natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This would gradually lead to the creation of the preconditions for launching a project to follow in the footsteps of the European Commission's Interactive Policy-Making Initiative that has already been mentioned.
Tom bi se odlukom postupno stvarali preduvjeti za pokretanje projekta koji bi bio na tragu spomenute Interaktivne inicijative za oblikovanje politika, internetske inicijative Europske komisije;
• Consider the Web publication of basic information about existing consultative bodies and working groups of the government in which NGO representatives already are involved, modelled on the European Commission CONECCS base.
• razmotriti objavljivanje na Internetu osnovnih informacija o postojećim savjetodavnim tijelima te radnim skupinama Vlade u koje su uključeni predstavnici NVO-a, po uzoru na bazu CONECCS Europske komisije.
The non-governmental associations should:
Nevladine udruge trebale bi:
• Establish more vigorous collaboration and exchange of experience and know-how with associations in the current and future members of the EU.
• uspostaviti intenzivniju suradnju te razmjenu iskustava i znanja s udrugama u sadašnjim i budućim članicama EU.
Even before the official launch of the ACCESS programme for Croatia, Croatian associations should set up links with cognate sectoral platforms of NGOs at the level of the EU and get involved in their activities.
Još prije službenog pokretanja programa ACCESS za Hrvatsku, hrvatske bi udruge trebale uspostaviti veze sa srodnim sektorskim platformama NVO-a na razini EU i uključiti se u njihove aktivnosti;
• Consider the foundation of an NGO Forum along the lines of those in other countries of CEE, in order to facilitate consultation between government and associations and to contribute to the solution of the problems of fragmentation, incoherence and lack of coordination, the absence of mechanisms for horizontal collaboration and, in general, an inadequate networking and coalition culture within the non-governmental sector.
• razmotriti osnivanje Foruma NVO-a po uzoru na druge zemlje središnje i istočne Europe, koji bi olakšao savjetovanje između Vlade i udruga te pridonio rješavanju problema fragmentiranosti, nekoherentnosti i nekoordiniranosti, nedostatka horizontalnih mehanizama suradnje te, općenito, nedostatne kulture umrežavanja i koaliranja unutar nevladina sektora;
• Gradually build a European dimension into their strategies and work on the development of knowledge about the processes of European integration so as to be able to grow into important government partners in the process of adjustment to the EU.
• postupno ugraditi europsku dimenziju u svoje strategije te raditi na razvijanju znanja o europskim integracijskim procesima kako bi mogle postupno izrasti u važne partnere Vlade u prilagodbama EU.
The leaderships of NGOs should take care of the education of as many of its members as possible, and of the development of internal democracy.
Vodstva NVO-a pritom se trebaju brinuti o edukaciji što većeg broja svojih članova te o razvoju unutrašnje demokracije.
Participation in the process of European integration should not become an elitist practice reserved for a restricted group of associations that have the necessary intellectual and financial resources to be able to set up links with similar associations in the EU and to have a better access to education programmes.
Sudjelovanje u europskome integracijskom procesu ne bi smjela postati elitistička praksa rezervirana za ograničenu skupinu udruga koje raspolažu s dovoljno intelektualnih i financijskih sredstava za uspostavu veza sa srodnim udrugama u EU te za bolji pristup programima izobrazbe.
Chapter 12
Poglavlje 12.
EQUALITY BETWEEN MEN AND WOMEN: CHALLENGES TO CROATIAN LEGISLATION
RAVNOPRAVNOST SPOLOVA: IZAZOVI HRVATSKOG ZAKONODAVSTVA U PROCESU PRIBLIŽAVANJA EUROPSKOJ UNIJI
Reform of the Croatian legal system and the adjustment of its legislation to EU law is one of the main conditions for the Republic of Croatia to be able to join the Union.
Reforma pravnog sustava i usklađivanje zakonodavstva RH s pravom EU jedan je od glavnih uvjeta za pristupa RH Uniji.
This paper analyses the existing requirements for gender equality inside the EU, the current situation in the applicant countries and the existing problems and challenges for states that are only on the way towards European integration.
U radu se analiziraju postojeći zatjevi za ravnopravnošću spolova unutar EU, trenutačna situacija u državama kandidatkinjama za članstvo te postojeći problemi i izazovi za države koje se tek nalaze na putu europskih integracija.
In the Republic of Croatia gender equality is not guaranteed to a sufficient extent, which has resulted in negative public reactions from NGOs and organisations for the protection of human rights and the rights of women.
