natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus, it is particularly striking that this concept, as an independent value in its own right, has been neglected almost completely in the current discourse on the future patterns of decentralisation in Estonia.
Niinpä on melko hämmästyttävää, että maan hallinnon tulevista hajauttamismalleista käytävässä keskustelussa tämä jo itsessään arvokas käsite on Virossa sivuutettu lähes täysin.
Among other reasons, it is once again the small size of the country which seems to offer one of the most plausible explanations for this phenomenon.
Eräänä käypänä selityksenä ilmiölle näyttäytyy jälleen maan pienuus.
According to the Local Government Organisation Act's paragraph 7, rural municipality or city councils and governments have the right to issue regulations as legislation of general application as well as resolutions or orders as legislation of specific application.
3.1 Yksinomainen ja jaettu säädöstövalta Paikallishallinnon järjestämisestä annetussa laissa (7 art.) säädetään, että maalaiskuntien ja kaupunkien valtuustoilla sekä hallituksilla on oikeus antaa sekä yleisesti sitovia säännöstöjä että erityissäädöksiä eli päätöksiä ja määräyksiä.
According to the Constitution's Art. 154 all local issues shall be resolved and managed by local governments.
3.2 Toimeenpanovalta Perustuslain 154 artiklan mukaan paikallishallinnon tulee käsitellä ja hoilaa kaikki paikallisasiat.
In addition, local governments bodies are responsible for executing the following tasks:
Niiden lisäksi paikallishallintoelimet vastaavat seuraavista tehtävistä:
• tasks assigned to them by other laws, for instance in the Elementary and High School Act; • essential tasks not assigned to other institutions by law; • tasks contracted between an authorised central government body and a specific local government council.
• tehtävät, joista on sovittu toimivaltaisen keskushallinnon yksikön ja ko. paikallisvaltuuston kesken
The fields of competence which Estonian local governments are in charge of at present and their relative significance according to the budgetary statistics are presented in the following tables.
Viron paikallishallintoyksiköiden nykyiset toimialat ja niiden vaikutus menotalouteen käyvät ilmi seuraavista taulukoista.
Tasks of local government:
Paikallishallinnon tehtävät:
Organisation of the registration of defence forces reserves
Perus- ja keskiasteen opetuksen, päiväkotien, taidekoulujen, liikuntapaikkojen, kulttuuri- ja muiden yhteisön asukkaille tarkoitettujen keskusten, ammattikoulutuksen, harrastustoiminnan ja urheilupainotteisten koulujen sekä nuorisotoiminnan järjestäminen, toiminta ja ylläpito
Education
Terveys
Construction, operation and maintenance of primary and secondary schools, kindergartens and art schools, sport facilities, culture- and community centres; vocational-, hobby- and sport schools, youth activities
Kunnallinen terveyskeskusten ja poliklinikoiden y lläpitäminen ja rahoittaminen
Maintenance and capital investments of municipal hospitals and polyclinics
Paikallisteiden ja katujen huolto
Maintenance of local roads and town streets Local public transport Fire protection and emergency services Local libraries and museums
Paloturvallisuus ja pelastuspalvelut
Roads Public transportation Fire protection Libraries, museums Water and sewage
Kirjastot ja museot
Operation and capital expenditure of water and sewage systems
Paikalliset kirjastot ja museot
Sanitation Housing Public utilities Social welfare
Vesihuoltoja viemäröinti
Refuse collection and street cleaning Housing maintenance and services Local heating Home visits and care of the elderly
Vesi-ja viemärijärjestelmät ja niiden rahoittaminen
Page 36
Puhtaanapito
Area
Asuminen
Functions
Sosiaalipalvelut
Environmen
Ympäristö
Local environmental issues, development of regional planning, management of local natural resources, implementation of land reform
Paikalliset ympäristöasiat, aluekehityksen suunnittelu, paikallisien luonnonvarojen hallinta, maauudistuksen toimeenpano
Local sightseeing and tourist-information
Paikalliset nähtävyydet ja matkailutoimisto
General public services
Menot (tuhansina kruunuina*)
Defence and public order
Yleiset julkispalvelut
Education and science
Puolustus ja yleinen järjestys
Culture and arts
Koulutus ja tiede
Sports and holidays
Kulttuuri ja taide
Social welfare
Terveydenhoito
Economic affairs
Sosiaalihuolto
» 16 EKR = / EUR Source; Ministry of Finance 1999
• ΙΊΙ KK = / Il K IjLihJe: mltiinumininiimlenn lvvv
Paragraphs 12-13 of the Local Government Organisation Act state that local government bodies have the right to establish associations or joint agencies with other local governments, to become members of corresponding international organisations or to co-operate with such organisations.
