natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Yet, the pursuit of territorial cohesion would benefit from a clarification of the many issues it raises.
No, pojašnjenje mnogih pitanja koja postavlja teritorijalna kohezija moglo bi olakšati samu njezinu provedbu.
A shared understanding of these issues could assist in improving the governance of cohesion policy, making it more flexible, more capable of adapting to the most appropriate territorial scale, more responsive to local preferences and needs and better coordinated with other policies, at all levels in conformity with the principle of subsidiarity.
Zajedničko razumijevanje ovih pitanja moglo bi pomoći u poboljšavanju upravljanja kohezijskom politikom, čineći je fleksibilnijom, kadrijom za prilagodbu najprikladnijoj teritorijalnoj ljestvici, puno osjetljivijom na lokalne prioritete i potrebe i bolje koordiniranom s ostalim politikama, na svim razinama u skladu s principom supsidijarnosti.
This debate takes place without prejudice to the outcome of the parallel ongoing Commission reflection on the budgetary review.
Ova se rasprava održava bez obzira na ishod istovremenog trenutnog osvrta Komisije na pregled proračuna.
The Green Paper does not cover any financial aspects of cohesion policy within the current financial framework.
Zelena knjiga ne pokriva financijske aspekte kohezijske politike unutar sadašnjeg financijskog okvira.
2. TOWARDS MORE BALANCED AND HARMONIOUS DEVELOPMENT6
2. PREMA URAVNOTEŽENIJEM I SKLADNIJEM RAZVOJU6
The settlement pattern of the EU is unique.
Obrazac naseljenosti EU je jedinstven.
There are about 5 000 towns7 and almost 1 000 cities
Diljem Europe prostire se oko 5000 mjesta7 i gotovo 1000 gradova
In the EU, only 7% of people live in cities of over 5 million as against 25% in the US, and only 5 EU cities appear among the 100 largest in the world9.
U EU samo 7% stanovništva živi u gradovima koji imaju iznad 5 milijuna stanovnika naspram njih 25% u SAD, te se samo 5 gradova EU javlja među 100 najvećih na svijetu9.
This settlement pattern contributes to the quality of life in the EU, both for city dwellers living close to rural areas and those rural residents within easy reach of services.
Ovaj obrazac naseljenosti doprinosi kvaliteti života u EU, za gradske stanovnike koji žive blizu ruralnih područja kao i za one ruralne stanovnike kojima su usluge lako dostupne.
, which will become more important as climate change, and the action to adapt or to combat it, proceeds.
nastavkom djelovanja za prilagodbu istima ili za borbu protiv njih.
The pattern of economic activity, however, is far more uneven than settlements (map 1).
Ipak, obrazac ekonomske aktivnosti puno je neujednačeniji nego naselja (karta 1).
There are economic gains from the concentration of activity, but also costs from congestion, high property prices, social exclusion and pollution.
Koncentracija djelatnosti dovela je do ekonomskih dobitaka, ali i troškova radi zagušenosti prometa, visokih cijena nekretnina, društvene isključenosti i zagađenja.
Economic activity has become more evenly spread across the EU in the past decade due to the high growth in Ireland, Spain and the new Member States (map 2).
Ekonomska aktivnost u prošlom je desetljeću postala još ravnomjernija širom EU radi visokog rasta u Irskoj, Španjolskoj i novim državama članicama (karta 2).
It has become more evenly spread within some countries too, such as again in Ireland and Spain, but there continue to be heavily congested urban areas and other areas with untapped potential.
Također je postala još ravnomjernije raspoređena unutar samih zemalja, kao što su opet Irska i Španjolska, ali i tamo nastavljaju postojati vrlo zagušena urbana područja i druga područja s neiskorištenim potencijalom.
More balanced and sustainable development, implicit in the notion of territorial cohesion, would achieve a more even and sustainable use of assets, bringing economic gains from less congestion and reduced pressure on costs, with benefits for both the environment and the quality of life.
Uravnoteženiji i održiviji razvoj, koji se podrazumijeva u pojmu teritorijalne kohezije, doveo bi do ravnomjernijeg i održivijeg korištenja sredstava, dobivanjem ekonomskih prihoda iz manje zagušenosti i smanjenih pritisaka na troškove, od čega bi imali koristi i okoliš ali i kvaliteta života.
In its World Development Report 2009, the World Bank recognises how density, distance and division may affect the pace of economic and social development.
U svom Izvješću o svjetskom razvoju 2009., Svjetska Banka uviđa kako gustoća, udaljenost i podijeljenost mogu utjecati na ritam ekonomskog i socijalnog razvoja.
