natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Member States are required to set up control systems which are intended to prevent or detect and correct the incorrect reimbursements of project costs and other irregularities.
Jäsenvaltioiden on luotava valvontajärjestelmiä, joilla pyritään estämään tai havaitsemaan ja korjaamaan virheellisesti korvatut hankemenot ja muut sääntöjenvastaisuudet.
They establish separate responsible bodies: Managing Authorities for day-to-day checking of project operations; Paying Authorities for certifying project expenditure; Audit Bodies for checking the effective functioning of systems; and Winding-up Bodies for validating the final declaration of project expenditure.
Jäsenvaltioiden on perustettava erillisiä vastuuelimiä: hallintoviranomaisten tehtävänä on päivittäinen hanketoimien tarkastus, maksuviranomaiset varmentavat hankemenot, tarkastuselimet tarkastavat järjestelmien vaikuttavan toiminnan ja lausuman antavat elimet hyväksyvät hankkeen lopullisen menoilmoituksen.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 6 of the report.
Yksityiskohtaiset tarkastushavainnot esitetään kokonaisuudessaan vuosikertomuksen luvussa 6.
EXTERNAL AID, DEVELOPMENT, ENLARGEMENT: DIFFICULTIES IN
YHTEISÖN ULKOPUOLELLE SUUNNATTU TUKI SEKÄ KEHITYS- JA
Conclusion: a material level of error
LAAJENTUMISASIAT: HANKETASON ONGELMIA ON VAIKEA
The Court concludes that the reimbursement of expenditure to cohesion projects is affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että koheesiopolitiikan hankemenojen korvaamisen kohdalla laillisuuteen ja/tai asianmukaisuuteen liittyvä virhetaso on olennainen.
It found that the majority of supervisory and control systems, both at Commission and Member State level, are only partially effective in ensuring the legality and regularity of reimbursements of expenditure.
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että suurimmalla osalla sekä komission että jäsenvaltioiden valvontajärjestelmistä pystyttiin ainoastaan osittain varmistamaan vaikuttavalla tavalla, että menojen korvaaminen oli ollut laillista ja asianmukaista.
Funds for development, cooperation and humanitarian aid as well as for enlargement – 6 billion euro
Kehitykseen, yhteistyöhön ja humanitaariseen apuun sekä laajentumiseen suunnatut varat – 6 miljardia euroa
Ineligible costs, serious procurement errors and problems with overheads and staff costs
Menot eivät olleet tukeen oikeutettuja, hankintamenettelyissä oli vakavia virheitä ja yleiskuluihin ja henkilöstömenoihin liittyi ongelmia
The Court has established a sample estimate, based on which it concludes that at least 11 % of the total amount reimbursed should not have been reimbursed.
Tilintarkastustuomioistuin teki otoksen perusteella arvion, josta sen teki päätelmän, että vähintään 11 prosenttia korvatusta kokonaismäärästä olisi kuulunut jättää korvaamatta.
In the cases audited by the Court this year the most frequent causes of incorrect expenditure reimbursements in the Structural Funds were inclusion of ineligible costs, overdeclarations of money spent and serious failures to respect procurement rules.
Tilintarkastustuomioistuimen tänä vuonna tarkastamissa tapauksissa yleisimmät syyt rakennerahastoista virheellisesti maksettuihin korvauksiin olivat, että menoilmoituksissa oli esitetty tukeen oikeuttamattomia kuluja, kulut oli ilmoitettu liian suurena ja hankintamenettelyihin liittyviä sääntöjä ei ollut noudatettu.
External relations and development spending, which account for about two thirds of expenditure in this policy group, include assistance to and cooperation with other countries generally as well as specific programmes such as food security and the European Instrument for Democracy and Human Rights.
