natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is apparent from the foregoing that the Commission erred in concluding at paragraph 138 of the Decision that the factors set out at paragraphs 128 to 137 thereof are 'evidence that there is already a tendency towards collective
Komissio on käyttänyt merkittävän osan päätöksestään selvittääkseen niitä syitä, joiden perusteella se on katsonut, että relevantit markkinat muodostuvat ainoastaan lähimatkoista.
It follows from the foregoing that the Commission made errors of assessment in its analysis of competition obtaining in the relevant market prior to the notification.
Päätöksen perusteluista ilmenee näin ollen selkeästija yksiselitteisesti komission relevanttien markkinoiden määrittämistä koskeva päättely siten, että yhteisöjen tuomioistuin voi tutkia päätöksen laillisuuden ja niille, joita päätös koskee, selviävät sen syyt, jotta he voivat puolustaa oikeuksiansa (asia C-350/88, Delacre ym. v. komissio, tuomio 14.2.1990, 15 kohta).
First, it did not provide adequate evidence in support of its finding that there was already a tendency in the industry to collective dominance and, hence, to
Näin ollen aluksi on tutkittava kantajan kolmannessa kanneperusteessaan mainitsemien väitteiden pätevyyttä ja otettava samalla
restriction of competition, particularly as regards capacity setting.
huomioon kantajan väitteet, jotka koskevat komission päätöksen 51—56 perustelukappaleessa esittämiä yleisiä arvioita.
Second, it did not take into account, as it should have done, the fact that the main tour operators' market shares have been volatile in the past and that such volatility is evidence that the market was competitive.
strategian ja noudattavatko ne sitä. Markkinoiden on näin ollen oltava riittävän läpinäkyvät, jotta määräävässä asemassa olevan oligopolin jokainen jäsen voi saada riittävän tarkasti ja nopeasti tietoonsa kaikkien muiden jäsenten markkinakäyttäytymisen muutokset.
b) The assessment of past and anticipated development of demand, demand volatility and the degree of market transparency
Kolmas kanneperuste, joka koskee yhtäältä asetuksen N:o 4064/89 2 artiklan rikkomista, kun komissio on todennut, että ilmoitettu keskittymä loin yhteisen määräävän markkinaaseman, ja toisaalta EY 253 artiklan rikkomista
The Commission's interpretation of the data available to it concerning growth demand was inaccurate in its disregard for the fact that the market had been marked by a clear tendency to considerable growth over the last decade in general, despite the volatile nature of demand from one year to another, and that the pace of demand growth has increased during recent years in particular.
Kantaja pyrkii tällä kanneperusteellaan osoittamaan, että komissio on tehnyt arviointivirheen, kun se päätti, että suunniteltu keskittymä oli kiellettävä.
In that context of growth, and having failed to produce any more specific evidence establishing that the tendency to grow would be reversed in future years, the Commission was not entitled to conclude that market development was characterised by low growth, which was, in this instance, a factor conducive to the creation of a collective dominant position by the three remaining large tour operators.
Kantaja väittää, että päätöksessä ei osoiteta oikeudellisesti riittävällä tavalla, että keskittymän seurauksena syntyisi yhteinen määräävä markkinaasema, jonka seurauksena kilpailu estyisi merkittävästi relevanteilla markkinoilla. Kantajan mukaan komissio rikkoi näin ollen asetuksen N:o 4064/89 2 artiklaa, kun se kielsi keskittymän.
ii) Findings on demand volatility
A — Yleisiä huomioita
A section of the Decision entitled 'Market Characteristics (oligopolistic dominance)' sets out a number of characteristics which, according to the Commission, make the relevant market conducive to oligopolistic dominance.
Asetuksen N:o 4064/89 2 artiklan 2 kohdassa säädetään, että keskittymä julistetaan yhteismarkkinoille soveltuvaksi, jollei sillä luoda tai vahvisteta sellaista määräävää asemaa, jonka seurauksena tehokas kilpailu yhteismarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla olennaisesti estyisi.
