natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Initially, there was no reference framework available — observatories were set up using trial and error, taking into account different national contexts and resources.
U početku nije postojao referentni okvir; centri su se stvarali metodom pokušaja i pogrešaka, uzimajući u obzir različite nacionalne kontekste i resurse.
This explains why today there are as many models of observatories as there are countries establishing them.
To objašnjava zašto danas postoji onoliko modela centara koliko ima država u kojima su nastali.
Looking back at this long process, there seemed to be a need to formalise the experiences in the field, and to identify some key concepts and principles that remain valid irrespective of country or region.
Kada se danas osvrnemo na taj dugi proces izgradnje, jasno nam je da je bilo potrebno formalizirati iskustva na terenu i odrediti osnovne pojmove i principe koji će važiti bez obzira na zemlju ili regiju.
Starting from a highly heterogeneous group of drugs observatories across different continents, the endeavour is to extract the essence of their experience and to transmit the final result in such a way that it can be reinterpreted in other realities and conditions.
Počevši od vrlo heterogene skupine centara za praćenje droga diljem različitih kontinenata, težimo izvući srž njihovog iskustva i pružiti konačni rezultat na način da se može reinterpretirati u različitim sredinama i uvjetima.
We have therefore structured the handbook in thematic chapters which enable the reader to either use it as a classical step-by-step approach, or invest more time and attention to a specific phase in the process of building or consolidating a national drugs observatory.
Stoga smo ovaj priručnik podijelili na tematska poglavlja koja će čitatelju omogućiti da izabere hoće li ga koristiti u klasičnom obliku od početka do kraja ili uložiti više vremena i pozornosti u određenu fazu procesa osnivanja ili jačanja nacionalnog centra za praćenje droga.
Although this is the outcome of a long elaboration and reflection process, the handbook itself should be considered more as a starting point, rather than as a final achievement.
Premda on predstavlja rezultat dugog procesa obrade i razmatranja, priručnik ne treba shvatiti kao konačno ostvarenje već kao početnu točku.
This is why it is being published together with an ‘online toolbox’ where the reader will find additional bibliographic references, templates and practical guidelines and other working
Stoga se objavljuje zajedno s “online alatima” pomoću kojih čitatelj može naći dodatne bibliografske reference, predloške i praktične smjernice te razne druge radne dokumente. Uz
Building a national drugs observatory: a joint handbook documents. Over time, the toolbox will develop with the help of readers and operational national drugs observatories: it will provide a platform for sharing practical materials and reference models.
Osnivanje nacionalnog centra za praćenje droga: zajednički priručnik pomoć čitatelja i nacionalnih centara za praćenje droga koji su u funkciji, s vremenom će se alati razviti i pružiti platformu za razmjenu praktičnog materijala i referentnih modela.
We invite you to join this virtual community of national drugs observatories and share your views and experiences in order to contribute to the development of the handbook and the toolbox, which in turn will help others build their own national drugs observatories.
Pozivamo vas da se pridružite virtualnoj zajednici nacionalnih centara za praćenje droga i s ostalima podijelite svoja gledišta i iskustva kako biste doprinijeli razvitku priručnika i alata, što će za uzvrat pomoći drugima u osnivanju njihovih centara za praćenje droga.
James Mack Executive Secretary CICAD–OAS
James Mack Izvršni tajnik CICAD-OAS
Prepared by: Alexis Goosdeel, European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, Lisbon.
Pripremio: Alexis Goosdeel, Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama, Lisabon.
Contributors (from the Inter-American Drugs Observatory — CICAD–OAS): Francisco Cumsille, Pernell Clarke, Marya Hynes.
Sudionici (iz Interameričkog centra za praćenje droga — CICAD–OAS): Francisco Cumsille, Pernell Clarke, Marya Hynes.
Other contributors (in alphabetical order):
Ostali sudionici (abecednim redom):
Brian Galvin, Alcohol and Drug Research Unit (ADRU) of the Health Research Board (HRB), Ireland.
Brian Galvin, Ured za istraživanje droga i alkohola (ADRU) pri Vijeću za zdravstveno istraživanje (HRB), Irska.
Odd Horvin, National Institute for Alcohol and Drug Research (SIRUS), Norway.
Odd Horvin, Državni istraživački institut za alkohol i drogu (SIRUS), Norveška.
Jean Long, Alcohol and Drug Research Unit (ADRU) of the Health Research Board (HRB), Ireland.
Jean Long, Ured za istraživanje droga i alkohola (ADRU) pri Vijeću za zdravstveno istraživanje (HRB), Irska.
Viktor Mravcik, Secretariat of the Council of the Government for Drug Policy Coordination, Czech Republic.
