natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Over half (52%) of primary-sector selfemployed workers, who suffer from all types of health problem and chronic problems in the largest numbers, consider that their work poses a threat to their health or safety.
Ruumiillisen työn tekijöillä on enemmän fyysisiä terveysongelmia ja henkisen työn tekijöillä psyykkisiä terveysongelmia kuten stressiä, päänsärkyä ja yleistä väsymystä.
Craft Hotels & Commerce workers Restaurants "work is affecting my health"
Majoitus­ ja Kauppa ravitsemis­toiminta työ vaikuttaa terveyteen
30 back pain
30 työ vaarantaa terveyden tai turvallisuuden selkäkipuja
33 general fatigue
33 yleistä väsymystä
23 muscular pain in arms and legs
23 lihaskipuja raajoissa
33 chronic or permanent health problems
33 kroonisia tai jatkuvia terveysongelmia
By far the largest numbers of workers performing repetitive work are in agriculture, hotels and restaurants.
Ylivoimaisesti eniten toistotyötä tehdään maataloudessa sekä majoitus- ja ravitsemistoiminnassa.
Logically, they also account for the largest numbers who feel that their work is monotonous.
Näiden alojen yrittäjät pitävät työtään myös yleisimmin yksitoikkoisena.
The biggest group who consider that their work involves complex tasks are craft workers in the secondary sector. Together with selfemployed workers in the services, they are also the largest
Vaikka maatalousyrittäjät pitävät työtään usein yksitoikkoisena, kaksi kolmasosaa heistä pitää sitä myös antoisana.
Two-thirds of agricultural workers, who tend to think that their work is monotonous, also tend to think that their work is enriching, this is the case for only 54% of hotel and restaurant workers.
Majoitus-ja ravitsemistoiminnassa näin ajattelee vain 54 % yrittäjistä.
Traders have a rather average level of interest in their work, not many consider their work monotonous or complex, but 71% of them find it enriching (in comparison with an average of 78.5%). (Table 6)
Kauppiaat tuntevat työtään kohtaan keskinkertaista kiinnostusta: kovin moni heistä ei pidä työtään yksitoikkoisena eikä liioin monimutkaisena, mutta 71 % pitää sitä silti antoisana (kaikista yrittäjistä keskimäärin 78,5%) (ks. taulukko 6).
Restaurants Commerce - Hotels
Majoitus­ ja Kauppa ravitsemis­toiminta
59 repetitive hand/arm movements (for at least one-quarter of time)
59 toistuvia yläraajan työliikkeitä (vähintään 114 ajasta)
Short repetitive tasks (for at least one-quarter of time)
37 lyhytkestoisia toistuvia tehtäviä (vähintään 114 ajasta) yksitoikkoisia tehtäviä
Learning new things
59,5 uusien asioiden oppiminen
■ A suggested typology people whose working conditions are hard, but whose work provides them with personal satisfaction: craft workers and selfemployed workers in the secondary sector;
Yrittäjät, jotka työskentelevät ankarissa olosuhteissa mutta saavat työstään henkilökohtaista tyydytystä: jalostuselinkeinot.
Looking at these indicators of quality of working conditions, on the one hand, and of job enrichment and interest, on the other hand, makes it possible to go beyond the initial lack of comparability of the population of selfemployed workers since it is possible to pinpoint: people whose working conditions are not, in overall terms, particularly difficult, but who have only an average interest in the content of their work: selfemployed workers in commerce and small domestic repairs;
Yrittäjät, joiden työolot eivät yleensä ole vaikeat mutta jotka tuntevat vain keskinkertaista kiinnostusta työhönsä: kauppa, henkilökohtaisten esineiden ja kotitalousesineiden korjaus.
• the group of selfemployed workers that seems to be in the best position as regards the quality of their life at work (combining working conditions that are better than average with job enrichment) are service sector workers.
Yrittäjät, jotka työskentelevät vaikeissa, jopa vaarallisissa olosuhteissa ja tuntevat vain vähäistä työtyytyväisyyttä: alkutuotanto, majoitus- ja ravitsemistoiminta.
people who combine difficult (or even dangerous) working conditions with little satisfaction in their work: selfemployed workers in the primary sector and, to a lesser extent, workers in the hotel and restaurant sector;
Yrittäjät, joiden työolot ovat keskimääräistä paremmat ja joiden työtehtävät ovat monipuoliset (eli tilanne on työelämän laadun kannalta paras): palvelut.
