natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Such an approach does not imply that there is no need for reform. But reform must also be designed to enhance the impact of structural policy in favour of all the other regions experiencing structural problems.
Uuden hallintomallin yhteydessä tulee todeta se merkittävä seikka, että alueista on tullut integroidun aluekehityksen strategioiden tärkeimpiä toimijoita, kiinnekohtia ja keskipisteitä.
3 principle: sectoral policies must contribute to cohesion policy.
Uuden koheesiopoliittisen hallintomallin tulisi perustua seuraavassa mainittuihin viiteen periaatteeseen.
Because of the spatial impact of farming and forestry, the CAP is particularly relevant among these sectoral policies; the final form of the CAP will determine whether rural areas are given a new impetus or whether, at least in the case of the weaker areas, they turn into desert, with the resulting disturbance of the rural/urban territorial balance in the affected areas.
Koheesiopolitiikka on solidaarista toimintaa rakenteellisten tai erityisongelmien kanssa kamppailevien alueiden auttamiseksi, jotta ne saisivat täyden hyödyn EUsta ja voisivat saavuttaa yhteisön merkittävät poliittiset tavoitteet, joita ovat tasapainoinen kehitys, kilpailukyky ja kasvu.
However, it is necessary to identify the instruments and means by which each Community policy contributes to cohesion policy.
Tavoitteen saavuttamiseksi on keskeistä määrittää yhteiset suuntaviivat koheesiopolitiikan kohteina olevien alueiden lähentämiseksi.
Thus a close link must be ensured between competition policy and economic and social cohesion policy.
Muussa tapauksessa Euroopan unionista tulee pelkkä "palvelupiste", josta kukin voi vaatia saataviaan voidakseen toteuttaa omaa politiikkaansa.
State aids should still be granted in order to make allowance for differences in development between the regions or local or subregional areas, in line with the provisions of the Treaty relating to competition.
On itsestään selvää, että tällainen vaihtoehto voi kasvattaa vauraimpien ja köyhimpien alueiden välisiä eroja, haitata pitkän aikavälin toimien jatkuvuutta ja antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden käyttää vaikeuksissa oleville alueille tarkoitettuja varoja muihin tarkoituksiin.
In this context there must surely be a geographical link and similarity in approach for regions receiving support from the Structural Funds and areas designated eligible for regional aid.
Taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevan politiikan pitämistä yhteisön tasolla voidaan peaistella myös sillä, että nykyisten jäsenvaltioiden välillä on sitkeitä ja suuria eroja.
4"' principle: cohesion policy must be based on a regional approach ancf genuine application of the subsidiarity and proportionality principles.
Tämän perusteella tanttaan yhteisön politiikkaa, jonka avulla vakautetaan ja pienennetään eroja, joita maakohtaisilla poliittisilla toimilla ei pystytä poistamaan.
Enlargement will require more targeting of resources where they are felt to be needed and will prompt calls for greater efficiency in the use of the Structural Funds.
Kansalliselle tasolle palauttaminen merkitsisi siis koko yhteisön politiikalle askelta taaksepäin ja syventäisi EU:n sisäisiä alueellisia eroja.
One way of ensuring such targeting and efficiency is to emphasise the regional approach to granting resources, on the basis of clear criteria and in relation to EU political objectives.
Toinen periaate: Yhteenkuuluvuuspolitiikkaa ei voida tulevaisuudessa suunnitella toteutettavaksi vähäisin voimavaroin.
The Commission reports show that regional situations in each Member State are often characterised by disparities that are not reflected by using national criteria as a basis for assessment.
Yhteisön politiikat tuovat kiistatta mukanaan arvonlisää. Laajentuminen lisää niin ikään taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tarvetta EU:ssa.
This problem can be overcome by basing all allocations on regional criteria.
Yhteenkuuluvuuspolitiikkaa varten tulee siis myöntää vähintään nykyisen suuruinen määräraha.
Regional authorities, in partnership with local authorities, are also the best placed to decide on the projects, objectives and location of Community action, while strictly respecting the subsidiarily principle.