They include, inter alia, product homogeneity, low demand growth, low price sensitivity of demand, the similar cost structures of the main suppliers, a high degree of transparency, interdependence and commercial links between the main suppliers, substantial barriers to market entry and the insignificant buyer power of consumers.
Toiseksi hiljaisen yhteistoiminnan on oltava pitkäkestoista eli on oltava yllykkeitä olla poikkeamatta yhteisestä toimintalinjasta markkinoilla. Kuten komissio huomauttaa, määräävässä asemassa olevan oligopolin jäsenet voivat hyötyä tilanteesta ainoastaan, jos kaikki jäsenet käyttäytyvät yhdenmukaisesti.
According to the Decision, those characteristics are already present and would remain present if the proposed merger were to take place.
Tähän edellytykseen liittyvät pakotteet, joita sovelletaan, jos käyttäytyminen poikkeaa yhteisestä toimintalinjasta.
The applicant submits that demand volatility renders it more difficult to show that a collective dominant position exists, since volatility adds 'noise' to the market making it more difficult to differentiate between changes in demand caused by volatility in the market and capacity increases brought about by departures from the common policy. The fact that it is so difficult to distinguish between the two types of event clearly suggests that any attempted collusion will be unstable.
Asianosaiset ovat yhtä mieltä siitä, että toimiva yhteinen määräävä markkinaasema edellyttää sitä, että on olemassa riittävästi koossapitäviä tekijöitä, jotka yllyttävät pysyvästi olemaan poikkeamatta yhteisestä toimintalinjasta, mikä tarkoittaa sitä, että määräävässä asemassa olevan oligopolin jokainen jäsen tietää, että jos se ryhtyy voimakkaisiin kilpailutoimiin kasvattaakseen markkinaosuuttaan, muut jäsenet ryhtyvät samanlaisiin toimiin, minkä vuoksi kyseinen jäsen ei hyötyisi aloitteestaan (ks. vastaavasti em. asia Gencor v. komissio, 276 kohta).
It argues, in particular, that the rate of demand growth and the degree of demand volatility in the relevant market, as well as the degree of market transparency, are, in the present case, factors which, contrary to the Commission's contention, render creation of a collective dominant position more difficult.
Asetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaan keskittymä julistetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi, jos sillä luodaan sellainen määräävä asema tai vahvistetaan sellaista määräävää asemaa, jonka seurauksena tehokas kilpailu yhteismarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla olennaisesti estyisi.
However, several of the documents before the Court indicate that there is a considerable degree of volatility in the market.
Jotta näin määritelty yhteinen määräävä markkinaasema syntyisi, kolmen seuraavan edellytyksen on täytyttävä:
The Commission contends, however, that that fact is not relevant in the present case as operators tend to be cautious to protect themselves against any volatility.
Kolmanneksi voidakseen osoittaa oikeudellisesti riittävällä tavalla yhteisen määräävän markkinaaseman olemassaolon komission on myös selvitettävä, että nykyisten ja potentiaalisten kilpailijoiden sekä kuluttajien ennakoitavissa oleva reaktio ei vaaranna yhteisestä toimintalinjasta odotettavia tuloksia.
The applicant argues in essence that the Commission made an error of assessment in considering demand growth overall to be weak, whilst both the data produced in the administrative procedure and the fact that demand growth is faster than growth in gross domestic product are evidence to the contrary.
Edellä esitetyn perusteella on tutkittava kantajan niiden väitteiden pätevyyttä, joilla pyritään osoittamaan, että komissio on tehnyt arviointivirheen, kun se on katsonut, että jos ilmoitettu keskittymä hyväksyttäisiin, yhteisen määräävän markkinaaseman edellytykset tai ominaispiirteet täyttyisivät.
The Court holds that the Commission's findings are based on an incomplete and incorrect assessment of the data submitted to it during the administrative procedure.
Ensinnäkin kunkin määräävässä asemassa olevan oligopolin jäsenistä on voitava saada tieto muiden jäsenten käyttäytymisestä voidakseen tarkistaa, noudattavatko ne samaa toimintalinjaa vai eivät.
