natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since e-taxation services, especially concerned with personal income tax, are still to be used more widely by Slovenian citizens, different existing approaches that have tried to correct the situation are analysed and new possibilities are suggested.
Budući da usluge e-oporezivanja, posebice poreza na dohodak, još čekaju širu primjenu u Sloveniji, analiziraju se različiti postojeći pristupi kojima se pokušava poboljšati postojeće stanje te se predlažu nove mogućnosti.
Key words: e-government, e-taxation, citizens' satisfaction, Slovenia
Ključne riječi: elektronička vlast, e-oporezivanje, zadovoljstvo građana, Slovenija
1 Introduction of e-government
1. Upoznavanje elektroničke vlasti
The whole “post industrial” society of the developed world and the world in development is transforming into an information society based on e-business and electronic communications in the private sector, public sector and personal life.
tu, tako i u zemljama u razvoju, transformira se u informacijsko društvo zasnovano na e-poslovanju i elektroničkim komunikacijama u privatnome i javnom sektoru te u osobnom životu.
E-government is a significant part of the information society since it is a part of everyday life in different fields of personal and business life.
U razvijenom svijetu e-vlast ima ključno značenje za privatni sektor jer javni i privatni sektor uvelike međusobno komuniciraju i posluju, a za građane je to korisna novost.
In modern e-government a great deal of attention is devoted to the customer.
U suvremenoj e-vlasti velika se pozornost pridaje korisniku.
In discussions of e-governance, the focus tends to be placed particularly on the interaction between customers and the public administration and customer orientation.
U raspravama o e-vladavini (engl. e-governance) težište se stavlja na interakciju između korisnika i javne uprave, odnosno na orijentaciju prema kupcima/korisnicima.
According to Buckley (2003) e-government and e-public services should be identi
Prema Buckleyu (2003), e-vlast i elektroničke javne usluge (engl. e-public services)
E-government means the provision of government information to citizens, the facilitation of active participation and consultation with citizens.
E-vlast podrazumijeva opskrbu građana državnim informacijama, olakšavanje aktivnog sudjelovanja i konzultacije za građane.
It is often called or includes e-democracy.
Često je sinonim za pojam e-demokracije (ili ga sadržava).
On the other hand e-public services, often called e-administration, means the delivery of public services to citizens, business partners and suppliers, and those working in the government sector by electronic media including information, communication, interaction, contracting and transaction.
Usto, elektroničke javne usluge, koje se često nazivaju i elektroničkom upravom (engl. e-administration), podrazumijevaju isporuku javnih usluga građanima, poslovnim partnerima i dobavljačima te onima koji rade u državnom sektoru, i to uz pomoć elektroničkih medija, pri čemu se razlikuju pružanje informacija, komunikacija, interakcija, ugovaranje i provedba transakcija.
The negative consequences include, most importantly, higher costs for purchase and maintenance of ICT equipment, additional communication channels, additional knowledge requirements, the need for policies and plans.
Najvažnije su negativne posljedice viši troškovi nabave i održavanja opreme, dodatni komunikacijski kanali, dodatna potreba obrazovanja te potreba donošenja pravila i planova.
While planning e-government, it is often envisaged that the costs involved will be limited to purchase costs for ICT equipment while the costs of maintaining and upgrading ICT, educational cost for ICT users, costs for additional human resources for management and maintenance of ICT (or outsourcing costs) are quite often forgotten.
Pri planiranju e-vlasti, očekivani su troškovi često ograničeni na troškove nabave IT opreme, a mnogi zaboravljaju troškove njezina održavanja i dogradnje, troškove obrazovanja korisnika, troškove dodatnih ljudskih resursa za upravljanje i održavanje IT-a (ili troškove outsourcinga).
When e-government is implemented, new communication channels appear.
Nadalje, kada se e-vlast primjenjuje, pojavljuju se novi komunikacijski kanali.
Next to existing channels like telephone, postal services and personal contact, which are not abolished, new channels like e-mail, e-forums, video conferences, electronic team work, electronic transactions and others appear.
Uz postojeće kanale kao što su telefon, poštanske usluge i osobni kontakti, pojavljuju se novi kanali, poput elektroničke pošte, e-foruma, videokonferencija, elektroničkoga timskog rada, elektroničkih transakcija i sl.
New technology demands new knowledge on the demand (members of the public) and the supply side (public administration employees).
Nova tehnologija zahtijeva nova znanja, kako od svojih korisnika (građana), tako i od pružatelja usluga (zaposlenika u javnoj upravi).
