natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission takes the view, consistent with the ETS Guidelines, that an aid measure cannot be necessary and appropriate to prevent carbon leakage due to indirect CO2 emission costs unless at least three conditions are fulfilled: First, it is necessary to show that the potential beneficiaries of the aid bear, within their electricity costs, a substantial share of indirect CO2 costs passed on through electricity prices.
Komisija, u skladu sa Smjernicama o ETS-u, smatra da mjera potpore u svrhu sprječavanja istjecanja ugljika uslijed neizravnih troškova CO2 može biti nužna i primjerena samo kada su ispunjena najmanje tri uvjeta. Prvo, mora se dokazati da potencijalni korisnici potpore svojim troškovima električne energije snose bitan dio troškova CO2 koji su uračunani u troškove električne energije.
Secondly, these indirect CO2 costs must make up a substantial share of the beneficiaries' production costs.
Drugo, ti neizravni troškovi CO2 moraju činiti bitan dio troškova proizvodnje koji nastaju za korisnike.
Thirdly, the beneficiaries must not be in the position to pass on these costs to their customers.
Treće, korisnici ne smiju imati mogućnost prenijeti te troškove na svoje kupce.
Even if these conditions are met, it would be necessary to establish that production shifts or relocation would occur outside the EU/EEA, i.e. that production would move to countries with less stringent emission reduction requirements.
Čak i ako su ti uvjeti ispunjeni, mora se još dokazati da bi došlo do preusmjeravanja proizvodnje ili premještanja proizvodnje u države izvan Unije/EGP-a, tj. da bi proizvodnja migrirala u države s manje strogim zahtjevima u pogledu smanjenja emisija.
Indeed, shifts of production within the EU-ETS would not constitute carbon leakage.
Premještanje proizvodnje unutar ETS-a EU-a ne bi predstavljalo istjecanje ugljika.
These opportunity costs were priced in and passed on to their customers.
Ti oportunitetni troškovi ugrađeni su u cijene i preneseni na kupce.
In its Impact Assessment Report on the ETS Guidelines, the Commission came to the same conclusion that electricity producers were able to pass on most of their CO2 costs in the second ETS trading period (2008-2012), although this pass-on was estimated to be below 100 % [49].
U svojem Izvješću o procjeni učinka uz Smjernice o ETS-u (eng. Impact Assessment Report) Komisija je isto tako došla do zaključka da su proizvođači električne energije u drugom razdoblju trgovine ETS-a (2008. – 2012.) uspjeli prenijeti najveći dio troškova CO2, iako, u skladu s procjenama, ne i 100 % troškova [49].
On the second condition, Germany has not provided specific information on the proportion of indirect CO2 costs within the beneficiaries' total production costs.
U pogledu drugog uvjeta trebalo bi primijetiti da Njemačka nije dostavila specifične podatke o udjelu neizravnih troškova CO2 u ukupnim troškovima proizvodnje koji nastaju za korisnike.
Germany has submitted general information on the proportion of electricity costs in total costs: For copper production, energy or electricity costs ranged from 13 to above 40 % of production costs.
Njemačka je dostavila opće informacije o udjelu troškova električne energije u ukupnim troškovima: u proizvodnji bakra udjel troškova električne ili druge energije u troškovima proizvodnje iznosi od 13 % do više od 40 %.
For zinc production, they made up nearly 50 %, for aluminium, 46 %.
U proizvodnji cinka ti troškovi iznose gotovo 50 %, a u proizvodnji aluminija 46 %.
The Commission notes that the definition of total costs has not been consistent across the different beneficiaries, which means that the figures cannot be compared with each other.
Komisija napominje da s obzirom na to da za različite korisnike nije upotrijebljena jedinstvena definicija ukupnih troškova, iznosi nisu međusobno usporedivi.
Germany has also submitted figures on the indirect CO2 cost component of four of the beneficiaries (in EUR per MWh): they range from EUR […] per MWh (for a copper producer) to EUR […] per MWh (for a zinc producer), with aluminium production varying between EUR […] and […] per MWh.
