natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A further 28 specific annual reports, pertaining to the European agencies and other decentralised bodies, were adopted in 2008.
Vuonna 2008 annettiin lisäksi 28 erityisvuosikertomusta, jotka koskivat yhteisön virastoja ja muita erillisvirastoja.
BOX 4 INTERPRETING AUDIT OPINIONS
LAATIKKO 4 TARKASTUSLAUSUMIEN YMMÄRTÄMINEN
• an unqualified opinion (also called ‘clean’) when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects; a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive;
• antaa huomautuksia sisältämättömän (”puhtaan”) lausuman, kun todentava aineisto osoittaa, että tilit ovat luotettavat tai että tilien perustana olevat toimet, ts. maksut, ovat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset
• an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable; a qualified opinion when an unqualified opinion cannot be expressed but the effect of any disagreement or limitation on scope is not so material or pervasive as to require an adverse opinion or a disclaimer of opinion.
antaa kielteisen lausuman, kun tilien perustana olevien toimien virhetaso on olennainen ja virheitä esiintyy laaja-alaisesti tai kun tilit eivät ole luotettavat
SPECIAL REPORTS PUBLISHED IN 2008
VUONNA 2008 JULKAISTUT ERITYISKERTOMUKSET
The Court published a total of 12 special reports in 2008.
Tilintarkastustuomioistuin julkaisi vuonna 2008 kaikkiaan 12 erityiskertomusta.
With concerns to improve readability and user-friendliness of its reports, the Court decided to publish special reports in a new format and make them directly available from the Court’s website (www.eca.europa.eu) while notifying their publication in the Official Journal.
Parantaakseen kertomustensa luettavuutta ja käyttäjäystävällisyyttä tilintarkastustuomioistuin päätti uudistaa erityiskertomusten julkaisuasun ja asettaa ne saataville suoraan tilintarkastustuomioistuimen internetsivustolle (www.eca.europa.eu).
As in previous years the reports examined financial management issues in a wide range of areas – from the efficiency of the European Solidarity Fund (SR 3/2008) to EU support for the public storage operations of cereals (SR 11/2008).
Julkaistavista erityiskertomuksista ilmoitetaan virallisessa lehdessä. Edeltävien vuosien tapaan kertomuksissa käsiteltiin varainhoitoon liittyviä kysymyksiä useilla eri aloilla – aiheet vaihtelivat Euroopan solidaarisuusrahaston tehokkuudesta (erityiskertomus nro 3/2008) viljan julkiseen varastointiin myönnettyyn Euroopan unionin tukeen (erityiskertomus nro 11/2008).
The Court’s work identifies many different types of problems, with diverse consequences, and formulates recommendations aiming at improving financial management, efficiency and effectiveness.
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi tarkastuksissaan monenlaisia ongelmia erilaisine seurauksineen. Se esitti havaintojensa perusteella suosituksia, joiden tavoitteena on parantaa varainhoitoa, tehokkuutta ja vaikuttavuutta.
Performance audits are selected and designed at the discretion of the Court, based on criteria such as risk analysis, potential for improvement and public interest.
Tilintarkastustuomioistuin valitsee ja suunnittelee toiminnantarkastukset esimerkiksi riskianalyysin, parannustarpeiden ja yleisen edun perusteella.
Their complex and detailed nature means they generally require more than one year to complete.
Tarkastukset ovat monimutkaisia ja yksityiskohtaisia, joten niiden toteuttaminen vie yleensä enemmän kuin vuoden.
The Court’s special reports published in 2008 by policy area addressed:
Tilintarkastustuomioistuin julkaisi vuonna 2008 erityiskertomuksia seuraavilla toimintalohkoilla:
Whether the process which resulted in the setting of national milk quotas for Member States who joined the EU in 2004 allowed for operational and timely administrative and control systems, leading to sound structures for applying the EU scheme (SR 4/2008).
