natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In assessing the compatibility of a State aid measure, the Commission must establish that ‘the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest’ [65].
Pri ocjenjivanju spojivosti mjere državne potpore Komisija mora utvrditi da se „negativni učinci mjere potpore u smislu narušavanja tržišnog natjecanja i učinaka na trgovinu između država članica moraju […] ograničiti i nadmašiti pozitivnim učincima u smislu doprinosa cilju od zajedničkog interesa” [65].
With reference to paragraphs 94, 95 and 96 of the EEAG, the Commission finds that the notified measure does not lead to manifestly negative effects, as the aid is proportionate and does not purely lead to a relocation of the activity without an environmental effect.
Uz upućivanje na točke 94., 95. i 96. Smjernica Komisija smatra da se prijavljenom mjerom ne dovodi do vidljivo negativnih učinaka jer je potpora proporcionalna i ne dovodi samo do promjene mjesta djelatnosti bez učinka na okoliš.
The aid will assist in the conversion of the Drax unit from coal to biomass, increasing the share of renewable energy in the United Kingdom [66].
Potporom će se pomoći u prelasku jedinice elektrane Drax s ugljena na biomasu, čime će se povećati udio obnovljive energije u Ujedinjenoj Kraljevini [66].
In order to assess the negative effects of the aid measure, the Commission focused on the distortions resulting from the foreseeable impact the aid would have on competition in the product markets affected and on the location of the economic activity [67].
Kako bi procijenila negativne učinke mjere potpore Komisija se usredotočila na narušavanja koja proizlaze iz predvidljivog utjecaja koji bi potpora imala na tržišno natjecanje na zahvaćenim tržištima proizvoda i mjestu ekonomske djelatnosti [67].
Negative effects on the electricity market
Negativni učinci na tržište električne energije
As the aid is granted for the production of electricity from renewable energy sources, the affected product market is the electricity market.
Budući da se potpora dodjeljuje za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije, zahvaćeno je tržište proizvoda tržište električne energije.
With reference to paragraph 89 EEAG, the Commission identifies two main potential distortions caused by aid, namely product market distortions and location effects.
Komisija upućuje na točku 89. Smjernica i utvrđuje dvije glavne moguće vrste narušavanja prouzročene potporom, to jest narušavanje tržišta proizvoda i učinke mjesta gospodarske djelatnosti.
With reference to paragraph 101 of the EEAG, the Commission notes that the project consists of retrofitting a unit in an existing coal fired power plant.
Uz upućivanje na točku 101. Smjernica Komisija navodi da se projekt sastoji od prilagodbe jedinice u postojećoj elektrani na ugljen.
As the project converts an existing plant it will not add to the beneficiary generation capacity on the power market.
Budući da u okviru projekta na biomasu prelazi postojeća elektrana, njime se neće povećati proizvodni kapacitet korisnika na tržištu električne energije.
Therefore, the measure will not increase the beneficiary's share of the generation market.
Stoga se mjerom neće povećati udio korisnika u tržištu proizvodnje energije.
Moreover, the Commission recalls that the electrical generation capacity of the Drax biomass conversion unit corresponds approximately to 1,1 % of the United Kingdom's electricity generation market.
Nadalje, Komisija podsjeća na to da kapacitet jedinice elektrane Drax koja prelazi na biomasu za proizvodnju električne energije čini približno 1,1 % tržišta Ujedinjene Kraljevine za proizvodnju električne energije.
Therefore, the measure will not have the negative effect of enhancing the beneficiary's market power.
Stoga mjera neće imati negativan učinak povećanja tržišne snage korisnika.
With reference to paragraphs 94 – 96 EEAG, the Commission considers that the project does not involve a relocation of the activity, and it would also not have a significant impact on competition in the United Kingdom electricity generation market.
Uz upućivanje na točke 94. do 96. Smjernica Komisija smatra da projekt ne uključuje promjenu mjesta djelatnosti i da, isto tako, ne bi imao znatan učinak na tržišno natjecanje na tržištu Ujedinjene Kraljevine za proizvodnju električne energije.
Therefore, the Commission concludes that the measure would not have any significant impact on competition in the electricity market.
Komisija stoga zaključuje da mjera neće imati znatan učinak na tržišno natjecanje na tržištu električne energije.
Furthermore, the notified aid — due to the interconnectivity level of the United Kingdom — will not adversely affect the trading conditions within the Internal Electricity Market.
