natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The declaration, checking and ex-post adjustment mechanism intended to prevent the payment of public resources in excess of the costs actually incurred therefore applies to both airport tax and the supplementary scheme.
Mehanizam sastavljanja izvještaja, provođenja kontrole i a posteriori usklađivanja namijenjen je sprječavanju da se isplate javna sredstva veća od stvarno nastalih troškova te se primjenjuje na pristojbu zračne luke i na dodatnu mjeru.
REASONS FOR THE OPENING AND EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
RAZLOZI ZA POKRETANJE I PROŠIRENJE FORMALNOG ISTRAŽNOG POSTUPKA
DECISION TO OPEN THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
5.1 ODLUKA O POKRETANJU FORMALNOG ISTRAŽNOG POSTUPKA
In the decision to open the formal investigation procedure, the Commission noted, in accordance with France’s notification, that the payment based on the 2005 marketing services agreement constituted a subsidy paid to AMS by the CCIPB.
U odluci o pokretanju formalnog istražnog postupka Komisija je utvrdila, u skladu s priopćenjem Francuske, da plaćanje na temelju Ugovora o marketinškim uslugama iz 2005. predstavlja subvenciju koju je komora CCIPB platila društvu AMS.
Given the public nature of the CCIPB, the Commission considered that the agreement involved the use of state resources.
S obzirom na javnu narav komore CCIPB Komisija je smatrala da je Ugovorom bila obuhvaćena uporaba državnih sredstava.
In terms of the existence of an economic advantage pursuant to Article 107(1) TFEU, the Commission expressed doubts as to whether the CCIPB, by signing these agreements with AMS and Ryanair, behaved as a prudent market economy operator (MEO) pursuing a global or sectoral structural policy, guided by prospects of profitability in the more or less long term.
Kada je riječ o postojanju gospodarske prednosti u skladu s člankom 107. stavkom 1. UFEU-a, Komisija je iznijela svoje sumnje u činjenicu da se komora CCIPB, sklapanjem dotičnih Ugovora s društvima AMS i Ryanair, ponijela kao razuman subjekt u tržišnom gospodarstvu koji slijedi strukturnu, globalnu ili sektorsku politiku vođenu izgledima za dugoročnu profitabilnost.
In this context, the Commission in particular took the preliminary view, based on the available information, that the 2005 marketing services agreement, notwithstanding the services effectively provided, was signed to subsidise the Pau-London Stansted route and that it conferred an economic advantage on Ryanair, through its subsidiary AMS, that it would not have received under normal market conditions.
U tom kontekstu, Komisija je posebno prethodno ocijenila, na temelju informacija kojima je raspolagala, da je Ugovor o marketinškim uslugama iz 2005., neovisno o stvarno pruženim uslugama, sklopljen radi subvencioniranja linije Pau – London Stansted te je društvu Ryanair, putem njegova društva kćeri, dodijelio gospodarsku prednost koju ono u uobičajenim tržišnim uvjetima ne bi ostvarilo.
The Commission considered that the measure in question was likely to constitute State aid, paid to AMS by the CCIPB, that was prohibited in principle under Article 107(1) TFEU.
Komisija je smatrala da dotična mjera, koju je komora CCIPB platila društvu AMS, može predstavljati državnu potporu koja podliježe načelnoj zabrani iz članka 107. stavka 1.
This view was based on an analysis of the information submitted by France and the circumstances under which this agreement was signed.
UFEU-a. Ta se ocjena temelji na analizi informacija koje je dostavila Francuska i na okolnostima sklapanja tog Ugovora.
With regard to the 2005 airport services agreement, the Commission wondered whether an economic advantage had been conferred on Ryanair through the reduced airport charges.
U pogledu Ugovora o uslugama zračne luke iz 2005. Komisija je izrazila sumnje u pogledu postojanja gospodarske prednosti koju je Ryanair ostvario putem sniženih naknada zračne luke.
Lastly, the Commission expressed doubts about the compatibility of these measures with the internal market under the 2005 Guidelines.
