natgillin/translations-raw huggingface dataset:
shifting demand from freshly extracted aggregate to waste and other by-products;
preusmjeravanje potražnje sa svježe izvađenih agregata na otpad i druge nusproizvode;
and (b) reducing the build-up of waste tips.
i (b) smanjenje nakupljanja otpada na odlagalištima.
Therefore, the exemptions contribute to and ensure that the objective of the AGL is fulfilled.
Prema tome, izuzećima se pridonosi cilju AGL-a i osigurava da cilj AGL-a bude ispunjen.
They are one of the key ways in which the environmental objective of the AGL is achieved.
Ona su jedan od ključnih načina na koji se postiže ekološki cilj AGL-a.
Therefore the UK authorities contend that, it may be the case that, neither the 2001, nor the 2008 EAG are applicable to the measure.
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine stoga tvrde da može biti da niti EAG iz 2001. niti EAG iz 2008. nisu primjenjivi na predmetnu mjeru.
Relying directly on Article 107(3) TFEU, therefore, the United Kingdom submits that the purpose of any aid arising from the exemptions under investigation can be categorised as either:
Prema tome, oslanjajući se izravno na članak 107. stavak 3. UFEU-a Ujedinjena Kraljevina tvrdi da se svrha svake potpore koja proizlazi iz izuzeća na koja se odnosi istražni postupak može kategorizirati kao:
The UK authorities maintain that, the exemptions are a necessary and proportionate means of achieving the environmental objective of the AGL and any aid arising from the exemptions would lead to very little or no distortion of competition.
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine tvrde da su izuzeća nužno i razmjerno sredstvo za postizanje ekološkog cilja AGL-a i da bi potpore koje proizlaze iz izuzeća vrlo malo narušile tržišno natjecanje ili ga uopće ne bi narušile.
The exemptions therefore do not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Izuzeća stoga ne utječu nepovoljno na uvjete trgovanja u mjeri koja je suprotna zajedničkom interesu.
The Commission will assess the measure under the 2001 EAG, the 2008 EAG and conduct an alternative assessment directly under Article 107(3)(c) TFEU.
Komisija će ocijeniti mjeru u okviru EAG-a iz 2001. i EAG-a iz 2008 i provesti alternativnu ocjenu izravno na temelju članka 107. stavka 3. točke (c).
As explained below, the Commission considers that Article 107(3)(b) TFEU cannot be applied to the measure at hand.
Kako je objašnjeno u nastavku, Komisija smatra da se članak 107. stavak 3. točka (b) ne može primijeniti na predmetnu mjeru.
ASSESSMENT UNDER THE 2001 EAG
OCJENA NA TEMELJU EAG-A IZ 2001.
Paragraph 47 of the 2001 EAGH provides that:
U stavku 47. EAGH-a iz 2001. stoji sljedeće:
‘When adopting taxes that are to be levied on certain activities for reasons of environmental protection, Member States may deem it necessary to make provision for temporary exemptions for certain firms notably because of the absence of harmonisation at European level or because of the temporary risks of a loss of international competitiveness. In general, such exemptions constitute operating aid caught by Article 87 of the EC Treaty. In analysing these measures, it has to be ascertained among other things whether the tax is to be levied as the result of a Community decision or an autonomous decision on the part of a Member State.’
„Pri donošenju poreza koji se naplaćuju na određene aktivnosti radi zaštite okoliša, države članice mogu smatrati da je potrebno predvidjeti privremena izuzeća za određene tvrtke posebno zbog nepostojanja usklađenosti na europskoj razini ili zbog privremenih rizika od gubitka međunarodne konkurentnosti. Općenito, takva izuzeća predstavljaju operativne potpore obuhvaćene člankom 87. Ugovora o EZ-u. U analizi tih mjera, potrebno je utvrditi među ostalim radi li se u slučaju o porezu koji se ubire kao rezultat odluke Zajednice ili samostalne odluke države članice.”
Paragraph 48 further provides that:
U stavku 48. nadalje se predviđa:
‘If the tax is to be levied as the result of an autonomous decision on the part of a Member State, the firms affected may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden. In such circumstances there may be justification for a temporary exemption enabling certain firms to adapt to the new situation.’
„Ako se porez ubire kao rezultat samostalne odluke države članice, obuhvaćene tvrtke mogu imati poteškoće u brzoj prilagodi novom poreznom opterećenju. U takvim okolnostima može postojati opravdanje za privremeno izuzeće kojim se nekim tvrtkama omogućuje da se prilagode novoj situaciji.”
In this connection, the Commission noted in the recital 149 of the Opening Decision that the AGL is a tax to be levied on the extraction of aggregates for reasons of environmental protection.
U tom pogledu, Komisija je u uvodnoj izjavi 149. odluke o pokretanju postupka utvrdila da je AGL porez koji se naplaćuje na vađenje agregata radi zaštite okoliša.
The Commission further noted that the AGL is to be levied as a result of an autonomous decision by the UK authorities.
Komisija je nadalje utvrdila da je AGL uveden kao rezultat samostalne odluke nadležnih tijela Ujedinjene Kraljevine.
The complainant had [88] contended that some of the exemptions have been granted in order to protect the international competitiveness of the producers of exempted materials.
Jedan podnositelj pritužbe [88] tvrdio je da su neka izuzeća odobrena kako bi se zaštitila međunarodna konkurentnost proizvođača izuzetih materijala.
This would suggest that certain firms may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden and, in that case, the exemptions from the AGL could be assessed under paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
Čini se da su određena društva mogla imati teškoće u brzom prilagođavanju novom poreznom opterećenju i, u tom slučaju, izuzeća od AGL-a mogla bi se ocjenjivati na temelju stavaka 47. i 48. EAG-a iz 2001.
The exemptions, by their very nature, undermine the general objectives pursued and do not have an appreciable positive impact in terms of environmental protection.
Izuzećima se, zbog same njihove prirode, narušavaju opći ciljevi i ona nemaju znatan pozitivan učinak u pogledu zaštite okoliša.
The BAA maintains that the exemptions for shale, slate and clay do not constitute temporary exemptions justifiable under paragraphs 47 and 48.
Udruženje BAA tvrdi da izuzeća za škriljevac, lisnati škriljevac i glinu nisu privremena izuzeća opravdana na temelju stavaka 47. i 48.
They claim that the AGL intends to make a material such as shale quarried for use as aggregate competitive.
Tvrde da se AGL-om namjerava učiniti da materijali poput škriljevca koji se vadi za uporabu kao agregat postane konkurentan.
The BAA maintains that the exemptions do not constitute operating aid which may be authorised under paragraph 51.
Udruženje BAA tvrdi da izuzeća nisu operativna potpora koja se može odobriti na temelju stavka 51.
No agreements have been concluded under which the recipient firms undertake to achieve environmental protection objectives during the period of the exemptions.
Nisu zaključeni nikakvi sporazumi prema kojima bi se tvrtke primateljice obvezale ostvariti ciljeve zaštite okoliša tijekom razdoblja izuzeća.
Further, according to the BAA, the alternative condition under paragraph 51(1)(b) has not been met, as the firms eligible for the reduction have not paid a significant proportion of the AGL.
Nadalje, prema navodima udruženja BAA, alternativni uvjet iz stavka 51. podstavka 1. točke (b) nije ispunjen, s obzirom na to da tvrtke prihvatljive za smanjenje nisu platile znatan dio AGL-a.
The UK authorities contend that the result of applying the AGL to the exempted materials would be to increase production costs for operators in the specific market sectors which could not be passed on to their customers.
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine tvrde da bi rezultat primjene AGL-a na izuzete materijale bio povećanje proizvodnih troškova za operatore u specifičnim sektorima tržišta, koji se ne bi mogli prenijeti na njihove kupce.
This would lead to a marked decrease in the amount of waste and by-products being sold for use as aggregate, and a corresponding increase in the quarrying of fresh aggregate.
To bi dovelo do znatnog smanjenja količine otpada i nusproizvoda koji se prodaju za uporabu kao agregati, i do odgovarajućeg povećanja vađenja svježih agregata.
The UK authorities claim that, the effect of applying the AGL to the exempted materials would be to undermine its environmental objective as it would no longer operate to shift demand to unavoidable waste and by-products generated by the extraction of these materials.
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine tvrde da bi učinak primjene AGL-a na izuzete materijale bio takav da bi narušio njegov ekološki cilj jer se AGL-om više ne bi djelovalo na preusmjeravanje potražnje na neizbježni otpad i nusproizvode dobivene prilikom vađenja tih materijala.
ASSESSMENT BY THE COMMISSION
OCJENA KOMISIJE
The UK authorities rely exclusively on paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG to justify the compatibility of the measures at issue.
U opravdavanju spojivosti predmetnih mjera nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine oslanjaju se isključivo na stavke 47. i 48. EAG-a iz 2001.
They seem to argue that the quarries exploiting the exempted aggregates will encounter serious difficulties in dealing with the tax burden, as summarised in recital 537 above.
Čini se da oni tvrde da će kamenolomi koji iskorištavaju izuzete agregate naići na ozbiljne poteškoće u postupanju s poreznim opterećenjem, kako je sažeto u uvodnoj izjavi 537.
The Commission, however, notes that the 2001 EAG only permit temporary exemptions enabling firms to adapt to the new situation which is not the case for the exemptions under the AGL.
Komisija, međutim, primjećuje da se EAG-om iz 2001. dopuštaju samo privremena izuzeća kojima se tvrtkama omogućuje da se prilagode novoj situaciji, što nije slučaj za izuzeća u okviru AGL-a.
The exemptions at hand are not limited in time and have applied already for 12 years.
Predmetna izuzeća nisu vremenski ograničena i provode se već 12 godina.
The application of the exemptions has been temporarily suspended due to the formal investigation procedure of the Commission, however, the suspension legislation mentions expressly that all exemptions will be reinstated once the Commission's investigations is complete if the results are positive.
Primjena izuzeća privremeno je obustavljena zbog službenog istražnog postupka Komisije, međutim, u zakonodavstvu o obustavama jasno je rečeno da će sva izuzeća biti ponovno uspostavljena kada se završi istraga Komisije i ako rezultati budu pozitivni.
The Commission therefore concludes that paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG could not serve as basis for declaring the exemptions from the AGL for shale and products consisting mainly of shale when used as aggregate and shale spoil when extracted together with shale that is used as aggregate compatible with the internal market.
Komisija stoga zaključuje da stavci 47. i 48. EAG-a iz 2001. ne mogu služiti kao osnova na temelju koje bi se izuzeća od AGL-a za škriljevac i proizvode koji se sastoje uglavnom od škriljevca kada se upotrebljavaju kao agregat i jalovine škriljevca kada su izvađene zajedno sa škriljevcem koji se upotrebljava kao agregat proglasila spojivima s unutarnjim tržištem.
The Commission further notes that no other provisions of the 2001 EAG could serve as a basis for determining the compatibility of the AGL as shale producers do not pay a significant portion of the tax (paragraph 51(1)(b)) and no agreements have been concluded between the UK authorities and the shale producers (paragraph 51(1)(a)).
Komisija napominje i da nema drugih odredbi EAG-a iz 2001. koje bi mogle poslužiti kao temelj za utvrđivanje spojivosti AGL-a s obzirom na to da proizvođači škriljevca ne plaćaju znatan dio poreza (stavak 51. podstavak 1. točka (b)) i da nisu sklopljeni nikakvi sporazumi između nadležnih tijela Ujedinjene Kraljevine i proizvođača škriljevca (stavak 51. podstavak 1. točka (a)).
ASSESSMENT UNDER THE 2008 EAG
OCJENA NA TEMELJU EAG-A IZ 2008.
Given the environmental purpose of the AGL, with the occasion of the Opening Decision, the Commission had also examined the tax exemptions and exclusions under chapter 4 of the 2008 EAG that concerns operating aid in the form of reductions of environmental taxes.