Tarkastuksessa tutkittiin, liittyikö prosessiin, joka johti kansallisten maitokiintiöiden asettamiseen EU:hun vuonna 2004 liittyneille jäsenvaltioille, operatiiviset ja oikea-aikaiset hallinto- ja valvontajärjestelmät, joiden myötä EU:n tukijärjestelmän soveltamiselle luotiin vakaat rakenteet (erityiskertomus nro 4/2008).
Whether the objectives of the cross-compliance policy under the new CAP (Common Agricultural Policy), which impose certain rules in areas of environment, food safety, animal and plant health and animal welfare, were defined in a specific, measurable, relevant and realistic way and whether they had led to modified farming practices (SR 8/2008).
Tarkastuksessa tutkittiin, oliko tavoitteet määritetty siten, että ne olivat erityisiä, mitattavissa ja toteutettavissa olevia ja asiaan kuuluvia. Lisäksi tutkittiin, oliko viljelykäytäntöjä muutettu tavoitteiden perusteella (erityiskertomus nro 8/2008).
Whether EU support for the public storage of cereals, aiming at stabilising related markets and ensuring a fair standard of living for the agricultural community, was provided in an economic way (SR 11/2008).
Tarkastuksessa tutkittiin taloudellisuuden näkökulmasta viljan julkiseen varastointiin myönnettyä EU:n tukea; julkisen varastoinnin tavoitteena on vakauttaa markkinoita ja varmistaa maatalousväestölle kohtuullinen elintaso (erityiskertomus nro 11/2008).
Structural policies, transport, research and energy
Rakennepolitiikan alat, liikenne, tutkimus ja energia
Whether Community financing of major projects under the Cohesion Fund was adequately prepared by the Commission and whether the ex post evaluation of major projects generated results that were useful for future decision-making (SR 1/2008).
Tilintarkastustuomioistuin tutki, valmisteliko komissio suuriin koheesiorahaston hankkeisiin suunnattavan yhteisön rahoituksen riittävän hyvin ja tuottiko suurten hankkeiden jälkiarviointi tuloksia, jotka olivat hyödyllisiä tulevaa päätöksentekoa silmällä pitäen (erityiskertomus nro 1/2008).
Whether the European Union Solidarity Fund (EUSF) had achieved its aims of providing a rapid, efficient and flexible response to Member States suffering from natural disasters (SR 3/2008).
Tarkastuksessa tutkittiin, oliko Euroopan unionin solidaarisuusrahasto saavuttanut tavoitteensa, joiden mukaan luonnonkatastrofeista kärsivien jäsenvaltioiden tarpeisiin oli määrä reagoida nopeasti, tehokkaasti ja joustavasti (erityiskertomus nro 3/2008).
Whether the Commission had planned, monitored and evaluated the IEE programme (Intelligent Energy for Europe Programme, designed to promote energy efficiency, the use of renewable energy sources and energy diversification) adequately, and whether the Executive Agency that runs the programme had made positive changes to the management of the programme (SR 7/2008).
Tilintarkastustuomioistuin tutki, oliko komissio suunnitellut, valvonut ja arvioinut riittävän hyvin ohjelmaa ”Älykäs energiahuolto Euroopassa” (ohjelman avulla pyritään edistämään energiatehokkuutta, uusiutuvien energialähteiden käyttöä ja monipuolistamaan energiansaantia). Tarkastuksessa tutkittiin niin ikään, oliko ohjelman toteuttamisesta vastaava toimeenpanovirasto saanut aikaan myönteisiä muutoksia ohjelman hallinnointiin (erityiskertomus nro 7/2008).
Whether ISPA (Instrument for Structural policies for Pre-Accession, one of the instruments assisting candidate countries of Central and Eastern Europe in preparation for accession in the period 2000–2006) was adequately prepared and was used following a coherent strategy.
Tilintarkastustuomioistuin tutki, perustuivatko ISPA-toimet asianmukaiseen valmisteluun ja johdonmukaiseen strategiaan (ISPA on yksi liittymistä valmistelevista rakennepolitiikan välineistä, joilla Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaita avustettiin liittymiseen valmistautumisessa vuosina 2000–2006).
