natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The IGC placed a limit on legislative action by the Union, which must not affect a Member State's right to determine the conditions for exploiting its energy resources, its choice between different energy sources and the general structure of its energy supply. Furthermore, although the ordinary legislative procedure and qualified majority voting are the rule in this area, the IGC stipulated that any measures primarily of a fiscal nature must be taken by means of a Council law adopted unanimously after Parliament has been consulted.
Tuomioistuimen toimivalta yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan alalla on rajoitettu, mutta perustuslakisopimuksessa määrätään kuitenkin, että tuomioistuimella on toimivalta valvoa niiden eurooppapäätösten laillisuutta, jotka koskevat luonnollisiin tai oikeushenkilöihin kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä.
In the public health field the IGC went a little further than the Convention by adding, 'early warning of and combating serious cross-border threats to health' to the fight against the
Kaikkein eniten perustuslakisopimuksessa on edetty yhteiseen turvallisuuspolitiikkaan liittyvissä asioissa, sillä hallitustenvälinen konferenssi teki hyvin pitkälle meneviä uudistuksia, joita edes valmistelukunta ei ollut ehdottanut.
The Union must also, among other things, lay down measures setting high standards of quality and safety for medical products and measures to protect public health regarding tobacco and alcohol abuse.
Näin ollen yhteinen puolustus, tai ainakin yhteinen puolustuspolitiikka, jonka periaat­teista sovittiin jo Maastrichtin sopimuksessa38, on entistä realistisempi vaihtoehto.
It would, however, be wrong to say that the Constitution represents a step backwards in this area.
Petersbergin tehtävien tavoitteiden saattaminen ajan tasalle
On the contrary, various advances are made, namely:
Euroopan puolustusmateriaali­, tutkimus­ ja sotilasvoimavaraviraston perustami­
- inclusion of Ml employment' and 'social progress' among the Union's objectives in the opening articles of the Constitution;
­ mahdollisuus luoda puolustusasioita koskeva pysyväjäsentynyt yhteistyö neuvos­ton määräenemmistöpäätöksellä niiden jäsenvaltioiden välille, jotka täyttävät soti­laallisia voimavaroja koskevat vaatimukset ja haluavat osallistua siihen (sopimuk­seen liitetyssä pöytäkirjassa määritellään tämän jäsentyneen yhteistyön toteutta­misedellytykset);
- introduction at the beginning of Part ΠΙ of a general 'social clause' under which, in defining and implementing all policies, the Union must take into account 'requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health';
­ jos jäsenvaltio joutuu alueeseensa kohdistuvan aseellisen hyökkäyksen kohteeksi, muillajäsenvaltioilla on velvollisuus antaa sille apua kaikin käytettävissään olevin keinoin YK:n peruskirjan mukaisesti ja Pohjois­Atlantin puolustusliiton Naton si­toumuksia noudattaen niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka ovat sen jäseniä; perus­tuslakisopimuksessa korostetaan, että tämä velvollisuus ei vaikuta tiettyjen jäsen­valtioiden turvallisuus­ ja puolustuspolitiikan erityisluonteeseen, mikä antaa mer­kittävät takuut perinteisesti puolueettomuuspolitiikkaa noudattaneille valtioille;
- the establishment of a legal basis enabling services of general economic interest to be recognised and safeguarded;
­ neuvostolla on mahdollisuus antaa unionin puitteissa suoritettavan tehtävän toteut­taminen jäsenvaltioiden ryhmälle unionin arvojen vaalimiseksi;
- explicit recognition in Part I of the role played by the 'social partners', particularly the Tripartite Social Summit for Growth and Employment, which is to contribute to social dialogue.
­ jäsenvaltioiden rahoittaman käynnistysrahaston perustaminen sellaisia sotilas­menoja varten, joita ei rahoiteta unionin talousarviosta;
Furthermore, it should not be forgotten that the incorporation of the Charter of Fundamental Rights into the Constitution means that the social rights enshrined in the charter will be fully recognised in Community law.
