natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As in the legislative framework of the Republic of Croatia no obligation of organization of a body competent for regional development at regional level is foreseen, the existence of such bodies at levels lower then the central one is the reflection of needs and possibilities of regional units themselves to establish such bodies within the framework of its self-governing scope of activities.
Kako u zakonodavnom okviru Republike Hrvatske nije predviđena obveza organizacije tijela kompetentnog za regionalni razvoj na regionalnoj razini, postojanje takvih tijela na nižim razinama je odraz potreba i mogućnosti samih regionalnih jedinica kako bi uspostavile ta tijela u okviru opsega aktivnosti samouprave.
Within the self-governing scope of activities in counties there are administrative bodies (administrative departments or services) competent for issues of development.
U okviru opsega aktivnosti samouprave u županijama, postoje administrativna tijela (administrativni odjeli ili službe) koje su nadležne za pitanja razvoja.
Thought different projects (branding of wine, cheese, vegetable, wine roads, organic production, agriculture production on water protected areas etc) they develop their counties.
Različiti projekti (zaštita imena vina, sira, povrća, vinske ceste, ekološka proizvodnja, poljoprivredna proizvodnja ili vodno zaštićena područja, itd.) pridonose razvoju svojih županija.
Besides, in the majority of counties there are one or more development institutions like:
Osim toga, u većini županija postoji jedna ili više institucija za razvoj poput:
county development agencies, entrepreneur centres (county and local centres for support of SMEs with loan and consultancy services and entrepreneurs for information, vocational training and promotion of entrepreneurship), centres of technology and other development institutions that resolve economic and other development issues at regional or county level.
agencija za razvoj, centara za poduzetništvo (županijski i lokalni centri za potporu razvoju MSP sa službama za zajmove, konzultacije i informacije poduzetnicima, strukovno obrazovanje i promicanje poduzetništva), tehnoloških centara i drugih institucija za razvoj koje rješavaju gospodarska i druga pitanja vezana za razvoj na županijskoj i regionalnoj razini.
These institutions have a more or less developed degree of partnership and cooperation with central government institutions, and as a rule their founders are counties, towns or municipalities.
Te institucije imaju više ili manje razvijen stupanj partnerstva i suradnje s institucijama središnje vlasti, te su im utemeljitelji, u pravilu, županije, gradovi ili općine.
One of the significant moves in the sense of developing institutional capacities for development at county level is the work on the so called “Regional Operation Programmes” (ROP).
Jedan od značajnih pomaka u smislu razvoja institucionalne sposobnosti za razvoj na županijskoj razini je rad na “Regionalnim operativnim programima” (ROP).
At the beginning, their development was stimulated by the Delegation of the European Commission and the UN Programme for Development (UNDP), with the support of central government, and as a prerequisite for usage of funds from the CARDS programmes aimed for financing of investment programmes in counties that were in regions stricken by war.
Na početku je njihov razvoj poticala Delegacija Europske Komisije i UN Program za razvoj (UNDP), uz potporu središnje vlasti, te kao preduvjet za korištenje sredstava iz CARDS programa namijenjenih investicijskim programima u županijama, koje se nalaze u regijama pogođenim ratom.
The process of ROP development has been eventually expanding to other counties and outside of these regions.
Proces razvoja ROP-a je proširen i na druge županije izvan tih regija.
Today almost all the counties have their ROP, and this implies very active participation of central government in stimulation and financing of their development (see ).
Danas gotovo sve županije imaju svoj ROP što govori o vrlo aktivnom sudjelovanju središnje vlasti u poticanju i financiranju njihovog razvoja (vidi ).
Regional Operation Programmes in RC
Regionalni operativni programi u RH
Elaboration
Razrađenost
Date of approval
Datum odobrenja
elaborated
razrađena
under preparation
u pripremi
Primorje and Gorski Kotar
Primorsko-goranska
MSTTD, 2006.
MMTPR, 2006.
MSTTD:Ministry of Sea, Tourism, Traffic and Development
MSTTD:Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka
ROPs are developed at the county level with participation of local governments and other local stakeholders in a partnership and supported technically by county level Project Implementation Units (PIU) and their supporting external consultants.
ROP se razvija na županijskoj razini uz sudjelovanje lokalnih vlasti i drugih lokalnih interesnih skupina, partnerstva, uz tehničku potporu Jedinica za provedbu projekta (JPP) na županijskoj razini i njihovih vanjskih savjetnika.
