natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Commission Decision (EU) 2017/70
Odluka Komisije (EU) 2017/70
on the State aid SA.37185 (2015/C) (ex 2013/N) which Spain has granted and partially implemented for the funding of the Centro de ensayos de alta tecnología ferroviaria de Antequera (CEATF)
o državnoj potpori SA.37185 (2015/C) (ex 2013/N) koju je Španjolska dodijelila i djelomično provela za financiranje Centro de ensayos de alta tecnología ferroviaria de Antequera (CEATF-a)
(notified under document C(2016) 4573)
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 4573)
(Text with EEA relevance)
(Tekst bitan za EGP)
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the first subparagraph of Article 108(2) thereof,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a osobito njegov članak 108. stavak 2. prvi podstavak,
Having regard to the Agreement on the European Economic Area, and in particular Article 62(1)(a) thereof,
uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru, a osobito njegov članak 62. stavak 1. točku (a),
After giving notice to the parties concerned to submit their comments pursuant to the provisions cited above [1] and having regard to their comments,
nakon poziva predmetnim stranama na podnošenje svojih primjedbi u skladu s prethodno navedenim odredbama [1] i uzimajući u obzir njihove primjedbe,
By letter dated 5 August 2013, Spain prenotified to the Commission an aid for the funding of a test centre for high technology railway in Antequera (‘Centro de Ensayos de Alta Tecnología Ferroviaria de Antequera’, the ‘CEATF’).
Španjolska je dopisom od 5. kolovoza 2013. prethodno prijavila Komisiji potporu za financiranje Centra za testiranje visokotehnološke željeznice u Antequeri („Centro de Ensayos de Alta Tecnología Ferroviaria de Antequera”,„CEATF”).
By letter dated 23 March 2015, the Commission notified Spain of its decision to initiate proceedings pursuant to Article 108(2) of the Treaty on the above-mentioned measure.
Dopisom od 23. ožujka 2015. Komisija je obavijestila Španjolsku o svojoj odluci o pokretanju postupka u skladu s člankom 108. stavkom 2. Ugovora u vezi s prethodno navedenom mjerom.
The decision of the Commission to initiate proceedings (‘the opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union [2].
Odluka Komisije o pokretanju postupka („odluka o pokretanju postupka”) objavljenja je u Službenom listu Europske unije [2].
At the request of the Commission, a meeting was held with the Spanish authorities on 28 May 2015.
Sastanak sa španjolskim tijelima održan je 28. svibnja 2015. na zahtjev Komisije.
The Commission forwarded those comments to Spain by letter dated 24 September 2015, to which Spain replied by letter dated 14 October 2015.
Komisija je dopisom od 24. rujna 2015. te primjedbe proslijedila Španjolskoj, na koji je Španjolska odgovorila dopisom od 14. listopada 2015.
Finally, on 26 July 2013, the Spanish authorities submitted the project, in the form subsequently notified to DG Competition on 30 September 2013, to Directorate-General Regional and Urban Policy of the Commission as a ‘Major Project’ to be financed under a Multi-Regional Operational Programme in force in Spain at the time [3].
Konačno, španjolska su tijela 26. srpnja 2013. podnijela projekt, u obliku o kojem su 30. rujna 2013. obavijestili Glavnu upravu za tržišno natjecanje, Glavnoj upravi za regionalnu i urbanu politiku Komisije kao „veliki projekt” koji će se financirati u okviru višeregionalnog operativnog programa koji je u to vrijeme bio na snazi u Španjolskoj [3].
They withdrew the project by letter dated 14 April 2015.
Španjolska su tijela povukla projekt dopisom od 14. travnja 2015.
Objective and description of the CEATF project
Cilj i opis projekta CEATF
The notified measure concerns the public financing of a research infrastructure designed to operate as a test centre for high-speed rolling stock and related equipment.
Prijavljena mjera odnosi se na javno financiranje istraživačke infrastrukture koja je namijenjena radu kao centar za testiranje željezničkih vozila velikih brzina i povezane opreme.
