natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In accordance with Article 107(3)(c) TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, may be considered to be compatible with the internal market.
U članku 107. stavku 3. točki (c) UFEU-a navedeno je da se „potpore za olakšavanje razvoja određenih gospodarskih djelatnosti ili određenih gospodarskih područja ako takve potpore ne utječu negativno na trgovinske uvjete u mjeri u kojoj bi to bilo suprotno zajedničkom interesu” mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem.
Under point 172 of the aviation guidelines, which came into force on 4 April 2014, the Commission ‘will apply the principles set out in these guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period’.
U skladu s točkom 172. Smjernica o zrakoplovstvu koje su stupile na snagu 4. travnja 2014., Komisija „će načela navedena u ovim smjernicama primijeniti na sve slučajeve povezane s operativnim potporama (neriješene prijave i nezakonite neprijavljene potpore) zračnim lukama čak i ako su potpore dodijeljene prije 4. travnja 2014. godine i prije početka prijelaznog razdoblja”.
According to certain parties, the application of the aviation guidelines to aid granted before said guidelines entered into force would be contrary to the general principles of law (see Section 4.1.2(b)).
Određene strane smatraju da bi primjena Smjernica o zrakoplovstvu na potporu koja je dodijeljena prije stupanja na snagu navedenih Smjernica bila protivna općim pravnim načelima (vidi odjeljak 4.1.2.(b)).
In this respect, the Commission stresses that the Court of Justice observed, in its Vizcaya judgment [220]:
U tom pogledu Komisija ističe da je Sud u svojoj presudi Vizcaya [220] napomenuo sljedeće:
that the application of new rules to aid that was implemented without having been notified does not count as application to a previous situation but to a current situation,
da se primjena novih pravila na potporu koja je provedena bez prethodne prijave ne odnosi na prethodno nastalu situaciju nego na situaciju koja je u tijeku,
that the effective application of Union rules means that the Commission must be able, at any time, to adapt its assessment to the needs of this policy, and
da učinkovita primjena pravila Unije zahtijeva da Komisija može u svakom trenutku prilagoditi svoju ocjenu u skladu s potrebama te politike i
that a Member State not having notified an aid scheme to the Commission cannot reasonably expect this scheme to be assessed according to the rules applicable at the time of its adoption.
da s obzirom na to da država članica nije program potpora prijavila Komisiji, ona ne može razumno očekivati da će se taj program ocjenjivati s obzirom na pravila koja su bila primjenjiva u trenutku njegova donošenja.
The Court therefore concludes that, in the case in question, the Commission did not breach the principle of non-retroactivity or the principle of legal certainty by applying new rules when assessing the compatibility of aid implemented without having been notified.
Sud iz toga zaključuje da u dotičnom predmetu Komisija nije prekršila načelo zabrane retroaktivnosti ni načelo pravne sigurnosti kada je primijenila nova pravila pri ocjeni spojivosti potpore koja je provedena bez prethodne prijave.
The Commission observes that, as in the Vizcaya case, the aid granted to BSCA was implemented without having been notified.
Komisija napominje da su kao i u predmetu Vizcaya potpore u korist BSCA-a provedene bez prethodne prijave.
It takes the view that the application of point 172 of the aviation guidelines to the measures in question is not contrary to the general principles of law.
Smatra da primjena točke 172. Smjernica o zrakoplovstvu na predmetne mjere nije protivno općim pravnim načelima.
Under point 137 of the aviation guidelines, ‘Operating aid granted before the beginning of the transitional period (including aid paid before 4 April 2014) may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the conditions in section 5.1.2 are met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134. In particular, when assessing the compatibility of operating aid granted before 4 April 2014, the Commission will take account of the distortions of competition’.
U skladu s točkom 137. Smjernica o zrakoplovstvu, „operativne potpore dodijeljene prije početka prijelaznog razdoblja (uključujući potpore isplaćene prije 4. travnja 2014. godine) mogu se proglasiti potpuno usklađenima do pune mjere nepokrivenih operativnih troškova ako su ispunjeni uvjeti navedeni u odjeljku 5.1.2., osim točaka 115., 119., 121., 122., 123., 126., 127., 128., 129., 130., 132., 133. i 134. Pri procjeni usklađenosti operativnih potpora dodijeljenih prije 4. travnja 2014. godine Komisija će posebno uzeti u obzir narušavanja tržišnog natjecanja.”
In order to encourage the aviation sector to develop, the aviation guidelines therefore distinguish between aid granted before the beginning of the transitional period (including aid paid before 4 April 2014) and aid granted subsequently.
