natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(notified under document C(2014) 6207)
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 6207)
(Only the Bulgarian text is authentic)
(Vjerodostojan je samo tekst na bugarskom jeziku)
Having regard to the Commission Decision C(2011) 4444 of 29 June 2011 [1],
uzimajući u obzir Odluku Komisije C(2011) 4444 od 29. lipnja 2011. [1],
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provision(s) cited above and having regard to their comments,
nakon što je pozvala zainteresirane strane da podnesu svoje primjedbe u skladu s gore navedenim odredbama te uzimajući u obzir njihove primjedbe,
On 17 July 2008, the Commission received a letter from a complainant wishing to remain anonymous (‘the first complainant’) alleging that the Republic of Bulgaria had granted aid in the context of the swap of ownership of privately owned forest land for government-owned public forest land often followed by a change in the designated use of the swapped land from forest land to land available for construction.
Komisija je 17. srpnja 2008. primila dopis podnositelja pritužbe koji je želio ostati anoniman („prvi podnositelj pritužbe”) u kojem se tvrdi da je Republika Bugarska dodijelila potporu u kontekstu zamjene vlasništva nad šumskim zemljištem u privatnom vlasništvu za vlasništvo nad javnim šumskim zemljištem u vlasništvu vlade nakon čega bi često uslijedila prenamjena zamijenjenog zemljišta iz šumskog u građevinsko.
The first complainant submitted additional information by letters of 28 August 2008, 3 September 2008, 1 October 2008, 5 December 2008, 18 February 2010, 12 October 2010 and 26 January 2011.
Prvi podnositelj pritužbe dostavio je dodatne informacije u dopisima od 28. kolovoza 2008., 3. rujna 2008., 1. listopada 2008., 5. prosinca 2008., 18. veljače 2010., 12. listopada 2010. i 26. siječnja 2011.
On 27 January 2009, additional information on the contested swap transactions was received by the Commission from a third party.
Komisija je 27. siječnja 2009. primila dodatne informacije o spornim transakcijama zamjene od treće strane.
By letter of 29 June 2011, the Commission informed the Republic of Bulgaria that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of the contested swap transactions.
Dopisom od 29. lipnja 2011. Komisija je obavijestila Republiku Bugarsku da je odlučila pokrenuti postupak utvrđen u članku 108. stavku 2. Ugovora u vezi sa spornim transakcijama zamjene.
The Commission decision to initiate the formal investigation procedure (‘the opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union [2].
Odluka Komisije da pokrene službeni istražni postupak („odluka o pokretanju postupka”) objavljena je u Službenom listu Europske unije [2].
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure.
Komisija je pozvala zainteresirane strane da iznesu svoje primjedbe na mjeru.
By letter received on 29 September 2011, the Bulgarian authorities provided their comments on the opening decision.
Dopisom od 29. rujna 2011. bugarska su nadležna tijela dostavila svoje primjedbe u pogledu odluke o pokretanju postupka.
The Commission received comments on the opening decision from the following interested parties: Ecobalkani-Bulgaria EOOD [3], Vihren OOD [4], Aqua Estate OOD [5], Elkabel AD [6], Jivka Blagoeva [7], V-N-G Confort OOD [8], Yavor Haytov [9], Simeon Stoev Mirov [10], LM Impex EOOD [11], All Seas Property 2 OOD [12], Litex Commerce AD [13], Foros Development EAD [14], Izgrev 5 EOOD [15], BOIL OOD [16], BG Land Co OOD [17], Mirta Engineering EOOD [18], Beta Forest EOOD [19], Kosta Gerov [20], Marieta Babeva [21], Dimitar Terziev [22], Svetoslav Mihailov and Elizabet Mihailova [23], and from a complainant who requested that his/her identity is not disclosed [24].
