natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Due to the fact that the cost of capital for the project is higher than the expected returns, the Commission is of the view that the State aid granted by Hungary is, in its entirety, necessary and proportionate for the construction of the project and that overcompensation is excluded in this respect.
Budući da je trošak kapitala za projekt viši od očekivanog povrata, Komisija smatra da je državna potpora koju je odobrila Mađarska u cijelosti nužna i razmjerna za izgradnju projekta i da je u tom pogledu isključena prekomjerna naknada.
As it was confirmed by Hungary, no additional support is granted for the phase of operation.
Mađarska je potvrdila da se za fazu rada ne dodjeljuje dodatna potpora.
In this regard, as explained in recitals 96 and 97, Hungary committed that Paks II will use the State resources only for the project and any surplus generated would be channelled back to the State budget.
U tom pogledu, kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 96. i 97., Mađarska se obvezala osigurati da društvo Paks II upotrebljava državna sredstva samo za projekt i da se viškovi vraćaju u državni proračun.
In the view of the Commission, that commitment rules out any use of state resources giving rise to additional profits for Paks II going beyond what is necessary to ensure the economic viability of the beneficiary and ensures that the aid is limited to the minimum.
Komisija smatra da se preuzimanjem obveze isključuje uporaba državnih sredstava za ostvarivanje dodatne dobiti Paksa II osim dobiti nužne za osiguravanje gospodarske održivosti korisnika i osigurava se da je potpora ograničena na minimum.
Other observations stress that State aid would not only be limited to the implementation of the investment but that it would also be granted in the operational phase, which could lead to an overcompensation of Paks II.
U drugim opažanjima ističe se da državna potpora ne bi bila ograničena samo na provedbu ulaganja već da bi se dodjeljivala i u fazi rada, što bi dovelo do prekomjerne naknade nuklearnoj elektrani Paks II.
In this regard the Commission recalls that Hungary has indicated that it would not provide any additional State support to the notified measure in question.
Komisija u tom pogledu podsjeća da je Mađarska navela da neće pružati dodatnu državnu potporu predmetnoj prijavljenoj mjeri.
Additionally, the Commission recalls that according to the additional information submitted by Hungary on 28 July 2016, any new support to Paks II would, in any event, be subject to State aid approval.
Komisija dodatno podsjeća da bi, prema dodatnim informacijama koje je Mađarska dostavila 28. srpnja 2016., svaka nova potpora društvu Paks II, u svakom slučaju, bila podložna odobrenju državne potpore.
The Commission examined whether any overcompensation could occur if the beneficiary of the measure, realised, during the operation of reactors, returns which turn out to be higher than those estimated by the Commission in its IRR calculations (see Section 5.1).
Komisija je ispitala bi li nastala prekomjerna naknada ako bi korisnik mjere, tijekom rada reaktora, ostvario povrat koji bi bio viši od povrata koji je Komisija procijenila u svojim izračunima unutarnje stope povrata (vidjeti odjeljak 5.1.).
In particular, the Commission examined what would happen if Paks II could reinvest any profits that are not paid to the State in the form of dividends to develop or purchase additional generation assets and thus strengthen its position on the market.
Komisija je ispitala što bi se dogodilo kada bi društvo Paks II ponovno uložilo dobit koja se ne isplaćuje državi u obliku dividendi u izgradnju ili kupnju dodatnih proizvodnih kapaciteta i tako ojačalo svoj položaj na tržištu.
To this extent, the Commission notes that pursuant to the additional information submitted by Hungary on 28 July 2016 (see recital 96), the beneficiary cannot reinvest in the extension of Paks II’s own capacity or lifetime or in the installation of additional generation capacities, other than those of reactors 5 and 6 which are subject to this Decision.
