natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Transnational cooperation the field of spatial planning: • Existence of an elaborated spatial vision for the cooperation area: • Decentralised approach with strong regional/local anchorage and a broad involvement of territorial authorities: • Cooperation in truly joint structures at strategic level: • Strong transnational partnership at the level of a programme and at project level; • Well-known programme and high level of support for project promoters: • Good networking between all actors concerned by a programme: • Good linkage between strategic programme objectives and individual transnational cooperation projecLs.
-'' Rajat, joille on tyypillistä poliittis-institutionaalisten järjestelmien "eristäminen" (este), tai rajat, jotka ovat luonteeltaan "suhteellisen avoimia" (suodatin), mutta joille kuitenkin on tyypillistä valtioiden poliittisista eroista johtuva merkittävä segmentoituminen, lisäävät sosiaalisia kuluja monella tavoin esimerkkejä tosta ovat kulujen kertautuminen, mittakaavaedun puuttumisesta tai pienuudesta aiheutuvat kulut, talouspoliittisen suunnittelun erilaisuudesta johtuvat kulut, legitimiteetin puuttumisesta tai kansalliseen etuun perustuvasta veto-oikeudesta aiheutuvat kulut.
Even today, a large number of crossborder problems and numerous routine absurdities continue to exist within the EU and especially along many "external" borders or border between third countries in Europe.
Vielä tänäänkin EU:ssa. mutta erityisesti sen ulkorajoilla sekä sen ulkopuolisten Euroopan maiden rajoilla esiintyy monia rajanylittävää yhteistyötä haittaavia ongelmia ja rutiininomaisia järjettömyyksiä.
A further dismantling of borders and "border-like barriers" in Europe can therefore generally stimulate new opportunities for all aspects of development in crossborder areas.
Rajojen ja niiden kaltaisten esteiden purkamisen jatkaminen Euroopassa voi yleisesti tarkasteltuna tarjota uusia ja kaikki kehityspiirteet kattavia mahdollisuuksia rajanylittävillä alueilla.
In crossborder areas that are characterised by a progressive move towards a "frontier contact zone", new opportunities for sustainable progress can only develop if the social costs generated by the old frontiers formerly acting as a "barrier" or "filter"717are eliminated.7·'*
Sellaisilla rajanylittävillä alueilla, joille on tyypillistä "rajayhteysvyöhykkeen" ("frontier contact zone") asteittainen kehittyminen, on kestävälle edistykselle tarjoutuvien uusien mahdollisuuksien kehittyminen mahdollista vain, mikäli vanhojen
However, any progress in this direction depends upon a number of specific aspects that strongly condition the quality of mutual cooperation.
Tämän suuntainen kehitys riippuu kuitenkin aina monista erityistekijöistä, joilla on merkittävä vaikutus yhteistyön laatuun.
Stemming from long years of practical experience of the Association of European Border Regions (AEBR), one can give a number of recommendations that may help overcoming the most important internal weaknesses or (external) obstacles in the field of strategic or project-based crossborder cooperation.
Euroopan rajaalueiden yhdistyksen (AEBR) toiminnasta saadun monivuotisen käytännön kokemuksen perusteella voidaan esittää suosituksia, jotka saattavat auttaa strategiseen tai hankeperusteiseen rajanylittävään yhteistyöhön liittyvien pahimpien sisäisten heikkouksien tai (ulkoisten) esteiden voittamisessa.
Strategic crossborder cooperation
Strateginen rajanylittävä yhteistyö
The regional and local levels are the best levels for strategic crossborder cooperation.
Parhaiten strategiseen rajanylittävään yhteistyöhön soveltuvat alue- ja paikallistasot.
In order to be effective now and in future, strategic cooperation has to be more wideranging and must involved joint activities from the outset.
Jotta strateginen yhteistyö olisi tehokasta nyt ja tulevaisuudessa, sen tulee olla nykyistä laaja-alaisempaa ja kattaa alusta lähtien yhteisiä toimintamuotoja.
All aspects of daily life in the border regions should be covered (the economy, work, leisure, culture, social affairs, housing, planning, etc.) and cooperation should become routine.
