natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Some of the errors identified involve money which was wrongly spent: for example, support given to companies to hire unemployed persons, but without these companies respecting the condition of keeping the people hired for the minimum period of time, intended to provide longer term benefits.
Neke od utvrđenih pogrešaka odnose se na pogrešno iskorištena novčana sredstva: primjerice, poduzećima je isplaćena potpora da zaposle nezaposlene osobe, no ta poduzeća nisu poštovala uvjet da zadrže ljude na radnom mjestu na određeno minimalno razdoblje, što je trebalo proizvesti dugoročne koristi.
Or, awarding the construction of a highway project directly to a company, without giving other potential tenderers a chance to make their offers and at the best possible price.
Drugi je primjer izravna dodjela ugovora o izgradnji autoceste jednom poduzeću, ne dajući drugim mogućim ponuditeljima priliku da podnesu ponude i daju najpovoljnije cijene.
These are examples of inefficiency, but not necessarily of waste .
Ovo su primjeri neučinkovitosti, ali ne nužno i rasipanja sredstava.
The EU funds were used for their intended purposes and provided some benefit, even though they did not fully respect the conditions related to their use.
Sredstva EU-a iskorištena su u svrhu za koju su bila namijenjena i njima se ostvarila određena korist, ali se nisu u potpunosti poštovali uvjeti njihovoga korištenja.
On the other hand, some legal and regular expenditure may still be wasteful, such as a highway built without any regard to traffic needs.
S druge je strane moguće da se određeni zakoniti i pravilni rashodi potrate, primjerice da se izgradi autocesta ne vodeći nikakvog računa o prometnim potrebama.
So what does the 4.8% estimated error rate mean?
Što onda znači procijenjena stopa pogreške od 4,8 %?
4.8% is an estimate of the amount of money that should not have been paid out from the EU budget , because it was not used in accordance with the applicable rules, and thus does not comply with what the Council and Parliament intended with the EU legislation concerned.
Stopa od 4,8 % procjena je iznosa novca koji nije trebao biti isplaćen iz proračuna EU-a jer nije iskorišten u skladu s važećim pravilima, te stoga nije u skladu s onim što su Vijeće i Parlament namjeravali postići relevantnim zakonskim aktima EU-a.
Typical errors include payments for beneficiaries or projects that were ineligible or for purchases of services, goods or investments without proper application of public purchasing rules .
Tipične pogreške uključuju plaćanja za neprihvatljive korisnike ili rashode, kao i za kupovinu usluga, robe ili ulaganja bez pravilne primjene pravila o javnoj nabavi .
See diagram 5: Contribution to overall estimated error by type [LINK].
Vidi dijagram 5.: Doprinos sveukupnoj stopi pogreške po vrsti [POVEZNICA].
Not all illegal or irregular payments will necessarily be wasteful, but nor is all legal and regular expenditure good value for money.
Nisu sva nezakonita ili nepravilna plaćanja nužno rasipanje sredstava, kao što ni svi zakoniti i pravilni rashodi ne ostvaruju dovoljnu vrijednost za uloženi novac.
Thus, this percentage should not be calculated in relation to the total EU budget as “waste” or “money lost”.
Stoga se taj postotak, u odnosu na ukupni proračun EU-a, ne bi trebao računati kao „potraćen“ ili „izgubljen novac“.
How do errors occur ?
Kako nastaju pogreške?
Errors occur when beneficiaries do not comply with the rules when claiming EU funding.
Pogreške nastaju kada korisnici prilikom potraživanja sredstava EU-a ne poštuju pravila.
To be eligible for EU funding, beneficiaries are required to comply with specific EU and, in some cases, national rules.
Kako bi ispunili uvjete za dobivanje sredstava EU-a, korisnici trebaju zadovoljiti uvjete određene pravilima EU-a, a u nekim slučajevima i nacionalnim pravilima.
These rules are there to try and ensure that expenditure takes place for the purposes intended by the Council and Parliament.
