natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to a World Bank study (Anusic and Madarevic-Sujster, 2003) the assets of the pension funds alone should be 2015 have achieved a value of 15% of GDP and by 2030 almost 22% of GDP.
Prema studiji Svjetske banke (Anušić i Mađarević-Šujster, 2003), samo bi imovina mirovinskih fondova do 2015. trebala dosegnuti vrijednost od 15% BDP-a, a 2030. gotovo 22% BDP-a.
The other non-banking financial institutions, particularly the insurance companies and the investment funds, are growing much more strongly and also creating a strong base of investors in government securities.
I ostale nebankarske financijske institucije, posebno osiguravajuća društva i investicijski fondovi, sve snažnije rastu i time također stvaraju jaku bazu ulagatelja u državne vrijednosnice.
If we add to this non-institutional investors, it is clear that a base does exist, and the government, i.e. the Finance Ministry, must create new instruments that with the differing characteristics will appeal to all these investors.
Ako tome još dodamo neinstitucionalne ulagatelje, jasno je da baza postoji, a država tj. Ministarstvo financija, mora kreirati nove instrumente koji će svojim različitim obilježjima zadovoljiti potrebe svih ulagača.
The basic conclusion of the paper is that good coordination of debt management and
Temeljni zaključak ovog rada jest da je dobra koordinacija upravljanja javnim dugom
monetary policy running is very important for the overall macroeconomic stability of the country.
i vođenja monetarne politike vrlo značajna za opću makroekonomsku stabilnost zemlje.
In Croatia total separation of these important policies occurred before the preconditions for such a separation had been created.
U Hrvatskoj je do potpunog odvajanja tih važnih politika došlo prije no što su stvoreni osnovni preduvjeti za to odvajanje.
Splitting off public debt management from running monetary policy is a desirable process, but in parallel with this splitting better coordination between the two important policies should have been created, and some other important preconditions satisfied, the most important of which is achieving a certain level of development in the financial market, above all in the government securities market.
Naime, odvajanje upravljanja javnim dugom i vođenja monetarne politike poželjan je proces, ali usporedno s tim odvajanjem trebalo je ostvariti bolju koordinaciju tih važnih politika i zadovoljiti neke druge važne preduvjete, od kojih je najvažniji dosezanje određenog stupnja razvoja financijskog tržišta, prije svega tržišta državnih vrijednosnica.
In the last few years, certain positive steps have been taken in coordination, but
Posljednjih nekoliko godina učinjeni su određeni pozitivni pomaci u koordinaciji, ali
still this is not enough.
to još nije dovoljno.
Although there are formal provisions concerning coordination in Croatia, in practice they are not implemented consistently, and from this point of view both Finance Ministry and CNB should put in extra efforts.
Iako u Hrvatskoj postoje formalne odredbe o koordinaciji, one se u praksi ne provode dosljedno, pa bi u tom smislu i Ministarstvo financija i HNB trebali uložiti dodatni napor.
The first step in this direction should be the achievement of an at least approximate consensus about the optimum
Početni korak u tom smjeru trebalo bi biti postizanje barem približnog konsenzusa o optimalnoj kombinaciji fiskalne i monetarne politike.
The next step should be the establishment of mechanisms for the regular exchange of data between the CNB and the Finance Ministry for the sake of harmonising fiscal and monetary policy.
U skladu s tim, Ministarstvo financija i HNB trebali bi zajednički razraditi ugovor kojim bi kao nadležna državna tijela službeno kreirali takav mehanizam.
In this manner the shallow market for government securities will be deepened.
Na taj bi se način produbilo zasada plitko tržište državnih vrijednosnica.
Since in the last few years every new issue of government bonds showed that the market was crying out for new securities, it is certain that the conditions of new issues will be ever more favourable for the government, which should considerably contribute to easier public debt management and lower servicing costs.
