natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Unioncamere concludes that the Commission should apply the MEOP taking into account the objective of the measure to support regional and economic development, ‘in other words should consider the measures as undertaken in the exercise of public powers’.
Unioncamere zaključuje da bi Komisija trebala primijeniti načelo subjekta u tržišnom gospodarstvu uzimajući u obzir cilj mjeru podržavanja regionalnog i gospodarskog razvoja, „drugim riječima, trebala bi uzeti u obzir mjere koje su poduzete pri izvršavanju javnih ovlasti”.
Unioncamere considers that the compatibility of the measures under assessment in favour of So.Ge.A.AL should be assessed under Article 107(3)(c) of the Treaty.
Unioncamere smatra da bi spojivost predmetnih mjera u korist društva So.Ge.A.AL trebalo ocijeniti u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) Ugovora.
COMMENTS FROM ITALY ON INTERESTED PARTIES COMMENTS
PRIMJEDBE ITALIJE NA PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANAKA
Italy only commented on Ryanair's and Unioncamere's observations.
Italija je iznijela primjedbe samo na primjedbe društva Ryanair i Unioncamere.
ON COMMENTS FROM RYANAIR
NA PRIMJEDBE DRUŠTVA RYANAIR
As concerns the measures in favour of Alghero airport, Italy submitted that the airport operates in a remote region and therefore an overall SGEI mission to the airport ‘could not be excluded’.
U pogledu mjera u korist zračne luke Alghero, Italija je tvrdila da zračna luka posluje u udaljenoj regiji i stoga se „ne može isključiti” opća misija usluga od općeg gospodarskog interesa za zračnu luku.
Italy supports Ryanair's claim that smaller airports have no choice but to invest in their image so as to ensure viability prospects.
Italija podržava tvrdnju društva Ryanair da manje zračne luke nemaju izbora nego moraju ulagati u svoj imidž kako bi osigurale održivost.
In that sense, advertising on the websites of low cost companies would be common practice.
U tom je smislu oglašavanje na web-mjestima niskotarifnih prijevoznika uobičajena praksa.
Italy also underlines that the airport has acquired similar services from other airlines such as Germanwings, Volare, Meridiana and Alitalia.
Italija također ističe da je zračna luka kupila slične usluge od drugih zračnih prijevoznika, kao što su Germanwings, Volare, Meridiana i Alitalia.
Italy confirms that AMS's services are priced at market rates.
Italija potvrđuje da su cijene usluga društva AMS određene na tržišnoj razini.
Prices are made available on the AMS website and rates applicable to So.Ge.A.AL were in line with those published.
Cijene su dostupne na web-mjestu društva AMS i cijene koje je plaćalo društvo So.Ge.A.AL bile su u skladu s objavljenim cijenama.
Italy concludes that AMS did not benefit from State aid and that So.Ge.A.AL and RAS acted in line with the MEOP.
Italija zaključuje da društvo AMS nije bilo korisnik državne potpore i da su stoga društva So.Ge.A.AL i RAS postupila u skladu s načelom subjekta u tržišnom gospodarstvu.
ON COMMENTS FROM UNIONCAMERE
O PRIMJEDBAMA UNIONCAMEREA
Italy agrees that public investment in an airport is often justified by considerations which are not similar to those of a private investor as public investors also pursue objectives of a more general nature, such as economic and regional development.
Italija se slaže da je javno ulaganje u zračnu luku često opravdano razlozima koji nisu slični razlozima privatnog ulagača jer javni ulagači također nastoje ostvariti ciljeve općenitije prirode, kao što su gospodarski i regionalni razvoj.
MEASURES IN FAVOUR OF SO.GE.A.AL
MJERE U KORIST DRUŠTVA So.Ge.A.AL
According to Article 107(1) of the Treaty ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
U skladu s člankom 107. stavkom 1. Ugovora, „svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj, nespojiva je s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama”.
Therefore, in order to determine whether the measures under investigation constitute State aid within the meaning of Article 107(1), all the conditions mentioned in recital 251 need to be fulfilled.
Stoga, kako bi se odredilo čine li predmetne mjere državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1., moraju biti ispunjeni svi uvjeti navedeni u uvodnoj izjavi 251.
