natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It was concluded that State aid for this large investment project was a more efficient instrument to target and promote the development of the region.
Zaključeno je da je državna potpora za ovaj veliki projekt ulaganja djelotvorniji instrument za usmjeravanje i promicanje razvoja regije.
The Hungarian Authorities also point out that even if the aid can be regarded as a selective measure, it was provided on the basis of aid schemes that are also eligible to any other investors in Hungary if they fulfil the specific criteria set forth in the legislation.
Mađarska tijela ističu i da čak i ako se potpora može smatrati selektivnom mjerom, ona je omogućena na temelju programa potpora koji su prihvatljivi i za sve druge ulagače u Mađarskoj ako ispune određene kriterije utvrđene zakonodavstvom.
Incentive effect/Counter-factual scenario
Poticajni učinak/protučinjenični scenarij
Hungary offered information to prove that the aid falls under Scenario 2 of the IDAC, as it provides an incentive to the beneficiary to carry out the full investment in the Győr plant rather than locating it partly in [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and partly in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU].
Mađarska je ponudila informacije kojima dokazuje da potpora pripada scenariju 2. KDP-a jer korisniku pruža poticaj da izvrši cjelokupno ulaganje u postrojenje u Győru, umjesto da jedan njegov dio smjesti u [lokacija 1. u nepotpomognutom području u EGP-u], a drugi u [lokacija 2. u potpomognutom području u EGP-u u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a].
In particular, Hungary provided relevant, genuine and contemporary company documents which explain the multistage decision-making process concerning the location of the investment and provide financial data of the counterfactual scenario, both of which are described below.
Posebice, Mađarska je dostavila mjerodavne, autentične i aktualne dokumente o poduzeću u kojima se objašnjava višefazni postupak odlučivanja u odnosu na lokaciju ulaganja te su vidljivi financijski podaci protučinjeničnog scenarija, a oboje je opisano u nastavku.
The beneficiary's decision-making process
Korisnikov postupak odlučivanja
At VW Group, investment decisions are prepared in a multistep decision-making process in which decision-makers analyse various sites in a competitive comparison process.
U društvu VW Group odluke o ulaganjima pripremaju se u postupku odlučivanja koji se sastoji od više koraka, a u kojem donositelji odluka analiziraju različite lokacije u postupku konkurentske usporedbe.
The major phases are: (1) Long-term Sales Planning (LAP) and planning rounds; (2) Product development, product decision and site pre-selection; and (3) Investment and location decision.
Glavne su faze: (1) dugoročno planiranje prodaje (DPP) i krugovi planiranja, (2) razvoj proizvoda, odlučivanje o proizvodu i predizbor lokacije te (3) odluka o ulaganju i lokaciji.
The decision-making process regarding the notified investment followed this general process.
U postupku odlučivanja u odnosu na prijavljeno ulaganje načelno se slijedio ovaj proces.
As it concerns an investment of the legally independent AUDI brand, the relevant decisions had to be taken at brand and to be confirmed at group level.
S obzirom na to da su povezane s ulaganjem pravno neovisne marke AUDI, mjerodavne odluke morale su se donijeti na razini marke te potvrditi na razini grupacije.
The introduction of new products within the VW Group follows the so called product creation process (PEP) which ranges from product planning to the start of production (SOP).
Pri uvođenju novih proizvoda u okviru VW Group slijedi se takozvani postupak nastanka proizvoda (PNP), koji obuhvaća radnje od planiranja proizvoda do početka proizvodnje (PP).
The PEP consists of the four major phases described in the diagram below:
PNP se sastoji od četiriju glavnih faza opisanih u dijagramu u nastavku:
Project implementation Investment
Odluka o proizvodu / Predizbor locacije
Investment and production site decision
DPP Krugovi planiranja
Product decision / Site pre-selection
Provedba projekta Ulaganje
Long Term Sales Planning and planning rounds
Dugoročno planiranje prodaje i krugovi planiranja
The point of departure is the Long Term Sales Planning phase in which forecasts of the market development and of potential demand as well as market fluctuations are analysed.
Polazna je točka faza dugoročnog planiranja prodaje u kojoj se analiziraju prognoze razvoja tržišta i potencijalne potražnje, kao i fluktuacija na tržištu.
The LAP schedules product developments for […] years ahead and identifies which additional production capacities have to be built, or which adjustments to existing capacities are necessary.
DPP planira razvoj proizvoda za […] godina unaprijed i utvrđuje koji se dodatni proizvodni kapaciteti moraju izgraditi ili koje su prilagodbe postojećih kapaciteta potrebne.
