natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tests at speeds above 385 km/h: the Spanish authorities maintain that, as no market exists for testing at such speeds, the part of the financing corresponding to the construction of the test facility for tests above 385 km/h should not be regarded as aid.
testiranje pri brzinama višim od 385 km/h: španjolska tijela i dalje smatraju da se dio financiranja koji odgovara izgradnji objekta za testiranje pri brzinama višim od 385 km/h ne bi trebao smatrati potporom jer ne postoji tržište za testiranje pri takvim brzinama.
The Spanish authorities insisted on the fact that the distinction between tests at different speeds should be considered theoretical as, in practice, the possibility to perform tests below 210 km/h or between 210 and 385 km/h at the CEATF would be limited due to high maintenance and operational costs.
Španjolska su tijela ustrajala na činjenici da bi se razlika između testiranja pri različitim brzinama trebala smatrati teorijskom jer bi mogućnost provođenja testova pri brzinama nižim od 210 km/h ili između 210 i 385 km/h u CEATF-u u praksi bila ograničena zbog visokih troškova održavanja i operativnih troškova.
In conclusion, by partially reconsidering its initial position as regards the existence of aid, Spain considers that only the financing of the construction of the elements of the CEATF which allow for testing below 385 km/h should be regarded as State aid and should be assessed in accordance with the R & D&I Framework.
Zaključno, djelomičnim preispitivanjem svojeg početnog stajališta u pogledu postojanja potpore, Španjolska zaključuje da bi se samo financiranje izgradnje elemenata CEATF-a kojima bi se omogućilo testiranje pri brzinama nižim od 385 km/h moglo smatrati državnom potporom te bi ga trebalo ocijeniti u skladu s Okvirom za istraživanje, razvoj i ulaganje.
In their submission of 2 July 2015, the Spanish authorities provided an evaluation and indicated that those costs represented 25,1 % of the project's costs, and amounted to EUR 90,2 million, excluding VAT.
Španjolska su tijela u svome podnesku od 2. srpnja 2015. pružila procjenu i navela da ti troškovi predstavljaju 25,1 % troškova projekta i iznose 90,2 milijuna EUR bez poreza na dodanu vrijednost.
They therefore estimated that the section of the CEATF's facilities dedicated to testing at speeds above 385 km/h, which amounts to EUR 240,6 million, should not be regarded as aid [30].
Stoga su procijenila da se troškovi za dio objekata CEATF-a namijenjenih testiranju pri brzinama višim od 385 km/h koji iznose 240,6 milijuna EUR ne bi trebali smatrati državnom potporom [30].
In their observations, the Spanish authorities also reiterate their position on the compatibility of the State aid:
Španjolska tijela u svojim primjedbama ponavljaju i svoje stajalište o spojivosti državne potpore:
The CEATF facility would contribute to an objective of common interest as, by increasing R & D&I investments, it would fit in the Smart Growth Operational Programme for Spain, adopted in February 2015 [31], one of the objectives of which is to upgrade R & D&I infrastructures in order to strengthen Spain's capacity to innovate.
centar CEATF pridonio bi cilju od zajedničkog interesa jer bi se povećanjem ulaganja u pogledu istraživanja, razvoja i ulaganja uklopio u operativni program Pametni rast za Španjolsku, donesen u veljači 2015. [31], kojemu je jedan od ciljeva unapređenje infrastruktura povezanih s istraživanjem, razvojem i ulaganjem radi jačanja španjolske sposobnosti inoviranja.
According to Spain, the country has the most extended high-speed network in Europe and such a test facility could clearly lead to new technological breakthroughs;
Španjolska tvrdi da ima najdulju mrežu visokih brzina u Europi i da bi takav objekt za testiranje očito doveo do novih tehnoloških otkrića;
The Spanish authorities justify the need for State aid for this project on the basis of the multidisciplinary nature of the technical tests to be carried out.
