natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In their view, it should be possible to consult regional authorities individually and directly.
4.4 EU:n toimielinten, jäsenvaltioiden ¡a alueiden näkemyksiä
This consultation should not only be conducted through European and national associations of regional and local governments, but it should also involve the Committee of Regions.
Eurooppalaista hallintotapaa käsittelevä valkoinen kirja aiheutti reaktioita ¡a kommentteja EU:n eri sidosryhmissä (parlamentti, talous- ja sosiaalikomitea), jäsenvaltioissa sekä alueilla.
Regions support the Commission's call for each Member States to develop an appropriate mechanism for the broad internal involvement of their subnational authorities in preparing national positions on EU policies with a regional impact.
Esitetyt näkemykset koskivat erityisesti toimivaltuuksien jäykkää/joustavaa jakoa, alueellisia verkostoja sekä alueiden ¡a kansalaisyhteiskunnan välistä eroa.
However, a complementary response at EU level is needed as well to open perspectives for regions to participate more actively in EU policy formulation, while respecting the different constitutional realities of each Member State.
Esitetyt kannat ¡a näkemykset ovat ajoittain samantapaisia, mutta tietyissä tapauksissa ne eroavat toisistaan merkittävästi.
4.4.3 Distinction between regions and civil society
4.4.1 Toimivaltuuksien jäykkä ¡a joustava jako
For the purposes of consultation, some stakeholders felt that clarification of the distinction between regions and civil society was necessary.
Toimivaltuuksien jakaminen on herättänyt vilkasta mielipiteenvaihtoa.
There is a need for a clear distinction and better balance in the consultation process between the representations of general interests, as compared to particular ones.
Erityisesti Saksan osavaltiot ovat vaatineet voimakkaasti EU:n toimivaltajaon tarkistamista. Ne nostivat yhdessä Itävallan osavaltioiden kanssa tämän kysymyksen ensimmäisinä esille Liegen kokouksessa 15.-16.
On one hand, there are specific or particular representations, such as productive sectors both horizontally (industry, commerce, crafts, credit) and vertically (mechanical engineering, chemicals, textiles, banking, wine producers, the car industry, etc); and there are also the interests of civil society, such as consumers.
Joitain unionin toimivaltaan kuuluvia aloja (esim. maatalouspolitiikka, aluepolitiikka ¡a kulttuuri) olisi palautettava jäsenvaltioille ¡a joissakin tapauksissa alueille99.
These representations work mainly as lobby groups interacting with European institutions.
Saksan hallitus ja poliittiset puolueet katsovat, että EU:n ja jäsenvaltioiden toimivaltojen rajausta on tarkennettava toissijaisuusperiaatteen mukaisesti'00
On the other hand there are representations such as regional and local authorities that act solely in the public interest and carry out public tasks.
Euroopan alueiden liiton mukaan perustuslailliseen sopimukseen sisällytettävässä toimivaltajaossa vastuut voitaisiin luokitella mm.
They have received a mission from their statutes and functions, and may be given legitimacy by an election.
Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan, jaettuun toimivaltaan ¡a täydentävään toimivaltaan.
In Europe, the institutions that have these characteristics are Regions, local authorities and independent bodies and should not be placed on a par with NGOs.
Merkittäviä periaatteita ovat rajoitettuja toimivaltuuksia koskeva periaate, toissijaisuusperiaate - ¡onka yhteydessä olisi vastaisuudessa mainittava alueet - sekä suhteellisuusperiaate.
Michel Delabarre (CoR, chairman of PES group), has stressed the importance of not confusing the democratic legitimacy of representatives elected by direct universal suffrage with the need for a more participatory democracy in which NGOs and other organisations for the representation of civil society are more closely involved.
Toisaalta CRPM (Euroopan perifeeristen merellisten alueiden liitto) on ehdottanut toimivaltajaon selkeyttämistä. Unionin toimeton perusteltava asianomaisen päätöksen ylikansallista luonnetta tukevilla perusteilla.
The role of the CoR in the decisionmaking process must be strengthened so that regional and local public authorities play a greater part in projects from the very start'09.
