natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By adopting the Block Exemption Regulation for regional investment aid (hereafter ‘RAG BER’) [30], the Commission had limited this obligation to measures exceeding the notification threshold.
Donošenjem Uredbe o skupnom izuzeću za regionalne potpore ulaganjima (dalje u tekstu „USI RPU”) [30], Komisija je bila ograničila tu obvezu na mjere koje premašuju prag prijave.
The Hungarian authorities have interpreted this provision as meaning that aid measures, below the notification threshold and under an existing scheme can in all cases be granted and put into effect within the competence of the Member States.
Mađarske vlasti protumačile su tu odredbu tako da se mjere potpore koje se nalaze ispod praga prijave te su u skladu s postojećim programom mogu u svim slučajevima odobriti i primijeniti u nadležnosti država članica.
Hungary further argues that this interpretation is also in line with the provisions of the IDAC, which in their view confirms that Member States retain the possibility to grant aid up to the level which corresponds to the maximum allowable amount that an investment with eligible expenditure of EUR 100 million can receive under the applicable rules, even when the Commission adopted a negative decision [31].
Mađarska nadalje argumentira da je takvo tumačenje u skladu i s odredbama KDP-a, koji prema njihovu stajalištu potvrđuje da države članice zadržavaju mogućnost odobravanja potpore do iznosa koji odgovara najvećem dopuštenom iznosu koji se u skladu s važećim pravilima može odobriti za ulaganje s prihvatljivim rashodom od 100 milijuna EUR, čak i kada je Komisija donijela negativnu odluku [31].
Moreover this approach and the interpretation have never been questioned by the Commission both within the present notification procedure and in the previous notifications carried out by the Hungarian authorities [32] and further it seems to Hungary that the Commission interpreted the notification obligation by Member States in a similar way like the Hungarian authorities in the past [33].
Štoviše, Komisija nikad, u okviru ovog postupka prijave niti kod prijašnjih prijava koje su izvršila mađarska tijela [32], nije dovela u pitanje takav pristup ili tumačenje, a Mađarskoj se nadalje čini da je Komisija obvezu prijave država članica u prošlosti tumačila na sličan način kao što to čine mađarska tijela [33].
In addition, the Hungarian authorities also highlight that following the established jurisprudence of the European Courts [34] Member States who comply with their notification obligation under Article 108(3) of the TFEU cannot be in a more detrimental position compared to those who are in breach of the duty to notify as this would be adverse to the basic aim of Article 108(3) of the TFEU.
Osim toga, mađarska tijela naglašavaju i da prema etabliranoj sudskoj praksi Europskih sudova [34] države članice koje poštuju svoju obvezu prijave iz članka 108. stavka 3. UFEU-a ne mogu biti u nepovoljnijoj situaciji u odnosu na one koje krše dužnost prijave jer bi to bilo protivno temeljnom cilju članka 108. stavka 3.
Hence, an interpretation which does not allow Member States to grant the aid up to the individual notification threshold would also contradict the jurisprudence with a far reaching negative consequence both on Member States and beneficiaries.
UFEU-a. Stoga bi tumačenje po kojem se državama članicama ne dopušta odobrenje potpora do iznosa pojedinačnog praga prijave bilo proturječno i sudskoj praksi s dalekosežnom negativnom posljedicom za države članice i korisnike.
In line with the above provisions the Hungarian authorities decided to put forward the exempted aid in favour of AHM based on an existing aid scheme (XR 47/2011).
U skladu s navedenim odredbama mađarska tijela odlučila su predložiti izuzetu potporu u korist društva AHM na osnovi postojećeg programa potpora (XR 47/2011).
However, the granted amount did not exceed the applicable notification threshold, whereas the part of the aid exceeding the threshold was granted conditional on the Commission's final decision.
Međutim, odobreni iznos nije premašio primjenjivi prag prijave, dok je dio potpore koji premašuje prag odobren uvjetno, ovisno o konačnoj odluci Komisije.