PIU:Project Implementation Unit
ROP:Regionalni operativni program
The ROP) managers have taken a pro-active approach in searching for donor support and support from the state budget for ROP implementation. Particular projects prepared within the partnership on ROPs already meet the conditions for support from other pre-accession funds of the EU, current projects financed by other international financial institutions (EIB, WB) and the state budget.
Voditelji ROP-a su preuzeli proaktivni pristup u traženju potpore darovatelja i potpore iz državnog proračuna za provedbu ROP-a. Određeni projekti pripremljeni u okviru partnerstva o ROP-u već su zadovoljili uvjete za potporu iz drugih pretpristupnih fondova EU, trenutnih projekata koje financiraju druge međunarodne financijske institucije (EIB, WB) i državnog proračuna.
ROP:Regional Operation Programme
ROP:Regionalni operativni program
Although at the very beginning the ROP as such was supposed to serve as a pilot project in a very comprehensive, strategic and participative development planning process, and as a preparation for future implementation of structural funds in the Republic of Croatia, the practice by now and experience gained in the process of development and implementation of ROP, especially partnership established and strengthened through this process, shows their significant potential of institutionalizing regional and local development.
Iako je ROP kao takav na samom početku bio zamišljen kao pilot projekt u vrlo opsežnom, strateškom i participativnom procesu planiranja razvoja te kao priprema za buduću provedbu strukturnih fondova u Republici Hrvatskoj, praksa i iskustvo stečeni do danas u procesu razvoja i provedbe ROP-a, naročito partnerstvo koje je kroz ovaj proces utvrđeno i ojačano, pokazuje njihov značajni potencijal u institucionaliziranju regionalnog i lokalnog razvoja.
Local development support based on sustainable development principles has been realized through co-financing the elaboration of „total development projects“ (PUR) for certain self-government units.
Potpora lokalnom razvoju utemeljena na načelima održivog razvoja ostvarila se putem sufinanciranja izrade „Program ukupnog razvoja“ (PUR) za određene jedinice samouprave.
Ministry of Sea, Tourism, Traffic and Development, based on public tender, during 2005 has contracted elaboration of PURs with 37 self-government units.
Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka je na temelju javnog natječaja u 2005. ugovorilo izradu PUR-a s 37 jedinica lokalne samouprave.
In 2006, 65 new requests for co-financing were submitted, but due to lack of resources in the state budget, contracts were not realized.
U 2006, podneseno je 65 novih zahtjeva za sufinanciranje, no zbog nedostatka resursa u državnom proračunu, ugovori nisu realizirani.
In 2007, MAFWM has published a tender for local self - government units providing financial means for PUR elaboration. Up until 30th of October 2007, the MAFWM received 207 requests for support for elaboration of PURs'.
2007., MPRRR je objavilo natječaj za jedinice lokalne samouprave dajući financijska sredstva za razradu PUR-a. Do 30. listopada 2007, MPRRR je zaprimilo 207 zahtjeva za potporu za izradu PUR-ova.
They will be approved or rejected in following months.
Oni će biti odobreni ili odbijeni tijekom slijedećih mjeseci.
PUR:Total Development Programme
PUR:Program ukupnog razvoja
Main objective of PURs' elaboration is building of institutional capacities through encouraging self-government units on planning, cooperation and partnership with entrepreneurs and civil society which creates basis for joint work on future projects.
Glavni cilj izrade PUR-a je izgradnja institucionalne sposobnosti putem poticanja jedinica lokalne samouprave na planiranje, suradnju i partnerstvo s poduzetnicima i civilnim društvom čime se stvara osnova za zajednički rad na budućim projektima.
The existing legislation does not regulate significant issues indispensable for development activities management, therefore lack of national guidelines and political framework within which county development partnerships can function in the future can be noticed.
Postojećim zakonodavstvom nisu regulirana važna pitanja neophodna za upravljanje razvojnim aktivnostima, pa se primjećuje nedostatak nacionalnih smjernica i političkog okvira unutar kojeg mogu funkcionirati partnerstva županijskog razvoja u budućnosti.
A significant effort regarding preparation of adequate legal framework for managing regional development policy has been made within the CARDS 2002 project "Strategy and strengthening of capacities for regional development".
Značajni napori koji se odnose na pripremu odgovarajućeg zakonskog okvira za politiku upravljanja regionalnim razvojem su napravljeni unutar CARDS 2002 projekta "Strategija i jačanje sposobnosti za regionalni razvoj".
Within this project, under the coordination of the relevant line ministry - the Ministry of Sea, Tourism, Transport and Development (MSTTD), a draft proposal of the National Strategy of Regional Development (NSRD) and general Act on Regional Development (ARD), was prepare at the national level.