Viktor Mravcik, Tajništvo državnog vijeća za koordinaciju politike suzbijanja droga, Češka.
Alain Origer, Public Health Research Centre (CRP-Santé).
Alain Origer, Istraživački centar za javno zdravstvo (CRP-Santé).
Tim Pfeiffer-Gerschel, German Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, Germany.
Tim Pfeiffer-Gerschel, Njemački centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama, Njemačka.
Marc Roelands, Epidemiology Unit of the Scientific Institute of Public Health (IPH), Belgium.
Marc Roelands, Odsjek za epidemiologiju Znanstvenog instituta za javno zdravstvo (IPH), Belgija.
Elisabetta Simeoni, Presidency of the Council of Ministers — Drug Policy Department, Italy.
Elisabetta Simeoni, Predsjedništvo Vijeća ministara — Ured za prevenciju droga, Italija.
Manina Terzidou, University of Mental Health Research Institute (UMHRI), Greece.
Manina Terzidou, Istraživački institut Sveučilišta za duševno zdravlje (UMHRI), Grčka.
Momtchil Vassilev, National Centre for Addictions, Bulgaria.
Momtchil Vassilev, Državni centar za ovisnosti, Bugarska.
Tomas Zabranszky, Centre for Addictology, Psychiatric Clinic, 1st Medical Faculty, Charles University in Prague, Czech Republic.
Tomáš Zabranszký, Centar za ovisnosti, Psihijatrijska klinika, Medicinski fakultet 1, Sveučilište Charles u Pragu, Češka.
The EMCDDA acknowledges the support of the members of the Reitox network, who provided invaluable help for drafting the Handbook.
EMCDDA se zahvaljuje za podršku svim članovima Reitox mreže koji su pružili neprocjenjivu pomoć u pripremi ovog Priručnika.
The EMCDDA and CICAD would also like to address special thanks to the participants in the IV Ibero-American Meeting of National Drug Observatories that took place in October 2008 in La Antigua, Guatemala for their very constructive feedback and contributions to the elaboration of the strategic diagnosis framework.
EMCDDA i CICAD također žele posebnu zahvalu uputiti članovima četvrtog Ibero-američkog skupa Nacionalnih centara za praćenje droga, održanog u listopadu 2008. godine u La Antigui, u Gvatemali, za njihove konstruktivne povratne informacije i doprinose pri razradi strateškog dijagnostičkog okvira.
What is a national drugs observatory (NDO)?
Što je nacionalni centar za praćenje droga (NCPD)? Koja je njegova uloga?
What are the duties and the competences of such an institution?
Koje su dužnosti i ovlasti takve institucije?
How can one set up an observatory?
Kako se osniva jedan takav centar za praćenje droga?
A growing need for monitoring
Sve veća potreba za praćenjem
States to regularly report on the drugs situation as well as on interventions, covering both supply and demand.
) države članice obvezale su se redovito dostavljati izvješća o problematici droga i o intervencijama, u kojima su obuhvaćene i ponuda i potražnja.
More recently, other international and regional organisations developing activities in the general context of the fight against drugs have progressively moved towards comprehensive strategies and action plans that are target or objective based, and that have increasingly required reliable data to assess the drugs situation and to monitor the implementation of measures taken.
U posljednje su vrijeme i druge međunarodne i regionalne organizacije koje razvijaju akcije u općem kontekstu borbe protiv droga postepeno išle u smjeru sveobuhvatnih strategija i akcijskih planova temeljenih na cilju ili svrsi i za koje se u većoj mjeri zahtijevaju pouzdani podatci za procjenjivanje situacije s drogama i praćenje provođenja poduzetih mjera.
This concern has led to the development and subsequent changes to the structure, content and objectives of the European Union’s drugs strategies since the adoption of the first European Action Plan to Combat Drugs in December 1990.
To je saznanje dovelo do razvitka i kasnije do promjena u strukturi, sadržaju i ciljevima strategije za suzbijanje droga u Europskoj uniji od usvajanja prvog Europskog akcijskog plana za borbu protiv droga u prosincu 1990.
In the Americas, this started with the establishment of the Inter-American Drug Abuse Control Commission (CICAD) by the General Assembly of the Organization of American States (OAS) in 1986 as the western hemisphere’s policy forum on all aspects of the drug problem.
U Sjevernoj i Južnoj Americi to je počelo osnivanjem Interameričke komisije za suzbijanje zlouporabe droga (CICAD) 1986. godine na općoj skupštini Organizacije američkih država (OAS) kao političkog foruma zapadne hemisfere za sve aspekte problema droga.
