natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That meeting was followed by the dispatch of additional information by the Irish authorities, as requested by the Commission, by letter dated 30 April 2009.
Nakon tog sastanka irske su vlasti na zahtjev Komisije dostavile dodatne informacije dopisom od 30. travnja 2009.
By letter of 19 January 2010, the Irish authorities submitted to the Commission a copy of the public service contract concluded between the National Transport Authority and Dublin Bus on 1 December 2009.
U dopisu od 19. siječnja 2010. irske su vlasti dostavile Komisiji kopiju ugovora o javnim uslugama sklopljenog 1. prosinca 2009. između Nacionalnog tijela za prijevoz (National Transport Authority) i prijevoznika Dublin Bus.
As Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council [5] entered into force on 3 December 2009, the Commission requested the Irish authorities and the interested parties, by letters and e-mails dated 30 March 2010, to provide their observations on the compatibility of the measures in question with that new regulation.
Budući da je Uredba (EZ) br. 1370/2007 Europskog parlamenta i Vijeća [5] stupila na snagu 3. prosinca 2009., Komisija je 30. ožujka 2010. od irskih vlasti i zainteresiranih strana pismenim putem i elektroničkom poštom zatražila da joj dostave svoja očitovanja o spojivosti predmetnih mjera s tim novim propisom.
By letter of 25 May 2010, the Commission received observations from the Irish authorities.
Komisija je očitovanja irskih vlasti primila dopisom od 25. svibnja 2010.
The Commission also received observations from three of the interested parties.
Komisija je očitovanja primila i od triju zainteresiranih strana.
On 14 February 2011, the Commission requested further information from Ireland, which the Irish authorities provided by letter of 15 April 2011.
Komisija je 14. veljače 2011. od Irske zatražila dodatne informacije koje su irske vlasti dostavile u dopisu od 15. travnja 2011.
On 19 September 2011, the Commission requested further information from the Irish authorities.
Komisija je 19. rujna 2011. od irskih vlasti zatražila dodatne informacije.
At the request of the Irish authorities, a teleconference took place on 14 October 2011.
Na zahtjev irskih vlasti 14. listopada 2011. održala se telekonferencija.
That meeting was followed by the dispatch of additional information by the Irish authorities by letter dated 9 November 2011.
Nakon tog sastanka irske su vlasti dopisom od 9. studenoga 2011. poslale dodatne informacije.
On 13 September 2012, a meeting took place with the Irish authorities in Dublin at the request of the Commission.
Na zahtjev Komisije u Dublinu se 13. rujna 2012. održao sastanak s irskim vlastima.
That meeting was followed by the Commission requesting further information from the Irish authorities by e-mail of 19 September 2012, to which Ireland replied by letter of 23 November 2012.
Nakon toga je sastanka Komisija je 19. rujna 2012. elektroničkom poštom zatražila od irskih vlasti dodatne informacije, na što je Irska odgovorila dopisom od 23. studenoga 2012.
On 21 February 2014, the Commission requested further information from Ireland, which the Irish authorities provided by letter of 15 May 2014.
Komisija je 21. veljače 2014. od Irske zatražila dodatne informacije koje su irske vlasti dostavile u dopisu od 15. svibnja 2014.
THE PARTIES
STRANE
The complainant
Podnositelj pritužbe
The complainant, the Coach Tourism and Transport Council, is the representative body for independent private transport companies that operate transport services (including long distance national and international scheduled services, commuter, rural and urban transport services, school transport services, incoming tourism, outbound tourism and general hire) in Ireland on a commercial basis.
Podnositelj pritužbe, Vijeće za autobusni turizam i prijevoz (Coach Tourism and Transport Council), predstavničko je tijelo samostalnih privatnih prijevoznika koji u Irskoj pružaju usluge komercijalnog prijevoza (uključujući usluge na dugim relacijama u nacionalnom (unutarnjem) i međunarodnom prijevozu te u prigradskom, gradskom i ruralnom prijevozu, zatim usluge školskog prijevoza, usluge u receptivnom i emitivnom turizmu te usluge općeg iznajmljivanja vozila).
The beneficiaries
Korisnici
The recipients of the alleged unlawful State aid are Bus Éireann and Dublin Bus.
Korisnici navodno nezakonite državne potpore su Bus Éireann i Dublin Bus.
These bus operators are limited companies, 100 % owned by CIÉ [6].
Ovi su autobusni prijevoznici trgovačka društva s ograničenom odgovornošću u 100-postotnom vlasništvu CIÉ-a [6].
Bus Éireann provides bus services throughout Ireland, with the exception of Dublin city services, using its own and subcontractor resources.
Bus Éireann pruža usluge autobusnog prijevoza na čitavome području Irske, uz iznimku gradskog prijevoza u Dublinu, za što upošljava vlastite i resurse podugovaratelja.
The bus services provided include long distance ‘Expressway’ bus services, urban, suburban, regional city and town bus services, Eurolines international coach services, school transport services and ancillary services, such as coach and bus hire, day tours, vehicle testing, contract maintenance, and parcel delivery.
Pružene usluge autobusnog prijevoza uključuju usluge autobusnog prijevoza na „brzim” linijama dugih relacija, gradske, prigradske, regionalne te usluge autobusnog prijevoza u manjim i većim mjestima i gradovima, zatim usluge međunarodnog autobusnog prijevoza u sustavu pod nazivom Eurolines, usluge školskog prijevoza te dodatne usluge poput iznajmljivanja autobusa za kraće i duže relacije, jednodnevnih izleta, testiranja i održavanja vozila te usluga paketne dostave.
The school transport services are operated on behalf of the Department of Education and Skills [7].
Usluge školskog prijevoza pružaju se u ime Ministarstva obrazovanja i stručnog osposobljavanja [7].
The primary activity of Dublin Bus is providing urban and suburban bus services for the Dublin Metropolitan Area (including Dublin city and county as well as contiguous areas).
Primarna djelatnost prijevoznika Dublin Bus pružanje je usluga gradskog i prigradskog autobusnog prijevoza za metropolitansko područje Dublina (uključujući sam grad Dublin, Dublinski okrug kao i susjedna područja).
In addition, Dublin Bus is engaged in three areas of commercial activities: sightseeing tours, Airlink Airport Express and bus hire/special events.
Osim toga, Dublin Bus sudjeluje u tri područja komercijalnih djelatnosti: putovanja turističkog razgledavanja, usluga prijevoza u zračnu luku/iz zračne luke (Airlink Airport Express) te iznajmljivanje autobusa/poseban prijevoz.
NATIONAL LEGAL FRAMEWORK COVERING THE MEASURES
NACIONALNI PRAVNI OKVIR ZA PREDMETNE MJERE
Transport Acts
Zakoni kojima se uređuje pitanje prijevoza
Section 15(1) of the Transport Act, 1950, first imposed on CIÉ as a general duty ‘to provide or secure or promote the provision of an efficient, economical, convenient and properly integrated system of public transport’ for passengers by road taking into account the safety of operation and the encouragement of national economic development.
Člankom 15. stavkom 1. Zakona o prijevozu iz 1950. isprva se CIÉ-u kao opću obvezu nametnulo „pružanje ili osiguravanje ili poticanje pružanja učinkovitog, ekonomski pristupačnog, praktičnog i pravilno integriranog sustava javnog prijevoza” putnika cestama, vodeći računa o sigurnosti radnih procesa i poticanju nacionalnog gospodarstvenog razvoja.
The section of the Transport Act, 1950, mentioned in the previous recital was repealed by the Transport Act, 1958, whose Section 7 provides: ‘It shall be the general duty of the Board [CIÉ] to provide reasonable, efficient and economical transport services with due regard to safety of operation, the encouragement of national economic development and the maintenance of reasonable conditions of employment for its employees.’.
Članak Zakona o prijevozu iz 1950. spomenut u prethodnoj uvodnoj izjavi prestaje važiti temeljem Zakona o prijevozu iz 1958., čijim se člankom 7. propisuje: „Opća je obveza javnog prijevozničkog poduzeća [CIÉ] pružanje razumnih, učinkovitih i ekonomski pristupačnih usluga prijevoza vodeći računa o sigurnosti radnih procesa, poticanju nacionalnog gospodarstvenog razvoja i održavanju razumnih radnih uvjeta za svoje zaposlenike”.
The Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986, defines the principal objectives and duties of Bus Éireann and Dublin Bus.
Zakonom o prijevozu (reorganizacija CIÉ-a) iz 1986. definiraju se glavni ciljevi i dužnosti prijevoznika Bus Éireann i Dublin Bus.
Section 8(2) of that Act provides that ‘the principal object of the Irish bus company shall be stated in its memorandum of association to be to provide, within the State and between the State and places outside the State, a passenger service by road, except in so far as such a service is provided by the Dublin bus company, and to provide ancillary services and for those purposes to exercise functions in that behalf conferred on the Board [CIÉ] by the Act of 1950 or any other enactment’.
Člankom 8. stavkom 2. toga Zakona propisuje se da se „glavni cilj tog irskog autobusnog prijevoznika navodi u njegovu osnivačkom aktu na način da on pruža – unutar države te između države i mjesta izvan nje – usluge cestovnog prijevoza putnika, osim u dijelu u kojemu takvu uslugu pruža prijevoznik Dublin bus, te da pruža dodatne usluge, kao i da u svrhu toga izvršava funkcije koje su radi toga Zakonom iz 1950. ili nekim drugim propisom dodijeljene javnom prijevozničkom poduzeću [CIÉ]”.
Section 8(3) of that Act specifies that ‘[t]he principal object of the Dublin bus company shall be stated in its memorandum of association to be to provide a passenger service by road for the city and county of Dublin and contiguous areas and to provide ancillary services, within the State and between the State and places outside the State, and for those purposes to exercise functions in that behalf conferred on the Board by the Act of 1950 or any other enactment’.
Člankom 8. stavkom 3. toga Zakona utvrđuje se da se „glavni cilj prijevoznika Dublin bus navodi u njegovu osnivačkom aktu na način da on pruža uslugu cestovnog prijevoza putnika za grad Dublin, Dublinski okrug i susjedna područja, kao i dodatne usluge, unutar države te između države i mjesta izvan nje, te da u svrhu toga izvršava funkcije koje su radi toga Zakonom iz 1950. ili nekim drugim propisom dodijeljene javnom prijevozničkom poduzeću”.
In addition, according to Section 8(10) of the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986, CIÉ and its bus companies must take into account their social role and the need to maintain public transport services to the maximum extent possible within the available financial resources.
Osim toga u skladu s člankom 8. stavkom 10. Zakona o prijevozu (reorganizacija CIÉ-a) iz 1986., CIÉ i njegovi autobusni prijevoznici moraju voditi računa o svojoj društvenoj ulozi i potrebi za održavanjem usluga javnoga prijevoza u najvećem mogućem opsegu s obzirom na dostupna financijska sredstva.
The Irish authorities further explained that the standard journey fares (including the adult standard journey fares on all categories of services and school child fares on city services) [8] charged by Dublin Bus and Bus Éireann are subject to the control of the Minister of Transport in terms of the maximum fares that can be charged.
Irske su vlasti nadalje objasnile kako su najviše cijene redovnih putničkih karata (uključujući tu putničke karte za sve kategorije usluga za odrasle osobe te karte za usluge gradskog prijevoza školske djece) [8] koje naplaćuju Dublin Bus i Bus Éireann pod kontrolom ministra prometa.
Neither bus operator is permitted to increase those fares without the prior consent of the Department of Transport.
Nijedan od ova dva autobusna prijevoznika ne smije cijene tih karata povisiti bez prethodnog odobrenja Ministarstva prometa.
Fares charged by private operators are not subject to any notification or control procedures.
Cijene karata koje naplaćuju privatni prijevoznici ne podliježu nikakvim postupcima obavješćivanja ni kontrola.
Since 10 January 2001, both CIÉ bus operators are required by a Ministerial direction [9] to notify to the Department of Transport proposed new services or proposed changes to existing services at least four weeks prior to their introduction.
Od 10. siječnja 2001. ministarskim se naputkom [9] oba autobusna prijevoznika CIÉ-a obvezuju da obavijeste Ministarstvo prometa o prijedlozima novih usluga i promjena postojećih usluga najmanje četiri tjedna prije njihova uvođenja.
Such notification by CIÉ bus operators must be supported by full details of the services proposed.
Takvoj obavijesti autobusnih prijevoznika CIÉ-a moraju biti priloženi svi detalji predloženih usluga.
Where the Department of Transport determines that proposed services would conflict with an existing licensed passenger road service, CIÉ companies are required to formally seek the consent of the Minister of Transport under Section 25 of the Transport Act, 1958.
Utvrdi li Ministarstvo prometa da bi predložene usluge bile u sukobu s nekom postojećom odobrenom uslugom cestovnog prijevoza putnika, autobusni prijevoznici CIÉ-a moraju u skladu s člankom 25. Zakona o prijevozu iz 1958. službeno zatražiti suglasnost ministra prometa.
Memoranda of Understanding
Memorandumi o razumijevanju
From 2003 to 2009, the payment of compensation to Dublin Bus and Bus Éireann was the subject of annual Memoranda of Understanding with both companies.
Od 2003. do 2009. plaćanje naknade prijevoznicima Dublin Bus i Bus Éireann bilo je predmet godišnjih memoranduma o razumijevanju s oba prijevoznika.
The Irish authorities explained that those Memoranda of Understanding identify the quality (including customer service quality, cleanliness, bus age, accessibility, etc.) and quantity (including number of buses, operated kilometres, customers carried, etc.) of services to be provided by each of the companies in return for the Exchequer payments.
Irske su vlasti objasnile da se tim memorandumima o razumijevanju utvrđuje kvaliteta (uključujući i kvalitetu usluge za korisnike, čistoću, starost autobusa, dostupnost itd.) i kvantiteta (uključujući broj autobusa, prijeđenih kilometara, prevezenih putnika itd.) usluga koje svaki od tih prijevoznika pruža u zamjenu za sredstva koja im Ministarstvo financija isplaćuje.
Furthermore, the financial and operational requirements and monitoring and reporting arrangements are regulated by those Memoranda of Understanding.
Nadalje, tim se memorandumima o razumijevanju utvrđuju financijski i operativni zahtjevi te mehanizmi izvješćivanja i nadzora.
From 2005 to 2008, payment of a fixed portion of the subsidy for each of the operating companies was conditional on meeting certain performance criteria laid down in the Memoranda of Understanding.
Od 2005. do 2008. plaćanje utvrđenog dijela subvencije svakome od prijevoznika bilo je uvjetovano ispunjavanjem određenih kriterija za ocjenjivanje uspješnosti utvrđenih u memorandumima o razumijevanju.
National Development Plans
Nacionalni razvojni planovi
The National Development Plans cover all sectors of the economy and have as their main objectives the improvement of the Irish economic and social infrastructure.
Nacionalni razvojni planovi pokrivaju sve sektore gospodarstva i imaju za glavne ciljeve poboljšanje irske gospodarske i društvene infrastrukture.
The activities of the National Development Plans are financed through public, private and Union funds [10].
Mjere iz nacionalnih razvojnih planova financiraju se javim, privatnim i sredstvima Unije [10].
National Transport Authority and new public service contracts
Nacionalno tijelo za prijevoz i novi ugovori o javnim uslugama
On 14 April 2008, the Irish authorities published the Dublin Transport Authority Act 2008 to ‘facilitate the establishment of a new Transport Authority with overall responsibility for coordinating transport and traffic management, and allocating capital and current funding for public transport in the Greater Dublin Area’.
Irske su vlasti 14. travnja 2008. objavile Zakon o nadležnom tijelu Dublina za prijevoz iz 2008. kako bi se „omogućilo osnivanje novoga tijela za prijevoz sa sveobuhvatnom odgovornošću za koordiniranje upravljanja prijevozom i prometom te za dodjeljivanje sredstava kapitalnog i tekućeg financiranja javnoga prijevoza u širem području Dublina”.
The 2009 Public Transport Regulation Act later renamed the new authority as the National Transport Authority.
Zakonom o reguliranju javnoga prijevoza iz 2009. kasnije je to novo tijelo preimenovano u Nacionalno tijelo za prijevoz.
The new authority took over the regulation of public bus passenger services for the whole country.
To novo tijelo preuzelo je reguliranje javnih usluga autobusnog prijevoza putnika za čitavu zemlju.
Section 48(1)(b) of the Dublin Transport Authority Act 2008 states that ‘Where the [National Transport] Authority proposes to secure the provision of public passenger transport services […] it shall […] do so in accordance with a public transport services contract.’.
U članku 48. stavku 1. točki (b) Zakona o nadležnom tijelu Dublina za prijevoz iz 2008. navodi se da „Kada to [Nacionalno] tijelo [za prijevoz] predloži da osigura pružanje usluga u javnom prijevozu putnika […] ono će […] to učiniti u skladu s ugovorom o uslugama javnoga prijevoza”.
On 1 December 2009, the National Transport Authority signed two public service contracts pursuant to Regulation (EC) No 1370/2007, concerning compensation for public service obligations (‘PSO’s), for a period of five years.
Nacionalno tijelo za prijevoz („NTA”) potpisalo je 1. prosinca 2009. dva ugovora o javnim uslugama u skladu s Uredbom (EZ) (br.) 1370/2007 koji se tiču naknada za obveze pružanja javne usluge („PSO”), za razdoblje od pet godina.
One contract was with Dublin Bus relating to services in the Greater Dublin Area, and the other with Bus Éireann relating to services in the rest of the country.
Jedan je ugovor sklopljen s prijevoznikom Dublin Bus o uslugama u širem području Dublina, a drugi s prijevoznikom Bus Éireann o uslugama na preostalom području te zemlje.
Simultaneously, the aforementioned Memoranda of Understanding (see Section 3.2) were discontinued.
Istodobno su poništeni memorandumi o razumijevanju (vidjeti odjeljak 3.2.).
Since the Opening Decision does not cover those public service contracts, the examination of the annual operating compensation granted by Ireland to Dublin Bus and Bus Éireann for urban, suburban and regional bus services in this Decision is limited to period before 1 December 2009, the date on which those contracts began to govern those services.
Budući da ti ugovori o javnim uslugama nisu pokriveni Odlukom o pokretanju postupka, u ovoj je Odluci ispitivanje godišnje naknade za poslovanje koju je Irska dodijelila prijevoznicima Dublin Bus i Bus Éireann za usluge gradskog, prigradskog i regionalnog autobusnog prijevoza ograničeno na razdoblje prije 1. prosinca 2009., kada je nastupila nadležnost spomenutih ugovora za uređivanje tih usluga.
The Irish authorities, in a letter to the Commission of 23 November 2012, stipulated that ‘[…] Capital Grants paid to Dublin Bus and Bus Éireann including grants for new buses […] have been made under the provisions of the Dublin Transport Authority Act 2008. These payments would arise under Section 45 of that Act which allows the NTA to fund public transport infrastructure and/or under Section 49 which provides for funding of public transport services contracts’.
Irske su vlasti u dopisu Komisiji od 23. studenoga 2012. tvrdile da su „[…] kapitalna bespovratna sredstva plaćena prijevoznicima Dublin Bus i Bus Éireann, uključujući i bespovratna sredstva za nove autobuse […], plaćena u skladu s odredbama Zakona o nadležnom tijelu Dublina za prijevoz iz 2008. Ta se plaćanja temelje na članku 45. toga zakona, kojim se omogućuje da NTA financira infrastrukturu javnoga prijevoza, i/ili na članku 49., kojim se predviđa financiranje ugovora o uslugama javnoga prijevoza”.
According to Section 45(1) of the Dublin Transport Authority Act 2008 ‘The [National Transport] Authority may, subject to such conditions as it sees fit, make grants to public transport authorities or third parties out of moneys provided by the Oireachtas [Irish National Parliament], in respect of the securing of public transport infrastructure assigned to such authorities or third parties […]’.
U skladu s člankom 45. stavkom 1. Zakona o nadležnom tijelu Dublina za prijevoz iz 2008 „To [Nacionalno] tijelo [za prijevoz] može, uz uvjete koje smatra primjerenima, dodijeliti tijelima za javni prijevoz ili trećim stranama bespovratna sredstva iz sredstava koje je osigurao Oireachtas [irski nacionalni parlament] u vezi s osiguravanjem infrastrukture javnoga prijevoza koje je povjereno takvim tijelima ili trećim stranama […]”.
According to Section 49(1) of the Dublin Transport Authority Act 2008 ‘Where the [National Transport] Authority enters into a public transport services contract under Section 48, it may, subject to such conditions as it sees fit, make payments to the public transport operator concerned out of moneys provided by the Oireachtas or otherwise, in respect of the provision of public passenger transport services referred to in that contract.’.
U skladu s člankom 49. stavkom 1. Zakona o nadležnom tijelu Dublina za prijevoz iz 2008. „Kada to [Nacionalno] tijelo [za prijevoz] sklopi ugovor o uslugama javnog prijevoza u skladu s člankom 48., ono može, uz uvjete koje smatra primjerenima, izvršiti plaćanja dotičnom javnom prijevozniku iz sredstava koja je osigurao Oireachtas ili na neki drugi način,a u vezi s pružanjem usluga javnog prijevoza putnika iz toga ugovora”.
In the light of recitals 31 to 33, and since the Opening Decision does not cover grants made under the Dublin Transport Authority Act 2008, the relevant period for the examination of the funding for new buses and for infrastructure by Ireland to these two companies in this Decision is limited to the period before 1 December 2009, the date on which the part of that Act which contains the sections of that Act mentioned in recitals 31 to 33, came into force [11].
S obzirom na uvodne izjave 31. do 33. i budući da se Odlukom o pokretanju postupka ne pokrivaju bespovratna sredstva dodijeljena u skladu sa Zakonom o nadležnom tijelu Dublina za prijevoz iz 2008., relevantno razdoblje za ispitivanje ulaganja Irske u financiranje novih autobusa i infrastrukture tim dvama prijevoznicima u ovoj Odluci ograničeno je na razdoblje prije 1. prosinca 2009., kada je na snagu stupio dio toga Zakona u kojemu se nalaze članci tog Zakona spomenuti u uvodnim izjavama 31 do 33 [11].
Agreements concerning the School Transport Scheme
Sporazumi o sustavu školskog prijevoza
Bus Éireann operates the School Transport Scheme on behalf of the Department of Education and Skills.
Bus Éireann provodi sustav školskog prijevoza u ime Ministarstva obrazovanja i stručnog osposobljavanja.
The scheme has been operated by CIÉ since 1967, and since the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 [12], by Bus Éireann.
Taj je sustav od 1967. provodio CIÉ, a od stupanja na snagu Zakona o prijevozu (reorganizacija CIÉ-a) iz 1986. [12] provodio ga je Bus Éireann.
The original financial arrangements for the scheme were set out in an accounting agreement from 1968 [13], which describes the costs eligible for reimbursement at the inception of the scheme.
Izvorni aranžmani financiranja tog sustava bili su utvrđeni računovodstvenim sporazumom iz 1968. [13], u kojemu se iznose troškovi prihvatljivi za nadoknadu prilikom pokretanja toga sustava.
However, the Irish authorities confirmed that the current accounting arrangements are based on an updated agreement from 1975 [14].
Međutim, irske su vlasti potvrdile da se sadašnji računovodstveni postupci temelje na ažuriranom sporazumu iz 1975 [14].
The majority of the School Transport Scheme services are currently subcontracted by Bus Éireann to private sector bus operators.
Trenutačno je stanje takvo da je Bus Éireann većinu usluga iz sustava školskog prijevoza prenio na podugovaratelje, autobusne prijevoznike iz privatnog sektora.