natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The process of territorial reorganisation in most CEEC is characterised by a course of events which brought the creation of accountable and relatively autonomous local selfgovernment in a first stage beginning in 1990 while reforms of the regional level of public administration have not been tackled until quite recently.
Kuten edellä mainituista seikoista ilmennee, tulisi KIE-maissa poliittinen etusija nyt antaa paikallis- ja aluehallinnon toiminnan tehostamiselle. Kun pohditaan alueiden komitean mahdollista roolia tämän tavoitteen saavuttamisessa, komitean tulee tiedostaa kaksi merkittävää rajoitetta.
One of the main reasons for this postponement of reform measures aiming to re-establish regional bodies of public administration has been the fact that the intermediate tier of government was considered itself as part of the authoritarian legacy of communist rule and primarily perceived as an obstacle to démocratisation and the reintroduction of the rule of law.
Ensinnäkin on tärkeää, että kaikissa EU:n aloitteissa, joilla pyritään edistämään hallinnon alueellista hajauttamista kyseisissä viidessä KIE-maassa. otetaan riittävästi huomioon niissä vallitseva käsitys kansallisvaltiosta. Kansallinen itsemääräämisoikeus on niille valtioon kuuluva perusarvo.
However, the growing number of selfgoverning bodies at local level, on the one hand, and the resulting need to substitute regional bodies as "missing link" between national and local government by deconcentrated branches of state administration, on the other hand, heavily impaired efficient and transparent governance and increasingly strained the political steering capacities of central governments in many CEEC.
EU-jäsenyyttä pidetään ensisijaisesti tehokkaana keinona säilyttää kommunismin romahtamisen yhteydessä palautunut itsenäisyys. Tämän vallitsevan näkemyksen ja sen seikan, että EU-jäsenyys merkitsee myös itsemääräämisoikeuden osittaista siirtämistä ylikansalliselle tasolle, välillä vallitsee luonnollisesti ristiriita.
Against this background, the recent reintroduction of regional bodies of public administration, respectively the creation of regional selfgovernment, have primarily been motivated by the intention to enhance the efficiency of political action and to relieve and streamline central government.
Tätä taustaa vasten voivat jotkut nähdä samanaikaisen loimivallansiirron alue- ja paikallistasolle myös uhkaavan kansallista itsemääräämisoikeutta alhaalta käsin. Toinen rajoitus koskee AK:n tulevaan rooliin liittyviä odotuksia.
Accordingly, as a rule, the competencies of regional governments are mainly composed of former responsibilities of state administration.
Kuten kyselyn kysymykseen 16 annetut vastaukset osoittavat pidetään alueiden komiteaa kyseisissä viidessä KIE-maassa tärkeänä alueellisten ja paikallisten etujen edustamisvälineenä EU:ssa.
Decentralisation at the regional level serves - first of all - as an (admittedly more democratic) substitute for de-concentration.
Samalla vastaajien enemmistön täytyi kuitenkin myöntää, että he tietävät AK:sta melko vähän.
The competencies of the municipalities are, by and large, not affected.
Muussa tapauksessa unionin päätöksentekoon liittyvät.
However, in many cases (Hungary, Poland, Czech Republic) there remains a double-headed administrative structure at
AK:n poliittiseen vaikutusvaltaan kohdistuvat epärealistiset odotukset voivat kaventaa sen konkreettisia poliittisia toimintamahdollisuuksia.
Combined with an unclear separation of tasks between state and regional selfgovernment this may cause considerable frictions.
Alueiden komitean tulevan työn ensisijaisiin strategisiin painopistealueisiin liittyviä suosituksia:
This double-headed administrative structure is symptomatic for an incomplete vertical division of powers at the expense of the regions and municipalities in most of the five CEEC and the persistence of strong mechanisms of central control at subnational level.
Edellä mainittujen rajoitusten vuoksi ja koska tavoitteena on luoda edellytykset nykyistä tehokkaammalle alue- ja paikallishallinnolle tutkimuksen kattamissa viidessä keski- ja itäeurooppalaisessa hakijamaassa.
