natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Opening Decision provides a detailed evaluation of Hungary’s position on each key issue as reflected in its submissions up to the date of the Opening Decision.
U odluci o pokretanju postupka podrobno je ocijenjeno mišljenje Mađarske o svakom ključnom pitanju kako je navedeno u njezinim podnescima do datuma odluke o pokretanju postupka.
The remainder of this section provides an overview of Hungary’s position on the key issues raised following the publication of the Opening Decision.
U preostalom dijelu ovog odjeljka daje se pregled mišljenja Mađarske o ključnim pitanjima koja su se javila nakon objave odluke o pokretanju postupka.
In particular, the application of the WACC and IRR, as well as the LCOE will be presented separately.
Pitanja primjene WACC-a i unutarnje stope povrata te LCOE-a prikazat će se zasebno.
Hungary’s position on the WACC
Mišljenje Mađarske o WACC-u
In its Response to the Opening Decision, Hungary reiterated its estimated range of between 6,2-7,7 % for the WACC as in its previous submissions.
U svojem odgovoru na odluku o pokretanju postupka Mađarska je ponovila svoj procijenjeni raspon WACC-a od 6,2 % do 7,7 % koji je spomenula u prethodnim dopisima.
It also reiterated on its earlier arguments set forward in the Clarifying Letters and noted that the Commission did not assess these arguments in the Opening Decision.
Ona je ponovila i svoje prethodne argumente iz dopisa objašnjenja i napomenula je da Komisija nije ocijenila te argumente u Odluci o pokretanju postupka.
Hungary’s position on the IRR
Mišljenje Mađarske o unutarnjoj stopi povrata
This section reviews Hungary’s position in relation to the calculation of the IRR which used the Financial Model to compute future free cash flows for the project and determine the its IRR.
U ovom odjeljku preispituje se mišljenje Mađarske o izračunu unutarnje stope povrata (IRR). Ona je upotrijebila Financijski model za izračun budućeg toka novca za projekt i utvrđivanje njegove unutarnje stope povrata.
The main elements of the Financial Model are:
Glavni elementi Financijskog modela sljedeći su:
various long-term electricity price forecasts, and
različita dugoročna predviđanja cijena električne energije i
various operational assumptions for the nuclear power plant.
različite operativne pretpostavke o nuklearnoj elektrani.
Electricity price forecasts
Predviđanja cijena električne energije
The price forecasts used by the Hungarian Government were reviewed in the Opening Decision.
Predviđene cijene kojima se koristila mađarska Vlada preispitane su u odluci o pokretanju postupka.
In its Response to the Opening Decision, Hungary criticised the Commission for using just one price forecast curve (based on the International Energy Agency’s World Energy Outlook 2014 (IEA WEO 2014) publication to calculate the IRR of the project.
Mađarska je u svojem odgovoru na odluku o pokretanju postupka prigovorila da se Komisija za izračun unutarnje stope povrata projekta koristila samo jednom krivuljom za predviđanje cijena (na temelju Svjetskog energetskog pregleda Međunarodne agencije za energiju iz 2014. (IEA WEO 2014.).
In particular, it pointed out that all of the price forecasts submitted in the Economic Study should be used to assess the IRR.
Posebno je istaknula da bi se za procjenu unutarnje stope povrata trebale upotrijebiti sve predviđene cijene dostavljene u okviru gospodarske studije.
Operational assumptions
Operativne pretpostavke
The operational assumptions for the Financial Model and the IRR calculations were provided by Paks II’s technical team.
Operativne pretpostavke za Financijski model i izračune unutarnje stope povrata dostavio je tehnički tim društva Paks II.
Although originally no details were provided to justify those operational assumptions, Hungary subsequently submitted background information on those assumptions in its responses to information requests by the Commission.
Iako izvorno nisu dostavljene pojedinosti kojima bi se mogle opravdati te operativne pretpostavke, Mađarska je naknadno, u svojim odgovorima na zahtjeve za informacije koje joj je dostavila Komisija, dostavila informacije na kojima je temeljila te pretpostavke.
