natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The foreign minister's Bureau for Negotiations was responsible for overall process related coordination and synchronisation of the work of the Negotiations Delegation and the working groups.
Ured za pregovore ministra vanjskih poslova bio je zadužen za opći proces koordiniranja i sinkroniziranja rada izaslanstva za pregovore i radnih grupa.
In the beginning of the process it channelled all communication between the national and the EU level until this was deemed to be counterproductive as it led to time lags and weak contacts between the line ministries and the EU.
U počecima procesa posredovalo je pri cjelokupnoj komunikaciji između nacionalne razine i razine EU, dok to nije procijenjeno kontraproduktivnim jer je rezultiralo kašnjenjem i slabim vezama između resornih ministarstava i EU.
The role of the parliament was to provide acceptance and to rubberstamp the government's EU policy.
Uloga parlamenta bila je pristajanje i “davanje blagoslova” Vladinoj politici prema EU.
The European Affairs Committee had twelve members from all political parties, in addition to members from all the standing committees.
Odbor za europske poslove imao je dvanaest članova iz svih političkih stranaka, kao i članove iz svih djelatnih odbora.
The mission acted as a vertical channel of information between the EU and the domestic government and hosted attaches from most ministries, which gave direct tasks to their respective officials.
Misija Estonije pri EU služila je kao vertikalni kanal za informacije između EU i nacionalne vlade i ugošćivala je atašee većine ministarstava koji su prenosili izravne zadatke svojim službenicima.
Nevertheless, the mission's relations with interest groups remained weak throughout the process.
Međutim, odnosi poslanstva s interesnim skupinama ostali su slabi tijekom cijelog procesa.
One of the main lessons of the Estonian experience was that the smoothness of the overall coordination was dependent on the general quality of personal contacts at the top of political decision-making structures.
Jedna od glavnih pouka estonskog iskustva jest da je dobro funkcioniranje koordinacije ovisilo o kakvoći osobnih kontakata na vrhu političkog odlučivanja.
Of crucial importance was the direct access of the leader of the Office of European Integration to the prime minister for the authorisation of resolving inter-ministerial conflicts.
Presudan je bio izravan pristup čelnika Ureda za europske integracije predsjedniku Vlade radi autorizacije pri rješavanju konflikata među ministarstvima.
The particular success factors of the Office as the main horizontal coordination body were its flexibility, small size, openness and speediness in decision-making.
Posebni čimbenici uspješnosti Ureda kao glavnoga horizontalnog koordinacijskog tijela bili su njegova fleksibilnost, mala veličina, otvorenost i brzina odlučivanja.
The decentralised approach with strong line ministries helped to avoid creating “islands of excellence” privileging the part of the staff dealing with EU issues leaving the rest with little expertise.
Decentralizirani pristup s jakom ulogom resornih ministarstava pomogao je da se izbjegne stvaranje izoliranih “otoka izvrsnosti”, koji privilegiraju dio osoblja što se bavi pitanjima EU dok ostali uglavnom ostaju slabo upućeni.
At the same time the decentralised system needed very effective coordination as it was at risk of single actors avoiding dealing with issues that could be handled by somebody else.
U isto vrijeme decentralizirani je sustav zahtijevao vrlo učinkovitu koordinaciju jer je postojala opasnost da pojedini akteri zaobiđu probleme koje bi mogao riješiti netko drugi.
The above mentioned dual character triggered problems in the exchange of information as some ministerial officials complained about the need for double reporting - to the prime minister's State Chancellery and to the Foreign Affairs Ministry.
Spomenuta dualna priroda sustava pregovora izazvala je probleme u razmjeni informacija jer su se neki dužnosnici ministarstava žalili na zahtjeve za dvostrukim izvještavanjem - Uredu predsjednika Vlade i Ministarstvu vanjskih poslova.
In this sense the Estonian example shows that the establishment of informal contacts sometimes proved to be necessary, while at the same time it was recognised that they produce plenty of unrecorded information, which are lost to the organisation when the specific person leaves.
U tom smislu estonski primjer pokazuje kako se uspostava neformalnih kontakata pokazala nužnom, ali je istodobno uočeno da se takvim kontaktima stvara mnoštvo službeno nezabilježenih informacija koje su odlaskom pojedine osobe izgubljene za organizaciju.
Slovenian negotiation management
Slovenija
Slovenian negotiation management was characterised by high formalisation and high transparency as a consequence of far-reaching integration of societal stakeholders and parliament™ The decision to join the EU was supported by a strong societal and political consensus and did not generate huge controversy at the national level.
