natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Despite the fact that without both a major reform of the country's territorial organization and fiscal (de)centralization no major improvement in local budget transparency can be achieved, as a substantial number of local units simply lack the administrative and financial capacity, the results of this analysis and examples set by certain local units - both small and less well off - indicate that improvements are possible even under the present circumstances.
Premda se bez temeljite reforme teritorijalnog ustroja i fiskalne (de)centralizacije države proračunska otvorenost ne može bitno popraviti, jer priličnom broju lokalnih jedinica jednostavno nedostaju i administrativni i financijski kapaciteti, rezultati analize i primjeri nekih - i manjih i relativno siromašnijih lokalnih jedinica - ukazuju da su i u postojećim okolnostima poboljšanja ipak moguća.
However, for these improvements to be achieved, the following conditions need to be met:
Međutim, za ta su poboljšanja neophodni sljedeći preduvjeti:
• Political awareness and will among the local units' officials, with citizens and the media demanding higher levels of budget transparency.
• Politička svijest i volja odgovornih u lokalnim jedinicama, uz djelovanje građana i medija koji će zahtijevati više proračunske otvorenosti.
• Local units that have not yet achieved adequate results should emulate the example set by more transparent local units.
• Ugledanje lokalnih jedinica sa zasad lošijim rezultatima u dobre primjere otvorenijih lokalnih jedinica.
• The Government and Ministry of Finance should apply pressure on local units and call for an increase in their budget transparency, but it should also lead by example, as the central government itself has room for improvement in this area.
• Veći pritisci i zahtjevi središnje države (Vlade i Ministarstva financija) za povećanjem proračunske otvorenosti lokalnih jedinica, uz vlastiti primjer veće proračunske otvorenosti središnje države koja se ni sama ne može pohvaliti pretjeranom otvorenošću.
• The Ministry of Finance should follow up its recommendation for the citizens budgets to be published simultaneously with the budget proposal with an additional recommendation that citizens budgets should also be published concurrently with the enacted budget and mid-year and end-year reports on budget execution.
• Ministarstvo financija bi uz preporuku lokalnim jedinicama da objavljuju vodiče za građane s prijedlogom proračuna, trebalo preporučiti da ih objavljuju i uz izglasani proračun te polugodišnje i godišnje izvještaje o izvršenju.
• Croatian Counties Association and the association of cities and municipalities should increase their efforts in raising the awareness of the importance of budget transparency in local units, possibly by fostering competition in budget openness.
• Veći angažman Zajednice županija te udruga gradova i općina u promicanju svijesti o značaju proračunske otvorenosti lokalnih jedinica, pa i poticanje konkurencije u proračunskoj otvorenosti.
• There is a need for greater emphasis and concrete measures from the Open Government Partnership action plan in promoting local units' budget transparency.
• Veći naglasak i konkretne mjere Akcijskoga plana Partnerstva za otvorenu vlast za promicanje otvorenosti proračuna lokalnih jedinica.
We hope that the results of this research will help in raising the awareness of the importance of budget transparency in local units as well as motivate the local units to achieve better results in the upcoming cycles of our research (the next cycle is set to commence following the publication of 2014
Nadamo se da će i rezultati ove analize povećati svijest o značaju otvorenosti proračuna lokalnih jedinica i potaknuti ih da u idućim ciklusima naših istraživanja - prvi slijedi nakon objave polugodišnjih izvještaja o izvršenju proračuna za 2014. - postignu znatno bolje rezultate.
Zagreb: Narodne novine.
Prosječna otvorenost gradova
Croatian Bureau of Statistics.
