natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the concession agreement PCT has the obligation to upgrade the existing Pier II, construct the new Pier III and provide the whole range of port services related to the operation of the container terminal.
U skladu s ugovorom o koncesiji, društvo PCT ima obvezu nadograditi postojeće pristanište II, izgraditi novo pristanište III i pružati cijeli raspon lučkih usluga povezanih s radom kontejnerskog terminala.
Furthermore, the concession holder will finance entirely at its own expenses all upgrades of Pier II as well as the construction and operation of Pier III.
Nadalje, koncesionar će u postupnosti na vlastiti trošak financirati svu nadogradnju pristaništa II te gradnju i rad pristaništa III.
Therefore, the tender as well as the concession agreement foresaw that the concession holder will not receive any public money for its investments.
Stoga je u natječaju i u ugovoru o koncesiji predviđeno da koncesionar neće dobiti javna sredstva za svoja ulaganja.
In addition, it is foreseen that the concession holder assumes all (commercial) risks in respect of the upgrades and construction of the necessary infrastructure.
Nadalje, predviđeno je da će koncesionar preuzeti sve (poslovne) rizike u odnosu na nadogradnju i izgradnju nužne infrastrukture.
It also undertakes a number of obligations in respect of ensuring a guaranteed capacity of the New Container Terminal.
On također preuzima niz obveza u pogledu osiguranja zajamčenog kapaciteta novog kontejnerskog terminala.
The concession agreement between PPA and PCT was ratified by Law 3755/2009 (‘the Law’).
Ugovor o koncesiji između društava PPA i PCT potvrđen je Zakonom 3755/2009 (dalje u tekstu: „Zakon”).
Article 1 of the Law incorporates the concession agreement as it was signed, while Article 2 sets out specific tax exemptions for PCT and Article 3 provides for the possibility that PCTs investments related to the concession agreement benefit a specific protective regime of foreign investments set out in legislative decree 2687/1953.
U članak 1. Zakona ugrađen je potpisani ugovor o koncesiji, u članku 2. navedena su posebna oslobođenja od plaćanja poreza za društvo PCT, a u članku 3. predviđena je mogućnost da ulaganja društva PCT povezana s ugovorom o koncesiji mogu uživati posebni zaštitni režim stranih ulaganja utvrđen u uredbi 2687/1953.
The Commission decided in its decision of 11 July 2012 [9] that the differences between the concession agreement and the contract notice, as well as two fiscal measures [10] do not constitute State aid.
Komisija je odlučila u svojoj odluci od 11. srpnja 2012. [9] da razlike između ugovora o koncesiji i obavijesti o sklapanju ugovora te dvije fiskalne mjere [10] ne čine državnu potporu.
In the same decision, the Commission expressed its doubts and opened the formal investigation procedure as regards other alleged State aid measures:
Komisija je u istoj odluci izrazila sumnje i pokrenula formalni istražni postupak u pogledu drugih navodnih mjera državne potpore:
Exemption from income tax on interest accrued until the date of the commencement of operation of Pier III [11];
oslobođenje od plaćanja poreza na dobit na dospjele kamate do datuma puštanja u promet pristaništa III [11];
Right to VAT credit refund irrespective of the stage of completion of the contract object; definition of the notion of ‘investment good’ for the purposes of VAT rules; right to arrear interests from the first day following the 60th day after the VAT refund request [12];
pravo na povrat PDV-a bez obzira na fazu provedbe predmeta ugovora; definicija pojma „sredstva rada” u svrhe primjene pravila o PDV-u; pravo na zatezne kamate od prvog dana nakon 60. dana od zahtjeva za povrat PDV-a [12];
Loss carry-forward without any temporal limitation [13];
prijenos poreznog gubitka bez vremenskog ograničenja [13];
Choice among three depreciation methods concerning the investment costs of the reconstruction of Pier II and the construction of Pier III [14];
izbor između tri metode amortizacije troškova ulaganja u obnovu pristaništa II i izgradnju pristaništa III [14];
Exemption from stamp duties on the loan agreements and any ancillary agreement for the funding of the project [15];
oslobođenje od plaćanja administrativne pristojbe za ugovore o zajmovima i sve dodatne ugovore u vezi s financiranjem projekta [15];
Exemption from taxes, stamp duties, contributions and any rights in favour of the State or third parties on the contracts between the creditors of the loan agreements under which are transferred the obligations and rights resulting therefrom [16];
oslobođenje od plaćanja poreza, administrativne pristojbe, doprinosa i drugih prava u korist države ili trećih stranaka u vezi s ugovorima između vjerovnika ugovora o zajmu u skladu s kojima se prenose obveze i prava koja iz njih proizlaze [16];
Exemption from stamp duties for any compensation paid by PPA to PCT under the concession contract, which is outside the scope of the VAT code [17];
oslobođenje od plaćanja administrativne pristojbe za bilo koju naknadu koju je društvo PPA platilo društvu PCT u skladu s ugovorom o koncesiji, koja je izvan područja primjene zakona o PDV-u [17];
Protection under the special protective regime for foreign investments [18].
zaštita u skladu s posebnim režimom zaštite stranih ulaganja [18];
Exemption from the general rules of forced expropriation.
izuzeće od primjene općih pravila o prisilnom izvlaštenju.
In particular, the Commission took the view that the measures in question confer a selective advantage to PCT, as they constitute a derogation to the normally applicable taxation rules that cannot be justified by the economic policy considerations the Greek authorities invoked.
Komisija je posebno smatrala da se predmetnim mjerama pruža selektivna prednost društvu PCT jer one čine odstupanje od pravila oporezivanja koja se uobičajeno primjenjuju koje se ne može opravdati pitanjima gospodarske politike na koja se pozivaju grčka nadležna tijela.
In particular the Commission considered that the objective of fostering the investments undertaken by big infrastructure projects is an economic policy consideration that is extrinsic to the taxation system at stake and cannot justify the differentiated treatment in favour of PCT.
Komisija je posebno smatrala da je cilj poticanja ulaganja koja se poduzimaju u okviru velikih infrastrukturnih projekata povezan s gospodarskom politikom koja nije sastavni dio predmetnog poreznog sustava i kojom se ne može opravdati različito postupanje u korist društva PCT.
Furthermore, the Commission considered that the fact that some of those or similar tax exemptions were included in previous public contracts on which the Commission adopted positive decisions is not relevant for demonstrating that these measures are justified by the logic of the Greek fiscal system.
Nadalje, Komisija je smatrala da za dokazivanje opravdanosti tih mjera s obzirom na logiku grčkog fiskalnog sustava nije nevažna činjenica da su neka od tih ili slična oslobođenja od plaćanja poreza bila uključena u prethodne javne ugovore u donosu na koje je Komisija donijela pozitivne odluke.
Moreover, the Commission raised doubts as regards the compatibility of the measures at stake with Article 107(3)(a) and 107(3)(c) TFEU, argued by the Greek authorities.
Nadalje, Komisija je izrazila sumnje u spojivost predmetnih mjera s člankom 107. stavkom 3. točkama (a) i (c) UFEU-a, što su tvrdila grčka nadležna tijela.
In particular the Commission raised doubts concerning the application of Article 107(3)(a) TFEU, as the conditions of compatibility of this Article have been developed by the Commission in its Guidelines on national regional aid for 2007-2013 and the Greek authorities provided no relevant argumentation as regards the conformity of the measures with the conditions of these Guidelines.
Komisija je posebno izrazila sumnje u vezi s primjenom članka 107. stavka 3. točke (a) UFEU-a jer je Komisija utvrdila uvjete za spojivost s ovim člankom u svojim Smjernicama za nacionalne regionalne potpore za 2007.–2013., a grčka nadležna tijela nisu dostavila relevantne argumente o spojivosti mjera s uvjetima iz tih Smjernica.
Concerning the applicability of Article 107(3)(c), the Commission expressed its doubts as regards the necessity and proportionality of the measures.
U pogledu primjenjivosti članka 107. stavka 3. točke (c) Komisija je izrazila sumnju u nužnost i razmjernost mjera.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES AND GREECE
PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANAKA I GRČKE
Greece and the beneficiary submitted joint comments in this case.
Grčka i korisnik u ovom su slučaju dostavili zajedničke primjedbe.
The Commission received no comments from any other third party after the opening of the formal investigation procedure.
Nakon pokretanja formalnog istražnog postupka, Komisija nije zaprimila primjedbe niti od jedne treće stranke.
As regards the existence of State aid
U vezi s postojanjem državne potpore
Absence of an advantage
Nepostojanje prednosti
The Greek authorities and PCT argue that an exemption from a generally applicable tax rule does not necessarily confer an advantage which is selective, and that the Commission does not make a difference between the existence of selectivity and that of an advantage.
Grčka nadležna tijela i PCT tvrde da se izuzećem od primjene opće primjenjivog poreznog pravila ne daje nužno selektivna prednost i da Komisija ne razlikuje između postojanja selektivnosti i prednosti.
Thus even when a selective measure is identified, it cannot be said that it automatically confers an advantage and vice versa.
Prema tome, kada je utvrđena selektivna mjera, ne može se reći da se njome automatski osigurava prednost i obrnuto.
The application of the same general rule to different situations could give rise to discrimination or to a disadvantage for certain persons which are subject to this rule.
Primjenom istog općeg pravila na različite situacije mogla bi se uzrokovati diskriminacija ili bi se određene osobe na koje se primjenjuje to pravilo stavile u nepovoljan položaj.
The exemption may aim at ensuring that objectively different situations are treated differently and thus neither discrimination nor inadvertent disadvantages arise.
Svrha izuzeća može biti osigurati da se prema objektivno različitim situacijama može drugačije postupati i stoga ne nastaje diskriminacija ni nenamjerno uzrokovani nepovoljan položaj.
Moreover they argue that in the same way as undertakings entrusted with the performance of services of general economic interest, the undertakings entrusted with long-term concessions to create and operate public infrastructure through private funds assume contractual obligations to invest significant sums of money for infrastructure that will be returned to the state at the end of the concession period.
Nadalje, oni tvrde da poduzetnici kojima su povjerene dugotrajne koncesije za gradnju i upravljanje javnom infrastrukturom iz privatnih sredstava, kao i poduzetnici kojima je povjereno obavljanje usluga od općeg gospodarskog interesa, preuzimaju ugovorne obveze ulaganja znatnih iznosa novca u infrastrukturu koja će po isteku koncesije biti vraćena državi.
Thus the tax measures in question are meant to compensate for the ‘structural disadvantages’ these companies have.
Stoga je svrha predmetnih poreznih mjera nadoknaditi „strukturne nedostatke” tih trgovačkih društava.
For this they refer to the Combus judgment [19], where the General Court stated that removing a ‘structural disadvantage’ does not amount to the grant of an ‘advantage’ caught by Article 107(1) TFEU.
U pogledu toga upućuju na presudu u predmetu Combus [19], u kojoj je Opći sud izjavio da se uklanjanjem „strukturnog nedostatka” ne dodjeljuje „prednost” obuhvaćena člankom 107. stavkom 1. UFEU-a.
Absence of selectivity and/or justification by the logic of the tax system
Nepostojanje selektivnosti i/ili opravdanja prema logici poreznog sustava
i. Concerning the ‘system of reference’ of the measures under examination
i. U vezi s „referentnim sustavom” predmetnih mjera
According to the Greek authorities and PCT, the correct system of reference is the general regime applied to public infrastructure projects in Greece, including Private Public Partnerships.
Prema grčkim nadležnim tijelima i društvu PCT, ispravni referentni sustav je opći režim koji se primjenjuje na javne infrastrukturne projekte u Grčkoj, uključujući javno-privatna partnerstva.
This scheme applies to all undertakings engaging in big infrastructure projects and public/private partnerships and does not differentiate between them.
Ovaj se sustav primjenjuje na sva trgovačka društva koja sudjeluju u velikim infrastrukturnim projektima i javno-privatnim partnerstvima i ne radi između njih razlike.
The fiscal provisions of Law 3755/2009 represent the individual application of this general scheme.
Fiskalne odredbe Zakona 3755/2009 predstavljaju pojedinačnu primjenu tog općeg sustava.
As these projects have special characteristics [20] that distinguish them from other projects, the undertakings responsible for public infrastructure projects are objectively in a clearly different legal and factual situation when compared with other undertakings engaged in other types of activity.
Budući da ti projekti imaju posebne značajke [20] po kojima se razlikuju od ostalih projekata, poduzetnici odgovorni za javne infrastrukturne projekte objektivno su u očito različitoj pravnoj i činjeničnoj situaciji za razliku od drugih poduzetnika koji se bave drugim vrstama djelatnosti.
Thus the generally applicable tax rules cannot be considered as the valid ‘system of reference’.
Stoga se opća primjenjiva oprezna pravila ne mogu smatrati valjanim „referentnim sustavom”.
The correct system of reference is the one that has taken into account these characteristics also recognised by EU legislation [21] which calls for special treatment [22].
Ispravni referentni sustav onaj je u kojem su uzete u obzir te značajke koje su priznate i u zakonodavstvu EU-a [21] u kojem je predviđeno posebno postupanje [22].
Thus the mechanism set up by Greece to ensure the appropriate treatment of the particular characteristics of public infrastructure projects, which distinguish them from other activities, is the introduction of certain fiscal provisions clarifying the rules applying in certain areas of taxation, the application of which (i) could otherwise lead to discrimination against public infrastructure projects, (ii) is characterised by lack of clarity and consistency with the general principles of the tax system; or (iii) is outweighed by the above mandatory requirement in terms of ensuring the most efficient use/allocation of public resources.
Prema tome, mehanizam koji je Grčka uspostavila kako bi osigurala ispravno postupanje s određenim značajkama infrastrukturnih projekata, zbog kojih se oni razlikuju od drugih aktivnosti, uvođenje je određenih fiskalnih odredbi kojima se pojašnjavaju pravila koja se primjenjuju u određenim područjima oporezivanja i) čija bi primjena mogla dovesti do diskriminacije protiv javnih infrastrukturnih projekata, ii) koja je obilježena nedovoljnom jasnoćom i usklađenosti s općim načelima poreznog sustava ili iii) nad kojima prevladava prethodno navedeni obveznih zahtjev u smislu osiguranja najučinkovije uporabe/dodjele javnih sredstava.
Furthermore, they indicate that the legislative technique used in introducing a tax measure does not determine the general nature of a measure.
Nadalje, oni ističu da zakonodavna tehnika kojom je uvedena porezna mjera ne utječe na opću prirodu mjere.
By making reference to the Gibraltar judgment [23], they argue that the introduction by a Member State of an exemption to generally applicable rules does not automatically give rise to selectivity and an advantage.
Upućivanjem na presudu u predmetu Gibraltar [23], oni tvrde da država članica uvođenjem izuzeća od opće primjenjivih pravila ne uzrokuje automatski selektivnost i davanje prednosti.
Merely following a ‘derogation-based’ approach would be a formalistic methodology that would be easy to circumvent.
Jednostavno praćenje pristupa „utemeljenog na odstupanjima” predstavljalo bi formalističku metodologiju koju bi bilo lako zaobići.
Objective of the measure concerned
Cilj predmetne mjere
The Greek authorities and PCT argue that in the light of the Adria-Wien case-law, the objective of the measure under which the provisions in favour of PCT have to be assessed consists in the promotion of the successful implementation of public infrastructure projects.
Grčka nadležna tijela i društvo PCT tvrde da je, u svjetlu sudske prakse iz predmeta Adria-Wien, cilj mjere u okviru koje treba ocjenjivati odredbe u korist društva PCT promicanje uspješne provedbe javnih infrastrukturnih projekata.
They refute the Commission's assessment in the opening decision as to the ‘irrelevance’ and ‘invalidity’ of this type of objective.
Oni odbacuju procjenu Komisije u odluci o pokretanju postupka da je ovakva vrsta cilja „nerelevantna” i „nevažeća”.
They also refer to the objective pursued by environmental levies, in order to argue that the Commission's conclusion in the opening decision has as a consequence that any tax measure with a specific objective other than the collection of tax revenue could never be justified by the nature of the general tax system.
Oni upućuju i na cilj koji se nastoji ostvariti ekološkim porezima kao argument da bi se na temelju zaključka Komisije u odluci o pokretanju postupka moglo zaključiti prirodom općeg poreznog sustava nikada ne bi mogla biti opravdana porezna mjera koja ima drugi cilj osim prikupljanja poreznih prihoda.
Member States are free within the limits of compliance with EU law to pursue the policy they deem appropriate through their tax systems.
Države članice mogu putem svojih poreznih sustava provoditi politiku koju smatraju primjerenom, ako je to u skladu s pravom EU-a.
Moreover, they argue that the Commission was wrong to conclude that the said objective of the tax system is ‘irrelevant’ [24], as the Court in the Azores case [25] did not state that the objective is without importance.
Nadalje, oni tvrde da Komisija nije bila u pravu kada je zaključila da je navedeni cilj poreznog sustava „nerelevantan” [24], jer sud u predmetu Azores [25] nije izjavio da cilj nije važan.
Under the selectivity analysis the aim is not to determine whether or not the ‘objective’ of the measure under examination ‘alone’ is ‘valid’ or ‘relevant’.
Cilj analize selektivnosti nije utvrditi je li „cilj” mjere koja se razmatra „sama po sebi” „valjan” i „relevantan”.
The ‘objective’ of the measure consists in ‘the basis’ upon which the comparison of the ‘legal and factual situation’ of companies can be made.
„Cilj” mjere sastoji se od „osnove” na kojoj se temelji „pravna i činjenična situacija” trgovačkih društava.
They argue that the Commission does not explain why the policy ‘objective’ is not ‘valid’ or ‘relevant’ for the purposes of the selectivity assessment.
Oni tvrde da Komisija nije objasnila zašto „cilj” politike nije „valjan” ili „relevantan” u svrhe procjene selektivnosti.
For this they refer to the Adria-Wien [26], Regione Sardegna [27] and British Aggregates [28] judgments arguing that the Court did not pronounce itself against these objectives, but simply assessed whether the measures at stake were selective.
U pogledu toga upućuju na presude Adria-Wien [26], Regione Sardegna [27] i British Aggregates [28] tvrdeći da Sud nije izrazio protivljenje tim ciljevima već je samo ocijenio da su predmetne mjere selektivne.
PCT's legal and factual situation in light of the objective of the measure concerned
Pravna i činjenična situacija društva PCT s obzirom na cilj predmetne mjere
The Greek authorities and PCT argue that in light of the objective of the successful implementation of public infrastructure projects PCT and the other undertakings assuming big infrastructure projects are in a different legal and factual situation than other undertakings.
Grčka nadležna tijela i društvo PCT tvrde da su, s obzirom na cilj uspješne provedbe javnih infrastrukturnih projekata, društvo PCT i drugi poduzetnici koji preuzimaju velike infrastrukturne projekte u drukčijoj pravnoj i činjeničnoj situaciji od drugih poduzetnika.
On this basis, they argue that the Commission has overlooked in its opening decision the circumstances/particular characteristics of these projects.
Na osnovu toga, oni tvrde da je Komisija u svojoj odluci o pokretanju postupka previdjela okolnosti/posebne značajke tih projekata.
The tax treatment accorded to PCT and others in comparable situation cannot give a competitive advantage over other undertakings which do not receive such treatment, since the two types of undertakings do not compete in respect of the performance of the public infrastructure projects concerned.
Poreznim tretmanom društva PCT i ostalih u usporedivoj situaciji ne može im se osigurati konkurentna prednost pred drugim poduzetnicima koja nemaju takav tretman budući da se druge dvije vrste poduzetnika ne natječu za provođenje predmetnih javnih infrastrukturnih projekata.
All the undertakings which are implementing such projects are equally subject to this scheme and no one is to be excluded, and there are no limitations set as regards the region or sector of application, budget or time limits.
Taj se sustav jednako primjenjuje na sve poduzetnike koji provode takve projekte i nitko neće biti isključen te nema ograničenja u pogledu regije ili područja primjene, proračuna ili vremenskih ograničenja.
Thus there is no de facto selectivity.
Stoga ne postoji de facto selektivnost.
Moreover, the Greek authorities have not retained any discretionary power as to how to apply these fiscal provisions that have been systematically introduced in all public infrastructure projects for several years.
Nadalje, grčka tijela nisu zadržala diskrecijske ovlasti u pogledu primjene tih fiskalnih odredbi koje su nekoliko godina sustavno uvođene u sve javne infrastrukturne projekte.
Logic of the tax system
Logika poreznog sustava
The Greek authorities and PCT argue that the fiscal provisions in question and the scheme of which they are part are consistent with the basic or guiding principles governing the relevant Greek tax rules, since they (a) are intended to pursue a public policy objective consistent with the basic principles of the general tax system, in particular the principle of proportionality, the economy and the revenue raising objective of the tax system and key policies of Greece regarding the creation of public infrastructure; (b) aim to ensure that objectively different situations are treated differently, thus applying the principles of equality and proportionality and ensuring that the results intended by the tax system are not distorted; (c) are applied upon the basis of objective criteria; (d) are designed specifically as the legislative mechanism addressing key financial concerns arising in the implementation of public infrastructure projects, which risk jeopardising the private sector participation [29].
Grčka nadležna tijela i društvo PCT tvrde da su predmetne fiskalne odredbe i sustav čiji su dio u skladu s osnovnim ili vodećim načelima na kojima se temelje relevantna grčka porezna pravila budući da (a) svrha im je ostvarivanje cilja javne politike koji je u skladu s osnovnim načelima općeg poreznog sustava, posebno s načelom razmjernosti, ekonomičnosti i ciljem poreznog sustava koji se sastoji od povećanja prihoda te s ključnim politikama Grčke u pogledu izgradnje javne infrastrukture, (b) cilj im je osigurati drugačiji tretman objektivno drugačijih situacija i tako primijeniti načela jednakosti i razmjernosti i osigurati da rezultati koji se nastoje ostvariti poreznim sustavom nisu narušeni, (c) primjenjuju se na temelju objektivnih kriterija, (d) posebno su osmišljeni kao zakonodavni mehanizam kojim su uređeni ključni financijski problemi koji nastaju tijekom provedbe javnih infrastrukturnih projekata, kojima se ugrožava sudjelovanje javnog sektora [29].