natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the other hand, however, this cross-level approach towards a "Network Europe" is far from denying the need for a more clear-cut delimitation of powers in the multilevel system of the EU since the concept highlights at once that the time has come for more delegation and decentralisation of tasks with the European Commission rcfocussing on core activities and that future forms of EU governance will have to pay greater attention to the principle of subsidiarity, the principle related to the question
Eurooppaa" koskevassa monitasoisessa tarkastelutavassa ei suinkaan kiistetä sitä, että EU:n monitasoisessa järjestelmässä toimivalta on rajattava entistä selkeämmin. Kyseisessä näkemyksessä korostuu nimittäin myös se, että nyt on tullut aika delegoida ja hajauttaa tehtäviä, jolloin Euroopan komissio voi keskittyä paremmin ydintoimintoihinsa, ja että EU:n tulevissa hallintotavoissa
Presenting the new strategic objectives to the Committee of the Regions, the President of the
Esitellessään uusia strategisia tavoitteita alueiden komitealle
European Commission has explicitly acknowledged that particularly the importance of regional authorities will considerably increase in the coming years due to the fact that "many national States arc adopting federal forms of government, and important areas for action in the European domain are being opened up for regional institutions" and due to the opening up of a "major public debate how to move on from the decentralisation of administrative competences to a genuine autonomy of government at regional level" (Prodi,
Euroopan komission puheenjohtaja totesi nimenomaan, että etenkin alue viranomaisten merkitys kasvaa lähivuosina huomattavasti siksi, että "monet kansallisvaltiot ovat ottamassa käyttöön liittovaltiotyyppisiä hallintotapoja ja tärkeitä eurooppalaisten toimien aloja ollaan avaamassa alueellisille elimille" ja että on alkamassa "tärkeä julkinen keskustelu siitä, miten hallintovallan hajauttamisesta siirrytään todelliseen itsehallintoon alueellisella tasolla" (Prodi
Obviously, the regional and local bodies in the European Union must not disregard that the first statements of the Commission which deal with its new concept of "European governance" have not gone beyond the concrete announcement to decentralise "day-to-day executive" responsibilities, so far
Euroopan unionin alueelliset ja paikalliset elimet eivät toki saa unohtaa, että
(European Commission 2000a, p. 7).
"eurooppalaisen hallintotavan" uutta käsitettä koskevissa komission ensimmäisissä lausunnoissa on toistaiseksi ollut kyse vain "rutiinin omaisten suoritustehtävien" hajauttamisesta (Euroopan komissio 2000a, s. 7).
And it is not at least for that reason that the Committee of the Regions — also representing subnational bodies vested with legislative powers - should pay special attention to being actively involved in the policy related to the White Paper.
Etenkin sen vuoksi alueiden komitean, joka edustaa myös lainsäädäntävaltaa omaavia alueja paikallisviranomaisia, tulee erityisesti pitää huoli siitä, että se pääsee osallistumaan aktiivisesti valkoisessa kirjassa käsiteltäviin toiminta linjoihin.
On 25 July 2001, the European Commission presented the White
kansalaisia.
Paper on Governance. In its communication, the Commission emphasises that the While Paper proposes far-reaching changes to the way the Union develops and implements its policies.
EU:n toimielinten ja toisaalta EU:n, sen jäsenvaltioiden ja alueiden välillä.
Five principles have been identified as cornerstones for the future development of the EU policies. These principles arc openness, participation, accountability, effectiveness and coherence.
Ensimmäisessä vaiheessa komission valkoisessa kirjassa tarkastellaan yleisiä ehdotuksia LU:n tulevasta hallintotavasta ja ehdotetaan suhteiden jäsentämistä kansalaisyhteiskuntaan.
These principles shall guide the Union in its policy making and institutional development.
Siksi laaditaan käytännesäännöt Euroopan kansalais yhteiskuntaa edustavien organisaatioiden kuulemiseksi.
The principles shall contribute to the achievement of the underlying objective of bringing the Union closer to the citizens.
