natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In spite of these contradictions, several arguments resulting from the Treaty and from secondary legislation are leading to the recognition of regional diversity and the need for a certain room for manoeuvre in the implementation of waste management policy.
Ristiriidoista huolimatta voidaan hyvinkin perustella perustamissopimuksen ja johdetun oikeuden nojalla alueellisten omaleimaisuuden tunnustaminen ja tietyn toimintamarginaalin tarve jätehuoltopolitiikan täytäntöönpanemisessa.
Striking a balance between European unity and territorial diversity
Euroopan yhtenäisyyden ja alueiden erilaisuuden välinen tasapaino
Recognising specific regional features
Alueiden erityispiirteiden tunnustaminen
The Community set itself limits on exercising its powers by means of the principles of subsidiarity and proportionality71.
Yhteisö on itse rajoittanut toimivaltaansa toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden avulla75.
If these principles are applied, European regulations on waste management are only justified when they are appropriate and in proportion to the objective sought.
Näiden periaatteiden mukaan unionin jätehuoltosäädökset ovat oikeutettuja ainoastaan silloin, kun ne ovat tarkoituksenmukaisia ja sopivassa suhteessa tavoitteeseen.
Given the diversity of the situations that it has to regulate, the Community cannot have a "monopoly of excellence".
Koska yhteisön tulee säädellä hyvin monenlaisia asioita, sillä ei voi olla "osaamisen monopolia".
As the guarantee of optimum waste management does not necessarily rest on measures of Community law, there is still a place for intervention by the authorities of the Member States when they are in a better position to react74.
Kun ihanteellista jätehuoltoa ei välttämättä voi taata yhteisöoikeuden toimin, jäsenvaltioiden viranomaisilla on tilaisuus puuttua normatiivisesti asiain kulkuun tilanteissa, joissa niillä on paremmat to im int aedel ly ty kset76.
(69) "Any Member State is liable to the Community for any failure by one of its entities to apply Community law".
Kukin jäsenvaltio vastaa yhteisölle mahdollisista yhteisön lainsäädännön rikkomuksista alueellaan.
CJEC 12 January 1994. aff. C 296/92 Commission c/ltaly.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen päätös 12. tammikuuta 1994 oikeustapauksessa C 296/92 komissio vastaan Italia, Oikeustapauskokoelma I, s. 1.
Greece was obliged to pay a fine for non-implementation of the decision referred to above (see CJEC 4 July 2000. C 387/97 Commission v. Hellenic Republic).
Kreikka tuomittiin maksamaan uhkasakkoa, koska se ei ryhtynyt toimenpiteisiin edellä mainitun tuomion johdosta (Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen päätös 4. heinäkuuta 2000 oikeustapauksessa C 387/97 komissio vastaan Kreikka).
(72) See Commission report on the implementation of Community legislation on waste. COM (1999) 752.
Komission kertomus neuvostolle ja Euroopan parlamentille yhteisön jätelainsäädännön jätteistä annettu direktiivi 75/442/ETY, vaarallisista jätteistä annettu direktiivi 91/689/ETY, jäteöljyhuollosta annettu direktiivi 75/439/ETY ja puhdistamolietettä koskeva direktiivi 86/278/ETY täytäntöönpanosta ajalta (1995-1997) - KOMU999) 752 lopuit.
(73) See Article 5 (formerly Article 3B) of the Treaty.
Perustamissopimuksen 5 artikla (ent. 3 b artikla).
(74) In its resolution on the application of the principle of subsidiarity to environmental policy, the European Parliament said it wished to "insist that local, regional and national measures which improve the level of protection of Community standards are also protected".
Päätöslauselmassaan läheisyysperiaatteen soveltamisesta ympäristöpolitiikkaan Euroopan parlamentti katsoo, että on myös syytä suosia paikallisia, alueellisia ja valtakunnallisia toimia, jotka kohentavat yhteisön normien mukaista suojelutasoa.
European Parliament. A3-0380/92, OJ C 42 15.2.93. p. 42.
Euroopan parlamentti, A3-0380/92, EYVL C 42, 15.2.1993, s. 42.
Moreover, the economic and social cohesion policy of the European Union recognises the specific nature of regions75.
