natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore we shall endeavor to identify the most striking changes caused by the EU enlargement.
Stoga ćemo pokušati identificirati najznačajnije promjene koje uzrokuje proširenje EU.
Economic membership criteria require, first, the existence of a market economy and second, the capacity to cope with competitive pressures and market forces within the Union.
Ekonomski kriteriji za članstvo podrazumijevaju, prvo, uspostavljeno tržišno gospodarstvo te, drugo, sposobnost za suočavanje s konkurentskim pritiskom i tržišnim snagama unutar Unije.
The existence of a market economy refers basically to the “domestic policies” in the candidate country.
Postojanje tržišnoga gospodarstva odnosi se uglavnom na “domaće” politike u državi kandidatkinji.
™ The capacity to cope with competitive pressures and market forces within the Union is changing as the relevant market (the EU market) changes.
™ Sposobnost suočavanja s konkurentskim pritiskom i tržišnim snagama unutar Unije mijenja se s promjenom relevantnog tržišta (tržišta EU).
It requires a minimum level of competitiveness in the main economic sectors of the candidate country.
Ta sposobnost podrazumijeva minimalnu razinu konkurentnosti u glavnim ekonomskim sektorima države kandidatkinje.
The Commission evaluates compliance with the second economic criterion with respect to various elements, among which are the extent to which government policy and legislation influence competitiveness (trade policy, competition policy, state aid, support for SMEs) and the degree and pace of trade integration a country achieves with the EU before enlargement (volume and nature of goods already traded with member states).
Komisija vrednuje usklađenost s drugim ekonomskim kriterijem na temelju različitih elemenata, među kojima su razina do koje vladina politika i propisi djeluju na konkurentnost (trgovinska politika, politika tržišnog natjecanja, državna potpora, potpora malim i srednjim poduzećima) te razina i brzina trgovinske integracije s EU prije proširenja (opseg i vrsta robe koja se razmjenjuje s državama članicama).
As concerns the requirement to take on other obligations of the membership, enlargement is closely related to the internal development of the EU.
U vezi sa zahtjevom za preuzimanje ostalih obveza koje proizlaze iz članstva, proširenje je usko povezano s unutarnjim razvojem EU.
Therefore, the candidate has to accept institutional changes, financial changes and policy reforms and align its domestic legislation with the new acquis.
Stoga zemlja kandidatkinja mora prihvatiti institucionalne i financijske promjene i reforme politika te uskladiti svoje zakonodavstvo s novim acquisom.
Reforms induced by the EU enlargement are necessary for the functioning of the enlargement and for the development of the ability of the EU to absorb new members in the next round(s) of enlargement.
Reforme potaknute proširenjem EU nužne su za funkcioniranje proširenog EU i za razvoj njegove sposobnosti da u sljedećem krugu (ili krugovima) proširenja prihvati nove članice.
This cut-off date also applies to the finalization of negotiations with Bulgaria and Romania, while countries that have not started negotiations yet (Croatia) will have “more acquis” to align with in the pre-accession period.
Taj se rok primjenjuje i za dovršetak pregovora s Bugarskom i Rumunjskom, dok će se države koje još nisu započele pregovore (npr. Hrvatska) u pretpristupnom razdoblju morati usklađivati s “više acquisa”.
From the EU side, the capacity to absorb new members is highly dependent on the success of the current enlargement process, a constitutional agreement and the new financial perspective.
Sposobnost EU da prihvati nove članice uvelike ovisi o uspjehu ovog proširenja, ustavnog ugovora i dogovora o financiranju.
Revisions of the founding treaties agreed so far (TEU as well as draft Constitution, COREPER, 2004) have set some principles in the decision making of the EU, but have not provided answers as to how the institutions of the EU will change in the next rounds of enlargement.
Dosad prihvaćenim revizijama osnivačkih ugovora (Ugovor o EU i Nacrt Ustava) definirana su neka načela o postupku odlučivanja u EU, ali nije odgovoreno na pitanje kako će se institucije EU promijeniti u idućim krugovima proširenja.
