natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus HBOR loans for SMEs are included one time in horizontal measures, and a second time in regional measures, where they refer to loans to SMEs in areas of special national concern or on the islands.
Tako su krediti HBOR-a za malo i srednje poduzetništvo jedanput uključeni u horizontalne mjere, a drugi put u regionalne, kad se odnose na kredite malim i srednjim poduzetnicima na područjima posebne državne skrbi ili na otocima.
Thirdly, data relate to different years.
Treće, podaci se odnose na različite godine.
Fourthly, the list of state aid is not complete - it does not include the work of the Development and Employment Fund, the Regional Development Fund, measures according to the Investment Incentives Law, the Croatian Small Business Agency and the Promotion of Export and Investment Agency, because at the present their total activity in providing business incentives is nugatory.
Četvrto, popis državnih potpora nije potpun - u njega nisu uvrštene aktivnosti Fonda za razvoj i zapošljavanje, Fonda za regionalni razvoj, mjere prema Zakonu o poticanju ulaganja, Hrvatske agencije za malo gospodarstvo i Agencije za promicanje izvoza i ulaganja jer je njihova aktivnost u poticanju gospodarstva još neznatna.
However, irrespective of the restrictions given in the table, it is clear that most state aid in the Republic of Croatia is directed to the development of individual sectors, mainly to tourism, shipbuilding, transportation and agriculture.
No bez obzira na navedena ograničenja iz tablice, vidljivo je da je većina državnih potpora u RH usmjerena na poticanje razvoja pojedinih sektora, i to uglavnom turizma, brodogradnje, prometa i poljoprivrede.
In 2000, 3.8 billion kuna or 99% of total subsidies from the national Budget were directed to these purposes alone, as were 3.6 billion kuna in HBOR loans and guarantees, or 86% of this bank's total activities.
Samo u te namjene 2000. godine bilo je usmjereno 3,8 mlrd. kn ili 99% ukupnih subvencija iz državnog proračuna, te 3,6 mlrd. kn kredita i jamstva HBOR-a odnosno 86% njegove ukupne aktivnosti.
Additional stimuli to individual firms and sectors can be expected from the more extensive future activities of the Development and Employment Fund and the Regional Development Fund, as well as the more thorough implementation of the Investment Incentives Law.
Dodatni poticaji pojedinim poduzećima i sektorima mogu se očekivati od opsežnije buduće aktivnosti Fonda za razvoj i zapošljavanje te Fonda za regionalni razvoj, kao i većom operacionalizacijom Zakona o poticanju ulaganja.
Relatively few state resources went for horizontal purposes.
U horizontalne namjene ulaže se relativno malo državnih sredstava.
Most marked was the work of MOMSP, HBOR and HGA, which hand out loans and guarantees for the development of SMEs.
Najizraženija je aktivnost MOMSP-a, HBOR-a i HGA-a, koji dodjeljuju kredite i jamstva za razvoj maloga i srednjeg poduzetništva.
MOMSP is the most active in this respect, via which 1.1 billion kuna went in 2001 for loans to SMEs, the major state activity within horizontal measures.
U tome je najaktivniji MOMSP, preko kojega je 2001. godine bilo dodijeljeno 1,1 mlrd. kn kredita malim i srednjim poduzetnicima, što je najveća aktivnost države unutar horizontalnih mjera.
SMEs are considered to find it hard to obtain loans, because the banks do not have adequate information on the basis of which to estimate their probable performance.
Smatra se da mala i srednja poduzeća teško dolaze do kredita jer banke nemaju dovoljno informacija na temelju kojih bi mogle sa sigurnošću procijeniti njihove izglede za uspjeh.
At the same time, SMEs find it more difficult to access information about new technologies and markets.
Istodobno mala i srednja poduzeća imaju otežan pristup informacijama o novim tehnologijama i novim tržištima.
For this reason state aid in correcting this market failure is considered a justified horizontal measure.
