natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It cannot be denied that there is a connection between the preservation of peace and strengthening of international security, referred to in Article 11(1) EU, and the prevention of violent conflicts on the one hand and development on the other hand.
Ei voida kiistää sitä, että yhtäältä EU 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen rauhan säilyttämisen ja kansainvälisen turvallisuuden lujittamisen sekä väkivaltaisten selkkausten estämisen ja toisaalta kehityksen välillä on yhteys.
None of the parties to the present action denies this, and indeed it is undeniable that the armed conflicts that devastate many countries in the world and the insecurity prevailing in those countries are obstacles to their development. 71
Yksikään tämän asian osapuolista ei ole myöskään kiistänyt tätä, ja on kiistatonta, että aseelliset selkkaukset, jotka aiheuttavat tuhoa useissa maailman maissa, ja niissä vallitseva turvattomuus on esteenä niiden kehitykselle. 71
However, such a connection cannot lead to including in the scope of development cooperation measures which would lead to disregarding the distribution of competences
Tällainen yhteys ei voi johtaa siihen, että kehitysyhteistyön piiriin sisällytettäisiin toimenpiteitä, joiden vuoksi jätettäisiin
In my view, delimiting the objectives of development cooperation in that way, without the matters which may be the subject of such cooperation falling a priori outside its scope, makes it possible to ensure the dynamic nature of that policy, while ensuring that the Commission observes the principle of the distribution of competences and the assignment of objectives laid down in Article 5 EC.
Tällainen kehitysyhteistyön tavoitteiden rajaaminen siten, että aloja, jotka saattavat olla tämän yhteistyön kohteena, ei sen sijaan ensi arviolta jätetä sen soveltamisalan ulkopuolelle, mahdollistaa mielestäni sen, että varmistetaan tämän politiikan dynaamisuus, samalla kun taataan se, että yhteisö noudattaa EY 5 artiklassa vahvistettuja ja toimivallan jakoa ja asetettuja tavoitteita koskevaa periaatetta.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 in the framework of the pillar architecture of the European Union.
JULKISASIAMIES MENGOZZIN RATKAISUEHDOTUS – ASIA C-91/05 huomiotta Euroopan unionin pilarirakenteen mukainen toimivallan jako.
contribute to the social and economic aims of the Community development cooperation policy, it is necessary, having regard to the content and purpose of that measure, to seek its main aim in order to secure a balance between the observance of Article 47 EU and of Article 5 EC.
edellyttää, että silloin kun toimenpide saattaa kuulua YUTP:n tavoitteiden soveltamisalaan ja edistää myös yhteisön kehityspolitiikan sosioekonomisten tavoitteiden saavuttamista, on tutkittava tämän toimenpiteen tärkein tavoite sen sisällön ja tarkoituksen kannalta.
It would be erroneous and excessive to consider that any measure which fosters the economic and social development of a developing country falls within the competence of the Community pursuant to Title XX of the EC Treaty.
Olisi näet virheellistä ja liiallista katsoa, että kaikki toimenpiteet, joilla edistetään taloudellista ja sosiaalista kehitystä jossain kehitysmaassa, kuuluisivat yhteisön toimivaltaan EY:n perustamissopimuksen XX osaston nojalla.
That approach was taken by the Court in Case C-176/03 Commission v Council, in which, it will be recalled, the Court annulled Articles 2 to 7 of Framework Decision 2003/80/JHA although they entailed partial harmonisation of the criminal laws of the Member States 73 in so far as an examination of their aim and content had shown that they had ‘as their main purpose the protection of the environment’. 74
Yhteisöjen tuomioistuin hyväksyi siten tämän menettelytavan edellä mainitussa asiassa komissio vastaan neuvosto antamassaan tuomiossa, jossa se, kuten on muistettava, muun muassa kumosi puitepäätöksen 2003/80/YOS 2–7 artiklan, vaikka ne merkitsivät jäsenvaltioiden rikoslainsäädäntöjen osittaista yhdenmukaistamista, 73koska niiden tarkoituksen ja sisällön tutkiminen oli osoittanut, että niiden ”pääasiallisena kohteena on ympäristön suojelu”. 74
Any other interpretation would undoubtedly deprive the other Community policies, such as the common commercial policy, of their reason for existence and render them ineffective.
Erilaisella tulkinnalla vietäisiin epäilyksettä yhteisön muilta politiikoilta, kuten yhteiseltä kauppapolitiikalta, tarkoitus ja teho.
72It would also be likely to harm the practical effect of the provisions of Title V of the EU Treaty, in spite of the limits on the actions of the Community laid down by Article 5 EC.
