natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also notes that even if, hypothetically, it were to accept the modified restructuring plan as a basis for assessment of the restructuring aid (quid non), significant compatibility issues would remain (such as the unusually long restructuring period of more than six years [45], the apparent lack of adequate compensatory measures which, despite an increase in the total amount of aid, are even less significant than in the June 2013 restructuring plan).
Osim toga, Komisija napominje da bi, čak i ako bi, hipotetski, prihvatila izmijenjeni plan restrukturiranja kao osnovu za procjenu potpore za restrukturiranje (quid non), i dalje ostali znatni problemi u pogledu spojivosti (kao što je neuobičajeno dugo razdoblje restrukturiranja od više od šest godina [45], navodni nedostatak odgovarajućih kompenzacijskih mjera koje su, unatoč povećanju ukupnog iznosa potpore, još manje važne nego u planu restrukturiranja iz lipnja 2013.).
Finally, the privatisation of Estonian Air through the sale by the State of […] % of its shares to Infortar for a negative price without any tendering procedure could lead to additional concerns about possible aid to Infortar.
Konačno, privatizacija poduzetnika Estonian Air prodajom […] % njegovih dionica u vlasništvu države poduzetniku Infortar za negativnu cijenu bez natječajnog postupka mogla bi dovesti do dodatnih zabrinutosti u pogledu moguće potpore poduzetniku Infortar.
Despite an independent expert study provided by the Estonian authorities indicating the total equity value of Estonian Air at the time of Infortar’s acquisition of those shares within a range of EUR […] million, Infortar would not actually pay anything to the State for that shareholding.
Unatoč neovisnoj stručnoj studiji koju su dostavila estonska nadležna tijela i u kojoj se navodi da je ukupna vrijednost vlasničkog kapitala poduzetnika Estonian Air u trenutku kad je Infortar stekao te dionice bila u rasponu od […] milijuna EUR, Infortar zapravo državi ne bi ništa platio za taj udjel.
Insofar as measures 3, 4, 5 and 6 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, their compatibility must be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article.
Budući da mjere 3., 4., 5. i 6. čine državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora, njihova se spojivost mora procijeniti s obzirom na izuzeća iz stavaka 2. i 3. tog članka.
According to the case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [46].
U skladu sa sudskom praksom Suda državi članici prepušta se da se pozove na moguće osnove za spojivost i da dokaže da su uvjeti za tu spojivost ispunjeni. [46]
The Estonian authorities are of the view that measures 5 and 6 entail State aid and have therefore provided arguments for assessing their compatibility Article 107(3)(c) of the Treaty, and in particular with the 2004 R&R Guidelines.
Estonska nadležna tijela smatraju da mjere 5. i 6. sadržavaju državnu potporu te su stoga dostavila argumente za procjenu njihove spojivosti s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) Ugovora, a posebno sa Smjernicama za sanaciju i restrukturiranje iz 2004.
However, on the basis of the originally notified restructuring plan, the Estonian authorities consider that measures 3 and 4 do not entail State aid and have not provided any possible grounds for compatibility.
Međutim, na temelju izvorno prijavljenog plana restrukturiranja estonska nadležna tijela smatraju da mjere 3. i 4. ne sadržavaju državnu potporu, i nisu pružile nikakvu osnovu za spojivost.
The Commission has nonetheless assessed whether any of the possible compatibility grounds laid down in the Treaty would be applicable to those measures.
Komisija je ipak procijenila bi li neke od mogućih osnova za spojivost utvrđenih u Ugovoru bile primjenjive na te mjere.
As stated in the rescue aid opening decisions, the Commission considers that the exceptions laid down in Article 107(2) of the Treaty are not applicable in view of the nature of measures 3 and 4.
Kako je navedeno u odlukama o pokretanju postupka u pogledu potpore za sanaciju, Komisija smatra da izuzeća utvrđena u članku 107. stavku 2. Ugovora nisu primjenjiva s obzirom na prirodu mjera 3. i 4.