Ulkosuhteet ja kehitysyhteistyö kattavat noin kaksi kolmasosaa tämän toimintalohkoryhmän menoista. Toiminnan avulla tuetaan eri maita ja tehdään niiden kanssa yhteistyötä, minkä lisäksi toteutetaan erityisohjelmia, joihin lukeutuvat esimerkiksi elintarviketurvaohjelma sekä demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen rahoitusväline.
The rest of the spending is devoted to enlargement (27 %), i.e. transition and institutionbuilding assistance, and to humanitarian aid.
Loput menot kohdennetaan laajentumisasioihin (27 prosenttia) – toisin sanoen siirtymävaiheen tukeen ja instituutioiden kehittämistukeen – sekä humanitaariseen apuun.
Most of the expenditure is administered by one of three Commission Directorates-General: the DG for Humanitarian Aid (ECHO), EuropeAid (external relations and development projects) or the DG for Enlargement.
Suurinta osaa menoista hallinnoi jokin seuraavista kolmesta komission pääosastosta: humanitaarisen avun pääosasto ECHO, EuropeAid-yhteistyötoimisto (ulkosuhteet ja kehitysyhteistyöhankkeet) tai laajentumisasioiden pääosasto.
In addition to expenditure covered in this section there is also significant spending through the European Development Funds (see the section The 2007 audit opinion - The EDFs).
Tässä osassa käsiteltävien menojen lisäksi menoja aiheutuu huomattava määrä myös Euroopan kehitysrahastojen kautta (ks. osa ”varainhoitovuoden 2007 tarkastuslausuma – Euroopan kehitysrahastot”).
Box 5 - Procurement: an example of an error in the European Regional Development Fund
Laatikko 5 – Esimerkki Euroopan aluekehitysrahastosta rahoitettuun hankintamenettelyyn liittyvästä virheestä
A large part of the expenditure is managed by the Commission's Delegations in the countries in which the EU finances projects. The implementing organisations that carry out the projects may be international organisations and both local and international NGOs as well as government institutions.
Lomakylän omistajat eivät olleet toteuttaneet julkista tarjouskilpailua uudistustöiden tekemiseksi, jota varten he saivat tukea 63 prosenttia töiden kustannuksista ja 25 prosentin avustuksen EAKR:sta.
Part of development aid is given as budget support, where the funds are merged into the budget of the partner country, given certain conditions.
Koska EU:n julkisia hankintoja koskevia sääntöjä sovelletaan yksityisten yritysten hankkeisiin, joissa julkisten varojen osuus rahoituksesta on vähintään 50 prosenttia, hanke ei ollut oikeutettu EU:n tukeen kyseisten sääntöjen rikkomisen vuoksi.
The owners of a holiday village failed to hold a public tender for renovation work for which they were receiving subsidies totalling 63 % of the costs, including a 25 % grant from the ERDF.
Hankkeiden toteuttajina ovat täytäntöönpanosta vastaavat elimet, jotka voivat olla kansainvälisiä organisaatioita, paikallisia ja kansainvälisiä valtioista riippumattomia järjestöjä tai valtion laitoksia.
As the EU public procurement rules apply to projects by private firms from the level of 50 % of financing with public funds, the breach made the project ineligible for EU support.
Osa kehitystuesta maksetaan talousarviotukena, jonka yhteydessä varat liitetään tietyin ehdoin yhteistyökumppanimaan talousarvioon.
Weaknesses in Member State systems, Commission supervision only partially effective
Jäsenvaltioiden järjestelmissä on puutteita, komission valvonta on ainoastaan osittain vaikuttavaa
The Court concludes that transactions underlying the expenditure in the policy group External aid, development and enlargement are affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että yhteisön ulkopuolelle suunnattavan tuen sekä kehitys- ja laajentumisasioiden toimintalohkoryhmän menojen perustana olevien toimien laillisuuteen ja/tai asianmukaisuuteen liittyvä virhetaso on olennainen.
Its assessment of the supervisory and control systems is that they are only partially effective.
Se arvioi valvontajärjestelmien olevan ainoastaan osittain vaikuttavia.