španjolska tijela opravdavaju potrebu za državnom potporom ovome projektu multidisciplinarnom naravi tehničkih testova koji će se provoditi.
In their opinion, due to the diverse field of activities of the companies involved in those tests (for example civil works, communication, signalisation, traction, rolling stocks companies) no company would reach the critical mass or have the financial capacity to make an investment comparable to the one needed for the CEATF and which could attract and federate other companies.
Prema njihovu mišljenju, zbog raznolikosti područja djelovanja poduzeća uključenih u te testove (npr. poduzeća za građevinske radove, komunikaciju, signalizaciju, vuču, željeznička vozila), nijedno poduzeće ne bi dosegnulo kritičnu masu ili imalo financijski kapacitet za provođenje ulaganja usporedivog s onim koje je potrebno za CEATF i koje bi privuklo i ujedinilo ostala poduzeća.
As regards the financing of the project and existence of a market failure in the form of imperfect and asymmetric information, the Spanish authorities confirmed that no source of financing other than public financing is available for the construction of the CEATF ‘taking into account the profitability studies made by ADIF’;
U pogledu financiranja projekta i postojanja tržišnog nedostatka u obliku nepotpunih i asimetričnih informacija, španjolska su tijela zaključila da nijedan izvor financiranja osim javnog financiranja nije dostupan za izgradnju CEATF-a „uzimajući u obzir studije profitabilnosti koje je izradio ADIF”;
In light of the above, Spain confirmed that the aid measure is appropriate, as there is no other suitable aid instrument than public financing due to the fact that project's cash flows would only cover 8,13 % of the investment (financing deficit would be 91,87 %).
u kontekstu navedenog, Španjolska je potvrdila da je mjera potpore prikladna jer ne postoji neki drugi prikladni instrument potpore osim javnog financiranja zbog toga što bi novčani tokovi projekta pokrili samo 8,13 % ulaganja (manjak financiranja iznosio bi 91,87 %).
The cash flow situation explains also the failure of the first tender to select the SPV as the companies estimated the cash flow insufficient to cover the initial investment;
Stanje s novčanim tokom objašnjava i neuspješan izbor SPN-a na prvome natječaju jer su poduzeća procijenila da je novčani tok nedovoljan za pokrivanje početnog ulaganja;
According to the Spanish authorities, the aid has an incentive effect.
prema španjolskim tijelima, potpora ima poticajni učinak.
Spain insisted on the fact that, even though the economic analysis of the project reveals a negative Net Present Value (‘NPV’) of EUR — 362,5 million, it would have, from a socioeconomic point of view, a positive NPV of EUR 17,3 million (taking into account the employment created and other activities induced by the establishment of the CEATF in the region);
Španjolska je ustrajala na činjenici da bi projekt imao, iz socioekonomskog stajališta, pozitivnu neto sadašnju vrijednost („NSV”) u iznosu od 17,3 milijuna EUR (uzimajući u obzir otvorena nova radna mjesta i ostale aktivnosti uzrokovane uspostavljanjem CEATF-a u regiji), iako ekonomska analiza projekta otkriva negativan NSV u iznosu od -362,5 milijuna EUR;
The Spanish authorities indicated that in order to calculate the State aid amount and the maximum aid intensity applicable to the project, only the part of the investment that corresponds to the part of the project that might effectively compete with other facilities should be taken into account (that is to say EUR 90,2 million in their view).
španjolska su tijela navela da je za izračun iznosa državne potpore i maksimalnog intenziteta potpore primjenjive na projekt potrebno uzeti u obzir samo onaj dio ulaganja koji odgovara dijelu projekta koji bi se mogao učinkovito natjecati s ostalim objektima (odnosno, prema njihovu mišljenju, 90,2 milijuna EUR).
As mentioned in recital 58 above, the Spanish authorities consider that this part represents 25,1 % of the total investment.
