natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observes that some Member States ran multiannual programs in the MFF 2007-2013 and some paying agencies were obliged to undertake recoveries from beneficiaries even when small amounts of no more than some cents were concerned (since Article 33(7) in connection with Article 32(6) of Regulation (EC) No 1290/2005 was only applicable after closure of a rural development program); is worried since for these small amounts costs for the recovery clearly exceeded the amounts to be recovered; notes that for the financial year 2013 and 2014 no changes are in sight for the Member States concerned; notes that the Commission was informed about the problem early on; is surprised that the Commission has not reacted faster to remedy the embarrassing situation for the Union; calls on the Commission to take a more pro-active approach in solving such nuisances in the coming MFF when they come to the Commission’s attention;
primjećuje da određene države članice vode višegodišnje programe u VFO-u od 2007. do 2013., a neke su agencije za plaćanje bile obvezne provesti povrate od korisnika čak i kada su mali iznosi, ne veći od nekoliko centi, bili u pitanju (jer se članak 33. stavak 7. u vezi s člankom 32. stavkom 6. Uredbe (EZ) br. 1290/2005 primjenjivao tek nakon zaključivanja programa ruralnog razvoja); zabrinut je jer su troškovi povrata tih malih iznosa očito veći od iznosa koje treba vratiti; napominje da se u vezi s dotičnim državama članicama ne naziru promjene za financijsku godinu 2013. i 2014.; napominje da je Komisija rano upoznata s tim problemom; iznenađen je time što Komisija nije brže reagirala kako bi ispravila tu za Uniju sramotnu situaciju; poziva Komisiju da poduzme proaktivniji pristup rješavanju takvih smetnji u predstojećem VFO-u kada o njima stekne spoznaje;
Recommendations as regards direct payments and rural development
Preporuke za izravna plaćanja i ruralni razvoj
Endorses the following recommendations of the Court of Auditors: the Commission should address all the weaknesses identified in its conformity audits and the persistent problem of long delays in the conformity procedure as a whole; the Commission should further improve its method of determining financial corrections so as to take better account of the nature and gravity of the infringements detected; the Commission should address the weaknesses identified in systems for procurement and grant agreements;
podupire sljedeće preporuke Revizorskog suda: Komisija treba pristupiti rješavanju svih nedostataka koje je uočila u svojim revizijama sukladnosti i trajnog problema velikih kašnjenja u cjelokupnom postupku za utvrđivanje sukladnosti; Komisija treba dodatno poboljšati metodu određivanja financijskih korekcija kako bi uzela u obzir prirodu i težinu uočenih povreda pravila; Komisija treba pristupiti rješavanju uočenih propusta u sustavima za javnu nabavu i ugovorima o bespovratnim sredstvima;
Supports the recommendations and good practices to reduce errors by addressing gold-plating as suggested in the Parliament’s study on ‘Gold-Plating in the EAFRD: To what extent do national rules unnecessarily add to complexity and, as a result, increase the risk of errors?’; notes that there are forms of gold-plating where benefits outweigh the costs and where regulation is justified (‘good’ gold-plating practices), whereas numerous other practices of gold-plating appear to be disproportionate and costs outweigh the benefits (‘bad’ gold-plating practices); demands that the latter gold-plating forms be addressed;
podupire preporuke i dobre prakse namijenjene smanjivanju pogrešaka uz pomoć mjera protiv prekomjernog reguliranja kao što je predloženo u studiji Parlamenta „Prekomjerno reguliranje u EPFRR-u: do koje mjere nacionalna pravila nepotrebno doprinose složenosti i u skladu s tim povećavaju rizik od pogrešaka?”; napominje da postoje oblici prekomjernog reguliranja kada su koristi veće od troškova i kada je reguliranje opravdano („dobre” prakse prekomjernog reguliranja), dok se brojne druge prakse prekomjernog reguliranja doimaju nesrazmjernima i troškovi premašuju koristi („loše” prakse prekomjernog reguliranja); zahtijeva da se riješe potonji oblici prekomjernog reguliranja;
Requests in this respect the immediate implementation of the so-called ‘quick wins’ to assess potential costs together with expected policy benefits when introducing ambitious requirements and commitments, to tackle problematic administrative and procedural requirements, as well as to avoid ambiguous and unclear requirements;
s time u vezi zahtijeva trenutačnu provedbu tzv. „postupaka s brzim učinkom” kako bi se prilikom uvođenja ambicioznih zahtjeva i obveza procijenili mogući troškovi zajedno s očekivanim koristima politike, riješili problematični administrativni i postupovni zahtjevi te kako bi se izbjegli dvosmisleni i nejasni zahtjevi;
