natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Owing to the shortage of information on products, prices or new technologies the state has generally proved to be inefficient.
Zbog manjka potrebnih informacija o proizvodima, cijenama ili tehnološkim otkrićima država se uglavnom pokazala višestruko nesposobnom.
It has usually been unable to select “winners” among industries and/or major “losers” and unable to determine when to stop providing assistance, i.e. when a company becomes capable of independent operation.
Ona obično nije znala izabrati gospodarske grane pobjednike i/ili ključne gubitaše, nije znala kada je potrebno prekinuti davanje pomoći, tj. kada je neka grana sposobna samostalno poslovati.
Its economic policy measures, often inappropriate, result in numerous distortions that reduce economic efficiency.
Država je često neadekvatno izabranim mjerama gospodarske politike u gospodarstvo uvodila brojne poremećaje koji su smanjivali njegovu ekonomsku efikasnost.
• The state is incapable of resisting various pressure groups.
• Država se ne zna obraniti od lobističkih grupa.
Under the pressure from various interest groups the state intervention network becomes more liable to corruption.
Pod pritiskom različitih lobističkih utjecaja mreža državne intervencije postaje sve složenija, a državna administracija sve potkupljivija.
Once state intervention stabilizes there is a danger of the state falling under the influence of various interest groups lobbying actively to retain state aid, although it has ceased to be economically justifiable.
Jednom kad se intervencija ustali, postoji opasnost da država padne pod utjecaj interesnih grupa koje uspješno lobiraju kako bi zadržale državne potpore iako to više nije ekonomski opravdano.
Moreover, there are always new prospective beneficiaries who “could make good use” of state aid.
Osim toga, uvijek se pojavljuju novi “kandidati” kojima bi dobro došla državna pomoć.
Owing to the influence of interest groups, it is difficult to discontinue state aid; new forms of state aid are introduced, and it is hard to break this vicious circle.
Pod utjecajem interesnih grupa državne se potpore teško ukidaju, uvode se nove, a taj je začarani krug teško prekinuti.
• State aid results in unfair competition.
• Državna intervencija dovodi do nelojalne konkurencije.
State aid also leads to unfair competition between subsidized and non-subsidized companies.
Državne potpore dovode i do nelojalne konkurencije među subvencioniranim i nesubvencioniranim poduzećima.
More specifically, owing to the lower prices offered by subsidized companies, not however as the result of the higher quality of their products or increased productivity, good but unsubsidized companies whose products are more expensive are forced out of the market.
Naime, nižim cijenama koje mogu ponuditi subvencionirana poduzeća, a koje nisu rezultat poboljšane kvalitete i produktivnosti, s tržišta se istiskuju kvalitetna, ali nesubvencionirana poduzeća s višim cijenama proizvoda.
• State aid burdens the state budget.
• Državne potpore opterećuju državni proračun.
Growing state aid increases the pressure on the state budget, thus threatening fiscal stability.
Sve brojnije državne potpore sve više opterećuju državni proračun i dovode u pitanje njegovu fiskalnu održivost.
As state aid is financed from tax revenues, its cost is borne by all taxpayers.
Te se potpore u konačnici moraju financirati iz poreza, te zapravo svi porezni obveznici snose njihov trošak.
Thus, despite lower prices of subsidized products, in the end consumers indirectly pay the full non-subsidized prices through higher taxes.
Iako su plaćali niže cijene za subvencionirane proizvode, potrošači na kraju neizravno, putem većih poreza, ipak moraju platiti njihovu punu, nesubvencioniranu cijenu.
• State aid can create problems in international trade.
• Državne potpore mogu stvoriti probleme i u međunarodnoj trgovini.
Subsidizing domestic production by state aid provides a basis for the implementation of predatory policy and appropriation of international market shares.
Naime, subvencioniranje domaće proizvodnje državnim potporama omogućuje primjenu grabežljive politike i prisvajanje dijela inozemnog tržišta.
