natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Duetotheproblems with data and reporting (see paragraphs 77 and 78)thereisstill noreliable baseline.
Järjestelmällisiä perustietoja täydentäviä ehtoja edeltävästä tilanteesta (esimerkiksi vuosilta 2003ja 2004) ei ole saatavilla.
of July 2000 (point 2.3.1) states “…reliable ex post evaluation, and hence accountability for results and impacts, is largely dependent on the quality of the preparation of the intervention at its outset.”
Komissiojajäsenvaltiot eivät hyödyntäneet täydentävistä ehdoista annetun neuvoston asetuksen hyväksymisen (syyskuun 2003) jälkeistä aikaa keräämällä esimerkiksi tarkastusten ja rikkomusten lukumäärää koskevia perustietojaseurantaaja arviointia varten.
DG Budget’s ‘Evaluating EU activities: A practical guide for the Commission services’ (July 2004) states on p.71: “The fixing of objectives when an intervention is being designed is an essential aid to evaluation since they are an integral part of assessing an intervention directly with regard to the issues of relevance and effectiveness.”
Tietoihin ja raportointiin liittyvien ongelmien vuoksi (ks. kohdat 77ja 78)luotettavaa perustaa ei ole käytettävissä vieläkään.
The Commission defines monitoring as a continuous process of examining the delivery of programme outputs, and finds that the use of indicators always needstobecomplemented with an analysis of qualitative factors and with aninterpretation of the data produced18.
2000 annetussa tiedonannossa (kohta 2.3.1) todetaan, että jälkiarvioinnin luotettavuus, ja niin ollen tuloksiin ja vaikutuksiin liittyvät vastuusuhteet, riippuvat paljolti siitä, kuinka hyvin toimi alun perin valmisteltiin.
The auditfound that such a continuous process or analysis andinterpretation of data did not exist for cross compliance.
Komission määritelmän mukaan valvonta on jatkuva prosessi, jossa tarkastellaan ohjelmien tuotosten toteutumista.
Duetothelack of clear objectives and monitoring data, evaluations are difficult to carry out.
Selkeiden tavoitteiden ja valvontaa koskevien tietojen puuttuessa arviointeja on vaikea tehdä.
Consequently, accountability forresults andimpactsis problematic19.
Tästä seuraa, että tuloksiinja vaikutuksiinliittyvät vastuusuhteet ovat ongelmallisia19.
The Court considers that cross compliance is a vital element of the CAP.
Jotta täydentävät ehdot toimisivat vaikuttavasti, niihin liittyvät säännöt on muunnettava tarkastettavissa oleviksi tilatason vaatimuksiksi.
Where properly applied it has the potential to make EU farmers who receive CAP paymentscomply with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity.
Tilintarkastustuomioistuin totesi kuitenkin, ettei näin ollut vielä tehty.
To be effective it requires the relevant rules to be translated into controllable requirements at farm level.
Tämä johtuu siitä, että täydentävien ehtojen tavoitteita ja soveltamisalaa ei ole määritetty selvästi, joten onepäselvää, mihin täydentävillä ehdoilla pyritään.
The Court’s auditfoundthatthis wasnotyetthecase.This was because the objectives and the scope ofcrosscomplianceare not well defined, makingit unclear what cross complianceis designedto achieve.In particular,the global objectives set out by Council have not yet all been translated into adequate operationalrequirements andstandardsto be applied atfarm level.
Etenkään kaikkia neuvoston asettamia yleisiä tavoitteita ei ole vielä muunnettu tarkoituksenmukaisiksi tilatason toiminnallisiksi vaatimuksiksi ja standardeiksi.
The Courtrecommendsthat:
Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että:
• the Commission develop and detail the objectives set out in the Council Regulation in order to formulate them in a “SMART” mannerand organisethemin alogical hierarchy;the Member States defineacompleteset ofverifiablerequirements andstandards,to be applied atfarmlevel.
• komissio kehittää ja jäsentää neuvoston asetuksessa määritettyjä tavoitteita, niin että ne voidaan esittää SMART-menetelmää käyttäen, ja että komissio järjestää tavoitteet tarkoituksenmukaisella tavalla hierarkkisestijäsenvaltiot määrittävät kattavanjoukon tarkastettavissa olevia vaatimuksia ja standardeja sovellettaviksi tilatasolla.
