natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A better balance in drug policies, in favour of drug demand reduction, and the implementation of evidence-based interventions, as well as monitoring and quality assurance mechanisms, are also called for.
Lisäksi sen, että useimpiin kansallisiin huumepoliittisiin asiakirjoihin sisältyi EU:n toimintasuunnitelman tavoitteiden kaltaisia tavoitteita, katsottiin osoittavan Euroopan maiden yhdentyneen entisestään huumausainepolitiikan alalla.
However, the UN document does not explicitly acknowledge the contribution of harm reduction, an approach that has been pursued in Europe under scientific scrutiny.
Euroopan huumausainetilanteen todettiin myös jotakuinkin vakiintuneen, joskaan EU:n toimintasuunnitelman vaikutusta tähän suuntaukseen ei pystytty määrittämään.
The participation of civil society in drug policy receives additional attention in the new EU drugs action plan.
Tutkimuksen mukaan laittomat huumemarkkinat eivät ole vertikaalisesti integroituneet eivätkä merkittävien välittäjien tai kartellien hallitsemat.
Through setting up a ‘European Action on Drugs’, the action plan aims to stimulate European civil society’s commitment about and action on drug problems.
Vaikka laittomien huumeiden myynnin arvioidaan tuottavan yli 100 miljardia euroa, suurimmalla osalla huumekauppaan osallistuvista on pienet tulot.
The action plan also calls on Member States to involve civil society at all appropriate levels of drug policy.
Muutama henkilö tienaa omaisuuksia, mutta heidän osuutensa kokonaistuotosta on hyvin pieni.
It also examined the action plan’s impact on the national drug policies of EU Member States and looked at recent trends in Europe’s drug situation.
Myyjiä ja salakuljettajia koskevia toimenpiteitä on tiukennettu.
The prison setting also receives additional attention under the heading of drug demand reduction, with actions calling on Member States to provide services for drug users in prison equivalent to those existing outside prison, to implement follow-up care after release from prison and, overall, to improve the monitoring of drug problems and drug services in this setting.
Tutkimuksen mukaan huumausainekiellon täytäntöönpano on aiheuttanut mittavia tahattomia ongelmia, joista monet olisi voitu ennustaa (esimerkiksi tuotannon ja kaupan maantieteellinen siirtyminen).
Most of the actions related to supply reduction are aimed at improving law enforcement and judicial cooperation between Member States, often through increased use of EU bodies, projects and tools.
(1) Euroopan komission raportti ”Report on global illicit drug markets, 2009” (saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/ justice_home/doc_centre/drugs/studies/doc_drugs_studies_ en.htm).
The evaluation found that while not all actions had been fully implemented and not all objectives attained, progress had been made in almost all areas of the action plan.
Huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman loppuarvioinnissa tuotiin esille myös asiakirjan seuraaja, EU:n huumeidenvastainen toimintasuunnitelma (2009–2012), jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi joulukuussa 2008.
Moreover, the fact that most national drug policy documents contain objectives that echo those of the EU action plan was noted as evidence of increasing convergence among European countries in the field of drug policy.
(3) Tämä toimintasuunnitelma on viides vuonna 1990 alkaneessa sarjassa ja toinen EU:n nykyisen huumausainestrategian (2005–2012) puitteissa laadittu.
A relative stabilisation of Europe’s drug situation in recent years was also observed, but the contribution of the EU action plan to this trend could not be determined.
Sen yleisenä tavoitteena on vähentää merkittävästi väestön huumausaineiden käyttöä ja vähentää laittomien huumeiden käytöstä ja kaupasta aiheutuvia sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja.
In the area of international cooperation, a stronger emphasis is placed on alternative development, with three actions calling for intensified financial and political support for such programmes.
kohdistaminen haavoittuvimpiin ryhmiin. Tavoitteena on niin ikään huumausainepolitiikan tasapainottaminen huumausaineiden kysynnän vähentämiseksi, näyttöön perustuvien toimenpiteiden käyttöönotto sekä seuranta- ja laadunvalvontamekanismit.
A better reflection of the balanced approach between demand and supply reduction is also pursued in external agreements and programmes.