The same conclusion would apply to the exceptions provided for in Article 107(3), points (d) and (e), of the Treaty.
Isti bi se zaključak primijenio na izuzeća predviđena u članku 107. stavku 3. točkama (d) i (e) Ugovora.
In view of the difficult financial situation of Estonian Air at the time when measures 3 and 4 were provided (see recitals 24 to 26 above), it does not appear that the exception relating to the development of certain areas or of certain sectors laid down in Article 107(3)(a) of the Treaty could be applicable.
S obzirom na tešku financijsku situaciju poduzetnika Estonian Air u vrijeme kad su odobrene mjere 3. i 4. (vidjeti prethodne uvodne izjave od 24. do 26.) ne čini se da bi se moglo primijeniti izuzeće u pogledu razvoja određenih područja ili određenih djelatnosti iz članka 107. stavka 3. točke (a) Ugovora.
This is so despite the fact that Estonian Air is located in an assisted area and could be eligible for regional aid.
To je slučaj unatoč činjenici da se Estonian Air nalazi u potpomognutom području i da bi mogao ostvariti pravo na regionalnu potporu.
Also, as regards the crisis rules laid down in the Temporary Framework [47], the Commission notes that measures 3 and 4 do not fulfil the conditions for its applicability.
Osim toga, u pogledu pravila u slučaju krize koja su utvrđena u Privremenom okviru [47] Komisija napominje da mjere 3. i 4. ne ispunjuju uvjete za njegovu primjenjivost.
Therefore, it appears that the compatibility of measures 3 and 4 can only be assessed under Article 107(3)(c) of the Treaty, which states that aid can be authorised where it is granted to promote the development of certain economic sectors and where this aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Stoga se čini da se spojivost mjera 3. i 4. može procijeniti samo na temelju članka 107. stavka 3. točke (c) Ugovora u kojem se navodi da se potpore mogu odobriti ako se dodjeljuju za olakšavanje razvoja određenih gospodarskih djelatnosti ako takve potpore ne utječu negativno na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu.
The Commission will in turn assess whether at the time of measures 3, 4, 5 and 6 Estonian Air was eligible for rescue and/or restructuring aid under the 2004 R&R Guidelines (measures 3,4, and 6) and 2014 R&R Guidelines (measure 5).
Komisija će, s druge strane, procijeniti je li u trenutku odobrenja mjera 3., 4., 5. i 6. Estonian Air ispunjivao uvjete za potporu za sanaciju i/ili restrukturiranje u skladu sa Smjernicama za sanaciju i restrukturiranje iz 2004. (mjere 3., 4. i 6.) i Smjernicama za sanaciju i restrukturiranje iz 2014. (mjera 5.).
Difficulties of Estonian Air
Poteškoće poduzetnika Estonian Air
Recital 9 of the 2004 R&R Guidelines states that the Commission regards a firm as being in difficulty when it is unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owners/shareholders or creditors, to stem losses which without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to going out of business in the short or medium term.
U skladu s uvodnom izjavom 9. Smjernica za sanaciji i restrukturiranje iz 2004. Komisija smatra da je poduzeće u teškoćama ako nije sposobno, bilo vlastitim sredstvima ili sredstvima koja može osigurati od svojih vlasnika/dioničara ili vjerovnika, spriječiti gubitke koji bi bez vanjske intervencije javnih tijela vlasti gotovo sigurno kratkoročno ili srednjoročno ugrozili njegov opstanak.
Recital 10 of the 2004 R&R Guidelines clarifies that a limited liability company is regarded as being in difficulty where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months, or where it fulfils the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
U uvodnoj izjavi 10. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004. pojašnjava se da se smatra da je društvo s ograničenom odgovornošću u teškoćama ako je više od polovine temeljnog kapitala nestalo, a više od četvrtine tog kapitala izgubljeno u prethodnih 12 mjeseci ili ako ispunjava uvjete za pokretanje stečajnog postupka na temelju nacionalnih propisa.