­ menettely, jolla unionin määrärahat saadaan nopeasti käyttöön.
Lastly, the ordinary legislative procedure will apply to social security measures covering employed and self-employed migrant workers' entitlement to benefits. This will be combined with another 'emergency brake' mechanism, to apply in cases where a Member State considers such measures Vould affect fundamental aspects of its social security system, including its scope, cost or financial structure, or would affect the financial balance of that system'.
Perustuslakisopimuksessa on myös jäsenvaltioiden yhteisvastuulauseke, jonka mukaan muut jäsenvaltiot antavat toiselle jäsenvaltiolle tämän pyynnöstä apua, jos se joutuu ter­rori­iskun kohteeksi taikka luonnonmullistuksen uhriksi.
It may then request that the matter be referred to the European Council (thus automatically suspending the legislative procedure).
Neuvosto tekee yhteisvastuu­lausekkeen täytäntöönpanoa koskevista säännöistä eurooppapäätöksen komission ja unionin ulkoasiainministerin yhteisestä ehdotuksesta.
The European Council must then within a period of four months either refer the matter back to the Council, thus enabling the procedure to continue, or ask the Commission to submit a new proposal.
Neuvosto tekee ratkaisunsa yksi­mielisesti, jos päätöksellä on merkitystä puolustuksen alalla.
The Constitution does not make any changes to the situation as regards taxation, where unanimity remains the general rule.
39Niihin sisällytetään yhteiset toimet aseidenriisunnan alalla, neuvonta sotilasasioissa, konfliktinjälkeinen vakauttaminen, terrorismin torjuminen, mukaan lukien kolmansien maiden alueella.
The IGC failed to agree even to the relatively hmited number of cases in which the Convention proposed that the ordinary legislative procedure (i.e. qualified majority) should apply in connection with administrative cooperation measures and action to combat tax fraud and evasion (subject to the Council unanimously establishing that the proposed measures related to these issues).
Näiden lisäksi tehtäviin kuuluvat edelleen humanitaariset ja pelastusteh­tävät, konfliktinesto ja rauhanturvaaminen sekä taistelujoukkojen tehtävät kriisinhallin­nassa ja rauhanpalauttaminen.
Briefing- Special Edition
Tammikuu I - 2005 pan parlamentille.
Another area that came in for much discussion but in which the changes are relatively minor is that of economic governance.
Ne eivät myöskään muuta unionia aggressiiviseksi sotilaalliseksi blokiksi, kuten jotkut näyttävät pelkäävän.
For example, the Council decision on the adoption of the euro by new Member States (proposed by the Commission) must be preceded by a recommendation from a qualified majority of the Member States whose currency is already the euro.
Ottaen huomioon alan etupäässä hallitustenvälisen luonteen ja poliittisen todellisuuden, joka hallitustenvälisetä konferenssia ympäröi, lopputulosta voidaan pitää varsin myönteisenä.
Common foreign and security policy
Sen soveltamisalaa on laajennettu palvelukaupan sekä teollis- ja tekijänoikeuksien osalta.
In keeping with the creation of the post of Minister for Foreign Affairs (see section 6.5 above), the holder of which will, in institutional terms, wear two hats' and will be responsible for conducting the common foreign and security policy and coordinating all aspects of the EU's external relations, the Constitution now brings all areas of EU external action together in a separate title (Title V of Partm).
Humanitaarisen avun alalla Euroopan parlamentti voi olla tyytyväinen siihen, että on luotu tavanomaisen lainsäätämisjärjestyksen piiriin kuuluva erityinen oikeusperusta humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamiseksi.
Unanimity will continue to be the rule in the common foreign and security policy sphere, which continues to come under essentially intergovernmental procedures and in which the European Council plays the dominant role.
Yksi peruskysymyksistä on ollut, ovatko uudet perustuslailliset puitteet riittävän jousta vat, jotta unioni pystyy mukautumaan olosuhteiden muutoksiin ja vastaamaan uusiin haasteisiin, joita tulevaisuus voi tuoda mukanaan.