Naposljetku, Komisija je izrazila sumnje u pogledu spojivosti tih mjera s unutarnjim tržištem u skladu sa smjernicama iz 2005.
DECISION TO EXTEND THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
5.2 ODLUKA O PROŠIRENJU FORMALNOG ISTRAŽNOG POSTUPKA
As regards the agreements signed by the CCIPB with Ryanair and AMS (the airport services and marketing services agreements), the Commission considered, in the extension decision, that the two types of services agreements signed at the same time had to be assessed together, as Ryanair and AMS formed a single beneficiary of the measures concerned.
U pogledu ugovora koje su sklopili CCIPB te Ryanair i AMS (koji podrazumijevaju ugovore o uslugama zračne luke i ugovore o marketinškim uslugama) Komisija je u odluci o proširenju postupka procijenila da se istodobno sklopljeni ugovori o uslugama zračne luke i ugovori o marketinškim uslugama trebaju zajedno ocjenjivati, s obzirom na to da su Ryanair i AMS bili jedinstveni korisnik dotičnih mjera.
As a result, the Commission considered that, in order to determine whether these various agreements constituted State aid, the private operator in a market economy test needed to be applied on the various dates on which the agreements were signed, namely:
Stoga je Komisija smatrala da je za potrebe utvrđivanja jesu li ti različiti ugovori predstavljali državne potpore trebalo kriterij privatnog subjekta u tržišnom gospodarstvu primijeniti na različite datume kad su ugovori bili sklopljeni, odnosno:
28 January 2003 (Pau-London Stansted route),
28. siječnja 2003. (linija Pau – London Stansted),
30 June 2005 (Pau-London Stansted route) and 16 June 2009 for the amendment to this agreement,
30. lipnja 2005. (linija Pau – London Stansted) i 16. lipnja 2009. za izmjenu ugovora,
25 September 2007 (Pau-Charleroi route) and 16 June 2009 for the amendment to this agreement,
25. rujna 2007. (linija Pau – Charleroi) i 16. lipnja 2009. za izmjenu ugovora,
March 2008 (airport services agreement dated 17 March 2008, marketing services agreement signed on 31 March 2008) (Pau-Bristol route),
ožujak 2008. (Ugovor o uslugama zračne luke od 17. ožujka 2008., Ugovor o marketinškim uslugama od 31. ožujka 2008.) (linija Pau – Bristol),
16 June 2009 (Pau-Bristol route),
16. lipnja 2009. (linija Pau – Bristol),
28 January 2010 (Pau-London, Pau-Charleroi and Pau-Beauvais routes).
28. siječnja 2010. (linije Pau – London, Pau – Charleroi i Pau – Beauvais).
The Commission concluded, on the basis of the available information, that it could not rule out the possibility that Ryanair and AMS had benefited from State aid under the agreements examined. However, it considered that it did not have sufficient information to enable it to come to a final decision on the matter.
Komisija je zaključila da na temelju informacija kojima je raspolagala ne može isključiti da su Ryanair i AMS u okviru ispitivanih ugovora primili državnu potporu, nego je, međutim, smatrala da ne raspolaže dostatnim elementima koji bi joj omogućili da o tome konačno odluči.
In order to assess this issue, the Commission considered that, on the basis of the available information, the conduct of the CCIPB service managing the airport, the CCIPB and other public entities in their relations with Ryanair and AMS had to be assessed jointly.
Kako bi donijela tu ocjenu, Komisija je smatrala da se, na temelju dokaza kojima raspolaže, ponašanje odjela komore CCIPB koji je upravljao Zračnom lukom te ponašanje same komore CCIPB i ponašanje ostalih javnih subjekata trebaju zajedno ocijeniti na temelju njihova odnosa s društvima Ryanair i AMS.
Likewise, the Commission expressed doubts as to whether the agreement signed with Transavia satisfied the private operator in a market economy test.
Na sličan način, Komisija je izrazila sumnje u pogledu usklađenosti Ugovora potpisanog s društvom Transavia s kriterijem privatnog subjekta u tržišnom gospodarstvu.