Ta pravila postoje kako bi se pokušalo osigurati da rashodi nastaju samo za one svrhe koje su predvidjeli Vijeće i Parlament.
Errors occur when these rules are breached: for example, farmers not honouring their environmental commitments, project promoters not respecting public procurement rules or research centres claiming for costs not linked to the EU-funded projects.
Pogreške nastaju kada se prekrše pravila: primjerice, kada poljoprivrednici ne ispunjavaju obveze vezane za očuvanje okoliša, kada pokretači projekata ne poštuju pravila javne nabave ili kada istraživački centri zatraže povrat troškova koji nisu vezani za projekte koje financira EU.
The 2012 Annual Report provides specific examples of errors found during our audit testing.
U godišnjem izvješću za 2012. godinu navode se konkretni primjeri pogrešaka koje su utvrđene tijekom revizijskih ispitivanja.
If the estimated error rate for payments is 4.8% for 2012, does this mean that 95.2% of the EU budget was spent in accordance with the rules?
Ako se procjenjuje da stopa pogreške za plaćanja za 2012. godinu iznosi 4,8 %, znači li to da je 95,2 % proračuna EU-a potrošeno u skladu s pravilima?
The ECA’s opinion on EU spending is based on an extensive sample covering all policy areas.
Mišljenje Suda o rashodima EU-a temelji se na opsežnom uzorku koji obuhvaća sva područja politika.
The sampled transactions are audited in detail and the errors found are calculated in a form of an estimated error rate.
Uzorkovane se transakcije detaljno revidiraju te se utvrđene pogreške izračunavaju u obliku procijenjene stope pogreške.
But there are many errors that the ECA does not quantify, such as minor breaches of procurement rules, failures to comply with rules on publicity, or incorrect transposition of EU directives into national law.
Međutim, mnogo je pogrešaka koje Sud ne mjeri, poput manjih kršenja pravila nabave, nepoštivanja pravila oglašavanja ili nepravilnog prenošenja direktiva EU-a u nacionalne zakone.
These errors are not included in the error rate estimated by the ECA.
Takve pogreške nisu obuhvaćene stopom pogreške koju je procijenio Sud.
Do errors mean fraud?
Znače li pogreške da je počinjena prijevara?
Not necessarily.
Ne nužno.
Fraud is an act of deliberate deception to gain a benefit.
Prijevara je čin namjerne obmane radi ostvarenja koristi.
Although the ECA’s audit procedures are not designed to detect fraud, the ECA finds a small number of suspected frauds each year during its audit testing.
Iako revizijski postupci Suda nisu osmišljeni za otkrivanje prijevara, Sud svake godine tijekom revizijskih ispitivanja otkriva mali broj slučajeva za koje postoji sumnja na prijevaru.
These cases are reported to OLAF, the European Union’s anti-fraud office, which investigates and follows-up as necessary in co-operation with member state authorities.
Ti se slučajevi prijavljuju OLAF-u, uredu Europske unije za borbu protiv prijevara, koji istražuje i primjereno postupa u suradnji s nadležnim tijelima države članice.
Is EU financial management getting better or worse?
F inancijsko upravljanje EU-om se poboljšava ili pogoršava?
It is relatively stable from year to year, although it varies from one policy area to another.
Relativno je stabilno iz godine u godinu, premda je odgovor različit za različita područja politika.
For example, there has been a rise in the estimated error rate in the area of agriculture over several years.
Primjerice, već se nekoliko godina povećava procijenjena stopa pogreške u području poljoprivrede.
For structural funds, the estimated error rate has increased every year since 2009, after having fallen in the three previous years.
Procijenjena stopa pogreške za strukturne fondove povećavala se svake godine od 2009. godine, nakon pada u tri prethodne godine.
The ECA has repeatedly recommended further simplification of the rules to improve the quality of spending and reduce the level of error.
Sud redovito preporučuje dodatno pojednostavnjivanje pravila kako bi se povećala kvaliteta upravljanja rashodima i smanjila razina pogreške.
