natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The European Local Self-Government Charter says that local authorities, acting within the limits of the law, should be able to regulate and manage public affairs under their own responsibility in the interests of the local population.
Europska povelja o lokalnoj samoupravi dokument je u kojemu se ističe da su lokalne vlasti, djelujući u zakonskim granicama, sposobne uređivati javne službe pod vlastitom odgovornošću i upravljati njima u interesu lokalnog stanovništva.
Local authorities should be closest to the citizens (Council of Europe, 1985).
Lokalne vlasti moraju biti što povezanije sa svojim stanovništvom i imati sluha za njihove potrebe (Council of Europe, 1985).
Croatia ratified the European Local Self-Government Charter and adopted a number of its provisions in 1997.
Hrvatska je ratificirala Europsku povelju o lokalnoj samoupravi 1997. godine.
Local authorities were given the right to regulate and manage public affairs in their own area of competence in the interests of the local population.
Lokalnim vlastima dana su prava uređivanja i upravljanja javnim službama pod vlastitom odgovornošću, a u interesu lokalnog stanovništva.
Responsibility for the provision of public services was delegated to the authorities closest to the citizens, a higher level being considered only when the co-ordination or discharge of duties was impossible or less efficient at the level immediately below.
Odgovornosti za javne usluge upućene su vlastima bližim građanima, a viša razina uključuje se samo kad je koordinacija ili raspodjela pristojbi nemoguća ili manje efikasna na nižoj razini.
Economic differences in Croatia are analysed in Table 7 (Annex).
Razlike u ekonomskom razvoju hrvatskih regija analizirane su u tablici 7. (prilog).
Thus it is interesting to know how one of these two counties uses EU aid.
Zato je zanimljivo istražiti kako se jedna od njih koristi pomoći EU.
On the other hand, there are a many counties that have employment rates lower than the Croatia average, and very high unemployment rates; and they are faced with very deep structural problems.
Usto, postoji mnogo županija koje imaju niže stope zaposlenosti i više stope nezaposlenosti od hrvatskog prosjeka, pa su stoga suočene s vrlo dubokim strukturnim problemima.
This analysis shows that Croatia is in this phase falling behind in the development of regional policy, which makes the utilization of funds from the SFs and CF more difficult since it requires properly elaborated strategies with detailed goals and the problems of regional development set out.
Iz te je analize očito da Hrvatska u ovoj fazi zaostaje u razvoju regionalne politike, što će joj otežati korištenje sredstava iz SF-ova i KF-a jer su za to potrebne detaljno izrađene strategije s ciljevima i problemima regionalnog razvoja.
The solutions of these problems have to be in a qualitative realization of the project “Strategy and Strengthening Capacity for Regional Development” started in October 2003 (technical support is given by the CARDS programme, and the coordinator is the Ministry of the Sea, Tourism, Transport and Development) with the following special aims: defining the national strategy for regional development, and a legislative framework for regional policy.
Rješenje tog problema mogla bi biti kvalitetna realizacija projekta Strategija i jačanje kapaciteta regionalnog razvoja, koji je pokrenut u listopadu 2003. (tehnička pomoć omogućena je iz CARDS programa, koordinator je Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka) i kojem je, uz ostalo, cilj definiranje nacionalne strategije regionalnog razvoja i donošenje zakonskog okvira za regionalnu politiku.
A documentation basis is the prerequisite for being involved in programmes of regional policy that will be created by the accession of Croatia to the EU.
Dokumentacijska osnova preduvjet je i temelj za uključivanje u programe regionalne politike koji će se otvoriti ulaskom Hrvatske u EU.
European Union funding in Croatia
Programi pomoći Europske unije Hrvatskoj
Croatia is not yet a member of the EU so it cannot have access to SFs and CF at this stage.
Hrvatska još nije punopravna članica EU pa se ne može koristiti sredstvima SF-ova i KF-a.
The EU offered a new programme of aid to the Western Balkan countries called CARDS in 2000, as a part of the Stabilisation and Association Agreement (SAA)x.
Unija je 2000. godine ustanovila novi program pomoći (CARDS) namijenjen zemljama zapadnog Balkana kao dio Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP)x.
This is a relatively small amount when compared to that received by the CEEC.
To je relativno malo u usporedbi s ostalim zemljama SIE.
EU assistance in 20022004 is focused on: democratic stabilisation, economic and social development, justice and home affairs; assistance for public administration reform and implementation of the SAA, environment and natural resources.
