natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 28 June 2013, the Council of Ministers formally approved the project [19] and its financing and authorised the Ministry of Public Works and Transport to launch the tender, via ADIF, for the construction and exploitation of the CEATF [20].
Vijeće ministara 28. lipnja 2013. formalno je odobrilo projekt [19] i njegovo financiranje te je ovlastilo Ministarstvo javnih radova i transporta da pokrene javni natječaj, pomoću ADIF-a, za izgradnju i iskorištavanje CEATF-a [20].
Consequently, the financing of the notified project was first based on the agreement of 27 December 2010 and then on the Decision of the Council of Ministers of 28 June 2013.
Posljedično, financiranje prijavljenog projekta temeljilo se prvo na sporazumu od 27. prosinca 2010., a nakon toga na Odluci Vijeća ministara od 28. lipnja 2013.
The aid instrument
Instrument potpore
According to the Decision of 28 June 2013, the total costs of the project amount to EUR 358,6 million [21].
Prema Odluci od 28. lipnja 2013., ukupni troškovi projekta iznose 358,6 milijuna EUR [21].
The public financing covers the full costs of the project and is to be granted by the Ministry of Economy and Competitiveness in the following way:
Javno financiranje pokriva cjelovite troškove projekta te će ga na sljedeći način dodijeliti Ministarstvo gospodarstva i konkurentnosti:
EUR 99,6 million in the form of loans (EUR 91,3 million from Convenio INNVENTA 2010, EUR 1,7 million from Programa INNPLANTA 2010 and EUR 6,6 million from Programa INNPLANTA 2011) [22].
99,6 milijuna EUR u obliku zajmova (91,3 milijuna EUR od Convenio INNVENTA 2010., 1,7 milijuna EUR od Programa INNPLANTA 2010. i 6,6 milijuna EUR od Programa INNPPLANTA 2011.) [22];
EUR 259 million in the form of a grant, paid from the general State budget and qualified as ‘advances’ from the funds of the European Regional Development Fund (ERDF) (EUR 253,2 million from Convenio INNVENTA 2010, EUR 3,9 million through calls from Programa INNPLANTA 2010 and EUR 1,9 million from Programa INNPLANTA 2011).
259 milijuna EUR u obliku bespovratnih sredstava isplaćenih iz općeg proračuna države i kvalificiranih kao „predujam” sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR-a) (253,2 milijuna EUR iz Convenio INNVENTA 2010., 3,9 milijuna EUR iz Programa INNPLANTA 2010. i 1,9 milijuna EUR iz Programa INNPPLANTA 2011.).
Concerning the loans to be granted to ADIF for the project and described in recital 39(a) above, the Spanish authorities provided the following details:
U pogledu zajmova koji će se pružiti ADIF-u za projekt koji su opisani u uvodnoj izjavi 39. točki (a), španjolska tijela pružila su sljedeće detalje:
Structure and repayment of the loans of the CEATF project
Struktura i otplata zajmova projekta CEATF
PROGRAMME
PROGRAM
INTEREST RATE
KAMATNA STOPA
REPAYMENT PERIOD
RAZDOBLJE OTPLATE
MAXIMUM SUM
MAKSIMALAN IZNOS
2016-2024
2016. – 2024.
2015-2025
2015. – 2025.
The loans are remunerated at different rates, depending on the tranches and programmes under which they are granted.
Zajmovi se otplaćuju po različitim stopama, ovisno o tranšama i programima u okviru kojih su odobreni.
