natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• for given taxes ecological, health and economic requirements are taken into consideration.
• za pojedine poreze uzimaju se u obzir ekološki, zdravstveni i gospodarski zahtjevi.
Deviation from EU requirements:
Odstupanje od zahtjeva EU:
• as in most countries which are in the procedure for joining the EU, the rates are lower than they are in the EU, except for beer;
• kao i u većini zemalja koje su u postupku za primanje u članstvo, stope su niže (osim na pivo) nego u EU;
• the categorisation of products (alcohol and mineral oils) is not fully harmonised.
• nije u potpunosti usklađena kategorizacija proizvoda (alkohol i naftni derivati).
In this work we have given the results of comparisons and analyses made and made suggestions to the creators of tax policy in Croatia to do with the further harmonisation of the Croatian tax system with European requirements.
U ovom dijelu iznosimo rezultate usporedbi i provedenih analiza te prijedloge kreatorima porezne politike u Hrvatskoj u vezi s daljnjim usklađivanjem hrvatskoga poreznog sustava s europskim zahtjevima.
The basic objective of the tax policy of the EU is to support the constant development of the EU internal market.
Osnovni cilj porezne politike EU jest podupiranje neprestanog razvoja unutarnjeg tržišta EU.
This objective is achieved by the accomplishment of sub-objectives: the removal of tax barriers for the realisation of the four freedoms and by measures that contribute to a lasting reduction of the total tax burden.
Taj se cilj postiže realiziranjem podciljeva: uklanjanjem poreznih prepreka za ostvarenje četiriju sloboda i mjerama koje pridonose trajnom smanjenju ukupnoga poreznog tereta.
The key device for achieving the aims stated is the harmonisation of the tax systems of the member countries.
Ključno je sredstvo postizanja navedenih ciljeva - usklađivanje poreznih sustava zemalja članica.
The basic legal instrument prescribing tax policy at the European level is the directive.
Osnovni pravni instrument kojim se na europskoj razini propisuje porezna politika jesu smjernice.
In the member countries, a number of legislative and other measures have been undertaken so that, according to the solutions of the standardised directives, taxation via direct or indirect taxes should be harmonised.
U članicama je poduzet niz zakonskih i drugih mjera da se, na temelju rješenja normiranih smjernicama, koordinira ili harmonizira oporezivanje neposrednim i posrednim porezima.
So far two directives from the area of profit tax, known by the abbreviated titles of the Parent-Subsidiary Directive and the Merger Directive have been accepted.
Do sada su prihvaćene dvije smjernice s područja oporezivanja dobiti trgovačkih društava poznate pod skraćenim nazivima Smjernica o matičnim i zavisnim društvima i Smjernica o spajanjima.
The objective of the Parent-Subsidiary Directive is to do away with the possibility of double taxation of dividends that are paid to the parent firm in another member country.
Svrha Smjernice o matičnim i zavisnim društvima jest ukanjanje mogućnosti dvostrukog opterećenja dividende koja se isplaćuje matičnom trgovačkom društvu u drugoj zemlji članici.
The case with the Merger Directive is similar, and the recommendation for Croatia is the same.
Sa Smjernicom o spajanjima situacija je slična, a preporuka za Hrvatsku ista.
If it were to be adopted in the Croatian tax system, the takeover of Croatian corporations by foreign firms would be made easier without there being any reciprocity from the European side.
Njezino ozakonjenje u hrvatskom poreznom sustavu olakšalo bi preuzimanja hrvatskih trgovačkih društava od inozemnih društava, pri čemu ne bi bilo uzajamnosti s europske strane.
With reference to the harmonisation of legislation relating to value added tax, it is the Sixth Directive that is the most important.
U vezi s usklađivanjem zakonodavstava koja se odnose na porez na dodanu vrijednost najvažnija je Šesta smjernica.
This regulates all the essential elements of the taxation of added value.
Njome su regulirani svi bitni elementi oporezivanja dodane vrijednosti.
Croatia too has built value added tax, founded on the approaches of the Sixth Directive, into its tax system.
I Hrvatska je u svoj porezni sustav ugradila porez na dodanu vrijednost, utemeljen na rješenjima iz Šeste smjernice.
Still, there are certain inconsistencies, the most important being the discriminatory provision about the institutionally regulated tax exemptions for the services of banks and insurance companies.
Ipak, postoje određene nedosljednosti, a najvažnija je diskriminativna odredba o institucionalno propisanim poreznim oslobođenjima za usluge banaka i osiguravajuća društva.
In this segment, then, it would be necessary to harmonis the approaches of the Croatian legislation with the provisions of the Sixth Directive.
