natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1975: the Treaty amending Certain Financial Protocols of the Treaties: these laid down a budgetary procedure and allocated budgetary powers amongst Community institutions.
1975: Sopimus tiettyjen varainhoitoa koskevien määräysten muuttamisesta perustamissopimuksissa. Määräykset koskevat talousarviomenettelyä ja yhteisön eri toimielinten toimivaltuuksia talousarvioasioissa.
The Council was given extensive powers to determine Community spending, sharing some of them for the first time with the European Parliament.
Neuvostolle annettiin yhteisön menojen määrittämiseen laajat toimivaltuudet, joista osa nyt ensimmäistä kertaa kuului myös Euroopan parlamentille.
1 A constitutional hybrid: the Council is both executive and legislature
[ I ] Yhdistetty toimivalta: neuvosto on sekä toimeenpaneva että lakiasäätävä elin
In national political systems the lines between execu tive and legislature are usually clearly drawn. In the
Valtioiden poliittisissa järjestelmissä tehdään yleensä selkeä ero toimeenpano- ja lainsäädäntävallan välillä.
EU, these roles and responsibilities are shared
EU:ssa nämä tehtävät ja vastuu on jaettu Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission kesken seuraa vasti:
1986: the Single European Act: extended the opportunities for the Council to decide by qualified majority vote, notably for measures needed to create the single market.The introduction of the "cooperation procedure" extended the Parliament's share of legislative power.The Single Act gave the Council management responsibility for European Political Cooperation.
• Neuvosto on lainsäädäntäelin, jolla on jaettu lain- säädäntövastuu Euroopan parlamentin kanssa. Se voi myös päättää asioista itsenäisesti sekä valvoa tiettyjä päätöksiä esimerkiksi yhteisen uiko- ja tur vallisuuspolitiikan alalla.
amongst the European Parliament, the Council and the Commission:
• Komissio tekee ehdotukset, mutta se voi myös antaa lainvoimaisia sääntöjä ja määräyksiä keskeisil lä aloilla, kuten kilpailun alalla.
• the Council is the legislature in a system of shared law-making responsibilities with the
Yhteistoimintamenettelyn käyttöönotto vahvisti Euroopan parla mentin asemaa lainsäätäjänä.
1992: the Treaty of Maastricht on European Union (TEU): set out the objectives and rules for Economic and Monetary Union and organized the European Union's powers and responsibilities around a new three-pillar structure (see pages 18 and 19).The Council's powers, rules and decision making procedures vary according to the pillar under which it is operating. The TEU:
1992: Maastrichtissa tehty sopimus Euroopan unionista (SEU), jossa määriteltiin talous- ja rahaliiton tavoitteet ja säännöt sekä ryhmiteltiin Euroopan unionin valtuudet ja velvollisuudet niin sanottuihin kolmeen pilariin (katso sivut 18 ja 19).
• extended the range of qualified majority voting on first pillar issues and • gave the European Parliament extended powers of co-decision with the Council on certain policy matters e.g. free movement of workers, internal market, consumer protection; • allowed for the possibility for the first time that not all Member States would participate in particular policies - opt-outs were permitted from Economic and Monetary Union and the Social Charter.
Sopimuksella Euroopan unionista • laajennettiin määräenemmistöäänestyksen käyttöä ensimmäiseen pilariin kuuluvissa asioissa • annettiin Euroopan parlamentille laajennetut toimivaltuudet tehdä neuvoston kanssa yhteispäätöksiä lainsäädännöstä tietyillä politii kan aloilla, kuten työntekijöiden vapaan liikkuvuuden, sisämarkkinoiden ja kuluttajansuojan alalla • annettiin ensimmäistä kertaa mahdollisuus siihen, että kaikkien jäsenvaltioiden ei tarvitse osallistua tiettyyn politiikkaan - jättäytyminen pois tuli mahdolliseksi talous- ja rahaliittoa sekä sosiaalipolitiikkaa koskevissa sopimusmääräyksissä.
1997: the Treaty of Amsterdam (in force since I May 1999): immigration, visa and asylum policy and judicial cooperation in civil matters become common policies for which decisions will be taken unanimously for five years.