In order to compare the interest rates of the above-mentioned loans with the actual market rates, the Spanish authorities provided a list of commercial loans granted to ADIF/ADIF Alta velocidad over the past five years, together with their conditions [23] (EIB excluded):
Kako bi usporedila kamatne stope gore navedenih zajmova sa stvarnim tržišnim stopama, španjolska su tijela pružila popis komercijalnih zajmova odobrenih ADIF-u/ADIF Alta Velocidadu tijekom proteklih pet godina, zajedno s njihovim uvjetima [23] (osim EIB-a):
In 2010, ADIF was granted seven loans: three with a fixed interest rate of 4,036 % to 4,580 %, the four others were granted at variable interest rates calculated on the Euribor rate at 3 to 12 months, to which a margin of 100 to 170 basis points was applied depending on the duration of the loan;
ADIF-u je 2010. odobreno sedam zajmova: tri s fiksnom kamatnom stopom od 4,036 % do 4,580 %, a ostala četiri odobrena su po varijabilnoj kamatnoj stopi izračunanoj prema stopi Euribora ročnosti od 3 do 12 mjeseci, na koju je primijenjena marža od 100 do 170 baznih bodova tijekom trajanja zajma;
In 2011, ADIF was granted 11 loans with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at 3 to 6 months to which a margin of 210 to 250 basis points was applied depending on the duration of the loan.
ADIF-u je 2011. odobreno 11 zajmova s varijabilnom kamatnom stopom izračunanom prema stopi Euribora ročnosti od 3 do 6 mjeseci na koju je primijenjena marža od 210 do 250 baznih bodova tijekom trajanja zajma.
For instance, on 8 April 2011, ADIF was granted a loan of EUR 75 million with a duration of seven years with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at six months, to which a margin of 230 basis points was applied (with a three year grace period and semestral reimbursement);
Na primjer, ADIF-u je 8. travnja 2011. odobren zajam od 75 milijuna EUR s trajanjem od sedam godina s varijabilnom kamatnom stopom izračunanom prema stopi tromjesečnog Euribora na koju je primijenjena marža od 230 baznih bodova (s trogodišnjim razdobljem odgode i semestralnim povratom sredstava);
The Commission notes that the basis points margin applied to the loans granted to ADIF increased in 2013 and 2014, up to 450 basis points [24].
Komisija napominje da se marža baznih bodova primijenjena na zajmove odobrene ADIF-u povećala 2013. i 2014. na 450 baznih bodova [24].
The funds already disbursed to ADIF
Sredstva koja su već isplaćena ADIF-u
Spain also indicated that, by November 2015, ADIF had received a total net amount of EUR 139,9 million comprising ‘advance grants’ and loans.
Španjolska je navela i da je do studenoga 2015. ADIF primio ukupni neto iznos od 139,9 milijuna EUR u obliku „predujmova bespovratnih sredstava” i zajmova.
Tables 3, 4 and 5 below describe in detail the financing received by ADIF from January 2011 onwards:
U dolje navedenim tablicama 3., 4. i 5. detaljno je opisano financiranje koje je primio ADIF od siječnja 2011. naovamo:
Updated figures of amounts received by ADIF — November 2015
Ažurirani iznosi koje je primio ADIF – studeni 2015.
TOTAL (net)
UKUPNO (neto)
Advance grants
Predujam bespovratnih sredstava
Details of the tranches of the grants
Detalji o tranšama zajmova
ADVANCE GRANTS
PREDUJAM BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Amounts (in EUR)
Iznosi (u EUR)
Total Innventa
Ukupno Innventa
Act 2
Akt 2.
reimbursement
povrat sredstava
Total Innplanta 2010
Ukupno Innplanta 2010.
Programa Innplanta 2011
Programa Innplanta 2011.
Act 16
Akt 16.
Total Innplanta 2011
Ukupno Innplanta 2011.
Total all programmes disbursed
Ukupno svi isplaćeni programi
Total all programmes reimbursed
Ukupno svi nadoknađeni programi
Total all programmes remaining (net) (10 + 11)
Ukupno svi preostali programi (neto) (10 + 11)
Details of the tranches of the loans with interest rate to be applied
Detalji o tranšama zajmova s kamatnim stopama koje će se primjenjivati
LOANS
ZAJMOVI
Act 13
Akt 13.
Total all programmes remaining (net)
Ukupno svi preostali programi (neto)
The total [25] amount disbursed by the Spanish State to ADIF is EUR 143703000, which consists of EUR 135866000 in grants and EUR 7837000 in loans.
