natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As the French authorities argue that the financial contributions made to the managers of Angoulême airport do not entail a selective advantage under the terms of the Altmark ruling, the Commission must examine whether the conditions laid down in that ruling are satisfied in this case.
Budući da francuska tijela ističu da financijski doprinosi dodijeljeni upraviteljima Zračne luke Angoulême nisu doveli do selektivne prednosti u skladu s prethodno navedenom sudskom praksom iz predmeta Altmark, Komisija mora ispitati jesu li uvjeti utvrđeni tom presudom u predmetnom slučaju zadovoljeni.
In this regard, it should be recalled that the Court ruled in that case that the compensation granted in discharging public service obligations does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU when the following four criteria are all met:
U tom pogledu, treba podsjetiti da je Sud u toj presudi presudio da naknade dodijeljene za izvršavanje obveza pružanja javne usluge ne predstavljaju potpore u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a, ako su ispunjena četiri sljedeća kumulativna uvjeta:
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined (first condition),
poduzetnik korisnik stvarno je bio zadužen za izvršavanje obveza pružanja javne usluge i te su obveze jasno utvrđene (prvi uvjet),
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (second condition),
parametri na temelju kojih se izračunava naknada unaprijed su objektivno i transparentno utvrđeni (drugi uvjet),
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations (third condition), and
naknada ne premašuje iznos potreban za pokrivanje svih ili djelomičnih troškova nastalih pri izvršavanju obveza javne usluge, uzimajući u obzir odgovarajuće prihode i razumnu dobit za izvršavanje tih obveza (treći uvjet), i
where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (fourth condition).
ako poduzetnik koji treba izvršiti obveze javne usluge nije odabran postupkom javne nabave, razina potrebne naknade utvrđuje se na temelju analize troškova koje bi tipični poduzetnik, koji ima dobru upravu i odgovarajuća potrebna sredstva kako bi mogao zadovoljiti zahtjeve za potrebne javne usluge, imao pri izvršavanju tih obveza, uzimajući u obzir odgovarajuće prihode i razumnu dobit za izvršavanje tih obveza (četvrti uvjet).
In its communication on the application of State aid rules to compensation granted for the provision of an SGEI (‘the SGEI Communication’), the Commission provided guidance to clarify the requirements for compensation for services of general economic interest.
U svojoj Komunikaciji o primjeni pravila o državnim potporama na naknadu dodijeljenu za pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa (dalje u tekstu: „Komunikacija o uslugama od općeg gospodarskog interesa”), Komisija je predvidjela smjernice kojima se pojašnjavaju zahtjevi o naknadi usluga od općeg gospodarskog interesa.
The communication addresses the various conditions set out in the Altmark judgment, i.e. the concept of service of general economic interest within the meaning of Article 106 TFEU, the need for an entrustment act, the obligation to define the parameters of the compensation, the principles relating to the need to avoid overcompensation and the principles for selecting the service provider.
U toj su komunikaciji razmotreni različiti uvjeti utvrđeni u presudi Altmark, tj. pojam usluge od općeg gospodarskog interesa u smislu članka 106. UFEU-a, potreba za ovlaštenjem, obveza utvrđivanja parametara naknade, načela o potrebi za izbjegavanjem prekomjernih naknada i načela o odabiru pružatelja usluge.
As the conditions laid down in the Altmark ruling are cumulative, the failure to satisfy any one of these conditions will result in the measure being classed as State aid within the meaning of EU law.
Budući da su uvjeti utvrđeni u presudi Altmark kumulativni, nepoštovanje samo jednog od tih uvjeta dovodi do toga da se mjere koje se ispituju kvalificiraju kao državne potpore u smislu prava Unije.
Consequently, and in the light of the measures under scrutiny, the Commission considers it appropriate and adequate to examine the first and fourth Altmark conditions for all the periods under consideration.
Prema tome, uzimajući u obzir mjere koje se ispituju, Komisija smatra prikladnim i dovoljnim ispitati jesu li u svim promatranim razdobljima ispunjena sva četiri uvjeta iz presude Altmark.
Definition of the service of general economic interest (first condition)
Definicija usluga od općega gospodarskog interesa (prvi uvjet)
Framework for analysis
Okvir analize
The first Altmark condition pertains to the definition of an SGEI task.
Prvi uvjet utvrđen u presudi Altmark odnosi se na definiciju zadatka usluge od općeg gospodarskog interesa.