1997: Amsterdamin sopimus, joka tuli voimaan I. toukokuuta 1999. Maahanmuutosta, viisumi- ja turvapaikkapolitiikasta sekä oikeudellisesta yhteistyöstä yksityisoikeuden alalla tuli yhteisön toi mivaltaan kuuluvia yhteisiä politiikkoja, joita koskevat päätökset teh dään yksimielisesti viiden vuoden ajan.Tämän jälkeen voidaan päättää määräenemmistöäänestyksiin siirtymisestä.
It could then be decided to move to qualified majority voting.
Lainsäädäntävaltaa jaettiin yhä enemmän Euroopan parlamentin kanssa laajentamalla ja muuttamalla yhteispäätösmenettelyä.
More legislative power to be shared with the Parliament through the extension and modification of co-decision; role of Secretary- General of the Council also to include that of High Representative for the Common Foreign and Security Policy.
Neuvoston pääsihteeri alkoi hoitaa myös yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edusta jan tehtäviä.
2000: During the Intergovernmental Conference on institutional reform (IGC 2000) institutional topics which could not be dealt with in the Treaty of Amsterdam were discussed in order to prepare the EU for the next round of enlargements.
2000:Toimielinuudistusta käsittelevässä hallitustenvälisessä konferenssissa (HVK 2000) keskusteltiin niistä toimielimiin liittyvistä asioista, joita ei ollut voitu käsitellä Amsterdamin sopimuksessa EU:n valmistelemiseksi seuraavaa laajentumisneuvottelukierrosta varten.
In recent years there has been an almost continuous debate about how much of the Council's work should be open to the public gaze.
[ 2 ] Neuvosto ja kansalaiset: neuvoston toiminnan julkisuuden lisääminen kolme pilaria
Changes introduced by the 1992 Treaty on European Union effectively organized the Council's responsibil­ities around three "pillars".
Euroopan unionista vuonna 1992 tehdyllä niin sano
The Treaty of Amsterdam made an important revision affecting one of them, Justice and Home Affairs.
Viime vuosina on yhä enemmän keskusteltu siitä, tulla Maastrichtin sopimuksella neuvoston tehtävät miten avointa neuvoston työskentelyn olisi oltava.
PILLAR ONE: GOVERNANCE OFTHE EUROPEAN COMMUNITIES
jaettiin kolmeen osa-alueeseen, joita kutsutaan pila
Individual Members of the Council, being national Ministers, are responsible to their own governments and parliaments for the positions they take within the Council, and these are formally scrutinized and con­trolled by most national parliaments.
Neuvoston jäsenet ovat jäsenvaltioiden ministereinä reiksi. Amsterdamin sopimuksella muutettiin huomat vastuussa neuvostossa esittämistään kannoista omille tavasti oikeus- ja sisäasioita käsittelevää pilaria.
The Council is subject to a great deal of scrutiny by the European Parliament.
hallituksilleen ja kansanedustuslaitoksilleen, jotka seu
All of the long-established policies and some of its more recent ones sit under pillar one, including the single market, agriculture, competition policy, con­sumer affairs, the environment, social policy, external trade relations, research and development and trans­port.
ENSIMMÄINEN PILARhYHTEISÖPOLITIIKAT raavat ja valvovat tarkoin asioiden etenemistä.
For the first pillar, the Council:
Ensimmäiseen pilariin kuuluvat kaikki
In addition, the Council is making strong efforts to make more of its work accessible to the citizen.
Euroopan lainsäädäntötoimintaa.
Votes on legislative matters, as well as the explana­tions of these votes, and statements in the Council's minutes are automatically made public.
yhteisössä pitkään harjoitetut sekä jotkin uudemmat politiikat. Näitä ovat sisämarkkinat, maatalous, kilpai
• shapes the policy agenda with the Commission and amends and adopts Commission proposals;
Lakiäänestykset, niihin liittyvät ka, ulkoiset kauppasuhteet, tutkimus ja kehitys sekä äänestysselitykset sekä neuvoston pöytäkirjoihin lii liikenne.
• legislates on many matters in partnership with the European Parliament;
• on mukana lainsäädäntöohjelman suunnittelussa neuvoston asiakirjoihin (katso kuvio Qj) ja joitakin komission kanssa sekä muuttaa ja hyväksyy komis neuvoston keskusteluja välitetään audiovisuaalisesti sion ehdotuksia
The public has also been given some rights of access to Council documents (see Box Qj ) and some Council debates are now transmitted by audovisual means (15 public debates in 1999).
