natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This process has been accompanied by a shift of previous national state borders to the EU's present external borders with other countries and it gained new strength with the accession of Austria, Sweden and Finland to the EU.
Tähän prosessiin on liittynyt entisten kansallisvaltiorajojen siirtyminen yhä enemmän EU:n ulkorajoille, unionin ja EU:n ulkopuolisten maiden rajoille. Prosessi vahvistui entisestään Itävallan, Ruotsin ja Suomen liityttyä unioniin.
• The fact that as new members join the EU its present external borders become new internal borders whilst the previous borders in Central and Eastern Europe become new external borders of the EU.
pyritään helpottamaan intellektuaalista, poliittista ja taloudellista vaihtoa EU:n ulkopuolisten maiden kanssa.
These processes have also led to a substantial geographic expansion and intensification of crossborder cooperation and present new challenges, as well as the need to emphasise the "philosophy" from which crossborder cooperation emerged almost 40 years ago.
Näiden prosessien ansiosta rajanylittävä yhteistyö on huomattavasti lisääntynyt ja siilä on tullut maantieteellisesti entistä huomattavasti laajempaa. Tämä on tuonut mukanaan myös uusia haasteita sekä tarpeen korostaa sitä "'filosofiaa", jonka tuloksena rajanylittävä yhteistyö lähes 40 vuotta sitten syntyi.
Crossborder cooperation between regional and local authorities in Europe therefore still has the ultimate objective of integrating areas divided by national borders that face common problems requiring common solutions.""
Alue- ja paikallisviranomaisten välisen rajanylittävän eurooppalaisen yhteistyön pohjimmaisena tavoitteena on siten edelleen yhdistää valtiollisten rajojen erottamat alueet, jotka kärsivät yhteisiä ratkaisuja vaativista yhteisistä ongelmista.""
Within this larger context, more specific motives for crossborder cooperation are
Tässä laajemmassa yhteydessä rajanylittävän yhteistyön tarkempia tavoitteita ovat
• the transformation of the border from a line of separation into a place for communication between neighbours;
• historian synnyttämän vihamielisyyden ja ennakkoluulojen voittaminen rajaalueen kansojen välillä
• the overcoming of mutual animosities and prejudices, created by history, between peoples of border regions:
• rajaalueilla asuvien vähemmistöjen oikeuksien tunnustaminen ja suojelu
• the recognition and protection of the rights of minorities living in border areas • lhe strengthening of democracy and the development of operational regional/local administrative structures; • the overcoming of national peripherality and isolation:
• demokratian vahvistaminen ja operatiivisten alueellisten ja/tai paikallisten hallintorakenteiden kehittäminen
• the promotion of economic growth and development and the improvement of the standards of living.
• perifeerisyyden ja eristyneisyyden voittaminen • taloudellisen kasvun ja kehityksen edistäminen ja elintason parantaminen.
Mutual cooperation among border regions is generally considered as a "bridge" or "interface" between nation-states and their structural particularities.
Rajaalueiden yhteistyötä pidetään yleisesti kansallisvaltioiden ja niiden rakenteellisten erityispiirteiden välisenä "siltana" tai "linkkinä".
Border regions most affected do not only have direct experience with these problems, they also have experience in promoting and implementing cooperation with all parties involved on both sides of the border.
Yhteistyötä harjoittavilla rajaalueilla on yleensä paitsi ensikäden kokemusta näistä ongelmista, myös kokemusta yhteistyön edistämisestä ja toteuttamisesta kaikkien osapuolten välillä rajan molemmin puolin.
Such closer interconnection of regional and local players on either side of the border (territorial authorities, players from other sectors) is generally expected to generate positive outputs for the socioeconomic development of the areas concerned and to lead to the emergence of new crossborder
Rajan molemmilta puolilta peräisin olevien alueellisten ja paikallisten toimijoiden (alue- ja paikallisviranomaisten, muiden alojen toimijoiden) välisten yhteyksien tiivistämisen odotetaan yleensä edistävän kyseisen alueen sosioekonomista kehitystä ja johtavan uusien rajanylittävien tuotanto-ja innovaatioalueiden syntymiseen.""
