natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission further considered that the airport services had not been clearly defined as SGEIs by the Member State.
Komisija, nadalje, smatra da država članica nije usluge zračne luke jasno definirala kao usluge od općega gospodarskog interesa.
The Commission took the preliminary view that the apparent duplication of regional airports in Romania within the same catchment area could be a reason why those airports were loss making.
Komisija je zauzela privremeno stajalište da bi očito dupliciranje regionalnih zračnih luka u Rumunjskoj u istom prihvatnom području moglo biti razlog zbog kojeg te zračne luke ostvaruju gubitke.
To this end, the Commission noted that several of these airports had less than 50000 passengers per year and were located within a linear distance of less than 100 km from each other.
U tom je pogledu Komisija navela da nekoliko od tih zračnih luka ima manje od 50000 putnika godišnje i da se međusobno nalaze na zračnoj udaljenosti manjoj od 100 km.
Therefore the Commission took the view that the definition of the public service was not sufficiently clear and may contain manifest error insofar as the operation of the airports could have been defined as SGEI without an effective need to ensure a proper connection of the catchment area of each airport to the rest of the country.
Stoga je Komisija zauzela stajalište da definicija javne usluge nije dovoljno jasna i da može sadržavati očite greške u smislu da je upravljanje zračnim lukama definirano kao usluga od općega gospodarskog interesa bez stvarne potrebe da se osigura dobra povezanost prihvatnog područja svake zračne luke s ostatkom zemlje.
The Commission also had doubts that the requirements of Article 4 of the 2005 SGEI Decision relating to the content of the entrustment act were met in full.
Komisija je izrazila sumnje i u pogledu toga da su u potpunosti ispunjeni zahtjevi iz članka 4. Odluke o uslugama od općega gospodarskog interesa iz 2005. s obzirom na sadržaj akta o povjeravanju.
Finally, the Commission noted that although the Romanian authorities have confirmed that only core activities of the airports were being subsidized, it was not sufficiently clear whether in fact only the costs of eligible activities had been subsidized.
Konačno, Komisija je napomenula da, iako su rumunjska tijela potvrdila da su subvencionirane samo ključne djelatnosti zračnih luka, nije dovoljno jasno jesu li doista subvencionirani samo troškovi prihvatljivih djelatnosti.
No specific provision to restrict eligible costs to the core activities of the airports was included in the acts of entrustment.
Akti o povjeravanju nisu sadržavali nijednu posebnu odredbu o ograničavanju prihvatljivih troškova na ključne djelatnosti zračnih luka.
Romania's comments on the opening decision mainly referred to the doubts raised by the Commission on the State aid scheme for the financing of infrastructure for airports with annual traffic of less than 1 million passengers, whose notification has been withdrawn.
Primjedbe Rumunjske na odluku o pokretanju postupka uglavnom se odnose na sumnje koje je Komisija izrazila o programu državne potpore za financiranje infrastrukture zračnih luka s godišnjim prometom manjim od jednog milijuna putnika, a čiju je obavijest povukla.
As regards the public funding to Romanian regional airports, in reply to the view of Commission according to which the apparent overabundance of airports in certain regions may hinder the development of the airports in question, Romania submitted that the situation of regional airports (with low traffic which does not allow them to reach a level of profitability) was primarily due to the state of development of the regions where those airports were located, rather than to the distance to neighbouring airports.
U pogledu javnog financiranja rumunjskih regionalnih zračnih luka, kao odgovor na stajalište Komisije da bi očita prekomjernost zračnih luka u određenim regijama mogla omesti razvoj predmetnih zračnih luka, Rumunjska je tvrdila da je situacija regionalnih zračnih luka (s malim prometom koji im ne dopušta ostvarivanje određene profitabilnosti) ponajprije prouzročena razvojem regija u kojima se te zračne luke nalaze, a ne udaljenošću od susjednih zračnih luka.
Regarding the public financing on the basis of the Government Decision 398/1997/EC, Romania clarified that amounts are not paid at the beginning of the year on the basis of forecasts of costs and any surplus is not returned to the State at the end of the financial year as stated in the opening decision, but that such financing is granted at the moment when the activities are undertaken based on justifications and within the limits of the approved budget.
