natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Permanent joint secretariats certainly require more resource-input and a particular effort to be set up. but they may be rewarding especially with regard to efficient programme-promotion or assistance to project applicants.
Pysyvät yhteiset sihteeristöt vaativat luonnollisestikin enemmän resursseja, ja niiden perustaminen edellyttää erityisponnisteluja. mutta ne voivat olla erittäin hyödyllisiä ennen kaikkea ohjelman tehokkaan edistämisen kannalta ja tarjota hankkeita ehdottaville arvokasta apua.
"Virtual secretariats" can be considered a sufficient solution for smaller programmes, but their viability is more critical when it comes to larger cooperation zones.'7'
"Virtuaalisihteeristöjä" voidaan pitää riittävinä pienehköjen ohjelmien yhteydessä, mutta ne eivät välttämättä ole toimiva ratkaisu laajoilla yhteistyöalueilla.17'
With regard to financial management, more than half of the INTERREG IIC-programmes have established a joint financial management body and the remainder of the programmes rely on separale national procedures.
Useimpia Interreg II C ­ohjelmia varten on perustettu yhteinen varainhoidosta vastaava elin, ja alle puolet ohjelmista tukeutuu erillisiin maakohtaisiin menettelyihin.
Within the framework of joint financial management, different "models" can be observed: The NSA-programme and the NWMA-programme have nominated a territorial authority as financial administrator, which established a joint bank account.
Yhteiseen varainhoitoon sovelletaan erilaisia "malleja". NSA­ ja NWMA­ohjelmissa varainhoidosta vastaa tehtävään nimetty alueviranomainen, ja se on avannut myös yhteisen pankkitilin.
Both programmes make use of the "lead applicant principle", which means that Community funding
BSA­ohjelmaa varten taas on perustettu yhteinen varainhoidosta vastaava elin (joka hoitaa hankkeiden taloushallinnon, maksut ja sopimusten tekemisen) ja avattu yhteinen pankkitili EAKR:stä myönnetyille tukivaroille kokonaisuudessaan.
'7- European Commission: Guide to Innovative Actions for Regional Development: inforegio news (June 1997: December 1997) 173ESDP-Forum, Brussels (February 1999): Synthesis Repon: INTERREG IIC and Pilot Actions.
'■ Brysselissä helmikuussa 1999 pidetyn ES DP­foorumin tiivistelmä Synthesis Report: Interreg HC and Pilot Actions.
Table 17: Structural features of transnational cooperation at programme level
Taulukko 17: Transnationaalinen yhteistyö ohjelmatasolla - rakenteellisia piirteitä
INTERREG IIC, General transnational cooperation in the field of spatial planning
Ohjelma Osallistujamaat Sihteeristö Varainhoito Interreg II C, yleinen valtiolliset rajat ylittävä aluesuunnitteluyhteistyö
National institutions
E, F, I, EL maakohtaiset toimielimet maakohtaisien toimielinten verkosto
Western Mediterranean E. F. I. EL and Latin Alps (WMLA)
Välimeren länsiosat ja latinalaiset Alpit (WMLA)
National institutions
P, E, F maakohtaiset toimielimet maakohtaisten toimielinten verkosto
South-Western Europe (SWE)
Lounais-Eurooppa (SWE)
Atlantic Area (AA) institutions supported by a central secretariat in Potiers. F
Atlantin alue (AA) hoidetaan keskitetysti erikseen nimetyn pankin kautla maakohtaisien toimielinten verkosto, jota tukee Potiers'ssa (F) toimiva keskussihteeristö päätoimipaikka Lontoossa (UK)
Headquarters in London. UK
UK, IRL hoidetaan keskitetysti Lloyds Bankin (Lonloo) kautla
North-Western Metropolitan Area (NWMA)
Luoteis-Euroopan suurkaupungit (NWMA) päätoimipaikka Viborgissa (DK)
Headquarters in Rostock D, Centrally through branch in Karlskrona. S 1-Bank Schleswig Holstein in Kiel/Rostock
Itämeren alue (BSA) päätoimipaikka Rostockissa (D), sivutoimipaikka Karlskronassa (S) hoidetaan keskitetysti I-Bank Schleswig-Holsteinin (Kiel ja Rostock) kautta
Networking of national institutions
A, D, EL, I maakohtaiset toimielimet maakohtaisten toimielinten verkosto
INTERREG IIC, Flood migration
Interreg II C, tulvien vaikutusten lievitys päätoimipaikka Haagissa (NL)
Headquarters in The Hague, Centrally through NL I-Bank Nordrhein-Westfalen in Düsseldorf
F, I maakohtaiset toimielimet maakohtaisten toimielinten verkosto
ERDF-Art.10 pilot schemes for larger transnational cooperation areas
EAKR-asetuksen 10 artiklan mukaiset pilottihankkeet laajoilla valtiolliset rajat ylittävillä yhteistyöalueilla
Centrally through regional Council of North-Ostrobothnia
FIN, S. UK, Norja ja mahdollisesti muita maita maakohtaiset toimielimet
Western Mediterranean / EL, I, Malta, Latin Alps (ARCHIMED) Cyprus and other Networking of national countries possibly institutions
EL, I, Malta, Kypros ja maakohtaisten mahdollisesti muita toimielinten verkosto maita
National institutions
Itäiset Alpit maakohtaiset toimielimet
Networking of national institutions
A. D, I ja mahdollisesti maakohtaisten Sveitsi.
A, D, I and possibly CH, Liechtenstein and Slovenia
Liechtenstein toimielinten verkosto ja Slovenia
National institutions
Välimeren portti
Mediterranean Gateway Ρ, E and Morocco Networking of national institutions
P, Eja Marokko maakohtaiset toimielimet maakohtaisten toimielinten verkosto
Source: European Commission. WEB­Site DG REGIO and European Spatial Development Perspective, ESDP0999)
Lähde: Euroopan komissio, aluepolitiikan pääosaston www-sivut ja ESDP: Euroopan aluesuunnittelun ja aluekehityksen suuntaviivat, 1999.
Despite an early demand of the Committee of the Regions to ensure broad participation of local and regional authorities in the framework of transnational cooperation programmes,174 important differences exist with regard to the practical involvement of territorial authorities in strategic cooperation.
Vaikka alueiden komitea vaati jo aikaisessa vaiheessa, että alue- ja paikallisviranomaisten laaja-alainen osallistuminen transnationaalisiin yhteistyöohjelmiin on varmistettava,174 viranomaisten konkreettisessa osallistumisessa strategiseen yhteistyöhön on huomattavia eroja.
Many ­ but not all ­ of the existing INTERREG IIC programmes appear therefore to be rather nationally dominated and are frequently not rooted in the regional and local authorities' development priorities for the geographical areas covered.175
Tämän vuoksi monet (eivät suinkaan kaikki) nykyiset Interreg II C -ohjelmat vaikuttavat melko valtiojohtoisilta, eivätkä ne useinkaan perustu niihin painopisteisiin, joita alue- ja paikallisviranomaiset ovat määritelleet ohjelman kattamien maantieteellisten alueiden kehittämiseksi.175
Territorial authorities were involved to different degrees in the process of programme drafting during the elaboration phase of INTERREG IIC.
Alue- ja paikallisviranomaiset ovat osallistuneet eriävässä määrin ohjelmien laadintaan Interreg II C -aloitteen valmisteluvaiheessa.
The NSA­programme was drawn up on the ground of a broad partnership approach, which included territorial authorities of the area as well as specific organisms of larger European Associations (e.g. CRPM­North Sea Commission).
NSA-ohjelma laadittiin laajaalaisen kumppanuuden periaatteen pohjalta, joten laadintaan osallistuivat kyseisen yhteistyöalueen alue- ja paikallisviranomaiset sekä suurten eurooppalaisten järjestöjen tietyt elimet (esim.
Despite a lengthy approval procedure at Community level, local and regional authorities as well as specific organisms of larger European Associations were also well implicated in the drafting of the Atlantic Area programme.
Vaikka EU:n käyttämä hyväksymismenettely oli aikaavievä, alue- ja paikallisviranomaiset sekä eurooppalaisten järjestöjen tietyt elimet olivat niin ikään aktiivisesti mukana Atlantin alueen ohjelman laadinnassa.
In other programmes however, some deficiencies with regard to partnership arose and programme drafting can be described as a mainly inter­governmental process.
Muiden ohjelmien yhteydessä kumppanuus ei kuitenkaan täysin toteutunut, ja ohjelman laadintaa voi luonnehtia lähinnä hallitusten väliseksi prosessiksi.
A first example is the BSA­programme. where shortcomings in several countries can be considered an "inherited burden" of the previously intensive cooperation between states on VASAB 2010 (see also case study below).
Esimerkkinä mainittakoon ensinnäkin BSA-ohjelma. Sen laadintaan liittyi useissa maissa yhteistyöongelmia, joiden voidaan katsoa juontavan juurensa aiemmasta erittäin tiiviistä valtioidenvälisestä yhteistyöstä VASAB 2010:n yhteydessä (ks. jäljempänä oleva esimerkkitapaus).
A second example is the Programme Western Mediterranean/Latin Alps, where initial contacts between government authorities and territorial authorities or some of their representative organisations (CRPM­Intermediterranean Commission) can be described as rather conflictive and limited coherent participation during the elaboration process.17"
Toinen esimerkki on Välimeren alueen länsiosia ja latinalaisia Alppeja koskeva ohjelma. Valtion viranomaisten ja alue- ja paikallisviranomaisten tai niitä edustavien organisaatioiden (CPMR:n Välimeri-komissio) ensimmäisiin yhteydenottoihin liittyi melko lailla ristiriitoja, mikä rajoitti järjestelmällistä osallistumista valmisteluvaiheessa.17''
Participation of local and regional authorities during the implementation phase also significantly differs between the programmes.
Alue- ja paikallisviranomaisten osallistuminen täytäntöönpanovaiheessa vaihtelee myös huomattavasti ohjelmittain.
All programmes foresee to some extent a representation of territorial authorities on programme management committees (Monitoring and Steering Committees) at the side of state and Commission representatives.
Alue- ja paikallisviranomaisilla on kuitenkin valtiovallan ja komission edustajien ohella jonkinlainen edustus kaikkien ohjelmien hallintokomiteoissa
Two per state, one on each Committee.
Useampi kuin kaksi edustajaa kustakin maasta, mutta edustajien määrä vaihtelee eri komiteoissa.
authorities. Other programmes foresee a slightly extended representation of local and regional authorities at transnational level178(e.g. Atlantic Arc.
• "Pohjoinen periferia" -hankkeen seurantakomiteaa avustaa "yhteinen hallintosihteeristö", joka toimii Pohjois-Pohjanmaan liiton yhteydessä.
NWMA) and even work towards achieving a "balance of power" through an inverse degree of representation between local/regional representatives and national players on both Committees (e.g. NSA).
Pohjoispohjanmaan liitto vastaa myös varainhoidosta.
Some programmes have nominated County Councils as financial administrators (e.g. NSA, NWMA) or nominated a public and regional development/investment bank (e.g. BSA).
Lisäksi kuhunkin maahan on perustettu alueellisia neuvoaantavia ryhmiä, jotka valmistelevat hankkeiden valintaa.
In the framework of ERDF-Art. 10 pilot actions for larger transnational cooperation areas17'', only one scheme has established a fully integrated management structure.
• Muita 10 artiklan mukaisia hankkeita hallinnoivat seurantakomiteat, joita avustavat "maakohtaisten sihteeristöjen verkostot".
Regional consultative groups were established in each country that are responsible for preparatory work for project selection. • The remaining Art. 10 schemes are managed by a Monitoring Committee, which is seconded by a "network of national secretariats".
EU:n eteläisissä jäsenvaltioissa maakohtaisten sihteeristöjen tehtävistä vastaavat ministeriöt.
Case study on the INTERREG IIC programme North-Western Metropolitan Area (NWMA)""
Esimerkkitapaus: Interreg II C -ohjelma "Luoteis-Euroopan suurkaupungit (NWMA)"""
Initially, the North-Western Metropolitan Area (NWMA) faced the challenge of developing spatial development priorities and measures in the absence of a spatial vision.
Luoteis-Euroopan suurkaupunkien (NWMA) alkuperäinen haaste oli määritellä ensisijaisia aluekehitystavoitteita ja -toimia yhteisen aluesuunnittelua ja -kehitystä koskevan näkemyksen puuttuessa.
This situation contrasted to other INTERREG IIC areas such as the Baltic Sea. which disposed of a spatial vision called VASAB 2000 (See: below).
Tilanne erosi muiden Interreg II C -aloitteeseen kuuluvien alueiden tilanteesta, sillä esimerkiksi Itämeren alueella oli käytettävissään aluesuunnittelua koskeva visio VASAB 2000 (ks. jäljempänä).
The INTERREG IIC Operational Programme for the NWMA was approved by the Commission in June 1998 following two years of preparatory tasks and events.
Komissio hyväksyi Luoteis-Euroopan suurkaupunkeja koskevan Interreg II C -toimenpideohjelman kaksi vuotta kestäneiden valmistelutöiden ja -tilaisuuksien jälkeen kesäkuussa 1998.
The delay in approval of the programme was due to a complex negotiation process involving seven Member States, regions and the European Commission, but also a result of other key difficulties (e.g. cultural and language differences, lack of consensus on programme priorities, different institutional systems, changes to the composition of the programme area).
Ohjelman hyväksyminen viivästyi seitsemän jäsenvaltion, asianomaisten alueiden ja Euroopan komission välisten neuvotteluiden monimutkaisuuden vuoksi, ja lisäksi sitä hidastivat muut keskeiset ongelmat (kuten kulttuurieroihin ja kieleen liittyneet vaikeudet, erimielisyys ohjelman painopistealoista, erilaiset institutionaaliset järjestelmät ja ohjelman kohdealueen rajauksen muutokset).
For multilateral cooperation at transnational level a typical Structural Fund programmestructure has been established, which is composed of Committees responsible for programme monitoring and programme steering as well as of a secretariat.
Transnationaalisen tason monenvälistä yhteistyötä varten on luotu rakennerahastoista tuettaville ohjelmille tyypillinen hallintorakenne, joka koostuu ohjelman seurannasta ja ohjauksesta vastaavista komiteoista ja sihteeristöstä.
These structures were augmented by the set up of a Spatial Vision Group and a network of National Contacts:
Lisäksi rakenteen täydentämiseksi on perustettu aluesuunnittelun ja -kehityksen suuntaa hahmotteleva työryhmä (Spatial Vision Group) ¡a luotu jäsenvaltioiden yhteyshenkilöiden verkosto.
A joint Programme Monitoring Committee (PMC): The PMC has overall responsibility for the management and implementation of the Programme.
Ohjelman yhteinen seurantakomitea: Seurantakomitealla on yleisvastuu ohjelman hallinnosta ja toteuttamisesta.
It is comprised of three representatives each from six of the Member States and two representatives from Luxembourg together with the chairperson and co-chairperson of the Steering Committee and two representatives of the European Commission.
Komiteassa on kaksi edustajaa Luxemburgista ja kolme edustajaa kaikista muista kuudesta jäsenvaltiosta. Lisäksi siihen kuuluvat ohjauskomitean puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kaksi komission edustajaa.
Due to the nature of the programme, membership of the committee includes people with spatial planning experience as well as mainstream Structural Funds managers.
Ohjelman luonteen vuoksi komiteassa on sekä aluesuunnittelukokemusta omaavia että tavanomaisten rakennerahastoasioiden hallinnointiin perehtyneitä jäseniä.
Decision making in the Committee is by consensus.
Komitea tekee päätöksensä yksimielisesti.
A joint Programme Steering Committee (PSC): The Programme Steering Committee is project focused with its core responsibility the selection of projects.
Ohjelman yhteinen ohjauskomitea: Ohjauskomitea keskittyy toiminnassaan hankkeisiin, ja sen päätehtävä on hankkeiden valinta.
It is comprised of three
Kutakin jäsenvaltiota edustaa komiteassa kolme jäsentä, joista yksi on valtiotason ja kaksi aluetason edustajia.
'° More than two per state, however different number of delegates within the relevant Committees.
Hallintorakenteisiin ja aluesuunnittelua koskevan toimivallan jakoon liittyvien erojen vuoksi kaksi luxemburgilaisjäsentä edustaa kuitenkin valtiota, kun taas kaikki kolme belgialaisjäsentä edustavat alueita (Belgiassa aluesuunnittelusta vastaavat alueet).
European Commission, DG REGIO: INTERREG IIC. Initiative Communautaire el actions pilotes au litre de l'article 10 du Fonds Europeeën de Développement Régional. Coopération Transnationale et Aménagement du
Seurantakomitean tavoin ohjauskomitea tekee päätöksensä yksimielisesti.
Draft final repon. November 1999.
Draft final report [väliarvio, alustava loppuraportti!, marraskuu 1999.
A joint Programme Secretariat: The present multi-national/multi-lingual Programme Secretariat operates since early 1998 (an interim Secretariat was established in 1997) under the authority of the PMC.
perustettiin vuonna 1997).
It is responsible for the day-to-day management of the Programme.
Sihteeristö vastaa ohjelman päivittäisestä hallinnoinnista.
The lack of precise procedures in the OP for the implementation of the Programme has meant that the Secretariat has taken an important role in shaping the Programme.
Koska toimenpideohjelmassa ei määrätä tarkoista täytäntöönpanomenettelyistä, sihteeristöllä on ollut keskeinen rooli ohjelman muotoilussa.
A Spatial Vision Group (SVG): Established as an innovative element of the programme, its members ensure that the programme draws upon spatial planning expertise.
Aluesuunnittelun ja -kehityksen suuntaa hahmotteleva työryhmä: Työryhmän perustaminen toi ohjelmaan innovatiivisen elimen, jonka jäsenet varmistavat, että ohjelma pohjautuu aluesuunnittelun asiantuntemukseen.
It is comprised of two spatial planners from each of the Member States.
Ryhmässä on kaksi alan asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta.
There has been a close linkage between the SVG and the PSC in terms of membership and seven of the thirteen members of the Spatial Vision Group come from organisations that are represented on the PSC.
Työryhmän ja ohjauskomitean jäsenistön välinen yhteys on tiivis, sillä ryhmän kolmestatoista jäsenestä seitsemän edustaa organisaatioita, jotka ovat edustettuina myös ohjauskomiteassa.
The primary task of the SVG is to assist with the development of the spatial vision for the NWMA Programme area and to act as a bridging point between individual projects and the Spatial Vision.
Ryhmän tärkein tehtävä on avustaa NWMA-ohjelman kohdealuetta koskevien aluesuunnittelun ja -kehityksen suuntaviivojen kehittämisessä ja toimia siltana yksittäisten hankkeiden ja suuntaviivojen välillä.
National Contacts: Each of the participating Member States has appointed a national contact that provides an ongoing link between the Member States and the implementation of the Programme.
Jäsenvaltioiden yhteyshenkilöt: Jokainen osallistujamaa on nimennyt ohjelmaa varten oman yhteyshenkilönsä. Näin varmistetaan jatkuva yhteydenpito jäsenvaltioiden ja ohjelman täytäntöönpanosta vastaavien tahojen kesken.
Member States have appointed external consultants to provide additional information and developmental support to project applicants, which work closely with the national contacts.
Lisäksi jäsenvaltiot ovat nimittäneet ulkopuolisia konsultteja antamaan hanke-ehdotusten tekijöille tarvittavia lisätietoja ja tukemaan niitä kehitystyössä. Konsultit tekevät tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden yhteyshenkilöiden kanssa.
Due to the fact that the Secretariat had no legal personality and could not open a joint bank account for the programme, the partners had to establish a rather complicated arrangement for joint financial management and payments.
Koska sihteeristö ei ole oikeushenkilö eikä näin ollen ole voinut avata ohjelmaa varten yhteistä pankkitiliä, yhteistyökumppanit ovat joutuneet luomaan melko monimutkaisen järjestelmän yhteistä varainhoitoa ja maksujen suorittamista varten.
Payments for projects are made on the basis of a transfer from lhe Secretariat to Essex County Council (holding the joint bank account), which sends a payment order to Lloyds Bank, who then transfers the payment to the account of the lead partner.
Hankkeisiin myönnetyt varat maksetaan sihteeristön toimeksiannosta siten, että Essexin kreivikunnanvaltuusto (joka hallinnoi yhteistä pankkitiliä) antaa maksumääräyksen Lloyds Bankille, joka siirtää varat hankkeen vetäjän tilille.
Statements from the Lloyds bank account are provided every two weeks to the Secretariat.
Lloyds Bankissa olevaa tiliä koskevat tiliotteet toimitetaan sihteeristölle joka toinen viikko.
Payments for Technical Assistance are approved by the Secretariat and paid in advance by Essex County Council, who provides the Secretariat with monthly statements of expenditure. Monitoring is undertaken via the programme secretariat.
Lisäksi sihteeristö hyväksyy teknisen tuen maksamisen. Essexin kreivikunnanvaltuusto maksaa teknisen tuen ennakkoon ja toimittaa sihteeristölle kuukausittain tositteet suoritetuista maksuista.
The programme-based cooperation between the partners is characterised by the steep "learning curve", which was partly due to some organisational shortcomings of the established programme structures.
Ohjelmalähtöiselle yhteistyölle on tunnusomaista, että yhteistyökumppanit ovat joutuneet oppimaan uusia asioita hyvin nopeasti. Tämä on johtunut osittain ohjelman organisaatio rakenteen heikkouksista.
• The considerable overlap of membership in terms of personnel and organisations contributed to some confusion on precise tasks and demarcation of responsibilities.
• Huomattava osa henkilöstöstä ja organisaatioista osallistuu usean eri elimen toimintaan, minkä vuoksi tehtäväjaosta ja vastuualueiden rajauksesta on ollut epäselvyyttä.
• The large number of Member States and representatives on the PMC has made consensus more difficult to achieve.
• Jäsenvaltioiden edustajien ja muiden jäsenten suuri määrä on vaikeuttanut yksimielisyyden saavuttamista ohjelman seurantakomiteassa.
The actual implementation of many of the PMC decisions is carried out through the use of written procedure. It has provided greater flexibility and helped to speed-up the implementation of the programme, albeit consuming considerable resources of the Secretariat.
Monet seurantakomitean päätökset pannaan käytännössä täytäntöön kirjallisen menettelyn avulla, mikä on joustavoittanut ja nopeuttanut ohjelman toteuttamista mutta kuluttaa runsaasti sihteeristön resursseja.
Some players advocated for the adoption of "qualified majority voting", which shall however not apply to all issues.
Joidenkin toimijoiden mielestä päätökset tulisi tehdä määräenemmistöllä mutta määräenemmistöperiaatetta ei tulisi soveltaa kaikkiin kysymyksiin.
• Decisionmaking in PMC and PSC has worked reasonably well in the context of seven participating Member States.
• Seuranta- ja ohjauskomitean päätöksenteko on ollut kohtuullisen juoheaa seitsemän jäsenvaltion osallistuessa ohjelmaan.
Despite some overlap of membership between the two committees, linkages and communication has been limited and largely confined to internal Member State communications.
Vaikka komiteoiden jäsenistössä on päällekkäisyyttä, yhteydet ovat olleet niukkoja ja viestintä on rajoittunut pitkälti jäsenvaltioiden sisäiseen yhteydenpitoon.
• Due to the newness of the programme and the need to commit funds within a relatively short period (June 1998 - December 1999). the workload of the Secretariat has been considerable and raised some issues concerning specific technical assistance or training of its staff.
• Koska ohjelma on uusi ja tukivaroja on pitänyt myöntää melko lyhyessä ajassa (kesäkuu 1998 -joulukuu 1999). sihteeristön työtaakka on ollut suuri. Tämä on herättänyt kysymyksiä erityisestä teknisestä tuesta tai henkilöstön koulutuksesta.
The lack of a legal status, meaning that the Secretariat cannot open a bank account or be a Paying Authority, has created a number of difficulties for the Secretariat, increasing the workload and adding an extra bureaucratic element to the implementation of the Programme.
Oikeushenkilön aseman puuttuminen eli se. ettei sihteeristö voi avata pankkitiliä tai toimia maksuviranomaisena, on aiheuttanut sihteeristölle useita ongelmia, lisännyt työtaakkaa ja tuonut ohjelman täytäntöönpanoon ylimääräistä byrokratiaa.
• While all of the national contacts are represented on one or more of the programme structures (most are members of the PSC). some confusion remains about their precise role and lack of clarity vis-à-vis their relationship with the work of the Secretariat.
• Kaikki jäsenvaltiokohtaiset yhteyshenkilöt ovat mukana yhdessä tai useammassa ohjelman hallintoelimessä (useimmat ovat ohjauskomitean jäseniä), multa heidän tarkka roolinsa ja suhteensa sihteeristön toimintaan jää hieman epäselväksi.