(15 julkista keskustelua vuonna 1999).
• authorises the Commission to negotiate interna­tional agreements on behalf of the Community and concludes these agreements.
• valtuuttaa komission neuvottelemaan kansainvälisiä käsiteltävinä olevista aiheista.
Access to Council documents
dotteita, jotka ovat saatavilla tietokannoista ja itse lehdistöpalvelusta.
Number of request made by title of Council Decision 93/731/EC of 20 December 1993 on Public access to Council documents as amended by Council Decision 96/705/EC of 6 December 1996
Niiden asiakirjapyyntöjen määrä, jotka perustuvat yleisön oikeudesta tutustua neuvoston asiakirjoihin 20. joulukuuta 1993 tehtyyn neuvoston päätökseen 93/731/EY, sellaisena kuin se on muutettuna 6. joulukuuta 1996 tehdyllä neuvoston päätöksellä 96/705/EY
Number of documents demanded
Pyydettyjen asiakirjojen määrä
Number of documents delivered
Luovutettujen asiakirjojen määrä
• controls its own agenda, proposals and policy implementation; directives: set objectives or results which Member States are required to achieve by means of national legislation or other appropriate measures;
• tekee päätöksensä enimmäkseen yksimielisesti, mutta jäsenvaltioiden edustajilla on oikeus pidättyä äänestämästä; määräenemmistöpäätökset ovat yhä useammin mahdollisia.
• takes its decisions mainly by unanimity, but repre sentations of the Member States have the possibil ity to abstain.
Päätökset ovat sitovia, ja ne voidaan osoittaa yhdel le jäsenvaltiolle tai kaikille jäsenvaltioille, yrityksille tai yksittäisille henkilöille.
decisions: are binding and may be addressed to any or all Member States, to undertakings or to indi viduals.
KOLMAS PILARI: KANSALAISTEN
The aims of this cooperation are to achieve the free movement of ci tizens inside the Union and to develop common approaches to external border control, asylum policy, immigration policy and the fight against terrorism, drug trafficking and other serious forms of interna tional crime.
Oikeus- ja sisäasioista tuli virallisesti eurooppalainen yhteistyöalue Euroopan unionista tehdyn sopimuksen myötä.Yhteistyön päämäärinä ovat kansalaisten vapaa liikkuvuus unionissa ja yhteisistä toimintatavoista sopiminen ulkorajojen valvonnassa, turvapaikkapoli tiikassa, maahanmuuttopolitiikassa sekä terrorismin, huumausainekaupan ja muiden vakavien kansainväli sen rikollisuuden muotojen torjunnassa.
• recommendations and opinions: have no binding force and therefore they are not strictly items of legislation. They are frequently addressed to the Member States and highlight a general objective or define a set of measures favoured by the Council;
• Päätöslauselmissa, julkilausumissa ja päätelmissä esitetään neuvoston näkemyksiä, jotka eivät ole oikeudellisesti sitovia mutta joilla saattaa kuitenkin olla erittäin huomattava poliittinen vaikutus.
Decisions will continue to need una nimity for five years, after which qualified majority vot ing could be adopted.
Päätökset on yhä tehtävä yksi mielisesti viiden vuoden ajan, jonka jälkeen voidaan ottaa käyttöön määräenemmistöäänestykset.
Other Justice and Home Affairs matters, i.e. judicial cooperation in criminal affairs and police cooperation will remain as in the currentTreaty with decision by unanimity.
Muut oikeus- ja sisäasiat, esimerkiksi oikeudellinen yhteis työ rikosasioissa sekä poliisiyhteistyö, edellyttävät tämän jälkeenkin yksimielisyyttä, kuten nykyisessä perussopimuksessakin.
• resolutions, declarations and conclusions: these are expressions of the Council's opinion which are not legally binding but may, nonetheless, be politically very influential.
Toinen pilari (yhteinen uiko- ja turvallisuuspolitiikka):
In Pillar Two (Common Foreign and Security Policy) • common strategies; • joint actions; • common positions; • declarations.