YK:n asiakirjassa ei kuitenkaan nimenomaisesti tunnusteta haittojen vähentämisen osuutta, vaikka Euroopassa on edistetty tätä lähestymistapaa tieteellisen tarkastelun puitteissa.
Overall, despite some operational shortcomings, the EU drugs action plan was judged to have added value in three distinct areas: in committing Member States and EU institutions to achieving common objectives; in providing a framework for coordination and for developing a coherent approach in the drug field; and as a policy model at international level.
EU:n uudessa toimintasuunnitelmassa nimetään viisi ensisijaista tavoitetta toiminta-alueiden mukaan: koordinoinnin ja yhteistyön parantaminen ja yleisen tietoisuuden lisääminen, huumausaineiden kysynnän vähentäminen, huumausaineiden tarjonnan vähentäminen, kansainvälisen yhteistyön parantaminen ja pyrkimys ymmärtää ongelmaa paremmin.
The final evaluation of the drug action plan informed the drafting of its successor, the EU drugs action plan (2009–12), which was endorsed by the European Council
Uusi toimintasuunnitelma on edeltäjäänsä keskitetympi, sillä tavoitteita on vain noin puolet (24) ja toimiakin vähemmän (72) kuin edellisessä.
Under the heading of information, research and evaluation, a new action calls for the development of key indicators and strategies for the collection of data on drugrelated crime, illegal cultivation, drug markets and supply reduction interventions.
Lisäksi siihen sisältyy aiempaan toimintasuunnitelmaan kuulumattomia tavoitteita ja toimia.
Increased emphasis is also placed on strengthening research in the drugs field and on developing drug policy evaluation both at national and at EU level.
(4) Ulkoinen, riippumaton arvioija tekee nykyisen huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman ja huumausainestrategian loppuarvioinnin vuonna 2012, minkä jälkeen pohditaan EU:n seuraavia huumausainepoliittisia asiakirjoja.
in December 2008 (3
Kansalaisyhteiskunta ja huumausainepolitiikan valmistelu
Annual report 2009: the state of the drugs problem in Europe focused than its predecessor, with only about half the number of objectives (24) and fewer actions (72).
Vuosiraportti 2009: Huumeongelma Euroopassa
It also contains objectives and actions that were not present in the earlier action plan (4
EU:n huumausaineita koskeva toimintasuunnitelma (2009–2012): uudet piirteet
evaluator will conduct a final assessment of the current drug action plan and strategy in 2012, and this will be followed by a period of reflection in order to prepare the next EU drug policy documents.
Toimintasuunnitelmassa kehotetaan myös jäsenvaltioita ottamaan kansalaisyhteiskunta mukaan toimintaan kaikilla asianmukaisilla huumepolitiikan tasoilla.
National drug strategies and action plans
arvioinnin tuloksista ja seuraavan toimintasuunnitelman tarpeista ja mahdollisesta sisällöstä (Euroopan komissio, 2008a).
Drug strategies and action plans are now essential instruments of national drug policies in Europe. All but one of the 30 countries monitored by the EMCDDA have adopted such documents, which they renew periodically.
Ennaltaehkäisyn, hoidon, haittojen vähentämisen ja kuntoutuksen toimenpiteiden laatua korostetaan yhä enemmän toimilla, jotka edellyttävät ohjeiden, hyvien käytäntöjen ja laatuvaatimusten laatimista ja vaihtamista sekä EU:n laadullisten vähimmäisvaatimusten tai kriteerien kehittämistä näillä aloilla.
In 2008, new drug policy documents (6) were adopted by Greece, France and the United Kingdom. Greece has adopted an action plan (2008–12) to complement its already existing drug strategy.
Useimmat tarjonnan vähentämiseen liittyvistä toimista kohdistuvat lainvalvonnan ja jäsenvaltioiden välisen oikeudellisen yhteistyön parantamiseen, mikä tapahtuu usein lisäämällä EU:n elinten, hankkeiden ja työkalujen käyttöä.
Among the aims of the new plan is the better provision of drug treatment. The new French action plan (2008–11) covers illicit drugs, alcohol and tobacco.
Euroopassa ja Euroopan kautta tapahtuvan huumeiden lähtöaineiden laittoman kaupan ja salakuljetuksen vähentäminen on aiheena seitsemässä eri toimessa, joissa keskitytään laajasti käytännön toimintaan.