Asks also for structural changes leading to long-term solutions such as a permanent knowledge-sharing platform among managing authorities and paying agencies across the Union so that EAFRD specific bodies can learn by examples and best practices when discussing areas of ambiguity as well as overly complex requirements and controls; demands in this respect the accessibility to this platform in all Member States;
također traži strukturne promjene koje vode dugoročnim rješenjima kao što je platforma za trajnu razmjenu znanja među upravljačkim tijelima i agencijama za plaćanje diljem Unije, tako da posebna tijela EPFRR-a u raspravama o nejasnim područjima i o pretjerano složenim zahtjevima i kontrolama mogu učiti iz primjera i najboljih praksi; u tom pogledu zahtijeva da ta platforma bude dostupna u svim državama članicama;
Conclusions as regards the common agricultural policy
Zaključci o zajedničkoj poljoprivrednoj politici
Considers that the way in which the Commission addresses the deficiencies detected in the LPIS system (excessively long conformity procedures leading to the flat-rate corrections with delayed inclusion of action plans and reservations in the annual activity reports) creates a financial risk to the budget of the Union; calls, in order to remedy shortcomings in LPIS systems, for action plans to be implemented promptly; calls, in the event of failure to comply with the deadlines, for proportionate reduction and suspension of monthly or intermediate payments to the Member States concerned in order to avoid creating a financial risk to the budget of the Union.
smatra da način na koji Komisija postupa s otkrivenim nedostatcima u sustavu za identifikaciju zemljišnih čestica (predugo trajanje paušalnih ispravaka koji usporavaju postupke ispitivanja s prekasnim uključivanjem akcijskih planova i rezervi u godišnja izvješća o radu) predstavlja financijski rizik za proračun Europske unije; poziva na žurnije provođenje akcijskih planova radi rješavanja nedostataka u sustavu za identifikaciju zemljišnih čestica; poziva, u slučaju nepridržavanja rokova, na proporcionalno smanjenje i obustavu mjesečnih ili prijelaznih plaćanja dotičnim državama članicama kako bi se izbjegao financijski rizik za proračun Europske unije;
Points out in particular that despite decisions on flat rate corrections the errors detected by the Court of Auditors in 2006 in France and Portugal and confirmed by the Commission in 2008 were still not fully remedied by the Member States in 2012; stresses that from 2006 to 2013 direct payments were made whose legality and regularity were not fully guaranteed; is concerned about the Union budget, since financial corrections have not yet been made for wrongly paid appropriations between 2008 and 2013 in France and between 2010 and 2013 in Portugal, as a result of persistent errors in the LPIS that were detected in 2006; notes, however, that the Commission applied net financial corrections for the financial years prior to 2008 in France and prior to 2010 in Portugal; calls on the Commission to offset the entire financial risk of such errors in the Union budget through net corrections;
posebno ističe da pogreške koje je Revizorski sud 2006. uočio u Francuskoj i Portugalu, a Komisija potvrdila u 2008., bez obzira na odluke o poduzimanju paušalnih ispravaka 2012. godine, države članice još uvijek nisu u potpunosti otklonile; naglašava kako su se u razdoblju od 2006. do 2013. provodila izravna plaćanja čija zakonitost i pravilnost nisu bile u potpunosti zajamčene; izražava zabrinutost za proračun Unije, budući da još uvijek nisu napravljeni financijski ispravci za pogrešno isplaćena odobrena sredstva u godinama 2008.–2013. u Francuskoj i 2010.–2013. u Portugalu, do kojih je došlo zbog dugotrajnih pogrešaka u sustavu za identifikaciju zemljišnih čestica (LPIS), otkrivenih 2006.; međutim, primjećuje da je Komisija provela neto financijske ispravke za financijske godine koje su prethodile 2008. u Francuskoj, te koje su prethodile 2010. u Portugalu; traži od Komisije da cjelokupan financijski rizik od takvih pogrešaka u proračunu Unije pokrije uz pomoć neto financijskih ispravaka;
Welcomes the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion policy (COM(2013) 934), because the Commission committed itself not only to ‘speed up the conformity procedure so that in standard cases the financial corrections can be decided two years after the initial audit took place’ but also to align the interruption and suspension for the common agricultural policy with cohesion policy funds; notes that both commitments have been called for by Parliament for many years, particularly in its resolution on the discharge for the financial year 2011 [29];
