natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is important until this new area is established to follow an approach based both on the first and third pillars (12) to prevent and combat fraud, corruption and any other activity harmful to the Communities' financial interests.
Siihen asti kun tämä alue toteutuu, on noudatettava toisaalta ensimmäiseen ja toisaalta kolmanteen pilariin perustuvaa lähestymistapaa (12) petosten ja korruption torjumiseksi.
It is in this way that the terms 'fraud' or 'corruption' included in the remainder of the document should be understood.
Tässä tiedonannossa näillä ilmaisuilla tarkoitetaan kaikkea yhteisöjen taloudellisia etuja vahingoittavaa toimintaa.
The foundations and objectives of a new overall and integrated approach
Kattavan ja yhtenäisen strategian perusta ja tavoitteet
To satisfy the objectives of the EC Treaty (Article 280), the new approach (I3) must be based on a strengthened culture of cooperation between the national and Community levels.
EY:n perustamissopimuksen 280 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden täyttämiseksi uuden strategian (13) on perustuttava entistä tiiviimpään yhteistyöhön jäsenvaltioiden ja yhteisön välillä.
It must include at the same time a prevention policy and an effective financial followup and sanction policy.
Strategiassa on yhdistettävä ennaltaehkäisy seurantaan ja tehoaviin seuraamuksiin.
This step requires the mobilisation of all the administrative as well as the judicial resources.
Siksi on otettava käyttöön kaikki mahdolliset hallinnolliset ja oikeudelliset keinot.
Action at national and Community level must be complementary.
Jäsenvaltioiden toiminnan ja yhteisön toiminnan on täydennettävä toisiaan.
The Commission should highlight and concentrate its efforts on a number of topics or actions, ensuring the convergence of the national and Community effort, both on the operational ground and in legislation, either in the first or third pillar.
Komission on keskityttävä muutamiin keskeisiin teemoihin ja toimenpiteisiin kansallisten viranomaisten ja unionin toimielinten käytännön toiminnan ja lainsäädäntötyön yhtenäistämiseksi sekä ensimmäisen että kolmannen pilarin piiriin kuuluvissa asioissa.
The Commission approach will also encompass the added value of strengthened cooperation with candidate countries in the pre-
Petostentorjuntaa voidaan vielä tehostaa tiivistämällä komission yhteistyötä ehdokasmaiden kanssa liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä ja myös muiden yhteisön ulkopuolisten maiden kanssa kauppa- ja kehitysyhteistyöpolitiikan puitteissa.
The convention of 26 July 1995, first protocol of 27 September 1996, second protocol of 19 June 1997, protocol on in terpretation by the Court of Justice of the European Communities of 29 November 1996, and the Convention on corruption of 25 May 1997.
Ecofin-neuvosto 25. toukokuuta 1999 ja Kölnin Eutooppa-neuvosto kesäkuussa 1999.
Economic and Financial Affairs Council of 25 May 1999 and Cologne European Council of June 1999.
Operatiivisessa toiminnassaan riippumaton komission yksikkö, jota valvoo valvontakomitea.
Commission service, operationally independent, monitored by a supervisory committee (see Commission decision of 28 April 1999; Regulations (EC) No 1073/1999 and (Euratom) No 1074/1999 (OJ L 136, 31.5.1999)).
(Katso 28. päivänä huhtikuu ta 1999 tehty komission päätös sekä asetukset (EY) N:o 1073/1999 ja (Euratom) N:o 1074/1999, EYVL L 136, 31.5.1999.)
Community initiatives (first pillar) to be amplified via a cross-pillar approach by actions undertaken under the EU Treaty (third pillar).
Yhteisön aloitteita (ensimmäinen pilari) on täydennettävä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen nojalla toteutettavalla toiminnalla (kolmas pilari).
The summary report on the application of the former Article 209a of the EC Treaty, the annual reports and the work un dertaken by the Commission in the field of criminal-law protection of financial interests, the conclusions of the Committee of Independent Experts, the Dehaenc, von Weiszäcker and Simon report on the institutional implications of enlargement and the work of the institutions, in particular the Parliament, the Council and the Court of Auditors, constitute the bases for the reflections undertaken to define this new approach.
