natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If the institution does not accept his recommendations, he can make a special report to the European Parliament.
Ako dotična ustanova ne prihvati njegove preporuke, može podnijeti posebno izvješće Europskom parlamentu.
e Ombudsman cannot investigate complaints against national, regional or local authorities in the Member States, even when the complaints are about European Union matters.
Ako pučki pravobranitelj nije u mogućnosti istražiti pritužbu – na primjer, ako se ona odnosi na nacionalnu, regionalnu ili lokalnu upravu ili ako se ne radi o nepravilnostima u radu uprave – on će dati savjet kojem se tijelu pritužitelj treba obratiti. To može biti nacionalni ili regionalni pučki pravobranitelj ili komisija za žalbe.
© European Communities, 2005
© Europska Zajednica, 2005
Reproduction for educational and non-commercial purposes is permitted provided that the source is acknowledged.
Umnožavanje u obrazovne i ne-komercijalne svrhe je dozvoljen pod uvjetom da je izvor suglasan.
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2005
Luxemburg: Ured Europske Zajednice za službena izdanja, 2005
Foreword by the European Ombudsman
Predgovor Europskog Ombudsmana
Forewordby the European Ombudsman
Predgovor Europskog Ombudsmana
Since taking up the post of European Ombudsman on 1 April 2003, I have worked hard to promote good administration within the European Unions institutions and bodies. is work has a dual dimension.
Od trenutkapreuzimanja dužnosti Europskog Ombudsmana 1. travnja 2003. godine veoma sam se trudio promicati dobru upravu u institucijama i tijelima Europske Unije. Taj posao ima dvostruku dimenziju.
On the one hand, the Ombudsman acts as an external mechanism of control, investigating complaints about maladministration and recommending corrective action where necessary.
S jedne strane, Ombudsman djeluje kao vanjski mehanizam kontrole, razmatra pritužbe na nepravilan rad uprave i preporuča ispravljanje pogrešaka tamo gdjeje to potrebno.
On the other hand, the Ombudsman serves as a resource to the institutions, helping them to better their performance by directing attention to areas for improvement. e ultimate goal in both instances is to improve the service provided to European citizens.
S druge strane, Ombudsman služi kao sredstvo institucijama, tako što im pomaže da unaprijede svoje djelovanje na način da im skrene pozornost na područja koja treba poboljšati. Krajnji cilj u oba slučaja je poboljšanje usluga koje se pružaju građanima Europe.
e European Code of Good Administrative Behaviour is a vital tool for the Ombudsman in performing his dual role. e Ombudsman uses the Code in examining whether there is maladministration, thereby relying on its provisions for his control function.
Europski kodeks o dobrom ponašanju zaposlenih u upravi je važan instrument za Ombudsmana u ispunjavanju ovih dviju uloga. Ombudsman se koristi Kodeksom kada ispituje moguće nepravilno djelovanje uprave, oslanjajući se tako na odredbe za njegovo kontrolno djelovanje.
But equally the Code serves as a useful guide and a resource for civil servants, encouraging the highest standards of administration.
Kodeks podjednako služi kao koristan vodič i sredstvo javnim službenicima, ohrabrujući ih da podižu standarde u upravi.
With the Charter making up Part II of the Treaty establishing a Constitution for Europe, we can be sure that this right will become increasingly meaningful in the coming years.
Budući daje Povelja dio II Sporazuma o utemeljenju Europskog ustava, možemo biti sigurni da će ovo pravo postati sve značajnije u godinama koje dolaze.
Citizens and officials have shown much interest in the Code since its adoption by the European Parliament in September 2001.
Građani i službenici supokazali veliko zanimanje za Kodeks od trenutka kada ga je Europski parlament usvojio u rujnu 2001.
Its impact has not been limited to the Unions institutions and bodies and I am pleased to note that the Code has been taken on board by a number of Member States and candidate countries.
Njegov utjecaj se ne ograničava na institucije i tijela Europske Unije stoga izražavam zadovoljstvo istaći da ga je prihvatio jedan broj država članica kao i država kandidata.
As European Ombudsman, I feel it is my duty to further raise awareness of the rights and obligations contained therein.
U svojstvu Europskog Ombudsmana, osjećam da mi je dužnost da i dalje podižem svijest o pravima i obvezama koje iz njega proizlaze.
It is for this reason that we have chosen to publish a new version in all of the official EU languages, as well as in the languages of the candidate countries.
Iz tog razloga odlučili smo izdati novu verziju Kodeksa na svim službenim jezicima Europske Unije, kao i na jezicima država kandidata.
