natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For further information on the exact content of Administrative and other expenditure see Chapter 11 of the report.
Hallintomenojen ja muiden menojen tarkasta sisällöstä löytyy lisätietoja vuosikertomuksen luvusta 11.
The European Court of Auditors is the external auditor of the EU budget.
Euroopan tilintarkastustuomioistuin on EU:n talousarvion ulkoinen tarkastaja.
Every year we audit the financial accounts and the income as well as EU expenditure programmes from which payments flow to millions of beneficiaries across the Union and beyond.
Tarkastamme vuosittain EU:n kirjanpidon ja tulot sekä meno-ohjelmat, joiden kautta maksuja virtaa miljoonille edunsaajille kaikkialla EU:ssa ja EU:n ulkopuolella.
The results of this audit are presented to the political authorities of the EU, the Parliament and the Council, in our annual report.
Esitämme tarkastustulokset vuosikertomuksessamme unionin päättäville elimille eli Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
Not only do we report the results of this audit to policy makers but also endeavour to inform the citizens of the Union about the financial management of EU funds.
Sen lisäksi, että raportoimme tarkastustuloksista päätöksentekijöille, haluamme tiedottaa EU:n varainhoidosta EU:n kansalaisille.
This information note sets out our main conclusions and provides background and explanation.
Tässä tiedotteessa esitetään keskeiset päätelmämme ja annetaan taustatietoja ja selvennyksiä.
Readers are requested to refer to the full text of the annual report for further details.
Yksityiskohtaisempia tietoja lukija saa tutustumalla varsinaiseen vuosikertomukseen.
The information note starts with the key messages of the report - as well as a traffic-light chart indicating the situation in different areas of EU revenue and spending - to give a quick overview of the report.
Tiedote alkaa vuosikertomuksen keskeisillä viesteillä – ja EU:n eri tulo- ja menoalojen tilannetta kuvaavalla ”liikennevalotaulukolla” – jotta lukija voi saada nopeasti yleiskäsityksen kertomuksen sisällöstä.
The rest of the note is divided into five sections: o
Muutoin tiedote on jaettu viiteen osaan: o Tilintarkastustuomioistuin ja EU:n talousarvio
About the Court of Auditors and the EU budget This section gives general background information on the Court and the budget we audit.
Tässä osassa annetaan taustatietoja tilintarkastustuomioistuimesta ja sen tarkastuksen kohteena olevasta talousarviosta.
o The 2007 audit opinion on the EU budget
o Tarkastuslausuma 2007 – EU:n talousarvio
In this section information is given about our audit opinions on the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions in the EU budget.
Tässä osassa kerrotaan tarkastuslausumista, jotka tilintarkastustuomioistuin on antanut EU:n talousarvion tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.
o The situation in specific areas
o Tilanne eri aloilla
Supplementary information is provided in particular on the areas where spending is the highest and those where the scope for improvement in supervisory and control systems is the greatest.
Tämä osa sisältää tietoja etenkin suurimmilta menoaloilta ja aloilta, joilla valvontajärjestelmiä olisi eniten parannettava.
o Moving forward: improving supervision and control
o Askel eteenpäin: valvonnan parantaminen
The Commission is responsible for the management of EU funds.
Komissio, joka on vastuussa EU:n varojen hallinnoinnista, on pyrkinyt parantamaan varainhallintoa monin tavoin.
It is taking several steps intended to improve this management. We report on these, put the problems that exist into context and point out future possible roads to progress.
Tilintarkastustuomioistuin raportoi näistä toimenpiteistä, kertoo ongelmien taustoista ja tuo esiin erilaisia etenemismahdollisuuksia tulevaisuutta varten.
o The 2007 audit opinion on the EDFs
o Varainhoitovuoden 2007 tarkastuslausuma – Euroopan kehitysrahastot
Here information is given about our audit opinions on the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions in the European Development Funds (EDF).
Tässä osassa kerrotaan tarkastuslausumista, jotka tilintarkastustuomioistuin on antanut Euroopan kehitysrahastojen (EKR) tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.
