natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Because of the unstable financial situation during the past few years, the documents of physical planning that have been drawn up have not been backed up with the appropriate financial analysis.
Zbog nestabilne financijske situacije proteklih godina, osmišljene dokumente prostornog uređenja po pravilu ne prati odgovarajuća financijska analiza.
These shortcomings may not at first glance appear to be so very important.
Ti nedostaci na prvi pogled možda ne izgledaju tako značajni.
However, one should bear in mind that because the system of physical planning in Croatia is not adequately prepared to keep up with European trends, the accession process might lead to further major transformations in the space.
Međutim, treba imati na umu da zbog nedovoljno pripremljenog i prilagođenog sustava prostornog uređenja Hrvatske europskim trendovima proces pridruživanja Hrvatske EU može dovesti do daljnjih velikih transformacija u prostoru.
Apart from that, during the association process, a clear establishment of order in the physical planning law is expected.
Osim toga, u sklopu procesa pridruživanja očekuje se jasnija uspostava reda u zakonodavstvu prostornog uređenja.
This refers primarily to the establishment of the objectives of physical planning through which a more direct management of the space will be achieved, and a more effective supervision of legislation.
To se prije svega odnosi na uspostavu ciljeva prostornog uređenja kojim će se ostvariti neposrednije upravljanje prostorom te djelotvorniji nadzor zakonodavstva.
For an improvement of the existing state of affairs in the physical planning in Croatia it is necessary, as well as this, to ensure harmonised planning of the spatial, economic and social objectives of development.
Za poboljšanje postojećeg stanja u prostornom uređenju u Hrvatskoj je potrebno osigurati i međusobno usklađeno planiranje prostornih, ekonomskih i društvenih ciljeva razvoja.
Finally, Croatia, like Europe as a whole, still has no uniform system of criteria and indicators to make possible a review and control of the implementation of the spatial development objectives laid down.
Napokon, Hrvatskoj, kao i Europi, još nedostaje ujednačeni sustav kriterija i pokazatelja koji bi omogućili pregled i kontrolu provedbe postavljenih ciljeva prostornog razvoja.
Croatia occupies a very important geographical position between the west and the east of Europe, and between Central and Mediterranean Europe.
Hrvatska ima značajan prostorni položaj između zapada i istoka Europe te između srednje i mediteranske Europe.
Although the impact of the enlargement of the EU on the space of both Croatia and the new members is still unknown, because of the importance of its position, it is not unrealistic to expect a profound and long-lasting transformation of the Croatian space.
Iako utjecaj proširenja EU na prostor novih članica i Hrvatske još nije poznat, zbog važnosti tog položaja nije nerealno očekivati opsežnu i dugoročnu transformaciju hrvatskog prostora.
Since Croatia cannot be separated from the European processes, it has to be involved in them actively, and make use of them to preserve and improve its own territory.
S obzirom na to da se Hrvatska ne može izdvojiti iz europskih procesa, treba se aktivno u njih uključiti i iskoristiti ih za očuvanje i unaprjeđenje vlastitog prostora.
For this reason the basic conclusion of this paper is that a new attitude to the space is needed, as well as a responsible and effective policy of physical planning to remove the previous weaknesses and to lay down the objectives and policies of spatial development in line with those of Europe.
Stoga je osnovni zaključak ovog rada da je potrebno izgraditi nov odnos prema prostoru te odgovornu i djelotvornu politiku prostornog uređenja koja bi uklonila dosadašnje slabosti i utvrdila ciljeve i politiku prostornog razvoja sukladne europskima.
What does this imply in concrete terms?
Što to konkretno podrazumijeva?
Since Croatia is not yet a member of the EU, one important mechanism for the implementation of the objectives of spatial development is participation in programmes of cross-border, regional and international collaboration Interreg and Central European, Adriatic, Danubian, South-Eastern European Space (CADSES).
Budući da Hrvatska još nije članica EU, važan mehanizam za provedbu ciljeva prostornog razvoja jest sudjelovanje u programima prekogranične, regionalne i međudržavne suradnje Interreg i Central European, Adriatic, Danubian, SouthEastern European Space (CADSES).
These programmes take in areas beyond the borders of the EU and constitute starting points for further development of European spatial development policy, both for the space of the EU and for the space of the enlargement.
Ti programi zahvaćaju prostor izvan granica EU i čine polazne točke za daljnji razvoj europske politike prostornog razvoja, kako za prostor EU, tako i za prostor proširenja.