EUROPEAN UNION REQUIREMENTS AND THE ENLARGEMENT PROCESS
ZAHTJEVI EUROPSKE UNIJE I PROCES ŠIRENJA
The inclusion of 10 new member states on 1st of May 2004 marked the biggest wave of enlargement in Union history.
Uključivanje deset novih članica 1. svibnja 2005. označilo je najveći krug proširenja u povijesti Unije.
These countries have reached a sufficient degree of compliance with the membership criteria, but alignment is not finished yet.
Deset je novih članica postiglo zadovoljavajuću razinu usklađenosti s EU, ali usklađivanje još nije dovršeno.
There are still issues requiring enhanced efforts and areas of serious concern.
Komisija smatra da u novim članicama neka pitanja zahtijevaju pojačane napore, a u vezi s usklađenosti pojedinih područja izrazila je ozbiljnu zabrinutost.
The latter include areas affecting the internal market and those affecting the delivery of EU funds to beneficiaries in the new member states.
Riječ je o područjima koja se odnose na jedinstveno tržište i dodjelu sredstava iz fondova EU korisnicima u novim članicama.
Bulgaria and Romania, candidates that have been included in accession negotiations, but were unable to finish them on time, are considered to be a “part of the same inclusive and irreversible enlargement process” (European Council, 2003).
Bugarska i Rumunjska, kandidatkinje koje su bile uključene u pristupne pregovore, ali ih nisu uspjele dovršiti navrijeme, smatraju se “dijelom istog, uključivog i ireverzibilnog procesa proširenja” (European Council, 2003).
Their membership has been rescheduled for 2007viii, which implies that they should sign the Accession Treaty by the end of 2005 at the latest and complete negotiations in the course of 2004.
Njihovo je članstvo odgođeno za 2007viii, što znači da bi pregovore morale dovršiti tijekom 2004. godine kako bi mogle potpisati pristupni ugovor najkasnije do kraja 2005.
Since progress in negotiations is conditional upon meeting membership criteria, Bulgaria and Romania had to continue implementing necessary reforms.
Budući da napredak pregovora ovisi o ispunjavanju kriterija za članstvo, Bugarska i Rumunjska moraju nastaviti provoditi nužne reforme.
Romania is well advanced and will continue negotiations on the same basis and principles that applied to the ten new members.
Rumunjska također napreduje i nastavit će pregovore na temelju istih osnova i načela koja su se primjenjivala za deset novih članica.
Croatia's compliance with membership criteria before the enlargement was comparable with that of Bulgaria and Romania.
Usklađenost Hrvatske s uvjetima za članstvo usporediva je s Bugarskom i Rumunjskom prije proširenja EU.
Shortly before enlargement, that is, the Commission published its Opinion on the application of Croatia for membership of the EU (European Commission, 2004a).
Neposredno prije proširenja Komisija je objavila Mišljenje o kandidaturi Hrvatske za članstvo u EU (European Commission, 2004a).
The method followed in preparing the Opinion was the same as that used in the Regular Reports.
Mišljenje je pripremljeno na temelju iste metode koja se koristi u redovitim izvještajima.
The Commission confirmed that Croatia met the political criteria set by the Copenhagen European Council (1993) and the Stabilisation and Association Process (SAP) conditionalities.
Njime je Komisija potvrdila da Hrvatska zadovoljava političke kriterije definirane zaključcima Europskog vijeća iz Kopenhagena 1993. godine i politikom stabilizacije i pridruživanja.
The SAP conditions mostly explain the political membership criteria on an individualized basis.ix Bulgaria and Romania also comply with political criteria.
Uvjetovanost definirana politikom stabilizacije i pridruživanja uglavnom objašnjava političke kriterije za članstvo na individualiziranoj osnovi.ix Bugarska i Rumunjska, kao što je navedeno u redovitim izvještajima, također ispunjavaju političke uvjete.