Qualified majority voting will apply only to the implementation of decisions taken by the European Council (or proposals submitted by the Minister at the European Council's request) or the Council.
Vastausta voidaan etsiä kahdelta taholta: voidaan tutkia, mitkä ovat perustuslakisopimuksen tarkistamismahdollisuudet, ja toisaalta, mitä mahdollisuuksia perustuslaillisten puitteiden sisällä on kehittää järjestelmää ilman perustuslakisopimuksen tarkistamista.
Provision has, however, been made for an 'emergency brake' in cases where a Member State opposes the adoption of a decision by a qualified majority for vital reasons of national policy.
Uusi perussopimus tarjoaa selviä parannuksia tarkistamismenettelyyn: ensinnäkin Euroopan parlamentille myönnetään oikeus tehdä tarkistamista koskeva aloite jä senvaltioiden ja komission tapaan.
Neither the Convention's proposals (qualified majority for proposals submitted by the Minister and supported by the Commission) nor the Italian Presidency's proposals (qualified majority for all of the Minister's proposals) were adopted, owing to opposition from various Member States.
Myös valmistelukunnan institutionalisointi tarkistamisen valmisteluelimeksi on parannus.
Parliament has been given the general right to be informed, and in some cases consulted.
Kyse on siitä, että tunnustetaan val-
The Court of Justice's jurisdiction over common foreign and security policy is hmited.
41 Perustuslakisopimuksessa määrätään, että neuvosto tekee ratkaisunsa yksimielisesti neuvoteltaessa ja tehtäessä sopimuksia kulttuuri- tai audiovisuaalisten palvelujen kaupan alalla silloin, kun tällaiset sopimukset voivat haitata unionin kulttuurista ja kielellistä monimuotoisuutta.
However, the Constitution does give the Court jurisdiction to review the legality of European decisions resulting in restrictive measures against individuals.
HVK ulotti tämän "poikkeuksen" koskemaan sosiaali-, koulutus- ja terveyspalvelujen kauppaa silloin, kun tällaiset sopimukset voivat vakavasti haitata näiden palvelujen järjestämistä kansallisella tasolla ja estää jäsenvaltioita toteuttamasta vastuutaan niiden tuottamisessa.
The greatest advances brought by the Constitution are to be found in the specific area of common security policy, where the Intergovernmental Conference made major changes which went even further than those proposed by the Convention.
Neuvosto tekee myös palvelukaupan ja teollis- ja tekijänoikeuksien kaupallisten näkökohtien aloilla tehtävien sopimusten neuvottelemista ja tekemistä koske vat ratkaisunsa yksimielisesti silloin, kun sopimus sisältää määräyksiä, joiden osalta si säisten sääntöjen antaminen edellyttää yksimielisyyttä
As a result, a common defence, or at least the formulation of a common defence policy, the principles for which were already approved in the Maastricht Treaty - has become a more realistic prospect38.
Tammikuu I ­ 2005 mistelukunnan ehdottoman ratkaisevan asema perustuslakisopimuksen laatimises­sa sekä hallitustenväliseen menetelmään sisältyvät rajoitukset.
This common defence policy gives the Union an operational capacity based on civil and military assets. The main changes in this connection are:
Euroopan parla­mentti, joka ensimmäisenä ehdotti valmistelukunnan käyttöä, voi olla yksinomaan tyytyväinen tähän muutokseen, joka lisää tarkistamismenettelyn avoimuutta ja demokraattisuutta sekä tehostaa sitä.
- the option to establish, by means of a Council decision adopted by a qualified majority, permanent structured cooperation in the defence field among Member States which have the military capacity and political will to be involved (the conditions for implementing such structured cooperation are set out in a protocol annexed to the Constitution);
Valitettavasti hallitustenvälinen konferenssi ei mennyt yhtä pitkälle kuin Euroo­pan parlamentti olisi toivonut tarkistamismenettelyn yksinkertaistamisessa.
