natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The sector budget support programme under the ENPI focuses ontwoareas undevelopedin Azerbaijan:renewableenergy sources and energy efficiency(see paragraph 15(b)).
ENPI-välineenalakohtaiseentalousarviotukeenperustuvassa ohjelmassa keskitytään kahteen alaan, joita Azerbaidžanissa on kehitetty vasta vähän: uusiutuviin energialähteisiinja ener-giatehokkuuteen(ks.kohta 15.b).
The total assistance of 13 million eurois planned to be disbursed over a three-year period through aninitialfixedinstalment of 3 million euro and two subsequent variableinstalments of 5 million euro each.
Avunkokonaismäärä 13 miljoonaa euroa on tarkoitus maksaa kolmen vuoden kuluessa: ensimmäinen 3 miljoonan euron erä on kiinteämääräinen,jaloput kaksi 5 miljoonan euronsuuruista erää ovat ehdollisia.
Whiletherelease ofthefirstfixedtranche depends only on thefulfilmentoftwo generalconditions,thereleaseofthe subsequent5 millioneurovariableinstalmentsinfullalso requires thefulfilment offive specific conditions. These comprise the approval by the government of a comprehensive energy strategy, three measures in the fields of renewable energy sources and energy efficiency(action plans, a newlegislative framework,thecreation ofastateagency)andtheadoption of a PFM action plan(see Annex III).
Kiinteämääräisenensimmäisenerän maksaminenriippuuai-noastaankahdenyleisenehdontäyttymisestä, muttaseu-raavienviiden miljoonaneuronsuuruistenehdollistenerien suorittaminentäysimääräisinäedellyttää,että Azerbaidžan onnoudattanut myösseitsemääerityistäehtoa.Erityisissä ehdoissaedellytetään,että maa hyväksyykokonaisvaltaisen energiastrategian,paneetäytäntöönkolmetoimenpidettä uusiutuvienenergialähteidenjaenergiatehokkuudenaloilla (toimintasuunnitelmia, uusilainsäädäntökehys, valtion viraston perustaminen) sekä vahvistaajulkistalouden hallinnointia koskevan toimintasuunnitelman (ks. liite III).
Atthe moment ofthe Court’s on-the-spotvisitin November 2009,Azerbaijanhadnotyetrequestedanypayment.Two years ofstagnation hadfollowedthe Commission’sfinancing decisionin December 2007(see Box 4). Hardlyanyconcrete steps had been taken towards achieving the programme objectives.
Tilintarkastustuomioistuimentarkastajienkäydessä paikalla marraskuussa 2009, Azerbaidžanei ollutvielä pyytänyt minkäänlaisten maksujensuorittamista.Komissionjoulukuussa 2007 tekemää rahoituspäätöstä seuranneiden kahden vuoden aikanaeiolluttapahtunutedistystä(ks.laatikko4).
Thesectorstrategy was notrevised and asector policy dialogue was not established.
Ohjel-mantavoitteidensaavuttamiseksi ei ollutjuurikaanryhdytty toimiin.
Sofar then, the offered EU sector budget support could scarcely create anyincentive orlev-eragetospeed uptheintendedreform process.
Alanstrategiaaei olluttarkistettueikäalakohtaista vuoropuheluakäynnistetty.EU:ntarjoamaalakohtainenta-lousarviotuki ei siis ollut toiminut kannustimena eikä nopeuttanut uudistusprosessia.
Nevertheless, Azerbaijan showed someinterestin developing renewable energysources.
Azerbaidžan olikuitenkin osoittanut olevansatietyssä määrin kiinnostunut uusiutuvien energialähteiden kehittämisestä.
For example,independentlyfrom EU support, three pilot wind turbines were erected in 2008 and 2009 onthecoastal plain north of Baku and measures were beingtakenforthecreation ofafirst windfarminthesame area.
EU:ntuestariippumatta Bakun pohjoispuolellasijaitsevalle rannikkotasangolleesimerkiksi pystytettiinkoeluontoisesti kolmetuuliturbiinia vuosina 2008ja 2009jasamalle alueelle aiottiinrakentaaensimmäinentuulivoimapuisto.Erirahoit-tajienselvityksissätuotiinkuitenkin esiin, ettäalalle ei ollut luotu kansallista toimintakehystä yksityistä osallistumista varten: muun muassa pääsyä sähköverkkoon ei ollut taattu.
