natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Respondents were asked about their use of fuels, ability to switch the fuels, the impact of a hypothetical change in the price of fuel, the economically viable transport distances, the fuel prices, the barriers to entering the market, the procurement process for peat bogs, and the evolution of the peat and wood fuel markets over the next few years.
Ispitanicima su upućena pitanja o njihovoj uporabi goriva, mogućnostima zamjene goriva, učincima eventualnih promjena cijena goriva, gospodarski održivim udaljenostima transporta, cijenama goriva, preprekama za ulazak na tržište, postupcima nabave za tresetišta i razvoju tržišta treseta i drva za gorivo u sljedećih nekoliko godina.
Production of peat in Finland
Proizvodnja treseta u Finskoj
Peat is a highly organic material found in damp regions and composed of partially decayed vegetable matter: it is cut and dried for use as fuel.
Treset je materijal s visokim udjelom organske tvari koji se nalazi u vlažnim regijama i sastoji se od djelomično istrunule biljne mase; reže se i suši te koristi kao gorivo.
In Finland peat is mainly used for electricity generation and district heating.
U Finskoj se treset uglavnom upotrebljava za proizvodnju električne energije i centralizirano grijanje.
In total, peat represents 4 % of the total generation fuel mix in 2014 in Finland [4].
U 2014. treset je obuhvaćao 4 % ukupnog goriva za proizvodnju energije u Finskoj [4].
Finland has a total surface of 9 million hectares of peat bogs, out of which 1,2 million ha is suitable for peat production [5].
Finska ima ukupnu površinu tresetišta od 9 milijuna hektara, od kojih je 1,2 milijuna pogodno za proizvodnju treseta [5].
However less than 10 % of the area suitable for peat production is actually used for production [6].
No zapravo se iskorištava manje od 10 % površina pogodnih za proizvodnju treseta [6].
The location of active production is determined by the competitive situation, given the relatively short viable economically viable transportation distance of peat of only 150 km [7].
Lokacija aktivne proizvodnje utvrđuje se na temelju konkurentnosti, zbog relativno kratke gospodarski održive udaljenosti za transport treseta koja iznosi samo 150 km [7].
Finland has around 23 million hectares of forest, and it is an important supplier of forest products to global markets [8].
Finska ima otprilike 23 milijuna hektara šuma i važan je dobavljač šumarskih proizvoda na svjetskim tržištima [8].
Peat and wood fuels are used as fuels in approximately 400 power and heating plants across Finland.
Treset i drvo upotrebljavaju se kao gorivo u otprilike 400 elektrana i toplana diljem Finske.
Vapo is the sole peat producer active on the entire national territory.
Vapo je jedini proizvođač koji posluje na čitavom državnom području.
Finland has also a number of regional producers and about 300 local producers, and some of the bigger power plants have their own areas for peat production.
U Finskoj posluje niz regionalnih proizvođača, otprilike 300 lokalnih proizvođača, a neke od većih elektrana imaju vlastita područja za proizvodnju treseta.
Wood fuels are supplied by five national producers, 79 forest management associations and hundreds of local producers [9].
Drvo za gorivo proizvodi pet nacionalnih proizvođača, 79 udruženja za šumarstvo i stotine lokalnih proizvođača [9].
Directive 2014/25/EU applies to the award of contracts for the pursuit of activities related to exploitation of a geographical area for the purpose of extracting coal or other solid fuels, unless this activity is exempted pursuant to Article 34 of that Directive.
Direktiva 2014/25/EU primjenjuje se na dodjelu ugovora za iskorištavanje određenog zemljopisnog područja za potrebe vađenja ugljena ili drugih krutih goriva, osim ako je ta djelatnost izuzeta u skladu s člankom 34. te Direktive.
Pursuant to Article 34 of Directive 2014/25/EU, contracts intended to enable the performance of an activity to which that Directive applies are not to be subject to that Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Na temelju članka 34. Direktive 2014/25/EU ugovori kojima se namjerava omogućiti obavljanje djelatnosti na koje se primjenjuje ta Direktiva nisu predmet te Direktive ako je u državi članici u kojoj se ta djelatnost obavlja ona izravno izložena natjecanju na tržištima kojima pristup nije ograničen.
Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant Union legislation opening a given sector or a part of it.
Smatra se da pristup tržištu nije ograničen ako je država članica provela i primijenila odredbe mjerodavnog zakonodavstva Unije kojim se otvara određeni sektor ili njegov dio.
That legislation is listed in Annex III to Directive 2014/25/EU.
