natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Unpredictable peaks in the number of detainees: the derogation foreseen in Article 16(1) of the Return Directive may be applied when unforeseen peaks in the number of detainees caused by unpredictable quantitative fluctuations inherent to the phenomenon of irregular migration (not yet reaching the level of an ‘emergency situation’ expressly regulated in Article 18 of the Return Directive) cause a problem to place detainees in special facilities in a Member State, which otherwise disposes of an adequate/sufficient number of places in specialised facilities.
Nepredvidivo povećanje broja zadržanih osoba: odstupanje predviđeno u članku 16. stavku 1. Direktive o vraćanju može se primijeniti kada nepredvidiva povećanja broja zadržanih osoba zbog nepredvidivih količinskih fluktuacija povezanih s nezakonitim migracijama (koje još nisu dostigle razinu „hitnog slučaja” izričito uređenog člankom 18. Direktive o vraćanju) uzrokuju problem sa smještajem zadržanih osoba u posebne ustanove u državi članici koja inače ima odgovarajući/dovoljan broj mjesta u specijaliziranim ustanovama.
Aggressive detainees: in line with the relevant ECtHR case-law, Member States are under the obligation to protect returnees in detention from aggressive or inappropriate behaviour of other detainees.
Agresivne zadržane osobe: u skladu s relevantnom sudskom praksom ESLJP-a, države članice imaju obvezu štititi zadržane povratnike od agresivnog ili neprimjerenog ponašanja drugih zadržanih osoba.
Member States are encouraged to look for practical ways for addressing this challenge within the specialised facilities and without resorting to prison accommodation.
Potiču se države članice da potraže praktična rješenja za taj problem unutar specijaliziranih objekata te da izbjegavaju smještaj u zatvore.
Possible solutions might include reserving certain parts/wings of detention centres to aggressive persons, or to have special detention centres reserved for this category of persons.
Moguća rješenja mogu uključivati rezerviranje određenih dijelova/krila centara za zadržavanje za agresivne osobe ili izdvajanje posebnih centara za zadržavanje za tu kategoriju osoba.
Absence of special detention facilities in a regional part of a Member State: the absence of special detention facilities in a regional part of a Member State — while in another part of the same Member State they exist — cannot justify per se a stay in an ordinary prison.
Nepostojanje posebnih ustanova za zadržavanje u regionalnom dijelu države članice: boravak u običnom zatvoru ne može se opravdati nepostojanjem posebnih ustanova za zadržavanje u regionalnom dijelu države članice, dok u drugom dijelu te ustanove postoje.
This was expressly confirmed by the judgment of the ECJ in joint Cases C-473/13, Bero and C-514/13, Bouzalmate (paragraph 32): ‘Article 16(1) of Directive 2008/115/EC must be interpreted as requiring a Member State, as a rule, to detain illegally staying third-country nationals for the purpose of removal in a specialised detention facility of that State even if the Member State has a federal structure and the federated state competent to decide upon and carry out such detention under national law does not have such a detention facility’.
To je Sud EU-a izričito potvrdio u presudi u spojenim predmetima C-473/13, Bero i C-514/13, Bouzalmate (točka 32.): „U takvim okolnostima, na postavljena pitanja valja odgovoriti da članak 16. stavak 1. Direktive 2008/115/EZ treba tumačiti na način da je država članica u pravilu obvezna državljane trećih zemalja s nezakonitim boravkom, zadržane s ciljem udaljavanja, smjestiti u posebnu ustanovu za zadržavanje u toj državi, čak i u slučaju kad je ta država članica saveznog uređenja, a savezna jedinica koja je na temelju nacionalnog prava nadležna donijeti odluku o tom zadržavanju i provesti ga, nema takvu ustanovu za zadržavanje”.
Brief detention periods: the fact that detention is likely to last for a brief period only (for example 7 days or less) is not a legitimate reason to resort to prison accommodation.