Komisija u tom pogledu napominje da u skladu s dodatnim informacijama koje je Mađarska dostavila 28. srpnja 2016. [vidjeti uvodnu izjavu 96.] korisnik ne može ponovno uložiti u proširenje vlastitog kapaciteta nuklearne elektrane Paks II ili produženje njezina radnog vijeka ili u postavljanje dodatnih proizvodnih kapaciteta, osim reaktora 5 i 6 koji su predmet ove Odluke.
Bearing in mind the elements set out in this Section 5.3.7, the Commission is of the opinion, particularly in light of the additional information of the notification referred to in recitals 96 and 97, that the beneficiary should recompense the State for having made available the plant and should not retain extra profits beyond what is strictly necessary to ensure its economic operation and viability.
Imajući na umu elemente utvrđene u ovom odjeljku 5.3.7., Komisija smatra, posebno u svjetlu dodatnih informacija iz prijave iz uvodnih izjava 96. i 97., da bi korisnik trebao državi platiti naknadu jer mu je dala elektranu na raspolaganje i ne bi trebao zadržati dodatnu dobit osim one koja je nužna za osiguravanje njegova rada i gospodarske održivosti.
Consequently the measure is proportionate.
Mjera je stoga proporcionalna.
POTENTIAL DISTORTIONS OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE AND OVERALL BALANCING
MOGUĆE NARUŠAVANJE TRŽIŠNOG NATJECANJA I UTJECAJ NA TRGOVINU I UKUPNU RAVNOTEŽU
For the measure to be compatible with the internal market, the negative effects of the measure in terms of the distortion of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest.
Da bi mjera bila spojiva s unutarnjim tržištem, negativni učinci mjere potpore u smislu narušavanja tržišnog natjecanja i učinka na trgovinu između država članica moraju biti ograničeni i nad njima moraju prevladavati pozitivni učinci u smislu doprinosa cilju od zajedničkog interesa.
In particular, once the objective of the measure has been established, it is mandatory to minimise the potential negative effects of the measure on competition and trade.
Nakon utvrđivanja cilja mjere, obvezno je umanjiti moguće negativne učinke mjere na tržišno natjecanje i trgovinu.
In the Opening Decision, the Commission identified three ways of possible distortions of competition.
Komisija je u odluci o pokretanju postupka utvrdila tri načina mogućeg narušavanja tržišnog natjecanja.
First, an increase of possible market concentration as a result of the merged future ownership and operation of the currently running Paks NPP and Paks II.
Prvo, moguće povećanje koncentracije tržišta zbog spojenog budućeg vlasništva i rada nuklearne elektrane Paks koja trenutačno radi i nuklearne elektrane Paks II.
Secondly, the Commission had doubts as to whether the new base-load capacities characterised by a high load factor may serve as a barrier to entry for new market players and displace further down the merit curve a certain amount of existing higher cost generation capacity.
Drugo, Komisija je dvojila mogu li novi kapaciteti za bazno opterećenje koje obilježava visok faktor opterećenja služiti kao prepreka ulasku novih sudionika na tržište i umanjiti važnost određenih postojećih skupljih proizvodnih kapaciteta.
In this respect, the Commission has examined the following parameters: (i) the measure’s potential effects in the Hungarian market; (ii) the measure’s potential cross-border effects (iii) the potential effects of the parallel operation of Paks NPP and Paks II.
Komisija je u tom pogledu ispitala sljedeće parametre: i. moguće učinke mjere na mađarskom tržištu; ii. moguće prekogranične učinke mjere, iii. moguće učinke usporednog rada nuklearnih elektrana Paks i Paks II.
Finally, a potential distortion was detected insofar the Commission suspected that Paks II might cause a certain wholesale market liquidity risk by limiting the number of supply offers available in the market.
Naposljetku, otkriveno je moguće narušavanje jer je Komisija sumnjala da bi nuklearna elektrana Paks II mogla uzrokovati određeni rizik likvidnosti na veleprodajnom tržištu ograničavanjem broja ponuda za opskrbu dostupnih na tržištu.
