natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards the existence of State aid in the financial contributions to Pau airport, France takes the view that, for this airport as for most other airports of the same size, the investment decisions of contributing public authorities are based not on a direct consideration paid by the concession-holder, but on the economic and social benefits generated by the airport’s activity for the region.
Kada je riječ o postojanju državne potpore u obliku financijskih doprinosa Zračnoj luci Pau, Francuska smatra da se za tu Zračnu luku, kao i za većinu zračnih luka jednake veličine, odluke o ulaganjima javnih tijela ne temelje na izravnom doprinosu koji plaća koncesionar, nego na gospodarskim i društvenim učincima koje djelatnost zračne luke ima na regiju.
France also refers to the legal mechanism for financing safety and security tasks, described in Section 4.3.2.
Francuska se, nadalje, poziva na zakonsku odredbu o financiranju zadataka sigurnosti i zaštite koja je opisana u odjeljku 4.3.2.
France takes the view that this mechanism precludes any overcompensation of the costs incurred by airport operators in carrying out the safety and security tasks, which are sovereign tasks of the State.
Francuska smatra da je tom odredbom isključena svaka prekomjerna naknada troškova koje snose upravitelji zračnih luka za izvršenje zadataka sigurnosti i zaštite koji su dio državnih zadataka.
As a result, according to France, the sums paid by the State to cover the safety costs (staff and equipment or vehicles for firefighting, wildlife hazard prevention, fencing) and security costs (staff and equipment for screening passengers and their baggage) do not constitute State aid.
Tako se, prema mišljenju Francuske, iznosi koje je država platila za pokrivanje troškova zaštite (osoblje i oprema ili vatrogasna vozila, suzbijanje opasnosti od naleta životinja, ograde) i sigurnosti (osoblje i oprema namijenjeni nadzoru putnika i njihove prtljage) ne mogu izjednačiti s državnim potporama.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
OPASKE FRANCUSKE NA PRIMJEDBE KOJE SU IZNIJELE TREĆE ZAINTERESIRANE OSOBE NAKON PROŠIRENJA FORMALNOG ISTRAŽNOG POSTUPKA
France did not respond to the comments submitted by interested third parties following the extension of the formal investigation procedure.
Francuska nije željela komentirati primjedbe koje su iznijele treće zainteresirane osobe nakon proširenja formalnog istražnog postupka.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
OPASKE FRANCUSKE NA PRIMJENU NOVIH SMJERNICA NA OVAJ PREDMET
France notes that the new Guidelines are more flexible on operating aid than the previous guidelines.
Francuska napominje da su nove smjernice fleksibilnije od prethodnih smjernica kada je riječ o operativnim potporama.
According to France, their retroactive application to all aid will therefore mean that previous situations at certain airports will be treated less punitively.
Njihova retroaktivna primjena na sve potpore omogućit će tako da se, prema mišljenju Francuske, blaže rješavaju situacije u kojima su se našle određene zračne luke.
France notes, however, that investment aid will be assessed more harshly than before under the new Guidelines as these lay down maximum aid intensities authorised according to the size of the airport.
Francuska tvrdi, međutim, da će se potpore za ulaganje ocjenjivati oštrije nego prije novih smjernica jer su potonjima predviđeni najveći dopušteni intenziteti potpora ovisno o veličini zračne luke.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
OPASKE FRANCUSKE NA PRIMJEDBE KOJE SU IZNIJELE TREĆE ZAINTERESIRANE STRANE NA PRIMJENU NOVIH SMJERNICA NA OVAJ PREDMET
France did not respond to the comments submitted by interested third parties on the application of the new Guidelines to this case.
Francuska nije željela komentirati primjedbe koje su iznijele treće zainteresirane osobe na primjenu novih smjernica na ovaj predmet.
In order to assess the measures in question, a distinction should be made between the potential aid granted to airlines (Section 8.1 of this Decision) and the potential aid granted to the Pau airport operator in the form of financial contributions (Section 8.2 of this Decision).
Za potrebe ocjene dotičnih mjera potrebno je razlikovati potencijalne potpore dodijeljene zračnim prijevoznicima (odjeljak 8.1. ove Odluke) i potencijalne potpore dodijeljene upravitelju Zračne luke Pau u obliku financijskih doprinosa (odjeljak8.2. ove Odluke).
