natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is achieved by monitoring and regulating aid and defining and adjusting the conditions in which member states can provide specific structural and/or regional aid.
To se postiže praćenjem i reguliranjem "pomoći" te definiranjem i prilagođivanjem uvjeta u kojima države članice mogu davati specifične strukturalne i/ili regionalne pomoći.
Article 88 gives the duty and right to control state aid to the European Commission.
Člankom 88 dužnost i pravo kontrole državnih potpora dana je Europskoj komisiji.
For this reason, member states must inform the European Commission about national aid policies, and the Commission's remit is to determine whether they are compatible with the objectives of the European Community Agreement.
Stoga zemlje članice moraju izvijestiti Komisiju o nacionalnim politikama potpora, a zadatak je Komisije da utvrdi njihovu kompatibilnost s ciljevima Sporazuma EZ-a.
Of course, the Commission cannot control every kind of instrument that national members can apply and that affect or might affect corporate behaviour.
Jasno je da Komisija ne može kontrolirati svaku vrstu instrumenata što ih nacionalne članice mogu primjenjivati a koji utječu ili bi mogli utjecati na ponašanje poduzeća.
Control relates only to those measures that meet all the criteria stated in Article 87(1)iv, i.e., that a given measure of aid:
Kontrola se odnosi samo na mjere koje zadovoljavaju sve kriterije navedene u članku 87(1)iv, tj. da:
• means a transfer of state resources,
• podrazumijeva transfer resursa države,
• results in an economic advantage that the firm or product would otherwise not have,
• rezultira ekonomskom prednošću koju poduzeće odnosno proizvod inače ne bi imalo,
• implies selectivity, which means that the application of the measure changes the relationship among firms or products,
• podrazumijeva selektivnost, što znači da primjena mjere mijenja odnos između poduzeća ili proizvoda,
• has an effect on the competition and trade between the member countries.
• ima učinak na konkurenciju i trgovinu zemalja članica.
Aid is bound to modify the degree of competitiveness.
Potpora mora mijenjati stupanj konkurentnosti.
Accordingly, the general criterion of a permissible measure is that it is in line with the obligations of the Agreement and that it is limited to the smallest possible measure necessary to achieve the aims of the intervention.
Prema tome, opći kriterij za "dopustivu" mjeru jest da je u skladu s obvezama Sporazuma EZ-a i da je ograničena na najmanju moguću mjeru nužnu da se postigne cilj intervencije.
This actually means that the objective of every sectoral aid, to be acceptable, must be the attainment of the long-term sustainability of the sector (which is achieved by settling structural problems or reducing capacity).
To zapravo znači da cilj svake sektorske potpore, da bi bila prihvatljiva, mora biti postizanje dugoročne održivosti sektora (što se postiže rješavanjem strukturalnih problema ili smanjenjem kapaciteta).
If the aid that some state gives does not meet these criteria, the European Commission has the duty and the right to forbid such aid.
Ako potpora koju neka država daje ne zadovoljava navedene uvjete, Europska komisija ima dužnost i pravo zabraniti takvu potporu.
These measures became the subject of an active policy of reducing state aid.
Opisane mjere postale su predmetom aktivne politike smanjivanja državnih potpora.
Thus at meetings of the European Council in Stockholm in 2001 and in Barcelona in 2002, member states were required to reduce state aid (defined in Article 87(1)) as proportion of GDP and to redirect state aid to the support of horizontal objectives.
Tako je na sastancima Europskog vijeća u Stockholmu 2001. godine i u Barceloni 2002. godine od zemalja članica zahtijevano da smanje udjele državnih potpora (koje su uređene člankom 87(1)) u BDP-u te da državnu pomoć preusmjere na potporu vođenu tzv. horizontalnim ciljevimav.
v Horizontal objectives prevent the possibility of regional or sectoral favouritism and are concentrated on the removal of market failure and can be considered to distort competition less.
Horizontalni ciljevi sprečavaju mogućnost sektorske ili regionalne favorizacije i koncentriraju se na utklanjanje tržišnih neuspjeha pa se smatraju manje iskrivljujućim za konkurentnost.