Myös Euroopan unionin taloudelliseen ja yhteiskunnalliseen yhteenkuuluvuuteen tähtäävässä politiikassa tunnustetaan alueelliset erityispiirteet77.
"In the development of its policy in the field of the environment, the Community shall take account [... ] of the economic and social development of the Community as a whole and of the balanced development of its regions" (Article 174, ex-Article 130R, paragraph 2 and 3 of the Treaty).
Perustamissopimuksen mukaan "[yjhteisön ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen". — "Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan yhteisö ottaa huomioon: — yhteisön taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kokonaisuutena ja yhteisön eri alueiden tasapainoisen kehityksen" (perustamissopimuksen 174 artikla - ent. 130 r artikla - 2 ja 3 kohta).
European law on waste recognises the need to respect the specific features of regions by granting certain exemptions.
Unionin jätelainsäädännössä täytetään tarve ottaa huomioon alueelliset erityispiirteet tiettyjen poikkeusten avulla.
Thus Article 3§4 of the directive on waste disposal provides for a specific application concerning isolated islands and sites which will be designated to the Commission by the Member States.
Kaatopaikoista annetun direktiivin 3 artiklan 4 kohdassa säädetään erityissovelluksesta, joka koskee jäsenvaltioiden komissiolle ilmoittamia saaria ja eristyneitä asutuksia.
Within these territories, it is possible to be exempted from certain important obligations of the directive76.
Näillä alueilla voidaan poiketa tietyistä direktiivin merkittävistä velvoitteista78.
Account has to be taken of the reality on the ground: in the majority of small islands and isolated sites, the existing rubbish tips are unable to fulfil the requirements of European law, although they remain the main destination of household and similar" waste.
On otettava huomioon kentän realiteetit: suurimmalla osalla pienistä saarista ja syrjäisistä asutuksista nykyiset kaatopaikat eivät vastaa unionin lainsäädännön vaatimuksia, mutta ne ovat kuitenkin kotitalous- ja vastaavien jätteiden tärkein loppukäsittelykohde7'.
These provisions amount to recognising that "a unified legal area is not an aim in itself and that the principle of subsidiarity ensures diversity in unity"7*.
Näiden säädösten perusteella voidaan todeta, että "oikeudellisen alueen yhtenäisyys ei ole päämäärä sinänsä ja että läheisyysperiaate varmistaa erilaisuuden yhtenäisyydessä"m.
Strengthening links between the actors
Toimijoiden välisten siteiden vahvistaminen
As regards waste management, it is particularly important to make sure that the decisions adopted are the reflection of existing and future needs and capacity.
Jätehuollon alalla on erityisen tärkeää varmistaa, että tehdyt päätökset heijastavat nykyisiä ja tulevia tarpeita ja edellytyksiä.
The adoption of measures which are impractical or do not suit the realities on the ground can only lead to their nonimplementation.
Toteutuskelvottomien tai kentän todellisuuden vastaisten toimien hyväksyminen johtaa vain epäonnistumiseen niiden toteuttamisessa.
The recognition of diversity has therefore to be accompanied by greater cooperation as regards the development of common rules and their application.
Erilaisuuden tunnustamisen lisäksi tarvitaan vahvistettua yhteistyötä yhteisten sääntöjen laatimisessa ja soveltamisessa.
The Community has given itself the institutional means of taking into consideration the diversity of its territory in its environmental policy.
Yhteisö on luonut itselleen institutionaaliset keinot ottaa ympäristöpolitiikassaan huomioon alueensa heterogeenisyys.
The Committee of the Regions gives the regions official representation among the European authorities.
Alueiden komitea on alueiden virallinen edustuslaitos unionin toimielinten joukossa.
It must be consulted on matters involving environmental protection7'.
Sitä on velvollisuus kuulla ympäristönsuojelua koskevissa kysymyksissä81.
Moreover, regional authorities of ministerial rank now have access to the Council of Ministers in order to take part directly in EU decisionmaking in areas which fall exclusively within their jurisdiction (Article 203, ex-Article 146, of the
Lisäksi ministeritason alueviranomaisilla on vastedes oikeus osallistua neuvoston kokouksiin ja siten unionin päätöksentekoon toimivaltaansa kuuluvilla aloilla (perustamissopimuksen 203 artikla - ent. 146 artikla).
