natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Facilitating their participation and valuing their contributionpromotes their inclusion and mobilises their skills.
Isossa-Britanniassa kansalliset hyväntekeväisyysjärjestöt ovat nimenneet erityistyöntekijöitä, joiden tehtävänä on rekrytoida vapaaehtoisia eri paikallisyhteisöistä.
17.Immigrant involvement in mainstream volunteer organisations should be promoted.Ideally, recruitment strategies for volunteer members take into account culturaldiversity.18.Governments at all levels can give a good example by applying techniques and toolsfor becoming open and inclusive to themselves and by making openness andinclusiveness requirements for organisations receiving subsidies or participating inpublic tenders.
Erään tätä koskevan Ison-Britannian ohjelman (Black and Minority Ethnic Twinning) arvioinnissa ehdotetaan, että yleisjärjestöjen olisi etsittävä vapaaehtoistyöntekijöitä proaktiivisesti, sillä monet potentiaaliset vapaaehtoistyöntekijät saattavat kokea itsensä epävarmoiksi, minkä vuoksi on tärkeää korostaa, että vapaaehtoistyössä heillä on tilaisuus kehittää taitojaan.
Chapter 3Indicators
Asuinolojen ja
Handbook on Integration
0 Kotouttaminen
This chapter looks at indicators as a tool for policy-makers and practitioners.
Suunnittelutyöryhmä kutsutaan koolle, kun jollakin asuinalueella ryhdytään uudistamaan kaupunkikuvaa.
Indicatorscan measure the real situation of immigrants and identify to what extent integration isprogressing.
Ryhmään kuuluu 10–20 alueen asukasta, jotka ovat etupäässä kansallisten vähemmistöjen edustajia.
They can also track the development of policies over time.
Ryhmä vie läpi kolme kuukautta kestävän ohjelman, jonka rakenne on suunniteltu etukäteen.
A successfuluse of indicators builds on appropriate data collection and on the careful selection ofindicators in line with the overall targets for integration.
Ohjelma muodostuu enintään 10 työpajasta, joissa ryhmäläiset keskustelevat asumiseen liittyvistä toiveistaan ja haaveistaan ja kirjaavat järjestelmällisesti asuinalueella esiintyvät ongelmat ja toisaalta myös kehittämismahdollisuudet.
At the cross-country or European level, indicators allow for comparisons between countries and can createmomentum for more dynamic integration policies.
Ryhmä työstää ideoita yhteistyössä asiantuntijoiden kanssa valokuvien, kaavioiden ja piirustusten avulla, jotta niistä saadaan toteuttamiskelpoisia suunnitelmia.
Quantifying and qualifying integration processes Summarising complicated integration policies Monitoring developments and trends and measuring progress Setting targets and benchmarks for integration processes and policies Identifying unintended impacts of laws, policies and practices Identifying actors having an impact on the realisation of integration Revealing whether the obligations of actors are met Giving early warning of potential distractions Prompting preventive action Enhancing social consensus on trade-offs in case of resource constraints Exposing issues that have been neglected or silenced
Voitaisiin harkita, että kansallisella tai jopa Euroopan tasolla laadittaisiin ja vahvistettaisiin vapaaehtoinen ohjeisto tärkeimmistä periaatteista, joiden avulla voidaan tukea organisaatioiden avoimuutta ja niiden osallisuutta edistäviä ominaisuuksia. Ohjeisto voitaisiin laatia laatujohtamista koskevien eurooppalaisten aloitteiden yhteydessä.
To better measure integration and the impact of integration policies governmental andnon-governmental organisations could develop sets of integration indicators.
Eri hallintotasoja edustavat viranomaiset voivat osoittaa hyvää esimerkkiä soveltamalla avoimuutta ja osallisuutta edistäviä tekniikoita ja työvälineitä sekä edellyttämällä avoimuutta ja osallisuuden edistämistä organisaatioilta, jotka hakevat julkisia avustuksia tai osallistuvat tarjouskilpailumenettelyihin.
Indicators indigenous population.
Avoin ja osallisuutta edistävä organisaatio
Is this the right yardstick in all cases?
Strateginen suunnittelu ja toimintamallien kehittäminen
For instance, regarding theuse of social security migrants do not always have the same entitlements as nonmigrants.