Sen tulee kattaa kaikki rajaalueen päivittäisen elämän osatekijät (talous, työ, vapaa-aika, kulttuuri, sosiaalipalvelut, asuminen, suunnittelu jne.), ja sen tulisi muodostua rutiiniksi.
It should involve partners from all areas and on both sides of the border from the beginning and it should be conducted at all levels: national, regional and local.
Kumppaneiden tulisi alusta alkaen edustaa kaikkia aloja rajan molemmin puolin, ja yhteistyötä tulisi tehdä kaikilla tasoilla, eli valtio-, alue- ja paikallistasolla.
This "particularly intensive" form of crossborder cooperation has been successfully practised for several decades in various European border regions.
Tällaista "erityisen intensiivistä" rajanylittävää yhteistyötä on tehty vuosikymmeniä Euroopan eri rajaalueilla erittäin onnistuneesti.
Within this context, three inter-related aspects strongly condition the success of a more wide ranging approach to strategic crossborder cooperation (See: Box 3):
Tähän liittyen todettakoon, että strategista rajanylittävää yhteistyötä koskevan laajaalaisen lähestymistavan onnistumiseen vaikuttaa kolme toisistaan riippuvaista tekijää (ks. tietoruutu 3). • rajanylittävään kumppanuuteen perustuva yhteistyö • läheisyysperiaatteeseen perustuva yhteistyö • rajanylittävien suunnitelmien ja strategioiden luominen
• Cooperation based on a crossborder partnership. • Cooperation based on subsidiarity.
Nämä yleisesti tunnustetut periaatteet muodostavat eurooppalaisten tukiohjelmien perusvaatimukset.
Box 3:
Tietoruutu 3: Muita strategisen rajanylittävän yhteistyön onnistumiseen vaikuttavia tekijöitä
Other important factors conditioning success of strategic crossborder cooperation
Rajanylittävä kumppanuus perustuu tavallisesti kahteen tekijään: "vertikaaliin" kumppanuuteen rajan kummallakin puolella ja rajanylittävään "horisontaaliin" kumppanuuteen monesti keskenään erilaisten kumppaneiden välillä.
• Vertical partnerships refer to the relationships to and between the EU level, the national level and the regional/local levels on both sides of the border.
Vertikaalilla kumppanuudella viitataan suhteeseen unionitasoon sekä unioni-, valtioja alueja paikallistasojen suhteisiin rajan molemmin puolin.
The vertical organisations and structures created for this purpose should complement or complete those already in place, not compete with or replace them. • Horizontal partnerships refer to the relationships between these partners (organisations/structures) on both sides of the border.
Horisontaalilla kumppanuudella viitataan yhteistyökumppaneiden (organisaatioiden tai rakenteiden) rajanylittävään suhteeseen.
This principle is based on the equality of both partners, irrespective of the size of a country, its physical or economic importance, or other characteristics like population.
Periaate pohjautuu kumppaneiden tasavertaisuuteen niiden edustaman maan koosta, alueen maantieteellisestä tai taloudellisesta merkityksestä tai esim. väestömäärän kaltaisesta tekijästä riippumatta.
To develop this kind of horizontal partnership, a number of obstacles, e.g. differences in administration, powers and funding sources, have to be dealt with.
Horisontaalin kumppanuuden kehittäminen edellyttää monien esteiden kuten hallinnollisten sekä toimivaltaan ja rahoituslähteisiin liittyvien erojen voittamista.
Subsidiarity: Experience shows that crossborder cooperation functions best and is most successful where regional and local participants take the initiative and assume responsibility.
Läheisyysperiaate: Kokemus on osoittanut, että rajanylittävä yhteistyö toimii parhaiten ja siinä saavutetaan parhaat tulokset silloin, kun alueelliset ja paikalliset toimijat ovat aloitteellisia ja kantavat vastuunsa.
• Following the "bottom-up" principle and observing the rules for horizontal and vertical partnerships facilitates crossborder cooperation in line with the principles of subsidiarily.
"Alhaalta ylös" -periaatteen mukaisesti toimimalla sekä niin laajaalaisen (horisontaalinen) kuin aihekohtaisen (vertikaalisen) kumppanuuden sääntöjä noudattamalla helpotetaan rajanylittävää yhteistyötä läheisyysperiaatteen mukaisesti.
In this context, subsidiarity means strengthening the regional and local bodies as the most appropriate administrative level for crossborder cooperation.
Tässä yhteydessä läheisyysperiaate merkitsee alueellisten ja paikallisten elinten vahvistamista, koska ne muodostavat rajanylittävää yhteistyötä ajatellen kaikkein sopivimman hallintotason.
These bodies have the flexibility needed to balance out remaining differences in the structures and powers on both sides of the border, and compensate for them in crossborder structures. • Numerous agreements on crossborder cooperation have been concluded at European level or between neighbouring states.
Kyseisen tason elimet ovat riittävän joustavia tasapainottaakseen rajan molemmin puolin rakenteissa ja toimivallassa vallitsevat erot. Rajanylittävien rakenteiden kohdalla ne lisäksi kompensoivat näitä eroja.
The border and crossborder regions are the only ones that can give these agreements a practical content and breathe life into them.
Konkreettiseksi todellisuudeksi nämä sopimukset voivat tulla vasta rajaalueiden ja rajanylittävien alueiden ansiosta.
Consequently, problems in practical cooperation on a regional/local level often stem from the fact that agreements concluded at higher levels (European, bi- or multilateral level) have not yet been implemented in national law.
Vastaavasti alue- ja paikallistason käytännön yhteistyössä ilmenevien vaikeuksien syynä ovat usein niitä ylemmällä tasolla solmitut sopimukset (unionitaso, kahden- tai monenvälinen taso) ja se. ettei niitä ole vielä toimeenpantu osana kyseisten maiden lainsäädäntöä.
Crossborder "concepts" and strategies: Partnership and subsidiarity are particularly important in the process of planning and implementing joint crossborder strategies or concepts.
Rajanylittävät "suunnitelmat" ja strategiat: Rajanylittävien suunnitelmien ja strategioiden suunnitteluprosessin ja toteutuksen kannalta kumppanuus- ja läheisyysperiaatteet ovat erityisen merkittäviä.
They are a basic prerequisite for creating equal strategic framework conditions and prospects for joint, sustained and longterm cooperation.
Ne ovat perusedellytys yhdenvertaisten strategisten perusehtojen ja yhteisen, kestävän ja pitkäaikaisen yhteistyösuhteen luomiselle.
• These joint concepts and strategies take into account the relevant national and European programmes and plans, and create an environment for overcoming isolated thinking on both sides of the border and developing a collective perspective on crossborder regional development. • This perspective enables the partners to identify from the outset shared problems and opportunities with respect to positive and negative effects of the border, and accordingly with respect to common development potential. • Crossborder concepts are usually based on a shared SWOT (Strengths - Weaknesses -Opportunities - Threats) analysis designed to identify general development opportunities and priorities so that existing strengths can be utilised and existing weaknesses reduced.
Näissä yhteisissä hahmotelmissa ja strategioissa otetaan huomioon asianmukaiset maakohtaiset ja unionitason ohjelmat ja suunnitelmat. Lisäksi luodaan olosuhteet, jotka helpottavat rajan molemmin puolin esiintyvän eristäytyvän ajattelun voittamista ja auttavat luomaan yhteisen rajanylittävää alueellista kehitystä koskevan näkemyksen.
This analysis results in Operational Programmes with specific priorities in terms of quality, financial measures, time and fields of activity.
Analyysin tuloksena luodaan toimintaohjelmat (operationalprogrammes), joilla kullakin on omat ensisijaiset tavoitteensa laadun, rahoituksen, ajan ja toimintaalojen suhteen.
Such medium-term Operational Programmes run for about five years.
Keskipitkän aikavälin toimintaohjelma kestää noin viisi vuotta.
Besides the fields of activity, they already contain specific possible measures for crossborder cooperation that can be translated into subsequent projects.
Toimintaalojen lisäksi ne sisältävät jo myös rajanylittävään yhteistyöhön liittyviä erityistoimia, joita voidaan myöhemmin hyödyntää hankkeiden pohjana.
