natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions has carried out two surveys (1991, 1996) on the working environment in Europe.
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö on toteuttanut kaksi eurooppalaista työympäristötutkimusta (vuosina 1991 ja 1996).
These surveys have formed an important part of the Foundation's work in the area of its programme concerned with improving the quality of employment and of working conditions.
Nämä tutkimukset ovat tärkeä osa siitä työstä, jota säätiö on tehnyt ohjelmansa työllisyyttä ja työoloja tutkivalla osa-alueella.
■ A disk with the SPSS data in raw format is available from the Foundation, subject to certain conditions, by special request
■ Levyke, joka sisältää muokkaamattoman SPSS­datan, on pyydettäessä ja tietyillä edellytyksillä saatavana säätiöltä.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Wyattville Road, Loughlinstown, Co. Dublin, Ireland. Tel: +353 1 2043 100 Fax: +353 1 2826 456/2824 209 E-mail: postmaster@eurofound.ie EF/97/59/EN
Euroopan elin­ ja työolojen kehittämissäätiö Wyattville Road, Loughlinstown, Co.
* C^ * OF THE EUROPEAN COMMUNITIES * —— * ***
* OP * JULKAISUJEN TOIMISTO • •
LOCAL PARTNERSHIP: A SUCCESSFUL STRATEGY FOR SOCIAL COHESION?
PAIKALLINEN KUMPPANUUS SOSIAALISEN YHTEENKUULUVUUDEN EDISTÄJÄNÄ
This booklet offers a brief summary of the main conclusions and results from a Europeanwide research project on the role of local partnerships in promoting social cohesion.
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö on tutkinut paikallisten kumppanuuksien merkitystä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä.
The research examined the growth of local partnership approaches to combating problems of social exclusion and analysed how these partnerships worked and what they contributed.
Tässä julkaisussa esitellään tämän Euroopan laajuisen tutkimushankkeen tärkeimmät päätelmät ja tulokset.
The national studies indicate that where local partnerships work effectively they can have a significant impact on issues such as unemployment and social exclusion, complementary to the role of mainstream policies.
Tutkimuksessa tarkasteltiin paikallisen kumppanuuden lisääntyvää hyödyntämistä sosiaalisen syrjäytymisen vastaisessa taistelussa ja arvioitiin sen toimivuutta ja tuloksia.
However building and maintaining successful partnerships is a complex process which requires a considerable investment of time and resources.
Toimivan kumppanuuden kehittäminen ja ylläpitäminen on monimutkainen, paljon aikaa ja voimavaroja vievä prosessi.
The research outlines implications for action directly relevant to the community sector and social partners as well as governments and the European Union.
Tutkimuksen toimenpide-ehdotukset on kohdistettu nimenomaan paikallisyhteisöille, työmarkkinaosapuolille, hallituksille ja Euroopan unionille.
While the principle of local partnership is now quite widely accepted and promoted, there is relatively little documentation of the strengths and weaknesses of different models and structures of partnership, or of the outcomes for different stakeholders and local areas.
Paikallisen kumppanuuden periaate hyväksytään ja sitä edistetään nykyään jo melko laajasti, mutta suhteellisen vähän tietoa on saatavilla erilaisten kumppanuusmallien ja -rakenteiden vahvoista ja heikoista puolista. Puutteellista on myös dokumentoitu tieto siitä, mitä tuloksia kumppanuudet ovat tuottaneet mukana olleille osapuolille ja kohdealueille.
Moreover, while there has been a number of evaluations of specific programmes and partnerships at European, national and local levels, there has been very little cross-national and cross-programme assessment of the partnership approach.
Kumppanuuden periaatteita eri maissa ja eri ohjelmissa on vertailtu hyvin vähän keskenään, vaikka erityisohjelmista ja kumppanuuksista on tehty useita arviointeja EU:n, kansallisella ja alueellisella tasolla.
