natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission is of the view that measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz (including also meteorological services) and the fire brigade service can, in principle and subject to the analysis below, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
Komisija smatra da se za mjere u skladu s člankom 8. zakona Luftsicherheitsgesetz, mjere u skladu s člankom 27.c stavkom 2. zakona Luftverkehrsgesetz (uključujući i meteorološke usluge) i usluge vatrogasne postrojbe može, u načelu i podložno analizi u nastavku, smatrati da predstavljaju djelatnosti u okviru nadležnosti javne politike.
With respect to measures relating purely to operational safety, however, the Commission considers that ensuring safe operations at the airport is a normal part of the economic activity of operating an airport [39].
Međutim, u pogledu mjera koje se odnose isključivo na operativnu sigurnost, Komisija smatra da je osiguravanje sigurnosti poslovanja u zračnoj luci uobičajen dio gospodarske djelatnosti upravljanja zračnom lukom [39].
Subject to a more detailed review with respect to individual activities and costs, the Commission finds that measures designed to ensure the safety of operations at the airport do not constitute activities falling in the public policy remit.
Podložno detaljnijem preispitivanju pojedinačnih djelatnosti i troškova, Komisija smatra da mjere osmišljene za osiguranje sigurnosti poslovanja u zračnoj luci nisu djelatnosti u okviru nadležnosti javne politike.
Any undertaking wishing to operate an airport has to ensure the safety of the installations, such as the runway and the aprons.
Svaki poduzetnik koji želi upravljati zračnom lukom mora zajamčiti sigurnost objekata, kao što su uzletno-sletna staza i stajanke.
As regards the legal framework, Germany has submitted that for the fire brigade there are no legal rules strictly imposing these costs on the airport operator.
U pogledu pravnog okvira, Njemačka je izjavila da u pogledu vatrogasne postrojbe ne postoje stroga zakonska pravila u skladu s kojima te troškove snosi upravitelj zračne luke.
Furthermore, the Commission observes that the remuneration of costs for fire brigade is subject to regional responsibilities and those costs are usually remunerated by the relevant regional authorities.
Nadalje, Komisija primjećuje da naknada troškova vatrogasne postrojbe spada u okvir regionalnih nadležnosti i da te troškove obično nadoknađuju relevantna regionalna nadležna tijela.
The remuneration of those costs is limited to the extent necessary to cover these costs.
Naknada tih troškova ograničena je u mjeri koja je nužna za pokrivanje tih troškova.
As regards air traffic control and meteorological services, the Commission notes that according to §27d and §27f Luftverkehrsgesetz regulates that the costs related to §27c Luftverkehrsgesetz are covered by the State for a number of specific airports.
U pogledu kontrole zračnog prometa i meteoroloških usluga Komisija je napomenula da je člancima 27.d i 27.f zakona Luftverkehrsgesetz uređeno da troškove povezane s člankom 27. c zakona Luftverkehrsgesetz pokriva država za nekoliko određenih zračnih luka.
While the Commission does not, in the present case, need to decide whether the provision may grant an advantage to those airports that profit from State financing pursuant to §27d and §27f Luftverkehrsgesetz, it is clear that the law envisages that all other airports have to bear the relevant costs themselves.
Iako Komisija u ovom slučaju ne mora odlučiti može li se tom odredbom osigurati prednost onim zračnim lukama koje primaju državno financiranje u skladu s člancima 27.d i 27.g zakona Luftverkehrsgesetz, jasno je da je u zakonu predviđeno da sve ostale zračne luke moraju same snositi relevantne troškove.
In this light, costs related to air traffic control and meteorological services must be considered to constitute normal operating expenses of at least those airports not addressed by §27d and §27f Luftverkehrsgesetz.
S obzirom na to, za troškove povezane s kontrolom zračne plovidbe i meteorološkim uslugama mora se smatrati da su uobičajeni operativni troškovi barem onih zračnih luka koje nisu obuhvaćene člancima 27.d i 27.f zakona Luftverkehrsgesetz.
With respect to measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, it appears that Germany considers that all costs related to the measures prescribed therein may be borne by the relevant public authorities.
