natgillin/translations-raw huggingface dataset:
An analysis of the evolution of national public administration shows the important transformation that they have undergone in changing the ways they operate and the policies they implement86.
Jäsenvaltioiden keskushallintoja koskeva tutkimus osoittaa, miten merkittävästi hallinto on toimintatapojaan ¡a toteuttamaansa politiikkaa muuttaessaan itse kehittynyt"6.
Some decades ago, policies such as environment, consumers, research and development, competition, culture and civil protection were not dealt with by public administrations, even at the European level.
Muutama vuosikymmen sitten julkishallinto unioni mukaan lukien ei käsitellyt ympäristön, kuluttajien, tutkimuksen ¡a kehityksen, kilpailun, kulttuurin tai pelastuspalvelun kaltaisia asioita.
Many of these policies are nowadays deeply rooted within the territory and have impacted not only on the responsibility of local and regional players, but also on civil society and its demand for "participation".
Tällä hetkellä monet näistä teemoista ovat kiinteä osa aluehallinnon toimialaa, ¡a niillä on ollut vaikutusta paikallisten ja alueellisten vaikuttajien vastuun lisäksi myös kansalaisyhteiskuntaan ¡a sen taholta esitettyyn osallistumisen vaatimukseen.
The process of growth and strengthening of local and regional players has gone hand in hand with the démocratisation of the relationships between civil society and institutions.
Paikallisten ja alueellisten toimijoiden kasvu ¡a vahvistuminen on edennyt samaa tahtia kansalaisyhteiskunnan ja instituutioiden välisten suhteiden demokratisoitumiskehityksen kanssa.
Furthermore, interests groups have had to reinvent their ways of acting and organising. It was thus natural that EU institutions were also subject to the same demand for participation as other institutions.
Sekä virallinen että vapaamuotoinen kehitys on ollut monimuotoista, tai se on myös kodifioitu oikeudellisiin ja organisatorisiin menettelytapoihin.
The White Paper on European Governance concerns the way in which the Union uses the powers given by its citizens.
Lisäksi eturyhmien on ollut pakko uudistaa toimintaansa ja organisaatiotaan.
Reform must be started now, so that people see changes well before further amendments to the EU Treaties.
Näin oli luonnollista, että sama osallistumisvaatimus kohdistui myös Euroopan unionin toimielimiin.
But there is also a need for greater clarity and responsibility from Member States and all those involved in developing and implementing EU policy at whatever level.
EU:n politiikka muuttui elitistisestä prosessista jokaisella talous- ¡a yhteiskuntaelämän tasolla vaikuttavaksi toiminnaksi.
The need for coherence in the Union is increasing: the range of tasks has grown; enlargement will increase diversity; challenges such as climate and demographic change cross the boundaries of the sectoral policies on which the Union has been built; regional and local authorities are increasingly involved in EU policies.
Alueelliset ¡a paikalliset toimijat ovat toivoneet ensin jäsenvaltio ja sen jälkeen unionin tasolta vastuunsa ja osallistumismahdollisuuksiensa lisäämistä kaikilla niillä alueilla, joilla niillä on etuja valvottavanaan.
• proportionality and subsidiarity.
Globalisaation ¡a tietotekniikan vaikutusta muutosvoimana ei myöskään tule unohtaa.
From the conception of policy to its implementation, the choice of the level at which action is taken (from EU to local) and the selection of the instruments used must be in proportion to the objectives pursued.
Tässä selvityksessä niiden merkitystä ei kuitenkaan ole korostettu, vaan on haluttu keskittyä keskeisempiin aiheisiin.
This means that before launching an initiative, it is essential to check systematically (a) if public action is really necessary, (b) if the European level is the most appropriate one, and (c) if the measures chosen are proportionate to those objectives.
Tässä yhteydessä voidaan kuitenkin lyhyesti todeta, että globalisaatio ja tietotekniikka ovat laajentaneet osallistumismahdollisuuksia ¡a lisänneet toimielimiin kohdistuvia paineita.