Croatia should also, for the sake of the internal cohesion and balanced development of the EU, be interested in taking part in international spatial development projects such as ESPON.
Hrvatskoj bi također radi unutarnje kohezije i uravnoteženog razvoja EU, trebalo biti u interesu sudjelovati u međunarodnim projektima prostornog razvoja poput ESPON-a.
In the enlargement process, it is necessary in general to increase knowledge about the specific challenges that are posed during the enlargement of the territory of the EU.
U procesu proširenja potrebno je općenito povećavati znanje o specifičnim izazovima koji se pojavljuju prilikom proširenja teritorija EU.
Secondly, all bodies that have spatial development within their purview should respect the fundamental objectives of the spatial development of the EU.
Drugo, svi čimbenici nadležni za prostorni razvoj trebali bi poštovati temeljne ciljeve prostornog razvoja EU.
The perspective of the spatial development of Europe is founded on principles of even and sustainable development, particularly via the strengthening of economic and social cohesion, and in the future probably on the principle of territorial cohesion.
Perspektiva europskog prostornog razvoja temelji se na načelima ujednačenoga i održivog razvoja, poglavito putem jačanja gospodarske i socijalne povezanosti, a u budućnosti vjerojatno i na načelu prostorne povezanosti.
The harmonisation of the policy of spatial development of Croatia with European processes requires a new strategy.
Usklađivanje politike prostornog razvoja Hrvatske s europskim procesima zahtijeva novu strategiju.
Accordingly, the existing framework for the policy of physical planning should be redirected and not only the decision makers in the central government and in the counties but also those in the municipalities and cities should be involved in the effectuation of it, since local authorities have a decisive effect on the space with their plans and measures.
Primjereno tome, postojeći okvir politike prostornog uređenja treba preusmjeriti i u njegovu provedbu uključiti ne samo nositelje odlučivanja u državi i županijama, nego i u općinama i gradovima, jer lokalne vlasti svojim planovima i mjerama odlučujuće utječu na prostor.
Thirdly, Croatia should be actively involved in the determination of internationally comparable spatial data.
Treće, Hrvatska se treba aktivno uključiti u određivanje međunarodno usporedivih prostornih podataka.
These activities do not involve just the creation of statistically uniform data and institutions, but also the creation of databases for the monitoring of the state of affairs in the space at the level of municipality, region and state.
Te aktivnosti ne obuhvaćaju samo stvaranje statistički ujednačenih podataka i institucija, već i stvaranje baza podataka za praćenje promjena stanja u prostoru na razini općina, regija i države.
Since such databases are the basis for physical planning and spatial development at all levels, it is important to agree on reliable criteria and indicators capable of assisting in the achievement of the objective of sustainable development.
Budući da takve baze podataka služe kao osnova za prostorno planiranje i prostorni razvoj na svim razinama, važno je dogovoriti pouzdane kriterije i pokazatelje koji bi pomogli ostvarenju cilja održivog razvoja.
Fourthly, although there is no European spatial legislation, in the accession process it is necessary to harmonise certain legal regulations with European practice.
Četvrto, iako ne postoji “europsko” prostorno zakonodavstvo, u procesu pridruživanja potrebno je određene zakonske propise uskladiti s europskom praksom.
For example, the public should take part in the procedure for preparing spatial plans and defining what operations are to be conducted in the space.
Primjerice, javnost bi trebala sudjelovati u postupku pripreme prostornih planova i određivanja zahvata u prostoru.
Spatial plans should contain a financial justifiability analysis.
Prostorni planovi trebali bi sadržavati analizu financijske opravdanosti.
It is also necessary to strengthen control of the application of the laws.
Potrebno je također ojačati kontrolu primjene zakona.
Finally, although the existing legislative framework does prescribe the relationships obtaining between planning documents of different levels, the relationships between the documents of the various sectors of the economy still have not been defined.
Napokon, iako je postojećom zakonskom regulativom propisan odnos između planskih dokumenata različitih razina, još uvijek nije riješen odnos između dokumenata različitih sektora gospodarstva.
Since it is competent for working out legislative and detailed plans of spatial development and physical planning, the Ministry of Environmental Protection, Physical Planning and Construction should bear the greatest burden of the harmonisation of legislation with European practice.
Budući da je nadležno za izradu zakonske i provedbene podloge prostornog razvoja i prostornog uređenja, Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva trebat će ponijeti najveći teret usklađivanja zakonodavstva s europskom praksom.
