natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the whole, the explanations given by the parties in their written statements and in response to a question asked by the Court at the hearing give the impression that the definition of the quota represents something of a political compromise and is not a direct consequence of the change to certain economic parameters, including the level of the tax revenue.
Tämä johtuu yksinomaan siitä, että jakotekijää, jonka pitäisi oikeastaan olla yhteydessä historiallisten alueiden verotulojen suhteelliseen osuuteen, ei ole muutettu yli 25 vuoteen, vaikka verotulot ovat todellisuudessa varmasti heilahdelleet.
In very simple terms, the level of the overall quota of the Basque Country, made up of the individual quotas of each of its Historical Territories and paid to the State budget, is determined in the following steps.
Hyvin yksinkertaistetusti voidaan todeta, että Baskimaan kokonaisosuuden määrä, joka puolestaan koostuu historiallisten alueiden osasuorituksista, ohjataan valtion budjettiin seuraavasti.
The expenditure for the functions of the State which the regions do not themselves perform is calculated, it being assumed notionally that all Spanish regions perform functions to the same extent as the Basque Country.
Lasketaan valtion sellaisista tehtävistä aiheutuvat kulut, joita alueet eivät hoida itse, jolloin fiktiivisesti oletetaan, että kaikki Espanjan alueet hoitavat tehtäviä samassa laajuudessa kuin Baskimaa.
A coefficient is then applied, which is intended to correspond to the share of the revenue of the Historical Territories compared with the State as a whole.
Tämän jälkeen sovelletaan tekijää, jonka pitäisi vastata historiallisten alueiden tulojen osuutta suhteessa koko valtion tuloihin.
Since 1981 that coefficient has remained unchanged at 6.24%.
Tämä tekijä on pysynyt vuodesta 1981 muuttumattomana ja on 6,24 prosenttia.
Various adjustments and corrections not directly connected with the level of the tax revenue are then made.
Seuraavaksi tehdään erilaisia mukautuksia ja korjauksia, jotka eivät kuitenkaan liity suoraan verokertymän suuruuteen.
This produces a sum which the Basque Country must pay to the State.
Lopputuloksena on summa, jonka Baskimaa suorittaa valtiolle.
The question referred by the Tribunal Superior de Justicia del País Vasco must therefore be answered as follows:
Siten Tribunal Superior de Justicia del País Vascon ennakkoratkaisukysymykseen on vastattava seuraavasti:
Article 87(1) EC must be construed as meaning that the tax rules adopted by a local authority in a Member State, which apply in the same way to all undertakings subject to its fiscal sovereignty and which are more favourable than the general tax rules of that Member State, do not constitute an advantage for certain undertakings and the production of certain goods where the local authority has sufficient autonomy in the exercise of its legislative powers in the field of tax law.
EY 87 artiklan 1 kohtaa on tulkittava siten, että jäsenvaltion paikallisen julkisyhteisön verosäännös, jota sovelletaan kaikkiin sen verotusvaltaan kuuluviin yrityksiin samalla tavoin ja joka on edullisempi kuin kyseisen jäsenvaltion yleiset verosäännökset, ei merkitse tiettyjen yritysten ja tuotannonalojen suosimista, jos paikallisyhteisöllä on riittävä autonomia, kun se käyttää lainsäädäntötoimivaltaansa verolainsäädännön alalla.
Such autonomy requires that:
Tällainen autonomia edellyttää, että
— the local authority has institutional independence,
– paikallisella julkisyhteisöllä on institutionaalinen itsenäisyys,
— the central State cannot have decisive influence in the procedure leading to the adoption of the local tax rules (procedural organisational autonomy),
– keskusvaltio ei voi käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa menettelyssä, joka johtaa paikallisen verosäännöksen antamiseen (muodollinen käsittelyautonomia),
— the local authority has sufficiently wide discretion in organising its tax rules, which allow it to pursue independent finance policy aims (substantive organisational autonomy) and
– paikallisella julkisyhteisöllä on riittävän suuri harkintavalta verosäännöstensä suunnittelussa, minkä ansiosta se voi tavoitella omia talouspoliittisia päämääriä (aineellinen käsittelyautonomia), ja
— the local authority itself bears financial responsibility for shortfalls in tax revenue stemming from the rules which are more favourable than the general tax legislation (financial autonomy).
