natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DTT is the main platform for free-to-air terrestrial television, where the number of players in the national market is determined by the number of licences granted by the Spanish government.
DTT je glavna platforma za besplatnu zemaljsku televiziju, a broj igrača na nacionalnom tržištu određuje se na temelju broja dozvola koje je dodijelila španjolska vlada.
Funding for free-to-air terrestrial television channels comes from advertising.
Besplatni kanali zemaljske televizije financiraju se oglašavanjem.
As for satellite television, a large number of channels are available on the only pay-television platform in Spain, for which Astra is the network operator.
Velik broj satelitskih televizijskih kanala dostupan je na jedinoj platformi televizije za plaćanje u Španjolskoj, čiji je mrežni operator društvo Astra.
These channels are funded by subscriptions, generally for a package of channels.
Ti se kanali financiraju na temelju pretplate, u načelu za paket kanala.
Spanish authorities underline in addition that in Spain the cost of satellite distribution for broadcasters is much higher than the cost of terrestrial broadcasting and therefore the free-to-air broadcasters, including regional and local ones, are not interested in switching to this platform.
Španjolska nadležna tijela ističu da je, osim toga, trošak satelitske distribucije u Španjolskoj puno veći za nakladnike od troška zemaljske radiodifuzije i stoga nakladnici besplatnih kanala, uključujući regionalne i lokalne, nisu zainteresirani za prelazak na tu platformu.
For several reasons indicated in the decision it is concluded that terrestrial and satellite platforms operate in the same market.
Iz nekoliko razloga navedenih u odluci može se zaključiti da zemaljske i satelitske platforme djeluju na istom tržištu.
First of all, in 2008 Astra competed for the extension of coverage of digital television in Cantabria and won the tender.
Prvo, društvo Astra natjecalo se 2008. za proširenje pokrivenosti digitalnom televizijom u Kantabriji i pobijedilo je na natječaju.
In 2008 Astra held a series of meetings with the Autonomous Communities to whom it presented its offer to broadcast digital television channels so far broadcasted via terrestrial platform.
Astra je 2008. održala niz sastanaka s autonomnim zajednicama i dostavila je svoju ponudu za radiodifuziju digitalnih televizijskih kanala koji su se do tada emitirali samo putem zemaljske platforme.
Even if the contract with Cantabria was later on terminated by the authorities, the interest of the satellite operator in providing services in competition with the terrestrial platform suggests that there exists a possibility for satellite to provide similar services.
Iako su nadležna tijela kasnije raskinula ugovor s Kantabrijom, činjenica da je satelitski operater bio zainteresiran za pružanje usluga koje su bile konkurentne zemaljskoj platformi upućuje na to da postoji mogućnost da će satelitski operateri pružati slične usluge.
Second, several public and private channels distributed via terrestrial platform are also broadcasted via satellite platforms, including Astra itself [64].
Drugo, nekoliko javnih i privatnih kanala koji se emitiraju putem zemaljske platforme također se emitiraju putem satelitskih platformi, uključujući putem društva Astra [64].
Third, concerning the regional channels, some of them are available or were available in the recent past via satellite platform, which contradicts the statement that the regional broadcasters are not interested in satellite.
Treće, neki od regionalnih kanala dostupni su ili su bili dostupni u nedavnoj prošlosti putem satelitske platforme, što je u suprotnosti sa izjavom da regionalni nakladnici nisu zainteresirani za satelit.
Fourth, some broadcasters have declared a preference for terrestrial transmission because they have acquired rights to broadcast content only for the terrestrial platform.
Četvrto, neki su nakladnici objavili da preferiraju zemaljsko odašiljanje jer su stekli prava na sadržaj samo za zemaljsku platformu.
This, however, does not imply that there exist different markets for terrestrial and satellite transmission.
Međutim, to ne znači da postoje različita tržišta za zemaljsko i satelitsko odašiljanje.
As they have acquired content rights for the terrestrial platform, if necessary, broadcasters could do the same for the satellite.
Budući da su stekli prava na sadržaj za zemaljsku platformu, nakladnici bi mogli učiniti isto i za satelit, ako je potrebno.
Further, if a satellite platform is selected on the basis of a public tender, a ‘must carry obligation’ could be imposed on the broadcasters.
Nadalje, ako je satelitska platforma odabrana na temelju javnog natječaja, nakladnicima se može odrediti „obveza prenošenja sadržaja”.
Such a ‘must carry obligation’ was imposed on broadcasters for Area III where the satellite platform was selected.
