natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 9 April 2014 Kosakowo, followed on 16 April 2014 by Gdynia and the airport operator, challenged Decision 2014/883/EU before the General Court, requesting its annulment [5].
Općina Kosakowo je 9. travnja 2014. osporila Odluku 2014/883/EU pred Općim sudom i tražila njezino poništenje, a isto su učinili grad Gdynia i upravitelj zračne luke [5] 16. travnja 2014.
The applicants claimed, inter alia, that the Commission had wrongly included in the amount to be recovered expenditure on activities falling within the remit of public policy.
Podnositelji su tvrdili, inter alia, da je Komisija neispravno uključila iznos koji treba vratiti kao izdatke za djelatnosti u nadležnosti javne politike.
On 8 and 9 April 2014, respectively, Gdynia together with the airport operator and Kosakowo applied for interim measures in these cases.
Gdynija je 8. i 9. travnja 2014., zajedno s upraviteljem zračne luke i općinom Kosakowo, podnijela zahtjev za privremene mjere u tim slučajevima.
On 7 May 2014 Gdańsk-Polnoc District Court issued a decision declaring Gdynia-Kosakowo Airport Ltd bankrupt and ordering its liquidation.
Okružni sud u Gdańsk-Polnocu donio je 7. svibnja 2014. odluku kojom je proglasio da je trgovačko društvo Gdynia-Kosakowo Airport Ltd u stečaju te zatražio njegovu likvidaciju.
All creditors were invited to submit their claims within three months.
Svi su vjerovnici pozvani da dostave svoja potraživanja u roku od tri mjeseca.
On 5 June 2014 Kosakowo submitted a claim for PLN 6,28 million (around EUR 1,57 million) plus interest.
Kosakowo je 5. lipnja 2014. dostavilo potraživanje od 6,28 milijuna PLN (približno 1,57 milijuna EUR) plus kamate.
On 22 August 2014 Gdynia submitted a claim for PLN 85,44 million (around EUR 21,36 million) plus interest.
Gdynija je 22. kolovoza 2014. dostavila potraživanje od 85,44 milijuna PLN (približno 21,36 milijuna EUR) plus kamate.
On 15 October 2014 Poland intervened in both main cases, pleading that Decision 2014/883/EU should be annulled as regards the recovery of financial resources allocated to the airport operator and used to finance activities falling within the remit of public policy, as described in point 3.1.1 of the opening decision.
Poljska se 15. listopada 2014. umiješala u oba glavna predmeta tražeći poništenje Odluke 2014/883/EU u pogledu povrata financijskih sredstava dodijeljenih upravitelju zračne luke koja su se upotrijebila za financiranje djelatnosti koje su izvan nadležnosti javne politike, kako je opisano u točki 3.1.1. odluke o pokretanju postupka.
According to information provided by Poland, under the ongoing bankruptcy procedure involving the liquidation of the company's assets, Gdynia-Kosakowo airport is being managed by a trustee [7].
Prema informacijama koje je dostavila Poljska, za vrijeme tekućeg stečajnog postupka koji uključuje likvidaciju imovine trgovačkog društva, zračnom lukom Gdynia-Kosakowo upravlja stečajni upravitelj [7].
During the proceedings before the General Court it became apparent that the aid which Decision 2014/883/EU declares incompatible with the internal market includes certain investments that do not constitute State aid according to the opening decision.
Tijekom postupka pred Općim sudom postalo je jasno da potpora koja se Odlukom 2014/883/EU proglašava nespojivom s unutarnjim tržištem uključuje određena ulaganja koja, prema odluci o pokretanju postupka, ne čine državnu potporu.
In fact, in recital 25 of the opening decision, the Commission concluded that investment in buildings and equipment for firefighters, customs, airport security guards, police and border guards fell within the remit of public policy and hence did not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Štoviše, u uvodnoj izjavi 25. odluke o pokretanju postupka, Komisija je zaključila da je ulaganja u zgrade i opremu za vatrogasce, carinske službenike, zaštitare u zračnoj luci, policijske službenike i graničnu policiju nisu u nadležnosti javne politike i stoga ne čine državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1.
Consequently, the formal investigation procedure did not relate to this investment.
UFEU-a. Stoga se formalni istražni postupak nije odnosio na to ulaganje.
In Decision 2014/883/EU, however, the Commission found that Polish law obliged airport operators to finance such investment from their own resources.
Međutim, Komisija je u Odluci 2014/883/EU utvrdila da se poljskim zakonodavstvom obvezuju upravitelji zračne luke da takva ulaganja financiraju iz vlastitih sredstava.
A private market operator would therefore take these costs into account when deciding whether to invest in the airport (as was done in the studies submitted by Poland), and public funding of this investment would be liable to constitute State aid.
Privatni subjekt u tržišnom gospodarstvu stoga bi uzeo u obzir te troškove kada donosi odluku o ulaganju u zračnu luku (što je učinjeno u studijama koje je dostavila Poljska) i javno financiranje tog ulaganja moglo bi činiti državnu potporu.
Given that the opening decision concluded that investment in buildings and equipment for firefighters, customs, airport security guards, police and border guards did not constitute State aid, the Commission considers that it should not call into question that conclusion in the final decision on the measure.
Budući da je u odluci o pokretanju postupka zaključeno da ulaganje u zgrade i opremu za vatrogasce, carinske službenike, zaštitare u zračnoj luci, policijske službenike i graničnu policiju ne čini državnu potporu, Komisija smatra da taj zaključak ne bi trebala dovoditi u pitanje kada donosi konačnu odluku o mjeri.
Decision 2014/883/EU should therefore be withdrawn and replaced by this Decision.
Oduku 2014/883/EU stoga bi trebalo povući i zamijeniti ovom Odlukom.
As all the elements necessary for the assessment of the measure are present on the file, there is no need to reopen the formal investigation procedure.
Budući da se svi elementi potrebni za ocjenjivanje mjere već nalaze u spisu, nije potrebno ponovno pokrenuti formalni istražni postupak.
Background to the investigation
Okolnosti istrage
The case concerns the financing of a new civil airport in Pomerania (Pomorskie province), on the boundary between the city of Gdynia and the municipality of Kosakowo, 25 kilometres away from Gdańsk airport [8].
Predmet se odnosi na financiranje nove civilne zračne luke u Pomorju (Pomeranska pokrajina), na granici između grada Gdynia i općine Kosakowo, 25 kilometara od zračne luke u Gdańsku [8].
The new airport is managed by Gdynia-Kosakowo Airport Ltd. The airport operator is wholly owned by the municipalities of Gdynia and Kosakowo.
Novom zračnom lukom upravlja trgovačko društvo Gdynia-Kosakowo Airport Ltd. Upravitelj zračne luke u potpunom je vlasništvu općina Gdynia i Kosakowo.
The objective of the investment project is to create a second airport for Pomerania based on the infrastructure of a military airfield located in Kosakowo [9].
Cilj je projekta ulaganja izgraditi drugu zračnu luku u Pomorju na temelju infrastrukture vojne zračne luke koja se nalazi u Kosakowu [9].
The new airport would mainly handle general aviation traffic (e.g. private jets, gliders/light-sport aircraft), low-cost carriers (hereinafter ‘LCC’) and charter flights.
Nova zračna luka uglavnom bi bila u službi općeg zrakoplovstva (npr. privatnih zrakoplova, zračnih jedrilica/lakih sportskih zrakoplova), niskotarifnih zračnih prijevoznika (dalje u tekstu: „LCC”) i čarter letova.
The origins of the project date back to April 2005, when various regional authorities, the Ministry of National Defence and representatives of Gdańsk airport [10] signed a letter of intent to create a new airport for Pomerania based on the infrastructure of the military airfield in Kosakowo.
Projekt je započeo u travnju 2005. kada su različita regionalna nadležna tijela, Ministarstvo nacionalne obrane i predstavnici zračne luke u Gdańsku [10] potpisali pismo namjere o izgradnji nove zračne luke za Pomorje na temelju infrastrukture vojnog uzletišta u Kosakowu.
Under that letter, the management of the future Gdynia-Kosakowo Airport was to be entrusted to Gdańsk airport.
U tom je pismu bilo navedeno da će upravljanje budućom zračnom lukom Gdynia-Kosakowo biti povjereno zračnoj luci Gdańsk.
The decision was approved by the Minister for Transport and the Minister for National Defence in August 2006.
Odluku su odobrili Ministar prometa i Ministar obrane u kolovozu 2006.
In July 2007 the local authorities in Gdynia and Kosakowo founded a company called Gdynia-Kosakowo Airport Ltd. In December 2009 Gdynia and Kosakowo got the Ministry of Transport to agree that Gdynia-Kosakowo Airport Ltd would henceforth be responsible for the new airport.
U srpnju 2007. lokalna nadležna tijela u Gdyniji i Kosakowu osnovala su trgovačko društvo pod nazivom Gdynia-Kosakowo Airport Ltd. U prosincu 2009. Gdynia i Kosakowo dobili su suglasnost Ministarstva prometa da će društvo Gdynia-Kosakowo Airport Ltd od tada biti odgovorno za novu zračnu luku.
On 10 July 2008 the Polish Parliament adopted an amendment [11] to the Act of 30 May 1996 on the management of certain State Treasury assets and the Military Property Agency (hereinafter ‘the Act of 30 May 1996, as amended’) that allowed the conversion of military airfields into civil airports.
Dana 10. srpnja 2008. poljski parlament donio je izmjenu [11] Zakona o upravljanju određenom imovinom državne riznice i Agencijom za vojnu imovinu od 30. svibnja 1996. (dalje u tekstu: „Zakon od 30. svibnja 1996., kako je izmijenjen”) kojim je dopuštena prenamjena vojnih uzletišta u civilne zračne luke.
On 24 December 2008 the Polish Government adopted an implementing act to the Act of 30 May 1996, as amended (hereinafter ‘the implementing act’), containing the list of military airfields or parts thereof which may be used for setting up or expanding civil airports.
Poljska vlada donijela je 24. prosinca 2008. provedbeni akt za Zakon od 30. svibnja 1996., kako je izmijenjen (dalje u tekstu: „provedbeni akt”) u kojem se nalazio popis vojnih zračnih luka ili njihovih dijelova koji se mogu upotrebljavati za uspostavu ili proširenje civilnih zračnih luka.
The implementing act lists Gdynia-Kosakowo military airfield (more specifically, parts thereof) among the military airfields that may, under the Act of 30 May 1996, as amended, be rented to a local authority for a period of at least 30 years for the sole purpose of setting up or expanding a civil airport.
U provedbenom aktu navedena je vojna zračna luka Gdynia-Kosakowo (točnije njezini dijelovi) među vojnim zračnim lukama koje se mogu, u skladu sa Zakonom od 30. svibnja 1996. kako je izmijenjen, dati u najam lokalnom nadležnom tijelu na razdoblje od najmanje 30 godina u isključivu svrhu uspostave ili proširenja civilne zračne luke.
The Act of 30 May 1996, as amended, specifies that a local authority may, if it decides not to set up an airport on its own, further lease or rent the rented property for a period of at least 30 years to an entity setting up or managing a civil airport.
Zakonom od 30. svibnja 1996., kako je izmijenjen, propisano je da lokalno tijelo može, ako odluči da neće samo uspostaviti zračnu luku, iznajmljenu imovinu dati dalje u najam ili zakup subjektu koji uspostavlja zračnu luku ili njome upravlja na najmanje 30 godina.
Under the Act of 30 May 1996, as amended, and the implementing act, on 9 September 2010 the governor of Pomorskie province, representing the State Treasury, concluded a 30-year rental agreement (running from 9 September 2010 to 9 September 2040) with Kosakowo for the 253 hectare site on which the military airfield is located.
U skladu sa Zakonom od 30. svibnja 1996., kako je izmijenjen, i provedbenim aktom, guverner pokrajine Pomorje, kao predstavnik Državne riznice, sklopio je 9. rujna 2010. s Kosakowom ugovor o tridesetogodišnjem najmu (od 9. rujna 2010. do 9. rujna 2040.) zemljišta od 253 hektara na kojem se nalazi vojna zračna luka.
Under the rental agreement, Kosakowo is obliged to transfer 30 % of the rent to the Armed Forces' Modernisation Fund [12].
U skladu s ugovorom o najmu, Kosakowo mora uplatiti 30 % iznosa najamnine u Fond za modernizaciju vojnih snaga [12].
On 11 March 2011 Kosakowo leased the land for 30 years (until 9 September 2040) to the airport operator Gdynia-Kosakowo Airport Ltd. The lease agreement lays down the rights and obligations of the parties and the amount of rent to be paid by the airport operator to Kosakowo.
Dana 11. ožujka 2011. Kosakowo je upravitelju zračne luke Gdynia-Kosakowo Airport Ltd dalo u najam zemljište na 30 godina (do 9. rujna 2040.). U ugovoru o najmu propisana su prava i obveze stranaka i iznos najamnine koju će Kosakowu plaćati upravitelj zračne luke.
In another agreement signed on 11 March 2011 the shareholders (Gdynia and Kosakowo) laid down the financing conditions for the investment in setting up a civil airport.
U drugom ugovoru potpisanom 11. ožujka 2011. dioničari (Gdynia i Kosakowo) propisali su uvjete za ulaganja za uspostavu civilne zračne luke.
Moreover, on 7 March 2011 an operational agreement was signed with the airport's military user for the purpose of laying down rules on the shared use of the airport and its infrastructure by Gdynia-Kosakowo Airport Ltd and the military user [13].
Nadalje 7. ožujka 2011. potpisan je operativni sporazum s vojnim korisnikom zračne luke u svrhu utvrđivanja pravila za zajedničku uporabu zračne luke i njezine infrastrukture koja moraju poštovati društvo Gdynia-Kosakowo Airport Ltd i vojni korisnik [13].
The investment project [14](30) Because the existing Gdynia-Kosakowo (Gdynia-Oksywie) airfield was originally used exclusively for military purposes, the operator of the new airport is able to use the existing infrastructure (such as a runway of 2500 meters, taxiways, an apron, navigation equipment etc.).
Projekt ulaganja [14](30) Budući da se postojeća vojna zračna luka Gdynia-Kosakowo (Gdynia-Oksywie) izvorno upotrebljavala isključivo u vojne svrhe, upravitelj nove zračne luke trebao bi moći iskoristiti postojeću infrastrukturu (kao što su uzletno-slijetna staza od 2500 metara, staze za vožnju, stajanka, oprema za navigaciju itd.).
The total cost of the investment in the conversion project is estimated at PLN 164,9 million (EUR 41,2 million [15]) in nominal terms and PLN 148,4 million (EUR 37,1 million) in real terms.
Ukupni trošak ulaganja u projekt prenamjene procjenjuje se na 164,9 milijuna PLN (41,2 milijuna EUR [15]) u nominalnom iznosu 148,4 milijuna PLN (37,1 milijun EUR) u realnom iznosu.
Table 1 provides an overview of the gradual development of the airport, which is divided into four phases.
U tablici 1. daje se pregled postupnog razvoja zračne luke koji je podijeljen u četiri faze.
In Poland's opinion, the total cost of the investment also includes investment relating to the performance of tasks falling within the remit of public policy [16], which amount to around PLN […] million (EUR […] million) in total (for all four phases).
Prema mišljenju Poljske, ukupan trošak ulaganja uključuje i ulaganja u vezi s poslovima koji su u području nadležnosti javne politike [16], koja ukupno iznose oko […] milijuna PLN ([…] milijuna EUR) (za sve četiri faze).
Total nominal cost of investment at Gdynia-Kosakowo airport in 2007-2030
Ukupni nominalni trošak ulaganja u zračnu luku Gdynia-Kosakowo 2007.–2030.
Source: information provided by Poland.
Izvor: informacije koje je dostavila Poljska.
Costs in PLN million
Troškovi u mil. PLN
Costs in EUR million
Troškovi u mil. EUR
Phase I: 2007-2011
Faza I.: 2007. - 2011.
Preparatory works (e.g. cleaning of the side, removal of old buildings and trees) and feasibility studies, planning
Pripremni radovi (npr. raščišćavanje, uklanjanje starih zgrada i drveća) i studije izvedivosti, planiranje
Phase II: 2012-2013
Faza II.: 2012. - 2013.
Terminal (to be ready in June 2013 and initially used for GA)
Terminal (treba biti spreman u srpnju 2013. i izvorno upotrebljavan za opće zrakoplovstvo)
Building for the airport administration and the fire brigade
Izgradnja uprave zračne luke i vatrogasne postaje
Renovation of the apron,
Obnova stajanke,
Energy infrastructure, navigation lights and airport fence
Energetska infrastruktura, navigacijsko osvjetljenje, zaštitna ograda
Airport maintenance and security equipment
Održavanje zračne luke i sigurnosna oprema
Adjustment of the navigation equipment
Prilagodba navigacijske opreme
Access roads, petrol station and car park
Pristupne ceste, benzinska postaja, parkiralište
Phase III: 2014-2019
Faza III.: 2014. - 2019.
Investments necessary to serve bigger airplanes (e.g. Boeing 737 or Airbus A320), such as taxiway extension, apron and airport equipment
Ulaganja potrebna za pružanje usluga većim zrakoplovima (npr. Boeing 737 ili Airbus A320), kao što je proširenje staze za vožnju, stajanke i opreme
Other passenger service oriented investments (e.g. car park extension)
Ostala ulaganja usmjerena na putnike (npr. proširenje parkirališta)
Phase IV: 2020-2030
Faza IV.: 2020. - 2030.
Expansion of the Terminal
Proširenje terminala
Extension of the aiport administration and fire brigade building
Proširenje zgrade uprave i zgrade vatrogasne postaje
Extension of aprons, taxiways and car parks
Proširenje stajanki, staza za vožnju i parkirališta za automobile
Financing of the investment project
Financiranje projekta ulaganja
Before the project was notified to the Commission (i.e. before 7 September 2012), the public shareholders in Gdynia-Kosakowo Airport Ltd agreed to contribute a total of about PLN 207,48 million [17] (about EUR 51,87 million) for the purposes of carrying out the investment project and covering the airport's losses in the early years of its operation.
Prije nego što je projekt prijavljen Komisiji (tj. prije 7. rujna 2012.), javni dioničari u zračnoj luci Gdynia dogovorili su se o uplati ukupnog iznosa od oko 207,48 milijuna PLN [17] (oko 51,87 milijuna EUR) za potrebe provedbe projekta ulaganja i pokrivanja gubitaka zračne luke u prvim godinama poslovanja.
In the years 2011-2040 Kosakowo was also to make a non-cash contribution of PLN 64,9 million (around EUR 16,2 million) by swapping part of the annual rent payable by Gdynia airport under the lease for shares in the airport (see Table 2).
U razdoblju 2011.–2040. Kosakowo bi izvršilo i nenovčanu uplatu od 64,9 milijuna PLN (oko 16,2 milijuna EUR) zamjenom dijela godišnje najamnine koju plaća zračna luka Gdynia u okviru zakupa za dionice zračne luke (vidjeti tablicu 2.).
Source: based on information provided by Poland.
Izvor: na temelju informacija koje je dostavila Poljska.
PLN million
milijun PLN
EUR million
milijun EUR
Before 18 June 2012
Prije 18. lipnja 2012.
Cash capital injections of Gdynia
Dokapitalizacija Gdynije u gotovini
Cash capital injection of Kosakowo
Dokapitalizacija Kosakowo u gotovini
Dept to equity swap of Kosakowo
Zamjena duga za kapital Kosakowa
Total contributions before 18 June 2012
Ukupni doprinosi prije 18. lipnja 2012.
Foreseen after 18 June 2012
Predviđeni nakon 18. lipnja 2012.
Cash capital injections of Gdynia:
Dokapitalizacija Gdynije u gotovini
Dept to equity swap of Kosakowo:
Zamjena duga za kapital Kosakowa:
in 2013-2039 (27*PLN […])
2013-2039 (27*PLN […])
Total contributions foreseen after 18 June 2012
Ukupni doprinosi predviđeni nakon 18. lipnja 2012.
Total foreseen capital of Gdynia-Kosakowo Airport Lt
Ukupni predviđeni kapital društva Gdynia-Kosakowo Airport Ltd
Grounds for initiating the formal investigation procedure and the initial assessment
Razlozi za pokretanje formalnog istražnog postupka i početna procjena
The opening decision raised the following questions:
U odluci o otvaranju postupka postavljena su sljedeća pitanja:
The first is whether the public funding of the investment project is in line with the Market Economy Investor Principle (hereinafter ‘MEIP’), in particular with regard to (i) the application of the MEIP in time, the methodology to apply the MEIP and (ii) whether the MEIP analysis carried out by the Polish authorities leading to a positive Net Present Value (hereinafter ‘NPV’) [18] is based on realistic and reliable assumptions.
Prvo, je li javno financiranje projekta ulaganja u skladu s načelom ulagača u tržišnom gospodarstvu (dalje u tekstu: „MEIP”), a posebno u pogledu i. pravovremene primjene MEIP-a, metodologije za primjenu MEIP-a i ii. temelji li se analiza MEIP-a koju su provela poljska nadležna tijela, koja dovodi do pozitivne neto sadašnje vrijednosti (dalje u tekstu: „NPV”) [18], na realnim i pouzdanim pretpostavkama?
Second, whether the operating and investment aid to Gdynia airport can be considered compatible with the internal market.
Drugo, mogu li se operativna potpora i potpora za ulaganje zračnoj luci Gdynia smatrati spojivima s unutarnjim tržištem?
The Commission therefore had doubts as to whether the counterfactual scenario, in which the investment is assumed to have ended in 2012, was appropriate.
Komisija je stoga sumnjala je li hipotetski scenarij, u kojem se pretpostavlja da je ulaganje dovršeno 2012., bio primjeren.
Given that Gdynia airport is to pursue a similar business model (focussing on LCC, charter flights and general aviation) to the existing Gdańsk airport, which still has spare capacity and further expansion plans and which is located only 25 km away, the Commission expressed doubts as to whether the revenue forecast for Gdynia airport was based on realistic assumptions, in particular with regard to the level of airport charges and the level of expected passenger traffic.
S obzirom na to da zračna luka Gdynia ima sličan poslovni model (s naglaskom na niskotarifne zračne prijevoznike, čarter letove i opće zrakoplovstvo) kao postojeća zračna luka u Gdańsku, koja još ima neiskorištenog kapaciteta i planove o dodatnom proširenju te koja je udaljena samo 25 km, Komisija je izrazila sumnju jesu li se predviđanja za zračnu luku Gdynia temeljila na realnim pretpostavkama, a posebno u pogledu razine zrakoplovnih pristojbi i očekivanog putničkog prometa.
In particular, the Commission noted that the business plan for Gdynia airport envisaged a higher passenger charge than that applied, after the deduction of discounts/rebates, at Gdańsk airport and other comparable regional airports in Poland.
Točnije, Komisija je primijetila da je u poslovnom planu zračne luke Gdynia predviđena putnička pristojba viša od one koja se nakon odbitka diskonta/rabata primjenjuje u zračnoj luci u Gdańsku i drugim sličnim poljskim zračnim lukama.
The Commission also expressed doubts as to whether the business plan took into account all the planned incentives (such as marketing support, rebates, or any other route development incentives etc.) that are to be granted directly by Gdynia airport, its shareholders or other regional authorities to induce airlines to establish new routes from the airport.
Komisija je izrazila i dvojbe da su poslovnim planom obuhvaćeni svi planirani poticaji (npr. potpora prodaji, rabati ili drugi poticaji razvoju linija itd.) koje bi trebala osigurati zračna luka Gdynia izravno odnosno koje bi trebali osigurati njezini dioničari ili druga regionalna tijela kako bi privukli zrakoplovne prijevoznike da uvedu nove linije iz te zračne luke.
Since the growth rate of an undertaking is not generally higher than that of the economy in which it operates (i.e. in terms of GDP growth), the Commission expressed doubts as to whether the turnover growth rate of […] used to calculate Terminal Value is appropriate [19].
Budući da stopa rasta poduzeća obično nije viša od stope rasta gospodarstva u kojem posluje (tj. u smislu rasta BDP-a), Komisija je izrazila sumnju u primjerenost stope rasta prometa od […] koja je upotrijebljene za izračun završne vrijednosti [19].
This doubt directly affects the assessment of the investment project's profitability, as the equity value of the new airport becomes positive only in the light of the project's terminal value from 2040 (the cumulative discounted cash flows over the projection period of 2010-2040 are negative).
Ta sumnja izravno utječe na procjenu profitabilnosti projekta ulaganja jer vrijednost vlasničkog kapitala nove zračne luke postaje pozitivna samo u svjetlu završne vrijednosti projekta iz 2040. (kumulativni diskontirani novčani tokovi tijekom razdoblja projekcije 2010.–2040. negativni su).