natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Treaties lay down the cases in which the Council acts by a simple majority, by a quali- ed majority or unanimously.
Perussopimuksissa määrätään, mitkä asiat neuvosto ratkaisee yksinkertaisella enemmistöllä ja mitkä taas määräenemmistöllä tai yksimielisesti.
Virtually from the very beginning, the Council has preferred to decide by consensus if at all possible.
Neuvosto on käytännössä alkuajoista lähtien halunnut mahdollisuuksien mukaan ratkaista asiat konsensuspäätöksellä.
But consensus has not always been possible and it has been made more elusive by the steady increase in the number of Member States. So it should be no surprise
Tämä ei kuitenkaan aina ole ollut mahdollista, ja se on tullut yhä vaikeammaksi jäsenvaltioiden lukumäärän jatkuvasti kasvaessa.
A meeting room seen from an interpreter’s booth am805477EN_Int.indd 24 am805477EN_Int.indd 24
Ei siis ole mitenkään yllättävää, että äänestyksestä, vaikkapa vain mahdollisesta äänestyksestä, on tullut keskeinen neuvoston päätöksentekoon vaikuttava seikka.
Weighting of Member States’ votes that voting, or even the possibility of voting, has become an essential element in Council decision-making.
Jäsenvaltioiden äänten painottaminen
Member States’ votes are weighted as follows:
Jäsenvaltioiden äänet painotetaan seuraavasti:
29 votes each
29 ääntä kullakin
Germany, France, Italy, United Kingdom
Äänestysmenettelyt ovat seuraavat:
Spain, Poland Romania Netherlands votes eachvotesvotes
Espanja, Puola Romania Alankomaat ääntä kullakinääntäääntä
12 votes each
12 ääntä kullakin
The Commission can also secure a vote if a majority of the Council’s members supports this request.
Belgia, Tšekki, Kreikka, Unkari, Portugali
Bulgaria, Austria, Sweden
Bulgaria, Itävalta, Ruotsi
10 votes each
10 ääntä kullakin
7 votes each
7 ääntä kullakin
4 votes each
4 ääntä kullakin
345 votes simple majority: this means a majority of the members (i.e. 14 out of 27, not counting abstentions).
345 ääntä
In most cases, if the subject is a Commission proposal a qualified majority is reached if 255 votes in favour are cast by the majority of members.
Kun äänestys koskee komission ehdotusta, määräenemmistö saavutetaan useimmiten, kun 255 äänestää ehdotuksen puolesta.
When the Council is not deciding on a Commission proposal, two conditions must be met for it to be adopted by a quali- ed majority:
Jos neuvosto ei äänestä komission ehdotuksesta, asia ratkeaa määräenemmistöllä, jos seuraavat kaksi ehtoa täyttyvät:
255 votes out of 345;
– On saatava 255 ääntä 345:stä.
– two-thirds of the members of the Council.
– Kahden kolmasosan neuvoston jäsenistä on puollettava asiaa.
qualified majority voting (i.e. by weighting votes of Council members according to the size of the State in question): the possibilities of qualified majority voting have been significantly expanded by the Single Act, the Treaty on European Union, the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice (currently in force) to cover most decisions of the European Union (with the exception of matters concerning CFSP, taxation or employment, etc., which require unanimity).
Määräenemmistö(neuvoston jäsenten äänet painotetaan kunkin valtion koon mukaan): Mahdollisuudet ratkaista asia määräenemmistöllä ovat lisääntyneet huomattavasti yhtenäisasiakirjan, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Amsterdamin sopimuksen ja Nizzan sopimuksen (tällä hetkellä voimassa) myötä. Nykyisin suurin osa Euroopan unionin päätöksistä tehdään määräenemmistöllä (poikkeuksena ovat esimerkiksi yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, verotusta ja työllisyyttä koskevat asiat, joista päätetään yksimielisesti).
Furthermore, a Member State may ask for a check to ensure that the qualified majority comprises at least 62 % of the total population of the European Union.
Lisäksi jäsenvaltio voi pyytää tarkistamaan, että määräenemmistö edustaa vähintään 62:ta prosenttia unionin koko väestöstä.