Nadalje, prijavljena potpora, zbog razine međusobne povezanosti u Ujedinjenoj Kraljevini, neće imati negativan utjecaj na uvjete trgovanja na unutarnjem tržištu električne energije.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the notified project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
U svojoj Odluci o pokretanju postupka Komisija je izrazila dvojbe o tome narušava li se prijavljenim projektom tržišno natjecanje na tržištu drvenih peleta i na silaznom tržištu sirovina u mjeri koja je suprotna zajedničkom interesu.
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the input markets being here secondary markets (see below).
S obzirom na posebna obilježja tog pojedinačno prijavljenog projekta Komisija je proširila analizu na neizravne učinke na tržišta ulaznih materijala koja su u ovom slučaju sekundarna tržišta (vidjeti u nastavku).
Negative effects on the wood pellet market
Negativni učinci na tržište drvenih peleta
The Commission firstly notes that the Drax unit at hand will only be able to use industrial-grade wood pellets as an input fuel.
Komisija najprije navodi da će predmetna jedinica elektrane Drax kao ulazno gorivo moći upotrebljavati samo drvene pelete namijenjene industrijskoj upotrebi.
While some plants may be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Drax unit will be able to substitute wood pellets for other products in view of its design.
Iako bi neke elektrane mogle djelomično zamijeniti drvene pelete drugim gorivima, ne očekuje se da će jedinica elektrane Drax moći zamijeniti drvene pelete drugim proizvodima s obzirom na to kako je projektirana.
Therefore for the purpose of analysing further the scale of distortion of competition and trade of the operating aid granted to electricity generated by the retrofitted Drax unit, the industrial wood pellet market constitutes the appropriate product market.
Stoga, za potrebe daljnje analize razine narušavanja tržišnog natjecanja i trgovine prouzročenog operativnom potporom dodijeljenom električnoj energiji proizvedenoj u prenamijenjenoj jedinici elektrane Drax tržište drvenih peleta za industrijsku upotrebu čini odgovarajuće tržište proizvoda.
The Commission, as in the Opening Decision, concludes, based on the trade flows, the volume of the imports into the Union and market growth in recent years that, for assessing the market distortions, the wood pellet market is not limited to a single Member State or to the European Union but should be considered a global market.
Komisija, jednako kao u odluci o pokretanju postupka, na temelju trgovinskih tokova, obujma uvoza u Uniju i rasta tržišta u posljednjih nekoliko godina zaključuje da, za potrebe ocjene narušavanja tržišta, tržište drvenim peletima nije ograničeno na jednu državu članicu ili na Europsku uniju, nego bi ga trebalo smatrati svjetskim tržištem.
This is confirmed by the large volume of wood pellets imported from oversea to supply the Drax unit and in line with the conclusion reached in case SA.38762 (2014/N).
To potvrđuje veliki obujam drvenih peleta koji se uvoze iz prekomorskih zemalja radi opskrbe jedinice elektrane Drax i u skladu je sa zaključkom iz predmeta SA.38762 (2014/N).
The Commission notes that the majority of the wood pellet supply is currently bought under individually negotiated long term contracts.
Komisija navodi da se većina opskrbe drvenim peletima trenutačno kupuje u okviru dugoročnih ugovora o kojima se pojedinačno pregovaralo.
Moreover, market barriers for new production facilities appear to be low.
Osim toga, tržišne prepreke za nova proizvodna postrojenja čine se malima.
The recent increase in wood pellet production capacity both in the south-east of the US and in the Union [68] supports this observation as well as the conclusion of long term contracts by Drax to secure the supply for the unit.
To potvrđuju nedavno povećanje kapaciteta za proizvodnju drvenih peleta na jugoistoku SAD-a i u Uniji [68] te dugoročni ugovori koje je sklopio Drax kako bi osigurao opskrbu za jedinicu elektrane.
Having regard to past trends, it is also noted that the spot price in the south-east of the US, the anticipated principal source of wood pellets for the notified project, did not change significantly when imports into the Union from that region increased.
S obzirom na kretanja u prošlosti navodi se i da se promptna cijena na jugoistoku SAD-a, za koji se očekuje da će biti glavni izvor drvenih peleta za prijavljeni projekt, nije znatno promijenila kad se povećao uvoz iz te regije u Uniju.
This is also supported by data submitted by the European Pellet Council [69].
To potvrđuju i podatci koje je dostavilo Europsko vijeće za pelete [69].
The conversion of the Drax unit will create 2,4 million tonnes of additional wood pellet demand.
Prelaskom jedinice elektrane Drax na biomasu stvorit će se 2,4 milijuna tona dodatne potražnje za drvenim peletima.
No indication has emerged from the formal investigation procedure to suggest that the wood pellet market will not be able to expand at similar rates in the coming years to accommodate an increase in demand from the Drax project.