I hope that the Code will continue to serve as a useful working tool for public administrations and as a reference point for citizens all over Europe.
Nadam se da će Kodeks i dalje služiti kao korisno oruđe javnoj upravi kao polazna točka za sve građane u cijeloj Europi.
Strasbourg, 5 January 2005.
Strasbourg, 5 siječnja 2005
On 6 September 2001, the European Parliament adopted a resolution approving a Code of Good Administrative Behaviour which European Union institutions and bodies, their administrations and their officials should respect in their relations with the public.
6. rujna 2001. godine Europski parlament je usvojio razoluciju kojom se prihvaća Kodeks o dobrom ponašanju zaposlenika u upravi koju institucije i tijela Europske Unije, te njihova administracija i službenici moraju poštovati u odnosima sa građanima.
e idea of a Code was rst proposed by Roy PERRY MEP in 1998. e European Ombudsman dra ed the text, following an own-initiative inquiry and presented it to the European Parliament as a special report. e Parliaments resolution on the Code is based on the Ombudsmans proposal, with some changes introduced by Mr PERRY as rapporteur for the Committee on Petitions of the European Parliament.
Zamisao o izradi Kodeksa prvi je predložio član Parlamenta RoyPERRY, 1998 godine. Slijedom toga Europski Ombudsman je samoinicijativno izradio nacrt teksta i podnio ga Europskom parlamentu kao posebno izvješće.
e Code takes account of the principles of European administrative law contained in the case law of the Court of Justice and also draws inspiration from national laws.
Rezolucija Europskog parlamenta o Kodeksu temelji se na prijedlogu Ombudsmana zajedno sa nekim izmjenama koje je predložio gospodin PERRY kao izvjestitelj Odbora za predstavke Europskog parlamenta.
The Status of the Code e Charter of Fundamental Rights of the European Union was proclaimed at the Nice summit in December 2000 and has now become Part II of the Treaty establishing a Constitution for Europe.
Kodeks uzima u obzir načela Europskog upravnog prava sadržana u zborniku odluka Europskog suda, ali također crpi nadahnuće iz nacionalnih zakona.
41) and the right to complain to the European Ombudsman against maladministration by the Unions institutions and bodies (art. 43).
Povelja, kao temeljno pravo Unije uključuje pravo građana na pravilan rad uprave (članak 41) i pravo da se građanin može pritužiti Europskom Ombudsmanu na nepravilan rad institucija i tijela Unije (članak 43).
is Code is intended to explain in more detail what the Charters right to good administration should mean in practice.
Ovaj kodeks ima za cilj podrobnije objasniti što pravo na dobru upravu prema Povelji treba značiti u praksi.
1 Every person has the right to have his or her a airs handled impartially, fairly and within a reasonable time by the institutions and bodies of the Union.
1 Svaki pojedinac ima pravo da njegov ili njezin predmet bude razmatran nepristrano i pošteno u razumnom vremenskom roku od strane institucija i tijela Europske Linije.
2 This right includes:
2 Ovo pravo uključuje:
– the right of every person to be heard, before any individual measure which would a ect him or her adversely is taken;
- pravo svake osobe da bude saslušana, prije poduzimanja bilo kakvih mjera koje bi mogle biti štetne za nju ¡li njega;
– the right of every person to have access to his or her le, while respecting the legitimate interests of confidentiality and of professional and business secrecy;
- pravo svake osobe da ima pravo pristupa njegovom/njezinom spisu, poštujući legitiman interes povjerljivosti i profesionalne poslovne tajne;
– the obligation of the administration to give reasons for its decisions.
- obvezu uprave da objasni svoje odluke.
3 Every person has the right to have the Community make good any damage caused by its institutions or by its servants in the performance of their duties, in accordance with the general principles common to the laws of the Member States.
3 Svaka osoba ima pravo tražiti od Zajednice da ispravi štetu koju su prouzročile njezine institucije ili njezini djelatnici obnašajući svoje dužnosti u skladu sa općim načelima uobičajenim u zakonima država članica.
4 Every person may write to the institutions of the Union in one of the languages of the Treaties and must have an answer in the same language.