However, other ministries too, which have in their jurisdiction some part of the competence for spatial development and management - for example, the protection of nature and water, culture, tourism, transport or development - will have to harmonise their own legislation and bylaws with the spatial legislation and acquis of the EU.
Međutim, i ostala ministarstva koja u svom djelokrugu rada imaju dio nadležnosti prostornog razvoja i uređenja - primjerice zaštitu prirode i voda, kulture, turizma, prometa ili razvoja - trebat će uskladiti svoje zakonodavstvo i podzakonske akte s prostornim zakonodavstvom i pravnom stečevinom EU.
Formal regulations related to physical planning can indeed be changed overnight.
Formalna pravila vezana uz planiranje prostora mogu se promijeniti preko noći.
However, the preservation and enhancement of the values in the space do not depend only on keeping to the letter of the law, but also on the ethical and moral conduct of individuals and society as a whole.
Međutim, očuvanje i unaprjeđenje vrijednosti u prostoru ne ovisi samo o formalnom pridržavanju propisa, već i o etičkom i moralnom ponašanju pojedinaca i društva u cjelini.
Here one should bear in mind that there is no universal recipe for a long-term sustainable social and economic development, and each state has to find its own way of arriving at a balanced stewardship of the space.
Pri tome treba imati na umu da ne postoji univerzalni recept za dugoročno održivi društveno-ekonomski razvoj, pa svaka država treba pronaći vlastiti način uravnoteženoga gospodarenja prostorom.
Unlike the highly developed countries of Europe, in which space has gained in political importance, and has the character of a social value, the space in Croatia - except along the sea coast has not become an adequate focus of social and political interests.
Za razliku od visokorazvijenih zemalja Europe, u kojima je prostor dobio na političkom značenju i ima karakter društvene vrijednosti, prostor u Hrvatskoj - osim onoga uz morsku obalu - nije postao dovoljno jako težište društvenoga i političkog interesa.
Thus the blind copying-out of laws from individual areas and the introduction of new institutions following EU member states might have an effect quite opposite to that desired.
Stoga slijepo prepisivanje zakona iz pojedinih područja, kao i uvođenje novih institucija prema primjeru zemalja članica EU, može imati suprotni efekt od planiranoga.
There can be no success if issues of physical planning are planned and organised only at a central government or European level.
Uspjeh će izostati ako se pitanja prostornog uređenja planiraju i organiziraju samo s državne ili europske razine.
Ideas, stimuli and visions must, to a very large extent, come from the population and from local self-government.
Ideje, poticaji i vizije uvelike trebaju dolaziti od stanovništva i lokalne samouprave.
i The spatial structure of Europe implies,for example, an understanding of the distribution of the population over regions, the regional GDP, and the relations of the regions with the potential core development area called the pentagon.
i Prostorna struktura Europe npr. podrazumijeva poznavanje razmještaja stanovništva po regijama, visinu BDP-a po regijama, te međusobni odnos regija s potencijalnom jezgrom rasta tzv. pentagonom.
ii European Conference of Ministers Responsible for Regional Planning (CEMAT).
ii European Conference of Ministers Responsible for Regional Planning, u daljnjem tekstu CEMAT.
iii During 2002-2006, within the context of ESPON, diagnoses will be produced of the main territorial points of development at EU level, and the difficulties and potentials for territorial development will be defined: maps of the main spatial differences and their intensity; spatial indicators and typologies for the establishment of a balanced and polycentric development of the enlarged EU; and databases for the coordination of sectoral policies.
iii U sklopu program ESPON tijekom 2002-2006. izradit će se dijagnoze glavnih teritorijalnih razvojnih tokova na razini EU, te utvrditi poteškoće i potencijali za razvoj prostora, kartografski prikazi glavnih prostornih razlika i njihov intenzitet, prostorni indikatori i tipologije za uspostavu uravnoteženoga i policentričnog razvoja proširenog EU i baze podataka za koordinaciju sektorskih politika.
v Interreg is an EU initiative for encouraging inter-regional collaboration; see [www.interreg3c.net/web/home_en].
v Interreg je inicijativa EU za poticanje međuregionalne suradnje; vidjeti [www.interreg3c.net/web/home_en].
vi The lack of harmonisation of European physical planning laws primarily refers to the area of unharmonised concepts, and in consequence to the concomitant legal and administrative procedures, such as the issue of building permits and appeals (Radna zajednica Alpe Jadran, 2002).
vi Neusklađenost europske prostorne regulative ponajprije se odnosi na područje neusklađenih pojmova, a time i upravno-pravnih postupaka, poput izdavanja odobrenja za gradnju ili žalbenog postupka (Radna zajednica Alpe Jadran, 2002).
vii For example, the Physical Planning Law of 1980 contained a provision making it mandatory for physical plans to be backed up financially.
vii Primjerice, Zakon o prostornom planiranju i uređenju prostora iz 1980. godine sadržavao je odredbu u kojoj je bila obveza da planovi uređenja prostora moraju biti financijski potkrijepljeni.