One of the first consequences of this formalised approach was an acknowledgement of the need to set up national monitoring systems and observatories.
Jedna od prvih posljedica takvog formalnog pristupa bilo je saznanje o potrebi osnivanja nacionalnih sustava i centara za praćenje droga.
‘Evidence base’: a new concept for policymaking
“Temeljeno na dokazima”: novi način donošenja odluka
Evidence-based policy has been defined as an approach that ‘helps people make well informed decisions about policies, programmes and projects by putting the best available evidence from research at the heart of policy development and implementation’.
Politika temeljena na dokazima definira se kao pristup koji “omogućuje ljudima da donesu dobro informirane odluke o politikama, programima i projektima, na način da u središte razvoja i provedbe politike stave najbolje dostupne dokaze dobivene istraživanjem”.
This approach stands in contrast to opinion-based policy, which relies heavily on either the selective use of evidence (e.g. on single studies irrespective of quality) or on the untested views of individuals or groups, often inspired by ideological standpoints, prejudices, or speculative conjecture.
Ovaj je pristup suprotan politici temeljenoj na mišljenju koja jako počiva na selektivnoj uporabi dokaza (npr. jedinstvenim studijama bez obzira na kvalitetu) ili neprovjerenim stajalištima individua ili skupina često inspiriranim ideološkim uvjerenjima, predrasudama ili spekulativnim nagađanjima.
Source: Davies, P., ‘Is evidence-based government possible?’, Jerry Lee Lecture 2004, 4th Annual Campbell Collaboration Colloquium, Washington D.C., 19 February 2004.
Izvor: P. Davies, “Je li moguća vlada temeljena na dokazima?”, Predavanje Jerry Lee 2004., Četvrti godišnji skup suradnje Campbell, Washington D.C., 19. veljače 2004.
This change highlights the need for governments to take better informed decisions, and to assess whether the measures taken have been implemented and if they have been successful.
Ta promjena ukazuje na potrebu da vlade donose bolje informirane odluke i da ocijene jesu li poduzete mjere provedene i jesu li bile uspješne.
Two trends have developed in parallel in this area: political leaders need tools to evaluate if the measures and interventions implemented have had an impact, and if so, what impact.
Na ovom su se području istodobno razvila dva trenda: političkim čelnicima potrebni su alati pomoću kojih će procijeniti jesu li provedene mjere i intervencije imale učinak, a ako jesu - kakav je taj učinak bio.
Similarly, the public is increasingly demanding this sort of information from its leaders.
Drugo, javnost sve više od svojih čelnika traži upravo tu vrstu informacija.
From monitoring to evaluation
Od praćenja do procjene
In the field of drugs, over the last seven to eight years there has been an increased number of initiatives at national or regional level to evaluate or carry out an impact assessment of anti-drugs strategies and other national action plans.
Na području droga, u posljednjih sedam do osam godina sve je više inicijativa na nacionalnoj i regionalnoj razini za procjenu ili ispitivanje procjene učinka na strategije za borbu protiv droga i druge nacionalne akcijske planove.
For instance, in the two regions mentioned above, data collected at national level also serve the purpose of evaluating the outcomes of regional anti-drugs strategies: in Europe this is the evaluation of the EU Action Plan made by the European Commission, and in the Organization of American States, this is the scope and objective of the Multilateral Evaluation Mechanism.
Na primjer, u dvjema navedenim regijama podatci prikupljeni na nacionalnoj razini također će poslužiti pri procjeni rezultata regionalnih strategija za borbu protiv droga: u Europi je to ocjenjivanje EU akcijskog plana koje provodi Europska komisija, dok pri Organizaciji američkih država to spada pod nadležnost Multilateralnog mehanizma evaluacije.
At global level, the international community gave additional support to the strengthening and further developing of drug information networks to underpin the assessment and evaluation of anti-drugs strategies during the 10-year review of the Political Declaration of the United Nations General Assembly Special Session on Drugs in 1998.
Na svjetskoj je razini međunarodna zajednica dala dodatnu potporu za jačanje i daljnji razvoj informacijskih mreža za prikupljanje podataka o drogama, radi dodatnog ocjenjivanja i procjene strategija za borbu protiv droga tijekom desetogodišnje revizije Političke deklaracije o drogama usvojene na posebnoj sjednici Opće skupštine Ujedinjenih naroda 1998. godine.
