natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Is concerned about the considerable number of shortcomings found by the Court of Auditors at the time of audit, in particular, that the design and the programming of the measure makes it difficult for Member States to avoid risks and ensure effectiveness and efficiency when selecting the individual projects for support and the monitoring and evaluation arrangements do not collect information on added value or on the effects on competitiveness of agriculture; observes that as a result, there is not a satisfactory basis for monitoring and evaluation, and for accountability;
zabrinut je zbog znatnog broja nedostataka koje je Revizorski sud otkrio tijekom revizije, a posebice zbog toga što osmišljavanje i programiranje mjere otežavaju državama članicama izbjegavanje rizika i osiguravanje djelotvornosti i učinkovitosti pri odabiru pojedinačnih projekata za potpore, a sustavima praćenja i ocjenjivanja ne prikupljaju se informacije o dodanoj vrijednosti ili o ostvarenim učincima na konkurentnost poljoprivrede; primjećuje da zbog toga ne postoji zadovoljavajući temelj za praćenje i ocjenjivanje te za utvrđivanje odgovornosti;
Regrets that limiting the rules to a minimum and simplification has resulted in a measure with a highly questionable added value; namely that the legislation itself does not specify what the added value is intended to be, nor to whom such added value should accrue;
žali zbog toga što je ograničavanje pravila na minimum i pojednostavljivanje dovelo do oblikovanja mjere s iznimno upitnom dodanom vrijednošću; zakonodavstvom kao takvim nije konkretno određeno što bi dodana vrijednost trebala biti ni u čiju bi se korist takva dodana vrijednost trebala ostvarivati;
Believes that the current level of flexibility is excessive, as the measure has lost its focus and has become a general subsidy, risking becoming a handout to the food-processing companies;
vjeruje da je trenutačna razina fleksibilnosti pretjerana jer mjera više nije usmjerena i postala je opća potpora, zbog čega je pod prijetnjom toga da se pretvori u bezuvjetnu dodjelu sredstava društvima za preradu hrane;
Notes with concern that out of 24 projects audited by the Court of Auditors, only six had a clear effect in adding value and that these were classified as ‘high added value’, while further 12 projects were assessed as medium by the Court of Auditors and the remaining six projects resulted in little or no adding of value to the agricultural products;
sa zabrinutošću primjećuje da je samo šest od 24 projekta koje je Revizorski sud revidirao polučilo jasan učinak povećavanja vrijednosti te da su bili klasificirani kao „visoka dodana vrijednost”, dok je 12 projekata Revizorski sud ocijenio kao srednje dobre, a preostalih šest projekata dovelo je do neznatnog povećanja vrijednosti poljoprivrednih proizvoda ili takvo povećanje uopće nisu ostvarili;
Believes that Member States should clearly identify in their Rural Development Programmes (RDPs) where and why public intervention is necessary to improve the added value of agricultural produce and the competitiveness of agriculture; believes that the RDPs should set specific and measurable objectives in relation to these needs; urges the Commission to approve only those RDPs that present substantiated and comprehensive strategies with a clear rationale to demonstrate how the financial support for the food industry will improve the competitiveness of agriculture;
smatra da bi države članice trebale u svojim programima ruralnog razvoja jasno utvrditi gdje i kada je javna intervencija nužna za poboljšanje dodane vrijednosti poljoprivrednih proizvoda i konkurentnosti poljoprivrede; smatra da bi uz pomoć PRR-a trebalo odrediti konkretne i mjerljive ciljeve u odnosu na te potrebe; potiče Komisiju da odobri samo one PRR-e koji predstavljaju obrazložene i sveobuhvatne strategije s jasnim opravdanjem kako bi se moglo pokazati kako će financijska potpora prehrambenoj industriji poboljšati konkurentnost poljoprivrede;