The Commission will:
4.1 Yhteenveto valkoisesta kirjasta
• Promote greater use of different policy tools (regulations, "framework directives", co-regulatory mechanisms).
Komissio esitti vuoden 2000 alussa neljä strategista tavoitettaan, joista yksi on eurooppalaisen hallintotavan uudistaminen.
• Simplify further existing EU law and encourage Member States to simplify the national rules which give effect to EU provisions.
Valkoisessa kirjassa käsitellään sitä, miten unioni käyttää kansalaisten sille antamaa toimivaltaa.
• Publish guidelines on collection and use of expert advice, so that it is clear what advice is given, where it is coming from, how it is used and what alternative views are available.
Hyvän hallintotavan ¡a valkoisessa kirjassa ehdotettujen muutosten perustana on viisi periaatetta: avoimuus, osa///stuminen, vastuun selkeys, tehokkuus ja johdonmukaisuus.
The White Paper looks beyond Europe and contributes to the debate on global governance.
Ne myös muodostavat perustan demokratialle ja oikeusvaltiolle jäsenvaltioissa.
The Union should seek to apply the principles of good governance to its global responsibilities.
Sitä paitsi ne koskevat hallinnon kaikkia tasoja niin maailman, unionin- kuin jäsenvaltio- sekä alue- ¡a paikallistasolla.
It should aim to boost the effectiveness and enforcement powers of international institutions.
• Avoimuus: Toimielinten on työskenneltävä nykyistä avoimemmin.
The Commission will:
Niiden on tiedotettava aktiivisesti EU:n toiminnasta ¡a päätöksistä yhdessä jäsenvaltioiden kanssa.
• Improve the dialogue with governmental and non-governmental actors of third countries when developing policy proposals with an international dimension.
• Osallistuminen: EU:n politiikan laadun, tarkoituksenmukaisuuden ¡a tehokkuuden parantaminen edellyttää kaikkien tahojen mahdollisimman laajaa osallistumista poliittiseen päätöksentekoon politiikan suunnittelusta sen täytäntöönpanoon saakka.
• Propose a review of the Union's international representation in order to allow it to speak more often with a single voice.
• Vastuun selkeys: Eri toimijoiden roolia lainsäätäjinä ¡a toimeenpanovallan käyttäjinä on selkeytettävä.
4.1.4 Refocused institutions
EU:n eri toimielinten on perusteltava toimintansa unionissa ja kannettava siitä vastuu.
The EU institutions and Member States must work together to set out an overall policy strategy.
Toisaalta myös jäsenvaltioiden ¡a kaikkien muidenkin EU:n politiikan valmisteluun ¡a toteuttamiseen eri tasoilla osallistuvien tahojen tehtäviä ¡a vastuuta on selkeytettävä.
They should refocus the Union's policies and adapt the way they work.
• Tehokkuus: Unionin politiikan on oltava tehokasta ja oikea-aikaista.
The Commission will: • Reinforce attempts to ensure policy coherence and identify long-term objectives.
Sen on vastattava tarpeisiin selkeiden tavoitteiden, vaikutusten ennakkoarvioinnin ¡a aiempien kokemusten perusteella.
• Bring forward to the next Inter-Governmental Conference proposals to refocus the Commission's executive responsibility.
• Johdonmukaisuus: Politiikan ¡a toiminnan on oltava johdonmukaista ¡a helposti ymmärrettävää.
The Commission calls on the Council to reinforce its capacity to take decisions and cut through different sectoral interests.
Jokainen periaate on jo sinänsä tärkeä.
The Council should also establish a stronger link between EU policy and national action.
Mutta asetettuja tavoitteita ei voida saavuttaa erillisillä toimenpiteillä.
By assuming its political responsibility under the Community method, the Council would free the European Council to establish more long-term strategic orientations.
Politiikka on tehokasta vain, jos yhä useammat tahot osallistuvat sen valmisteluun ¡a toteutukseen sekä sen noudattamisen valvontaan. Näiden viiden periaatteen soveltaminen vahvistaa
The Council and the European Parliament should focus more on defining the essential elements of policy and controlling the way in which those policies are executed.