U RH se ravnopravnost spolova ne jamči u dovoljnom opsegu, što je rezultiralo negativnim javnim reakcijama nevladinih organizacija te organizacija za zaštitu ljudskih prava i prava žena.
In addition, individuals are exposed everyday to various forms of sexual harassment in the workplace, in schools, universities and public places.
Osim toga, pojedinci su svakodnevno izloženi različitim oblicima spolnog uznemiravanja na radnome mjestu, u školi, na fakultetima i javnim mjestima.
So far, except at the constitutional level, no kind of legal approach has been adopted to guarantee gender equality or freedom of sexual orientation, which is an obligation of Croatia according to international treaties and the SAA.
Do sada, osim na ustavnoj razini, nije usvojeno nikakvo zakonsko rješenje kojim bi se jamčila ravnopravnost spolova, kao ni sloboda spolne orijentacije što je obveza Hrvatske prema međunarodnim ugovorima i potpisanom SSP-u.
gender equality, sexual orientation, equal opportunities principle, equal procedure principle, sexual harassment, European Union, Copenhagen criteria, Council of Europe, Stabilisation and Association Agreement, European Community Treaty, acquis communautaire.
ravnopravnost spolova, spolna orijentacija, načelo jednakih mogućnosti, načelo jednakog postupanja, spolno uznemiravanje, Europska unija, kopenhaški kriteriji, Vijeće Europe, Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju, Ugovor o EZ, acquis communautaire.
The protection of fundamental human rights is both a challenge and the most important objective in the construction of a modern and democratic society.
Zaštita temeljnih čovjekovih prava izazov je i najvažniji cilj u izgradnji modernoga i demokratskog društva.
Many European states, in the endeavour to acquire the description of being democratic have put provisions about gender equality into existing laws or have passed special laws protecting sexuality and fundamental human rights such as the right to life, liberty, privacy and dignity.
Mnoge su europske države u nastojanju da steknu epitet demokratičnosti uvrstile odredbe o ravnopravnosti spolova u postojeće zakone ili su donijeti posebni zakoni kojima se štite spolnost i temeljna čovjekova prava poput prava na život, slobodu, privatnost i dostojanstvo.
In spite of this, in most of them sexual harassment is still not regulated by special legal provisions, i.e., laws.
Unatoč tome, u većini njih spolno uznemiravanje još uvijek nije normirano posebnim pravnim odredbama, odnosno zakonima.
The conditions for joining the EU are clear and precise.
Uvjeti pristupa EU sasvim su jasni i precizni.
States that are applicants for membership and future associated members have a laborious task ahead of them in fulfilling these really high criteria, which also means adjusting the national legislation with the rules of the EU.
Državama kandidatkinjama za članstvo, a i budućim pridruženim članicama, preostaje mukotrpan posao ispunjavanja tih doista visokih kriterija, što ujedno znači i usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s pravom EU.
What conditions for membership are and what kind of framework the EU has set up for future members is explained in Chapter 2.
Koji su uvjeti članstva i kakav je okvir EU postavio budućim članicama objašnjeno je u drugom poglavlju.
Through comparative analysis (in Chapter 3) of the existing situation in some of the member states, states that are applicants for membership of the Union and the less developed current members, an endeavour is made to highlight the existing level of protection of gender equality and victims of sexual harassment at a European level.
Komparativnom analizom (u trećem poglavlju) postojećeg stanja u nekima od država članica, državama kandidatkinjama za članstvo u Uniji te manje razvijenim sadašnjim članicama nastoji se istaknuti postojeća razina zaštite ravnopravnosti spolova i žrtava spolnog uznemiravanja na europskoj razini.
Chapter 4 deals with the current level of legal protection in the Republic of Croatia and says how much the Republic of Croatia is behind in the process of coming closer to the EU.
U četvrtom poglavlju obrađuje se trenutačna razina pravne zaštite u RH te navodi koliko RH zaostaje u procesu približavanja EU.
At the end, with concrete conclusions and recommendations of measures to bring Croatia closer to the standards for membership in the EU (Chapter 5), the necessity for reform in Croatian legislation and its adjustment with EU law is highlighted.
Na kraju, uz konkretne zaključke i preporuke mjera za približavanje Hrvatske standardima članstva u EU (peto poglavlje), ističe se nužnost reforme hrvatskog zakonodavstva i njegovo usklađivanje s pravom EU.