Aluksi on muotoiltava koko organisaatiota koskeva suunnitelma, jossa heijastuu väestön monimuotoisuus mm. kulttuurin, kielen ja uskonnon kannalta.
Differential age structures and socioeconomic levels also need to be takeninto account when comparing migrant and non-migrant communities.
Vaaditaan voimakasta johtajuutta. Kaikkien organisaation osien on oltava tietoisia suunnitelmasta ja mukautettava omat suunnitteluprosessinsa sen mukaisiksi.
The Netherlandsis now working on developing threshold levels to set a standard for each dimension ofintegration.
Suurissa organisaatioissa monimuotoisuuden tulisi näkyä paitsi yleissuunnittelun myös eri osastojen omien suunnitelmien tasolla.
Once these threshold levels have been determined, the distance of a groupto this level can be measured.
Suunnitelmassa esitettyjen painopisteiden toteuttamiseen tulee osoittaa riittävät resurssit.
One way of using and developing indicators is through the process of benchmarking.Benchmarking originated in a business setting, but the public sector increasinglyrecognises its potential for evaluating and advancing policies.
Suunnittelun lähtökohtana on oltava organisaation henkilöstön ja sen ominaisuuksien perusteellinen tuntemus. Kuinka monta maahanmuuttajaa on mukana organisaation toiminnassa?
Benchmarking includesidentifying areas for improvement, setting standards, comparing one’s own performanceto that of others, and engaging in continuous evaluation and adaptation to meet thestandards set.
Mitkä ovat heidän tehtävänsä ja mitä taitoja heillä on? Analysoimalla organisaatioon kuuluvat henkilöt voidaan tunnistaa paitsi tarpeet myös taidot, joita ei aiemmin ole osattu hyödyntää.
Indicators should havea clear and explicit normative interpretation: users should know which direction ofchange represents progress.
Seuraavassa vaiheessa organisaatio ottaa monikulttuurisuutta koskevat näkökohdat huomioon kaikessa toiminnassaan.
In manycountries, questions may arise whether a certain outcome is a ‘chance’ or a ‘risk’ forgood integration.
Varmistetaan, että kaikki palvelut tai toiminnot ovat käytettävissä ja ollaan säännöllisesti yhteydessä eri taustoja edustaviin henkilöihin.
For instance, is a certain level of segregation in housing always a risk?Could it not be a chance for creating an ethnic infrastructure including economicopportunities for immigrants?
Organisaatio arvostaa rekrytoinnissa monikulttuurista pätevyyttä, tarjoaa koulutusta tai etsii ulkopuolista asiantuntemusta auttaakseen henkilökuntaa tai jäseniään ottamaan monikulttuurisuuden huomioon käytännössä.
Creating the conditions
Seuranta ja arviointi
Avoiding the pitfalls and using indicators to their full potential requires a clearunderstanding of the techniques involved in the development and use of indicators suchas stakeholder analysis and data collection.
Seurannassa tarkastellaan myös sitä, miten eri väestöryhmiä pyritään tavoittamaan (ja miten tämä näkyy resurssien osoittamisessa) ja miten kohderyhmät arvioivat näitä toimia.
Handbook on Integration
Osallistuminen yhteiskuntaelämään
formulation of indicators and targets.
Sekä julkisten että yksityisten organisaatioiden olisi sovellettava strategioissaan tasavertaisuuden ja syrjintäkiellon periaatteita.
Integration as a process involving society as awhole also concerns mainstream stakeholders at different levels, who should have anopportunity to express their priorities and experiences with regard to immigrantintegration.
Eri väestöryhmien erityistarpeita vastaavien palvelujen räätälöiminen vaatii yhteistyötä ja edellyttää julkisilta ja yksityisiltä laitoksilta monikulttuurisen pätevyyden kehittämistä. 3.
Extensive stakeholder consultations should be organised regarding the priorities andtargets connected to indicators, and should include in particular immigrants andimmigrant-assisting organisations.
Rekrytointi ja koulutus ovat toinen toistaan täydentäviä keinoja monikulttuurisesti pätevän henkilöstön muodostamisessa. Ihannetapauksessa työntekijöiden monikulttuurisen pätevyyden kehittäminen on organisaation jatkuva painopistealue eikä yksittäinen hanke.4.