The EU faces mutatis mutandis similar questions.
EU se suočava sa sličnim pitanjima uz neke promjene.
Policy responses to these may lie in action on three fronts: concentration, connection and cooperation, as indicated below.
Politički odgovori na ova pitanja mogu se nalaziti u aktivnostima na tri fronte: koncentracija, povezanost i suradnja, kako je navedeno u daljnjem tekstu.
Moreover, certain regions have geographical features which may pose particular challenges with regard to territorial cohesion.
Povrh toga, neke regije imaju zemljopisne značajke koje mogu postaviti određene izazove s obzirom na teritorijalnu koheziju.
Concentration: overcoming differences in density
Koncentracija: prevladavanje razlika u gustoći naseljenosti
As noted above, economic activity is more concentrated across the EU than population.
Kako je navedeno u gornjem tekstu, ekonomska aktivnost puno je koncentriranija širom EU nego populacija.
This is reflected in the high level of GDP per head, productivity, employment and research and innovation activity relative to the national average in capital cities and in most other densely populated conurbations.
Prednosti ovakve koncentracije su povećani prihodi od aglomeracija i grupiranja nekih djelatnosti na specifičnim lokacijama, uključujući široku dostupnost usluga zdravstvene zaštite i razmjerno lagan pristup visokoškolskim ustanovama i ustanovama za usavršavanje.
At the same time, there are also diseconomies from congestion and a number of inner city areas face acute problems of urban decay and social exclusion.
Ovo se odražava u visokoj razini BDP-a po stanovniku, produktivnosti, zapošljavanju i istraživačkim i inovacijskim aktivnostima koje se tiču nacionalnog prosjeka u glavnim gradovima i u većini ostalih gusto naseljenih konurbacija.
This is reflected in below average levels of GDP per head and high levels of unemployment but also
Istovremeno, disekonomije od zagušenja i velik broj unutargradskih područja suočavaju se s akutnim problemima urbanog propadanja i društvene isključenosti.
Here the focus should be on reducing the negative externalities of agglomeration and ensure that all groups can benefit from highly specialised and productive economies.
Ovdje bi se trebalo usredotočiti na smanjenje negativnih popratnih troškova aglomeracija i osigurati da sve grupe imaju koristi od visoko specijaliziranih i produktivnih gospodarstava.
Intermediate regions, which have more small cities and towns, can also benefit from increasing returns if they create a strong network of cities and towns and develop their strengths in a coordinated manner.
Srednje velike regije, koje imaju više manjih gradova i mjesta mogu također imati koristi od rastućih prihoda ukoliko budu stvorile snažnu mrežu gradova i mjesta i razvile svoje prednosti na koordinirani način.
Towns and cities in intermediate and rural regions also provide essential services for the surrounding rural areas.
Mjesta i gradovi u srednje velikim i ruralnim regijama također omogućuju usluge neophodne za okolna ruralna područja.
Indeed, in rural areas which are more remote from cities of any size, small and medium-sized towns often play a more important role than their size might suggest.
Doista, u ruralnim područjima koja su udaljenija od gradova bilo koje veličine, mala i srednje velika mjesta često igraju ulogu važniju od one koja se pretpostavlja s obzirom na njihovu veličinu.
The role these towns play in providing access to services including the infrastructure necessary to invest in the adaptability of people and enterprises, is key to avoiding rural depopulation and ensuring these areas remain attractive places to live.
Uloga koju ova mjesta igraju u omogućavanju pristupa uslugama, uključujući infrastrukturu koja je potrebna za ulaganje u prilagodljivost ljudi i poduzeća, ključna je za izbjegavanje ruralne depopulacije i za osiguravanje da ova područja ostanu mjesta privlačna za život.
Although most economic activity is concentrated in towns and cities, rural areas remain an essential part of the EU.
Iako je većina gospodarskih djelatnosti koncentrirana u mjestima i gradovima, ruralna područja ostaju bitan dio EU.
They are the location of most of the natural resources and natural areas (lakes, forests Natura 2000 sites, etc.) (map 6), have good air quality (map 7) and are often attractive and safe places to live or visit.
Ovdje se smjestila većina prirodnih resursa i prirodnih područja (jezera, lokaliteti šume Natura 2000, itd.) (karta 6), imaju kvalitetan zrak (karta 7) i često su mjesta privlačna i sigurna za život ili posjet.
The key challenge is to ensure a balanced and sustainable territorial development of the EU as whole, strengthening its economic competitiveness and capacity for growth while respecting the need to preserve its natural assets and ensuring social cohesion.