However, the Commission is not entitled to rely on the fact that tour operators, to protect themselves against sudden downward volatility in demand, plan capacity cautiously, preferring to increase it later if demand proves to be particularly strong, for the purpose of denying the relevance in this instance of a factor which is significant as evidence of oligopolistic dominance, such as the degree of market stability
Kuten komissio nimenomaisesti myöntää, ei riitä, että oligopolin jokainen jäsen tietää kaikkien voivan hyötyä toisista riippuvaisesta markkinakäyttäytymisestä, vaan kunkin on myös voitava saada tietää, hyväksyvätkö muut toimijat saman
On the face of it, the complexity of the capacity planning procedure, the development of the product and its marketing is a major obstacle to any attempt at tacit coordination. In a market in which demand is on the whole increasing, but is volatile from one yeai to the next, an integrated tour operator will have difficulty in interpreting accurately capacity decisions taken by the othei operators concerning holidays to be taken a year and a half later.
Päätöksessä erotetaan toisistaan kaksi relevanteilla markkinoilla toimivaa toimijaryhmää, suuret matkanjärjestäjät ja toissijaiset eli pienet matkanjärjestäjät: että jos yksi jäljelle jääneistä kolmesta suuresta matkanjärjestäjästä päättäisi olla rajoittamatta kapasiteettiaan, olisi vaarana, että muut tekevät samoin, minkä seurauksena olisi "ylitarjonta* ja vakavia taloudellisia seurauksia kaikille näille toimijoille;
and predictability. Although it is certainly the case that the caution inherent in the way the market normally operates means that account must be taken of the need to make the best possible estimates of the way in which demand will develop, the planning process remains difficult, because each operator must anticipate (some 18 months in advance because of the market's distinctive features) how demand will evolve — demand being distinguished by its considerable volatility and thus entailing a degree of speculation.
— suuret matkanjärjestäjät ovat kooltaan melko suuria ja niiden markkinaosuus on yli 10 prosenttia ja niillä on kaikilla toimintaa ylemmällä jakeluportaalla (tilauslentoyhtiöt) ja alemmalla jakeluportaalla (matkatoimistot);
Furthermore, the Commission did not regard either the operators' caution or demand volatility to be restrictive of competition in the pre-merger market.
— toissijaiset matkanjärjestäjät ovat pienempikokoisia, millään niistä ei ole yli 5 prosentin markkinaosuutta eikä niillä yleensä ole omia tilauslentoyhtiöitä tai matkatoimistoja.
Caution cannot therefore be interpreted, as such, as evidence of a collective dominant position rather than as a characteristic of a competitive market of the kind that existed at the time of the notification.
pienten matkanjärjestäjien tai uusien alalletulijöiden, toisin sanoen nykyisten ja potentiaalisten kilpailijoiden, asema heikkenisi keskittymän toteuttamisen vuoksi entisestään, koska First Choice ei voisi tarjota niille enää paikkoja lentokoneissa eikä toimisi mahdollisena jakelukanavana; missään tapauksessa näillä toimijoilla ei olisi mahdollisuutta kompensoida kolmen jäljelle jääneen suuren matkanjärjestäjän toteuttamia mahdollisia kapasiteetin rajoituksia.
However, despite the fact that each tour operator takes capacity decisions on the basis of a miscellaneous set of factors, it is nevertheless necessary to consider whether, in practice, at the time when total capacity is set, each member of the oligopoly can know 'the overall level of capacity (number of holidays) offered by the individual integrated tour operators'.
Keskittymän vaikutuksista toimivaan kilpailuun komissio katsoi, että markkinoilla olevan kokonaiskapasiteetin rajoittamisen seurauksena markkinat sulkeutuisivat, hinnat nousisivat ja määräävässä asemassa olevan oligopolin jäsenten voitot kasvaisivat.
It follows from the foregoing that the Commission has failed to establish that economic theory is inapplicable in the present case, and that it was wrong in concluding that volatility of demand was conducive to the creation of a dominant oligopoly by the three remaining major tour operators.
