natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During the CCI operating period to February 2006: France considers that its national legislation confers general interest tasks on the chambers of commerce, such as economic development and improvement of the region’s attractiveness.
tijekom razdoblja upravljanja komore CCI do veljače 2006.: Francuska smatra da su njezinim unutarnjim zakonodavstvom trgovačkim i industrijskim komorama dodijeljeni zadatci od općeg interesa, poput gospodarskog razvoja i povećanja atraktivnosti područja.
The obligation to ensure the continued operation of Nîmes airport stems from this framework.
Na tome se temelji obveza osiguravanja trajnog upravljanja Zračne luke Nîmes.
In addition, France indicates that the criterion according to which compensation must not exceed the costs necessary to perform public service missions was met given that (i) in its view, the compensation was limited to the SGEI costs stipulated in the Circular laying down the financial rules applicable to the CCI’s operation; (ii) the CCI had a separate account for the airport’s operation and (iii) its accounts were regularly checked by the competent authorities.During the CCI operating period from 1 February 2006 to 31 December 2006: in France’s view, the aid was compatible given that (i) the delegation conditions were clearly defined by the delegation agreement of 1 February 2006; (ii) the delegatee was only authorised to receive subsidies corresponding to the level of expenditure incurred in operating the airport; (iii) the accounts were managed separately; and (iv) checks existed as the competent authorities could request a financial audit at any time.
Osim toga, Francuska navodi da je ispunjen kriterij prema kojem naknada ne smije premašivati troškove potrebne za izvršavanje zadataka pružanja javne usluge i. jer je naknada ograničena na troškove povezane s uslugama od općega gospodarskog interesa koje su predviđene u okružnici kojom su utvrđena financijska pravila primijenjena na upravljanje, ii. jer komora CCI ima zaseban račun za upravljanje Zračnom lukom te iii. jer su nadležna tijela redovito provjeravala njezine račune,tijekom razdoblja upravljanja komore CCI od 1. veljače 2006. do 31. prosinca 2006.: potpore su spojive s obzirom na to i. da su uvjeti prijenosa ovlasti jasno utvrđeni ugovorom o prijenosu ovlasti od 1. veljače 2006., ii. da je delegatar bio ovlašten samo primati subvencije u visini troškova nastalih upravljanjem Zračne luke, iii. da se računima upravljalo zasebno te iv. da su se provodile kontrole jer su nadležna tijela mogla u bilo kojem trenutku tražiti financijsku reviziju,
During the Veolia operating period: France refers to its previous analysis on the application of the Altmark criteria.
tijekom razdoblja upravljanja društva Veolia: Francuska upućuje na svoju prethodnu analizu koja se odnosi na primjenu uvjeta iz presude Altmark.
Compatibility of the infrastructure aid with the criteria of the 2005 Guidelines
Spojivost potpora za infrastrukturu u pogledu kriterija iz smjernica iz 2005.
In any event, France considers that the financing of the investments complied with the 2005 Guidelines for the reasons set out above, in particular, (i) the measures met a clearly defined objective of general interest; (ii) the investments made were proportional to ensure optimum use of the infrastructure; (iii) there was a satisfactory prospect of medium-term passenger flows; (iv) the rates agreed with Ryanair could have been applied to any other airline making similar commitments to Ryanair; (v) there was no effect on trade; and (vi) the investments were essential to ensure the airport’s survival.
U svakom slučaju Francuska smatra da je financiranje ulaganja u skladu sa smjernicama iz 2005. iz prethodno navedenih razloga, osobito: i. jer mjere imaju jasno utvrđen cilj od općeg interesa, ii. provedena su ulaganja razmjerna optimalnoj upotrebi infrastrukture, iii. postojao je zadovoljavajući srednjoročni izgled za priljev putnika, iv. cijene primijenjene na društvo Ryanair mogu se primijeniti na sve zračne prijevoznike koji bi preuzeli slične obveze kao Ryanair, v. ne postoji utjecaj na tržišno natjecanje i vi. ulaganja su bila neophodna da bi Zračna luka opstala.
Clarifications on the operational financing
Pojašnjenja o financiranjima upravljanja
France makes clear that the granting of repayable advances without interest charges cannot be treated as subsidies for the purpose of analysing their compatibility with the State aid rules.
Francuska pojašnjuje da se dodjela povratnih predujmova bez kamata ne može izjednačiti sa subvencijama u svrhu analize usklađenosti s pravilima o državnim potporama.
