natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the opening decision the Authority concluded that there was an existing aid scheme in Aust-Agder for local scheduled and school bus transport services covering the period before 2004.
U odluci o pokretanju postupka Tijelo je zaključilo da je Aust-Agder imao postojeći program potpore za usluge redovitog lokalnog i školskog autobusnog prijevoza kojim je obuhvaćeno razdoblje prije 2004.
In view of the doubts expressed in the opening decision, the scope of the present aid assessment shall examine the following aspects:
U pogledu sumnji koje su iznesene u odluci o pokretanju postupka, u okviru ove ocjene potpore razmotrit će se sljedeći aspekti:
the ALFA-method and its indexation as part of the existing aid scheme in place in Aust-Agder or as a separate new aid measure (Section 3 below);
i. Metoda ALFA i njezina indeksacija kao dio postojećeg programa potpore uspostavljenog u Aust-Agderu ili kao zasebna nova mjera potpore (odjeljak 3. u nastavku);
the nature of the alleged aid involved in the ATP project and whether this is part of the same existing aid scheme (section 3 below);
Priroda navodne potpore uključene u projekt ATP te je li ona dio istog postojećeg programa potpore (odjeljak 3. u nastavku);
identification of any new aid that may have been granted outside the existing aid scheme (Section 4 below).
Utvrđivanje svake nove potpore koja je mogla biti dodijeljena izvan postojećeg programa potpore (odjeljak 4. u nastavku).
In the opening decision the Authority expressed doubts concerning the nature of the ALFA-method and its indexation as a potential no-aid measure.
U odluci o pokretanju postupka Tijelo je iznijelo sumnje u pogledu prirode metode ALFA i njezine indeksacije kao potencijalne mjere potpore.
In this context the Norwegian authorities and interested parties submitted information on the application of the Altmark conditions.
U tom kontekstu norveška nadležna tijela i zainteresirane strane dostavile su informacije o primjeni uvjeta iz presude Altmark.
The opening decision does not oblige the Authority to examine in the context of the present assessment the nature of the aid in reference to the ALFA-method and its indexation.
Odlukom o pokretanju postupka Tijelo nije preuzelo obvezu da u kontekstu ove ocjene razmotri prirodu potpore u pogledu metode ALFA i njezine indeksacije.
This, with the exception of any aid involved the ATP project, has already been assessed during the preliminary examination where it was concluded that the public compensation for local scheduled and school bus transport services remains existing aid at least until 2004, and that what remains to be assessed is whether this already established existing aid scheme has been substantially altered.
To je, osim potpora uključenih u projekt ATP, već ocijenjeno tijekom prethodnog razmatranja kada je zaključeno da javna naknada za redoviti lokalni i školski autobusni prijevoz ostaje postojeća potpora barem do 2004. te da za ocijeniti preostaje pitanje je li taj već uspostavljeni postojeći program potpore znatno izmijenjen.
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
„Osim ako nije drugačije propisano ovim Sporazumom, svaka potpora koju dodjeljuju države članice EZ-a, države EFTA-e, ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku, koja narušava ili prijeti narušavanjem tržišnog natjecanja pogodujući određenim poduzetnicima ili proizvodnji određenih proizvoda nespojiva je s provedbom ovog Sporazuma u mjeri u kojoj utječe na trgovinu između ugovornih strana.”
The presence of State resources
Postojanje državnih sredstava
The Authority notes that the compensation for both local scheduled and school bus transport is paid from the public budget of Aust-Agder.
Tijelo primjećuje da su naknade za redoviti lokalni i za školski autobusni prijevoz plaćene iz javnog proračuna županije Aust-Agder.
In the context of Article 61(1) of the EEA Agreement, both local and regional authorities are considered to be equivalent to the State [45].
U kontekstu članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u, lokalna i regionalna tijela smatraju se jednakima državi [45].
Hence, Aust-Agder is equivalent to the State for the purposes of the EEA State aid rules.
Prema tome, Aust-Agder jednak je državi za potrebe pravila EGP-a o državnim potporama.
On this basis, the Authority concludes that the compensation measure is funded through the use of State resources.
Na temelju toga, Tijelo zaključuje da se mjera naknade financira putem državnih sredstava.
The same considerations apply also to the ATP project as it is paid for by grants made from the budget of municipalities and the counties of Aust-Agder and Vest-Agder.