A key priority of the plan is to dissuade young people from beginning to use drugs by reaffirming the prohibition of drug use and informing young people and their parents about the risks related to drug use.
Kansainvälisen yhteistyön alalla annetaan enemmän painoarvoa vaihtoehtoiselle kehitykselle, ja tämän kaltaisille ohjelmille vaaditaan tehostettua taloudellista ja poliittista tukea kolmessa toimessa.
The new drug strategy (2008–18) and its action plan (2008–11) adopted by the United Kingdom aim to restrict the supply of illicit drugs and reduce the demand for them, while giving particular attention to protecting families and strengthening communities.
Myös erillisissä sopimuksissa ja ohjelmissa yritetään pohtia tarkemmin tasapainoista lähestymistapaa kysynnän ja tarjonnan vähentämiseen.
The involvement of nongovernmental organisations (NGOs) in the preparatory discussions for the new EU and UN drug policy documents represents an important step in the engagement of civil society in this field of policy.
Kansalaisjärjestöjen osuutta edistymisessä kohti vuoden 1998 UNGASS-tavoitteiden saavuttamista arvioi kansalaisjärjestöjen Wienin huumausainekomitea Euroopan komission ja useiden EU:n jäsenvaltioiden rahallisella tuella.
In May 2008, the European Commission’s Civil Society Forum on Drugs debated the first results of the evaluation of the EU drug action plan (2005–08) and discussed the needs and possible contents of the following action plan (European Commission, 2008a).
Vuoden 2008 jälkeinen prosessi perustui yhdeksään alueelliseen kuulemiseen, jotka huipentuivat heinäkuussa 2008 Wienissä järjestettyyn foorumiin.
The forum’s 26 NGOs suggested that the principles of public health and human rights should be at the heart of EU drug policy, and non-stigmatisation and non-discrimination should be emphasised.
Foorumin hyväksymässä loppujulistuksessa ja kolmessa päätöslauselmassa korostettiin kansalaisjärjestöjen monipuolista toimintaa ja yhä kasvavaa roolia huumausainepolitiikan alalla.
They also called for more attention to be given to vulnerable groups, polydrug use, mental health issues, the situation in prisons and the prevention of drugrelated deaths.
(5) Kansalaisjärjestöt kehottivat hallituksia ja kansainvälisiä järjestöjä kuulemaan niitä säännöllisesti ja lisäämään niille annettavaa tukea.
Among the priorities for action identified by the forum are enhanced coordination between governments and civil society, development of quality standards in drug demand reduction, improved data collection mechanisms and support for alternative development in third countries.
Jäsenvaltioille ja kansainvälisille järjestöille osoitetuista moninaisista pyynnöistä voidaan mainita tässäkin useita, kuten kattava ja tasapainoinen huumausainepolitiikka, joka rakentuu ihmisoikeuksien, kansanterveyden ja tieteellisen näytön varaan; seuranta- ja arviointivalmiuksien lisääminen; parhaiden käytäntöjen sekä erityisesti YK:n tehokkaan hoidon suuntaviivojen kehittäminen ja levittäminen; huumausaineiden saatavuus ja riittävä tarjonta kipulääkkeinä; vaihtoehtoiset seuraamukset ja säännökset huumausainerikoksista; huumausaineriippuvaisten tai huumausainerikoksista tuomittujen vankien ihmisoikeuksien kunnioittaminen.
Ten other EU Member States had national drug policy documents expiring in 2008.
Kansalliset huumausaineita koskevat strategiat ja toimintasuunnitelmat
Spain adopted a new drug strategy in February 2009, and eight other countries (Bulgaria, Ireland, Italy, Lithuania, Cyprus, Portugal, Romania, Slovakia) were in the process of finalising and adopting new drug strategies and action plans during the first half of 2009; Latvia extended its 2005–08 programme with a 1-year action plan.
Tietoon, tutkimukseen ja arviointiin liittyvä uusi toimi edellyttää keskeisten indikaattoreiden ja toimintasuunnitelmien kehittämistä huumerikollisuuteen, laittomaan viljelyyn, huumemarkkinoihin ja tarjonnan vähentämistä koskeviin toimenpiteisiin liittyvien tietojen keräystä varten.