As regards economic criteria, Croatia is a functioning market economy.
Kad je riječ o ekonomskim kriterijima, Hrvatska je uspostavila djelotvorno tržišno gospodarstvo.
It should be able to cope with competitive pressures and market forces within the Union in the medium term, provided that it continues implementing its reform program to remove remaining weaknesses (European Commission, 2004a:53).
Trebala bi se moći suočiti s konkurentskim pritiskom i tržišnim snagama koje djeluju na tržištu EU u srednjem roku ako nastavi provoditi reforme namijenjene uklanjanju preostalih slabosti (European Commission, 2004a:53).
Similar wording was used in the latest Regular Reports for Bulgaria and Romania.
Komisija je slično ocijenila Bugarsku i Rumunjsku u posljednjem redovitom izvještaju.
Croatia's ability to take on the other obligations of membership has been evaluated according to following indicators:
Sposobnost Hrvatske da preuzme ostale obveze koje proizlaze iz članstva ocijenjena je na temelju:
• the obligations set out in the Stabilization and Association Agreement (SAA), particularly those already in force under the Interim Agreement, which relate to areas such as the free movement of goods, competition and intellectual and industrial property rights;
• obveza definiranih Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju (SSP), osobito onih koje su već stupile na snagu donošenjem Privremenog sporazuma, a obuhvaćaju slobodno kretanje robe, konkurenciju te zaštitu intelektualnoga i industrijskog vlasništva,
• progress in adoption, implementation and enforcement of the acquis.
• napretka u usvajanju acquisa, njegovu stupanju na snagu i provedbi.
The Commission concluded that Croatia will be in a position to take on the other obligations of membership in the medium term, provided that considerable efforts are made to align the country's legislation with the acquis and ensure its implementation and enforcement.
Komisija je zaključila da će Hrvatska biti sposobna preuzeti obveze koje proizlaze iz članstva u srednjem roku, uz uvjet da provede znatno usklađivanje zakona s acquisom i da se osigura njihovo poštovanje i provedba.
In Croatia, Bulgaria and Romania administrative and judicial capacity need to be further improved to allow proper application of the acquis.
U Hrvatskoj, Bugarskoj i Rumunjskoj sposobnosti administracije i sudova trebale bi se i dalje unapređivati da se omogući odgovarajuća primjena acquisa.
The quality of the legislation transposed in Romania has not always been adequate, and revisions are called for making the situation comparable with that in Croatia.
Usklađivanje propisa u Rumunjskoj nije uvijek provedeno dovoljno kvalitetno, zbog čega su potrebne revizije, što je usporedivo sa stanjem u Hrvatskoj.
Comparison of the Opinion and Regular Reports shows that the Commission shares the view of the Government that it might be possible for Croatia to meet membership criteria in the medium term, as planned by the Government.
Usporedba Mišljenja i redovitih izvještaja pokazuje da Komisija smatra kako je moguće da Hrvatska ispuni uvjete za članstvo u srednjem roku, što je i plan Vlade.
The main difference between the Regular Reports for Bulgaria and Romania and the Opinion on Croatia is that in the Opinion the Commission stated that integration in the single market and the adoption of the acquis would, at this stage, cause difficulties for a number of sectors, related to their ability to withstand the competition within the single market.
Glavna je razlika između redovitih izvještaja za Bugarsku i Rumunjsku i Mišljenja o Hrvatskoj to što je u Mišljenju Komisija navela da bi integracija u jedinstveno tržište i prihvaćanje acquisa za sada mogli izazvati poteškoće u većem broju sektora, vezano uz njihovu sposobnost da se suoče s konkurentskim pritiskom.
The Commission underlined that addressing the identified weaknesses should contribute to higher investment and growth, thereby enhancing Croatia's competitiveness.