The Court identified several weaknesses in the control systems at Member State level.
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi jäsenvaltioiden valvontajärjestelmissä useita puutteita.
The main weaknesses at the level of the Managing Authorities were insufficient day-to-day checks that costs were real, failure to identify expenditure declarations not supported by appropriate evidence and failure to identify weaknesses in tender procedures.
Huomattavimmat hallintoviranomaisten tasolla havaitut puutteet olivat, että päivittäiset tarkastukset, joilla ne varmistavat menojen todenperäisyyden, olivat riittämättömät. Hallintoviranomaiset eivät myöskään havainneet menoilmoitusten tueksi tarvittavan todentavan aineiston puuttumista eivätkä tarjouskilpailumenettelyn puutteita.
In other cases the supporting evidence (e.g. invoices, receipts and bank statements) for payments was not provided.
Tukikelpoisuuteen ja todentavan aineiston puuttumiseen liittyvät virheet
The key problem at Paying Authority level was failure to identify when Managing Authorities had not carried out the adequate day-to-day checks.
Keskeinen maksuviranomaisten kohdalla todettu ongelma oli, että ne eivät havainneet, jos hallintoviranomainen ei ollut tehnyt riittäviä päivittäisiä tarkastuksia.
The central weakness identified in the Audit Bodies was that not enough assurance had been obtained as to the effective functioning of the control systems, because of insufficient checks.
Sen sijaan tarkastuselinten kohdalla havaittuna keskeisenä puutteena oli, etteivät ne saaneet riittävää varmuutta siitä, että valvontajärjestelmät toimivat tehokkaasti.
Delegations are still not succeeding in preventing weaknesses at project level
Tämä puolestaan johtui riittämättömistä tarkastuksista.
The Commission audits examined by the Court were mostly adequately planned and carried out, but in more than a third of the cases either appropriate corrective action had been taken late or the audit documentation made assessment difficult.
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi esimerkiksi seuraavia tukikelpoisuuteen liittyviä virheitä: hankintamenettelyjä ei sovellettu asianmukaisesti, ja ilmoitetut menot olivat aiheutuneet hankkeiden täytäntöönpanojakson ulkopuolella tai eivät kuuluneet hankkeen kattamiin menoluokkiin.
Commission supervision is intended to ensure that Member State control systems are established and operating as required and mitigate the risk of control failures in Member States.
Joidenkin hankkeiden tapauksessa puuttui maksujen hyväksymiseen tarvittavia tositteita (esimerkiksi laskuja, kuitteja ja tiliotteita).
The Commission’s system of checks on its own payments and contracts was generally effective. However, in the specific case of Bulgaria the national systems contained significant weaknesses.
Tilintarkastustuomioistuimen tutkimat komission tarkastukset oli useimmiten suunniteltu ja toteutettu asianmukaisesti, mutta yli kolmasosassa tapauksista korjaaviin toimiin oli ryhdytty myöhässä tai valvontajärjestelmien arviointi oli vaikeata, koska dokumentointi oli puutteellista.
For budget support the Commission has developed specific guidelines whereby the payments are conditional on satisfactory progress being made.
Komission valvonnan avulla on tarkoitus varmistaa, että jäsenvaltioilla on toimivat valvontajärjestelmät, joiden avulla pystytään minimoimaan jäsenvaltioiden valvontapuutteiden riski.
However, the performance indicators used were not time-bound, clear, unambiguous and achievable in all the cases examined.
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastushavaintojen perusteella tätä tavoitetta ei täysin saavutettu.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 8 of the report.
Yksityiskohtaiset tarkastushavainnot esitetään kokonaisuudessaan vuosikertomuksen luvussa 8.
Box 6 - SPS entitlements: examples of system weaknesses in the EAGF
Suositukset Tilintarkastustuomioistuin suosittaa, että
Recommendations The Court recommends: o
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että tarkastukset, joilla varmistetaan viljelijöille asetettujen maaseudun kehittämistä koskevien vaatimusten noudattaminen, olivat puutteellisia.