– paikallinen julkisyhteisö kantaa itse taloudellisen vastuun verotulojen vähentymisestä, joka johtuu yleiseen verolainsäädäntöön nähden edullisemmista säännöksistä (taloudellinen autonomia).
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC, from the Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Spain), made by decisions of 20 September 2006 (C-428/06, C-429/06 and C-431/06 to C-434/06) and of 29 September 2006 (C-430/06), received at the Court on 18 October 2006, in the proceedings
Yhdistetyissä asioissa C-428/06–C-434/06, jossa on kyse EY 234 artiklaan perustuvista ennakkoratkaisupyynnöistä, jotka Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Espanja) on esittänyt 20.9.2006 (C-428/06, C-429/06 ja C-431/06–C-434/06) ja 29.9.2006 (C-430/06) tekemillään päätöksillä, jotka ovat saapuneet yhteisöjen tuomioistuimeen 18.10.2006, saadakseen ennakkoratkaisun asioissa
* Language of the cases: Spanish.
* Oikeudenkäyntikieli: espanja.
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas (Rapporteur), President of the Chamber, J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh and A. Arabadjiev, Judges,
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto), toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja A. Rosas (esittelevä tuomari) sekä tuomarit J. N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh ja A. Arabadjiev, julkisasiamies: J. Kokott, kirjaaja: johtava hallintovirkamies M. Ferreira, ottaen huomioon kirjallisessa käsittelyssä ja 28.2.2008 pidetyssä istunnossa esitetyn, ottaen huomioon huomautukset, jotka sille ovat esittäneet
— the Spanish Government, by N. Díaz Abad, acting as Agent,
– Espanjan hallitus, asiamiehenään N. Díaz Abad,
— the United Kingdom Government, by E. O’Neill and I. Rao, acting as Agents, and by D. Anderson QC,
– Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus, asiamiehinään E. O’Neill ja I. Rao, avustajanaan D. Anderson, QC,
— the Commission of the European Communities, by F. Castillo de la Torre and C. Urraca Caviedes, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 8 May 2008, gives the following
– Euroopan yhteisöjen komissio, asiamiehinään F. Castillo de la Torre ja C. Urraca Caviedes,
The present references for a preliminary ruling concern the interpretation of Article 87(1) EC.
Ennakkoratkaisupyynnöt koskevat EY 87 artiklan 1 kohdan tulkintaa.
The references have been made in the context of proceedings between, on the one hand, the Union General de Trabajadores de La Rioja (General Union of Workers of La Rioja, ‘UGT-Rioja’) (C-428/06), the Comunidad Autónoma de La Rioja (Autonomous Community of La Rioja) (C-429/06 to C-431/06) and the Comunidad Autónoma de Castilla y León (Autonomous Community of Castilla y León) (C-432/06 to C-434/06) and, on the other hand, the Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya (General Council of the Historical Territory of Biscay (Vizcaya)), the Diputaciones Forales (Provincial Councils) of Álava, Vizcaya and Guipúzcoa, which are the competent authorities for the Territorios Históricos de Vizcaya, Álava and Guipúzcoa (‘the foral authorities’), along with the Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao (Bilbao Chamber of Commerce, Industry and Shipping) and the Confederación Empresarial Vasca (Basque Business Confederation, ‘Confebask’), concerning the tax law adopted by those authorities.
Nämä pyynnöt on esitetty asioissa, joissa kantajina ovat Union General de Trabajadores de La Rioja (jäljempänä UGT-Rioja) (C-428/06), Comunidad Autónoma de La Rioja (C-429/06–C-431/06) ja Comunidad Autónoma de Castilla y León (C-432/06–C-434/06) ja vastaajina ovat Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya, Diputacion Foral de Álava, Diputacion Foral de Vizcaya ja Diputacion Foral de Guipúzcoa, jotka ovat Territorio Histórico de Vizcayan, Territorio Histórico de Álavan ja Territorio Histórico de Guipúzcoan toimivaltaisia viranomaisia (jäljempänä historiallisten alueiden viranomaiset), sekä Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao ja Confederación Empresarial Vasca (jäljempänä Confebask) ja joissa on kyse kyseisten viranomaisten antamista verosäännöksistä.