4 Svaka se osoba može pismeno obratiti institucijama Unije najednom od jezika koji određuje Ugovor i mora dobiti odgovor na istom jeziku.
x e European Ombudsman investigates possible cases of maladministration in the activities of Union institutions and bodies, in accordance with Article 195 of the EC Treaty and the Statute of the Ombudsman2. e Ombudsmans definition of maladministration in his 1997 Annual Report is that
Europski Ombudsman ispituje eventualne slučajeve nepravilnog rada uprave institucija i tijela Unije, u skladu sa člankom 195 Ugovora Europske Zajednice i Statuta Ombudsmana2. Ombudsman je u svom godišnjem izvješću za 1997. godinu definirao nepravilan rad uprave kako slijedi:
“maladministration occurs when a public body fails to act in accordance with a rule or principle which is binding upon it”.
«do nepravilnog djelovanja uprave dolazi kada javno tijelo propusti djelovati u skladu sa propisom ili načelom koji ga obvezuje».
is definition has been approved by the European Parliament.
Ovu definiciju je prihvatio i Europski parlament.
Any citizen of the Union and any natural or legal person residing or having its registered office in a Member State has the right to refer to the Ombudsman of the Union cases of maladministration in the activities of the Community institutions or bodies, with the exception of the Court of Justice and the Court of First Instance acting in their judicial role.
Svaki građanin Unije ili bilo koja fizička ili pravna osoba koja ima prebivalište ili registrirano sjedište ureda u državi članici ima pravo pritužiti se Ombudsmanu Europske Unije na nepravilan rad institucija ili tijela Zajednice, osim ako se pritužba odnosi na Sud Europske zajednice i Sud prvog stupnja kad obavlja svoju sudbenu dužnost.
At the same time as approving the Code, the European Parliament also adopted a resolution calling on the European Ombudsman to apply it in examining whether there is maladministration, so as to give e ect to the citizens right to good administration in Article 41 of the Charter. e Ombudsman therefore duly takes account of the rules and principles contained in the Code when examining cases of alleged maladministration.
U isto vrijeme usvajajući Kodeks, Europski parlament je usvojio rezoluciju pozivajući Europskog Ombudsmana da je primjeni kada ispituje nepravilnosti u radu uprave, sa ciljem da omogući građanima pravo na dobru upravu sukladno članku 41 Povelje. Ombudsman prema tome uzima u obzir propise i načela koji su sadržani u Kodeksu kada ispituje slučajeve navodnog nepravilnog djelovanja uprave.
) Decision of the European Parliament on the Regulations and General Conditions governing the performance of the Ombudsmans duties, OJ L 113/15, 4.5.1994.
IL 113/15 od 4.05.1994. godine.
When it approved the Code, the European Parliament called on the European Commission to submit a proposal for a regulation containing the Code. e view was that a regulation would emphasise the binding nature of the rules and principles contained therein and apply uniformly to all EU institutions and bodies, thereby promoting transparency and consistency.
Nakon usvajanja Kodeksa, Europski parlament je zatražio od Europske komisije da podnese prijedlog za donošenje propisa koji bi sadržavali odredbe Kodeksa. Namjera je bila da naglase obvezujuću prirodu pravila i načela koja Kodeks sadrži te da se jedinstveno primjenuju u svim institucijama i tijelima Europske Unije, promičući na taj način trensparentnost i dosljednost.
is goal could now best be achieved on the basis of a proposal from the Commission for a European law on good administration.
Ovaj bi se cilj mogao najbolje postići na temelju prijedloga Komisije za Europski zakon o dobroj upravi.
Article III-398 of the Constitution could provide the legal basis for such a law.
Članak III-398 Ustava bi mogao biti pravna osnova za takav zakon. On glasi:
“In carrying out their missions, the Institutions, bodies and agencies of the Union shall have the support of an open, e cient and independent European administration.
«U izvršavanju svojih zadaća, Institucije, tijela i uredi Zajednice imati će potporu otvorene, učinkovite i neovisne Europske uprave.
In compliance with the S t a Regulations and the Conditions of Employment adopted on the basis of Article III-427, European laws shall establish specific provisions to that end.” e Ombudsman will continue to emphasise the added value of transforming the Code into a European law. is would help eliminate the confusion currently arising from the parallel existence of different codes for most EU institutions and bodies, would ensure that the institutions and bodies apply the same basic principles in their relations with citizens and would underline, for both citizens and officials, the importance of such principles.
U skladu sa pravima i obvezama službenika i usvojenih uvjeta za zapošljavanje na temelju članka III-427, Europski zakoni će u tom cilju donijeti posebne odredbe».
The European Code of Good Administrative Behaviour e Code approved by the European Parliament contains the following substantive provisions:
Kodeks koji je odobrio Europski parlament sadrži sljedeće odgovarajuće odredbe:
Article 1General provision
Opće odredbe
In their relations with the public, the Institutions and their officials shall respect the principles which are laid down in this Code of good administrative behaviour, herea er referred to as “the Code”.