The Commission first notes that Estonian Air has continuously registered significant losses since 2006:
Komisija najprije napominje da je Estonian Air stalno bilježio znatne gubitke od 2006.:
Net results of Estonian Air since 2006
Neto rezultati poduzetnika Estonian Air od 2006.
Annual reports of Estonian Air, available at http://estonian-air.ee/en/info/about-the-company/financial-reports/.
godišnja izvješća poduzetnika Estonian Air, dostupna na http://estonian-air.ee/en/info/about-the-company/financial-reports/.
From 2006 to 2010 the annual reports of Estonian Air are expressed EEK.
Od 2006. do 2010. godišnja izvješća poduzetnika Estonian Air izražena su u EEK.
The conversion rate used is EUR 1 = EEK 15,65.
Primijenjena stopa konverzije iznosi 1 EUR = 15,65 EEK.
(in EUR thousands)
(u tisućama EUR)
The significant losses of Estonian Air constitute a first indication of the airline’s difficulties.
Znatni gubitci poduzetnika Estonian Air prvi su pokazatelj poteškoća tog zračnog prijevoznika.
In addition, it appears that some of the usual signs of a firm being in difficulty were also present.
Osim toga, čini se da su postojali i neki uobičajeni znakovi da se poduzeće nalazi u poteškoćama.
For instance, it appears that Estonian Air’s interest expenses have been constantly increasing since 2008:
Na primjer, čini se da su se troškovi kamata poduzetnika Estonian Air stalno povećavali od 2008.:
Interest expenses of Estonian Air since 2006
Troškovi kamata poduzetnika Estonian Air od 2006.
Estonian Air’s return on assets and return on equity have consistently been negative since 2006, while the debt-to-equity ratio constantly increased between 2006 and 2008, when it reached [80-90] %.
Povrat na imovinu i povrat na vlasnički kapital poduzetnika Estonian Air stalno su bili negativni od 2006., dok se omjer duga i vlasničkog kapitala stalno povećavao između 2006. i 2008. kad je dosegnuo [80–90] %.
The reason why this ratio went down in 2009 and 2010 is due to the capital increases that took place in those years and not because Estonian Air’s debt was reduced.
Taj se omjer 2009. i 2010. smanjio zbog dokapitalizacija koje su provedene tih godina, a ne zbog smanjenja duga poduzetnika Estonian Air.
In addition, between 2010 and 2011, the net debt of Estonian Air exploded, passing from EUR [5-10] million to EUR [40-50] million.
Osim toga, između 2010. i 2011. neto dug poduzetnika Estonian Air naglo se povećao, s [5–10] milijuna EUR na [40 – 50] milijuna EUR. Neto dug nastavio je dalje rasti 2012.
The net debt continued to grow further in 2012 (EUR [50-60] million), 2013 (EUR [50-60] million) and 2014 (EUR [60-70] million).
([50–60] milijuna EUR), 2013. ([50–60] milijuna EUR) i 2014. ([60–70] milijuna EUR).
In addition, the Estonian authorities explained that at the end of November 2011, the airline had only EUR 3,1 million in cash, and was set to breach a cash covenant to […] at the end of the year, meaning the airline would have been in default of its loans to […].
Osim toga, estonska nadležna tijela objasnila su da je krajem studenoga 2011. taj zračni prijevoznik imao samo 3,1 milijun EUR u novcu te da do kraja te godine ne bi ispunio novčanu obvezu prema […], što znači da ne bi ispunio svoje obveze po zajmovima prema […].
Default of payment is a typical sign of a firm in difficulty.
Neplaćanje je uobičajeni znak poduzeća u poteškoćama.
Therefore, the criterion of recital 10(a) of the 2004 R&R Guidelines also seems to be fulfilled.
Stoga se čini da je ispunjen kriterij iz uvodne izjave 10. točke (a) Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004.
