natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, although the development of nuclear energy is not mandatory for Member States, and some Member States have chosen not to construct and develop nuclear power plants, the promotion of nuclear investments can be considered to be an objective of common interest for the purposes of State aid control.
UFEU-a. (293) Nadalje, iako države članice nisu dužne razvijati nuklearnu energiju i neke od njih odlučile su da neće graditi i razvijati nuklearne elektrane, za potrebe nadzora državnih potpora promicanje nuklearnih ulaganja može se smatrati ciljem od zajedničkog interesa.
In fact, many objectives acceptable and recognised under State aid rules and in practice, such as regional development, are relevant to only one or a few Member States.
Štoviše, mnogi ciljevi koji su prihvatljivi i koji se priznaju u skladu s pravilima o državnim potporama i u praksi, na primjer regionalni razvoj, relevantni su samo za jednu ili nekoliko država članica.
The Commission therefore concludes that the measure envisaged by the Hungarian authorities pursues the objective of promoting new nuclear investments as enshrined in the Euratom Treaty.
Komisija stoga zaključuje da se mjerom koju su predvidjela mađarska tijela ostvaruje cilj promicanja novih ulaganja u razvoj nuklearne energije propisan u Ugovoru o Euratomu.
Following the Opening Decision, the Hungarian authorities submitted updated information from TSO studies which take imports and the evolution of demand into account.
Nakon odluke o pokretanju postupka mađarska tijela dostavila su ažurirane informacije iz studija TSO-a kojima se uzimaju u obzir uvoz i razvoj potražnje.
According to the study issued by MAVIR referred to in recital 50, the Hungarian market requires at least 5,3 GW of additional new electricity generation capacity by 2026 and somewhat more than 7 GW by the end of the forecast period in 2031.
Prema studiji koju je objavilo društvo MAVIR i koja se spominje u uvodnoj izjavi 50. mađarskom tržištu bit će do 2026. potrebno najmanje 5,3 GW dodatnog novog kapaciteta za proizvodnju električne energije, a do kraja predviđenog razdoblja 2031. malo više od 7 GW.
The Commission therefore finds that the measure aimed at promoting nuclear energy pursues an objective of common interest enshrined in the Euratom Treaty, while also contributing to security of electricity supply.
Komisija stoga zaključuje da se mjerom usmjerenom na promicanje razvoja nuklearne energije ostvaruje cilj od zajedničkog interesa propisan u Ugovoru o Euratomu te se istodobno pridonosi sigurnosti opskrbe električnom energijom.
NECESSITY OF THE AID AND MARKET FAILURE
NUŽNOST POTPORE I TRŽIŠNI NEDOSTATAK
The Commission recognised in the Opening Decision that nuclear energy is characterised by extremely high fixed sunk costs, and by very long time periods during which such costs need to be amortised.
Komisija je potvrdila u odluci o pokretanju postupka da nuklearnu energiju obilježavaju vrlo visoki fiksni nepovratni troškovi i dugotrajno razdoblje amortizacije takvih troškova.
This suggests that investors considering entering the nuclear energy generation sector will find themselves exposed to considerable levels of financing risks.
To znači da će ulagači koji razmatraju ulazak u sektor proizvodnje nuklearne energije biti izloženi znatnoj razini rizika financiranja.
The Commission requested information regarding potential new nuclear investments (without State support), the timelines (given the specifics of the Hungarian electricity market), their expected development, as well as market modelling in that respect in order to assess whether there were any market failures that could affect new investments in nuclear projects in Hungary and what those projects would be.
Komisija je zatražila informacije o mogućim novim ulaganjima u nuklearnu energiju (bez državne potpore), rokovima (s obzirom na posebnosti mađarskog tržišta električne energije), njihovom očekivanom razvoju te modeliranju tržišta u tom pogledu kako bi mogla procijeniti postoje li neki tržišni nedostaci koji bi mogli utjecati na nova ulaganja u nuklearne projekte u Mađarskoj i koji bi to projekti bili.
As explained in recital 129 of the Opening Decision, in order to determine whether State aid is necessary, the Commission has to determine whether the measure is targeted towards a situation where the measure could bring about a material improvement that the market alone cannot deliver, for example by remedying a well-defined market failure.
Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 129. odluke o pokretanju postupka, kako bi utvrdila je li državna potpora nužna, Komisija mora utvrditi je li mjera usmjerena na situaciju u kojoj bi se njome moglo ostvariti znatno poboljšanje koje tržište ne može samo ostvariti, primjerice otklanjanjem definiranog tržišnog nedostatka.
