natgillin/translations-raw huggingface dataset:
TheCommission’spreparatoryworkfortheconcessionleftagooddealofuncertaintyoncrucialissues,suchasthe underlyingrevenuemodelandthetransitionpathbetweenthedevelopmentanddeploymentphases.Whileit id en ti public-sectorstrategythatcouldbeproposedtotheprivatesector.
Toimilupaakoskevakomissionvalmistelutyöeihälventänytepätietoisuuttamonienkeskeistenkysymysten, esimerkiksiperustanakäytettäväntulomallinjakehitys-jakäyttöönottovaiheenvälisensiirtymän,osalta.
TheCommission’spreparatoryworkthusfailedtoprovidetheprivatesectorwithclearrequirementsandconstraints fortheproposedGalileoconcession.
Valmistelutyönyhteydessäyksilöitiinlyhyestijoitakintekijöitä,joidenrajoissayksityisensektorinosallistuminen tapahtuu,muttaeilaadittustrategiaa,jotajulkinensektorivoisiehdottaayksityisellesektorille.
Havecriteria
Täyttyikö
Notassessed
Eiarvioitu
(political choice)
(poliittinen päätös)
Body responsible
Vastuutaho
THE OF ni tion of project requirements io ns ) nance and co nc ess
JO I T, tarkastuksesta)
Criteria(basedonIntosai guidelinesonbestpractice fortheauditofpublic/private
Kriteeri(lähde:INTOSAIn ohjeetjulkisen/yksityisen rahoituksenjatoimilupien
A.Scopingtheproject
AHankkeensoveltamisala
A.1Selectionoftheproject
A.1Hankkeenvalinta
Howdidtheauditedbodyprioritise potentialprojects?Diditimplement theminthatpriorityorder?
Toteuttikoseneasettamassaan tärkeysjärjestyksessä?
Didtheauditedbodystateits requirementsclearlyfromthe startandexpresstheminoutput termsmakingclearanyparticular constraintstowhichtheprivatesector willbesubject?
Ilmoittikotarkastuskohde vaatimuksensaselkeästialusta lähtien?Ilmaisikosenetuotoksen näkökulmastasiten,ettäyksityiseen sektoriinmahdollisestikohdistuvat erityisetrajoitteettulivatselvästiesiin?
c enough fortheproposedGalileoconcession. The Commission should have outlined a strategy st ating , can t pr op or tion of the deployment cost through private funding ( with an indicative 2/3 share ), to obtain ci e nc y, achieving an appropriate degree of risk transfer and creating e
Komissio päätyi valmistelutyössään myönteisiin, joskin yleisluontoisiin, päätelmiin toimilupaan perustuvan mallinparemmastatoteutettavuudestaverrattunatoiseenvaihtoehtoon,jokaolisiperustunutyhteisyrityksen muodostamiseen(jälkimmäinenvaihtoehtototeutuiosallistumisenaGalileo-yhteisyrityksenpääomaan).Yksityinen sektorikatsottiinhaluttomaksiosallistumaanjainvestoimaanyhteisyritykseen,johonliittyisiepävarmuutta odotettavissaolevastataloudellisestatuloksestajamahdollisiaeturistiriitojakehitys-javalidointivaiheessa.
The Commission’s preparatory work concluded positively, if in broad terms, on the feasibility of a concession a opposedtothealternativejointventuremodel(whichtooktheformofcapitalsharesintheGJU).Theprivatesector was judged re lu ct an t to participate and invest in the latter owing to uncertainty about the expected and the potential for co n
Komissiopäätyimyössiihenmyönteiseenpäätelmään,ettäEuroopanyksityiselläsektorillaolitarvittavatvalmiudet tuottaaGalileo-järjestelmäja-palvelutvakiintuneenteknisentaitotietonsajasuurtenhankkeidenrahoittamisessaja hallinnoimisessasaamansakokemuksenansiosta.
ItalsoconcludedpositivelythattheEuropeanprivatesectorhadthenecessarycapabilitiestodelivertheGalileo system and services through its established technical k no who w and its proven experience in managinglargeprojects.
Hankkeeseenliittyvätvaatimukseteivätkuitenkaanolleetriittävänselkeät,kutenkohdassaA.2mainittiin.Tämän vuoksiarviosiitä,millaisetvalmiudetyksityiselläsektorillaolitäyttäävaatimukset,jäiliianyleisluonteiseksi.