Zato se državna potpora u ispravljanju tih tržišnih neuspjeha smatra opravdanom horizontalnom mjerom.
During 2002, considerably extended CES activity in subsidising new employment is anticipated.
Tijekom 2002. godine planirana je i znatna aktivnost HZZ-a u subvencioniranju novog zapošljavanja.
Regional measures are mainly related to the stimulation of the development of areas of special national concern with tax breaks, favourable loans and HBOR guarantees.
Regionalne mjere uglavnom se odnose na poticanje razvoja područja posebne državne skrbi poreznim povlasticama te povoljnijim kreditima i jamstvima HBOR-a.
With greater activity from the newly-founded Regional Development Fund, the development of a large number of undeveloped regions in Croatia will be assisted.
Većom aktivnosti novoosnovanog Fonda za regionalni razvoj pomagat će se razvoj većeg broja nerazvijenih područja u RH.
Regulations about incentives to island and mountain/hill country development are in force, but there are still quite a lot of bureaucratic obstacles in the way of their proper implementation.
Na snazi su i zakonska rješenja o poticanju razvoja otoka i brdsko-planinskih područja, no još uvijek ima dosta birokratskih prepreka u njihovoj operacionalizaciji.
Finally, attention should be drawn to the fact that the amount of state aid in Croatia is large.
I, konačno, valja upozoriti da je iznos državnih potpora u Hrvatskoj velik.
Only subsidies from the national budget in 2000 came to 2.4% of GDP.
Samo su subvencije iz državnog proračuna 2000. godine iznosile 2,4% BDP-a.
For the same of comparison, all forms of state aid in the same year in EU countries came to 0.99% of GDP (ranging between 0.46 to 1.44% in the individual countries), and the demand has been made that they be additionally reduced by 2003.
Usporedbe radi, svi oblici državnih potpora iste godine u zemljama EU iznosili su 0,99% BDP-a (odnosno od 0,46 do 1,44% u pojedinim zemljama članicama), uz zahtjev za njihovim daljnjim smanjivanjem do 2003. godine.
Only subsidies from the national Budget in Croatia are two and a half times as great as total state aid (subsidies, assisted loans, tax incentives and so on) in EU countries.
Dakle, samo subvencije iz državnog proračuna u Hrvatskoj dva su i pol puta veće od ukupnih državnih potpora (subvencija, povoljnih kredita, poreznih poticaja i sl.) u zemljama članicama EU-a.
It is thus to be expected that the EU will insist that Croatia cuts its spending on state aid and redirects what remains to horizontal targets at the expense of sectoral and ad hoc aid.
Zato valja očekivati da će EU od Hrvatske zahtijevati da smanji izdvajanja za državne potpore i da ih preusmjeri u korist horizontalnih ciljeva, a na štetu sektorskih i ad hoc potpora.
An EU demand that Croatia found a body to monitor and implement state aid would increase the transparency of the system of state aid, and would make the monitoring and analysis of, as well as state policy with respect to, state aid easier.
Zahtjev EU da se u Hrvatskoj osnuje neovisno tijelo za nadzor i provedbu državnih potpora povećalo bi transparentnost sustava državnih potpora, čime bi praćenje, analiza i državna politika prema potporama bile bitno olakšane.
Croatia will, then, still be able to give state aid, but will gradually have to bring it into line with EU requirements.
Hrvatska će, dakle, i dalje moći davati državne potpore, ali će ih postupno morati usklađivati sa zahtjevima EU.
The first step in this process is the implementation of the provisions of the SAA that should be accomplished during 2002, thus making the aid system much more transparent.
Prvi korak u tom procesu jest provedba odredaba SSP-a koja se treba obaviti tijekom 2002. godine, a čime bi sustav potpora postao mnogo transparentniji.
Chapter 6
Poglavlje 6.
THE EUROPEAN UNION AS DETERMINANT OF CROATIAN TRADE POLICY
EUROPSKA UNIJA KAO DETERMINANTA HRVATSKE TRGOVINSKE POLITIKE
Croatian Energy Regulatory Council (VRED) Zagreb
Vijeće za regulaciju energetskih djelatnosti Zagreb
This paper identifies the degree to which the Republic of Croatia is prepared for EU integration in the area of trade and trade policy.
Rad identificira razinu pripremljenosti RH za integraciju u EU na području razmjene i trgovinske politike.
According to a comparative analysis of the extent of integration into the European market, of Croatian trade policy and the policies of applicant countries, as well as of the conditions placed before the applicants by the EU, and the specific features of the EU trade regime, we determine where Croatia is relative to the other applicants.
Na temelju komparativne analize integriranosti u europsko tržište, trgovinske politike Hrvatske i politike država kandidatkinja za članstvo, te uvjeta koje kandidatima stavlja EU, kao i specifičnosti trgovinskog režima EU, utvrđujemo gdje je Hrvatska u usporedbi s kandidatima.
The next section identifies the key measures that need passing in the Republic of Croatia for adjustment to the EU and its trade institutions and to facilitate the free movement of goods between Croatia and the EU.
U nastavku se identificiraju ključne mjere koje bi se u RH morale provesti za prilagodbu EU i njegovim trgovinskim institucijama te za omogućivanje slobodnog kretanja dobara između Hrvatske i EU.
The conclusion is that during the transition period, the reforms necessary for joining the EU were not carried out, and that progress is slower than in the other applicant countries.
Zaključak je da u Hrvatskoj tijekom tranzicijskog razdoblja nisu provedene reforme nužne za uključivanje u EU, te da je napredak sporiji nego u zemljama kandidatkinjama.
However, since Croatia started the EU convergence process at a higher level of development than some of the applicants, this lagging behind in the preparations for accession have not entirely wiped out the “first-mover” advantages of Croatia.
Kako je, međutim, Hrvatska započela proces približavanja EU na višem stupnju razvijenosti od nekih kandidata, to zaostajanje u pripremi za pridruživanje nije u potpunosti uklonilo početne prednosti Hrvatske.
The question arises, however, as to whether these will completely disappear with the first phase in the imminent enlargement of the EU.
Pitanje je, međutim, hoće li one potpuno nestati s prvom fazom idućeg proširenja EU.
Croatia, EU, WTO, trade, tradepolicy, natural trading partner
Hrvatska, EU, WTO, trgovina, trgovinska politika, prirodni trgovinski partner
The paper starts with a determination of the criteria for EU membership, and a review of the level to which these criteria are met in the Republic of Croatia.
Rad započinje utvrđivanjem kriterija za članstvo u EU i pregledom razine ispunjavanja tih kriterija u RH.
On the basis of this review, which, to the extent possible, is founded on quantitative indicators, the initial situation in Croatia with respect to the EU is determined, i.e., how much Croatia meets those conditions for membership that relate to trade policy.
Na temelju tog pregleda, koji se, kad je god moguće, temelji na kvantitativnim pokazateljima, utvrđuje se početno stanje u Hrvatskoj prema EU, tj. određuje se koliko Hrvatska ispunjava uvjete za članstvo koji se odnose na trgovinsku politiku.
The identification of the current situation serves as a point of departure for an analysis of the further preparations of the Republic of Croatia for joining the EU, primarily those capable of enabling the free movement of goods between Croatia and the EU, and adjustment with the EU trade regime with third countries.
Identifikacija postojećeg stanja služi kao polazište za analizu daljnjih priprema RH za pristup EU, ponajprije onih koje bi omogućile slobodno kretanje dobara između Hrvatske i EU kao i usklađivanje s trgovinskim režimom EU prema trećim zemljama.
And then based on this analysis, we identify the factors that are slowing down integration of the Republic of Croatia into the European market and follow this up with recommendations for those responsible for trade and economic policies in the country.