The Court furthermore assessed whether ISPA projects had been implemented as planned, were contributing to the beneficiary countries’ compliance with EU environmental standards and improved the Trans-European network (SR 12/2008).
Tilintarkastustuomioistuin arvioi myös, oliko ISPA-hankkeet toteutettu suunnitelmien mukaisesti ja edistivätkö hankkeet EU:n ympäristödirektiivien noudattamista edunsaajamaissa ja paransivatko ne Euroopan laajuista liikenneverkkoa (erityiskertomus nro 12/2008).
Whether the Commission adequately identified the rehabilitation needs of those affected by the Tsunami and Hurricane Mitch disasters and whether the aid was implemented in a timely and efficient matter (SR 6/2008).
Tilintarkastustuomioistuin tutki, yksilöikö komissio riittävän hyvin kunnostukseen liittyvät tarpeet, joita hyökyaallon ja Mitch-pyörremyrskyn kohteena olleella väestöllä oli, ja pantiinko tuki täytäntöön oikea-aikaisesti ja tehokkaasti (erityiskertomus nro 6/2008).
Whether the EU support to new direct EU border neighbours (Belarus, Moldova and Ukraine), following the enlargements of 2004 and 2007, improved their capacity in areas of border control, migration/asylum management, the fight against organised crime, and judiciary and good governance.
Tarkastuksessa tutkittiin, oliko tuki, jota EU suuntasi uusille rajanaapureille (Valko-Venäjä, Moldova ja Ukraina) vuonna 2004 ja 2007 tapahtuneiden laajentumisten jälkeen, parantanut maiden valmiuksia seuraavilla aloilla: rajavalvonta, maahanmuutto/turvapaikka-asioiden hallinnointi, järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä oikeuslaitos ja hyvä hallintotapa.
The Court also assessed the reasons for possible underperformance and to what extent the Commission had a process in place to take into account lessons learned for continued assistance in this field (SR 9/2008).
Tilintarkastustuomioistuin arvioi niin ikään mahdollisten tavoitetason alittumisten syitä sekä sitä, missä määrin komissio hyödynsi saatuja kokemuksia tuen jatkamista silmällä pitäen (erityiskertomus nro 9/2008).
Whether the EU assistance in contributing to improving health services in Sub-Saharan Africa (in the context of the EC’s commitments to poverty reduction and the Millennium Development Goals (MDG)) had been effective.
Tilintarkastustuomioistuin tutki, vastasivatko terveydenhuoltoalalle suunnatut taloudelliset ja henkilöstöresurssit EY:n toimintapoliittisia sitoumuksia ja oliko komissio nopeuttanut tuen täytäntöönpanoa.
The Court assessed whether financial and human resources allocated to the health sector reflected the EC’s policy commitments, whether the Commission had speeded up the implementation of this aid and whether the Commission had used various instruments to assist the health sector in an effective way (SR 10/2008).
Tarkastuksessa arvioitiin myös, miten vaikuttavasti komissio on hyödyntänyt eri välineitä terveydenhuoltoalan tukemiseen (erityiskertomus nro 10/2008).
Revenue, banking activities, administrative expenditure, Community institutions and bodies and internal policies
Tulot, pankkitoiminta, yhteisön toimielinten ja virastojen toimintamenot sekä sisäiset politiikat
Whether the management of the Binding Tariff Information, which promotes uniform applications of customs policy and ensures correct duty levies, was effective (adequate and applying legal provisions) (SR 2/2008).
Tarkastuksessa arvioitiin, hallinnoiko komissio tehokkaasti sitovaa tariffitietoa, jonka avulla edistetään tullipolitiikan yhtenäistä soveltamista ja tullimaksujen asianmukaista kantamista (asianmukaisuus ja säännösten soveltaminen) (erityiskertomus nro 2/2008).
Whether the EU ‘regulatory agencies’ had been able to implement the EU’s major administrative and financial reforms aiming at gearing management towards getting results.
Tilintarkastustuomioistuin tutki, olivatko Euroopan unionin ns. sääntelyvirastot onnistuneet EU:n suuren hallinto- ja talousuudistuksen täytäntöönpanossa.
The Court considered whether the agencies had planned their activities adequately, introduced sound monitoring tools for these activities and properly reported on their activities and evaluated their results (SR 5/2008).
Uudistuksen tavoitteena on tehdä hallinnosta tulossuuntautuneempaa. Tilintarkastustuomioistuin arvioi, olivatko virastot suunnitelleet toimintaansa riittävästi, olivatko ne ottaneet käyttöön toimintojensa seurantaan tarkoitettuja luotettavia välineitä ja olivatko ne raportoineet asianmukaisesti toiminnoistaan ja arvioineet tuloksiaan tarkoituksenmukaisesti (erityiskertomus nro 5/2008).
The procedures for the preliminary examination and evaluation of major investment projects for the 1994–1999 and 2000–2006 programming periods (OJ C 81, 1.4.2008)
Ohjelmakausiin 1994–1999 ja 2000–2006 liittyvien suurten investointihankkeiden käsittely- ja jälkiarviointimenettelyt (EUVL C 81, 1.4.2008)
The European Union Solidarity Fund: how rapid, efficient and flexible is it? (OJ C 153, 18.6.2008)
Kuinka nopea, tehokas ja joustava on Euroopan unionin solidaarisuusrahasto? (EUVL C 153, 18.6.2008)
The implementation of milk quotas in the Member States which joined the European Union on 1 May 2004 (OJ C 185, 22.7.2008)
Maitokiintiöiden toteuttaminen Euroopan unioniin 1. toukokuuta 2004 liittyneissä jäsenvaltioissa (EUVL C 185, 22.7.2008)
The European Union’s agencies: Getting results
Unionin virastojen toiminnan tuloksellisuus
The European Commission Rehabilitation Aid following the Tsunami and Hurricane Mitch
Euroopan komission antama kunnostusapu hyökyaallon ja Mitch-pyörremyrskyn jälkeen
Intelligent Energy 2003–2006
Älykäs energiahuolto 2003–2006
Is cross compliance an effective policy?
Onko täydentävien ehtojen käyttö vaikuttava toimintatapa?
The effectiveness of EU support in the area of freedom, security and justice for Belarus, Moldova and Ukraine
EU-tuen vaikuttavuus vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alalla Valko-Venäjällä, Moldovassa ja Ukrainassa
EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa
Terveydenhuoltopalveluihin liittyvä EY:n kehitysyhteistyötuki Saharan eteläpuolisen Afrikan maille
The management of the European Union support for the public storage operations of cereals
Viljan julkiseen varastointiin myönnetyn Euroopan unionin tuen hallinnointi
The Instrument for Structural Policies for Pre-accession (ISPA), 2000–2006
Liittymistä edeltävä rakennepolitiikan väline (ISPA) kaudella 2000–2006.
Special reports are available from the Court’s website or by filling in an electronic order form on EU Bookshop.
Erityiskertomukset ovat saatavilla tilintarkastustuomioistuimen internetsivustolla ja tilattavissa sähköisen tilauslomakkeen avulla EU Bookshop-sivustolla.
OPINIONS PUBLISHED IN 2008
VUONNA 2008 JULKAISTUT LAUSUNNOT
Another contribution by the Court to improving the financial management of EU funds is provided via opinions on proposals or financial management issues.
Tilintarkastustuomioistuin antaa lausuntoja lainsäädäntöehdotuksista tai varainhoidosta ja osallistuu näin EU:n varainhoidon parantamiseen.
These opinions are required as part of the process of adopting financial legislation7, or can be delivered at the request of any of the EU institutions8.
Lausuntoja on annettava, koska ne muodostavat osan rahoituslainsäädännön hyväksymisprosessia7.
The Court of Auditors may also produce opinions on its own initiative.
Niitä voidaan antaa myös jonkin EU:n toimielimen pyynnöstä8 tai tilintarkastustuomioistuimen omasta aloitteesta.
The Court’s opinions cover issues relating to specific areas of EU expenditure, e.g. on amending the European Aviation Safety Agency’s Financial Regulation (Opinion No 1/2008), as well as on issues relating to the EU’s revenue, e.g. on amending the regulation on the system of the Communities’ own resources (Opinion No 2/2008).
Tilintarkastustuomioistuimen lausunnot liittyvät yksittäisiin EU:n menoaloihin, esimerkiksi Euroopan lentoturvallisuusviraston varainhoitoasetuksen muuttamiseen (lausunto nro 1/2008), tai EU:n tuloihin liittyviin kysymyksiin, kuten yhteisöjen omien varojen järjestelmästä annetun asetuksen muuttamiseen (lausunto nro 2/2008).
Opinions draw on the Court’s expertise with respect to EU financial management developed over years of audits; in some cases specific audits or opinions are referred to.
Lausunnot perustuvat tilintarkastustuomioistuimen kokemukseen, jota sille on vuosien mittaan kertynyt EU:n varainhoitoa koskevista tarkastuksista; joissakin tapauksissa viitataan tiettyihin tarkastuksiin tai lausuntoihin.
For example, in the opinion on a new financial regulation of the European Joint Undertaking for ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor), the Court refers to its 2006 Annual Report, where it had already drawn the attention to high risks associated with legality and regularity of payments related to research grants.
Esimerkiksi ITERin (International Thermonuclear Experimental Reactor) yhteisyrityksen uusista taloushallintoa koskevista säännöistä antamassaan lausunnossa tilintarkastustuomioistuin viittaa varainhoitovuoden 2006 vuosikertomukseensa, jossa se kiinnitti huomion tutkimusavustuksiin liittyvien maksujen laillisuutta ja asianmukaisuutta koskeviin korkeisiin riskeihin.
Article 279 of the EC Treaty.
EY:n perustamissopimuksen 279 artikla.
Article 248(4) of the EC Treaty.
EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohta.
Opinion No 1/2008 on a proposal for a Decision of the Management Board of the European Aviation Safety Agency amending the Agency’s Financial Regulation
VUONNA 2008 HYVÄKSYTYT LAUSUNNOT9
Opinion No 2/2008 on a proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 implementing Decision 2000/597/EC, Euratom on the system of the Communities’ own resources (OJ C 192, 29.7.2008)
Lausunto nro 2/2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 muuttamisesta (EUVL C 192, 29.7.2008)
Opinion No 3/2008 of the Court of Auditors of the European Communities on a proposal for a Council Regulation amending Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69 determining the categories of officials and other servants of the European Communities to whom the provisions of Article 12, the second paragraph of Article 13 and Article 14 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities apply (OJ C 199, 5.8.2008)
Lausunto nro 3/2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi niiden Euroopan yhteisöjen virkamiesten ja muun henkilöstön ryhmien määräämisestä, joihin sovelletaan Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan 12 artiklan, 13 artiklan toisen kohdan ja 14 artiklan määräyksiä, annetun asetuksen (Euratom, EHTY, ETY) N:o 549/69 muuttamisesta (EUVL C 199, 5.8.2008)
Opinion No 5/2008 on a proposal for a Council Regulation amending the conditions of employment of other servants of the European Communities (OJ C 8, 13.1.2009)
Lausunto nro 5/2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen muuttamisesta (EUVL C 8, 13.1.2009)
The Court decides whether to publish its opinions publicly on a case-by-case basis, depending on general interest and considerations of confidentiality.
Tilintarkastustuomioistuin päättää tapauskohtaisesti, julkaistaanko lausunnot suuren yleisön saataville.
Most opinions of the Court have been published in the O cial Journal of the European Union and are available on the Court’s website.
Määräävinä tekijöinä päätöksenteossa ovat luottamuksellisuus ja yleinen kiinnostavuus.
Public auditing is a key component in ensuring accountability, and a useful contribution to public debate.
Julkisvarojen tarkastuksilla taataan tilivelvollisuus, ja tarkastuksista saatava panos julkisesti käytävään keskusteluun on arvokas.
