natgillin/translations-raw huggingface dataset:
One of the questions which gave rise to most debate, both at the Convention and at the Intergovernmental Conference, was reform of the Union's system of «nance,particularlythebudgetaryprocedure.Itwasamatter of institutionalising a system which in future would make it possible to « n a n c e the Union a d e q u a t e l y , t r a n s p a r en t l y and d e m o c r a t i c a l l y , and p a r t i c u l a r l y for the European Parliament to consolidate its powers as an arm of the budgetary authority by giving it a decisive say on the whole of the EU budget, including expenditure hitherto classi«edas`compulsory',suchasexpenditure on the common agricultural policy and the common «sheriespolicy. The «nalresult,althoughpositiveoverall,tosomeextentrepresenteda change of emphasis by the Intergovernmental Conference, which did not entirely accept the Convention's proposals.
Perustuslakisopimus vahvistaa myös unionin tuomiovaltaa eli "Euroopan unionin tuomioistuinta", joka koostuu "tuomioistuimesta", "yleisestä tuomioistuimesta" ja mahdollisista "erityistuomioistuimista", joita voidaan perustaa eurooppalailla.23Tuomioistuimen ja yleisen tuomioistuimen kokoonpanoon ja organisaatioon ei ole tehty suuria muutoksia, mutta tuomareiden ja julkisasiamiesten nimitysmenettelyyn on tullut uutena asiana esivaihe: komitea, jonka tehtävänä on arvioida ehdolla olevien henkilöiden soveltuvuutta tehtäviin, järjestää hallitusten esittämien ehdokkaiden kuulemistilaisuuden ennen kuin jäsenvaltiot suorittavat nimitykset.
The Convention had proposed a three-stage model which was simple and balanced:
Tuomioistuin valvoo tästä lähin Eurooppaneuvoston ja virastojen säädösten laillisuutta.
- the Council would continue to decide unanimously (with the subsequent approval of the Member States in accordance with their respective constitutional rules) on the essential features and on the own-resources ceiling27;
Luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden jotakin sääntelytoimea vastaan nostaman kanteen tutkittavaksi ottamisen edellytyksiä on helpotettu.
- the European Parliament and the Council would decide jointly on the Financial Perspective, which would be constitutionalised under the name `multiannual « n a n c i a l f r a m e w o r k ' ( the Council w o u l d d e c i d e b y a
Oikeudellista yhteistyötä rikosoikeuden alalla ja poliisialan yhteistyötä koskevia säädöksiä vastaan voidaan nostaa kanne, jollei asia koske poliisiviranomaisten toimien pätevyyttä tai oikeasuhteisuutta taikka niiden velvollisuuksien
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION quali«edmajorityasfromthe«rst«nancialframeworkaftertheentryinto force of the Constitution);
EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA EUROOPAN PERUSTUSLA suorittamista, joita jäsenvaltioilla on yleisen järjestyksen ylläpitämiseksi ja sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi.
- the two institutions would decide jointly on the annual budget: after a «rstreadingineachinstitution,whichcouldleadtotheconveningofa conciliation committee, Parliament would have the last word in the event of disagreement, on condition that a very large majority was in favour; otherwise, the Council's position would prevail.
Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla annettuja säädöksiä vastaan ei voi nostaa kannetta, mutta tuomioistuimella on kuitenkin toimivalta ratkaista vireille pannut kanteet, jotka koskevat luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle osoitetun, rajoittavia toimenpiteitä sisältävän eurooppapäätöksen laillisuuden tutkimista.
A large number of the Member States were unhappy with this balanced system, and throughout the Intergovernmental Conference proposals were submitted which in some cases even represented a serious assault on the European Parliament's existing powers in this «eldandrantheriskofdestroying the idea of « n a n c i a l d e m o c r a c y in the Union .
Euroopan keskuspankkia (joka on nostettu toimielimen asemaan) ja tilintarkastustuomioistuinta koskevat määräykset ovat pysyneet käytännössä ennallaan.