Typical horizontal aid is directed to research and development, environmental protection, the development of SMEs, commerce, energy saving, restructuring of firms, employment, sustained training and so on.
Tipične horizontalne potpore usmjerene su na istraživanje i razvoj, zaštitu okoliša, razvoj malih i srednjih poduzeća, trgovinu, štednju energije, restrukturiranje poduzeća, zaposlenost, permanentno usavršavanje i ostalo.
An aid category that is very often used is what is called ad hoc aid.
Kategorija potpore koja se vrlo često koristi jest tzv. ad hoc potpora.
All aid not foreseen by the existing instruments has an ad hoc character.
Svaka potpora koja nije predviđena postojećim regulativnim aktima ima ad hoc karakter.
Such aids are usually used for restructuring and bailing out firms.
Te potpore uglavnom služe za restrukturiranje i "spašavanje"poduzeća.
They are characterised by the principle of minimal amounts and the principle of non-recurrence, i.e., they are given only once and never again.
Njih obilježava načelo minimalnih iznosa te načelo jednokratnosti, tj. daju se "jedanput i nikada više".
Most of this kind of aid goes to industry, particularly to the shipbuilding and steel sectors (more than 50%), but a considerable number of such aids are directed towards financial services and air transport.
Najviše tih potpora odlazi u industriju, posebice u sektor brodogradnje i čelika (više od 50%), ali znatan se broj usmjerava i u financijske usluge odnosno usluge zračnog prometa.
From this table it can be seen that in the EU state aid came on average to 0.99%vi of GDP in 2000, and that it fell during the 19962000 period.
Iz tablice je vidljivo da je u EU prosječan udio državnih potpora u BDP-u 2000. godine iznosio 0,99%vi, te da se on u razdoblju 1996-2000. smanjivao.
At the same time the proportion of horizontal aid rose, and in 2000 it came to 47% of total aid.
Istodobno se povećava udio horizontalnih potpora, te je on 2000. godine prosječno iznosio 47% ukupnih potpora.
Most aid goes on transportation, mining, agriculture and fisheries, and within the help to manufacturing industry, on shipbuilding and steel production.
Najveći dio potpora odlazi za transport, rudarstvo, poljoprivredu i ribarstvo, a unutar pomoći industriji, na brodogradnju i proizvodnju čelika.
The most frequent form in which aid was given to industry and services was the subsidy (EU average 63%) and tax exemptions (EU average 25%).
Najčešći oblik davanja potpore industriji i uslugama jesu subvencije (prosjek EU 63%) i porezna izuzeća (prosjek EU 25%).
However, there are considerable differences in the member countries; for instance, Luxembourg, Finland and the UK give their support to manufacturing industry and services mainly via subsidies (95.91 or 96%), while Ireland uses these much less often (only 19%), making much more use, however, of tax exemptions (74%).
Međutim, postoji visok stupanj različitosti u zemljama članicama - npr. Luksemburg, Finska i Velika Britanija daju potporu industriji i uslugama uglavnom putem subvencija (95, 91 odnosno 96%), dok se Irska njima služi mnogo rjeđe (19%), ali se zato iznad prosječno često koristi poreznim izuzećima (74%).
ANALYSIS OF STATE AID IN CROATIA EU and state aid in Croatia
ANALIZA DRŽAVNIH POTPORA U HRVATSKOJ EU i državne potpore u RH
Through signing the Stabilisation and Association Agreement (SAA) Croatia, among the many obligations, took on obligations about state aid.
Potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) Hrvatska je među brojnim obvezama preuzela i obveze državnih potpora.
The work of this body would be to draw attention to every item of state aid that would distort market competition by favouring some firms or products.
Posao tog tijela bio bi da upozorava na svaku državnu potporu koja narušava tržišno natjecanje davanjem prednosti nekim poduzećima ili nekim proizvodima.
This body will approve programmes of state aid and order the return of aid given illegally.
To će tijelo odobravati programe državnih potpora i naređivati povrat potpora koje su nezakonito dodijeljene.
It should also draw up a comprehensive list of all aid programmes, and bring these programmes into compliance with EU criteria in a period of at the most four years from the time the SAA comes into force.
Ono bi također trebalo sastaviti sveobuhvatan popis svih programa potpora i takve programe uskladiti s kriterijima EU u razdoblju od najviše četiri godine od stupanja na snagu SSP-a.
There should be a legal base for such activities in a state aid law.
Zakonski temelj tih aktivnosti trebao bi biti Zakon o državnim potporama.
According to the plan of the implementation of the SAA, the work of adopting this law, the foundation of the body charged with state aid matters and the drawing up of the list of existing state aid should be done during 2001 and 2002.
Prema Planu provedbe SSP-a, poslovi donošenja Zakona, osnivanja tijela zaduženoga za državne potpore te izrada popisa postojećih državnih potpora trebaju se obaviti tijekom 2001. i 2002. godine.
The objective of the EU demands made on Croatia is to increase the transparency of the system of state aid and to see that state aid is funnelled in line with the aims agreed on among the member states of the EU.
Cilj zahtjeva EU postavljenih Hrvatskoj jest da se poveća transparentnost sustava državnih potpora te da se državne potpore usmjeravaju u skladu s ciljevima dogovorenim između zemalja članica EU.
A review of state aid in Croatia
Pregled državnih potpora u RH
This chapter will endeavour to give a brief overview of state aid in Croatia.
U ovom ćemo poglavlju pokušati dati kratki pregled državnih potpora koje se provode u Hrvatskoj.
This is only a survey of a very complex phenomenon, and not any kind of quantification of the total amount of state aid.
Riječ je samo o pregledu vrlo složenog fenomena, a ne o kvantifikaciji ukupnog iznosa državnih potpora.
For information about state aid is not yet kept in any single place, and has to be assembled from numerous sources, from Official Gazette, the papers, the Web pages of individual ministries, or be obtained from personal sources.
Naime, podaci o državnim potporama još se ne vode na jednome mjestu, te se moraju skupljati iz brojnih izvora: Narodnih novina, tiska, s Internet stranica pojedinih ministarstava ili se dobivaju iz osobnih izvora.
This makes it more difficult to provide in-depth analysis or evaluation of it.
To otežava njihovu procjenu i dublju analizu.
We hope that when the actions relating to state aid that the EU has imposed as an obligation on Croatia are carried out this problem will be solved, and that the review of such aid will be more transparent.
Nadamo se da će provođenje poslova oko državnih potpora na koje EU obvezuje Hrvatsku taj problem biti riješen te da će pregled tih potpora biti mnogo transparentniji.
The review of state aid has been done according to those in charge of it; there are direct subsidies from the national Budget, favourable loans and guarantees that are given via the Croatian Bank for Reconstruction and Development (known as HBOR), the Ministry for Trades and SMEs (MOMSP) and the Croatian Guarantee Agency (HGA); subsidised employment via the Croatian Employment Service (HZZ/CES) and tax incentives that are given pursuant to the tax laws.
Pregled državnih potpora napravljen je prema njihovim nositeljima; to su izravne subvencije iz državnog proračuna, povoljniji krediti i jamstva koji se dodjeljuju preko Hrvatske banke za obnovu i razvoj (HBOR-a), Ministarstva za obrt, malo i srednje poduzetništvo (MOMSP-a) i Hrvatske garancijske agencije (HGA-e), subvencioniranje zapošljavanja putem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (HZZ-a) te porezni poticaji koji se dodjeljuju na temelju poreznih zakona.
We have also put available information about corporate rehabilitation into the review, which is also a considerable form of state aid in Croatia.
U pregled smo uvrstili i dostupne informacije o sanacijama poduzeća, što je također znatan oblik državnih potpora u Hrvatskoj.
Apart from these state aids, which have been being allocated for quite some time, certain statutory approaches for the stimulation of the economy have been passed that have not yet come fully into force.
Osim navedenih državnih potpora koje se već dulje vrijeme dodjeljuju donesena su i određena zakonska rješenja za poticanje gospodarstva koja još nisu u potpunosti provedena u praksi.
Thus in July 2000 the Investment Incentives Law was passed, the aim of which, via various measures (subsidies, tax and customs incentives and so on) was to stimulate the development of the economy.
Tako je u srpnju 2000. godine donesen Zakon o poticanju ulaganja kojemu je cilj raznim mjerama (subvencijama, poreznim i carinskim poticajima i sl.) potaknuti razvoj gospodarstva.
During 2001, the following regional funds were set up: the Development and Employment Fund and the Regional Development Fund, the aim of which is also to encourage the development of the economy.
Tijekom 2001. godine osnovani su i razvojni fondovi: Fond za razvoj i zapošljavanje i Fond za regionalni razvoj čiji je cilj također poticanje razvoja gospodarstva.
The newly founded Croatian Small Business Agency will also deal with the stimulation of development, while support to Croatian exporters and domestic and foreign investors will be supplied by the Promotion of Export and Investment Agency set up in September 2002.
Poticanjem razvoja maloga gospodarstva bavit će se i novoosnovana Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, a potporu hrvatskim izvoznicima te domaćim i stranim investitorima pružat će Agencija za promicanje izvoza i ulaganja osnovana u rujnu 2002. godine.
Direct subsidies from the national Budget
Izravne subvencije iz državnog proračuna
In 2000, 3.8 billion kuna in current subsidies were allocated from the national Budget, coming to 2.4% of GDP (Ministry of Finance, 2001).
Godine 2000. iz državnog je proračuna dodijeljeno 3,8 mlrd. kn tekućih subvencija, što iznosi 2,4% BDP-a (Ministarstvo financija, 2001).
Subsidies recorded a jump in 1998, when they grew from 1.86% GDP to 2.38%.
Subvencije bilježe skok 1998. godine, kada su porasle s 1,86% BDP-a na 2,38% BDP-a.
In the period after 1998, they mainly remained at the level of about 2.4% of GDP (Fig. 1).
U razdoblju nakon 1998. godine uglavnom se zadržavaju na razini od oko 2,4% BDP-a (sl.
Thus in 1999, at the level of general consolidated government, subsidies worth 3.9 billion kuna were given, but from the national Budget 3.4 billion kuna (Ministry of Finance, 2001).
Tako je 1999. godine na razini opće konsolidirane države dodijeljeno 3,9 mlrd. kn subvencija, a iz državnog proračuna 3,4 mlrd. kn (Ministarstvo financija, 2001).
The difference between the two sums is made up of subsidies granted at lower levels of government.
Razlika između ta dva podatka čine subvencije dodijeljene na nižim razinama vlasti.
Thus in 1999 about 500 million kuna worth of local subsidies were allotted, i.e., about 13% of national level subsidies.
Tako je 1999. godine dodijeljeno oko 500 mil. kn subvencija na lokalnoj razini, ili oko 13% ukupnih državnih subvencija.
In 2000, state subsidies were mainly allocated to transport and communications (50% of overall subsidies), agriculture (38%), tourism (7%) and shipbuilding (4%) (Fig. 2).
Godine 2000. državne se subvencije uglavnom dodjeljuju prometu i komunikacijama (50% ukupnih subvencija), poljoprivredi (38%), turizmu (7%) i brodogradnji (4%) (sl.
The biggest single beneficiaries are Croatian Railways, subsidised to the tune of 1,276 million kuna, agriculture with 1,233 million kuna, Jadrolinija Rijeka with 166 million kuna, BINA Istriavii with 288 million kuna, and firms in the tourist industry with 266 million kuna.
Najveći pojedinačni korisnici su Hrvatske željeznice, koje su subvencionirane s 1,276 mil. kn, poljoprivreda s 1,233 mil. kn, Jadrolinija Rijeka sa 166 mil. kn, BINA Istravii s 285 mil. kn, te poduzeća u turizmu s 266 mil. kn.
The fundamental activity of HBOR comprises programmes of loans to firms and programmes of providing guarantees.