An analysis of the simplification of rules for the European Social Fund suggests that it has had a positive impact.
Iz analize pojednostavnjivanja pravila za Europski socijalni fond može se zaključiti da je ono imalo pozitivan učinak.
For the rest of operational expenditure, which is directly managed by the Commission, it is 4.3%.
Za ostatak operativnih rashoda, kojima izravno upravlja Komisija, ta stopa iznosi 4,3 %.
Many examples were found of weaknesses in management and control systems at both Member State and Commission level.
Utvrđeno je mnogo primjera nedostataka u upravljačkim i kontrolnim sustavima kako na razini država članica, tako i na razini Komisije.
Shared management areas such as agricultural and regional policy represent 80% of EU spending.
Područja pod dijeljenim upravljanjem, poput poljoprivredne i regionalne politike, predstavljaju 80 % rashoda EU-a.
For many of the errors detected through the audit Member States’ authorities were in possession of information that should have allowed them to identify and correct the problem before claiming re-imbursement from the Commission.
Za mnoge pogreške otkrivene revizijom nadležna tijela država članica raspolagala su s informacijama koje su im trebale omogućiti da otkriju i isprave problem prije slanja zahtjeva za povratom sredstava Komisiji.
There is still potential to use financial management systems more effectively and to reduce the error rate.
I dalje postoji mogućnost da se sustavi financijskoga upravljanja koriste djelotvornije, kao i da se smanji stopa pogreške.
Why has the ECA changed the way it carries out some of its annual audit work?
Zašto je Sud promijenio način izvođenja jednog dijela godišnjih revizijskih aktivnosti?
Doesn’t it make comparisons with the past more difficult?
Nije li zbog toga teže vršiti usporedbe s prošlošću?
This year, the approach to sampling transactions has been updated so as to examine all transactions on the same basis for all spending areas - at the point at which the Commission has accepted and recorded expenditure - thus confirming that it believes payment from the EU budget to be justified.
Ove je godine pristup uzorkovanju transakcija ažuriran kako bi se sve transakcije za sva rashodovna područja ispitivala na istoj osnovi - u trenutku u kojem je Komisija prihvatila i uknjižila rashode čime je potvrdila da vjeruje da su plaćanja iz proračuna EU-a bila opravdana.
The audited populations will be more stable from year to year as the fluctuating levels of advance payments will be eliminated.
Revidirane će skupine podataka biti stabilnije iz godine u godinu jer će biti uklonjene promjenjive razine predujmova.
The effect of t his standardisation of the ECA’s sampling approach had only a 0.3 percentage point impact on its estimated error rate for the 2012 budget as a whole.
Utjecaj te standardizacije u pristupu Suda uzorkovanju imao je učinak od samo 0,3 postotna boda na procijenjenu stopu pogreške za proračun za 2012. godinu u cjelini.
Why all this focus on mistakes when the Commission can claim the money back from Member States, if it has been wrongly spent?
Zašto se tolika pažnja pridaje pogreškama kada Komisija od država članica može zatražiti povrat pogrešno iskorištenih sredstava?
In most cases the Commission does not physically claim back money from the Member States, when EU funds have been wrongly spent.
U većini slučajeva u kojima se utvrdi da su sredstva EU-a pogrešno iskorištena Komisija ne zahtijeva da joj države članice fizički vrate sredstva.
In line with the applicable legislation, in case errors are found in the expenditure claims, Member States have a possibility of reallocating these EU funds to other projects and to get additional EU money by presenting further invoices.
U skladu s primjenjivim zakonskim aktima, u slučaju da se u zahtjevima za povratom rashoda utvrde pogreške, države članice imaju mogućnost preraspodjele tih sredstava EU-a na druge projekte te dobivanja dodatnih novčanih sredstava EU-a dostavljanjem dodatnih računa.
Financial corrections and recoveries are taken into account in the error rate estimated by the ECA, if they reverse erroneous payments made during the same year: in other words if the incorrect expenditure has been identified and excluded from the declaration sent by the Member State concerned to the Commission and/or led to recoveries from beneficiaries during the year.