Education in schools may be able to educate the younger generations, though even they depend on the education system being of sufficient quality and sufficiently up-to-date.
Obrazovanje u školama može biti dovoljno za obrazovanje mlađih generacija, iako ta činjenica ovisi o kvaliteti i razini kojom sustav obrazovanja prati suvremene trendove.
The older generations are often left behind.
Nažalost, starije generacije često su potpuno zapostavljene.
The segment with the fewest problems is probably the private sector, which has overtaken the public sector through its search for profit.
S najmanje problema vjerojatno će se suočavati privatni sektor, koji je zbog težnje za ostvarivanjem dobiti u uporabi elektroničkih usluga nadmašio javni sektor.
From the private sector come customers waiting for public sector e-services, ready to use them with all the technology and knowledge already in place.
Korisnici iz privatnog sektora spremno čekaju na elektroničke javne usluge te za tu svrhu već posjeduju potrebnu tehnologiju i znanje.
E-government based on ICT usage and its advantages should also lead to changes
E-vlast, zasnovana na uporabi IT-a i njezinih prednosti, trebala bi rezultirati i pro
in working processes and procedures.
mjenama u radnim procesima i postupcima.
If we really want to take advantage of all the positive factors that ICT brings, we must change the processes.
Ako zaista želimo iskoristiti prednosti svih pozitivnih čimbenika koje donosi IT, moramo promijeniti procese.
Business process reengineering is needed rather than just process automatisation.
Reinženjering poslovnih procesa potrebniji je od njihove jednostavne automatizacije.
ICT influences or could influence the structure of public sector organisation, shaped on the basis of Weber's principles of bureaucracy theory (Weber, 1946).
IT utječe, ili bi mo gao utjecati na strukturu organizacije javnog sektora oblikovanu prema Weberovim načelima teorije birokracije (Weber, 1946).
The rigid top-down structure prevents all the advantages offered by ICT from being utilised (Bearman, 1992).
Kruta struktura, usmjerena odozgo prema dolje, sprečava iskorištavanje svih prednosti IT-a (Bearman, 1992).
The new possibilities of networked hierarchies and horizontal virtual organisations or working groups are new types of working environment that have many advantages but represent new and untested surroundings and new challenges in the area of public administration.
Nove mogućnosti umreženih hijerarhija i nehijerarhijskih virtualnih organizacija ili radnih grupa novi su tipovi radnog okruženja koji imaju mnoge prednosti, ali nisu provjereni u praksi te su stoga novi izazovi u području javne uprave.
Some authors write about system-level bureaucrats and street-level bureaucrats (Snelen 1998, Reddick, 2005).
Neki autori pišu o “sistemskoj birokraciji” (engl. system-level bureaucrats) i “direktnoj birokraciji” (engl. street-level bureaucrats) (Snelen, 1998; Reddick, 2005).
Street level bureaucrats are public servants who have direct contact with citizens and system-level bureaucrats are the information systems that have replaced street-level bureaucrats through automation of their decision-making processes (Reddick, 2005).
Direktnu birokraciju čine službenici u javnom sektoru koji imaju izravan doticaj s građanima, a sistemsku birokraciju informacijski sustavi koji zamjenjuju članove direktne birokracije automatiziranjem njihova procesa donošenja odluka (Reddick, 2005).
Through system-level bureaucrats and e-government services, ICT therefore enables cases to be processed more quickly, improves the monitoring of processes and performance, enhances the performance of organisations and also prevents employees from manipulating the information (Snellen, 2002).
Dakle, uz pomoć sistemske birokracije i usluga e-vlasti IT omogućuje bržu obradu slučajeva, poboljšava nadzor postupaka i djelotvornosti, povećava učinkovitost organizacija te usto sprečava zaposlenike da manipuliraju informacijama (Snellen, 2002).
The latest research and theories indicate that ideal e-government is focused on serv
Najnovija istraživanja i teorije naznačuju da je idealna e-vlast usredotočena na usluge
ices offered through life events (such as having a baby or building a house; instead of birth certificate, health insurance, social security number for a newborn or gas permit, plumbing permit, electrical permit and others for building a house).
usmjerene na pojedine događaje u životu (npr. na rođenje djeteta ili izgradnju kuće umjesto na ponudu pojedinačnih usluga kao što je izdavanje rodnog lista, zdravstvenoga i jedinstvenoga matičnog broja za novorođenče, dozvole za uvođenje plinskih, vodovodnih ili električnih instalacija i ostalih dozvola za izgradnju kuće).
