natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Through informal conventions, practices and working methods, Member State governments seek to shape policy outcomes to render them more politically presentable and acceptable for their national parliaments and electorates.
Jäsenvaltioiden hallitukset pyrkivät epävirallisten tapojen, käytäntöjen ja työmenetelmien avulla muotoilemaan poliittiset tulokset sellaisiksi, että ne voidaan poliittisesti esitellä kansallisille parlamenteille ja äänestäjille ja että ne ovat näiden hyväksyttävissä.
While it might appear that the primary concern of each Council member is to maximise national advantage (at the expense of others), this negotiating process is in reality as much characterised by cooperation among members to secure outcomes.
Vaikka saattaakin näyttää siltä, että kunkin neuvoston jäsenen ensisijainen pyrkimys on maksimoida kansalliset edut (muiden kustannuksella), neuvotteluprosessi on todellisuudessa yhtä paljon jäsenten välistä yhteistyötä tulosten varmistamiseksi.
This is because governments have an overriding interest in ensuring that the system functions effectively.
Hallituksille on ennen muuta tärkeää, että järjestelmä toimii tehokkaasti.
Government ministers also understand the need to accommodate political dificulties.
Ministerit ovat tietoisia myös poliittisista vaikeuksista.
There is thus a strong drive to nd consensus.
Sen vuoksi konsensukseen pyritään kaikin keinoin.
Another reason for this is the fact that the Council is obliged to negotiate collectively with the European Parliament on legislation, and with third States or organisations to defend the Union’s interests abroad.
Toinen syy on se, että neuvoston on neuvoteltava lainsäädännöstä yhdessä Euroopan parlamentin kanssa ja turvatessaan unionin etuja muualla maailmassa kolmansien maiden ja eri organisaatioiden kanssa.
Governments have learnt that cooperation to reach acceptable collective outcomes is in their long term interest.
Hallitukset ovat huomanneet, että yhteistyö hyväksyttävien yhteisten ratkaisujen löytämiseksi on niiden pitkän aikavälin edun mukaista.
Many national negotiators also more easily share a general common understanding of the issues at stake, and therefore the realistic possibilities for reaching compromises.
Monen kansallisen neuvottelijan on myös helpompi hyväksyä yleinen yhteisymmärrys, ja tämän myötä kompromissiratkaisuihin on realistiset mahdollisuudet.
This brochure explains the basic design and mechanics of the institution and how the process of negotiation functions.
Tässä esitteessä esitellään neuvoston organisaatio, toiminta ja neuvotteluprosessin eteneminen.
The Council seen from within
Katsaus neuvoston toimintaan
Anyone who approaches a meeting room before the Council gets down to business is likely to observe a large number of people (around 100) meeting with the aim of drafting common laws, launching political initiatives and giving the European Union a genuine dynamic direction.
Se, joka astuu neuvoston kokoussaliin ennen neuvoston istunnon alkua, huomaa todennäköisesti ensimmäiseksi ne lukuisat henkilöt (noin sata), jotka ovat kokoontuneet antamaan yhteistä lainsäädäntöä, tekemään poliittisia aloitteita ja varmistamaan Euroopan unionin dynaamisen toiminnan.
But let us look closer:
Mutta tarkastellaanpa asiaa lähempää:
Where are Council sessions held?
• Missä neuvoston istunnot pidetään?
More often than not, at the Council headquarters in Brussels, the Justus Lipsius building. However, in April, June and October each year the Council’s normal meetings take place in Luxembourg.
Neuvosto kokoontuu useimmiten Brysselissä neuvoston päärakennuksessa Justus Lipsiuksessa, mutta kunkin vuoden huhti-, kesä- ja lokakuussa tavalliset istunnot pidetään Luxemburgissa.
What are the different forms of Council?
• Neuvoston kokoonpanot
The Economic and Financial Affairs Council (ECOFIN) is composed of ministers responsible for their national macroeconomic policies, finance, and treasury matters.
Juridisesti on olemassa vain yksi neuvosto, mutta sen kokoonpano vaihtelee kulloinkin käsiteltävien asioiden mukaan.
There is legally only one Council, but it has several different incarnations according to the policy areas under consideration. The most well known Council configurations are:
Talous- ja rahoitusasioiden neuvostossa (Ecofin-neuvosto) kokoontuvat ministerit, jotka vastaavat maidensa talouspolitiikasta sekä rahoituspolitiikasta ja valtion varainhoidosta.
The Agriculture and Fisheries Council brings together the agriculture ministers, usually once a month.
Ecofin-neuvosto kokoontuu lähes joka kuukausi, ja sen tehtävänä on koordinoida talouspolitiikkoja sekä talous- ja rahaliittoa.
The Justice and Home Affairs Council (JHA) brings together the justice and home affairs ministers approximately every other month, to discuss the development and implementation of cooperation and common policies in this sector.
Oikeus- ja sisäasioiden neuvostossa kokoontuvat noin joka toinen kuukausi oikeusministerit ja sisäasiainministerit keskustelemaan yhteistyön ja yhteisten politiikkojen kehittämisestä ja toteuttamisesta tällä alalla.
The General Affairs and External Relations Council (GAERC), which brings foreign ministers together once a month, is one which usually attracts the most media attention.
Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvostossa kokoontuvat ulkoasiainministerit kerran kuukaudessa, ja se kiinnostaa yleensä eniten tiedotusvälineitä.
This configuration deals with horizontal dossiers (institutional issues, financial perspectives, enlargement), but it mostly focuses on its wide agenda of external relations issues – Common Foreign and Security Policy (CFSP) and European Security and Defence Policy (ESDP), trade and development.
Tässä kokoonpanossa käsitellään horisontaaliset kysymykset (toimielimiin liittyvät asiat, rahoitusnäkymät, laajentuminen), mutta esityslistalla on ennen kaikkea ulkosuhteisiin eli yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan (YUTP), Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan (ETPP) sekä kauppaan ja kehitykseen liittyviä asioita.
Finally, it is the GAERC which is responsible for preparing the meetings of the European Council.
Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto
Number of Council meetings during the Portuguese Presidency of the European Union
Neuvoston istuntojen määrä Portugalin puheenjohtajuuskaudella
(2nd half of 2007)
(vuoden 2007 jälkipuolisko)
There is one Minister at this table who carries a broader responsibility than any of his or her colleagues.
Yksi pöydän ääressä istuvista ministereistä on muita tärkeämmässä asemassa.
He or she chairs the meeting and is a member of the government of the State holding the Presidency of the Council.
Hän on puheenjohtajuutta hoitavan jäsenvaltion hallituksen jäsen ja toimii istunnon puheenjohtajana.
Each Member State holds the Presidency for six months on a rotating basis.
Kukin jäsenvaltio on vuorollaan puheenjohtajana kuuden kuukauden ajan.
General affairs and external relations
Yleiset asiat ja ulkosuhteet
Economic and financial affairs (ECOFIN)
Talous- ja rahoitusasiat (Ecofin) n)
Justice and home affairs (JHA)
Oikeus- ja sisäasiat
Competitiveness (internal market, industry and research)
Kilpailukyky (sisämarkkinat, teollisuus ja tutkimus)
Transport, telecommunications and energy
Liikenne, televiestintä ja energia
In addition to having to cope with a large number of Council meetings, the Presidency also organises informal meetings.
Puheenjohtajuus vaatii paljon työtä kaikilta asianosaisilta:
Employment, social policy, health and consumer affairs airs
Työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat
Education, youth and culture
Koulutus, nuoriso ja kulttuuri
Total Council meetings
Neuvoston istunnot yhteensä
Civil servants must also spend much more time on their European dossiers.
Maan keskushallinnon virkamiesten työajasta kuluu tavanomaista suurempi osa EU-asioiden käsittelyyn.
This can be a very heavy burden for the country holding the Presidency, not least because the Presidency has to supply both a chairman and a national representative for the high number of working parties which prepare the Council proceedings.
Tämä voi olla erityisen raskasta puheenjohtajavaltiolle, sillä sen on asetettava käyttöön sekä puheenjohtaja että kansallinen edustaja lukuisiin neuvoston työn valmistelusta vastaaviin työryhmiin.
