natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As the payments made by BSCA to the Region for the use of the infrastructure are less than what a private investor would find acceptable, such an investor would not agree to additional payments being made for services without a corresponding return.
Budući da su plaćanja koja je BSCA izvršio Regiji za upotrebu infrastrukture niža od onog što bi privatni ulagač smatrao prihvatljivim, takav ulagač ne bi pristao na dodatna plaćanja usluga a da ne dobije odgovarajući prinos.
BAC points out that operating aid can be declared compatible only under exceptional circumstances and under strict conditions in disadvantaged regions.
BAC ističe da se operativne potpore mogu smatrati spojivima samo u izuzetnim okolnostima i pod strogim uvjetima u neprivilegiranim regijama.
None of these conditions is met in the case of Charleroi airport and the aid cannot be regarded as compatible with the internal market.
U slučaju Zračne luke Charleroi nijedan od tih uvjeta nije ispunjen te se potpora ne može smatrati spojivom s unutarnjim tržištem.
Participation of SOWAER in the BSCA capital increase
Sudjelovanje SOWAER-a u povećanju kapitala BSCA-a
BAC doubts whether the BSCA capital increase of 3 December 2002 complied with the MEIP.
BAC sumnja u to da je povećanje kapitala BSCA-a od 3. prosinca 2002. provedeno u skladu s načelom ulagača u tržišnom gospodarstvu.
BAC further points out that, when assessing whether the capital increase would have been made by a private investor, other aid measures from which BSCA benefits should not be taken into account.
Osim toga, BAC ističe da pri procjeni bi li privatni ulagač proveo povećanje kapitala ne bi trebalo uzeti u obzir druge potpore koje je primio BSCA.
Impact on competition
Utjecaj na tržišno natjecanje
BAC submits that the aid measures have allowed Charleroi airport to strengthen its competitive position in relation to other airports and other means of transport such as high-speed rail, as they enable BSCA to apply low airport charges.
BAC tvrdi da je potporama Zračnoj luci Charleroi omogućeno da ojača svoj konkurentski položaj u odnosu na druge zračne luke i druga prijevozna sredstva, poput vlaka velikih brzina, jer je njima BSCA-u omogućeno da primjenjuje niske zrakoplovne naknade.
This creates a significant disparity between the fees at Brussels airport and at Charleroi airport, particularly due to differences between the passenger fees and safety fees.
Iz toga proizlazi odstupanje između naknada primijenjenih u Bruxellesu i naknada primijenjenih u Charleroiu, posebno zbog razlika između naknade po putniku i naknade povezane sa zaštitom.
The airport charges collected by BSCA are below market price in comparison with Brussels airport and other comparable airports in the Charleroi airport catchment area, such as Eindhoven, Lille and Cologne/Bonn airports.
Zrakoplovne naknade koje naplaćuje BSCA niže su od tržišne cijene u odnosu na Zračnu luku Bruxelles i druge slične zračne luke koje se nalaze na prihvatnom području Zračne luke Charleroi (kao što su Eindhoven, Lille i Köln/Bonn).
In addition, the increase in destinations and frequencies at Charleroi airport has led to a corresponding loss of destinations or reduction in frequencies at Brussels airport.
Osim toga, povećanje broja odredišta i letova u Charleroiu bilo je popraćeno ukidanjem ili smanjenjem broja letova u Bruxellesu na tim odredištima.
Comments received in May 2014 following publication of the Guidelines on State aid to airports and airlines
Primjedbe zaprimljene u svibnju 2014. nakon objave Smjernica o državnim potporama zračnim lukama i zračnim prijevoznicima
BAC considers that both the investment aid and the operating aid received by BSCA are State aid that cannot be regarded as compatible with the internal market.
BAC smatra da su i potpore za ulaganje i operativne potpore koje je primio BSCA državne potpore koje se ne mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem.
In its opinion, the entry into force of the aviation guidelines further supports this conclusion.
Taj je zaključak potkrijepljen stupanjem na snagu Smjernica o zrakoplovstvu.