Increase of possible market concentration
Povećanje moguće koncentracije tržišta
Following the Commission’s expressed doubts on possible market concentration in the Opening Decision, some allegations by interested parties also refer to a possible merger of Paks II and the operator of the currently running four units in Paks NPP.
Nakon što je Komisija u odluci o pokretanju postupka izrazila dvojbe o mogućoj koncentraciji tržišta, neke tvrdnje zainteresiranih strana odnose se i na moguće spajanje društva Paks II i operatera koji trenutačno upravlja četirima jedinicama nuklearne elektrane Paks.
This was denied by the MVM Group and Paks II as well as the Hungarian State.
Te su tvrdnje odbacili grupa MVM i društvo Paks II, a i mađarska država.
The Commission notes that the Hungarian electricity generation market is characterised by a relatively high market concentration with the current nuclear power station Paks NPP (MVM Group) providing some 50 % of domestic generation.
Komisija je naglasila da mađarsko tržište proizvodnje električne energije obilježava relativno visoka koncentracija tržišta na kojem postojeća nuklearna elektrana Paks (grupa MVP) osigurava više od 50 % domaće proizvodnje.
Such market concentrations could be detrimental to efficient market competition as it may serve as a barrier to entry for new market players and may pose a liquidity risk by limiting the number of supply offers available.
Takvim koncentracijama tržišta moglo bi se narušiti učinkovito tržišno natjecanje jer bi mogle služiti kao prepreka ulasku novih sudionika na tržištu i uzrokovati rizik likvidnosti ograničavanjem broja dostupnih ponuda za opskrbu.
The two new nuclear reactors of Paks II are planned to become operational at a time when the existing four nuclear reactors have not yet been phased out.
Planira se da će dva nova nuklearna reaktora nuklearne elektrane Paks II biti puštena u pogon dok postojeća četiri nuklearna reaktora još budu u pogonu.
The Commission pointed out in the Opening Decision that unless the operators of Paks NPP and Paks II are held entirely separately and can be considered independent and unconnected this could have a distortive impact on the Hungarian market.
Komisija je u odluci o pokretanju postupka istaknula da bi tržišno natjecanje na mađarskom tržištu moglo biti narušeno ako operateri nuklearnih elektrana Paks i Paks II ne budu potpuno odvojeni i smatrali se neovisnim i nepovezanima. (349) Komisija prihvaća da je društvo Paks II trenutačno pravno neovisno o grupi MVM.
The Commission accepts that Paks II is currently legally independent from the MVM Group.
Međutim, ona je zabrinuta da takva pravna odvojenost nije dovoljna, ili da se možda neće moći održati bez dodatnih jamstava.
However, the Commission was concerned that such legal separation was insufficient or that it might not be maintained without additional guarantees in this respect.
Komisiju su zabrinjavale i moguće veze društva Paks II s državnim poduzećima aktivnima u području energije koja su mogla pojačati svoj utjecaj na mađarskom tržištu energije.
The Commission was also concerned of future possible links of Paks II with State controlled companies active in the field of energy which could have reinforced their influence on the Hungarian energy market.
Komisija prvo napominje da je cilj mađarske mjere postupna zamjena postojećih nuklearnih kapaciteta nuklearne elektrane Paks od 2025 do 2037.
Firstly, the Commission notes that the objective of the Hungarian measure is the gradual replacement of the existing nuclear capacities at Paks NPP between 2025 and 2037.
Očekuje se da će u određenom razdoblju sva četiri nuklearna reaktora koja se trenutačno upotrebljavaju raditi istodobno s nuklearnim reaktorima elektrane Paks II.
It is indeed expected that there would be a period of time when all the four reactors currently in use would run in parallel with those of Paks II; this period shall be limited to a period between 2026 and 2032, however, and with the retirement of all its nuclear capacities by 2037, MVM Group’s market share would significantly decrease.