However, studies by various donors highlighted thelack of a national framework for privateinterventionin the renewable field, such as a guarantee of access to the electricity grid.
Alalla voitapahtuaedistystävain,josvaikutusvaltaisetkansalliset sähköntuottajat suostuvat kansallisen politiikan muutokseen.
AZERBAIJAN: LITTLE PROGRESSIN THE TWO YEARS FOLLOWING THE COMMISSION’S FINANCING DECISION ON THE ENERGY REFORM SUPPORT PROGRAMME
AZERBAIDŽAN: ENERGIAALAN UUDISTAMISTA KOSKEVA TUKIOHJELMA EDISTYI VAIN VÄHÄN KOMISSION RAHOITUSPÄÄTÖSTÄ SEURANNEIDEN KAHDEN VUODEN AIKANA
The preparatory periodfortheimplementation ofthe energyreform support programme was ex-ceptionallylong compared to the other two countries.
Energiaalan uudistamista koskevan tukiohjelman täytäntöönpanoa edeltävä valmistelu vei poikkeuksellisen kauan verrattuna muihin kahteen maahan.
After the Commission’sfinancing decisionin December 2007, two years passed: a one-year process of reflectionin Azerbaijan before the signing of the corresponding financing agreement in December 2008, followed by a further year to define the internal implementation modes for the new sector budget support tool.
Komissio teki rahoituspäätöksen joulukuussa 2007. Tämän jälkeen kului kaksi vuotta ennen kuin asia eteni: rahoitussopimus tehtiin vasta joulukuussa 2008, kun sitä oli Azerbaidžanissa pohdittu vuoden verran,ja toinen vuosi kului Azerbaidžanin sisäisten, alakohtaiseen talousarviotukeen perustuvaa uutta välinettä koskevien täytäntöönpanojärjestelyjen määrittämiseen.
A reason was lengthy internal approval procedures in Azerbaijan, combined with insufficient information from the Commission on the new assistance tool.
Sisäiset hyväksymismenettelyt Azerbaidžanissa olivat pitkät, eikä komissio ollut antanut uudesta tukivälineestä riittäviä tietoja.
The internal implementation modes introduced by Azerbaijan emphasised the procurement and spending ofthe EU assistance(13 million euro), whereas onlythe compliance withthe conditions ofthe support programme would ensure the release of funds by the Commission.
Azerbaidžanin sisäisissä täytäntöönpanojärjestelyissä korostettiin hankintamenettelyjä ja EU:n avun (13 miljoonaa euroa) käyttämistä, vaikka varojen saaminen komissiolta oli mahdollista varmistaa vain noudattamalla tukiohjelman ehtoja.
GEORGIA: MODEST PROGRESSIN ASSISTANCE PRIORITY‘PUBLIC FINANCE MANAGEMENT’ AND NO PROGRESSIN ASSISTANCE PRIORITY‘ECONOMIC REHABILITATION AND CONFIDENCE BUILDING’
GEORGIA:JULKISTALOUDEN HALLINNOINTIA KOSKEVAN ENSISIJAISEN TAVOITTEEN SAAVUTTAMISESSA ON EDISTYTTY VAIN VÄHÄN, TALOUDEN ELVYTTÄMISENJA LUOTTAMUKSEN RAKENTAMISEN KOHDALLA EI LAINKAAN
As explained in paragraph 15(c), assistance in Georgia was given principallytothearea of ‘Public Finance Management’ (PFM).‘Economicrehabilitationandconfidence buildingfor Abkhazia/Western Georgia’ was chosen as afurther priority.
Kutenkohdasta15.c)käyilmi, Georgialle myönnettiinapua pääasiassajulkistalouden hallinnointiin.Lisätavoitteeksiva-littiintaloudenelvyttäminenjaluottamuksenrakentaminen Abhasiassa/Länsi-Georgiassa.
