natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The complainant did not object to this, neither did he submit any further information.
Podnositelj pritužbe na to nije iznio primjedbe niti je dostavio bilo kakve dodatne informacije.
BACKGROUND — THE LEGISLATION ON LOCAL SCHEDULED AND SCHOOL BUS TRANSPORT
POZADINA – ZAKONODAVSTVO O REDOVITOM LOKALNOM AUTOBUSNOM PRIJEVOZU I ŠKOLSKOM AUTOBUSNOM PRIJEVOZU
Local scheduled bus transport [2]
Redoviti lokalni autobusni prijevoz [2]
Centralised State responsibility
Centralizirana nadležnost države
At the time of the entry into force of the Transport Act of 1976 [3], the Norwegian State (the Ministry of Transport) was responsible for local scheduled transport services.
U trenutku stupanja na snagu Zakona o prometu iz 1976. [3] norveška država (Ministarstvo prometa) bila je nadležna za usluge redovitog lokalnog prijevoza.
State transport agencies managed the local scheduled transport in each county.
Državne agencije za promet upravljale su redovitim lokalnim prijevozom u svim županijama.
De-centralisation process
Postupak decentralizacije
Shortly after the entry into force of the Transport Act of 1976, a de-centralisation process was initiated.
Nedugo nakon stupanja na snagu Zakona o prometu iz 1976. pokrenut je postupak decentralizacije.
From 1 January 1979, the powers of the Ministry of Transport could be delegated to county level.
Od 1. siječnja 1979. ovlasti Ministarstva prometa mogle su se delegirati na razinu županija.
At the same time, the State transport agencies were turned into county administrative bodies.
Istovremeno su Državne agencije za promet pretvorene u upravna tijela na razini županija.
In 1981, with the introduction of Article 24a to the Transport Act of 1976, by providing funding to the counties, the State could confer the responsibility for financing local scheduled transport to the counties [4].
1981. uvođenjem članka 24.a u Zakon o prometu iz 1976. i osiguravanjem sredstava županijama, država je nadležnost za financiranje redovitog lokalnog prijevoza mogla prenijeti na županije [4].
The 1980 Regulation
Uredba iz 1980.
Another important element of the de-centralisation process was the Regulation of 19 December 1980 on compensation for providing local scheduled transport (‘the 1980 Regulation’).
Još jedan važan element postupka decentralizacije bila je Uredba od 19. prosinca 1980. o naknadi za pružanje usluga redovitog lokalnog prijevoza („Uredba iz 1980.”).
Its Article 1 stated that the county had the responsibility to finance local scheduled transport.
U članku 1. te Uredbe navedeno je da je županija nadležna za financiranje redovitog lokalnog prijevoza.
Pursuant to Article 3, the amount of the compensation should be decided on an annual basis, based on the difference between estimated income according to the decided tariffs and discounts, and reasonable costs.
U skladu s člankom 3. iznos naknade trebao bi se odrediti na godišnjoj razini, na temelju razlike između prihoda, procijenjenog u skladu s dogovorenim cjenicima i popustima te razumnih troškova.
The 1980 Regulation also contained rules on control and access to information and clarified the roles of, on the one hand, the Ministry of Transport and, on the other, the counties.
Uredba iz 1980. sadržavala je i pravila o nadzoru i pristupu informacijama te su u njoj objašnjene uloge, s jedne strane, Ministarstva prometa i, s druge strane, županija.
Its Article 7 provided the legal basis for the Ministry to issue further rules and guidelines for the compensation of local scheduled transport.
U njezinu članku 7. predviđen je pravni temelj da Ministarstvo izda dodatna pravila i smjernice o naknadama za redoviti lokalni prijevoz.
The 1982 Regulation and the KS and NABC Standard Main Agreement
Uredba iz 1982. i Standardni glavni ugovor KS-a i NABC-a
On 1 January 1983, the 1980 Regulation was replaced by the Regulation of 2 December 1982 on compensation for providing local scheduled transport (‘the 1982 Regulation’).
Uredba iz 1980. 1. siječnja 1983. zamijenjena je Uredbom od 2. prosinca 1982. o naknadama za pružanje usluga redovitog lokalnog prijevoza („Uredba iz 1982.”).
