natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There is evidence that new investors seeking a location shun such areas in favour of districts that are more suited to sound economic activity, and that enterprises already established in such areas often prefer to relocate to the same districts.
Voidaan havaita, että toimipaikkaa etsivät uudet investoijat hylkäävät tällaiset kaupunginosat ja suuntaavat vauraammille alueille, joilla on tervettä taloudellista toimintaa, ja että ongelma-alueilla jo toimivat yritykset haluavat usein muuttaa näille vauraammille alueille.
This situation may be explained in practice by the additional direct or indirect costs involved in setting up in such areas (theft, level of insurance premiums, vandalism, etc.) and the structural handicaps that are a feature of such areas (difficulty in finding skilled labour that is prepared to work, overall reduction in economic activity, lack and decay of public infrastructure, insecurity, financial problems faced by local authorities, problem of 'public image', etc.).
Tämä selittyy käytännössä ongelma-alueilla toimimiseen liittyvillä suorilla tai välillisillä lisäkustannuksilla (varkaudet, korkeat vakuutusmaksut, ilkivalta) sekä ongelma-alueisiin liittyvillä rakenteellisilla puutteilla (vaikea löytää koulutettua työvoimaa, joka on valmis työskentelemään alueella, taloudellisen toiminnan yleinen vähentyminen, julkisten perusrakenteiden puuttuminen ja niiden rappeutuminen, turvattomuus, paikallisviranomaisten rahoitusongelmat, yrityskuvaan liittyvät ongelmat).
The existing Community competition framework provides an inadequate answer — or no answer at all — to such problems, although certain Member States have called for action ('"). There are in fact no effective incentives at present which make it possible either to attract new productive investment projects which create jobs or to prevent the disintegration of the entrepreneurial fabric in the areas in question.
Kilpailun alan tämänhetkisessä yhteisön kehyksessä otetaan nämä ongelmat huomioon liian vähäisessä määrin tai ei ollenkaan, vaikka eräissä jäsenvaltioissa olisikin tähän tarvetta ('")· Tällä hetkellä ei itse asiassa ole tehokkaita kannustimia, jotka mahdollistaisivat joko uusien tuottavien ja työllistävien investointihankkeiden houkuttelemisen näille alueille tai yritysten poissiirtymisen ehkäisemisen näiltä alueilta.
One of the ways in which Member States and the Commission can combat this phenomenon — the former by making the necessary budgetary resources available and the latter by adopting a position that is, in principle, in favour of such a policy — lies in economic and financial incentives.
Taloudellisesti ja rahoituksellisesti kannustavat toimenpiteet ja välineet ovat yksi niistä toimintakeinoista, joita jäsenvaltiot ja komissio voisivat tämän ilmiön välttämiseksi käyttää, jäsenvaltiot vapauttamalla varoja talousarviostaan ja komissio muodostamalla periaatteessa myönteisen kannan asiaan.
Existing provisions appear inappropriate for the following reasons:
Nykyiset määräykset tällä alalla vaikuttavat epäsopivilta seuraavista syistä:
— the rules governing regional aid (") contain eligibility criteria which do not genarally allow aid to be granted to enterprises of any size whatsoever which are situated in or on the outskirts of large conurbations (mainly on account of the per capita GDP indicator) or to existing enterprises outside the scope of an investment (only initial investments are taken into account). In addition, they do not permit consideration to be given to such small geographical entities (the territorial basis of assessment being NUTS level III)(12).
- aluetukea koskevissa säännöissä(") esitetään tukikelpoisuuden edellytyksiä, joiden perusteella tuen myöntäminen suurissa kaupunkitaajamissa tai niiden ulkopuolella sijaitseville yrityksille näiden koosta riippumatta (johtuen erityisesti tunnusluvusta BKT/asukas) ei ole sallittua, olemassa olevat yritykset eivät voi saada tukea ilman investointihankkeita (ainoastaan alkuinvestoinnit otetaan huomioon) eikä myöskään muita vastaavanlaisia rajattuja maantieteellisiä yksikköjä saa ottaa huomioon (perustukialue alkaa NUTS III -alueesta('2).
