natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also recalls that the measure is imputable to the Hungarian State as Hungary has taken the decision to invest in the project and it will decide on the disbursement of the necessary funds for the payment of the EPC Contract Purchase Price and the equity financing of the two new reactors of Paks II.
Komisija podsjeća i da se mjera može pripisati mađarskoj državi jer je Mađarska donijela odluku o ulaganju u projekt i odlučit će o isplati nužnih sredstava za plaćanje ugovorne cijene ugovora o EPC-u i za financiranje vlasničkim kapitalom dvaju novih reaktora nuklearne elektrane Paks II.
A measure is deemed selective if it favours only certain undertakings or the production of certain goods.
Mjera se smatra selektivnom ako se njome pogoduje samo određenim poduzećima ili proizvodnji određenih proizvoda.
The Commission reiterates that the measure is selective because it concerns only one undertaking insofar as Hungary appointed Paks II under Government Resolution 1429/2014 (VII. 31.), as the Hungarian Authorised Organisation will be the owner and operator of the new nuclear generation units.
Komisija ponavlja da je mjera selektivna jer se odnosi samo na jedno poduzeće koje je Mađarska nazvala Paks II u skladu s Odlukom Vlade 1429/2014 (VII. 31.) budući da će mađarska ovlaštena organizacija biti vlasnik i operater novog nuklearnog reaktora.
Therefore, the advantage is deemed to be selective.
Stoga se prednost smatra selektivnom.
EFFECT ON TRADE AND DISTORTION OF COMPETITION
UTJECAJ NA TRGOVINU I NARUŠAVANJE TRŽIŠNOG NATJECANJA
As it was pointed out by the Commission in the Opening Decision, the electricity market has been liberalised in the Union and electricity producers are engaged in trade between Member States.
Kako je Komisija istaknula u odluci o pokretanju postupka, tržište električne energije u Uniji liberalizirano je i proizvođači električne energije sudjeluju u trgovini među državama članicama.
In addition, the Hungarian electricity infrastructure is relatively strong, containing robust interconnections (equal to 30 % of domestic installed capacity) with its neighbouring Member States.
Nadalje, mađarska infrastruktura za proizvodnju električne energije relativno je jaka i dobro je međusobno povezana (30 % domaćeg instaliranog kapaciteta) sa susjednim državama članicama.
Although Hungary is a net importer, Figure 5 in recital 49 illustrates that Hungary also exports electricity not only to the coupled Czech-Slovak-Hungarian-Romanian day-ahead market (operational since 2014) but also to Austria and Croatia.
Iako je mađarska neto uvoznik, u grafikonu 5. u uvodnoj izjavi 49. prikazano je da Mađarska izvozi električnu energiju ne samo na objedinjeno tržište Češke-Slovačke-Mađarske-Rumunjske za dan unaprijed (koje radi od 2014.), već i u Austriju i Hrvatsku.
The notified measure would enable the development of significant capacity which might otherwise have been subject to private investment by other market operators using alternative technologies, from either Hungary or other Member States.
Prijavljenom mjerom omogućio bi se razvoj znatnog kapaciteta u koji bi u protivnom mogli ulagati drugi privatni subjekti na tržištu koji upotrebljavaju alternativne tehnologije iz Mađarske ili drugih država članica.
Furthermore, as electricity is traded across borders, any selective advantage to a company has the potential to affect trade within the Union.
Nadalje, budući da se električnom energijom trguje preko granica, svakim davanjem selektivne prednosti nekom trgovačkom društvu moglo bi se utjecati na trgovinu u Uniji.
Therefore, the Commission reiterates that the measure threatens to distort competition.
Komisija stoga ponavlja da bi se mjerom moglo narušiti tržišno natjecanje.