The practises of stakeholder consultations and stakeholders analysis have become part andparcel of, for example, the design and implementation of development projects indeveloping countries and are increasingly applied in other policy fields and other countries.
Parhaat käytännöt osoittavat, että yleiset organisaatiot voivat merkittävästi parantaa palvelujensa saatavuutta maahanmuuttajien keskuudessa toimimalla tiiviissä yhteistyössä asiantuntijoiden tai erityisjärjestöjen kanssa. 5.
Appropriate and reliable data can be produced for different types of indicators, therelationship between outcomes and policy can be analysed carefully and internationalcomparisons can be facilitated by developing indicators at different levels.
Monikulttuurinen pätevyys voitaisiin ottaa (eurooppalaiseksi) laatujohtamisnormiksi, joka otettaisiin huomioon yhtenä kriteerinä silloin kun hallitukset päättävät organisaatioille myönnettävistä avustuksista tai julkisten tarjouskilpailujen yhteydessä.6.
Governments’most immediate concern is often with the success of their policies and programmes, andit is here that many preconditions for the successful use of indicators can be created.Thorough planning and evaluation of integration programmes or projects both generatedata and spark reflection about the goals and assumptions of integration policy.
Aktiivinen kansalaisuus tuo esiin maahanmuuttajien taidot ja auttaa hyödyntämään niitä sekä maahanmuuttajien itsensä että koko yhteiskunnan kannalta parhaalla mahdollisella tavalla.7. Uskonto voi usein edistää kotoutumista, ja tätä vaikutusta voidaan tehostaa helpottamalla vuoropuhelua sekä maahanmuuttajien uskonnollisten yhteisöjen kesken että niiden ja valtaväestön yhteisöjen välillä. 8.
Ideally indicators are used in the planning as well as the evaluation phase of integrationprogrammes and projects.
Viranomaisten olisi tuettava uskontojen välistä vuoropuhelua helpottamalla keskustelufoorumien perustamista ja tarvittaessa rahoittamalla niiden toimintaa.9.
In publicly funded projects, evaluation should be a part ofproject implementation and should receive a realistic budget share.
Osallistuminen politiikkaan on aktiivisen kansalaisuuden tärkeimpiä osa-aluei-ta.
As is the case in many countries with developed integration programmes, Denmarkstudies the effectiveness of municipalities’ activities.
Se tarjoaa maahanmuuttajille tilaisuuden sopeutua uuteen yhteiskuntaan.
Reports measure for instance theexpected and actual length of time from the granting of a residency permit to theparticipants’ attainment of regular work or enrolment into education.
Maahanmuuttajia olisikin kannustettava hankkimaan maan kansalaisuus sekä käyttämään vaalioikeuksiaan paikallisvaaleissa ja osallistumaan neuvoaantavien elimien toimintaan. 10.
A study of the Act from the point of view ofimmigrants has also been carried out in an effort to promote immigrant participation.The ‘quality criteria’ project responds to the results of a 2002 survey of municipalities,which called for more concrete and practical instruction in the implementation of the Integration Act.
Sen jälkeen kun poliittiset oikeudet on myönnetty, kaikkien osapuolten, myös poliittisten puolueiden, on sitouduttava käyttämään niitä. 11.
Detailed questions are now being developed to guide evaluation, e.g.on the range of services available, on personnel and financial resources, on immigrantparticipation in planning and in implementation as paid workers, on the division of tasksand responsibilities, and on available diversity and equality training.
Jäsenvaltioiden olisi myönnettävä vaalioikeudet kaikille maassa asuville ainakin paikallisvaaleissa ja pyrittävä mahdollisuuksien mukaan poistamaan näiden oikeuksien käyttöä vaikeuttavat esteet kuten maksut tai hallintovaatimukset. Maahanmuuttajia
Forinstance, the Danish government has established a database aimed at the exchange of bestpractices (www.erfaringsdatabasen.dk).
voidaan kannustaa käyttämään vaalioikeuksiaan tiedotuskampanjoiden avulla ja parantamalla heidän toimintavalmiuksiaan.
A newsletter published by the Ministry of Integrationalso contains information on best practices within the field of labour market integration.
Tässä voidaan käyttää apuna erityisesti maahanmuuttajajärjestöjen verkostoja.12.
For instance, the Estonian state programme ‘Integration in Estonian Society 2000-2007’ is a conceptual andstrategic document laying down basic principles, objectives and activities.
Neuvoa-antavat elimet voivat kannustaa maahanmuuttajia osallistumaan poliittiseen päätöksentekoon sekä paikallisella että kansallisella tasolla.
Data availability is perhaps the most crucial condition for a successful use of indicators.
Tämä puolestaan voi edistää kotouttamispolitiikkaa, kun maahanmuuttajat voivat esittää näkemyksensä viranomaisille ja muille sidosryhmille.
The European Commission is currently preparing a draft Directive concerning harmonisation ofdata collection in the Member States to facilitate the development of indicators andbenchmarking.
Ihannetapauksissa neuvoaantavien elimien tulisi toimia proaktiivisesti ja niiden jäseniä olisi kannustettava esittämään laadukkaita kannanottoja. 13.
DG Employment and Social Affairs is exploring the different ways of datacollection and use in the fields of equality and anti-discrimination.
Neuvoa-antavat elimet voivat täyttää tehtävänsä parhaiten, jos ne muodostetaan joustavasti ja pidetään mielessä, että edustuksellisuus voidaan saavuttaa eri keinoin.
DG Justice and Home Affairs is exploring how common definitions in the migration field can be developed and useduniformly throughout the Union.
Luottamusta neuvoa-antaviin elimiin ja avoimuutta voidaan lisätä antamalla tarkkailijoiden tai muiden vailla äänioikeutta olevien jäsenten osallistua kokouksiin. 14.
The Czech Republic explicitly adapts its own efforts to current international trends in thecollection of statistical information and data on migration and integration.
Helpottamalla kansalaisuuden saamista voidaan kaventaa kansalaisten ja maassa pitkään asuneiden maahanmuuttajien oikeuksien välistä kuilua ja lisätä maahanmuuttajien mahdollisuuksia osallistua yhteiskuntaelämään.15.
Gradually, it iscreating an overall ‘Concept for Selection and Processing of Statistic Data on Migration and Integration of Foreigners on the Territory of the Czech Republic’.
Kun kansalaisuuden hakemiseen liittyy testejä, ne voidaan määritellä hakijan henkilökohtaisen tilanteen perusteella.
Portugal has established an Immigration Monitoring Centre whose main task it is to provide reliable and comparable dataand to undertake studies.
Maahanmuuttajille olisi oltava tarjolla testeihin valmentavaa koulutusta, jonka tulisi olla laadukasta ja kohtuuhintaista.16.
For instance, the Netherlands Central Statistics Bureau generatesstatistical information by connecting registration data to the country of birth of citizens.
Vapaaehtoistoiminta on yksi sosiaalisen osallistumisen muoto, jonka puitteissa maahanmuuttajat voivat tarjota merkittävän panoksen aktiivisina kansalaisina.
Theregistration of country of birth by the municipalities makes it possible to monitor the Dutchborn second generation as well as the first generation.
Maahanmuuttajien osallistumisen helpottaminen ja heidän panoksensa arvostaminen edistää maahanmuuttajien osallisuutta ja heidän taitojensa hyödyntämistä. 17.
There is acondition that groups must contain over 100 individuals and that aggregate data must beused.
Ihannetapauksessa vapaaehtoistyöntekijöiden rekrytoinnissa otetaan huomioon monikulttuurisuus.18.
The Netherlands also uses supplementary data of different types such as assessmentsby interviewers of Dutch language proficiency, scores on educational achievement tests, oranswers to a questionnaire on modern values.
Eri hallintotasoja edustavat viranomaiset voivat osoittaa hyvää esimerkkiä soveltamalla avoimuutta ja osallisuutta edistäviä tekniikoita ja työvälineitä sekä edellyttämällä avoimuutta ja osallisuuden edistämistä organisaatioilta, jotka hakevat julkisia avustuksia tai osallistuvat tarjouskilpailumenettelyihin.