THE EU AND GENDER EQUALITY
EU I RAVNOPRAVNOST SPOLOVA
The criterion for the protection of gender equality
Kriteriji zaštite ravnopravnosti spolova
Equal treatment of the sexes, one of the fundamental human rights, is protected at the level of the Union.
Ravnopravnost spolova (equal treatment) kao jedno od temeljnih ljudskih prava zaštićeno je na razini Unije.
Although the EU is not a party to the EC, the European court has started to apply its rules (Rodin, 1997).
Iako EU nije stranka EK, Europski je sud počeo primjenjivati njezina pravila (Rodin, 1997).
This means that parties to the EC (member states of the Council of Europe) are obliged to ensure that its rules are really applied.
To znači da su stranke EK (a to su države članice Vijeća Europe) obvezne osigurati da njezina pravila doista budu i primijenjena.
States parties of the EC can ensure the application of the Convention-guaranteed rights by ratification of the ECii and its direct application as a self-executing treaty, through the passing of a separate legal instrument to incorporate the rights guaranteed by the EC into the domestic legal system, or else the state can decide that the degree, and the content, of the protection of human rights is, at a national level, already in accord with the standards stipulated by the EC.
Države stranke EK mogu osigurati primjenu Konvencijom zajamčenih prava ratifikacijom EKii i njezinom izravnom primjenom kao self-executing ugovora, donošenjem posebnoga pravnog akta kojim bi se prava što ih jamči EK uvrstila u domaći pravni poredak, ili država može odlučiti da je stupanj i sadržaj zaštite temeljnih ljudskih prava na nacionalnoj razini već u skladu sa standardima koje propisuje EK.
The Constitution of the Republic of Croatia says that international treatiesiii that have been ratified and published are applied directly and have a force superior to statute.
Ustav RH određuje da se ratificirani i objavljeni međunarodni ugovoriiii primjenjuju izravno i da imaju nadzakonsku snagu.
Since the standards of the EC, depending on national law, will be self-executing, i.e., directly applicable, and since the Croatian Constitution allows for this, the courts and other bodies in the Republic of Croatia can apply them directly (Rodin, 1997).
Budući da će norme EK, ovisno o nacionalnom pravu, biti self-executing (dakle, izravno primjenjive) te da hrvatski Ustav to omogućuje, sudovi i druga tijela u RH mogu je primjenjivati izravno (Rodin, 1997).
The application of positive measures was envisaged in Article 2 of the Treaty according to the Directive on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training, promotion and working conditions (207/76/EEC) and the Recommendation of the Council (84/635/EEC) on the promotion of positive measures with respect to women.
Ugovora prema Smjernici o primjeni načela ravnopravnosti spolova za muškarce i žene kod zapošljavanja, stručne prakse, napredovanja te uvjeta rada (207/76/EEC) i Preporuci Vijeća (84/635/EEC) o promicanju pozitivnih mjera u odnosu prema ženama.
The European Court of Justice defined positive measures as obligatory and justified.
Europski sud pravde pozitivne je mjere definirao kao obvezujuće i opravdane.
The Amsterdam Treaty confirmed the importance of the principle of equal opportunities, and of the respect for human rights in the integration process.
Ugovor iz Amsterdama potvrdio je važnost načela jednakih mogućnosti, kao i poštovanja ljudskih prava u procesu integracije.
Certain legislative additions were passed to open up new opportunities for advancement as were Union objectives, including the most important one - the promotion of equality.
Donesene su određene zakonske dopune koje će otvoriti nove mogućnosti za napredak kao i ciljevi Zajednice, uključujući onaj najvažniji - promicanje jednakosti.
They guarantee a high level of social protection and employment, equality of men and women, improvement of conditions and quality of life and mutual economic and social assistance among the member states.
Njime se jamči visoka razina socijalne zaštite i zapošljavanja, ravnopravnost muškaraca i žena, poboljšanje uvjeta i kvalitete življenja te uzajamne ekonomske i socijalne pomoći između država članica.
All the same, this article says nothing about actual equality, that is, the putting into practice of the principle of equality.
Ipak, taj članak ne govori ništa o faktičnoj ravnopravnosti, odnosno o realizaciji načela ravnopravnosti u praksi.
Discrimination according to gender is just one of the segments governed by this article.
Diskriminacija prema spolnoj pripadnosti samo je jedan od segmenata uređenih tim člankom.
Its provisions will not come into force until directives about what its substance is are adopted.
Njegove odredbe neće stupiti na snagu dok se ne usvoje smjernice o njegovu sadržaju.
Article 141, the most important provision of the EC Treaty, gives a legal basis to the positive action measures, raising them to the level of the constitution of the Community.
