natgillin/translations-raw huggingface dataset:
example, Lazar and Stoyko (1998) mention changed family structure, high fiscal deficits, incentive problems with generous benefits and changed political ideology.
Na primjer, Lazar i Stoyko (1998) spominju promijenjenu strukturu obitelji, visoke fiskalne deficite, probleme smanjene motiviranosti za rad zbog izdašnih socijalnih naknada i izmijenjenu političku ideologiju.
Still, the first two factors are probably the most frequently mentioned among the challenges for the welfare state, and the second two factors are included because they are likely to be important in the future.
Ipak, prva dva činitelja vjerojatno su najviše spominjani izazovi s kojima se suočava socijalna država, a druga će dva vjerojatno postati važna u budućnosti.
Let us now briefly discuss these four challenges.
U nastavku ćemo ukratko razmotriti ta četiri izazova.
How severe are they?
Koliko su oni uistinu snažni?
Regarding the mobility of tax bases, capital is already more or less completely mobile
Kad je riječ o mobilnosti objekata oporezivanja, kapital je među zemljama već go
between countries, whereas labor mobility in Europe is still very low.
tovo potpuno mobilan, dok je mobilnost radne snage u Europi još uvijek relativno niska.
This is important, because labor mobility plays an important role in Sinn's (1997) theory of systems competition, which describes how countries compete for high-quality labor.
To je važno jer mobilnost rada ima važnu ulogu u Sinnovoj (1997) teoriji konkurencije sustava, koja govori kako se zemlje natječu za visokokvalificiranu radnu snagu.
In practice, labor mobility is not high enough to induce a race to the bottom as described by Sinn (2004), but there are signs that mobility is increasing.
U praksi, mobilnost rada nije dovoljno visoka da bi potaknula “utrku do dna”, kao što smatra Sinn (2004), no postoje naznake da se ona neprestano povećava.
Increasing longevity does not necessarily mean that people need to be supported from
Produljenje trajanja života ne znači nužno da socijalna država treba podržavati ljude
the welfare state for a bigger part of the lifecycle.
sve dulji dio njihova životnog vijeka.
There are competing hypotheses regarding the so-called healthy life expectancy.
Postoji nekoliko hipoteza o tzv. očekivanom trajanju zdravog života.
The theory by Fries (1980) of compressed morbidity is the most optimistic, whereas Gruenberg (1977) suggests a more pessimistic scenario of morbidity expansion.
Teorija komprimirane smrtnosti koju je iznio Fries (1980) najoptimističnija je, dok Gruenberg (1977) predlaže pesimističniji scenarij ekspanzije smrtnosti.
The increased efficiency of private insurance markets affects the political support for
Povećana efikasnost na tržištu privatnog osiguranja utječe na političku potporu so
Hindriks and De Donder (2003) show that if private insurance companies can observe individual risks, and thus are able to avoid the adverse selection problem, the political support for social insurance will decrease.
Hindriks i De Donder (2003) navode kako politička potpora socijalnom osiguranju pada kada privatni osiguravatelji mogu procijeniti individualne rizike i, sukladno tome, izbjeći problem pogrešnog odabira.
While it is less realistic to assume that private insurance firms can freely access individual risk information, it can be shown that the lower the cost of obtaining such information, the lower is the political sustainability of social insurance (see Bergh 2003; 2004).
Iako je manje realno očekivati da privatni osiguravatelji mogu bez troškova doći do informacija o individualnom riziku, može se pokazati kako smanjenje troškova dobivanja takvih informacija smanjuje političku održivost socijalnog osiguranja (v. Bergh, 2003; 2004).
The increased efficiency of private insurance markets means that the market alternative to social insurance will become more attractive for those who know that their risk of becoming sick, disabled or experiencing a work related injury is less than the average risk.
Povećanje efikasnosti tržišta privatnog osiguranja čini tržišnu alternativu socijalnom osiguranju atraktivnijom za one koji znaju kako je rizik da postanu bolesni, invalidni ili dožive ozljedu na radu manji od prosječnoga.
Finally, the rapid development of modern medical technology means that it will be
A. Bergh: Tumačenje opstanka socijalne države u Švedskoj: održavanje političke potpore postupnim promjenama
A. Bergh: Explaining the Survival of the Swedish Welfare State: Maintaining Political Support Through Incremental Change
ko održati javnu ponudu zdravstvenih usluga uz zadovoljavajuću razinu kvalitete za svakoga.
3 Increased expectations are caused not only by improved technology but also by increasing incomes.
3 Povećana očekivanja rezultat su ne samo tehnološkog napretka, već i povećanja dohodaka.
According to Fogel (1999), the long run income elasticity for health care services is 1.6.