If this turns out not to be the case, the decision is not adopted.
Jos osoittautuu, että näin ei ole, päätöstä ei tehdä.
Finally, the “Luxembourg compromise” must be mentioned.
Lopuksi on mainittava vielä niin sanottu Luxemburgin kompromissi.
This is a political statement which has not been agreed by all Member States.
Kyseessä on poliittinen julistus, jota kaikki jäsenvaltiot eivät ole hyväksyneet.
Some of them invoke it in the case of decisions which may be taken by quali- ed majority vote on a proposal of the Commission and where they nd that vital national interests are at stake.
Jotkin jäsenvaltiot turvautuvat siihen sellaisten päätösten yhteydessä, jotka on mahdollista tehdä määräenemmistöllä komission ehdotuksesta mutta joiden kohdalla näiden valtioiden mielestä ovat kysymyksessä erittäin tärkeät kansalliset edut.
If this is invoked, the Council might either vote and reject the wish of the Member State concerned, or endeavour, within a reasonable time, to reach a solution.
Tällaisessa tapauksessa neuvosto voi joko äänestää ja siis hylätä kyseisen jäsenvaltion toiveen tai pyrkiä pääsemään ratkaisuun kohtuullisessa ajassa.
This is a political (not a legal) instrument to which reference is sometimes made, but which is rarely invoked in practice.
Tämän poliittisen (ei oikeudellisen) keinon käyttöä esitetään silloin tällöin, mutta käytännössä siihen turvaudutaan erittäin harvoin.
This gives the Commission an active and important role in the Council’s negotiating process.
Komissio voi kuitenkin käsittelyn missä tahansa vaiheessa esittää muutetun ehdotuksen.
Abstention by a member of the Council does not prevent unanimity.
Komissiolla onkin aktiivinen ja merkittävä rooli neuvoston neuvotteluprosessissa.
When a decision is needed more urgently than the time in which a Council meeting can be arranged, it can be taken by a written vote if the Council or Coreper agree unanimously to use that procedure.
Neuvoston jäsenen pidättyminen äänestyksestä ei estä yksimielisen päätöksen tekemistä.
Unanimity: it is still required in a number of elds such as taxation, “constitutional matters”, social security, environment (in part), energy, culture, industry, horizontal international agreements with developed countries.
Yksimielisyys: Sitä edellytetään vielä tietyillä aloilla (verotus, ”perustuslailliset” kysymykset, sosiaaliturva, ympäristö (osittain), energia, kulttuuri, teollisuus, horisontaaliset kansainväliset sopimukset teollisuusmaiden kanssa).
It is also the rule for common strategies, joint actions or common positions adopted under the CFSP and in many areas of Justice and Home Affairs.
Yksimielisyyttä edellytetään myös päätettäessä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alaan kuuluvista yhteisistä strategioista, yhteisistä toiminnoista tai yhteisistä kannoista sekä useimmilla oikeus- ja sisäasioihin kuuluvilla aloilla.
Finally, the Council has to be unanimous if it wishes to amend a Commission proposal against the Commission’s wishes. However, the Commission
Neuvoston on lisäksi oltava yksimielinen, jos se haluaa muuttaa komission ehdotusta vastoin
A press conference at the Council am805477EN_Int.indd 26 am805477EN_Int.indd 26
Kun päätöksen tekemistä varten ei ehditä järjestää neuvoston istuntoa, asia voidaan ratkaista kirjallisella äänestyksellä, jos neuvosto tai Coreper on kirjallisen menettelyn käytöstä yksimielinen.
Transparency and openness of the Council’s decision-making process
Neuvoston päätöksentekomenettelyn avoimuus ja julkisuus
Access to a document may be refused where such access would adversely affect the protection of certain interests.
Asiakirjapyyntö voidaan evätä, jos asiakirjan toimittaminen vahingoittaisi tiettyjä etuja.
The applicant then has 15 working days to submit a confirmatory application.
Pyynnön esittäjä voi tällöin esittää 15 päivän kuluessa uudistetun pyynnön.