The LAP is mirrored by the annual planning rounds (PR), which the Group Supervisory Board concludes and which contain the financial framework of the scheduled investments.
DPP se odražava u godišnjim krugovima planiranja (KP), koje zaključuje Nadzorni odbor Grupe i koji sadržavaju financijski okvir planiranih ulaganja.
At AUDI AG planning is based on the consolidated LAP of the VW Group.
U društvu AUDI AG planiranje se temelji na objedinjenom DPP-u društva VW Group.
Already in the [20xx] planning round, the Group identified the need for increased production capacities for vehicles in the A0 and A segments. At this stage these additional capacities were not attributed to any specific site.
Već u [20xx] krugu planiranja Grupa je utvrdila potrebu za pojačanim proizvodnim kapacitetima za vozila u segmentima A0 i A. U toj fazi ti dodatni kapaciteti nisu dodijeljeni niti jednoj konkretnoj lokaciji.
In view of the already high utilisation rates of installed production capacities in existing vehicle production plants, the LAP indicated that existing capacities would in the long term be insufficient to cover the needs arising from forecasted sales volume growth.
S obzirom na već visoke stope iskorištenosti ugrađenih proizvodnih kapaciteta u postojećim postrojenjima za proizvodnju vozila, DPP je uputio na to da bi postojeći kapaciteti dugoročno bili nedostatni za pokrivanje potreba koje proizlaze iz predviđenog porasta obujma prodaje.
Product development, product decision and site pre-selection
Razvoj proizvoda, odlučivanje o proizvodu i predizbor lokacije
During this phase, several departments of AUDI, the VW Group and the production sites concerned work together to prepare both the product decision and the site pre-selection.
Tijekom ove faze različiti odjeli društava AUDI i VW Group te predmetne lokacije proizvodnje surađuju u pripremi odluke o proizvodu te predizboru lokacije.
The Group controlling department […] takes the central and consolidating role during this phase.
Odjel za nadzor Grupe […] u ovoj fazi zauzima središnju i konsolidirajuću ulogu.
The first step in this second phase is the product development process, which according to the beneficiary's internal rules starts at least […] in advance of the envisaged start of production date.
Prvi je korak ove druge faze postupak razvoja proizvoda, koji prema internim pravilima korisnika započinje najmanje […] prije planiranog datuma početka proizvodnje.
As the notified project includes four models, the decision on project feasibility was taken at different times with different planned start of production dates for these models [21].
S obzirom na to da prijavljeni projekt obuhvaća četiri modela, odluka o izvedivosti projekta za ove modele donesena je u različito vrijeme s različitim planiranim datumima početka proizvodnje [21].
The product decision, i.e. the decision to produce a product proposed in the LAP, requires that the product development reaches a pre-defined feasibility target.
Odluka o proizvodu, tj. odluka o proizvodnji proizvoda predloženog u DPP-u, zahtijeva da razvoj proizvoda postigne prethodno utvrđeni cilj izvedivosti.
In order to determine the expected cost of production, first a particular location is set hypothetically as planning assumption (location premise).
Da bi se utvrdio očekivani trošak proizvodnje, prvo se hipotetski utvrđuje određena lokacija kao pretpostavka planiranja (pretpostavljena lokacija).
The location premise is employed in order to determine a first cost structure and framework for the project.
Pretpostavljena lokacija upotrebljava se za utvrđivanje prve troškovne strukture i okvira za projekt.
It does not predetermine a specific production site, but serves as baseline for the assessment of expected production costs.
Njome se ne predodređuje određena proizvodna lokacija, već ona služi kao referentna lokacija za procjenu očekivanih troškova proizvodnje.
[…]; for an entirely new product […] the location premise is usually based on performance indicators, i.e. the location with the best performance figures will be selected as first hypothesis.
[…]; kod potpuno novih proizvoda […] pretpostavljena lokacija obično se temelji na pokazateljima učinka, tj. lokacija s najboljim podacima o učinku odabrat će se kao prva pretpostavka.
In practice, additional criteria, such as free capacities or suitable structures, are taken into consideration as well.
U praksi se uzimaju u obzir i dodatni kriteriji, poput slobodnih kapaciteta ili prikladnih struktura.
While for the calculations regarding the product decision the product profitability is of utmost importance, the possible alternative locations are also being developed and analysed.
Dok je kod izračuna povezanih s odlukom o proizvodu profitabilnost proizvoda od najveće važnosti, razvijaju se i analiziraju i moguće alternativne lokacije.
