natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, this leant should be ted by o more permanent futi time President ol the European Council, someone Europe's citizens would identify os lhe driving force oí lhe European agenda 'perhaps a recently retired Head aí government) The 5 countries which trove proposed this Third House were F UK, Germany, Ireland, and Poland; more precisely the proposal '.vas presented at the Convention by Ms. Pierre Moscovici, Mr. Peter Hain, Mr. Peter Gloiz, Λ­lr Ray rVlacSharry and Mm, Donuta Hübner, see European Convention, CONTRIB 46 ICONV 88/02), Bruxelles, 14 June 2002.
Ehdotuksen esittivät Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa Pierre Mascovici, Peter Hain, Peter G/ofz, Ray MacShorry ja Danufa Huhner (katso Eurooppa-volmislelukunta, CONTR1B 46 (CONV 88/02J, Bryssel. 14. kesäkuuta 2002.
For more details, see also European Convention, Working group I on lhe Principle of Subsidiarity, Working document 6, Biussels, 9 July 2002. A further change in this scenario is proposer/ by Daniel Hoeltet, Rappari d'lnlormation tait au nom de la délégation du Sénat pour l'Union européenne sut une deuxième chambre européenne, 13th June 2001. www.senof.f'.
Katso lisätietoja myös toissijaisuusperiaatetta käsittelevän Eurooppa-volmistelukunnan työryhmän I työasiakirjasta 6, Bryssel, 9. heinäkuuta 2002.
An increased role for the Council: what effects would this have on the legislative process?
Miten neuvoston aseman vahvistaminen vaikuttaisi lainsäädäntömenettelyihin?
It could have adverse effects on transparency, on the importance of and minor guarantees granted to small countries, and on the involvement of subnational bodies and democratic society.
Se voisi heikentää avoimuutta, pienille maille taattua painoarvoa ¡a vähemmistötakuita sekä alueellisten ja paikallisten toimijoiden ¡a demokraattisen yhteiskunnan osallistumista.
It could also result in there being less information available and in a slowing down in the decisionmaking processes due to the importance of internal events (such as elections, etc.) and individual Member States at European level.
Se saattaisi vähentää myös tiedonsaantia ¡a hidastaa päätöksentekomenettelyjä, koska yksittäisten jäsenvaltioiden sisäiset tapahtumat (esim. vaalit) vaikuttavat merkittävästi Euroopan unionin toimintaan.
Doubts have already been raised about the Second or Third House options, which would complicate the decisionmaking process even further.
Toista tai kolmatta kamaria koskevat ehdotukset ovat ¡o herättäneet epäilyksiä, koska ne voisivat mutkistaa päätöksentekomenettelyjä entisestään.
In reaction to the proposal for a new parliamentary body, 7 European parliamentarians, members of the Convention, raised several important objections.
Seitsemän Euroopan parlamentin ¡a Euroopan tulevaisuutta käsittelevän valmistelukunnan jäsentä on reagoinut uutta paHamentaarista elintä koskevaan ehdotukseen esittämällä merkittäviä vastalauseita.
In particular, they underlined the fact that the creation of a third chamber would not only offend the principle of separation of powers by treading on the prerogatives of the EP but also would make the political system even more slow, opaque and confusing than it is now.
He ovat korostaneet etenkin sitä, että kolmannen kamarin perustaminen loukkaisi toimivaltajaon periaatetta koska siinä puututaan Euroopan parlamentin etuoikeuksiin. Lisäksi se hidastaisi poliittista järjestelmää entisestään ¡a tekisi siitä vieläkin suljetumman ja sekavamman.
They themselves supported the idea of strengthening the role of the EP and of the Court of Justice135.
Parlamentin ja Euroopan tulevaisuutta käsittelevän valmistelukunnan jäsenet kannattivatkin Euroopan parlamentin ¡a Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen aseman vahvistamista'35.
Finally, an increase of powers to Member States would also negate the neutral stimulating role of the European Commission.
Jäsenvaltioiden toimivaltojen lisääminen heikentäisi myös Euroopan komission puolueetonta kannustavaa asemaa.