The affected country may react to state aid by taking retaliatory measures.
Kao odgovor na državne potpore “napadnuta” zemlja može primijeniti mjeru odmazde.
For this reason, the EU has established a state aid control system, the intention of which is to reduce such irregularities.
Unija je, između ostaloga, i zbog toga uspostavila sustav kontrole državnih potpora koji bi trebao pridonijeti smanjivanju takvih neefikasnosti.
The above mentioned considerations suggest that successful state aid reform is a laborious process in which account should be taken of numerous issues, from the particular economic policy measures to the existing political, economic and social environment.
Sve navedeno pokazuje koliko je uspješnost reforme državnih potpora složen proces pri kojemu se mora voditi briga o brojnim aspektima, počevši od pojedinačnih mjera ekonomske politike, pa do vladajućega političko-ekonomskog i socijalnog okruženja.
State aid in the European Union
Europska unija i državne potpore
State aid distorts competition by discriminating among companies that receive aid and those which do not.
Državna potpora ugrožava tržišnu utakmicu jer uvodi diskriminaciju između poduzeća koja dobivaju pomoć i onih koja pomoć ne dobivaju.
In response to this threat to the common market, the EU established a state aid control system.
Unija je uočila tu opasnost za zajedničko tržište te je zato uspostavila sustav kontrole državnih potpora.
The system relies on the principle that state aid is incompatible with the common market, but still allows its implementation under certain circumstances.
Taj se sustav zasniva na temeljnom načelu da je državna potpora nekompatibilna sa zajedničkim tržištem, no dopušta da je dodjela takve pomoći ipak opravdana u posebnim okolnostima.
Article 87(1) of the Treaty Establishing the European Community provides the following definition of state aid: “... any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts competition by favouring certain undertakings of the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between member states, be incompatible with the common market”.
Članak 87 (1) Ugovora o osnivanju Ekonomske zajednice (EZ) definira državnu potporu: svaka potpora koju dodjeljuje zemlja članica izravno ili korištenjem njezinih resursa u bilo kojem obliku, a koja remeti ili prijeti remećenjem konkurencije tako što favorizira određene aktivnosti ili proizvodnju određenih dobara te utječe na trgovinu među zemljama članicama, smatrat će se nekompatibilnom sa zajedničkim tržištem.
Based on this provision, the EU has developed a very sophisticated system of rules defining “allowed” and “non-allowed” state aid.
Slijedeći tu odredbu, EU je razvio vrlo složen sustav pravila koja određuju što se smatra dopuštenom, a što zabranjenom potporom.
Over the years, these rules have been supplemented by a number of instructions, legal opinions and court rulings.
Ta su pravila tijekom godina dopunjena nizom uputa, pravnih mišljenja i sudskih odluka.
The purpose of the system of state aid control in the EU is to monitor the proposed and implemented state aid in member states and to determine whether it complies with the EU legislation and whether it distorts competition within the EU.
Cilj sustava kontrole državnih potpora, koji se primjenjuje u EU svodi se na nadgledanje predloženih i postojećih državnih potpora u zemljama članicama i utvrđivanja jesu li one u skladu sa zakonodavstvom EU te narušavaju li konkurenciju u Uniji.
The European Council has repeatedly called on the governments to reduce state aid and redirect it to horizontal objectives having the least distorting effect on competition, like environmental protection, education and training, research and development and incentives to small and medium-sized enterprises."
Europsko je vijećeiv više puta pozivalo na smanjivanje državnih potpora i njihovo preusmjeravanje na horizontalne namjene koje najmanje štete konkurenciji; to su zaštita okoliša, obrazovanje i usavršavanje, istraživanje i razvoj te poticaji malim i srednjim poduzećima.
The EU objective is to have “less and better” state aid, i.e. to reduce “bad” aid and to increase “good” aid provided for horizontal purposes.
Cilj je EU da državne potpore budu što manje, ali i što kvalitetnije, tj. da se smanjuju “loše” sektorske potpore, a povećaju one “dobre”, usmjerene u horizontalne namjene.