A key submission in this regard is the Further Clarifications submitted in response to a Request for Information following the Opening Decision and the third party comments.
Najvažniji podnesak u tom pogledu jesu Dodatna pojašnjenja podnesena na zahtjev za informacije nakon odluke o pokretanju postupka i primjedaba treće strane.
The IRR of the project
Unutarnja stopa povrata projekta
In the Response to the Opening Decision, Hungary reiterated the results of its earlier computations of between 8,6-12,0 % for the IRR of the project.
U odgovoru na odluku o pokretanju postupka Mađarska je ponovila rezultate svojih prethodnih izračuna unutarnje stope povrata projekta od 8,6 % do 12,0 %.
Hungary’s Response to the Opening Decision criticised the Commission’s assessment of the impact of a delay on the project’s IRR (a decrease of 0,9 % for a delay of 5 years).
Mađarska je u odgovoru na odluku o pokretanju postupka prigovorila na procjenu Komisije o učinku kašnjenja na unutarnju stopu povrata projekta (smanjenje od 0,9 % za kašnjenje od 5 godina).
The figure was calculated by assuming delays during the operational period.
Taj podatak izračunan je pod pretpostavkom kašnjenja tijekom operativnog razdoblja.
However, Hungary argued that a delay in the construction period could increase the IRR of the project where there would be a delay in incurring costs also.
Međutim, Mađarska je tvrdila da bi se zbog kašnjenja tijekom razdoblja izgradnje mogla povećati unutarnja stopa povrata projekta, ako bi se javila kašnjenja i u nastanku troškova.
Hungary’s position on the LCOE
Mišljenje Mađarske o LCOE-u
This section reviews Hungary’s position on the LCOE for Paks II.
U ovom odjeljku preispituje se mišljenje Mađarske o LCOE-u za društvo Paks II.
The Economic Study
Gospodarska studija
Hungary argued in the Economic Study that the LCOE of Paks II is sufficiently low to make it competitive with other generation technologies.
Mađarska je u Gospodarskoj studiji tvrdila da je LCOE društva Paks II dostatno nizak da bi ono moglo konkurirati drugim tehnologijama proizvodnje.
In particular, the study presented three estimates of the LCOE in respect of a nuclear project in Hungary.
U studiji su posebno prikazane tri procjene LCOE-a u pogledu nuklearnog projekta u Mađarskoj.
The first estimate of EUR 70/MWh, was based on a discount rate of 7 % (the upper limit of the estimated WACC presented in the same Economic Study) and was taken from a joint OECD/IEA/NEA 2015 publication ‘Projected Costs of Generating Electricity’ (‘OECD/IEA/NEA 2015 study’).
Prva procjena od 70 EUR/MWh temeljila se na diskontnoj stopi od 7 % (gornja granica procijenjenog WACC-a predstavljena u istoj Gospodarskoj studiji) i uzeta je iz zajedničke publikacije OECD/IEA/NEA iz 2015. „Predviđeni troškovi proizvodnje električne energije” („Studija OECD-a/IEA-e/NEA-e iz 2015.”).
The second LCOE estimate of EUR 50-63/MWh was based on a study by Aszodi et al. (2014) which uses a discounted rate based on the interest rate of the Russian loan, falling within the 4-5 % range.
Druga procjena LCOE-a od 50 – 63 EUR/MWh temeljila se na studiji Aszodi et al. (2014.) u kojoj se upotrebljava diskontna stopa koja se temelji na kamatnoj stopi ruskog kredita u rasponu od 4 – 5 %.
The third LCOE estimate of EUR 58-120/MWh (2013 real prices) was calculated by way of a benchmark analysis based on figures published by various international agencies which offers a potential range for the LCOE.
Treća procjena LCOE-a od 58 – 120 EUR/MWh (stvarne cijene iz 2013.) izračunana je analizom referentnih vrijednosti na temelju podataka koje su objavile različite međunarodne agencije na temelju čega se dobiva mogući raspon LCOE-a.