• yhteiset strategiat
Acts defined by the Treaties are:
Ensimmäinen pilari (Euroopan yhteisöjen asiat):
No national mea sures are needed to implement a regulation.
Asetuksen täy täntöönpano ei edellytä kansallisia toimenpiteitä.
They are general in scope and are obligatory for every body.
Asetusten soveltamisala on yleinen, ja asetukset velvoittavat jokaista.
How the Presidency and the Council Secretariat orga­ nize the Council's work; how a Commission legislative proposal is handled; decision­making edures; weighted votes.
Se, miten puheenjohtajavaltio ja neuvoston sihteeristö organisoivat neuvoston työskentelyn, komission lakiesi-
1 Setting and managing the agenda
[ I ] Esityslistan laatiminen ja käsittely
• relations with partner countries conducted in international fora and within the frameworks of structured political dialogue, association and cooperation councils (see Chapter 6).
Puheenjohtajuuden vaihtuminen puolivuosittain muo seuraamalla sitä, miten komission ehdotuksesta tulee vaa neuvoston työskentelytapoja.
[21 Handling the business
Kulloinenkin neuvoston säädös.
The best way to understand how the Council works is to follow the progress of a Commission proposal for Council legislation.
Kun neuvosto on saanut komission ehdotuksen, se livuotiskausiksi.Tämä tapahtuu seuraavasti: toimitetaan Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaa likomitealle sekä alueiden komitealle lausuntoa var
The rotation of the Presidency every six months shapes the way in which the Council's business is organized.
ten perustamissopimuksen sitä edellyttäessä. Tämän jälkeen työskentely etenee kolmessa vaiheessa:
Effectively, the work programme is planned in six-monthly phases in close cooperation between the Member State holding the Presidency and the General Secretariat.The procedures follow a regular pattern:
Tuleva puheenjohtaja laatii aikataulun ja ilmoittaa neuvoston istuntojen ajankohdat sihteeristöön jo
First: set a timetable of meetings
Ensimmäinen vaihe: ehdotuksen käsittely useita kuukausia ennen puheenjohtajakauden alkua.
Several months before it takes office, the incoming Presidency drafts a timetable and sends a list of dates for Council meetings to the Secretariat.
Puheenjohtaja valitsee sihteeristön avustamana sovel tuvan työryhmän ja kutsuu sen koolle.Työryhmä tar
Then: define the work programme
kastelee ehdotusta ensin yleisesti ja tutkii sitä sitten
• the Presidency's own particular ambitions for putting a stamp of achievement on its term in office;
• ajankohtaiset kysymykset
• questions arising from current events (mad cow disease, Kosovo, bananas, World Trade Organization).
Kosovo, banaanit, Maailman kauppajärjestö).
The key aspects of a work programme are:
Työryhmän työskentelylle ei ole
Sometimes a sub-working party or one at high level is set up.
• neuvostolle eri toiminta-aloilla asetetut tavoitteet asetetaan alatyöryhmä tai korkean tason työryhmä.
• providing an indicative agenda for every scheduled Council meeting;
• alustavan esityslistan laatiminen jokaista neuvoston
Phase Two: enter Coreper
Toinen vaihe: ehdotuksen toimittaminen
• identifying the work tasks for Coreper, the com mittees and working parties;
Coreperille istuntoa varten
Coreper (or the Special Committee on Agriculture for most agricultural matters) takes up the issue after receiving a report from the working party.
Coreper (tai maatalouden erityiskomitea useimmissa maatalouskysymyksissä) ryhtyy käsittelemään asiaa
• organizing relations with other institutions with a role in the decisionmaking process (mainly the European Parliament, the Commission, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions);
• Coreperin, komiteoiden ja työryhmien tehtävien saatuaan työryhmältä selvityksen.
Its treatment of the proposal will depend on how much agreement has been reached at that level.
• suhteiden hoitaminen muihin päätöksentekoon pitkälle asiasta on tuossa vaiheessa sovittu. Jos osallistuviin toimielimiin, lähinnä Euroopan parla
• upon which no agreement was possible in Coreper and the working party;
Coreper voi tarvittaessa aloittaa uudelleen keskuste
• too politically sensitive to be settled at a lower level.