FINANCE
JULKISTALOUDEN
The ENPI sector budgetsupport programmefor PFMreform (15 million euro),launchedin December 2007,aimedtoad-dressthe goal of ‘improving efficiencyin publicserviceand therebycontributingto povertyreduction’.
ENPI-välineen alakohtaiseen talousarviotukeen perustuva oh-jelma,jokakoskijulkistaloudenhallinnoinninuudistamista (15 miljoonaa euroa), käynnistettiinjoulukuussa 2007. Ohjel-mantarkoituksena olitehostaajulkishallintoajasitenlievit-tää köyhyyttä.
The budgetsup-port was payablein three equalinstalments of 5 million euro, thefirst beingfixed and the second and third each a combination offixedandvariableinstalments.Sevenspecificcon-ditionstargetedthe overall planningand monitoring ofthe PFM reform agenda as well as advancesin six areas of the PFM system.
Ensimmäinen erä olisi kiinteämääräinen, kuntaastoinenja kolmas erä koostuisivatkiinteämääräistenjaehdollisten osuuksienyh-distelmästä. Avulle asetettiin seitsemän erityistä ehtoa,jotka koskivatjulkistalouden hallinnoinnin uudistusohjelman yleis-täsuunnitteluajaseurantaasekäedistymistäkuudella osaalueella.
Annex IV shows the specific conditions for the second instalment.
Toisen erän erityiset ehdot on esitetty liitteessä IV.
The PFM programme began slowly, withinsufficient effort on the Georgiansideto engageinreform.
Julkistalouden hallinnointiakoskeva ohjelmakäynnistyi hi-taasti,sillä Georgia eiryhtynytriittäviin uudistustoimiin.
The Delegationcom-plained about the difficulty of constructive dialogue with their Georgian counterparts.
Lähetystö valitti, että georgialaisen neuvotteluosapuolen kanssa oli vaikea saada aikaan rakentavaa vuoropuhelua.
Nevertheless,in December 2008 Euro-peAid released part of the secondinstalment, paying 4 million euro out ofa maximum of 5 millioneuro.
EuropeAid-yhteistyötoimisto suoritti kuitenkin joulukuussa 2008 osan toisestaerästä maksamalla4 miljoonaaeuroa5 miljoonan enimmäismäärästä.
This disbursement decision was based on two successive external reviews of the progress made: oneconcluding negatively(November 2008) andasubsequent oneconcluding positively onthe basis of new evidence made available at the time (December 2008).
Maksupäätöstehtiinkahden peräkkäisen etenemistäkoskevan ulkoisenarvion perusteella:ensimmäi-nenarvioolikielteinen(marraskuussa2008), muttajälkim-mäisessä päädyttiin myönteiseen arvioon silloin käytettävissä olleen uudenaineiston perusteella(joulukuussa 2008).
The Court noted that, given the very difficult situationin Georgia asfrom August 2008,the Commissionconsideredthe efforts in PFMreformsassufficienttoallowthemtorelease.
Tilin-tarkastustuomioistuintotesi, että Georgiassa elokuusta 2008 alkaenvallinneenvaikeantilanteenvuoksikomissio pitijul-kistalouden hallinnoinnin uudistuksiariittävinätukimaksun suorittamistasilmälläpitäen.
Never-theless,the Court also observesthat not all conditions setto releasethisinstalment had been met.
Tilintarkastustuomioistuinto-teaa kuitenkin toisaalta, että kyseisen erän maksamisen kaikki ehdot eivättäyttyneet.
To summarise, the PFM programme progressed verylittle dur-ingits first 12 months.
Yhteenvetona voidaan todeta, ettäjulkistalouden hallinnointia koskeva ohjelma eteni hyvin vähän ensimmäisten 12 kuu-kaudenaikana.
However, the beginning of 2009 saw an encouragingchange ofattitudefromthe Georgianside.For example, having shown hostilityin 2008 towards the concept ofinternalaudit,the government adopted an Internal Audit Strategyin 2009.
Vuoden 2009alussa Georgianasennekuiten-kinparani. Georgianviranomaiset,jotkaesimerkiksiolivat suhtautuneetvuonna2008kielteisestiajatukseensisäisestä tarkastuksesta, hyväksyivätsisäisentarkastuksenstrategian vuonna2009.