The Spanish Constitution of 1978
Espanjan perustuslaki vuodelta 1978
Articles 2, 31(1), 137 to 139 and 143(1) of the Spanish Constitution of 1978 (‘the Constitution’) are worded as follows:
Espanjan vuoden 1978 perustuslain 2 §:n, 31 §:n 1 momentin, 137–139 §:n ja 143 §:n 1 momentin sanamuoto on seuraava:
The Constitution is based on the indissoluble unity of the Spanish nation, the common and indivisible country of all Spaniards. It recognises and guarantees the right to autonomy of the nationalities and regions of which it is composed, and the solidarity among them all.
Perustuslain perustana on Espanjan kansakunnan erottamaton ykseys, kaikkien espanjalaisten yhteinen ja jakamaton isänmaa; siinä tunnustetaan ja taataan oikeus kansakunnan muodostavien kansallisuuksien ja alueiden autonomiaan sekä näiden kaikkien väliseen yhteisvastuuseen.
Everyone shall contribute to sustain public expenditure according to his or her economic capacity through a fair tax system based on the principles of equality and progressive taxation, which shall not in any event be confiscatory in scope.
Kaikki osallistuvat julkisten menojen kattamiseen taloudellisen suorituskykynsä ja sellaisen oikeudenmukaisen sekä yhdenvertaisuuden ja progressiivisuuden periaatteisiin perustuvan verojärjestelmän välityksellä, joka ei saa missään tapauksessa olla konfiskatorinen.
Title VIII — Territorial Organisation of the State
VIII osasto – Valtion aluejaosta
Chapter 1 — General Principles
Ensimmäinen luku – Yleiset periaatteet
The State is organised territorially into municipalities, provinces and Autonomous Communities which may be constituted.
Valtion alue on jaettu kuntiin, maakuntiin ja perustettaviin itsehallintoalueisiin.
The State shall guarantee the effective implementation of the principle of solidarity laid down in Article 2 of the Constitution by endeavouring to establish a fair and adequate economic balance between the different parts of Spanish territory and taking into special consideration the circumstances pertaining to those which are islands.
Valtio varmistaa perustuslain 2 §:ssä vahvistetun yhteisvastuun periaatteen tehokkaan toteutumisen siten, että se huolehtii asianmukaisesta ja oikeudenmukaisesta taloudellisesta tasapainosta valtion eri osien välillä ottaen erityisesti huomioon saarialueiden tilanteen.
The differences between the Statutes of the individual Autonomous Communities may not in any event imply economic or social privileges.
Yksittäisten itsehallintoalueiden perustamisasiakirjojen väliset erot eivät saa missään tapauksessa johtaa taloudellisiin tai sosiaalisiin erioikeuksiin.
No authority may adopt measures which directly or indirectly obstruct freedom of movement and establishment of persons or free movement of goods throughout Spanish territory.
Viranomaiset eivät saa toteuttaa toimenpiteitä, joilla estetään suoraan tai epäsuorasti henkilöiden vapaa liikkuvuus ja sijoittautumisvapaus sekä tavaroiden vapaa liikkuvuus koko Espanjan valtion alueella.
Chapter 3 — Autonomous Communities
III luku – Itsehallintoalueet
In the exercise of the right to autonomy recognised in Article 2 of the Constitution, bordering provinces with common historical, cultural and economic characteristics, the island territories and the provinces constituting a historical regional entity may accede to self-government and form Autonomous Communities in accordance with the provisions of [Title VIII] and the respective Statutes [of Autonomy].’
