natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, the next part of the study aims to close this gap - or to narrow it, at least - by looking at the future of the "Europe of the Regions" from an outside-in perspective.
Tämän selvityksen seuraava osa on tarkoitettu poistamaan ainakin osittain tämän puutteen, sillä siinä tarkastellaan tulevaa "alueiden Eurooppaa" ulkoapäin.
For that purpose, it summarises the answers of respondents from the six applicant countries to a standardised questionnaire which was issued by the members of the research team in summer 1999.
Tähän pyritään esittämällä tiivistelmä kyseisten kuuden hakijamaan edustajien vastauksista, jotka tutkimusryhmä keräsi kesällä 1999 kyselylomakkeen avulla.
For the elaboration of policy recommendations and organisational reform proposals for the Committee of the Regions presented in the final part of the study it will be essential to take into account these basic attitudes and expectations of representatives from the local, regional and national level in the six future member states as well.
Tutkimuksen viimeisessä osassa esitettäviä toimintasuosituksia ja AK:n organisaatiouudistusta koskevia ehdotuksia silmällä pitäen on tärkeää ottaa huomioon näiden kuuden tulevan jäsenvaltion paikallis-, alueja valtiollisen tason edustajien ilmaisemat perusluonteiset asenteet ja odotukset.
A. Background of the attitudinal survey
A Asennetutkimuksen taustaa
From March until August 1999 the members of the research team preparing this study issued more than 250 standardised questionnaires to political authorities, civil servants and scientists from all governmental levels in the Czech Republic, Estonia, Hungary, Poland, Slovenia and Cyprus.
Tutkimusta valmistelleen ryhmän jäsenet lähettivät maalis-elokuussa 1999 yli 250 vakiomuotoisia kyselylomaketta Tsekin tasavallan. Viron.
As already pointed out in the introduction to this report, this survey was not conceived as a controlled sampling to secure a reliable database for statistical analysis.
Unkarin, Puolan, Slovenian ja Kyproksen kaikilla hallinnon tasoilla toimiville poliittisille luottamushenkilöille, virkamiehille ja tutkijoille.
Instead, the summaries of the respondents' answers shall just give a first impression of the attitudes and expectations of selected local, regional and national players in the six applicant countries towards the "Europe of the Regions" and particularly the role of the Committee of the Regions within an enlarged European Union.
Vastausten tiivistelmällä pyritään sitä vastoin antamaan ensivaikutelma kuuden hakijamaan paikallis-, alue- ja valtiollisen tason edustajien asenteista ja odotuksista, jotka liittyvät "alueiden Eurooppaan'* ja erityisesti AK:n rooliin laajentuneessa Euroopan unionissa.
As concerns the structure of the standardised questionnaire^ its first part asked for the interior role of the subnational level.
Mitä tulee kyselylomakkeen' rakenteeseen, sen ensimmäinen osa pyrkii selvittämään alueja paikallishallinnon roolia kussakin maassa.
Respondents were asked to answer eight questions about their satisfaction with the current administrative structure of their country and the desired improvements concerning institutional or financial problems of the political system, especially in the light of the Eastern enlargement.
Vastaajille esitettiin kahdeksan kysymystä, jotka kartoittivat tyytyväisyyttä asianomaisen maan hallintorakenteeseen sekä toiveita poliittisen järjestelmän institutionaalisten ja rahoitusongelmien parantamiseksi erityisesti unionin itälaajentumista silmällä pitäen.
The second part of the questionnaire focused on aspects of interregional and crossborder cooperation, such as the representation of the applicant countries' subnational entities at the European level or the perceived advantages of regional co-operation.
Kyselyn toinen osa keskittyi alueidenvälisen ja rajanylittävään yhteistyön lisäksi esim. hakijamaiden paikallis- ja aluetason edustukseen unionin tasolla sekä alueellisen yhteistyön oletettuihin etuihin.
The following section on the "Europe of the Regions" asked for general expectations as well as expectations towards specific policy fields.