MEASURES IN FAVOUR OF AIRLINES
MJERE U KORIST ZRAČNIH PRIJEVOZNIKA
Under Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Člankom 107. stavkom 1. UFEU-a predviđa se da je svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje državnim sredstvima u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će se narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzeća ili proizvodnje određene robe u povlašteni položaj nespojiva s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama.
For a measure to constitute State aid, all the following conditions must be met:
Da bi se neka mjera smatrala državnom potporom, potrebno je kumulativno ispunjavati sljedeće uvjete:
State resources in the agreements between the CCIPB and the airlines during the period under review
Državna sredstva iz ugovora koje je CCIPB sklopio sa zračnim prijevoznicima u razdoblju koje se ispituje
The marketing services and airport services agreements were entered into between the airlines, on the one hand, and the CCIPB, on the other hand.
Ugovori o marketinškim uslugama i ugovori o uslugama zračne luke sklopljeni su između zračnih prijevoznika, s jedne strane, i komore CCIPB, s druge strane.
The chambers of commerce and industry are public bodies under French law.
Trgovačke i industrijske komore javne su ustanove u smislu francuskog prava.
According to the current version of Article L.710-1 of the Commercial Code, departmental bodies or chambers that are members of the network of chambers of commerce and industry shall each, in their capacity as intermediate state authorities, function as representatives of the interests of industry, commerce and services before public or foreign authorities. They shall act as the interface between the various stakeholders concerned and shall carry out their activities without prejudice to the representation tasks conferred on professional or interprofessional organisations by the laws and regulations in force or to the tasks carried out by local authorities within the context of their administrative freedom. The network and each member departmental body or chamber shall contribute to the economic development, attractiveness and land planning of the area, and shall also support businesses and their associations by fulfilling, under the conditions laid down by decree, any public service mission and any general interest mission necessary for the fulfilment of such missions.
U skladu s verzijom članka L710-1 Trgovačkog zakonika koja je trenutno na snazi, „ustanove ili komore na razini departmana dio su mreže trgovačkih i industrijskih komora te svaka od njih, u svojstvu posredničkog tijela države, ima svoju ulogu u zastupanju interesa industrije, trgovine i usluga pred javnim ili stranim tijelima. Osiguravanjem posredništva između različitih dotičnih dionika, one svoju djelatnost izvršavaju ne dovodeći u pitanje zadatke zastupanja koji su povjereni strukovnim i međustrukovnim organizacijama na temelju zakonskih ili podzakonskih odredbi na snazi, a ni zadatke koje vode regionalne vlasti u okviru njihovog slobodnog upravljanja. Mreža komore na razini departmana i sve njezine ustanove pridonose gospodarskom razvoju, atraktivnosti i prostornom planiranju te podršci poduzetnicima i njihovim udruženjima ispunjavajući, u uvjetima predviđenima odlukom, sve zadatke od općeg interesa potrebne za ispunjenje tih zadataka”.
The same provision stipulates as follows:
Istom je odredbom propisano sljedeće:
To this end, each departmental body or chamber in the network may undertake, in accordance with the applicable sectoral plans, where appropriate: 1 o
„U tom pogledu sve ustanove ili komore na razini departmana koje tvore mrežu mogu, poštujući eventualne sektorske sheme koje se na njih primjenjuju, osigurati sljedeće:
general interest missions conferred on it by laws and regulations; 2 o
zadatke od općeg interesa koji su joj povjereni zakonom ili propisima;
support, mentoring, liaison and advisory missions with those starting up or taking over businesses and with businesses in general, in accordance with the applicable laws and regulations on competition law; 3 o
zadatke potpore, pomoći, povezivanja i savjetovanja pri osnivačima i kupcima poduzetnika te pri poduzetnicima, u skladu sa zakonskim i podzakonskim odredbama koje su na snazi u području prava tržišnog natjecanja;
a support and advisory mission to encourage the international development of businesses and the export of their production, in partnership with the French Agency for International Business Development;
zadatke potpore i savjetovanja u svrhu međunarodnog razvoja poduzetnika i istraživanja njihove proizvodnje u partnerstvu s Francuskom agencijom za međunarodni razvoj poduzetnika;
6 o profit-making missions conferred on it by a public entity or that may prove necessary for the fulfilment of its other missions;
zadatke trgovačke prirode koje im je povjerila javna osoba ili koji su se pokazali potrebnima za ispunjenje njezinih drugih zadataka;
7 o any expert assessment, consultation or research mission requested by public authorities on an issue relating to industry, commerce, services, economic development, vocational training or land planning, without prejudice to any work that it may initiate.
sve zadatke davanja stručnog mišljenja, savjetovanja ili izrade svih studija koje zatraže javna tijela o pitanjima industrije, trgovine, usluga, gospodarskog razvoja, stručnog osposobljavanja ili prostornog planiranja, ne dovodeći u pitanje poslove koje bi on ili ona mogao/mogla pokrenuti”.