Komisija je primila primjedbe u pogledu odluke o pokretanju postupka od sljedećih zainteresiranih strana: Ecobalkani-Bulgaria EOOD [3], Vihren OOD [4], Aqua Estate OOD [5], Elkabel AD [6], Jivka Blagoeva [7], V-N-G Confort OOD [8], Yavor Haytov [9], Simeon Stoev Mirov [10], LM Impex EOOD [11], All Seas Property 2 OOD [12], Litex Commerce AD [13], Foros Development EAD [14], Izgrev 5 EOOD [15], BOIL OOD [16], BG Land Co OOD [17], Mirta Engineering EOOD [18], Beta Forest EOOD [19], Kosta Gerov [20], Marieta Babeva [21], Dimitar Terziev [22], Svetoslav Mihailov i Elizabet Mihailova [23] i od podnositelja pritužbe koji je zatražio da se njegov/njezin identitet ne otkrije [24].
By letters dated 1 September 2011, 5 October 2011, 25 November 2011, 14 December 2011 and 3 April 2012, the Commission forwarded those comments to the Bulgarian authorities, which were given the opportunity to react.
Dopisima od 1. rujna 2011., 5. listopada 2011., 25. studenoga 2011., 14. prosinca 2011. i 3. travnja 2012. Komisija je proslijedila te primjedbe bugarskim nadležnim tijelima kojima je dana prilika da reagiraju.
The comments of the Republic of Bulgaria on the interested parties’ comments were received by letters dated 4 November 2011, 15 December 2011, 12 January 2012 and 25 April 2012, respectively.
Primjedbe koje je Republika Bugarska iznijela na primjedbe zainteresiranih strana primljene su u dopisima od 4. studenog 2011., 15. prosinca 2011., 12. siječnja 2012. i 25. travnja 2012.
The Bulgarian authorities provided additional information on the contested swap transactions by letter of 2 December 2011 and during a meeting held with the Commission’s services on 9 December 2011.
Bugarska nadležna tijela dostavila su dodatne podatke o spornim transakcijama zamjene dopisom od 2. prosinca 2011. i tijekom sastanka održanog sa službama Komisije 9. prosinca 2011.
By letter of 9 February 2012, the Commission requested further clarifications from the first complainant on certain evidence it submitted.
Dopisom od 9. veljače 2012. Komisija je od prvog podnositelja pritužbe zatražila dodatna objašnjenja u pogledu određenih dokaza koje je dostavio.
On 3 April 2012, the Commission forwarded additional comments from a number of third parties [25] to the Bulgarian authorities.
Komisija je 3. travnja 2012. bugarskim nadležnim tijelima proslijedila dodatne primjedbe niza trećih strana [25].
The Commission received the comments of the Republic of Bulgaria on these comments on 25 April 2012 and 15 May 2012.
Komisija je 25. travnja 2012. i 15. svibnja 2012. primila primjedbe koje je Republika Bugarska iznijela na te primjedbe.
On 26 July 2012, the Commission requested additional information from the Bulgarian authorities.
Komisija je 26. srpnja 2012. od bugarskih nadležnih tijela zatražila dodatne informacije.
On 3 October 2012, the Commission requested further clarifications from Elkabel AD, one of the third parties who submitted comments on the opening decision, which were provided on 31 October 2012.
Komisija je 3. listopada 2012. zatražila dodatna objašnjenja od Elkabel AD-a, jedne od trećih strana koje su podnijele primjedbe na odluku o pokretanju postupka, a ona su dostavljena 31. listopada 2012.
DESCRIPTION OF THE MEASURE
OPIS MJERE
THE LAND SWAPS
ZAMJENE ZEMLJIŠTA
In 1947, all forest land in Bulgaria became public property as a result of expropriation by the State.
Sve šumsko zemljište u Bugarskoj postalo je javno vlasništvo 1947. kao rezultat izvlaštenja koje je provela država.
This remained the case until 2000, when the restitution of forest land to previous private owners was started.
To je ostalo tako do 2000. kada je započeo povrat šumskog zemljišta prijašnjim privatnim vlasnicima.
On the basis of an amendment to the Forest Act [26], which came into effect on 22 February 2002, swaps of recently privatised forest land with government-owned public forest land from the State forest fund were made possible.
Na temelju izmjena Zakona o šumama [26], koji je stupio na snagu 22. veljače 2002., omogućene su zamjene nedavno privatiziranog šumskog zemljišta za javno šumsko zemljište u vlasništvu vlade iz državnog šumskog fonda.