The principle of public access to documents of the Community institutions is considered to be one of the basic elements of the transparency policy, which aims to strengthen the democratic nature of the institutions and public confidence in the administration, and the second aspect is the openness of the Council’s decision-making process.
Jos uudistettu pyyntö hylätään kokonaan tai osittain, pyynnön esittäjä voi kannella Euroopan unionin oikeusasiamiehelle ja/tai nostaa kanteen Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa.
Public access to Council documents
Toinen tekijä on neuvoston päätöksentekomenettelyn julkisuus.
Public access to the Council’s deliberations and debates is part of its overall transparency policy.
Neuvoston käsittelyjen ja keskustelujen julkisuus on osa sen yleistä avoimuuspolitiikkaa.
This policy specifies inter alia that all Council deliberations on legislative acts adopted according to the co-decision procedure are open to the public.
Tämän politiikan mukaan kaikkien yhteispäätösmenettelyä noudattaen annettavien säädösten käsittelyt neuvostossa ovat yleisölle avoimia.
In addition, the following are also open to the public:
Lisäksi julkisia ovat
The General Secretariat of the Council is obliged to provide a reply within 15 working days, although this can, exceptionally, be extended by a further 15 working days.
Jokaisella unionin kansalaisella on oikeus tutustua neuvoston asiakirjoihin Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetussa asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 määriteltyjen edellytysten mukaisesti.
the first deliberations of the Council on legislative acts other than those adopted under the co-decision procedure and subsequent deliberations on a given act, unless otherwise decided by the Council or Coreper;
muiden kuin yhteispäätösmenettelyä noudattaen annettavien säädösten ensimmäinen käsittely sekä säädösten myöhemmät käsittelyt, ellei neuvosto tai Coreper päätä toisin
In order to make it easier to nd documents which might be requested, the General Secretariat of the Council publishes a public register of Council documents on the Internet.
Neuvoston pääsihteeristön on vastattava asiakirjapyyntöön 15 työpäivän kuluessa.
Furthermore, documents which have been supplied in response to individual requests are also available via the register.
Tätä määräaikaa voidaan poikkeuksellisesti pidentää 15 päivällä.
Open day am805477EN_Int.indd 27 am805477EN_Int.indd 27
Asiakirjasta toimitetaan yleensä hakijalle jäljennös tai sähköisessä muodossa oleva jäljennös tapauksen mukaan.
Publication of the results of votes, statements and minutes deliberations of the General Affairs and External Relations Council on the 18-month programme, and debates of other Council configurations on their priorities;
• yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston käsittelyt, kun ne koskevat 18 kuukauden työohjelmaa, sekä muiden neuvoston kokoonpanojen yleisluonteiset keskustelut
The results of votes held among Council members are automatically made public when the Council is acting in its capacity as legislator.
Kyseisellä sivustolla ovat myös kaikki käsiteltävinä olevat neuvoston asiakirjat sekä tausta-asiakirjat ja lehdistötiedotteet.
The votes of members of the Council may be accompanied by explanations of vote to be made public at the request of their author(s).
Jos julkisen käsittelyn päätteeksi säädöksestä äänestetään, saatavilla on myös yksityiskohtainen äänestystulos.
Where the Council is not acting as legislator, it is also possible for the results of votes and explanations of vote to be made public by a unanimous decision of the Council.
Neuvoston äänestystulosten, lausumien ja pöytäkirjojen julkisuus komission viisivuotisohjelman, vuosittaisen työohjelman ja vuosittaisen toimintastrategian esittelyt sekä niitä seuraavat keskustelut
other public debates on important issues affecting the interests of the Union and its citizens.
• muut julkiset keskustelut unionin ja sen kansalaisten etuja koskevista tärkeistä aiheista.
In the context of the decision-making procedure, the Council, the Commission and/or one or more of the members of the Council may make statements and request that they be included in the Council minutes.
Neuvoston äänestystulokset julkistetaan, aina kun neuvosto toimii lainsäätäjänä. Äänestyksen yhteydessä neuvoston jäsenet voivat antaa äänestysselityksen, joka julkistetaan esittäjänsä pyynnöstä.