Investment aid
i. Potpore za ulaganja
BAC believes that the investment aid received by BSCA constitutes State aid that must be regarded as incompatible with the internal market because it is not proportional to objectives of common interest (Brussels airport was not congested) and is not limited to the minimum necessary.
BAC smatra da potpore za ulaganje koje je primio BSCA predstavljaju državne potpore koje je potrebno smatrati nespojivima s unutarnjim tržištem jer potonje nisu razmjerne cilju od općeg interesa (Zračna luka Bruxelles international nije bila zagušena) te nisu ograničene na nužni minimum.
Presence of State aid under Article 107(1) TFEU
Postojanje državnih potpora u skladu s člankom 107. stavkom 1. UFEU-a
According to BAC, the opening decision basically focused on the different treatment in the financing of these activities between Charleroi airport and other undertakings within the same Member State, and other airports such as Brussels airport.
Prema mišljenju BAC-a, u odluci o otvaranju postupka uglavnom je naglasak na razlici u postupanju prema financiranju tih djelatnosti između Charleroia i drugih poduzetnika unutar iste države članice te drugih zračnih luka kao što je Zračna luka Bruxelles-National.
In that regard, BAC considers that the reimbursement by the Region to BSCA of the costs of these services constitutes State aid and discrimination between BAC and BSCA within the Belgian State, because BAC had to bear these costs alone.
U tom pogledu BAC smatra da činjenica da je Valonska regija platila BSCA-u troškove tih usluga predstavlja državnu potporu te diskriminaciju između BAC-a i BSCA-a unutar belgijske države jer je BAC morao sam snositi te troškove.
Compatibility of State aid measures under Article 107(3)(c) TFEU
Spojivost mjera državnih potpora u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a
Point 137 of the Guidelines on State aid to airports and airlines [85] (hereinafter ‘aviation guidelines’) provides that a number of conditions must be met in order for past operating aid to be regarded as compatible with the internal market.
Točkom 137. Smjernica o državnim potporama zračnim lukama i zračnim prijevoznicima [85] (dalje u tekstu: „Smjernice o zrakoplovstvu”) utvrđeno je da mora biti ispunjen određeni broj kriterija kako bi se dodijeljene operativne potpore mogla smatrati spojivima s unutarnjim tržištem.
According to BAC, the operating aid received by BSCA does not meet these conditions.
Prema mišljenju BAC-a, operativne potpore koje je primio BSCA ne ispunjuju te kriterije.
The aid does not contribute to a well-defined objective of common interest
Potpora ne pridonosi jasno definiranom cilju od zajedničkog interesa
Although Charleroi airport and Brussels airport are in competition in the same catchment area, the aid granted to BSCA has led, in BAC's opinion, to a duplication of airport capacity available in Belgium.
Naime, iako Charleroi i Bruxelles međusobno konkuriraju na istom prihvatnom području, prema mišljenju BAC-a, potpore dodijeljene BSCA-u dovele su do udvostručavanja kapaciteta zračnih luka dostupnih u Belgiji.
The capacity of Charleroi airport has therefore been increased, even though the capacity of Brussels airport was not saturated.
Tako su kapaciteti Zračne luke Charleroi povećani, iako oni Zračne luke Bruxelles nisu bili zasićeni.
Accordingly, the total number of passengers using Charleroi and Brussels airports was 25,4 million in 2012, i.e. still less than the maximum capacity of Brussels airport alone.
Stoga je zbroj putnika u Zračnim lukama Charleroi i Bruxelles 2012. iznosio 25,4 milijuna, odnosno manje i od najvećeg prihvatnog kapaciteta koji Zračna luka Bruxelles može ponuditi.
Lack of need for State intervention
Nepostojanje potrebe za intervencijom države
According to BAC, no operating aid should have been granted to BSCA since the aviation guidelines entered into force given that the annual passenger traffic has significantly exceeded the threshold of 3 million since 2009.
