natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The new procedure for the selection of candidates for President of the Tribunal requires the three ‘December judges’ unlawfully nominated by the new legislature of the Sejm to participate in the process [65].
Novi postupak za odabir kandidata za predsjednika Ustavnog suda zahtijeva da u procesu sudjeluju tri suca imenovana u prosincu, koja je nova zakonodavna vlast Sejma predložila na nezakonit način [65].
The Commission considers that such requirement renders the entire selection process unconstitutional (see section 2 below).
Komisija smatra da takav zahtjev čitav proces izbora čini neustavnim (vidjeti odjeljak 2. u nastavku).
Similarly, the fact that the lawfully elected ‘October judges’ cannot participate in the process can equally have an impact on the outcome, and therefore vitiates the process.
Slično tomu, činjenica da suci zakonito imenovani u listopadu ne mogu sudjelovati u procesu jednako tako može utjecati na ishod i zbog toga proces čini nevaljanim.
In addition, the new procedure does not ensure that only candidates are proposed to the President of the Republic which have the support of the majority of the General Assembly of the Tribunal [66].
K tomu, novim se postupkom ne osigurava da se predsjedniku Republike predlože samo oni kandidati koji imaju potporu većine u Glavnoj skupštini Ustavnog suda [66].
According to the judgment of the Tribunal of 7 November 2016, Article 194(2) of the constitution must be understood as providing that the President of the Tribunal shall be appointed by the President of the Republic from amongst candidates which have obtained a majority vote in the General Assembly of the Tribunal.
Prema odluci Suda od 7. studenoga 2016. članak 194. stavak 2. Ustava mora se tumačiti tako da predsjednika Ustavnog suda imenuje predsjednik Republike iz redova kandidata koji su dobili većinu glasova Glavne skupštine Ustavnog suda.
The same concerns relate to the procedure for submitting candidates for the post of Vice-President of the Tribunal [68]; this procedure is identical to the procedure for submitting candidates for the post of President as provided in the Law on organisation and proceedings.
Ista se zabrinutost odnosi na postupak predlaganja kandidata za mjesto potpredsjednika Ustavnog suda [68], koji je identičan postupku predlaganja kandidata za mjesto predsjednika predviđenom Zakonom o organizaciji i postupcima.
Role of the Vice-President of the Tribunal
Uloga potpredsjednika Ustavnog suda
The Commission also notes that the Implementing Law and the Law on organisation and proceedings contain a number of provisions which negate the function of the Vice-President of the Constitutional Tribunal.
Komisija također napominje da Provedbeni zakon i Zakon o organizaciji i postupcima sadržavaju niz odredaba kojima se niječe funkcija potpredsjednika Ustavnog suda.
Article 12(3) of the Law on organisation and proceedings allow the President of the Constitutional Tribunal to authorise another judge besides the Vice-President to execute certain competencies on the management of the work of the Tribunal.
Članak 12. stavak 3. Zakona o organizaciji i postupcima predsjedniku Ustavnog suda omogućava da ovlasti drugog suca, osim potpredsjednika, za izvršavanje nekih nadležnosti u upravljanju radom Ustavnog suda.
Article 37 provides that the President of the Tribunal can designate another judge to replace him at full bench hearings (the Vice-President is not mentioned).
Člankom 37. predviđeno je da predsjednik Ustavnog suda može odrediti drugog suca da ga mijenja na saslušanjima na općoj sjednici (potpredsjednik se ne spominje).
Furthermore, if the term of the President of the Tribunal ends, certain key functions are assumed by the judge with the ‘greatest aggregate seniority’ (Article 11(2)), or by the ‘most junior’ judge (Article 11(4)) and not by the Vice-President.
Nadalje, ako mandat predsjednika Ustavnog suda istekne, neke ključne funkcije preuzima sudac s „najdužim ukupnim stažem” (članak 11. stavak 2.) ili sudac „najmlađi po stažu” (članak 11. stavak 4.), a ne potpredsjednik.