Seuraavassa, "alueiden Eurooppaa'" koskevassa osiossa pyrittiin selvittämään sekä yleisiä että yksityiskohtaisia odotuksia eri toiminta-aloilla.
In the forth part of the questionnaire, the respondents assessed the role and function of the Committee of the Regions and expressed their expectations.
Kyselyn neljännessä osassa vastaajat arvioivat alueiden komitean roolia ja toimintaa sekä kertoivat odotuksistaan.
At the end of the questionnaire, we asked for the "added value" of the COR in comparison to the Congress of Local and Regional Authorities (CLRAE).
Kyselyn viimeiset kysymykset koskivat ""lisäarvoa", jota alueiden komitea voi tarjota verrattuna Euroopan alueja paikallishallintoasiain kongressiin (CLRAE).
The total number of returned questionnaires amounted to 50% of the copies sent out.
Kyselyn vastausprosentti oli noin 50 prosenttia.
However, there were considerable differences as regards the returns from each of the six countries.
Vastausten määrä vaihteli kuitenkin huomattavasti maittain.
40 questionnaires were addressed to Czech authorities and civil servants and 24 of them were filled in.
Tsekin tasavallan viranomaisille ja virkamiehille lähetettiin 40 kyselyä ja heistä 24 vastasi.
The member of the research team in charge of the poll in Estonia distributed 46 copies and got back 40 of them.
Viroon suunnatusta kyselystä vastannut tutkimusryhmän jäsen lähetti 46 lomaketta ja sai kaikkiaan 40 vastausta.
From a total of 80 questionnaires submitted to Polish authorities at the local, regional and national level, 52 were answered.
Puolan paikallis-, alue- ja valtiollisen tason viranomaisille lähetetyistä 80 lomakkeesta 52:een vastattiin.
In the case of Slovenia 44 contact persons were addressed but only 5 of them responded to the questions.
Slovenian osalta kysely lähetettiin 44 yhteyshenkilölle, mutta ainoastaan viisi vastasi kyselyyn.
82 copies were sent to officials at the local, district and central level of the Republic of Cyprus, with just 6 questionnaires sent back.
Kyproksen tasavallan paikallis-, alue- ja valtiollisen tason viranomaisille lähetettiin kaikkiaan 82 lomaketta, mutta näistä ainoastaan 6 palautettiin.
In Hungary, personal meetings with 20 contact persons were arranged to carry out interviews on the basis of the questionnaire.
Unkarissa järjestettiin 20 yhteyshenkilön kanssa henkilökohtainen haastattelu, joka pohjautui kyselylomakkeeseen.
Although the number of returns was particularly low in Slovenia and Cyprus, even the contents of the few responses received from there were sufficiently diverse to allow for interesting insights into prevailing perceptions with regard to the future role of subnational government and the Committee of the Regions in an enlarged European Union.
Vaikka Sloveniasta ja Kyproksesta kyselyjä palautettiin erittäin vähän, saatujen vastausten sisältö vaihteli riittävästi, jotta oli mahdollista saada kiintoisa kuva alue- ja paikallishallinnon tulevaan rooliin ja alueiden komiteaan liittyvistä näkemyksistä laajentuneessa Euroopan unionissa.
Due to the fact that the Czech self­governing authorities at regional level (kraje) have not been in operation when the survey was carried out, the questions concerning the internal role of the regions either remained completely unanswered, or the respondents based their answers on their personal assumptions with respect to the institutional setting which will finally be applied to the new 14 regions.
Koska aluetason itsehallinto (kraje) ei Tsekin tasavallassa vielä toiminut tutkimusta tehtäessä, jäivät alueiden sisäistä roolia koskevat kysymykset joko vastaamatta tai vastaukset perustuivat vastaajien henkilökohtaisiin oletuksiin siitä, millaiseksi institutionaalinen kehys lopulta 14 uuden alueen osalta muodostuu.
The majority of respondents ­ especially those working for national ministries ­ hold the opinion that the representation of local interests at national level is quite sufficient and that there is no need for improvement (question 1).