Prema mišljenju BAC-a, BSCA-u se od stupanja na snagu Smjernica o zrakoplovstvu nije trebala dodijeliti nikakva operativna potpora jer je godišnji promet putnika od 2009. uvelike premašivao prag od 3 milijuna putnika.
The aid is not appropriate and its amount is disproportionate
Potpora nije primjerena te je njezin iznos nerazmjeran
The aid has negative effects on competition and trade
Potpora ima negativne učinke na tržišno natjecanje i trgovinu
Firstly, BAC points out that, contrary to the recommendation in point 131 of the aviation guidelines, the BSCA business plan did not study the effect of the development of its activities on traffic at Brussels airport.
BAC najprije ističe da, suprotno onome što je propisano točkom 131. Smjernica o zrakoplovstvu, u poslovnom planu BSCA-a nije ispitan utjecaj razvoja njegovog poslovanja na promet Zračne luke Bruxelles.
Moreover, BAC draws the Commission's attention to the fact that the case in question cannot be compared with that of Groningen airport, in which the Commission regarded the operating aid as compatible with the internal market.
Usto, BAC skreće pozornost Komisije na činjenicu da se predmetni slučaj ne može usporediti s onim Zračne luke Groningen u kojem je Komisija smatrala da je operativna potpora spojiva s unutarnjim tržištem.
This aid, which has enabled BSCA to artificially reduce the amount of its airport charges, has had the following negative effects on BAC: a significant fall in its use by passengers and a reduction in the frequency and even the loss of certain routes also served by Charleroi airport.
Te su potpore, koje su BSCA-u omogućile da umjetno smanji iznos naknada zračne luke, imale sljedeće negativne učinke na BAC: znatno smanjenje posjećenosti i smanjenje broja letova, odnosno ukidanje linija koje opslužuje i Zračna luka Charleroi.
In terms of the fall in the volume of passengers at Brussels airport, BAC points out that its origin essentially lies in the absorption of its customers by BSCA.
U pogledu smanjenja obujma putniku u Zračnoj luci Bruxelles-National, BAC ističe da je tome uglavnom uzrok što je njegove klijente preuzeo BSCA.
Therefore, according to BAC, although the majority of European airports saw passenger numbers increase between 2005 and 2013, these numbers stagnated at Brussels airport, whilst at the same time the volume of passengers at Charleroi airport rose.
Stoga, prema mišljenju BAC-a, iako je većina europskih zračnih luka od 2005. do 2013. bilježila veću posjećenost, posjećenost Zračne luke Bruxelles-National stagnirala je dok se istodobno obujam putnika u Charleroiu povećavao.
BAC considers that the absorption of its customers also explains the loss of routes at Brussels airport and the reduced frequency of certain flights.
Prema mišljenju BAC-a, odlazak njegove klijentele jednako tako objašnjava ukidanje linija u Zračnoj luci Bruxelles-National i smanjenje posjećenosti određenih letova.
In particular, it sees a correspondence between the flights lost from Brussels airport following the introduction of equivalent flights at Charleroi airport.
BAC je posebno utvrdio povezanost između letova koji su ukinuti u Zračnoj luci Bruxelles-National nakon uvođenja istih letova u Zračnoj luci Charleroi.
BAC recommends that the Commission states, in its future decision on this aid and in accordance with the thresholds laid down by the new aviation guidelines, (i) that no more operating aid or investment aid can be granted to BSCA from the entry into force of the aviation guidelines, and (ii) that the services at Charleroi airport are charged at a level sufficient to cover the marginal costs generated.
BAC predlaže da Komisija u svojoj budućoj odluci o tim potporama utvrdi, u skladu s graničnim vrijednostima iz novih smjernica, i. da se od stupanja na snagu novih smjernica BSCA-u više ne može dodijeliti nijedna operativna potpora ni potpora za ulaganje te ii. da se za usluge zračne luke u Charleroiu zaračunavaju pristojbe koje su dovoljne za pokrivanje nastalih dodatnih troškova.