The study concluded that the LCOE for a Hungarian nuclear power plant falls within the range of between EUR 50,5-57,4/MWh (2013 real prices) l where the two end values were calculated by taking an interest rate equal to the two end-points of the WACC range (6,2 % and 7,0 %) reported in the same Economic study.
Zaključak je studije da LCOE za mađarsku nuklearnu elektranu iznosi od 50,5 – 57,4/MWh (stvarne cijene iz 2013.), a dvije krajnje vrijednosti izračunane su uzimanjem kamatne stope koja je jednaka dvjema krajnjim točkama raspona WACC-a (6,2 % i 7,0 %) navedenima u istoj Gospodarskoj studiji.
When compared to the future electricity prices from the same Economic Study, the Hungarian nuclear power plant project can be argued to be profitable, and as such, Hungary argues that a private investor would feel it reasonable to undertake the project.
U odnosu na buduće cijene električne energije iz iste Gospodarske studije može se tvrditi da je projekt mađarske nuklearne elektrane profitabilan i stoga Mađarska tvrdi da bi privatni ulagač mogao smatrati razumnim provesti projekt.
Further clarifications
Dodatna pojašnjenja
In Response to the question by the Commission on how the LCOE range of between EUR 50,5-57,4/MWh in the final conclusion of the Economic Study can be reconciled with the range of between USD 89-94/MWh set out in the OECD/IEA/NEA study, Hungary explained in the ‘Further Clarifications’ that the difference was due to very different assumptions being used in the Economic Study and the OECD/IEA/NEA study, e.g. the difference in the assumed capacity factor (85 % vs 92 %) for nuclear power plants and in the commissioning dates (2020 vs 2025).
U odgovoru na pitanje Komisije o tome kako se raspon LCOE-a od 50,5 – 57,4 EUR/MWh u zaključku Gospodarske studije može uskladiti s rasponom od 89 – 94 EUR/MWh utvrđenom u studiji OECD-a/IEA-e/NEA-e, Mađarska je objasnila u „Dodatnim pojašnjenjima” da je razlika nastala zbog uporabe različitih pretpostavki u Gospodarskoj studiji i studiji OECD-a/IEA-e/NEA-e, na primjer, razlike u pretpostavljenom čimbeniku kapaciteta (85 % u odnosu na 92 %) za nuklearne elektrane i u datumima stavljanja u pogon (2020. u odnosu na 2025.).
HUNGARY’S POSITION ON THE POSSIBLE COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH THE INTERNAL MARKET
MIŠLJENJE MAĐARSKE O MOGUĆOJ SPOJIVOSTI MJERE S UNUTARNJIM TRŽIŠTEM
Although in its response to the Opening Decision Hungary emphasised that the measure did not involve State aid, it submitted comments to address concerns raised by the Commission with regard to the possible compatibility of the measure with the internal market, expressed in the Opening Decision in the event that the Commission came to the conclusion that State aid did exist.
Iako je Mađarska u svojem odgovoru na odluku o pokretanju postupka istaknula da mjera ne uključuje državnu potporu, ona je dostavila primjedbe kako bi uklonila zabrinutost u pogledu moguće spojivosti mjere s unutarnjim tržištem koju je Komisija izrazila u odluci o pokretanju postupka, za slučaj da Komisija zaključi da je postojala državna potpora.
POSITION ON THE OBJECTIVE OF COMMON INTEREST
STAJALIŠTE O CILJU OD ZAJEDNIČKOG INTERESA
In its response to the Opening Decision, Hungary set out several policy considerations which it deemed relevant to define the objective of common interest based on the following:
U svojem odgovoru na odluku o pokretanju postupka Mađarska je navela nekoliko razmatranja o politici koja je smatrala relevantnim za definiranje cilja od zajedničkog interesa na temelju sljedećeg:
Hungary’s energy policy;
energetske politike Mađarske;
Euratom Treaty objectives;
ciljeva ugovora o Euratomu;
Gap in future installed capacity;
manjka u budućem instaliranom kapacitetu;
Diversification of energy sources;
diversifikacije izvora energije; (e) smanjenja emisija ugljika;
Decarbonisation;
otvaranja radnih mjesta
Job creation;
pristupačnosti.
Affordability.
Mađarska je istaknula da, na temelju članka 194. stavka 2.
Hungary emphasised that, on the basis of Article 194(2) TFEU, each Member State has the sovereign right to choose its energy mix and it refers to its National Energy Strategy 2030 (see recital 20) which identifies a nuclear-coal-renewable path as mid-term energy strategy of the country.
UFEU-a, svaka država članica ima suvereno pravo odabrati svoju kombinaciju izvora energije i upućuje na svoju Nacionalnu energetsku strategiju do 2030. [vidjeti uvodnu izjavu 20.] u kojoj je navedeno da je srednjoročna strategija države put nuklearna energija – ugljen – obnovljiva energija.
Hungary also refers to Article 2(c) of the Euratom Treaty which states that the Euratom Community shall facilitate investment and ensure the establishment of the basic installations necessary for the development of nuclear energy in the Euratom Community.
Mađarska upućuje i na članak 2. točku (c) Ugovora o Euroatomu u kojem je navedeno da će Zajednica Euratom olakšati ulaganja i osigurati uspostavu osnovnih postrojenja koja su nužna za razvoj nuklearne energije u Zajednici Euratom.
Hungary emphasises that the provisions of the Euratom Treaty, which bind each signing Member State, are to be understood as a common objective of the Union.
Mađarska ističe da se odredbe Ugovora o Euratomu, koje su obvezujuće za svaku državu potpisnicu, smatraju zajedničkim ciljem Unije.
In addition, Hungary explains that there is a projected growth of approximately 4 % in electricity demand expected by the TSO by the year 2030 principally due to the proposed electrification of Hungary’s transport, industry and heating systems.
Mađarska dalje objašnjava da TSO predviđa rast potražnje za električnom energijom od približno 4 % do 2030., poglavito zbog predložene elektrifikacije mađarskog prijevoznog sustava, industrije i sustava grijanja.
The same study of the TSO concludes that many of Hungary’s existing older coal and gas plants are becoming obsolete and are expected to shut down by 2030.
U istoj studiji TSO-a zaključeno je da mnoge postojeće starije elektrane na ugljen i plinske elektrane postaju zastarjele i da se očekuje da će do 2030. biti zatvorene.
The study also found that very few newly installed capacities are expected to come on stream within the same timeframe.
Studijom je navedeno i da se očekuje da će u tom roku vrlo mali broj novih postavljenih kapaciteta početi s radom.
This will lead to a forecasted 32 % decrease in the existing capacity and Hungary argues that the construction of Paks II will be a well targeted response to this envisaged gap in future generation capacity.
To će dovesti do predviđenog smanjenja postojećeg kapaciteta za 32 %, a Mađarska tvrdi da će izgradnja nuklearne elektrane Paks II biti ciljani odgovor na tu predviđenu prazninu u budućem proizvodnom kapacitetu.
Furthermore, Hungary emphasises that its dependency on imported gas is higher than the EU 28 average.
Nadalje, Mađarska ističe da je njezina ovisnost o uvezenom plinu veća od prosjeka EU-28.
More than 95 % of the gas utilised in Hungary is imported and principally from Russia.
Mađarska uvozi više od 95 % plina koji se koristi u toj zemlji i to najviše iz Rusije.
It argues that without nuclear in the energy mix, Hungary’s dependence on oil or gas would significantly increase.
Ona tvrdi da bi se bez udjela nuklearne energije u kombinaciji izvora energije znatno povećala ovisnost Mađarske o nafti ili plinu.
This would be particularly the case following the phasing out of the existing operating units of the Paks NPP where other additional electricity generating units would have to use such fuels to bridge the future gap in overall national installed capacity described in recital 50.
To bi se posebno dogodilo nakon stavljanja izvan pogona postojećih reaktora nuklearne elektrane Paks kada bi druge dodatne jedinice za proizvodnju energije morale upotrebljavati ta goriva kako bi se prevladao budući manjak u ukupnom nacionalnom instaliranom kapacitetu opisan u uvodnoj izjavi 50.
Consequently, Hungary considers that the measure would contribute to the diversity of fuel sources in the energy mix and the security of the country’s energy supply.
Mađarska stoga smatra da bi se mjerom pridonijelo različitosti izvora energije u kombinaciji izvora energije i sigurnosti opskrbe energijom te zemlje.
Hungary argues that the project will contribute to the Union’s 2020 objectives of a reduction of greenhouse gases as nuclear fission is considered as a low carbon source of energy.
Mađarska tvrdi da će se projektom pridonijeti ciljevima Unije za 2020. u pogledu smanjenja emisija stakleničkih plinova jer se nuklearna fizija smatra izvorom energije s niskim emisijama ugljika.
The Hungarian authorities argue that the country’s topographic and geographic location does not allow for the deploying of offshore wind or hydropower plants.
Mađarske vlasti tvrde da zemlja zbog svojeg topografskog i zemljopisnog smještaja ne može upotrebljavati odobalna postrojenja vjetroelektrana ili hidroelektrana.
The remaining renewable electricity generation options are from onshore wind, solar and biomass, however the deployment of such technologies would not be sufficient to cover the envisaged gap in future capacity mentioned in recital 50 before where no additional generation from nuclear is foreseen.
Preostale mogućnosti proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora uključuju vjetar, sunce i biomasu, ali primjena takvih tehnologija ne bi bila dovoljna za pokrivanje predviđene praznine u budućem kapacitetu navedenom u uvodnoj izjavi 50. bez predviđene dodatne proizvodnje nuklearne energije.
Consequently Hungary argues that the project is pursuing the objective of decarbonisation.
Mađarska stoga tvrdi da se projektom ostvaruje cilj smanjenja emisija ugljika.
The Hungarian authorities allege that the project (both during and after the construction) will lead to significant job creation.
Mađarska tijela tvrde da će projekt (tijekom i nakon izgradnje) dovesti do otvaranja velikog broja novih radnih mjesta.
This would be particularly important given the geographical location of the Paks II nuclear power plant, which lies in a NUTS II-region, with a GDP of less than 45 % of that of the EU average per capita.
To bi bilo posebno važno zbog zemljopisnog položaja nuklearne elektrane Paks II koja se nalazi u regiji NUTS II i čiji je BDP niži od 45 % prosjeka EU-a po glavi stanovnika.
As such, Hungary considers that the implementation of the project would pursue an objective of growth and significant job creation in multiple sectors.
Mađarska stoga smatra da bi se provedbom projekta ostvario cilj rasta i otvaranja velikog broja radnih mjesta u više sektora.
Finally, Hungary argues that the investment in new nuclear generation capacity will directly translate into lower industrial and consumer electricity prices, which is in accordance with an EU-wide objective of affordability of services.
Naposljetku, Mađarska tvrdi da će se ulaganjima u nove kapacitete za proizvodnju nuklearne energije izravno utjecati na smanjenje cijena električne energije za industriju i potrošače, a to je u skladu s ciljem EU-a u pogledu pristupačnosti usluga.
Hungary also states that the fact that no support shall be granted to Paks II during its operation supports the argument of affordability.
Mađarska tvrdi da u korist argumenta ekonomičnosti ide i činjenica da se nuklearnoj elektrani Paks II tijekom rada neće pružati potpora.
POSITION ON THE NECESSITY OF THE MEASURE
MIŠLJENJE O NUŽNOSTI MJERE
Hungary explains in light of the growing generation gap which Hungary faces, that a significant amount of investment in generation capacity is required, with the quantum of such investment required being greater than the projects which are currently under construction or in development.
Mađarska objašnjava da je, s obzirom na sve veći manjak u proizvodnji s kojim se suočava, potrebna velika količina ulaganja u proizvodni kapacitet te da su potrebna ulaganja veća od onih koja su trenutačno prisutna u projektima koji su trenutačno u izgradnji ili se razvijaju.