The framework of cross compliance poses considerable difficulties, notably because of its complexity.
Täydentävien ehtojen säännöskehys on omiaan vaikeuttamaan tilannetta huomattavastietenkin monimutkaisuutensa vuoksi.
In order for cross compliance to achieve its potential positive effects,the Courtrecommendsthat:
Jotta täydentävien ehtojen potentiaaliset myönteiset vaikutukset toteutuisivat, tilintarkastustuomioistuin suosittelee seuraavaa:
• the Commission simplify the framework, in particular by organising itaroundthe principalelements offarmingactivity whereimprove-ments are sought, by specifying the results that are expected, and by prioritisingrequirements and standards; the specific results to be achieved be based on needs assessments and specific studies; the Member States be required to lay down the precise obligations deriving from the legislation, taking account of the specific characteristics of the areas and farming practices concerned where appropriate; the Commission assess the quality of the requirements and standards defined bythe Member States.
Komission olisi yksinkertaistettava täydentävien ehtojen säännöskehystä, etenkin ottamalla lähtökohdaksi ne maataloustoiminnan keskeiset osatekijät, joita halutaan parantaa, erittelemällä tavoiteltavat tulokset sekä asettamalla vaatimuksetja standardit tärkeysjärjestykseen. Tavoiteltavat tulokset olisi määritettävä tarpeidenarvioinnin ja kohdennettujen selvitysten pohjalta.Jäsenvaltioiden täytyisi määrittää tarkasti lainsäädäntöön perustuvat velvoitteet ottaentarvittaessa huomioon erialueiden erityispiirteet ja viljelykäytännöt.Komission olisi arvioitava jäsenvaltioiden määrittelemien vaatimusten jastandardienlaatu.
Cross compliance and rural development policies are not well adapted to one another.
Täydentäviä ehtoja ja maaseudun kehittämistä ei ole sovitettu tarkoituksen-mukaisestitoisiinsa.
The Courtrecommendsthat:
Tilintarkastustuomioistuin suosittelee seuraavaa:
• the Commission harmonise cross compliance andrural development policies, in particular by reinstating the rural development provisions which have been weakenedfollowing theintroduction of cross compliance;the Community legislator consider whether such elements of the rural development policy asthe approval of standards bythe Commission and the obligation of Member States to lay down verifiable standards should also applyto cross compliance;the Commission drawaclear delineation betweencrosscompliance and agrienvironment with a view to ensuring that rural development benefits only compensate obligations going beyond cross compliance requirements andstandards.
Komission olisi sovitettava yhteen täydentäviä ehtoja koskeva politiikka ja maaseudun kehittämistä koskeva politiikka, erityisesti vahvistamalla niitä maaseudun kehittämiseen liittyviä säännöksiä, joita täydentävien ehtojen käyttöön ottaminen heikensi.Yhteisön lainsäätäjän olisi harkittava, olisiko myös täydentävien ehtojen yhteydessä sovellettava tiettyjä maatalouden kehittämisen alalla käytössä oleviatoimintamalleja,joihin kuuluu muun muassase, että komissio hyväksyy standardit, ja se, että jäsenvaltioiden laatimien standardien on oltavatodennettavissa.Komission olisi erotettava täydentävät ehdot selkeästi maatalouden ympäristötoimenpiteistä, jotta maaseudun kehittämiseen osoitettavia
Member States did not take their responsibility to implement effective control and sanction systems.
Jäsenvaltiot eivät ole huolehtineet vaikuttavien valvonta- ja seuraamusjärjestelmien täytäntöönpanosta.
As a consequence, the control system provides insufficient assuranceon farmers’ compliance.
Niin ollenvalvontajärjestelmänavullaei saada riittävää varmuuttasiitä, noudattavatko viljelijät velvoitteitaan.
The sanction system is also not effectiveasthe underlying principlesare notsound.
Myöskään seuraamusjärjestelmä ei ole vaikuttava, koska se ei perustu vakaisiin periaatteisiin.