Toisiinsa rajoittuvat maakunnat, joilla on yhteisiä historiaan, kulttuuriin ja talou teen liittyviä ominaispiirteitä, saarialueet sekä maakunnat, jotka muodostavat historiallisesti alueellisen kokonaisuuden, voivat käyttämällä perustuslain 2 §:ssä tunnustettua oikeutta autonomiaan saada itsehallinnon ja perustaa [VIII osaston] säännösten sekä perustamisasiakirjojensa mukaisesti itsehallintoalueita.”
Article 148 of the Constitution, which describes the matters in respect of which the autonomous communities may exercise competences, is worded as follows:
Perustuslain 148 §:n, jossa luetellaan alat, joilla itsehallintoalueet voivat käyttää toimivaltuuksia, sanamuoto on seuraava:
The Autonomous Communities may assume powers over the following matters:
Itsehallintoalueet voivat ottaa vastuulleen toimivaltuuksia seuraavilla aloilla:
(14) handicrafts;
Käsityöläisyys.
Article 149(1) of the Constitution states:
Perustuslain 149 §:n 1 momentissa säädetään seuraavaa:
The State shall have exclusive competence over the following matters:
Valtiolla on yksinomainen toimivalta seuraavilla aloilla:
Articles 156 to 158 of the Constitution are worded as follows:
Perustuslain 156–158 §:n sanamuoto on seuraava:
The Autonomous Communities shall enjoy financial autonomy for the development and exercise of their powers, in conformity with the principles of coordination with the State Treasury and solidarity amongst all Spaniards.
Itsehallintoalueilla on taloudellinen autonomia kehittää ja käyttää toimivaltuuksiaan valtiontalouteen nähden suoritettavaa yhteensovittamista ja kaikkien espanjalaisten yhteisvastuuta koskevien periaatteiden mukaisesti.
The Autonomous Communities may act as delegates or agents of the State for the collection, management and settlement of the latter’s tax resources, in conformity with the law and the Statutes [of Autonomy].
Itsehallintoalueet voivat lakien ja perustamisasiakirjojen mukaisesti edustaa ja avustaa valtiota verojen kantamisessa, hallinnoimisessa ja tilittämisessä.
(a) taxes wholly or partially assigned to them by the State; surcharges on State taxes and other shares in State revenue;
Itsehallintoalueiden varat muodostuvat a) valtion kokonaan tai osittain luovuttamista verovaroista; valtion verojen lisäksi kerättävistä veroista ja muista valtiolle tehtävistä suorituksista b) omista veroista, maksuista ja erityismaksuista c) alueidenvälisestä tasausrahastosta tehdyistä siirroista ja muista valtiontaloudesta tehtävistä siirroista d) niiden omaisuudestaan saamistaan tuotoista ja yksityisoikeudellisista tuloista e) luottotoiminnasta saatavista tuloista.
Under no circumstances may the Autonomous Communities adopt measures which impose taxes on property located outside their territory or which hinder the free movement of goods or services.
Itsehallintoalueet eivät saa missään tapauksessa toteuttaa verotuksellisia toimenpiteitä, jotka kohdistuvat niiden alueen ulkopuolella sijaitsevaan omaisuuteen tai jotka rajoittavat tavaroiden vapaata liikkuvuutta tai palvelujen tarjoamisen vapautta.
Exercise of the financial powers set out in paragraph 1 above, rules for settling the conflicts which may arise and possible forms of financial cooperation between the Autonomous Communities and the State may be laid down by a Basic Law.
Valtiosääntöä täydentävällä lailla (ley orgánica, ns. orgaaninen laki) voidaan säännellä 1 momentissa lueteltujen rahoituksellisten toimivaltuuksien käyttöä siten, että säännöksillä ratkaistaan itsehallintoalueiden ja valtion mahdolliset konfliktit ja taloudellisen yhteistyön mahdollisuudet.
An allocation may be made in the State Budget to the Autonomous Communities in proportion to the amount of State services and activities for which they have assumed responsibility and to guarantee a minimum level of basic public services throughout Spanish territory.
Valtion talousarviossa voidaan varata varoja itsehallintoalueille kohdistettaviin siirtoihin, joissa otetaan huomioon niiden vastuulleen ottamien valtion palvelujen ja toimintojen laajuus ja julkisten peruspalvelujen vähimmäistason varmistaminen koko Espanjan alueella.