Slovensko vođenje pregovora obilježio je visok stupanj formaliziranosti i transparentnosti kao rezultat snažne integracije zainteresiranih strana u društvu i parlamenta.ix Odluka o pridruživanju EU imala je jaku socijalnu i političku potporu i nije izazvala velike kontroverze na nacionalnoj razini.
European integration meant a gradual “internalisation” of EU matters as “domestic matters”, as well as putting the relevant horizontal and vertical coordination structures into place (Fink-Hafner, 2002).
Europska integracija značila je postupnu “internalizaciju” europskih pitanja kao “nacionalnih”, te dolazak odgovarajućih horizontalnih i vertikalnih koordinacijskih struktura na njihovo mjesto (Fink-Hafner, 2002).
The decision to set up the independent Government Office for European Affairs (see below) showed that the key actors did not want to deal with EU integration in a traditional diplomatic sense and put an end to the informal coordinating role of the Foreign Ministry.
Odluka o osnivanju neovisnog Vladina ureda za europske poslove (v. dalje) pokazala je da se ključni akteri ne žele baviti integracijom u EU na način tradicionalne diplomacije i stala je na kraj neformalnoj koordinacijskoj ulozi Ministarstva za vanjske poslove.
The negotiating team was explicitly established to ensure the prevalence of expertise over political or sectoral interest - one core criterion for staff recruitment was the absence of any affiliation to a political party.
Pregovarački tim bio je osnovan s izričitom namjerom da osigura prevlast eksperata nad političkim ili sektorskim interesima - jedan od ključnih kriterija za odabir osoblja bila je nepripadnost nekoj od političkih stranaka.
The team was responsible for the drafting of negotiating positions and consisted of thirty-one working groups headed by senior officials from the relevant ministry or government institution.
Tim je bio zadužen za donošenje nacrta pregovaračkih stajališta, a sastojao se od 31 radne grupe na čelu kojih su bili visoki državni službenici iz odgovarajućih ministarstava i drugih državnih institucija.
Negotiating positions were co-ordinated at meetings of all working groups and formulated with extensive support from the relevant ministries.
Pregovaračka stajališta usklađivala su se na sastancima svih radnih grupa i formulirala uz vrlo aktivno sudjelovanje odgovarajućih ministarstava.
Subsequently, the draft positions were submitted to the government and the parliament for approval.
Zatim bi se nacrti pregovaračkih stajališta podnosili Vladi i parlamentu na usvajanje.
All negotiating positions were fully published.
Sva pregovaračka stajališta bila su u cijelosti objavljena.
The prime minister was not very attentive to day-to-day issues but focused on strategic matters.
Predsjednik Vlade nije obraćao pozornost na manje probleme već se usmjeravao na strateška pitanja.
He kept constant contact with the key actors, particularly the relevant ministers at the weekly “European Meeting” and resolved inter-ministerial conflicts.
Održavao je stalnu vezu s ključnim akterima, posebno s odgovarajućim ministarstvima na tjednim “europskim sastancima” i rješavao konflikte među ministarstvima.
The bulk of the policy coordinating work was carried out by the Government Office for European Affairs, led by a minister without portfolio.
Veći dio koordinacije politika odradio je Vladin ured za europske poslove, na čelu kojega je bio ministar bez portfelja.
While at the beginning it was set up within the Ministry of Foreign Affairs, in course of negotiations it became gradually independent.
Iako je ispočetka bio uspostavljen u sastavu Ministarstva vanjskih poslova, tijekom pregovora polako je postao neovisan.
The Ministry of Foreign Affairs channelled the document flow between Ljubljana and Brussels through the Mission of Slovenia to the EU.
Ministarstvo vanjskih poslova usmjeravalo je formalnu komunikaciju između Ljubljane i Bruxellesa preko Misije Slovenije pri EU.
The mission's experts were predominantly recruited from the line ministries and provided analysis and technical support.
Stručnjaci u poslanstvu većinom su bili imenovani iz resornih ministarstava i davali su analize te pružali tehničku potporu.
The Parliament had the tasks of aligning Slovenia's legislation with the acquis and debating as well as adopting the proposed negotiating positions after they were discussed by the Parliamentary Committee on Foreign Policy.
Parlament je imao zadaću usklađivanja slovenskog zakonodavstva s acquisom te raspravljanja i usvajanja pregovaračkih stajališta nakon što se o njima raspravljalo na Parlamentarnom odboru za vanjsku politiku.