Moreover, the scope of the rules is too great, ratione personae, in that the instruments also apply to large undertakings, which makes it impossible to focus action on small and mediumsized enterprises and solve their specific problems, or to maintain a proper degree of proportionality between the local nature of the problems and the impact of aid granted to a large undertaking traditionally engaged in transnational activities,
Lisäksi ongelmana on sääntöjen liian suuri soveltamisala siinä määrin kuin toimenpiteitä sovelletaan myös suuryrityksiin, mistä syystä ei ole mahdollista kohdistaa toimintaa tiettyyn kohderyhmään eikä ratkaista pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) erityisongelmia eikä myöskään noudattaa suhteellisuuden periaatetta ongelmien alueellisen luonteen ja perinteisesti kansainvälistä toimintaa harjoittavalle suuryritykselle myönnetyn tuen vaikutusten välillä;
— the rules governing aid to SMEs (l3), while applicable in any part of the territory, offer only limited possibilities, in terms of aid intensity, outside areas assisted under regional aid arrangements,
- vaikka pkyrityksille myönnettävää tukea koskevia sääntöjä f1) voidaan soveltaa millä alueella tahansa, aluetukea saavien alueiden ulkopuolella ne tarjoavat tuen intensiteetin suhteen ainoastaan rajallisia mahdollisuuksia;
In order to take account of the abovementioned concerns and make good the shortcomings, the Commission wishes to state that it will give favourable consideration to State aid restricted to certain enterprises situated in urban areas which meet the conditions set out below.
Katso erityisesti asia "Pacte relance pour la ville", ns. kaupunkien "elvvlyssopimus" (valtiontuki N 159/96.
The Commission will
Ranska), tiedote EU 3-1996. kohta 1.3.43. ja EYVLC 215. 25.7.1996.
C2) Nomenclature of Statistical Territorial Units, level III.
Tilastollinen alueluokitus, laso 3.
( ' ') See Community guidelines on State aid for small and mediumsized enterprises.
Katso pienten ja keskisuurten yritysten valtiontukia koskevat yhteisön suuntaviivat, EYVLC 213. 23.7.1996.
take the view that such measures either are not generally liable to affect trade between Member States and do not, therefore, constitute aid within the meaning of Article 92(1) of the EC Treaty C5), or contain an aid element but may be considered compatible with the common market in so far as the conditions laid down in this communication guarantee that any effect on trade will not be contrary to the common interest.
Komission mielestä tällaiset toimenpiteet eivät yleensä ole luonteeltaan sellaisia, että ne vaikuttaisivat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, eivätkä ne sen vuoksi muodosta perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan mukaista tukea(") tai jos ne sisältävät tukea, se voidaan katsoa yhteismarkkinoille soveltuvaksi siinä määrin kuin tässä tiedonannossa vahvistetuissa edellytyksissä taataan, että kauppaan mahdollisesti kohdistuva vaikutus ei ole yhteisen edun vastainen.
IV CRITERIA GOVERNING ELIGIBILITY OF AREAS
IV ALUEIDEN TUKIKELPOISUUDEN PERUSTEET
In order to benefit from the possibilities set out in these guidelines, aid which is to be granted by Member States and of which the Commission has been notified pursuant to Article 93(3) of the EC Treaty must be confined to enterprises situated in difficult, geographically limited urban areas which must: either:
Jotta voitaisiin hyötyä näiden puitteiden tarjoamista mahdollisuuksista, jäsenvaltioiden suunnittelemat ja komissiolle perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan mukaisesti ilmoitetut tuet on varattava kaupunkien ongelma-alueilla ja maantieteellisesti rajatuilla alueilla sijaitseville yrityksille, jotka vastaavat seuraavia edellytyksiä: joko - alueet ovat maantieteellisesti määriteltävissä ja yhtenäisiä; ja
— have a population of between 10000 and 30000 and belong to cities or urban agglomerations with at least 100000 inhabitants (the Commission could, in justified cases falling just above or below these limits, exercise some discretion as regards the cumulative elements making up this condition), and
- alueilla on 10000 (kymmenentuhatta)-30000 (kolmekymmentätuhatta) asukasta, ja ne kuuluvat kaupunkeihin tai taajamiin, joissa on alle 100000 (satatuhatta) asukasta (perustelluissa tapauksissa, jotka sijoittuvat näiden raja-arvojen ja enimmäismäärien ääripäihin, komissio voi säätää tämän edellytyksen osalta tietystä joustosta kasautuvien tukiosien huomioonottamisessa); ja
— have significantly worse statistics than both the national average and the average for the cities or urban agglomerations to which they belong, irrespective of the absolute or relative prosperity level of the latter.