However, as stated in A .2 , the project requirements were not su privatesector’scapabilitiesfordeliveringtheserequirementsremainedoverlygeneral.
Komissioneinäinollenollutmahdollistamuodostaaalustavaaarviotayksityisensektorinvalmiuksista.
TheCommissionwasthereforenotinapositiontomakeapreliminaryassessmentoftheprivatesector’scapabilities.
Galileo toteutettiin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden muodossa muun muassa seuraavista syistä (ks.
The rationale for implementing Galileo through a PPP included the following arguments (cf. Commission
komissiontiedonanto10.helmikuuta1999):täydentävärahoitus,parempihankesuunnittelu,kustannustehokkuus, palvelujentehokkaampikäynnistäminen,käyttäjientarpeidenerityinenhuomioonottaminensekäkustannusten parempihallinta.
Communication of 10 February 1999) : complement a ry bettertake-upoftheservice,centralimportancegiventousers’needsandbettermanagementofcosts.
Eräässäkomissiontoimeksiannostatehdyssäselvityksessälueteltiintavoitteitaseuraavasti:saavuttaatäysimittainen toimintavalmiusmahdollisimmannopeasti(parhaassatapauksessavuoden2008alussa,jollointarjollaolevat maailmalaajuistensatelliittinavigointijärjestelmienmarkkinoidenmahdollisuudethaluttiinhyödyntää);rahoittaa merkittäväosuuskäyttöönotonkustannuksistayksityisistälähteistä(noin2/3);toimiakustannustehokkaasti
OnestudycarriedoutattheCommission’sbehestproducedalistofobjectives:toachievefulloperationalcapability assoonaspossible,ideallybyearly2008inordertomeetwindowsofopportunityintheGNSSmarket,toobtain as ig ni valueformoney(byoptimisingthetechnicalsolutionandsystem,optimisingprocurementcompetitionand involve European industry so that it could be ne eq ui p ment, to gi ve the private sector responsibility for ensuring that system performance and sp e ci theperformancerequirementsofthemarketaswellasthepublicsector,tooptimiserevenuegenerationfromthe market,toreducetheneedforpublicexpenditureandspreadthepubliccontributionoveralongerperiod,andto op tim ise whole life costs by in tro d uc ing private-sector e multitudeofobjectiveswouldrequiretrade - o
(optimoimallateknisetratkaisutjajärjestelmä,optimoimallahankintaanliittyväkilpailujahankintamenettelyjen tehokkuus,siirtämälläriskiäasianmukaisessamäärinjaluomallataloudellisiakannustimiatuloksellisuuden edistämiseksi);ottaamukaaneurooppalainenteollisuus(jottasehyötyisijärjestelmänrakentamistajakäyttäjille suunnattujenlaitteidenvalmistamistakoskevistasopimuksista);antaayksityisellesektorillevastuusiitä,että järjestelmänsuorituskykyjaominaisuudetvastaavatmarkkinoidenjayksityisensektorinvaatimuksia;optimoida markkinoiltasaatavatulo;vähentääjulkistenvarojentarvettajajakaajulkinenrahoitusosuuspitkälleajalle; optimoidahankkeenkokoelinkaarenmittaanaiheutuvatkustannuksethyödyntämälläyksityisensektorin tehokkuutta.Selvityksessätodettiin,ettähankkeessa,jollaonnäinmoniatavoitteita,jouduttaisiintekemään kompromisseja.
However, the Commission’s preparatory work presented not ra d eo not sp e ci forinstance:(i)thepublicsector’spreferencesforGalileo’scommercialexploitation;(ii)thepublicsector’sstrategy forensuringapracticaltransitionpathtoresolveinterdependenciesbetweenthedevelopmentanddeployment phases.
Komissiontekemänvalmistelutyönyhteydessäeikuitenkaanmainittukompromisseja.Lisäksitavoitteetolivat yleisluonteisiaeikäniitämääriteltyriittäväntarkastiehdotettuaGalileo-toimilupaavarten.Komissionolisipitänyt laatiastrategia,jossaolisituotuesiinesimerkiksi:i)Galileonkaupalliseenhyödyntämiseenliittyvätjulkisensektorin toiveet;ii)julkisensektorinstrategiasiitä,millaisenmuutospolunavullakäytännössäselvitetäänkehitys-ja käyttöönottovaiheidenkeskinäisetriippuvuusnäkökohdat.