In this context, the objectives of the research programme were:
Tämän tutkimuksen tavoitteena oli
• to document and assess the extent to which the local partnership approach is being adopted within EU Member States in programmes concerned with promoting social cohesion;
• dokumentoida ja arvioida, kuinka laajasti Euroopan unionin jäsenmaat ovat omaksuneet paikallisen kumppanuuden periaatteen ohjelmiin, joilla pyritään edistämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta
• to document and analyse the opinions of public, private, voluntary and community partners concerning the impact of such partnerships and the problems they have encountered;
• dokumentoida ja analysoida yhteistyökumppaneiden (julkisella, yksityisellä ja kolmannella sektorilla) näkemyksiä kumppanuuden vaikutuksista sekä esiin tulleita ongelmia
• to develop guidelines and recommendations to assist policy-makers and other interested parties in the future development of partnerships aimed at tackling social exclusion.
• kehittää päättäjien ja muiden asiasta kiinnostuneiden avuksi suuntaviivoja ja suosituksia, joilla kumppanuutta voidaan edelleen kehittää välineenä torjua sosiaalista syrjäytymistä.
BACKGROUND undertaken in the other Member States of the Union.)
(Suppeampia selvityksiä tehtiin myös muissa unionin jäsenvaltioissa).
The national studies included three main elements:
Maakohtaisissa tutkimuksissa oli kolme olennaista osaa:
1 A review of the current national context for local partnerships in each country.
1. selvitys paikallisen kumppanuuden nykytilanteesta kussakin maassa
2 Case studies of three local partnerships chosen to illustrate recent experience, identifying successes but also problems encountered.
2. kolmesta paikallisesta kumppanuudesta tehdyt tapaustutkimukset, jotka havainnollistavat viimeaikaisia kokemuksia.
3 Conclusions and recommendations for policy makers at European, national and local levels and for those directly involved in local partnerships.
3. yhteenvedot ja suositukset EU:n, kansallisille ja paikallisille päättäjille sekä niille, jotka ovat suoraan tekemisissä paikallisten kumppanuuksien kanssa.
In many EU and Member State programmes aimed at building social cohesion, the establishment of local partnerships has gained increasing importance in recent years.
toimenpideohjelmissa. Kumppanuuksien tavoitteena on ollut valjastaa tärkeimpien toimijoiden energia, taidot ja voimavarat kehittämään ja toteuttamaan paikallisia strategioita, joilla pyritään torjumaan työttömyyttä, köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä.
The aim of such arrangements has been to harness the energy, skills and resources of the key actors - such as public sector agencies, employers, trade unions, voluntary organisations and local community groups - in developing and implementing local strategies to combat unemployment, poverty and social exclusion.
Tärkeimpiä toimijoita ovat muun muassa julkishallinto, työnantajat, ammattiyhdistykset, vapaaehtoisjärjestöt ja paikallisyhteisöt.
These partnerships take different forms and their work tends to cover a broad range of social, economic and environmental problems.
Kumppanuudet ovat muodoltaan erilaisia, ja niiden toiminta kattaa usein monia erilaisia yhteiskunnallisia, taloudellisia ja ympäristöön liittyviä ongelmia.
They often focus on a specific local area such as a deprived urban neighbourhood, an underdeveloped rural region, or a neglected housing estate.
Kumppanuushankkeet kohdistuvat usein tiettyihin paikallisiin kohteisiin, kuten köyhiin kaupunginosiin, kehittymättömiin maaseutualueisiin tai huonosti hoidettuihin asuntoalueisiin.
The research adopted a specific working definition of local partnerships, in order to distinguish them from more limited and/or informal processes of collaboration and networking, and to guide identification of suitable partnerships for the case study element of the research.
Tutkimuksessa omaksuttiin erityinen työmääritelmä paikalliselle kumppanuudelle. Paikallinen kumppanuus haluttiin erottaa käsitteellisesti yhteistoiminnasta ja verkottumisesta, jotka ovat suppeampia ja/tai epävirallisempia yhteistyömuotoja.
This definition emphasised four key features of local partnerships:
Määritelmän mukaan paikallisilla kumppanuuksilla on neljä keskeistä ominaisuutta:
Over the period 1994-1997 the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions conducted an EU-wide research project on the role of partnerships in promoting social cohesion.
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö toteutti vuosina 19941997 Euroopan unionin laajuisen tutkimushankkeen, joka käsitteli paikallisten kumppanuuksien merkitystä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä.
The final results of this work are available in: Local Partnership: A Successful Strategy for Social Cohesion! on which this summary is based.
Työn lopulliset tulokset esitetään raportissa Local Partnership: A Successful Strategy for Social Cohesion?, josta tämä esite on tiivistelmä.
The research examined the local partnership approach to combating problems of social exclusion, analysed how partnerships worked and what they contributed, and suggested guidelines for policy-makers for the future development of this approach.
Niissä on mukana useita eri intressejä, ja niihin on sitoutunut monia erilaisia kumppaneita.
Studies were undertaken in ten Member States of the EU: Austria, Belgium, France, Finland, Germany, Greece, Ireland, Portugal, Spain, and the United Kingdom. (Smaller reviews were also
Lisäksi analysoitiin kumppanuusmallien toimivuutta ja hyödyllisyyttä sekä ehdotettiin suuntaviivoja päättäjille tämän lähestymistavan myöhempää kehittämistä varten.
A most important factor appears to be whether public authorities have developed programmes which encourage and fund local partnerships.
PAIKALLISET KUMPPANUUDET JA EUROOPAN UNIONI ohjelmat, jotka tarjoavat tukea ja rahoitusta kumppanuushankkeille.
Such programmes include:
Esimerkkejä tällaisista ohjelmista ovat
The partnership approach has become a key element in the policies and programmes of the European Union that seek to address the consequences of rapid economic, social and political change.
Kumppanuudesta on tullut olennainen osa niitä Euroopan unionin toimintatapoja ja ohjelmia, joiden avulla pyritään selvittämään nopean taloudellisen, sosiaalisen ja poliittisen muutoksen seurauksia.
Partnership principles are important in the mainstream Structural Funds, in the Community Initiatives, and in social action programmes.
Kumppanuuden periaatteet ovat tärkeitä keskeisissä rakennerahastoissa, yhteisöaloitteissa ja sosiaalisissa toimintaohjelmissa.
The growing importance of the local partnership approach in EU policy reflects a recognition of: • the multidimensional causes of unemployment, poverty and social exclusion;
Paikallisen kumppanuuden kasvava merkitys osoittaa, että seuraavat tosiasiat tunnustetaan Euroopan unionin politiikassa:
• National programmes to support integrated local development and regeneration, in both urban and rural contexts, such as the Single Regeneration Budget in the United Kingdom, the Contrat de Ville programme in France and the Urban Renewal programme in the Netherlands;
• Työttömyyden, köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen syyt ovat moniulotteiset.
• the concentration of such problems in particular local communities and neighbourhoods, and among specific social groups, who are themselves often concentrated in particular neighbourhoods;
• kansalliset ohjelmat, joilla tuetaan sosiaalista tai paikallisyhteisöjen kehittämistä, kuten yhteisöjen kehittämisohjelma Irlannissa ja sosiaalinen kehittämisohjelma Tanskassa
• National programmes supporting social development or local community development, as in the Community Development Programme in Ireland and the Social Development Programme in Denmark;
• Ongelmat keskittyvät tiettyihin paikallisyhteisöihin ja kaupunginosiin ja usein myös tiettyihin kaupunginosiin keskittyneisiin väestöryhmiin.
• Programmes promoting local economic development and local labour market initiatives, such as the Local Enterprise Programme in Ireland and the Labour Foundations in Austria.
• ohjelmat, joilla edistetään paikallista talouskehitystä ja paikallisia työmarkkina-aloitteita, kuten paikallinen yritysohjelma Irlannissa ja työvoimasäätiöt Itävallassa.
• the many actors which need to be involved in any attempt to combat social exclusion, including national, regional and local governments, the social partners, non-governmental organisations and local communities and excluded groups themselves;
Sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaan tarvitaan monien eri toimijoiden panosta. Näitä ovat esimerkiksi valtion, alue- ja paikallishallinto, työmarkkinaosapuolet, kansalaisjärjestöt, paikallisyhteisöt ja syrjäytyneet ryhmät.