Komisija je istaknula kako bi rješavanje načelnih teškoća moglo pridonijeti većim investicijama i rastu, te time pojačati konkurentnost Hrvatske.
Such wording allows for inclusion of Croatia in the EU at a later stage, and sets the ground for future opinions and Regular Reports that might conclude that Croatia is not capable of meeting the second economic criterion.
Takav tekst upućuje na zaključak da je moguće uključivanje Hrvatske u EU u kasnijoj fazi, te da bi u sljedećem mišljenju (ili prvom redovitom izvještaju) Komisija mogla zaključiti kako Hrvatska ne zadovoljava drugi ekonomski kriterij za članstvo.
However, a later inclusion in full membership should not be regarded as indicating a deficiency in the Croatian economy.
Usprkos tome, kasnije uključivanje u punopravno članstvo ne bi se trebalo smatrati indikatorom nedostataka hrvatskoga gospodarstva.
Meeting EU membership criteria basically means a successful end of the transition process (for more see EBRD, 2004) and real convergence with the EU standards have been achieved.
Ispunjavanje kriterija za članstvo zapravo znači uspješan dovršetak tranzicije (više vidjeti u EBRD, 2004) i stvarnu usklađenost sa standardima EU.
Hence, meeting membership criteria can be regarded as a goal and not as a condition for membership.
Zbog toga se ispunjavanje kriterija za članstvo može smatrati ciljem, a ne uvjetom za članstvo.
IMPACT OF ENLARGEMENT
UČINAK PROŠIRENJA
In this part of the paper we briefly estimate the impact of enlargement on the fulfilment of membership criteria (which relate to both the enlarged EU and Croatia), the impact of enlargement on the Croatian economy and on the dynamics of Croatia's integration into the EU.
U ovom dijelu rada ukratko procjenjujemo učinak proširenja na ispunjavanje kriterija za članstvo (Hrvatske i proširenoga EU), učinak proširenja na hrvatsko gospodarstvo Hrvatske i na brzinu integracije Hrvatske u EU.
As identified earlier, enlargement changes the level to which a candidate country is capable of facing competitive pressures and market forces in the enlarged EU market, and the obligations of membership change with the development of the EU (new policies, a new acquis).
Kao što smo već utvrdili, proširenje uzrokuje promjenu razine spremnosti države kandidatkinje za suočavanje s konkurentskim pritiskom i tržišnim snagama EU, a obveze koje proizlaze iz članstva mijenjanju se s razvojem EU (nove politike, novi acquis).
From the EU's side, its capacity to absorb new members depends greatly on the development of new policies and the acquis.
Sposobnost EU da prihvati nove članice izrazito ovisi o razvoju novih politika i acquisa.
Since the EU internal market is one of the major achievements of the economic integration within the EU, in this paper we proxy economic impact of enlargement on Croatian economy with the impact of inclusion of 10 new members in the internal market.
Budući da je jedinstveno tržište jedno od glavnih postignuća ekonomske integracije unutar EU, u ovom se radu ekonomski učinak proširenja aproksimira s učinkom uključivanja deset novih članica u jedinstveno tržište.
Impact of enlargement on fulfilment of membership criteria
Učinak proširenja na ispunjavanje kriterija za članstvo
Economic membership criteria
Gospodarski kriteriji za članstvo
As the EU expands, its internal market grows.
Kako se EU širi, raste i unutarnje tržište.
The removal of existing trade barriers” between old and new members and among new members increases the competitive pressures in the EU market, and by doing so can have an impact on the level to which a candidate meets the second economic membership criterion.
Uklanjanje preostalih trgovinskih preprekaxi između starih i novih članica i između novih članica međusobno povećava konkurentski pritisak na tržištu EU, a time utječe na razinu do koje kandidati ispunjavaju drugi ekonomski kriterij za članstvo.
These effects increase over time, so the time dimension of evaluating compliance with membership criteria becomes important.
Ti učinci s vremenom rastu, pa vremenska dimenzija postaje važna za procjenu usklađenosti s kriterijima za članstvo.