Budući da se posljednjih godina prilikom svake nove emisije državnih obveznica pokazalo da tržište “vapi” za novim vrijednosnicama, sigurno će i uvjeti novih emisija biti sve povoljniji za državu, što bi znatno pridonijelo lakšem upravljanju javnim dugom i nižim troškovima servisiranja.
In order to foster the development of the government securities market and greater liquidity in it the Finance Ministry and the CNB should together develop a system of primary government securities dealers, which has been proved highly effective in many countries.
Za poticanje razvoja tržišta državnih vrijednosnica i njegovu veću likvidnost Ministarstvo financija i HNB trebali bi zajednički razviti sustav primarnih dilera državnih vrijednosnica, što se u mnogim zemljama pokazalo vrlo učinkovitim.
When the market for government securities develops enough, the importance of for
Kada se tržište državnih vrijednosnica dovoljno razvije, smanjit će se i važnost for
mal coordination of public debt management and the running of monetary policy will decline, for this coordination will be achieved via market mechanisms.
malne koordinacije upravljanja javnim dugom i vođenja monetarne politike jer će se koordinacija ostvarivati putem tržišnih mehanizama.
It can be concluded that the introduction of open market operations in April 2005 was
Može se zaključiti da je uvođenje OOT-a u travnju 2005. godine bilo dobar korak
also a good step towards improving coordination in management of the public debt and the running of monetary policy, for since then the interest rates on the interbank market have oscillated far less and are at a lower level.
prema unapređenju koordinacije upravljanja javnim dugom i vođenja monetarne politike jer otada kamatne stope na međubankarskom tržištu sve manje osciliraju i na nižoj su razini.
The demand for treasury bills and bonds is ever greater, and data shown in the paper have already shown that stabilisation of the interest rates on the interbank market led to stabilisation of interest rates on the government securities market too, which should provide greater predictability in planning debt management costs.
Potražnja trezorskih zapisa i obveznica sve je veća, a podaci prikazani u radu već potvrđuju da je stabiliziranjem kamatnih stopa na međubankarskom tržištu došlo do stabilizacije kamatnih stopa i na tržištu državnih vrijednosnica, što bi trebalo osigurati veću predvidivost u planiranju troškova upravljanja dugom.
Still, it has to be said that for the making of final decisions about the effects of the introduction of OMO on the policy of debt management a more detailed analysis is required, and the CNB and the Finance Ministry could together carry out such an analysis and show what possibilities there are for the further development of open market operations.
Ipak treba reći da je za donošenje konačnih zaključaka o učincima uvođenja OOT-a na politiku upravljanja dugom potrebna detaljnija analiza, pa bi HNB i Ministarstvo financija mogli zajednički provesti takvu analizu i uputiti na mogućnosti daljnjeg razvoja OOT-a.
Dostupno na: [http://www.hnb.hr/publikac/ostale-publikacije/hanaliza-inozemne-zaduzenosti-rh.pdf?tsfsg=c1d2bd30e6ed1288a3569a37936e1080].
Dostupno na: [http://www.hnb.hr/publikac/ostale-publikacije/h-analiza-inozemne-zaduzenosti-rh.pdf?tsfsg=c1d2bd30e6ed1288a3569a37936e1080].
Best Practices is divided into three parts.
Smjernice su podijeljene na tri dijela.
The International Monetary Fund has
Međunarodni monetarni fond objavio
published its Code of Good Practices on Fiscal Transparency (IMF, 2009).
je smjernice za fiskalnu transparentnost, što je širi pojam od proračunske transparentnosti (IMF, 2009).
The Code is based on four general principles: 1) clarity of roles and responsibilities; 2) open budget processes; 3) public availability of information; 4) assurances of integrity.