With the aim of redressing inter-territorial economic imbalances and implementing the principle of solidarity, a compensation fund shall be set up for investment expenditure, the resources of which shall be distributed by the Cortes Generales [Spanish Parliament] among the Autonomous Communities and provinces, as the case may be.’
Alueidenvälisten taloudellisten epätasapainotilanteiden korjaamiseksi ja yhteisvastuuperiaatteen tehokkaaksi toteuttamiseksi perustetaan investointeja varten tasausrahasto, jonka varat Cortes Generales [Espanjan parlamentti] jakaa tarpeen mukaan itsehallintoalueiden ja maakuntien kesken.”
Statute of Autonomy
Itsehallintolaki
In accordance with Article 2, Chapter 3 of Title VIII (Articles 143 to 158) and the First Additional Provision and Second Transitional Provision of the Constitution, the Basque Country constitutes an Autonomous Community within the Kingdom of Spain.
Perustuslain VIII osaston III luvun (143–158 §) 2 §:n sekä ensimmäisen ylimääräisen säännöksen ja toisen siirtymäsäännöksen mukaisesti Baskimaa on Espanjan kuningaskuntaan kuuluva itsehallintoalue.
The Autonomous Community of the Basque Country is governed by the Statute of Autonomy of the Basque Country (‘Estatuto de Autonomía del País Vasco’), which was approved by Basic Law 3/1979 of 18 December 1979 of the Cortes Generales (BOE No 306 of 22 December 1979, ‘the Statute of Autonomy’).
Baskimaan itsehallintoaluetta säännellään Baskimaan itsehallintolailla (Estatuto de Autonomía del País Vasco), joka on hyväksytty 18.12.1979 annetulla Cortes Generalesin valtiosääntöä täydentävällä lailla (Ley Orgánica) 3/1979 (BOE nro 306, 22.12.1979; jäljempänä itsehallintolaki).
The Autonomous Community of the Basque Country is made up of three Territorios Históricos (territorial administrative bodies, ‘the Historical Territories’) which are themselves formed of the Municipios (municipalities).
Baskimaan itsehallintoalue muodostuu kolmesta historiallisesta alueesta (Territorio Histórico, alueellinen hallintoyksikkö), jotka puolestaan koostuvat kunnista (Municipio).
The institutional political structure of that Autonomous Community is comprised of two different levels, namely, that of institutions common to the whole territory of the Basque Country (autonomous government and parliament) and that of ‘foral’ institutions and bodies, the competence of which is restricted to the Historical Territories.
Baskimaan itsehallintoalueen poliittinen rakenne ja toimielinrakenne käsittää kaksi tasoa, eli koko Baskimaan yhteiset toimielimet (itsehallintoalueen hallitus ja parlamentti) ja historiallisten alueiden toimielimet tai elimet (intituciones u órganos ”forales”), joiden toimivalta rajoittuu tiettyyn historialliseen alueeseen.
Article 37 of the Statute of Autonomy is worded as follows:
Itsehallintolain 37 §:n sanamuoto on seuraava:
The traditional legal institutions of the Historical Territories shall be governed by the judicial regime exclusive to each.
Kunkin historiallisen alueen alueellisia elimiä (órganos forales) säännellään kunkin historiallisen alueen omalla oikeusjärjestyksellä.
The provisions of this Statute shall not entail any alteration of the nature of the special “foral” system based on traditional, regional law or of the jurisdiction of the particular regimes of each Historical Territory.
Tämän itsehallintolain säännökset eivät muuta tietyn historiallisen alueen järjestelmän (régimen foral) luonnetta tai kunkin historiallisen alueen oikeusjärjestyksessä myönnettyjä toimivaltuuksia.