Na temelju te analize izdvojeni su činitelji koji usporavaju integraciju RH u europsko tržište, iz čega slijede preporuke domaćim nositeljima trgovinske i ekonomske politike.
TRADE POLICY AND CRITERIA FOR MEMBERSHIP IN THE EU
TRGOVINSKA POLITIKA I KRITERIJI ZA ČLANSTVO U EU
A trade policy is the system of laws, regulations, international agreements and negotiating positions that some state applies in order to be able to provide a legally binding market approach for domestic producers.
Trgovinska je politika sustav zakona, regulativa, međunarodnih sporazuma i pregovaračkih pozicija što ih neka država primjenjuje kako bi osigurala legalno obvezujući tržišni pristup domaćim proizvođačima.
The trade policy of each country is always, by definition, nationalistic, because the foreign product or producer is always discriminated against for the benefit of the domestic.
Trgovinska politika svake zemlje prema definiciji je “nacionalistička” jer uvijek diskriminira strani proizvod (proizvođača) u korist domaćega.
One of the important tasks of the international trade system (GATT/WTO) is to minimise and forestall the uncontrolled employment of the discriminatory trade policies of given countries.
Jedan od važnih zadataka međunarodnoga trgovinskog sustava (GATT/WTO) jest minimizirati i onemogućiti nekontroliranu primjenu diskriminativne trgovinske politike pojedinih država.
Similarly, Croatian trade policy is given shape within the context of the restrictions that are laid down by membership in the WTO and in regional trade agreements, and by its expressed intention to join the EU.
Slično se trgovinska politika RH oblikuje u sklopu ograničenja koja su postavljena članstvom u WTO-u, članstvom u regionalnim trgovinskim sporazumima te namjerom pridruživanja EU.
Trade integration into the EU and a specific kind of trade policy are not imposed as economic conditions for membership, but do serve as elements for an evaluation of the level of preparation for membership in line with the methodology developed by the European Commission in the document Agenda 2000 (European Commission, 1997).
Trgovinska integriranost u EU i trgovinska politika nisu gospodarski uvjeti za članstvoiii, ali služe kao elementi za procjenu pripremljenosti za članstvo u skladu s metodologijom koju je razvila Europska komisija u dokumentu Agenda 2000 (European Commission, 1997).
Through this methodology, the Commission regularly, once a year, monitors the level to which applicants have met the membership criteria and their progress.iv
Tom metodologijom Komisija redovito, jedanput u godini, prati razinu ispunjavanja uvjeta za članstvo i napredak kandidata.iv
Price and trade liberalisation, the existence of a legal system, sustainable public finances and external accounts are some of the indicators according to which the first economic criteria about the establishment of an effective market economy in an applicant country are evaluated.
Liberalizacija cijena i trgovine, postojanje sustava tržišnih zakona i bilanca plaćanja s inozemstvom neki su od pokazatelja na temelju kojih se procjenjuje prvi gospodarski kriterij o uspostavi djelotvornoga tržišnoga gospodarstva u državi kandidatkinji.
The other economic criteria are a developed capacity to cope with competitive pressures and market forces within the Union.
Drugi gospodarski kriterij jest razvijena sposobnost suočavanja s konkurentskim pritiskom i tržišnim snagama unutar Unije.
CONVERGENCE OF CROATIA WITH THE EU:
PRIBLIŽAVANJE HRVATSKE EU:
ILLUSION OR REALITY
ILUZIJA ILI REALNOST
The remainder of this paper will analyse three groups of factors that are crucial in finding answers to the question posed in this heading.
U nastavku rada analiziraju se tri skupine činitelja koji su ključni za pronalaženje odgovora na pitanje postavljeno u naslovu.
First is an analysis of the quantitative indicators of the degree of Croatian integration into the EU market.
Prva je analiza kvantitativnih pokazatelja integriranosti Hrvatske u tržište EU.