Kada Sud procjenjuje stopu pogreške, uzima u obzir i financijske korekcije i povrate sredstava ako su oni poništili pogrešne isplate izvršene tijekom iste godine , odnosno ako je netočan rashod uočen i izuzet iz prijave koju je Komisiji poslala određena država članica i/ili je tijekom godine doveo do povrata sredstava od korisnika .
However, these conditions are only sometimes met.
Međutim, ti su uvjeti ispunjeni samo nekada.
For agriculture, most financial corrections do not lead to recoveries from beneficiaries, while f or cohesion policy spending, most corrections are flat-rate financial corrections which do not lead to detailed correction at project level.
Za područje poljoprivrede većina financijskih korekcija ne dovodi do toga da korisnici vraćaju sredstva, dok su korekcije za rashode kohezijske politike većinom paušalne financijske korekcije koje ne vode do detaljne korekcije na razini projekta.
The current 2007-2013 spending period provides limited incentive for Member States to claim correctly since erroneous claims can just be withdrawn and replaced without losing money from the EU budget .
U trenutnom rashodovnom razdoblju od 2007. do 2013. godine državama članicama pruža se tek ograničeni poticaj da podnose ispravne zahtjeve s obzirom na to da se zahtjevi koji sadržavaju pogreške mogu jednostavno povući i zamijeniti bez gubitka novca iz proračuna EU-a.
Would the ECA have been able to sign off on EU expenditure, if it had done more audit work?
Bi li Sud mogao odobriti rashode EU-a da je proveo više revizija?
The ECA gained sufficient evidence to be confident that the level of error in EU expenditure is material.
Sud je prikupio dovoljno dokaza da sa sigurnošću može ustvrditi da je razina pogreške u rashodima EU-a značajna.
Further work would not have changed this conclusion.
Dodatne revizije ne bi promijenile taj zaključak.
Were the errors the ECA found the result of restriction on its access to records in the Member States or on the premises of final beneficiaries?
Jesu li pogreške koje je Sud utvrdio rezultat ograničenog pristupa dokumentaciji u državama članicama ili u prostorijama krajnjih korisnika?
The ECA has wide powers of access based on the Treaty, and the Member States and final beneficiaries cooperated in the audit process.
Sud na temelju Ugovora o funkcioniranju EU-a ima velike ovlasti vezane za pristup dokumentaciji, dok su države članice i krajnji korisnici surađivali tijekom revizijskog procesa.
2012 Annual Report PRESS PACK in 23 EU languages www.eca.europa.eu
MATERIJALI ZA MEDIJE vezani za godišnje izvješće za 2012. g. na 23 jezika EU-a www.eca.europa.eu
EUROPEAN COURT OF AUDITORS SPEECH
EUROPSKI REVIZORSKI SUD GOVOR
Brussels, 05 November 2013
Bruxelles, 5. studenoga 2013.
ECA/13/38
ECA/13/38
Speech by Vítor Caldeira, President of the European Court of Auditors
Govor Vítora Caldeire, predsjednika Europskog revizorskog suda
Presentation of the Annual Reports 2012
Predstavljanje godišnjeg izvješća za 2012. godinu
THE COMMITTEE ON BUDGETARY CONTROL OF
odbor europskog parlameNta
THE EUROPEAN PARLIAMENT
za proračunski nadzor
Check against delivery.
Provjeriti u usporedbi s izgovorenim tekstom.
The spoken version shall take precedence.
Prednost ima izgovorena inačica.
Chairman Theurer, honourable members,
Poštovani predsjedniče Theureru, uvaženi članovi,
I would like to thank you for this opportunity to present the Court’s annual reports on the implementation of the 2012 EU budget and the European Development Funds.
htio bih Vam se zahvaliti na ukazanoj prilici da predstavim godišnje izvješće Suda o izvršenju proračuna EU-a i europskih razvojnih fondova za 2012. godinu.