• suhteellisuus- ja toissijaisuusperiaatteita.
The Parliament should enhance its role in feeding into the political debate the views of its electors.
Kaikissa vaiheissa politiikan suunnittelusta sen täytäntöönpanoon tulee toimeenpanotaso (EU:sta paikalliseen) sekä toimeenpanokeinot valita
The White Paper makes explicit reference to the role of the CoR.
asetettuja tavoitteita vastaavasti.
• exchange of best practices on the issue of involvement in decisionmaking at national level;
Myös unioni muuttuu. Sen tehtävät kattavat uiko- ja puolustuspolitiikan, maahanmuuttopolitiikan ¡a rikollisuuden torjunnan.
• review of Directives as to their regional and local impact
Siihen liittyy pian uusia jäseniä.
Furthermore, the White Paper calls for more responsibilities for regions and local authorities without interfering with the national institutional frameworks.
EU:n toimintaa ei enää arvioida pelkästään sen perusteella, miten hyvin se pystyy poistamaan kaupan esteet tai toteuttamaan sisämarkkinat, vaan sen oikeutus perustuu osallisuuteen ¡a osallistumiseen.
The White Paper calls on regions to be more active in information campaigns, to have a more systematic dialogue on EU policies, to be involved in making European policies more flexible, and in participating in experimental contracts on EU policy with deep territorial impact.
Siksi ylhäältä alas suuntautuva lineaarinen päätöksentekomalli on korvattava myönteisellä kehämallilla, jossa palaute, verkottuminen ¡a osallistuminen muodostavat perustan politiikan suunnittelulle ¡a eri tasoilla tapahtuvalle toteutukselle.
Moreover, there are extensive references to the role of regions and local players in the reports of the Working groups, which have contributed to the White Paper on European Governance.
Valkoisessa kirjassa esitetyt muutosehdotukset jakautuvat neljään osaan. Niistä ensimmäisessä käsitellään muutosehdotuksia, jotka koskevat osallistumista EU:n politiikan valmisteluun ¡a toteutukseen.
These 1 2 working groups were composed of administrators from the Directorate Generals of the EC and have consulted stakeholders including the CoR.
Toisessa osassa pyritään politiikan laadun parantamiseen ¡a sen entistä tehokkaampaan soveltamiseen.
In some cases the reports of the working groups have gone a step further in presenting more innovative solutions than the White Paper itself for the involvement of the CoR and the Regions.
Kolmannessa osassa käsitellään EU:n hallintotavan yhteyttä EU:n asemaan maailmassa. Lopuksi neljännessä osassa tarkastellaan toimielinten roolia.
The result is a number of reports available on the Commission website87.
¡a avoimuuden lisääminen
It is important to stress that these reports do not express the official position of the Commission and also that parts of these reports were not taken on board in the latest version of the White Paper.
EU:n päätösten valmistelun ¡a hyväksymisen on menettelystä riippumatta oltava nykyistä avoimempaa ¡a helpommin seurattavissa ¡a ymmärrettävissä.
The Repod of WC 3b proposes that, through /be CoR, there should be an improvement in oottom-up Involvement in EU policy shaping and implementation. The report olso recommends further study of trie role of the CoR, as well as of the ESC, on the following issues: aj earlier involvement in preliminary consultations, b) better organisation of representation of sub national Interests and civil society; c) broader structural dialogue beyond consultation on specific proposals.
• käynnistää säännönmukaisemman vuoropuhelun, jossa alue- ¡a paikallishallinnon edustajat osallistuvat jäsenvaltio- ¡a unionin tason järjestöjen välityksellä mukaan politiikan valmisteluun nykyistä varhemmin
On decentralisation, the report examines various EU policies, in padicular regional, environmental and internal market policies, and highlights the role of regional and local authorities.
• kehittää yhteisön lainsäädännön joustavuutta siten, että sen täytäntöönpanossa otetaan huomioon alueelliset ja paikalliset olosuhteet
On Environmental policy the report correctly recognises the initiative taken by French and Italian cities in the European Car Free Day, which involved 260 towns in 2000''.
