natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This procedure is followed by a Report from the European Commission.
Uz navedeni postupak slijedi i izvješće Europske komisije.
• After five years the transitional period is suppose to end, but it leaves the possibility of prolonging the transitional period for an additional two years for those member states whose labour markets are particularly affected.
• Nakon pet godina tranzicijsko bi razdoblje trebalo završiti, no ipak ostaje mogućnost da pojedine države članice čija su tržišta rada osobito pogođena produže tranzicijsko razdoblje za daljnje dvije godine.
• Safeguard clauses may be applied by the old member states until the expiration of the seventh year after the accession of NMS.
• Zaštitne klauzule stare države članice mogu primjenjivati sve do isteka sedme godine od pristupanja novih država članica.
Most of the old member states introduced the above explained restrictions.
Većina starih država članica uvela je navedena ograničenja.
Austria and Germany announced that they planned to keep the restrictions on migration for seven years.
Austrija i Njemačka najavile su da namjeravaju zadržati ograničenja za ulazak radnika tijekom svih sedam godina.
They also introduced specific restrictions as a safeguard for the service sectors of their labour markets because of the danger of considerable disturbances in those sectors.
Te su zemlje također uvele posebna ograničenja kao zaštitu za sektore uslužnih djelatnosti njihovih tržišta rada jer postoji opasnost od znatnijih poremećaja u tim sektorima.
A two year limitation in which work will be possible only with a work permit will apply in France, Belgium, Spain, Italy and Greece.
Dvogodišnje ograničenje rada samo uz radnu dozvolu primjenjivat će se u Francuskoj, Belgiji, Španjolskoj, Italiji i Grčkoj.
Portugal introduced a quota for workers from NMS and the Netherlands set the number of 22,000 workers per year, which cannot be exceeded during the first two years of the transitional period.
Portugal je uveo kvote za radnike iz novih država članica, dok je Nizozemska ograničila broj radnika iz novih država članica na 22.000, koji se ne smije prekoračiti tijekom prve dvije godine tranzicijskog razdoblja.
Finland will apply a two-year restriction and issue work permits only if there are no Finnish workers available for a certain job.
Finska će primjenjivati dvogodišnja ograničenja i izdavati radne dozvole samo ako za određeni posao nisu dostupni finski radnici.
Denmark and Sweden will also apply two year restrictive measures with the possibility of prolonging them for three more years due to the concern about the impact of labour migration on their social systems.
Zbog zabrinutosti da će migracija radne snage utjecati na njihov socijalni sustav, Danska i Švedska također će primjenjivati ograničavajuće mjere tijekom dvije godine, uz mogućnost njihova produženja na iduće tri godine.
The only exceptions are Great Britain and Ireland, which opened their labour markets from the first day of the accession of NMS with some limitations regarding the welfare systems.
Jedine su iznimke Velika Britanija i Irska, koje su odlučile potpuno otvoriti svoja tržišta rada od prvoga dana pristupanja novih država članica, uz neka manja ograničenja koja se odnose na njihove socijalne programe.
The reason for this decision is that the labour markets of these countries would not be so overburdened by the workers from NMS.
Razlog takve odluke jest vjerojatnost da tržišta rada tih zemalja neće biti preopterećena radnicima iz novih država članica.
Both the UK and Ireland have high levels of employment and the UK has been identified as one of the EU countries that might suffer a significant deficit of skilled labour by 2010 (Eurostat LFS, 2003).
Obje zemlje, Velika Britanija i Irska, imaju visoku stopu zaposlenosti, a Velika Britanija je zemlja koja bi se do 2010. godine mogla suočiti s problemom velikog nedostatka stručne radne snage (Eurostat LFS, 2003).
Therefore, the NMS will have the guarantee for the full realization of the freedom of movement of their workers in 2011, but some member states might completely open their labour markets earlier.
Iz navedenoga slijedi da će nove države članice dobiti puno jamstvo za slobodno kretanje svojih radnika tek 2011. iako pojedine države članice mogu i prije odlučiti da potpuno otvore svoja tržišta rada.