pozdravlja Komunikaciju Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o primjeni neto financijskih ispravaka u državama članicama za područja poljoprivrede i kohezijske politike (COM(2013) 934), jer se Komisija nije obvezala samo na to „da će ubrzati postupke ispitivanja sukladnosti tako da se odluke o financijskim ispravcima u standardnim slučajevima mogu donijeti dvije godine nakon početne revizije”, već i na to da će prekid i obustavu zajedničke poljoprivredne politike ujednačiti s fondovima kohezijske politike; ukazuje na to da Parlament već dugi niz godina zagovara te dvije obveze, a posebno u svojoj odluci o razrješnici za financijsku godinu 2011. [29];
Notes that all financial corrections in the field of agriculture are net financial corrections; considers it necessary, however, for the conformity procedure to have its full effect to accelerate the procedure and to further improve the criteria and methods for the application of net financial corrections beyond the new guidelines foreseen that will be based on the existing guidelines as decided on by the Commission already on 23 December 1997 [30],
prima na znanje da su svi financijski ispravci na području poljoprivrede neto financijski ispravci; no smatra da je u svrhu postizanja potpunog učinka postupka sukladnosti potrebno ubrzati postupak i dodatno unaprijediti kriterije i metode za primjenu neto financijskih korekcija izvan novih predviđenih smjernica koje će se temeljiti na postojećim smjernicama o kojima je Komisija odluku donijela još 23. prosinca 1997. [30];
Stresses in particular that the shortening of the conformity procedure leading to financial corrections announced by the Commission cannot be evaluated before mid-2016, which means that Parliament will engage with the matter only as soon as in the course of the discharge procedure in the years 2017 and 2018;
posebno naglašava da se kraćenje vremena za financijske ispravke koje je najavila Komisija, na temelju kojih se određuje trajanje postupaka utvrđivanja sukladnosti, neće moći procijeniti prije sredine 2016, što znači da će se Parlament time baviti tek tijekom postupka davanja razrješnice 2017. i 2018.;
calls on the newly elected Parliament to demand a firm undertaking from the new Commissioner to remedy the situation including preparing specific arrangements with the most exposed Member States in order to reinforce the protection of the Union budget;
poziva novoizabrani Parlament da od novog povjerenika zatraži da se čvrsto obveže na ispravljanje stanja, uključujući i na pripremanje posebnih dogovora s najizloženijim državama članicama kako bi se pojačala zaštita proračuna Unije;
Regional policy, energy and transport
Regionalna politika, energija i prijevoz
Stresses that regional policy, which is implemented primarily through the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF), accounts for 96 % of expenditure in this field of policy, and that, in 2012, 97 % of regional policy expenditure was implemented through the ERDF (with payments of EUR 27,5 billion) and the CF (with payments of EUR 9,6 billion);
naglašava da na regionalnu politiku koja se prvenstveno provodi preko Europskoga regionalnog razvojnog fonda (ERDF) i Kohezijskog fonda otpada 96 % rashoda u ovom političkom području i da je 2012. preko ERDF-a (s plaćanjima od 27,5 milijardi EUR) i preko Kohezijskog fonda (s plaćanjima od 9,6 milijardi EUR) ostvareno 97 % rashoda za regionalnu politiku);
Observes that, of the 180 transactions audited by the Court of Auditors, 88 (49 %) were affected by errors; observes furthermore that, on the basis of the errors quantified by the Court, it estimates the most likely error rate to be 6,8 %, which means an increase of 0,8 percentage points in comparison with the previous year; notes that the Commission observes that the error rates would have remained unaltered if the Court of Auditors had taken account of flat-rate corrections;
primjećuje da je od 180 postupaka koje je provjerio Sud njih 88 (49 %) sadržavalo pogreške; utvrđuje nadalje da Sud procjenjuje, na temelju pogrešaka koje je kvantificirao, da je najvjerojatnija stopa pogreške 6,8 %, što je povećanje od 0,8 % u odnosu na prošlu godinu; prima na znanje da Komisija primjećuje kako bi stope pogrešaka ostale nepromijenjene da je Revizorski sud u obzir uzeo paušalne ispravke;