The Commission has recently become aware of the need for a thorough revision of the rules on state aid.
U posljednje vrijeme Komisija je svjesna kako je potrebno temeljito preispitati pravila o državnim potporama.
• The concept of “less and better aid” constitutes the basis for the state aid reform philosophy.
• Odrednica manje i kvalitetnije potpore označava temeljnu ideju na kojoj se zasniva filozofija reforme državnih potpora.
• An analysis should be carried out to show that certain goals cannot be achieved on the market without state aid.
• Naglasak je na ekonomskoj analizi koja bi pokazala da se neki ciljevi ne mogu postići na tržištu već je za to potrebna državna potpora.
This primarily relates to the identification of market failures.
To se ponajprije odnosi na utvrđivanje postojanja tržišnih neuspjeha.
• Improvement of the efficiency and transparency of procedures and acceleration of taking decisions.
• Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti procedura i ubrzavanje procesa donošenja odluka.
• Cooperation between member states and the Commission for the purpose of timely notification of aid and the submission of complete documentation, and cooperation in the process of aid approval.
• Suradnja zemalja članica i Komisije kako bi članice navrijeme prijavile potpore i priložile potpunu dokumentaciju, te u procesu donošenja odluke surađivale s Komisijom.
According to the EU definition, state aid is any aid that:
Prema definiciji EU, državnom se potporom smatra potpora:
(1) is granted through the state resources,
1. koja je dodijeljena iz državnih sredstava,
(2) constitutes an economic advantage to a certain company, economic sector or region,
2. koja pruža ekonomsku prednost određenom poduzeću, sektoru ili regiji,
(3) is selective, as it affects the balance between companies receiving the aid and their competitors,
3. koja je selektivna jer narušava ravnotežu između poduzeća i njihove konkurencije,
(4) has an adverse effect on competition and trade between member states.
4. koja utječe na konkurentnost i trgovinu među zemljama članicama.
State aid in the EU is classified into horizontal aid (allocated to all enterprises in the economy), sectoral aid (provided to selected companies), regional aid and aid to agriculture and fisheries.
Državne potpore EU dijeli na horizontalne (namijenjene svim poduzećima u gospodarstvu), sektorske (usmjerene izabranim poduzećima) i regionalne te na potpore poljoprivredi i ribarstvu.
Aid can be provided through various instruments: grants, tax exemptions and relief, equity participation, soft loans, tax deferrals (liabilities of taxpayers to tax authorities) and guarantees (issued and revoked).
Potpora se može dodijeliti putem različitih instrumenta: subvencija (engl. grants), poreznih izuzeća i oprosta poreza, udjela u vlasničkom kapitalu, povoljnijih kredita, poreznih dugova (tj. dugovanja poreznih obveznika poreznoj upravi) i jamstava (izdanih i opozvanih).
This relates in particular to equity participation, soft loans, tax deferrals and guarantees, while in the case of grants, or tax exemptions their entire amount represents state aid.
To se posebno odnosi na udjele u vlasničkom kapitalu, povoljnije kredite, porezne dugove i jamstva, dok npr. cjelokupni iznos dodijeljen u obliku subvencija čini državnu potporu.
By signing the Stabilization and Association Agreement (SAA) Croatia committed itself to harmonizing its state aid legislation with the relevant EU regulations.
Potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) Hrvatska se obvezala uskladiti nacionalno zakonodavstvo na području državnih potpora s onim u EU.
Thus, a State Aid Act was first enacted in March 2003, and a new act to this effect was passed in December 2005 (NN 140/2005).
Tako je Zakon o državnim potporama prvi put donesen u ožujku 2003. godine, a novi je tekst tog zakona usvojen u prosincu 2005. godine (NN 140/05).
The Regulation on State Aid (NN 121/2003 and 50/2006) has been implemented since August 2003.