Smjernice pokrivaju četiri područja: 1. jasnoću uloga i dužnosti državnoga i javnog sektora; 2. otvorenost proračunskog procesa; 3. javnu raspoloživost informacija; 4. jamčenje integriteta izvješća.
the government sector should be cle
državni sektor potrebno je jasno razli
established timetable and be guided
u pripremi proračuna potrebno se pri
there should be clear procedures for
trebaju postojati jasna pravila za izvr
budget execution, monitoring, and reporting;
šenje i nadgledanje proračuna, kao i za izvješćivanje o njemu;
the public should be provided with
javnost mora imati opsežne informaci
comprehensive information on past, current, and projected fiscal activity and on major fiscal risks;
je o prošlim, sadašnjim i budućim fiskalnim aktivnostima i glavnim fiskalnim rizicima;
fiscal information should be presen
fiskalne informacije treba prezentirati
ted in a timely manner and in a way that facilitates policy analysis and promotes accountability;
na pravodoban način koji potiče analizu mjera politike i promiče odgovornost;
fiscal activities should be subject to
fiskalne aktivnosti moraju proći kroz in
According to the CBPP, transparency means that everyone in a country can access information on how much is allocated to different types of spending, what revenues are collected, and how international donor assistance and other public resources are used.
Transparentnost prema CBPP-u znači da svi građani neke zemlje imaju pristup informacijama o tome koliko se sredstava raspodjeljuje na različite oblike potrošnje, kakvi se prihodi prikupljaju i kako se troše međunarodna pomoć i drugi javni resursi.
The questionnaire on which the Index is based gathers information about the public availability and scope of several budgetary documents that appear in individual phases of the budgetary process.
Upitnikom, uz pomoć kojega se izračunava indeks, prikupljaju se podaci o javnoj dostupnosti i opsežnosti nekoliko proračunskih dokumenata koji se pojavljuju u pojedinim fazama proračunskog procesa.
In the phase in which the budget is prepared, the Pre-Budget Statement is analysed; in the phase in which the budget is accepted, the Executive's Budget Proposal and Citizens' Budget are considered; and in the phase of execution of the budget (including implementation, supervision and control), the In-Year Reports, the Mid-Year Re
U fazi pripreme proračuna analiziraju se smjernice ekonomske i fiskalne politike; u fazi prihvaćanja proračuna razmatraju se prijedlog proračuna i proračun za građane (pojednostavnjeni proračun, lakše razumljiv građanima); u fazi izvršavanja proračuna, koja obuhvaća provedbu, nadzor i kontrolu, važna su mjesečna izvje
port, the Year End-Report and the Audit Report are important.
šća, polugodišnje izvješće, godišnji obračun proračuna i revizijsko izvješće.
Scores on the Index, the investigation
Vrijednost indeksa otvorenosti prora
for which covers many countries, range on a scale of from 0 to 100.
čuna kreće se od 0 do 100, a istraživanje obuhvaća brojne zemlje.
Unfortunately, in more than half of the observed countries, citizens can get scant information about the budget, which enables governments to hide wasteful spending and corruption.
Nažalost, čak u polovici promatranih zemalja građani dobivaju vrlo oskudne informacije o proračunu, što vladama omogućuje prikrivanje rasipnog trošenja i korupcije.
African countries on average have the lowest score.
Najlošije rangirane zemlje po pravilu su afričke zemlje.
Anglo-Saxon countries (the United kingdom, New Zealand, the United States) dominate among countries that publish extensive information about the budget.
Među zemljama koje objavljuju opsežne informacije o državnim financijama dominiraju anglosaksonske zemlje: Velika Britanija, Novi Zeland i SAD.
CBPP researchers have established a positive correlation between the Index score and GDP per capita: richer countries have a better Index result.
Istraživači CBPP-a utvrdili su pozitivnu korelaciju između vrijednosti indeksa i BDP-a po stanovniku: bogatije zemlje imaju viši indeks.
Croatia is positioned in the middle of the observed countries' scale, which means that policy makers should give citizens more information about the budget.
Hrvatska se približno nalazi na sredini ljestvice promatranih zemalja, što znači da bi građanima trebala pružati više informacija o proračunu.
