natgillin/translations-raw huggingface dataset:
59); Council Decision 2004/790/CFSP of 22 November 2004 extending and amending Decision 2003/276/CFSP implementing Joint Action 2002/589 with a view to a European Union contribution to the destruction of ammunition for small arms and light weapons in Albania (OJ 2004 L 348, p.
59), yhteisen toiminnan 2002/589/YUTP täytäntöönpanosta Euroopan unionin osallistumiseksi pienaseiden ja kevyiden aseiden ampumatarvikkeiden hävittämiseen Albaniassa tehdyn päätöksen 2003/276/YUTP voimassaolon jatkamisesta ja sen muuttamisesta 22.11.2004 tehty neuvoston päätös 2004/790/YUTP (EUVL L 348, s.
45); Council Decision 2004/791/CFSP of 22 November 2004 extending and amending Decision 2002/842/CFSP implementing Joint Action 2002/589 with a view to a European Union contribution to combating
45), Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseen hyväksytyn yhteisen toiminnan 2002/589/YUTP täytäntöönpanosta Kaakkois-Euroopassa
46); Council Decision 2004/792/CFSP of 22 November 2004 extending and amending Decision 1999/730/CFSP implementing Joint Action 1999/34 with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Cambodia (OJ 2004 L 348, p.
46), Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseen hyväksytyn yhteisen toiminnan 1999/34/YUTP täytäntöönpanosta Kambodžassa tehdyn päätöksen 1999/730/YUTP voimassaolon jatkamisesta ja sen muuttamisesta 22.11.2004 tehty neuvoston päätös 2004/792/YUTP (EUVL L 348, s.
47), and Council Decision 2005/852/CFSP of 29 November 2005 for the destruction of small arms and light weapons (SALW) and their ammunition in Ukraine (OJ 2005 L 315, p. 27).
47) ja pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden hävittämisestä Ukrainassa 29.11.2005 tehty neuvoston päätös 2005/852/YUTP (EUVL L 315, s. 27).
Finally, the Council, supported in that regard by the Spanish and United Kingdom governments, argues that the Commission’s plea that the contested joint action is illegal is inadmissible, since a privileged applicant, such as the Commission, is barred from pleading the illegality of an act the annulment of which it could have sought directly by an action under Article 230 EC.
Neuvosto katsoo lopuksi Espanjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitusten tukemana, että lainvastaisuusväite, jonka komissio on esittänyt riidanalaisen yhteisen toiminnan osalta, on jätettävä tutkimatta, koska komission kaltainen etuoikeutettu kantaja on liian myöhään vedonnut sellaisen toimen lainvastaisuuteen, jonka kumoamista se olisi voinut vaatia suoraan EY 230 artiklan nojalla nostettavalla kanteella.
While referring to the arguments concerning the contested decision, the Council and the Netherlands, Swedish and United Kingdom Governments submit that, in any event, the contested joint action was adopted in full compliance with Article 47 EU.
Neuvosto ja Alankomaiden, Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitukset väittävät riidanalaiseen päätökseen liittyviin lausumiin viittaamalla, että riidanalainen yhteinen toiminta on joka tapauksessa hyväksytty EU 47 artiklaa kaikin tavoin noudattaen.
Application of Article 47 EU
EU 47 artiklan soveltaminen
As stated in paragraphs 31 to 33 of this judgment, under Article 47 EU, it is the task of the Court to ensure that the acts which, according to the Council, fall within the
Tämän tuomion 31–33 kohdasta ilmenee, että yhteisöjen tuomioistuimen tehtävänä on EU 47 artiklan nojalla valvoa, että toimet, joiden neuvosto väittää kuuluvan
COMMISSION v COUNCIL scope of Title V of the EU Treaty and which are capable of having legal effects do not encroach upon the powers conferred by provisions of the EC Treaty on the Community.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston soveltamisalaan ja joista saattaa aiheutua oikeusvaikutuksia, eivät ulotu niiden toimivaltuuksien alueelle, jotka EY:n perustamissopimuksen määräyksillä annetaan yhteisölle.
According to the Commission, the contested decision fails to respect the division of competences between the Community and the Union established by Article 47 EU as it could have been adopted on the basis of competences conferred on the Community in the area of development cooperation.
Komission mukaan riidanalaisella päätöksellä loukataan sitä toimivallanjakoa, joka EU 47 artiklassa määrätään yhteisön ja unionin välille, koska se olisi voitu tehdä niiden toimivaltuuksien perusteella, jotka yhteisölle annetaan kehitysyhteistyön alalla.
The same applies to the provisions of Title II of the contested joint action, as implemented by the contested decision, which, it claims, fall either within Community competences concerning development cooperation or those concerning economic, financial and technical cooperation with third countries.
Tämä koskee myös riidanalaisen yhteisen toiminnan, joka pannaan täytäntöön riidanalaisella päätöksellä, II osaston määräyksiä, jotka kuuluvat joko yhteisöllä kehitysyhteistyön alalla oleviin toimivaltuuksiin tai sen kolmansien maiden kanssa tekemän taloudellisen, rahoituksellisen ja teknisen yhteistyön alalla oleviin toimivaltuuksiin.
It is therefore necessary to determine whether the provisions of the contested decision affect competences enjoyed by the Community under the EC Treaty, on the ground that, as the Commission argues, they could have been adopted on the basis of that treaty (see, to that effect, Case C-176/03 Commission v Council, paragraph 40, and Case C-440/05 Commission v Council, paragraph 54).
On siis tarkistettava, vaikuttavatko riidanalaisen päätöksen määräykset yhteisöllä EY:n perustamissopimuksen nojalla oleviin toimivaltuuksiin sen vuoksi, että ne olisi voitu, kuten komissio väittää, antaa tämän viimeksi mainitun perustamissopimuksen määräysten perusteella (ks. em. asia komissio v. neuvosto, tuomio 13.9.2005, 40 kohta ja em. asia komissio v. neuvosto, tuomio 23.10.2007, 54 kohta).
In providing that nothing in the EU Treaty is to affect the Treaties establishing the European Communities or the subsequent Treaties and Acts modifying or supplementing them, Article 47 EU aims, in accordance with the fifth indent of Article 2 EU and the first paragraph of Article 3 EU, to maintain and build on the acquis communautaire.
Kun EU 47 artiklassa määrätään, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen määräykset eivät vaikuta Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksiin taikka niiden muuttamisesta tai täydentämisestä myöhemmin tehtyihin sopimuksiin tai asiakirjoihin, sillä pyritään EU 2 artiklan viidennen luetelmakohdan ja EU 3 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti pitämään voimassa ja kehittämään yhteisön säännöstöä.
Contrary to what is submitted by the United Kingdom Government, a measure having legal effects adopted under Title V of the EU Treaty affects the provisions of the EC Treaty within the meaning of Article 47 EU whenever it could have been adopted on the basis of the EC Treaty, it being unnecessary to examine whether the
Toisin kuin Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus väittää, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston nojalla toteutettu toimenpide, jolla on oikeusvaikutuksia, vaikuttaa EY:n perustamissopimuksen määräyksiin EU 47 artiklassa tarkoitetulla tavalla, jos se olisi voitu tehdä tämän viimeksi mainitun sopimuksen perusteella,
It is apparent from the caselaw of the Court that, if it is established that the provisions of a measure adopted under Titles V or VI of the EU Treaty, on account of both their aim and their content, have as their main purpose the implementation of a policy conferred by the EC Treaty on the Community, and if they could properly have been adopted on the basis of the EC Treaty, the Court must find that those provisions infringe Article 47 EU (see, to that effect, Case C-176/03 Commission v Council, paragraphs 51 and 53, and Case C-440/05 Commission v Council, paragraphs 69 to 74).
Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännössä on todettu, että kun ilmenee, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V tai VI osaston nojalla toteutetun toimenpiteen säännöksillä pyritään niiden tavoitteen ja sisällön puolesta pääasiallisesti yhteisölle EY:n perustamissopimuksella annetun politiikan toimeenpanoon ja että ne olisi näin ollen voitu pätevästi toteuttaa viimeksi mainitun perustamissopimuksen perusteella, yhteisöjen tuomioistuin toteaa, että nämä säännökset on annettu EU 47 artiklaa rikkoen (ks. vastaavasti em. asia komissio v. neuvosto, tuomio 13.9.2005, 51–53 kohta ja em. asia komissio v. neuvosto, tuomio 23.10.2007, 69–74 kohta).
It is therefore necessary to determine whether the contested decision infringes Article 47 EU inasmuch as it could have been adopted on the basis of the provisions of the EC Treaty.
On siis päätettävä, rikotaanko riidanalaisella päätöksellä EU 47 artiklaa, koska se olisi voitu tehdä EY:n perustamissopimuksen määräysten perusteella.
Demarcation of the areas of Community development cooperation policy and the CFSP respectively
Yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan alan ja YUTP:n alan välinen rajaus
In addition, it follows from the Joint Statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy, entitled ‘The European Consensus [on Development]’ (OJ 2006 C 46, p.