The Court recommendsthat:
Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että:
Member States implement effective control and sanction systems which providesufficient assurance onfarmers’ compliance;the Commission amend the control system with a view to controlling atleast 1 % ofthefarms applying each obligations;the Community legislator consider revising the principles underlying the sanction system to make reductionsin payments proportional to or dependent on the seriousness of the breach of cross compliance obligations bythefarmersanctioned.
• jäsenvaltiot panevattäytäntöön vaikuttavat valvontaja seuraamusjärjestelmät, joiden avulla voidaan saada riittävä varmuus siitä, että viljelijät noudattavatsääntöjäkomissio muuttaa valvontajärjestelmää, niin että kunkin velvoitteen osalta valvottaisiin ainakin yksi prosentti tiloista yhteisön lainsäätäjä harkitsee, pitäisikö seuraamusjärjestelmän periaatteita tarkistaa niin, että tukimaksujen alentaminen suhteutettaisiin siihen, kuinka vakavasti viljelijä on rikkonut täydentäviä ehtoja koskevia velvoitteitaan.
Monitoring and reporting were found wanting as some of the basic elements ofa monitoringsystemare missinganddatareportedbythe Member Statestothe Commissionis unreliable.
Seuranta ja raportointi havaittiin puutteellisiksi: seurantajärjestelmästä puuttuu eräitä peruselementtejä eivätkä jäsenvaltioiden komissiolle toimitta-mattiedot oleluotettavia.
• the Commission implement the key elements of a sound performance monitoring system, notably by defining relevantindicators and baseline levels; Member States submit complete and reliable data in a timely manner;the Commission carry out closer analysis of the data reported by Member States and be more demanding onthe quality ofsuch data.
• komissio sisällyttää suoritusten seurantajärjestelmään tietyt keskeiset osatekijät, muun muassa määrittämällä tarkoituksenmukaiset indikaattorit ja lähtötasot jäsenvaltiot toimittavat komissiolle kattavat ja luotettavat tiedot oikea-aikaisestikomissio analysoi jäsenvaltioiden ilmoittamat tiedot nykyistä tarkem-minja vaatiilaadukkaampiatietoja.
Overall, the Court concludes that cross compliance as currently managed by the Commission and implemented by the Member States is not yet effective.
Tilintarkastustuomioistuin katsoo yleisesti ottaen, että täydentävät ehdot eivät vielä toimi vaikuttavasti siinä muodossa, jossa komissio niitä nykyisin hallinnoi ja jäsenvaltiot panevat niitä täytäntöön.
Significant efforts are still required from all parties concerned for it to reach its full potential.
Kaikilta osapuolilta vaaditaanedelleen merkittäviä ponnistuksia ennen kuin täydentävien ehtojen potentiaaliset edut voivattoteutuatäysimääräisinä.
The Court considers that the implementation of the above recommendations should help in furthering the achievement of the potential benefits which are expectedfrom cross compliance policy, asitis a vital element ofthe CAP.
Tilintarkastustuomioistuin uskoo, että edellä annettujen suositusten täytäntöönpano edistäisi täydentäviltä ehdoilta –jotka ovat keskeinen osa yhteistä maatalouspolitiikkaa – odotettujen potentiaalisten etujentoteutumista.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 6 November 2008.
Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. marraskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.
Firstindent The Commission considers that the objectives of cross compliance are clear.
Ensimmäinen luetelmakohta Komissio katsoo, että täydentävien ehtojen tavoitteetovatselvät.Viljelijälle maksettavia YMP:n tukia pienennetään, ellei ympäristöä, elintarviketurvallisuutta, eläintenterveyttäja hyvinvointia sekä hyvän maatalouden ja ympäristön perusvaatimuksia noudateta.
The CAP paymentsreceived bythefarmerarereduced where basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agricultural and environmental condition are notrespected.
EUon määritellythyvintäydentävienehtojen soveltamisalan.Se muodostuu maataloustoiminnan kannalta keskeisistä säännöistä. Useimmat näistä säännöistä ovat peräisin olemassa olevista direktiiveistäja asetuksista.
Thereis no conflict between cross compliance and rural development.
Täydentävät ehdot ja maaseudun kehittäminen eivät ole keskenään ristiriidassa.
