natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Crossborder cooperation between two or more neighbouring administrative authorities (regions and/or local authorities) that are located in geographically adjoining areas along a common border was launched in Western Europe at an early stage (1960s and 1970s).
Rajanylittävää yhteistyötä kahden tai useamman, yhteisen rajan eri puolilla sijaitsevan alueen hallintoviranomaisen (alue- tai paikallisviranomaisen tai molempien) välillä käynnistettiin Länsi-Euroopassa jo varhain (1960-ja 1970-luvuilla).
Crossborder cooperation frequently builds on historical/cultural links and often reflects strong common territorial interests that exist in these cooperation areas.
Rajanylittävä yhteistyö perustuu usein historiallisiin ja kulttuuriyhteyksiin ja kuvastaa kyseisten alueiden vahvoja yhteisiä etuja.
Today, crossborder cooperation between local and regional authorities takes place along the internal borders of the European Union (internal crossborder cooperation) as well as along lhe external EU-borders and along borders between third countries (external crossborder cooperation).
Nykyään alue- ja paikallisviranomaiset tekevät rajanylittävää yhteistyötä sekä Euroopan unionin sisäisten rajojen yli (sisäinen rajanylittävä yhteistyö) että unionin ulkorajojen ja unionin ulkopuolisten valtioiden välisten rajojen yli (ulkoinen rajanylittävä yhteistyö).
Internal and external crossborder cooperation takes place in a heterogeneous legal framework (e.g. international treaties or interstate agreements, protocols, conventions, contracts) and is carried out through specific structures often based on public or private law.
Sisäisen ja ulkoisen rajanylittävän yhteistyön oikeudellinen kehys on epäyhtenäinen (esim. kansainväliset tai valtioidenväliset sopimukset, pöytäkirjat, yleissopimukset, muut sopimukset) ja yhteistyö toteutetaan useimmiten julkis- tai yksityisoikeudellisten erityisrakenteiden avulla.
In many countries, central government players however still play an essential role in crossborder cooperation.
Useissa valtioissa keskushallintoviranomaisilla on kuitenkin yhä keskeinen rooli rajanylittävässä yhteistyössä.
Past experience shows that crossborder cooperation initiated by local and regional authorities has developed through a gradual process of adjustment, in order to find pragmatic solutions to numerous economic, social, cultural, legal administrative or political problems of each area concerned.
Kokemusten perusteella voidaan todeta, että alue- ja paikallisviranomaisten käynnistämää rajanylittävää yhteistyötä on mukautettu asteittain, jotta sen avulla on voitu löytää käytännön ratkaisuja useisiin osallistuja-alueita vaivaaviin taloudellisiin, sosiaalisiin, kulttuurisiin, oikeudellis-hallinnollisiin tai poliittisluonteisiin ongelmiin.
Bilateral or multilateral crossborder cooperation can take place ( 1 ) through one-off activities at the level of specific projects in one or a limited number of thematic fields or (2) adopt a pluri-thematic and programme orientated approach at a "strategic level".
Kahden- tai monenvälinen rajanylittävä yhteistyö voidaan toteuttaa 1) kertaluonteisina, tiettyihin hankkeisiin liittyvinä toimina yhdellä alalla tai muutamilla aloilla taikka 2) monialaisena ja ohjelmalähtöisenä strategisen tason yhteistyönä.
According to lhe basic levels of cooperation, one can identify a number ol' dominant organisational subtypes that exist in practice:
Yhteistyön toteuttamistason mukaan voidaan yksilöidä seuraavat käytännön yhteistyössä vallitsevat organisaatiomallit:
• At the level of project orientated crossborder cooperation, the most common organisational arrangements used in practice are based on European law or national law and on practical ad-hoc agreements.
Tällaisilla rakenteilla ei useinkaan ole täsmällistä oikeudellista asemaa, ja niiden integraatioaste vaihtelee.
Interterritorial cooperation4" refers to broadly structured bilateral, trilateral or multilateral cooperation, which is predominantly established between local and regional authorities that are not (necessarily) adjoined by direct neighbouring links.