Od 2002. do 2004. godine pomoć EU usmjerena je na demokratsku stabilizaciju, ekonomski i socijalni razvoj, pravosuđe i unutarnje poslove, pomoć u reformi javne administracije i primjenu SSP-a, zaštitu okoliša i prirodnih resursa.
There are a large number of projects available to Croatia (European Commission, 2001) and they can help Croatia to develop necessary institutional and economic framework in accordance with EU standards.
Velik je broj projekata kojima se Hrvatska koristi i koji joj pomažu u razvoju potrebnoga institucionalnog i ekonomskog okvira usklađenoga sa standardima EU (European Commission, 2001).
Croatia might obtain through these projects some ideas about the reform of institutions and the legislative system and how to achieve it, how to improve the functioning of market economy and so on.xii
Osim toga, Hrvatska može, koristeći se tim programima, steći nova znanja i ideje o reformi institucija i zakonodavnog sustava, o poboljšanju djelovanja tržišnoga gospodarstva itd.xii
Box 2 How to get access to information on funds from the CARDS programme?
Hrvatska je dobila status kandidata za ulazak u punopravno članstvo EU u lipnju 2004. godine, a u listopadu 2004.
Although Croatia is not eligible to use funds from SFs by the “territoriality principle” (MEI, 2004), an exception was found through various forms of cooperation of Croatian regions with the regions of full EU member states.
Iako prema “načelu teritorijalnosti” (MEI, 2004) Hrvatska nema mogućnost korištenja sredstava iz SF-ova, izuzetak su različiti oblici suradnje hrvatskih regija s regijama zemalja punopravnih članica EU.
In this system, member states regions use funds from SFs while the regions of non-member countries must secure their own funds for participation in such projects.
Pritom se regije zemalja članica koriste sredstvima SF-ova, a regije zemalja nečlanica moraju osigurati vlastita sredstva za sudjelovanje u takvim projektima.
These projects were submitted and approved within CI - Interreg III that consists of three strands:
Ti se projekti prijavljuju i dobivaju unutar Inicijative EU - Interreg III koja se sastoji od tri linije.
• Strand A: cross-border cooperation - aims to develop cross-border social and economic centres through common development strategies.
• Linija A: prekogranična suradnja - cilj joj je razvoj prekogranične socijalne i ekonomske suradnje na temelju zajedničke razvojne strategije.
Croatia enters the part named Interadriatic cooperation (European Commission, 2002b);
Hrvatska pripada području jadranske prekogranične suradnje (European Commission, 2002b).
• Strand B: trans-national cooperation - involving national, regional and local authorities - aims to promote better integration within the EU through the formation of large groups of European regions.
• Linija B: transnacionalna suradnja nacionalnih, regionalnih i lokalnih vlasti radi poticanja bolje i kvalitetnije integracije stvaranjem velikih grupa europskih regija.
Eleven geographical regions were defined within Interreg IIIB programme and Croatia is in the region Central European, Adriatic, Danube, South-Eastern Space (CADSES);
Unutar te linije definirano je jedanaest zemljopisnih područja, a Hrvatska ulazi u područje CADSES (područje srednje Europe, Jadrana, Dunava i jugoistočne Europe).
• Strand C: interregional cooperation - aims to improve the effectiveness of regional development policies and instruments through largescale information exchange and sharing of experience (networks).
• Linija C: međuregionalna suradnja s ciljem poboljšanja efikasnosti regionalnih razvojnih politika i instrumenata putem razmjene velikog broja informacija i iskustava.
The entire European region was administratively divided into four zones: East, West, North and South.
Europsko područje administrativno je podijeljeno na četiri zone: Istok, Zapad, Sjever i Jug.
Croatia is in the East zone.
Hrvatska pripada zoni Istok.
From the description of these strands it is obvious that interregional cooperation is a prerequisite for a region from a non-member country to be able to participate in Interreg III.
Iz ovog prikaza linija unutar Inicijativa EU proizlazi da je međuregionalna suradnja preduvjet sudjelovanja neke regije iz zemlje nečlanice EU u Interregu III.
The County of Istria is an example from which it is possible to analyse the opportunities for Croatian counties to take part in Interreg III.
Na primjeru Istarske županije analizirat ćemo mogućnosti i načine sudjelovanja hrvatskih regija u toj Inicijativi EU.
County of Istria and European Union regional policy
Istarska županija i regionalna politika Europske unije
Istria is the westernmost Croatian region, and historically and development-wise stands out within Croatia.
Istra je najzapadnija hrvatska regija koja se povijesno i razvojno ističe unutar Hrvatske.
Since EU assistance was mostly directed to aiding the war-affected regions, it is interesting to analyse the position of Istria (it was not war affected) with respect to the ability to obtain funds from EU programmes and to the channelling of these funds.
Budući da je pomoć EU uglavnom bila usmjerena na obnovu ratom porušenih krajeva, zanimljivo je analizirati kakav je položaj Istre s obzirom na mogućnosti dobivanja sredstava iz programa EU i kamo su ta sredstva usmjerena.
There are several factors that are important for the participation of a region in the projects of Interreg III:
Za sudjelovanje regije u projektima Interreg III vrlo je bitno nekoliko čimbenika:
• Inter-regional cooperation - because in this way it is easier to find partners from the EU member states for submitting a project within the initiatives.
• Međuregionalna suradnja - na taj se način lakše pronalaze partneri iz zemalja članica EU s kojima se mogu prijaviti projekti unutar tih inicijativa.
This enabled the County to participate not only in the work of the AER, but also in the programmes: Centurio, Eurodysee, Summer Schoolxiii;
To joj omogućuje sudjelovanje u radu tijela Skupštine, ali i uključivanje u programe Centurio, Eurodysee, Ljetna školaxiii.
• Being informed about the legislative framework relating to mutual cooperation in neighbouring countriesxiv.
• Informiranost o zakonodavstvu susjednih zemalja koje se odnosi na zajedničku suradnju.xiv
The participation of Istria in various projects of Interreg III and the goals of such participation are shown in Table 9 (Annex), most of the work being done in Strand B.
Sudjelovanje Istre u različitim projektima Interrega III i njihovi ciljevi prikazani su u tablici 9. (u prilogu), u kojoj se vidi da Istra najviše sudjeluje u projektima linije B.
To be able to answer the questions: what did Istria obtain through participation in Interreg III, where have problems appeared, how can these problems be solved - one project, Common Strategy Network for Spatial Development and Implementation (CONSPACE), is chosen for detailed analysis™.
Da bismo dali uvid u očekivanja Istre od sudjelovanja u projektima Interrega III, probleme koji se pojavljuju i načine njihova rješavanja, za detaljniju je analizu izabran projekt Mreže strategije za prostorni razvoj (Common Strategy Network for Spatial Development and Impementation, CONSPACE)xv.
Some of the employees have been educated in the area of European studies.
Neki od zaposlenika obrazovali su se u području europskih studija.
The very important fact is that Istria was not affected by the war, so it did not face the same problems almost all the other counties did.
Naravno, vrlo je važno što Istra nije bila pogođena ratom pa nema probleme s kojima se bori većina hrvatskih županija.
Istria has consistently wanted to move ahead and it has opened the door (shown the way) to other counties in participation in Community Initiatives.
Istra stalno želi ići naprijed i na taj način otvara vrata i ostalim regijama pokazuje put sudjelovanja u Interregu III.
Other counties may want to learn from the Istria experience because the county has achieved significant results.
Većina ostalih regija može učiti na primjeru Istre jer je ona postigla vrlo dobre rezultate.
The most important is the willingness and desire to do and develop some common project in cooperation with other regional entities from abroad.
Najvažnije u svemu jest volja i želja da se predlože i razviju zajednički projekti u suradnji s regijama iz EU.
All local authorities must understand that the EU wants local government units to show that they are able to cooperate with each other.
Nakon proširenja EU hrvatske regije imaju mogućnost prijaviti projekte s regijama iz zemalja novih članica pa im se na taj način šanse povećavaju.
Croatia is represented by the County of Istria, County of Primorje-Gorski kotar and the Ministry of Environmental Protection, Physical Planning and Construction.
Sudjeluju regije iz Italije, Austrije, Slovenije i Mađarske, a iz Hrvatske sudjeluju Istarska županija i Primorsko-goranska županija te Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva.
The first two work packages collect existing data into one database, whilst the third work package should determine a mutual strategy of urban development with goals and monitoring indicators.
U sklopu prva dva paketa šalju se postojeći podaci kako bi se stvorila baza podataka, dok bi se u posljednjem paketu trebala utvrditi zajednička strategija prostornog planiranja s ciljevima i pokazateljima praćenja.