Transitional arrangements in practice
Tranzicijski aranžman u praksi
In practical terms, a transitional period means that the obligation to obtain a work permit continues to apply to nationals from NMS even after accession to the EU.
S praktičnog stajališta, tranzicijsko razdoblje za slobodno kretanje radnika znači da se i nakon pristupanja novih članica Uniji primjenjuje obveza da državljani novih članica posjeduju radne dozvole.
For instance, in Austria the employer has to apply for a restricted work permit for a national from a NMS and freedom of movement is confirmed by the Labour Market Service.
Primjerice, u Austriji je poslodavac obvezan zatražiti dodjelu ograničavajuće radne dozvole za državljane iz novih članica, a slobodu kretanja tih radnika potvrđuje Zavod za zapošljavanje.
However, it should be emphasised that the transitional arrangement does not influence the rights of workers who are already legally resident in one of the old member states.
Međutim, potrebno je naglasiti da tranzicijski aranžman ne utječe na prava radnika koji već legalno borave i rade u jednoj od starih država članica.
Community rules on equal treatment in working conditions and social security system will apply to those workers.
Prema tim radnicima primjenjuju se propisi prava Zajednice koji uređuju jednake uvjete rada i korištenja usluga socijalnog sustava.
Accordingly, the restrictions specified above can only influence access to the labour market.
Prema tome, obrazložena ograničenja mogu utjecati samo na pristup tržištu rada.
This means that after a worker from the NMS is admitted to the labour market as an employee or a job-seeker, there cannot be any discrimination between him and the workers who are nationals of the member state in question.
To znači da nakon što je radniku iz neke nove države članice odobren pristup na tržište rada EU kao zaposleniku ili tražitelju posla, nije dopuštena nikakva diskriminacija te osobe odnosno radnika koji je državljanin određene članice EU.
On the other hand, there is complete freedom of labour movement between NMS without any transitional arrangements.
Osim toga, potrebno je zapamtiti da nema tranzicijskog razdoblja među novim državama članicama već među njima postoji potpuna sloboda kretanja.
No transitional period is requested for the mutual recognition of qualifications either, meaning that Community rules regulating mutual recognition apply from the accession.xi
Također, nije zatraženo tranzicijsko razdoblje za uzajamno priznavanje kvalifikacija, pa se propisi Zajednice koji uređuju to područje primjenjuju od dana pristupanja novih država članica.xi
Positive outcomes of the transitional arrangements
Pozitivan ishod tranzicijskih aranžmana
Besides the limitations that an agreed transitional period imposes upon the NMS there are also some positive sides of the negotiated transitional arrangement.
Osim ograničenja koja dogovoreno tranzicijsko razdoblje nameće novim državama članicama, postoje i pozitivne strane pregovora o tranzicijskom razdoblju.
Positive outcomes are expressed in the Standstill Clause and Community Preference Rule.
Navedene pozitivnosti odražavaju se kao posebna klauzula o mirovanju (standstill clause) i kao pravilo o prednosti Zajednice (community preference rule).
The Standstill Clause requires that the access to the labour markets of old member states cannot be more restrictive for workers who are nationals of the NMS than it was at the time of the signature of the Accession Treaty (16 April 2003).
Posebna klauzula o mirovanju zahtijeva da pristup tržištima rada starih država članica ne može biti restriktivniji nego što je bio u trenutku potpisivanja Ugovora o pristupanju (16. travnja 2003.).
The Community Preference Rule means that the employers from old member states are obliged to give priority to workers from NMS over non-EU nationals.
Pravilo o prednosti Zajednice znači da se poslodavci iz starih država članica obvezuju dati prednost radnicima iz zemalja pristupnica pred radnicima iz ostalih zemalja izvan EU.
Moreover, NMS have the possibility of applying equal restrictions against those old member states that introduced restrictions on their workers.