Ukupna prosječna otvorenost
County of Zagreb
Buzet, Opatija, Rijeka
Čakovec, Jastrebarsko, Karlovac, Kaštela, Ogulin, Osijek, Ozalj, Pula, Split, Šibenik, Velika Gorica, Zagreb, Županja
Lekenik, Ližnjan, Lokve, Novo Virje, Orebić, Petrovsko, Rogoznica, Satnica Đakovačka, Slivno, Tkon, Tuhelj,
Municipalities Matulji, Vrbanja Counties
Velika Kopanica, Velika Pisanica, Višnjan, Zadvarje, Zdenci
Municipalities Belica, Bizovac, Fažana, Križ, Sveti Križ Začretje, Vojnić Counties
Podgora, Privlaka, Promina, Rugvica, Sibinj, Sveti Filip i Jakov, Sveti Lovreč, Svetvinčenat, Šolta, Veliko
Tuhelj, Velika Kopanica, Velika Pisanica, Višnjan, Zadvarje, Zdenci
Otvorenijim proračunom do više odgovornosti i manje korupcije.
This means that the tradesmen spent practically the same amount to meet the costs of complying with their
Autor zahvaljuje Heleni Bla iæ na ustupanju prava na korištenje toga èlanka.
The Institute of Public Finance deals with economic research and analysis related to various forms of public finances such as the budget, taxation and customs duties.
Udio troškova poreza na dohodak obrtnika u ukupnim prihodima od poreza prikupljenih od obrtnika (tzv. uèinkovitost poreza na dohodak) izuzetno je visok, što znaèi da je taj porez izrazito neuèinkovit.
The views expressed in the articles published in the Newsletter will reflect the opinions of the authors, which do not necessarily coincide with those of the Institute as institution.
To znaèi kako su obrtnici potrošili gotovo jednak iznos novca za ispunjavanje svojih poreznih obveza koliko iznose cjelokupni prihodi od poreza na dohodak obrtnika koji su se slili u dr
Full text of Newsletter is also available on Institute's Web site: http://www.ijf.hr/newsletter.
avnu blagajnu u tom razdoblju, odnosno koliko su obrtnici platili poreza dr avi.
The present author would like to thank Helena Blazic for permission to use this article.
To znaèi da je uèinkovitost PDV-a veæa od uèinkovitosti poreza na dohodak obrtnika.
This means that VAT effectiveness is greater than that of small business income tax.
** Porez na dohodak na plaæe zaposlenih, ne ukljuèujuæi vlasnike obrta, lokalni prirezi i doprinosi za socijalno osiguranje (DSO).
Furthermore, the compliance costs paid by tradesmen in Croatia have proved to be regressive, which means that proportionally greater costs during taxation compliance are paid by those who are least capable of paying, that is the smallest small businesses or trades.
Nadalje, troškovi ispunjavanja porezne obveze obrtnika u Hrvatskoj pokazali su se regresivnima, što znaèi kako proporcionalno veæe troškove prilikom ispunjavanja obveza imaju oni koji su najmanje sposobni plaæati, u ovom sluèaju najmanji obrti.
The structure of compliance costs of tradesmen is dominated by the cost of the time, particularly the time of the proprietor of the trade.
U strukturi troškova poreznih obveznika prevladava trošak vremena, osobito vremena vlasnika obrta.
All these facts are the outcome of the research into the compliance costs of small business that pay income tax carried out by the Institute of Public Finance.
Sve su te èinjenice rezultat istraivanja troškova oporezivanja obrtnika obveznika poreza na dohodak koje je proveo Institut za javne financije.
The analysis covered not only tradesmen but also freelance professions and others that are treated in the same way as tradesmen.
Analiza je, osim obrtnika, obuhvatila i slobodna zanimanja i druge koji imaju isti porezni tretman kao obrtnici.
More than three quarters of all tradesmen's compliance costs are borne by the smallest trades with two employees at the most first two classes.
Više od tri èetvrtine svih troškova oporezivanja obrtnika snose najmanji obrti, s najviše dva zaposlena.
It is notable that in the third size class (3 to 5 employees) in which there are almost no exceptions to VAT payment, the proportion of VAT related compliance costs rises considerably.
Znakovito je kako u treæem razredu (3 do 5 zaposlenih), u kojemu gotovo nema izuzetih od plaæanja PDV-a, udio PDV-a znaèajno raste.
** Tax on the incomes of employees, excluding the proprietor's income, local surtaxes and social security contributions.
Naime, troškovi po zaposlenome u obrtima s jednim ili dva zaposlena tri su puta veæi nego u obrtima sa šest ili više zaposlenih.