Article 158 of the Treaty: "In order to promote harmonious development of the Community, the latter shall develop and continue its actions aimed at strengthening its economic and social cohesion.
(77) Perustamissopimuksen 158 artikla: "Edistääkseen koko yhteisön sopusointuista kehitystä yhteisö kehittää ja harjoittaa toimintaansa taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi.
In particular, the Community shall aim to reduce the gap between the development levels of the various regions and the backwardness of the least favoured regions or islands, including the rural areas".
Yhteisö pyrkii erityisesti vähentämään alueiden välisiä kehityseroja sekä muita heikommassa asemassa olevien alueiden tai saarien jälkeenjääneisyyttä, maaseutu mukaan luettuna."
Article 299§2 of the Treaty must also be mentioned here since it provides for account to be taken of the particular difficulties of the most remote regions.
Perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa määrätään myös erittäin syrjäisten alueiden erityisvaikeuksien huomioon ottamisesta.
Directive 99/31 of 26 April 1999, OJ L 182 of 16.7.1999.
(78) Neuvoston 26. huhtikuuta 1999 antama direktiivi 1999/31/EY - EYVL L 182, 16.7.1999, s. 1-19.
Exemptions concern for example the obligation to receive only inert waste in rubbish tips intended for such (Article 6d.) or the requirement of a financial guarantee from the operator of a tip (Article 7i).
Vapautuksia voidaan myöntää esimerkiksi seuraavista velvoitteista: pysyvän jätteen kaatopaikkoja käytetään ainoastaan pysyvää jätettä varten (6 artiklan d alakohta) ja kaatopaikkaluvan hakijalta edellytetään taloudellista vakuutta (7 artiklan i alakohta).
See too Article 6§5 of Directive 94/62/EC of the European Parliament and of the Council of 20 December 1994 relating to packaging and the waste from packaging (OJ L 365 of 31.12.1994 p.
(79) Ks. myös Euroopan parlamentin ja neuvoston 20. joulukuuta 1994 antaman pakkaus- ja pakkausjätedirektiivin 94/62/EY (EYVL L 365, 31.12.1994, s.
0010 — 0023) which also takes account of specific territorial features to grant longer deadlines to certain Member States.
10-23) 6 artiklan 5 kohtaa, jossa otetaan myös huomioon alueelliset erityispiirteet lisäajan myöntämisessä tietyille jäsenvaltioille.
Beneficiaries may be exempted from the development and recycling targets imposed by the directive.
Lisäajan saaneet voivat poiketa direktiivissä säädetyistä hyödyntämis- ja kierrätystavoitteista.
Since the changes made by the Treaty of Amsterdam.
(82) Esimerkiksi ympäristöalalla toimiva FEDARENE, joka yhdistää alueelliset energia- ja ympäristökeskukset.
However, the difficulties of arriving at a joint position before the final vote, as well as the additional obstacles that will inevitably arise with the arrival of new Member States, make it difficult to conceive how regional authorities will participate directly in the EU's decision making process.
Vaikeudet päästä yhteisymmärrykseen ennen lopullista äänestystä ja uusien jäsenvaltioiden liittymisen väistämättä aiheuttamat lisähankaluudet tekevät kuitenkin vaikeaksi hahmottaa alueviranomaisten suoran osallistumisen yhteisön päätöksentekoprosessiin.
The environment, like the regions, has certainly more to gain from action by the regions which ensures a better flow of information from the latter's territory to the European authorities.
Tämäntyyppisen osallistumisen sijasta on ilmeisesti suosittava sellaista alueiden toimintaa, joka takaa paremman tiedon kulun alueilta unionin toimielimiin.
Regional representation must not confine itself to adopting a purely defensive attitude and making demands; it must organise a genuine partnership with the EU institutions.
Sekä ympäristö että alueet hyötyvät siitä, että alueellinen edustus ei rajoitu pelkkään puolustavaan ja vaatimuspohjaiseen asenteeseen, vaan saa aikaan aitoa kumppanuutta yhteisön toimielinten kanssa.
