natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As the funds have already been put at the disposal of FGAZ/FZG, the Commission considers that Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty [58].
Budući da su financijska sredstva već stavljena na raspolaganje trgovačkim društvima FGAZ/FZG, Komisija smatra da Njemačka nije poštovala zabranu iz članka 108. stavka 3. Ugovora [58].
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that:
Predmetna potpora može se ocjenjivati na temelju članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a u kojem je propisano sljedeće:
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
„potpora za olakšavanje razvoja određenih gospodarskih djelatnosti ili određenih gospodarskih područja ako takve potpore ne utječu negativno na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu”, može se smatrati sukladnom s unutarnjim tržištem.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [59] applies to unlawful investment aid to airports.
U skladu sa Smjernicama za zračni prijevoz iz 2014., Komisija smatra da se „obavijest Komisije o utvrđivanju važećih pravila za procjenu nezakonitih državnih potpora” [59] primjenjuje na nezakonitu potporu za ulaganja u zračne luke.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014 [60].
U skladu s time, Komisija će primijeniti načela iz Smjernica za zračni promet iz 2005. u slučaju nezakonite potpore za ulaganja koja je zračnim lukama dodijeljena prije 4. travnja 2014. [60].
The Commission has already concluded in recital 242 that the direct and annual capital injections constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Komisija je već zaključila u uvodnoj izjavi 242. da izravne i godišnje dokapitalizacije čine nezakonitu državnu potporu dodijeljenu prije 4. travnja 2014.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 245 and 246, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
U skladu s odredbama iz Smjernica za zračni prijevoz iz 2014. navedenima u uvodnim izjavama 245. i 246., Komisija mora utvrditi čini li predmetna mjera nezakonitu potporu za ulaganja i operativnu potporu.
Operating aid, on the other hand, means aid covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’ [62].
„S druge strane, operativna potpora odnosi se na pokrivanje svih ili dijela operativnih troškova zračne luke koji su definirani kao temeljni troškovi zračne luke povezani s pružanjem usluga zračne luke, uključujući kategorije troškova poput troškova osoblja, ugovornih usluga, komunikacija, otpada, energije, održavanja, najma i administracije, ali ne uključujući kapitalne troškove, marketinšku podršku ili druge poticaje koje zračna luka osigurava zračnim prijevoznicima te troškove u nadležnosti javne politike” [62].
In the light of those definitions, it can be considered that the direct capital injections, which were all linked to particular investment projects, constitute investment aid in favour of FGAZ/FZG.
U svjetlu tih definicija, može se smatrati da izravne dokapitalizacije, koje su sve bile povezane s određenim ulagačkim projektima, čine potporu za ulaganja u korist društva FGAZ/FZG.
In contrast, the part of the annual capital injections that was used to cover annual operating losses [63] of FGAZ/FZG, net of the costs included in the EBITDA that fall within a public policy remit as established in recitals 198 to 200 and the costs incurred prior to 12 December 2000, constitute operating aid in favour of FGAZ/FZG.
S druge strane, dio godišnjih dokapitalizacija koji se upotrebljavao za pokrivanje godišnjih gubitaka od poslovanja [63] trgovačkih društava FGAZ/FZG, bez troškova uključenih u EBITDA koji su u nadležnosti javne politike u skladu s uvodnim izjavama 198. do 200. i troškovi nastali prije 12. prosinca 2000. čine operativnu potporu u korist društava FGAZ/FZG.
Finally, the part of the annual capital injections that covers losses of FGAZ/FZG that are not already included in the EBITDA (that is to say, the annual depreciation of assets, costs of financing, etc.), minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 198 to 200 and the costs incurred prior to 12 December 2000, constitute investment aid.
Dio godišnjih dokapitalizacija kojima su obuhvaćeni gubici trgovačkih društava FGAZ/FZG koji već nisu uključeni u EBITDA (odnosno, godišnja amortizacija imovine, troškovi financiranja i ostali) umanjeni za troškove u nadležnosti javne politike u skladu s uvodnim izjavama 198. do 200. i troškovi nastali prije 12. prosinca 2000. čine potporu za ulaganja.
Compatibility of investment aid
Spojivost potpore za ulaganja
According to paragraph 61 of the 2005 Aviation Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
U skladu sa stavkom 61. Smjernica za zračnih prijevoz iz 2005., Komisija mora ispitati jesu li ispunjeni sljedeći kumulativni uvjeti:
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Osim toga, da bi bila spojiva s unutarnjim tržištem, državna potpora zračnim lukama, kao i svaka druga mjera državne potpore, mora imati učinak poticaja i biti nužna i razmjerna zakonitom cilju koji se provodi.