72Se olisi myös omiaan aiheuttamaan vahinkoa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston määräysten tehokkaalle vaikutukselle huolimatta niistä rajoituksista, joita EY 5 artiklassa on asetettu yhteisön toiminnalle.
Where a measure is likely to fall within the scope of the aims of the CFSP and also to
EU 47 artiklan ja EY 5 artiklan noudattamisen välisen tasapainon varmistaminen
Reading Articles 47 EU and 5 EC in conjunction must also lead to the conclusion that, if a European Union action pursues the main aim of preserving peace and strengthening international security (and a fortiori if that is the exclusive aim) while at the same time contributing indirectly to the social and economic development of developing coun-
Kun EU 47 artiklaa ja EY 5 artiklaa luetaan yhdessä, myös sen perusteella on myönnettävä, että jos Euroopan unionin toiminnalla tavoitellaan ensisijaisesti (ja tietenkin erityisesti silloin, kun sillä tavoitellaan yksinomaan) rauhan säilyttämistä ja kansainvälisen turvallisuuden lujittamista, samalla kun edistetään epäsuorasti kehitys-
73 — Paragraph 47.74 — Idem, paragraph 51 (italics added).
73 – Em. asia, tuomion 47 kohta.74 – Idem, tuomion 51 kohta (kursivointi tässä).
COMMISSION v COUNCIL tries, any encroachment on the Community’s competences is precluded.
KOMISSIO v. NEUVOSTO maiden sosioekonomista kehitystä, yhteisön toimivallan loukkaaminen ei ole mahdollista.
(iii) Combating the proliferation of small arms and light weapons and development cooperation
iii) Kevyiden aseiden ja pienaseiden leviämisen torjuminen ja kehitysyhteistyö
The foregoing assessments show that combating the proliferation of small arms and light weapons cannot be totally excluded from the scope of the Community policy on development cooperation.
Edellä esitetyt arvioinnit antavat jo mahdollisuuden havaita, että ajatus siitä, että kevyiden aseiden ja pienaseiden leviämisen torjuminen jätettäisiin kokonaan yhteisön kehitysyhteistyön soveltamisalan ulkopuolelle, on hylättävä.
On the other hand, if the two aims of the measure are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, 75 the special nature of the relationship between the European Union and the Community should lead to priority being given to the Community legal basis because, in the context of that relationship, it seems to me particularly difficult, if not impossible as the law of the European Union stands at present, to contemplate recourse to a dual legal basis without breaching Article 47 EU. 76
Jos sen sijaan toimen molemmat tavoitteet liittyvät erottamattomasti toisiinsa, ilman että toinen olisi toiseen nähden toisarvoinen ja välillinen, 75Euroopan unionin ja yhteisön välisten suhteiden erityisen luonteen pitäisi merkitä sitä, että yhteisön oikeudellinen perusta pitäisi asettaa etusijalle, koska näiden suhteiden yhteydessä vaikuttaa erityisen vaikealta ellei Euroopan unionin oikeuden nykytilassa jopa mahdottomalta ajatella turvauduttavan kahteen oikeudelliseen perustaan EU 47 artiklaa rikkomatta. 76
That subject, like combating drugs and mine clearance, is not in principle excluded from the area of unilateral measures or agreements concluded by the Community with third countries concerning development cooperation, provided that the actions which are being carried out or are envisaged have development cooperation as their main aim by contributing to attaining the social and economic objectives of that policy.
Tätä alaa, samoin kuin huumausaineiden tai jalkaväkimiinojen torjumista, ei näet ensi arviolta jätetä yhteisön kehitysyhteistyön alalla toteuttamien yksipuolisten toimenpiteiden tai kolmansien maiden kanssa tekemien sopimusten soveltamisalan ulkopuolelle siltä osin kuin toteutettujen tai suunniteltujen toimintojen tärkeimpänä tavoitteena on kehitysyhteistyö ja niillä edistetään tämä politiikan sosioekonomisten tavoitteiden saavuttamista.
76 — It should be borne in mind that, in the context of the EC Treaty, recourse to a dual legal basis is exceptional and is precluded where, although the aims of the act in question are inseparably connected, the procedures laid down for one or the other of the legal bases are incompatible and/or where the use of two legal bases is liable to undermine the rights of the Parliament: see Commission v Parliament and Council, paragraph 57 and caselaw cited.
76 – Todettakoon, että EY:n perustamissopimuksen yhteydessä kahden oikeudellisen perustan käyttäminen on poikkeuksellista, ja se on mahdotonta silloin, jos huolimatta siitä, että kyseisen toimen tavoitteet liittyvät erottamattomasti toisiinsa, näiden oikeudellisten perustojen osalta määrätyt menettelyt ovat keskenään yhteensopimattomia ja/tai jos oikeusperustojen kumuloituminen voi loukata parlamentin oikeuksia: ks. em. asia komissio v. parlamentti ja neuvosto, tuomion 57 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen.
In a case concerning the distribution of competences between the second and the first pillars of the European Union, the use of two legal bases would also appear impossible in view of the different procedural requirements laid down in the framework of Title V of the EU Treaty and in that of Title XX of the EC Treaty.
Toisessa asiassa, joka koski Euroopan unionin toisen ja ensimmäisen pilarin välistä toimivallan jakoa, kahden oikeudellisen perustan kumuloituminen vaikutti niin ikään mahdottomalta, kun otettiin huomioon erilaiset prosessuaaliset vaatimukset, joita asetettiin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osastossa ja EY:n perustamissopimuksen XX osastossa.
Accordingly, whereas a joint action pursuing a CFSP objective is, in principle, adopted solely by the Council acting unanimously (subject to the application of Article 23(2) EU), in the matter of development cooperation Article 179(1) EC provides that ‘the mea- sures necessary to further the objectives referred to in Article 177 [EC]’ are to be adopted by the Council acting in accordance with the so-called co-decision procedure.
Kun yhteisen toiminnan, jolla tavoitellaan YUTP:n päämäärää, hyväksyy yleensä yksin neuvosto yksimielisesti (tämän rajoittamatta EU 23 artiklan 2 kohdan soveltamista), EY 179 artiklan 1 kohdassa määrätään sitä vastoin kehitysyhteistyön osalta, että neuvosto toteuttaa ”toimenpiteet, jotka ovat tarpeen [EY] 177 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi”, ns. yhteispäätösmenettelyn mukaisesti.
Likewise it is also doubtful whether the procedures for adopting decisions granting financial and/or technical support and based on acts of a general nature in one or the other pillar can be reconciled, because in the context of Title V of the EU Treaty competence for adopting such decisions falls to the Council, whereas in the context of development cooperation it will be for the Commission to adopt measures of financial and/or technical support.
Samoin on myös epäiltävä sitä, voidaanko menettelyt, joita toteutetaan sellaisten päätösten hyväksymiseksi, joilla myönnetään taloudellista ja/tai teknistä tukea ja jotka perustuvat jommankumman pilarin yleisesti sovellettaviin toimiin, sovittaa yhteen, koska EU:n perustamissopimuksen V osaston osalta toimivalta tällaisten päätösten tekemiseen kuuluu neuvostolle, kun puolestaan komission tehtävänä on toteuttaa taloudellista ja/tai teknistä tukea koskevia toimenpiteitä.
I think that reasoning is borne out by the initiatives of the institutions of the European Union for preventing the proliferation of small arms and light weapons.
Tätä näkemystä tukevat mielestäni Euroopan unionin toimielinten aloitteet, jotka koskevat kevyiden aseiden ja käsiaseiden leviämisen torjumista.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 proliferation of small arms and light weapons in the form of a ‘programme for preventing and combating illicit trafficking in conventional arms’ 78(‘the 1997 Programme’). The
JULKISASIAMIES MENGOZZIN RATKAISUEHDOTUS – ASIA C-91/05
During the period of the cold war many States accumulated very considerable stocks of conventional weapons which, when the cold war ended, and for various reasons connected in particular with the collapse of state structures, fuelled the principal armed conflicts of the 1990s. 77
Kylmän sodan aikana useisiin maihin kertyi erittäin merkittäviä perinteisten aseiden varastoja, jotka kylmän sodan päätyttyä eri syistä, jotka liittyivät erityisesti valtioiden rakenteiden hajoamiseen, edistivät tärkeimpien aseellisten selkkausten syntyä 1990-luvulla.
1997 Programme, which was in response to several resolutions adopted by the General Assembly of the United Nations, 79 comprised an internal section addressed to the Member States, which were to intensify their collective efforts to prevent and combat illegal trafficking of arms in their territory 80and an external section announcing that the Community and the Member States would, within the limits of their respective competence, take concerted action to assist other countries to prevent trafficking of arms and, especially in ‘post-conflict’ situations and in situations where a minimal degree of security and stability existed, in suppressing the illegal circulation and trafficking of arms.
Vuoden 1997 ohjelma, joka vastasi useita Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen julkilausumia, 79sisälsi jäsenvaltioille osoitetun sisäisen osan, jonka mukaan niiden piti tehostaa yhteisiä ponnistelujaan estääkseen ja torjuakseen näiden aseiden kaupan alueellaan, 80sekä ulkoisen osan, jossa julistettiin muun muassa, että yhteisö ja jäsenvaltiot toteuttaisivat toimivaltansa rajoissa yhteen sovitettuja toimenpiteitä auttaakseen muita maita yhtäältä estämään aseiden laittoman kaupan ja toisaalta lopettamaan aseiden myymisen ja laittoman kaupan erityisesti selkkausten jälkeisissä tilanteissa, kun on saavutettu edes jonkinlainen turvallisuus ja vakaus.
81 Among the aid measures envisaged by the external section of the 1997 Programme were the adoption or strengthening, as appropriate, of an adequate body of laws and administrative measures for regulating and monitoring effectively transfers of weapons; the setting up of programmes for the collection, buying back and destruction of weapons; the setting up of educational programmes to promote awareness among the local population of the negative consequences of illicit trafficking of arms; and the promotion of the integration of former combatants in civilian life.
81 Vuoden 1997 ohjelman mukaisiin tukitoimenpiteisiin kuului tapauksen mukaan sellaisten lakien ja hallinnollisten toimenpiteiden asianmukaisen kokonaisuuden hyväksyminen tai vahvistaminen, joilla pyritään sääntelemään ja valvomaan tehokkaasti aseiden kuljetuksia, aseiden keräämistä, takaisinostoa ja tuhoamista koskevien ohjelmien käyttöönotto, sellaisten koulutusohjelmien käyttöönotto, joilla pyritään edistämään sitä, että paikallinen väestö saa tietää laittoman asekaupan kielteisistä seurauksista, sekä entisten sotilaiden siviilielämään integroitumisen helpottaminen.
On 26 June 1997, a few days after the European Council of Amsterdam, the Council of the European Union adopted the first political initiative of the European Union in the sphere of combating the
Euroopan unionin neuvosto hyväksyi 26.6.1997, muutamia päiviä Amsterdamin Eurooppaneuvoston jälkeen, Euroopan unionin ensimmäisen poliittisen aloitteen kevyiden aseiden ja pienaseiden leviämisen torjumisen alalla ”ohjelmassa perinteisten aseiden laittoman kaupan estämiseksi ja
78 — The text of the programme is available at the following internet address: http://grip.org/bdg/g1657.html
78 – Ohjelman teksti on saatavilla seuraavassa Internet-osoit-teessa: http://gris.org/bdg/g1599.html
79 — The 1997 Programme mentions resolutions 51/45 F, ‘Measures to curb the illicit traffic and use of conventional arms’, 51/45 L, ‘Assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and collecting them’, and 51/45 N, ‘Consolidation of peace through practical disarmament measures’, all three adopted at the 79th plenary session of the United Nations of 10 December 1996.
79 – Vuoden 1997 ohjelmassa mainitaan erityisesti julkilausumat 51/45 F, joka koski ”toimenpiteitä laittomien perinteisten aseiden kaupan ja käytön torjumiseksi”, 51/45 L, joka koski ”valtioiden avustamista pienaseiden laittoman kaupan torjumiseksi ja pienaseiden keräämiseksi”, ja 51/45 N, joka koski ”rauhan lujittamista konkreettisilla aseidenriisuntatoimilla”, jotka kaikki hyväksyttiin 10.12.1996 pidetyssä 79. täysistunnossa.
In the last mentioned resolution, the General Assembly of the United Nations states that it is ‘[c]onvinced that a comprehensive and integrated approach towards certain practical disarmament measures, such as, inter alia, arms control, particularly with regard to small arms and light weapons … often is a prerequisite to maintaining and consolidating peace and security and thus provides a basis for effective rehabilitation and social and economic development’.
Viimeksi mainitussa julkilausumassa Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous sanoo olevansa ”vakuuttunut siitä, että kokonaisvaltainen ja integroitunut lähestymistapa tiettyihin konkreettisiin aseidenriisuntatoimenpiteisiin, erityisesti käsiaseiden ja kevyiden aseiden määrän vähentämiseen, on usein välttämätön edellytys rauhan ja turvallisuuden säilyttämiselle ja vakauttamiselle, joten se on koko taloudellisen ja sosiaalisen elvyttämisen ja kehittämisen tehokkaan prosessin perustana”.
77 — See the discussion at points 1 to 8 of the European Union Strategy to combat illicit accumulation and trafficking of small arms and light weapons and their ammunition, adopted by the European Council at the meeting of 15 and 16 December 2005 (Doc.
77 – Ks. tältä osin selvitys, joka on esitetty Euroopan unionin strategiassa kevyiden aseiden ja pienaseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumiseksi, 1–8 kohta.
According to this document, more than 600 million small arms were in circulation in the world and, of 49 major armed conflicts in the 1990s, 47 were fought with small arms and light weapons as the main weapons.
Tämän asiakirjan mukaan maailmassa on kaikkiaan yli 600 miljoonaa kevyttä asetta, ja 1990-luvun 49 merkittävimmästä konfliktista 47:ssä käytettiin pääosin kevyitä aseita ja pienaseita.
According to a study of May 2004, between 8 and 10 million small arms were in circulation illegally in West Africa: see A.Bah, Implementing the ECOWAS Small Arms Moratorium in Post-War Sierra Leone, working paper of the Small Arms Working Group of the Canadian Peacebuilding Coordinating Committee, Ploughshares, Ontario, 2004, p. 3.
Erään toukokuulta 2004 peräisin olevan tutkimuksen mukaan Länsi-Afrikassa oli laittomasti liikkeellä 8–10 miljoonaa kevyttä asetta (ks. Bah A., Mise en œuvre du moratoire de la CEDEAO sur les armes légères et de petit calibre dans la Sierra Leone d’après­guerre, document de travail du Groupe de travail sur les armes légères, Comité coordonnateur canadien pour la consolidation de la paix, Ploughshares, Ontario, 2004, s. 3).
This document is available at the following internet address: www.ploughshares.ca/ libraries/WorkingPapers/wp041eng.pdf
Tämä asiakirja on saatavilla seuraavassa Internet-osoitteessa: www.ploughshares.ca/libraries/WorkingPapers/wp041fr.pdf
80 — Point 1 of the 1997 Programme.81 — Points 2 and 3 of the 1997 Programme.
80 – Vuoden 1997 ohjelman 1 kohta.81 – Vuoden 1997 ohjelman 2 ja 3 kohta.
COMMISSION v COUNCIL tions and technical assistance in the collection and destruction of small arms and light weapons. 83
KOMISSIO v. NEUVOSTO ja pienaseiden keräämistä ja hävittämistä varten. 83
The 1997 Programme was supplemented and strengthened by Council Joint Action 1999/34/CFSP of 17 December 1998 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons, which was replaced by the contested Joint Action in 2002.
Vuoden 1997 ohjelmaa täydennettiin ja vahvistettiin edellä mainitulla 17.12.1998 hyväksytyllä neuvoston yhteisellä toiminnalla 1999/34/YUTP, joka koski Euroopan unionin osallistumista käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseen ja joka korvattiin vuonna 2002 riidanalaisella yhteisellä toiminnalla.
On 21 May 1999, referring to Joint Action 1999/34/CFSP, the Council adopted a resolution on small arms in which it pointed out that the proliferation of small arms and the lack of controls had fuelled internal or inter-State conflicts and had been an obstacle to peaceful economic and social development, 84and ‘recommend[ed] that in the field of development cooperation the Community and the Member States devote particular attention’ to measures including the ‘inclusion of the small arms issue in the political dialogue with ACP and other development cooperation partner countries of [the European Union]’, ‘development cooperation support for countries seeking assistance in the control or elimination of surplus small
Neuvosto muistutti edellä mainitusta yhteisestä toiminnasta 1999/34/YUTP ja hyväksyi 21.5.1999 kevyitä aseita koskeneen julkilausuman, jossa se totesi, että pienaseiden leviäminen ja valvonnan riittämättömyys ovat lisänneet sisäisiä tai valtioiden välisiä selkkauksia, jotka estävät rauhanomaisen taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen, 84ja suositti, että ”yhteisö ja jäsenvaltiot kiinnittävät kehitysyhteistyön yhteydessä erityistä huomiota toimenpiteisiin, joilla pyritään” muun muassa ”sisällyttämään pienaseita koskeva kysymys poliittiseen vuoropuheluun AKT-valtioiden ja Euroopan unionin muiden kehitysyhteistyökumppanien kanssa, antamaan kehitysyhteistyön
Several specific regional actions implementing Joint Action 1999/34/CFSP have been adopted by the European Union, 82 mainly in the form of financial contribu-
Euroopan unioni on hyväksynyt useita alueellisia erityistoimenpiteitä, joilla pannaan täytäntöön yhteinen toiminta 1999/34/YUTP, 82lähinnä taloudellisina avustuksina ja teknisenä apuna kevyiden aseiden