In addition, Article 8(2) provides that the President of the Tribunal must be present at the General Assembly in order for a decision it issues to be legitimate (except in case of election of a new President of the Tribunal as above), whereas according to the law of 22 July 2016 it is the President or Vice-President of the Tribunal who is required to be present at the General Assembly.
K tomu, člankom 8. stavkom 2. predviđeno je da predsjednik Ustavnog suda mora biti prisutan na Glavnoj skupštini kako bi odluka koju ona donese bila legitimna (osim u slučaju izbora novog predsjednika Suda kako je prethodno navedeno), dok prema Zakonu od 22. srpnja 2016. na Glavnoj skupštini mora biti prisutan predsjednik ili potpredsjednik Suda.
The combined effect of these provisions denies the specific position of the Vice-President as the deputy of the President of the Constitutional Tribunal.
Zajednički učinak tih odredaba jest da se niječe poseban položaj potpredsjednika kao zamjenika predsjednika Ustavnog suda.
The position of Vice-President of the Tribunal is recognised in the constitution.
Položaj potpredsjednika Ustavnog suda priznat je Ustavom.
Even if the constitution does not specify the role of the Vice-President, the provisions referred to in the previous paragraph undermine the position of Vice-President and potentially raise an issue of constitutionality which requires an effective constitutional review.
Iako se u Ustavu konkretno ne navodi uloga potpredsjednika, odredbama navedenima u prethodnom odlomku narušava se položaj potpredsjednika i potencijalno postavlja pitanje ustavnosti, što zahtijeva učinkovito ocjenjivanje ustavnosti.
The appointment of an ‘acting President of the Tribunal’
Imenovanje „vršitelja dužnosti predsjednika Ustavnog suda”
Article 17(1) of the Implementing Law provides: ‘If it is necessary to implement the procedure for submitting candidates for the post of President of the Tribunal referred to in Article 21, for the period between the day after the date on which this Act is published and the appointment of the President of the Tribunal, the Tribunal shall be headed by the judge of the Tribunal whom the President of the Republic, by way of a decision, has tasked with performing the duties of the President of the Tribunal.’ Article 21 establishes a specific procedure for the selection of the candidates for the post of President of the Tribunal to be presented by the General Assembly to the President of the Republic (see above).
Člankom 17. stavkom 1. Provedbenog zakona predviđa se: „Ako treba provesti postupak predlaganja kandidata za mjesto predsjednika Ustavnog suda iz članka 21. za razdoblje od dana nakon datuma kad je ovaj Zakon objavljen do imenovanja predsjednika Ustavnog suda, Sud će voditi sudac Ustavnog suda kojeg predsjednik Republike odlukom odredi kao vršitelja dužnosti predsjednika Suda.”. Člankom 21. uspostavlja se poseban postupak za odabir kandidata za mjesto predsjednika Ustavnog suda koje će Glavna skupština predstaviti predsjedniku Republike (vidjeti gore).
Article 17(2) provides: ‘The President of the Republic shall select the judge of the Tribunal tasked with performing the duties of the President of the Tribunal from among the judges of the Tribunal with the longest period of service in the ordinary courts or in central government posts involving application of the law.’ Article 17(3) provides that the new procedure established in the Law on organisation and proceedings for selecting the candidates for the post of President of the Tribunal would not apply in this case.
Člankom 17. stavkom 2. predviđeno je: „Predsjednik Republike odabire suca Ustavnog suda za izvršavanje dužnosti predsjednika Ustavnog suda iz redova sudaca Ustavnog suda s najdužim razdobljem službe na redovnim sudovima ili radnim mjestima u središnjoj vlasti koja uključuju primjenu prava.”. Člankom 17. stavkom 3. predviđeno je da se novi postupak za odabir kandidata za mjesto predsjednika Ustavnog suda uspostavljen Zakonom o organizaciji i postupcima u tom slučaju ne primjenjuje.