- alueilla on sekä suhteessa kansalliseen keskiarvoon että kaupungin tai sen kaupunkitaajaman keskiarvoon, johon ne kuuluvat, huomattavasti keskitasoa heikommat tunnusluvut riippumatta niiden absoluuttisesta tai suhteellisesta vaurauden tasosta.
The socioeconmic indicators to be taken into account in selecting these areas could include: the unemployment rate (with particular emphasis on the most underprivileged categories of unemployed persons ("')), the proportion of persons under 25, the proportion of unqualified young persons over the age of 15, per capita wealth, etc.,
Näiden kaupunginosien valintaan voidaan käyttää erityisesti seuraavia yhteiskunnallis-taloudellisia tunnuslukuja: työttömyystaso (erityinen painopiste kaikkein epäedullisemmassa asemassa olevissa työttömien ryhmissä ("')), alle 25 vuotiaiden nuorten osuus, yli 15 vuotiaiden kouluttamattomien nuorten osuus, varallisuus asukasta kohden; tai - alue on valittu tukialueeksi yhteisön URBAN-aloitteen yhteydessä.
It is reasonable to believe that restricting the scope to a small number of people is likely to maintain a balanced competitive environment and prevent the possibilities opened up by this communication from being used to pursue objectives or policies which are contrary to its letter or spirit.
On järkevää ajatella, että tukikelpoisten alueiden väestön määrän rajoittaminen melko alhaiselle tasolle on omiaan säilyttämään tasapainoisen kilpailuympäristön ja ehkäisemään tämän tiedonannon avaamien mahdollisuuksien käyttämistä sellaisten tavoitteiden saavuttamiseen tai sellaisen politiikan harjoittamiseen, jotka eivät ole tämän tiedonannon tarkoituksen mukaisia.
The total population covered by all the areas ultimately selected by a Member State under the present guidelines must, therefore, stand at a level which takes account of the diversity of national situations, while respecting the principles of proportionality and necessity.
Jäsenvaltioissa näiden puitteiden soveltamisalaan lopulta kuuluvien alueiden väestön kokonaismäärän on sijoituttava hyödylliselle tasolle, joka soveltuu samanaikaisesti kansallisten tilanteiden erilaisuuden
This level has been fixed at 1 % of the national population.
("I Katso työllisyystuen suuntaviivat, EYVLC 334. 12.12.1995, s.
However, in circumstances justified by the Member State on the basis of objective socioeconomic data, a level slightly above this ceiling might be accepted by the Commission.
Kuitenkin jäsenvaltion osoittamissa, puolueettomin yhteiskunnallis-taloudellisin tiedoin perustelluissa tapauksissa komissio voi hyväksyä tämän enimmäismäärän ylittämisen.
V BENEFICIARIES OF THE AID
V TUENSAAJAT
In defining the enterprises which qualify under this communication, it is necessary to reconcile requirements linked to the solution of a socioeconomic problem with the limits imposed by the need to safeguard the common interest and a competitive balance within the Community.
Tämän tiedonannon mukaiseen tukeen oikeutettujen yritysten määrittelemisessä on kysymys yhteiskunnallis-taloudellisen ongelman ratkaisemisen asettamien vaatimusten yhteensovittamisesta niiden rajoitusten kanssa, joita yhteisen edun säilyttäminen ja kilpailun tasapainoisuus yhteisössä edellyttävät.
Aid to firms falls within the scope of Article 92( I ) of the EC Treaty only in so far as trade between Member States is affected.
