natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is not clear why some incentives are in one and others are in a different group and the economic impact of this procedure is different.
Nije jasno zašto su jedni poticaji u jednoj, a drugi u drugoj skupini te su i ekonomski učinci takvog postupanja različiti.
That is, in order to be able to obtain the real central government budget losses from the items of reductions of the tax base, it is necessary to apply the tax rate of 20% to these amounts, while no operations are needed within reductions of the tax due, which represent the amounts of the actual tax expenditures in the context of corporate income tax.
Naime, kako bi se iz stavki umanjenja osnovice poreza na dobit dobili stvarni gubici državnih prihoda, potrebno je na te iznose primijeniti poreznu stopu od 20%, dok na stavke umanjenja poreza na dobit to nije potrebno jer one predočuju iznose stvarnih poreznih izdataka u okviru poreza na dobit.
The total amounts that could have been collected in the corporate income tax system but were not because of reductions of the tax base and reductions of tax due are rising exponentially year by year.
Ukupni iznosi koji su se mogli prikupiti u sustavu oporezivanja dobiti, a nisu zbog umanjenja porezne osnovice i umanjenja poreza, iz godine u godinu eksponencijalno rastu.
While in 2001 these losses came to only 86 million kuna, in 2004 they were more than 481 million kuna.
Dok su ti gubici u 2001. iznosili samo 86 milijuna kuna, u 2004. godini bili su veći od 481 milijun kuna.
In conjunction with the problems of deficits of the central government budget and of the budgets of most local and regional units, these amounts are not negligible.
Uz probleme s deficitima državnog proračuna i većine lokalnih i regionalnih jedinica, ti iznosi nisu maleni.
Central government budget losses from uncollected revenues on the basis of corporate income tax rose from 60 million kuna in 2001 to 337 million kuna in 2004.
I državni gubici od neubranih prihoda po osnovi poreza na dobit u analiziranom su razdoblju rasli sa 60 milijuna kuna u 2001. na 337 milijuna kuna u 2004. godini.
Total central government budget corporate income tax revenue (in million kuna)
Udio izgubljenih prihoda u ukupnim prihodima državnog proračuna od poreza na dobit (u %)
In a situation in which the budget is in deficit and in which there are ever increasing demands, these amounts might have been an important source of revenue.
U situaciji s deficitom proračuna i sve većim potrebama ti bi iznosi mogli biti značajni izvori prihoda.
5 Real estate transfer tax
5. Porez na promet nekretnina
Changes in the taxation of real estate transfer are explained subsequently, as well as the items that are considered expenditures in the context of this tax.
U daljnjem tekstu objašnjene su promjene oporezivanja nekretnina, te analizirane stavke koje su smatrane poreznim izdacima u okviru tog poreza, i to s aspekta gubitka državnih prihoda.
An overview of real estate transfer tax and its significance
Općenito o porezu na promet nekretnina i njegovoj važnosti
Real estate transfer tax is an indirect and a shared tax.
Porez na promet nekretnina neizravni je i zajednički porez.
The taxpayer is the person or entity that acquires the real estate.
Porezni je obveznik stjecatelj nekretnine.
The base for the tax is the market value of the real estate at the moment of acquisition.
Osnovica poreza je tržišna vrijednost nekretnine u trenutku stjecanja.
The law determines which sales are subject to real estate transfer tax, and which to VAT, and in conjunction with general tax exemptions also stipulates tax exemptions when real estate is put into the equity of a company and in the transfer of real estate in changes of corporate status (in a procedure for the merger, takeover or division of corporations).
Zakon određuje na koji se promet plaća porez na promet nekretnina, a na koji PDV, te uz opća porezna oslobođenja propisuje i porezna oslobođenja pri unosu nekretnina u temeljni kapital trgovačkog društva i za promet nekretnina pri statusnim promjenama trgovačkih društava.
We will discuss this in more detail below.
O tome će biti više govora u nastavku teksta.
forms of taxation analysed so far.