Ključni je izazov osigurati uravnoteženi i održivi teritorijalni razvoj EU kao cjeline, jačajući njezinu gospodarsku konkurentnost i kapacitet za razvoj i pri tome poštujući potrebu za očuvanjem njenih prirodnih sredstava i osiguravajući socijalnu koheziju.
Connecting territories: overcoming distance
Povezivanje teritorija: prevladavanje udaljenosti
Connecting territories today means more than ensuring good intermodal transport connections.
Povezivanje teritorija danas znači više nego osiguravanje dobrih intermodalnih prometnih veza.
It also requires adequate access to services such as health care, education and sustainable energy, broadband internet access, reliable connections to energy networks and strong links between business and research centres.
Ono također zahtijeva primjeren pristup uslugama poput zdravstvene zaštite, obrazovanja i održive energije, širokopojasni pristup internetu, pouzdane veze s energetskim mrežama te snažne veze između poduzeća i istraživačkih centara.
This is also essential to address the special needs of disadvantaged groups.
Ovo je također neophodno za rješavanje posebnih potreba socijalno zapostavljenih skupina.
Access to integrated transport systems involves building roads or rail links between cities, inland waterways, developing inter-modal transport chains and advanced traffic management systems.
Pristup integriranim prometnim sustavima uključuje izgradnju prometnica ili željezničkih veza između gradova, kopnene plovne puteve, razvoj intermodalnih prometnih lanaca i naprednih sustava za upravljanje prometom.
In the new Member States, good road links are scarce and driving between cities takes much longer than in the EU15 (map 8).
U novim državama članicama rijetko ima dobrih cestovnih veza te vožnja od jednog do drugog grada traje dulje nego u EU15 (karta 8).
Good rail links are also unevenly distributed, and in most Member States railway lines cannot handle high speeds and are often in need of repair.
Dobre željezničke veze također su neravnomjerno raspoređene te u većini država članica željezničke tračnice ne mogu izdržati visoke brzine i često se trebaju popravljati.
Access to services of general economic interest such as health care or education is often a problem in rural areas, where for example in remote regions, 40% of people on average live more than a 30-minute drive from a hospital and 43% live more than a hour drive from a university (table 2).
Pristup uslugama od općeg ekonomskog interesa poput zdravstvene zaštite ili obrazovanja često predstavlja problem u ruralnim područjima, gdje, primjerice, u udaljenim regijama prosječno 40% ljudi živi na udaljenosti većoj od 30 minuta vožnje od bolnice i 43% živi više od jednog sata vožnje od sveučilišta (tablica 2).
In remote areas especially, the potential of ICT to provide access to health care and education through telemedicine and remote learning remains to be developed.
Posgotovo se u udaljenim područjima još mora razviti potencijal informacijske i komunikacijske tehnologije za omogućavanje pristupa zdravstvenoj zaštiti i obrazovanju putem telemedicine i učenja na daljinu.
High-speed internet access, however, which has become essential to many businesses and people, still reveals gaps.
No, brzi internetski pristup koji je postao nužan ljudima i mnogim poslovanjima još uvijek otkriva praznine.
Cooperation: overcoming division
Suradnja: prevladavanje podijeljenosti
The problems of connectivity and concentration can only be effectively addressed with strong cooperation at various levels.
Problemi povezivosti i koncentracije mogu se učinkovito riješiti samo putem jake suradnje na različitim razinama.
Equally, environmental problems associated with climate change, flooding, biodiversity loss, pollution or commuting do not respect borders of any kind and similarly require cooperation.
Isto tako, ekološki problemi vezani uz klimatske promjene, poplave, gubitak biodiverziteta, zagađenje ili dnevne migracije ne poštuju nikakve granice i na isti način zahtijevaju suradnju.
Climate change is likely to increase the frequency and severity of droughts, fires and floods affecting all regions and countries to varying degrees.
Klimatske promjene vrlo će vjerojatno povećati učestalost i ozbiljnost suša, požara i poplava koji utječu na sve regije i države u različitim omjerima.
Even problems perceived as purely local, such as soil pollution, often have its origins in much wider cross-border processes.
Čak i problemi za koje se smatra da su samo lokalni, poput onečišćenja tla, često su nastali radi mnogo širih prekograničnih procesa.
Similarly commuting across regional, and even national, borders often requires interadministrative cooperation to provide solutions (e.g. public transport) to minimise the negative externalities.
Slično tome, dnevne migracije preko regionalnih a čak i državnih granica, često zahtijevaju suradnju unutar same uprave radi dobivanja rješenja (primjerice javni prijevoz) kako bi se smanjili negativni popratni troškovi.