Germany asserted that the investment aid in favour of FGAZ/FZG complies with all the compatibility criteria in the 2005 Aviation Guidelines.
Njemačka je tvrdila da je potpora za ulaganja u koristi društva FGAZ/FZG u skladu sa svim kriterijima spojivosti iz Smjernica za zračni prijevoz iz 2005.
Contribution to a clearly defined objective of common interest
Doprinos jasno definiranom cilju od zajedničkog interesa
The Commission recalls that the 2005 Aviation Guidelines do not set out precise criteria according to which it will be assessed whether investment aid to an airport contributes to a clearly defined objective of common interest.
Komisija podsjeća da u Smjernicama za zračni prijevoz iz 2005. nisu utvrđeni jasni kriteriji u skladu s kojima će se ocjenjivati pridonosi li se potporom za ulaganja jasno definiranom cilju od općeg interesa.
However, a mere duplication of existing airport infrastructure cannot be considered to serve an objective of common interest.
Međutim, ne može se smatrati da se jednostavnim udvostručavanjem infrastrukture zračne luke pridonosi cilju od općeg interesa.
In this respect, the Commission therefore has to assess, first, whether Zweibrücken Airport duplicates existing airport infrastructure in the region.
U tom pogledu, Komisija stoga mora prvo ocijeniti je li zračna luka Zweibrücken predstavlja udvostručivanje postojeće infrastrukture zračne luke u regiji.
Duplication:
Udvostručivanje:
Overlap between Zweibrücken and Saarbrücken Airports
Preklapanje između zračnih luka Zweibrücken i Saarbrücken
The Commission recalls that Zweibrücken Airport is located in the immediate vicinity of Saarbrücken Airport.
Komisija podsjeća da se zračna luka Zweibrücken nalazi u neposrednoj blizini zračne luke Saarbrücken.
The linear distance between the two airports is approximately 20 kilometres, which translates into approximately 39 road kilometres.
Linearna udaljenost između dvije zračne luke iznosi otprilike 20 kilometara, što je otprilike 39 cestovnih kilometara.
The traveling time by car between the two airports is approximately 30 minutes.
Vrijeme putovanja automobilom između dvaju zračnih luka iznosi otprilike 30 minuta.
In addition, at least 6 other airports are located within less than 2 hours traveling time from Zweibrücken Airport.
Nadalje, najmanje 6 drugih zračnih luka nalazi na manje od 2 sata putovanja od zračne luke Zweibrücken.
The close proximity between the two airports means that both serve virtually identical catchment areas.
Velika blizina između dvaju zračnih luka znači da obje opslužuju gotovo identična prihvatna područja.
The various studies presented by Germany in this case [64], as well as in the parallel formal investigation procedure regarding Saarbrücken Airport [65] confirm that the majority of passengers using the two airports stem from Western Rhineland-Palatinate and Saarland.
U različitim istraživanjima koje je Njemačka predstavila u ovom slučaju [64], te u usporedbom istražnom postupku u vezi za zračnom lukom Saarbrücken [65] potvrđeno je da većina putnika koji se koriste tim dvjema zračnim lukama potječu iz zapadnih saveznih pokrajina Falačko Porajnje i Sarska.
The profiles of Saarbrücken and Zweibrücken Airports are also relatively similar.
Profili zračnih luka Saarbrücken i Zweibrücken isto su relativno slični.
When commercial aviation commenced in Zweibrücken in 2006, the first client was Germanwings, offering a route to Berlin.
Kada je zračna luka Zweibrücken prvi puta počela s komercijalnim letovima 2006., prvi njezin klijent bio je zračni prijevoznik Germanwings koji je ponudio let do Berlina.
The same route was served from Saarbrücken by Luxair and, from 2007 onward, by Air Berlin.
Istu liniju nudio je prijevoznik Luxair iz zračne luke Saarbrücken te nakon 2007. i Air Berlin.
Zweibrücken's second big client was TUIFly, offering flights to various vacation locations, mainly in the Mediterranean.
Drugi najveći klijent zračne luke Zweibrücken bio je TUIFly koji je nudio letove na različita odredišta, većinom u Sredozemlju.
Before serving Zweibrücken, TUIFly had been one of Saarbrücken Airport's biggest clients.
Prije nego što je počeo nuditi usluge u zračnoj luci Zweibrücken prijevoznik TUIFly bio je jedan od najvećih klijenata zračne luke Saarbrücken.
