natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The statement of damage must have been drawn up only when the damage was recent and still verifiable, since otherwise it would not be possible to establish that it was direct damage, or to verify the causal link with the natural disaster.
Izjava o šteti mora se sastaviti samo u slučaju nedavne štete koja se još može provjeriti jer bi inače bilo nemoguće utvrditi da je bilo riječ o izravnoj šteti ili provjeriti uzročno-posljedičnu vezu s prirodnom katastrofom.
Consequently, the search for documentation for any certificate or statement of damage, and for any possible compensation, is inseparably linked to the date when the natural disaster occurred.
Zbog toga je traženje dokumentacije koja uključuje potvrdu ili izjavu o šteti i moguće nadoknade neodvojivo povezano s datumom kada se dogodila prirodna katastrofa.
The possibility of tracing documents providing proof of the damage suffered and compensation paid and received is limited by the legal requirements to keep and maintain records in Italy.
Mogućnost pronalaženja dokumenata koji služe kao dokaz o pretrpljenoj šteti i plaćenoj i primljenoj nadoknadi ograničeni su talijanskim pravnim zahtjevima za vođenje i čuvanje evidencije.
Articles 2220 and 2946 of the Italian Civil Code require that records be kept for 10 years (and in some cases for less).
Člancima 2220. i 2946. talijanskog građanskog zakona propisano je da se evidencija mora čuvati 10 godina (a u nekim slučajevima i kraće).
It follows that administrative action to trace this documentation, more than 10 years after the disaster, would lack proper legal means of ensuring that beneficiaries and public authorities produce it.
Iz toga slijedi da bi u upravnim postupcima za traženje takve dokumentacije, koji se provode više od 10 godina nakon katastrofe, nedostajala odgovarajuća pravna sredstva kojima će se osigurati da korisnici i javna tijela dostave tu dokumentaciju.
The analysis of the national legal framework governing record-keeping suggests that it is objectively impossible to collect evidence of damage suffered by individual undertakings dating back more than 10 years, i.e. in any of the natural disasters covered by the measures under investigation other than the 2009 earthquake in Abruzzo, for which the 10-year period has not yet elapsed.
Na temelju analize nacionalnog pravnog okvira za vođenje evidencije može se zaključiti da je pojedinim poduzetnicima objektivno nemoguće prikupiti dokaze o šteti pretrpljenoj prije više od 10 godina, odnosno, za svaku od prirodnih katastrofa obuhvaćenih mjerama koje su predmet istrage osim za potres koji je 2009. pogodio pokrajinu Abruzzo, za koji još nije istekao rok od 10 godina.
With regard to the Abruzzo earthquake in 2009, which is the subject of case SA.35083 (12/C), the Italian authorities indicate that a precise and detailed inquiry will be needed in order to determine accurately both the identity of the beneficiaries and the amount of unlawful aid they have received.
U odnosu na potres koji je pogodio pokrajinu Abruzzo 2009., koji je obuhvaćen predmetom SA.35083 (12/C), talijanska nadležna tijela navode da će biti potrebno provesti preciznu i iscrpnu istragu kako bi se točno utvrdio identitet korisnika i iznos nezakonite potpore koju su primili.
The data collected by Italy until 2014 also include a large number of individuals who may have benefited from the scheme in respect of taxes on revenues that are not related (in part or at all) to their business activity.
Podaci koje je Italija prikupila do 2014. uključuju i velik broj osoba koje su možda imale koristi od programa u pogledu poreza na prihode koji nisu povezani (dijelom ili u potpunosti) s njihovom poslovnom djelatnošću.
Of the approximately 21000 beneficiaries identified by Italy, 17500 are individuals, for whom the data on taxes refer both to income from professional and business activity and to other forms of income.
Od otprilike 21000 korisnika koje je utvrdila Italija, 17500 su pojedinci, za koje se podaci o porezima odnose na dohodak od profesionalne i poslovne djelatnosti i na druge vrste dohotka.
For all these a more detailed assessment would have to be carried out in order to quantify the extent to which the rebates they received should be regarded as State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU, given that rebates that do not benefit undertakings do not constitute State aid.
U odnosu na sve njih bit će potrebno provesti detaljniju procjenu kako bi se moglo odrediti u kojoj bi se mjeri popusti koje su primili trebali smatrati državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a, budući da popusti koji ne koriste poduzetnicima ne čine državnu potporu.
Finally, Italy provided detailed information and documentation regarding the systemic impact of the Abruzzo earthquake of 2009 on the economic fabric of the region.
