natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As from that service, the defendant may apply to have the order set aside within the period prescribed, in accordance with Article 641 of the Code, for voluntary compliance.
Kun molemmat tiedoksiannot ovat tapahtuneet, vastapuoli voi riitauttaa määräyksen antamisen siinä määräajassa, joka hänelle on SPL:n 641 §:n mukaisesti asetettu velvollisuuden vapaaehtoista täyttämistä varten.
Under Article 645 of the Code, if the debtor applies to have the order set aside within that period, the ordinary civil procedure inter partes is to be followed.
SPL:n 645 §:stä ilmenee, että jos vastapuoli riitauttaa määräyksen antamisen tässä määräajassa, asia käsitellään tavanomaisessa kontradiktorisessa siviiliprosessissa.
If he does not apply, the court is to declare the order enforceable on application by the creditor.
Päinvastaisessa tapauksessa tuomioistuimen on velkojan vaatimuksesta julistettava maksamismääräys täytäntöönpanokelpoiseksi.
The dispute in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
Pääasiassa on syytä ottaa huomioon myös Italian siviiliprosessilain (jäljempänä SPL) säännökset, erityisesti sen 633 § ja sitä seuraavat pykälät, jotka koskevat procedimento d'ingiunzione -nimistä menettelyä (summaarinen velkomusprosessi, jossa voidaan antaa maksamismääräys).
On 30 October 1998, an order against Mr Conte for payment of ITL 2 550 000 to Ms Rossi, an architect, was made by the Giudice di Pace di Genova.
Giudice di pace di Genova antoi 30.10.1998 maksamismääräyksen, jonka mukaan Conten oli maksettava 2 550 000 Italian liiran (ITL) suuruinen summa arkkitehti Rossille.
Ms Rossi had applied to that court on the ground that, although she had performed some professional services for Mr Conte and had set her fees in accordance with Article 5 of the scale annexed to Law No 143/49, those fees had not been paid by the debtor.
Rossi oli saattanut asian kyseisen tuomioistuimen käsiteltäväksi siitä syystä, että hän oli suorittanut Contelle arkkitehtipalveluja ja laskuttanut tältä lain nro 143/49 liitteenä olevan palkkiotariffin 5 §:n mukaiset palkkiot, mutta Conte ei ollut niitä maksanut.
She had attached to her application the fee invoice and a confirmatory opinion settling the fees, given by the Council of the Association of Architects of Genoa.
Rossi oli liittänyt hakemukseensa palkkiolaskun ja arkkitehtiliiton Genovan paikallisosaston antaman lausunnon, jossa määrä vahvistettiin.
By memorandum of oral statement served on 18 December 1998, Mr Conte applied to have that payment order set aside, challenging the substance of Ms Rossi's application and contending, as a preliminary point, that the order was null and void.
Jos velkomuksen kohteena ovat vapaiden ammattien harjoittajien perimät palkkiot, kulut tai maksut, maksamismääräyshakemukseen on liitettävä hakijan palkkiolasku.
In Mr Conte's submission, the opinion settling the fee, given by the Association Council and attached to the application for the payment order pursuant to Article 636 of the Code, constitutes a decision by an 'association of undertakings' contrary to Article 85 of the Treaty.
SPL:n 636 §:n mukaan tämän laskun on oltava viimeksi mainitun allekirjoittama, ja siitä on esitettävä toimivaltaisen ammattiliiton lausunto. Tämä lausunto ei ole tarpeen, jos laskutettujen kulujen ja palkkioiden määrä määräytyy sitovien palkkiotariffien mukaan.
Since it took the view that the interpretation of Articles 5 and 85 of the Treaty was necessary in order for it to resolve the dispute, the Giudice di Pace di Genova decided to stay proceedings and to refer to the Court a number of questions for a preliminary ruling.
SPL:n 636 §:ssä ja lain nro 1395 5 §:ssä ei täsmennetä niitä perusteita tai tietoja, jotka kyseisen ammattiliiton on otettava huomioon lausuntoa antaessaan.
As a preliminary point, it should be noted that, according to the settled case-law of the Corte Suprema di Cassazione (Italian Court of Cassation), the opinion of the competent professional association binds the court seised of the dispute only at the first, ex parte stage of the procedure for the recovery of debts.
