natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Necessity of aid
Nužnost potpore
The Italian authorities have provided the Commission with information on the characteristics of the Italian cinema market (last updated in October 2013).
Talijanska nadležna tijela dostavila su Komisiji informacije o karakteristikama talijanskog kino tržišta (zadnje ažurirano u listopadu 2013.).
In total, the cinemas in this category represent 513 screens in 104 sites;
Ukupno, kina u ovoj kategoriji čine 513 platna u 104 kina;
smaller sites, comprising almost only single-screen cinemas (90 % of the sites), alongside seasonal cinemas and/or church cinemas.
manja kina koja se sastoje od kina s gotovo samo jednim platnom (90 % lokacija), uz sezonska kina i/ili crkvena kina.
There are 1340 such sites, corresponding to an estimated 1500 screens.
Postoji 1340 takvih kina, s procijenjenih 1500 platna.
While the largest cinema networks (category (a)) represent 40 % of the national market share, the cinemas in category (d) account for only 5 to 10 % of the market share.
Dok najveće mreže kina (kategorija a)) čine 40 % udjela nacionalnog tržišta, kina u kategoriji d) čine samo 5 do 10 % tržišnog udjela.
The tax credit scheme targets the cinemas in categories (b) to (d).
Program poreznog odbitka usmjeren je na kina u kategorijama b) do d).
In particular in view of the strong market presence of the two big cinema networks, the Italian authorities consider that State aid is necessary to complete the digital transition of these cinema exhibitors, which are all small or medium-sized.
Posebno zbog snažne prisutnosti dvije velike mreže kina na tržištu, talijanska nadležna tijela smatraju da je državna potpora neophodna za dovršenje digitalnog prijelaza ovih kinoprikazivača, koji su svi mali ili srednje veličine.
According to data provided by the Ministry of Culture and Tourism a total of 1603 screens applied for digital cinema tax credits during the period 2010–2013 (April 2014 data).
U skladu s podacima koje je pružilo Ministarstvo kulture i turizma, ukupno 1603 platna prijavilo se za porezne odbitke za digitalno kino u razdoblju 2010.–2013. (podaci iz travnja 2014.).
The measure, implemented within the de minimis rules, proved particularly popular immediately after its launch in 2010, when 671 screens benefited.
Mjera provedena u okviru de minimis pravila pokazala se posebno popularnom odmah nakon njezina pokretanja 2010., kada su od nje koristi ostvarene za 671 platno.
Yet the implementation of the aid measure under the de minimis rules has proved insufficient to turn the situation round.
No provedba mjere potpore prema de minimis pravilima pokazala se nedovoljnom da preokrene situaciju.
In particular medium-sized multi-screen cinemas have, as a result, been able to digitise only some of their screens.
Kao rezultat, posebno su srednje velika kina s više platna mogla digitalizirati samo neka od svojih platna.
The Italian authorities say that the digitisation of Italian cinemas is still lagging behind.
Talijanska nadležna tijela tvrde da digitalizacija talijanskih kina još uvijek kasni.
As a result, a considerable number of cinemas, mostly small to medium-sized, are at risk.
Zbog toga postoji velik broj ugroženih kina, najviše male i srednje veličine.
Their disappearance would not only signify job losses at the level of exhibitors, but would in turn impact the distribution of films and restrict choice for the audience.
Njihov nestanak ne bi značio samo značajne gubitke radnih mjesta na razini prikazivača, već bi naprotiv utjecao na distribuciju filmova i ograničio izbor za publiku.
The Italian authorities have in particular highlighted the role of single-screen cinemas and medium-sized cinemas in Italy.
Talijanska nadležna tijela posebno su naglasila ulogu kina s jednim platnom i srednje velikih kina u Italiji.
The continuing presence of the first group is crucial to ensure equal access for all citizens to cinemas, including those located in small rural and mountain towns.
Trajna prisutnost prve grupe od ključne je važnosti za osiguranje jednakog pristupa kinima za sve građane, uključujući ona smještena u malim ruralnim i planinskim gradovima.
The second group of medium-sized cinemas forms the backbone of the distribution and exhibition of quality films in Italy.
Druga skupina srednje velikih kina čini osnovu distribucije i prikazivanja kvalitetnih filmova u Italiji.
Their continuing presence is important as they offer an alternative to the two large cinema networks that dominate the market.
Njihova trajna prisutnost važna je jer oni nude alternativu dvjema velikim mrežama kina koje dominiraju tržištem.
The Italian authorities expect that traditional film will completely disappear from the market within a period of only a couple of weeks or months.
