natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards the question of compatibility with the internal market, the Commission noted that the aid did not qualify for the derogations provided for in Article 107(2)(a)(b) and (c) TFEU nor Article 107(3)(a),(b) and (d) TFEU (recitals 35-36 of the Opening Decision).
U pogledu pitanja spojivosti s unutarnjim tržištem Komisija je napomenula da na tu potporu nisu primjenjive iznimke iz članka 107. stavka 2. točaka (a), (b) i (c) ni članka 107. stavka 3. točaka (a), (b) i (d) UFEU-a (uvodne izjave 35.–36. Odluke o pokretanju postupka).
In addition, the Commission had doubts on whether Article 107(3)(c) TFEU would be applicable, given that the aid did not seem to correspond to any of aid categories foreseen in the State aid rules applicable in the agricultural sector, i.e. Commission Regulation (EU) No 702/2014 [11], European Union Guidelines for State aid in the agricultural and forestry sectors and in rural areas 2014 to 2020 [12] (‘the Agricultural Guidelines’), Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [13] (‘the Rescue and Restructuring Guidelines’) or Regulation (EU) No 1408/2013 (recitals 37-39 and 48-49 of the Opening Decision).
Usto, Komisija sumnja u primjenjivost članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a jer se čini kako te potpore ne odgovaraju ni jednoj od kategorija potpora predviđenih propisima o državnim potporama primjenjivima u sektoru poljoprivrede, a to su Uredba Komisije (EU) br. 702/2014 [11], Smjernice Europske unije o državnim potporama u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima za razdoblje 2014.–2020. [12] („Smjernice za poljoprivredu”), Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u teškoćama [13] („Smjernice za sanaciju i restrukturiranje”) i Uredba (EU) br. 1408/2013 (uvodne izjave 37.–39. i 48.–49. odluke o pokretanju postupka).
The aid furthermore did not seem to facilitate the development of the milk sector in the sense of Article 107(3)(c) TFEU.
Nadalje, čini se da potpora ne olakšava razvoj sektora mlijeka u smislu članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
It also emerged in the Opening Decision that the aid scheme appeared as a breach of the provisions of the Single CMO Regulation which regulate the milk levy (recitals 40-47 of the Opening Decision)
U odluci o pokretanju postupka pokazalo se i da se programom potpora krše odredbe Uredbe o jedinstvenom ZOT-u kojima se reguliraju pristojbe za mlijeko (uvodne izjave 40.–47. odluke o pokretanju postupka).
Poland did not submit any comments to allay the doubts raised when the formal investigation procedure was initiated.
Poljska nije dostavila nikakve primjedbe kojima bi otklonila sumnje izražene pri pokretanju službenog istražnog postupka.
However, in the letters of 12 October 2016 and 20 January 2017, Poland explained that the aid has not been and will not be implemented in Poland given the absence of a positive decision from the Commission (see recital 16).
Međutim dopisima od 12. listopada 2016. i 20. siječnja 2017. Poljska je objasnila da potpora nije i neće biti provedena u Poljskoj jer nema pozitivne odluke Komisije (vidjeti uvodnu izjavu 16.).
The Commission received no comments from interested parties.
Komisija nije od zainteresiranih strana primila primjedbe.
According to Article 107(1) TFEU, ‘[s]ave as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Prema članku 107. stavku 1. UFEU-a, „[o]sim ako je Ugovorima drukčije predviđeno, svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj, nespojiva je s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama”.
The qualification of a measure as aid within the meaning of Article 107(1) TFEU therefore requires the following cumulative conditions to be met: (i) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (ii) it must confer an advantage on its recipient; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Kako bi se mjera smatrala potporom u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a, moraju biti ispunjeni sljedeći kumulativni uvjeti: i. mjera mora biti pripisiva državi i mora se financirati iz državnih sredstava, ii. primatelj mora njome ostvariti neku prednost, iii. ta prednost mora biti selektivna te iv. mjerom se mora narušavati ili prijetiti da će se narušiti tržišno natjecanje i utjecati na trgovinu među državama članicama.
The aid scheme provides for a write-off of the levy due.
Programom potpore omogućeno je otpisivanje dospjele pristojbe.
It results from national provisions and is therefore imputable to the State.
To proizlazi iz nacionalnih odredbi i stoga se može pripisati državi.