The Hungarian authorities confirm that no aid above the notification threshold was paid out, nor will be paid out without Commission approval.
Mađarska tijela potvrđuju da nisu isplaćene potpore u iznosu iznad praga prijave niti će se isplatiti bez odobrenja Komisije.
The Hungarian authorities therefore consider that they have fully complied with their obligation to notify to the Commission the aid amount above the notification threshold; hence the aid in favour of AHM does not constitute ‘unlawful aid’.
Mađarska tijela stoga smatraju da su u potpunosti poštovala svoju obvezu prijavljivanja iznosa potpore koji je iznad praga prijave Komisiji, pa potpora u korist društva AHM ne predstavlja „nezakonitu potporu”.
ASSESSMENT OF THE MEASURE/AID
PROCJENA MJERE/POTPORE
The financial support in the form of a direct grant and a corporate tax allowance was/will be given by the Hungarian authorities and is financed through the general budget of the state.
Mađarska tijela odobrila su/odobrit će financijsku potporu u obliku izravnih bespovratnih sredstava i olakšice poreza na dobit, a financira se iz općeg državnog proračuna.
The support is thus given by a Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Potporu stoga dodjeljuje država članica, a dodjeljuje se i putem državnih sredstava u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
As the aid is granted to a single company, AHM, the measure is selective.
S obzirom na to da se potpora odobrava samo jednom poduzetniku, i to društvu AHM, riječ je o selektivnoj mjeri.
The financial support in the form of a corporate tax allowance relieves the company from costs it normally would have had to bear itself.
Financijskom potporom u okviru olakšice poreza na dobit društvo se oslobađa troškova koje bi inače moralo samo snositi.
The financial support in the form of a direct grant provides to the company an advantage that it would not have under normal market conditions.
Financijska potpora u obliku izravnih bespovratnih sredstava omogućila je društvu prednost koju ne bi imalo pod uobičajenim tržišnim uvjetima.
Therefore, the company benefits from an economic advantage over its competitors.
Stoga je društvo steklo ekonomsku prednost nad svojim konkurentima.
The financial support was/will be given for an investment in the car sector, which is subject to intensive trade between Member States, and which is partially replacing supplies of intermediate goods from other Member States.
Financijska potpora dodijelila se/dodijelit će se za ulaganje u automobilski sektor, koji podliježe intenzivnoj trgovini među državama članicama, te kojom se djelomično zamjenjuju zalihe intermedijarnih proizvoda iz drugih država članica.
Therefore, the measure affects trade between Member States.
Stoga ova mjera utječe na trgovinu među državama članicama.
The favouring of AHM and its production means that competition is distorted or threatened to be distorted.
Davanje prednosti AHM-u i njegovim sredstvima proizvodnje znači da se narušava tržišno natjecanje ili postoji opasnost od njegovog narušavanja.
Consequently, the Commission considers that the envisaged measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Posljedično, Komisija smatra da planirana mjera predstavlja državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
The Commission notes that the Hungarian authorities notified the entire aid package to AHM but only the amount exceeding the notification threshold was granted conditional on Commission approval whereas the amount below the notification threshold had been paid out on the basis of a block-exempted aid scheme.
Komisija napominje da su mađarska tijela prijavila cjelokupni paket potpora AHM-u, ali samo je iznos koji premašuje prag prijave odobren uvjetno, ovisno o odobrenju Komisije, dok je iznos niži od praga prijave isplaćen na osnovi skupno izuzetog programa potpore.
The Commission considers that this approach is in breach of Article 108(3) of the TFEU and the aid is therefore unlawful, as defined in Article 1(f) of the Procedural Regulation.
Komisija smatra da takav pristup predstavlja povredu članka 108. stavka 3. UFEU-a te je potpora stoga nezakonita, kako je određeno člankom 1. točkom (f) Postupovne uredbe.