Kratka razdoblja zadržavanja: činjenica da će zadržavanje vjerojatno trajati samo kratko vrijeme (na primjer, 7 dana ili manje) nije opravdan razlog za korištenje zatvorskog smještaja.
Detention in closed medical/psychiatric institutions: pre-removal detention in closed medical/psychiatric institutions or together with persons detained on medical grounds is not envisaged by Article 16(1) of the Return Directive and would run contrary to its effet utile unless, in light of the medical condition and state of health of the person concerned, the detention in or transfer to a specialised or adapted facility appears necessary in order to provide adequate and constant specialised medical supervision, assistance and care, with a view to avoiding deterioration of the state of health.
Zadržavanje u zatvorenim medicinskim/psihijatrijskim ustanovama: zadržavanje prije udaljavanja u zatvorenim medicinskim/psihijatrijskim ustanovama ili zajedno s osobama zadržanima iz medicinskih razloga nije predviđeno u članku 16. stavku 1. Direktive o vraćanju i bilo bi protivno njegovu effet utile, osim ako se, s obzirom na medicinsko stanje i zdravlje predmetne osobe, zadržavanje ili prijevoz u specijaliziranu ili prilagođenu ustanovu čine nužnima kako bi se osobi mogao pružiti primjeren i stalan liječnički nadzor, pomoć i skrb, u cilju izbjegavanja daljnjeg pogoršanja zdravstvenog stanja.
Obligation to keep returnees and prisoners separated is an absolute requirement: the Return Directive provides for an unconditional obligation requiring Member States to ensure that illegally staying third-country nationals are always kept separated from ordinary prisoners when a Member State can exceptionally not provide accommodation in specialised detention facilities.
Obveza odvajanja povratnika od zatvorenika apsolutni je zahtjev: u Direktivi o vraćanju predviđena je bezuvjetna obveza država članica da osiguraju da su državljani trećih zemalja s nezakonitim boravkom uvijek odvojeni od redovnih zatvorenika ako država članica iznimno ne može osigurati smještaj u specijaliziranim ustanovama za zadržavanje.
Ex-prisoners subject to subsequent return: once the prison sentence has come to an end and the person should have been normally released, rules on detention for the purpose of removal start applying, including the obligation under Article 16(1) of the Return Directive to carry out detention in specialised facilities.
Bivši zatvorenici koji podliježu naknadnom vraćanju: kada osoba odsluži zatvorsku kaznu i trebala bi biti puštena u uobičajenim okolnostima, počinju se primjenjivati pravila zadržavanja u svrhu udaljavanja, uključujući obvezu iz članka 16. stavka 1. Direktive o vraćanju da se zadržavanje provodi u specijaliziranim ustanovama.
If the preparation for removal, and possibly the removal itself, is carried out in a period still covered by the prison sentence, prison accommodation can be maintained because this is still covered by the sentence for the previously committed crime.
Ako se priprema za udaljavanje i, po mogućnosti, samo udaljavanje obavljaju u razdoblju u kojem osoba još služi zatvorsku kaznu, ona može ostati smještena u zatvoru jer je to razdoblje i dalje obuhvaćeno kaznom za prethodno počinjeno kazneno djelo.
Member States are encouraged to start all the necessary procedures for removal well in advance while persons are still serving their prison sentence in a prison, to ensure that the third-country national can be successfully returned at the latest at the moment in which they are released from prison.
Potiču se države članice da unaprijed započnu sa svim postupcima koji su nužni za udaljavanje dok osoba još služi kaznu zatvora kako bi se osiguralo da se državljanina treće zemlje može uspješno vratiti najkasnije u trenutku njegova puštanja iz zatvora.
Aggressive detainees: aggressive or inappropriate behaviour of returnees does not justify detaining them together with ordinary prisoners, unless an act of aggression is qualified as crime and a related prison sentence was imposed by a court.