Isti se zaključak primjenjuje i na projekt ATP jer se financira bespovratnim sredstvima koja su dodijeljena iz proračuna općinâ te županijâ Aust-Agder i Vest-Agder.
Therefore, the Authority finds that State resources are involved.
Prema tome, Tijelo zaključuje da su državna sredstva bila uključena.
As provided by Article 61(1) of the EEA Agreement, it must also be established whether the public service compensation to the five operators, as well as the financing from the ATP project, grant a selective economic advantage in favour of certain undertakings or the production of certain goods.
Kako je predviđeno člankom 61. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u, mora se utvrditi i dodjeljuje li se naknadom za pružanje javnih usluga koja je isplaćena petorici prijevoznika, kao i financiranjem iz projekta ATP, selektivna gospodarska prednost određenim poduzetnicima ili proizvodnji određenih proizvoda.
The beneficiaries in the present case are bus operators that engage in economic activities, inter alia scheduled and school bus transport against remuneration (see recitals 35 to 38 above).
Korisnici u ovome predmetu autobusni su prijevoznici koji se bave gospodarskim djelatnostima, između ostalog redovitim i školskim autobusnim prijevozom za nadoknadu (vidjeti prethodne uvodne izjave 35. do 38.).
Thus, they all constitute undertakings within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Svi su oni stoga poduzetnici u smislu članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u.
The compensation measure is limited to bus companies operating services in the County of Aust-Agder.
Mjera naknade ograničena je na autobusne prijevoznike koji pružaju usluge u županiji Aust-Agder.
Particularly, the public service compensation has been limited to the companies listed in recital 35 above.
Naknada za pružanje javne usluge osobito je ograničena na trgovačka društva navedena u prethodnoj uvodnoj izjavi 35.
Therefore, the Authority concludes that the award of public service compensation is selective.
Prema tome, Tijelo zaključuje da je dodjela naknade za pružanje javne usluge selektivna.
Furthermore, the financing of NOK 1 million (NOK 2 million as from 2010 and NOK 1,5 million as from 2011) from the ATP project, as well as the reduction in 2013 of the costs associated with running the public service routes 39 and 40 in order to finance the airport shuttle bus and the corresponding income reduction on the ATP project, have only been granted to Nettbuss Sør AS.
Nadalje, sredstva u iznosu od 1 milijun NOK (2 milijuna NOK od 2010. i 1,5 milijuna NOK od 2011.) iz projekta ATP, kao i smanjenje troškova 2013. povezanih s izvršavanjem javne usluge na linijama 39. i 40. kako bi se financirao autobusni prijevoz od i do zračne luke i odgovarajuće smanjenje prihoda iz projekta ATP dodijeljeni su samo Nettbuss Sør AS-u.
It is, thus, a selective measure.
Ta je mjera prema tome selektivna mjera.
Advantage — Compensation for a public service obligation for local scheduled and school bus transport
Prednost – Naknada za obvezu pružanja javne usluge za redoviti lokalni i školski autobusni prijevoz
Altmark conditions
Uvjeti iz presude Altmark
In order to constitute State aid, the measure must also confer an advantage that relieves an undertaking of charges that are normally borne from its budget.
Da bi činila državnu potporu, mjerom se mora dodjeljivati i prednost kojom se poduzetnika oslobađa od troškova koje bi u uobičajenim uvjetima snosio iz vlastitog proračuna.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Treće, naknada ne smije premašiti iznos neophodan za pokrivanje svih ili dijela troškova koji su nastali pri izvršenju obveze javne usluge, uzimajući u obzir relevantne prihode i razumnu dobit.
Fourth, and finally, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tender capable of providing those services at the least cost, the level of compensation needed must be determined on the basis of analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately equipped, would have incurred.’
Četvrto i konačno, ako poduzetnik kojem je povjereno izvršenje obveze pružanja javne usluge nije izabran na temelju postupka javnog natječaja koji bi omogućio izbor ponuditelja koji bi takve usluge mogao pružiti po najpovoljnijim uvjetima, visina potrebne naknade mora se odrediti na temelju analize troškova koje bi imao tipičan poduzetnik, kojim se dobro upravlja i koji ima odgovarajuća potrebna sredstva.”
1994-2003
1994. – 2003.
The Authority concluded already in the opening decision that before 2004, the Altmark conditions were not cumulatively met [47].
Tijelo je već u odluci o pokretanju postupka zaključilo da prije 2004. uvjeti iz presude Altmark nisu bili kumulativno ispunjeni [47].
Neither the Norwegian authorities nor any of the other parties that lodged observations during the formal investigation have disputed this view.
Niti norveška nadležna tijela niti ijedna od ostalih stranaka koje su tijekom službene istrage dostavile opažanja nisu osporile to stajalište.
The Authority therefore maintains its according findings for the reasons set out in the opening decision.
Tijelo stoga ostaje pri svojem zaključku iz razloga utvrđenih u odluci o pokretanju postupka.
Since 2004
Od 2004.
The first Altmark condition
Prvi uvjet iz presude Altmark
The relevant bus operators continued to be entrusted with public service obligations to provide local scheduled and school bus transport services in Aust-Agder.
Relevantnim autobusnim prijevoznicima i dalje su bile povjerene obveze pružanja javne usluge u pogledu pružanja uslugâ redovitog lokalnog i školskog autobusnog prijevoza u Aust-Agderu.
The public service obligations have been based on (1) the CTA and the CTR, and on provisions in the Education Act, all stating that the grant of a concession involves an obligation to carry out the transport services stipulated in the concession; (2) the concessions granted to the relevant operators, which cover the provision of local scheduled and school bus transport services in Aust-Agder; and (3) the individual contracts between Aust-Agder and the operators.
Obveze pružanja javnih usluga utemeljene su na 1. CTA-u i CTR-u i odredbama u Zakonu o obrazovanju, u kojima se navodi da dodjela koncesija uključuje obvezu obavljanja usluga prijevoza utvrđenih u koncesiji; 2. koncesijama koje su dodijeljene relevantnim prijevoznicima i koje pokrivaju pružanje usluga redovitog lokalnog i školskog autobusnog prijevoza u Aust-Agderu; i 3. pojedinačnim ugovorima sklopljenim između Aust-Agdera i prijevoznika.
Further, it is possible to identify in the relevant contracts the service providers, the duration of the service period, the nature of the public service obligations of operating collective transport services in the local network.
Nadalje, u relevantnim ugovorima moguće je odrediti pružatelje usluga, trajanje razdoblja pružanja usluge, prirodu obvezâ pružanja javne usluge u pogledu izvršavanja uslugâ kolektivnog prijevoza u lokalnoj mreži.
Hence, the Authority concludes that the first condition of the Altmark judgement has been fulfilled.
Prema tome, Tijelo zaključuje da je prvi uvjet iz presude Altmark ispunjen.
The fourth Altmark condition
Četvrti uvjet iz presude Altmark
The bus operators' compensation has not been determined on the basis of a public procurement procedure.
Naknada autobusnih prijevoznika nije bila utvrđena na temelju postupka javne nabave.
According to the Authority's Guidelines on the application of the State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest, in the absence of a tender, a generally accepted market remuneration for the given services shall provide the best benchmark for the compensation in the absence of a tender [48].
U skladu sa Smjernicama Tijela o primjeni pravila o državnoj potpori na naknadu dodijeljenu za pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa, kada se ne raspiše javni natječaj, najbolje mjerilo za naknadu bit će općeprihvaćena tržišna nadoknada za pružene usluge [48].
The Norwegian authorities, however, have not argued that such remuneration exists for the given service.
Norveška nadležna tijela međutim nisu ustvrdila da postoji takva nadoknada za pružene usluge.
Rather, they submit that the compensation scheme in Aust-Agder was based on a benchmarking exercise that ensures that the compensation granted covers the cost of a well-run operator.
Umjesto toga, izjavila su da je program naknada u Aust-Agderu bio utemeljen na vrednovanju kojim je osigurano da se dodijeljenom naknadom pokriju troškovi prijevoznika kojim se dobro upravlja.
Consequently, the Authority has to examine the second alternative stipulated in the fourth Altmark condition.
Prema tome, Tijelo mora razmotriti drugu alternativu utvrđenu u četvrtom uvjetu iz presude Altmark.
According to the information submitted, the Norwegian authorities compared the cost structures of all companies in the bus transport sector and isolated the 33 % best-run bus companies at average levels (i.e. fuel costs, maintenance costs, driver costs and administration costs).
U skladu s dostavljenim informacijama, norveška nadležna tijela usporedila su strukture troškova svih trgovačkih društava u sektoru autobusnog prijevoza i izdvojila 33 % autobusnih prijevoznika kojima se najbolje upravlja na prosječnoj razini (odnosno troškove goriva, troškove održavanja, troškove vozača i upravne troškove).
Although this may constitute evidence of good performance in comparison to other companies, it cannot be taken as a basis for the average costs of a well-run and adequately equipped undertaking.
Iako to može biti dokaz dobrog poslovanja u odnosu na druga trgovačka društva, ne može se uzeti kao temelj za prosječne troškove poduzetnika kojim se dobro upravlja i koji ima odgovarajuća potrebna sredstva.
The Authority's Guidelines on the application of the State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest indicate that ‘the aim is to ensure that the high costs of an inefficient undertaking are not taken as a benchmark’.
U Smjernicama Tijela o primjeni pravila o državnoj potpori na naknadu dodijeljenu za pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa stoji da je „cilj osigurati da se visoki troškovi neučinkovitog poduzetnika ne uzmu kao mjerilo”.
The Authority notes that the ALFA-method and its indexation does not specify in detail the sample of undertakings that were taken into account for benchmarking purposes.
Tijelo primjećuje da se u metodi ALFA i njezinoj indeksaciji ne navodi iscrpno uzorak poduzetnika koji su uzeti u obzir za potrebe utvrđivanja mjerila.
Therefore, although 67 % of bus companies have been considered by the Norwegian authorities as inefficient companies, that in itself does not lead to the conclusion that the remaining companies should be considered well-run operators for the purposes of an Altmark assessment.
Prema tome, iako norveška nadležna tijela smatraju da 67 % autobusnih prijevoznika čine neučinkovita trgovačka društva, to samo po sebi ne dovodi do zaključka da bi se preostala trgovačka društva za potrebe ocjene iz predmeta Altmark trebala smatrati prijevoznicima kojima se dobro upravlja.
There is no proof that the average of their costs represents the costs of an efficient undertaking.
Nema nikakvog dokaza da prosjek njihovih troškova predstavlja troškove učinkovitog poduzetnika.
The Norwegian authorities have not provided sufficient information on this point.
Norveška nadležna tijela nisu dostavila dovoljno informacija o ovom pitanju.
In addition, this does not provide the full picture of the cost structure of a representative well-run and adequately equipped undertaking, as higher costs are not covered (e.g. higher fuel consumption in morphologically inaccessible areas).
Osim toga, time se ne osigurava potpuna slika strukture troškova reprezentativnog poduzetnika kojim se dobro upravlja i koji ima odgovarajuća potrebna sredstva, s obzirom na to da nisu obuhvaćeni viši troškovi (npr. veća potrošnja goriva u morfološki nedostupnim područjima).
Likewise, no analytical ratios representative of productivity (such as turnover to capital employed, total cost to turnover, turnover per employee, value added per employee or staff costs to value added) or quality of supply have been submitted by the Norwegian authorities [49].
Isto tako, norveška nadležna tijela nisu dostavila nikakve analitičke koeficijente koji bi predstavljali proizvodnju (poput prometa u odnosu na kapital angažiran u poslovanju, ukupni trošak u odnosu na promet, promet po zaposleniku, dodana vrijednost po zaposleniku ili troškovi osoblja u odnosu na dodanu vrijednost) ili kvalitetu ponude [49].
Therefore, the Authority is not in a position to assess any quantified objectives in terms of return on equity or productivity gains.
Prema tome, Tijelo nije u položaju da ocijeni bilo kakve kvantificirane ciljeve u smislu povrata na kapital ili rasta produktivnosti.
In any event, the fact that the final compensation is set on the basis of negotiations allows for discretionary cost adjustments that cannot reflect the costs of an efficient operator.
U svakom slučaju, činjenicom da se konačna naknada utvrđuje na temelju pregovora omogućuje se diskrecijska prilagodba troškova koja ne može odražavati troškove učinkovitog prijevoznika.
In some instances, the Authority notes that the negotiations have led to a decrease of compensation compared to the result given by the ALFA-method.
Tijelo primjećuje da su u nekim slučajevima pregovori doveli do smanjenja naknade u usporedbi s rezultatom dobivenim primjenom metode ALFA.
In other instances, the compensation has been higher.
U drugim slučajevima naknada je bila viša.
In any case, the existence of negotiations for calculating the final compensation does not give any information as to whether the undertakings operating in the market are necessarily considered to be well-run operators.
U svakom slučaju, iz postojanja pregovora za izračun konačne naknade ne proizlaze nikakve informacije u pogledu toga smatraju li se nužno poduzetnici koji posluju na tržištu prijevoznicima kojima se dobro upravlja.