Stoga bi u tom segmentu bilo potrebno uskladiti rješenja hrvatskog zakonodavstva s odredbama Šeste smjernice.
In the EU excises are regulated by a large number of directives.
Trošarine su u EU regulirane velikim brojem smjernica.
The regulations that relates in Croatia to excise is mostly harmonised with the requirements of the EU.
Regulativa koja se u Hrvatskoj odnosi na trošarine uglavnom je usklađena sa zahtjevima EU.
An exception is to be found in the tax rates, which are lower than the minimum EU tax rates.
Iznimka su stope koje su niže od propisanih minimalnih u EU.
The lack of harmonisation of the rates of excise duties, however, is a serious problem within the Union itself, because the Member States apply difference excise rates for the same products.
Neusklađenost stopa trošarina, međutim, ozbiljan je problem i unutar same Unije jer članice primjenjuju različite stope trošarina za iste proizvode.
Croatia has established a system of taxation via excises that in its conception is equivalent to the European and that will, when this is necessary for the sake of being accepted into the EU, be fairly easy to adapt to European standards.
Hrvatska je uspostavila sustav oporezivanja trošarinama koji koncepcijom odgovara europskome i koji će, kada to bude nužno radi primanja u EU, biti razmjerno jednostavno uskladiti s europskim standardima.
Chapter 5
Poglavlje 5.
STATE AID IN THE EUROPEAN UNION AND CROATIA
DRŽAVNE POTPORE U EUROPSKOJ UNIJI I HRVATSKOJ
Faculty of Economics Zagreb
Ekonomski fakultet Zagreb
Bad government, like bad luck, kills off growth.
Loša država, kao i loša sreća, ubija rast.
William Easterly, 2002, p. 217
William Easterly, 2002, str.
The European Commission has the right to ban any state aid that distorts market competition by extending privileges to certain firms and sectors (or by favouring certain firms and sectors.
Državne potpore koje narušavaju tržišno natjecanje davanjem prednosti nekim poduzećima i sektorima Europska komisija ima pravo zabraniti.
The EU instruction is that national state aid should be reduced and that it be reoriented towards horizontal objectives, for only then are they assisting all firms and sectors alike.
Naputak EU jest da se nacionalne državne potpore smanjuju, te da se preusmjeravaju prema horizontalnim ciljevima jer tada one koriste svim poduzećima i sektorima jednako.
In the Republic of Croatia government expenditure to promote the economy is considerable and mainly directed towards certain sectors: shipbuilding, tourism, transport and agriculture.
U RH su državna ulaganja u poticanje gospodarstva znatna i uglavnom su usmjerena prema pojedinim sektorima: brodogradnji, turizmu, prometu i poljoprivredi.
It is to be expected that in order to comply with EU policy Croatia will have both to reduce the extent of state aid and redirect it towards horizontal objectives.
Može se očekivati da će radi usklađivanja s EU Hrvatska morati smanjivati obujam državnih potpora i preusmjeravati ih prema horizontalnim ciljevima.
EU, Croatia, state aid
EU, Hrvatska, državna potpora
The purpose of this paper is to show what Croatia should do in order to draw closer to the EU in its state aid policy.
Cilj ovog rada jest ukratko prikazati što Hrvatska treba učiniti kako bi se u politici državnih potpora približila EU.
The remainder of the paper is organized as follows.
Rad je podijeljen u tri dijela.
In the next section, the policy of the EU in the area of state aid is laid out; section three gives a survey of state aid in Croatia, while the fourth section sums up by stating the current situation of state aid in Croatia and what needs to be done to approach the position of the EU.
U drugoj točki prikazuje se politika EU na području državnih potpora, u trećoj se daje prikaz državnih potpora u Hrvatskoj, a u četvrtoj se zaključno navodi kakvo je stanje državnih potpora u Hrvatskoj te što bi trebalo učiniti za približavanje EU.
Research has been hampered by the lack of published information about the kinds, recipients and amounts of state aid.
Istraživanje otežava nedostatak javno dostupnih informacija o vrstama, primateljima i iznosima državnih potpora.
Precisely because the lack of proper figures, in this phase of the research it was very difficult in a short period to give a reliable quantification of the amount of total state aid in Croatia.
Upravo zbog nedostatka valjanih podataka u ovoj fazi istraživanja bilo je vrlo teško u kratkom razdoblju vjerodostojno kvantificirati iznos ukupnih državnih potpora u Hrvatskoj.
That is why we provide only a review of state aid according to the agencies in charge of granting it, in an attempt to delineate the sectoral distribution.