Enemmistö vastaajista, erityisesti valtionhallinnon ministeriöissä työskentelevät, katsoivat, että paikallistason edunvalvonta valtiollisella tasolla on täysin riittävä, eivätkä parannukset ole tarpeen (kxsxmvs I).
In addition, many comments to this question pointed out that there are no operating structures of regional self­government in the Czech Republic at the moment and that, therefore, no answer is possible as concerns this level of public administration.
Lisäksi useissa tähän kysymykseen liittyvissä kommenteissa todettiin, ettei Tsekin tasavallassa nykyisellään ole toiminnassa aluetason itsehallintorakenteita, eikä aluehallintoa koskeviin kysymyksiin ole tästä syystä mahdollista vastata.
Nevertheless, some responses discussed different options for the administrative division of the country after the introduction of the regions, ranging from the abolishment of the districts to a more frequent use of the possibility to merge municipalities.
Eräissä vastauksissa kuitenkin pohdittiin eri vaihtoehtoja maan aluehallinnon järjestämiseksi. Ne vaihtelivat piirikuntien lakkauttamisesta nykyistä ahkerampaan kuntaliitoksiin turvautumiseen.
With regard to question 2, asking for the desirable degree of devolution, all respondents pleaded for more decentralised political structures.
Tulevaan kehitykseen liittyviä toiveita koskevaan kysymykseen 2 annetuissa vastauksissa kaikki vastaajat toivoivat nykyistä hajautetumpaa poliittista järjestelmää.
Primarily civil servants from the local level take the view that competencies should be transferred from the national to the future regional level and that the supply of information by the government is unsatisfying for the local level.
Etenkin paikallistason virkamiehet katsoivat, että toimivaltaa tulisi siirtää valtiolliselta tasolta tulevalle aluetasolle. Lisäksi heidän mielestään tiedonkulku valtiolliselta tasolta paikallistasolle ei toimi tyydyttävästi.
Almost all interviewed persons indicated that regions and municipalities should have more executive as well as legislative competencies (question 3).
Lähes kaikki vastaajat antaisiv at alueille ja kunnille nykyistä enemmän sekä toimeenpano- että lainsäädäntövaltaa (kysymys 3).
A respondent from the district level added that also districts should have more competencies regarding both spheres of power.
Piirikuniatasoa edustaneen vastaajan mielestä myös piirikunnilla tulisi olla edellä mainittua valtaa nykyistä enemmän.
On the other hand, as regards the free comments to this question, there was no common denominator.
Kysymyksen yhteydessä esitetyt kommentit eivät kuitenkaan paljastaneet yhteistä nimittäjää.
On the one hand, some answers stressed that an extension of the sub­national legislative powers would serve as an efficient instrument to cope with local or regional tasks; on the other hand this idea was rejected arguing that political representatives and civil servants at the local or regional level do not have the necessary training to act as legislative authority.
Yhtäällä vastauksissa painotettiin sitä. että valtiollista tasoa alemman hallintotason säädösvallan lisääminen olisi tehokas keino paikallis-ja aluetason tehtävien hoitamiseksi. Toisaalta tätä ajatusta vastustettiin, koska paikallis-ja aluetason poliittisilla luottamushenkilöillä ja virkamiehillä ei katsottu olevan riittävää koulutusta toimia säädösvallan käyttäjinä.
Asked about the single policy fields where they would welcome stronger competencies of the regional and local level (question 4), the respondents named the areas of environment, finance, health, higher education, and especially infrastructure for the regional level.
Vastauksissaan kysymykseen, joka liittyi politiikan alueisiin, joilla alue- ja paikallistason toimivaltaa toivottiin lisättävän, (kysymys 4) vastaajat nimesivät seuraavat alueet: ympäristö, rahoitus, kansanterveys, korkea-asteen koulutus ja erityisesti alueelliset perusrakenteet.
For the local level they enumerated the fields of environment, public safety, lower education, and ­ first of all ­the right to decide on the allocation of own financial resources more independently.
Paikallistasolla mainittiin seuraavat aihepiirit: ympäristö, yleinen turvallisuus, peruskoulutus ja ennen kaikkea nykyistä itsenäisempi päätösvalta omia varoja käytettäessä.
In European affairs, the participation of the Czech sub­national level in national decision­making was considered to be sufficient by a majority of the interviewed persons, (question 5).
Eurooppa-asioiden osalta enemmistö kyselyyn vastanneista piti alue- ja paikallishallinnon mahdollisuuksia osallistua valtakunnan tasolla tapahtuvaan päätöksentekoon riittävinä (kysymys 5).
Two mayors wish the future regions to act as a mediator between the EU level and the municipalities, respectively the districts.
Kahden kunnanjohtajan mielestä alueiden tulisi tulevaisuudessa toimia välittäjinä EU-tason ja kuntien tai piirikuntien välillä.
One respondent from the national Ministry of Regional Development proposed that the future bodies of regional self­government should be explicitly entitled to send representatives to the EU institutions.
Aluekehitysministeriötä edustanut vastaaja puolestaan ehdotti, että tulevilla aluehallinnon yksiköillä tulisi olla oikeus lähettää edustajia EU:n toimielimiin.
In question 6 we asked for the most promising strategy for the subnational levels to strengthen their position within the EU.
Kysymys 6 kartoitti alue- ja paikallistason kannalta parhaita strategioita niiden aseman vahvistamiseksi EU:ssa.
Most of the respondents favoured interregional/cross-border co operation with partners in EU member states - especially those from the national level.
Enemmistö erityisesti valtiollista tasoa edustavista vastaajista piti parhaana EU:n jäsenvaltioita edustavien kumppaneiden kanssa tehtävää alueidenvälistä tai valtiolliset rajat ylittävää yhteistyötä.
The second-best strategies according to the answers received are the interregional/cross-border co operation with partners in other applicant states for EU membership as well as cooperation within the Committee of the Regions.
Toiseksi parhaana strategiana vastaajat pitivät alueidenvälistä tai rajanylittävää yhteistyötä muissa ehdokasmaissa sijaitsevien kumppaneiden kanssa sekä alueiden komitean puitteissa tehtävää yhteistyötä.
Finally, the formation of wide coalitions between authorities at the local and/or regional level of the Czech Republic is regarded as the least promising strategy.
Vähiten lupaavana pidettiin strategiaa, joka perustuisi Tsekin tasavallan paikallis- ja alueviranomaisten tai molempien laajojen koalitioiden muodostamiseen.
The preparedness of the different levels of government for EU membership as regards existing administrative structures, economic jurisdiction, international competitiveness and efficient mechanisms for the protection of minorities was generally assessed as dissatisfying (question 7).
Hallintorakenteiden, talouslainsäädännön. kansainvälisen kilpailukyvyn ja vähemmistöjen tehokkaan suojelun osalta eri hallintotasojen valmiutta EU-jäsenyyteen pidettiin riittämättömänä (kysymys 7).
As concerns the structures of public administration, even the performance of the national level was judged as mediocre, not to speak of the local level where the administrative structures are considered as rather insufficient.
Julkishallinnon rakenteet ja valtiollisen tason suorituskyky arvioitiin keskinkertaisiksi, puhumattakaan paikallistasosta, jonka hallintorakenteita pidettiin melko riittämättöminä.
Of course, the regions show the worst result as their legal and administrative status was vague when the opinion poll took place.
Alueita koskevat arviot ovat luonnollisesti kaikkein heikoimmat, koska niiden oikeudellinen ja hallinnollinen asema oli kyselyn ajankohtana epäselvä.
A similarly negative perception exists with respect to the other aspects mentioned.
Myös muihin näkökohtiin liittyy vastaavia kielteisiä käsityksiä.
Indeed, in the field of economic jurisdiction, a majority of the respondents saw the local level as better prepared than the national level which is seen as rather unprepared.
Talouslainsäädännön osalta vastaajien enemmistö katsoi valtiollisen tason olevan varsin valmistautumaton jäsenyyteen verrattuna paikallistasoon.
National civil servants unanimously considered the national level as almost not prepared for free competition within the Internal Market.
Valtakunnallisella tasolla toimivat virkamiehet olivat yksimielisiä siitä, että valtiotaso on lähes valmistautumaton kohtaamaan sisämarkkinoiden vapaan kilpailun.
And last but not least, as concerns the protection of minorities, there is a wide scope of answers which - overall - draw a quite negative picture with regard to the state of preparations for EU accession at the national level, while progress in this field at the local level is judged rather positively.
Vähemmistöjen suojelun osalta vastaukset vaihtelivat huomattavasti ja antoivat kokonaisuutena melko kielteisen kuvan valtiollisen tason jäsenyysvalmiudesta, kun taas paikallistason valmiutta tässä asiassa arvioitiin melko myönteisesti.
On average, financial programmes of the European Union are regarded as a relatively efficient instrument to enhance the political and economic development of subnational entities in the Czech Republic (question 8).
Euroopan unionin rahoitusohjelmia pidettiin keskimäärin melko toimivina välineinä tehostaa Tsekin tasavallan alue- ja paikallishallinnon yksiköiden poliittista ja taloudellista kehitystä (kysymys S).
Only respondents from the local level tended to assess EU financial programmes as less promising.
Ainoastaan paikallistasoa edustavat vastaajat eivät pitäneet EU:n rahoitusohjelmia kovin lupaavina.
Starting with the basic question whether subnational authorities in the Czech Republic should participate more actively in transnational networks or not (question 9), most respondents pleaded for more activities.
Useimmissa vastauksissa ensimmäiseen kysymykseen, joka koski sitä. tulisiko Tsekin tasavallan toimia nykyisiä aktiivisemmin kansainvälisissä verkoissa (kysymys 9). kannatettiin nykyistä aktiivisempaa toimintaa.
In a next step the recipients of the questionnaire where asked about the main problems which will arise for the future representation of regional and local interests at the European level (question 10).
Seuraavaksi kyselyssä tiedusteltiin tärkeimpiä ongelmia, jotka liittyvät alue- ja paikallistason tulevaan edunvalvontaan unionin tasolla (kysymys 10).
Among the possible answers offered under this question, the options most frequently chosen by the respondents were "no individual contacts to interlocutors in European institutions" and "lack of financial resources of the regions/municipalities to run own offices and to employ staff at Brussels".
Tarjotuista vastausvaihtoehdoista vastaajat valitsivat useimmin vaihtoehdot "henkilökohtaisten yhteyskumppaneiden puuttuminen EU:n toimielimissä" ja "alueiden/kuntien omien Brysselin-toimistojen toimintaja henkilöstökuluihin tarvittavien varojen puute".
A small number of respondents regards the "complexity of structures and the mode of European decisionmaking" as a future problem, but none of them "restrictions for a future representation due to legal provisions at national level".
Pieni joukko vastaajista arvioi "yhteisön päätöksenteon rakenteiden ja tapojen monimutkaisuuden'" muodostuvan tulevaisuudessa ongelmaksi, mutta vaihtoehtoa "edustusmahdollisuuksia rajoittava valtiollisen tason lainsäädäntö*' ei valinnut kukaan.
A problem which was addressed quite often is the lack of qualified civil servants who could represent the Czech regions at the EU level.
Useissa vastauksissa ongelmana pidettiin pätevien. Tsekin alueita unionitasolla edustamaan kykenevien virkamiesten puutetta.
Assessing the importance of interregional and crossborder cooperation in specific policy fields under question 11, most of the officials assigned high importance to "economic efficiency" and "democratic consolidation", but only medium importance to "political efficiency" and the "integration of minorities".
Arvioidessaan alueidenvälisen ja valtiolliset rajat ylittävän yhteistyön merkitystä eri politiikan aloilla (kysymys II). useimmat virkamiehet pitävät yhteistyötä "taloudellisen tehokkuuden" ja "demokratian vahvistumisen" kannalta erittäin tärkeänä. "Poliittisen tehokkuuden" ja "vähemmistöjen integroimisen" kannalta yhteistyön merkitys arvioitiin keskinkertaiseksi.
None of the respondents fears an increase of conflicts between the subnational and national level due to the cooperation of regional or local authorities with partners in other European states (question 12).
Yksikään vastaajista ei pelännyt alue- ja paikallisviranomaisten yhteistyön eurooppalaisten kumppaneiden kanssa lisäävän alueja paikallistason sekä valtiollisen tason välisiä ristiriitoja (kysymys 12).
On the contrary, most of them are optimistic that such forms of co operation would reduce conflicts.
Useimmat vastaajista olivat päinvastoin toiveikkaita sen suhteen, että yhteistyö vähentää ristiriitoja.
One alderman doubted whether western partners are interested in co-operating with Czech regions.
Eräs kunnanhallituksen jäsen epäili vastauksessaan, ettei yhteistyö Tsekin alueiden kanssa kiinnosta läntisiä kumppaneita.
A mayor expressed the opinion that even if there are co-operations, they are no substitute for channels of direct communication between the local level and the EU.
Eräs pormestari puolestaan totesi, ettei yhteistyö korvaa suoraa alue- ja unionitason yhteydenpitoa.
According to the point of view of one official from the national level, the most positive effect of transnational co-operations is that the local and regional bodies involved can learn from the experience and the political "know-how" of their western partners.
Kyselyyn vastanneen valtiollista tasoa edustaneen virkamiehen mukaan kansainvälisen yhteistyön myönteisin vaikutus on siihen osallistuville paikallis- ja alueviranomaisille tarjoutuva mahdollisuus oppia läntisten kumppaneiden kokemuksista ja kerätä tietämystä.
Among the different options offered under question 13 as possible connotations of the term "Europe of the Regions", most respondents rated the answers "political decisionmaking close to the citizens", "counterbalance to tendencies of centralisation", "growing complexity of European politics", and "strengthening of competitive regions" very high and expressed in this way their predominant understanding of this slogan.
Useimmat vastaajista katsoivat kysymyksessä 13 esitetyistä "alueiden Eurooppaan" liittyvistä väitteistä väitteiden "poliittinen päätöksenteko lähellä kansalaisia'", "keskittämissuuntauksen vastavoima", "eurooppalaisen politiikan monimutkaistuminen" ja "kilpailukykyisten alueiden voimistaminen" liittyvän keskeisesti käsitteeseen '"alueiden Eurooppa".
On the other hand, the "reduction of regional disparities" and "more cultural pluralism" were not considered as core contents of the term "Europe of the Regions".
Toisaalta vastaajat eivät katsoneet väitteiden "alueiden välisten erojen pienentäminen" ja "kulttuurisen monimuotoisuuden lisääminen" kuuluvan "alueiden Euroopan'" ydinsisältöön.
Highly positive effects from a "Europe of the Regions" (question 14) - understood in this sense - are expected in the field of structural and regional policy, especially by respondents from the district level.
Etenkin piirikuntia edustavat vastaajat odottavat edellä määrittelemänsä "alueiden Euroopan" (kysymys 14) vaikuttavan erittäin myönteisesti rakenne- ja aluepolitiikkaan.
Furthermore, the interviewed persons are quite optimistic about positive effects on the fields of transport, employment, environment, and culture.
Lisäksi vastaajat odottavat myönteistä vaikutusta liikenteen, työllisyyden, ympäristön ja kulttuurin aloilla.
Hardly any effects from the emergence of a "Europe of the Regions" are expected in the fields of public health, social matters, as well as human rights and minority issues.
"Alueiden Euroopan" ei sitä vastoin odoteta vaikuttavan kansanterveyteen, sosiaaliasioihin eikä ihmis- ja vähemmistöjen oikeuksiin.