Europe’s citizens have the right to know how their money is being spent and whether it is being used properly.
Europski građani imaju pravo znati kako se troši njihov novac, kao i koristi li se on na pravilan način.
They also have a right to know whether it is delivering value, particularly at a time when there is such pressure on public finances.
Imaju i pravo znati ostvaruje li se njime vrijednost, posebice u vrijeme kada postoji toliki pritisak na javne financije
The Commission is the prime manager of EU funds.
Komisija je glavni upravitelj sredstava EU-a.
It must provide information in the EU accounts and other reports on the use of those funds, on the regularity of financial operations and on the results achieved.
Njezina je dužnost pružati informacije o računovodstvenoj dokumentaciji EU-a i dostavljati izvješća o korištenju tih sredstava, o pravilnosti financijskih operacija, kao i o ostvarenim rezultatima.
The Court’s role is to provide an independent assessment on those three elements of EU financial management in accordance with the Treaty and professional audit standards and good practices.
Uloga je Suda pružiti neovisnu procjenu ta tri elementa financijskog upravljanja EU-om u skladu s Ugovorom, stručnim revizorskim standardima i dobrom praksom.
The Court presents the results of its assessment of the implementation of the EU budget in its annual report in order to assist the European Parliament in the discharge procedure.
Sud u godišnjem izvješću prikazuje rezultate svoje ocjene izvršenja proračuna EU-a kako bi pomogao Europskom parlamentu tijekom postupka davanja razrješnice.
Chapter 1 of the Court’s annual report provides the statement of assurance on the reliability of the accounts and on the legality and regularity of the financial operations underlying those accounts.
Poglavlje 1. godišnjeg izvješća Suda sadržava jamstvenu izjavu o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te o zakonitosti i pravilnosti financijskih operacija povezanih s tom računovodstvenom dokumentacijom.
Chapters 2 to 9 provide specific assessments for revenue and the main areas of expenditure.
Poglavlja od 2. do 9. prikazuju posebnu procjenu prihoda u glavnim rashodovnim područjima.
Finally, Chapter 10 is about ‘Getting results from the EU budget’.
I na kraju, poglavlje 10. bavi se ostvarivanjem rezultata uz pomoć proračuna EU-a.
So what is the Court’s assessment of EU financial management in 2012 ?
Dakle, kako je Sud ocijenio financijsko upravljanje EU-om u 2012. godini ?
The overall picture is broadly similar to that presented in last year’s annual report.
Cjelokupna je slika okvirno slična onoj koja je prikazana u prošlogodišnjem izvješću.
But there are a number of specific points in the annual report that I would like to draw to the attention of the members of the committee.
No u ovogodišnjem izvješću postoje i određena specifična pitanja na koja bih molio da članovi odbora obrate posebnu pozornost.
Those points relate to:
Radi se o sljedećim pitanjima:
the legality and regularity of payments;
zakonitost i pravilnost plaćanja;
financial corrections and recoveries;
financijske korekcije i povrati;
the pressure on EU finances; and
pritisak na financije EU-a; i
finally, the need to create a performance culture over the period of the coming financial framework.
naposljetku, potreba da se tijekom razdoblja nadolazećeg financijskog okvira stvori kultura učinkovitosti poslovanja.
I will start with the overall picture :
Započet ću s općenitim prikazom :
The EU accounts are reliable, as they have been since 2007.
Računovodstvena dokumentacija EU-a je pouzdana već godinama, još od 2007. godine.
Revenue and commitments underlying the EU accounts are legal and regular in all material respects but payments continue to be materially affected by error.
Prihodi i obveze vezani za računovodstvenu dokumentaciju za 2012. godinu zakoniti su i pravilni u svim značajnim aspektima.
As regards ‘getting results from the EU budget’, the Commission is not in a position to provide sufficient, relevant and reliable evidence on what the EU’s policies have achieved in a way that is suitable for the purposes of the discharge procedure.
