natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that the rebate measures entered into force on the following dates:
Komisija smatra da su mjere kojima su uvedeni popusti stupile na snagu na sljedeće datume:
in the case of the earthquake of 13-16 December 1990 in eastern Sicily (the provinces of Siracusa, Catania and Ragusa), 1 January 2003 for taxes [46] and 1 January 2006 for contributions [47];in the case of the 1994 floods in northern Italy, 1 January 2004 [48];in the case of the 2002 earthquake and eruptions of Mount Etna, 1 January 2007 [49];in the case of the 1997 earthquake in the regions of Umbria and Marche, 1 January 2008 [50];in the case of the 2002 earthquake in the regions of Molise and Puglia, 29 November 2008 [51];
u slučaju potresa od 13. – 16. prosinca 1990. u istočnoj Siciliji (pokrajine Siracusa, Catania i Ragusa), 1. siječnja 2003. za poreze [46] i 1. siječnja 2006. za doprinose [47],u slučaju poplava koje su 1994. pogodile sjevernu Italiju, 1. siječnja 2004. [48],u slučaju potresa iz 2002. i erupcija vulkana Etna, 1. siječnja 2007. [49],u slučaju potresa iz 1997. u regijama Umbrija i Marche, 1. siječnja 2008. [50],u slučaju potresa iz 2002. u regijama Molise i Puglia, 29. studenoga 2008.
andin the case of the 2009 earthquake in the region of Abruzzo, 1 January 2012 [52].(45) As for the period for which these rebates were applicable, the periods of suspension of the payment of taxes and contributions are referred to in the respective legislation.
iu slučaju potresa iz 2009. u regiji Abruzzo, 1. siječnja 2012. [52](45) U odnosu na razdoblje u kojem su se primjenjivali ti popusti, razdoblja obustave plaćanja poreza i doprinosa navedena su u odgovarajućim zakonima.
The Commission takes note of the fact that the various schemes applied to different periods for the different types of taxes and contributions.
Komisija prima na znanje činjenicu da su se različiti programi primjenjivali na različita razdoblja za različite vrste poreza i doprinosa.
On the basis of information provided by Italy to the Commission during the formal investigation phase (see Italy's comments on the opening decision summarised in recitals 87 to 94), these periods were as follows.
Na temelju informacija koje je Komisiji dostavila Italija tijekom faze formalne istrage (vidjeti komentare Italije na odluku o pokretanju postupka koji su sažeti u uvodnim izjavama 87. do 94.), to su bila sljedeća razdoblja:
In the case of the earthquake in Umbria and Marche in 1997, the relevant suspension period would appear to be from 26 September 1996 until 30 June 1999 (31 March 1998 for certain beneficiaries).
U odnosu na potres u regijama Umbrija i Marche 1997., čini se da je relevantno razdoblje obustave trajalo od 26. rujna 1996. do 30. lipnja 1999. (31. ožujka 1998. za određene korisnike).
In the case of the earthquake in Molise and Puglia in 2002, the Revenue Agency states that the suspension period began on 31 October 2002 and ended on 30 June 2008, while the INPS and the INAIL indicate the period from 31 October 2002 until 31 December 2007.
U odnosu na potres koji je 2002. pogodio regije Molise i Puglia, Porezna uprava navodi da je razdoblje obustave počelo 31. listopada 2002. i završilo 30. lipnja 2008., a INPS i INAIL navode razdoblje od 31. listopada 2002. do 31. prosinca 2007.
In the case of the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002, the suspension period was from 29 October 2002 until 31 March 2004.
U slučaju potresa i erupcija vulkana Etna koji su se dogodili 2002., razdoblje obustave trajalo je od 29. listopada 2002. do 31. ožujka 2004.