• laatii ¡a julkaisee vähimmäisvaatimukset
On regional policies, the repod also underlines how decentralisation Implies not only cooperation between the Commission and Members States at national, regional and local level, but also cooperation between these authorities and their economic, social, and non-governmental padners''.
• toteuttaa kumppanuusjärjestelyjä, joiden avulla tietyillä aloilla voidaan päästä vähimmäisvaatimuksia pidemmälle; komissio sitoutuu lisäkuulemisiin ja saa vastineeksi lisätakeet kuultavien organisaatioiden edustavuudesta ja niiden toiminnan avoimuudesta.
The Report of WG 4c starts instead by taking a more critical view of the evolution of the CoR and states that the
4.1.2 Päätöksenteon, sääntelyn ja toimeenpanonι kehittäminen
Another contribution to this report came from the CRPM (Conférence des Régions Périphériques Maritimes), which seeks a strengthening of the CoR as a place for consultative expression of regional interests in Europe as an additional aspect of their relationship with their State.
Politiikkansa laadun parantamiseksi unionin on ensin arvioitava, tarvitaanko toimenpiteitä lainkaan ¡a tarvitaanko niitä nimenomaan unionin tasolla.
But it should be noted that regions with legislative powers are asking to be more closely associated with the work of the Council'4.
Jos unionin toimenpiteet ovat tarpeen, on mietittävä, millaisia politiikan välineiden yhdistelmiä on syytä käyttää.
Since the beginning, the task assigned to the CoR has been to take into account practical public concerns at the local level and to focus attention on demanding subsidiarity: the search for proximity, directly related to the subsidiarity principle, is one of the institutional principles underpinning the
• edistää erilaisten politiikan välineiden käyttöä (asetukset, puitedirektiivit, yhteissääntelymekanismit)
European Union and the CoR ¡s the best expression of this principle95
• yksinkertaistaa nykyistä EU:n lainsäädäntöä ¡a kannustaa myös jäsenvaltioita yksinkertaistamaan omaa lainsäädäntöään, ¡olla EU:n määräykset pannaan täytäntöön
The CoR has been working on topics related to Governance (see Annex I).
Valkoisessa kirjassa luodaan katsaus myös EU:n rajojen yli ¡a osallistutaan globaalitasolla käytävään keskusteluun.
In particular it has expounded, since 1998, on the principles of subsidiarity and proximity, and on the relationship between the EU and the regions in drafting and implementing EU legislation.
Unionin olisi pyrittävä noudattamaan hyvän hallintotavan periaatteita myös täyttäessään muuta maailmaa koskevia velvoitteitaan.
It has also given ¡ts views on the revision of the Treaties, the future of Europe and the consequent IGC.
Unionin on pyrittävä osaltaan lisäämään kansainvälisten elinten tehokkuutta ja täytäntöönpanovaltuuksia.
The CoR has been very active with seminars and conferences to contribute to the debate on Governance one of which even led to the Declaration of Salamanca in June 2001 '7.
Komissio • edistää vuoropuhelua yhteisön ulkopuolisten maiden viranomaisten ja muiden toimijoiden kanssa valmistellessaan politiikkaa, ¡olla on vaikutusta unionin rajojen ulkopuolella
Within the CoR, an opinion was prepared by Rapporteur ΛΊ.
4.1.4 Toimielinten painopisteiden tarkistaminen
De'eborre, on the White Paper on European Governance and on the Communication on a new cooperation framework for information and communication policy of the European Union".
Unionin toimielinten ¡a jäsenvaltioiden on yhdessä kehitettävä politiikan kokonaisstrategia.
The CoR highlights some delicate proposals in the White Paper such as:
Niiden on mukautettava EU:n politiikkaa ¡a sen toimielinten toimintatapoja.
There follows a more detailed analysis of the White Paper on European Governance and the views of the CoR.