Iz službenog istražnog postupka nije proizašla naznaka za to da se tržište drvenih peleta neće moći širiti po sličnim stopama u sljedećim godinama kako bi se zadovoljilo povećanje potražnje u okviru projekta elektrane Drax.
Negative effects in the raw material market
Negativni učinci na tržištu sirovina
The Commission noted in the recitals 81 to 84 of the Opening Decision that increased demand for wood pellets can lead to further distortions in the raw material market, which is the wood fibre market.
Komisija je u uvodnim izjavama 81. do 84. Odluke o pokretanju postupka navela da povećana potražnja za drvenim peletima može dovesti do daljnjih narušavanja na tržištu sirovina, odnosno tržištu drvnih vlakana.
For economic reasons, manufacturing plants of semi-finished pulpwood products source their wood supply from within an average distance of approximately 100 km to 150 km, referred to as the catchment radius of the plant.
Zbog gospodarskih razloga postrojenja za proizvodnju polugotovih proizvoda od celuloznog drva nabavljaju drvo u krugu od prosječno oko 100 km do 150 km, što se naziva prihvatnim krugom postrojenja.
For this reason wood fibres are a local product while pellets are transported over long distances and have a global market.
Zbog toga su drvna vlakna lokalni proizvod, dok se peleti prevoze preko velikih udaljenosti i imaju svjetsko tržište.
As a result, in order to assess the notified measure's impact on competition and trade, it is necessary to determine from which local market the wood pellets will or are likely to be sourced.
Stoga je, kako bi se procijenio učinak prijavljene mjere na tržišno natjecanje i trgovinu, nužno odrediti na kojem će se lokalnom tržištu nabavljati peleti ili je vjerojatno da će se nabavljati.
This implies that approximately 100000 dry tonnes per annum will be sourced from other Member States through long term contracts.
To znači da će se godišnje približno 100000 suhih tona nabavljati iz drugih država članica u okviru dugoročnih ugovora.
This would amount to approximately 0,7 % of the 2014 Union wood pellet production which had been estimated at 13,5 million tonnes [72].
To bi odgovaralo udjelu od približno 0,7 % Unijine proizvodnje drvenih peleta za 2014., koja je procijenjena na iznos od 13,5 milijuna tona [72].
The Commission notes that most of the wood pellets are sourced from outside the Union and the market for raw materials is local.
Komisija navodi da se većina drvenih peleta nabavlja izvan Unije i da je tržište sirovina lokalno.
The effects of increased wood pellets demand on the raw material markets will thus take place to a great extent outside the European Union.
Stoga će se učinci povećane potražnje za drvenim peletima na tržištima sirovina u velikoj mjeri javljati izvan Europske unije.
It is therefore unlikely that the notified project will affect raw material market prices in the Union.
Zbog toga nije vjerojatno da će prijavljeni projekt utjecati na cijene na tržištu sirovina u Uniji.
As the majority of the wood pellet supply for the project will be imported from the south-east of the US, the focus of potential market distortions in the raw material wood fibre market is in that region [73].
Budući da će se većina opskrbe drvenim peletima za projekt uvoziti s jugoistoka SAD-a, ocjenu mogućih narušavanja tržišta na tržištu sirovina u obliku drvnih vlakana trebalo bi usmjeriti na tu regiju [73].
The majority of the submissions received during formal investigation procedure support the view that industrial wood pellets from the south-east of the US will be mainly composed of wood fibre derived from forestry practices.
Većinom podnesaka primljenih tijekom službenog istražnog postupka potkrepljuje se stajalište da će se drveni peleti za industrijsku upotrebu s jugoistoka SAD-a uglavnom sastojati od drvnih vlakana dobivenih šumarskim praksama.
The Commission notes that up to 2019 the estimated growth of the wood pellet industry (of approximately 14 % per annum [74]) is much higher than that of the traditional forestry industry which is estimated at approximately 1,4 % per annum [75].
Komisija navodi da je procijenjeni rast industrije drvenih peleta do 2019. (od približno 14 % godišnje [74]) znatno veći od rasta tradicionalne šumarske industrije koji se procjenjuje na približno 1,4 % godišnje [75].
The impact resulting from the support to the Drax unit is therefore expected to be limited.
Stoga se očekuje da će učinak potpore jedinici elektrane Drax biti ograničen.
According to the data submitted by the United Kingdom [77] the amount of raw material required by the Drax unit, namely 2,4 million tonnes per annum, will be less than 1 % of the total removals from forests in the south of the US in 2014 which was approximately 250 million tonnes.
