natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There are also increases in the error rate estimated for policy groups research and other internal policies and external relations, aid and enlargement .
Do povećanja procijenjene stope pogreške došlo je i u skupinama politika istraživanja i ostale unutarnje politike te vanjski odnosi, pomoć i proširenje .
In these latter cases, part of the increase can be attributed to two methodological improvements the Court has introduced for the 2012 audit.
U posljednjim slučajevima, dio tog povećanja može se pripisati dvama metodološkim poboljšanjima koje je Sud uveo za reviziju u 2012. godini.
The Court’s samples of transactions in these areas no longer include advance payments made during the year.
Uzorci transakcija koje je Sud ispitivao u ovim područjima više ne uključuju predujmove izvršene tijekom godine.
In other words, they comprise interim payments, final payments and advances that were cleared during the year.
Drugim riječima, oni sada sadržavaju međuplaćanja, završna plaćanja i predujmove obračunate tijekom godine.
This change is in line with the principles of accrual accounting, thus providing – the Court believes - a better picture of the underlying reality of EU financial management.
Ova je promjena u skladu s načelima obračunskog računovodstva te stoga, po mišljenju Suda, pruža jasniju sliku o stvarnom stanju financijskog upravljanja EU-om.
The second methodological improvement relates to the treatment of serious failures to apply procurement rules.
Drugo metodološko poboljšanje vezano je za postupanje prema slučajevima ozbiljnih nepoštivanja pravila nabave.
From 2012 EU institutions and bodies are treated in the same way as Member States authorities and other international organisations.
Od 2012. godine prema institucijama i tijelima EU-a postupa se na isti način kao i prema nadležnim tijelima država članica i prema drugim međunarodnim organizacijama.
These changes improve comparability between different policy groups and they will improve comparability over time.
Te promjene olakšavaju usporedivost između različitih skupina politika te će poboljšati usporedivost u budućnosti.
Together they add 0.3 percentage points to the Court’s overall estimate of the most likely error rate in 2012 compared to 2011.
One zajedno povećavaju ukupnu procjenu najizglednije stope pogreške u 2012. godini za 0,3 postotnih bodova, u odnosu na 2011. godinu.
Chairman, honourable members,
Poštovani predsjedniče, uvaženi članovi,
The Court’s 2012 annual report includes many illustrative examples of the errors found and considerable analysis.
godišnje izvješće Suda za 2011. godinu sadržava mnoge slikovite primjere uočenih pogrešaka i analize.
Together, they provide some insight on where and how errors occur and why they matter.
Zajedno pružaju uvid u to kada i kako nastaju pogreške te zašto su one važne.
To give a few examples of the analysis provided:
Navest ću nekoliko primjera prikazanih analiza:
First, over two thirds of the estimated error rate pertains to the ineligibility of claims for payment and serious failures to respect procurement rules.
Kao prvo, više od dvije trećine procijenjene stope pogreške otpada na neprihvatljive zahtjeve za plaćanjima i ozbiljno nepoštivanje pravila javne nabave.
Second, the highest contribution to the error rate comes from the areas where most money is spent, namely regional policy, agriculture, rural development and employment and social affairs.
Kao drugo, najveći udio stope pogreške potječe iz područja u kojima se troši najviše novca, odnosno iz regionalne politike, poljoprivrede, ruralnog razvoja te zapošljavanja i socijalnih pitanja.
Third, The Court’s testing of transactions shows that the proportion of transactions affected by error is high in these policy groups, ranging from 35% up to 63%.
Kao treće, ispitivanje transakcija koje je proveo Sud ukazuje na to da je udio transakcija koje sadrže pogreške u ovim skupinama politika visok i da se kreće od 35 % do 63 %.
Fourth, the Court’s transaction testing shows that over half of the errors the Court found under shared management could have been corrected by national authorities before submitting claims for reimbursement to the Commission.
Kao četvrto, ispitivanje transakcija koje je obavio Sud ukazuje na to da su nacionalna nadležna tijela mogla ispraviti više od polovice uočenih pogreški pod dijeljenim upravljanjem prije nego su Komisiji podnijela zahtjev za povratom sredstava.
But the Court’s findings do not suggest that errors are confined to specific Member States.
No nalazi Suda ne upućuju na to da pogreške postoje samo u određenim državama članicama.
In fact, the Court’s assessments of supervisory and control systems it examined showed there to be weaknesses at a wide range of national and regional authorities.
Štoviše, procjena nadzornih i kontrolnih sustava koju je proveo Sud ukazala je na to da postoje nedostatci u širokom rasponu nacionalnih i regionalnih nadležnih tijela.
