008 Framework Agreements.
Te mjere proširenja provela su regionalna tijela vlasti nakon sklapanja nekoliko okvirnih sporazuma s nacionalnom vladom (Okvirni sporazumi iz 2008.) i dodataka iz 2008. prethodnim Okvirnim sporazumima iz 2006. i 2009. Okvirnim sporazumima iz 2008.
As a result of the conclusion of these agreements and addenda, the regional and/or local authorities carried out a wide array of measures aiming at extending the coverage of DTT in Area II.
Nakon sklapanja tih sporazuma i dodataka regionalna i/ili lokalna tijela vlasti provela su niz mjera usmjerenih na proširenje pokrivenosti DTT-om u području II.
The Commission therefore considers that the various acts taken at the central level and the agreements concluded and amended between the MIEyT and the Autonomous Communities constitute the basis of the aid scheme for the extension of coverage in Area II.
Komisija stoga smatra da razni akti doneseni na nacionalnoj razini i sporazumi sklopljeni i izmijenjeni između MIET-a i autonomnih zajednica čine osnovu za program potpora za proširenje pokrivenosti u području II.
These acts and agreements guided the Autonomous Communities towards measures, which were not technologically neutral [46].
Na temelju tih akata i sporazuma autonomne zajednice poduzele su mjere koje nisu bile tehnološki neutralne [46].
While the National Technical Plan regulates the switch-over to DTT in Area I, it also provides a mandate to local authorities to establish, in cooperation with the Autonomous Communities, additional transmission centres necessary to ensure reception of the DTT in the Area II.
Dok se Nacionalnim tehničkim planom uređuje prelazak na DTT u području I., njime se također daje mandat lokalnim tijelima vlasti da uspostave u suradnji s autonomnim zajednicama dodatne odašiljačke centre nužne za osiguranje prijema DTT-a u području II.
Thus, at that point in time the central government already foresaw the extension of DTT coverage.
Stoga je u tome trenutku vlada već predvidjela proširenje pokrivenosti DTT-om.
The mandate contained in the principal legal act regulating the switch-over to digital television only refers to the terrestrial platform.
U mandatu sadržanom u glavnom pravnom aktu kojim se uređuje prelazak na digitalnu televiziju spominje se samo zemaljska platforma.
In practice, the Autonomous Communities have therefore executed the central government's guidelines on the extension of DTT [47].
U praksi su stoga autonomne zajednice primijenile smjernice nacionalne vlade o proširenju DTT-a [47].
The moment when the State aid for the deployment of the DTT in Area II was effectively disbursed was marked by the transfer of funds from the central and regional authorities to the beneficiaries.
Trenutkom isplate državne potpore za uvođenje DTT-a u područje II. smatra se trenutak uplate sredstava nacionalnih i regionalnih nadležnih tijela korisnicima.
This happened over a period of time depending on the Autonomous Community.
To se dogodilo tijekom vremena koje se razlikovalo među autonomnim zajednicama.
As for the ongoing aid for operation and maintenance of the networks, this was decided at the level of the Autonomous Communities.
O tekućoj potpori za rad i održavanje mreža odlučivalo se na razini autonomnih zajednica.
In the case of Castilla-La Mancha, as described in detail in recitals 36 to 45, a different process was chosen.
U slučaju Kastilje-La Manche odabran je drugačiji postupak, što je detaljno opisano u uvodnim izjavama 36. do 45.
In contrast to the majority of other Autonomous Communities, no regional tenders for the extension of coverage of digital television were used.
Za razliku od većine ostalih autonomnih zajednica u toj se nisu upotrebljavali regionalni natječaji za proširenje pokrivenosti digitalnom televizijom.
Instead, the Decree 347/2008 of 2 December 2008 mandated the direct attribution of the funds necessary for the digitisation to the owners of the existing (analogue) emission centres.
Umjesto toga, odlukom 347/2008 od 2. prosinca 2008. određena je izravna dodjela nužnih sredstava za digitalizaciju vlasnicima postojećih (analognih) odašiljačkih centara.
The JCCM therefore did not use any open tender procedure but instead selected the telecom operators directly.
JCCM stoga nije provodio javni natječaj već je izravno odabrao telekomunikacijske operatore.
These companies also carried out operation and maintenance tasks.
Ta su trgovačka društva također obavljala zadaće rada i održavanja.
Where the emission centres belong directly to TelecomCLM or to Abertis, these companies received the aid to upgrade their own equipment.
U slučajevima kada odašiljački centri izravno pripadaju društvima TelecomCLM ili Abertis, ta trgovačka društva dobila su potporu za nadogradnju svoje opreme.
Where new emission centres had to be built, they were publicly funded, but TelecomCLM obtained the ownership.
U slučajevima kada je trebalo izgraditi nove odašiljačke centre, oni su se financirali iz javnih sredstava, ali TelecomCLM je dobio vlasništvo nad njima.
Finally, in most cases the analogue emission centres are owned by the municipalities.