Accordingly, cooperation activities normally cover a broad range of issues such as joint crossborder development- and land-use planning, basic infrastructure problems, economic development, agriculture and rural development, tourism, waste disposal and prevention of water pollution, crossborder labour market, education and training, social aspects (health systems and social services), culture and media. The basic levels of crossborder cooperation (individual projects, multi-activity programmes and project programmes) strongly determine the type of cooperation structure used.
Yhteistyötoimet kattavatkin usein laajan joukon kysymyksiä, kuten yhteiset kehitys- ja maankäyttösuunnitelmat, perustavat infrastruktuuriongelmat, taloudellinen kehitys, maatalous ja maaseudun kehitys, matkailu, jätteenkäsittely ja vesien saastumisen ehkäiseminen, rajanylittävät työmarkkinat, koulutus, sosiaaliset näkökohdat (terveydenhuoltojärjestelmät ja sosiaalipalvelut), kulttuuri ja tiedotusvälineet.
Existing structures for crossborder cooperation may differ greatly in terms of both the overall objective (ad hoc or long-term, sustained cooperation) and the degree of cooperation.
Rajanylittävän yhteistyön perustaso (yksittäiset hankkeet, monialaiset toimintaohjelmat tai projektiohjelmat) määrää vahvasti sen, millaista yhteistyörakennetta käytetään.
In both cases, various processes, working methods and approaches to implementing initiatives and programmes are applied.
Käytetyt yhteistyörakenteet saattavat olla hyvin erilaisia,
'04 Committee of the Regions: Opinion on crossborder and transnational cooperation between local authorities (CdR 145/98 lin).
'"* Alueiden komitean lausunto aiheesta "Paikallisyhteisöjen rajanylittävä ja ylikansallinen yhteistyö" (CdR 145/98 fin). 105European Commission (DG XII). 1995. Forecasting and Assessment in Science and Technology. EAST Dossier Vol.
One can identify two basic levels of cooperation, for which different organisational arrangements have been set up:
Tapauskohtaisesti aloitteiden ja ohjelmien toteuttamisessa käytetään erilaisia prosesseja, työskentelytapoja ja toimintamalleja.
• Crossborder cooperation at strategic level, implemented through longterm structures.
Voidaan erottaa kaksi yhteistyön perustasoa, joita varten on luotu erilaiset organisatoriset järjestelyt: • strategisen tason rajanylittävä yhteistyö, jota toteutetaan pitkäaikaisiksi tarkoitettujen rakenteiden avulla
• Crossborder cooperation at projectlevel for a specific purpose and based on ad-hoc cooperation structures.
• projektitason rajanylittävä yhteistyö, jolla on erityinen tavoite ja joka perustuu tilapäisille yhteistyörakenteille.
Advanced strategic crossborder cooperation normally considers the crossborder region an "entity in itself' and has the general objective to exploit the inherent potential of the border region, to foster new economic activities and to support job creation, environmental protection and sociocultural development.
Pitkälle viedyssä strategisessa rajanylittävässä yhteistyössä raja-aluetta pidetään yleensä yhtenä kokonaisuutena. Yleisenä tavoitteena on hyödyntää rajaalueen luontaisia mahdollisuuksia, edistää uutta taloudellista toimintaa ja tukea työpaikkojen luomista, ympäristönsuojelua ja sosiokulttuurista kehitystä.
Strategic cooperation requires permanent and "binding" crossborder structures.
Kokemus osoittaa, että yhteistyö syntyy yleensä ensin ja rakenteet vasta sen jälkeen.
Experience shows that cooperation comes first and structures follow, usually through a gradual process of adaptation and finding pragmatic solutions to a multitude of legal, administrative and political problems.
Usein rakenteet syntyvät asteittaisen mukauttamisen kautta, pyrkimyksestä löytää käytännöllisiä ratkaisuja monenlaisiin oikeudellisiin, hallinnollisiin ja poliittisiin ongelmiin.
This process should not be aimed at creating a new, crossborder level of administration.· It should, instead, be regarded as the crossborder "interface" or "exchange" between the relevant levels of administration, which exist on either side of the border.