Obveza prenošenja sadržaja određena je nakladnicima za područje III. kada je odabrana satelitska platforma.
Finally, according to data from May 2010 [65], the coverage of DTT in Spain reaches 98,85 % of the population while only 93,5 % of the households watch TV via the terrestrial platform.
Naposljetku, prema podacima iz svibnja 2010. [65] pokrivenost DTT-om u Španjolskoj iznosi 98,85 % stanovništva dok samo 93,5 % kućanstava gleda televiziju putem zemaljske platforme.
Thus, 5 % of households have access to DTT but choose not to use it, as most of them are subscribed to pay-TV via satellite.
Stoga 5 % kućanstava ima pristup DTT-u, ali su odlučili da ga neće upotrebljavati jer većina njih ima pretplatu televiziji na plaćanje putem satelita.
In conclusion, as satellite and terrestrial broadcasting platforms compete, the measure, for the deployment and operation and maintenance of DTT in Area II entails a distortion of competition between the two platforms.
Zaključno, zbog natjecanja između platformi za satelitsko i zemaljsko odašiljanje, mjera za uvođenje i rad i održavanje DTT-a u području II. podrazumijeva narušavanje tržišnog natjecanja između dviju platformi.
Finally, it should be noted that other platforms, especially IPTV, are also disadvantaged due to the measure.
Naposljetku, treba imati na umu da su zbog te mjere u nepovoljnom položaju i ostale platforme, posebno IPTV.
Even if broadband has not yet reached the entirety of Area II, it is very likely that in the future it will extend its coverage significantly.
Iako čitavo područje II. još nije obuhvaćeno širokopojasnim pristupom, postoji velika vjerojatnost da će se njegova pokrivenost u budućnosti znatno povećati.
It is possible that a mix of technologies would have been more efficient to achieve coverage of Area II.
Moguće je da bi mješavina tehnologija bila učinkovitija za postizanje pokrivenosti područja II.
In this case such other platforms could have contributed to the objective and they could have benefitted from the aid measure.
U tom su slučaju druge platforme mogle pridonijeti cilju i mogle su imati koristi od mjere potpore.
Effect on trade
Učinak na trgovinu
The measure has an impact on intra-Union trade.
Mjera ima učinak na trgovinu unutar Unije.
In line with the case-law of the European Courts, when ‘State financial aid or aid from State resources strengthens the position of an undertaking as compared with undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that aid’ [66].
Prema sudskoj praksi europskih sudova, kada se „državnom potporom ili potporom iz državnog proračuna jača položaj poduzetnika u usporedbi s ostalim poduzetnicima koji se natječu u okviru trgovine unutar Zajednice, mora se smatrati da ta potpora utječe na potonju” [66].
Network operators are active in a sector in which trade exists between Member States.
Mrežni operateri aktivni su u sektoru u kojem postoji trgovina među državama članicama.
Abertis forms part of an international group of companies, so does one of the complainants, Astra.
Abertis je dio međunarodne grupe trgovačkih društava kao i jedan od tuženika, društvo Astra.
Astra, based in another Member State (Luxembourg), would have bid for the provision of a digital network in the region of Castilla-La Mancha, if a technologically neutral tender had been organised.
Društvo Astra, koje ima sjedište u drugoj državi članici (Luksemburg), podnijelo bi ponudu za pružanje digitalne mreže u regiji Kastilja-La Mancha da je organiziran tehnološki neutralan natječaj.
The measure therefore affects trade between Member States.
Mjera stoga utječe na trgovinu među državama članicama.
Conclusions on the presence of aid
Zaključak o postojanju potpore
In the view of the arguments exposed above, the Commission considers that the measure fulfils the criteria enshrined in Article 107(1) TFEU.
S obzirom na prethodno navedene argumente Komisija smatra da mjera ispunjuje kriterije iz članka 107. stavka 1. Ugovora.
Under those circumstances, the measure has to be considered as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
U tim okolnostima mjera se mora smatrati državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora.
COMPATIBILITY ASSESSMENT
OCJENA SPOJIVOSTI
The Commission actively supports the transition from analogue to digital broadcasting.
Komisija aktivno podržava prelazak s analogne na digitalnu radiodifuziju.
The advantages of the digital switch-over were underlined in the Action Plan eEurope 2005 and in the two Communications relating to the digital switchover [67].
Prednosti prelaska na digitalnu radiodifuziju istaknute su u Akcijskom planu eEuropa 2005. i u dvama Komunikacijama o prelasku na digitalno odašiljanje [67].