At brand level, the VAP (Products Committee) and PSK (Product Strategy Committee) of AUDI AG took decisions confirming the project feasibility for all four models.
Na razini marke, VAP (Odbor za proizvode) i PSK (Odbor za strategije proizvoda) društva AUDI AG donijeli su odluke kojima potvrđuju izvedivost projekta za sva četiri modela.
The decisions identified as preliminary location premises [location 3 in a non-assisted area in the EEA] for the A3 Cabriolet and the body parts of A3 Sedan, and Győr for the A3 Sedan, TT Coupé and TT Roadster.
Odluke su utvrđene kao preliminarne pretpostavljene lokacije [lokacija 3. u nepotpomognutom području unutar EGP-a] za A3 Cabriolet i dijelove karoserije modela A3 Sedan te Győr za A3 Sedan, TT Coupé i TT Roadster.
These decisions were then confirmed at Group level by K-VAP/K-PSK.
Te su odluke zatim na razini Grupe potvrdili K-VAP i K-PSK.
Investment and location decision
3. Odluka o ulaganju i lokaciji
Once the product decision is taken, the next step is the selection of the most suitable location for the project (i.e. location decision).
Nakon donošenja odluke o proizvodu, sljedeći je korak odabir najprikladnije lokacije za projekt (tj. odluka o lokaciji).
[Group Controlling] typically starts from the entirety of Volkswagen production sites and narrows this list down to those locations that seem suitable for the investment [22].
[Odjel za nadzor Grupe] tipično započinje sa svim proizvodnim lokacijama društva Volkswagen i sužava taj popis na one lokacije koje se čine naprikladnijima za to ulaganje [22].
As a result of this process, the investment and production scenarios for each realistic site are specified and summarised in a decision recommendation.
Kao rezultat tog procesa određuju se scenariji ulaganja i proizvodnje za svaku realnu lokaciju i sažimaju se u preporuci odluke.
Hungary explained that in principle, when identifying suitable locations, the integration of additional capacities in only partly used facilities or the extension of existing sites is preferable to a greenfield investment since additional costs (for e.g. linking the new plant with public infrastructure, integration of the new site into the Group's logistics network etc.) are avoided.
Mađarska je objasnila da se u načelu, pri utvrđivanju prikladnih lokacija, integraciji dodatnih kapaciteta u samo djelomično iskorištenim postrojenjima ili pak proširenju postojećih lokacija daje prednost nad ulaganjem u izgradnju novog postrojenja jer se na taj način izbjegavaju dodatni troškovi (kao primjerice za priključak novog postrojenja na javnu infrastrukturu, integraciju nove lokacije u logističku mrežu Grupe itd.).
In the case at hand, the possibility of a greenfield investment in Eastern Europe was considered at an early stage of the decision-making process, but was not concretised and abandoned in the further course of the product decision process at the level of the AUDI brand [23].
U postojećem se slučaju mogućnost ulaganja u novo postrojenje u istočnoj Europi razmatrala u ranijoj fazi procesa odlučivanja, ali nije konkretizirana te je odbačena u nastavku procesa odlučivanja o proizvodu na razini marke AUDI [23].
Therefore, in the screening process for suitable locations, [Group Controlling] focused on existing sites of the group.
Stoga, u postupku temeljite potrage za prikladnim lokacijama, [Odjel za nadzor Grupe] usmjerio se na postojeće lokacije grupe.
If the location assessment does not concern a greenfield investment, the two main criteria for identifying suitable locations are whether additional capacities can still be installed at an existing plant (i.e. ‘room for enlargement or adjustment’), and whether the existing facilities at that site are compatible with the planned project (i.e. ‘compatible structure’).
Ako se procjena lokacije ne odnosi na greenfield ulaganje, dva su glavna kriterija za određivanje prikladnih lokacija mogu li se u postojećem postrojenju još uvijek ugraditi dodatni kapaciteti (tj. „prostor za proširenje ili prilagodbu”) te jesu li postojeća postrojenja na toj lokaciji usklađena s planiranim projektom (tj. „kompatibilna struktura”).
In application of these criteria, [Group Controlling] identified four possible locations.
U primjeni ovih kriterija [Odjel za nadzor Grupe] utvrdio je četiri moguće lokacije.
Based on company documents provided by Hungary, the preliminary status of [Group Controlling] assessment of the four investment scenarios was discussed by AUDI and the Group in […] 2009 [24].
Na temelju dokumenata poduzeća koje je dostavila Mađarska AUDI i Grupa raspravljali su o preliminarnom statusu procjene [Odjela za nadzor Grupe] u vezi s četirima scenarijima ulaganja 2009. u […] [24].