Članak 141, kao najznačajnija odredba Ugovora o EZ-u, daje pozitivnim mjerama zakonsku osnovu, podižući ih na ustavnu razinu Zajednice.
In its preamble it confirms the fact that the traditional anti-discriminatory measures are inadequate for the obviation of the existing inequalities.
Ona u svojoj preambuli potvrđuje činjenicu da su tradicionalne antidiskriminacijske mjere nedovoljne za uklanjanje postojećih nejednakosti.
The recommendation pays special attention to the fact that the public sector could do a lot in this direction and in this way serve as a model in the solving of the same problems in the other areas.
Preporuka posebnu pozornost pridaje činjenici da bi javni sektor u tom smjeru mogao učiniti dosta i na taj način poslužiti kao primjer u rješavanju istog problema u ostalim područjima.
The Council recommends member states and social partners to adopt and apply positive measures.
Vijeće preporučuje i državama članicama i socijalnim partnerima usvajanje i primjenu pozitivnih mjera.
In this manner, although the Recommendation has no legally binding force, important steps can be made in the promotion of the principle of equality, for which, of course, two-way cooperation between state and individual is required (Rubenstein and De Vries, 1998).
Na taj se način, iako Preporuka nije pravno obvezujuća, mogu učiniti značajni koraci u promicanju načela ravnopravnosti za što je, naravno, potrebna obostrana suradnja države i pojedinaca (Rubenstein i De Vries, 1998).
In the rectification of existing inequalities, the legally binding and the not legally binding documents at the level of the Union are equally essential.
U ispravljanju postojeće neravnopravnosti jednako su bitni pravno obvezujući i pravno neobvezujući dokumenti na razini Unije.
Thus in Article 21 of the European Charter, all discrimination on the grounds of gender, race, skin colour, ethnic and social origin, genetic features, language, religion and convictions, political and other opinions, affiliation to some ethnic minority, wealth, birth, disability, age or sexual orientation is forbidden.
Europske povelje zabranjuje svaka diskriminacija na temelju spola, rase, boje kože, etničkoga i društvenog podrijetla, genetskih obilježja, jezika, vjere i uvjerenja, političkoga ili drugog mišljenja, pripadnosti nacionalnoj manjini, imovine, rođenja, invalidnosti, dobi ili seksualne orijentacije.
In spite of the Charter's having created no new legal resources capable of being used in the protection of human rights in the member states of the Union, it has a powerful interpretative force.
Unatoč tome što Povelja ne stvara nova pravna sredstva koja bi se mogla koristiti u zaštiti ljudskih prava u državama članicama Unije, ima jaku interpretativnu snagu.
The courts of the member states and the European Court must pay attention to it in their interpretations and interpret legal norms in the light of the rights guaranteed by the Charter.
Sudovi država članica i Europski sud u svojim će interpretacijama morati u nju pogledavati i pravne norme tumačiti u duhu prava zajamčena Poveljom.
Such practice, which is otherwise accepted in the judicial interpretation of international law, starts off from the assumption that the national and European legislation did not in its activity have any intention of breaching any of the provisions of the Charter, rather to follow them.
Takva praksa, koja je i inače prihvaćena u sudskoj interpretaciji međunarodnog prava, polazi od pretpostavke da nacionalni i europski zakonodavac nije u svojoj djelatnosti imao namjeru kršiti odredbe Povelje nego ih slijediti.
Although it is not part of the positive legal system of the EU, the Charter has already had certain legal impacts mediated via the interpretations of the courts (Rodin and Selanec, 2001).
Iako nije dijelom pozitivnog pravnoga poretka EU, Povelja već ima određene pravne učinke koji su posredovani sudskom interpretacijom (Rodin i Selanec, 2001).
Similarly, Croatia is not obliged to incorporate the guarantees contained in the Charter into its legal system.
Jednako tako ni Hrvatska nije obvezna uvrstiti jamstva sadržana u Povelji u svoj pravni sustav.
Nevertheless, considering the conditionality of the Agreement on European standards of protection of human rights being respected, the Charter will have to be a criterion for normative regulation and protection.
Ipak, s obzirom na uvjetovanost sporazuma poštovanjem europskih standarada zaštite ljudskih prava, Povelja mora biti kriterij normativne regulacije i zaštite.
The EU requirements and the harmonisation of the national legislation with EU law
Zahtjevi EU i usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s pravom EU
The process of integrating new states into the EU takes for granted the existence of mutually different legal and political systems, which in a given period and according to certain agreed on institutional solutions will tend to converge on each other so that in the end their integration will become a merely formal question (Rodin, 1997).