Mr Luís Amado, Portugal’s Foreign Minister, Mr Javier Solana, SG/HR, and Mr José Sócrates, the Prime Minister of Portugal am805477EN_Int.indd 10 am805477EN_Int.indd 10
Portugalin ulkoasiainministeri Luís Amado, neuvoston pääsihteeri, korkea edustaja Javier Solana ja Portugalin pääministeri José Socrates
Sequence of the Council Presidencies(1) from January 2008
Neuvoston puheenjohtajuudet (1) tammikuusta 2008 eteenpäin
During their Presidency, even States’ diplomats in third countries have a role to play: they coordinate the work of the Member States’ embassies on issues of European interest, for example by drafting joint reports on the situation in the country in which they are posted.
Kolmansissa valtioissa olevilla puheenjohtajavaltion diplomaateilla on puheenjohtajuuskaudella myös omat tehtävänsä: he koordinoivat jäsenvaltioiden suurlähetystöjen työskentelyä Euroopan etua koskevissa kysymyksissä esimerkiksi laatimalla yhteisiä raportteja asemamaansa tilanteesta.
Slovenia France Czech Republic Sweden Spain Belgium
Valtuuskuntien istumajärjestys neuvoston istunnossa
Slovenian Presidency – January to June 2008
Slovenian puheenjohtajuuskausi – tammikuu–kesäkuu 2008
Czech Republic Sweden
Yhdistynyt kuningaskunta
Austria Bulgaria
Ranska Tšekki Ruotsi Espanja
Estonia United Kingdom Malta
Yhdistynyt kuningaskunta Malta
Lithuania Greece
Liettua Kreikka
Political sensitivity of the Presidency’s tasks
Puheenjohtajavaltion tehtävät ovat poliittisesti arkaluonteisia
Coreper (Permanent Representatives Committee)
Pysyvien edustajien komitea (Coreper)
At the different Council meetings very senior o cials – members of Coreper (Permanent Representatives Committee) will always be found at their Ministers’ side.
Neuvoston eri istunnoissa ministerien rinnalla työskentelevät johtavat virkamiehet, jotka ovat pysyvien edustajien komitean (Coreperin) jäseniä.
They are a key element in the Council machinery.
Coreperin jäsenet ovat neuvoston koneiston keskeisiä toimijoita.
The Presidency can frequently promote an agreement in the Council when it seems most unlikely – often by mediating between the conflicting positions and always bearing in mind the general interest.
Vaikka yhteisymmärrykseen pääseminen neuvostossa vaikuttaisi epätodennäköiseltä, puheenjohtaja voi usein auttaa siinä sovittelemalla eri näkemyksiä ja ajattelemalla yleistä etua.
The Presidency presents its plans and the Council’s subsequent actions in the European Parliament, in addition to its special role in the context of the legislative procedure with the European Parliament.
Puheenjohtajavaltio esittelee hankkeensa ja niihin perustuvat neuvoston toimet Euroopan parlamentille, ja lisäksi sillä on erityinen tehtävä lainsäädäntöprosessissa Euroopan parlamentin kanssa.
It reports to the Parliament on progress made at the end of its term and makes frequent appearances in the Parliament’s plenary sessions and before its committees.
Puheenjohtajuuskautensa päätyttyä se raportoi Euroopan parlamentille saavutetuista tuloksista, ja sen edustaja osallistuu usein parlamentin täysistuntoihin ja sen valiokuntien kokouksiin.
The atrium of the Council building
Neuvoston sisäpiha
The Presidency’s representation duties extend beyond the European Parliament.
Puheenjohtajavaltio ei vastaa neuvoston edustamisesta vain Euroopan parlamentin suuntaan.
Its ministers brief the media after each Council meeting and frequently speak for the EU as a whole, particularly on common foreign and security policy matters, in international fora and in relations with third countries.
Puheenjohtajavaltion ministerit pitävät lehdistötilaisuuden jokaisen neuvoston istunnon jälkeen ja puhuvat usein koko EU:n nimissä erityisesti ulko- ja turvallisuuspoliittisissa kysymyksissä, kansainvälisillä foorumeilla ja yhteydenpidossa kolmansiin maihin.
The 27 members of Coreper are the permanent representatives of the Member States’ governments in Brussels and play a crucial role in preparing the Council’s work.
Pysyvien edustajien komitean 27 jäsentä, jotka ovat omien hallitustensa pysyviä edustajia Brysselissä, ovat ratkaisevassa asemassa neuvoston työn valmisteluissa.
Specialists in European affairs, highly skilled and with the rank of ambassador, they meet several times a week in a virtually permanent process of discussion and negotiation.
Nämä Eurooppaasioiden asiantuntijat ovat erittäin päteviä, suurlähettilään tasoisia virkamiehiä, jotka kokoontuvat useita kertoja viikossa lähes jatkuvaluonteiseen neuvottelu- ja vuoropuheluprosessiin.
They establish and maintain relationships of trust and confidence that facilitate mutual understanding of their respective positions.
He luovat keskenään luottamukselliset suhteet, jotka helpottavat yhteisymmärryksen aikaansaamista.
The former is composed of the deputy permanent representatives and the second of the permanent representatives themselves.
Ranskan tasavallan presidentti Nicolas Sarkozy, José Socrates, Luís Amado ja Ranskan ulkoasiainministeri Bernard Kouchner
Mr Nicolas Sarkozy, President of the French Republic, Mr José Sócrates, Mr Luís Amado and Mr Bernard Kouchner, France’s Foreign Minister am805477EN_Int.indd 12 am805477EN_Int.indd 12
Coreper I:n jäseniä ovat jäsenvaltioiden pysyvien edustajien sijaiset ja Coreper II:n jäseniä itse pysyvät edustajat eli jäsenvaltioiden pysyvien EU-edustustojen päälliköt.
The working parties
Työryhmät
• the Special Committee on Agriculture (SCA) prepares most items for the Agriculture Council;
Pysyvien edustajien komitealla on erityisasema neuvoston järjestelmässä, koska se viime kädessä vastaa neuvoston kokousten valmistelusta, mutta hyvin tärkeitä ovat myös seuraavat komiteat:
• the Article 133 Committee (set up under Article 133 of the EC Treaty) assists the Commission in its role as the negotiator on trade and tarimatters;
Maatalouden erityiskomitea valmistelee suurimman osan maatalousneuvoston käsiteltäväksi tulevista asioista.
Working parties take part in the preparatory work for the Council.
Neuvoston istuntojen valmisteluun osallistuvat työryhmät.
These working parties are many, very varied, and each one deals with specific topics.
Näitä työryhmiä on lukuisia, ne ovat hyvin erilaisia, ja kukin niistä käsittelee tiettyjä aiheita.
There were approximately 150 of them in 2007.
Vuonna 2007 työryhmiä oli noin 150.
Attended by civil servants based in the Permanent Representations and in national capitals, their primary task is to do the necessary technical ground work for what will eventually become an item of European legislation or policy.
Työryhmien jäseninä ovat pysyvissä edustustoissa tai kotimaassaan toimivat virkamiehet, ja työryhmien päätehtävänä on huolehtia tarvittavasta yksityiskohtaisesta valmistelutyöstä, jotta lainsäädäntötoimi tai Euroopan tason toimi voitaisiin hyväksyä ajallaan.
They are therefore composed of experts from the national administrations specialised in the subjects examined.
Työryhmän jäsenet ovat siis kansallisia asiantuntijoita, jotka edustavat käsiteltäviin asioihin erikoistuneita hallintoportaita.
Issues which cannot be resolved at this level are passed on to Coreper.
Asiat, joita ei voida ratkaista tällä tasolla, ohjataan edelleen pysyvien edustajien komiteaan.
The Secretary-General of the Council and High Representative for Common Foreign and Security Policy the Economic and Financial Committee, comprising representatives of Member States’ Central Banks and Treasuries, plays an extremely important role in advising the ECOFIN Council on the various issues associated with the Economic and Monetary Union, the European Monetary System and international monetary relations;
Talous- ja rahoituskomitea, jonka jäseninä on jäsenvaltioiden keskuspankkien ja valtionkassojen edustajia, on erittäin tärkeässä asemassa toimiessaan Ecofin-neuvoston neuvonantajana sen käsitellessä talous- ja rahaliittoon liittyviä kysymyksiä, Euroopan valuuttajärjestelmää ja kansainvälisiä valuuttasuhteita.
Appointed by a decision of the Council, the Secretary-General has over the past 20 years become an important actor for the smooth operation of the Council.
Pääsihteeri nimitetään neuvoston päätöksellä, ja hänestä on tullut neuvoston toiminnan kannalta keskeinen henkilö 20 viime vuoden aikana.
Thus, at the beginning of the 1980s, the Secretary-General’s role was strengthened to offer better support to the Council and the Presidency in carrying out their tasks.
Pääsihteerin asemaa vahvistettiin 1980-luvun alussa, jotta hän voisi paremmin avustaa neuvostoa ja puheenjohtajavaltiota näiden hoitaessa tehtäviään.
With the entry into force of the Treaty of Amsterdam in May 1999, he acquired a more political role as the High Representative for Common Foreign and Security Policy of the European Union.
Amsterdamin sopimuksen tultua voimaan toukokuussa 1999 pääsihteeri sai uuden, aiempaa poliittisemman roolin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeana edustajana.
the Political and Security Committee (PSC) prepares the EU’s Common Foreign and Security Policy discussions and initiatives.
Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea (PTK) valmistelee Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alan keskustelut ja aloitteet.
Under the Council’s authority, the PSC exercises control and strategic direction of crisis management operations.
PTK huolehtii neuvoston johdolla kriisinhallintaoperaatioiden poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta.
Thus, it may be authorised by the Council to take decisions in the concrete management of an operation.
Neuvosto voi valtuuttaa sen tekemään päätöksiä operaation konkreettisessa hallinnassa.
It is also assisted by a Politico-Military Working Party, a Committee for Civilian Aspects of Crisis Management, and the Military Committee (MC).
Sitä avustavat lisäksi poliittissotilaallinen työryhmä, siviilikriisinhallintakomitea sekä sotilaskomitea.
As in Coreper, its representatives have ambassadorial rank; am805477EN_Int.indd 13 am805477EN_Int.indd 13
Kuten Coreperissäkin, PTK:n edustajat ovat suurlähettilästasoa.
The Secretariat’s size and responsibilities have grown with the membership of the European Union.
) Nimitettiin vuonna 1999 viideksi vuodeksi ja valittiin uudelleen tehtäväänsä heinäkuussa 2004.
In 1958 it employed 238 people, in 2000 there were 2 540.
Hän toimii myös Länsi-Euroopan unionin (WEU) pääsihteerinä.
As at 31 December 2007, the number of Council statotalled 3 273 oficials, temporary stamembers and seconded national experts, with o cials accounting for the vast majority.
36 artiklan komitea (perustettu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 36 artiklan 1 kohdan nojalla) valmistelee oikeus- ja sisäasioiden neuvoston esityslistan tietyt kohdat.
He is assisted by Pierre de Boissieu, the Deputy Secretary-General.
YUTP:n korkea edustaja Javier Solana
This was established in 1952 at the first meeting of the Council of the European Coal and Steel Community (ECSC), following the decision by that Council that there should be a proper written record of discussions, as well as translation and legal advice.
Pääsihteeristö perustettiin vuonna 1952 Euroopan hiili- ja teräsyhteisön neuvoston ensimmäisessä kokouksessa, sen jälkeen kun tämä neuvosto katsoi tarvitsevansa keskusteluista asianmukaiset kirjalliset koosteet sekä käännöspalveluja ja oikeudellista neuvontaa.
These have been the basic tasks of the Secretariat ever since, and the addition of others has made it even more indispensable to the successful functioning of the Council system.
Nämä ovat olleet sihteeristön pääasiallisina tehtävinä siitä lähtien, mutta uusien tehtävien myötä siitä on tullut entistäkin tärkeämpi neuvoston tuloksekkaan toiminnan kannalta.
1)Appointed in 1999 for ve years and reappointed in July 2004.
Sihteeristön koko ja vastuualue ovat laajentuneet Euroopan unionin jäsenmäärän kasvaessa.
He is also Secretary-General of the Western European Union (WEU).
Vuonna 1958 sihteeristössä toimi 238 henkilöä ja vuonna 2000 jo 2 540 henkilöä.
The new Lex building am805477EN_Int.indd 14 am805477EN_Int.indd 14
Neuvoston pääsihteeristön koko henkilömäärä 31. joulukuuta 2007 oli 3 273.
Serving the Council and its Presidency: the General Secretariat of the Council (GSC)
Pääsihteeristö neuvoston ja puheenjohtajavaltion tukena
Sta of the Council General Secretariat as at 31 December 2007
Neuvoston pääsihteeristön henkilöstö 31. joulukuuta 2007
Essentially, the objective of the GSC is to provide every support the Council needs to do its work.
Pääsihteeristön tehtävänä on tarjota kaikki mahdollinen tuki, jota neuvosto tarvitsee työssään.
This means:
Pääsihteeristö
Departments attached to the SG/HR (Policy Unit, Military Sta, Joint Situation Centre of the EU, Civilian Planning and Conduct Capability)
• avustaa puheenjohtajavaltiota haettaessa sovitteluratkaisuja, joihin neuvoston päätökset ja muut säädökset pohjautuvat
305 giving the Presidency procedural guidance during meetings, drawing up the minutes of meetings and drafting documents summarising the state of play and distributing documents;
305 neuvoo puheenjohtajaa menettelykysymyksissä istuntojen aikana, laatii istuntojen pöytäkirjat ja tilannekatsaukset sekä jakaa neuvoston asiakirjat
Legal Service(including Quality of Legislation – Legal/linguistic experts: 83)
Oikeudellinen yksikkö(lainsäädännön laatu – lingvistijuristit: 83)
DG A : Personnel and Administration(including DG A 3: Translation and Document Production: 1 226)
Henkilöstö ja hallinto (PO A 3, asiakirjojen kääntäminen ja tuotanto: 1 226)
DG C : Internal Market, Competitiveness, Industry, Research,Energy, Transport and Information Society
Sisämarkkinat, kilpailukyky, teollisuus, tutkimus, energia, liikenne ja tietoyhteiskunta
DG E : External Relations and politico-military affairs airs
Ulkosuhteet ja poliittissotilaalliset asiat
DG F : Press, Communication, Protocol
Lehdistö, tiedotus ja protokolla
DG G : Economic and Social Affairs airs
Talous- ja sosiaaliasiat
DG H : Justice and Home Affairs airs
Oikeus- ja sisäasiat
DG I : Protection of the Environment, Consumers, Health, Foodstuffs, Education, Youth, Culture, Audiovisual
Ympäristönsuojelu ja kuluttajansuoja, terveys, elintarvikkeet, koulutus/nuoriso/kulttuuri/audiovisuaaliala
Mr Dimitrij Rupel, Slovenia’s Foreign Minister, Mr Javier Solana, SG/HR, and Mr Pierre de Boissieu, Deputy Secretary General of the Council am805477EN_Int.indd 15 am805477EN_Int.indd 15
Slovenian ulkoasiainministeri Dimitrij Rupel, pääsihteeri, korkea edustaja Javier Solana ja neuvoston varapääsihteeri Pierre de Boissieu
How the Council’s powers are established by the Treaties
Neuvoston toimivalta perustuu sopimuksiin
The roles and powers of the EU’s institutions and bodies have been defined by the successive Treaties which have made them evolve.
EU:n toimielinten ja elinten tehtävät ja toimivalta on määritelty sopimuksissa, joissa niitä on aikojen kuluessa kehitelty edelleen.
As far as the Council is concerned: convening and organising meetings – a heavy administrative responsibility with around 100 sessions of the Council and more than 3500 meetings of working parties and other gatherings every year;
Neuvoston kannalta on syytä mainita seuraavat: kutsuu koolle ja järjestää istuntoja, mikä aiheuttaa paljon hallinnollista työtä, koska vuosittain järjestetään yli sata neuvoston istuntoa ja yli 3 500 työryhmäkokousta ja muuta kokoontumista
1951: the Treaty of Paris: set up the European Coal and Steel Community (ECSC) and established the first Council of Ministers.
1951: Pariisin sopimus, jolla perustettiin Euroopan hiili- ja teräsyhteisö (EHTY) sekä ensimmäinen ministerineuvosto.
• supporting the civilian and military crisis management operations launched by the Council;
• käynnistä-siviili- ja avustaa neuvoston missä kriisinhallinnan sotilasoperaatioissa