U odnosu na mjere iz članka 8. zakona Luftsicherheitsgesetz, čini se da Njemačka smatra da sve troškove povezane s mjerama propisanima u tom članku mogu snositi relevantna javna tijela.
The Commission notes, however, that pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the measures listed therein may be reimbursed.
Međutim, Komisija napominje da se u skladu s člankom 8. stavkom 3. zakona Luftsicherheitsgesetz mogu nadoknaditi samo troškovi povezani s pružanjem i održavanjem prostora i objekata nužnih za izvršavanje mjera koje su u njemu navedene.
Hence, to the extent that public financing granted to FD relieved that undertaking of costs it had to bear pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz, that public financing is not exempted from scrutiny under Union State aid rules.
U mjeri u kojoj je javnim financiranjem odobrenim društvu FD to društvo oslobođeno od troškova koje je moralo snositi u skladu s člankom 8. stavkom 3. zakona Luftsicherheitsgesetz, to javno financiranje nije izuzeto od nadzora u skladu s pravilima Unije o državnim potporama.
Conclusions on public policy remit
Zaključci o nadležnosti javne politike
In the light of the above considerations, the Commission finds it appropriate to draw more specific conclusions regarding investment costs and operating costs allegedly falling with the public policy remit.
S obzirom na navedena razmatranja Komisija smatra primjerenim donijeti posebne zaključke u vezi s troškovima ulaganja i operativnim troškovima koji su navodno u okviru nadležnosti javne politike.
As regards investment and operating costs linked to the fire brigade, the Commission accepts that these costs qualify as public policy remit costs, in so far as the remuneration of these costs is strictly limited to what is necessary to pursue these activities.
U odnosu na troškove ulaganja i operativne troškove povezane s vatrogasnom postrojbom Komisija prihvaća da ti troškovi spadaju u okvir nadležnosti javne politike jer je naknada tih troškova strogo ograničena na ono što je nužno za obavljanje tih djelatnosti.
As regards investment and operating costs linked to measures taken pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz qualify as public policy remit costs.
U pogledu troškova ulaganja i operativnih troškova povezanih s mjerama donesenima u skladu s člankom 8. zakona Luftsicherheitsgesetz Komisija smatra da se samo troškovi na čiju naknadu upravitelj zračne luke ima pravo u skladu s člankom 8. stavkom 3 zakona Luftsicherheitsgesetz mogu smatrati troškovima u okviru nadležnosti javne politike.
With respect to air traffic control and air safety measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz, and noting that Dortmund airport is not one of the airports for which a corresponding need has been recognised by the Federal government pursuant to §27d(1) and §27f(1) Luftverkehrsgesetz, the Commission finds that operating costs linked to air traffic control and air safety measures as well as meteorological services cannot qualify as public policy remit costs.
S obzirom na mjere kontrole zračne plovidbe i sigurnosti zračnog prometa u skladu s člankom 27.c stavkom 2. zakona Luftverkehrsgesetz i uz napomenu da zračna luka Dortmund nije jedna od zračnih luka za koje je savezna vlada prepoznala odgovarajuću potrebu u skladu s člankom 27.d stavkom 1. i člankom 27.f stavkom 1. zakona Luftverkehrsgesetz, Komisija zaključuje da se operativni troškovi povezani s mjerama kontrole zračne plovidbe i sigurnosti zračnog prometa te meteorološkim uslugama ne mogu smatrati troškovima u nadležnosti javne politike.
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
U svakom slučaju, bez obzira na pravnu klasifikaciju tih troškova kao troškova koji spadaju u okvir nadležnosti javne politike, pokazalo se da ih mora snositi upravitelj zračne luke u skladu s primjenjivim pravnim okvirom.
Accordingly, where the State pays for those costs, the airport operator would be relieved from a cost that it should normally have incurred.
U skladu s time, ako te troškove plaća država, upravitelj zračne luke bio bi oslobođen troškova koje bi inače snosio.
Also, operating costs related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
Osim toga, operativni troškovi čija je svrha osigurati operativnu sigurnost zračne luke ne smatraju se troškovima u nadležnosti javne politike.