Izvor: Ministarstvo financija (v. prilog)
Tax expenditures in the real estate transfer tax from 2000 to 2004
Izdaci u porezu na promet nekretnina od 2000. do 2004. godine
Until 2004, the statutory framework for the real estate transfer tax consisted of:
Zakonodavni okvir poreza na promet nekretnina do 2004. godine činili su:
• Real Estate Transfer Tax Law (NN 69/97, 153/02),
• Zakon o porezu na promet nekretnina (NN 69/97, 153/02),
• Subsidised Housing Construction Law (NN 109/01, 82/04),
• Zakon o društveno poticanoj stanogradnji (NN 109/01, 82/04),
• The Legal Status of Religious Organizations Law (NN 83/02),
• Zakon o pravnom položaju vjerskih zajednica (NN 83/02),
• Enforcement Law (NN 57/96 and 29/99),
• Ovršni zakon (NN 57/96 i 29/99),
We shall now look at the best known items that are considered a loss of tax revenue in the real estate transfer tax, that is, tax expenditure in the sense of this investigation.
Pogledajmo sada koje su najpoznatije stavke što se u porezu na promet nekretnina smatraju gubitkom poreznog prihoda odnosno poreznim izdacima u smislu ovoga istraživanja.
The best known forms of tax expenditures according to the Real Estate Transfer Tax Law, i.e., the tax exemptions, are divided into:
Najpoznatiji oblici poreznih izdataka prema Zakonu o porezu na promet nekretnina odnosno porezna oslobođenja dijele se na:
16 According to the Socially Encouraged Housing Construction Law (NN 109/01) exemptions from this tax apply to:
16 U Zakonu o društveno-poticanoj stanogradnji (NN 109/01) propisano je ovakvo oslobođenje od plaćanja poreza na promet nekretnina:
The following tables give general data about real estate transfer tax and an analysis of taxpayers who have claimed exemptions and reductions of tax due on purchase of first piece of real estate and for the Areas of Special National Concern (PPDS).
Na višak prostora, ako prilikom kupnje prve nekretnine kupuje veću nekretninu od one koja je oslobođena plaćanja poreza, stjecatelj plaća uobičajenu poreznu stopu.
Number of taxpayers
V. Bratić i I.
Number of booked returns
Broj obveznika s oslobođenjem
Reduction of tax due (tax credits).
Umanjeni porez pri kupnji prve nekretnine
Items of reductions of tax due, reduction of tax
Oporezivi višak prostora pri kupnji prve nekretnine
V. Bratić and I.
Umanjeni porez za PPDS
The greatest number of entities liable to pay real estate transfer tax that claimed some
Sljedeća tablica pokazuje u kojim su aktivnostima i u kojem obujmu iskorištavane tri
Source: Central Office, Tax Administration, Ministry of Finance.
Izvor: Središnji ured Porezne uprave, Ministarstvo financija
National Concern (PPDS)
Iznos oslobođenja od plaćanja poreza
Source: author's calculations.
Umanjeni porez na PPDS-u
All levels of government
Gubitak ukupnih prihoda
Central government budget (40%)
Gubitak državnog prihoda (40%)
Losses to central government budget due to uncollected real estate transfer tax caused by exemptions from payment tax, reductions of tax due on purchase of first piece of real estate and reductions on tax due for the PPDS were also rising year by year, from 7 million kuna in 2001 to 121 million kuna in 2004.
I gubici državnog proračuna po osnovi nenaplaćenog poreza na promet nekretnina zbog oslobođenja od plaćanja i umanjenja poreza pri prvokupu i na PPDS-u iz godinu u godinu rastu, i to od 7 milijuna kuna u 2001. do 121 milijun kuna u 2004. godini.
Since 2002 the amounts and the numbers of claimants involved in the various forms of exemptions from the payment of real estate transfer tax have risen.
Od 2002. povećavaju se i iznosi i broj korisnika različitih oblika oslobođenja od plaćanja poreza na promet nekretnina.
Central government budget revenue from real estate transfer tax
Porez na promet nekretnina, državni proračun (u mil. kn)
Total lost central government budget revenue from real estate transfer tax (in million kuna) Lost central government budget revenue as a proportion of total central government budget revenue from the real estate transfer tax (in %)
Ukupni gubici državnog proračuna od poreza na promet nekretnina (u mil. kn) Udio izgubljenih prihoda u ukupnim prihodima državnog proračuna od poreza na promet nekretnina (u %)
The lowest losses to the central government budget revenues occurred in 2001, in the amount of only 7 million kuna.
Najmanji gubici državnih prihoda od poreza na promet nekretnina bili su tijekom 2001. godine, samo 7 milijuna kuna.
After this year, the tax losses increased considerably, from 28 million kuna in 2002 to more than 121 million in 2004.
Nakon te godine porezni gubici po toj osnovi značajno se povećavaju, i to s 28 milijuna kuna u 2002. godini na više od 121 milijun kuna u 2004. godini.
Lost tax revenue are still greater if we take into account the total losses of all levels
Gubici poreznih prihoda još su veći ako izračunom obuhvatimo ukupne gubitke svih
of government, or add the 60% of the losses that that according to the Local Government Units Financing Law is allocated to cities and municipalities.
razina vlasti odnosno ako pridodamo 60% gubitaka koji su prema Zakonu o financiranju jedinica lokalne uprave i samouprave dodijeljeni gradovima i općinama.
A comparison shows that lost tax revenue (revenue that the central government con
Usporedbom ukupnih državnih prihoda od poreza na promet nekretnina s ukupnim
In the first part of this chapter we will discuss the importance of value added tax in Croatia, and in the second and the third part we will discuss the overall amounts of VAT and the amounts that we consider to be tax expenditures within this tax system.
U prvom dijelu ovog poglavlja govorit ćemo o značenju poreza na dodanu vrijednost u Hrvatskoj, dok će u drugom i trećem dijelu biti govora o ukupnim iznosima PDV-a te iznosima koje smatramo poreznim izdacima unutar ovog poreza.
The importance of value added tax
Važnost poreza na dodanu vrijednost
Total central government budget tax revenues Central government budget revenue from VAT Central government budget revenue from VAT as proportion of: total tax revenues of central government budget GDP
Ukupni porezni prihodi državnog proračuna Prihodi državnog proračuna od poreza na dodanu vrijednost Udio u: ukupnim poreznim prihodima državnog proračuna BDP-u
Source: Ministry of Finance, see annex
Izvor: Ministarstvo financija (v. prilog)
The nominally highest growth was recorded in 2002 (as in the corporate income tax system), when the central government budget revenue from VAT rose by more than 2.5 billion kuna.
Nominalno najveći rast zabilježen je u 2002. godini (slično kao unutar poreza na dobit), kada su se državni prihodi po toj osnovi povećali za više od 2,5 milijardi kuna.
The proportion of VAT revenue in total central government budget revenue has also grown, from 58% in 2001 to more than 63% in 2004.
Udio PDV-a u ukupnim poreznim prihodima državnog proračuna također je porastao s 58% u 2001. godini na više od 63% u 2004. godini.
Now, we shall look briefly at the legislative framework of VAT and the items that are considered to be tax expenditures in the VAT system in the period from 2001 to 2004.
Sada ukratko pogledajmo zakonodavni okvir PDV-a i stavke koje su analizirane kao porezni izdaci u sustavu PDV-a u razdoblju od 2001. do 2004. godine.
Value added tax from 2001 to 2004
Porez na dodanu vrijednost od 2001. do 2004. godine
For this research the most important expenditure is the VAT zero rate for special kinds
Za ovo je istraživanje najznačajniji izdatak nulta stopa PDV-a za posebne vrste pro
The directive further stipulates exemptions in the territory of the country, during import and export from the Community, similar transactions and international transport and particular exemptions related to the international trade in commodities.
Nadalje, ta smjernica propisuje i izuzeća na području zemlje, pri uvozu, pri izvozu iz Zajednice, slične transakcije i međunarodni transport te posebna izuzeća vezana za međunarodni promet dobara.
Up to 2004 the legislative framework for the value added tax consisted of:
Zakonodavni okvir poreza na dodanu vrijednost do 2004. godine:
• Valued Added Tax Law (NN 47/95, 106/96, 164/98, 105/99, 54/00, 73/00, and until 2004 also NN 48/04, 82/04),
• Zakon o porezu na dodanu vrijednost (NN 47/95, 106/96, 164/98, 105/99, 54/00, 73/00, a do 2004. godine i NN 48/04, 82/04),
• Law on the Rights of Croatian Defenders from the Homeland War and of Members of their Families (NN 94/01, 122/02, 17/04, 48/04),
• Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN 94/01, 122/02, 17/04, 48/04),
• Law on Socially Encouraged House Building (NN 109/01, 82/04),
• Zakon o društveno poticanoj stanogradnji (NN 109/01, 82/04),
• Valued Added Tax Regulations (NN 60/96, 113/97, 7/99,112/99, 119/99, 44/00, 63/00, 80/00, 109/00, 54/01, 58/03, 198/03, 55/04 and 77/04),
• Pravilnik o porezu na dodanu vrijednost (NN 60/96, 113/97, 7/99,112/99, 119/99, 44/00, 63/00, 80/00, 109/00, 54/01, 58/03, 198/03, 55/04 i 77/04),
• Framework between the European Commission and the Government of the Republic of Croatia in connection with the participation of the Republic of Croatia in European Community aid programmes (NN - Treaties 8/02, 11/02),
• Okvirni sporazum između Europske komisije i Vlade RH u svezi sudjelovanja Republike Hrvatske u programima pomoći Europske zajednice (NN - Međunarodni ugovori 8/02, 11/02),
The following tables show the total collected amounts of VAT.
Statističko izvješće o PDV-K, nominalni iznosi (u mlrd. kn)
Although this research has been oriented to lost revenue due to the existence of the zero rate, something needs to be said about other amounts.
Iako smo se u ovom istraživanju usmjerili na gubitke prihoda zbog postojanja nulte stope, potrebno je nešto reći i o drugim iznosima.
From 2001 to 2004, all analysed categories in the system of taxation of added value increased.
Od 2001. do 2004. godine rastu sve analizirane kategorije u sustavu oporezivanja dodane vrijednosti.
For example, total deliveries rose from 361 billion kuna in 2001 to 506.5 kuna in 2004.
Primjerice, ukupne isporuke rastu s 361 milijarde kuna u 2001. na 506,5 milijardi kuna u 2004. godini.
For this research the most interesting part consists of total deliveries that were set aside as deliveries at the zero rate.
Za ovo su istraživanje najzanimljiviji ukupni iznosi isporuka koji su izdvojeni za isporuke po nultoj stopi.
These amounts also rose in the analysed period, from 17.6 billion kuna in 2001 to almost 23.5 billion kuna in 2004.
I ti se iznosi u analiziranom razdoblju povećavaju, i to sa 17,6 milijardi kuna u 2001. na gotovo 23,5 milijardi kuna u 2004. godini.
But these are not the amounts that the central government exchequer lost.
No ni to nisu stvarni iznosi koje je izgubila državna blagajna.
From 2001 to 2004 the total value of deliveries that were not subject to taxation and that were exempted rose from about 70 to more than 94 billion kuna.
Od 2001. do 2004. godine ukupna je vrijednost isporuka koje ne podliježu oporezivanju i koje su oslobođene narasla s oko 70 na više od 94 milijarde kuna.
If we considered all these items tax expenditures and losses of tax revenue (which we do not in this investigation), then, by recalculation, this would mean that in the context of this item the central government gave up 15.4 billion in 2001, rising to 20.7 billion in 2004.
Ako bismo te ukupne stavke smatrali (a to u ovom istraživanju ne činimo) poreznim izdacima i gubicima poreznih prihoda, onda bi to, preračunano, značilo da se država u okviru te stavke odricala od 15,4 u 2001. do 20,7 milijardi kuna u 2004. godini.
Central government budget revenue from VAT
Prihodi državnog proračuna od PDV-a
Total lost central government budget revenue because of the zero rate
Ukupni gubici državnog proračuna od PDV-a u okviru nulte stope
Total lost central government budget revenue of the zero rate as proportion of central government budget revenue from VAT in % 16.7 16.5 16.7 17.4
Udio prihoda izgubljenih zbog nulte stope u ukupnim prihodima državnog proračuna od PDV-a, u % 16,7 16,5 16,7 17,4
In the period under analysis, the central government budget revenue derived from VAT increased, from 23 billion to almost 30 billion kuna.
U analiziranom razdoblju povećali su se prihodi državnog proračuna od PDV-a, i to s 23 na gotovo 30 milijardi kuna.
Total lost central government budget revenue because of the zero rate of VAT rose from 3.9 billion kuna in 2001 to 5.2 billion kuna in 2004.
I ukupni su gubici državnog proračuna zbog nulte stope PDV-a narasli s 3,9 milijardi kuna u 2001. na 5,2 milijarde kuna u 2004. godini.
that almost all the analysed items in the systems of personal income tax, corporate income tax, real estate transfer tax and value added tax increased.
kazalo je kako su gotovo sve analizirane stavke u sustavu oporezivanja dohotka, dobiti, prometa nekretnina i dodane vrijednosti rasle.
The number of allowances and reliefs in the personal income
Broj olakšica u sustavu oporezivanja dohotka naglo je porastao
tax system suddenly rose with the passing of the new Personal Income Tax Law at the end of 2000.
donošenjem novog Zakona o porezu na dohodak potkraj 2000. godine.
The general government and the central government budgets lost the biggest amounts because of basic personal allowances (A1) and additional personal allowance for dependents (A2).
Najveće iznose poreznih izdataka i proračun opće države i državni proračun “izgubili” su zbog osnovnih osobnih odbitaka (A1) i odbitaka za uzdržavane članove (A2).
The sum of these gave total personal allowances (A), for which 4.1 billion was allowed in 2001 and 3.7 billion in 2004.
Njihov zbroj daje ukupne osobne odbitke (A), za koje je odvojeno 4,1 milijarda kuna u 2001. odnosno 3,7 milijardi kuna u 2004. godini.
And yet total personal allowances cannot be considered tax expenditures, being rather inherent to all tax systems.
No osobni odbici i odbici za uzdržavane članove obitelji ne smatraju se poreznim izdacima nego sastavnim dijelom poreznog sustava.
We analysed how much they were in order to see the magnitude of the greatest amounts that reduce the personal income tax base.
Njihovu visinu analizirali smo kako bismo uvidjeli koliko iznose najveće stavke koje umanjuju poreznu osnovicu.
Only because of claimed personal allowances (A1) the central government budget lost 3.3 billion kuna in 2001, and 3.1 billion kuna in 2004.
Samo zbog iskorištenih osnovnih osobnih odbitaka za porezne obveznike (A1) državni je proračun izgubio 3,3 milijarde kuna u 2001. odnosno 3,1 milijardu kuna u 2004. godini.
The amounts for additional personal allowance for dependents (A2) came to 0.8 billion kuna in 2001 and almost 0.7 billion kuna in 2004.
Iznosi za odbitke za uzdržavane članove (A2) iznosili su od 0,8 milijardi kuna u 2001. do gotovo 0,7 milijardi kuna u 2004. godini.
It also turned out that tax expenditures made on other total allowances (D, not includ
Također se pokazalo kako su porezni izdaci dani za ukupne ostale odbitke (D, bez
In this category it was premiums for life insurance that have characteristics of savings, premiums for supplementary and private health insurance and voluntary retirement insurance premiums (D3), augmented depreciation costs (D5) and additional personal allowance for people living in the PPDS and other areas specially treated for tax purposes (D10) that stood out for their amounts.
Pri tome se visinom porasta izdvajaju uplaćene premije životnog osiguranja s obilježjem štednje, premije dopunskoga i privatnoga zdravstvenog osiguranja i uplaćene premije dobrovoljnoga mirovinskog osiguranja (D3), uvećani izdaci otpisa (D5) te dodatni osobni odbitak za osobe koje žive na PPDS-u i na drugim područjima (D10).
Other allowances (D) either fell or were of relatively minor amounts.
Druge su se olakšice u sustavu ostalih odbitaka (D) ili se smanjivali ili za te stavke
allowance and relief increases the administrative costs of the tax authorities, consideration should be given to their abolition.
Kako svaka olakšica povećava administriranje poreznih vlasti, trebalo bi razmisliti i o njihovu ukidanju.
Reductions of the corporate income tax base and reductions
Analizirana su umanjenja osnovice i umanjenja obveze poreza na
The total amounts that might have been collected in the corporate income tax system but were not because of reductions of the tax base and reductions of tax due were rising exponentially year by year.
Ukupni iznosi koji su se mogli prikupiti u sustavu oporezivanja dobiti, a nisu zbog umanjenja porezne osnovice i umanjenja poreza, eksponencijalno su rasli iz godine u godinu.
While losses to the general budget in 2001 came to only 86 million kuna, in 2004 they were greater than 481 million kuna.
Dok su gubici općeg proračuna u 2001. godini iznosili samo 86 milijuna kuna, u 2004. godini bili su veći od 481 milijun kuna.
Central government budget losses from this source rose, from 60 million in 2001 to 337 million kuna in 2004.
Državni su gubici po toj osnovi rasli, i to sa 60 milijuna kuna u 2001. na 337 milijuna kuna u 2004. godini.
From 2002 the amounts and the number of claimants of
Od 2002. povećavaju se iznosi i broj korisnika različitih
various forms of exemption from the payment of real estate transfer tax rose, as did the amounts that central government gave up on this basis.
oblika oslobođenja od plaćanja poreza na promet nekretnina, kao i iznosi kojih se država odrekla po toj osnovi.
Of the total number of taxpayers the greatest number of exemptions from the payment of tax was claimed for inheritance.
Od ukupnog broja obveznika najviše je oslobođenja od plaćanja poreza iskorišteno pri nasljeđivanju.
Reduction of tax due on purchase of first piece of real estate, brought in during 2002, and reductions of tax due in the Areas of Special National Concern (PPDS), were mainly used during sale and purchase.
Umanjenjem poreza pri prvokupu, uvedeno 2002. godine, kao i umanjenjem poreza na PPDS-u obveznici su se uglavnom koristili prilikom kupoprodaje.
The lowest losses to central government revenue from real estate transfer tax were recorded in 2001, only 7 million kuna.
Najmanji gubici državnih prihoda od poreza na promet nekretnina zabilježeni su tijekom 2001. godine, samo 7 milijuna kuna.
After this year, tax losses on this basis increased considerably, from 28 million in 2002 to more than 121 million kuna in 2004.
Nakon te godine porezni se gubici po toj osnovi znatno povećavaju, i to s 28 milijuna kuna u 2002. godini na više od 121 milijun kuna u 2004. godini.
Total amounts of exemptions, reduction of tax due on purchase of first piece of real estate and reductions of tax due in the Areas of Special National Concern (PPDS) for all levels of government (central government and local units) or general budget losses of revenue increased from almost 18 million kuna in 2001 to as much as 303 million kuna in 2004.
Ukupni iznosi oslobođenja, umanjenja poreza pri prvokupu i na PPDS-u svih razina vlasti (države, općina i gradova) odnosno gubici prihoda (državnih i lokalnih jedinica) povećali su se s gotovo 18 milijuna kuna u 2001. godini na čak 303 milijuna u 2004. godini.
Total losses incurred by the central government budget from the VAT
Ukupni gubici državnog proračuna zbog nulte stope
zero rate rose from 3.9 billion kuna in 2001 to 5.2 billion in 2004.
PDV-a porasli su s 3,9 milijardi kuna u 2001. na 5,2 milijarde kuna u 2004. godini.
For the sake of aligning the taxation system with that in the EU, the number of deliveries taxed with the zero rate will have to be reduced.
Radi prilagodbe sustavu oporezivanja u EU, morat će se smanjivati broj proizvoda koji se oporezuju nultom stopom.
Bajo, A. and Bronić, M., 2004.
Bajo, A. i Bronić, M., 2004.
Available from: [http://www.ijf.hr/FTP/2004/3/bratic-pitarevic.pdf].
Dostupno na: [http://www.ijf.hr/FTP/2004/3/bratic-pitarevic.pdf].
Jančiev, Z., Supić, J. and Živković, D., 2003.
Jančiev, Z., Supić, J. i Živković, D., 2003.
greb: Institut za javne financije.
Institut za javne financije.
14 Zagreb: Institut za javne financije.
14 Zagreb: Instituta za javne financije.
Available from: [http://www.ijf.hr/newsletter/14.pdf].
Dostupno na: [http://www.ijf.hr/newsletter/14.pdf].