Naposljetku, u većini slučajeva analogni odašiljački centri u vlasništvu su općinskih tijela vlasti.
The latter bought the digital equipment from TelecomCLM or Abertis and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies.
Potonja su kupila digitalnu opremu od društva TelecomCLM ili Abertis i podugovorila postavljanje, rad i održavanje opreme tim trgovačkim društvima.
STATE AID ASSESSMENT PURSUANT TO ARTICLE 107(1) TFEU
OCJENA DRŽAVNIH POTPORA U SMISLU ČLANKA 107. STAVKA 1. UGOVORA
Presence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Postojanje potpore u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora
The measure in question, including the ongoing aid for operation and maintenance, can be characterised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, which lays down the following conditions for the presence of State aid.
Predmetna mjera, uključujući tekuću potporu za rad i održavanje, može se smatrati državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora u kojem su propisani sljedeći uvjeti za postojanje državne potpore.
First, there must be an intervention by the State or through state resources.
Prvo, mora ju dodjeljivati država ili se dodjeljuje putem državnih sredstava.
Second, it must confer a selective economic advantage on the recipient.
Drugo, njome se primatelju mora osiguravati selektivna prednost.
Third, it must distort or threaten to distort competition.
Treće, njome se narušava tržišno natjecanje ili postoji opasnost da će biti narušeno.
Fourth, the intervention must be liable to affect trade between Member States.
Četvrto, mora postojati mogućnost da će intervencija utjecati na trgovinu između država članica.
State resources and State imputability
Državna sredstva i odgovornost države
The measure in question originates from the system of legal acts described above, issued both at the central as well as at regional or local levels, as well as from agreements concluded between MIEyT and the authorities of Castilla-La Mancha.
Predmetna mjera potječe iz prethodno opisanog sustava pravnih akata na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini te iz sporazuma sklopljenih između MIET-a i nadležnih tijela Kastilje-La Mancha.
Castilla La Mancha did not contest the finding of the opening decision that the measure was financed from budgetary resources.
Kastilja-La Mancha nije osporila nalaz iz odluke o pokretanju postupka da je mjera financirana iz proračuna.
It insisted, however, that it was financed both from the central, as well as from the regional and municipal budgets.
Međutim, španjolska nadležna tijela ustrajala su na tome da je financirana iz državnog proračuna i iz regionalnog i općinskog proračuna.
It also expressed the view that the measure in question was actually a mere transfer of funds between different administrations.
Također su izrazila mišljenje da je predmetna mjera zapravo jednostavni prijenos sredstava između različitih tijela državne uprave.
As such, Castilla-La Mancha recognised that the funds originate partly in the central budget.
Time je Kastilja-La Mancha priznala da su sredstva djelomično potekla iz državnog proračuna.
Further, the measure was not a mere transfer of funds between administrations, as ultimately the funds were used for the deployment of the DTT network by entities carrying out an economic activity (as explained in section 5.2.1.2).
Nadalje, mjera nije bila jednostavni prijenos sredstava između tijela državne uprave jer su sredstva u konačnici upotrijebili subjekti koji obavljaju gospodarsku djelatnost za uvođenje DTT mreže (što je objašnjeno u odjeljku 5.2.1.2.).
In these circumstances it has been established that the investigated measure was funded directly from the budget of the State and from the budgets of the particular region and municipalities.
U tim je okolnostima utvrđeno da se mjera koja je predmet istrage financirala izravno iz državnog proračuna i iz proračuna različitih općinskih tijela i autonomnih zajednica.
Ongoing aid was not funded from the central State budget, but it comes from the budget of the Autonomous Community.
Tekuća potpora nije se financirala iz državnog proračuna već iz proračuna autonomne zajednice.
As the measure is financed by the State, at the central and the regional or local level, it is imputable to the State and involves the use of state resources.
Budući da je mjeru financirala država, na nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini, ona se može pripisati državi i uključuje uporabu državnih sredstava.
Economic advantage to entities carrying out an economic activity
Gospodarska prednost subjektima koji obavljaju gospodarsku djelatnost
Abertis, listed on the Spanish Stock Exchange, is an international company active in the management of toll roads and terrestrial and satellite telecommunication infrastructures.
Društvo Abertis, koje kotira na španjolskoj burzi, međunarodno je trgovačko društvo koje se bavi upravljanjem cestama s naplatom cestarine i zemaljskim i satelitskim telekomunikacijskim infrastrukturama.
It is present in 12 countries in Europe and the Americas, with around two thirds of the Group's revenue being generated outside Spain.
Posluje u 12 država u Europi i Americi, a oko dvije trećine prihoda grupe nastaje izvan Španjolske.
Abertis telecom owns and operates a telecommunications infrastructure in Spain.
Abertis Telecom vlasnik je telekomunikacijske infrastrukture u Španjolskoj, a njome i upravlja.
It also has the leading network of sites for the distribution and broadcast of radio and TV signals in Spain.
On je također vlasnik najveće mreže lokacija za distribuciju i odašiljanje radijskih i TV signala u Španjolskoj.