After that the formal, institutional indicators of the effects of trade and general economic policy are analysed: price and trade liberalisation, the existence of a system of trade laws and the implementation of adjustments for access to the single internal market.
Nakon toga se analiziraju formalni, “institucionalni” pokazatelji učinaka trgovinske i opće ekonomske politike: liberalizacija cijena i trgovine, postojanje sustava tržišnih zakona te provedba prilagodbi za pristup jedinstvenome unutarnjem tržištu.
These indicators are selected in line with the methodology that is used by the European Commission in its Regular Reports on candidates' progress towards accession (see for example European Commission, 2002b); they are also defined as key areas for the implementation of the SAA (see for example Vlada RH, 2002, European Commission, 2002e).
Ti su pokazatelji izabrani u skladu s metodologijom kojom se koristi Europska komisija u svojim redovitim izvještajima o napretku kandidata za članstvo (v. npr. European Commission, 2002b), a definirani su i kao ključna područja za provedbu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između EZ i RH (v. npr. Vlada RH 2002, European Commission, 2002e).
The third group of factors that might reflect Croatia's degree of preparation for membership relates to other elements of the trade regime of the EU towards third countries and a comparison with the Croatian regime.
Treća skupina činitelja koja može odražavati pripremljenost RH za pridruživanje odnosi se na ostale elemente trgovinskog režima EU prema trećim zemljama i usporedbi s režimom RH.
Trade integration
Trgovinska integriranost
For example, Hungary, which in the last Commission reports was placed among the most successful applicants, increased its exports to the EU from 4.9 billion euros in 1993 to 24.2 billion euros in 2001.
Primjerice, Mađarska, koja je u posljednjim izvještajima Komisije svrstana među najuspješnije kandidate, povećala je svoj izvoz u EU s 4,9 mlrd. eura 1993. na 24,2 mlrd.
Thus more vigorous intra-industry trade in products with a high degree of value added is an indicator of similarity of productive structures (Landesmann, 1995), and is followed with fewer troubles (lower adjustment costs) when a country joins the EU.
Tako je intenzivnija intraindustrijska razmjena proizvoda s višom dodanom vrijednošću pokazatelj sličnosti proizvodnih struktura (Landesmann, 1995.), te prati je manje teškoća (niži troškovi prilagodbe) nakon ulaska određene zemlje u EU.
For this reason, the extent to which total trade is based on intra-industry trade can be considered to indicate a higher level of satisfying the conditions for membership.
Stoga se oslonac ukupne razmjene na intraindustrijsku trgovinu može smatrati pokazateljem više razine ispunjavanja uvjeta za članstvo.
Commission reports show a strong positive correlation between change of export structure and level of GL index on one hand and applicant progress on the other.
Izvještaji Komisije upućuju na čvrstu pozitivnu korelaciju između promjene strukture izvoza i razine GL indeksa na jednoj strani te napretka kandidata na drugoj.
As for Croatia, its market share has dropped, export structure has remained unchanged, and its exports are less differentiated than in the more advanced applicant countries.
Hrvatski su se tržišni udjeli smanjili, izvozna je struktura ostala nepromijenjena te je izvoz manje diferenciran nego u najnaprednijim kandidatima.
It is mainly traditional, labour-intensive products with low value added that are exported from Croatia to the EU (textiles, timber, wood products and so on).
Uglavnom se izvoze tradicionalni, radnointenzivni proizvodi male dodane vrijednosti (tekstil, drvo i proizvodi od drveta i sl.).
In accordance with this it can be concluded that our progress towards satisfying the criteria for membership is very meagre and that Croatia is at the level of the less advanced applicants.
U skladu s tim može se zaključiti da je naš napredak prema ispunjavanju uvjeta za članstvo vrlo ograničen te da je Hrvatska na razini manje naprednih kandidata.
Other indicators, for example openness indicators, also lead to the same conclusion about Croatian non-convergence with the EU.