S obzirom na ekološki cilj AGL-a u odluci o pokretanju postupka Komisija je ispitala i porezna izuzeća i isključenja u skladu s poglavljem 4. EAG-a iz 2008. koje se odnosi na operativnu potporu u obliku smanjenja poreza za zaštitu okoliša.
Environmental taxes are defined in paragraph 70(14) of the 2008 EAG as ‘taxes whose specific tax base has a clear negative effect on the environment or which seek to tax certain activities, goods or services so that the environmental costs may be included in their price and/or so that producers and consumers are oriented towards activities which better respect the environment.’
Porezi za zaštitu okoliša definirani su u stavku 70. podstavku 14. EAG-a iz 2008. kao „porezi čija posebna porezna osnovica ima jasni negativni učinak na okoliš odnosno kojima se nastoje oporezovati određene djelatnosti, dobra ili usluge tako da troškovi za očuvanje okoliša mogu biti uključeni u njihovu cijenu i/ili da se proizvođači i potrošači usmjere djelatnostima koje više poštuju okoliš”.
The Commission acknowledged that it is not contested that the extraction of aggregates has a negative impact on the environment, in particular in the form of damage to biodiversity, dust, noise, and visual amenity.
Komisija je priznala da nije sporno da vađenje agregata ima negativni učinak na okoliš, posebno u obliku štete za biološku raznolikost, prašinu, buku i vizualnu ugodu.
This is further substantiated by the studies commissioned by the UK authorities referred to in recital 17 of the Opening Decision.
To je dodatno potkrijepljeno studijama iz uvodne izjave 17. odluke o pokretanju postupka, koje su naručila nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine.
The AGL thus constitutes an environmental tax within the meaning of point 70(14) of the 2008 EAG and the tax exemptions could be assessed under Chapter 4 of the 2008 EAG in so far as they applied as of 2 April 2008.
Stoga je AGL porez za zaštitu okoliša u smislu stavka 70. podstavka 14. EAG-a iz 2008., a porezna izuzeća mogu se ocjenjivati temeljem poglavlja 4. EAG-a iz 2008. u mjeri u kojoj se primjenjuju od 2. travnja 2008.
ENVIRONMENTAL BENEFIT
KORIST ZA ZAŠTITU OKOLIŠA
In accordance with paragraph 151 of the 2008 EAG, aid in the form of reductions from environmental taxes will be considered compatible with the internal market provided that it contributes at least indirectly to an improvement of the level of environmental protection and that the tax reductions do not undermine the general objective pursued.
U skladu sa stavkom 151. EAG-a iz 2008. potpore u obliku smanjenja poreza za zaštitu okoliša smatraju se spojivima s unutarnjim tržištem pod uvjetom da te potpore barem posredno pridonose povećanju razine zaštite okoliša i da smanjenja poreza ne narušavaju opći cilj kojem se teži.
As explained in paragraph 57 of the 2008 EAG, reductions from environmental taxes concerning certain sectors or categories of undertakings are accepted under Chapter 4 of the 2008 EAG if they make it feasible to adopt higher taxes for other undertakings, thus resulting in an overall improvement of cost internalisation, and to create further incentives to improve on environmental protection.
Kako je objašnjeno u stavku 57.
The Commission considered that this type of aid may be necessary to target negative externalities indirectly by facilitating the introduction or maintenance of relatively high national environmental taxation.
EAG-a iz 2008., smanjenja poreza za zaštitu okoliša, koja se odnose na pojedine sektore ili kategorije poduzetnika, prihvaćaju se temeljem poglavlja 4. EAG-a iz 2008. ako čine izvedivim uvođenje viših poreza za ostale poduzetnike, tvoreći tako sveukupno poboljšanje u internalizaciji troškova i stvarajući daljnje poticaje za poboljšanje zaštite okoliša. Komisija smatra da ta vrsta potpora može biti nužna za neizravno suzbijanje negativnih vanjskih učinaka olakšavajući uvođenje ili očuvanje relativno visokih nacionalnih poreza za zaštitu okoliša.