Lisäksi neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteisestä julkilausumasta Euroopan unionin kehityspolitiikasta ”Eurooppalainen konsensus [kehityspolitiikka]” (EUVL 2006, C 46, s.
1) that there can be no sustainable development and eradication of poverty without peace and security and that the pursuit of the objectives of the Community’s new development policy necessarily proceed via the promotion of democracy and respect for human rights (C-403/05 Parliament v Commission, paragraph 57).
1) ilmenee, että ilman rauhaa ja turvallisuutta kestävä kehitys ja köyhyyden poistaminen eivät ole mahdollisia ja että yhteisön uuden kehityspolitiikan tavoitteisiin päästään vain edistämällä demokratiaa ja ihmisoikeuksien kunnioittamista (em. asia parlamentti v. komissio, tuomion 57 kohta).
While the objectives of current Community development cooperation policy should therefore not be limited to measures directly related to the campaign against poverty, it is none the less necessary, if a measure is to fall within that policy, that it contributes to the pursuit of that policy’s economic and social development objectives (see, to that effect, Case C-268/94 Portugal v Council, paragraphs 44, 60, 63 and 73).
Vaikka yhteisön nykyisen kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteiden ei siis pidäkään katsoa mahdollistavan vain toimenpiteitä, joilla pyritään välittömästi köyhyyden torjuntaan, toimenpiteen on kuitenkin tähän politiikkaan kuuluakseen oltava sellainen, että sillä edistetään kyseisen politiikan mukaisten, taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen liittyvien tavoitteiden toteuttamista (ks. vastaavasti em. asia Portugali v. neuvosto, tuomion 44, 60, 63 ja 73 kohta).
For example, on 21 May 1999, the ‘development’ Council of the European Union adopted a resolution on small arms in which it presented the proliferation of those weapons as a problem of global proportions which, in particular in crisis zones and countries where the security situation is unstable, has been an obstacle to peaceful economic and social development.
”Kehitysasioita” käsittelevä Euroopan unionin neuvosto antoi 21.5.1999 käsiaseita koskevan päätöslausuman, jossa se esittää kyseisten aseiden leviämisestä tulleen maailmanlaajuinen ongelma, joka on ollut esteenä rauhanomaiselle taloudelliselle ja yhteiskunnalliselle kehitykselle erityisesti kriisialueilla ja maissa, joissa turvallisuustilanne on epävakaa.
More recently, in the European Union strategy to combat illicit accumulation and trafficking of small arms and light weapons adopted by the European Council on 15 and 16 December 2005 (Council document No 5319/06 PESC 31 of 13 January 2006), the European Council referred, among the consequences of the illicit spread of small arms and light weapons, in particular to those relating to the development of the countries concerned, that is, the weakening of State structures, displacement of persons, collapse of health and education services, declining economic activity, reduced government resources, the spread of pandemics, damage to the social fabric and, in the long term, the reduction or withholding of development aid, while adding that those consequences constitute, for sub-Saharan Africa, the region principally affected, a key factor in limiting development.
Sittemmin se on 15.–16.12.2005 kokoontuneen Eurooppaneuvoston hyväksymässä EU:n strategiassa pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumiseksi (asiak. nro 5319/06 YUTP 31, 13.1.2006) maininnut käsiaseiden ja kevyiden aseiden laittomasta leviämisestä aiheutuvien seurausten joukossa muun muassa seuraukset asianomaisen maan kehitykselle eli valtiorakenteiden heikkenemisen, sen, että ihmiset joutuvat siirtymään pois kotiseuduiltaan, terveys- ja koulutuspalvelujen luhistumisen, talouden kärsimisen, hallituksen voimavarojen pienenemisen, kulkutautien leviämisen, yhteiskuntarakenteiden vaurioitumisen ja, lopulta, kehitysavun vähentymisen tai lakkaamisen ja lisännyt tähän, että tämä suuntaus koskee erityisesti Saharan eteläpuolista Afrikkaa, mikä on kehitystä merkittävästi jarruttava tekijä.
Equally, the Joint Statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union development policy, mentioned in paragraph 66 of the present judgment, refers, in paragraph 37, to insecurity and violent conflict as amongst the biggest obstacles to the achievement of the Millennium Development Goals, agreed by the United Nations, while mentioning, in that context, the fight against the uncontrolled proliferation of small arms and light weapons.
Samalla tavoin tämän tuomion 66 kohdassa mainitussa neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, parlamentin ja komission yhteisessä julkilausumassa Euroopan unionin kehityspolitiikasta todetaan (37 kohta), että turvattomuus ja väkivaltaiset konfliktit ovat eräät suurimmat esteet Yhdistyneiden Kansakuntien hyväksymien vuosituhattavoitteiden saavuttamiselle, ja siinä mainitaan käsiaseiden ja kevyiden aseiden hallitsemattoman leviämisen torjuminen tässä yhteydessä.