The Court found that a number of entitlements audited were erroneously calculated either due to a failure to take account of changes in land parcels or to the non-deduction of ineligible areas.
Tämän vuoksi tilien tarkastamis- ja hyväksymispäätökset eivät siis merkitse sitä, etteivätkö tarkastetut ja hyväksytyt menot voisi sisältää sääntöjenvastaisia maksuja.
Furthermore, payments were made to a number of farmers who did not hold entitlements, while various instances were noted of misuse of the national reserve, which should only be used to allocate entitlements to new farmers, those in special situations or those affected by restructuring or development programmes.
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi varainhoitovuoden 2007 sääntöjenmukaisuutta koskevien päätösten tarkastuksen yhteydessä, että päätökset kattoivat myös menoja, joita komission ei olisi pitänyt hyväksyä. Eräitä sääntöjenmukaisuutta koskevia tarkastuksia ei myöskään ollut tehty riittävän ajoissa, jotta mahdollisesti havaitut sääntöjenvastaiset maksut olisi voitu periä takaisin täysimääräisesti.
a number of steps to reinforce the prevention of errors during the early stages of a project through working with the project promoters, e.g. managing authorities/intermediate bodies should make early contact with the project promoters to familiarise them with requirements; o the Commission where possible to use the simplification provided for in the regulations and rules, without undermining the effectiveness of the spending;
o komissio hyödyntää tehokkaasti käytössään olevia oikaisumekanismeja; niitä ovat esimerkiksi maksatusten keskeyttäminen, rahoitusoikaisut ja maksujen takaisinperintä.
The Court recommends that system weaknesses leading to errors are resolved, e.g. further significant efforts are needed to ensure that beneficiaries respect their obligations in the area of rural development.
Jäsenvaltioiden on tarkastettava eräisiin maksuihin, esimerkiksi vientitukiin ja eräisiin maaseudun kehittämisen menoihin, liittyvät kaupalliset asiakirjat maksun jälkeen.
Concerning the SPS, the most urgent issues to address are: the Commission to make maximum use for the 2007-2013 period of the work of the Audit Authorities in the Member States, but at the same time to monitor this work in order to ensure that it is up to standard; o improving the identification, registration and management of the entitlements; o the Commission to make effective use of the correctiveinstruments at its disposal, like payment suspension, financial corrections and recoveries.
Komissiolla puolestaan on tässä yhteydessä valvonta- ja koordinointitehtävä. Tarkastuksia on onnistuttu tekemään aiempaa useammin aikataulun mukaisesti, mutta eräitä tarkastuksia ei ole vielä saatu päätökseen; niistä vanhimmat ovat jaksolta 2000/2001 ja saattaa olla, ettei niitä saada tehtyä asianmukaisesti.
The Court takes note that these recommendations may have considerable resource implications.
Tämä johtui joko siitä, että viljelylohkoissa tapahtuneita muutoksia ei ollut otettu huomioon, tai siitä, että tukioikeuksista ei ollut vähennetty tukeen oikeuttamattomia aloja.
eliminating from the database ineligible areas and beneficiaries and ensuring up-to-date information on land parcels; and o clarifying and simplifying the rules underpinning the measures.
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa, että virheisiin johtavat järjestelmäpuutteet korjataan. On esimerkiksi pyrittävä jatkossakin tehokkaasti varmistamaan, että edunsaajat noudattavat velvoitteitaan maaseudun kehittämisen alalla.
AGRICULTURE AND NATURAL RESOURCES: LEVEL OF ERROR
MAATALOUS JA LUONNONVARAT: VIRHETASO ON YHÄ
1STILL MATERIAL
1 OLENNAINEN
Rural development, which represents 20 % of all spending, accounts for a disproportionately large part of the overall error rate. The Court found errors relating to farmers who did not meet eligibility criteria in agri-environmental schemes.