Prema Fogel (1999), elastičnost dohotka na usluge zdravstvene zaštite u dugom roku iznosi 1,6.
Summing up, the four challenges do not pose a sudden and disastrous threat to the wel
Valja istaknuti kako opisana četiri izazova nisu trenutačna i katastrofalna prijetnja
fare state - they have been developing for some time now.
socijalnoj državi - oni se već neko vrijeme postupno razvijaju.
However, they cannot be expelled as myths, and it seems likely that they will continue to grow stronger in the future.
Ipak, ne može se umanjiti njihova važnost i već se sada čini da će ona u budućnosti sve više jačati.
3 Modeling welfare state support
3. Modeliranje potpore socijalnoj državi
Understanding welfare state support is a complex issue.
Razumijevanje potpore socijalnoj državi vrlo je kompleksan problem.
are self-interest, reciprocal support and altruism.
objašnjenja vlastiti interes, recipročna potpora i altruizam.
The self-interest approach can be traced back to at least Meltzer and Richard (1978), who note that those who are net-gainers from welfare state redistribution are likely to vote in favor of the welfare state.
Pristup vlastitog interesa veže se još uz Meltzer i Richard (1978), koji otkrivaju kako će oni koji imaju koristi od društvene preraspodjele vjerojatno glasati za socijalnu državu.
While the selfinterested approach is analytically convenient, the issue is much more complex than merely calculating if a person is a net-gainer or a net-receiver in monetary terms.
Dok je pristup vlastitog interesa analitički pogodan, problem je mnogo složeniji od pukog izračunavanja ima li osoba neto novčane koristi od takvog društveno-političkog uređenja.
At the opposite explanatory extreme, we find altruistic support, where even net-payers
Nasuprot tome, postoji altruizam na temelju kojega čak i oni pojedinci koji financi
to the welfare state vote in favor because they are altruistic towards those who gain from redistribution.
raju socijalnu državu glasuju za nju iz altruizma prema onima koji imaju koristi od preraspodjele.
Little is known for sure about the origin and nature of human altruism.
O izvoru i prirodi ljudskog altruizma zna se vrlo malo.
It is fair to say, however, that reciprocal welfare state support is the most accepted
Ipak, recipročna potpora socijalnoj državi danas je najprihvaćenije objašnjenje (v.
According to this hypothesis, people are willing to contribute to the welfare state - provided that there is a relation between efforts and rewards that is perceived to be just.
Prema toj hipotezi, ljudi žele pridonijeti socijalnoj državi - uz uvjet da postoji povezanost između napora i nagrade koja se smatra pravednom.
The willingness to contribute is contingent on the assumption that there will be adequate future returns (Mau, 2004).
Želja za doprinosom ovisi o pretpostavci adekvatnih budućih povrata (Mau, 2004).
One way of putting it is to state that people willingly support the welfare state, provided that others do so as well.
Drugačije rečeno, ljudi žele pridonijeti socijalnoj državi uz uvjet da joj i drugi također pridonose.
People do not wish to be contributing but never receiving anything in return, and in this sense reciprocal welfare state support is not fundamentally different from self-interested welfare state support.
Ljudi ne žele kontinuirano pridonositi a da pri tom zauzvrat ne dobivaju ništa, pa u tom smislu recipročna potpora socijalnoj državi nije znatno drugačija od potpore socijalnoj državi iz vlastitog interesa.
Supporting both the self-interested and the reciprocal explanations, there is substan
Uz objašnjenje koje se temelji na vlastitom interesu i reciprocitetu, postoji obilje em
tial empirical evidence that big welfare states survive because they are beneficial for the broad middleclass - see for example Goodin and Le Grand (1987), Rothstein (1998) and Korpi and Palme (1998).
pirijskih dokaza o tome kako velike socijalne države preživljavaju jer su korisne široj srednjoj klasi (v. npr. Goodin i Le Grand, 1987; Rothstein, 1998. te Korpi i Palme, 1998).
Furthermore, there is also evidence that the historical expansion of the welfare state can largely be explained by political factors based on voters' selfinterest (see Lindert, 2004).
Nadalje, postoje dokazi da se povijesno širenje socijalnih država može uvelike objasniti političkim čimbenicima utemeljenima na vlastitom interesu glasača (v. Lindert, 2004).
For these reasons, the analysis in this paper will rely on a more sophisticated version
Zbog navedenih će se razloga analiza u ovom radu temeljiti na sofisticiranijoj verziji
of the simple self-interest model in combination with reciprocity.
jednostavnog modela vlastitog interesa, u kombinaciji s recipročnošću.