LOCAL PARTNERSHIPS: THE EXPERIENCE ON THE GROUND
KÄYTÄNNÖN KOKEMUKSIA PAIKALLISESTA KUMPPANUUDESTA
• experience and lessons learnt in the adoption of the partnership approach at both national and local levels in the implementation of the EU's Structural Funds.
• Arvokasta kokemusta ja tärkeitä oppeja on saatu omaksumalla kumppanuus lähestymistavaksi kansallisissa ja paikallisissa hankkeissa, joita on toteutettu EU:n rakennerahastojen tuella.
LOCAL PARTNERSHIPS IN THE MEMBER STATES
PAIKALLISET KUMPPANUUDET JÄSENVALTIOISSA
There are widely differing experiences of local partnership across the European Union.
Tutkimukseen valitut 86 paikallista kumppanuutta tarjoavat hyvän läpileikkauksen tästä yhteistyömuodosta.
The extent of development of local partnership approaches also appears to be related to the growth and persistence of poverty and social exclusion, and to the relative effectiveness with which different welfare systems have coped with these problems.
Edustettuina erilaisissa kokoonpanoissa ovat julkinen sektori, työnantajat ja ammattiyhdistykset (työmarkkinaosapuolet) sekä kolmas sektori.
Trends to decentralise functions from the State to local authorities and to
Mukana on sekä kaupungeissa että maaseudulla toteutettuja kumppanuushankkeita ja hankkeita, jotka liittyvät erilaisiin EU:n, valtion- tai paikallishallinnon ohjelmiin tai paikallisiin aloitteisiin.
The research surveyed the experience of local partnerships concerned with tackling exclusion and poverty across the EU.
Paikallisesta kumppanuudesta on saatu hyvin erilaisia kokemuksia Euroopan unionissa.
Eightysix local partnerships were documented to reflect the range of types of partnership: with different compositions of partners drawn from the public sector, employers and trade unions (the social partners), and the voluntary and community sectors; in urban and rural areas; and associated with different EU, national and local government programmes and local initiatives.
Paikallinen kumppanuus on viety pisimmälle alueilla, joita vaivaa kasvava köyhyys ja sosiaalinen syrjäytyminen. Sen esiintyminen on ilmeisesti sidoksissa myös siihen, kuinka tehokkaasti sosiaaliturvajärjestelmät hoitavat näitä ongelmia.
These local partnerships were examined to identify how local partnerships originate, where they are located, who is involved, how they operate, what they do and on which resources they draw.
Paikallista kumppanuutta ovat osaltaan saattaneet lisätä myös yritykset siirtää tiettyjä toimintoja valtiolta paikallisviranomaisille ja laajentaa sosiaalipalvelujen tarjoajien joukkoa.
community interests and excluded groups are frequently not directly represented.
tuottamisesta, sosiaalimenoista ja paikallisen infrastruktuurin kehittämisestä.
The range of settings and subjects clearly illustrates that local partnerships can be a flexible tool in combating economic and social exclusion, adaptable to different contexts.
Työnantajat ja ammattiyhdistykset osallistuvat etupäässä kumppanuuksiin, jotka liittyvät työttömyysasioihin ja paikalliseen talouskehitykseen.
The impetus for the formation of local partnerships comes often from local initiative, but also from the requirements of national and regional government and EU programmes, and the funding they offer.
Paikallisyhteisöt ja syrjäytyneet ryhmät eivät useinkaan ole suoraan edustettuina.
The main funding for most local partnerships comes from the public sector, either local, national or European.
Kimmokkeena voivat olla myös valtion, aluehallinnon tai EU:n ohjelmat ja niiden tarjoama rahoitus.
However, the maintenance of a partnership often means drawing together funding from several different sources over a period of time.
Kumppanuuden ylläpitäminen vaatii kuitenkin usein pitkäjänteistä varojen keräämistä monista eri lähteistä.
While the objectives and activities of many local partnerships are broadly based, involving a multidimensional approach to poverty and social exclusion, local regeneration, social integration, or rural development, a significant number focus on either the economic or the social dimensions of exclusion or the needs of specific social groups.
