natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The French authorities argue that the technology is justified by the technical specifications required to meet particular needs: a mobilisation period not exceeding 15 hours when the unit is at rest and two hours when it is in operation, and a minimum duration of adjustment offers less than or equal to eight hours for a unit at rest and three hours for a unit in operation.
Prikladnost tehnologije dokazana je i tehničkim karakteristikama koje su potrebne za zadovoljavanje specifičnih potreba: rok za mobilizaciju od najviše petnaest sati (kada je postrojenje izvan pogona) odnosno dva sata (kada je postrojenje u pogonu); minimalno trajanje ponude za prilagodbu od najviše tri sata (u pogonu) odnosno osam sati (izvan pogona).
There are no constraints on the maximum duration for the activation of adjustment offers.
Nema ograničenja maksimalnog trajanja za aktivaciju ponuda za prilagodbu.
The French authorities argue that these technical requirements cannot be met by the other technologies (open cycle or combustion turbine) or demand-side response.
Francuska nadležna tijela naglašavaju da druge tehnologije (otvoreni ciklus, plinske turbine) i ograničenja ne mogu na zadovoljavajući način ispuniti tehničke zahtjeve.
According to the French authorities, France cannot be reproached with failing to consider technologies other than CCG in the invitation to tender [24].
Francuska nadležna tijela smatraju da se Francuskoj ne može predbaciti što u okviru poziva na podnošenje ponuda nije razmotrila i druge tehnologije osim kombinirane elektrane na plin [24].
The French authorities invoke Article 194 TFEU, which states that measures taken by the European Union may not affect a Member State's right to determine the general structure of its energy supply: the choice of a gas-fired plant is a matter of national competence, and cannot render the measure incompatible with the Treaty.
Francuska nadležna tijela pozivaju se na članak 194. UFEU-a u kojem se navodi da mjere koje provodi Europska unija ne mogu utjecati na pravo države članice da utvrđuje uvjete za opću strukturu svoje opskrbe energijom: izbor elektrane na plin u nacionalnoj je nadležnosti i ne može biti razlog nesukladnosti mjere.
With regard to demand-side response, the French authorities state that one of the objectives of the measure is local voltage stability, which cannot be achieved by demand-side response, but only by a local injection of electricity.
U pogledu ograničenja francuska nadležna tijela smatraju da je jedan od ciljeva mjere održavanje lokalnog napona koji se može osigurati samo lokalnom dobavom električne energije za koju nisu dovoljni kapaciteti ograničenja.
Other technologies could not have been included without higher premiums being sought.
Ostale tehnologije mogle su biti odabrane samo uz višu premiju.
CCG technology is justified by the high number of hours of use needed to maintain voltage stability.
Odabir kombinirane elektrane na plin opravdan je većim brojem sati korištenja u cilju održavanja razine napona.
Combustion turbines are competitive only for around 100 hours.
Plinske turbine konkurentne su samo otprilike sto sati.
CCG technology is also justified by the requirements of gas supply: a combustion turbine would have needed 50 % more gas.
Primjena te tehnologije opravdava se i potrebom za opskrbom plinom: za plinsku turbinu potrebno je 50 % više plina.
An OCG turbine is certainly cheaper than a CCG turbine, but the high costs of gas supply justify the use of a unit with better performance.
Trošak plinske turbine otvorenog ciklusa zasigurno je manji od troška kombinirane elektrane na plin, no visoki troškovi opskrbe plinom opravdavaju korištenje opreme s boljom učinkovitošću.
Demand-side response technology is not compatible with an operating requirement of several thousand hours.
Tehnologija ograničenja nije sukladna s potrebom rada od nekoliko tisuća sati.
Nor does it ensure that generation requirements will be met.
Ta tehnologija ne omogućava ni zadovoljenje potrebe za proizvodnjom.
The same goes for intermittent renewable energy generation plants, because the power they provide is not available on demand.
Isto vrijedi i za proizvodne jedinice obnovljive energije jer se zbog njihove nepostojanosti ne može „upravljati” proizvodnjom.
The investment costs of decentralised storage technologies are too high to enable them to compete with the CCG.
Decentralizirane tehnologije skladištenja imaju previsoke troškove ulaganja da bi konkurirale kombiniranoj elektrani na plin.
A new interconnector would not be able to compete with CCG technology, because of the voltage stability issue.