The objective of the CEATF project is to provide a unique infrastructure in Europe to allow the required testing, validation and approval processes to be carried out for high-speed rolling stock.
Cilj je projekta CEATF pružiti jedinstvenu infrastrukturu u Europi kako bi se omogućila provedba potrebnih postupaka testiranja, provjere i odobrenja za željeznička vozila velikih brzina.
The CEATF project consists of a railway circuit where trains can run at very high speeds (up to 520 km/h) and auxiliary installations that allow research, approval and tuning of mobile rail equipment, infrastructure and superstructure elements.
Projekt CEATF sastoji se od kružne željezničke pruge na kojoj vlakovi mogu postizati veoma velike brzine (do 520 km/h) i pomoćnih objekata kojima se omogućavaju istraživanje, odobravanje i podešavanje mobilne željezničke opreme, infrastrukture i elemenata gornjeg ustroja.
More specifically, the facilities of the centre allow research on railway dynamics, on the new generation of traction and braking for trains, and on signalling systems of rail infrastructure.
Konkretnije, objekti centra omogućavaju istraživanje željezničke dinamike, nove generacije vuče i kočenja za vlakove i signalnih sustava željezničke infrastrukture.
The railway circuit is a ring of 58 km in length with a straight section of 9 km that allows speeds of up to 520 km/h to be reached.
Kružna željeznička pruga prsten je dužine 58 km s ravnim dijelom od 9 km koji omogućava postizanje brzina do 520 km/h.
The circuit comprises curves of large radius that, combined with specific cant, allow running at a certain speed and lateral acceleration.
Ta se pruga sastoji od lukova velikog polumjera koji, zajedno s određenim nadvišenjem, omogućavaju postizanje određene brzine i bočno ubrzanje.
Spain indicated that the railway circuit is designed to be used for the type approval of rolling stock that travels up to 520 km/h, corresponding to type approval on large and very large radius curves [4].
Španjolska je navela da je kružna željeznička pruga namijenjena upotrebi za homologaciju tipa željezničkih vozila koja postižu brzine do 520 km/h, što odgovara homologaciji tipa lukova velikih i veoma velikih polumjera [4].
The circuit is also equipped with two sections of double tracks and platforms that can be used for type approval of rolling stock that travels at 250 km/h [5] or under, as well as for infrastructure and superstructure tests.
Kružna je željeznička pruga opremljena i s dva dijela na kojima se nalazi dvokolosiječna pruga i platforme koje se mogu upotrebljavati za homologaciju tipa željezničkih vozila koja dostižu 250 km/h [5] ili manje, kao i za testiranje infrastrukture i gornjeg ustroja.
The circuit is equipped with connection branches, which can be used for type approval on small and very small curves.
Kružna je željeznička pruga opremljena priključnim odvojcima, koji se mogu upotrebljavati za homologaciju tipa malih i veoma malih lukova.
The auxiliary installations include the Integrated Centre for Rail Services (‘Centro Integral de Servicios Ferroviarios’, ‘the CISF’) which hosts laboratories, offices and training rooms.
Pomoćni objekti uključuju Integrirani centar za željezničke usluge („Centro Integral de Servicios Ferroviarios”, „CISF”) u kojemu se nalaze laboratoriji, uredi i prostorije za trening.
The laboratories consist of a multifunctional workshop and test preparation area that should facilitate assembly and disassembly of train equipment, tasks of development of the different on-board systems and research, development and innovation activities (‘R & D&I’).
Laboratoriji se sastoje od višefunkcionalnih prostora za radionice i pripremanje testiranja kojima bi se trebalo olakšati sastavljanje i rastavljanje željezničke opreme, zadatke razvoja različitih ugrađenih sustava te aktivnosti istraživanja, razvoja i inovacija („R&D&I”).
A part of this area is dedicated to tests on optimal rolling stock behaviour for future validation and approval of railway vehicles.
Dio tog prostora namijenjen je testiranju optimalnog ponašanja željezničkih vozila za buduću provjeru i odobravanje pružnih vozila.
The auxiliary installation also include rails for specific testing, a multitension substation to provide energy to the circuits, and a traffic control centre.
