natgillin/translations-raw huggingface dataset:
But there are additional challenges this option will have to face: New Treaty provisions for such a framework instrument must be based upon the principle of subsidiarity and will therefore be closely examined to ascertain whether they tend to create a significant "value added" to the entire Community that can justify action.
Tähän vaihtoehtoon sisältyy vielä muitakin haasteita: perustamissopimuksen uusien määräysten tulisi pohjautua läheisyysperiaatteeseen, minkä vuoksi niitä on tarkasteltava huolellisesti ja varmistettava tarjoavatko ne koko yhteisön kannalta niin "huomattavaa lisäarvoa", että ne ovat perusteltuja.
Considering the hitler aspect, one could argue that the contribution to the growth and generalisation ol' a "European culture ol" cooperation" has always been a widely recognised value added of Community action.
Jälkimmäistä näkökulmaa ajatellen voidaan väittää, että "eurooppalaisen yhteistyökulttuurin" kasvun ja yleistymisen hyväksi annettu panos on aina ollut yhteisön toimien laajasti tunnustettu lisäarvo.
Most Community policies support cooperation activities that involve a broad range of societal players from different Member States and even Third Countries (national authorities, regions and local authorities, enterprises.
Useimmat yhteisön politiikat tukevat yhteistyötä, johon osallistuu eri jäsenvaltioista ja jopa unionin ulkopuolisista maista laaja valikoima yhteiskunnallisia toimijoita (valtiollista viranomaisia, alue­ ja paikallisviranomaisia, yrityksiä, valtiovallasta riippumattomia organisaatioita, ihmisten keskinäisiä yhteistyöryhmiä jne.).
NGOs, people-to-people cooperation etc.) and contributed also to enhance transEuropean cooperation between local and regional authorities.
Ne ovat lisäksi osaltaan edistäneet paikallis­ ja alueviranomaisten euroopanlaajuista yhteistyötä.
This "European culture of cooperation" needs to be maintained and further developed in order to broaden civil society's participation in and its adherence to
Tätä "eurooppalaista yhteistyökulttuuria" on ylläpidettävä ja kehitettävä eteenpäin, jotta kansalaisyhteiskunnan osallistumista ja sitoutumista Euroopan yhdentymiseen voidaan laajentaa755.
Based upon these arguments, it would make sense to incorporate the legal basis for an ECA initiative within a "new approach" for the Community's cohesion policy.
Näiden argumenttien perusteella vaikuttaisi järkevältä sisällyttää eurooppalaisen yhteistyöalueen oikeudellinen perusta yhteisön koheesiopolitiikkaa koskevaan "uuteen lähestymistapaan".
Such a new approach should - without going into details in the framework of this study - also establish the Community Initiatives as an independent and horizontal instrument of the EU-cohesion policy.
Käsittelemättä kyseiseen lähestymistavan yksityiskohtia tässä tutkimuksessa sen tarkemmin on kuitenkin aiheellista todeta, että vakiinnuttaisi yhteisön aloitteiden aseman EU:n koheesiopolitiikan riippumattomana ja horisontaalisena välineenä, joka ei liittyisi perinteisesti kelpoisuutta edellyttäviin tukitoimiin (esim. tavoitetoimet).
But again, it will be difficult to find appropriale objectives and aims in the EC-Treaty that would allow undertaking action in the absence of existing formal powers.
ΕΥη perustamissopimuksen pohjalta näyttäisivät kysymykseen voivan tulla esim. seuraavat muutokset:
In order to maintain the value added ol' these specific Community actions in various policy fields, consideration could be given to the introducing such an overall principle in the general provisions of the EU-Treaty (Article 2) and the basic principles ol' the EC-Treaty (Article 1 or 2).
• Muutokset tulisi kirjata 158 artiklan ensimmäiseen kohtaan (jossa määritellään yhteisön koheesiopolitiikan yleiset tavoitteet) seuraavasti: Edistääkseen koko yhteisön sopusointuista kehitystä ia tukeakseen tasapainoisia ia kestävää kehitystä koko Euroopan unionin alueella yhteisö kehittää ja harjoittaa toimintaansa taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi.
which is "disconnected" from the traditional eligibility-based support measures (e.g. Objective interventions).