Number of employees* (excluding the proprietor)
Broj zaposlenih* (bez vlasnika obrta)
Average costs per employee (excluding the proprietor)
Prosjeèni troškovi po zaposlenome (ne ukljuèujuæi vlasnike obrta)
Average costs per employee (including the proprietor)
Prosjeèni troškovi po zaposlenome (ukljuèujuæi vlasnike obrta)
6 and over total
6 i više ukupno
Average costs of employment per employee (in thousand kuna)
Prosjeèni troškovi oporezivanja po zaposlenome (u tis. kn)
* Small businesses with no employees excluded.
* Iskljuèeni su obrti koji nemaju zaposlenih.
The compliance costs of tradesmen are regressive when measured as the costs of compliance per employee, per total size of the labour force including the proprietor and cost per employee.
Interni troškovi radne snage najva niji su dio troškova koje imaju obrtnici prilikom ispunjavanja porezne obveze, posebno kada je rijeè o manjim obrtima.
Small business proprietors (particularly sole traders) consider taxation a very interesting issue.
Za vlasnike obrta (posebice za samostalne poduzetnike) porezi su vrlo zanimljiva tema.
Many small trades make use of unpaid assistance, but that percentage falls with the rising size of the trade.
Mnogo malih obrta koristi se neplaæenom pomoæi, no taj udio pada s poveæanjem velièine obrta.
On the other hand, the percentage of small businesses that hire tax accountants rises with an increase in the size of the trade.
Nasuprot tomu, postotak obrtnika koji anga iraju zaposlenika za porezne poslove raste s poveæanjem velièine obrta.
The research resulted in the following recommendations, aimed at reducing the total tax compliance costs for tradesmen, mainly connected with the effectiveness of the tax:
Istra ivanje je rezultiralo i sljedeæim preporukama kojima bi se smanjili ukupni troškovi oporezivanja obrtnika, a uglavnom su vezani za uèinkovitost poreza.
Number of employees not including proprietor
Broj zaposlenih (ne ukljuèujuæi vlasnike obrta)
Other internal costs (not relating to labour)
Ostali interni troškovi (koji se ne odnose na radnu snagu)
• The introduction of estimated taxation of the income of tradesmen (this option has in the meantime been put into practice) because the costs of compliance incurred by tradesmen are exceptionally high expressed as a percentage of the relevant tax revenue, that is, the low effectiveness of tradesmen's income tax.
• Uvoðenje paušalnog oporezivanja dohotka obrtnika (ta je moguænost u meðuvremenu ostvarena) zbog izuzetno visokih udjela troškova oporezivanja obrtnika u relevantnim poreznim prihodima odnosno zbog male uèinkovitosti poreza na dohodak obrtnika.
• The introduction of a higher threshold for exception (registration threshold) if the tradesmen pay VAT.
• Uvoðenje višeg praga izuzeæa (registracijskog praga) ako obrtnici plaæaju PDV.
The reasons for this are high compliance costs expressed as a percentage of tax revenue and VAT's inefficiency and burden to the small business.
Razlozi tomu su visok udio u poreznim prihodima, tzv. (ne)uèinkovitost PDV-a, i èinjenica što PDV osobito optereæuje mala poduzeæa.
Budget outturns of Croatian municipalities, cities and counties for 2014
Ostvarenje proračuna općina, gradova i županija u 2014.
KATARINA OTT, Institute of Public Finance MIHAELA BRONIĆ, Institute of Public Finance
KATARINA OTT, Institut za javne financije MIHAELA BRONIĆ, Institut za javne financije
This paper seeks to clearly present the basic data on the budget outturns of Croatian local government units1 for 2014.
Cilj je ovoga rada što zornije predočiti osnovne podatke o ostvarenju proračuna hrvatskih lokalnih jedinica1 u 2014.
It provides synthesized tables based on the Ministry of Finance's database and includes revenues and expenditures2, as well as surpluses or deficits (in per capita and total terms).