The effects of enlargement require some time span to materialize.
Za ostvarivanje učinaka integracije potrebno je vrijeme.
That is, “negative integration”, whose effects can be seen in the short run, has been achieved prior to enlargementxii.
Naime, “negativna integracija”, čiji se učinci mogu ostvariti u kratkom roku, postignuta je prije proširenja.
The period which has elapsed since the enlargement is extremely short, so the impact of enlargement cannot be evaluated on the basis its actual effects (expost) .xiii Consequently, we identify here the “statistical” changes brought about the enlargement, which represent the new point of reference for estimating the “real” effects of enlargement (ex ante).xiv
™ Razdoblje koje je proteklo od proširenja prekratko je da bi se ex post mogli analizirati njegovi učinci.xiii Stoga ovdje najprije utvrđujemo statističke promjene koje uzrokuje proširenje, a koje su nove referentne točke za procjenu “stvarnih” učinaka proširenja (ex ante).xiv
We focus on two elements used as indicators for meeting the second economic membership criterion: volume and nature of goods traded.
Fokus je na dvama elementima kojima se koristimo kao pokazateljima razine ispunjavanja drugog kriterija za članstvo - na opsegu i vrsti proizvoda koji se razmjenjuju.
Firstly, after May 1st, trade with the EU means trade with 25 countries instead of 15, while CEFTA lost its most advanced members.
Prvo, od 1. svibnja 2004. trgovina s EU podrazumijeva trgovinu s 25 država umjesto s 15, a CEFTA-u su napustile njezine najnaprednije članice.
Enlargement also caused a 10% increase of intra-EU trade and 9% decrease of extra-EU trade.
Proširenje je također uzrokovalo porast unutarnje trgovine (intra-EU) za 10% i smanjivanje vanjske trgovine (extra-EU) za 9%.
Hence, one impact of enlargement is a decrease in the external trade of the EU-25, but this effect on the EU is opposite to the effect on the individual trade partners.
Dakle, učinak proširenja EU jest smanjivanje razmjene EU-25 s trećim zemljama, no taj je učinak (na EU) suprotan učinku na pojedine trgovinske partnere.
Hence, for Croatia, enlargement has caused an increase in the volume of goods traded with the EU.
Dakle, za Hrvatsku proširenje znači povećanje opsega razmjene s EU.
Enlargement does not change the basic trade structure with the EU (nature of goods traded).
Struktura razmjene s EU (vrsta robe koja se razmjenjuje) nije se promijenila zbog proširenja.
The most important export products to the EU-15, identified at the level of 98 products according to the two-digit combined nomenclature (CN) that denotes the statistical classification of the EU were ships, clothing, electrical appliances and wood and wooden products.
Najznačajniji izvozni proizvodi u EU-15, identificirani na razini 98 grupa proizvoda prema dvoznamenkastoj kombiniranoj nomenklaturi koja označava statističku klasifikaciju EU, bili su brodovi, odjeća, električni aparati te drvo i proizvodi od drveta.
Exports were highly dependent on ten products that accounted for around 70% of the total Croatian exports to the EU-15.
Izvoz u EU-15 izrazito je ovisio o izvozu deset grupa proizvoda koji su ostvarivali oko 70% ukupnog izvoza Hrvatske u EU-15.
Import structure was more diversified, and the 10 most important import products accounted for around 60% of total imports.
Uvozna je struktura raznolikija, a deset najvažnijih uvoznih proizvoda čini oko 60% ukupnog uvoza.
Export structure to the EU-25 has not changed significantly.
Zbog proširenja struktura izvoza nije se znatnije promijenila.
The top ten export products according to the combined nomenclature remain the same, but their ranking is slightly changed.
Najznačajnijih deset proizvoda prema kombiniranoj nomenklaturi ostali su isti, samo se njihov redoslijed malo promijenio.