Zato je dan samo prikaz državnih potpora prema njihovim nositeljima, uz pokušaj izrade njihova sektorskog rasporeda.
Increased transparency in the monitoring of state aid urged by the EU in all of the candidate countries will certainly facilitate easier calculation of the extent of total state aid.
Pojačana transparentnost u praćenju državnih potpora koju zagovara EU u zemljama pristupnicama svakako će utjecati i na lakše izračunavanje iznosa ukupnih državnih potpora.
Transparency of the state aid system will facilitate monitoring and sectoral analysis, and will free government policy concerning state aid from lobbyist pressures.
Transparentnost sustava državnih potpora olakšat će također njihovo praćenje i sektorsku analizu, a državnu politiku prema potporama osloboditi lobističkih pritisaka.
ANALYSIS OF THE ACCESSION CONDITIONS FOR THE NEW EU MEMBERS
ANALIZA UVJETA ZA PRIDRUŽIVANJE NOVIH ČLANICA EU
State aid - reasons for and against
Državne potpore - razlozi za i protiv
State aid is a form of state interventioni, the aim of which is to encourage some economic activity, sector or firm.
Državne su potpore oblik državne intervencije^ a cilj im je poticanje neke ekonomske aktivnosti, sektora ili poduzeća.
It distorts competition, because it discriminates between those who receive aid and those who do not (Commission of the European Commission, 2002).
One iskrivljuju konkurenciju jer stvaraju diskriminaciju između primatelja potpora i onih koji na tržištu djeluju bez državne pomoći (Commission of the EC, 2002).
What does distortion of competition mean?
No što znači iskriviti konkurenciju?
The market criterion in the judgement of whether some aid distorts the competition is: competition is distorted if no participant in the market wishes to invest the same amount under the same conditions in a firm that the state supports (Lavadas and Mendrinou, 1999).
Tržišni kriterij u procjeni iskrivljuje li neka potpora konkurenciju glasi: konkurencija je iskrivljena ako nijedan sudionik na tržištu ne želi investirati u isti iznos uz iste mjere u poduzeće koje država podupire (Lavadas i Mendrinou, 1999).
That is, the state, through its aid, redirects the flow of investment into industrial activities and firms that private investors do not invest in (Adams and Klein, 1985; Schultze, 1986; Krugman, 1986).
Dakle, svojim potporama država preusmjerava tijek investicija u one grane i poduzeća u koje privatni investitori ne ulažu (Adams i Klein, 1985; Schultze, 1986; Krugman, 1986).
Traditional state intervention is commonly focussed on to the state selecting those industrial activities or firms that are considered to need assistance.
Tradicionalna državna intervencija obično je usmjerena na državni odabir grana ili poduzeća koje treba pomagati.
These are either the future “winners”, that is, those activities and firms expected to attain high rates of growth, or loss-making undertakings and firms which use state aid for survival and rehabilitation.
To su budući "pobjednici", tj. one grane i poduzeća od kojih se očekuje da će imati visoke stope rasta ili grane i poduzeća u gubicima kojima državna pomoć služi za opstanak i rehabilitaciju.
This kind of state intervention is premised upon government possessing the analytical capacity to determine, better than the market, the appropriate economic structure, to select the sectors and firms that are potential winners, determine which loss-makers should be rescued, and determine the measures through which this should be carried out.
Pretpostavka za takvu državnu intervenciju jest da država posjeduje analitičku sposobnost da bolje od tržišta odredi odgovarajuću gospodarsku strukturu, izabere grane i poduzeća - potencijalne pobjednike, odluči koje je gubitaše vrijedno spašavati te da odredi mjere kojima bi sve to trebalo provesti.
But experience has demonstrated that this kind of traditional approach is inefficient and does not lead to restructuring and growth.
No iskustvo je pokazalo kako je takav tradicionalni pristup neučinkovit te ne dovodi do restrukturiranja i rasta.
Under pressure from various lobbies the network of state intervention has become increasingly complex, and the state administration ever more corruptible.
Pod pritiskom različitih lobisitičkih utjecaja mreža državne intervencije postajala je sve složenija, a državna administracija sve potkupljivija.
For why should agriculture be subsidised and not tourism nor the food industry, which are linked with agriculture?
Jer, zašto subvencionirati poljoprivredu, a ne turizam ili prehrambenu industriju koji su povezani s poljoprivredom?
Under the pressure of interest groups, state aid is hard to remove, new aid is granted, and the vicious circle is hard to break.
Pod utjecajem interesnih grupa državne se potpore teško ukidaju, uvode se nove, a taj je začarani krug teško prekinuti.