The Commission for European Affairs engaged in public debate and coordinated EU issues within the Parliament as a whole.
Odbor za europske poslove sudjelovao je u javnoj raspravi i koordinirao europska pitanja unutar Parlamenta u cjelini.
Throughout the accession process, the line ministries remained the main centres of the articulation of national positions, while the main strategic questions fell within the responsibility of the prime minister.
Tijekom procesa pridruživanja resorna su ministarstva ostala glavnim središtima artikulacije nacionalnih stajališta, dok su glavna strateška pitanja bila u nadležnosti predsjednika Vlade.
The foreign minister acted as formal chief negotiator and set the political guidelines while the “European minister” held rather technical meetings on the progress of the negotiations.
Ministar vanjskih poslova bio je formalno glavni pregovarač i postavljao je političke smjernice za pregovore dok je “europski ministar” sazivao više tehničke sastanke o napretku pregovora.
Despite the central position of the Government Office for European Affairs, the Slovenian negotiation structure developed a multitude of centres while the line ministries remained in the lead in the formulation of negotiating positions.
Unatoč središnjem položaju Ureda Vlade za europska pitanja, slovenska pregovaračka struktura razvila je mnoštvo centara, dok su resorna ministarstva zadržala vodeću ulogu u formulaciji pregovaračkih stajališta.
The formal communication channelled through the Ministry of Foreign Affairs at times proved to be too rigid and gradually led to complementary informal channels of communication, especially between state actors and EU bodies in Brussels.
Formalna komunikacija, koja se vodila preko Ministarstva vanjskih poslova, pokazala se katkad previše krutom pa su se polako razvili komplementarni neformalni kanali komuniciranja, pogotovo između državnih aktera i tijela EU u Bruxellesu.
The contacts of the Slovenian Mission to the EU facilitated quicker response to EU demands and became even more significant after accession.
Veze Misije Slovenije pri EU olakšale su brže reakcije na zahtjeve EU i nakon ulaska u punopravno članstvo postale još važnije.
Hungarian negotiation management
Mađarska
The Hungarian accession negotiations were supported by a broad domestic consensus for acceding to the EU in general and for the negotiating positions in specific (Agh [et al.], 2003).
Mađarski pregovori o pridruživanju dobili su potporu širokoga nacionalnog konsenzusa za pridruživanje EU općenito i za pregovaračka stajališta napose (Agh, 2003).
The cabinet seldom discussed accession management in detail - the prime minister was usually only involved in issues with significant impact on daily politics.
Vlada je malo kad potanko raspravljala o procesu pridruživanja - predsjednik Vlade uključivao se samo u teme koje su bile važne za dnevnu politiku.
The ministers were briefed on the negotiations by the foreign minister and handled the details of the policy issues.
Ministar vanjskih poslova obavještavao je ostale ministre o pregovorima i brinuo se o detaljima pojedinih policy pitanja.
The Ministry of Foreign Affairs coordinated vertical relations with the EU, led the negotiation delegation and reported to the government and the parliament while at the same time it was host to the central bodies in the management of EU business.
Ministarstvo vanjskih poslova koordiniralo je vertikalne odnose s EU, vodilo poslanstvo za pregovore i izvještavalo Vladu i parlament o tijeku pregovora, a u isto je vrijeme bilo domaćin središnjim tijelima u vođenju poslova vezanih za EU.
The most important such body was the State Secretariat for Integration which became the centre for government decisions as well as single process and policy coordinator of the work of the line ministriesx.
Najvažnije od njih bilo je Državno tajništvo za integraciju, koje je postalo središtem Vladina odlučivanja i jedinstvenim koordinatorom procesa i politike u radu resornih ministarstava.
The Secretariat was headed by a state secretary, who was directly responsible to the minister.
*1 Na čelu Tajništva bio je državni tajnik, koji je bio izravno odgovoran ministru vanjskih poslova.
It chaired the Inter-ministerial Committee for European Integration, which was responsible for coordination at the level of senior civil servants.
Predsjedao je Međuministarskim povjerenstvom za europske integracije koje je bilo zaduženo za koordinaciju na razini visokih javnih službenika.
It was composed of expert groups established according to the chapters of the acquis and headed by state secretaries leading the European integration departments in the line ministries.
Činile su ga grupe stručnjaka raspoređene prema poglavljima acquisa, s državnim tajnicima koji su vodili odjele za europske integracije u resornim ministarstvima na čelu.
The negotiation delegation, chaired by the foreign minister, was the formal body charged with handling the accession negotiations.