Proces integracije novih država u EU podrazumijeva postojanje međusobno različitih pravnih i političkih sustava, koji u određenom razdoblju i na temelju određenih ugovorenih institutcionalnih rješenja postaju međusobno usklađeniji, da bi na kraju njihova integracija postala formalno pitanje (Rodin, 1997).
It is a question in this how much total integration of the new states is a matter of international and internal policy of the member states and how much a legally regulated process.
Pri tome je upitno koliko je potpuna integracija novih država stvar međunarodne i unutarnje politike država članica, a koliko pravno regulirani proces.
The course of integration and final joining of the Union are conditioned both procedurally and substantially.
Tijek integracije i konačno pristupanje Uniji uvjetovani su i proceduralno i supstancijalno.
Experience to date shows that the states that have become members have previously gone through various phases of contractual regulation of their relations with each other.
Dosadašnje iskustvo pokazuje da su države koje su postale članicama prethodno prolazile različite faze ugovorne regulacije međusobnih odnosa.
The transition from one phase to another is today a matter of the political evaluation and will not only of the member states, but of the European institutions as well.
Prelazak iz jedne u drugu fazu danas je pitanje političke ocjene ne samo volje država članica, nego i europskih institucija.
When there is discussion of the integration of the countries of Central and Eastern Europe into the legal system of European law, one of the basic problems is the question of the harmonisation of their constitutional law systems and their ability to integrate.
Kada se govori o integraciji zemalja središnje i istočne Europe u pravni sustav europskog prava kao o jednome od osnovnih problema, pojavljuje se pitanje usklađenosti njihovih ustavnopravnih sustava te njihove integracijske sposobnosti.
The article of the Foundation Treaty mentioned is binding upon all member states of the EU and constitutes a law with which Croatian law will have to become harmonised.
Spomenuti članak Ugovora o osnivanju Europske zajednice obvezuje sve države članice EU i čini pravo s kojim će se usklađivati hrvatsko pravo.
It is also the legal basis for the passing of the secondary legislation the reception of which is also part of the acquis, and hence a condition for approaching the EU.
On je ujedno i pravna osnova za donošenje sekundarnog zakonodavstva čija je recepcija također dio acquisa communautairea, te stoga i uvjet za približavanje EU.
In accordance with everything stated, it is the duty of the Republic of Croatia to ensure the creation of regulations guaranteeing equality between men and women, freedom of sexual orientation, and protection from various forms of sexual discrimination, especially of sexual harassment.
U skladu s navedenim, dužnost je RH osigurati kreiranje propisa kojim bi se jamčila ravnopravnost spolova, sloboda spolne orjentacije te zaštita od različitih oblika spolne diskriminacije, posebice spolnog uznemiravanja.
This would also be to create the grounds for the harmonisation of Croatian law with EU law, the passing of byelaws and regulations, collective agreements and so on.
Time bi se ujedno postavila i osnova za usklađivanje hrvatskog prava s pravom EU, donošenje podzakonskih akata, kolektivnih ugovora i sl.
THE EQUALITY OF MEN AND WOMEN
RAVNOPRAVNOST SPOLOVA: KOMPARATIVNA ANALIZA
Equality between men and women at the level of the EU
Ravnopravnost spolova na razini EU
The Equal Treatment Directive forbids every form of discrimination, direct and indirect, on the grounds of gender.
Smjernica o jednakom postupanju zabranjujuje svaki oblik diskriminacije, posredne i neposredne, na temelju spola.
At the same time, its aim is to give legal form to the principle of equal treatment for men and women.
Ujedno je njezina svrha ozakoniti načelo jednakog postupanja prema muškarcima i ženama.
The equal treatment directive contains three exceptions to the principle of equal treatment (De Burca and Craig, 1998).
Smjernica o jednakom postupanju sadrži tri iznimke od načela jednakog postupanja (De Burca i Craig, 1998).
These are of limited opportunities for derogation, the application of positive measures, and the removal of existing inequalities that most of all hit women because of their abilities to get employed and promoted, to receive further training, their working conditions and social security.
Riječ je o ograničenim mogućnostima derogacije, primjeni pozitivnih mjera te uklanjanju postojećih nejednakosti koje najviše pogađaju žene s obzirom na mogućnosti njihova zapošljavanja, napredovanja, usavršavanja, radnih uvjeta i socijalne sigurnosti.