Talijanska nadležna tijela očekuju da će tradicionalni film potpuno nestati s tržišta u roku od samo nekoliko tjedana ili mjeseci.
As the cut-off point draws nearer, the Italian authorities stress the need to implement the measure beyond the de minimis thresholds.
Kako se približava točka prekida, talijanska nadležna tijela naglašavaju potrebu provedbe mjere izvan de minimis pragova.
With regard to the maximum tax credit proposed (EUR 50000 per screen) and the estimated costs of digital projection equipment, the Italian authorities have adjusted their estimates of the average cost of digital conversion per screen to EUR 50000–60000 (figures provided in April and June 2014).
S obzirom na najveći predloženi porezni odbitak (50000 EUR po platnu) i procijenjene troškove opreme za digitalnu projekciju, talijanska nadležna tijela prilagodila su svoje procjene prosječnog troška prelaska na digitalnu projekciju po platnu na 50000 – 60000 EUR (podaci iz travnja i lipnja 2014.).
The maximum tax credit in other words corresponds to conversion costs that are significantly higher than the estimated average conversion costs.
Najveći porezni odbitak drugim riječima odgovara troškovima prelaska koji su značajno veći od procijenjenih prosječnih troškova konverzije.
However, the Italian authorities argue that the tax incentives are calculated on the basis of a percentage of the expenses that are actually incurred.
Međutim, talijanska nadležna tijela tvrde da se porezni poticaji računaju na temelju postotka izdataka koji su zaista nastali.
Based on an average investment of EUR 50000, the tax incentive provided (at 30 %) would equal EUR 15000. In practice, therefore, the maximum tax credits have not as a rule been applied.
Na temelju prosječnog ulaganja od 50000 EUR, pruženi porezni poticaj (pri 30 %) iznosio bi 15000 EUR. Stoga se u praksi najveći porezni odbici kao pravilo nisu primijenili.
Nevertheless, the maximum cap guarantees that, in case of atypically high conversion costs, the aid amounts remain limited in absolute terms.
Bez obzira na to, najveće ograničenje jamči da, u slučaju netipičnih troškova konverzije, iznosi potpore ostaju ograničeni u apsolutnim pojmovima.
With regard to the necessity of aid, it is furthermore important to note that the latest indications by the Italian authorities still point to a cost of digital conversion amounting to several tens of thousands of euros per screen.
S obzirom na nužnost potpore, nadalje je važno napomenuti da najnovije naznake talijanskih nadležnih tijela i dalje upućuju na trošak prelaska na digitalnu projekciju od nekoliko desetaka tisuća eura po platnu.
For many cinemas, especially the smaller ones, it is not possible to raise these funds from private sources, especially in the current Italian and European economic climate.
Za mnoga kina, posebno ona manja, nije moguće prikupiti ta sredstva iz privatnih izvora, posebno u trenutačnoj gospodarskoj situaciji u kojoj se nalaze Italija i Europa.
Proportionality of aid
Proporcionalnost potpore
In general terms, the Italian authorities stress that the tax credit is complementary to the commercial transition models and is not in a competitive relationship with VPF models.
Općenito, talijanska nadležna tijela naglašavaju da je porezni odbitak komplementaran s modelima komercijalnog prijelaza i nije u konkurentskom odnosu s modelima VPF-a.
First of all, only cinema exhibitors of 60 screens or less may apply for tax benefits.
Kao prvo, za porazne olakšice mogu se prijaviti samo kinoprikazivači sa 60 platna ili manje.
Moreover, taking into account their market strength (cf. recital 37), they should not be dependent on State aid for digital conversion.
Štoviše, s obzirom na njihovu tržišnu snagu (usp. stavak 37.), oni ne smiju ovisiti o državnoj potpori za digitalnu konverziju.
According to the information provided by the Italian authorities, the two large cinema networks are the only ones that have made use of the classic VPF model.
Prema podacima koje su dostavila talijanska nadležna tijela, dvije velike kino mreže jedine su koje su iskoristile klasični model VPF-a.
However, smaller cinema operators have also accessed commercial mechanisms to facilitate their digital transition.
Međutim, manji kinooperateri također su pristupili komercijalnim mehanizmima da olakšaju prelazak na digitalnu projekciju.
An alternative VPF model, tailored for medium to small cinemas, has been developed in Italy on the basis of an agreement between the distributors' and exhibitors' associations.
Alternativni model VPF-a, izrađen po mjeri za kina manje do srednje veličine, razvijen je u Italiji na temelju sporazuma između udruženja distributera i prikazivača.
The table below outlines the main differences and similarities between the classic and alternative VPF models as implemented in Italy.
U tablici su prikazane osnovne razlike između klasičnog i alternativnog modela VPF-a kako su provedeni u Italiji.
Comparison between the classic and alternative VPF models in Italy
Usporedba između klasičnog i alternativnog modela VPF-a u Italiji
The classic VPF model in Italy
Klasični model VPF-a u Italiji
The alternative VPF model in Italy
Alternativni model VPF-a u Italiji
A third party ‘integrator’ (which in turn has VPF contracts with distributors) signs an agreement with a cinema exhibitor.
Neovisni „integrator” (koji ima VPF ugovore s distributerima) potpisuje sporazum s kinoprikazivačem.
Based on an agreement between the distributors' association and the exhibitors' association.
Na temelju sporazuma između udruženja distributera i udruženja prikazivače.
There are no third parties involved.
Nema uključenih trećih strana.
The exhibitor does not own the digital equipment and does not pay for it up-front.
Prikazivač ne posjeduje digitalnu opremu i ne plaća za nju unaprijed.
The exhibitor owns the digital equipment from the start and covers the entire purchase cost up-front.
Prikazivač posjeduje digitalnu opremu od početka i pokriva cijeli trošak kupnje unaprijed.
Both the distributors and the exhibitor contribute to the gradual amortisation of costs through respectively VPF fees and monthly payments.
I distributeri i prikazivač pridonose postupnoj amortizaciji troškova kroz pristojbe VPF i mjesečna plaćanja.
The division of costs is typically 75 % for distributors and 25 % for exhibitors.
Podjela troškova je obično 75 % za distributere i 25 % za prikazivače.
Film distributors pay virtual print fees for digital screenings of films.
Filmski distributeri plaćaju pristojbe za digitalne kopije za digitalna prikazivanja filmova.
These fees may cover up to 75 % of the digital conversion costs.
Te naknade mogu pokrivati do 75 % troškova prelaska na digitalnu projekciju.
The exhibitor is in any case expected to cover EUR 5500 of the costs.
Od prikazivača se u svakom slučaju očekuje da pokrije 5500 EUR troškova.
Secondly, taking this into account, the Italian authorities have modified the implementation regulations to ensure there is no overcompensation or redirection of aid if the tax credit is combined with any of the commercial (VPF) models.
Drugo, uzimajući navedeno u obzir, talijanska nadležna tijela izmijenila su provedbene uredbe kako bi osigurala da nema pretjerane kompenzacije ili preusmjeravanja potpore ako se porezni odbitak kombinira s bilo kojim od komercijalnih (VPF) modela.
A declaration is required from the beneficiary that the tax benefit is requested to cover only its own effective costs (cf. recital 23).
Od korisnika je potrebna izjava da se porezna olakšica traži za pokrivanje samo vlastitih stvarnih troškova (usp. stavak 23.).
The Italian authorities have stated that checking by the Ministry of Culture and Tourism, on a case-by-case basis, will guarantee that the aid covers only the part of the investment that effectively has to be carried by the cinema exhibitor.
Talijanska nadležna tijela izjavila su da će se pojedinačnim provjerama Ministarstva kulture i turizma jamčiti da je potporom obuhvaćen samo onaj dio ulaganja koji zaista treba snositi kinoprikazivač.
Adequacy of aid
Prikladnost potpore
In the opening decision, the Commission doubted that the estimated budget of the measure was sufficient to cover the estimated costs of conversion.
U odluci o pokretanju postupka Komisija je sumnjala da je procijenjeni proračun mjere dovoljan da obuhvati procijenjene troškove konverzije.
The updated budget and cost estimates provided by the Italian authorities (cf. recitals 18 and 45) give an updated assessment of the situation addressed by the aid measure.
Na temelju ažuriranog proračuna i procjene troškova koje su pružila talijanska nadležna tijela (usp. stavke 18. i 45.) dobiva se ažurirana procjena situacije na koju se odnosi mjera potpore.
While the cultural programming requirement has been removed from the aid scheme, the Italian authorities have argued that the scheme still has a strong cultural objective.
Iako je zahtjev kulturnog programa uklonjen iz programa potpore, talijanska nadležna tijela tvrdila su da program i dalje ima snažan kulturni cilj.
The achievement of the complete digitisation of the Italian cinema market will result in a better circulation of different types of film and increase circulation potential for ‘niche’ works.
Ostvarenje potpune digitalizacije talijanskog tržišta kina rezultirat će boljim optjecajem različitih tipova filmova i povećanjem potencijala optjecaja radova iz „niše”.
If the various types of cinema in Italy could not all make the digital transition, culture would suffer.