Their increased receptiveness towards PFM reform might be explained by changed basic conditions.
Myönteisempiasennejulkistaloudenhallin-noinnin uudistamista kohtaansaattaaselittyä perustilanteen muuttumisella.
After the twin shock of the August 2008 conflict with Russia and the global recession, the Georgian economy depended on outside aid,leading the government to pay more attention toinflows of EU budgetsupport.
Georgian talous kärsi kahdesta kriisistä – konfliktista Venäjän kanssa elokuussa 2008ja maailmanlaajuises-tataantumasta–jaolitullutriippuvaiseksiulkopuolisesta avusta, mikä sai maan kiinnittämään enemmän huomiota EU:n talousarviotukeen.
AND CONFIDENCE
TALOUDEN ELVYTTÄMINEN JA LUOTTAMUKSEN
BUILDING
RAKENTAMINEN
After Georgia’sindependencefromthe Soviet Unionin 1991, conflicts with secessionist movementsin the areas of Abkhazia and South Ossetia had ended withceasefireagreementsand asituation of ‘no war, no peace’.
Georgianitsenäistyttyä Neuvostoliitostavuonna1991kon-fliktit Abhasianja Etelä-Ossetianseparatistiliikkeiden kanssa olivat päättyneet tulitaukosopimuksiinja ”ei sotaa, ei rauhaa” -tilanteeseen.
Sincethen,the EU had been supporting programmesforsocialandeconomicrehabilita-tionin bothareas.
EU on siitälähtien tukenut sosiaalisenja talou- dellisentervehdyttämisen ohjelmia kummallakin alueella.
Andin Georgiangovernment-controlled areas, the EU had financed measurestosupport‘internally displaced persons’.
Lisäksi EU onrahoittanuttukitoimenpiteitä maansisäisten pakolaisten hyväksi Georgian viranomaisten hallinnassa oleval-laalueella.
The August 2008 war between Georgia and Russiarepresented a setbackforthese programmes, withthe peace-building process between Georgiaandits breakaway territorieslargely destroyed.
Venäjänja Georgianvälinensota elokuussa 2008 olitakaiskunäilleohjelmille,sillärauhanprosessi Georgian jairtautumishaluistenalueidenvälilläkatkesituolloinlähes täysin.
The first programme under the ENPI (technical assistance) envisaged4 millioneuroforeconomicrehabilitationand confidence-building measures.
Ensimmäisessä ENPI-välineeseenliittyvässä ohjelmassa (tekninen apu) aiottiin ohjata 4 miljoonaa euroa talouden elvyttämi-seenjaluottamuksenrakentamiseen.
This programme,focusing on rehabilitationinthe break-awayregion of Abkhazia, did not materialise as, already beforethe August 2008 war,thefunds were de facto blocked, although thefinancing agreement had beensignedbyboththe Commissionandthe Georgian authorities in January 2008.
Ohjelman piti keskittyä irtaantumishaluisen Abhasian alueen elvyttämiseen. Ohjelma ei kuitenkaan koskaantoteutunut, koska varat oli käytännös-säjäädytettyjoennenelokuun2008sotaasiitä huolimatta, ettäkomissioja Georgianviranomaiset olivattehneetrahoi-tussopimuksen tammikuussa 2008.
Political concerns on the part of both Georgia and Abkhazia have prevented any progress:
Sekä Georgia että Abhasia ovattuoneet esiin poliittisia näkökohtia,jotka ovat estäneet etenemisen: a)
(a)thegeneral worryofthe Georgianauthoritieshasbeen that external support to Abkhazia could stabiliseits break-awaystatus.
Georgian viranomaiset ovat olleet yleisesti ottaen huolis-saansiitä,että ulkopuolinentuki Abhasiallesaattaisiva-kiinnuttaa tämän asemanirtautuvana alueena.