Komissio • pyrkii entistä aktiivisemmin huolehtimaan hahmottelemaan pitkän aikavälin tavoitteita
The CoR ficis faced the problem of f he simplification oí Treaties.
Neuvoston olisi myös vahvistettava EU:n politiikan ¡a jäsenvaltioiden toimien yhteyttä.
It has highlighted that, in a process which has as a first goal the increasing of proxirni/y fo citizens, it must he solved the problem ol the absolute illegibility of Their norms.
Neuvoston ¡a Euroopan parlamentin olisi keskityttävä entistä tiiviimmin politiikan olennaisen sisällön määrittelyyn ¡a toimeenpanon valvontaan.
Committee of Regions, Opinion on Simplification and unification of Treaties with a view fo greater transparency, Rapporteur Ms. Biesso.
Parlamentin olisi pantava entistä enemmän painoa valitsijoidensa näkemysten esille tuomiseen poliittisessa keskustelussa.
4.1.1 Better Involvement of civil society in the policy making process
4.2 Valkoisen kirjan painotukset: alueet ja alueiden komitea
Communication Policy
Alueiden komitean tulisi sen mukaan
Regions and local authorities acknowledge that access to information is an essential point in a democratic society, and is also necessary to speed up the implementation of the European principle of transparency.
• järjestää tietojen vaihtoa valiokäytännöistä paikallis- ¡a alueviranomaisten osallistumisessa ¡äsenvaltiotason päätöksentekoon
This function can be further developed through its early involvement in the preparation phase of European programmes.
• tarkastella direktiivien paikallisia ¡a alueellisia vaikutuksia.
The Framework protocol between the Committee of the Regions and the Commission (signed in September 2001 ) fosters, inter alia, the participation of the Committee of the Regions in the Commission's communication strategy.
Lisäksi valkoinen kirja esittää paikallis- ¡a alueviranomaisten vastuun lisäämistä puuttumatta kansallisiin toimielinjärjestelmiin.
In particular, the Committee of the Regions will promote initiatives at regional and local level aimed at disseminating information on Community action. It will also collaborate with the Commission in the organisation of conferences of interest for territorial bodies.
Valkoinen kirja esittää alueiden nykyistä aktiivisempaa osallistumista tiedottamiseen, entistä ¡ärjestelmällisempää EU:n politiikkoja koskevaa vuoropuhelua, osallistumista unionin politiikkojen joustavuuden lisäämiseen ¡a osanottoa unionin politiikkaan nivoutuvien paikallisesti merkittävien kokeellisten sopimusten solmimista.
In accordance with this protocol, the Committee of the Regions is calling for regular meetings with the Commission's information services to identify events that could be organised jointly.
Lisäksi alueellisten ¡a paikallisten toimijoiden rooliin viitataan laajalti työryhmien kertomuksissa, jotka ovat vaikuttaneet eurooppalaista hallintotapaa käsittelevään valkoiseen kirjaan.
The Committee of the Regions regrets that the White Paper does not mention instruments and financial resources specifically allocated to a new communication policy.
Kyseiset 12 työryhmää koostuivat komission pääosastojen hallintovirkamiehistä, jotka ovat olleet yhteydessä sidosryhmiin, kuten alueiden komiteaan.
In the White Paper on governance, the Commission expressed the need for greater interaction with regional and local governments and civil society in implementing policies and legislation.
Joissain tapauksissa työryhmien kertomuksissa on menty jopa valkoisen kirjan ehdotuksia pidemmälle ja esitetty uusia ratkaisuja alueiden komitean ¡a alueiden osallistumisen järjestämiseksi.
These parties are calling for greater involvement in the Union's policies at an early stage.
Tämän seurauksena komission Internet-sivustolla87on tarjolla joukko kertomuksia.
The Committee of the Regions, as an elected and representative organ, wishes to have more responsibility in building a link between local government and EU levels.
On syytä huomauttaa, että kyseiset kertomukset eivät edusta komission virallista kantaa ¡a että kaikkia kyseisiä kertomuksia ei ole huomioitu vakoisen kirjan viimeisimmässä versiossa.