Pomoćni objekti sadržavaju i tračnice za posebno testiranje, višenaponske podstanice za napajanje električnom energijom kružnih željezničkih pruga i centar za upravljanje prometom.
ADIF is appointed as the owner of the CEATF.
ADIF se imenuje kao vlasnik CEATF-a.
Before the invitation to tender which was published in the Spanish official journal on 2 July 2013 [7], the Spanish authorities indicated that meetings were held with potential interested companies and that coordinated surveys were carried out.
Prije poziva na sudjelovanje u natječaju koji je 2. srpnja 2013. objavljen u španjolskom službenom listu [7] španjolska su tijela navela da su održani sastanci s potencijalnim zainteresiranim poduzećima i da su provedene koordinirane ankete.
According to them, the replies confirmed a high level of interest within the private sector in the implementation of the project [8].
Španjolska tijela navode da su odgovori potvrdili visoku razinu interesa unutar privatnog sektora za provedbu projekta [8].
The companies that showed major interest in the project are companies from the building sector (40,43 % of the questionnaires received) and rolling stock manufacturers (12,76 % of the questionnaires received).
Poduzeća koja su iskazala velik interes za projekt su poduzeća iz građevinskog sektora (40,43 % zaprimljenih upitnika) i proizvođači željezničkih vozila (12,76 % zaprimljenih upitnika).
They indicated their interest in participating in the project and taking risks subject to some guarantees on their investment, since the information available on the profitability at the time of the study was not sufficient to commit firmly [9].
Naveli su da je njihov interes za sudjelovanjem u projektu i preuzimanjem rizika podložan određenim jamstvima za njihovo ulaganje jer dostupne informacije o profitabilnosti u vrijeme izvođenja studije nisu bile dovoljne za čvršće obvezivanje [9].
However, the first call for tender to select the SPV was declared void in October 2013, as no bidder had expressed interest in the project.
Međutim, prvi poziv na sudjelovanje u natječaju za odabir SPN-a proglašen je ništavnim u listopadu 2013. jer nijedan ponuditelj nije izrazio interes za projekt.
The process of selecting a bidder was then suspended while awaiting the final decision of the Commission on the project.
Postupak odabira ponuditelja nakon toga je suspendiran do donošenja Komisijine konačne odluke o projektu.
The Spanish authorities confirmed that only economic activities are to be performed at the CEATF.
Španjolska su tijela potvrdila da će se u CEATF-u provoditi samo gospodarske aktivnosti.
If ADIF or its subsidiary ADIF Alta Velocidad were to use the centre for their own tests, they would do so under the same conditions as other users, during the 25 years of the contract period.
Ako će se ADIF ili njegovo društvo kći ADIF Alta Velocidad za svoje testove koristiti centrom, oni će to činiti pod istim uvjetima kao drugi korisnici tijekom ugovornog razdoblja od 25 godina.
The Spanish authorities indicated that three railway test centres are currently in operation in Europe (Cerhenice (Velim) in the Czech Republic, Wildenrath in Germany and Valenciennes in France).
Španjolska su tijela navela da u Europi trenutačno djeluju tri centra za testiranje željeznice (Cerhenice (Velim) u Češkoj Republici, Wildenrath u Njemačkoj i Valenciennes u Francuskoj).
According to them, those facilities only allow for testing at lower speeds (see Table 1 below).
Španjolska tijela tvrde da ti objekti omogućavaju testiranje isključivo pri nižim brzinama (vidjeti u nastavku navedenu tablicu 1.).
Comparison between other operating railway test centres in Europe, one in the US and the CEATF (source: Spanish authorities)
Usporedba ostalih operativnih centara za testiranje željeznice u Europi, jednog u SAD-u i CEATF-a
Source: Spanish authorities.
Izvor: španjolska tijela
(Czech Republic)
(Češka Republika)
Wegberg-Wildenrath (Germany)
Wegberg-Wildenrath (Njemačka)
Valenciennes [10](France)
Valenciennes [10](Francuska)
(USA)
(SAD)
(Spain)
(Španjolska)
Year of construction
Godina izgradnje
To be built
Izgradit će se
Number of circuits
Broj kružnih željezničkih pruga
Length (km)
Duljina (km)
3,9 and 13,3
3,9 i 13,3
From 0,4 to 6,1
Od 0,4 do 6,1
From 1,6 to 2,7
Od 1,6 do 2,7
From 5,6 to 21,7
Od 5,6 do 21,7
9 straight
9 ravni dio
58 ring
58 prsten
Top speed (km/h)
Najveća brzina (km/h)
160 (large circuit)
160 (velika kružna željeznička pruga)
265 (large circuit)
265 (velika kružna željeznička pruga)
Railway Research Institute, branch of the national rail operator
Željeznički institut za istraživanje, ogranak nacionalnog željezničkog prijevoznika
CEF SA (61 % owned by Alstom)
CEF SA (61 % u vlasništvu Alstoma)
Association of American railroads
Udruženje američkih željeznica
National rail operator — ADIF
Nacionalni željeznički prijevoznik – ADIF
The Spanish authorities indicated that the Spanish rolling stock manufacturers most commonly use, for on track-testing, the facilities offered by Velim and Wildenrath, but also the test centre TTCI of Puebla in the United States.
Španjolska su tijela navela da španjolski proizvođači željezničkih vozila za ispitivanja na tračnicama najčešće upotrebljavaju objekte koje nude Velim i Winderath, ali i centar za testiranje TTCI u Pueblu u SAD-u.
Testing of high-speed rolling stock is also carried out on railways in commercial use that have a maximum design speed of 350 km/h, with tests being carried out at up to 385 km/h as required by the standard (10 % over the nominal speed of the train).
Testiranje željezničkih vozila velikih brzina provodi se i na željeznicama za komercijalnu upotrebu s maksimalnom predviđenom brzinom od 350 km/h, pri čemu se testiranje provodi pri brzini do 385 km/h kako se zahtijeva standardom (10 % iznad nominalne brzine vlaka).
The tests are performed at night when there are no commercial passenger train services.
Testovi se provode noću kada se ne pružaju komercijalne usluge prijevoza putnika.
ADIF, as intended owner of the Centre, has requested public funding for the construction of the CEATF.
ADIF, kao predviđeni vlasnik Centra, zatražio je javno financiranje za izgradnju CEATF-a.
ADIF, created in 2005, is a 100 % state-owned company that operates under the responsibility of the Ministry of Public Works and Transport (‘Ministerio de Fomento’).
Osnovan 2005., ADIF je poduzeće u 100 % vlasništvu države za čije je poslovanje odgovorno Ministarstvo javnih radova i transporta („Ministerio de Fomento”).
ADIF is the owner of the Spanish railway infrastructure and is responsible for its management (construction, maintenance, repair and administration).
ADIF je vlasnik španjolske željezničke infrastrukture i odgovoran je za njezino upravljanje (izgradnju, održavanje, popravak i upravljanje).
A new publicly-owned company named ADIF-Alta Velocidad was created by Royal Decree-Law 15 of 13 December 2013 on the restructuring of ADIF [11].
Kraljevskim ukazom – Zakonom 15 od 13. prosinca 2013. o restrukturiranju ADIF-a [11] osnovano je novo poduzeće u javnom vlasništvu nazvano ADIF – Alta Velocidad.
As a result, the branch responsible for the construction and management of the conventional national railway network (ADIF) is now separate from the branch in charge of the management of high-speed railway lines (ADIF Alta Velocidad).
Kao rezultat, ogranak odgovoran za izgradnju konvencionalne nacionalne željezničke mreže i upravljanje njome (ADIF) sada je odvojen od ogranka nadležnog za upravljanje željezničkim prugama velikih brzina (ADIF Alta Velocidad).
According to the Spanish authorities, ADIF's activities include the construction and administration of rail infrastructure comprising tracks, stations and freight terminals, managing rail traffic, distributing capacity to rail operators, collection of fees for infrastructure, station and freight terminal use and operation of its own assets (such as industrial and intellectual property portfolio).