Export specialization has decreased, so instead of 71%, the top 10 products account for 67% of total Croatian exports to the enlarged EU.
Izvozna se specijalizacija smanjila, pa umjesto 71% najznačajnijih deset proizvoda čini 67% ukupnog izvoza u proširenu Uniju.
Import structure has changed less since the enlargement, and the top 10 products now account for 58% of total imports, as compared to the previous 61 of total imports.
Uvozna struktura gotovo se ne mijenja zbog proširenja, te deset najznačajnijih proizvoda čini 58% ukupnog uvoza, u usporedbi sa 61% prije proširenja.
Next, empirical research has shown that preparation for the single market was accompanied by a decrease in the share of inter-industry trade in Europe and a rise in intra-industry trade (European Commission, 1996).
Nadalje, empirijska su istraživanja pokazala da se tijekom uspostave jedinstvenog tržišta smanjio udio interindustrijske razmjene (razmjene proizvoda različitih industrijskih grana) u Europi, a povećao udio intraindustrijske razmjene (razmjene unutar iste industrijske grane) (European Commission, 1996).
The same has happened in the candidates in the preaccession period.
Isto se dogodilo u zemljama kandidatkinjama u pretpristupnom razdoblju.
The pace of trade integration with the EU has been highly positively correlated with EU changes in the export structure (IMF, 2000; see also Boromisa and Mikić, 2003).
Brzina trgovinske integracije s EU bila je i u jakoj pozitivnoj korelaciji s promjenom strukture izvoza u EU (IMF, 2000; vidjeti i Boromisa i Mikić, 2003).
Thus more vigorous intra-industry trade implies lower specialization in different countries, lower adjustment costs and roughly similar industrial structures.
Dakle, viša razina intraindustrijske razmjene podrazumijeva sličnije industrijske strukture, tj. manju specijalizaciju u pojedinim državama i niže troškove prilagodbe.
The level of intra-industry trade between Croatia and EU has increased since enlargement, which implies a higher level at which membership criteria are being met.xv
Razina intraindustrijske razmjene između Hrvatske i EU povećava se nakon proširenja EU, što podrazumijeva višu razinu usklađenosti s kriterijima za članstvo.xv
Briefly, after enlargement Croatia is meeting the economic membership criteria better, especially in the part relating to the volume and nature of goods traded.
Ukratko, nakon proširenja Hrvatska bolje zadovoljava ekonomske kriterije za članstvo, osobito u dijelu koji se odnosi na opseg i vrstu razmjene.
Requirement to take on other obligations of membership
Preuzimanje ostalih obveza iz članstva
Croatia will have to align with “more acquis” in the pre-accession period.
Hrvatska će morati preuzeti “više acquisa” u pretpristupnom razdoblju.
This obligation could not be avoided if Croatia were a full member.
Obveza preuzimanja novog acquisa ne bi se mogla izbjeći ni da je Hrvatska već postala punopravnom članicom.
However, the experience of the 10xvi new member states shows that screening and compliance monitoring is in certain areas deeper for “would-be” members than for members.
Ipak, iskustva desetxvi novih članica pokazuju da je screening i praćenje usklađenosti u pojedinim područjima oštriji za kandidatkinje nego za članice EU.
For instance, the comparison of the state aid scoreboard and policy reports containing infringements (e.g. in the telecom sector) with Regular Reports show that the “would-be” members have to comply with the rules more strictly than member states.
Primjerice, usporedba analiza državnih potpora u EU i izvještaji o provedbi pojedinih politika (npr. liberalizacije telekomunikacijskih usluga) s redovitim izvještajima pokazuju da se od zemalja kandidatkinja traži dosljedna provedba politike EU i u područjima u kojima države članice EU odstupaju od dogovorenih načela.
Next, the EU launched some new policies and revised existing ones during the process of the preparations for enlargement.
Osim toga, EU je tijekom priprema za proširenje pokrenuo nove politike i revidirao postojeće.