Agresivne zadržane osobe: agresivno ili neprimjereno ponašanje povratnika nije opravdanje za njihovo zadržavanje zajedno s redovnim zatvorenicima osim ako se agresivna radnja može smatrati kaznenim djelom i ako je sud odredio odgovarajuću zatvorsku kaznu.
The term ‘ordinary prisoners’ covers both convicted prisoners and prisoners on remand: this is confirmed by Guideline 10, paragraph 4 of the ‘20 Guidelines on forced return’ of the Committee of Ministers of the Council of Europe (‘CoE’), which explicitly highlights that ‘persons detained pending their removal from the territory should not normally be held together with ordinary prisoners, convicted or on remand’.
Pojmom „redovni zatvorenici” obuhvaćeni su osuđeni zatvorenici i pritvorenici: to je potvrđeno u Smjernici 10. stavku 4. „Dvadeset smjernica o prisilnom vraćanju” Odbora Ministara Vijeća Europe, u kojoj je izričito istaknuto da se „zadržane osobe koje čekaju udaljavanje s državnog područja ne bi obično trebale smještati zajedno s redovnim zatvorenicima, osuđenima ili pritvorenima”.
Detainees must therefore also be separated from prisoners on remand.
Zadržane osobe moraju stoga biti odvojene i od pritvorenika.
Agreement by returnee to be detained together with prisoners is not possible: in the judgment of Case C-474/13, Pham [79] (paragraphs 21 and 22), the ECJ expressly confirmed the following: ‘In that regard, the obligation requiring illegally staying third-country nationals to be kept separated from ordinary prisoners, laid down in the second sentence of Article 16(1) of that directive, is more than just a specific procedural rule for carrying out the detention of third-country nationals in prison accommodation and constitutes a substantive condition for that detention, without observance of which the latter would, in principle, not be consistent with the directive. In this context, a Member State cannot take account of the wishes of the third-country national concerned’.
Nije moguć pristanak povratnika da bude zadržan zajedno sa zatvorenicima: u presudi u predmetu C-474/13, Pham [79] (točke 21. i 22.) Sud EU-a izričito je potvrdio sljedeće: „S tim u vezi, obveza odvajanja državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom od redovnih zatvorenika, predviđena člankom 16. stavkom 1. drugom rečenicom te direktive, više je od pukog određivanja posebnog modaliteta smještaja zadržanih državljana trećih zemalja u zatvorske ustanove te predstavlja materijalnopravni uvjet tog smještaja bez kojega taj smještaj u pravilu nije u skladu sa spomenutom direktivom. Slijedom toga, država članica ne može voditi računa o volji državljanina treće zemlje o kojem je riječ”.
Return Directive — Article 16; CoE Guideline on forced return No 10 (‘conditions of detention pending removal’); CPT standards and factsheet on immigration detention; 2006 European Prison Rules
Direktiva o vraćanju – članak 16.; Smjernica o prisilnom vraćanju br. 10 Vijeća Europe („uvjeti zadržavanja prije udaljavanja”); Standardi i informativni letak CPT-a o zadržavanju imigranata; Europska zatvorska pravila iz 2006.
The Return Directive itself provides for a number of concrete safeguards.
U samoj Direktivi o vraćanju predviđen je niz konkretnih zaštitnih mjera.