- a mutual aid and assistance obligation among Member States under which Member States must use all means in their power to assist a Member State that is the victim of armed aggression on its territory, in accordance with the United Nations Charter and in compliance with the NATO commitments of the Member States that are members of that organisation. The Constitution stipulates that this obligation shall not prejudice the specific character of the security and defence policy of certain Member States, which is an important guarantee for the Member States that have traditionally been 'neutral';
Sopi­mustekstissä (IV­444 artikla) määrätään unionin sisäisiä toimia ja politiikkoja koskevan osaston (UI osan ΙΠ osasto) määräysten sisällön yksinkertaistetusta tar­kistamismenettelystä ­ edellyttäen, ettei tarkistaminen lisää unionin toimivaltaa ­mutta yksinkertaistaminen merkitsee tässä tapauksessa pelkästään sitä, että Eu­rooppa­neuvosto voi olla käyttämättä valmistelukuntaa (ilman, että sen olisi saa­tava sille parlamentin hyväksyntä), kun taas yksimielisyysvaatimus ja ratifiointi kaikissa jäsenvaltioissa on edelleen säilytetty.
The' Constitution also contains a solidarity clause under which the Member States must provide assistance to any Member State that is the victim of terrorist attack or natural disaster, if it so requests.
Perustuslakisopimuksen tarkistaminen edellyttää siis edelleen kaikissa tapauksissa yksimielistä päätöksentekoa ja ratifiointia kaikissa jäsenvaltioissa.
These advances are therefore significant and do not undermine the specific character of the security and defence policy of certain Member States or the commitments of the Member States that belong to NATO. Furthermore, they are not likely to transform the Union into an aggressive mihtary bloc, as some people seem to fear.
Euroopan parlamentin on sitä vastoin oltava tyytyväinen niiden siirtymämekanis­mien ("passerelles") säilyttämiseen, joita valmistelukunta ehdotti käytettäväksi siirryttäessä neuvoston yksimielisistä päätöksistä määräenemmistöpäätöksiin tai erityisestä lainsäätämisjärjestyksestä tavanomaiseen lainsäätämisjärjestykseen.
Some people would certainly have liked to go further, particularly as far as qualified majority voting is concerned. However, in view of the fact that this in an eminently intergovernmental policy area and of the political climate in which the Intergovernmental Conference was held, the final outcome can be considered to be relatively positive.
Se, että neuvosto voi tehdä päätöksen tästä asiasta yksimielisesti Euroopan parlamen­tin hyväksynnän saatuaan ja ainoastaan, jos yksikään jäsenvaltioiden parlamen­teista ei ole vastustanut sitä kuuden kuukauden kuluessa, takaa riittävän hyvin jo­kaisen jäsenvaltion oikeudet ja päätöksen avoimuuden ja demokraattisen oikeu­tuksen.
38 The decision to establish, in time, a common defence will be taken by the European Council, acting unanimously, and will require the approval of all the Member States in accordance with their constitutional procedures.
Myönteistä uudessa perustuslakisopimuksessa ovat myös parannukset tiiviimpään yhteistyöhön, jonka merkitys voi tulevaisuudessa kasvaajäsenvaltioiden määrän huomattavasti lisääntyessä.
39 To add operations relating to disarmament, mihtary advice, post-conflict stabilisation and the fight against terrorism, including in the territory of third countries, to the existing humanitarian and rescue tasks, conflict prevention and peace-keeping tasks and tasks of combat forces in crisis management, including peacemaking.
Perustuslakisopimus sisältää välttämättömät edelly­tykset unionin yhteenkuuluvuuden ja sen institutionaalisen yhtenäisyyden takaa­miseksi, mutta siinä laajennetaan tiiviimmän yhteistyön soveltamisalaa (sitä voi­daan soveltaa kaikkiin aloihin, jotka eivät kuulu unionin yksinomaiseen toimival­taan, kun vielä nykyisin puolustusala on siitä poissuljettu) ja helpotetaan sen aloittamista: sen takana on oltava vähintään 1/3 jäsenvaltioista, ja neuvosto tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä, jollei ole kyse yhteisestä uiko­ ja turvallisuuspo­litiikasta, jossa edelleen vaaditaan yksimielisyyttä.
