natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the very least, in order to validly compare the transactions covered by this assessment, it would be necessary to identify, for the airports in the comparison sample, a set of comparable transactions, which must particularly include equivalent marketing services and equivalent ground handling services.
Za primjenu usporedne metode primjenjive na transakcije koje su predmet ove ocjene, trebalo bi a minima u zračnim lukama iz uzorka za usporedbu naći skup sličnih transakcija kojima su posebno obuhvaćene jednakovrijedne marketinške usluge i jednakovrijedne zemaljske usluge.
Identifying such a sample of comparable transactions would prove impossible, given that the transactions covered by this assessment are so complex and specific, and all the more so as the prices of ground handling services and marketing services are rarely made public and would be difficult to obtain in order to form a basis for comparison.
Transakcije koje su predmet ove ocjene toliko su složene i specifične da bi se potraga za takvim uzorkom sličnih transakcija pokazala nemogućom, tim više jer su cijene zemaljskih usluga i marketinških usluga rijetko javno objavljene te bi do njih bilo teško doći za potrebe ove usporedbe.
Lastly, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ applied in the various transactions covered by this assessment were equivalent to or higher than the ‘market prices’ established using the sample of comparison transactions, the Commission could not, however, conclude that those transactions corresponded to the market price if it proved that, on their conclusion, the airport manager may have expected them to lead to incremental costs higher than the incremental revenues.
Naposljetku, kad bi se, na temelju primjenjive usporedne analize, moglo utvrditi da su „cijene” iz različitih transakcija koje su predmet ove istrage jednakovrijedne ili više od „tržišnih cijena” utvrđenih na temelju uzorka transakcija koje služe za usporedbu, Komisija iz toga svejedno ne bi mogla zaključiti da su te transakcije u skladu s tržišnom cijenom ako se pokaže da je u trenutku njihova zaključivanja upravitelj zračne luke mogao očekivati da će iz tih cijena proizaći veći dodatni troškovi od dodatnih prihoda.
A market economy operator would not in fact be interested in offering goods or services at the ‘market price’ if this led to an incremental loss.
Naime, subjekt u tržišnom gospodarstvu nema nikakav interes ponuditi robu ili usluge po „tržišnoj cijeni” ako će takvo ponašanje dovesti do inkrementalnog gubitka.
The Commission considers it appropriate to reiterate in the context of this analysis that, following the adoption of the aviation guidelines, both Belgium and the interested parties were invited to submit comments on the application of those guidelines to the present case.
Komisija smatra prikladnim podsjetiti u kontekstu te analize da su, nakon donošenja Smjernica o zrakoplovstvu, Belgija i zainteresirane strane bile pozvane iznijeti primjedbe o primjeni odredaba tih Smjernica na ovaj predmet.
In the event, neither Belgium nor the interested parties, except for Ryanair, disputed in substance the Commission's approach according to which, where an appropriate benchmark cannot be identified to establish a true market price for the services provided by airports to airlines, the most relevant criterion for assessing the arrangements concluded between these two parties is an ex ante incremental profitability analysis.
U ovom slučaju ni Belgija ni zainteresirane strane, osim društva Ryanair, nisu u bîti osporile pristup Komisije prema kojem ako nije moguće utvrditi prikladni element usporedbe radi utvrđivanja vjerne tržišne cijene usluga koje zračne luke pružaju zračnim prijevoznicima, najrelevantniji kriterij za ocjenu dogovora koje te dvije strane zaključuju jest ex ante analiza dodatne profitabilnosti.
Ex ante analysis of the profitability of measures
Ex ante analiza profitabilnosti mjera
In the light of the above, the Commission considers that the approach generally recommended in the aviation guidelines for applying the market economy operator test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to the present case.
S obzirom na prethodno navedeno, Komisija smatra da je u ovom slučaju potrebno primijeniti pristup koji se općenito preporučuje u Smjernicama o državnim potporama zračnim lukama i zračnim prijevoznicima pri primjeni kriterija subjekta u tržišnom gospodarstvu na odnose između zračnih luka i zračnih prijevoznika, odnosno ex ante analizu dodatne profitabilnosti.
This approach is justified by the fact that an airport manager may have an objective interest in concluding a transaction with an airline where it may reasonably expect this transaction to improve its profits (or reduce its losses) compared to a counterfactual situation in which this transaction is not concluded [194], regardless of any comparison with the conditions offered to airlines by other airport managers, or even with the conditions offered by the same airport manager to other airlines.