The existence of a market failure is part of the assessment as to whether State aid is necessary for achieving the objective of common interest pursued.
Postojanje tržišnog nedostatka dio je procjene je li državna potpora nužna za ostvarivanje cilja od zajedničkog interesa.
In the case at hand, Hungary pursues the promotion of new nuclear investments as enshrined in the Euratom Treaty in order to address the gap in the overall national installed capacity it will soon be facing.
U predmetnom slučaju Mađarska promiče nova ulaganja u nuklearnu energiju kako je propisano Ugovorom o Euratomu kako bi nadoknadila manjak ukupnog nacionalnog instaliranog kapaciteta s kojim će se uskoro suočiti.
Therefore, the Commission has to assess whether State aid is necessary for achieving the objective of promoting new nuclear investments.
Komisija stoga mora procijeniti je li državna potpora nužna za ostvarivanje cilja promicanja novih ulaganja u nuklearnu energiju.
In this respect, the Commission recalls the comments of interested parties as regards whether the Commission should assess if investments in electricity generation in general are characterized by a market failure.
Komisija u tom pogledu podsjeća na primjedbe zainteresiranih strana o tome treba li Komisija procijeniti jesu li ulaganja u proizvodnju električne energije općenito obilježena tržišnim nedostatkom.
Some interested parties note that no market failure would exist for such investments and that the current low wholesale electricity price would merely be a response to the normal functioning of the market.
Neke zainteresirane strane napominju da ne postoji tržišni nedostatak za takva ulaganja te da je trenutačno niska veleprodajna cijena električne energije samo rezultat uobičajenog funkcioniranja tržišta.
Other interested parties put forward the argument that the Commission should define the relevant market on which the existence of a market failure is assessed as the liberalised internal market in electricity.
Druge zainteresirane strane tvrde da bi Komisija trebala kao mjerodavno tržište na kojem se procjenjuje postojanje tržišnog nedostatka odrediti liberalizirano unutarnje tržište električne energije.
Moreover, if there was a market failure on this relevant market, it would not be best addressed by a nuclear power plant.
Nadalje, ako na tom mjerodavnom tržištu postoji tržišni nedostatak, najbolji način za njegovo uklanjanje nije nuklearna elektrana.
However, in its assessment of the necessity of the aid, the Commission examines whether the objective in the common interest could be achieved without State intervention or whether a market failure prevents this.
Međutim, u svojoj procjeni nužnosti potpore Komisija ispituje može li se cilj od zajedničkog interesa ostvariti bez intervencije države ili to zbog tržišnog nedostatka nije moguće.
In assessing the necessity of the aid, it is not necessary for the Commission to first define a relevant market.
Pri procjeni nužnosti potpore Komisija ne mora nužno prvo odrediti mjerodavno tržište.
To establish whether a market failure exists, the Commission must first determine what objective in the common interest is being pursued by the Member State.
Kako bi utvrdila postoji li tržišni nedostatak, Komisija mora prvo utvrditi koji cilj od zajedničkog interesa države članice nastoje ostvariti.
The common interest objective of this measure does not concern the internal market in electricity in general or investments in electricity generation in general; rather it concerns the promotion of new nuclear investments, as enshrined in the Euratom Treaty, which are, of course, undeniably part of the electricity market and will help deal with Hungary’s future gap in its overall installed capacity.
Cilj od zajedničkog interesa ove mjere ne odnosi se na čitavo unutarnje tržište električne energije ili općenito na ulaganja u proizvodnju električne energije već se odnosi na promicanje novih ulaganja u nuklearnu energiju, kako je propisano Ugovorom o Euratomu, koja su, naravno, nedvojbeno dio tržišta električne energije i Mađarskoj će pomoći da ukloni svoj manjak u ukupnom instaliranom kapacitetu u budućnosti.
Secondly, the Commission must investigate whether the free interplay of supply and demand on the electricity market in general ensures that that objective of new nuclear developments can be achieved without State intervention.
Drugo, Komisija mora istražiti osigurava li se slobodnim odnosom ponude i potražnje na tržištu električne energije da se cilj razvoja novih postrojenja za proizvodnju nuklearne energije može ostvariti bez državne intervencije.
The definition of a particular market is not necessary in that regard.
Za to nije nužno definirati određeno tržište.