Alue- ja paikallisyhteisöjen yhteistyöllä4'' tarkoitetaan laajarakenteista kahden-, kolmen- tai monenvälistä yhteistyötä yleensä sellaisten maantieteellisten alueiden alue- ja paikallisviranomaisten välillä, joilla ei (välttämättä) ole suoraa naapuruussuhdetta.
Al an early stage, interterritorial cooperation started at local level in the framework of bilateral town twinning.
Varhaisvaiheessaan alueja paikallisyhteisöjen yhteistyö oli paikallistason yhteistyötä ja liittyi kahdenväliseen ystävyyskaupunkitoimintaan.
Since the early 1990s, interterritorial cooperation activities has strongly increased due to the conclusion of new bilateral partnership-agreements (mainly between firstlevel regions) and the setting-up of numerous trilateral or multilateral "cooperation networks" between local and regional authorities.
1990-luvun alusta lähtien alue- ja paikallisyhteisöjen yhteistyötoimet ovat lisääntyneet voimakkaasti, kun (lähinnä) välittömästi valtiotasoa alempana olevat alueet ovat solmineet uusia kahdenvälisiä kumppanuussopimuksia ja alue- ja paikallisviranomaiset ovat perustaneet useita kolmen- tai monenvälisiä yhteistyöverkostoja.
These multilateral cooperation networks in particular are increasingly characterised by a strong involvement of other quasi-public or private regional and local players.
Etenkin näissä verkostoissa on yhä tyypillisempää, että yhteistyöhön osallistuu paljon muitakin julkista tehtävää hoitavia tai yksityisiä alue- ja paikallistoimijoita.
These "other players" can be regional development agencies, universities and (private) research centres, training organisations, enterprises, industry associations and chambers of commerce, social partners or other NGOs and even act as main initiators of new and somehow alternative interterritorial partnerships.
"Muut toimijat" voivat olla aluekehityselimiä, korkeakouluja ja (yksityisiä) tutkimuslaitoksia, koulutusorganisaatioita, yrityksiä, teollisuusalan liittoja ja kauppakamareja, työmarkkinaosapuolia tai kansalaisjärjestöjä. Ne voivat toimia uusien ja totutusta jollakin tavalla poikkeavien, alue- ja paikallisyhteisöjen välisten yhteistyökumppanuuksien perustamisessa keskeisinä aloitteentekijöinä.
Cooperation can involve solely players from EU Member States (internal interterritorial cooperation) or bring together players from EU Member States and from Third Countries (external interterritorial cooperation).
Yhteistyöhön voi osallistua toimijoita joko pelkästään EU:n jäsenvaltioista (sisäinen alue- ja paikallisyhteisöjen yhteistyö) tai toimijoita jäsenvaltioista ja unionin ulkopuolisista valtioista (ulkoinen alueja paikallisyhteisöjen yhteistyö).
According to the specific interests of the partners, interterritorial cooperation can cover only one particular theme of common interest (single-issue cooperation) or operate in a broader range of thematic fields (pluri-thematic cooperation).
Alue- ja paikallisyhteisöt voivat tehdä yhteistyötä osapuolten erityistavoitteiden mukaisesti vain yhdellä yhteisen kiinnostuksen kohteena olevalla alalla (alakohtainen yhteistyö) tai useammalla alalla (monialayhteistyö).
Cooperation can consist of people-to-people activities or be used for exchanges of experience and transfer of know-how.
Yhteistyö voi olla ihmisten välistä kanssakäymistä, tai sen avulla voidaan edistää kokemusten ja taitotiedon vaihtoa.
Activities can also aim at promoting commercial and trade interests of local and regional business orat establishing links between semipublic and private research institutions.
Lisäksi toiminnalla voidaan pyrkiä ajamaan kunnan tai alueen liike-elämän kaupallisia etuja tai luomaan yhteyksiä julkisia tehtävää hoitavien ja yksityisten tutkimuslaitosten välille.
These activities can be earned out ( I ) through joint projects with a shortterm or mid-term orientation or (2) form part of a more strategic and longterm orientated approach, which is frequently based upon general framework agreements that have been concluded between two or a greater number of territorial authorities.