SPL:n 636 §:n 3 momentista ilmenee, että jos tuomioistuin ei näytön riittämättömyyden vuoksi SPL:n 640 §:n nojalla hylkää hakemusta, sen on noudatettava ammattiliiton lausuntoa vaadittujen
By contrast, thai opinion ceases to be binding where the debtor initiates proceedings to have the order set
Koska Giudice di pace di Genova katsoi, että asian ratkaiseminen edellyttää perustamissopimuksen 5 ja 85 artiklan tulkintaa, se päätti lykätä asian käsittelyä ja esittää
aside in order to challenge the existence and amount of the debt in respect of fees claimed by the professional (see, inter alia, judgments of 8 April 1975, No 1276; of 12 July 1975, No 2775; of 24 August 1994, No 7504; of 30 October 1996, No 9514; and of 7 May 1997, No 3972).
Se, ettei ammatillisen yhteenliittymän antama lausunto vaikuta kilpailuun, ilmenee myös siitä, että se koskee sellaisia yksittäisiä palveluja, jotka tietty ammatinharjoittaja on harkintansa mukaan arvioinut.
The third question
Alustava huomautus
The third question, which it is appropriate to answer first, must therefore be understood as relating to the question whether Articles 5 and 85 of the Treaty preclude national legislation which, in the context of a summary procedure for the recovery of debts relating to the fees of an architect, a member of a professional association, requires the court seised of the dispute to follow the opinion of that association in relation to the settlement of the fees in so far as that opinion ceases to be binding where the debtor initiates proceedings inter partes.
Ensimmäisessä ennakkoratkaisukysymyksessään kansallinen tuomioistuin kysyy pääasiallisesti, ovatko arkkitehdit yrityksiä, ja jos vastaus tähän on myöntävä, voidaanko arkkitehtien ammattiliittojen paikallisosastoja eli "kiltoja" (Ordine professionale) pitää perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuina "yritysten yhteenliittyminä".
The debtor against whom the payment order is sought can challenge that opinion during the subsequent judicial proceedings, which are inter partes and which only he can institute (see, on Article 645 of the Code, Case C-474/93 Hengst Import, paragraph 15, on the Convention of 27 September 1968 on Jurisdiction and the Enforcement of Judgments in Civil and Commercial Matters).
Aluksi on syytä todeta, että Corte suprema di cassazionen (Italia) vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan toimivaltaisen ammattiliiton antama lausunto sitoo riita-asiaa käsittelevää tuomioistuinta ainoastaan maksamismääräysmenettelyn ensimmäisessä vaiheessa, joka ei ole kontradiktorinen.
The absence of effect on competition is also the consequence of the fact that the opinion of the professional association relates to individual services which have been evaluated at the discretion of a specific practitioner.
Tällainen lausunto menettää sitä vastoin velvoittavuutensa, kun velallinen riitauttaa ammatinharjoittajan vaatiman palkkiosaatavan perusteen ja määrän (ks. mm. asia nro 1276, tuomio 8.4.1975; asia nro 2775, tuomio 12.7.1975; asia nro 7504, 24.8.1994; asia nro 9514, tuomio 30.10.1996 ja asia nro 3972, tuomio 7.5.1997).
The first and second questions
Kolmas ennakkoratkaisukysymys
By its first question, the national court seeks to ascertain in substance whether architects constitute undertakings and, if so, whether the professional associations to which they belong constitute 'associations of undertakings' within the meaning of Article 85(1) of the Treaty.
Toisen ennakkoratkaisukysymyksensä a kohdassa kansallinen tuomioistuin kysyy, ovatko Italian viranomaiset menetelleet perustamissopimuksen 5 ja 85 artiklan vastaisesti delegoidessaan arkkitehtien sitovan palkkiotariffin vahvistamistoimivaltansa toimivaltaiselle ammatilliselle yhteenliittymälle.
By part (a) of its second question, the national court asks whether, in respect of the determination of the mandatory fee scale for architects, the Italian authorities have delegated their powers to the competent professional association in breach of Articles 5 and 85 of the Treaty.