Jos sitä varten osoitettaisiin vähemmän küin 0,45 prosenttia yhteisön bruttokansantuotteesta, EU:n perusperiaatteet ja uskottavuus horjuisivat.
Both as an allocation criterion and as a method for implementing programmes, this regional approach is a guarantee of good governance and effectiveness.
Lisäksi on valvottava, etteivät laajentumisen vaikutukset vahingoittaisi kehityksessä muista jälkeen jääneitä, edelleen tukea tarvitsevia alueita tai tilastollisista vaikutuksista kärsiviä alueita.
The principles of subsidiarity and proportionality are intended to give greater legitimacy to the European Commission's role as guarantor of the "Community method" and of general principles, rather than its role in monitoring procedures.
Tämä tarkoittaa myös sitä. että yhteenkuuluvuuspolitiikan tulee olla tasapuolista ja että sen yhteydessä tulee ottaa huomioon tuettavien alueiden hyödyntämiskyky.
The regional level should also be incorporated into the institutional framework of the subsidiarity principle and Treaty Article 5 should be amended, which means that Article 274 should also be revised.
Jotta voitaisiin entisestään vahvistaa kyseisiä tekijöitä, jotka ovat osa yhteisön tuomaa arvonlisää, on tärkeää huolehtia siitä, että varat jaetaan tasapuolisesti yhteisön eri tiineiden kesken ja että alueet pystyvät käyttämään niille myönnetyt varat kokonaan.
Application rules should be linked to specific conditions in the Memoer States on the basis of co-regulation and the approach of tripartite (or bipartite') contracts.
Yhteenkuuluvuuden tavoite, joka ilmentää Euroopan tiineiden välistä yhteisvastuuta, koskee kaikkia yhteisön politiikan aloja (mm. liikenne, ympäristö, tutkimus. YMP, kilpailu).
Recommendation 1 Simplifying procedures: coherence of the Structural Funds
Valtiontukia on jatkossakin myönnettävä, jotta voidaan ottaa huomioon alueiden tai paikallisyhteisöjen tai muiden alueita pienempien yksiköiden väliset kehityserot.
The key points are: flexibility of rules, a regional approach', evaluation of results (rather than monitoring of procedures), merging of tonnrncci liifiartue contracts hetuvni tbc Commission und the region in the caw of regions with exchtsttv //oteen, tn tin· umi Sev¡nutìt I I Mximd indent ¡ > 2Ί - 22
Tässä yhteydessä on välttämätöntä tiedostaa, että rakennerahastotukea saavien alueiden ja aluetukien toteuttamisalueiden välillä on maantieteellinen yhteys ja että niillä on samankaltainen lähestymistapa.
funds (with differentiation of models according to context) and emphasising the essential purpose of Community initiatives.
Neljäs periaate: Yhteenkuuluvuuspolitiikan tulee perustua alueelliseen lähestymistapaan sekä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden tosiasialliseen noudattamiseen.
Strengthening the concept of co-responsibility: taking action at the most efficient level
Yksi keino tukien keskittämiseksi ja niiden käytön tehostamiseksi on suosia tukien myöntämisen yhteydessä alueellista lähestymistapaa selkeiden kriteerien perusteella ja EU:n poliittisten tavoitteiden mukaisesti.
It makes sense to envisage using tripartite contracts" and taking more account of the key role played by regions as managers of their territorial development strategy, which would imply a genuine decentralisation of responsibilities.
Komission selvityksistä ilmenee, että kussakin jäsenvaltiossa alueiden todellisuuteen liittyy usein kirjavuutta, mikä ei heijastu jäsenvaltiokohtaisten kriteerien huomioimisena.
This approach should be adopted for simplifying audits, For example.
Tähän kompastuskiveen päästäisiin käsiksi, jos resurssit eriytettäisiin alueellisten kriteerien mukaisesti.
Recommendation 3 European added value: coherence of objectives
Tällainen alueellinen lähestymistapa, joka koskee sekä myöntämisperusteita että ohjelmien täytäntöönpanomenetelmiä, takaa hallintotavan asianmukaisuuden ja tehokkuuden.