Article L.710-1 of the Commercial Code also states:
U članku L710-1 Trgovačkog zakonika navedeno je sljedeće:
The assembly of French chambers of commerce and industry, regional chambers of commerce and industry, local chambers of commerce and industry and inter-chamber groups shall be public bodies supervised by the State and administered by elected managers.
„Zajednica francuskih trgovačkih i industrijskih komora, regionalne trgovačke i industrijske komore, lokalne trgovačke i industrijske komore te međukonzularne skupine javne su ustanove pod državnim nadzorom kojima upravljaju izabrani voditelji poduzeća”.
Throughout this period, chambers of commerce and industry such as the CCIPB have remained public bodies set up by law, administered by elected managers and supervised by the State.
Naime, tijekom sveg tog razdoblja trgovačke i industrijske komore, poput komore CCIBP, ostale su javne zakonski utemeljene ustanove, kojima upravljaju izabrani voditelji poduzeća i koje su pod državnim nadzorom.
The industrial and commercial activities of chambers of commerce and industry are ancillary to their general interest missions and are designed to help fulfil those missions.
Industrijske i trgovačke djelatnosti trgovačkih i industrijskih komora povezane su s izvršavanjem njihovih zadataka od općeg interesa te su osmišljene kako bi sudjelovale u njihovoj provedbi.
It should also be noted that national laws lay down specific financing arrangements for chambers of commerce and industry, in particular in Article L.710-1 of the Commercial Code.
Nadalje, potrebno je napomenuti da su nacionalnim zakonodavstvom predviđena posebna detaljna pravila za financiranje koja se odnose na trgovačke i industrijske komore, posebno u članku L710-1 Trgovačkog zakonika.
The resources of chambers of commerce and industry therefore consist in particular of tax revenues (the tax to cover the costs of chambers of commerce and industry, established by Article 1600 of the General Tax Code), subsidies or even resources arising out of training and transport infrastructure operation activities.
Sredstva trgovačkih i industrijskih komora tako se uglavnom sastoje od poreznih prihoda (pristojba za troškove trgovačkih i industrijskih komora utvrđena člankom 1600. Općeg poreznog zakonika), subvencija ili sredstava iz djelatnosti osposobljavanja i upravljanja prijevoznim infrastrukturama.
As a result, chambers of commerce and industry do not have to rely solely on their commercial revenue to cover their costs.
Tako se trgovačke i industrijske komore pri pokrivanju troškova ne trebaju oslanjati samo na svoje trgovačke prihode.
This tends to corroborate the conclusion that the industrial and commercial activities of chambers of commerce and industry are ancillary to their general interest missions and are designed to help fulfil those missions.
Time je potkrijepljen zaključak prema kojemu su industrijske i trgovačke djelatnosti trgovačkih i industrijskih komora povezane s izvršavanjem njihovih zadataka od općeg interesa te da su osmišljene kako bi sudjelovale u njihovoj provedbi.
France has confirmed this conclusion with regard to the CCIPB as it has stated that, as the legal representative of the interests of 13 000 local businesses, the CCI Pau Béarn is their spokesperson before local and public authorities.
Francuska je potvrdila taj zaključak u pogledu komore CCIPB. Tako je tvrdila sljedeće:
France has also stated that, in the context of these missions, the operation of Pau-Pyrénées airport makes total sense as the latter forms a tool for growth and development of economic activity within the area of the CCI Pau Béarn. France has therefore confirmed that CCIs have a legal general interest mission that is linked to the economic development and improved attractiveness of their areas, among other aspects. According to France, the provisions cited also indicate that the operation of airport facilities clearly falls within the scope of this mission.