Zweibrücken also attempted to break into the low-cost market more broadly by contracting with Ryanair, which, however, only maintained the London-Stansted route for less than a year.
Zračna luka Zweibrücken pokušala je još više prodrijeti na tržište niskobudžetnih prijevoznika sklapanjem ugovora s trgovačkim društvom Ryanair, koji je, međutim, nudio let do zračne luke London-Stansted kraće od godine dana.
Eventually Germanwings also abandoned the airport, with the consequence that since the end of 2011 Zweibrücken Airport concentrates almost exclusively on vacation charter flights and some air freight.
Na kraju je prijevoznik Germanwings isto napustio zračnu luku i zbog toga se od kraja 2011. zračna luka Zweibrücken gotovo isključivo usmjerila na pružanje usluga čarter letova i na nešto teretnog prometa.
Vacation charter flights are and were, however, also offered from Saarbrücken.
Međutim čarter letovi iz nudili su se i iz zračne luke Saarbrücken.
Importantly, it appears that the main destinations served from Zweibrücken are also frequently served from Saarbrücken.
Važno je napomenuti da se čini da se na glavna odredišta na koja se leti iz zračne luke Zweibrücken u većini slučajeva leti i iz zračne luke Saarbrücken.
By way of example, the summer 2014 flight schedule demonstrates that the two most frequent destinations served from Zweibrücken are Antalya and Palma de Mallorca, making up as much as 70 % of the weekly flights.
Na primjer, iz reda letenja za ljeto 2014. razvidno je da su dva najčešća odredišta letova iz zračne luke Zweibrücken Antalya i Palma de Mallorca, koje čine čak 70 % tjednih letova.
At the same time, both destinations are served from Saarbrücken as well with a similar frequency:
Istodobno se na oba odredišta leti iz zračne luke Saarbrücken sa sličnom učestalosti:
in the week of 16-23 June 2014, 16 flights departed from Zweibrücken to Antalya or Palma de Mallorca, while 18 flights to those same destinations departed from Saarbrücken.
u tjednu od 16. lipnja 2014. do 23. lipnja 2014., iz zračne luke Zweibrücken za Antalya ili Palma de Mallorca otišlo je 16 letova, dok je 18 letova za ta ista odredišta otišlo iz zračne luke Saarbrücken.
capacity, passenger numbers, and annual results
kapacitet, brojevi putnika i godišnji rezultati
Considering that Saarbrücken's capacity is currently also 700000 passengers per annum, only between 50-75 % of its available capacity was used.
Budući da je kapacitet zračne luke Saarbrücken trenutačno otprilike 700000 putnika godišnje, korišteno je samo između 50 % – 75 % dostupnog kapaciteta.
In this regard it must be noted that the capacity of Saarbrücken Airport could be higher (namely 750000-800000 passengers per annum) if it were not limited with respect to the number of security checks on passengers the Airport can handle per hour.
U tom pogledu treba napomenuti da bi kapacitet zračne luke Saarbrücken mogao biti veći (odnosno 750000 – 800000 putnika godišnje) da nije ograničen u pogledu broja sigurnosnih pregleda putnika koje zračna luka može obaviti u sat vremena.
This limitation arises from the fact that Saarbrücken Airport only has two security scanners available at the moment.
Ovo ograničenje proizlazi iz činjenice da zračna luka Saarbrücken trenutačno ima na raspolaganju samo dva sigurnosna skenera.
The Commission also notes that both Saarbrücken and Zweibrücken Airports were loss-making during the period under investigation (2000-2009).
Komisija također napominje da su zračna luka Saarbrücken i zračna luka Zweibrücken ostvarivale gubitke u razdoblju koje je predmet istrage (2000. – 2009.).
Notably, at both airports the annual losses increased sharply from 2006 onward, when Zweibrücken entered the commercial aviation market.
U obje su se zračne luke godišnju gubici naglo povećali od 2006. na dalje kada je zračna luka Zweibrücken ušla na tržište komercijalnog zrakoplovstva.
evidence of direct competition between the two airports
dokaz o izravnom tržišnom natjecanju između dvije zračne luke
The Commission has already observed in recitals 237 and 238, that there are some indications that Zweibrücken Airport found itself in direct competition with Saarbrücken Airport.
Komisija je već primijetila u uvodnim izjavama 237. i 238., da postoje neke naznake da je zračna luka Zweibrücken u odnosu izravnog tržišnog natjecanja sa zračnom lukom Saarbrücken.
First, it must again be recalled that TUIFly, formerly Saarbrücken Airport's biggest client, left that airport and moved to Zweibrücken Airport in 2007 [66].
