natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The preliminary assessment of the Authority was thus considered to show that a selective economic advantage could not be excluded at any level (construction, operation and use).
Stoga se smatralo da preliminarna procjena Tijela pokazuje da se ni na kojoj razini (izgradnja, poslovanje i upotreba) ne može isključiti selektivna gospodarska prednost.
Finally, the Authority concluded that the measures were liable to distort competition.
Naposljetku, Tijelo je zaključilo da te mjere mogu narušiti tržišno natjecanje.
As the market for organising international events such as conferences and events is open to competition between venue providers and event organisers, which generally engage in activities which are subject to trade between EEA States, the effect on trade could be assumed.
Budući da je tržište za organiziranje međunarodnih događaja poput konferencija i događaja otvoreno tržišnom natjecanju između pružatelja usluge mjesta održavanja i organizatora događaja, koji se općenito bave djelatnostima koje podliježu trgovini između država EGP-a, utjecaj na trgovinu može se pretpostaviti.
In this case, the effect on trade between certain neighbouring EEA States is even more likely due to the nature of the conference industry [20].
U ovom je slučaju utjecaj na trgovinu između određenih susjednih država EGP-a još vjerojatniji zbog naravi konferencijske industrije [20].
Therefore, the Authority came to the preliminary view that the measure threatened to distort competition and affect trade within the EEA.
Stoga je Tijelo došlo do preliminarnog stajališta da je ta mjera prijetila narušavanjem tržišnog natjecanja i utjecanjem na trgovinu u EGP-u.
Moreover, the Authority doubted that the State aid could be considered compatible with the EEA Agreement.
Nadalje, Tijelo je sumnjalo može li se državna potpora smatrati spojivom sa Sporazumom o EGP-u.
According to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid to promote culture and heritage conservation may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement, where such aid does not affect trading conditions and competition in the EEA to the extent that is contrary to the common interest.
U skladu s člankom 61. stavkom 3. točkom (c) Sporazuma o EGP-u, potpora za promicanje kulture i očuvanje nasljeđa može se smatrati u skladu s provedbom Sporazuma o EGP-u, kada takva potpora ne utječe na uvjete trgovanja i tržišnog natjecanja u EGP-u u mjeri koja je suprotna zajedničkom interesu.
The Icelandic authorities had stated that the primary objective of the measure in question was to promote culture through the construction of a concert hall that could house both the Icelandic Symphony Orchestra and the Icelandic Opera.
Islandska su nadležna tijela izjavila da je osnovni cilj dotične mjere bio promicanje kulture izgradnjom koncertne dvorane u koju bi se moglo smjestiti i Islandski simfonijski orkestar i Islandsku operu.
The Authority accepted that, given its cultural purpose, the construction and operation of a Symphony and Opera facility, could qualify as aid to promote culture.
Tijelo je prihvatilo da se, s obzirom na kulturnu svrhu, izgradnja i poslovanje prostora za simfonijski orkestar i operu može opisati kao potpora za promicanje kulture.
The Authority also accepted that an infrastructure such as Harpa could also be used to house various commercial activities such as restaurants, coffee shops, stores, conferences and popular concerts.
Tijelo je isto tako prihvatilo da se infrastruktura poput Harpe može koristiti i za smještaj različitih komercijalnih djelatnosti, kao što su restorani, kavane, trgovine, konferencije i koncerti popularne glazbe.
However, in order not to distort competition, safeguards had to be put in place to ensure that there is no cross subsidisation between the commercial activities and the subsidised cultural activities.
Međutim, kako se ne bi narušilo tržišno natjecanje, moraju se uspostaviti zaštitne mjere kako bi se osiguralo da ne postoji unakrsno subvencioniranje između komercijalnih djelatnosti i subvencioniranih kulturnih djelatnosti.
The Authority came to the preliminary conclusion that it had doubts as to whether the Icelandic authorities had put the necessary safeguards in place to ensure that such cross subsidisation did not occur.
Tijelo je donijelo preliminarni zaključak da je imalo nedoumica oko toga jesu li islandska nadležna tijela uspostavila potrebne zaštitne mjere kako bi osigurale da ne dođe do takvog unakrsnog subvencioniranja.
Consequently, following its preliminary assessment, the Authority had doubts whether the construction and operation of Harpa could be deemed compatible under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Slijedno tomu, u skladu s preliminarnom procjenom, Tijelo je sumnjalo može li se izgradnja i poslovanje Harpe smatrati spojivim na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u.
COMMENTS BY THE ICELANDIC AUTHORITIES
PRIMJEDBE ISLANDSKIH NADLEŽNIH TIJELA
The comments of the Icelandic authorities reflected their view that the financing of the operation of Harpa does not involve State aid since they had have properly ensured that the companies keep separate accounts for the different activities within Harpa [21].
Primjedbe islandskih nadležnih tijela pokazuju njihovo stajalište da financiranje poslovanja Harpe ne uključuje državnu potporu jer su oni propisno osigurali da društva vode zasebne račune za različite djelatnosti u Harpi [21].
The Icelandic authorities do not dispute that the financial contributions to Harpa are granted through state resources and are imputable to the State.
Islandska nadležna tijela ne osporavaju da se financijski doprinosi Harpi dodjeljuju putem državnih sredstava i da se pripisuju Državi.
However, they maintain that Harpa cannot be considered to be an undertaking within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Međutim, tvrde da se Harpa ne može smatrati poduzećem u smislu članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u.
According to the Icelandic authorities, Harpa is an infrastructure and a culture venue that aims at preserving and promoting culture and Icelandic heritage, and therefore it cannot be seen as providing goods and services on a competitive market.
Prema islandskim nadležnim tijelima, Harpa je infrastruktura i mjesto održavanja kulturnih događaja kojoj je cilj očuvanje i promicanje kulture i islandskog nasljeđa te se stoga ne može smatrati da pruža robu i usluge na konkurentskom tržištu.
Furthermore, the Icelandic authorities are of the opinion that the condition regarding an economic advantage is not met in this case, as it has been ensured that the commercial part of Harpa is not financed through state resources which are only allocated to cultural activities.
Nadalje, mišljenje islandskih nadležnih tijela je da se u ovom slučaju ne ispunjava uvjet u vezi s gospodarskom prednošću, jer se osiguralo da se komercijalni dio Harpe ne financira putem državnih sredstava koja se raspoređuju samo za kulturne djelatnosti.
Finally, with regard to the effect on competition and trade between the Contracting Parties, the Icelandic authorities note that the geographical position of Iceland must be kept in mind and that it is not likely that audiences from other states that are parties to the EEA Agreement will travel to Iceland specifically to attend concerts or similar events.
Naposljetku, s obzirom na utjecaj na tržišno natjecanje i trgovinu između država članica, islandska nadležna tijela primjećuju da se zemljopisni položaj Islanda mora imati na umu i da nije vjerojatno da će publika iz drugih država koje su stranke Sporazuma o EGP-u posebno putovati na Island na koncerte ili slične događaje.
The Icelandic authorities emphasize that the overall operations of Harpa are not of a commercial nature.
Islandska nadležna tijela naglašavaju da opće poslovanje Harpe nije komercijalne prirode.
According to them, Harpa would not have been created by a private undertaking and cannot be compared to a private group of undertakings.
Prema njima, Harpu ne bi bilo osnovalo privatno poduzeće i ne može je se uspoređivati s privatnom skupinom poduzeća.
Therefore, according to the Icelandic authorities, the facts demonstrate clearly that the market economy investor test (MEIP) has its limits in this case.
Stoga, prema islandskim nadležnim tijelima, činjenice jasno pokazuju da u ovom slučaju test ulagača u tržišnom gospodarstvu (načelo NUTG) ima svoja ograničenja.
After consulting with the directors of Harpa the Icelandic authorities have proposed that the structure used to ensure prevention of cross-subsidy will not be in the form of separate companies or mandatory tendering of the conference operations.
Nakon savjetovanja s ravnateljima Harpe, islandska su nadležna tijela predložila da ustroj koji se koristi za sprječavanje unakrsnog subvencioniranja ne bude u obliku zasebnih društava ili obveznog postupka nadmetanja za konferencijske poslove.
The Icelandic authorities are confident that other measures are better suited and will create less difficulty in the operations of the facility.
Islandska su nadležna tijela uvjerena da su druge mjere prikladnije te da će stvoriti manje teškoća u poslovanju objekta.
Thus, irrespective of whether the state resources used to finance and operate Harpa are considered to be State aid compatible with State aid rules — or not to constitute State aid at all — the Icelandic authorities agree that measures have to be implemented to ensure that any support does not unlawfully distort competition in the conference market.
Stoga, bez obzira na to smatra li se da su državna sredstva koja se koriste za financiranje i poslovanje Harpe državna potpora spojiva s pravilima o državnoj potpori – ili da uopće ne predstavljaju državnu potporu – islandska su nadležna tijela suglasna da se mjere moraju provoditi kako bi se osiguralo da potpore ne naruše nezakonito tržišno natjecanje na konferencijskom tržištu.
The Icelandic authorities agree with the Authority that it has to be secured that the conference operations are financially independent from other operations of Harpa and that safeguards need to be implemented to prevent cross-subsidisation between the two parts.
Islandska su nadležna tijela suglasna s Tijelom da se mora osigurati da konferencijsko poslovanje bude financijski neovisno od ostalog poslovanja Harpe i da je potrebno provesti zaštitne mjere kako bi se spriječilo unakrsno subvencioniranje između dvaju dijelova.
Therefore, to ensure proper division between the commercial activities and other activities, and in order to prevent any subsidy to the former, two main measures have been taken:
Stoga su, kako bi se osigurala pravilna podjela između komercijalnih i ostalih djelatnosti te kako bi se spriječilo subvencioniranje onih prvih, poduzete dvije glavne mjere:
Firstly, the directors of Harpa have implemented a new business and accounting software [22].
i. Prvo, ravnatelji Harpe uveli su nov poslovni i računovodstveni softver [22].
It enables Harpa tónlistar- og ráðstefnuhús ehf. to ensure proper division of different activities and link its accounting system more closely with its project management.
On omogućuje društvu Harpa tónlistar- og ráðstefnuhús ehf. da osigura pravilnu podjelu različitih djelatnosti i uže poveže računovodstveni sustav s upravljanjem projektom.
Much more transparency and analytical functions are included in the new system.
Novi sustav sadržava više transparentnosti i analitičkih funkcija.
The separation of accounts in Harpa takes note of guidance given by Directive 2006/111/EC on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings (the ‘Transparency Directive’) [23].
Razdvajanje računa u Harpi uzima u obzir smjernicu danu u Direktivi 2006/111/EZ o transparentnosti financijskih odnosa između država članica i javnih poduzeća („Direktiva o transparentnosti”) [23].
Special accounts (divisions) are kept for all cultural activities and tenants, as well as the conference operations, thereby ensuring that internal accounts corresponding to different activities are kept.
Posebni računi (sektori) vode se za kulturne djelatnosti i zakupnike, kao i konferencijske poslove, čime se osigurava vođenje internih računa u skladu s različitim djelatnostima.
Secondly, the Icelandic authorities have ensured that a certain part of Harpa's fixed and common costs are allocated to each individual division of the operations, based on actual usage and commercial activity.
Drugo, islandska su nadležna tijela osigurala da se određeni dio Harpinih stalnih i zajedničkih troškova rasporedi svakom pojedinačnom sektoru poslova, na temelju stvarne upotrebe i komercijalne djelatnosti.
Additionally, the conference department has been charged market rent for office space and other facilities.
Osim toga, odjelu za konferencijske poslove naplaćuje se tržišni najam za poslovni prostor i ostale prostore.
The Icelandic authorities established the market rate for the rent and the remuneration for the usage of common services by comparing what private parties would charge in comparable situations.
Islandska su nadležna tijela odredila tržišnu stopu za najam i naknadu za upotrebu zajedničkih usluga usporedbom s onim što bi privatne strane naplatile u usporedivim situacijama.
The Icelandic authorities have submitted a draft proposal for a complete separation of accounts for the conference department of Harpa that takes account of the new cost and income allocation methodology [24].
Islandska nadležna tijela dostavila su nacrt prijedloga za potpuno razdvajanje računa odjela za konferencijske poslove Harpe koji uzima u obzir novu metodologiju raspoređivanja troškova i prihoda [24].
The following table demonstrates the suggested separation of accounts within Harpa [25]:
U tablici u nastavku prikazano je predloženo razdvajanje računa u Harpi [25]:
The separation of accounts for the conference department of Harpa
Razdvajanje računa odjela za konferencijske poslove Harpe
Operating revenue
Prihodi poslovanja:
Conference facility rental income
Prihod od najma konferencijskih prostora
Technical equipment rental income
Prihod od najma tehničke opreme
Technician service income
Prihod od usluga tehničara
Other income
Ostali prihodi
Total income excluding catering related income:
Ukupni prihod bez prihoda od ugostiteljstva:
Catering related income
Prihod od ugostiteljstva:
Conference department share in catering revenue
Udio odjela za konferencijske poslove u prihodu od ugostiteljstva
Fixed rent
Stalni najam
Total conference revenue
Ukupan prihod od konferencija
Operating expenses
Rashodi poslovanja:
Fixed rental — conference office
Stalni najam – ured za konferencijske poslove
Fixed rental — catering
Stalni najam – ugostiteljstvo
Salaries and related expenses — conference employees
Plaće i srodni rashodi – konferencijski zaposlenici
Financial administrative charge (bookkeeping)
Financijska administrativna pristojba (knjigovodstvo)
Salaries and related expenses — marketing employees
Plaće i srodni rashodi – zaposlenici marketinga
Marketing cost
Marketinški troškovi
Event related cost
Troškovi održavanja događaja:
Rental charge (75 % of facility rental income)
Najamnina (75 % od prihoda najma prostora)
Equipment rental cost (75 % of equipment lease income)
Troškovi najma opreme (75 % prihoda od iznajmljivanja opreme)
Technician service cost (75 % of technical service income)
Troškovi usluga tehničara (75 % prihoda od usluga tehničara)
Total operating expenses
Ukupni rashodi poslovanja
With regard to the rental charge, the Icelandic authorities submitted to the Authority a comparison of the rent charged by other conference facilities in Iceland which shows that the conference department's rent is above the comparable market rate to retail customers.
U vezi s najamninom, islandska su nadležna tijela Tijelu dostavila usporedbu najamnine koju naplaćuju ostali konferencijski prostori u Islandu, koja pokazuje da je najam odjela za konferencijske poslove iznad usporedive tržišne stope za maloprodajne korisnike.
According to the Icelandic authorities the rental price to a wholesale-operator such as the conference department, would normally be considerably lower than what a retail customer would pay.
Prema islandskim nadležnim tijelima, cijena najma za veleprodajnog subjekta, kao što je odjel za konferencijske poslove, obično bi se smatrala nižom od onoga što bi plaćao maloprodajni korisnik.
Therefore, the Icelandic authorities propose that a 25 % margin (discount) be applied [26].
Stoga islandska nadležna tijela predlažu da se primijeni marža (popust) od 25 % [26].
According to the Icelandic authorities, such a low level of margin should ensure that the conference department is properly charged in comparison with other market operators.
Prema islandskim tijelima, tako niska razina marže treba osigurati propisno naplaćivanje odjelu za konferencijske poslove u usporedbi s ostalim tržišnim operatorima.
According to the Icelandic authorities, it is understandable that an investment such as Harpa, like any other large investment project, would not return a profit for the first couple of years of its operation.
Prema islandskim nadležnim tijelima, razumljivo je da ulaganje poput Harpe, kao bilo koji drugi veliki projekt ulaganja, neće imati povrat dobiti u prvih nekoliko godina poslovanja.
However, the new cost and income allocation model shows that the commercial part will become gradually more profitable, providing the owners of Harpa with a return on their investment in the next couple of years.
Međutim, novi model raspoređivanja troškova i prihoda pokazuje da će komercijalni dio postupno postati isplativiji, dajući vlasnicima Harpe povrat ulaganja u sljedećih nekoliko godina.
The new model also demonstrates that the conference department has, until now, most likely borne an un-proportionally high part of the common cost.
Novi model pokazuje i da je odjel za konferencijske poslove dosad najvjerojatnije snosio nerazmjerno velik dio zajedničkih troškova.
Finally, if the Authority were to consider the measure to constitute State aid, the Icelandic authorities have expressed the view that such aid could be considered compatible with Article 61(3) of the EEA Agreement, having regard to the objectives of the measure, including the objective to preserve and promote culture and the Icelandic heritage.
Naposljetku, kada bi Tijelo smatralo da mjera predstavlja državnu potporu, islandska su nadležna tijela izrazila stajalište da bi se takva potpora mogla smatrati spojivom s člankom 61. stavkom 3. Sporazuma o EGP-u, uzimajući u obzir ciljeve te mjere, uključujući cilj očuvanja i promicanja kulture i islandskog nasljeđa.
In this regard, the Icelandic authorities have also invited the Authority to assess whether such aid should be considered to constitute the financing of a service of general economic interest (‘SGEI’).
U vezi s tim islandska su nadležna tijela pozvala Tijelo da ocijeni i treba li se smatrati da takva potpora predstavlja financiranje usluge od općeg gospodarskog interesa („UOGI”).
THE PRESENCE OF STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 61(1) EEA
PRISUTNOST DRŽAVNIH POTPORA U SMISLU ČLANKA 61. STAVKA 1. SPORAZUMA O EGP-U
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
„Osim ako nije drugačije propisano ovim Sporazumom, svaka potpora koju dodjeljuju države članice EZ-a, države EFTA-e ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku, koja narušava ili prijeti narušavanjem tržišnog natjecanja pogodujući određenim poduzećima ili proizvodnji određenih proizvoda, nespojiva je s provedbom ovog Sporazuma u mjeri u kojoj utječe na trgovinu između ugovornih stranaka”
has an impact on trade between Contracting Parties and is liable to distort competition [27].
mjeru (i) je dodijelila Država ili je dodijeljena putem državnih sredstava, (ii) mjera dodjeljuje gospodarsku prednost korisniku, (iii) mjera je selektivna i (iv) mjera utječe na trgovinu između država članica i može narušiti tržišno natjecanje [27].
In the following chapters the state funding of the financing of Harpa will be assessed with respect to these criteria.
U sljedećim poglavljima procjenjuju se državna sredstva u financiranju Harpe u vezi s tim kriterijima.
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must be granted by the state or through state resources in order to constitute State aid.
U skladu s člankom 61. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u, mjeru mora dodijeliti država ili se dodjeljuje putem državnih sredstava, kako bi predstavljala državnu potporu.
At the outset, the Authority notes that both local and regional authorities are considered to be equivalent to the State [28].
Od početka, Tijelo primjećuje da se i lokalna i regionalna nadležna tijela smatraju jednakima Državi [28].
Consequently, the State for the purpose of Article 61(1) covers all bodies of the state administration, from the central government to the City level or the lowest administrative level as well as public undertakings and bodies.
Slijedno tomu, za potrebe članka 61. stavka 1., Država obuhvaća sva tijela državne uprave, od središnje vlasti do gradske razine ili najniže upravne razine, kao i javna poduzeća i tijela.
Furthermore, municipal resources are considered to be state resources within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement [29].
Nadalje, općinska sredstva smatraju se državnim sredstvima u smislu članka 61. Sporazuma o EGP-u [29].
Since the Icelandic State and the City of Reykjavík cover jointly the annual deficit of the company operating Harpa by annually contributing a certain amount from their budgets, state resources are involved.
Budući da država Island i grad Reykjavík zajedno pokrivaju godišnji deficit društva koji upravlja Harpom godišnjim doprinosom određenog iznosa iz njihovih proračuna, uključena su državna sredstva.
Furthermore, the conversion of loans into share capital also entails a transfer of state resources since the State and the City would forego their entitlement to receive a full repayment of the outstanding loans.
Nadalje, konverzija zajmova u temeljni kapital obuhvaća i prijenos državnih sredstava, jer će Država i Grad izgubiti svoje pravo na primitak cijele otplate neplaćenih zajmova.
Therefore, the first criterion of Article 61(1) of the EEA Agreement is fulfilled.
Stoga je ispunjen prvi kriterij članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u.
Undertaking
Poduzeće
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must confer an advantage upon an undertaking.
Kako bi predstavljala državnu potporu u smislu članka 61. stavka 1. Sporazuma o EGP-u, mjera mora dodijeliti prednost poduzeću.
Undertakings are entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [30].
Poduzeća su subjekti koji se bave gospodarskom djelatnošću, bez obzira na njihov pravni status i način na koji se financiraju [30].
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market [31].
Gospodarske su djelatnosti one djelatnosti koje obuhvaćaju ponudu robe ili usluga na tržištu [31].
Conversely, entities that are not commercially active, in the sense that they are not offering goods and services on a given market, do not constitute undertakings.
Suprotno tomu, subjekti koji nisu komercijalno aktivni, u smislu da ne nude robu ili usluge na dotičnom tržištu, ne predstavljaju poduzeća.
As was noted in Decision No 128/13/COL, the Authority is of the opinion that both the construction and operation of an infrastructure constitute an economic activity in itself (and are thus subject to State aid rules) if that infrastructure is, or will be used, to provide goods or services on the market [32].
Kako je primijećeno u Odluci br. 128/13/COL, mišljenje Tijela je da i izgradnja i poslovanje infrastrukture predstavljaju gospodarsku djelatnost samu po sebi (i stoga podliježu pravilima o državnoj potpori) ako se ta infrastruktura koristi ili će se koristiti za pružanje roba ili usluga na tržištu [32].