Riječ je o sintetiziranim tabelama koje se temelje na bazi podataka Ministarstva financija, a sadrže prihode i rashode2 te suficit ili deficit (po stanovniku i ukupno).
Also presented are data on the population3 and the levels of budget transparency of all the local government units.
Dodani su i podaci o broju stanovnika3 i razini proračunske transparentnosti svih lokalnih jedinica.
This paper and the tables additionally provided in the Excel format allow readers to understand the financial condition of their respective local government units, and it could also serve as a basis for an analysis necessary for taking decisions on a potential territorial and fiscal reorganisation of the country.
S ovim tekstom i tabelama koje se nude i u Excel formatu, čitatelji se mogu upoznati s fiskalnim stanjem svojih lokalnih jedinica, a mogu poslužiti i kao podloga za analizu pri eventualnom odlučivanju o teritorijalnoj i fiskalnoj reorganizaciji države.
1 For the purposes of this article, the term ”local government units” refers to all the counties, cities and municipalities, and the term ”local budgets” includes the budgets of all the counties, cities and municipalities.
1 U ovome tekstu naziv ”lokalne jedinice” podrazumijeva sve županije, gradove i općine, a ”lokalni proračuni” se odnose na proračune svih županija, općina i gradova.
2 Receipts from financial assets and borrowing, and outlays on financial assets and loan repayment are excluded.
2 Nisu uključeni primici od financijske imovine i zaduživanja, te izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova.
In accordance with the motto ”If you collect and process data, publish them; if there are no published data, demand them; if the data are published, use them!”, tables are also provided in the Excel format.
Valja se, također, nadati i da će poslužiti kao podloga za analizu koja bi morala prethoditi eventualnim odlukama o teritorijalnoj i fiskalnoj reorganizaciji države.
Per capita (in HRK)
Ukupno, u mil. kuna
his paper was prompted by the Amendments
vaj je tekst potaknut Izmjenama i dopunama
to the National Budget of the Republic of
Državnog proračuna Republike Hrvatske za
We shall attempt to ascertain in what conditions the amendments to the Budget are made, whether, as announced, it is really a reduction of the Budget that is at issue, what is actually being changed, and what the reasons for concern are.
Mi ćemo pokušati utvrditi u kojim su uvjetima donesene izmjene i dopune proračuna, je li, kao što je najavljeno, zaista riječ o smanjenju proračuna, što se zapravo mijenja i koji su razlozi zabrinutosti.
It is impossible to expect major changes in the Croatian Budget without correspondingly major changes in the entire political, social and economic situation of the country.
Krupne promjene u hrvatskom proračunu nemoguće je, naravno, očekivati bez krupnijih promjena u cjelokupnome političkom, društvenom i gospodarskom stanju zemlje.
some basic problems that show up during an evaluation of the Budget.
U prvom dijelu teksta istaknut ćemo neke osnovne
A budget is an instrument of economic policy
Proračun je instrument ekonomske politike
through which it is possible to affect the level of employment and price stability, and encourage economic growth.
kojim se može utjecati na razinu zaposlenosti i stabilnost cijena te potaknuti gospodarski rast.
While a decision is being made as to the size of a budget a large role is played by an estimate of the possible costs and the benefits that might appear, and that should be taken into consideration.
Veliku ulogu pri donošenju odluke o veličini proračuna imaju i procjene mogućih troškova i koristi koji se mogu pojaviti, a koje bi pritom trebalo razmatriti.
The criterion should not be a proportional or across-the-board reduction of all expenses by a given percentage.
Kriterij ne smije biti proporcionalno ili paušalno smanjenje svih izdataka u određenom postotku.
A budget is proposed and passed on the basis
Proračun se predlaže i donosi na temelju dobre
of a good estimation of the key macroeconomic and also budgetary indicators.
procjene ključnih makroekonomskih, ali i proračunskih veličina.
But for the budget to be able to work as an instrument of economic policy, it is necessary to pinpoint the exact state of affairs in public finances.
A da bi proračun mogao poslužiti kao instrument ekonomske politike, potrebno je utvrditi točno stanje javnih financija.
are measures taken for the purpose of tightening financial discipline.