The Netherlands also plan to replace their 1995 white paper on drug policy in 2009, while several countries will see at least one of their policy documents coming to the end of its term during this year (Czech Republic, Luxembourg, Hungary, Slovenia, Croatia, Turkey).
Enemmän painoarvoa annetaan myös tutkimuksen lisäämiselle huumausaineiden alalla sekä huumepolitiikan arvioinnin kehittämiselle niin kansallisella kuin EU:nkin tasolla.
Around two thirds of European countries report that they produce an ongoing or annual review of the implementation of the actions set out in their national drug
Euroopan komission huumausaineita käsittelevä kansalaisyhteiskunnan foorumi keskusteli toukokuussa 2008 huumausaineita koskevan EU:n toimintasuunnitelman (2005–2008)
The ‘Beyond 2008’ process was based on nine regional consultations culminating in a forum held in July 2008 in Vienna.
Huumausainestrategiat ja -toimintasuunnitelmat ovat nyt keskeisiä kansallisen huumepolitiikan työvälineitä Euroopassa.
The final declaration and three resolutions adopted by the forum highlighted the many activities of NGOs and their increasing role in drug policy (5).
Yhtä lukuun ottamatta kaikki EMCDDA:n seuraamat 30 maata ovat hyväksyneet tällaiset asiakirjat, joita ne myös määräajoin uudistavat.
Chapter 1: Policies and laws drug policy is difficult, as it involves bringing together figures for activities carried out at different levels of government (e.g. local, regional, national), which may be funded under various budget headings, and are often not specifically identified as related to drugs.
Luku 1: Toimintalinjat ja lainsäädäntö toimintasuunnitelmien loppuarvioinnista, ja yli 20 maata on ilmoittanut valmistelevansa tai juuri suorittaneensa sellaisen.
policy documents. In most cases, a progress report based on data collected from service providers and ministries involved in drug policy is submitted to the government or parliament.
Joskus loppukertomus on yhteenveto vuotuisista täytäntöönpanokatsauksista, joskus taas siinä pyritään tutkimaan perusteellisemmin politiikan täytäntöönpanoprosessia, tehokkuutta tai vaikutuksia.
Most countries have thereby already started to implement Action 70 of the EU drugs action plan (2009–12), which calls upon EU Member States to evaluate and fine-tune their national drug policies on a regular or ongoing basis.
Perusteellisemman lähestymistavan omaksuneista maista kaksi (Kypros, Luxemburg) ovat päättäneet käyttää apuna ulkomaalaisia arvioijia.
The total drugrelated public expenditure in Europe has been estimated at EUR 34 billion for 2005 (EMCDDA, 2008a).
Vuonna 2008 uuden huumausainepoliittisen asiakirjan (6) hyväksyivät Kreikka, Ranska ja Yhdistynyt kuningaskunta.
The difficulties in information collection in this area are illustrated by the fact that among the 23 countries reporting data for 2007, only the Czech Republic was able to give a breakdown of expenditure across all levels of government.
Kreikka hyväksyi nykyistä huumausainestrategiaansa täydentävän toimintasuunnitelman vuosiksi 2008–2012.
Of the countries taking the more in-depth approach to evaluation, two (Luxembourg, Cyprus) have decided to work with external evaluators from outside the country.
Uuden suunnitelman tavoitteisiin kuuluu muun muassa huumausainehoidon parempi tarjonta.
Labelled expenditure is the planned drugrelated public expenditure made by the general government of the state.
Ranskan uusi toimintasuunnitelma vuosiksi 2008–2011 kattaa huumausaineet, alkoholin ja tupakan.
It reflects the voluntary commitment of the state in the field of drugs and can be traced back by a detailed review of public budgets. Of the 23 countries providing data for 2007, 16 reported only labelled expenditure.
Suunnitelman ensisijaisiin tavoitteisiin kuuluu nuorten huumeidenkäytön aloittamisen ehkäiseminen muistuttamalla, että se on kiellettyä, ja tiedottamalla nuorille ja heidän vanhemmilleen siihen liittyvistä riskeistä.
