natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The German authorities noted that TSOs are not obliged to submit their costs for reimbursement to the regulatory authority, but if they choose to do so the costs will be regarded as costs which cannot be influenced by the TSO for the purpose of tariff regulation and may be recovered through the network tariff.
Njemačka tijela napominju da operatori prijenosnih sustava nisu obvezni regulatornim tijelima dostaviti svoje troškove za naknadu, ali ako to učine, troškovi će se smatrati troškovima na koje operator prijenosnih sustava ne može utjecati u svrhu reguliranja tarifa i koji se mogu naknaditi mrežnom tarifom.
The regime applied to the costs of the Capacity Reserve is the normal regime that also applies to other components of the network tariff.
Sustav koji se primjenjuje na troškove pričuvnog kapaciteta uobičajeni je sustav koji se primjenjuje i na ostale komponente mrežne tarife.
The Capacity Reserve Ordinance does not contain an end date.
Uredba o pričuvnom kapacitet na sadržava datum završetka.
The German authorities have indicated that the aid scheme will end once it has been established on the basis of the assessment of the required size of the Capacity Reserve that there is no longer a need to maintain a reserve.
Njemačka tijela navela su da će program potpore završiti kad se na temelju ocjene veličine pričuvnog kapaciteta utvrdi da više nije potrebno održavati pričuvu.
The beneficiaries of the scheme are those capacity providers that are successful in the procurement auction and acquire a capacity reserve contract.
Korisnici su programa pružatelji kapaciteta koji su odabrani u okviru nabavne dražbe i s kojima je sklopljen ugovor o pričuvnom kapacitetu.
On 7 April 2017, the Commission initiated the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of the aid scheme.
Komisija je 7. travnja 2017. pokrenula postupak utvrđen člankom 108. stavkom 2. Ugovora u pogledu programa potpore.
As stated in its Opening Decision, the Commission:
Kako je navedeno u Odluci o pokretanju postupka, Komisija:
considered on a preliminary basis that the scheme did not constitute compensation for a service of general economic interest (‘SGEI’) that would fulfil the conditions laid down in the Altmark judgment but that the scheme constituted State aid pursuant to Article 107(1) of the Treaty;
je preliminarno smatrala da program nije naknada za uslugu od općeg gospodarskog interesa koja bi ispunila uvjete utvrđene u presudi Altmark, već da program čini državnu potporu u skladu s člankom 107. stavkom 1. Ugovora;
had doubts that the aid scheme was compatible with the internal market because there were concerns that several compatibility requirements were not fulfilled, in particular regarding the need for State intervention, the appropriateness of the scheme, its proportionality and the risk of undue negative effects on competition and trade between Member States.
je imala sumnje u pogledu spojivosti programa potpore s unutarnjim tržištem jer je postojala zabrinutost da nije ispunjeno nekoliko zahtjeva spojivosti, posebno u pogledu potrebe za intervencijom države, prikladnosti programa, njegove proporcionalnosti i rizika neopravdanih negativnih učinaka na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama.
Grounds for initiating the procedure: existence of aid
Razlozi za pokretanje postupka: postojanje potpore
According to Article 107(1) of the Treaty, the qualification of a measure as State aid requires the following conditions to be met cumulatively:
U skladu s člankom 107. stavkom 1. Ugovora, mjera se smatra državnom potporom ako su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti:
the measure must be financed through State resources and be imputable to the State;
mjera se mora financirati iz državnih sredstava i biti pripisiva državi;
it must grant an advantage liable to favour certain undertakings or the production of certain goods;
njome se mora osigurati prednost kojom se određeni poduzetnici ili proizvodnja određene robe stavlja u povoljniji položaj;
the measure must distort or threaten to distort competition; and
mjerom se mora narušavati ili prijetiti da će se narušiti tržišno natjecanje; i
the measure must have the potential to affect trade between Member States.
mjera mora biti takva da može utjecati na trgovinu među državama članicama.
In their notification, the German authorities argued that the Capacity Reserve does not fulfil these criteria and thus does not constitute State aid.
U svojoj prijavi njemačka tijela tvrdila su da pričuvni kapacitet ne ispunjuje te kriterije i stoga ne čini državnu potporu.
First, they consider that the aid scheme is not financed from State resources.
Prvo, smatraju da se program potpore ne financira iz državnih sredstava.
Second, the operators would receive no advantage because they are to be regarded as providing a SGEI for which the compensation meets the four conditions set out by the Court of Justice in the Altmark judgment.