3 Similar “expensive expectations” may exist in other publicly financed areas, such as schooling.
3 Slično tome, “skupa očekivanja” mogu postojati i u drugim društveno financiranim područjima kao što je školstvo.
simplified model of a universal welfare state suggested among others by Rothstein (1998).5 The idea is that approximately proportional taxes are used to finance benefits (both cash and in-kind), and that people are eligible for these benefits regardless of their income.
je pojednostavnjeni model univerzalne socijalne države koji je, među ostalima, predložio i Rothstein (1998).5 Ideja je da se za financiranje socijalnih naknada (u novcu i u naravi) primjenjuju aproksimativno proporcionalni porezi te da ljudi mogu ostvarivati naknade bez obzira na dohodak.
With some extensions, this model will be used to analyze how welfare state support is affected by the four challenges mentioned in the previous section.
S nekim dopunama, taj će se model koristiti za analizu utjecaja četiriju izazova spomenutih u prethodnom dijelu na potporu socijalnoj državi.
Because the welfare state redistributes both among individuals and over the life cycle
Budući da socijalna država provodi redistribuciju među pojedincima, kao i tijekom
But ex-ante, this cannot be known!
To se, međutim, ne može unaprijed znati.
Peoples' support for the welfare state depends on what they perceive to be the relevant
Potpora socijalnoj državi ovisi o tome što ljudi smatraju relevantnim alternativnim scenarijem.
5 The universal welfare state is perhaps more well-known as the social democratic welfare state in the framework of Esping-Andersen (1990).
5 Univerzalna socijalna država vjerojatno je poznatija kao socijaldemokratska država u radu Esping-Andersen (1990).
net lifetime income
životni neto dohodak
gross lifetime income
životni bruto dohodak
But if the alternative to the welfare state is improved for some groups, the welfare state support in these groups will be undermined because they now feel that they would be better off under alternative arrangements.
No ako je alternativa socijalnoj državi za određene skupine ljudi bolja, potpora socijalnoj državi u toj će grupi nestati jer pojedinci koji joj pripadaju osjećaju kako bi bili u boljem položaju uz alternativno društveno uređenje.
The in-kind effect refers to the fact that receiving public consumption worth a cer
Učinak u naravi odnosi se na činjenicu da primanje određenog iznosa u obliku javnog
tain amount is not equivalent to receiving the same amount in cash.
dobra nije ekvivalentno primanju jednakog iznosa u novcu.
For this reason, some groups may feel that the services they are entitled to are not what they would have chosen to consume had they been given cash transfers instead.
Stoga neke skupine mogu smatrati da pružene usluge ne odgovaraju onome što bi oni odabrali za konzumaciju da im se alternativno ponudila ista vrijednost u novcu.
When the difference between citizen's preferences and what the welfare state provides is bigger, the less likely is the citizen to support the welfare state.
Što je razlika između društvenih preferencija i ponude usluga od socijalne države veća, potpora socijalnoj državi postaje sve manja.
vices provided by the welfare state are exactly what citizens would buy anyway, there may still be a negative effect on welfare state support if the level spent is lower than the desired spending level.
usluge koje pruža socijalna država upravo ono što bi stanovnici inače kupili, još uvijek može postojati negativan učinak na potporu socijalnoj državi ako je razina koja je potrošena niža od željene razine potrošnje.
For example, in the absence of a welfare state, both low and high-income earners would likely spend some money on primary education.
Na primjer, kad ne bi postojala socijalna država, i pojedinci koji imaju nizak dohodak i oni koji imaju visok željeli bi potrošiti nešto novca na primarno obrazovanje.
But low-income earners would spend less and high-income earners more than the equal amount provided by the welfare state.
Ali pojedinci koji ostvaruju niže razine dohotka spremni su potrošiti manje, a oni koji ostvaruju više razine dohotka više od iznosa koji daje socijalna država.
Thus, high-income earners may feel that the consumption level provided by the welfare state is insufficient, with negative consequences for welfare state support.
Stoga pojedinci koji ostvaruju više razine dohotka mogu smatrati da je stupanj potrošnje koji osigurava socijalna država nezadovoljavajući, što negativno utječe na potporu socijalnoj državi.
The challenges to the welfare state mean that policy makers are faced with a strate
Izazovi za socijalnu državu stavljaju pred donositelje ekonomsko-političkih odlu
Two extreme strategies can immediately be identified.
Odmah na početku moguće je identificirati dvije ekstremne strategije.
One is to do nothing in order to maintain the status quo.
Jedna je da se ne čini ništa kako bi se zadržalo postojeće stanje.
The other is fundamentally to restructure the welfare state, a system shift.
Druga podrazumijeva temeljito restrukturiranje socijalne države, odnosno preinaku sustava.
Between these extremes we find various types of incremental change, including a gradual adaptation of the welfare state to new circumstances.
Između tih ekstremnih slučajeva širok je spektar postupnih promjena, uključujući i postupnu prilagodbu socijalne države novonastalim uvjetima.
These strategies are described in Table 1.
Te su strategije dane u tablici 1.
Obviously, the distinction between gradual adaptation and a system shift is a matter
Očito je razlika između postupne prilagodbe i pomaka sustava pitanje stupnja, a ne na
of degree rather than one of kind, as pointed out by Hinrichs and Kangas (2003).
čina (vrste), kao što naglašavaju Hinrichs i Kangas (2003).
tional change in welfare states that such radical changes typically only occur under extraordinary circumstances in an abrupt process of change.
nalnim promjenama socijalnih država poznato je da tako radikalne promjene nastaju samo u izvanrednim okolnostima, u procesu nagle promjene.
6 Theoretically, the in-kind effect on political support could be positive.
6 Teorijski, učinak u naravi na političku potporu može biti pozitivan.
For example, if people know that they have myopic preferences and are unable to save privately for their ageing despite wanting to do so, the welfare state may serve as a desired commitment device.
Na primjer, ako ljudi znaju da imaju kratkoročne preferencije te da su nesposobni sami štedjeti za starost iako bi to željeli, socijalna država može poslužiti kao sredstvo obvezivanja.
7 See for example Streeck and Thelen (2005), Pierson (2001) and Stephens, Huber and Ray (1999).
7 Vidjeti na primjer, Streeck i Thelen (2005), Pierson (2001) te Stephens, Huber i Ray (1999).
However, if external forces continue to grow stronger, this strategy may jeopardize political support for the welfare state in the long run.
Ipak, ako vanjski utjecaji nastave jačati, ta strategija u dugom roku može ugroziti političku potporu socijalnoj državi.
There are a number of case studies in the literature suggesting that countries trying to preserve the status quo for too long may run into problems, which subsequently lead to big institutional changes (see for example Lo Vuolo (1997) on the case of Argentina, and McClintock (1998) on the case of New Zealand).
Postoji velik broj istraživanja koja upućuju na činjenicu da zemlje koje predugo pokušavaju održati status quo mogu zapasti u probleme koji posredno vode velikim institucionalnim promjenama (v. npr. Lo Vuolo, 1997. za Argentinu te McClintock, 1998. za Novi Zeland).
The Nordic welfare states have clearly chosen the strategy of gradual adaptation.
Nordijske socijalne države jasno su odabrale strategiju postupne prilagodbe.
next section, I describe in more detail the way that several incremental changes have contributed to maintaining political support in Sweden and the other Nordic welfare states.
dećem dijelu detaljnije je opisano nekoliko postupnih promjena koje su pridonijele zadržavanju političke potpore socijalnoj državi u Švedskoj i drugim nordijskim socijalnim državama.
4 Maintaining political support for big welfare states through gradual adaptation
4. Održavanje političke potpore u velikim socijalnim državama postupnom prilagodbom
This section provides empirical examples and describes how these measures affect welfare state support.
• korištenje vaučera kako bi se kombinirala sloboda izbora, privatna nabava i javno financiranje.
Maintain status quo
održavanje statusa quo
Use changing circumstances and challenges as arguments for a fundamental restructuring of the welfare state, such as abolishing universality in favor of a basic or a targeted welfare system.
korištenje izmijenjenim okolnostima i izazovima kao argumentima za temeljito restrukturiranje socijalne države, primjerice za napuštanje univerzalnosti u korist jednostavnoga ili ciljanoga socijalnog sustava
Modify the welfare state in response to changing circumstances, resulting in maintained welfare state support while avoiding self-interest turning supporters into voters that demand large cut-backs.
modificiranje socijalne države kao odgovor na izmijenjene okolnosti, što rezultira zadržavanjem potpore socijalnoj državi, pri čemu se izbjegava da vlastiti interes pretvori one koji podržavaju socijalnu državu u one koji zahtijevaju velika smanjenja
• accept lower revenue and run deficits.
• prihvaćanje nižih prihoda i deficita
• accept lower revenue and decrease expenditure.
• prihvaćanje nižih prihoda i smanjenje potrošnje
• counteract increased mobility by offering compensating benefits to the production factors that would otherwise move.
• suzbijanje povećane mobilnosti kompenzirajući je faktorima proizvodnje koji bi se inače selili
As already noted, the second option is problematic for political reasons.
Kao što je već spomenuto, druga je opcija problematična zbog političkih razloga.
This leaves options 3 and 4, both of which call for changes in the tax system.
Ostaju opcije 3. i 4, pri čemu ob je zahtijevaju promjene poreznog sustava.
This is exactly how the Nordic welfare states have adapted so far.
Upravo su se tako do sada prilagođavale nordijske socijalne države.
To maintain high tax revenue when some tax bases are becoming more mobile, a bigger share of taxes must be shifted to relatively less mobile factors.
Radi održavanja razine poreznih prihoda kada neki objekti oporezivanja postanu mobilni, veći udio poreza mora se prebaciti na relativno manje mobilne objekte.
Boadway (2005) argues that the system that best combines the objectives of a good tax system in an internationally competitive environment is the dual income tax system used in the Nordic countries where capital is taxed at a low, flat-rate and non-capital income is taxed progressively.
Boadway (2005) navodi kako je sustav koji najbolje kombinira ciljeve dobroga poreznog sustava u međunarodno konkurentnom okruženju porezni sustav dualnog dohotka, koji se primjenjuje u nordijskim zemljama u kojima se kapital oporezuje niskom, jedinstvenom poreznom stopom, a nekapitalni dohodak progresivnom poreznom stopom.
Lindert (2004) points out that the Swedish tax level is substantially higher than for example US-taxes on all areas except capital taxes.
Lindert (2004) ističe kako je razina poreza u Švedskoj u svim područjima osim kapitalnih poreza znatno viša od razine poreza u, primjerice, SAD-u.
Recently, welfare states have adapted by abandoning highly progressive tax sched
Nedavno su se socijalne države prilagodile ukidanjem visokoprogresivnih poreznih
ules, but they have not lowered the level of total taxes.
rasporeda, no nisu smanjile razinu ukupnih poreza.
In addition to fundamental structural measures like changing the overall progressiv
Uz temeljite strukturalne mjere kao što su promjena cjelokupne progresivnosti pore
ity of taxes some problems caused by increased mobility can also be tackled by specific exceptions for specific groups.
za, neki problemi prouzročeni povećanom mobilnošću mogu također biti riješeni specifičnim izuzećima za pojedine skupine.
Sweden, Denmark and Finland have all introduced exceptions in the income taxation, according to which for example foreign experts are liable to substantially lower marginal income tax-rates.
Švedska, Danska i Finska uvele su izuzeća u oporezivanju dohotka prema kojima su, primjerice, strani stručnjaci imali bitno manje granične porezne stope.
In Sweden, 25 percent of the gross wage is exempt from taxation for a period of maximum three years.
U Švedskoj je 25% bruto plaće oslobođeno oporezivanja za razdoblje od najviše tri godine.
Denmark goes even further: the highest marginal tax rate is roughly 60 percent, but foreign researchers staying for a maximum of three years pay only a proportional tax at 25 percent.
Danska je otišla još dalje: najveća je granična porezna stopa oko 60%, no strani istraživači koji ostaju do tri godine plaćaju samo proporcionalni porez po stopi od 25%.
8 For further details regarding selective exceptions in income taxation, see ITPS (2005).
8 O više detalja selektivnih oslobođenja u oporezivanju dohotka vidjeti ITPS (2005).
Thus, welfare states have adapted by making the tax burden less of a burden on groups with higher mobility.
Stoga su se socijalne države prilagodile na način da porezni teret učine manjim od poreznog tereta za skupine s povećanom mobilnošću.
At this point, it deserves noting that it is wrong to ignore tax-financed benefits when
Sada valja istaknuti da se pri analizi održivosti sustava s visokim porezima ne smiju
analyzing the sustainability of high tax systems - as stressed by for example Steinmo (2003).
ignorirati porezno financirane beneficije, što naglašava, primjerice, Steinmo (2003).
The problem is that many of the benefits financed by the welfare state have public-good properties, leading to the classic free-rider problem: those who avoid paying high taxes may still be able to enjoy the benefits financed with taxes from others.
Problem je u činjenici da velik dio beneficija koje financira socijalna država ima obilježja javnog dobra, što dovodi do klasičnog problema slijepog putnika: oni koji izbjegavaju plaćanje visokih poreza ipak mogu uživati koristi financirane porezima što ih snose drugi pojedinci.
As it turns out, welfare states can handle the free-rider problem by tying benefits
Pokazalo se da socijalne države mogu riješiti problem slijepog putnika na način da ko
closely to individual labor market participation.
risti usko vežu za individualno sudjelovanje na tržištu rada.