Stresses that the findings of the Court of Auditors’ audit indicate weaknesses in the ‘first-level checks’ on expenditure; observes that, for 56 % of the regional policy transactions affected by error (quantifiable and/or non-quantifiable), the Court of Auditors considers that sufficient information was available for the Member State authorities to have detected and corrected one or more of the errors before certifying the expenditure to the Commission; observes furthermore that the main source of error is the financing of projects which do not accord with Union and/or national public procurement rules or do not meet the conditions for financial support, and payment of ineligible costs;
naglašava da se u zaključcima revizije Revizorskog suda ukazuje na manjkavosti u „provjerama na prvoj razini” koje se odnose na rashode; primjećuje da su pri 56 % transakcija vezanih uz regionalnu politiku u kojima postoje pogreške (mjerljive i/ili nemjerljive), prema mišljenju Revizorskog suda države članice raspolagale s dovoljno podataka da otkriju i isprave jednu ili više pogrešaka prije potvrđivanja rashoda Komisiji; k tomu primjećuje da su financiranje projekata koji nisu u skladu s propisima Unije i/ili nacionalnim propisima o javnoj nabavi ili koji ne zadovoljavaju uvjete za financijsku potporu i plaćanje neprihvatljivih troškova glavni izvori pogreške;
Draws attention to the multiannuality of the cohesion policy management system and underlines that the final evaluation of irregularities related to the policy implementation will be possible only at the closure of the programming period;
skreće pozornost na višegodišnji karakter sustava upravljanja kohezijskom politikom te naglašava da će konačna ocjena nepravilnosti povezanih s provedbom politika biti moguća tek na završetku programskog razdoblja;
Considers it unacceptable that, for years, errors of the same kind continue to be identified, often in the same Member States; acknowledges that suspension and interruptions of payments by the Commission ensures that corrective actions are carried out in cases where deficiencies were identified; calls on the Commission to step up monitoring of national and regional management and control systems in the light of this finding, and to ease monitoring in countries where management and control systems have proved reliable;
smatra da je neprihvatljivo da se godinama ustanovljuju iste pogreške, i to često pri istim državama članicama; potvrđuje da se obustavama i prekidima plaćanja Komisije osigurava provođenje korektivnih mjera u slučajevima utvrđivanja nedostataka; poziva Komisiju da na temelju te konstatacije intenzivira provjere nacionalnih i regionalnih sustava upravljanja i kontrole te proširi provjere u onim zemljama u kojima su se sustavi upravljanja i kontrole pokazali kao pouzdani;
Agrees with the Court of Auditors that Member States have a duty to prevent or detect and correct irregular expenditure and reporting on this subject to the Commission; observes that the administrative and certification authorities in the Member States therefore have a key role to play in ensuring the regularity of the expenditure reimbursed by the Commission (point 5.12 of the Annual Report for 2012);
dijeli mišljenje Suda da su države članice dužne sprečavati ili otkrivati i ispravljati nepravilne rashode te izvješćivati Komisiju o tome; ukazuje na to da upravna tijela te tijela za ovjeravanje u državama članicama imaju ključnu ulogu u pogledu osiguravanja ispravnosti rashoda koje nadoknađuje Komisija (točka 5.12. godišnjeg izvješća za 2012.);
Observes that the Court of Auditors audited the supervisory and control systems of four audit authorities in four countries, finding the systems in Belgium (Wallonia), Malta and the United Kingdom (England, in the case of the European Social Fund (ESF)) to be only partially effective, while it found the systems in Slovakia to be effective;
primjećuje da je Revizorski sud proveo reviziju nadzornih i kontrolnih sustava četiri tijela za reviziju u četiri države, utvrdivši da su sustavi u Belgiji (Valonija), Malti i Ujedinjenoj Kraljevini (Engleska, u slučaju Europskoga socijalnog fonda (ESD)) tek djelomično učinkoviti, a da su u Slovačkoj sustavi učinkoviti;
Welcomes that, since 2009, 62 of the 112 audit authorities have been checked by the Directorate-General for Regional and Urban Policy and the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion; observes that these audit authorities are responsible for 257 of the 317 ERDF/CF operational programmes and 48 of the 117 ESF operational programmes; observes, furthermore, that the audit authorities examined during the four-year period were responsible for 95 % of the ERDF/CF appropriations for the 2007-2013 programming period;
pozdravlja činjenicu da su od 2009. Glavna uprava za regionalnu i urbanu politiku te Glavna uprava za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključenost provjerile 62 od 112 tijela za reviziju; ukazuje na to da su ta tijela za reviziju nadležna za 257 od 317 operativnih programa EFRR/KF-a te za 48 od 117 operativnih programa ESF-a; nadalje ukazuje na to da na tijela za reviziju preispitana u razdoblju od četiri godine otpada 95 % odobrenih sredstava EFRR/KF-a za programsko razdoblje 2007.–2013.;