Categories used
Luokitteluavain
The typology of selfemployed workers (option 1 of question 7 ("Are you principally 1) a selfemployed worker; 2) to 5) different categories of employee) was constructed from the economic sector (NACE code) using the conventional primary /secondary /service sector distinction.
Yrittäjiksi katsottiin ne, jotka valitsivat kysymykseen Q7 (päätoimi) vaihtoehdon 1 = yrittäjä, itsenäinen ammatinharjoittaja tai freelancer (vaihtoehdot 25 vastasivat eri palkansaajaryhmiä). Luokittelu kuvaa taloudellista toimialaa (EU:n toimialaluokitus, NACE) ja perustuu perinteiseen jaotteluun alkutuotanto/jalostus/palveluelinkeinot.
As a result of the size of the service sector, on the one hand, and its lack of comparability, on the other hand, we further differentiated trades connected with commerce and hotels and restaurants from all other services.
Koska palveluelinkeinot muodostavat hyvin laajan ja heterogeenisen kokonaisuuden, ne jaettiin kahteen ryhmään: 1. kauppa; majoitus- ja ravitsemistoiminta ja 2. muut palvelut.
The sector "public administration" (obviously concerning civil servants) was excluded from the analysis, as a result of the inconsistencies that it raised for this sub-population (17 cases, i.e. 0.7% of the sub-population).
Tutkimuksen ulkopuolelle jätettiin julkishallinto (valtion ja kuntien virkamiehet), koska se oli ristiriidassa muun aineiston kanssa (17 yksikköä eli 0,7 %).
NACE code details:
NACE-luokitus : yrittäjät jaottelu NACE­luokituksen mukaan
Primary sector
A- Maatalous, riistatalous ja metsätalous B- Kalatalous
C- mining and quarrying D- manufacturing E- electricity, gas and water supply F- construction
E- Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto F- Rakentaminen
Traders/ hotels and catering
Kauppa/majoitusja ravitsemistoiminta
G- wholesale and retail trade, repair of motor vehicles and personal and household goods H- hotels and restaurants
G- Tukku- ja vähittäiskauppa; moottoriajoneuvojen sekä henkilökohtaisten esineiden ja kotitalousesineiden korjaus H- Majoitus- ja ravitsemistoiminta
I- transportation and communication J- financial intermediation K- real estate, renting and business activities M to Q- other services (education, health, etc.)
I- Kuljetus, varastointi ja tietoliikenne J- Rahoitustoiminta K- Kiinteistö-, vuokraus- ja tutkimuspalvelut; liike-elämän palvelut M - Q- Muut palvelut (koulutus, terveydenhuolto jne.)
If European social integration is to be pursued and Community initiatives developed in the area of working conditions, more comprehensive and comparable data are needed on working conditions in the EU.
Sosiaalisen yhdentymisen edetessä ja työoloja koskevien yhteisöaloitteiden määrän kasvaessa tarvitaan myös lisää kattavaa ja vertailukelpoista tietoa EU:n työoloista.
The European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions has conducted two surveys of working conditions in Europe.
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö on toteuttanut kaksi yhteiseurooppalaista työolotutkimusta.
These surveys are a cornerstone of the Foundation's health-at-work programme.
Ne muodostavat kulmakiven tutkimustyössä, jota säätiö on tehnyt työpaikkojen terveydestä.
The First European Survey on Working Conditions was conducted in 1991 and covered the 12 Member States of the EU at that time.
Ensimmäinen Euroopan työoloja koskeva tutkimus on vuodelta 1991.
This was a prototype survey including some twenty questions.
Siinä oli mukana EU:n silloiset 12 jäsenvaltiota.
The Second European Survey on Working Conditions was conducted in January 1996 among 15 800 workers throughout the EU.
Toinen Euroopan työoloja koskeva tutkimus toteutettiin vuoden 1996 tammikuussa.
The sample was representative of the working population (employees and the self-employed).