For these reasons Hungary had engaged Nera Economic Consulting to analyse the development of the Hungarian and neighbouring countries’ electricity markets and the appropriate market definition for the Paks II project when it becomes operational (the ‘NERA Study’).
Mađarska je iz tih razloga angažirala trgovačko društvo Nera Economic Consulting da analizira razvoj tržišta električne energije u Mađarskoj i susjednim zemljama i odgovarajuću definiciju tržišta za projekt Paks II kada postane operativan („Studija društva NERA”).
POSITION ON THE PROPORTIONALITY OF THE MEASURE
MIŠLJENJE O PROPORCIONALNOSTI MJERE
Hungary reiterates that it expects to receive full compensation from the investment in the Paks II nuclear power plant from both capital appreciation and dividends.
Mađarska ponavlja da očekuje da će ostvariti potpuni povrat ulaganja u nuklearnu elektranu Paks II zbog povećanja vrijednosti kapitala i dividendi.
In addition, in its submission of 28 July 2016, while maintaining that the project would not involve State aid and that it was in line with the MEIP, Hungary provided additional information in response to the concerns raised in Section 3.3.6 of the Opening Decision regarding proportionality should the Commission find that State aid would arise in the notified project.
Nadalje, iako je i dalje tvrdila da projekt neće uključivati državnu potporu i da je u skladu s MEIP-om, Mađarska je u svojem dopisu od 28. srpnja 2016. dostavila dodatne informacije kao odgovor na pitanja iz odjeljka 3.3.6. odluke o pokretanju postupka u pogledu proporcionalnosti, za slučaj da Komisija zaključi da prijavljeni projekt uključuje državnu potporu.
According to its submission Hungary states that Paks II shall use all of the profits deriving from the activity of units 5 and 6 of Paks II only for the following purposes:
Mađarska je u svojem dopisu izjavila da će društvo Paks II upotrebljavati svu dobit ostvarenu radom reaktora 5 i 6 samo u sljedeće svrhe:
The payment of the profits to the Hungarian State (for example by way of dividends).
plaćanje dobiti mađarskoj državi (na primjer u obliku dividendi).
Hungary also confirmed that Paks II shall refrain from (re)investing in the extension of Paks II’s own capacity or lifetime and the installation of additional generation capacities, other than those of reactors 5 and 6 of Paks II.
Mađarska je potvrdila i da će se društvo Paks II suzdržati od (ponovnog) ulaganja u proširenje vlastita kapaciteta ili produženje radnog vijeka i od postavljanja dodatnih proizvodnih kapaciteta, osim reaktora 5 i 6.
Should such new investment be made, Hungary shall notify it to the Commission for a separate State aid approval
Dođe li do takvih novih ulaganja, Mađarska će ih prijaviti Komisiji i tražiti posebno odobrenje za pružanje državne potpore.
POSITION ON THE EFFECT OF THE MEASURE ON THE INTERNAL MARKET
MIŠLJENJE O UTJECAJU MJERE NA UNUTARNJE TRŽIŠTE
The Hungarian authorities put forward that where any distortive effects occurred, these would be limited in duration to the period of overlap between the phasing out of the existing reactors at Paks NPP and the coming into operation of the two new reactors of Paks II.
Mađarska tijela tvrdila su da će eventualno narušavanje tržišnog natjecanja biti ograničenog trajanja tijekom razdoblja preklapanja stavljanja izvan pogona postojećih reaktora nuklearne elektrane Paks i puštanja u rad dva nova reaktora nuklearne elektrane Paks II.
Hungary considers it unreasonable to assume that Paks NPP’s lifetime could exceed 50 years, therefore the overlapping period would be very short.
Mađarska smatra da nije razumno pretpostaviti da bi radni vijek nuklearne elektrane Paks mogao prekoračiti 50 godina pa bi stoga razdoblje preklapanja bilo vrlo kratko.