Za vođenje pregovora o pridruživanju formalno je bilo zaduženo Povjerenstvo za pregovore, na čijem čelu je bio ministar vanjskih poslova.
It had twelve permanent members from the Secretariat and senior civil servants representing the most important ministries and state agencies.
Imalo je dvanaest stalnih članova iz Državnog tajništva i iz redova visokih državnih službenika koji su predstavljali najvažnija ministarstva i državne agencije.
Most of the actual negotiations were carried out in an informal way through meetings with staff members and ambassadors of the European Commission and the permanent representatives of the member states.
Većina stvarnih pregovora vođena je na neformalan način, s osobljem i poslanicima Europske komisije te stalnim predstavnicima država članica Unije.
The chief negotiator used a variety of personal contacts with his negotiation counterparts in Brussels and prepared reports for the government based on his assessment of the situation on the spot.
Glavni pregovarač služio se raznim osobnim pregovaračkim kontaktima u Bruxellesu i na temelju vlastite procjene situacije na mjestu događaja pripremao izvješća za Vladu.
In the so called “European Integration Council” the foreign minister held regular consultations with representatives from trade unions, employers' organizations, chambers of commerce, etc. (The Hungarian Quarterly, 2001).
U tzv. Vijeću za europske integracije Ministarstvo vanjskih poslova vodilo je redovite konzultacije s predstavnicima sindikata, udrugama poslodavaca, gospodarskim komorama itd. (---, 2001).
All ministers were obligated to consult economic and social partners when they formulated positions on matters within their competence.
Svi ministri bili su dužni obratiti se ekonomskim i socijalnim partnerima ako su formulirali stajališta koja pripadaju području stručne nadležnosti spomenutih partnera.
A Parliamentary Committee on European Integration Affairs was established, which had the tasks of monitoring the harmonisation of Hungary's laws with the acquis and raising public awareness (Bessenyey Williams, 2000:13).
Parlamentarni odbor za poslove europskih integracija ustanovljen je sa zadaćom nadgledanja harmonizacije mađarskih zakona s acquisom i podizanja razine obaviještenosti javnosti (Bessenyey Williams, 2000:13).
The committee lacked expert staff and the financial resources to fulfil these tasks and was one of the least influential standing committees in parliament - the idea of transforming it to a grand committee was rejected by Prime Minister Orban.
Odboru je manjkalo stručnog osoblja i financijskih sredstava da ispuni te zadaće i bio je jedan od parlamentarnih odbora s najslabijim utjecajem - ideju da ga se transformira u Veliki odbor odbacio je predsjednik Vlade Orban.
The Parliament as a whole was not able to perform as a communication channel for organised interests (Agh, 1999:843).
Parlament u cijelosti nije uspio djelovati kao posrednik za organizirane interese (Agh, 1999:843).
The principle of “speaking with one voice” resulted in all communication flows passing through the Secretariat thus rendering the Minister of Foreign Affairs, the head of the Secretariat and the chief negotiator the key players.
Načelo “jednoglasnog istupanja” rezultiralo je vođenjem cjelokupne komunikacije preko Državnog tajništva, što je ministra vanjskih poslova, čelnika Državnog tajništva i glavnog pregovarača učinilo ključnim igračima.
Although the leadership of the Secretariat provided guidance in the process of accession, the Ministry of Foreign Affairs was but a line ministry and as such neither authorized nor empowered to resolve inter-ministerial conflicts.
Iako je zbog vodeće uloge Tajništvo usmjeravalo proces pridruživanja, Ministarstvo vanjskih poslova nije bilo više od resornog ministarstva bez ovlasti i opunomoćenja da razriješi konflikte između ministarstava.
At the same time the “remote” approach of the prime minister depoliticised and professionalised the process (ibid, 107).
Istodobno je “udaljeni” pristup predsjednika Vlade depolitizirao i profesionalizirao proces (Agh, 2003:107).
CROATIAN NEGOTIATION MANAGEMENT: A VIEW FROM CROSS NATIONAL COMPARISON
HRVATSKA: POGLED U KOMPARATIVNOJ PERSPEKTIVI
The Croatian negotiation structure is, like Hungarian management, highly centralised and is dominated by the Ministry of Foreign Affairs and European Integration (Vlada RH, 2005a).xi The structure is characterised by a high concentration of procedural and political power on a limited number of persons at strategic points with a high level of control.