U pogledu javnog financiranja na temelju Odluke Vlade 398/1997 Rumunjska je pojasnila da iznosi nisu isplaćeni na početku godine na temelju predviđenih gubitaka i da nije točno da se višak ne vraća državi na kraju financijske godine, kako je navedeno u odluci o pokretanju postupka, već se takva financijska sredstva dodjeljuju u trenutku provedbe djelatnosti na temelju opravdanih razloga i u okviru odobrenog proračuna.
COMMENTS FROM CARPATAIR
PRIMJEDBE PRIJEVOZNIKA CARPATAIR
Carpatair's comments partially refer to public financing to Timișoara airport and Wizz Air.
Primjedbe zračnog prijevoznika Carpatair dijelom se odnose javno financiranje zračne luke Temišvar i prijevoznika Wizz Air.
As explained in recital 15, public financing of Timișoara airport and Wizz Air is subject to another formal investigation procedure [17].
Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 15., javno financiranje zračne luke Temišvar i prijevoznika Wizz Air predmet je drugog službenog istražnog postupka [17].
In what follows the Commission will therefore only summarise Carpatair's comments with relevance to the present case.
U nastavku će Komisija stoga samo sažeti primjedbe prijevoznika Carpatair koje se odnose na ovaj predmet.
Carpatair submits that operating aid is generally considered illegal and against EU interest, and should only be granted in exceptional circumstances.
Carpatair tvrdi da se operativna potpora uglavnom smatra nezakonitom i suprotnom interesima EU-a te da bi se trebala dodijeliti samo u iznimnim okolnostima.
Granting operating aid to airports would in Carpatair's view be disruptive for the industry, for the following reasons:
Carpatair smatra da bi dodjeljivanje operativne potpore zračnim lukama narušilo industriju zbog sljedećih razloga:
it would create unfair competition between EU airports and allow an airport benefitting from State aid to attract air carriers by offering discounts on airport charges.
nastalo bi nepošteno tržišno natjecanje između zračnih luka u EU-u i omogućilo bi se da zračna luka koja prima državnu potporu privlači zračne prijevoznike tako što će nuditi popuste na naknade zračne luke.
Airports not benefitting from aid would be unable to compete for carriers effectively;
Za zračne luke koje ne primaju potporu ne bi bilo moguće učinkovito tržišno natjecanje za zračne prijevoznike;
the measure would urge airports that receive operating aid to grant high discounts to airport charges, and such discounts would not be granted if the airports acted on market terms.
mjerom bi se potaknulo zračne luke koje primaju operativnu potporu da odobravaju velike popuste na naknade zračne luke, a takvi se popusti ne bi odobravali da zračne luke postupaju u skladu s tržišnim uvjetima.
Carpatair points out that operating aid has a negative effect on the air transport and airport services markets as it leads to unfair competition between airports and ultimately unfair competition between airlines operating from those airports.
Carpatair ističe da operativna potpora ima negativan učinak na tržišta zračnog prijevoza i usluga zračnih luka jer dovodi do nepoštenog tržišnog natjecanja među zračnim lukama i, u konačnici, do nepoštenog tržišnog natjecanja među zračnim prijevoznicima koji posluju u tim zračnim lukama.
As such, operating aid causes unfair competition between airports in Romania and also affects negatively airports in neighbouring countries such as Hungary.
Prema tome, operativna potpora uzrokuje nepošteno tržišno natjecanje između zračnih luka u Rumunjskoj te negativno utječe i na zračne luke u susjednim zemljama, kao što je Mađarska.
COMMENTS FROM RAA
PRIMJEDBE UDRUŽENJA RAA
RAA is a non-profit private law legal entity representing Romanian civil airports.
RAA je neprofitan subjekt privatnog prava koji zastupa rumunjske civilne zračne luke.
RAA comments on the opening decision focus on the aspects related to the State aid scheme for the financing of infrastructure.
Primjedbe udruženja RAA na odluku o pokretanju postupka usmjerene su na aspekte povezane s programom državne potpore za financiranje infrastrukture.
RAA essentially submits that the infrastructure of most regional airports in Romania requires updating and is well below that of airports of other EU Member States.
RAA u biti navodi da infrastruktura većine regionalnih zračnih luka u Rumunjskoj zahtijeva obnovu i da znatno zaostaje za infrastrukturom u zračnim lukama drugih država članica EU-a.