Nadalje je Njemačka dostavila podatke o neizravnim troškovima CO2 (u EUR/MWh) četiriju korisnika: kreću se od […] EUR/MWh (kod jednog proizvođača bakra) do […] EUR/MWh (kod jednog proizvođača cinka), a u proizvodnji aluminija iznose od […] EUR/MWh do […] EUR/MWh.
No information was submitted on the other beneficiaries.
Za druge korisnike nisu dostavljeni podatci.
From the interested parties who are also beneficiaries, […] stated that indirect CO2 costs in 2009 amounted to EUR […] per MWh, representing as much as […] % of its total production costs.
[…], kao jedna od zainteresiranih strana koja je ujedno i korisnik, naveo je da su neizravni troškovi CO2 2009. iznosili […] EUR/MWh, što je odgovaralo […] % njegovih ukupnih troškova proizvodnje.
[…] indicated that electricity costs make up approx. […] % of its turnover.
[…] je naveo da su troškovi električne energije činili oko […] % prometa.
This information — which is unspecific — does not allow the Commission to ensure that the second condition has been fulfilled.
Na temelju tih vrlo nespecifičnih podataka Komisija ne može sa sigurnošću utvrditi da je ispunjen drugi uvjet.
In addition, as already mentioned in recital 75, it appears that CO2 costs are not entirely passed on in electricity prices.
Osim toga, kako je već obrazloženo u uvodnoj izjavi 75., troškovi CO2 očito nisu u potpunosti preneseni u troškove električne energije.
The extent to which CO2 costs are passed on depends greatly on the type of contract and on the time the contract was concluded.
Razmjer prijenosa troškova CO2 uvelike ovisi o vrsti ugovora i trenutku njegova sklapanja.
The information provided by […] for instance tends to demonstrate that in the period concerned (July to December 2009) the part of CO2 costs in electricity was significantly less than the 1-year-forward price of allowances for 2009.
Tako podatci koje je iznio […] upućuju na to da je udjel troškova CO2 sadržanih u cijeni električne energije u predmetnom razdoblju (od srpnja do prosinca 2009.) bio znatno manji od jednogodišnje terminske cijene emisijskih jedinica za 2009.
In order to prove that a carbon leakage risk existed in 2009, Germany and interested parties have pointed to the data gathered by the Commission in the preparation of the ETS Guidelines.
Kako bi dokazali da je 2009. postojala opasnost od istjecanja ugljika, Njemačka i različite zainteresirane strane uputile su na podatke koje je Komisija prikupila u pripremi Smjernica o ETS-u.
This data therefore only has limited significance when examining a potential risk of carbon leakage for industries at Member State level.
Stoga su samo u ograničenoj mjeri upotrebljivi za procjenu potencijalne opasnosti od istjecanja ugljika za pojedine industrijske djelatnosti na razini država članica.
Therefore, the Commission has not been presented with conclusive evidence on the actual share of indirect CO2 costs within production costs.
Dakle, Komisiji nisu dostavljeni uvjerljivi dokazi za stvarni udjel neizravnih troškova CO2 u troškovima proizvodnje.
On the third condition, that is to say the ability of the beneficiaries to pass on their indirect CO2 costs to their customers, Germany and several interested parties have stated that the beneficiaries have no influence on the metal price.
U pogledu trećeg uvjeta, tj. pitanja mogućnosti korisnika da neizravne troškove CO2 prenose na svoje kupce, Njemačka i više zainteresiranih strana izjavile su da korisnici nemaju utjecaj na cijenu metala.
As the production of non-ferrous metals constitutes a world market, the prices are set at the London Metal Exchange (LME).
Budući da proizvodnja obojenih metala predstavlja svjetsko tržište, cijene se formiraju na Londonskoj burzi metala (LME).
Producers are therefore said to have no means to raise prices without losing market share.