Despite the capital injections in December 2011 and March 2012 (measure 4), the airline’s financial situation deteriorated in 2012 and by the end of July 2012, Estonian Air had reached a state of technical bankruptcy under Estonian law (see recital 25 above).
Unatoč dokapitalizacijama u prosincu 2011. i ožujku 2012. (mjera 4.) financijska se situacija tog zračnog prijevoznika pogoršala 2012. te je do kraja srpnja 2012. Estonian Air dosegnuo razinu tehničkog stečaja u skladu s estonskim pravom (vidjeti prethodnu uvodnu izjavu 25.).
Therefore, as from this point in time, Estonian Air could also be considered a firm in difficulty on the basis of recital 10(c) of the 2004 R&R Guidelines.
Stoga se od tog trenutka Estonian Air mogao smatrati i poduzećem u poteškoćama na temelju uvodne izjave 10. točke (c) Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004.
Recital 12 of the 2004 R&R Guidelines as well as recital 21 of the 2014 R&R Guidelines states that a newly created firm is not eligible for rescue or restructuring aid even if its initial financial position is unsecure.
U uvodnoj izjavi 12.
A firm is in principle considered as newly created for the first three years following the start of operations in the relevant field of activity.
Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004. i uvodnoj izjavi 21. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2014. navodi se da novoosnovano poduzeće ne može dobiti potporu za sanaciju ili restrukturiranje čak i ako je njegov početni financijski položaj nesiguran. Poduzeće se u načelu smatra novoosnovanim prve tri godine od početka rada u predmetnom području djelatnosti.
Estonian Air was founded in 1991 and cannot be regarded as a newly created firm.
Estonian Air osnovan je 1991. i ne može se smatrati novoosnovanim poduzećem.
In addition, Estonian Air does not belong to a business group in the sense of recital 13 of the 2004 R&R Guidelines and recital 22 of the 2014 R&R Guidelines.
Osim toga, Estonian Air ne pripada poslovnoj grupi u smislu uvodne izjave 13. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004. i uvodne izjave 22. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2014.
The Commission therefore concludes that Estonian Air was a firm in difficulty at the time when measures 3, 4, 5 and 6 were provided and that it meets the rest of requirements of the 2004 and 2014 R&R Guidelines to be eligible for rescue and/or restructuring aid.
Komisija stoga zaključuje da je Estonian Air bio poduzeće u poteškoćama u trenutku odobrenja mjera 3., 4., 5. i 6. i da ispunjuje ostale zahtjeve iz Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004. i 2014. kako bi mogao dobiti potporu za sanaciju i/ili restrukturiranje.
Compatibility of measure 3
Spojivost mjere 3.
The Commission first observes that the cumulative conditions for rescue aid laid down in point 25 of the 2004 R&R Guidelines are not met:
Komisija najprije primjećuje da nisu ispunjeni kumulativni uvjeti za potporu za sanaciju iz točke 25. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004.:
measure 3 is a capital injection in the form of cash (EUR 17,9 million) and therefore does not consist of liquidity support in the form of loan guarantees or loans;
Mjera 3. čini dokapitalizaciju u novcu (17,9 milijuna EUR) i stoga se ne sastoji od potpore za likvidnost u obliku jamstava za zajam ili zajmova;
Estonia has provided no justification allowing the Commission to consider that measure 3 was provided on the grounds of serious social difficulties;
Estonija nije dostavila obrazloženje na temelju kojeg bi Komisija mogla smatrati da je mjera 3. odobrena zbog ozbiljnih socijalnih poteškoća;
Estonia did not communicate to the Commission a restructuring plan or a liquidation plan six months after the first implementation of the measure;
Estonija nije dostavila Komisiji plan restrukturiranja ili plan likvidacije šest mjeseci nakon prve primjene mjere;
measure 3 was not restricted to the amount needed to keep the Estonian Air in business for the period during which the aid is authorised.
