natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As shown by the State Audit Office reports (2007) for coun ties and the City of Zagreb for 2006, as well as their budgets, financial documents and financial operations, most of these units' budgets were adopted pursuant to the Budget Act, and revenues and expenditures were reported in accordance with the Budget Chart of Accounts.
Uvidom u izvješća Državnog ureda za reviziju (2007) za županije i Grad Zagreb za 2006. godinu, odnosno za njihove proračune, financijske dokumente i financijsko poslovanje, čini se da su u većini jedinica proračuni doneseni u skladu s odredbama Zakona o proračunu, te da su prihodi i rashodi iskazani sukladno računskom planu proračuna.
• certain expenditures were executed in larger-than-pla
• pojedini se rashodi izvršavaju u iznosima većima od
• budget revenues were not collected in full and in a ti
• proračunski se prihodi ne prikupljaju potpuno i pra
• irregularities were detected in the record-keeping of
• postoje nepravilnosti pri evidentiranju cjelokupne
• there were instances of non-compliance with the pu
• u pojedinim se slučajevima ne poštuju odredbe s po
blic procurement regulations;
dručja javne nabave;
• part of funds was used for financing current and bud
• dio sredstava ne troši se za utvrđene namjene već za
getary needs, instead of being allocated for specifi
financiranje tekućih i proračunskih potreba;
complied with, and there were often no programmes
darstvu, pri čemu se relativno često ne donose progra
adopted for the construction of utility infrastructure
mi gradnje objekata i uređaja komunalne infrastruk
Table 1 sums up irregularities established in individual counties and in the City of Zagreb, indicating that most problems facing the local units relate to compliance with public procurement regulations, collection of budgetary revenues and utility management.
Sažetak nepravilnosti po županijama i za Grad Zagreb dan je u tablici 1, iz koje je vidljivo da lokalne jedinice imaju najviše problema s pridržavanjem propisa s područja javne nabave, prikupljanjem proračunskih prihoda i komunalnim gospodarenjem.
Concerning the City of Zagreb, irregularities were most pronounced in keeping records of expenditures for the procurement of non-financial assets, and in reporting non-financial and financial assets, whereas the off-balance sheet records contained doubtful receivables and contested claims to the amount of HRK 467 million.
U Gradu Zagrebu osobito su bile brojne nepravilnosti u evidentiranju rashoda za nabavu nefinancijske imovine, te u prikazu nefinancijske i financijske imovine, dok su izvanbilančne evidencije sadržavale sumnjiva i sporna potraživanja u iznosu od 467 mil. kuna.
The report for the City of Zagreb reiterates the lack of coordination among the city government bodies, which also includes the non-existence of a unified accounting system capable of reducing the probability of errors.
U izvješću za Grad Zagreb nekoliko se puta ponavlja da nije uspostavljena koordinacija između gradskih upravnih tijela, a to znači i nepostojanje jedinstvenoga računovodstvenog sustava koji bi smanjio vjerojatnost pogrešaka.
In addition to the State Audit Office, the central government, i.e. the Ministry of Finance, should also play an important role in the local budget oversight.
Osim Državnog ureda za reviziju, važnu ulogu u nadzoru lokalnih proračuna trebala bi imati i središnja država, odnosno Ministarstvo financija.
The Ministry's Budget Supervision Division supervises the legality, purposefulness and timeliness of budget fund utilisation, which also applies to local government units.
U sastavu Ministarstva postoji Sektor za proračunski nadzor, koji utvrđuje zakonitost, svrhovitost i pravodobnost korištenja proračunskih sredstava, što se, naravno, odnosi i na lokalne jedinice.
A good thing is the progress achieved with regard to the legislation governing internal financial control.
Pozitivno je što se ostvaruju zakonodavni pomaci na području unutarnje financijske kontrole.
Late in 2006, a new Public Internal Financial Control Act was passed (NN 141/06), and a year later, the Government adopted separate strategies of development of Public Internal Financial Control for the central government and for local government units (Vlada RH, 2007).