In the opposite direction, however, such control mechanisms do hardly exist. For subnational authorities there are no institutionalised channels of access to national decision-making.
AK:n tulisi keskittyä parantamaan alue- ja paikallisviranomaisten mahdollisuuksia osallistua poliittisina toimijoina valtiollisen tason päätöksentekoon sekä yleisissä että Eurooppa-asioissa. erityisesti tarjoamalla lisää tietolähteitä nykyisten maakohtaisten lähteiden lisäksi.
The bicameral parliamentary systems of Poland, Slovenia and the Czech Republic do not directly represent regional nor local interests.
Tätä tarkoitusta varten komitean tulisi tehdä kiinteää yhteistyötä kaikkien näiden viiden KIE-maan alueja paikallisviranomaisten edustajien kanssa saadakseen tietää niiden erityistarpeet ja vastatakseen niihin.
Usually, it is the state ministries who initiate coordination committees composed of national authorities and representatives of regional or local interests.
AK:n tulisi lisätä välittömästi ponnistelujaan, joilla se pyrkii auttamaan alueellisia ja paikallisia itsehallintoelimiä tutustumaan suoran edunvalvonnan toimintatapoihin Brysselissä, mukaan lukien komitean oma toiminta, sekä avata uusia edunv alvontafoorumeita Euroopan tasolla.
Another form of coordination resting largely on the initiative of the national government may be found in Estonia, where the government consults the national association of municipalities ad hoc if amendments to local laws which were drafted by the national administration are planned.
Molempiin tavoitteisiin voidaan pyrkiä järjestämällä yhteisiä konferensseja sekä perustamalla AK:n jäsenistä ja kunkin hakijamaan alue- ja paikallistason edustajista koostuvia yhteisiä työryhmiä.
By the establishment of coordination committees, the national governments try to solve the problem of an insufficient flow of information from the national level to the regional/local level and vice versa.
AK on jo ottanut tämänsuuntaisen askeleen. Komitean työvaliokunta päätti huhtikuussa 2000 perustaa Euroopan parlamentin sekavaliokuntien mallin mukaisesti AK-Puola -sekakomitean.
Yet, as a matter of fact, even in the context of the PHARE aid programmes, local and regional partners are only marginally involved by central authorities as far as the drafting of the Multi-annual Indicative Programmes (MIPs), the day-to-day management of the programmes and the contacts with the EU are concerned.
Osana Iätä kahdenvälistä yhteistyötä AK:n tulisi myös rohkaista KIE-maiden alue- ja paikallistason edustajia etujen ajamiseeeen yhteisvoimin ja käyttämään tehokkaammin siihen tarkoitukseen esim. kuntaliittojen kaltaisia nykyisiä kanavia.
Moreover, the responsibility for regional policy is frequently split up between different government departments.
Monenkeskistä yhteistyötä kaikkien keski- ja itäeurooppalaisten ehdokasmaiden aluepaikallishallinnon edustajien kanssa tehdään jo yhteysryhmän "AK - KIE-maat - Kypros" puitteissa.
As this kind of a horizontal fragmentation of responsibilities threatens to undermine the national claim for leadership, the Czech Republic, for instance, has established the Ministry for Regional Development.
Alan konferenssien järjestämistä tulisi laajentaa. Tämä voitaisiin toteuttaa esim. kutsumalla KIE-maiden alue- ja paikallisviranomaiset varhaisessa vaiheessa mukaan AK:n työhön - esimerkiksi myöntämällä KIE-maiden edustajille liittymisprosessin ajaksi tarkkailijaasema.
However, another necessary prerequisite for an effective regional policy is to ensure the participation of regional and local authorities in the decisionmaking process as concerns the planning and implementation phase.
Monenkeskisen yhteistyön osalta AK:n tulisi kiinnittää erityisesti huomiota hakijamaiden edustajien keskinäisen yhteistyön aktiiviseen edistämiseen.
The negative responses on question 1 of the questionnaire, where officials from the different levels of government have been asked whether the current structure of regional/local interest representation at national level is sufficient, confirm the impression that there is considerable need for action in this respect from the point of view of subnational authorities
Komitean tulisi tukea pyrkimyksiä löytää eri KIE-maiden alueja paikallistasojen etuja yhdistäviä tekijöitä ja edistää siihen perustuvaa yhteisten kannanottojen muotoilua, jotta niiden ääni kuuluisi unionin tasolla entistä paremmin.
All these impediments to the development of efficient and autonomous governance at regional level illustrate that in the CEEC the distrust of national governments against a strong intermediate tier of public administration persists and, in fact, all five EU applicants still have to be qualified as unitary states.
AK:n nykyistä aktiivisempi rooli alueellisten ja paikallisten etujen valvojana voisi avata väylän mainittujen viiden hakijavaltion alueiden ja kuntien etujen ajamiselle nykyistä kootummin esim. kuntaliittojen kautta.
The deficiencies of the territorial organisation sketched above are aggravated, however, by the fact that the reestablishment of the regional tier has not brought forth improvements worth mentioning as concerns structural weaknesses of the local level.
Samalla tavalla AK:n tulisi aktiivisesti lukea pyrkimyksiä löytää eri ehdokasvaltioiden alue- ja paikallistasojen etuja yhdistäviä tekijöitä ja saada aikaan siihen perustuvaa yhteisten kannanottojen muotoilua, jotta niiden ääni kuuluisi Euroopan tasolla entistä kantavammin.
The problem of insufficient capacities of local selfgovernments to carry out their tasks satisfactorily cannot simply be solved by the creation of a second subnational tier.
Itälaajentumisen menestys tai epäonnistuminen riippuu siitä, miten nykyistä laajemman unionin vanhat ja uudet jäsenvaltiot selviävät Euroopan yhdentymisen historiassa ainutkertaisista taloudellisista ja yhteiskunnallisista eroista.
The number of municipalities has not decreased considerably yet and the readiness of smaller villages or towns to (re-)merge with other neighbouring bodies is hardly given taking into account that many of them just gained the status of self-government.
Tästä kysymyksestä riippuu pitkälti se. kannattavatko vai vastustavatko 15:n jäsenvaltion ja 5:n keski- ja itäeurooppalaisen ehdokasvaltion kansalaiset laajentumista.
Moreover, according to the European Commission's country progress reports as regards the state of preparations for EU membership,
Nyt puheena olevien viiden KIE-maan taloushistoria osoittaa, että markkinatalouteen siirtyminen, makrotalouden kurinalainen hallinta ja monian öisen demokratian vakiinnuttaminen ovat keskeisiä talouskasvun ja talouden vakauden
another common weakness of local selfgovernment in most transformation countries is the high dependence of this tier on central state budgets.
sekä tehokkaan hallinnoinnin edellytyksiä. Se. missä määrin kyseiset viisi keski- ja itäeurooppalaista ehdokasmaata pystyvät täyttämään Kööpenhaminassa määritellyt taloudelliset arviointiperusteet ja miten ne selviytyvät vapaan kilpailun paineesta ja markkinavoimien vaikutuksesta, riippuu siitä, onnistutaanko niissä poistamaan alue- ja paikallistasolta tasapainoisen talouskehityksen esteet ja vähentämään alueellisia eroja.
In the Czech Republic, for instance, state budget transfers amount to 66% of local government revenue, in Poland it is up to 85%.
Näiden esteiden analysointi voi myös auttaa ymmärtämään, miten nykyistä tiiviimpi alueellinen ja paikallinen yhteistyö voi parantaa sosiaalista ja taloudellista yhteenkuuluvuutta ja siten ylläpitää pitkällä aikavälillä kansalaisien tukea laajentumiselle.
This specific problem constellation in CEEC decentralisation processes has created a double dilemma.
EU:n laajentuminen asettaa aivan aluksi sekä valtion että alue- ja paikallisviranomaisille ratkaistavaksi pulman, joka koskee aluepoliittisen strategian valintaa.
At the beginning of political transition the consolidation and strengthening of local selfgovernment was a focal point of efforts to enhance démocratisation and the rule of law.
Pidetäänkö parempana vaihtoehtona keskittymistä kaikkein vauraimpiin alueisiin ja siten kasvun maksimointiin, jonka avulla puolestaan alueellisten erojen kasvamisesta huolimatta maakohtainen keskitulo saadaan kohoamaan lähemmäksi EU-maiden keskituloa, vai korostetaanko tasapainoista paikallista ja alueellista kehitystä jakamalla voimavarat muita heikommassa asemassa olevia seutuja ja maaseutualueita suosien.
The criterion of efficiency was subordinate to the objective to strengthen the democratic legitimacy of governance.
Molempiin vaihtoehtoihin liittyy omat etunsa ja haittansa.
On the other hand, the devolution of tasks to the regional level has primarily been inspired by the intention to raise the efficiency of governance, while the authoritarian legacy and the power stabilising role of the regional level under the communist regimes is still present in popular opinion.
Ainakin talousteorian kannalta tarkasteltuna antaa pelkästään kasvuun keskittyvä toimintatapa kaikkein vauraimmille alueille mahdollisuuden kilpailla menestyksekkäästi laajentuneilla sisämarkkinoilla, mistä myös taantuvat alueet voisivat saada epäsuoraa etua.
The regions still have got to prove their legitimacy and to create a public feeling of affiliation.
Todellinen talousvaikutus voisi kuitenkin lisätä alueiden välisiä erianoisuutta.
This seems most probable if the intermediate tier of territorial administration fulfils the expectations concerning its ability to contribute to a more efficient economic and regional policy.
Tämän hahmotelman toteutuminen lisäisi yhteiskunnallista ja poliittista jännitettä ja siten myös KIE-maissa toimivien EU-jäsenyyttä vastustavien protestiliikkeiden kannatusta, koska ne voisivat syyttää unionia muita heikommassa asemassa olevien alueiden taantumisesta ja niillä vallitsevasta yhteiskunnallisesta kriisistä.
The best case scenario of an efficient economic and regional policy offers the chance to stabilise regional institutions by their output efficiency and thus enhance their legitimacy on the basis of the civil society concept of the nation state instead of the ethnic concept.
Näin kyseisten ryhmien olisi nykyistä helpompaa saada markkinatalouteen siirtymisestä kärsineet vastustamaan unionin laajentumista.
Only provided that this scenario becomes reality, the regional selfgovernment units could serve as a link between state and civil society - just like the municipalities did in the initial phase of transformation.
Tämä vaara on KIE-maissa erityisen suuri maatalousväestön kohdalla.
Although ethnic regionalism like the Silesian and Moravian movement in the Czech Republic have been a driving force in the régionalisation debate in some of the five applicant countries, the envisaged or finalised establishment of the intermediate tier in the respective CEEC rests or depends on the consent of the democratic majority and has to be in accordance with democratic principles.
Tämä väestönosa pelkää kaikkein eniten joutuvansa kärsimään EU-jäsenyyden kielteisistä vaikutuksista ja vastustaa yleensäkin uusia arvoja voimakkaammin kuin vastaavat ryhmät useimmissa länsimaissa.
As these considerations should demonstrate, political priority should currently be given to an increase of the efficiency of both local and regional government in the CEEC applicant countries.
Euroopan unionissa tämä kehitys aiheuttaisi joka tapauksessa laajalti pelkoa taantuvilta alueilta kotoisin olevien siirtotyöläisten tulosta EL':n työmarkkinoille.
With regard to the possible role of the COR in achieving this aim, however, the Committee has to be aware of two important restrictions.
Ensituntumalta vaikuttaisi toinen aluepolitiikan vaihtoehto, jossa painotetaan edellistä enemmän alueidenvälistä voimavarojen uusjakoa, osaltaan vähentävän poliittista ja yhteiskunnallista jännitettä ja pitävän sen hallinnassa.
First, it is important that any initiative of the EU to promote processes of régionalisation and decentralisation in the five CEEC take into due account the prevalence of the idea of the nation state in the CEEC.
Valitettavasti tähän toimintatapaan liittyy riski, että kulloisenkin maan kokonaistalous jää entisestään jälkeen kilpailukyvyltään paremmista Länsi-Euroopan maista sekä muista yhteisön jäsenyyteen valmistautuvista maisia.
National selfdetermination is a basic value of statehood in the transformation countries and the EU accession is seen primarily as an effective instrument to secure the national sovereignty gained after the collapse of the communist rule.
Tässäkin yhteydessä protestiliikkeet voisivat saada tyytymättömät mukaansa ja vahingoittaa EU-jäsenyyden poliittista kannatusta.
Obviously, there is a tension between this predominant perception and the fact that EU membership will also imply the transfer of sovereignty to the supranational level.
Samalla länsieurooppalaiset voisivat tuntea itäeurooppalaisten siirtotyöläisten uhkaavan työpaikkojaan.
Against this background the parallel transfer of competencies downwards to subnational bodies in the course of régionalisation or decentralisation may be perceived as another threat simultaneously jeopardising national sovereignty from below.
Tässä tilanteessa KIE-maiden hallituksia saattaisi houkuttaa ajatus tehdä EU:sta epäonnistuneen aluepolitiikkansa syntipukki.
The second restriction affects the expectations with respect to the future role of the COR.
Pahimmillaan tämän mallin toteutuminen viivästyttäisi huomattavasti uusien jäsenvaltioiden liittymistä laajentumisen vastustuksen lisääntyessä nykyisissä jäsenvaltioissa.
As the general results on question 16 of the questionnaire suggest for the five CEEC, the COR is considered to be an important instrument to represent regional/local interests in the EU, but at once, most of the interviewed persons had to admit that they are quite uninformed about the COR.
KIE-maiden taloudellisten ja poliittisten ongelmien lisäksi niiden jäsenyyden julkisen tuen hupenemista pahentaisivat jo nykyisellään EU-maissa vallitsevat epäilykset teollisuustyöpaikkojen mahdollisesta siirtymisestä palkkatasoltaan alhaisempiin ehdokasmaihin.
For that reason, it should be borne in mind that there is still urgent need for the COR to inform officials as well as the public more exhaustively about his institutional role in the EU.
Sekä nykyisten että tulevien jäsenvaltioiden kansalaisten huoli unionin laajentumisen taloudellisista vaikutuksista ei vaikuta täysin perusteettomalta.
Otherwise, the COR's actual leeway for political action might narrow due to unrealistic expectations towards his political influence in the European decisionmaking process.
KIE-maiden osalta tämä pitää erityisesti paikkansa tiettyjen maaseutualueiden kehityksen suhteen. Liittymisen toteutuessa
Recommendations concerning strategic priorities for the future work of the COR:
Kaikkia ongelmanratkaisumahdollisuuksia ei kuitenkaan ole tämän kehityksen torjumisessa vielä hyödynnetty.
In view of these restrictions and the central aim to create the preconditions for more efficient regional and local government in the five CEEC applicant countries dealt with in this study, the COR should concentrate on improving the possibilities of subnational authorities to participate as political actors in national decisionmaking in general and on European affairs in particular by providing for additional sources of information beyond those already existing in the specific national contexts.
Esim. useimmissa KIE-maissa todellisuutta oleva hallinnon paikallistason pirstaleisuus on todellinen este tehokkaan sosiaalija työllisyyspolitiikan harjoittamiselle. Näillä aloilla maaseutukunnat voivat kuitenkin kompensoida autonomian puutettaan ja talousanioidensa pienuutta ainakin osittain keskinäisiä yhteistyötä tiivistämällä ja kuntaliitoksin.
For that purpose, the COR should closely co-operate with representatives of the subnational authorities in each of the five CEEC to find out and aggregate their specific demands.
Lisää liikkumavaraa löytyy, mikäli KIE-maissa onnistutaan ratkaisemaan vielä nykyäänkin tyypilliset paikallis-, alue- ja valtiollisen tason tavoitteiden koordinointiin liittyvät, vaikutuksiltaan kauaskantoiset ongelmat.
At once, the COR should strengthen his efforts to assist regional and local selfgovernments in getting familiar with the modes of direct interest representation in Brussels, including the operation of the Committee itself, and in making available new "platforms" of interest articulation at European level.
Mitä tulee nykyisten jäsenvaltioiden kansalaisten huoliin, on selvää, että laajentuminen kiihdyttää yhtenäismarkkinoiden eri alueiden välistä kilpailua. On kuitenkin muistettava, että KIE-maiden ja niiden alueiden onnistuminen kilpailussa on olennaisen tärkeää niiden talouksien vakautumisen kannalta.
Both objectives can be pursued by the organisation of joint conferences and the establishment of joint working groups between COR members and representatives of the regional and local level from each applicant country.
On esitetty anioita. joiden mukaan KlE-maista mahdollisesti tulevaa muuttoliikettä voidaan verrata eteläeurooppalaisten siirtolaisten määrään. mikäli vakaa talouskehitys hakijamaissa jatkuu edelleen.
The COR itself has recently taken a first step in this direction when its Bureau decided in April 2000 to establish a joint COR/Poland group similar to the Joint Parliamentary Committees of the European Parliament.
Jos an io pitää paikkansa, on KŒ-maista peräisin olevien siirtolaisten virta täysin hallittavissa EU:n työmarkkinoilla.
Within this bilateral frameworks, the COR should also encourage the representatives of subnational authorities in the different CEEC countries to strive for more aggregated interest representation and to make for that purpose a better use of existing channels, e.g. associations of municipalities.
Piikillä aikavälillä muuttoliikkeestä saattaisi aiheutua KIE-maille tietyillä aloilla "aivovuoto" -ongelmia, koska muuttajat ovat yleensä erittäin ammattitaitoista väkeä.
In addition, the forms of multilateral cooperation with subnational representatives from all CEEC applicants as already practised by the COR-CEEC/Cyprus Liaison Group and the conferences organised within this context should be extended.
Nämä havainnot osoittanevat, että EU:n rakennepolitiikan lähtökohta, jossa korostetaan muita epäedullisemmassa asemassa olevien alueiden omien mahdollisuuksien kehittämisen merkitystä, vaikuttaa sopivimmalta keinolta torjua edellä hahmoteltujen kaikkein huonoimpien näkymien toteutuminen.
This could happen, for example, by the early involvement of CEE subnational authorities in the institutional work of the COR through the creation of kind of an observer status for CEEC representatives during the process of accession.
Tämä ei kuitenkaan merkitse, että nykyistä rakenneratuuanihrn perustuvaa käytäntöä olisi yksinkertaisesti laajennettava ehdokasmaihin ja kattamaan niiden alue- ja paikallisviranomaiset.
As concerns such forms of multilateral cooperation, the COR should pay special attention to an active promotion of cooperation between the representatives from different applicant countries.
On otettava huomioon, että monet EU:n taloudellista ui yhteiskunnallista yhteenkuuluvuutta edistävälle politiikalle asetetut tavoitteet ovat vielä saavuttamatta.
The Committee should support any efforts to work out common denominators among subnational interests in the different CEEC countries and to formulate common positions on this basis to be better heard at the European level, play a more active the more active role of the COR as a representative of regional and local interests in the CEEC might open the way to a stronger aggregation of interests of several regions or municipalities in the five accession states, e.g. by municipal associations.
Kuten komission julkaisemasta ensimmäisestä koheesioraportista ilmenee, voidaan epäillä saavutetaanko EU:n koheesiopolitiikkaan kulutetuilla suurilla summilla huomattavia myönteisiä vaikutuksia 21-jäsenisen unionin alueiden välisten erojen tasoittamisessa.