natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(b) provide information on the interactions between VET and other areas of social action.
•Suunnitelmallisessa hallinnossaviranomaisethuolehtivat (sekä yksilöiden että työmarkkinoi-
The list of contributions to the background report can be found in the Annex.
Taustaraporttia koskeva kirjoittajaluettelo löytyyliitteestä.
Other bibliographical references were not included in this summary.
Tähän yhteenvetoon ei ole otettu muitabibliografisia viitteitä.
The reader may find all bibliographical references in the synthesis report.
Ne löytyvät tarvittaessayhteenvetoraportista.
Training and learning for competence adopted: decentralisation, deregulation and delegation of authority.
den) tarjonnan ja kysynnän yhteensovittamisestasekä järjestävät koulutuksen.
Market regulation is based on feedback from VET users.
Keskitetyn suunnittelun kautta tapahtuva valtion ohjaus vaikuttaayleensä koulutuksen tarjontaan.
Part one VET systems, coordination with the labour market and steering
•Järjestelmän ohjauksen hoitaminen työmarkkinoiden kysynnän mukaisesti edellyttää seuraa-
• The market-State dichotomy has long been (and often still is) seen as the crux of the debate surrounding the methods of coordination between education and training systems.
Ensimmäinen osa Ammatillisen koulutuksen järjestelmät, niiden ja työmarkkinoiden välinen koordinaatio sekä niiden ohjaus vien periaatteiden soveltamista: hajauttaminen, sää-telynpoistaminen sekä valtuuksien siirtäminen.Kaupallisesta säätelystä huolehditaan ammatillisen koulutuksen käyttäjiltä saadun palautteenmukaisesti.
Every coordination model, however, has its weaknesses.
Koulutus- ja työmarkkinat ovat toisistaan riippuvaisia.
All parties therefore seek to reach the best possible compromise - one which would allow the system to respond to market demand while avoiding excessive bureaucracy, and permit the use of alternative solutions, such as corporatist regulation or net works (bringing together players with varying interests), in order to make the VET system more flexible and improve its responsiveness.
•Markkinoiden ja valtion välistä kahtiajakoaon pitkään pidetty (ja pidetään vieläkin) koulutus-
Part one of the report examines the coordination, financing and steering of vocational education and training (VET) systems.
Raportin ensimmäisessä osassa käsitelläänammatillisen koulutuksen järjestelmien koordinointia, rahoitusta ja ohjausta.
After providing a general review of coordination principles and the players involved, methods for financing initial vocational education and training (IVT), continuing vocational training (CVT) and vocational training for the unemployed are discussed.
Aluksi esitelläänyleisesti koordinaation periaatteita ja toimijoita,sitten kuvaillaan ammatillisen perus- ja jatkokoulutuksen sekä työttömille tähdättyjen toimienrahoitustapoja.
This Part of the report goes on to examine the reforms that have been introduced to improve VET's standing, new methods by which competences are being certified, and changes in the profiles of VET professionals.
Osassa käsitellään myös uudistuksia, joiden tarkoituksena on edistää ammatillisen koulutuksen arvostusta, uusia kelpoisuudentodistamistapoja sekä ammatillisen koulutuksenalan ammattilaisten profiilin kehitystä.
Education and training systems: regulation, coordination, steering and cooperation
Ammatillisen koulutuksen järjestelmien säätely, koordinointi,ohjaus ja yhteistyö järjestelmien koordinointitavasta käytävän keskustelun ydinkysymyksenä.
Professional associations and the social partners play a coordinating role by bringing together play ers who in principle share similar interests.
Kaikilla koordinaatiomalleilla on kuitenkin omat heikkoutensa.
Employers' associations, trade unions, associations of teachers or parents, etc., thus provide a bridge between the meso and macro levels, between the supply of, and demand for, training in the VET system and between the supply of, and demand for. skills and competences in the labour market (Figure 1).
Onsiis toivottavaa pyrkiä löytämään paras mahdollinen kompromissi, jonka avulla voidaan vastatamarkkinoiden tarpeisiin ilman liiallista byrokratiaa ja hyödyntää vaihtoehtoisia ratkaisuja, kutenammattikuntasäätely tai verkostot (jotka yhdistävät eri eturyhmiä edustavia toimijoita) ammatillisen koulutuksen järjestelmän joustavuuden ja reagointiherkkyyden lisäämiseksi.
