natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Government Decision 398/1997/EC refers to the transfer of ownership of the regional airports from the Ministry of Transport to the local counties councils and thereby changing their statute from ‘regii autonome’ with special characteristics of national interest to ‘regii autonome’ with special characteristics of local interest.
Odluka Vlade 398/1997 odnosi se na prijenos vlasništva nad regionalnim zračnim lukama s Ministarstva prometa na lokalna okružna vijeća, čime je njihov statut promijenjen s regii autonome s posebnim značajkama od nacionalnog interesa na regii autonome s posebnim značajkama od lokalnog interesa.
The Decision includes, inter alia, provisions regarding their assets, budgets and personnel.
Odluka, među ostalim, sadržava odredbe o njihovoj imovini, proračunu i osoblju.
The Decision lays down in its Annexes provisions regarding the organisational structure and the financing of the airports.
U prilozima Odluci utvrđene su odredbe o organizacijskoj strukturi i financiranju zračnih luka.
The Annexes also list the activities of the airport managers (e.g. management of the airport infrastructure, organisation and provision of handling services, ensuring security of, inter alia, aircrafts, passengers, airport activities, development, maintenance and modernisation of runways, taxiways aprons, equipment, etc.) but they do not present these activities as PSOs imposed on the airport managers.
U prilozima su navedene i djelatnosti upravitelja zračnih luka (npr. upravljanje infrastrukturom zračne luke, organizacija i pružanje usluga prihvata i otpreme, osiguranje sigurnosti za, među ostalim, zrakoplove, putnike i djelatnosti zračne luke te razvoj, održavanje i modernizacija uzletno-sletnih staza, rulnih staza, stajanki, opreme itd.), ali te djelatnosti nisu predstavljene kao obveza pružanja javne usluge uvedena upraviteljima zračne luke.
The list of activities applies to all concerned airports across the board, i.e. there is no separate list for each airport.
Popis djelatnosti općenito se primjenjuje na sve predmetne zračne luke, odnosno ne postoji zaseban popis za svaku zračnu luku.
Romania claimed that these activities, namely the overall management of the airports in question, should be regarded as SGEI and the compatibility of the measure should be assessed under Article 106 of the Treaty.
Rumunjska je tvrdila da bi te djelatnosti, odnosno cjelokupno upravljanje predmetnim zračnim lukama, trebalo smatrati uslugama od općega gospodarskog interesa i da bi spojivost mjere trebalo ocijeniti na temelju članka 106. Ugovora.
Regarding the financing of the airports, Government Decision 398/1997/EC sets out that the operating and capital costs of the airports in question would be covered by own resources supplemented by public financing.
U pogledu financiranja zračnih luka Odlukom Vlade 398/1997 utvrđeno je da se operativni i kapitalni troškovi predmetnih zračnih luka pokrivaju vlastitim sredstvima uz dodatak sredstava javnog financiranja.
The Romanian authorities contend that this mechanism prevents overcompensation insofar as the airports can only receive the amount necessary to cover all costs, thereby avoiding overcompensation.
Rumunjska tijela navode da se tim mehanizmom sprječavaju prekomjerne naknade na način da zračne luke mogu primiti samo iznos potreban za pokrivanje svih troškova, čime se izbjegava prekomjerna naknada.
In addition, the Romanian authorities pointed out that activities not directly linked to the core activities of the airports are not being subsidised, in accordance with points (34) and 53(iv) of the 2005 Aviation Guidelines.
Osim toga, rumunjska tijela istaknula su da se djelatnosti koje nisu izravno povezane s ključnim djelatnostima zračne luke ne subvencioniraju, u skladu s točkom 34. i točkom 53. podtočkom iv. Smjernica za zračni prijevoz iz 2005.
One of the airports listed in Table 1, Constanța airport, is not subject to Government Decision 398/1997/EC.
Jedna od zračnih luka navedenih u tablici 1., zračna luka Constanța, nije obuhvaćena Odlukom Vlade 398/1997.
The Romanian authorities clarified that the public financing to this airport represents compensation for the discharge of PSOs pursuant to Government Decision 523/1998/EC.
Rumunjska tijela pojasnila su da sredstva javnog financiranja te zračne luke čine naknadu koja se dodjeljuje za ispunjivanje obveze pružanja javne usluge, u skladu s Odlukom Vlade 523/1998.
This Decision lays down that Societatea Națională ‘Aeroportul Internațional Constanța’ is a shareholding company owned by the State and that the old legal entity (Regia Autonoma Aeroportul International Constanța — Mihail Kogalniceanu) is abolished.
U Odluci se navodi da je Societatea Națională „Aeroportul Internațional Constanța” dioničko društvo u državnom vlasništvu i da je stari pravni subjekt (Regia Autonoma Aeroportul International Constanța – Mihail Kogalniceanu) ukinut.
The Decision and its annexes include provisions regarding the assets, the organisational structure, the financing and list the activities to be undertaken by the airport manager (e.g. operating the airport infrastructure, organisation and provision of handling services, ensuring security of passengers, aircraft, etc., maintenance of runways, taxiways, aprons, etc.).
Odluka i njezini prilozi sadržavaju odredbe u pogledu imovine, organizacijske strukture, financiranja i popisa djelatnosti koje provodi upravitelj zračne luke (npr. upravljanje infrastrukturom zračne luke, organizacija i pružanje usluga prihvata i otpreme, osiguranje sigurnosti putnika, zrakoplova itd., održavanje uzletno-sletnih staza, rulnih staza, stajanki itd.).
These activities are not presented as PSOs imposed on the airport manager.
Te djelatnosti nisu predstavljene kao obveze pružanja javne usluge koje ima upravitelj zračne luke.
Regarding the financing, the Government Decision 523/1998/EC sets out that depending on the type of assets and costs to be financed, costs would be financed by own resources and credits or by own resources supplemented by public financing or only by public financing [9].
U pogledu financiranja Odlukom Vlade 523/1998 utvrđeno je da se, ovisno o vrsti imovine i troškova koji se financiraju, troškovi financiraju vlastitim sredstvima i kreditima ili vlastitim sredstvima dopunjenima sredstvima javnog financiranja ili samo sredstvima javnog financiranja [9].
The Romanian authorities also specified that this airport is a Romania-US military base, therefore its operational continuity is considered a strategic national security objective.
Rumunjska tijela utvrdila su i da je ta zračna luka rumunjsko-američka vojna baza, zbog čega se kontinuitet njezina poslovanja smatra strateškim ciljem u pogledu nacionalne sigurnosti.
GRANTING AUTHORITIES
TIJELA KOJA SU DODIJELILA POTPORU
For the airport owned by the State (Constanța) the financing in question is granted from the State budget.
Za zračnu luku u državnom vlasništvu (Constanța) predmetna sredstva financiranja dodjeljuju se iz državnog proračuna.
For the remaining airports, whose ownership was transferred to local authorities by Government Decision 398/1997/EC, the public financing is granted by local authorities through local resources.
Za preostale zračne luke, čije je vlasništvo preneseno na lokalna tijela, Odlukom Vlade 398/1997 sredstva javnog financiranja dodjeljuju lokalna tijela iz lokalnih sredstava.
THE BENEFICIARIES
KORISNICI POTPORE
The beneficiaries are the operators of Romanian airports at Arad, Bacău, Baia Mare, Cluj-Napoca, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Târgu-Mureș, Tulcea and Constanța.
Korisnici su potpore upravitelji rumunjskih zračnih luka Arad, Bacău, Baia Mare, Cluj – Napoca, Craiova, Iași, Oradea, Satu – Mare, Sibiu, Suceava, Târgu – Mureș, Tulcea i Constanța.
Table 2 shows the traffic at the airports concerned in the period under assessment 2007-2009 as well as in the recent years (2013-2015).
U tablici 2. prikazan je promet u predmetnim zračnim lukama u razdoblju 2007. – 2009., za koje se provodi ocjena, i u posljednjih nekoliko godina (2013. – 2015.).
Traffic at the thirteen airports
Promet u trinaest navedenih zračnih luka
Cluj Napoca
Cluj – Napoca
Out of the 13 airports, only five airports (Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea) had another EU airport within 100 km or 60 minutes travelling time.
Od 13 zračnih luka samo je njih 5 (Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța i Oradea) udaljeno do 100 km ili 60 minuta putovanja od neke druge zračne luke u EU-u.
Arad airport is at 50 km and 40 minutes travelling time from Timișoara Airport.
Zračna luka Arad udaljena je 50 km, odnosno 40 minuta putovanja od zračne luke Temišvar.
Baia Mare and Satu Mare airports are situated 76 km and 1h10 minutes travelling time from each other.
Zračne luke Baia Mare i Satu Mare međusobno su udaljene 76 km, odnosno jedan sat i 10 minuta putovanja.
Constanța Airport is situated 45 km and 30 minutes travelling time from Tuzla Airport.
Zračna luka Constanța udaljena je 45 km, odnosno 30 minuta putovanja od zračne luke Tuzla.
Oradea airport is situated at 80 km and approximately 1h30 minutes travelling time from Debrecen airport, which is located in Hungary.
Zračna luka Oradea udaljena je 80 km, odnosno oko jedan sat i 30 minuta putovanja od zračne luke Debrecin u Mađarskoj.
Distance and travelling time to closest airports
Udaljenost i trajanje putovanja do najbližih zračnih luka
Closest neighbouring airport
Najbliža susjedna zračna luka
Travel time
Trajanje putovanja
Timișoara
Temišvar
Debrecen (Hungary)
Debrecin (Mađarska)
As regards the airports for which another airport is located within less than 100 kilometres or 60 minutes travelling time, the Romanian authorities were asked to detail the specificities of the airports concerned, if any, which could justify the assumption that those airports are located in different catchment areas, as defined by the 2014 Aviation Guidelines [11].
U pogledu zračnih luka koje su udaljene manje od 100 kilometara ili 60 minuta putovanja od druge zračne luke, od rumunjskih tijela zatraženo je da dostave pojedinosti o specifičnostima predmetnih zračnih luka, ako postoje, kojima bi se opravdala pretpostavka da se te zračne luke nalaze u različitim prihvatnim područjima kako su definirana Smjernicama za zračni prijevoz iz 2014 [11].
In reply to this request by the Commission Romania clarified the following [12]:
Kao odgovor na taj zahtjev Komisije Rumunjska je pojasnila sljedeće [12]:
ARAD-TIMIȘOARA
ARAD – TEMIŠVAR
Arad airport is open to domestic and international passenger and freight traffic and operated a 1800 × 45 m runway. The capacity of the airport amounts to 200 passengers/hour.
Zračna luka Arad otvorena je za domaći i međunarodni prijevoz putnika i tereta te ima uzletno-sletnu stazu dimenzija 1800 × 45 m. Kapacitet zračne luke iznosi 200 putnika po satu.
The airport is endowed with good quality technical equipment.
Zračna luka opremljena je kvalitetnom tehničkom opremom.
According to Romania, at the time of the submission of information, the local authorities approved financing for the extension and the modernisation of Arad airport given, inter alia, the local authorities strategic objective to convert the airport into an intermodal passenger and freight hub for the development of the region.
Rumunjska navodi da su u trenutku dostavljanja informacija lokalna tijela odobrila sredstva za financiranje proširenja i modernizacije zračne luke Arad s obzirom na, među ostalim, strateški cilj lokalnih tijela da se ta zračna luka pretvori u intermodalno čvorište za putnike i teret u cilju razvoja regije.
During the period 2007-2009, the airport was focused on low cost traffic.
Tijekom razdoblja 2007. – 2009. zračna luka bila je usmjerena na niskotarifni prijevoz.
Blueair operated several European destinations (Verona, Valencia, Stuttgart, Barcelona, Treviso) and Ryanair served one destination (Milano) for the period April-June 2008.
Prijevoznik Blue Air nudio je letove prema nekoliko europskih odredišta (Verona, Valencia, Stuttgart, Barcelona, Treviso), a Ryanair je nudio let prema jednom odredištu (Milano) u razdoblju od travnja do lipnja 2008.
The Romanian authorities have submitted to the Commission an analysis — prepared by the airport in 2008 — of the activity of that time and the passenger traffic for the period 2009-2020.
Rumunjska tijela dostavila su Komisiji analizu, koju je zračna luka sastavila 2008., o djelatnosti u tom razdoblju i putničkom prometu za razdoblje 2009. – 2020.
The analysis showed:
Analizom je pokazano sljedeće:
growth in non-aeronautical revenues from RON 0,7 million in 2007 to RON 1,3 million in 2008,
rast prihoda od nezrakoplovnih usluga s 0,7 milijuna RON 2007. na 1,3 milijuna RON 2008.,
growth in aeronautical revenues from RON 1,7 million in 2007 to RON 2,3 million in 2008,
rast prihoda od zrakoplovnih usluga s 1,7 milijuna RON 2007. na 2,3 milijuna RON 2008.,
growth in handling revenues from RON 0,2 million in 2007 to RON 1 million in 2008,
rast prihoda od usluga prihvata i otpreme s 0,2 milijuna RON 2007. na 1 milijun RON 2008.,
an increase in the public financing to the airport from RON 2,4 million in 2007 to RON 3,4 million in 2008.
povećanje sredstava javnog financiranja zračne luke s 2,4 milijuna RON 2007. na 3,4 milijuna RON 2008.
According to the analysis, the airport largely relied on low cost traffic as major growth driver: in 2008 88 % of overall passenger traffic was represented by scheduled flights operated by Blue Air and 11 % by Ryanair traffic.
U skladu s analizom ta se zračna luka uglavnom oslanja na niskotarifni promet kao važan pokretač rasta: 2008. čak se 88 % ukupnog putničkog prometa odnosilo na redovne letove prijevoznika Blue Air, a 11 % na promet prijevoznika Ryanair.
The analysis assumed a diversification of airline connections by attracting a new low-cost airline, EasyJet.
U analizi je uvedena pretpostavka povećanja raznolikosti linija zračnih prijevoznika privlačenjem novog niskotarifnog zračnog prijevoznika, prijevoznika EasyJet.
The forecasts presented in the analysis foresaw Arad airport to increase its traffic from 128834 passengers in 2008 to 1064116 passengers in 2020 in an optimistic scenario.
U prognozama iz analize predviđeno je da će u optimističnom scenariju zračna luka Arad povećati promet sa 128834 putnika 2008. na 1064116 putnika 2020.
Other airlines such as Tarom, Lufthansa, Austrian Airlines, Malev, Alitalia, Moldavian Airlines, Alpi Eagles, Skyeurope Airlines, Wizzair served the airport.
U toj zračnoj luci poslovali su i drugi zračni prijevoznici, kao što su Tarom, Lufthansa, Austrian Airlines, Malev, Alitalia, Moldavian Airlines, Alpi Eagles, Skyeurope Airlines i Wizz Air.
BAIA MARE-SATU MARE
BAIA MARE – SATU MARE
The characteristics of the runway at Baia Mare airport allow the operation on a regular basis of aircraft with a maximum capacity of 75 passengers for short-haul flights.
Obilježja uzletno-sletne staze u zračnoj luci Baia Mare omogućuju redovite letove zrakoplova s najvećim kapacitetom od 75 putnika za kratke letove.
The characteristics of the runway at Satu Mare airport allow the operation of aircrafts with a seating capacity of up to 180 passengers for medium-haul flights.
Obilježja uzletno-sletne staze u zračnoj luci Satu Mare omogućuju letove zrakoplova kapaciteta do 180 putnika za letove srednjeg doleta.
The capacity of the airport amounts to 100 passengers/hour.
Kapacitet zračne luke iznosi 100 putnika po satu.
CONSTANȚA-TUZLA
CONSTANȚA – TUZLA
Tuzla airport operates a grass strip used by small aircraft (i.e. not exceeding a maximum take-off weight (MTOW) of 5700 kg [13]) and has no radio navigation system.
Zračna luka Tuzla ima travnatu uzletno-sletnu stazu koju upotrebljavaju mali zrakoplovi (s najvećom dopuštenom masom pri uzlijetanju (maximum take-off weight – MTOW) od 5700 kg [13]) i nema radionavigacijski sustav.
In the period 2007-2009, the number of aircraft movements of aircrafts of maximum MTOW of 5700 kg from Constanța airport was significantly lower (5 to 16 times lower in the period under assessment) than at Tuzla airport.
U razdoblju 2007. – 2009. broj letova zrakoplova najveće dopuštene mase pri uzlijetanju od 5700 kg iz zračne luke Constanța bio je znatno manji (od 5 do 16 puta manji u razdoblju za koje se provodi ocjena) nego u zračnoj luci Tuzla.
Tuzla airport mainly serves specialised flights while Constanța airport serves medium and large aircraft for commercial traffic.
Zračna luka Tuzla uglavnom nudi specijalizirane letove, dok zračna luka Constanța služi za srednje i velike zrakoplove za komercijalni promet.
ORADEA-DEBRECEN
ORADEA – DEBRECIN
Debrecen Airport (Hungary) is at 80 km from Oradea airport, but the travelling time is of at least 1h30 since the trip includes passing of a border passport control from Romania which is not in the Schengen area to Hungary which belongs to the Schengen area.
Zračna luka Debrecin (Mađarska) udaljena je 80 km od zračne luke Oradea, ali putovanje traje najmanje jedan sat i 30 minuta jer put uključuje prolazak granične kontrole putovnica pri prelasku iz Rumunjske, koja nije u schengenskom prostoru, u Mađarsku, koja pripada schengenskom prostoru.
The total budget of the measure under assessment is 490401,3 thousand RON, as detailed in Table 1.
Ukupan proračun mjere koja je predmet ocjene iznosi 490401,3 tisuće RON, kako je navedeno u tablici 1.
OTHER PENDING INVESTIGATION PROCEDURES
OSTALI ISTRAŽNI POSTUPCI U TIJEKU
On 31 July 2015, the Commission opened two formal investigation procedures concerning, inter alia, public funding measures in favour of Cluj-Napoca Airport granted over the period from 2010 to 2014 [14] and Târgu Mureș airport granted from 2011 to 2014 [15], other than those covered by the investigation subject to this Decision.
Komisija je 31. srpnja 2015. pokrenula dva službena istražna postupka o, među ostalim, mjerama financiranja javnim sredstvima u korist zračne luke Cluj – Napoca dodijeljenima u razdoblju od 2010. do 2014. [14] i mjerama financiranja javnim sredstvima u korist zračne luke Târgu Mureș dodijeljenima u razdoblju od 2011. do 2014. [15], osim onih obuhvaćenih istražnim postupkom koji je predmet ove Odluke.
As explained in recital 4 above, in the opening decision, the Commission decided to initiate the formal investigation procedure in respect to the notified aid and public financing in the period 2007-2009 to cover operating losses.
Kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 4., Komisija je u odluci o pokretanju postupka odlučila pokrenuti službeni istražni postupak u pogledu prijavljene potpore i javnog financiranja u razdoblju 2007. – 2009. za pokrivanje operativnih gubitaka.
Subsequently, following the withdrawal by Romania of its notification of the planned financing scheme of infrastructure investments, the formal investigation procedure remained opened as concerns the public financing granted to Romanian regional airports in the period 2007-2009 (see recital 10 above).
Poslije, nakon što je Rumunjska povukla svoju obavijest o planiranom programu financiranja infrastrukturnih ulaganja, službeni istražni postupak ostao je otvoren u pogledu sredstava javnog financiranja dodijeljenih rumunjskim regionalnim zračnim lukama u razdoblju 2007. – 2009. (vidjeti uvodnu izjavu 10.).
In the opening decision, the Commission took the preliminary view that the conditions for the compensation for SGEIs not to constitute an advantage within the meaning of Article 107 of the Treaty were not cumulatively met in this case.
U odluci o pokretanju postupka Komisija je zauzela privremeno stajalište da uvjeti koje naknada za pružanje usluge od općega gospodarskog interesa mora ispuniti kako ne bi činila prednost u smislu članka 107. Ugovora u ovom slučaju nisu kumulativno ispunjeni.
Indeed, according to the fourth condition of the Altmark judgement [16], the compensation must be limited to the minimum necessary for an efficient undertaking in order for it to escape State aid qualification.
Činjenica je da, u skladu s četvrtim uvjetom iz presude Altmark [16], naknada mora biti ograničena na najmanji iznos potreban kako bi se osiguralo da učinkovit poduzetnik ne ispunjuje uvjete za državnu potporu.
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure Failing that, the level of compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
Taj se kriterij smatra ispunjenim ako su primatelji naknade odabrani u natječajnom postupku. U suprotnom, razina naknade mora se odrediti na temelju analize troškova koje bi tipičnom poduzetniku, kojim se dobro upravlja i koji ima odgovarajuća sredstva za ispunjivanje potrebnih zahtjeva javne usluge, nastali u ispunjivanju tih obveza, uzimajući u obzir relevantne prihode i razumnu dobit od ispunjivanja tih obveza.
The Commission took the preliminary view that this condition was not fulfilled since the operators of the beneficiary airports had not been chosen following a public tender procedure.
Komisija je zauzela privremeno stajalište da taj uvjet nije ispunjen jer upravitelji zračnih luka korisnica nisu odabrani u javnom natječajnom postupku.
Nor had Romania claimed that the compensation had been set on the basis of an analysis of the costs of a typical airport operator, well run and adequately provided with means to provide the public service.
Isto tako, Rumunjska nije tvrdila da je iznos naknade utvrđen na temelju analize troškova tipičnog upravitelja zračne luke kojim se dobro upravlja i koji ima odgovarajuća sredstva za pružanje javne usluge.
Therefore the Commission considered that the measure provided the recipients with an economic advantage and came to the preliminary conclusion that the annual operating subsidies constituted State aid in the meaning of Article 107 of the Treaty.
Stoga Komisija smatra da su na temelju mjere korisnici dobili gospodarsku prednost i došla je do privremenog zaključka da se godišnje operativne subvencije smatraju državnom potporom u smislu članka 107. Ugovora.
The Commission also noted that Romania had not contested the aid qualification of the measure.
Komisija je napomenula i da Rumunjska nije osporila kvalifikaciju mjere kao državne potpore.
As concerns compatibility of the measure, the Commission had doubts that the criteria laid down by the 2005 SGEI Decision were complied with and therefore that the operating subsidies paid yearly to the airports were exempted from the notification requirement, as initially claimed by Romania.
Kad je riječ o spojivosti mjere, Komisija je izrazila sumnje u pogledu toga jesu li ispunjeni kriteriji utvrđeni Odlukom o uslugama od općega gospodarskog interesa iz 2005., a time i u pogledu toga jesu li operativne subvencije isplaćene zračnim lukama na godišnjoj razini izuzete iz zahtjeva za prijavu, kako je Rumunjska u početku tvrdila.
In this sense, the Commission first noted that in order for the 2005 SGEI Decision to be applicable in specific cases, the services in question must qualify as genuine SGEIs and be clearly defined as such by the Member State.
U tom smislu Komisija je najprije istaknula da se, kako bi se Odluka o uslugama od općega gospodarskog interesa iz 2005. primjenjivala u posebnim slučajevima, predmetne usluge moraju smatrati stvarnim uslugama od općega gospodarskog interesa i kao takve ih jasno mora odrediti država članica.
The Commission took the view that in this case insufficient information had been provided by Romania to justify that the operation of the thirteen regional airports should be considered SGEI in the sense that the areas served by those airports would be insufficiently connected to the rest of the country if left to the market forces alone.
Komisija smatra da Rumunjska u ovom slučaju nije dostavila dovoljne informacije kako bi opravdala da se upravljanje s trinaest zračnih luka smatra uslugom od općega gospodarskog interesa u smislu da bi područja koja se služe tim zračnim lukama bila nedovoljno povezana s ostatkom zemlje u slučaju isključivog djelovanja tržišnih sila.