The reports are available on the IMF's web page, including that for Croatia for 2004.
Izvješća su dostupna na internetskoj stranici MMF-a, uključujući i ono za Hrvatsku iz 2004. godine.
It is worth mentioning that one of the main budget principles in Croatia's Budget Act (Official Gazette, 87/08) is the principle of transparency.
Valja napomenuti da je prema hrvatskom Zakonu o proračunu jedno od proračunskih načela i načelo transparentnosti (NN 87/08).
Data about government activities facilitates
Dostupnost informacija izrazito je važna za
1 Recommendations for the Croatian Ministry of Finance in order to raise the budget transparency can be found in Urban and Bađun (2009).
1 Preporuke za Ministarstvo financija RH, radi povećanja transparentnosti proračuna, može se pronaći u Urban i Bađun (2009).
Since modern economies' budgets are very complex, the real budget balance is capable of being concealed.
podarstava složeni, upravo ta složenost omogućuje skrivanje stvarnog stanja u proračunu.
Policy makers can hide certain tax burdens, overemphasize the benefits of spending, and hide government liabilities.
Nositelji politike mogu skrivati određene porezne terete, prenaglašavati korisnost pojedinih izdataka i skrivati državne obveze.
It is often not in the interest of politicians to have simple, clear and transparent budgets (Benito and Bastida, 2009).
Često nije u interesu političara imati jednostavne, jasne i transparentne proračune (Benito i Bastida, 2009).
However, governments must make an effort to increase budget transparency, as it allows citizens and financial markets properly to assess governments' financial positions and performances, and improves the decisionmaking process of the economic agents.
Međutim, vlade moraju poduzimati sve kako bi se povećala transparentnost proračuna jer će to omogućiti građanima i financijskim tržištima da pravilno ocijene financijski položaj države, a ekonomskim će agentima olakšati donošenje odluka.
Benito, B. and Bastida, F., 2009.
Benito, B. i Bastida, F., 2009.
Urban, I. and Bađun, M., 2009.
Urban, I. i Bađun, M., 2009.
“Open Budget Index 2008 - Small Advances Made in the Accessibility of Information about Croatian Public Finance” [online].
“Indeks otvorenosti proračuna 2008. - mali pomaci u dostupnosti podataka o hrvatskim državnim financijama” [online].
EXPLAINING THE SURVIVAL OF THE SWEDISH WELFARE STATE: MAINTAINING POLITICAL SUPPORT THROUGH INCREMENTAL CHANGE
TUMAČENJE OPSTANKA SOCIJALNE DRŽAVE U ŠVEDSKOJ: ODRŽAVANJE POLITIČKE POTPORE POSTUPNIM PROMJENAMA
Andreas Bergh, PhD*
dr. sc. Andreas BERGH*
Ratio and Lund University, Sweden
Ratio i Sveučilište Lund, Švedska
UDC 364.013(485) JEL H11, H53, I38, P43
UDK: 364.013(485) JEL: H11, H53, I38, P43
Despite challenges and doomsday predictions, the Nordic welfare states with high
Unatoč izazovima i nepovoljnim predviđanjima, nordijske socijalne države s visokim
taxes and public expenditure are still with us.
porezima i javnom potrošnjom još uvijek postoje.
This paper describes strategic choices for policy makers of the welfare state and uses the case of Sweden to argue that the high tax welfare state has survived several challenges through a process of incremental change, where the welfare state is modified in order to maintain political support from voters who would otherwise favor cutbacks.
U ovom se radu opisuju strateške odluke kreatora politike socijalne države, a razmatra se primjer Švedske kako bi se pokazalo da je socijalna država s visokim porezima preživjela nekoliko izazova tijekom procesa postupne promjene, pri čemu je modificirana kako bi zadržala političku potporu glasača koji bi inače preferirali restriktivnu politiku.
This gradual adaptation leads to heterogeneous universality characterized by flexibility, freedom of choice, and financial solutions that involve both public and private funding.