Investments related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
Ulaganja čija je svrha osigurati operativnu sigurnost zračne luke ne smatraju se troškovima u nadležnosti javne politike.
The Commission observes that the improvement of the safety of the airport operation corresponds to normal costs of an economic activity that cannot be considered to fall within the public policy remit [40].
Komisija napominje da povećanje sigurnosti poslovanja zračne luke odgovara uobičajenim troškovima gospodarske djelatnosti za koje se ne može smatrati da spadaju u nadležnost javne politike [40].
In particular, this means that the investments into the runway lighting and marking, etc., cannot be qualified as falling within the public policy remit.
To posebno znači da se ne može smatrati da ulaganja u osvjetljenje i znakove na uzletno-sletnoj stazi itd. spadaju u nadležnost javne politike.
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY TO THE STATE
DRŽAVNA SREDSTVA I MOGUĆNOST NJIHOVA PRIPISIVANJA DRŽAVI
Any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it may be State aid [41].
Svaka prednost koju država odobrava sama iz državnih sredstava ili je odobrava neko posredničko tijelo koje djeluje u skladu s ovlastima koje su na njega prenesene može biti državna potpora [41].
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources [42].
Za potrebe primjene članka 107. Ugovora sredstva lokalnih nadležnih tijela smatraju se državnim sredstvima [42].
The 1991 PLTA in favour of FD was concluded by DSW21.
DSW21 je sklopio UPDG iz 1991. u korist FD-a.
DSW21 is a holding of utility companies and companies managing the infrastructure of the city of Dortmund.
DSW21 je holding komunalnih društava i društava koja upravljaju infrastrukturom grada Dortmunda.
It is fully owned by the city of Dortmund.
U potpunom je vlasništvu grada Dortmunda.
For this reason DWS21 is clearly a public undertaking according to Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC [43].
Zbog toga je DSW21 očito javno poduzeće u skladu s člankom 2. stavkom (b) Direktive Komisije 2006/111/EZ [43].
The 1991 PLTA was part of the decision of the city of Dortmund to transfer FD from a direct ownership by the city into the DSW21 holding structure.
UPDG iz 1991. bio je dio odluke grada Dortmunda da prenese FD iz izravnog gradskog vlasništva u holdinšku strukturu društva DSW21.
This was decided and implemented by the city of Dortmund.
Tu je odluku donio i proveo grad Dortmund.
Hence, the 1991 PLTA is imputable to the State and involves State resources.
Stoga se UPDG iz 1991. može pripisati državi i uključuje državna sredstva.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention [44].
Prednost u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora svaka je gospodarska korist koju poduzetnik ne bi ostvario u uobičajenim tržišnim uvjetima, odnosno bez intervencije države [44].
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention [45].
Važan je jedino učinak mjere na poduzetnika, a ne uzrok i cilj intervencije države [45].
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
Prednost postoji kad god se financijska situacija poduzetnika poboljša kao rezultat intervencije države.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [46].
Komisija dalje podsjeća da „kapital koji je država izravno ili neizravno stavila na raspolaganje poduzetniku u okolnostima koje odgovaraju uobičajenim tržišnim uvjetima ne može se smatrati državnom potporom” [46].
In the present case, in order to determine whether the 1991 PLTA grants FD an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and capital injections to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long term [47].
U ovom slučaju, kako bi utvrdila ostvaruje li FD zahvaljujući UPDG-u iz 1991. prednost koju ne bi imao u uobičajenim tržišnim uvjetima, Komisija mora usporediti postupanje javnih tijela koja pružaju izravna bespovratna sredstva i injekcije kapitala s postupanjem subjekta u tržišnom gospodarstvu koji postupa u skladu s izgledima dugoročne profitabilnosti [47].
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’ [48].
U okviru procjene trebalo bi zanemariti sve pozitivne posljedice na gospodarstvo u regiji u kojoj se nalazi zračna luka jer je Sud objasnio da je relevantno pitanje za primjenu načela subjekta u tržišnom gospodarstvu „bi li privatni dioničar u sličnim okolnostima, uzimajući u obzir predvidljivost ostvarivanja povrata i ako se stave sa strane sva socijalna, regionalna i sektorska pitanja, prihvatio predmetni kapital” [48].
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [49].
U predmetu Stardust Marine Sud je izjavio sljedeće: „[…] u cilju ispitivanja ponaša li se država kao razumni subjekt u tržišnom gospodarstvu, nužno je staviti se u kontekst razdoblja u kojem su poduzete mjere financijske potpore radi ocjene gospodarske razumnosti postupanja države i tako se suzdržati od ocjenjivanja utemeljenog na kasnijoj situaciji” [49].
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’ [50].
Nadalje, u predmetu EDF sud je izjavio sljedeće „[…] u svrhu dokazivanja da je država članica, prije ili istodobno s davanjem prednosti, donijela tu odluku kao dioničar, nije dovoljno osloniti se na gospodarske ocjene nakon davanja prednosti, na retrospektivni nalaz da je ulaganje predmetne države članice bilo profitabilno ili na naknadna obrazloženja o odabranom tijeku postupaka” [50].
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when the decision to conclude the 1991 PLTA between FD and DWS21 was taken.
Kako bi mogla primijeniti načelo subjekta u tržišnom gospodarstvu, Komisija se mora vratiti u vrijeme kad su FD i DSW21 donijeli odluku o sklapanju UPDG-a iz 1991.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the city of Dortmund at the tim, when the measure was adopted.
Komisija, osim toga, mora svoju ocjenu temeljiti na informacijama i pretpostavkama koje su bile na raspolaganju gradu Dortmundu u trenutku donošenja mjere.
The Commission notes that according to Germany the 1991 PLTA was concluded as an alternative way to finance the contruction of the infrastructure of FD.
Komisija je napomenula da je, u skladu s navodima Njemačke, UPDG iz 1991. sklopljen kao alternativni način financiranja izgradnje infrastrukture FD-a.
The 1991 PLTA maintained this function until today.
UPDG iz 1991. do danas je zadržao tu funkciju.
Later it became also the tool to finance opperating losses of FD.
Kasnije je postao i alat za financiranje operativnih gubitaka FD-a.
Germany does not argue that the 1991 PLTA would be expected to provide returns for the investment or for the operating expenditure.
Njemačka ne tvrdi da se za UPDG iz 1991. očekivalo da će prouzročiti povrate za ulaganje ili za operativne izdatke.
The financial forecasts that were provided for NERES (Table 15) and NEO (Table 18) also show that DSW21 did not expect FD to reach profitability when taking into account full costs and revenues.
Iz financijskih predviđanja dostavljenih za NERES (tablica 15.) i NEO (tablica 18.) isto tako proizlazi da DSW21 nije očekivao da će FD ostvariti profitabilnost ako se uzmu u obzir svi troškovi i prihodi.
The compensation of losses by DSW21 relieved FD from the burden of covering its own losses.
Zahvaljujući naknadi troškova koju je osigurao DSW21FD je oslobođen od tereta pokrivanja vlastitih troškova.
DSW21 did not foresee that the future revenues from the financing of the airport's losses would outweigh the losses incurred with an appropriate profit margin.
DSW21 nije predvidio da će budući prihodi od financiranja gubitaka zračne luke premašivati nastale gubitke uz odgovarajuću profitnu maržu.
Therefore, the Commission concludes that the airport would not have obtained such an economic advantage under normal market conditions.
Stoga Komisija zaključuje da zračna luka ne bi dobila takvu gospodarsku prednost u uobičajenim tržišnim uvjetima.
Article 107(1) of the Treaty provides that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Člankom 107. stavkom 1. UFEU-a predviđeno je da se mjerom „određeni poduzetnici ili proizvodnja određene robe” moraju stavljati u povoljniji položaj kako bi je se moglo definirati kao državnu potporu.
The Commission notes that this financing of capital costs was paid only to FD.
Komisija napominje da je financiranje kapitalnih troškova isplaćeno samo društvu FD.
