natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since Germany failed to notify the aid (see Recital 247), Germany cannot invoke legitimate expectation.
S obzirom da Njemačka nije prijavila potporu (vidjeti uvodnu izjavu 247., Njemačka se ne može pozvati na legitimna očekivanja.
The Commission notes that the reference to the Salzgitter case law is irrelevant since this judgment concerns only the recovery period in case of an aid declared incompatible by a Commission decision and not the preliminary investigation period covered by Germany's comments.
Komisija napominje da pozivanje na sudsku praksu u predmetu Salzgitter nije relevantno s obzirom da se ta presuda odnosi samo na razdoblje povrata u slučaju potpore koja je Odlukom Komisije proglašena nespojivom s unutarnjim tržištem, a ne na razdoblje preliminarne istrage na koje se odnose primjedbe Njemačke.
Finally, the Commission notes that, since it has never informed Germany of the closure of the case at hand, it is entitled to proceed to its formal investigation.
Naposljetku, Komisija napominje da, kako nikada nije obavijestila Njemačku o zatvaranju aktualnog predmeta, ima pravo nastaviti sa službenom istragom.
In the opening decision, the Commission found that it could not be excluded that FN GmbH was a company in financial difficulty.
U odluci o pokretanju postupka, Komisija je ustvrdila da se ne može isključiti da je društvo FN GmbH bilo društvo u financijskim teškoćama.
However, in view of the information provided by Germany, the Commission is of the opinion that the FN GmbH's financial situation has improved overtime:
Međutim, s obzirom na podatke koje je dostavila Njemačka, Komisija je mišljenja da se financijska situacija društva FN GmbH tijekom vremena popravila:
the company was able to generate positive cash-flows less than 5 years after the start of operations (see table 5) and made a profit until the end of 2010, year of the last measure under scrutiny,
društvo je bilo u mogućnosti stvoriti pozitivni novčani tijek manje od pet godina nakon početka poslovanja (vidjeti tablicu 5.) te je ostvarivalo dobit do kraja 2010., godine zadnje mjere koja je pod istragom;
the company always benefited from its private shareholders' support (see Recital 72) and could eventually access commercial bank credit (see Recital 73),
društvo je uvijek ostvarivalo korist od potpore svojih privatnih dioničara (vidjeti uvodnu izjavu 72. te je naposljetku moglo pristupiti kreditu komercijalne banke (vidjeti uvodnu izjavu 73.);
FN GmbH's management never envisaged to file for bankruptcy during that period.
uprava društva FN GmbH nikada tijekom tog razdoblja nije razmatrala pokretanje stečajnog postupka.
Therefore the Commission takes the view that the company was never in the situation described in paragraph 9 of the Rescue and Restructuring Guidelines where the company would have been ‘unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owner/shareholders or creditors, to stem losses which, without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to going out of business in the short or medium term’.
Komisija je stoga stajališta da društvo nikada nije bilo u situaciji opisanoj u stavku 9.
The Commission concludes that FN GmbH should not qualify as a company in difficulty.
Smjernica o sanaciji i restrukturiranju prema kojoj bi društvo trebao biti takvo da „nije sposobno s vlastitim sredstvima ili sa sredstvima koje može dobiti od svojih vlasnika/dioničara ili vjerovnika, spriječiti gubitke koji bi bez vanjskog posredovanja javnih tijela kratkoročno ili srednjoročno gotovo sigurno ugrozili postojanje društva.” Komisija zaključuje da se društvo FN GmbH ne bi trebalo smatrati društvom u teškoćama
Existence of Aid Concerning the Loans Granted to FN GmbH (Measure 1)
Postojanje potpore u pogledu kredita koji su dodijeljeni društvu FN GmbH (mjera 1.)
Notion of Undertaking and Economic Activity
Pojam poduzetnika i gospodarske djelatnosti
Until recently, the development of airports was often determined by purely territorial considerations or, in some cases, military requirements.
Donedavno, presudna za razvoj zračnih luka često su bila čisto teritorijalna razmatranja ili, u nekim slučajevima, vojni zahtjevi.
The operation of airports was organised as part of the administration rather than like a commercial undertaking.
Poslovanje zračnih luka organizirano je kao dio uprave, a ne kao komercijalno poduzeće.
Competition between airports and airport operators was also limited and developed gradually.
I tržišno natjecanje između zračnih luka i upravitelja zračnih luka bilo je ograničeno i postupno se razvijalo.
That situation has however changed in recent years.
Međutim, posljednjih godina ta se situacija promijenila.