Jaettua toimivaltaa on säädeltävä edelleen toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Useimmat alueet suosivat toimivallan alakohtaista jakoa, koska se varmistaa joustavan tavan rakentaa Eurooppaa.
The German government has also called for a clear distinction between civil society and the Regions.
Syrjäiset alueet ovat lisäksi todenneet, että toimivaltajako ei voi säilyä samana vuodesta toiseen, vaan sitä on päinvastoin jatkuvasti muokattava tulevien kehitysmahdollisuuksien takaamiseksi10
The Regions and municipalities have obligations to the public good.
Joustavuuden lisäämistä ovat esittäneet myös muut jäsenvaltiot, kuten Yhdistynyt kuningaskunta ¡a Alankomaat, sekä Ranskan senaatti ja aluejärjestöistä Euroopan perifeeristen merellisten alueiden liitto.
Their representatives hold a political mandate and are democratically elected.
Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on ilmoittanut olevansa huolestunut toimivaltaluetteloa koskevasta ehdotuksesta.
Consultations with them can therefore not be replaced by listening to the views of associations and organizations of civil society. "Regions with
Sen mukaan luettelo olisi "jäykkä, staattinen ¡a legalistinen arvokokoelma".
powers to enact legislation have a special role in Europe.
Se ei myöskään vastaisi joustavuuden, monimuotoisuuden ¡a dynaamisuuden vaatimuksia, jotka Yhdistyneen kuningaskunnan Eurooppa-asioista vastaavan ministerin mukaan ovat EU:n menestymisen avaintekijät.102.
It is regrettable that the White Paper does not mention them'10
Ranskan senaatti on myös sitä mieltä, että toimivaltuuksia ei pidä luetteloida tiukasti, koska tämä saattaisi johtaa liian jäykkään toimintamalliin'03.
The proposals on the Committee of Regions are welcomed in principle. The
Toimivaltojen ¡a tehtävien epäselvä jako aiheuttaa vaikeuksia eri viranomaistasojen lisäksi myös kansalaisille.
Commission, EP and Council should, however, see the CoR as more of a political partner, and the Commission should propose ways in which initiatives and proposals put forward by the Committee can be examined more closely or taken up in the future.
Euroopan parlamentti on myös varoittanut jäykkyyden vaarasta Euroopan unionin ¡a jäsenvaltioiden toimivallan rajaamista käsittelevässä mietinnössään, ¡onka on laatinut Euroopan parlamentin jäsen
The EP took the opportunity to reaffirm its role of co-legislator and to denounce cases that could impinge on the effective exercise of its political responsibility.
• Yksinomainen toimivalta - Unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvat olat (rahapolitiikka, tullipolitiikka, taloudelliset ulkosuhteet sekä unionin talousarvion rahoittaminen ja ulkopolitiikka), ¡oista keskeinen vastuu on unionilla ¡a joilla jäsenvaltiot voivat toimia vain unionin määrittelemin ehdoin ¡a sen asettamissa rajoissa.
This leads the Parliament to reiterate its attachment to the "community method" to track down its lapses and improvements ¡e.g. the Mandelkern working group appointed by the Council) and to scrutinise proposals that would make the political process more open to civil society.
• Sisämarkkinoita koskevat peruspolitiikat, mukaan lukien "neljä vapautta", tai siihen läheisesti liittyvät politiikat: maatalous, kalatalous, liikenne, Euroopan laajuiset verkot, ympäristö, tutkimus ¡a teknologinen kehittäminen, alue- ¡a koheesiopolitiikka, sosiaalipolitiikka, meren takaisten maiden ¡a alueiden assosiointi, kehitysyhteistyö ¡a energia.
The EP resolution calls on the Commission to establish rules of procedures with the ESC for the consultation of the relevant sectors in a judicious and effective manner.
liittyvät aiheet sekä sisäinen turvallisuus ¡a
On the delegation of responsibilities to agencies, the Parliament resolution basically agrees with the Commission's approach, adding, however, a request for conditions to be established for a call-back procedure.
• Yhteiseen puolustus- ¡a turvallisuuspolitiikkaan oikeusasiat.
On co-regulation, openness is also conditional on the establishment of an interinstitutional agreement, which would guarantee the effective exercise of the Parliament's role.
• Täydentävä toimivalta - Tilanteet, ¡oissa unionin vallankäyttö voi ainoastaan täydentää ¡äsenvaltioiden yleistä lainsäädäntövaltaa (koulutus, nuoriso, väestönsuojelu, kulttuuri, urheilu ¡a matkailu sekä siviili- ¡a kauppaoikeudelliset sopimukset).
Finally, the EP, together with National Parliaments, recognises the importance of information and communication with citizens regarding the challenges that Europe faces.
Euroopan komissio, www.europa.eu.int, uiko- ja kansainyhteisöasiain ministeriön Eurooppa-asioista vastaavan ministerin Peter Hainin puhe Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa, 15. huhtikuuta 2002.
The Parliament also regrets that the role of European Ombudsman was not given greater prominence in the White Paper.
Euroopan tulevaisuutta koskeva Hollannin hallituksen muistio, 8. kesäkuuta 2001.
Germany's opinion on the European Commission's While Paper on European Governance, 12 December 200).
Lisäksi mietinnössä ehdotetaan täydentävän konnemenettelyn käyttöönottoa.
Report on the White Paper" by Sylvia-Yvonne Kaufmann, 28 November 2001
Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta, 6. helmikuuta 2002
The previous chapters demonstrated that there is no corporative character in the demand from regional and local authorities for increased participation in European Governance.
poliittisen valtuutuksen, ¡a heidät on valittu demokraattisesti.
It is rather the consequence of a deep change in the economical, social and legal fabric of the EU, partly due to overall growth and partly due to decisions and policies that have been adopted and implemented at EU level.
Heidän kanssaan käytäviä neuvotteluja ei näin voida korvata kuulemalla kansalaisyhteiskuntaa edustavia yhdistyksiä ja järjestöjä.
Many EU policies have called for an active role by regional and local players in the implementation phase.
Lainsäädäntövaltaa käyttävillä alueilla on Euroopassa erityinen merkitys.
This role was developed in different ways (more or less autonomously, more or less profound) according to the institutional framework of each Member State.
On valitettavaa, että niitä ei mainita valkoisessa kirjassa"0.
The EC estimates that between 70 and 80% of EU policies are currently implemented by regional and local authorities.
Alueiden komiteaa koskevat ehdotukset ovat periaatteessa tervetulleita.
Indeed regional/local authorities have had a fundamental role in implementing many EU policies: Cohesion and Structural policies, Community Initiatives (such as Leader, Interreg, Ecos-ouverture, etc), environment policies, etc.
Komission, parlamentin ja neuvoston olisi kuitenkin nähtävä alueiden komitea pikemminkin poliittisena yhteistyökumppanina.
These policies and programmes have also stimulated different forms of cooperation among European regions and among other levels of territorial government.
Komission olisi myös esitettävä keinoja, joiden avulla komitean esittämiä aloitteita ¡a ehdotuksia voidaan tarkastella lähemmin tai ne voidaan ottaa esille myöhemmin.
The involvement of regional/local actors in EU policies has anticipated the trend towards devolution in individual Member States and has also aided regions and local players in their conviction that they can indeed make a substantial contribution to European integration.
Toisaalta Euroopan parlamentti on Kaufmannin mietinnön sekä talous- ¡a sosiaalikomitean ansiosta vahvistanut kansalaisyhteiskunnan asemaa'".
This has led to an increased demand of EU institutions in particular that the local and regional role should be clearly recognised not only in the implementation phase but also in the earlier stages of decisionmaking procedures.
Euroopan parlamentti on tarttunut tilaisuuteen lujittaakseen asemaansa yhtenä lainsäätäjistä ¡a torjuakseen tapaukset, jotka saattavat heikentää sen poliittisen vastuun tehokasta kantamista.
In the last two years, some major processes have been introduced, which could significantly alter both the praxis and the institutional basis of the current EU decisionmaking process.
Euroopan parlamentin päätöslauselmassa vaaditaan tältä osin komissiota luomaan yhdessä talous¡a sosiaalikomitean kanssa menettelysääntöjä, jotta kyseisiä aloja voidaan kuulla harkiten ¡a tehokkaasti.
The first of these opened with the White Paper on European Governance, which was launched by the EU Commission in July 2001 and whose consultation phase was closed in March 2002.
Toimivallan siirtämistä virastoille koskevan kysymyksen osalta parlamentin päätöslauselmassa kannatetaan periaatteessa komission näkemystä, mutta vaaditaan lisäksi mahdollisuutta siirtää toimivaltaa takaisin.
The Commission is now analysing the responses and preparing the follow-up to this White Paper.
Yhteissääntelyn edellytyksenä ovat avoimuus sekä toimielinten välinen järjestely, ¡olla parlamentille annetaan riittävät takeet sen roolin tehokkaaksi hoitamiseksi.
The second process is the European Convention, which started on 28th February 2002 and which will submit its proposals to the IGC in 2004.
Lopuksi parlamentti tunnustaa yhdessä jäsenvaltioiden parlamenttien kanssa, että on tärkeää tiedottaa kansalaisille unionin edessä olevista haasteista.
These processes have different levels of importance: Governance amends the European praxis, while the Convention will propose changes in the EU Treaties. They are both important and closely linked.
Se korostaa parlamentaarisen keskustelun ¡a Euroopan poliittisten virstanpylväiden merkitystä, jotta kansalaiset saadaan kiinnostumaan eurooppalaisista asioista.
The Convention and the next IGC could rewrite the rules governing the relations between different EU institutions and have an indirect effect on regional and local authorities"2
Parlamentti pahoittelee myös sitä, että Euroopan oikeusasiamiehelle ei ole annettu valkoisessa kirjassa suurempaa painoarvoa.
' By virtue of the subsidiarity principle, the European level must give ptecedence to the other levels ol government, the Member Slates and tneir Regions and local authorities, m those areas which do not fall within its exclusive competence.
'·' Saksan kannanotto eurooppalaista hallintotapaa käsittelevään valkoiseen kirjaan, 12. joulukuuta 2001. "'
C50 of fundamental Rights into the Treaties, CoR. Contribution of the Committee ol the Regions to the European Convention, 15 May 2002.
Sylvia-Yvonne Kaufmannin laatima valkoista kirjaa käsittelevä mietintö, 28. marraskuuta 200).
The result should be a stronger partnership and wider contractualisation, such as proposed by the White Paper on European Governance.
Alueiden ¡α alueiden komitean poliittiset vaihtoehdot toimielinten ja hallinnon nykyisessä muutoksessa
As is widely known, the Community method is based on a triangular institutional system shared between the Council-Commission-EP, subject to the control of the European Court of Justice.
Leader-, Interreg- ja Ecos-ouverture-aloitteissa) sekä ympäristöpolitiikoissa. Asianomaiset politiikat ja ohjelmat ovat myös edistäneet Euroopan alueiden ¡a muiden paikallishallintotasojen välisiä erilaisia yhteistyömuotoja.
The major change to the Community method has been a trend towards increasing the decisionmaking powers of the EP.
Tämä ei kuitenkaan riitä, sillä alueiden komitealle annettiin ainoastaan neuvoa-antava asema.
However, despite this, nothing has been done to make the Community method more transparent, democratic and participatory, because, ultimately, the decisions are still taken by the Council and the power of initiative lies with the Commission.
Myöskään tapa, ¡olla päätöksiä EU-tasolla tehdään, ei ole olennaisesti muuttunut. Tämän vuoksi alue- ¡a paikallisviranomaiset vaativat yhä vahvempaa osallistumista, koska kaikkiin esitettyihin vaateisiin ei ole vastattu.
Despite criticisms levelled at the Community method, it nevertheless remains the hub of the Community decisionmaking process.