Štoviše, nove države članice imaju mogućnost primjene recipročnih mjera ograničenja kretanja radnika prema onim starim državama članicama koje su uvele jednaka ograničenja za njihove radnike.
New member states that decided to apply those restrictions are Hungary and Slovenia.
Mađarska i Slovenija nove su države članice koje su odlučile primijeniti navedena ograničenja.
Transitional period for Bulgaria and Romania
Tranzicijsko razdoblje Bugarske i Rumunjske
Accession negotiations with Bulgaria and Romania were initiated in 2000.
Pregovori s Bugarskom i Rumunjskom o pristupanju EU započeli su 2000.
At the moment, these accession countries are trying to close the remaining chapters in order to be able to join the EU in 2007.
Trenutačno te zemlje pristupnice nastoje zatvoriti preostala otvorena poglavlja pregovora kako bi bile spremne pristupiti Uniji u 2007.
However, the progress has been slow in some areas and it remains to be seen whether they will succeed in reaching their goal by the time planned, or whether other candidate countries, like Croatia, will move ahead faster.
Međutim, kako je napredak u pojedinim područjima bio spor, preostaje vidjeti hoće li te zemlje uspjeti u svojim nastojanjima da postignu cilj u zacrtano vrijeme ili će ih neke druge zemlje kandidatkinje, npr. Hrvatska, prestići.
Bulgaria, with 8 million citizens, and Romania, with 21 million, are among the larger candidate countries, compared to Croatia or to NMS like Malta or Slovenia.
Bugarska s 8 milijuna stanovnika i Rumunjska s 21 milijunom među najvećim su zemljama kandidatkinjama, npr. u usporedbi s Hrvatskom ili s novim državama članicama kao što su Malta ili Slovenija.
The unemployment rates in Bulgaria of 13% and of 7% in Romania (ILO, 2003) are still higher than in the NMS.
Stopa nezaposlenosti u Bugarskoj od 13% i u Rumunjskoj od 7% (ILO, 2003) više su nego u novim državama članicama.
Accordingly, Bulgaria and Romania are perceived as the countries with the largest migration potential after the last EU enlargement.
Upravo zbog te činjenice u Bugarskoj i Rumunjskoj vidi se najveći migracijski potencijal nakon proširenja EU.
In consequence, in accession negotiations of the chapter on free movement of workers, these two countries have agreed to a limited freedom of movement for their workers during the transitional period that will last for a minimum of two years and a maximum for seven years after accession to the EU.
Stoga su tijekom pregovora o poglavlju koje se odnosi na slobodno kretanje radnika te dvije zemlje pristale na ograničenje kretanja njihovih radnika tijekom tranzicijskog razdoblja koje će trajati najmanje dvije godine, a maksimalno sedam godina nakon pristupanja Uniji.
Both countries still need to align their national legislations with EU legislation regulating the free movement of workers in order to be able to implement them by the date of the accession.
Obje zemlje još trebaju uskladiti svoje zakone s propisima EU koji uređuju slobodu kretanja radnika kako bi bile spremne primijeniti te propise do dana ulaska u EU.
The main EU objection refers to the provision on mutual recognition of qualifications.
Glavna primjedba EU odnosi se na propise o uzajamnom priznavanju kvalifikacija.
For Bulgaria, the other necessary adjustment relates to the social and cultural integration of migrant workers and their families.
U vezi s Bugarskom druga se nužna prilagodba odnosi na socijalnu i kulturnu integraciju radnika migranata i članova njihovih obitelji.
WHAT LESSONS COULD CROATIA LEARN FROM THE NEW MEMBER STATES?
ŠTO HRVATSKA MOŽE NAUČITI OD NOVIH DRŽAVA ČLANICA?
The legal framework in Croatia
Pravna osnova u Hrvatskoj
The relevant legal framework for the free movement of workers between Croatia and EU is contained in the provisions of the SAA and the relevant Croatian legislation.
Pravna osnova uređenja slobode kretanja radnika između Hrvatske i EU dana je u odredbama SSP-a i relevantnim hrvatskim propisima.
The SAA regulates the free movement of workers between Croatia and EU member states (Title V, Movement of workers, establishment, supply of services, capital, Chapter I, Movement of workers, Articles 45-47).
SSP uređuje kretanje radnika između Hrvatske i država članica EU u glavi V - Kretanje radnika, poslovni nastan, pružanje usluga, kapital, poglavlju I - Kretanje radnika, članci 45-47.
The provisions on free movement are established on the principle of equal treatment and non-discrimination on the grounds of nationality against Croatian citizens or against workers from EU member states respectively, who are legally employed on the territory of Croatia or on the territory of a certain EU member state.
Odredbe o kretanju radnika temelje se na zabrani diskriminacije na osnovi državljanstva hrvatskih radnika i radnika neke države članice koji su zakonito zaposleni na teritoriju države članice odnosno na teritoriju Hrvatske.
Article 47 of the SAA regulates social security systems for workers from Croatia and EU member states.
U članku 47. utvrđuju se pravila za koordinaciju sustava socijalne sigurnosti za hrvatske radnike i za državljane članica EU.
Croatian laws regulating the social security system provide for equal rights for foreigners and nationals (except if differently provided by international agreement).
Zakoni kojima se u Hrvatskoj uređuje socijalno osiguranje propisuju jednaka prava za domaće i strane radnike (osim ako međunarodnim ugovorom nije drugačije uređeno).
This legal basis makes it easier to implement the SAA.
Takva pravna osnova olakšava i provedbu odredbe članaka 47.
The Law on Foreigners (NN 109/03) regulates the question of employment, work, residence and movement of foreigners.
Zakon o strancima (NN 109/03) uređuje zapošljavanje, rad, boravak i kretanje stranaca.
This Law ensures easier procedures for foreigners to work in Croatia and provides for the implementation of obligations deriving from the SAA.
Navedeni zakon osigurava jednostavniji postupak ostvarivanja prava rada stranaca u Hrvatskoj, a u kontekstu SSPa omogućuje ispunjavanje preuzetih obveza.
However, this annual quota does not include the workers and members of their families whose status is regulated by the provisions of the SAA (Article 87).
Zakona prema kojoj se u tu godišnju kvotu za izdavanje radnih dozvola strancima ne uračunavaju radne dozvole za radnike strance i članove njihovih obitelji kojima je status reguliran odredbama SSP-a.
This provision of the Law on foreigners clearly has the purpose of removing possible obstacles for the free movement of workers from the EU.
Drugim riječima, cilj te odredbe očito je ukidanje mogućih ograničenja za slobodno kretanje radnika iz EU.
Although this Law is a good example of the necessary alignment with the EU acquis, the European Commission indicated that further adjustments to Croatian legislation will be required.
Iako je taj zakon dobar primjer usklađivanja s pravnom stečevinom EU, Europska komisija naznačila je potrebu daljnjih prilagodbi hrvatskog zakonodavstva.
The proposed alignment includes the possibility for EU workers to have equal access to employment in Croatia without discrimination on the grounds of nationality, to work without a work permit and to be joined by family members who will also be allowed to work without a work permit.xiv
Predložene prilagodbe odnose se na mogućnost da radnici iz zemalja EU imaju jednak pristup zapošljavanju u Hrvatskoj, bez diskriminacije na temelju nacionalnosti, da rade bez radne dozvole i da im se mogu pridružiti članovi njihovih obitelji, kojima također mora biti dopušteno zapošljavanje bez radne dozvole.xiv
Labour mobility in Croatia How mobile are Croatian workers?
Mobilnost radne snage u Hrvatskoj Koliko su mobilni hrvatski radnici?
The population of Croatia is approximately 4.4 million and at the end of 2003 there were around 1.4 million employed persons and 330,780 unemployed persons (CBS, 2004).
Od približno 4,4 milijuna stanovnika Hrvatske krajem 2003. bilo je 1,4 milijuna zaposlenih osoba i 330.780 nezaposlenih (DZS, 2004).