The purpose of steering is to ensure that education and training systems adapt, and respond adequately to, the needs of individuals, the labour market and society as a whole.
Ohjauksen tarkoituksena on taata koulutusjärjestelmien ja ammatillisen koulutuksen järjestelmiensoveltuvuus ja riittävyys yksilöiden, työmarkki-
In practice, steering is based on both systems, but new coordi nation methods also are explored, such as corporatist steering or the use of networks.
Ammattijärjestöt ja työmarkkinaosapuolet, joidentoiminnassa kootaan yhteen samoja eturyhmiäedustavat asianosaiset, osallistuvat myös koordi-
Supply of competences
Pätevyyksien tarjonta
Demand for education/training
Opetuksen/koulutuksen kysyntä
Supply of education/training
Opetuksen/koulutuksen tarjonta
Demand for qualifications and competences
Taitojen japätevyyksienkysyntä
Legislation, political parties
Lainsäädäntö, poliittiset puolueet
Actors in the labour market
Työmarkkinoiden toimijat
Macro level (national, regional, local)
Makrotaso (kansallinen, alueellinen, paikallinen)
Students'/parents' representatives
Työntekijöiden edustajat
Meso level (organisational)
Välitaso (organisaatiotaso)
Workers' representatives
Opetuksen/koulutuksen tarjoajat
Education/training providers
Opiskelijoiden/ vanhempien edustajat
Micro level (individual)
Yksittäiset taloudet
Individual households
Yksittäiset työntekijät
Individual employees
Mikrotaso (yksilötaso)
Individual employers
Yksittäiset työnantajat
CVT budgets have increased in most countries (Table 1).
Koulutuksen rahoitus(
Enterprises bear most of the direct costs of CVT.
) nointitehtävään.
However, public authorities would like private investment (by both enterprises and individuals) to increase even further.
Työnantajien järjestöt, ammattiyhdistykset, opettajien ja vanhempien järjestöt jne.toimivat siis linkkeinä yleis- ja mikrotason välillä,kysynnän ja tarjonnan välillä ammatillisen koulutuksen järjestelmässä sekä ammattitaidon kysynnän ja tarjonnan välillä työmarkkinoilla (kaavio 1).
Finance for initial vocational education and training (IVT) comes chiefly from the State (including regional authorities), with the exception of apprenticeship, which receives substantial financing from enterprises.
Ammatillisen peruskoulutuksenrahoituksesta vastaavat pääasiallisesti valtio sekä aluehallinto.Poikkeuksena on harjoittelu, johon yritykset osallistuvat huomattavalla osuudella.
In many countries the IVT budget is increasing in real terms, though unit costs are in some cases decreasing.
Ammatillisenperuskoulutuksen rahoitus (sen todellinen arvo)on lisääntymässä monissa maissa, vaikka yksikkökohtaiset kulut ovat toisinaan vähentyneet.
Despite various innovations, the financing of IVT continues to be largely input-based.2In an attempt, however, to reduce costs, criteria are being refined and more complex allocation criteria are being applied.
Verkostothuolehtivat suorien, epämuodollistenyhteyksien ylläpitämisestä eri toimijoiden välillä.Verkoston asianmukainen toiminta perustuu luottamukseen, ei niinkään taloudellisiin etuihin taimuodollisiin valtuuksiin.
It is necessary to introduce mechanisms to ensure that continuing training opportunities and resources are equitably distributed between enter prises - especially SMEs - sectors and individuals, while taking care to tie the financing of train ing to output. Competition between providers should become a more important factor.
Järjestelmien ohjaus tapahtuu valitsemallaratkaisuihin soveltuva strategia, jonka valinnassa on tarjolla kolme eri tasoa: päätösvallan jakaminen (hajauttaminen, työmarkkinaosapuolten osallistuminen jne.), opintojenrakenteen ja opetussuunnitelman tavoitteidenmuokkaaminen sekä opetus- ja oppimisprosessien omaksuminen.