Postupna promjena rezultira heterogenom univerzalnošću koju karakterizira fleksibilnost, sloboda izbora i financijska rješenja koja obuhvaćaju javne i privatne resurse.
While such policies may increase inequality, they play a crucial role in maintaining political support for high taxes and expenditures.
Bez obzira na činjenicu što takva politika može povećati nejednakost, ona ima presudnu ulogu u održavanju političke potpore visokim porezima i potrošnjom.
Compared to likely counterfactual scenarios, this gradual adaptation may be the political strategy that minimizes inequality in the long run.
U usporedbi s ostalim mogućim scenarijima, postupna prilagodba može biti politička strategija koja minimizira nejednakost u dugom roku.
Keywords: Welfare state, Nordic model, institutional change, taxation
Ključne riječi: socijalna država, nordijski model, institucionalna promjena, oporezivanje
* The author would like to thank Stefan Svallfors, Gissur Erlingsson and two anonymous referees for useful comments on earlier versions of this paper.
* Autor zahvaljuje Stefanu Svallforsu, Gissuru Erlingssonu i dvojici anonimnih recenzenata na korisnim komentarima na prethodnu verziju rada.
Financial support from the Torsten and Ragnar Söderbergs Stiftelser is gratefully acknowledged.
Također zahvaljuje i Torsten and Ragnar Söderbergs stiftelser na financijskoj potpori.
A. Bergh: Explaining the Survival of the Swedish Welfare State: Maintaining Political Support Through Incremental Change
A. Bergh: Tumačenje opstanka socijalne države u Švedskoj: održavanje političke potpore postupnim promjenama
Recently, however, empirical research has discovered a remarkable resilience in the big welfare states.
Nedavno su, doduše, empirijska istraživanja otkrila znatnu prilagodljivost velikih socijalnih država.
For example, figure 1 below shows total taxes as a share of GDP for the three countries with the highest and the lowest total taxes in the EU in 1995.
Na primjer, slika 1 pokazuje ukupne porezne prihode kao postotak BDP-a za tri zemlje s najvišim i najnižim ukupnim poreznim prihodima u EU 1995. godine.
What we see looks very little like a race to the bottom.
Ono što je vidljivo iz slike slabo upućuje na smanjenje poreza na najnižu moguću razinu.
appears in several detailed case studies as well, see for example Bergh (2004b), Castles (2004), Bergqvist and Lindbom (2003), Lindbom (2001), Timonen (2001), Kvist (1999) and Kautto (1999).1 These findings stand in contrast to doomsday stories like Snower (1993), and to the once frequent demise of the Swedish welfare model in publications such as the Wall Street Journal and The Economist.
je se u nekoliko detaljnih analiza pojedinih zemalja (v. npr. Bergh, 2004b; Castles, 2004; Berquist i Lindbom, 2003; Lindbom, 2001; Timonen 2001; Kvist, 1999. i Kautto,1999).1 Ti su nalazi oprečni pesimističnim očekivanjima Snower (1993) i nekoć aktualnoj negativnoj ocjeni švedskoga društvenog modela u časopisima kao što su Wall Street Journal i The Economist.
2 See Lindert (2004) chapter 11 for a list of such articles.
2 O popisu takvih članaka vidjeti Lindert (2004), poglavlje 11.
The answer given in this paper, is that while there have been some exaggerations con
države bile pogrešne, preuveličane ili su socijalne države pronašle način za prilagođivanje novonastalim uvjetima.
In the words of Streeck and Thelen
Prema Streeck i Thelen
(2005), we are dealing with incremental change with transformative results.
(2005), riječ je o postupnoj promjeni s transformacijskim rezultatima.