Tiedustelussa haastateltiin samanaikaisesti tuhatta henkilöä kustakin 15 jäsenvaltiosta.
The survey findings show that stress and musculoskeletal disorders are the main health risks at work.
Tutkimustuloksista kävi ilmi, että yleisimmät työhön liittyvät terveysvaarat ovat stressi ja tuki- ja liikuntaelimistön sairaudet.
The survey also highlights the need for a holistic and multi-disciplinary approach to the prevention of occupational risks in Europe.
Tutkimus osoitti myös, että työympäristön terveyshaittoja on tutkittava kokonaisvaltaisen ja monitieteisen lähestymistavan avulla.
NEW PUBLICATIONS
MUITA JULKAISUJA SAMASTA AIHEESTA
Foundation publications are on sale from the official sales agents of the EU or the Office for Official Publications of the European Communities, L-2985 Luxembourg.
Säätiön julkaisuja voi ostaa EU:n virallisista myyntipisteistä tai Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistolta, L-2985, Luxemburg.
Where prices are not quoted, the document isfree of charge and is available from the Foundation.
Jos hintaa ei ole mainittu, julkaisu on maksuton ja sitä saa säätiöltä pyydettäessä.
Time Constraints and Autonomy at Work in the European Union (Summary report)
Aikapaineet ja työn itsenäisyys Euroopan unionissa (tiivistelmä) Luett.nro SX-08-97-888-FI-C
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Wyattville Road, Loughlinstown, Co. Dublin, Ireland. Tel: +353 1 2043 100 Fax: +353 1 2826 456/2824 209 E-mail: postmaster@eurofound.ie EF/97/41/EN
Euroopan elin­ ja työolojen kehittämissäätiö Wyattville Road, Loughlinstown, Co.
EUROPEAN COMMUNITIES
* _ss_ * EUROOPAN YHTEISÖJEN ** 5Ê * VIRALLISTEN JULKAISUJEN TOIMISTO
An Action Research Programme on Counselling and Long-Term
Toimintaan tähtäävä tutkimusohjelma neuvonnasta ja pitkäaikaistyöttömyydestä
Unemployment
PÄÄTAVOITTEET
MAIN OBJECTIVES The aims of the Eurocounsel programme were to determine:
Eurocounselohjelman päätavoitteena oli määrittää
EUROPEAN FOUNDATION for the Improvement of Living and Working Conditions
■ työttömien ja työttömyysuhan alaisille tarjolla olevat tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelut
■ what services existed to provide information, advice, guidance and counselling for the unemployed or those at risk of unemployment?
■ palvelujen vahvuudet ja heikkoudet
■ what were their strengths and weaknesses?
■ mahdollisuudet edelleen kehittää ja parantaa näitä palveluja.
■ how could such services be further developed and improved?
TÄRKEIMMÄT JOHTOPÄÄTÖKSET
KEY CONCLUSIONS Eurocounsel's main proposals for action include:
Eurocounselin tärkeimpien toimintaehdotusten mukaan olisi mm.
■ strengthening of European support for policy and practice development;
■ lisättävä EU:n tukea politiikan ja toimintatapojen kehittämiselle
■ promotion of better linkages between service providers and with employers and trade unions;
■ parannettava yhteyksiä palvelujen tarjoajien välillä sekä työnantajien ja ammattiyhdistysten kanssa
NEW TOOLS and new directions are needed in the fight against unemployment.
UUSIA TYÖKALUJA ja uusia suuntaviivoja tarvitaan työttömyyden torjumiseksi.
The plight of the 18 million currently unemployed in Europe calls for a pro­active response.
Euroopan 18 miljoonan työttömän ongelmiin on pyrittävä löytämään todellisia ratkaisuja.
Eurocounsel, an action research programme of the European Foundation, has examined how guidance and counselling services are responding to the needs of the unemployed, those at risk of unemployment and the requirements of the labour market in the 1990s.
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön toimintaan tähtäävä tutkimusohjelma Eurocounsel on tarkastellut ammatinvalinnanohjaus- ja työvoimaneuvontapalvelujen kykyä vastata työttömien ja työttömyysuhan alaisina elävien tarpeisiin ja 1990-luvun työmarkkinoiden vaatimuksiin.