Invites Member States to define and apply criteria that ensure the selection of effective, sustainable projects with respect to Member States’ specific objectives; calls on the Commission to ensure that these criteria are correctly and continuously applied and welcomes the Commission’s proposal for the next programming period stipulating that selection criteria should be defined for operations under all measures;
poziva države članice da definiraju i primijene kriterije koji osiguravaju odabir djelotvornih i održivih projekata u odnosu na konkretne ciljeve država članica; potiče Komisiju da osigura točnu i neprekinutu primjenu tih kriterija i pozdravlja prijedlog Komisije za sljedeće programsko razdoblje kojim se predviđa da se trebaju definirati kriteriji odabira djelovanja obuhvaćenih svim mjerama;
Reiterates the belief that the Commission and Member States should promote the adoption of best practices in respect of the mitigation of deadweight and displacement risks; invites Member States to consider deadweight and displacement risks, both when drawing up their RDP and in project selection, and to target the aid to projects for which there is a demonstrable need for public support and which deliver added value; requests that the Commission report back to the discharge authority on the progress made as regards exchange of best practices on the mitigation of deadweight and displacement risks with Member States;
ponavlja mišljenje da bi Komisija i države članice trebale promicati usvajanje najboljih praksi u pogledu umanjivanja rizika mrtvog tereta i razmještanja; poziva države članice da razmotre rizike mrtvog tereta i razmještanja, kako pri osmišljavanju svojih PRR-a, tako i pri odabiru projekata te da usmjere potpore na projekte u čijem se slučaju može dokazati potreba za javnim potporama i koji ostvaruju dodanu vrijednost; traži od Komisije da izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o postignutom napretku u pogledu razmjene najboljih praksi s državama članicama glede smanjenja rizika mrtvog tereta i razmještanja;
Endorses the Court of Auditors’ recommendation that in the new programming period, the Commission should improve the Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF) in a way that it provides useful information on the achievements of the projects and measures financed by means of enhancement of on-going evaluation activities; believes that current methodology, using lengthy mid-term evaluation reports, has proven to be inadequate;
podupire preporuku Revizorskog suda da bi tijekom novog programskog razdoblja Komisija trebala poboljšati Zajednički okvir za praćenje i ocjenjivanje (CMEF) tako da on pruža korisne podatke o postignućima projekata i mjerama koje se financiraju poboljšanjem tekućih djelatnosti ocjenjivanja; smatra da se trenutna metodologija u kojoj se upotrebljavaju duga srednjoročna izvješća o ocjenjivanju pokazala neodgovarajućom;
Welcomes the Commission’s proposals for the monitoring and evaluation system for the period 2014–2020, replacing the requirement of a mid-term evaluation by extended annual implementation reports (in 2017 and 2019), which are to assess progress towards achieving the objectives of the programme, and the provision that Member States should carry out evaluations during the programming period according to an evaluation plan; reminds the Commission that collecting detailed data at measure level is indispensable for enabling the CMEF to provide details as to the success of the measures;
pozdravlja prijedlog Komisije za sustav praćenja i ocjenjivanja za razdoblje 2014.–2020. kojima se zahtjev za srednjoročnim ocjenjivanjem zamjenjuje dužim godišnjim izvješćima o provedbi (2017. i 2019.) kojima bi se trebao ocijeniti napredak u postizanju ciljeva programa te pozdravlja prijedlog Komisije prema kojemu bi države članice trebale u skladu s planom ocjenjivanja provesti ocjenjivanje tijekom programskog razdoblja; podsjeća Komisiju na to da je prikupljanje detaljnih podataka na mjernoj razini ključno kako bi se omogućilo CMEF-u da pruži detaljne podatke o uspješnosti mjera;
Part XVI
Dio XVI
Special Report No 2/2013 of the Court of Auditors entitled - ‘Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?’
Tematsko izvješće br. 2/2013 Revizorskog suda pod naslovom „Je li Komisija osigurala učinkovitu provedbu Sedmoga okvirnog programa za istraživanje?”