Cross compliance represents the demarcation line between penalising farmers for the noncompliance with mandatory requirements (the “polluter pays principle”) and rewarding farmers for the voluntary provision of environmental benefits through agrienvironmental or animal welfare commitments.
Täydentävät ehdot ovat rajalinja, jonka toisella puolella vil-jelijöitärangaistaan siitä, etteivät he ole noudattaneet keskeisiä vaatimuksia (”saastuttaja maksaa” -periaate), ja toisella puolella heidät palkitaan siitä, että he ovattuottaneet vapaaehtoisesti ekologista hyötyä sitoutumalla maatalouden ympäristötoimenpiteisiin tai eläinten hyvinvointia koskeviin toimenpiteisiin.
Thus, cross compliance and agrienvironment or animal welfare measurescomplement each other without any possible overlap.
Sen vuoksitäydentävätehdotjamaatalouden ympäristötoimenpiteet tai eläinten hyvinvointia koskevat toimenpiteet täydentävät toisiaan ilman minkäänlaista päällekkäisyyttä.
Secondindent
Toinen luetelmakohta
The Commission has proposed in its 2007 report1improvements ofthelegalframework,
Komissio ehdotti vuonna 2007 antamassaan kertomuksessa1 oikeudelliseen kehykseen
Fourthindent In case of weaknesses of implementation of the controlsystemby Member States the financial risks are covered by the audit activity of the Commission and financial corrections are applied where necessary.
Neljäs luetelmakohta Mikäli jäsenvaltioiden tavassa toteuttaa valvontajärjestelmä on puutteita, komission tarkastustoiminnalla torjutaan rahoitukseen liittyviä riskejä. Rahoitusta oikaistaantarvittaessa.
which have been agreed by the Member States.
parannuksia, jotka jäsenvaltiot ovat hyväksyneet.
The Commission will continue to bring improvements asfar as needed.
Komissio jatkaa parannusten tekemistä tarpeen mukaan.
As regards the reduction system under cross compliance, it is the responsibility of Member States to implement it properly and weaknesses found in this respect are also followed up by the Commission duringits audit activity.
Jäsenvaltioiden velvollisuutena on toteuttaa täydentäviin ehtoihin liittyvä vähennysjärjestelmä asianmukaisesti, ja komissio seuraa myös tältä osin havaittuja puutteita osana tarkastustoimintaansa.
However, the legal framework consists of 19 Regulations and Directives, which have existed already for years independently from cross compliance.
Oikeudellinen kehys muodostuu 19 asetuksesta ja direktiivistä, jotka ovat olleet voimassa jo vuosia täydentävistä ehdoista riippumatta.
Therefore, the complexity is not a consequence of the introduction of cross compliance.
Sen vuoksi monimutkaisuus eijohdutäydentävien ehtojen käyttöönotosta.
Thirdindent Crosscomplianceis definedinthelegislation andasa matter of consistency it is applied thesame way both for EAGF and Rural Development.
Kolmas luetelmakohta Täydentävät ehdot määritellään lainsäädännössä, ja johdonmukaisuussyistä niitä sovelletaan samalla tavalla sekä Euroopan maatalouden tukirahastoon että maaseudun kehittämiseen.
It forms a common and clear basis for Member States and provides comparative ground.
Ne muodostavatyhteisenjaselvänperustan jäsenvaltioilleja mahdollistavat vertailun.
Third indent The Commission considersthatthe objectives ofcrosscompliance are“SMART”. The general objectives of cross compliance are defined in the Council Regulation.
Kolmas luetelmakohta Komissio katsoo, että täydentävien ehtojen tavoitteet ovat niin sanotun SMART-menetel- män mukaisia.Täydentävienehtojenyleiset tavoitteet määritellään neuvoston asetuksessa.
The Commission has furtherspecifiedits view onthe objectives of cross compliance in its 2007 report2.
Lisäksi komissio on täsmentänyt kantaansa täydentävien ehtojen tavoitteista vuonna 2007 antamassaan kertomuksessa2.
Firstindent A significant degree of flexibility must be offered to Member States to allow them to adapt the obligations to the specific characteristics of the areas concerned.