Economic growth in a globalised world economy is increasingly driven by multiple co-operation structures involving different types of public and private actor.
Ekonomski rast u globaliziranoj svjetskoj ekonomiji sve je više potaknut od strane višestrukih suradničkih struktura u kojima sudjeluju različiti javni i privatni činitelji.
This is particularly true for innovation policies which need to engage new constituencies, including non-business stakeholders.
Ovo je posebno istinito za inovacijske politike koje moraju uključiti nove grupacije, uključujući nositelje interesa koji ne pripadaju poslovnom svijetu.
Accordingly, place-based growth policies need to be adjusted in terms of the way they are implemented in order to reflect the new reality.
Sukladno tome, politike rasta moraju se prilagoditi u skladu s načinom kako se provode kako bi pružile sliku nove stvarnosti.
To tackle these and other problems effectively requires a policy response on a variable geographical scale, involving in some cases cooperation between neighbouring local authorities, in others between countries, and in yet others between the EU and neighbouring countries.
Da bi se mogli učinkovito pozabaviti ovim problemima, potreban je politički odgovor na promjenjivom geografskom stupnju, uključujući u nekim slučajevima suradnju između susjednih lokalnih vlasti, u drugim suradnju među državama, a u nekim pak među EU i susjednih država.
In a number of Member States, metropolitan bodies have been created to bring together several authorities at different levels to tackle issues, such as economic development, public transport, access to healthcare and higher education and training facilities, air quality and waste, which span regional borders.
U nekim državama članicama osnovana su metropolitanska tijela kako bi se nekoliko tijela vlasti na različitim razinama udružilo radi rješavanja pitanja poput ekonomskog razvoja, javnog prijevoza, pristupa zdravstvenoj zaštiti i ustanovama za više obrazovanje i usavršavanje, kvalitete zraka i otpada, koji prelaze regionalne granice.
Some metropolitan regions cross not just local and regional borders but also national borders, such as Eurometropole Lille-Kortrijk-Tournai which includes cities on both sides of the border.
Neke metropolitanske regije ne prelaze samo lokalne i regionalne granice već i državne granice, poput Eurometropole Lille-Kotrijk-Tournai koja uključuje gradove s obje strane granice.
Much remains to be done to develop coherent policies for infrastructure and economic cooperation (map 11).
Još se mora puno raditi na razvoju usklađenih politika za infrastrukturu i ekonomsku suradnju (karta 11).
Similarly, coherent development in maritime spaces, crossing land-sea borders is rarely observed.
Slično tome, rijetko se razmatra usklađeni razvoj u pomorskim prostorima, prelaženje granica kopno-more.
External border regions lag further behind in economic development and GDP per head (table 3).
Vanjske granične regije dalje zaostaju u gospodarskom razvoju i BDP-u po stanovniku (tablica 3).
Regions with specific geographical features
Regije sa specifičnim geografskim značajkama
Three specific types of region in some cases face particular development challenges:
Tri specifična tipa regije u nekim se slučajevima suočavaju s određenim razvojnim izazovima:
- mountain regions, which are often border regions and in which more than a third of the people live in rural region;
- planinske regije, koje su često granične regije i u kojima više od trećine stanovnika živi u ruralnoj regiji;
- island regions, which in many cases are mountainous and more than half of the population also live in a border region; islands include 6 of the 7 outermost regions;
- otočne regije, koje su u mnogim slučajevima planinske i više od polovice populacije također živi u graničnoj regiji; otoci uključuju 6 od 7 najudaljenijih regija;
- the 18 sparsely populated regions, all rural and almost all border regions.
- 18 rijetko naseljenih regija, sve ruralne i skoro sve granične regije.
Their average GDP per head is 80% of the EU average, though for 25% of those concerned it exceeds the average.
Njihov prosječni BDP po stanovniku iznosi 80% od prosjeka EU, iako prelazi prosjek u slučaju 25% uključenih regija.
For most of these regions, the population either rose or remained unchanged between 1995 and 2004.
Za većinu ovih regija, populacija je ili narasla ili je ostala nepromijenjena između 1995. i 2004. godine.
Mountain regions contain many natural areas and often have good transport links making them popular tourist destinations.
Planinske regije sadrže mnogo prirodnih područja i često imaju dobre prometne veze što ih čini popularnim turističkim odredištima.
Many also have good basic services, though the availability of these varies significantly from region to region.
Mnoge također nude dobre osnovne usluge, iako se njihova dostupnost značajno razlikuje od regije do regije.
Yet, many islands remain confronted with problems of accessibility, of small markets, and of high cost of basic public service provision and energy supply.