U skladu s podatcima koje je dostavila Ujedinjena Kraljevina [77] količina sirovina potrebna za jedinicu elektrane Drax, točnije 2,4 milijuna tona godišnje, bit će manja od 1 % ukupnog broja posječenih stabala u šumama na jugu SAD-a 2014., koji je iznosio približno 250 milijuna tona.
In turn, this is only a small fraction of the total forestry inventory.
To je pak samo mali udio u ukupnom inventaru šuma.
Even taking into account the additional requirements from other biomass projects, such as the Lynemouth project, these low percentages do not give strong indications of undue distortions in the raw material market.
Čak i ako se uzmu u obzir dodatni zahtjevi drugih projekata prelaska na biomasu, kao što je projekt elektrane u Lynemouthu, ti mali postotci nisu izričite naznake za neopravdana narušavanja na tržištu sirovina.
Fern et al. and GPII submitted market modelling studies showing an increase in stumpage price caused by an increase in wood pellet production.
Fern i drugi te društvo GPII dostavili su studije tržišnih modela kojima se dokazuje povećanje cijena posječene drvne mase prouzročeno povećanjem proizvodnje drvenih peleta.
For example, according to the FORISK study, an increase in global industrial wood pellet demand from 10,6 million tonnes per annum in 2014 to 25 million tonnes in 2019, ignoring the effect of saw mill residues, could increase stumpage prices in the south-east of the US by 30 % to 40 % [78].
Na primjer, u skladu sa studijom društva FORISK, povećanjem svjetske potražnje za drvenim peletima za industrijsku upotrebu sa 10,6 milijuna tona godišnje 2014. na 25 milijuna tona godišnje 2019., ne uzimajući u obzir učinak ostataka iz pilana, mogle bi se povećati cijene posječene drvne mase na jugoistoku SAD-a za 30 % do 40 % [78].
According to the USDA report submitted by GPII, increasing production of biomass for bioenergy to 16,9 million tonnes by 2016 could more than double the prices of some types of wood, namely pine non-sawtimber [79].
U skladu s izvješćem USDA-e koje je dostavilo društvo GPII povećanjem proizvodnje biomase za proizvodnju bioenergije na 16,9 milijuna tona do 2016. mogle bi se više nego udvostručiti cijene nekih vrsta drva, kao što je bor koji nije za piljenje [79].
However, as submitted by the United Kingdom [80], the demand for wood pellets used as an input for these studies does not reflect the demand from the Drax biomass conversion project, but rather overall estimates and overall demand.
Međutim, kako je navela Ujedinjena Kraljevina [80], u potražnji za drvenim peletima na kojoj su se temeljile te studije ne odražava se potražnja u okviru projekta prelaska elektrane Drax na biomasu, nego općenite procjene i općenita potražnja.
In addition, the overall demand as estimated in the USDA study is lower than in more recent studies.
Osim toga, ukupna potražnja procijenjena u studiji USDA-e manja je od one u novijim studijama.
For instance, the USDA study estimates that approximately 13 million tonnes of wood would be used for bioenergy in the south-east of the US in 2015 and this is higher than what was reported by RISI, which was less than 8 million tonnes for the same year.
Na primjer, u studiji USDA-e procjenjuje se da će se približno 13 milijuna tona drva upotrebljavati za proizvodnju bioenergije na jugoistoku SAD-a 2015., što premašuje iznos od manje od 8 milijuna tona za istu godinu koji je društvo RISI navelo u svojem izvješću.
In addition, the alleged price increase from all estimated demand would also be limited in time according to the USDA report as forestry inventory responses to such demand increase.
Osim toga, navodno povećanje cijene prouzročeno ukupnom procijenjenom potražnjom bilo bi, u skladu s izvješćem USDA-e, i vremenski ograničeno jer se inventar šuma povećava kao odgovor na tu potražnju.
A number of third parties submitted that the increase in wood pellet production has already lead to an increase in stumpage prices in the south-east of the US.
Nekoliko trećih strana navelo je da je povećanje proizvodnje drvenih peleta već izazvalo povećanje cijena posječene drvne mase na jugoistoku SAD-a.
AFPA have also made similar claims [81].
AFPA je iznijela slične tvrdnje [81].
The Commission notes in that respect that, over a longer term the average stumpage price is not outside the historical range [82].
Komisija u tom pogledu navodi da dugoročno gledano prosječna cijena posječene drvne mase ne odstupa od povijesnog raspona [82].
Moreover, the submission by Forest2Market [83] concluded that several factors have contributed to the observed price increase.