Hrvatska je pregovaračka struktura, slično mađarskoj, visokocentralizirana, s dominantnom ulogom Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija (dalje u tekstu Ministarstvo vanjskih poslova) (Vlada RH, 2005a).xii Strukturu karakterizira visoka koncentracija proceduralne i političke moći u rukama malog broja osoba na strateškim mjestima s visokom razinom kontrole.
The Ministry of Foreign Affairs and European Integration is an amalgam of the former Ministry of Foreign Affairs and the former Ministry of European Integration, unified in March 2005 in an ad-hoc decision.
Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija je amalgam bivšeg Ministarstva vanjskih poslova i bivšeg Ministarstva europskih integracija, koja su spojena u ožujku 2005. na osnovi ad hoc odluke.
An interviewee reported that since unification, the ability to coordinate, in the sense of pushing line ministries to draft the necessary legislation, had deteriorated since the speed of legislative harmonisation declined.
Jedna od intervjuiranih osoba izjavila je da se nakon spajanja sposobnost koordinacije, u smislu davanja naloga resornim ministarstvima da izrade nacrte potrebnih zakonskih akata, pogoršala jer se brzina harmonizacije zakonodavstva smanjila.
At the same time civil servants responsible for the coordination of the EU pre-accession funds reported considerable complications in working processes due to the handling of essentially two ministries.
Usto, državni službenici odgovorni za koordiniranje pretpristupnih fondova EU požalili su se na znatne komplikacije u radnom procesu zbog postojanja u biti dvaju ministarstva.
Further critics claim that organising accession by the Ministry of Foreign Affairs instead of an extra-resort ministry would send out the wrong message (expert interview).
Ostale kritike govore da će organiziranje pristupanja putem Ministarstva vanjskih poslova umjesto preko posebnog ministarstva odaslati pogrešnu poruku (stručni intervju).
This is consistent with experiences from Slovenia and Estonia, the former having set up a governmental body led by a minister without portfolio and the latter seeing a shift of power from the Ministry of Foreign Affairs to the prime minister in course of accession negotiations.
To potvrđuju iskustva Slovenije i Estonije: prva je osnovala Vladino tijelo koje je vodio ministar bez portfelja, a u drugoj je tijekom pregovora o pridruživanju moć prešla od Ministarstva vanjskih poslova na predsjednika Vlade.
The minister holds a powerful role as she is directly responsible for leading direct talks within the “State Delegation” while simultaneously chairing the central policy coordinating body (Coordination).
Ministrica vanjskih poslova i europskih integracija ima važnu ulogu jer je izravno odgovorna za vođenje sjednica unutar Državnog izaslanstva dok istodobno predsjeda središnje tijelo za koordinaciju politike (Koordinacija).
The weekly-convening Coordination consists of all ministers, the chief negotiator and the negotiator of the respective field of discussion (without a vote).
Tjednim sastancima Koordinacije prisustvuju svi ministri, glavni pregovarač i pregovarač s odgovarajućeg područja koje je na dnevnom redu (bez prava glasa).
It is responsible for coordinating the negotiation team and the line ministries and decides by majority voting.
Koordinacija je odgovorna za usklađivanje pregovaračkog tima i resornih ministarstava, a odlučuje se glasovanjem većine.
The Coordination tackles issues for which no solution has been found at the level of senior civil servants (expert interview).
Koordinacija se bavi temama za koje nije pronađeno rješenje na razini visokih državnih službenika (stručni intervju).
In view of the experience of Hungary, the Ministry of Foreign Affairs (chair in the Coordination), being only a line ministry, might well lack the authority effectively to find proactive solutions in interministerial disagreements.
Imajući na umu iskustvo Mađarske, Ministarstvu vanjskih poslova bi (u svojstvu predsjedavajućeg u Koordinaciji), kao gotovo samo resornom ministarstvu, moglo manjkati autoriteta da pronađe učinkovita rješenja u sporovima među ministarstvima.
In countries with a top policy coordination structure at senior civil servant level enjoying direct connection to the (prime) minister (e.g. Slovenia), establishment of the coordination at ministerial level is not an uncommon choice in the context of the negotiation structures evaluated here, but in terms of transparency and stability it is not necessarily the best option.
U usporedbi sa zemljama s vrhovnom koordinacijom politike na razini visokih državnih službenika izravno povezanih s predsjednikom Vlade (ili ministrom bez portfelja, kao u slovenskom primjeru), ustanovljavanje koordinacije na ministarskoj razini nije neuobičajen izbor u kontekstu ovdje procijenjenih pregovaračkih struktura, ali u smislu transparentnosti i stabilnosti to nije nužno najbolje rješenje.