„Zakonski zastupnik interesa 13 000 lokalnih poduzetnika, komora CCI Pau Béarn njihov je glasnogovornik pred javnim tijelima i lokalnim vlastima. […] U okviru tih zadataka, sasvim je razumno smatrati upravljanje Zračnom lukom Pau Pyrénées sredstvom rasta i razvoja gospodarske djelatnosti njezina podneblja. […] Iz toga proizlazi da trgovačke i industrijske komore imaju zakonski zadatak od općeg interesa koji se odnosi na gospodarski razvoj i unaprjeđenje atraktivnosti tog podneblja. Iz prethodno navedenih odredaba vidljivo je i da je tim zadatkom obuhvaćeno upravljanjem opremom zračnih luka”.
France has added that CCIs regularly conduct and finance lobbying actions to improve the attractiveness of their areas and promote new facilities.
Francuska je dodala sljedeće:
It has stated that they also conduct specific actions to promote tourism through their participation in various regional and departmental structures in this area, particularly through the regional and departmental tourism committees provided for by Articles L.131-4 and L.132-3 of the Tourism Code. It has further stated that a policy of developing the attractiveness of an area requires a series of simultaneous actions to attract capital, markets, businesses, talent, students and tourists who will support local businesses and the region, with this attractiveness also having an international dimension. France has confirmed that low-fare airlines with their websites can contribute to this policy. Lastly, France has stated that the region’s inhabitants are themselves demanding new routes, a diverse offer and, more specifically, ‘low-fare’ services so that they can more easily travel to Europe at a lower cost.
„Trgovačke i industrijske komore redovno vode i financiraju lobiranja u korist atraktivnosti njihove regije te promidžbe nove opreme. Te komore vode i posebne turističke promidžbene radnje sudjelujući u raznim strukturama na razini regije i departmana u tom području, posebno putem turističkih odbora na razini regija i departmana koji su predviđeni člancima L131-4 i L132-3 Turističkog zakonika […]. Za potrebe razvoja atraktivnosti neke regije potrebno je istodobno poduzeti cijeli niz radnji kako bi se privukao kapital, tržišta, poduzetnici, talenti, studenti i turisti od kojih žive poduzetnici i regija. Atraktivnost se dobiva i otvaranjem prema inozemstvu. Niskotarifni zračni prijevoznici mogu svojim web-mjestima sudjelovati u tom razvoju. Naposljetku, sami stanovnici regije mogu zahtijevati nove linije, raznoliku ponudu i, konkretnije, ‚niskotarifne’ usluge kako bi bili jednostavnije i povoljnije povezani s Europom”.
France’s aforementioned statements also indicate that, for a chamber of commerce and industry such as the CCIPB, a commercial activity such as the operation of Pau airport is not pursued in the interests of profitability, but as a necessary counterpart to the general interest missions with which this body is invested by law.
U prethodno navedenim tvrdnjama Francuske navedeno je i da se trgovačka i industrijska komora, poput komore CCIPB, pri trgovačkoj djelatnosti, poput upravljanja Zračnom lukom Pau, ne vodi izgledima za profitabilnost, nego djeluje u svrhu potrebnog sudjelovanja u zadatcima od općeg interesa za koje je taj subjekt zakonom ovlašten.
As noted above in recital 142, the CCIPB regards itself as a non-profit-making public body.
Kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 142., komora CCIPB sebe smatra javnom vlašću čiji cilj nije ostvariti dobit.
In the light of all the above, chambers of commerce and industry such as the CCIPB must be regarded as public authorities and all their decisions, just like those of the national government or local authorities, must be regarded as ‘imputable to the State’, within the meaning of the case-law on State aid, with their resources constituting state resources.
S obzirom na prethodno izneseno, trgovačke i industrijske komore, poput komore CCIPB, moraju se smatrati javnim tijelima čije se sve odluke, kao i odluke središnje državne uprave ili javnih vlasti, moraju smatrati „pripisivima državi” u smislu sudske prakse o državnim potporama, a čija sredstva predstavljaju državna sredstva.
It is irrelevant in this respect that chambers of commerce and industry are managed by persons elected by traders and business leaders and representatives, and not by officials appointed by other public authorities.
U tom je pogledu malo važno što trgovačkim i industrijskim komorama upravljaju osobe koje su izglasali trgovci, direktori poduzeća ili zastupnici poduzeća, a ne dužnosnici koje su imenovala druga javna tijela.