Investment options
Mogućnosti ulaganja
Option
Mogućnost
Option A
Mogućnost A
([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 3 in a non-assisted area in the EEA], Győr)
([lokacija 2. u potpomognutom području u EGP-u prihvatljivom za regionalne potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a], [lokacija 3. u nepotpomognutom području u EGP-u], Győr)
Production of A3 Sedan in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU]; body construction and painting of Audi TT [25] and A3 Cabriolet in [location 3 in a non-assisted area in the EEA] and delivery of painted bodies to Győr (HU) for assembly
Proizvodnja modela A3 Sedan u [lokacija 2. u potpomognutom području u EGP-u prihvatljivom za regionalne potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a], izrada karoserije i lakiranje modela Audi TT [25] i A3 Cabriolet u [lokacija 3. u nepotpomognutom području u EGP-u] te dostava lakiranih karoserija u Győr (HU) radi montaže
Option B
Mogućnost B
([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA], [location 3 in a non-assisted area in the EEA])
([lokacija 2. u potpomognutom području u EGP-u prihvatljivom za regionalne potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a], [lokacija 1. u nepotpomognutom području unutar EGP-a], [lokacija 3. u nepotpomognutom području u EGP-u])
Production of A3 Sedan in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU]; Production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and production of Audi TT in [location 3 in a non-assisted area in the EEA]
Proizvodnja modela A3 Sedan u [lokacija 2. u potpomognutom području u EGP-u prihvatljivom za regionalne potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a], proizvodnja modela A3 Cabriolet u [lokacija 1. u nepotpomognutom području unutar EGP-a] i proizvodnja modela Audi TT u [lokacija 3. u nepotpomognutom području u EGP-u]
Option C
Mogućnost C
([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA])
([lokacija 2. u potpomognutom području u EGP-u prihvatljivom za regionalne potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a], [lokacija 1. u nepotpomognutom području u EGP-u])
Production of A3 Sedan and Audi TT in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU]; Production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA]
Proizvodnja modela A3 Sedan i Audi TT u [lokacija 2. u potpomognutom području u EGP-u prihvatljivom za regionalne potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a], proizvodnja modela A3 Cabriolet u [lokacija 1. u nepotpomognutom području unutar EGP-a]
Option D
Mogućnost D
Production of A3 Sedan, A3 Cabriolet and Audi TT in Győr (HU)
Proizvodnja modela A3 Sedan, A3 Cabriolet i Audi TT u Győru (HU)
The company documents include and compare for these Options the location-specific production costs which consist of the investment costs and the production costs which will be incurred over the reference period.
Dokumenti društva uključuju i uspoređuju za te mogućnosti troškove proizvodnje specifične za lokaciju koji se sastoje od troškova ulaganja i troškova proizvodnje koji će nastati tijekom referentnog razdoblja.
In view of these production costs — and taking into account the fact that [location 3 in a non-assisted area in the EEA] had reached its limits in terms of production capacity, and that any additional production would have required major structural expenditure — the Group Management Board decided on […] 2010, as documented by the submitted minutes of the meeting, to exclude Options A and B from the further planning, and instructed AUDI (i) to carry out further planning for vehicle production at the Győr site; (ii) to prepare decision recommendations for the Supervisory Board of VW and of AUDI as well as for the K-VAI [26] (iii) and to take the necessary steps to obtain State aid.
U odnosu na te troškove proizvodnje – i uzimajući u obzir činjenicu da je [lokacija 3. u nepotpomognutom području unutar EGP-a] dosegla svoja ograničenja u pogledu kapaciteta proizvodnje te da bi bilo kakva dodatna proizvodnja zahtijevala velike strukturne rashode – Uprava Grupe odlučila je […] 2010., kako je dokumentirano dostavljenim zapisnikom sa sastanka, isključiti mogućnosti A i B iz daljnjeg planiranja te je uputila AUDI i. da izvrši daljnje planiranje u vezi s proizvodnjom vozila na lokaciji Győr; ii. da pripremi preporuke odluka za Nadzorni odbor društava VW i AUDI, kao i za K-VAI [26] iii. te da poduzme korake potrebne za ishođenje državne potpore.
Based on a recommendation by [Group Controlling] comparing updated calculations for Options C and D and taking into account the possible regional State aid from the Hungarian state, K-VAI decided on 14 December 2010 to locate the investment in Győr (i.e. Option D).
