natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following disclosure, the Benxi Group mainly echoed the comments of the GOC.
Nakon objave društvo Benxi Group uglavnom je ponovilo primjedbe kineske vlade.
However, it also added some additional specific comments:
Međutim, dostavilo je i neke dodatne posebne napomene:
The Benxi Group claimed that the financial indicators mentioned in its specific disclosure document did not adequately demonstrate that Bengang had no ability to repay its loans.
Društvo Benxi Group tvrdilo je da se na temelju financijskih pokazatelja navedenih u posebnom dokumentu objave ne može na odgovarajući način dokazati da društvo Bengang nije moglo otplatiti zajmove.
Furthermore, even if Bengang might have been faced with some financial difficulties in recent years, it still kept normal operations during these years, and had sufficient capacity to repay its loans.
Nadalje, iako je društvo Bengang tijekom posljednjih nekoliko godina možda imalo financijskih poteškoća, nastavilo je normalno poslovati i imalo je dostatne kapacitete za otplatu zajmova.
The Benxi Group also argued that the analysis of its credit rating was not comprehensive enough.
Društvo Benxi Group tvrdilo je i da analiza njegova kreditnog rejtinga nije bila sveobuhvatna.
Finally, the Benxi Group claimed that the complainant had not submitted this subsidy program in its application, and that the approach to treat loans as grants was therefore not in accordance with Article 11.1 of the SCM Agreement.
Naposljetku, društvo Benxi Group tvrdilo je da podnositelj pritužbe taj program subvencija nije dostavio u svojoj prijavi i da stoga postupanje sa zajmovima kao s bespovratnim sredstvima nije u skladu s člankom 11.1. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama.
On the first point, the Commission noted that the company recognized in its reply to the disclosure document that it had been faced with financial difficulties in the recent years, and that it did not dispute any of the findings made by the Commission, such as declining profit margins and turnover, high debt ratio, and inability to pay the interests on loans.
Što se tiče prve točke, Komisija je napomenula da je društvo u svojem odgovoru na dokument o objavi priznalo da se tijekom posljednjih nekoliko godina suočava s financijskim poteškoćama i nije osporilo tvrdnje koje je iznijela Komisija, kao što je smanjenje profitne marže i prometa, visok udio duga i nemogućnosti plaćanja kamata na zajmove.
The company also had significant losses during the IP.
Društvo je bilježilo znatne gubitke i tijekom RIP-a.
Furthermore, the Benxi Group recognized that some loans were not repaid in line with the original repayment schedule, thus showing that the company experienced difficulties in its ability to repay loans.
Nadalje, društvo Benxi Group priznalo je da neki zajmovi nisu bili otplaćeni u skladu s prvobitnim planom otplate, što upućuje na poteškoće u otplati zajmova.
In view of this overall situation of the company, the Commission maintained its position that under normal market conditions, the company would not have had access to further loans.
Imajući u vidu cjelokupnu stanje društva, Komisija je zadržala svoje stajalište da u uobičajenim tržišnim uvjetima to društvo ne bi imalo pristup dodatnim zajmovima
Concerning the fact that the concerned companies formed part of a large group of companies, and that their loans were guaranteed by the parent companies, the Commission recognized that the loans provided to the production company in the Benxi Group were indeed guaranteed by another company in the group.
U pogledu činjenice da su predmetna društva bila dio velikih grupacija društava i da su za njihove zajmove jamčila matična društva, Komisija je priznala da je za zajmove odobrene proizvođačima u društvu Benxi Group doista jamčilo drugo društvo u grupaciji.
However, it became clear during the verification visit that these guarantees were provided by other several other companies in the group which were in a similar difficult financial situation.
Međutim, tijekom posjeta radi provjere postalo je očito da je ta jamstva osiguralo nekoliko drugih društava u grupaciji koja su se nalazila u sličnom teškom financijskom stanju.
In fact, all of the verified companies in the Benxi Group were loss-making during the IP, and the company itself stated in its questionnaire reply that the group was in a situation of ‘sustained loss’ affecting several affiliated companies, with no prospects of coming back to profits in the near future.
Naime, sva provjerena društava u grupaciji Benxi Group bilježila su gubitke tijekom RIP-a, a i samo društvo je u svojem odgovoru na upitnik navelo da je grupacija suočena sa „stalnim gubicima”, što utječe na nekoliko povezanih društava, te da u bliskoj budućnosti nema izgleda za ostvarivanje dobitka.
With respect to the credit rating of the company, the Commission considered that the confirmation of the difficult financial situation by the company itself clearly showed that it should not have gotten an AA+ rating.