Nevertheless, the increasing role of the Council could also have a beneficial impact, as it could be an incentive for improving the focus of the activities and legislative processes of the EU institutions.
Neuvoston aseman vahvistaminen voisi kuitenkin vaikuttaa myös myönteisesti, koska se saattaisi parantaa EU:n toimielinten toiminnan ¡a lainsäädäntömenettelyjen kohdentamista.
5.1.4 Extension of the Commission's power of initiative
5.7.4 Komission aloiteoikeuden laajentaminen
A further hypothesis envisages the strengthening or re-directing of the Commission's power of initiative.
Toisessa vaihtoehdossa esitetään komission aloitevallan nykyistä tehokkaampaa uudelleensuuntaamista.
The principal successes of the European Union, from the customs union to the single currency, were achieved through the Community method, based on the privileged right of initiative granted to the independent Commission, subject to the qualified majority vote of the Council.
Euroopan unionin merkittävimmät saavutukset tulliliitosta yhtenäisvaluuttaan on saatu aikaan yhteisömetodilla, ¡oka perustuu riippumattomalle komissiolle myönnettyyn yksinomaiseen aloiteoikeuteen ¡a neuvoston määräenemmistöpäätöksiin.
This system allows for an ongoing dialogue between the two institutions governed by unequivocal procedural rules.
Järjestelmä mahdollistaa näiden kahden toimielimen välisen jatkuvan vuoropuhelun selkeiden menettelytapasääntöjen mukaisesti.
Obviously, the Commission cannot impose its vision, but at the same time, it can nevertheless be sure that its vision is at least the subject of debate.
Komissio ei luonnollisestikaan voi runnoa läpi omaa näkemystään. Se voi kuitenkin varmistaa sen, että sen näkemyksestä ainakin keskustellaan.
Such a system is more important now than ever before in an enlarged EU, where decisionmaking will become increasingly difficult.
Tällainen järjestelmä on laajentuneessa EU:ssa entistäkin tärkeämpi, koska päätöksenteko vaikeutuu entisestään.
In his document "A Project for the European Union" the European Commission President Romano Prodi proposed the strengthening of European institutions based on a balance between the institutions themselves and the Community method'36.
Komission puheenjohtaja Romano Prodi ehdottaa asiakirjassa "Komission tiedonanto - Euroopan unionin suunnitelma" Euroopan unionin toimielinten aseman vahvistamista toimielinten välisen tasapainon sekä toimielinten ¡a yhteisömetodin pohjalta'36.
In fact, the Commission proposes to make the Community method more efficient and to apply it to areas such as justice, home affairs and foreign policy.
Komissio ehdottaa tosiasiassa yhteisömetodin tehostamista ¡a sen soveltamista mm. oikeus- ¡a sisäasioiden sekä ulkopolitiikan alalla.
In this latter area it was suggested, for example, that the role of the High Special Representative should be absorbed internally by the Commission.
Asiakirjassa ehdotetaan esimerkiksi, että korkean tason ulkopoliittisen edustajan tehtävät sisällytettäisiin Euroopan komission tehtäviin.
The strengthening of the Commission's role should be considered positively, if viewed in the context of clarifying the powers that the Commission should transfer downwards, whilst other areas of competence could be transferred to a European level.
í;Daniel Hoeííel on ehdottanut tätä suunnitelmaa koskevaa Trsämuutasla asiakirjassa Rapport d'Information loit au nom de lo délégation du Sénat pour l'Union européenne sur une deuxième chamhre européenne, 13. kesäkuuta 2001, vvww.senof.fr '^Lisätietoja Euroopon tulevaisuutta käsittelevän valmistelukunnan asiakirjasta CONTRIB 60 (CONV178/02), ¡onko oval
74 for more details see European Convention. CONTRIS 60 (CONVI7S/02) from Mr Andrew Duff, Mr Aloin Lamassoure, Mrs Pervenche Berès, M\r Olivier Duhamel, Mr Karel De Gucht, Mrs Sylvia Kaulmann, Mr Josef Zielenicc, Brussels, 9 July 2002 European Commission.
