natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Not by chance, similar to the initial legislative environment in the accession countries, legislative environment in Croatia has been fragmented, with numerous laws giving a certain protection, but qualitatively and quantitatively not at the same level of protection guaranteed to consumers in the EC (Baretić, 2002).xii
Ne slučajno, zakonsko okruženje, kao i u samim počecima procesa prilagodbe u pristupnim državama, bilo je fragmentirano brojnim postojećim zakonima koji su osiguravali određenu zaštitu, ali ipak kvantitativno i kvalitativno zaštitu koja nije na istom stupnju zaštite zajamčene potrošačima u EZ-u (Baretić, 2002).xii
The adoption of the Law on Consumer Protection (NN 96/2003) in June 2003 was a major step forward towards the systemised development of consumer protection (entering into force in September 2003).
Prihvaćanje Zakona o zaštiti potrošača u lipnju 2003. godine (NN 96/03) glavni je korak ka sustavnom razvoju zaštite potrošača (stupa na snagu u rujnu 2003).
Although seriously lagging behind all the trends in the transition countries, this wide-ranging law is significantly harmonised with EC consumer legislation, incorporating the main requirements in the fields of contracts negotiated away from business premises, distance contracts, consumer credit, unfair terms in consumer contracts, timeshare, misleading advertising and indication of prices following the relevant directives that, according to the Commission's White Paper, constitute priority measures in the process of adjustment to EC consumer policy.
Iako u ozbiljnom zakašnjenju za svim poznatim trendovima u tranzicijskim državama, taj je zakon uvelike usklađen s potrošačkim zakonodavstvom Zajednice, a obuhvaća temeljne odrednice zaštite potrošača pri sklapanju ugovora izvan poslovnih prostorija trgovca, pri sklapanju ugovora na daljinu i ugovaranju potrošačkog kredita, štiti ga od nepoštenih odredbi u potrošačkim ugovorima, u pravima na vremenski ograničenu uporabu nekretnine, od zavaravajućeg oglašivanja i isticanja cijena ponuđenih proizvoda, što su prema Bijeloj knjizi Europske komisije prioritetne mjere u procesu prilagodbe politici zaštite potrošača EZ-a.
In general, the Law does give the public authorities and consumer organisations a clear legislative basis for dealing with consumer protection, and on the other hand, it forces business and entrepreneurs to understand that protection issues have to be taken into account.
Općenito, javnim institucijama i potrošačkim udrugama Zakon daje jasne pravne temelje za razvijanje zaštite, informiranja i obrazovanja potrošača, ali i obvezu poslovnom sektoru da uzme u obzir pitanja zaštite interesa i prava potrošača.
The Law indicates those principally in charge of or responsible for consumer protection in Croatia.
Zakon određuje glavne nositelje zaštite potrošača u Hrvatskoj.
It is certainly necessary to mention the National Consumer Protection Programme, which primarily determines the priority areas in the field of consumer protection to be financed from the budget for the period of two years.
Nacionalni program za zaštitu potrošača ponajprije određuje prioritetna područja koja trebaju biti financirana iz nacionalnog proračuna za razdobije od dvije godine.
The Programme, furthermore, stipulates the main principles, goals and priorities of implementation of consumer policy and the scope of use of financial resources needed for the implementation of its task, as well as of financial resources for the development of non-governmental organisations.
Program nadalje određuje glavna načela, ciljeve i prioritete zaštite potrošača, ali i program i cilj korištenja financijskih sredstava potrebnih za razvoj nevladinih organizacija.
Since the Programme is to be prepared during the second half of 2003,xiii it is not possible to analyse its priorities and its strengths or weaknesses thoroughly.
Kako bi Program trebao biti pripremljen tijekom druge polovice 2003,xiii nije moguće temeljito analizirati njegove prioritete i njegove prednosti i nedostatke.
The Council for Consumer Protection is a consultative body to be established pursuant to the new Law.
Stoga ostaje nejasno na kojim će osnovama i prema kojoj strategiji biti odabrani nacionalni prioriteti zaštite potrošača.
It will represent a formal body whose task will be to develop a systematic dialogue between the representatives of public institutions, consumer organisations and other institutions relevant for the enhancement of consumer protection in Croatia (Croatian Chamber of Commerce, Croatian Employee Association, research institutions, consumer associations, etc.).xiv Its tasks also include regular evaluation of the implementation of the Consumer Protection Programme.
Vijeće za zaštitu potrošača savjetodavno je tijelo čiji je cilj razvoj sustavnog dijaloga između predstavnika javnih institucija, potrošačkih udruga i ostalih institucija relevantnih za unapređenje zaštite potrošača u Hrvatskoj (Hrvatska gospodarska komora, Hrvatska udruga poslodavaca, udruge za zaštitu potrošača, akademske institucije itd.).xiv Zadatak je Vijeća i redovito ocjenjivanje provedbe Programa za zaštitu potrošača.
The institutional aspect implies efficient institutional structures to be set up at the national as well as the local level in order to ensure the effective implementation of the new legislation.
Aspekt provedbe zaštite podrazumijeva postojanje učinkovitih institucija koje je potrebno osnovati na nacionalnoj i na lokalnoj razini.
On the basis of the Slovak, Bulgarian and Hungarian experience, it is expected that this task will be complex to attain in a timely manner.
Na temelju prikazanih iskustava Slovačke, Bugarske i Mađarske moguće je očekivati da će za ostvarenje tog cilja biti potrebno više vremena.
In view of this, there is a need for further legislative alignment at the level of secondary legislation (directives, regulations) to regulate and give support to implementation of the law, as well as to regulate the relations among and coordination of the ministries, the State Inspectorate responsible for market control and finally to the consumer associations.
S tim u vezi, nužna je daljnja prilagodba na razini sekundarnog zakonodavstva (smjernice, uredbe) kojim će se urediti i dati potpora provedbi Zakona, kao i uskladiti rad ministarstava, Državnog inspektorata odgovornog za nadzor tržišta i, konačno, potrošačkih udruga.
Finally, anticipation and better co-ordination seems the only way in which the bodies responsible for the realisation of consumer protection could strategically approach the field of consumer protection.
Boljim praćenjem razvoja zaštite potrošačkih prava moguće je zaključiti da je samo potpuna usklađenost način na koji bi tijela javne uprave strateški riješila to područje.
With this in view, it is important for the responsible institutions in Croatia to join the TRAPEX system.
Stoga je potrebno što ranije uključivanje nadležnih institucija u Hrvatskoj u sustav TRAPEX.
This leads us to the last but not the least important aspect of consumer protection - consumer associations, led by two major players, the Consumer and the Croatian Association for Consumer's Protection.
To dovodi do posljednjega, ali ne manje važnog aspekta zaštite potrošača - do potrošačkih udruga, predvođenih dvjema najvećima Potrošačem i Hrvatskom udrugom za zaštitu potrošača.
Past work in this field has been marked by a lack of serious dialogue between consumer associations and the public administration or the business sector in Croatia (Upitnik, 2003).
Dosadašnji rad udruga bio je obilježen nepostojanjem ozbiljnog dijaloga između potrošačkih udruga i tijela javne uprave ili poslovnog sektora u Hrvatskoj (Upitnik, 2003).
Since 1998 the Ministry of Economy, responsible for this area, has worked closely with the two consumer associations, in order to revise and prepare a legislative framework for the protection of consumers.
Ministarstvo gospodarstva, zaduženo za to područje, započelo je blisku suradnju s udrugama za zaštitu potrošača tek 1998. godine s ciljem revidiranja i pripreme zakonodavnog okvira za zaštitu potrošača.
The importance of the development of an active partnership is also reflected in the projects foreseen in the framework of the CARDS programme for the year 2002.xv
Koliko je aktivno partnerstvo među tim tijelima važno, moguće je zaključiti i iz prioriteta projekata predviđenih programom CARDS za 2002. godinu.xv
This brings us to the question of the financial capabilities of consumer associations, which condition their empowerment and influence.
Nacionalni program za zaštitu potrošača pretpostavlja financijsku potporu, iako u vrijeme pisanja ovog teksta nije bilo poznato u kojem obujmu.
Consumer associations in Croatia have for a long time been excluded from more significant financial assistance projects coming from the national budgetary resources, as well as from international programmes of financial assistance.
Potrošačke su udruge u Hrvatskoj dugo bile isključene iz značajnijih projekata financijske potpore iz nacionalnog proračuna, ali i iz međunarodnih programa financijske potpore.
However, the National Programme does presume financial support, although at the time of the writing of this paper, it is not known to what extent.
Primjer (ne)uspješnog djelovanja potrošačkih udruga u tri pristupne države pokazuje koliko je važno da država osigura stalne potpore.
It has to be admitted that for the foreseeable future all consumer organisations will continue to depend heavily on external funding, which, to ensure continuity of the services, will need to come from national sources.
Stoga je još jedanput potrebno naglasiti da će u skoroj budućnosti sve potrošačke organizacije i dalje ovisiti o vanjskom financiranju, što će, kako bi se omogućio nastavak njihova djelovanja, trebati promijeniti i financirati ih iz nacionalnih izvora.
