natgillin/translations-raw huggingface dataset:
in Chapter 4 we outline the objectives of the OP Fisheries, describing the organisation and structure of the OP around the Priority Axes and the Measures.
u poglavlju 4. navedeni su ciljevi OP-a za ribarstvo koji opisuju organizaciju i strukturu OP-a oko Prioriteta i mjera.
in Chapter 5 we assess the foundation of Programme strategy and appraise the coherence between identified needs, Priority Axes, activities and allocation of financial resources, assess the relevance of the system of indicators, analyse expected outcomes and impacts and review the quality of management structures, implementation procedures and monitoring arrangements foreseen for the OP.
u Poglavlju 5. dana je procjena osnove strategije Programa i ocjena usklađenosti između identificiranih potreba, prioriteta, aktivnosti i raspodjele financijskih sredstava, procjena relevantnosti sustava pokazatelja, analiza očekivanih ishoda i učinaka te pregled kvalitete upravljačkih struktura, procedura provedbe i praćenja dogovora predviđenih za OP.
in Chapter 6 we present our conclusions and recommendations.
u poglavlju 6. navedeni su naši zaključci i preporuke.
3METHODOLOGICAL PROCESS & CONTENT OF EX-ANTE EVALUATION
3.METODLOŠKI POSTUPAK I SADRŽAJ EX-ANTE EVALUACIJE
According to the methodological working paper that focuses on the content and organisation of Ex-Ante Evaluation of Operational Programmes for the European Fisheries Fund for the 2007-2013 programming period the Evaluation should answer the following questions:
Prema metodološkom radnom dokumentu koji je usmjeren na sadržaj i organizaciju ex-ante evaluacije Operativnih programa Europskog fonda za ribarstvo za programsko razdoblje 2007.-2013., evaluacija treba odgovoriti na sljedeća pitanja:
The conclusions of the Ex-Ante Evaluation must provide a response to these broad questions.
Zaključci ex-ante evaluacije moraju dati odgovor na ova šira pitanja.
As such this Project's Terms of Reference reflect the status of the Report as an Ex-Ante Evaluation of the OP Fisheries.
Opis posla ovog projekta, kao takav, odražava status Izvješća kao ex-ante evaluacije OP-a za ribarstvo.
Appraisal of the socio-economic analysis in terms of strengths and weaknesses, and the relevance of the resulting needs assessment.
Procjena društveno-gospodarske analize u smislu jakosti i slabosti te važnost procjenjivanja potreba koje proizlaze iz toga.
The Ex-Ante Evaluation of the OP Fisheries 2007-2013 is performed before Programme implementation which starts after Croatia's EU accession on July 1st, 2013.
Ex-ante evaluacija Operativnog programa ribarstva 2007.-2013. izvodi se prije provedbe Programa koja počinje nakon pristupanja Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja 2013.
In accordance with the provisions of the COUNCIL REGULATION (EC) No 1198/2006, the eligibility period for EFF contribution lasts till December 31st 2015, thus effectively extending the duration of the OP beyond the end of 2013 (in contrast to other Cohesion Policy OP's).
U skladu s odredbama Uredbe Vijeća (EZ) br. 1198/2006, razdoblje trajanja za doprinos EFR-a traje do 31. prosinca 2015., čime se učinkovito produžuje trajanje OP-a i nakon završetka 2013. godine (za razliku od drugih OP-ova Kohezijskih politika).
It also includes the assessment of context, the identification of potential difficulties, as well as the diagnosis of target group needs and expectations, taking into account the programming and implementation experiences gained and lessons learnt from other interventions in the Fisheries sector implemented in the pre- EU accession period (note however, that unlike other Cohesion Policy OP´s in Croatia, the OP Fisheries 2007-2013 did not have its counterpart under the IPA).