Paikallishallinnon järjestämistä koskevan lain 12-13 artiklassa todetaan, että paikallishallinnon yksiköillä on oikeus perustaa järjestöjä ja yhteisiä laitoksia, liittyä vastaaviin kansainvälisiin organisaatioihin tai osallistua niiden toimintaan.
In relations with international organisations, a local government is represented by the council or a representatives appointed by the council.
Kansainvälinen edustaminen kuuluu paikallisvalluusion tai sen valitsemien edustajien tehtäviin.
Local authorities can directly apply for foreign assistance and financial programmes (bilateral projects, Phare, etc.).
Paikallisviranomaiset voivat pyytää ulkomaista tukea ja osallistua suoraan rahoitusohjelmiin (kahdenväliset hankkeet.
They can also turn to central government agencies (especially to the Ministry of Finance), which are obliged to assist them.
Phare jne.). Ne voivat myös kääntyä keskushallinnon yksiköiden puoleen (erityisesti valtiovarainministeriön), joilla on velvollisuus auttaa.
Most of the support by international financial programmes reaches local governments via central government institutions.
Suurin osa kansainvälisien rahoitusohjelmien kautta saatavasta tuesta kanavoituu paikallishallinnolle keskushallinnon yksiköiden kautta.
Unfortunately, exact data concerning amount of foreign assistance to local governments is not available.
Täsmällistä tietoa paikallishallinnon saaman ulkomaisen tuen määrästä ei ole saatavilla.
As regards the role of national associations of local authorities (especially the Association of Estonian Cities) in the field of international relations, they fulfil central complementary and independent functions.
Viron paikallishallinnon valtakunnallisilla yhteenliittymillä (erityisesti Viron kaupunkiliitolla) on kansainvälisten suhteiden saralla keskeinen täydentävä ja itsenäinen rooli.
establishing their contacts, and make and maintain themselves contacts with other national or European local government institutions.
Ne tukevat paikallishallinnon yksiköitä viileyksien luomisessa sekä solmivat ja ylläpitävät suhteita sekä muiden valtioiden että yleiseurooppalaisiin paikallishallinnon instituutioihin.
Congruenties between local and regional competencies and the fields of COR consultation
3.4 Paikallis-ja aluehallinnon toimivallan ja AK:n konsultatiivisen vastuualueen vastaavuudet
The range of policy fields where Estonian local authorities are endowed with own competencies concerns most areas of mandatory COR consultation.
Viron paikallishallinnon toimivalta kallaa pääosin AK:n pakolliseen kuulemiseen kuuluvat alat. Eräillä osin toimialojen välillä on huomattavia yhtäläisyyksiä.
Nevertheless, for a few subjects which the Committee of the Regions deals with the congruencies are especially striking.
Tämä koskee erityisesti useita valiokuntien 4 (alue- ja kaupunkisuunnittelu sekä ympäristö).
This is the case for several working fields of the COR's Commission 4 (in the fields of spatial planning, urban issues and environment), of its Commission 5 (in the fields of social policy, public health and tourism) and Commission 7 (in the fields of education and vocational training, culture, youth, sport).
5 (sosiaalipolitiikka, kansanterveys ja matkailu) ja 7 (koulutus, ammattikoulutus, kulttuuri, nuoriso ja urheilu) vastuualoista.
Between 1995 and 1998, local government expenditure amounted to approximately 10% of the Estonian GDP.
Vuosina 1995-1998 Viron paikallishallinnon menot olivat noin 10 prosenttia maan BKT:stä.
These expenses were financed by different sources of revenue.
Menot rahoitettiin eri lähteistä.
4.1 Own resources
4.1 Omat varat
According to the Local Taxes Act (1994), local authority councils have the right to impose local taxes, including a tax per capita, local income tax, and a sales tax.
Kunnallisverotusta koskevan lain (1994) mukaan valtuustoilla on oikeus kantaa paikallisia veroja, mm. henkilöveroa, paikallista tuloveroa ja liikevaihtoveroa.
It is important to emphasise that the responsibility for the collection of local taxes lies with the local government; local government bodies are obliged to cover all expenses that occur in connection with the implementation of this task.
On tärkeää korostaa, etlä hallintoelimet ovat vastuussa paikallisten verojen kannosta ja velvolliset kattamaan kaikki siitä aiheutuvat kustannukset.
Since 1996, central and local government bodies share 56% of personal income tax (which in Estonia is a flat 26% with no progression), 100% of the land tax (0.8-2% of assessed value), and between 20% and 70% of some national resource taxes.
Vuodesta 1996 lähtien keskus- ja paikallishallintoelimel jakavat keskenään 56 % luonnollisten henkilöiden tuloverosta (joka on Virossa tasoltaan kiinteä 26 9c). 100 9c maaverosta (0.S-2c'c taksoitetusta arvosta) ja 20 % - 70 9c tietyistä veroista, joita kannetaan luonnonvaroista.
According to the Rural Municipality and City Budgets Act (1993), local government is generally allowed to take loans or to use other debt instruments only if the following four criteria are satisfied:
Maalaiskuntien ja kaupunkien talousarvioista annelun lain (1993) mukaan paikallisviranomaiset saavat yleensä ottaa lainoja tai hyödyntää muita lainajärjestelyjä, mikäli ne täyttävät seuraavat neljä vaatimusta:
• Loans can be taken only for carrying out longterm investments prescribed in the local government development plan. • The total amount of loans and other associated costs should not exceed 75% of the last budget's revenue, excluding loans and block-grants from the central government budget. • The total amount of funds for repaying loans and other associated costs should not in any coming year exceed 20% of the last budget's revenue, excluding loans. • For financing their current costs local governments bodies can take only short-term loans that should be repaid by the end of the budgetary year.
• Lainojen takaisinmaksuun ja niihin liittyviin kuluihin käytettävien varojen kokonaismäärä ei saa viiltää 20 %:a viimeisimmän talousarvion tuloista, kun lainapääomaa ei oteta huomioon.
4.2 Transfer payments from the national level
saamansa määrärahat pääasiassa
Specific grants from central government institutions are used mainly for financing capital investments of local government.
4.2 Keskushallinnon osoittamat määrärahat Paikallishallinto käyttää keskushallinnolta pääomainvestointeihin.
For equalising local government's financial opportunities, Estonia uses lump-sum transfers from a central subsidy fund.
myös uusi ja toimialaltaan edellisen kaltainen erityisvaliokunta.
How local government uses this grant is not restricted by central government.
Sen suhde ministeriöiden väliseen valiokuntaan on vielä määrittelemättä.
The size of the central subsidy fund and the principles for its distribution are determined in annual meetings between representatives of central government and local government associations; if an agreement is not reached, the decision is taken by the government.
5.2 Julkishallinnon rakenne valtiotasoa alempana Paikallishallinnon järjestämisestä annetun lain mukaan tärkeimmät paikallishallintoelimet ovat valtuusto ja hallitus.
The size of the grant that a given local government receives is determined by a formula which is in principle based on the financial capacity of the local government body.
Valtuusto on paikallisyhteisön edustuselin. joka valitaan kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
In 1999, only 16 out of the former 253 local government bodies in Estonia were not receiving support from the central subsidy fund.
Valtuuston pääasialliset, sen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvat tehtävät ovat seuraavat:
It is important to emphasise that even after the transfers from the central subsidy fund, significant differences (up to 100%) in per-inhabitant revenue across local governments remain.
• ko. paikallisen hallintoyksikön ohjesäännön hyväksyminen ja mahdollinen muuttaminen
4.3 Horizontal mechanisms of fiscal equalisation between regions/municipalities There are no formal obligations or guiding rules for direct financial transfers from richer local government bodies to poorer ones.
• paikallisyhteisön kehityssuunnitelman hyväksyminen ja mahdollinen muuttaminen • valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valitseminen • kaupungin- tai kunnanjohtajan valinta ja mahdollinen erottaminen
5.1 Institutionalised and informal channels of subnational interest representation in national decisionmaking
• paikallisyhteisön talousarvion hyväksyminen ja mahdollinen muuttaminen • kunnallisverotus • lainojen ottaminen ja muihin vastaaviin varallisuusvelvoitteisiin sitoutuminen.
Estonia has a one-chamber parliament, the Riigikogu.
Valtuusto valitsee kunnan- lai kaupunginjohtajan, jonka valtuuksiin kuuluu kunnan- tai kaupunginhallituksen muodostaminen.
Its 101 members are elected for a term of four years in free elections using proportional representation.
Kunnan- tai kaupunginhallituksen toimikausi on sidoksissa valtuuston toimikauteen (lukuun ottamatta [maalaiskunnan- ja kaupunginsihteerin virkasuhdetta).
As a result of the electoral system, the linkage between a member of parliament and his or her electoral district is not as strong as it could be.
Kunnan- tai kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvat pääasiassa seuraavat tehtävät:
This is caused mainly by the fact that electoral rules strongly favour election-lists formed by political parties (in the 1999 Riigikogu Elections, no independent candidate was elected) and most of the mandates are divided not as simple quota, but as district or national compensation mandates (only 11 out of 101 mandates were divided as simple quota mandates).
• valtuustossa käsiteltävien, valtuuston päätöksiin tai paikallisyhteisön hallituksen kannanottoihin perustuvien asioiden valmistelu
For other reasons such as multi-member ridings, the relationship between the single citizen and his or her representative is very unclear.
• valtuuston tai paikallishallinnon ohjesäännön kyseiselle hallintoelimelle määräämien paikallisluonteisten asioiden käsittely
There is no special act for regulating the law-making procedure, but all legal acts of central government concerning local government are sent to the national associations of local authorities for harmonisation.
• kaikkien niiden paikallisasioiden käsittely, jotka eivät kuulu valtuuston yksinomaiseen toimivaltaan.
Furthermore, the Director of the Bureau of the Association of Estonian Cities can participate with the right to speak in official meetings of the Government.
Kunnan- tai kaupunginjohtajan toimivaltaan kuuluvat pääasiassa seuraavat tehtävät: • maalaiskunnan- tai kaupunginhallituksen työskentelyn organisointi
(The actual impact of these associations on central government policy-making regarding local government should by no means be overrated.)
• valtuuston hyväksynnän hankkiminen maalaiskunnan- tai kaupunginhallituksen kokoonpanolle tai sen muuttamista koskevien ehdotusten toimittaminen valtuuston vahvistettavaksi • kunnallisten yritysten johtajanimitysesitysten toimittaminen kunnan- tai kaupunginvaltuuston vahvistettavaksi.
The central government's special unit for dealing with issues of local government is the Department of Local Government and Regional Development, situated in the Ministry of Internal Affairs.
Kunnan- tai kaupunginvaltuusto voi myös perustaa (maalais)kunta- tai kaupunkipiirejä, jotka toimivat valtuuston kunnallissäännön mukaisesti hyväksymän "piirinvanhimman" johdolla.
Currently it consists of three bureaux (sub-departments) and around 15 persons.
Maalaiskunta- tai kaupunkipiirinvanhimmilla ja muilla paikallishallintoelimillä ei kuitenkaan ole oikeutta antaa yleisesti sovellettavia säädöksiä.
At county level, the "County Governors" play an important role in informing central government about the problems and interests of local government.
Paikallishallintoelin voi perustaa laitoksia tehtäviensä hoitamista varten, osallistua yritystoimintaan osakkaana, perustaa säätiöitä, olla yleishyödyllisen yhteisön jäsen ja solmia oikeudellisesti velvoittavia sopimuksia.
However, it should be kept in mind that these officials are similar to the traditional French préfet and the counties similar to the départements.
Perustuslain 156 artiklan mukaan kunnan-ja kaupunginvaltuustojen jäsenet valitaan yleiseen, yhtäläiseen ja suoraan äänioikeuteen perustuvilla vapailla vaaleilla, joissa äänestys toimitetaan
Common membership in a political party facilitates such communication and liaison.
salaisena lippuäänestyksenä.
Since the last government, and continuing with the current one, there is also a Minister without portfolio in charge of regional policy.
Valtuuston jäsenten lukumäärä riippuu edeltävän valtuuston koostaja vaalipiirin asukasmäärästä.
His influence and involvement in local matters, however, was hitherto very low, and not more than 5 people work in his office, including himself.
Valtuuston tulee olla vähintään seitsenjäseninen.
In the current government, the main initiative for government and administrative reform had been taken by the Minister of the Interior, who, however, was elected as Mayor of Tallinn in November 1999 in the aftermath of the elections.
Kaikilla 18-vuotiailla Viron kansalaisilla on äänioikeus, mikäli he asuvat pysyvästi ko. vaalipiirissä. Sama koskee laillisesti Virossa oleskelevia ulkomaalaisia, mikäli he ovat asuneet samassa vaalipiirissä vähintään viisi vuotta.
The government has established an interministerial public administration reform commission with an adjunct advisory commission (mainly consisting of businessmen), whose tasks and functions are still unclear and under consideration but which will also deal with local government reform.
Kuuliaisuudenvalan vannoneet 18-vuotiaat Viron kansalaiset, jotka asuvat pysyvästi tietyssä vaalipiirissä ja joilla on tehtävien edellyttämä viron kielen taito, ovat vaalikelpoisia.
There is also a new special committee of the Riigikogu which seems to have a similar task but whose relationship with the interministerial reform commission is has not been cleared yet.
Poliittiset puolueet tai äänioikeutetut Viron kansalaiset voivat muodostaa ehdokaslistoja. Myös riippumattomat ehdokkaat voivat asettua ehdolle.
5.2 Institutional patterns at subnational level According to the Local Government Organisation Act, the most important local government institutions are the council and the government.
Useimmat paikallishallintoyksiköt muodostavat erillisen vaalipiirin.
The council is the representative body of a local government body.
Tätä useampien vaalipiirien muodostamisen ehtona on, että valtuusto on vähintään 31-jäseninen.
It is elected for a term of three years. The council's main exclusive competencies are the following:
Valituksi tulevien määrä on suoraan verrannollinen vaalipiirin alueella olevien äänestäjien lukumäärään.
• approving and amending the local government's statute; • approving and amending the local government's development plan;
Ensimmäisellä kierroksella valituksi tulevat ne ehdokkaat, joiden absoluuttinen ääniosuus on riittävä.
• electing the chairman and deputy chairman of the council; • election and dismissal of the office of the local government's mayor; • confirming the appointment to and dismissal of the office members of the rural mu nicipality or city government; • passing and amending the local government's budget;
Ehdokkaat asetetaan listajärjestykseen saamiensa äänien perusteella ja paikkajako listojen välillä suoritetaan muunnettua d"Hondtin laskutapaa noudattaen. Listan kärkeen sijoittuvat ehdokkaat tulevat valituiksi.
The council elects the mayor, who has the authority to compose the executive body as government of the municipality or city.
Kaikilla Viron suurimmilla poliittisilla puolueilla on osastoja lääneissä ja suurissa kaupungeissa.