U okviru tog projekta, koordinacijom odgovarajućeg ministarstva - Ministarstva mora, turizma, prometa i razvitka (MMTPR), pripremljeni su nacrt prijedloga Nacionalne strategije regionalnog razvoja (NSRR) i općeg Zakona o regionalnom razvoju (ARD), na državnoj razini.
By means of this Act, a coherent system of regional development management was prepared.
Putem ovog zakona, pripremljen je usklađeni sustav upravljanja regionalnim razvojem.
NSRD:National Strategy of Regional Development
NSRR:Nacionalna strategija regionalnog razvitka
The draft proposal of the Act on Regional Development sets the legal foundation of regional policy management.
Nacrt prijedloga Zakona o regionalnom razvoju regulira zakonsku osnovu politike regionalnog upravljanja.
After its entering into force, the Act shall fill the gap currently existing in the Croatian legal system, relating to the general regulation of the subject matter of regional development management.
Kad on stupi na snagu, Zakon će popuniti prazninu koja trenutno postoji u hrvatskom zakonodavnom sustavu, a koja se odnosi na opću regulaciju pitanja upravljanja regionalnim razvojem.
The Act shall serve as an instrument of fund management building that shall simultaneously be standardized in the whole territory of Croatia, but also harmonized with practice and requests that are the consequence of obligations of Croatia towards the European Union.
Zakon će služiti kao instrument jačanja upravljanja fondom što će se istovremeno standardizirati na području cijele Hrvatske, ali u skladu s praksom i zahtjevima koji su posljedica obveza Hrvatske prema Europskoj Uniji.
Draft Strategy of regional development and the new Act on Regional Development, introduce comprehensive system of regional development and propose that ROPs as strategic development documents at county level are eventually to be replaced by county development strategies.
Nacrt Strategije regionalnog razvoja i novi Zakon o regionalnom razvoju, uvode opsežan sustav regionalnog razvoja i predlažu da se ROP kao strateški dokument razvoja na županijskoj razini, postupno zamijeni županijskim strategijama razvoja.
The county development partnerships have furthermore a significant role in preparation and monitoring of implementation of the county development strategies.With the aim of capacity strengthening for development management at county level, the Strategy envisages a stimulation of establishment and strengthening of county development agencies that shall support and promote development activities in the county area and provide assistance to county partnerships in their work, conduct various researches, provide assistance in consultancy processes with local interest groups, draft strategic documents and provide support in the implementation of county development strategies.Developed structures and experience gained through above described activities will contribute to the implementation of IPARD measures, in particular LEADER.
Partnerstva županijskog razvoja imaju i nadalje značajnu ulogu u pripremi i praćenju strategija županijskog razvoja. ROP:Regionalni operativni program S ciljem jačanja sposobnosti za upravljanje razvojem na županijskoj razini, Strategija predviđa poticanje osnivanja i jačanja županijskih agencija za razvoj koje će podupirati i promicati razvojne aktivnosti na području županije, te davati pomoć županijskim partnerstvima u njihovom radu, voditi razna istraživanja, davati pomoć u savjetodavnim procesima s lokalnim interesnim skupinama, izraditi strateške dokumente i pružiti pomoć u provedbi strategija županijskog razvoja. Razvijene strukture i iskustvo stečeno kroz gore opisane aktivnosti će doprinijeti provedbi IPARD mjera, naročito LEADER-a.
The county development strategies shall define development needs of counties (economic development, employment, acquiring of necessary skills, infrastructure needs, environment, local, urban and rural development, resolving of poverty problems and social exclusion) and therefore in their preparation active participation of various interest groups shall be necessary.
Strategijama županijskog razvoja utvrdit će se razvojne potrebe županija (gospodarski razvoj, zapošljavanje, stjecanje potrebnih vještina, potrebe infrastrukture, okoliš, lokalni, urbani i ruralni razvoj, rješavanje problema siromaštva i socijalnog isključenja) i stoga je u njihovoj pripremi potrebno aktivno sudjelovanje različitih interesnih skupina.
Furthermore, the strategies shall be dealing with common strategic goals with other neighbouring counties and needs and possibilities related to cross-border and cross-region cooperation.
Nadalje, strategije će se baviti zajedničkim strateškim ciljevima s drugim susjednim županijama, te potrebama i mogućnostima vezanim za prekograničnu i međuregionalnu suradnju.
Every county strategy shall have obligatory chapters relating to the following:
Svaka županijska strategija će imati obvezna poglavlja koja se odnose na slijedeće:
Social - economic needs of the county, including needs of big cities,
Društveno - gospodarske potrebe županije, uključujući potrebe velikih gradova,
Needs of regions with development difficulties, For policy formulation purposes, the mostly used criterion to separate rural and urban regions is the OECD definition based on population density.
