natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter dated 10 September 2015 the Netherlands submitted that if the continued corporate tax exemption for the interested seaports were to be considered incompatible State aid, a transitional period for the abolition of the measure would be justified.
Nizozemska je u dopisu od 10. rujna 2015. izjavila da bi, ako se daljnje oslobođenje od poreza na dobit za zainteresirane morske luke smatra nespojivom državnom potporom, bilo opravdano prijelazno razdoblje za stavljanje mjere izvan snage.
First, establishing an initial balance sheet for the interested seaports for tax purposes would be a very complex and lengthy operation.
Prvo, utvrđivanje početne bilance zainteresiranih morskih luka za potrebe oporezivanja bio bi vrlo složen i dugotrajan postupak.
In the balance sheet for accounting purposes assets and liabilities were valued at historical cost, but for tax purposes they were valued at fair market value.
U bilanci za računovodstvene potrebe vrijednost imovine i obveza određuje se po povijesnom trošku, dok se za potrebe oporezivanja vrijednost određuje po poštenoj tržišnoj vrijednosti.
The problem of valuation might for example concern assets such as quaysides, roads, waterways, railways, docks, buildings with specific functions or mooring arrangements.
Problem određivanja vrijednosti može se, na primjer, odnositi na imovinu kao što su pristaništa, ceste, vodni putovi, željeznica, dokovi, zgrade s posebnim funkcijama ili infrastruktura za vez.
The ports currently liable to corporate tax — small-scale marinas or fishing ports — could not be taken as a benchmark, since their activities differed significantly from larger seaports, which were engaged mainly in activities such as freight transhipment or management of infrastructure.
Luke koje su trenutačno obveznici poreza na dobit (manje marine ili ribarske luke) ne mogu se smatrati referentnima jer se njihove djelatnosti bitno razlikuju od djelatnosti većih luka, koje se uglavnom bave djelatnostima kao što su pretovar tereta ili upravljanje infrastrukturom.
Second, the Netherlands argued that there was no clear distinction between economic and non-economic activities of ports, and that the Commission should provide further guidance in that respect.
Drugo, Nizozemska smatra da ne postoji jasna razlika između gospodarskih i negospodarskih djelatnosti luka te da bi Komisija trebala osigurati dodatne smjernice u tom pogledu.
It was a difficult task for the Dutch authorities and the seaports to determine which port activities should be classified as economic activities or non-economic activities.
Utvrđivanje koje bi djelatnosti luka trebala svrstati u gospodarske, a koje u negospodarske bilo je težak zadatak za nizozemska tijela i morske luke.
In addition, there was no consistent line from the Commission and no certainty at European level as to which port activities were to be considered economic activities and which were to be considered public tasks.
Osim toga, ne postoji dosljedna smjernica Komisije ni sigurnost na europskoj razini o tome koje se djelatnosti luka smatraju gospodarskim djelatnostima, a koje javnim poslovima.
Third, the Dutch authorities considered that it was essential that the Commission should ensure a level playing field between competing ports.
Treće, nizozemska tijela smatraju da je nužno da Komisija osigura jednake uvjete za konkurentne luke.
There was no fair competition between European seaports: they requested the Commission to ensure that all ports in Europe were subject to corporate tax, or at least those that competed with Dutch seaports.
Nema poštenog tržišnog natjecanja među europskim lukama: zatražila su od Komisije da osigura da sve luke u Europi podliježu porezu na dobit, ili barem one koje se natječu s nizozemskim morskim lukama.
Finally, the Dutch authorities suggested that the date on which the corporate tax exemption for Dutch seaports should cease to operate, by Royal Decree, should be 1 January 2017.
Naposljetku, nizozemska tijela predložila su da datum prestanka primjene oslobođenja od poreza na dobit, na temelju kraljevskog dekreta, bude 1. siječnja 2017.
Both the Dutch authorities and the interested third parties submit that the Commission was not entitled to open the formal investigation procedure.
Nizozemska tijela i zainteresirane treće strane smatraju da Komisija nije imala pravo pokrenuti službeni istražni postupak.
The Commission does not agree with that view.
Komisija se ne slaže s tim mišljenjem.
The Commission was fully entitled, if not indeed obliged, to open the formal investigation procedure, because the Netherlands had not accepted the appropriate measures in accordance with Article 19(1) of the Procedural Regulation and the competition concerns raised in the decision proposing appropriate measures had not been fully removed.
Komisija je imala pravo, ako ne i obvezu, pokrenuti službeni istražni postupak jer Nizozemska nije prihvatila odgovarajuće mjere u skladu s člankom 19. stavkom 1. Postupovne uredbe, a problemi u pogledu tržišnog natjecanja na koje je upućeno u odluci kojom su predložene odgovarajuće mjere nisu u cijelosti otklonjeni.
Given that the Dutch authorities made their acceptance subject to the approval of Parliament, and the letter of the Dutch authorities of 24 May 2013 stated an intention and not a commitment, the letter did not constitute an unconditional and unequivocal acceptance for purposes of Article 19(1) of the Procedural Regulation.
Budući da su nizozemska tijela svoje prihvaćanje uvjetovala odobrenjem Parlamenta te da je u dopisu nizozemskih tijela od 24. svibnja 2013. navedena namjera, a ne obveza, taj dopis nije bezuvjetno i nedvosmisleno prihvaćanje za potrebe članka 19. stavka 1. Postupovne uredbe.
Article 19(2) of the Procedural Regulation stipulates that where the Member State concerned does not accept the proposed appropriate measures and the Commission, having taking into account the arguments of the Member State concerned, still considers that those measures are necessary, the Commission is to open the formal investigation procedure.
Člankom 19. stavkom 2. Postupovne uredbe propisano je da će Komisija pokrenuti službeni istražni postupak ako dotična država članica ne prihvati predložene odgovarajuće mjere, a Komisija, uzimajući u obzir argumente dotične države članice, ipak smatra da su te mjere potrebne.
Moreover, it was clear from the draft legislative proposal that the Netherlands did not intend to abolish the corporate tax exemption for all public undertakings.
Nadalje, iz nacrta zakonodavnog prijedloga jasno je da Nizozemska nije namjeravala ukinuti oslobođenje od poreza na dobit za sva javna poduzeća.
The Commission consequently had strong indications that the Netherlands would not bring the law fully into line with the State aid rules.
Komisija je, prema tome, imala čvrste naznake za to da Nizozemska neće u cijelosti uskladiti zakon s pravilima o državnoj potpori.
As regards the argument put forward by the Netherlands that the Commission did not properly inform the Netherlands that it did not consider the reply to be an acceptance within the meaning of Article 19(1) of the Procedural Regulation, the Commission points out that its letter of 11 March 2014 was sent to the competent national authority, was in fact received by that authority, and was discussed between the Commission and the Dutch authorities.
U pogledu argumenta koji je iznijela Nizozemska da Komisija nije na odgovarajući način obavijestila Nizozemsku da odgovor ne smatra prihvaćanjem u smislu članka 19. stavka 1. Postupovne uredbe Komisija naglašava da je njezin dopis od 11. ožujka 2014. poslan nadležnom nacionalnom tijelu, da ga je to tijelo zaprimilo te da su Komisija i nizozemska tijela o njemu razgovarali.
The Netherlands was well aware of the Commission’s assessment and cannot rely on purely formal arguments as regards the addressee of the letter.
Nizozemska je bila upoznata s ocjenom Komisije i ne može se pozivati samo na formalne argumente u pogledu primatelja dopisa.
The Commission initiated the formal investigation because it had concerns that exempting public undertakings involved in economic activities from corporate tax might give them an advantage over other undertakings that were subject to corporate tax in the Netherlands.
Komisija je pokrenula službeni istražni postupak jer je smatrala da bi oslobođenje od poreza na dobit za javna poduzeća koja sudjeluju u gospodarskim djelatnostima moglo za njih značiti prednost pred drugim poduzećima koja su podložna porezu na dobit u Nizozemskoj.
Public undertakings and private undertakings are in a similar factual and legal situation with reference to the objective of the Dutch corporate tax law, which is to make corporate undertakings subject to tax on their corporate profits.
Javna i privatna poduzeća u sličnoj su činjeničnoj i pravnoj situaciji u pogledu cilja nizozemskog zakona o porezu na dobit, a to je oporezivanje dobiti gospodarskih subjekata.
Article 107(1) TFEU states that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is incompatible with the internal market if it affects trade between Member States.
U članku 107. stavku 1. UFEU-a navedeno je da državna potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj nije spojiva s unutarnjim tržištem ako utječe na trgovinu među državama članicama.
Undertakings
Poduzetnici
According to settled case-law, ‘the concept of an undertaking encompasses every entity engaged in an economic activity, regardless of the legal status of the entity and the way in which it is financed’.
U skladu s ustaljenom sudskom praksom, „konceptom poduzetnika obuhvaćen je svaki subjekt koji obavlja gospodarsku djelatnost, bez obzira na njegov pravni oblik i način na koji se financira”.
In order to establish whether an entity constitutes an undertaking, the fact that it does not seek to make a profit is not decisive.
Za utvrđivanje je li subjekt poduzetnik, činjenica da on ne nastoji ostvariti dobit nije presudna.
An economic activity is any activity consisting in offering goods and services on a market.
Gospodarska djelatnost svaka je djelatnost koja se sastoji od ponude robe ili usluga na tržištu.
Non-profit entities can also offer goods and services on a market.
I neprofitni subjekti mogu nuditi robu i usluge na tržištu.
It has not been contested by the Dutch authorities that public undertakings, including public ports, may in addition to their usual public authority tasks offer goods and services on the market.
Nizozemska tijela ne osporavaju da javna poduzeća, uključujući javne luke, uz svoje uobičajene poslove javnog tijela mogu nuditi robe i usluge na tržištu.
The Dutch authorities have acknowledged that public undertakings increasingly carry on economic activities.
Nizozemska tijela potvrdila su da sve više javnih poduzeća obavlja gospodarske djelatnosti.
Furthermore, the interested third parties have expressly acknowledged that port activities have developed in recent years into fully fledged economic activities.
Nadalje, zainteresirane treće strane izričito su potvrdile da su se djelatnosti luka proteklih godina razvile u opsežne gospodarske djelatnosti.
Therefore, public undertakings that carry on economic activities can be classified as undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Stoga se javna poduzeća koja obavljaju gospodarsku djelatnost mogu svrstati u poduzetnike u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
As regards the exemption for teaching institutions or institutions that conduct research laid down in Article 6(b) of the Wet Vpb, as amended by the Wet Vpb 2015, paragraphs 26 to 28 of the SGEI Communication state in that, according to settled case-law, ‘public education organised within the national education system, which is funded and supervised by the State, may be considered as a non-economic activity’.
U pogledu oslobođenja za obrazovne ustanove ili ustanove koje provode istraživanja utvrđene u članku 6. točki (b) zakona Wet Vpb, kako je izmijenjen zakonom Wet Vpb iz 2015., u stavcima od 26. do 28. Komunikacije o uslugama od općega gospodarskog interesa navedeno je da se, u skladu s ustaljenom sudskom praksom, „javno obrazovanje organizirano u okviru nacionalnog obrazovnog sustava koje država financira i nadzire može smatrati negospodarskom djelatnošću”.
The fact that a contribution may be required in the form of tuition or enrolment fees does not alter the non-economic nature of the service.
Činjenica da se može zahtijevati naknada u obliku školarine ili upisnine ne mijenja negospodarsku narav usluge.
Article 6b of the Wet Vpb clearly requires that the cost of the teaching or research be funded from public resources or tuition fees provided for by law.
Člankom 6.b zakona Wet Vpb jasno se zahtijeva financiranje troškova obrazovanja ili istraživanja iz javnih sredstava ili školarina predviđenih zakonom.
Therefore, given the non-economic nature of teaching or research services, teaching institutions are not to be classified as undertakings pursuant to Article 107 TFEU.
Prema tome, zbog negospodarske naravi usluga obrazovanja ili istraživanja, obrazovne ustanove ne mogu se svrstati u poduzetnike u skladu s člankom 107. stavkom 1. UFEU-a.
As regards research institutions, paragraph 29 of the SGEI Communication states that research carried out in universities and the primary activities of research organisations fall outside the ambit of the State aid rules.
U pogledu istraživačkih ustanova u stavku 29. Komunikacije o uslugama od općega gospodarskog interesa navedeno je da istraživanja koja provode sveučilišta te primarne djelatnosti istraživačkih organizacija ne spadaju u područje primjene pravila o državnoj potpori.
The use of State resources
Upotreba državnih sredstava
According to Article 107(1) TFEU, the measure must be granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever.
U skladu s člankom 107. stavkom 1. UFEU-a, mjeru mora dodijeliti država članica ili ona mora biti dodijeljena putem državnih sredstava u bilo kojem obliku.
A loss of tax revenue is equivalent to the consumption of State resources in the form of fiscal expenditure.
Gubitak poreznih prihoda istovrijedan je utrošenim državnim sredstvima u obliku fiskalnih rashoda.
As the Court of Justice of the European Union held in Banco Exterior de España, a measure by which the public authorities grant to certain undertakings a tax exemption which, although not involving a cash transfer of State resources, places the persons to whom the tax exemption applies in a more favourable financial situation than other taxpayers, is granted ‘through State resources’ within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kako je Sud Europske unije presudio u predmetu Banco Exterior de España, mjera kojom javna tijela određenim poduzetnicima dodjeljuju porezno oslobođenje koje, iako ne uključuje novčane transfere državnih sredstava, stavlja osobe na koje se porezno oslobođenje primjenjuje u povoljniji financijski položaj u odnosu na ostale porezne obveznike, dodijeljena je „putem državnih sredstava” u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
The Dutch authorities forgo revenues which constitute State resources by exempting public undertakings engaged in economic activities, including public ports, from corporate taxation.
Oslobođenjem javnih poduzeća koja obavljaju gospodarsku djelatnost, uključujući javne luke, od oporezivanja dobiti, nizozemska tijela odriču se prihoda koji predstavljaju državna sredstva.
Therefore, the Commission takes the view that the corporate tax exemption for Dutch public undertakings contained in the Wet Vpb 1969 involves a loss of State resources and is consequently granted by the State through State resources.
Stoga Komisija smatra da oslobođenje od poreza na dobit za nizozemska javna poduzeća sadržano u zakonu Wet Vpb iz 1969. podrazumijeva gubitak državnih sredstava te da ga je stoga dodijelila država preko državnih sredstava.
Analogously, the corporate tax exemption for certain Dutch seaports maintained in the Wet Vpb 2015 involves a loss of State resources and therefore it is granted by the State through State resources.
Analogno tomu, oslobođenje od poreza na dobit za određene nizozemske morske luke sadržano u zakonu Wet Vpb iz 2015. podrazumijeva gubitak državnih sredstava i stoga ga je dodijelila država putem državnih sredstava.
This has been contested neither by the Dutch authorities nor by the interested third parties.
To ne osporavaju ni nizozemska tijela ni zainteresirane treće strane.
The presence of an advantage
Postojanje prednosti
In addition, the measure has to confer a financial advantage on the recipient.
Osim toga, mjera mora činiti financijsku prednost za primatelja.
The notion of advantage covers not only positive benefits but also interventions which, in various forms, mitigate the charges which are normally included in an undertaking’s budget.
Pojam prednosti ne obuhvaća samo koristi, nego i intervencije kojima se, u raznim oblicima, umanjuju troškovi koji su obično uključeni u proračun poduzeća.
The Dutch authorities have not contested that a continued corporate tax exemption for certain public undertakings grants an economic advantage to these undertakings.
Nizozemska tijela ne osporavaju da se stalnim oslobođenjem od poreza na dobit za određena javna poduzeća tim poduzećima dodjeljuje gospodarska prednost.
Under the Wet Vpb 1969, public undertakings are in principle exempt from corporate tax, whereas private undertakings are in principle subject to corporate tax.
U skladu sa zakonom Wet Vpb iz 1969. javna poduzeća u načelu su oslobođena od poreza na dobit, dok su privatna poduzeća u načelu podložna porezu na dobit.
Therefore, public undertakings engaged in economic activities benefit from a clear tax advantage.
Stoga javna poduzeća koja obavljaju gospodarske djelatnosti ostvaruju korist od jasne porezne prednosti.
The Commission points out that the new law (Wet Vpb 2015) expressly maintains the corporate tax exemption for certain Dutch public seaports, which will therefore continue to benefit from the tax advantage.
Komisija naglašava da se novim zakonom (Wet Vpb iz 2015.) izričito zadržava oslobođenje od poreza na dobit za određene nizozemske javne morske luke, koje će stoga i dalje ostvarivati korist od porezne prednosti.
The tax exemption reduces the charges that are normally included in the operating costs of an undertaking carrying on an economic activity.
Poreznim oslobođenjem smanjuju se troškovi koji su obično uključeni u operativne troškove poduzeća koje obavlja gospodarsku djelatnost.
Consequently, it provides an economic advantage to those public undertakings in comparison with undertakings subject to Dutch corporate tax, which do not receive this tax advantage.
Stoga se njime tim javnim poduzećima osigurava gospodarska prednost u odnosu na poduzeća koja podliježu nizozemskom porezu na dobit i koja ne ostvaruju tu poreznu prednost.
Under Article 107(1) TFEU a measure that is to be considered State aid must affect trade between Member States and distort or threaten to distort competition.
U skladu s člankom 107. stavkom 1. UFEU-a mjerom koja se smatra državnom potporom mora se utjecati na trgovinu među državama članicama te narušavati ili prijetiti da će narušiti tržišno natjecanje.
In the present case, public undertakings that carry on economic activities and that qualify for the tax exemption may be involved in intra-Union trade.
U ovom slučaju javna poduzeća koja obavljaju gospodarske djelatnosti i ispunjavaju uvjete za porezno oslobođenje mogu biti uključena u trgovinu unutar Unije.
Public seaports, which continue to be tax exempted under the Wet Vpb 1969 — even after amendment by the Wet Vpb 2015 — are clearly public undertakings involved in trade between Member States.
Javne morske luke, koje su na temelju zakona Wet Vpb iz 1969. i dalje oslobođene od poreza – čak i nakon izmjena uvedenih zakonom Wet Vpb iz 2015. – jasno su javna poduzeća uključena u trgovinu među državama članicama.
Consequently, the Wet Vpb 1969, which provides for a tax exemption of public undertakings, necessarily affects trade between Member States and distorts or threatens to distort competition.
Prema tome, zakonom Wet Vpb iz 1969., kojim se osigurava porezno oslobođenje za javna poduzeća, nužno se utječe na trgovinu među državama članicama te narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje.
Similarly, the corporate tax exemption maintained in the Wet Vpb 2015 for the interested seaports affects trade between Member States and distorts or threatens to distort competition.
Isto tako, oslobođenjem od poreza na dobit zadržano u zakonu Wet Vpb iz 2015. za zainteresirane morske luke utječe se na trgovinu među državama članicama te narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje.
According to the interested seaports, there is no distortion of competition at a European level either under the corporate tax regime that is the subject of this Decision nor under the new law.
Zainteresirane morske luke navode da ne postoji narušavanje tržišnog natjecanja na europskoj razini u okviru sustava poreza na dobit koji je predmet ove Odluke ni na temelju novog zakona.
The interested seaports argue that seaports in the Hamburg-Le Havre range receive different types of public support.
Zainteresirane morske luke tvrde da morske luke kao što su Hamburg i Le Havre dobivaju različite vrste javne potpore.
Therefore, they argue, the tax exemption does not lead to preferential treatment of the Dutch seaports but, at most, to a slightly less disadvantaged position for the Dutch seaports compared with other European seaports.
Stoga tvrde da porezno oslobođenje ne uzrokuje povlašteni tretman nizozemskih morskih luka, nego, u najgorem slučaju, nešto manje nepovoljan položaj za nizozemske morske luke u usporedbi s ostalim europskim morskim lukama.
The Commission does not agree with the interested third parties’ argument.
Komisija se ne slaže s argumentom zainteresiranih trećih strana.
A measure granted by the State is considered to distort or threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared with other undertakings with which it competes.
Smatra da se mjerom koju je dodijelila država narušava ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje jer bi mogla poboljšati konkurentski položaj primatelja u odnosu na ostala poduzeća s kojima se natječe.
It is therefore sufficient that the aid allows the recipient to maintain a stronger competitive position than it would have had if the aid had not been provided.
Stoga je dovoljno da potpora primatelju omogućuje zadržavanje snažnijeg konkurentnog položaja od onoga koji bi imao da potpora nije osigurana.
Therefore, the fact that some seaports at European level may receive State aid does not mean that competition is not distorted by a corporate tax exemption for public undertakings in general, and public ports in particular.
Stoga činjenica da neke morske luke na europskoj razini možda dobivaju državnu potporu ne znači da tržišno natjecanje nije narušeno oslobođenjem od poreza na dobit za javna poduzeća općenito, a posebno za javne luke.
To be considered State aid, a measure must be selective, in the sense that it favours certain undertakings or the production of certain goods.
Da bi se mogla smatrati državnom potporom, mjera mora biti selektivna u smislu da u povoljniji položaj stavlja samo određena poduzeća ili proizvodnju određene robe.
According to established case-law, the material selectivity of a measure has to be assessed in three stages: first, it is necessary to identify the common or ‘normal’ arrangement (‘system of reference’) applicable in the Member State concerned.
U skladu s ustaljenom sudskom praksom, materijalna selektivnost mjere mora se ocijeniti u tri faze: prvo, potrebno je utvrditi uobičajeni ili „normalni” sustav („referentni sustav”) primjenjiv u dotičnoj državi članici.