In comparison to the PHARE programme, which has offered technical assistance to the candidate countries since 1995, delays in closer co-operation of Croatia with the EU produced a domino effect in delays in all aspects, including the field of consumer protection.
U usporedbi s programom PHARE, koji je ponudio tehničku pomoć državama kandidatkinjama već od 1995. godine, kašnjenje u suradnji Hrvatske s Unijom, koju definira SSP (ili bilo koji drugi ugovorni akt) stvorilo je svojevrstan domino efekt zakašnjenja u svim aspektima, pa tako i u zaštiti potrošača.
Besides the lack of financial assistance offered to consumer organisations from international programmes, technical assistance to be agreed by the public administration has been lagging behind the time dynamics seen in the candidate countries.
Usto, nedostatak financijske potpore iz međunarodnih programa bio je popraćen izostankom tehničke pomoći dogovorene na razini javne uprave, pri čemu smo ozbiljno zaostajali za vremenskom dinamikom zabilježenom u pristupnim državama.
It is not possible to evaluate the level of consumer awareness of their rights and opportunities stemming from the Law on Consumer Protection in Croatia.
S obzirom na nedavno stupanje na snagu Zakona o zaštiti potrošača nije moguće ocijeniti stupanj osviještenosti potrošača o njihovim pravima i mogućnostima koje iz Zakona proizlaze.
Consumer associations will nevertheless have to place special attention on the activities of educating, informing and campaigning in order to develop the concept of an active consumer and active consumer protection.
Potrošačke će udruge ipak morati staviti poseban naglasak na obrazovanje, informiranje i kampanje kako bi se razvio model aktivnog potrošača i aktivne zaštite potrošača.
It is within their responsibility to establish out-of-court dispute settlement bodies (arbitration ad hoc), although the Law does not present any further details on it.
U nadležnosti je udruga i stvaranje tijela za izvansudske sporove (ad hoc arbitraža), iako sam Zakon ne daje previše detalja o samoj proceduri.
From the Slovak and Bulgarian experience it is expected that there will be a need for the introduction of additional legislative acts to enable this kind of arbitration to function properly, in addition to that based in the Croatian Chamber of Commerce.
Prema slovačkom i bugarskom iskustvu može se očekivati da će biti potrebno uvesti dodatne zakonske mjere kojima će se omogućiti pravilan rad te vrste arbitraže, uz onu koja već postoji unutar Hrvatske gospodarske komore.
REMARKS AND RECOMMENDATIONS
ZAVRŠNE NAPOMENE I PREPORUKE
The mere fact that the Law is coming into force in 2003 leads to the conclusion that Croatia seriously lags behind the process of development of a fundamental civic right, which is confirmed by the preliminary text of the Constitutional Treaty.
Sama činjenica da Zakon o zaštiti potrošača stupa na snagu u 2003. godini upozorava na ozbiljan zaostatak Hrvatske u razvoju jednoga od danas temeljnih građanskih prava, o čemu svjedoči i naglasak koji je stavljen na pitanje zaštite potrošača u preliminarnom tekstu Ustavnog ugovora EU-a.
The legislative and institutional sphere of consumer protection:
Zakonodavna i institucionalna sfera zaštite potrošača:
• Initially, implementation of the Law on Consumer Protection must be the basis for the development of consumer culture in Croatia.
• Provedba Zakona o zaštiti potrošača temelj je razvoja potrošačke kulture u Hrvatskoj.
Successful implementation implies further legislative changes and the implementation of the consumer dimension into Croatian legislation (positive discrimination in favour of consumers).
Uspješna provedba obuhvaća daljnje prilagodbe, izmjene i dopune zakonodavstva, ali i inkorporiranje potrošačke dimenzije u hrvatsko zakonodavstvo (tzv. pozitivna diskriminacija potrošača).
• If the experience of candidate countries is reconsidered, success in the development of the protection of consumer rights and interests is determined by success in implementation and by effective market surveillance.
• Ako se uzmu u obzir iskustva država kandidatkinja, uspjeh razvoja zaštite potrošačkih prava i interesa uvjetovan je uspjehom nadzora zaštite na tržištu.
Therefore, the institutions responsible for this aspect should consider better co-coordination and co-operation.
Stoga bi nadležna tijela trebala unaprijed strateški osmisliti učinkovitiju koordinaciju i suradnju.
It is equally important that the process of establishing and making operational all the necessary administrative structures does not lag behind the process of legislative adjustment.
Jednako je važno da proces pokretanja svih predviđenih administrativnih struktura ne zaostaje za procesom zakonodavne prilagodbe.
• In order to have a functioning market surveillance system, it is necessary for Croatian institutions to join the TRAPEX system.
• Tijela javne uprave u Hrvatskoj trebala bi što prije započeti suradnju s pristupnim državama u sustavu TRAPEX.
• In the light of consumers' legitimate expectations, it is necessary to enhance the work of out-of-court dispute settlement bodies.
• U svjetlu opravdanih očekivanja potrošača potrebno je unaprijediti rad tijela za izvansudsko rješavanje sporova.
The reconciliation bodies - actually operating under the Croatian Chamber of Commerce - should be established in a more “neutral” place.
Pomirbena tijela koja danas djeluju unutar Hrvatske gospodarske komore trebala bi biti smještena na “neutralnije” mjesto.
• The consumer associations should play a crucial role in the process of development of consumer culture in Croatia.
• Udruge za zaštitu potrošača imaju kljucnu ulogu u procesu razvoja potrošačke kulture u Hrvatskoj.
They should contribute to the proper enforcement of consumer protection measures through their general market surveillance role of a kind of “reality check” (COM/208/2002), especially in the field of services of general interest such as telecommunications, transport and others.
One bi trebale pridonositi pravilnoj provedbi zaštite potrošača nadgledanjem tržišta kao vrstom reality checka (COM/208/2002), posebice na području usluga od općeg interesa kao što su telekomunikacije, javni promet itd.
• A system of financial support aimed at strengthening the capacities of consumer associations and possessing the necessary technical expertise should be enhanced on a continuous basis.
• Sustav financijske potpore čiji je cilj jačanje kapaciteta potrošačkih udruga i razvoj tehničke ekspertize trebao bi biti uveden kao stalan.
The sphere of consumer information, education and research:
Informiranje i obrazovanje potrošača te istraživanje zaštite potrošača:
• Continuous financial support from national sources to activities related to educating and informing consumers (for example, general publications and specialised material and textbooks for consumer protection training) should enable effective provision of information and education.
• Trajna financijska potpora aktivnostima povezanim s obrazovanjem i informiranjem potrošača, koja se dodjeljuje iz nacionalnih izvora (npr. opće publikacije ili specijalizirani materijali i knjige o oblicima zaštite potrošača), trebala bi omogućiti učinkovito informiranje i obrazovanje potrošača.
Conditions for continued viability of independent professional publications for consumer protection should also be ensured.
Također bi trebalo osigurati uvjete za objavljivanje neovisnih profesionalnih publikacija o zaštiti potrošača.
• It is necessary to introduce consumer education into school curricula in primary and secondary schools and universities, and to develop teaching materials, teacher training and other supporting activities.
• Potrebno je uvesti obrazovanje o pravima potrošača u programe osnovnih i srednjih škola i sveučilišta te objavljivati radne materijale, usavršavati učitelje i organizirati ostale aktivnosti potpore.
• Research and a knowledge base on consumer protection should be stimulated through different academic programmes.
• Istraživanje i razvoj znanja o zaštiti potrošača trebali bi biti stimulirani različitim akademskim programima.
It is obvious that the consequences of effective consumer protection go beyond the EU accession process itself.
Očito je da posljedice učinkovite zaštite potrošača sežu izvan samog procesa pristupanja Uniji.
The aspiration of Croatia to become an EU candidate country and the successful implementation of the Law on Consumer Protection should influence the awareness of consumer protection and make all the actors more mature and aware of their rights.
Prihvaćanje Hrvatske sa statusom države kandidatkinje za članstvo u EU i uspješna provedba Zakona počet će utjecati na osviještenost potrošača i sve će tržišne subjekte u konačnici učiniti zrelijima i svjesnima svojih prava i obveza.
Nevertheless, the irreversibility of this process and the long-term impact on society as a whole seems to represent even more of a challenge.
Ipak, nepovratnost tog procesa i njegov dugoročan utjecaj na cijelo društvo čini se čak i većim izazovom.
I Food safety issues will not be raised in this paper.
i Ovaj se tekst neće baviti pitanjima sigurnosti zdravlja i prehrane potrošača.
II Consumer protection legislation has been developed mostly in the form of directives, representing a solution to the barriers identified in the circulation of goods and services in the European internal market.
II Zakonodavstvo na području zaštite potrošača razvijalo se uglavnom u obliku smjernica koje su činile rješenje za postojeće zapreke slobodnom kretanju roba i usluga na europskom unutarnjem tržištu.
III Paragraph 4 of the Programme states that the rights of consumers should be given greater substance not only by information and protection policy but also by action under specific Community policies, such as economy, common agricultural policy, environment, transport, as well as by the approximation of laws, all of which affect the consumer's position (NN C92/1, 1975).