Yhteistyötoimet voidaan toteuttaa 1 ) lyhyen tai keskipitkän aikavälin yhteishankkeissa tai 2) osana pikemminkin strategisen tason ja pitkän aikavälin yhteistyötä, joka perustuu usein kahden tai useamman alue- ja paikallisviranomaisen välisiin yleisiin puitesopimuksiin.
According to the basic levels of cooperation and the thematic scope of activities covered, one can identify a number of predominant organisational subtypes that exist in practice:
Yhteistyön toteuttamistason ja aihepiirin mukaan voidaan yksilöidä seuraavat käytännön yhteistyössä vallitsevat organisaatiomallit:
• Cooperation at project level focuses on one theme or a limited number of issues of common interest and ends after the completion of tasks (oneoff activities).
• Hanketasolla yhteistyö kohdistuu yhteen tai muutamaan yhteisen kiinnostuksen kohteena olevaan aiheeseen ja päättyy, kun tehtävät on saatu päätökseen (kertaluonteinen toiminta).
It normally functions through setting up a specific "project-network". • Strategic cooperation is normally carried out in the framework of bilateral town (winnings or regional partnerships and multilateral networks, which implement a greater number of joint actions (projects) in various themes or one issue of general interest.
Tällainen yhteistyö toteutetaan yleensä hankekohtaisen verkoston avulla. • Strategista yhteistyötä tehdään yleensä kahdenvälisen ystävyyskaupunkitoiminnan tai alueellisen yhteistyökumppanuuden ja monenvälisten verkostojen puitteissa. Tällöin yhteistyötä tehdään useissa yhteishankkeissa, jotka koskevat yhtä tai useaa yleisen kiinnostuksen kohteena olevaa aihetta.
Transnational cooperation in the field of European spatial development and spatial planning emerged only very recently with the launching of specific Community funding schemes.
Transnationaalinen yhteistyö Euroopan aluekehityksessä ja -suunnittelussa on alkanut vasta äskettäin, kun alalla on käynnistetty yhteisön erityisrahoitusjärjestelyjä.
This type of cooperation generally aims at promoting a more integrated spatial development ol' larger and contiguous geographical zones or "groupings of regions", which cover at least two EU Member States and/or neighbouring third countries.
Tällaisella yhteistyöllä pyritään yleensä yhtenäistämään "alueryhmien" tai laajojen vierekkäisten maantieteellisten alueiden kehitystä. Yhteistyöhön tulee osallistua alueita vähintään kahdesta EU:n jäsenvaltiosta tai EU:n naapurivaltiosta tai molemmista.
Examples are the INTERREG IIC-measures that aim at "transnational cooperation for spatial development" and
Näin ollen tämänmuotoinen yhteistyö on paljolti monenvälistä, ja siihen
Favouring again the more neutral terminology developed by the Council of Europe.
^9 Tässä suositaan jälleen Euroopan neuvoston kehittämää aiempaa neutraalimpaa termistöä
Transnational cooperation is therefore largely multilateral and simultaneously involves - at different degrees and in different stages -public authorities from the national, regional and local levels, but also other public, semipublic or private players.
osallistuu eri vaiheissa ja eriävässä määrin sekä keskushallinto, alueja paikallisviranomaisia että muita julkisia, julkista tehtävää hoitavia tai yksityisiä toimijoita.
Transnational cooperation is based on programmes with a multi-thematic approach and is implemented through individual projects.
Transnationaalinen yhteistyö perustuu monialaisiin ohjelmiin, ja sitä toteutetaan yksittäisissä hankkeissa.
Programme measures and projects can focus e.g. on the elaboration of operational spatial development strategies ("visions"), on the promotion of urban and metropolitan networks, on integrated transport and communication systems, on sustainable management of the environment or cultural and natural resources or on the integration and cooperation of maritime regions (coastal areas and islands) and ultraperipheral regions.