Krajem 2006. godine donesen je Zakon o sustavu unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru (NN 141/06), a godinu dana nakon toga i Strategija razvoja unutarnje financijske kontrole u javnom sektoru, posebno za središnju državu, a posebno za lokalne jedinice (Vlada RH, 2007).
The strategy implementation has been entrusted to the Central Harmonisation Unit of the Ministry of Finance, and its application at the local level is planned by end-2010.
Za provedbu je zadužena Središnja harmonizacijska jedinica Ministarstva financija, a primjena se na lokalnoj razini planira do kraja 2010. godine.
Decentralisation, Corruption and Supervision of Local Budgets in Croatia
Ostale mogućnosti prijave nepravilnosti nisu vidljive.
The legal prerequisites are met, but citizens seem to be passive and poorly organised.
tim bi trebali nadzirati i izvršenje proračuna i zanimati se za rezultate.
In addition to this, one gets the impression that citizens perceive the budget as a “mystical” document which is beyond their access.
To bi trebalo pridonijeti smanjenju neučinkovitog korištenja javnih sredstava, prijevara i nere gularnosti.
Despite their efforts, citizens are still insufficiently aware of the need to participate in the budgetary process.
U fazi financijskog izvješćivanja građani bi trebali komentirati, zahtijevati jednostavna izvješća i uspoređivati rezultate svoje lokalne jedinice s ostalima.
Furthermore, they should supervise the execution of the budget and be informed about the results.
Vlada je počela izdavati svojevrsne vodiče kroz proračun, ali to ne čine i sve lokalne jedinice.
This would reduce the inefficiency of public funds utilisation, the incidence of fraud and irregularities.
Široj javnosti trebala bi biti dostupna jasna i razumljiva financijska izvješća lokalnih jedinica.
In short, citizens should ask more questions, communicate with their local units in writing, file requests for the improvement of public services, offer concrete advice, try to improve their knowledge of the budget and promote changes.
Pritom se pojavljuje opravdana sumnja da bi lokalna vlast mogla ignorirati upite građana ili da će ih dočekati neprijateljski raspoloženi državni službenici, ali vrijedi pokušati i biti uporan.
In order to be able to comment on local budgets, citizens first must have access to them.
U krajnjoj liniji, moguće je obratiti se i medijima, koji bi vjerojatno bili zainteresirani za priču o neodgovornoj potrošnji neke općine.
The Government has started publishing some kind of guides
Građani mogu djelovati i putem civilnih udruga.
Most of these funds were spent on the category “other construction projects”.
Većina tog novca potrošena je na kategoriju “ostali građevinski objekti”.
In Croatia, nominal decentralisation is taking place in parallel with the fight against corruption, with very little and slow progress made in both areas.
“Građani mogu neposredno sudjelovati u odlučivanju o lokalnim poslovima putem referenduma i mjesnog zbora građana.
The very serious publicly perceived levels of corruption of local authorities and inadequate supervision of local budgets lead to a conclusion that the slow pace of decentralisation is actually a good thing.
Referendum se može raspisati radi odlučivanja o prijedlogu o promjeni statuta, o prijedlogu općeg akta ili drugog pitanja iz djelokruga predstavničkog tijela, kao i o drugim pitanjima određenim zakonom i statutom.
A referendum can be called for the purpose of deciding on a proposal to amend the statute, on a proposal for a general bylaw or another issue from the representative body's scope of activities, as well as on other issues determined by the law and statute.
Tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužna su omogućiti građanima i pravnim osobama podnošenje predstavki i pritužbi na svoj rad kao i na rad njihovih upravnih tijela te na nepravilan odnos zaposlenih u tim tijelima kad im se obraćaju radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili izvršavanja svojih građanskih dužnosti.