Prema španjolskim tijelima, ADIF-ove aktivnosti uključuju izgradnju i upravljanje željezničkom infrastrukturom koja se sastoji od tračnica, kolodvora i teretnih terminala, upravljanje željezničkim prometom, raspodjelu kapaciteta željezničkim prijevoznicima, prikupljanje pristojbi za upotrebu infrastrukture, kolodvora i teretnih terminala te upravljanje vlastitom imovinom (kao što je portfelj industrijske i intelektualne imovine).
Those activities constitute economic activities.
Te aktivnosti predstavljaju gospodarske aktivnosti.
Other economic activities include rental of space for shops, trade fairs, exhibitions, stands, promotions or shows in ADIF stations [12].
Ostale gospodarske aktivnosti uključuju najam prostora za trgovine, trgovačke sajmove, izložbe, štandove, promocije i predstave na ADIF-ovim kolodvorima [12].
Those activities represent 99,97 % of ADIF's revenue.
One sudjeluju u prihodu ADIF-a sa 99,97 %.
The Spanish authorities however indicated that ADIF may also perform other activities that, in their view, are of a non-economic nature, for example research and development (R & D).
Španjolska su tijela, međutim, navela da ADIF može obavljati i druge aktivnosti koje su, prema njihovu mišljenju, negospodarske prirode, npr. istraživanje i razvoj (R&D).
Description of the aid measure
Opis mjere potpore
Design of the project, legal basis and financing
Oblik projekta, pravna osnova i financiranje
In February 2009, the Ministry of Public Works and Transport entrusted ADIF with the task of identifying feasible options for a rail-testing facility that would allow R & D&I for advanced solutions in the high-speed railway sector.
Ministarstvo javnih radova i transporta u veljači 2009. povjerilo je ADIF-u zadatak utvrđivanja izvedivih mogućnosti za objekt za testiranje željeznice kojim bi se omogućilo istraživanje, razvoj i ulaganja za napredna rješenja u sektoru željeznice velikih brzina.
On 15 December 2009, ADIF and the Council of Andalucía (‘Junta de Andalucía’, via its Council of Innovation, Science and Enterprises) formalised a Memorandum of Understanding, setting out the commitment of both institutions to create the Railway Technology Centre (‘Centro de Tecnologías Ferroviarias’, ‘the CTF’ [13]) at the Andalucía Technology Park and a rail-testing facility, namely the CEATF, in the province of Malaga.
ADIF i Vijeće Andaluzije („Junta de Andalucía”, putem svojeg Vijeća za inovacije, znanost i poduzeća) formalizirali su 15. prosinca 2009. Memorandum o razumijevanju, u kojemu je utvrđena predanost obaju ustanova stvaranju Centra za željezničku tehnologiju („Centro de Tecnologías Ferroviarias”, „CTF” [13]) pri Andaluzijskom tehnološkom parku i objekta za testiranje željeznice, naime CEATF, u provinciji Malagi.
A first version of the project which was presented to the Ministry of Public Works and Transport on 1 June 2010 involved the construction of a main ring circuit of 57 km length for high-speed trains (with a maximum testing speed of 450 km/h) and two secondary circuits (20 km and 5 km length) for testing metros and tramways (with a maximum speed of 220 km/h).
Prva inačica projekta koja je 1. lipnja 2010. predstavljena Ministarstvu javnih radova i transporta uključivala je izgradnju glavnog željezničkog prstena duljine 57 km za vlakove velikih brzina (s maksimalnom testnom brzinom od 450 km/h) i dvaju sekundarnih kružnih željezničkih pruga (20 km i 5 km duljine) za testiranje metroa i tramvaja (s maksimalnom brzinom od 220 km/h).
Different locations for the main circuit and different design options were under examination.
Razmatrane su različite lokacije glavne kružne željezničke pruge i različite nacrtne mogućnosti.
The initial document presented four alternatives for the main circuit and two for the secondary circuits and was elaborated in order to launch the environmental impact assessment of the project.
Početnim dokumentom, koji je razrađen radi pokretanja procjene utjecaja na okoliš projekta, predstavljene su četiri mogućnosti za glavnu kružnu željezničku prugu i dvije za sekundarne kružne pruge.
In parallel with ADIF's studies designed to identify the most suitable option for a high-speed railway test centre, Spain included proposals for such a project in its Operational Programme (under Council Regulation (EC) No 1083/2006 [14]), in order to obtain ERDF funds [15].
Paralelno sa studijama ADIF-a namijenjenima utvrđivanju najprikladnije mogućnosti za centar za testiranje željeznice velikih brzina, Španjolska je u svoj operativni program uključila prijedloge za takav projekt (u skladu s Odlukom Vijeća (EZ) br. 1083/2006 [14]), radi dobivanja sredstava EFRR-a [15].
On 1 December 2010, ADIF provisionally approved the ‘Informative study for Testing and experimentation facilities associated with the ADIF railway technology centre in Malaga’.
ADIF je 1. prosinca 2010. privremeno odobrio „Informativnu studiju za objekte za testiranje i eksperimentiranje povezane s ADIF-ovim Centrom za željezničku tehnologiju u Malagi”.
The document presented a multicriteria analysis of two alternatives for the main circuit (1A and 1B) and two alternatives for the secondary circuit (1B1 and 1B2).
U dokumentu je predstavljena višekriterijska analiza dvaju alternativa za glavnu kružnu željezničku prugu (1 A i 1B) i dvaju alternativa za sekundarnu kružnu željezničku prugu (1B1 i 1B2).
The document concluded that alternatives 1B and 1B1 were the most appropriate.
U dokumentu je zaključeno da su alternative 1B i 1B1 najprikladnije.
An agreement (‘convenio de collaboración’) for the financing of the construction and equipment of a high-speed technology railway centre was signed between the Ministry of Science and Innovation and ADIF on 27 December 2010.
Ministarstvo znanosti i inovacija te ADIF potpisali su 27. prosinca 2010. sporazum („convenio de collaboración”) za financiranje izgradnje i opreme centra za željezničku tehnologiju visoke brzine.
In particular, the State agreed to provide financing to ADIF in the form of loans and a grant.
Posebice, država je pristala pružiti financiranje ADIF-u u obliku zajmova i bespovratnih sredstava.
The grant was qualified as an ‘advance’ from the ERDF funds [16].
Bespovratna sredstva kvalificirana su kao „predujam” iz sredstava EFRR-a [16].
After a long administrative and consultative process, and following some comments during the first public consultations, ADIF decided to reconsider the scope of the project.
Nakon dugotrajnog upravnog i savjetodavnog postupka te uslijed određenih primjedbi zaprimljenih tijekom prvih javnih savjetovanja, ADIF je odlučio preispitati opseg projekta.
A new alternative (1C) consisting of a circuit where trains can reach a speed of 520 km/h on the straight section and removing the secondary circuits (and replacing them by two portions of connected tracks to the main circuits) was introduced in the documents and further analysed.
Nova alternativa (1C) koja se sastojala od kružne željezničke pruge na kojoj vlakovi mogu postići brinu od 520 km/h na ravnome dijelu bez sekundarnih kružnih željezničkih pruga (koje su zamijenila dva dijela na kojima su tračnice povezane s glavnom kružnom željezničkom prugom) uvedena je u dokumentima i dodatno analizirana.
This plan was submitted to the Directorate-General for Railways of the Ministry of Public Works and Transport, which decided to launch a public consultation on 8 April 2013 [18].
Taj je plan podnesen Glavnoj upravi za željeznicu Ministarstva javnih radova i transporta, koje je 8. travnja 2013. odlučilo pokrenuti javno savjetovanje [18].
Following the public consultation, the project was approved at ministerial level on 27 June 2013 (by the Directorate-General for Railways of the Ministry of Public Works and Transport), subject to the final approval of the Council of Ministers.
Nakon provedbe javnog savjetovanja, projekt je odobren 27. lipnja 2013. na ministarskoj razini (Glavna uprava za željeznicu Ministarstva javnih radova i transporta), podložno konačnom odobrenju Vijeća ministara.