Ensimmäinen luetelmakohta Jäsenvaltioille on jätettävä huomattavasti liikkumavaraa,jottanevoivat mukauttaavel-voitteet kyseisten alueiden erityisiin ominaispiirteisiin.
The Commission does not intend to approve national standards within the cross compliance system.
Komissio ei aio hyväksyä kansallisia standardeja täydentävien ehtojen järjestelmässä.
Therespectby Member States of a minimum level-playing field is however ensured by the Commissionthroughits monitoring and audit activity.
Komissio varmistaa kuitenkin seuranta- ja tarkastustoimillaan sen, että jäsenvaltiot noudattavatsamoja vähimmäisvaatimuksia.
2007 an evaluation study4 was carried out. The external evaluator has clearly identified the operational, specific and general objectives of cross compliance, as well as a set of indicators for assessing the contribution of cross compliance to its intended objectives.
Lisäksi maaseudun kehittämispolitiikka perustuu ohjelmakausiin, ja sen yhteydessä hyväksytään kansallisia ohjelmia, ei yksittäisiä standardeja.
The Commission considers that this demonstrates the “smartness” andthelogic ofthe objectives of cross compliance.
Sen vuoksitäydentäviin ehtoihin vertaaminen ei ole välttämättä asianmukaista.
Moreover, the rural development policy is based on programming periods and national programmes are approved, not individual standards.
tehtiin jo vuonna 2007 4. Ulkoinen arvioitsija on määrittänyt selvästi täydentävien ehtojen toiminta-, erityis- ja yleistavoitteet sekä joukon indikaattoreita, joiden avulla arvioidaan sitä, kuinka täydentävät ehdot edistävät haluttujen tavoitteiden saavuttamista.
Therefore the comparison with cross complianceis not necessarilyrelevant.
Komissio katsoo tämän osoittavan täydentävien ehtojen olevan SMART-menetelmän mukaisiajaloogisia.
The principlethat Member Statesshall define verifiable standards is already underlying the legislation on cross compliance.
Täydentäviä ehtoja koskeva lainsäädäntö perus-tuujo periaatteeseen,jonka mukaanjäsenval-tioiden on määriteltävä todennettavissa olevat standardit.
Fourthindent The introduction of cross compliance has allowed for harmonising requirements at EU level and for aligning provisions with the EAGF, thus producingimportant benefits.
Neljäs luetelmakohta Täydentävien ehtojen käyttöönoton myötä vaatimuksia on voitu yhtenäistää EU:ssa ja säännöksiä on voitu mukauttaa Euroopan maatalouden tukirahastoon. Tästä on saatu merkittäviä hyötyjä.
The Commission considers that important requirements of good farming practice still applyin cross compliance.
Komissio katsoo, että hyvän viljelykäytännön tärkeitä vaatimuksia noudatetaan edelleen täydentävissä ehdoissa.
Council conclusions No 10682/07.
Neuvoston päätelmät, asiakirja 10682/07.
Evaluation of the application of cross compliance as foreseen under Regulation (EC) No 1782/2003.
Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 mukaisten täydentävien ehtojen soveltamista koskeva arviointi.
Eight indent Regarding the analysis of data the Commission has made considerable efforts for analysing the cross compliance statistics.
Viides luetelmakohta Täydentävissä ehdoissa ja maatalouden ympäristösitoumuksissa ei pitäisi olla päällekkäisyyttä.
Cases of missing or inconsistent data are followed up.
Tämä on tarkistettu maaseudun kehittämisohjelmien hyväksyntäprosessin aikana.
Incorrect applications of cross compliance rules are followed up under the clearance of accounts procedure (if appropriate by desk audits) in additiontothe audit mission programme.
Jäsenvaltioiden oli todistettava, että maatalouden ympäristötoimenpiteet ylittävät asetuksen (EY) N:o 1698/2005 39 artiklan 3 kohdassa määritetynlähtötason.
Fifth indent There should be no overlap between cross compliance and agrienvironmental commitments.
Kahdeksas luetelmakohta Tietojen analysoinnista voidaan todeta, että komissio ontehnyt kovastityötä analysoidakseen täydentäviä ehtoja koskevia tilastoja.
This has been checked during the approval process of the rural development programmes.