No ipak, mnogo otoka ostalo je suočeno s problemima dostupnosti, malim tržištima, te visokim troškovima pružanja osnovnih javnih usluga i opskrbe energije.
Few people in the EU live in sparsely populated regions, just 2.6 million in total.
Malo naroda u EU živi u rijetko naseljenim regijama, ukupno samo 2.6 milijuna.
GDP per head varies markedly from well below the EU average to well above.
BDP po stanovniku jako se razlikuje: od onog koji je znatno ispod EU prosjeka do onog koji je znatno iznad.
While the population in most of these regions remained stable between 1995 and 2004, three experienced a decline of over 5%.
Dok je populacija u većini ovih regija ostala stabilna između 1995. i 2004. godine, tri su regije prošle kroz pad od preko 5%.
Low density, peripherality and structural weakness such as dependence upon primary industry coexist in these regions and together represent a substantial cumulative barrier to development.
Niska gustoća, perifernost i strukturna slabost poput ovisnosti o primarnoj industriji koegzistiraju u ovim regijama i zajedno predstavljaju značajnu kumulativnu prepreku razvitku.
TERRITORIAL COHESION IN DEBATE AND PRACTICE AT COMMUNITY AND NATIONAL LEVEL
TERITORIJALNA KOHEZIJA U RASPRAVI I PRAKSI NA RAZINI ZAJEDNICE I DRŽAVE
Although there are some exceptions, the nature of regions as considered above is not for the most part a specific factor in determining EU support.
Iako postoje iznimke, gore razmatrana priroda regija manjim dijelom čini specifičan faktor u određivanju potpore EU.
Territorial cohesion in the programming of EU policies...
Teritorijalna kohezija u programiranju politika EU....
Coordination between sectoral and territorial policies is important to maximise synergies and to avoid possible conflicts.
Koordinacija između sektorskih i teritorijalnih politika važna je za maksimalno iskorištavanje sinergija i za izbjegavanje mogućih konflikata.
A debate on territorial cohesion is important in order to highlight the issues involved and to encourage more analysis of them, not only in the more obvious policy areas indicated below but also more generally.
Debata o teritorijalnoj koheziji važna je kako bi se naglasila vezana pitanja i potaknula njihova dodatna analiza, ne samo u dolje navedenim političkim područjima koja su više očita, već i na općenitiji način.
- Transport policy has obvious implications for territorial cohesion through its effect on the location of economic activity and the pattern of settlements.
Prijevozna politika očito ima implikacije za teritorijalnu koheziju putem njenog utjecaja na lokaciju ekonomske aktivnosti i obrazac naseljenosti.
It plays a particularly important role in improving connections to and within less developed regions.
Ona igra vrlo važnu ulogu u poboljšavanju veza prema i unutar manje razvijenih regija.
- Energy policy contributes to territorial cohesion by developing a fully integrated internal gas and electricity market.
Energetska politika doprinosi teritorijalnoj koheziji razvijanjem potpuno integriranog internog tržišta za plin i električnu energiju.
Moreover, energy efficiency measures and renewable energy policy contribute to sustainable development across the EU, and may provide long term solutions in isolated regions.
Nadalje, mjere energetske učinkovitosti i politika obnovljive energije doprinose održivom razvoju diljem EU, te mogu pružiti dugotrajna rješenja u izoliranim regijama.
- Ensuring high-speed connection to the internet has an equally significant part to play, given its growing importance for competitiveness and social cohesion.
Osiguravanje brzog internetskog pristupa mora igrati jednako važnu ulogu, s obzirom na njegovu rastuću važnost za konkurentnost i socijalnu koheziju.
- The first pillar of the Common Agriculture Policy and the support it provides to farmers also has important territorial impacts through the activities and incomes it maintains in rural areas and through the promotion of sound land management.
Prvi stup Zajedničke poljoprivredne politike i podrška koju ista pruža seljacima također ima važne teritorijalne učinke putem aktivnosti i prihoda koje održava u ruralnim područjima i putem promicanja razboritog upravljanja zemljištem.
- Maritime basins are confronted with competing demands for sea use.
Pomorski bazeni suočeni su sa konkurentnim zahtjevima za uporabu mora.
Separate regimes for fisheries, aquaculture, marine mammal conservation, shipping, oil and gas, and mining are designed to resolve conflicts within sectors, but not across sectors.
Odvojeni sustavi za ribarstvo, akvakulturu, zaštitu morskih sisavaca, otpremu, naftu i plin, te rudarstvo osmišljeni su za rješavanje sukoba unutar sektora, ali ne preko sektora.