In the case of the Abruzzo earthquake in 2009, the relevant suspension period depends on the nature of the beneficiary:
U slučaju potresa koji je pogodio regiju Abruzzo 2009., relevantno razdoblje obustave ovisi o prirodi korisnika:
for all undertakings with an annual turnover above EUR 200000, the period of application would appear to be from 6 April 2009 until 3 June 2010;
za sve poduzetnike s godišnjim prometom većim od 200000 EUR, čini se da je razdoblje primjene trajalo od 6. travnja 2009. do 3. lipnja 2010.;
for undertakings with an annual turnover below EUR 200000, and for individuals with income from business activity or self-employment, the period would appear to be 6 April 2009 until 15 December 2010.
za poduzetnike s godišnjim prometom nižim od 200000 EUR i za pojedince s dohotkom od poslovne djelatnosti ili samozaposlene osobe, čini se da je razdoblje trajalo od 6. travnja 2009. do 15. prosinca 2010.
As regards the duration of the rebate measures, each legal basis indicates a different final deadline after which the reduction is no longer to be available.
U odnosu na trajanje mjere popusta, u svakoj je pravnoj osnovi naveden drugačiji krajnji rok nakon kojeg smanjenje više neće biti primjenjivo.
The Commission's understanding is that the period of application was extended as a result of the judgments of the Italian Supreme Court of Cassation, as explained below in recitals 49 to 53 (see also Italy's comments on the opening decision summarised in recitals 91 to 93).
Komisija tumači da je razdoblje primjene produljeno uslijed presuda talijanskog Vrhovnog kasacijskog suda, kako je objašnjeno u daljnjem tekstu u uvodnim izjavama 49. do 53. (vidjeti isto primjedbe Italije na odluku o pokretanju postupka koje su sažete u uvodnim izjavama 91. do 93.).
The costs eligible under the measures are taxes, compulsory social security contributions (payable to the INPS) and compulsory premiums for insurance against accidents at work (payable to the INAIL) to be paid by undertakings in a defined period of time following the natural disaster (as determined in the legal basis of each measure).
Prihvatljivi troškovi u okviru mjera obuhvaćaju poreze, obvezne doprinose za socijalno osiguranje (koji se plaćaju INPS-u) i obvezne premije za osiguranje od nesreća na radu (koje se plaćaju INAIL-u) koje poduzetnici moraju plaćati u određenom vremenu nakon prirodne katastrofe (koje je utvrđeno u pravnoj osnovi za svaku mjeru).
Form of the aid and aid intensity
Oblik i intenzitet potpore
The aid is awarded in form of a rebate on taxes and contributions.
Potpora se dodjeljuje u obliku popusta na poreze i doprinose.
The rebate amounts to 90 % for the measures for Sicily and northern Italy, to 60 % for Marche, Umbria, Molise, Puglia and Abruzzo, and to 50 % for Catania.
Popust iznosi do 90 % za mjere za Siciliju i sjevernu Italiju, do 60 % za regije Marche, Umbrija, Molise, Puglia i Abruzzo i do 50 % za pokrajinu Catania.
The outstanding balance can be settled in one payment or in instalments (e.g. up to 120 monthly instalments in the case of the measure for Abruzzo).
Neplaćeni iznos može se platiti odjednom ili u obrocima (npr. do 120 mjesečnih obroka u slučaju mjere za pokrajinu Abruzzo).
These instalments sometimes include interest payments, depending on the individual measure.
Obroci ponekad uključuju kamate, ovisno o pojedinoj mjeri.
Judgments of the Supreme Court of Cassation
Presude Vrhovnog kasacijskog suda
The request for information from the ordinary court of Cuneo (see recital 1) also brought to the Commission's attention a number of judgments delivered by the Italian Supreme Court of Cassation in 2007 and 2010, in which the Court held that the reduction to 10 % of the amounts due in taxes and contributions had to be applied to all those eligible even if in the meantime they had already paid the full amount [53].
U zahtjevu za informacije redovnog suda iz Cunea (vidjeti uvodnu izjavu 1.) Komisija je obaviještena i o nizu presuda koje je donio talijanski Vrhovni kasacijski sud 2007. i 2010., te u kojima je sud smatrao da se smanjenje neplaćenih poreza i doprinosa u iznosu od 10 % mora primijeniti na sve koji ispunjuju uvjete čak i ako su u međuvremenu platili cjelokupni iznos [53].
