natgillin/translations-raw huggingface dataset:
amending for the one-hundredth time the procedural and substantive rules in the field of State aid by adopting new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [2015/1856]
o stotoj izmjeni postupovnih pravila i pozitivnog prava u području državnih potpora donošenjem novih Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama [2015/1856]
HAVING REGARD to the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Articles 61 to 63 and Protocol 26 thereof,
uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke 61. do 63. i njegov Protokol 26,
HAVING REGARD to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘Surveillance and Court Agreement’), in particular to Articles 5(2)(b) and 24 thereof and Article 1 in Part I of Protocol 3 thereof,
uzimajući u obzir Sporazum među državama EFTA-e o osnivanju Nadzornog tijela i Suda („Sporazum o nadzoru i sudu”), a posebno njegov članak 5. stavak 2. točku (b) i članak 24. te članak 1. dijela I. njegova Protokola 3,
Under Article 24 of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall give effect to the provisions of the EEA Agreement concerning State aid,
U skladu s člankom 24. Sporazuma o nadzoru i sudu, Tijelo provodi odredbe Sporazuma o EGP-u o državnim potporama.
Under Article 5(2)(b) of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall issue notices or guidelines on matters dealt with in the EEA Agreement, if that Agreement or the Surveillance and Court Agreement expressly so provides or if the Authority considers it necessary,
U skladu s člankom 5. stavkom 2. točkom (b) Sporazuma o nadzoru i sudu, Tijelo izdaje obavijesti ili smjernice o pitanjima iz Sporazuma o EGP-u ako je tim sporazumom ili Sporazumom o nadzoru i sudu to izričito predviđeno ili ako Tijelo to smatra nužnim.
On 9 July 2014, the European Commission adopted ‘Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty’ [1].
Europska komisija je donijela 9. srpnja 2014. „Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama” [1].
The Guidelines set out the conditions under which State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty can be declared compatible.
U Smjernicama se utvrđuju uvjeti uz koje se državne potpore za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama mogu smatrati spojivima.
They apply from 1 August 2014,
Primjenjuju se od 1. kolovoza 2014.
These guidelines are of relevance to the European Economic Area,
Te su Smjernice od značaja za Europski gospodarski prostor.
Uniform application of the EEA State aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area in line with the objective of homogeneity established in Article 1 of the EEA Agreement,
Ujednačena primjena pravila EGP-a o državnim potporama mora se omogućiti na cijelom Europskom gospodarskom prostoru u skladu s ciljem ujednačenosti utvrđenim u članku 1. Sporazuma o EGP-u.
According to point II under the heading ‘GENERAL’ of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the European Commission, is to adopt new Guidelines, corresponding to those adopted by the European Commission,
Prema točki II. pod naslovom „OPĆENITO” u Prilogu XV. Sporazumu o EGP-u, Tijelo, nakon savjetovanja s Europskom komisijom, mora donijeti nove smjernice koje odgovaraju onima koje je donijela Europska komisija,
HAVING consulted the European Commission,
nakon savjetovanja s Europskom komisijom,
HAVING consulted the EFTA States by letter dated 1 August 2014 on the subject,
nakon savjetovanja s državama EFTA-e dopisom na tu temu od 1. kolovoza 2014.,
The substantive rules in the field of State aid shall be amended by introducing new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty.
Pozitivno pravo u području državnih potpora izmjenjuje se uvođenjem novih Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama.
OJ C 249, 31.7.2014, p. 1.
SL C 249, 31.7.2014., str. 1.
GUIDELINES ON STATE AID FOR RESCUING AND RESTRUCTURING NON-FINANCIAL UNDERTAKINGS IN DIFFICULTY
SMJERNICE O DRŽAVNIM POTPORAMA ZA SANACIJU I RESTRUKTURIRANJE NEFINANCIJSKIH PODUZETNIKA U TEŠKOĆAMA
‘PART III
„DIO III.
Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [1]Contents
Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama [1]Sadržaj
SCOPE OF THE GUIDELINES
PODRUČJE PRIMJENE SMJERNICA
Sectoral scope
Područje primjene po sektorima
Material scope: Meaning of “undertaking in difficulty”
Materijalno područje primjene: značenje ‚poduzetnika u teškoćama’
Rescue aid, restructuring aid and temporary restructuring support
Potpore za sanaciju, potpore za restrukturiranje i privremena potpora za restrukturiranje
Aid to cover the social costs of restructuring
Potpore za financiranje socijalnih troškova restrukturiranja
COMPATIBILITY WITH THE FUNCTIONING OF THE EEA AGREEMENT
SPOJIVOST S FUNKCIONIRANJEM SPORAZUMA O EGP-u
Demonstration of social hardship or market failure
Dokazivanje socijalnih problema ili tržišnog nedostatka
Restructuring plan and return to long-term viability
Plan restrukturiranja i ponovna uspostava dugoročne održivosti
Need for State intervention
Potreba za državnom intervencijom
Rescue aid
Potpore za sanaciju
Restructuring aid
Potpore za restrukturiranje
Proportionality of the aid/aid limited to the minimum
Razmjernost potpora/potpore ograničene na najmanju moguću razinu
Negative effects
Negativni učinci
“One time, last time” principle
Načelo jednokratne dodjele
Measures to limit distortions of competition
Mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja
Recipients of previous unlawful aid
Primatelji prethodno dodijeljenih nezakonitih potpora
pecific conditions attached to approval of aid
Posebni uvjeti povezani s odobravanjem potpora
RESTRUCTURING AID IN ASSISTED AREAS
POTPORE ZA RESTRUKTURIRANJE NA POTPOMOGNUTIM PODRUČJIMA
AID TO SGEI PROVIDERS IN DIFFICULTY
POTPORE PRUŽATELJIMA USLUGA OD OPĆEG GOSPODARSKOG INTERESA KOJI SU U TEŠKOĆAMA
AID SCHEMES FOR SMALLER AID AMOUNTS AND BENEFICIARIES
PROGRAMI POTPORA ZA MANJE IZNOSE POTPORA I MANJE KORISNIKE
Temporary restructuring support
Privremena potpora za restrukturiranje
Duration and evaluation
Trajanje i evaluacija
Accelerated procedure for rescue aid
Ubrzani postupak za potpore za sanaciju
Procedures related to restructuring plans
Postupci povezani s planovima restrukturiranja
Implementation of the restructuring plan
Provedba plana restrukturiranja
Amendment of the restructuring plan
Izmjene plana restrukturiranja
Need to notify to the Authority any aid granted to the beneficiary during the restructuring period
Obveza obavještavanja Tijela o svim potporama dodijeljenima korisniku tijekom razdoblja restrukturiranja
REPORTING AND MONITORING
IZVJEŠTAVANJE I PRAĆENJE
APPROPRIATE MEASURES AS REFERRED TO IN ARTICLE 1(1) IN PART I OF PROTOCOL 3
PRIMJERENE MJERE IZ ČLANKA 1. STAVKA 1. DIJELA I. PROTOKOLA 3 32
In these guidelines, the EFTA Surveillance Authority (“the Authority”) sets out the conditions under which State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty may be considered to be compatible with the functioning of the Agreement on the European Economic Area (“the EEA Agreement”) on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
U ovim smjernicama Nadzorno tijelo EFTA-e (‚Tijelo’) utvrđuje uvjete uz koje se državne potpore za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama mogu smatrati spojivima s funkcioniranjem Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru (‚Sporazum o EGP-u’) na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u.
In 2004 the Authority adopted new guidelines [4], the validity of which was first extended until 30 November 2012 [5] and subsequently until their replacement by new rules [6].
Tijelo je 2004. donijelo nove smjernice [4], čije je razdoblje primjene najprije produljeno do 30. studenoga 2012. [5], a zatim do njihove zamjene novim pravilima [6].
In its Communication of 8 May 2012 on EU State aid modernisation [7], the European Commission (“the Commission”) announced three objectives in respect of modernising State aid control:
U svojoj Komunikaciji od 8. svibnja 2012. o modernizaciji državnih potpora u EU-u [7] Europska komisija (‚Komisija’) najavila je tri cilja u pogledu modernizacije nadzora državnih potpora:
to focus Commission ex ante scrutiny on cases with the biggest impact on the internal market while strengthening the cooperation with Member States in State aid enforcement;
usmjerenost ex-ante provjera koje provodi Komisija na predmete s najvećim utjecajem na unutarnje tržište, istodobno jačajući suradnju s državama članicama u provedbi propisa o državnim potporama;
to streamline the rules and provide for faster decisions.
racionalizacija pravila i predviđanje bržeg donošenja odluka.
In particular, the Communication called for a common approach to the revision of the different guidelines and frameworks, based on strengthening the internal market, promoting more effectiveness in public spending through a better contribution of State aid to objectives of common interest and greater scrutiny of the incentive effect, limiting aid to the minimum and avoiding the potential negative effects of the aid on competition and trade.