For example, a large region that produces drinks marketed in glass bottles must develop measures to encourage the recycling of glass, rather than seeking to favour its own producers by pushing for Draconian measures against other types of packaging.
Esimerkiksi lasipulloissa markkinoitavia juomia runsaasti tuottavan alueen tulee kehittää lasinkierrätystä edistäviä toimia eikä pyrkiä suojelemaan tuottajiaan ryhtymällä ankariin toimenpiteisiin toisentyyppisiä pakkauksia kohtaan.
The implementation of waste management policy is a matter of internal consistency.
Toimivallan jako ei toisinaan kuitenkaan tunnu soveltuvan jätteiden järkevään käsittelyyn.
In the absence of a rationalisation of existing schemes, cooperation must try and offset the fragmentation of responsibilities.
Koska nykyisiä malleja ei ole rationalisoitu, yhteistyöllä tulee pystyä kompensoimaan toimivallan hajauttaminen.
But unfortunately this does not happen by itself; it has to be organised.
Yhteistyö ei kuitenkaan valitettavasti synny itsestään, vaan se on organisoitava.
In Belgium, for example, while waste imports and exports are the responsibility of the regions, the transit of waste remains the responsibility of national legislation.
Esimerkiksi Belgiassa jätteiden kauttakuljetus kuuluu liittovaltion toimivallan piiriin, mutta jätteiden tuontia ja vientiä koskeva toimivalta on alueilla.
However, the executive of the regions is associated with the state in the preparation of federal standards relating to the transit of waste81and a cooperation agreement has enabled the state and the regions to agree on the technical standards for implementing the European regulation on the transfer of wastes:.
Alueiden toimeenpaneva elin laatii kuitenkin yhdessä liittovaltion kanssa jätteiden kauttakuljetusta koskevia liittovaltion normeja83, ja valtion ja alueiden välisen yhteistyösopimuksen avulla on päästy yhteisymmärrykseen jätteiden siirtoa koskevan unionin asetuksen teknisistä toimeenpanonormeista84.
Within the same region, the strengthening of the links between players and policies is also a pledge of integrated management.
Yhden alueen toimijoiden ja politiikkojen välisten siteiden lujittaminen on myös integroidun hallinnon tae.
Thus, the "waste channel" approach (packaging, brokendown vehicles, etc.) promoted by the European strategy in order to better tackle waste limitation at source and get an advance on the possibilities of recycling85, presupposes an interest in the design, composition and use of the type of product concerned, in existing
Yhteisön strategiassa suositetussa "jätetyypittelyssä" (pakkaukset, käytöstä poistetut ajoneuvot jne.), jonka avulla pystytään selvemmin hahmottamaan jätteiden syntymisen rajoittaminen niiden lähteellä ja ennakoimaan kierrätysmahdollisuuksia85, kiinnitettäneen huomiota asianmukaisen tuotetyypin käsitteeseen, koostumukseen ja käyttötarkoitukseen, niiden tuotantopaikkaa lähellä oleviin nykyisiin kierrätys-, käsittely- tai loppukäsittelyratkaisuihin sekä kierrätettyjen materiaalien mahdollisiin markkina-alueisiin. Tämä menettely edellyttää kaikkien tietyn yritystoimintasektorin toimijoiden osallistumista asianomaisella alueella.
(80) See for example, as regards the environment, the Fedarene which federates regional energy and environmental agencies.
Alueille se on eduksi, sillä alue on pinta-alaltaan riittävän laaja pystyäkseen kattamaan kaikki useimpien jätekategorioiden käsittelyyn osallistuvat toimijat ja riittävän suppea helpottaakseen täydellisen ja yhtenäisen ketjun toteuttamista. Alueet eivät saa
(81) Article6§4 l°of the Special Law of 8 August 1980 amended by the Special Law of 16 July 1993.
(83) Heinäkuun 16. päivänä 1993 annetulla erityislailla muutetun, elokuun 8. päivänä 1980 annetun erityislain 6 artiklan 4 momentin 1 kohta.
(82) See cooperation agreement between the Belgian state, the Flemish region, the Walloon region and the region of Brussels-Capital on the coordination of policy on the import, export and transit of waste, signed on 26.10.1994.