The interest of Istria in participation in this project is in the introduction to strategies for urban development in the EU member states, in order to determine where we stand, and in which direction local and national urban development strategy should go.
Interes Istre za sudjelovanje u tom projektu jest upoznavanje s izradom strategija za prostorno planiranje u zemljama članicama EU kako bi se uvidjela pozicija Istre i shvatilo u kojem smjeru treba razvijati vlastite lokalne strategije i nacionalnu strategiju prostornog planiranja.
Participation in this and similar projects provides experience for later access to SFs and CF.
Uz to, sudjelovanjem u ovome i sličnim projektima stječe se iskustvo za kasnije korištenje programa SF-ova i KFa.
The picture is even worse when it is apparent that the information does not need to be collected but already exists in the statistics and should only be processed and sent out in order to help in the creation of a complete database of the regions and countries participating in the project.
Slika je još gora kad se zna da nije riječ o podacima što ih tek treba prikupiti nego su to podaci iz postojeće statistike koje treba obraditi i poslati kako bi se stvorila cjelovita baza podataka zemalja i regija koje sudjeluju u projektu.
For that reason, the leader of the project at the regional level was forced to do a double job and send data for local and national levels.
Zato voditeljica projekta na regionalnoj razini radi dvostruki posao i šalje podatke koji se odnose na lokalnu i nacionalnu razinu.
The package proposal projected that the Croatia should lead Work Package 2, yet, due to insufficient cooperation, this part of the project was assigned to Slovenia.
U prijedlogu projekta bilo je predviđeno da Hrvatska vodi drugi radni paket, no zbog nedovoljne suradnje prijedlog nije ostvaren, a taj projektni dio povjeren je Sloveniji.
Istria covers the expenses of participation in meetings and provides for a part of the project leader's pay.
Istarska županija sama pokriva troškove sudjelovanja na tim sastancima i osigurava dio plaće voditeljice projekta.
Istria's expectations from participation in different projects are: training of employees in participation in international projects (introduction to the methodology of neighbouring regions and countries, development of common methodology, specialization in technical communication with experts within the EU) but also in opening up possibilities for joining other Interreg projects of the A and C strands and other possible funds of the EU (CARDS programme, for instance).
Istra od sudjelovanja u različitim projektima očekuje osposobljavanje zaposlenika za sudjelovanje u međunarodnim projektima (uvod u metodologiju susjednih regija i zemalja, razvoj zajedničke metodologije, specijalizacije u tehničkoj suradnji s iskustvom EU), ali i otvaranje mogućnosti korištenja ostalih projekata unutar Interrega (linija A i C) te ostalih fondova EU (CARDS programa).
Croatia should not repeat the experience of the CEEC, in which the utilization of the total mass was relatively small (Table 4).
Ne bi bilo dobro da Hrvatska ponovi iskustvo zemalja SIE, koje su iskoristile vrlo malo odobrenih sredstava (tabl.
This means that part of the planned resources remained unused due to lack of ideas and innovations.
4), što znači da je dio planiranih sredstava ostao neiskorišten zbog nedostatka ideja i inovativnosti.
For these reasons Croatian officials should already start to learn how to submit calls for projects, participate with other regions from the Western Balkan area (where Croatia was classified by the EU) and with regions of the EU-15.
Zato hrvatske nacionalne i regionalne vlasti već sada trebaju učiti kako prijaviti projekte, surađivati s ostalim regijama Zapadnog Balkana (kamo je EU svrstao Hrvatsku) i s regijama zemalja članica Unije.
The problems in the possibilities of the utilisation of EU assistance are:
Navodimo probleme u mogućnostima korištenja sredstvima pomoći EU.
• The current legislative framework in Croatia does not contain a single act capable of systematically addressing problems in regional development for the entire national territory.
• Sadašnji pravni okvir u Hrvatskoj ne sadržava jedinstveni zakonski akt koji bi sustavno rješavao regionalni razvoj na cijelom državnom teritoriju.
Regional policy is segmented and oriented only towards the less developed and war-affected regions.
Regionalna je politika segmentirana i orijentirana prema razvoju manje razvijenih i ratom zahvaćenih regija.
Problems of the institutional framework for the implementation of regional development exist.
Postoje i problemi institucionalnog okvira za primjenu regionalne politike.
• Although the Fund for regional development does exist, it has so far only been through support given to regional development projects from the budget, and has not followed up the participation of Croatian regions in EU projects.