Ako različite vrste kina u Italiji ne bi sva mogla doživjeti digitalizaciju, kultura bi patila.
The Italian authorities maintain that the tax credit measure implies an offset against not just direct taxes owed to the Italian Revenue Agency (corporate tax) but also indirect taxes (such as VAT) and withholding tax and social security obligations (paid by employers on behalf of their employees).
Talijanska nadležna tijela smatraju da mjera poreznog odbitka podrazumijeva kompenzaciju ne samo izravnih poreza dugovanih talijanskoj poreznoj upravi (porez na dobit poduzeća), već i neizravnih poreza (kao što je PDV) i poreza po odbitku i obveza socijalne sigurnosti (koje plaćaju poslodavci u ime svojih zaposlenika).
Moreover, Article 51 of Decree-Law 83 of 2012 introduced the possibility of transferring tax credits to suppliers of digital equipment, banks, financial intermediaries and insurance agencies (cf. recital 25).
Štoviše, člankom 51. Odluke-Zakona 83. iz 2012. uvedena je mogućnost prijenosa poreznih odbitaka na dobavljače digitalne opreme, banke, financijske posrednike i osiguravajuće agencije (usp. stavak 25.).
This increases the accessibility of the aid measure for the smaller cinemas, especially if they are family-run and have no employees.
To povećava dostupnost mjere potpore za manja kina, posebno ako ih vode obitelji i nemaju zaposlenika.
Beneficiaries per type of cinema (2010-2013, based on the number of screens) (data last updated in April 2014 and provided by the Ministry of Culture and Tourism)
Korisnici po vrsti kina (2010. – 2013., na temelju broja projekcijskih platna) (podaci Ministarstva kulture i turizma posljednji put ažurirani u travnju 2014.)
Multiplexes 5 to 10 screens, towns over 50 000 inhabitants
Multipleksi s 5 do 10 ekrana – preko 50.000 stanovnika
Multiplexes 5 to 10 screens, towns up to 50 000 inhabitants
Multipleksi s 5 do 10 ekrana – do 50.000 stanovnika
Multiplexes up to 4 screens
Multipleksi s najviše 4 ekrana
Single-screen cinemas
Kina s jednim ekranom
Multiplexes over 10 screens
Multipleksi s preko 10 ekrana
Economic, social and cultural impact
Gospodarski, socijalni i kulturni utjecaj
The Italian authorities stress the cultural importance of ensuring a comprehensive digital cinema transition.
Talijanska nadležna tijela naglašavaju kulturnu važnost osiguranja sveobuhvatnog prijelaza na digitalno kino.
The installation of digital equipment brings with it a number of important advantages (such as increased flexibility) for the whole cinema sector (and ultimately cinema audiences).
Ugradnja digitalne opreme sa sobom donosi brojne prednosti (kao što je povećana fleksibilnost) za cijeli sektor kina (i na kraju za kino publiku).
Yet the costs of conversion are high and unequally spread, with cinemas carrying most of the burden.
No troškovi prelaska visoki su i nejednako raspoređeni, pri čemu kina snose većinu tereta.
In particular the smaller market players are not able to make the transition without State aid.
Manji sudionici na tržištu ne mogu provesti prijelaz bez državne potpore.
The market transition (VPF) models developed do not suffice to offset this imbalance and not all cinemas can access them to the same extent.
Razvijeni modeli tržišnog prijelaza (VPF) nisu dovoljni za kompenzaciju ove neravnoteže i ne mogu im pristupiti sva kina u istoj mjeri.
The Italian authorities confirm that, in their view, the scheme's mechanisms do not call into question the principle of technological neutrality.
Talijanska nadležna tijela potvrđuju da, iz njihove perspektive, mehanizmi programa ne dovode u pitanje načelo tehnološke neutralnosti.
V. ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
V. PROCJENA MJERE POTPORE
Article 107(1) TFEU states that ‘Save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
U članku 107. stavku 1. UFEU-a navodi se da „Osim ako je Ugovorima drukčije predviđeno, svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj, nespojiva je s unutarnjim tržištem u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama.”
As explained in the opening decision and more briefly in recital 12, the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kao što je pojašnjeno u odluci o pokretanju postupka i kraće u stavku 12., mjera čini državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU-a.
Under the scheme, certain film companies will benefit from this financial advantage, and the measure therefore provides a selective advantage to certain undertakings.
U okviru programa neka će filmska poduzeća imati koristi od ove financijske prednosti, a mjera stoga pruža selektivnu prednost određenim poduzećima.
The beneficiaries compete with other undertakings that do not necessarily benefit from the scheme.
