natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The JHA area has continued to be a priority area in the programming of the Instruments for Pre-Accession Assistance and measureshave meanwhile been introduced to ensure the sustainability of projectresults.
Oikeusja sisäasioiden osa-alue onjatku-vastiollut painopistealueenaliittymistä valmistelevantukivälineen ohjelmasuunnittelussa, ja tällä välin on otettu käyttöön toimenpiteitä hankkeiden tulosten kestävyyden varmistamiseksi.
Since 2002 all donors have both provided localauthorities withvehiclesandleft themasadonationattheendoftheir projects.
Vuodesta 2002 alkaen kaikki rahoittajat ovat sekä toimittaneet paikallisviranom a i sille ajoneuvoja ettäjättäneet ne vi-ranomaisillelahjoituksena hankkeidensa päätyttyä.
The uncoordinatedapproachin terms oflocalauthorities'lack ofstrate-gic planningfor budgetandinternation-al organisations'responsetothelack of vehicles created, in a couple of years, a non-homogeneousfleet with rising main-tenancecosts.
Koordinoimaton lähestymistapa, joka ilmenee paikallisviranomaisten strategisen budjettisuunnittelun puutteena ja kansainvälisten organisaatioiden vastauksena ajoneuvojen puutteeseen,loi muutamassa vuodessa epäyhtenäisen ajo-neuvokannan,jonka huoltokustannukset nousivatjatkuvasti.
The problem wasspotted bythe Ministry of the Interior.
Ongelmahavaittiin sisäasiainministeriössä.
Last year the Ministry of the Interior started a coor-dinatedrevision ofitsfleet bytendering for and then buying some 50 vehicles.
Viime vuonna sisäasiainministeriö alkoi koordinoidusti uudistaa ajoneuvokantaansa järjestämällä tarjouskilpailun ja hankkimalla sitten noin 50 ajoneuvoa.
All the vehicles come from a single leading EU carmaker and it is expected that this willimpact positively on the maintenance expenditure.
Kaikki ajoneuvot ovat peräisin yhdeltäjohtavalta EU:n autonval-mistajalta,jatämän odotetaanvaikutta-van myönteisesti huoltokustannuksiin.
In endeavouring to coordinate donors, the Commission maintains regular contacts for policy and financial assistance coordination withthe Council of Europe, the Venice Commission, UN High Commis-sionerfor Refugees,International Office of Migration,International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia and bilateral donors.
Pyrkiessään koordinoimaan rahoittajien toimintaakomissio onsäännöllisestiyh-teydessä politiikan ja rahoitustuen koordinoinnin osalta Euroopan neuvostoon, Venetsiankomissioon, YK:n pakolaisjärjestöön, Kansainväliseen siir tolaisuusjärjestöön, entisen Jugoslavian alueen kansainväliseen rikostuomioistuimeen jakahdenvälisiinrahoittajiin.
Meetingsareheldregularlybe-tween the EC Delegations and the Member States' embassies for coordinating their bilateralfinancialassistance withthat of the Community.
Komission lähetystöjen ja jäsenvaltioiden suurlähetystöjen välillä pidetään säännöllisin väliajoin kokouksia jäsenvaltioiden myöntämän kahdenvälisen rahoitustuen ja yhteisön tuen koordinoimiseksi.
The Commission organised conferences in autumn 2008 and in April2009 withthe maindonors,aimed atimproving donor coordination methodologies.
Seuraava konferenssi, jossa keskitytään lähinnä kentällä tapahtuvan koordinoinnin käytännön näkökohtiin, on määräjärjestää lokakuussa 2009.
The Regional Cooperation Council took over duringthefirst half of 2008therole of the former Stability Pactasfacilitator ofregional donor cooperation in the JHA area andis organising conferences to this end.
Alueellinen yhteistyöneuvosto otti vuoden 2008 ensimmäisellä puoliskolla huolehtiakseen vakaussopimukselle aiemmin kuuluneesta tehtävästä eli rahoittajien alueellisen yhteistyön helpottamisesta oikeusja sisäasioiden alalla,ja se järjestää tätä varten konferensseja.
Donor cooperation meetings are also organised through regional initiatives.
Rahoittajien yhteistyökokouksiajärjestetään myös alueellisten aloitteiden välityksellä.
Recommendation 2
Suositus nro 2 a) a)
(a)The Commission now setsimpactindi-cators whichare part oftheactivity-based management cycle.
Komissio on nyt laatinut vaikutusindikaattoreita, jotka ovat osa toimintoperusteista hallintosykliä.
They include the degreeto which valuesrelatedto freedom, security andjustice are now respected in key third countries, including the countries in which the audit has beenconducted;the values include the rule oflaw and respect for fundamentalrights.
Niilläar-vioidaan muun muassa, mitenhyvin vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen liittyviä arvoja nykyisin noudatetaan tärkeimmissä kolmansissa maissa, mukaanlukien maat,joissatarkastus on toimitettu. Näitä arvoja ovat muun muassa oikeusvaltioperiaateja perusoikeuksien kunnioittaminen.
(b) For sustainability and ownership of projects under IPA 2007 and 2008 programmes, project fiches include specific conditionality on infrastructure maintenance.
Liittymistä valmistelevan tukivälineen vuosien 2007 ja 2008 ohjelmista rahoitettavien hankkeidenkestävyyden jaomavastuullisuudenlisäämiseksi hankeselvityksiin on sisällytetty infrastruktuurin ylläpitoa koskevia erityisehtoja.
(c)Practical aspects of donor coordination are now beingexamined;concerning this particular possibility, initiatives have been taken by the Commission inthecontextofa‘projectsfair’ or-ganisedinthespring of 2009.
Parhaillaan tutkitaan rahoittajien toimien koordinoinnin käytännön näkökohtia; tämän nimenomaisen mahdollisuuden osalta komissio on tehnyt aloitteitakeväällä 2009järjestettyjen ”hankemessujen” yhteydessä.
(c)The Commissionisaware ofthesitu-ation andin March 2009 embarked on a regionalfinancial assistance project toimprove monitoringin the JHA area of performance ofauthoritiesandfi-nancial assistance.
Komissio on tietoinen tilanteesta, ja se aloitti maaliskuussa2009alueellisen rahoitustukihankkeenviranomaisten toiminnan ja rahoitustuen tuloksellisuuden seurannan parantamiseksi oi-keus-jasisäasioiden alalla.
(d)The Commission now setsimpactindi-cators whichare part oftheactivity-based management cycle.
Komissio on nyt laatinut vaikutusindikaattoreita, jotka ovat osa toimintoperusteista hallintosykliä.
REPLY OF THE COMMISSION
KOMISSION VASTAUKSET e)
The Commissionagreesthatajoint bor-dercrossing pointcancertainly enhance cooperation between the two countries concerned, buttherearealso other ways of bilateral cooperation atthe border.
Komissioonyhtä mieltä siitä, että yhteinen rajanylityspaikka voi lisätä asianomaisten maiden välistä yhteistyötä, mutta rajoilla voidaan tehdä myös muunlaista kahdenvälistä yhteistyötä.
Practicalissueslinked to the applicability of the Schengen acquis on joint BCPs in caseofasylumrequestsaretobetaken intoaccount when making policy recommendations in relation to those countries.
Kunannetaankyseisiämaitakoskevia toimintapoliittisia suosituksia, on otettava huomioon käytännön kysymyksiä, jotkaliittyvät mahdollisuuteensoveltaa Schengenin säännöstöä yhteisillä rajanylityspaikoilla tehtäviin turvapaikkahakemuksiin.
(e)Financial assistanceis complementary to the political process of stabilisation and association.
Rahoitustukitäydentääpoliittista vakautus-jaassosiaatioprosessia.
For example,in the programming of IPA 2009, discussions are being held withthe beneficiaries in order to deliver better programmes respondingto beneficiaries' needsin the area of JHA, from a regional EUin-tegration perspective and linked to the strategypaper,countryreports,and Accession/European Partnerships.
Esimerkiksi liittymistä valmistelevan tukivälineenvuoden2009ohjelmia suunniteltaessa käydään keskusteluja edunsaajienkanssa,jotta ohjelmat vastaisivat paremmin näidentarpeita oikeus- ja sisäasioiden alalla. Asioita tarkastellaan EU:n alueellisen yhdentymisen näkökulmasta yhdessä strategia-asiakirjojen, maakohtaisten selvitystensekäliittymis-tai Euroop-pa-kumppanuuksien kanssa.
Special Report No 12/2009 The eectiveness of the Commission's projects in the area of Justice and Home Aairs for the western Balkans
Erityiskertomus nro 12/2009 Oikeus- ja sisäasioiden alaa koskevien komission hankkeiden vaikuttavuus LänsiBalkanin maissa
• • • by contacting one of our sales agents directly. You can obtain their contact details on the Internet (http://bookshop.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758.
• • • suoraan myyntiedustajiltamme, joiden yhteystiedot ovat saatavissa internetistä (http://bookshop.europa.eu) tai faksitse numerosta +352 2929-42758.
You can obtain their contact details on the Internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758.
Euroopan komission edustustoista tai lähetystöistä, joiden yhteystiedot ovat saatavissa internetistä (http://ec.europa.eu) tai faksitse numerosta +352 2929-42758.
EFFECTIVENESS OF THE EUROPEAN COMMISSION’S PROJECTS IN THE
ANALYSOI OIKEUS JA SISÄASIOIDEN ALAA KOSKEVIEN EUROOPAN
AREA OF JUSTICE AND HOME AFFAIRS FOR THE WESTERN BALKANS.
KOMISSION HANKKEIDEN VAIKUTTAVUUTTA LÄNSIBALKANIN MAISSA.
THE REPORT COVERS BOTH INVESTMENT AND INSTITUTIONBUILDING
KERTOMUS KATTAA INVESTOINTIHANKKEET JA INSTITUTIONAALISTEN
PROJECTSIN THE FOURJUSTICE AND HOME AFFAIRS SUB AREAS:
VALMIUKSIEN KEHIT TÄMISHANKKEET, JOITA ON TOTEUTETTU
ASYLUM AND MIGRATION,INTEGRATEDBORDER MANAGEMENT,
ALUEELLA: TURVAPAIKKA JA MAAHANMUUTTOASIAT, YHDENNETTY
JUDICIARY AND POLICE.
RAJAVARTIOTOIMINTA, OIKEUSLAITOS SEKÄ POLIISITOIMI.
AGAINST THE BACKGROUND OF A DIFFICULT POLITICAL AND
KOMISSION HALLINNOIMIA OIKEUS
ORGANISATIONAL ENVIRONMENT, THE COMMISSION’S MANAGEMENT
HANKKEITA ON TOTEUTETTU VAIKEASSA POLIITTISESSA JA
OFJUSTICEAND HOMEAFFAIRSPROJECTS HASBEENLARGELY
ORGANISATORISESSA TILANTEESSA; TÄTÄ TAUSTAA VASTEN
EFFECTIVE.
KOMISSION HALLINNOINTI ON OLLUT SUURELTA OSIN VAIKUTTAVAA.
HOWEVER, THE COURTIDENTIFIEDSHORTCOMINGS,
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN HAVAITSI KUITENKIN JOITAKIN
PARTICULARLYIN TERMS OF OWNERSHIP AND SUSTAINABILITY OF
PUUTTEITA, JOTKA LIITTYIVÄT LÄHINNÄ OMAVASTUULLISUUTEEN JA
RESULTS.
TULOSTEN KESTÄVYYTEEN.
THE REPORT CONTAINS RECOMMENDATIONS WHICH COULD
KERTOMUKSESSA ESITETÄÄN SUOSITUKSIA,
HELP THE COMMISSION TO PROVIDE MORE EFFICIENT AND EFFECTIVE
JOTKA VOIVAT AUTTAA KOMISSIOTA TEHOSTAMAAN TUKEAANJA
ASSISTANCE.
LISÄÄMÄÄN SEN VAIKUTTAVUUTTA.
DELEGATING IMPLEMENTING TASKS TO EXECUTIVE AGENCIES:A SUCCESSFUL OPTION?
ONKO TOTEUTTAMISTEHTÄVIENSIIRTO TOIMEENPANOVIRASTOILLEJÄRKEVÄ VAIHTOEHTO?
Special Report No 13
erityiskertomus nro 13
DELEGATING IMPLEMENTING TASKS TO EXECUTIVE AGENCIES: A SUCCESSFUL OPTION?
OnkO tOteuttamistehtävien siirtO tOimeenpanOvirastOille järkevä vaihtOehtO?
(pursuant to Article 248(4), second subparagraph, of the EC Treaty)
(annettu eY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla) eurOOpan tilintarkastustuOmiOistuin
A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu).
2009 suuri määrä muuta tietoa euroopan unionista on käytettävissä internetissä europa-palvelimen kautta (http://europa.eu).
ISBN 978-92-9207-477-7doi:10.2865/85634
luettelointitiedot ovat teoksen lopussa.luxemburg: euroopan unionin julkaisutoimisto, 2009 isBn 978-92-9207-490-6doi:10.2865/87435
' European Communities, 2009Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
© euroopan yhteisöt, 2009 tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan.
ABBREVIATIONS AND GLOSSARY
Lyhenteet ja termit i–Vi tiiVisteLmä
INTRODUCTION
1–14 johdanto
AUDIT OBJECTIVE AND APPROACH
15–17 tarKastuKsen taVoite ja Lähestymistapa
AUDIT OBSERVATIONS
18–60 tarKastushaVainnot
THE CREATION PROCESS INITIATIVE TO SET UP THE EXECUTIVE AGENCIES MAINLY DRIVEN BY CONSTRAINTS ON EMPLOYMENT WITHIN THE COMMISSIONLIMITED CONTRIBUTION FROM COSTBENEFIT ANALYSES TO THE DECISIONMAKING PROCESS
18–30 18–21 toimeenpanoVirastojen perustaminen alOite tOimeenpanOvirastOjen perustamisesta jOhtui pääasiassa kOmissiOn tYövOimaan liittYvistä rajOitteista kustannusvaikuttavuustutkimusten Osuus päätöksentekOprOsessissa vähäinen
THE BENEFITS ACHIEVEDSAVINGS FROM LOWER STAFF COSTS BUT OVERALL QUANTIFICATION DIFFICULTBETTER SERVICE DELIVERYLIMITED EFFICIENCY GAINS FOR RECRUITMENT
31–51 31–39 40–46 47–51 saadut hyödytsäästöjä pienemmistä henkilöstökuluista, mutta Yleinen määrällinen arviOinti vaikeaaparempi palveluiDen tOimittaminen palvelukseenOtOssa saavutetut tehOkkuuseDut vähäisiä
THE COMMISSION’S SUPERVISION OF THE AGENCIESA FOCUS ON BUDGETARY EXECUTION
Komission toteuttama Virastojen VaLVonta painOpiste talOusarviOn tOteuttamisessa
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
61–66 pääteLmät ja suosituKset
ANNEX I DETAILED OVERVIEW OF PROGRAMMES AND BUDGETS MANAGED BY EXECUTIVE AGENCIESANNEX II DIFFERENCES BETWEEN EXECUTIVE AND REGULATORY AGENCIESANNEX III MEASURES TAKEN IN RESPECT OF SIMPLIFICATION, COMMUNICATION, VISIBILITY AND DISSEMINATION OF RESULTS
Liite i — yKsityisKohtainen Katsaus toimeenpanoVirastojen haLLinnoimiin ohjeLmiin ja taLousarVioihin Liite ii — toimeenpanoVirastojen ja säänteLyVirastojen VäLiset erot Liite iii — tuLosten yKsinKertaistamista, tiedottamista, näKyVyyttä ja LeVittämistä Varten toteutetut toimenpiteet
Special Report No 13/2009 — Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option?
Komission VastauKset erityiskertomus nro 13/2009 — Onko toteuttamistehtävien siirto toimeenpanovirastoille järkevä vaihtoehto?
CBA: cost–benefit analysis
CBa: kustannusvaikuttavuustutkimus
ERCEA: European Research Council Executive Agency
CoBu: euroopan parlamentin budjettivaliokunta
Parent DG: The Commission department responsible for the Community programmes the management of which is delegated to the agencies
5 phea: kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto (vuonna 2008 nimeksi tuli terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto, eahC, kun toimivaltuudet laajennettiin koskemaan uusia ohjelmia) puiteasetus: neuvoston asetus (eY) n:o 58/2003, annettu 19. joulukuuta 2002, tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta (eYvl l 11, 16.1.2003, s.
Special Report No 13/2009 — Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option?
1) pääosasto: (euroopan komission) pääosasto rea: tutkimuksen toimeenpanovirasto tao: teknisen avun toimisto ten-t ea: euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto erityiskertomus nro 13/2009 — Onko toteuttamistehtävien siirto toimeenpanovirastoille järkevä vaihtoehto?
Executiveagenciesare Community bodies withlegal personalityestablished by the Commission in orderto implement by delegationall or part of EUspending programmes. The Commission remains responsibleforthepolicytasksandthe supervision ofthe activities delegated.
tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että: i) aloite toimeenpanovirastojen perusta-misestajohtui pääasiassa ennemminkin komission työvoimaan liittyvistä rajoitteista kuin varsinaisten ohjelmien ominaispiirteisiinliittyvistäseikoista.
the initiative of setting up the executive agencies was mainlydriven byconstraints onemployment with-inthe Commissionratherthan being based on theintrinsicfeatures of the programmesthemselves;
toimeenpanovirastot ovatkomission perustamia yhteisön elimiä,joilla on oikeushenkilöllisyys. niille on annettu valtuudet toteuttaaeu:n meno-ohjelmiatai niiden osia.komissiollaonedelleenkinvastuu poliitiikkaanliittyvistätehtävistäja näille virastoille siirrettyjen toimintojen valvonnasta.
Executive agencies are a relatively recent phenomenonin the EUinstitutionalland-scape. Since 2003,six executive agencies have been created, responsible for managing afinancial envelope of around 32 bil-lioneurofortheperioduntil2013.
toimeenpanovirastot ovat eu:n toimielin-tenhistoriassasuhteellisentuoreilmiö. vuodesta 2003 alkaen on perustettu kuusi toimeenpanovirastoa, ja ne ovat vastuussa vuoteen2013astinoin32 miljardineu-ronkokonaismäärärahojen hallinnoinnista. talousarviossa hyväksytyn henkilöstön määrävuonna2009on1339henkilöä. henkilöstökoostuu pääasiassasopimus-suhteisistatyöntekijöistä.
The Court’s audit aimed at assess ing whetherthedelegationof management tasks to the executive agencies had proved to beasuccessful optionforimplement-ingthe European budget.
tilintarkastustuomioistuin pyrki tarkastuksessaan arvioimaan, onko hallinnointitehtävien siirtäminen toimeenpanovirastoille osoittautunutjärkeväksivaihtoehdoksi toteuttaa eu:ntalousarviota.
Tothis purpose,it examinedin particular:
tätä vartenseselvitti erityisesti: i)
(i) whetherthe decisionto create an ex-ecutiveagency wassupported byan adequateanalysisoftheneedsand the potential gains;
Olikotoimeenpanovirastonperusta-mispäätöksentueksi analysoituriittä-västitarpeitaja mahdollisia hyötyjä?
(ii)what benefits have beenachievedin termsoffinancialsavings,improved service and other efficiency gains;
Onko saatu aikaan säästöjä, onko palveluiden toimittaminen parantunutja onko muunlainen vaikuttavuus parantunut?
(iii) whether the Commission has effectively carried outitssupervisoryrole overthe agencies’ activities.
iii) Onko komissio toteuttanut vaikuttavasti tehtäväänsä valvoa virastojen toimintaa?
Special Report No 13/2009 — Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option?
erityiskertomus nro 13/2009 — Onko toteuttamistehtävien siirto toimeenpanovirastoille järkevä vaihtoehto?
(v) the Commission’s supervision of the agencies’ workis quitelimited: the annual work programmes(subject to the Commission’sapproval)arescarcely usedforsettingtargeted objectives; the monitoringis mainlyfocusedon indicators related to how the tasks are carried outratherthantotheresults produced; the reports are usually confined to budgetary execution and omit to measure progress made on a multi-annualbasisandidentifycorrective actionsforthefuture.
v) iii)varmistettava, että sillä on käytössään relevantit ja luotettavat tiedot virastoille siirrettyjen tehtävien toteuttamiseen liittyvästä työmäärästäja tuottavuudesta, niinennen ulkoistamista kuinsenjälkeenkin iv)yksilöitäväonnistumistekijät,joiden ansiosta toimeenpanovirastojen tulokset ovat parempia,jasovellettavasa-mankaltaisia tekijöitä niihin ohjelmiin, joiden hallinnointijatkuu edelleen komissiossa v) komissiovalvoovirastojentoimintaa varsin vähän: vuosittaisia työohjelmia (jotka komission on hyväksyttävä) käytetään tuskin lainkaan kohdennettujen tavoitteidenasettamiseen;seuranta kohdistuusaavutettujentulostensi-jaan pääasiassaindikaattoreihin,jotka osoittavat, miten tehtävät on hoidettu; kertomuksissa keskitytään yleensä ta-lousarviontoteuttamiseen eikä niissä mitataedistystä monivuotiselta pohjalta tai yksilöidä tulevaisuutta varten toteutettavia korjaaviatoimia.
supervisetheagencies bysettingre-sults-oriented and targeted objectives, usingalimitednumberofrelevant performance indicators which form the basisfor next years’ objectives.
valvottava virastoja asettamalla tuloksiin keskittyviä ja kohdennettuja tavoitteita;tällöinsentulisikäyttää tiettyjä asiaankuuluvia suoritusindikaattoreita, jotka ovat seuraavien vuo-sientavoitteiden perustana.
1 This has been part of the modernisation agenda for better governance in the UK, Canada and New Zealand since the early 1990s. More recently, other European countries (Sweden, France, Germany and Italy) have followed these examples.
tämä on ollut 1990-luvun toimeenpanovirastot ovat komission perustamia yhteisön elimiä, joilla on oikeushenkilöllisyys. niiden tehtävänä on toteuttaa eu:n ohjelmiatainiidenosiakomissionpuolestajakomission vastuulla.
Delegating the day-to-day management of spending programmes to specialised agencies has been a leitmotiv of public service reform at nationallevel overthelasttwo decades1. This had es-sentiallytwo aims:improving service delivery(throughreduced redtape,increased specialisation and enhanced commitmentto specificresults) and enabling central authoritiesto concentrate on ‘corefunctions’ such as policy design andsupervision.
alusta asti osa parempaan hallintotapaan pyrkivää nykyaikaistamissuunnitelmaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa, kanadassa ja uudessa seelannissa. sittemmin eräät euroopan maat (ruotsi, ranska, saksa ja italia) ovat seuranneet esimerkkiä.
Commission's externalisation policy’, Communication from Mrs Schreyer and Mr Kinnock, SEC(1999) 2051/7, 14 December 1999.
2 komission hallinnoinnin eriyttämispolitiikan suuntaviivat, schreyerin ja kinnockin tiedonanto, seC(1999) 2051/7, 14. joulukuuta 1999.
affirmedtheneedforthe for the vague denition of the tasks, the poor control exercised by the Commission over their activities, the threat to budget transparency due to the use of operational appropriations to fund administrative costs borne by the TAOs, and non-compliance with the relevant accountability requirements.
vuonna 2000julkaistussa komission uudistamista koskevassa val-koisessakirjassa4todettiin, ettäkomission ontarpeenkeskittyä
See European Parliament,‘COBU Working Documents 10, 11 and 12 on the future of the TAOs: supervision or dismantling?’, 4 November 1999.
3 teknisen avun toimistoja arvosteltiin erityisesti seuraavista syistä: tehtävät oli määritelty väljästi, komissio valvoi niiden toimintaa heikosti, talousarvion avoimuus oli vaarassa, sillä teknisen avun toimistojen hallintokustannusten rahoittamiseen käytettiin toimintamäärärahoja, asiaankuuluvia vastuullisuutta koskevia vaatimuksia ei noudatettu. ks. euroopan parlamentti, budjettivaliokunnan työasiakirjat 10, 11 ja 12, ”teknisen avun toimistojen tulevaisuus: valvonta vai lakkauttaminen?”, 4.11.1999.
Commission to refocus onits core tasks by externalising some of the administrative work when externalisation:
perustehtäviinsäja eriyttää osa hallinnollisistatehtävistään,jos eriyttäminen
(c) isjustified onits own meritsratherthan beinga meresub-stitutefor compensatingfor Commissionstaffshortages.
b) ei edellytä harkintavallan käyttöä (toisin sanoen se ei edellytä poliittisia valintoja) c) on perusteltuaitsessään eikä pelkästään komission henkilöstöpulan korvaamiseksi.
‘Reforming the Commission’, cit.,
”komission uudistaminen”, s. 11.
Six out of 126 TAOs existing in 2000 were replaced by executive agencies (three by EACEA, one by EAHC, two by EACI).
nointitehtävien eriyttämiseenkuuluu”komission henkilökunnan johtaman uudentyyppisen täytäntöönpanoelimen testaaminen”6; elimillä tarkoitetaan siis toimeenpanovirastoja.
Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1).
vuoden 2002 varainhoitoasetuksessa säädetään toimeenpanovi- n:o 1605/2002, 54 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 55 artikla (eYvl l 248, 16.9.2002, s. 1).
The use of TAOs wastherefore phased out. The management of some programmes(mainly related to external aid) was taken over by the Commission, through significant recourse to contract staff; some programmes were discontinued and others were entrusted to executive agencies7.
rastojen perustamisesta8,ja niidenasema on määriteltyyhteisel-lälainsäädäntökehyksellä9. toimeenpanovirastot perustaa komis-
Six executive agencies have been established since 2003 (see Table 1).
vuoden 2003jälkeen on perustettukuusitoimeenpanovirastoa (ks.taulukko 1).
At the time of the Court’s audit, four of the six agencies were operational(EACI,EAHC,EACEAand TEN-TEA,thelattersince April 2008).
tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen ajankohtana olitoi-minnassa neljä kuudesta virastosta (eaCi, eahC, eaCea ja ten-t ea, viimeksi mainittu huhtikuusta 2008 alkaen).
TABLE 1
10 tauLuKKo 1
EXECUTIVE AGENCIES ESTABLISHED SINCE 2003
Vuodesta 2003 aLKaen perustetut toimeenpanoVirastot
Executive agencies
Toimeenpanovirasto
Programmes managed (*)
Viraston hallinnoimat ohjelmat (*)
Total budget managed under the MFF 2007–13(billion euro)
Henkilöstön määrä (kokopäivätyötä vastaava) vuoden 2009 talousarvio
1.1.2004–31.12.2008 (extended until 31.12.2015)
1.1.2004–31.12.2008 (jatkettu 31.12.2015 asti)
Executive Agency for Competitiveness and Innovation (EACI), former IEEA
Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (EACI), entinen IEEA
Implements part of the ‘Competitiveness and innovation’ framework programme and Marco Polo II
Toteuttaa osittain kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmaa ja Marco Polo II -ohjelmaa
1.1.2005–31.12.2010 (extended until 31.12.2015)
1.1.2005–31.12.2010 (jatkettu 31.12.2015 asti)
Executive Agency for Health and Consumers (EAHC), former PHEA
Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto (EAHC), entinen PHEA