HOW PREPARED IS CROATIA TO ACCESS EUROPEAN UNION REGIONAL POLICY FUNDS?
KOLIKO JE HRVATSKA SPREMNA ISKORISTITI SREDSTVA REGIONALNE POLITIKE EUROPSKE UNIJE?
THE CASE OF ISTRIA
PRIMJER ISTRE
Ines Kersan-Skabić
Ines Kersan-Škabić*
University of Rijeka
Sveučilište u Rijeci
Faculty of Economics and Tourism
Fakultet ekonomije i turizma
This paper analyses the characteristics of EU regional policy and emphasizes the component of regional policy towards the Central and East European countries (CEEC) in the phases of candidacy and their full membership.
U radu se analiziraju obilježja regionalne politike EU i ističe se komponenta regionalne politike prema zemljama srednje i istočne Europe u fazama kandidature i punopravnog članstva.
Special importance was given to the possibility of Croatia to absorb funds offered by the EU.
Poseban je naglasak na mogućnostima Hrvatske u korištenju sredstvima koje EU nudi.
Potentials of Croatian regions are illustrated through the case of Istria, which successfully uses funds provided by the CARDS program and projects of Community Initiatives.
Mogućnosti hrvatskih regija pokazane su na primjeru Istre koja se vrlo uspješno uključuje u korištenje sredstava CARDS programa i projekata Inicijativa EU.
In order to prepare Croatia (and its regions) as best as possible for use of these funds, it is necessary to set certain development documents, establish and reorganize (reassign) some institutions and improve cooperation with the EU regions.
Da bi se Hrvatska (i njezine regije) što bolje pripremila za korištenje sredstava, potrebno je donijeti određene razvojne dokumente, uspostaviti i reorganizirati određene institucije i unaprijediti suradnju s regijama iz EU.
regional policy, European Union, Structural funds, Cohesion Fund, new member states, Croatia, Istria
regionalna politika, Europska unija, strukturni fondovi, Kohezijski fond, nove zemlje članice, Hrvatska, Istra
The goal of this paper is to add to the understanding of EU regional policy, to analyse the mechanisms of its functioning, as well as the opportunities for and challenges to Croatia and its regions in the utilization of available funds.
Cilj rada je spoznati regionalnu politiku EU, analizirati mehanizme njegova djelovanja te mogućnosti i poteškoće Hrvatske i njezinih regija u korištenju tih sredstava.
The research took as its point of departure the following propositions: (a) EU regional policy contributes to the development of beneficiary regions and countries; (b) Croatia currently has very limited capacities to make use of EU regional policy instruments, and it is not sufficiently prepared to absorb such projects and programs; (c) Istria stands out in the efforts it is making and in the utilization of opportunities to participate in various projects and can, therefore, serve as a guide to other Croatian regions.
Istraživanju se prilazi s pretpostavkama: (a) da regionalna politika EU pridonosi razvoju regija i zemalja korisnica; (b) da Hrvatska trenutačno nema velikih mogućnosti korištenja instrumenata regionalne politike EU, ali nije ni dovoljno spremna za apsorbiranje takvih projekta i programa; (c) da se Istra ističe u nastojanju i iskorištavanju mogućnosti uključivanja u različite projekte pa može poslužiti kao putokaz ostalim hrvatskim regijama.
The paper begins with the fundamental characteristics of the EU regional policy, its principles and goals.
U radu se najprije daju temeljne odrednice regionalne politike EU, njezina načela i ciljevi.
The procedure for obtaining financial resources from the Structural funds (SFs) is outlined and the picture of future fund priorities and instruments is drawn.
Istaknut je postupak dobivanja sredstava iz strukturnih fondova (SF) i prikazani su prioriteti i instrumenti budućeg financiranja.