Monilla paikallisilla kumppanuuksilla on varsin laaja-alaiset tavoitteet ja toimintamuodot: niissä käsitellään moniulotteisella tavalla köyhyyttä, sosiaalista syrjäytymistä, paikallista elvyttämistä, sosiaalista yhdentymistä ja maaseudun kehittämistä. Huomattavan usein ne keskittyvät kuitenkin syrjäytymisen taloudellisiin ja sosiaalisiin seurauksiin tai tiettyjen sosiaaliryhmien tarpeisiin.
TABLE 1: The case studies of local partnerships
Taulukko 1. Tapaustutkimukset paikallisesta kumppanuudesta
West Attica Development Association Perama (Poverty 3) Social Exclusion of Muslim minorities
Sosiaalinen innovointisuunnitelma, Beringen BRUTEC-kumppanuus, Bryssel Sosiaalinen koordinointitoiminta, La Louvière
Women's Foundation, Steyr Social Services and Healthcare District 'Regions 12 and 13', Tyrol Carinthian Labour Foundation Programme
Historiallinen Se ja S. Nicolau -projekti, Porto IN LOCO-yhdistys, Algarve ARCIL (Lousan syrjäytyvien sosiaalinen integrointiyhdistys)
Tallaght Partnership South Kerry Development Partnership Paul Partnership, Limerick
GALCOB-toimintaryhmän Leaderkumppanuus, keski-Bretagne "Kaupunkisopimus", Lille Mantes la Jolie (Poverty 3 -ohjelma), Mantes
Iisalmi Youth Support Group Hanko Varjopuoli Shadow Side Work
Ökospeicher, Wulkow Kommunales Forum, Wedding, Berlin EWZ-kehittämiskeskus, Dortmund
Group Healthy Vuosaari
Iisalmen nuorison tuki ry Hangon Varjopuoli-työryhmä Hyvä Vuosaari
Onyar Est, Girona El Ribeiro, Galicia Plan Vasco, Alava (Basque Country Global Plan to Combat Poverty)
Naisten yhdistys, Steyr Sosiaalipalvelut ja terveydenhuolto 'alueet 12 ja 13', Tiroli Kärntenin työvoimasäätiö
United Western Isles and Skye and Lochalsh Kingdom LEADER
-kumppanuus Coventryn ja Warwickshire!! kumppanuudet
North Tyneside City Challenge Partnership Coventry and Warwickshire Partnerships
Läntisen Ättikan kehittämisyhdistys Perama (Poverty 3-ohjelma) Muslimivähemmistöjen sosiaalisen syrjäytymisen torjuminen
Location of Case Studies of Local Partnerships
Esimerkkitapausten maantieteellinen sijainti
South Kerry
Kerry
BUILDING LOCAL PARTNERSHIPS by local partnerships, the skills which they required, and the resources to which they had access.
PAIKALLISTEN KUMPPANUUS-SUHTEIDEN RAKENTAMINEN luominen yhteistä strategiaa ja toimintasuunnitelmaa laadittaessa, kuinka onnistuneesti ja millä tavoin ristiriidat ratkaistiin, kehitetyt työmenetelmät, kumppanuuden vaatimat taidot ja käytettävissä olevat voimavarat.
Detailed analysis of the working of local partnership was based on thirty case studies undertaken in 10 Member States.
Kumppanuuden toimivuutta analysoitiin yksityiskohtaisesti 30 tapaustutkimuksen avulla, jotka toteutettiin kymmenessä eri jäsenvaltiossa.
These analysed: the representation of interests in partnerships, and the relative influence of different partners; the process of negotiation and alliance building in developing a common strategy and action plan; how and to what extent conflicts were resolved; the working methods developed
Eri intressejä edustamaan kehitettyjen rakenteiden ja menettelytapojen tehokkuus vaihteli paikallisissa kumppanuuksissa. Yleensä riittävä edustus ei tarkoittanut sitä, että kaikilla yhteistyökumppaneilla oli yhtä paljon vaikutusvaltaa vaan että niiden
When representation was viewed as adequate, this did not normally mean that all partners had equal influence, but that their representation was considered to be proportionate to their contribution to, or stake in, the partnership. Partnerships must identify
Tapaustutkimuksissa tarkasteltiin seuraavia aiheita: kumppanuuksissa edustettuina olevat intressit ja eri yhteistyökumppanien suhteellinen vaikutusvalta, neuvotteluprosessi ja yhteistyösuhteiden
and express the expectations of all partners if they are to work effectively.
