natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore concludes that the ‘maintenance services’, as defined by Articles 12 and 19 of the schedule of conditions annexed to the Region/BSCA agreement, and the ‘ground traffic safety services’, as defined by Article 25 of the schedule of conditions amended by Amendment No 5 of 10 March 2006, constitute economic services.
Komisija iz toga zaključuje da „usluge održavanja”, koje su utvrđene u člancima 12. i 19. specifikacije priložene Ugovoru između Regije i BSCA-a, te „usluge povezane sa sigurnošću kopnenog prometa”, koje su utvrđene u članku 25. specifikacije, kao što je izmijenjen izmjenom br. 5 od 10. ožujka 2006., predstavljaju gospodarske usluge.
Their funding does not therefore escape the applicable State aid rules.
Stoga se na njihovo financiranje primjenjuju pravila o državnim potporama.
Flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling
Praćenje letova i prijava putnika na letove, planiranje predviđenih letova i navođenje zrakoplova
In this section, the Commission examines whether the following services, the provision of which was entrusted to BSCA and for which BSCA receives compensation under Amendment No 6 of 15 January 2008, may escape the applicable State aid rules due to their non-economic nature:
Komisija u ovom odjeljku ispituje mogućnost da se na sljedeće usluge, čije je pružanje povjereno BSCA-u i za koje BSCA prima naknadu u skladu s izmjenom br. 6 od 15. siječnja 2008., ne primjenjuju pravila o državnim potporama zbog njihove negospodarske naravi:
flight tracking and recording [145] and flight planning [146],
praćenje letova, prijava putnika na letove [145] i planiranje letova [146],
marshalling [147]. (402) According to Belgium (see recital 240), flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services are essential parts of civil aviation safety and therefore fall within the public policy remit, given that they are fundamental components in the safety of an airport.
navođenje zrakoplova [147].(402) Belgija smatra (uvodna izjava 240.) da su zadatci praćenja letova i prijave putnika na letove, planiranja predviđenih letova i navođenje zrakoplova ključni elementi sigurnosti civilnog zrakoplovstva i da stoga odgovaraju zadatcima javne ovlasti jer su temeljne sastavnice sigurnosti zračne luke.
The Commission takes the view that the services covered by this compensation are activities inseparable from the economic activity of the airport operator BSCA.
Komisija smatra da su zadatci na koje se primjenjuje ta naknada djelatnosti koje su neodvojive od gospodarske djelatnosti upravitelja zračne luke BSCA.
These services cannot be included within the security services intended to combat acts of unlawful interference or within any activity falling within the public policy remit.
Ti se zadatci ne mogu pripisati zadatcima proširene sigurnosti, kao što je suzbijanje djela nezakonitog ometanja, ni bilo kojoj djelatnosti obuhvaćenoj ovlastima javne vlasti.
The Commission therefore concludes that flight tracking and recording, flight planning and marshalling constitute economic services.
Komisija iz toga zaključuje da praćenje letova, prijava putnika na letove i planiranje letova te navođenje zrakoplova predstavljaju gospodarske usluge.
As the capital increase, which was covered by the formal investigation procedure, was subscribed by SOWAER to the benefit of BSCA in 2002, i.e. after the ADP judgment [148], it falls under the Commission's control of State aid (see recital 346).
Povećanje kapitala, koje je predmet formalnog istražnog postupka, SOWAER je upisao u korist BSCA-a 2002., odnosno nakon presude ADP [148], te ono podliježe nadzoru Komisije u području državnih potpora (vidi uvodnu izjavu 346.).
In order to determine whether a State measure constitutes aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
U svrhu ocjenjivanja predstavljaju li državne mjere potporu, potrebno je utvrditi je li tim mjerama dodijeljena prednost poduzetniku korisniku koju ne bi primio u uobičajenim tržišnim uvjetima.
The presence of an economic advantage can be ruled out where the measures in question constitute economic operations carried out by public bodies or undertakings under normal market conditions [149].
Postojanje gospodarske prednosti može se isključiti ako predmetne mjere predstavljaju gospodarske transakcije koje bi javna tijela ili javni poduzetnici poduzeli u uobičajenim tržišnim uvjetima [149].
In this case it must be determined whether, in similar circumstances, a private operator, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional policy and sectoral considerations, would have taken part in the same operations as the entity granting the measure (hereinafter ‘the market economy operator test’).
U ovom je slučaju potrebno utvrditi bi li u sličnim okolnostima privatni subjekt koji se oslanja na predviđene mogućnosti profitabilnosti, ne uzimajući u obzir socijalni aspekt ili regionalnu i sektorsku politiku, poduzeo iste postupke kao i subjekt koji je dodijelio mjeru (dalje u tekstu: „kriterij subjekta u tržišnom gospodarstvu”).
The presence of an economic advantage can also be ruled out where the measures in question constitute financial compensation granted to the undertakings concerned in order to enable them to operate a service of general economic interest, provided that such compensation satisfies all the conditions set out in the Altmark judgment [150].
Postojanje gospodarske prednosti može se jednako tako isključiti ako predmetne mjere predstavljaju financijske naknade predmetnim poduzetnicima kako bi mogli pružati uslugu od općeg gospodarskog interesa, pod uvjetom da takve naknade ispunjuju kumulativne uvjete navedene u presudi Altmark [150].
The Commission will now proceed to analyse the measures concerned in turn, in the light of the conditions of the Altmark judgment and the market economy operator test.
Komisija će u nastavku redom analizirati predmetne mjere s obzirom na uvjete iz presude Altmark i kriterij subjekta u tržišnom gospodarstvu.
Application of the Altmark judgment conditions
Primjena kriterija iz presude Altmark
It is firstly necessary to examine Belgium's argument, set out in Section 5.1.1.1(c)(ii), according to which the subsidy for certain services associated with the airport activities — assuming that some of these services are economic in nature — allegedly does not constitute an advantage for BSCA under the Altmark judgment [151].
Najprije je potrebno ispitati argument Belgije iznesen u odjeljku 5.1.1.1.(c)ii. prema kojem subvencijom za određene usluge povezane s djelatnostima zračne luke, pod uvjetom da je dio tih usluga gospodarske naravi, nije dodijeljena prednost BSCA-u u skladu s presudom Altmark [151].
As established in Section 6.1.1, the Commission considers that some of the services for which the subsidy is paid are not economic in nature (for example, firefighting and security services) and will exclude from its analysis the part of the subsidy compensating for the costs of those services.
Kao što je analizirano u odjeljku 6.1.1., Komisija smatra da dio usluga za koje se plaća subvencija nije gospodarske naravi (na primjer, usluge gašenja požara i sigurnosti) te će iz svoje analize isključiti dio subvencije kojom se nadoknađuju troškovi tih usluga.
However, the Commission considers that other services for which the subsidy is paid are economic in nature, such as maintenance and repair of infrastructures operated commercially, and even marshalling.
Naprotiv, Komisija smatra da je drugi dio usluga za koje se plaća subvencija gospodarske naravi, kao što su održavanje i popravak infrastrukture kojom se upravlja u poslovne svrhe ili navođenje zrakoplova.
The Commission takes the view that Belgium is committing a manifest error of assessment in qualifying these services as services of general economic interest.
Komisija smatra da je Belgija počinila očitu pogrešku u ocjeni kada je te usluge kvalificirala kao usluge od općeg gospodarskog interesa.
As recalled by paragraph 47 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [152], generally speaking, a ‘particular public service task’ implies the supply of services which, if it were considering its own commercial interest, an undertaking would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
Naime, kao što je navedeno u točki 47. Komunikacije Komisije o primjeni pravila o državnim potporama Europske unije na naknadu dodijeljenu za pružanje usluga od općega gospodarskog interesa [152], općenito, „poseban zadatak javne usluge” podrazumijeva usluge čije pružanje upravitelj ne bi preuzeo ili ne bi preuzeo u istoj mjeri ili pod istim uvjetima da u obzir uzima samo vlastiti poslovni interes.
In paragraph 50 of said Communication, the Commission also considers that the services to be classified as services of general economic interest must be addressed to citizens or be in the interest of society as a whole.
U točki 50. navedene Komunikacije Komisija smatra i da usluge, kako bi se mogle kvalificirati kao usluge od općeg gospodarskog interesa, moraju biti namijenjene građanima ili ih je potrebno pružati u interesu cijelog društva.
In the present case, the economic services identified are not supplied in the interest of citizens, but only to enable BSCA to provide an airport service.
U ovom se slučaju utvrđene gospodarske usluge ne pružaju u interesu građana, nego samo kako bi BSCA mogao pružati usluge zračne luke.
They are indissociable from the economic activity of operating the airport.
Te su gospodarske usluge neodvojive od gospodarske djelatnosti upravitelja zračne luke.
Furthermore, BSCA was not chosen in a procedure meeting the requirements of the fourth Altmark condition.
Nadalje, BSCA nije odabran putem postupka koji bi ispunjavao uvjete utvrđene četvrtim kriterijem iz presude Altmark.
In addition, Belgium has not provided any evidence that the amount of the subsidy was determined on the basis of an analysis of the costs that a typical undertaking, well run and adequately equipped, would have incurred in order to meet the necessary public service requirements.
Usto, Belgija nije dostavila dokaz da je iznos subvencije utvrđen na temelju analize troškova koje bi tipičan poduzetnik, dobro upravljan i opremljen, snosio radi ispunjavanja potrebnih zahtjeva javne usluge.
Belgium's arguments are actually insufficient for the following reasons:
Naime, sljedeći su argumenti Belgije nedovoljni:
Belgium indicates that the ratios mentioned in the Communication referred to above in recital 410 demonstrate BSCA's efficient management (see recital 253), without, however, indicating the nature and value of those ratios.
Belgija napominje da omjeri navedeni u Komunikaciji prethodno navedenoj u uvodnoj izjavi 410. upućuju na to da se BSCA-om upravlja učinkovito (vidi uvodnu izjavu 253.), a da se pritom ne navodi narav ni vrijednost tih omjera,
Belgium adds that this sound management enabled private investors to be attracted in 2009 during BSCA's partial privatisation.
Belgija dodaje da su tim dobrim upravljanjem 2009. privučeni privatni ulagači u okviru djelomične privatizacije BSCA-a.
However, the Commission stresses that, although investors did decide to participate in BSCA's capital (while obtaining a right of veto over important decisions), this may have been due to the existence of the aid, allowing them to expect that BSCA would attract a significant volume of traffic and therefore generate high profits, rather than due to sound management.
Komisija ipak ističe mogućnost da su ulagači odlučili ući u kapital BSCA-a (pri čemu su stekli pravo veta na važne odluke), možda zbog potpore na temelju koje su mogli očekivati da će BSCA privući znatan promet i tako ostvariti visoku dobit, a ne zbog dobrog upravljanja.
It can also be pointed out in this regard that private investors may take holdings in mismanaged companies that they hope to turn around once they have or share control of the company in question, as is the case with BSCA's private investor who has obtained a right of veto over important decisions.
Osim toga, u tom je pogledu moguće podsjetiti i da privatni ulagači mogu stjecati udjele u loše upravljanim društvima za koje očekuju da bi se mogla oporaviti ako oni imaju potpunu ili djelomičnu kontrolu nad predmetnim društvom, kao što je slučaj s privatnim ulagačem u BSCA koji ima pravo veta na važne odluke,
It also cannot be concluded, as Belgium has done, that the airport is well run simply due to the fact that the turnover or traffic at Charleroi airport is on the increase (see recital 254).
nije dovoljan ni rastući prihod ili promet Zračne luke Charleroi da bi se zaključilo da se Zračnom lukom dobro upravlja, kao što je to zaključila Belgija (vidi uvodnu izjavu 254.).
This increase in turnover and traffic may stem from the aid, which enables BSCA to offer very favourable conditions to airlines and thus attract traffic.
To povećanje prihoda ili prometa može proizaći iz potpore kojom je BSCA-u omogućeno da zračnim prijevoznicima nudi vrlo povoljne uvjete i tako privuče promet,
Lastly, Belgium's argument that ‘it is clear from the financing mechanism put in place that, by definition, the compensation paid to BSCA is less than the market price of all the services entrusted to it, insofar as this compensation was capped in 2006 for the fire and ground traffic and airport site safety services and in 2010 for the security services’ (see recital 255), also does not prove that BSCA is efficiently managed, but only that there may be no overcompensation.
naposljetku, ni argument Belgije, prema kojem „iz uspostavljenog mehanizma financiranja proizlazi da je, po definiciji, naknada plaćena BSCA-u niža od tržišne cijene svih usluga koje su mu povjerene jer je od 2006. utvrđena gornja granica te naknade za usluge protupožarne zaštite te sigurnosti kopnenog prometa i područja zračne luke, a od 2010. za usluge zaštite” (vidi uvodnu izjavu 255.), nije dokaz da se BSCA-om upravlja učinkovito, nego tek da eventualno ne postoji prekomjerna naknada.
In conclusion, at least the first and fourth conditions of the Altmark judgment are not satisfied.
Zaključno, barem prvi i četvrti uvjet iz presude Altmark nisu ispunjeni.
The Commission cannot therefore rule out, under the Altmark judgment, that the Region's subsidy for the services associated with the airport activities constitutes an advantage.
Stoga Komisija ne može isključiti da je, u skladu s presudom Altmark, subvencijom Regije za usluge povezane s djelatnošću zračne luke dodijeljena prednost.
