natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Practices can be compared within one country, which has advantagesin that access to sensitive data and information are easier, standardised data is oftenreadily available, and there may be less barriers to transferring practices.
Kotoutumista ja yhteisöjen keskinäisiä suhteita käsittelevä Euroopan neuvoston asiantuntijakomitea valmistelee lisäksi indikaattorityövälinettä, jota voitaisiin käyttää apuna poliittisessa päätöksenteossa.
Withinternational comparisons, more time and resources are necessary to ensure thecomparability of data and information.
Tämä väline käsittää kahdeksan avainaluetta, jotka ovat työllisyys, asuminen, terveydenhoito, ravitsemus, koulutus, tiedonsaanti ja kulttuuri.
However, looking to the outside for bestpractices often generates more innovation.
Kunkin otsakkeen alle on koottu kysymyksiä ja niihin liittyviä indikaattoreita.
Where the scope of the subject is clearlydefined and where ‘benchmarking partners’ are in continuous communication with eachother, benefits can be significant.
Indikaattorityövälineen erityispiirteenä on, että sen avulla voidaan tarkastella ns. näkymättömiä tekijöitä. Nämä tekijät liittyvät maahanmuuttajien asenteisiin, esimerkiksi työtyytyväisyyteen tai luottamukseen rahalaitoksia kohtaan.
When employing indicators on immigrant integration, use can be made of theinnovative potential of cross-country comparisons.
Maahanmuuton eri ulottuvuuksien tutkimista varten voidaan kehittää sekä objektiivisia että subjektiivisia indikaattoreita, ja kumpaakin indikaattoriryhmää varten voidaan laatia erityisiä määritelmiä ja tiedonkeruumenetelmiä.
EU-wide comparisons can beundertaken on a limited number of core indicators. Countries with similar preconditionscan engage in more far-reaching comparisons using lower-level indicators.
Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä innovatiivisten kyselytutkimusten kehittämiseen, jotta voitaisiin selvittää niin maahanmuuttajien kuin vastaanottavien yhteisöjenkin näkemyksiä.
Three steps can be taken to remedythis shortcoming without creating constraints through new institutional mechanisms.
On olennaista erottaa toisistaan panos- ja tulosindikaattorit.
First, coordination can be improved between the different socioeconomic policymechanisms that have, to a greater or lesser extent, taken up issues related to immigrantintegration.
Tulosindikaattorit kertovat maahanmuuttajien tilanteesta tutkimushetkellä, esimerkiksi siitä, kuinka suuri osuus maahanmuuttajista on mukana työmarkkinoilla.
The European Employment Strategy, the Social Inclusion Process, Enterprise Scoreboard and other mechanisms all touch upon questions relevant to integration suchas employment, income, or minority and immigrant entrepreneurship.
Panosindikaattorit taas kertovat siitä, minkä verran resursseja tietyn palvelun tai ohjelman (esimerkiksi uuden terveydenhoitoohjelman) toteuttamiseen on käytetty.
The different Directorate-Generals and Units involved in managing these mechanisms can, byworking towards closer co-ordination, contribute to greater coherence in the monitoringand target setting on socioeconomic dimensions of immigrant integration.
Ne voivat kertoa myös oikeudellisesta tilanteesta (kuten tutkintotodistusten tunnustamisesta).
Second, the ‘other’ elements of integration, which go beyond the socio-economicdomain, need to be defined more positively and given a distinctive identity. What arethe unique issues which make up the civic dimension of immigrant integration?
Yleensä suositaan tulosindikaattorien käyttöä, koska niiden katsotaan kertovan maahanmuuttajien todellisesta tilanteesta eikä ainoastaan viranomaisten pyrkimyksistä.
Anumber of core topics can be decided upon to give a clear shape to those areas ofintegration which fall under or are related to the mandate of Justice and Home Affairs.The heading of civic citizenship can be used to express the specific character of theseissues.
Esimerkiksi EU:n sosiaalisen suojelun komitea on hyväksynyt ehdottamiensa indikaattorien yhteydessä periaatteen, jonka mukaan olisi tarkasteltava mieluummin tuloksia kuin niiden toteuttamiseen käytettyjä keinoja.