In this regard, France states that these advances were initially intended to be repaid and that these sums were actually partly repaid.
U tom pogledu Francuska izjavljuje da je te predujmove najprije trebalo vratiti i da je u stvarnosti vraćen dio plaćenih iznosa.
France notes that the amount not repaid on the date of the opening decision has been left pending delivery of the judgment.
Francuska napominje da taj iznos koji nije bio u potpunosti vraćen na dan donošenja odluke o pokretanju postupka nije bio vraćen ni u očekivanju donošenja presude.
France points out that certain advances cannot be analysed by the Commission because, in its view, the investigation is time-barred.
Francuska podsjeća da Komisija određene predujmove ne može analizirati jer je nastupila zastara za razdoblje ispitnog postupka.
As regards the other advances, it states that these involved compensation for the costs associated with an SGEI and were therefore compatible with the internal market.
U pogledu ostalih predujmova riječ je o naknadama troškova povezanih s uslugom od općega gospodarskog interesa te su oni stoga spojivi s unutarnjim tržištem.
MEASURE 2: ASSESSMENT OF THE AID POTENTIALLY GRANTED TO RYANAIR
MJERA 2.: OCJENA EVENTUALNIH POTPORA DODIJELJENIH DRUŠTVU RYANAIR
France takes the view that the Commission’s approach of jointly examining the financial flows involved in the airport services agreements and marketing services agreements is fair.
Francuska smatra pravednim pristup Komisije kojim su zajedno ispitani financijski tokovi koji proizlaze iz ugovora o uslugama zračne luke i ugovora o marketinškim uslugama.
France has submitted the CCI’s draft development incentive plan drawn up in 2005 and stresses that this was not ultimately adopted because it was not sufficient to convince airlines to operate from the airport.
Francuska iznosi nacrt plana komore CCI za poticanje razvoja koji je donesen 2005. te ističe da je donesen tek kada se njime moglo uvjeriti zračne prijevoznike da provode svoje djelatnosti s polaskom iz Zračne luke.
France also indicates that no regional or local authority agreed to participate in financing the plan.
Francuska navodi i da ni jedno regionalno ni lokalno tijelo nije pristalo sudjelovati u financiranju plana.
France considers that, although certain subsidies were granted towards the airport’s operation, no aid was granted to help finance the agreements with Ryanair/AMS.
Francuska smatra da, iako su određene subvencije dodijeljene Zračnoj luci radi sudjelovanja u njezinu upravljanju, nijedna potpora nije dodijeljena za sudjelovanje u financiranju ugovora sklopljenih s društvom Ryanair/AMS.
France also notes that the charges offered to Ryanair were applied to all the airlines operating from the airport.
Francuska navodi i da su se razine naknada ponuđene društvu Ryanair primjenjivale na sve zračne prijevoznike koji su poslovali u Zračnoj luci.
France believes that, when calculating the profitability of a contractual relationship between an airline and the operator of an airport of the size of Nîmes, given the general interest tasks to be performed, the Commission should include only the variable costs attributable to that airline, thereby excluding the fixed costs and the costs associated with performing public service activities.
Francuska smatra da bi za izračun profitabilnosti ugovornog odnosa između zračnog prijevoznika i upravitelja zračne luke veličine Zračne luke Nîmes, s obzirom na zadatke od općeg interesa koje je potrebno provesti, Komisija trebala predvidjeti samo varijabilne troškove pripisive prijevozniku te ne razmatrati fiksne troškove i troškove povezane s provedbom djelatnosti javne usluge.
On the income side, France indicates that the analysis should also include the non-aeronautical revenue generated.
U pogledu prihoda Francuska navodi da je analizom potrebno uzeti u obzir i nastale izvanzrakoplovne dohotke.
France also underlines that the payments made to AMS cannot be recorded as net losses in the income statement attributable to Ryanair because part of this expenditure is closely associated with carrying out the activities covered by the CDSP, in particular the economic and tourism development of the region.
Francuska ističe i da se financijski tokovi plaćeni društvu AMS ne mogu knjižiti kao neto gubitci utvrđeni na računu dobiti i gubitaka društva Ryanair jer je dio tih troškova usko povezan s obavljanjem djelatnosti u okviru ugovora CDSP, osobito s razvojem turizma i gospodarstva regije.
France also makes clear that, at the time when the agreement was signed with Ryanair, Veolia was regarded as a new entrant to the market.