Osnovna djelatnost HBOR-a jesu programi kreditiranja poduzeća i programi davanja jamstva.
With these programmes, HBOR takes part in the reconstruction and development of the economy and the infrastructure, incentives to SMEs and financing and giving security for the export operations of the Croatian economy.
Tim programima HBOR sudjeluje u obnovi i razvoju gospodarstva i infrastrukture, poticanju maloga i srednjeg poduzetništva te financiranju i osiguranju izvoznih poslova hrvatskoga gospodarstva.
According to HBOR's Annual Report for 2000, 1.6 billion kuna were spent on loan programmes, and 2.5 billion kuna for guarantees, i.e., a total of 4.1 billion kuna.
Prema godišnjem izvješću HBOR-a za 2000. godinu (HBOR, 2001), za programe kreditiranja utrošeno je 1,6 mlrd. kn, a za jamstva 2,5 mlrd. kn, tj. ukupno 4,1 mlrd. kn.
About 90% of the total activity of HBOR was accounted for by sectoral aid, and about 10% by horizontal measures, this mainly for incentives to small and medium sized enterprises.
Na sektorsku se potporu odnosi 90% ukupne aktivnosti HBOR-a, i to uglavnom na turizam i brodogradnju, a na horizontalne mjere oko 10%, i to pretežito na poticanje maloga i srednjeg poduzetništva.
The interest charged on loans made available by HBOR via the commercial banks are lower than the market rates for the end users.
Kamate na kredite koje odobrava HBOR preko poslovnih banaka krajnjim korisnicima niže su od tržišnih.
Via its Interest Rate Decision, made by the Supervisory Board, HBOR sets the interest rates for its loan programmes.
HBOR svojom Odlukom o kamatnim stopama koju donosi Nadzorni odbor određuje kamatne stope za programe kreditiranja.
On 26 February 2002 the Supervisory Board of HBOR made an Interest Rate Decision according to which the rates for end users ranged from 3% a year (for users with direct war damage) to 7.5% for all other users.
Nadzorni je odbor HBOR-a 26. veljače 2002. godine donio Odluku o kamatnim stopama prema kojoj se kamatne stope za krajnje korisnike kredita kreću između 3% godišnje (za korisnike s direktnom ratnom štetom) do 7,5% godišnje za sve ostale korisnike.
At the same time the average interest rates of the commercial banks, for long term kuna denominated loans to the corporate sector without a foreign currency clause were 8.69% p.a. (Croatian National Bank, 2002).
U isto vrijeme (veljača 2002. godine) prosječne kamatne stope poslovnih banaka na dugoročne kunske kredite bez valutne klauzule trgovačkim društvima iznosile su 8,69% godišnje (HNB, 2002).
Thus the interest rates for HBOR loans are much lower than the interest rates on the money market.
Dakle, kamatne stope na kredite HBOR-a mnogo su niže od kamatnih stopa na kredite na tržištu kapitala.
Via HBOR, then, the state allocates more favourable loans and gives incentives for the development of business, mainly tourism and shipbuilding, and partially the development of SMEs.
Država stoga putem HBOR-a dodjeljuje povoljnije kredite i potiče razvoj gospodarstva, uglavnom turizma i brodogradnje, a manjim dijelom i razvoj malih odnosno srednjih poduzeća te izvoza.
Croatian Guarantee Agency (HGA)
Hrvatska garancijska agencija
A relatively small guarantee business is done via the HGA, which provides support for the development of enterprise.
Relativno mali dio jamstvene djelatnosti ostvaruje se i preko HGA-e, koja pruža potporu razvoju poduzetništva.
Aid relates to small and medium size firms, sole traders, tradesmen, co-operatives, individual farmers and freelance operators.
Potpora se odnosi na mala i srednja privatna trgovačka društva, trgovce pojedince, obrtnike, zadruge, individualne poljoprivrednike i pripadnike slobodnih zanimanja.
According to the HGA Annual Report (HGA, 2001), in 2000, 604 guarantees for loans amounting to 115 million kuna were made, and 3.9 million kuna worth of non-returnable aid was given.
Prema godišnjem izvješću HGA-e (HGA, 2001), u 2000. godini odobrena su 604 jamstva za kredite u iznosu 115 mil. kn i dodijeljeno 3,9 mil. kn nepovratnih potpora.
Most guarantees were made according to the Programme for Areas of Special Concern of the Republic of Croatia, that is, mainly for the regional development of SMEs.
Najveći broj jamstava odobren je prema Programu za područja od posebnog interesa RH, dakle uglavnom u regionalni razvoj malih i srednjih poduzeća.
Ministry for Trades and SMEs
Ministarstvo za obrt, malo i srednje poduzetništvo
The Ministry for Trades and SMEs (MOMSP) mainly hands out loans to existing small enterprises or beginners, and for the development of new technologies, export and tourism, and for restructuring.
Ministarstvo za obrt, malo i srednje poduzetništvo (MOMPS) uglavnom dodjeljuje kredite postojećim malim poduzetnicima ili početnicima u poslu, i to za razvoj novih tehnologija, izvoza i turizma te za restrukturiranje.
Loans from the MOMSP programme are also approved and implemented via the commercial banks and local self-government units.
Krediti iz programa MOMSP-a odobravaju se i realiziraju preko poslovnih banaka i lokalne samouprave.
During 2001, 2,264 loans were made, to a total amount of 1.1 billion kuna, which is twice the amount loaned in 2000.
Tijekom 2001. godine dodijeljena su 2 264 kredita u ukupnom iznosu od 1,1 mlrd. kn, što je dvostruko više nego u 2000. godini.
In 2001, the loans were made with an interest rate that ranged from 5.5 to 7.5% (Jutarnji list, 2002).
Krediti su se 2001. godine dodjeljivali uz kamatne stope koje su se kretale od 5,5 do 7,5% (Jutarnji list, 2002).
Thus, like loans from HBOR, loans from MOMSP are a very favourable way for businesses to borrow money, and the difference between the subsidised interest and market interest rates is a direct subsidy to the user of the loan.
Tako su krediti preko MOMSP-a, kao i krediti HBOR-a, vrlo povoljan oblik kreditiranja gospodarstva, a razlika između subvencionirane i tržišne kamate neizravna je subvencija korisniku kredita.
Employment incentive
Poticanje zapošljavanja
During 2002, the government adopted a Programme for Employment Incentives (NN 21/2002), which contains six sub-programmes:
Tijekom 2002. godine Vlada je donijela Program poticanja zapošljavanja (NN 21/2002) koji sadrži šest potprograma:
• A - From University to Job - for persons with a degree younger than 27 who took their degree within the average time for the institution.
• A - S faksa na posao - za osobe s VSS mlađe od 27 godina koji su diplomirali u roku prosječnom za faks na kojemu studiraju
• B - From Classroom to Workshop - for skilled and highly skilled workers without work experience who are completing secondary vocational schools.
• B - Iz učionice u radionicu - za KV i VKV radnike bez radnog iskustva koji završavaju srednje strukovne škole
• C - By Studying to Work for All - oriented to education for specific labour market requirements.
• C - Učenjem do posla za sve - orijentacija na obrazovanje za potrebe tržišta rada
• D - By Experience to Profit - for older persons with experience.
• D - Iskustvom do profita - za starije osobe s iskustvom
• E - Opportunities for Us Too - the employment of disable persons and persons who are hard to employ.
• E - Šanse i za nas - zapošljavanje invalidnih i teško zapošljivih osoba
• F - Jobs for the Defenders - hiring Croatian veterans and their wives and children if they are unemployed.
• F - Posao za branitelje - zapošljavanje hrvatskih branitelja te njihove nezaposlene djece i supružnika.
The institution in charge of these programmes is the CES.
Nositelj tih programa je HZZ.
A programme is carried out via the joint financing of hiring, the CES subsidising for the employers some of the costs for the newly employed and thus making labour cheaper.
Program se provodi sufinanciranjem zapošljavanja tako da HZZ subvencionira poslodavcima dio troškova za novozaposlene i na taj način rad čini jeftinijim.