natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Opportunities for the public to engage in the budget process and the role of the Parliament and State Audit Office in budget oversight
Mogućnost građana da se uključe u proračunski proces te uloga Sabora i Državnog ureda za reviziju u nadzoru proračuna
Although necessary, budget transparency is not sufficient for effective public finance management, which also requires public participation and strong budget oversight institutions.
Otvorenost proračuna je nužna, ali nije dovoljna za dobro upravljanje javnim financijama te je neophodno i uključivanje građana u proračunski proces kao i snažna uloga institucija koje nadziru proračun.
In view of this, the Questionnaire assesses the degree to which the Executive (Ministry of Finance, i.e. the Government of the Republic of Croatia), the Legislature (Parliament) and the State Audit Office provide opportunities for the public to engage in budget processes.
Stoga, Upitnik istražuje i koliko izvršna vlast (Ministarstvo financija, odnosno Vlada RH), zakonodavna vlast (Sabor) i Državni ured za reviziju pružaju građanima mogućnosti da se uključe u proračunski proces.
The results show that the Parliament, through its committees, provides the most opportunities for the public to participate (the score is 74 out of 100), while considerably less opportunities are provided by the State Audit Office (25 out of 100) and the Executive (19/100).
Rezultati ukazuju da građanima najviše mogućnosti za uključivanje, pomoću svojih saborskih odbora, nudi Sabor (74/100), a znatno manje Državni ured za reviziju (25/100) i izvršna vlast (19/100).
Among other things, the State Audit Office has failed to establish formal mechanisms for the public to indicate programmes or institutions that should be audited, and the Executive has failed to put in place effective and credible mechanisms (e.g. surveys, focus groups or public hearings) to find out the public's opinion on a national budget proposal or budget outturns.
Državni ured za reviziju između ostaloga nije uspostavio formalne mehanizme koji bi omogućili građanima da ukažu na programe ili institucije za koje bi bilo dobro provesti reviziju, a izvršna vlast nije uspostavila efikasne i kredibilne formalne mehanizme (npr. ankete, fokus grupe ili javne rasprave) kojima bi utvrdila što građani misle o prijedlogu ili izvršenju državnog proračuna.
The Questionnaire measures the extent to which the Parliament and State Audit Office provide effective oversight of the budget.
Upitnik mjeri i u kojoj mjeri Sabor i Državni ured za reviziju provode adekvatan nadzor državnog proračuna.
Three key recommendations
Tri ključne preporuke
Budget transparency should be important to all of us, given that the national budget is the most important instrument by which governments influence their citizens' lives.
Otvorenost državnog proračuna svima bi nam trebala biti važna jer je državni proračun najvažniji instrument kojim država utječe na živote svojih građana.
A transparent budget allows citizens and experts to analyse it and to participate, in an informed way, in the budget process, thus helping the Government to achieve its targeted goals in accordance with citizens' wishes.
Otvoren državni proračun daje mogućnost građanima i stručnjacima analizirati ga i argumentirano se uključiti u proračunski proces te tako pomoći Vladi da ostvari zacrtane ciljeve u skladu sa željama građana.
This, in turn, improves political and economic decision-making, reduces corruption and ensures more effective provision of public goods and services.
To će rezultirati boljim donošenjem političkih i ekonomskih odluka, smanjenjem korupcije te učinkovitijim pružanjem javnih dobara i usluga.
The Open Budget Survey, conducted by IBP, shows a need for further improvements in order to provide the public and experts with adequate, understandable and timely information on the national budget, enabling them to participate in taking decisions on public revenues and expenditures.
Istraživanje otvorenosti proračuna koje provodi IBP je pokazalo da su potrebna daljnja poboljšanja kako bi građani i stručnjaci mogli doći do adekvatne količine razumljivih i pravovremenih podataka o državnom proračunu i uključiti se u donošenje odluka o javnim prihodima i rashodima.
Why Has the Credit Rating of Zagrebački Holding Been Downgraded?
Zašto je snižen kreditni rejting Zagrebačkom holdingu?