Thus, it is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Stoga je ono selektivno u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Kada se potporom koju je dodijelila država članica jača položaj određenog poduzetnika u odnosu na druge poduzetnike koji se natječu na unutarnjem tržištu, mora se smatrati da se potporom utjecalo na tržište.
In accordance with settled case law [51], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
U skladu sa stalnom sudskom praksom [51], da bi se nekom mjerom narušavalo tržišno natjecanje, dovoljno je da se primatelj potpore natječe s drugim poduzetnicima na tržištima otvorenima za tržišno natjecanje.
As set out in recitals 184 to 186 the operation of an airport constitutes an economic activity and competition takes place between airports to attract passengers and airlines.
Kako je navedeno u uvodnim izjavama od 184. do 186., upravljanje zračnom lukom predstavlja gospodarsku djelatnost i među zračnim lukama postoji tržišno natjecanje u pogledu pridobivanja putnika i zračnih prijevoznika.
Therefore, FD competes with other undertakings on a market open to competition.
Stoga se FD natječe s drugim poduzetnicima na tržištu otvorenom za tržišno natjecanje.
The economic advantage which FD received strengthens its position vis-à-vis its competitors on the European market of providers of airport services.
Gospodarskom prednošću koju je dobio FD jača se njegov položaj u odnosu na konkurente na europskom tržištu pružatelja usluga zračnih luka.
Dortmund airport currently serves approxmately 1,9 million passengers per year.
Zračnom lukom Dortmund trenutačno se služi oko 1,9 milijuna putnika godišnje.
As noted in Table 1 Dortmund airport is located within one hour's travel time by car and less than 100 km from Düsseldorf airport, Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport and within two hours' drive from three other airports.
Kako je navedeno u tablici 1., zračna luka Dortmund udaljena je jedan sat vožnje automobilom i manje od 100 km od zračne luke Düsseldorf, zračne luke Münster/Osnabrück i zračne luke Paderborn/Lippstadt te dva sata vožnje od triju drugih zračnih luka.
There are international flights from Dormund airport, among them also to destinations served by Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport (Palma de Mallorca, Munich and Antalya).
Iz zračne luke Dortmund polaze međunarodni letovi, među njima i prema odredištima koja pokrivaju i zračne luke Münster/Osnabrück te Paderborn/Lippstadt (Palma de Mallorca, München i Antalya).
In light of these facts, it must be considered that public funding to FD distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade.
S obzirom na te činjenice potrebno je smatrati da se javnim financiranjem društva FD narušava ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje i da ono ima barem potencijalni učinak na trgovinu.
EXISTING AID AND NEW AID
ZATEČENA POTPORA I NOVA POTPORA
In the light of recitals 176 to 178, the Commission considers that the 1991 PLTA was irrevocably signed in 1991, prior to the General Court judgment in Aéroports de Paris, so that public authorities could legitimately consider that the 1991 PLTA did not constitute State aid.
S obzirom na uvodne izjave od 176. do 178. Komisija smatra da je UPDG iz 1991. neopozivo potpisan 1991., prije presude Općeg suda u predmetu Aéroports de Paris, zbog čega su javna nadležna tijela mogla legitimno smatrati da UPDG iz 1991. ne predstavlja državnu potporu.
During the formal investigation procedure, Germany clarified that the 1991 PLTA was unlimited in time and not substantially amended since then.
Tijekom službenog istražnog postupka Njemačka je objasnila da UPDG iz 1991. nije bio vremenski ograničen i da se otad nije bitno izmjenjivao.
The Commission observes that indeed the amendments of the 1991 PLTA in 1999 and 2008 did not lead to the modification of the loss coverage mechanism and nature of the 1991 PLTA.
Komisija je primijetila da izmjene UPDG-a iz 1991. provedene 1999. i 2008. zaista nisu dovele do promjene u mehanizmu pokrivanja gubitaka i prirodi UPDG-a iz 1991.
Normally, the Commission cannot put into question individual aid measures definitely adopted before the Aéroports de Paris judgment.
Komisija obično ne može preispitivati pojedinačne mjere potpore koje su konačno donesene prije presude u predmetu Aéroports de Paris.