Member States are obliged to:
Države članice obvezne su:
provide emergency healthcare and essential treatment of illness,
osigurati hitnu zdravstvenu zaštitu i osnovno liječenje,
pay attention to the situation of vulnerable persons, which also implies ensuring, more generally, due consideration of elements such as the age, the disability and the health of the person concerned (including mental health),
obratiti pozornost na slučajeve s ranjivim osobama, što također podrazumijeva uzimanje u obzir elemenata kao što su dob, invaliditet i zdravlje predmetne osobe (uključujući psihičko zdravlje),
provide detainees with information which explains the rules applied in the facility and sets out their rights and obligations; it is recommended that this information should be given as soon as possible and not later than 24 hours after arrival,
zadržanim osobama dati informacije kojima se objašnjavaju pravila koja vrijede u tim ustanovama i utvrđuju njihova prava i obveze; preporučuje se davanje tih informacija što je prije moguće i najkasnije 24 sata nakon dolaska,
allow detainees to establish contact with legal representatives, family members and competent consular authorities,
omogućiti zadržanim osobama da uspostave kontakt s pravnim zastupnicima, članovima obitelji i nadležnim konzularnim tijelima,
provide relevant and competent national, international and non-governmental organisations and bodies the possibility to visit detention facilities; this right must be granted directly to the concerned bodies, independently of an invitation from the detainee.
osigurati odgovarajućim i nadležnim nacionalnim, međunarodnim i nevladinim organizacijama i tijelima mogućnost posjećivanja ustanova za zadržavanje; to pravo mora biti odobreno izravno uključenim tijelima, neovisno o konkretnom pozivu osobe koja je zadržana.
As regards those issues which are not expressly regulated by the Return Directive, Member States need to comply with relevant CoE standards, in particular the ‘CPT standards’: the Return Directive does not regulate certain material detention conditions, such as the size of rooms, access to sanitary facilities, access to open air, nutrition, during detention.
U odnosu na pitanja koja nisu izričito uređena Direktivom o vraćanju, države članice moraju zadovoljiti relevantne standarde Vijeća Europe, posebno standarde CPT-a: Direktivom o vraćanju ne uređuju se određeni materijalni uvjeti zadržavanja, kao što je veličina soba, pristup sanitarnim čvorovima, pristup svježem zraku, prehrana, za vrijeme trajanja zadržavanja.
Its recital 17 confirms, however, that detainees must be treated in a humane and dignified manner withrespect for their fundamental rights and in compliance with international law.
U uvodnoj izjavi 17. propisano je, međutim, da se prema zadržanim osobama mora postupati na čovječan i dostojanstven način uz poštovanje njihovih temeljnih prava i u skladu s međunarodnim pravom.
Whenever Member States impose detention for the purpose of removal, this must be done under conditions that comply with Article 4 CFR, which prohibits inhuman or degrading treatment.
Kada države članice odrede zadržavanje u svrhu udaljavanja, one to moraju činiti pod uvjetima koji su u skladu s člankom 4. Povelje o temeljnim pravima, kojim se zabranjuje nečovječno ili ponižavajuće postupanje.
The practical impact of this obligation on Member States is set out in more detail in particular in:
Praktični utjecaj te obveze na države članice detaljnije je opisan posebno u sljedećim dokumentima:
the CoE Guideline on forced return No 10 (‘conditions of detention pending removal’);
1. Smjernici o prisilnom vraćanju br. 10 Vijeća Europe („uvjeti zadržavanja prije udaljavanja”);
the standards established by the CoE Committee on the Prevention of Torture (CPT standards, document CPT/Inf/E (2002) 1 — Rev. 2013; CPT factsheet on immigration detention, document CPT/Inf(2017)3), addressing specifically the special needs and status of irregular migrants in detention,
standardima koje je utvrdio Odbor Vijeća Europe za sprječavanje mučenja (standardi CPT-a, dokument CPT/Inf/E (2002) 1 — Rev. 2013.; informativnom letku CPT-a o zadržavanju imigranata, dokument CPT/Inf(2017)3), kojim su posebno obuhvaćene posebne potrebe i položaj zadržanih nezakonitih migranata;
the 2006 European Prison Rules (Recommendation Rec(2006)2 of the Committee of Ministers to Member States) as basic minimum standards on all issues not addressed by the abovementioned standards;
3. Europskim zatvorskim pravilima iz 2006. (Preporuka Rec(2006)2 Vijeća ministara državama članicama) kao osnovnim minimalnim standardima za sva pitanja koja nisu obuhvaćena prethodno navedenim standardima;
the UN Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (approved by the Economic and Social Council by its resolutions 663 C (XXIV) of 31 July 1957 and 2076 (LXII) of 13 May 1977).