Pri donošenju proračuna, kao i pri izmjenama i
The guarantees can be an additional burden on budgetary expenditure and they are a potential threat of an increase in the public debt, which is usually manifested as an increase in the tax burden.
Jamstva mogu biti dodatni teret proračunskih izdataka te potencijalna prijetnja povećanju javnog duga koji se obično iskazuje u povećanju poreznog tereta.
Revision means a change in budgetary amounts, that is, their reduction or increase as compared with the originally planned Budget passed at the end of the previous for the current financial year.
izmjenu proračunskih iznosa, odnosno njihovo smanjenje ili povećanje s obzirom na izvorno planirani proračun koji se donosi krajem prethodne za tekuću proračunsku godinu.
There is usually a revision of the Budget for some reasons of changes in the level of economic activity, on account of reduced revenues, or increased expenditure, and on account of unreal estimates of GDP.
Do rebalansa proračuna obično dolazi zbog promjena u razini gospodarske aktivnosti, zbog smanjenja prihoda, odnosno povećanja rashoda, te zbog nerealnih procjena BDP-a.
In the last five years in Croatia, this is the third budgetary revision (the earlier ones were in 1995 and 1998, see graph).
U posljednjih pet godina u Hrvatskoj je to treći rebalans proračuna (prethodni su bili 1995. i 1998. godine; v. grafikon).
The given with the revision of the Budget in 1999 claims that for the first time in a revision the items are reduced as compared with the Budget as originally planned.
U obrazloženju rebalansa za 1999. godinu stoji da se prvi put rebalansom proračunske stavke smanjuju u odnosu prema izvorno planiranom proračunu.
The revenue of the revised Budget (Tab.
Prihodi rebalansiranog proračuna (tabl.
1999 is planned in the amount of 47.90 billion kuna.
1999. godinu planiraju se u iznosu 47,90 mlrd. kn.
To this should be added revenue from the financing account in the amount of 5.09 billion kuna.
Tomu treba dodati planirane prihode računa financiranja u iznosu 5,09 mlrd. kn.
The Budget account together with the financing account, then, comes to 53.00 billion kuna, to be distributed among individual budgetary beneficiaries.
Račun proračuna, zajedno s računom financiranja, iznosi, dakle, 53,00 mlrd. kn, koje se raspoređuju pojedinim proračunskim korisnicima.
This great increase is the result of the construc
Veliko povećanje rezultat je izgradnje kapitalnih
The difference observable in the capital items is the consequence of the rechannelling of resources, but also of a different accounting practices in recording individual capital items.
Primjetne razlike u kapitalnim stavkama posljedica su preusmjeravanja sredstava, ali i različitoga računovodstvenog praćenja pojedinih kapitalnih stavki.
Most of these resources go to cover the deficits in the extra-budgetary funds and the payment of guaranteed personal savings brought about by the bankruptcy or reconstruction of banks.
Najveći dio tih sredstava odlazi na pokriće deficita izvanproračunskih fondova te za isplatu štednih uloga građana prouzročenih stečajem ili sanacijom banaka.
A proof of this is an increase of the borrowing position from 3.8 to 5.09 billion kuna.
Dokaz tome je povećanje stavke zaduživanja s 3,8 na 5,09 mlrd. kn.
Repayments of domestic and foreign debt were reduced from 3.83 billion to 3.6 billion kuna.
Otplate domaćega i inozemnog duga smanjene su s 3,83 na 3,6 mlrd. kn.
The resources it is intended to obtain via borrowing are greater than the repayments and amount to 1.42 billion kuna.
Sredstva planirana zaduživanjem veća su od otplata te iznose 1,42 mlrd. kn.
With this amount (1.42 billion) the difference between revenue and expenditure in the Budget is to be made up.
Tim iznosom (1,42 mlrd. kn) treba se nadoknaditi minus između prihoda i izdataka proračuna.
At the end we have a balanced budget with an increased foreign debt.
Na kraju imamo uravnoteženi proračun s povećanjem inozemnog duga.