Initiated in 1991 it has been based primarily on action research in ten local labour market areas in six Member States, Denmark, Germany, Ireland, Italy, Spain and the United Kingdom.
Ohjelma käynnistyi vuonna 1991, ja se on keskittynyt ensisijaisesti toimintaan tähtäävään tutkimukseen kymmenellä paikallisella työmarkkina-alueella kuudessa jäsenvaltiossa eli Espanjassa, Irlannissa, Italiassa, Saksassa, Tanskassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa.
This concentration on action research meant that the programme has interacted with key players in the field, stimulated service development and produced case studies and good practice guides.
Keskittyminen toimintaan tähtäävään tutkimukseen tarkoittaa, että ohjelma toimii vuorovaikutuksessa alan keskeisten toimijoiden kanssa, se on saanut aikaan palvelujen kehittämistä ja tuottanut tapaustutkimuksia ja oppaita hyvistä käytännöistä.
As a result, Eurocounsel has identified the importance of adult guidance and employment counselling not only as a means to assist the unemployed person to find a route to work and to active citizenship but also as a catalytic tool to prevent unemployment and bring together the resources and actors of local development.
Tuloksena tästä Eurocounsel on määritellyt aikuisohjauksen ja työvoimaneuvonnan merkityksen sekä keinona auttaa työtöntä palaamaan työelämään ja aktiiviseen kansalaisuuteen että katalyyttisena työkaluna, joka ehkäisee työttömyyttä ja kokoaa yhteen paikallisen kehittämisen voimavaroja ja toimijoita.
Eurocounsel has formed an important part of the work of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions on social cohesion and combating disadvantage in the labour market.
Eurocounsel on muodostanut tärkeän osan Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön työstä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja työmarkkinoilla esiintyvien epäsuhtien alalla.
■ establishment of standards and the improved monitoring and evaluation of counselling services;
■ laadittava standardeja ja parannettava neuvontapalvelujen valvontaa ja arviointia
POLICY BACKGROUND
POLITIIKAN PERIAATTEET
■ more investment in training of practitioners and in new technology;
■ investoitava enemmän neuvojien koulutukseen ja uuteen teknologiaan
■ availability of counselling services in the course of working life in order to respond to the demands of a changing labour market;
■ tarjottava neuvontapalveluja uran eri vaiheissa, jotta työntekijä kykenee vastaamaan muuttuvien työmarkkinoiden vaatimuksiin
The issues outlined in this programme are currently an important focus of attention in European policy.
Ohjelmassa käsitellyt kysymykset ovat tällä hetkellä eräs huomion keskipiste EU:n politiikassa.
Unemploy­ment and the preparation of the workforce for the information society are two major challenges facing the European Union.
Työttömyys ja työvoiman valmistelu tietoyhteiskuntaa varten ovat suuria haasteita Euroopan unionille.
This has led to the development of a European Employment Strategy, outlined at the Essen European Council in December 1994, and reinforced at following summit meetings.
Tämän vuoksi kehiteltiin eurooppalainen työllisyysstrategia, joka hahmoteltiin Essenin Eurooppa-neuvostossa joulukuussa 1994 ja vahvistettiin seuraavissa huippukokouksissa.
The Member States have committed themselves to the implement­ation of this strategy.
Jäsenvaltiot ovat sitoutuneet tämän strategian täytäntöönpanoon.
Significantly, the 1996 Joint Report on Employment to the Dublin European Council underscored two issues at the heart of the Eurocounsel programme;
Merkittävää on, että Dublinin Eurooppa-neuvostolle annetussa vuoden 1996 yhteisessä työllisyyttä koskevassa kertomuksessa korostettiin kahta Eurocounselin keskeistä kysymystä:
■ increased participation in service planning and provision by employers, trade unions, and service users;
■ lisättävä työnantajien, ammattiyhdistysten ja palveluiden käyttäjien osallistumista palvelujen suunnitteluun ja tarjoamiseen
■ improvement of local labour market information.
■ parannettava tiedonvälitystä paikallisten työmarkkinoiden tasolla.
■ the need for a more holistic approach based on intensive counselling and guidance and the development of individually tailored pathways of progression towards employment.
■ tarve kehittää kokonaisvaltaisempi lähestymistapa, joka perustuu tehostettuun neuvontaan ja ohjaukseen sekä yksilöllisten, työelämään johtavien reittien suunnitteluun
Local Consultants Lina Gavira and Francisco Gonzalez (Spain) GEISES.L. Divina Pastora 45 ES­41003 Sevilla
Paikalliset neuvonantajat Lina Gavira ja Francisco Gonzalez GEISES.L. Divina Pastora 45 ES-41003 Sevilla Espanja
Five years of documented in­depth and innovative research by the Foundation in this area provides information on how such an approach can be developed in practice.
Säätiön viisi vuotta kestänyt tarkoin dokumentoitu, syvällinen ja innovatiivinen tutkimus tarjoaa tietoa siitä, kuinka tällainen lähestymistapa on mahdollista toteuttaa käytännössä.
READERSHIP
LUKIJAKUNTA
This programme is aimed at policy makers, counselling and guidance practitioners, service users, trade unionists and employers.
Tämä ohjelma on suunnattu poliittisille päättäjille, työvoimaneuvojille ja ammatinvalinnanohjaajille, palvelujen käyttäjille, ammattiyhdistysten edustajille ja työnantajille.
The issues and recommendations outlined in Eurocounsel can assist in their work of developing and improving the provision of labour market counselling.
Eurocounselissa käsitellyt kysymykset ja annetut suositukset voivat auttaa heitä kehittämään ja parantamaan työvoimaneuvontaa.
The good practice guides and portfolio of case studies offer examples of innovative practice from six European countries and will be of value to practitioners as training or reference documents.
Hyvien käytäntöjen oppaat ja tapaustutkimuskokoelma ovat esimerkkejä kuudessa Euroopan maassa toteutetuista innovatiivisista toimintatavoista ja ovat hyödyllisiä alan ammattilaisten koulutus- ja viitekirjallisuutena.
Policy makers will find up­to­date information based on practical research and a cogent analysis of current policy developments in this field to assist in the development of more integrated strategies to combat unemployment.
Poliittisille päättäjille on tarjolla käytännön tutkimukseen perustuvaa ajantasaista tietoa ja luotettavia analyysejä tämänhetkisestä kehityksestä alan politiikassa käytettäväksi keskitettyjen työttömyyden torjuntastrategioiden kehittämisessä.
The Foundation wishes to thank Glenys Watt and the authors of the national reports for their active participation, initiative and commitment throughout the Eurocounsel programme.
Säätiö haluaa kiittää Glenys Wattia ja kansallisten raporttien tekijöitä aktiivisesta osallistumisesta, aloitteellisuudesta ja omistautuvasta työstä koko Eurocounselohjelman ajan.
Research Manager Wendy O'Conghaile European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
Tutkimuspäällikkö Wendy O'Conghaile Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö
An Advisory Committee assisted the Foundation in the steering of this programme. Comprised of representatives of the Foundation's Administrative Board (government, trade unions and employers, European Commission), ILO, OECD, and CEDEFOP, this committee provided a valued input to the work.
Säätiötä avusti ohjelman läpiviennissä neuvoa-antava komitea, johon kuului edustajia säätiön hallintoneuvostosta (hallituksen, ammattiyhdistysten, työnantajien ja Euroopan komission edustajat), ILOsta, OECD:stä ja CEDEFOPista ja joka antoi työhön oman arvokkaan panoksensa.
NATIONAL REPORTS
KANSALLISET RAPORTIT
NEW PUBLICATIONS
JUDET JULKAISUT
The fight against unemployment has become a top priority for the European Union and its Member States.
Työttömyyden torjunnasta on tullut Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden päätavoite.
Since 1993 an integrated strategy to promote growth, competitiveness and employment has formed the cornerstone of EU action to combat unemployment.
Yhteinen strategia kasvun, kilpailukyvyn ja työllisyyden edistämiseksi on vuodesta 1993 muodostanut EU:n työttömyyden vastaisen toiminnan kulmakiven.
Amongst the guidelines for policy development to achieve this have been proposals to increase the effectiveness of labour market policy and to reinforce measures to help the most disadvantaged groups.