Kada je riječ o kreditnom rejtingu društva, Komisija je smatrala da je činjenica da je društvo potvrdilo o teško financijsko stanje jasan pokazatelj da mu nije trebao biti dodijeljen rejting A+.
The only new evidence provided by the company in this respect was that there was not necessarily a link between its financial difficulties and its credit rating, as it was a large iron and steel group with a long history and a good credit reputation.
Jedini novi dokaz koje je društvo dostavilo u tom pogledu bila je činjenica da nije nužno postojala poveznica između njegovih financijskih poteškoća i kreditnog rejtinga, s obzirom na to da je riječ o velikoj grupaciji u sektoru željeza i čelika s dugom poviješću i dobrim kreditnim ugledom.
The Commission considered that this kind of argumentation adequately reflected the Commission's claim that credit ratings in China were not reliable, as they were mainly based on the size and the status of companies, and not on their actual credit situation.
Komisija je smatrala da se tim argumentima na odgovarajući način odražava Komisijina tvrdnja da kreditni rejtinzi u Kini nisu pouzdani jer se uglavnom temelje na veličini i statusu društva, a ne na njihovoj stvarnoj kreditnoj situaciji.
Concerning the third point, the Commission disagreed with the company's claim that the subsidy related to loans treated in a similar way as grants was not included in the complaint.
U pogledu treće točke Komisija se nije složila s tvrdnjom društva da subvencije povezane sa zajmovima s kojima se postupa kao s bespovratnim sredstvima nisu bile uključene u pritužbu.
Indeed, this concerned a separate calculation methodology within the preferential lending, which was indeed included in the complaint.
Naime, tu je riječ bila o posebnoj metodologiju izračuna u okviru povlaštenog davanja zajmova, koja je bila uključena u pritužbu.
Conclusion on preferential lending
Zaključak o davanju povlaštenih zajmova
The investigation showed that all sampled groups of exporting producers benefited from preferential lending during the IP.
U ispitnom postupku pokazalo se da su sve grupacije proizvođača izvoznika u uzorku ostvarile korist od povlaštenih zajmova tijekom RIP-a.
In view of the existence of a financial contribution, a benefit to the exporting producers and specificity, this benefit should be considered as a countervailable subsidy.
S obzirom na postojanje financijskog doprinosa, koristi za proizvođače izvoznike i specifičnost, tu bi korist trebalo smatrati subvencijom protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere.
The subsidy rate established with regard to this scheme during the IP for the sampled groups of companies amounts to:
Stopa subvencije utvrđena u odnosu na taj program tijekom RIP-a za grupacije društava u uzorku iznosi:
Overall Subsidy amount
Ukupni iznos subvencije
From state owned banks
Od banaka u državnom vlasništvu
From other financial institutions
Od ostalih financijskih institucija
De Facto Guarantee
De facto jamstvo
The complainant alleged the existence of a separate subsidy programme which entails a potential direct transfer of funds by the GOC trough a de facto guarantee that ensures the continuity of operations for companies in the hot-rolled flat industry that, due to their financial situation, face difficulties to repay loans.
Podnositelj pritužbe navodi da postoji zaseban program subvencija koji obuhvaća potencijalni izravni prijenos sredstava od kineske vlade s pomoću de facto jamstva kojim se osigurava neprekinuti rad društava u industriji toplovaljanih plosnatih proizvoda koja su suočena s poteškoćama u otplati zajmova.
The Commission noted that the evidentiary threshold for proving unwritten measures under the WTO is particularly demanding in terms of the evidence required to show their existence.
Komisija je primijetila da je prag za dokazivanje nepisanih mjera u okviru Svjetske trgovinske organizacije (WTO) osobito zahtjevan u pogledu dokaza potrebnih da bi se dokazalo njihovo postojanje.
In particular, the investigation authority must clearly establish, through arguments and supporting evidence, at least that the alleged unwritten ‘rule or norm’ is attributable to foreign government; its precise content; and that it does have general and prospective application.
Tijelo koje provodi ispitni postupak mora argumentima i potpornim dokazima jasno utvrditi barem da se navodno nepisano „pravilo ili norma” može pripisati stranoj vlada, njezin točan sadržaj i da ima opću i buduću primjenu.
This high threshold is only met if sufficient evidence is put forward with respect to each of these elements [36].
Taj visoki prag ostvaruje se samo ako se u vezi sa svim navedenim elementima predloži dovoljno dokaza [36].
Attribution to the GOC
Pripisivanje kineskoj vladi
The Commission first verified whether the alleged de facto guarantee could be attributed to the GOC.
Komisija je najprije provjerila mogu li se navodna de facto jamstva pripisati kineskoj vladi.