Drugo, operatori ne bi ostvarivali nikakvu prednost jer treba smatrati da pružaju uslugu od općeg gospodarskog interesa za koju naknada ispunjuje četiri uvjeta koja je Sud naveo u presudi Altmark.
Third, the scheme would not impact trade between Member States.
Treće, programom se ne bi utjecalo na trgovinu među državama članicama.
First, the Commission preliminarily concluded that the aid scheme involves State resources and is imputable to the State.
Prvo, Komisija je preliminarno zaključila da program potpore uključuje državna sredstva i pripisiv je državi.
This is because the scheme was developed by the German State which provides for by law that its costs can be passed on to all consumers through an increase of the network tariffs.
To je stoga što je program izradila njemačka država, koja svojim zakonom propisuje da se povećanjem mrežnih tarifa troškovi mogu prenijeti na sve potrošače.
On the basis of the Vent de Colère judgment, State resources are therefore present and the measure is imputable to the State.
Stoga su u skladu s presudom Vent De Colère državna sredstva prisutna i mjera je pripisiva državi.
In addition, the Capacity Reserve Ordinance prescribes that the TSOs shall deduct from their costs the revenues they receive through the scheme.
Osim toga, Uredbom o pričuvnom kapacitetu propisano je da operatori prijenosnih sustava od svojih troškova odbijaju prihode ostvarene u okviru programa.
This implies that it is the State that mandates the TSOs to attribute and collect the required funds.
To znači da je država ta koja operatore prijenosnih sustava u skladu sa zakonom ovlašćuje za dodjelu i prikupljanje potrebnih sredstava.
The funds are generated by the Capacity Reserve Ordinance and are administered collectively by the TSOs.
Sredstva se generiraju u skladu s Uredbom o pričuvnom kapacitetu te njima zajednički upravljaju operatori prijenosnih sustava.
They thus remain at all times under the influence of public authorities.
Stoga su ona u svakom trenutku pod utjecajem javnih tijela.
Second, the Commission expressed doubts as to whether the first and the fourth Altmark criteria were met, and therefore preliminarily concluded that the aid scheme would confer a selective advantage on its beneficiaries.
Drugo, Komisija je izrazila sumnje u ispunjenost prvog i četvrtog kriterija iz presude Altmark te je stoga preliminarno zaključila da bi se programom potpore dodijelila selektivna prednost njegovim korisnicima.
The first Altmark criterion provides that the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and that the obligations must be clearly defined.
Prvim kriterijem iz presude Altmark propisano je da poduzetniku korisniku moraju stvarno biti povjerene obveze pružanja javne usluge i da te obveze moraju biti jasno utvrđene.
While Member States enjoy a wide margin of discretion to define SGEIs, Article 3(2) of Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council confines the possibility for Member States to apply public services obligations (‘PSOs’) in the liberalised electricity sector.
Iako države članice imaju široku diskrecijsku ovlast pri utvrđivanju usluga od općeg gospodarskog interesa, člankom 3. stavkom 2. Direktive 2009/72/EZ Europskog parlamenta i Vijeća ograničena je mogućnost država članica da primjenjuju obveze pružanja javnih usluga u liberaliziranom sektoru električne energije.
In particular, it limits the scope of PSOs to specific objectives: security, including security of supply, regularity, quality and price of supplies and environmental protection, including energy efficiency, energy from renewable sources and climate protection.
Konkretno, njome se ograničava opseg obveza pružanja javnih usluga na posebne ciljeve: sigurnost, uključujući sigurnost opskrbe, redovitost, kvalitetu i cijenu isporuka te zaštitu okoliša, uključujući energetsku učinkovitost, energiju iz obnovljivih izvora i zaštitu klime.
It furthermore prescribes that the obligations must be clearly defined, transparent, non-discriminatory, verifiable and must guarantee equality of access for electricity undertakings of the Union to national consumers.
Osim toga, propisano je da obveze moraju biti jasno definirane, transparentne, nediskriminacijske i provjerljive te moraju elektroenergetskim poduzetnicima Unije jamčiti jednakost pristupa nacionalnim kupcima.