In many cases (e.g. Estonia, France, Poland, Romania), the greater part of the labelled expenditure identified was incurred in connection with the implementation of national drug policy documents.
Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksymät uusi huumausainestrategia vuosiksi 2008–2018 ja siihen liittyvä toimintasuunnitelma vuosiksi 2008–2011 tähtäävät huumausaineiden tarjonnan rajoittamiseen ja kysynnän pienentämiseen, ja erityistä huomiota kiinnitetään perheiden suojeluun ja yhteisöjen vahvistamiseen.
Drug policy evaluations face considerable difficulties in their attempts to link the outputs of drug strategies or action plans with changes in the drug situation.
Huumausainestrategioiden tai toimintasuunnitelmien tulosten yhdistäminen huumausainetilanteen muutoksiin on huomattavan vaikeaa huumausainepolitiikan arvioinnissa.
Among these are problems in assessing the effects of large sets of actions and the limited understanding of the influence of key contextual elements, such as drug markets or trends in drug use and lifestyles among young people.
Ongelmia on laajojen toimintakokonaisuuksien vaikutusten hahmottamisessa ja keskeisten ympäristötekijöiden vaikutuksen ymmärtämisessä, esimerkkeinä huumausainemarkkinat tai huumausaineiden käytön ja nuorten elämäntyylien suuntaukset.
Nevertheless, attempts to establish links between drug strategies or action plans and indicators of the drug situation have been made by some European countries.
Muutamissa Euroopan maissa on yhtä kaikki pyritty selvittämään huumausaineita koskevien strategioiden ja toimintasuunnitelmien yhteyksiä huumausainetilannetta kuvaaviin indikaattoreihin.
And this should become more common in the future, with the new EU drugs action plan (2009–12) calling for the development of instruments to measure the effectiveness and impact of drug policies.
Tämän oletetaan yleistyvän EU:n uuden huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman (2009–2012) myötä, sillä suunnitelmassa kehotetaan kehittämään välineitä huumausainepolitiikan tehokkuuden ja vaikutusten mittaamiseen.
The EMCDDA is also developing guidelines to help Member States assess and interpret the results of their drug policy documents.
EMCDDA kehittää lisäksi parhaillaan jäsenvaltioille ohjeita avuksi huumausainepoliittisten asiakirjojen tulosten arviointiin ja tulkintaan.
Not all drugrelated expenditure is identified as such in national budgets.
Kymmenen EU:n jäsenvaltion kansallisten huumausainepoliittisten asiakirjojen voimassaoloaika päättyi vuonna 2008.
In most countries, the amount expended in some drugrelated activities is embedded in other programmes and interventions (e.g. overall police operations budget, or interventions targeting both licit and illicit substances).
Espanja hyväksyi uuden huumausainestrategian helmikuussa 2009, ja kahdeksan maata (Bulgaria, Irlanti, Italia, Kypros, Liettua, Portugali, Romania, Slovakia) valmistautui viimeistelemään ja hyväksymään uudet huumausaineita koskevat strategiat ja toimintasuunnitelmat vuoden 2009 ensimmäisellä puoliskolla.
In these cases, such ‘unlabelled expenditure’ must be estimated by a cost-modelling approach.
Latvia jatkoi vuosien 2005–2008 ohjelmaa yksivuotisella toimintasuunnitelmalla.
The results of earlier studies show that, in most cases, unlabelled expenditure represents the greater part of the national expenditure on the drugs problem.
Myös Alankomaat suunnittelee korvaavansa vuonna 1995 vahvistetun valkoisen kirjan huumausainepolitiikasta vuoden 2009 aikana, ja monissa maissa ainakin yksi huumausainepoliittinen asiakirja vanhenee tänä vuonna (Tšekki, Luxemburg, Unkari, Slovenia, Kroatia, Turkki).
Detailed, reliable information on drugrelated public expenditure is needed by policymakers in order to assess the actual allocation of resources in this area and, ultimately, the cost–benefit relations of drug policy.
Poliittiset päättäjät tarvitsevat yksityiskohtaista ja luotettavaa tietoa huumausaineisiin liittyvistä julkisista menoista voidakseen arvioida resurssien tosiasiallista kohdentamista tälle osa-alueelle ja viime kädessä huumausainepolitiikan kustannustehokkuutta.