Suchelementscouldhavesubsequentlyservedasmeaningfulevaluationandselectioncriteriaagainstwhichto judgethebidssubmittedduringthecompetitivetenderprocess.
Näitäseikkojaolisimyöhemminvoitukäyttäätarkoituksenmukaisinakriteereinä,joidenavullatarjouskilpailussa saatujatarjouksiaolisiarvioitujavalintasuoritettu.
A.3Private-sectorcapabilities
A.3Yksityisensektorinvalmiudet
Didtheauditedbodymakea preliminaryassessmentoftheprivate sector’scapabilitiesfordeliveringthe requirements?
Laatikotarkastuskohdealustavan arvionyksityisensektorinvalmiuksista täyttäävaatimukset?
A .4 Evaluation of potential be ne
A.4Mahdollistenhyötyjenarvioiminen
Didtheauditedbodymakea preliminary evaluation of the be ne itsought?
Arvioikotarkastuskohdeennalta, mitkähyötyjäsetavoittelee?
The Galileo project is hemmed in by strategic considerations (e.g. the potential for military use). The Member States disagreeamongthemselvesonsuchissues.Nevertheless,approximatelyonethirdofGalileo’spotentialrevenueis expectedtocomefromtheuseofthePRS(publicregulatedservice)bye.g.emergencyservices,securityforces,the millitary.
Galileo-hanketta rajoittavat strategiset seikat (esimerkiksi mahdollinen sotilaskäyttö), joista jäsenvaltiot eivät pä äs yksimielisyyteen.NoinkolmanneksenGalileonmahdollisistatuloistaodotetaantulevanjulkisestisäännellystä palvelusta,jotavoisivathyödyntääesimerkiksipelastuspalvelut,turvallisuusjoukotjaarmeija.
MemberStateandEUlevel.Againapproximatelyonethirdofpotentialrevenuewasjudgedtodependon legislativesupportfromthepublicsector,withoutwhichtheprivatesectorcannotanticipaterevenue.However,the
Maailmanlaajuisensatelliittinavigointijärjestelmänsovellustenkehittäminenriippuusuurestimyös lainsäädännöllisistätoimenpiteistä,joitaontoteutettavaniinjäsenvaltioidenkuinEU:ntasolla.Noinkolmanneksen mahdollisistatuloistakatsottiinriippuvanjulkisensektorinlainsäädännönmuodossaantamastatuesta,jota ilmanyksityinensektorieivoiodottaasaavansatuloja.KomissioeikuitenkaanesittänytsuunnitelmaaGalileon onnistumismahdollisuuksienparantamiseksilainsäädännöllisillätoimenpiteillä.
CommissiondidnotpresentaplantoboostGalileo’schancesofsuccessbyregulatorymeasures.
Komissio ei valmistelutyönsä yhteydessä tutkinut perinteisen julkisen hankinnan mahdollisuutta.
Commissionlimiteditselftoexamining(i)thedevelopmentofabusinessplanfortheGalileoprogrammeand(ii) theappropriatestructureforaPPP.TheCommission’spreparatoryworkproposedaPPPintheformofaconcession modelasopposedtoajointventuremodel.
VastoinPricewaterhouseCoopersintekemässäkahdessa(marraskuussa2001jatammikuussa2003)tutkimuksessa annettuasuositustamyöhemmineikehitettyjulkisensektorinvertailumenettelyä,vaikkasenavullaolisivoitumitata yksityisensektorintekemistätarjouksistasaatavakokonaishyötyjulkisenjayksityisensektorinkumppanuudelle.
ContrarytooneoftherecommendationsoftwostudiesexecutedbyPricewaterhouseCoopers(November2001 andJanuary2003),nopublic-sectorcomparatorwassubsequentlybuilttoprovideabenchmarkagainstwhichthe overall be ne negotiatingposition.
Tämäolisiparantanutjulkisensektorinneuvotteluasemaa.
The Commission’s preparatory work recognised the need for innovation in the proposed Galileo concession, but di notpreciselyidentifywhereorhowinnovationwaspossible.
Komissio totesi valmisteluasiakirjoissaan, että ehdotetun Galileo-toimiluvan yhteydessä tarvitaan innovointia, niissäeiyksilöitytäsmällisesti,missäkohdintaimillätavoininnovointivoisitapahtua.