Indeed, a new resolution ‘Invites Member States to strengthen their efforts to review and improve data collection tools in order to attain an objective, scientific, balanced and transparent assessment of the progress made and the obstacles encountered in implementing
Doista, nova rezolucija “poziva države članice da se maksimalno zalažu kako bi preispitale i poboljšale metode za prikupljanje podataka te dobile objektivan, znanstveno utemeljen, uravnotežen i transparentan pregled postignutih rezultata i prepreka na koje su naišli pri provođenju političke deklaracije i akcijskog plana (…)” (2).
‘Improving the collection, reporting and analysis of data to monitor the implementation of the Political Declaration and Plan of Action on International Cooperation towards an Integrated and Balanced Strategy to Counter the World Drug Problem’ (Resolution 52/12) — Economic and Social Council Official Records, 2009, Supplement No 8 — Commission on Narcotic Drugs, Report on the fifty-second session (14 March 2008 and 11–20 March 2009), p. 29.
“Poboljšati prikupljanje, dostavljanje i analizu podataka radi praćenja provedbe političke deklaracije i akcijskog plana o međunarodnoj suradnji s ciljem stvaranja zajedničke i uravnotežene strategije za suzbijanje problema droge u svijetu” (Rezolucija 52/12) — službeni arhiv Ekonomskog i socijalnog vijeća, 2009, Dopuna br. 8 — Komisija za opojne droge, Izvješće o pedeset drugoj sjednici (14. ožujka 2008. i 11.–20. ožujka 2009.), str. 29.
A key role for national observatories
Ključna uloga nacionalnih centara za praćenje droga
What we can conclude from the various working groups, public and expert debates that took place in 2008 and 2009 and that are still ongoing, is very simple:
Ono što možemo zaključiti iz različitih radnih skupina te javnih i stručnih rasprava koje su se održale u 2008. i 2009. godini i koje su i dalje u tijeku, vrlo je jednostavno:
• supranational or international drug information networks can only work if they receive high quality, comparable information from their respective participating countries;
• nadnacionalne ili međunarodne informacijske mreže za prikupljanje podataka o drogama učinkovite su samo ako dobivaju visokokvalitetne, usporedive informacije iz dotičnih zemalja koje u njima sudjeluju;
• national drugs observatories can make a key contribution to international community efforts on data collection, analysis and interpretation;
• nacionalni centri za praćenje droga mogu dati ključni doprinos zalaganjima međunarodne zajednice u prikupljanju, analizi i interpretaciji podataka;
• a national drugs observatory is a key instrument for policymaking — it is not a political instrument.
• nacionalni centar za praćenje droga je ključni instrument za donošenje političkih odluka, no on nije politički instrument.
Whilst the political responsibility remains in the hands of decision-makers, there is a growing consensus that they need objective, factual, reliable and comparable information in order to take informed decisions.
Politička je odgovornost i dalje u rukama donositelja odluka, ali je sve jasnije da oni trebaju objektivne, činjenične, pouzdane i usporedive informacije za donošenje informiranih odluka.
This handbook targets the needs of three groups, with a specific objective for each of them:
Ovaj je priručnik namijenjen potrebama triju skupina, sa specifičnim ciljevima za svaku od njih:
• countries that are or that may become candidates to EU membership (3), and neighbourhood countries (4) that wish and/or need to prepare themselves to participate in the work of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction;
• državama koje jesu ili koje mogu postati kandidatkinje za članstvo u EU-u (3) i susjednim državama (4) koje se žele i/ili moraju pripremiti za sudjelovanje u radu Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama;
• countries that are part of other regional data collection systems on drugs, such as the Interamerican Drugs Observatory CICAD–OAS, to assess their situation and to build strategies so as to improve and/or to consolidate their national observatories;
• državama koje sudjeluju u ostalim sustavima za prikupljanje podataka o drogama na regionalnoj razini, kao što je Interamerički centar za praćenje droga CICAD–OAS, kako bi ocijenile vlastito stanje i izgradile strategije za poboljšanje i/ili jačanje svojih nacionalnih centara za praćenje droga;
• non-EU countries involved in a cooperation on drugs matters with the EU and with other
• državama koje nisu članice EU-a, ali su uključene u suradnju na području borbe protiv droga s Europskom unijom i ostalim međunarodnim organizacijama, posebice UN-ovim
5 international organisations, particularly UN agencies (
5 agencijama (
), and with public and private international donors in the drugs field that want to evaluate the effectiveness of their grants and activities.
) i javnim i privatnim međunarodnim donatorima na tom području koji žele ocijeniti učinkovitost svojih donacija i aktivnosti.
We must inform the reader of the following in relation to this publication:
Glede ovog izdanja čitatelje moramo informirati o sljedećem:
• this handbook builds on the experience of establishing and developing a European data collection network composed by national focal points — the Reitox network.