Komissio seuraa tapauksia, joissa tietoja puuttuu tai ne eivät ole luotettavia.
Member States had to prove that the agrienvironment measures go beyond the baseline as defined by Article 39 (3) of Regulation No 1698/2005.
Täydentäviä ehtoja koskevien sääntöjen epäasianmukaista soveltamista seurataan tarkastuskäyntiohjelman lisäksi tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevassa menettelyssä(tarvittaessa asiakirjatarkastuksilla).
The Commission has also reinforced the human resourcesinthis area.
Komissioon myös lisännyt tämän alan henkilöstöresursseja.
Ninth indent The principlethat Member Statesshall define verifiable standards is already underlying the legislation on cross compliance.
Yhdeksäs luetelmakohta Täydentäviä ehtoja koskeva lainsäädäntö perus-tuujo periaatteeseen,jonka mukaanjäsenval-tioiden on määriteltävä todennettavissa olevat standardit.
Cross compliance and agrienvironmental measures complement each other without any possible overlap.
Täydentävätehdotja maatalouden ympäristötoimenpiteet täydentävät toisiaan ilman minkäänlaista päällekkäisyyttä.
In other words, cross compliance represents the delineation between penalising farmersforthenon-compliance with mandatory requirements (in line withthe“polluter pays principle”) and rewarding farmers for the voluntary provision of environmental benefits through agrienvironmental commitments.
Toisin sanoen täydentävät ehdot ovat raja, jonka toisella puolella viljelijöitä rangaistaan siitä, etteivät he ole noudattaneet keskeisiä vaatimuksia (”saastuttaja maksaa” -periaatteen mukaisesti), ja toisella puolella heidät palkitaan siitä, että he ovat tuottaneet vapaaehtoisesti ekologistahyötyäsitoutumalla maatalouden ympäristötoimenpiteisiin.
Tenth indent The Commission ensures, through its monitoring and audit activity, that Member States respect a minimum oflevel-playingfield.
Kymmenes luetelmakohta Komissio varmistaa seurantaja tarkastustoimillaan sen, että jäsenvaltiot noudattavat samoja vähimmäisvaatimuksia.
Eleventh indent The Commission follows up where data is missing orisinconsistent.
Yhdestoista luetelmakohta Komissio seuraa tapauksia, joissa tietoja puut-tuutai ne ovat epäjohdonmukaisia.
The legislator made a deliberate choice to give Member States a certain degree of discretion with respect to both the definition of mandatory requirements and the design of agrienvironmental measures.
Lainsäätäjä teki tietoisen päätöksen antaessaan jäsenvaltioille tiettyä harkintavaltaa sekä vaatimusten määrittelyn että maatalouden ympäristötoimenpiteiden suunnittelun suhteen.
This discretion allows Member States to take into account national andregionalspecificities.
Tämän harkintavallan ansiosta jäsenvaltiot voivat ottaa huomioon kansalliset ja alueelliset erityispiirteet.
Sixth indent The basic principleis that atleast 1 % of farmers receiving CAP payments are subject to cross compliance controls each year.
Kuudes luetelmakohta Perusperiaatteena on se, että täydentäviä ehtoja koskevaan tarkastukseen otetaan vuosittain ainakin yksi prosentti YMP:n tukia saavista viljelijöistä.
Following the principleofriskanalysis Member States have requested a margin of flexibility in order to be able to focus the controls on the more risky obligations, however without ignoring the remaining obligations.
Riskianalyysiperiaatteen mukaisesti jäsenvaltiot ovat pyytäneet joustonvaraa voidakseen keskittää valvonnan riskialttiimpiin velvoitteisiin sivuuttamatta kuitenkaan muita velvoitteita.
The Commission has agreed to this request and consequently adopted new rulesin 2007 allowingthisflexibility.
Komissio suostui tähän pyyntöön, ja sen seurauksena hyväksyi vuonna 2007 uudet säännöt, joilla tätä joustonvaraa lisättiin.
First indent The simplification of the legal framework is alwaysa priorityforthe Commission.
Ensimmäinen luetelmakohta Oikeudellisen kehyksen yksinkertaistaminen on komissiolleainahyvintärkeää.