Päätöksentekomenettelyt lut jostakin I osassa olevasta aiheesta. Jos ehdotus
Γ 3 1 Decisionmaking procedures is sufficient to allow Coreper to agree upon the pro­posal without discussion, it features on Part I of the agenda and is then sent to the Council for enact­ment.
Perussopimuksissa määrätään, mitkä asiat neuvosto otetaan Coreperin esityslistan II osaan, sitä on vielä ratkaisee yksinkertaisella enemmistöllä ja mitkä taas käsiteltävä, koska työryhmässä ei ole päästy yhteis määräenemmistöllä tai yksimielisesti.
Coreper can re-open discussion on an item on Part I if necessary.
ymmärrykseen.
• refer the proposal back to the working party, per­haps with suggestions for a compromise;
• lähettää asian ja mahdolliset kompromissiehdotuk set takaisin työryhmälle
Since almost its first meeting, the Council has pre­ferred to decide by consensus if at all possible.
Neuvosto on lähes ensimmäisestä istunnostaan läh tien mahdollisuuksien mukaan mieluiten ratkaissut asiat konsensuspäätöksellä.
So it should be no surprise that voting, or even the possibility of voting, has become an essential element in Council decision­making.
Ei siis ole mitenkään yllättävää, että itse äänestämisestä tai jopa mahdollisesta äänestämisestä on tullut kes keinen kysymys neuvoston päätöksenteossa.
Phase Three: Council decides
Asiat voidaan ratkaista äänestämällä
As a rule, around two thirds of the items on a Council agenda will be for adoption as "A" items.
kohtana, mikä merkitsee sitä, että asia hyväksytään ilman keskustelua. Yleensä noin kaksi kolmannesta
Discussion on these items can be re-opened if necessary.
Äänestystavat ovat seuraavat: neuvoston esityslistan kohdista hyväksytään A-kohti-
The different kinds of vote are:
Kullakin jäsenvaltiolla on yksi ääni.
Other items are entered into the "B" section of the Council agenda.
Muut asiat otetaan neuvoston esityslistalle B-kohtina.
"B" items are matters:
B-kohdat ovat asioita,
• simple majority: this is used save as otherwise pro­vided in the Treaty, mainly for procedural decisions - each Member has one vote each;
• jotka ovat siirtyneet edellisistä istunnoista näisasiakirjan, Euroopan unionista tehdyn sopimuk sen ja Amsterdamin sopimuksen myötä. Sitä käyte
• left over from previous meetings;
• jotka ovat poliittisesti liian arkaluonteisia ratkaista vaksi alemmilla tasoilla.
Under the "loannina compromise" of 1994 it was
sekä Euroopan aluekehitysrahaston toteuttamises
European Regional Development Fund.
• Yksimielisyys: Sitä edellytetään vielä muutamilla sa.
agreed that if members of the Council accounting for
aloilla (verotus, valtiosääntötasoiset kysymykset, sosiaaliturva, ympäristö (osittain), energia, kulttuu
Member States' weight in votes by qualified majority, the Council would do its best to find a solution within a reasonable time that could be
Jäsenvaltioiden äänten painottaminen ri, teollisuus, horisontaaliset kansainväliset sopi mukset kehitysmaiden kanssa).Yksimielisyyttä edel
Member States' votes are weighted as follows: adopted by 65 votes, but the possibility to call for an immediate vote remains possible.The "loannina com
Jäsenvaltioiden äänet painotetaan seuraavasti: lytetään myös päätettäessä yhteisen uiko- ja turval lisuuspolitiikan alaan kuuluvista yhteisistä strate
Italy and the United Kingdom
Saksa, Ranska, Italia ja Yhdistynyt kuningaskunta
10 votes each
10 gioista, yhteisistä toiminnoista tai yhteisistä kan aanta kullakin noista sekä useimmilla oikeus- ja sisäasioihin kuulu
Belgium, Greece, Portugal and the Netherlands,
Belgia, Kreikka, Alankomaat ja Portugali
A qualified majority is reached at a combined total of
Kun päätöksen tekemistä varten ei ehditä järjestää
• Unanimity: it is still required in a number of fields
Luxemburg neuvoston istuntoa, asia voidaan ratkaista kirjallisella äänestyksellä, jos neuvosto tai Coreper on kirjallisen menettelyn käytöstä yksimielinen.