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF STATE AID
ZAKLJUČAK O POSTOJANJU DRŽAVNE POTPORE
Given that the Commission concludes that the measure entails an economic advantage for Paks II and that the rest of the elements for the existence of State aid are present, the Commission concludes that in the project, the Hungarian State is granting aid to Paks II which is State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Budući da Komisija zaključuje da mjera podrazumijeva gospodarsku prednost za društvo Paks II i da postoje drugi elementi povezani s postojanjem državne potpore, Komisija zaključuje da mađarska država projektom društvu Paks II dodjeljuje potporu koja se smatra državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
As found in the Opening Decision (see recital 116), the Commission maintains its assertion that although a series of agreements have already been signed and the initial investment decision has already been taken, the final investment decision by which Paks II commissions irrevocably the construction works of the two new reactors is still to be taken and no payments have been made as of yet under the EPC Contract.
U skladu sa zaključkom iz odluke o pokretanju postupka [uvodna izjava 116.] Komisija potvrđuje da, iako je već potpisan niz sporazuma i već je donesena izvorna odluka o ulaganju, još nije donesena konačna odluka o ulaganju kojom društvo Paks II neosporivo naručuje izgradnju dva nova reaktora i još nisu izvršena plaćanja na temelju ugovora o EPC-u.
Therefore by notifying the measure before its implementation, the Hungary has fulfilled its stand-still obligation in accordance with Article 108(3) TFEU.
Stoga je Mađarska, prijavivši mjeru prije njezine provedbe, ispunila svoju obvezu neprimjenjivanja mjere u skladu s člankom 108. stavkom 3. UFEU-a.
Given that the measure was found to entail State aid, the Commission has further examined whether the measure could be considered compatible with the internal market.
Budući da je utvrđeno da mjera uključuje državnu potporu, Komisija je dalje ispitala može li se mjera smatrati spojivom s unutarnjim tržištem.
The Commission notes that Hungary considers that the measure does not constitute State aid, nonetheless it submitted arguments as regards the compatibility of the measure with the internal market as a response to the Opening Decision and to the observations of third parties received by the Commission following the publication of the Opening Decision (see Section 3.2).
Komisija napominje da Mađarska smatra da mjera ne čini državnu potporu, ali je svejedno dostavila argumente o spojivosti mjere s unutarnjim tržištem kao odgovor na odluku o pokretanju postupka i na opažanja trećih strana koje je Komisija zaprimila nakon objave odluke o pokretanju postupka (vidjeti odjeljak 3.2.).
LEGAL BASIS FOR ASSESSMENT
PRAVNA OSNOVA ZA PROCJENU
As explained in Section 3.3.1 of the Opening Decision, the Commission may declare a measure compatible directly under Article 107(3)(c) TFEU if the measure contributes to the achievement of a common objective, it is necessary and proportionate for the attainment of that objective and it does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common objective.
Kako je objašnjeno u odjeljku 3.3.1. odluke o pokretanju postupka, Komisija može mjeru proglasiti spojivom izravno u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a ako se mjerom pridonosi ostvarenju zajedničkog cilja te ako je nužna i proporcionalna za ostvarenje tog cilja i ako nema negativni utjecaj na uvjete trgovanja u mjeri koja je protivna zajedničkom cilju.
The measure needs to satisfy the following conditions: (i) it aims to facilitate the development of economic activities or economic areas in accordance with point (c) of Article 107(3) TFEU; (ii) it is targeted at bringing about a material improvement that the market alone cannot deliver (for example addressing a market failure); (iii) the proposed measure is an appropriate policy instrument to address the objective of common interest; (iv) it has an incentive effect; (v) it is proportional to the needs based on which it is deployed; and (vi) it does not unduly distort competition and trade between Member States.
Mjera mora ispuniti sljedeće uvjete: i. njome se nastoji olakšati razvoj gospodarskih djelatnosti ili gospodarskih područja u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a; ii. usmjerena je na ostvarenje znatnog poboljšanja koje tržište ne može samo ostvariti (primjerice otklanjanjem tržišnog nedostatka); iii. predložena mjera potpore primjeren je instrument politike namijenjen ostvarenju cilja od zajedničkog interesa; iv. ima učinak poticaja; v. razmjerna je potrebi zbog koje se provodi vi. njome se izbjegava neopravdano narušavanje tržišnog natjecanja i trgovine među državama članicama.