Kako je prethodno navedeno u uvodnoj izjavi 58., španjolska tijela smatraju da taj dio predstavlja 25,1 % ukupnog ulaganja.
In their view, as the aid intensity allowed for a research infrastructure performing economic activity is 60 %, as set out in point 89 of the R & D&I Framework, ADIF would have to provide only 10 % of the investment (0,4 × 25,1 % = 10 %).
Prema njihovu mišljenju, s obzirom na to da je dopušteni intenzitet potpore za istraživačku infrastrukturu kojom se obavljaju gospodarske aktivnosti 60 %, kako je navedeno u točki 89. Okvira za istraživanje, razvoj i ulaganje, ADIF bi trebao osigurati samo 10 % ulaganja (0,4 × 25,1 % = 10 %).
Despite this, they indicate that ADIF, by providing directly EUR 39,2 million, would ensure a bigger financing, equal to 20 % of the part not covered by the income generated by the project, through a loan given at an interest rate of 1,17 %.
Unatoč tome, ona navode da bi ADIF izravnim pružanjem 39,2 milijuna EUR osigurao veće financiranje, koje odgovara iznosu od 20 % dijela koji nije pokriven dohotkom koji ostvaruje projekt, pomoću zajma odobrenog po kamatnoj stopi od 1,17 %.
Moreover, according to Spain, the tendering and contracting procedures guarantee that the aid is limited to the minimum.
Nadalje, prema Španjolskoj, natječajnim postupcima i postupcima ugovaranja osiguralo bi se svođenje potpore na minimum.
Hence they consider the aid to be proportionate and limited to the minimum necessary;
Stoga smatraju da je potpora razmjerna i ograničena na najmanju potrebnu;
According to Spain, undue negative effects on competition and trade will be avoided, due to the relative competitive disadvantages of CEATF caused by its high operational and maintenance costs for testing at speeds below 210 km/h.
prema Španjolskoj, neopravdani negativni učinci na tržišno natjecanje i trgovinu izbjegli bi se zbog relativnog konkurentnog nedostatka CEATF-a uzrokovanog njegovim visokim operativnim troškovima i troškovima održavanja za testiranje pri brzinama nižima od 210 km/h.
As the exploitation and maintenance costs of a high-speed line are multiplied by 3 compared to a normal exploited line, de facto, the CEATF would be excluded of the market for such testing;
Budući da su troškovi iskorištavanja i održavanja pruge velikih brzina tri puta veći od onih uobičajene iskorištavane pruge, CEATF bi de facto bio isključen iz tržišta za takvo testiranje;
Spain guarantees that the aid will comply with all transparency requirements as requested by the applicable Union regulations.
Španjolska jamči da će potpora biti usklađena sa svim zahtjevima transparentnosti, kako se to zahtijeva primjenjivim propisima Unije.
Article 107(1) of the Treaty states that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Člankom 107. stavkom 1. Ugovora navodi se da „svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku koja narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj nespojiva je s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama”.
The Commission will consider whether the funds granted to ADIF on the basis of the agreement of 27 December 2010 as well as the total financing granted for the project on the basis of the decision of the Council of Ministers of 28 June 2013 qualify as aid.
Komisija će razmotriti smatraju li se potporom sredstva dodijeljena ADIF-u na temelju sporazuma od 27. prosinca 2010. i ukupno dodijeljeno financiranje za projekt na temelju odluke Vijeća ministara od 28. lipnja 2013.
Economic activity
Gospodarska aktivnost
The Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [32].
Sud Europske unije neprestano definira poduzetnike kao subjekte koji se bave gospodarskom aktivnošću, neovisno o njihovu pravnom statusu i načinu na koji se financiraju [32].
The classification of a particular entity as an undertaking thus depends entirely on the nature of its activities.
Klasifikacija pojedinog subjekta kao poduzetnika stoga u potpunosti ovisi o prirodi njegovih aktivnosti.
The General Court recognised, in 1999, that ‘the provision of infrastructures by entities responsible for their management’ can constitute an economic activity [33].
Opći je sud 1999. priznao da „pružanje infrastrukture subjekata odgovornih za njezino upravljanje” može predstavljati gospodarsku aktivnost [33].
Thus, it is clear that the construction of infrastructure that is going to be commercially exploited constitutes an economic activity [34].
Stoga je jasno da izgradnja infrastrukture koja će se komercijalno iskorištavati predstavlja gospodarsku aktivnost [34].
In the present case, the construction of the CEATF is directly linked to its exploitation and the Spanish authorities confirmed that the testing activities to be performed on the CEATF are of an economic nature.
Izgradnja CEATF-a u ovome je slučaju izravno povezana s njegovim iskorištavanjem te su španjolska tijela potvrdila da su aktivnosti testiranja koje će se provoditi u CEATF-u gospodarske naravi.
Those activities indeed involve services that will be offered on the market.
Te aktivnosti doista uključuju usluge koje će se ponuditi na tržištu.
The Commission considers that the construction and exploitation of the CEATF are therefore economic activities.
Komisija stoga smatra da su izgradnja i iskorištavanje CEATF-a gospodarske aktivnosti.
The project is funded through advance grants and loans from the Ministry of Economy and Competitiveness.
Projekt se financira pomoću predujma bespovratnih sredstava koji pruža Ministarstvo gospodarstva i konkurentnosti.
Those are State resources.
Ona predstavljaju državna sredstva.
In favour of ADIF
U korist ADIF-a
The measure is granted to only one undertaking, ADIF [35], and is therefore selective.
Mjera je dodijeljena samo jednome poduzeću, ADIF-u [35], te je stoga selektivna.
By contributing to the financing of CEATF through advance grants and loans, the measure gives ADIF an advantage.
Mjerom se ADIF-u omogućava prednost pridonošenjem financiranju CEATF-a pomoću predujma nepovratnih sredstava i zajmova.
First, the advance grants constitute a direct transfer of State resources to ADIF that clearly constitutes an economic advantage.
Kao prvo, predujam nepovratnih sredstava predstavlja izravan transfer državnih sredstava ADIF-u, što jasno predstavlja ekonomsku prednost.
Second, as regards the loans granted to ADIF, it is necessary to determine whether the interest rate corresponds to the market rate.
Kao drugo, u pogledu zajmova odobrenih ADIF-u, potrebno je odrediti odgovara li kamatna stopa tržišnoj stopi.
The Communication on the revision of the method for setting the reference and discount rates [36] (‘the Communication of 2008’) provides a proxy for the market rates applicable to loans.
Komunikacijom o preispitivanju metode određivanja referentnih i diskontnih stopa [36] („Komunikacija iz 2008.”) pruža se zamjenska vrijednost za tržišne stope primjenjive na zajmove.
In their submission of November 2015, the Spanish authorities indicated that they had followed this methodology and applied a margin of 100 points to the applicable rate for Spain.
Španjolska su tijela u svome podnesku od studenoga 2015. navela da su slijedila tu metodologiju i primijenila maržu od 100 bodova na primjenjivu stopu za Španjolsku.
They then made an estimation of the interest saved as a result of the difference between the market rate and the interest rate of the programme, taking into account the specific conditions of each loan (amortisation, duration and grace period).
Nakon toga su provela procjenu ušteđene kamate uzrokovane razlikom između tržišne stope i kamatne stope programa, uzimajući u obzir posebne uvjete svakoga zajma (amortizacija, trajanje i razdoblje odgode).
They came to the conclusion that the market rates applicable, for the tranches disbursed under the Innplanta 2010 Programme, are higher than the interest rate applied under the Programme but are lower than market rates applicable for the tranches disbursed under the Innplanta 2011 Programme (3,06 %) [37].
Došla su do zaključka da su primjenjive tržišne stope za tranše isplaćene u okviru programa Innplanta 2010. više nego kamatna stopa primijenjena u okviru Programa, ali niže od tržišnih stopa primjenjivih na tranše isplaćene u okviru programa Innplanta 2011. (3,06 %) [37].
The margins applied to the rates calculated under the Communication of 2008 depend on the rating of the company and the level of collateral on offer.
Marže koje su primijenjene na stope izračunane u skladu s Komunikacijom iz 2008. ovisile su o rejtingu poduzeća i razini ponuđenog kolaterala.
In this regard, the Commission notes that the rating of ADIF is intrinsically linked to the rating of the Spanish State [38].
Komisija u tom pogledu napominje da je ADIF-ov rejting u biti povezan s rejtingom Španjolske [38].
In addition, the Commission notes that the Spanish authorities did not provide specific information as regards the collateral offered for the loans obtained under the different programmes.
Nadalje, Komisija napominje da španjolska tijela nisu pružila određene informacije u pogledu kolaterala ponuđenog za zajmove odobrene u okviru različitih programa.
It is clear from Table 6 below that at some point in the early half of 2012, ADIF was downgraded from an ‘A’ rating to a ‘B’ rating.
Jasno je iz u nastavku navedene tablice 6. da je ADIF-ov rejting snižen s „A” na „B” u prvoj polovini 2012.
The Spanish authorities applied a margin of 100 basis points to all of the loans granted to ADIF.
Španjolska su tijela primijenila maržu od 100 baznih bodova na sve zajmove odobrene ADIF-u.
It should be noted that for a company with an ‘A’ rating, such a margin implies a low level of collateral.
Potrebno je napomenuti da za poduzeće s rejtingom „A” takva marža podrazumijeva nisku razinu kolaterala.
For a company, whereas for a company with a ‘B’ rating, however, a margin of 100 basis points implies a normal level of collateral (rather than a low level).
Međutim, marža od 100 baznih bodova za poduzeće s rejtingom „B” podrazumijeva uobičajenu razinu kolaterala (umjesto niske razine).
In the course of the formal proceedings, the Commission asked the Spanish authorities to provide information on the loans that ADIF obtained on the market between 20 July 2010 and 20 July 2015 (EIB excluded).
Komisija je tijekom službenog postupka od španjolskih tijela zatražila da pruže informacije o zajmovima koje je ADIF pribavio na tržištu između 20. srpnja 2010. i 20. srpnja 2015. (osim EIB-a).
The Spanish authorities provided a list of commercial loans granted to ADIF/ADIF Alta velocidad over the past five years, together with their associated conditions [39] (EIB excluded) [40].
Španjolska su tijela pružila popis komercijalnih zajmova odobrenih ADIF-u/ADIF Alta Velocidadu tijekom posljednjih pet godina, zajedno s njima povezanim uvjetima [39] (osim EIB-a) [40].
These loans, obtained on the market, provide sufficient information to determine, for each of the years from 2011 to 2014, an appropriate market interest rate.
Tim se zajmovima, koji su pribavljeni na tržištu, pruža dovoljno informacija za određivanje prikladnih tržišnih kamatnih stopa za svaku godinu od 2011. do 2014.
Details of the calculation of market interest rate to be applied to the loans disbursed to ADIF
Detalji izračuna tržišne kamatne stope koja će se primjenjivati na zajmove isplaćene ADIF-u
Date of the disbursement
Datum isplate
Interest rates of the loans disbursed to ADIF
Kamatne stope zajmova isplaćenih ADIF-u
ADIF's credit rating
ADIF-ov kreditni rejting
Communication of 2008
Komunikacija iz 2008.
Spanish authorities' suggestion for calculation of the market interest rates
Prijedlog španjolskih tijela za izračun tržišnih kamatnih stopa
Commercial loans obtained by ADIF
Komercijalni zajmovi koje je pribavio ADIF
Calculation of the market interest rate based on the commercial loans' terms
Izračun tržišne kamatne stope na temelju uvjeta komercijalnih zajmova
Basis points to be added for normal to low collaterisation
Bazni bodovi koji se dodaju za uobičajenu do nisku kolateralizaciju
75-100
75 – 100
For 2011: Euribor 6M
Za 2011.: Šestomjesečni Euribor
+ 227 bp (average)
+ 227 baznih bodova (prosjek)
For 2012: Euribor 6M
Za 2012.: Šestomjesečni Euribor
+ 352 bp (average)
+ 352 baznih bodova (prosjek)
100-220
100 – 220
For 2013: Euribor 6M
Za 2013.: Šestomjesečni Euribor
+ 425 bp (average)
+ 425 baznih bodova (prosjek)
For 2014: Euribor 6M
Za 2014.: Šestomjesečni Euribor
+ 215 bp (average)
+ 215 baznih bodova (prosjek)
It can be observed from Table 6 that the market interest rates based on the commercial loans obtained by ADIF (right-hand column) are consistently higher than the rates suggested by Spain.
Iz tablice 6. može se očitati da su tržišne kamatne stope koje se temelje na komercijalnim zajmovima koje je pribavio ADIF (desni stupac) stalno više od stopa koje je predložila Španjolska.
Since the Communication of 2008 provides only a proxy of market rates, no evidence was provided by Spain to support a conclusion on the level of collateral available, and the consistent evidence in the file shows that the rates that ADIF actually paid on the market were significantly higher, the Commission considers that the latter provide the appropriate benchmark for determining whether the loans in relation to the project confer an advantage on ADIF.
Budući da se Komunikacijom iz 2008. pruža samo zamjenska vrijednost tržišnih stopa, Španjolska nije pružila dokaze u prilog zaključka o razini dostupnog kolaterala te dosljedni dokazi iz spisa pokazuju da su stope koje je ADIF stvarno platio na tržištu bile znatno više, Komisija smatra da potonje pruža prikladan pokazatelj za određivanje je li zajmovima povezanima s projektom pružena prednost ADIF-u.
In favour of the SPV and future users of the CEATF
U korist SPN-a i budućih korisnika CEATF-a
In the opening decision [41], the Commission explained that the absence of State aid can only be presumed if the tender procedure allows for the most economically advantageous offer to match the market value of the concession and if the Member State concerned checks that the resulting concession fees are in line with market prices by carrying out a discounted cash flow analysis and a comparison with fees paid for similar services elsewhere [42].
Komisija je u odluci o pokretanju postupka [41] objasnila da se može pretpostaviti da je državna potpora izostala samo ako se natječajnim postupkom omogućava da ekonomski najpovoljnija ponuda odgovara vrijednosti koncesije i ako dotična država članica provjeri da su nastale naknade za koncesiju u skladu s tržišnim cijenama provedbom analize diskontiranog novčanog tijeka i usporedbe s naknadama koje su za slične usluge plaćene drugdje [42].
The Commission indicated that, even if certain basic components of the fee structure have been set by Spain ex ante, this is not in itself sufficient not to question the open and non-discriminatory character of the process.
Komisija je navela da iako je Španjolska ex ante utvrdila određene temeljne sastavnice strukture naknade, to samo po sebi nije dovoljno da se ne dovede u pitanje otvorena i nediskriminacijska narav postupka.
The Commission also considered the possible existence of an indirect advantage at the level of the users of the infrastructure.
Komisija je razmotrila i moguće postojanje posredne prednosti na razini korisnika infrastrukture.
Since the SPV has not been selected due to the failure of the first tender and there are no indications that a second tender will be launched, it is not possible to draw definitive conclusions as to the existence of an advantage at the level of the SPV.
Budući da SPN nije odabran zbog neuspjeha prvog natječaja, a nema nikakvih naznaka da će biti pokrenut drugi natječaj, nije moguće izvesti konačne zaključke o postojanju prednosti na razini SPN-a.