With the exception of the input-based model, which is the most conventional and most widespread, all financing models (output-related financing, training vouchers, etc.) try, with varying degrees of success, to regulate service provision and to optimise certain factors (efficiency, effectiveness, quality and equity).
Lukuun ottamatta koulutuksen aloittaneiden määrään perustuvaa perinteisintä ja yleisintä malliamuut rahoitusmallit (tuloksiin tai koulutuskuponkeihin perustuvat rahoitusmallit jne.) pyrkivätvaihtelevalla menestyksellä suoritusten säätelyynja tiettyjen tekijöiden eli tehokkuuden, tehoavuu-
The sums channelled into training for the unem ployed have evolved proportionally to the rate of unemployment and continue to rise everywhere -except the United Kingdom - even where unem ployment is levelling off or falling. This type of VET is chiefly State-financed.
Ohjausjärjestelmän valinnan tulee pohjautuarakenteiden heikkouksien ja pullonkaulojenanalysoimiseen, jotta näihin voitaisiin löytääasianmukaiset ratkaisut.
Training and learning for competence
Pätevöittävä koulutus ja oppiminen___________________________________________________________________________
Table 1: Changes in CVT financing levels
Taulukko 1. Muutokset koulutuksen rahoituksen tasoissa.
Comparative financing level (1996-97)
Verrannollinen rahoitustaso (1996–1997)
Individual/ household
Julkinen rahoitus
Public expenditure
Yrityksen rahoitus
Period year = baseline 100)
Kausi (1 vuosi = perustaso 100)
Finland (
Suomi (b
(a) Unlike other countries, Finland indexed all pre-1996 data to 1996 level. (b) Financing amounts based on the training levies collected from employers and employees, not including EU contributions.
)Työnantajilta ja työntekijöiltä kerättyihin koulutusrahoihin perustuvat rahoitusmäärät ilman EU-tukia.)Toisin kuin muissa maissa Suomessa kaikki vuotta 1996 vanhemmat tiedot on indeksoitu vuoden 1996 tasolle.
a steering mechanism to achieve certain key objectives.
den, laadun ja oikeudenmukaisuuden optimoimiseen.
can be grouped into three main categories: decentralisation to regional agencies and employment agencies; more substantial government intervention as part of enhanced concerted action with regional and local players; and a tendency towards the privatisation of services.
Näiden tavoitteiden merkitys lisääntyyasteittain, kun kulujen vakiintumisesta huolimattaammatillisen peruskoulutuksen budjetit käyvätyhä rajallisemmiksi muuntyyppisten julkistenmenojen kasvaessa.
Despite its potential advantages in terms of steer ing and efficiency, output-relating funding may have negative side effects.
Työttömien koulutukseen käytetyt varat ovat vähitellen vaikuttaneet työttömyyslukuihin.
It may cause creaming off of top students, distortion of the supply towards programmes with a high success rate, oversimplification of content, increased evaluation and follow-up costs.
Näitävaroja on lisätty muualla paitsi Yhdistyneessäkuningaskunnassa, silloinkin kun työttömyys onvakiintunut tai kääntynyt laskuun.
It may also lower assessment standards in order to boost success rates, and concentrate excessively on short-term results.
Tämäntyyppisen ammatillisen koulutuksen rahoituksestavastaa enimmäkseen valtio.
Such measures include decentralising regulation and financing and introducing new resource allocation methods, based on more precise measurements of both inputs and outputs.
Elinikäisen oppimisen strategian toimeenpanossakorostuu ammatillisenjatkokoulutuksenrooli.Ammatillisen jatkokoulutuksen rahoitusta onkinuseimmissa maissa lisätty (taulukko 1).
Training vouchers make it possible to finance training demand rather than training supply: recipients can redeem vouchers in the education and training institution of their choice.
Ammatillisen jatkokoulutuksen välittömistä kustannuksista vastaavat ennen kaikkea yritykset.
Some innovations in the domain of financing concern the mechanisms of distribution of resources, e.g. output-related funding and training vouchers.
Julkinenvalta pyrkii kuitenkin edelleen kasvattamaan (sekäyritysten että yksilöiden) yksityisiä sijoituksia.