Coherence of objectives is the main added value of the European Union in cohesion policy.
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita tulee soveltaa, jotta voitaisiin lisätä Euroopan komission oikeutusta toimia "yhteisömenettelyn" ja yleisten periaatteiden noudattamisen takaajana pikemminkin kuin menettelyjen valvojana.
Only a European institutional framework can guarantee complementarity of sectoral policies, financial instalments and procedures to be followed to achieve the objective of cohesion, and a fair balance between solidarity and competitiveness.
Lisäksi tulisi huolehtia siitä, että aluetaso mainitaan toissijaisuusperiaatteen institutionaalisissa puitteissa ja että perustamissopimuksen 5 artiklaa muutetaan.
The future of regional cooperation as an instrument of integration
Niin ikään tulee tarkistaa perustamissopimuksen 274 artikla.
Strengthening the cohesion policies requires that more use be made of regional cooperation as an instrument, both within the frontiers of the Union and to support the integration process of the accession countries.
Viides periaate: Viides periaate: Alueellisen taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevan politiikan tulee olla joustavaa, koska alueiden olosuhteet vaihtelevat.
The following proposals are formulated at a more operational level on the basis of the above five principles and four recommendations.
Eroja on institutionaalisissa valmiuksissa, maantieteellisissä oloissa (tämä koskee etenkin uusia jäsenvaltioita) ja tavoitteissa.
Role of the regions in the governance of the structural policies
Sääntelyn tulisi siis koskea vain sellaisia yleisiä periaatteita, jotka edellyttävät yhtenäistä täytäntöönpanoa sekä selkeitä, johdonmukaisia ja vakaita oikeudellisia puitteita.
Application of the subsidiarity principle and its inclusion in the Treaty
Täytäntöönpanosäännöt tulisi antaa jäsenvaltioita koskevien erityisehtojen yhteydessä yhteissääntelyn ja kolmikantasopimusten (tai kahdenvälisten sopimusten') avulla.
We propose that the subsidiarity principle be applied as it was originally conceived, i.e. to mean action being taken and responsibility exercised at the local, regional, national and Community levels in accordance with their respective capacities.
Näin valtiollinen ja alueellinen hallintotaso voitaisiin organisoida kunkin valtion realiteettien mukaisesti.
This means amending the Treaty to insert an explicit reference to regional and local government in the article on subsidiarity.
Välittömimmät soveltamisalat voitaisiin määritellä valvonnan, taloushallinnon, menojen hyväksynnän sekä ohjelmien muotoilun ja hallinnoinnin yhteydessä.
1.2.1 Involvement of the regions in Structural Fund policy
Edellä esitettyjen periaatteiden avulla voidaan yksinkertaistaa sekä vahvistaa ja tehostaa yhteenkuuluvuuspolitiikkaa, ja niiden pohjalta voidaan muotoilla seuraavat suositukset:
On the one hand, the fact of having a single programming document covering the whole programming period for all the Structural Fund programmes enhances the legitimacy of a specific regional policy as an integrated whole.
Ensimmäinen suositus yksinkertaistaminen: rakennerahastojen
Involving the regions in the decisionmaking process is a key aspect of the process of involving them in Structural fund programming. It is therefore important to review the terms of this involvement, since the general rule linking the Commission and the Member State in the Community context means that it has not been achieved.
Pääkohtia ovat sääntöjen joustavuus, aluekohtainen lähestymistapa", tulosten arviointi (eikä menettelyjen valvonta), rahastojen yhdistäminen (erilaisia malleja erilaisia olosuhteita varten) ja yhteisön aloitteiden perusperiaatteiden korostaminen.
The regions must be fully involved in all decisions at every stage of the decisionmaking process.
Yhteisvastuun periaatteen vahvistaminen: toiminta vaikuttavimmalla tasolla
In the Member States whose legal systems or constitution do not permit such participation, the regional authorities, or. where there are no regional government structures, the local authorities representing the region, must be involved as priority partners, for instance during the programming and monitoring phases.