In all cases they shall have exclusive competence within their respective territories for the following matters:
Joka tapauksessa kullakin historiallisella alueella on yksinomainen toimivalta omalla alueellaan seuraavilla aloilla: a) Omien toimielintensä organisaatio, sääntely ja toiminta b) Talousarvioidensa laatiminen ja hyväksyminen
(f) all other areas of competence specified in this Statute or which are transferred to them.
c) Sellaisten kuntaa suurempien alueiden rajojen määrittäminen, jotka eivät ylitä maakunnan rajaa d) Maakuntien ja kuntien omaisuuden sääntely, olipa kyse julkisesta omaisuudesta tai kulttuuriomaisuudesta taikka yksityisomaisuudesta tai alueelle kuuluvasta omaisuudesta e) Kunnallinen vaalijärjestelmä f) Muut tässä itsehallintolaissa mainitut toimivaltuudet ja niille siirretyt toimivaltuudet
They shall also be responsible for the development of legislation and for implementation within their territory in respect of the matters which the Basque Parliament shall indicate.’
Niillä on alueellaan myös lainsäädäntöä ja toimenpanoa koskeva toimivalta Baskimaan parlamentin ilmoittamilla aloilla.”
Article 40 of the Statute of Autonomy states that, for the proper exercise and financing of its powers, the Basque Country is to ‘have its own Autonomous Treasury’.
Itsehallintolain 40 §:ssä säädetään, että voidakseen käyttää toimivaltaansa asianmukaisesti ja rahoittaa toimintansa Baskimaalla on ”autonominen taloushallinto”.
Article 41 of the Statute is worded as follows:
Itsehallintolain 41 §:n sanamuoto on seuraava:
Tax relations between the State and the Basque Country shall be regulated by the traditional “foral” system of the Economic Agreement [“Concierto Económico”] or Conventions [“Convenios”].
Valtion ja Baskimaan välisiin verooikeudellisiin suhteisiin sovelletaan perinteistä alueellista taloussopimukseen (Concierto Económico) tai muihin sopimuksiin (Convenios) perustuvaa järjestelmää.
(a) The competent institutions of the Historical Territories may maintain, establish and regulate, within their own territory, the tax system, bearing in mind the general tax structure of the State, the rules contained in the Economic Agreement itself for coordination, fiscal harmonisation and cooperation with the State, and those which the Basque Parliament may adopt for the same purposes within the Autonomous Community.
Sopimusjärjestelmän sisällössä noudatetaan seuraavia periaatteita ja perustoja: a) Historiallisten alueiden toimivaltaiset toimielimet voivat pitää alueellaan voimassa ja perustaa verojärjestelmän ja säännellä sitä edellyttäen, että ne ottavat huomioon valtion yleisen vero-oikeudellisen rakenteen, niihin sovellettavaan taloussopimukseen sisältyvät yhteensovittamista, verotuksen yhdenmukaistamista ja yhteistyötä valtion kanssa koskevat määräykset sekä Baskimaan parlamentin antamat säännökset, joilla tavoitellaan näitä päämääriä itsehallintoalueella.
The Economic Agreement shall be adopted by legislation.
Sopimus vahvistetaan lailla.
(b) The levying, management, liquidation, collection and inspection of all taxes, except customs duties and those currently collected by means of tax monopolies, shall be carried out, within each Historical Territory, by the respective Diputaciones Forales, without prejudice to cooperation with the State and its inspection service.
b) Diputacion Foralit vastaavat kullakin historiallisella alueella kaikkien verojen kannosta, hallinnoinnista, tilittämisestä, perinnästä ja valvonnasta, lukuun ottamatta tulleja ja sellaisia maksuja, jotka peritään verotuksellisten monopolien avulla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta valtion kanssa tehtävää yhteistyötä ja valtion suorittamia tarkastuksia.
(c) The competent institutions of the Historical Territories shall adopt the relevant agreements, with the object of applying within their respective territories whatever exceptional or provisional tax rules the State may decide to enforce in the common territory.
c) Historiallisten alueiden toimivaltaisten toimielinten on tehtävä asianmukaiset päätökset sellaisten poikkeuksellisten ja suhdanteisiin liittyvien verosäännösten soveltamisesta alueellaan, joiden soveltamisesta koko maan alueella valtio on tehnyt päätöksen.
Such rules shall remain in force for the same length of time as indicated for those State rules.
Niiden voimassaoloaika on sama kuin valtion säännösten voimassaoloaika.