Nor are errors confined to expenditure which is jointly managed by Member States.
Pogreške se ne nalaze samo u rashodima kojima zajednički upravljaju države članice.
The Court calculates that the estimated rate of error on shared management expenditure was 5.3% compared to 4.3% on all other forms of operational expenditure.
Sud je izračunao da je procijenjena stopa pogreške za rashode pod dijeljenim upravljanjem iznosila 5,3%, dok je za sve druge oblike operativnih rashoda iznosila 4,3%.
The errors that the Court finds matter because they represent cases where EU funds were not used in accordance with the relevant legislation and thus not in accordance with the wishes of Parliament and the Council, as legislator and budget authority.
Pogreške koje Sud uoči važne su jer predstavljaju slučajeve u kojima sredstva EU-a nisu u skladu s relevantnim zakonodavstvom te, samim time, nisu ni u skladu sa željama Parlamenta i Vijeća koji djeluju kao zakonodavac i proračunsko tijelo.
They also matter because errors represent money that should not have been paid out.
Važne su i jer pogreške predstavljaju novac koji se nije smio isplatiti.
It is sometimes possible to get that money back.
Ponekad je moguće dobiti povrat tog novca.
This brings me to the issue of financial corrections and recoveries .
To nas dovodi do pitanja financijskih korekcija i povrata sredstava .
The Court devotes a number of paragraphs in the 2012 annual report to this topic.
Sud je posvetio značajan broj odlomaka godišnjeg izvješća za 2012. godinu upravo ovoj temi.
It is a complex subject which the Court and the Commission approach from differing but complementary perspectives.
To je složeno pitanje kojemu Sud i Komisija pristupaju iz različitih, ali i komplementarnih gledišta.
The Commission seeks to protect the budget from the effects of irregularity; the Court is obliged to report on whether transactions are legal and regular.
Komisija nastoji zaštititi proračun od učinaka nepravilnosti, dok je dužnost Suda izvijestiti o tome jesu li transakcije zakonite i pravilne.
In the 2012 annual report, the Court explores the effect of financial corrections and recoveries on Member States, on beneficiaries and on the statement of assurance.
U godišnjem izvješću za 2012. godinu, Sud istražuje učinke financijskih korekcija i povrata na države članice, korisnike i jamstvenu izjavu.
The impact of financial corrections depends on the regulations applicable.
Učinak financijskih korekcija ovisi o primjenjivim propisima.
For agriculture most financial corrections do not lead the Members States concerned to recover payments from beneficiaries, while for cohesion most corrections are flat rate corrections which do not lead to detailed correction at project level.
U području poljoprivrede većina financijskih korekcija ne vodi do toga da korisnici vraćaju sredstva predmetnoj državi članici, dok su u području kohezijske politike korekcije većinom paušalne prirode te ne vode do detaljne korekcije na razini projekta.
So, in effect, most financial corrections fall on national taxpayers.
Stoga većina financijskih korekcija zapravo predstavlja teret za porezne obveznike država članica.
The Court emphasises this point because the annual report is also addressed to national parliaments and national authorities.
Sud naglašava ovu činjenicu jer se godišnje izvješće šalje i nacionalnim parlamentima i nadležnim tijelima.
In seeking to improve EU financial management, we cannot afford to ignore the mounting pressure on public finances at EU and national level.
u nastojanju da poboljšamo financijsko upravljanje EU-om ne možemo si priuštiti da ignoriramo rastući pritisak na javne financije na razini EU-a i na nacionalnoj razini.
The Court highlights the signs of the growing pressure on the EU budget for payments in the 2012 annual report.
Sud u godišnjem izvješću za 2012. godinu naglašava znakove rastućeg pritiska na proračun EU-a za plaćanja .
As you know, in 2012, the Commission was already finding it difficult to meet all requests for payment.
Kao što znate, već 2012. godine Komisija je imala poteškoća s odobravanjem svih zahtjeva za plaćanjem.
The pressure on payments was also reflected in the increase in the amount of outstanding commitments.
Pritisak na plaćanja odražavao se i u povećanju količine nepodmirenih obveza.
By the end of 2012, they represented more than two years of total EU budgeted payments.
Do kraja 2012. godine one su predstavljale više od dvije godine ukupnih plaćanja predviđenih proračunom EU-a.
The Commission will also need to fund payments to meet liabilities in the Union’s balance sheet.
Komisija će također trebati financirati plaćanja kako bi pokrila obveze u bilanci Unije.