The Commission has therefore assessed whether a market failure exists as regards the objective of promoting new nuclear investments in Hungary and whether it is a general feature of the Hungarian market or a specific feature related to nuclear energy alone.
Komisija je stoga procijenila postoji li tržišni nedostatak u pogledu cilja promicanja novih ulaganja u nuklearnu energiju u Mađarskoj te je li to opća značajka mađarskog tržišta ili posebna značajka povezana samo s nuklearnom energijom.
In Section 5.1.1.4 of this Decision, the Commission concluded that the project would not produce sufficient returns to cover the costs of a private investor who could only obtain financing at market prices as the expected IRR of the investment is lower than a market-based benchmark WACC for the project and a rational private investor would therefore not invest under such conditions without additional State support.
U odjeljku 5.1.1.4 ove Odluke Komisija je zaključila da se provedbom projekta ne bi ostvario dostatni povrat za pokrivanje troškova privatnog ulagača koji bi mogao dobiti financiranje samo po tržišnim cijenama jer je očekivana unutarnja stopa povrata ulaganja niža od tržišnog referentnog WACC-a projekta i razumni privatni ulagač stoga pod takvim uvjetima ne bi uložio bez dodatne državne potpore.
Having regard to investments in nuclear energy, Hungary acknowledges that that technology is characterised by extremely high front loaded investment costs and by very long waiting times before investors are remunerated.
Uzimajući u obzir ulaganja u nuklearnu energiju, Mađarska potvrđuje da tu tehnologiju obilježavaju vrlo visoki troškovi ulaganja koji se plaćaju unaprijed i dugo vrijeme čekanja ulagača na povrat.
The Opening Decision already contained a description of the Hungarian electricity market and the rationale behind the decision of Hungary to pursue a new nuclear power plant project, in particular given that it is estimated that the existing power plants will soon retire.
U odluci o pokretanju postupka već je opisano mađarsko tržište električne energije i logička podloga na kojoj se temelji odluka Mađarske da provodi projekt izgradnje nove nuklearne elektrane, posebno budući da se procjenjuje da će se postojeće nuklearne elektrane ubrzo staviti izvan pogona.
As explained in recital 14 of the Opening Decision, the Feasibility Study developed by MVM Group exploring the implementation and financing of a new nuclear power plant was based on assumptions that in Hungary, 6000 MW of the 8-9000 MW gross installed capacity was anticipated to disappear by 2025 due to the shutdown of obsolete power plants.
Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 14. odluke o pokretanju postupka, studija o izvedivosti koju je izradila grupa MVM i u kojoj se istražuje provedba i financiranje nove nuklearne elektrane temeljila se na pretpostavkama da se predviđa da će u Mađarskoj zbog zatvaranja zastarjelih elektrana do 2025. nestati 6000 MW od 8 – 9000 MW bruto instaliranog kapaciteta.
As explained in recitals 15 and 45 of the Opening Decision the Hungarian TSO, MAVIR, projected a significant gap in the future overall installed capacity in Hungary.
Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama 15. i 45. odluke o pokretanju postupka, mađarski operater prijenosnih sustava MAVIR predvidio je znatan manjak u budućem ukupnom instaliranom kapacitetu u Mađarskoj.
Pursuant to the latest information available, as referred to in recital 50 of this decision, the new estimates point to an overall capacity need of over 7 GW by 2031.
Prema posljednjim dostupnim informacijama, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 50. ove odluke, na temelju novih procjena može se zaključiti da će do 2031. biti potrebno više od 7 GW ukupnog kapaciteta.
According to the Hungarian authorities, current local power production will therefore increasingly fail to satisfy the growing energy demand, and thus, Hungary will inevitably experience a gap between electricity demand and supply and an increasing dependence on power imports and increasing power prices for end consumers if no new investments in power generation facilities are made.
Mađarska tijela smatraju da će se stoga trenutačnom lokalnom proizvodnjom energije sve manje moći zadovoljavati rastuća potražnja za energijom i u Mađarskoj će, bez ulaganja u nova postrojenja za proizvodnju električne energije, neizbježno nastati jaz između potražnje i ponude električne energije te će ona sve više ovisiti o uvozu električne energije, što će u konačnici dovesti do rasta cijena električne energije za krajnje potrošače.
The 2,4 GW Paks II project will contribute to fulfilling this requirement.
Projektom Paks II od 2,4 GW pridonijet će se ispunjenju tog zahtjeva.