According to the International Labour Organisation (ILO) methodology, the unemployment rate in Croatia is still higher than the EU average (14.3% in 2003 and 13.8% in the first half of 2004).
Prema metodologiji Međunarodne organizacije rada, stopa nezaposlenosti u Hrvatskoj još je uvijek viša od prosjeka EU (14,3% 2003. i 13,8% u prvoj polovici 2004).
The young working population is especially hard hit by unemployment; in Croatia, 18% of unemployed persons are young people.
Mlada i radno sposobna populacija najpogođenija je nezaposlenošću u Hrvatskoj, a 18% nezaposlenih mlade su osobe.
From the total number of 1.7 million active population of Croatia, 47,000 persons emigrated to other countries (CBS, 2004).
U 2003. od ukupno 1,7 milijuna aktivnih stanovnika Hrvatske 47.000 osoba emigriralo je u druge zemlje (DZS, 2004).
If we compare this with Slovenia and Hungary, in Slovenia from a total population of 2 million only around 1,800 Slovenes emigrated in 2003 (Statistical Office of Slovenia, 2004).
Ako tu brojku usporedimo sa Slovenijom i Mađarskom, primjećujemo da je u 2003. u Sloveniji od ukupno 2 milijuna stanovnika samo 1.800 Slovenaca emigriralo (Employment Service of Slovenia, 2003).
In the case of Hungary, internal migration significantly outweighed emigration and a smaller number of Hungarian workers emigrated (Foti, 2003).
U Mađarskoj unutarnja migracija znatno nadmašuje vanjsku pa je još manji broj Mađara emigrirao u 2003.
Nevertheless, even a high level of unemployment and other migration push factors do not create such a large mobility of Croatian workers.
Međutim, visoka stopa nezaposlenosti i ostali činitelji koji potiču migracije ipak ne stvaraju toliko veliku mobilnost hrvatskih radnika.
The majority of Croatian workers abroad concentrate on the EU countries that are geographically closer like Slovenia, Italy, Austria and Germany.
Većina hrvatskih građana na radu je u inozemstvu, ali u državama koje su geografski bliže, npr. u Sloveniji, Italiji, Austriji ili Njemačkoj.
At the end of 2003, around 6,900 Croatians worked in Slovenia, doing mostly seasonal work (Employment Service of Slovenia, 2003).
Krajem 2003. u Sloveniji je bilo zaposleno 6.900 hrvatskih građana, pretežno na sezonskim poslovima (Employment Service of Slovenia, 2003).
The accession of Slovenia to the EU has some practical implications for Croatian workers employed in Slovenia.
Pristupanje Slovenije Uniji ima određene praktične posljedice za hrvatske radnike zaposlene u Sloveniji.
Due to the transitional arrangement Slovenia had to impose some limitations on workers from non-EU countries.
Prema ugovorenom tranzicijskom aranžmanu s EU, Slovenija mora uvesti određena ograničenja prema radnicima iz zemalja koje nisu članice EU.
Hence, quotas for non-EU workers have been introduced, producing only 17,000 work permits for 2004.
Posljedica toga je uvođenje kvota za radnike iz zemalja koje nisu članice EU i izdavanje manjeg broja radnih dozvola (17.000) za 2004.
Consequently, a smaller number of Croatian workers will be able to work in Slovenia as a new EU member state.
Prema tome, manji broj radnika iz Hrvatske imat će mogućnost raditi u Sloveniji kao novoj članici EU.
In 2003, Germany concluded an agreement with Croatia allowing 500 Croatian workers who are doing temporary work in Germany access to professional training for three years.
Njemačka je sklopila sporazum s Hrvatskom na temelju kojega je odobreno da 500 hrvatskih radnika zaposlenih na privremenom radu u Njemačkoj ima pristup stručnom usavršavanju u trajanju tri godine.
However, the number of Croatian workers who actually went to Germany was low.
Međutim, broj hrvatskih radnika koji su na kraju otišli u Njemačku bio je vrlo nizak.