Toisenennakkoratkaisukysymyksenb—d kohdassa kansallinen tuomioistuin kysyy pääasiallisesti, onko sellainen kansallinen lainsäädäntö, jossa säädetään, että vapaan ammatin harjoittajat voivat vapaasti määrätä suorittamistaan tietyistä palveluista perittävät palkkiot, perustamissopimuksen 5 ja 85 artiklan vastainen.
By parts (b) to (d) of its second question, the national court seeks to ascertain essentially whether Articles 5 and 85 of the Treaty preclude national legislation which provides that the members of a profession may set at their discretion the fees for certain services which they perform.
Kolmas ennakkoratkaisukysymys, johon on syytä vastata ensiksi, on ymmärrettävä siten, että sillä halutaan selvittää, onko perustamissopimuksen 5 ja 85 artiklan vastaisena pidettävä sellaista kansallista lainsäädäntöä, jonka mukaan summaarisessa velkomusprosessissa, jossa on kyse ammatillisen yhteenliittymän jäsenistöön kuuluvan arkkitehdin palkkioiden maksamisesta, asiaa käsittelevällä tuomioistuimella on velvollisuus noudattaa tämän ammatillisen yhteenliittymän antamaa, kyseisiä palkkioita koskevaa lausuntoa ja jonka mukaan tämä lausunto menettää velvoittavuutensa velallisen pannessa vireille kontradiktorisen menettelyn.
In that respect, it is sufficient to state that the services in respect of which the procedure for the recovery of debts has been implemented are not subject to an obligatory tariff and that, having regard to the freedom thereby left to each practitioner to set the relevant fee, national legislation such as that at issue in the main proceedings is not such as to promote the creation of anti-competitive agreements.
Näiltä osin riittää, kun todetaan, että niihin palveluihin, jotka ovat olleet kyseisen summaarisen velkomusprosessin kohteena, ei sovelleta sitovaa palkkiotariffia ja että kun otetaan huomioon ammatinharjoittajalle näin jätetty vapaus määrätä palkkion määrä, pääasiassa kyseessä olevan kaltaisella kansallisella lainsäädännöllä ei edistetä kilpailua rajoittavien sopimusten syntymistä.
In the light of those considerations, it is not necessary to deal further with the first question or part (a) of the second question.
SPL:n 645 §:n osalta asia C-474/93, Hengst Import, tuomio 13.7.1995, 15 kohta; tuo asia koski tuomioistuinten toimivallasta sekä tuomioiden täytäntöönpanosta yksityisoikeuden alalla 27.9.1968 tehtyä yleissopimusta).
settlement of those fees in so far as that opinion ceases to be binding where the debtor initiates proceedings inter partes.
Yhteisöjen tuomioistuin on ratkaissut esitetyt kysymykset seuraavasti:
Articles 5 and 85 of the Treaty do not preclude national legislation which provides that the members of a profession may set at their discretion the fees for certain services which they perform.'
Sellainen kansallinen lainsäädäntö, jonka mukaan ammatillisen yhteenliittymän jäsenistöön kuuluvan arkkitehdin palkkioiden maksamista koskevassa summaarisessa velkomusprosessissa asiaa käsittelevällä tuomioistuimella on velvollisuus noudattaa tämän ammatillisen yhteenliittymän antamaa, kyseisiä palkkioita koskevaa lausuntoa ja jonka mukaan tämä lausunto menettää velvoittavuutensa velallisen pannessa vireille kontradiktorisen menettelyn, ei ole EY:n perustamissopimuksen 5 ja 85 artiklan (joista on tullut EY ja EY 81 artikla) vastainen.
Advocate General P. Léger delivered his Opinion at the sitting of the Fifth Chamber on 12 July 2001.
Sellainen kansallinen lainsäädäntö, jossa säädetään, että vapaan ammatin harjoittajat voivat vapaasti määrätä suorittamistaan tietyistä palveluista perittävät palkkiot, ei ole perustamissopimuksen 5 ja 85 artiklan vastainen.
He proposed that the Court reply as follows:
Julkisasiamies P. Léger on esittänyt ratkaisuehdotuksensa viidennen jaoston istunnossa 12 päivänä heinäkuuta 2001.