Prosessin tavoitteena ei tule olla uuden, rajanylittävän hallintotason luominen, vaan tulosta tulee pitää rajan molemmin puolin toimivien asianomaisten hallintotasojen välisenä "linkkinä" tai "siirtokeskuksena".
The term "cross-border structure" does not always mean the creation of new organisations, let alone the establishment of separate legal entities.
Termi "rajanylittävä rakenne" ei aina tarkoita uusien organisaatioiden perustamista, erillisten oikeudellisten yksiköiden luomisesta puhumattakaan.
Quite often, it means a variety of arrangements involving adaptation, interlinking and cooperation between existing bodies and a multitude of formal and informal agreements.
Usein se tarkoittaa erilaisia järjestelyitä, joihin kuuluu jo olemassa olevien elinten välistä mukauttamista, keskinäisiä yhteyksiä ja yhteistyötä sekä monenlaisia virallisia ja epävirallisia sopimuksia.
There are now many crossborder structures in existence, representing a considerable diversity in purpose, powers and capacities (including involvement in INTERREG and related programme or projects).
Jo nyt on olemassa monia rajanylittäviä rakenteita, jotka eroavat toisistaan huomattavasti niin tarkoituksensa, toimivaltuuksiensa kuin kapasiteettinsa suhteen (mukaan luettuna osallistuminen Interregohjelmaan ja vastaaviin ohjelmiin tai hankkeisiin).
The following sections will analyse in more detail the three dominant subtypes of structures with a strategic and multi-purpose orientation and evaluate their actual (or potential) capacity for programme-level functions.
Kyseisten rakenteiden puitteissa tehtävä yhteistyö on luonteeltaan strategista ja sillä on useita tavoitteita. Analyysissä arvioidaan myös rakenteiden tosiasiallista (tai mahdollisia) soveltuvuutta ohjelmatason toimiin.
Euroregions and similar bodies '""
Eu(ro)regiot ja vastaavat elimet'"'
A number of crossborder bodies are known as "Euroregions" (or "Euregios").
Monet rajanylittävän yhteistyön elimet tunnetaan nimellä "Euroregio" tai "Euregio".
Although they are not identical in legal form or organisation they share many common characteristics.
Vaikka niiden oikeudellinen muotoja organisaatio eroavat toisistaan, niillä on monia yhteisiä piirteitä.
The most important are that they are permanent, have a separate identity from their constituent parts, have their own administrative, technical and financial resources and that they have their own internal decisionmaking procedures.
Ennen kaikkea ne ovat pysyviä rakenteita, joilla on oma, osatekijöistään erillinen identiteettinsä, omat hallinnolliset, tekniset ja taloudelliset resurssinsa sekä omat sisäiset päätöksentekomenettelynsä.
A more detailed list of characteristics of the Euroregions can be found below (See: Box 2).
Yksityiskohtaisempi luettelo Eu(ro)regioiden piirteistä esitetään seuraavassa (ks. tietoruutu 2).
• amalgamation of regional and local authorities'from both sides of the national border, sometimes with a parliamentary assembly; crossborder organisations with a permanent secretariat and experts and administrative staff; according to private law based on national associations or foundations from both sides of the border according to the respective public law; according to public law based on international treaties, which also regulate the membership of regional authorities.
Organisaatio valtiollisen rajan molemminpuolisten alueja paikallisviranomaisten yhteenliittymä, jolla joskus on parlamentaarinen edustajisto rajanylittävät organisaatiot, joilla on pysyvä sihteeristö sekä asiantuntijat ja hallintohenkilöstö siviilioikeudellinen pohjautuminen asianmukaisten julkisoikeudellisten säännösten mukaisesti perustettuihin maakohtaisiin yhteisöihin tai säätiöihin rajan molemmin puolin julkisoikeudellinen pohjautuminen kansainvälisiin sopimuksiin, jotka myös sääntelevät alueviranomaisten jäsenyyttä
• development and strategic-oriented cooperation, no measures based on individual cases; always cross-border-oriented, not as national border region: no new administrative level: hub for crossborder relations: citizens, politicians, institutions, economy, social partners, organisers of cultural events etc.: balancing between different structures and powers on both sides of the border and with regard to psychological issues; 'partnership cooperation, vertical (European, governmental, regional, local) as well as horizontal, beyond the border: implementation of crossborder decisions at national level and according to procedures applicable on both sides of the border (avoidance of competence and structural power
Työskentelytavat kehitys-ja strategiasuuntautunut yhteistyö, ei yksittäisiin hankkeisiin pohjautuvia toimenpiteitä aina keskittynyt rajanylittävään yhteistyöhön, ei yksittäisen valtion rajaseutuun ei uutta hallintotasoa keskittynyt rajanylittäviin suhteisiin: kansalaiset, poliitikot, instituutiot, talous, työmarkkinaosapuolet, kulttuuritapahtumien järjestäjät jne. pyritään tasapainottamaan rakenteiden ja toimivallan eroavaisuuksia rajan molemmin puolin sekä huomioimaan psykologiset seikat rajanylittävä kumppanuusyhteistyö, sekä vertikaalisesti (eurooppalainen. hallitustenvälinen, alueellinen, paikallinen) että horisontaalisesti rajanylittävien päätösten toimeenpano kansallisella tasolla, rajan kullakin puolella sovellettavien menettelyiden mukaisesti (toimivaltaa ja rakenteita koskevien konfliktien välttäminen) kansalaisten, instituutioiden ja työmarkkinaosapuolten osallistuminen ohjelmiin, hankkeisiin ja päätöksentekomenettelyihin rajan molemmin puolin suorat aloitteet ja omien resurssien käyttö edellytyksiä kolmansien osapuolten avustukselle ja tuelle
Content of crossborder cooperation definition of fields of action according to joint interests (e.g. infrastructure, economy,
Rajanylittävän yhteistyön sisältö toimintaalojen määrittely yhteisten intressien pohjalta (esim. infrastruktuuri, talous. kulttuuri) yhteistyö kaikilla elämänaloilla: asuminen, työ. vapaa-aika, kulttuuri jne. sosiokulttuurinen yhteistyö sekä talouteen ja infrastruktuureihin liittyvä yhteistyö yhtä tärkeitä eurooppalaisella tasolla solmittujen valtioidenvälisten, rajanylittäviä käytänteitä koskevien sopimusten täytäntöönpano rajanylittävää yhteistyötä koskeva neuvonta, apuja koordinointi, erityisesti seuraavilla aloilla:
• • • culture); cooperation in all areas of life: living, work, leisure time, culture etc.; equal emphasis on social-cultural cooperation and economic-infrastructural cooperation; implementation of treaties and agreements and concluded at European level between countries to achieve crossborder practice: advice, assistance and coordination of crossborder cooperation, particularly in the tourism and leisure: agricultural development: innovation and technology transfer: schools and education: social cooperation: emergency services and disaster prevention: communications: public security.
• aluekehitys • taloudellinen kehitys • liikenne ja kuljetukset • ympäristönsuojeluja luonnonvarojen säilyttäminen • kulttuuri ja urheilu • terveydenhuolto • energia •jätteenkäsittely matkailuja vapaa-aika maatalouden kehitys innovointi ja teknologian levittäminen koulutus sosiaalinen yhteistyö pelastuspalvelut ja katastrofien ehkäiseminen viestintä yleinen turvallisuus
The geographical area of an Euroregion is typically determined by the extent of socioeconomic integration and not solely by administrative units.
Eu(ro)region maantieteellisen alueen määrää usein sosiaalis-taloudellisen integraation määrä, eivät pelkästään hallinnolliset yksiköt.
If there is no international crossborder cooperation treaty covering a particular border, the necessary steps for establishing a Euroregion-type structure can be summarised as follows:
Ellei tiettyä rajaseutua varten ole olemassa kansainvälistä rajanylittävää sopimusta, Eu(ro)regio-tyyppisen rakenteen perustamiseksi tarvittavat toimet voidaan tiivistää seuraavasti:
•. associations of regional/local authorities (municipalities, counties, etc) are formed specifically for crossborder purposes on both sides of the border under national (public or private) law;
• Molemmin puolin rajaa perustetaan maakohtaisen (siviili- tai julkisoikeudellisen) lainsäädännön mukaiset alueja paikallisviranomaisten (kuntien, piirikuntien jne.) yhteisöt erityisesti rajanylittävän yhteistyön tarpeisiin. • Yhteisöt tekevät keskenään sopimuksen rajanylittävästä yhteistyöstä (yleensä siviilioikeuden puitteissa).