The Hungarian authorities had further pointed to MAVIR’s finding that despite the large capacity gap identified, relatively little new capacity is being built in Hungary, as explained in recital 46 of the Opening Decision and Table 2 of recital 51 of this Decision.
Mađarska tijela dalje su uputila na zaključak društva MAVIR da se u Mađarskoj, unatoč utvrđenom znatnom manjku kapaciteta, gradi relativno malo novog kapaciteta, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 46. odluke o pokretanju postupka i tablici 2. uvodne izjave 51. ove Odluke.
The Commission therefore questions whether any market failure applicable to new nuclear investments in Hungary is specific for such types of investment.
Komisija se stoga pita je li tržišni nedostatak koji se odnosi na nova ulaganja u nuklearnu energiju u Mađarskoj specifičan za takve vrste ulaganja.
The Commission notes that new nuclear investments in Europe are characterised by uncertainties and in some cases, State support measures could be planned.
Komisija napominje da nova ulaganja u razvoj nuklearne energije obilježavaju nesigurnosti te da bi se u nekim slučajevima mogle planirati mjere državne potpore.
The Commission has looked into the information submitted by Hungary as regards new nuclear projects in Finland, France and Slovakia which were claimed to be funded on market basis.
Komisija je analizirala informacije koje je Mađarska dostavila o novim nuklearnim projektima u Finskoj, Francuskoj i Slovačkoj za koje se tvrdilo da se financiraju na tržišnoj osnovi.
Hungary claims that market funding of those projects would exclude the existence of a market failure for nuclear projects (at least for some Member States).
Mađarska tvrdi da bi tržišno financiranje tih projekata isključivalo postojanje tržišnog nedostatka za nuklearne projekte (barem za neke države članice).
The Commission notes, however, that in Slovakia, France and in the case of Olkiluoto 3 in Finland, the decisions to invest for the projects were made before the economic crisis in 2008 and before the Fukushima disaster, two events which may have significantly affected the parameters for investment.
Međutim, Komisija napominje da su u Slovačkoj, Francuskoj i u slučaju nuklearne elektrane Olkiluoto 3 u Finskoj odluke o ulaganju za projekte donesene prije gospodarske krize iz 2008. i prije nesreće u Fukushimi, a ta su dva događaja mogla znatno utjecati na parametre za ulaganja.
Furthermore, the investments in Finland are based on the Mankala business model where the Finnish investors obtain all electricity output at cost price.
Nadalje, ulaganja u Finskoj temelje se na poslovnom modelu Mankala na temelju kojeg finski ulagači dobivaju svu proizvedenu električnu energiju po nabavnoj cijeni.
The Mankala model gives the opportunity for the many shareholders who are part of the investing cooperative to share the risks involved, rather than have one or few major shareholders assume the entire risk of pursuing a project of constructing a nuclear power plant.
Modelom Mankala omogućuje se mnogim dioničarima koji su dio ulagačke zadruge da dijele uključeni rizik, umjesto da jedan ili više velikih dioničara preuzme čitavi rizik provedbe projekta izgradnje nuklearne elektrane.
Hungary argued that Paks II should be compared with the Hanhikivi-1 project in Finland which is a project to be built by Fennovoima.
Mađarska je tvrdila da bi se nuklearna elektrana Paks II trebala usporediti s projektom Hanhikivi-1 u Finskoj koji će graditi društvo Fennovoima.
The Commission notes that the Hanhikivi-1 project, besides having a Mankala business model, also has a shareholding of 34 % belonging to the constructor of the plant, Rosatom.
Komisija napominje da projekt Hanhikivi-1, osim što se gradi na temelju poslovnog modela Mankala, ima dionički udio od 34 % koji pripada graditelju postrojenja, Rosatomu.
The Commission is not in a position to compare the two projects which appear to have a different risk profile, at least in terms of shareholding.
Komisija ne može uspoređivati dva projekta koji imaju naoko različite profile rizika, barem ne u pogledu dioničarstva.
Hungary, as an investor, would assume the risk of the Paks II project alone, whereas the Mankala investors will share the burden.
Mađarska bi, kao ulagač, sama preuzela rizik projekta Paks II, a ulagači u okviru modela Mankala dijelili bi teret.
Moreover, the constructor of the plant, as direct shareholder in the Hanhikivi-1 project, may behave differently in the Paks II project where it is held liable solely by the EPC contract not as an investor or shareholder.