Namely, the financial support should:
Drugim riječima, financijska potpora trebala bi:
be granted by a Member State or through State resources,
biti dodijeljena od strane države ili iz državnih sredstava;
favour certain undertakings or the production of certain goods,
njome bi se određenog poduzetnika ili proizvodnju određene robe trebalo stavljati u povoljniji položaj;
distort or threaten to distort competition,
narušavati ili prijetiti da će narušiti tržišno natjecanje; i
Economic activity and concept of undertaking
Gospodarska djelatnost i pojam poduzetnika
According to settled case law, the Commission must first establish whether So.Ge.A.AL is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
U skladu s utvrđenom sudskom praksom, Komisija mora prvo utvrditi je li društvo So.Ge.A.AL poduzetnik u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [56].
Pojmom poduzetnik obuhvaćen je svaki subjekt koji obavlja gospodarsku djelatnost, bez obzira na njegov pravni položaj subjekta i način njegovoga financiranja [56].
In its Leipzig/Halle Airport judgment, the Court of Justice confirmed that the operation of an airport for commercial purposes and the construction of the airport infrastructure constitute an economic activity [57].
U svojoj presudi o „Zračnoj luci Leipzig-Halle” Sud Europske unije potvrdio je da upravljanje zračnom lukom u komercijalne svrhe i izgradnja infrastrukture zračne luke čine gospodarsku djelatnost [57].
Once an airport manager engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the State or through State resources to that airport manager [58].
Kada se upravitelj zračne luke bavi gospodarskom djelatnošću ponude usluga zračne luke uz naknadu, bez obzira na njegov pravni položaj ili način financiranja, on je poduzetnik u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora i pravila državnim potporama iz Ugovora primjenjuju se na prednosti koje tom upravitelju zračne luke dobiva odobrava država ili se odobravaju iz državnih sredstava [58].
However, the European Courts have recognised the evolution in the nature of airport activities and in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from the date of the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000), the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Međutim, Europski sudovi priznali su razvoj prirode djelatnosti zračne luke i Opći sud smatrao je u svojoj presudi o zračnoj luci Leipzig/Halle, da se od datuma donošenja presude u predmetu Aéroports de Pariz (12. prosinca 2000.) primjena pravila o državnim potporama na financiranje infrastrukture zračnih luka ne može više isključiti.
Consequently, from 12 December 2000 onwards, the operation and construction of airport infrastructure must be considered as an activity falling within the scope of State aid control.
Stoga se od 12. prosinca 2000. na dalje upravljanje zračnom lukom i izgradnja zračne luke moraju smatrati djelatnošću koja je unutar područja primjene kontrole državnih potpora.
Conversely, the Commission cannot now put into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted to airport managers before 12 December 2000 [59].
Slijedi da Komisija ne može sada na osnovi pravila o državnim potporama dovesti u pitanje financijske mjere odobrene upraviteljima zračnih luka prije 12. prosinca 2000. [59].
The Commission therefore finds that from 12 December 2000 onward, So.Ge.A.AL was engaged in an economic activity and that it constitutes an undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty.
Komisija stoga smatra da je od 12. prosinca 2000. na dalje, društvo So.Ge.A.AL obavljalo gospodarsku djelatnost i da je ono poduzetnik u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora.
While So.Ge.A.AL must be considered to constitute an undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty at least as of 12 December 2000, it must be recalled that not all activities of an airport manager are necessarily of an economic nature [60].
Iako se društvo So.Ge.A.AL mora smatrati poduzetnikom u svrhe članka 107. stavka 1. Ugovora najkasnije od 12. prosinca 2000., treba podsjetiti da sve aktivnosti vlasnika i upravitelja zračne luke nisu nužno gospodarske prirode [60].
The Court of Justice has held that activities that normally fall under the State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Sud je smatrao da djelatnosti za koje je obično odgovorna država kada izvršava svoje službene ovlasti kao javno tijelo nisu gospodarske naravi i na njih se ne primjenjuju pravila o državnim potporama.
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid [61].
Stoga financiranje djelatnosti u okviru nadležnosti javne politike ili infrastrukture koja je izravno povezana s tim djelatnostima u načelu ne čini državnu potporu [61].