In effect the Supreme Court of Cassation held that all undertakings eligible for the benefit of the measures for Sicily or northern Italy were entitled to the same rebate of 90 % on taxes and contributions:
Vrhovni kasacijski sud smatrao je da svi poduzetnici koji ispunjuju uvjete da mogu iskoristiti mjere koje se primjenjuju na Siciliju ili sjevernu Italiju imaju pravo na isti popust na poreze i doprinose u iznosu od 90 %.
otherwise there would be an ‘unjustified disparity in treatment’.
U protivnom bi došlo do „neopravdanog nejednakog postupanja”.
The Commission is aware of the importance of these judgments for numerous cases pending before various courts in Italy in which proceedings have been brought by parties potentially benefiting under the different measures.
Komisija je svjesna važnosti tih presuda za brojne predmete koji su u tijeku pred različitim sudovima u Italiji koje su pokrenule stranke koje bi mogle imati koristi od različitih mjera.
In the light of the judgments of the Supreme Court of Cassation, the measures would seem to be applicable retrospectively for the benefit of all the undertakings, including those that paid taxes and contributions in the ordinary way, at least in the case of the measures for eastern Sicily and northern Italy to which the judgments refer.
U svjetlu presuda Vrhovnog kasacijskog suda, činilo bi se da se mjere primjenjuju retroaktivno u korist svih trgovačkih društva, uključujući onih koja su redovno plaćala poreze i doprinose, barem u slučaju mjera za istočnu Siciliju i sjevernu Italiju na koje se presude odnose.
Thus there would seem to be no time-limit for the application of the schemes, as long as an undertaking can prove that it is entitled to the aid.
Stoga se čini da nema vremenskog roka za primjenu instrumenata ako poduzetnik može dokazati da ima pravo na potporu.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION
OSNOVE ZA POKRETANJE FORMALNOG ISTRAŽNOG POSTUPKA
The Commission initiated the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) of the TFEU into the measures in question, as described in Section 2 of this Decision, because they appeared to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Komisija je pokrenula formalni istražni postupak propisan člankom 108. stavkom 2. UFEU-a u odnosu na predmetne mjere, kako je opisano u odjeljku 2. ove Odluke jer se činilo da one čine državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
The Commission also issued a suspension injunction under Article 11(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 requiring Italy to suspend all payments under any of the aid measures referred to in cases SA.33083 (12/NN) and SA.35083 (12/NN) [55].
Komisija je također izdala nalog za obustavu u skladu s člankom 11. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 659/1999 tražeći od Italije da obustavi sva plaćanja u okviru bilo koje od mjera potpore iz predmeta SA.33083 (12/NN) i SA.35083 (12/NN) [55].
In the decision to initiate the Article 108(2) procedure (‘the opening decision’) [56], the Commission considered the measures in the light of the exemption in Article 107(2)(b) of the TFEU, which states that ‘aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences’ is compatible with the internal market.
U odluci o pokretanju postupka iz članka 108. stavka 2. („odluka o pokretanju postupka”) [56], Komisija je razmatrala mjere u svjetlu izuzeća iz članka 107. stavka 2. točke (b) UFEU-a u kojem je navedeno da su „potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih katastrofa ili izvanrednih događaja” spojive s unutarnjim tržištem.
The Commission also considered whether the measures might qualify for any of the other exemptions in Article 107(2) and 107(3) of the TFEU.
Komisija je također razmatrala mogu li mjere ispunjivati uvjete za bilo koje od drugih izuzeća iz članka 107. stavaka 2. i 3.
Unlawfulness of the aid measures
Nezakonitost mjera potpore
In the opening decision, the Commission pointed out that the Italian authorities had not fulfilled their obligation to notify the schemes in accordance with Article 108(3) of the TFEU, as the Italian authorities had acknowledged during the preliminary investigation phase.
U odluci o pokretanju postupka Komisija je istaknula da talijanska nadležna tijela nisu ispunila svoju obvezu prijavljivanja potpora u skladu s člankom 108. stavkom 3. UFEU-a, što su talijanska nadležna tijela potvrdila u fazi preliminarne istrage.
Analysis of the measures under Article 107(2) and 107(3) of the TFEU
Analiza mjera u skladu s člankom 107. stavcima 2. i 3. UFEU-a
The Commission has examined the aid schemes in the light of Article 107(2)(b) of the TFEU, which states that ‘aid to make good the damage caused by natural disasters’ is compatible with the internal market.
Komisija je razmotrila mjere potpore u svjetlu članka 107. stavka 2. točke (b) UFEU-a u kojem je navedeno da su „potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih katastrofa ili izvanrednih događaja” spojive s unutarnjim tržištem.
When assessing aid schemes of the kind contemplated in Article 107(2)(b), the Commission must verify (i) that the circumstances relied upon to justify the granting of aid do indeed constitute a natural disaster, and (ii) that the following conditions are met:
Kada ocjenjuje potpore vrste koja je navedena u članku 107. stavku 2. točki (b), Komisija mora provjeriti i. jesu li okolnosti kojima se opravdava dodjela potpore zaista prirodna katastrofa i ii. jesu li ispunjeni sljedeći uvjeti:
the damage for which the compensation is granted is a direct consequence of the natural disaster;
šteta za koju se dodjeljuje nadoknada izravna je posljedica prirodne katastrofe,
the aid does not result in overcompensation of damage, but only makes good the damage caused by the natural disaster.
potpora ne dovodi do plaćanja prekomjerne nadoknade štete već se njome samo otklanja šteta nastala zbog prirodne katastrofe.
The Italian legislation identifies areas affected by natural disasters of three kinds:
U talijanskom zakonodavstvu navedena su područja pogođena trima vrstama prirodnih katastrofa:
earthquakes, floods, and volcanic eruptions.
potresima, poplavama i erupcijama vulkana.
The Commission has consistently taken the view that earthquakes, floods and volcanic eruptions constitute natural disasters within the meaning of Article 107(2)(b) of the TFEU [57];
Komisija je dosljedno smatrala da potresi, poplave i vulkanske erupcije čine prirodne katastrofe u smislu članka 107. stavka 2. točke (b) UFEU-a [57].
consequently, undertakings that have suffered damage due to these natural disasters may in principle qualify for aid up to the amount of the damage suffered.
Stoga poduzetnici koji su pretrpjeli štetu zbog tih prirodnih katastrofa mogu u načelu ispuniti uvjete za potporu do iznosa pretrpljene štete.
However, the schemes in question do not lay down any definition of damage (whether material or economic), nor do they establish any link between the aid and the damage suffered as a result of the natural disaster [58].
Međutim, predmetni programi ne oslanjaju se niti na jednu definiciju štete (materijalnu ili ekonomsku) niti se njima uspostavlja veza između potpore i štete nastale zbog prirodne katastrofe [58].
Furthermore, the schemes do not confine the compensation to the damage actually suffered by the beneficiaries, nor are the eligible costs determined on the basis of the damage suffered by the undertakings as a consequence of the natural disaster.
Nadalje, programima se naknada ne ograničava na štetu koju su korisnici stvarno pretrpjeli niti se prihvatljivi troškovi utvrđuju na temelju štete koju su poduzetnici pretrpjeli zbog prirodne katastrofe.
Doubts and grounds for initiating the investigation
Sumnje i osnova za pokretanje istrage
In light of the above and on the basis of the available information, given that the measures had been implemented without being notified to the Commission, the Commission considered that they constituted unlawful aid within the meaning of Article 1 of Regulation (EC) No 659/1999.
U svjetlu navedenog i na temelju dostupnih informacija, budući da su mjere provedene bez dostavljanja prethodne obavijesti Komisiji, Komisija je smatrala da one čine nezakonitu potporu u smislu članka 1. Uredbe (EZ) br. 659/1999.
Furthermore, as a consequence of its preliminary assessment, the Commission seriously doubted whether the measures introduced by Italy since 2002 were compatible with the internal market.
Nadalje, na temelju svoje preliminarne procjene, Komisija je ozbiljno sumnjala da su mjere koje je Italija uvela od 2002. spojive s unutarnjim tržištem.
It was not possible to conclude from the preliminary assessment that the aid measures were in line with the principles of the TFEU, and in particular with Article 107(2)(b), which allows aid to make good the damage caused by natural disasters [59].
Iz preliminarne procjene nije se moglo zaključiti da su mjere potpore bile u skladu s načelima UFEU-a, a posebno s člankom 107. stavkom 2. točkom (b) kojim je dopušteno otklanjanje štete nastale zbog prirodnih katastrofa [59].
In particular, the Commission doubted whether the information provided by the Italian authorities was enough to demonstrate that the measures in question were, by their nature and operational arrangements, designed to make good the damage caused by natural disasters.
Komisija je posebno sumnjala jesu li informacije koje su dostavila talijanska nadležna tijela bile dovoljne da se na temelju njih može zaključiti da se predmetnim mjerama, s obzirom na njihovu prirodu i način primjene, može otkloniti šteta nastala zbog prirodnih katastrofa.
In particular, the Commission was unable to conclude from the operational arrangements described in the measures that:
Komisija posebno nije mogla zaključiti sljedeće iz načina provedbe opisanih u mjerama:
the beneficiaries were undertakings that had in fact suffered damage (with the partial exception of the measure for northern Italy, which required that the undertaking must have suffered a minimal amount of damage, see recital 26),
korisnici su poduzetnici koji su stvarno pretrpjeli štetu (uz djelomično izuzeće mjere za sjevernu Italiju, kojom je bilo propisano da poduzetnik mora pretrpjeti minimalnu količinu štete, vidjeti uvodnu izjavu 26.),
the damage was caused exclusively by the natural disasters referred to in the legislation,
šteta je uzrokovana isključivo prirodnim katastrofama navedenima u zakonodavstvu,
the aid given to the undertaking was confined solely to making good the damage caused by the natural disaster, excluding any overcompensation of the damage suffered by the individual beneficiary.
potpora odobrena poduzetniku bila je ograničena strogo na ispravljanje štete uzrokovane prirodnom katastrofom te isključuje prekomjernu nadoknadu štete koju je pretrpio pojedinačni korisnik.
Moreover, the Commission doubted whether any of the other exemptions in Articles 107(2) and 107(3) of the TFEU were applicable [60].
Nadalje, Komisija je sumnjala da se primjenjuju druga izuzeća iz članka 107. stavaka 2. i 3. UFEU-a [60].
The Italian authorities and interested third parties were therefore asked to provide in their comments on the opening decision all information necessary to carry out a full assessment, and to submit the appropriate documentation to the Commission.
Od talijanskih nadležnih tijela i zainteresiranih trećih stanaka stoga se tražilo da u svojim primjedbama na odluku o pokretanju postupka dostave sve informacije potrebne za izvršenje potpune procjene i da Komisiji dostave odgovarajuću dokumentaciju.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANKA
Comments submitted by the law firm Chiti
Primjedbe koje je dostavilo odvjetničko društvo Chiti
After giving an account of the facts and the legislative developments in the case, Chiti focuses on the judgments of the Supreme Court of Cassation.
Nakon što je opisalo činjenice i zakonodavne postupke u tom predmetu, odvjetničko društvo Chiti usmjerilo se na presude Vrhovnog kasacijskog suda.
It contends that following the judgments given in 2007, 2010 and 2012, all undertakings affected by the floods in Piedmont have been able to rectify their position ex post by paying 10 % of the amount due or, if they had already paid the full amount, by requesting a refund of 90 %, as provided by Article 3(90) of Law No 350/2003.
Ono tvrdi da su nakon presuda donesenih 2007., 2010. i 2012. svi poduzetnici pogođeni poplavama u regiji Pijemont mogli ex post popraviti svoje stanje plaćanjem 10 % dugovanog iznosa ili, ako su već platili puni iznos, tražeći povrat od 90 %, kako je predviđeno u članku 3. stavku 90. Zakona br. 350/2003.
Of the 233 court cases regarding compensation for damage caused by the floods, 96 have ended with judgments that are now definitive, while most of the others are suspended as a result of the suspension injunction issued by the Commission on 17 October 2012.
Od 233 sudskih predmeta koje se odnose na nadoknadu štete nastale zbog poplava, njih 96 završilo je konačnim presudama, a većina ostalih obustavljena jer na temelju naloga za obustavu koji je Komisija izdala 17. listopada 2012.
Chiti states that in order to obtain the benefit of these schemes in the courts, the undertakings have had to demonstrate in concreto the amount of the actual damage and the causal link between the event and the damage.
Odvjetničko društvo Chiti tvrdi da su poduzetnici, da bi mogli ostvariti korist ovih programa na sudovima, morali konkretno dokazati iznos stvarne štete i uzročnu vezu između događaja i štete.
The evidence accepted has consisted of technical assessments ordered by the court, certified reports by experts, or official documents from the INPS and the INAIL.
Prihvaćeni dokazi sastojali su se od tehničkih procjena koje je naredio sud, ovjerenih izvješća stručnjaka ili službenih dokumenata INPS-a i INAIL-a.
The undertakings have obtained compensation only for the actual damage they are able to prove or for loss established by the court itself.
Poduzetnici su ostvarili nadoknadu samo za stvarnu štetu koju mogu dokazati ili za gubitak koji je utvrdio sud.
Chiti submits that the compensation scheme for damage caused by the floods in Piedmont in 1994 is related to a natural disaster, and ought therefore to be examined under Article 107(2)(b) of the TFEU.
Odvjetničko društvo Chiti tvrdi da je nadoknada štete nastale zbog poplava koje su 1994. pogodile regiju Pijemont povezana s prirodnom katastrofom i stoga ju treba ispitati u skladu s člankom 107. stavkom 2. točkom (b) UFEU-a.
If measures of this kind are to be compatible with the internal market, it must be shown that there is a causal link between the event and the damage, and that there is no overcompensation of the damage.
Da bi ovakve mjere mogle biti spojive s unutarnjim tržištem, mora biti dokazano da postoji uzročno-posljedična veza između događaja i štete i da nema prekomjerne nadoknade štete.
As far as the profile of the clients it represents is concerned, Chiti claims that the compensation has not been granted indiscriminately to every undertaking in Piedmont, but only to those meeting the following conditions:
U pogledu profila klijenata koje zastupa, odvjetničko društvo Chiti tvrdi da se nadoknada nije odobravala svakom poduzetniku u regiji Pijemont već samo onima koji ispunjuju sljedeće uvjete:
The undertaking must be located in the areas identified as flooded in specific government orders.
poduzetnik se mora nalaziti u područjima koja su u posebnim odlukama vlade određena poplavljenim područjima.
In this sense the measures are selective, but in Chiti's view they do not fall under Article 107(1) of the TFEU.
U tom su smislu mjere selektivne, ali prema mišljenju odvjetničkog društva Chiti nisu obuhvaćene člankom 107. stavkom 1.
The geographical delimitation of the aid derives not from a political or economic assessment (e.g. referring to unemployment rates or to less developed areas), but from unpredictable natural events that are not under human control.
UFEU-a. Zemljopisno ograničenje potpore ne proizlazi iz političke ili gospodarske procjene (npr. upućivanje na stope nezaposlenosti ili na manje razvijena područja) već iz nepredvidljivih prirodnih događaja koji nisu pod ljudskom kontrolom.
The beneficiaries are identified on the basis of criteria that are outside the exercise of any sort of discretion.
Korisnici se utvrđuju na temelju kriterija na koje se ne primjenjuje nikakva slobodna prosudba.