Ovaj je pristup opravdan činjenicom da upravitelj zračne luke može imati objektivan interes za zaključivanje transakcije sa zračnim prijevoznikom ako može razumno očekivati da će ta transakcija povećati njegovu dobit (ili smanjiti gubitke) u odnosu na hipotetsku situaciju u kojoj se takva transakcija ne bi zaključila [194], i to neovisno o bilo kakvoj usporedbi s uvjetima koje drugi upravitelji zračnih luka nude zračnim prijevoznicima ili koje isti upravitelj nudi drugim zračnim prijevoznicima.
As stated by point 63 of the aviation guidelines, ‘The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport. The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline …, it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects’ [195].
Tako je točkom 63. Smjernica o zrakoplovstvu utvrđeno da „Komisija smatra da se dogovori sklopljeni između zračnih prijevoznika i zračne luke mogu smatrati usklađenima s testom STG-a kada, sa stajališta ex ante, dodatno pridonose profitabilnosti zračne luke. Zračna luka trebala bi pokazati da je, kad sklapa dogovor sa zračnim prijevoznikom je sposobna tijekom trajanja dogovora pokriti sve troškove koji proizlaze iz dogovora uz razumnu profitnu maržu na temelju razumnih srednjoročnih izgleda [195].”
The Commission stresses that the criterion indicated in point 63 of the aviation guidelines reflects the logic of the market economy operator test, but that this criterion, which refers to the arrangements concluded between specific airports and airlines rather than to a general business plan as is usually the case when applying the market economy operator test, has only recently been introduced.
Komisija ističe da je tek nedavno utvrđen kriterij naveden u točki 63. Smjernica o zrakoplovstvu odražava logiku kriterija subjekta u tržišnom gospodarstvu, ali da je taj kriterij, koji se odnosi na dogovore sklopljene između zračnih luka i određenih zračnih prijevoznika, umjesto na opći poslovni plan, kao što je to uglavnom slučaj s primjenom kriterija u tržišnom gospodarstvu,.
Consequently, the Commission admits that it may be difficult for Member States and the operators concerned to provide documents dating from the moment when the measure was granted and precisely meeting the requirements in point 63 of the aviation guidelines, where these arrangements were concluded some years previously.
Prema tome, Komisija priznaje da državama članicama i predmetnim subjektima može biti teško pribaviti dokumente iz vremena kada je mjera dodijeljena i koji odgovaraju točno onome što je propisano u točki 63. Smjernica o zrakoplovstvu jer su ti dogovori sklopljeni prije nekoliko godina.
The Commission will take these considerations into account when applying the market economy operator test to the agreements with Ryanair.
Komisija će ta razmatranja uzeti u obzir pri primjeni kriterija privatnog subjekta u tržišnom gospodarstvu na Ugovore s društvom Ryanair.
According to point 64 of the aviation guidelines, ‘In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity should be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes. Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport should be taken into account … In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEO test’ (the footnotes have not been reproduced).
U skladu s točkom 64. Smjernica o zrakoplovstvu, „kako bi se procijenilo je li dogovor koji je zračna luka sklopila sa zračnim prijevoznikom u skladu s testom STG-a, očekivane nezrakoplovne prihode koji proizlaze iz djelatnosti zračnog prijevoznika treba uzeti u obzir zajedno s pristojbama zračnih luka, bez popusta, marketinške podrške ili programa poticaja. Slično tome treba uzeti u obzir sve očekivane troškove koje dodatno proizvede zračna luka u vezi s djelatnost zračnog prijevoznika u zračnoj luci (…). Za razliku od toga, troškovi koje bi zračna luka morala […] snositi, bez obzira na dogovor sa zračnim prijevoznikom, ne treba uzeti u obzir u testu STG-a.” (Bilješke nisu preuzete.)
Furthermore, according to point 66 of said guidelines, ‘When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term’ [196].
Nadalje, u skladu s točkom 66. prethodno navedenih smjernica, „pri procjeni dogovora između zračne luke i zračnog prijevoznika Komisija će uzeti u obzir i opseg u kojem se procjenjivani dogovor može smatrati dijelom provedbe cjelokupne strategije zračne luke za koju se očekuje da bi barem dugoročno trebala dovesti do profitabilnosti.” [196]
The Commission has therefore applied the market economy operator test to the following measures, in line with the principles set out above:
Stoga je Komisija primijenila kriterij subjekta u tržišnom gospodarstvu, u skladu s prethodno opisanim načelima, na sljedeće mjere:
2001 contracts
i. Ugovori iz 2001.