Moreover, as the transport production was subject to amendments by the County throughout the year, with cancellations, reductions or additions of routes, this naturally had a material impact on the cost side of the contract.
Štoviše, s obzirom na to da je prometna proizvodnja podlijegala izmjenama koje je Županija donosila tijekom godine, uz otkazivanja, smanjivanja ili dodavanja linija, to je, prirodno, imalo značajan utjecaj na troškovnu stranu ugovora.
Often, transport operators were offered the opportunity to reduce their traffic in order to have their actual costs covered.
Prijevoznicima je često nuđena mogućnost da smanje svoj promet kako bi im se pokrili stvarni troškovi.
Or, they were compensated more in order to be able to maintain the existing level of production.
Ili im je dana viša naknada kako bi bili u mogućnosti održavati postojeću razinu proizvodnje.
The final amount of compensation to be granted was thus subject to negotiations between the parties.
Konačni iznos naknade koja se trebala dodijeliti određivao se stoga u pregovorima između strana.
Therefore, the Authority cannot conclude that the amount of compensation granted was determined on the basis of an analysis of the costs of a well-run and adequately equipped undertaking.
Prema tome, Tijelo ne može zaključiti da je iznos dodijeljene naknade određen na temelju analize troškova poduzetnika kojim se dobro upravlja i koji ima odgovarajuća potrebna sredstva.
Thus, the Authority concludes that the fourth Altmark condition has not been fulfilled.
Tijelo stoga zaključuje da četvrti uvjet iz presude Altmark nije ispunjen.
Conclusion on the Altmark test
Zaključci u pogledu testa Altmark
Since the four conditions laid down by the Court in Altmark judgement must be met cumulatively, it is not necessary to examine whether the other two conditions have been satisfied.
Kako četiri uvjeta koje je Sud utvrdio u presudi Altmark moraju biti ispunjeni kumulativno, nije potrebno ispitati jesu li ispunjena preostala dva uvjeta.
Based on the information submitted, the Authority concludes that the compensation awarded since 2004 for the local scheduled and school bus transport service obligations in Aust-Agder does not comply with all the Altmark conditions.
Na temelju dostavljenih informacija, Tijelo zaključuje da naknada koja je dodijeljena od 2004. za obveze pružanja usluga redovitog lokalnog i školskog autobusnog prijevoza u Aust-Agderu nije u skladu sa svim uvjetima iz presude Altmark.
The compensation has therefore conferred an advantage on the recipient undertakings within the meaning of Article 61(1) of the EEA agreement.
Naknadom je prema tome poduzetnicima primateljima dodijeljena prednost u smislu članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u.
Advantage — ATP Project
Prednost – projekt ATP
In the opening decision the Authority did not exclude the possibility of the ATP project (see recitals 56 to 58) providing an economic advantage to Nettbuss Sør AS, which it is unlikely that it would have obtained under normal market conditions.
U odluci o pokretanju postupka Tijelo nije isključilo mogućnost da je projektom ATP (vidjeti uvodne izjave 56. do 58.) Nettbuss Sør AS-u pružena gospodarska prednost za koju nije vjerojatno da bi je ostvario u uobičajenim tržišnim uvjetima.
In reference to the Altmark conditions, the Authority notes that ATP project refers to public service transport routes and is thus governed by the same legal provisions as the compensation for local scheduled and school bus transport.
Pozivajući se na uvjete iz presude Altmark, Tijelo primjećuje da se projekt ATP odnosi na prometne linije u okviru javne usluge pa se stoga na njega odnose iste pravne odredbe kao na naknadu za redoviti lokalni i školski autobusni prijevoz.
It can therefore be said that the first Altmark condition is met.
Može se stoga reći da je prvi uvjet iz presude Altmark ispunjen.
However, the Authority has not received any further information as regards the application of the remaining Altmark conditions.
Međutim, Tijelo nije primilo nikakve dodatne informacije u pogledu primjene preostalih uvjeta iz presude Altmark.
Applying ex officio the fourth Altmark condition, the Authority takes note of the fact that Nettbuss Sør AS provided the transport routes envisaged under the ATP project without any public procurement procedure having been carried out.
Primjenjujući po službenoj dužnosti četvrti uvjet iz presude Altmark, Tijelo je uočilo činjenicu da je Nettbuss Sør AS pružao uslugu na prometnim linijama predviđenim u okviru projekta ATP, a da nije proveden nikakav postupak javne nabave.