Agrees with the overall evaluation of the Court of Auditors that ‘the Commission has taken a number of steps to simplify the rules for participation’ by introducing a number of administrative and financial simplifications to FP7 rules for participation which reduce the administrative burden on beneficiaries and facilitate their access to the programme; believes, however, that the periods could be further shortened based on improved internal communication and the sharing of best practices among DGs, as well as the timely introduction of effective new IT tools;
slaže se s općom ocjenom Revizorskog suda da je „Komisija poduzela niz koraka kako bi pojednostavila pravila sudjelovanja” uvođenjem niza administrativnih i financijskih pojednostavljenja pravila sudjelovanja FP7, koja smanjuju administrativno opterećenje korisnika i olakšavaju njihov pristup programu; međutim vjeruje da bi razdoblja mogla biti još kraća zbog poboljšanja unutarnje komunikacije i razmjene najboljih praksi između glavnih uprava, kao i zbog pravodobnog uvođenja djelotvornih novih informatičkih alata;
Welcomes the increased application of flat rates on direct and indirect costs, including the introduction of average personnel costs; emphasises, at the same time, the need for continued efforts towards the standardisation of reimbursement practices;
pozdravlja povećanu primjenu paušalnih iznosa na izravne i neizravne troškove, uključujući uvođenje prosječnih troškova osoblja; istodobno naglašava potrebu za daljnjim naporima prema normizaciji praksa naknade;
Expresses its concerns about the unsuccessful efforts to establish a certification mechanism for the approval of cost methodologies that would give assurance to the beneficiaries on their methodologies; considers that the wide-spread implementation of flat rate on indirect costs in Horizon 2020 will contribute further to preventing possible financial abuses and decreasing the error rates, thereby benefiting small and medium-sized enterprises (SMEs), thus making the participation of potential beneficiaries from the new EU-12 Member States easier;
izražava svoju zabrinutost zbog neuspješnih napora za uspostavljanje mehanizma certificiranja za odobrenje metodologije obračuna troškova kojim bi korisnici stekli povjerenje u svoje metodologije; smatra da će široka primjena paušalnog iznosa na neizravne troškove u Obzoru 2020. dodatno pridonijeti sprečavanju mogućih financijskih zlopotreba i smanjenju stopa pogreške, čime će se pogodovati malim i srednjim poduzećima (MSP) i time olakšati sudjelovanje potencijalnih korisnika iz novih država članica EU-12;
Agrees with the Court of Auditors that the Commission has introduced effective new front-office IT tools which have substantially improved the interaction with beneficiaries, led to less administrative burden for both sides and helped to avoid the risk of potential duplication of funding; is concerned, however, that a substantial challenge remains, i.e. the optimisation of back-office IT tools which ensures a further reduction of the administrative burden and to guarantee an effective interlink between the modules used by the different DGs; embraces the work on the common back-office IT tool (SYGMA) and the common electronic workflow tool (Compass), which has started well in advance and should ensure that these will be available for Horizon 2020;
slaže se s Revizorskim sudom da je Komisija uvela djelotvorne nove informatičke alate za prednji ured koji su bitno poboljšali interakciju s korisnicima, doveli do manjeg administrativnog opterećenja obiju strana i pomogli izbjeći rizik od mogućeg udvostručenog uzimanja sredstava; međutim zabrinut je značajnim izazovom koji preostaje, tj. optimizacijom informatičkih alata za pozadinski ured kojom se osigurava dodatno smanjivanje administrativnog opterećenja i jamči djelotvorna poveznica između modula koje upotrebljavaju različite glavne uprave; obuhvaća rad na zajedničkom informatičkom alatu za pozadinski ured (SYGMA) i zajedničkom elektroničkom alatu za tijek rada (Compass), koji je započeo dosta ranije te bi trebao osigurati da oni budu dostupni za Obzor 2020.;
Financial control
Financijska kontrola
Emphasises the necessity to strike the right balance between less administrative burden and effective financial control; notes that due to the specifics of the research field, a risk-tolerant and science-based approach should be encouraged so as to achieve research excellence and better impact of projects; believes that this approach will allow the Commission to uphold the balance between trust and control;
naglašava potrebu da se pronađe prava ravnoteža između manjega administrativnog opterećenja i djelotvorne financijske kontrole; upozorava da bi zbog specifičnosti istraživačkog područja trebalo poticati pristup koji dopušta rizik i pristup temeljen na znanosti kako bi se postigla izvrsnost u istraživanju i bolji učinak projekata; vjeruje da će ovaj pristup omogućiti Komisiji da održi ravnotežu između povjerenja i kontrole;
Encourages the Commission to follow the Court of Auditors’ recommendation to concentrate the ex-ante checks on riskier beneficiaries, thereby introducing the beneficiary risk profile, based on results from the ex post controls and performance record;