The Commission disagrees with the arguments put forward by the Hungarian authorities regarding the interpretation of the RAG BER.
Komisija se ne slaže s argumentima koje su iznijela mađarska tijela u odnosu na tumačenje USI RPU-a.
According to Article 7(e) of the RAG BER regional aid remains subject to the notification obligation under Article 108(3) of the TFEU, if the total amount of aid from all sources exceeds 75 % of the maximum amount of aid an investment with eligible expenditure of EUR 100 million could receive, applying the standard aid ceiling in force for large undertakings in the approved regional aid map on the date the aid is to be granted.
Prema članku 7. točki (e) USI RPU-a, regionalne potpore i dalje podliježu obvezi prijave iz članka 108. stavka 3. UFEU-a ako ukupan iznos potpore iz svih izvora premašuje 75 % najvećeg iznosa potpore koji se može odobriti za ulaganje s prihvatljivim rashodom od 100 milijuna EUR, uz primjenu standardne gornje granice za potpore za velika poduzeća važeće u odobrenoj regionalnoj karti potpora na datum na koji se potpora treba odobriti.
This provision, which corresponds to paragraph 64 of the RAG 2007-13, was taken over in Article 6(2) of the Commission Regulation (EC) No 800/2008 [35] (‘GBER’).
Ta odredba, koja odgovara stavku 64. SRP-a 2007. – 2013., preuzeta je u članak 6. stavak 2. Uredbe Komisije (EZ) br. 800/2008 [35] („UOSI”).
The aid schemes used by the Hungarian authorities for the aid package to AHM refer to Article 7(e) of the RAG BER and to paragraph 64 of the RAG 2007-13.
Programi potpora koje su primijenila mađarska tijela za paket potpora AHM-u pozivaju se na članak 7. točku (e) USI RPU-a i na stavak 64. SRP-a 2007. – 2013.
The eligible expenditure of the investment exceeds EUR 100 million, and the combined aid amount (grant and tax allowance) is above the notification threshold.
Prihvatljivi rashodi ulaganja premašuju iznos od 100 milijuna EUR, a kombinirani iznos potpore (bespovratna sredstva i porezna olakšica) premašuje prag prijave.
For the calculation of the notification threshold aid from all sources needs to be taken into account.
Za izračun praga prijave trebaju se uzeti u obzir potpore iz svih izvora.
This position has been confirmed by the Commission in a previous case (SA.32036 — Mondi Swiecie case [36]).
To je stajalište Komisija potvrdila u prethodnom predmetu (predmet SA.32036 – Mondi Swiecie [36]).
Once this threshold is exceeded, the aid package, in its entirety [37], falls outside the RAG BER and needs to be notified to the Commission that will assess its compatibility on the basis of the applicable guidelines.
Nakon što se taj prag premaši, paket potpora u cjelokupnom iznosu [37] izlazi iz područja primjene USI RPU-a i treba se prijaviti Komisiji koja će ocijeniti njegovu kompatibilnost na osnovi važećih smjernica.
Concerning the footnote to paragraph 56 of the IDAC, the Commission has previously rejected the argument that its authority to examine the compatibility of an aid measure under IDAC is limited to the portion of the requested aid amount which is above the notification threshold [38].
U odnosu na bilješku uz stavak 56. KDP-a, Komisija je u prošlosti odbacila argument da su njezine ovlasti da ispituje kompatibilnost mjere potpore na temelju KDP-a ograničene na dio zatraženog iznosa potpore koji se nalazi iznad praga prijave [38].
The Commission must recall its obligation to verify, on the basis of a more detailed assessment, the incentive effect and proportionality of aid measures to which that in-depth assessment is applicable, i.e. notifiable regional aid granted to large investment projects that meet the relevant conditions laid down in the RAG 2007-13.