To enable citizens to follow Council proceedings, the Council General Secretariat broadcasts by way of “video streaming” in the EU’s o cial languages all those Council deliberations and debates which are open to the public, on the Council’s Internet site: www.consilium.europa.eu.
Neuvoston pääsihteeristö lähettää kaikki julkiset käsittelyt ja keskustelut virtausvideona EU:n virallisilla kielillä neuvoston internetsivustolla osoitteessa
Such statements have no legal effect and are regarded as a political instrument intended to facilitate decision-making.
Neuvosto voi yksimielisesti päättää julkistaa äänestystuloksen ja äänestysselitykset myös silloin, kun se ei toimi lainsäätäjänä.
This site also provides access to all Council documents being discussed, as well as background information, press releases and also, at the end of each public deliberation ending with a vote on a legislative act, the detailed results of that vote.
Neuvosto, komissio ja/tai jäsenvaltiot voivat päätöksentekomenettelyn kuluessa esittää neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä lausumia.
The minutes contain, for each agenda item, a list of the documents submitted to the Council, the decisions taken or the conclusions reached by the Council, and the statements for the minutes.
Lausumilla ei ole oikeudellisia vaikutuksia, vaan niitä pidetään poliittisena välineenä, joka helpottaa päätöksentekoa.
A video clip on the Council’s website am805477EN_Int.indd 28 am805477EN_Int.indd 28
Neuvoston pöytäkirjojen ja niihin merkittävien lausumien julkisuutta koskevat samat säännöt kuin äänestystulosten julkisuutta.
Access to Council documents
Neuvoston asiakirjojen julkisuus
• Number of applications submitted (access is governed by Regulation (EC) No 1049/2001)
• Esitettyjen pyyntöjen määrä (asetuksen (EY) N:o 1049/2001 mukainen oikeus)
• Number of documents covered by the applications
• Pyydettyjen asiakirjojen lukumäärä
• Percentage of documents forwarded for the whole procedure(1)
• Toimitettujen asiakirjojen osuus prosentteina koko menettelyn osalta (1
Every year the Council opens its doors to the public for the Interinstitutional Open Day.
Neuvostoon on mahdollista tutustua myös toimielinten yhteisenä avoimien ovien päivänä, joka järjestetään kerran vuodessa.
Throughout the day the public can take part in a guided tour of the Council’s headquarters in Brussels.
Tällöin yleisö voi osallistua opastettuun kierrokseen toimielimen Brysselissä sijaitsevassa päärakennuksessa.
The GSC’s Public Information Service deals with questions and requests for information concerning the Council’s activities, in all the o cial languages of the EU.
Neuvoston pääsihteeristön yleisötiedotusyksikkö vastaa neuvoston toimintaa koskeviin tiedusteluihin ja pyyntöihin kaikilla EU:n virallisilla kielillä.
The General Secretariat arranges information visits in the Justus Lipsius building for groups of at least 10 people. The visit involves a presentation by
Pääsihteeristö järjestää tutustumiskäyntejä Justus Lipsius -rakennukseen vähintään kymmenen hengen ryhmille.
(1) Based on documents disclosed in full (left-hand gure) or in part (right-hand gure).
Vierailun aikana pääsihteeristön virkamies kertoo
Chapter 4
4. luku
IN PARTNERSHIP – THE COUNCIL’S RELATIONS WITH THE OTHER EUROPEAN UNION INSTITUTIONS AND BODIES am805477EN_Int.indd 30 am805477EN_Int.indd 30
YHTEISTYÖ NEUVOSTON SUHTEET EUROOPAN UNIONIN MUIHIN TOIMIELIMIIN JA ELIMIIN
Page 31
31 sekä viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan alalla toteutettavat toimet.
The European Union could not function without a high degree of cooperation between the institutions.
Euroopan unioni ei voisi toimia, elleivät sen toimielimet tekisi keskenään tiivistä yhteistyötä.
The Presidency and the General Secretariat must also try to ensure fruitful and effective interinstitutional cooperation.
Neuvoston puheenjohtajana kulloinkin toimivan jäsenvaltion ja neuvoston pääsihteeristön on huolehdittava lisäksi siitä, että toimielinten välinen yhteistyö sujuu tehokkaasti ja tuottaa tuloksia.
Budgetary procedure: agreements between the Council, Parliament and Commission in 1988, 1993, 1999 and more recently the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on sound financial management, have speeded up procedures for adopting the annual budget and strengthened budgetary discipline.
Talousarviomenettely:Neuvoston, parlamentin ja komission väliset sopimukset vuosilta 1988, 1993 ja 1999 sekä 17. toukokuuta 2006 tehty moitteetonta varainhoitoa koskeva toimielinten sopimus ovat nopeuttaneet vuotuisen talousarvion hyväksymistä ja parantaneet talousarvion kurinalaisuutta.
Their main elements are:
Näiden sopimusten keskeiset kohdat ovat seuraavat:
In recent years, the successive reforms of the treaties have strengthened the trend towards the gradual sharing of legislative powers between the European Parliament and the Council.
Viime vuosina perussopimusten uudistuksissa on korostunut suuntaus, jossa lainsäädäntövalta yhä useammin jakaantuu Euroopan parlamentin ja neuvoston kesken.
During the passage of legislation, both these institutions have to work closely together according to procedures which vary according to the provisions of the Treaty for the policy area concerned.
Lainsäädäntöprosessin aikana neuvoston ja parlamentin on toimittava läheisessä yhteistyössä noudattaen menettelyjä, jotka vaihtelevat aloittain perussopimuksen määräysten mukaan.
• the Council draws up a draft budget on the basis of a preliminary draft from the Commission and after consultation with the Parliament;
Neuvosto laatii talousarvioesityksen saatuaan komissiolta alustavan talousarvioesityksen ja kuultuaan Euroopan parlamenttia.
– the Parliament may amend the budget and if it does so, the Council takes a position on the amendments by qualified majority voting before sending the budget back to Parliament.
Parlamentti voi tehdä talousarvioon tarkistuksia, ja silloin neuvosto esittää niistä määräenemmistöllä hyväksytyn kannan ennen talousarvion toimittamista uudelleen parlamenttiin.
Usually further negotiations are needed between the Council and Parliament before the budget is o -cially signed by the President of the Parliament.
Tavallisesti neuvosto ja parlamentti käyvät lisäneuvotteluja, ennen kuin parlamentin puhemies hyväksyy talousarvion virallisesti.
It should be noted that Parliament has the nal word on non-com-pulsory expenditure entered in the budget while for compulsory expenditure this power falls to the Council.
On huomattava, että talousarvion muiden kuin pakollisten menojen osalta päätösvalta on parlamentilla ja pakollisten menojen osalta neuvostolla.
Co-decision: This procedure was introduced by the Treaty of Maastricht.
Yhteispäätösmenettely:Tämä menettely otettiin käyttöön Maastrichtin sopimuksessa.
It gives the European Parliament the power to adopt acts jointly with the Council.
Sen mukaisesti Euroopan parlamentilla on toimivalta antaa säädös yhdessä neuvoston kanssa.
The co-decision procedure involves one, two or three readings.
Yhteispäätösmenettelyssä on yksi käsittely taikka kaksi tai kolme käsittelyä.
It has the effect of increasing contacts between the Parliament and the Council, the co-legislators, and with the Commission.
Sen myötä lainsäätäjien eli parlamentin ja neuvoston yhteydet ovat lisääntyneet, samoin yhteydet komissioon.
The co-de-cision procedure was simplified by the Treaty of Amsterdam to make it more eficient and faster and to strengthen the Parliament’s role.
Yhteispäätösmenettelyä yksinkertaistettiin Amsterdamin sopimuksessa, jotta se olisi tehokkaampi ja joutuisampi ja jotta parlamentin asema olisi vahvempi.
It has also been extended to cover new areas, in particular social exclusion, public health and the prevention of fraud affecting the European Community’s financial interests.
Lisäksi sen käyttö ulotettiin uusille aloille, kuten sosiaalisen syrjäytymisen alalle, kansanterveyteen ja sellaisten petosten torjuntaan, jotka voivat vahingoittaa Euroopan yhteisön taloudellisia etuja.