Ohjelmien mukaiset toimenpiteet ja hankkeet voidaan kohdistaa esim. operatiivisten aluekehitysstrategioiden ("visiot") valmisteluun, kaupunki- ja suurtaajamaverkostojen edistämiseen, yhtenäisen liikenne- ja viestintäjärjestelmän luomiseen, kestävän kehityksen mukaiseen ympäristön tai kulttuuri- ja luonnonvarojen hallintaan tai merialueiden (rannikoiden ja saarten) ja ulkoalueiden integrointiin ja yhteistyöhön.
Due to the approach that is based on EU-programmes, one can identify two levels for which organisational arrangements have been set up:
Lähestymistavan lähtökohtana olevien EU-ohjelmien mukaisesti yhteistyö on ollut tapana organisoida kahdella eri tasolla:
• Strategic and multilateral cooperation at the level of larger transnational areas within specific EU-programme management structures, which involves mainly national government authorities and to various degrees also first level regions. • Trilateral or multilateral cooperation at the level of individual projects, which involve local and regional authorities and other public, semipublic or private players.
• Laajoilla valtiolliset rajat ylittävillä alueilla tehtävä strateginen ja monenvälinen yhteistyö, johon osallistuu lähinnä keskushallintoviranomaisia ja vaihtelevassa määrin myös välittömästi valtiotasoa alempana olevien alueiden edustajia, organisoidaan EU-ohjelmien hallinnointia varten perustetuissa erityisrakenteissa.
In contrast to approaches that classify European associations set up by local and regional authorities as being an essential part of interterritorial or interregional cooperation5", the present study advocates a clear separation of this type of cooperation".
• Yksittäisten hankkeiden tasolla tehtävään kolmen- tai monenväliseen yhteistyöhön osallistuu alue- ja paikallisviranomaisia sekä muita julkisia, julkista tehtävää hoitavia tai yksityisiä toimijoita.
As a direct consequence of activities in the field of crossborder and interterritorial or transnational cooperation, many regional and local authorities are frequently active or passive members of one or more European associations.
Joidenkin näkemysten mukaan alue- ja paikallisviranomaisten eurooppalaiset järjestöt ovat keskeinen osa alue- ja paikallisyhteisöjen yhteistyötä tai alueidenvälistä yhteistyötä"1.
As cooperation within these associations normally brings together a large number of regional and/or local authorities from EU Member States and increasingly also those from third countries, it can be characterised as "large scale multilateral".
Koska järjestöissä tehtävään yhteistyöhön osallistuu tavallisesti useiden jäsenvaltioiden ja enenevässä määrin myös unionin ulkopuolisten valtioiden alue- ja paikallisviranomaisia, sitä voidaan luonnehtia laajaksi monenväliseksi yhteistyöksi.
These rather long-standing associations represent their members at European and/or international level and carry out - as one of their main objectives - active lobbying functions.
Kyseiset järjestöt ovat toimineet jo suhteellisen pitkään ja edustavat jäseniään Euroopan tai kansainvälisellä tasolla tai molemmilla tasoilla.
In addition, associations also provide a supplementary framework for crossborder, interregional or transnational cooperation, as they often actively promote the set-up / launch of specific cooperation projects between their members.
Lisäksi järjestöt muodostavat rajanylittävälle, alueidenväliselle ja transnationaaliselle yhteistyölle lisäkehyksen, sillä ne edistävät usein aktiivisesti jäsentensä välisten yhteistyöhankkeiden valmistelua ja käynnistämistä.
Some European associations deal with all questions related to local and regional selfgovernment and European integration, while others seek to promote the interests of a more specific group of regions or local authorities.
Toiset eurooppalaiset järjestöt käsittelevät kaikkia alueelliseen ja paikalliseen itsehallintoon tai Euroopan yhdentymiseen liittyviä kysymyksiä, kun taas toiset ajavat pienemmän alue- tai paikallisviranomaisryhmän etuja.
According to their thematic focus, one can identify two major sub-types:
Järjestöt voidaan jakaa niiden keskeisen toimialan mukaan kahteen pääryhmään:
• Large-scale associations dealing with all questions related to local and regional government or European integration.
• Laaja-alaiset järjestöt, joissa käsitellään kaikkia alue- ja paikallishallintoon tai Euroopan yhdentymiseen liittyviä kysymyksiä.
• Specific associations representing members with common geographical, economic and sector specific features.
• Erityisjärjestöt, joiden jäsenillä on yhteisiä maantieteellisiä, taloudellisia ja alakohtaisia nimittäjiä.
In the opinion of the authors, such a separation between "inter-regional" (inter-territorial) cooperation and European Associations is justified due to significant differences with regard ft) the number til' players involved (size), basic objectives pursued and the nature of activities carried out.
R. & Weyand. S.. 1994. Betrifft: Das turopa der Regienen. München, European Parliament. Directorate General for Research [Euroopan parlamentti, pääosasto "Tutkimukset"_BAR_. 1996. "Cross-border and interregional cooperation in the European Union", sarjajulkaisussa Regional Policy Series. W-19, 1996 (PE 166.402. 1996). Kirjoittajien mielestä alueidenvälinen (alue- ja paikallisyhteisöjen välinen) yhteistyö ja eurooppalaisissa järjestöissä tehtävä yhteistyö on perusteltua pitää erillään, koska toimijoiden määrä (koko), perustavoitteet ja yhteistyötoimien luonne ovat niissä huomattavan erilaisia.
Table 1: Main categories of cooperation involving local and regional authorities
Yhteistyön aihepiiri, toteuttamistaso ja yleisimmät organisointitavat (alatyypit)
Main Category
Yhteistyö muoto
ÂPlayers and geographical dimension covered
Toimijat ja maantieteellinen kohdealue
Bi-, tri- or multilateral Cooperation can cover one or a limited number cooperation between local of specific aspects or concentrate on a larger and regional authorities number of general themes of common interest. (also involving other semi-One can identify two levels of cooperation, for public or private players), which different organisational arrangements Crossborder which are located in have been set up: cooperation
Alueja paikallisviranomaisten (sekä muiden aloja taikka useita yhteisen kiinnostuksen julkista tehtävää hoitavien kohteena olevia aloja. Tällaista yhteistyötä tai yksityisten
• A common internal EU based on border (internal
• eurooppaoikeuteen tai maakohtaiseen lainsäädäntöön tai
• European law or national law cooperation).
• EU:n sisäinen raja
• or has found practical solutions based on ad-hoc agreements.
• tilannekohtaisiin käytännön sopimuksiin.
• A common external EU border (external cooperation).
(sisäinen yhteistyö)
(2) Cooperation adopts a strategic and programme-orientated approach with regard to the joint crossborder territory.
• unionin ulkopuolisten valtioiden välinen raja.
• Euroregions and similar bodies.
• Euroregio-muotoiset organisaatiot tai vastaavat elimet
• Working Communities (large-scale crossborder cooperation) and other structures for strategic cooperation.
• yhteistyöryhmät (laaja rajanylittävä yhteistyö) ja muut strategista yhteistyötä varten perustetut rakenteet
• Structures specifically set up for the management of INTERREG and other EU-programmes.
• Interregohjelman tai muiden EU-ohjelmien hallintoa varten perustetut erityisrakenteet.
Bi-. tri- or multilateral Cooperation can cover only one particular cooperation between local issue of common interest (single-issue and regional authorities cooperation) or a broader range of thematic fields (pluri-thematic cooperation). One can
Alueja paikallisviran Yhteistyö voi koskea vain yhtä yhteisen omaisten (sekä muiden kiinnostuksen kohteena olevaa alaa julkista tehtävää hoitavien (alakohtainen yhteistyö) tai useaa alaa
Partners can come ( 1 ) Cooperation at project level ends after the from completion of tasks (oneoff activities). It
(monialayhteistyö).
• E U M e m her States solely normally functions through setting up a
Tällaista yhteistyötä voidaan tehdä kahdella eri tasolla ja se voidaan organisoida seuraavin tavoin:
(internal cooperation) specific "project-network" between three or
Alueja paikallisyhteisöjen yhteistyö tai yksityisten toimijoiden) kahden-, kolmen- tai monenvälistä yhteistyötä alueilla, jotka eivät välttämättä ole toistensa naapureita. Osapuolia voi olla
• or EU Member States and more partners.