Nevertheless, a concrete measure aiming to combat the proliferation of small arms and light weapons may be adopted by the Community under its development cooperation policy only if that measure, by virtue both of its aim and its content, falls within the scope of the competences conferred by the EC Treaty on the Community in that field.
On kuitenkin niin, että jotta yhteisö voisi kehitysyhteistyöpolitiikassaan toteuttaa konkreettisen toimenpiteen, jolla pyritään torjumaan käsiaseiden ja kevyiden aseiden leviämistä, tuon toimenpiteen on niin tavoitteensa kuin sisältönsäkin puolesta kuuluttava sille EY:n perustamissopimuksessa tällä alalla annettujen toimivaltuuksien soveltamisalaan.
That is not the case if such a measure, even if it contributes to the economic and social development of the developing country, has as its main purpose the implementation of the CFSP.
Näin ei ole silloin, kun tällaisen toimenpiteen pääasiallisena tavoitteena on YUTP:n toimeenpano, vaikka toimenpiteellä edistetäänkin kehitysmaiden taloudellista ja sosiaalista kehitystä.
It follows that measures combating the proliferation of small arms and light weapons do not fall within the competences conferred on the Community in the field of development cooperation policy if, on account of their main aim or component, they are part of the pursuit of the CFSP.
Tästä seuraa, että käsiaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen torjumista koskevat toimenpiteet eivät kuulu yhteisölle kehitysyhteistyöpolitiikan alalla annettuihin toimivaltuuksiin silloin, kun ne pääasiallisen tarkoituksensa tai tekijänsä puolesta kuuluvat YUTP:n toteuttamisen alaan.
With regard to a measure which simultaneously pursues a number of objectives or which has several components, without one being incidental to the other, the Court has held, where various legal bases of the EC Treaty are therefore applicable, that such a measure will have to be founded, exceptionally, on the various corresponding legal bases (see, to that effect, Case C-211/03 Commission v Council, paragraph 40, and Case C-94/03 Commission v Council, paragraph 36).
Kun kyse on toimenpiteestä, jolla on useampi samanaikainen tarkoitus tai useita tekijöitä, joista mikään ei ole toiseen nähden toisarvoinen, ja kun EY:n perustamissopimuksessa määrätyt useat eri oikeudelliset perustat ovat näin sovellettavissa, yhteisöjen tuomioistuin on katsonut, että tällaista toimenpidettä toteutettaessa on poikkeuksellisesti käytettävä useaa eri oikeudellista perustaa (ks. vastaavasti em. asia komissio v. neuvosto, tuomio 11.9.2003, 40 kohta ja em. asia komissio v. neuvosto, tuomio 10.1.2006, 36 kohta).
In the light of the foregoing it must be established whether, as the Commission claims, the contested decision, which implements the contested joint action with a view to a European Union contribution to ECOWAS in the framework of the Mora-
Kysymystä siitä, kuuluuko riidanalainen päätös, jolla pannaan täytäntöön riidanalainen yhteinen toiminta Euroopan unionin tuesta ECOWAS:lle pienaseita koskevan moratorion yhteydessä, komission väittämin tavoin tavoitteensa ja sisältönsä puolesta
COMMISSION v COUNCIL torium on Small Arms and Light Weapons, falls, by virtue both of its aim and its content, within the policy on development cooperation conferred by the EC Treaty on the Community.
KOMISSIO v. NEUVOSTO yhteisön tehtäväksi EY:n perustamissopimuksella annetun kehitysyhteistyöpolitiikan alaan, on arvioitava näiden seikkojen valossa.
Aim of the contested decision
Riidanalaisen päätöksen tavoite
With regard to the aim of the contested decision, it follows both from its title, from the legal basis relied upon and from recitals 2 to 4 in its preamble that, by making a financial and technical contribution to an ECOWAS initiative concerning the fight against the proliferation of small arms and light weapons, the decision aims to implement the contested joint action which the Council adopted on the basis of Title V of the EU Treaty.
Riidanalaisen päätöksen tavoitteesta todetaan ensinnäkin niin sen otsikossa, johdantoosan viittauskappaleessa kuin toisessa, kolmannessa ja neljännessä perustelukappaleessakin, että tällä päätöksellä on tarkoitus panna täytäntöön neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston nojalla hyväksymä riidanalainen yhteinen toiminta antamalla taloudellista tukea ja teknistä apua aloitteelle, jonka ECOWAS on tehnyt käsiaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen torjumisesta.