In that respect, it confirmed that there is a governmental policy in the PRC to develop large national champions (mostly state-owned) in the steel industry over smaller (mostly private) mills.
U tom pogledu potvrdila je da se državnom politikom u NRK-u više podupire razvoj velikih nacionalnih prvaka (većinom u državnom vlasništvu) nego manjih (uglavnom privatnih) tvornica u industriji čelika.
This policy was already in place in 2009, when the ‘Blueprint for the Steel Industry Adjustment and Revitalisation’ was issued by the State Council.
Ta je politika već postojala 2009. kada je Državno vijeće donijelo „Plan prilagodbe i oživljavanja industrije čelika”.
This document stated that as a basic principle, the key backbone enterprises and key categories in the iron and steel industry should be supported to keep a stable market and to promote a stable development of the industry.
U tom se dokumentu kao osnovno načelo navodi da bi trebalo podupirati ključna poduzeća i ključne kategorije u industriji željeza i čelika radi održavanja stabilnosti na tržištu i promicanja stabilnog razvoja industrije.
In order to counter the crisis of 2008, the Blueprint document further emphasized that the layout of the industry should be adjusted and optimized based on ‘the control of total quantity in combination with the elimination of backward capacity, enterprise restructuring and relocation of urban steel’.
Kako bi se odgovorilo na krizu iz 2008., u Planu se dodatno naglašavalo da bi raspored industrije trebalo prilagoditi i optimizirati na temelju „kontrole nad ukupnom količinom u kombinaciji s uklanjanjem zaostalih kapaciteta, restrukturiranjem poduzeća i premještanjem čeličana u gradovima”.
According to the document, the objective of the GOC is to establish several super-large enterprises with strong independent innovation capability and international competitiveness, and to make the capacity of the top five domestic iron and steel enterprises account for over 45 % of the national output.
U skladu s tim dokumentom cilj je vlade NRK-a uspostaviti nekoliko izrazito velikih poduzeća koja imaju snažnu neovisnu sposobnost za inovacije i međunarodno su konkurentna te postići da kapacitet pet najvećih domaćih poduzeća iz sektora željeza i čelika čini više od 45 % nacionalne proizvodnje.
Furthermore, the document mentions the completion of the relocation of Shougang Group and the construction of its Caofeidian Iron and Steel Base as an objective.
Nadalje, u dokumentu se kao cilj spominje dovršetak premještanja društva Shougang Group i izgradnja baze za željezo i čelik Caofeidian.
The Blueprint policy document envisaged and promoted financial support for these key backbone enterprises, and also foresees support in terms of share issuance, corporate bonds, medium term notes, short-term financing bill, bank loan and absorption of private equity investment for those projects consistent with environmental protection and land laws and rules and investment management regulations, and enterprises with merger & acquisition or restructuring activities.
Planom se predviđa i promiče financijska potpora tim ključnim poduzećima te se predviđa i potpora u obliku izdavanja dionica, korporativnih obveznica, srednjoročnih komercijalnih zapisa, kratkoročnih zadužnica, bankovnih zajmova i iskorištavanja privatnih kapitalnih ulaganja za one projekte koji su u skladu s propisima o zaštiti okoliša i zakonima i pravilima o zemljištu i s propisima o upravljanju ulaganjima te za poduzeća u postupku spajanja i preuzimanja ili restrukturiranja.
On the other hand, however, the document mentioned financing limitations for the projects with illegal construction and unauthorized approval and enterprises with ‘backward capacity’.
Međutim, s druge strane, u dokumentu su spomenuta financijska ograničenja za projekte koji se grade nezakonito ili s neovlaštenim odobrenjem te za poduzeća sa „zaostalim kapacitetom”.
It specifically stated that ‘in case of random extension and renovation or transfer of backward facilities to other places, the financial institutions will not provide the credit loan support in any forms, and the national land and resources department will not handle the land use procedures’.
U dokumentu se posebno navodi da „u slučaju nesustavnog proširenja i obnove ili premještanja zaostalih postrojenja na druga mjesta, financijske institucije neće ni u kojem obliku odobriti kreditnu potporu, a nacionalni odjel za zemljište i resurse neće se baviti postupcima u vezi s korištenjem zemljištem”.
The 12th Five Year Steel Plan continued the same strategy as set out in the Blueprint.
U 12. petogodišnjem planu za industriju čelika nastavila se ista strategija kao ona utvrđena Planom.
The 12th Five Year Plan also referred to key steel enterprises, and optimization of the layout of the industry is considered to be a main target.