(84) 26. lokakuuta 1994 allekirjoitettu Belgian valtion, Flanderin alueen, Vallonian alueen ja Brysselin pääkaupunkialueen yhteistyösopimus jätteiden tuonti-, vienti- ja kauttakuljetuspolitiikan koordinoimisesta.
(83) Programme launched by the European Union in 1990 for a Community action as regards priority waste flows.
(85) Euroopan unionin vuonna 1990 aloittama ohjelma yhteisön toiminnasta tärkeimpien jätevirtojen alalla.
See the Council Resolution of 7 May 1990 90/C 112/02 of the Council on policy regarding waste (OJ C 122 of 18 May 1990 p.
Ks. neuvoston päätöslauselma 7. toukokuuta 1990 90/C 112/02 jätepolitiikasta (EYVL C 122, 18.5.1990, s.
2): Commission report to the Council and Parliament on waste management. 8 November 1995, COM (92) 522 final, p. 11 el seq.
2) ja komission selonteko neuvostolle ja Euroopan parlamentille jätehuoltopolitiikasta, 8.11.1995, COM(92)522 final, s. 11.
They must not fail in their role of territorial coordinator.
livetä asemastaan alueellisena koordinaattorina.
European co-funding of regional programmes can help this approach provided that it is really directed towards projects that fulfil environmental requirements and are managed by the regional authorities themselves.
Alueohjelmille myönnetty eurooppalainen yhteisrahoitus saattaa edistää tätä lähestymistapaa sillä ehdolla, että se suunnataan tehokkaasti alueviranomaisten hallinnoimiin ja ympäristövaatimuksia vastaaviin hankkeisiin.
Finally, a link must be established between the regions themselves in order to encourage a territorial approach that is not determined by inoperable administrative boundaries.
On myös varmistettava alueiden väliset yhteydet ja suosittava alueellista lähestymistä, jota eivät saa määrätä alan tehottomat hallinnolliset rajoitukset.
Certain categories of dangerous waste in particular can be produced in quantities that are too small to make an on-the-spot disposal plant viable.
Tiettyjä, lähinnä vaarallisia jätteitä saatetaan tuottaa sen verran vähän, ettei paikkakunnalle kannata sijoittaa jätteenkäsittelylaitosta.
Efforts then should be geared to a plant able to handle waste produced in small quantities on several adjoining territories.
On siis syytä yhdistää voimavarat yhteen laitokseen, joka pystyy huolehtimaan lähiseuduilla tuotetuista pienistä jätemääristä.
It could be easier to reach the critical mass needed to guarantee the plant's profitability84.
Näin voidaan saavuttaa helpommin kriittinen massa, joka takaa laitoksen kannattavuuden86.
Authorities will therefore find it is in their interest to coordinate their activities right from the stage of drawing up their waste management plans, in order to achieve a territorial consistency that is both economic and ecological.
Viranomaisten kannattaa siis koordinoida toimiaan jätehuoltosuunnitelmien laatimisesta lähtien, jotta ne saavuttavat alueellaan sekä taloudellisen ja ekologisen yhtenäisyyden.
Striking a balance between protecting the rules of the market and protecting the environment
Markkinoiden ja ympäristön suojelun välinen tasapaino
Waivers from uniform application
Yhtenäisestä soveltamisesta poikkeaminen —
It is, as a matter of principle, inconceivable that harmonising standards could take precedence over guaranteeing a higher level of environmental protection.
Periaatteessa on mahdotonta ajatella, että normien yhtenäistäminen on tärkeämpää kuin korkeatasoisen ympäristönsuojelun takaaminen.
Community law therefore recognises, in exceptional circumstances, the possibility of adopting specific measures that differ from the rules of the market when environmental protection so requires85.
Yhteisöoikeudessa tunnustetaankin poikkeuksellisesti mahdollisuus hyväksyä erityisiä markkinasäännöistä poikkeavia toimia, kun ympäristönsuojelu niin vaatii87.
Moreover, domestic authorities may adopt or maintain stricter provisions than those laid down in European directives concerning the environment8''.