Stoga proizvođači nemaju način za povećanje cijena, a da time ne izgube tržišne udjele.
The information submitted tends to confirm that the third condition is met, namely that producers could not pass on substantial cost increases due to the fact that competition is worldwide and mainly driven by price.
Dostavljene informacije uglavnom potvrđuju da je ispunjen treći uvjet jer proizvođači ne mogu prenositi bitna povećanja troškova zbog toga što se tržišno natjecanje odvija na globalnoj razini i uglavnom se odlučuje preko cijena.
Overall, the Commission finds that the information submitted by Germany and interested parties does not provide conclusive evidence that for the potential beneficiaries, indirect CO2 costs constituted a share of production costs of such a level that there was a risk of carbon leakage.
Ukupno je Komisija utvrdila da informacije koje su dostavile Njemačka i zainteresirane strane ne pružaju uvjerljiv dokaz za to da potencijalni korisnici zbog visokog udjela neizravnih troškova CO2 u troškovima proizvodnje riskiraju istjecanje ugljika.
Therefore, it has not been demonstrated that the scheme would be necessary and appropriate to achieve the objective of common interest of preventing carbon leakage.
Stoga nije dokazano da je mjera nužna i primjerena za ostvarenje cilja od zajedničkog interesa, tj. za sprječavanje istjecanja ugljika.
State aid has an incentive effect if the aid changes the recipients' behaviour towards reaching the objective of common interest.
Državne potpore imaju učinak poticaja ako korisnik promijeni svoje ponašanje u pogledu ostvarenja cilja od zajedničkog interesa.
In its opening decision, the Commission, inter alia, doubted that any aid granted under the notified scheme would incentivise the beneficiaries to maintain production capacity in Germany.
U svojoj Odluci o pokretanju postupka Komisija je izrazila sumnju, među ostalim, u to da je potpora dodijeljena u okviru prijavljene mjere stvarno odlučujući element za motiviranje korisnika da održe svoju proizvodnju u Njemačkoj.
Regardless of whether a carbon leakage risk was real and present in 2009, the time span of the aid, which essentially only covered the second half of 2009, was considered too short to influence investment decisions of a relevant magnitude [51].
Neovisno o tome je li rizik od istjecanja ugljika u 2009. bio realan i prisutan razdoblje mjere, koja se u biti odnosila samo na drugo polugodište 2009., ocijenjeno je prekratkim da bi se njome omogućio odgovarajući utjecaj na odluke o ulaganjima [51].
Germany argues that the scheme was conceived to bridge the gap between 2009 when the crisis hit hardest and 2013 when it will be possible to set up a long-term support scheme based on the ETS Guidelines.
Njemačka argumentira da se programom nastoji omogućiti premošćivanje razdoblja između 2009., godine najteže krize, i 2013., godine u kojoj se na temelju Smjernica o ETS-u može uvesti dugoročni program poticaja.
Moreover, Germany and interested parties have claimed that the mere announcement of the notified scheme in 2009 has had the effect of maintaining production capacity [52].
Povrh toga, i Njemačka i razne zainteresirane strane izjavile su da je već sama najava prijavljene mjere u 2009. imala učinak očuvanja proizvodnih kapaciteta. [52].
One beneficiary, […], has submitted internal documents to show that the announcement made by the German Government did avert the closure of their plant in Germany.
Jedan od korisnika, […], dostavio je interne dokumente kao dokaz za to da je već samom najavom savezne vlade stvarno spriječeno zatvaranje njegova proizvodnog postrojenja u Njemačkoj.
The Commission finds the information submitted on the incentive effect of the aid to be contradictory.
Komisija utvrđuje da su postojeće informacije o učinku poticaja proturječne.
On the one hand, non-ferrous metal production is a cyclical business, which may result in an important increase of production during an upturn and thus in overcapacity when demand falls [53].
S jedne strane, proizvodnja obojenih metala cikličan je posao, u kojem konjunkturni uzlet može dovesti do znatnih povećanja proizvodnje, tako da u slučaju pada potražnje može nastati višak kapaciteta [53].
On the other hand, the issue of carbon leakage motivating the aid measure is linked to environmental policies and is an issue that exists irrespective of overcapacity problems.
S druge strane, problem istjecanja ugljika, koji je bio povod za mjeru, povezan je s politikom zaštite okoliša i postoji neovisno o eventualnim problemima s viškom kapaciteta.
As interested parties have argued, in order to prevent carbon leakage, businesses need to have long-term security, that is to say stable long-term conditions, because only this would prompt them to undertake investments with a view to maintaining production capacity in Europe for the next ten to 20 years.
Kao što su izjavile razne zainteresirane strane, istjecanje ugljika može se spriječiti samo ako poduzetnici zateknu dugoročnu sigurnost, tj. dugoročno stabilne uvjete, jer će ih samo to motivirati da provedu ulaganja radi očuvanja svojih europskih proizvodnih lokacija u sljedećih deset do dvadeset godina.
It is already questionable whether operating aid, as argued by some of the interested parties, is really the appropriate instrument to encourage meaningful investment by market operators (as compared for instance to targeted investment aid).
Već je samo po sebi upitno je li, kako su argumentirale neke od zainteresiranih strana, operativna potpora stvarno prikladan instrument za to da se tržišne sudionike potakne na znatna ulaganja (u usporedbi s, primjerice, ciljanim poticanjem ulaganja).
But even if this was the case, the aid measure has not been designed to address the long-term business conditions of the non-ferrous metal producers.
Međutim, čak i kada bi tomu bilo tako, mjera potpore nema za cilj utjecati na dugoročne uvjete poslovanja proizvođača obojenih metala.
Its only effect is to strengthen the beneficiaries' position during the overcapacity period while other competitors have to cope with the overcapacity issue with their own means.
Njezin jedini učinak sastoji se u jačanju položaja korisnika u fazi viška kapaciteta, dok drugi konkurenti moraju problem viška kapaciteta rješavati vlastitim sredstvima.
The comments from interested parties on the positive impact of the aid in fact seem to confirm that the measure acted more against the cyclical downturn, rather than addressing the potentially structural issue of environmental policies entailing higher electricity costs and leading to carbon leakage.
Uostalom, napomene zainteresiranih strana o pozitivnim učincima potpore u smislu da bi mjera više djelovala protiv konjunkturnog pada nego što bi pridonijela rješenju potencijalnog strukturnog problema potvrđuju da mjere zaštite okoliša povlače za sobom veće troškove električne energije i dovode do istjecanja ugljika.
Given that the scheme was meant to operate only in the second half of 2009 while both the market situation of non-ferrous metal producers and the Union allowance forward prices have been highly fluctuating before and after that period, the Commission therefore considers it unlikely that such a short-termed support is liable to decisively influence the beneficiaries' medium- and long-term strategies of maintaining and possibly increasing capacities within the Union.
Budući da se mjera trebala provoditi samo u drugom polugodištu 2009. te budući da su i tržišna situacija proizvođača obojenih metala i terminske cijene emisijskih jedinica Unije snažno varirale prije i poslije tog razdoblja, Komisija smatra nevjerojatnim da je vremenski vrlo ograničena mjera prikladna za izvršavanje odlučujućeg utjecaja na srednjoročne i dugoročne strategije korisnika u pogledu očuvanja i eventualnog širenja njihovih kapaciteta u Uniji.
Moreover, the Commission considers that it was foreseeable for the potential beneficiaries, first, that any approval of the scheme by the Commission would take time and, secondly, that a framework for support would be in place anyway in ETS-3.
Osim toga, Komisija smatra da su potencijalni korisnici mogli predvidjeti, kao prvo, da će za eventualno odobrenje Komisije u pogledu programa biti potrebno znatno vrijeme i, kao drugo, da će u razdoblju trgovine ETS-3 ionako postojati program poticaja.
This, and the fact that none of the beneficiaries has so far actually shut down and relocated, leads the Commission to the conclusion that the continued operation of non-ferrous metal producing plants has been determined by other factors than by the prospect of the notified scheme.
Iz toga i činjenice da nitko od korisnika dosad nije stvarno obustavio poslovanje i premjestio svoju lokaciju Komisija zaključuje da na nastavak rada postrojenja za proizvodnju obojenih metala utječu drugi čimbenici osim mogućnosti prijavljenog programa.
In the internal documents provided by […], it appears that in fact, long-term support (starting in 2009 and going beyond 2013) was a decisive factor.
Interni dokumenti koje je dostavio […] upućuju na to da je odlučujući čimbenik, zapravo, dugoročno poticanje (koje počinje 2009. i nastavlja se nakon 2013.).
In conclusion, the Commission finds that the incentive effect of the aid granted under the scheme has not been demonstrated.
Stoga Komisija zaključuje da nije dokazan učinak poticaja potpore dodijeljene u okviru te mjere.
A State aid measure is proportional if aid to the beneficiaries is kept at the minimum sufficient for achieving the objective of common interest.
Mjera državne potpore razmjerna je ako se potpora dodijeljena korisnicima ograniči na minimum koji je nužan za ostvarenje cilja od zajedničkog interesa.
This means that the beneficiaries cannot receive more aid than would be necessary to cover the financial burden which is intended to be alleviated in view of the objective of common interest.
U skladu s time korisnici ne smiju primiti veći iznos potpore od onoga koji je nužan za pokriće financijskog opterećenja koje se nastoji sniziti s obzirom na cilj od zajedničkog interesa.
Germany claims that its methodology ensures that the beneficiaries are not overcompensated and that in fact, compensation is only partial.
Njemačka se poziva na to da njezina metodika isključuje prekomjernu naknadu za korisnike i da se ionako provodi samo djelomična naknada.
First, Germany intends to apply a retention amounting to the indirect CO2 costs which correspond to 1 GWh of electricity consumption, meaning that a beneficiary would only be compensated for those indirect CO2 costs exceeding the retention.
Prvo, Njemačka predviđa samopridržaj u iznosu neizravnih troškova CO2 koji nastanu potrošnjom 1 GWh električne energije, tako da se korisniku nadoknađuju samo neizravni troškovi CO2 iznad tog iznosa.
Secondly, it stresses that the aid amount would be reduced by a safety deduction of 10 %.
Drugo, Njemačka naglašava da će se iznos potpore sniziti za sigurnosni odbitak u iznosu od 10 %.
Thirdly, it contends that by setting different aid amounts for the three different metals, it is ensured that compensation is kept to a minimum.
Treće, utvrđivanjem različitih iznosa potpore za tri različita metala osigurava se da je naknada ograničena na minimum.
In general, interested parties agree with Germany's viewpoint [54], with some of them even advocating full compensation of indirect CO2 costs.
Zainteresirane strane općenito se slažu sa stajalištem Njemačke [54], a neke od njih čak zagovaraju potpunu naknadu neizravnih troškova CO2.
However, the methodology appears to be flawed in several ways.
Međutim, čini se da je ta metodika pogrešna s više stajališta.
First, this concerns the accuracy of determining the indirect CO2 costs.
Prvo, to se odnosi na točnost određivanja neizravnih troškova CO2.
Germany takes the EUA forward price for 2009 (EUR 24 per tonne of CO2) as a starting point and assumes, based on the average CO2 emissions of a marginal power plant in Germany (0,8 tonnes of CO2 per MWh [55]), that the part of indirect CO2 costs within electricity costs is equivalent to EUR 19 per MWh.
Tako Njemačka kao polazište uzima terminsku cijenu emisijskih jedinica (eng. EU allowance – EUA) za 2009. (24 EUR/t CO2) i pretpostavlja, polazeći od prosječnih emisija CO2 elektrana iz ranga onih s najnižim graničnim troškovima proizvodnje u Njemačkoj (0,8 t CO2/MWh [55]), da dio neizravnih troškova CO2 sadržanih u cijeni električne energije iznosi 19 EUR/MWh.
However, Germany has recognised that the actual proportion of CO2 costs within a beneficiary's electricity costs will vary according to its supply arrangements, given that the undertakings concerned had typically entered long-term contracts at a given time and on the basis of given electricity and EUA prices.
S druge strane, Njemačka je priznala da će stvarni udjel troškova CO2 u troškovima električne energije korisnika varirati ovisno o njegovim sporazumima o isporuci jer su predmetni poduzetnici u pravilu u određenom trenutku sklopili dugoročne ugovore na temelju fiksnih cijena električne energije i emisijskih jedinica.
This was also confirmed by the information provided by interested parties.
To je potvrđeno i obrazloženjima zainteresiranih strana.
Some interested parties indicated that companies that were procuring their electricity through long-term contracts were indeed shielded from indirect CO2 prices in electricity.
Neke od zainteresiranih strana navode da su poduzetnici koji električnu energiju nabavljaju u okviru dugoročnih ugovora stvarno zaštićeni u odnosu na neizravne troškove CO2- u električnoj energiji.
Moreover, the information provided by […] shows that not the entire CO2 costs were passed on in electricity prices.
Osim toga, iz obrazloženja zainteresirane strane […] proizlazi da u cijene električne energije nisu ugrađeni cjelokupni troškovi CO2.
The assumption that indirect CO2 costs would be equivalent to EUR 19 per MWh does not reflect this circumstance and does not effectively preclude overcompensation.
Pretpostavkom da neizravni troškovi CO2- iznose 19 EUR/MWh ne vodi se računa o toj okolnosti i ne isključuje se nužno prekomjerna naknada.
The Commission therefore notes that Germany has not demonstrated that the 10 % deduction would be sufficient to prevent overcompensation as they did not convincingly demonstrate to what extent CO2 costs were passed on in electricity prices.
Stoga Komisija utvrđuje da Njemačka nije uvjerljivo dokazala da bi odbitak u iznosu od 10 % bio dovoljan za sprječavanje prekomjerne naknade jer nije istražila razmjer ugrađivanja troškova CO2 u cijene električne energije.
In particular, they did not demonstrate how the 10 % were determined.
Posebno nije pokazala kako je određen postotak od 10 %.
In addition, the information received from interested parties shows that the 10 % deduction is insufficient to prevent overcompensation.
Osim toga, podatci zainteresiranih strana pokazuju da odbitak u iznosu od 10 % nije dovoljan za sprječavanje prekomjerne naknade.
Secondly, in order to take into account the different situations of the aluminium, zinc and copper production, Germany has, on unclear grounds, decided that, after applying a safety deduction of 10 %, aluminium should be entitled to the highest compensation (EUR 17 per MWh), while zinc and copper would receive less aid (EUR 16 and 9 per MWh respectively).
Drugo, Njemačka je, nastojeći uzeti u obzir različite okolnosti u proizvodnji aluminija, cinka i bakra, iz nejasnih razloga odlučila da aluminij nakon oduzimanja sigurnosnog odbitka u iznosu od 10 % dobije najvišu naknadu (17 EUR/MWh), dok su sredstva za cink i bakar niža (16 odnosno 9 EUR/MWh).
While it may be true that the production of primary aluminium has been more affected by the economic crisis than, for example, copper production, Germany has submitted insufficient information to understand how the different aid amounts have been determined.
Iako je moguće da je gospodarska kriza teže pogodila proizvodnju primarnog aluminija nego, primjerice, proizvodnju bakra, iz informacija Njemačke ne proizlazi u dovoljnoj mjeri kako su utvrđeni različiti iznosi potpore.
At the same time, some of this information clearly shows that the biggest beneficiary would have been overcompensated [56].
Ujedno iz nekih od tih informacija nedvosmisleno proizlazi da bi glavni korisnik primio prekomjernu naknadu. [56].