In addition, state intervention leads to unfair competition between subsidised and non-subsidised firms.
Usto, državna intervencija dovodi i do nelojalne konkurencije između subvencioniranih i nesubvencioniranih poduzeća.
The lower prices that can be charged by subsidised firms, and which are not the result of increased quality or productivity, lead to well-performing but nonsubsidised firms but having to charge higher product prices being squeezed out of the market.
Naime, nižim cijenama koje mogu ponuditi subvencionirana poduzeća, a koje nisu posljedica poboljšane kvalitete i produktivnosti, s tržišta se istiskuju kvalitetna ali nesubvencionirana poduzeća s višim cijenama proizvoda.
At the same time a growing state aid creates an increasing pressure on the government budget, which in turn results in higher taxes and undermines the fiscal sustainability.
Sve veće državne potpore istodobno stvaraju sve veći pritisak na državni proračun, što rezultira sve većim porezima i dovodi u pitanje fiskalnu održivost proračuna.
Ultimately state aid has to be financed out of taxes, and for this reason, all taxpayers bear the cost of them.
Državne potpore u konačnici se moraju financirati iz poreza, te stoga svi porezni obveznici snose njihov trošak.
Although they face lower prices for subsidised goods, consumers ultimately, through increased tax rates, nevertheless pay the full price of such goods.
Iako su plaćali niže cijene za subvencionirane proizvode, potrošači u konačnici putem većih poreza ipak moraju platiti njihovu punu, nesubvencioniranu cijenu.
Although because of the many negative consequences of aid the state should be very circumspect with its policy, it is also true that state aid sometimes can stimulate growth.
Iako zbog njihovih brojnih negativnih posljedica država treba biti vrlo oprezna prema potporama, one nerijetko mogu i poticati rast.
Thus the EU is not an opponent of state aid, but thinks it should be directed only into areas where market does not perform, i.e., where there are examples of market failure (Commission of the European Community, 2000).
Tako ni EU nije protivnik državnih potpora, no smatra se da ih treba usmjeriti isključivo na područja gdje tržište zakazuje, tj. gdje postoje tržišni neuspjesi (Commission of the EC, 2002).
The emphasis is placed on the complementarity of government and market, and it is considered that markets supported by the state are needed to attain successful economic growth.
Naglasak se stavlja na komplementarnost države i tržišta, te se smatra da su za uspješan gospodarski rast potrebna tržišta koja ne potpomaže država.
Table 1 gives examples of market failures, and the manner in which they can be palliated by aid.
U tablici 1. navedeni su tržišni neuspjesi te načini na koji se oni mogu ublažiti potporama.
But for the use of state aid to be justified, it is not enough to determine the existence of a market failure.
No da bi se opravdala primjena državnih potpora, nije dovoljno utvrditi postojanje tržišnog neuspjeha.
It is also necessary to give reasoned proof that the public sector can solve the particular problem better than the private sector (Sandmo, 2002).
Potrebno je također argumentirano dokazati da javni sektor može bolje riješiti utvrđeni problem od privatnog sektora (Sandmo, 2002).
Also very important is the proper selection of the form of state aid.
Vrlo je važan i valjan odabir oblika državne potpore.
For all possible forms of state aid, such as subsidies, tax exemptions, soft loans and others have their advantages and drawbacks, and can have very different impacts on the economic efficiency of a given sector, the economy as a whole, and the welfare of the citizens.
Naime, svaki od mogućih oblika državne potpore kao što su subvencije, porezne povlastice, povlašteni krediti i dr. imaju prednosti i nedostatke te mogu imati posve različit utjecaj na ekonomsku efikasnost izabrane grane, ukupnoga gospodarstva i na blagostanje građana.
Before applying a given form of state aid, it is necessary to compare all the benefits and costs (direct and indirect) that it entails.
Prije primjene nekog oblika državne potpore potrebno je usporediti sve koristi i troškove (izravne i neizravne) koje ona nosi.
EU policy with respect to state aid
Politika EU prema državnim potporama111
Of the numerous regional groupings, only the EU in an explicit manner determines the control of the state aid of its members (European Commission, 1999).
Od brojnih regionalnih grupacija samo EU na eksplicitan način uređuje kontrolu državnih potpora svojih zemalja članica (European Commission, 1999).
State aid undermines the principle of unbiased and free competition, and amounts to a limitation of the functioning and development of the single EU market.
Državnim se potporama narušava načelo nepristrane i slobodne konkurencije, pa one znače ograničenje u funkcioniranju i razvijanju jedinstvenog EU tržišta.