40 Whose main responsibility is to promote the rationalisation of the mihtary capacities of the Member States, the coordination of defence technology research and more effective military spending.
Euroopan parlamentin hyväk­synnän edellyttäminen (jollei ole kyse yhteisestä uiko­ja turvallisuuspolitiikasta)
Parliament's role is enhanced: the ordinary legislative procedure will be used to lay down measures implementing the common commercial policy; and Parliament will receive regular reports on negotiations on international agreements, which may not be concluded without its consent.
Tosin perussopimusten kansainvälinen oikeus antoi kylläjo aiemmin tällaisen mahdollisuuden, vaikkei erityistä määräystä ollutkaan.
The Constitution also endorsed what is referred to as the 'cultural exception'41.
Sen lisääminen yksiselitteisesti itse perustuslakisopimukseen antaa paitsi yksityiskohtaiset säännöt tällaisen tilanteen hoitamiseksi myös selvän ja voimakkaan signaalin siitä, että minkään jäsenvaltion ei ole pakko osallistua tähän yhteiseen hankkeeseen, jos sen kansalaiset eivät sitä halua.
Lastly, as regards humanitarian aid. Parliament can welcome the establishment of a specific legal basis coming under the ordinary legislative procedure and providing for the establishment of a voluntary humanitarian aid corps.
Tämä osoittaa yhdessä tiiviimpääja jäsentynyttä yhteistyötä koskevien määräysten kanssa, että liittyminen unioniin ja sen politiikan kehittäminen tapahtuu jokaisen vapaasta tahdosta ja todellisen poliittisen sitoutumisen perusteella.
A significant degree of flexibility
Perustuslakisopimuksen voimaantulo
Another question of fundamental importance is whether the new constitutional framework is sufficiently flexible to enable the Union to adjust to changing circumstances and meet new challenges that may arise in the future.
11.1 Ensinnäkin on muistettava, että hallitustenvälinen konferenssi kutsuttiin koolle Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 48 artiklan perusteella, jossa määrätään, että olivatpa voimassa oleviin perussopimuksiin tehtävät muutokset mitä tahansa (mukaan lukien tarvittaessa niiden kumoaminen, josta määrätään perustuslakisopimuksen IV-
To find an answer to this question we need to address two issues: firstly, that of revision of the Constitution and secondly that of whether the system can evolve within the confines of the constitutional framework, without the need for revision of the Constitution itself.
437 artiklassa), ne tulevat voimaan vasta, kun kaikki jäsenvaltiot ovat ratifioineet ne valtiosääntönsä asettamien vaatimusten mukaisesti.
Parliament, which was the first to propose that the Convention method be used, cannot but welcome this change, which will help to make the revision procedure more transparent and democratic at the same time as making it more effective.
11.2 Näin ollen se, mitä määrätään perustuslakisopimuksen ÍV-447 artiklassa, voi koskea vain tulevaisuutta.
One particularly positive development is the fact that Parliament must give its approval should the Council decide not to convene a Convention on the grounds that the changes are not sufficiently major.
Sen mukaan Eurooppaneuvosto ottaa asian käsiteltäväkseen, jos kahden vuoden kuluttua sopimukseen milloin tahansa tehtävien muutosten ratifiointiprosessista yksi viidesosajäsenvaltioista ei ole vielä saattanut prosessia päätökseen tai ratifiointiprosessi tuottaa niille vaikeuksia (mikä voisi merkitä hylkäämistä yhdessä tai useammassajäsenvaltiossa). jäsenvaltiossa).
Unfortunately, the Intergovernmental Conference did not Uve up to Parliament's expectations as regards simplifying the revision procedure. The text of Article IV-444 does
11.3 Nykyisen alkuperäisen sopimuksen ratifiointia varten HVK hyväksyi poliittisen julistuksen (nro 30), joka liitettiin sen päätösasiakirjaan ja jonka sisältö vastaa edellä mainittua rV-447 artiklaa.