However,thelackofclearrequirementsfortheGalileoconcession(seeA.2)madeitimpossibleforinnovationtobe consideredupfrontduringtheselectionprocess.
KoskaGalileontoimilupaanliittyviävaatimuksiaeikuitenkaanilmoitettuselkeästi(ks.A.2),innovaatiotaeivoitupitää valintamenettelyssäensisijaisenatekijänä.
No examination of the risk allocation at the preparatory stage took place.
Valmistelun aikana ei tutkittu riskien jakamista.
This would have been possible if clear requirementshadbeenestablishedfortheprivatesector.
Niin olisi voitu tehdä, jos yksityiselle sektorille olisi asetettu vaatimukset.
Commission by e ct ed na nc in g?
Komissio tarkastuksesta)
concessions ) nance and
Kriteeri(lähde:INTOSAIn ohjeetjulkisen/yksityisen rahoituksenjatoimilupien
Criteria(basedonIntosai guidelinesonbestpractice fortheauditofpublic/private nance and concessions option ?
A.5Toiminnanlaajemmattavoitteet(sekälainsäädännöllisetnäkökohdat)
A.5Widerpolicyobjectives(incl.regulatoryaspects)
Arvioikotarkastuskohde,millaisia vaikutuksiatoiminnanlaajemmilla tavoitteillavoisiollahankkeeseen?
Didtheauditedbodyassessthe impactanywiderpolicyobjectives mighthaveontheproject?
A.6Tarkoituksenmukaisimmankumppanuusmuodonvalinta
A.6Selectionofthemostsuitableformofpartnership
Tutkikotarkastuskohdeuseita vaihtoehtoisiatoimintatapoja, jotkavoisivatvastatasentarpeita
Didtheauditedbodyexaminea rangeofalternativewaysofmeeting itsneeds,suchastraditionalpublic- sectorprocurementorprivatisation, beforechoosingthepublic/private
(esimerkiksiperinteinenjulkisen sektorinhankintamenettelytai yksityistäminen),ennenkuinsevalitsi julkiseen/yksityiseenrahoitukseenja toimilupaanperustuvanvaihtoehdon?
Didtheauditedbodyidentifythe scopeforinnovationinadvancein areassuchasdesignandconstruction, operation and project
Yksilöikötarkastuskohdeennalta, millaisiainnovointimahdollisuuksia onesimerkiksisuunnittelunja rakentamisensekähyödyntämisenja hankerahoituksenaloilla?
Didtheauditedbodyinvestigatein advancetheappropriateallocationof projectrisksbetweenthepublic-sector and private-sector parties a theproject?
Tutkikotarkastuskohdeennalta, mitenhankkeenriskitvoitaisiinjakaa asianmukaisestijulkisenjayksityisen sektorinosapuoltenkesken?
There were additional ts of the Galileo project were examined , but the with prior direct experience of managing the process of setting up c ul ties that would need to be overcome before establishing a concession with private e ct project feasibility . The potential be ne ed at the preparatory stage, there was no assessment of the extent to which these or d ability and likely value for money of the Galileo concession were not considered before start ing the
Valmisteluvaiheessa yksilöitiin riskitekijät ja vaikeudet, jotka on ratkaistava ennen toimiluvan antamista yksityisellesektorille,muttaeiarvioitusitä,missämäärintällaisetepävarmuustekijätvoisivatvaikuttaahankkeen toteutettavuuteen.Galileonmahdollisethyödytselvitettiin,muttatoimilupaanperustuvaalähestymistapaakoskevia myönteisiäjakielteisiänäkökohtiaeipohdittukaikiltaosin.
Although risks and di partners were id en ti un certain ties might a argumentsforandagainsttheconcessionapproachwerenotfullydeveloped.
Galileo-toimiluvankustannustenkohtuullisuuteenjatodennäköiseenkustannustehokkuuteeneipaneuduttuennen hankintamenettelynkäynnistämistä.
At the Council’s request (Council Resolution of 5 April 2001), the Commission undertook some preparatory work tosupportthedevelopmentofabusinessplanfortheGalileoprogrammeandinvestigateanappropriatemodel
Neuvoston pyynnöstä (päätöslauselma 5. huhtikuuta 2001) komissio teki jonkin verran valmistelutyötä Galileo- ohjelmaakoskevanliiketoimintatapauksenkehittelyntueksijatutkiakseenasianmukaistamallia(liiketoimintatapaus) julkisenjayksityisensektorinvälistäkumppanuuttavarten.