For example,theyfearedthatschoolsin Ab-khaziacould besupported wherethe Georgianlanguage mightnotbeusedortaught,orthatprojectscouldbe implemented directly bylocal non-governmental organisa-tions(NGOs),favouringseparatism;
Viranomai-setesimerkiksi pelkäävät,että Abhasiassatukeavoisivat saada koulut,joissa ei käytetä tai opeteta georgian kieltä, taiettäpaikallisetkansalaisjärjestötvoisivattoteuttaa hankkeitasuoraan, mikä edistäisiirtautumista.
(b)the Abkhaz authorities seemed to perceive the EU’s actions as being onlyinline with Georgianinterestssince the Georgian governmentaloneagreestoandsignsthe programme.
Abhasianviranomaisetnäyttivät pitävän EU:n toimia ainoastaan Georgianetujen mukaisina,koskavain Georgia on mukanasopimassaja allekirjoittamassa ohjelmaa.
Toconclude uptotheend of 2009, the ENPI had not proven to beanappropriateinstrumentfor economicrehabilitation and confidence buildinginthe conflictregion of Abkhazia.
Näin ollen ENPI-välineen käyttö ei ollut vuoden 2009 loppuun mennessä osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi tavaksi elvyttää taloutta ja rakentaa luottamusta Abhasian konfliktivyöhykkeellä.
Information Exchange Oce), previously reserved for EU candidate countries, was also made available to neighbourhood countries.
22TAIEX (teknisen avun tiedonvaihtotoimisto), joka oli aiemmin tarkoitettu ainoastaan EU:n jäsenyyttä hakeneiden ehdokasmaiden avuksi, alkoi palvella myös naapuruusmaita.
23However, in Azerbaijan, three Tacis-nanced twinning contracts started in 2008.
23Azerbaidžanissa on sovellettu kolmea Tacis-rahoitteista twinning-sopimusta vuodesta 2008 alkaen.
Incontrastto Abkhazia, wherethe doors werestill openfor discussion, there has been no cooperation between South Ossetia and Georgia sincethe conflict, and all EUreconstruc-tionprojectsunder wayhavecometoastandstill.
Abhasiassa on toistaiseksi oltu valmiita keskusteluun, kun taas Etelä-Ossetianja Georgian välillä ei ole ollut yhteistyötä konfliktin jälkeen, ja kaikki EU:n käynnistämät jälleenrakennushankkeet ovat pysähdyksissä.
Thereis no basis(suchas political will orjointinterest)forcontinu-ing withrehabilitation programmes.
Elvytysohjelmienjatkamiselle ei ole perustaa(esimerkiksi poliittistatahtoatai yhteistä etua).
Consequentlythe Com-missionreallocated 6 million euro originallyintendedforthe Georgia/South Ossetia conflict zonein the 2008 annual action programme to the needs of new ‘internally displaced persons’ in Georgian government-controlled areas, especially to further housing support.It should be noted that theimplementation of similar measuresinvolved risks relating to valuefor money (see Annex V).
Tämänvuoksikomissiosiirsikuusi miljoonaa euroa,jotka oli alun perin vuoden 2008 toimintaohjelmassa kohdennettu Ge-orgianja Etelä-Ossetiankonfliktivyöhykkeelle,käytettäväksi maan sisäisten pakolaisten tarpeisiin Georgian viranomaisten hallinnassa olevalla alueella ja etenkin asuttamisenlisätukena. Tämänkaltaiset toimenpiteet saattavat tosin vaarantaa kustan-nustehokkuuden(ks.liite V).
ALL COUNTRIES: TWINNING UNDER ENPI WAS STILL IN THE STARTUP PHASE
KAIKKI MAAT: ENPIVÄLINEESEEN LIITTYVÄ TWINNINGTOIMINTA ON YHÄ KÄYNNISTYSVAIHEESSA
The 2007 annual action programmes offer a Twinningfacility, allocating14 millioneurointotaltothethreecountries22.
Vuoden 2007 toimintaohjelmat antavat mahdollisuuden Twin-ning-toimintaan, sillä niissä on myönnetty kyseisille kolmelle maalletähäntarkoitukseenkaikkiaan14 miljoonaaeuroa22.
The Commission envisaged that the first Twinningprojects shouldstartin 2008.