• Myös 159 artiklan ensimmäinen kohta (jossa kuvaillaan eri tahojen tehtäviä unionin koheesiopolitiikassa) tulisi muuttaa kuulumaan seuraavasti: Yhteisö tukee myös tätä toteuttamista toiminnallaan, jota se harjoittaa rakennerahastojen (...).
On the ground of existing EC-Treaty provisions, one could think of the following changes:
Euroopan investointipankin, muiden olemassa olevien rahoitusvälineiden, yhteisön aloitteiden sekä "Eurooppalaisen xlueistxöaliteen " perustamisen mahdollistavan oikeudellisen välineen säännösten kaulia.
• Changes should be incorporated in the first paragraph of Article 158 (defining the general objective of the EU cohesion policy), which will then read as follows: In order to promote its overall harmonious development and to encourage balanced and sustainable development of the European Union's territory, the Community shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic and social cohesion
Jotta näiden eri politiikan aloilla toteutettavien yhteisön erityistoimien tuoma lisäarvo säilyisi tulisi harkita munitun yleisperiaatteen sisällyttämistä EU:n perustamissopimuksen yhteisiin määräyksiin (2 artikla) ja f Y sopimuksen "Periaatteet" ­osaan ( I ja 2 artikla).
• Changes should be incorporated in Article 160 (defining the role of the ERDF in the context of the EU cohesion policy), which will create a new second paragraph: Besides the Community Initiatives, the European Regional Development Funil is also intended to promote transEuropean c¡ < i < pcnition in the Community especially through participation in joint measures that encourage the harmonious, balanced and sustainable development of areas covered by crossborder, transnational and interterritorial cooperation.
• 160 artiklaan (jossa määritellään EAKR:n rooli EU:n koheesiopolitiikassa) tulisi lisätä seuraava, toinen kohta: Yhteisön aloitteiden lisäksi. Euroopan aluekeliilxsrahastosta luetaan euroopanlaajuista yhteistyötä yhteisössä erityisesti rajan ylittävään, transnationaaliseen sekä alue- ja paikallisyhteisöjen xlileistxöhön osallistuvien alueiden harmonisen, tasapainoisen ia kestävän kehityksen kaulia.
Even if it were possible to find a satisfactory solution to the obstacles mentioned above, the next essential problem would be to of select an appropriate technical approach (EC Regulation or EC-directive) in order to lay down in detail the precise contents of a Community framework initiative.
Vaikka edellä mainittujen esteiden voittamiseksi olisikin mahdollista löytää tyydyttäviä ratkaisuja, nousisi seuraavaksi olennaiseksi ongelmaksi sopivan teknisen toimintamallin valinta (EY:n asetus tai EY-direktiivi) yhteisön puitealoitteen yksityiskohtaisen sisällön määrittelemiseksi.
• An EC Directive is compulsory for all Member States only with regard to its general objectives and leaves to each Member State the choice of the basic approach and the means necessary for its implementation within the individual national legal systems.
• Direktiivi sitoo jäsenvaltioita ainoastaan yleistavoitteidensa osalta. Kukin jäsenvaltio saa itse päättää, mitä peruslähestymistapaa se soveltaa ja miten se aikoo hoitaa täytäntöönpanon oman oikeusjärjestelmänsä mukaisesti.
An ECA-Directive would offer the opportunity to take better account of specific national traditions in public/administrative law.
Eurooppalaista yhteistyö aluetta koskeva direktiivi tarjoaisi mahdollisuuden ottaa entistä paremmin huomioon eri maiden julkis-ja hallinto-oikeudellisten perinteiden erityispiirteet.
A disadvantage is that an ECA Directive would normally take longer to become fully effective in ah Member Stales (as many other Directives).
Direktiivin haittana olisi, että (kuten muidenkin direktiivien kohdalla) myös yhteistyöaluetta koskevan direktiivin täydellinen täytäntöönpano kaikissa jäsenvaltioissa vaatii melko pitkän ajan.
• An EC Regulation is generally applicable, compulsory in all its parts and comes into effect immediately after its adoption without a necessary transformation process involving national legislative institutions.
• Asetus on yleisesti pätevä, kaikilta osiltaan sitova ja astuu voimaan välittömästi hyväksymisen jälkeen ilman jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmiä koskevaa täytäntöönpanoprosessia.
An ECA-Regulation has the advantage that the framework instrument can be precisely defined and - once adopted - it would be available immediately to all players who wished to make use of it.
Eurooppalaista yhteistyöaluetta koskevalla asetuksella olisi etunaan, että puiteväline voitaisiin määritellä täsmällisesti ja että se olisi hyväksymisensä jälkeen välittömästi kaikkien halukkaiden toimijoiden käytettävissä.
A general disadvantage is that it will possibly allow for less flexibility taking into consideration the diversity of specific national administrative traditions.
Sen heikkoutena olisi se yleispiirre, ettei asetuksessa voitaisi direktiivin tavoin ottaa joustavasti huomioon jäsenvaltioiden hallintoperinteistä johtuvia eroja.
On the grounds of these preliminary considerations, we now have to identify a number of key elements to the "European Cooperation Areas" (ECA).
Näiden alustavien pohdintojen perusteella on seuraavaksi määriteltävä eurooppalaisen yhteistyöalueen pääpiirteet.
For this exercise it is assumed that the EC instrument chosen to define more in detail the contents of an ECA will be that of a Community Regulation.
Tässä esimerkkitapauksessa on lähtökohtana, että yhteistyö alueen sisältö määritellään yksityiskohtaisesti aiheesta annettavalla asetuksella.
Interesting sources that could inspire the potential contents of such a flexible legal framework instrument are a resolution of the European Parliament adopted 25 years ago.7'" the Community Regulation on European Economic Interest Groupings (EEC
Mielenkiintoisia lähteitä edellä mainitun kaltaista joustavaa oikeudellista puitevälinettä ja sen substanssia ajatellen voisivat olla Euroopan parlamentin 25 vuotta sitten hyväksymä päätöslauselma75". Eurooppalaisia taloudellisia etuyhtymiä koskeva yhteisön asetus (ETY N:o 2137/85).
° European Parliament: ..Gerlach"-Report of 1976 on the Community's regional policy as regards the regions at the Community's internal frontiers (OJ No C 293. 13.12.1976).
Euroopan parlamentti: Yhteisön aluepolitiikkaa käsittelevä "Gerlachin mietintö" vuodelta 1976 (OJ No C 293, 13 12.1976).
No 2137/85), the contents of specific Model Agreements annexed to the "European Outline
° Jotka tarjoavat vaihtelevat mahdollisuudet perustaa "hallinnollisia yhteenliittymiä lakisääteisten julkisten palvelujen tarjoamiseksi".
Convention" of the Council of Europe757and provisions contained in various inter­state agreements that have been concluded on cross­border cooperation.75*
Jäsenvaltioiden hallitukset eivät sinällään tarvitse tällaista välinettä keskinäisessä yhteistyössään, vaan se on tarpeen ajatellen alue-ja paikallisviranomaisten monenvälistä ja koko yhteisön kattavaa yhteistyötä.
( 1 ) The general objective of an ECA­regulation would be to initiate and further enhance more far reaching forms of voluntary bilateral or multilateral cooperation between public territorial authorities of EU­Member States and other public players (e.g. national government players).75'' The Community legal framework instrument will enable these players to set up bodies/groupings in the field of cross­border, inter­territorial and transnational cooperation with their own legal personality under Community law, which will however not replace its constituent members.
näille toimijoille mahdollisuuden perustaa rajanylittävään, alue- ja paikallisyhteisöjen ja transnationaaliseen yhteistyöhön liittyviä elimiä tai yhtymiä, jotka ovat yhteisön lain mukaan itsenäisiä oikeushenkilöitä, mutta eivät kuitenkaan korvaa niiden perustajajäseniä.
These bodies/groupings will be able to undertake a broad range of measures that promote a harmonious, balanced and sustainable development of their territory.