I drugi pokazatelji, primjerice pokazatelji otvorenosti, upućuju na isti zaključak o nepribližavanju Hrvatske EU.
In line with the traditional theory of international trade, openness implies rationalisation of the productive system and enables optimal resource allocation, and suggests a potential for rapid growth and restructuring.
U skladu s tradicionalnom teorijom međunarodne trgovine, otvorenost podrazumijeva racionalizaciju proizvodnog sustava i omogućuje optimalnu alokaciju resursa, te upućuje na potencijal za brz rast i restrukturiranje.
Total trade as a proportion of GDP [(export + import)/GDP] is one of the indicators of the degree of openness of an economy.
Udio ukupne trgovine u BDP-u [(izvoz+uvoz)/BDP] jedan je od pokazatelja stope otvorenosti gospodarstva.
The signs of a rise in openness and of other indicators (which could not have been encompassed by this paper) in 2000, may indicate that stagnation has ended and reform started.
Početak rasta otvorenosti 2000. godine, uz ostale pokazatelje (koji nisu mogli biti obuhvaćeni ovim radom), svjedoči o prestanku stagnacije i početku reformi.
Is the EU a natural trade partner for Croatia?
Je li EU “prirodni” trgovinski partner Hrvatske
Hence it is necessary to define the determinants that enable a large volume of trade among countries.
Dakle, potrebno je ustanoviti determinante koje osiguravaju veliki opseg trgovine među zemljama.
For an analysis of the volume of trade, the so-called gravity model is used.
Za analizu opsega trgovine koristi se tzv. gravitacijski model.
This model, by the simplest specification, explains the volume (and geographical structure ) of the bilateral trade flow for a given country (or region) with different partners, using a series of explanatory variables: a) GDP or per capita GDP of the trade partner countries, b) trade barriers such as transport and other trading costs (defined by the distance between the countries), and c) factors that foster trade, such as a common border, common language, common legislation and so on.
Taj model najjednostavnijom specifikacijom objašnjava opseg (i geografski raspored) bilateralnoga trgovinskog toka za određenu zemlju (ili regiju) s različitim partnerima koristeći se nizom objašnjavajućih varijabli: a) BDP-om (ili BDP-om po stanovniku) zemalja trgovinskih partnera, b) trgovinske barijere kao što su transportni i ostali troškovi trgovanja (određeni udaljenošću među zemljama), te c) činitelji koji pospješuju trgovinu kao što su zajednička granica, zajednički jezik, zajedničko zakonodavstvo i sl.
By testing the gravity model, however, it is impossible to determine with a high degree of confidence that geographical closeness or distance is a key variable in determining the natural trade partner.
Testiranjem gravitacijskog modela,xi međutim, ne može se bez dvojbe ustvrditi da je geografska blizina (udaljenost) ključna determinanta u određivanju “prirodnoga” trgovinskog partnera.
Accordingly, when the Republic of Croatia decides on trade liberalisation with the existing regional blocs, the crucial factor in the choice of bloc to which one ought to open up cannot be distance but the economic strength of the bloc itself.
Prema tome, kada se RH odluči za trgovinsku liberalizaciju prema postojećim regionalnim blokovima, odlučujući činitelj u izboru bloka prema kojemu se treba otvoriti ne može biti udaljenost već ekonomska snaga samog bloka.
The higher level of GDP in EU members than in members of CEFTA and the western Balkans shows that the EU is the regional bloc with which liberalisation of trade would lead to a greater increase of national prosperity.
Viša razina BDP-a u članicama EU nego u državama CEFTA-e i zapadnoga Balkana pokazuje da je EU regionalni blok s kojim bi liberalizacija trgovine dovela do većeg rasta nacionalnog blagostanja.
What is more, with EU enlargement, this partner will become still more natural.
Usto, proširenjem EU taj partner postaje još “prirodnijim”.
Institutional indicators of convergence Price liberalisation
“Institucionalni” pokazatelji približavanja Liberalizacija cijena