Se toteutetaan yleensä sellaisen hankekohtaisen verkoston avulla, johon osallistuu kolme tai useampia osapuolia.
third countries (external cooperation).
• pelkästään EU:n jäsenvaltioista (sisäinen yhteistyö) • EU:n jäsenvaltioista ja unionin ulkopuolisista valtioista (ulkoinen yhteistyö).
(2) Strategic cooperation is frequently based upon general framework agreements and implements various joint actions (projects) in one or a greater number of general themes.
2) Strateginen yhteistyö perustuu yleensä yleisiin puitesopimuksiin.
The dominant organisational arrangements are
Sitä tehdään useissa yhteishankkeissa, jotka koskevat yhtä tai useaa yleisen kiinnostuksen kohteena olevaa aihetta.
• bilateral town twinnings, • bilateral regional partnerships. • multilateral networks
• monenväliset verkostot.
Table 1 (continuing): Main categories of cooperation involving local and regional authorities
Yhteistyön aihepiiri, toteuttamistaso ja yleisimmät organisointitavat (alatyypit)
Players and geographical dimension covered
Transnationaalinen yhteistyö
Multilateral cooperation Cooperation activities seek to promote a more involving at different integrated spatial development of larger degrees and in' different groupings of regions through a multi-thematic stages (programme or approach.
Yhteistyötoimilla pyritään yhtenäistämään suhteellisen suurten alueryhmien aluekehitystä monialaisen toiminnan avulla.
One can identify two levels of project level) simultane cooperation, for which different organisational ously national, regional arrangements have been set up:
Tällaista yhteistyötä voidaan tehdä kahdella eri tasolla, ja se on ollut tapana organisoida seuraavin tavoin:
Transnational and local authorities. The cooperation cooperation covers larger and contiguous geographical zones, while the players generally come from at least three EU
1) Laajoilla valtiolliset rajat ylittävillä alueilla tehtävä strateginen ja monenvälinen yhteistyö, johon osallistuu lähinnä keskushallintoviranomaisia ja vaihtelevassa määrin myös välittömästi valtiotasoa alempana olevien alueiden edustajia, organisoidaan EU-ohjelmien hallinnointia varten perustetuissa erityisrakenteissa.
( 1 ) Strategic and multilateral cooperation at the level of larger transnational areas, which operates within specific EU-programme management structures that involve mainly national government authorities and to various degrees also first level regions.
Monenvälistä yhteistyötä, johon osallistuu eri vaiheissa ja eriävässä määrin (ohjelma- tai hanketasolla) keskushallinto, alueja paikallisviranomaisia. Yhteistyötä tehdään laajoilla maan tieteellisesti yhtenäisillä alueilla.
Member States or neighbouring countries third (2) Trilateral or multilateral cooperation at the level of individual projects, which involve local and regional authorities and other public, semipublic or privale players.
2) Yksittäisten hankkeiden tasolla tehtävään kolmen- tai monenväliseen yhteistyöhön osallistuu alueja paikallisviranomaisia sekä muita julkisia, julkista tehtävää hoitavia tai yksityisiä toimijoita.
Cooperation is multi-thematic and strategic. However, the thematic scope of activities covered by these associations differs according to the specific interest their members have.
Yhteistyö on monialaista ja strategista, mutta järjestöjen toiminnan aihepiiri vaihtelee niiden jäsenten kiinnostuksen kohteiden mukaan.
Accordingly, two dominant cooperation arrangements can be identified:
Tämän perusteella voidaan yksilöidä kaksi vallitsevaa organisointitapaa:
European Associations set up by local and regional authorities
Alueja paikal lisviranomaisten eurooppa laiset järjestöt
(1) Large-scale associations dealing with all matters related to local/regional selfgovernment and to European integration.
1) Laaja-alaiset järjestöt, joissa käsitellään kaikkia alueja paikallishallintoon sekä Euroopan yhdentymiseen liittyviä kysymyksiä.