Article 4 of the 1982 Regulation imposed an obligation on the counties to enter into agreements with the concessionaires on the compensation for the provision of the scheduled public transport.
Člankom 4. Uredbe iz 1982. utvrđeno je da je obveza županija da s koncesionarima sklope ugovore o naknadama za pružanje usluga redovitog javnog prijevoza.
On this basis, the Norwegian Association of Local and Regional Authorities (‘KS’) and the Norwegian Association of Bus Companies (‘NABC’) [5], concluded a standard main agreement (‘the KS and NABC Standard Main Agreement’) and a standard yearly compensation agreement to be used by each county when concluding agreements for the provision of local scheduled bus transport.
Na temelju toga Norveško udruženje lokalnih i regionalnih tijela („KS”) i Norveško udruženje autobusnih prijevoznika („NABC”) [5] sklopili su standardni glavni ugovor („Standardni glavni ugovor KS-a i NABC-a”) i standardne godišnje ugovore o naknadama kako bi se njima koristile sve županije prilikom sklapanja ugovorâ o pružanju redovitog lokalnog autobusnog prijevoza.
The 1985 Regulation
Uredba iz 1985.
With the adoption of a new income system for the counties, a new Regulation on Compensation for Local Transport was adopted in 1985 (‘the 1985 Regulation’).
Donošenjem novog sustava prihoda za županije, 1985. donesena je nova Uredba o naknadama za lokalni prijevoz („Uredba iz 1985.”).
The new income system for the counties (and municipalities) entailed that the central contribution for local transport was given as a lump sum.
U novom sustavu prihoda za županije (i općine) predviđeno je da se glavni doprinos za lokalni prijevoz daje kao paušalni iznos.
The main focus of the 1985 Regulation was the relationship between the Ministry of Transport and the counties.
Glavni naglasak Uredbe iz 1985. stavljen je na odnos između Ministarstva prometa i županijâ.
The 1985 Regulation was repealed on 1 January 1987 by a new regulation [6] which remained in force until 30 April 2003 when it, in turn, was replaced by the Commercial Transport Regulation (see below).
Uredba iz 1985. 1. siječnja 1987. stavljena je izvan snage novom uredbom [6] koja je ostala na snazi do 30. travnja 2003. kada je zamijenjena Uredbom o komercijalnom prometu (vidjeti u nastavku).
Commercial Transport Act 2002 and Commercial Transport Regulation 2003
Zakon o komercijalnom prometu iz 2002. i Uredba o komercijalnom prometu iz 2003.
Presently, the local scheduled bus transport sector is regulated by the Commercial Transport Act of 2002 (‘CTA’) [7] and the Commercial Transport Regulation of 2003 (‘CTR’) [8].
Trenutačno, sektor redovitog lokalnog autobusnog prijevoza uređen je Zakonom o komercijalnom prometu iz 2002. („CTA”) [7] i Uredbom o komercijalnom prometu iz 2003. („CTR”) [8].
The CTA repealed and replaced the Transport Act of 1976 [9].
CTA-om stavljen je izvan snage i zamijenjen Zakon o prometu iz 1976.
The CTR repealed and replaced two regulations [10].
CTR-om stavljene su izvan snage i zamijenjene dvije uredbe [10].
The Norwegian authorities have explained that the relevant provisions have not been significantly altered since the entry into force of the EEA Agreement in 1994.
Norveška nadležna tijela objasnila su da relevantne odredbe nisu bile znatnije mijenjane od stupanja na snagu Sporazuma o EGP-u 1994.
Co-financing of local transport services by the State and counties
Sufinanciranje usluga lokalnog prijevoza od strane države i županijâ
The counties partly finance the local transport services with tax revenue.
Županije usluge lokalnog prijevoza dijelom financiraju iz poreznog prihoda.
In addition, under the CTA the counties receive state funding by way of annual block grants [11].
Osim toga, u skladu s CTA-om županije primaju državna sredstva dodjelom godišnjih skupnih bespovratnih sredstava [11].
The amount of the grants is determined on the basis of the extent to which the counties need contributions from the State.