Preliminary ruling (Reference for a preliminary ruling — Defination of a national court or tribunal — Freedom to provide services — Municipal tax on satellite dishes — Restriction on the freedom to receive television programmes by satellite) (Fifth Chamber)
Ennakkoratkaisu Ennakkoratkaisupyyntö —Kansallisen tuomioistuimen käsite—Palvelujen taqoamisen vapaus - Lautasantenneista kannettava kunnallinen vero — Satelliittiteitse lähetettävien televisioohjelmien vastaanoton este (viides jaosto) tullut
The question was raised in proceedings between Mr De Coster and the Collège des Bourgmestre et Échevins de la Commune de Watermael-Boitsfort (Belgium) concerning the municipal tax on satellite dishes which he was charged for the year 1998.
Collège juridictionnel de la Région de Bruxelles- Capitale on esittänyt yhteisöjen tuomioistuimelle 9.12.1999 tekemällään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 19.1.2000, EY 234 artiklan nojalla ennakkoratkaisukysymyksen EY:n perustamissopimuksen 59 artiklan (josta on muutettuna tullut EY 49 artikla) sekä 60 ja
Main proceedings and the question submitted for a preliminary ruling
Tämä kysymys on esitetty asiassa, jossa kantajana on De Coster ja vastaajana Collège des bourgmestre et échevins de Watermael-Boitsfort eli Watermael-Boitsfortin (Belgia) pormestarin ja raatimiesten muodostama kollegio ja jossa on
On 10 December 1998 Mr De Coster lodged at the Collège Juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitale a complaint against the satellite dish tax charged him by the municipality of Watermael-Boitsfort for the 1998 financial year.
De Coster valitti 10.12.1998 Collège juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitaleen (Brysselin pääkaupunkiseudun hallintoalueen lainkäyttölautakunta) Watermael-Boitsfortin kunnan häneltä verovuonna 1998 kantamasta lautasantenniverosta.
Mr De Coster considers that such a tax results in a restriction on the freedom to receive television programmes coming from other Member States which is contrary to Community law and especially to Article 59 of the Treaty.
De Costerin mukaan vero muodostaa muista jäsenvaltioista lähtöisin olevien televisioohjelmien vapaan vastaanottamisen esteen, joka on ristiriidassa yhteisön oikeuden ja erityisesti perustamissopimuksen 59 artiklan kanssa.
By letter of 27 April 1999 addressed to the Collège Juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitale, the municipality of Watermael-Boitsfort stated that the tax on satellite dishes was introduced in an attempt to prevent their uncontrolled proliferation in the municipality and thereby preserve the quality of the environment.
Tältä osin on riidatonta, että Collège juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitale on pysyvä, lakisääteinen toimielin, joka antaa ratkaisuja oikeussääntöjä soveltaen ja jonka tuomiovalta paikallisia veroja koskevissa riidoissa on luonteeltaan pakottavaa.
Since the Collège noted inter alia that the tax could result in inequality between cable broadcasting companies and those broadcasting by satellite, it decided to stay the proceedings and submit the following question to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Watermael-Boitsfortin kunta totesi 27.4.1999 mainitulle lainkäyttölautakunnalle lähettämässään kirjeessä, että lautasantenneista kannettava vero otettiin käyttöön niiden kontrolloimattoman leviämisen hillitsemiseksi kunnan alueella ja siten elinympäristön laadun säilyttämiseksi.
'Are Articles 1 to 3 of the tax regulation on satellite dishes adopted by vote of the municipal council of Watermael-Boitsfort sitting in public on 24 June 1997 introducing a tax on satellite dishes compatible with Articles 59 to 66 of the Treaty establishing the European Community of 25 March 1957?'
Menettelyn kontradiktorisuutta koskevan vaatimuksen osalta on ensiksikin muistettava, että tämä edellytys ei ole ehdoton (em. asia Dorsch Consult, tuomion 31 kohta ja em. asiat Gabalfrisa ym., tuomion 37 kohta).
Fir- : of all, the question of whether the Collège Juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitale should be considered to be a national court or tribunal for the purposes of Article 234 EC must be examined.