It is also financed from the State budget in the sense that the levy has already been paid by Poland to EAGF and now the Polish State, by writing-off the levy due, foregoes revenues that could be used for other purposes.
To se i financira iz državnog proračuna, u smislu da je Poljska već platila tu pristojbu EFJP-u i sada se poljska država otpisom pristojbe odriče prihoda koji bi se mogli koristiti u druge svrhe.
Waiving revenue which would otherwise have been paid to the State constitutes a transfer of State resources [14].
Odricanje od prihoda koji bi u suprotnome bio plaćen državi smatra se prijenosom državnih sredstava [14].
Potential beneficiaries of the aid scheme are certain milk-producing agricultural holdings in Poland (recital 15) [15].
Potencijalni su korisnici programa potpora određena poljoprivredna gospodarstva za proizvodnju mlijeka u Poljskoj (uvodna izjava 15.) [15].
An advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, is any economic benefit which an undertaking could not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention [16].
U smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a, prednost je svaka gospodarska korist koju poduzetnik ne bi mogao ostvariti u uobičajenim tržišnim uvjetima, odnosno bez intervencije države [16].
For it to constitute aid, the measure must confer on the beneficiary advantages that relieve it of charges that would normally be borne from its budget.
Da bi se smatrala državnom potporom, mjerom se korisniku moraju dodijeliti prednosti koje ga oslobađaju tereta koje bi inače snosio iz svojeg proračuna.
Recent case law, namely the judgment of the General Court in case T-538/11 Kingdom of Belgium v European Commission has reiterated that ‘the concept of a charge which is normally borne by the budget of an undertaking covers, in particular, the additional costs which undertakings must bear by virtue of obligations imposed by law, regulation or agreement which apply to an economic activity’ [17].
U najnovijoj sudskoj praksi, i to u presudi Općeg suda u predmetu T–538/11 Kraljevina Belgija protiv Europske komisije, naglašeno je da „pojam tereta koji uobičajeno pada na budžet poduzetnika uključuje, među ostalim, dodatne troškove koje poduzetnici trebaju snositi zbog obveza koje proizlaze iz zakona i drugih propisa ili ugovora koji se primjenjuju na ekonomsku djelatnost” [17].
Costs, such as the milk levy in the present case, are expenses which a milk producer has to bear from its own budget in the framework of its normal business activity.
Troškovi, kao što su pristojbe za mlijeko u predmetnom slučaju, jesu troškovi koje proizvođač mlijeka mora snositi iz vlastitog proračuna u okviru svojih uobičajenih poslovnih aktivnosti.
The Commission therefore considers that the aid scheme confers a selective advantage on milk producers.
Komisija stoga smatra da se programom potpora proizvođačima mlijeka daje selektivna prednost.
The Court of Justice has consistently held that strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [18].
Sud dosljedno smatra da jačanje konkurentnog položaja poduzetnika dodjelom državne potpore obično dovodi do narušavanja tržišnog natjecanja u odnosu na konkurentne poduzetnike koji nisu primili potporu [18].
Aid for an undertaking that operates in a market open to intra-Union trade is likely to affect trade between Member States [19].
Potpora za poduzetnike koji posluju na tržištu koje je otvoreno za trgovinu unutar Unije mogla bi utjecati na trgovinu među državama članicama [19].
There is substantial intra-Union trade in agricultural products, including milk [20] and Poland is one of the largest milk producers in the Union [21].
Unutar Unije postoji znatna trgovina poljoprivrednim proizvodima, uključujući mlijeko [20], a Poljska je jedan od najvećih proizvođača mlijeka u Uniji [21].
The aid scheme being assessed in this Decision is designed to support activities in the agricultural sector, in particular the activities of dairies.
Program potpora ocijenjen u ovoj Odluci služi kao potpora djelatnostima u poljoprivrednom sektoru, posebno djelatnostima mljekara.
As described above, trade in the products of dairies does exist within the Union.
Unutar Unije postoji trgovina mljekarskim proizvodima, kao što je prethodno opisano.
The Commission therefore takes the view that the scheme at issue affects trade between the Member States.
Komisija stoga smatra da se predmetnim programom utječe na trgovinu među državama članicama.