III Prema paragrafu 4. pravima potrošača trebao bi biti dodan veći sadržaj ne samo mjerama informiranja i zaštite već i mjerama poduzetim u sklopu ekonomske politike, zajedničke poljoprivredne politike, politike zaštite okoliša i prometa, kao i prilagodbom zakona koji utječu na položaj potrošača na tržištu (Official Journal C92/1, 1975).
iv Initially, many candidate countries had a problem of overburdened parliamentary timetables or unfamiliarity with the issues, resulting in very slow progress (White Paper, 1995).
lv U početku su mnoge države imale problem pretrpanih parlamentarnih rokova i nepoznavanja pitanja, što je rezultiralo sporim napretkom (COM/95/519).
v In its 1995 White Paper the Commission presented the legislation in each area in a way that divides Stage I and II measures representing indicative priorities and guides for the effective approximation.
v Europska je komisija u Bijeloj knjizi iz 1995. godine zakonodavstvo u svakom od područja podijelila na fazu I. i fazu II.
Since then, a significant number of the mentioned measures were amended or even disappeared from the list of priorities.
Od tada su mnoge mjere izmijenjene, neke su čak i nestale s lista prioriteta.
vi European Agreements signed in 1995 were to a certain degree enriched by the information and co-operation aspects.
vi Europski ugovori potpisani 1995. godine u određenoj su mjeri obogaćeni aspektima informiranja i suradnje.
vu Representing bodies only in the non-food area.
vii Samo za tijela nadzora svih sektora osim prehrambenoga.
vm Consumer organisations in Hungary currently have three potential financial sources of government funding: the general programme offinancial support for all non-government organisations, annual subsidies for consumer organisations stipulated by the Act on Consumer Protection and the General Inspectorate fund.
vii Danas se potrošačke udruge u Mađarskoj mogu koristiti trima izvorima financiranja: općim programom za financijsku potporu svim nevladinim udrugama, godišnjim subvencijama za potrošačke udruge uređene Zakonom o zaštiti potrošača i fondom Općeg inspektorata.
The 1998 Government Decree on the powers of the General Inspectorate specifies that 30% of all penalties extracted from traders should be put into a fund for research, training and other projects by consumer organisations (Consumer Policy and Consumer Organisations in Central and Eastern Europe, p.46).
Uredbom o radu Općeg inspektorata Vlade Republike Mađarske iz 1998. godine određeno je da 30% ukupnog iznosa svih kazni naplaćenih od trgovaca treba biti uloženo u fond za istraživanje, usavršavanje i ostale projekte potrošačkih organizacija.
ix It is, however, important to stress that the objectives of institutional co-ordination of consumer policies cannot be achieved simply by “top-down” Community initiatives.
ix Ipak, važno je istaknuti da usklađivanje rada institucija nadležnih za zaštitu potrošača nije moguće ostvariti centraliziranim mjerama odozgo prema dolje.
The “bottom-up” initiatives, the informal cooperation between different agencies and bodies driven by local knowledge can produce a better informed system than can be devised at the more abstract level of legislative planning, remote from practical enforcement (Weatherill, 1997).
Naime, smatra se da lokalne inicijative odozdo prema gore te neformalna suradnja među različitim agencijama i tijelima, pokrenuta s pomoću lokalnog znanja, mogu stvoriti bolje informirani sustav od onoga koji je daleko od praktične primjene (Weatherill, 1997).
x The TRAPEX system was set up in May 1999.
x TRAPEX je osnovan u svibnju 1999.
The Co-ordination Secretariat is situated in Budapest, while the responsibility for organisation lies with the Hungarian General Inspectorate of Consumer Protection.
Tajništvo mu je u Budimpešti, a odgovornost organiziranja preuzeo je mađarski Opći inspektorat za zaštitu potrošača.
xi Hungary is one of the first countries in CEE to a develop consumer movement, in 1982, and consumer culture in general.
xi Mađarska je jedna od prvih zemalja srednje i istočne Europe s pokretom za zaštitu potrošača od 1982. godine i, općenito, razvijenom potrošačkom kulturom.
xii With the exception of the Law on Trade, laws do not guarantee protection to consumers as a special category.
xii Uz iznimku Zakona o trgovini, nijedan drugi zakon ne jamči zaštitu potrošača kao posebne kategorije.
This leads us to the conclusion that there is no systematic consumer protection policy in Croatia.
Dakle, moguće je zaključiti da u Hrvatskoj ne postoji sustavna politika zaštite potrošača.