The Commission considered that, in this case, the possibility to grant exemptions for certain materials might have enabled the United Kingdom to introduce the AGL.
Komisija smatra da je, u ovom slučaju, mogućnost dodjele izuzeća za određene materijale možda omogućila Ujedinjenoj Kraljevini da uvede AGL.
The BAA maintains that the exemptions do not fulfil the criteria enshrined by the 2008 EAG and could not be found compatible on this basis.
Udruženje BAA tvrdi da izuzeća ne ispunjuju kriterije iz EAG-a iz 2008. i da se ne mogu smatrati spojivima na toj osnovi.
The BAA claims that, the exemptions do not contribute to an improvement of the level of environmental protection and, in fact, undermine the general objective pursued (paragraph 151 of 2008 EAG).
Udruženje BAA tvrdi da izuzeća ne pridonose povećanju razine zaštite okoliša i zapravo narušavaju opći cilj kojem se teži (stavak 151. EAG-a iz 2008.).
The BAA refers to a quarry mentioned in the Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 as a slate and shale quarry producing walling stone to illustrate that quarries are exempted just because they produce shale and slate, thus undermining the objective of the tax as it creates even greater demand in the construction industry for such materials.
Udruženje BAA poziva se na kamenolom spomenut u Kornvalskim smjernicama za građevni kamen i lisnati škriljevac iz 2007. kao kamenolom lisnatog škriljevca i škriljevca koji proizvodi kamen za zidove kako bi pokazalo da su kamenolomi izuzeti samo zato što proizvode lisnati škriljevac i škriljevac, čime se dovodi u pitanje cilj poreza jer se u građevinskoj industriji stvara čak i veća potražnja za takvim materijalima.
As per their submission, the BAA is aware [89] of a number of instances where quarry operators have opened slate and shale quarries, simply as a result of and in order to benefit from the advantages deriving from the AGL exemptions.
Kako je navedeno u njihovom podnesku, udruženje BAA upoznato je [89] s nizom primjera u kojima su operatori kamenoloma otvorili kamenolome lisnatog škriljevca i škriljevca samo zbog uvođenja AGL-a i kako bi ostvarili korist od prednosti koje donose izuzeća od AGL-a.
Moreover, quarries subject to the AGL have experienced a significant reduction in sales of low-value by-product or waste such as scalpings and quarry fines.
Osim toga, kamenolomi na koje se primjenjuje AGL iskusili su znatan pad prodaje nusproizvoda male vrijednosti ili otpada, poput materijala nepogodnog za drobljenje i sitne prašine iz kamenoloma.
Stockpiles of these materials have increased by over 500 %.
Zalihe tih materijala povećale su se za više od 500 %.
According to the BAA, this demonstrates that the AGL has completely failed to achieve its environmental objective as some piles are replaced with others.
Prema tvrdnjama udruženja BAA, iz toga je vidljivo da je AGL potpuno podbacio u ostvarivanju svojih ekoloških ciljeva jer se jedne hrpe otpada zamjenjuju drugima.
The BAA submits examples of lime quarries the primary product of which is un-taxed agricultural lime, and which have accumulated such high heaps of waste and unsold by-product, that the production of agricultural lime is impeded even with increased demand.
Udruženja BAA dostavilo je primjere kamenoloma vapnenca čiji je primarni proizvod neoporezivo poljoprivredno vapno, u kojima su se nakupile tako velike hrpe otpada i neprodanih nusproizvoda da je otežana proizvodnja poljoprivrednog vapna, iako je potražnja za njim povećana.
The BAA claims that points 158(b) and 158(c) of 2008 EAG aim at preventing the placing of a business at a competitive disadvantage on the basis that it is subject to taxation whereas its direct competitors are not.
Udruženje BAA tvrdi da je cilj stavka 158. točaka (b) i (c) EAG-a iz 2008. spriječiti stavljanje poduzeća u tržišno nepovoljan položaj na temelju toga što je predmet oporezivanja dok njegovi izravni konkurenti nisu.