Existence of aid granted to BSCA
Postojanje potpore u korist BSCA-a
Economic activity
i. Gospodarska djelatnost
Brussels Airlines submits that fire, maintenance, safety and security services, and services associated with landing, take-off and infrastructure do not fall within its public service tasks but form part of the economic activity of managing an airport and should not be subsidised in a discriminatory manner.
Brussels Airlines tvrdi da usluge protupožarne zaštite, usluge održavanja, sigurnosti i zaštite kao i usluge povezane sa slijetanjem, uzlijetanjem i infrastrukturom nisu obuhvaćene zadatkom javne usluge, nego da su dio gospodarske djelatnosti upravljanja zračnom lukom te se ne smiju subvencionirati na diskriminirajući način.
They cannot be regarded as services of general economic interest.
Te se usluge ne mogu smatrati uslugama od općeg gospodarskog interesa.
Brussels Airlines submits that other industries in the Region finance their own fire services, as does Brussels airport.
Brussels Airlines napominje da drugi sektori u Valonskoj regiji financiraju vlastite usluge protupožarne zaštite i da je takav slučaj i u Zračnoj luci Bruxelles.
As the Region covers the safety and security costs at Charleroi airport, BSCA does not recover these costs from airlines, whereas no compensation has been given to Brussels airport for these costs.
Budući da Valonska regija pokriva troškove povezane sa sigurnosti Zračne luke Charleroi, BSCA ih ne naplaćuje zračnim prijevoznicima, dok Zračna luka Bruxelles u tu svrhu nije primila nikakvu naknadu.
Passengers departing from Brussels airport are also subject to the Belgian Civil Aviation Authority fee, whereas passengers departing from Charleroi airport are not.
Putnicima u odlasku iz Zračne luke Bruxelles jednako se tako naplaćuje naknada Belgijskog tijela za civilno zrakoplovstvo (Autorité belge de l′aviation civile), što nije slučaj s putnicima u odlasku iz Zračne luke Charleroi.
Brussels Airlines does not believe that the Region/SOWAER were behaving as a private operator in a market economy when giving support to BSCA.
Brussels Airlines ne smatra da su Regija i SOWAER postupali kao privatni subjekt u tržišnom gospodarstvu kada su pomogli BSCA-u.
BSCA's profitability appears inflated due to subsidies, grants and compensatory measures, without which it would have a consistently negative profit margin.
Čini se da je profitabilnost BSCA-a pospješena poticajima, subvencijama i kompenzacijskim mjerama, bez kojih bi njegova profitna marža bila stalno negativna.
Brussels Airlines also questions whether the combined profitability of BSCA and SOWAER reflects market-driven practices.
Brussels Airlines se pita odražava li zajednička profitabilnost BSCA-a i SOWAER-a i prakse usmjerene na tržište.
Brussels Airlines submits that the Region is not acting as a private investor given that such an investor would not invest in a structurally loss-making company.
Brussels Airlines tvrdi da Regija nije djelovala kao privatni ulagač jer takav ulagač ne bi uložio u strukturno deficitarno društvo.
Distortions of competition
Narušavanje tržišnog natjecanja
Given these findings and the fact that, when viewed as a whole, airport passenger numbers increased by 34 %, Brussels Airlines concludes that Charleroi airport benefited from all the growth.
S obzirom na te tvrdnje i na činjenicu da su se posjećenosti zračnih luka, ako se promatraju zajedno, povećale za 34 %, Brussels Airlines zaključuje da je povećanje ostvarila samo Zračna luka Charleroi.
Brussels Airlines notes that from 2004 to 2007 other European airports experienced strong growth (over 20 %), but the growth at Charleroi airport is not explained solely by the increase in traffic, but also by the fact that a large number of passengers who previously used Brussels airport appeared to choose Charleroi airport instead.
Brussels Airlines tvrdi da su druge zračne luke od 2004. do 2007. bilježile znatan rast (više od 20 %), ali rast Zračne luke Charleroi nije objašnjeno samo povećanjem prometa, nego i činjenicom da se veliki broj putnika koji je uobičajeno posjećivao Zračnu luku Bruxelles odlučio za Zračnu luku Charleroi.