Siihen liittyvä kuulemisvaihe päättyi maaliskuussa 2002. Komissio analysoi nyt vastauksia ¡a valmistelee valkoisen kirjan seurantaa.
According to the White Paper on European Governance, the Community method guarantees both the diversity and effectiveness of the Union, ensures the fair treatment of all Member States from the largest to the smallest and provides a means to arbitrate between different interests by passing them through two successive filters: the general interest at the level of the
Toinen prosessi on Euroopan tulevaisuutta käsittelevän valmistelukunnan perustaminen. Valmistelukunta aloitti työskentelynsä 28. helmikuuta 2002 ¡a esittää ehdotuksensa vuonna 2004 järjestettävälle hallitustenväliselle konferenssille.
Commission; and democratic, European and national representation at the level of the Council and EP"4.
Molemmat ovat tärkeitä ¡a läheisesti sidoksissa toisiinsa.
Rather than challenging the foundations of the Community method, it would be more desirable to focus our attention on encouraging the European legislator to identify areas where changes and additions can be made to the Community method, in order to make it more democratic, transparent and participatory"5
Lisäksi EU:n perustamissopimusten muuttaminen sellaisilla aloilla kuin yhteisömetodi, toimivaltojen kohdentaminen ja politiikkojen täytäntöönpano vaikuttaa hallintotapaan ¡a aiheuttaa lisää muutoksia
The concepts of democracy, transparency and participation include elements such as:
Demokratian, avoimuuden ¡a osallistumisen käsitteisiin sisältyy mm. seuraavia seikkoja:
• A clearer and more certain sharing of powers between Community and national and subnational levels;
• yhteisön, kansallisen ¡a paikallisen tason välinen nykyistä selkeämpi ¡a vakaampi toimivaltajako
• A more attentive and reasoned application of the principles of subsidiarity and proximity, inter alia to avoid the accusation of arbitrariness levelled at the Commission; • A revision of the methods of consultation with democratic society; • Giving local decisionmaking authorities the scope to intervene in the ascending and descending stages of the decisionmaking process through the CoR.
• toissijaisuus- ¡a läheisyysperiaatteen entistä huolellisemmin perusteltu soveltaminen, ¡onka tarkoituksena on myös välttää komissiota vastaan esitetyt mielivaltaisuutta koskevat syytökset • demokraattisen yhteiskunnan kuulemismenettelyjen tarkistus • rajattujen toimivaltuuksien antaminen päättäville paikallisviranomaisille toimien suunnittelu- ¡a toteutusvaiheissa alueiden komitean kautta.
In any event, the Community method is certain to spark off a wide-ranging political debate, which will focus on both the sharing of powers between the institutions (Council, EC and EP), and the strengthening or weakening of decisionmaking powers at Community level.
Joka tapauksessa on varmaa, että yhteisömetodista käydään laajaa poliittista keskustelua, jossa käsitellään sekä toimielinten (neuvosto, komissio ¡a parlamentti) välistä toimivaltajakoa että yhteisötasoisen päätöksentekovallan lisäämistä tai vähentämistä.
At this stage, the hypotheses that can be envisaged for the Community method are many and they will be rehearsed at the different political levels involved at the Convention and the subsequent IGC.
Tässä vaiheessa yhteisömetodista voidaan esittää erilaisilla poliittisilla tasoilla useita hahmotelmia sekä Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa että myöhemmässä hallitustenvälisessä konferenssissa.
Each of these scenarios offers the CoR an opportunity to intervene with a view to achieving a greater acceptance of its institutional role.
Niissä kaikissa alueiden komitealla on mahdollisuus toimia aktiivisesti institutionaalisen asemansa vahvistamiseksi.
Possible approaches at Community level are:
Yhteisön tasolla voidaan harkita seuraavia vaihtoehtoja:
• Simple amendments to make it more efficient; • Procedural amendments and internal organisational restructuring of each institution (Council, EC, EP);
• yksinkertaiset, tehokkuutta lisäävät muutokset • menettelytapaa koskevat tarkistukset ¡a kunkin toimielimen (neuvosto, komissio ja parlamentti) sisäinen organisaatiouudistus • neuvoston aseman (¡a näin jäsenvaltioiden hallintojen ja hallitusten painoarvon) vahvistaminen • komission aloiteoikeuden ¡a aseman vahvistaminen puheenjohtaja Prodin ehdotuksen mukaisesti.