- equal representation on the governing body (council, committee); - financial contributions of the associations to a common budget: - common secretariat.
Sopimuksen tulee kattaa ainakin seuraavat seikal: - tasavertainen edustus hallintoelimessä (esim. neuvostossa, johtokunnassa) - yhteisöjen taloudellinen panos yhteiseen budjettiin - yhteinen sihteeristö.
• if the above agreement under public law allows the participating public authorities to transfer responsibilities and liabilities but not constitutional rights to the crossborder body, it can also cover the management of INTERREG programmes and projects: otherwise, a separate INTERREG agreement will be required with the competent member state authorities being party to it.
• Mikäli edellä mainittu julkisoikeudellinen sopimus mahdollistaa sen, että osapuolina olevat julkisviranomaiset voivat siirtää vastuita ja velvollisuuksia, mutta eivät perustuslaillisia oikeuksia rajanylittävälle elimelle, se voi myös kattaa Inlerregohjelmien ja -hankkeiden hallinnoinnin: muussa tapauksessa tarvitaan erillinen Interreg-sopimus, jonka osapuolena ovat jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset.
Crossborder Euroregion bodies are not a new tier of local or regional government but an interface for existing public and private sector bodies.
Rajanylittävien Eu(ro)regioiden hallintoelimet eivät ole uusi alue- ja paikallishallinnon taso, vaan linkki olemassa olevien julkisen ja yksityisen sektorin elinten välillä.
Although they are the main bodies for all regional/local activities of a crossborder nature, the implementation of most of the actions included in crossborder plans and programmes is carried out by the competent authorities and other organisations according to national procedures.
Vaikka ne ovat rajanylittävän alueellisen ja paikallisen toiminnan tärkeimpiä elimiä, rajanylittävän suunnitelmiin ja ohjelmiin sisältyvien toimenpiteiden täyläntöönpanosta vastaavat yleensä toimivaltaiset viranomaiset ja muut organisaatiot kansallisten menettelyiden mukaisesti.
Most Euroregions or similar bodies within the EU are established on the borders of Germany with the Netherlands, Belgium, Switzerland, Austria, Poland, Czech Republic, France and Denmark (See: Table 8).
Useimmat Eu(ro)regioista tai vastaavista elimistä toimivat Saksan ja sen naapurivaltioiden rajoilla: niitä on perustettu Saksan sekä Alankomaiden, Belgian, Sveitsin, Itävallan, Puolan, T_ekin tasavallan, Ranskan ja Tanskan välille (ks. taulukko 8).
There are also Euroregions on the Belgian/Dutch border (Euregio Scheidemond).
Eu(ro)regioita on myös Belgian ja Alankomaiden rajalla (Euregio Scheidemond).
At the moment, most of them are "framed" by formal international agreements or conventions and often are properly constituted legal entities based on public or private law.
Tällä hetkellä useimpien puitteina ovat viralliset kansainväliset (yleis)sopimukset, ja usein ne ovat siviili- tai julkisoikeuteen perustuvia oikeudellisia kokonaisuuksia.
Some of these structures have evolved over decades like the Euregios along the German/Dutch border"" and show the highest level of integration.
Osa näistä rakenteista on kehittynyt vuosikymmenten kuluessa, kuten Saksan ja Alankomaiden rajalla toimivat Euregiot"", ja ne ovat hyvin pitkälle integroituneita.
They are multi-purpose, entrusted with extensive capacities, and include a political decision making tier (regional or local representation).
Niiden toiminta on monialaista, niillä on käytössään huomattava kapasiteetti ja niihin sisältyy poliittisen päätöksenteon taso (alueellinen tai paikallinen edustus).