Lainkäyttölautakunta on todennut kyseisen kunnallisen veron voivan asettaa kaapelitelevisioyhtiöt ja satelliittiteitse ohjelmia välittävät yhtiöt eri asemaan, ja se on päättänyt lykätä asian ratkaisua ja esittää yhteisöjen tuomioistuimelle seuraavan ennakkoratkaisukysymyksen:
In the case of the Collège Juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitale, Article 83d(2) of the Law of 12 January 1989 concerning the Brussels institutions, states:
"Ovatko Watermael-Boitsfortin kunnanvaltuuston 24.6.1997 pitämässään yleisölle avoimessa kokouksessa lautasantennien verotuksesta tekemän päätöksen 1—3 § ristiriidassa sen kanssa, mitä Euroopan yhteisön perustamisesta 25.3.1957 tehdyn sopimuksen 59—66 artiklassa on määrätty?"
'The judicial functions which in the provinces are exercised by the permanent deputation are exercised in respect of the territory referred to in Article 2(1) by a board of 9 members appointed by the Council of the Brussels-Capital Region on the proposal of its government. At least three members must come from the smallest linguistic group.
Lisäksi on huomattava, että tässä tapauksessa 30.4.1836 annetun provinssilain (loi provinciale) 104 bis §:stä, joka on otettu lakiin 6.7.1987 annetulla lailla, sekä pysyvässä edustajistossa noudatettavaa lainkäyttömenettelyä koskevasta 17.9.1987 annetusta kuninkaan asetuksesta, joita kumpaakin sovelletaan 12.1.1989 annetun lain 83 quinquies §:n mukaan Collège juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitalessa, käy ilmi, että tässä lainkäyttölautakunnassa noudatettava menettely on luonteeltaan kontradiktorinen.
In proceedings before the board, the same rules must be respected as those which apply when the permanent deputation exercises a judicial function in the provinces.'
Riippumattomuutta ja puolueettomuutta koskevan vaatimuksen osalta on todettava, ettei ole estettä katsoa, etteikö lainkäyttölautakunta täyttäisi tätä edellytystä.
It is thus established that the Collège Juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitale is a permanent body, established by law, that it gives legal rulings and that the jurisdiction thereby invested in it concerning local tax proceedings is compulsory.
Ensin on tutkittava, voidaanko edellä mainittua lainkäyttölautakuntaa pitää EY 234 artiklassa tarkoitettuna tuomioistuimena.
Regarding the requirement that the procedure be inter partes, it must first be noted that that is not an absolute criterion (Dorsch Consult, paragraph 31, and Gabalfrisa, paragraph 37, both cited above).
Ensinnäkin 12.1.1989 annetun lain 83 quinquies §:n 2 momentin mukaan asianomaisen lautakunnan jäsenet nimittää Brysselin pääkaupunkiseudun hallintoalueen valtuusto eivätkä mitkään kunnan toimielimet,
Secondly, it must be noted that in the present case Article 104a of the Provincial Law of 30 April 1836, a pro%ision inserted by the Law of 6 July 1987, and the Royal Decree of 17 September 1987 concerning the procedure before the permanent deputation when it exercises a judicial function, both of which are applicable to the Collège Juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitale by virtue of Article 83d(2) of the Law of 12 January 1989, indicate that the procedure followed before the latter is indeed inter partes.
Brysselin pääkaupunkiseudun hallintoalueen toimielimistä 12.1.1989 annetun lain 83 quinquies §:n 2 momentissa säädetään kyseisen lainkäyttölautakunnan osalta seuraavaa:
As to the criteria of independence and impartiality, it must be noted that there is no reason to consider that the Collège juridictionnel does not satisfy such requirements.
joiden veropäätösten tutkiminen on annettu lautakunnan tehtäväksi, mistä esimerkkinä on nyt esillä oleva asia.
First, as is clear from Article 83d(2) of the Law of 12 January 1989, it is the Conseil de la Région de Bruxelles-Capitale that appoints the members of the Collège Juridictionnel and not the municipal authorities whose tax decisions the Collège Juridictionnel is, as in the main proceedings, required to examine.