The government's term of office (except rural municipality or city secretary) is linked to the council's term of office.
Viron puolueet eivät ole vielä täysin vakiintuneet, ja maan puoluekenttä on muokkautunut uudelleen vuosien saatossa.
The government's main competencies are the following:
Osa puolueista on pieniä yhteenliittymiä.
• preparing the issues to be discussed in the council based on decisions of the council or positions of the local government;
Vuoden 1999 kunnallisvaalien kaikkiaan 12 793:sta ehdokkaasta 12 634 kuului 771:11e eri ehdokaslistalle. Täytettävänä oli kaikkiaan 3 555 valtuustopaikkaa.
Unemployment (%)
Työttömyys (%)
However, the few which do exist - formulated in two short paragraphs - are very significant:
Vaikka määräyksiä on niukasti ja ne on sisällytetty kahteen lyhyeen lainkohtaan, ne ovat kuitenkin hyvin merkittäviä:
Paragraph 42: The citizens of towns, villages and counties are entitled to autonomous control of their local affairs. Local government performs the independent and democratic management of local affairs and exerts power in the public interest.
- 42 artikla: Kaupunkien, kylien ja läänien asukkailla on oikeus yhteisönsä asioissa itsehallintoon, jota sen omat elimet hoitavat riippumattomasti ja demokraattisesti sekä käyttäen valtaa yhteisen edun mukaisesti.
Paragraph 43: The rights and obligations of local government should be regulated by law.
- 43 artikla: Paikallishallinnon oikeuksista ja velvollisuuksista säädetään lailla.
Courts should protect the lawful exertion of local government competencies.
Tuomioistuimet suojelevat paikallishallinnoille kuuluvaa toimivaltaa ja sen käyttöä.
• The Law on Local Authorities (Law LXV/1990). • The Law on the Election of Mayors and Representatives of Local Government (Law LXIV/1990).
• paikallishallintolaki (laki LXV/1990)
After the first free elections in Hungary in March 1990, the system of Soviet type councils (tanácsok) was abolished and a traditional European type of local government was established with a high level of autonomy.
• paikallisvaaleja sekä kaupungin- ja kunnanjohtajien valitsemista koskeva laki (laki LXIV/1990).
• The number of local government units has been doubled.
• Paikallishallintoyksiköiden lukumäärä on kaksinkertaistunut.
In practical terms, this means all settlements have their own local authority.
Tämä tarkoittaa käytännössä sitä. että kaikilla asutuskokonaisuuksilla on oma paikallishallintonsa.
The total number is more than 3,100. • There are two types of local government: municipalities and counties.
• On olemassa kahdentyyppisiä alue- ja paikallishallinnon yksiköitä: kuntia ja läänejä.
In fact, the objective of the new law has been to weaken and reduce the competencies of the intermediate level, which was formerly one of the important centres of communist party power.
Uuden lain avulla pyrittiin itse asiassa heikentämään ja vähentämään väliportaan toimivaltaa: olihan se aiemmin yksi kommunistisen puolueen valtakeskuksista.
• All cities over 50,000 inhabitants were given county level rights and ex-territorial status in the counties.
• Kaikille yli 50 000:n asukkaan kaupungeille annettiin läänejä vastaavat oikeudet ja lääniin kuulumattomien alueiden erityisasema.
There are 19 counties. • In the capital, Budapest, urban districts also acquired local government status with a high degree of autonomy.
Läänejä on kaikkiaan 19.
The first local elections were held in October 1990.
Ensimmäiset paikallisvaalit järjestettiin lokakuussa 1990.
A higher share of mandates was won by the democratic opposition or non-party candidates: Liberals in the cities, Socialists in the counties, non-party candidates (mostly the former council officials) in rural settlements.
Edustajapaikkojen enemmistön voitti demokraattinen oppositio ja sitoutumattomat ehdokkaat: liberaalit kaupungeissa, sosialistit läänitasolla ¡a sitoutumattomat (enimmäkseen entiset komiteavirkailijat) maalaiskunnissa.