natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For more information on the Court's methodology, see the section How does the Court perform its audits?.
Tilintarkastustuomioistuimen menetelmiä on kuvattu tarkemmin osassa ”Miten tilintarkastustuomioistuin toimittaa tarkastuksensa?”.
See the section Agriculture and natural resources for an assesment of the continued effectiveness of the Integrated Administration and Control System (IACS) which covers the majority of spending.
Ks. yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää (IACS) koskeva arvio osassa ”Maatalous ja luonnonvarat”. Järjestelmä, jota on aiemminkin pidetty vaikuttavana, kattaa suurimman osan menoista.
Rural developement accounts for a disproportionally large part of the overall error rate.
Maaseudun kehittäminen nostaa yleistä virhetasoa suhteettomassa määrin.
For spending from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) - the largest part of the expenditure - the error rate is slightly below 2 %.
Euroopan maatalouden tukirahaston – johon suurin osa menoista liittyy – osalta virhetason arvioidaan jäävän hieman alle kahden prosentin.
Certain weaknesses are described in the respective sections.
Tiettyjä puutteita on kuvattu kutakin alaa koskevassa osassa.
1 RECOMMENDATIONS
SUOSITUKSET1
A political decision on a tolerable level of risk
Poliittinen päätös hyväksyttävästä riskitasosta
As indicated above improved high level supervision and reporting although important cannot compensate for inadequate lower level controls.
Kuten edellä on tuotu esille, parantunut korkean tason valvonta ja raportointi on tärkeää, mutta korkean tason valvonta ja raportointi eivät voi korvata puutteellista valvontaa alemmilla tasoilla.
However, the benefits of increasing the number of on-the-spot checks have to be compared to the related costs.
Paikan päällä suoritettavien tarkastusten määrän lisäämisellä saavutettavat edut on kuitenkin suhteutettava lisäämisestä aiheutuviin kustannuksiin.
This requires recognition by all participants in the budget process that: o not all final beneficiaries can be checked on-the-spot, and therefore there will always be some residual risk of error.
Edellytyksenä on, että kaikki talousarvioprosessiin osallistujat tunnustavat seuraavat seikat:
The key issue is to set that risk at an appropriate (tolerable) level; o costs of control are an important issue, both for the EU budget and Member or beneficiary States.
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN JA EU:N TALOUSARVIO o
ABOUT THE COURT OF AUDITORS AND THE EU BUDGET the cost/risk balance in individual areas is of such importance that it should be approved at the political level (i.e. by the budget/discharge authorities) in the name of the citizens of the Union; and
Kaikkia lopullisia edunsaajia ei voida tarkastaa paikalla ja täten jonkinlainen virheisiin liittyvä jäännösriski on aina olemassa. Keskeisenä kysymyksenä on asettaa riski asianmukaiselle (hyväksyttävälle) tasolle.
Streamlining internal control arrangements
Sama pätee myös EU-tuen lopullisten edunsaajien hallintomenoihin.
The European Court of Auditors is the independent external audit institution of the European Union based in Luxembourg. Through its work, it aims to contribute to improving the quality of financial management.
Yksittäisten menoalojen menojen ja jäännösriskin välinen tasapaino on niin tärkeä, että se olisi hyväksyttävä poliittisella tasolla (päätöksen tekisivät talousarvio-/vastuuvapaus- viranomaiset) unionin kansalaisten puolesta.
The Court has three main outputs: its annual reports, which comprise the results of its financial and compliance audit work for a specific financial year; its special reports, published throughout the year, presenting the results of its other audits, mainly performance audits assessing the economy, efficiency and effectiveness of EU spending; and its opinions on draft legislation with financial management impact.
Jos järjestelmää ei voida panna täytäntöön tyydyttävällä tavalla siten, että kustannukset olisivat hyväksyttävällä tasolla ja riski siedettävä, järjestelmän käyttöä olisi harkittava uudelleen.
Establishing an internal control framework around these principles would allow control systems to be defined in terms of what they should achieve (output targets), as well as laying down agreed criteria against which to judge and audit their performance.
Euroopan tilintarkastustuomioistuin on ulkoisesta tarkastuksesta vastaava Euroopan unionin toimielin, joka sijaitsee Luxemburgissa.
The Court encourages the Commission to conclude its analysis on the cost of controls, and on the different levels of risk inherent in the spending areas.
Sen tarkoituksena on parantaa työnsä kautta unionin varainhoidon laatua.
A realistic, transparent, rational and cost-effective approach to risk management would, in the Court’s view, benefit contributors and beneficiaries alike.
Tilintarkastustuomioistuimen kolme tärkeintä tuotosta ovat vuosikertomukset, erityiskertomukset ja lausunnot.
What is the Court's statement of assurance (DAS)?
Erityiskertomuksissa, joita julkaistaan useita vuoden mittaan, kerrotaan tilintarkastustuomioistuimen muiden tarkastusten tuloksista (pääasiassa toiminnantarkastuksia, joissa arvioidaan EU:n varainkäytön taloudellisuutta, tehokkuutta ja vaikuttavuutta).
Better monitoring and reporting
Sisäisen valvonnan järjestelyjä järkeistettävä
The Court recommends the Commission to continue its efforts to improve its monitoring and reporting.
Mikä on tilintarkastustuomioistuimen DAS-tarkastuslausuma?
It should also collaborate with Member States to improve the information provided in annual summaries and demonstrate how it is used for increased assurance or added value in annual activity reports.
Jos sisäisen valvonnan kehys luotaisiin näiden järkevien periaatteiden pohjalta, valvontajärjestelmät voitaisiin määritellä sen mukaan, mitä niiden avulla on määrä saavuttaa (suoritetavoitteet).
Furthermore, it should complete an appropriate follow-up of the relevant measures of the action plan, including that on recovery systems.
Lisäksi olisi mahdollista määritellä kriteerit, joita sovelletaan järjestelmien toiminnan arviointiin ja tarkastukseen.
The Court also gives a number of recommendations on improving not least the information on these multiannual corrections and their impact.
Tilintarkastustuomioistuin rohkaisee komissiota saattamaan päätökseen analyysinsä, joka koskee valvontakustannuksia ja menoalojen erilaisia
The Court's annual reports, on the EU budget and on the European Development Funds (EDFs), include annual opinions, called statements of assurance.
Tilintarkastustuomioistuin antaa EU:n talousarviota ja Euroopan kehitysrahastoja (EKR) koskevien vuosikertomustensa yhteydessä vuosittain lausumat, joita kutsutaan tarkastuslausumiksi.
The EC Treaty requires the Court of Auditors to give such statements on the reliability of the accounts and on the legality and regularity of underlying transactions.
EY:n perustamissopimuksen mukaan tilintarkastustuomioistuimen on annettava tarkastuslausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.
This statement of assurance is generally known by its French acronym DAS ("Déclaration d'Assurance").
Tästä lausumasta käytetään tavallisesti ranskankielistä lyhennettä DAS (Déclaration d'Assurance).
The primary aim of the DAS is to provide stakeholders - notably the European Parliament and the Council, but also all EU citizens - with an audit opinion as to whether EU income and expenditure is completely and accurately recorded in the accounts, and has been raised or spent in accordance with all contractual and legal obligations.
DAS-tarkastuslausuman päätavoitteena on antaa asianosaisille – pääasiallisesti Euroopan parlamentille ja ministerineuvostolle mutta myös yleisesti ottaen EU:n kansalaisille – lausuma siitä, onko EU:n tulot ja menot kirjattu kattavasti ja oikein ja onko varat kerätty ja käytetty kaikkien
A more detailed account of the Court's recommendations can mainly be found in Chapter 1 of the report.
Tilintarkastustuomioistuin esittää suosituksensa yksityiskohtaisemmin lähinnä vuosikertomuksen luvussa 1.
Recommendations on monitoring and reporting can predominantly be found in Chapter 2, except for on multiannual corrections which has a specific section in Chapter 3.
Suurin osa seurantaa ja raportointia koskevista suosituksista sisältyy lukuun 2. Monivuotisia oikaisuja käsitellään sen sijaan erikseen luvussa 3.
Several of the recommendations set out above were originally - and in a more detailed manner - set out in the Court's "Single Audit"-opinion in 2004 (Opinion No 2/2004).
Useat edellä esitetyistä suosituksista sisältyivät alun perin – ja yksityiskohtaisemmin – tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2004 antamaan ”yhtenäistä tarkastusmallia” (single audit) koskevaan lausuntoon (nro 2/2004).
MEASURES ARE BEING TAKEN1
TOIMENPITEITÄ KÄYNNISSÄ1
The Commission has made significant efforts since 2000
Komissio on toiminut tehokkaasti vuodesta 2000 alkaen
There have been significant efforts to address the existing weaknesses in supervision and control.
Komissio on pyrkinyt tehokkaasti poistamaan valvontajärjestelmiin liittyvät puutteet.
Since 2000 the Commission has been working on a reform programme to improve the management of the EU budget, centred mainly around its own responsibilities.
Vuodesta 2000 alkaen komissiossa on pantu täytäntöön uudistusohjelmaa, jonka tavoitteena on parantaa EU:n budjettihallintoa lähinnä komission omien vastuualueiden osalta.
The Court follows this process and has in its last annual reports also included a specific chapter outlining the progress achieved.
Tilintarkastustuomioistuin seuraa ohjelman etenemistä ja on sisällyttänyt viimeisimpiin vuosikertomuksiinsa myös luvun, jossa on käsitelty saavutettua edistystä.
In early 2006 the Commission launched an action plan for further improving the supervisory and control systems of the Union.
Komissio käynnisti vuoden 2006 alussa toimintasuunnitelman, jonka avulla on määrä entisestään parantaa Euroopan unionin valvontajärjestelmiä.
In order to provide assurance as to whether the payments comply with the legal and regulatory frameworks, the Court draws on the results of its examination of both supervisory and control systems and a sample of the transactions (payments) themselves (see Box 2).
Saadakseen varmuuden siitä, ovatko maksut lainsäädäntö- ja sääntelykehysten mukaiset, tilintarkastustuomioistuin tekee päätelmiä sekä valvontajärjestelmiin että tapahtumista (maksuista) poimittuihin otoksiin kohdistuvien tarkastustensa perusteella (ks. laatikko 2).
The Court carries out its audits of the selected transactions in most cases down to the level of the final beneficiaries, including on-the-spot visits.
Tilintarkastustuomioistuin ulottaa poimimiensa tapahtumien tarkastuksen useimmiten lopullisiin edunsaajiin asti, ja tarkastuksiin kuuluu myös käyntejä paikan päälle.
When systems are tested and found to be reliable, then fewer transactions need to be audited by the Court in order to come to a valid conclusion on their legality and regularity.
Kun järjestelmiä tarkastetaan ja ne havaitaan luotettaviksi, tapahtumien laillisuutta ja asianmukaisuutta koskevien pitävien päätelmien tekemiseen tarvitaan vähemmän tapahtumatarkastuksia.
Other sources, such as the analysis of annual activity reports and the work of other auditors, are also used to support the Court’s conclusions.
Tilintarkastustuomioistuin hyödyntää päätelmiensä tueksi myös muita lähteitä, kuten vuotuisia toimintakertomuksia ja muiden tarkastajien tekemää työtä.
Positive developments in 2007
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että vuonna 2007 komission valvontajärjestelmät edistyivät etenkin raportoinnin alalla.
What is an error of legality and/or regularity, according to the Court?
Kuinka tilintarkastustuomioistuin määrittelee laillisuutta ja asianmukaisuutta koskevan virheen?
For 2007, the Court has identified further progress in the Commission’s supervisory and control systems, in particular in the area of reporting.
Vuonna 2007 jäsenvaltioilta vaadittiin ensimmäistä kertaa vuotuinen yhteenveto toimitetuista tarkastuksista ja annetuista lausumista.
An error is a deviation, identified by the auditor, from what is required by the applicable regulations.
Virhe on tarkastajan yksilöimä poikkeaminen säädetyistä vaatimuksista.
Some errors are quantifiable, i.e. with a direct and measurable financial impact on the amount paid out from the EU budget, such as over-declaration of land or of farm animals or beneficiaries claiming EU grants for types of expenditure not eligible for support.
Osa virheistä voidaan ilmaista kvantitatiivisesti, eli niillä on suora ja mitattavissa oleva vaikutus EU:n talousarviosta suoritettuun määrään.
2007 was the first year for which Member States were required to produce an annual summary of available audits and declarations.
Kvantitatiivisesti ilmaistavia virheitä ovat esimerkiksi maa-alan tai tilan eläinten määrän ilmoittaminen todellista suurempana tai EU-rahoituksen hakeminen menoille, jotka eivät ole tukikelpoisia.
The Commission adequately supervised the process; however, e.g. due to the disparity of presentation, annual summaries do not yet provide a reliable assessment of the functioning and effectiveness of the systems.
On olemassa myös virheitä, joilla ei ole mitattavissa olevaa vaikutusta maksuihin (esimerkiksi pankkitakauksen puuttuminen).
Regarding the Commission's Directorates-General own reports, most annual activity reports and declarations, including those relating to cohesion and agriculture, are now more in line with the Court's own assessments.
Suurin osa komission pääosastojen vuotuisista toimintakertomuksista sekä lausumista (myös koheesiopolitiikkaan ja maatalouteen liittyvät) vastaa nyt paremmin tilintarkastustuomioistuimen omia arvioita.
The financial impact of the reservations is higher than previously.
Varaumien taloudellinen merkitys on aiempaa huomattavampi.
However, the scope and scale of some reservations still appears to underestimate the problems.
Jotkin varaumat eivät kuitenkaan vieläkään ole sisällöltään ja kattavuudeltaan riittäviä ongelmien huomioimisen kannalta.
It is only for administrative expenditure and economic and financial affairs that the Court assesses that the annual activity reports provide clear and unambiguous evidence for its DAS conclusions.
Komissio tuo yhteenvetokertomuksessaan esille, että useiden sisäisen valvonnan järjestelmiin liittyvien puutteiden korjaaminen edellyttää lisätoimia; kyse ei ole ainoastaan komission pääosastojen esiintuomista puutteista, vaan myös puutteista aloilla, joilla tilintarkastustuomioistuin pitää toimia epätyydyttävinä.
The Court compares the estimated error rate against what is deemed to be a tolerable limit - or materiality threshold - to determine the nature of the opinion to be given.
Tilintarkastustuomioistuin vertaa arvioitua virhetasoa hyväksyttävänä pidettyyn raja-arvoon – eli olennaisuusrajaan – määrittääkseen, millainen lausuma sen on syytä antaa.
In the absence of a political decision on what a tolerable level of error would be, i.e. what level of illegality and/or irregularity can be accepted, the Court applies a limit of two percent of the population under audit.
Koska hyväksyttävästä virhetasosta (kuinka suuri laittomien ja/tai sääntöjenvastaisten maksujen osuus on hyväksyttävissä) ei ole tehty poliittista päätöstä, tilintarkastustuomioistuin pitää raja-arvona kahta prosenttia tarkastettavasta joukosta.
When calculating the error rate (see Box 2) the Court includes only quantifiable errors.
Tilintarkastustuomioistuin laskee virhetasoon (ks. laatikko 2) mukaan vain virheet, jotka voidaan ilmaista kvantitatiivisesti.
The estimated error rate is thus an indication of the percentage of funds that should not have been paid out.
Arvioitu virhetaso kuvastaa siis sitä prosenttiosuutta varoista, jota ei olisi pitänyt maksaa.
In its synthesis report the Commission acknowledges that further efforts are needed to resolve a number of weaknesses in internal control systems, not only those highlighted by its Directorates-General but also others belonging to areas not considered satisfactory by the Court.
Lisäksi tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa, kuinka paljon kvantitatiivisesti ja ei-kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä tapahtumajoukosta poimituissa testatuissa otoksissa esiintyi yhteensä.
Improved high level supervision and reporting has yet not had a proven impact on errors
Parantunut korkean tason valvonta ja raportointi ei ole vielä todistettavasti vaikuttanut virheisiin
Only if EU funds have intentionally been improperly claimed can it be considered as fraud. If the Court has reason to suspect that fraudulent activity has taken place, it will report this to OLAF, the Union's antifraud office, which is responsible for carrying out any resulting investigations.
Komission oma arvio valvontajärjestelmien parantamisessa saavuttamastaan edistyksestä poikkeaa tilintarkastustuomioistuimen arviosta lähinnä siksi, että tilintarkastustuomioistuin painottaa toimenpiteiden vaikuttavuutta eikä niinkään niiden käyttöön ottamista.
Over the last 4 years the average number of cases reported by the Court on the basis of its audits has been 3,5.
Komissio on esimerkiksi kyennyt osoittamaan, että sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoaste on pysynyt
The Commission's assessment of its progress in improving control systems however differs from the Court's, mainly because the Court focuses on the effectiveness of the measures rather than the introduction of them.
Virheiden syynä saattaa olla se, että EU:n meno-ohjelmien usein monimutkaisia sääntöjä on sovellettu virheellisesti tai ne on ymmärretty väärin.
For example, although the Commission has been able to demonstrate a consistently high degree of implementation of internal control standards since 2004, the Court - in contrast to the Commission - does not consider this objective as completed since the effectiveness of a number of supervisory and controls systems cannot yet be demonstrated.
Petoksesta on kyse vain silloin, jos EU-rahoitusta on haettu tarkoituksellisesti väärin perustein.
Concerning the Commission's 2006 action plan the Court does not fully agree with the Commission's assessment, published in early 2008, on its impact.
Mikäli tilintarkastustuomioistuimella on syytä epäillä petosta, se raportoi asiasta unionin petostentorjuntavirastolle OLAFille, joka huolehtii mahdollisista tutkimuksista.
This section reports on the Commission’s progress in 2007 in improving the effectiveness of the supervisory and control systems in its Directorates-General.
Tässä osassa raportoidaan siitä, miten komissio on edistynyt vuonna 2007 pääosastojensa valvontajärjestelmien vaikuttavuuden parantamisessa.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 2 of the report.
Yksityiskohtaiset tarkastushavainnot esitetään kokonaisuudessaan vuosikertomuksen luvussa 2.
For more information on the Court's views on annual summaries, please refer to Opinion No 6/2007.
Lausunnossa nro 6/2007 on tarkempaa tietoa vuotuisia yhteenvetoja koskevista tilintarkastustuomioistuimen näkemyksistä.
Most errors can only be detected by on-the-spot-controls1
Valtaosa virheistä voidaan havaita ainoastaan paikalla tehdyissä tarkastuksissa1
The Court does not have the resources to audit all the transactions of the EU budget in detail.
Tilintarkastustuomioistuimen resurssit eivät riitä kaikkien EU:n talousarvioon liittyvien tapahtumien tarkastamiseen yksitellen.
It therefore uses statistical sampling techniques to provide a result which is representative of the populations in question.
Siksi se käyttää tilastollisia otantamenetelmiä, joilla saadaan tarkastettavan joukon osalta edustava tulos.
This involves randomly selecting a representative sample of underlying transactions from, for example, agriculture for detailed testing.
Tämä tarkoittaa sitä, että esimerkiksi maatalouden alalta poimitaan satunnaisotannalla tilien perustana olevien toimien joukosta edustava otos tapahtumia tarkastettavaksi yksityiskohtaisesti.
The Court traces these transactions down to the final beneficiaries of the aid, for example a farmer in Denmark.
Tilintarkastustuomioistuin jäljittää nämä tapahtumat lopulliseen edunsaajaan, esimerkiksi tiettyyn tanskalaiseen viljelijään, saakka.
The Court then performs checks to verify the compliance of the claim with reality, in many cases on the spot (such as measuring the size of the farmland).
Tämän jälkeen tilintarkastustuomioistuin tarkastaa – usein paikan päällä – onko tukihakemus todenmukainen (esimerkiksi mittaamalla tilan viljelyalan).
There are several layers of supervision and control of EU funds (see the section How is the budget managed?).
EU-varojen valvonnassa on useita eri tasoja (ks. osio ”Miten talousarviota hallinnoidaan?”).
Since the majority of errors occur at the level of the final beneficiary they can however often only be detected reliably by primary level - on-the-spot - controls.
Koska valtaosa virheistä aiheutuu lopullisen edunsaajan tasolla, ne voidaan usein havaita luotettavalla tavalla ainoastaan ensimmäisen tason tarkastuksissa – paikalla.
On-the-spot checks often cover only a small proportion of individual claims, largely because of the costs concerned.
Paikalla tarkastetaan usein ainoastaan pieni osa yksittäisistä ilmoituksista lähinnä kyseisistä tarkastuksista aiheutuvien kustannusten takia.
The Court finds weaknesses concerning the checks in agriculture and cohesion policies corresponding to weaknesses within Member State authorities.
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että maatalouden ja koheesiopolitiikan aloilla toimitetuissa tarkastuksissa esiintyvät puutteet vastaavat jäsenvaltioiden viranomaistoiminnassa havaittuja puutteita.
Cases of poor quality primary controls were also identified for direct management, including Commission level checks on reimbursements to research beneficiaries failing to operate satisfactorily and poor quality audits carried out by independent auditors on individual claims
Näitä olivat mm. tutkimusalan edunsaajille maksettuja korvauksia koskevat komission tarkastukset, jotka eivät toimineet tyydyttävällä tavalla. Heikkolaatuisia olivat myös yksittäisiin menoilmoituksiin kohdistuvat, riippumattomien tarkastajien toimittamat tarkastukset.
The representative nature of the Court's sample means the results can be extrapolated over the total population, i.e. a specific revenue or expenditure area, and together with information arising from the evaluation of systems and other sources, be used as a basis for its assessments.
Otoksen edustavuus merkitsee, että tulokset voidaan ekstrapoloida koskemaan koko perusjoukkoa eli tiettyä tulo- tai menoalaa. Otannan avulla saadut tulokset yhdessä järjestelmien arvioinnista ja muista lähteistä saatujen tietojen kanssa muodostavat tilintarkastustuomioistuimen arvioiden perustan.
Payment to farm in Denmark
Tanskalaiselle tilalle suoritettu maksu
This is an illustration of how the Court identifies transactions for detailed testing.
Kuva havainnollistaa sitä, kuinka tilintarkastustuomioistuin yksilöi maksutapahtumia tarkastettavaksi yksityiskohtaisesti.
The Court's audit has highlighted a serious lack of information on the impact of these corrective actions.
Useilla talousarvioaloilla sovelletaan mekanismeja, joiden avulla edunsaajilta peritään aiheettomasti suoritetut maksut.
The Commission does not yet have complete and/or fully reliable information on the consequences for beneficiaries of EU spending, the EU budget and national budgets.
Siinä tapauksessa, että jäsenvaltiot eivät ole hallinnoineet menojärjestelmiä asianmukaisesti, jätetään hyväksymättä tiettyjä menoja eli kieltäydytään rahoittamasta niitä EU:n talousarviosta.
The information provided on the correction mechanisms applied for cohesion policies at Member State level is incomplete and unreliable.
Komissio on joskus väittänyt, että ajan mittaan kyseisillä oikaisutoimilla korjataan tai korvataan tilintarkastustuomioistuimen maksuissa havaitsemat virheet.
Concerning agriculture, the Court has doubts about the reliability of the information provided.
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa kävi ilmi, että kyseisten oikaisutoimien vaikutuksesta on saatavilla liian vähän tietoa.