This requirement coincides with that of Article 106(2) TFEU, from which it transpires that undertakings entrusted with the operation of SGEIs are undertakings entrusted with a ‘particular task’.
Taj se zahtjev podudara s onim iz članka 106. stavka 2. UFEU-a na temelju kojeg su poduzetnici koji upravljaju uslugom od općeg gospodarskog interesa poduzetnici zaduženi za „poseban zadatak”.
Generally speaking, the entrustment of a ‘particular public service task’ implies the supply of services which, if it were considering its own commercial interest, an undertaking would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
Općenito, „poseban zadatak javne usluge” upućuje na to da upravitelj ne bi preuzeo ili ne bi preuzeo u istoj mjeri ili istim uvjetima pružanje neke usluge da u obzir uzima samo svoj poslovni interes.
Applying a general interest criterion, Member States or the Union may attach specific obligations to such services.
Države članice Unije tu vrstu usluga mogu podvrgnuti posebnim obvezama na temelju kriterija općeg interesa.
However, the Commission considers that it would not be appropriate to attach specific public service obligations to an activity which is already provided or can be provided satisfactorily and under conditions, such as price, objective quality characteristics, continuity and access to the service, consistent with the public interest, as defined by the State, by undertakings operating under normal market conditions.
Ipak, Komisija smatra da ne bi bilo prikladno pridodati posebnim obvezama javne usluge djelatnost koju već obavljaju ili koju mogu obavljati na zadovoljavajući način i u uvjetima (cijena, objektivna obilježja kvalitete, kontinuitet i pristup usluzi) koji su u skladu s općim interesom, kako ga je utvrdila država, poduzetnici koje svoje djelatnosti obavljaju u uobičajenim tržišnim uvjetima.
As for the question whether a service can be provided by the market, it must be borne in mind that the Commission’s powers with regard to the definition of an SGEI are confined to verifying whether the Member State has made a manifest error in defining a service as an SGEI.
Kada je riječ o pitanju može li uslugu pružiti tržište, treba podsjetiti da je nadležnost Komisije u pogledu definicije usluge od općeg gospodarskog interesa ograničena na provjeru je li dotična država članica počinila očitu pogrešku u ocjeni smatrajući neku uslugu uslugom od općeg gospodarskog interesa.
Where specific Union rules exist, the Member States’ discretion is further bound by those rules, without prejudice to the Commission’s duty to carry out an assessment of whether the SGEI has been correctly defined for the purposes of State aid control.
Osim toga, ako na razini Unije postoje posebna pravila, njima se povezuje diskrecijsko pravo država članica, ne dovodeći u pitanje ocjenu Komisije u svrhu utvrđivanja je li usluga od općeg gospodarskog interesa točno utvrđena za potrebe kontrole državnih potpora.
Generally speaking, the Commission does not rule out the possibility of defining the overall management of an airport as an SGEI.
Općenito, Komisija ne isključuje a priori da se upravljanje zračnom lukom može smatrati uslugom od općeg gospodarskog interesa.
In this connection the new Aviation Guidelines indicate that such a definition is possible in well-justified cases, such as where a region would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development.
U tom pogledu, u novim je smjernicama navedeno da je takva kvalifikacija moguća u opravdanim slučajevima, primjerice kad je regija u nedostatku zračne luke izolirana od ostatka Unije u mjeri u kojoj je to štetno za njezin socijalni i gospodarski razvoj.
An assessment of whether there is a real public service requirement should take due account of other modes of transport, such as high-speed rail services or maritime links served by ferries.
Takva ocjena, koja se odnosi na postojanje stvarnog zahtjeva za javnu uslugu, trebala bi uzeti u obzir druge načine prijevoza, primjerice brze željeznice ili trajektne pomorske veze.
In such cases, public authorities may impose a public service obligation on an airport to ensure that the airport remains open to commercial traffic.
U takvim slučajevima javna tijela mogu nametnuti obvezu pružanja javne usluge zračnoj luci kako bi se osiguralo da zračna luka ostane otvorena za komercijalni promet.
The Commission would also point out in this connection that, for an activity to be considered an SGEI, the general interest objective pursued by the public authorities must go beyond that of the development of certain economic activities or economic areas provided for in Article 107(3)(c) TFEU.
Komisija u tom pogledu podsjeća da cilj od općeg interesa koji žele postići javna tijela treba, kako bi bila opravdana kvalifikacija usluge od općeg gospodarskog interesa, mora nadmašiti cilj gospodarskog razvoja djelatnosti ili određenih regija, kao što je to predviđeno u članku 107. stavku 3. točki (c) UFEU-a.
The Court of Justice has held that SGEIs are services that exhibit special characteristics as compared with the general economic interest of other economic activities and that undertakings entrusted with SGEI tasks are undertakings entrusted with a ‘particular task’.
Naime, Sud je utvrdio da je usluga od općeg gospodarskog interesa usluga koja ima posebna obilježja u odnosu na ostale gospodarske djelatnosti te da su poduzetnici koji upravljaju uslugom od općeg gospodarskog interesa poduzetnici zaduženi za „poseban zadatak”.
As a general principle, the Commission takes the view that defining the tasks carried out by an airport manager as an SGEI is justifiable only if all or part of the region served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development.
Općenito, Komisija smatra da se zadatci koje izvršava upravitelj zračne luke mogu smatrati uslugama od općeg gospodarskog interesa samo ako bi dio ili cijela regija koja ima zračnu luku, u nedostatku potonje, bila izolirana od ostatka EU-a tako da je doveden u pitanje njezin gospodarski i socijalni razvoj.
In the opening decision, the Commission took the view that, while airport management tasks involving specific public service obligations, such as those related to keeping the airport operational or to infrastructure accessibility, could be regarded as an SGEI, developing the airport for commercial flights, independently of the existence of routes covered by a public service obligation, could not be defined as a service of general interest.
U svojoj odluci o pokretanju postupka Komisija je, u bitnome, ocijenila da se zadatci upravljanja zračnom lukom koji obuhvaćaju navedene obveze pružanja javnih usluga, primjerice usluga povezanih s održavanjem operativnog stanja i pristupa infrastrukturi, mogu smatrati uslugom od općeg gospodarskog interesa. Naprotiv, razvoj glavnog zračnog čvorišta, posebno za komercijalne letove – neovisno o postojanju linija s obvezom pružanja javnih usluga – ne može se smatrati uslugom od općeg interesa.
In this connection, the Commission would point out first that the airports with scheduled services closest to Angoulême airport are accessible only by a drive of more than one hour and thirty minutes.
U tom pogledu Komisija ističe, s jedne strane, da su zračne luke s redovnim linijama koje su najbliže Zračnoj luci Angoulême udaljene više od sat i pol vožnje automobilom.
Second, although it is in a central location in the west of mainland France, Angoulême is not connected to the motorway network or the high-speed rail lines that serve the east of the country.
S druge strane, iako Angoulême zauzima središnji položaj na zapadu kontinentalne Francuske, nije povezan autocestama ni brzim željeznicama kao istok Francuske.
In this connection, it must be noted that public service obligations were imposed for part of the period under review for the route between Angoulême and Lyon airports in accordance with the applicable EU legislation.
U tom je pogledu važno napomenuti da su obveze pružanja javnih usluga bile nametnute tijekom jednog dijela razdoblja koje se ispituje između Zračnih luka Angoulême i Lyon, u skladu s europskim zakonodavstvom na snazi.
The public service obligations concerned served to guarantee sufficient scheduled transport services to and from Angoulême.
Te su obveze pružanja javne usluge bile posebno namijenjene osiguranju dovoljne redovne prijevozne usluge s polaskom iz Angoulêmea i dolaskom u isti grad.
Furthermore, the Commission would point out that average traffic at Angouleme airport during the periods under review fell and remained significantly below 200 000 passengers per year, and that the airport’s operating account was structurally in deficit, as is clear from recital 17 above.
Nadalje, Komisija podsjeća da se prosječni promet Zračne luke Angoulême tijekom razdoblja koja se ispituju smanjio te je iznosio manje od 200 000 putnika godišnje, a poslovni je račun te Zračne luke ukazivao na strukturni manjak, kao što proizlazi iz prethodno navedene uvodne izjave 17.
Given these inherent characteristics of Angoulême airport, it may be supposed that an economic entity considering its own commercial interest would not assume the management of this airport, or at least not under normal commercial conditions.
Uzevši u obzir obilježja svojstvena Zračnoj luci Angoulême, može se smatrati da upravitelj koji u obzir uzima samo svoj poslovni interes ne bi preuzeo upravljanje tom Zračnom lukom, barem u uobičajenim tržišnim uvjetima.
Accordingly, given Angoulême’s geographic location in the light of its transport network, the absence of an airport nearby that could constitute a suitable alternative for passengers, the very low traffic volumes and the airport’s loss-making situation, the Commission finds that France has not made a manifest error in defining the tasks of Angoulême airport’s managers related solely to keeping the airport operational and to infrastructure accessibility as an SGEI.
Prema tome, uzevši u obzir geografsku situaciju Angoulêmea u pogledu prometne mreže kojom grad raspolaže, nedostatak zračne luke u blizini koja bi putnicima mogla biti prigodno zamjensko prometno sredstvo, vrlo slab promet i strukturno deficitaran karakter Zračne luke, Komisija smatra da Francuska nije počinila očitu grešku u ocjeni s obzirom na to da se zadatci upravitelja Zračne luke Angoulême povezani samo s održavanjem zračne luke u operativnom stanju te s pristupom infrastrukturi mogu smatrati uslugom od općeg gospodarskog interesa.
By contrast, the commercial development of an airport by introducing new air routes or expanding non-aeronautical activities does not in principle as such satisfy the general interest criterion for definition as an SGEI.
Naprotiv, komercijalni razvoj zračne luke uvođenjem novih zračnih linija ili proširenjem nezrakoplovnih djelatnosti u načelu ne predstavlja uvjet od općeg interesa kojim bi se opravdala kvalifikacija usluge od općeg gospodarskog interesa.
In particular, the Commission takes the view that the compensation by the public authorities of the net costs incurred in the provision of an SGEI should not affect the economic incentive for an airport manager to enter into commercial relations with airlines.
Posebno, Komisija smatra da naknada neto troškova nastalih pružanjem usluge od općeg gospodarskog interesa koju plaćaju javna tijela ne treba utjecati na gospodarske poticaje upravitelju zračne luke da uspostavi poslovne veze sa zračnim prijevoznicima.
Accordingly the Commission must determine, for each of the management periods at issue, which activities of the managers of Angoulême airport fall within the scope of an SGEI and which do not.
Uzevši u obzir ta razmatranja, Komisija treba za svako dotično razdoblje upravljanja utvrditi djelatnosti upravitelja Zračne luke Angoulême koje bi mogle biti obuhvaćene opsegom usluga od općeg gospodarskog interesa i one koje to ne bi mogle biti.
Scope of the SGEI
Opseg usluga od općeg gospodarskog interesa
For the period 2002-06 when CCI-airport was operating the airport, the 2002 agreement was drawn up to ensure that public service tasks linked to land use planning restrictions around the airport and the continuity of the public service could be carried out.
U pogledu razdoblja od 2002. do 2006. kad je CCI-zračna luka upravljao Zračnom lukom, sklopljen je Sporazum iz 2002. kako bi se osiguralo obavljanje zadataka pružanja javne usluge, povezanih sa zrakoplovnim uslugama i kontinuitetom pružanja javne usluge.
The purpose of the agreement was also to allow development of the airport.
Njegova je svrha bila i omogućiti razvoj Zračne luke.
The preamble to this agreement states in this respect that the signatories ‘have decided to combine their efforts to define and finance the development, planning and operating policy’ for Angoulême airport.
U izlaganju koje je prethodilo tom Sporazumu navedeno je da su potpisnici „odlučili ujediniti svoje napore kako bi utvrdili i financirali politiku razvoja i uređenja Zračne luke Angoulême te upravljanja potonjom”.
Bearing in mind the arguments set out in recitals 221 to 226, the Commission finds that the management tasks described in the concession agreement and the related specification that are linked to keeping the airport operational and to infrastructure accessibility may be regarded as general interest tasks and that the definition of these tasks as an SGEI is not marred by any manifest errors of assessment.
Uzevši u obzir argumentaciju iz uvodnih izjava od 221. do 226., Komisija smatra da se zadatci upravljanja opisani u Ugovoru o koncesiji i odgovarajućom specifikacijom održavanja zračne luke u operativnom stanju i pristupa infrastrukturi mogu smatrati zadatcima od općeg interesa te da time što se ti zadatci smatraju uslugama od općeg gospodarskog interesa nije počinjena očita pogreška u ocjeni.
By contrast, the objective of the commercial development of the airport by introducing new air routes or expanding non-aeronautical activities does not as such satisfy the general interest criterion for definition as an SGEI.
Naprotiv, cilj komercijalnog razvoja zračne luke uvođenjem novih zračnih linija ili proširenjem nezrakoplovnih djelatnosti ne ispunjava uvjet od općeg interesa kojim bi se opravdala kvalifikacija usluga od općeg gospodarskog interesa.
It cannot be justified by the regional development objective cited by the French authorities.
Taj se cilj ne može opravdati ciljem regionalnog razvoja na koji upućuju francuska tijela.
In point of fact, however, the only compensation that was actually paid did not arise from the costs of opening new routes, the conclusion of contracts with new airlines or the expansion of non-aeronautical activities at Angoulême airport, but related solely to the activities that can be classed as an SGEI.
Međutim, treba napomenuti da su, u ovom slučaju, stvarno plaćene naknade pokrivale troškove nastale uvođenjem novih linija, sklapanjem ugovora s novim zračnim prijevoznicima ili proširenjem nezrakoplovnih djelatnosti Zračne luke Angoulême, nego su pokrivale samo djelatnosti koje se mogu smatrati uslugama od općeg gospodarskog interesa.
For the period 2007-2011 when SMAC and CCI-airport were jointly operating the airport, it must first be noted that SMAC’s statutes of 21 December 2006 entrust it with the tasks of fitting out, equipping, maintaining, managing and operating Angoulême airport.
Kada je riječ o razdoblju od 2007. do 2011. u kojem su SMAC i CCI-zračna luka zajedno upravljali Zračnom lukom, treba napomenuti, s jedne strane, da su statutom sindikata SMAC od 21. prosinca 2006. njemu povjereni zadatci uređenja, opremanja, održavanja, upravljanja i poslovanja Zračne luke Angoulême.
Second, the management subcontracting agreement of 22 January 2009 between SMAC and Angoulême CCI transfers the responsibility for investments relating to the operation of the airport from CCI-airport to SMAC.
S druge strane, Podugovorom sklopljenim 22. siječnja 2009. između sindikata SMAC i komore CCI Angoulême prenesena je nadležnost za ulaganja koja se provode u okviru upravljanja zračnom lukom s odjela CCI-zračna luka na SMAC.
Under the terms of the management subcontracting agreement, the other tasks related to the operation of the airport were assigned to CCI-airport.
Ostali su zadatci povezani s upravljanjem zračnom lukom, na temelju Podugovora o upravljanju, dodijeljeni odjelu CCI-zračna luka.
In addition, according to SMAC’s statutes, its object is to ‘ensure the development of commercial passenger or freight air services, business, leisure or tourist flights, training and all related activities in support of this objective’ at Angoulême and Cognac airports.
Osim toga, na temelju statuta sindikata SMAC, predmet poslovanja sindikata obuhvaća „osiguravanje komercijalnih zračnih usluga za putnike i teret, poslovnog, sportskog i turističkog zrakoplovstva, djelatnosti osposobljavanja te sve druge povezane djelatnosti koje mogu pridonijeti tom cilju” Zračnih luka Angoulême i Cognac.
As set out in recital 225, management tasks linked solely to keeping the airport operational and to infrastructure accessibility may be regarded as general interest tasks; only these tasks can be defined as an SGEI without manifest error.
Stoga, kao što je prethodno navedeno u uvodnoj izjavi 225., samo se zadatci upravljanja koji su povezani jedino s održavanjem zračne luke u operativnom stanju te pristupa infrastrukturi mogu smatrati zadatcima od općeg interesa te da se time što se ti zadatci smatraju uslugama od općeg gospodarskog interesa može smatrati da nije počinjena očita pogreška u ocjeni.
By contrast, as explained in recital 225, the development of commercial flights cannot be defined as an SGEI, even if it has the objective of promoting regional development.
Naprotiv, kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 225., razvoj komercijalnih letova ne može se smatrati uslugom od općeg gospodarskog interesa, čak i ako je njegov cilj promicanje regionalnog razvoja.
However it was only the commercial relationship with Ryanair that gave rise to costs borne by SMAC and CCI-airport that were specifically related to the development of new transport services.
Međutim, valja utvrditi da je samo poslovna veza s društvom Ryanair dovela do troškova, koje su snosili SMAC i CCI-zračna luka, posebno povezanih s razvojem novih prijevoznih usluga.