Consequently, crossborder cooperation does not mean that neighbouring border regions first develop their individual programmes, priorities or projects independently of each other at national level and only later contact their partners on the other side of the border in order to get them become involved.
Rajanylittävä yhteistyö ei näin ollen tarkoita sitä, että toistensa naapureina sijaitsevat rajaalueet ensin kehittäisivät omat ohjelmansa, ensisijaiset tavoitteensa tai hankeensa kansallisella tasolla itsenäisesti toisistaan riippumatta ja vasta sitten ottaisivat yhteyttä rajantakaisiin kumppaneihinsa niiden saamiseksi mukaan hankkeisiin.
It is not enough to simply coordinate national plans or add a few project proposals and call this a crossborder programme or project.
Maakohtaisten suunnitelmien koordinoimisen tai muutamien hanke-ehdotusten tai -pyyntöjen esittämisen kutsuminen rajanylittäväksi ohjelmaksi tai hankkeeksi ei siis riitä.
Nor should crossborder cooperation take place merely because external sources of funding are available, although this will naturally act as a significant incentive and stimulus to cooperation.
Rajanylittävän yhteistyön perusteeksi ei myöskään riitä ulkopuolisen rahoituksen saatavuus, vaikka se luonnollisesti tarjoaakin yhteistyölle merkittävän kannusteen ja stimuloi sitä.
In setting up strategic crossborder cooperation structures, local and regional players should observe a number of general principles:
Rajanylittävän yhteistyön rakenteita luotaessa tulee paikallisten ja alueellisten toimijoiden kiinnittää huomiota seuraaviin yleisperiaatteisiin:
• Strategic crossborder cooperation structures should have technical/ administrative, financial and decisionmaking capacities commensurate with their growing tasks.
• Strategisen rajanylittävän yhteistyön rakenteiden teknis-hallinnollisten, rahoitus-ja päätöksentekoresurssien tulisi vastata niiden lisääntyviä tehtäviä.
In decisionmaking bodies with policy or management responsibilities there should be equal representation of partners from each side of the border, regardless of a region's size, population and legal authority.
Poliittishallinnollisissa päätöksentekoelimissä tulisi kumppaneilla olla yhdenvertainen edustus, riippumatta alueen koosta, väkimäärästä tai oikeudellisesta painoarvosta.
• The technical and administrative personnel involved in crossborder tasks must be responsible to a crossborder body.
• Rajanylittävissä tehtävissä toimivan teknisen ja hallintohenkilöstön tulee olla rajanylittävälle elimelle tilivelvollinen.
This helps to overcome obstacles arising from strong national interests and parochial thinking.
Tämä helpottaa kansallisten etujen voimakkaasta ajamisesta ja nurkkakuntaisesta ajattelusta johtuvien esteiden raivaamista.
This is the only way to achieve a crossborder regional consensus that is internally acceptable and externally credible.
Se on myös ainoa tapa saavuttaa sisäisesti hyväksyttävä ja ulkoisesti uskottava rajanylittävä alueellinen konsensus.
• Whilst the development of genuinely crossborder structures is quite difficult to achieve in a short period of time, some practical arrangements can be set up swiftly.
• Vaikka aidosti rajanylittävien rakenteiden nopea kehittäminen on melko vaikeaa, on joitakin käytännön järjestelyjä mahdollista luoda melko nopeasti.
Crossborder management of programmes and project implementation may be achievable in the short term under private law but only in the long term under public law.
Rajanylittävä ohjelmahallinto ja hankkeiden toteuttamisen hallinnointi voidaan lyhyellä aikavälillä järjestää yksityisoikeuteen perustuvin järjestelyin.
It is possible to create national associations/societies on both sides of the border without serious problems, based on the public law applicable in each country.
Kunkin maan julkisoikeuteen perustuvien maakohtaisten yhteenliittymien ja yhteisöjen perustaminen on molemmin puolin rajaa melko yksinkertaista ja ongelmatonta.
These regional/local structures under national law (national legal "crutches") serve to conclude crossborder private-law agreements which can be used to form a joint crossborder structure.