Francuska pojašnjuje i da se društvo Veolia u trenutku sklapanja ugovora s društvom Ryanair moglo smatrati novim sudionikom na tržištu.
As a result, Veolia felt obliged to ensure Ryanair’s presence at the airport in order to develop its activities.
Prema tome, društvo Veolia imalo je obvezu osigurati prisutnost društva Ryanair u Zračnoj luci kako bi razvijalo svoje djelatnosti.
This is the same analysis as made of the agreements signed with the CCI.
Ta je analiza jednaka analizi ugovora sklopljenih s komorom CCI.
Finally, France considers that the marketing services agreements signed between the Nîmes airport operators and Ryanair are a common practice at most regional airports, and therefore invites the Commission to analyse these practices in a more global context.
Naposljetku, Francuska smatra da su ugovori o marketinškim uslugama, poput onih između upravitelja Zračne luke Nîmes i društva Ryanair, učestala praksa u većini regionalnih zračnih luka i stoga poziva Komisiju da te prakse analizira u širem kontekstu.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
PRIMJEDBE FRANCUSKE NA PRIMJENU NOVIH SMJERNICA NA OVAJ PREDMET
According to France, their retroactive application to all aid will therefore mean that previous situations at certain airports will be treated less punitively.
Njihova retroaktivna primjena na sve potpore tako će omogućiti da se, prema mišljenju Francuske, na blaži način rješavaju situacije u kojima su se našle određene zračne luke.
France notes, however, that investment aid will be assessed more harshly than before under the new Guidelines as these lay down maximum aid intensities authorised according to the size of the airport.
Francuska tvrdi, međutim, da će se potpore za ulaganje ocjenjivati oštrije nego prije donošenja novih smjernica jer su potonjima predviđeni najveći dopušteni intenziteti potpora ovisno o veličini zračne luke.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
OPASKE FRANCUSKE NA PRIMJEDBE KOJE SU IZNIJELE TREĆE ZAINTERESIRANE OSOBE NA PRIMJENU NOVIH SMJERNICA NA OVAJ PREDMET
MEASURES GRANTED TO RYANAIR/AMS
MJERE U KORIST DRUŠTVA RYANAIR/AMS
As a reminder, the various measures granted to airlines that are examined in this decision are the agreements referred to in recitals 79 to 102 .
Valja podsjetiti da su različite mjere u korist zračnih prijevoznika, ispitane u ovoj odluci, ugovori iz uvodnih izjava 79. do 102. .
Under Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the Treaty.
Člankom 107. stavkom 1. UFEU-a predviđa se da je svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj, nespojiva s Ugovorom u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama.
For a measure to constitute State aid, the following conditions must be met: (1) the measure in question is financed through state resources and is imputable to the state; (2) the measure confers an economic advantage; (3) the advantage conferred is selective; (4) the measure in question distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States.
Da bi se neka mjera smatrala državnom potporom, mora ispunjavati sljedeće uvjete: 1. dotična se mjera financira državnim sredstvima te je pripisiva državi, 2. mjerom je dodijeljena gospodarska prednost, 3. dodijeljena je prednost selektivna i 4. dotičnom se mjerom narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje te može utjecati na trgovinu među državama članicama.
State resources and imputability
Državna sredstva i pripisivanje
CCI operating period (2000-2006)
Razdoblje upravljanja komore CCI (2000. – 2006.)
The various agreements with Ryanair and AMS that are subject to the formal investigation procedure and that were signed before 31 December 2006 were signed between the airlines, on the one hand, and the CCI, on the other hand.
Različiti ugovori koji se odnose na društva Ryanair i AMS predmet su formalnog istražnog postupka te su sklopljeni 31. prosinca 2006. između zračnih prijevoznika, s jedne strane, i komore CCI s druge strane.
Chambers of commerce and industry are public bodies under French law.
Trgovačke i industrijske komore javne su ustanove u smislu francuskog prava.
Under Article L.710-1 of the Commercial Code, ‘Departmental bodies or chambers that are members of the network of chambers of commerce and industry shall each, in their capacity as intermediate state authorities, function as representatives of the interests of industry, commerce and services before public or foreign authorities. They shall act as the interface between the various stakeholders concerned and shall carry out their activities without prejudice to the representation tasks conferred on professional or interprofessional organisations by the laws and regulations in force or to the tasks carried out by local and regional authorities within the context of their administrative freedom. The network and each member departmental body or chamber shall contribute to the economic development, attractiveness and spatial planning of the regions, and shall also support businesses and their associations by fulfilling, under the conditions laid down by decree, any public service mission and any general interest task necessary for the fulfilment of such missions.’