Although those land-use planning considerations and administrative structures may still persist in some cases, the majority of airports have been incorporated under commercial law in order to allow their operation on market terms in an increasingly competitive environment.
Iako su pitanja planiranja uporabe zemljišta i administrativne strukture još uvijek bitna u nekim slučajevima, na većinu zračnih luka primjenjuje se trgovačko pravo kako bi se omogućilo njihovo poslovanje po tržišnim uvjetima u sve kompetitivnijoj okolini.
The process of transfer to the private sector has normally taken the form of privatisation or a progressive opening-up of capital.
Postupak prijelaza u privatni sektor obično je bio u obliku privatizacije ili progresivnog otvaranja kapitala.
In recent years, private-equity firms and investment and pension funds have shown a great interest in acquiring airports, as illustrated in the case at hand.
Posljednjih godina, poduzeća privatnog kapitala, te investicijski i mirovinski fondovi pokazali su veliko zanimanje za stjecanje zračnih luka, što je vidljivo i iz slučaja koji se ovdje razmatra.
As noted in paragraph 44 of the Commission Guidelines on State aid to airports and airlines (‘the 2014 Aviation Guidelines’) [39], the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined, from which the operation of an airport should without doubt be considered as an economic activity.
Kako je navedeno u stavku 44. Smjernica Komisije o državnim potporama zračnim lukama i zračnim prijevoznicima („Smjernice za zračni prijevoz”) [39], postupan razvoj tržišnih sila u zrakoplovnom sektoru ne dopušta određivanje točnog datuma od kojeg bi se rad zračne luke trebalo nesumnjivo smatrati gospodarskom djelatnošću.
However, the Union Courts have recognised the evolution in the nature of airport activities.
Međutim, Unijini sudovi prepoznali su razvoj u prirodi upravljanja zračnim lukama.
In ‘Leipzig/Halle airport’ [40], the General Court held that, from the date on which the judgment in ‘Aéroports de Paris’ was rendered, the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
U presudi „Leipzig/Halle airport” [40], Opći sud utvrdio je da se od datuma donošenja presude u predmetu „Aéroports de Pariz” primjena pravila državnih potpora na financiranje infrastrukture zračne luke više ne može isključiti.
Consequently, from the date of the judgment in ‘Aéroports de Paris’ (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as falling within the ambit of State aid control.
Slijedom toga, od datuma presude u predmetu „Aéroports de Pariz” (12. prosinca 2000.) upravljanje i izgradnja infrastrukture zračne luke moraju se smatrati zadatkom u djelokrugu državnih potpora.
With regard to the present case, the various loans granted to FN GmbH by EEL GmbH, subject to the formal investigation procedure, to finance the construction of Niederrhein-Weeze airport, were granted as of 2003, that is after the Aéroports de Paris judgment.
S obzirom na predmet koji se ovdje razmatra, različiti krediti koje je društvu FN GmbH dodijelilo društvo EEL GmbH na koje se odnosi službeni istražni postupak, za financiranje izgradnje zračne luke Niederrhein-Weeze dodjeljivani su od 2003., odnosno nakon donošenja presude u Aéroports de Pariz.
As a result, the Commission concludes that it is entitled to examine all loans granted to FN GmbH by EEL GmbH.
Slijedom toga, Komisija zaključuje da ima pravo ispitati sve kredite koji je društvo EEL dodijelilo društvu FN.
State resources and imputability to the State
Državna sredstava i mogućnost njihovog pripisivanja državi
The concept of State aid applies to any advantage, granted directly or indirectly, financed out of State resources, granted by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Koncept državne potpore primjenjuje se na svaku prednost koja se dodjeljuje izravno ili neizravno i koju iz sredstava države financira sama država ili bilo koje posredničko tijelo koje djeluje na temelju ovlasti koje su mu dodijeljene.
In the present case, the grantor of the aid EEL GmbH is entirely owned by public bodies, i.e. by the district of Kleve on one part and by the municipality of Weeze on the other part.
U aktualnom predmetu društvo koje dodjeljuje potporu, društvo EEL GmbH u cijelosti je u vlasništvu javnih tijela, odnosno okruga Kleve s jedne strane i općine Weeze s druge strane.
For this reason, it is a public undertaking within the meaning of Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC [41] on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as financial transparency within certain undertakings.
Iz tog razloga, ono je javno poduzeće u smislu članka 2. stavka (b) Direktive Komisije 2006/111/EZ [41] o transparentnosti financijskih odnosa između država članica i javnih poduzeća kao i o financijskoj transparentnosti unutar određenih poduzetnika.
The predominant influence of the district of Kleve and the municipality of Weeze at this time is clearly apparent in the shareholding structure since the district of Kleve (52 %) and the municipality of Weeze (48 %) are the sole shareholders of EEL GmbH.
Dominantni utjecaj okruga Kleve i općine Weeze u ovom slučaju jasno je vidljiv u strukturi dioničara s obzirom da su okrug Kleve (52 %) i općina Weeze (48 %) jedini dioničari društva EEL GmbH.
Moreover, the management board of EEL GmbH consists of two representatives of public bodies, namely the mayor of the municipality of Weeze and the Landrat of the district of Kleve.
Štoviše, upravni odbor društva EEL GmbH čine dva predstavnika javnih tijela, naime načelnik općine Weeze i Landrat okruga Kleve.
The decisive influence of the public authorities on EEL GmbH is also financial because of the above mentioned fact that during the years 2004-2005, EEL GmbH has received from its shareholders various subsidies (‘liquidity benefits’ and capital injections).
Odlučujući utjecaj javnih tijela na društvo EEL GmbH također je i financijske prirode zbog prethodno spomenute činjenice da je između 2004. i 2005. društvo EEL GmbH od svojih dioničara primilo razne subvencije („potpore za likvidnost” i dokapitalizacije).
Thus, there has been a direct financial support to EEL GmbH granted by the public administration.
Prema tome, postojala je izravna financijska potpora koju je društvu EEL GmbH dodijelila javna uprava.
Therefore, the Commission considers that EEL GmbH is a public undertaking and that its resources must be regarded as State resources.
Prema tome, Komisija smatra da je EEL GmbH javno poduzeće i da se njegova sredstva moraju smatrati sredstvima države.
However, the Court has also ruled that, even if the State is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot automatically be presumed.
Međutim, sud je presudio i da, čak i ako je država u položaju kontrole javnog poduzeća i primjene dominantnog utjecaja na njegove operacije, stvarno se izvršenje te kontrole u određenom slučaju ne može automatski pretpostaviti.
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Javno poduzeće može djelovati s manje ili više neovisnosti, ovisno o stupnju autonomije koji mu je država dodijelila.
Therefore, the mere fact that a public undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking, such as the loans in question, to be imputable to the State.
Prema tome, samo činjenica da je javno poduzeće pod kontrolom države nije dovoljna da bi se mjere koje je poduzelo to poduzeće, poput predmetnih kredita, mogle pripisati državi.
The Court indicated that the imputability to the State of an aid measure taken by a public undertaking may be inferred from a set of indicators.
Sud je naveo da se mogućnost pripisivanja državi mjera potpore koje dodjeljuje javno poduzeće može izvesti iz skupa pokazatelja.
Such indicators may include the integration of the undertaking into the structures of the public administration, the nature of its activities and the exercise of the latter on the market in normal conditions of competition with private operators, the legal status of the undertaking (in the sense of its being subject to public law or ordinary company law), the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking, or any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the scope of the measure, its content or the conditions which it contains.
Takvi pokazatelji mogu uključivati integraciju poduzeća u strukture javne uprave, prirodu njegovih djelatnosti i obavljanje potonjih na tržištu u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja s privatnim subjektima, pravni status poduzeća (podliježe li javnom pravu ili pravu trgovačkih društava), intenzitet nadzora javnih tijela nad upravljanjem poduzeća ili bilo koji drugi pokazatelj koji, u konkretnom slučaju, ukazuje na uključenost javnih tijela u donošenje mjere ili nevjerojatnost da javna tijela nisu bila uključena, imajući u vidu i opseg mjere, njezin sadržaj ili uvjete koje sadržava.
It must first be noted that significant investment projects affecting an airport are of interest to local authorities, which are often involved to some degree in such projects.
Najprije je potrebno naglasiti da su veliki projekti ulaganja koji utječu na neku zračnu luku zanimljivi lokalnim tijelima koja su često uključena u takve projekte u određenoj mjeri.
This is because an airport can play a fundamental role in several policies: transport policy, regional or national economic development policy or town and country planning policy.
To je stoga što zračna luka može imati temeljnu ulogu u nekoliko politika: prometnoj politici, politici regionalnog ili nacionalnog gospodarskog razvoja ili politici planiranja grada i okruga.
In the case at issue, the airport is actually operated by a private company.
U predmetu koji se ovdje razmatra, zračnom lukom zapravo upravlja privatno trgovačko društvo.
Nevertheless, the decision to convert the former military airport into a civil airport and to sell it to a private investor was a political decision.
Unatoč tome, odluka da se bivša vojna zračna luka prenamijeni u civilnu zračnu luku i proda privatnom ulagaču bila je politička odluka.
Moreover, the district of Kleve and the municipality of Weeze played a fundamental role in this conversion.
Osim toga, okrug Kleve i općina Weeze igrali su ključnu ulogu u toj prenamjeni.
Moreover, between 1999 and 2001, the airport was operated by the district of Kleve and the municipality of Weeze (through the then publicly owned FN GmbH) and EEL GmbH was especially created in order to assure the future functioning of the civilian airport.
Osim toga, u razdoblju između 1999. i 2001. zračnom lukom upravljao je okrug Kleve i općina Weeze (preko tadašnjeg društva FN GmbH koje je bilo u javnom vlasništvu), a društvo EEL GmbH osnovano je ponajprije kako bi osiguralo buduće funkcioniranje civilne zračne luke.
It follows from the above that EEL GmbH ought to be regarded as a vehicle set up already defined at Recital 109 by the district of Kleve and the municipality of Weeze to achieve their public policy objectives vis-à-vis the Niederrhein-Weeze airport and in particular, its conversion from a military into a civil use, which the measures at issue were intended to finance and accompany.
Iz prethodno navedenog proizlazi da bi se trebalo smatrati da je EEL GmbH društvo posebne namjene koje je već definirano u uvodnoj izjavi 109. i koje su osnovali okrug Kleve i općina Weeze kako bi postiglo ciljeve njihove javne politike u odnosu na zračnu luku Niederrhein-Weeze, a osobito provelo njezinu prenamjenu iz vojne za civilnu uporabu, a to je ono što su sporne mjere trebale financirati i pratiti.
Those are strong indication that the measures at issue are imputable to the district of Kleve and the municipality of Weeze.
To su jaki pokazatelji da se sporne mjere mogu pripisati okrugu Kleve i općini Weeze.
Moreover, the decision to grant loans and extensions of these loans to FN GmbH via EEL GmbH was taken by the shareholders of EEL GmbH, which represent the public authorities.
Osim toga, odluku da se društvu FN GmbH preko društva EEL GmbH dodijele krediti i produljenja tih kredita donijeli su dioničari društva EEL GmbH koji predstavljaju javna tijela.
The Commission also notes that the two public shareholders have determined the scope, the content and the conditions for each of loans granted by EEL GmbH in favour of FN GmbH, as highlighted in the minutes of EEL GmbH's general assembly.
Komisija također napominje da su dva javna tijela utvrdila opseg, sadržaj i uvjete svakog od kredita koje je društvo EEL GmbH dodijelilo društvu FN GmbH, kako je naglašeno u zapisniku opće skupštine društva EEL GmbH.
Besides, all the loans granted from EEL GmbH to the airport operating company FN GmbH were refinanced by the district of Kleve [43].
Uostalom, sve kredite koje je društvo EEL GmbH dodijelilo društvu za upravljanje zračnom lukom FN GmbH refinancirao je okrug Kleve [43].
This is a further indication that the decisions to grant loans and rollovers to FN GmbH originated in fact from the public authorities.
To je dodatni pokazatelj da su odluke o dodjeli kredita društvu FN GmbH i njihovoj obnovi zapravo donesene u javnim tijelima.
Furthermore, EEL GmbH has no board of directors.
Nadalje, društvo EEL GmbH nema upravni odbor.
Both managing directors are representatives of the public shareholders.
Oba generalna direktora predstavnici su javnih dioničara.
One managing director of the company is the Landrat, that is the head of the district of Kleve and the other managing director is the mayor of the municipality of Weeze.
Jedan generalni direktor društva je Landrat, odnosno pročelnik okruga Kleve, a drugi generalni direktor je načelnik općine Weeze.
Moreover, EEL GmbH has no permanent staff and is managed by a single public official from the district of Kleve.
Štoviše, društvo EEL GmbH nema stalnog osoblja, a poslove obavlja jedan javni dužnosnik iz okruga Kleve.
It is apparent from these elements that any decision taken by EEL GmbH is in fact adopted by representatives from the public shareholders, who run it on a day-to-day basis in addition to sitting in its governing bodies.
Očito je iz tih elemenata da sve odluke koje donosi društvo EEL GmbH zapravo donose predstavnici javnih dioničara koji upravljaju njegovim svakodnevnim poslovanjem povrh sudjelovanja u radu njegovih upravnih tijela.
This confirms that the measures at issue are imputable to the public shareholders.
Time se potvrđuje da se sporne mjere mogu pripisati javnim dioničarima.
In addition, despite having the legal form of a private company, EEL GmbH is subject to public accounting rules [44].
Osim toga, unatoč tome što ima oblik privatnog trgovačkog društva, društvo EEL GmbH podliježe pravilima računovodstva javnih tijela [44].
Finally, it is planned to dissolve EEL GmbH once FN GmbH has repaid all loans and interests due to it.
Naposljetku, predviđeno je raspuštanje društva EEL GmbH kada društvo FN GmbH otplati sve kredite i kamate koje mu duguje.
Therefore, as argued by Germany, EEL GmbH should be seen as a vehicle created by its two public shareholders, the sole function of which is to pool resources to be channelled out to FN GmbH for investments purposes.
Prema tome, kao što je ustvrdila Njemačka, društvo EEL GmbH trebalo bi smatrati društvom posebne namjene koje su osnovala njegova dva javna dioničara, a jedina funkcija mu je prikupljanje sredstava koja se usmjeravaju društvu FN GmbH za potrebe ulaganja.
This also confirms that the measures can be imputed to these public shareholders.
Time se također potvrđuje da se mjere mogu pripisati tim javnim dioničarima.
Therefore, the Commission takes the view that the decisions by EEL GmbH to grant the loans and repayment deadline extensions that form Measure 1 to FN GmbH constitute a transfer of State resources and are imputable to the State.
Prema tome, Komisija smatra da odluke koje je donijelo društvo EEL GmbH da društvu FN GmbH dodijeli kredite i odobri produljenja rokova otplate koji čine mjeru 1. predstavljaju prijenos sredstava države i da se mogu pripisati državi.
Selective economic advantage — Market economy investor/creditor principle
Selektivna gospodarska prednost – načelo ulagača u tržišnom gospodarstvu/vjerovnika
In order to verify whether an undertaking has benefited from an economic advantage induced by granting of a loan at privileged terms, the Commission applies the criterion of the ‘market economy operator principle’.
Kako bi provjerila je li poduzetnik ostvario korist od gospodarske prednosti prouzrokovane dodjelom kredita po privilegiranim uvjetima, Komisija primjenjuje kriterij „načela subjekta u tržišnom gospodarstvu”.
According to this principle, capital put at the disposal of a company by the State, directly or indirectly, in circumstances, which correspond to the normal conditions of the market, should not be qualified as State aid [45].
Prema tom načelu, kapital koji država, izravno ili neizravno, stavi na raspolaganje nekom trgovačkom društvu u okolnostima koje odgovaraju uobičajenim tržišnim uvjetima, ne bi trebalo smatrati državnom potporom [45].
Therefore, the Commission has to assess first whether the conditions of the four loans and the two loan extensions provided by EEL GmbH to FN GmbH confer an economic advantage to the latter, which would not have obtained under normal market conditions.
Prema tome, Komisija mora ocijeniti dodjeljuje li se uvjetima četiri kredita i dvama produljenjima kredita koje je društvo EEL GmbH odobrilo društvu FN GmbH gospodarska prednost potonjem, a koju ne bi dobio u uobičajenim tržišnim uvjetima.
In the present case, Germany explained, concerning the four loans that loan commitments in favour of FN GmbH from commercial banks were very unlikely at that time (2003-2005), as explained above.
U aktualnom predmetu Njemačka je u pogledu četiri kredita objasnila da preuzimanja obveze dodjele kredita od strane komercijalnih banaka društvu FN GmbH u tom trenutku (2003.–2005.) nisu bila vrlo vjerojatna, kako je prethodno objašnjeno.
The determination of the aid element of the measures refers to the concept of State aid and, as the Court of Justice has consistently held, ‘the concept of State aid must be applied to an objective situation, which falls to be appraised on the date on which the Commission takes its decision’.
Određivanje elementa potpore u mjerama odnosi se na koncept državne potpore a, kako Sud Europske unije sustavno tvrdi, „koncept državne potpore mora se primijeniti na objektivnu situaciju, koja se procjenjuje na datum kada Komisija donosi svoju odluku”.
In order to assess whether loans from public sources have been granted on market terms or whether they entail an advantage for the lender, the Commission can, in the absence of a comparable market rate, base itself on the reference rate proxies.
Kako bi ocijenila jesu li krediti iz javnih izvora dodijeljeni po tržišnim uvjetima ili su zajmodavcu osigurali prednost, ako ne postoji usporediva tržišna stopa, Komisija svoju ocjenu može temeljiti na približnim vrijednostima referentnih stopa.