On Friday, 22 November 2008, credit ratings agency Moody's lowered its ratings for Zagreb Utility Holding company (hereinafter: Holding) from Baa2 to Baa3 (from medium to lower solvency level) and for the City of Zagreb from Baa1 to Baa2 (from higher to medium solvency level).
U petak 22. studenog 2008. godine Kreditna agencija Moody's snizila je rejting Zagrebačkom komunalnom holdingu (u nastavku Holding) s Baa2 na Baa3 (dobar rejting sa srednje na nižu kategoriju sposobnosti plaćanja) te Gradu Zagrebu s Baa1 na Baa2 (dobar rejting s više na srednju kategoriju dobre sposobnosti plaćanja).
The ratings were downgraded owing to high indebtedness of the Holding and its poor debt repayment prospects, and they mainly reflect deterioration of the Holding's financial position.
Rejting im je snižen zbog visokog zaduženja Holdinga i slabih uvjeta za otplatu duga, te uglavnom odražava pogoršanje financijske pozicije Holdinga.
Despite the City's low direct debt, its exposure to the financial operations of the Holding is considerable and even rising.
Unatoč niskom izravnom dugu Grada, njegova izloženost financijskom poslovanju Holdinga znatna je i u porastu je.
As a result, the rating of the City of Zagreb was downgraded, as the Holding needed subsidies and City budget guarantees.
Gradu Zagrebu posljedično je smanjen rejting jer Holding treba subvencije i jamstva gradskog proračuna.
Over the last two years, the Holding launched large-scale capital investments which almost tripled its debt from 2006.
Holding je u posljednje dvije godine pokrenuo velike kapitalne investicije zbog kojih se njegov dug iz 2006. godine gotovo utrostručio.
The fall in the City's and Holding's ratings was the result of the latter's heavy indebtedness which impacted directly on the City's financial and credit positions.
Sniženje rejtinga Grada i Holdinga rezultat je visokog zaduženja Holdinga, koji se izravno odrazio i na financijsku i kreditnu poziciju Grada.
This raises the question of the soundness and financial performance of utility companies within the Holding, particularly of the influence of the Holding's borrowings on the City budget debt.
Stoga se otvara pitanje kvalitete i financijskog poslovanja komunalnih društava u Holdingu, posebice utjecaja zaduživanja i dugova Holdinga na zaduživanje gradskog proračuna.
2 The City of Zagreb Budget and the Holding Budget - connected or separate
2. Gradski proračun i proračun Holdinga - spojene ili razdvojene posude
The Holding is mostly financed by special-purpose revenues (over 50%), which is why it could enjoy the status of an extra-budgetary user (fund) of the City of Zagreb.
Holding se najvećim dijelom financira namjenskim prihodima (više od 50%), zbog čega bi mogao imati status izvanproračunskog korisnika (fonda) Grada Zagreba.
In such a case, the Holding's financial plan (budget) could also be subjected to the formal approval procedure of the City Assembly, like the City budget.
Tada bi financijski plan (proračun) Holdinga mogao ući i u formalnu proceduru odobravanja od Skupštine Grada, kao i gradski proračun.
The City budget and the Holding budget do not act as communicating tubes.
Gradski proračun i proračun Holdinga formalno ne funkcioniraju prema načelu spojenih posuda.
The City Government proposes, and the City Assembly adopts the budget, but not the financial plan of the Holding.
Gradsko poglavarstvo predlaže, a skupština Grada usvaja proračun, ali ne i financijske planove Holdinga.
In order to gain a full picture of the City's assets, financial operations and, particularly, the size of its debt incurred through the Holding, financial statements of both the City and Holding need to be consolidated.
Za dobivanje cjelovite slike imovine, financijskog poslovanja Grada, a posebice veličine dugova nastalih putem Holdinga, potrebno je konsolidirati financijska izvješća Holdinga i Grada.
Technically, this should pose no problem, as the Holding is owned by the City.
To formalno ne bi trebao biti problem jer je Holding u vlasništvu Grada.