Although this work made the case for public-sector support, c it ing the strong cost /b en e presentthemeritsanddrawbacksofusingtheconcessionmodel.
Valmisteluasiakirjassasuhteuduttiinmyönteisestijulkisensektorintuenmyöntämiseenjatuotiinesiinhyvä kustannus-hyötysuhde,muttasiinäeiesitettyselvästitoimilupaanperustuvanmallinhyviäjahuonojapuolia.
The GJU became operational in September 2003 when it took over existing st a recruitments , but the GJU failed to re cr u its ta
Galileoyhteisyritys aloitti toimintansa syyskuussa 2003, jolloin se otti palvelukseensa Galileon väliaikaisen ra ke nt ee henkilöstön.Lisäväkeäpalkattiin,muttayhteisyrityseionnistunutpalkkaamaanhenkilöstöä,jollaolisiollutaiempaa suoraakokemustajulkisenjayksityisensektorinvälisenkumppanuudenkäynnistämisprosessinjatoimiluvan myöntämisprosessinhallinnoimisesta.
TheGJUappointedexternaladvisorsonlyatalatepointintimeintheselectionprocess(i.e.aftertheissueoftender documentationandthecompetitivedialogue).
Yhteisyritysnimittiulkoisianeuvonantajiavastamyöhäisessävalintamenettelynvaiheessa(tarjouskilpailuasiakirjojen julkaisemisenjakilpailullisenneuvottelumenettelynjälkeen).
On 22 February 2003, the Commission launched a call for expressions of interest (OJ C 43, 22.2.2003, p.
Komissio julkaisi yrityksille suunnatun Galileon toimilupajärjestelmää koskevan kiinnostuksenilmaisupyynnön
12) fro undertakingsforthe‘Galileoconcession’.Thiscallaimedatconstitutingadatabaseofinterestedcompaniesand allowingthemtoprepareforthetenderprocess.85companiesexpressedaninterestandwereregisteredinthe database . Although an information da y was organised for interested parties, no e understandingandperceptionoftheproposedconcessionrequirements.
22.helmikuuta2003(EUVLC43,22.2.2003,s.12).Tarkoituksenaoliperustaatietokantakiinnostuneistayrityksistä jaantaaniillemahdollisuusvalmistautuatarjouskilpailuun.Kiinnostuksensailmaisi85yritystä,jotkatallennettiin tietokantaan.Aiheestajärjestettiinpäivänmittainentiedotustilaisuus,muttayritystenkäsityksiätaiymmärrystä ehdotettuuntoimilupaanliittyvistävaatimuksistaeipyrittyarvioimaan.
Ingeneral,theinterestofpotentialsuppliersexistedforaGalileoproject,buttheyneededmoreprecise requirementsbeforeenteringintoaconcession.
Yleisestiottaenvoidaantodeta,ettämahdollisettuottajatolivatkiinnostuneitaGalileo-hankkeesta,muttaneolisivat tarvinneettäsmällisempiätietojavaatimuksistaennentoimilupaprosessiinlähtöä.
A draft contract was prepared during the selection phase and the competitive dialogue.
Valintavaiheessa ja kilpailullisen neuvottelumenettelyn aikana laadittiin sopimusluonnos.
However,thedraftcontractwasstillveryprematuregiventheexistenceofnumerousuncertainties,nottheleastof whichwasthelackofanypreferenceforanapplicablelaw.
Sopimusluonnosolikuitenkinvielähyvinkeskeneräinen,mikäjohtuilukuisistaepävarmuustekijöistä–joistavähäisin eiollutse,etteisovellettavastalainsäädännöstäollutvarmuutta.
Commission—
Jaettuvastuu: komissio–
Beforestartingtheprocurement process,didtheauditedbodyconsider theextenttowhichtheprojectwas likely to be a formoney?
Selvittikötarkastuskohdeennen hankintamenettelynaloittamista, olisivatkohankkeenkustannukset todennäköisestikohtuullisetjahanke kustannustehokas?
A.10Outlinebusinesscase
A.10Liiketoimintatapauksenlaatiminen
Didtheauditedbodyprepareaproper businesscasetosupportthedecision tobegintheproject’sprocurement?