Niissä määritetään vastuualueet ja lisätään kaikkien kumppanien vastuullisuutta.
The White
Näin parannetaan
Paper can be structured into three main sections, which provide for key proposals on governance, institutional aspects to implement the reform of
EU:n ja kansalaisyhteiskunnan rakenteiden välisiä suhteita.
European governance and the definition and distribution of powers, political responsibilities and competencies on the one hand between the EU institutions and on the other hand between the EU, its Member States and regions.
Toiseksi - mikä on todennäköisesti mitä tärkeintä AK:n kannalta - komissio ehdottaa, että hyödynnettäisiin nykyistä enemmän alueellisten ja paikallisten toimijoiden taitoja ja käytännön kokemusta.
Γη a first step, dealing with general proposals for the future governance of the EU, the Commission's White Paper proposes to structure the relationship with civil society.
Kolmanneksi EU:n on vahvistettava luottamusta poliittisten päättäjien tapaan hyödyntää asiantuntija-apua.
For this purpose, a code of conduct for the consultation of organisations representing the European civil society shall be established, which identifies the responsibilities and improves the accountability of all partners.
Tämän yleisen tavoitteen saavuttamiseksi komissio laatii suuntaviivoja, joiden perus teella asiantuntijoiden käyttäminen on nykyistä tehokkaammin valvottavissa ja siitä käydään enemmän keskustelua.
This measure shall contribute to an improved relationship between EU and civil society structures.
Neljänneksi politiikan tavoitteet määritellään nykyistä selvemmin.
Secondly, and probably most importantly for the CoR, the Commission proposes to make greater use of the skills and practical experience of regional and local players.
Poliittista päätöksentekoa tehostetaan yhdistämällä lainsäädäntö sekä lainsäädännön ulkopuoliset ja itsesääntelyn ratkaisut.
Even though the integration of regional and local authorities in the European policymaking process is primarily an issue of the national authorities and follows the national rules and procedures, the European Commission committed itself to a more
Näillä uudistuksilla autetaan yksinkertaistamaan ja nopeuttamaan
Thirdly, the EU shall build confidence in the way policy makers use expert advice.
lainsäädäntäprosessia.
In order to achieve this general objective, the Commission will develop guidelines to open up the system for the use of experts to greater public scrutiny and debate.
EU:n hallintotavan yleisuudistuksen viidentenä osana määritetään ehdot EU:n sääntelyvirastojen perustamiselle.
Fourthly, the policy objectives shall be defined more clearly. The effectiveness of policymaking shall be improved by combining legislation with non-legislative and self-regulatory solutions.
Komission valkoisen kirjan mukaan näiden virastojen avulla voidaan tehostaa EU:n oikeutta sekä liike-elämän että suuren yleisön kannalta tuomalla joidenkin moni mutkaisimpien ja teknisimpien alojen päätöksiä lähemmäs niiden kohteena olevia ihmisiä.
These reforms shall contribute to simplifying and speeding up the legislative process.
Lopuksi EU:n kunkin toimielimen roolia ja vastuualuetta tarkennetaan uudelleen.
As fifth element of the general reform of EU governance, the conditions for establishing EU regulatory agencies shall be defined.
Toimielinten välistä tasapainoa muotoilemalla kansalaisille annetaan mahdollisuus vaatia poliittiset johtajat ja heidän toimielimensä vastuuseen EU:n tasolla tehdyistä päätöksistä.
According to the Commission's White Paper, these agencies can reinforce the effectiveness of EU law in the eyes of both business and public by bringing decisions in some of the most complex and technical areas closer to the people affected.
Toimielinuudistus ja institutionaalisen rakenteen uudelleenmuotoilu, jossa keskitytään komissioon, neuvostoon ja Euroopan parlamenttiin, ovat olennai nen ja erottamaton osa eurooppalaisen hallintotavan muotoilua.
Finally, the roles and responsibilities of each EU Institution shall be refocused.