According to RAA, public funding to upgrade airport infrastructure would be justified by the absence of feasible and reliable transport alternative in Romania (no motorways nor high speed trains).
RAA navodi da bi javno financiranje za unaprjeđenje infrastrukture zračnih luka bilo opravdano u izostanku mogućeg i pouzdanog alternativnog prijevoza u Rumunjskoj (ne postoje autoceste ni brzi vlakovi).
COMMENTS FROM CLUJ-NAPOCA AIRPORT
PRIMJEDBE ZRAČNE LUKE CLUJ – NAPOCA
According to Cluj-Napoca airport, the public funding granted to it by the local council served to subsidise only non-economic activities and hence fell outside the scope of Article 107(1) of the Treaty.
Zračna luka Cluj – Napoca navodi da su sredstva javnog financiranja koja joj je dodijelilo lokalno vijeće služila samo za subvencioniranje negospodarskih djelatnosti i stoga nisu obuhvaćena područjem primjene članka 107. stavka 1. Ugovora.
In particular, the amounts in question presumably aimed to cover costs of certain non-economic activities taking place inside airport premises (such as Border Patrol, Special Forces Brigade, Customs, Police, Special Aviation Unit), as well as costs of support infrastructure and equipment including maintenance, upgrade, management of the infrastructure, costs with the auxiliary services provided by the airport, fire prevention, emergency assistance, safety measures.
Točnije, predmetni iznosi vjerojatno su bili namijenjeni pokrivanju troškova određenih negospodarskih djelatnosti koje se provode u prostorima zračne luke (kao što su granična kontrola, specijalna jedinica vojske, carina, policija, specijalna jedinica za zrakoplovstvo), kao i troškova pomoćne infrastrukture i opreme, uključujući održavanje, unaprjeđenje, upravljanje infrastrukturom, troškove pomoćnih usluga koje pruža zračna luka, sprječavanje požara, pomoć u hitnim situacijama, sigurnosne mjere.
According to Cluj-Napoca airport, those costs fall under State responsibility in the exercise of its official powers and therefore do not fall within the scope of the rules on State aid.
Zračna luka Cluj – Napoca navodi da su ti troškovi u nadležnosti države u izvršenju njezinih službenih ovlasti i stoga nisu obuhvaćene područjem primjene pravila o državnim potporama.
The airport further submitted that in the period 2007-2009 the airport recorded no operating losses.
Zračna luka nadalje je dostavila primjedbu da u razdoblju 2007. – 2009. nije zabilježila operativne gubitke.
ROMANIA'S COMMENTS ON INTERESTED PARTIES COMMENTS
PRIMJEDBE RUMUNJSKE NA PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANA
By letter dated 17 October 2011 Romania submitted to the Commission its comments on the observations submitted by interested parties in the investigation.
Rumunjska je dopisom od 17. listopada 2011. dostavila Komisiji svoje primjedbe na opažanja koja su dostavile zainteresirane strane u istražnom postupku.
Although these comments exclusively referred to the notified State aid scheme for infrastructure investments, some of those comments are of relevance for the assessment of the operating subsidies under assessment in this Decision.
Iako su se te primjedbe isključivo odnosile na prijavljeni program državne potpore za infrastrukturna ulaganja, neke su od njih relevantne za ocjenu operativnih subvencija koje se ocjenjuju u okviru ove Odluke.
Those comments are summarised in what follows.
Te su primjedbe sažete u nastavku.
Nor would the distance between those airports affect their development in any way, according to Romania.
niti će udaljenost između tih zračnih luka ikako utjecati na njihov razvoj.
This is because even in those cases where the linear distance between the airports is less than 100 km, the travelling time is generally over 2 hours such that the airports in question exert no competitive pressure on each other.
Naime, čak i u slučajevima gdje je zračna udaljenost između zračnih luka manja od 100 km, putovanje uglavnom traje više od dva sata pa predmetne zračne luke ne stvaraju konkurentski pritisak jedna na drugu.
In the light of the decisions to open a formal investigation for Cluj-Napoca Airport and Târgu Mureș airport adopted on 31 July 2015 (see point 39 above), the Commission considers appropriate to close the present investigation for all airports subject to it, except for Cluj-Napoca airport and Târgu Mureș airport.