Article 16(1) of the implementing Law provides: ‘If, on the day of publication of this Act, the General Assembly: 1) has not been convened by the President of the Tribunal, or 2) has been convened by the President of the Tribunal in a manner incompatible with the requirements of the Act referred to in Article 3, or 3) has not submitted candidates for the post of President of the Tribunal to the President of the Republic, or 4) has submitted candidates for the post of President of the Tribunal to the President of the Republic, but the President of the Republic has not appointed the President of the Tribunal, or 5) has selected candidates for the post of President of the Tribunal in violation of the Act referred to in Article 3, — the procedure for submitting candidates for the post of President of the Tribunal shall be carried out in accordance with the rules laid down in Article 21 of this Act.’
Člankom 16. stavkom 1. Provedbenog zakona predviđa se: „Ako do dana objave ovog Zakona: 1. predsjednik Ustavnog suda nije sazvao Glavnu skupštinu ili 2. predsjednik Ustavnog suda sazvao je Glavnu skupštinu na način koji nije u skladu sa zahtjevima Zakona iz članka 3. ili 3. Glavna skupština predsjedniku Republike nije predložila kandidate za mjesto predsjednika Ustavnog suda ili 4. Glavna skupština je predsjedniku Republike predložila kandidate za mjesto predsjednika Ustavnog suda, ali predsjednik Republike nije imenovao predsjednika Ustavnog suda ili 5. Glavna skupština odabrala je kandidate za mjesto predsjednika Ustavnog suda kršenjem Zakona iz članka 3. – postupak za predlaganje kandidata za mjesto predsjednika Ustavnog suda provodi se u skladu s pravilima propisanima u članku 21. ovog Zakona.”.
Article 16(2) provides: ‘In the cases referred to in paragraph 1(1)-(5), all actions and instruments implemented within the framework of the procedure for submitting candidates for the post of President of the Tribunal to the President of the Republic shall be repealed.’
Člankom 16. stavkom 2. predviđeno je: „U slučajevima iz stavka 1. točaka od 1. do 5. sve radnje i instrumenti provedeni u okviru postupka predlaganja kandidata za mjesto predsjednika Ustavnog suda predsjedniku Republike stavljaju se izvan snage.”.
The acting President of the Tribunal is given a wide range of powers as long as there is no new President of the Tribunal.
Vršitelj dužnosti predsjednika Ustavnog suda ima širok opseg ovlasti sve dok nema novog predsjednika Suda.
In particular, according to Article 18 of the Implementing Law the acting President shall enable the unlawfully elected ‘December judges’ to perform their duties as judge (see section 2 above) and lead the new selection process and exercise fully the powers of the President of the Tribunal as long as there is no formally appointed new President [69].
To posebno znači da u skladu s člankom 18. Provedbenog zakona vršitelj dužnosti predsjednika omogućava sucima imenovanima u prosincu koji su izabrani na nezakonit način da izvršavaju svoje dužnosti sudaca (vidjeti prethodno navedeni odjeljak 2.), vodi novi proces izbora i u cijelosti izvršava ovlasti predsjednika Ustavnog suda dok se formalno ne imenuje novi predsjednik [69].
These provisions which allow the President of the Republic to directly appoint an acting President raise serious concerns as regards the principles of the separation of powers and the independence of the judiciary as protected by the Polish constitution.
Te odredbe, koje predsjedniku Republike omogućavaju da izravno imenuje vršitelja dužnosti predsjednika, izazivaju zabrinutost zbog načela diobe vlasti i neovisnosti sudstva koje štiti poljski Ustav.
In particular, the constitution does not provide for the function of acting President of the Tribunal.
Posebno, Ustav ne predviđa funkciju vršitelja dužnosti predsjednika Ustavnog suda.