Uredba o državnim potporama (NN 121/03 i 50/06) u primjeni je od kolovoza 2003. godine.
Given the need to harmonize the entire Croatian legislation with the EU acquis, these regulations are very similar to those of the EU.
S obzirom na potrebu usklađivanja ukupnoga hrvatskog zakonodavstva s pravnom stečevinom Zajednice, odredbe tih propisa vrlo su slične onima u EU.
However, the screening process revealed certain differences, which will have to be reconciled.
Ipak su u procesu usporedbe zakonodavstva (tzv. screening) uočene određene razlike koje će se morati uskladiti.
Moreover, Croatia entrusted the Croatian Competition Agency with the powers to approve and supervise state aid and to ensure the recovery of aid granted or utilized contrary to the regulations.
Hrvatska je kao nadležnu instituciju odredila Agenciju za zaštitu tržišnog natjecanja, čija je djelatnost usmjerena na odobravanje i kontrolu državnih potpora te na povrat onih koje su dane ili korištene suprotno propisima.
Apart from the European Commission which regularly publishes data on state aid in the EU member states, the data on grants are also published within the System of National Accounts (SNA), the IMF Government Finance Statistics (GFS), as well as by the World Trade Organization (WTO) and OECD.
Osim Europske komisije koja redovito objavljuje podatke o državnim potporama u zemljama članicama EU, podatci o subvencijama objavljuju se i u sustavu nacionalnih računa (SNA), statistici MMF-a (Government Finance Statistics, GFS), WTO-a i OECD-a, te se ponešto razlikuju od subvencija koje su samo jedan od instrumenata državnih potpora u EU.
Under the System of National Accounts the term “grant” only covers current direct transfers to companies from the state budget, excluding other forms of assistance like subsidized loans, tax exemptions, etc.
U sustavu nacionalnih računa i statistici MMF-a (GFS) pojam subvencija obuhvaća samo tekuće izravne transfere poduzećima iz proračuna, a ne ostale oblike pomoći kao što su subvencionirani krediti, porezna izuzeća i sl.
The World Trade Organization also provides data on grants.
Svjetska trgovinska organizacija (WTO) također objavljuje podatke o subvencijama.
They arise from the obligation to notify those grants that include direct transfers of funds, fiscal incentives and government supply of goods and services (excluding general infrastructure).
Oni se zasnivaju na obvezi prijavljivanja subvencija koje su izravni transferi sredstava, fiskalni poticaji i državna opskrba dobrima i uslugama (osim opće infrastrukture).
However, these data are often incomplete and incommensurable, owing to the difficulties in collecting and submitting data on grants in certain countries.
No ti podatci često nisu potpuni, pa ni usporedivi zbog problema prikupljanja i prijavljivanja podataka o subvencijama u pojedinim zemljama.
These data included budget transfers, subsidized loans, inputs purchased at prices lower than the market prices, and tax revenue losses.
Ti podatci sadržavaju proračunske transfere, subvencionirane kredite, inpute kupljene po nižim cijenama od tržišnih i izgubljene porezne prihode.
These data are special because they rely on the net government cost principle, i.e. government expenditures for grants are reduced by repayments (e.g. of loans).
Posebnost tih podataka jest da se zasnivaju na načelu neto državnog troška, tj. bruto proračunski izdaci za subvencije umanjuju se za povrate (npr. otplate kredita i sl.).
However, these data only relate to grants to industry (Lee, 2002).
No ti se podatci odnose samo na subvencije industriji (Lee, 2002).
Consequently, state aid as a part of industrial policy should be implemented cautiously, taking account all of its advantages and shortcomings.
Dakle, državne se potpore kao sastavni dio industrijske politike moraju oprezno primjenjivati, uzimanjem u obzir svih njihovih loših i dobrih strane.
The EU has established an elaborate system of state aid allocation and control, and it advocates “less and better state aid”, which is likely to have the least distorting effect on competition.