Third, civic citizenship issues can be linked with general issues of Justice and Home Affairs such as human rights.
On katsottu, että toimintamallien arviointi on turhaa, koska eri jäsenvaltiot pyrkivät torjumaan sosiaalista syrjäytymistä ja köyhyyttä
Existing groups such as the European Immigration Network or the National Contact Points on migration and integration can be made partners in this development.
Se, että jossakin maassa on panostettu tietyntyyppiseen ohjelmaan niukemmin kuin jossakin muussa maassa, saattaa siten kertoa vain toimintamallin valinnasta; kyseessä ei siis ole välttämättä puute, joka olisi korjattava.
Groupsof independent scientific experts can be involved for data analysis tasks.
Lisäksi komitea oli sitä mieltä, että keskittymällä tuloksiin voitaisiin kenties kannustaa niitä kansallisia elimiä, joiden toiminta vaikuttaa tulokseen, tekemään keskenään yhteistyötä.
Varyingarrangements could be used for different types of indicators focusing on policy oroutcomes.
Siksi panosindikaattoreita olisi käytettävä ainoastaan täydentävänä apuvälineenä silloin kun tulosindikaattoreita ei ole käytettävissä.
Civic citizenship issues lend themselves to monitoring and target setting through bothpolicy and outcome indicators.
Toisaalta tulosindikaattorit eivät välttämättä paljasta sitä, edistävätkö poliittiset toimenpiteet todella maahanmuuttajien kotoutumista ja jos edistävät, niin missä määrin.
Policy indicators are important in this field because it isclosely related to legal standards.
Saattaahan olla niinkin, että maahanmuuttajat onnistuvat kotoutumaan omatoimisesti tai jopa hallituksen politiikasta huolimatta.
Which entitlements immigrants have, what residenceperiods are required to receive these entitlements, and whether administrativearrangements facilitate the take-up of these entitlements, are crucial measures of acountry’s commitment to integration.
Analysointi on erityisen vaikeaa silloin kun kohteena on yksilö, koska yksilölliset päätökset perustuvat aina moniin eri tekijöihin ja syihin.
Many of the relevant measures are contained inthe paragraphs of two adopted EU Directives: the Directive on family reunion and the Directive on long-term residents.
Panosindikaattorit voivat antaa arvokasta tietoa erityisesti niillä aloilla, joilla oikeudelliset normit ovat tärkeitä.
The standards set out in the Directives can serve asindicators and monitoring their transposition can be a benchmarking exercise involvingall EU members.
Esimerkiksi Euroopan neuvoston ehdottamiin indikaattoreihin sisältyy tasa-arvon toteutumisen tutkimista varten indikaattoreita, jotka perustuvat tiettyjen oikeudellisten välineiden ratifiointiin ja tiettyjen säännösten sekä erityisten elimien tai palveluiden ja esimerkiksi neuvoaantavien komiteoiden olemassaoloon.
The benchmarking of integration policies can be closely linked to the legislative agenda.This would strengthen the overall impact of Justice and Home Affairs policies on thirdcountry nationals.
Esimerkiksi Tanskan viranomaiset ovat laatineet erilaisia kotoutumisindikaattoreita, jotka perustuvat siihen, miten nopeasti maahanmuuttajat työllistyvät ja oppivat tanskaa, tai suorittavatko he koulutuksen, joka antaa heille pätevyyden toimia tietyllä alalla tai tietyssä ammatissa.
Outcome indicators and targets are equally important.
Indikaattorien avulla tutkitaan tietyn ilmiön kehitystä ajassa.
Can targetsbe set for naturalisation rates or electoral participation?
Ajallinen ulottuvuus on kotoutumisessa erityisen merkittävä, koska kyseessä on pikemminkin prosessi kuin tilanne.
Outcome indicators give aperspective on the real progress of integration and can indicate priority areas for policyinitiatives at the EU or national level.
Tietyillä indikaattoreilla mitattu edistyminen (esimerkiksi koulutuksen alalla) voi olla osoitus kotoutumisesta samalla kun se tarjoaa lisämahdollisuuksia kotoutumiseen samalla tai jollakin muulla alalla.
Knowing about outcomes can help to directfunding programmes at all levels.
Tietyn toimenpiteen vaikutuksia voidaan tutkia ajallisesti siten, että mitataan tuloksia ennen toimenpiteen toteuttamista ja sen jälkeen, jolloin eron voidaan tulkita johtuvan toimenpiteen vaikutuksesta.
It can also improve the impact of best practiceexchanges, since policy-makers can deliberately seek out examples from countries whichare high achievers in a particular field.
Tulokseen ovat kuitenkin saattaneet vaikuttaa myös muut tekijät, tai tulos on voitu saavuttaa toimenpiteen toteuttamisesta huolimatta eikä suinkaan sen ansiosta.
The abovementioned structures can generate theinformation necessary for an effective monitoring of civic citizenship policies andoutcomes, and help countries to make the best use of indicators for immigrantintegration.
Toisaalta instituutioiden (esimerkiksi terveyspalvelujen) toiminta ja niiden tarjoamien palvelujen saatavuus pitkällä aikavälillä voi olla kotoutumisen kannalta tärkeämpää kuin jonkin yksittäisen toimenpiteen vaikutus.
Handbook on Integration
Vuonna 2002 käytössä oli 35 avainindikaattoria ja 64 konteksti-indikaatto-ria.
Chapter 3: Conclusions
Tavoitteiden asettaminen
1.To better measure integration and the impact of integration policies governmentaland nongovernmental organisations could develop sets of integration indicators.2.On the one hand, the possibility of including immigrant integration related indicatorsin existing mechanisms of indexing and benchmarking could be explored.
Kun tietojen saatavuus paranee ja seurantajärjestelmistä tulee dynaamisempia, voidaan asettaa tavoitteita ohjaamaan kotoutumispolitiikkoja ja osoittamaan, että kotouttamisen kehittämiseen on poliittisesti sitouduttu.
On theother hand, a mechanism uniquely for immigrant integration could be developedincorporating the socio-economic, cultural and civil and political dimensions ofintegration.
Tavoitteet toimivat parhaiten silloin kun ne ovat täsmällisiä ja kun niiden saavuttamista tuetaan voimakkain kannustimin.
Indicators shouldhave a clear and explicit normative interpretation: users should know which directionof change represents progress.4.Extensive stakeholder consultations should be organised regarding the priorities andtargets connected to indicators, and should include in particular immigrants andimmigrant-assisting organisations.
Aikajana on pisimmillään seitsemän vuotta, ja tulostaulun säännöllisten päivitysten yhteydessä kirjataan ylös jäsenvaltioiden ilmoittamat tavoitteet ja niiden senhetkinen tilanne, tavoitetilanne ja lopullinen toteutumisaikataulu.
5.Ideally indicators are used in the planning as well as the evaluation phase ofintegration programmes and projects.
Myös EU:n tasolla pyritään lisäämään tavoitteiden asettamista jäsenvaltioissa sosiaalisen osallistamisen edistämisprosessin avulla.
In publicly funded projects, evaluation shouldbe a part of project implementation and should receive a realistic budget share.
Vuoden 2003 kansallisia toimintasuunnitelmia varten laadituissa yleisohjeissa on tavoitteiden asettamista koskeva liite, jossa ehdotetaan, että jäsenvaltiot asettaisivat sosiaalipolitiikkaan ja siihen liittyen myös maahanmuuttajien kotouttamiseen liittyviä yleistavoitteita ja niiden rinnalle yksityiskohtaisempia tavoitteita.
6.The improvement and expansion of data collection on issues related to immigrantintegration must be in line with international and European guidelines (includingthose on data protection).
Vuonna 2003 laaditussa sosiaalista osallistamista koskevassa yhteisessä raportissa kuitenkin todetaan, että muita heikommassa asemassa olevista ryhmistä ja erityisesti maahanmuuttajista ja kansallisista ryhmistä ei ole saatu riittävästi tietoja, sillä vain muutamat maat (mm.
Indicators can be used to identify areas of data deficiencyand to formulate priorities.
Iso-Britannia, Belgia, Alankomaat, Espanja ja Ranska) ovat käyttäneet maahanmuuttajataustaiseen väestöön liittyviä tietoja tai indikaattoreita.
Where particular immigrant groups are singled out forexamination, the criteria for their choice and definition should be clear, and theinformation collected should not be used for discriminatory purposes.7.Ideally a mix of different indicators is used and governmental and non-governmentalactors are encouraged to use similar indicators.
Maahanmuuttajien elin- ja työolosuhteita koskevia tavoitteita ei juuri ole asetettu, ja harvassa maassa edes yritetään havainnoida niihin liittyviä myönteisiä tai kielteisiä suuntauksia.
8.Both objective and subjective indicators can be developed to address the differentaspects of integration, and definitions and methods of data collection can be refined forboth categories.
Tavoitteet ovat dynaaminen politiikantekoväline silloin kun on olemassa poliittista tahtoa saavuttaa ne ja oppia niiden seurannasta ja arvioinnista.
Particular consideration could be given to developing innovative surveymethods which can capture the perspectives of immigrants and host populations.
Tavoitteiden asettaminen perustuu niiden seurannan ja täytäntöönpanon tiiviiseen yhteyteen.
9.Policy indicators can be employed in particular to monitor legal standards, entitlementsand policy arrangements which facilitate integration, and outcome indicators can beused to track the situation of immigrants and the achievement of targets set forintegration.
Koska kotouttamispolitiikkojen toteuttaminen on usein hajautettu, indikaattoreita voidaan käyttää eri tasoilla.
Caution should be used in establishing connections between policies andoutcomes.
Hallitukset voivat siis käyttää indikaattoreita tulosten mittaamiseen, koska se helpottaa politiikkojen tehokkuuden arviointia.
Regular reviews should be held of the performance and suitability ofindicators, assessing their reliability, any technical difficulties and the availability of data.
Kartoittamalla eri maiden suorituksia kotouttamispolitiikan eri osa-alueilla voidaan luoda niiden välille myönteistä kilpailuhenkeä. Näin voidaan mitata ja vertailla toimintaa ja sitoumuksia tai niiden puuttumista.
10.Indicators used for international comparison need to allow for diversity in definitionsand data availability.11.It is necessary to differentiate between levels of indicators.
Tällaiset yleiset indikaattorit voitaisiin laatia myös EU:n tasolla siten, että ne kattaisivat ainoastaan ne tekijät, jotka ovat kaikkien mielestä tärkeitä.
For European orinternational comparisons, the higherlevel indicators should have the greatest degreeof uniformity regarding definitions and data formats.
Indikaattorit perustuisivat sellaisiin tietokokonaisuuksiin, jotka ovat saatavilla kaikissa tai ainakin miltei kaikissa jäsenvaltioissa.
12.As data availability increases and monitoring systems become more dynamic, targetscan be set to give direction to integration policies and to demonstrate political will forimproving integration.
Maat, joissa tietojen kerääminen, maahanmuuttajaryhmien määrittely ja yksityisyydensuoja perustuvat jokseenkin samanlaisiin sääntöihin, voisivat myös sopia käyttävänsä osittain samoja alemman tason indikaattoreita ja saada siten hyötyä vertailusta.
13.When employing indicators on immigrant integration, use can be made of theinnovative potential of cross-country comparisons.
Ne jäsenvaltiot, joissa on jo käytössä kattavat seurantajärjestelmät, voisivat vähitellen parantaa niiden vertailtavuutta.
EU-wide comparisons can beundertaken on a limited number of core indicators.
Jäsenvaltioiden suorituksia voidaan vertailla monin eri tavoin.
Countries with similar preconditionscan engage in more far-reaching comparisons using lower-level indicators.
Kunkin maan tuloksia verrataan sitten tähän viitearvoon, joka on kunkin indikaattorin keskiarvoista muodostettu EU:n keskiarvo.
14.The benchmarking of integration policies can be closely linked to the legislative agenda.This would strengthen the overall impact of Justice and Home Affairs policies on thirdcountry nationals.
Lisäksi jotakin politiikan alaa pidetään maan vahvuutena, jos indikaattoreista vähintään 50 prosenttia on arvoltaan vähintään 125 ja muiden indikaattorien arvo on vähintään 95.
Annex:Translating policies into programmes
Kotouttamispolitiikkoja koskeva esikuva-analyysi voidaan liittää tiiviisti lainsäädännön antamiseen.
In order to obtain the necessary political and public support for the allocation ofresources for integration programmes and to get the most out of the commitment ofstakeholders, it is important to provide a rationale for these programmes and tocommunicate this with stakeholders and the wider public.
Toisaalta maahanmuuttajien kotouttamista varten voitaisiin kehittää oma mekanismi, jonka yhteydessä tarkasteltaisiin kotoutumisen sosioekonomista, kulttuurista, poliittista ja yhteiskunnallista ulottuvuutta.3.
The rationale demonstratesthat there is a problem, illustrates what the programme will bring about, describes thetargets, and connects a specific programme with overall integration goals.
Esikuva-analyysi perustuu vertailunormien asettamiseen. Indikaattoreilla tulisi olla selkeä ja yksiselitteinen normatiivinen tulkinta: käyttäjien on tiedettävä, millainen muutos merkitsee edistymistä.4.
For example, the rationale for introduction and language training programmes
Eri sidosryhmiä, erityisesti maahanmuuttajien omia järjestöjä ja maahanmuuttajien tukijärjestöjä, olisi kuultava laajasti indikaattoreihin liittyvistä prioriteeteista ja tavoitteista. 5.
Demonstratesthat significant groups of persons - be they immigrants or not - lackknowledge of language and principal values and customs to such a degree that thishampers their participation in society Illustrates how such knowledge enhances beneficiaries' confidence and self-sufficiency Describesthe targets - who are the beneficiaries - and focus - which skills are to bedeveloped Connectsthese programmes with the overall goals of integration and social cohesion,participation and citizenship
Indikaattorien avulla voidaan selvittää, miltä aloilta tietoja puuttuu, ja määritellä ensisijaiset tavoitteet. Silloin kun tarkasteltavaksi otetaan jokin tietty maahanmuuttajaryhmä, valintaperusteet ja ryhmä on määriteltävä mahdollisimman selkeästi, eikä kerättäviä tietoja pidä käyttää syrjivällä tavalla.7.
For example, the rationale for civic participation
Ihannetapauksessa käytetään useita indikaattoreita, ja viranomaisia ja valtiosta riippumattomia toimijoita kannustetaan käyttämään samanlaisia indikaattoreita. 8.
Demonstratesthat significant groups of persons do not have real access to mainstreamorganisations because of their particular cultural or socioeconomic characteristics tosuch a degree that this deprives them from enjoyment of their citizenship rights to thedetriment of their well-being.
Panosindikaattorien avulla voidaan seurata erityisesti kotouttamista edistäviä oikeusnormeja, etuuksia ja toimintamalleja, kun taas tulosindikaattorien avulla voidaan seurata maahanmuuttajien tilanteen kehittymistä ja kotoutumiselle asetettujen tavoitteiden saavuttamista.
It also deprives organisations from the participation ofpeople with valuable assets to the detriment of the organisations' vitality Illustrateshow organisations responding to cultural and socioeconomic diversityimprove the quality of their services, increase customer satisfaction and promote asense of belonging; Illustrates how organisations, by engaging members of differentgroups, contribute to an active and participatory society Describes the targets - who are the beneficiaries - and focus - which services are tobe improved, whose talents to be mobilised and which groups engaged
Toimenpiteiden ja tulosten liittämisessä toisiinsa on kuitenkin oltava varovainen. Indikaattorien toimivuutta ja sopivuutta olisi tarkasteltava säännöllisesti arvioimalla indikaattorien luotettavuutta, niiden käytössä ilmeneviä mahdollisia teknisiä ongelmia ja tietojen saatavuutta.
Connectsthese programmes with the overall goals of societal integration - accessand equality, participation and belonging
• siten yhteenkuuluvuuden tunnetta. Ottamalla palvelukseen eri ryhmiä edustavia työntekijöitä organisaatiot voivat edistää aktiivista ja osallistavaa yhteiskuntamallia.kuvataan tavoitteet, edunsaajat ja se, mitä palveluja on tarkoitus kehittää, kenen taidot ottaa käyttöön ja mitkä ryhmät saada mukaan toimintaan.liitetään nämä ohjelmat yleistavoitteisiin, jotka ovat yhteiskuntaan sopeutuminen, mahdollisuus käyttää oikeuksia ja palveluja, tasa-arvoisuus, osallisuus ja yhteenkuuluvuuden tunne.
Formulating the programme
Ohjelman laatiminen
For the sake of effectiveness it is important that programmes are well formulated andbased on a thorough analysis of the problems to be addressed.
Tehokkuuden vuoksi on tärkeää, että ohjelmat on laadittu huolellisesti ja että ne perustuvat ratkaisua kaipaavan ongelman perusteelliseen analyysiin.
This includes:
Tämä edellyttää mm. seuraavia toimia:
Mapping exercises Scientific research Expert advice Learning from other programmes Stakeholder consultations
• • • • • ongelman kartoitustieteellinen tutkimusasiantuntijoiden kuuleminenoppiminen muista ohjelmistasidosryhmien kuuleminen.
In order to ensure that programmes are addressing the real problems, that differentinterests are well represented and that stakeholders take ownership of the programmes,it is crucially important to consult with stakeholders at an early phase.
Kaikkia sidosryhmiä on kuultava jo ohjelmasuunnittelun alkuvaiheessa, jotta voidaan varmistaa, että ohjelmat kohdistuvat oikeisiin ongelmiin ja eri intressit ovat hyvin edustettuina. Näin eri sidosryhmät myös kokevat ohjelman paremmin omakseen ja sitoutuvat sen toteuttamiseen.
The identification of stakeholders will make a distinction between those who call for andthose who implement programmes, as well as between those who benefit directly andindirectly from the programmes The recognition and valuing of their different views and interests - often depending ongender, socioeconomic position and migration history - will make it possible todifferentiate in the assessment of needs An inventory of sensitive issues, possible deficiencies and pitfalls, as well as opportunitiesand changes for success, will enable the design of tailor-made measures to address them A serious and ongoing dialogue with stakeholders will generate political and publicsupport and the cooperation of beneficiaries, as well as reinforcing commitment anddedication to participate in the programmes
Kun mietitään, mitä ryhmiä jokin tietty ohjelma koskee, on erotettava toisistaan yhtäältä ne, jotka suunnittelevat ohjelman ja panevat sen täytäntöön, ja toisaalta ne, jotka hyötyvät siitä välittömästi, sekä ne, jotka hyötyvät siitä välillisesti.Tunnistamalla ja ottamalla huomioon näiden eri ryhmien näkemykset ja edut, jotka usein ovat muotoutuneet sukupuolen, sosioekonomisen aseman ja maahanmuuttohistorian mukaan, myös erilaiset tarpeet voidaan eriyttää asianmukaisella tavalla.Laatimalla luettelo arkaluonteisista kysymyksistä, mahdollisista puutteista ja sudenkuopista ja toisaalta myös vahvuuksista ja onnistumisen mahdollisuuksista voidaan laatia niitä varten räätälöityjä toimenpiteitä.Asiallinen ja jatkuva vuoropuhelu sidosryhmien kanssa luo edellytykset poliittisen ja julkisen tuen saamiselle ja yhteistyölle edunsaajien kanssa, minkä lisäksi se vahvistaa määrätietoista sitoutumista ohjelmien toteuttamiseen.
To be able to set priorities, the programmes must describe in detail and analysethoroughly the problems they want to address.
Ennen kuin voidaan määrittää ohjelmien painopisteet, on analysoitava ja kuvattava yksityiskohtaisesti ongelmat, joihin halutaan löytää ratkaisu.