Ukupni [25] iznos koji je španjolska država isplatila ADIF-u jest 143703000 EUR, koji obuhvaća 135866000 EUR bespovratnih sredstava i 7837000 EUR zajmova.
The Commission notes that in the period 2011-2014 according to the information, provided by the Spanish authorities, ADIF has already paid back EUR 652675 of the grants and EUR 3118605 of the loans.
Komisija napominje da je u razdoblju od 2011. do 2014., prema informacijama koje su pružila španjolska tijela, ADIF već otplatio 652675 EUR bespovratnih sredstava i 3118605 EUR zajmova.
According to Spanish authorities, EUR 139931720 (net) remains outstanding, including EUR 135213325 in grants and EUR 4718395 in loans.
Prema španjolskim tijelima, još je nepodmireno 139931720 EUR (neto), uključujući 135213325 EUR bespovratnih sredstava i 4718395 EUR zajmova.
The Spanish authorities indicated that, of that sum, ADIF has already spent EUR 20,46 million [26].
Španjolska tijela navela su da je ADIF već potrošio 20,46 milijuna EUR [26] od tog iznosa.
In the context of the formal investigation, the Spanish authorities confirmed that the EUR 20,46 million which had already been spent originated from the above-mentioned programmes (INNVENTA 2010, INNPLANTA 2010 and 2011) and that no expenditure has been covered by ADIF's resources originating from its economic activities.
U kontekstu formalne istrage, španjolska su tijela potvrdila da već potrošenih 20,46 milijuna EUR potječe iz gore navedenih programa (INNVENTA 2010., INNPLANTA 2010. i 2011.) i da troškovi nisu pokriveni resursima ADIF-a koji potječu od njegovih gospodarskih aktivnosti.
In addition, they provided a list of the contracts signed and works performed (see recital 33 above referring to the works performed).
Nadalje, pružila su popis sklopljenih ugovora i obavljenih radova (vidjeti prethodno navedenu uvodnu izjavu 33. koja se odnosi na obavljene radove).
Each contract was categorised depending on its object and the component of the overall project in respect of which it was concluded.
Svaki je ugovor kategoriziran ovisno o njegovu predmetu i sastavnici sveukupnog projekta u pogledu koje je zaključen.
ADIF spent EUR 6,54 million on studies and preliminary works for the test circuits and EUR 13,92 million on the construction and equipment of the CISF.
ADIF je potrošio 6,54 milijuna EUR na ispitivanja i pripremne radove za ispitne kružne željezničke pruge te 13,92 milijuna EUR na izgradnju i opremanje CISF-a.
In its opening decision, the Commission expressed doubts as regards:
Komisija je u svojoj odluci o pokretanju postupka izrazila dvojbe u pogledu:
The alleged absence of aid:
navodnog nepostojanja potpore:
at the level of ADIF.
na razini ADIF-a.
In this respect, the Commission noted that ADIF is a public undertaking pursuing both economic and non-economic activities, receiving public financing disbursed by the Ministry of Economy and Competitiveness (State resources).
U tom pogledu, Komisija je napomenula da je ADIF javno poduzeće koje obavlja gospodarske i negospodarske aktivnosti te prima javno financiranje koje isplaćuje Ministarstvo gospodarstva i konkurentnosti (državna sredstva).
Since the aid is granted to ADIF for the purposes of carrying out economic activities (renting out the facilities to third parties, see recital 19 above) and since ADIF is designated as the owner of the infrastructure outside any tendering process, the measure appeared to amount to State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of ADIF;
Budući da je potpora dodijeljena ADIF-u za potrebe izvođenja gospodarskih aktivnosti (iznajmljivanje objekata trećim stranama, vidjeti prethodno navedenu uvodnu izjavu 19.) i budući da je ADIF imenovan vlasnikom infrastrukture izvan bilo kakvog natječajnog postupka, čini se kako mjera predstavlja državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. ugovora u korist ADIF-a,
at the level of the SPV.
na razini SPN-a.
While the absence of State aid could be presumed if the tender procedure were to allow for the most economically advantageous offer to match the value of the concession, the tender launched in July 2013 was declared void in October 2013 and no further competitive selection process had been launched.
Iako bi se moglo pretpostaviti da se ne radi o potpori ako bi se natječajnim postupkom omogućilo da ekonomski najpovoljnija ponuda odgovara vrijednosti koncesije, javni natječaj koji je pokrenut u srpnju 2013. proglašen je ništavnim u listopada 2013., pri čemu nije pokrenut daljnji konkurentni postupak odabira.
Therefore, the opening decision raised doubts as to the presence of aid at this level [27];
Stoga su odlukom o pokretanju postupka izražene dvojbe u postojanje potpore na ovoj razini [27],
at the level of the users of the CEATF centre.
na razini korisnika centra CEATF.
Although the infrastructure would be open to all potential users, the absence of a viable business plan led the Commission to raise doubts as to whether the envisaged access prices would effectively reflect market levels.
Iako bi infrastruktura bila otvorena svim mogućim korisnicima, nedostatak održivog poslovnog plana naveo je Komisiju da izrazi sumnju u to održavaju li predviđene cijene pristupa stvarne razine tržišnih cijena;
The legality of the aid:
zakonitost potpore:
Based on the information available at the date of the adoption of its opening decision, the Commission noted that EUR 19,8 million had been spent before the notification of the measure to the Commission, and inquired about the private or public nature of the resources used for the work carried out before the notification of the measure at issue;
Na temelju dostupnih informacija na datum donošenja svoje odluke o pokretanju postupka, Komisija je napomenula da je 19,8 milijuna EUR potrošeno prije prijave mjere Komisiji te se raspitala o privatnoj ili javnoj naravi resursa iskorištenih za rad koji je obavljen prije prijave mjere o kojoj je riječ;
The compatibility of such financing with the Commission's Framework for State aid for research and development and innovation (the ‘R & D&I Framework’) [28]:
spojivost takvog financiranja s Komisijinim Okvirom državne potpore za istraživanje, razvoj i inovacije („Okvir za R&D&I”) [28]:
the Commission expressed concerns regarding the contribution of the project to a well-defined objective of common interest, its necessity and appropriateness, the incentive effect of the aid and its proportionality.
Komisija je izrazila zabrinutost u pogledu doprinosa projekta jasno definiranom cilju od zajedničkog interesa, njegove nužnosti i prikladnosti te poticajnog učinka potpore i njezine razmjernosti.
In addition, the Commission indicated that undue negative effects on competition and trade could not be excluded.
Nadalje, Komisija je navela da se ne mogu isključiti neopravdani negativni učinci na tržišno natjecanje i trgovinu.
As mentioned in recital 5 above, ten companies operating in the railway sector submitted their comments during the formal investigation procedure.
Kako je spomenuto u prethodno navedenoj uvodnoj izjavi 5., deset poduzeća iz željezničkog sektora podnijelo je svoje primjedbe tijekom službenog istražnog postupka.
Firstly, most respondents questioned the existence of demand for a testing facility operating at such high speed (namely above 385 km/h), pointing out that currently the high-speed rail sector in Europe is limited to 320/350 km/h [29].
Kao prvo, većina ispitanika dovela je u pitanje postojanje potražnje za objektom za testiranje pri toliko velikoj brzini (naime, višoj od 385 km/h), ističući da je sektor željeznice velikih brzina u Europi trenutačno ograničen na 320/350 km/h [29].
According to a railway operator, a speed of 300 km/h represents an optimal balance between energy consumption and travelling time in terms of market effectiveness.
Prema jednom željezničkom prijevozniku, brzina od 300 km/h predstavlja optimalnu ravnotežu između potrošnje energije i trajanja putovanja u smislu tržišne učinkovitosti.
From a technical point of view, two companies indicated that high-speed lines are now ballasted tracks that enable rolling stock to circulate at up to 350 km/h.
Iz tehničkog stajališta, dva su poduzeća navela da pruge velikih brzina trenutačno čine kolosijeci sa zastorom koji omogućavaju postizanje brzine željezničkih vozila do 350 km/h.
A significant increase in the commercial speed would require the infrastructure to be modified and existing tracks to be replaced by concrete slabs, which would entail prohibitive investment and operating costs.
Za znatno povećanje komercijalne brzine potrebno je modificirati infrastrukturu i zamijeniti postojeće kolosijeke s betonskim pločama, što bi uključivalo neprimjereno visoko ulaganje i operativne troškove.
As the exploitation and maintenance costs for commercial railway tracks increase with the rise of the speed, the resulting ticket prices for travellers would make operations uncompetitive in comparison with air transport.
Budući da se troškovi iskorištavanja i održavanja komercijalnih željezničkih kolosijeka povećavaju s povećanjem brzine, posljedično poskupljenje cijena putničkih prijevoznih karata dovelo bi do nekonkurentnosti poslovanja u usporedbi sa zračnim prijevozom.
Secondly, as regards the testing itself, a rolling stock manufacturer stressed that, even when such facilities allow advanced testing, validation and approval for high-speed rolling stock equipment, infrastructure and superstructure elements, some specific tests can be carried out better directly on commercial railways, that is to say on the real infrastructure.
Kao drugo, u pogledu samog testiranja, jedan proizvođač željezničkih vozila naglasio je da, čak i kada takve ustanove omogućavaju napredno testiranje, provjeru i odobrenje opreme, infrastrukture i gornjeg ustroja željezničkih vozila velikih brzina, neki određeni testovi mogu se provesti na bolji način izravno na komercijalnim željezničkim prugama, odnosno stvarnoj infrastrukturi.
Moreover, another rolling stock manufacturer indicated that the trains produced would be additionally tested on the regular network in the country of destination.
Nadalje, drugi proizvođač željezničkih vozila naveo je da bi se proizvedeni vlakovi trebali dodatno testirati na uobičajenoj mreži zemlje odredišta.
Both comments illustrate the absence of demand.
Obje primjedbe pokazuju nedostatak potražnje.
In addition, a company which provides a testing environment notes that virtual testing through advanced ICT platforms can already be performed and might be a cost-effective solution for future high speed testing, as operating and maintenance costs of the physical testing facilities will be avoided thereby strongly reducing the R & D budgets of railway companies.
Nadalje, poduzeće koje pruža okruženje za testiranje napominje da je već moguće provesti virtualno testiranje pomoću naprednih platformi IKT-a koje bi moglo predstavljati troškovno učinkovito rješenje za buduće testiranje velikih brzina jer će se izbjeći troškovi upravljanja i održavanja fizičkih ustanova za testiranje, čime će se znatno smanjiti proračuni za istraživanje i razvoj željezničkih prijevoznika.
Thirdly, only one company, which also provides testing for material stated that the CEATF would be an opportunity for new development projects.
Kao treće, samo je jedno poduzeće koje provodi i testiranje materijala navelo da bi CEATF mogao biti prilika za nove razvojne projekte.
Two other companies indicated that should the test facility be built, they would make use of it.
Dva druga poduzeća navela su da bi se koristile centrom za testiranje ako bi došlo do njegove izgradnje.
One of those two companies stated that it could be a competitive advantage to Spanish rolling stock manufacturers established within the national territory to have a local test centre.
Jedno od tih dvaju poduzeća navelo je da bi lokalni centar za testiranje mogao predstavljati konkurentnu prednost za španjolske proizvođače željezničkih vozila uspostavljene unutar nacionalnog teritorija.
Fourthly, as regards the building and operating of the test centre, some interested parties emphasised that a clear and robust business case supporting the investment would be needed in order to go forward with such a project.
Kao četvrto, u pogledu izgradnje i upravljanja centrom za testiranje, neke zainteresirane strane naglasile su da je za poduzimanje daljnjih koraka u vezi s tim projektom potreban jasan i solidan poslovni model kojim se pruža potpora ulaganju.