Korisnici se natječu s ostalim poduzećima koja nemaju nužno koristi od programa.
Consequently the scheme distorts or threatens to distort competition.
Zbog toga se programom narušava tržišno natjecanje ili postoji opasnost od njegova narušavanja.
In view of the international trade in films, the measure may affect intra-Union trade.
S obzirom na međunarodnu trgovinu filmovima, mjerom se može narušiti trgovina unutar Unije.
Compatibility of the aid
Spojivost potpore
The aid measure aims to ensure that all types of cinema are able to make the digital transition, despite the high costs of conversion.
Mjera potpore ima za cilj osigurati da sve vrste kina mogu ostvariti prijelaz na digitalnu projekciju unatoč visokim troškovima konverzije.
When the opening decision on the measure was adopted, the Commission had not defined its policy on digital projection support.
Kada je donesena odluka o otvaranju mjere, Komisija nije bila definirala svoju politiku o potpori digitalne projekcije.
Since then, the Commission has adopted a new communication on State aid for films and other audiovisual works [10], which updated the rules used for assessing the compatibility of State aid for films and other audiovisual works under Article 107(3)(d) TFEU.
Komisija je od tada donijela novu Komunikaciju o državnoj potpori za filmove i ostala audiovizualna djela [10], kojom je ažurirala pravila za ocjenu sukladnosti državnih potpora za filmove i ostala audiovizualna djela u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (d) UFEU-a.
The new Cinema communication explicitly acknowledges that aid to cinemas may be assessed as aid to promote culture within the meaning of Article 107(3)(d) TFEU.
U novoj Komunikaciji o kinima izričito se potvrđuje da se potpora kinima može ocijeniti kao potpora za promicanje kulture u smislu članka 107. stavka 3. točke (d) UFEU-a.
Therefore the compatibility of the aid at issue here may be assessed under this provision.
Stoga se spojivost potpore o kojoj je ovdje riječ može procijeniti u skladu s tom odredbom.
The Cinema communication stipulates that aid for the modernisation of cinemas, including their digitisation, can be justified on that basis if such aid is necessary, proportionate and adequate.
U Komunikaciji o kinima navodi se da se potpora za modernizaciju kina, uključujući njihovu digitalizaciju, može opravdati na toj osnovi ako je takva potpora potrebna, proporcionalna i prikladna.
Necessity of the measure
Nužnost mjere
As demonstrated by the Italian authorities and confirmed by the comments from interested parties, the digital cinema transition poses a challenge for the film sector that affects European cinema as a whole, and smaller cinemas in particular.
Kao što su pokazala talijanska nadležna tijela i svojim primjedbama potvrdile zainteresirane strane, prijelaz na digitalno kino postavlja izazov za sektor filma koji utječe na europsko kino u cjelini, a posebno manja kina.
The disappearance of cinemas, in particular independent small and medium-sized venues in smaller towns, would reduce the diversity and regional reach of the films offered.
Nestankom kina, posebno neovisnih malih i srednjih kina u manjim gradovima, smanjila bi se raznolikost i regionalni doseg ponuđenih filmova.
In other words, a long and uneven transition has a negative impact on film exhibition, distribution and, ultimately, European audiences.
Drugim riječima, dugi i nejednak prijelaz ima negativan učinak na prikazivanje filma, distribuciju i konačno europsku publiku.
Despite the implementation of the tax measure under the de minimis rules, Italy continues to lag behind in the digital cinema transition.
Unatoč provedbi porezne mjere prema de minimis pravilima, Italija i dalje zaostaje u prijelazu na digitalno kino.
The measure targets not only the smallest cinemas, but also larger commercial cinemas and networks.
Mjera je usmjerena ne samo na najmanja kina, već i na veća komercijalna kina i mreže.
However, the largest cinema networks (of more than 60 screens) are excluded from aid.
Međutim, mreže najvećih kina (s više od 60 platna) isključene su iz potpore.
The Italian authorities have argued that the tax benefits granted to all cinemas of a lesser size reinstates a level playing field in the sector, which is dominated by two very large cinema networks.
Talijanska nadležna tijela tvrdila su da se poreznim olakšicama dodijeljenima svim kinima manje veličine ponovno uspostavljaju ravnopravni tržišni uvjeti u sektoru kojim dominiraju dvije vrlo velike mreže kina.
The tax credit aims to help those cinemas that are unable, especially in the current economic climate, to raise sufficient private funds for a costly cinema conversion.
Svrha je poreznog odbitka pomoći kinima koja ne mogu, posebno u trenutačnoj gospodarskoj situaciji, prikupiti dovoljno privatnih sredstava za skupu digitalizaciju kina.