Tällaiset kunkin maan oikeusjärjestelmään perustuvat alueelliset tai paikalliset ("tuki"-)rakenteet helpottavat yksityisoikeudellisten rajanylittävien sopimusten solmimista.
• Legal structures must - above all - be adapted to various regional/local and national requirements.
• Oikeudellisten rakenteiden tulee ennen kaikkea mukautua erilaisiin alueellisiin ja paikallisiin sekä maakohtaisiin vaatimuksiin.
Recurrent mistakes that hinder crossborder structures and joint programme management are attempts to harmonise and make similar legal authority and structures on both sides of the border as a precondition for crossborder cooperation.
Rajanylittäviä rakenteita ja yhteistä ohjelmahallintoa toistuvasti haittaavat virheet johtuvat siitä, että rajanylittävän yhteistyön ennakkoedellytykseksi asetetaan pyrkimys yhdenmukaistaa ja saman kaltaistaa oikeusasemaa ja muita viranomaisrakenteita rajan molemmin puolin.
Many years have been lost through such efforts, which can also prove to be counter-productive.
Useita vuosia on hukattu tällaisiin pyrkimyksiin, jotka voivat myös kääntyä tarkoitustaan vastaan.
After all. no country inside or outside the EU will change its cultural structures or legal powers simply to accommodate the border region.
Onhan selvää, ettei mikään maa EU:ssa tai sen ulkopuolella ole suostuvainen muuttamaan kulttuurisia rakenteitaan tai oikeusjärjestystään pelkästään rajaalueen hyväksi.
It is much more important to utilise the possibilities and "tread the paths" already in place on both sides of the border.
Paljon tärkeämpää on hyödyntää ja noudattaa rajan molemmin puolin jo olemassa olevia rakenteita.
It is also important for all parties involved in crossborder cooperation to work together within national parameters.77"
Kaikkien rajanylittävään yhteistyöhön osallistuvien osapuolten kannalta on myös tärkeää tehdä yhteistyötä maakohtaisten muuttujien rajoissa77".
• Crossborder regions should not make the mistake of trying to do everything themselves.
• Rajanylittävää yhteistyötä harjoittavien alueiden ei pidä virheellisesti pyrkiä tekemään kaikkea itse.
Crossborder programme management is certainly necessary to pull all the threads together, but implementation of individual projects should remain the task of the authorities, organisations, associations and all other bodies/agencies and social
Rajanylittävää ohjelmanhallintaa varmasti tarvitaan pitämään kaikki langat koossa, mutta yksittäisten hankkeiden toimeenpanon tulisi säilyä jo nykyään jommalla kummalla puolella rajaa vaikuttavien, asiantuntemustaan hyödyntävien viranomaisten, organisaatioiden, yhteenliittymien sekä muiden elinten ja toimistojen sekä työmarkkinaosapuolten tehtävänä.
This has been shown with particular clarity in the various bilateral and trilateral implementing agreements ol' the "European Outline Convention on Transfrontier Cooperation between Territorial Communities and Authorities" of the Council ol' Europe (the Anholt Agreement.
Lopuksi tarvitaan sekä yhteisön, valtion sekä alue- ja paikallistasolla aiempaa yhdennetympää politiikkaa, mikäli EU:ssa strategisen yhteistyön pitkän aikavälin tavoite on edistää yhteensopivien tuotantojärjestelmien syntymistä toistensa naapureina sijaitsevilla rajaalueilla (esim.
Karlsruhe Agreement and so forth).
Interreg IIIA) tai "rajanylittävien kaupunkiryppäiden" (esim.
partners already operating with their expertise on either side of the border.
Euroopan aluesuunnittelun ja aluekehityksen suuntaviivat, ESDP771) muodostuminen.
This not only reduces the administrative burden of crossborder work but also reinforces the crossborder basis in the region and the commitment of all partners.
Tällaisilla yhdentyneillä rajanylittävillä alueilla voi kuitenkin ilmetä tarvetta politiikkojen integroinnin vahvistamiseen esimerkiksi seuraavista syistä:
• Strategic crossborder cooperation in established structures (working groups.