Notes with concern that the Court of Auditors audited the reports by national audit authorities on 138 ERDF/CF and ESF operational programmes and in many cases found shortcomings in them; notes that the Commission stresses in this connection that in cases in which the Commission judged the reported error rate to be unreliable, flat-rate corrections were made where appropriate;
sa zabrinutošću primjećuje da je Revizorski sud napravio reviziju izvješća nacionalnih tijela za reviziju o 138 operativnih programa EFRR-a/KF-a i ESF-a i da je u njima u mnogo slučajeva pronašao nedostatke; prima na znanje da Komisija u tom kontekstu ističe da su u slučajevima pri kojima je učestalost pogreške koju je Komisija procijenila kao nepouzdanu prema potrebi provedena paušalna ispravljanja;
Is concerned that the Commission takes the opinions, the annual audit reports and the management declarations which it receives up to 15 February of year ‘n+1’ as a basis for its risk analysis and for its own audits, although the documents frequently contain inaccuracies; observes that they therefore do not permit a definite risk analysis;
izražava zabrinutost da Komisija kao temelj svojih analiza rizika i vlastitih revizija koristi mišljenja o reviziji, godišnje kontrolne izvještaje kao i izjave o upravljanju koja prima do 15. veljače „n+1” godine, iako dokumenti često sadrže netočnosti; zaključuje da oni stoga ne omogućuju jasnu analizu rizika;
Calls on the Commission, therefore, on the basis of an independent audit procedure (using risk analyses of its own, reports by the Court of Auditors and other sources) to perform audits of final beneficiaries and granting authorities in year ‘n+1’ in those Member States which have attracted attention because of shortcomings in administrative and audit systems in year ‘n-1’; calls therefore for a comprehensible automatic system;
stoga poziva Komisiju da na temelju samostalnih postupaka revizije (vlastitih analiza rizika, izvještaja Revizorskog suda i ostalih izvora) provede provjere krajnjih primatelja i tijela koja odobravaju potporu u onim zemljama članicama u godini „n+1”, pri kojima su u godini „n-1” uočene slabosti upravnih i kontrolnih sustava; stoga zahtijeva razumljiv automatski sustav;
Calls on the Commission, during the 2014-2020 programming period, itself to audit, by means of random samples taken by itself, all operational programmes which have attracted attention because of the level of funding, the frequency of errors or shortcomings in supervisory and control systems;
poziva Komisiju da tijekom programskog razdoblja 2014.–2020. sama kroz samostalne uzorke revidira sve operativne programe koji se ističu po visini potpore, učestalosti pogreške ili slabostima nadzornih i kontrolnih sustava;
Would consider it right for the guidelines for audits by the Commission itself to be laid down in the form of an obligation imposed on itself by the Commission; calls on the Commission already to present them in the run-up to the 2013 budget discharge procedure; calls for clear indications, to this end, of the extent to which Member States and programmes which have attracted attention in the past are being subjected to a special audit approach and the extent to which net financial corrections can be accelerated; considers that this approach should also be reflected in forthcoming delegated acts;
smatrao bi ispravnim da Komisija sama utvrdi smjernice za svoje revizije u obliku obveze koju si nametne; poziva Komisiju da predstavi smjernice prije postupka davanja razrješnice za 2013.; poziva na jasne navode o tome u kojoj je mjeri u prošlosti nad državama članicama i programima koji su u prošlosti privukli pozornost proveden poseban revizijski pristup te do koje bi mjere neto financijski ispravci mogli biti ubrzani; smatra da bi se taj pristup također trebao odraziti na predstojeći delegirani pravni akt;
Is aware that automatic penalties cannot be imposed, as this would be contrary to the rule of law; calls, therefore, on the Commission to do everything in its power to shorten the adversarial procedures preceding the imposition of net corrections or interruptions of payments; calls on the Commission, before the 2013 discharge procedure, to report on the progress made;
prepoznaje kako unutar državnopravnih kriterija nije moguće postojanje „automatskog kažnjavanja”; stoga poziva da Komisija učini sve što je u njezinoj moći da skrati kontradiktorne postupke koji prethode neto ispravcima ili prekidima isplata; poziva Komisiju da prije postupka davanja razrješnice za 2013. izvijesti o postignutom napretku;