However, given the status of the Holding as a company, this is not currently possible.
Međutim, zbog statusa Holdinga kao trgovačkog društva to za sada nije moguće.
Financial transactions between the City and the Holding are based on the principle of communicating vessels, as budget funds are transferred in the form of subsidies, but also in the form of guarantees on the Holding's borrowings.
Grad s Holdingom financijski posluje na načelu spojenih posuda jer se sredstva iz gradskog proračuna prelijevaju u obliku subvencije, ali i davanjem jamstava na zaduženja Holdingu.
It is worth noting that the City budget subsidies to the Holding rose from 477 million kuna in 2002 to 670 million kuna in 2007.
Napomenimo da su subvencije Holdingu iz gradskog proračuna narasle s 477 mil. kuna u 2002. na 670 mil. kuna u 2007. godini.
In the period 2002-2007, the City budget subsidies to the Holding reached 3.4 billion kuna, whereas the guarantees issued amounted to 1.4 billion kuna.
Od 2002. do 2007. godine iz gradskog je proračuna za subvencije Holdingu izdvojeno 3,4 mlrd. kuna i izdano 1,4 mlrd. kuna jamstava.
3 The City's Budget Debt and Borrowing
3. Dug i zaduživanje Gradskog proračuna
The direct budget debt is low, as the City sticks to the borrowing limitations.
Izravni je dug proračuna nizak i Grad se pridržava Vladinih proračunskih ograničenja na zaduživanja.
However the bulk of debt is incurred by the Holding, used by the City for bypassing the Government's budgetary constraints.
Međutim, glavnina zaduživanja ostvaruje se putem Holdinga, kojim se Grad koristi za zaobilaženje Vladinih proračunskih ograničenja.
In the period 2002-2007, the City's lending to its own companies decreased, as did the revenues from debt collection.
Od 2002. do 2007. smanjeni su zajmovi Grada vlastitim trgovačkim društvima, kao i primici od zaduživanja.
However, it is questionable whether this was due to a favourable financial position of the City or just due to a shifting of debt from the City budget to the Holding.
Međutim, ostaje pitanje je li to rezultat povoljne financijske pozicije Grada ili je riječ o prebacivanju zaduživanja iz gradskog proračuna u Holding.
A complete answer to this would require separate financial position analyses of both the City and Holding, and a detailed examination of the terms and structure of the Holding's borrowing in 2006 and 2007.
Za dobivanje cjelovitog odgovora potrebno je odvojeno analizirati financijsku poziciju grada i financijsku poziciju Holdinga, a posebice detaljnije utvrditi uvjete i strukturu zaduživanja Holdinga u 2006. i 2007. godini.
Financial Position of the City Budget
Financijska pozicija Gradskog proračuna
The City's financial position, measured by its net financial assets or by the difference between its liquid financial assets (cash at bank, deposits, loans extended and securities) and its (credit) liabilities, is satisfactory.
Financijska pozicija Grada, mjerena kao neto financijska imovina odnosno kao razlika između likvidne financijske imovine (novca u banci, depozita, danih zajmova, vrijednosnih papira) i (kreditnih) obveza, zadovoljavajuća je.
Financial Position and Liquidity of the City of Zagreb Budget, 2005-2007 (in mil. kuna), end-of period
Financijska pozicija i likvidnost proračuna Grada Zagreba od 2005. do 2007. (u mil. kn), stanje na kraju razdoblja
Loans liabilities (1 -2) Net financial worth
Obveze za zajmove (1 -2) Neto financijska imovina
The City's net financial position is positive and, after covering its loans liabilities, the remaining liquid financial assets of the City amount to 240 million kuna.
Neto financijska pozicija Grada je pozitivna te Gradu nakon pokrića obveza za kredite i dalje ostaje oko 240 mil. kuna likvidne financijske imovine.
However, financial difficulties may result from issuing guarantees on the Holding's borrowings, which may be called in the case of its unfavourable financial position.
Financijski problemi mogu nastati zbog danih jamstava na zaduživanje Holdinga, koja se mogu aktivirati zbog njegova nepovoljnoga financijskog položaja.
In 2007, the City's guarantees on the Holding's borrowings amounted to 1.4 billion kuna, an additional amount of 200 million kuna being issued in that year.
U 2007. dana jamstva Grada za zaduživanje Holdinga iznosila su 1,4 mlrd. kuna, od čega je novih 200 mil. kuna izdano upravo te godine.
Direct (credit) liabilities of the City total 350 million kuna.
Ukupne izravne (kreditne) obveze grada iznose 350 mil. kuna.
However, the City has also issued guarantees to the amount of 1.4 billion kuna, so that the total (direct and potential) budget debt stands at 1.75 billion kuna.
Međutim, Grad je odobrio jamstva u vrijednosti 1,4 mlrd. kuna, zbog čega je ukupni (izravni i potencijalni) dug proračuna 1,75 mlrd. kuna.
Financial assets Direct and potential financial liabilities Loans liabilities Stock of active guarantees (1-2) Net financial worth Source: Author's calculations based on the City of Zagreb financial statements.
Financijska imovina Izravne i potencijalne financijske obveze Obveze za zajmove Stanje aktivnih jamstava (1-2) Neto financijska pozicija Izvor: autorov izračun na temelju podataka iz financijskih izvješća Grada Zagreba
Nevertheless, it is not clear whether they resulted from actual growth or just from a broadened scope and stronger revenue consolidation of all companies within the Holding.
Međutim, nije jasno je li to realni rast ili rezultat proširenja obuhvata i kvalitetnije konsolidacije svih prihoda trgovačkih društava u sastavu Holdinga.
Expenses were lower than revenues, so that the Holding's budget before tax recorded surpluses (profit), dropping, though, from 88 million kuna in 2006 to 30 million in 2007.
Rashodi su manji od prihoda te je proračun Holdinga prije oporezivanja ostvarivao viškove (dobit) koji su se s 88 mil. kuna u 2006. smanjili na 30 mil. kuna 2007. godine.
Source: The Holding's Financial Statement, 2008.
Izvor: Financijsko izvješće Holdinga, 2008.
Total debt of the Holding rose from 1.4 billion kuna in 2006 to 4 billion in 2007.
Ukupan je dug Holdinga porastao s 1,4 mlrd. kuna u 2006. na 4 mlrd. kuna u 2007. godini.
The considerable debt increase in 2007 arose from a 2 billon kuna worth issue of bonds at the London Stock Exchange.
Znatniji rast duga u 2007. godini rezultat je izdavanja 2 mlrd. kuna obveznica na Londonskoj burzi.
Let us now consider the Holding's main debt indicators for 2006 and 2007.
Stoga pogledajmo okvirne pokazatelje zaduživanja Holdinga u 2006. i 2007.
Total revenues Capital and reserves Share capital Total debt Debt as % of total revenues capital and reserves share capital Source: The Holding's Financial Statement for 2008.
Ukupni prihodi Kapital i rezerve Temeljni kapital Ukupni dug Dug kao postotak ukupnih prihoda kapitala i rezervi temeljnog kapitala Izvor: Financijsko izvješće Holdinga, 2008.
In 2007, the Holding's debt accounted for 93% of the revenues and 95% of the company's share capital (the City of Zagreb participates with 4.2 billion kuna in the Holding's ownership).
Dug Holdinga u 2007. čini 93% prihoda i 95% temeljnog kapitala društva (Grad Zagreb u Holdingu ima 4,2 mlrd. kuna vlasničkog udjela).
In terms of maturity, 91% of the debt had long maturity (over 10 years), whereas 9% related to short-term liabilities (up to one year).
S obzirom na ročnost, 91% duga je s dugim rokom dospijeća (oko 10 godina), a 9% su kratkoročne obveze (do jedne godine).
In 2007, 55% of debt was owned by foreign and 45% by domestic creditors.
U 2007. 55% duga bilo je u vlasništvu inozemnih, a 45% u vlasništvu domaćih vjerovnika.
These were mainly long-term liabilities maturing by 2017.
Riječ je uglavnom o dugoročnim obvezama koje dospijevaju do 2017. godine.
Most loans liabilities of the Holding (94%) were in euros.
Većina je kreditnih obveza (94%) Holdinga u eurima.
Cargo Terminal Zagreb
Robni terminali Zagreb
ZGOS - Waste Collection and Removal
ZGOS - skupljanje i odvoz smeća
Source: The Holding's Financial Statement for 2008.
Izvor: Financijsko izvješće Holdinga, 2008.
During the observed period, the Holding borrowed from domestic banks on unfavourable terms.
Uvjeti zaduživanja, ročnost, kamatne stope, osiguranja povrata kredita
The Holding's loans are additionally collateralised by its assets (liens on movables and immovables), as well as debentures, bills of exchange, acceptance orders and readily cashable instruments.
Osim toga, za otplatu kredita Holding dodatno jamči svojom imovinom (založnim pravima na pokretnine i nekretnine) te izdaje zadužnice, mjenice, akceptne naloge kao lako unovčive instrumente.
A part of the Holding's debt is additionally guaranteed by the City.
Za dio dugova Holdinga Grad je dodatno izdavao jamstva.
Under the borrowing terms, the Holding is not required to offer any additional guarantees, like those demanded by domestic financial institutions.
Prema tom zaduživanju, Holdingu nisu potrebna dodatna jamstava poput onih kojima je koristio pri zaduživanju kod domaćih financijskih institucija.
The State Audit Office's Review of Guarantees Issued by the City
Osvrt Državnog ureda reviziju na izdana jamstva Grada
In the period from 2002 to 2006 there was no principal repayment.
Od 2002. do konca 2006. otplata glavnice kredita nije bilo.
The explanation provided together with the City Assembly decision suggested that this was not a guarantee but actually a loan taken on by the City, because the funds for the company's loan repayment should have been provided in the City budgets for the period 2002-2006.
Iz obrazloženja, koje je dano za zaključak Gradske skupštine, proizlazi da nije riječ o davanju jamstva, već o zaduživanju Grada, jer sredstva za povrat kredita trgovačkog društva treba osigurati u gradskom proračunu od 2002. do 2006.
The Holding's Financial Position
Financijska pozicija Holdinga
The financial operations analysis leads to the conclusion that the future financing of the City will greatly depend on the financing stability of the Holding.
Na temelju analize financijskog poslovanja može se reći da će buduće financiranje Grada uvelike ovisiti o stabilnosti financiranja Holdinga.
Utility service prices might go up, as might the City subsidies for debt repayment, because the Holding's liabilities to domestic and foreign creditors account for about 95% of its share capital.
Cijene komunalnih usluga mogle bi rasti, kao i subvencije Grada za financiranja otplate duga jer obveze Holdinga prema domaćim i inozemnim vjerovnicima čine oko 95% njegova temeljnog kapitala.
Generally, it is not clear why the City of Zagreb previously refrained from borrowing in the form of bond issue, but rather took on loans from domestic financial institutions on unfavourable terms.
Općenito, nije jasno zbog čega se Holding prije nije zaduživao izdavanjem obveznica nego uz nepovoljne uvjete kod domaćih financijskih institucija.
The same effect would be achieved if the government collected tax from all the possible bases, and later, from the expenditure side of the budget, gave direct subsidies.
Zbog toga se i porezni izdaci zapravo smatraju neizravnim subvencijama koje se odvijaju preko prihodne strane proračuna za razliku od izravnih subvencija koje se odvijaju preko rashodne strane proračuna.
To date there has been no investigation in Croatia of this kind of expenditure, but since it is potential government revenue, which the government voluntarily renounces, it would be a good thing to know the total amount of tax expenditure and whom it really affects.
Do sada u Hrvatskoj nije bilo istraživanja ovih izdataka, no kako su oni potencijalni prihodi države, kojih se država svjesno odriče, bilo bi dobro znati njihov ukupan iznos te kome oni uistinu i pogoduju.
Hence the object of this research into tax expenditure is systematically and in a single place to present all tax expenditure and to determine the real state of tax expenditure in Croatia in the 2001 - 2004 period.
Stoga je cilj istraživanja poreznih izdataka je da se na jednom mjestu sistematski prikažu svi porezni izdaci te utvrdi stvarna razina poreznih izdataka u Hrvatskoj u razdoblju od 2001. do 2004. godine.
The Impact of the Economic Downturn on Local Government - Monitoring and Follow Up
Učinak pada gospodarske aktivnosti na lokalne jedinice - nadzor i praćenje rezultata
For: LGI (Local Government and Public Service Reform Initiative), Budapest, Hungary
Naručitelj: LGI (Local Government and Public Service Reform Initiative), Budimpešta, Mađarska
Project manager: Anto Bajo, Institute of Public Finance
Voditelj projekta: Anto Bajo, Institut za javne financije
The Report evaluated the impact of the global economic downturn in the selected Council of Europe member states and formulated policy recommendations.
U izvještaju je ocijenjen učinak smanjenja gospodarske aktivnosti u odabranim zemljama članicama Vijeća Europe te su formulirane preporuke.
It was presented, in November 2009, to the Conference of European Ministers Responsible for Local Self-Government in Utrecht.
Zaključci su predstavljeni u studenom 2009. na Konferenciji europskih ministara zaduženih za lokalnu samoupravu u Utrechtu.
In order to monitor further developments on the issue of the impact of the global economic downturn on municipal budgets and monitor the implementation by the Council of Europe member states of the policy recommendations listed in the Utrecht declaration, LGI is initiating the project The Impact of the Economic Downturn on Local Government - Monitoring and Follow Up.
S ciljem praćenja daljnjeg razvoja učinka smanjenja gospodarske aktivnosti na proračune lokalnih jedinica i nadzora provedbe preporuka u zemljama članicama Vijeća Europe, LGI je pokrenuo projekt „Utjecaj smanjenja gospodarske aktivnosti na lokalne jedinice vlasti: nadzor i praćenje rezultata“.
The broad objective of the project shall be to improve the policy making environment in the field of municipal finance by promoting independent, impartial monitoring and analytical assessment of governmental policies in the Council of Europe member states.
Širi je cilj projekta poboljšanje uvjeta kreiranja politike s područja financiranja lokalnih jedinica promičući neovisni, nepristrani nadzor i analitičku procjenu vladinih politika u zemljama članicama Vijeća Europe.
The specific objectives shall be to enable the decision makers across the Council of Europe member states to define sound policies in the field of municipal finance and to promote local self-government by advocating financial independence of the municipalities across the Council of Europe member states.
Specifični će ciljevi omogućiti osobama ovlaštenima za donošenje odluka iz zemalja članica Vijeća Europe utvrđivanje zdrave politike s područja lokalnih financija i promicanje lokalne samouprave zalažući se za financijsku neovisnost lokalnih jedinica u svim zemljama članicama Vijeća Europe.
As a result of the project, LGI shall prepare a report evaluating the impact of the global economic downturn on municipal budgets.
Istraživanje će rezultirati izvještajem u kojemu će se ocijeniti učinak globalnog smanjenja gospodarske aktivnosti na lokalne proračune.
The report shall be presented to the Council of Europe and disseminated among the decision makers and scholars.
Izvještaj će se predstaviti Vijeću Europe te osobama ovlaštenima za donošenje odluka i znanstvenicima.
Duration: from March to October 2010
Trajanje projekta: od ožujka do listopada 2010.
Economic Crisis and State Aid in Croatia
Ekonomska kriza i državne potpore
In view of the economic crisis, the European Commission has temporarily relaxed the rules enabling Member States to grant state aid to companies.
Europska komisija je zbog ekonomske krize privremeno olakšala pravila prema kojima države članice mogu dodjeljivati poduzećima državne potpore.