Application of the market economy operator test
Primjena kriterija subjekta u tržišnom gospodarstvu
As regards identifying the entity granting the measure, the Commission considers that the actions of (i) the Region, as owner of the airport zone land, on the one hand, and (ii) SOWAER, a company under the exclusive control of the Region, as concession-holder of the airport zone land, owner of the infrastructures built on the airport zone land, and holder of the tasks delegated by the Region, on the other hand, must be assessed together where they involve the same activity and the same airport.
U pogledu utvrđivanja subjekta koji je dodijelio mjeru, Komisija smatra da je postupke i. Regije, u svojstvu vlasnika zemljišta zračne luke, s jedne strane, i ii. SOWAER-a, društva pod isključivom kontrolom Valonske regije, u svojstvu koncesionara područja zračne luke na javnom dobru, vlasnika infrastrukture izgrađene na području zračne luke i nositelja zadataka koje mu je povjerila Regija, s druge strane, potrebno zajedno analizirati jer se odnose na istu djelatnost i istu zračnu luku.
Under these circumstances, SOWAER appears to be an intermediary of the Region in this context.
Naime, u tim je okolnostima SOWAER očito posrednik Regije u izvršavanju tih zadataka.
Consequently, in order to determine whether or not the measures defined in Section 3.1 give BSCA an economic advantage, the Commission will consider that the entity granting the measure is the group consisting of the Region and SOWAER (hereinafter ‘Region-SOWAER’).
Prema tome, kako bi se utvrdilo je li mjerama utvrđenima u odjeljku 3.1. dodijeljena gospodarska prednost BSCA-u, Komisija će smatrati da je subjekt koji dodjeljuje mjeru cjelina koja se sastoji od Regije i SOWAER-a (dalje u tekstu: „subjekt Regija-SOWAER”).
As a result, the Commission considers that it must examine together the commitments of the Region-SOWAER where they alter the economics of the concession (provision of the infrastructures, including development of the investment programme and funding of the major repairs, concession fee, subsidy for certain services associated with the airport activities where these services are economic in nature) and where they are virtually simultaneous and linked.
Stoga Komisija smatra da mora zajedno ispitati obveze subjekta Regija-SOWAER ako su njima izmijenjena koncesijska pravila (stavljanje na raspolaganje infrastrukture, uključujući razvoj programa ulaganja i plaćanje velikih popravaka, naknadu za koncesiju, subvenciju za određene usluge povezane s djelatnošću zračne luke ako su te usluge gospodarske naravi) te ako su gotovo istodobne i povezane.
The Commission will therefore apply the market economy operator test to the following four sets of measures, considered in turn:
Komisija će tako primijeniti kriterij subjekta u tržišnom gospodarstvu na sljedeće četiri cjeline mjera, redom:
the 2002 SOWAER/BSCA agreement and the amendment of 29 March 2002 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2002 agreements’),
Ugovor između SOWAER-a i BSCA-a iz 2002. te izmjena od 29. ožujka 2002. Ugovora između Regije i BSCA-a (dalje u tekstu: „Ugovori iz 2002.”),
the decision of the Walloon Government of 3 April 2003 to build a terminal with a larger capacity than originally planned (3 million passengers instead of 2 million) and to provide for larger capacity car parks (hereinafter ‘the 2003 investment decision’),
Odluka valonske vlade od 3. travnja 2003. o gradnji terminala većeg kapaciteta nego što je prvotno predviđen (3 milijuna putnika umjesto 2 milijuna) i povećanju kapaciteta automobilskih parkirališta (dalje u tekstu: „Odluka o ulaganju iz 2003.”),
the service agreement of 4 April 2006 between SOWAER and BSCA and the amendment of 10 March 2006 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2006 agreements’),
Ugovor o uslugama od 4. travnja 2006. između SOWAER-a i BSCA-a te izmjena od 10. ožujka 2006. Ugovora između Regije i BSCA-a (dalje u tekstu: „Ugovori iz 2006.”),
the amendment of 15 January 2008 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2008 amendment’).
izmjena od 15. siječnja 2008. Ugovora između Regije i BSCA-a (dalje u tekstu: „Ugovori iz 2008.”).
The Commission will also apply the market economy operator test to BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in December 2002.
Komisija će primijeniti i kriterij subjekta u tržišnom gospodarstvu na povećanje kapitala BSCA-a koji je SOWAER upisao u prosincu 2002.
If any of these measures constitutes an advantage, the Commission will examine whether that advantage is selective.
Za svaku će od tih mjera, ako je njome dodijeljena prednost, Komisija ispitati je li ta prednost selektivna.
Application of the market economy operator test to the measures involving the provision of the infrastructure, including new investments and major repairs, and the granting of a subsidy for certain services associated with the airport activities
Primjena kriterija subjekta u tržišnom gospodarstvu na mjere kojima se infrastruktura stavlja na raspolaganje, uključujući provedbu novih ulaganja i velikih popravaka te mjere dodjele subvencije za određene usluge povezane s djelatnošću zračne luke
2002 agreements
i. Ugovori iz 2002.
General principles applicable to the four measures
Opća načela primjenjiva na četiri mjere
As highlighted by point 51 of the aviation guidelines, the analysis of conformity with the market economy operator test should be based on sound ex ante profitability prospects for the entity granting the financing [153].
Kao što je navedeno u točki 51. Smjernica o zrakoplovstvu, analiza sukladnosti s kriterijem subjekta u tržišnom gospodarstvu trebala bi se temeljiti na zdravim izgledima za profitabilnost ex ante za tijelo koje dodjeljuje sredstva [153].
The Commission notes that the Region did not supply any business plan proving the expected return for the Region and/or SOWAER from the scheduled investments when the binding decisions were made on each investment.
Komisija napominje da Regija nije dostavila nikakav poslovni plan kako bi dokazala profitabilnost koju su Regija i/ili SOWAER očekivali od ulaganja predviđenih programom u trenutku u kojem su donesene obvezujuće odluke za njihovu provedbu.
The absence of a business plan suggests that the Region and/or SOWAER were not acting according to a market economy operator logic when they adopted the measures granted to BSCA.
Nepostojanje poslovnog plana upućuje na to da Regija i/ili SOWAER nisu djelovali u skladu s logikom subjekta u tržišnom gospodarstvu kada su poduzeli mjere u korist BSCA-a.
The Commission also notes that the reports supplied in support of the Walloon Government's decisions justify the need for these investments through the positive impact of the airport's development on the economy and employment situation in Charleroi and its region [154].
Komisija napominje i da je u izvještajima dostavljenima u prilog odlukama valonske vlade opravdan interes tih ulaganja pozitivnim utjecajem razvoja Zračne luke na gospodarstvo i zaposlenost u Charleroiu i njegovoj regiji [154].
However, the Commission points out that it is settled case-law that regional development considerations cannot be taken into account when applying the market economy operator test [155].
Komisija međutim podsjeća da se, u skladu s ustaljenom sudskom praksom, regionalni razvoj ne može uzeti u obzir pri primjeni kriterija subjekta u tržišnom gospodarstvu [155].
Despite no business plan being supplied by the Region and/or SOWAER, the Commission has examined whether, for the group consisting of the Region-SOWAER, the net present value of each set of measures identified in recital 416 is positive.
Unatoč nepostojanju poslovnog plana Regije i/ili SOWAER-a, Komisija je ispitala je li, za cjelinu koju čini subjekt Regija-SOWAER, neto sadašnja vrijednost svake cjeline mjera utvrđene u uvodnoj izjavi 416. bila pozitivna.
If the net present value of a measure is positive, this means that the measure in question is profitable for the operator concerned.
Naime, ako je neto sadašnja vrijednost mjere pozitivna, to znači da je predmetna mjera dotičnom subjektu profitabilna.
The net present value has been calculated by totalling the discounted cash flows (revenue minus expenditure), aggregated for the Region-SOWAER, expected from each set of measures at the time when it was granted.
Neto sadašnja vrijednost izračunana je kao diskontirani iznos objedinjenih financijskih tokova (prihodi umanjeni za rashode) subjekta Regija-SOWAER koji su se mogli očekivati za svaku cjelinu mjera u trenutku u kojem je dodijeljena.
The discount rate used to calculate the net present value has been determined by establishing the cost of capital for the entity having granted the measure at the time when it was granted.
Diskontna stopa primijenjena pri izračunu neto sadašnje vrijednosti utvrđena je na temelju kapitalnih troškova subjekta koji je dodijelio mjeru u trenutku u kojem je dodijeljena.
The cost of capital for an entity depends on its financing structure, particularly in terms of equity and debt.
Kapitalni trošak subjekta ovisi o njegovoj strukturi financiranja, posebno u pogledu vlasničkog kapitala i duga.
In the present case, most of the expenditure associated with the project undertaken by the Region-SOWAER group is covered by the investments funded by SOWAER.
U ovom slučaju većina rashoda povezanih s projektom koje snosi subjekt Regija-SOWAER potječe od ulaganja koje je financirao SOWAER.