natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• Finally, network-cooperation can be implemented through a new distinct legal entity set up on the ground of national law or European law (e.g. a European Economic Interest Grouping.
• Verkkoyhteistyötä voidaan myös toteuttaa perustamalla uusi erillinen oikeudellinen kokonaisuus maakohtaisen lainsäädännön tai eurooppaoikeuden mukaisesti (esim. eurooppalainen taloudellinen etuyhtymä, ETEY).
EEIG). which favours flexibility of the overall management of the cooperation and efficiency with regard to the management of individual projects implemented in this context (e.g. "AMRIE": "ERNACT": "Quartiers en Crise").
Tämä edistää yhteistyön yleishallinnon joustavuutta ja tehostaa yksittäisten hankkeiden toteutusta (esim. AMRIE; "ERNACT": "Quartiers en Crise").
Transnational cooperation in the field of European spatial development and spatial planning
'o° Tiedot Internet-sivustoista www.cordis.lu/regions/network2.htm sekä www.itpress.net/c/c-european_observatory.hlm
Motivations behind the cooperation and activities mainly carried out in practice
7.1 Yhteistyön taustalla olevat tavoitteet ja tärkeimmät käytännön toimet
Transnational cooperation in the field of European spatial development and spatial planning generally aims at promoting a more integrated development of larger and contiguous geographical zones or "groupings of regions", which cover at least two EU Member States and/or neighbouring third countries.
Valtiolliset rajat ylittävän eli transnationaalisen aluekehitys- ja aluesuunnitteluyhteistyön tavoitteena on yleensä yhtenäistää "alueryhmien" tai vierekkäisten maantieteellisten alueiden muodostamien laajojen yhteistyöalueiden kehitystä.
Cooperation is therefore mainly multilateral and involves - at different degrees and in different stages - simultaneously public authorities from the national, regional and local levels, but also other public, semipublic or private players.
Yhteistyöhön tulee osallistua alueita vähintään kahdesta EU:n jäsenvaltiosta tai naapurivaltiosta tai molemmista.
The initial factors that motivated the launching of transnational cooperation are closely linked to the emergence of a wider policy-approach to European spatial development during the 1990s.
Näin ollen yhteistyö on pääasiassa monenvälistä, ja siihen osallistuu eri vaiheissa ja eriävässä määrin sekä keskushallinto, alueja paikallisviranomaisia että muita julkisia, julkista tehtävää hoitavia ja yksityisiä toimijoita.
• Europeanwide cooperation in the field of spatial planning was first launched in the framework of the Council of Europe and has led in 1983 - after long years of discussion in the framework of the "European Conference of Ministers responsible for Regional planning" (ECMRP-CEMAT) - to the adoption of the "European Regional/Spatial Planning Charter".
• Euroopan laajuinen aluesuunnitteluyhteistyö sai alkunsa Euroopan neuvostossa ja johti aluesuunnittelusta vastaavien eurooppalaisten ministereiden konferenssin (CEMAT) useita vuosia kestäneiden neuvottelujen jälkeen Euroopan aluesuunnittelua koskevan peruskirjan (European Regional/Spatial Planning Charter) hyväksymiseen vuonna 1983.
The Member States of the Council of Europe further deepened their cooperation during the 1990s and decided to draw up "Guiding Principles for sustainable spatial development of the European continent".
Euroopan neuvoston jäsenmaat syvensivät yhteistyötään 1990luvulla ja päättivät laatia Euroopan kestävää aluesuunnittelua ja -kehitystä edistävät periaatteet (Guiding Principlesfor Sustainable Spatial Development of the European Continent).
The elaboration phase started in 1997 and the document was adopted at the 12th CEMAT meeting in Hanover in September 2000.
Valmisteluvaihe alkoi vuonna 1997, ja asiakirja hyväksyttiin CEMATin 12. kokouksessa, joka pidettiin Hannoverissa syyskuussa 2000.
• The effects of an increasing economic integration and interdependence between Member States and regions within the Single European Market, the external developments in Europe between 1989 and 1994 and the common challenges resulting from the globalisation of economy were some of the major framework conditions that contributed to consider spatial development a new policy imperative at EU-level.
• Jäsenvaltioiden ja alueiden taloudellisen yhdentymisen ja keskinäisen riippuvuuden lisääntyminen Euroopan yhtenäismarkkinoilla, kehityssuuntaukset unioniin kuulumattomissa Euroopan maissa vuosina 1989-1994 ja talouden globalisoitumisen mukanaan tuomat yleiset haasteet olivat muutamia keskeisiä tekijöitä, joiden vuoksi aluekehitystä alettiin pitää uutena välttämättömänä toiminta-alana EU:n tasolla.
Based on a consensus amongst national governments not to create a new Community policy, it was however decided to draft a "European Spatial Development Perspective" (ESDP) and to implement experimental actions with support provided by the Community.
Jäsenvaltioiden hallitukset päättivät yksimielisesti olla luomatta uutta yhteisöpolitiikkaa mutta päättivät laatia Euroopan aluesuunnittelun ja aluekehityksen suuntaviivat (European Spatial Development Perspective. ESDP) ja toteuttaa kokeiluhankkeita yhteisön tuella.
This broader process also lead to the launching of Community support schemes for transnational cooperation in the field of European spatial development and spatial planning during the previous programming period (INTERREG IIC; ERDF-Article 10 pilot actions that cover transnational cooperation areas).
Tämän laajaalaisen prosessin ansiosta edellisellä ohjelmakaudella otettiin myös käyttöön transnationaalista aluesuunnittelu-ja aluekehitysyhteistyötä koskevia yhteisön tukijärjestelmiä (Interreg II C -aloite ja EAKR-asetuksen 10 artiklan mukaiset pilottihankkeet, jotka koskevat valtiolliset rajat ylittäviä yhteistyöalueita).
• The progress in elaborating the ESDP at EU-level was an additional motivation that stimulated the launching (and continuation) of transnational cooperation.
• ESDP:n valmistelu unionin tasolla antoi lisäsysäyksen transnationaalisen yhteistyön käynnistämiselle (ja jatkamiselle).
In the final version, adopted in 1999 at the informal Potsdam summit of Ministers responsible for spatial planning"", transnational cooperation is considered one of the key instruments and dimensions to practically implement the political options of the ESDP and territorial authorities are attributed a role as "key players in European spatial development policy".
Lopulliset suuntaviivat"'7 hyväksyttiin alue suunnittelusta vastaavien ministereiden epävirallisessa huippukokouksessa Potsdamissa vuonna 1999, ja niiden mukaan transnationaalinen yhteistyö on ESDP:ssä esitettyjen poliittisten vaihtoehtojen käytännön toteutuksen keskeisiä välineitä ja ulottuvuuksia. Lisäksi alueviranomaisia pidetään Euroopan aluekehityspolitiikan keskeisinä toimijoina.
The main fields of action commonly pursued by transnational cooperation programmes generally reflect the priority themes of the ESDP. but differ with regard to individual priorities due to the specific problem constellations that prevail in each cooperation areas.
Transnationaalisten yhteistyöohjelmien keskeiset toiminta-alat heijastelevat yleensä ESDP:n ensisijaisia aihealueita, mutta ohjelmakohtaiset prioriteetit eroavat toisistaan kunkin yhteistyöalueen erityisongelmien vuoksi.
Between 1997 and 1999. the Commission has adopted a total of 7 Operational Programmes for INTERREG IIC-Part 1 on "general transnational cooperation on spatial development".
Komissio hyväksyi vuosina 1997-1999 yhteensä 7 toimenpideohjelmaa Interreg II C -aloitteen ensimmäistä osa-aluetta "yleinen valtiolliset rajat ylittävä aluekehitys-
The larger transnational areas covered were the North-Sea Region (NSR). the Baltic Sea Area (BSA). the Atlantic Area.
yhteistyö" varten. Ohjelmat koskevat seuraavia laajoja transnationaalisia alueita: Pohjanmeren alue (North-Sea Region. NSR).
Western Mediterranean and Latin Alps, the Central European. Adriatic.
Itämeren alue (Baltic Sea Area, BSA), Atlantin alue, Lounais-Eurooppa, Välimeren alueen länsiosat ja latinalaiset Alpit.
Danube and South-Eastem European Area (CADSES) and the North western Metropolitan Area (NWMA).
CADSES) sekä Luoteis-Euroopan suurkaupungit (North western Metropolitan Area. NWMA).
These seven programmes adopt the general objectives outlined in the INTERREG IIC Guidelines "' with different emphasis and orientation.
Interreg II C -aloitteen suuntaviivoissa asetettuja yleistavoitteita
A number of priorities has been defined for each programme, which are broken down into measures and more specific "fields of action" that define the activities to be carried out in practice:"'"
, mutta painotuksissa ja suuntauksissa on eroja. Kutakin ohjelmaa varten on määritelty useita painopistealoja, jotka on jaettu toimenpidekokonaisuuksiin ja tarkemmin rajattuihin "toiminta-aloihin", joiden yhteydessä määritellään käytännössä toteutettavat toimet."'1'
• All seven programmes carry out practical activities in the field of action "development of multimodal transport systems and improved access to infrastructures".
NWMA ja Lounais-Eurooppa). • Ainoastaan muutamat ohjelmat sisältävät käytännön toimia sellaisilla toiminta-aloilla kuin "yhteisten suunnittelumenettelyjen kehittäminen" (BSA, CADSES ja NWMA). "tiedonsaantimahdollisuuksien parantaminen" (NSR, NWMA ja Atlantin alue) tai "maaseudun kehittäminen" (Lounais-Eurooppa sekä Välimeren alueen länsiosat ja latinalaiset Alpit).
168 Objectives pursued by the programme are: (1) To contribute to balanced spatial development in the EU.
Lisäksi hyväksyttiin neljä EAKR-asetuksen 10 artiklan mukaista pilottihanketta, joihin osallistuu useita jäsenvaltioita ja jotka koskevat laajoja transnationaalisia yhteistyöalueita.
(2) To achieve improvements in cooperation aimed at transnational areas between national bodies responsible for spatial planning, in such a way that development priorities are defined for adjoining transnational areas.
Hankkeisiin myönnettyjen määrärahojen rajallisuuden vuoksi (5 miljoonaa euroa hanketta kohti) yhteistyössä keskitytään vain muutamiin erityistavoitteisiin, joiden saavuttamiseksi toteutetaan konkreettisia toimia.
(3) To improve the spatial impact of Community policies. (4_BAR_ To support preventive cooperation between Member States and their
• "Pohjoinen periferia" (Tanska, Suomi, Ruotsi, Yhdistynyt kuningaskunta ja Norja sekä mahdollisesti Islanti, Grönlanti, Venäjä ja Färsaaret): Keskeisiä kysymyksiä ovat
169 regions in order to solve problems related to flood migration and drought. European Commission: WEB-Site DG REGIO and European Spatial Development Perspective.
'°" Euroopan komissio: aluepolitiikan pääosaston www-sivut ja ESDP: Euroopan aluesuunnittelun ja aluekehityksen suuntaviivat. 1999.
• Nearly all programmes carry out practical activities in fields of action such as "improved relationships between urban and rural areas" (exception: CADSES) or a "prudent approach to natural and cultural heritage" (exception: South-Western Europe).
sosiaali-ja kauppapalvelut harvaan asutuilla alueilla, tietotekniikan hyödyntäminen syrjäisten ja kaukaisten alueiden viestintäyhteyksien edistämisessä, yritystoiminnan kehittäminen ja luonnonvarojen hallinta.
• "Northern Periphery" (DK/FIN/S/UK/N and possibly Iceland.
• "Itäiset Alpit" (Itävalta.
Greenland.
Italia ja Saksa sekä mahdollisesti Sveitsi.
Liechtenstein and Slovenia): Main themes are the development of common visions and spatial planning strategies, the management of tourism and of natural or cultural heritage and settlement structures and sustainable economic development.
Liechtenstein ja Slovenia): Keskeisiä aiheita ovat yhteisten visioiden ja aluesuunnittelustrategioiden kehittäminen, matkailun hallinta ja luonnon-ja kulttuuriperinnön vaaliminen sekä asutusrakenteet ja kestävä talouskehitys.
• "Central and Eastern Mediterranean Space-ARCHIMED" (EL/I/Malta/Cyprus and possibly Tunisia and Egypt): Main themes are the development of transport outlines that promote multimodality. the promotion of environmentally friendly transport modes, cooperation in maritime traffic, the preservation of natural and cultural heritage and the promotion of quality tourism.
• "Välimeren alueen keski- ja itäosat - Archimed" (Kreikka, Italia, Malta ja Kypros sekä mahdollisesti Tunisia ja Egypti): Keskeisiä yhteistyöaloja ovat intermodaalisuutta edistävien liikennesuunnitelmien kehittäminen, ympäristöystävällisten liikennemuotojen edistäminen, yhteistyö meriliikenteen alalla, luonnon-ja kulttuuriperinnön suojeluja laadukkaan matkailun edistäminen.
• "Mediterranean Gateway" (E/P and Morocco): Main themes concentrate on management and promotion of the value of cultural heritage and the identification and valuation of different forms of living in urban or rural areas.
• "Välimeren portti" (Espanja, Portugali ja Marokko): Yhteistyössä keskitytään kulttuuriperinnön vaalimiseen ja sen arvostuksen lisäämiseen sekä kaupunki-ja maaseutualueiden erilaisten elämänmuotojen yksilöintiin ja arviointiin.
At the level of projects, main activities pursued concentrate on the priorities contained in the relevant Operational Programmes.
Hanketason tärkeimmissä toimissa keskitytään asianomaisessa toimenpideohjelmassa määriteltyihin painopistealoihin.
Many joint cooperation projects have provided the opportunity to gain additional resources and support to progress initiatives which have contributed to local strategies and priorities, while adding value by placing this in a transnational arena and contributing to the wider EU spatial agenda. The financial "rewards"
Monet yhteistyöhankkeet ovat tarjonneet mahdollisuuksia saada lisäresursseja ja tukea sellaisten aloitteiden edistämiseen, joilla on ollut myönteistä vaikutusta paikallisiin strategioihin ja prioriteetteihin. Yhteistyöhankkeet ovat niin ikään tuoneet lisäarvoa sijoittamalla toiminnan transnationaaliseen ympäristöön ja vaikuttamalla EU:n yleiseen aluepoliittiseen ohjelmaan.
are however limited when compared to the mainstream Structural Funds and the essential wealth of projects lies in the experience and knowledge gained.
Hankkeista saatava taloudellinen hyöty on kuitenkin tavanomaisten rakennerahastoista tuettujen toimien tuomaa hyötyä vähäisempi, ja hankkeiden keskeinen anti onkin kokemusten ja tietämyksen karttuminen.
Similar to crossborder or interterritorial cooperation, transnational cooperation projects between different partners operating within different political and legislative frameworks can encourage innovative thinking to create new and alternative solutions to common issues.
Rajanylittävien tai alue- ja paikallisyhteisöjen välisten yhteistyöhankkeiden tavoin myös erilaisessa poliittisessa ja lainsäädännöllisessä ympäristössä toimivien osapuolten väliset transnationaaliset hankkeet voivat edistää innovatiivista ajattelua uusien ja vaihtoehtoisten ratkaisujen löytämiseksi yhteisiin ongelmiin.
The opportunity to engage in spatial planning initiatives and activities within a transnational arena can open the mind to a new culture of awareness and provides an alternative perspective to developing new solutions and ideas (creating links outside the traditional national arena).
Mahdollisuus osallistua aluesuunnittelualoitteisiin ja -toimiin transnationaalisessa ympäristössä voi saada tiedostamaan asioita aivan uudella tavalla ja tarjota vaihtoehtoisen näkökulman uusien ratkaisujen ja ideoiden kehittämiseen (yhteyksien luominen perinteisen maakohtaisen ympäristön ulkopuolelle).
Successful transnational projectpartnerships have in some cases led to new opportunities for cooperation between interests involved within fields other than spatial planning (setting up of new cooperation networks).
Joissakin tapauksissa transnationaaliset yhteistyöhankkeet ovat onnistuessaan avanneet uusia yhteistyömahdollisuuksia myös muilla kuin aluesuunnittelun alalla (uusien yhteistyöverkostojen luominen).
In practice, much "immaterial" rewards and opportunities have been gained in terms of personal development and experience, network and intelligence building, exposure to innovative arenas, and transnational political liaison between authorities.'7"
Käytännössä hankkeista on saatu runsaasti "aineetonta" hyötyä ja ne ovat tarjonneet monia mahdollisuuksia: yksilökohtainen kehittyminen ja omakohtaiset kokemukset, verkostojen ja tietopalveluiden perustaminen, alttius innovatiivisen ympäristön vaikutuksille ja viranomaisten väliset valtiolliset rajat ylittävät poliittiset yhteydet.17"
Due to programme-based approach of transnational cooperation and its implementation through individual operations (projects), organisational arrangements are normally set up at two levels:
Koska transnationaalinen yhteistyö on ohjelmalähtöistä ja sen toteutus perustuu yksittäisiin toimiin (hankkeisiin), yhteistyöjärjestelyt hoidetaan yleensä kahdella eri tasolla:
• Strategic and multilateral cooperation at the level of larger transnational areas, which involves mainly national government authorities and to various degrees also first level regions.
• Laajojen valtiolliset rajat ylittävien alueiden tasolla tehtävään strategiseen ja monenväliseen yhteistyöhön osallistuvat lähinnä keskushallintoviranomaiset ja vaihtelevassa määrin välittömästi valtiotason alapuolella olevien alueiden edustajat.
• Trilateral or multilateral cooperation at the level of individual projects, which involves local and regional authorities and a broad range of other public, semipublic or private players.
• Yksittäisten hankkeiden tasolla tehtävään kolmen- tai monenväliseen yhteistyöhön osallistuvat alue- ja paikallisviranomaiset sekä joukko erilaisia julkisia, julkista tehtävää hoitavia tai yksityisiä toimijoita.
Strategic cooperation at the level of larger transnational areas
7.2 Strateginen yhteistyö laajoilla valtiolliset rajat ylittävillä alueilla
The first paragraphs will provide an overview of strategic and multilateral cooperation at the level of larger transnational areas, which mainly takes place within specific structures set up for the management of INTERREG IIC programmes ("general transnational cooperation", "flood migration") and for ERDF-Art. 10 pilot schemes that encompass several Member States.
Yhteistyötä tehdään pääasiassa Interreg II C -ohjelmien hallinnointia ("yleinen valtiolliset rajat ylittävä aluekehitysyhteistyö" ja "tulvien vaikutusten lievitys") ja EAKR-asetuksen 10 artiklan mukaisia useita jäsenvaltioita koskevia pilottihankkeita varten luotujen erityisrakenteiden avulla.
This overview will be followed by two shorter case studies, which are mainly a "summary" of mid-term evaluation reports drafted for specific programmes and aim at illustrating various dimensions and practical aspects of strategic cooperation at programme level.
Yleiskatsauksen jälkeen tutkitaan lyhyesti kahta esimerkkitapausta. Kyse on lähinnä tiettyjä ohjelmia koskevien väliarviointien kokoavasta tarkastelusta, ja tarkoituksena on esitellä strategisen yhteistyön erilaisia ulottuvuuksia ja käytännön näkökohtia ohjelmatasolla.
• The first case study on the INTERREG IIC-programme for the North-Western Metropolitan Area (NWMA) highlights essential aspects of strategic cooperation between players coming from EU-Member States.
• Ensimmäinen tapaus koskee Interreg II C -ohjelmaa "Luoteis-Euroopan suurkaupungit (NWMA)", ja tarkastelussa korostetaan EU:n jäsenvaltioita edustavien toimijoiden strategisen yhteistyön keskeisiä näkökohtia.
• The second case covers the INTERREG IIC-programme for the Baltic Sea Area (BSA) and aims at highlighting the specific challenges that arise for strategic cooperation in transnational areas involving a significant number of non EU-States.
• Toinen tapaus koskee Interreg II C -ohjelmaa "Itämeren alue (BSA)". Tarkoituksena on tuoda esiin erityshaasteita, joita useiden EU:n ulkopuolisten maiden osallistuminen aiheuttaa valtiolliset rajat ylittävällä alueella tehtävälle strategiselle yhteistyölle.
General features of transnational cooperation at programme level '7I
Transnationaalisen yhteistyön yleispiirteet ohjelmatasolla''1
The only reference with regard to the setting up of common transnational administrative structures was initially contained the Guidelines for INTERREG IIC.
Yhteisten transnationaalisten hallintorakenteiden luomiseen viitattiin alkujaan ainoastaan Interreg II C -aloitteen suuntaviivoissa.
They prescribed that a common management structure should be responsible for the entire cooperation area in order
Asianmukaisia työskentelymenetelmiä koskevat ratkaisut voivat olla käytännön läheisiä, mutta olisi suotavaa, että ne suunnitellaan yhdessä alue- ja paikallisviranomaisten kanssa.
European Commission: WEB-Site_ DG REGIO; European Spatial Development Perspective, ESDP (1999). Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung: Transnationale Zusammenarbeit in der Raumentwicklung. Dritter aktualisierter Sachstandsbericht zur Abwicklung der Gemeinschaftsinitialive INTERREG IIC und zur Vorbereitung der Gemeinschaftsinitiative INTERREG HIB. Bonn. Juni 2000.
''' Euroopan komissio: aluepolitiikan pääosaston www-sivut ja ESDP: Euroopan aluesuunnittelun ja aluekehityksen suuntaviivat. 1999. Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung ISaksan liittotasavallan rakennus- ja aluesuunnilteluviraslo], 2000. Transnationale Zusammenarbeit in der Raitmentwicklung. Driller aktualisierter Sachstandsbericht zur Abwicklung der Gemeinschaftsinitialive Inierreg HC und zur Vorbereitung der Gemeinschaflsinitialive Inierreg HIB. kesäkuu 2000. Bonn.
Solutions for appropriate working methods can follow a pragmatic approach but should preferably be drafted in conjunction jointly with regional and local authorities.
Inforegio news -tiedotuslehti (kesäkuu 1997 ja joulukuu 1997).
Despite these commonly shared features, the degree of integration strongly differs between the individual transnational cooperation programmes as regards other cooperation structures such as joint secretariats or joint financial management bodies (See: Table 17).
Näistä yhteisistä piirteistä huolimatta yksittäiset transnationaaliset ohjelmat eroavat toisistaan huomattavasti siinä, missä määrin niillä on muita yhdennettyjä yhteistyörakenteita, esimerkiksi yhteisiä sihteeristöjä tai varainhoidosta vastaavia yhteisiä elimiä (ks. taulukko 17).
In the framework of INTERREG IIC-programmes, the overall degree of structural integration at transnational level regarding other management bodies varies considerably and a clear split between north (strong) and south (weak) can be observed.
Interreg II C ­ohjelmien osalta muiden hallintoelinten rakenteellinen yhtenäisyys vaihtelee transnationaalisella tasolla yleisesti ottaen merkittävästi, ja pohjoisten alueiden (pitkälti integroidut rakenteet) ja eteläisten alueiden (integrointi vähäistä) välillä näyttää olevan selkeä ero.
INTERREG IIC-programme secretariats normally take care of the day-to-day supervision and the implementation of the OPs.
Interreg II C ­ohjelmien sihteeristöt vastaavat yleensä toimenpideohjelmien päivittäisestä hallinnoinnista ja täytäntöönpanosta.
Practical arrangements for secretariat functions vary from properly established permanent joint secretariats (e.g. programmes NWMA. BSA.
Käytännön järjestelyt tehtävien hoitamiseksi vaihtelevat pysyvien yhteisten sihteeristöjen perustamisesta (esim. NWMA.
NSA, IRMA) to "virtual secretariats", which consist mainly of national contact points that ensure the coordination of the programme and assist the Steering or Monitoring Committees of the programme (e.g. programmes CADSES. Western-Mediterranean/Latin Alps.
BSA, NSA ja IRMA) ns. "virtuaalisihteeristöihin". Nämä muodostuvat lähinnä maakohtaisista yhteyspisteistä. jotka varmistavat ohjelman koordinoinnin ja avustavat ohjelman seuranta­ tai ohjauskomiteaa (esim. CADSES.
South-Western Europe.
Välimeren alueen länsiosat ja latinalaiset Alpit.
Atlantic Area, flooding F/I).
Lounais­Eurooppa, Atlantin alue ja Ranskan ja Italian välinen tulvantorjuntaohjelma).