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform these activities are generally considered to be of a non-economic nature [62].
Djelatnosti zračne luke poput kontrole zračnog prometa, policije, carine, vatrogasaca i djelatnosti nužne za zaštitu civilnog zrakoplovstva od nezakonitih radnji te ulaganja povezana s infrastrukturom i opremom potrebnom za provođenje tih aktivnosti općenito se smatraju negospodarskim djelatnostima [62].
However, public financing of non-economic activities must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
Međutim, javnim financiranjem negospodarskih djelatnosti ne smije se uzrokovati nepravedna diskriminacija između zračnih prijevoznika i upravitelja zračnih luka.
Indeed, it is established case-law that an advantage is present when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities [63].
Prihvaćena je sudska praksa da postoji prednost kada javna tijela oslobode poduzeća troškova koji su svojstveni njihovim gospodarskim djelatnostima [63].
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services on behalf of the same public authorities do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic [64].
Stoga, ako je u određenom pravnom sustavu uobičajeno da zračni prijevoznici ili upravitelji zračnih luka snose troškove određenih usluga, a neki zračni prijevoznici ili upravitelji zračnih usluga koji obavljaju iste usluge u ime istih javnih tijela ne moraju snositi te troškove, potonji prijevoznici mogu uživati pogodnosti, čak i ako se te usluge same po sebi smatraju negospodarskima [64].
As mentioned at recital 49, by letter of 10 June 2014 Italy claimed that So.Ge.A.AL carried out certain activities falling within the public policy remit.
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 49., u dopisu od 10. lipnja 2014. Italija je tvrdila da je društvo So.Ge.A.AL obavljalo određene djelatnosti koje su u nadležnosti javne politike.
In particular, Italy submitted that the costs (investment costs or operating expenses) arising from the obligation on airports to make available to ENAC and other local public entities (the Air Border Police, the Customs Agency, the Red Cross, the Fire Brigade, the Police) airport premises and to bear administration/maintenance costs of those premises are to be considered as falling within the public policy remit.
Italija je posebno tvrdila da se smatra da su troškovi (troškovi ulaganja ili operativni troškovi) koji nastaju iz obveze zračnih luka da stave na raspolaganje prostorije zračnih luka društvu ENAC ili drugim javnim tijelima (granična policija, carinska uprava, crveni križ, vatrogasci, policija) i da snose administrativne troškove i troškove održavanja tih prostorija u nadležnosti javne politike.
Such obligation is laid down in the national legislation and applies to all airport managers in Italy.
Takva je obveza propisana u nacionalnom zakonodavstvu i primjenjuje se na sve upravitelje zračnih luka u Italiji.
According to Italy the total costs incurred by So.Ge.A.AL in the maintenance of those areas in the period 2000-2010 amounted to EUR 2776073 [65].
Italija tvrdi da su ukupni operativni troškovi društva So.Ge.A.AL za održavanje tih prostorija u razdoblju 2000. – 2010. iznosili 2776073 EUR [65].
The Commission is of the view that, generally, such costs can be considered as relating to activities that fall within the public policy remit.
Komisija smatra da se u načelu može smatrati da su ti troškovi povezani s djelatnostima koje su u nadležnosti javne politike.
However, in this case the Commission notes that the national legislation does not lay down any entitlement of airport managers of compensation for the costs borne for such activities.
Međutim, Komisija u ovom slučaju napominje da u nacionalnom zakonodavstvu nije propisano pravo upravitelja zračnih luka na naknadu troškova nastalih obavljanjem tih djelatnosti.
Therefore, under the applicable legal system, Italian airports normally have to bear the relevant costs themselves.
Stoga, u skladu s primjenjivim pravnim sustavom, talijanske začne luke u načelu moraju relevantne troškove snositi same.
Consequently, costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the activities listed in recital 262 should be considered to constitute normal operating expenses of airport managers [66].
Stoga bi se trebalo smatrati da troškovi povezani s pružanjem i održavanjem prostora i prostorija nužnih za obavljanje djelatnosti iz uvodne izjave 262. čine uobičajene troškove poslovanja upravitelja zračnih luka [66].
Therefore operating costs (referred to in recital 48) and investment costs (referred to in recital 49) related to the provision and maintenance of premises reserved for the activities mentioned in recital 262 do not qualify as public policy remit costs and the financing of those costs by the public authorities is capable of constituting State aid to So.Ge.A.AL.
Stoga troškovi poslovanja (iz uvodne izjave 48. i troškovi ulaganja (iz uvodne izjave 49.) koji se odnose na pružanje i održavanje prostorija rezerviranih za djelatnosti iz uvodne izjave 262. nisu troškovi u nadležnosti javne politike i ako javna tijela financiraju te troškove to bi se moglo smatrati državnom potporom društvu So.Ge.A.AL.
As the Court established in its Stardust Marine ruling, the concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [67].
Kako je Sud utvrdio u svojoj presudi Stardust Marine pojam državnih potpora primjenjuje se na svaku prednost koju država odobrava sama iz državnih sredstava ili ju odobrava neko posredničko tijelo koje djeluje u skladu s ovlastima koje su na njega prenesene [67].
Resources of intra-state entities (decentralised, federated, regional, local, or other) of the Member States are, for the purpose of application of Article 107 of the Treaty, State resources [68].
U svrhe primjene članka 107. Ugovora, sredstva državnih tijela (decentraliziranih, saveznih, regionalnih, lokalnih i ostalih) država članica smatraju se državnim sredstvima [68].
In addition, the measures adopted by such entities, whatever their legal status and description, fall, in the same way as measures taken by the central authority, within the ambit of Article 107 [69].
Osim toga, na mjere koje su donijela takva tijela, bez obzira na njihov pravni položaj i opis, primjenjuje se članak 107. jednako kao i na mjere koje je poduzelo središnje tijelo [69].
In this case, the subsidies from RAS for ‘fittings and works’ (Measure 2) were granted to So.Ge.A.AL directly from the regional budget and therefore amount to State resources and are imputable to the State.
U tom slučaju, subvencije društva RAS za „dijelove i radove” (mjera 2.) odobrene su društvu So.Ge.A.AL izravno iz regionalnog proračuna i stoga čine državna sredstva i mogu se pripisati državi.
Likewise, the co-financing by the State of airport infrastructure and by RAS of equipment at Alghero airport (Measure 3) was financed directly through State resources.
Slično tome, sufinanciranje infrastrukture zračne luke koje je obavila država i opreme u zračnoj luci Alghero koje je obavilo društvo RAS (mjera 3.) financirali su se izravno državnim sredstvima.
As to the five capital injections which took place in the period 2000-2010, for a total amount of EUR 31086398 (Measure 1), since they were carried out and thus financed by So.Ge.A.AL's public shareholders, namely the Chamber of Commerce of Sassari, the Province of Sassari, the Municipality of Sassari, the Municipality of Alghero, RAS and SFIRS, they ought to be regarded as financed through State resources.
Za pet injekcija kapitala uplaćenih u razdoblju između 2000. – 2010. u ukupnom iznosu od 31086398 EUR (mjera 1.), budući da su ih izvršili i financirali javni dioničari društva So.Ge.A.AL, odnosno Trgovačka komora općine Sassari, pokrajina Sassari, općina Sassari, općina Alghero, RAS i SFIRS, trebalo bi se smatrati da su financirane iz državnih sredstava.
A separate issue to be explored is whether those transfers of State resources are also imputable to the State.
Zasebno pitanje koje treba istražiti jest je li država odgovorna za te prijenose državnih sredstava.
Decisions taken by the Chamber of Commerce of Sassari, the Province of Sassari, the Municipality of Sassari, the Municipality of Alghero and RAS — as public authorities or local autonomous public bodies governed by public law which considers them part of the public administration and which are entrusted with public policy tasks (such as the Chamber of Commerce of Sassari) — are imputable to the State.
Za odluke koje su donijele Trgovačka komora općine Sassari, pokrajina Sassari, općina Sassari, općina Alghero i RAS – kao javna tijela ili lokalna neovisna javna tijela na koja se primjenjuje javno pravo u skladu s kojim su one dio javne uprave, i kojima su povjerene zadaće javne politike (kao što je Trgovačka komora općine Sassari,) – odgovorna je država.
As regards SFIRS, it is settled case law that the imputability to the State of a measure taken by a public undertaking can be established either by ‘organic’ or ‘structural’ indicators or by indications that the State has been involved, or was unlikely to be absent, from the decision that lead to the concrete measure.
U pogledu društva SFIRS, utvrđena je sudska praksa da se na temelju „organskih” ili „strukturnih” pokazatelja ili naznaka o sudjelovanju države može utvrditi odgovornost države za mjeru koju je poduzelo javno tijelo.
The Court established a non-exhaustive set of possible indicators relevant for the question of state imputability, such as [70]:
Sud je uspostavio otvoren skup mogućih pokazatelja koji su važni za pitanje odgovornosti države, kao što su sljedeći [70]:
the fact that the undertaking through the intermediary of which the aid has been granted had to take into account directives issued by governmental bodies;
činjenica da je poduzeće putem čijeg posrednika je odobrena država moralo uzeti u obzir upute državnih tijela;
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration;
integracija javnog poduzetnika u strukture javne uprave;
the nature of the undertaking's activities and the exercise of the latter on the market in normal conditions of competition with private operators;
priroda aktivnosti javnih tijela i izvršavanje tih aktivnosti na tržištu u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja s privatnim subjektima;
the legal status of the undertaking (public law or ordinary company law);
pravni položaj poduzetnika (javno pravo ili pravo trgovačkih društava);
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content, or the conditions which it contains.
drugi pokazatelji koji upućuju, u određenom slučaju, na sudjelovanje javnih tijela u donošenju mjere ili na to da postoji mala vjerojatnost da javna tijela nisu u tome sudjelovala, uzimajući u obzir opseg mjere, njezin sadržaj ili njezine uvjete.
The investigation in this case confirmed the initial assessment of the Commission that the capital injections are to be considered the result of conduct imputable to the State and that SFIRS did not engage in the capital injections under investigation only out of profit-maximising considerations.
U ovom je slučaju istragom potvrđena početna ocjena Komisije da se injekcije kapitala trebaju smatrati rezultatom postupanja koje se može pripisati državi i da društvo SFIRS nije sudjelovalo u predmetnim injekcijama kapitala samo u svrhe ostvarenja najveće moguće dobiti.
SFIRS was set up as investment company of RAS, with the task to prepare plans and draft guidelines targeting the region's economic and social development.
Društvo SFIRS osnovano je kao investicijsko trgovačko društvo društva RAS sa zadaćom izrade planova i nacrta smjernica umjerenih na gospodarski i društveni razvoj regije.
The main objective of SFIRS is thus not to maximise profit but rather to act as an instrument of RAS to foster the economic development of Sardinia.
Glavni cilj SFIRS-a stoga nije ostvariti najveću moguću dobit već djelovati kao instrument društva RAS za poticanje gospodarskog razvoja Sardinije.
Also, in a meeting of So.Ge.A.AL's Shareholder Assembly of 30 April 2004, the RAS representative discarded the operating loss recorded by the airport manager in 2003 in the light of the ‘strategic role assumed by the airport at regional level.’ [71].
Osim toga, na sastanku skupštine dioničara društva So.Ge.A.AL od 30. travnja 2004., predstavnik društva RAS odbacio je operativni gubitak upravitelja zračne luke ostvaren 2003. u svjetlu „strateške uloge koju je preuzela zračna luka na regionalnoj razini” [71].
This indicates that RAS attached particular importance to the development of the airport, an objective which it pursued through its investment vehicle SFIRS together with So.Ge.A.AL's other public shareholders.
To upućuje na činjenicu da je društvo RAS pridalo posebnu važnost razvoju zračne luke, cilju koji je ostvarivalo putem svog sredstva ulaganja društva SFIRS zajedno s ostalim javnim dioničarima društva So.Ge.A.AL.
In addition, SFIRS intervention was concomitant with that of the other public shareholders.
Osim toga, intervencija društva SFIRS provedena je zajedno s intervencijama drugih javnih dioničara.
Therefore, the Commission concludes that the capital injections involve State resources and are imputable to the State.
Komisija stoga zaključuje da injekcije kapitala uključuju državna sredstva i da je za njih odgovorna država.