natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Good mainstreaming practices build on antidiscrimination law but also illustrate how less legal mechanisms such as mediation and complaints procedures can be used for identifying problems and providing redress in individual cases.
Valtavirtaistamista koskevat parhaat käytänteet perustuvat syrjinnänvastaiseen lainsäädäntöön, mutta toisaalta ne osoittavat, että ongelmia voidaan selvittää ja yksittäistapauksia ratkaista muutenkin kuin oikeudellisten keinojen avulla, esimerkiksi sovittelun ja kantelujen avulla.
Policymakers, service providers and nongovernmental organisations active in a wide range of fields need to look critically at their own activities.
Päättäjien, palveluntarjoajien ja eri aloilla toimivien valtiosta riippumattomien organisaatioiden on tarkasteltava toimintaansa kriittisesti.
To what extent do programmes recognise, respond to, and plan for immigrants’ particular needs and circumstances?
Otetaanko niiden ohjelmissa riittävässä määrin huomioon maahanmuuttajien erityistarpeet ja -olosuhteet? Osataanko ne tunnistaa ja vastataanko niihin?
Can processes and structures be adapted to improve accessibility to immigrants on the basis of equality?
Onko prosesseja ja rakenteita mahdollista muuttaa niin, että niillä edistetään maahanmuuttajien pääsyä näiden ohjelmien ja palvelujen piiriin tasa-arvoisin edellytyksin?
General programmes can promote immigrant integration as an integral part of activities that are geared towards society as a whole.
Maahanmuuttajien kotoutumista voidaan edistää myös yleisten ohjelmien yhteydessä osana koko yhteiskunnalle suunnattuja toimia.
At the same time, there are specific needs that will demand additional and targeted measures.
Toisaalta voidaan määritellä myös erityistarpeita, jotka edellyttävät muunlaisia, kohdennettuja toimenpiteitä.
This chapter explores the dynamics of mainstreaming as a constant navigation between generalised and targeted measures.
Tässä luvussa käsitellään valtavirtaistamisen dynamiikkaa, joka perustuu jatkuvaan tasapainotteluun yleisten ja kohdennettujen toimien välillä.
Ideally, they are complementary and work together in creating an environment that facilitates access and participation by immigrants.
Ihannetapauksessa erityyppiset toimet täydentävät toisiaan ja muodostavat yhdessä toimintaympäristön, joka helpottaa maahanmuuttajien pääsyä palvelujen piiriin ja heidän osallistumistaan yhteiskuntaelämään.
Actors in different sectors of society can look at the numbers of people affected, at the timing, and at their own capacity to decide when to apply which type of measure.
Yhteiskunnan eri alojen toimijoiden olisi tutkittava, miten suureen väestönosaan eri toimet vaikuttavat ja miten ne olisi ajoitettava, sekä pohdittava omaa kykyään ratkaista, milloin olisi toteutettava minkäkintyyppisiä toimenpiteitä.
These criteria are further explored below.
Näitä kriteereitä esitellään tarkemmin jäljempänä.
Government
Viranomaiset
The challenge for government is to introduce a concern for immigrant integration into the development, implementation, monitoring and evaluation of policies across all relevant portfolios.
Viranomaisten haasteena on ottaa maahanmuuttajien kotouttamiseen liittyvät kysymykset huomioon kaikkien siihen liittyvien asiakokonaisuuksien suunnittelussa, toteuttamisessa, seurannassa ja arvioinnissa.
Such a task depends crucially on political commitment and leadership from the top.
Tämä edellyttää erityisesti poliittista sitoutumista asian ajamiseen ja voimakasta johtajuutta.
At the same time it depends on ownership by those actors that need to change to take on board immigrant integration.
Lisäksi vaaditaan, että ne toimijat, joiden on mukautettava toimintaansa maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi, ottavat asian omakseen.
At the national level, leadership can come from a designated ministry or a strong specialised agency.
Kansallisella tasolla johtavan aseman voi omaksua asiassa toimivaltainen ministeriö tai alaan erikoistunut voimakas virasto.