Mjera 3. nije ograničena na iznos potreban za zadržavanje poslovanja poduzetnika Estonian Air tijekom razdoblja u kojem je potpora odobrena.
The Commission also assessed whether the compatibility criteria for restructuring aid are met.
Komisija je procijenila i jesu li ispunjeni kriteriji spojivosti za potporu za restrukturiranje.
Recital 34 of the 2004 R&R Guidelines requires that the granting of the aid is conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid, and which must aim at restoring the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
U uvodnoj izjavi 34. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004. zahtijeva se da se potpora dodjeljuje ovisno o provedbi plana restrukturiranja koji Komisija mora odobriti u svim slučajevima pojedinačne potpore i koji mora biti usmjeren na povrat dugoročne održivosti poduzeća u razumnom roku i na temelju realnih pretpostavki u pogledu budućih uvjeta poslovanja.
As explained in recitals 123 and 124, the 2010 business plan was based on overly ambitious passenger growth forecasts and its sensitivity analysis was insufficient.
Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 123. i 124., poslovni plan iz 2010. temeljio se na pretjerano optimističnim prognozama rasta broja putnika te njegova analiza osjetljivosti nije bila dostatna.
That circumstance would in itself be sufficient to exclude the measure’s compatibility with the internal market [50].
Ta bi okolnost sama po sebi bila dovoljna za isključenje spojivosti mjere s unutarnjim tržištem [50].
Moreover, the Estonian authorities have not put forward any possible measures to avoid undue distortions of competition (compensatory measures) and have not provided any contribution from Estonian Air to its own restructuring.
Nadalje, estonska nadležna tijela nisu ponudila nikakve moguće mjere za izbjegavanje neopravdanih narušavanja tržišnog natjecanja (kompenzacijske mjere) te nisu dostavila nikakav doprinos poduzetnika Estonian Air u vlastitom restrukturiranju.
Those are essential elements for finding a measure compatible with the internal market as restructuring aid on the basis of the 2004 R&R Guidelines.
To su bitni elementi za proglašavanje mjere spojivom s unutarnjim tržištem kao potpore za restrukturiranje na temelju Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004.
Measure 3 therefore amounts to State aid incompatible with the internal market.
Stoga mjera 3. čini državnu potporu koja nije spojiva s unutarnjim tržištem.
Compatibility of measure 4
Spojivost mjere 4.
In relation to measure 4, the same conclusions as regards measure 3, described in recitals 177 to 180, apply mutatis mutandis.
U pogledu mjere 4. mutatis mutandis primjenjuju se isti zaključci kao za mjeru 3. koji su opisani u uvodnim izjavama od 177. do 180.
In particular, the capital increase of EUR 30 million does not meet the requirements of point 15 of 2004 R&R Guidelines for a rescue aid since (a) it does not consist of liquidity support in the form of loan guarantees or loans; (b) Estonia has provided no justification allowing the Commission to consider that measure 3 was provided on the grounds of serious social difficulties; (c) Estonia did not communicate to the Commission a restructuring plan or a liquidation plan six months after the first implementation of the measure; and (d) Measure 3 was not restricted to the amount needed to keep the Estonian Air in business for the period during which the aid is authorised.
Točnije, povećanjem kapitala od 30 milijuna EUR nisu ispunjeni zahtjevi iz točke 15. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004. za potporu za sanaciju zbog sljedećih razloga: (a) ne sastoji se od potpore za likvidnost u obliku jamstava za zajam ili zajmova, (b) Estonija nije dostavila obrazloženje na temelju kojeg bi Komisija mogla smatrati da je mjera 3. odobrena zbog ozbiljnih socijalnih poteškoća, (c) Estonija nije dostavila Komisiji plan restrukturiranja ili plan likvidacije šest mjeseci nakon prve primjene mjere, i (d) mjera 3. nije ograničena na iznos potreban za zadržavanje poslovanja poduzetnika Estonian Air tijekom razdoblja u kojem je potpora odobrena.