To će razdoblje biti ograničeno na razdoblje od 2026. do 2032. Međutim, stavljanjem izvan pogona svih kapaciteta za proizvodnju nuklearne energije grupe MVM do 2037., njezin bi se tržišni udio znatno smanjio.
Secondly, the Commission recalls (see recital 102) that Hungary submitted that the MVM Group and Paks II are independent and unconnected on the following grounds:
Drugo, Komisija podsjeća [vidjeti uvodnu izjavu 102.] da je Mađarska tvrdila da su grupa MVM i društvo Paks II neovisni i nepovezani subjekti iz sljedećih razloga:
This was also reiterated by the MVM Group who stressed that MVM Group and Paks II are two separate power generation companies, like any other competitors, and there is no reason to assume any coordination or activities or that the two companies would be combined.
To je ponovila i grupa MVM koja je istaknula da su grupa MVM i društvo Paks II dva neovisna trgovačka društva koja proizvode električnu energiju, kao i drugi konkurenti, te nema razloga pretpostaviti koordinaciju ili djelatnosti ili spajanje tih dvaju trgovačkih društava.
Thirdly, the Commission recalls the additional information submitted by Hungary and referred to in recital 117, according to which Paks II, its successors and affiliates will be fully legally and structurally separated within the meaning of paragraphs 52 and 53 of the Merger Jurisdictional Notice, and will be maintained, managed and operated independent and unconnected from the MVM Group and all of its businesses, its successors and affiliates and other State controlled companies active in the generation, wholesale or retail of energy.
Treće, Komisija podsjeća na dodatne informacije koje je Mađarska dostavila i koje su navedene u uvodnoj izjavi 117. i prema kojima će društvo Paks II i njegovi sljednici i povezani subjekti biti potpuno pravno i strukturno neovisni u smislu stavaka 52. i 53. Obavijesti o nadležnosti za koncentracije te da će se održavati i da će se njima upravljati neovisno o grupi MVM i svim njezinim poduzećima, sljednicima i povezanim društvima i drugim društvima pod kontrolom države koja sudjeluju u proizvodnji i veleprodaji ili maloprodaji energije.
The Commission is satisfied that this additional information addresses all its concerns as regards possible future concentrations and links between incumbent energy entities on the Hungarian electricity market.
Komisija je potvrdila da su tim dodatnim informacijama uklonjene sve njezine dvojbe u pogledu mogućih budućih koncentracija i veza između proizvođača energije na mađarskom tržištu električne energije.
There is no possibility for Paks II to be now linked to either MVM Group or other energy State controlled companies and thus there is no possibility for it to increase its market influence during the operation of the currently running four units in Paks NPP and beyond.
Paks II ne može se sada povezati s grupom MVM ili drugim društvima za proizvodnju energije u vlasništvu države i stoga ne može povećati svoj tržišni utjecaj tijekom rada trenutačno aktivne četiri jedinice u nuklearnoj elektrani Paks i nakon toga.
Barrier to entry for new market players
Prepreka ulasku novih sudionika na tržištu
As regards the Commission’s doubts on whether the new capacities may serve as a barrier to entry for new market players, some observations stressed that NPP’s are deployed to cover high base load capacity that is given priority when being fed into the grid and thanks to their low operating costs they are also better positioned on the supply side of the market.
Kada je riječ o dvojbama Komisije u pogledu toga mogu li novi kapaciteti biti prepreka ulasku novih sudionika na tržište, u nekim opažanjima istaknuto je da se nuklearne elektrane upotrebljavaju za pokrivanje velikog kapaciteta baznog opterećenja kojem se daje prednost pri ulasku u mrežu i, zahvaljujući niskim troškovima rada, u boljem su položaju i na strani ponude.
The Commission has analysed the competition impact of the measure on other market players in the Hungarian market as well as in neighbouring markets.
Komisija je analizirala učinak mjere na tržišno natjecanje i na druge sudionike na mađarskom tržištu i na susjednim tržištima.