State-financed training vouchers have certain priority objectives, such as: to stimulate the demand for training by encouraging people to enter train ing while allowing consumer choice; to improve access to private services; to ensure better quality (since people are aware of the value of the invest ment they are making).
Työvoimapoliittisen ammatillisen koulutuksentehostamiseksi on toteutettu erilaisia uudistuksia.Ne voidaan luokitella kolmeen päätyyppiin:hajauttaminen alueellisille elimille ja työvoimatoimistoille, hallituksen aiempaa merkittävämpiosallistuminen alueellisten ja paikallisten toimijoiden yhteistyön vahvistamiseksi sekä suuntauskohti palveluiden yksityistämistä.
Output-related funding is an innovative approach which makes the allocation of all or part of resources to institutions subject to the achieve ment of various performance criteria rather than just input criteria (registration and participation, length and nature of programmes).
Ammatillisen jatkokoulutuksen rahoitusmekanismi on riippuvainen ensisijaisista säätelyjärjestelmistä: valtion säätelystä, työmarkkinaosapuoltenvälisiin sopimuksiin perustuvasta säätelystä jamarkkinalähtöisestä säätelystä. Nämä kolmetyyppiä sijaitsevat jatkumolla.
Output-related funding helps providers become more efficient by encouraging them to improve their policies and training services and to optimise the uses to which their revenue is put. Policy-makers can also use output-related funding as
Kutakin niistäesiintyy kaikissa tutkimuksen kohteena olleissamaissa enemmän tai vähemmän yhdistyneessämuodossa; jokin säätelytapa on kuitenkin hallitseva, ja se vaikuttaa rahoituksen myöntämiseen.
Training vouchers nevertheless require a highly flexible system (organised for instance in the form of training modules), as well as guidance services in order to help individuals define appropriate training paths.
Yhteenvetona voidaan sanoa, että ammatillisenkoulutuksen kustannusten hillitsemiseksi valtiotpyrkivät erilaisiin toimiin koulutuksen tehokkuuden parantamiseksi: säätelyn ja rahoituksen hajauttaminen sekä uudet resurssien jakomekanismit,jotka perustuvat sekä panosten että myös tulosten(output) entistä tarkempaan mittaamiseen.
Training vouchers may, however, also cause dead-weight effects and high administrative costs.
Eräissätapauksissa toimiin ovat liittyneet koulutuselintentoimivallan laajentaminen sekä palveluiden tarjoajien lisääntynyt kilpailuttaminen.
Table 2: Strategies of reform of VET in upper secondary education with the aim of increasing its standing compared to general education
Tulosrahoitus on uusi menettely, johon kuuluuresurssien täydellinen tai osittainen osoittaminen
Aims at bringing closer all types of school, in encouraging their cooperation but still preserving their distinctive character (FIN, N)
___________________________________________________________________________________________ Yleistiivistelmä
Implementation of a common structure of qualification, certification and recognition allowing for placing VET and general education on a theoretical equality level (Eng, F)
Tulosrahoituksen avulla voidaan lisätä palveluidentarjoajien tehokkuutta kannustamalla näitä kehittämään koulutuspolitiikkaansa ja -tarjontaansa sekäoptimoimaan tulojensa käyttöä.
VET and general education are unified in one system of secondary education, all young people follow a common core of study (Sco, S)
•Maissa, joissa koulutusjärjestelmän ja työmarkkinoiden suhteet ovat läheiset (Alankomaat, Itä-
The attractiveness of vocational training depends to a large extent on its social standing and the opportunities that it offers on the labour market in terms of employment, pay, career prospects and actual job content. The standing of VET varies in different countries.
Tulosrahoituksen ilmeisistä ohjaukseen ja tehokkuuteen liittyvistä eduista huolimatta siihen saattaamyös liittyä haittapuolia: parhaiten suoriutuviinyksilöihin keskittyminen; tarjonnan vääristyminenniiden ohjelmien hyväksi, joiden läpäisyprosenttion korkea; sisältöjen yksinkertaistaminen; valvon-ta- ja seurantakulujen lisääntyminen; arviointinormien laskeminen läpäisyprosenttien kohottamiseksi; keskittyminen lyhyen aikavälin tuloksiin.