Jednako tako, nova interkonekcija ne može konkurirati tehnologiji kombinirane elektrane na plin zbog problema održavanja napona.
Wind and solar power capacities are too intermittent to give a commitment that power will be available at a competitive price.
Nadalje, solarne elektrane i vjetroelektrane pretjerano su nepostojane da bi mogle pružiti dostupnost po konkurentnoj cijeni.
The existing hydroelectric capacities are also intermittent.
Postojeći hidraulički kapaciteti također su nepostojani.
The existing capacities of renewable thermal technologies already receive public support, and consequently would not have been eligible to take part in the invitation to tender.
Postojeći kapaciteti obnovljive toplinske proizvodnje već primaju javnu potporu i ne bi se mogli prijaviti na poziv na podnošenje ponuda.
France submits that the profitability of the project, measured by the IRR of [5-10] %, is in the lower range of the profitability demanded by investors for this type of project.
Francuska naglašava da je rentabilnost projekta mjerena internom stopom povrata od [5 – 10] % niska u usporedbi s onom koju ulagači zahtijevaju za tu vrstu projekta.
The French authorities argue that it is too late to introduce a clawback mechanism, and that the introduction of a clawback mechanism would lead to a reduction in revenue and would demand for a higher premium, so that its impact on the profitability of the project would be neutralised.
U tom pogledu francuska nadležna tijela ukazuju da je kasno za uvođenje mehanizma povrata te da bi se njegovim uvođenjem smanjili prihodi i povisila premija, što bi neutraliziralo njegov učinak na isplativost projekta.
For these reasons, France believes that the measure is proportionate.
Zbog tih razloga Francuska smatra da je predmetna mjera proporcionalna.
According to France the measure does not reduce the incentive to invest in interconnection capacity, in particular between France and Ireland.
Francuska smatra da se mjerom ne umanjuje poticanje ulaganja u interkonekcijske kapacitete, posebno između Francuske i Irske.
Furthermore, the measure does not risk strengthening the dominant position of EDF.
Nadalje, mjerom se neće ojačati dominantan položaj EDF-a.
The successful tenderer will have a greater interest in bringing the electricity to the market itself.
Naime, odabrani kandidat imat će veći interes za samostalnu prodaju električne energije na tržištu.
The sale of electricity to EDF at a 5 % discount, mentioned in recital 53, is less advantageous than a sale at 100 % of the market price.
Prodaja električne energije EDF-u s popustom od 5 % spomenutim u uvodnoj izjavi 53. manje je isplativa od prodaje po stopostotnoj tržišnoj cijeni.
Legally, therefore, this option is open, but it is would not be justifiable economically.
Stoga se ovdje radi o pravno mogućoj, ali ne i gospodarski opravdanoj mogućnosti.
Response to interested parties' observations
Odgovor na primjedbe zainteresiranih strana
The French authorities believe that the challenge to the project brought by several interested parties on the ground that consumption is growing more slowly is unfounded.
Francuska nadležna tijela smatraju da osporavanje projekta više zainteresiranih strana zbog sporog rasta potrošnje nije utemeljeno.
Electricity consumption in Brittany rose by 9,9 % between 2006 and 2014, compared with an average increase of only 2,9 % in France as a whole.
Naime, nadležna tijela naglašavaju da se potrošnja električne energije u Bretanji povećala za 9,9 % u razdoblju 2006. – 2014. u odnosu na prosječno povećanje u Francuskoj od samo 2,9 %.
The French authorities also cite a study which finds that in terms of rising electricity consumption Brittany is the third most dynamic region in France [25].
Francuska nadležna tijela navode i jedno istraživanje prema kojem je Bretanja treća najdinamičnija regija Francuske po povećanju potrošnje električne energije [25].
In addition, the French authorities say that the particular structure of electricity consumption in the region, which shows a predominance of the residential and tertiary sectors, results in a greater sensitivity of regional consumption to cold snaps.
Nadalje, francuska nadležna tijela podsjećaju da je, zbog specifične strukture potrošnje električne energije u regiji koja se većinom sastoji od stambenog i uslužnog sektora, regionalna potrošnja osjetljivija na val hladnoće.
Brittany represents 6,3 % of growth in peak demand, whereas it accounts for only 4,4 % of annual electricity consumption.
U Bretanji je zabilježen porast vršne potrošnje d 6,3 %, dok godišnja potrošnja električne energije iznosi samo 4,4 %.