U Planu se govori i o ključnim poduzećima iz sektora čelika, a optimizacija rasporeda industrije smatra se glavnim ciljem.
It specified that big projects are encouraged while small projects should be curbed, and it combined this with the elimination of backward production capacities.
Planom se utvrdilo da se velike projekte potiče dok bi male projekte trebalo ograničiti, a to se kombiniralo s uklanjanjem zaostalih proizvodnih kapaciteta.
One of the main objectives of the 12th Five Year Plan was also to reach a certain industrial clustering level by significantly reducing the quantity of the steel enterprises.
Jedan od glavnih ciljeva 12. plana bio je i postići određenu razinu industrijskih klastera znatnim smanjenjem količine poduzeća u sektoru čelika.
The target was to increase the proportion of the steel production of the top-10 steel enterprises to 60 % of the national aggregate.
Cilj je bio povećati udio deset najvećih proizvođača u proizvodnji čelika na 60 % ukupne nacionalne količine.
This target had to be achieved through the promotion of mergers, restructuring, and elimination of backward capacities.
Taj se cilj moralo postići promicanjem spajanja, restrukturiranja i uklanjanja zaostalih kapaciteta.
The Plan furthermore contained a list defining which products and production processes are considered to be backward.
Plan je osim toga sadržavao i popis u kojem je bilo utvrđeno koji se proizvodi i proizvodni postupci smatraju zaostalima.
All of the sampled companies in this investigation were mentioned as key large-scale enterprises in the 12th Five Year Steel Plan.
Sva društva u uzorku u ovom ispitnom postupku navedena su u 12. petogodišnjem planu za industriju čelika kao ključna velika poduzeća.
Finally, the 13th Five Year Steel Plan mentions in chapter I.2 that ‘Some Chinese steel enterprises are good and some others are not.’ One of the key objectives is again to increase the industrial concentration degree (of the first 10 enterprises) to 60 % in 2020 (since the target was not reached during the 12th Five Year Steel Plan).
Konačno, u poglavlju I.2.
This fits within the overall objective to reduce overcapacities, and is again accompanied by a determination to foster mergers and restructuring
petogodišnjeg plana za sektor čelika jasno se navodi da „su neka kineska poduzeća iz sektora čelika dobra, a neka druga nisu”. Jedan od ključnih ciljeva ponovo je povećanje stupnja koncentracije industrije (odnosi se na prvih deset poduzeća) na 60 % u 2020. (jer taj cilj nije postignut tijekom 12. plana). To se uklapa u opći cilj smanjenja viška kapaciteta te je ponovo popraćeno odlučnošću u pogledu poticanja spajanja i restrukturiranja.
Chapter IV of the 13th Five Year Steel Plan also emphasizes the necessary withdrawal of zombie enterprises from the market.
U poglavlju IV. 13. petogodišnjeg plana naglašava se i neophodno povlačenje poduzeća zombija s tržišta.
These enterprises are defined as enterprises with successive years of losses, with insufficient assets to reduce debt, with losses and no perspectives, and relying on banks' continuous loans and other methods.
Ta se poduzeća definiraju kao poduzeća s gubicima u više uzastopnih godina, s imovinom koja je nedostatna za smanjenje dugova, s gubicima i bez perspektive te koja se oslanjanju na stalne bankovne zajmove i druge metode.
According to the Plan, enterprises with insufficient assets to reduce debt or defaulting on their debt should proceed to bankruptcy and reorganization.
U skladu s Planom poduzeća s imovinom koja je nedostatna za smanjenje dugova ili koja ne otplaćuju svoje dugove trebala bi pokrenuti postupak stečaja i reorganizacije.
In addition, the specific guidelines relating to financial support and the reduction of overcapacity which were discussed in section 3.4.1.1 above, make a distinction between the ‘good’ companies, i.e. large industrial groups that follow the national industrial policies, and the ‘bad’ companies, i.e. smaller companies with ‘backward production capacity’, that do not fit into governmentally encouraged categories.
Dodatno, u posebnim smjernicama koje se odnose na financijsku potporu i smanjenje viška kapaciteta, koje su prethodno razmatrane u poglavlju 3.1.4.2.2., pravi se razlika između „dobrih” društava, tj. velikih industrijskih grupacija koje slijede nacionalne industrijske politike, i „loših” društava, tj. manjih društava sa „zaostalim proizvodnim kapacitetom” koja se ne uklapaju u kategorije koje vlada potiče.
Since all the above-mentioned documents (the 2009 Blueprint, the 12th and 13th Five Year Plan and the respective Steel plans) emanate from the State Council, the policies therein can therefore be attributed to the GOC.