U pogledu "ostvarivanja rezultata iz proračuna EU-a", Komisija nije u mogućnosti pružiti dovoljno relevantnih i pouzdanih dokaza o tome što je ostvareno politikama EU-a na način koji je prikladan za postupak davanja razrješnice.
The Court’s opinion on the legality and regularity of payments has remained broadly the same because it reflects an underlying reality that has not significantly changed.
MIšljenje Suda o zakonitosti i pravilnosti plaćanja općenito je ostalo nepromijenjeno jer odražava stvarno stanje stvari koje se nije značajno promijenilo.
The Court issues its adverse opinion based on the audit evidence it obtains from assessing supervisory and control systems and testing samples of transactions.
Sud izražava nepovoljno mišljenje na temelju revizijskih dokaza koje dobiva procjenom nadzornih i kontrolnih sustava i ispitivanjem uzorka transakcija.
As in previous years, the supervisory and control systems the Court examined are only partially effective in ensuring the legality and regularity of payments when EU expenditure is incurred .
Kao i prethodnih godina, nadzorni i kontrolni sustavi koje je Sud ispitao tek su djelomično djelotvorni u osiguravanju zakonitosti i pravilnosti po nastanku troškova EU-a .
Based on testing of samples of transactions, the Court’s estimate for the most likely error rate for expensed payments underlying the EU accounts is 4.8 %.
Sud je na temelju ispitivanja uzorka transakcija procijenio da je najizglednija stopa pogreške za rashodovna plaćanja vezana za računovodstvenu dokumentaciju iznosila 4,8 %.
The Court is 95% confident that the rate of error in payments lies between 3% and 6%.
Sud sa 95 % sigurnosti smatra da stopa pogreške u plaćanjima iznosi između 3 % i 6 %.
Those errors are not confined to any specific area of the budget.
Te pogreške nisu ograničene na nijedno posebno proračunsko područje.
Administrative expenditure is the only area where no material level of error was found.
Administrativni rashodi jedino su područje u kojima nije utvrđena značajna razina pogreške.
The Commission’s own reports confirm this overall picture.
Komisijino izvješće potvrđuje ovaj općeniti prikaz.
The Commission acknowledges that errors occur across the budget and that the overall level is likely to be material.
Komisija priznaje da pogreške postoje u različitim dijelovima proračuna, kao i da je izgledno da je ukupna razina značajna.
14 directors-general of the Commission make reservations in their annual activity reports in respect of the legality and regularity of expenditure and the synthesis report puts the amounts at risk of error at between 1.9% and 2.6% of total payments – a figure the Commission itself recognises as likely to be an underestimate.
14 Komisijinih glavnih ravnatelja u svojim godišnjim izvješćima o radu izrazilo je zadrške o zakonitosti i pravilnosti rashoda te je u objedinjenom izvješću naznačeno da je riziku od pogreške izloženo između 1,9 % i 2,6 % ukupnih plaćanja - što je brojka za koju je sama Komisija procijenila da je vjerojatno podcijenjena.
As can be seen from Chapter 1, the Court’s overall estimate of the most likely error rate has increased from 3.9% in 2011 to 4.8% in 2012.
Kao što je i prikazano u poglavlju 1., ukupna procjena najizglednije pogreške koju je obavio Sud povećala se sa 3,9% u 2011. g. na 4,8% u 2012. g.
The Court’s estimates of the most likely error rates for agriculture, regional policy, rural development and employment and social affairs all show increases compared to 2011.
Najizglednija stopa pogreška koju je Sud procijenio za poljoprivredu, regionalnu politiku, ruralni razvoj te zapošljavanje i socijalna pitanja u svim od navedenih područja veća je nego 2011. godine.
Rural development remains the most error-prone spending area with an estimated error rate of 7.9%, followed by regional policy with an error rate of 6.8%.
Ruralni razvoj i dalje je rashodovno područje najsklonije pogreškama s procijenjenom stopom pogreške od 7,9 %, nakon čega slijedi regionalna politika sa 6,8 %.