Naposljetku, Italija je dostavila detaljne informacije i dokumentaciju o sustavnom učinku potresa iz 2009. u pokrajini Abruzzo na gospodarsku situaciju u regiji.
The documentation includes macroeconomic data and lists of damaged local infrastructures.
Dokumentacija uključuje makroekonomske podatke i popis oštećenih lokalnih infrastruktura.
State aid character of the measures
Čine li mjere državnu potporu
In the opening decision, the Commission took the view that the measures at issue appeared to constitute State aid (the measures being the rebate schemes introducing a reduction of up to 90 % of taxes and compulsory social security contributions and premiums for insurance against accidents at work payable by undertakings based or located in in the areas affected by natural disasters: Article 9(17) of Law No 289 of 27 December 2012, as amended; Article 4(90) of Law No 350 of 24 December 2003, as amended; Article 1(363) of Law No 266 of 23 December 2005, as amended; Article 1(1011) of Law No 296 of 27 December 2006, as amended; Article 2(109) of Law No 244 of 24 December 2007, as amended; Article 6(4-bis) and (4-ter) of Decree-law No 185 of 29 November 2008, as amended; Article 33(28) of Law No 183 of 12 November 2011, as amended; and all the executive measures provided for in those Laws, referred to in recitals 20 to 36 of this Decision).
U odluci o pokretanju postupka Komisija je zauzela stav da su predmetne mjere, čini se, državna potpora (mjere su programi popusta kojima se uvodi 90 %-tno smanjenje poreza i obveznih doprinosa za socijalno osiguranje te premija za osiguranje od nesreća na radu koje plaćaju poduzetnici sa sjedištem ili mjestom poslovanja u područjima pogođenima prirodnim katastrofama: članak 9. stavak 17. Zakona br. 289 od 27. prosinca 2012., kako je izmijenjen; članak 4. stavak 90. Zakona br. 350 od 24. prosinca 2003., kako je izmijenjen; članak 1. stavak 363. Zakona br. 266 od 23. prosinca 2005., kako je izmijenjen; članak 1. stavak 1011. Zakona br. 296 od 27. prosinca 2006., kako je izmijenjen; članak 2. stavak 109. Zakona br. 244 od 24. prosinca 2007., kako je izmijenjen; članak 6.(stavak 4.a) i (stavak 4.b) Odluke-zakona br. 185 od 29. studenoga 2008., kako je izmijenjen; članak 33. stavak 28. Zakona br. 183 od 12. studenoga 2011., kako je izmijenjen; i sve izvršne mjere predviđene u tim zakonima navedene u uvodnim izjavama 20.–36. ove odluke).
In what follows the Commission will examine whether the measures under investigation do indeed constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
U daljnjem tekstu Komisija će ispitati čine li mjere koje su predmet istrage zaista državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
In order to assess whether the rebate measures constitute aid within the meaning of Article 107(1), it is necessary to determine whether they favour certain undertakings, whether the advantage is conferred by the State through State resources, and whether the measures are capable of affecting competition and trade between Member States.
Radi procjene čine li mjere davanja popusta potporu u smislu članka 107. stavka 1., nužno je utvrditi pogoduje li se njima određenim poduzetnicima, dodjeljuje li prednost država putem državnih sredstava i mogu li mjere utjecati na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama.
As the rebates are granted only to undertakings having establishments in the geographical areas affected by certain types of natural disaster (earthquakes, volcanic eruptions and floods) (the areas are listed in recital 39), the measures are selective.
Budući da se popusti odobravaju samo poduzetnicima koji imaju poslovni nastan u zemljopisnim područjima pogođenima određenim vrstama prirodnih katastrofa (potresi, erupcije vulkana i poplave) (područja su navedena u uvodnoj izjavi 39.), mjere su selektivne.
By reducing taxes and contributions the Italian State relieves these undertakings of operating costs that they would have to bear in the normal course of business.
Smanjivanjem poreza i doprinosa, talijanska država oslobađa te poduzetnike troškova poslovanja koje bi morali snositi dok obavljaju redovne poslovne djelatnosti.
Therefore, the undertakings benefit from an economic advantage which may distort or at least threaten to distort competition.
Stoga poduzetnici ostvaruju gospodarski povoljniji položaj kojim se može narušiti tržišno natjecanje ili može postojati opasnost da će se narušiti tržišno natjecanje.
As the measures cover undertakings that can be supposed to be involved in trade between Member States, they are capable of affecting such trade.
Budući da su mjerama obuhvaćeni poduzetnici za koje se može pretpostaviti da sudjeluju u trgovini među državama članicama, one bi mogle utjecati na takvu trgovinu.