The Commission also recognises that the digital switch-over could be delayed if left entirely to market forces.
Komisija također potvrđuje da bi prelazak na digitalno odašiljanje mogao kasniti kada bi se potpuno prepustio tržišnim snagama.
Member States may use aid to overcome a specific market failure or to ensure social or regional cohesion [68].
Države članice mogu uporabiti potporu za prevladavanje određenog tržišnog nedostatka ili za osiguranje društvene ili regionalne kohezije [68].
However, it must be shown in each specific case that the aid is necessary to address the issue, that it is an appropriate instrument, limited to the minimum necessary and does not unduly distort competition.
U tim slučajevima, međutim, svaki puta treba pokazati da je predmetna potpora primjereni instrument za rješavanje problema, da je ograničena na nužni minimum i da se njome neprimjereno ne narušava tržišno natjecanje.
Similarly, the Switchover Communication [69] provides that in the specific area of digitisation, public intervention would be justified under two premises: first, the presence of general interests which are at stake; secondly, the existence of a market failure, that is, market forces alone fail to deliver in terms of collective welfare.
Slično tome, u Komunikaciji o prelasku [69] propisano je da bi u određenom području digitalizacije javna intervencija bila opravdana ako su ispunjena dva uvjeta: u pitanju je opći interes i drugo, u slučaju tržišnog nedostatka, odnosno, opća dobrobit ne može se ostvariti samim tržišnim silama.
It also specifies that in any case, public intervention should be supported by a sound market analysis.
Također je navedeno da bi javna intervencija u svakom slučaju trebala biti potkrijepljena dobrom analizom tržišta.
The Switchover Communication also indicates that the transition to digital broadcasting represents a big industrial challenge that must be led by the market.
U Komunikaciji o prelasku također je navedeno da prelazak na digitalnu radiodifuziju predstavlja veliki izazov za industriju koji tržište mora voditi.
In principle, each network should compete on its own strengths.
U načelu bi se svaka mreža trebala natjecati u skladu s vlastitim prednostima.
In order to safeguard this principle, any public intervention shall aim at being technologically neutral.
U cilju zaštite tog načela svaka javna intervencija trebala bi nastojati biti tehnološki neutralna.
Exceptions from this principle can only be envisaged if the intervention targets a specific market failure or equity issue and is at the same time necessary, appropriate and proportionate to overcome these difficulties.
Iznimke od tog načela mogu se predvidjeti samo ako je intervencija usmjerena na određeni tržišni nedostatak ili neravnotežu i istodobno je primjerena, nužna i razmjerna za prevladavanje tih poteškoća.
If left to the market, in view of their disadvantaged social situation, there is a risk that not all parts of the population can benefit from the advantages of digital television.
Ako se to prepusti tržištu, postoji opasnost da svi dijelovi stanovništva neće imati koristi od digitalne televizije s obzirom na njihov nepovoljan društveni položaj.
With respect to this social cohesion problem, Member States may want to make sure that all citizens have access to digital television once analogue TV is switched off. Since the digital switch-over entails costs for consumers and requires a change in habits, Member States may want to assist in particular the disadvantaged groups of society such as elderly people, low-income households or people living in peripheral regions.
U odnosu na taj problem socijalne kohezije, države članice možda će željeti osigurati da svi građani imaju pristup digitalnoj televiziji nakon gašenja analogne televizije. Budući da prelazak na digitalnu televiziju uključuje troškove za potrošače i zahtijeva promjenu navika, države članice možda će željeti pomoći posebno društvenim skupinama u nepovoljnom položaju kao što su starije osobe, kućanstva s niskim prihodima ili osobe koje žive u rubnim regijama.
In several State aid decisions, based on the Communications related to the digital switch-over, the Commission applied the State aid rules in this sector [70].
Komisija je primijenila pravila državnih potpora u tom sektoru u nekoliko odluka o državnim potporama na temelju Komunikacija o prelasku na digitalnu radiodifuziju [70].
Member States have several possibilities to grant public funding for the switch-over to ensure that all geographical areas continue to have appropriate TV coverage.
Države članice imaju nekoliko mogućnosti odobriti javna sredstva za prelazak kako bi osigurale odgovarajuću televizijsku pokrivenost u svim zemljopisnim područjima.
This includes funding for the roll-out of a transmission network in areas where otherwise there would be insufficient TV coverage [71].
To uključuje financiranje za uvođenje mreže za odašiljanje u područjima u kojima inače ne bi bilo dovoljno pokrivenosti televizijskim signalom [71].