However, according to the BAA, in this instance, it is clear that competitors of the producers which benefit from the exemption are in fact subject to taxation and are unable to sell their products due to the disadvantages caused by the AGL exemptions.
Međutim, prema navodima udruženja BAA, u ovom slučaju jasno je da konkurenti proizvođača koji ostvaruju korist od izuzeća zapravo jesu predmet oporezivanja i nisu u mogućnosti prodavati svoje proizvode zbog štete uzrokovane izuzećima od AGL-a.
The BAA claims that the exemption for shale is not necessary and proportionate (paragraphs 155 to 159).
Udruženje BAA tvrdi da izuzeće za škriljevac nije nužno i razmjerno (odlomci od 155. do 159.).
The BAA alleges that the exemptions for slate, clay and shale are not based on objective criteria and that operators producing the same products are treated very differently, based on the geology of their area.
Udruženje BAA tvrdi da izuzeća za lisnati škriljevac, glinu i škriljevac nisu utemeljena na objektivnim kriterijima i da se s operatorima koji proizvode iste proizvode postupa vrlo različito, na temelju geologije njihovih područja.
Moreover, none of the criteria for proportionality are met and the exemptions go beyond a period of 10 years.
Osim toga, nije ispunjen nijedan od uvjeta za razmjernost, a izuzeća traju dulje od razdoblja od deset godina.
The BAA have provided to the Commission a separate letter from a quarry regarding the effects of the AGL on their sales of low value products (secondary aggregates), i.e. sub-bases, scalpings, crusher-run, quarry fines which have fallen by two thirds.
Udruženje BAA dostavilo je Komisiji zasebno pismo jednog kamenoloma u pogledu učinaka AGL-a na njihovu prodaju proizvoda niske vrijednosti (sekundarnih agregata), odnosno materijala za donje nosive slojeve, materijala nepogodnog za drobljenje, drobljenih agregata, fine prašine iz kamenoloma, koja je pala za dvije trećine.
The BAA has provided to the Commission a study of the effects on aggregates production since the introduction of the AGL in 2002 drafted by BDS Marketing Research Ltd in February 2014 for the BAA.
Udruženje BAA dostavilo je Komisiji studiju utjecaja na proizvodnju agregata od uvođenja AGL-a 2002., koju je za udruženje BAA izradilo društvo za markentiška istraživanja BDS Marketing Research Ltd. u veljači 2014.
The findings of the study are as follows:
Zaključci studije su sljedeći:
An aggregates levy of GBP 2 per tonne can represent a half or a third of the total cost of lower value aggregates to the customer.
Porez na agregate od 2 GBP po toni može predstavljati polovicu ili trećinu ukupnog troška agregata niže vrijednosti za kupca.
The conclusion of the study is that the main effect of the AGL has been an increase in the use of exempted aggregates (primary and by-product) at the expense of taxed by-products of taxed high value materials.
Zaključak studije je da je glavni učinak AGL-a povećanje upotrebe izuzetih agregata (primarnih i nusproizvoda) na štetu oporezivih nusproizvoda oporezivih materijala visoke vrijednosti.
Quarrying companies have found it difficult — often impossible — to find markets for these remaining lower value materials.
Trgovačkim društvima koja upravljaju kamenolomima teško je – često nemoguće – pronaći tržišta za te preostale materijale niže vrijednosti.
As a result, quarrying companies have had to landfill these materials.
Zbog toga su ta trgovačka društva bila prisiljena odlagati te materijale na odlagališta otpada.
The net change has therefore been a wider use of untaxed aggregates (primary and by-product) at the expense of taxed by-product aggregates which previously were sold, but are now a waste material.
Prema tome, neto promjena je šira upotreba neoporezivih agregata (primarnih i nusproizvoda) na štetu oporezivih agregata koji su nusproizvod, a koji su se ranije prodavali, ali su sada otpadni materijala.
One waste material has simply been replaced by another waste material.
Jedan otpadni materijal jednostavno je zamijenjen drugim otpadnim materijalom.