In order to determine whether the 2001 contracts contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the entity having granted the aid, in accordance with point 63 of the aviation guidelines, the Commission has assessed whether the net present value (hereinafter ‘NPV’) of the 2001 contracts was positive for the entity Region-SOWAER-BSCA.
Kako bi sa stajališta ex ante utvrdila je li se Ugovorima iz 2001. pridonijelo profitabilnosti subjekta koji je dodijelio potporu u skladu s točkom 63. Smjernica o zrakoplovstvu, Komisija je utvrdila je li neto diskontirana vrijednost (dalje u tekstu: „NDV”) Ugovora iz 2001. bila pozitivna za subjekt Regija-SOWAER-BSCA.
The counterfactual scenario is a situation in which the 2001 contracts would not have been concluded and the entity Region-SOWAER-BSCA would have chosen to waive the revenue generated by the additional traffic resulting from the contracts in question, and not to bear the costs created by this same traffic.
Protučinjenični je scenarij situacija u kojoj Ugovori iz 2001. ne bi bili sklopljeni i u kojoj bi se subjekt Regija-SOWAER-BSCA odlučio odreći se prihoda od dodatnog prometa zajamčenog predmetnim Ugovorima te ne pokriti troškove nastale tim istim prometom.
Recreation of an incremental business plan
Rekonstrukcija inkrementalnog poslovnog plana
Prior to the 2001 agreements, BSCA drew up a business plan.
Prije nego što je sklopio Ugovore iz 2001. BSCA je izradio poslovni plan.
However, on the one hand, this business plan covered not only the revenue received from the traffic generated by Ryanair, but also the revenue received from the traffic generated by other airlines.
No, s jedne strane, tim poslovnim planom nisu bili obuhvaćeni samo prihodi ostvareni zahvaljujući prometu društva Ryanair, nego i prihodi ostvareni zahvaljujući prometu drugih zračnih prijevoznika.
On the other hand, it identified the revenue and costs of BSCA only, whereas, in order to apply the market economy operator test, it should be considered that the entity that concluded the 2001 contracts with Ryanair was the entity Region-SOWAER-BSCA.
S druge strane, njime su utvrđeni samo prihodi i rashodi BSCA-a, dok je za primjenu kriterija subjekta u tržišnom gospodarstvu potrebno smatrati da je Ugovore iz 2001. s društvom Ryanair sklopio subjekt Regija-SOWAER-BSCA.
This business plan can therefore be used as a source of information, but must be reworked so that it can be used to apply the market economy operator test.
Stoga se taj poslovni plan može upotrijebiti kao izvor podataka, ali ga je potrebno doraditi kako bi mogao služiti za primjenu kriterija subjekta u tržišnom gospodarstvu.
The Commission has therefore recreated what would have been a business plan produced by the entity Region-SOWAER-BSCA in order to assess the expected profitability of these contracts, with only the revenue and costs of the incremental economic activities associated with these contracts being included.
Komisija je zato rekonstruirala poslovni plan koji bi sastavio subjekt Regija-SOWAER-BSCA u svrhu procjene očekivane profitabilnosti od tih Ugovora te koji bi obuhvaćao samo prihode i rashode dodatnih gospodarskih djelatnosti povezanih s tim Ugovorima.
The Commission then created a business plan for the entity Region-SOWAER-BSCA by adding the incremental costs and revenue of the Region and SOWAER associated with these contracts and by neutralising the internal flows within the entity Region-SOWAER-BSCA.
Komisija je iz toga izvela poslovni plan subjekta Regija-SOWAER-BSCA, tako da je zbrojila dodatne troškove i prihode Regije i SOWAER-a povezane s tim Ugovorima i neutralizirala interne tokove unutar subjekta Regija-SOWAER-BSCA.
Expected incremental costs
Očekivani dodatni troškovi
Expected incremental investment costs
Očekivani dodatni troškovi ulaganja
In order to determine whether part of the investment costs should be taken into account in the expected incremental investment costs due to the 2001 contracts, the Commission examined, in accordance with point 64 of the aviation guidelines, whether the investment programme for Charleroi airport was decided in connection with the 2001 contracts or independently from those agreements.
Kako bi utvrdila je li određeni dio troškova ulaganja trebalo uzeti u obzir u okviru dodatnih troškova ulaganja očekivanih na temelju Ugovora iz 2001., Komisija je u skladu s točkom 64. Smjernica o zrakoplovstvu, ispitala je li o programima ulaganja za Zračnu luku Charleroi odlučeno zajedno s Ugovorima iz 2001. ili neovisno o tim Ugovorima.
The Commission found that, at the end of the 1990s, i.e. before the 2001 contracts were signed, the Region wanted to develop the airport in order to boost economic activity within its territory.
Komisija tvrdi da je od kraja 1990-tih, odnosno prije potpisivanja Ugovora iz 2001., Regija željela razviti Zračnu luku kako bi povećala gospodarsku djelatnost na svojem području.
Accordingly, in its regional policy declaration approved on 15 July 1999, the Walloon Parliament recognised that the regional airports constituted important centres of economic development and job creation for the Walloon Region [198].
Stoga je valonski parlament u svojoj Deklaraciji o regionalnoj politici koja je odobrena 15. srpnja 1999. potvrdio da su regionalne zračne luke okosnica gospodarskog razvoja i stvaranja velikog broja radnih mjesta u Valonskoj regiji [198].
In a note of 8 November 2000 to the Walloon Government (this note was intended to inform the Walloon Government with a view to a decision approving the investment programme), the minister with responsibility for the economy stressed that it was vital, ‘in order to allow the airport to play its role as a regional economic lever, to equip it with a complete infrastructure in the context of its comprehensive development’.
U obavijesti valonskoj vladi od 8. studenoga 2000. (svrha te obavijesti bila je priopćiti valonskoj vladi odluku o odobrenju programa ulaganja), ministar gospodarstva ističe da je važno „opremiti zračnu luku cjelovitom infrastrukturom u okviru globalnog razvoja kako bi mogla imati poticajnu ulogu u regionalnom gospodarstvu”.
According to Belgium, at the end of the 1990s (and therefore before the 2001 agreements), due to technical constraints associated with the existing infrastructure [199], it was clear that a new terminal needed to be built in the northern part of the site.
Prema mišljenju Belgije, od kraja 1990-ih (stoga i prije Ugovora iz 2001.) zbog tehničkih zahtjeva povezanih s postojećom infrastrukturom [199], bilo je očito da je novi terminal bilo potrebno izgraditi na sjevernom djelu zemljišta.
The Region had itself compulsorily purchased further land during the 1990s, and in 1999 Igretec transferred to the Region the land that it had purchased.
Regija je tijekom 1990-ih godina sama provela izvlaštenje te joj je Intercommunale 1999. vratio ta zemljišta koja je ona izvlastila.
It was on this land that the new passenger terminal was built.
Na tim je zemljištima izgrađen novi putnički terminal.
Although these decisions did not legally bind the Region, they show that the Region had laid the foundations of the investment programme well before the 2001 contracts were signed.
Čak i ako te Odluke nisu pravno obvezivala Regiju, one upućuju na to da je Regija uspostavila temelje za program ulaganja davno prije potpisivanja Ugovora iz 2001.
The decision of 8 November 2000 was particularly based on a note from the minister with responsibility for the economy, which referred to two studies ordered by the Region and carried out at the end of the 1990s/beginning of the 2000s:
Odluka od 8. studenoga 2000. temeljila se osobito na obavijesti ministra gospodarstva, a u njoj se upućuje na dvije studije koje je naručila Regija i koje su izrađene krajem 1990-ih/početkom 2000-ih:
a study conducted by the International Air Transport Association (hereinafter ‘IATA’): this study identified three options for developing passenger traffic at Charleroi airport, based on assumptions of growth in the number of passengers for scheduled, charter and business flights,
studija koju je provela Međunarodna udruga za zračni prijevoz (dalje u tekstu: „IATA”), a kojom su utvrđene tri opcije za razvoj putničkog prometa Zračne luke Charleroi, koje se temelje na pretpostavkama rasta broja putnika na redovnim, čarter i poslovnim letovima,
a study conducted by Tractebel, which was completed in April 2000: the aim of this study was to establish an infrastructure development plan based on the commercial assumptions (‘high scenario’) of the IATA study.
studija koju je do travnja 2000. proveo Tractebel, a čiji je cilj bio utvrditi plan razvoja infrastrukture na temelju komercijalnih pretpostavki („high scenario”) iz studije IATA-e.
The summary of these studies presented by the minister to the Walloon Government refers to general traffic assumptions, which are not presented as being connected with a particular company or future contract.
U sažetku tih studija koji je ministar dostavio valonskoj vladi upućuje se na opće pretpostavke prometa, koje nisu prikazane kao povezane s određenim prijevoznikom ili budućim ugovorom.
It stressed that it was vital for BSCA to attract new airlines (over and above Ryanair) and that Charleroi airport should position itself as a potential destination for the new bases to be opened by low-cost airlines in the future.
U toj je obavijesti istaknuto da je neophodno da BSCA privuče nove zračne prijevoznike (uz društvo Ryanair) te da bi se Charleroi trebao postaviti kao potencijalno odredište novih baza koje bi niskotarifni prijevoznici otvorili u budućnosti.
The 2001 BSCA business plan also confirms that the investments and in particular the construction of the new terminal were envisaged not only in terms of meeting the needs of Ryanair, but also meeting the needs of all airlines that Charleroi airport could attract.
Poslovni plan BSCA-a iz 2001. upućuje i na to da ulaganja i posebno izgradnja novog terminala nisu bili predviđeni samo kako bi se zadovoljile potrebe društva Ryanair, nego kako bi se odgovorilo na potrebe svih zračnih prijevoznika koje bi Zračna luka Charleroi mogla privući.
In fact, according to this business plan, the number of departing passengers carried by Ryanair was expected to grow only from 360000 to 700000 passengers by 2015 (see table presented in recital 536).
Naime, prema tom poslovnom planu, broj putnika u odlasku prijevoznika Ryanair trebao je do 2015. narasti s 360000 na samo 700000 putnika (vidi tablicu u uvodnoj izjavi 536.).
The Region and BSCA did not therefore make the investments with a view to specifically increasing the number of Ryanair passengers, but to enable the significant traffic potential, which was not specifically linked to one airline, to be realised.
Regija i BSCA stoga nisu proveli ulaganja u svrhu izričitog povećanja broja putnika društva Ryanair, nego kako bi omogućili da se ostvari veliki prometni potencijal, koji nije povezan samo s jednim zračnim prijevoznikom.
The Commission therefore concludes that these investments cannot be specifically attributed to Ryanair.
Komisija iz toga zaključuje da se ta ulaganja ne mogu pripisati isključivo društvu Ryanair.
As a result, it is not relevant to attribute incremental investment costs to the 2001 contracts.
Prema tome, nije relevantno pripisati inkrementalne troškove ulaganja Ugovorima iz 2001.
Expected incremental operating costs
Očekivani dodatni operativni troškovi
The expected incremental operating costs due to the 2001 contracts are equal to the expected operating costs directly attributable to Ryanair, to which the Commission has added part of the expected indirect operating costs in proportion to the number of Ryanair passengers compared to the total number of passengers.
Dodatni operativni troškovi očekivani na temelju Ugovora iz 2001. jednaki su očekivanim operativnim troškovima koji su izravno pripisivi društvu Ryanair, kojima je Komisija dodala dio očekivanih neizravnih operativnih troškova ovisno o broju putnika društva Ryanair u odnosu na ukupan broj putnika.
The Commission stresses that if, in this case, the net present value of the 2001 contracts is positive, this would be even more true if the expected incremental operating costs had been determined using a linear regression, as proposed in the study submitted for Ryanair by Oxera.
Komisija ističe da, ako je u toj pretpostavci neto sadašnja vrijednost Ugovora iz 2001. pozitivna, bila bi još pozitivnija da su očekivani dodatni operativni troškovi bili utvrđeni na temelju linearne regresije kao što je predloženo u studiji koju je Oxera dostavila u ime društva Ryanair.
Expected incremental revenue
Očekivani dodatni prihodi
Contrary to Ryanair's opinion, the Commission analysis has excluded any residual value of the contract with Ryanair, because the long-term effect of advertising on total traffic at Charleroi is undocumented and difficult to measure.
Suprotno mišljenju društva Ryanair, iz analize Komisije isključena je sva rezidualna vrijednost Ugovora s društvom Ryanair jer je dugoročni učinak oglašavanja na ukupan promet u Charleroiu bio slabo dokumentiran i teško mjerljiv.
Net present value of the 2001 contracts
Neto sadašnja vrijednost Ugovora iz 2001.
The results of the net present value calculation are presented in Table 21.
Rezultati izračuna neto diskontirane vrijednosti izneseni su u tablici 21.
They reveal a positive incremental contribution by Ryanair for all the years concerned.
Njima je prikazan inkrementalni doprinos društva Ryanair koji je bio pozitivan tijekom svih razmatranih godina.