Yrityksille myönnetyt tuet kuuluvat perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan siinä määrin kuin niillä on vaikutusta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Accordingly, aid to small firms in deprived urban areas which carry on the activities listed in the annex do not come under Article 92( 1 ) to the extent that the activities are not of a transnational nature.
Näin ollen tuet pienille yrityksille, jotka sijaitsevat kaupunkien ongelma alueilla ja jotka harjoittavat liitteessä mainittua toimintaa, eivät kuulu perustamissopimuksen 92 artiklan I kohdan soveltamisalaan siinä määrin kuin toimintaa harjoitetaan ainoastaan kansallisella tasolla.
Similarly, public financial assistance benefiting certain categories of firms, such as small enterprises engaged in local services or local employment initiatives, cooperative, mutual and non-profit associations and enterprises involved in reintegration work should not, in general, constitute State aid.
Samoin myöskään sellaiset julkiset rahoitustoimenpiteet eivät yleensä ole valtiontukea, jotka hyödyttävät tiettyjä yritysryhmiä kuten lähipalvelujen alalla tai paikallisten työllisyysaloitteiden yhteydessä toimivia pienyrityksiä, sosiaalitalouden alan yrityksiä sekä työelämään sijoittamisen alalla toimivia yrityksiä.
In the case of aid falling within the scope of Article 92(1), however, it is necessary to define the enterprises which are potentially eligible under the present provisions so that any distortions of competition or impact on intraCommunity trade remain at a level which is not contrary to the common interest.
Sitä vastoin perustamissopimuksen 92 artiklan I kohdan soveltamisalaan kuuluvien tukitapausten osalta on tarpeen määritellä mahdollisesti tukikelpoiset yritykset, jotta mahdolliset kilpailunvääristymät ja vaikutus yhteisön sisäiseen kauppaan pysyvät tasolla, joka ei ole yhteisen edun vastainen.
Size of eligible enterprises
Tuensaajayritysten koko
The problems encountered by firms in such deprived urban areas are problems of an essentialy local nature which do not justify regional aid of the kind available to large undertakings.
Kaupunkien ongelma-alueilla toimivien yritysten kohtaamat ongelmat ovat pääasiassa luonteeltaan paikallisia eivätkä oikeuta sellaisen toimenpiteen käyttämistä, joka vastaa suuryrityksille myönnettävää alueellista tukitoimenpidettä.
Extending the benefit of the aid to large undertakings would have disproportionate effects in terms of distortion of competition and the negative impact on cohesion.
Jos tämä tukitoimenpide ulotettaisiin koskemaan suuryrityksiä, siitä seuraisi suhteettomia vaikutuksia kilpailun vääristymisen osalta ja kielteisiä vaikutuksia yhteenkuuluvuuden osalta.
Furthermore, in view of the fact that the deprived areas could be situated within generally prosperous cities or cities which constitute the most prosperous part of a disadvantaged region ( '7), it is appropriate to limit the specific possibilities opened up by this communication to small enterprises as defined in the Commission recommendation of 3 April 1996 concerning the definition of small and mediumsized enterprises ('"), without prejudice to the provisions of point 16.
Ottaen huomioon, että ongelma-alueet voivat sijaita yleisesti ottaen vauraissa kaupungeissa tai kaupungeissa, jotka muodostavat ongelma-alueen kaikkein vauraimman osan ("), olisi lisäksi rajoitettava tämän tiedonannon avaamia erityismahdollisuuksia pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä 3 päivänä huhtikuuta 1996 annetun komission suositukseni"1) mukaisiin pieniin yrityksiin, mikä ei kuitenkaan estä soveltamasta 16 kohdan säännöksiä.
Types of eligible enterprises
Tuensaajayritysten muoto
In order to avoid discriminating against enterprises which are already installed in the areas in question and have not benefited from initial investment aid, the Commission proposes that both new enterprises and existing enterprises should be able to benefit under the guidelines.
Jotta ei syrjittäisi yrityksiä, jotka jo sijaitsevat kyseisissä kaupunginosissa, mutta eivät ole voineet hyödyntää alkuinvestoinnille myönnettävää tukea, komissio ehdottaa, että näitä sääntöjä sovellettaisiin sekä uusien että jo olemassa olevien yritysten hyväksi.
However, since the latter may qualify for aid that is connected with neither investment nor job creation, it would be appropriate to limit the benefits to enterprises carrying on a local activity contained in Annex 1 on the basis of the NACE code (").
Ottaen kuitenkin huomioon, että olemassa olevat yritykset voivat hyödyntää tukia, joita ei ole sidottu investointeihin tai työpaikojen luomiseen, näiden sääntöjen hyödyntäminen olisi rajattava yrityksiin, jotka harjoittavat liitteessä 1 esitettyä NACE-luokituksen mukaista C') paikallistoimintaa.
An existing enterprise making a new investment (material or human) and receiving aid in connection with that investment would fall within the scope of the normal arrangements for new enterprises.
Näin ollen olemassa oleva yritys, joka toteuttaa uuden investoinnin (aineellisen tai henkilöstöinvestoinnin) ja saa tähän tukea, kuuluisi uusia yrityksiä koskevan järjestelyn soveltamisalaan.
Special conditions
Erityisedellytykslä
In order to be considered eligible under the guidelines, an enterprise must:
Jotta yritys katsotaan näiden puitteiden mukaan tukikelpoiseksi, sen on
— carry on its principal economic activity and invest in the area designated as a deprived urban area.
- harjoitettava pääasiallista taloudellista toimintaa ja investointitoimintaa ongelma-alueeksi luokiteltavalla kaupunkialueella.
The mere existence of a registered office or any other form of non-productive establishment (administrative address, post box, etc.) could not, save in exceptional circumstances, justify the granting of State aid (2"),
Pelkästään alueella sijaitseva kotipaikka tai muunlainen tuottamaton toimipaikka (hallinnollinen osoite, postilokero) ei oikeuta valtiontukeen poikkeuksia lukuun ottamatta (2U);
— reserve at least 20 % of the new jobs created for persons having their domicile in a deprived urban area within the meaning of this communication.
- varattava vähintään 20 prosenttia uusista luoduista työpaikoista tässä tiedonannossa tarkoitettujen kaupunkien ongelma-alueilla asuvien henkilöiden palkkaamiseen.
From the point of view of both their socioeconomic situation and the handicaps and additional costs which have to be borne by enterprises situated within them, deprived urban areas are characterised by problems of a degree comparable with those of regions assisted under the derogation from Article 92(3)(c) of the EC Treaty.
Kaupunkien ongelma-alueilla esiintyy ongelmia, jotka vastaavat perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun poikkeuksen perusteella tuetulla alueella esiintyviä ongelmia, sekä näiden ongelmaalueiden yhteiskunnallis-taloudellisen tilanteen osalta että näillä alueilla sijaitseville yrityksille aiheutuvien ylimääräisten kustannusten ja muiden haittatekijöiden osalta.
In order to satisfy the proportionality criterion, a balance must be struck between, on the one hand, the type of aid and the maximum intensity which may be permitted and, on the other, the nature, urgency and intensity of the problems to be solved.
Jotta voitaisiin noudattaa suhteellisuusperiaatetta, on löydettävä tasapaino toisaalta tukimuodon ja suurimman sallitun intensiteetin ja toisaalta käsiteltävänä olevien ongelmien luonteen, kiireellisyyden ja voimakkuuden välillä.
In the case of new firms or existing firms deciding to invest, aid will have to be conditional on job creation and fixed in relation to either the initial investment, using the standard basis of assessing aid (2I), or the number of jobs created.
Uusille tai olemassa oleville yrityksille, jotka haluavat investoida, myönnettävien tukien on liityttävä työpaikkojen luomiseen ja ne on myönnettävä joko alkuinvestointiin tuen määräytymisperusteen mukaani21) tai luotujen työpaikkojen määrän mukaan.
The maximum level of aid allowed, taking all forms of aid into account, is fixed at 26 % net grant equivalent of the investment (22) or ECU 10 000 per job created (2 ■').
Kaikki eri tukimuodot ja niiden kasautuminen huomioon ottaen suurimmaksi sallituksi tukiosuudeksi on vahvistettu 26 prosentin nettoavustusekvivalentti(22) kyseisestä investoinnista tai 10000 ecua luotua työpaikkaa kohden (23).
This level is similar to that which SMEs situated in Article 92(3)(c) regions may obtain in the form of regional aid.
Nämä tuen osuudet vastaavat sitä tukitasoa, joka voidaan myöntää 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisilla alueilla toimiville pkyrityksille aluetukena.
The conditions of competition peculiar to local markets justify extending to existing firms not making new investments the advantages made available to new firms.
Paikallisille markkinoille ominaiset kilpailuedellytykset oikeuttavat uusille yrityksille annetuista eduista hyötymisen ulottamisen myös olemassa oleviin yrityksiin, jotka eivät ole ryhtyneet uusiin investointeihin.
However, in view of the nature of the aid to which existing firms may have access, it is necessary to ensure that the competitive advantage enjoyed by an existing firm is under no circumstances greater than that received by a new firm setting up in the same urban area.
Olemassa oleville yrityksille myönnettävät tuet eivät kuitenkaan missään tapauksessa voi merkitä sitä. että olemassa olevalle yritykselle muodostuva kilpailuetu olisi suurempi kuin samalle alueelle sijoittuvalle uudelle yritykselle muodostuva etu.
To that end, it is necessary in any event to limit the aid available to existing firms to the levels applied to new firms.
Tästä syystä olemassa olevien yritysten mahdollisuudet saada tukea on rajattava uusiin yrityksiin sovellettaviin enimmäismääriin.
For that purpose, it is possible, mutatis mutandis, to transfer the rate of 26% net grant equivalent to the investment already made by the existing firm(24) and the rate of ECU 10000 per job created to the number of permanent employees already working in the firm.
(3I) Alkuinvestoinnin käsite on määritelty komission tiedonannossa, EYVL C 31, 3.2.1979, liite, 18 kohla, ja tuen määräytymisperuste neuvoston päätöslauselmassa, EYVL C 111, 4.11.1971. liite, 5 kohta.
In general, considering that aid to existing firms will be confined exclusively to small enterprises carrying on the local activities laid down in Annex 1, intraCommunity trade will not be affected.
yrityksessä olevien vakituisten työpaikkojen määrään. Muistettakoon kuitenkin yleisesti, että koska olemassa oleville yrityksille myönnettävä tuki rajataan ainoastaan liitteessä 1 määritettyä paikallista toimintaa harjoittaviin pieniin yrityksiin, toimenpiteellä ei ole vaikutusta yhteisön sisäiseen kauppaan.
PROCEDURE, DURATION AND COEXISTENCE WITH OTHER RULES
KESTO JA YHTEYS MUIHIN SÄÄNTÖIHIN
The present guidelines will apply without prejudice to the possibilites offered by other State aid rules, particularly the de minimis ruie(25), which should be sufficient to meet requirements in many cases, and the guidelines on aid to employment, which are applicable in all cases where there is a net creation of jobs and aid is not linked to investment (26).
Näiden puitteiden soveltaminen ei estä muissa valtiontukea koskevissa säännöissä tarjottujen mahdollisuuksien soveltamista, erityisesti de minimis -säännön soveltamista (25), jonka pitäisi useimmissa tapauksissa riittää vastaamaan esiintyviin tarpeisiin, ja työllisyystuen suuntaviivojen soveltamista, joita sovelletaan kaikissa niissä tapauksissa, joissa on kysymys työpaikkojen nettoluomisesta ja jotka eivät liity investointeihin (2ft).
Aid granted on the basis of the present guidelines to firms or activities involving products or belonging to sectors which are governed by specific Community codes must meet the basic and procedural conditions laid down in respect of the sector in question.
Näiden puitteiden perusteella yrityksille tai toiminnalle, jotka liittyvät sellaisiin tuotteisiin tai sellaiselle toimialalle, jotka kuuluvat yhteisön erityisen valvonnan alaisuuteen, myönnettyjen tukien on noudatettava erityisiä kyseiselle alalle vahvistettuja perusedellytyksiä ja menetelmiä.