natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore it indicates that: (i) the bidders of the tender were aware of the application of these fiscal provisions as the standard framework used by Greece for public infrastructure projects and in respect of PPPs in Greece; (ii) PCT contacts in respect of the Piraeus and Thessaloniki container port concessions were carried out at the level of Greece's Prime Minister and Minister of Shipping who were promoting these project to investors at international level and were offering the full package of measures that Greece has in place for public infrastructure projects financed by private sector resources; (iii) PCT was aware that the Commission had examined and has raised no objections of all such previous projects; (iv) PCT requested from the Greek government and PPA during the tender procedure that these provisions be included in the concession contract; (v) PCT raised this issue again with the Greek Prime Minister and Minister for shipping and once again received reassurances that such legislation would be introduced; (vi) in the light of these reassurances and throughout the tender and the preparation of its offer, PCT took into account that the concession contract would be operated on the same basis as all other public infrastructure concessions and that therefore, lenders would be familiar with the concession terms.
Nadalje, navodi sljedeće: i. ponuditelji su bili svjesni primjene tih fiskalnih odredbi kao standardnog okvira koji Grčka upotrebljava za javne infrastrukturne projekte i u odnosu na javno-privatna partnerstva u Grčkoj; ii. društvo PCT kontaktiralo je u vezi s koncesijama za kontejnerske luke Pirej i Solun na razini grčkog premijera i ministra pomorstva koji su predstavljali taj projekt ulagačima na međunarodnoj razini i nudili cijeli paket mjera koje Grčka ima za javne infrastrukturne projekte koji se financiraju iz privatnih izvora; iii. društvo PCT bilo je svjesno da je Komisija pregledala sve takve prethodne projekte i da nije imala primjedbi; iv. društvo PCT tražilo je od grčke vlade i društva PPA tijekom natječajnog postupka da te odredbe budu uključene u ugovor o koncesiji; v. društvo PCT opet je o tome razgovaralo s grčkim premijerom i ministrom prometa koji su još jednom potvrdili da će biti doneseni takvi zakoni; vi. u svjetlu tih uvjeravanja i za vrijeme trajanja natječaja i pripreme svoje ponude, društvo PCT uzelo je u obzir činjenicu da će se ugovor o koncesiji provoditi na istoj osnovi kao i sve druge koncesije za javnu infrastrukturu i da će, stoga, zajmodavci biti upoznati s uvjetima za davanje koncesije.
Therefore, the tender process for the award of the concession contract to PCT cannot be distinguished from the past cases, as the standard fiscal framework for big infrastructure projects was known to all bidders.
Prema tome, natječajni postupak za dodjelu ugovora o koncesiji društvu PCT ne može se razlikovati od prethodnih slučajeva jer je standardni fiskalni okvir za velike infrastrukturne projekte bio poznat svim ponuditeljima.
They indicate further that there was no particular reason for keeping record of such exchanges in the context of the tender process since PPA does not have the power to adopt such provisions and at any case their application was a matter of established practice in Greece in line with the Commission's precedent.
Zatim navode da nije bilo posebnog razloga voditi evidenciju o tim razmjenama u kontekstu natječajnog postupka jer društvo PPA nema ovlasti donositi takve odredbe i njihova primjena u svakom je slučaju bila pitanje utvrđene prakse u Grčkoj u skladu s presedanom Komisije.
Thus, if the Commission relies on a technicality as the sole reason for distinguishing PCT from all undertakings carrying out public infrastructure in Greece, this formality would be contrary to the principle of legal certainty and legitimate expectations.
Prema tome, ako Komisija samo na temelju te formalne razlike smatra da postoji razlika između društva PCT i ostalih poduzetnika koji provode javne infrastrukturne projekte u Grčkoj, ta bi formalnost bila protivna načelu pravne sigurnosti i zakonitih očekivanja.
Concerning the Commission's statement that ‘the evidence provided by the Greek authorities reinforces the finding that the bidders did not take the specific advantages into account …’ [48], PCT argues that it is not aware of the evidence mentioned and that the adoption of these provisions through the law ratifying the concession contract does not amount to any evidence.
U odnosu na izjavu Komisije da „dokazi koje su dostavila grčka nadležna tijela potvrđuju zaključak da ponuditelji nisu uzeli u obzir posebne prednosti…” [48], društvo PCT tvrdi da nije svjesno spomenutih dokaza i da donošenje tih odredbi u zakonu kojim se potvrđuje ugovor o koncesiji ne čini dokaz.
On the compatibility of the alleged State aid measures
O spojivosti navodnih mjera državne potpore
The Greek authorities and PCT argue that in case the Commission concludes that the fiscal provisions at stake give rise to State aid, such aid should be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(a) and 107(3)(c), in view of the importance of the relevant investments, infrastructure and services for the economic development of Greece and, in particular, for the development and modernisation of the sea container transport sector.
Grčka nadležna tijela i društvo PCT tvrde da bi se, ako Komisija zaključi da je zbog predmetnih fiskalnih odredbi nastala državna potpora, takva potpora trebala smatrati spojivom s unutarnjim tržištem na temelju članka 107. stavka 3. točaka (a) i (c) s obzirom na važnost relevantnih ulaganja, infrastrukture i usluga za gospodarski razvoj Grčke i, posebno, za razvoj i modernizaciju sektora pomorskog kontejnerskog prijevoza.
The investment project at stake aims at developing Piraeus Port as modern sea container terminal in the Mediterranean Sea, with more capacity and storage space, enhancing its performance in handling sea container traffic more efficiently.
Svrha je predmetnog ulagačkog projekta pretvoriti luku Pirej u moderni kontejnerski terminal u Sredozemnom moru s više kapaciteta i skladišnog prostora, jačajući njezinu učinkovitost u pogledu djelotvornog prihvata i otpreme pomorskog kontejnerskog prometa.
The performance data relevant to the operation of Pier II [49] already demonstrate the accomplishment of this objective.
Podaci o učinkovitosti prometa pristaništa II [49] već pokazuju da je taj cilj ostvaren.
Moreover, the project aims at the Commission's objective of common interest in relation to EU transport policy, as this has been analysed in different EU regulations and communications.
Nadalje, ovaj je projekt usmjeren na ostvarenje cilja Komisije od zajedničkog interesa u odnosu na prometnu politiku EU-a, što je analizirano u različitim uredbama i komunikacijama EU-a.
The acquisition of equipment and the construction of Pier III are considered as initial investment under the relevant EU regional aid rules concerning the application of Article 107(3)(a) TFEU.
Kupnja opreme i izgradnja pristaništa III smatraju se početnim ulaganjem u skladu s mjerodavnim pravilima EU-a o regionalnim državnim potporama o primjeni članka 107. stavka 3. točke (a) UFEU-a.
They correspond to EUR […] [50] million and have created around 900 direct and indirect full-time jobs that will remain for the 35 year concession period.
Ono iznosi […] [50] milijuna EUR i zahvaljujući njemu stvoreno je oko 900 izravnih i neizravnih stalnih radnih mjesta na tridesetpetogodišnje razdoblje trajanja koncesije.
Given the high investment amount, any possible aid amount would be well below the maximum aid ceiling of 30 % which was applicable for the region of Attiki up to end of 2010 or the maximum aid amounts approved by the Commission in decisions relevant to port infrastructure [51].
S obzirom na visok iznos ulaganja, svaki mogući iznos potpore bio bi znatno ispod gornje granice potpore od 30 % koja se primjenjivala u regiji Atika do kraja 2010. ili ispod maksimalnih iznosa potpore koje je Komisija odobrila u odlukama koje se odnose na lučku infrastrukturu [51].
Thus the aid measures consist of the minimum necessary and appropriate measures for the support of such a big infrastructure project.
Stoga mjere potpore čine nužni minimum i smatraju se primjerenim mjerama za podupiranje tako velikog infrastrukturnog projekta.
PCT's own contribution to the project is well within the thresholds set out in the regional aid rules.
Vlastiti doprinos društva PCT projektu nalazi se u okvirima pragova utvrđenih pravilima o regionalnim državnim potporama.
Moreover any possible aid would be compatible with the common market on the basis of Article 107(3)(a) TFEU on the same grounds as the aid to PPA approved by the Commission in case C 21/09 [52].
Nadalje, svaka moguća potpora bila bi spojiva sa zajedničkim tržištem na temelju članka 107. stavka 3. točke (a) UFEU-a na istoj osnovi kao i potpora dodijeljena društvu PPA koju je Komisija odobrila u predmetu C 21/2009 [52].
In particular the aid can be considered necessary in light of the need for public funding for the development of port infrastructure during the financial crisis, in accordance with EU policy in this respect [53], as well as to ensure the clarity, flexibility and predictability of the applicable tax system to concessions as this one.
Potpora se posebno može smatrati nužnom u svjetlu potrebe za javnim financiranjem razvoja lučke infrastrukture tijekom financijske krize u skladu s politikom EU-a u tom području [53], te kako bi se osigurala jasnoća, fleksibilnost i predvidljivost primjenjivog poreznog sustava na koncesije kao što je ova.
As regards the necessity of the aid measures, they argue that the fiscal provisions ensured compliance with the private sector project finance arrangements and avoidance of default of the company to pay its loans and potential liabilities.
U pogledu nužnosti mjera potpore, tvrde da se fiskalnim odredbama osigurala usklađenost s mehanizmima za financiranje projekata u privatnom sektoru i izbjegla situacija da trgovačko društvo ne otplaćuje zajmove i moguće obveze.
Without these fiscal provisions, the project finance arrangements that PCT could have achieved would be materially more onerous, something that might have potentially jeopardised its bid or the implementation of the concession contract (market failure).
Bez tih fiskalnih odredbi, mehanizmi za financiranje projekta koje bi društvo PCT postiglo bili bi više opterećujući, što bi moglo ugroziti njegovu ponudu ili provedbu ugovora o koncesiji (tržišni nedostatak).
In practice the fiscal provisions were necessary to ensure access of the concessionaire to the necessary funding from private sector funders [54].
U praksi su fiskalne odredbe bile nužne za osiguravanje pristupa koncesionara nužnom financiranju ulagača iz privatnog sektora [54].
Finally a cash grant instead of these measures would have been inappropriate and unnecessary incentive given the difficulty in calculating in advance with accuracy the funding requirements arising from this market failure.
Naposljetku, da su umjesto tih mjera bila dodijeljena bespovratna sredstva u novcu to bi bio neprimjeren i nepotreban poticaj jer bi bilo teško točno unaprijed izračunati zahtjeve za financiranje koji proizlaze iz tog nedostatka na tržištu.
Moreover they argue that the measures have a clear incentive effect, as the commencement and implementation of the concession agreement and any investment works occurred after the adoption of these fiscal provisions.
Nadalje, tvrde da mjere imaju jasni učinak poticaja jer je primjena i provedba ugovora o koncesiji i ulagačkih radova počela tek nakon donošenja fiskalnih odredbi.
In light of the economic crisis and the lack of financial credit prevailing in Greece and worldwide in 2008/2009, PCT had an incentive to proceed with the implementation of the concession only after the adoption of the law.
U svjetlu gospodarske krize i manjka financijskih kredita u Grčkoj i cijelom svijetu 2008./2009., društvo PCT imalo je poticaja nastaviti s provedbom koncesije tek nakon donošenja zakona.
Otherwise it could have abandoned the concession at the cost of just losing its bank letter of guarantee of EUR 5 million. The incentive effect was also proven by the by the fact that PCT had undertaken the risk of the entire funding of the project.
U protivnom bi napustilo koncesiju po cijenu gubitka bankovnog jamstva od 5 milijuna EUR. Poticajni učinak dokazuje i činjenica da je društvo PCT preuzelo rizik financiranja cijelog projekta.
They argue further that the estimates they provided [55] show that the fiscal provisions provide an amount between EUR […] million and EUR […] million [56] for the whole concession period, i.e. […] % to […] % of the total investment costs of EUR […] million, much lower than the aid amounts approved by the Commission in cases relevant to investments for ports.
Oni tvrde da je u dostavljenim procjenama [55] prikazano da se fiskalnim odredbama osigurava iznos između […] milijuna EUR i […] milijuna EUR [56] za cijelo razdoblje trajanja koncesije, odnosno […] % do […] % ukupnih troškova ulaganja u iznosu od […] milijuna, što je mnogo niže od iznosa potpore koje je Komisija odobrila u predmetima koji se odnose na ulaganja u zračnim lukama.
Moreover they argue that the ex ante quantifications of the specific advantages were not necessary for their approval or for the implementation of the investment.
Nadalje, tvrde da ex-ante količinsko određenje posebnih prednosti nije bilo nužno za njihovo odobrenje ili za provedbu ulaganja.
According to them, this ex ante approach for the purposes of the assessment of Article 107 TFEU of any alleged benefit which might be said to arise from any of the fiscal provisions is appropriate in line with settled case-law [57].
Oni tvrde da je ovaj ex-ante pristup u svrhe procjene, u skladu s člankom 107. UFEU-a, navodne koristi za koju se može reći da je nastala zbog fiskalnih odredbi neprimjeren u skladu s utvrđenom sudskom praksom [57].
They also refer to certain Commission decisions [58] where the Commission approved non-notified State aid, by establishing the incentive effect and the necessary and proportionate character of such aid, in cases in which the aid had not been quantified upon an ex ante basis and/or could not be quantified even at the time of the adoption of the Commission's final decision.
Također upućuju na određene odluke Komisije [58] u kojima je Komisija odobrila neprijavljenu državnu potporu utvrđivanjem poticajnog učinka i nužnih i razmjernih obilježja takve potpore, u slučajevima kada potpora nije bila količinski određena na ex-ante osnovi i/ili nije mogla biti količinski određena ni u trenutku donošenja konačne odluke Komisije.
Thus the calculation [59] of the financial benefit was not necessary for establishing incentive effect and proportionality.
Stoga izračun [59] financijske koristi nije bio nužan za utvrđivanje poticajnog učinka i razmjernosti.
Finally they have indicated that none of the measures under examination have been applied in practice.
Naposljetku su naveli da niti jedna od predmetnih mjera nije primijenjena u praksi.
ASSESSMENT OF THE STATE AID CHARACTER OF THE MEASURES
PROCJENA ČINE LI MJERE DRŽAVNU POTPORU
Article 107(1) TFEU defines State aid as any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
U članku 107. stavku 1. UFEU-a državna potpora definirana je kao svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj u mjeri u kojoj to utječe na trgovinu među državama članicama.
Therefore, in order to determine whether the measures at stake constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, all the following conditions have to be met.
Stoga, kako bi se odredilo čine li predmetne mjere državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a, moraju biti ispunjeni svi kriteriji navedeni u nastavku.
Namely, the measure has to: (a) be granted through state resources, (b) confer an economic advantage to an undertaking; (c) be selective; (d) distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Mjera mora biti a) dodijeljena putem državnih sredstava, b) njome se poduzetnik stavlja u povoljniji položaj, c) selektivna je, d) narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje i utječe na trgovinu među državama članicama.
Based on Article 107(1) TFEU, State aid rules only apply where the recipient of an aid is an ‘undertaking’.
Na temelju članka 107. stavka 1. UFEU-a, pravila o državnim potporama primjenjuju se samo ako je primatelj potpore „poduzetnik”.
According to settled case-law, an undertaking is an entity engaging in an economic activity regardless of its legal status and the way in which it is financed [60].
Prema utvrđenoj sudskoj praksi, poduzetnik je svaki subjekt koji obavlja gospodarsku djelatnost, bez obzira na pravni položaj subjekta i način njegovog financiranja [60].
In addition, any activity consisting in offering goods and/or services in a given market is an economic activity [61].
Osim toga, sve aktivnosti koje se sastoje od nuđenja robe i/ili usluga na tržištu gospodarske su djelatnosti [61].
The Commission has already considered that the construction and operation of some types of infrastructure can be considered as an economic activity [62].
Komisija je već smatrala da se izgradnja i upravljanje određenim vrstama infrastrukture mogu smatrati gospodarskom djelatnošću [62].
Moreover according to settled case-law [63], the provision of infrastructure facilities to third parties against remuneration constitutes an economic activity.
Nadalje, u skladu s utvrđenom sudskom praksom [63], pružanje infrastrukturnih objekata trećim strankama uz naknadu smatra se gospodarskom djelatnošću.
As PCT has upgraded the existing Pier II, constructed the new Pier III and provides the whole range of port services related to the operation of the container terminal, it can be considered as an undertaking for the purposes of State aid rules.
Budući da je društvo PCT nadogradilo postojeće pristanište II., izgradilo novo pristanište III. i pruža cijeli niz lučkih usluga povezanih s upravljanjem kontejnerskim terminalom, može se smatrati poduzetnikom u svrhe pravila o državnim potporama.
Thus PCT is subject to State aid rules.
Stoga se na društvo PCT primjenjuju pravila o državnim potporama.
According to Article 107(1) TFEU, an alleged State aid measure should be granted by a Member State or through state resources.
U skladu s člankom 107. stavkom 1. UFEU-a, navodnu mjeru državne potpore mora dodijeliti država ili se mora dodijeliti putem državnih sredstava.
The measure is decided by the state and imputable to the state.
O mjeri odlučuje država i može se pripisati državi.
By allowing PCT to enjoy a specific tax treatment, the Greek state foregoes state resources that it would have obtained if it had not enacted the alleged advantageous fiscal provisions.
Omogućujući društvu PCT poseban porezni tretman, grčka država odriče se državnih sredstava koje bi dobila da nije donijela navodne povoljne fiskalne odredbe.
Hence the measures at issue involve a loss of state resources and they can be considered as granted through state resources.
Stoga predmetne mjere uključuju gubitak državnih sredstava i mogu se smatrati odobrenima putem državnih sredstava.
According to constant case-law, in order to determine whether a state measure constitutes State aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage that it would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of state intervention [64].
U skladu s ustaljenom sudskom praksom, kako bi se moglo utvrditi čini li državna mjera državnu potporu, nužno je utvrditi ostvaruje li poduzetnik primatelj gospodarsku prednost koju ne bi ostvario u uobičajenim tržišnim uvjetima, odnosno, da nije bilo državne intervencije [64].
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, neither the cause nor the objective of the state intervention [65].
Važan je jedino učinak mjere na poduzetnika, a ne uzrok i cilj intervencije države [65].
To assess this, the financial situation of the undertaking following the measure should be compared with the financial situation if the measure had not been introduced.
To se procjenjuje na način da se financijska situacija poduzetnika nakon mjere uspoređuje sa financijskom situacijom koja bi nastala da mjera nije uvedena.
The notion of aid encompasses not only positive benefits, but also measures which, in various forms, mitigate the charges which are normally included in the budget of an undertaking and which, without being subsidies in the strict meaning of the word, are similar in character and have the same effect [66].
Pojmom potpore nisu obuhvaćene samo pozitivne koristi već i mjere kojima se, u različitim oblicima, mogu umanjiti naknade koje su obično predviđene u proračunu poduzetnika i koje su, ako nisu subvencionirane u užem smislu riječi, sličnog karaktera i sličnog učinka [66].
With regard to tax, the Court of Justice has made clear that a measure by which the public authorities grant certain undertakings a tax exemption which places the recipient in a more favourable position than other taxpayers amounts to State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
U pogledu poreza, Sud EU-a objasnio je da mjera kojom javna tijela određenim poduzetnicima odobravaju oslobođenje od poreza kojim se primatelj stavlja u povoljniji položaj od drugih poduzetnika čini državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
Likewise, a measure allowing certain undertakings a tax reduction or to postpone a payment of tax normally due can amount to State aid [67].
Nadalje, mjera kojom se određenim poduzetnicima odobrava smanjenje poreza ili odgađanje plaćanja poreza može činiti državnu potporu [67].
The measures under examination consist in exemptions or postponements of payments of the normal taxes or charges PCT would have to pay in the absence of the relevant provisions or in differentiated treatment allowing PCT to ensure a better cash flow during the first years of the construction phase (see hereafter the description of normal system of taxes or systems of reference).
Predmetne mjere sastoje se od oslobođenja ili odgađanja plaćanja uobičajenih poreza ili naknada koje bi društvo PCT moralo platiti da nema predmetnih odredbi ili od različitog postupanja kojim se društvu PCT omogućuje da osigura bolji protok novca tijekom prvih godina faze izgradnje (vidjeti dalje u tekstu opis uobičajenog poreznog sustava ili referentnih sustava).
Thus through these measures the financial situation of PCT is improved as compared to its situation without the measures.
Prema tome, ovim se mjerama financijska situacija društva PCT poboljšala u odnosu na situaciju bez mjera.
Therefore they confer an advantage to PCT.
Stoga se njima osigurava prednost društvu PCT.
The existence of an advantage can be ruled out in the case where the undertaking in question provides services of general economic interest in compliance with the criteria established in the Altmark case-law [68] or when the state's intervention has taken place in line with normal market conditions [69].
Postojanje prednosti može se isključiti ako predmetni poduzetnik pruža usluge od općeg gospodarskog interesa u skladu s kriterijima utvrđenima u sudskoj praksi u predmetu Altmark [68] ili kada je državna intervencija u skladu s uobičajenim uvjetima na tržištu [69].
However these two case scenarios are not applicable in the current case.
Međutim, ta se dva scenarija ne mogu primijeniti na predmetni slučaj.