Tulisi tehdä kolmikantasopimuksia" ja ottaa entistä paremmin huomioon alueiden keskeinen rooli alue-kehitysstrategiansa johtajana, mikä merkitsisi todellista vastuun hajauttamista.
Tripartite contracts are the most appropriate solution here.
Näin tulee toimia mm. valvonnan yksinkertaistamisen yhteydessä.
1.2.2 Participation of the regions in the decisionmaking bodies of Structural Fund programming
Kolmas suositus Yhteisön tuoma arvonlisä: tavoitteiden yhdenmukaisuus
The annual meetings should have three objectives:
Euroopan unioni lisää yhteenkuuluvuuspolitiikan arvoa lähinnä siinä suhteessa, että politiikan tavoitteet yhdenmukaistuvat.
- to address basic questions relating to the coherence of the programmes implemented in connection with the strategies and imperatives of territorial cohesion and coordination between the Funds;
Lisäksi yhteenkuuluvuuspolitiikan vahvistaminen edellyttää alueellisen yhteistyön käytön lisäämistä sekä unionissa että tulevan laajentumisen yhteydessä unioniin liittyvien maiden integraation tukemiseksi.
- to be a forum for tripartite discussion and consultation with the aim of finding joint solutions to the general problems posed by development of the programmes, not just a technical forum:
Ehdotuksia toiminnan organisoimiseksi ja neljän koskeval
- to develop more professionalism in the way the meetings are run: agenda, preparing the decisions to be taken, identifying strategic issues, etc.
Komitea esittää edellä mainittujen viiden periaatteen suosituksen perusteella seuraavat toiminnan organisointia ehdotukset.
By the same token, it is equally necessary for a representative of the subregional authorities to participate.
Alueiden rooli rakennepolitiikan hallinnoinnissa
1.2.3 Programming documents of the Structural Funds
Toissijaisuusperiaatteen soveltaminen ja sen sisällyttäminen perustamissopimukseen
Programming documents must be simple and modifiable.
Komitea ehdottaa, että toissijaisuusperiaatetta sovellettaisiin sen alkuperäisessä muodossa.
The programming document can be adjusted on a more or less ongoing (step-by-step) basis after the mid-term review, using simple and relevant indicators.
Tämä tarkoittaa, että päätöksentekotasoja kunnioitetaan ja että paikallis- ia aluetaso sekä jäsenvaltiot ja yhteisö ovat kukin vastuussa toimivaltansa mukaisesti.
In this context the programme complement must become a flexible instrument used solely to manage the programme while it is running.
Lisäksi ehdotetaan perustamissopimuksen muuttamista siten, että toissijaisuusperiaatetta koskevassa artiklassa alue- ja paikallistaso mainitaan nimenomaisesti.
Internal coherence and content of Structural Fund policy at Community level
1.2.1 Alueiden osalUstuniinen rakennerahastopolitiikkaan
In the short term we think it is necessaty to tty and improve coordination between the Structural Funds at Community level.
Se, että yhtenäinen ohjelma-asiakirja kattaa koko ohjelmakauden ja kaikki rakennerahasto-ohjelmat, lisää erityisen aluepolitiikan ja sen integraatiota koskevan ulottuvuuden legitiimiyttä.
To this end an internal system should be set up in the Commission to coordinate measures supported by the three funds, as happens at regional level in many countries.
Lisäksi komission koko ohjelmatyötä varten määrittelemät suuntaviivat ja painopistealueet antavat alueille arvokasta osviittaa toteutettavien toimien suunnasta.
We also suggest strengthening the coordinating role of the REGIO DG in relation to the other DGs concerned.
Tässä yhteydessä tulee ottaa huomioon alueiden erityispiirteiden lisäksi myös yhteisön lähestymistapa yhteenkuuluvuuspolitiikan tavoitteisiin nähden ja osoittaa, että täytäntöönpano on entistä joustavampaa ja että siinä huomioidaan alueelliset realiteetit, joita komissio ei ole täysin ymmärtänyt.
This coordination should at least involve harmonising the working rules of the different funds.
Alueiden osallistuminen päätöksentekoprosessiin on keskeinen tekijä niiden osallistumismahdollisuuksien lisäämiseksi rakennerahastojen ohjelmatyön yhteydessä.
The technicality of the Riles governing each of the funds very often means that the initiating departments and departments responsible for implementing the SPDs tend to specialise in one fund, which often leads to a lack of overview over the Structural Fund measures both within a single programme and between different programmes implemented in a given region.
Alueiden osallistumisedellytyksiä on tärkeää arvioida uudelleen, sillä niiden osallistuminen ei ole itsestään selvää, kun otetaan huomioon, että yhteisön puolelta komissio on yleensä yhteydessä nimenomaan jäsenvaltioihin.
In addition, the existence of several funds governed by different rules impedes the integrated approach desired at project level.
Tällainen tilanne on Kestämätön etenkin siitä syystä, että valtaosalla alueista on ohjelmien hallinnoinnin yhteydessä merkittävä täytäntöönpanovastuu.
The aim should be to have an identical financial regulation and general regulation for the three funds.
Alueiden on voitava osallistua täysipainoisesti kaikkien päätösten tekoon prosessin kaikissa vaiheissa.
funds, both at the financial management level (e.g. disbursements or requests for reimbursement) and with respect to monitoring operational aspects of the programmes (e.g. reports, evaluations).
1.2.2 Alueiden osaUistuminen rakennerahasto-ohjelmista päättävien elinten toimintaan
Lookin« beyond 2006. we propose that "mono-fund" programmes be introduced and that the Structural Funds be merged to torni a single fund. This solution is recommended as the most coherent way of integrating and coordinating Community measures in order to develop a regional Community policy.
Tapaamisissa tulisi käsitellä peruskysymyksiä, jotka liittyvät toteutettavien ohjelmien yhteensovittamiseen strategisten suuntaviivojen ia alueellisen yhteenkuuluvuuden vaatimusten kanssa, sekä rahastojen välisiä yhteyksiä.
It would allow synergies and complementarities to be identified between the funds, as well as facilitating management and coordination tasks.
Niiden tulisi olla kolmen osapuolen yhteisiä keskustelu- ja neuvottelufoorumeja yhteisten ratkaisujen löytämiseksi ohjelmien kehityksen aiheuttamiin yleisiin ongelmiin; tapaamisissa tulisi voida käsitellä muuttikin kuin vain teknisiä kysymyksiä.
The CoR also proposes that clear rules be introduced for eligible expenditure and that the European Commission respond to requests clearly and swiftly in order to facilitate clay-to-day management.
Kokousten ammattimaisuutta (mm. esityslista, päätösten valmistelu, strategisten kysymysten valinta) tulisi lisätä.
In this context and in the light of the information provided by the four key tools used for the consultation, it seems necessary to pursue three inseparable priority objectives after 2006:
Koska alueet vastaavat ohjelmien operationaalisesta hallinnosta, niitä tulisi esitellä vuosittaisissa tapaamisissa sen korostamiseksi, että ohjelmilla on niiden yleisiin tavoitteisiin liittyviä alueellisia ja paikallisia vaikutuksia.
- closing the regional development gap: this key policy would concern regions with a GDP per capita of less than 75% of the FU average, maintaining the current Objective 1 definition, with particular focus on those regions that have experienced an artificial fall in this average owing to enlargement.
Hallinnoltaan suhteellisen keskitettyjen jäsenvaltioiden alueviranomaisille tai aluetta edustaville paikallisviranomaisille tulee antaa osallistumismahdollisuus, jotta ne ymmärtäisivät entistä paremmin komission esittämiä vaatimuksia ja suosituksia.
Special attention should also continue to be given to all the outermost regions and particularly sparselv populated regions in accordance with Treaty Article 299(2);
Tässä mielessä olisi suotavaa, että tapaamisiin osallistuisi myös aluetasoa alempien hallintotasojen edustajia.