'Ó laatineet Andrew Dull, Alain Lamassoure, Pervenche Berès, Olivler Duhamel, Karel De Gucht, Sylvia Kaufmann ja Josef Zie/eniec, Bryssel, 9. heinäkuuta 2002. ''
Communica/ion on 7\ project lor the European Union', COM [7002] 247 linai, 22.5.2002
Komission tiedona/ito Euroopan unionin suunnitelmasta, KOM(2002) 247 lopullinen, 22. toukokuu/a 2002.
5.2 Allocation of powers
5.2 Toimivallan kohdentaminen
A significant contribution, even if it is indirect, to the development of genuinely European governance could emerge from the revision of the founding Treaties in the form of a Convention, especially as regards the allocation of legislative powers as between the Union and the Memoer States.
Aitoa eurooppalaista hallintotapaa voitaisiin kehittää merkittävästi tarkistamalla perustamissopimuksia Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä valmistelukunnassa etenkin mitä tulee unionin ¡a jäsenvaltioiden väliseen lainsäädäntövallan kohdentamiseen.
Under the current situation, apart from the few but essential areas of the Union's exclusive competence, and its lesser important complementary powers, the majority of European legislation falls within the remit of shared competence or questions "of principle".
Suurimpaan osaan Euroopan unionin lainsäädännöstä sovelletaan nykyisin joko rajallista toimivaltaa tai ne ovat periaatekysymyksiä lukuun ottamatta niitä harvoja, mutta olennaisia aloja, joilla unionilla on yksinomainen toimivalta sekä vähemmän tärkeitä täydentäviä toimivaltoja.
Theoretically, this should mean that the intervention of the Union should be limited to laying down general principles, whereas the preparation of detailed legislation should be entrusted to the Member States, through the implementation of Directives.
Teoriassa tämän pitäisi merkitä sitä, että unioni voisi laatia vain yleisiä periaatteita ¡a että jäsenvaltiot huolehtisivat seikkaperäisen lainsäädännön valmistelusta direktiivien täytäntöönpanomekanismin avulla.
However, in practice the complete opposite occurs for a large number of reasons.
Nykyinen käytäntö on kuitenkin useastakin syytä täysin päinvastainen, ¡a siksi on ensiarvoisen tärkeää, että asia koskee yksinomaan metodologista periaatetta.
It is of fundamental importance that this is a purely methodological principle, and, since it relates to agreements concluded between the States, there is no recourse before any jurisdiction in the event of violation.
Jäsenvaltiot ovat tehneet käytännöistä sopimuksia, joiden mahdollisesta rikkomisesta ei siten voida nostaa kannetta.
There has thus been a progressive and accelerated evolution towards increasingly detailed European legislation, with the result that Member States have been deprived of essential flexibility in implementation.
Euroopan unionin lainsäädäntöä on siksi kehitetty asteittain yhä monimutkaisemmaksi. Jäsenvaltiot eivät näin voi enää hyödyntää täytäntöönpanomekanismiensa kannalta olennaista joustavuutta.
This particularly affects the subnational institutions which, -ather than Member States and the Commission, are usually responsible for actually implementing the policies, and which are not adequately represented in the legislative process.
Tästä ovat kärsineet etenkin alueelliset ¡a paikalliset instituutiot, jotka ovat yleensä vastuussa politiikkojen täytäntöönpanosta ¡a joilla ei ole jäsenvaltioista tai komissiosta poiketen asianmukaista edustusta lainsäädäntömenettelyssä.
The German Länder have submitted an authoritative proposal to deal with this situation, starting with the revision of the Treaties and the drafting of a genuine European Constitution.
Saksan osavaltiot ovat antaneet tätä asiaa koskevan ehdotuksen, ¡oka käsittelee perustamissopimusten tarkistamista ¡a aidon unionin perustuslain laatimista.
In addition to providing a more precise classification of the approaches by which the EU would be able to further its own objectives, and a careful list of the powers shared between the three levels of competence (exclusive, shared or principle-based, and complementary powers), the substance of the proposal submitted by the Länder consists firstly of the suggestion that "the directive [should] be cut back to its original purpose: providing a framework regulation" and secondly of the idea that "the Committee of Regions anc those Regions with legislative powers should be given a right of action [before the Court of Justice] to protect their rights and powers".
Siihen sisältyy myös seikkaperäinen luettelo kolmen edellä mainitun toimivaltatason (yksinomainen, jaettu ¡a periaatteellinen toimivaltataso, sekä täydentävät toimivallat) välisestä jaosta. Ehdotuksessa todetaan, että "direktiiviä olisi sovellettava toisaalta alkuperäisen tavoitteen mukaisesti eli sen pitäisi olla puitesäädös" ja toisaalta säädös, jossa määrätään siitä, että alueiden komitealle ¡a lainsäädäntövaltaa käyttäville alueille olisi myönnettävä kanneoikeus (Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa) oikeuksien ¡a toimivaltojen kunnioittamiseksi."
In terms of the aim of this study, these two principles would together mean that a solution could be found at European level to the most acute problem of "multilevel governance", namely the glaring contradiction between the fact that 70-80% of Community policies are put in to effect at regional and local levels, and the almost total absence of any representation of the democratic organs of subnational authorities in the legislative process.
Kummatkin periaatteet merkitsevät tutkimuksen tavoitteen kannalta, että "monitasoista hallintotapaa" koskeva vaikein ongelma voitaisiin ratkaista Euroopan unionin tasolla. Ongelma johtuu räikeästä epäsuhdasta, jossa 70-80 prosenttia unionin toimista toteutetaan alue- ¡a paikallistasolla, vaikka alue- ¡a paikallisviranomaisten demokraattiset elimet eivät juurikaan osallistu lainsäädäntömenettelyyn.
As was suggested in a recent proposal for the resolution of this problem, developed by the Commission of Constitutional Affairs of the European Parliament (EP 304.276), these contradictions have led to an increase in the number of incidents concerning the formulation, application or implementation of European law.
Euroopan parlamentin perussopimus-, työjärjestys- ¡a toimielinasioiden valiokunnan laatimassa äskettäisessä päätöslauselmaesityksessä (EP 304.276) todetaan, että tällaiset ristiriidat ovat aiheuttaneet yhä enemmän ongelmia Eurooppa-oikeuden muotoilussa, soveltamisessa tai täytäntöönpanossa.
Obviously, such a solution would lead to an extension of the role of subnational institutions in the life of the Union.
Tällainen ratkaisu vahvistaisi väistämättä alueellisten ja paikallisten instituutioiden asemaa unionin toiminnassa.
Because these institutions, collectively or individually, would expect the right of petition before the Court of Justice (transformed into a Constitutional Court) to guarantee respect for the
Näille instituutioille myönnettäisiin yhdessä tai erikseen kanneoikeus Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen (josta olisi tullut perustuslakituomioistuin) toissijaisuus-, suhteellisuus- ¡a läheisyysperiaatteiden noudattamisen varmistamiseksi. Tämän vuoksi olisi järjestettävä huomattavasti
principles of subsidiarity, proportionality and proximity, there would need to be a significant increase in preventive consultations prior to the adoption of legislative texts by the parties empowered to do so - such as, at present, the Commission.
enemmän kuulemistilaisuuksia, ennen kuin tällaisen aloitteen valmistelussa toimivaltaiset osapuolet -nykyisin komissio - hyväksyvät säädöstekstejä.
Moreover, as the Commission of Constitutional Affairs of the European Parliament continuously asserts, the forthcoming extension of the Union to a number of demographically and territorially limited states would increasingly make the exclusion of regional and local institutions from the legislative process unsustainable, particularly since they enjoy wide-ranging powers, represent a vast population, and contribute considerably to the financing and implementation of European policies.
Euroopan parlamentin perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta on lisäksi toistuvasti vakuuttanut, että unionin tuleva laajentuminen väestömäärältään ¡a alueeltaan pahentaa entisestään alueellisten ¡a paikallisten instituutioiden syrjäytymistä lainsäädäntömenettelystä, etenkin koska uusilla jäsenvaltioilla on laaja toimivalta, koska ne ovat väkiluvultaan huomattavia ¡a koska ne osallistuvat merkittävästi Euroopan unionin toimien rahoitukseen ¡a toteuttamiseen.
The question of improving the separation of powers within the Union is also linked to this question, and the proposal should result in greater recognition of executive responsibilities in the implementation of policies and law enforcement.
Unionin sisäisen vallanjaon parantamista koskeva kysymys liittyy myös edelliseen aiheeseen.
Since, as has been noted, the vast majority of Community policies are implemented at regional and local level, this raises the issue of the connection between the bodies ultimately responsible for implementation and the Commission.
Täytäntöönpanosta vastaavien elinten asemaa olisi vahvistettava toimien toteuttamisessa ¡a lakien täytäntöönpanossa. Kuten edellä todettiin, suurin osa unionin toimista toteutetaan alueellisella ¡a paikallisella tasolla.
The following example may illustrate this problem.
Seuraava esimerkki kuvaa hyvin tätä ongelmaa.
The standards relating to systems of accounting for Community financing are currently set in a uniform manner, without taking into consideration the various characteristics of accounting systems used in the different countries of the Union, and on the whole they are seen as a useless and complicating factor.
Unionin rahoituksen tilinpitojärjestelmiä koskevista säännöistä päätetään nykyisin yhdenmukaisesti ottamatta huomioon unionin eri valtioissa käytettävien kirjanpitojärjestelmien erityispiirteitä. Näitä sääntöjä pidetään kokonaisuudessaan turhina ja niiden katsotaan monimutkaistavan tilannetta entisestään.
This often leads to rigid procedures which at times work against transparency, and which in any case are regarded as a hierarchic imposition from above.
Tämän vuoksi menettelyt ovat usein jäykkiä. Tämä haittaa toisinaan avoimuutta, ¡a sitä pidetään ylhäältä käsin saneltuna hierarkkisena käytäntönä.
5.3 Implementation of policies
5.3 Politiikan täytäntöönpano
', President Romano Prodi noted that: "Tasks and responsibilities currently assumed at
EU:n toimien toteuttamisen delegoinnin osalta on tärkeää mainita, että137komission puheenjohtaja Romano Prodi totesi Euroopan tulevaisuutta käsittelevän valmistelukunnan avajaisistunnossa muun muassa seuraavaa: "Unionin nykyään hoitamia tehtäviä ja vastuita voidaan tarkistaa.
Union level can and must be reviewed and devolved to the Member States.
Lisäksi niitä on tarkistettava ja siirrettävä tarvittaessa jäsenvaltioille.
The Commission will not shrink from its responsibilities and is ready to play its part, to change in accordance with Europe's new needs.
Komissio kantaa vastuunsa ja on valmis tekemään osansa sekä muuttumaan Euroopan uusien tarpeiden mukaan.
It is ready to redefine its own tasks to take on new responsibilities in fields where the future of Europe is at stake.
Komissio on valmis määrittelemään uudestaan omat tehtävänsä aloilla, joilla on kyse Euroopan
It is also ready to give up part of its powers if this contributes to the greater common good"138
Komissio on myös valmis luopumaan osasta toimivaltaansa, jos tämä on
The European Commission thus needs to develop a real partnership with regional and local authorities in the implementation of EU policies.
Komission onkin kehitettävä todellista yhteistyökumppanuutta alue- ¡a paikallisviranomaisten kanssa EU:n toimien toteuttamisessa.
A major opportunity will come from the increased use of tripartite contracts between the EU, Member States and regions, which enhance flexibility to take into account regional and local differences.
EU:n säädösten soveltamisessa ovat tärkeitä EU:n, jäsenvaltioiden ¡a alueiden väliset kolmikantasopimukset, jotka parantavat joustavuutta alueellisten ¡a paikallisten erojen huomioon ottamiseksi.
The environment is the only case study followed up by the Commission after the European Governance debate139
Eurooppalaista hallintotapaa koskevan keskustelun jälkeen komissio on seurannut vain ympäristöä koskevaa tapaustutkimusta'3
In a recent communication1J0, fhe Commission announced the start of experiments on tripartite contracts with regions and local authorities to pursue the common objectives of sustainable development, coastal management and urban mobility.