' European Commission, White Paper on European Governance, pag.6 "Recení experience has shown us - in both theory and practice - that the current institutional system of the European Union and the Community method developed by it are more than valid instruments in successfully tackling the challenge of the new and difficult demands that we ore faced with.
J Euroopan komissio, Vatkoinen kirja: Eurooppalainen hallintotapa, sivu 8. "' "Viimeaikainen kokemus on osoittanut niin käytännössä kuin teoriassakin, että Euroopan unionin nykyinen toimie/in/är/este/mo ja sen kehittämä yhteisömetodi ovat eriltäin päteviä välineitä, jolta pystymme vasfaamaon uusiin /a vaikeisiin haasteisiin.
It is therefore un necessary ίο bring aboui a total change of the European Union's current institutional system; instead a measured ad/usimenl ίο the new demands of Europe in the world would be more appropriate", "Group of 10", For a stronger and more dynamic European Union (Per una Untone Europea più dinamica e forte).
Tämän vuoksi ei ole tarpeen muuttaa perusteellisesti Euroopan unionin nykyistä toimielinjärjestelmää, vaan pikemminkin mukautlaa sitä harkitusti Euroopan uusiin haasteisiin maailmassa', "Group oi 10' -ryhmä, Per una Untane Europea più dinamica e forte (Kohti vahvempaa ja dynaamisempaa Euroapon unionia), Rooma, toukokuu 2002, sivu 5
The first two types of intervention do not require any amendments to the Treaties, but would follow internal decisions within each of the institutions.
Tässä vaihtoehdossa kyse on nykyisen toimielinten välisen tasapainon säilyttämisestä ¡a tarvittaessa niiden toiminnan tehostamisesta.
This scenario is a question of maintaining the current balance between the existing institutions, and improving, where necessary, their operation
Tältä osin on huomattava etenkin kolmen keskeisen toimielimen välistä yhteistyötä koskeva ehdotus.
Some proposals have been put forward an important element of which relates to cooperation between the three principal institutions.
Euroopan parlamentin puhemiehen ehdotuksen tarkoituksena on parantaa yhteistyötä lainsäädäntömenettelyssä.
A proposal by the EP Presidency aims to improve cooperation in the legislative process and suggests the organisation of regular meetings between the presidents of the three institutions (EP­Commission­Council) ahead of European Council meetings.
Sen mukaan kolmen toimielimen (parlamentin, komission ¡a neuvoston) puheenjohtajien olisi tavattava säännöllisesti ennen Eurooppaneuvoston kokouksia.
This objective could be achieved by an inter­institutional agreement between the principal institutions110
Tästä voitaisiin päättää keskeisten toimielinten välisellä sopimuksella"".
Closer consultations between the Council, EP and Commission could also ultimately increase the coherence of the next reorganisation of the Council and the various sessions, based on the principle of blocks of powers, of the European Parliamentary Committees"7.
Neuvoston, parlamentin ¡a komission toiminnan nykyistä tiiviimpi yhteensovittaminen edistäisi myös neuvoston ja sen istuntojen uudelleenjärjestelyä parlamentin valiokuntien toimivaltakohtaisen mallin mukaisesti"7
However, this could in the medium and long­term lead to difficulties with the role of the CoR.
Tämä saattaa kuitenkin keskipitkällä ¡a pitkällä aikavälillä hankaloittaa alueiden komitean asemaa.
Another proposal to improve and better guarantee participative democracy might be to organise the elections to the EP at the same time as elections to the national parliaments.
Toinen osallistuvan demokratian parantamista ¡a varmistamista koskeva ehdotus on, että Euroopan parlamentin vaalit järjestetään samanaikaisesti jäsenvaltioiden kansanedustuslaitosten vaalien kanssa.