Out of the 500 places available in 2003 only 319 were filled by Croats.
Od ponuđenih 500 mjesta u 2003. samo se 319 hrvatskih građana zaposlilo u Njemačkoj.
It seems that despite better salaries and job opportunities equal to those of German nationals, Croatian workers are not all that interested in temporary work in Germany.
Iz toga proizlazi da, usprkos boljim plaćama i jednakim uvjetima zapošljavanja kakve imaju i njemački državljani, hrvatski radnici nisu više toliko zainteresirani za privremeni rad u Njemačkoj.
The insufficient knowledge of language might appear an obstacle in some cases, but in others, it seems that Croatian workers are less inclined to go to Germany.
Nedovoljno poznavanje njemačkog jezika pojavljuje se kao prepreka u nekim slučajevima, no u drugima se čini da su hrvatski radnici jednostavno manje skloni odlasku u Njemačku.
The result might be the possible reduction in the annual number of work permits until Croatia joins the EU.xv
Posljedica toga je moguće smanjenje godišnjih radnih dozvola do ulaska Hrvatske u EU.xv
Foreign workers in Croatia
Strani radnici u Hrvatskoj
According to the number of work permits issued in 2004 there are more than 2,000 foreign workers in Croatia.
Prema broju izdanih radnih dozvola u 2004. bilo je više od 2.000 stranih radnika zaposlenih u Hrvatskoj.
In comparison with Slovenia, which had around 30,000 foreign workers, or Austria with 20,000, Croatia does not seem to employ very many foreigners.
U usporedbi sa Slovenijom, koja je imala 30.000 stranih radnika, ili s Austrijom, s 20.000 stranih radnika, proizlazi da Hrvatska ne zapošljava previše stranaca.
However, looking at the high level of unemployment in Croatia, one would expect the tendency to reduce even this number for the sake of employing domestic workers.
Međutim, gledajući visoku stopu nezaposlenosti u Hrvatskoj, valjalo bi nastojati da se broj stranih radnika još više smanji u korist zapošljavanja domaćih radnika.
Yet, the demand from employers for foreign workers specialised in certain professions continued to grow.
Ipak, potražnja poslodavaca za stranim radnicima specijaliziranim za određena zanimanja i dalje raste.
In 2003, Croatia authorized work permits for workers from 34 countries.
U 2003. godini Hrvatska je izdala radne dozvole radnicima iz 34 zemlje.
The majority workers in Croatia come from Bosnia and Herzegovina where the unemployment rate is very high, reaching 40% (Central Bank of Bosnia and Herzegovina, 2004).xvii This results in the large movement of Bosnian workers towards Slovenia and Croatia.
Većina stranih radnika u Hrvatskoj dolazi iz Bosne i Hercegovine, gdje je stopa nezaposlenosti izuzetno visoka i doseže čak 40% (Central Bank of Bosnia and Herzegovina, 2004).xvii Posljedica toga je velika mobilnost bosanskih radnika prema Sloveniji i Hrvatskoj.
The rest of foreign workers in Croatia come from Serbia and Montenegro, Turkey, Macedonia, Slovenia and Austria.
Ostali strani radnici u Hrvatskoj dolaze iz Srbije i Crne Gore, Turske, Makedonije, Slovenije i Austrije.
The number of requested and issued work permits also corresponds with the increased need for seasonal workers in Croatia (especially during the tourist season).
Broj zatraženih i izdanih radnih dozvola odgovara povećanoj potrebi za sezonskim radnicima u Hrvatskoj (osobito tijekom turističke sezone).
Expected movement of Croatian workers after the last enlargement
Očekivana kretanja hrvatskih radnika nakon posljednjeg proširenja Europske unije
At the moment the emigration rate from Croatia is considerable and the interest for seasonal work in countries like Germany, Austria or Italy still exists.
U ovom je trenutku razina emigracije u Hrvatskoj znatna i još uvijek postoji interes za sezonskim radom u zemljama kao što su Njemačka, Austrija ili Italija.