Komissio ilmoitti tuoreessa tiedoksiannossaan'*10aloittavansa kokeilun ja solmivansa alue- ¡a paikallisviranomaisten kanssa kolmikantasopimukset kestävän kehityksen mukaisten yhteisten tavoitteiden, kuten rannikkoalueiden kestävän hyödyntämisen ¡a kaupunkiliikenteen toteuttamiseksi.
These will be voluntary contracts.
Sopimukset ovat luonteeltaan vapaaehtoisia.
On this basis a further phase could then be launched in which legislation could be modified if the local context requires.
Tämän perusteella voidaan jatkaa uuteen vaiheeseen, jossa säädöksiä voidaan muokata siten, että paikalliset olosuhteet voidaan ottaa paremmin huomioon.
Discussions are under way with Euro cities, the Stockholm region and the Tuscany Region, which have been asked by the Commission to provide a general framework.
Tällä alalla jatketaan keskusteluja Euro cities -organisaation, Tukholman alueen ¡a Toscanan alueen kanssa, joita komissio on pyytänyt toimittamaan yleiset toteuttamista koskevat säännöt.
EU environmental legislation consists of framework legislation in the main fields, supplemented by single directives1
EU:n ympäristölainsäädäntö koostuu keskeisten alojen puitesäännöstöstä, ¡ota on täydennetty yksittäisillä direktiiveillä.1
'11 and this EU policy involves all regions and local authorities in every Member State in Europe except Sweden.
'" Tähän EU:n politiikkaan osallistuvat Ruotsia lukuun ottamatta Euroopan unionin kaikkien jäsenvaltioiden alue- ¡a paikallisviranomaiset.
The problems lie in the fact that, as demonstrated by the Environment Conference of December 2001, no environmental consultation system currently exists between the regional level and the Commission1
Kuten joulukuussa 2001 järjestetyssä ympäristökonferenssissa todettiin, ongelmana on se, että alueellisen tason ¡a komission välillä ei ole nykyisin ympäristöasioita koskevaa kuulemisjärjestelmää'*12
Speech 02/33 bv Prof Romano Prodi, President of the European Commission, European Parliament. Brussels, 28th Februar,' 2002.
Ranskan kansallinen rautatieyhtiö (SNCF) delegoi tammikuussa 2002 alueille Ranskan paikallisliikenteen hallinnon.
Commissione' Barnier, on lhe other íiand. has underlined fl;e added value ol common policies in tire LU, such as regional policy and lhe CAR transport policy, research and environment Neveil/ie/ess, he also acknowledged the need lor a careful evaluation ol these policies in terms oí subsidiarity and proportionality.
Kauppakamarit vastaovat kuitenkin edelleen 80 prosentista lentokenttien ¡a 23 prosentista kansallisesti tärkeiden satamien hallinnosta, kun taas kunnat vastaavat 595 000 knvstö paikallistieslöö.
Speed; ol Commission-.-!'
Le Monde, 5. toukokuuta 2002.
One such EU policy area is transport wham, lor instance, in France the national railway service [SNCF) delegateti the management of regional transport to the regions in January 2002 bat where Chambers of Commerce are sii// in charge of the administration ol BO'-i oí airports and oí 23 ¡sorts oí national interest, while Municipalities morago 595 thousand km of muniapa/ roods, Le Monde, 5 May 2002.
Euroopan komissio, Euiooppalainen hallintotapa: Lainsäädännön parantaminen, KOM(2002) 275 lopullinen, 5. kesäkuuta 2002.
European Commission, Communication on European Governance: belter lawmaking, COM] \20C2) 275 linai, 5.6.2002 For example the Framework Directive on waste, which aims at protecting human health and the environment against detrimental eh'ecls ol the collection, transport, treatment and disposal ol waste.
Esimerkkina voidaan mainita jätteitä koskeva puitedirektiivi, jolla pyritään suojaamaan kansalaisten terveyttä ja ympäristöä latteiden keraamiseen, kuljetukseen, käsittelyyn ja hävittämiseen liittyviltä kielteisiltä vaikutuksilta.