T h a n k s p a r t i c u l a r l y t o the e . o r t s of the r ep r e s en t a t i v e s of the European P a r l i a m en t and the I t a l i a n and Irish Presidencies, it proved possible to «ndacompromisewhichpreserves the essential aspects of Parliament's rights in this «eld:
Huomioitavaa on kuitenkin, että neuvosto nimittää vastedes pankin johtokunnan jäsenet määräenemmistöllä eikä enää yksimielisellä päätöksellä.
- the Convention's proposals on own resources were accepted;
Alueiden komiteaa ja talous- ja sosiaalikomiteaakoskeviin määräyksiin ei ole juuri tullut muutoksia.
- the «nancialframeworkmustalwaysbeadoptedbythetwoinstitutions,but the Council will decide unanimously until the European Council, also acting unanimously, decides that the Council may decide by a quali«edmajority;
Huolimatta eräistä näkökohdista, joita koskevien muutosten vaikuttavuutta on mahdoton etukäteen arvioida, voidaan siis todeta, että perustuslakisopimus selkiyttää ja vahvistaa toimielinten kapasiteettia säilyttäen samalla "yhteisömenetelmän" ja toimielinten välisen tasapainon.
- the annual budget is also adopted jointly by the European Parliament and the Council, but in the event of disagreement the procedure must begin again withthe submission by the Commission of a new draft budget.
Säädökset ja menettelyt: johdonmukaisempi, täsmällisempi ja ymmärrettävämpi järjestelmä
As has already been said, this solution preserves the essential aspects of the European Parliament's budgetary powers: Parliament is given a decisive voice on the whole of budget, in view of the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure.
Perustuslakisopimuksessa päätöksentekomenettelyjä ja toimintavälineitä on yksinkertaistettu ja järkeistetty merkittävästi.
But the retention of the unanimity requirement for the adoption of the multiannual «nancial
Menettelyjen tehokkuus, niiden demokraattinen oikeutus ja avoimuus lisääntyvät selvästi.
504127 EN 2005/1019
Myös terminologiaan tehdyt muutokset
3 9 framework will seriously complicate future negotiations on the subject and provide less encouragement for the budgetary conciliation between the institutions which was the rationale underlying the Convention's proposal.
39 ovat tärkeitä, koska kansalaiset saavat nyt paremmin selville, kuka unionissa päättää mistäkin asiasta ja miten.
Progress on sectoral policies
Oikeudellisten välineiden luokittelua on yksinkertaistettu ja selkiytetty.
Part III of the Constitution, concerning `The policies and functioning of the Union', consists of 322 articles and is the largest part.
Käytössä on kuusi oikeudellista välinettä: eurooppalaki, eurooppapuitelaki, eurooppa-asetus, eurooppapäätös, suositus ja lausunto.
It consists almost entirely of provisions which already exist in the treaties as they stand at present concerning the de«nitionandimplementationofsectoralpolicies,particularly the legal bases for the Union's action in each «eld.Itmaybeconsidered that many of these provisions could have been simpli«edoradjusted in the light of the changes which have occurred since they were drafted.
Käytetyt termit ovat yksinkertaisia ja selkeitä, ja niihin lisätty etuliite (eurooppa-) kertoo kansalaisille, mistä on kyse. Termit kun ovat muuten samoja kuin useimmissa jäsenvaltioissa käytetyt termit (laki on parlamentin antama säädös ja asetus on toimeenpanovallan käyttäjän antama säädös).
But the fact is that the mandate which the European Council conferred on the Convention did not empower it to revise these provisions in depth.
Näin on päästy eroon aiemmasta terminologisesta kirjavuudesta ja epätarkkuudesta.
This in itself may already constitute a guarantee of greater e / c i en c y , d e m o c r a t i c l e g i t i m a c y and t r a n s p a r en c y of the Union ' s a c t i on in view of the positive character of the changes which we have analysed above.
Siinä on selvästi ilmaistu, että lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset menevät täytäntöönpanosäädösten edelle.
It may incidentally be noted that an initial chapter has been introduced which lists the horizontal or cross-cutting clauses which apply across the board to all policies.
Komissio on selvästi tunnustettu unionin toimeenpanovallan käyttäjäksi, jonka tehtävänä on toteuttaa tarvittavat toimenpiteet säädösten täytäntöönpanemiseksi unionin tasolla.
We shall review the main aspects of these changes, withthe aim of determining whether they enable the Union to act more e/cientlyanddemocraticallyinthe«eldsin question.
Neuvostolla on toimeenpaneva tehtävä vain poikkeustapauksissa, jotka on nimenomaan määritetty perustuslakisopimuksessa, tai silloin, kun säädöksissä on siitä asianmukaisin perustein säädetty.
In the internal policy sphere, the provisions dealing withthe area of freedom, security and justice are those where the greatest changes are to be found, with, in particular, the pillar structure being discontinued and judicial cooperation in criminal matters and police cooperation (which, up to now, have come under the third pillar) being brought under the `Community' method through the extension of the ordinary legislative procedure and quali«edmajority
Uudet lainsäädäntömenettelyt: perustuslakisopimuksessa korostetussa asemassa on tavanomainen lainsäätämisjärjestys (joka vastaa nykyistä yhteispäätösmenettelyä); sitä pidetään ensisijaisena menettelynä ja muita menettelyjä pidetään poikkeuksina, joista on erityisesti määrättävä perustuslakisopimuksessa. Komissio tekee tällöin aloitteen (paitsi tietyissä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvissä seikoissa, joissa se tarvitsee tuekseen
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION voting28. Speci«cinstitutionalarrangementsnonethelesscontinuetoapply:the strategic guidelines for legislative and operational planning are de«nedby the European Council (by consensus), without Parliament being involved in any way; legislative initiative in connection with judicial cooperation in criminal matters and police cooperation is shared between the Commission and one quarter of the Member States (rather than a single Member State as is currently the case); and the national parliaments are given a larger role, particularly as regards monitoring compliance withthe subsidiarity principle (one quarter of national parliaments required to trigger the early warning procedure, rather than one third).
EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA EUROOPAN PERUSTUSLA vähintään 1/4 jäsenvaltioista), Euroopan parlamentti ja neuvosto käsittelevät asian yhteispäätösmenettelyä noudattaen (entiseen yhteispäätösmenettelyyn on tehty joitakin pieniä muutoksia, joiden tarkoituksena on nimenomaan korostaa näiden kahden toimielimen täysin tasa-arvoista asemaa), ja neuvosto tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä.
The policy objectives in this area are clari«edandde«nedmoreprecisely.Union action is the area is explicitly made subject to compliance with fundamental rights. Access to justice is enshrined as a general objective.
Tavanomaisen lainsäätämisjärjestyksen soveltamisalaa on laajennettu huomattavasti: sen piiriin on lisätty viitisenkymmentä uutta oikeusperustaa (minkä jälkeen niitä on kaikkiaan 86), joista osa on äärettömän tärkeitä, kuten ne, jotka koskevat vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta, maatalous- ja kalastuspolitiikkaa, eurooppalaista tutkimusaluetta tai toimeenpanovallan määrittelyä (jota on tähän saakka säännelty komitologiaa koskevalla puitepäätöksellä) ja nykyistä varainhoitoasetusta (ks. liite 3).
Mutual recognition of the various systems and the approximation of laws are recognised as two parallel means of implementing policies.
Neuvosto ei näillä aloilla voi enää tehdä päätöksiä yksin vaan ainoastaan yhteisellä sopimuksella parlamentin kanssa.
However, the Council may itself decide unanimously to extend the ordinary legislative procedure to cover some aspects of family law with cross-border implications.
Laki, joka sisältää vuotuisen talousarvion, annetaan erityisessä menettelyssä, jossa Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhteisen päätöksen (ks. 8 kohta).
The major innovation as regards judicial cooperation in criminal matters is that the ordinary legislative procedure (quali«edmajority)istobeusedforthe approximation of laws covering both procedural matters (minimum rules to facilitate mutual recognition of judgments and judicial decisions, etc.) and substantive criminal law, with minimum rules concerning the de«nitionofsome serious crimes with cross-border dimensions listed in the Constitution, and sanctions.
Näistä poikkeuksista huolimatta ei voida kiistää, että perustuslakisopimus lisää selvästi unionin lainsäädännön vaikuttavuutta ja demokraattista oikeutusta.
The Constitution even provides that the Council may, acting unanimously, identify other aspects of criminal procedure and other areas of crime to which the ordinary legislative procedure may apply.
Vastaavia parannuksia on saatu aikaan menettelyissä, jotka koskevat unionin tekemiä kansainvälisiä sopimuksia, sillä tapauksia, joissa neuvosto tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä, on lisätty ja Euroopan parlamentin hyväksyntää edellytetään entistä useammissa tapauksissa (esim. sopimukset, joilla pannaan täytäntöön yhteistä kauppapolitiikkaa).
Some Member States were strongly opposed to this, despite the guarantee that European legislation in this area must respect the fundamental aspects of the Member States' legal systems.
Unionin rahoitusjärjestelmän uudistus ja erityisesti talousarviomenettely oli niitä asioita, joista virisi eniten keskustelua sekä valmistelukunnassa että hallitustenvälisessä konferenssissa.
Therefore, in order to secure agreement, the Intergovernmental Conference made provision for an `emergency brake' mechanism which provided the Member States that were having problems in this area with all the guarantees they required, without completely ruling out any further progress.
Keskustelu koski sellaisen järjestelmän institutionalisointia, joka antaa mahdollisuuden rahoittaa unioni tulevaisuudessa asianmukaisesti, avoimesti ja demokraattisesti ja lujittaa erityisesti Euroopan parlamentin asemaa budjettivallan käyttäjänä antamalla sille päätösvalta unionin koko talousarvioon, mukaan lukien nykyiset nk. pakolliset menot, kuten yhteiseen maatalouspolitiikkaan ja kalastuspolitiikkaan liittyvät menot.
Under this arrangement, should a Member State consider that a legislative proposal jeopardises `fundamental aspects' of its legal system, it can ask for the matter to be referred to the European Council.
Vaikka lopullinen tulos oli kaiken kaikkiaan myönteinen, se hiukan vesittyi hallitustenvälisessä konferenssissa, joka ei täysin noudattanut valmistelukunnan ehdotuksia.
A `bridging clause' (`passerelle') nonetheless provides for the possible extension of the o/ce'sresponsibilitiestocoveractiontocombatseriouscrimeswitha cross-border dimension, by means of a European decision adopted unanimously by the Council after Parliament has given its consent.
– neuvosto tekisi edelleen ratkaisunsa yksimielisesti (minkä jälkeen jäsenvaltiot antaisivat hyväksyntänsä valtiosääntönsä asettamien vaatimusten mukaisesti) oleellisista seikoista ja omien varojen enimmäismäärästä27
Lastly, the ordinary legislative procedure has also been introduced for police cooperation, although unanimity continues to be rule for operational cooperation and intervention by the competent authorities of one Member State on the territory of another Member State.
– Euroopan parlamentti ja neuvosto päättäisivät yhdessä rahoitusnäkymistä, jotka sisällytettäisiin perustuslakisopimukseen ja joita nimitettäisiin monivuotiseksi rahoituskehykseksi (neuvosto tekisi ratkaisunsa määräenemmistöllä ensimmäisestä perustuslakisopimuksen voimaantuloa seuraavasta rahoituskehyksestä alkaen);
Aside from the introduction of a few new legal bases for `new' - or more clearly d e « n e d - cffo m p e t en c e s in P a r t I , the c h a n g e s w h i c h the C on s t i tffu t i on m a k e s to the other sectoral policies stem mainly from the establishment of codecision (and thus quali«edmajorityvoting)astheordinarylegislativeprocedure and the breakdown between legislative and non-legislative acts as now de«ned.
Tämä olisi tarkoittanut sitä, että jäsenvaltiot olisivat edelleen olleet avainasemassa unionin tulojen määrää ja luonnetta määritettäessä, että budjettivallan käyttäjien olisi pitänyt päästä yksimielisyyteen menojen suunnittelusta ja että silloin, jos vuosittaisesta talousarviosta
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA EUROOPAN PERUSTUSLA ei olisi päästy sopimukseen, Euroopan parlamentilla olisi ollut viimeinen sana kaikista menoista (koska jaottelu pakollisiin ja eipakollisiin menoihin oli poistettu), kuitenkin rahoituskehyksen mukaisia enimmäismääriä noudattaen.
Some of the most striking changes are to be found in the «eldsofagricultural policy and «sheriespolicy, where the ordinary legislative procedure will apply for the adoption of legislative acts laying down rules for the common organisation of agricultural markets and the other provisions required for the pursuit of the common agricultural and «sheriespolicies(underthecurrent arrangements, Parliament is merely consulted).
Hyvin monet jäsenvaltiot kyseenalaistivat tämän tasapainoisen järjestelmän, ja koko hallitustenvälisen konferenssin ajan tehtiin ehdotuksia, jotka vaaransivat vakavasti jopa Euroopan parlamentin nykyisen toimivallan tällä alalla ja uhkasivat tuhota ajatuksen rahoituksellisesta demokratiasta unionissa.
However, the setting of prices, levies, aid and quantitative limitations and the allocation of «shingquotasaretobedealtwith by means of non-legislative acts (European regulations or decisions) adopted by the Council.
Euroopan parlamentin edustajien ja puheenjohtajavaltioidenItalian ja Irlannin ponnistelujen ansiosta saatiin kuitenkin aikaan kompromissi, jossa parlamentin keskeiset oikeudet tällä alalla säilyvät:
The research framework programme will now be enacted by a European law adopted by a quali«edmajority.AEuropeanresearchareawithin which researchers, scienti«cknowledgeandtechnologiesmaymovefreely will be established under laws adopted under the ordinary legislative procedure.
– rahoituskehys on edelleen hyväksyttävä molemmissa toimielimissä, mutta neuvosto tekee ratkaisunsa yksimielisesti, kunnes Eurooppaneuvosto myöskin tekee yksimielisen päätöksen siitä, että neuvosto voi tehdä ratkaisunsa määräenemmistöllä;
A European space programme may be adopted by means of a law or framework law. It should be noted that Parliament's legislative rights in this area were seriously called into question by some of the proposals put forward during the IGC.
– vuotuinen talousarvio on edelleen hyväksyttävä Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisellä päätöksellä, mutta jollei siitä päästä sopimukseen, menettely on aloitettava uudelleen ja komission on tehtävä uusi talousarvioesitys.
The objectives set out in the new section on energy include ensuring the functioning of the energy market and security of energy supply and promoting energy e/ciencyandthedevelopmentofrenewableformsofenergy.
Tässä ratkaisussa Euroopan parlamentti säilyttää merkittäviltä osiltaan talousarviovaltansa.
The IGC placed a limit on legislative action by the Union, which must not a . e c t a M e m b e r S t a t e ' s r i g h t t o d e t e r m in e the c on d i t i on s for e xfip l o i t in g i t s energy resources, its choice between di.erentenergysourcesandthe general structure of its energy supply.
Sille annetaan päätösvalta koko talousarvioon, sillä jaottelusta pakollisiin ja eipakollisiin menoihin luovutaan.
Furthermore, although the ordinary legislative procedure and quali«edmajorityvotingaretheruleinthisarea,the IGC stipulated that any measures primarily of a «scalnaturemustbetaken by means of a Council law adopted unanimously after Parliament has been consulted.
Mutta yksimielisyysvaatimuksen säilyttäminen monivuotista rahoituskehystä hyväksyttäessä hankaloittaa suuresti asiasta käytäviä tulevia neuvotteluja ja heikentää halukkuutta pyrkiä toimielinten väliseen sopuratkaisuun, mikä taas oli valmistelukunnan ehdotuksen päämääränä.
In the public health « e l d the I G C w en t a l i t t l e f u r the r t h a n the C on v en t i on b y adding, `early warning of and combating serious cross-border threats to health' to `the «ghtagainstthemajorhealthscourges'amongthesupportmeasures to be taken by the Union.
Perustuslakisopimuksen III osa "Unionin politiikat ja toiminta", joka sisältää 322 artiklaa, on kaikkein laajin.
It should be emphasised that the Constitution stipulates that Union action in this area shall respect the responsibilities of the Member
Se käsittää lähes kokonaisuudessaan ne määräykset, jotka sisältyvät jo nykyisiin
States for the de«nitionoftheirhealthpolicy,includingthemanagementofhealth services and medical care and the allocation of the resources assigned to them.
43 perussopimuksiin ja jotka koskevat alakohtaisten politiikkojen määrittämistä ja täytäntöönpanoa, ja erityisesti oikeusperustat unionin toiminnalle kullakin alalla.
One can regret that the text «nallyagreeddoesnotcontainmoresubstantialchanges in the social policy «eld,particularlyasregardstheextensionofquali«edmajorityvoting(nochangewithrespecttothepresentsituation).It would, however, be wrong to say that the Constitution represents a step backwards in this area. On the contrary, various advances are made, namely:
Niinpä III osaan tehdyt muutokset johtuvat pääasiassa sopimuksen I osassa tehdyistä valinnoista, jotka koskevat "pilarien" poistamista, unionin toimivaltaa, toimielimiä, päätöksentekomenettelyjä ja oikeudellisia välineitä.
- inclusion of `full employment' and `social progress' among the Union's objectives in the opening articles of the Constitution;
Jollei oteta lukuun vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta (karkeasti ottaen ent.
- introduction at the beginning of Part III of a general `social clause' under which, in d e « n in g and i m p l e m en t in g a l l policies , the Union mstu s t t a k e in t o account `requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the «ghtagainst social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health';
"III pilari") ja ulkosuhteita, erityisesti yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, joihin tehtiin huomattavampia muutoksia, alakohtaisiin politiikkoihin tehdyt muutokset koskevat ennen kaikkea sovellettavia menettelyjä ja oikeusperustojen jakamista lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviin säädöksiin ja muihin kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviin säädöksiin.
- the establishment of a legal basis enabling services of general economic interest to be recognised and safeguarded;
Tämä voi sinänsä merkitä unionin toiminnan tehokkuuden, demokraattisen oikeutuksen ja avoimuuden lisääntymistä, kun otetaan huomioon edellä käsiteltyjen muutosten myönteinen luonne.
- explicit recognition in Part I of the role played by the `social partners', particularly the Tripartite Social Summit for Growth and Employment, which is to contribute to social dialogue.
Lisäksi perustuslakisopimukseen on lisätty aloitusluku, johon on kerätty "horisontaaliset lausekkeet", joita sovelletaan kaikkiin politiikkoihin.
Furthermore, it should not be forgotten that the incorporation of the Charter of Fundamental Rights into the Constitution means that the social rights enshrined in the charter will be fully recognised in Community law.
Luomme tässä katsauksen tärkeimpiin muutoksiin, jotta näkisimme, auttavatko ne unionia toimimaan tehokkaammin ja demokraattisemmin kyseisillä aloilla.
(The Constitution does not, however, state what would happen should the Council fail to act.)
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue