natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since its inception, it has mosdy been provided by public undertakings under a monopoly regime, mainly as a consequence of the limited availability of broadcasting frequencies and the high barriers to entry.
Kyseinen tilanne on johtunut pääasiassa lähetystaajuuksien rajallisesta saa tavuudesta ja korkeista markkinoillepääsyn esteistä.
There is no other service that at the same time has access to such a wide sector of the population, provides it with so much information and content, and by doing so conveys and influences both individual and public opinion.
Mikään muu palvelu ei pysty samanaikaisesti kattamaan yhtä laajaa väestönosuutta, tarjoamaan paljon informaatiota ja ohjelmasisältöä ja vai kuttamaan sekä yksilöjen että yleisön mielipiteeseen.
As stated by the high-level group on audiovisual policy chaired then by Commissioner Oreja, public service broad casting 'has an important role to play in promoting cultura! diversity in each country, in providing educational programming, in objectively informing public opinion, in guaranteeing pluralism and in supplying, democratically and free-of-charge, quality entertainment' (2).
Audiovisuaalialan politiikkaa käsittelevä korkean tason asiantuntijaryhmä, jonka puheenjohtajana toimi komission jäsen Oreja, on todennut, että "julkisellayleisradiotoiminnalla on merkittävä tehtävä jokaisen maan kulttuurisen monimuotoisuuden edistäjänä, opetusohjelmien tasajona, objektiivisena tiedonvälittäjänä ja moniarvoisuuden turvaajana sekä demokraattisen, maksuttoman ja laadukkaan viihteen tatfoajana" (2).
Member States have therefore decided to introduce competition in the market.
Tästä syystä jäsenvaltiot ovat päättäneet hyväksyä kilpailun markkinoilla.
This has led to a wider choice for consumers, as many additional channels and new services became available; it has also favoured the emergence and growth of strong European operators, the development of new technologies, and a larger degree of pluralism in the sector.
Tämä on antanut kuluttajille enemmän valinnanmahdollisuuksia, sillä tarjolla on monia uusia kanavia ja palveluja, edistänyt vahvojen eurooppalaisten radio- ja televisioyhtiöiden perustamista ja kasvua sekä varmistanut laajan moniarvoisuuden alalla.
Whilst opening the market to competition, Member States considered that public service broadcasting ought to be maintained, as a way to ensure the coverage of a number of areas and the satisfaction of needs that private operators would not necessarily fulfil to the optimal extent.
Vapauttaessaan markkinat kilpailulle jäsen valtiot katsoivat, että julkista yleisradiotoimintaa on jatkettava. Sen avulla voidaan varmistaa ohjelmasisällön monipuolisuus ja sellaisten tarpeiden tyydyttäminen, joita yksi tyiset radio- ja televisioyhtiöt eivät ehkä täyttäisi parhaalla mahdollisella tavalla.
86(2), which reads as follows:
Asian kannalta keskeinen määräys on 86 ar
The vast majority of the complaints allege infringements of Article 87 of the EC Treaty in relation to the public funding schemes established in favour of public service broadcasters.
Pääosa kanteluista koskee EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan oletettua rikkomista tilanteissa, jotka liittyvät rahoitusohjelmiin julkisten yleisradiotoiminnan harjoittajien hyväksi.
This will make the Commission's policy in this area as transparent as possible.
Tämä tiedon anto tekee komission toimintalinjoista mahdollisimman avoimia.
'Undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in this Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tash assigned to them.
"Yrityksiin, joúa tuottavat yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja, sekä fiskaalisiin monopoleihin sovelletaan tämän sopimuksen määräyksiä ja varsinkin kilpailusääntöjä siltä osin kuin ne eivät oikeudellisesti tai tosiasiallisesti estä' yrityksiä hoitamasta niille uskottuja erityistehtäviä.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Community'.
Kaupan kehitykseen ei saa vaikuttaa tavalla, joka olisi ristiriiäassa yhteisön etujen kanssa.".
THE ROLE OF PUBLIC SERVICE BROADCASTING
JULKISEN YLEISRADIOTOIMINNAN TEHTÄVÄ
As stated by the recent Commission communication on services of general interest in Europe: 'The broadcast media play a central role in the _functioning of modem democratic with Article 16 of the EC Treaty and the declaration (No 13) annexed to the final act of Amsterdam, the term 'public service' as of the Protocol on the system of public broadcasting in the
Komission äskettäin antamassa tiedonannossa yleishyödyllisistä palveluista Euroopassa todetaan seuraavaa: Tiedotus välineillä on keskeinen asema nykyaikaisen aVmokraattisen yhteiskunnan toiminnassa - erityisesti sosiaalisten arvojen kehittämisessä ja välittämisessä - ja siksi ne ovat olleet alusta alkaen sääntelyn kohteena yleisen edun vuoksi.
Member States has to be intended as referring to the term societies, in particular in the development and transmission of social values.
Sääntely on perustunut yhteisiin arvoihin, kuten sananvapauteen ja vastineoikeuteen,
This provision is confirmed by Article 16 of the EC Treaty, concerning services of general economic interest, which was introduced by the Amsterdam Treaty and entered into force on 1 May 1999 — Article 16 states: with its remit', as stated by the Resolution, can in principle be considered as legitimate, as aiming at a balanced and varied programming, capable of preserving a certain level of audience for public broadcasters and, thus, of ensuring the accomplishment of the mandate, i.e. the fulfilment of the democratic, social and cultural needs of the society and the guaranteeing of pluralism.
Tämä määräys vahvistetaan EY:n perustamissopimuksen 16 artiklassa, joka sisällytettiin Amsterdamin sopimuksella ja tuli voimaan 1 päivänä toukokuuta 1999, sekä jossa määrätään seuraavaa: teessä pitää perusteltuna. Tavoitteena on tasapainoinen ja vaihteleva ohjelmistovalikoima, jolla pystytään säilyttämään tietty yleisöosuus julkisille yleisradioyhtiöille ja varmistamaan näin tehtävän täyttäminen - eli yhteiskunnan demokraattisten, sosiaalisten ja kulttuuritarpeiden täyttä minen ja moniarvoisuuden turvaaminen.
'Without prejudice to Articles 73, 86 and 87, and given the place occupied by services of general economic interest in the shared values of the Union as well as their role in promoting social and territorial cohesion, the Community and the Member States, each within their respective powers and within the scope of application of this Treaty, shall take care that such services operate on the basis of principles and conditions which enable them to fulfil their missions'.
"Ottaen huomioon yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen tärkeän aseman unionin yhteisten arvojen joukossa ja niiden merkityksen sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä yhteisö ja jäsenvaltiot huolehtivat kukin toimivaltansa mukaisesti ja tämän sopimuksen soveltamisalalla siitä, että tällaiset palvelut toimivat sellaisin perustein ja edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 73, 86 ja 87 artiklan soveltamista".
It should be noted that commercial broadcasters, of whom a number are subject to public service requirements, also play a role in achieving the objectives of the Protocol to the extent that they contribute to pluralism, enrich cultural and political debate and widen the choice of programmes.
On huomattava, että kaupallisilla radio- ja televisioyhtiöillä, joista osaa koskevat julkisen palvelun velvoitteet, on oma roolinsa pöytäkirjan tavoitteiden toteuttamisessa, sillä ne edistävät moniarvoisuutta, herättävät kulttuurista ja politiikasta käytävää keskustelua sekä laajentavat ohjelmistovalikoimaa.
THE LEGAL CONTEXT
OIKEUDELLISET PUITTEET
The interpretation of these principles in the light of the particular nature of the broadcasting sector is outlined in the interpretative protocol on the system of public broad casting in the Member States, annexed to the EC Treaty, (hereinafter referred to as 'the Protocol'), which, after considering 'that the system of public broadcasting in the
Näiden periaatteiden tulkintaa esitellään tulkitsevassa pöytäkirjassa jäsenvaltioiden julkisen palvelun yleisradiotoiminnasta, jäljempänä "pöytäkirja", ottaen erityisesti huomioon yleisradiotoiminnan erityisluonne.
Member States is directly related to the demoaatic, social and cultural needs of each society and to the need to preserve media pluralism', states that:
Pöytäkirjassa todetaan aluksi, että "jäsenvaltioiden julkinen yleisradiotoiminta liittyy suoraan jokaisen yhteiskunnan demokraattisiin, yhteiskunnallisiin ja kulttuurisiin tarpeisiin samoin kuin tarpeeseen turvata viestinnän moniarvotsuus".Pöytäkirjassa todetaan sen jälkeen seuraavaa:
'The provisions of the Treaty establishing the European Community shall be without prejudice to the competence of Member States to provide for the funding of public service broadcasting insofar as such funding is granted to broadcasting organisations for the fulfilment of the public service remit as conferred, defined and organised by each Member State, and insofar as such funding does not affect trading conditions and competition in the Community to an extent which would be contrary to the common interest, while the realisation of the remit of that public service shall be taken into account'.
"Euroopan yhteisön perustamissopimuksen määräykset eivät rajoita jäsenvaltioiden toimivaltaa rahoittaa julkista yleisradiotoimintaa, siinä määrin kuin rahoitus myönnetään yleisradioyriryksille kunkin jäsenvaltion antaman, määrittelemän ja järjestämän julkisen palvelun tehtävän täyttämiseksi, ja siinä määrin kuin rahoitus ei vaikuta yhteisön kauppa- ja kilpailuolosuhteisiin sellaisessa laajuudessa, että se olisi yleisen edun vastaista, kun samalla otetaan huomioon tällaisen julkisen palvelun tehtävän toteuttaminen".
The application of State aid rules to public service broad casting has to take into account a wide number of different elements.
Valtiontukisääntöjen soveltamisessa julkiseen yleisradiotoimintaan on otettava huomioon monia eri seikkoja.
The EC Treaty includes Articles 87 and 88 on State aid and Article 86(2) on the application of the rules of the Treaty and the competition rules, in particular, to services of general economic interest.
EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artikla sisältävät valtion tukea koskevia määräyksiä ja 86 artiklan 2 kohdassa mää rätään perustamissopimuksen määräysten ja erityisesti kilpailusääntöjen soveltamisesta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviin palveluihin.
Whereas the Treaty of Amsterdam introduced a specific provision (Article 16) on services of general economic interest and an interpretative protocol on the system of public service broadcasting, the Treaty of Maastricht had already introduced an article which defines the role of the Community in the field of culture (Article 151) and a possible compatibility clause for State aid aimed at promoting culture (Article 87(3)(d)).
Amsterdamin sopimuksella perustamissopimukseen sisällytettiin yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskeva artikla (16 artikla) ja pöytäkirja jäsenvaltioiden julkisen palvelun yleisradiotoiminnasta, mutta jo Maastrichtin sopimuksella perustamissopimukseen oli lisätty yhteisön aseman kulttuurin alalla määrittävä artikla (151 artikla) ja määräyksiä kulttuurin edistämiseksi myönnettävän valtiontuen soveltuvuudesta yhteismarkkinoille (87 artiklan 3 kohdan d alakohta).
The European Parliament and the Council have adopted Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities (5).
Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat antaneet 3 päivänä lokakuuta 1989 direktiivin 89/552/ETY televisiotoimintaa koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (5).
The Commission has adopted Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings (6).
Komissio on antanut 25 päivänä kesäkuuta 1980 direktiivin 80/723/ETY jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta (6).
These rules are interpreted by the Court of Justice and the Court of First Instance.
Sääntöjä on tulkittu Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ja ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen oikeuskäytännössä.
The Commission has also adopted the communication mentioned in point 5 and adopted several communications on the application of the State aid rules.
Komissio on antanut myös 5 kohdassa mainitun tiedonannon ja monia tiedon antoja valtiontukisääntöjen soveltamisesta.
APPLICABILITY OF ARTICLE 87(1)
87 ARTIKLAN 1 KOHDAN SOVELLETTAVUUS
Resolution: 'Broad public access, without discrimination and on the basis of equal opportunities, to various channels and services is a necessary precondition for fulfilling the special obligation of public service broadcasting'.
Päätöslauselmassa korostetaan seuraavaa: "julkisen yleisradiotoiminnan erityisvelvoitteen täyttämisen välttämätön edellytys on, että erilaiset kanavat ja palvelut ovat suuren yleisön saatavilla syömättömyyden ja yhtäläisten mahdollisuuksien pohjalta".
Moreover, public service broadcasting needs to 'benefit from technological progress', bring 'the public the benefits of the new audiovisual and information services and the new technologies' and to undertake 'the development and diversification of activities in the digita! age'.
Julkisen yleisradiotoiminnan on "hyödynnettävä tekniikan kehitystä", sillä on "tärkeä tehtävä uusista audiovisuaalialan palveluista ja tietopalveluista sekä uusista tekniikoista koituvien hyötyjen saattamisessa yleisön saataville" ja sen tehtäviin kuuluu "toiminnan kehittäminen ja monipuolistaminen digitaalisena aikana".
Finally, 'public service broadcasting must be able to continue to provide a wide range of programming in accordance with its remit as defined by the Member States in order to address society as a whole; in this context it is legitimate for public service broadcasting to seek to reach wide audiences' (4).
Päätöslauselmassa todetaan lisäksi, että "julkisen yleisradiotoiminnan on voitava vastaisuudessakin tarjota laaja ohjelmistovalikoima jäsenvaltioiden sille määrittelemän tehtävän mukaisesti" (4).
Article 87(1) states: 'Save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market'.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa määrätään: "Jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan".
Given these characteristics, which are peculiar to the broadcasting sector, a public service mandate encompassing 'a wide range of programming in accordance
Näiden yleisradiotoiminnalle ominaisten piirteiden vuoksi julkisen palvelun tehtävää, joka kattaa "laajan ohjelmistovalifeoiman jäsenvaltioiden sille määrittelemän tehtävän mukaisesti", kuten todetaan päätöslauselmassa.voidaan periaat-
23. as amended by Directive 97/36/EC (O) L 202. 30.7.1997, p. 60).
23, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/36/EY (EYVL L 202, 30.7.1997, s. 60).
35, as last amended by Directive 2000/52/EC (OJ L 193, 29.7.2000, p. 75).
35, sellaisena kuin se on viimeksi muu tettuna direktiivillä 2000/52/EY (EYVL L 193, 29.7.2000, s. 75).
The funding schemes currently in place in most of the Member States were introduced a long time ago.
Nykyisin useimmissa jäsenvaltioissa sovellettavat rahoitus­ohjelmat otettiin käyttöön kauan aikaa sitten.
As a first step, therefore, the Commission must determine whether these schemes may be regarded as 'existing aid' within the meaning of Article 88(1).
Tämän vuoksi komission on ensiksi määritettävä, voidaanko nämä tukiohjelmat katsoa 88 artiklan 1 kohdassa tarkoi­tetuksi voimassa olevaksi tueksi.
Existing aid is regulated by Article 88(1), which states that: The Commission shall, in cooperation with Member States, keep under constant review all systems of aid existing in those States, ¡t shall propose to the latter any appropriate measures required by the progressive development or by the functioning of the common market'.
Voimassa olevaa tukea säännellään 88 artiklan 1 kohdassa, jossa määrätään, että "komissio seuraa jatkuvasti jäsenvaltioi­den kanssa niiden voimassa olevia tukijärjestelmiä. Se tekee jäsenvaltioille ehdotuksia yhteismarkkinoiden asteittaisen kehittä­misen tai yhteismarkkinoiden toiminnan kannalta aiheellisiksi toimenpiteiksi".
The effect of State intervention, not its purpose, is the decisive element in any assessment of its State aid content under Article 87(1).
Valtion toimenpiteen tarkoitus ei ole ratkaiseva seikka sen sisältämän valtiontuen arvioimiseksi 87 artiklan 1 kohdan mukaisesti, vaan toimenpiteen vaikutukset.
State financing of public service broadcasters is normally to be regarded as State aid, inasmuch as it meets the above criteria.
Valtion julki­seen yleisradiotoimintaan myöntämää rahoitusta on pidet­tävä yleensä valtiontukena, sikäli kun se täyttää edellä mai­nitut arviointiperusteet.
Public service broadcasters are normally financed out of the State budget or through a levy on TV­set holders.
Julkiset yleisradioyhtiöt rahoite­taan yleensä valtion talousarviosta tai tv­vastaanottimien haltijoilta perityin lupamaksuin.
In certain specific circumstances, the State makes capital injections or debt cancellations in favour of public service broadcasters.
Tietyissä erityisolosuh­teissa valtio voi sijoittaa pääomaa julkiseen yleisradioyhti­öön tai luopua lainojensa takaisinmaksuvaateista.
These financial measures are normally attributable to the public authorities and involve the transfer of State resources.
Tällaiset rahoitustoimenpiteet perustuvat yleensä julkisten viran­omaisten toimintaan ja niihin liittyy valtion varojen siirtä­mistä.
Moreover, and to the extent that such measures fail to satisfy the market economy investor test, in accordance with the 'Application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty to public authorities' holdings' (7) and the Commission communication to the Member States on the 'Application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80/723/EEC to public undertakings in the manu­facturing sector' (8), they favour in most cases only certain broadcasters and may thereby distort competition.
Kun lisäksi tällaiset toimenpiteet eivät täytä mark­kinataloudessa toimivan sijoittajan testiä ETY:n perusta­missopimuksen 92 ja 93 artiklan soveltamisesta julkisten viranomaisten omistuksiin (7) sekä jäsenvaltioille ETY:n pe­rustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan soveltamisesta ja komission direktiivin 80/723/ETY 5 artiklan soveltami­sesta tehdasteollisuuden alalla toimiviin julkisiin yhtiöihin annetun komission tiedonannon (8) mukaisesti, ne suosivat useimmissa tapauksissa ainoastaan joitakin yleisradioyhti­öitä ja voivat siten vääristää kilpailua.
Naturally, the existence of State aid will have to be assessed on a case by case basis, and depends also on the specific nature of the funding (').
Rahoitukseen mah­dollisesti sisältyvä valtiontuki on arvioitava tapauskohtai­sesti rahoituksen luonteesta riippuen (').
As the Court of Justice has observed: 'When aid granted by the State or through State resources strengthens the position of 23.
Tämä koskee erityisesti ohjelmaoikeuksien ostoa ja myyntiä, mikä tapahtuu usein kansainvälisellä tasolla.
Pursuant to Article l(b)(v), existing aid also includes 'aid which is deemed to be an existing aid because it can be estab­ lished that at the time it was put into effect it did not constitute an aid, and subsequently became an aid due to the evolution of the common market and without having been altered by the Member State'.
Nii­den julkisten yleisradioyhtiöiden osalta, jotka saavat myydä mainosaikaa, myös mainostamisella on rajatylittäviä vaiku­tuksia varsinkin kansalliset rajat ylittävillä yhtenäisillä kieli­alueilla. Lisäksi kaupallisten radio­ ja televisioyhtiöiden omistajana voi olla useampi kuin yksi jäsenvaltio.
In accordance with the case­law of the Court (13), the Commission must verify whether or not the legal an undertaking compared with other undertakings competing in inrra­Community trade the latter must be regarded as affected by that aid' (lü).
Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan (13) komissio tarkistaa, ovatko sääntelypuitteet, joita soveltaen tuki on myönnetty, muuttuneet tuen myöntämisen jälkeen.
The Commission must take into account all the legal and economic elements related to the broadcasting system of a given Member State.
Komissio ottaa huomioon kaikki oikeudelliset ja taloudel­liset seikat, jotka uittyvät tietyn jäsenvaltion yleisradiotoi­mintaan.
Although the legal and economic elements relevant for such an assessment present common features in all or most Member States, the Commission believes that a case by case approach is the most appropriate (u).
Vaikka tällaisen arvioinnin kannalta merkityksel­lisissä oikeudellisissa ja taloudellisissa seikoissa on yhtymä­kohtia kaikissa tai useimmissa jäsenvaltioissa, komissio katsoo, että tässä yhteydessä paras lähestymistapa on tapa­uskohtainen arviointi (u).
According to the case­law of the Court ("), any transfer of State resources to a certain undertaking — also when covering net costs of public service obligations — has to be regarded as State aid (provided that all the conditions for the application of Article 87(1) are fulfilled).
Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti (") kaikkea tietylle yritykselle siirrettäviä valtion varoja ­ myös julkisen palvelun velvoitteen aiheuttamien ylimääräisten nettokustannusten kattamiseen ­ on pidettävä valtiontu­kena (jos kaikki EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan soveltamisedellytykset täyttyvät).
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF STATE AID UNDER ARTICLES 87(2) AND 87(3)
TUEN SOVELTUVUUDEN ARVIOINTI 87 ARTIKLAN 2 JA 3 KOHDAN NOJALLA
0 Aid NN 88/98, 'Financing of a 24­hour advertising­free news channel with licence fee by the BBC', OJ C 78, 18.3.2000, p.
(') Tuki nro NN 88/98, ympärivuorokautisen mainoksettoman uutis­kanavan rahoittaminen BBC:n lupamaksuilla, EYVL C 78, 18.3.2000. s.
6 and aid NN 70/98, 'State aid to public broadcasting channels 'Kinderkanal and Phoenix" (OJ C 238, 21. 8.1999, p. 3).
6. ja tuki nro NN 70/98, Valtiontuki julkisille tv­kanaville (Kinderkanal ja Phoenix) EYVL C 238, 21.8.1999, s. 3.
State aid to public broadcasters must be examined by the Commission in order to determine whether or not it can be found compatible with the common market.
Komission on tutkittava julkisille yleisradioyhtiöille myön­nettävää valtiontukea määrittääkseen, voidaanko sitä pitää yhteismarkkinoille soveltuvana.
The derogations listed in Article 87(2) and Article 87(3) can be applied.
Tällöin voidaan soveltaa 87 artiklan 2 ja 3 kohdassa lueteltuja poikkeuksia.
(") As concerns recent Commission practice in this field, see footnote 9.
(") Komission viimeaikainen käytäntö tällä alalla, ks. alaviite 9.