I hope that this information note will prove useful to you.
Toivon, että tämä tiedote osoittautuu lukijan kannalta kiinnostavaksi.
If you have any views on our work or suggestions for improvements in our reports please do not hesitate to contact us.
Kuulisimme mielellämme näkemyksiänne työstämme ja ehdotuksianne siitä, kuinka voisimme vielä parantaa kertomuksiamme.
To find out more about how EU funds are managed I recommend you also to read the special reports we publish in which we assess how economically, efficiently and effectively EU funds are used.
Niille lukijoille, jotka haluavat perehtyä tarkemmin EU:n varainhallintoon, suosittelen erityiskertomuksiamme, joissa arvioidaan EU:n varainkäytön taloudellisuutta, tehokkuutta ja vaikuttavuutta.
All our publications are available on our website: www.eca.europa.eu
Kaikki julkaisumme ovat saatavissa internet-sivustoltamme osoitteesta www.eca.europa.eu
Vítor Manuel da Silva Caldeira President of the European Court of Auditors
Vítor Manuel da Silva Caldeira Euroopan tilintarkastustuomioistuimen presidentti
Unqualified opinion on the reliability of the accounts but certain weaknesses
Huomautuksia sisältämätön tarkastuslausuma tilien luotettavuudesta, mutta joitakin puutteita havaittavissa
The Court concludes that the 2007 accounts of the EDFs present fairly, in all material aspects, the financial position of the EDFs.
Tilintarkastustuomioistuin katsoo tarkastuksensa perusteella, että EKR:jen lopullinen tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot EKR:jen taloudellisesta asemasta.
Without qualifying this opinion the Court draws attention to certain weaknesses.
Asettamatta tätä lausumaa kyseenalaiseksi tilintarkastustuomioistuin kiinnittää huomion tiettyihin puutteisiin.
There is an overstatement of guarantees, representing about 4 % of their total value.
Vakuuksien määrä on ilmoitettu liian suurena siten, että todellinen määrä ylittyy noin neljällä prosentilla vakuuksien kokonaisarvosta.
The majority of the liabilities (83 %) are based on statistical estimates, the validity of which have not been demonstrated, which may lead to an understatement of accrued expenditure.
Suurin osa vastattavista (83 prosenttia) perustuu tilastollisiin arvioihin, joiden hyväksyttävyyttä ei ole osoitettu.
Qualified opinion on the legality and regularity of the underlying transactions
Näin ollen siirtovelat saatetaan ilmoittaa liian pieninä.
The Court concludes that the transactions of the EDFs, except for those underlying payments, are free from material error.
Huomautuksia sisältävä lausuma maksujen perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta
KEY MESSAGES
KESKEISET VIESTIT
The Court concludes that the transactions underlying the revenue and commitments of the EDFs are free from material error, except for the effects of several cases of errors in project commitments and of several cases of incomplete or unclear provisions of financing agreements for budget support.
Tilintarkastustuomioistuin toteaa tarkastuksensa perusteella, että EKR:jen tilien perustana oleviin toimiin ei liity olennaisia virheitä maksujen perustana olevia toimia lukuun ottamatta.
The Court also draws attention to the high fiduciary risk of budget support programmes being launched in countries that do not already meet a minimum standard of public finance management.
Tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan Euroopan kehitysrahaston valvontajärjestelmät ovat osittain tehokkaita.
THE 2007 AUDIT OPINION - THE EU BUDGET
TARKASTUSLAUSUMA 2007 – EU:N TALOUSARVIO o
The Court's audit opinions on the EU accounts and the transactions underlying these accounts are similar to previous years.
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumat EU:n tileistä ja tilien perustana olevista toimista ovat samankaltaiset kuin edellisinä vuosina.
The estimated error rates in some spending, notably that previously covered under the headings "internal policies" and "external actions", have fallen - however not enough to affect the overall picture.
Tiettyjen – etenkin aiemmin otsakkeissa ”sisäiset politiikat” ja ”ulkoiset toimet” käsiteltyjen – menojen arvioitu virhetaso on laskenut. Muutokset eivät kuitenkaan ole niin suuria, että ne vaikuttaisivat kokonaiskuvaan.
The accounts in general give a fair presentation, in all material respects, of the EU's financial position and results.
Tilinpäätös antaa yleisesti ottaen kaikilta olennaisilta osiltaan riittävät tiedot EU:n taloudellisesta asemasta ja tuloksesta.
The qualifications expressed in last year's annual report on the 2006 accounts are, due to the improvements that have taken place, no longer necessary for 2007.
Viime vuoden vuosikertomuksessa varainhoitovuoden 2006 tilien osalta esitettyjä huomautuksia ei tehtyjen parannusten vuoksi enää ole tarpeen toistaa vuoden 2007 kohdalla.
The Court gives a number of recommendations to improve EuropeAid's design and/or implementation of control systems, including further developing its control strategy, improving the processing of audit information and better supporting the management of implementing organisations.
Tilintarkastustuomioistuin esittää useita suosituksia, joiden tarkoituksena on edistää valvontajärjestelmien rakennetta ja/tai toimintaa EuropeAid-yhteistyötoimistossa esimerkiksi tehostamalla valvontastrategian kehittämistä, parantamalla tarkastustietojen käsittelyä ja tukemalla paremmin täytäntöönpanosta vastaavien elinten hallinnointia.
A review should also be carried out to assess whether EuropeAid’s central services and the Delegations have the level and type of human resources required to ensure the quality of controls.
Olisi myös arvioitava, onko EuropeAidin keskushallinnolla ja lähetystöillä valvonnan laadun varmistamisen kannalta riittävät ja oikeantyyppiset henkilöstöresurssit.
For budget support, the Court recommends that compliance with the Cotonou Agreement, before budget support is granted, be benchmarked against minimum requirements, such as the availability of timely published and audited accounts.
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa, että ennen kuin talousarviotukea myönnetään, Cotonoun sopimuksen noudattamista arvioidaan vähimmäisvaatimusten kannalta (esimerkiksi oikeaan aikaan julkaistujen ja tarkastettujen tilinpäätösten saatavuus).
The Court also gives a number of other recommendations regarding performance indicators, well structured conclusions, clear and complete assessments and high quality financing agreements.
Tilintarkastustuomioistuin antaa myös useita muita suosituksia, jotka koskevat tulosindikaattoreita, hyvin jäsenneltyjä päätelmiä, selkeitä ja kattavia arviointeja sekä korkealaatuisia rahoitussopimuksia.
The Court gives unqualified (clean) opinions on the legality and regularity in certain areas, such as the Union's administration.
Tilintarkastustuomioistuin antaa huomautuksia sisältämättömän (puhtaan) lausuman tiettyjen menoalojen, kuten unionin hallintomenojen, laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.
However, for most spending areas the Court cannot provide a clean opinion.
Useimpien menoalojen osalta tilintarkastustuomioistuin ei kuitenkaan voi antaa puhdasta lausumaa.
Although most of the payments the Court checks are made in compliance with the rules, the Court still finds that payments made to final beneficiaries, such as farmers and project promoters running EU-funded projects, have a too high level of error.
Vaikka suurin osa tarkastetuista maksuista on suoritettu sääntöjä noudattaen, tilintarkastustuomioistuin katsoo edelleen, että lopullisille edunsaajille, kuten viljelijöille ja EU-rahoitusta saaneiden hankkeiden toteuttajille, suoritettujen maksujen virhetaso on liian korkea.
Except for cohesion policies, the level of error in these policy area groups is in between 2 % and 5%.
Koheesiopolitiikkaa lukuun ottamatta näiden toimintalohkoryhmien virhetaso on 2–5 prosenttia.
The result does not imply that cases of non-compliance are the result of fraud, nor that most transactions in these areas are illegal and/or irregular.
Tämä tulos ei merkitse sitä, että säännöistä olisi poikettu petostarkoituksessa, eikä sitä, että useimmat maksutapahtumat näillä osa-alueilla olisivat laittomia ja/tai sääntöjenvastaisia.
THE SITUATION IN SPECIFIC AREAS o
TILANNE ERI ALOILLA o
In three areas: administrative and other expenditure, economic and financial affairs and revenue, the results of the Court's testing of representative samples of transactions show low estimated levels of error.
Kolmella alalla (hallintomenot ja muut menot, talous- ja rahoitusasiat sekä tulot) tilintarkastustuomioistuin arvioi virheprosentin alhaiseksi testattuaan maksutapahtumien joukosta poimimansa edustavat otokset.
In the largest area of Union spending - agriculture and natural resources - the estimated overall error rate is still material.
Unionin suurimman menoalan eli maatalouden ja luonnonvarojen yleinen virhetaso arvioidaan yhä olennaiseksi.
Rural development, with its often complex rules, accounts for a disproportionately large part of this error rate.
Maaseudun kehittäminen usein monimutkaisine sääntöineen nostaa virheprosenttia suhteettomassa määrin.
For European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below materiality.
Euroopan maatalouden tukirahaston osalta tilintarkastustuomioistuin arvioi, että menojen virhetaso jää arvoltaan hieman alle olennaisuusrajan.
As in previous years, cohesion policies, representing more than a third of the budget, are the area most affected by errors.
Aiempien vuosien tapaan eniten virheitä ilmeni koheesiopolitiikassa, joka vastaa yli kolmannesta talousarviosta.
Following the Court's sample estimate at least 11 % of the value of reimbursed cost claims should not have been paid out.
Tilintarkastustuomioistuimen otoksen perusteella arvioituna ainakin 11 prosenttia menoilmoituksiin pohjautuvien korvausten arvosta olisi pitänyt jättää maksamatta.
Measures that have been taken to try to reduce the level of error in this area have not had time to be effective.
Koheesiopolitiikan virhetasoa yritetään alentaa, mutta toimenpiteiden vaikutus ei ole vielä näkyvissä.
THE 2007 AUDIT OPINION - THE EDFS1
VARAINHOITOVUODEN 2007 TARKASTUSLAUSUMA – EUROOPAN KEHITYSRAHASTOT1 o
MOVING FORWARD: IMPROVING SUPERVISION AND CONTROL o
Järjestelmien rakenteen ja toimintatavan heikkoudet lisäävät osaltaan ongelmia.
3 billion euro for development aid outside the general EU budget
Kolme miljardia euroa EU:n yleisen talousarvion ulkopuolella maksettavaan kehitystukeen o
The high level of error in areas like cohesion is in part due to the inherent risk associated with the many beneficiaries claiming EU funds according to complex rules and regulations.
Useimpiin EU-varoin rahoitettaviin ohjelmiin liittyy määräyksiä oikaisumekanismeista, joilla havaitut virheet pyritään korjaamaan useamman vuoden kuluessa.
The weaknesses in the design and operation of systems also contribute to the problems identified.
Oikaisutoimien vaikutuksesta ei kuitenkaan ole saatavissa riittävästi tietoa.
The European Development Funds (EDFs ) are the result of international conventions and agreements between the Community and its Member States, on the one part, and certain African, Caribbean and Pacific (ACP) States, on the other part, as well as Council decisions on association of overseas countries and territories (OCT).
Komissio hallinnoi suurinta osaa menoista yhdessä AKT-maiden kanssa, osittain EuropeAid-yhteistyötoimiston (ks. ulkosuhteita sekä kehitys- ja laajentumisasioita koskeva toimintalohkoryhmä) ja osittain tuen vastaanottajamaissa sijaitsevien lähetystöjen kautta.
The Commission manages most of the expenditure in association with ACP countries, partly through EuropeAid (see the policy area group External relations, development & enlargement) and partly through Delegations in the recipient countries. The investment facility part of the EDFs is managed by the European Investment Bank (EIB) and is not included in the Court's audit mandate. o
EKR:n investointikehystä hallinnoi Euroopan investointipankki (EIP) ja se jää tilintarkastustuomioistuimen tarkastusalan ulkopuolelle.
The Commission has since 2000 been working on a reform program to improve the management of the EU budget, including a 2006 action plan for this purpose.
Komissio on vuodesta 2000 toteuttanut uudistusohjelmaa parantaakseen EU:n budjettihallintoa, muun muassa vuoden 2006 toimintasuunnitelman avulla.
By the end of 2007 the Commission had introduced two thirds of the sub-actions in the action plan.
Vuoden 2007 loppuun mennessä komissio oli toteuttanut kaksi kolmasosaa toimintasuunnitelman alatoimenpiteistä.
It is however too early to assess the impact of these measures.
On kuitenkin liian aikaista arvioida näiden toimenpiteiden vaikutusta.
Roughly a third of expenditure in 2007 was on social infrastructure, including education, health, water and basic sanitation.
Vuoden 2007 menoista noin kolmasosa kohdennettiin yhteiskunnan perusrakenteisiin, kuten koulutus-, terveys-, vesi- ja perusjätevesihuoltosektoreille.
A similar proportion of spending was directed to the transport, communication and energy sector.
Vastaavansuuruinen osuus suunnattiin liikenne, viestintä- ja energiasektoreille.
Commodity and food aid and general programme assistance also presented a substantial part of spending, most of it as budget support programmes.
Huomattava osa menoista kohdennettiin hyödyke- ja elintarviketukeen sekä yleiseen ohjelmatukeen; suurin osa tuesta käytettiin talousarvion tukiohjelmien kautta.
Conditions for budget support are outlined in the so called Cotonou Agreement, stating that it should be granted where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective.
Talousarviotuen ehdot on määritetty niin kutsutussa Cotonoun sopimuksessa, jossa todetaan, että tukea myönnetään siinä tapauksessa, jos julkisten menojen hoito on riittävän avointa, vastuullista ja tehokasta.
About a tenth of total aid payments in 2007 were implemented in close cooperation with UN organisations and the World Bank.
Vuonna 2007 noin kymmenesosa tukimaksujen
Improved high level controls - such as Commission supervision of Member State controls - cannot compensate for inadequate lower level controls, such as on-the-spot-checks.
Ylimmän tason tarkastuksia – kuten komission jäsenvaltioiden tarkastusjärjestelmiin kohdistamaa seurantaa – parantamalla ei voida kompensoida alemman tason, esimerkiksi paikalla toimitettavien tarkastusten, riittämättömyyttä.
The benefits of increasing the number of the latter however have to be balanced against the costs.
Paikalla toimitettavien tarkastusten lisäämisellä saavutettavat hyödyt on kuitenkin suhteutettava tarkastuksista aiheutuviin kuluihin.
The Court recommends that the political authorities of the Union define what a reasonable level of risk of error would be.
Tilintarkastustuomioistuinsuosittelee, että unionin päättävät elimet määrittävät, mikä olisi kohtuullinen virhetaso.
To decrease the level of error in EU payments the Court recommends simplified rules and regulations, streamlining internal control arrangements and better monitoring and reporting.
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa, että EU:n suorittamien maksujen virhetason vähentämiseksi sääntöjä ja säännöksiä yksinkertaistetaan, sisäisen valvonnan järjestelmiä selkeytetään ja seurantaa ja raportointia parannetaan.
These funds are not part of the Union’s budget and are therefore subject to a separate statement of assurance (DAS) by the Court.
Nämä varat eivät kuulu EU:n talousarvioon, joten tilintarkastustuomioistuin antaa niiden osalta erillisen tarkastuslausuman (DAS).
For the complete and detailed audit findings, as well as the exact wording of the Statement of Assurance, please refer to the Annual Report for the European Development Funds.
Yksityiskohtaiset tarkastushavainnot ja tarkastuslausuma esitetään kokonaisuudessaan Euroopan kehitysrahastoja koskevassa vuosikertomuksessa.
THE 2007 AUDIT OPINION - THE EDFS o
VARAINHOITOVUODEN 2007 TARKASTUSLAUSUMA – EUROOPAN KEHITYSRAHASTOT o
The accounts of the European Development Funds (EDFs) present fairly, in all material respects, the EDF's financial position and the results.
Euroopan kehitysrahastojen (EKR) tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan riittävät tiedot EKR:jen taloudellisesta asemasta ja tuloksesta.
The opinion on the legality and regularity of EDF transactions is qualified in respect of payments.
EKR:jen maksutapahtumien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta annettu lausuma sisältää huomautuksia maksujen osalta.
Box 1 - Interpreting audit opinions
Laatikko 1 – Tarkastuslausumien ymmärtäminen
- an unqualified opinion (also called "clean") when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects;
– antaa huomautuksia sisältämättömän (”puhtaan”) lausuman, kun todentava aineisto osoittaa, että tilit ovat luotettavat tai että tilien perustana olevat toimet, ts. maksut, ovat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset
- an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable;
– antaa kielteisen lausuman, kun tilien perustana olevien toimien virhetaso on olennainen ja virheitä esiintyy laaja-alaisesti tai kun tilit eivät ole luotettavat
- a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive;
– kieltäytyä lausunnon antamisesta, jos he eivät saa lausuntonsa perustaksi riittävästi asianmukaista todentavaa aineistoa ja mahdolliset vaikutukset ovat sekä olennaisia että laajoja
- a qualified opinion when an unqualified opinion cannot be expressed but the effect of any disagreement or limitation on scope is not so material or pervasive as to require an adverse opinion or a disclaimer of opinion.
– antaa huomautuksia sisältävän lausuman, jos huomautuksia sisältämätöntä lausumaa ei ole mahdollista antaa, mutta näkemyserot tai tarkastuksen sisällön rajoitukset eivät ole vaikutuksiltaan niin olennaisia ja laajoja, että olisi tarpeen antaa kielteinen lausuma tai kieltäytyä lausuman antamisesta.
A MIXED PICTURE1
toimintariskitasoja.
Simplified rules and regulations
KIRJAVA YLEISKUVA1
Error rate range
Virhetaso
Assessment of systems
Seurantaa ja raportointia parannettava
Cohesion: 42 billion euro
Koheesiopolitiikka: 42 miljardia euroa
Agriculture and natural resources: 51 billion euro
Maatalous ja luonnonvarat: 51 miljardia euroa
External aid, development and enlargement: 6 billion euro
Yhteisön ulkopuolelle suunnattu tuki sekä kehitys- ja laajentumisasiat: 6 miljardia euroa
Research, energy and transport: 4,5 billion euro
Tutkimus, energia ja liikenne: 4,5 miljardia euroa
Education and citizenship: 1,5 billion euro
Koulutus ja kansalaisuus: 1,5 miljardia euroa
Administrative and other expenditure: 8 billion euro
Hallintomenot ja muut menot: 8 miljardia euroa
Economic and financial affairs: 0,5 billion euro
Talous- ja rahoitusasiat: 0,5 miljardia euroa
Assessment of supervisory and control systems
Virhetason vaihteluväli
Range in which the error rate (ER) is situated
Valvontajärjestelmien arviointi
ER > 5 % Partially effective
Virhetaso > 5 % Osittain vaikuttava
2 % < ER < 5 % Effective
2 % < virhetaso < 5 % ● ●
The table summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters of the 2007 Annual Report, and gives the broad results of the Court's testing of representative samples of transactions.
Taulukossa esitetään yhteenveto varainhoitovuoden 2007 vuosikertomuksen eri luvuissa esitetystä valvontajärjestelmien yleisarvioinnista. Lisäksi siinä annetaan yleiskuva tuloksista, jotka tilintarkastustuomioistuin sai, kun se testasi maksutapahtumien joukosta poimimansa edustavat otokset.