At the 2012 financial year end, the outstanding commitments and liabilities needing to be funded together amounted to around 313 billion euro.
Na kraju financijske godine 2012. nepodmirene obveze i dugovanja za koje je trebalo izdvojiti sredstva zajedno su iznosili otprilike 313 milijardi eura.
In the Court’s opinion, the Commission should plan for its future cash-flow requirements by preparing and publishing a long-range cash-flow forecast.
Prema mišljenju Suda, Komisija bi trebala planirati svoje buduće potrebne novčane tokove pripremom i objavom dugoročne projekcije novčanog toka.
It is not always the actors who are to blame for the quality of the performance, sometimes the problem lies with the script they are given.
Nisu uvijek glumci ti koje treba kriviti za kvalitetu njihove izvedbe, katkad problem leži i u scenariju po kojem moraju raditi.
Current legal frameworks for spending do not do enough to encourage better spending.
Trenutni zakonski okviri za korištenje sredstava u dovoljnoj mjeri ne potiču na učinkovitije trošenje sredstava.
The new financial framework period provides a chance to change that.
Novo razdoblje financijskog okvira daje nam priliku da to promijenimo.
The Court agrees with the Commission that there is a need to create a performance culture.
Sud se slaže s Komisijom da postoji potreba za stvaranjem kulture učinkovitosti poslovanja.
That will mean addressing the weaknesses the Court finds in the current performance management and reporting system, for example:
To znači da se treba pozabaviti nedostatcima koje je Sud otkrio u trenutnom sustavu upravljanja učinkovitošću poslovanja i izvješćivanja, primjerice:
Spending programmes do not consistently use SMART objectives and suitable indicators;
programi potrošnje ne koriste SMART ciljeve i prikladne pokazatelje na dosljedan način;
performance data are not good enough; and
podatci o učinkovitosti poslovanja nisu dovoljno kvalitetni; te
projects financed by EU spending are too often not sustainable.
projekti financirani sredstvima EU-a prečesto nisu održivi.
The Union needs to address these issues if the next generation of spending programmes are to deliver – and be seen to deliver - added value to Europe and its citizens.
Unija se mora pozabaviti tim pitanjima ako želi da sljedeća generacija programa potrošnje ostvari dodanu vrijednost Europi i njezinim građanima te to i dokaže.
The Court recommends a focus on performance in the coming programming period.
Sud preporučuje da se u sljedećem programskom razdoblju naglasak stavi na učinkovitost poslovanja.
This requires laying down clear objectives, relevant indicators, and expected results.
To znači da je potrebno utvrditi jasne ciljeve, relevantne pokazatelje i očekivane rezultate.
EU institutions will need to work together to improve EU performance and accountability in the coming years.
institucije EU-a morat će raditi zajedno kako bi tijekom sljedećih godina poboljšale učinkovitost poslovanja i odgovornost EU-a.
The Court and its annual reports have – and will continue to have - an important contribution to make to the success of that collective endeavour.
Godišnja izvješća Suda daju i nastavit će davati važan doprinos uspješnosti tog zajedničkog pothvata.
We look forward to playing our part alongside this parliament and the other EU institutions.
Radujemo se što ćemo, uz bok Parlamentu i drugim institucijama EU-a, i mi odigrati našu ulogu.
Thank you for your kind attention.
Hvala Vam lijepa na pažnji.
ECA/13/40
ECA/13/40
Luxembourg, 22 November 2013
Luxembourg, 22. studenog 2013.
“The Member States and Commission have not done enough to show that the €100 billion rural development budget is well spent”, say EU Auditors
„Države članice i Komisija nisu učinile dovoljno da dokažu da je 100 milijardi eura proračunskih sredstava za ruralni razvoj dobro iskorišteno“, tvrde revizori EU-a
A report published today by the European Court of Auditors (ECA) has found that the current monitoring and evaluation arrangements have failed to provide the information needed in time to inform decisions on which are the most effective and efficient measures for the preparation of the 2014-2020 rural development policy
U izvješću koje je danas objavio Europski revizorski sud (Sud) utvrđeno je da postojeći mehanizmi praćenja i evaluacije nisu pravovremeno pružili informacije potrebne za upućeno donošenje odluka o tome koje su najdjelotvornije i najučinkovitije mjere za pripremu politike ruralnog razvoja za razdoblje od 2014. do 2020. godine
The EU allocated almost €100 billion to achieving rural development objectives in the 2007-2013 financial period.
EU je za ostvarivanje ciljeva ruralnog razvoja u financijskom razdoblju od 2007. do 2013. godine izdvojio gotovo 100 milijardi eura.
Member States also committed € 58 billion of national resources to co-finance the rural development programmes (RDPs).
Države članice odobrile su dodatnih 58 milijardi eura vlastitih sredstava za sufinanciranje programa ruralnog razvoja.
Member States develop RDPs.
Države članice izrađuju programe ruralnog razvoja.
Once approved by the Commission, these programmes are implemented by the Member States.
Kada ih Komisija odobri, države članice i provode te programe.
“ The Member States and EU Commission have focused too much on spending the rural development budget and not enough on efficiently achieving results” , said Jan Kinšt , the ECA Member responsible for the report,
“ Države članice i Komisija EU-a previše su se usredotočile na to da potroše proračunska sredstva za ruralni razvoj, a nedovoljno na učinkovito ostvarenje rezultata", rekao je Jan Kinšt , član Suda zadužen za ovo izvješće.
The European Council has stressed that every euro of the EU budget must not only be spent correctly but also spent well.
Europsko vijeće naglasilo je da se svaki euro iz proračuna EU-a mora iskoristiti ne samo ispravno, nego i dobro.
The Commission accepted Member States’ RDPs with vague, open-ended objectives that were not specific about what the programmes intended to achieve.
Komisija je prihvatila programe država članica za ruralni razvoj koji su sadržavali nejasne, općenite ciljeve kojima nije konkretno izrečeno što se tim programima namjerava postići.
In this audit, the EU Auditors found that weaknesses in monitoring and evaluation by the Member States meant that the information produced was not reliable, consistent and relevant enough to show the results achieved in relation to the objectives set.
Revizori EU-a ovom su revizijom utvrdili da nedostatci u praćenju i evaluaciji koje provode države članice znače da dobivene informacije nisu dovoljno pouzdane, dosljedne i relevantne da mogu dokazati ostvarene rezultate u odnosu na postavljene ciljeve.
Reporting of the results achieved has been inadequate.
Izvješćivanje o ostvarenim rezultatima nije bilo prikladno.
And the Commission and Member States have not made good use of the information that is available on results to improve the effectiveness or efficiency of the rural development expenditure.
Osim toga, Komisija i države članice nisu dovoljno dobro iskoristile dostupne informacije o rezultatima kako bi unaprijedile djelotvornost i učinkovitost rashoda za ruralni razvoj.
Improvements to monitoring and evaluation can and should be made for the remainder of the current spending period (up to end of 2015) to ensure that the EU’s budget is spent well .
Kako bi se osiguralo da su proračunska sredstva EU-a dobro iskorištena, za ostatak tekućeg rashodovnog razdoblja (do kraja 2015. godine) moguće je i potrebno unaprijediti praćenje i evaluaciju.
Moreover, the upcoming 2014-2020 programming period presents an opportunity for the Commission and Member States to put effectiveness and efficiency at the heart of the new spending policy and subsequently when selecting the operations and projects to be financed.
Osim toga, nadolazeće programsko razdoblje od 2014. do 2020. godine predstavlja priliku za Komisiju i države članice da u središte nove rashodovne politike, a potom i odabira operacija i projekata, stave djelotvornost i učinkovitost .
Key to this is setting better objectives and enhancing the monitoring and evaluation of results.
Za to je ključno postaviti bolje ciljeve te unaprijediti praćenje i evaluaciju rezultata.
The EU auditors make a number of recommendations in the report with this in mind.
Vodeći računa o tome, revizori EU-a u ovom izvješću iznose niz preporuka.
Notes to the editors:
Napomene za urednike:
The ECA examined whether there are clear statements on what the rural development expenditure is intended to achieve, if there is reliable information showing what the expenditure has achieved and how efficiently it has done so.
Sud je ispitao postoje li jasne postavke o tome što se namjerava postići rashodima za ruralni razvoj, kao i postoje li pouzdane informacije iz kojih se vidi što je ostvareno putem rashoda i koliko učinkovito.
A key element for this is a system of monitoring and evaluation, also referred to as the Common Monitoring and Evaluation Framework.
Ključnu ulogu u tome ima sustav praćenja i evaluacije koji se naziva i zajedničkim okvirom praćenja i evaluacije.
The system of monitoring and evaluation should provide information on where spending is, or is not, effective and efficient.
Sustav praćenja i evaluacije trebao bi pružiti informacije o tome gdje je potrošnja djelotvorna i učinkovita, a gdje nije.
Such information is needed for accountability: to inform the European Parliament, the Council and the public of what has been achieved with the EU budget and to demonstrate that it has been spent efficiently and effectively in accordance with the principles of sound financial management.
Takve informacije potrebne su u svrhu odgovornosti, odnosno kako bi se Europski parlament, Vijeće i javnost mogli upoznati s onim što je ostvareno pomoću proračunskih sredstava EU-a te kako bi se dokazalo da su ta sredstva učinkovito i djelotvorno iskorištena, u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja.
Monitoring and evaluation also allows weaknesses to be identified and changes to be made both within the seven year programming period and when designing future policies, legislation and spending programmes.
Praćenje i evaluacija omogućuju da se utvrde nedostatci te da se uvedu promjene ne samo u okviru sedmogodišnjeg programskog razdoblja, nego i tijekom izrade budućih politika, zakonskih akata i programa potrošnje.
The audit concluded that the Commission and Member States have not sufficiently shown what has been achieved in relation to the rural development policy objectives and there is a lack of assurance that the EU’s budget for rural development has been spent well.
Revizijom je zaključeno da Komisija i države članice nisu u dovoljnoj mjeri dokazale što je ostvareno s obzirom na ciljeve politike ruralnog razvoja te da nema dovoljno jamstva da su proračunska sredstva EU-a za ruralni razvoj dobro iskorištena.
Based on its findings, the ECA recommends that:
Na temelju svojih nalaza, Sud preporučuje sljedeće:
the Commission and the Member States should make use of monitoring and evaluation to increase their focus on achieving results;
Komisija i države članice trebaju iskoristiti praćenje i evaluaciju kako bi se više usredotočile na ostvarenje ciljeva;
the Commission and the Member States should take action now to ensure that good quality, comparable information can be obtained from the ex-post evaluations in 2015 of the 2007-2013 programming period;
Komisija i države članice trebaju poduzeti mjere kako bi se osiguralo da se iz ex post evaluacija koje će se izvršiti 2015. godine, u okviru programskog razdoblja od 2007. do 2013. godine, mogu dobiti kvalitetne i usporedive informacije;
the Commission should improve the Common Monitoring and Evaluation Framework design to produce more timely, relevant, reliable and comparable information, in particular on the effectiveness and efficiency of each measure in achieving results;
Komisija treba unaprijediti oblik zajedničkog okvira praćenja i evaluacije radi dobivanja pravodobnijih, relevantnijih, pouzdanijih i lakše usporedivih informacija, posebno o djelotvornosti i učinkovitosti mjera u ostvarivanju rezultata;
Member States and the Commission should ensure that the 2014-2020 Regional Development Programmes provide a better foundation for sound financial management, with specific, measurable objectives and plans for monitoring and evaluation of the programmes’ efficiency and effectiveness;
Države članice i Komisija trebaju osigurati da programi regionalnog razvoja za razdoblje od 2014. do 2020. godine osiguraju bolji temelj za dobro financijsko upravljanje, navodeći specifične i mjerljive ciljeve i planove za praćenje i evaluaciju učinkovitosti i djelotvornosti programa;
Member States should design effectiveness and efficiency into the 2014-2020 RDP implementation systems, with the information gathered for the application, selection and payment processes re-used for monitoring and evaluation;
Države članice trebaju ugraditi načela djelotvornosti i učinkovitosti u provedbene sustave za programe regionalnog razvoja za razdoblje od 2014. do 2020. godine, a prikupljene informacije o primjeni, odabiru i postupcima plaćanja ponovno iskoristiti za praćenje i evaluaciju;
Member States and the Commission should improve their reporting on the results achieved with the EU budget to enhance accountability.
Države članice i Komisija trebaju poboljšati izvješćivanje o rezultatima ostvarenim pomoću proračunskih sredstava EU-a radi povećanja odgovornosti.
This should include a more systematic follow-up of evaluation findings.
To bi trebalo uključivati sustavnije praćenje nalaza evaluacije.
ECA/13/41
ECA/13/41
Luxembourg, 26 November 2013
Luxembourg, 26. studenog 2013.
“Weaknesses in the implementation framework of specific agricultural support ”, say EU Auditors
„Nedostatci u provedbenom okviru posebne potpore za poljoprivredu“, tvrde revizori EU-a
A report published today by the European Court of Auditors (ECA) reveals that there is insufficient evidence in the Member States that the measures introduced under Article 68 are necessary or relevant
Izvješće koje je danas objavio Europski revizorski sud (Sud) ukazuje na to da u državama članicama ne postoji dovoljno dokaza da su mjere uvedene člankom 68. nužne ili relevantne