This amendment to the Forest Act was in force until 27 January 2009 and defined the order and conditions under which those swaps were conducted.
Ta izmjena Zakona o šumama bila je na snazi do 27. siječnja 2009., a njome se definirao redoslijed i uvjeti pod kojima su se provodile te zamjene.
On the basis of that regulation, the basic price of a plot of forest land is determined as the sum of the basic value of that land and the value of the stand (plant species situated on that land).
Na temelju te Uredbe osnovna cijena čestice šumskog zemljišta određuje se kao zbroj osnovne vrijednosti tog zemljišta i vrijednosti vegetacije (biljnih vrsta na tom zemljištu).
The value of the land is determined on the basis of the average value of land according to the categories of land offering identical conditions for the growth of plants (150 site types, as per Annex 1 of the Regulation on basic prices).
Vrijednost zemljišta određuje se na temelju prosječne vrijednosti zemljišta u skladu s kategorijama zemljišta koje imaju iste uvjete za rast biljaka (150 vrsta terena, kao u Prilogu 1. Uredbi o osnovnim cijenama).
That value is then adjusted using an adjustment coefficient that takes account of the location of the land in relation to the local and national infrastructure.
Ta se vrijednost potom prilagođava upotrebom koeficijenta prilagodbe kojim se u obzir uzima smještaj zemljišta u odnosu na lokalnu i nacionalnu infrastrukturu.
That adjustment coefficient (Km), set out in Annex 2 of the Regulation on basic prices, is determined by using the following formula:
Taj se koeficijent prilagodbe (Km), utvrđen u Prilogu 2. Uredbi o osnovnim cijenama, određuje upotrebom sljedeće formule:
p coefficient of proximity to a surfaced road measured in a straight line (from 0,00 to 0,20)
p koeficijent blizine izgrađenoj cesti mjereno pravocrtno (od 0,00 do 0,20)
s coefficient of proximity to an urban area measured in a straight line (from 0,00 to 0,25)
s koeficijent blizine urbanom području mjereno pravocrtno (od 0,00 do 0,25)
m coefficient of proximity to the sea measured in a straight line (from 0,00 to 0,20)
m koeficijent blizine moru mjereno pravocrtno (od 0,00 do 0,20)
g coefficient of proximity to a city, expressed in figures reflecting the distance to a given city (shortest road distance between the plot in question and city).
g koeficijent blizine gradu, izražen brojčanim iznosom koji odražava udaljenost do danog grada (najkraća cestovna udaljenost između predmetne čestice i grada).
Cities are divided into six groups as set out in Table 1:
Gradovi su podijeljeni u šest skupina kako je utvrđeno u tablici 1.:
Group 1:
Skupina 1.:
Sofia (from 0,00 to 0,70)
Sofija (od 0,00 do 0,70)
Group 2:
Skupina 2.:
Ruse, Plovdiv, Burgas, and Varna (from 0,00 to 0,50)
Ruse, Plovdiv, Burgas i Varna (od 0,00 do 0,50)
Group 3:
Skupina 3.:
Blagoevgrad, Veliko Tarnovo, Vratza, Pleven, and Stara Zagora (from 0,00 to 0,40)
Blagoevgrad, Veliko Tarnovo, Vratza, Pleven i Stara Zagora (od 0,00 do 0,40)
Group 4:
Skupina 4.:
other district cities (from 0,00 to 0,35)
ostali gradovi u administrativnom području (od 0,00 do 0,35)
Group 5:
Skupina 5.:
other big cities (Botevgrad, Gorna Oryahovitza, Dimitrovgrad, Dupnitza, Kazanlak, Karlovo, Lom, Petrich, Samokov, Svishtov, and Cherven Bryag (from 0,00 to 0,30)
ostali veliki gradovi (Botevgrad, Gorna Oryahovitza, Dimitrovgrad, Dupnitza, Kazanlak, Karlovo, Lom, Petrich, Samokov, Svishtov i Cherven Bryag (od 0,00 do 0,30)
Group 6:
Skupina 6.:
other municipal centres (from 0,00 to 0,10)
ostala općinska središta (od 0,00 do 0,10)
The value of the land is further adjusted by adding an increase per hectare (increment) which is set on the basis of the average price of land observed in the area where the plot is situated.