It also plays a key role in helping modern democracies run efficiently.
Tarkastuksilla on keskeinen asema myös nykyaikaisten demokratioiden toiminnan tehostamisessa.
Through audit activities the ultimate stakeholders, in this case the citizens of Europe, are being informed about whether their money is being spent in a correct and useful way.
Tarkastustoiminnan kautta itse asianosaiset eli tässä tapauksessa Euroopan kansalaiset saavat tietoa siitä, käytetäänkö heidän rahojaan asianmukaisella ja hyödyllisellä tavalla.
The Court’s audits provide information directly to decision-makers in the institutions concerned — in the European context, primarily the Parliament, the Council, the Commission and the Member States.
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastukset tarjoavat tietoa suoraan asianomaisten instituutioiden – joita EU:n näkökulmasta ovat ensisijaisesti komissio, parlamentti, neuvosto ja jäsenvaltiot – päätöksentekijöille.
They can take action on this information, with or without reference to the Court’s audit conclusions.
He voivat toiminnassaan tukeutua tarkastuksista saatavaan tietoon sekä mahdollisesti myös tilintarkastustuomioistuimen tarkastuspäätelmiin.
While the main impact of the Court’s audit is through its published reports and opinions, there is also impact during the audit process.
Vaikka tilintarkastustuomioistuin vaikuttaa tarkastustyöllään pääasiallisesti julkaistujen kertomustensa ja lausuntojensa kautta, vaikutus ilmenee myös tarkastusprosessin aikana.
In particular, all audits involve the presentation of detailed findings, sent to the auditee to confirm the veracity of the Court’s observations.
Yksityiskohtaiset tarkastushavainnot esitetään ja lähetään tarkastusten yhteydessä tarkastuskohteelle, jonka odotetaan vahvistavan tilintarkastustuomioistuimen huomautusten todenmukaisuus.
In many of these replies the auditee recognises the problems identified by the Court and sets out steps that it intends to take to address them.
Tarkastuskohde myöntää usein vastauksissaan, että tilintarkastustuomioistuimen yksilöimät ongelmat ovat olemassa, ja tuo julki toimenpiteet, joihin se aikoo ryhtyä ongelmien ratkaisemiseksi.
Once the auditing work is finished and a report has been published it is analysed and used by the Parliament and Council, in exercising their political oversight over the use of the budget.
Kun tarkastustyö on saatu päätökseen ja kertomus on julkaistu, parlamentti ja neuvosto analysoivat ja hyödyntävät sitä talousarviovarojen käytön poliittisessa valvonnassa.
These requests apply to areas of shared management such as in agricultural and cohesion spending as well as direct management spending such as research or culture and education.
Neuvoston suositukset ja parlamentin päätökset talousarvion toteuttamista koskevasta vuotuisesta vastuuvapaudesta perustuvat osaltaan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksiin.
Examples of the impact of the Court’s work can be found in actions taken by the Commission as a result of the discharge resolution on the 2006 Budget (mainly impact in 2008):
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastustyön vaikutuksia ilmentävät esimerkiksi toimet, joihin komissio ryhtyi varainhoitovuoden 2006 talousarvion toteuttamista koskevasta vastuuvapaudesta annetun päätöslauselman perusteella (toimien vaikutukset näkyvät ensisijaisesti vuonna 2008):
In the area of Agricultural expenditure: the adoption of new guidelines for certification bodies that are being applied for 2007 and onwards.
Maatalousmenojen alallahyväksyttiin uudet todentamisviranomaisia koskevat suuntaviivat, joita on sovellettu vuodesta 2007 alkaen.
In the area of Cohesion: the simplification of rules and eligibility criteria for the 2007–2013 period (flat rates for overheads, establishment of eligibility rules at national levels, …).
Koheesiopolitiikan alallayksinkertaistettiin kaudella 2007–2013 sovellettavia sääntöjä ja tukikelpoisuusperusteita (esimerkiksi kiinteämääräiset yleiskustannukset ja kansallisella tasolla määritettävät tukikelpoisuussäännöt).