This can be observed through many of the most developed government web portals in the world.
To je vidljivo na mnogim web portalima najrazvijenijih država svijeta.
The users of many services are of course citizens that are not all familiar with legislation, procedures and government structure.
Korisnici mnogih usluga su, naravno, građani koji nisu upoznati sa zakonodavstvom, postupcima i državnom strukturom.
Since government frequently makes requirements of citizens it is in the government's own interest to achieve this as fast as possible, as cheaply as possible and with a satisfied citizen at the end.
Budući da država često nameće zahtjeve građanima, u njezinu je interesu da se ti zahtjevi ispune što je prije i jeftinije moguće i da, na kraju, rezultiraju zadovoljnim građanima.
At least in Slovenia different strategies and action plans were prepared and implemented considering e-government almost from the beginning of e-government development (Ministry of Public Administration, 2001 and Ministry of Public Administration, 2006).
U Sloveniji su se pripremale i primjenjivale različite strategije i akcijski planovi razvoja e-vlasti, i to od samog početka njezina razvoja (Ministarstvo javne uprave, 2001; 2006).
Many studies have defined the range of e-government too narrowly, frequently only
U mnogim se studijama opseg e-vlasti definira previše usko, često samo kao ponuda
Yet e-government includes preparing and implementing policies, using ICT to provide a wide range of administrative functions, offering services, putting democracy into practice and including citizens in various processes of the state (OECD, 2003).
Međutim, e-vlast obuhvaća pripremu i provedbu politike, pri čemu se IT koristi za ponudu širokog raspona administrativnih funkcija, ponudu usluga, povećanje stupnja demokracije u praksi te uključivanje građana u različite državne procese (OECD, 2003).
This is very difficult to implement, particularly when measurements truly are global, i.e. at the international level.
Problem s globalnim mjerenjem jest problem pronalaženja jedinstvene i detaljne metodologije koja je jednako razumljiva svim stranama, posebice kada se primjenjuju globalne / međunarodne mjere.
Frequently, organisations selected to perform measurements via public tenders do not want to reveal their methodologies in full, as that would harm their business interests.
Često organizacije odabrane za provedbu mjerenja putem javnih natječaja ne žele potpuno otkriti svoje metodologije jer bi to štetilo njihovim poslovnim interesima.
One such example is the assessment of the “Declaration to the Police” (e.g. in case of theft) service in the eEurope benchmarking model.
Jedan od takvih primjera jest i analiza usluge prijave policiji (npr. u slučaju pljačke) u osnovnome modelu eEurope.
When someone is robbed, an online service is probably not an option.
Kada je netko opljačkan, online usluga vrlo vjerojatno i nije osobito značajna opcija.
Consequently when analysing this “fully available online indicator” one can see that (in contradiction to other services) the ten new member states perform better (30%) than the old member states and also than Norway, Iceland and Switzerland (28%), suggesting that the service was implemented to achieve a higher ranking in eEurope benchmarking (European Commission, 2006).
Prema tome, kada se ta usluga analizira sa stajališta potpuno raspoložive online usluge, vidi se da (u suprotnosti s drugim uslugama), deset novih država članica EU postiže 30% bolji rezultat od starih država članica, zajedno s Norveškom, Islandom i Švicarskom (28%), što sugerira da je usluga provedena tako da se postigne što bolji rezultat u eEurope osnovnome modelu (European Commission, 2006).
One also meets erroneous results in cases where measuring the demand side is carried out via public tenders.
Pogrešni se rezultati dobivaju i kada se mjerenje potražnje obavlja putem javnih natječaja.
Private organisations selected by public tender to achieve results frequently turn to the e-government service providers themselves to make their work easier.
Privatne se tvrtke, odabrane na javnim natječajima, često obraćaju dobavljačima usluga e-vlasti kako bi sebi olakšale zadatak.
The reason for this is that research into and measurement of supply is fairly simple, and can be carried out with low equipment and personnel costs, frequently in cooperation with the service providers.
Razlog je to što je istraživanje i mjerenje ponude relativno jednostavno te se može provesti uz niske troškove opreme i osoblja, pri čemu se često surađuje i s dobavljačima usluga.
Often an internet search is used to review service provider websites (information and services).
Kao metodologija često se primjenjuje pretraživanje Interneta za pregled web stranica dobavljača usluga.
The methodologies and models for measuring the level of e-government and e-government service development differ.
Međutim, metodologije i modeli za mjerenje razine razvoja i usluga e-vlasti uvelike se razlikuju.