Nadalje, graditelj postrojenja, kao izravni dioničar projekta Hanhikivi-1, može se različito ponašati u projektu Paks II u kojem snosi odgovornost samo u skladu s ugovorom o EPC-u, a ne kao ulagač ili dioničar.
Therefore, nuclear projects that are already being constructed would appear not to represent good benchmarks for assessing whether any market failures exist in new nuclear investments.
Stoga se čini da nuklearni projekti koji se već grade nisu dobre referentne vrijednosti za procjenu postoje li tržišni nedostaci povezani s ulaganjima u nova nuklearna postrojenja.
In addition, Hungary submitted information about plans in other Member States to develop new nuclear power plants: Lithuania, Romania, Bulgaria and Czech Republic.
Nadalje, Mađarska je dostavila informacije o planovima drugih država članica da grade nove nuklearne elektrane: Litva, Rumunjska, Bugarska i Češka.
A study performed by ICF Consulting Services for the Commission Directorate for Economic and Financial Affairs on the Impact Assessment of the Euratom Loan Facility (‘the ICF study’) finds that nuclear projects have certain unique characteristics which can make their financing particularly challenging.
U studiji koju je provelo društvo ICF Consulting Services za Upravu Komisije za gospodarske i financijske poslove o procjeni učinka kreditnog instrumenta Euratoma („studija ICF-a”) utvrđeno je da nuklearni projekti imaju određena jedinstvena obilježja zbog kojih njihovo financiranje može biti posebno zahtjevno.
Those features include: the high capital cost and technical complexity of nuclear reactors which present relatively high risks during licensing, construction and operation; the long payback period; the often controversial nature of nuclear projects which gives rise to additional political, public and regulatory risks; and the need for clear approaches and financing schemes for radioactive waste management and decommissioning.
Ta obilježja uključuju sljedeće: visoke kapitalne troškove i tehničku složenost nuklearnih reaktora koji donose relativno visoke rizike tijekom postupka licenciranja, izgradnje i rada; dugo razdoblje povrata na ulaganja; često kontroverznu prirodu nuklearnih projekata zbog čega nastaju dodatni politički, javni i regulatorni rizici; i potrebu za jasnim pristupima i programima financiranja upravljanja radioaktivnim otpadom i stavljanja izvan pogona.
Beyond the traditional challenges associated with financing, the ICF study finds that nuclear power plant developers face heightened scrutiny and conservatism from prospective financiers, due to current market conditions, namely the continuing effects of the global financial crisis of 2008, the Fukushima accident, Eurozone troubles, and Basel III.
Povrh tradicionalnih izazova povezanih s financiranjem, u studiji ICF-a utvrđeno je da se projektanti nuklearnih elektrana suočavaju sa strogim provjerama i konzervatizmom mogućih ulagača zbog trenutačnih uvjeta na tržištu, odnosno trajnih učinaka globalne financijske krize iz 2008., nesreće u Fukushimi, problema u europodručju i mjera Basel III.
The challenges in financing have placed a renewed focus on project risk.
Zbog izazova povezanih s financiranjem projektni rizik ponovno je došao u prvi plan.
The ICF study finds, on the basis of the opinions expressed by stakeholders consulted during that study, that the financing challenges derive less from the lack of availability of private sector finance but rather from the fact that the risks associated with such investments are too high compared to the alternative investment opportunities (namely in conventional and renewable energy infrastructure).
U studiji ICF-a utvrđeno je, na temelju mišljenja dionika, da su izazovi povezani s financiranjem u manjoj mjeri posljedica nedostatnog financiranja privatnog sektora, a u većoj su mjeri povezani s činjenicom da su rizici povezani s takvim ulaganjima previsoki u odnosu na alternativne mogućnosti ulaganja (odnosno u infrastrukturu za tradicionalne i obnovljive izvore energije).
The ICF study concludes that financing nuclear technology is consequently unattractive, resulting in a gap between the level of investment required and what the market is willing to provide.
U studiji ICF-a zaključuje se da je financiranje nuklearne tehnologije stoga neprivlačno te zbog toga nastaje jaz između potrebne razine ulaganja i onoga što je tržište spremno osigurati.
The financial risks related to new nuclear developments comprise: development and project preparation risk, construction risk, market and revenue risk, policy risks and regulatory risks.
Financijski rizici povezani s novim nuklearnim elektranama uključuju sljedeće: rizik razvoja i pripreme projekta, rizik izgradnje, tržišni rizik i rizik povezan s prihodima, političke i regulatorne rizike.