Vrijednost zemljišta dodatno se prilagođuje dodavanjem određenog povećanja po hektaru (dodatka) koji se određuje na temelju prosječne cijene zemljišta na području na kojem se čestica nalazi.
Those increments are laid down in the provisions of Annex 3 to the Regulation on basic prices and are indicated in Table 2:
Ti se dodaci utvrđuju u odredbama Priloga 3. Uredbi o osnovnim cijenama i navedeni su u tablici 2.:
Increment
Dodatak
(BGN/hectares)
(BGN/hektar)
Sofia, national resorts and adjacent residential holiday areas, land located within 10 kilometres from the sea
Sofija, nacionalna odmarališta i susjedna rezidencijalna odmarališna područja, zemljište u krugu od 10 kilometara od mora
Settlements of 1st and 2nd category
Naselja 1. i 2. kategorije
Settlements of 3rd and 4th category
Naselja 3. i 4. kategorije
Settlements of 5th and 6th category
Naselja 5. i 6. kategorije
Settlements of 7th and 8th category
Naselja 7. i 8. kategorije
0(20) The total value of the land determined through this mechanism is referred to as the basic value of the land.
0(20) Ukupna vrijednost zemljišta utvrđena tim mehanizmom naziva se osnovna vrijednost zemljišta.
The value of the stand (plant species situated on the land) is the value of the stand’s current age and the projected value of its rotation age.
Vrijednost vegetacije (biljnih vrsta na tom zemljištu) je vrijednost trenutne dobi vegetacije i projicirane vrijednosti razdoblja rasta do dostizanja njezine najveće vrijednosti.
The value of wood from forest stands at their current age (the age at the time of valuation) is equal to the profits from the sale of the varieties in question at average market prices where costs related to felling, primary processing and transportation to a temporary storage place are deducted.
Vrijednost drveta iz šumske vegetacije u trenutnoj dobi (dob u trenutku procjenjivanja) odgovara dobiti od prodaje predmetnih sorti po prosječnim tržišnim cijenama od koje su odbijeni troškovi za sječu, primarnu obradu i prijevoz do privremenog skladišta.
If the income does not cover the costs, the wood is not considered to have any value.
Ako se prihodom ne pokrivaju troškovi, smatra se da drvo nema nikakvu vrijednost.
Income from sales is determined by grading the stock and the volume of wood categories.
Prihod od prodaje određuje se stupnjevanjem zaliha i količina kategorija drveta.
The costs (BGN/cubic metre) related to felling and primary processing of wood with an average level of difficulty of the wood-felling area are determined by the type of trees and category of wood on the land.
Troškovi (BGN/kubnom metru) povezani sa sječom i primarnom obradom drveta uz prosječnu razinu zahtjevnosti područja za sječu drveta određuju se prema vrsti drveća i kategoriji drveta na zemljištu.
The costs of wood transportation are determined by the type of trees, the category of the wood and the average transportation distance from the plot in question.
Troškovi prijevoza drveta određuju se prema vrsti drveća, kategoriji drveta i prosječnoj prijevoznoj udaljenosti od predmetne čestice.
The transport costs are multiplied to each kilometre of transport by a coefficient which takes into account the level of difficulty of the route.
Troškovi prijevoza množe se za svaki kilometar prijevoza koeficijentom koji u obzir uzima razinu zahtjevnosti putnog pravca.
The average market prices and the costs related to felling, primary processing and transportation of wood should be regularly determined and updated by the Executive Forests Agency (‘EFA’) [28], on the basis of weighted averages calculated from statistical data collected over a period of three years (the last year carries double the weight).
Prosječne tržišne cijene i troškove sječe, primarne obrade i prijevoza drveta redovito bi trebala određivati i ažurirati Izvršna agencija za šume („EFA”) [28], na temelju ponderiranih prosjeka koji se računaju iz statističkih podataka prikupljenih tijekom razdoblja od tri godine (posljednja godina vrijedi dvostruko).