Komisija se mora prisjetiti svoje obveze da provjeri, na osnovi detaljnije procjene, poticajni učinak i razmjernost mjera potpore na koje se ta detaljna procjena primjenjuje, tj. regionalnih potpora koje se moraju prijaviti, a koje se odobravaju za velike projekte ulaganja koji ispunjavaju relevantne uvjete iz SRP-a 2007. – 2013.
As regards the possibility to grant aid up to the notification threshold laid down in Article 6(2) of the GBER, it is important to note that the wording of the footnote to paragraph 56 of the IDAC merely states that the Member State retains the possibility to grant aid up to the notification threshold.
U odnosu na mogućnost odobravanja potpora u iznosu do praga prijave iz članka 6. stavka 2. UOSI-ja, važno je napomenuti da se u tekstu bilješke uz stavak 56. KDP-a navodi samo da država članica zadržava mogućnost odobravanja potpore u iznosu do praga prijave.
The logic of the architecture of the applicable rules (RAG BER, RAG 2007-13, IDAC) is that when the aid amount from all sources is limited to the notification threshold, the Member State does not need to submit the project for a detailed assessment by the Commission and can implement the aid measure in line with the conditions laid down in the block exemption Regulation.
Logika je arhitekture važećih pravila (USI RPU, SRP 2007. – 2013., KDP) da kada je iznos potpore iz svih izvora ograničen na prag prijave, država članica ne mora dostaviti projekt na detaljnu procjenu Komisije i može provesti mjeru potpore u skladu s uvjetima iz Uredbe o skupnom izuzeću.
However, as soon as the Member State decides to grant an aid package that exceeds the notification threshold, the entire amount is subject to the notification obligation and its compatibility will be assessed on the basis of the applicable guidelines.
Međutim, čim država članica odluči odobriti paket potpora koji premašuje prag prijave, cjelokupni iznos podliježe obvezi prijave i njegova će se kompatibilnost ocjenjivati na osnovi važećih smjernica.
This is exactly what is expressed also in Recital 7 of the GBER when it states that ‘State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty not covered by this Regulation should remain subject to the notification requirement of Article 88(3) of the Treaty. This Regulation should be without prejudice to the possibility for Member States to notify aid the objectives of which correspond to objectives covered by this Regulation. Such aid will be assessed by the Commission in particular on the basis of the conditions set out in this Regulation and in accordance with the criteria laid down in specific guidelines or frameworks adopted by the Commission wherever the aid measure at stake falls within the scope of application of such specific instrument’.
To je upravo ono što je izraženo i u uvodnoj izjavi 7. UOSI-ja, kada se navodi da su „državne potpore u smislu članka 87. stavka 1. Ugovora koje nisu obuhvaćene tom Uredbom i dalje bi trebale biti podložne obvezi prijave iz članka 88. stavka 3. Ugovora. Ta Uredba ne treba dovoditi u pitanje mogućnost da države članice prijave potpore čiji se ciljevi podudaraju s ciljevima koje obuhvaća ta Uredba. Takve potpore Komisija ocjenjuje posebno na temelju uvjeta navedenih u toj Uredbi i u skladu s kriterijima utvrđenim u pojedinim smjernicama ili okvirima koje je donijela Komisija kad god je predmetna mjera potpore unutar područja primjene tog određenog instrumenta.”
Before the Commission takes a decision on the notified aid, the Member State can withdraw the notification and grant the aid on the basis of the applicable block exemption regulation, if the aid amount is reduced to or below the notification threshold, and all provisions of the applied block exemption are respected.
Prije nego što Komisija donese odluku o prijavljenoj potpori, država članica može povući prijavu i odobriti potporu na osnovi važeće uredbe o skupnom izuzeću, ako se iznos potpore smanji na iznos praga prijave ili ispod njega, a sve se odredbe primijenjenog skupnog izuzeća poštuju.
The Hungarian authorities invoke earlier Commission decisional practice [39].