As regards the compatibility of this potential aid to the airlines, the Commission made a distinction between the measures pre-dating the entry into force of the 2005 Guidelines and subsequent measures.
Kada je riječ o spojivosti tih eventualnih potpora dodijeljenih zračnim prijevoznicima, Komisija je razlikovala mjere poduzete prije stupanja na snagu smjernica iz 2005. i mjere koje su kasnije poduzete.
With regard to the first category, the Commission took the view that the criteria to be applied in order to assess the compatibility of the potential aid in question with the internal market were as follows.
U pogledu prve kategorije, Komisija je smatrala da su kriteriji koji se trebaju primijeniti na ocjenu spojivosti eventualnih dotičnih potpora s unutarnjim tržištem sljedeći:
The measure contributes to the achievement of an objective of common interest, namely the launch of new routes, with long-term viability, to another airport in the European Union.
mjerom se pridonosi ostvarenju cilja od zajedničkog interesa, odnosno otvorenju novih dugoročno održivih linija prema nekoj drugoj zračnoj luci Unije,
The amount of the aid is necessary and proportional to the additional costs incurred in launching new routes, and the measure has an incentive effect.
iznos potpore potreban je i razmjeran dodatnim troškovima nastalima otvaranjem novih linija te mjera ima učinak poticaja,
The measure is granted in a transparent and non-discriminatory way.
mjera se dodjeljuje na transparentan i nediskriminirajući način,
It provides for penalties if the airline fails to comply with its obligations.
njome su predviđene kazne u slučaju da zračni prijevoznik ne ispuni svoje obveze,
It does not affect competition in a manner contrary to the common interest.
njome se ne utječe na tržišno natjecanje na način koji je suprotan općem interesu.
The Commission expressed doubts as to whether these criteria were met and also whether this potential operating aid was compatible with the internal market.
Komisija je izrazila sumnje u pogledu ispunjenja tih kriterija i u pogledu spojivosti eventualnih operativnih potpora s unutarnjim tržištem.
In terms of the compatibility of the measures post-dating the entry into force of the 2005 Guidelines, the Commission mainly referred to the criteria set out in these guidelines for start-up aid to airlines.
Kada je riječ o sukladnosti mjera poduzetih nakon stupanja na snagu smjernica iz 2005., Komisija se uglavnom pozvala na kriterije potpora za započinjanje poslovanja u korist zračnih prijevoznika koji su utvrđeni u tim smjernicama.
The Commission expressed doubts as to whether these criteria were met.
Komisija je izrazila sumnje u ispunjenje tih kriterija.
With regard to the equipment subsidies to the CCIPB, the Commission wondered whether the public authorities had acted as a prudent investor in granting these subsidies.
Kada je riječ o subvencijama za opremu u korist komore CCIPB, Komisija je iznijela sumnje u činjenicu da su javna tijela pri dodjeli tih subvencija djelovala kao razuman ulagač.
The Commission indicated that it could not therefore rule out the possibility of these subsidies constituting State aid.
Komisija je navela da stoga nije mogla isključiti da potonje subvencije predstavljaju državne potpore.
As regards the compatibility of this potential aid with the internal market, the Commission referred to the criteria set out in the 2005 Guidelines on investment aid to airports.
U pogledu spojivosti tih eventualnih potpora s unutarnjim tržištem, Komisija se u pogledu potpora za ulaganje u korist zračnih luka pozvala na kriterije utvrđene u smjernicama iz 2005.
The Commission expressed doubts as to whether this potential aid was compatible with the internal market.
Komisija je izrazila sumnje u pogledu spojivosti tih eventualnih potpora s unutarnjim tržištem.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH OSOBA
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
PRIMJEDBE KOJE SU IZNIJELE TREĆE ZAINTERESIRANE OSOBE NAKON POKRETANJA FORMALNOG ISTRAŽNOG POSTUPKA
The Commission received comments from five interested third parties:
Komisija je primila opaske od pet trećih zainteresiranih osoba:
CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY OF PAU-BÉARN (CCIPB)
TRGOVAČKA I INDUSTRIJSKA KOMORA PAU-BÉARN (CCIPB)
Airport services agreement signed with Ryanair
Ugovor o uslugama zračne luke sklopljen s društvom Ryanair
According to the CCIPB, given the objective and non-discriminatory conditions under which the airport charges are applied to Ryanair and all the other airlines using Pau airport, the airport services agreement does not contain any element of State aid.