Päätöksestä ilmenee, että komissio katsoi, että ehdotetun toimenpiteen toteuttaminen loisi ulkomaisiin lähikohteisiin suuntautuvien valmismatkojen Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoille määräävän aseman, jonka seurauksena kilpailu estyisi merkittävästi yhteismarkkinoilla asetuksen N:o 4064/89 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla seuraavilla perusteilla:
iii) The assessment of the degree of market transparency
C — Arviointivirheet, joita komission väitetään tehneen
It argues, in essence, that overall capacity decisions consist of a wide range of individual planning decisions concerning each resort and each flight and that changes made to capacity planned by reference to past capacity are significant and very difficult to identify.
Kantaja väittää päinvastoin kuin komissio, että seikat, joilla komissio perusteli päätöksessä yhteistä määräävää markkina-asemaa, eivät olleet olemassa ilmoitusta tehtäessä eivätkä ne olisi esiintyneet, jos keskittymä olisi toteutettu.
The fact that several integrated tour operators may negotiate with the same hotel does not significantly increase market transparency at the time when capacity decisions are made.
ehdotetun keskittymän toteuttaminen poistaisi kilpailun niiden kolmen suuren matkanjärjestäjän väliltä, jotka jäisivät jäljelle keskittymän jälkeen (Airtours/First Choice -yhdistelmä, Thomson ja Thomas Cook);
Therefore, contrary to the Commission's contention, the fact that the major tour operators negotiate between themselves to obtain or supply capacity or arrange swaps of seats or slots does not result in a sufficient degree of transparency at the time when capacity decisions are taken.
Käsiteltävänä olevassa asiassa ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen on arvioinnissaan lähdettävä tilanteesta, jossa komission mukaan neljä suurta matkanjärjestäjää eivät pysty noudattamaan markkinoilla samaa toimintalinjaa, minkä vuoksi niiden kilpailijat, liikekumppanit ja kuluttajat eivät pidä niitä yhtenä kokonaisuutena, ja jossa näillä matkanjärjestäjillä ei tämän vuoksi ole sellaista markkinavoimaa, joka yhteiseen määräävään markkina-asemaan yleensä liittyy.
It follows that in this instance it is appropriate to ascertain, first, whether each of the large tour operators will be able, when making its crucial capacity decisions during the planning period, to find out with any degree of certainty what those of its main competitors are.
aiemman kilpailun tarkastelu tukee tätä päätelmää, sillä se osoittaa, että jo nyt relevanteilla markkinoilla on suuntaus kohti yhteistä määräävää asemaa;
It follows from all of the foregoing that the Commission wrongly formed the view, at paragraph 102 of the Decision, that market
Tässä tilanteessa komission piti osoittaa, että kun otetaan huomioon lähikohteisiin suuntautuvien valmismatkojen Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoiden ominaispiirteet ja ilmoitettu on olemassa rajoittavia tekijöitä tai mahdollisia pakotteita, jotka liittyvät siihen,
oligopolistic dominance is feasible, inasmuch as the long-term incentive not to depart from the common policy is wanting.
jopa ennen, kun se on tutkinut ehdotetun keskittymän toteuttamista ja aiempien markkinaosuuksien vaihtelua.
transparency is high for the four major integrated operators during the planning period. Accordingly, it appears that it wrongly concluded that the degree of market transparency was a characteristic which made the market conducive to collective dominance (Decision, paragraph 87), and it is not necessary to examine the merits of its findings concerning the degree of transparency during the selling season, since the crucial capacity decisions for the following season are taken during the planning period and thereafter the scope for increasing capacity is very limited.
i) Väite, jonka mukaan markkinoilla oli jo ennen ehdotetun keskittymän toteuttamista suuntaus kohti yhteistä määräävää asemaa keskittymä, keskittymän salliminen olisi aiheuttanut kilpailua rajoittavan yhteisen määräävän markkinaaseman syntymisen, koska Airtours/First Choice, Thomson ja Thomas Cook pystyisivät aiemmasta tilanteesta poiketen noudattamaan markkinoilla samaa toimintalinjaa määrittäen kapasiteettinsa pienemmäksi kuin se normaalisti olisi markkinoilla, joilla on kilpailua ja joilla kapasiteetti jo entuudestaan määritetään melko varovasti.
iv) Conclusions on the assessment of past and anticipated development of demand, demand volatility and the degree of market transparency
Kantajan käsiteltävänä olevassa asiassa esittämiä väitteitä ja niiden perusteluja on tarkasteltava edellä esitettyjen seikkojen valossa.
The Court observes, in limine, that, as it has already pointed out, the prospective analysis of the market necessary in any assessment of an alleged collective dominant position must not only view that position statically at a fixed point in time — the point when the transaction takes place and the structure of competition is altered
On huomautettava, että päätöksessä todetaan useaan otteeseen, että tämä luonnollinen pyrkimys varovaisuuteen kapasiteetin suunnittelussa on yksi relevanttien markkinoiden ominaispiirteistä niiden nykytilassa, jossa ei ole kilpailua rajoittavaa yhteistä määräävää markkina-asemaa, ja että se vaikuttaa kaikkiin eikä ainoastaan suuriin matkanjärjestäjiin, vaikka viimeksimainittuja se koskee erityisesti (ks. päätöksen 60—66, 97 ja 136 perustelukappale).
It follows from the foregoing that the Commission's examination of competition obtaining between the main tout operators at the time of the notification was inadequate, and that the Commission made errors of assessment concerning the development and predictability of demand, demand volatility and the degree of market transparency, and that it wrongly concluded that those factors were, in this instance, conducive to the creation of a collective dominant position.
Komissio toteaa päätöksen 97 perustelukappaleessa, että "erityisesti kysynnän epävakaisuuden vuoksi on järkevää rajoittaa suunniteltua kapasiteettia ja lisätä kapasiteettia myöhemmin, jos kysyntä osoittautuu erityisen voimakkaaksi [ja että] tällä tavoin toimittajat suojaavat itsensä kysynnän laskulta", ja 136 perustelukappaleessa, että "suuret matkanjärjestäjät ovat varovaisia kapasiteetin suunnittelussa ja ottavat erityisesti huomioon pääasiallisten kilpailijoiden arviot".
— but must also assess it dynamically, with regard in particular to its internal equilibrium, stability, and the question as to whether any parallel anticompetitive conduct to which it might give rise is sustainable over time.
Kantaja väittää, että päätelmä, jonka mukaan keskittymän toteuttaminen yllyttäisi kolmea jäljelle jäänyttä suurta matkanjärjestäjää lopettamaan keskinäisen kilpailun, on virheellinen, koska komissio ensinnäkään ei ole ottanut huomioon, vaikka sen olisi pitänyt, suurimpien matkanjärjestäjien välillä ilmoitusta tehtäessä vallinnutta kilpailua ja toiseksi on tehnyt virheitä arvioidessaan markkinoiden ominaispiirteitä, joita pidettiin osoituksena siitä, että niillä syntyisi yhteinen määräävä markkinaasema, ja jotka koskivat kysynnän aiempaa ja ennakoitavissa olevaa kehitystä, kysynnän vaihtelua ja markkinoiden läpinäkyvyyttä.
The fact that there is scope for retaliation goes some way to ensuring that the members of the oligopoly do not in the long run break ranks by deterring each of them from departing from the common course of conduct.
Tässä tilanteessa koska komissio ei ole kiistänyt sitä, että relevanteilla markkinoilla oli kilpailua ennen ilmoituksen tekemistä ja erityisesti vuoden 1995 kriisin aikana, tuon vuoden tapahtumia, joita päätöksessä pidetään erittäin merkittävinä, ei sellaisenaan voida pitää osoituksena siitä, että tällä alalla oli jo suuntaus kohti yhteistä määräävää asemaa.
It follows from all of the foregoing that the Commission made errors of assessment when it concluded that if the transaction were to proceed, the three major tour operators remaining after the merger would have an incentive to cease competing with one another.