U svojim odnosima s javnošću, Institucije i njihovi službenici poštovat će načela zapisana u ovom Kodeksu o dobrom ponašanju zaposlenika u administraciji, u daljnjem tekstu pod nazivom «Kodeks».
Herea er the term official refers to both the officials and the other servants.
U ovom dokumentu termin službenik odnosi se na službenike i ostale zaposlenike.
(a) the term “Institution” shall mean a Community institution or body;
(a) Pojam «Institucija» označava instituciju ili tijelo u Zajednici;
(b) “Official” shall mean an official or other servant of the European Communities.
(b) «Službenik» označava službenika ili drugog zaposlenika u Europskoj Zajednici.
Article 3Material scope of application
Članak 3 Materijalni opseg primjene
Article 4Lawfulness e official shall act according to law and apply the rules and procedures laid down in Community legislation. e official shall in particular take care that decisions which a ect the rights or interests of individuals have a basis in law and that their content complies with the law.
Službenik će djelovati prema zakonu i primjenjivati propise i procedure zapisane u zakonodavstvu Zajednice. Službenik će posebice paziti da odluke koje utječu na prava ili interese pojedinaca budu pravovaljane i da njihov sadržaj bude u skladu sa zakonom.
In dealing with requests from the public and in taking decisions, the official shall ensure that the principle of equality of treatment is respected.
Pri donošenju odluka službenik će osigurati da mjere koje se poduzimaju budu proporcionalne željenom cilju.
Members of the public who are in the same situation shall be treated in a similar manner.
Službenik će posebice izbjegavati ograničavanje prava građana ili izazivanja njihovih troškova kada ta ograničenja ili troškovi nisu u razumnom odnosu sa svrhom akcije koja se poduzima.
If any difference in treatment is made, the official shall ensure that it is justified by the objective relevant features of the particular case.
Pri donošenju odluka službenik će poštovati pravednu ravnotežu između interesa privatnih osoba i interesa opće javnosti.
Article 6Proportionality
Članak 8 Nepristranost i neovisnost
Powers shall be exercised solely for the purposes for which they have been conferred by the relevant provisions. e official shall in particular avoid using those powers for purposes which have no basis in the law or which are not motivated by any public interest.
Službenik će se suzdržavati od svih arbitrarnih radnji koje mogu imati negativan utjecaj na pripadnike javnosti, kao i od bilo kakvog povlaštenog postupanja po bilo kojim osnovama.
Article 8Impartiality and independence
Službenik neće sudjelovati u odlukama u kojima on ili ona ili bilo koji član njegove ili njezine bliže obitelji ima financijski interes.
2. e conduct of the official shall never be guided by personal, family or national interest or by political pressure. e official shall not take part in a decision in which he or she, or any close member of his or her family, has a nancial interest.
Pri donošenju odluka službenik će uzeti u obzir relevantne čimbenike i odvagnuti ih prema njihovoj težini u odluci, a iz razmatranja će isključiti sve irelevantne elemente.
Article 9Objectivity
Članak 10 Opravdana očekivanja, konzistencija i savjetovanje
When taking decisions, the official shall take into consideration the relevant factors and give each of them its proper weight in the decision, whilst excluding any irrelevant element from consideration.
Službenikće poštovati uobičajenu administrativnu praksu Institucije ukoliko nema opravdanih temelja za odstupanje od te prakse u pojedinom slučaju; to utemeljenje mora se iskazati u pismenom obliku.
3. e official shall, where necessary, advise the public on how a matter which comes within his or her remit is to be pursued and how to proceed in dealing with the matter.
Službenik mora djelovati nepristrano, pravedno i razumno.
Article 11Fairness e official shall act impartially, fairly and reasonably.
Službenik će u odnosima s javnošću biti uslužan, korektan, uljudan i pristupačan.
When answering correspondence, telephone calls and e-mails, the official shall try to be as helpful as possible and shall reply as completely and accurately as possible to questions which are asked.
Pri prijepisci, telefonskim razgovorima i slanju elektroničke pošte službenik će pokušati biti od što veće pomoći, te će na pitanja koja se postavljaju pokušati odgovoriti što potpunije i točnije.
If the official is not responsible for the matter concerned, he shall direct the citizen to the appropriate official. cial.
Ako službenik nije odgovoran za predmet o kojem se radi, uputit će građanina na odgovarajuće službe.