Standardnim minimalnim pravilima UN-a za postupanje sa zatvorenicima (koje je odobrilo Gospodarsko i socijalno vijeće rezolucijama 663 C (XXIV) od 31. srpnja 1957. i 2076 (LXII) od 13. svibnja 1977.).
These standards represent a generally recognised description of the detention-related obligations which should be complied with by Member States in any detention as an absolute minimum, in order to ensure compliance with ECHR obligations and obligations resulting from the CFR when applying EU law.
Ti standardi predstavljaju opće priznati opis obveza u vezi sa zadržavanjem koje države članice moraju ispunjavati kao apsolutni minimum pri svakom zadržavanju kako bi prilikom primjene prava EU-a osigurale usklađenost s obvezama iz Europske konvencije o ljudskim pravima i obvezama koje proizlaze iz Povelje o temeljnim pravima.
CoE Guideline 10 — Conditions of detention pending removal
Smjernica Vijeća Europe br. 10 – Uvjeti zadržavanja prije udaljavanja
Persons detained pending removal should normally be accommodated within the shortest possible time in facilities specifically designated for that purpose, offering material conditions and a regime appropriate to their legal situation and staffed by suitably qualified personnel.
Zadržane osobe koje čekaju udaljavanje trebale bi u pravilu biti smještene u najkraćem mogućem roku u posebne objekte namijenjene toj svrsi u kojima su osigurani materijalni uvjeti i sustav prilagođen njihovu pravnom položaju i u kojima rade odgovarajuće osposobljeni zaposlenici.
Such facilities should provide accommodation which is adequately furnished, clean and in a good state of repair, and which offers sufficient living space for the numbers involved.
U takvim objektima trebao bi se osigurati smještaj koji je primjereno namješten, čist i u dobrom stanju te u kojem ima dovoljno životnog prostora za osobe koje su u njemu smještene.
In addition, care should be taken in the design and layout of the premises to avoid, as far as possible, any impression of a ‘carceral’ environment.
Osim toga, prilikom projektiranja i nacrta prostora treba težiti da se u najvećoj mogućoj mjeri izbjegne dojam „zatvorskog” okruženja.
Organised activities should include outdoor exercise, access to a day room and to radio/television and newspapers/magazines, as well as other appropriate means of recreation.
Organizirane aktivnosti trebale bi uključivati vanjske aktivnosti, pristup dnevnom boravku, radiju/televiziji i novinama/časopisima te odgovarajućim sredstvima za rekreaciju.
Staff in such facilities should be carefully selected and receive appropriate training.
Osoblje u takvim objektima treba biti pažljivo odabrano i primjereno osposobljeno.
Member States are encouraged to provide the staff concerned, as far as possible, with training that would not only equip them with interpersonal communication skills but also familiarise them with the different cultures of the detainees.
Potiču se države članice da predmetnom osoblju, u što većoj mogućoj mjeri, osiguraju osposobljavanje koje će im poboljšati vještine međusobne komunikacije, ali ih i upoznati s različitim kulturama zadržanih osoba.
Preferably, some of the staff should have relevant language skills and should be able to recognise possible symptoms of stress reactions displayed by detained persons and take appropriate action.
Neki zaposlenici trebali bi po mogućnosti imati potrebno znanje stranih jezika te bi trebali znati prepoznati moguće simptome stresnih reakcija zadržanih osoba i poduzeti odgovarajuće korake.
When necessary, staff should also be able to draw on outside support, in particular medical and social support.
Osoblje bi po potrebi trebalo biti u mogućnosti da zatraži vanjsku pomoć, posebno medicinsku i socijalnu pomoć.
Persons detained pending their removal from the territory should not normally be held together with ordinary prisoners, whether convicted or on remand.