Lisäksi maan omat viranomaiset voivat hyväksyä, tai pitää edelleen voimassa, unionin ympäristödirektiivejä tiukempia määräyksiä88.
These exceptions to the common rules are nevertheless limited and checked by the Commission.
Komissio rajoittaa ja valvoo kuitenkin näitä poikkeamia yhteisistä säännöistä.
Domestic measures will only be considered legitimate from the point of view of Community law if, on the one hand, they are in keeping with the aim of environmental protection and, on the other, they do not discriminate against the products or producers of another Member State.
Valtioiden sisäisiä toimia pidetään laillisina yhteisön oikeuden kannalta vain sillä ehdolla, että ne on yhtäältä suhteutettu ympäristönsuojelutavoitteeseen ja toisaalta, että ne eivät syrji toisen jäsenvaltion tuotteita tai tuottajia.
Article 4§3 (a) (ii) of Regulation 259/93 on the monitoring of waste transfers envisages this, bul only at a state level.
(86) Jätteiden siirtojen valvontaa käsittelevän asetuksen 259/93 4 artiklan 3 kohdan alakohdassa a)ii säädetään tällaisesta tilanteesta valtion tasolla.
The justifications of Article 30 of the Treaty (ex-Article 36) permitting national measures that have restrictive effects on the free movement of goods were extended by European case law to include measures prompted by pressing Community concerns, among which is environmental protection.
(87) Tavaroiden vapaata liikkuvuutta rajoittavia kansallisia toimia mahdollistavia perustamissopimuksen 30 artiklan (ent.
649 and CJEC of 7 February 1985. all". 240/83, ADBHU.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen päätös 20. helmikuuta 1979, oikeustapaus 120/78 Cassis de Dijon, Oikeustapauskokoelma s.
This case law was later consolidated, in particular by the Danish bottles case (CJEC 20.9.1988, aff. 302/86, Ree. p. 4607).
Tätä oikeuskäytäntöä on sittemmin vahvistettu, varsinkin tanskalaisia pulloja koskevassa oikeustapauksessa (Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen päätös 20. syyskuuta 1988, oikeustapaus 302/86, Oikeustapauskokoelma s. 4607).
Article 176 (ex-Article I30t) specifies that "the protective measures adopted pursuant to Article 175 (ex-Article 130s) shall not prevent any Member State from maintaining or introducing more stringent protective measures".
130 t artikla) määrätään, että "(s)uojatoimenpiteet, jotka on toteutettu 175 artiklan nojalla, eivät estä jäsenvaltioita pitämästä voimassa tai toteuttamasta tiukempia suojatoimenpiteitä".
It is also provided for in some directives (e.g. Article 16 of Directive 75/439 of 16 June 1975 on the elimination of waste oils, as amended by Article 1 of Directive 87/101 of 22 December 1986: Article 8 of Directive 78/319 on toxic and dangerous waste; Article 6§6 of Directive 94/62 of 20 December 1994 on packaging waste).
Vastaavaa säädetään myös tietyissä direktiiveissä (esim. jäteöljyhuollosta 16. kesäkuuta 1975 annetun direktiivin 75/439 16 artikla sellaisena kuin se on muutettuna 22. joulukuuta 1986 annetun direktiivin 87/101 ensimmäisessä artiklassa, myrkyllisistä ja vaarallisista jätteistä annetun direktiivin 78/319 8 artikla, pakkauksista ja pakkausjätteistä 20. joulukuuta 1994 annetun direktiivin 94/62 6 artiklan 6 kohta).
The implementation of this exemption shows that there is still friction between the rules protecting the internal market and those protecting the environment, between the economy and the environment87.
Poikkeus osoittaa, että sisämarkkinoita ja ympäristöä suojelevien sääntöjen välillä on aina kitkaa - talouselämä vastaan ympäristö89.
The role of the Community judge is essential in the appraisal of waivers and there appears to be a tendency to check whether a measure is necessary to achieving the aim, rather than its proportionality88.
Yhteisön tuomioistuimella on olennainen rooli poikkeustoimenpiteiden arvioinnissa ja se näyttää kohdistavan valvontansa pikemminkin niiden välttämättömyyteen tavoitteen kannalta kuin toimenpiteiden suhteellisuuteen'0.