According to the French authorities the latest forecasts for the increase in electricity consumption in Brittany continue to be higher than the national average.
Stoga francuska nadležna tijela tvrde da su posljednji proračuni povećanja potrošnje električne energije u Bretanji i dalje veći od državnog prosjeka.
Finally, the French authorities point out that comparisons between the forecasts used for the PEB and actual consumption ought to compare like with like.
Naposljetku, francuska nadležna tijela navode da se usporedbe proračuna PEB-a i ostvarene potrošnje moraju temeljiti na jednakom opsegu.
For example, the PEB forecasts include consumption due to losses during distribution, which have not been taken into account systematically in thee comparisons made by the associations replying to the Commission.
Proračuni PEB-a uključuju potrošnju vezanu uz gubitke na mreži, što udruženja koja su odgovorila Komisiji ne uzimaju sustavno u obzir u svojim usporedbama.
The French authorities believe that this error leads to a misreading of the data.
Nadležna tijela smatraju da ta pogreška dovodi do pogrešne interpretacije podataka.
Further, they believe that several associations have based their comments on erroneous evaluations, in particular of the availability of energy from intermittent sources, which should not be substituted for the evaluations made by RTE.
Nadalje, nadležna tijela smatraju da više udruženja temelji svoje mišljenje na pogrešnim procjenama, posebno u vezi s dostupnošću nepostojanih izvora energije, koje se ne bi trebale smatrati zamjenom za procjene RTE-a.
Legality of the financing of the measure
Zakonitost financiranja mjere
Several interested parties believe, as explained in recital 68(2), that the financing of the measure is illegal, in particular because the CSPE is intended exclusively to fund renewable energies.
Određene zainteresirane strane smatraju, kao što je pojašnjeno u uvodnoj izjavi 68. stavak 2., da je financiranje mjere nezakonito posebno zbog toga što je pristojba CSPE namijenjena isključivo financiranju obnovljivih energija.
The French authorities dispute this allegation.
Francuska nadležna tijela osporavaju tu tvrdnju.
Article L. 311-10 of the Energy Code states that invitations to tender may be launched ‘when generation capacities do not meet the objectives of the multi-annual investment plan, in particular those regarding generation technologies and the geographic location of facilities.’ This is clearly the case of the invitation to tender in question.
U članku L. 311-10 Zakona o energiji navodi se da se pozivi na podnošenje ponuda mogu otvoriti „kada kapaciteti proizvodnje ne odgovaraju ciljevima višegodišnjeg plana ulaganja, posebno onima koji se odnose na tehnike proizvodnje i zemljopisne lokacije postrojenja”. To je slučaj i kod predmetnog poziva na podnošenje ponuda.
Finally, point 1 of Article L. 121-7 of the Energy Code states that the expenses ascribable to public service obligations include ‘the additional costs that may result from the application of Articles L. 311-10 to L. 311-13-5’.
Naposljetku, u točki 1. članka L.121-7 Zakona o energiji navodi se da troškovi koji se mogu pripisati obavljanju javnih usluga uključuju „dodatne troškove nastale, ako je primjenjivo, primjenom članaka L. 311-10 do L. 311-13-5”.
This legislation shows that the financing of invitations to tender launched under Article L. 311-10 of the Energy Code may indeed seek to offset the expenses ascribable to public service obligations even if renewable energy is not involved.
Iz prethodno navedenog zaključuje se da se financiranje poziva na podnošenje ponuda objavljenih na temelju članka L.311-10 Zakona o energiji može provesti kao naknada za troškove pripisive obavljanju javnih usluga čak i kada se ne radi o obnovljivoj energiji.
Finally, according to the French authorities, the reform of the CSPE at the end of 2015 did not amend these provisions.
Naposljetku, francuska nadležna tijela smatraju da reformom pristojbe CSPE provedenom krajem 2015. ti navodi nisu izmijenjeni.
The measure will be financed from budgetary appropriations.
Mjera će biti financirana proračunskim sredstvima.
Effect on competition
Učinak na tržišno natjecanje
As explained in recital 74, ENGIE considers that the invitation to tender will strengthen the dominant position of the EDF group, because it is the only producer likely to escape having to mothball its facilities despite the inevitable future decline in their profitability.
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 74., ENGIE smatra da će se pozivom na podnošenje ponuda ojačati dominantan položaj grupe EDF jer je to jedini proizvođač koji bi mogao izbjeći zatvaranje postrojenja unatoč neizbježnom padu isplativosti u budućnosti.
The French authorities, however, contend that the arrival of a new player on the generation market will help to increase competition.
Naprotiv, francuska nadležna tijela smatraju da ulazak novog sudionika na tržište proizvodnje pridonosi tržišnom natjecanju.
Transparent procedure — Public consultation
Transparentan postupak – savjetovanje s javnošću
Public debate
Postojanje javne rasprave
Several interested parties have suggested that there was insufficient public debate on the project.
Više zainteresiranih strana smatra da javna rasprava o projektu nije bila zadovoljavajuća.
The French authorities believe that the procedure for the public debate was satisfactory.
S druge strane, francuska nadležna tijela postupak javne rasprave smatraju zadovoljavajućim.
Thus:
Naime:
The project was given authorisation in the form of a prefectural order setting forth the requirements with which the operator must comply in order to ensure environmental protection under Title I of Book V of the Environmental Code, on facilities classified for environmental protection.
projekt je odobren prefektovom odlukom u kojoj su utvrđeni uvjeti koje korisnik mora poštovati kako bi osigurao zaštitu okoliša u okviru glave 1. Knjige V Zakona o okolišu, koja se odnosi na postrojenja kojima je svrha zaštita okoliša;
The French authorities submit that while the majority of replies received were unfavourable, that does not in any way call into question the substantiated decision of the committee of enquiry.
Nadalje, francuska nadležna tijela podsjećaju da to što je većina prikupljenih odgovora nepovoljna ne utječe na obrazloženu odluku komisije za istraživanja;
The French authorities further submit that there was a debate at regional and local level, and that the consultation did not only inform the public but also provided an opportunity that led to the setting up of working groups of associations supporting or opposing the project.
nadalje, francuska nadležna tijela podsjećaju da je rasprava održana na lokalnoj i regionalnoj razini te da je savjetovanje ne samo omogućilo informiranje javnosti, nego i pružilo priliku za formiranje radnih skupina koje uključuju udruženja protivnike i zagovornike projekta.
Purpose of the premium
Predmet premije
The French authorities consider that the assertion of one interested party to the effect that the invitation to tender was not transparent, in that the purpose of the premium was not clearly defined, is unfounded.
Francuska nadležna tijela smatraju neutemeljenom tvrdnju jedne zainteresirane strane prema kojoj poziv na podnošenje ponuda nije transparentan jer predmet premije nije bio jasno definiran.
According to that interested party, the premium was intended solely to cover the additional expenses arising out of the location of the facility, the transport of gas, and the expected commissioning date, but some tenders sought an additional sum to offset the power station's lack of profitability.
Ta zainteresirana strana smatra da su, iako je premija namijenjena samo pokrivanju dodatnih troškova povezanih s lokacijom postrojenja, prijenosom plina i predviđenim datumom puštanja u pogon, određeni kandidati u svojoj ponudi tražili dodatnu isplatu za manjak isplativosti elektrane.
Such a payment was not provided for in the specifications and would distort competition with the existing combined cycle power stations, thus causing them injury.
Takva isplata ne bi bila u skladu sa specifikacijama te bi narušila tržišno natjecanje postojećih postrojenja kombiniranog ciklusa, što bi dovelo do diskriminacije.
The French authorities submit that the selected tenderer can be compensated only by the amount of the fixed premium proposed.
Francuska nadležna tijela podsjetila su da odabrani kandidat može primiti samo iznos predložene premije.
The purpose of the premium is clearly described in the specifications, and any tender demanding an additional payment would not be compliant.
Kandidature koje zahtijevaju dodatnu isplatu uz fiksnu premiju, čiji je predmet savršeno opisan u specifikacijama, ne bi bile sukladne.
No additional payment can therefore be made, or be considered in the evaluation of the premium criterion.
Stoga se ne smiju predvidjeti dodatne isplate koje bi bile uzete u obzir pri procjeni kriterija premije.
This point was reiterated by the Energy Regulatory Commission in response to a question asked by a candidate during the tender procedure.
Na to je podsjetila Komisija za regulaciju energije u odgovoru na pitanje koje je postavio jedan kandidat u okviru postupka poziva na podnošenje ponuda.
According to the French authorities, the candidates who submitted a tender had no difficulties in interpreting this point.
Prema francuskim nadležnim tijelima, kandidati koji su dostavili ponude nisu imali poteškoća pri tumačenju tog pitanja.
They were able to incorporate the additional cost of commissioning the facility during an economic downturn into the amount of the proposed premium.
Oni su uključili trošak puštanja postrojenja u pogon u lošem gospodarskom kontekstu u predloženi iznos premije. 6. OCJENA MJERE
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Postojanje državne potpore
State aid is defined in Article 107(1) TFEU as ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods … in so far as it affects trade between Member States’.
UFEU-a kako slijedi: „svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj, u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama”.
It results from the preceding recital that for a measure to constitute State aid the following three conditions must all be met: (a) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (b) the measure must confer a selective advantage likely to favour certain undertakings or the production of certain goods; and (c) the measure must distort or threaten to distort trade between Member States.
Na temelju prethodne uvodne izjave proizlazi da se mjera smatra državnom potporom ako su istodobno ispunjena sljedeća tri uvjeta: a) mjera mora biti pripisiva državi članici i financirana državnim sredstvima; b) mjera stavlja određene poduzetnike ili proizvodnju određene robe u povoljniji položaj; c) mjera mora narušavati ili prijetiti da će narušiti tržišno natjecanje i biti takva da može utjecati na trgovinu među državama članicama.
Aid imputable to a Member State or granted through State resources
Potpora pripisiva državi članici i financirana državnim sredstvima
To be considered State aid, a financial measure must be imputable to the Member State and must be granted, directly or indirectly, through State resources.
Da bi se smatrala državnom potporom, financijska mjera mora biti pripisiva državi članici te biti izravno ili neizravno financirana državnim sredstvima.
In this instance, it is proposed that the payment to CEB will be passed on in retail electricity prices via the CSPE (see recital 42).
U ovom je slučaju predviđeno da se naknada isplaćena CEB-u odrazi na maloprodajnu cijenu električne energije preko pristojbe CSPE (vidjeti uvodnu izjavu 42.).
As explained in the opening decision, the Commission considers that the CSPE is a State resource, since it is ‘a payment imposed by the State, collected and administered by a body appointed by the State, to manage an aid scheme under rules established by the State.’ The Court of Justice has held [26] that funds financed through compulsory charges imposed by the legislation of the Member State, managed and apportioned in accordance with the provisions of that legislation, may be regarded as State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU even if they are managed by public or private entities separate from the public authorities [27].
Kako je objašnjeno u odluci o pokretanju postupka, Komisija zaključuje da je pristojba CSPE državno sredstvo jer se radi o „doprinosu koji je nametnula država, koji naplaćuje i kojim upravlja tijelo koje imenuje država za vođenje programa potpora prema pravilima koje utvrđuje država”. Kako je presudio Sud [26], sredstva prikupljena obveznim doprinosima koje je nametnulo zakonodavstvo države članice, kojima se upravlja i koja se raspodjeljuju u skladu s tim zakonodavstvom mogu se smatrati državnim sredstvima u smislu članka 107. stavka 1.
Finally, the measurement is imputable to the State, since the invitation to tender was issued by the Energy Minister, who then made the choice of tenderer.
UFEU-a, čak i ako njima upravljaju javna ili privatna tijela koja nisu nadležna javna tijela [27]. (134) Naposljetku, mjera je pripisiva državi jer je obavijest o pozivu na podnošenje ponuda objavio ministar energetike te je isti odabrao kandidata.
Economic benefit
Gospodarska prednost
To constitute aid for purposes of Article 107(1) TFEU, the measure must confer an economic benefit on the undertaking that the undertaking would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of the State intervention.
Da bi se smatrala potporom u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a, mjera mora stavljati u povoljniji položaj njezina korisnika, što znači da to poduzeće ne bi bilo u tom položaju u uobičajenim tržišnim uvjetima, odnosno bez intervencije države.
The French authorities consider that the measure does not confer an economic benefit, because it meets all the tests set out in the Altmark judgment [28].
Francuska nadležna tijela smatraju da mjera ne donosi gospodarsku prednost jer ispunjava sve kriterije iz predmeta Altmark [28].
In the opening decision the Commission expressed some doubt about this assessment, with reference to the first test in particular.
Komisija je u odluci o pokretanju postupka izrazila sumnje u tu primjedbu, posebno o tome je li ispunjen prvi kriterij.