S obzirom na odluke o pokretanju službenog istražnog postupka za zračne luke Cluj – Napoca i Târgu Mureș donesene 31. srpnja 2015. (vidjeti prethodnu točku 39.) Komisija smatra primjerenim zatvoriti ovaj istražni postupak za sve zračne luke koje su njime obuhvaćene, osim za zračne luke Cluj – Napoca i Târgu Mureș.
Pursuant to Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods, in so far as it affects trade between Member States, shall be incompatible with the internal market save as otherwise provided by the Treaty.
U skladu s člankom 107. stavkom 1. Ugovora svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj nespojiva je s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama, osim ako je Ugovorom drukčije predviđeno.
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Kriteriji utvrđeni u članku 107. stavku 1. Ugovora kumulativni su.
Therefore, in order to determine whether the measures under scrutiny constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, all the above mentioned conditions need to be fulfilled.
Stoga, kako bi se odlučilo smatraju li se mjere koje su predmet ispitivanja državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora, svi prethodno navedeni uvjeti moraju biti ispunjeni.
Namely, the financial support:
Točnije, za financijsku potporu moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:
is granted by the State or through State resources;
dodijelila ju je država ili je dodijeljena iz državnih sredstava;
favours certain undertakings or the production of certain goods;
njome se u povlašteni položaj stavljaju određena poduzeća ili proizvodnja određene robe;
distorts or threatens to distort competition;
njome se narušava ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje;
affects trade between Member States.
njome se utječe na trgovinu među državama članicama.
Economic activity and concept of undertaking
Gospodarska djelatnost i koncept poduzetnika
According to settled case law, the Commission must first establish whether the airport managers are undertakings within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
U skladu s ustaljenom sudskom praksom Komisija najprije mora utvrditi jesu li upravitelji zračnih luka poduzetnici u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [18].
Konceptom poduzetnika obuhvaćen je svaki subjekt koji obavlja gospodarsku djelatnost, bez obzira na njegov pravni oblik i način na koji se financira [18].
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
Svaka djelatnost koja čini ponudu robe ili usluga na određenom tržištu smatra se gospodarskom djelatnošću.
In Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from the date of the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000), the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
U predmetu Zračna luka Leipzig/Halle Opći sud utvrdio je da se od datuma presude u predmetu Aéroports de Pariz (12. prosinca 2000.) više ne može isključiti primjena pravila o državnim potporama na financiranje infrastrukture zračne luke.
The Commission therefore finds that at least as of from 12 December 2000, the airport manager has been engaged in an economic activity and that it constitutes an undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty (see also point 29 of the 2014 Aviation Guidelines).
Komisija stoga smatra da barem od 12. prosinca 2000. upravitelj zračne luke obavlja gospodarsku djelatnost i smatra ga se poduzetnikom u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora (vidjeti i točku 29. Smjernica za zračni prijevoz iz 2014.).
While airport managers must be considered to constitute undertakings in the sense of Article 107(1) of the Treaty at least as of 12 December 2000, it must be recalled that not all activities of an airport manager are necessarily of an economic nature (see also point 34 of the 2014 Aviation Guidelines) [19].
Iako se upravitelje zračnih luka mora smatrati poduzetnicima u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora barem od 12. prosinca 2000., treba podsjetiti da nisu sve djelatnosti upravitelja zračnih luka nužno gospodarske naravi (vidjeti i točku 34. Smjernica za zračni prijevoz iz 2014.) [19].
The Court of Justice has held that activities that normally fall under the State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Sud je utvrdio da djelatnosti koje su obično u nadležnosti države u izvršenju njezinih službenih ovlasti kao javnog tijela nisu gospodarske naravi i nisu u području primjene pravila dodjele državnih potpora.
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid [20].
Stoga financiranje djelatnosti koje su u nadležnosti javne politike ili infrastrukture koja je izravno povezana s tim djelatnostima općenito ne čini državnu potporu.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform these activities are generally considered to be of a non-economic nature (see also point 35 of the 2014 Aviation Guidelines) [21].
Djelatnosti u zračnoj luci poput kontrole zračnog prometa, djelatnosti policije, carine, vatrogasaca i djelatnosti potrebne za zaštitu civilnog zrakoplovstva od nezakonitih radnji te ulaganja povezanih s infrastrukturom i opremom potrebnom za provođenje tih djelatnosti općenito se smatraju negospodarskima (vidjeti i točku 35. Smjernica za zračni prijevoz iz 2014.) [21].
However, public financing of non-economic activities must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
Međutim, javno financiranje negospodarskih djelatnosti ne smije dovesti do neopravdane diskriminacije između zračnih prijevoznika i upravitelja zračnih luka.
Indeed, it is established case-law that an advantage is present when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities [22].
Doista, ustaljena je sudska praksa da postoji prednost kada javna tijela oslobode poduzeća troškova koji su svojstveni njihovim gospodarskim djelatnostima [22].
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services on behalf of the same public authorities do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves non-economic (see also point 37 of the 2014 Aviation Guidelines).
Stoga, ako je u određenom pravnom sustavu uobičajeno da zračni prijevoznici ili upravitelji zračnih luka snose troškove određenih usluga, a neki zračni prijevoznici ili upravitelji zračnih luka koji iste usluge pružaju u ime istih javnih tijela ne moraju snositi te troškove, potonji mogu imati prednost čak i ako se te usluge same po sebi smatraju negospodarskima (vidjeti i točku 37. Smjernica za zračni prijevoz iz 2014.).
As a matter of fact, the compensation mechanism is designed to cover the difference between the revenues and losses of the airports, without making a distinction between public policy remit costs and other types of costs.
Činjenica je da je mehanizam naknada osmišljen za pokrivanje razlike između prihoda i gubitaka zračnih luka, a da se ne pravi razlika između troškova u nadležnosti javne politike i drugih vrsta troškova.
This question can be left open as regards Cluj-Napoca Airport and Târgu Mureș Airport, since this Decision does not close the pending investigation with respect to those airports.
To pitanje može ostati otvoreno u pogledu zračnih luka Cluj – Napoca Airport i Târgu Mureș jer se ovom Odlukom ne zatvara istražni postupak koji je u tijeku ze zračne luke.
As to the other airports, the Commission concludes that the measures do not constitute compensation for public policy remit costs.
U pogledu ostalih zračnih luka Komisija zaključuje da mjere ne čine naknadu za troškove u nadležnosti javne politike.
The concept of State aid applies to any advantage granted directly or indirectly, financed out of State resources, granted by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Koncept državne potpore primjenjuje se na svaku prednost koja se dodjeljuje izravno ili neizravno i koju iz državnih sredstava financira sama država ili bilo koje posredničko tijelo koje djeluje na temelju ovlasti koje su mu dodijeljene.
Thus, it also applies to all advantages granted by regional or local authorities of Member States, whatever their status and description [23].
Stoga se primjenjuje i na sve prednosti koje dodjeljuju regionalna ili lokalna tijela država članica, bez obzira na njihov status i opis [23].
In this case the financing is granted directly by the State or the local authorities through their own resources.
U ovom slučaju sredstva financiranja izravno dodjeljuju država ili lokalna tijela iz vlastitih sredstava.
Therefore, the Commission confirms that all measures under assessment are granted through State resources and are imputable to the State.
Komisija stoga potvrđuje da su sve mjere koje se ocjenjuju dodijeljene državnim sredstvima i pripisive državi.
Selective economic advantage
Selektivna gospodarska prednost
The public funding granted to the airport managers aimed at offsetting the losses incurred when carrying out their ordinary activity.
Sredstva javnog financiranja dodijeljena upraviteljima zračnih luka bila su usmjerena na prijeboj gubitaka nastalih pri provedbi njihovih redovnih djelatnosti.
Nothing in the factual evidence available to the Commission or in the comments received from Romania or third parties suggest that the granting authorities could expect any financial return as a result of those funding measures when they decided to grant them.
Ništa u činjeničnim dokazima dostupnima Komisiji ili u primjedbama koje su dostavile Rumunjska ili treće strane ne upućuje na to da su tijela koja dodjeljuju sredstva mogla očekivati povrat financijskih sredstava kao rezultat tih mjera financiranja kad su ih odlučila dodijeliti.