potiče Komisiju da slijedi preporuku Revizorskog suda da usredotoči ex ante provjere na rizičnije korisnike, pri čemu se uvodi profil rizika korisnika, temeljen na rezultatima ex post kontrola i evidenciji rezultata;
Efficiency and Effectiveness
Učinkovitost i djelotvornost
Considers it necessary to put more emphasis on effectiveness, which is crucial for ensuring high-quality research in Europe, without underestimating the optimisation of administrative and financial practices and procedures, which is essential for achieving efficient implementation of FP7; is of the opinion that the realisation of a European Research Area is a key element for the long-term economic prosperity and competitiveness of the Union and that it is interlinked with the achievement of the established objectives and expected results from FP7; welcomes, in this regard, the introduction of performance indicators in Horizon 2020, which will measure programme implementation in terms of outputs, results and specific impacts, at the same time bearing in mind the programme objectives;
smatra potrebnim staviti veći naglasak na djelotvornost, koja je ključna za osiguravanje visokokvalitetnog istraživanja u Europi, bez podcjenjivanja optimizacije administrativnih i financijskih praksi i postupaka, koja je bitna za postizanje učinkovite provedbe programa FP7; smatra da je ostvarenje Europskog istraživačkog prostora ključni element za dugoročni gospodarski napredak i konkurentnost Unije te da je povezano s postizanjem uspostavljenih ciljeva i očekivanih rezultata programa FP7; u tom pogledu, pozdravlja uvođenje pokazatelja uspješnosti u Obzor 2020., koji će mjeriti provedbu programa u pogledu završne vrijednosti, rezultata i posebnih učinaka, istodobno imajući na umu ciljeve programa;
Encourages the channelling of research output into initiatives with a tangible beneficial impact on citizens' daily life, for example those that feed into the concept of smart cities and prevent the generation of research for the sake of research; believes that a potential area for innovation and development of technological and industrial base is security and defence; encourages, therefore, the further advancement of research activities in this field, with a view to exploiting possibilities for dual-use technologies and know-how transfer to the civilian sector, so as to better address societal challenges;
potiče pretakanje rezultata istraživanja u inicijative koje će imati stvarne korisne učinke na svakodnevni život građana, na primjer one koje se uklapaju u koncept pametnih gradova i spriječiti pokretanje istraživanja koja su sama sebi svrhom; smatra da su sigurnost i obrana potencijalno područje za inovaciju i razvoj tehnološke i industrijske osnove; stoga potiče dodatno napredovanje u istraživačkim aktivnostima na ovom području, u svrhu iskorištavanja mogućnosti tehnologija dvojne namjene i prijenosa znanja i iskustva na civilni sektor, kako bi se bolje rješavali društveni izazovi;
Acknowledges the persistent gap between research outputs and successful product realisation on the market and urges the Commission to further promote the ‘research-innovation-market’ link to boost the relative economic competitiveness of the Union on a global scale;
potvrđuje stalnu razliku između rezultata istraživanja i uspješne realizacije proizvoda na tržištu i potiče Komisiju da nastavi s promicanjem povezivanja „istraživanje–inovacija–tržište” radi podizanja razmjerne gospodarske konkurentnosti Unije na globalnoj ljestvici;
Notes that the Union should identify its competitive advantage in cutting-edge areas of research and should work for encouraging young researchers to develop world-class research in Europe; believes that the introduction of a uniform and comprehensive definition for innovation would facilitate the application process and boost the attractiveness of the program for beneficiaries, especially SMEs with limited administrative capacities;
upozorava da bi Unija trebala utvrditi svoje kompetitivne prednosti na područjima intenzivnih istraživanja te bi trebala raditi na poticanju mladih istraživača da u Europi uspostave istraživanje svjetskog ranga; smatra da bi se uvođenjem jednake i razumljive definicije za inovaciju olakšao postupak prijave i da bi porasla privlačnost programa korisnicima, posebno MSP-ovima s ograničenim administrativnim kapacitetima;
New instruments
Novi instrumenti
Welcomes the implementation of new forms of venture capital instruments for public private partnerships under FP7 — Joint Technology Initiatives (JTI) and Risk-sharing finance facility (RSFF), as well as the results these instruments have achieved in ensuring funding for long-term industrial investments and fostering private investments in research;
pozdravlja provedbu novih oblika instrumenata rizičnog kapitala za javno-privatna partnerstva u okviru programa FP7 – zajedničke tehnološke inicijative i Instrument za smanjivanje financijskog rizika, kao i rezultate koje su ti instrumenti postigli u osiguravanju financiranja za dugoročna industrijska ulaganja i poticanju privatnih ulaganja u razvoj;
Acknowledges that some JTIs have been particularly successful in involving SMEs in their projects with an average of 21 % of the total available funding provided by the JTIs to SMEs; notes that the functioning of the JTIs was affected by the overly complex legal framework and the prohibited implementation of common services which resulted in an average of 52 % of their staff devoted to administrative tasks;