For this reason the European Community Treaty set up a system of rules allowing members to use state aid only in exceptional cases.
Zbog toga je Sporazum EZ-a postavio sustav pravila kojima se članicama dopušta korištenje državne potpore u iznimnim slučajevima.
Article 87(1) of the EC Treaty basically says that state aid and the single market are not compatible because state aid granted to a firm or an activity affects trade among the member states.
Clanak 87(1) Sporazuma EZ-a u osnovi kaže da državna potpora i jedinstveno tržište nisu kompatibilni jer državna potpora nekom poduzeću ili djelatnosti utječe na trgovinu među zemljama članicama.
More precisely, this article states that “all aid that is given by member state in any form that distorts competition because by its partiality it gives an advantage to given firms or products and thus has an effect on the flows of trade among the members is not compatible with the single market.”
Preciznije, taj članak određuje da "svaka potpora koju daje država članica u bilo kojem obliku, a koja remeti ili može poremetiti konkurenciju jer svojom pristranošću daje prednost određenim poduzećima ili proizvodima i tako ima utjecaj na tokove trgovine između članica nije kompatibilna s jedinstvenim tržištem".
If the regulations of the countries were really to be based only on this one article, then the member countries of the EU would not have much room for intervention to support given regions or national economies.
Kada bi se regulativa zemalja zaista oslanjala samo na taj jedan članak, zemlje članice EU ne bi imale mnogo prostora za intervenciju kojom bi podržavale određene regije odnosno nacionalne ekonomije.
However Articles 87(2) and (3) solve this problem, clearly stating which aid measures may be permitted if they do not adversely affect the common market.
Međutim, članci 87(2) i (3) rješavaju taj problem jasno navodeći koje se mjere potpore mogu smatrati dopuštenima ako ne narušavaju zajedničko tržište.
From the length of the schedule of such state measures it is clear that a wide space is left for aid at the level of individual countries and the whole of the EU.
Iz duljine liste takvih državnih mjera očito je da je ostavljen širok prostor za potpore na razini pojedinačnih zemalja i cijelog EU.
Aid that is allowed in Article 87(2) relates to aid of a social character, on condition that it does not result in discrimination of products with respect to a national or regional origin; aid that makes good damage caused by natural disasters or other unpredictable events and aid meant for those regions of Germany that were hit by the division of the country.
Potpore koje su dopuštene člankom 87(2) odnose se na potpore socijalnog karaktera, uz uvjet da ne rezultiraju diskriminacijom proizvoda s obzirom na nacionalno/regionalno podrijetlo; potpore kojima se saniraju štete prouzročene elementarnim i drugim nepredvidivim događajima te potpore namijenjene onim regijama Njemačke koje su bile pogođene podijeljenošću zemlje.
Article 87(3) expands the space for intervention even further by listing aid that can be considered compatible with the common market, for example aid that promotes the economic development of areas in which the standard of living is atypically low or in which unemployment is very high; aid that makes possible the conclusion of projects that are of common European interest or those that mitigate serious distortions in a national or regional economy; aid that makes possible the development of certain economic activities or areas and that does not have a deleterious effect on commerce among the member countries; aid that promotes the conservation of the cultural heritage and the environment, and all other kinds of aid that the Council of Europe can vote in with a qualified majority.
Članak 87(3) još više širi prostor intervencije nabrajanjem potpora koje se mogu smatrati kompatibilnima sa zajedničkim tržištem, npr. potpore koje promoviraju ekonomski razvoj područja u kojima je životni standard netipično nizak ili u kojima je nezaposlenost ozbiljno visoka; potpore koje omogućuju završetak projekata u zajedničkom europskom interesu ili one koje ublažavaju ozbiljni poremećaj u nacionalnom ili regionalnom gospodarstvu; potpore koje olakšavaju razvoj određenih ekonomskih aktivnosti ili područja a da nepovoljno ne djeluju na trgovinu među članicama; potpore koje unapređuju očuvanje kulturne baštine i okoliša te sve ostale vrste potpora koje Vijeće Europe može izglasati kvalificiranom većinom.
Considering the number and heterogeneity of the kinds of aid allowed it is clear that the basic motivation for the control of state aid at the EU level is not that it should be done away with or banned rather that unnecessary distortion of market competition within the EU be diminished.
S obzirom na brojnost i raznovrsnost dopuštenih potpora jasno je da osnovni motiv kontrole državnih potpora na razini EU nije njihovo ukidanje ili zabrana već smanjivanje nepotrebnog remećenja tržišnog natjecanja u EU.