Moreover, the power given to the President of the Republic to appoint an acting President of the Tribunal appears to be contrary to Article 194(2) of the constitution which provides that the President and Vice-President of the Tribunal shall be appointed by the President of the Republic ‘from amongst candidates proposed by the General Assembly of the Judges of the Constitutional Tribunal’, while the procedure in the Implementing Law denies any such role to the General Assembly.
Štoviše, čini se da ovlast predsjednika Republike da imenuje vršitelja dužnosti predsjednika Ustavnog suda nije u skladu s člankom 194. stavkom 2. Ustava, kojim je predviđeno da predsjednika i potpredsjednika Ustavnog suda imenuje predsjednik Republike „iz redova kandidata koje predlaže Glavna skupština sudaca Ustavnog suda”, dok postupak iz Provedbenog zakona negira takvu ulogu Glavne skupštine.
The judgment of the Tribunal of 7 November 2016 confirms that candidates for the post of President of the Tribunal should be proposed by the General Assembly.
Odlukom Ustavnog suda od 7. studenoga 2016. potvrđuje se da kandidate za mjesto predsjednika Ustavnog suda treba predlagati Glavna skupština.
Furthermore, the criteria to be used by the President of the Republic to choose the acting President appear arbitrary.
Nadalje, čini se da su kriteriji kojima se predsjednik Republike mora služiti pri odabiru vršitelja dužnosti predsjednika proizvoljni.
The choice should be made from amongst the judges of the Tribunal with the longest period in ordinary courts or in central government posts.
Izbor treba biti iz redova sudaca Ustavnog suda s najduljim razdobljem rada na redovnim sudovima ili radnim mjestima u središnjoj vlasti.
These criteria appear arbitrary as someone with no meaningful experience in the judiciary but only in central government could be selected, while someone with a long experience in the Tribunal itself but not in ordinary courts could not be selected.
Ti su kriteriji proizvoljni jer bi mogla biti izabrana osoba bez značajnijeg iskustva u pravosuđu, već samo s iskustvom u središnjoj vlasti, dok osoba s duljim iskustvom na samom Ustavnom sudu, ali ne i na redovnim sudovima, ne bi mogla biti izabrana.
These provisions also disregard any prior steps in the selection process taken by the Tribunal before the entry into force of the new law.
Te odredbe također zanemaruju sve prethodne korake u procesu odabira koje je Ustavni sud poduzeo prije stupanja na snagu novog zakona.
Article 16(3) of the Law of 22 July 2016 required the Tribunal to initiate the selection process of the candidate between the 30th and the 15th day before the end of the term of office of the incumbent.
Člankom 16. stavkom 3. Zakona od 22. srpnja 2016. propisuje se da Sud mora pokrenuti proces odabira kandidata između 30. i 15. dana prije završetka mandata trenutačnog nositelja te dužnosti.
Article 16(2) of the Implementing Law repeals any steps taken by the Tribunal to fulfil this obligation.
Člankom 16. stavkom 2. Provedbenog zakona stavljaju se izvan snage svi koraci koje je Ustavni sud poduzeo kako bi ispunio tu obvezu.
Such interference by the legislative power with any possible decision taken previously by the Tribunal raises concerns as regard the independence of the judiciary and the principle of loyal cooperation between state organs.
Takvo miješanje zakonodavne vlasti u odluke koje je Ustavni sud mogao prethodno donijeti izaziva zabrinutost u pogledu neovisnosti sudstva i načela lojalne suradnje državnih organa.
The appointment of a President of the Tribunal on 21 December 2016
Imenovanje predsjednika Ustavnog suda 21. prosinca 2016.
On 19 December 2016, the President of the Republic appointed judge Julia Przylębska, to the position of acting President of the Constitutional Tribunal.
Predsjednik Republike imenovao je 19. prosinca 2016. sutkinju Juliju Przyłębsku na mjesto vršiteljice dužnosti predsjednika Ustavnog suda.
The Commission considers that this procedure which led to the appointment of a new President of the Tribunal is fundamentally flawed as regards the rule of law.