- endeavouring to achieve economic and social restructuring of the regions with development problems: this policy would cover current Objectives 2 and 3 on the basis of objective criteria relating to employment and unemployment rates by region.
Koska seurantakomitean toiminta niveltyy kiinteästi vuosittaisiin tapaamisiin sekä vastaavien hallintoviranomaisten ja komission työskentelyyn, sen tulisi käsitellä sisältöön liittyviä ongelmia eikä ainoastaan rahoitusnäkökohtia ja varmistaa, että hankkeet ovat ohjelmien strategioiden mukaisia.
The regions, in partnership with local authorities, could then decide whether to allocate funds received to all or part of their territoiy, with a level of aid per inhabitant requirement, in order to implement the Community geographical (urban, industrial and rural areas) and thematic (employment, training, environment, natural risks, etc.) guidelines adopted:
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi seurantakomitealle tulisi osoittaa nykyistä enemmän toimivaltaa, päätösvaltaa ja oikeuksia päättää omista asioistaan.
- and finally, maintaining the innovative character of Community initiatives and on this basis seeking and stepping up regional cooperation (cross-border, transnational and interregional); efforts should be made to adapt these initiatives better to overall regional development strategy but without reducing their autonomy in relation to the SPD.
Väliarvioinnin jälkeen ohjelma-asiakirjaa voidaan tarkistaa lähes keskeytyksettä (step by step) yksinkertaisten ja asianmukaisten indikaattorien perusteella. Ohjelma-asiakirjan täydennysten tulee olki joustava väline, jota käytetään ainoastaan ohjelman hallinnointiin sen voimassaoloaikana.
Coresponsibility of the Commission, the Member States and the regions, and the future role of the regions in cohesion policy and the Structural Funds
Yhteisön rakennerahastopolitiikan sisäinen yhtenäisyys ja sisältö
Again, the aim is to apply effectively the principles of subsidiarity and proportionality in coresponsibility relations between the Commission, a given Member State and the regions, while strengthening the regional decisionmaking level.
Komitea esittää yhtäältä lähitulevaisuutta ja toisaalta vuoden 2006 jälkeistä aikaa koskevia ehdotuksia.
In this context, it is necessary to formally establish regional responsibility as the basis for operational implementation of all the Community programmes that affect a given region and to define clearly the division of powers and responsibilities between the three decision­making levels.
Sen mielestä lyhyellä aikavälillä tulee pyrkiä parantamaan rakennerahastojen välistä koordinointia yhteisön tasolla. Komissioon tulisi perustaa kolmen rakennerahaston käytön koordinoimiseksi vastaava järjestelmä kuin useissa jäsenvaltioissa on käytössä aluetasolla.
At a more practical level it is also necessary to establish a more direct relationship between the Commission and the regions.
Koordinoinnin avulla tulisi ainakin yhdenmukaistaa rahastojen toimintasäännöt.
As already noted, the tripartite contracts (confidence pact, responsibility pact, etc.) are identified as methods for achieving this, which will allow general rules to be drawn up for specific national contexts.
Rahastoja koskevien sääntöjen teknisyys johtaa usein siihen, että neuvovat yksiköt ja yhtenäisten ohjelmaasiakirjojen täytäntöönpanosta vastaavat yksiköt erikoistuvat yhteen rahastoon.
For the longer term it is necessary to better define the nature of the future link between the national and regional programmes on the one hand and Community programmes on the other, in order to determine whether or not the former should be included in the programming design phase, whether their timing should be coordinated with the implementation of Community programmes and whether uniform rules should be applied in order to integrate them.
Kaikkien kolmen rakennerahaston rahoituksen sääntely ja yleiset säännöt tulisi pyrkiä yhdenmukaistamaan. Komitea ehdottaa, että laadittaisiin kaikille rakennerahastoille yhteinen hallintosäännöstö, joka kattaisi niin rahoitushallinnon (esim. kassastamaksut tai takaisinmaksupyynnöt) kuin myös ohjelmien toteutuksen valvonnan (esim. raportit, arviot).