• In countries where the educational system is closely linked to the labour market (Germany, Aus­tria, Denmark, the Netherlands, the Czech Repub­lic.
Koulutussetelien avulla pyritään virkistämäänkoulutuksen kysyntää: saajat voivat käyttää nämäsetelit valintansa mukaisissa koulutuslaitoksissa.
Hungary) increasing the prestige of VET requires two things: on the one hand, improving the higher-level career prospects of holders of general or vocational secondary certificates; on the other, facilitating access to higher education for holders of vocational training diplomas.
•Maissa, joissa koulutusjärjestelmän ja työmarkkinoiden väliset suhteet ovat rajalliset (Aus- tralia, Japani, Kanada, Yhdysvallat), näiden kahden tahon välisiä yhteyksiä on vahvistettava, jottatyönantajien osallistumista ammatilliseen koulutukseen voitaisiin lisätä: keinoja ovat esimerkiksikoulujen ja yritysten väliset kumppanuudet jakoulutusaikaiset työharjoittelut.
The strategy of vocational enhancement aims at promoting the separate nature of VET, in which specific curricula are offered and links created between employers and training providers (Aus­tria, Spain, Hungary, and Estonia).
Valtion rahoittamilla koulutusseteleillä pyritäänennen kaikkea seuraaviin tavoitteisiin: ammatillisen koulutuksen kysynnän lisäämiseen kannustamalla yksilöitä kouluttautumaan ja samalla kuluttajan valinnanvapauden suosimiseen; yksityistenpalveluiden käyttömahdollisuuksien parantamiseen; entistä paremman laadun takaamiseen (yksilöiden tiedostaessa sijoitusten arvon).
Mutual enrichment aims to forge closer links between all types of schools by encouraging them to cooperate while preserving their separate nature (Finland, Norway).
•Järjestelmille, joille on tyypillistä alakohtaisesti vaihtelevat koulutusjärjestelmän ja työmark- kinoiden väliset suhteet (Englanti, Espanja,Kreikka, Norja, Puola, Ranska, Ruotsi, Skotlanti,Suomi, Viro), on luotava koko ylemmän keskiasteen koulutuksen kattava yhtenäinen rakenne.
United States), links between the two systems need to be strengthened in order to step up the involvement of employers in education and training: e.g. by creating schoolenterprise partnerships, or systems of placement during training.
Koulutussetelien haittapuolinasaattavat olla turhan painolastin syntyminen jakorkeat hallinnolliset kulut.
A linkage strategy involves the introduction of a common qualification, certification and recogni­tion structure enabling VET and general educa­tion to be placed on a footing which is in theory equal (England. France).
Useita maita (Belgia, Englanti, Espanja, Itävalta,Kreikka, Norja, Ranska, Skotlanti, Suomi,Unkari, Viro) kattaneessa analyysissä on tunnistettu neljä ylemmän keskiasteen koulutusjärjestelmän uudistusstrategiaa:
In the unification strategy, general and vocational education channels are merged into a single upper secondary system.
Ammatillisen koulutuksen rahoitukseen liittyvät uudistukset ovat edelleen mittakaavaltaan pieniä ja käytettävissä olevat tiedot erittäin epätäydellisiä; niinpä niiden tehokkuuttaja vaikutuksia on vaikea arvioida.
All students therefore follow a common core of teaching.
Tehokkuutta jatehoavuutta tavoitellaan myös koulutuksenkannattavuutta mittaavien edellisiä luotettavampien menetelmien avulla.
This system ensures more equitable prospects of further study (Scot­land, Sweden).
Yhteysstrategiassalaaditaan yhteinen tutkinto-,todistus- ja tunnustamisrakenne, jonka pohjaltaammatillinen koulutus ja yleissivistävä koulutusovat teoriassa samanarvoisia (Englanti, Ranska).
Training and learning for competence less all reforms have one point in common: they respond to, or anticipate, trends in the labour market and the organisation of work requiring qualitative changes in knowledge and skills.
Kaksoistutkinnot ovat yksi uudistuksen lisätekijöistä.