Komisija smatra da je postupak koji je doveo do imenovanja nove predsjednice Ustavnog suda u osnovi manjkav u pogledu vladavine prava.
As explained above, the procedure was led by an acting President whose appointment raises serious concerns as regards the principles of the separation of powers and the independence of the judiciary as protected by the Polish constitution.
Kako je prethodno objašnjeno, postupak je vodila vršiteljica dužnosti predsjednika, čije imenovanje izaziva ozbiljnu zabrinutost u pogledu načela diobe vlasti i neovisnosti sudstva, koje štiti poljski ustav.
Furthermore, the fact that the procedure allowed the three ‘December judges’ unlawfully nominated by the new legislature of the Sejm to participate in the process rendered the entire selection process unconstitutional (see section 2 below).
Nadalje, činjenica da je postupak omogućio da u procesu sudjeluju tri suca imenovana u prosincu, koja je nova zakonodavna vlast Sejma nezakonito predložila, čini cjelokupni proces odabira neustavnim (vidjeti odjeljak 2. u nastavku).
Moreover, the very short notice for the convocation of the General Assembly and the refusal to postpone the meeting raise serious concerns.
Štoviše, vrlo kratak rok saziva Glavne skupštine i odbijanje da se sjednica odgodi također izazivaju zabrinutost.
Finally, the election of candidates by six judges only is incompatible with the judgment of the Tribunal of 7 November 2016 according to which Article 194(2) of the constitution must be understood as providing that the President of the Tribunal shall be appointed by the President of the Republic from amongst candidates which have obtained a majority vote in the General Assembly of the Tribunal.
Konačno, činjenica da je kandidate izabralo samo šest sudaca nije u skladu s odlukom Ustavnog suda od 7. studenoga 2016. prema kojoj se članak 194. stavak 2. Ustava mora tumačiti tako da predsjednika Ustavnog suda imenuje predsjednik Republike iz redova kandidata koji su dobili većinu glasova Glavne skupštine Ustavnog suda.
For these reasons, the Commission considers that these provisions on the appointment of an acting President of the Tribunal and of an President of the Tribunal, and their implementation on 19, 20 and 21 December 2016 seriously threaten the legitimacy of the Constitutional Tribunal and consequently the effectiveness of the constitutional review.
Zbog tih razloga Komisija smatra da odredbe o imenovanju vršitelja dužnosti predsjednika Ustavnog suda i predsjednika Ustavnog suda, kao i njihova provedba 19., 20. i 21. prosinca 2016., ozbiljno ugrožavaju legitimitet Ustavnog suda i, kao posljedicu toga, učinkovitost ocjene ustavnosti.
For the reasons set out above, the Commission considers that whereas some of the issues addressed in its recommendation of 27 July 2016 have been addressed, important issues remain unresolved, and new concerns have arisen in the meantime.
Iako su neki od problema iz njezine preporuke od 27. srpnja 2016. riješeni, Komisija zbog prethodno navedenih razloga smatra da su važna pitanja i dalje neriješena, a u međuvremenu su nastali i novi razlozi za zabrinutost.
As regards the composition of the Constitutional Tribunal, its judgments of 3 and 9 December 2015 have still not been implemented; as a result, the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm cannot take up their judicial functions in the Constitutional Tribunal.
Kad je riječ o sastavu Ustavnog suda, njegove odluke od 3. i 9. prosinca 2015. još uvijek nisu provedene. Zbog toga tri suca koja je u listopadu 2015. zakonito predložio 7. saziv Sejma ne mogu preuzeti svoje sudske funkcije na Ustavnom sudu.
A solution is all but forthcoming as the three new laws adopted in November and December 2016 [70] require that the three judges nominated by the 8th term of the Sejm without a valid legal basis take up their judicial functions.
Rješenje se ne nazire jer tri nova zakona donesena u studenom i prosincu 2016. [70] propisuju da tri suca koja je bez valjane pravne osnove predložio 8. saziv Sejma preuzmu svoje sudske funkcije.