Thus, by adding the value of the stand, as determined by an evaluator, to the basic value of the land, the basic price of a plot of forest land is obtained.
Tako se dodavanjem vrijednosti vegetacije, kako ju je utvrdio procjenitelj, osnovnoj vrijednosti zemljišta dobiva osnovna cijena čestice šumskog zemljišta.
To this basic price, an adjustment accounting for the protection of the environment-shaping nature and recreational functions of the forest land is made to land located in areas of so-called ‘special protection against urbanisation’, established in certain regions of Bulgaria by law.
Osnovna cijena zemljišta smještenog u područjima tzv. „posebne zaštite od urbanizacije”, zakonom utvrđenima u određenim regijama Bugarske prilagođava se koeficijentom koji se odnosi na zaštitu uloge šumskog zemljišta u oblikovanju okoliša i njegovih rekreacijskih funkcija.
Pursuant to the provisions of Annex 19 to the Regulation on basic prices, the basic value of forest properties situated in such areas are multiplied by a coefficient (К) identified in Table 3 [29], namely:
U skladu s odredbama Priloga 19. Uredbi o osnovnim cijenama, osnovna vrijednost šumske imovine smještene u takvim područjima množi se koeficijentom (К) navedenim u tablici 3. [29], naime:
Black Sea coast first area
Prvo područje obale Crnog mora
Black Sea coast second area
Drugo područje obale Crnog mora
Resort areas, resorts, and settlements of national significance
Područja odmarališta, odmarališta i naselja od nacionalne važnosti
Forest and land located in areas stretching from the edge of national and municipal roads to the restrictive lines for construction
Šume i zemljišta smještena u područjima koja se prostiru od ruba nacionalnih i općinskih prometnica do linija ograničenja za izgradnju
Resort areas, resorts, and settlements of local significance
Područja odmarališta, odmarališta i naselja od lokalne važnosti
Finally, a so-called ‘market regulator coefficient’ is applied to the basic price of the land according to Annex 20 to the Regulation on basic prices.
Naposljetku, na osnovnu cijenu zemljišta u skladu s Prilogom 20. Uredbi o osnovnim cijenama primjenjuje se „koeficijent regulacije tržišta”.
That coefficient is expressed in BGN/m2 and ranges from 10 for land adjacent to the seaside, big mountain resorts and Sofia, to 1 for the least attractively situated land.
Taj se koeficijent izražava u BGN/m2 i kreće se od 10 za zemljišta smještena uz obalu, velika planinska odmarališta i Sofiju do 1 za zemljišta smještena na najneatraktivnijim područjima.
Notwithstanding the foregoing, if the private party received forest land under the swap transaction of a higher total administrative price than the land it relinquished, it had to pay compensation to the State for that difference in price.
Neovisno o prethodno spomenutom, ako je privatna stranka u okviru transakcije zamjene primila zemljište veće ukupne administrativne cijene od zemljišta kojeg se odrekla, morala je državi platiti naknadu za tu razliku u cijeni.
According to the Bulgarian authorities, as a general rule, the State only accepted swaps as a result of which the State received land of a higher administrative value.
Prema navodima bugarskih nadležnih tijela, država je u pravilu prihvaćala samo one zamjene uslijed kojih bi država primila zemljište veće administrativne vrijednosti.
This rule, however, relates only to the total administrative price of the privately owned plot being higher than the administrative price of the publicly owned plot for which it was swapped, not its price per square metre.
To se pravilo, međutim, odnosi samo na ukupnu administrativnu cijenu čestice u privatnom vlasništvu koja je veća od administrativne cijene čestice u javnom vlasništvu za koju je zamijenjena, a ne njezinu cijenu po kvadratnom metru.
On 27 January 2009, a ban on swaps of forest land came into force.
Zabrana zamjene šumskog zemljišta stupila je na snagu 27. siječnja 2009.
The period under review of the contested swap transactions is thus from 1 January 2007, the date of the accession of the Republic of Bulgaria to the Union, to 27 January 2009, the date of the swaps moratorium (‘the period under review’).