For instance, Spain has a Secretary of State for Immigration and Emigration within the Ministry for Labour and Social Affairs; the Netherlands has a Minister for Immigration and Integration within the Ministry of Justice; Denmark has a Ministry of Refugee, Immigration and Integration Affairs; and Portugal has a High Commissioner for Immigration and Ethnic Minorities.
Esimerkiksi Espanjassa toimii työllisyys- ja sosiaaliasioiden ministeriön yhteydessä erityinen maahanmuutto- ja maastamuuttoasioista vastaava valtiosihteeri, Alankomaissa on oikeusministeriön alainen maahanmuutto- ja kotouttamisministeri, Tanskassa pakolais-, maahanmuutto- ja kotouttamisasioiden ministeri ja Portugalissa maahanmuuttoasioista ja kansallisista vähemmistöistä vastaava valtuutettu.
At the local level, a designated mainstreaming unit can also be created within the municipal administration.
Paikallistasolla voidaan myös nimetä jokin kunnallishallinnon yksikkö vastaamaan valtavirtaistamiseen liittyvistä kysymyksistä.
In the city of Vienna, well over a quarter of the population has an immigrant background. In 2004, the Vienna city council set up a municipal department on Integration and Diversity (MA17).
Wienin asukkaista yli neljäsosa on maahanmuuttajataustaisia.Vuonna 2004 Wienin kaupunginvaltuusto perusti kunnallishallinnon yhteyteen kotouttamista ja monikulttuurisuutta käsittelevän yksikön (MA17).
The MA17 supports other municipal departments and divisions in implementing diversity-oriented policies, working e.g. with the district offices to improve front-office services for the diverse population.
Yksikkö avustaa muita kunnallishallinnon yksiköitä ja osastoja monikulttuurisuuspolitiikkojen toteuttamisessa yhdessä aluetoimistojen kanssa. Tavoitteena on parantaa palvelutoimintoja monikulttuurisen väestön tarpeita silmällä pitäen.
For instance, the MA17 encourages mutual assistance between district offices to meet demands such as the handling of complex issues, from applications for trade licences to questions regarding pension rights, in migrant languages.
MA17-yksikkö tukee muun muassa aluetoimistojen keskinäistä yhteistyötä, jotta monimutkaiset kysymykset myyntilupahakemuksista eläkeoikeuksiin voitaisiin ratkaista helpommin maahanmuuttajien omalla kielellä.
The MA17 team of 48 persons includes 20 staff members working in decentralised offices in seven different parts of Vienna.
MA17-yksikössä on 48 työntekijää, joista 20 on hajautettu seitsemään eri toimistoon eri puolille Wieniä.
This proximity reinforces the MA17’s knowledge of local communities and associations and of the concrete situation in the different districts of the city.
Tällaisen lähitoiminnan ansiosta yksikkö voi vahvistaa paikallisten yhteisöjen ja järjestöjen tuntemustaan ja perehtyä kaupungin eri alueilla vallitsevaan konkreettiseen tilanteeseen.
Almost two thirds of MA17 staff have an immigrant background; many of them are first-generation migrants.
Lähes kaksi kolmannesta yksikön työntekijöistä on maahanmuuttajataustaisia, monet jopa ensimmäisen polven maahanmuuttajia.
They come from 14 countries and speak more than 23 languages.
He tulevat 14:stä eri maasta ja puhuvat ainakin 23:a kieltä.
Website: www.wien.gv.at/integration/ (in German)
Verkkosivusto: http://www.wien.gv.at/integration/ (saksankielinen)
The ministry or unit promoting mainstreaming can use a variety of techniques to engage other parts of government on immigrant integration.
Valtavirtaistamisesta vastaava ministeriö tai yksikkö voi monin eri keinoin kannustaa muita hallintoelimiä osallistumaan maahanmuuttajien kotouttamiseen.
By way of example, these techniques are illustrated below with reference to a generic ‘Integration Agent’ (that is the person or organisation that actually undertakes a particular action).
Näitä keinoja esitellään esimerkinomaisesti jäljempänä viittaamalla yleisesti niin sanottuun kotouttamistoimijaan, jolla tarkoitetaan tietyn toimenpiteen toteuttamisesta vastaavaa henkilöä tai organisaatiota.
Experience demonstrates that mainstreaming practices are more effective if they are based on a coherent political message, namely that considering immigrant integration is not a ‘luxury’ but simply an element of an institution’s mandate when its clients, members or stakeholders are becoming increasingly diverse.
Kokemus on osoittanut, että valtavirtaistamiskäytänteet ovat tehokkaampia, jos ne perustuvat johdonmukaiseen poliittiseen viestiin. Tämä viesti on se, että maahanmuuttajien kotouttaminen ei ole ylellisyyttä, vaan luonnollinen osa jokaisen sellaisen organisaation toimintaa, jonka asiakkaista, jäsenistä tai sidosryhmistä yhä useampi kuuluu johonkin maahanmuuttajaryhmään.
Integration focal points: In each individual government department, an administrative unit or a person can be given responsibility for pushing mainstreaming forward.
Kotouttamisen yhteyspisteet: Jokaisessa julkishallinnon yksikössä voidaan nimetä jokin hallintoyksikkö tai joku henkilö vastaamaan valtavirtaistamisen edistämisestä.
These integration focal points ideally rely on political backing at the highest level and interact regularly with the Integration Agent.
Ihannetapauksessa näillä kotouttamisasioiden yhteyspisteillä on takanaan korkeimman tason poliittinen tuki ja ne ovat säännöllisesti yhteydessä kotouttamistoimijaan.
The UK government promotes action on diversity by making each Permanent Secretary personally responsible for ensuring his or her department delivers fully on its diversity commitments (a Permanent Secretary is the most senior civil servant of a British government ministry, charged with running the department on a day-to-day basis).
Yhdistyneessä kuningaskunnassa hallitus edistää monikulttuurisuutta siten, että kukin kansliapäällikkö (Permanent Secretary) vastaa henkilökohtaisesti siitä, että hänen johtamansa ministeriö täyttää monikulttuurisuutta koskevat sitoumuksensa (kansliapäällikkö on Yhdistyneen kuningaskunnan ministeriöiden korkein virkamies, joka johtaa asianomaisen viraston käytännön toimintaa).
In addition, a number of new specialist posts and roles have been created to help advance the diversity management agenda. For example, various senior civil servants have been given designated roles as Diversity Sponsors and Diversity Champions to lead the diversity work within and across departments.
Monikulttuurisuuden hallinnoinnin tueksi on myös perustettu eräitä uusia virkoja: esimerkiksi eräille korkeille virkamiehille on annettu erityistehtäviä (Diversity Sponsor, Diversity Champion), joiden nojalla he johtavat monikulttuurisuustyötä eri ministeriöissä ja niiden keskinäisen yhteistyön puitteissa.
Review of policy proposals: The Integration Agent can look at proposed policies across all fields and intervene with the relevant departments if proposals raise concerns with regard to immigrant integration.
Päätösehdotusten tarkastelu: Kotouttamistoimija voi tarkastella eri alojen päätösehdotuksia ja ottaa yhteyttä asianomaisiin ministeriöihin, jos ehdotukset uhkaavat vaikeuttaa maahanmuuttajien kotouttamista.
Such reviews can also take place in the framework of an interministerial committee or working group.
Tällaista tarkastelua voidaan suorittaa myös ministeriöiden yhteisessä komiteassa tai työryhmässä.
Denmark, Ireland, Poland and France are examples of Member States with such committees.
Tällaisia komiteoita on perustettu muun muassa Tanskassa, Irlannissa, Ranskassa ja Puolassa.
In Poland, the Interdepartmental Team for Aliens’ Integration was appointed by the Prime Minister in March 2005.
Puolan pääministeri nimitti maaliskuussa 2005 ministeriöiden yhteisen työryhmän käsittelemään ulkomaalaisten kotouttamista.
Its tasks are to prepare proposals on modification or maintenance of current competences in the field of immigrant social integration, to coordinate interdepartmental cooperation concerning immigrant social integration, to give opinions on legislative projects modifying provisions on immigrant social integration, to cooperate with nongovernmental agencies in the field, and to exchange opinions on trends and strategies taken up in the individual departments concerning different groups of immigrants.
Työryhmän tehtävänä on valmistella ehdotuksia, jotka koskevat maahanmuuttajien kotouttamiseen liittyvien toimivaltuuksien muuttamista tai säilyttämistä, koordinoida ministeriöiden välistä yhteistyötä maahanmuuttajien kotouttamisen alalla, antaa lausuntoja lainsäädäntöhankkeista, joilla muutetaan maahanmuuttajien kotouttamista koskevia säännöksiä, tehdä yhteistyötä valtiosta riippumattomien toimijoiden kanssa tällä alalla sekä vaihtaa näkemyksiä eri ministeriöissä eri maahanmuuttajaryhmien suhteen omaksutuista suuntauksista ja strategioista.
The chairman of the team is the Secretary of State in the Ministry of Labour and Social Policy, who supervises the Department of Social Assistance and Integration.
Työryhmän puheenjohtajana toimii sosiaaliturva- ja kotouttamisasioista vastaava työllisyys- ja sosiaaliasioiden ministeriön valtiosihteeri.
Members are representatives of nine ministries ranging from culture to health and including the Representative of the Governmental Plenipotentiary on the equal status of women and men.
Ryhmän jäsenet edustavat yhdeksää eri ministeriötä kulttuuriministeriöstä terveysministeriöön. Mukana on myös sukupuolten tasa-ar-voon liittyvistä kysymyksistä vastaava hallituksen täysivaltainen edustaja.
The German federal office for migration in 2005 published the volume ‘Integration activities at the federal level – inventory produced in the framework of the interministerial working group on integration’.
Saksan liittovaltion maahanmuuttovirasto julkaisi vuonna 2005 koosteen liittovaltion tasolla toteutetuista kotouttamistoimista.
This compendium lists all activities carried out by the different ministries and agencies at federal level on integration, together with an index.
Kyseessä on kotouttamista käsittelevän ministeriöiden yhteisen työryhmän laatima toimenpideluettelo, jossa mainitaan kaikki eri ministeriöiden ja virastojen liittovaltiotasolla toteuttamat kotouttamistoimet. Teoksessa on sisällysluettelo.
The activities include broad programmes as well as individual projects, campaigns, events, research projects or publications.
Toimenpiteisiin sisältyy laajoja ohjelmia sekä yksittäisiä hankkeita, kampanjoita, tapahtumia, tutkimushankkeita ja julkaisuja.
They are listed in the form of a table including information on budget lines and amounts, aims, partners, target groups, time frame, regional spread, implementing organisations, evaluations, etc.
Ne esitetään taulukkona, josta käyvät ilmi myös asianomainen budjettikohta ja toimien toteuttamiseen osoitetut resurssit, toimien tarkoitus, yhteistyökumppanit, kohderyhmät, aikataulu, toteuttamisalue, toteutuksesta vastaavat organisaatiot, arvioinnit jne.
Contact persons are also listed for each activity.
Kustakin hankkeesta ilmoitetaan myös yhteyshenkilö.
Reviews of policy proposals can also include formal prospective impact assessments, which seek to anticipate the potential impact of measures on certain groups such as immigrants.
Päätösehdotusten tarkastelun yhteydessä voidaan laatia myös virallinen vaikutustenarviointi, jonka tarkoituksena on selvittää etukäteen toimenpiteen mahdollisia vaikutuksia eri väestöryhmiin, muun muassa maahanmuuttajiin.
For instance, by looking at the spatial distribution and mobility patterns of immigrants an impact assessment can help to determine whether these groups will benefit proportionally from a new investment in public transport.
Kun tarkastellaan esimerkiksi maahanmuuttajien alueellista sijoittumista ja liikkuvuutta, vaikutustenarvioinnin avulla voidaan helpommin määrittää, miten nämä ryhmät voisivat saada oikeasuhteista hyötyä esimerkiksi julkisen liikenteen alalla toteutettavista uusista investoinneista.
The Integration Agent can use its expertise to advise other departments on how to carry out such assessments, particularly in areas where policies are complex and where consequences may be unintended and difficult to quantify.
Kotouttamistoimija voi asiantuntemuksensa ansiosta opastaa muita ministeriöitä tällaisten arviointien laatimisessa etenkin aloilla, joihin liittyvät politiikat ovat erityisen monimutkaisia ja joilla saattaa helposti aiheutua tahattomia vaikutuksia, joita on vaikea mitata määrällisesti.
Examples are equality assessments which measure the impact of legal and other measures in all kinds of policy areas on equality (EQIA’s).
Esimerkkinä voidaan mainita tasa-arvoasioita koskevat arvioinnit (EQIA, Equality Impact Assessment), joissa mitataan oikeudellisten ja muiden toimenpiteiden vaikutuksia tasa-arvoon eri politiikanaloilla.
Other examples are gender and immigrant integration impact assessments that analyse the impact of general policies on the position of women and immigrants, respectively.
Muita esimerkkejä ovat sukupuolten tasa-arvoa ja maahanmuuttajien kotoutumista koskevat vaikutustenarvioinnit, joissa arvioidaan yleisten politiikkojen vaikutusta naisten ja maahanmuuttajien asemaan.
Indicators: The Integration Agent can develop indicators on diversity and immigrant integration that involve the competences of different ministries.
Indikaattorit: Kotouttamistoimija voi laatia monikulttuurisuutta ja maahanmuuttajien kotoutumista mittaavia indikaattoreita, joiden avulla tarkastellaan eri ministeriöiden vastuualueita.
These indicators can be subject to regular reporting.
Indikaattoreita voidaan tarkastella säännöllisesti.
Rather than engaging in detailed planning, the Integration Agent should set overall targets, offer advice and expertise, and monitor the process.
Yksityiskohtaisten suunnitelmien sijasta kotouttamistoimijan olisi asetettava yleisiä tavoitteita, annettava neuvoja ja tarjottava asiantuntemusta sekä valvottava prosessin etenemistä.
The indicators used to measure progress can therefore be quite general in order to leave the main responsibility and choice of methods to the ministry concerned.
Edistymistä mittaavat indikaattorit voivat tämän vuoksi olla varsin yleisluonteisia, jotta päävastuu ja toteuttamismenetelmien valinta voidaan jättää asianomaiselle ministeriölle.
Budgeting: Reporting mechanisms on integration indicators can be tied in with the budgetary cycle, in such a way that further budget allocations become conditional upon satisfactory performance.
Toiminnan rahoitus: Kotoutumisindikaattoreihin liittyvä raportointijärjestelmä voidaan nivoa talousarviomenettelyyn niin, että lisävarojen myöntäminen sidotaan tulosten saavuttamiseen.
Parliamentary committees could be given oversight in such a process.
Parlamentin valiokunnat voisivat valvoa tällaisia menettelyjä.
Funding can also be used as an incentive to promote mainstreaming.
Valtavirtaistamista voidaan edistää myös rahoituksen avulla.
For instance, additional resources can be allocated to health or education departments for making policies more responsive to immigrant needs.
Esimerkiksi terveys- tai opetusministeriöille voidaan myöntää lisäresursseja, jotta ne kehittäisivät politiikkojaan yhä paremmin maahanmuuttajien tarpeita vastaaviksi.
Co-financing arrangements can be helpful in highlighting the shared responsibility for integration, keeping in mind that meeting immigrant needs is part of all departments’ core mandates.
Myös yhteisrahoitusjärjestelyt voivat osaltaan tuoda esiin kotouttamiseen liittyvää yhteisvastuuta; maahanmuuttajien tarpeisiin vastaaminenhan kuuluu kaikkien ministeriöiden keskeisiin tehtäviin.
The issue of funding criteria illustrates that there is sometimes a fine line between general and targeted measures.
Rahoitusta koskevat kriteerit osoittavat, että ero yleisten ja kohdennettujen toimien välillä saattaa toisinaan olla hiuksenhieno.
For instance, Member State governments use both ‘general’ (socio-economic) and ‘specific’ (targeted at immigrants) criteria when it comes to funding support measures in schools.
Kun kyseessä on esimerkiksi koulujen hyväksi tarkoitettujen tukitoimien rahoittaminen, jäsenvaltioiden hallitukset soveltavat päätöksenteossa sekä niin sanottuja yleisiä (sosioekonomisia) että erityisiä (maahanmuuttajiin liittyviä) kriteereitä.
In the UK, the Excellence in Cities programme grants additional funding to schools in deprived areas using deprivation indicators to assess need.
Yhdistyneessä kuningaskunnassa myönnetään Excellence in Cities -ohjelman nojalla lisärahoitusta syrjäytyneiden alueiden kouluille.
Due to the overlap of ethnic minorities and deprivation in urban areas the Excellence in Cities programme funds 70% of ethnic minority pupils.
Koska kansalliset vähemmistöt ovat usein keskittyneet syrjäytyneille kaupunkialueille, ohjelman rahoituksesta 70 prosenttia on osoitettu kansallisiin vähemmistöihin kuuluville oppilaille.
Another programme,the Ethnic Minority Achievement Grant, funds Local Education Authorities according to the number of pupils with English as a second language, the number of ethnic minority children and the number entitled to free school meals (an indicator of deprivation).
Toisesta ohjelmasta (Ethnic Minority Achievement Grant) puolestaan myönnetään rahoitusta paikallisille kouluviranomaisille niiden oppilaiden lukumäärän mukaan, joiden äidinkieli ei ole englanti tai jotka kuuluvat johonkin kansalliseen vähemmistöön tai joilla on oikeus maksuttomaan kouluateriaan (syrjäytymisindikaattori).
Overall, spending choices should reflect declared policy priorities and commitments.
Lisärahoituksen myöntämisperusteita muutettiin hiljattain.
Chapter 4 on integration governance discusses resource management in more detail.
Resurssien hallinnointia käsitellään yksityiskohtaisemmin kotouttamisen hallinnointia käsittelevässä 4. luvussa.
Raising awareness: Migrant associations and migrant-assisting NGOs have direct experience of inadequate policies and their consequences.
Tietoisuuden lisääminen: Maahanmuuttajajärjestöillä ja maahanmuuttajia avustavilla valtiosta riippumattomilla järjestöillä on omakohtaista kokemusta epäonnistuneista politiikoista ja niiden seurauksista.
They can draw attention to problems in areas such as health care, housing or education, and make suggestions for improvements to the relevant ministries.
Ne voisivat tiedottaa asianomaisille ministeriöille esimerkiksi terveydenhoidon, asumisen tai koulutuksen alalla ilmenevistä epäkohdista ja ehdottaa toimia niiden korjaamiseksi.
The Integration Agent can support the advocacy work of such organisations.
Myös kotouttamistoimija voi tukea järjestöjä tällaisessa työssä.
The Integration Agent can also commission research that highlights service gaps and makes other departments more aware of immigrant needs.
Kotouttamistoimija voi myös tilata tutkimuksia, joissa tuodaan esiin palveluissa ilmeneviä puutteita ja kerrotaan eri toimijoille maahanmuuttajien tarpeista.
For instance, in Norway the Department of Integration and Diversity commissioned a study on interpreters used in court.
Esimerkiksi Norjan kotout-tamis- ja monikulttuurisuusvirasto tilasi selvityksen tulkkien käytöstä tuomioistuimissa.
The findings showed problems with the interpreters’ quality and independence, and the Ministry of Justice took action to improve standards.
Kun tulkkien työn laadussa ja riippumattomuudessa oli selvityksen mukaan ongelmia, oikeusministeriö toteutti toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi.
Where there is a Parliamentary committee or caucus on immigrant integration, it can contribute to the mainstreaming effort by holding public hearings and enquiries, soliciting evidence from outside experts, and calling upon all departments to spell out their commitment to integration.
Jos maassa toimii maahanmuuttajien kotouttamista käsittelevä parlamentin valiokunta tai muu erityisryhmä, se voi edistää valtavirtaistamista järjestämällä julkisia kuulemistilaisuuksia ja selvityksiä, pyytämällä tietoja ulkopuolisilta asiantuntijoilta ja kehottamalla eri virastoja esittämään julkisesti sitoumuksensa edistää kotoutumista.
In the German city of Stuttgart, the Department for Integration reports directly to the mayor, bringing integration issues to the top of the political agenda.
Saksalaisessa Stuttgartin kaupungissa kotouttamisvirasto vastaa toiminnastaan suoraan kaupunginjohtajalle, niin että kotouttamiseen liittyvät kysymykset pääsevät suoraan poliittisen työlistan huipulle.