Jotta tällä tavoin uudelleen muotoiltuun kysymykseen voitaisiin vastata, on huomattava, että vaikka välittömät verot eivät sinänsä kuulukaan yhteisöjen toimivallan piiriin yhteisön oikeuden nykytilassa, jäsenvaltioiden on silti käytettävä omaa toimivaltaansa yhteisön oikeutta noudattaen (ks. mm. asia C-118/96, Safir, tuomio 28.4.1998, 21 kohta).
Secondly, it is apparent inter alia from the Belgian Government's answers to the questions put to it by the Court that members of the Collège Juridictionnel may not be members of a municipal council or of the staff of a municipal authority.
Kolmanneksi 17.9.1987 annetun kuninkaan asetuksen 22—25 §:llä otettiin käyttöön jääväämismenettely, jota sovelletaan kyseisen elimen jäseniin 12.1.1989 annetun lain 83 quinquies §:n 2 momentin nojalla. Jääviyden aiheuttavat jokseenkin samat seikat kuin tuomareilla.
Thirdly, Articles 22 to 25 of the Royal Decree of 17 September 1987 establish procedure for challenging appointment which is applicable to the members of the Collège juridictionnel by virtue of Article 83d(2) of the Law of 12 January 1989, and which is to be based on reasons essentially identical to those which apply in the case of members of the judiciary.
Palvelujen tarjoamisen vapauden alalla yhteisöjen tuomioistuin on todennut, että kansallinen verosäädös, joka muodostaa esteen kyseisen vapauden käyttämiselle, saattaa olla kielletty toimenpide (ks. mm. asia C-49/89, Corsica Ferries France, tuomio 13.12.1989, 9 kohta ja asia C-381/93, komissio v. Ranska, tuomio 5.10.1994, 20-22 kohta).
Finally, it appears from the explanations provided by the Belgian Government at the request of the Court that appointments of members of the Collège Juridictionnel are for an unlimited period of time and cannot be revoked.
Koska palvelujen tarjoamisen vapautta koskevien määräysten noudattaminen velvoittaa kaikkia viranomaisia näiden toiminnassa (asia 36/74, Walrave ja Koch, tuomio 12.12.1974, 17 kohta), on tässä mielessä yhdentekevää, antaako verosäädöksen valtion itsensä sijasta paikallishallinto, kuten pääasiassa.
It is clear from the above that the Collège Juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitale must be considered to be a court or tribunal for the purposes of Article 234 EC; accordingly, the reference for a preliminary ruling is admissible.
Edellä todetusta seuraa, että Collège juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitalea on pidettävä EY 234 artiklassa tarkoitettuna tuomioistuimena, joten ennakkoratkaisupyyntö voidaan tutkia.
When addressing that question, it must be borne in mind that in proceedings brought under Article 234 EC the Court does not have jurisdiction to rule on the compatibility of a national measure with Community law. However, it does have jurisdiction to supply the national court with a ruling on the interpretation of Community law so as to enable that court to determine whether such compatibility exists in order to decide the case before it (see especially Joined Cases C-37/96 and C-38/96 Sodiprem and Others, paragraph 22).
Lisäksi vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan televisioohjelmien lähettäminen ja niiden välittäminen kuuluu perustamissopimuksen palvelujen tarjoamista koskevien määräysten soveltamisalaan (ks. asia 155/73, Sacchi, tuomio 30.4.1974, 6 kohta; asia 52/79, Debauve ym., tuomio 18.3.1980, 8 kohta; asia C-260/89, ERT, tuomio 18.6.1991, 20-25 kohta; asia C-353/89, komissio v. Alankomaat, tuomio 25.7.1991, 38 kohta; asia C-211/91, komissio v. Belgia, tuomio 16.12.1992, 5 kohta; ja asia C-23/93, TV10, tuomio 5.10.1994, 13 ja 16 kohta).
The question submitted for a preliminary ruling must therefore be understood as asking in substance whether Articles 59, 60 and 66 of the Treaty must be interpreted as preventing the application of a tax on satellite dishes such as that introduced by Articles 1 to 3 of the tax regulation.
Aluksi on huomattava, että yhteisöjen tuomioistuimella ei ole EY 234 artiklaan perustuvassa ennakkoratkaisumenettelyssä toimivaltaa lausua kansallisen toimenpiteen yhteensopivuudesta yhteisön oikeuden kanssa.