Moreover, the absence of the three judges lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm, taken together with the attendance requirements which remain high, have at different occasions threatened the effectiveness of the Tribunal because of a lack of quorum for the adoption of resolutions by the General Assembly or of judgments in full bench.
Štoviše, nenazočnost tri suca koja je u listopadu 2015. zakonito predložio 7. saziv Sejma, zajedno sa zahtjevima u pogledu nazočnosti koji su i dalje visoki, već je u nekoliko navrata ugrozila učinkovitost Ustavnog suda zbog nedostatka kvoruma za donošenje rezolucija na Glavnoj skupštini ili odluka na općoj sjednici.
As regards the publication of judgments, the judgment of the Constitutional Tribunal of 9 March 2016 has still not been published in the Official Journal.
Kad je riječ o objavljivanju odluka, odluka Ustavnog suda od 9. ožujka 2016. još uvijek nije objavljena u Službenom listu.
In addition, the Polish Government refuses to publish the judgment of 11 August 2016 concerning the Law of 22 July 2016 on the Constitutional Tribunal and all other judgments rendered after that date, including the judgement of 7 November 2016 concerning the provisions of the Law of 22 July 2016 on the selection of the candidates for the post of President of the Tribunal.
K tomu, poljska vlada odbija objaviti odluku od 11. kolovoza 2016. o Zakonu od 22. srpnja 2016. o Ustavnom sudu i sve druge odluke donesene nakon tog datuma, uključujući odluku od 7. studenoga 2016. o odredbama Zakona od 22. srpnja 2016. o odabiru kandidata za mjesto predsjednika Suda.
As a result, the uncertainty continues on the legal basis on which the Tribunal must act and on the legal effects of its judgments.
Stoga se nastavlja nesigurnost u pogledu pravne osnove na kojoj Ustavni sud mora djelovati i o pravnim učincima njegovih odluka.
The Commission notes that the Law on the organisation and proceedings contains a provision which gives the power to the President of the Tribunal to order publication of the judgments [71].
Komisija napominje da Zakon o organizaciji i postupcima sadržava odredbu koja predsjednika Suda ovlašćuje da naloži objavljivanje odluka [71].
However, the Implementing Law still precludes the publication of certain judgments rendered by the Tribunal, including the judgments referred to above [72].
Međutim, Provedbeni zakon i dalje onemogućuje objavu nekih odluka Ustavnog suda, uključujući prethodno navedene odluke [72].
As regards the effectiveness of the constitutional review, the Commission considers that even if certain improvements can be noted as compared to the Law of 22 July 2016, the three new laws adopted in December 2016 contain a number of provisions which do not respect earlier judgments of the Constitutional Tribunal and added new concerns as compared to those identified in the Recommendation of 27 July 2016.
Kad je riječ o učinkovitosti ocjene ustavnosti, Komisija smatra da se može uočiti određen napredak u odnosu na Zakon od 22. srpnja 2016., ali tri nova zakona donesena u prosincu 2016. sadržavaju niz odredaba kojima se ne poštuju prethodne odluke Ustavnog suda i koje uzrokuju nove razloge za zabrinutost uz one iz Preporuke od 27. srpnja 2016.
These new concerns relate in particular to the disciplinary proceedings, the possibility of early retirement, the new requirements for judges of the Tribunal, the significant changes to the internal organisation of the Tribunal, the selection procedure for candidates to the post of President and Vice-President of the Tribunal, the role of the Vice-President of the Tribunal and the appointment of an acting President of the Tribunal.
Te se nove zabrinutosti posebno odnose na disciplinski postupak, mogućnost ranog umirovljenja, nove uvjete za suce Ustavnog suda, važne promjene unutarnje organizacije Ustavnog suda, postupak odabira kandidata za mjesto predsjednika i potpredsjednika Ustavnog suda, ulogu potpredsjednika Ustavnog suda i imenovanje vršitelja dužnosti predsjednika Ustavnog suda.