They have a complex organisation structure to manage crossborder activities, which is centred around • a joint office with both secretarial/administrative and technical capacity • joint working groups in different areas of cooperation
• yhteinen toimisto, jolla on sihteeristö tai hallintohenkilöstö sekä teknistä kapasiteeitia • yhteiset työryhmät yhteistyön eri aloja varten
• and a joint bank account comprising external funds and national, regional and local co-finance.
• yhteinen pankkitili, johon kerätään ulkopuolinen rahoitus sekä valtakunnallinen, alueellinen ja paikallinen yhteisrahoitus.
The highest degree of integration has been reached by the Euregio Rhein Waal and the Euregio Ems Dollart, which are both public law based crossborder cooperation bodies.
Pisimmälle integroituneita ovat Rhein-Waalin Euregio sekä Ems-Dollartin Euregio. jotka molemmat ovat julkisoikeuteen perustuvia rajanylittäviä yhteistyöelimiä.
Practically all Euroregions have been accorded an important role in INTERREG on both internal and external EU borders.
Lähes kaikille Eu(ro)regioille on annettu tärkeä asema Interreg-ohjelmassa sekä EU:n sisä- että ulkorajoilla.
Their geographical area has been designated as the eligible area for INTERREG IIA purposes, and their organisation performs all or some of the functions
Niiden maantieteellinen alue on määritetty Interreg II A -ohjelmaan oikeutetuiksi alueiksi, ja niiden organisaatio suorittaa osan tai kaikki kyseisen operationaalisen ohjelman hallinnoinnin edellyttämistä tehtävistä.
Table 8: Euroregions in the European Union
Taulukko 8: Euroopan unionin Eu(ro)regiot
Date of Establishment"'
Perusta misajankohta""
109 In most cases, informal cooperation started earlier
Useimmiten oli epävirallinen yhteistyö alkanut jo aiemmin.
A practical example for a long standing, highly decentralised and integrated structure, based on the principle of a horizontal and vertical partnership in the planning and implementation of crossborder programmes (especially the INTERREG programme), is the EUREGIO (D/NL).""
Käytännön esimerkki pitkäaikaisesta, pitkälle hajautetusta ja integroidusta rakenteesta, joka perustuu horisontaalisen ja vertikaalisen kumppanuuden periaatteeseen rajanylittävien ohjelmien (erityisesti Interreg­ohjelman) suunnittelussa ja toteuttamisessa, on EUREGIO (D/NL)"".
It was founded in 1958 and is the oldest crossborder cooperation structure in Europe.
Se perustettiin vuonna 1958 ja on vanhin rajanylittävän yhteistyön rakenne Euroopassa.
The EUREGIO covers all areas of crossborder cooperation and has 128 members (districts, cities and municipalities).
EUREGIO kattaa kaikki rajanylittävän yhteistyön osa­alueet ja siinä on 128 jäsentä (piirikuntia, kaupunkeja ja kuntia).
The EUREGIO has been involved for decades in crossborder activities in various fields based on regional crossborder development concepts.
EUREGIO on tehnyt vuosikymmeniä rajanylittävää yhteistyötä eri aloilla, alueellisten rajanylittävien kehittämissuunnitelmien pohjalta.
One first such concept was developed as early as 1972 with funding by the EU and national economic ministries.
Ensimmäinen kehittämissuunnitelma laadittiin jo vuonna 1972. ja sen rahoittivat EU ja maiden valtiovarainministeriöt.
The EUREGIO is directly involved in the planning and implementation of many different programmes and projects, including the INTERREG programme.
EUREGIO osallistuu suoraan monien eri ohjelmien ja hankkeiden (myös Interreg­ohjelman) suunnitteluun ja toteutukseen.
Within its different structures of the EUREGIO. members on both sides of the border are always fully involved.
EUREGIOn eri rakenteissa rajan kummankin puolen jäsenel ovat aina hyvin edustettuina.
• The Members* Assembly consists of the representatives of the 128 members and meets at least once a year.
• Jäsenten edustajakokous koostuu EUREGIOn 128 jäsenen edustajista ja kokoontuu vähintään kerran vuodessa.