Komissio oletti, että ensimmäiset Twinning-hankkeet voitaisiin aloittaavuonna 2008.
However,it was only in June 2009that the first Twinning contract under the ENPI was signedin Geor-gia.In Armenia and Azerbaijan,several contracts were under preparationinthesecondhalfof2009butnotyetsigned.
Ensimmäinen ENPI-välineen mukainen Twinning-sopimus Georgian kanssa tehtiin kuitenkin vasta kesäkuussa 2009. Armenianja Azerbaidžanin kanssa oli vuoden 2009jälkipuoliskollavalmisteillauseitasopimuksia, mutta niitä ei ollut vielä allekirjoitettu.
Thus,thestart ofthe Twinningtool under the ENPI was de-layed23.
Toisin sanoen ENPI-välineen mukaisen Twinning-toiminnan käynnistäminen viivästyi23.
A main reasonlayin the reluctance of the countries to devote resources to build up the necessary management structurefor Twinning.
Pääsyynätähänon maidenhaluttomuusosoittaaresursseja Twinning-toiminnan edellyttämään hallinnointirakenteeseen.
Potentially, theincentive for approximation through Twinningislowered bythelack of EU accession perspectives.
Kiinnostustalähentymiseen Twinning-toiminnan kauttasaat-taa vähentää se, ettei maille ole tarjolla mahdollisuuttaliittyä EU:njäseneksi.
A Programme Administration Office (PAO) wasrequiredin eachcountryto managethe Twinningtool.
Jokaisessa maassa olisi pitänyt olla Twinningohjelman hal-lintotoimisto(Programme Administration Office, PAO).
The Commission supportedtheestablishment of these PAOs through successive Tacis projects.
Komis-siotuki hallintotoimistojen perustamista peräkkäisten Tacis-hankkeidenkautta.
However, atthe end ofthese projects,the PAOs were notyetabletosteerand directthe Twinningtool independently.Instead of building upcapacity,the external expertsfromthe Tacis projectstendedtotake overthefunc-tion ofthe PAO.
Hankkeiden päättyessä hallintotoimistot eivätkuitenkaankyenneetitsenäisestiohjaamaanjajohta-maan Twinning-toimintaa.Sensijaan,että Tacishankkeiden ulkoiset asiantuntijat olisivat kehittäneet hallintotoimistojen valmiuksia,hepikemminkinhoitivattoimistoillekuuluvia tehtäviä.
The Commission providedfurthertechnicalassistancecon-tractsinvolving private consultants to prepare terms of reference for Twinning projects.
Komissio tekilisää teknisen avun sopimuksia,joiden yhteydessä yksityiset konsultit valmistelivat Twinning-hankkeiden eritelmiä.
Thus the early experience of Twin-ninginvolved substantial private sectorinputin a field where the knowledgeshould bethe preserve of public bodies.
Näin yksityisellä sektorilla oli ensimmäisten Twinning-toiminnastasaatujenkokemusten mukaan huomattavarooli osa-alueella,jollatietojen pitäisijäädäyksinomaanjulkisille elimille.
HAS THE COMMISSION ADEQUATELY EXPLOITED THE DELIVERY TOOLS AVAILABLE UNDER THE EUROPEAN NEIGHBOURHOOD AND PARTNERSHIPINSTRUMENT?
HYÖDYNSIKÖ KOMISSIO ENPIVÄLINEEN ERI TOTEUTUSTAPOJA TARKOITUKSENMUKAISESTI?
24 Mainly transfer of expertise and know-how, including training but also supplies and assistance to catalyse and support investments.
24Lähinnä asiantuntemuksen ja taitotiedon siirtoa koulutuksen avulla sekä antamalla tarvikkeita ja apua investointien vauhdittamiseksi ja tukemiseksi.
The effectiveness ofthe assistance dependsto alarge extent on wise use ofthe different modes of delivery.
Avun vaikuttavuus riippuu paljolti siitä, käytetäänkö eri toteu-tustapojatarkoituksenmukaisesti.
The Court examined whether the Commission applied adequately the new tool of sector budget support and employed the various tools available appropriately.