Prema mišljenju komore CCIPB, uzevši u obzir objektivne i nediskriminirajuće uvjete u kojima su se naknade zračne luke primjenjivale na društvo Ryanair i na sve zračne prijevoznike koji su poslovali u Zračnoj luci Pau, Ugovor o uslugama zračne luke ne sadržava elemente državne potpore.
The CCIPB notes that Pau airport self-finances its operation through its income and takes the view that it does not receive any State aid or financing to balance its operating accounts.
CCIPB primjećuje da je Zračna luka Pau samofinancirala svoje upravljanje vlastitim prihodima te smatra da nije primila nikakvu državnu potporu ili financiranje kako bi uravnotežila svoje upravljanje.
As regards the airport charges applied to Ryanair, the CCIPB confirms that these stem from the application of rates applicable as much to Ryanair as to any other airline.
Kada je riječ o naknadama zračne luke koje su se primjenjivale na društvo Ryanair, CCIPB potvrđuje da su one proizašle iz primjene cijena primjenjivih na društvo Ryanair kao i na sve druge zračne prijevoznike.
The CCIPB notes that there are three categories of airport charges:
CCIPB napominje da postoje tri kategorije naknada zračne luke:
regulated airport charges,
regulirane zrakoplovne naknade,
non-regulated groundhandling charges,
neregulirane naknade za zemaljske usluge,
state taxes.
državne pristojbe.
Firstly, the CCIPB confirms that it applies the regulated airport charges (of which there are four: landing charge, parking charge, runway lighting charge and passenger charge) to airlines in an objective and non-discriminatory way.
Kao prvo, CCIPB potvrđuje da na zračne prijevoznike na objektivan i nediskriminirajući način primjenjuje regulirane zrakoplovne naknade (ima ih četiri: naknada za slijetanje, naknada za parkiranje, naknada za rasvjetu i naknada po putniku).
Their amount is determined by a joint committee comprising the operators and the airlines, as well as the supervisory authority.
Njihov iznos utvrđuje zajednički odbor koji obuhvaća upravitelje i zračne prijevoznike, ali i nadzorno tijelo.
The CCIPB indicates that it does not exempt Ryanair from parking and runway lighting charges, but that the agreement simply states that ‘Ryanair will not normally have to pay’ these charges.
Komora CCIPB navodi da nije izuzela društvo Ryanair od plaćanja naknada za parkiranje i rasvjetu, nego da je u Ugovoru jednostavno utvrđeno da „Ryanair uobičajeno ne treba platiti” dotične naknade.
The CCIPB notes that, with regard to the parking charge, this becomes payable only after the aircraft has been parked for more than two hours at the airport, whereas Ryanair’s turnaround time is normally limited to 25 minutes.
CCIPB napominje, kada je riječ o naknadi za parkiranje, da ju je Ryanair dužan platiti tek od trenutka kada je njegov zrakoplov u Zračnoj luci parkiran dulje od dva sata, dok njegovi zrakoplovi uobičajeno na tlu ostaju najviše 25 minuta.
The CCIPB notes that, with regard to the runway lighting charge, Ryanair’s flights operate only in the daytime, which reduces the likelihood of Ryanair having to pay a lighting charge.
CCIPB napominje, kada je riječ o naknadi za rasvjetu, da se letovi društva Ryanair nude samo tijekom dana, čime je smanjena vjerojatnost da će društvo Ryanair morati plaćati naknadu za rasvjetu.
Secondly, with regard to the non-regulated groundhandling charges (for example, groundhandling services or aircraft docking), the CCIPB notes that the rates are commercially negotiated with each airline according to its specific situation.
Kao drugo, u pogledu nereguliranih naknada za zemaljske usluge (na primjer, usluge podrške zračne luke ili pristajanje zrakoplova), CCIPB napominje da se o cijenama komercijalno pregovaralo sa svakim zračnim prijevoznikom uzimajući u obzir njegovu posebnu situaciju.
In practice, any purely arithmetic comparison between airlines is not necessarily relevant given that, despite the identical size of aircraft, many other criteria need to be taken into account, such as the annual volume and frequency of the airline’s flights, the daytime period (off-peak or peak) during which flights are operated, additional charges for night flights, delays, de-icing operations, aircraft cleaning operations, and so on.
U praksi, svaka sasvim aritmetička usporedba između prijevoznika nije nužno relevantna jer, neovisno o istoj veličini zrakoplova, postoje brojni drugi kriteriji koje je potrebno uzeti u obzir, poput godišnje količine letova koju ostvaruje prijevoznik, učestalosti letova, dijela dana (s izvanvršnim ili vršnim opterećenjem) u kojem zrakoplovi lete, uvećanja cijene za noćne letove, kašnjenja, odleđivanja, čišćenja zrakoplova itd.
Thirdly, the CCIPB stresses that, with regard to state taxes (of which there are two: airport tax and civil aviation tax), these are applied in a strictly identical manner to all airlines.
Kao treće, CCIPB naglašava da se državne pristojbe (kojih je dvije: pristojba zračne luke i pristojba civilnog zrakoplovstva) primjenjuju strogo jednako na sve zračne prijevoznike.
The CCIPB is not involved in determining their amount, which is set by the regulatory authority.
Komora CCIPB ne bi ulazila u utvrđivanje njihova iznosa koji određuje regulatorno tijelo.
Marketing services agreement signed with AMS
Ugovor o marketinškim uslugama sklopljen s društvom AMS
According to the CCIPB, the sums paid by the CCIPB to AMS do not constitute State aid.
Prema mišljenju komore CCIPB, iznosi koje je komora CCIPB platila društvu AMS ne predstavljaju državnu potporu.
The CCIPB notes that, as the concession-holder for Pau airport, it decided in line with the 2005 Guidelines to publish, in the Air & Cosmos magazine for December 2007, a call for proposals in order to find one or more airlines ready to offer new destinations in Europe from Pau in return for financial aid (eight lots were envisaged).
CCIPB napominje da je kao koncesionar Zračne luke Pau odlučio, u skladu sa smjernicama iz 2005., objaviti u časopisu Air & Cosmos izdanom u prosincu 2007. natječaj za projekt kako bi našao jednog zračnog prijevoznika ili više njih koji bi mogli, s pomoću financijske potpore, ponuditi nova odredišta u Europi s polaskom iz Zračne luke Pau (bilo je predviđeno osam skupina).
However, by 31 January 2008, which was the deadline for receiving proposals, no offers had been made by any airlines.
Međutim, komora CCIPB izjavila je da do 31. siječnja 2008., zadnjeg dana za primanje projekata, nijedan zračni prijevoznik nije podnio ponudu.
Furthermore, the CCIPB considers that its decision to sign the marketing services agreement with Ryanair is not attributable to the State.
CCIPB je, nadalje, smatrala da njezina odluka da s društvom Ryanair sklopi ugovor o marketinškim uslugama nije pripisiva državi.
According to the CCIPB, no public or administrative authorities were involved at any stage in the negotiations with Ryanair or in the conclusion of the commercial partnership with this company.
Prema mišljenju komore CCIPB, ni javna tijela ni upravna tijela nisu bila ni u kojem trenutku uključena u razvoj pregovora s društvom Ryanair ni u sklapanje komercijalnog partnerstva s tim prijevoznikom.
The CCIPB takes the view that chambers of commerce and industry (‘CCIs’) operate airport facilities ‘under the rules of private law’.
CCIPB smatra da trgovačke i industrijske komore („CCI”) upravljaju objektima zračne luke „u uvjetima privatnog prava”.
According to the CCIPB, CCIs constitute ‘a very specific category of public body ... whose object is to freely represent the commercial and industrial interests of their area before public authorities’.