Tavoitteen saavuttamiseksi annettujen politiikan suuntaviivojen joukossa on ehdotuksia työmarkkinapolitiikan tehostamiseksi ja heikoimmassa asemassa olevien ihmisryhmien auttamiseen tähtäävien toimenpiteiden lisäämiseksi.
Counselling, advice, guidance and information services are receiving increased recognition with regard to their role in preventing and reducing unemployment.
Neuvonta-, ohjaus- ja tietopalvelut ovat saaneet lisää tunnustusta niiden työstä työttömyyden ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi.
This report is the last in a series of three synthesis reports from the Foundation's Eurocounsel programme which has been examining developments in these services since 1991.
Tämä raportti on viimeinen osa kolmen synteesiraportin sarjassa. Raportit kuuluvat säätiön Eurocounsel-ohjelmaan, joka on tutkinut näiden palvelujen kehittymistä vuodesta 1991.
It examines how services are responding to changes in the labour market and how employment counselling and adult guidance can be further developed and improved to become a more effective instrument to combat long-term unemployment and social exclusion.
Ohjelma tutkii sitä, kuinka palvelut reagoivat työmarkkinoiden muutoksiin ja kuinka työvoimaneuvontaa ja aikuisohjausta voidaan edelleen kehittää ja parantaa, jotta niistä tulisi tehokkaampia välineitä pitkäaikaistyöttömyyden torjumista ja syrjäytymistä vastaan.
Summary report also available in all EU languages, ISBN-92-827-8349-9, SY-98-96-809-EN-C.
Yhteenvetoraportti on saatavana kaikilla EU-kielillä.
ECU: 13.50 dissemination of Eurocounsel results, two further Good Practice Guides for policy-makers and practitioners are planned for 1997/98.
Julkaisu on saatavana myös espanjan-, italian-, ranskan-, saksan-ja tanskankielisenä. Hinta 13,50 ecua.
As unemployment rises in most parts of Europe, increasing recognition is being given to the role which counselling, advice, information and guidance services can play as tools to prevent and solve unemployment.
Työttömyyden kasvaessa useimmissa Euroopan maissa neuvonta-, ohjausja tietopalvelut saavat jatkuvasti lisää tunnustusta tehtävässään työttömyyden ehkäisemisen ja ratkaisemisen välineinä.
This report summarizes the results of the second phase of the Foundation's programme, Eurocounsel, the aim of which is to improve the quality and effectiveness of counselling services for the unemployed and those at risk of becoming so.
Tämä raportti tiivistää säätiön Eurocounselohjelman toisen vaiheen tulokset. Ohjelman tavoitteena on parantaa työttömien ja työttömyysuhan alaisille tarjottavien neuvonta- ja ohjauspalvelujen laatua ja tehoa.
The focus in this second phase has been to build on transnational work, through a pilot programme of exchange visits for practitioners, a meeting for senior government officials involved in policy-making about the provision of counselling and through a major international conference held in Dublin in May 1993.
Toisessa vaiheessa keskityttiin kansainvälisen yhteistyön tulosten hyödyntämiseen pilottiohjelman avulla, johon kuului alan ammattilaisten vastavuoroisia vierailuja, tapaaminen sellaisten korkea-arvoisten valtion virkamiesten välillä, jotka osallistuvat neuvontapalvelujen tarjoamista koskevan politiikan suunnitteluun, sekä merkittävä kansainvälinen konferenssi, joka pidettiin toukokuussa 1993 Dublinissa.
In addition a portfolio of casestudies of interesting and innovative experience from the seven participating countries has been compiled.
Lisäksi kerättiin seitsemän osallistuvan maan mielenkiintoisista ja innovatiivisista kokemuksista kertovien tapaustutkimusten kokoelma.
The results of this second phase of the programme highlight the problems associated with the rise in unemployment including the pressure this places on resources and the difficulties for counselling providers in areas with low demand for labour.
Ohjelman toisen vaiheen tulokset tuovat selvästi esiin työttömyyden kasvuun liittyviä ongelmia, muun muassa paineet, joita tämä asettaa voimavaroille, ja työvoimaneuvojien kohtaamat vaikeudet alueilla, joilla työvoiman kysyntä on pientä.