Estimating in economic terms the resources deployed by the state in response to the use of illicit drugs is therefore an essential step towards understanding the wider impact of drug use.
Siksi sen arviointi, paljonko valtiot käyttävät varoja huumausaineiden käytön torjuntaan, on olennainen edellytys huumausaineiden käytön laajojen vaikutusten ymmärtämiselle.
Estimates of public expenditure are based on government budgets and accountancy documents.
Arviot julkisista menoista perustuvat hallitusten talousarvioihin ja kirjanpitoasiakirjoihin.
Public expenditure related to drugs can be categorised according to the classification of the functions of government (COFOG) system (EMCDDA, 2008e).
Jotakuinkin kaksi kolmannesta Euroopan maista on ilmoittanut arvioivansa jatkuvasti tai vuosittain kansallisissa huumausaineasiakirjoissaan määriteltyjen toimien toteutumista.
Three countries submitted labelled expenditure classified to the first level of COFOG (Luxembourg, Finland, United Kingdom for England only), with only the United Kingdom including figures for ‘general public services’, ‘education’ and ‘social protection’ (7).
Useimmiten huumausainepolitiikkaan liittyviltä palveluntarjoajilta ja ministeriöiltä kerättyihin tietoihin perustuva tilanneraportti annetaan hallituksen tai kansanedustuslaitoksen käsiteltäväksi. Niinpä useimmat maat ovat jo aloittaneet EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman (2009–2012) toimen nro 70 täytäntöönpanon.
In these three countries, ‘health’ received the highest proportion of the total disbursement, followed by ‘public order and safety’ (Table 1).
Siinä kehotetaan EU:n jäsenvaltioita arvioimaan ja hiomaan kansallista huumepolitiikkaansa säännöllisesti ja jatkuvasti.
In contrast, for those countries providing COFOG data for unlabelled
Samanlainen arviointi voidaan tehdä myös kansallisten huumausaineita koskevien strategioiden ja
The COFOG classification has three hierarchical levels. At the first level, government expenditure is broken down into 10 functions.
Termillä ”kansallinen huumepoliittinen asiakirja” tarkoitetaan hallituksen hyväksymiä virallisia asiakirjoja, joissa määritellään huumeita koskevat yleiset periaatteet ja erityiset toimet tai tavoitteet ja jotka voidaan virallisesti nimetä huumestrategiaksi, toimintasuunnitelmaksi, ohjelmaksi tai muuksi poliittiseksi asiakirjaksi.
Annual report 2009: the state of the drugs problem in Europe
Merkityt ja merkitsemättömät menot
Table 1: Labelled and unlabelled drugrelated public expenditure in 2007 for those EU Member States reporting by COFOG (classification of functions of government)
Taulukko 1. Merkityt ja merkitsemättömät huumausaineisiin liittyvät julkiset menot vuonna 2007 julkisyhteisöjen tehtäväluokituksen (COFOG) mukaan raportoivissa EU:n jäsenvaltioissa
United Kingdom EUR million (%)
Yhdistynyt kuningaskunta miljoonaa euroa (%)
Labelled
Merkityt
Unlabelled (
Merkitsemättömät (
Data from 2006.Full details of the modelling procedures used to derive estimates of unlabelled expenditure are provided by Luxembourg.Reitox national reports (2008).
Tiedot vuodelta 2006.Luxemburg on toimittanut yksityiskohtaiset tiedot mallintamismenettelyistä, joilla merkitsemättömien menojen arviot on saatu.Reitoxin kansalliset raportit (2008).
Trends
Lähteet:
Council recommendation of 18 June 2003 (OJ L 165, 3.7.2003, p. 31).
COFOG-luokituksessa on kolme hierarkkista tasoa.
Chapter 1: Policies and laws
Luku 1: Toimintalinjat ja lainsäädäntö joskin muidenkin lääkäreiden määräykset sallitaan
In its Topic overviews, it also provides summaries of the legal position on selected subjects including illegal drug trafficking, substitution treatment, and needle and syringe programmes (1).
Neulojen- ja ruiskujenvaihtoohjelmat