potvrđuje da su neke zajedničke tehnološke inicijative bile osobito uspješne u uključivanju MSP-a u svoje projekte, s prosječnih 21 % ukupnih raspoloživih sredstava zajedničkih tehnoloških inicijativa namijenjenih MSP-ovima; upozorava da je funkcioniranje zajedničkih tehnoloških inicijativa bilo pogođeno pretjerano složenim pravnim okvirom i zabranjenim provođenjem zajedničkih službi, što je dovelo do toga da je prosječno 52 % njihova osoblja bilo posvećeno administrativnim zadaćama;
Considers that the more cautious approach undertaken by the Commission in the first years of RSFF implementation was reasonable and in accordance with the economic conditions in Europe; recommends, however, that it should be established beyond doubt that the instrument is used as an efficient tool for riskier research projects which would otherwise not be supported by commercial banks but could lead to major innovation breakthroughs; is of the opinion that a step in the right direction is the establishment of the Risk Sharing Instrument (RSI), which complements the existing RSFF, thus ensuring the participation of research-based SMEs;
smatra da je oprezniji pristup koji je zauzela Komisija u prvim godinama provedbe Instrumenta za smanjivanje financijskog rizika bio razuman te u skladu s gospodarskim uvjetima u Europi; međutim, preporučuje da bi se bez ikakve sumnje trebalo ustanoviti da se instrument upotrebljava kao učinkovit alat za rizičnije istraživačke projekte koji inače ne bi dobili potporu komercijalnih banaka, a koji bi mogli dovesti do velikih prodora u inovacijama; smatra da je korak u pravom smjeru uspostavljanje Instrumenta podjele rizika (RSI), koji dopunjuje postojeći Instrument za smanjivanje rizika, osiguravajući tako sudjelovanje MSP-a koji se temelje na istraživanju;
Synergy
Sinergija
Notes that further efforts are needed to enable the Commission to effectively identify diverging practices in project implementation and to ensure that all beneficiaries are treated in a consistent and uniform manner by the different Commission DGs and other implementing entities in order to ease their administrative burden; notes the need to ensure that the already existing Research Enquiry Service and Research Clearing Committee fulfil the tasks of the initially envisaged Single Clearing House;
upozorava da su potrebni dodatni napori kako bi Komisija djelotvorno otkrila prakse koje se razilaze u provedbi projekata te kako bi osigurala da različite glavne uprave Komisije i drugi provedbeni subjekti postupaju sa svim korisnicima usklađeno i jednako radi olakšavanja njihova administrativnog opterećenja; primjećuje potrebu osiguravanja da već postojeća Služba za upite o istraživanju i Istraživački klirinški odbor ispune zadaće prvotno namijenjene Jedinstvenoj klirinškoj kući;
Appreciates the complexity of promoting more synergy between FP7 and the Structural Funds (SF); believes that the Commission could intensify its communication with the Member States by presenting certain good practices in order to ensure that the SF are efficiently used to facilitate both the up-stream (project preparation, capacity building) and the down-stream (full-scale demonstration, market realisation) synergy approach; believes, thus, that the regional dimension of R&I could be enhanced by encouraging the innovation-research-education (the so called ‘triangle of knowledge’) and the creation of pockets of excellence and regional clusters, thereby expanding the FP 7 geographic scope with a view to the efficient and effective distribution of projects among all Member States; recognises the need for more coordination of SF allocations for development of research infrastructure and the subsequent financing of research activities under the framework programmes;
razumije složenost promicanja veće sinergije između programa FP7 i strukturnih fondova (SF); smatra da bi Komisija mogla pojačati komunikaciju s državama članicama predstavljajući određene dobre prakse kako bi se osiguralo da strukturni fondovi budu učinkovito upotrijebljeni za olakšavanje sinergijskog pristupa u smjeru up-stream (priprema projekata, jačanje sposobnosti) i u smjeru down-stream (demonstracija u punom opsegu, realizacija tržišta); stoga smatra da bi regionalna dimenzija Instrumenta istraživanja mogla biti pojačana poticanjem programa inovacija–istraživanje–obrazovanje (takozvani: „trokut znanja”) i stvaranjem područja izvrsnosti i regionalnih klastera, šireći time zemljopisno područje primjene programa FP7 s ciljem učinkovite i djelotvorne podjele projekata među svim državama članicama; priznaje potrebu za većom koordinacijom raspoređivanja strukturnih fondova za razvojnu i istraživačku infrastrukturu i sljedećim financiranjem istraživačkih aktivnosti u sklopu okvirnih programa;
Part XVII
Dio XVII
Special Report No 3/2013 of the Court of Auditors entitled ‘Have the Marco Polo programmes been effective in shifting traffic off the road?’
Tematsko izvješće br. 3/2013 Revizorskog suda pod naslovom „Jesu li programi Marco Polo bili djelotvorni u smanjenju prometnog opterećenja cesta?”