62 votes out of a total of 87 if the subject is a such as taxation, "constitutional matters", social
Määräenemmistöön päästään yhteensä 62 äänellä
Commission proposal.
87:stä, jos kysymyksessä on komission ehdotus.
When the Council is not security, environment (in part), energy, culture, deciding on a Commission proposal, the qualified industry, horizontal international agreements with majority must include votes in favour by at least developped countries. It is also the rule for com
Kun neuvoston ratkaistavana ei ole komission ehdotus, määräenemmistö edellyttää vähintään
10 Members.
10 jäsenen puoltavaa ääntä.
Justice and Home Affairs. Finally, the Council has promise" and the "loannina compromise" must be to be unanimous if it wishes to amend a mentioned.
Lopuksi on mainittava Luxemburgin kompromissi ja loanninan kompromissi.
The "Luxembourg compromise" of 1966 is a political does not prevent unanimity.
1966 tehty Luxemburgin kompromissi on poliittinen julistus, jota kaikki jäsenvaltiot eivät ole hyväksyneet.
States.
Vuonna
When a decision is needed more urgently than the which may be taken by majority vote on a proposal time in which a Council meeting can be arranged, it of the Commission and where they find that very can be taken by a written vote if the Council or important national interests are at stake. If this is
1994 tehdyn loanninan kompromissin mukaan sovittiin, että jos 23:sta 25:een ääntä edusta vat neuvoston jäsenet ilmoittaisivat vastustavansa jonkin päätöksen tekemistä määräenemmistöllä, neu vosto tekisi kaikkensa löytääkseen kohtuullisessa ajassa ratkaisun, joka voitaisiin hyväksyä 65 äänellä.
Coreper agree unanimously to use that procedure.
Välittömän äänestyksen pyytäminen on kuitenkin mahdollista, loanninan kompromissi ei toistaiseksi ole aiheuttanut viivästyksiä neuvoston työskentelyyn.
In Partnership - the Council's Relations with Other Institutions
Yhteistyö Neuvoston suhteet muihin toimi elimiin
The European Union could not function without a high degree of cooperation amongst the institutions.
Euroopan unioni ei voisi toimia, elleivät sen toimieli vuonna 1992. Neuvosto ja Euroopan parlamentti met tekisi keskenään tiivistä yhteistyötä.
Responsible as they are for the efficient management of the Council's decisionmaking system, the Council's Presidency and its General Secretariat must also try to ensure fruitful and effective inter-institu tional cooperation.
Neuvoston toimivat yhdessä lainsäätäjinä noudattaen menette puheenjohtajana kulloinkin toimivan jäsenvaltion ja lyä, johon sisältyy kaksi käsittelyä ja johon osallistuu neuvoston pääsihteeristön on neuvoston päätöksen kummankin toimielimen edustajista koostuva sovit teon toimivuudesta vastaavina huolehdittava myös telukomitea. Parlamentti voi hyväksyä neuvoston
co-decision: Introduced by the Treaty on European Union of 1992, here legislation is made jointly by the Council and the Parliament during a process involving two readings and the involve ment of a Conciliation Committee of the two institutions.
Alla: Euroopan yhteisen kannan, hylätä sen, tehdä siihen tarkistuk siitä, että toimielinten välinen yhteistyö sujuu tehok parlamentin puhemies sia tai olla ottamatta kantaa.
The Parliament can approve the Council's common position, reject it, amend it or fail to act.
Lakia ei hyväksytä kaasti ja tuottaa tuloksia.
Legislation cannot be passed without Parliamentary approval.
Nicole Fontaine saapuu ilman parlamentin hyväksyntää.
This procedure is also subject to time limits;
Myös tällä menette
1 Relations with the European Parliament
Tampereella pidettyyn
Left side: Mr. javier
Eurooppa-neuvostoon
Solana, General Secretary of the Council/High
Viime vuosina jäsenvaltiot ovat pyrkineet asteittain lokakuussa 1999.
• consultation procedure: requires consultative opin ion from the Parliament before the Council can adopt a legislative proposal from the Commission.
lujittamaan EU:n päätöksenteon demokratiaperustaa jakamalla neuvoston lainsäädäntävaltaa