Then follows a detailed analysis of the allocation of the funds by the member states and the effects the funds have had in their economic development.
Potom se analizira dodjela sredstava SF-ova zemljama članicama EU i istražuju se njihovi učinci na gospodarski razvoj.
Special attention is given to the analysis of regional policy with respect to CEEC, both while they had the status of candidates and, now, as full members of the EU, and the effects of the aid received.
Posebna je važnost dana analizi regionalne politike zemalja srednje i istočne Europe (SIE) u statusu kandidatkinja i, nakon toga, kao punopravnih članica EU te se istražuju učinci primljene pomoći.
The EU's position with respect to Croatia is reflected in the policy for the Western Balkan region, which also determines access to EU funds and programmes.
Polazište odnosa EU prema Hrvatskoj može se naći u posebnoj politici prema Zapadnom Balkanu kao regiji, što determinira i mogućnost korištenja sredstava i programa EU.
The characteristics of regional policy in Croatia will be analyzed, highlighting the difficulties and disadvantages.
U radu su analizirana obilježja regionalne politike Hrvatske i istaknute poteškoće i nedostaci postojeće politike.
The prospects for including the Croatian regions the EU programmes and projects is especially illustrated through the case of Istria, one of the most developed Croatian regions.
Na primjeru Istre, jedne od najrazvijenijih hrvatskih regija, istaknuta je mogućnost uključivanja hrvatskih regija u programe i projekte EU.
This case, together with the analysis of procedures for receiving funds through various instruments of regional policy, has helped in the identification of measures that are essential for an improved, more extensive and more qualitative introduction of Croatia to EU regional policy.
Na temelju tog primjera, ali i analize procedure dobivanja sredstava uz pomoć različitih instrumenata regionalne politike EU, definirane su potrebne mjere nužne za bolje, opsežnije i kvalitetnije uključivanje Hrvatske u regionalnu politiku EU.
EUROPEAN UNION REGIONAL POLICY
REGIONALNA POLITIKA EUROPSKE UNIJE
Main principles and objectives
Temeljna načela i ciljevi
All the SFs' activities should be based on five principles:
Sve aktivnosti SF-ova moraju se temeljiti na pet načela:
• concentration refers to geographical concentration and it was defined through the SF goals (objectives);
• načelu koncentracije: odnosi se na geografsku koncentraciju koja je definirana ciljevima SF-ova,
• programme planning refers to multiannual programms of allocation of regional policy funds;
• načelu programskog planiranja: odnosi se na višegodišnje programe raspodjele sredstava regionalne politike,
• additionality means that national policies of regional development are supplemented with projects and financial resources from the SFs; these policies have to be complementary (Barnes and Barnes, 1995: 278-279);
• načelupridodavanja (pridruživanja): što znači da regionalna politika EU dopunjuje nacionalne politike regionalnog razvoja i da one moraju biti kompatibilne (Barnes & Barnes, 1995: 278-279),
• partnership means that European Commission and national authorities discuss the allocation of EU regional funds;
• načelu partnerstva: obuhvaća proces dogovaranja između Europske komisije i zemalja članica o aktivnostima regionalne politike,
• effectiveness means monitoring and evaluation to ensure that the objectives are observed.
• načelu efikasnosti: koje znači da postoji proces nadgledanja i provjere trošenja sredstava regionalne politike EU (Hitiris, 2003:231).
The fundamental criteria by which a certain region (country) is recommended as a beneficiary of regional EU policy funds are the following: below-average level of per capita GDP compared to the EU average, and above-average unemployment rate.
Temeljni kriteriji prema kojima se neka regija svrstava u potencijalne korisnike regionalne politike EU jesu ispodprosječna razina BDP-a po stanovniku i natprosječna stopa nezaposlenosti u usporedbi s prosjekom EU.
The basic solidarity instruments comprise four Structural funds: European Regional Development Fund (ERDF), European Social Fund (ESF), The Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG), European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF - Guidance)
Osnovni instrumenti financijske solidarnosti jesu četiri SF-a: Europski fond za regionalni razvoj (ERDF), Europski socijali fond (ESF), Financijski instrument za orijentaciju u ribarstvu (FIFG), Europski fond za poljoprivrednu orijentaciju i garanciju - sekcija orijentacija (EAGGF - Orijentacija).
It targets 50 regions that represent 22% of the EU population and receive 70% of the total funding.
Obuhvaća 50 regija u kojima živi 22% stanovništva EU i primaju 70% ukupnih sredstava.