It has also looked specifically at the term of the parallel operation of the currently running four units of Paks NPP and Paks II, i.e. the envisaged period between 2026 and 2032.
Pozorno je razmotrila i razdoblje usporednog rada trenutačno aktivne četiri jedinice nuklearne elektrane Paks i nuklearne elektrane Paks II, odnosno predviđeno razdoblje od 2026. do 3032.
The measure’s potential effects in the Hungarian market
Mogući učinci mjere na mađarskom tržištu
The Commission recalls that the operation of units 5 and 6 of Paks II is intended to compensate for the loss in capacity when units 1-4 of Paks NPP which will retire gradually until the end of 2032, 2034, 2036 and 2037 respectively, without envisaged prospect of further lifetime extension (see recital 10).
Komisija podsjeća da se radom jedinica 5 i 6 nuklearne elektrane Paks II planira nadoknaditi gubitak kapaciteta nakon postupnog stavljanja izvan pogona jedinica 1 – 4 nuklearne elektrane Paks na kraju 2032., 2034., 2036. i 2037. i ne predviđa se produljenje njihova radnog vijeka [vidjeti uvodnu izjavu 10.].
The two new units 5 and 6 of Paks II are meant to start operation in 2025 and 2026 respectively.
Stavljanje u pogon dvije nove jedinice 5 i 6 nuklearne elektrane Paks II planira se 2025. i 2026.
This evolution of nuclear capacities is also assumed in the study issued by MAVIR in 2016 (see recital 20).
Ovaj razvoj nuklearnih kapaciteta pretpostavlja se i u studiji koju je objavio MAVIR 2016. [vidjeti uvodnu izjavu 20.].
The Commission recalls that the electricity currently generated by Paks NPP provides 36 % of Hungary’s overall electricity consumption, which will decrease in view of the expected growth in demand mentioned in recital 50, and the production output of Paks II is expected to produce a similar output once Paks NPP has been phased out.
Komisija podsjeća da se električnom energijom koju trenutačno proizvodi nuklearna elektrana Paks NPP pokriva 36 % mađarske ukupne potrošnje električne energije, što će se smanjiti zbog očekivanog rasta potražnje spomenutog u uvodnoj izjavi 50. te se očekuje da će nuklearna elektrana Paks II proizvoditi sličnu količinu energije nakon stavljanja izvan pogona nuklearne elektrane Paks.
Taking into account the capacity replacement nature of the Paks II project, the Commission notes that once all four units of Paks NPP have been phased out in 2037, the forecast future gap in overall national installed capacity envisaged by the TSO, as explained in recital 50, would return to previous levels (see also Figure 7 of recital 108), i.e. the 2,4 GW capacity of Paks II will not lead to long term increase in the total level of installed nuclear capacity in Hungary.
Uzimajući u obzir prirodu projekta Paks II povezanu sa zamjenom kapaciteta, Komisija napominje da će se nakon stavljanja izvan pogona sve četiri jedinice nuklearne elektrane Paks II 2037. predviđeni budući manjak u ukupnom instaliranom kapacitetu koji predviđa TSO, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 50., vratiti na prethodnu razinu [vidjeti isto grafikon 7. iz uvodne izjave 108.], odnosno 2,4 GW kapaciteta nuklearne elektrane Paks II neće dovesti do dugoročnog povećanja ukupne razine instaliranog nuklearnog kapaciteta u Mađarskoj.
The Commission also notes that the list of ongoing investments or approved new investments in electricity generating installations is rather short (see Table 2 in recital 51).
Komisija napominje i da trenutačno postoji vrlo mali broj ulaganja ili odobrenih novih ulaganja u postrojenja za proizvodnju električne energije [vidjeti tablicu 2. u uvodnoj izjavi 51.].
Considering these data, the Commission considers that Hungary will remain a significant net importer following the phase out of the four units of the currently running Paks NPP.