Brussels Airlines puts this loss at […] million passengers per year to the benefit of Charleroi airport, i.e. a loss of revenue estimated at over EUR […] million per year.
Brussels Airlines taj gubitak procjenjuje na […] milijuna putnika godišnje u prilog Zračne luke Charleroi, odnosno gubitak prihoda procjenjuje na više od […] milijuna EUR godišnje.
Legal basis on which to assess the compatibility of the aid to BSCA
Pravna osnova za procjenu spojivosti potpora u korist BSCA-a
According to Brussels Airlines, the Commission does not have any legal basis for authorising operating aid that (i) was granted prior to the entry into force of the aviation guidelines and (ii) was incompatible with the internal market at the time when it was granted.
Brussels Airlines tvrdi da Komisija nema pravnu osnovu za odobrenje operativne potpore i. koja je dodijeljena prije stupanja na snagu Smjernica o zrakoplovstvu te ii. koja je u trenutku kada je dodijeljena bila nespojiva s unutarnjim tržištem.
Retroactive application of the aviation guidelines would be contrary to the general principles of law and, in particular, as in this case, where the conditions for authorising operating aid are comparatively less strict than in the past.
Retroaktivna primjena Smjernica o zrakoplovstvu suprotna je općim pravnim načelima i, posebno, kao što je ovdje slučaj, kada su uvjeti za odobravanje operativne potpore usporedivo manje strogi nego u prošlosti.
Firstly, the principles of legal certainty and non-retroactivity of European legislation rule out the possibility of a Union regulation taking effect before its publication, save in exceptional circumstances.
Najprije, načelima pravne sigurnosti i zabrane retroaktivnosti europskog zakonodavstva isključuje se mogućnost da propisi Unije stupe na snagu prije njihove objave, osim u izvanrednim okolnostima.
In this particular case, Brussels Airlines submits that no exceptional circumstances exist.
U ovom slučaju, Brussels Airlines smatra da nema izvanrednih okolnosti.
Secondly, the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid indicates that the Commission shall always assess the compatibility of unlawful State aid with the common market in accordance with the substantive criteria set out in any instrument in force at the time when the aid was granted.
Zatim, u Obavijesti Komisije o utvrđivanju pravila koja se primjenjuju na ocjenu nezakonitih potpora, navedeno je da Komisija mora uvijek ocjenjivati spojivost nezakonite potpore s unutarnjim tržištem s obzirom na kriterije pravnih instrumenata koji su bili na snazi u trenutku kada je potpora dodijeljena.
Therefore, in the opinion of Brussels Airlines, the Commission cannot depart from its own rules without contravening the general principles of law (equal treatment, legitimate expectations).
Stoga Brussels Airlines smatra da Komisija ne može zanemariti vlastita pravila, a da ne prekrši opća pravna načela (jednako postupanje, legitimna očekivanja).
Brussels Airlines submits that there is consequently no legitimate reason not to apply this notice in the present case.
Prema tome, Brussels Airlines smatra da ne postoji legitiman razlog za neprimjenjivanje te Obavijesti u ovom slučaju.
Lastly, operating aid is by nature incompatible with the internal market.
Naposljetku, operativne su potpore po svojoj prirodi nespojive s unutarnjim tržištem.
According to Brussels Airlines, this principle was clearly set out in the 2005 aviation guidelines.
Prema mišljenju društva Brussels Airlines, to je načelo jasno navedeno u Smjernicama iz 2005.
Brussels Airlines considers that the Commission's approach in this case is all the more unacceptable because:
Brussels Airlines smatra da je pristup Komisije u ovom slučaju tim neprihvatljiviji jer:
the Commission previously prohibited the measures from which Charleroi airport has benefited,
Komisija je prije zabranila predmetne mjere koje je Charleroi primio,
in its 2012 extension decision, the Commission extended the scope of the measures covered by the investigation procedure,
Komisija je u svojoj odluci o proširenju postupka iz 2012. proširila opseg mjera koje se ispituju,
according to the 2012 extension decision, the measures investigated are clearly incompatible with the internal market.
mjere ispitane u skladu s odlukom o proširenju postupka izričito su nespojive s unutarnjim tržištem.