Such funding may however be granted only if it does not entail an unnecessary distortion between technologies or companies and is limited to the minimum necessary.
Međutim, takvo se financiranje može odobriti samo ako ne podrazumijeva nepotrebno narušavanje tržišnog natjecanja između tehnologija ili trgovačkih društava i ograničeno je na nužni minimum.
Legal bases for assessing the compatibility of the envisaged measure
Pravna osnova za ocjenjivanje spojivosti predviđene mjere
The Spanish authorities have invoked Articles 107(3)(c) and 106(2) TFEU to justify the measure if it was found to constitute State aid in accordance with Article 107(1) TFEU.
Španjolska nadležna tijela pozvala su se na članak 107. stavak 3. točku (c) i članak 106. stavak 2. Ugovora kako bi opravdala mjeru ako se utvrdi da ona čini državnu potporu u skladu s člankom 107. stavkom 1.
In the following, the Commission assesses the compatibility of the measure in view of these provisions, taking into account the general considerations outlined above.
Ugovora. Komisija u nastavku ocjenjuje spojivost mjere u svjetlu tih odredbi uzimajući u obzir prethodno navedena razmatranja.
Article 107(3)(c) TFEU
5.3.2. Članak 107. stavak 3. točka (c) Ugovora
In order for the aid to be compatible under article 107(3)(c), the Commission balances positive and negative effects of the aid.
Kako bi mjera bila spojiva u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) Ugovora, Komisija uspoređuje pozitivne i negativne učinke potpore.
In applying the balancing test, the Commission assesses the following questions:
Prilikom usporedbe Komisija ocjenjuje sljedeća pitanja:
Is the aid measure aimed at a well-defined objective of common interest?
Je li mjera potpore usmjerena prema dobro određenom cilju od općeg interesa?
Is the aid well designed to deliver the objective of common interest i.e. does the proposed aid address a market failure or other objective?
Nastoji li se mjerom potpore ostvariti cilj od općeg interesa, odnosno, je li usmjerena na tržišni nedostatak ili neki drugi cilj?
Is the aid measure an appropriate instrument, i.e. are there other, better place instruments?
Je li mjera potpore primjereni instrument, odnosno, postoje li drugi, primjereniji instrumenti?
The national aid scheme, as implemented by JCCM for Castilla-La Mancha, aims at acceleration of the digital switch-over process in Spain and ensuring the continuity of TV reception to residents of certain remote and rural areas.
Svrha je nacionalnog programa potpora koji provodi JCCM za Kastilju-La Manchu ubrzati postupak prelaska na digitalno odašiljanje u Španjolskoj i osigurati nastavak prijema televizijskog signala stanovnicima određenih udaljenih i ruralnih područja.
In this respect, the measure is targeted to allow people living in those areas to watch television and to exercise their constitutional right to access information.
Svrha je mjere omogućiti ljudima koji žive u tim područjima da gledaju televiziju i ostvaruju svoje ustavno pravo na pristup informacijama.
As already mentioned at recital 138, the Commission has recognised the importance and the benefits of the digital transmission in the Action Plan eEurope 2005 [72] as well as in its two Communications on the transition from analogue to digital broadcasting [73].
Kao što je već navedeno u uvodnoj izjavi 138., Komisija je priznala važnost i koristi digitalnog odašiljanja u akcijskom planu e-Europa 2005. [72] i u svoje dvije komunikacije o prelasku s analogne na digitalnu radiodifuziju [73].
In its iCommunication — A European Information Society for growth and employment [74], the Commission has pointed out that the planned switching off of analogue terrestrial television by 2012 will improve access to spectrum in Europe.
U svojoj Komunikaciji „i2010. – Europsko informacijsko društvo za rast i zapošljavanje” [74], Komisija je istaknula da bi se planiranim gašenjem analogne zemaljske televizije do 2012. unaprijedio pristup spektru u Europi.
As digital broadcasting uses spectrum more efficiently, it frees up spectrum capacity for other users, such as new broadcasting and mobile telephony services, which will in turn stimulate innovation and growth in the TV and electronic communications industries.
Budući da se u digitalnoj radiodifuziji spektar upotrebljava učinkovitije, time se oslobađa kapacitet spektra za druge korisnike, kao što su nove radiodifuzijske usluge i usluge mobilne telefonije, čime će se poticati inovacije i rast u televizijskoj industriji i industriji elektroničkih komunikacija.
The Commission is therefore of the opinion that the measure is targeted at a well-defined objective of common interest.