Handbook on Integration
3 luku Indikaattorit
Finland also has a national population register and Statistics Finland has carried out acomprehensive study of immigrants’ living conditions (www.tilastokeskus.fi).
Tässä luvussa tarkastellaan indikaattoreita päättäjien ja käytännön toimijoiden työvälineinä.
Thesurvey used both registration data and interviews, but did not combine them.
Indikaattorien avulla voidaan mitata maahanmuuttajien todellista tilannetta ja selvittää, miten kotoutuminen etenee.
In all countries, a decision to collect information on specific groups implies a decision toinvest resources.
Niiden avulla voidaan myös seurata toimintamallien kehitystä.
Here, indicators act as an incentive to gather more comprehensive data.There is a need to set priorities: rather than accumulating data on many different issuesgovernments need to focus on questions which are central to the success andeffectiveness of their integration policies.
Jotta indikaattorien käyttö olisi tuloksellista, tiedonkeruu on toteutettava asianmukaisella tavalla, ja käytettävät indikaattorit on valittava huolellisesti sen mukaan, millaisia yleistavoitteita kotoutumiselle on asetettu.
Disaggregated data may often be desirable,but its collection can be difficult in terms of resources or political traditions.
Indikaattorien avulla voidaan myös suorittaa vertailua eri maiden välillä tai koko Euroopan tasolla ja kannustaa siten toteuttamaan dynaamisempaa kotouttamispolitiikkaa.
Due tovarious historical experiences and national traditions, a significant number of Europeancountries remain averse to registration of ethnic origin or belonging to an ethnic group.
• mitata kotouttamisprosessien määrää ja laatua• laatia yhteenvetoja monimutkaisista kotouttamismalleista• seurata kehitystä ja erilaisia suuntauksia ja mitata saavutettua edistystä• asettaa kotouttamisprosesseille ja -malleille tavoitteita ja viitearvoja• tutkia säädösten, mallien ja käytänteiden tahattomia vaikutuksia• selvittää, mitkä toimijat vaikuttavat kotoutumiseen• tarkistaa, täyttävätkö eri toimijat velvollisuutensa• saada nopeasti tietoa mahdollisista häiriöistä• aloittaa korjaavat toimet ajoissa• vahvistaa vastavaikutuksia koskevaa sosiaalista konsensusta silloin kun varoja on käytettävissä rajallisesti• paljastaa seikkoja, jotka on laiminlyöty tai joista on vaiettu.
The improvement and expansion of data collection on issues related to immigrantintegration must be in line with international and European guidelines (including thoseon data protection).
Viranomaiset ja valtiosta riippumattomat organisaatiot voisivat kehittää erilaisia kotouttamisindikaattoreita, joiden avulla voitaisiin paremmin mitata kotoutumista ja kotouttamispolitiikkojen vaikutusta.
Indicators can be used to identify areas of data deficiency and toformulate priorities.
Sanalla sanoen niiden avulla saadaan yksityiskohtaista tietoa kotoutumisprosesseista.
Where particular immigrant groups are singled out for examination,the criteria for their choice and definition should be clear, and the information collectedshould not be used for discriminatory purposes.
Indikaattorien avulla voidaan myös helpottaa eri toimenpiteiden vaikutusten ja merkityksen mittaamista, havaita puutteita ja tehostaa resurssien kohdentamista.
Selecting indicators
Kotouttaminen
There are different types of indicators ranging from statistics to more qualitativeindicators.
avulla selvitetään, millä aloilla toimintaa olisi kehitettävä, ja toisaalta tunnistetaan menestyksekkäiksi osoittautuneet käytänteet.
They are used for different purposes and different audiences.
Maahanmuuttajien kotouttamisessa ei toistaiseksi ole käytössä kattavia indikaattoreita kansallisella ja kansainvälisellä tasolla.
Which and howmany indicators are being used also depends on available resources.
Sen sijaan läheisillä politiikan aloilla kuten työllisyyden, yritystoiminnan, koulutuksen ja sosiaalisen osallistamisen alalla on jo käytössä yhteisiä käsitteitä ja menetelmiä.
Ideally a mix of different indicators is used and governmental and non-governmentalactors are encouraged to use similar indicators.