U skladu s člankom L 710-1 Trgovačkog zakonika „ustanove ili komore na razini departmana dio su mreže trgovačkih i industrijskih komora te svaka od njih, u svojstvu posredničkog tijela države, ima svoju ulogu u zastupanju interesa industrije, trgovine i usluga pred javnim ili stranim tijelima. Osiguravanjem posredništva između različitih dotičnih dionika one svoju djelatnost izvršavaju ne dovodeći u pitanje zadatke zastupanja koji su povjereni strukovnim i međustrukovnim organizacijama na temelju zakona i propisa na snazi, a ni zadatke koje vode regionalne i lokalne vlasti u okviru njihova slobodnog upravljanja. Mreža komore na razini departmana i sve njezine ustanove pridonose gospodarskom razvoju, atraktivnosti i prostornom planiranju te podršci poduzetnicima i njihovim udruženjima ispunjavajući, u uvjetima predviđenima odlukom, sve zadatke od općeg interesa potrebne za ispunjenje tih zadataka”.
Article L.170-1 of the Commercial Code also stipulates: ‘To this end, each departmental body or chamber in the network may undertake, in accordance with the applicable sectoral plans, where appropriate:
Člankom L 170-1 Trgovačkog zakonika utvrđeno je i slijedeće: „U tom pogledu sve ustanove ili komore na razini departmana koje tvore mrežu mogu, poštujući eventualne sektorske sheme koje se na njih primjenjuju, osigurati sljedeće:
general interest tasks conferred on it by laws and regulations;
zadatke od općeg interesa koji su joj povjereni zakonom ili propisima;
support, mentoring, liaison and advisory tasks with those starting up or taking over businesses and with businesses in general, in accordance with the applicable laws and regulations on competition law;
zadatke potpore, pomoći, povezivanja i savjetovanja pri osnivačima i kupcima poduzetnika te pri poduzetnicima, u skladu sa zakonima i propisima koji su na snazi u području prava tržišnog natjecanja;
a support and advisory task to encourage the international development of businesses and the export of their production, in partnership with the French Agency for International Business Development;
zadatke potpore i savjetovanja u svrhu međunarodnog razvoja poduzetnika i izvoza njihovih proizvoda u partnerstvu s Francuskom agencijom za međunarodni razvoj poduzetnika;
a task to encourage initial or ongoing vocational training, in particular through public and private educational establishments that it sets up, manages or finances;
zadatke u svrhu početnog i trajnog stručnog osposobljavanja, posebno s pomoću javnih i privatnih obrazovnih ustanova koje je on/ona osnovao/osnovala, kojom upravlja ili koju financira;
a task to set up and operate facilities, particularly port and airport facilities;
zadatak osnivanja i upravljanja opremom, posebno luka i zračnih luka;
profit-making tasks conferred on it by a public entity or that may prove necessary for the fulfilment of its other tasks;
zadatke trgovačke prirode koje im je povjerila javna osoba ili koji su se pokazali potrebnima za ispunjenje njezinih drugih zadataka;
any expert assessment, consultation or research task requested by public authorities on an issue relating to industry, commerce, services, economic development, vocational training or spatial planning, without prejudice to any work that it may initiate.’
sve zadatke davanja stručnog mišljenja, savjetovanja ili izrade svih studija koje zatraže javna tijela o pitanjima povezanima s industrijom, trgovinom, uslugama, gospodarskim razvojem, stručnim osposobljavanjem ili prostornim planiranjem, ne dovodeći u pitanje poslove koje bi on ili ona mogao/mogla pokrenuti.”
Article L.710-1 of the Commercial Code further stipulates: ‘The Assembly of French Chambers of Commerce and Industry, regional chambers of commerce and industry, local chambers of commerce and industry and inter-chamber groups shall be public bodies supervised by the state and administered by elected managers.’
Člankom L 710-1 Trgovačkog zakonika utvrđeno je i slijedeće: „Zajednica francuskih trgovačkih i industrijskih komora, regionalne trgovačke i industrijske komore, lokalne trgovačke i industrijske komore te međukonzularne skupine javne su ustanove pod državnim nadzorom, kojima upravljaju izabrani voditelji poduzeća”.