Unija ima razrađen sustav pravila dodjele i kontrole državnih potpora te se zalaže za “manje i bolje državne potpore” koje ne narušavaju tržišnu konkurenciju.
This is socalled horizontal aid, which helps to establish a level playing field for all undertakings.
To su tzv. horizontalne potpore, koje pridonose stvaranju jednakih uvjeta privređivanja za sve poduzetnike.
By passing the State Aid Act and Regulation and establishing the Croatian Competition Agency, Croatia started the process of harmonizing its state aid system with that in the EU.
Hrvatska je donošenjem Zakona i Uredbe o državnim potporama te osnivanjem Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja započela proces usklađivanja sustava državnim potpora s onim u EU.
THE SIZE AND STRUCTURE OF STATE AID IN CROATIA IN THE PERIOD 2001-2004
VELIČINA I STRUKTURA DRŽAVNIH POTPORA U HRVATSKOJ
Total state aid
Ukupne državne potpore
In the period from 2001 to 2004, total state aid to enterprises in Croatia amounted to 32.3 billion kuna.
U razdoblju od 2001. do 2004. godine ukupne državne potpore poduzećima u Hrvatskoj iznosile su 32,3 milijarde kuna.
The annual average state aid in the observed period slightly exceeded 8 billion kuna or 4.4% of GDP.
Godišnje su državne potpore u promatranom razdoblju prosječno iznosile nešto više od 8 milijardi kuna ili 4,4% BDP-a.
Thus, the average annual amount allocated for state aid per employed person was almost 6,000 kuna.
Tako je svaki zaposleni građanin Hrvatske u prosjeku godišnje izdvojio gotovo 6.000 kuna za državne potpore.
Excluding aid for agriculture, fisheries and transport™, total aid comes to 3.3 billion kuna or 1.8% of GDP.
Kada se od ukupnih državnih potpora izuzme potpora poljoprivredi, ribarstvu i prometu,™ tada potpore padaju na prosječno 3,3 milijarde kuna ili na 1,8% BDP-a.
It is shown that the total nominal amount of state aid expressed in kuna grew continuously, except in 2002™ In 2003 and 2004, total state aid rose by 27.3% and 15.8% respectively.
Vidimo da ukupan nominalan iznos državnih potpora, izražen u kunama, osim u 2002. godini, stalno raste.viii Ukupne su državne potpore u 2003. godini zabilježile porast od 27,3%, a u 2004. godini od 15,8%.
Within the EU, the largest total amount of state aid was allocated in Portugal (0.96% of GDP) and Germany (0.68%), and the lowest levels of state aid were recorded in the Netherlands (0.11%), and Luxembourg (0.15%).
Unutar Unije po visini potpora prednjače Portugal (0,96%) i Njemačka (0,68%), dok najnižu razinu bilježe Nizozemska (0,11%) te Luksemburg (0,15%).
However, it is far more interesting to compare the state aid trends in Croatia with those in the countries with similar economic indicators, i.e. the new EU member states.
Međutim, mnogo je zanimljivije usporediti kretanja državnih potpora sa zemljama sličnih ekonomskih pokazatelja, odnosno s novim članicama EU.
The available data relate to the period between 2000 and 2003 (immediately before the accession), in which the state aid, less agriculture, fisheries and transport, in the ten new member states accounted for 1.38% of GDP.
Podatci kojima raspolažemo odnose se na razdoblje od 2000. do 2003. godine (neposredno prije pristupanja EU), u kojemu su državne potpore bez poljoprivrede, ribarstva i prometa u deset novih članica Unije iznosile prosječnih 1,38% BDP-a.
For the sake of comparison, the average share of state aid in the Croatian GDP in the period 2001-2004 was 1.81%.
Usporedbe radi, prosječni iznos potpora u razdoblju od 2001. do 2004. godine u Hrvatskoj je iznosio 1,81% BDP-a.
Only three new member states were close to the EU-15 average, i.e. Estonia, Latvia and Lithuania.