The Committee of the Regions is demanding a more consultative role and it should:
Kertomuksiin on syytä tutustua tarkemmin, koska niiden pohjalta asiasta voidaan muodostaa nykyistä eheämpi ¡a yksityiskohtaisempi kuva.
• Organise the exchange of best practice regarding the participation of regional authorities in the preparatory phase of EU policies and legislation at national level;
Työryhmä 3b:n kertomuksessa esitetään, että alueiden komitea edistäisi alhaalta ylöspäin etenevään EU:n politiikan suunnitteluun ja täytäntöönpanoon osallistumista.
• Review the local impact of directives and report to the Commission, by the end of 2002,on the options for more flexible ways of application.
Kertomus käsittelee esimerkiksi sisämarkkinasäädöksiä, jotka "velvoittavat myös alueellisia ja paikallisia elimiä".
• The Commission should then consider a new approach to facilitate flexibility in respect of some aspects of Community law,
Ympäristöpolitiikan osalta kertomus huomioi asianmukaisesti
The Committee of the Regions is aware of the need to reform its structure in order to guarantee a more consultative and representative role.
Ranskan ja Italian kaupunkien aloitteen
The Union should also be able to establish an open dialogue with national associations and citizens in general.
Aluepolitiikan osoita kertomus ja jäsenvaltioiden
The Committee of the Regions seems to be the ideal body to act as channel for the flow of information to the wider public. The Committee of the Regions will ensure improved cooperation with local players who are responsible for the implementation of EU decisions with a territorial impact.
Euroopan korostaa välistä el koske ainoastaan komission tasolla, vaan kattaa myös kyseisten viranomaisten seka myös sitä, että hallintomenettelyjen hajauttaminen yhteistyötä kansallisella, alueellisella ja paikallisella elinkeinoelämää, yhteiskuntaa ja riippumattomia kansalaisjärjestöjä edustavien kumppaneiden välisen erikseen kuulla yhteistyön90.
This co operation will be commensurate with the need to strengthen the proactive role of the Committee of the Regions
Lopuksi kertomuksessa ehdotetaan, että komissiolle myönnettäisiin mahdollisuus alueiden komiteassa edustettuina olevia lainsäädäntövaltaa käyttäviä alueita ja kaupunkeja"3'.
The Committee of Regions is calling for a more flexible approach to vertical decentralisation, perhaps supplemented by better horizontal interregional cooperation and partnership based on contractual ties with other local authorities or the representatives of civil society.
Työryhmän 4c kenomus lähtee edellistä kriittisemmäsiä alueiden komitean kehitystä koskevasta näkemyksestä todeten, että alueiden komitea "on kokoonpanoltaan heterogeeninen eikä erityisen edustuksellinen, sen jäsenet ovat jakaantuneet poliittisiin ryhmiin, kansallisiin valtuuskuntiin jo valiokuntiin, joiden asiantuntijaresurssit ovat erittäin rajalliset97".
The involvement of regions in tri partite contracts aimed at the implementation of EU policies is strongly advocated by the authorities of the Committee of the Regions.
Kertomuksen valmisteluun osallistui myös CRPM (Conférence c/es Régions Périphériques Maritimes, Euroopan perifeeristen merellisten alueiden liirto), joka pyrkii "lisäämään alueiden komitean merkitystä neuvoa-antavana elimenä, jossa Euroopan alueet saavat oman lisäksi äänensä kuuluviin.
The Committee of the Regions believes that it is time for the recognition of a status for regional and local authorities in their dealings with the Union, and calls for a more specific role to be acknowledged in the future.
Mutia on huomautettava, että lainsäädäntövaltaa käyttävät alueet haluavat olla nykyistä läheisemmin yhteydessä neuvoston työhön9'1" .
The scheme is structured in 4 phases:
4.3 Alueiden komitean asema
• Presentation by the European Commission of a periodic strategic policy document for furthering Community policies and their impact; local
Alusfa pitäen alueiden komitealle annettu tehtävä on ollut huomioida kansalaisten todelliset paikallistason huolenaiheet