41 The Constitution states that the Council shall act unanimously for the negotiation and conclusion of agreements in the field of trade in cultural and audiovisual services, where these risk prejudicing the Union's cultural and linguistic diversity.
11.4 Aiemmin Eurooppaneuvosto on luonnollisesti käsitellyt asiaa, kun aiempien perussopimusten ratifiointiprosessi on tuottanut vaikeuksia joissakin jäsenvaltioissa.
The IGC extended this 'exception' to cover the trade in social, education and health services where such agreements risk seriously disturbing the national organisation of such services and prejudicing the responsibility of Member States to deliver them. The Council shall also act unanimously where agreements in the fields of trade in services in general and the commercial aspects of intellectual property include provisions for which unanimity is required for the adoption of internal rules.
Määräyksen sisällyttäminen - valmistelukunnan ehdotusten mukaisesti - sopimukseen osoittaa kuitenkin, että HVK on halunnut antaa poliittisen signaalin, jonka mukaan on vaikeasti hyväksyttävissä, että jäsenvaltioiden pieni vähemmistö voisi ehkäistä muita etenemästä, etenkin kun perustuslakisopimuksessa määrätään myös mahdollisuudesta erota vapaa-
January 1 - 2005 contain a simplified procedure for revising the provisions of Title HI of Part IE on the internal policies of the Union (on condition that such revision does not increase the competences allocated to the Union), but this procedure merely allows the European Council to bypass the Convention method (without requiring Parliament's consent); furthermore, unanimity and ratification by all the Member States remain the rule.
Tammikuu I ­ 2005 ehtoisesti unionista ja annetaan mahdollisuus tiiviimpään tai jäsentyneeseen yhteistyö­hön, johon kaikkien jäsenvaltioiden ei ole pakko osallistua. Tämän kaltaisessa tilantees­sa olisi käytävä neuvotteluja sellaisen ratkaisun löytämiseksi, jossa otetaan huomioon sekä sen jäsenvaltion tilanne, joka ei pysty ratifioimaan perustuslakisopimusta, että yhtä lailla ja ennen kaikkea niiden jäsenvaltioiden tilanne, jotka hyväksyvät perustuslakiso­pimuksen.
Revision of the Constitution will thus continue to require unanimity and ratification by all the Member States in all cases.
Kokonaisarvio / suositus perustuslakisopimuksen hyväksymisestä
Conversely, Parliament cannot but welcome the retention of the bridging clauses' ('passerelles') which the Convention proposed for changes from unanimous voting to qualified majority voting within the Council or from special legislative procedures to the ordinary legislative procedure. The fact that this decision can only be taken unanimously by the European Council with Parliament's consent - and then only if no national parliament expresses any objections within a six-month period - provides an adequate guarantee that due respect will be shown for the rights of each Member State and that the decision will be transparent and democratically valid.
Edellä esitettyjen seikkojen perusteella Euroopan parlamentin kokonaisarvio kesäkuus­sa 2004 päättyneen HVK:n tuloksista voi olla vain myönteinen, koska ne heijastelevat sellaisia haasteita, joihin monet eivät uskoneet yllettävän siinä geopoliittisessa tilantees­sa, jossa prosessi vietiin läpi unionin tulevaisuudesta joulukuussa 2001 annetusta Lae­kenin julistuksesta alkaen4 .
Another positive aspect of the new constitutional text is the improvements made in connection with enhanced cooperation, the importance of which may increase in future in view of the substantial increase in the number of Member States.
Prosessi, jossa valmistelukunta laati sopimuksen perustuslaista, oli ainutlaatuinen sekä osallistumisasteeltaan että avoimuudeltaan. Sen seurauksena hallitusten päämiehet hy­väksyivät tekstin, joka toimitetaan kaikkien jäsenvaltioiden ratifioitavaksi.