Toisaalta maahanmuuttajien kotouttamista varten voitaisiin kehittää oma mekanismi, jonka yhteydessä tarkasteltaisiin kotoutumisen sosioekonomista, kulttuurista, poliittista ja yhteiskunnallista ulottuvuutta.
‘Objective’ and ‘subjective’ indicators can be developed to capture the different aspectsof integration.
Monissa jäsenvaltioissa on kiinnostusta soveltaa indikaattoreita myös sosioekonomisen ja oikeudellisen alueen ulkopuolella.
‘Objective’ or ‘hard’ indicators are often statistical or legal in nature andmeasure, for instance, employment and unemployment rates or access to certain legalrights such the right to vote in local elections.
Olennaisten ja luotettavien indikaattorien kehittäminen niin, että ne kattavat kotoutumisen kaikki ulottuvuudet, on vaativa tehtävä, johon liittyy monia haasteita erityisesti (mutta ei ainoastaan) Euroopassa, missä on monia erilaisia maahanmuuttajayhteisöjä, toimintamalleja, määritelmiä ja tilastoja.
As governments pay increasing attention to thepersonal dimensions of integration and in particular to the frequency and intensity ofsocial interactions, subjective indicators are growing in importance.
EU:n laajuisissa vertailuissa useimmin käytetty määritelmä ovat ’kolmansien maiden kansalaiset’. Onko tämä käyttökelpoinen kompromissi, vai sulkeeko se pois kotoutumiseen olennaisesti liittyviä seikkoja?
In its monitoring efforts, the Netherlands considers the dimension of ‘culture’ includingleisure, religion, family, and the values concerning these areas of life.
Kotouttamisen määrittelystä keskustellaan edelleen, mutta joitakin yhteisiä piirteitä voidaan löytää sen tavoitteista.
Denmark seeks tomeasure the incidence of contacts between migrants and non-migrants, particularly in
Jäsenvaltiot pyrkivät toiminnallaan auttamaan maahanmuuttajia saavuttamaan myönteisiä tuloksia mm. työllistymisen, asumisen, koulutuksen ja terveydenhoidon alalla. Ne pyrkivät siihen, että
Similarly, the Italian Commission on integration has formulated thegoal of looking at immigrants’ relationships with the community of reception, trying toassess the tendency to stabilisation and interaction with the national population.
Näitä tuloksia voidaan jossain määrin mitata määrällisesti tai muulla tavoin määritellä, ja niiden saavuttamista voidaan vertailla sekä eri ajanjaksojen että eri maiden kesken.
Although subjective indicators are often more difficult to measure than objective ones,they should not be considered as unreliable or unimportant.
Mihin maahanmuuttajia olisi verrattava? Alankomaissa maahanmuuttajaryhmiä on perinteisesti verrattu kantaväestöön.
Surveys (such as the Eurobarometer), interviews with migrants or public opinion data can be used to answerquestions about subjective integration.
Onko tämä kuitenkaan kaikissa tapauksissa oikea vertailukohta? Maahanmuuttajilla ei aina ole esimerkiksi sosiaaliturvan alalla samoja etuuksia kuin kantaväestöllä.
Finding information often involves participatorymethods, which makes the indicators relevant for immigrants.
Lisäksi maahanmuuttajien ja kantaväestön vertailussa on otettava huomioon ikärakenteen ja sosioekonomisen aseman eroavuudet.
The attitudes of thereceiving society are equally important, for instance feelings about citizenship andnationhood (or on foreigners and minorities).
Alankomaissa pyritään nyt löytämään kynnysarvot, joiden avulla voidaan määritellä jonkinlaiset normit kotoutumisen eri ulottuvuuksia varten.
Information on attitudes can also serve toexplain ‘objective’ indicators, for instance, the attitudes of employers towardsimmigrants could explain the number of immigrants employed in ‘local’ companies.
Kun kynnysarvot on määritelty, voidaan mitata, miten kaukana tietty ryhmä on niiden saavuttamisesta.
Approximatelytwo thirds of the (more than one thousand) respondents were Estonian, with the otherthird made up of representatives of other nationalities.
Indikaattoreita voidaan käyttää ja kehittää myös esikuva-analyysin (benchmarking) yhteydessä.