- tehokkaiden yhteyksien luomista paikallisesti, kansallisesti ja kansainvälisesti.
The research highlighted a number of factors which assist in building partnership.
Tutkimuksessa tuotiin esille useita tekijöitä, jotka tukevat kumppanuuden rakentamista.
• clear identification of the benefits to be gained by joint working;
• yhteistyön etujen selvä tunnistaminen varhaisessa vaiheessa
• strong leadership, especially in the early phases;
• pätevä asioiden hoito ja projektihenkilöstö
• skilled management and project staff;
• vahva ja yhteiseksi koettu paikallisidentiteetti
Partnership needs to be built at both a strategic level - in management boards and committees - and at the practical, operational level of programme/project implementation.
• kaikkien toimijoiden aktiivinen osallistuminen strategian ja toiminnan muotoilemisessa ja toteuttamisessa
This requires the contribution of key individuals with leadership and other skills, and of project teams.
Kumppanuus rakentuu kahdelle tasolle: Strategisen tason päätökset tehdään johtokunnissa ja komiteoissa.
Few local partnerships have effective equal opportunity policies and guidelines.
Operationaalinen taso eli ohjelman tai hankkeen käytännön toteutus taas vaatii johtamistaitoisten ja kyvykkäiden avainhenkilöiden sekä projektityöryhmien panosta.
Women play active roles in many local partnerships, but are more likely to be found as community representatives and in project teams than on management boards or committees i.e. in decision-making roles.
Paikallisilla kumppanuuksilla on harvoin omaa tehokasta tasa-arvopolitiikkaa. Naiset ovat aktiivisesti mukana monissa paikallisissa kumppanuuksissa mutta eivät useinkaan niiden päättävissä elimissä eli johtokunnissa tai komiteoissa.
• a strong shared local identity;
Sen sijaan he toimivat useimmiten jonkin yhteisön edustajina tai projektityöryhmien jäseninä.
• active involvement of all partners in the shaping and implementation of strategy and activities;
• uusien ongelmanratkaisumallien tunnistaminen
• seeing new solutions to problems;
• yhteistyö uusien voimavarojen hankkimiseksi ja voimavarojen hyvän perusvarannon ylläpito
• co-operating to obtain new resources and maintaining a solid resource base;
• tarkoituksenmukainen koulutus ja ammattitaidon kehittäminen.
Effective working by local partnerships often involves not only building relationships 'horizontally' between local actors (where forging links between the formal partnership and more informal local networks is emphasised) but 'vertically' with national and European stakeholders.
Paikallinen kumppanuus vaatii paitsi paikallisten toimijoiden välisiä horisontaalisia yhteyksiä - varsinaisen kumppanuuden yhteydet muihin, luonteeltaan epävirallisempiin paikallisiin verkostoihin -myös vertikaalisia yhteyksiä kansallisiin ja EU:n vaikuttajiin.
• appropriate skills training and development.
PAIKALLISTEN KUMPPANUUKSIEN VAIKUTUS
THE IMPACT OF LOCAL PARTNERSHIPS
Kumppanuuden rakentaminen vaatii aikaa ja kärsivällisyyttä.
But building partnership needs time and patience and is difficult where there is:
Seuraavat seikat vaikeuttavat sitä suuresti:
• local political turbulence;
• paikalliset poliittiset ristiriidat
• absence of a strong local associative tradition;
• vahvan paikallisen yhdistysperinteen puuttuminen
• lack of a collaborative tradition in the public sector.
• yhteistoiminnallisen perinteen puuttuminen julkiselta sektorilta.
Building and maintaining a successful alliance among partners is a difficult balancing act.
Yhteistyösuhteiden rakentaminen ja ylläpitäminen kumppaneiden välillä on vaativa tehtävä.
It involves complex processes of negotiation and communication. It requires:
Se edellyttää laajojen neuvottelu- ja keskusteluyhteyksien luomisen lisäksi