The Opening Decision therefore expressed the following concerns:
Stoga su u Odluci o pokretanju postupka izraženi sljedeći razlozi za zabrinutost:
The aid scheme might be discriminatory as it seemed to de facto exclude demand response operators and to de jure exclude foreign capacity providers from effectively participating in the Reserve;
program potpore mogao bi biti diskriminacijski jer se čini da se njime iz učinkovitog sudjelovanja u pričuvi de facto isključuju operatori kapaciteta za reguliranje potražnje i de jure strani pružatelji kapaciteta;
It was doubtful whether the scheme was necessary for security of electricity supply in Germany and thus whether the aid could be considered as a compensation for PSOs pursuing an objective of security of supply;
bilo je upitno je li program nužan za sigurnost opskrbe električnom energijom u Njemačkoj te stoga može li se potpora smatrati naknadom za obveze pružanja javnih usluga čiji je cilj sigurnost opskrbe;
SGEIs are justified where the market is unable to deliver an efficient outcome.
usluge od općeg gospodarskog interesa opravdane su ako tržište ne može ostvariti učinkoviti ishod.
Therefore, if a Member State could improve the functioning of the market, a SGEI for security of supply could not be justified because the market had not been enabled to deliver.
Stoga ako bi država članica mogla poboljšati funkcioniranje tržišta, usluga od općeg gospodarskog interesa za sigurnost opskrbe ne bi se mogla opravdati jer tržištu nije bilo omogućena da ostvari željeni ishod.
While the planned market reforms in Germany could be expected to contribute to security of supply, it was doubtful that these reforms would be sufficient to provide adequate investment signals.
Nadalje, iako se moglo očekivati da će se planiranim tržišnim reformama u Njemačkoj pridonijeti sigurnosti opskrbe, bilo je upitno bi li te reforme bile dovoljne za osiguravanje adekvatnih signala za ulaganja.
In particular, an estimation of the consumers' Value of Lost Load (‘VOLL’) was required to ensure that market prices could reach this level.
Posebno se zahtijevala procjena „vrijednosti neisporučene energije” kod potrošača kako bi se osiguralo da tržišne cijene mogu dosegnuti tu razinu.
The fourth Altmark criterion provides that either the undertakings have to be selected through a public procurement procedure that ensures that the services are provided at the least cost to the community or on the basis of a benchmarking exercise which guarantees that the amount of compensation does not go beyond the costs which a typical and well-run undertaking would have incurred.
Četvrtim kriterijem iz presude Altmark propisano je da poduzetnici moraju biti odabrani na temelju postupka javne nabave kojim se osigurava pružanje usluga zajednici po najnižoj cijeni ili na temelju postupka utvrđivanja referentnih vrijednosti kojim se jamči da iznos naknade ne prelazi troškove tipičnog poduzetnika kojim se dobro upravlja.
The Opening Decision considered that due to the fact that the scheme was not sufficiently open (excluding demand response and foreign capacity), it was not designed to ensure genuine competition, even if a tender was organised, and would thus not ensure that the services were provided at the least cost to the community.
U Odluci o pokretanju postupka smatralo se da program, s obzirom na činjenicu da nije dovoljno otvoren (isključeni su kapacitet za reguliranje potražnje i strani kapacitet), nije namijenjen osiguravanju stvarnog tržišnog natjecanja, čak i u slučaju organiziranja natječaja, te se stoga njime ne bi osiguralo pružanje usluga zajednici po najnižoj cijeni.
There was also no evidence that the second leg of the fourth Altmark criterion would be met.
Isto tako, nije bilo dokaza da bi bio ispunjen drugi dio četvrtog kriterija iz presude Altmark.
Third, the Commission preliminarily concluded in its Opening Decision that the Capacity Reserve would be liable to affect competition and trade on the electricity market because the German electricity market was open to competition and connected to neighbouring electricity markets.
Treće, Komisija je u Odluci o pokretanju postupka preliminarno zaključila da bi pričuvni kapacitet mogao utjecati na tržišno natjecanje i trgovinu na tržištu električne energije jer je njemačko tržište električne energije otvoreno za tržišno natjecanje i povezano sa susjednim tržištima električne energije.
The aid scheme would provide support to some operators under the condition that they were no longer active on the market.
Programom potpore pružila bi se podrška određenim operatorima pod uvjetom da više ne budu aktivni na tržištu.
It would thus have an effect on the merit order curve of the bidding zone in which the power plants receiving the aid operated and hence also on the way in which this bidding zone interacted with neighbouring zones.
Stoga bi on utjecao na krivulju prioriteta zone trgovanja u kojoj rade elektrane koje primaju potporu, a time i na njezinu interakciju sa susjednim zonama.