Consequently, Brussels Airlines submits that the Region and BSCA were perfectly well aware of the regulations in force on State aid.
Prema tome, Brussels Airlines smatra da su Valonska regija i BSCA u potpunosti upoznati s propisima koji su na snazi u području državnih potpora.
The prohibition of this aid does not therefore infringe the principle of legitimate expectations.
Stoga zabrana mjera ne bi bila protivna načelu legitimnih očekivanja.
On the contrary, it would be particularly unfair to retroactively justify their unlawful behaviour to the detriment of third parties, and especially to the detriment of those who have complied with the rules.
Naprotiv, bilo bi osobito nepošteno retroaktivno opravdavati njihovo nezakonito ponašanje na štetu trećih osoba, a posebno na štetu onih koji poštuju pravila.
The balance of interests at stake clearly means that this aid must be prohibited.
Za uspostavu ravnoteže između interesa u ovom slučaju jasno je potrebna zabrana predmetnih potpora.
According to Brussels Airlines, by retroactively applying the aviation guidelines to past operating aid that is clearly incompatible, the Commission is implicitly acknowledging this incompatibility.
Brussels Airlines smatra da je Komisija retroaktivnom primjenom Smjernica o zrakoplovstvu na očito nespojive operativne potpore implicitno potvrdila takvu nespojivost.
Compatibility of the aid granted to BSCA based on the new aviation guidelines
Spojivost potpore u korist BSCA-a na temelju novih Smjernica o zrakoplovstvu
Objective of common interest
i. Cilj od općeg interesa
Brussels Airlines draws the Commission's attention to the fact that the positive effects expected of State aid policies, such as the development and accessibility of the regions, are uncertain.
Brussels Airlines skreće pozornost Komisije na činjenicu da su neizvjesni očekivani pozitivni učinci politika javnih potpora, kao što su razvoj i pristup regijama.
The phenomenon of regional airports absorbing traffic from established airports has several other negative consequences according to Brussels Airlines:
Brussels Airlines smatra da pojava razgradnje prometa postojećih zračnih luka u korist regionalnih zračnih luka dovodi do više negativnih posljedica:
Firstly, the fact that capacity is created whilst other capacity still exists results in the inefficient duplication of infrastructure.
kao prvo, budući da su stvoreni novi kapaciteti, dok drugi ostaju raspoloživi, riječ je o neučinkovitom dupliciranju infrastruktura.
In support of this argument, Brussels Airlines points out that, during the period in question (2000-2012), the capacity available at Brussels airport was sufficient to accommodate more passengers.
U prilog tom argumentu Brussels Airlines ističe da je tijekom predmetnog razdoblja (2000. – 2012.) kapacitet Zračne luke Bruxelles-National bio dovoljan za prihvat više putnika.
As an example, in 2011 the capacity of Brussels airport was a maximum of 28 million passengers, although the airport was being used by only 18,8 million passengers.
Na primjer, prihvatni kapacitet Zračne luke Bruxelles iznosio je 2011. najviše 28 milijuna putnika, dok ju je posjetilo samo 18,8 milijuna putnika.
At the same time, Charleroi was being used by 5,9 million passengers, whereas its capacity was between 6 and 7 million.
Istodobno Charleroi je prihvatio 5,9 milijuna putnika dok je njegov prihvatni kapacitet iznosio 6 – 7 milijuna.
The total capacity of the two airports in 2011 was 24,7 million, i.e. a total capacity below the maximum capacity of Brussels airport alone.
Zbroj prihvatnih kapaciteta obaju Zračnih luka 2011. iznosio je 24,7 milijuna, odnosno manje od najvećeg kapaciteta Zračne luke Bruxelles,