Iznos bespovratnih sredstava određuje se na temelju potrebe županijâ za državnim doprinosima.
Therefore, the counties must provide the Ministry of Transport with budgets, accounts and other relevant information necessary to assess the need for contributions [12].
Prema tome, županije Ministarstvu prometa moraju dostaviti proračune, račune i druge relevantne informacije potrebne da bi se procijenila potreba za doprinosima [12].
Concessions
Koncesije
Under the CTA, concessions are required to carry out scheduled passenger transport services by bus for remuneration (i.e. for payment by the users (the passengers) of the transport services) [13].
U skladu s CTA-om za obavljanje usluga redovitog autobusnog prijevoza putnika za nadoknadu (tj. plaćanje usluga prijevoza od strane korisnika (putnika)) potrebne su koncesije [13].
Both a general and a special concession are required for operators of scheduled passenger transport services by bus for remuneration.
Za pružatelje usluga redovitog autobusnog prijevoza putnika za nadoknadu potrebne su i opća i posebna koncesija.
General concession for passenger transport
Opća koncesija za prijevoz putnika
Undertakings providing passenger transport services for remuneration must have a general concession [14].
Poduzetnici koji pružaju usluge prijevoza putnika za nadoknadu moraju imati opću koncesiju [14].
In order to obtain a general concession, the applicant must (i) provide a certificate of good conduct; (ii) have satisfactory financial means and abilities; and (iii) have satisfactory professional qualifications [15].
Kako bi dobio opću koncesiju podnositelj zahtjeva mora i. dostaviti potvrdu o dobrom ponašanju; ii. imati odgovarajuća financijska sredstva i sposobnosti i iii. imati odgovarajuće profesionalne kvalifikacije [15].
General concessions are not time-limited [16].
Opće koncesije nisu vremenski ograničene [16].
Special concessions for scheduled passenger transport
Posebne koncesije za redoviti prijevoz putnika
In addition to the general concession, any undertaking wishing to carry out scheduled passenger transport for remuneration must have a special concession [17].
Osim opće koncesije, svi poduzetnici koji žele obavljati redoviti prijevoz putnika za nadoknadu moraju imati posebnu koncesiju [17].
There are two types of special concessions: (i) area concessions, and (ii) route specific concessions.
Postoje dvije vrste posebnih koncesija: i. područne koncesije i ii. koncesije za određene linije.
The area concession is of a residual nature, in that it permits its holder to operate scheduled bus transport services in the entire area covered, in so far as other route specific concessions have not been granted in the area.
Područna koncesija vezana je uz neko područje u smislu da se njezinu nositelju dopušta obavljanje usluga redovitog autobusnog prijevoza na čitavom obuhvaćenom području, ako na tom području nisu dodijeljene druge koncesije za određene linije.
The holder of a route specific concession is the sole entity entitled to operate scheduled bus transport on that route.
Nositelj koncesije za određenu liniju jedini je subjekt koji je ovlašten za obavljanje redovitog autobusnog prijevoza na toj liniji.
The special concession confers upon the concessionaire both a right and a duty to carry out the transport service as set out in the concession [18].
Posebnom koncesijom koncesionaru se povjeravaju pravo i obveza da obavlja usluge prijevoza kako je utvrđeno u koncesiji [18].
When applying for a special concession, a proposal for a transportation schedule and tariffs must be submitted [19].
Prilikom podnošenja zahtjeva za posebnu koncesiju moraju se dostaviti prijedlog rasporeda vožnji i prijedlog cjenika [19].
Schedules and tariffs are subject to the control of the counties [20].
Rasporede vožnji i cjenike nadziru županije [20].
The counties can order changes in the schedules and tariffs [21].
Županije mogu narediti izmjene rasporeda vožnji i cjenika [21].
Special concessions can either be awarded for periods of up to 10 years (i) through tender procedures and granted for the period determined in the tender procedure [22], which in any event will not be for a longer period than 10 years [23]; or (ii) directly, i.e. outside any tender procedure for a 10-year period [24].