Prvo, treba ponovno podsjetiti da je TUIFly, bivši najveći klijent zračne luke Saarbrücken, napustio tu zračnu luku i preselio se u zračnu luku Zweibrücken 2007. godine [66].
Secondly, for a substantial period of time, flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the routes served by airlines.
Drugo, već dugo vrijeme nude se letovi za Berlin istodobno iz zračne luke Zweibrücken (Germanwings) i zračne luke Saarbrücken (Air Berlin i Luxair), što upućuje na to da postoji tržišno natjecanje između zračnih luka i linija na kojima lete zračni prijevoznici.
FZG's airport services agreement with Germanwings even envisaged higher services charges to be paid to FZG in the event that Air Berlin should terminate its Berlin service from Saarbrücken.
U ugovoru društva FZG s prijevoznikom Germanwings za pružanje usluga zračne luke bile su predviđene čak i veće pristojbe za usluge društvu FZG ako Air Berlin ukine svoju liniju prema Berlinu iz zračne luke Saarbrücken.
During that meeting, which discussed the future of Ryanair's relationship with Zweibrücken, the representative of the Ministry ‘pointed out to [Ryanair] that the Rhineland-Palatinate Government would consider it a very unpleasant act if Ryanair were to start serving Saarbrücken’.
Tijekom tog sastanka, na kojem se raspravljalo o budućnosti odnosa trgovačkog društva Ryanair s društvom Zweibrücken, predstavnik Ministarstva „istaknuo je društvu [Ryanair] da bi vlada pokrajine Falačko Porajnje smatrala vrlo neugodnim činom kada bi Društvo Ryanair počeo opsluživati zračnu luku Saarbrücken”.
Rather than demonstrating complementarity between the two airports, that note rather indicates that the two airports were competing for business.
Umjesto prikazivanja komplementarnosti između dviju zračnih luka, iz obavijesti se može zaključiti da se dvije zračne luke natječu za posao.
freight
teret
The Commission further observes that Zweibrücken Airport is also engaged in handling air freight.
Komisija dalje primjećuje da se u zračnoj luci Zweibrücken nude i usluge prijevoza tereta.
While freight is not a significant aspect of operations at Saarbrücken Airport, it forms a central element of Frankfurt-Hahn Airport's business model.
Iako teret nije značajan aspekt operacija zračne luke Saarbrücken, on je središnji element poslovnog modela zračne luke Frankfurt-Hahn.
As stated in recital 21, Frankfurt-Hahn Airport is located only approximately 128 km or approximately 84 minutes by car away from Zweibrücken.
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 21., zračna luka Frankfurt-Hahn nalazi se otprilike 128 km ili 84 minuta vožnje automobilom od zračne luke Zweibrücken.
In addition, freight is also handled at Luxembourg airport, located approximately 145 km, or approximately 86 minutes by car (see recital 21) away from Zweibrücken Airport.
Nadalje, teret se prevozi i iz zračne luke Luxemburg, koja se nalazi otprilike 145 km ili 86 minuta vožnje automobilom (vidjeti uvodnu izjavu 21.) od zračne luke Zweibrücken.
In this regard, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [67].
Komisija u tom pogledu napominje da je teret obično mobilniji od putničkog prijevoza [67].
In general, the catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
Općenito se smatra da prihvatno područje teretnih zračnih luka ima promjer od najmanje 200 kilometara i 2 sata putovanja.
To a certain extent the industry seems to suggest that up to a half a day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable [68].
Čini se da u određenoj mjeri industrija navodi da bi u načelu bilo prihvatljivo do pola dana prijevoza kamionom (odnosno do 12 sati vožnje kamionom) [68].
Considering that the catchment area for freight is typically much larger than for passengers, Frankfurt-Hahn and Luxembourg Airports provide sufficient air freight capacity for the region.
Budući da je prihvatno područje za teret obično mnogo veće nego za putnike, zračne luke Frankfurt-Hahn i Luxemburg osiguravaju dovoljno kapaciteta za zračni prijevoz tereta u regiji.
discussion of findings
rasprava o nalazima
On the basis of the considerations outlined in recitals 259 to 270, the Commission finds that Zweibrücken Airport duplicates the airport infrastructure available at Saarbrücken Airport.
Na temelju razmatranja iz uvodnih izjava 259. do 270, Komisija zaključuje da zračna luka Zweibrücken udvostručuje infrastrukturu zračne luke koja je dostupna u zračnoj luci Saarbrücken.
More particularly, the Commission considers that even before Zweibrücken entered the commercial aviation market, the region was well connected by the existing airports, primarily Saarbrücken Airport, and that Zweibrücken Airport does not increase the connectivity of the region.