Grounds for initiating the procedure: compatibility of the aid
Razlozi za pokretanje postupka: spojivost potpore
The Commission preliminarily considered in the Opening Decision that there were grounds to initiate the procedure with regard to the following four aspects related to the compatibility of the aid with the internal market:
Komisija je u Odluci o pokretanju postupka preliminarno smatrala da postoje razlozi za pokretanje postupka u pogledu sljedećih četiriju aspekata koji se odnose na spojivost potpore s unutarnjim tržištem:
the insufficiently demonstrated need for State intervention,
nedovoljno dokazana potreba za intervencijom države;
the lack of appropriateness of the scheme because of the use of restrictive eligibility criteria,
neprikladnost programa zbog primjene ograničavajućih kriterija prihvatljivosti;
the lack of proportionality of the scheme which would not ensure that the amount of aid was minimised, and
neproporcionalnost programa kojim se ne bi osiguralo smanjenje iznosa potpore; i
the risk of undue negative effects on competition and trade between Member States.
rizik neopravdanih negativnih učinaka na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama.
The Commission, however, took the preliminary view that the aid scheme was meant to contribute to the common interest objective of security of supply, it would have an incentive effect by changing the behaviour of market participants and it would fulfil the required transparency conditions.
Međutim, Komisija je zauzela preliminarno stajalište da je cilj programa potpore pridonijeti sigurnosti opskrbe kao cilju od zajedničkog interesa, da bi program potpore imao učinak poticaja jer bi doveo do promjene ponašanja sudionika na tržištu i da bi ispunio potrebne uvjete transparentnosti.
Hence, this Section is limited to a description of points (a) to (d) with respect to which the Commission expressed doubts as to the compatibility of the scheme with the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (‘EEAG’).
Stoga je ovaj odjeljak ograničen na opis točaka od (a) do (d) u pogledu kojih je Komisija izrazila sumnje u spojivost potpore sa Smjernicama o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020. („Smjernice”).
On the basis of paragraphs 222 to 224 EEAG, the Commission considered on a preliminary basis in the Opening Decision that in order to justify the introduction of the proposed Capacity Reserve, it should be demonstrated that in the long run the reformed market would ensure an appropriate degree of security of supply, but that in the short run there were valid reasons to assume that situations might arise in which the market might fail to deliver the economically efficient level of security of supply.
Na temelju stavaka od 222. do 224. Smjernica Komisija je u Odluci o pokretanju postupka preliminarno smatrala da bi za opravdanje uvođenja predloženog pričuvnog kapaciteta trebalo dokazati da bi reformirano tržište dugoročno zajamčilo prikladan stupanj sigurnosti opskrbe, ali da kratkoročno postoje valjani razlozi za pretpostaviti da bi mogle nastati situacije u kojima tržište možda neće ostvariti gospodarski učinkovitu razinu sigurnosti opskrbe.
In addition, the Capacity Reserve should be phased out once the market would be reformed and fully delivering the required degree of protection.
Osim toga, pričuvni kapacitet trebalo bi postupno ukinuti nakon reforme tržišta kad ono bude potpuno ostvarilo potrebnu razinu zaštite.
First, the Commission expressed doubts about the need for the Reserve, as no end date was provided for and the scheme appeared to be intended as a permanent feature of the electricity market rather than a transitional measure accompanying market reforms.
Prvo, Komšija je izrazila sumnje u potrebu za pričuvom jer nije bio predviđen datum završetka te se činilo da je potpora predviđena kao trajno obilježje tržišta električne energije, a ne kao prijelazna mjera uz tržišne reforme.
Second, the Commission noted that the absence of an economic reliability standard and of an indicator evaluating the economic relevance of the Reserve limited the abilities of the market to provide sufficient capacity and would not allow proper sizing of the Reserve.
Drugo, Komisija je napomenula da se zbog nedostatka gospodarskog standarda pouzdanosti i pokazatelja za ocjenu gospodarske relevantnosti pričuve ograničavaju sposobnosti tržišta za osiguravanje dovoljnog kapaciteta i onemogućuje utvrđivanje pravilne veličine pričuve.
Third, while the Commission welcomed the notification of a worst case scenario, the Commission had doubts whether certain assumptions used in this scenario were reasonable.
Treće, iako je pozdravila prijavu najgoreg scenarija, Komisija je izrazila sumnje u razumnost određenih pretpostavki upotrijebljenih u njemu.