The level of e-service development is generally described using the four or five step classification given in Table 1.
Razina razvoja e-usluge općenito se opisuje klasifikacijom u četiri ili pet koraka, danoj u tablici 1.
Slovenia, as a member of EU did not develop its own measurement methodology but used eEurope benchmarking model.
Slovenija kao članica EU nije razvila svoju vlastitu metodologiju mjerenja, ali je sudjelovala u izradi osnovnog modela eEurope.
NOIE and DMR
NOIE i DMR
Layne and Lee
Layne i Lee
Vertical and horizontal integration
vertikalna i horizontalna integracija
Source: Cap Gemini Ernst and Young, 2005, NOIE and DMR, 2003; Layne and Lee, 2001
Izvor: Cap Gemini Ernst and Young, 2005; NOIE i DMR 2003; Layne i Lee, 2001.
Table 1 sets out the levels of some models and attempts to equate or compare defini
Tablica 1. izdvaja razine nekih modela i pokušaja izjednačivanja i uspoređivanja defi
tions from different models.
nicija iz različitih modela.
The differences between the lower levels are not so great, but it is more complicated for the higher levels.
Razlike između nižih razina i nisu tako velike, ali se sve komplicira prilikom tumačenja viših razina elektroničkih javnih usluga.
The lowest level provides information via websites, allowing clients to find out procedures, legislation, basic data (address, office hours, etc.), and replaces having to find out this information by telephone, post or in person.
Na najnižoj se razini nude informacije preko web stranica, što omogućuje korisnicima da saznaju kakve su procedure, zakonski propisi ili temeljni podaci tijela javne uprave (adresa, radno vrijeme itd.) te zamjenjuje potrebu pronalaženja tih informacija telefonski, putem pošte ili osobno.
The highest level is sometimes the full electronic implementation of a specific process, i.e. from acquiring information and forms, electronic client identification, submission of application and payment through to the final electronic delivery of the service.
Najviša je razina katkad potpuna elektronička provedba specifičnih postupaka, odnosno proces koji počinje od dobivanja informacija i obrazaca, elektroničke identifikacije klijenata, podnošenja zahtjeva i plaćanja do konačne elektroničke isporuke usluge.
A problem not seen at first glance is the manner in which these procedures are performed within the public administration, i.e. the extent to which the back-office has been computerised.
Problem koji se ne uočava na prvi pogled odnosi se na način na koji se ti postupci provode unutar neke uprave, odnosno na razmjere računalne osposobljenosti administrativnih tijela koja služe kao potpora za pružanje usluge.
A further issue is that the procedure could be just one of several required by a citizen to resolve a life event completely (e.g. moving house, or the birth of a child).
Sljedeći je problem to što pojedini postupak može biti samo jedan od nekoliko potrebnih da bi građanin u potpunosti riješio potrebe koje proizlaze iz nekog događaja (npr. promjena mjesta stanovanja ili rođenje djeteta).
M. Klun and M.
M. Klun i M.
An example of horizontal integration would be the registration of a birth with automatic entry in the population register, production of a tax or social security number, or health insurance file.
Primjer okomite integracije jest administrativna obrada smrtnog slučaja, pri čemu se pogreb organizira na razini lokalne zajednice, dok se popis stanovništva, registar vozačkih dozvola te baze podataka o mirovinama i poreznim obvezama umrloga automatski ažuriraju.
The implementation of individual e-services is relatively simple at lower levels, as it
Slučaj se, dakle, obrađuje uz pomoć svih okomitih razina javne uprave istodobno.
Results can also be achieved quickly, which can be immediately made public and used (political achievements).
Provedba pojedinačnih elektroničkih usluga relativno je jednostavna na nižim razi
This means that most e-government services are implemented at lower levels.
nama jer ne zahtijeva ponovno oblikovanje postupaka i procesa koji se obavljaju na tradicionalan način.
It requires the work of different bodies to be standardised, support from the government or the highest levels of public administration and frequently also business process re-engineering.
Usluge više razine zahtijevaju promjene u upravljanju i organizaciji same javne uprave, što je vrlo zahtjevno i s obzirom na vrijeme i s obzirom na troškove.
The problem is often in the fact that pre-election promises can more easily be kept by introducing lower-level services.
To podrazumijeva standardizaciju rada različitih tijela, potporu vlasti ili viših instancija javne uprave, a često i reorganizaciju poslovnih procesa.
