natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The assertion in the Constitution that the Charter does not extend the « e l d of a p p l i c a t i on of Union l a w , d offe s n o t e s t a b l iffs h a n y n e w power or task for the Union and does not modify the powers and tasks conferred on it in the Constitution (Article II-111) is particularly clear on this subject.
Se edesauttaa vapaata ja oikeudenmukaista kauppaa, köyhyyden poistamista ja ihmisoikeuksien, erityisesti lapsen oikeuksien suojelua, sekä kansainvälisen oikeuden tarkkaa noudattamista ja kehittämistä, etenkin Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaatteiden kunnioittamista.
However, the fears held by some Member States regarding the implications of the social and economic rights recognised in the Charter prompted the
Unionin on pyrittävä tavoitteisiinsa asianmukaisin keinoin käyttäen sille perustuslakisopimuksessa annettua toimivaltaa.
Intergovernmental Conference to try to incorporate further safeguards18 over and above those which the Convention had already laid down with a view to preventing any unwanted expansion in Union powers.
Arvot ja periaatteet muodostavat näin ollen unionin eettisen rungon, joka saa ilmaisunsa eritoten perustuslakisopimuksen II osaan sisällytetyssä perusoikeuskirjassa.
The necessity of such a step, which seems to disregard well established doctrine in European constitutional law, is not clear; however, given that the legal e . e c t of the C h a r t e r is not called into question, it can be accepted.
Unionille määritellyt tavoitteet antavat sille olemassaolon oikeutuksen ja ovat syy siihen, että jäsenvaltiot ovat päättäneet muodostaa unionin.
The rights set out in the Charter correspond, in general terms, to the common set of fundamental rights which the Union already recognised and which resulted from the constitutional traditions of the Member States or the European Convention on Human Rights.
Arvot ja periaatteet ja toisaalta tavoitteet johtavat sen koko toimintaa.
The point is that these rights should be set out in detail, in a manner readily understandable to citizens, and that it should be clearly stated that the Union is required to respect them.
Olkoonkin, että näissä artikloissa määritellyt arvot, periaatteet ja tavoitteet eivät ole suinkaan uusia, eräitä niistä ei oltu koskaan esitetty selvällä tavalla eikä niitä oltu koskaan koonnettu ja järjestetty systemaattisesti.
This can only help to strengthen citizens' trust in their Union.
Tämä kuuluu tehdä juuri perustuslakisopimuksessa ja se edistää merkittävästi selkeän ja suuressa määrin symbolisen kuvan antamista kansalaisille siitä mitä unioni tarkoittaa.
The incorporation of the Charter into the Constitution is announced immediately in the opening pages of the Constitution, in a separate title (Title II of Part I) devoted to fundamental rights and Union citizenship.
Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että hallitustenvälinen konferenssi (HVK) tyytyi käytännössä seuraamaan valmistelukunnan tekstiä tässä kohdassa eikä esittänyt kuin hiuksenhienoja muutoksia, jotka
Further aspects of the Constitution could be cited which strengthen citizens' rights of participation in the European political process (such as the people's legislative initiative, or citizens' initiative: Article I-47, paragraph 4) or which help to enhance the legal protection of their rights, by facilitating access to the Court of Justice.
EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA EUROOPAN PERUSTUSLA parlamentti kykeni helposti hyväksymään: vähemmistöihin kuuluvien oikeuksien lisääminen arvoihin, naisten ja miesten tasa-arvon lisääminen periaatteisiin, hintavakauden lisäämisen täystyöllisyyttä ja sosiaalista edistystä tavoittelevan erittäin kilpailukykyisen sosiaalisen markkinatalouden rinnalle.
A clear and readily understandable d e « n i t i on of the Union ' s cffo m p e t en c e s :
Kansalaiset Euroopan rakentamisen ytimessä: perusoikeuskirjan sisällyttäminen perustuslakisopimukseen
One of the most important questions to which the new constitutional text needed to provide an answer was that of `who does what?' in Europe.
Perusoikeuskirjan sisällyttäminen perustuslakisopimuksen II osaan merkitsee, että tunnustetaan täysin se, että Euroopan rakentamisen ytimessä ovat kansalaiset.
A clari«cationofthiskindisessentialifcitizensaretograspproperlytheallocation of political responsibilities at European level.
Perustuslakiin sisällyttämisen myötä perusoikeuskirja sai sitovan lainvoiman, joten se velvoittaa toisaalta omaa toimivaltaansa käyttäviä EU:n toimielimiä ja toisaalta jäsenvaltioita, mutta ainoastaan silloin kun ne soveltavat yhteisön oikeutta.
It will also o.eranadditional safeguard to all those who fear excessive intervention on the part of the Union.
Se siis täydentää kansalaisten oikeusturvaa suhteessa unioniin.
With a view to providing this c l a r i « c a t i on , the C on s t i tffu t i on d e « n e s the Union ' s cffo m p e t en c e s , dividing them into three categories, each with a di.erentlegal status and each implying a d i . e r en t d e g r e e of Union in t e r v en t i on : the Union ' s exclusive competences; the competences it shares withthe Member States; and action to support or complement action by the Member States.
Tämä ei suinkaan merkitse kansallisten perustuslakien kansalaisille suhteessa valtioon tarjoamien perusoikeuksien suojelun vaarantamista eikä uusien toimivaltuuksien antamista salaa unionille, joka tiettyjen väitteiden mukaan voisi tällä tavoin pakottaa jäsenvaltioille omia suuntaviivojaan talous- ja sosiaalipolitiikassa.
By virtue of their speci«cnature,thecommonforeignandsecuritypolicyand the coordination of economic and employment policies warrant speci«cprovisions which fall outside the three categories (cf. Annex 1).
Perustuslakisopimukseen kirjattu huomautus, että perusoikeuskirjalla ei uloteta unionin oikeuden soveltamisalaa unionin toimivaltaa laajemmaksi eikä luoda unionille uutta toimivaltaa tai uusia tehtäviä eikä muuteta perustuslakisopimuksen muissa osissa määriteltyjä toimivaltuuksia ja tehtäviä, (II-111 artikla) on erityisen selkeä tässä suhteessa.
This d e « n i t i on of the Union ' s cffo m p e t en c e s iffs c on s iffs t en t withthe b a s i c p r in c i p l e governing the allocation of competences, i.e. that the Union enjoys only those competences which have been conferred on it by the Member States in the Constitution with a view to achieving the objectives laid down in that document.
Tästä huolimatta eräiden jäsenvaltioiden pelot perusoikeuskirjan takaamien sosiaalisten ja taloudellisten oikeuksien mahdollisista seurauksista saivat hallitusten välisen konferenssin yrittämään vielä täydentävien osien18 lisäämistä niiden lisäksi, jotka valmistelukunta oli jo vahvistanut mahdollisten valtuuksien ylitysten varalta.
This principle is in itself su/cienttopreventtheemergenceof any kind of centralised superstate, since it implies that all competences rest withthe States, except in those cases where they transfer them to the Union.
Tämän toimenpiteen tarpeellisuus voidaan asettaa kyseenalaiseksi, sillä siinä näytettiin sivuutettavan eurooppalaisessa perustuslakidoktriinissa jo vakiintuneet käsitteelliset erot, mutta koska perusoikeuskirjan juridinen vaikutus ei vaarannu, se voidaan hyväksyä.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Kysymys on ennen kaikkea siitä, että nämä oikeudet luetellaan tarkasti ja kansalaisille ymmärrettävällä tavalla ja ilmaistaan selkeästi, että unionin on noudatettava niitä.
The Constitution does not increase the Union's competences: the small number of `new' competences laid down correspond essentially to areas in which the Union already took action, under Article 308 of the EC Treaty, and which have been more clearly d e « n e d in the C on s t i tffu t i on .
Perusoikeuskirjan sisällyttäminen perutuslakisopimukseen mainitaan heti sopimuksen alussa itsenäisessä osassa (I osan II osasto), joka koskee perusoikeuksia ja unionin kansalaisuutta.
The c h a n g e s m a d e in Part III essentially re‹ecttheneedtobringitsprovisionsintolinewith the new decision-making procedures and the new legal instruments established in Part I.
Lisäaskel perusoikeuksien suojelussa unionin tasolla on perustuslakisopimuksen määräys, että unionin pitää liittyä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevaan eurooppalaiseen yleissopimukseen (jonka osapuolina ovat kaikki jäsenvaltiot), mitä parlamentti on ehdottanut jo pitkään. Tämä saavutettaisiin tekemällä sopimus Euroopan neuvoston kanssa.
In addition, the Constitution strengthens the requirement for the Union to comply withthe principles of subsidiarity and proportionality when exercising its competences; monitoring of that compliance is already a matter for the Member State governments, in the Council, and Parliament.
Muuten voidaan mainita muitakin perustuslakisopimuksen kohtia, jotka vahvistavat kansalaisten oikeutta osallistua eurooppalaiseen poliittiseen prosessiin (kansan lainsäädäntöaloite tai kansalaisaloite I-47 artiklan 4 kohta) tai osaltaan parantavat heidän oikeusturvaansa helpottamalla vetoamista yhteisöjen tuomioistuimeen.
Although the d e « n i t i on of the s ep r in c i p l e s s e t o uijt b y the C on s t i tffu t i on cffo r r e s p on d s t o t h a t a l r e a d y employed in the Treaties in force, the protocol on the principles of subsidiarity and proportionality provides for new mechanisms to guarantee compliance with those principles, in particular by substantially strengthening the role of the national parliaments.
Parlamentti on pakostakin iloinen näistä oleellisista edistysaskeleista, jotka vievät unionia kohti todellista valtioiden ja kansalaisten unionia.
Above all, the latter gain the right to be informed in good time of all Commission legislative proposals, which must be duly substantiated as regards compliance withthe principles of subsidiarity and proportionality.
Unionin toimivallan selvä ja ymmärrettävä rajoittaminen
This provision will enable the national parliaments to exercise more e.ectivelytherightstheyenjoyatnationallevelandwill,inparticular,enhance their ability to in ‹ u en c e the a c t i on s of the i r g o v e r n m en t s in the Council of Ministers.
Yksi tärkeimmistä kysymyksistä, joihin uuden perustuslakisopimuksen piti vastata, oli "kuka tekee mitä" Euroopassa.
Moreover, as regards the subsidiarity principle in particular, the national parliaments may, within six weeks following the forwarding of the proposal, send directly to the Union institutions, which must take due account of them, opinions setting out the reasons why they take the view that a proposal is not consistent withthe subsidiarity principle.
Täsmennys on välttämätön, jotta kansalaiset voisivat hahmottaa poliittisen vastuun Euroopan tasolla.
An `early warning' mechanism even requires the Commission to reconsider its proposal should one-third of the national parliaments consider that the proposal in question does not comply withthe subsidiarity principle.
Se toimii myös lisätakeena kaikille, jotka pelkäävät unionin toimivan liian innokkaasti.
These mechanisms o.erfurthersafeguardsagainstanypotentiallyill-considered exercise of Union competences and will clear the way for much deeper democratic scrutiny of Community legislation.
Tähän vastaamiseksi perustuslakisopimuksessa määritellään unionin toimivaltuudet, jotka jakautuvat kolmeen eri osaan, joilla on erilainen oikeudellinen asema ja erilainen unionin toiminnan aste: unionin
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Oman erityisluonteensa vuoksi yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja talous- ja työllisyyspolitiikan yhteen sovittaminen vaativat erityismääräyksiä, jotka jäävät tämän kolmijaon ulkopuolelle (ks. liite 1).
It is true that in order to gain a full picture of the speci«cmethodsforimplementing these powers the de«nitionmustbereadinconjunctionwiththe s p e c i « c p r o v iffs i on s s e t o uijt in P a r t I I I of the C on s t i tffu t i on .
Unionin toimivallan määrittäminen tällä tavoin on vallanjaon perusperiaatteen mukainen, eli unionilla ei ole mitään muuta toimivaltaa kuin jäsenvaltioiden tavoitteidensa saavuttamiseksi perustuslakisopimuksen mukaisesti sille siirtämä.
H o w e v e r , i t iffs e q u a l l y true that a simple reading of Part I will give European citizens a fairly clear insight into who does what in Europe. This represents a substantial improvement in terms of transparency.
Tämä periaate estää jo itsessään keskusjohtoisen supervaltion syntymisen, sillä sen mukaan kaikki valta kuuluu valtiolle, paitsi jos ne siirtävät sitä unionille.
One of the further welcome features is that the Constitution provides the system withthe requisite degree of ‹exibilitybymeansofaclausesimilarto the current Article 308 TEC, which authorises the Council, should the need arise, to adopt measures in areas where the Union has no explicit competences.
Perustuslakisopimus ei lisää unionin toimivaltaa: ne muutamat "uudet" toimivaltuudet, joita on täsmennetty, koskevat ennen kaikkea aloja, joilla unioni toimi jo EY:n perustamissopimuksen 308 artiklan nojalla, mutta jotka on määritelty perustuslakisopimuksessa paremmin.
This ‹ e x i b i l i t y c l a u s e o . e r s the M e m b e r S t a t e s f u l l s a f e g u a r d s : d e c iffs i on - m a k in g by unanimity and clause to be used solely in order to achieve the objectives laid down in the Constitution; the procedure to put it into e.ecthasbecomemoredemocratic,inthatitissubjecttoapprovalby Parliament and the national parliaments must be noti«edingoodtimebefore the decision is taken.
III osaan tehdyt muutokset johtuvat yleensä tarpeesta mukauttaa sen määräyksiä I osassa määriteltyihin uusiin päätöksentekomenettelyihin ja uusiin oikeusvälineisiin.
One of the key questions which the Constitution was required to resolve was that of the changes to be made to the Union institutions in order to enable them to deal withthe new situation resulting from the enlargement, particularly as the Union's institutional organisation has essentially been based on the same structures for almost 50 years, even though the Union's range of tasks has expanded substantially and the number of Member States has increased from six to 25.
Perustuslakisopimuksessa tiukennetaan lisäksi unionin velvoitetta kunnioittaa toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatetta käyttäessään omaa toimivaltaansa.
Despite the work of a series of Intergovernmental Conferences, the key institutional issues had remained unresolved and the solutions agreed on at Nice were not satisfactory even to some of those who had negotiated them.
Tämän varmistaminen muuten on hallitusten tehtävä neuvostossa ja parlamentissa.
For its part, Parliament has repeatedly drawn the attention of the public and the leaders of the Member States to the need for a radical institutional reform to endow the Union with e.ective,democraticand transparent institutions, whilst safeguarding the institutional balance and the Community method: the Commission which proposes legislation, Parliament and the Council which take the decisions, and the Court of Justice which guarantees the application of the texts adopted.
Näiden perustuslakisopimuksessa vahvistettujen periaatteiden määritelmät vastaavat jo nykyisissä perussopimuksissa olevia määritelmiä, mutta pöytäkirja toissijaisuusperiaatteesta ja suhteellisuusperiaatteesta sisältää uusia toimintatapoja näiden periaatteiden noudattamisen varmistamiseksi erityisesti vahvistamalla kansallisten parlamenttien roolia.
The Constitution substantially enhances the role of the European Parliament, the only European institution which directly represents citizens:
Näin parlamentit voivat paremmin käyttää kansallisen tason oikeuksiaan, ja tämä vahvistaa niiden kykyä vaikuttaa hallitustensa toimintaan ministerineuvostossa.
504127 EN 2005/1019
Kansalliset parlamentit
- its role as a colegislator is fully recognised, thanks to the general application of the existing codecision procedure, which is elevated to the rank of the ordinary legislative procedure, but also thanks to an increase in Parliament's participation in special legislative procedures.
Samassa pöytäkirjassa annetaan jäsenvaltioille myös mahdollisuus panna vireille kanne (jos se on valtion oikeusjärjestyksen mukaista) EU:n tuomioistuimessa kansallisen parlamenttinsa tai kansallisen parlamenttinsa kamarin puolesta, jos säädöksessä ei ole noudatettu toissijaisuusperiaatetta.
In future the public will have a clear perception that European law is adopted by the chamber which represents them and by the chamber which represents States; in parallel, in the «eldofinternationalagreementsitsapprovalwillalso be required as a general rule;
Myös alueiden komitea voi panna vireille tällaisen kanteen, kun on kyse sellaisista säädöksistä, joiden antaminen edellyttää unionin perustuslakisopimuksen mukaan sen kuulemista.
- it acquires a concurrent right of initiative for revision of the Constitution and participates in the Convention procedure (its approval is required for the Council to decide not to convene the Convention);
Tällaiset mekanismit toimivat lisätakeina mahdollista unionin toimivallan harkitsematonta käyttöä vastaan ja ne antavat yhteisön lainsäädännön demokraattiselle valvonnalle lisäsyvyyttä.
- its powers of political control are enhanced, particularly by means of the election of the President of the Commission;
On tietenkin totta, että täydellisen kuvan saamiseksi toimivallan käytöstä käytännön tasolla, sen määritelmään on lisättävä perustuslakisopimuksen III osan erityismääräykset, mutta yhtä lailla totta on sekin, että lukemalla pelkän I osan Euroopan kansalainen voi saada jo melko selvän kuvan siitä, mitä kuin tekee Euroopan unionissa. Tämä on huomattava parannus avoimuuden kannalta.
- various decisions which are of great importance in the life of the Union and which hitherto have rested solely withthe Council are now also subject to approval by Parliament: the decision to initiate enhanced cooperation; the use of the ‹ e x i b i l i t y c l a u s e en a b l in g the Union t o t a k e measures not provided for in the Constitution in order to attain ends for which it does provide; decisions on the use of the general `bridging clauses' (`passerelles') substituting quali«edmajorityvotingforunanimous voting or replacing special legislative procedures withthe ordinary legislative procedure; certain decisions making it possible to extend the scope of legal bases provided for in the Constitution, such as those concerning the European public prosecutor or judicial cooperation in criminal matters;
Vielä voidaan tähdentää yhtenä myönteisistä elementeistä sitä, että perustuslakisopimuksessa taataan järjestelmän joustavuus EY:n perustamissopimuksen 308 artiklaa muistuttavalla lausekkeella, jonka mukaan neuvosto voi tarvittaessa antaa aiheelliset säännökset aloilla, joilla yhteisöllä ei ole selvästi määritettyjä valtuuksia. Tämä joustavuuslauseke antaa jäsenvaltioille kaikki takeet: päätökset ovat yksimielisiä ja menettelyä käytetään ainoastaan perustuslakisopimuksen mukaisten tavoitteiden saavuttamiseen.
- even in the «eldofthecommonforeignandsecuritypolicy,whereithasno powers of decision, the European Parliament acquires a general right to be informed and consulted.
Sen täytäntöönpanomenettelystä tulee yhä demokraattisempi, kun siihen vaaditaan Euroopan parlamentin hyväksyntä, ja siitä on tiedotettava hyvissä ajoin kansallisille parlamenteille ennen päätöksen tekemistä.
Thus the Constitution undeniably represents a s i g n i « c a n t en h a n c e m en t of the d e m o c r a t i c d i m en s i on of the E U .
Uudistetut toimielimet vahvemman, demokraattisemman ja avoimemman unionin puolesta
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA EUROOPAN PERUSTUSLA uuteen laajentumisen jälkeiseen tilanteeseen.
The European Council is recognised as an autonomous institution whose role is to impart political impetus: the Constitution expressly states that it is not to perform any legislative functions19.
Itse asiassa unionin toimielinjärjestelmä perustuu oleellisilta osiltaan edelleen samoihin rakenteisiin kuin 50 vuotta sitten, vaikka toimielinten tehtävät ovat laajentuneet huomattavasti ja jäsenvaltioiden lukumäärä on kasvanut 6:sta 25:een.
A major innovation introduced by the Constitution is the abolition of the rotating Presidency and its replacement with a President elected by the members of the European Council for a term of two and a half years, which may be renewed once.
Useista peräkkäisistä hallitustenvälisistä konferensseista huolimatta merkittävimmät institutionaaliset kysymykset olivat edelleen ratkaisematta, ja Nizzassa löydetyt ratkaisut olivat epätyydyttäviä joillekin neuvottelijoille.
The President's duties will be to prepare and direct the work of the European Council and represent the Union externally in order to raise the Union's pro«leandimprovethecontinuityandconsistencyofitsrepresentation,bothinternal and external. Provisions are included to prevent the President from exercising executive powers and to avoid any c on ‹ i c t s withthe P r e s i d en t of the Cffo m m iffs s i on o r the Minister for Foreign A.airs.Onlypracticewillshowwhethertheseprovisionsareadequate.
Parlamentti puolestaan on koko ajan muistuttanut yleiselle mielipiteelle ja jäsenvaltioiden johtajille, että tarvitaan pitkälle menevä toimielinuudistus, joka antaa unionille tehokkaat, demokraattiset ja avoimet toimielimet säilyttäen samalla toimielinten välisen tasapainon ja yhteisömenetelmän, jossa komissio ehdottaa ja parlamentti sekä neuvosto päättävät tuomioistuimen varmistaessa annettujen säännösten noudattamisen.
The key issue was that of the procedure for voting within the Council when it acts by a q u a l i « e d m a jo r i t y . The f a i l u r e of the B r u s s e l s s u m m i t in D e c e m b e r 2 0 0 3 was partly due to d i . e r en c e s of op in i on b e t w e en M e m b e r S t a t e s on this subject.
Perustuslakisopimuksessa Euroopan parlamentin, joka on ainoa suoraan kansalaisia edustava Euroopan unionin toimielin, asemaa vahvistetaan huomattavasti:
In the view of one of the rapporteurs, the introduction of population as a criterion for both the distribution of seats in the European Parliament and votes in the Council did not guarantee a balanced system, and he expressed himself in favour of the weighted votes system for the Council.
– parlamentin asema toisena lainsäätäjänä tunnustetaan, kun nykyisestä yhteispäätösmenettelystä tehdään yleinen ja tavanomainen lainsäädäntömenettely, mutta myös sitä kautta, että parlamentin osallistumista erityisiin lainsäädäntömenettelyihin lisätään.
However, since the Dimitrakopoulos-Leinen report, the European Parliament had opted by a large majority for the double majority system.
Nykyisin kansalaiset voivat nähdä selvästi, että heitä edustava toimielin säätää eurooppalain yhdessä valtioita edustavan toimielimen kanssa, ja samalla tavoin kansainvälisissä sopimuksissa parlamentin hyväksyntä tulee yleissäännöksi;
This is why, since the beginning of the Intergovernmental Conference, the European Parliament had insisted that a solution could only be acceptable to it if it adhered to the principle of a double majority (of Member States and the population), in order to draw attention to the twofold legitimacy underlying the development of the EU as a union of states and a union of citizens, and that the new procedure must make decision-making easier than the system provided for in the Nice Treaty.
– parlamentti saa kilpailevan aloiteoikeuden perustuslakisopimuksen muuttamiseksi ja se osallistuu menettelyyn valmistelukunnassa (neuvosto voi päättää olla kutsumatta kokoon valmistelukuntaa vain parlamentin suostumuksesta);
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
– parlamentin roolia poliittisena valvojana vahvistetaan erityisesti komission puheenjohtajan valinnan yhteydessä;