We should recall that the budget plan for 1999, together with the financing account, came to 52.88 billion kuna, and after revision came to 53 billion, shared out among individual budgetary beneficiaries.
Podsjetimo da je plan proračuna za 1999. godinu, zajedno s računom financiranja, iznosio 52,88 mlrd. kn, da bi se rebalansom povećao na 53 mlrd. kn, koje su raspoređene na pojedine proračunske korisnike.
The greatest beneficiary of budgetary resources (Tab.
Najveći korisnik proračunskih sredstava (tabl.
2) is still the Finance Ministry, with 10.95 billion kuna.
2) i dalje je Ministarstvo financija s 10,95 mlrd. kn.
This amount mainly relates to financial expenditure.
Taj se iznos u najvećem dijelu odnosi na financijske izdatke.
The greatest item is interest on foreign and domestic loans (2.2 billion kuna) and repayment of the principal of foreign and domestic loans (3.6 billion kuna).
Najveća su stavka kamate na tuzemne i inozemne kredite (2,2 mlrd. kn), te otplata glavnica tuzemnoga i inozemnog duga (3,6 mlrd. kn).
However, the greatest item is the purchase of claims and shares from the portfolio of the Pension Fund amounting to 2.24 billion kuna, meant to cover the expenditures of health and retirement insurance.
Međutim, najveća je stavka otkup potraživanja i dionica iz portfelja Mirovinskog fonda u iznosu od 2,24 mlrd. kn. namijenjenih za pokriće izdataka mirovinskog i zdravstvenog osiguranja.
3. The revision of the 1999 Budget as compared with the outturn of the Budget of 1998
3. Rebalans proračuna 1999. prema ostvarenju proračuna 1998. godine
In this part of the article we shall analyse the differences between the revised Budget of 1999 and the outturn of the Budget in 1998.
U ovom dijelu teksta analizirat ćemo razlike između rebalansiranog proračuna za 1999. i proračuna ostvarenog 1998. godine.
Non-taxation revenue (Tab.
Kada PDV-u dodamo
Optimism is based on anticipated revenue from the privatisation of the public enterprises in the amount of 5.48 billion kuna.
Optimizam se temelji na očekivanim prihodima od privatizacije javnih poduzeća u iznosu od 5,48 mlrd. kn.
It is unclear what will be offered for sale apart from Croatian Telecommunications.
Nejasno je što će se ponuditi na prodaju osim Hrvatskih telekomunikacija.
It is expected that, via the Economics Ministry (which has incorporated the Privatisation Ministry) there will be an endeavour to acquire additional resources from the privatisation of some public enterprises and banks from the portfolio of the Pension Fund, in the amount of 2.2 billion kuna.
Očekuje se da će se preko Ministarstva gospodarstva (u koje se uklopilo Ministarstvo privatizacije) pokušati prikupiti dodatna sredstva privatizacijom nekih javnih poduzeća i banaka iz portfelja Mirovinskog fonda u iznosu od 2,2 mlrd. kn.
This amount will very likely be used to make up the deficit in the Pension Fund.
Taj će se iznos vjerojatno iskoristiti za pokriće deficita Mirovinskog fonda.
It is necessary to mention the relation between
Nužno je spomenuti odnos poreznih prihoda i
In the justification of the revision of the Budget it says that “the revision of the budget departs from the assumption that in 1999 there will be no real economic growth - 0% rate of growth in conditions of borrowing and price stability”.
U obrazloženju rebalansa proračuna kaže se da "rebalans proračuna polazi od pretpostavke da će u 1999. godini izostati realni rast gospodarstva - 0% stopa rasta u uvjetima zaduživanja i stabilnosti cijena".
It is a question to what extent the anticipated amounts will actually be collected if GDP is at a still lower level.
Pitanje je u kojem će se opsegu prikupiti predviđeni iznosi ako BDP bude na još nižoj razini.
Let us have a look at data about GDP and taxation revenue in the 1995-1999 period.
Pogledajmo podatke o BDP-u i poreznim prihodima u razdoblju 1995 -1999. godine.