To je zakonodavstvo navedeno u Prilogu III. Direktivi 2014/25/EU.
However for extraction of coal and other solid fuels, that annex does not list any relevant legislation liberalising this sector.
Međutim, u tom Prilogu nije navedeno mjerodavno zakonodavstvo kojim se liberalizira sektor vađenja ugljena ili drugih krutih goriva.
Consequently, free access to the market cannot be presumed, and it has to be demonstrated de facto and de jure.
Slijedom toga, slobodan pristup tržištu ne može se pretpostaviti, već ga je potrebno dokazati de facto i de jure.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition and other fields of Union law.
Ovom Odlukom ne dovodi se u pitanje primjena pravila o tržišnom natjecanju i ostalim područjima prava Unije.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [10].
Konkretno, kriteriji i metodologija upotrijebljeni za ocjenu izravne izloženosti tržišnom natjecanju na temelju članka 34. Direktive 2014/25/EU nisu nužno istovjetni onima upotrijebljenima za ocjenjivanje na temelju članka 101. ili 102. Ugovora ili Uredbe Vijeća (EZ) br. 139/2004 [10].
This point was upheld also by the Court in a recent judgement [11].
To je stajalište potvrdio i Sud u nedavnoj presudi [11].
Free access to the market
Slobodan pristup tržištu
Since free access to the market cannot be presumed, it has to be demonstrated de facto and de jure.
Budući da se slobodan pristup tržištu ne može pretpostaviti, potrebno ga je dokazati de facto i de jure.
The Applicant argues that there are no legal restrictions regarding access to the peat market.
Podnositelj zahtjeva tvrdi da ne postoje zakonska ograničenja u pogledu pristupa tržištu treseta.
Peat production requires an environmental permit but this cannot be deemed to restrict access to the market.
Za proizvodnju treseta potrebna je okolišna dozvola, ali se to ne može smatrati ograničenjem pristupa tržištu.
Moreover, there are no special or exclusive rights attached to peat production.
Osim toga, ne postoje posebna ili isključiva prava povezana s proizvodnjom treseta.
An examination of the legal provisions applicable to issuing licenses for peat production, in Finland, shows that such licences are currently granted on non-discriminatory basis.
Pri razmatranju pravnih odredaba primjenjivih na izdavanje dozvola za proizvodnju treseta u Finskoj utvrđeno je da se takve dozvole trenutačno odobravaju na temelju nediskriminirajućeg pristupa.
In order to start peat production, an environmental permit is needed.
Prije početka proizvodnje treseta potrebna je okolišna dozvola.
Although the process of obtaining such permit may be very lengthy (from one to four years), the procedure for granting the permit, and the criteria for granting it are the same for all market operators, therefore, this cannot be deemed to restrict access to the market from a public procurement perspective.
Iako postupak pribavljanja te dozvole može trajati vrlo dugo (od jedne do četiri godine), postupak i kriteriji za odobravanje dozvole jednaki su za sve tržišne subjekte i stoga se to ne može smatrati ograničenjem pristupa tržištu u smislu javne nabave.
For the purposes of this decision, the possibility to obtain a licence for production of peat could be considered, de jure, free.
Za svrhe ove Odluke mogućnost pribavljanja dozvole za proizvodnju treseta može se smatrati de jure slobodnom.
A significant part of the peat land suitable for peat production has not been used yet [12].
Znatan dio tresetišta pogodnog za proizvodnju treseta još nije iskorišten [12].
The Applicant also argues that the number of peat producers has grown in the recent years [13], which would support the argument that the access to the market is free de facto.
Podnositelj zahtjeva također tvrdi da se broj proizvođača treseta povećao posljednjih godina [13], što ide u prilog tvrdnji da je pristup tržištu de facto slobodan.
The free access of this activity was confirmed by the Finnish authorities [14].
Slobodan pristup za tu djelatnost potvrdila su finska tijela [14].
In view of the above, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU and without prejudice to competition law, or the application of any other field of EU law, the access to the market for exploitation of a geographical area for the purposes of extracting peat, can be considered free de facto and de jure.
Imajući u vidu prethodno navedeno, za potrebe evaluacije uvjeta utvrđenih u članku 34. Direktive 2014/25/EU i ne dovodeći u pitanje pravo u području tržišnog natjecanja ili primjenu prava EU-a u bilo kojem drugom području, pristup tržištu za iskorištavanje zemljopisnog područja za potrebe proizvodnje treseta može se smatrati slobodnim de facto i de jure.
Direct exposure to competition
Izravno izlaganje tržišnom natjecanju
Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, per se, decisive.