• Iako u Hrvatskoj postoji Fond za regionalni razvoj, on se za sada bavi isključivo potporama regionalnim razvojnim projektima iz proračuna, a ne prati uključivanje hrvatskih regija u projekte EU.
In the future it should have one of the key roles as the central institution in Croatia through which programmes of EU aid can be effectuated.
On bi u budućnosti trebao imati jednu od ključnih uloga kao središnja institucija u Hrvatskoj kroz koju će se realizirati programi pomoći EU.
• The experience of Istria shows that regional and national authorities are not sufficiently well coordinated in cooperation with other regions.
• Iskustvo Istre pokazuje da regionalne i nacionalne vlasti nisu dovoljno kompatibilne u suradnji s ostalim regijama.
The national authority is not sufficiently included in the implementation of project obligations, the result being that a bad image of Croatia is produced.
Nacionalne vlasti nisu dovoljno uključene u izvršavanje projektnih obveza pa je cijela slika o Hrvatskoj loša.
It appears that at the macro level we are not ready to use the opportunities that are opened up through participation in programmes and projects of the EU for stimulating regional development.
Proizlazi da Hrvatska na makrorazini nije dovoljno spremna iskoristiti mogućnosti koje se otvaraju sudjelovanjem u programima i projektima EU za poticanje regionalnog razvoja.
The case of Istria has shown that a lot can be done even in the current phase and that we can participate in projects, even though Croatia is not an EU member.
Primjer Istre pokazao je kako se i u sadašnjoj fazi može mnogo napraviti i kako se može sudjelovati u projektima iako nismo članica EU.
This case should be instructive for other counties in Croatia.
Taj primjer može poslužiti kao vodič ostalim hrvatskim regijama.
The employees of Istria county went through various kinds of training about the basics of the EU and also about the ways in which it is possible to participate in different projects.
Zaposlenici službi Istarske županije sudjelovali su u različitim oblicima usavršavanja i obrazovanja o EU, ali i o mogućnostima i načinima sudjelovanja u projektima.
The County has very good connections and qualitative cooperation with regions from some EU member countries and this is a good prerequisite for obtaining access to the EU funds.
Istra ima vrlo dobre veze i kvalitetnu suradnju s regijama iz nekih zemalja članica EU, a to je vrlo važan preduvjet za pristup fondovima EU.
Participation in projects is the result of county efforts.
Sudjelovanje u projektima rezultat je vlastitih napora samih županija.
They should not expect that the national government will participate in EU programs and projects and that it will indirectly include them in projects.
Hrvatske regije ne smiju očekivati da će nacionalne razine sudjelovati u programima i projektima EU pa će ih tako neizravno uključiti u njih.
Every region has to play a very active role in competition for participation in CARDS and also in CI - Interreg III.
Svaka regija mora sama odigrati vrlo važnu ulogu u natjecanju za sudjelovanjem u CARDS programu i Inicijativi EU - Interreg III.
The prerequisite is that counties should establish international cooperation with equivalent local government units from EU member states and should also have qualified public servants capable of meeting the demands of the project.
Preduvjeti za uspješno uključivanje u te programe jesu postojanje međunarodne suradnje s regijama iz EU i dobro obrazovani službenici koji će biti sposobni izraditi prijedlog projekta.
Based on a thorough analysis, the following recommendations for national and regional level can be made:
Na temelju provedene analize i opisanog primjera Istre mogu se dati sljedeće preporuke koje se odnose na nacionalnu i regionalnu razinu.
• The passing of a National Development Plan as a long-term indicative implementing document of the Strategy for Economic Development.
• Nužno je donijeti nacionalni razvojni plan kao dokument dugoročne realizacije Strategije ekonomskog razvoja.
In the process of preparation of this Plan experts, scientists and institutes from different areas should be involved.
U izradu tog plana trebaju biti uključeni stručnjaci, znanstvenici i instituti različitih područja.
This will be the basis for the negotiations on the financial allocations from the SFs and CF when Croatia becomes a full member of the EU.
On će biti temelj za pregovore s EU o dodjeli sredstava SF-ova i KF-a kad Hrvatska postane članica EU.
• Definition of a national strategy of regional development that will be relevant to all Croatian regions.
• Donijeti nacionalnu strategiju regionalnog razvoja koja bi se odnosila na cijelo područje Hrvatske.