Tämän vuoksi komissio aikoo käyttää aloiteoikeuttaan nykyistä kohdennetummin.
By this shaping of the institutional balance, the citizens shall be enabled to hold political leaders and their institutions responsible for the decisions taken on the EU level.
Lisäksi kuulemisia sekä asiantuntijoiden käyttöä ja vaikutusten arviointia tehostetaan.
The institutional reform and the reshaping of the institutional design, which shall focus on the Commission, Council and European
Näin päästään nykyistä kriittisempään ja valikoivampaan poliittisten aloitteiden tarpeen tarkasteluun.
Parliament, form an essential, integral part of the shaping of European governance.
Euroopan parlamentin tulisi keskittyä poliittisiin suuntaviivoihin ja sisältöön ja jättää täytäntöönpano siitä vastaaville elimille.
In this respect, the Commission shall make a more targeted use of its right of initiative. Furthermore, the consultations and involvement of expert advise and impact assessment shall be improved.
Lopuksi valtiolliset ja alueelliset toimijat kutsutaan nykyistä tehokkaammin mukaan yhteisön sääntöjen ja ohjelmien muotoiluun, soveltamiseen ja täytäntöönpanoon.
By these means, a more critical and selective consideration of the need for political initiatives shall be achieved.
Nämä osallistumis muodot perustuvat ehdotuksiin lisätä vuoropuhelua, hajauttamista ja yhteistyötä sekä tehostaa yhteisön oikeuden täytäntöönpanoa.
Secondly, the EU legislation shall be reduced to the essential and concentrate on setting out a framework on the form of implementation. The
Lisäksi valkoisessa kirjassa käsitellään toimivaltuuksien jakoa sekä poliittista vastuunjakoa yhtäältä toimielinten ja toisaalta EU:n ja sen jäsenvaltioiden
Council and European Parliament should focus on political direction and content, while leaving the implementation to the executive.
välillä. Toimielinten välisissä suhteissa lakia säätävien ja toimeenpanosta vastaavien elinten toimivallanjaon tulisi noudattaa valtiollisten demokratioiden toimivallan jakoa.
Finally, the national and regional players shall be involved more effectively in the shaping, application and enforcement of Community rules and programmes.
Neuvoston ja Euroopan parlamentin tehdessä päätöksiä yhdessä niillä tulisi olla sama asema täytäntöönpanon seurannassa.
These forms of involvement will result from the proposals of dialogue, decentralisation, improved cooperation and a more effective enforcement of Community law.
Lisäksi rooleja selkiytettäessä on samanaikaisesti sallittava komission ottaa täysi vastuu täytäntöönpanosta.
Additionally, the White Paper deals with the distribution of competencies and political responsibility between the institutions as well as between the EU and its Member States.
Lisäksi unioni tarvitsee selkeitä periaatteita sen määrittämiseen, miten toimivaltuudet jaetaan unionin ja sen jäsenvaltioiden välillä.
With respect to the first dimension, the distribution of competencies between the legislature and executive, the model should follow that of national democracies.
Siksi on löydettävä yhteinen näkemys siitä, mitkä kysymykset ratkaistaan Euroopan tasolla ja mitkä jätetään jäsenvaltioille ja alueille.
Where decisions are taken jointly be the Council and the European Parliament, those two institutions should enjoy equal roles in monitoring execution.
Komissio aikoo järjestää kuulemisprosessiin, joka alkaa heti valkoisen kirjan julkaisemisen jälkeen ja kestää vuoden 2002 maaliskuun loppuun.
Furthermore and at the same time, this clarification of roles must allow the Commission to assume full executive responsibility.
Siihen mennessä komissio raportoi saavutetusta edistyksestä ja valkoisen kirjan jatkokehityksestä.
Additionally, the Union needs clear principles identifying how competence is shared between the Union and its Member States.
Kun EU:n alueet ja ΛΚ antavat ensiarvionsa valkoisen kirjan ehdotuksista, vaikuttaa ensiarvoisen tärkeältä, että komissio tunnustaa virallisesti alueiden tärkeän roolin eurooppalaisen hallintotavan muotoilussa ja uudelleen­ muotoilussa.
For that purpose, a common concept has to be found to regulate, which issues shall be dealt with on European level and which topics shall be left to the Member
EU:n tärkeimmissä politiikoissa, erityisesti alue­ ja rakenne­ politiikassa, alueet ovat
States and regions.
EU:n ja kansalaisyhteiskunnan sekä
The Commission aims at establishing a consultative process, starting immediately after the publication of the White Paper and which will last until the end of March 2002.
EU:n päätöksentekojärjestelmän ja päätösten kohteena olevien ihmisten välinen keskeinen yhdysside.
By that time, the Commission will report on the progress made and the further development of the White Paper.
Kuitenkin käsitellään kolmea EU:n valkoista kirjaa koskevaa kysymystä:
By giving a first assessment to the proposals in the White Paper, it seems of major importance for the regions within the EU and the CoR that the
Euroopan komission, unionin muiden toimielinten ja alueiden välisen yhteistyön muodot
Commission formally acknowledges the important role of the regions in the shaping and reshaping of European governance.
- hallintotavan uuden lähestymistavan vaikutukset alueiden komiteaan.
Within major EU policies, especially with respect the Regional and Structural Policy, the regions form the essential link between the EU and the civil society, between the EU decision making system and the public being affected by it.
Valkoisessa kirjassa ilmaistaan nimenomainen tavoite lisätä yhteistyötä ja hyödyntää alue- ja paikallisviranomaisten tietämystä ja kokemusta.
A comprehensive analysis of the White Paper, of European governance and of its impact for the regional and local level in Europe would be beyond the scope and purpose of the present study.
Valkoisessa kirjassa komissio korostaa nimenomaisesti avoimuutta ja yhteistyötä jäsen valtioiden, alueiden ja paikallisviranomaisten kanssa.
However, three dimensions related to the topic of the EU White Paper shall be discussed: the form of cooperation between the European Commission, European institutions and the regions; the impact of the new forms of governance envisaged by the European
Vaikka komissio on tyytyväinen alueiden osallistumiseen viestintäprosessiin, se katsoo, että paikallisviranomaisten kanssa tehtävän yhteistyön vakiinnuttamisen tehtävät kuuluvat yksiselitteisesti jäsenvaltioille. Euroopan komission suosimassa yhteistyön lähestymistavassa yhteistyössä tulisi keskittyä alueille ja niiden järjestöihin.
Commission on the field of mandatory consultation examined in the present study; the consequences of the new approach to governance for the Committee of the Regions.
Näin ollen AK:n tulisi harkita julkisuuskuvansa kohentamista alueellisten ja paikallisten etujen edustajana ja tietolähteenä yhteisön lainsäädäntäprosessille samoin kuin muille unionin toimielimille.
The European Commission attributes a high political value to the cooperation between the European institutions and the national, regional and local authorities.
EU:n politiikkojen vaikutus alue- ja paikallistasolla kasvaa jatkuvasti.
The While Paper expresses the explicit aim to increase the cooperation and to use the knowledge and experience of the regional and local authorities.
AK saattaa siksi nousta merkittäväksi toimijaksi koordinointi- ja kuulemisverkoston kehittyessä.
In the White Paper, the Commission emphasises explicitly the concept of openness and cooperation with Member States, regions and local authorities.
Hallitustapaa koskevissa suunnitelmissaan Euroopan komissio käyttää verkottumisen lähestymistapaa yhteistyön uudelleenmuotoiluun ja politiikan koordinointiin.
Even though the Commission welcomes the participation of the
Euroopan komission tavoitteena on perustaa verkko
regions in the communication process, it attributes the tasks of the institutionalisation of cooperation with the local authorities explicitly to the
tuitta hallintotapaa ja eri hallintoportaiden välisiä suhteita varten. Eri verkkojen, ruohonjuuritason organisaatioiden sekä valtiollisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten osallistumisen lisääminen saa komission valkoisen kirjan mukaan aikaan monitasoista kumppanuutta.
European Commission, the form of cooperation should be concentrated on the regions and their associations. The White Paper does not make explicit reference to the CoR with respect to the approach of increased cooperation.
Eurooppalaisten ja valtiollisten aluejärjestöjen lisäksi kansalaisyhteiskunnasta ja asiantuntijoista tulee tehokas osa päätöksentekoprosessia.
In this respect, the CoR should consider to raise its profile as representation of regional and local interests, as source of information for the community legislation process and for the other European institutions.
Näitä eri tieto lähteitä hyödyntämällä Euroopan komissio pyrkii perustamaan joustavia ja asiakohtaisesti suunnattuja verkkoja, joilla lisätään lainsäädäntäprosessin tehokkuutta.
As the Commission explicitly recognises that the EU policies have an increasing impact on the regional and local level, the CoR might be able to establish itself as a significant player in the emerging network of coordination and consultation.
Komission tavoitteena on järkeistää ja jäsennellä kuulemista ja vuoropuhelua laatimalla tällaisten yhteistyömuotojen käytännesäännöt.
In its concept of governance, the European Commission implements a network approach for the restructuring of the cooperation and policy coordination. The
AK:n tulisi vakiinnuttaa asemansa tietolähteenä ja merkittävänä toimijana meneillään olevassa rakenneuudistuksessa.
European Commission aims at establishing a network as new form of governance and interrelation of different tiers of government.
Toinen käsiteltävä näkökohta on hallintotavan uuden lähestymistavan vaikutus pakolliseen kuulemiseen.
The improved involvement of various networks, grassroots organisations as well as national, regional and local authorities shall lead, according to the Commission's White
Tässä yhteydessä on tärkeää korostaa, että komission valkoisessa kirjassa viitataan tiettyihin politiikanaloihin vain lähinnä epä suorasti.
Paper, to a multilevel partnership. Within this partnership, the national governments shall involve their regions and cities in the European policy making and shall foresee adequate consultation mechanisms.
Koska valkoisen kirjan johtoajatuksena on kuitenkin eri toimijoiden osallistuminen ja verkottumislähestymistapa, pakollisen kuulemisen toiminta linjoista voidaan tehdä tiettyjä johtopäätöksiä.
In addition to the
Osallistumisen ja yhteistyön käsite on erityisen tärkeä alue- ja rakennepolitiikan näkökulmasta.
European and national associations of regions, the civil society and expert advices shall be effectively integrated in the policymaking.
Tällä politiikanalalla alueja paikallisviranomaiset ovat hyvin aktiivisia ja osallistu vat tiiviisti politiikan muotoiluprosessiin useimmissa EU:n jäsenvaltioissa.
By making use of these various sources of information, the European Commission aims at establishing flexible and thematically orientated networks, which contribute to an effective and efficient lawmaking process.
Sen vuoksi niillä on tältä politiikanalalta paljon kokemusta ja tietoa, jota unionin toimielimet voivat ja jota niiden pitäisi hyödyntää.
The Commission aims at rationalising and structuring the consultation and dialog by establishing a code
Lisäksi kahdella erityis- ehdotuksella uusiksi hallintotavoiksi on suuri vaikutus AK:n pakolliseen
of conduct for these forms of cooperation.
kuulemiseen.
The CoR should establish itself as source of information and significant player in the current restructuring process.
Euroopan komissio ehdottaa paremman ja nopeamman sääntelyn käyttämistä sekä nykyistä joustavampaa poliittisten välineiden käytön lähestymistapaa.
The second aspect to be analysed is the impact of the new approach to governance on the field of mandatory consultation.
Muutos politiikan sääntelyssä merkitsisi siirtymistä lainsäädäntäprosessiin osallistuvista poliittisista elimistä politiikan täytäntöönpanosta vastuussa oleviin.
In this respect it is· important to emphasise that the Commission's White Paper makes only comparatively limited explicit reference to certain policy fields.
Se vähentäisi AK:n mahdollisuuksia vaikuttaa poliittiseen päätöksen tekoon. Muutos edellyttää, että AK tarkistaa lähestymistapaansa.
However, with the general concept of the White Paper focussing on the participation of various players and the network approach, certain consequences for the policy field of mandatory consultation can be identified.
Sen lisäksi että se täyttää tehtävänsä lainsäädäntäprosessissa, AK:n tulisi myös hyödyntää kokemustaan ja tietojaan näiden säädösten täytäntöönpanossa, joka saatetaan antaa tulevien täytäntöönpanovirastojen tehtäväksi.
The concept of participation and the cooperation is of specific importance with respect to Regional and Structural
Tämä pätee sekä yhteisön neuvoa-antaviin komiteoihin sekä ulkoisiin elimiin, kuten asiantuntija-apuun.
Policy. In this policy field, Lhe regional and local authorities arc very active and arc closely integrated in the policy making process in most EU Member States.
Valkoisen kirjan arvioinnin tiivistämiseksi voidaan tehdä lopuksi eräitä johto päätöksiä.
Therefore, they have a high level of experience and knowledge in this policy fieldj which can and should be used by the European institutions.
Euroopan komissio mainitsee alueiden komitean nimenomaisesti käsitellessään alueellisten ja paikallisten toimijoiden sekä kansalais yhteiskunnan osallistumisen lisäämistä lainsäädäntäprosessissa.
Furthermore, two specific proposals for new forms of governance have significant influence on the field of mandatory consultation of the CoR. Firstly, the European
Valkoisessa kirjassa pidetään AK:ta yhtenä poliittiseen päätöksentekoon vaikuttavista täydentävistä kanavista, joka tuo lainsäädäntäprosessiin alueellisen ja paikallisen näkökulman.
Commission proposes to use better and faster regulations and a more flexible approach to policy tools.
AK:n tulisi ottaa täysimääräisesti huomioon komission käyttämät eri kanavat ja ottaa varteen muiden toimielinten julkaisemat lausunnot.
According to the Commission's proposals, only the basic framework is to be regulated by community legislation, whereas the bulk is to be governed by regulatory agencies or executive bodies.
Tällöin AK:n tulisi keskittyä tehtäviin, joilla on aito alueellinen tai paikallinen ulottuvuus.
The shift in policy regulation would imply a shift from political institutions taking part in the legislative process to them being in charge of policy implementation and would reduce the CoR's scope for influencing policymaking.
Sen tulisi keskittyä aloihin, joilla se voi tuottaa lisäarvoa antamalla panoksensa lainsäädäntäprosessiin.
The shift requires that the CoR reorganises its approach.
Kun otetaan huomioon politiikan täytäntöönpanotehtävien siirtäminen täytäntöönpanovirastoille.
In addition to fulfilling its tasks in the legislative process, the CoR should also contribute with its experience and
aloitteellisempi lähestymistapa kuulemiseen, jolla saadaan neuvoa varhaisessa
knowledge to the implementation process of those legislative acts, which might be assigned to future executive agencies.
vaiheessa, on komission suunnittelemaan uuteen hallintotapaan sisältyvän tehokkaan osallistumisen olennainen tekijä.
The European
Luotaessa katsaus
The White Paper considers the CoR as one of the complementing channels of influencing the policy making, which contributes the regional and local perspective to the legislative process. The
EU:n uusia hallintomalleja koskeviin komission suunnitelmiin on perusteltua olettaa, että käytännössä "toiminlalinjakohtaisen valmiuden" käsitteen ja
Commission and should take account of opinions published by other institutions. In doing so, the CoR should focus on those tasks, which have a genuine regional or local dimension.
"verkottumislähestymistavan" merkitys lisää alueellisten ja paikallisten yksikköjen mahdollisuuksia vakiinnuttaa asemansa unionin politiikan muotoiluprosessin toimijoina.