S obzirom da je sve navedene dokumente (Plan iz 2009., 12. i 13. petogodišnji plan i odgovarajući planovi za čelik) izradilo Državnog vijeća sve politike iz tih dokumenta mogu se pripisati kineskoj vladi.
Precise content of the de-facto guarantee
Točan sadržaj de facto jamstva
The Commission then analysed the precise content of the alleged de facto-guarantee.
Komisija je zatim analizirala točan sadržaj navodnog de facto jamstva.
It did not find that there was an overall encompassing unwritten measure to bail-out all steel companies in China.
Nije utvrdila da postoji opća sveobuhvatna nepisana mjera sanacije svih poduzeća u industriji čelika u Kini.
Rather, all the documents presented in the previous section make a distinction between ‘good’ companies, i.e. large industrial groups that follow the national industrial policies, and ‘bad’ companies, i.e. smaller companies with ‘backward production capacity’, that do not fit into governmentally encouraged categories.
Umjesto toga u svim dokumentima iz prethodnog odjeljka pravi se razlika između „dobrih” društava, tj. velikih industrijskih grupacija koje slijede nacionalne industrijske politike, i „loših” društava, tj. manjih društava sa „zaostalim proizvodnim kapacitetom” koja se ne uklapaju u kategorije koje vlada potiče.
Accordingly, even assuming its very existence, an unwritten de-facto guarantee would only apply to the national champions that fall within the first category.
U skladu s time bi se nepisano jamstvo, čak i ako pretpostavimo da ono postoji, primjenjivalo samo na nacionalne prvake obuhvaćene prvom kategorijom.
General and prospective application of the de-facto guarantee
Opće i buduće primjene odredaba de facto jamstva
The Commission then tried to ascertain whether such an unwritten guarantee was of general and prospective application.
Komisija je zatim pokušala provjeriti je li upotreba takvog nepisanog jamstva opća i usmjerena na budućnost.
The impact of this governmental policy was recently described in a Research Report of the National Academy of Development and Strategy of the Renmin University of China [37] on zombie companies in China.
Učinak te vladine politike nedavno je opisan u Izvješću o istraživanju Nacionalne akademije razvoja i strategije Kineskog sveučilišta Renmin [37] o poduzećima zombijima u Kini.
According to this report, 51 % of the listed Chinese steel companies in 2013 could be defined as zombie enterprises.
Prema tom izvješću 51 % kineskih poduzeća iz sektora čelika koja su 2013. bila uvrštena na burzi moglo bi se smatrati poduzećima zombijima.
Seen from the angle of ownership, the proportion of zombie enterprises was the highest in state-owned and collectively-owned enterprises.
Gledano iz perspektive vlasništva udio poduzeća zombija bio je najveći među poduzećima u državnom i kolektivnom vlasništvu.
From the perspective of age and scale, old large and medium-sized enterprises have the highest proportion of zombie enterprises.
Iz perspektive starosti i veličine stara velika i srednja poduzeća imaju najveći udio među poduzećima zombijima.
The report also analysed the causes for the existence of such a large number of zombie enterprises in certain sectors, and found that local governments continuously support zombie enterprises on the verge of bankruptcy and maintain the picture through subsidies and loans.
U izvješću su analizirani i uzroci postojanja tako velikog broja poduzeća zombija u određenim sektorima te je utvrđeno da lokalne uprave neprekidno podupiru poduzeća zombije koja su na rubu stečaja te održavaju to stanje s pomoću subvencija i zajmova.
Therefore, if a company receives more subsidies or is a state-owned enterprise, the chance for it to become a zombie is higher.
Stoga je vjerojatnost da će neko poduzeće postati zombi veća ako ono prima više subvencija ili ako se radi o poduzeću u državnom vlasništvu.
Furthermore, if an industry, such as the steel industry, is listed by the government in the key support scope, local governments will rush to support this industry, thus leading to overcapacity and the creation of additional zombie companies.
Nadalje, ako vlada neku industriju, kao što je industrija čelika, uvrsti među glavne industrije koje podupire, lokalne će uprave brzo početi podupirati tu industriju što dovodi do viška kapaciteta i stvaranja dodatnih poduzeća zombija.
Then the government tried to reduce the number of companies by encouraging mergers and acquisitions by larger enterprises.
Tada je vlada nastojala smanjiti broj poduzeća poticanjem većih poduzeća na spajanja i preuzimanja.
The report confirms that local governments made stipulations that only allow a certain number of big enterprises to be saved during industry aid.
U izvješću se potvrđuje da su lokalne uprave donijele odredbe kojima se omogućava spašavanje samo određenog broja velikih poduzeća tijekom pružanja pomoći industriji.