In fact, even though national parliaments are elected by all citizens having the right to vote, they represent one of the constitutional powers of any democratic State and their decisions are necessarily imputable to the State.
Naime, čak i članove nacionalnog parlamenta izglasavaju svi građani koji imaju pravo glasa. Međutim, oni predstavljaju ustavnu vlast svake demokratske države čije su odluke nužno pripisive državi.
The situation of chambers of commerce and industry is therefore different from that of public undertakings, with regard to which the Court of Justice stated in the Stardust Marine judgment:
Situacija trgovačkih i industrijskih komora razlikuje se od situacije javnih poduzetnika u pogledu kojih je Sud u presudi Stardust Marine izjavio sljedeće:
‘Even if the State is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed. A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State … Therefore, the mere fact that a public undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking, such as the financial support measures in question here, to be imputed to the State. It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of those measures’.
„Naime, čak i ako je država u položaju nadzora javnog poduzetnika i izvršenja dominantnog utjecaja na njegove radnje, stvarno se izvršenje tog nadzora u određenom slučaju ne može automatski pretpostaviti. Javni poduzetnik može djelovati manje ili više neovisno s obzirom na stupanj autonomije koji mu je država ostavila. […] Stoga sama činjenica da je javni poduzetnik pod državnim nadzorom nije dovoljna da bi se mjere koje je taj poduzetnik poduzeo, poput dotičnih mjera financijske potpore, pripisale državi. Valja ispitati i je li potrebno javna tijela smatrati uključenima na bilo koji način u usvajanje tih mjera”.
In the case of a measure taken by a public undertaking established in order to carry out an economic activity, it must be determined whether the public authorities controlling that undertaking, for example due to the capital share that they hold in said undertaking, are involved in the measure in question.
Naime, ako je mjeru poduzeo privatni poduzetnik, čiji je cilj provesti gospodarsku djelatnost, potrebno je utvrditi jesu li javna tijela koja nadziru tog poduzetnika, na primjer zbog udjela u kapitalu koji imaju u tom poduzetniku, uključena u dotičnu mjeru.
The situation of a chamber of commerce and industry is different in that such a body is itself part of the public administration or an ‘intermediate state authority’ or a ‘public body’, and therefore a public authority created by law to satisfy general interests.
Situacija trgovačke i industrijske komore razlikuje se jer je taj subjekt dio javne uprave ili „posredničko tijelo države” ili „javna vlast” i stoga je javno tijelo osnovano zakonom u svrhu ispunjenja općih interesa.
As a result, in order to determine whether a decision of a chamber of commerce and industry is imputable to the State, it is not necessary to determine whether another public authority (for example, the State in the strict sense or the municipality or other local authorities) has been involved in the decision in question.
Stoga, kako bi se utvrdilo je li odluka trgovačke i industrijske komore pripisiva državi, nije potrebno utvrditi je li javno tijelo (na primjer, država u strogom smislu riječi ili druge javne vlasti) bilo uključeno u dotičnu odluku.
In reality, such a decision necessarily meets the imputability criterion.
Zapravo, takvom je odlukom nužno ispunjen uvjet pripisivosti.
This approach has previously been taken by the Commission in its decision-making practice.
Taj je pristup Komisija već usvojila u svojoj praksi donošenja odluka. Stoga je Komisija u pogledu Trgovačke i industrijske komore Var tvrdila sljedeće:
Accordingly, the Commission stated with regard to the Chamber of Commerce and Industry of Var that, due to its status as a public body under French law, it pursues its activity in a defined geographical area, is managed by elected members and has tax resources collected from undertakings registered in the Register of Trade and Companies, and therefore falls within the category of ‘public authorities’ within the meaning of Commission Directive 2000/52/EC. It is not therefore necessary to determine whether the measure is imputable to the State within the meaning of the Stardust Marine case-law.
„u pogledu njezina statusa javne ustanove uređene francuskim pravom, ona svoju djelatnost obavlja na određenom zemljopisnom području, njome upravljaju izabrani članovi te ona raspolaže poreznim sredstvima koje prima od poduzetnika upisanih u registar trgovine i društava te tako pripada kategoriji ‚javnih tijela’ u smislu Direktive Komisije 2000/52/EZ. Stoga nije potrebno utvrditi pripisivost mjere državi u smislu sudske prakse Stardust Maritime”.