If an error occurs which negatively a ects the rights or interests of a member of the public, the official shall apologise for it and endeavour to correct the negative e ects resulting from his or her error in the most expedient way and inform the member of the public of any rights of appeal in accordance with Article 19 of the Code.
Ako dođe do pogreške koja negativno utječe na prava i interese pripadnika javnosti, službenik će se za nju ispričati i pokušati ispraviti negativan utjecaj koji proizlazi iz njegove/njezine pogreške na najbrži mogući način te obavijestiti pripadnika javnosti o svim pravima na prigovor u skladu s Člankom 19 Kodeksa.
Every letter or complaint to the Institution shall receive an acknowledgement of receipt within a period of two weeks, except if a substantive reply can be sent within that period.
Isto vrijedi, u onoj mjeri koliko je to moguće, za pravne osobe kao što su udruženja (nevladine organizacije) i tvrtke.
No acknowledgement of receipt and no reply need be sent in cases where letters or complaints are abusive because of their excessive number or because of their repetitive or pointless character.
Službenik će pripadnike javnosti ili organizacija upozoriti na sve pogreške ili nedostatke u dokumentaciji i dati im prigodu da ih isprave.
Article 15Obligation to transfer to the competent service of the Institution
Pravo glasa i pravo na davanje izjava
If a letter or a complaint to the Institution is addressed or transmitted to a Directorate General, Directorate or Unit which has no competence to deal with it, its services shall ensure that the le is transferred without delay to the competent service of the Institution.
U slučajevima kada se radi o pravima ili interesima pojedinaca, službenik mora osigurati da u svakoj fazi u postupku donošenja odluke budu poštovana prava na obranu.
Article 16Right to be heard and to make statements
Razuman vremenski rok za donošenje odluka
In cases where the rights or interests of individuals are involved, the official shall ensure that, at every stage in the decision making procedure, the rights of defence are respected.
Službenik mora osigurati da odluka o svakom zahtjevu ili pritužbi Instituciji bude donesena u razumnom vremenskom roku, bez odgode i, u svakom slučaju, najkasnije dva mjeseca od dana primitka.
If a request or a complaint to the Institution cannot, because of the complexity of the matters which it raises, be decided upon within the above mentioned time-limit, the official shall inform the author thereof as soon as possible.
Ako se o zahtjevu ili pritužbi Instituciji zbog složenosti predmeta ne može donijeti odluka u gore navedenom vremenskom roku, službeniko tome mora obavijestitipošiljateljaunajkraćemmogućem roku.
In that case, a definitive decision should be notified to the author in the shortest time.
U tom slučaju pošiljatelj se o konačnoj odluci mora izvijestiti u najkraćem mogućem roku.
Article 18Duty to state the grounds of decisions
Članak 18 Obveza obrazlaganja odluka
Every decision of the Institution which may adversely a ect the rights or interests of a private person shall state the grounds on which it is based by indicating clearly the relevant facts and the legal basis of the decision.
Svaka odluka Institucije koja može negativno utjecati na prava ili interese privatne osobe mora sadržavati obrazloženje na kojem se temelji i u njoj moraju biti jasno navedene relevantne činjenice i pravna utemeljenost.
The European Code of Good Administrative Behaviour
Obavješćivanje o odluci
A decision of the Institution which may adversely a ect the rights or interests of a private person shall contain an indication of the appeal possibilities available for challenging the decision.
Službenik mora osigurati da odluke koje utječu na prava ili interese pojedinaca budu poslane osobi ili osobama na koje se odnose u pismenom obliku odmah nakon njihova donošenja.
1. e official shall ensure that decisions which a ect the rights or interests of individual persons are notified in writing, as soon as the decision has been taken, to the person or persons concerned.
Službenik će se suzdržati od obavješćivanja ostalih izvora o odluci dok osoba ili osobe na koje se odluka odnosi ne budu obaviještene.
Article 21Data protection
Zaštita podataka
If, because of its confidentiality, an official may not disclose the information requested, he or she shall, in accordance with Article 18 of this Code, indicate to the person concerned the reasons why he cannot communicate the information.
Ako, zbog povjerljivosti, službenik ne smije otkriti tražene informacije, on ili ona će, u skladu s Člankom 18 ovog Kodeksa, navesti dotičnoj osobi razloge zašto ne može prenijeti te informacije.
Further to requests for information on matters for which he has no responsibility, the official shall direct the requester to the competent person and indicate his name and telephone number.
Kod zahtjeva za informacijama o pitanjima za koje nije odgovoran, službenik će zamolitelja uputiti na nadležnu osobu i navesti ime i telefonski broj.