Izravno izlaganje tržišnom natjecanju trebalo bi procijeniti na temelju više pokazatelja, od kojih nijedan nije odlučujući sam po sebi.
In respect of the markets concerned by this decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Kad je riječ o tržištima na koja se odnosi ova Odluka, jedan od kriterija koje bi trebalo uzeti u obzir tržišni je udio glavnih sudionika na predmetnom tržištu.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria may also be taken into account.
S obzirom na karakteristike predmetnih tržišta u obzir se mogu uzeti i dodatni kriteriji.
Moreover, such definition, as seen above, does not in any way prejudge the application of Articles 101 and/or 102 of the Treaty and merger control rules under Regulation (EC) No 139/2004 as well as of all the applicable Regulations and Commission's notices and guidelines related to the enforcement of Union competition rules, including the relevant provisions regarding market definition and market shares calculation.
Osim toga, kao što je prethodno prikazano, takvom se definicijom ni na koji način ne dovodi u pitanje primjena članka 101. i/ili članka 102. Ugovora ni pravila o kontroli koncentracija na temelju Uredbe (EZ) br. 139/2004, kao ni svih primjenjivih uredbi te obavijesti i smjernica Komisije u pogledu provedbe pravila Unije o tržišnom natjecanju, uključujući relevantne odredbe o tržišnoj definiciji i izračunu tržišnih udjela.
The aim of this Decision is to establish whether the services concerned by the Request are exposed to such a level of competition for public procurement purposes (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU) which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Cilj je ove Odluke utvrditi jesu li usluge na koje se odnosi zahtjev izložene razini tržišnog natjecanja za potrebe javne nabave (na tržištima kojima pristup nije ograničen u smislu članka 34. Direktive 2014/25/EU) čime će se osigurati da se, i u nedostatku discipline koja proizlazi iz detaljnih pravila o nabavi utvrđenih u Direktivi 2014/25/EU, javna nabava za obavljanje predmetnih djelatnosti provoditi na transparentan i nediskriminirajući način na temelju kriterija kojima se kupcima omogućava utvrđivanje rješenja koje je sveukupno ekonomski najpovoljnije.
Vapo is the only contracting entity active in the peat market in Finland, thus the only entity subject to the Union public procurement rules.
Vapo je jedini ugovorni subjekt koji djeluje na tržištu treseta u Finskoj i stoga je jedini subjekt koji podliježe pravilima Unije o javnoj nabavi.
In this context it is important to keep in mind that the companies which are not subject to the public procurement procedures, when acting on these markets, have the possibility to bring competitive pressure on the Applicant.
U tom je kontekstu važno imati u vidu da poduzeća koja ne podliježu postupcima javne nabave u poslovanju na tim tržištima mogu vršiti konkurentski pritisak na podnositelja zahtjeva.
Relevant product market
Relevantno tržište proizvoda
The Request covers production and wholesale of peat.
Zahtjevom je obuhvaćena proizvodnja i veleprodaja treseta.
The producers extract and process peat and sell it directly to different plants without intermediaries.
Proizvođači vade i obrađuju treset te ga izravno prodaju različitim postrojenjima bez posrednika.
When considering competition in the market for production of peat, regard must be had to the links between production and first sale/wholesale distribution of the peat extracted.
Pri razmatranju tržišnog natjecanja u proizvodnji treseta nužno je uzeti u obzir povezanost proizvodnje i distribucije prve prodaje/veleprodaje izvađenog treseta.
For the purposes of this decision, and without prejudice to application of other EU law, the production and wholesale of peat will be considered together in the same product market.
Ne dovodeći u pitanje primjenu drugih zakona EU-a, za potrebe ove Odluke proizvodnja i veleprodaja treseta razmatrat će se zajedno na istom tržištu proizvoda.
The Applicant argues that peat belongs to the same relevant market as, at least wood fuels (i.e. forest chips and forest industry by-products).
Podnositelj zahtjeva tvrdi da treset pripada istom relevantnom tržištu barem kao i drvo za gorivo (to jest iverje i šumarski nusproizvodi).
Vapo is active in both markets for peat and wood, but its sales are mainly of peat.
Vapo posluje na tržištu treseta i na tržištu drva, ali uglavnom prodaje treset.
Previous practice [15] of the Finnish NCA considered that peat and wood belong to separate product markets, but left the definition open.
U dosadašnjoj praksi [15] finskog TNP-a treset i drvo smatraju se dijelom zasebnih tržišta proizvoda, ali je definicija ostala otvorena.
The differentiation in market definition for peat and wood was based on the following arguments: the high investment costs involved in switching/changing the technology, different technical qualities of peat and wood, shortages in the wood supply, lack of a specific market price for wood fuels and long-term agreements.
Različito tržišno definiranje treseta i drva temelji se na sljedećim tvrdnjama: visokim troškovima ulaganja za zamjenu/promjenu tehnologije, različitoj tehničkoj kvaliteti treseta i drva, povremenoj nedostatnosti opskrbe drvom, nepostojanju posebne tržišne cijene drva za gorivo i dugoročnih sporazuma.
The Commission assessed the current situation of the market, by evaluating the pertinence of the arguments above.
Komisija je ocijenila trenutačnu situaciju na tržištu evaluacijom potkrijepljenosti prethodno navedenih tvrdnji.
Technological changes
Tehnološke promjene
The Applicant argues that one of the most significant changes compared to the time of the previous decisions by the Finnish NCA relate to the changes in the plant's burning technology which resulted in an increase of wood fuel consumption, and a decrease of peat consumption.
Podnositelj zahtjeva tvrdi da se najveće promjene u usporedbi sa situacijom u vrijeme donošenja prethodnih odluka finskog TNP-a odnose na promjene tehnologije sagorijevanja u postrojenjima, koje su rezultirale povećanom potrošnjom drva za gorivo i smanjenjem potrošnje treseta.
It particular, the Applicant argues that it is nowadays possible to combust peat and wood, practically in all heating plants in Finland.
Podnositelj zahtjeva posebno ističe činjenicu da je trenutačno moguće sagorijevanje treseta i drva u gotovo svim toplanama u Finskoj.
This lead to an increase of consumption of wood fuels in the past 15 years [16].
To je dovelo do povećanja potrošnje drva za gorivo u zadnjih 15 godina [16].
The Finnish NCA confirmed that over the past few years peat has been facing an increasing competitive pressure from wood [17].
Finski TNP potvrdio je da zadnjih nekoliko godina potražnja za drvom uzrokuje rastući konkurentski pritisak na potražnju treseta [17].
The Finnish NCA observed that energy producers carried out investment in multi-fuel plants, which can use peat, wood and even coal, in order to allow their maximum of flexibility vis-à-vis different market conditions as well as environmental and taxation policies.
Finski TNP zabilježio je da su proizvođači energije ulagali u postrojenja za mješovita goriva u kojima je moguće iskorištavati treset, drvo pa čak i ugljen, što im omogućuje prilagodljivost u odnosu na tržišne uvjete te na politike zaštite okoliša i porezne politike.
The 20 largest peat-users [18] in Finland are currently all using peat fuel along with wood and also with coal (for plants situated along the coast) [19].
Svih 20 najvećih potrošača treseta [18] u Finskoj trenutačno upotrebljavaju treset za gorivo zajedno s drvom, ali i ugljenom (u postrojenjima uz obalu) [19].
Out of the 400 power and heating plants using peat and wood, only less than 20 small heating plants are using peat alone [20].
Od otprilike 400 elektrana i toplana koje upotrebljavaju treset i drvo, samo manje od 20 malih toplana upotrebljava isključivo treset [20].
However, the consumption of these plants is marginal [21].
No potrošnja u tim postrojenjima je neznatna [21].
Technical qualities of peat and wood
Tehničke kvalitete treseta i drva
As regards the technical differences, the Commission notes that nowadays technically efficient burning can be achieved by adding chemicals together with wood.
Kad je riječ o tehničkim razlikama, Komisija ističe da se trenutačno s pomoću dodavanja kemikalija drvu može postići tehnički učinkovito sagorijevanje.
It is noted that using only wood increases the corrosion of the boiler and a minimum percentage of peat (which is naturally sulphurous), coal or chemicals such as sulphur or lime are usually added in the combustion process to prevent corrosion.
Potrebno je napomenuti da se upotrebom isključivo drva pospješuje korozija kotla i da se radi sprječavanja korozije u postupku izgaranja obično dodaje minimalna količina treseta (koji prirodno sadrži sumpor), ugljena ili kemikalija poput sumpora ili vapna.
The optimised percentage of fuel peat needed varies significantly, depending on the plant technology, on the planned emission, and it ranges between 0 and 60 % [22].
Optimalni postotak treseta za gorivo znatno odstupa ovisno o tehnologiji postrojenja i planiranim emisijama te se kreće u rasponu od 0 do 60 % [22].
The Commission queried [23] the Applicant with regards to the seasonal patterns in the supply mix of peat and wood during a year, more precisely whether customers had to use de facto only peat or only wood.
Komisija je podnositelju zahtjeva poslala upit [23] o sezonskim kretanjima u opskrbi smjese treseta i drva tijekom godine, točnije jesu li kupci prisiljeni upotrebljavati isključivo treset ili isključivo drvo.
The Applicant explained [24] that the consumption of peat is the highest from January to March, while in the summer the consumption is low as the fuel is not needed for heating.
Podnositelj zahtjeva objasnio je [24] da je potrošnja treseta najviša od siječnja do ožujka, a tijekom ljeta je niska jer gorivo tada nije potrebno za grijanje.
The Applicant used as example the situation of 2015 when temperatures were very low [25] and district heating plants used more peat and oil instead of wood.
Podnositelj zahtjeva naveo je primjer situacije iz 2015. kada su zabilježene vrlo niske temperature [25] pa su toplane za centralno grijanje upotrijebile više treseta i ulja umjesto drva.
However, the volumes replaced were marginal in the overall consumption.
No zamijenjene količine neznatne su u usporedbi s ukupnom potrošnjom.
Wood fuel availability
Raspoloživost drva za gorivo
As regards shortages of wood, the Applicant argues that the current situation is completely different from the one at the time of the previous NCA decisions, as the operators invested in wood harvesting machinery which led to a substantial increase of the market for wood [26].
Kad je riječ o povremenoj nedostatnosti opskrbe drvom, podnositelj zahtjeva tvrdi da je trenutačno stanje u potpunosti drukčije od stanja u vrijeme donošenja prethodnih odluka TNP-a jer su subjekti ulagali u strojeve za sječu drva, čime je nastalo postupno povećanje tržišta za drvo [26].
According to the Request [27] the availability of alternative fuels to peat is good.
Na temelju informacija iz zahtjeva [27] raspoloživost alternativnih goriva kao zamjene za treset je dobra.
In the north and the east of Finland wood fuels are readily available, while in the southern and western areas the availability of domestic wood fuels may limit the increase of the use of wood chips in the future [28].
Na sjeveru i istoku Finske drvo za gorivo je lako dostupno, ali u južnim i zapadnim područjima raspoloživost domaće ponude drva za gorivo može ograničiti povećanje upotrebe iverja u budućnosti [28].
The alternative fuels used are coal (on the coastal regions), wood imported from Russia and gas (where gas pipelines are located).
Alternativna goriva koja se upotrebljavaju su ugljen (u obalnim regijama), drvo uvezeno iz Rusije i plin (gdje postoje plinovodi).
Although demand may exceed supply of wood, this is only on a temporary basis [29].
Iako potražnja može premašiti opskrbu drvom, to je samo privremeno [29].
Finnish NCA indicated that ‘Today the markets for both forest chips and by-products of the forest industry have become more commercialised and have strengthened their position in comparison with peat.’ [30]
Finski je TNP napomenuo da su „danas tržišta iverja i šumarskih nusproizvoda postala u većoj mjeri komercijalizirana i ojačala svoju poziciju u usporedbi s tresetom.” [30]
According to the data publicly available [31], the time series on energy sources for electricity generation show a steady increase in respect of wood fuel consumption and a decrease in respect of peat, in particular from 2010 onwards.
Na temelju javno dostupnih podataka [31], vremenski slijed o izvorima energije za proizvodnju električne energije pokazuje stalno povećanje potrošnje drva za gorivo i smanjenje potrošnje treseta, posebno od 2010. naovamo.
Fuel pricing
Cijene goriva
Finland benefits from operating aid schemes [32] for forest-chip-fired power plants, which aim to increase renewable energy generation by incentivising a fuel switch from peat to biomass.
Finska ostvaruje koristi od programa operativnih potpora [32] za elektrane koje upotrebljavaju iverje, čiji je cilj povećanje proizvodnje energije iz obnovljivih izvora energije poticanjem zamjene treseta kao goriva biomasom.
The EU 2020 target of energy from renewable sources for Finland is 38 %.
Ciljani postotak proizvodnje energije iz obnovljivih izvora energije u EU-u do 2020. za Finsku iznosi 38 %.
The share of energy from renewable sources in the gross final consumption of energy in Finland increased from 28,5 % in 2005 to 36,8 % in 2013 [33].
U Finskoj se udio energije iz obnovljivih izvora u bruto konačnoj potrošnji energije povećao s 28,5 % u 2005. na 36,8 % u 2013 [33].