Razdoblje tijekom kojeg su sporne transakcije zamjene podvrgnute reviziji je stoga od 1. siječnja 2007., datuma pristupanja Republike Bugarske Uniji do 27. siječnja 2009., datuma moratorija na zamjene („razdoblje podvrgnuto reviziji”).
THE CHANGE IN THE DESIGNATED USE OF THE LAND
PRENAMJENA ZEMLJIŠTA
The complainants further allege that the swap transactions were often followed by a change in the designated use of the land from forest land to land available for construction and that that change further increased the disparity between the market value of the government-owned public forest land swapped with the privately owned plot.
Podnositelji pritužbi nadalje navode da su transakcije zamjene često praćene prenamjenom zemljišta iz šumskog u građevinsko te da je ta prenamjena dodatno pojačala razliku između tržišne vrijednosti javnog šumskog zemljišta u vlasništvu vlade zamijenjenog za čestice u privatnom vlasništvu.
The Bulgarian authorities explained that the procedure for the change in the designated use of the land is not governed by the provisions of the Forest Act (like the swap transactions) but by a separate set of legislation, among others, the Spatial Planning Act (ZUT) [30].
Bugarska nadležna tijela objasnila su da postupak prenamjene zemljišta nije uređen odredbama Zakona o šumama (poput transakcija zamjene), nego zasebnim skupom zakona, između ostalog, Zakonom o prostornom planiranju (ZUT) [30].
According to that legislation, any owner of forest land may request a change in the designated use of their forest land into land available for construction by sending an application to the Executive Director of the EFA, which was part of the Ministry of Agriculture and Food [31].
Prema tom zakonu bilo koji vlasnik šumskog zemljišta može zatražiti prenamjenu svojeg šumskog zemljišta u građevinsko slanjem zahtjeva izvršnom direktoru EFA-e koja je bila u sastavu Ministarstva poljoprivrede i hrane [31].
A commission of (internal and potentially external) experts then examines that request and provides an opinion to the Executive Director, who adopts a preliminary decision on the application.
Povjerenstvo (sastavljeno od unutarnjih i potencijalno vanjskih) stručnjaka potom razmatra zahtjev i daje mišljenje izvršnom direktoru koji donosi preliminarnu odluku o zahtjevu.
If that decision is positive and confirms the grounds for and the legality of the application, it will be forwarded to all services responsible for the change of designation (the provincial governor, the mayor of the municipality and the director of the regional directorate responsible for forests).
Ako je ta odluka pozitivna i ako se u njoj potvrđuju razlozi zahtjeva i njegova zakonitost, odluka se prosljeđuje svim službama odgovornima za prenamjenu (upravitelju pokrajine, gradonačelniku općine i direktoru regionalne uprave odgovorne za šume).
On the basis of a positive preliminary decision, the owner will submit an application to the municipality concerned for the commissioning, drafting and approval of a detailed master plan.
Na temelju pozitivne preliminarne odluke, vlasnik dotičnoj općini predaje zahtjev za naručivanje, sastavljanje i odobravanje detaljnog glavnog plana.
Such a plan requires the consultation of all (local) stakeholders.
Takav plan zahtijeva savjetovanje sa svim (lokalnim) dionicima.
If that plan is approved by the responsible authorities and once it comes into force, the owner of the land will submit an application to the Minister of Agriculture and Food for the exclusion of that forest land from the protected forest stock.
Ako nadležna tijela odobre taj plan te kada on stupi na snagu, vlasnik zemljišta podnosi zahtjev Ministarstvu poljoprivrede i hrane za izuzimanjem tog šumskog zemljišta iz zaštićenog šumskog područja.
If that application is accepted, a stamp duty, determined by an independent evaluator in line with the provisions of the Regulation on basic prices, is due.
Ako zahtjev bude prihvaćen, mora se platiti biljegovina koju određuje neovisni procjenitelj u skladu s odredbama Uredbe o osnovnim cijenama.
After the payment of the stamp duty by the owner of the forest land to the responsible authorities, the procedure for the issuance of an administrative decision on the change of the designated use of the land will be launched.
Nakon što vlasnik šumskog zemljišta nadležnim tijelima plati biljegovinu, pokreće se postupak za izdavanje administrativne odluke o prenamjeni zemljišta.