In view of the substantial level of trade in agricultural products, it can therefore be assumed that the scheme in question distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
U pogledu znatnog opsega trgovine poljoprivrednim proizvodima stoga se može pretpostaviti da se predmetnim programom narušava ili se prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje te se njime utječe na trgovinu među državama članicama.
Conclusion on the presence of aid
Zaključak o postojanju potpore
It can therefore be concluded that the aid scheme qualifies as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Stoga se može zaključiti da se program potpore smatra državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
Pursuant to Article 108(3) TFEU, Member States have the obligation to inform the Commission about any plan to grant aid and are not to put such aid into effect until the Commission authorises it as compatible (stand still obligation).
U skladu s člankom 108. stavkom 3. UFEU-a države članice moraju obavijestiti Komisiju ako namjeravaju dodijeliti potporu i ne smiju primijeniti takvu potporu dok je Komisija ne odobri na temelju spojivosti (obveza mirovanja).
The aid scheme was notified to the Commission on 23 May 2016 and it has not been implemented.
Program potpore prijavljen je Komisiji 23. svibnja 2016. i nije proveden.
Therefore, Poland has complied with its obligation under Article 108(3) TFEU.
Dakle, Poljska je ispunila svoju obvezu iz članka 108. stavka 3. UFEU-a.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY
PROCJENA SPOJIVOSTI
In so far as the aid scheme constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, its compatibility must be assessed in the light of the relevant State aid rules in the area of agriculture.
Ako se program potpore smatra državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a, njegova se spojivost mora ocijeniti u odnosu na relevantna pravila o državnim potporama u području poljoprivrede.
It is settled case-law that the burden of proof for demonstrating that a measure is compatible with the internal market lays on the Member State [22].
Ustaljena je sudska praksa da se teret dokaza da je mjera spojiva s unutarnjim tržištem stavlja na državu članicu [22].
The Commission notes that the Polish authorities have not presented any information on why the aid scheme could be considered compatible with the internal market on the basis of any of the Commission's State aid instruments, in particular such as those listed below.
Komisija napominje da poljska tijela nisu iznijela podatke o tome zašto bi se program potpora mogao smatrati spojivim s unutarnjim tržištem na temelju bilo kojeg od Komisijinih instrumenata državne potpore, osobito onih navedenih u nastavku.
As already indicated in the Opening Decision, the assessed aid scheme does not correspond to any of the aid categories provided for in the Agricultural Guidelines or in Regulation (EU) No 702/2014.
Kako je već navedeno u odluci o pokretanju postupka, program potpore koji se ocjenjuje ne odgovara ni jednoj od kategorija potpore iz Smjernica za poljoprivredu ili iz Uredbe (EU) br. 702/2014.
In the absence of any relevant comments from Poland, the Commission notes that its doubts on the applicability of the Agricultural Guidelines and Regulation (EU) No 702/2014 are confirmed.
Budući da nema relevantnih poljskih primjedbi, Komisija napominje da su potvrđene njezine sumnje u primjenjivost Smjernica za poljoprivredu i Uredbe (EU) br. 702/2014.
Furthermore, as already indicated in the Opening Decision, aid under the assessed scheme does not fulfil the criteria of aid for undertakings in difficulty in the sense of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Nadalje, kako je već navedeno u odluci o pokretanju postupka, potpora u okviru programa potpore koji se ocjenjuje ne ispunjava kriterije za potpore za poduzetnike u teškoćama u smislu Smjernica za sanaciju i restrukturiranje.
In the absence of any relevant comments from Poland, the Commission notes that its doubts on the applicability of the Rescue and Restructuring Guidelines are confirmed.
Budući da nema relevantnih poljskih primjedbi, Komisija napominje da su potvrđene njezine sumnje u primjenjivost Smjernica za sanaciju i restrukturiranje.
In the absence of any relevant comments from Poland concerning de minimis aid, the Commission further notes that its doubts on the applicability of Regulation (EU) No 1408/2013 are confirmed.
Budući da nema relevantnih poljskih primjedbi o potporama de minimis, Komisija napominje da su potvrđene i njezine sumnje u primjenjivost Uredbe (EU) br. 1408/2013.
In its notification, Poland referred to point 30 of the Agricultural Guidelines.
U svojoj obavijesti Poljska se poziva na točku 30. Smjernica za poljoprivredu.
According to point 30 of the Agricultural Guidelines, the Commission assesses aid schemes not covered by the Agricultural Guidelines or by any other relevant State aid rules on a case by case basis directly on the basis of Article 107(3) TFEU, taking into account the rules laid down in Articles 107, 108 and 109 TFEU, the Common Agriculture Policy and by analogy the Agricultural Guidelines, where possible.
U skladu s točkom 30. Smjernica za poljoprivredu Komisija ocjenjuje sve mjere potpore koje nisu obuhvaćene Smjernicama za poljoprivredu ni drugim mjerodavnim pravilima o državnim potporama od slučaja do slučaja izravno na temelju članka 107. stavka 3. UFEU-a, uzimajući u obzir pravila utvrđena u člancima 107., 108., i 109. UFEU-a, Zajedničku poljoprivrednu politiku te analogijom i Smjernice za poljoprivredu, ako je to moguće.
Member States notifying State aid not covered by the scope of the Agricultural Guidelines have to demonstrate that the State aid in question meets the common assessment principles as laid down in Chapter 3 of Part I of the Agricultural Guidelines.
Države članice koje prijavljuju državne potpore koja nisu obuhvaćene područjem primjene Smjernica za poljoprivredu morat će dokazati da predmetne državne potpore udovoljavaju zajedničkim načelima ocjenjivanja kako su utvrđena u dijelu I. poglavlju 3.
The Commission only approves such measures if the positive contribution to the development of the sector clearly outweighs the risks of distorting competition in the internal market and affecting trade between Member States.
Smjernica za poljoprivredu. Komisija takve mjere odobrava samo ako njihov pozitivan doprinos razvoju sektora očito premašuje rizike narušavanja tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu i utjecaja na trgovinu među državama članicama.
In aid cases falling under Article 107(3) TFEU the Commission has wide discretion [23].
U slučajevima državne potpore iz članka 107. stavkom 3. UFEU-a Komisija ima širok diskrecijski prostor [23].
Article 107(3) TFEU specifies four types of cases in which State aid can be considered compatible with the common market.
Člankom 107. stavkom 3. UFEU-a utvrđene su četiri vrste slučajeva u kojima se državne potpore mogu smatrati spojivima sa zajedničkim tržištem.
The Commission considers that the derogations provided for in Article 107(3)(a), (b) and (d) TFEU are not applicable in the present case because the aid scheme in question is not intended for the promotion of the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment, nor is it intended for projects of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy or for the promotion of culture and heritage conservation.
Komisija smatra da iznimke iz članka 107. stavka 3. točaka (a), (b) i (c) UFEU-a nisu primjenjive na predmetni slučaj jer taj program potpore nije namijenjen promicanju gospodarskog razvoja područja na kojima je životni standard neuobičajeno nizak ili na kojima postoji velika podzaposlenost, a nije namijenjen ni za projekte od zajedničkog europskog interesa ni za otklanjanje ozbiljnih poremećaja u gospodarstvu ni za promicanje kulture i očuvanje baštine.
Under Article 107(3)(c) TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered to be compatible with the common market, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
U skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a potpore za poticanje razvoja određenih gospodarskih djelatnosti ili određenih gospodarskih područja mogu se smatrati spojivima sa zajedničkim tržištem ako takve potpore ne utječu negativno na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu.
In order to be compatible with Article 107(3)(c) TFEU, aid must pursue an objective of common interest.
Da bi se smatrala spojivom s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a, potpora mora težiti cilju od zajedničkog interesa.
In this regard, aid in the agricultural sector should in particular be in line with the rules on the common organisation of the markets in agricultural products.
U tom bi smislu potpora u sektoru poljoprivrede trebala biti posebno u skladu s pravilima o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda.
Where there is a regulation on the common organisation of the market in a given area, the Member States are under an obligation to refrain from taking any measures which might undermine or create exceptions to it [24].
Ako postoji regulativa o zajedničkoj organizaciji tržišta na određenom području, države članice obvezne su suzdržavati se od poduzimanja mjera koje bi je dovele u pitanje ili stvarale iznimku od nje [24].
In the milk and milk products sector, the rules concerned are established in the Single CMO Regulation and Regulation (EC) No 595/2004.
U sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda ta su pravila utvrđena Uredbom o jedinstvenom ZOT-u i Uredbom (EZ) br. 595/2004.
Regulation (EC) No 595/2004 lays down detailed rules for applying a levy in the milk and milk products sector as regards, among others, the payment of the levy.
Uredbom (EZ) br. 595/2004 utvrđuju se detaljna pravila za primjenu pristojbe u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda u pogledu, među ostalim, plaćanja pristojbe.
A modification introduced by Implementing Regulation (EU) 2015/517 permitted Member States to decide that the amount of the levy due related to the 12-month period beginning on 1 April 2014 is paid by 30 September 2017 in three yearly instalments without interest.
Izmjenom uvedenom Provedbenom uredbom (EU) 2015/517 dopušteno je državama članicama da odluče da se iznos pristojbi za 12-mjesečno razdoblje koje počinje 1. travnja 2014. plaća do 30. rujna 2017. u tri godišnja obroka bez kamata.
The Single CMO Regulation does not provide for further exceptions with regard to the payment of the levy.
Uredbom o jedinstvenom ZOT-u nisu predviđene daljnje iznimke od plaćanja pristojbe.
Poland made use of the said permission through the use of de minimis aid.
Navedene je dozvole Poljska iskoristila upotrebom potpora de minimis.
In addition, the present aid scheme provides for cancellation of the levy (second and third instalments) for farmers who overran their available quantity and thus, under the rules on the common organisation of the markets in agricultural products, are liable vis-à-vis the Polish State for payment of the levy.
Osim toga, predmetni program potpore predviđa ukidanje pristojbi (druge i treće rate) za poljoprivrednike koji su prekoračili dopuštene količine te su stoga u skladu s pravilima o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda dužni platiti pristojbu Poljskoj.
Exempting certain Polish milk producers from the obligation to pay the levy would undermine the quota system and distort competition with those producers who respected their quotas and those who have taken steps to pay their individual levy bills [25].
Izuzimanje određenih poljskih proizvođača mlijeka od obveze plaćanja pristojbe dovelo bi u pitanje sustav kvota i narušilo tržišno natjecanje s onim proizvođačima koji su poštovali svoju kvotu i plaćali svoje pristojbe [25].
On that basis, the Commission considers that the write-off of milk levy is not compatible with the Single CMO Regulation and Regulation (EC) No 595/2004 and thus with the rules on the common organisation of the markets in agricultural products as regards the milk quota system.
Na temelju toga Komisija smatra da otpis pristojbe za mlijeko nije usklađen s Uredbom o jedinstvenom ZOT-u i Uredbom (EZ) br. 595/2004, a time ni s pravilima o zajedničkoj organizaciji tržištā poljoprivrednih proizvoda s obzirom na sustav mliječnih kvota.
The write-off of milk levy is a mere instrument intended to improve the financial situation of undertakings but which in no way contributes to the development of the sector or pursue an objective of common interest and which is not compatible with the CMO rules.
Otpis pristojbe za mlijeko puki je instrument za poboljšanje financijskog stanja poduzetnika, ali ni na koji način ne pridonosi razvoju tog sektora niti teži cilju od zajedničkog interesa, a nije spojiv ni s pravilima o ZOT-u.
Moreover, if a State aid measure entails a non-severable violation of Union law, the aid cannot be declared compatible with the internal market [26].
Osim toga, ako mjera državne potpore neizbježno podrazumijeva povredu prava EU-a, potpora se ne može proglasiti spojivom s unutarnjim tržištem [26].
Consequently, the aid scheme cannot be considered as compatible with the internal market.
Zato se ta potpora ne može smatrati spojivom s unutarnjim tržištem.
Conclusion on the compatibility
Zaključak o spojivosti
In the light of the above, the Commission finds that the notified aid scheme constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU which is incompatible with the internal market.
S obzirom na prethodno navedeno, Komisija smatra da je prijavljeni program potpora državna potpora u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a i nije spojiva s unutarnjim tržištem.
Since the aid scheme has not been implemented (recital 21), there is no need for recovery of State aid,
S obzirom na to da program potpora nije proveden (uvodna izjava 21.), nema potrebe za povratom državne potpore,
The aid scheme for milk producers notified by Poland on 23 May 2016 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Program potpore za proizvođače mlijeka koji je Poljska prijavila 23. svibnja 2016. smatra se državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1.
This State aid is incompatible with the internal market.
UFEU-a. Ta je potpora nespojiva s unutarnjim tržištem.