Potrebe regija s teškoćama u razvoju, U svrhu formulacije, najčešće korišteni kriterij za odvajanje ruralnih od urbanih regija je OECD definicija koja se temelji na gustoći.
Priorities of cross-border and cross-region cooperation,
Prioritete prekogranične i međuregionalne suradnje,
Coherence with local development plans (where existent),
Sukladnost s lokalnim planovima razvoja (gdje postoje),
Development needs of islands (in counties having islands).
Razvojne potrebe otoka (u županijama s otocima).
The Strategy envisages an obligation of the central level to prepare National guidelines for county development by means of which a broader context for county development strategies shall be ensured, procedures of their drafting defined and a wider context of development policy given, specifying national and EU development priorities that would be taken into consideration at their preparation.
Strategija predviđa obvezu središnje razine za pripremanje Nacionalnih smjernica za županijski razvoj, putem kojih će se osigurati širi kontekst za strategije županijskog razvoja, odrediti postupke njihove izrade i dati širi kontekst politike razvoja, definirajući nacionalne i EU prioritete razvoja koji će se uzeti u obzir prilikom pripreme.
Characteristics of rural areas
Karakteristike ruralnih područja
In Croatia, an official definition of rural and urban areas does not yet exist.
U Hrvatskoj još ne postoji službena definicija ruralnih i urbanih područja.
The most commonly applied method is to define rural areas as being located outside of urban area and characterised by three main characteristics:
Najčešće primjenjivana metoda je definiranje ruralnih područja kao onih smještenih izvan urbanih područja, a koje karakteriziraju tri glavne značajke:
small settlements with low population density, predominantly agricultural and forests land use systems, and the rural identity of the community.
mala naselja s niskom gustoćom naseljenosti, uglavnom poljoprivredni i šumski način korištenja zemljišta, te ruralni identitet zajednice.
In the distribution of settlements in terms of number of inhabitants is shown.
Na karti je prikazan raspored naselja prema broju stanovnika.
Structure of settlements in Croatia, by number of inhabitants (2003)
Struktura naselja u Hrvatskoj, prema broju stanovnika (2003)
Rural tourism sector analysis report (DSDRA 2006)
Izvješće o analizi sektora ruralnog turizma (URR 2006)
For administrative purposes, the differentiation between rural and urban areas in Croatia is based on the local territorial divisions considering all communities under “municipalities” (426) as “rural”, and those under “towns” (124) as “urban” areas.
U administrativne svrhe, razlikovanje između ruralnih i urbanih područja u Hrvatskoj se temelji na lokalnim teritorijalnim podjelama kojim se smatra sve zajednice pod “općinama” (426) kao “ruralne”, te one pod “gradovima” (124) kao “urbana” područja.
Based on this administrative differentiation criterion, out of the total population of 4.437.460 (CBS, census data 2001), 44,4% (1.971.005) of the inhabitants were classified as rural and 55,6% (2.466.4559) as urban population.
Na temelju ovog administrativnog kriterija razlikovanja, od ukupnog broja stanovnika od 4.437.460 (DZS, podaci popisa stanovnika 2001), 44,4% (1.971.005) stanovnika je klasificirano kao ruralno i 55,6% (2.466.4559) kao urbano stanovništvo.
The OECD developed the most common, internationally applied definition to separate rural and urban regions.
OECD je razvio najuobičajeniju, međunarodno primjenjivu definiciju za odvajanje ruralnih i urbanih regija.
The OECD scheme distinguishes two hierarchical levels of geographic detail, namely Local Community (LAU 1/2) level and Regional level (mainly NUTS 3).
OECD shema prepoznaje dvije hijerarhije razine geografskih detalja, naročito na razini Lokalne zajednice (LAU 1/2) i na Regionalnoj razini (uglavnom NUTS 3).
Local Communities are classified as rural or urban, based on the population density threshold of 150 inhabitants/km² alone.
Lokalne zajednice se klasificiraju kao ruralne ili urbane, na temelju gustoće naseljenosti granične vrijednosti od 150 stanovnika/km².
At regional level, the OECD distinguishes these larger functional or administrative units by their degree of rurality, depending on what share of the region's population lives in rural communities and groups them into three types:
Na regionalnoj razini, OECD razlikuje veće funkcionalne ili administrativne jedinice prema stupnju ruralnosti, ovisno o udjelu stanovnika regije koji žive u ruralnim zajednicama i skupinama, prema tri skupine:
predominantly rural regions (more than 50% of regional population living in rural communities), significantly rural regions (15 to 50% of the population living in rural communities) and predominantly urban regions:
uglavnom ruralne regije (više od 50% regionalnog stanovništva živi u ruralnim zajednicama), znatno ruralne regije (15 do 50% stanovništva živi u ruralnim zajednicama) i uglavnom urbanim regijama:
less than 15% of the population living in rural communities.
manje od 15% stanovnika živi u ruralnim zajednicama.
The CBS applies the local community threshold of 150 inhabitants/km² at county level to define rural areas for Croatia as a whole.
DZS primjenjuje graničnu vrijednost lokalne zajednice od 150 stanovnika/km² na županijskoj razini za određivanje ruralnih područja u Hrvatskoj kao cjelini.
In 2001, 91,6% of the total area was classified as rural and 8,4% as urban, and 88,7% of the settlements were located in rural and 11,3% in urban areas with 35% of the total population living in 14 towns with more than 30,000 inhabitants.
U 2001, 91,6% ukupnog područja je klasificirano kao ruralno i 8,4% kao urbano, a 88,7% naselja je bilo smješteno u ruralnim i 11,3% u urbanim područjima s 35% ukupnog stanovništva koje živi u 14 gradova s više od 30.000 stanovnika.
As regards the population, out of the total 4,437.460 inhabitants, 47,6% lived in rural and 52,4% in urban areas (see ).
Što se tiče stanovništva, od ukupno 4.437.460 stanovnika, 47,6% je živjelo u ruralnim i 52,4% u urbanim područjima (vidi ).
These figures underline the fact that the population density in Croatia is very heterogeneous.
Ove brojke naglašavaju činjenicu kako je gustoća naseljenosti u Hrvatskoj vrlo heterogena.
On average, it amounts 78 inhabitants/km², ranging between 34 inhabitants/km² in rural up to 325 inhabitants/km² in urban areas.
U prosjeku, ona iznosi 78 stanovnika/km², koja se kreće od 34 stanovnika/km² u ruralni područjima do 325 stanovnika/km² u urbanim područjima.
Rural and urban areas, population and settlements according to OECD criterion
Ruralna i urbana područja, stanovništvo i naselja prema OECD kriteriju
Classification (2001)
Klasifikacija (2001)
OECD criteria
OECD kriterij
No of settlements
Broj naselja
No of inhabitants
Broj stanovnika
Rural areas
Ruralna područja
Urban areas
Urbana područja
CBS, Statistical yearbook (31st December 2005)
DZS, Statistički Ljetopis (31. prosinac 2005)
If the OECD definition for the regional level is applied for Croatia at county level, a differentiated picture on rural and urban areas is given (see ).
Ako se OECD definicija za regionalnu razinu primjenjuje za Hrvatsku na županijskoj razini, dobiva se diferencirana slika o ruralnim i urbanim područjima (vidi ).
Clustering all municipalities and towns (as the lowest level on which statistical information on area and population is available) on the basis of population density in those two categories, i.e. urban communities (population density >; 150 persons/km²) and rural communities (population density <; 150 persons/km²), the calculation of each county's share of population living in rural communities shows following facts:
Ako se sve općine i gradove rasporedi u razrede (kako je dostupna najniža razina statističkih informacija o području i stanovnicima) na temelju gustoće naseljenosti u te dvije kategorije, tj. urbane zajednice (gustoća naseljenosti >; 150 osoba/km²) i ruralne zajednice (gustoća naseljenosti <; 150 osoba/km²), izračun udjela stanovnika na županijskoj razini koji živi u ruralnim zajednicama pokazuje slijedeće činjenice:
Croatia as a whole country exhibits a high degree of rurality;
Hrvatska kao država pokazuje visoki stupanj ruralnosti;
The majority (14 out of 21) of counties are classified as predominantly rural regions (over 50% of population lives in rural areas);
Većina (14 od 21) županija je klasificirana kao uglavnom ruralna regija (preko 50% stanovništva živi u ruralnim područjima);
Five counties (i.e. Sisak - Moslavina, Karlovac, Lika - Senj, Virovitica - Podravina and Šibenik - Knin) have an extremely high degree of rurality (i.e. as much as 90 - 100% of counties' total population lives in rural communities);
Pet županija (tj. Sisačko - Moslavačka, Karlovačka, Ličko - Senjska, Virovitičko - Podravska i Šibensko - Kninska) ima vrlo visoki stupanj ruralnosti (tj. 90 - 100% ukupnog stanovništva županije živi u ruralnim zajednicama);