Također uključuju i procjenu konteksta, identifikaciju potencijalnih poteškoća, kao i dijagnozu potreba i očekivanja ciljnih skupina, uzimajući u obzir iskustva i pouke u vezi s programiranjem i provedbom naučenom prilikom drugih intervencija u sektoru ribarstva koje su provedene tijekom pretpristupnog razdoblja (imajte na umu, međutim, da za razliku od drugih OP-ova Kohezijske politike u Hrvatskoj, OP za ribarstvo 2007.-2013. nije imao svoj ​​pandan u okviru IPA-e).
It is noted that particularly in OP Ex-Ante Evaluation, the issues of consistency, policy complementarity, and relevance in strategy development, prospective Programme implementation efficiency and prior assessment of impact on gender, minority and environment are emphasized.
Treba napomenuti da je, posebice u slučaju ex-ante evaluacije OP-a, naglasak na pitanjima dosljednosti, komplementarnosti politika i relevantnosti u razvoju strategije, buduće učinkovitosti provedbe Programa i prethodne procjene učinka na spol, manjine i okoliš.
Usually, the Ex-Ante Evaluation is elaborated in parallel with the respective OP, involving the sequential provision of interim appraisals and recommendations per OP's section by the Evaluator to those who are responsible for the preparation and elaboration of the programming document.
Obično se ex-ante evaluacija izrađuje paralelno s odgovarajućim OP-om, uključujući uzastopno pružanje ocjenjivačevih privremenih procjena i preporuka po odjeljcima OP-a onima koji su odgovorni za pripremu i razradu programskog dokumenta.
In essence, the Evaluation has examined each of the Priority Axis and Measures in the OP Fisheries Draft version January 2013, in terms of the evaluation questions specified above.
U suštini, evaluacija je ispitala svaki pojedini prioritet i mjeru u verziji nacrta OP-a za ribarstvo iz siječnja 2013., u smislu ocjenjivanja navedenih pitanja.
The Evaluation activity has been designed to prospectively justify the proposed Priority Axes, assess their efficiency and the likely impact of the OP Fisheries in the beneficiary country.
Aktivnosti evaluacije osmišljene su za buduće poravnavanje predloženih prioritetnih osi, procjenu njihove učinkovitosti i mogućeg učinka OP-a za ribarstvo u državi korisnici.
Assess the extent to which the Programme is achieving alignment between the CFP Framework and domestic (national) policy priorities, in particular those specified by the National Strategic Plan for Development of Fisheries (NSP)
Procjenu do kolike mjere Program postiže usklađivanje prioriteta domaće (nacionalne) politike s okvirom CFP-a, posebice onih navedenih u Nacionalnom strateškom planu za razvoj ribarstva (NSP)
Further, the Terms of Reference note that conclusions and recommendations must be underpinned by the analysis and findings of the Evaluation.
Nadalje, Opis posla navodi da zaključke i preporuke moraju podupirati analiza i rezultati evaluacije.
To ensure that we achieved this requirement we adopted the following approach:
Kako bismo osigurali udovoljavanje ovom zahtjevu, usvojili smo sljedeći pristup:
we took the analytical tasks as set out in the Terms of Reference as the key Ex-Ante Evaluation issues;
uzeli smo analitičke zadatke postavljene u Opisu posla za ključna pitanja ex-ante evaluacije;
we translated the tasks in the Terms of Reference into evaluation criteria, against which the OP and its contents were systematically assessed;
prenijeli smo zadatke iz Opisa posla u kriterije evaluacije, prema kojima su OP i njegov sadržaj bili sustavno ocijenjeni;
we fine-tuned the criteria as a series of relatively standardised Questions to be asked about each individual Measure;
uredili smo kriterije kao niz relativno standardiziranih pitanja koja će se postaviti u vezi sa svakom pojedinom mjerom;
The evaluation process has had four stages: planning and structuring; obtaining data; analysing information; and evaluative judgement.
Postupak evaluacije izrađen je u četiri faze: planiranje i strukturiranje; prikupljanje podataka, analiziranje informacija; procjenjivačka prosudba.
During the four stages, the following methods and techniques have been used (for more details see Appendix A. Key Analysis Instruments):
Tijekom četiriju faza koristile su se sljedeće metode i tehnike (za više detalja vidi Dodatak A. Ključni instrumenti analize):
Consultations were undertaken with officials from the Ministry of Agriculture - Directorate of Fisheries, Ministry of Regional Development and EU Funds, with the consultants engaged in the Programming and preparation of the Implementation structures, as well as with representatives of potential beneficiaries (Appendix B identifies the participants in these consultations);
Organizirane su konzultacije s dužnosnicima Ministarstva poljoprivrede - Uprave ribarstva, Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije, s konzultantima angažiranim u programiranju i pripremi struktura provedbe, kao i s predstavnicima potencijalnih korisnika (Dodatak B navodi sudionike tih konzultacija);
In closing, the Ex-Ante Evaluation was to a large extent based on information and opinions provided by the interviewed stakeholders.
Na kraju, ex-ante evaluacija u velikoj se mjeri temelji na informacijama i mišljenjima koje potječu od intervjuiranih interesnih skupina.
All significant findings have been double checked and verified by consulting secondary data and by additional interviews.
Svi značajni nalazi dvostruko se provjeravaju i ovjeravaju konzultiranjem sekundarnih podataka i dodatnih intervjua.
The reliability of findings is underlined also by the fact that there have been no essential discrepancies identified between the views and statements of the stakeholders.
Pouzdanost nalaza ističe se i po činjenici da nisu utvrđena nikakva značajna odstupanja između pregleda i izjava interesnih skupina.
4PROGRAMME DESCRIPTION & AND VALUE ADDED OF THE EX-ANTE EVALUATION
4.OPIS PROGRAMA I DODANA VRIJEDNOST EX-ANTE EVALUACIJE
Croatia applied to become an EU Member State in March 2003 and in June 2004 officially received a candidate country status.
Hrvatska je podnijela zahtjev da postane članica EU-a u ožujku 2003., a u lipnju 2004. službeno je dobila status zemlje kandidata.
The EU accession negotiations with Croatia started in October 2005.
Pristupni pregovori između EU-a i Hrvatske započeli su u listopadu 2005.
Until then IPA funds will be available for Croatia.
Dotad će Hrvatskoj biti dostupna IPA-ina sredstva.
The country started building its own institutional system for the receipt of EU funds at the beginning of 2001.
Hrvatska je još početkom 2001. započela izgradnju vlastitog institucionalnog sustava za primitak fondova EU-a.
The system has been evolving over time, in line with EC requirements for the management of different programmes open to Croatia - CARDS in the period 2001-2004 and of pre-accession programmes (Phare, ISPA, SAPARD) in the period 2005-2006.
Sustav se tijekom vremena razvijao u skladu sa zahtjevima EZ-a u vezi s upravljanjem različitim programima koji su otvoreni Hrvatskoj - CARDS u razdoblju od 2001. do 2004. i pretpristupni programi (Phare, ISPA, SAPARD) u razdoblju 2005.-2006.
Since 2007, the single integrated ‘Instrument for Pre-Accession Assistance' (IPA) provides assistance to building institutional capacity for efficient implementation of the acquis and prepares for the management of Cohesion and Agricultural Policy instruments.
Od 2007. jedinstveni integrirani 'Instrument za pretpristupnu pomoć' (IPA) pruža pomoć u izgradnji institucionalnog kapaciteta za učinkovitu provedbu pravne stečevine i priprema za upravljanje instrumentima kohezijske i poljoprivredne politike.
As a consequence of the adopted arrangement, there was not prepared specific Operational Programme for the fisheries sector under the IPA that could serve as a direct predecessor of the EFF OP Fisheries 2007-2013.
Kao posljedica usvojenog sporazuma, nije bio pripremljen poseban Operativni program za sektor ribarstva u okviru IPA-e koji bi mogao poslužiti kao izravni prethodnik OP-u za ribarstvo EFR-a 2007.-2013.
Nevertheless, certain measures addressing some of the needs of the fisheries sector (notably investments in processing capacities) were adopted under the IPA OP Rural Development (IPARD).
Ipak, u okviru IPA-ina OP-a ruralnog razvoja (IPARD) usvojene su određene mjere koje se odnose na određene potrebe sektora ribarstva (osobito ulaganja u prerađivačke kapacitete).
Note however, that the fisheries-related measures of the IPA will not be mirrored in the EFF OP Fisheries 2007-2013, and there is no overlap between the two Operational Programmes.
No, treba imati na umu da se mjere IPA-e koje se odnose na ribarstvo neće odraziti na OP za ribarstvo EFR-a 2007.-2013. te da nema preklapanja između ova dva Operativna programa.
In addition, several pre-accession instruments have contributed to the preparation of the institutional and absorption capacity development in the Fisheries sector.
Nadalje, nekoliko je pretpristupnih instrumenata doprinijelo pripremi razvoja institucionalnih i apsorpcijskih kapaciteta u sektoru ribarstva.
In this project, of particular relevance was the Service component of the project titled “Designing and implementing National Fisheries Management Strategy and delivery mechanisms for organization of market in fisheries”, which had foreseen the development of the National Fisheries Strategy as well as the implementing delivery mechanisms for organisation of the market in fisheries.
U ovom je projektu od posebne važnosti uslužna komponenta Projekta pod nazivom "Izrada i provođenje Nacionalne strategije upravljanja ribarstva i mehanizmi za organizaciju tržišta u ribarstvu" kojom se predvidio Nacionalni strateški plan razvoja ribarstva, kao i provedbeni mehanizmi za organizaciju tržišta u ribarstvu.
Within the framework of the programme there was a specific project “Assistance to Directorate of fisheries in establishing a data collection framework in line with the relevant EU acquis”, covering issues related to collecting biological, economic and social data.
U okviru programa bio je i poseban projekt "Pomoć Upravi za ribarstvo pri uspostavljanju okvira za prikupljanje podataka u skladu s relevantnom pravnom stečevinom EU-a” koji obuhvaća pitanja vezana uz prikupljanje bioloških, ekonomskih i socijalnih podataka.
This project was aiming at establishment of an EU compatible framework for the collection, management and use of data in the fisheries sector and support for scientific advice regarding the CFP as stipulated in the relevant Regulations.
Ovaj je projekt usmjeren na uspostavu okvira za prikupljanje podataka, upravljanje i korištenje podataka u sektoru ribarstva i podršku za znanstveni savjet u vezi s CFP-om koji je kompatibilan s EU-om , kako je navedeno u relevantnim Uredbama.
The Project has started in July 2010 and project activities were successfully finalised in February 2011.
Projekt je započeo u srpnju 2010., a projektne su aktivnosti uspješno završene u veljači 2011.
This twinning project provides support to Republic of Croatia in strengthening the administrative system necessary for implementation of structural policy in fisheries with particular reference to management and certification and as well as the capacities of assessment, approval and notification of state aid schemes in fisheries.
Ovaj twinning projekt pruža potporu Republici Hrvatskoj u jačanju administrativnih sustava potrebnih za provedbu strukturne politike u ribarstvu s posebnim osvrtom na upravljanje i certificiranje, kao i na kapacitete procjene, odobrenja i obavijesti shema državnih potpora u ribarstvu.
As of March 2013, the project´s implementation is still in progress.
Od ožujka 2013. provedba je ovog projekta još uvijek u tijeku.
The draft OP Fisheries has been prepared for the period 2007-2013 in line with the provisions of the Council Regulation (EC) No. 1198/2006 of 27 July 2006 on the European Fisheries Fund (basic Regulation), and of the Commission Regulation (EC) No. 498/2007 of 26 March 2007 (amended by EC Regulation No 1249/2010 of 22 December 2010) (implementation Regulation), laying down detailed rules for the implementation of basic Regulation on the European Fisheries Fund.
Nacrt OP-a za ribarstvo pripremljen je za razdoblje 2007.-2013., u skladu s odredbama Uredbe Vijeća (EZ) br. 1198/2006 od 27. srpnja 2006. o Europskom fondu za ribarstvo (osnovna Uredba) te Uredbe Komisije (EZ) br. 498/2007 od 26. ožujka 2007. (izmijenjena EZ-ovom Uredbom br. 1249/2010 od 22. prosinca 2010.) (provedbena Uredba), kojim se utvrđuju detaljna pravila za primjenu osnovne Uredbe o Europskom fondu za ribarstvo.
Accession negotiations with Croatia were completed by a Ministerial Accession conference on June 30th, 2011.
Pristupni pregovori s Hrvatskom završeni su Ministarskom konferencijom o pristupanju 30. lipnja 2011.
As a consequence, the OP implementation period has been reduced from the initially expected 4-years period (2010 - 2013) to the last 6 months of 2013.
Posljedično, razdoblje provedbe OP-a skraćeno je s prvotno očekivanog 4-godišnjeg razdoblja (2010.-2013.) na posljednjih 6 mjeseci 2013. godine.
Following the provisions of the EFF basic Regulation, allowing for the funding of projects approved and financed before December 31st 2015 (in contrast to the SF OPs where only projects contracted before 31st of December 2013 are eligible for funding), the effective implementation period for the EFF OP Fisheries 2007-2013 thus will be from July 1st 2013 to December 31st 2015 (2,5 years).
Sukladno odredbama osnovne Uredbe o EFR-u, kojom se dopušta financiranje projekata odobrenih i financiranih prije 31. prosinca 2015. (za razliku od OP-a SF-a prema kojem su za financiranje prihvatljivi samo projekti ugovoreni prije 31. prosinca 2013. ), razdoblje će učinkovite provedbe za OP za ribarstvo EFR-a 2007.-2013. biti od 1. srpnja 2013. do 31. prosinca 2015. (2,5 godine).
As of January 1st 2014, the beginning of the new EU programming period (2014-2020) will trigger implementation of the new EFF OP Fisheries 2014-2020 presently in the preliminary phase of preparation.
Od 1. siječnja 2014. početak novog EU-ovog programskog razdoblja (2014.-2020.) potaknut će provedbu novog OP-a za ribarstvo EFR-a 2014.-2020. u uvodnoj fazi pripreme.
Unlike the currently prepared EFF OP Fisheries 2007-2013, the new EFF OP Fisheries 2014-2020 is expected to cover substantially broader portfolio of priorities and measures, in line with EFF Regulation.
Za razliku od trenutačno izrađenog OP-a za ribarstvo EFR-a 2007.-2013., očekuje se da će novi OP za ribarstvo EFR-a 2014.-2020. pokriti znatno širi portfelj prioriteta i mjera, u skladu s Uredbom o EFR-u.
The new EFF OP 2014-2020 will in fact merge objectives and priorities pursued in parallel within the IPA RD and EFF OP 2007-2013, respectively (see the next paragraph).
Novi OP EFR-a 2014.-2020. zapravo će spojiti ciljeve i prioritete koji su paralelno posebno razvijeni u okviru IPA-ina RD-a i OP-a EFR-a 2007.-2013. (vidi sljedeći odlomak).
As a result of the short time remaining within the 2007 - 2013 programming period and considering the perspective of the new EFF OP 2014-2020, a pragmatic decision has been taken to prepare OP Fisheries 2007-2013 with a limited scope both in terms of number of objectives and priorities as well as with a limited total financial allocation from the EFF.
Kao rezultat kratkog preostalog vremenskog razdoblja u okviru programskog razdoblja 2007.-2013. i s obzirom na perspektivu novog OP-a EFR-a 2014.-2020., donesena je pragmatična odluka za pripremu OP-a za ribarstvo 2007.-2013. s ograničenim opsegom u odnosu na broj ciljeva i prioriteta te ograničenu ukupnu dodjelu financijskih sredstava iz EFR-a.
Thus the OP 2007-2013 does not cover all objectives specified under Article 4 of the basic Regulation and priorities specified under the National Strategic Plan for the fisheries sector.
Stoga OP 2007.-2013. ne pokriva sve ciljeve navedene u 4. članku osnovne Uredbe i prioritete navedene u Nacionalnom strateškom planu za sektor ribarstva.