Uutta strategiaa määriteltäessä on käytetty perustana EY:n perustamissopimuksen entisen 209 a artiklan täytäntöönpanoa koskevaa yhteenvetoa, komission laatimia vuosikertomuksia ja sen työtä taloudellisten etujen rikosoikeudellisen suojaamisen alalla, riippumattoman asiantuntijakomitean päätelmiä, Dehaenen, von Weizsäckerin ja Simonin raporttia laajentumisen vaikutuksista EU:n toimielinjärjestelmään sekä yhteisön toimielimistä erityisesti Euroopan parlamentin, neuvoston ja tilintarkastustuomioistuimen työtä.
• an overall legislative antifraud policy (the development of the regulatory system to wards more effectiveness and coherence);
• kattava petostentorjuntalainsäädäntö (lainsäädännön tehostaminen ja yhtenäistäminen) nen)
• a new culture of operational cooperation (full participation and concerted commitment of the national and Community authorities on the ground);
• uusi operatiivisen yhteistyön kulttuuri (jäsenvaltioiden ja yhteisön viranomaisten täysimääräinen osallistuminen ja yksimielinen sitoutuminen toimintaan kentällä)
• an interinstitutional approach to prevent and combat corruption (the strengthening of the credibility of the European institutions);
• toimielinten yhteinen toiminta korruption ehkäisemiseksi ja torjumiseksi (EU:n toimielinten uskottavuuden vahvistaminen)
• enhancement of the penal judicial dimension (adaptation of national criminal prosecutions to the new obligations of the Treaty).
• oikeudellisen ulottuvuuden vahvistaminen (jäsenvaltioiden kriminaalipolitiikan mukauttaminen perustamissopimuksen uusiin velvoitteisiin).
The main lines of this strategy represent major challenges to be faced around which will have to be organised all the initiatives and priorities to be implemented in the annual programme. gramme.
Nämä keskeiset päämäärät pyritään saavuttamaan erilaisilla aloitteilla ja ensisijaisilla toimilla, jotka toteutetaan vuotuisissa ohjelmissa.
FIRST CHALLENGE: AN OVERALL ANTI-FRAUD LEGISLATIVE POLICY
ENSIMMÄINEN HAASTE: KATTAVA PETOSTENTORJUNTA-LAINSÄÄDÄNTÖ
Under the terms of its antifraud policy, the Commission has endeavoured since 1994 to follow a horizontal and cross-pillar legislative approach.
Komissio on jo vuodesta 1994 noudattanut laaja-alaista monipilarista petostentorjuntastrategiaa.
To be complete and overall, the fight against fraud must include prevention (1.1), detection (1.2), followup (1.3) and co operation ( 1.4) aspects by integrating all the sectors where fraud and corruption may take place.
Todella kattavaan petostentorjuntaan sisältyvät petosten ennaltaehkäisy (1.1), paljastaminen (1.2), valvonta (1.3) ja yhteistyö (1.4) kaikilla aloilla, joilla petoksia ja korruptiota voi esiintyä.
It must be given concrete expression with the drawing up of specific rules, in particular for information exchanges, controls and close and regular cooperation between the Member States and between the latter and the Commission.
On laadittava tarkat säännöt tietojen vaihtamisesta, valvonnasta ja yhteistyöstä kaikilla aloilla ja erityisesti niillä, jotka ovat kaikkein altteimpia petoksille.
This cooperation is an es sential element to strengthen mutual trust.
Yh teistyöllä on ratkaiseva merkitys keskinäisen luottamuksen vahvistajana.
It is still far from perfect.
Vielä ei ole päästy läheskään ihannetasolle.
It must be stepped up amongst others in the area of regulations to enable everyone to fulfil their obligations more effectively.
Muun muassa säädöstekstien laatimisessa tehtävää yhteistyötä on tehostettava, jotta kukin osapuoli pystyisi täyttämään sitoumuksensa.
Develop a culture of prevention and strengthen regulations
Ennaltaehkäisy ja säädöstekstien vahvistaminen
To be permanently effective, a policy of defence of public interests and funds must rely on clear legislation, easily applicable and including provisions likely to strengthen sound financial management and effective control of Community policies.
Tehokas ja jatkuva yleisen edun ja julkisten varojen turvaaminen edellyttää selkeää lainsäädäntöä, jota on helppo soveltaa ja joka edistää varainhoidon moitteettomuutta sekä yhteisöpolitiikkojen valvonnan tehokkuutta.
These provisions must be sufficiently dissuasive to deter irregular action as far as can be done.
Lainsäädännöllä on oltava mahdollisimman suuri pelotevaikutus.
In addition, it is important on the basis of a permanent evaluation of the difficulties encountered and the reality on the ground to be able to improve the legislative texts regularly to anticipate the risk of non-compliance with or abuse of the rules.
Lisäksi on jatkuvasti arvioitava kenttätyössä kohdattuja ongelmia ja sen perusteella parannettava säädöstekstien muotoilua siten, että ehkäistään sääntöjen kiertämistä. mistä.
Such an approach must begin with the drafting of Community legislation and policies and continue throughout the legislative process.
Tämän lähestymistavan on katettava koko lainsäädäntöprosessi yhteisön sääntöjen ja politiikan laatimisesta lähtien.
The protection of Community financial interests is a matter for all the Commission departments, the services responsible for drawing up Community policies and regulations, and also for the management services responsible for their implementation and the control of the sound application of the rules.
Yhteisöjen taloudellisten etujen suojaaminen on kaikkien komission yksiköiden tehtävä. Se koskee niin politiikkojen ja yhteisön säännösten muotoilusta vastaavia yksiköitä kuin hallintoyksiköltä, jotka toteuttavat politiikkoja ja valvovat sääntöjen noudattamista.
The Commission, in its internal reform, will strengthen the accountability of management services and be organised in such a way that the audit capacity and the financial control function of directorates-general will be more effective.
Komissio vahvistaa organisaatiouudistuksensa yhteydessä taloushallintoyksiköiden vastuu ta ja huolehtii pääosastojen tilintarkastusvalmiuksien parantamisesta ja varainhoidon valvonnan tehostamisesta.
In this perspective, each director-general will express in a declaration in her/his annual activity report that adequate internal controls have been put in place and that resources have been used for the intended purposes.
Kukin pääjohtaja antaa vuosikertomuksessa lausuman, jonka mukaan tarvittavat sisäiset tarkastukset on tehty ja varat on käytetty tarkoitetulla tavalla.
Internal control standards will be defined.
Sisäiselle valvonnalle asetetaan vähimmäisvaatimukset.
In this context, an independent internal audit service and a group specialising in financial errors which do not constitute irregularities have just been set up.
Tässä yhteydessä perustetaan sisäisen tarkastuksen yksikkö ja erityisryhmä, joka tutkii sellaisia varainhoidon virheitä, joihin ei liity sääntöjenvastaisuuksia.
The responsibility of officials will also be strengthened.
Myös virkamiesten vastuuta lisätään.
The topic of crime prevention remains a major concern for the Commission; it was also covered by the conclusions of the Tampere European Council recognising the need to pursue a cross-pillar approach.
Rikollisuuden ehkäisy on edelleen yksi komission keskeisistä tehtävistä. Sitä käsiteltiin myös Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmissä, joissa monipilarinen lähestymistapa todettiin välttämättömäksi.
Moreover, to help the departments responsible for drawing up Community policies or the management services in their mission of protection of financial interests, the Commission will ensure the setting up of cooperation systems to draw the necessary conclusions from the results obtained in the areas of the fight against fraud and corruption to ensure the best possible level of proofing against fraud or corruption and to improve the management procedures and measures.
Komissio tukee yhteisöpolitiikkojen suunnitteluyksiköltä sekä niitä hallinnoivia yksiköitä taloudellisten etujen suojaamisessa toteuttamalla yhteistyöjärjestelyjä, joiden avulla pyritään hyödyntämään kokemuksia petosten ja korruption torjuntatyöstä ja siten saamaan aikaan mahdollisimman aukoton suoja petoksia ja korruptiota vastaan ja parantamaan hallintomenettelyjä ja -toimintaa.
Involving the European Anti-Fraud Office in prevention
Euroopan petostentorj untavi rasto mukaan ehkäisevään toimintaan
It is therefore important to mobilise the Commission departments and the legislator to plan, propose and adopt economic and financial legislation which is fraudproof in all areas.
Komission ja yhteisön lainsäätäjän yksiköt on saatava mukaan laatimaan, ehdottamaan ja hyväksymään petoksilta suojaavaa talouslainsäädäntöä kaikilla aloilla.
In accordance with the objectives of the reform, the Commission will ensure that
Hallinnonuudistustavoitteidensa mukaisesti komissio huolehtii siitä, että petostentorjuntavirastoa kuullaan lainsäädäntöhankkeiden valmisteluvaiheessa ja hyväksymisprosessin yhteydessä, jos hankkeet vaikuttavat välittömästi tai välillisesti yhteisöjen taloudellisten etujen suojaa miseen.
Involving the national authorities in antifraud actions
Jäsenvaltioiden viranomaiset mukaan petostentorjuntaan
The experience of national authorities must be mobilised to strengthen protection of Community policies, including with regard to their financial incidence.
Jäsenvaltioiden viranomaisten kokemusta on hyödynnettävä yhteisön politiikkojen suojaa miseksi entistä tehokkaammin muun muassa niiden taloudellisten vaikutusten osalta.
The Commission has for this purpose the appropriate bodies with a sectoral mission in all the areas of Community policies.
Komissiolla on tarvittavat alakohtaiset komiteat kutakin yhteisön politiikan alaa varten.
Involving professional circles in a policy of transparency
Riskiryhmät mukaan petostentorjuntaan
The way in which criminal organisations split their tasks, make light of borders and mix legal and black economy activities, in particular by using different firms involved in the market or certain professions (warehousing firms, processors, transporters, wholesalers ... liberal professions, advisers and auditors, legal and accounting experts ...) as well as brassplate firms located in areas where enforcement is light, makes an overall grasp of the criminal acts and identification of the whole criminal structure difficult.
Rikollisjärjestöt hajauttavat toimintaansa kansallisista rajoista välittämättä ja yhdistelevät laillista ja laitonta toimintaa. Ne käyttävät hyväksi erilaisia markkinoilla toimivia yrityksiä tai ammattikuntia (varastointi-, jalostus-, kuljetus- ja tukkuliikkeitä; vapaiden ammattien harjoittajia, asiantuntijoita ja tilintarkastajia, lakiasiantuntijoita ja kirjanpitäjiä) sekä pöytälaatikkoyrityksiä, jotka toimivat alueilla, joilla valvonta on löyhää.
Given organised crime's ability to exploit legal structures to carry out fraudulent activities, the fight against fraud must be the concern of everyone.
Tämä vaikeuttaa kokonaiskäsityksen muodostamista rikollisista menettelyistä ja rikosverkoston hahmottamista.
The Commission will undertake a reflection and act to raise the awareness of the most vulnerable economic sectors.
Komissio pyrkii lisäämään petoksille kaikkein altteimpien ammattiryhmien tietoisuutta riskeistä.
Apart from the exist ing regulations in the agricultural area (14) which have hitherto been sources of difficulty at operational level, it might be worth encouraging the professions concerned to draw up their own regulations, subject, if necessary, to public supervision making it possible to sanction weaknesses in the systems thus set up.
Maatalousalalla on jo petostentorjuntasäännöksiä (14), joiden hyödyntäminen käytännössä on tosin osoittautunut vaikeaksi. Eri ammattiryhmiä voitaisiin rohkaista laatimaan itse sisäisiä sääntöjä, joiden noudattamista olisi valvottava julkisesti, jotta puutteita voitaisiin tarvittaessa korjata.
This exercise could be undertaken in the light of the work carried out in the framework of the charter with the professional associations (15).
Säännöt voisi vat pohjautua ammatillisten järjestöjen peruskirjaa (15) laadittaessa tehtyyn perustyöhön.