Posebne koncesije mogu se dodijeliti na razdoblje do 10 godina i. u postupku nadmetanja i biti dodijeljene na razdoblje utvrđeno u postupku nadmetanja [22], koje u svakom slučaju neće biti dulje od 10 godina [23], ili ii. izravno, odnosno, izvan bilo kakvog postupka nadmetanja na razdoblje od 10 godina [24].
To complement the concessions, the counties enter into contracts with the concessionaires about the provision of public services.
Kako bi dopunile koncesije, županije s koncesionarima sklapaju ugovore o pružanju javnih usluga.
The counties are free to determine the form of these contracts [25].
Županije mogu odrediti oblik tih ugovora [25].
The counties are responsible for compensating the concessionaires [26].
Županije su nadležne za plaćanje naknada koncesionarima [26].
The counties can choose whether to use gross or net contracts.
Županije mogu odabrati hoće li se koristiti bruto ili neto ugovorima.
Under gross contracts, concessionaires receive compensation for the cost of providing the service from the county and not the income from the ticket sales to passengers.
U skladu s bruto ugovorima, koncesionari od županija primaju naknadu za trošak pružanja usluge, a ne prihod od prodaje karata putnicima.
Under net contracts, concessionaires receive the ticket revenue and compensation from the county in so far as the ticket revenue is not sufficient to cover the cost of the services plus a reasonable profit.
U skladu s neto ugovorima, koncesionari primaju prihod od karata i naknadu od županija, ako prihod od karata nije dostatan za pokrivanje troška usluge i razumne dobiti.
Under Article 22 CTA, counties have to compensate operators for the provision of the transport service on unprofitable routes that the counties seek to establish, or to maintain within their territories [27].
U skladu s člankom 22. CTA-a, županije prijevoznicima moraju platiti naknadu za pružanje usluge prijevoza na neprofitabilnim linijama koje županije nastoje osnovati ili očuvati na svojim područjima [27].
The counties are free to determine the manner in which the concessionaires are to be compensated; the CTA and the CTR do not have any particular provisions on how compensation is to be provided.
Županije mogu odlučiti o načinu na koji će koncesionarima isplatiti naknadu; u CTA-u i CTR-u nisu utvrđene nikakve posebne odredbe o tome kako isplatiti naknadu.
The Authority understands that Article 22 CTA allows for compensation to cover the cost of the public service (minus the ticket revenues for net contracts) including a reasonable profit.
Tijelo razumije da se člankom 22. CTA-a omogućuje da se naknadom pokriju troškovi javne usluge (umanjeni za prihod od karata u slučaju neto ugovora), uključujući razumnu dobit.
School Transport
Školski prijevoz
Since before the entry into force of the EEA Agreement in Norway on 1 January 1994, the Norwegian counties have been responsible for providing primary and high or secondary school transportation of children residing in a certain distance from the school (normally four kilometres).
I prije stupanja na snagu Sporazuma o EGP-u u Norveškoj 1. siječnja 1994., norveške županije bile su nadležne za pružanje usluge školskog prijevoza osnovnoškolske i srednjoškolske djece koja stanuju na određenoj udaljenosti od škole (obično na udaljenosti od četiri kilometra).
At present, this responsibility is laid down in the Act on Education of 1998 (the ‘Education Act’) [28].
Trenutačno ta je nadležnost utvrđena u Zakonu o obrazovanju iz 1998. („Zakon o obrazovanju”) [28].
This Act was preceded by the Act on Primary Schools of 1969 [29] and the Act on Secondary Schools of 1974 [30].
Tom su Zakonu prethodili Zakon o osnovnim školama iz 1969. [29] i Zakon o srednjim školama iz 1974.
In the mid-1980s, on the basis of an act amending the Act on Primary Schools and the Act on Secondary Schools [31], the counties became responsible for providing school transportation.
Sredinom 1980-ih, temeljem zakona kojim su izmijenjeni Zakon o osnovnim školama i Zakon o srednjim školama [31], županijama je dodijeljena nadležnost za osiguravanje školskog prijevoza.
For the sake of clarity, in this Decision the term ‘Education Act’ will be used throughout the text to refer also to the relevant legal provisions in force prior to the entry into force of the Education Act.