Na temelju preporuke [Odjel za nadzor Grupe] s usporedbama ažuriranih izračuna za mogućnosti C i D, a u kojoj je uzeta u obzir možebitna regionalna potpora države Mađarske, K-VAI je 14. prosinca 2010. odlučio smjestiti ulaganje u Győr (tj. mogućnost D).
Hungary provided evidence of the considered counterfactual analysis which is described in Annex 1 to this decision, but not published for business secret reasons, and submitted a copy of the minutes of the meeting.
Mađarska je podnijela dokaze o razmotrenoj protučinjeničnoj analizi koja je opisana u prilogu 1. ove odluke, ali nije objavljena zbog poslovne tajne, te je dostavila presliku zapisnika sa sastanka.
To prove proportionality of the aid, Hungary based itself on the calculations used for the incentive effect.
Da bi dokazala razmjernost potpore, Mađarska se temeljila na izračunima korištenim za poticajni učinak.
The final calculation used by Hungary to explain the counterfactual scenario and to demonstrate incentive effect show that compared to Option C, Option D has a cost disadvantage of EUR 143,3 million (present value at the time of the beneficiary's investment and location decision, i.e. present value in 2010).
Završni izračun koji je Mađarska upotrijebila da bi objasnila protučinjenični scenarij i pokazala poticajni učinak pokazuje da u usporedbi s mogućnošću C, mogućnost D ima nedostatak prouzročen troškovima u iznosu od 143,3 milijuna EUR (sadašnja vrijednost u vrijeme korisnikova ulaganja i odluke o lokaciji, tj. sadašnja vrijednost u 2010.).
This cost disadvantage amounts to EUR 153,8 million in 2013 prices [27], which is the year applicable for the calculation of the aid, and therefore also for the proportionality.
Taj nedostatak prouzročen troškovima iznosi 153,8 milijuna EUR u cijenama za 2013. [27], godinu koja se primjenjuje u izračunu potpore, te stoga i na razmjernost.
Despite the maximum allowable aid of EUR 133,3 million (in present value of 2013) [28], there is still a cost disadvantage of EUR 20,5 million for Option D.
Unatoč najvećoj dopuštenoj potpori u iznosu od 133,3 milijuna EUR (u sadašnjoj vrijednosti iz 2013.) [28], kod mogućnosti D i dalje postoji nedostatak uzrokovan troškom od 20,5 milijuna EUR.
Hungary considers that the aid is proportionate as it does not fully compensate the location disadvantage.
Mađarska smatra da je potpora razmjerna budući da ne nadoknađuje u potpunosti nedostatak lokacije.
Negative effects of the aid on competition and trade
Negativni učinci potpore na tržišno natjecanje i trgovinu
Hungary emphasises that the regional aid serves solely to compensate for the additional costs of Option D (expansion of the production site in Győr) relative to Option C (production in the existing plants of [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] and [location 1 in a non-assisted area in the EEA]).
Mađarska naglašava da regionalne potpore služe isključivo za nadoknadu dodatnih troškova mogućnosti D (proširenje proizvodne lokacije u Győru) u odnosu na mogućnost C (proizvodnja u postojećim postrojenjima u [lokacija 2. u potpomognutom području u EGP-u prihvatljivom za regionalne potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a] i [lokacija 1. u nepotpomognutom području u EGP-u]).
The aid is proportionate and does not have any effect on competition, as the investment project, and its resulting effects on competition and trade, would have happened in any event.
Potpora je razmjerna i nema nikakvog učinka na tržišno natjecanje budući da bi se projekt ulaganja i njegovi učinci na tržišno natjecanje i trgovinu u bilo kojem slučaju ostvarili.
HUNGARY'S COMMENTS REGARDING THE LEGALITY OF THE MEASURE
PRIMJEDBE MAĐARSKE U ODNOSU NA ZAKONITOST MJERE
The Hungarian authorities hold on to their opinion that the aid cannot be classified as unlawful aid within the meaning of Article 1 (f) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [29] (hereinafter ‘the Procedural Regulation’).
Mađarska tijela ustraju u svojem mišljenju da se potpora ne može klasificirati kao nezakonita potpora u smislu članka 1. točke (f) Uredbe Vijeća (EU) 2015/1589 [29] (dalje u tekstu „Postupovna uredba”).
In this context, the Hungarian authorities explain the following:
U tom kontekstu mađarska tijela objašnjavaju kako slijedi:
Article 108(3) of the TFEU obliges Member States to notify planned aid measures to the Commission.
Člankom 108. stavkom 3. UFEU-a države članice obvezuju se izvijestiti Komisiju o planiranim mjerama potpore.