Appropriateness of the scheme
Prikladnost programa potpore
The Commission assessed in the Opening Decision the compatibility of the Capacity Reserve on the basis of the criteria laid down in paragraphs (225) and (226) EEAG.
Komisija je u Odluci o pokretanju postupka ocijenila spojivost pričuvnog kapaciteta na temelju kriterija utvrđenih u stavcima 225. i 226. Smjernica.
While the Commission noted that a temporary strategic reserve appeared to be the most appropriate form of intervention to ensure secure supplies in a context of ongoing market reforms, the Commission underlined that the aid scheme was not designed as a temporary measure and raised concerns on two other issues: the separate remuneration of variable costs in case of activation of the Reserve and the eligibility rules.
Iako je navela kako se čini da je privremena strateška pričuva najprikladniji oblik intervencije za jamčenje sigurnosti opskrbe u kontekstu tekućih tržišnih reformi, Komisija je istaknula da program potpore nije predviđen kao privremena mjera i izrazila zabrinutost u pogledu dvaju pitanja: odvojene naknade varijabilnih troškova u slučaju aktiviranje pričuve i pravila prihvatljivosti.
With regard to the separate remuneration of variable costs in the case of activation of the Reserve, the Commission questioned whether the cost categories for which such separate reimbursement was foreseen constituted variable costs.
Komisija je u pogledu odvojene naknade varijabilnih troškova u slučaju aktiviranja pričuve postavila pitanje jesu li troškovne kategorije za koje je predviđena takva odvojena naknada varijabilni troškovi.
It noted that reimbursing these costs separately and independently from the procurement auction implied that there would be no competition as regards these costs.
Navela je da naknada tih troškova odvojeno od nabavne dražbe i neovisno o njoj znači da u pogledu tih troškova neće biti tržišnog natjecanja.
With regard to the eligibility criteria of the Capacity Reserve, the Commission expressed concerns about the fact that demand response might de facto be excluded from the Reserve and be placed at a disadvantage compared to generation facilities.
Kad je riječ o kriterijima prihvatljivosti za pričuvni kapacitet, Komisija je izrazila zabrinutost zbog činjenice da bi kapacitet za reguliranje potražnje mogao biti de facto isključen iz pričuve i stavljen u nepovoljan položaj u odnosu na proizvodna postrojenja.
The Commission feared that the various participation requirements could have the effect of discouraging participation of demand response operators to such an extent that their participation would be very unlikely.
Komisija je izrazila bojazan da bi se različitim zahtjevima u pogledu sudjelovanja operatore kapaciteta za reguliranje potražnje moglo odvratiti od sudjelovanja do te mjere da bi vjerojatnost njihova sudjelovanja bila vrlo mala.
These requirements included:
Ti su zahtjevi uključivali:
the minimum bid size of 10 MW for a demand response operator,
minimalnu količinu za koju se može dati ponuda od 10 MW za operatora kapaciteta za reguliranje potražnje;
the fact that aggregation of multiple loads was not allowed,
činjenicu da nije dopušteno objedinjavanje više opterećenja;
the requirement to be directly connected to a transmission grid with a voltage level of 110 kV or above,
zahtjev izravnog priključivanja na prijenosnu mrežu razine napona od 110 kV ili više;
the possibility of being subjected to as many as ten test runs per year,
mogućnost podvrgavanja do čak deset ispitivanja godišnje;
the obligation that demand response operators should constantly consume throughout the delivery period (that is to say, for two years) and buy their power forward for the entire delivery period,
obvezu potrošača na kontinuiranu potrošnju tijekom cjelokupnog razdoblja isporuke (odnosno dvije godine) i terminsku kupnju električne energije za cjelokupno razdoblje isporuke;
the absence of a maximum delivery period, and
nepostojanje maksimalnog razdoblja isporuke; i
the impossibility for the loads that participated in the Capacity Reserve to become active on the balancing capacity market after their capacity reserve contract expires.
opterećenja koja su sudjelovala u pričuvnom kapacitetu ne mogu postati aktivna na tržištu kapaciteta za uravnoteženje nakon isteka njihova ugovora o pričuvnom kapacitetu.
Finally, the Commission also invited interested third parties to provide views on the exclusion of foreign capacity.
Naposljetku, Komisija je isto tako pozvala zainteresirane treće strane za dostave svoja stajališta o isključivanju stranog kapaciteta.