If the forces that drive welfare state change continue to be incremental rather than
Ako sile koje pokreću promjene socijalne države i dalje budu postupne, a ne nagle
abrupt, the framework presented in this paper can actually be used to predict the type of changes that will take place in the Nordic welfare states the coming decades.
i žestoke, okvir predstavljen u ovom radu može zapravo biti primijenjen za predviđanje vrste promjena koje će se dogoditi u nordijskim socijalnim državama u idućim desetljećima.
The crucial assumption is that politicians respond to external forces by incrementally modifying current welfare state institutions in order to maintain political support.
Osnovna je pretpostavka da političari odgovaraju na vanjske utjecaje postupnom modifikacijom postojećih institucija socijalne države, s ciljem zadržavanja političke potpore.
Empirical evidence, mainly from Sweden but also from the other Nordic welfare states, clearly indicates that this strategy has indeed already been seemingly successfully implemented.
Empirijski dokazi, uglavnom iz Švedske, ali i iz drugih nordijskih socijalnih država, jasno upućuju na činjenicu da je ta strategija bila naizgled uspješno implementirana.
If the strategy is maintained, high tax welfare states will continue to exist in the future, but they will become more heterogeneous and flexible.
Ako se ona održi, socijalne države s visokim porezima opstat će u budućnosti, doduše, he terogenije i fleksibilnije.
In section three I present a simple framework for analyzing political support for welfare states and the strategic choices policy-makers are facing.
U trećem dijelu predstavljen je jednostavan okvir za analizu političke potpore socijalnim državama i strateških odluka s kojima se susreću političari.
In section four I describe the gradual adaptation process in practice using examples mainly from Sweden.
Četvrti dio opisuje proces postupne prilagodbe u praksi, pretežito primjenom primjera iz Švedske.
Section five discusses the distributional consequences of this adaptation, and section six concludes.
Peti dio ispituje posljedice preraspodjele, dok su u šestom dijelu dana zaključna razmatranja.
2 Four challenges for the welfare state
2. Četiri izazova socijalnoj državi
Before analyzing how the welfare can adapt to changing circumstances, let us review what these changing circumstances are.
Prije analize načina na koji se socijalne države mogu prilagoditi izmijenjenim okolnostima, valja se prisjetiti koje su to uopće okolnosti.
The literature offers several accounts of challenges facing big welfare states.
U literaturi se spominje nekoliko različitih izazova s kojima se suočavaju velike socijalne države.
For example, Snower (1993) argues that universal welfare states will come under budgetary pressure and therefore welfare services should be redirected from the middle class to the poor.
Na primjer, Snower (1993) smatra da će socijalne države općenito biti podložne proračunskim pritiscima, pa stoga socijalne usluge trebaju biti preusmjerene sa srednje klase na siromašne.
Further, and less drastic, examples can be found in Lindert (2004) and Steinmo (2003).
Nešto manje drastični primjeri mogu se pronaći u Lindert (2004) i Steinmo (2003).
Analyzing all potential future challenges for the welfare state is not possible.
Analiza svih potencijalnih budućih izazova socijalnih država nije moguća.
In this paper, I focus on the following four challenges:
U ovom radu težište je stavljeno na sljedeća četiri izazova.
• Increased mobility of tax bases makes it more difficult to collect the taxes needed to finance the welfare state.
• Povećana mobilnost objekata oporezivanja otežava prikupljanje poreza potrebnih za financiranje socijalnih država.
• An ageing population means that people may need support from the welfare state for a longer period towards the end of their life.
• Demografsko starenje uzrokuje potrebu ljudi za potporom socijalne države u starijim godinama života, i to u sve duljem razdoblju.
• Technology-driven increased expectations from publicly financed private consump
• Povećana očekivanja u smislu javno financirane privatne potrošnje uzrokovana teh
tion, especially in the health care sector, mean that citizens will demand more from
nološkim napretkom, posebno u zdravstvenom sektoru, pridonose povećanoj potra
Granted, focusing on these four factors excludes many important challenges.
Treba istaknuti kako fokusiranje na gore navedena četiri čimbenika isključuje mnogo