Many countries realised that too little attention was being paid to measuring de
Problem je činjenica da je predizborna obećanja lakše održati uvođenjem usluga niže razine.
mand for e-government services and started to include the importance of the demand side in the development strategies.
Mnoge su države shvatile da se premalo pozornosti pridaje mjerenju potražnje uslu
The focus on supply of services and generalized electronic access to main basic public services online from the first strategy is now extended with a focus on the use of services and implementation of e-government in the direction of an efficient and all inclusive information society.
Usmjerenje na ponudu usluga i općenitu elektroničku dostupnost temeljnim elektroničkim javnim uslugama iz prve strategije zamijenjeno je usmjerenjem na korištenje usluga i primjenu e-vlasti kako bi se izgradilo učinkovito i sveobuhvatno informacijsko društvo.
Measuring the demand side is more difficult than measuring the supply side.
Mjerenje potražnje elektroničkih usluga ipak je teže od mjerenja njezine ponude.
It generally involves a very large population, which is difficult to measure fully and so the issue of representative sampling arises, and all the other complexities of statistical measurements.
Ono se, općenito, odnosi na vrlo velik broj stanovnika, što je teško potpuno izmjeriti i zbog čega se pojavljuje problem reprezentativnog uzorka, zajedno sa svim ostalim složenostima statističkih mjerenja.
At the same time it requires greater financial resources, better equipment for gathering and processing and analysing results, more advanced knowledge and more human resources.
Istodobno su potrebna i veća financijska sredstva, bolja oprema za prikupljanje, obradu i analizu rezultata, kao i naprednije znanje te više ljudskih resursa za provedbu istraživanja.
Recently, demand-side measurements have become more common, including a tele
U novije je vrijeme mjerenje potražnje postalo uobičajenije, što se odnosi na telefon
phone survey of internet users (Reddick, 2005) and citizens at the local community level (Moon, 2002) in the United States, the NOIE and DMR research projects (2003) in Australia, and the SIBIS (2003) research in the European Union.
ske ankete ili ispitivanje korisnika Interneta (Reddick, 2005), odnosno građana na razini lokalne zajednice (Moon, 2002) u SAD-u, na istraživačke projekte NOIE i DMR (2003) u Australiji, kao i na istraživanje SIBIS (2003) u EU.
3 Online availability of public services in Europe and e-taxation
3. Online dostupnost javnih usluga u Europi i e-oporezivanje
Along with many countries, states and governments, the European Commission has
Kao i mnoge druge zemlje, države i vlade, Europska komisija pridaje veliko znače
Torres et al. (2005) presented research results on the development of e-government initiatives in the EU.
Torres, Pina i Royo (2005) predočili su rezultate istraživanja o razvoju inicijativa e-vlasti u EU.
The results from the same survey also indicated that only 10% used websites to download official form and only 6% used the internet to submit completed forms.
Rezultat iste ankete također sugerira da se samo 10% anketiranih koristi web stranicama za prijenos službenih obrazaca s poslužitelja, a samo 6% služi se Internetom za podnošenje ispunjenih obrazaca.
The eEurope measurement model includes measuring the online availability of pub
Model mjerenja eEurope odnosi se na online dostupnost javnih usluga prema lje
lic services according to a sophistication scale with stages 0 (0%) to 4 (100%).
stvici sofisticiranosti s razinama 0 (0%) do 4 (100%).
It measures twelve online services for citizens and eight for businesses using a web-based survey.
Pritom se vrednuje dvanaest online usluga za građane i osam za poduzeća, pri čemu se primjenjuje metoda web ankete.
The services are grouped in four clusters (income-generating, registration, returns, and permits and licenses).
Usluge su grupirane u četiri skupine (prikupljanje prihoda, registracija, prijave te dozvole i licencije).
According to the European Commission results of the 2005 measurement the “in
Prema rezultatima mjerenja Europske komisije iz 2005. godine, skupina usluga veza
come-generating” service cluster, which includes mainly taxes and social contributions, had an average online sophistication score of 94% (see European Commission, 2006).
nih za “prikupljanje prihoda”, što uglavnom obuhvaća poreze i socijalne doprinose, imala je prosjek rezultata online sofisticiranosti od 94% (European Commission, 2006).
The income-generating cluster includes personal income taxes, social contribution for employees, corporate tax, value added tax (VAT) and customs declarations (businesses).
Skupina prikupljanje prihoda odnosi se na poreze na osobni dohodak, socijalna davanja za zaposlenike, poreze koje plaćaju poduzeća, porez na dodanu vrijednost (PDV) i carinske prijave od poduzeća.