Zadržane osobe koje čekaju udaljavanje s državnog područja ne bi se trebale smjestiti s običnim zatvorenicima, osuđenima ili u pritvoru.
Men and women should be separated from the opposite sex if they so wish; however, the principle of the unity of the family should be respected and families should therefore be accommodated accordingly.
Muškarci i žene trebali bi biti odvojeni od suprotnog spola ako tako žele. No, trebalo bi poštovati načelo ujedinjenja obitelji te obitelji smjestiti u skladu s time.
National authorities should ensure that the persons detained in these facilities have access to lawyers, doctors, non-governmental organisations, members of their families, and the UNHCR, and that they are able to communicate with the outside world, in accordance with the relevant national regulations.
Nacionalna tijela trebala bi osigurati da osobe zadržane u tim ustanovama imaju pristup odvjetnicima, liječnicima, nevladinim organizacijama, članovima svoje obitelji i UNHCR-u i da mogu komunicirati s vanjskim svijetom, u skladu s primjenjivim nacionalnim propisima.
Moreover, the functioning of these facilities should be regularly monitored, including by recognised independent monitors.
Nadalje, funkcioniranje tih ustanova treba se redovito nadzirati, za što će među ostalim biti zaduženi priznati neovisni nadzornici.
Detainees shall have the right to file complaints for alleged instances of ill-treatment or for failure to protect them from violence by other detainees.
Zadržane osobe imaju pravo podnijeti pritužbe za navodne slučajeve lošeg postupanja ili propusta u zaštiti od nasilnog postupanja drugih zadržanih osoba.
Complainants and witnesses shall be protected against any ill-treatment or intimidation arising as a result of their complaint or of the evidence given to support it.
Podnositeljima pritužbe i svjedocima mora se osigurati zaštita od lošeg postupanja ili zastrašivanja koji su posljedica njihove pritužbe ili dokaza prikupljenih u korist pritužbe.
Detainees should be systematically provided with information which explains the rules applied in the facility and the procedure applicable to them and sets out their rights and obligations.
Zadržanim osobama sustavno treba davati informacije o pravilima koja se primjenjuju u ustanovi, postupku koji se primjenjuje na njih te njihovim pravima i obvezama.
This information should be available in the languages most commonly used by those concerned and, if necessary, recourse should be made to the services of an interpreter.
Te bi informacije trebale biti dostupne na jezicima kojima se predmetne osobe najčešće služe i, ako je potrebno, trebalo bi osigurati tumača.
Detainees should be informed of their entitlement to contact a lawyer of their choice, the competent diplomatic representation of their country, international organisations such as the UNHCR and the International Organisation for Migration (IOM), and non-governmental organisations.
Zadržane osobe trebale bi biti obaviještene o pravu na pristup odvjetniku po svome izboru, nadležnom diplomatskom predstavništvu svoje zemlje, međunarodnim organizacijama kao što su UNHCR i Međunarodna organizacija za migracije (IOM) i nevladinim organizacijama.
Assistance should be provided in this regard.
U tom pogledu trebalo bi pružiti pomoć.
CPT standards on immigration detention — extracts
Standardi CPT-a o zadržavanju imigranata – izvadci
(detention facilities).
(ustanove za zadržavanje).
[…] Obviously, such centres should provide accommodation which is adequately-furnished, clean and in a good state of repair, and which offers sufficient living space for the numbers involved.
[…] Očigledno je da takvi centri moraju pružiti smještaj koji je primjereno namješten, čist i u dobrom stanju te u kojem ima dovoljno životnog prostora za osobe koje su u njemu smještene.
Further, care should be taken in the design and layout of the premises to avoid as far as possible any impression of a carceral environment.
Nadalje, prilikom projektiranja i nacrta prostora treba težiti da se u najvećoj mogućoj mjeri izbjegne dojam zatvorskog okruženja.