Samo se tri nove članice mogu uspoređivati s prosjekom Unije: Estonija, Latvija i Litva.
The levels of state aid in Slovakia and Slovenia were slightly above the EU-15 average.
Malo su iznad prosjeka EU-15 Slovačka i Slovenija.
State aid objectives and instruments
Namjena i dodjela državnih potpora
The data set out below clearly show that, during the entire period, Croatia gave priority to sectoral aid, followed by agriculture and fisheries and regional aid, while horizontal aid was the last priority.
Iz podatka na slici 2. očito da je Hrvatska tijekom cjelokupnog razdoblja favorizirala sektorske potpore, potpore poljoprivredi i ribarstvu, regionalne potpore pa tek onda horizontalne potpore.
However, in order to make a true comparison of the structure of aid according to objective, it is necessary to adjust the method of presenting the data on state aid to that in the EU, by excluding aid to agriculture, fisheries and transport.
Međutim, kako bismo mogli provesti valjanu usporedbu namjenskog rasporeda državnih potpora, potrebno je potpore prilagoditi načinu prikazivanja u EU, odnosno isključiti potpore za poljoprivredu, ribarstvo i promet.
The structure of state aid in Croatia differs from that in the EU15.
Struktura državnih potpora u Hrvatskoj odstupa od strukture u EU-15.
In the period 2001-2004, average aid to individual economic sectors accounted for the largest share in total aid (56% of total state aid) in Croatia, compared with only 25% of the total in the EU-15.
U prosjeku, od 2001. do 2004. godine Hrvatska je najveći dio potpora (56%) usmjeravala prema pojedinim sektorima gospodarstva, dok je EU-15 to činio sa samo 25% ukupnih potpora.
In contrast to the EU-15, where horizontal aid participated with somewhat more than 52% in overall aid, in Croatia it accounts for as little as 17% of total state aid.
Za razliku od EU15, u kojemu horizontalne potpore čine nešto više od 52% ukupnih potpora, u Hrvatskoj su one znatno manje zastupljene i na njih se odnosilo samo 17% potpora.
A comparison of the structure of state aid between Croatia and the new member states shows that Croatia is in a favourable position, because its deviation from the EU-15 structure is significantly lower.
U usporedbi sa strukturom državnih potpora u novim zemljama članicama, Hrvatska je u povoljnijem položaju jer bilježi bitno manja odstupanja nego EU-15.
More specifically, Croatia's assistance to certain regions is relatively more generous than that in the EU-10, and it invests more funds for horizontal purposes and less in individual sectors.
Naime, Hrvatska relativno više od EU-10 podupire pojedine regije i ulaže u horizontalne namjene, a manje u pojedine sektore.
Apart from the objectives of state aid, it is interesting to look at the instruments of state aid allocation.
Osim namjene državnih potpora, zanimljivo je pogledati i instrumente kojima se državne potpore dodjeljuju.
However, due to the establishment of the Croatian Competition Agency and its system of approval and supervision of state aid, this aid instrument should also become more transparent.
No s razvojem Agencije za tržišno natjecanje i njezina sustava odobravanja i kontrole državnih potpora i taj bi aspekt potpora trebao postati transparentniji.
It is interesting to note that tax exemptions and relief are mostly used in Ireland and Portugal, while grants are most frequently resorted to in Belgium, Denmark, Spain, Luxembourg, Austria and Sweden.
Zanimljivo je da porezna izuzeća i oproste poreza najčešće primjenjuju Irska i Portugal, a subvencije Belgija, Danska, Španjolska, Luksemburg, Austrija i Švedska.
The situation is slightly different in the new member states as shown by the table below.
U novim zemljama članicama situacija je nešto drugačija, što se može vidjeti i iz sljedeće tablice.
As in Croatia, the use of guarantees is relatively frequent in the new member states, led by the Czech Republic.
Slično kao u Hrvatskoj, i u novim je zemljama članicama dosta učestalo korištenje jamstva, u čemu svakako prednjači Češka.