Kako bi se potaknuo razvoj zrakoplovnog sektora, u Smjernicama o zrakoplovstvu stoga se ističe razlika između potpora dodijeljenih prije početka prijelaznog razvoja (uključujući potpore plaćene prije 4. travnja 2014.) i onih dodijeljenih kasnije.
The conditions set out in Section 5.1.2 of the aviation guidelines are as follows:
Uvjeti iz odjeljka 5.1.2. Smjernica jesu sljedeći:
contribution to a well-defined objective of common interest,
doprinos jasno definiranom cilju od zajedničkog interesa,
appropriateness of State aid as a policy instrument,
prikladnost državnih potpora kao instrumenta politike,
The Commission will therefore examine whether the aid granted to BSCA, namely the 2002 agreements, the investment decision and the BSCA capital increase subscribed by SOWAER (on the basis hereinafter that the latter measure constitutes State aid), meet each of these conditions.
Stoga će Komisija ispitati ispunjuju li potpore dodijeljene BSCA-u, odnosno Ugovori iz 2002., Odluka o ulaganju i povećanje kapitala BSCA-a koje je upisao SOWAER (u nastavku teksta pod pretpostavkom da potonja mjera predstavlja državnu potporu), svaki od tih uvjeta.
Point 113 of the aviation guidelines cites the following objectives of common interest:
U točki 113. Smjernica o zrakoplovstvu navedeni su sljedeći ciljevi od općeg interesa:
increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights; or
povećavanje mobilnosti građana Unije i povezanosti regija uspostavom pristupnih točaka za letove unutar Unije;
combats air traffic congestion at major Union hub airports; or
borba protiv zagušenja prometa u najvećim zračnim lukama Unije;
facilitates regional development’.
regionalni razvoj”.
In the present case, the aid was granted to facilitate regional development.
U ovom su slučaju potpore dodijeljene kako bi pogodovale regionalnom razvoju.
The reports supplied in support of the Walloon Government's decisions justify the need for these investments aimed at developing the airport through the positive impact of the airport's development on the economy and employment situation in Charleroi and its region [221].
Naime, u izvještajima dostavljenima u prilog odlukama vlade opravdan je interes ulaganja zbog razvoja Zračne luke, pozitivnog utjecaja razvoja Zračne luke na gospodarstvo te zaposlenost u Charleroiu i njegovoj regiji [221].
Faced with the problem of restructuring the former industrial basin of the Charleroi region, the airport site is identified in those reports as a new centre for development encompassing research and development, cutting-edge sectors and opening up of the European economy.
Kako bi se riješio problem obnove stare industrijske zone regije Charleroia, područje zračne luke određeno je kao novo razvojno središte u području istraživanja i razvoja, tehnologije i otvaranja europskom gospodarstvu.
The note from the minister to the government states: ‘In its regional policy declaration approved on 15 July 1999, the Walloon Parliament recognised that the regional airports constitute important centres of economic development and job creation for the Walloon Region, which should be taken into account as much in economic and environmental terms as in terms of transport.
Ministar je u obavijesti vladi naveo sljedeće: „Valonski je parlament u svojoj Odluci o regionalnoj politici odobrenoj 15. srpnja 1999. potvrdio da su regionalne zračne luke okosnica gospodarskog razvoja i stvaranja velikog broja radnih mjesta u Valonskoj regiji, što je potrebno sagledati s gospodarskog, ekološkog i prometnog stajališta.
The main objectives are to:
Glavni su ciljevi sljedeći:
provide specific support to the development of economic activities that preferably dovetail with the airport activities … so that the public mission of infrastructure building is taken over by employment-generating private initiative,
posebno pružiti potporu razvoju gospodarskih djelatnosti, po mogućnosti u sinergiji s djelatnostima zračne luke (…) kako bi se javni zadatak izgradnje infrastrukture prenio na privatnu inicijativu, kojom se stvaraju radna mjesta,
work towards the strategic integration of airport activities with other passenger and goods transport systems,
raditi na strateškom uključivanju djelatnosti zračne luke u druge mreže prijevoza putnika i robe,
step up environmental protection and the fight against noise pollution.
ojačati zaštitu okoliša i suzbijanje buke.
It is therefore vital, in order to allow the airport to play its role as a regional economic lever, to equip it with a complete infrastructure in the context of a comprehensive development plan’.
(…) Zato je važno opremiti zračnu luku cjelovitom infrastrukturom u okviru globalnog razvoja kako bi mogla imati poticajnu ulogu u regionalnom gospodarstvu.”
The aforementioned note also summarises the results of several studies carried out in order to guide the Walloon airport development policy.
U prethodno navedenoj obavijesti sažeti su i rezultati više studija provedenih u svrhu usmjeravanja razvojne politike valonskih zračnih luka.
The study carried out by Tractebel provides an assessment of the economic benefits and new jobs resulting from targets of 1 million and 2 million passengers.
Studija koju je proveo Tractebel sadržava procjenu gospodarskih utjecaja i stvorenih radnih mjesta u svrhu ostvarivanja cilja od 1 milijuna i 2 milijuna putnika.
This reveals that 1 million passengers would generate 6364 jobs and that 2 million passengers would generate 8090 jobs.
Iz toga proizlazi da se na 1 milijun putnika stvara 6364 radnih mjesta, a na 2 milijuna putnika 8090 radnih mjesta.
Assuming that the capital increase subscribed by SOWAER does constitute aid, this capital increase was intended to enable BSCA to avoid possible bankruptcy, so that it could continue operating and thus achieve the objective of common interest described in the previous recital.
Pod pretpostavkom da povećanje kapitala koje je upisao SOWAER predstavlja potporu, cilj je tog povećanja kapitala bio da BSCA izbjegne eventualni stečaj, tako da BSCA može nastaviti svoju djelatnost i na taj način postići cilj od općeg interesa opisan u prethodnoj uvodnoj izjavi.
Based on the information currently available, the Commission finds that the aid effectively facilitated the development of the Charleroi region, by enabling a modest airport to transform into a major regional airport with nearly 7 million passengers per year, thus creating significant economic activity both within and around the airport.
Na temelju trenutačno dostupnih podataka Komisija tvrdi da se potporama stvarno pospješio razvoj regije Charleroia jer se omogućilo da se skromna zračna luka razvije u veliku regionalnu zračnu luku s gotovo 7 milijuna putnika godišnje, iz čega proizlazi znatna gospodarska djelatnost u Zračnoj luci i oko nje.
In terms of jobs, according to a study by the Banque nationale de Belgique based on 2009 figures, Charleroi airport has enabled the direct creation of 1323 full-time equivalent jobs and the indirect creation of 1525 full-time equivalent jobs.
U pogledu radnih mjesta, prema studiji Belgijske nacionalne banke (Banque nationale de Belgique) koja se temelji na podatcima iz 2009. Zračna luka Charleroi odobrila je izravno stvaranje 1323 radnih mjesta u ekvivalentu punog radnog vremena i neizravno stvaranje 1525 radnih mjesta u ekvivalentu punog radnog vremena.
The Commission considers that the aid has contributed to a well-defined objective of common interest, namely the economic development of Charleroi and its region.
Komisija smatra da je potpora pridonijela jasno utvrđenom cilju od općeg interesa, odnosno gospodarskom razvoju Charleroia i njegove regije.
However, it must be verified, in accordance with point 114 of the aviation guidelines, that the aid has not encouraged the duplication of unprofitable airports.
Ipak je još potrebno provjeriti, u skladu s točkom 114. Smjernica o zrakoplovstvu, jesu li potpore pogodovale dupliciranju neprofitabilnih zračnih luka.
In this case, the Commission considers that the prospects for use of the airport, as established by the studies carried out in 2000-2001 [222], i.e. just before the measures were adopted, were sufficient to justify these investments.
U ovom slučaju Komisija smatra da su izgledi za upotrebu zračne luke, koji su utvrđeni u studijama izrađenima 2000. i 2001. [222], odnosno netom prije nego što su mjere donesene, bili dovoljni kako bi se ta ulaganja opravdala.
It is in fact clear from these studies that demand existed for Charleroi airport, particularly in the low-cost segment, in which Brussels airport was not active at the time.
Naime, iz tih studija proizlazi da je postojala potražnja u Zračnoj luci Charleroi, posebno u segmentu niskotarifnih letova koji u to vrijeme nije postojao u Zračnoj luci Bruxelles-National.
The development of Charleroi airport and the profitability of its manager BSCA confirm a posteriori the existence of these development prospects.
Razvoj Zračne luke Charleroi i profitabilnost njegovog upravitelja BSCA potvrđuju a posteriori da su postojali ti izgledi za razvoj.
Accordingly, at the end of 2013 BSCA had a pre-tax operating profit of EUR 14,86 million, i.e. more than the amount of State aid that it received in that year (the aid amounts are indicated in Table 34).