Many of the submissions stressed also the necessity for the test centre, should it be built and become operational, to provide open and non-discriminatory access at market terms.
U mnogim se podnescima naglašava nužnost da centar za testiranje, ako dođe do njegove izgradnje i puštanja u pogon, pruži otvoren i nediskriminacijski pristup po tržišnim uvjetima.
Finally, several third parties commented on the geographical location of the CEATF facility.
Konačno, nekoliko je trećih strana podnijelo primjedbu na zemljopisni položaj objekta CEATF-a.
They stress that southern Spain is far from the vast majority of European railway undertakings and rolling stock manufacturers.
Naglašavaju da je južna Španjolska udaljena od većine europskih željezničkih prijevoznika i proizvođača željezničkih vozila.
Such a location bears significant risks and costs as transport of prototype trains is very costly which would inevitably provide an advantage to Spanish rolling stock manufacturers.
Takva lokacija podrazumijeva znatne rizike i troškove jer je prijevoz prototipova vlakova vrlo skup, čime bi se neizbježno pružila prednost španjolskim proizvođačima željezničkih vozila.
COMMENTS FROM SPAIN
PRIMJEDBE IZ ŠPANJOLSKE
The Spanish authorities partially reviewed their position as regards the existence of aid, with particular regard to the potential distortion of competition arising from the aid.
Španjolska su tijela djelomično preispitala svoje stajalište u pogledu postojanja državne potpore, osobito u vezi s mogućim narušavanjem tržišnog natjecanja koje proizlazi iz potpore.
They indicated that three ranges of speed testing could be distinguished in which the CEATF project may, or may not, compete with other facilities located in the European Union:
Navela su da je moguće razlikovati tri raspona testiranja brzine u kojima bi se projekt CEATF mogao ili ne bi mogao natjecati s ostalim objektima koji se nalaze u Europskoj uniji:
Tests at speeds below 210 km/h: the Spanish authorities confirmed that such tests performed on the CEATF could compete with tests performed at other facilities in Europe.
testiranje pri brzinama nižima od 210 km/h: španjolska su tijela potvrdila da bi se takvi testovi provedeni u CEATF-u mogli natjecati sa sličnim testovima provedenima u ostalim objektima u Europi.
However, they stated that the CEATF centre would not have any advantage in respect of such tests, as the fixed costs for exploitation and maintenance in Antequera would be too high compared to other centres designed to operate at those speeds;
Međutim, navela su da centar CEATF ne bi imao nikakvu prednost u pogledu takvih testova jer bi fiksni troškovi iskorištavanja i održavanja u Antequeri bili previsoki u usporedbi s ostalim centrima koji su namijenjeni radu pri tim brzinama;
Tests at speeds between 210 and 385 km/h: the Spanish authorities recognised that there might be competition within this segment between tests performed on the CEATF and tests performed on existing commercial railway tracks.
testiranje pri brzinama između 210 i 385 km/h: španjolska su tijela priznala da bi moglo postojati natjecanje u ovome segmentu između testova provedenih u CEATF-u i testova provedenih na postojećim komercijalnim željezničkim kolosijecima.
However, the Spanish authorities indicated that those tests represent only a small part of all the tests regarding elements of tracks infrastructure and superstructure, rolling stock and their interactions.
Međutim, španjolska su tijela navela da ti testovi predstavljaju samo malen dio svih testova u pogledu elemenata infrastrukture i gornjeg ustroja kolosijeka, željezničkih vozila i njihova međudjelovanja.
Such tests would therefore be limited to certain types of rolling stock tested in ‘classical’ conditions of use.
Takvi bi testovi stoga bili ograničeni na određene vrste željezničkih vozila koje se testiraju pri uobičajenim uvjetima upotrebe.
In addition, as already stated above, the Spanish authorities indicated that the costs of those tests would be too high to be competitive at the CEATF facility;
Nadalje, kako je već navedeno, španjolska su tijela navela da bi troškovi tih testova u centru CEATF bili previsoki da bi bili konkurentni;