The support provided by public authorities through State resources takes the form of revenue forgone by the public authorities:
Potpora koju pružaju javna tijela putem državnih sredstava u obliku su prihoda kojeg su se odrekla javna tijela:
the reduction in income tax reduces the tax revenue accruing to the State.
smanjenjem poreza na dobit smanjuje se prihod koji država ostvaruje od poreza.
Similarly, the reduction of contributions to be paid to State agencies (the INPS and the INAIL) requires an increased transfer of State resources to these agencies in order to compensate for their forgone revenue.
Slično tome, smanjenjem doprinosa koji se plaćaju državnim tijelima (INPS-u i INAIL-u) uzrokuje se povećanje prijenosa državnih sredstava tim tijelima radi nadoknade izgubljenog prihoda.
Therefore, as already provisionally concluded in the opening decision, all the measures adopted by Italy since 2002 which are the subject of State aid cases SA.33083 (12/C) and SA.35083 (12/C), and which reduce the charges for taxes and contributions by 90 %, 50 % or 60 % as the case may be, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Prema tome, kako je već okvirno zaključeno u odluci o pokretanju postupka, sve mjere koje je Italija donijela od 2002. koje su obuhvaćene predmetom državnih potpora SA.33083 (12/C) i SA.35083 (12/C) i kojima se porezi i doprinosi smanjuju za 90 %, 50 % ili 60 %, ovisno o slučaju, čine državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
The aid measures under investigation are in principle prohibited by Article 107(1), and may be considered compatible with the internal market only if they qualify for one of the exemptions laid down in the Treaty.
Mjere potpore koje su predmet istrage u načelu su zabranjene člankom 107. stavkom 1. i mogu se smatrati spojivima s unutarnjim tržištem samo ako ispunjuju uvjete za jedno od izuzeća propisanih u Ugovoru.
The Commission considers, however, that aid granted to individual undertakings under the measures in question does not constitute State aid if it satisfies all the tests in the applicable de minimis regulation [62].
Međutim, Komisija smatra da potpora odobrena pojedinim poduzetnicima u okviru predmetnih mjera ne čini državnu potporu ako su njome zadovoljeni svi testovi iz primjenjive uredbe o de minimis potporama [62].
The measures granting the aid have already entered into force:
Mjere kojima se dodjeljuje potpora već su stupile na snagu:
the Commission regrets that the Italian authorities have not fulfilled their obligation to notify the schemes in accordance with Article 108(3) of the TFEU.
Komisija izražava žaljenje što talijanska nadležna tijela nisu ispunila svoju obvezu prijavljivanja programa u skladu s člankom 108. stavkom 3.
Appraisal of the compatibility of the aid with the internal market in the light of the comments by interested parties
UFEU-a. Ocjenjivanje spojivosti potpore s unutarnjim tržištem u svjetlu primjedbi zainteresiranih stranaka
Having concluded that the rebate schemes referred to in recital 109 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU, the Commission has to establish whether the aid can be declared compatible with the internal market pursuant to Article 107(2) or (3) of the TFEU.
Nakon što je zaključila da programi popusta iz uvodne izjave 109. čine državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a, Komisija mora utvrditi može li se potpora proglasiti spojivom s unutarnjim tržištem u skladu s člankom 107. stavcima 2. ili 3. UFEU-a.
On the question of the applicability of the exemptions provided for in the Treaty, the Commission took the view in the opening decision that the aid did not qualify for exemption under Article 107(2)(a), because it was not aid having a social character, and that it did not fall within Article 107(2)(c).
U odnosu na primjenjivost izuzeća predviđenih u Ugovoru, Komisija je u odluci o pokretanju postupka zauzela stav da potpora ne ispunjuje uvjete za izuzeće u skladu s člankom 107. stavkom 2. točkom (a) jer nije riječ o potpori socijalnog karaktera, i da nije obuhvaćena člankom 107. stavkom 2. točkom (c).
For obvious reasons, the exemptions in Article 107(3)(b) and (d) were not applicable either.
Iz očitih razloga, nisu se primjenjivala ni izuzeća iz članka 107. stavka 3. točaka (b) i (d).
Italy did not dispute these findings during the formal investigation.
Italija nije osporavala te nalaze tijekom formalne istrage.
As regards a possible reliance on the exemptions in Article 107(3)(a) and (c), the Commission would refer to the doubts it expressed in the opening decision (see Section 3.3.2 of the opening decision).
U odnosu na moguće oslanjanje na izuzeća iz članka 107. stavka 3. točaka (a) i (c), Komisija upućuje na sumnje koje je izrazila u odluci o pokretanju postupka (vidjeti odjeljak 3.3.2. odluke o pokretanju postupka).
In its comments, the Member State did not argue that the aid might qualify for exemption under Article 107(3)(a) or (c), nor did it provide any information in the course of the formal investigation that would enable the Commission to assess the compatibility of the schemes in question in the light of those exemptions.
Država članica nije u svojim primjedbama tvrdila da bi potpora mogla ispunjivati uvjete za izuzeće u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkama (a) ili (c) niti je tijekom formalne istrage dostavila informacije na temelju kojih bi Komisija mogla ocijeniti spojivost predmetnih programa u svjetlu tih izuzeća.
Instead, Italy (and the interested third parties who submitted comments) argued that the aid was meant to make good the damage caused by natural disasters, thus implying that it should be assessed on the basis of the exemption in Article 107(2)(b).
Italija (i sve zainteresirane treće stranke koje su dostavile primjedbe) je tvrdila da je svrha potpore bila otkloniti štetu koja je nastala zbog prirodnih katastrofa i time je nastojala uputiti da bi se trebala procjenjivati na temelju izuzeća iz članka 107. stavka 2. točke (b).
This conclusion is without prejudice to the possibility that individual aid granted under the schemes may be declared compatible following a case-by-case examination, or may be covered by an exemption regulation adopted pursuant to Article 1 of Council Regulation (EC) No 994/98 [63].
Tim se zaključkom ne dovodi u pitanje mogućnost da bi se pojedinačna potpora dodijeljena u okviru programa mogla proglasiti spojivom nakon razmatranja svakog pojedinog slučaja ili da bi mogla biti obuhvaćena uredbama o izuzeću u skladu s člankom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 994/98 [63].
Since all the rebate measures do indeed relate to undertakings having their registered office or place of business in areas affected by natural disasters, the Commission will consider whether the measures might qualify for exemption under Article 107(2)(b) as ‘aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences’.
Budući da se mjere popusta zaista odnose na poduzetnike koji imaju registrirano sjedište ili mjesto poslovanja u područjima pogođenima prirodnim katastrofama, Komisija će razmotriti ispunjuju li mjere uvjete za izuzeće iz članka 107. stavka 2. točke (b) kao „potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili izvanrednih događaja”.
Aid to make good the damage caused by natural disasters
Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih katastrofa
The Commission has examined the aid schemes in question in the light of Article 107(2)(b) of the TFEU, which stipulates that ‘aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences’ is compatible with the internal market.
Komisija je razmotrila predmetne mjere potpore u svjetlu članka 107. stavka 2. točke (b) UFEU-a u kojem je navedeno da su „potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih katastrofa ili izvanrednih događaja” spojive s unutarnjim tržištem.
The Commission has to verify whether the disasters indicated by Italy do indeed qualify as ‘natural disasters’ within the meaning of Article 107(2)(b), and whether the following conditions are met:
Komisija mora provjeriti jesu li katastrofe koje je navela Italija zaista „prirodne katastrofe” u smislu članka 107. stavka 2. točke (b) i jesu li ispunjeni sljedeći uvjeti:
the damage for which the compensation is granted is a direct consequence of the natural disaster in question;
šteta za koju se dodjeljuje nadoknada izravna je posljedica predmetne prirodne katastrofe;
the aid only makes good the damage caused by the natural disaster and does not result in overcompensation of the damage suffered by the beneficiaries.
potporom se otklanja samo šteta uzrokovana prirodnom katastrofom i ne uzrokuje se prekomjerna nadoknada štete koju su pretrpjeli korisnici.
The Italian legislation identifies areas affected by one of three types of natural disasters:
U talijanskom zakonodavstvu navedena su područja koja su pogođena jednom od triju vrsta prirodnih katastrofa:
earthquakes, floods and volcanic eruptions.
potresima, poplavama i erupcijama vulkana.
The Commission has consistently taken the view that earthquakes, floods and volcanic eruptions constitute natural disasters within the meaning of Article 107(2)(b);
Komisija je dosljedno smatrala da potresi, poplave i erupcije vulkana čine prirodne katastrofe u smislu članka 107. stavka 2. točke (b) UFEU-a.
consequently, every undertaking that actually suffered damage as a result of these natural disasters may qualify for aid up to an amount necessary to make good such damage [64].
Stoga poduzetnici koji su stvarno pretrpjeli štetu zbog tih prirodnih katastrofa mogu ispuniti uvjete za potporu do iznosa koji je nužan za otklanjanje takve štete [64].
However, the schemes in question do not lay down any definition of damage (whether material or economic), nor do they establish any link between the aid and the damage actually suffered as a result of the natural disaster [65].
Međutim, predmetni programi ne oslanjaju se niti na jednu definiciju štete (materijalnu ili ekonomsku) niti se njima uspostavlja veza između potpore i štete pretrpljene zbog prirodne katastrofe [65].
Furthermore, the schemes do not confine the compensation to the amount necessary to make good the direct damage actually suffered by the particular beneficiary.
Nadalje, programima se potpora ne ograničava na iznos koji je nužan za ispravljanje izravne štete koju je određeni korisnik stvarno pretrpio.
Finally, the eligible costs are not determined on the basis of the damage suffered by the undertakings as a direct consequence of the natural disaster.
Naposljetku, prihvatljivi troškovi nisu utvrđeni na temelju štete koju su poduzetnici pretrpjeli kao izravnu posljedicu prirodne katastrofe.
This was confirmed by the Italian authorities during the formal investigation (see comments by the INPS at recital 98).
To su potvrdila talijanska nadležna tijela tijekom formalne istrage (vidjeti primjedbe INPS-a u uvodnoj izjavi 98.).
The Commission concludes that the schemes provided benefits not just to undertakings that suffered actual damage, but to all companies having their registered office or place of business in the areas designated as disaster areas by the Italian authorities, irrespective of whether they actually did suffer any damage as a result of the respective disaster.
Komisija zaključuje da su od programa imali koristi ne samo poduzetnici koji su pretrpjeli stvarnu štetu, veći i sva trgovačka društva koja imaju registrirano sjedište ili mjesto poslovanja u područjima koja su talijanska nadležna tijela označila kao područja pogođena katastrofom, bez obzira na to jesu li stvarno pretrpjeli štetu kao rezultat predmetne katastrofe.
In the light of the above, the measures under investigation are not, by their nature and operational arrangements, designed to ensure that the aid granted is limited to the amount needed to make good the damage caused by natural disasters.
U svjetlu navedenog, svrha mjera koje su predmet istrage, s obzirom na njihovu prirodu i način provedbe, nije osigurati da je dodijeljena potpora ograničena na iznos potreban za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih katastrofa.
It must therefore be concluded that the formal investigation has not allayed the Commission's doubts about the compatibility of the measures with the internal market.
Stoga se mora zaključiti da formalna istraga nije ublažila sumnje Komisije u spojivost mjera s unutarnjim tržištem.
Therefore, as the aid does not qualify for any of the exemptions in Article 107(2) and (3) of the TFEU, the Commission finds that the schemes are incompatible with the internal market.
Stoga, budući da potpora ne ispunjuje uvjete za izuzeća iz članka 107. stavaka 2. i 3. UFEU-a, Komisija zaključuje da programi nisu spojivi s unutarnjim tržištem.
The compatibility of the measures with Union legislation when they are applied to fisheries and aquaculture has to be assessed in the light of the guidelines for the examination of State aid to the fishery and aquaculture sector that were current at the date of the entry into force of the particular scheme.
Usklađenost mjera sa zakonodavstvom Unije kada se primjenjuju na ribarstvo i akvakulturu mora se ocijeniti u svjetlu smjernica za razmatranje državnih potpora sektorima poljoprivrede i ribarstva koje su bile važeće na dan stupanja na snagu određenog programa.
The Commission has published such guidelines, indicating how it intends to apply the Treaty to State aid to fisheries and aquaculture, since 2001.
Komisija je objavila takve smjernice navodeći kako planira primjenjivati Ugovor na državnu potporu sektorima ribarstva i akvakulture, od 2001.
Under the guidelines the requirements for aid to make good the damage caused by natural disasters are largely the same as those set out above, and the Commission concludes that the observations made in this section also apply to any aid granted under the measures in the fishery and aquaculture sector.
Zahtjevi iz smjernica koji se odnose na potporu za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih katastrofa uglavnom su isti kao i prethodno navedeni zahtjevi i Komisija zaključuje da se opažanja iz ovog odjeljka primjenjuju i na potporu dodijeljenu u okviru mjera u sektorima ribarstva i akvakulture.
Comments by interested parties
Primjedbe zainteresiranih stranka
Comments on the doubts expressed by the Commission in the opening decision were sent by the Italian authorities and by four other interested parties:
Primjedbe o sumnjama koje je Komisija izrazila u odluci o pokretanju postupka poslala su talijanska nadležna tijela i druge četiri zainteresirane stranke:
Chiti, Preve-Gavioli, Confindustria, and CGIL L'Aquila.
Chiti, Preve-Gavioli, Confindustria i CGIL iz grada L'Aquila.