In addition, the Estonian authorities have proposed neither appropriate own contribution by Estonian Air nor adequate compensatory measures.
Osim toga, estonska nadležna tijela nisu predložila ni primjereni vlastiti doprinos poduzetnika Estonian Air ni odgovarajuće kompenzacijske mjere.
On the contrary, the capital increase was used to expand Estonian Air’s operations and enter new routes.
Naprotiv, povećanje kapitala upotrijebljeno je za širenje poslovanja poduzetnika Estonian Air i ulazak na nove rute.
In addition, the Commission observes that according to the ‘one time, last time’ principle of Section 3.3 of the 2004 R&R Guidelines, ‘where less than 10 years have elapsed since the rescue aid was granted or the restructuring period came to an end or implementation of the restructuring plan has been halted (whichever is the latest), the Commission will not allow further rescue or restructuring aid’.
Osim toga, Komisija primjećuje da, u skladu s načelom „jednokratnog davanja” iz odjeljka 3.3. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004, „ako je prošlo manje od deset godina od dodjele potpore za sanaciju, završetka razdoblja restrukturiranja ili zaustavljanja provedbe plana restrukturiranja (ovisno o tome što je posljednje), Komisija neće dopustiti dodjelu daljnjih potpora za sanaciju ili restrukturiranje”.
Insofar as measure 3 (unlawful and incompatible rescue aid) was granted to Estonian Air in November 2010, granting of capital injection (measure 4) would breach the ‘one time, last time’ principle.
Budući da je mjera 3. (nezakonita i nespojiva potpora za sanaciju) poduzetniku Estonian Air odobrena u studenome 2010., odobrenjem dokapitalizacije (mjera 4.) prekršilo bi se načelo „jednokratnog davanja”.
Of the possible exceptions to this principle according to point 73 of the 2004 R&R Guidelines, only exception (c) (‘exceptional and unforeseeable circumstances for which the company is not responsible’) could be applicable.
Od mogućih izuzeća od tog načela u skladu s točkom 73. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004., moglo bi se primijeniti samo izuzeće (c) („izvanredne i nepredvidive okolnosti za koje društvo nije odgovorno”).
However, Estonia has not put forward any argument that would allow the Commission to conclude that measure 4 was provided to Estonian Air on the basis of exceptional and unforeseeable circumstances.
Međutim, Estonija nije iznijela nijedan argument na temelju kojeg bi Komisija mogla zaključiti da je mjera 4. poduzetniku Estonian Air odobrena na temelju izvanrednih i nepredvidivih okolnosti.
Therefore, the Commission concludes that measure 4 also amounts to State aid incompatible with the internal market.
Stoga Komisija zaključuje da i mjera 4. čini državnu potporu koja nije spojiva s unutarnjim tržištem.
Compatibility of measure 5
Spojivost mjere 5.
In the rescue aid opening decisions, the Commission stated that measure 5 fulfilled most of the criteria in Section 3.1 of the 2004 R&R Guidelines concerning rescue aid but expressed doubts on whether the ‘one time, last time’ principle was met.
U odlukama o pokretanju postupka u pogledu potpore za sanaciju Komisija je navela da je mjerom 5. ispunjena većina kriterija iz odjeljka 3.1. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2004. koji se odnose na potporu za sanaciju, ali je izrazila sumnje u pogledu poštovanja načela „jednokratnog davanja”.
In view of the fact that measures 3 and 4 amount to incompatible and unlawful rescue aid, the Commission concludes that the ‘one time, last time’ principle as set out in recital 70 of the 2014 R&R Guidelines has also been breached in relation to measure 5.
S obzirom na činjenicu da mjere 3. i 4. čine nespojivu i nezakonitu potporu za sanaciju, Komisija zaključuje da je načelo „jednokratnog davanja” utvrđeno u uvodnoj izjavi 70. Smjernica za sanaciju i restrukturiranje iz 2014. prekršeno i u pogledu mjere 5.