Komisija stoga smatra da je mjera usmjerena na dobro definirani cilj od općeg interesa.
Well-designed aid
Dobro osmišljena potpora
As stated by the Spanish authorities, it is generally recognised that there is a risk that not all the parts of the population can benefit from the advantages of digital television (problem of social and regional cohesion).
Kako su navela španjolska nadležna tijela, općenito je priznato da postoji rizik da svi sektori stanovništva neće imati koristi od prednosti koje donosi digitalna televizija (problem društvene i regionalne kohezije).
A market failure might exist where market players do not take sufficiently into account the positive effects of digital switch-over on society as a whole because they do not have the economic incentives to do so (positive externalities).
Tržišni nedostatak može postojati kada igrači na tržištu nisu dovoljno uzeli u obzir pozitivne učinke prelaska na digitalnu radiodifuziju na društvo u cjelini jer nemaju gospodarske poticaje (pozitivni vanjski učinci).
Moreover, with respect to social cohesion, Member States may want to make sure that all citizens have access to digital TV once analogue TV is switched off and may therefore also consider measures to ensure that all geographical areas continue to have appropriate TV coverage.
Nadalje, u odnosu na društvenu koheziju, države članice možda će željeti osigurati da svi građani imaju pristup digitalnoj televiziji nakon gašenja analogne televizije i stoga mogu također razmotriti uvođenje mjera kojima će se osigurati da sva zemljopisna područja imaju odgovarajuću pokrivenost televizijskim signalom.
As already discussed in the opening decision, the Commission recognises that there exists a market failure in that the broadcasters are unwilling to bear additional costs of the extension of coverage beyond their statutory obligations.
Kako je već navedeno u odluci o pokretanju postupka, Komisija priznaje da postoji tržišni nedostatak jer nakladnici ne žele snositi dodatne troškove proširenja pokrivenosti koji nadilaze njihove zakonske obveze.
Moreover, neither the satellite nor private households have carried out investments ensuring the reception of digital channels via satellite by all the inhabitants of Area II.
Nadalje, satelitske platforme i privatna kućanstva nisu izvršili ulaganja kako bi osigurali da svi stanovnici područja II. mogu primati digitalne kanale putem satelita.
Therefore, the Commission recognises that people whose usual residence is in a rural area may be totally excluded from the free-to-air digital television signal reception if the digital coverage is left entirely to market forces and that public intervention can be beneficial through financial supports to individuals.
Stoga Komisija priznaje da bi osobama koje imaju prebivalište u ruralnom području prijam besplatnog digitalnog televizijskog signala bio potpuno onemogućen kada bi se pokrivenost digitalnim signalom prepustila tržišnim silama i da javna intervencija može biti korisna u obliku financijske potpore pojedincima.
In digital switch-over cases, the principle of technological neutrality is well enshrined in several Commission decisions [75].
U slučajevima prelaska na digitalno odašiljanje načelo tehnološke neutralnosti utjelovljeno je u nekoliko odluka Komisije [75].
It has been upheld by the General Court and the Court of Justice [76].
To su potvrdili Opći sud i Sud EU-a [76].
The choice of technology should normally be established by a technologically neutral tender, as happened in other Member States [77].
Tehnologija bi se u načelu trebala odabrati putem tehnološki neutralnog natječaja kao u drugim državama članicama [77].
Carrying out such a tender may be costly or may delay the implementation of the project.
Provođenje natječajnog postupka može biti skupo ili se njime može odgoditi provedba postupka.
In some cases this may not be justified, if it can be established ex ante that only one particular technology or a particular provider can render the requested services.
U nekim slučajevima takav postupak možda neće biti opravdan ako se može ex ante utvrditi da se tražene usluge mogu pružati samo određenom tehnologijom ili ih može pružati jedan pružatelj.
Choosing a particular technology may therefore be acceptable if this choice is justified by findings of an ex ante study.
Izbor određene tehnologije može stoga biti prihvatljiv ako je opravdan nalazima preliminarnog istraživanja.
Such a study would have to look into pricing and quality criteria.
Takvim istraživanjem moraju biti obuhvaćene cijene i kriteriji kvalitete.
As the decision to pick a certain technology would prevent competition from other suppliers presenting their product and pricing proposals, the results of the study would have to be unequivocal and robust.
Budući da bi se odlukom o odabiru određene tehnologije spriječilo tržišno natjecanje drugih dobavljača koju predstavljaju svoje proizvode i cjenovne prijedloge, nalazi istraživanja trebali bi biti nedvosmisleni i pouzdani.