The Treaty of Nice again transferred seven additional areas to qualified majority voting in the Council and the co-decision procedure.
Nizzan sopimuksessa määräenemmistöpäätöksenteon ja yhteispäätösmenettelyn piiriin lisättiin seitsemän uutta alaa.
Assent: in certain cases provided for in the treaties, the Council cannot adopt an act without Parliament’s favourable opinion. The European Parliament’s assent is required for important international agreements am805477EN_Int.indd 31 am805477EN_Int.indd 31
Kyseessä ovat syrjinnän torjumiseen tarkoitetut toimenpiteet, yksityisoikeuden alan yhteistyö, teollisuuden erityiset tukitoimet, taloudellisen ja sosiaalisen koheesion alalla toteutettavat toimet, Euroopan tason puolueiden asema
• attends each plenary of the Parliament on a Wednesday to answer questions put to the Council at Question Time;
32 takaamiseksi jäsenvaltioissa ja niiden kesken).
may also take part in particularly important debates and make statements on specific subjects;
neuvostolle kyselytunnilla osoitettuihin suullisiin kysymyksiin
Consultation procedure: requires an advisory opinion from the Parliament before the Council can adopt a legislative proposal from the Commission.
Kuulemismenettely:Tällöin Euroopan parlamenttia on kuultava, ennen kuin neuvosto voi hyväksyä komission säädösehdotuksen.
This applies, for example, to the annual agricultural price review and to decisions and agreements on trade matters.
Tätä menettelyä sovelletaan esimerkiksi tarkistettaessa vuosittain maataloushintoja sekä tehtäessä päätöksiä tai sopimuksia kaupan alalla.
Responding to Parliament
Parlamentille vastaaminen
The Council Presidency has a vital role in representing the Council before the Parliament.
Neuvoston puheenjohtajalla on tärkeä tehtävä edustaa neuvostoa parlamentissa.
During its six months’ term, the Presidency:
Puoli vuotta kestävän puheenjohtajuuskauden aikana puheenjohtajavaltio
• presents its programme to the Parliament at the beginning of its term and reports on progress at the end;
• esittelee puheenjohtajuuskauden alussa parlamentille työohjelmansa ja raportoi sille saavutetuista tuloksista kauden lopussa
• delivers an oral report by the President following each meeting of the European Council; appears before parliamentary committees to make a statement and answer questions.
• osallistuu keskiviikkoisin parlamentin täysistuntoon vastatakseen osallistuu parlamentin valiokuntien kokouksiin antaakseen lausuntoja tai vastatakseen kysymyksiin.
It is usually represented by a Minister for European Affairs or by the minister who is the President of the Council responsible for the matter under discussion.
Sitä edustaa tällöin tavallisesti Eurooppaasioiden ministeri tai ministeri, joka toimii kulloinkin käsiteltävään asiaan liittyvän neuvoston puheenjohtajana.
During each Presidency there is normally one ministerial appearance before each parliamentary committee.
Kunkin puheenjohtajuuskauden aikana on tavallisesti yksi ministeritapaaminen kussakin valiokunnassa.
This occurs more regularly before the Committee on Foreign Affairs, its Subcommittees on Security and Defence and Human Rights, and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs.
Neuvoston puheenjohtaja voi osallistua useamminkin ulkoasiainvaliokunnan, sen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alivaliokunnan ja ihmisoikeuksien alivaliokunnan samoin kuin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan kokouksiin.
According to the EU Treaty, under the Common Foreign and Security Policy the Presidency is assisted by the Secretary General/High Representative for the CFSP.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukaan yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla puheenjohtajavaltiota avustaa YUTP:n korkeana edustajana toimiva pääsihteeri.
The latter also appears regularly before the Parliament’s plenary session and Committee on Foreign Affairs. airs.
Tämä osallistuu myös säännöllisesti parlamentin täysistuntoon ja ulkoasiainvaliokunnan kokouksiin.
This relationship is marked by constructive cooperation and some eeting tension.
Neuvoston ja komission suhteita luonnehtivat rakentava yhteistyö ja hienoinen jännite.