Tako je BSCA krajem 2013. raspolagao tekućom dobiti prije oporezivanja od 14,86 milijuna EUR, odnosno iznosom većim od iznosa državne potpore koju je primio te godine (iznosi potpora navedeni su u tablici 34.).
Undoubtedly, as indicated in recital 484 and developed in recital 626, the catchment area of Charleroi airport substantially overlaps with the catchment area of Brussels airport.
Kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 484. i dodatno pojašnjeno u uvodnoj izjavi 626., prihvatno područje Zračne luke Charleroi svakako se uvelike preklapa s prihvatnim područjem Zračne luke Bruxelles-National.
As proven in recitals 627 to 641, the aid significantly distorted competition by affecting the growth in the number of passengers at Brussels airport in the short- and medium-haul point-to-point segment.
Kao što je dokazano u uvodnim izjavama od 627. do 641., potpore su uzrokovale znatno narušavanje tržišnog natjecanja jer su utjecale na rast broja putnika u Zračnoj luci Bruxelles-National u segmentu izravnih letova kratkog i srednjeg doleta.
Brussels airport therefore has spare capacity (according to Brussels Airport Company, manager of Brussels airport, this airport has a capacity of 28 million passengers).
Međutim, kapaciteti Zračne luke Bruxelles-National nisu iskorišteni (Brussels Airport Company, upravitelj Zračne luke Bruxelles-National, smatra da kapacitet te Zračne luke iznosi 28 milijuna putnika).
However, despite the aid granted to BSCA in 2002 and 2003, traffic at Brussels airport has always remained in excess of 14 million passengers, i.e. half of its theoretical capacity.
Međutim, nakon što su potpore dodijeljene BSCA-u 2002. i 2003., promet u Zračnoj luci Bruxelles-National i dalje je obuhvaćao više od 14 milijuna putnika, odnosno polovinu njegovog teoretskog kapaciteta.
Since 2002 [223], this traffic has been growing (except in 2009), even though this growth has been modest compared with that of Charleroi airport.
Taj je promet rastao od 2002. [223] (osim 2009.), čak i ako je taj rast bio umjeren u odnosu na promet Zračne luke Charleroi.
Development in the number of passengers at Brussels and Charleroi airports
Kretanje broja putnika u Zračnim lukama Bruxelles-National i Charleroi
Sources: brusselsairport.be and charleroi-airport.com
Izvori: brusselsairport.be i charleroi-airport.com
Brussels
Bruxelles-National
The EBIT [224] of BAC has been positive at least since 2006 […].
EBIT [224] BAC-a bio je pozitivan barem od 2006. […].
The Commission therefore finds that, although the aid granted to BSCA has affected growth in passenger traffic at Brussels airport and, due to the existence of economies of scale, has reduced BAC's profitability, it has not, however, led to a duplication of unprofitable airports.
Komisija stoga tvrdi da iako su potpore u korist BSCA-a utjecale na rast putničkog prometa u Zračnoj luci Bruxelles-National te su, zbog ekonomije razmjera, smanjile profitabilnost BAC-a, one svejedno nisu dovele do dupliciranja neprofitabilnih zračnih luka.
This is particularly explained by the high population density [225] and high demand for air services [226] in the catchment areas of Charleroi and Brussels airports, which enable both airports to be profitable.
To je posebno objašnjeno velikom gustoćom [225] i znatnom potražnjom usluga zračnog prijevoza [226] u prihvatnim zonama Zračnih luka Charleroi i Bruxelles-National, zbog čega su obje Zračne luke profitabilne.
As stipulated in points 116 and 118 of the aviation guidelines, ‘State aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver … Under current market conditions, the need for public funding to finance operating costs will, due to high fixed costs, vary according to the size of an airport and will normally be proportionately greater for smaller airports.’ The Commission considers that airports with between 1 and 3 million passengers per year ‘should, on average, be able to cover the majority of their operating costs’ and that airports with more than 3 million passengers per year ‘are usually profitable at operating level and should be able to cover their operating costs’.
Kao što je navedeno u točkama 116. i 118. Smjernica o zrakoplovstvu, „državne potpore trebale bi biti usmjerene prema situacijama u kojima mogu dovesti do materijalnog poboljšanja koje tržište samo ne može ostvariti. (…) Pod trenutačnim tržišnim uvjetima potreba za javnim financiranjem operativnih troškova zbog visokih će fiksnih troškova ovisiti o veličini zračne luke i normalno će biti razmjerno veća za manje zračne luke.” Komisija smatra da bi zračne luke s godišnjim prometom od 1 – 3 milijuna putnika „trebale u prosjeku biti sposobne pokriti većinu svojih operativnih troškova” te da su zračne luke s godišnjim prometom većim od 3 milijuna putnika „obično […] profitabilne na operativnoj razini i trebale bi biti sposobne pokriti svoje operativne troškove”.
However, the Commission notes that point 119 of the aviation guidelines, according to which ‘Therefore, the Commission considers that in order to be eligible for operating aid, the annual traffic of the airport must not exceed 3 million passengers [227]’, does not apply to aid granted before 4 April 2014.
Međutim, Komisija napominje da točka 119. Smjernica o zrakoplovstvu, prema kojoj „stoga Komisija smatra da uvjete za operativnu potporu ispunjavaju zračne luke čiji godišnji promet ne prelazi 3 milijuna putnika godišnje [227]”, nije primjenjiva na potpore dodijeljene prije 4. travnja 2014.
At the time when the measures were decided in 2002 and 2003, traffic at Charleroi airport was between 1 and 2 million passengers.
U trenutku kada je o mjerama odlučeno u 2002. i 2003. promet Zračne luke Charleroi iznosio je između 1 i 2 milijuna putnika.
BSCA's 2002 business plan forecast that traffic would exceed 3 million passengers in 2011.
Poslovnim planom BSCA-a iz 2002. predviđeno je da će promet u 2011. premašivati 3 milijuna putnika.
BSCA's 2002 business plan forecast that, even with the aid, BSCA would not become profitable until 2005 (BSCA in fact became profitable in 2004).
Poslovnim planom BSCA-a iz 2002. predviđeno je da će, čak i s potporom, BSCA postati profitabilan tek 2005. (BSCA je zapravo postao profitabilan 2004.).
Accordingly, if the concession fee had been set at market price, the Region and SOWAER could have expected BSCA to accumulate operating losses, at least during the initial years, and to find itself in financial difficulty, which would have threatened the operation and development of Charleroi airport, and therefore the achievement of the economic development objective of the aid.
Stoga, da je naknada za koncesiju bila jednaka tržišnoj cijeni naknade, Regija i SOWAER mogli su očekivati da će BSCA poslovati s gubitkom barem tijekom prvih godina i da će biti u financijskim teškoćama, što bi ugrozilo funkcioniranje Zračne luke Charleroi i njezin razvoj, a time i ostvarivanje cilja potpore, odnosno gospodarski razvoj.
Likewise, in the absence of the 2002 capital increase, BSCA would have faced financial difficulties likely to compromise the operation and development of Charleroi airport.
Usto, da njegov kapital nije bio povećan 2002., BSCA bi imao financijske teškoće koje bi ugrozile funkcioniranje i razvoj Zračne luke Charleroi.
Moreover, in the absence of aid, BSCA would have had to demand much higher airport charges from Ryanair and other airlines, in order to ensure its own financial balance.
Osim toga, da BSCA nije primio potporu, morao bi od društva Ryanair i drugih zračnih prijevoznika zahtijevati znatno veće zrakoplovne naknade kako bi mogao osigurati svoju financijsku ravnotežu.
In this scenario, it is possible that Ryanair, BSCA's main customer, would have decided to transfer its base from Charleroi to another airport, or to significantly reduce its activities at Charleroi, which would also have compromised the airport's development and the benefits expected by the Region in terms of economic development.
U tom je slučaju moguće da bi Ryanair, glavni klijent BSCA-a, odlučio prenijeti svoju bazu iz Charleroia u drugu zračnu luku, odnosno znatno smanjiti svoju djelatnost u toj Zračnoj luci, što bi jednako tako ugrozilo razvoj Zračne luke i učinke koje je Regija očekivala u pogledu gospodarskog razvoja.
Based on the 2002 business plan, the Commission takes the view that the 2002 and 2003 aid was necessary.
Na temelju poslovnog plana iz 2002., Komisija smatra da su potpore iz 2002. i 2003. bile potrebne.
Point 120 of the aviation guidelines states that ‘The Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid. An aid measure will not be considered compatible with the internal market if other less distortive policy instruments or aid instruments allow the same objective to be reached’.
Točkom 120. Smjernica o zrakoplovstvu predviđeno je da „države članice moraju pokazati da je potpora odgovarajuća za postizanje zacrtanog cilja ili rješavanje problema koje se namjeravalo riješiti potporom. Mjere potpora neće se smatrati usklađenima s unutarnjim tržištem ako se isti cilj može ostvariti instrumentima politika ili potpora koji u manjoj mjeri narušavaju tržišno natjecanje.”