Mađarska tijela pozivaju se na prijašnju Komisijinu praksu donošenja odluka [39].
Finally, the above conclusions are not altered by the argument that the case-law established that Member States who comply with their notification obligation under Article 108(3) of the TFEU cannot be placed in a more detrimental position than those who had breached the obligation to notify.
Naposljetku, navedeni zaključci ostaju nepromijenjeni argumentom da je sudskom praksom utvrđeno da se države članice koje poštuju obvezu prijave iz članka 108. stavka 3. UFEU-a ne mogu dovesti u nepovoljniji položaj od onih koje su prekršile obvezu prijave.
The Commission notes that in the quoted judgment [41], this argument was made with regard to the compatibility assessment of an aid measure which was implemented in breach of the obligations under Article 108(3) of the TFEU.
Komisija napominje da je u citiranoj presudi [41] taj argument iznesen u odnosu na procjenu kompatibilnosti mjere potpore provedene uz povredu obveza iz članka 108. stavka 3. UFEU-a.
The court concluded that an additional requirement to take into consideration the real effects of the aid already put into effect would incentivise Member States to notify investment projects to the Commission only once they had been completed and would deprive the prohibition under Article 108(3) of the TFEU of its effectiveness.
Sud je zaključio da bi dodatna obveza da se uzmu u obzir stvarni učinci potpore koja je već na snazi potaknula države članice da prijave projekte ulaganja Komisiji tek nakon što su oni završeni te bi zabranu iz članka 108. stavka 3. UFEU-a lišila učinkovitosti.
Therefore, the Commission considers that the case law invoked by the Hungarian authorities is not relevant as regards the notification obligation under Article 108(3) of the TFEU.
Stoga Komisija smatra da sudska praksa na koju se pozivaju mađarska tijela nije mjerodavna u odnosu na obvezu prijave iz članka 108. stavka 3. UFEU-a.
In view of the above, the Commission concludes that the aid granted to AHM is unlawful.
Uzimajući u obzir navedeno, Komisija zaključuje da je potpora odobrena AHM-u nezakonita.
This conclusion does not however influence the assessment of its compatibility with the internal market.
Taj zaključak, međutim, ne utječe na procjenu njezine spojivosti s unutarnjim tržištem.
LEGAL BASIS FOR THE ASSESSMENT
PRAVNA OSNOVA ZA PROCJENU
The objective of the aid is to promote regional development.
Cilj potpore je promicanje regionalnog razvoja.
As the granting agreement for the investment without the press shop was signed on 6 July 2011 (for the press shop on 26 September 2011), only subject to Commission approval, the Commission considers that the aid was awarded before July 2014 and thus has to be assessed — pursuant to paragraph 188 of the RAG 2014-20 — on the basis of the RAG 2007-13, and in particular its provisions on regional investment aid for large investment projects laid down in paragraph 68.
Budući da je ugovor o dodjeli za ulaganje bez radionice za prešanje potpisan 6. srpnja 2011. (a za radionicu za prešanje 26. rujna 2011.), samo uz obvezu odobrenja Komisije, Komisija smatra da je potpora dodijeljena prije srpnja 2014. te se stoga mora procijeniti – u skladu sa stavkom 188. SRP-a 2014. – 2020. – na osnovi SRP-a 2007. – 2013., a posebice njegovih odredaba o regionalnim potporama velikim projektima ulaganja iz stavka 68.
If the comments received in reply to the opening of the formal investigation within the prescribed period do not allow the Commission to conclude without any doubt in the formal investigation that the thresholds laid down in paragraph 68(a) and paragraph 68(b) of the RAG 2007-13 are not exceeded, it is required to proceed to an in-depth assessment based on the criteria laid down in the IDAC.
Ako Komisija iz primjedaba koje je zaprimila kao odgovor na pokretanje službenog ispitivanja u propisanom roku ne može u okviru službenog ispitivanja bez dvojbe zaključiti da pragovi iz stavka 68. točke (a) i stavka 68. točke (b) SRP-a 2007. – 2013. nisu premašeni, obvezna je izvršiti detaljnu procjenu na temelju kriterija iz KDP-a.
The Commission needs to conduct its assessment in three steps:
Komisija mora provesti svoju procjenu u tri koraka:
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG 2007-13,
prvo, mora potvrditi da je mjera spojiva s općim odredbama SRP-a 2007. – 2013.,
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the tests under paragraph 68(a) and (b) of the RAG 2007-13 do not require an in-depth assessment,
drugo, mora provjeriti može li bez dvojbe isključiti da testovi na temelju stavka 68. točaka (a) i (b) SRP-a 2007. – 2013. ne zahtijevaju dubinsku procjenu,
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment [42].6.4.
treće, ovisno o ishodu procjene iz drugog koraka, možda će morati provesti detaljnu procjenu [42].6.4.
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG 2007-13
SPOJIVOST MJERE SA STANDARDNIM KRITERIJIMA SPOJIVOSTI IZ SRP-A 2007. – 2013.
The Commission notes in particular the following:
Komisija pogotovo napominje sljedeće:
The aid is granted in application of a block-exempted scheme (grant on the basis of the aid scheme XR 47/2007) and of an approved aid scheme (tax allowance on the basis of the aid scheme N 651/2006).
potpora se odobrava uz primjenu programa koji podliježe skupnom izuzeću (bespovratna sredstva na osnovi programa potpore XR 47/2007) i odobrenog programa potpore (porezna olakšica na osnovi programa potpore N 651/2006).
Both schemes respect the standard compatibility criteria of the RAG 2007-13.
U oba se programa poštuju standardni kriteriji spojivosti iz SRP-a 2007. – 2013.
The project to be supported is situated in Győr, in the region of Western Transdanubia (Nyugat-Dunántúl), an area eligible for regional investment aid, as defined by the applicable Hungarian regional State aid map.
projekt koji će se potpomoći nalazi se u Győru, u regiji Zapadno Podunavlje (Nyugat-Dunántúl), području koje je prihvatljivo za regionalne potpore ulaganju, kako je određeno važećom mađarskom kartom regionalnih potpora.
There is no indication that the VW Group in general, or AHM in particular, would be a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [43].
nema naznaka da bi društvo VW Group općenito, ili AHM pojedinačno, bilo poduzeće u poteškoćama u smislu smjernica Zajednice o državnim potporama za spašavanje i restrukturiranje tvrtki u poteškoćama [43].
The investment project concerns an investment in an existing establishment and involves elements of (1) fundamental change of the production process (replacement of the platform-based assembly technology by the MQB technology), combined with increased standardisation and vertical integration of the production process (fully integrated car manufacturing plant, instead of an assembly plant), (2) diversification of the output of the establishment (new A3 Sedan, body parts from the press shop), as well as (3) the extension of the assembly capacities.
2013. kao ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu u vezi s i. osnivanjem nove poslovne jedinice; ii. širenjem postojeće poslovne jedinice; iii. diversifikacijom proizvodnje poslovne jedinice na nove dodatne proizvode; i iv. temeljitom promjenom sveukupnog proizvodnog procesa postojeće poslovne jedinice. Projekt ulaganja odnosi se na ulaganje u postojeću poslovnu jedinicu i sadržava elemente 1. temeljite promjene proizvodnog procesa (zamjena platformske montažne tehnologije MQB tehnologijom), u kombinaciji s pojačanom standardizacijom i vertikalnom integracijom proizvodnog procesa (potpuno integrirano postrojenje za proizvodnju automobila umjesto postrojenja za montažu); 2. diversifikacije proizvodnje poslovne jedinice (novi A3 Sedan, dijelovi karoserije iz radionice za prešanje); kao i 3. proširenje montažnih kapaciteta.