To the extent that the contested decision implements a measure falling within the CFSP, it is necessary at the outset to examine whether, because of that fact, the decision must be understood as aiming to achieve the objectives of the CFSP rather than those of Community development cooperation policy.
Koska riidanalaisella päätöksellä pannaan täytäntöön YUTP:n alaan kuuluva toimenpide, ensin on tutkittava, onko tämä päätös tästä syystä ymmärrettävä siten, että sillä pyritään saavuttamaan pikemminkin YUTP:n kuin yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan mukaisia tavoitteita.
In that regard, and without it being necessary, at this stage, to examine the Commission’s plea as to the alleged illegality of the contested joint action, it should be pointed out that the joint action is presented, in its preamble, as a measure intended to replace Joint Action 1999/34, in order to include, where appropriate, ammunition for small arms and light weapons in the Union joint action.
Ilman että komission esittämää riidanalaisen yhteisen toiminnan lainvastaisuutta koskevaa väitettä olisi tässä vaiheessa tarpeen tutkia, on tältä osin todettava, että viimeksi mainittu esitetään sen perustelukappaleissa toimenpiteenä, jolla pyritään korvaamaan yhteinen toiminta 1999/34, jotta unionin yhteiseen toimintaan voitaisiin, kun se on aiheellista, sisällyttää käsiaseiden ja kevyiden aseiden ampumatarvikkeet.
Article 1(1) of the contested joint action sets out as objectives the combating of the destabilising accumulation and spread of small arms, the contribution to the
Kuten riidanalaisen yhteisen toiminnan 1 artiklan 1 kohdasta ilmenee, sen tavoitteena on torjua käsiaseiden epävakauttavaa keskittymistä ja leviämistä sekä myötävaikuttaa
Concrete expression is given to these objectives, first, in Title I of the contested joint action, which lists certain principles and measures around which the Union is aiming to build a consensus in order to combat the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and, second, in Title II of the joint action, which deals with the financial and technical assistance provided by the Union to projects which contribute to those principles and measures.
Nämä tavoitteet konkretisoituvat yhtäältä riidanalaisen yhteisen toiminnan I osastossa, jossa luetellaan tiettyjä periaatteita ja toimenpiteitä, joista unioni yrittää saada aikaan yhteisymmärryksen käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseksi, ja toisaalta tämän yhteisen toiminnan II osastossa, joka koskee unionin antamaa taloudellista ja teknistä tukea hankkeille, joilla edistetään näiden periaatteiden ja toimenpiteiden soveltamista.
However, it cannot be inferred from the contested joint action that the implementation of the campaign against the proliferation of small arms and light weapons which it sets out will necessarily take the form of measures which pursue CFSP objectives, such as the preservation of peace and the strengthening of international security, rather than objectives of Community development policy.
Riidanalaisesta yhteisestä toiminnasta ei ilmene, että siinä tarkoitettu käsiaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen torjuntaohjelma pantaisiin välttämättä täytäntöön sellaisilla toimenpiteillä, joilla pyritään YUTP:n mukaisiin tavoitteisiin, kuten rauhan säilyttämiseen ja kansainvälisen turvallisuuden lujittamiseen, pikemmin kuin yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteiden toteuttamiseen.
In that regard, it should be observed, first, that Joint Action 1999/34, of which the contested joint action is the successor and whose objectives, principles listed and type of contribution envisaged are fully reproduced by it, stated clearly, in the first recital to its preamble, that the excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons poses a threat to peace and security and reduces the prospects for sustainable development in many regions of the world, thereby from the outset placing the fight against that phenomenon within a dual perspective, that is preservation of peace and international security, on the one hand, and safeguarding development perspectives, on the other.
Tältä osin on syytä aluksi todeta, että yhteisen toiminnan 1999/34, jonka jälkeen riidanalainen yhteinen toiminta hyväksyttiin ja jonka mukaiset tavoitteet ja periaatteet sekä suunnitellun tuen tyyppi otettiin kokonaisuudessaan viimeksi mainittuun, ensimmäisessä perustelukappaleessa todettiin selkeästi, että käsiaseiden ja kevyiden aseiden liian suuren ja hallitsemattoman keskittymisen ja leviämisen ilmiöstä on tullut uhka rauhalle ja turvallisuudelle ja että se heikentää kestävän kehityksen näkymiä monilla maailman alueilla ja että siinä siis suoralta kädeltä asetettiin tämän ilmiön torjumiselle yhtäältä rauhan ja kansainvälisen turvallisuuden säilyttämistä koskevat kaksi tavoitetta ja toisaalta kehitysnäkymien turvaamista koskeva tavoite.