The purpose of reforms is therefore to strengthen the links between the labour market and VET by making VET more responsive.
Ne ovat tutkintoja, joiden avulla päästäänsekä ammattitaitoa vaativiin työpaikkoihin ettäkorkeampaan opetukseen, etenkin yliopistoihin.Kaikissa maissa, joissa kaksoistutkinnot ovat käytössä, opetus annetaan täysiaikaisessa koulumuotoisessa koulutuksessa.
At present, certification is becoming a component of training in its own right, and increasingly independent from training (what is termed 'autonomisatiotf).
Korostaa ammatillisen koulutuksen ominaisluonnetta, esittää erityisiä opetussuunnitelmia sekä toimii työnantajien ja koulutuksen tarjoajien välisenä yhteytenä (A, E, EE, HU).
Dual qualifications are a further aspect of reforms.
Molemminpuolinen rikastuttaminen
They take the form of qualifications that can be used to enter both skilled employment and higher education, especially university education.
Pyrkii lähentämään kaikentyyppisiä kouluja rohkaisemalla näitä yhteistyöhön omaa ominaislaatuaan menettämättä (FIN, N).
If the transparency of the skills certified and their relevance to the working world are factors of flexibility, their large-scale legitimacy requires the acceptance of standards.
Yhteinen tutkinto-, todistus- ja tunnustamisjärjestelmä, jonka avulla ammatilliselle opetukselle ja koulutukselle voidaan määrittää sitä vastaava teoreettinen taso (Eng, F).
Dual qualifications are more effective in promoting the social standing of VET than traditional pathways: they link the acquisition of competences to personal development, facilitate mobility both in the education system and on the labour market and make transitions between education and employment easier.
Kaksoistutkinnot pyrkivät enemmänkin noudattamaan perusteita, joiden uskotaan lisäävän ammatillisen koulutuksen arvostusta, kuin seuraamaantavallisia opintolinjoja: henkilökohtaiseen kehitykseen liittyvien taitojen hankkiminen, liikkuvuuden helpottaminen sekä koulutusjärjestelmässä että työmarkkinoilla sekä koulutusjärjestelmänja työn välisen siirtymisen helpottaminen.
This success is accompanied, however, by fairly substantial creaming off of the top students.
Hyvienpuolien lisäksi järjestelmään liittyy kuitenkin varsin merkittävässä määrin etevimpien opiskelijoiden valikoituminen.
Dual qualifications therefore have to be an integral part of a flexible and transparent education system: it must be possible to gain access to these qualifications from different vocational and general channels: they must provide access to further study in higher education.
Kaksoistutkinnoista tulisikuitenkin tulla joustavan ja avoimen koulutusjärjestelmän olennainen osa; niitä on ensinnäkinannettava eri ammatillisten ja yleisten linjojenopiskelijoille, ja niiden on mahdollistettava opintojen jatkaminen korkeakoulutasolla.
New certification models currently being proposed valorise alternative ways of acquiring knowledge, i.e. learning in working situations, during leisure time or in private life.
Ammatillinen ja yleissivistävä koulutus sulautetaan yhdeksi keskiasteen koulutusjärjestelmäksi. Kaikki nuoret opiskelevat yhteisen koulutusrungon puitteissa.
Compe tences are assessed regardless of the way in which they have been acquired.
Järjestelmä parantaa jatko-opintoihin liittyvien näkymien tasapuolisuutta (S, Sco).
The European countries can be grouped into five clusters depending on the importance they attach to nonformal learning, the institutional and/or methodological initiatives they have taken and the experiments they have launched.
Jonkin verran edistystä on kuitenkin saatu aikaan, ja ammatillista koulutustajärjestellään uudelleen koulutusjärjestelmiensisällä ja suhteessa työmarkkinoihin.
Certification systems, assessment and recognition of skills
Ammattitaidon todistus-, arviointi- ja tunnustamisjärjestelmät
(a) The first cluster includes Germany and Austria. The attitude of these two countries towards nonformal learning can be described as cautious.
Yhdistymisstrategiassaammatillinen ja yleissivistävä koulutus sulautetaan samaan ylemmän keskiasteen koulutusjärjestelmään.