Tilintarkastustuomioistuimen arvio maatalouden ja luonnonvarojen yleisestä virhetasosta ei poikkea merkittävästi viime vuoden arvosta, mutta siinä jätetään huomioimatta tietyt vakavat virheet, joita ei voitu ilmaista kvantitatiivisesti.
Funds for supporting farmers, rural development and market intervention - 51 billion euro
Viljelijöiden tukemiseen, maaseudun kehittämiseen ja markkinatoimenpiteisiin tarkoitetut varat: 51 miljardia euroa
For EAGF expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below 2%. Here it found errors such as unreliable data on olive oil cultivation leading to over-payments.
Maaseudun kehittämisen alalla, jonka osuus maatalouden tukirahaston kaikista menoista on 20 prosenttia, yleinen virhetaso on suhteettoman korkea.
In general, errors in the SPS are often due to farmers over-claiming and/or entitlements being wrongly calculated.
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi virhetapauksia, joissa viljelijät eivät olleet noudattaneet maatalouden ympäristötukijärjestelmien tukikelpoisuusehtoja.
Also for direct coupled payments, the Court found errors related to farmers over- claiming or exaggerating land area or the number of animals.
Myös korkotukien alalla (edullisia lainoja, joilla kannustetaan maaseudun kehittämiseen) havaittiin virheitä.
In other EAGF schemes not covered by IACS, the Court found errors such as failure by the Member States to charge interest on debts, weaknesses in controls concerning export refunds, e.g. refunds to farmers to cover the difference between EU internal and world market prices, and missing quantities of rice from public storage.
Ne johtuivat siitä, että käytössä olleilla menettelyillä ei pystytty varmistamaan, että lopullisten edunsaajien saamien EU-tukien maksaminen olisi voitu näyttää toteen.
As part of the Union's Common Agricultural Policy (CAP), the EU supports farmers and intervenes in agricultural markets.
EU:n yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) yhtenä tehtävänä on tukea viljelijöitä ja olla maatalousmarkkinoiden toimijana.
Most CAP expenditure is financed from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) but an increasing share of spending comes from the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), including measures such as agri-environmental schemes, rural infrastructure and compensation for farming in less-favoured areas.
Suurin osa YMP:n menoista rahoitetaan Euroopan maatalouden tukirahastosta (jäljempänä maataloustukirahasto), mutta yhä enemmän näitä menoja rahoitetaan Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (jäljempänä maaseuturahasto).
Although there is still production support to farmers for certain foodstuffs such as rice (so called direct coupled payments), the lion's share of spending on agriculture and natural resources (56% ) is now devoted to payments based on the number of hectares of eligible land in good agricultural and environmental condition ("decoupling" aid from production).
Siitä huolimatta, että tiettyjen elintarvikkeiden, kuten riisin, viljelijöille maksetaan edelleen tuotantotukea (niin kutsutut suorat tuotantoon sidotut maksut), suurin osa (56 prosenttia) maatalouden ja luonnonvarojen alan menoista kohdennetaan nykyisin tukikelpoisten hehtaarien määrän perusteella (tuki on tuotannosta riippumatonta).
The main scheme is called the Single Payment Scheme (SPS).
Tärkeintä maatalouden tukijärjestelmää kutsutaan tilatukijärjestelmäksi (SPS).
To claim the aid, farmers need to have entitlements (one per hectare).
Jotta viljelijä voi hakea tukea, hänellä on oltava tukioikeuksia (yksi/hehtaari).
These entitlements are allocated by Member States, based on different models, and are registered in the Integrated Administration and Control System (IACS).
Jäsenvaltiot myöntävät tukioikeudet, jotka perustuvat erilaisiin malleihin, ja ne rekisteröidään yhdennettyyn hallinto- ja valvontajärjestelmään (IACS).
IACS also includes databases of agricultural parcels and animals kept, and provides for controls of the eligibility of the farmers' claims.
Yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä sisältää myös tietokannan viljelylohkoista ja pidetyistä eläimistä ja sen perusteella tarkastetaan viljelijöiden hakemusten tukikelpoisuus.
IACS continues to be effective in limiting the risk of irregular expenditure where properly implemented and if accurate and reliable data on entitlements are introduced.
Maataloustukirahaston menojen virhetaso on tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan hieman alle kaksi prosenttia.
The recent introduction in SPS of support schemes, such as those related to olive oil, is a positive development although in the short term might lead to a higher frequency of errors.
Näiden menojen kohdalla havaittiin esimerkiksi virhetapauksia, joissa oliiviöljyn tuottamista koskevat tiedot olivat epäluotettavia ja maksuja oli siksi suoritettu liian suurina.
The correct calculation and allocation of entitlements is a prerequisite for correct payment in the first and all subsequent years.
Yleisesti ottaen tilatukijärjestelmän virheet johtuvat usein siitä, että viljelijät ilmoittavat liian suuria pinta-aloja ja/tai tukioikeudet on laskettu väärin.
However, the Court considers that the systems for calculating the entitlements were only partially effective and that they do not yet provide reasonable assurance that the annual SPS payments are correct.
Myös suorien tuotantoon sidottujen maksujen kohdalla tilintarkastustuomioistuin havaitsi virheitä, jotka liittyivät liian suurien alojen ilmoittamiseen tai pinta-alan tai eläinten määrän liioitteluun.
For production support in the form of direct coupled payments, the Court found a number of systems weaknesses in both administrative and on-the spot controls of aid for crops etc, while IACS proved reliable for aid for animals.
Yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä on tietyin edellytyksin vaikuttava järjestelmä
Virtually all agriculture and natural resources expenditure is paid out by Paying Agencies at national or regional level.
Käytännössä kaikkien maatalouteen ja luonnonvaroihin liittyvien maksujen suorittamisen hoitavat maksajavirastot kansallisella ja alueellisella tasolla.
They also carry out administrative checks on all claims and a series of on-the-spot checks of a sample of claims.
Ne myös tekevät kaikkien tukihakemusten hallinnolliset tarkastukset ja tarkastavat paikan päällä hakemuksista poimittuja otoksia.
Paying Agencies prepare annual accounts which, after being audited by a certifying body, provide the basis for the Commission's approval of expenditure - in technical terms, the clearance of accounts.
Maksajavirasto laatii tilinpäätöksen, jonka todentamisviranomainen tarkastaa.
This includes annual financial clearances as well as wider-ranging multiannual conformity clearances where corrections are made based on detected irregularities in previous expenditure.
Komissio käyttää tarkastettua tilinpäätöstä hyväksyessään menoja – tätä kutsutaan myös tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyksi.
The Court furthermore found weaknesses in the national databases (part of IACS) where all agricultural areas are recorded.
Menettely käsittää vuotuisen tilien tarkastamisen ja hyväksymisen sekä laaja-alaisemmat monivuotiset sääntöjenmukaisuutta koskevat tarkastukset, joiden yhteydessä tehdään oikaisuja aiempien vuosien menoissa havaittujen sääntöjenvastaisuuksien perusteella.
In addition, the statistics on the Paying Agencies inspection results addressing legality and regularity were not validated by certifying bodies at the level of final beneficiaries, nor has the Commission verified the reliability of these statistics.
Tilien tarkastamis- ja hyväksymisprosessilla vahvistetaan määrät, jotka maksetaan lopullisesti EU:n talousarviosta.
The Court found the controls carried out to verify farmers' compliance with the relevant requirements in rural development to be deficient. Reasons for this included imprecise national definitions of eligibility and complex rules, particularly those related to agri-environmental measures.
Yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä rajoittaa edelleenkin vaikuttavalla tavalla sääntöjenvastaisten menojen riskiä, jos sitä käytetään asianmukaisesti ja jos tukioikeuksiin liittyvät tiedot on tallennettu oikein ja luotettavasti.