natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Smurfit Kappa is by far the largest market participant expressing an aggressive strategy through the acquisition of a large number of competitors.
Smurfit Kappa daleko je najveći sudionik na tržištu, usmjeren na agresivnu politiku poslovanja iskazanu brojnim pokušajima proširenja u obliku preuzimanja velikog broja konkurenata.
In contrast, Progroup is a small market player and is focused on organic growth and not on acquisitions of competitors.
S druge strane, Progroup je mali sudionik na tržištu usmjeren na organski rast, a ne na preuzimanje konkurenata.
Germany therefore claims that as the products of the Propapier PM2 plant are in direct competition with the offers of Smurfit Kappa, the Propapier PM2 investment will help to reducing the outstanding position of this dominant market participant and to increase competition in the market for CCM as a whole.
Stoga Njemačka smatra da bi činjenicom da su proizvodi tvornice društva Propapier PM2 u izravnoj konkurenciji s ponudom društva Smurfit Kappa ulaganja društva Propapier PM2 pridonijela smanjenju prevlasti tog dominantnog konkurenta, čime bi se ukupno ojačalo tržišno natjecanje na tržištu sirovog papira za proizvodnju valovitog kartona.
EXISTENCE OF STATE AID IN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
POSTOJANJE DRŽAVNE POTPORE U SMISLU ČLANKA 107. STAVKA 1. UFEU-A
The financial support under the measure was given by Germany in the form of an investment premium and was financed from public resources.
Financijsku potporu u okviru mjere Njemačka je odobrila u obliku subvencije za ulaganje i financirala iz državnih sredstava.
The support can thus be considered as given by the Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Potpora se stoga može smatrati potporom koju je dodijelila država članica i potporom odobrenom putem državnih sredstava u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
As the aid was granted to a single company, Propapier, the measure is selective.
Budući da je potpora služila samo jednom poduzetniku, i to društvu Propapier, ona se smatra selektivnom potporom.
The financial support given to Propapier relieved the company from costs which it normally would have had to bear itself and therefore the company benefited from an economic advantage over its competitors.
Financijskom potporom Propapier je oslobođen nekih troškova koje bi inače morao sam snositi, čime je stekao ekonomsku prednost pred svojim konkurentima.
The financial support from the German authorities was given for an investment resulting in the production of different types of CCM.
Financijska potpora Njemačke odnosila se na ulaganje kojim se trebala omogućiti proizvodnja različitih vrsta sirovog papira za proizvodnju valovitog kartona.
Since these products are subject to trade between Member States, the support given is liable to affect trade between Member States and to distort competition.
Budući da se tim proizvodima trguje među državama članicama, potporom bi se moglo utjecati na trgovinu među državama članicama i narušiti tržišno natjecanje.
Consequently, within this preliminary assessment, the Commission considers that the measure constitutes State aid to Propapier within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Stoga Komisija u ovoj privremenoj ocjeni dolazi do zaključka da mjera predstavlja državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a dodijeljenu društvu Propapier.
LEGALITY OF THE AID MEASURE
ZAKONITOST MJERE POTPORE
According to article 108(3) TFEU, Member States have to notify all aid measures before putting them into effect, unless they are covered by a block exemption.
U skladu s člankom 108. stavkom 3. UFEU-a države članice moraju prijaviti sve mjere potpore prije njihove provedbe, osim ako su obuhvaćene skupnim izuzećem.
Although the aid was granted in the context of the regional block-exempted aid scheme XR 6/07 (see recitals 35 and 36 above), it is excluded from the scope of the relevant block exemption regulation, i.e. Regulation (EC) No 1628/2006, as it exceeded the applicable individual notification threshold (in this case EUR 22,5 million).
Iako je potpora dodijeljena u okviru izuzetog programa potpore XR 6/07 (vidjeti uvodne izjave 35. i 36.), ona nije obuhvaćena područjem primjene relevantne Uredbe o općem skupnom izuzeću (u ovom slučaju Uredbe (EZ) br. 1628/2006) jer premašuje prag pojedinačne prijave (u ovom slučaju 22,5 milijuna EUR).
By notifying the aid measure in 2007, Germany complied with the applicable individual notification requirement expressed in Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006.
Prijavom mjere potpore 2007. Njemačka je ispunila obvezu pojedinačne prijave u skladu s člankom 7. točkom (e) Uredbe (EZ) br. 1628/2006.
However, following the annulment of the initial Commission decision, and since the aid was paid out before the General Court reached its decision on the annulment action brought by Smurfit Kappa, the aid must be regarded as illegally granted.
Nakon poništenja izvorne odluke Komisije i s obzirom na činjenicu da je potpora isplaćena prije nego što je Opći sud donio odluku u pogledu tužbe za poništenje koju je podnio Smurfit Kappa, potpora se mora smatrati nezakonitom.
Since the proposed aid exceeds the individual notification threshold of Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006, the Commission will assess the measure on the basis of the RAG.
Budući da planirana potpora premašuje prag pojedinačne prijave u skladu s člankom 7. točkom (e) Uredbe (EZ) br. 1628/2006, Komisija će ocijeniti mjeru na temelju Smjernica za regionalne potpore.
RELEVANT PERIOD FOR PURPOSES OF THE ASSESSMENT AND APPLICABLE PROCEDURE
ODGOVARAJUĆI ROK ZA OCJENU I PRIMJENJIVI POSTUPAK
As the Commission explained in recitals 47 to 50 of its opening decision, in order to give effect to the General Court’s judgment in Case T-304/08, the Commission’s preliminary re-assessment of the aid measure must in principle be based on the situation that existed at the time of the adoption of the annulled decision.
Kako je Komisija objasnila u uvodnim izjavama 47. do 50. Odluke o pokretanju postupka, ona svoju ponovljenu privremenu ocjenu mjere potpore načelno mora temeljiti na činjenicama koje su vrijedile u trenutku donošenja poništene odluke kako bi se ispunile obveze iz presude Općeg suda u predmetu T-304/08.
As its task is to readopt a decision that is not vitiated by the error identified by the General Court in its above mentioned judgment, the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before adopting its initial decision on the compatibility of the measure.
Budući da je zadaća Komisije ponovno donijeti odluku bez nedostatka u obrazloženju koji je utvrdio Opći sud u navedenoj presudi, Komisija može u obzir uzeti samo činjenice, izvješća i ostale podatke koji su joj bili na raspolaganju prije donošenja izvorne odluke o spojivosti mjere potpore.
In the present case, the scope of the investment project was reduced after the adoption on 2 April 2008 of the annulled decision, leading to lower eligible costs, and the aid amount eventually granted was reduced accordingly.
U ovom predmetu državne potpore opseg projekta ulaganja smanjen je nakon donošenja poništene odluke 2. travnja 2008., čime su smanjeni i opravdani troškovi; dodijeljena potpora isto je tako smanjena u odgovarajućoj mjeri.
Even though the Commission will adopt a decision on the aid measure as implemented, taking account of the fact that the value of the eligible costs as well as of the aid granted by Germany to Propapier were reduced, the Commission will base its assessment on the information that could have been available at the time of the adoption of the annulled decision, applying the legal State aid framework applicable at that time.
Iako će Komisija donijeti odluku o mjeri potpore, onako kako je provedena, i u njoj uzeti u obzir činjenicu da su i opravdani troškovi i potpora koju je Njemačka dodijelila društvu Propapier niži od izvorno procijenjenog iznosa, Komisija će svoju ocjenu temeljiti na informacijama koje je imala na raspolaganju u trenutku donošenja poništene odluke te na pravilima Unije o državnoj potpori koja su tada bila primjenjiva.
In general, in cases of regional aid to large investment projects, the Commission has to take a decision before the investment is actually completed, on the basis of estimates of market figures and future perspectives.
Kod regionalnih potpora u korist velikih projekata ulaganja Komisija obično mora donijeti odluku na temelju prognoza i procijenjenih podataka o tržištu prije nego što se ulaganje stvarno provede u potpunosti.
The authorised aid intensities are not adapted afterwards if, some years later, the market has developed differently than anticipated at the time of adoption of the Commission decision.
Odobreni intenziteti potpore kasnije se ne prilagođavaju, čak i ako se poslije nekoliko godina pokaže da se tržište razvilo na drugačiji način nego što se pretpostavljalo u trenutku u kojem je Komisija donijela odluku.
The procedure for adopting a new decision may be resumed at the very point at which the illegality occurred.
Postupak donošenja nove odluke može se pokrenuti točno na onom mjestu na kojem je nastala nezakonitost.
In the context of the State aid discipline, the Court of Justice has held that, if the analysis carried out by the Commission in a previous decision has been defective, thus entailing the illegality of that decision, the procedure for replacing that decision can be resumed at that point by means of a fresh analysis of the examination already undertaken.
U pogledu discipline odobrenja potpora Sud je utvrdio da, ako je ispitivanje Komisije u pogledu prethodne odluke bilo nepotpuno i dovelo do poništenja te odluke, postupak zamjene te odluke može se ponovno pokrenuti na onome mjestu na kojem se ponovno provodi već provedena ocjena.
COMPATIBILITY WITH THE GENERAL PROVISIONS OF THE RAG
SPOJIVOST S OPĆIM ODREDBAMA SMJERNICA ZA REGIONALNE POTPORE
At the time of the adoption of the annulled decision in 2008, the Brandenburg-Nordost region was eligible for regional aid under Article 107(3)(a) TFEU.
U trenutku donošenja poništene odluke 2008. regija Brandenburg-Nordost bila je prihvatljiva za regionalnu potporu u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (a) UFEU-a.
The notified aid was to be granted for initial investment, as defined in point 4.1 of the RAG, and the eligible costs involve the costs of buildings and plant/machinery, in line with point 4.2 of the RAG (see recital 30 above).
Prijavljena je potpora trebala biti odobrena za prvotno ulaganje u smislu definicije iz odjeljka 4.1. Smjernica za regionalne potpore, a opravdanim troškovima u skladu s odjeljkom 4.2. Smjernica za regionalne potpore obuhvaćeni su troškovi za zgrade i proizvodne pogone (vidjeti uvodnu izjavu 30.).
Germany confirmed that the intangible assets will fulfil the conditions of § 56 of the RAG (see recital 31 above).
Njemačka je potvrdila da će se nematerijalnom imovinom ispuniti uvjeti iz točke 56. Smjernica za regionalne potpore (vidjeti uvodnu izjavu 31.).
The beneficiary’s own contribution, free of any aid, to the eligible costs is above the 25 % threshold required in accordance with point 4.1 of the RAG (see recital 34 above).
Vlastiti doprinos korisnika potpore opravdanim troškovima koji ne predstavlja potporu premašuje prag od 25 % predviđen odjeljkom 4.1. Smjernica za regionalne potpore (vidjeti uvodnu izjavu 34.).
The formal incentive effect rules of § 38 of the RAG were respected: as regards the direct grant initially envisaged, the beneficiary applied for the aid on 15 May 2007 and the German authorities confirmed in writing on 24 May 2007, before the start of work on the project in December 2007 that, subject to the final outcome of a detailed verification, the project met the conditions of eligibility laid down by the relevant scheme.
Ispunjeni su službeni uvjeti u pogledu učinka poticaja u skladu s točkom 38. Smjernica za regionalne potpore: u pogledu izvorno predviđene izravne subvencije korisnik je zatražio potporu 15. svibnja 2007., a Njemačka je 24. svibnja 2007. prije početka mjera u okviru projekta (u prosincu 2007.) pisanim putem potvrdila da projekt, pod uvjetom da je rezultat detaljnog ispitivanja pozitivan, ispunjava uvjete za dodjelu potpore utvrđene u mjerodavnom programu.
In fact, the total aid was finally granted in the form of an investment premium which is paid automatically if the objective criteria established by the relevant legal basis are fulfilled (block-exempted aid scheme XR 6/2007).
Ukupna potpora naposljetku je dodijeljena u obliku subvencije za ulaganje koja se automatski isplaćuje pri ispunjenju objektivnih kriterija mjerodavne pravne osnove (izuzeti program potpore XR 6/2007). Za tu subvenciju za ulaganje nije potreban prethodni zahtjev za potporu ni pisana potvrda da su projektom u načelu ispunjeni kriteriji prihvatljivosti.
For this investment premium, no previous aid application and written confirmation that the project in principle meets the conditions of eligibility is required, as set out in footnote 41 of the RAG: in the case of aid granted in accordance with approved tax aid schemes, where a tax exemption or reduction is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities, Member States do not have to confirm in writing that, subject to detailed verification, the project in principle meets the conditions of eligibility laid down by the scheme before start of work on the project.
U skladu s bilješkom 41. Smjernica za regionalne potpore države članice u pogledu odobrenih programa potpora koji se odnose na oporezivanje temeljem kojih se porezna izuzeća ili olakšice dodjeljuju automatski za troškove koji ispunjavaju uvjete za potporu bez primjene diskrecijskog prava nadležnih tijela, ne moraju prije početka mjera projekta pisanim putem potvrditi da su projektom, pod uvjetom da je rezultat detaljnog ispitivanja pozitivan, ispunjeni uvjeti za dodjelu potpore utvrđeni u programu.
Germany confirmed that the investment was to be maintained in the assisted region for at least 5 years after its completion (point 4.1 of the RAG).
Njemačka je potvrdila da se ulaganje mora očuvati najmanje pet godina nakon dovršetka projekta u potpomognutom području (odjeljak 4.1. Smjernica za regionalne potpore).
Germany also confirmed that the rules on cumulation of aid were to be respected (point 4.4 of the RAG).
Osim toga, Njemačka je potvrdila da je bilo potrebno primjenjivati pravila o zbrajanju potpora (odjeljak 4.4. Smjernica za regionalne potpore).
The Commission therefore considers that, on the basis of the information that was available to it before the adoption of the annulled decision, the aid measure complies with the standard compatibility criteria laid down in the RAG.
Komisija stoga s obzirom na informacije koje su joj bile dostupne prije donošenja poništene odluke smatra da su mjerom potpore ispunjeni primjenjivi kriteriji spojivosti iz Smjernica za regionalne potpore.
COMPATIBILITY WITH THE RAG PROVISIONS FOR AID TO LARGE INVESTMENT PROJECTS
SPOJIVOST S ODREDBAMA SMJERNICA ZA REGIONALNE POTPORE ZA VELIKE PROJEKTE ULAGANJA
Since the regional aid was granted for a large investment project, the Commission also has to assess its compliance with the specific requirements for regional aid to large investment projects set out in point 4.3 of the RAG.
Budući da je regionalna potpora dodijeljena za veliki projekt ulaganja, Komisija mora ocijeniti i pridržavanje posebnih uvjeta za regionalne potpore za velike projekte ulaganja u skladu s odjeljkom 4.3. Smjernica za regionalne potpore.
AID INTENSITY (§ 67 OF THE RAG)
INTENZITET POTPORE (TOČKA 67. SMJERNICA ZA REGIONALNE POTPORE)
With a notified eligible expenditure of EUR 586 722 900 in discounted value and a standard regional aid ceiling of 30 % GGE applicable in the Brandenburg-Nordost region, the adjusted maximum aid intensity permitted in accordance with § 67 of the RAG is 12,30 % GGE.
Budući da prijavljeni opravdani izdatci diskontirano iznose 586 722 900 EUR, a za regiju Brandenburg-Nordost primjenjuje se najviša standardna stopa za regionalne potpore od 30 % bruto ekvivalenta potpore, najviši dopušteni intenzitet potpore u skladu s točkom 67. Smjernica za regionalne potpore iznosi 12,30 % bruto ekvivalenta potpore.
After the adoption of the annulled decision, Germany informed the Commission that the eligible costs have been reduced, because the power plant investment had been excluded from the subsidised project.
Njemačka je nakon donošenja poništene odluke obavijestila Komisiju da su opravdani troškovi nakon izdvajanja elektrane iz potpomognutog projekta smanjeni u odgovarajućoj mjeri.
If the scaling down mechanism foreseen in § 67 of the RAG had been applied to the reduced eligible costs, this would have resulted in a higher maximum aid intensity.
Da su odredbe o prilagođavanju predviđene točkom 67. Smjernica za regionalne potpore primijenjene na niže opravdane troškove, to bi dovelo do višeg intenziteta potpore.
However, the beneficiary started works on the project in a scenario where an aid intensity of 12,30 % GGE was notified to and later approved by the Commission.
Međutim, korisnik potpore započeo je s provedbom mjera projekta u scenariju u kojem je Komisiji prijavljen intenzitet potpore od 12,30 % bruto ekvivalenta potpore koji je ona kasnije odobrila.
Therefore, it can be concluded that the initially approved aid intensity was sufficient to trigger the investment decision, and that an increase in the aid intensity would have no further incentive effect.
Stoga se može zaključiti da je izvorno odobren intenzitet potpore bio dovoljan poticaj za odluku o ulaganju i da iz višeg intenziteta potpore ne bi proizašao daljnji učinak poticaja.
Aid in the amount of EUR 50 559 153 in nominal value, corresponding to EUR 44 172 973 in present value, was paid out to Propapier for the reduced investment project.
Društvu Propapier za smanjeni projekt ulaganja isplaćena je potpora u iznosu od 50 559 153 EUR (nominalni iznos) odnosno 44 172 973 EUR (sadašnja vrijednost).
This corresponds to an aid intensity of 12,51 % GGE, and thus exceeds the maximum allowable of 12,30 %.
To odgovara intenzitetu potpore od 12,51 % bruto ekvivalenta potpore i time premašuje najviši dopušteni intenzitet potpore od 12,30 %.
Germany however confirmed that the excessive aid, including interest, in a total amount of EUR 1 099 539, has been reimbursed by Propapier.
Međutim, Njemačka je potvrdila da je Propapier vratio višak potpore u ukupnom iznosu od 1 099 539 EUR, uključujući kamate.
Hence the aid remaining with the beneficiary does not exceed EUR 43 415 903, i.e. 12,30 % GGE of the reduced eligible costs of the investment project.
Tako potpora koja je preostala korisniku ne premašuje iznos od 43 415 903 EUR koji odgovara intenzitetu potpore od 12,30 % bruto ekvivalenta potpore smanjenih opravdanih troškova projekta ulaganja.
On this basis, it can be concluded that the amount of aid granted is in line with § 67 of the RAG.
S obzirom na to može se zaključiti da je iznos dodijeljene potpore u skladu s točkom 67. Smjernica za regionalne potpore.
In its opening decision on State aid case SA.36147 (C 30/10), the Commission expressed doubts on the potential existence of a single investment project, within the meaning of § 60 of the RAG, between the Propapier paper plant investment and several infrastructure measures undertaken by the public authorities in the industrial area hosting the Propapier investment.
U odluci o pokretanju postupka u predmetu SA.36147 (C 30/2010) Komisija je izrazila dvojbe u pogledu toga mogu li ulaganje u tvornicu papira društva Propapier i brojne druge infrastrukturne mjere koje provode javna tijela za industrijsko područje u kojem se nalazila tvornica papira čiju je izgradnju planirao Propapier zajedno predstavljati jedinstveno ulaganje u smislu točke 60. Smjernica za regionalnu potporu.
The Commission therefore stated in its opening decision on the regional investment aid case SA.23827 (2013/C) — Germany — LIP — Propapier PM 2 GmbH that, if after its formal investigation on State aid case SA.36147 (C 30/10) — Germany — Alleged infrastructure aid for Propapier PM2 the Commission would conclude that other aided investments constitute a single investment project with the Propapier paper plant investment, or that additional aid was granted to Propapier in the form of infrastructure measures, the compliance of the regional investment aid to Propapier with § 67 of the RAG would have to be assessed taking account of the combined aid package.
Stoga je Komisija u odluci o pokretanju postupka u predmetu regionalne potpore namijenjene ulaganju SA.23827 (2013/C) – Njemačka – LIP – Propapier PM 2 GmbH navela da se, u slučaju da Komisija poslije službenog istražnog postupka u predmetu državne potpore SA.36147 (C 30/10) – Njemačka – Navodna infrastrukturna potpora u korist društva Propapier PM2 zaključi da ostala potpomognuta ulaganja zajedno s ulaganjem društva Propapier u tvornicu papira čine jedinstveno ulaganje ili da je Propapier primio daljnje potpore u obliku infrastrukturnih mjera, ukupan paket potpora mora ispitati u pogledu spojivosti s točkom 67. Smjernica za regionalne potpore.
The Commission will take account of the regional aid granted to Propapier in its compatibility assessment of the infrastructure aid measures when adopting its final decision on State aid case SA.36147 (C 30/10).
Kad Komisija donese konačnu odluku u predmetu SA.36147 (C 30/10) pri ocjeni spojivosti mjera infrastrukturne potpore uzet će u obzir regionalnu potporu dodijeljenu društvu Propapier.
APPLICATION OF THE TESTS PROVIDED IN § 68(A) AND (B) OF THE RAG
PRIMJENA ISPITIVANJA NAVEDENIH U TOČKI 68. PODTOČKAMA (A) I (B) SMJERNICA ZA REGIONALNE POTPORE
Since the total amount of aid from all sources exceeds the applicable individual notification threshold, the Commission has to carry out the tests laid down in § 68(a) and (b) of the RAG.
Budući da ukupni iznos potpore iz svih izvora premašuje primjenjivi prag pojedinačne prijave, Komisija mora provoditi ispitivanja u skladu s točkom 68. podtočkama (a) i (b) Smjernica za regionalne potpore.
Aid to large investment projects falling under § 68 of the RAG and where:
Potpore za velike projekte ulaganja obuhvaćene točkom 68. Smjernica za regionalne potpore kod kojih
the beneficiary accounts for more than 25 % of the sales of the product concerned before or on completion of the investment, or
korisnik potpore prije ili poslije ulaganja odgovoran je za više od 25 % prodaje predmetnog proizvoda, ili
the capacity created by the project is more than 5 % of the size of the market using apparent consumption data of the product concerned, unless the average annual growth rate of its apparent consumption over the past five years is above the annual growth rate of the EEA’s GDP,
kapaciteti proizvodnje nastali kao posljedica projekta ulaganja obuhvaćaju više od 5 % tržišta, što je dokazano na temelju podataka o vidljivoj potrošnji, osim ako prosječna godišnja stopa rasta vidljive potrošnje u posljednjih pet godina premašuje prosječnu godišnju stopu rasta bruto domaćeg proizvoda Europskoga gospodarskog prostora,
can be approved only after a detailed verification, following the opening of the formal investigation provided for in Article 108(2) TFEU, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition.
mogu se odobriti tek nakon što je, nakon pokretanja službenog istražnog postupka u skladu s člankom 108. stavkom 2. UFEU-a, detaljno ispitano je li potpora nužna kao poticaj za ulaganje i jesu li prednosti mjere potpore važnije od narušavanja tržišnog natjecanja.
To carry out the relevant tests provided in § 68(a) and (b) of the RAG, the Commission has first to establish the relevant product and geographic markets.
Kako bi mogla provesti odgovarajuća ispitivanja u skladu s točkom 68. podtočkama (a) i (b) Smjernica za regionalne potpore, Komisija najprije mora odrediti mjerodavno tržište proizvoda i mjerodavno zemljopisno tržište.
Products concerned
Predmetni proizvodi