Radi jasnoće, u ovoj Odluci izraz „Zakon o obrazovanju” upotrebljavat će se i za relevantne pravne odredbe koje su bile na snazi prije stupanja na snagu Zakona o obrazovanju.
According to the Education Act, for primary school transportation, the municipalities are obliged to pay a tariff to the county.
U skladu sa Zakonom o obrazovanju, općine su dužne županiji plaćati cijenu za školski prijevoz učenika u osnovnim školama.
The county, thereafter, pays the bus operator for providing the service.
Županija potom plaća autobusnog prijevoznika za pružanje usluge.
For high or secondary school transportation, the counties pay for monthly tickets for the students, pursuant to contracts concluded with the bus operators.
Za školski prijevoz učenika u srednjim školama županije plaćaju mjesečne karte učenika u skladu s ugovorima sklopljenim s autobusnim prijevoznicima.
ALLEGED AID RECIPIENTS
NAVODNI KORISNICI POTPORE
Since the entry into force of the EEA Agreement in Norway, Aust-Agder has awarded special concessions to, and concluded contracts for local scheduled and school bus transport services with, the following seven companies:
Od stupanja na snagu Sporazuma o EGP-u u Norveškoj, županija Aust-Agder dodijelila je posebne koncesije i sklopila ugovore o pružanju usluga redovitog lokalnog i školskog autobusnog prijevoza sa sedam trgovačkih društava:
Birkeland Busser AS, owned by Setesdal Bilruter L/L;
Birkeland Busser AS, u vlasništvu Setesdal Bilruter L/L-a;
Frolandsruta Frode Oland, owned by Frode Stoltenberg Oland;
Frolandsruta Frode Oland, u vlasništvu Frode Stoltenberg Olanda;
Høyvågruta AS, until its merger with Nettbuss Sør AS in 2009;
Høyvågruta AS, do njegova spajanja s Nettbuss Sør AS-om 2009.;
Nettbuss Sør AS, which is part of the Nettbuss-group and owned by the bus transport company Nettbuss AS, which is owned by Norges Statsbaner AS [32];
Nettbuss Sør AS, koji je dio grupe Nettbuss i u vlasništvu je trgovačkog društva za pružanje usluga autobusnog prijevoza Nettbuss AS koje je u vlasništvu Norges Statsbaner AS-a [32];
Risør and Tvedestrand Bilruter AS (‘RTB’), until its merger with Nettbuss Sør AS in 2008;
Risør i Tvedestrand Bilruter AS („RTB”), do njihova spajanja s Nettbuss Sør AS-om 2008.;
L/L Setesdal Bilruter whose three main shareholders are Sigmund Aune, Brøvig Holding AS and Bykle Municipality.
L/L Setesdal Bilruter čija su glavna tri dioničara Sigmund Aune, Brøvig Holding AS i općina Bykle.
Additionally, several other municipalities within Aust-Agder and some in Vest-Agder are shareholders; and
Osim toga, dioničari su i nekoliko drugih općina iz županije Aust-Agder i nekoliko njih iz županije Vest-Agder; te
Telemark Bilruter whose main shareholders are Vinje Municipality, Seljord Municipality and Seljord Sparebank; in addition, several municipalities in the Telemark County own shares in the company.
Telemark Bilruter čiji su glavni dioničari općina Vinje, općina Seljord te Seljord Sparebank; osim toga, nekoliko općina u županiji Telemark posjeduje dionice u tom trgovačkom društvu.
Following the expiry of the concession contract with Nettbuss Sør AS on 31 December 2014, there are only four transport operators that currently provide the services concerned under the existing legal framework.
Nakon isteka ugovora o koncesiji s Nettbuss Sør AS-om 31. prosinca 2014., trenutačno samo četiri prijevoznika pružaju predmetne usluge u skladu s postojećim pravnim okvirom.
The right and the obligation to provide local scheduled and school bus transport has been awarded through concessions, as well as, at a later stage, in combination with the award of separate contracts to the bus transport operators.
Pravo i obveza pružanja redovitog lokalnog i školskog autobusnog prijevoza dodijeljeni su koncesijama te, u kasnijoj fazi, u kombinaciji s dodjelom zasebnih ugovora autobusnim prijevoznicima.
The two most recent awards of concessions covered periods of approximately 10 years (1993-2003 and 2004-2012).
Dvije najnovije dodjele koncesija obuhvatile su razdoblja od otprilike deset godina (1993. – 2003. i 2004. – 2012.).
The awards of concessions and contracts have routinely been extended to the same bus transport operators during the two concession periods.
Dodjele koncesija i ugovora rutinski su produljene istim autobusnim prijevoznicima tijekom dva koncesijska razdoblja.
All the operators carry out commercial activities outside the public service remit.
Svi prijevoznici obavljaju komercijalne djelatnosti izvan područja javnih usluga.
These activities consist of freight transport, tour buses, taxi services and express bus routes.
Te djelatnosti sastoje se od pružanja usluga teretnog prijevoza, izletničkih autobusa, prijevoza taksijima i brzih autobusnih linija.
Nettbuss Sør AS, in particular, has been operating since the 1960s, and as from 2014 through its subsidiary Nettbuss Ekspress AS, a direct airport bus in the area.
Osobito, Nettbuss Sør AS posluje od 1960-ih, a od 2014. kroz svoje društvo kćer Nettbuss Ekspress AS koje obavlja autobusni prijevoz na izravnoj liniji do zračne luke u tom području.
This is regarded as a commercial route that is not entitled to public service compensation by Aust-Agder.
Ta se linija smatra komercijalnom linijom koja nema pravo na naknadu za obavljanje javne usluge koju isplaćuje županija Aust-Agder.
It also operates, through its subsidiary Sørlandsekspressen, express bus routes outside the public service remit, as well as late night bus routes also outside the public service remit (nattbuss).
Osim toga, kroz svoje društvo kćer Sørlandsekspressen prometuje i na brzim autobusnim linijama koje nisu obuhvaćene područjem javnih usluga kao i na noćnim autobusnim linijama koje isto tako nisu obuhvaćene područjem javnih usluga (nattbuss).
The Norwegian authorities have stated that Telemark Bilruter AS has commenced the practice of keeping separate accounts as from 2012.
Norveška nadležna tijela izjavila su da je Telemark Bilruter AS započeo s praksom vođenja odvojenih računa od 2012.
Frolandsruta Frode Oland has not kept separate accounts.
Frolandsruta Frode Oland ne vodi odvojene račune.
Birkeland Busser AS, Nettbuss Sør AS and Setesdal Bilruter L/L introduced account separation in 2009.
Birkeland Busser AS, Nettbuss Sør AS i Setesdal Bilruter L/L odvajanje računa uveli su 2009.
As for RTB and Høyvågruta AS, the Norwegian authorities have not been able to provide information as to whether the companies have kept separate accounts.
U pogledu RTB-a i Høyvågruta AS-a, norveška nadležna tijela nisu bila u mogućnosti dostaviti informacije o tome vode li ta trgovačka društva odvojene račune.
As from their merger with Nettbuss Sør AS in 2008 and 2009 respectively, their accounts have been incorporated into those of Nettbuss Sør AS.
Od njihova spajanja s Nettbuss Sør AS-om 2008., odnosno 2009., njihovi računi sjedinjeni su s računima Nettbuss Sør AS-a.
THE AWARD OF CONTRACTS
DODJELA UGOVORÂ
The award of contracts from 1988 to 2003
Dodjela ugovorâ od 1998. do 2003.
From 1988 to the end of 2003, Aust-Agder concluded agreements with each bus operator holding a special concession.
Od 1998. do kraja 2003. županija Aust-Agder sklopila je ugovore sa svim autobusnim prijevoznicima koji su nositelji posebnih koncesija.
The duration of these agreements was for one year with the possibility of automatic renewal for a year at a time.
Trajanje tih ugovora bilo je jednu godinu uz mogućnost automatske obnove jednu po jednu godinu.
These agreements did not provide a formula on how to calculate the public service compensation.
U tim ugovorima nije bila predviđena formula za izračun naknade za pružanje javne usluge.
The compensation was based on negotiations.
Naknada se temeljila na pregovorima.