Strengthening means of detection, controls and sanctions
Paljastamis- ja valvontavälineiden vahvistaminen
The protection of the Communities' financial interests presupposes from the start a sound application of Community regulations as well as sound management of Community policies and funds.
Yhteisöjen taloudellisten etujen suojaaminen edellyttää, että yhteisön säännöksiä sovelletaan ja sen politiikkoja ja varoja hallinnoidaan oikein.
These principles represent an essential concern for all the Commission de partments responsible for the implementation of these policies who thus participate in the prevention effort.
Tämä on perusperiaate, joka koskee kaikkia komission yksiköitä, joiden tehtävänä on yhteisön politiikkojen toteuttaminen ja jotka osallistuvat siten petosten ennaltaehkäisyyn.
It is important in the first instance to complete the management effort and the existing control provisions in the different areas of Community policies by more specific measures.
Ensi kädessä on täydennettävä eri alojen hallintojärjestelmiä ja valvontasäännöksiä nykyistä yksityiskohtaisemmilla toimenpiteillä.
The effectiveness of the fight against fraud and corruption, particularly in the most sensitive sectors, requires the strengthening of means and legal instruments of detection, controls and sanctions.
Tehokas torjuntatyö varsinkin petoksille kaikkein altteimmilla aloilla edellyttää petosten paljastamiseen ja valvontaan sekä petoksentekijöiden rankaisemiseen tarvittavien oikeudellisten keinojen ja välineiden vahvistamista.
It is important in particular to improve the legal framework for information exchange.
On erityisen tärkeää parantaa tietojenvaihtoa koskevia säännöksiä.
Regulations (EC) No 1469/95 (OJ L 145, 29.6.1995) and (EC) No 745/96 (OJ L 102, 25.4.1996), which provide for different measures to be taken against certain beneficiaries of operations financed by the EAGGF Guarantee Fund.
Petostentorjuntapolitiikkaansa käynnistäessään komissio pyrki määrittelemään sääntöjenvastaisuuden, petoksen, korruption ja rahanpesun käsitteet. Tätä työtä on jatkettava.
Commission report on the state of application of these regulations planned.
Koska oikeusjärjestelmät ovat erilaisia ja koska kaikkia välineitä, joista on päätetty, ei ole vielä ratifioitu, petosten tai muun laittoman toiminnan tunnusmerkit täyttävän toiminnan määrittelyssä on edelleen suuria eroja.
The charter with the professional associations to combat organised crime of 27 July 1999.
Yhteiset määritelmät helpottaisivat tietojenvaihtoa ja yhteistyötä ja tehostaisivat seuraamusten soveltamista.
Defining precisely irregular conduct and illegal activities
Tietojenvaihdon ja valvontatoimenpiteiden laajentaminen
When launching its antifraud policy, the Commission endeavoured to define the concepts of irregularity, abuse of law, fraud, corruption and laundering.
Komissio on kehittänyt petostentorjuntapolitiikkansa yhteydessä tietojenvaihtoa (16) ja valvontatoimenpiteitä koskevaa lainsäädäntöä.
It will boost the effectiveness of the application of penalties.
Lainsäädäntö kattaa nyt kaikki talousarvion alat.
This is why the Commission announced in its work programme for the year 2000 a legislative proposal to include certain of the provisions of the convention and the related protocols on protection under criminal law of financial interests.
Komissio antaa vuosikertomuksessaan selvityksen tilanteesta ja voi tarvittaessa ehdot taa parannuksia.
With regard to the question of investigations inside the Community institutions, bodies or agencies (internal investigations), it will be especially important to define irregular conduct more tightly in particular so that effective administrative inquiries can be carried out.
Muun muassa rahanpesua (17) ja joitakin erittäin herkkiä aloja (kuten julkiset hankinnat (18) ja yhteisön avustukset) koskevia täydentäviä aloitteita onkin jo tehty.
Extending information exchanges and control measures
Yhteisön hallinnollisen seuraamusjärjestelmän laajentaminen
In the framework of its antifraud policy, the Commission has developed a specific legal framework for information exchanges (16) and control measures. Today, all areas of the
Valvontamääräyksiä on täydennettävä hallinnollisilla seuraamuksilla, jotta voidaan estää sääntöjenvastaisuuksien lisääntyminen ja varmistaa se, että yhteisön lainsäädäntöä noudatetaan.
Community budget are covered. On the basis of the summary included in its annual report, the Commission will draw conclusions and propose improvements if necessary.
Jo kaisella jäsenvaltiolla lienee käytössään hallinnollinen seuraamusjärjestelmä, ja yhteisölläkin on oma seuraamusjärjestelmä esimerkiksi maatalouden alalla.
Complementary initiatives are already under way in connected or especially vulnerable
Näiden soveltaminen ei tietenkään vaikuta rikosoikeudellisesti rangaistavia tekoja koskevien kansallisten säännösten soveltamiseen.
18) sectors such as for example in the area of money laundering (or the granting of subsidies.
Hallinnollinen seuraamusjärjestelmä (I9) on välttämätön petosten paljastamista ja valvontaa täydentävä pelotekeino.
Extending Community administrative penalties
Hallinnollisten ja varainhoitoon liittyvien jatkotoimenpiteiden tehostaminen
To avoid the development of irregular actions and strengthen compliance with Community legal provisions, it is necessary to add to the administrative control provisions a system of administrative penalties.
Tilintarkastustuomioistuin ja Euroopan parlamentti ovat toistuvasti todenneet, että epäasianmukaisesti maksettujen tai saamatta jääneiden suoritusten perintää on tehostettava.
This system of administrative penalties, which should in theory exist at national level and does exist in certain sectors such as agriculture at Community level, is of course without prejudice to the existing national legal provisions with regard to guilty actions liable to lead to criminal proceedings.
Petoksentekijöiltä on pyrittävä perimään väärin perustein myönnetyt varat tai maksamattomat maksut, ennen kuin ryhdytään toimiin, jotka voivat yhteisön eri politiikkoja koskevien erityissäännösten mukaisesti aiheuttaa lisämenoja yhteisölle tai jäsenvaltioille.
A system of administrative penalties (19) is essential, as an instrument of deterrence, to accompany a policy of detection and controls.
Oikaisuja on sovellettava siten, että jäsenvaltioita kannustetaan ottamaan käyttöön tehokkaita kansallisia valvontajärjestelmiä (20).
The Commission will take the initiative to extend administrative penalties to the most sensitive sectors, in accordance with the framework established by Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95, in the light of the existing system for the common agricultural policy.
Komissio varmistaa 280 artiklan mukaisesti yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa laatimansa selvityksen yhteydessä, että käytettävissä olevia yhteisötason hallinnollisia seuraamuksia sovelletaan jäsenvaltioissa oikein.
See in particular Regulations (EC, Euratom) No 1150/2000 (OJ L 130, 31.5.2000); (EC) No 515/97 (OJ L 82, 22.3.1997); (EEC) No 595/91 (OJ L 67, 14.3.1991); (EC) No 1681/94 (OJ L 178, 12.7.1994); and (EC) No 1831/94 (OJ L 191,27.7.1994).
Katso muun muassa asetukset (EY, Euratom) N:o 1150/2000 (EYVL L 130, 31.5.2000), (EY) N:o 515/97 (EYVL L 82, 22.3.1997), (ETY) N:o 595/91 (EYVL L 67, 14.3.1991), (EY) N:o 1681/94 (EYVL L 178, 12.7.1994) ja (EY) N:o 1831/94 (EYVL L 191, 27.7.1994).
The proceeds of fraud are recycled through laundering networks, a sine qua non for crime without which it cannot organise itself on a large scale.
Petosten tuotto kierrätetään rahanpesuverkostoissa, joita ilman ei järjestäytynyttä rikollisuutta voi olla suuressa mittakaavassa.
Dismantling a network without destroying its financial resources is pointless.
Rahanpesuverkoston hävittäminen sen varoja hävittämättä on turhaa työtä.
The fight against laundering must therefore be a full component of the fight against fraud.
Siksi rahanpesun torjunta on sisällytettävä petostentorjuntaan.