Prema mišljenju komore CCIPB, trgovačke i industrijske komore „iznimno su posebna kategorija javnih ustanova […] čiji je cilj slobodno zastupati trgovačke i industrijske interese njihova okruga pred javnim tijelima”.
The CCIPB adds that ‘the fact that they are linked to the State ... does not in itself imply any subordination’.
CCIPB dodaje da „činjenica što su one povezane s državom […] ne podrazumijeva da su podređene državi”.
When operating the airport and, as a result, when concluding a partnership with Ryanair, the CCIPB is therefore operating entirely independently of its supervisory authority and without any direct or indirect state intervention.
Budući da je CCIPB upravljao Zračnom lukom kada je sklopio partnerstvo s društvom Ryanair, CCIPB je stoga djelovao neovisno o svojem nadležnom tijelu i bez ikakve izravne ili neizravne državne intervencije.
Criterion of a private investor in a market economy
Kriterij privatnog ulagača u tržišnom gospodarstvu
The CCIPB indicates that it received an offer from Ryanair to operate the Pau-London Stansted route after the agreement of 28 January 2003 was declared void by Pau Administrative Court on 3 May 2005.
CCIPB navodi da joj je prijevoznik Ryanair podnio ponudu za upravljanje linijom Pau – London Stansted nakon što je Upravni sud u Pauu 3. svibnja 2005. poništio Ugovor od 28. siječnja 2003.
As regards the operational aspect of the route, the CCIPB signed with Ryanair an airport services agreement that, according to the CCIPB, did not result in any substantial difference in treatment between Ryanair and other airlines operating from Pau airport.
CCIPB je s društvom Ryanair sklopio, u pogledu operativnog aspekta linije, Ugovor o uslugama zračne luke iz kojeg, prema mišljenju komore CCIPB, nisu proizašle znatne razlike u postupanju s društvom Ryanair i postupanju s ostalim zračnim prijevoznicima koji su poslovali u Zračnoj luci Pau.
The CCIPB adds that, in order to commercially develop the airport, it signed a web marketing services agreement with a wholly-owned subsidiary of Ryanair, namely AMS.
CCIPB je dodao da je radi komercijalnog razvoja Zračne luke sklopio Ugovor o internetskim marketinškim uslugama s društvom AMS, stopostotnim društvom kćeri prijevoznika Ryanair.
With regard to this agreement, the CCIPB takes the view that it acted as a private investor in a market economy for five reasons, which are set out in recitals 138 to 142.
U pogledu tog Ugovora, CCIPB smatra da se ponio kao privatni ulagač u tržišnom gospodarstvu iz pet razloga koji su navedeni u uvodnim izjavama od 138. do 142.
Firstly, in return for the price paid by the CCIPB, AMS would provide genuine commercial services, including numerous weblinks on the ryanair.com website, enabling internet users to be directed straight to the websites of the CCIPB, the airport, the region’s infrastructure (buses, trains, taxis), the Béarn Tourism Office, and so on.
Kao prvo, u zamjenu za iznos koji je CCIPB platio, AMS je pružao stvarne komercijalne usluge, posebno brojne internetske poveznice na web-mjestu ryanair.com koje su izravno preusmjeravale korisnike interneta prema web-mjestima komore CCIPB, Zračne luke, regionalnih infrastruktura (autobus, vlak, taksi), Turističkog ureda regije Béarn itd.
Secondly, the ryanair.com website is currently and indisputably the leading travel reservation website in Europe, and by far one of the websites most Googled by internet users.
Kao drugo, web-mjesto ryanair.com danas je neosporno prvo web-mjesto za rezervaciju putovanja u Europi te je prema pretraživaču Google jedno od najpretraživanijih web-mjesta.
Using the ryanair.com website to advertise Pau airport represents a real opportunity for the airport and the local communities that it serves.
Postaviti na web-mjesto ryanair.com oglas o Zračnoj luci Pau bila je stvarna prilika za Zračnu luku Pau ili lokalne vlasti koje ta Zračna luka opslužuje.