Tilintarkastustuomioistuin tutki, olikokomissiosoveltanut uuttaalakohtaistatalousar-viotukea sopivalla tavallaja hyödyntänyt käytettävissä olevia eri välineitätilanteen mukaisesti.
Thenewtool most strongly favoured by the Commission is sector budgetsupport.
Komissio on huomattavastisuosinut uuttaalakohtaiseksita-lousarviotueksi nimitettyä välinettä.
The Commission,inline withcurrent worldwidethinkingamongst manydonors,considersthat supportto government budgets offers greater potentialfor developmentthan project-basedassistance.
Komissio katsoo – samoin kuinnykyisin monet muutrahoittajateripuolilla maailmaa – että edunsaajamaiden talousarvioihin myönnettävä tuki tarjoaa paremmatkehittämismahdollisuudetkuinavunantami-nen hankkeidenkautta.
Through bring-inginsector budgetsupportand Twinning,the Commission managed a change from the technical assistance projects predominating under Tacis24.
Ottamallakäyttöönalakohtaisenta-lousarviotuenja Twinning-toiminnankomissiosaattoisiirtyä pois teknisen avun hankkeisiin perustuvastalähestymistavas-ta, jota Tacis-ohjelman24 yhteydessä oli pääasiallisesti käytetty.
The use of sector budget supportis alsoinline with the ‘Euro-pean Consensus on Development’ of December2005, which aims to channel 50 % of government-to-government assistance throughcountrysystems.
Alakohtaisen talousarviotuen käyttö noudattelee myösjoulu-kuussa2005laadittuaasiakirjaa”Kehityspolitiikkaakoskeva eurooppalainen konsensus”,jonka mukaan 50 prosenttia hallitusten välisestä avusta pitäisi kanavoida maakohtaistenjärjes-telmienkautta.
However, whilethe primary objective of EU developmentcooperationis povertyreduction,its cooperation with the Southern Caucasus countries has the principal objective of bringingthem closertothe EU.
Onkuitenkin huomattava, että EU:n tekemän kehitysyhteistyön ensisijainentavoite on köyhyydenlievittäminen , kun taas yhteistyöllä Etelä-Kaukasian maidenkanssa pyritään pääasiallisestilähentämään niitä EU:hun.
For ex-ample,in the Country Strategy Paper for Georgia, the Commission underlinedthatthesupportforcloser EU–Georgiaeco-nomic and socialintegration should constitute the main focus ofassistance.Inthis way,accordingtothe Country Strategy Paper, the EU should havearole distinctfrom other donors who werefocusing on development.
Georgiaa koskevassa maakohtaisessa strategia-asiakirjassa komissio esimerkiksi korosti sitä, että avun pitäisi ennen kaikkea tiivistää EU:nja Georgian taloudellistaja sosiaalista yhdentymistä. Niin ollen EU:n roolin pitäisi maakohtaisen strategiaasiakirjan mukaan olla erilainen kuin muiden, kehitysyhteistyötä painotta-vien,rahoittajien.
Severalfactors show that the Commission did not sufficiently preparetheshifttosector budgetsupport, underminingits implementation(see problems describedin paragraphs 39, 43 and 47):
Monetseikat osoittavat, ettei komissio ollut valmistellut ala-kohtaiseentalousarviotukeensiirtymistäriittävällätavalla, mikähaittasituentoteuttamista(ks.kohdissa39,43ja47 kuvatut ongelmat): a)
(a)conclusions on the preconditions for effective use of sector budget support were not sufficiently documented(see paragraphs 61 and 62);
Alakohtaisentalousarviotuenvaikuttavankäytönennak-koehtojakoskevia päätelmiäei dokumentoituriittävällä tavalla(ks. kohdat 61ja 62).
(b)it was wrongly assumedthatthe partnercountries would have a good understanding of the new sector budget sup-porttoolfromearlierexperience withsimilartypesof measure(see paragraph 63);
Virheellisesti oletettiin, että kumppanimaissa oltaisiin samankaltaisista toimenpiteistä aiemmin saatujen kokemusten ansiosta hyvin selvillä alakohtaiseen talousarviotukeen perustuvasta uudesta välineestä(ks. kohta 63).