Valmistelikotarkastuskohde asianmukaisen liiketoimintatapauksen hankintamenettelynkäynnistämistä koskevanpäätöksentueksi?
B.Projectmanagement
BHankkeenhallinnointi
B.1Projectteam
B.1Hanketiimi
Didtheauditedbodyassesstheskills itwouldneedtodelivertheproject successfully?Wherecouldtheaudited bodyobtainthese,e.g.fromin-house auditedbodythenassembleitsproject teamingoodtime?
Arvioikotarkastuskohde,mitätaitoja hankkeenonnistuminenedellyttää?
B.2Marketinvestigation
B.2Markkinatutkimus
Didtheauditedbodyinvestigatethe marketpriortobeginningtheformal procurementinordertoestablishthat thereweresupplierswhowerewilling totenderfortheproject?
Tekikötarkastuskohdeennen hankinnanvirallistaaloittamista markkinatutkimuksen,jottasaataisiin selville,onkoolemassatahoja,jotka ovathalukkaitaosallistumaan tarjouskilpailuun?
Didtheauditedbodyidentifythe contractualissuesthatwerelikelyto ariseduringtheprocurementand drewupadraftcontract,settingout initialproposalsoneachissue?
Laatikosesopimusluonnoksen,jossa setoiesiinalustavatehdotuksetkusta- kinaiheesta?
Summaryofassessment
Yhteenvetoarviosta
Table 1 n ing a robust approach in the European space industry l and sc a pe requires m u ch more than a year, even for and e
taulukko 1
However,thistimetablewasveryambitious.PPP/PFIpracticeintheUnitedKingdomsuggeststhatittakes considerably long er (a period of 18 months is not ex ce p tional ) to de anaverage,notparticularlycomplexPPPproject.Well-establishedESAprocurementpracticesalsosuggestthat experiencedorganisation.
Aikatauluolikuitenkinhyvinyleisluonteineneikäsiihenkuulunutvälitavoitteita,joidenavullaohjelman elinkelpoisuuttaolisivoituarvioidauudelleen.Aikataulunpäivittämisestäilmoitettiinvirallisestivuosina2006ja
Thetimetablewas,however,verygeneralanddidnotcontainintermediatemilestonestobeusedforreviewingthe programme’s viability. Up dat es to the timetable were o
Toimilupamenettelyynliittyviävälitavoitteitalykättiinuseitakertojailman,ettähankkeentoteutettavuuttaolisi otettuesiin.
Intermediatemilestonesrelatingtotheconcessionprocesswerepostponedonseveraloccasions,butwithno commentontheproject’scontinuedfeasibility.
Komission valmistelutyöhön sisältyi Galileo-hankkeen kustannus-hyötyanalyysi, mutta ehdotettuun toimilupaan perustuvaalähestymistapaaeiverrattuvaihtoehtoisiinhankinnanmuotoihinvastaavallatavalla.
AsindicatedunderA.6,studiesbyPricewaterhouseCoopersrecommendedthepreparationofarobustpublicsector comparator.However,thisrecommendationwasnevertakenup.
KutenkohdassaA.6mainittiin,PricewaterhouseCoopersintutkimuksissasuositeltiin,ettäkehitettäisiinhyvin perusteltujulkisensektorinvertailumenettely.Suositustaeikoskaannoudatettu.
Pre-selected consortia (see also B.2) included a good range of European industrial capabilities to deliver the Galileo system.
Ennalta valittuihin konsortioihin (ks. myös B.2) oli ryhmittynyt hyvä valikoima Galileo-järjestelmän toteuttamiseen kykeneviäeurooppalaisiayrityksiä.
However,operatorsanddownstreamindustriesweremarginalisedbyspacemanufacturingcompanies.This situationwasfurtherexacerbatedafteroneofthethreepre-selectedconsortiadecidedtowithdrawfromthe selectionprocessduringsummer2004.
Avaruusteollisuudenyrityksetkuitenkinsyrjäyttivätoperaattoritjajatkosovelluksiavalmistavatyritykset.Tilannetta pahensivieläse,ettäyksikolmestaennaltavalitustakonsortiostapäättikesällä2004vetäytyävalintamenettelystä.
Shared
Galileo- yhteisyritys
GJU comparison t ts of the public/private ed milestones against which concessions ) nance and
Galileo- yhteisyritys tarkastuksesta)
Criteria(basedonIntosai guidelinesonbestpractice fortheauditofpublic/private nance option against an alternative
Kriteeri(lähde:INTOSAIn ohjeetjulkisen/yksityisen rahoituksenjatoimilupien
B.5Projecttimetable
B.5Hankkeenaikataulu
Didtheauditedbodypreparea credibleprojecttimetablewhich id en ti progresscouldbemeasured,and pointswithintheprocessatwhich thebodywastoreviewtheproject’s continuedviability?
Valmistelikotarkastuskohde realistisenaikataulun,johonoli merkittyvälitavoitteitaetenemisen mittaamistavarten?Asettikose prosessiinmerkkipaaluja,joiden kohdallasenolitarkoitusarvioida, olikohankeyhäelinkelpoinen?
Didtheauditedbodyassesscosts and be ne procurementoption?
Vertasikotarkastuskohdejulkiseen/ yksityiseenrahoitukseenperustuvan vaihtoehdonkustannuksiajahyötyjä muunlaistenhankintamenettelyiden kustannuksiinjahyötyihin?
(oralternativeoptions)formarketdevelopment,butmerelyaskedbidderstosubmittheirproposedapproaches.
Galileoyhteisyrityksen tarjouskilpailuasiakirjojen tarkoituksena oli ensisijaisesti auttaa tarjoajia jäsentämään ehdotuksensa.Asiakirjoissaesitettiinyleisiäperiaatteita,muttaeipohdittuerityisiätavoitteita,selviäriskipositioita eikäparhaimpinapidettyjälähestymistapoja,joitayhteisyritysolisijulkisensektorinedustajanakannattanut.
Inaddition,whiletheGJUaskedbidderstodescribetheirstrategyontakingovertheresultsfromtheIOVandwith regardtothetopic‘third-partyliability’,itdidnotestablishtheapplicablelawoftheconcessioncontract,although thiscouldhaveservedbiddersasabasisfortheiranalysis.Theonlyexceptionrelatedtolaunchoptions,wherethe
Tarjouskilpailuasiakirjoissaeietenkäänkäsiteltysuunnitteluvirheitäeikäehdotetulletoimilupajärjestelylleominaisia ongelmia.Yhteisyrityseiesimerkiksiilmaissut,mitämarkkinoidenkehittämisenvaihtoehtoasepitiparhaana(eikä tuonutesiinmuitavaihtoehtoja),vaanvainpyysitarjoajiaehdottamaanlähestymistapoja.Lisäksiyhteisyrityskyllä pyysitarjoajiakuvailemaanstrategiaa,jotanekäyttäisivätottaessaanvastaanvalidointiakiertoradallakoskevat tuloksetsekäyksityisoikeudellistavastuutakoskevienkysymystenyhteydessä,muttayhteisyrityseimääritellyt,mitä lainsäädäntöätoimilupasopimukseensovellettaisiin.Tämäolisikuitenkinauttanuttarjoajiaanalysoimaantilannetta.
GJUclearlyindicateditspreferenceforAriane5andSoyuz.
Ainoatoivomus,jonkayhteisyrityspoikkeuksellisestiesitti,koskikantoraketteja,joidenosaltaseselkeästiilmoitti pitävänsäAriane5:täjaSojuziasopivimpinavaihtoehtoina.
As a consequence, bidders did not have su andtheywerelefttotheirownjudgmentwhensubmittingbids,withnoguidancefortheirproposalsandno opportunitytorespondpreciselytoclearrequirements.
Näinollentarjoajillaeiollutriittävänyksityiskohtaisiatietojajulkisensektorinasemastajatoiveista,jatarjoajat joutuivatlaatimaantarjouksetomanharkintansamukaanilmanehdotustenlaatimistakoskeviaohjeita,eikäheillä ollutmahdollisuuttavastatatäsmällisestiselkeisiinvaatimuksiin.
Inasmuch as it was unable to select a preferred bidder on two occasions and approved the merger, the GJU failed to maintaincompetitivetension.
Galileoyhteisyritys ei kahdesti pystynyt valitsemaan tarjoajaa, ja se hyväksyi konsortion muodostamisen, joten tältä osinseeikyennytpitämäänylläkilpailupainetta.