• Aluesuunnittelua ajatellen sekä kilpailu että yhteistyö tapahtuu rajan yli laajentuvien kaupunkialueiden verkossa.
The focus is on the crossborder service function for citizens, the economy, official authorities and social partners.
Siten se korvaa vanhat hierarkkiset ja syrjäseuduille tyypilliset tuotantorakenteet.
A great deal can be achieved in this manner through a crossborder "Euroregion", whether it be as "advocate for crossborder matters" or even as management of crossborder programmes and implementation of concrete joint projects.
Tähän liittyy myös liikenteen perusrakenteiden ja tarjottavien palvelujen uudistaminen, koska se on hyvin dynaamisten, tiiviisti yhdentyneiden ja rajanylittävien työmarkkinoiden edellytys. • Vaikuttaakseen lisäarvoltaan arvokkaiden palvelujen tai teollisuustoiminnan syntymiseen, on TTK-politiikkaa suunnattava siten, että se tukee rajanylittävien "innovaatioympäristöjen" luomista (millieux innovateurs212). Lisäksi yliopistojen ja
Finally, more integrated policies at Community, national, regional and local level are needed if a long term objective of strategic cooperation in the EU is to generally favour the emergence of coherent production systems between neighbouring border regions (e.g. INTERREG IIIA) or of "cross-border city clusters" (e.g. ESDP771).
—(} Tamii on ilmennyt erityisen selvästi asiakirjan 'Euroopan neuvoston lisäpöytäkirja Euroopan yleissopimukseen paikallisyhteisöjen ja viranomaisten rajanylittävästä yhteistyöstä täytäntöönpanoa vanen solmituissa Euroopan neuvoston kahden-ja monenvälisissä sopimuksissa (mm.
• In spatial terms, competition and cooperation will take place in a network ol' urban agglomerations expanding on both sides of the border, replacing the old hierarchical production structures typical for peripheral areas.
— ' Euroopan komissio. Euroopan aluesuunnittelun ja aluekehityksen suuntaviivat (European Spatial Development Perspective ESDP) joista päätettiin aluesuunnittelusta vastaavien ministerien neuvoston epävirallisessa kokouksessa toukokuussa 1999.
• In order to influence on the emergence of high value-added services or on the industrial location in the area. R & D policies must orientate themselves towards creating crossborder "innovative environments" (milieux innovateurs777).
— "Innovaatioympäristö" (milieu innovateur) voidaan määritellä taloudellisten, poliittisien ja institutionaalisten suhteiden ja kyseisien toimijoiden välisien toimintojen kokonaisuudeksi, joka tietyllä maantieteellisellä alueella tarjoaa innovaation ja yhteisen, dynaamisen oppimisprosessin kannalta (myönteisiä) ulkoisia tekijöitä.
Furthermore, education and universities should work towards a systematic approach of mutual recognition of diplomas and joint studies.
muiden oppilaitosten tulisi pyrkiä johdonmukaisesti tutkintotodistusten vasta vuoroiseen tunnustamiseen sekä yhteisten opintomahdollisuuksien tarjoamiseen.
Stronger policy integration would involve cooperation at all levels and the introduction of coordinated processes between the different players concerned.
Nykyistä voimakkaampi toimintalinjojen yhdentäminen edellyttää kaikilla tasoilla tehtävää yhteistyötä sekä eri prosessien yhteensovittamista eri toimijoiden välillä.
Otherwise, all across Europe, conflicts of responsibilities are inevitable, given the different and sometimes incompatible administrative structures on both sides of the border.
Muuten ei Euroopassa missään voida välttyä vastuuristiriidoilta. jotka johtuvat erilaisista ja toisinaan yhteensopimattomista hallintorakenteista rajan molemmin puolin.
Crossborder cooperation at project level77i
Rajanylittävä yhteistyö hanketasolla
Cooperation at project level is generally easier than strategic or programme based cooperation, because it only entails a few simple contacts or an agreement.
Hanketason yhteistyö on yleensä helpompaa kuin strateginen tai ohjelmamuotoinen yhteistyö, koska se edellyttää vain muutamia mutkattomia yhteyksiä tai asiaa koskevan sopimuksen.