• ovaj je priručnik proizašao iz iskustva u kreiranju i razvijanju Europske mreže za prikupljanje podataka koja se sastoji od nacionalnih informacijskih jedinica – Reitox mreže.
Although it presents a conceptual framework, it is based on practice in establishing the network 15 years ago, and in expanding it to more than 15 new countries since then.
Premda je predstavljen kao pojmovni okvir, on se temelji na praksi osnivanja mreže prije 15 godina, proširivanjem iste na preko 15 novih država.
We have tried to identify the key principles and functions that have proven successful over the years;
Pokušali smo prepoznati ključne principe i djelatnosti koji su se tijekom tih godina pokazali učinkovitima;
• we do not offer a single model to be copied, but strategic and operational steps and an indication of the sorts of decisions that should be taken on the basis of a structured analysis of each national context.
• ne nudimo jedinstveni model koji svi mogu imitirati, već strateške i radne korake i natuknicu o vrstama odluka koje bi se trebale donositi na temelju strukturne analize svakog nacionalnog konteksta.
This handbook provides the reader with a matrix for this strategic and operational analysis;
Ovaj priručnik čitatelju pruža matricu za stratešku i radnu analizu;
• a national drugs observatory is nothing without data and information, which are frequently produced by other entities, at different levels (national, local); therefore setting up a national drugs observatory goes alongside the creation/strengthening of a national drugs information network;
• nacionalni centar za praćenje droga ne može djelovati bez podataka i informacija koje često dolaze iz ostalih tijela na različitim razinama (nacionalnim i lokalnim); stoga je za osnivanje nacionalnog centra za praćenje droga potrebno uspostaviti odnosno ojačati nacionalnu mrežu za prikupljanje informacija o drogama;
• this handbook is the result of a strategic partnership between two regional organisations, the EMCDDA in the European Union and CICAD-OAS in the Americas, with the aim to further support national monitoring capacity in their respective Member States.
• ovaj je priručnik rezultat strateškog partnerstva dviju regionalnih organizacija, EMCDDA-a u Europskoj uniji i CICAD-OAS-a u Sjevernoj i Južnoj Americi, s ciljem dodatne potpore nacionalnim sustavima praćenja u njihovim državama članicama.
The handbook is divided into several parts:
Priručnik je podijeljen u nekoliko dijelova:
• — Data collection and monitoring (Chapter 3)• — Analysis and interpretation (Chapter 4)• — Reporting and dissemination (Chapter 5)
• Što je nacionalni centar za praćenje droga (Drugo poglavlje)• Rad nacionalnog centra za praćenje droga: • — Prikupljanje i praćenje podataka (Treće poglavlje)• — Analiza i interpretacija (Četvrto poglavlje)• — Izvješćivanje i diseminacija (Peto poglavlje)• Jamčenje uspješnosti: strateška dijagnoza (Šesto poglavlje)• Važna pitanja (Sedmo poglavlje)• Zaključci
Chapter 2What is a national drugs observatory?
Drugo poglavlje Što je nacionalni centar za praćenje droga?
A national drugs observatory (NDO) is an organisation that provides its country with factual, objective, reliable and comparable information concerning drugs and drug addiction and their consequences.
Nacionalni centar za praćenje droga (NCPD) tijelo je koje svojoj matičnoj državi dostavlja činjenične, objektivne, pouzdane i usporedive podatke o drogama i ovisnosti o drogama te njihovim posljedicama.
The objectives of the NDO are:
Ciljevi NCPD-a su sljedeći:
• to provide its national audience with the information seen as essential for policymaking and for the organisation of drug-related services, and on drug-related issues of general interest;
• domaćoj publici pružiti informacije koje se smatraju ključnima za donošenje političkih odluka i organizaciju usluga na području droga te informacije o pitanjima od općeg interesa koja se tiču droge;
• to collect and to produce the information needed to fulfil its country’s reporting obligations to supranational and international monitoring and drug-control programmes.
• prikupiti i kreirati informacije koje su državama potrebne radi ispunjavanja obveze podnošenja izvješća nadnacionalnim i međunarodnim programima praćenja i suzbijanja droga.
• data collection and monitoring at national level;• analysis and interpretation of the information collected;• reporting and dissemination of the results.
• prikupljanje i praćenje podataka na nacionalnoj razini;• analiza i interpretacija prikupljenih podataka;• izvješćivanje i diseminacija rezultata.
The main publication produced by the NDO on a yearly basis is its national report or at least an update on the national situation.
Osnovna publikacija koju svake godine izdaje NCPD je nacionalno izvješće, a ako to nije moguće, onda barem ažuriranje stanja droga u državi.