Throughout this period, chambers of commerce and industry such as the CCI have remained public bodies set up by law, administered by elected managers and supervised by the state.
Naime, tijekom cijelog tog razdoblja trgovačke i industrijske komore, poput komore CCI, ostale su javne zakonski utemeljene ustanove, kojima upravljaju izabrani voditelji poduzeća i koje djeluju pod državnim nadzorom.
Furthermore, as intermediate state authorities, they are entrusted with general interest tasks consisting of representing the interests of industry, commerce and services before national and foreign public authorities, contributing to the attractiveness and spatial planning of the regions and supporting business.
Osim toga, kao posredničkim tijelima države povjereni su im zadatci od općeg interesa koji obuhvaćaju zastupanje interesa industrije, trgovine i usluga pred drugim nacionalnim i inozemnim javnim tijelima te, doprinos atraktivnosti područja i prostornom planiranju te podršci poduzetnicima.
The industrial and commercial activities of chambers of commerce and industry are ancillary to their general interest tasks and are designed to help undertake those tasks.
Industrijske i trgovačke djelatnosti trgovačkih i industrijskih komora povezane su s izvršavanjem njihovih zadataka od općeg interesa te je njihov cilj doprinijeti provedbi tih zadataka.
It should also be noted that national laws lay down specific financing arrangements for chambers of commerce and industry, in particular in Article L.710-1 of the Commercial Code.
Nadalje, potrebno je napomenuti da su nacionalnim zakonodavstvom predviđena posebna detaljna pravila za financiranje koja se odnose na trgovačke i industrijske komore, posebno u članku L 710-1 Trgovačkog zakonika.
The resources of chambers of commerce and industry therefore consist in particular of tax revenues (the tax to cover the costs of chambers of commerce and industry, established by Article 1600 of the General Tax Code), subsidies or even resources arising out of training and transport infrastructure operation activities.
Sredstva trgovačkih i industrijskih komora tako se uglavnom sastoje od poreznih prihoda (pristojba za troškove trgovačkih i industrijskih komora, utvrđena člankom 1600. Općeg poreznog zakonika), subvencija ili sredstava iz djelatnosti osposobljavanja i upravljanja prijevoznim infrastrukturama.
This tends to corroborate the conclusion that the industrial and commercial activities of chambers of commerce and industry are ancillary to their general interest tasks and are designed to help undertake those tasks.
Time je potkrijepljen zaključak prema kojemu su industrijske i trgovačke djelatnosti trgovačkih i industrijskih komora povezane s izvršavanjem njihovih zadataka od općeg interesa te da je njihov cilj doprinijeti provedbi tih zadataka.
France has confirmed this conclusion with regard to the CCI as it has stated as follows: ‘… All the CCIs therefore have the task of supporting businesses and citizens in their area. They offer them support in various respects: administration, development and information tools, training, establishment of common structures, infrastructure, etc. At a macroeconomic level, the role of the CCIs is to anticipate the future, offer an overall assessment of an area’s future and defend its interests before the public authorities … In the context of these tasks, the operation of Nîmes Garons airport was particularly important in order to position the latter as a tool for growing and developing economic activity in the area … The signature of marketing services agreements with a low-cost airline therefore clearly falls within these tasks, firstly in terms of improving the region’s attractiveness and secondly with regard to developing the aviation activities of Nîmes airport’.
Francuska je potvrdila taj zaključak u pogledu komore CCI. Tako je tvrdila sljedeće: „[…] Zadatak je svih trgovačkih i industrijskih komora da pomognu poduzetnicima na svojem području i svojim stanovnicima. One im nude podršku u različitim područjima: upravi, razvojnim i informacijskim alatima, osposobljavanju, uspostavljanju zajedničkih struktura, infrastruktura itd. Na makroekonomskom planu uloga trgovačkih i industrijskih komora jest predvidjeti budućnost, globalno ocijeniti razvoj područja i štititi interese pred javnim tijelima. […] U okviru tih zadataka upravljanje Zračnom lukom Nîmes Garons imalo je smisla s obzirom na to da je ona postala sredstvom rasta i razvoja gospodarske djelatnosti njezina područja. […] Stoga je sklapanje marketinških ugovora s niskotarifnim prijevoznikom jasno obuhvaćeno tim zadatcima, s jedne strane, povećanja atraktivnosti regije i, s druge strane, razvoja zrakoplovnih djelatnosti Zračne luke Nîmes”.