Sitä, että matkanjärjestäjät erehtyivät laskelmissaan vuoden 1994 suunnittelukaudella ja kärsivät huomattavia tappioita yliarvioimaan vuoden 1995 kesäkauden kysynnän, voidaan pitää ainoastaan esimerkkinä riskeistä, jotka ovat ominaisia näille markkinoille, joiden omalaatuista toimintaa selvitetään päätöksen 59—66 perustelukappaleessa.
In this instance the following deterrents are identified in the Decision:
Kantaja katsoo, että relevanteilla markkinoilla on viime vuosina ollut kilpailua, ja kiistää komission väitteen, jonka mukaan relevanteilla markkinoilla on jo nyt suuntaus kohti yhteistä määräävää asemaa.
The applicant complains that the Commission has not taken account of the fact that, even if there were an incentive for the three remaining large tour operators tacitly to coordinate their capacity strategies after the merger because of the characteristics of the relevant market and the impact of the transaction on that market, the retaliation mechanism or deterrents are not adequate to secure unity within the alleged dominant oligopoly.
Vaikka päätöksen 136 perustelukappaleessa esitetyistä lausunnoista ilmenee, että suurten matkanjärjestäjien johtajat ovat tietoisia riskeistä, joita liittyy laajentumisstrategian noudattamiseen kyseessä olevilla markkinoilla, erityisesti niiden opetusten ansiosta, joita ne ovat saaneet vuoden 1995 tapahtumista ja siitä, että kapasiteetin ja
- tour operators are in a position to act to an appreciable extent independently of other current or future competitors and consumers.
vertikaalisestiintegroituneidenmatkanjärjestäjien kanssa. Tämän seikan ei voida katsoa osoittavan sitä, ettei markkinoilla olisi kilpailua.
the scope for de-racking or directional selling during the selling season to the detriment of an operator who has broken ranks in oidei to force it to sell a larger share of its holidays at discount prices.
kysynnän yhteensovittaminen on tuottavuuden kannalta ratkaiseva tekijä (päätöksen 60 perustelukappale), nämä lausunnot eivät sisällä pienintäkään osoitusta siitä, että suurimpien matkanjärjestäjien välillä ei olisi kilpailua.
a) The possible response of current competitors: smaller tour operators i) Preliminary observations on the issue of the size of the smaller tour operators
Edellä esitetystä seuraa, että koska komissio ei ole kiistänyt sitä, että näillä markkinoilla on kilpailua, se ei voi pitää kapasiteetin suunnittelussa noudatettavaa varovaisuutta, joka on markkinoille ominaista normaaliolosuhteissa, osoituksena sen väitteensä pätevyydestä, jonka mukaan tällä alalla oli jo suuntaus kohti yhteistä määräävää asemaa.
It must first be observed that the characteristics of the relevant market and the way that it functions make it difficult foi retaliatory measures to be implemented quickly and effectively enough for them to act as adequate deterrents.
Suurten matkanjärjestäjien vertikaalisen integraation vahvistumisen osalta, joka on myös tapahtunut vuoden 1997 jälkeen ja joka komission mukaan on osoitus suuntauksesta kohti yhteistä määräävää asemaa, on todettava, että päätös on tältä osin epäjohdonmukainen, koska se perustuu samaan aikaan ajatukseen, jonka mukaan vertikaalinen integroituminen on tarpeen, jotta suurten matkanjärjestäjien kanssa on mahdollista kilpailla.
At paragraphs 77 and 78 of the Decision, the Commission states that the ability of the 'fringe' of smaller suppliers to compete effectively with the four large tour operators is further constrained by their lack of vertical integration and their small size, which means inter alia that they cannot make the same economies of scale and scope as the larger operators.
Tämävertikaalisenintegroitumisen tarve on yksi komission johtopäätöksen keskeisistä perusteista, kun komissio on katsonut, että käsiteltävänä olevassa asiassa syntyisi yhteinen määräävä markkinaasema erityisesti siksi, että keskittymä poistaisi First Choicen kilpailijana jakeluketjun kaikilta kolmelta tasolta.