TelecomCLM, S.A. is a regional telecommunication operator providing services in Castilla-La Mancha.
TelecomCLM S.A. regionalni je telekomunikacijski operater koji pruža usluge u Kastilji-La Manchi.
Its services include transport, contribution, and diffusion of signals of radio and television; housing of equipment and radiating systems; infrastructure sharing; and integral infrastructure maintenance.
Njegove usluge uključuju prijevoz, dovođenje i širenje radijskih i televizijskih signala, oprema za sustave stanovanja i zračenja, dijeljenje infrastrukture i održavanje ključne infrastrukture.
The company provides services to the local, autonomic, and national operators. […].
Trgovačko društvo pruža usluge lokalnim, regionalnim i nacionalnim operaterima […].
The measure in question entails a transfer of State resources to certain undertakings.
Predmetna mjera podrazumijeva prijenos državnih sredstava na određene poduzetnike.
Although the concept of an undertaking is not defined by the Treaty, it refers to any natural or legal person, regardless of its legal status and its financing, who carries out an economic activity.
Iako pojam poduzetnika nije definiran u Ugovoru, odnosi se na svaku fizičku ili pravnu osobu koja obavlja gospodarsku djelatnost, bez obzira na njezin pravni položaj i financiranje.
In the practice of the Commission, as confirmed by the Courts, operation of television transmission networks is considered to be an economic activity [48], similarly as in other cases involving management of infrastructure by the regional authorities [49].
U sudskoj praksi Komisije, koju je potvrdio Sud EU-a, rad mreža za odašiljanje televizijskog signala smatra se gospodarskom djelatnošću [48], koja je slična drugim slučajevima koji uključuju upravljanje infrastrukturom koje obavljaju regionalna tijela [49].
In the case at hand, the public undertakings are registered in the register of the CMT as network operators.
U predmetnom slučaju javna su tijela upisana u upisniku CMT-a kao mrežni operateri.
This suggests that they provide certain services, which according to the settled case practice constitutes an economic activity.
To znači da pružaju određene usluge koje prema ustaljenoj praksi čine gospodarsku djelatnost.
A market exists if other operators would be willing or able to provide the service in question, which is the case.
Tržište postoje ako bi ostali operatori bili voljni ili u mogućnosti pružati predmetnu uslugu, što je slučaj.
For instance, Astra held several meetings with Autonomous Communities before the implementation of the extension of the coverage in Area II to present them its offer.
Na primjer, društvo Astra održalo je nekoliko sastanaka s autonomnim zajednicama prije provedbe proširenja pokrivenosti u području II. kako bi im predstavilo svoju ponudu.
In addition, in March 2008 Astra participated in and won a technologically neutral tender for providing digital TV in Area II and Area III published in Cantabria.
Nadalje, u ožujku 2008. Astra je pobijedila u tehnološki neutralnom natječaju za pružanje digitalne televizije u područjima II. i III. koji je objavila Kantabrija.
The fact that the public undertakings and municipalities do not receive remuneration for the provided services does not discard the qualification of the activities in question as an economic activity [50].
Činjenica da javni poduzetnici i općinska tijela vlasti ne primaju naknadu za pružene usluge ne znači da se predmetne djelatnosti ne mogu smatrati gospodarskom djelatnošću [50].
The Commission does not agree with the argument of Spain that operation of the terrestrial network by the Autonomous Communities, public undertakings and municipalities falls within the exercise of official powers as a public authority and therefore falls outside the scope of Article 107 TFEU.
Komisija se ne slaže s argumentom Španjolske da je upravljanje zemaljskom mrežom koje obavljaju autonomne zajednice, javna poduzeća i općinska tijela vlasti obuhvaćeno izvršavanjem službenih ovlasti javnog tijela i stoga izvan područja primjene članka 107. Ugovora.
It has been recognised that the activities linked to the exercise of State prerogatives by the State itself or by authorities functioning within the limits of their public authority do not constitute economic activities for the purposes of competition rules [51].
Priznato je da djelatnosti povezane s ostvarivanjem prava države koja ostvaruje sama država ili tijela koja obavljaju svoje javne ovlasti nisu gospodarske djelatnosti u svrhe pravila tržišnog natjecanja [51].
Such activities are those that form part of the essential functions of the State or are connected with those functions by their nature, their aim and the rules to which they are subject may be regarded as falling within this exception.
Tim izuzećem mogu biti obuhvaćene djelatnosti koje su dio bitnih funkcija države ili su povezane s tim funkcijama zbog njihove prirode, svrhe i pravila koja se na njih primjenjuju.
The Courts' case-law has provided several examples of activities that fall within this category, thus establishing a dividing line between pure State activities and the commercial activities a State entity may engage in.
U sudskoj praksi Suda ima nekoliko primjera djelatnosti koje su unutar te kategorije čime se uspostavlja podjela između čistih djelatnosti države i komercijalnih djelatnosti u kojima može sudjelovati državno tijelo.