Nämä elimet tai yhtymät voivat toteuttaa monenlaisia toimia, jotka edistävät kyseisten alueiden sopusointuista, tasapainoista ja kestävää kehitystä.
The ECA can therefore be considered a new "horizontal and decentralised tool" in line with the subsidiarity principle, which enhances partnership­based cooperation and contributes to a realisation of the Community's fundamental objectives.
Eurooppalaista yhteistyöaluetta voidaankin pitää uutena "horisontaalisena ja hajautettuna" välineenä, joka on läheisyysperiaatteen mukainen, vie kumppanuuteen perustuvaa yhteistyötä eteenpäin ja edistää yhteisön perustavoitteiden saavuttamista.
(2) The application of the ECA Regulation will enhance the emergence of more binding forms of cooperation among territorial authorities (not a transfer of powers) and will therefore not create a new layer of government.
2) Eurooppalaista yhteistyöaluetta koskevan asetuksen soveltaminen edistää alue- ja paikallisviranomaisten välisiä nykyistä sitovampia yhteistyömuotoja (muttei merkitse toimivallan siirtoa).
The ECA Regulation is not intended to modify substantial sovereignty rights of EU­Member States, as central state authorities or other state­like authorities (e.g. Länder or regions in federal states) may exercise influence over ECA deliberations due to their general supervisory powers on territorial administrative matters.
Näin ollen se ei luo uutta hallintokerrosta. Asetuksella ei pyritä muuttamaan jäsenvaltioiden suvereeniutta keskusviranomaisina tai valtion viranomaisten kaltaisina tahoina (esim. liittovaltioiden osavaltioiden tai alueiden kohdalla), vaan ne voivat vaikuttaa yhteistyöalueasetukseen oman yleisen aluehallinnollisiin seikkoihin kuuluvan valvontaoikeutensa kautta.
(3) The ECA­Regulation will enter into force immediately in its entirety.
3) Eurooppalaista yhteistyöaluetta koskeva asetus tulisi välittömästi voimaan kokonaisuudessaan.
To allow for the widest possible scope of application, it may be necessary for the implementation of some provisions to be deferred in order to allow Member States first to take the necessary measures in the framework of their own legal system.
Jotta sen soveltamisala olisi mahdollisimman laaja, voi joidenkin määräysten täytäntöönpanoa olla tarpeen lykätä, jotta jäsenvaltiot voivat ensin toteuttaa tarvittavat toimet omien oikeusjärjestelmiensä puitteissa.
Where a State comprises territorial units with their own rules of law applicable to the matters referred to in this Regulation, each territorial unit shall be considered as a State for the purpose of adapting the respective law.7"'
Mikäli jäsenvaltio muodostuu alueista, joilla on omaa lainsäädäntävaltaa asetuksen kattamilla aloilla, tulee näitä alueita käsitellä "valtioina" kyseisten lakien hyväksymisen osalta7'".
Foundation, territorial coverage, legal status, operational location, applicable law
Perustaminen, alueellinen kattavuus, oikeudellinen asema, toimipiiri, sovellettava lainsäädäntö
(4) The Regulation should specify that an ECA may be created between territorial authorities of the European Union, including other public players where appropriate (e.g. national state authorities or other players that are allowed to participate by virtue of public duties assigned to cooperation, which should provide donor institutions such as national governments or Community financial instruments (ERDE ESF.
4) Asetuksessa tulisi täsmentää, että eurooppalaisen yhteistyöalueen voivat rajanylittävää. transnationaalista tai alue- ja paikallisyhteisöjen yhteistyötä varten perustaa Euroopan unionin alue- ja paikallisviranomaiset, ja siihen voi tarpeen mukaan osallistua muita julkisia toimijoita (esim. jäsenvaltioiden viranomaisia tai muita toimijoita, joiden sallitaan osallistua yhteistyöalueeseen hoidettavikseen saamiensa julkisten tehtävien perusteella).
European Investment Bank) with a competent contractual partner in border regions ("aid recipients") that has a sufficiently substantial legal structure. ­ Council of Europe: European Outline Convention on Transfrontier cooperation between territorial communities (Madrid Outline Convention). European Treaties Series /106.
Yhteistyöalueen muodostaminen perustuu kirjalliseen sopimukseen, joka voidaan solmia'ennalta määrätyksi tai määräämättömäksi ajaksi.
The formation of an ECA is based upon a written contract that can be concluded for a fixed or indefinite term.
Eurooppalainen yhteistyöalue rajanylittävään yhteistyöhön (European Area for Crossborder Cooperation. EA-CBC) • 2.
(5) The Regulation should contain a reference explicitly stating that any ECA is established in the form of a body/grouping having an own legal personality under Community law.
(5) Asetuksessa tulisi mainita selkeästi, että kaikki perustettavat eurooppalaiset yhteistyöalueet muodostavat yhteisön lainsäädännön mukaisen itsenäisen oikeushenkilön.
An ECA would therefore enjoy a position comparable to other cooperation bodies/groupings having an own legal personality, which can be established nationally or between States on the ground of
Näin ollen eurooppalaisen yhteistyöalueen asema olisi verrattavissa muihin, jäsenvaltioiden sisäisiin tai niiden välisiin oikeushenkilön aseman omaaviin yhteistyöelimiin tai yhtymiin, joiden perustaminen pohjautuu erilaisiin valtiokohtaisiin, joko julkis­ tai yksityisoikeuden piiriin
1 different national legal instruments based on public law or private law
1 kuuluviin oikeudellisiin välineisiin
In order to obtain more flexibility in the setting up of purpose orientated solutions for cooperation, the ECA-Regulation should contain at least two basic options for bodies/groupings having an own legal personality:
Jotta esiintyviin yhteistyökysymyksiin olisi mahdollista löytää entistä joustavammin tarkoituksenmukaisia ratkaisuja, tulisi eurooppalaisia yhteistyöalueita koskevan asetuksen tarjota ainakin kaksi perusvaihtoehtoa ryhmiksi, jotka muodostavat itsenäisen oikeushenkilön:
• The first option would be a structure that could adopt the name "European Working Community" (EWC).
• ensimmäisen vaihtoehdon tarjoaisi rakenne, jota voitaisiin kutsua "eurooppalaiseksi yhteistyöryhmäksi" (European Working Community. EWC).
It would be a body with an own legal personality which could be granted extensive executive authority in order to carry out essential public tasks.
Myös se olisi itsenäinen oikeushenkilö, jolle voitaisiin lisäksi myöntää laajat hallinnolliset valtuudet tärkeiden julkisten palvelujen tarjoamiseksi.
It would enjoy a comparable status to public law based cooperation entities currently established between territorial authorities in EU-Member States.
Sen asema vastaisi jäsenvaltioiden alue­ja paikallisviranomaisten keskenään julkisoikeudelliselle pohjalle perustamien nykyisten yhteistyökokonaisuuksien asemaa.
According to the three basic subtypes and the two specific cooperation options available, it would be possible for local and regional players to establish the following ECA-combinations:
Paikalliset ja alueelliset toimijat voisivat siis tarjolla olevien kolmen alatyypin ja kahden erityisen yhteistyövaihtoehdon perusteella valita eurooppalaisten yhteistyöalueiden kohdalla seuraavista yhdistelmistä:
"European Working Community" (EWC)
"Eurooppalainen yhteistyöryhmä"
"European Joint Authority" (EJA).
"Eurooppalainen yhteisviranomainen"
Cooperation
Eurooppalainen
European Working European Joint Authority for Community for Transnational Transnational Cooperation Cooperation
Eurooppalaisen yhteistyöalue transnationaaliseen yhteistyöhön (EA­TNC) yhteistyöryhmän soveltaminen yhteisviranomaisen transnationaaliseen soveltaminen yhteistyöhön transnationaaliseen yhteistyöhön
European Areas for Interterritorial Cooperation (EA-ITC)
­"' Esim. konsortio, kuntien välinen yhteenliittymä tiettyä tehläväi varten perustettu yhtym ι ( Zweckverband ) yksityis­oikeuteen perustuva yhteisö, alue­ tai paikallisviranomaisien tiettyä julkispalvelua varten perustama kaupallinen yritys.
For example a consortium, an ¡nler-municipal association, a '"Zweckverband", prívale law based associations, commercial company established by territorial authorities that provides specific public services. -"- This expression was used in the European Parliament resolution of 1976 and adopts the following term in German translation: "Euroverbände".
*­"­ Ilmausta käytetään Euroopan parlamentin vuonna 1976 antamassa päätöslauselmassa, ja sen saksalainen vastine on "Euroverbände".
(6) The Regulation should prescribe that detailed "Foundation Statutes" will have to be drafted and adopted for every ECA combination, which indicate the basic option selected for the cooperation grouping/body established and further specify a number of other basic issues.
(6) Asetuksessa tulisi jokaisen eurooppalaisen yhteistyöalueyhdistelmän kohdalla säätää yksityiskohtaisen "perussäännön" laatimisesta ja hyväksymisestä. Perussäännöstä tulee selkeästi ilmetä perustetun yhteistyöryhmän tai elimen valitsema perusvaihtoehto sekä muut perusseikat.
In order to give guidance to players wishing to set up an ECA. the Regulation should provide for a separate Annex that lists basic requirements to be included in the Founding Statutes ("Annex on general outline provisions for an ECA-Statute". see below).
Eurooppalaisen yhteistyöalueen perustamista suunnittelevien toimijoiden opastamiseksi tulisi asetukseen tulisi kuulua erillinen liite, jossa luetellaan perussääntöön sisällytettävät perusvaatimukset(Eurooppalaisen yhteistyöalueen perussäännön yleissäännökset, ks. jäljempänä).
(7) The members of each ECA combination lay down in their "Foundation Statute" the grouping's/body's headquarters, which must be located within the territory of the European Union.
(7) Kuhunkin eurooppalaiseen yhteistyöalueyhdistelmään osallistuvat määrittelevät omassa "perussäännössään" yhteistyöyhtymänsä tai -elimensä kotipaikan, jonka on sijaittavat Euroopan unionin alueella.
The headquarters may be moved, by decision of the "Board", to another location on the territory covered by the ECA.
Kotipaikka voidaan siirtää johtokunnan päätöksellä toisaalle eurooppalaisen yhteistyöalueen sisällä.
An ECA may establish one or more business offices at locations other than that of its headquarters. Insofar as no provision is laid down in the statue established by the contracting authorities (or the ECA Regulation itself), the law of the Member State in which the head office is located shall be applied.
Mikäli sopimusosapuolina toimivien viranomaisten sopimissa (tai yhteistyöaluetta koskevaan asetukseen nojautuvissa) perussäännössä ei säädetä kotipaikan sijainnista, sovelletaan sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, jossa kotipaikka sijaitsee.
General aim of an ECA
Eurooppalaisen yhteistyöalueen yleistavoite
(8) The Regulation should give a broad definition of the general aim of an ECA. An example could read as follows: "The grouping/body would contribute to and actively promote a harmonious, balanced and sustainable development of its territory."
(8) Eurooppalaisesta yhteistyöalueesta annettavassa asetuksessa tulisi määritellä eurooppalaisen yhteistyöalueen yleistavoite yleisluontoisesti, esim. seuraavasti: "Ryhmä/elin osallistuu ja edistää aktiivisesti alueensa sopusointuista, tasapainoista ja kestävää kehitystä".
The Regulation should highlight that this general aim will have to be further specified for each of the different ECA combinations that can potentially be established by local and regional authorities.
Asetuksessa tulisi korostaa, että tätä yleistavoitetta tulee lisäksi täsmentää kunkin paikallis- ja alueviranomaisten mahdollisen yhteistyöalueyhdistelmän kohdalla erikseen.
Accordingly, "specific objectives" will have to be drafted in greater detail in the "Founding Statutes" for each ECA-combination.
"Perussäännössä" tulee myös "erityistavoitteet" määritellä yksityiskohtaisesti kunkin yhdistelmän osalta.
Tasks of an ECA
Eurooppalaisen yhteistyöalueen tehtävät