Nadalje, u podnesku društva Forest2Market [83] zaključeno je da je nekoliko čimbenika pridonijelo primijećenom povećanju cijena.
In particular Forest2Market cited a decline in production of sawmill residues, weather-related events and land ownership changes which it stated are contributing factors.
Društvo Forest2Market konkretno je uputilo na smanjenje proizvodnje ostataka iz pilana, vremenske uvjete i promjene u vlasništvu nad zemljištem kao čimbenike koji su pridonijeli povećanju cijena.
Forest2Market concluded that ‘it is likely that wood fibre prices would have increased without incremental demand from export pellet markets…’ [84].
Društvo Forest2Market zaključilo je da je „vjerojatno da bi se cijene drvnih vlakana povećale bez dodatne potražnje izvoznih tržišta peleta…” [84].
The fact that stumpage prices increased over time seems therefore to be the result of several market developments.
Stoga se čini da je povećanje cijena posječene drvne mase tijekom vremena rezultat nekoliko promjena na tržištu.
With regard to the claims made as to the beneficiary's ability to pay for fibre [85] the Commission notes that the reviewed and reduced fuel costs [86] result in a wood pellet price of USD 181 per tonne CIF.
S obzirom na tvrdnje o sposobnosti korisnika da plaća drvna vlakna [85] Komisija navodi da iz preispitanih i smanjenih troškova goriva [86] proizlazi cijena drvenih peleta od 181 USD po toni po paritetu CIF.
This is equivalent to the wood pellet price CIF reported by RISI [87].
To odgovara cijeni drvenih peleta po paritetu CIF koju je društvo RIFI navelo u svojem izvješću [87].
Regarding the location of wood pellet mills, the Commission notes the finding that export wood pellet mills currently in operation in the south-east of the US are generally located within a 65 mile radius of one another and predominantly within a radius of between 30 and 65 miles [88].
U pogledu lokacije tvornica drvenih peleta Komisija navodi nalaz da se tvornice drvenih peleta za izvoz koje trenutačno posluju na jugoistoku SAD-a obično nalaze na međusobnoj udaljenosti od najviše 65 milja, a većinom su udaljene 30 do 65 milja [88].
Therefore, the catchment area of such wood pellet mills will overlap with that of other competing industries.
Stoga će se prihvatno područje tih tvornica drvenih peleta preklapati s prihvatnim područjem drugih konkurentnih industrija.
However, the Commission notes that the vast majority of such export wood pellets mills are located within 65 miles of a closed wood processing facility.
Međutim, Komisija navodi da je velika većina tih tvornica drvenih peleta za izvoz najviše 65 milja udaljena od zatvorenog postrojenja za preradu drva. Osim toga, razjašnjeno je da je nekoliko aspekata uzeto u obzir kako bi se utvrdila lokacija tvornice drvenih peleta.
In addition, it was clarified that several considerations are taken into account in order to determine the location of a wood pellet mill. According to the report quoted by the United Kingdom [89], the majority of pulp and paper mills that closed in the region south-east of the US did so before 2010 thereby showing little correlation with the growth of the wood pellet industry [90].
U skladu s izvješćem koje je navela Ujedinjena Kraljevina [89] većina zatvorenih tvornica celuloze i papira na jugoistoku SAD-a zatvoreno je prije 2010., što znači da ne postoji veća povezanost s rastom industrije drvenih peleta [90].
Finally, the Poyry report [91] looked at the risk of unfair competition for wood fibres between the wood pellet industry and traditional industries using wood fibres.
Konačno, u izvješću društva Poyry [91] razmatrao se rizik nepravednog tržišnog natjecanja u pogledu drvnih vlakana između industrije drvenih peleta i tradicionalnih industrija koje upotrebljavaju drvna vlakna.
The report did not only take into account the wood pellet demand stemming from the supported Drax biomass conversion unit but also from other plants, including the plant at Lynemouth.
U izvješću se nije uzela u obzir samo potražnja za drvenim peletima koja proizlazi iz jedinice elektrane Drax koja prelazi na biomasu i koja prima potporu, nego i potražnja iz drugih elektrana, uključujući elektranu u Lynemouthu.
The report concluded that the existing and planned wood pellet mill capacity in the south-east of the US should be sufficient to address the increase in the wood pellet demand and that the risk of IWUC should be small.
U izvješću se zaključilo da bi postojeći i planirani kapaciteti tvornica drvenih peleta na jugoistoku SAD-a trebali biti dovoljni za ispunjivanje povećane potražnje za drvenim peletima i da bi rizik IWUC-a trebao biti mali.