Komisija je osobito pozvala na zajednički pristup u reviziji raznih smjernica i okvira na temelju jačanja unutarnjeg tržišta, promicanja veće učinkovitosti u javnoj potrošnji tako da se državnim potporama bolje pridonosi ciljevima od zajedničkog interesa te da se pojača nadzor poticajnog učinka, ograničavanja potpora na najmanju moguću razinu i izbjegavanja mogućih negativnih učinaka potpora na tržišno natjecanje i trgovinu.
The Authority also follows this approach.
I Tijelo primjenjuje taj pristup.
The Authority has reviewed the guidelines concerning the rescue and restructuring of firms in difficulty on the basis of its experience in applying the existing rules and in line with the common approach referred to above.
Tijelo je revidiralo smjernice o sanaciji i restrukturiranju poduzeća u teškoćama na temelju iskustva koje je stekla u primjeni postojećih pravila i u skladu s prethodno navedenim zajedničkim pristupom.
The revision also takes into account the Europe 2020 strategy adopted by the Commission [8] and the fact that the negative effects of State aid might interfere with the need to boost productivity and growth, preserve equal opportunities for undertakings and combat national protectionism.
Tom se revizijom u obzir uzima i strategija Europa 2020. koju je donijela Komisija [8] i činjenica da bi negativni učinci državnih potpora mogli nepovoljno djelovati na potrebu jačanja produktivnosti i rasta, očuvanja jednakih mogućnosti za poduzetnike i suzbijanja nacionalnog protekcionizma.
Rescue and restructuring aid are among the most distortive types of State aid.
Potpore za sanaciju i restrukturiranje ubrajaju se među vrste državnih potpora kojima se najviše narušava tržišno natjecanje.
It is well established that successful sectors of the economy witness productivity growth not because all the undertakings present in the market gain in productivity, but rather because the more efficient and technologically advanced undertakings grow at the expense of those that are less efficient or have obsolete products.
Dobro je poznato da uspješni sektori gospodarstva ne bilježe rast produktivnosti zbog toga što svim poduzetnicima prisutnim na tržištu raste produktivnost, nego zato što učinkovitiji i tehnološki napredniji poduzetnici bilježe rast na štetu onih koji su manje učinkoviti ili koji imaju zastarjele proizvode.
Exit of less efficient undertakings allows their more efficient competitors to grow and returns assets to the market, where they can be applied to more productive uses.
Izlaskom s tržišta manje učinkovitih poduzetnika omogućuje se rast njihovih učinkovitijih konkurenata te se sredstva vraćaju na tržište gdje se mogu primijeniti u produktivnije svrhe.
By interfering with this process, rescue and restructuring aid may significantly slow economic growth in the sectors concerned.
Potporama za sanaciju i restrukturiranje može se znatno usporiti gospodarski rast u predmetnim sektorima zbog njihova utjecaja na taj proces.
Where parts of a failing undertaking remain essentially viable, the undertaking may be able to carry out a restructuring that leads to its exit from certain structurally loss-making activities and allows the remaining activities to be reorganised on a basis that gives a reasonable prospect of long-term viability.
Ako su dijelovi posrnulog poduzetnika i dalje u osnovi likvidni, poduzetnik može provesti restrukturiranje kojim se omogućuje njegov izlazak iz određenih strukturno gubitaških djelatnosti i kojim se omogućuje da se preostale djelatnosti reorganiziraju na temeljima koja daju razumne izglede za dugoročnu likvidnost.
Such restructuring should usually be possible without State aid, through agreements with creditors or by means of insolvency or reorganisation proceedings.
Takvo bi restrukturiranje u pravilu trebalo biti moguće bez državnih potpora, zahvaljujući sporazumima s vjerovnicima, postupcima nesolventnosti ili reorganizacije.
Modern insolvency law should help sound companies to survive, help safeguard jobs and enable suppliers to keep their customers, and allow owners to retain value in viable companies [9].
Modernim stečajnim zakonom trebalo bi se pomoći zdravim tvrtkama da prežive, pomoći zadržati radna mjesta i omogućiti dobavljačima da zadrže svoje kupce te omogućiti vlasnicima da zadrže vrijednost u likvidnim poduzećima [9].
Insolvency proceedings may also return a viable undertaking to the market by way of acquisition by third parties, whether of the undertaking as a going concern or its various production assets.
Postupkom nesolventnosti održivi poduzetnik mogao bi se vratiti i na tržište tako da ga kupi treća strana kao poduzeće koje i dalje posluje ili njegova razna proizvodna sredstva.
It follows that undertakings should only be eligible for State aid when they have exhausted all market options and where such aid is necessary in order to achieve a well-defined objective of common interest.
Iz toga proizlazi da bi poduzetnici trebali biti prihvatljivi za državne potpore samo ako su iscrpili sve tržišne mogućnosti i ako su takve potpore potrebne kako bi se ostvario jasno definiran cilj od zajedničkog interesa.
Undertakings should be allowed to receive aid under these guidelines only once within 10 years (the “one time, last time” principle).
Poduzetnicima bi trebalo dopustiti primanje potpore u skladu s ovim smjernicama samo jednom u razdoblju od deset godina (načelo jednokratne dodjele).
A further concern is the moral hazard problem created by State aid.
Dodatnu zabrinutost uzrokuje moralni hazard koji stvaraju državne potpore.
Undertakings anticipating that they are likely to be rescued when they run into difficulty may embark upon excessively risky and unsustainable business strategies.
Poduzetnici koji očekuju da bi mogli biti spašeni kada se nađu u teškoćama mogli bi primjenjivati pretjerano rizične i neodržive poslovne strategije.
In addition, the prospect of rescue and restructuring aid for a given undertaking may artificially reduce its cost of capital, giving it an undue competitive advantage in the marketplace.
Osim toga, izgledima da će određeni poduzetnik dobiti potporu za sanaciju i restrukturiranje može se umjetno smanjiti njegov trošak kapitala, čime poduzetnik stječe nepravednu konkurentnu prednost na tržištu.
State aid for rescuing and restructuring undertakings in difficulty may also undermine the internal market by shifting an unfair share of the burden of structural adjustment and the attendant social and economic problems to other Contracting Parties.
Državne potpore za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u teškoćama mogu narušiti unutarnje tržište i prebacivanjem nepravednog dijela tereta strukturnih prilagodbi i povezanih socijalnih i gospodarskih problema na druge ugovorne stranke.
This is undesirable in itself and may set off a wasteful subsidy race among Contracting parties.
To je samo po sebi nepoželjno i time bi se među ugovornim strankama mogla pokrenuti nepotrebna utrka za subvencijama.
Such aid may also lead to the creation of entry barriers and the undermining of incentives for cross-border activities, contrary to the objectives of the internal market.
Zbog takvih potpora mogle bi se stvoriti i ulazne prepreke i narušiti poticaji za prekogranične djelatnosti, što je suprotno ciljevima unutarnjeg tržišta.
It is therefore important to ensure that aid is only allowed under conditions that mitigate its potential harmful effects and promote effectiveness in public spending.
Stoga je potrebno osigurati da se potpore dodjeljuju samo pod uvjetima kojima se ublažavaju njihovi potencijalni štetni učinci i promiče učinkovitost javne potrošnje.
In relation to restructuring aid, the requirements of return to viability, own contribution and measures to limit distortions of competition have proved their value in terms of mitigating the potential harmful effects of such aid.
U pogledu potpora za restrukturiranje, zahtjevi za ponovnu uspostavu održivosti, vlastiti doprinos i mjere kojima se ograničava narušavanje tržišnog natjecanja dokazali su svoju vrijednost u pogledu ublažavanja potencijalnih štetnih učinaka takvih potpora.
They continue to apply under these guidelines, adapted as necessary to take account of the Authority's recent experience.
Ti se zahtjevi i dalje primjenjuju u okviru ovih smjernica, prilagođeni prema potrebi kako bi se u obzir uzelo najnovije iskustvo Tijela.
The notion of burden sharing has been introduced, inter alia, to better address the issue of moral hazard.
Pojam raspodjele tereta uveden je, među ostalim, kako bi se bolje riješio problem moralnog hazarda.
In the case of rescue aid and temporary restructuring support, potential harmful effects are mitigated by means of restrictions on the duration and form of aid.
U slučaju potpora za sanaciju i privremene potpore za restrukturiranje, potencijalni štetni učinci ublažavaju se ograničenjima u pogledu trajanja i vrste potpora.
Where aid takes the form of liquidity assistance that is limited in both amount and duration, concerns about its potential harmful effects are much reduced, allowing it to be approved on less stringent conditions.
Ako je riječ o potporama u obliku pomoć za likvidnost za koju je ograničen iznos i trajanje, zabrinutost u pogledu njihovih potencijalnih štetnih učinaka znatno je umanjena, čime se omogućuje njihovo odobravanje po manje strogim uvjetima.
While such aid could in principle be used to support an entire restructuring process, the limitation of the rescue aid period to 6 months means that this rarely happens; instead, rescue aid is commonly followed by restructuring aid.
Iako bi se u načelu takve potpore mogle upotrijebiti za podupiranje čitavog postupka restrukturiranja, ograničenje razdoblja trajanja potpora za sanaciju na šest mjeseci znači da se to rijetko događa; umjesto toga, nakon potpora za sanaciju u pravilu se dodjeljuju potpore za restrukturiranje.
To encourage the use of less distortive forms of aid, these guidelines introduce a new concept of “temporary restructuring support”.
Kako bi se potaknula primjena vrsta potpora kojima se u manjoj mjeri narušava tržišno natjecanje, u ovim se smjernicama uvodi novi koncept ‚privremene potpore za restrukturiranje’.
In common with rescue aid, temporary restructuring support can only take the form of liquidity assistance that is limited in both amount and duration.
Kao i potpore za sanaciju, privremena potpora za restrukturiranje može biti samo u obliku pomoći za likvidnost za koju su ograničeni iznos i trajanje.
To allow it to support an entire restructuring process, however, the maximum duration of temporary restructuring support is set at 18 months.
Međutim, kako bi se omogućilo da se njome podupre cijeli proces restrukturiranja, najduže trajanje privremene potpore za restrukturiranje iznosi 18 mjeseci.
Temporary restructuring support may only be granted to SMEs [10] and to smaller State-owned undertakings [11], which face greater challenges than large undertakings in terms of access to liquidity.
Privremena potpora za restrukturiranje može se dodijeliti samo malim i srednjim poduzećima (MSP) [10] i manjim poduzetnicima u državnom vlasništvu [11] koji se u pogledu pristupa likvidnosti suočavaju s većim izazovima nego veliki poduzetnici.
Where aid to providers of services of general economic interest (“SGEI”) in difficulty falls under these guidelines, the assessment should be carried out in accordance with the standard principles of the guidelines.
Ako su ovim smjernicama obuhvaćene potpore pružateljima usluga od općeg gospodarskog interesa koji su u teškoćama, ocjena bi se trebala obaviti u skladu sa standardnim načelima smjernica.
However, the specific application of those principles should be adapted where necessary to take account of the specific nature of SGEI and, in particular, of the need to ensure continuity of service provision in accordance with Article 59(2) of the EEA Agreement.
No posebna primjena tih načela trebala bi se prema potrebi prilagoditi kako bi se u obzir uzela posebna priroda usluga od općeg gospodarskog interesa, a posebno potreba da se osigura kontinuitet pružanja usluga u skladu s člankom 59. stavkom 2. Sporazuma o EGP-u.
In the present conditions of significant European and global overcapacity, State aid for rescuing and restructuring steel undertakings in difficulty is not justified.
Državne potpore za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u sektoru čelika koji su u teškoćama nisu opravdane zbog trenutačnih uvjeta znatne prekomjerne proizvodnje na europskim i svjetskim tržištima.
The steel sector should therefore be excluded from the scope of these guidelines.
Sektor čelika trebalo bi stoga isključiti iz područja primjene ovih smjernica.
In the European Union, Council Decision 2010/787/EU [12] sets out the conditions under which operating, social and environmental aid may be granted until 2027 to uncompetitive production in the coal sector [13].
Uvjeti na temelju kojih se potpore za poslovanje, socijalne potpore i potpore za zaštitu okoliša mogu dodjeljivati nekonkurentnim proizvođačima u sektoru ugljena [12] do 2027. u Europskoj uniji utvrđuju se Odlukom Vijeća 2010/787/EU [13].
The current rules follow previous sector-specific rules applied between 2002 and 2010 [14] and 1993 and 2002 [15], which facilitated the restructuring of uncompetitive undertakings active in the coal sector.
Postojeća pravila EU-a temelje se na prethodnim pravilima svojstvenima za taj sektor koja su se primjenjivala od 2002. do 2010. [14] i od 1993. do 2002. [15], a kojima je omogućeno restrukturiranje nekonkurentnih poduzetnika aktivnih u sektoru ugljena.
The Authority notes that Decision 2010/787/EU does not apply to the EEA/EFTA States.
Tijelo napominje kako se Odluka 2010/787/EU ne primjenjuje na države EGP-a/EFTA-e.
The Authority has decided to exclude the coal sector from the scope of these guidelines, given its special characteristics.
Tijelo je donijelo odluku o isključivanju sektora ugljena iz područja primjene ovih smjernica s obzirom na njegove posebne značajke.
The Authority's experience with the rescue and restructuring of financial institutions during the financial and economic crisis has shown that specific rules applicable to the financial sector can be beneficial in view of the specific characteristics of financial institutions and financial markets.
Iskustvo Tijela u pogledu sanacije i restrukturiranja financijskih institucija tijekom financijske i gospodarske krize pokazalo je da posebna pravila primjenjiva na financijski sektor mogu imati povoljne učinke s obzirom na posebne značajke financijskih institucija i financijskih tržišta.