In addition to continuing efforts in the area of government administration reforms, aimed at, particularly, depolitisation, avoiding conflicts of interest, and employment based on competence, it is necessary to strengthen the external audit and internal control mechanisms, and, most of all, to encourage citizens' active participation in the supervision.
Uz daljnje napore u području reforme državne uprave, što se posebice odnosi na depolitizaciju, sprečavanje sukoba interesa i zapošljavanje prema kriteriju sposobnosti, potrebno je ojačati mehanizme vanjske revizije i unutarnje kontrole lokalnih proračuna, a prije svega poticati građane na aktivniji angažman u nadzoru proračuna.
Without this, giving more independence and responsibility to local authorities would increase the arbitrariness and corruption of local government officials.
Bez toga bi davanje veće samostalnosti i odgovornosti lokalnim vlastima moglo dovesti do veće samovolje lokalnih dužnosnika, odnosno do još veće korupcije.
A weak local government managed by only a few members of the local elite is a poor alternative to a large, centralised public sector.
Slaba lokalna država u rukama nekolicine lokalnih moćnika loša je alternativa velikom, centraliziranom javnom sektoru.
Available from: [http://www.monitor.hr/porazni-rezultati-istrazivanja-korupcije-u-8-hrvatskih-gradova/102/].
Dostupno na: [http://www.monitor.hr/porazni-rezultati-istrazivanja-korupcije-u-8-hrvatskih-gradova/102/].
Available from: [http://www. dorh.hr/Download/2008/07/10/Izv_Sabor_2008_kompletno.pdf].
Dostupno na: [http://www.dorh. hr/Download/2008/07/10/Izv_Sabor_2008_kompletno.pdf].
Available from: [http://www.revizija.hr/hr/izvjesce/].
Dostupno na: [http://www.revizija.hr/hr/izvjesce/].
Available from: [http:// www.transparency.hr/dokumenti/istrazivanja/omnibus_ 04_2005_korupcija.pdf].
Dostupno na: [http:// www.transparency.hr/dokumenti/istrazivanja/omnibus_ 04_2005_korupcija.pdf].
Institute of Public Finance • HR-10000 Zagreb, Smičiklasova 21, Croatia
Institut za javne financije • 10000 Zagreb, Smičiklasova 21, Hrvatska
Its orientation is thus to the various economic, legal and institutional topics that are important for the sound long-term economic development of the Republic of Croatia.
U Europi se mnogo češće primjenjuje nego u Hrvatskoj, a njegovo potencijalno uvođenje u hrvatski porezni sustav povezano je s nizom pitanja koja zahtijevaju temeljitu analizu.
Before introducing this tax, one should weigh up all its costs and benefits, including the fiscal, economic, administrative, technical, social and other aspects of its introduction.
U Europi se obično u okviru imovine najčešće oporezuju nekretnine, pa ćemo se u ovom prikazu detaljnije pozabaviti upravo porezom na posjedovanje nekretnina u EU i Hrvatskoj.
cash, shares and bonds, bank deposits and insurance
gotov novac, dionice i obveznice, bankarske depozite,
funds; movables (cars, vessels, furniture etc.); and
osiguravajuće fondove pokretnine (automobile, brodove, namještaj i sl.)
the so-called “invisible property” (paintings, jewellery,
tzv. »nevidljivu« imovinu (umjetničke slike, nakit i
Property is subject to recurrent or non-recurrent taxes imposed on the use, ownership or transfer of property, i.e. taxes on:
Imovina se oporezuje stalnim ili povremenim porezima na korištenje, vlasništvo ili transfer imovine, tj. porezima na: korištenje ili vlasništvo nekretnina, tj. zemljišta i gra
ities; inheritance and gifts; and on
obveze nasljedstva i darove
the issue, transfer, purchase and sale of securities,
izdavanje, transfer, kupovinu i prodaju vrijednosnica,
cheques and immovable property.
čekova i nekretnina*.
Net wealth tax is very rarely applied.
Što sve treba znati o oporezivanju nekretnina
In the EU, it is only in place in France, where it is paid annually on net wealth owned by an individual as at 1 January.
usvojena je i u hrvatskom sustavu proračunskog računovodstva prema kojoj se porezi na nekretnine nazivaju stalnim porezima na nepokretnu imovinu (zemlju, zgrade, kuće i sl.).1
Tax on immovable property is imposed on the use or ownership of any form of immovable property.
Prema kriteriju koristi smatra se da vlasnici nekretnina imaju koristi od države, pa za te koristi moraju platiti porez.
Tax on immovable property is levied on the use/ownership of immovable property in the territory where it is located, regardless of its owner's place of residence.
Tako, primjerice, gradeći cestu pored kuće nekog građanina država podiže vrijednost te kuće, a vlasnik ima olakšan pristup svojemu domu.
Immovable property comprises built-up and non-built-up land, including buildings.
Zbog takvih koristi vlasnik mora platiti porez na posjedovanje kuće.
The introduction of the tax on immovable property, as the most significant type of assets, is largely justified by the principles of benefit and ability-to-pay.
S druge strane, prema kriteriju mogućnosti plaćanja, posjedovanje nekretnine znači da je njezin vlasnik platežno sposobniji, pa prema tome mora platiti veći porez.
As ownership protection constitutes one of the government's major tasks, owners should pay the government for the protection costs and care for their im
Posjedovanje nekretnine povećava taj kapacitet iznad razine dohotka: dvije obitelji s jednakim dohocima, ali s različitim nekretninama u ekonomskom smislu nisu jednake.
Apart from security and property protection services, the government also provides property owners with certain public services relating to health care, education or utilities, which add to the value of the immovable property and are beneficial for its owners.
Ovdje valja naglasiti da bi teoretski, prema dosljednoj primjeni kriterija mogućnosti plaćanja valjalo oporezivati nekretnine prema njihovoj neto vrijednosti, tj. vrijednost nekretnine umanjiti za obveze po toj nekretnini.
Thus, for example, by building a road beside a citizen's house, the government raises the value of the house and facilitates the citizen's access to his home.
Primjerice, ako dvije osobe imaju stan jednake vrijednosti od kojih je jedan opterećen kreditom, a drugi nije, u smislu poreza na nekretnine ovi se pojedinci ne bi smjeli smatrati jednako »bogatima«.
Thus, the immovable property tax brings more equity into the tax system.
da, porez na nekretnine obično je predmet snažnog otpora poreznih obveznika.
More specifically, income does not represent the entire ability to pay, nor the tax capacity of an individual.
Naime, ubire se uglavnom godišnje, pa predstavlja veliki jednokratan teret za pojedinca.
For example, if two persons own apartments of the same value, where one apartment is encumbered by a loan and the other is not, these two persons should not be considered equally “rich” in terms of the immovable property tax.
Porezna osnovica je stabilna, za razliku od poreza na dohodak i dobit, koji su podložniji utjecajima gospodarskih ciklusa, pa se iznosi poreza na nekretnine mogu lakše prognozirati.
Immovable property tax revenues represent a relative
Porez na neto imovinu primjenjuje se samo u Francuskoj
In order to efficiently implement the immovable prop
Za efikasno provođenje poreza na nekretnine država
erty tax, the government needs accurate immovable property lists, among other things, a land register indicating the size, location and owners of immovable property.
mora posjedovati kvalitetne popise nekretnina, između ostalog zemljišne knjige u kojima su navedeni veličina, smještaj i vlasnik nekretnine.
As individuals are not likely to report their immovable property accurately and promptly, the government must have a sound information basis for effective control and accurate assessment of the tax.
Za očekivati je da pojedinci ne prijavljuju točno i u potpunosti svoju nekretninu, pa država mora imati dobro razrađenu informacijsku osnovu za efikasno kontroliranje i pravilno razrezivanje ovog poreza.
Valuation of immovable property
Poseban problem predstavlja
The assessed value of the immovable property, used as the tax base, should as closely as possible reflect its market value.
Procijenjena vrijednost nekretnine koja služi kao osnovica za oporezivanje morala bi što bolje odražavati njezinu tržišnu vrijednost.
The property valuation is further complicated by inflation, so property should be revalued on an annual basis, in order to maintain its real value.
Vrednovanje imovine dodatno komplicira inflacija, pa je potrebno godišnje revalorizirati imovinu kako bi se održavala njezina realna vrijednost.
All activities relating to proper immovable property valuation should be carried out annually by the tax administration.
Sve poslove pravilnog vrednovanja nekretnina trebala bi na godišnjoj osnovi obavljati porezna uprava.
Immovable property taxes, as an important source of
Porezi na nekretnine važni su prihodi lokalnih prora
Thus, apart from the level of local immovable property taxes, the taxpayers' decisions on the location of their immovable property also depend on the quality of local public services.
Osim visine lokalnih poreza na nekretnine pri odluci o lokaciji nekretnine porezni obveznici uzimaju u obzir i kvalitetu javnih lokalnih usluga.
Immovable property taxes have been considered
Smatra se da su porezi na nekretnine
efficient than other taxes, due to their relatively small influence on the allocation of resources in the economy.
ostalih poreza jer je njihov utjecaj na alokaciju resursa u gospodarstvu relativno mali.
More specifically, in contrast to other taxes, these taxes do not influence the economic agents' decisions about the labour supply, investments in human capital, production, investment and innovation.
Ovi porezi ne utječu na odluke ekonomskih subjekata o ponudi rada, investicijama u ljudski kapital, proizvodnji, investicijama i inovacijama, kao ostali porezi.
It is also believed that these taxes positively correlate with economic growth.
Također se smatra da su ovi porezi pozitivno povezani s gospodarskim rastom.
5. Immovable property tax in the European Union
5. Porez na nekretnine u zemljama Europske unije
some form of this tax exists in all EU Member States, except Belgium and Malta.
Porez na nekretnine široko je rasprostranjen te se u
revenues collected by local authorities.
Porez na nekretnine uglavnom određuju lokalne vla
Taxpayers are legal and natural persons that own/use
Obveznici su pravne i fizičke osobe koje su vlasnici /
In all the observed countries taxable immovable prop
U svim prikazanim zemljama oporezuju se nekretnine
erty comprises buildings and land, except in Estonia, where the tax is levied on land only.
koje obuhvaćaju građevine i zemljište, osim u Estoniji gdje se porez na nekretnine ubire samo na zemljište.
The tax base is generally the immovable property
Osnovica poreza je uglavnom vrijednost nekretnine
value assessed by local tax administrations.
koju procjenjuje lokalna porezna uprava.
Some countries (e.g. France, Ireland and United Kingdom) determine the tax base as the immovable property's rental value, i.e. the assessed or market value of the rental.
U nekim zemljama (Francuska, Irska, Ujedinjeno Kraljevstvo) osnovica se utvrđuje temeljem rentne vrijednosti nekretnine, tj. procijenjene ili tržišne vrijednosti najamnine.
Housing space in which owners reside is often given
poseban tretman, pa su oni u nekim zemljama posve
Coefficients determined by local authorities
Koeficijenti koje određuju lokalne vlasti
The taxe fonciere (property tax) is paid by the owner and the taxe d'habitation (residence tax), is paid by the tenant.
Taxe fonciere (property tax) plaća vlasnik, Taxe d'habitation (residence tax) plaća stanar.
A tenant residing in own apartment pays both taxes.
Ako stanar stanuje u vlastitom stanu plaća obadva poreza.
Rates are determined annually by local authorities
Stope godišnje utvrđuju lokalne vlasti
The tax is not levied on housing space.
Porez se ne plaća za stambeni prostor.
Taxpayers are legal persons only.