In addition, considering the limited time-frame and transition character of the OP 2007-2013, the measures requiring time-intensive mobilization of stakeholder communities and extensive consultation processes were deliberately left out.
Nadalje, s obzirom na ograničen vremenski okvir i tranzicijski karakter OP-a 2007.-2013., mjere zahtijevaju vremenski intenzivnu mobilizaciju zajednica interesnih skupina te su opsežni postupci konzultacija namjerno izostavljeni.
The preparation of the National Strategic Plan envisaged by the EFF basic Regulation (Article 15) as a key background document for the preparation of the EFF OP has not been yet completed.
Izrada Nacionalnog strateškog plana, koji je osnovnom Uredbom o EFR-u (15. članak) predviđen kao ključni pozadinski dokument za pripremu OP-a EFR-a, još nije završena.
Finally, the procedure of drafting the EFF OP Fisheries 2007-2013 was prolonged substantially due to complications experienced in implementation of the project IPA 2008 FPP RAC “Assistance to Croatian fisheries administration in development of Operational Programme and related Publicity Strategy”.
Konačno, postupak izrade OP-a za ribarstvo EFR-a 2007.-2013. značajno je produžen zbog komplikacija prilikom provedbe projekta IPA 2008 FPP RAC "Pomoć hrvatskoj administraciji za ribarstvo u razvoju Operativnog programa i pripadajuće strategije za publicitet".
Final beneficiary (Directorate of Fisheries) asked for suspension of its implementation due to the occurred need for redrafting of the National Strategic Plan (NSP) and the replacement of the Lead expert.
Krajnji je korisnik (Uprava za ribarstvo) zatražio obustavu njegove provedbe zbog potrebe koja se pojavila u vezi s ponovnom izradom Nacionalnog strateškog plana (NSP) i zamjenom vodećeg stručnjaka.
The project activities were resumed only shortly before the end of year 2012 and (as of March 2013) are still in progress.
Aktivnosti projekta samo su nakratko nastavljene do kraja 2012. godine i (od ožujka 2013.) još su uvijek u tijeku.
As a result of above outlined factors, the OP Fisheries 2007-2013 preparation process has experienced significant delays.
Kao rezultat navedenih čimbenika, postupak izrade OP-a za ribarstvo 2007.-2013. prošao je značajne odgode.
The implementation of the OP Fisheries 2007-2013 will through its Priority Axis 1 introduce measures for the adaptation of the Croatian fishing fleet, in line with principles and regulations of the EU CFP.
Provedba će OP-a za ribarstvo 2007.-2013. u okviru svojeg Prioriteta 1 uvesti mjere za prilagodbu hrvatske ribarske flote, u skladu s načelima i pravilima EU-ova CFP-a.
Through the Priority Axis 2 it will support productive investment in aquaculture, as well as support the adoption of aqua-environmental measures.
Kroz Prioritet 2 podržavat će proizvodne investicije u akvakulturu, kao i usvajanje mjera za zaštitu voda i okoliša.
It is important to acknowledge that the total financial allocation for the OP Fisheries 2007-2013 amounts only 11 600 000 EUR (8 700 000 EUR is EFF contribution, 2 900 000 EUR national contribution).
Važno je priznati da ukupna financijska sredstva dodijeljena OP-u za ribarstvo 2007.-2013. iznose samo 11 600 000 eura (8 700 000 eura doprinos je EFR-a, a 2 900 000 eura nacionalni doprinos).
Along with the limited time-span of the Programme, it is another key factor influencing the character of the OP, which clearly cannot have ambitions to systematically address all pressing problems identified by NSP and introduce wide variety of measures eligible for funding from EFF.
Uz ograničeni vremenski raspon Programa, to je još jedan ključni čimbenik koji utječe na karakter OP-a jer OP ne može imati jasne ambicije za sustavno rješavanje svih problema identificiranih u NSP-u i za uvođenje široke raznolikosti mjera prihvatljivih za financiranje iz EFR-a.