Uzimajući u obzir te podatke Komisija smatra da će Mađarska nakon stavljanja izvan pogona četiri jedinice trenutačno aktivne nuklearne elektrane Paks i dalje biti veliki neto uvoznik.
As explained above in recital 93, Hungary submitted that, according to NERA’s analysis, in the absence of the notified measure, the 2,4 GW capacity provided by Paks II would instead be provided by commercial OCGTs and CCGTs.
Kako je prethodno objašnjeno u uvodnoj izjavi 93., Mađarska je tvrdila da će, prema analizi NERA-e, ako prijavljena mjera ne bude provedena, 2,4 GW kapaciteta koje osigurava nuklearna elektrana Paks II umjesto toga osiguravati tržišni OCGT-ovi i CCGT-ovi.
Even with Paks II, there will be room in the market for new gas or other capacity.
Čak i uz nuklearnu elektranu Paks na tržištu će biti mjesta za nove plinske ili druge kapacitete.
The NERA Study suggests that despite replacing most of the capacity of the Paks II plant with new gas capacity in Hungary, Hungary would remain heavily dependent on electricity imports.
U studiji društva NERA navodi se da će Mađarska, unatoč zamjeni većine kapaciteta postrojenja Paks II novim plinskim kapacitetom, i dalje u velikoj mjeri ovisiti o uvozu električne energije.
As regards the deployment of possible technologies besides Paks II, the Commission recalls Hungary’s claim that the current and historical entry decisions of renewable plant depend crucially on government subsidy programmes, rather than market prices (see recital 107(a)).
Kada je riječ o primjeni drugih mogućih tehnologija uz nuklearnu elektranu Paks II, Komisija podsjeća na tvrdnju Mađarske da trenutačne i povijesne odluke o ulasku na tržište postrojenja za proizvodnju iz obnovljivih izvora u velikoj mjeri ovise o državnim subvencijama, a ne o tržišnim cijenama [vidjeti uvodnu izjavu 107. točka (a)].
The Commission acknowledges that Hungary’s National Energy Strategy foresees renewable energy in its energy mix in accordance with the Union’s 2020 climate and energy package, the national renewable targets sets out in the Renewables Energy Directive and the key targets of 2030 climate and energy framework.
Komisija potvrđuje da je u mađarskoj Nacionalnoj energetskoj strategiji predviđeno da će obnovljiva energija biti dio njezine kombinacije izvora energije u skladu s Paketom klimatskih i energetskih ciljeva Unije do 2020., nacionalnim ciljevima za obnovljive izvore energije utvrđenima u Direktivi o obnovljivim izvorima energije i ključnim ciljem Klimatskog i energetskog okvira do 2030.
The Commission notes that the variable costs of renewable technologies are traditionally lower due to their fuel-independent nature than those of nuclear technology.
Komisija napominje da su varijabilni troškovi obnovljivih tehnologija tradicionalno niži od troškova nuklearne tehnologije zbog toga što oni ne ovise o gorivu.
In addition, in view of the mentioned European and national renewable targets and obligations, Hungary is not an exception from deploying support mechanisms in order to bring online new power plants which generate electricity from renewable sources.
Nadalje, uzimajući u obzir navedene europske i nacionalne ciljeve i obveze u pogledu obnovljivih izvora energije, Mađarska nije iznimka kada je riječ o uporabi mehanizama potpore za stavljanje u pogon novih elektrana koje proizvode energiju iz obnovljivih izvora.
The Commission notes that a part of Hungary’s renewable scheme called METÁR has been operational since January 2017, whereas other parts of the scheme related to larger producers from renewable sources are currently pending for State aid approval before the Commission.
Komisija napominje da se dio mađarskog sustava obnovljivih izvora energije pod nazivom METÁR primjenjuje od siječnja 2017., a drugi dijelovi programa povezani s većim proizvođačima iz obnovljivih izvora u postupku su odobrenja pred Komisijom.