In their response to the Opening Decision, the Hungarian authorities argued that State aid rules, and in particular the general prohibition from granting State aid, do not apply to measures falling under the Euratom Treaty.
U svojem odgovoru na odluku o pokretanju postupka mađarska tijela tvrdila su da se pravila o državnim potporama, a posebno opća zabrana odobravanja državne potpore, ne primjenjuju na mjere obuhvaćene Ugovorom o Euratomu.
The Commission acknowledges that the investment at hand is an industrial activity falling within the scope of the Euratom Treaty (see Annex II thereof); however, this very fact does not render Articles 107 and 108 TFEU inapplicable when assessing the financing method of such activity.
Komisija potvrđuje da je predmetno ulaganje industrijska djelatnost obuhvaćena područjem primjene Ugovora o Euratomu (vidjeti njegov Prilog II.). Međutim, to ne znači da se članci 107. i 108.
In fact, whilst Article 2(c) of the Euratom Treaty creates an obligation on the Union to facilitate investments in the field of nuclear energy and Article 40 of the Euratom Treaty obliges the Union to publish illustrative programmes in order to facilitate the development of nuclear investments, the Euratom Treaty does not foresee any specific rules to control the financing, by a Member State, of such investments.
UFEU-a ne primjenjuju na procjenu načina financiranja takve djelatnosti. (277) U stvari, iako se člankom 2. točkom (c) Ugovora o Euratomu propisuje obveza Unije da olakša ulaganja u području nuklearne energije, a člankom 40. Ugovora o Euratomu Unija se obvezuje da mora objavljivati ilustrativne programe kako bi olakšala razvoj nuklearnih ulaganja, u njemu nisu predviđena posebna pravila da država članica mora kontrolirati financiranje takvih ulaganja.
According to Article 106a(3) of the Euratom Treaty, the provisions of the TFEU shall not derogate from the provisions of the Euratom Treaty.
U skladu s člankom 106.a stavkom 3. Ugovora o Euratomu, odredbama UFEU-a ne odstupa se od odredaba Ugovora o Euratomu. (278) Člancima 107. i 108.
Indeed, Articles 107 and 108 TFEU do not derogate from any of the provisions of the Euratom Treaty, as no different State aid control rules are foreseen in the Euratom Treaty, nor the State aid control performed by the Commission pursuant to Articles 107 and 108 TFEU impedes the fulfilment of the objective of promotion of new nuclear investments enshrined in the Euratom Treaty.
UFEU-a ne odstupa se od odredaba Ugovora o Euratomu jer u njemu nisu predviđena različita pravila o nadzoru državnih potpora niti se nadzorom državnih potpora koji Komisija obavlja u skladu s člancima 107. i 108. UFEU-a sprječava ispunjenje cilja promicanja novih ulaganja u nuklearnu energiju predviđenog u Ugovoru o Euratomu.
COMPLIANCE WITH UNION LAW OTHER THAN STATE AID RULES
USKLAĐENOST S PRAVOM UNIJE KOJE SE NE ODNOSI NA PRAVILA O DRŽAVNIM POTPORAMA
Numerous interested parties raised comments regarding the compliance of the measure under Directives 2014/24/EU and 2014/25/EU (especially with Directive 2014/25/EU due to the sector specific rules) and Article 8 Directive 2009/72/EC (the Electricity Directive); the Commission, therefore, has assessed to what extent a (possible) incompatibility with the provisions of Directives 2014/24/EU and 2014/25/EU and Article 8 Directive 2009/72/EC concerning the direct award to an undertaking for the construction of the two new reactors of Paks II could impact the State aid assessment under Article 107(3)c TFEU.
Brojne zainteresirane strane iznijele su primjedbe o spojivosti mjere u skladu s Direktivama 2014/24/EU i 2014/25/EU (posebno s Direktivom 2014/25/EU zbog posebnih sektorskih pravila) i člankom 8. Direktive 2009/72/EZ (Direktiva o električnoj energiji). Komisija je stoga procijenila u kojoj bi mjeri (moguća) nespojivost s odredbama Direktiva 2014/24/EU i 2014/25/EU i člankom 8. Direktive 2009/72/EZ u pogledu izravne dodjele izgradnje dva nova reaktora nuklearne elektrane Paks II nekom poduzeću mogla utjecati na procjenu državne potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a.
In light of the above, as regards the notified measure, its assessment on compatibility could be affected by a possible incompliance with Directive 2014/25/EU if it produced additional distortion of competition and trade on the electricity market (market on which the beneficiary of the aid — Paks II — will be active).
S obzirom na navedeno, na procjenu spojivosti prijavljene mjere mogla bi utjecati moguća nesukladnost s Direktivom 2014/25/EU, ako bi se njome dodatno narušavalo tržišno natjecanje i trgovina na tržištu električne energije (tržište na kojem će djelovati korisnik potpore – Paks II).
On this point, the Commission notes that Directive 2014/25/EU is of relevance as regards the direct award of construction works for the two new reactors to one specific undertaking.
Komisija u pogledu toga napominje da je Direktiva 2014/25/EU mjerodavna kada je riječ o izravnoj dodjeli radova izgradnje dva nova reaktora jednom poduzeću.
In the case at hand, while JSC NIAEP, an undertaking active in the nuclear construction sector, has been directly granted the construction works of the two reactors by the IGA, JSC NIAEP is not the beneficiary of the aid.
U ovom predmetu, iako su građevinski radovi izgradnje dvaju reaktora međuvladinim sporazumom izravno dodijeljeni društvu JSC NIAEP, poduzetniku aktivnom u sektoru izgradnje nuklearnih elektrana, ono nije korisnik potpore.
Indeed, the beneficiary of the aid is Paks II, a market participant in the electricity market, which will own and operate the two new nuclear reactors.
Korisnik potpore je društvo Paks II, sudionik na tržištu električne energije, koje će biti vlasnik dvaju novih nuklearnih reaktora i njima upravljati.
As already stated in the Opening Decision, JSC NIAEP is not deemed a potential beneficiary of the measure at hand.
Kako je već navedeno u odluci o pokretanju postupka, društvo JSC NIAEP ne smatra se mogućim korisnikom predmetne mjere.
Thus, a possible inobservance of public procurement rules in the case at hand might produce distortive effects on the market of nuclear construction works.
Stoga bi moguće nepoštovanje pravila o javnoj nabavi u predmetnom slučaju moglo imati učinak narušavanja tržišnog natjecanja na tržištu izgradnje nuklearnih elektrana.
However, the object of the investment aid to Paks II is to enable it to generate electricity without bearing the investment costs for the construction of nuclear installations.
Međutim, potporom za ulaganje u nuklearnu elektranu Paks II nastoji joj se omogućiti proizvodnja električne energije bez snošenja troškova ulaganja u izgradnju nuklearnih postrojenja.
Therefore, no additional distortive effect on the competition and trade on the electricity market has been identified that would be created by the non-compliance with Directive 2014/25/EU, as regards the direct award of the construction works to JSC NIAEP.
Stoga nije utvrđen dodatni učinak narušavanja tržišnog natjecanja i trgovine na tržištu električne energije koji bi nastao zbog neusklađenosti s Direktivom 2014/25/EU u pogledu izravne dodjele građevinskih radova društvu JSC NIAEP.
Therefore, in absence of ‘indissoluble link’ between the possible infringement of Directive 2014/25/EU and the object of the aid, the compatibility assessment of the aid may not be affected by this possible infringement.
Prema tome, budući da ne postoji „neodvojiva veza” između moguće povrede Direktive 2014/25/EU i cilja potpore, ta moguća povreda ne može utjecati na procjenu spojivosti potpore.
In any event, Hungary’s compliance with Directive 2014/25/EU has been assessed in a separate procedure by the Commission where the preliminary conclusion on the basis of available information is that the procedures laid down in Directive 2014/25/EU would be inapplicable to the entrustment of construction works of two reactors on the basis of its Article 50(c).
U svakom slučaju, Komisija je usklađenost Mađarske s Direktivom 2014/25/EU procijenila u zasebnom postupku u kojem je na temelju dostupnih informacija donesen privremeni zaključak da se postupci iz Direktive 2014/25/EU ne primjenjuju na dodjelu radova izgradnje dvaju reaktora na temelju njezina članka 50. točke (c).
As regards the possible breach of Article 8 of Directive 2009/72/EC, the Commission considers that the requirement of applying a tendering procedure or any procedure equivalent in terms of transparency and non-discrimination for providing new capacity is not an absolute one.
Kada je riječ o mogućoj povredi članka 8. Direktive 2009/72/EZ, Komisija smatra da zahtjev primjene natječajnog postupka ili bilo kojeg jednakovrijednog postupka u smislu transparentnosti i nediskriminacije za osiguravanje novog kapaciteta nije apsolutni zahtjev.
In fact, the first sentence of Article 8(1) requires Member States to provide in domestic law for possibility to use tendering procedure for new capacity.
U članku 8. stavku 1. prvoj rečenici zahtijeva se od država članica da u nacionalnom zakonodavstvu osiguraju mogućnost javnog natječaja za novi kapacitet.
Hungary has complied with this requirement by transposing this requirement within its Act on Electricity.
Mađarska je ispunila taj zahtjev uključivši ga u svoj Zakon o električnoj energiji.
In addition, in accordance with the second sentence of Article 8(1), a tendering procedure must not be required if the generation capacity to be built on the basis of the authorisation procedure laid down in Article 7 of Directive 2009/72/EC were sufficient to ensure security of supply.
Nadalje, u skladu s člankom 8. stavkom 1. drugom rečenicom, ne smije se zahtijevati provođenje natječajnog postupka ako su proizvodni kapaciteti koji će se izgraditi na temelju postupka odobravanja iz članka 7. Direktive 2009/72/EZ dostatni za osiguranje sigurnosti opskrbe.
This is the case at hand: the project has been authorised (following the authorisation procedure described in Article 7) precisely to cover, inter alia, the gap in the envisaged future domestic total installed capacity and the Commission does not have elements available showing that the installed capacity would be insufficient.
Tako je bilo u ovom slučaju: projekt je odobren (nakon postupka odobravanja opisanog u članku 7.) kako bi se njime nadoknadio, među ostalim, manjak u predviđenom budućem domaćem ukupnom instaliranom kapacitetu i nema elemenata na temelju kojih Komisija može zaključiti da bi kapacitet bio nedostatan.
Thus the tendering or equivalent procedure requirement pursuant to Article 8 Directive 2009/72/EC does not seem to apply to the project at hand.
Stoga se čini da se na predmetni projekt ne primjenjuje natječajni postupak ili jednakovrijedni postupak u skladu s člankom 8. Direktive 2009/72/EZ.
In light of the above, the Commission does not have sufficient element to point at a possible applicability of Article 8 of Directive 2009/72/EC.
S obzirom na navedeno Komisija nema dostatnu osnovu za isticanje moguće primjenjivosti članka 8. Direktive 2009/72/EZ.
Therefore, the Commission considers that the assessment of the notified measure under State aid rules is not affected by the compliance with other provisions of Union law.
Komisija stoga smatra da usklađenost s drugim odredbama prava Unije ne utječe na procjenu prijavljene mjere u skladu s pravilima o državnim potporama.
OBJECTIVE OF COMMON INTEREST
CILJ OD ZAJEDNIČKOG INTERESA
As explained in Section 3.3.2 of the Opening Decision, the measure must aim to achieve a well-defined objective of common interest.
Kako je objašnjeno u odjeljku 3.3.2. odluke o pokretanju postupka, mjera mora biti usmjerena na postizanje jasno definiranog cilja od zajedničkog interesa.
When an objective has been recognised by the Union as being in the common interest of the Member States, it follows that it is an objective of common interest.
Ako Unija potvrdi da je riječ o cilju od zajedničkog interesa za države članice, on se smatra ciljem od zajedničkog interesa.
The Commission noted that the measure entails specific support for nuclear technology.
Komisija je primijetila da mjera uključuje posebnu potporu za nuklearnu tehnologiju.
In this regard, the Commission noted that Article 2(c) of the Euratom Treaty provides that the Union shall ‘facilitate investment and ensure, particularly by encouraging ventures on the part of undertakings, the establishment of the basic installations necessary for the development of nuclear energy in the Community’.
U tom pogledu Komisija je primijetila da je u članku 2. točki (c) Ugovora o Euratomu predviđeno da Unija „olakšava ulaganja i osigurava, posebice poticanjem inicijativa od strane poduzeća, osnivanje temeljnih postrojenja potrebnih za razvoj nuklearne energije u Zajednici”.
The Commission considered that the investment aid to Paks II envisaged by Hungary aimed at promoting nuclear energy could, therefore, be viewed as pursuing the objective of common interest by promoting new nuclear investments.
Komisija je stoga smatrala da bi se potpora za ulaganja društvu Paks II koju je Mađarska predvidjela u cilju promicanja razvoja nuklearne energije mogla smatrati ostvarivanjem cilja od zajedničkog interesa promicanjem novih ulaganja u nuklearnu energiju.
Several interested parties have submitted comments claiming that the investments in nuclear energy by Hungary under the Euratom Treaty cannot be considered an objective of common interest.
Nekoliko zainteresiranih strana podnijelo je primjedbe u kojima tvrde da se ulaganja Mađarske u nuklearnu energiju u skladu s Ugovorom o Euratomu ne mogu smatrati ciljem od zajedničkog interesa.
The Commission, however, finds that the provisions of the Euratom Treaty were expressly confirmed by the Treaty of Lisbon and therefore, the Euratom Treaty cannot be considered an outdated or antiquated Treaty without applicability.
Međutim, Komisija smatra da su odredbe Ugovora o Euratom izričito potvrđene u Ugovoru iz Lisabona i stoga se Ugovor o Euratomu ne može smatrati zastarjelim ili staromodnim Ugovorom koji nije primjenjiv.
The parties to the Lisbon Treaty considered that it is necessary that the provisions of the Euratom Treaty continue to have full legal effect.
Stranke Ugovora iz Lisabona smatrale su nužnim da odredbe Ugovora o Euratomu ostanu na snazi.
The preamble of the Euratom Treaty recognises that the conditions necessary for the development of a powerful nuclear industry should be created.
U preambuli Ugovora o Euratomu priznaje se da bi trebalo stvoriti uvjete koji su nužni za razvoj snažne nuklearne industrije.
As recognised in previous Commission decisions, the Commission concludes that the promotion of nuclear energy is a key objective of the Euratom Treaty, and therefore the Union.
Kako je priznato u prethodnim odlukama Komisije, Komisija zaključuje da je promicanje nuklearne energije ključni cilj Ugovora o Euratomu, a stoga i cilj Unije.
As set out in the preamble to the Euratom Treaty, the Commission is an institution of the Euratom Community and is obliged to ‘create the conditions necessary for the development of a powerful nuclear industry which will provide extensive energy resources’.
Kako je navedeno u preambuli Ugovora o Euratomu, Komisija je institucija Zajednice Euratoma i dužna je „stvoriti uvjete potrebne za razvoj snažne nuklearne industrije koja će osigurati znatne izvore energije”.
This obligation should be taken into account in exercising its discretion to authorise State aid in accordance with Article 107(3)(c) and Article 108(2) TFEU.
Ona bi tu obvezu trebala uzeti u obzir pri izvršavanju svojih diskrecijskih ovlasti za odobravanje državne potpore u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) i člankom 108. stavkom 2.