Komisija smatra da je čak i prije nego što je zračna luka Zweibrücken ušla na tržište komercijalnog zrakoplovstva, regija je bila dobro povezana s postojećim zračnim lukama, posebno zračnom lukom Saarbrücken Airport, i da se postojanjem zračne luke Zweibrücken ne povećava povezanost regije.
Moreover, any aviation service demand not satisfied by Saarbrücken Airport could easily be met by the other 6 airports that can be reached within less than 2 hours traveling time.
Nadalje, potražnju za uslugama zračnog prijevoza koju zadovoljava zračna luka Saarbrücken moglo bi zadovoljiti drugih 6 zračnih luka do kojih se može doći za manje od 2 sata putovanja.
In particular as regards leisure flights, traveling times of up to 2 hours are commonly accepted.
Posebno u pogledu letova na odmor trajanje putovanje do 2 sata općenito je prihvatljivo.
The same is true as regards demand for air freight services.
Isto se primjenjuje i u pogledu usluga zračnog prijevoza.
Germany has not presented any evidence that projected passenger numbers required the market entry of Zweibrücken Airport.
Njemačka nije dostavila dokaze da je zračna luka Zweibrücken mora ući na tržište da bi se mogao ostvariti predviđeni broj putnika.
As Saarbrücken has a capacity of 700000-800000 passengers per annum, it is clear that the passenger numbers forecasted in 1997 could be satisfied by Saarbrücken Airport alone for a significant period of time.
Budući da zračna luka Saarbrücken ima kapacitet od 700000 – 800000 putnika godišnje jasno je da bi zračna luka Saarbrücken mogla određeno vrijeme sama pokriti predviđeni broj putnika iz 1997.
The Commission is furthermore of the opinion that even the actual passenger numbers at Zweibrücken and Saarbrücken Airports do not demonstrate that Saarbrücken's capacity is insufficient to satisfy demand in the region.
Komisija dalje smatra da čak ni stvarni broj putnika u zračnim lukama Zweibrücken i Saarbrücken ne upućuje na to da je kapacitet zračne luke Saarbrücken nedovoljan za zadovoljavanje potražnje u regiji.
It is true that the combined passenger numbers at Saarbrücken and Zweibrücken reached approximately 850000 passengers in 2008 and 810000 in 2009, which is more than the maximum capacity of Saarbrücken Airport.
Istina je da je broj putnika u zračnim lukama Zweibrücken i Saarbrücken zajedno iznosio otprilike 850000 putnika 2008., a 2009. je iznosio 810000, što je više od maksimalnog kapaciteta zračne luke Saarbrücken.
At the same time, the Commission considers that those numbers project a somewhat distorted image of the real demand in the region:
Komisija istodobno smatra da ti podaci upućuju na malo iskrivljenu sliku stvarne potražnje u regiji:
first, the high passenger numbers appear to be driven by direct competition between the Berlin routes offered from Zweibrücken and Saarbrücken (and Germanwings and Air Berlin/Luxair, respectively), which temporarily attracted additional passengers.
prvo, čini se da je visok broj putnika posljedica izravnog tržišnog natjecanja između letova za Berlin koji se nude iz zračnih luka Zweibrücken i Saarbrücken (i koje nude prijevoznici Germanwings i Air Berlin/Luxair) i koji su privremeno privukli dodatne putnike.
However, once Germanwings terminated its unprofitable route to Berlin, the demand on the route decreased.
Međutim, kada je prijevoznik Germanwings ukinuo svoj neprofitabilni let do Berlina, potražnja se smanjila.
Secondly, the Commission finds (see Section 7.3) that Germanwings, TUIFly and Ryanair all benefited from incompatible State aid granted to them by FGAZ/FZG.
Drugo, Komisija zaključuje (vidjeti odjeljak 7.3) da su prijevoznici Germanwings, TUIFly i Ryanair svi imali koristi od nezakonite državne potpore koju su im dodijelila trgovačka društva FGAZ/FZG.
Insofar as this might have translated into reduced ticket prices, it is doubtful that the thus-subsidised passenger numbers at Zweibrücken represented the real demand in the region.
Budući da je to moglo utjecati na snižene cijene karata, nije sigurno da je tako subvencioniran broj putnika u zračnoj luci Zweibrücken izraz stvarne potražnje u regiji.
Finally, it must be noted that the joint passenger numbers have dropped since 2009:
Naposljetku, treba napomenuti da se ukupni broj putnika u obje zračne luke smanjio od 2009.: