natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• Setting-up of a strategic impact assessment procedure and consultation of regional / authorities prior to the drafting of general policy documents;
¡a kiinnittää huomiota toissijaisuuden vaatimukseen: suoraan toissijaisuusperiaatteeseen liittyvän läheisyyden tutkiminen on yksi Euroopan unionin institutionaalisia periaatteita ¡a alueiden komitea on yksi kyseisen periaatteen paras ilmentymä95
•4.3.2 Better Policy, regulation and delivery
EU:n ¡a jäsenvaltioiden välille90
The White Paper on Governance expresses the need to improve the policy-making process and enforce EU policies.
Alueiden komitea on käsitellyt hallintotapaan liittyviä kysymyksiä (katso liite I).
The Union should modernise the existing policy-making process by:
EU:n lainsäädännön valmistelussa ¡a täytäntöönpanossa.
• Carrying out a systematic study to explore the real need for a new initiative at Community level, giving priority to the principles of proximity and subsidiary.
Alueiden komitea on myös ottanut kantaa perustamissopimusten tarkistamiseen, Euroopan tulevaisuuteen ¡a seuraavaan hallitustenväliseen konferenssiin.
The analysis of the effects of previous similar policies (if possible) could also be helpful in implementing initiatives.
Alueiden komitea on toiminut erittäin aktiivisesti hallintotapaa käsittelevissä seminaareissa ¡a konferensseissa, ¡oista yksi johti vuoden 2001 kesäkuussa annettuun Salamancan julistuksen97
• Respecting, local and regional autonomy within the policy-making process as the basis of democracy and proximity to the citizens.
Esittelijä Michel Delebarre valmisteli alueiden komiteassa lausunnon, joka koski valkoista kirjaa eurooppalaisesta hallintotavasta ja tiedonantoa Euroopan unionin uutta informaatio· ja tietoliikennettä koskevasta yhteistyökehyksesiä.
The Committee of the Regions wishes to participate more in these areas, involving local bodies that are responsible for the application of EU policies at local level.
■ jäsenvaltioiden parlamenttien edustajista koostuvan toisen kamarin perustaminen voisi vaikeuttaa alueiden komitean toimintoa • kansalaisyhteiskunnan kanssa käytävän vuoropuhelun vahvistaminen saattaisi hämärtää suhteen demokraattisesti valittuihin edustajiin, kuten alueiden komitean jäseniin • fösenval/io/den ja eurooppalaisten alueita edustavien yhteisöjen osallistumiseen liittyvät hankaluus, joka korostaa alueiden komitean etuoikeutettua asemaa.
The members of the Committee of the Regions, elected by citizens through a free democratic processes, may become their legitimate representatives in the planning and implementation of EU policies. The Committee of the Regions formally demands that regional representatives participate in Council meetings as members of national delegations.
Lausunnossa korostetaan valkoisessa kirjassa huomiotta jääneitä alueiden komitean ehdotuksia, kuten alueiden osallistumista EU:n poliittiseen ohjelmaan, kumppanuuden laajempaa hyödyntämistä kaikissa EU:n alueellisesti vaikuttavissa politiikoissa, uuden "siirtoyhtelstyöhön" liittyvän oikeusvälineen tarvetta sekä toivetta yhdistää alueellinen ulottuvuus kaikkiin komission poliittisiin asiakirjoihin.
The Committee of the Regions calls also for participation in other Council bodies such as COREPER, ad hoc working parties or specific committees.
Seuraavassa esitetään yksityiskohtainen analyysi eurooppalaista hallintotapaa käsittelevästä valkoisesta kirjasta sekä alueiden komitean näkemyksiä koskeva erittely.
The quality, relevance and effectiveness of EU policies depend on ensuring wide participation throughout the policy chain - from conception to implementation.
Viimeisimmässä vuonna 1996 pidetyssä hallitustenvälisessä konferenssissa Carlos VVesfendorpin johtama fyöryhmö esiffeii kertomuksensa joulukuussa 1995 Madridin Eurooppa-neuvostalfe.
Improved participation will create more confidence in the end result and in the institutions which deliver policies.
'' Alueiden komitea on havainnut sopimusten yksinkertaistamiseen liittyvän ongelman.
Participation depends on central governments following an inclusive approach when developing and implementing EU policies.
Komitea on korostanut, etta prosessissa, ¡onka ensimmäinen tavoite on lisätä läheisyyttä kansalaisiin, on ratkaistava lainsäädännön vaikeaselkoisuuteen liittyvä
The Commission should ensure that regional and local conditions are taken into account when developing policy proposals.
4.3.1 Kansalaisyhteiskunnan laajempi osallistuminen poliittiseen päätöksentekoon
For this purpose, it should organise a systematic dialogue with European and national associations of regional and local government, while respecting national constitutional and administrative arrangements.
Valkoisessa kirjassa eurooppalaisesta hallintotavasta komissio on todennut, että on tarpeen parantaa tiedotusstrategiaa ja luoda foorumi, ¡olla eri maiden kansalaiset voisivat keskustella mielestään tärkeistä unionin haasteista.
The regions and local authorities are ready to play a proactive role in examining policy, through the preparation of exploratory reports in advance of Commission proposals.
Paikallis- ¡a alueviranomaiset myöntävät, että tiedonsaanti on demokraattisen yhteiskunnan olennainen piirre.
It should also be granted investigative powers as regards respect of the subsidiarity principle and a follow up mandate as regards the impact of directives and regulations on regional and local authorities.
Myös avoimuusperiaatteen toteutumisen nopeuttaminen Euroopassa edellyttää tehokasta tiedonsaantia.
Through a consultation and coregulation procedure, the Committee of the Regions could help the Commission in better organising different policy tools such as legislation, social dialogue, structural funding, and action programmes
Paikallis- ¡a alueviranomaisten arvion mukaan olisi syytä tehdä ero teknisten, asiantuntijoille suunnattujen asiakirjojen ja yleisölle tarkoitetun, avoimen ¡a helposti ymmärrettävän tiedottamisen välillä.
The Committee of Regions calls for the regions to participate in the European Political Agenda through a direct dialogue with Directorates General and Members of the Commission.
Erityisesti alueiden komitea tiedottaa EU-asioista säännöllisesti suurelle yleisölle tarkoitettujen konferenssien ¡a seminaarien välityksellä.
The Committee of the Regions believes that Council meetings should be public and that the qualified majority vote should be extended to a larger number of areas.
Alueiden komitean ¡a komission yhteistyöpöytäkirja (allekirjoitettu syyskuussa 2001) edistää mm. alueiden komitean osallistumista komission tiedotusstrategiaan.
The Committee of the Regions also calls for the European parliament to have the power of codecision in all areas subject to qualified majority voting, and it expresses its perplexity regarding the creation of a second Chamber (composed by members of national parliaments).
Alueiden komitea edistää erityisesti alue- ¡a paikallistason aloitteita yhteisön toimintaa koskevan tiedon jakamiseksi.
In the meantime, the Committee of the Regions is calling for this kind of institution to be composed of local elected representatives, such as the members of the Committee of the Regions
Komitea toimii myös yhteistyössä komission kanssa järjestämällä konferensseja, jotka käsittelevät alueellisille elimille merkittäviä aiheita.
The role of the EU in the world is also important when it comes to European governance. There is a real need to review the Union's international representation in order to allow it to speak more often with a single voice
Hallintotapaa koskevassa valkoisessa kirjassa komissio on tuonut esiin tarpeen paikallis- ja aluehallinnon sekä kansalaisyhteiskunnan entistä voimakkaampaan osallistumiseen politiikan ¡a lainsäädännön täytäntöönpanossa.
The Committee of the Regions, as representative of territorial communities, is concerned by the EU's need for a more effective international image.
Kyseiset osapuolet vaativat entistä aktiivisempaa osallistumista unionin politiikkoihin ¡o niiden suunnitteluvaiheessa.
The Committee of the Regions can provide a network aimed at strengthening international cooperation and the development of new strategies
Vaalein valituista edustajista koostuvana elimenä alueiden komitea toivoo saavansa lisää vastuuta paikallishallinnon ¡a EU-tason välisten yhteyksien rakentamisessa.
4.3.4 Reform of EU policies & Institutions
• olla aktiivinen laatimalla komission ehdotuksia alustavia selvityksiä
The reform of the EU Institutions appears unavoidable nowadays, and the regions consider Governance and Institutional reforms as linked topics, which are under discussion within the Convention and which will be resolved in the IGC in 2004.
• järjestää alueellisten viranomaisten osallistumista koskevien parhaiden käytäntöjen vaihtoa EU:n politiikkojen ja lainsäädännön kansallisen tason valmisteluvaiheessa
The Committee of the Regions wishes to participate fully in the reform process started by the Nice
• tarkastella direktiivien paikallisia ¡a alueellisia vaikutuksia ja raportoida komissiolle vuoden 2002 loppuun mennessä mahdollisuuksista soveltaa direktiivejä nykyistä joustavammin
Council. In this process the Committee of the Regions asks to be recognised as
Alueiden komitea on tietoinen, että sen neuvoa-antavan roolin ¡a edustavuuden parantaminen edellyttää komitean rakenteen uudistamista.
This should be discussed in the process of reviewing the Treaty; 2.
Kuulemis- ¡a yhteissääntelymenettelyn avulla alueiden komitea voisi auttaa komissiota parantamaan politiikan välineiden organisointia.
The Committee of the Regions also aims to acquire the right of appeal to the Court of Justice of the European Communities in order to defend its prerogatives.
Niihin kuuluvat mm. lainsäädäntö, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu, rakennerahoitus ¡a toimintaohjelmat.
According to Eduardo Zaplana (CoR, E/EPP), the best way to achieve major flexibility in the Community policies, with more attention being paid to the particular circumstances of different regions and localities, would be to reinforce the CoR's position beyond its consultative role.
Alueiden komitea vaikuttaa kaikkein sopivimmalta kanavalta jakaa tietoa suurelle yleisölle. Alueiden komitea varmistaa paremman yhteistyön niiden tahojen kanssa, jotka vastaavat EU:n paikallisesti vaikuttavien päätösten täytäntöönpanosta.
As a full institution with a right of appeal to the Court of Justice, the CoR would be better able to ensure the principle of subsidiarity is respected98
Tämä yhteistyö vastaa tarvetta vahvistaa alueiden komitean aktiivista roolia.
The White Paper makes no mention of the demands of the Committee of the Regions in these areas
Alueiden komitean näkemyksen mukaan on aika tunnustaa paikallis- ¡a alueviranomaisten asema suhteessa unioniin ¡a esittää tämän roolin tarkempaa määrittelyä tulevaisuudessa.
The Committee of the Regions wants to become the Commission's point of reference during the process of drafting new policies with a major territorial impact.
Alueiden komitea ehdottaa yhteisön politiikkojen koordinointiin tähtäävän toimintasuunnitelman laatimista.
The White Paper on European Governance provoked reactions and comments from different stakeholders within the EU (EP, ESC), and of Member States and Regions as well.
• Euroopan komissio esittelee kausikohtaisen poliittisen strategia-asiakirjan yhteisön politiikkojen ja niiden vaikutusten edistämiseksi.
These views can be assembled around some key topics such as rigid versus flexible allocation of power, regional networks, and the distinction between regions and civil society.
• Luodaan strateginen vaikutusten arviointimenettely ¡a kuullaan alue- ja/tai paikallisviranomaisia ennen yleisluontoisten politiikka-asiakirjojen laatimista.
The positions and views expressed are sometimes similar, but in cases also diverge significantly.
• Euroopan komissio esittelee ehdotuksensa muille toimielimille.
4.4.1 Rigid versus flexible allocation of powers
4.3.2 Päätöksenteon, sääntelyn ja toimeenpanon kehittäminen
The allocation of powers has inspired a wide range of positions.
Hallintotapaa käsittelevässä valkoisessa kirjassa ¡Imaistaan tarve parantaa politiikan suunnittelua ¡a EU:n politiikkojen täytäntöönpanoa.
The German Länder had a fundamental role in asking for the revision of "who does what" in the EU.
Unionin tulee ajanmukaistaa politiikan suunnittelua
The principle of limited individual powers, the principle of subsidiarity - which should include a specific reference to Regions in the future - and the principle of proportionality play an important role.
• selvittämällä järjestelmällisesti uusien yhteisötason poliittisten aloitteiden todellinen tarve läheisyys¡a toissijaisuusperiaatteita painottaen.
On the other hand the CRPM (Conference of Peripheral Maritime Regions) is calling for a clearer distinction of powers.
Aiempien vastaavien politiikkojen vaikutusten erittely (mahdollisuuksien mukaan) saattaisi myös osoittautua hyödylliseksi aloitteiden täytäntöönpanon kannalta.
The functional method of allocating powers is the one preferred by most of regions, as it ensures flexibility in the European construction.
• ottamalla käyttöön alustava kuulemismenettely yhteisön uusien alueellisesti vaikuttavien politiikkojen suunnittelussa.
Peripheral regions also held that the division of powers cannot remain rigid over long periods, but on the contrary, needs to be adapted constantly, in order to maintain options for future development101
• kunnioittamalla politiikan suunnittelussa paikallista ¡a alueellista itsehallintoa demokratian ¡a kansalaisläheisyyden perustana.
CDU, CSU Working Group, Proposals on a constitutional treaty with re-dislrtbution o! competences between the EU and its Member States, Berlin, 26 November 2001.
Alueiden komitea esittääkin, että alueelliset edustajat osallistuvat neuvoston kokouksiin jäsenvaltioiden valtuuskuntien jäseninä.
A clear division ol powers should be made in order to maire general clauses like Art. 308 ol the EU Treaty unnecessary.
Alueiden komitea esittää myös osallistumista muiden neuvoston elinten, kuten pysyvien edustajien komitean, väliaikaisten työryhmien tai erityiskomiteoiden toimintaan.
The area ol application ol the Single Market clause (art. 95 EU Treuty) needs to be specified in more precise terms.
EU:n politiikan laadun, tarkoituksenmukaisuuden ¡a tehokkuuden parantaminen edellyttää kaikkien tahojen mahdollisimman laajaa osallistumista poliittiseen päätöksentekoon politiikan suunnittelusta sen täytäntöönpanoon saakka.
The endeavours to Improve the demarcation ol powers nust not be undermined by instruments not provided for in the Treaty, such as the "open coordination method", "European Governance" or "solt law".
Osallistuminen parantaa luottamusta lopputulokseen ¡a päätöksistä vastaaviin toimielimiin.
Secretarial of the Assembly of European Regions, Comparative table of positions of interregional organisations concerning the activities ol the European Convention on the future ol Europe, Brussets, 7 June 2002.
Edellytyksenä on, että jäsenvaltioiden hallitukset edistävät kansalaisten osallistumista EU:n politiikan kehittämiseen ja toteuttamiseen.
A request for more flexibility has also come from other Member States, including the UK, the Netherlands, France (from the French Senate) and from the regional associations (via the) CRPM.
Valmistellessaan politiikkaa koskevia ehdotuksia komission on varmistettava alue- ¡a paikallistason olosuhteiden huomioon ottaminen.
The UK government has voiced concern to the suggestion of a catalogue of powers, which would create a "rigid, static and legalistic body of values", not in line with the criteria of flexibility, diversity and
Tätä varten sen on järjestettävä säännönmukainen vuoropuhelu alue- ja paikallishallinnon unioni- ¡a ¡äsenvaltiotason järjestöjen edustajien kanssa ottaen samalla huomioon kunkin jäsenvaltion valtiosäännön erityispiirteet.
102 dynamism, which, according to the UK Minister for Europe, are at the heart of the EU's success
Paikallis- ¡a alueviranomaiset ovat valmiita arvioimaan ennakolta oma-aloitteisesti politiikan toimivuutta laatimalla komission ehdotuksia edeltäviä alustavia selvityksiä. Michel Delebarren (AK,
France, the Senate has also suggested that it is not appropriate to opt for a rigid allocation of powers, which might lead to an excessive rigid model103
PSE-ryhmän puheenjohtaja) mukaan alueiden komitea voi esimerkiksi laatia etukäteen tiettyjen direktiivien paikallisia ¡a ennakoivia selvityksiä tai tarkastella ehdotuksia vaikutuksia soveltamista ja raportoida komissiolle mahdollisuuksista mukauttaa näiden unionin alueella tai jopa lisätä kansalaisten osallistumista.
According to the Dutch government, the division of powers must be build on relevant elements, like the European character of a specific argument or the practical benefits of European action.
¡a asetusten vaikutusten seuraamiseen paikallis- ja
The EP has also warned of the danger of rigidity in the "Report on the division of powers between the
Kuulemis- ja yhteispäätösmenettelyn avulla alueiden komitea voisi auttaa komissiota parantamaan politiikan välineiden, kuten lainsäädännön, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun, rakennerahoituksen ¡a toimintaohjelmien organisointia.
European Union and the Member States", by MEP Lamassoureclassification of powers:
Alueiden komitea esittää alueiden osallistumista Euroopan poliittiseen ohjelmaan suoran vuoropuhelun pääosastojen ¡a komission jäsenten kanssa.
• Exclusive powers - defines the exclusive powers of the Union as areas (such as monetary policy, customs policy, external economic relations + financing of the Union budget and foreign policy) in which primary responsibility lies with the Union, the Member States only being able to intervene on the conditions and within the limits established by the Union.
Alueiden komitea katsoo, että neuvoston kokousten tulisi olla julkisia ja määräenemmistöpäätöksen soveltamisalaa olisi syytä laajentaa nykyisestä.
• Shared powers - between the EU and the Member State, where Community legislation must establish the guidelines and the Member States must be responsible for transposition into their domestic legal systems.
Alueiden komitea ehdottaa myös, että Euroopan parlamentilla tulisi olla yhteispäätösoikeus kaikilla aloilla, joilla määräenemmistöpäätöksiä tehdään.
• Those which underpin the internal market, including the 'four freedoms', as well as policies for the single area: agriculture, fisheries, transport, trans- European networks, the environment, research and technological development, regional and cohesion policy, social policy, the association of overseas countries and territories, development cooperation and energy;
Komitea pitää toisen (jäsenvaltioiden kansanedustuslaitosten jäsenistä koostuvan) kamarin perustamista ristiriitaisena, ¡a ehdottaakin, että kyseisen toimielimen jäsenistö koostuisi paikallisesti valituista edustajista, kuten alueiden komitean jäsenistä.
• Supplementary powers - where the action of the Union may only complement that of the Member States, which retain the power to enact ordinary law (education, training, youth, civil protection, culture, sport and tourism, plus civil and commercial contracts).
EU:n asema maailmassa on merkityksellinen myös eurooppalaista hallintotapaa ajatellen. On olemassa todellinen tarve uudistaa unionin kansainvälistä edustusta siten, että unioni voi esiintyä maailmalla yhä useammin yksiäänisenä.
European Commission, www.europa.eu.int, Speech by FCO Minister for Europe, Peter Hain, at the Convention for ¡he luture ol Europe, 15 April 2002. " Daniel Hoeflel, Rapport d'information fait au nom de ta délégation du Sénat pour l'Union européenne sur une deuxième chambre européenne, 13 June 2001, www.senat.fr. '
Alueellisten yhteisöjen edustajana alueiden komitea on huolissaan EU:n kansainvälisen kuvan kirkastamisesta.
CxJ situation by redrafting them; proposes a new révisable and cost-neutral system of classification al legislative and executive powers at Community· level; proposes that lire Court of Justice should become a Constitutione/ Court; proposes the creation of new additional referral procedure, Committee ol Constitutional Atfairs, 6 February 2002
Tässä yhteydessä on tärkeää muistuttaa, että alueiden komitealla on tehtävä myös EU:n eri alueiden kulttuurisen monimuotoisuuden puolustajana, ¡a siltä pohjalta se pystyy tehokkaasti suuntaamaan ¡a takaamaan eurooppalaisen edustuksellisuuden.
• Political powers - exercised by the Union institutions, involving giving direction and ensuring coordination, not legally enforceable.
¡a toimielinten uudistaminen
• Exclusive powers of the Member States - does not consider it necessary to draft a list but applies the principle of presumption that the States have jurisdiction where the constitutional text does not stipulate otherwise.
EU:n toimielinten uudistaminen vaikuttaa nykyään väistämättömältä, ¡a alueiden kannalta hallintotapa sekä toimielinten uudistaminen liittyvät toisiinsa.
The principles of subsidiarity and proportionality must be strengthened and enhanced.
Näitä kysymyksiä käsitellään valmistelukunnassa ¡a niistä päätetään hallitusten välisessä konferenssissa vuonna 2004.
Finally, the CoR considers that the Union must be able to use all the powers necessary for the achievement of its objectives.
Alueiden komitea toivoo voivansa osallistua täysipainoisesti Nizzassa kokoontuneen Eurooppaneuvoston käynnistämään uudistukseen.
The Committee also feels that a more transparent delimitation of responsibilities is necessary within the Union, in the words of Jos Chabert (CoR.
Tässä yhteydessä alueiden komitea ehdottaa asemansa muuttamista seuraavasti:
The CoR believes that subsidiarity should be the yardstick for the redefinition of EU tasks, respecting the right of each Member State to allocate powers between central, regional and local government as it wishes.
Alueiden komitea haluaa, että sillä on täysivaltaisen Euroopan unionin toimielimen asema mm. parlamentin, komission ¡a neuvoston rinnalla.
They are the decisionmaking levels which are most closely in touch with citizens' concerns.
Tätä kysymystä tulisi käsitellä perustamissopimuksen tarkistuksen yhteydessä.
Many networks have been developed based on the freedom of regions to work together on common topics, such as the Four Motors
Etuoikeuksiensa turvaamiseksi alueiden komitea pyrkii myös saamaan kanneoikeuden Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa.
It is worth stressing how these networks have all recognised the important role that the CoR should play in this process.
Alueiden komitea pyytää, että alueellinen yhteenkuuluvuus sisällytettäisiin perustamissopimukseen todellisena toimivaltuutena.
The Declaration insists on the allocation of powers, but with the necessary flexibility to take into account future EU dynamics and to avoid a rigid distribution, and it also insists on a new vertical governance108.
Eduardo Zaplanan (AK, E/PPE) mukaan komitea toivoo myös, että "yhteisön toimintalinjoja joustavoitetaan ja että kuntien ja alueiden erityisoloihin kiinnitetään nykyistä enemmän huomiota.
Alongside this network, the Lombardy region has started to establish a "Club of Regions" which will also establish links with other networks, such as the group of 15 regions with legislative powers, and also with some regions with an important role in the accession countries, in order to launch the debate about new methods of interregional cooperation and new kinds of dialogue with the EU.
Se onnistuu parhaiten vahvistamalla alueiden komitean asemaa: komitealla on oltava nykyista neuvoa-antavaa tehtävää laajempi rooli Täysivaltaisena toimielimenä, ¡oka voi vedota tuomioistuimeen, alueiden komitea pystyisi takaamaan nykyistä paremmin läheisyysperiaatteen noudattamisen"98.
' According fo Jorc/i Pujol, President ol the Spanish region of Catalonia.
Valkoisessa kirjassa ei mainita alueiden komitean näitä aloja koskevia vaatimuksia.
European, common spaces are needed to remedy the democratic deficit, partnerships between Regions that Involve civil society and interregional networks.
Alueiden komitea toivoo, että se saa tärkeän aseman "tarkastusasemana" komission uusien ¡a alueellisesti merkittävien toimien suunnitteluvaiheessa. (Katso liite II).
C > I The Four Motors, Lombardia, Baden-Württemberg.
" Lehdistötiedote COR/02/02653 2002.