Prosječna tržišna vrijednost
Rates are determined annually by local authorities
Stope svake godine određuju lokalne vlasti
Private dwelling is subject to council tax.
Za privatno stanovanje plaća se council tax.
Companies are subject to the national nondomestic rate
Poduzeća plaćaju national non-domestic rate.
Note: Belgium and Malta do not have immovable property tax.
Napomena: Belgija i Malta nemaju porez na nekretnine.
In Belgium only exists some form of tax on the rental value of property for legal persons.
U Belgiji postoji samo jedan oblik poreza na rentnu vrijednost nekretnina za pravne osobe.
Share of immovable property taxes in total taxes (%)
Općina ili grad odlučuju o visini ovog poreza, te određuju što se smatra
able property tax, this tax cannot be theoretically considered as tax on immovable property ownership.
Udio poreza na nekretnine u ukupnim porezima (%) * Ukupni porezi i doprinosi.
Introducing the immovable estate tax in Croatia would
valo bi mnogo administrativnih napora s neizvjesnim prihodnim rezultatom.
One should also take into account the
troškove ubiranja poreza
The potential introduction of immovable property tax
Potencijalno uvođenje poreza na nekretnine trebalo bi
should be accompanied by the abolishment of some utility fees which are currently used for local infrastructure financing and which would become superfluous once the immovable property tax is in place.
povezati s ukidanjem nekih komunalnih naknada koje sada služe za financiranje lokalne infrastrukture, a uvođenjem poreza na nekretnine postaju suvišne.
This is, of course, connected with the financial restructuring of the local public utility companies.
To je naravno povezano i s restrukturiranjem financija lokalnih komunalnih poduzeća.
The introduction of the immovable property tax is
Često se uvođenje poreza na nekretnine opravdava
often justified by its role in the housing policy.
njegovom ulogom u stambenoj politici.
According to such arguments, the tax would increase housing stock mobility, by motivating single persons living in large apartments to sell them and move to smaller ones.
Prema toj tezi ovaj bi porez doveo do veće mobilnosti stambenog fonda jer bi samci u velikim stanovima bili motivirani za njihovu prodaju i prelazak u manji stan.
However, the question is raised about the real number of single persons living in large apartments who would be forced to move out of them due to immovable property tax.
No postavlja se pitanje koliko zaista u Hrvatskoj ima samaca koji žive u velikim stanovima, a koje bi porez na nekretnine prisilio da iz njih isele.
Only a thorough analysis into these issues could show to what extent the immovable property tax would actually increase housing mobility.
Samo ozbiljna analiza ove pojave mogla bi odgovoriti u kojoj mjeri porez na nekretnine može zaista dovesti do mobilnosti stambenog fonda.
In addition to this, the introduction of immovable
Uvođenje poreza na nekretnine može se promatrati
The fact that developed countries raise more tax revenues from property than Croatia is due to their completely different taxation systems.
To što razvijene zemlje više svojih poreza ubiru od imovine nego što to čini Hrvatska rezultat je posve drugačijih poreznih sustava.
Indeed, economic theory suggests that consumption taxation is less distorting for resource allocation and it thus provides more incentive to economic growth.
Ekonomska teorija naime smatra da oporezivanje potrošnje manje iskrivljuje alokaciju resursa i tako više pogoduje rastu gospodarstva.
And, finally, a tax reform, i.e. revenue side of the budg
I konačno, reforma porezne, tj. prihodne strane pro
et makes little sense without substantial budget expenditure cuts.
računa nema mnogo smisla bez suštinskog smanjivanja proračunskih rashoda.
It is only through reduced expenditures and, consequently, lower taxes that public welfare improvement and economic growth can be achieved.
Samo manji rashodi i posljedično manji porezi mogu dovesti do opće dobrobiti i gospodarskog rasta.
Available from: [http://online2.ibfd.org/eth/].
Dostupno na: [http://online2.ibfd.org/eth/].
Public Finance in Theory and Practice.
ce in Theory and Practice.