natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It has to be pointed out that lacking progress in the field of "protection of minorities" is usually not considered to be a central problem in the broader context of the preparations for EU accession.
On kuitenkin todettava, ettei valmistautumattomuutla "vähemmistöjen suojelu" -kohdassa pidetty keskeisenä ongelmana EU-liittymisvalmistelujen yleisessä kentässä.
This attitude prevailed in most responses from all government levels in the six applicant countries.
Tämä asenne kävi ilmi valtaosasta näistä kuudesta hakijamaasta saaduista vastauksista, edustivatpa vastaajat mitä hallintotasoa tahansa.
Opinions about the efficiency of EU financial programmes differ (question 8) significantly.
Mielipiteet EU:n rahoitusohjelmien tehokkuudesta vaihtelivat huomattavasti (kysymys 8).
They are rather pessimistic about any positive effects in Hungary, Slovenia, and Cyprus.
Sloveniaa ja Kyprosta edustavat vastaajat suhtautuivat niiden mahdolliseen myönteiseen vaikutukseen melko varautuneesti.
All respondents are in favour of a more active participation of subnational authorities in transnational networks (question 9).
Kaikki vastaajat kannattavat alue- ja paikallisviranomaisten nykyistä aktiivisempaa osallistumista kansainvälisiin verkkoihin (kysymys 9).
Thus they express the will of all actors in the five CEEC and Cyprus to build co-operative partnerships across borders.
Tämä on osoitus kaikkien viittä KIE-maata ja Kyprosta edustavien toimijoiden halusta solmia yhteistyökumppanuuksia yli rajojen.
The main problems which the majority of respondents expects for the future representation of regional and local interests at the European level (question 10) are the "lack of financial resources of the regions/municipalities to run own offices and to employ staff at Brussels" as well as the "complexity of structures and the mode of decisionmaking" at European level.
Vastaajien enemmistö piti alue- ja paikallistason edunvalvonnan tulevina vaikeimpina ongelmina (kysymys 10) "'alueiden/kuntien omien Brysselin-toimistojen toiminta- ja henkilöstökuluihin tarvittavien varojen puutetta" sekä unionin tason "päätöksentekorakenteiden ja -tapojen monimutkaisuutta".
Only for Poland and Slovenia, the interviewed persons expect difficulties from "legal provisions at the national level".
Ainoastaan puolalaiset ja slovenialaiset vastaajat odottivat "edustusmahdollisuuksia rajoittavan valtiollisen tason lainsäädännön'" aiheuttavan ongelmia.
On the other hand, the integration of minorities does not seem to be an important momentum for interregional/cross-border co operation in the Czech Republic, Estonia, Hungary, Poland, Slovenia, and Cyprus.
Unkaria, Puolaa, Sloveniaa ja Kyprosta edustaneet vastaajat eivät pitäneen alueidenvälistä ja/tai valtiolliset rajat ylittävää yhteistyötä tärkeänä vähemmistöjen integroimisen kannalta.
None of the respondents has doubted that cooperation of subnational authorities across borders would reduce conflicts between them and the national level (question 12).
Kukaan vastaajista ei epäillyt, etteikö valtiolliset rajat ylittävä alueja paikallisviranomaisten yhteistyö vähentäisi niiden ja valtiohallinnon välisiä ristiriitoja (kysymys 12).
Once again, the unanimity of answers to this question simply reflects the positive view that has already prevailed in the replies to question 9.
Tässäkin yhteydessä yksimielisyys on osoitus jo kysymyksen 9 kohdalla ilmi tulleesta myönteisestä näkemyksestä.
Concerning question 13, no overall results can be extracted from the responses.
Kysymykseen 13 annetuista vastauksista ei voi hahmottaa yleistulosta.
However, it is quite interesting that the meaning "political decisionmaking close to the citizens" is not the predominant connotation of the slogan "Europe of the Regions".
On kuitenkin mielenkiintoista, ettei enemmistö vastanneista katsonut väitteen "poliittinen päätöksenteko lähellä kansalaisia" liittyvän käsitteeseen '"alueiden Eurooppa".
Estonian respondents were especially sceptical towards the "Europe of the Regions" as most of them fear a "growing complexity of European politics".
Erityisesti virolaiset vastaajat suhtautuivat epäillen "alueiden Eurooppaan", koska heistä enemmistö pelkäsi "eurooppalaisen politiikan monimutkaistuvan" entisestään.
Nevertheless, most of the participants do expect highly positive effects from a "Europe of the Regions" (question 14) in almost all fields enumerated in the questionnaire, apart from human rights and minority issues.
Vastaajien enemmistö kuitenkin odottaa "alueiden Euroopan" vaikuttavan erittäin myönteisesti lähes kaikilla kysymyksessa 14 luetelluilla aloilla ihmisoikeus- ja vähemmistökysymyksiä lukuun ottamatta.
Concerning the desirable future role and functions of the COR (question 15), many respondents have frankly admitted that they know little about this EU institution and pointed out that the COR should inform the public more comprehensively about its work.
Kysymykseen, jossa tiedusteltiin vastaajien näkemyksiä AK:n tulevasta roolista (kysymys 15). eivät monetkaan vastanneet, vaan myönsivät suoraan, että he tuntevat kyseistä EU:n toimielintä huonosti.
Nevertheless, some of the respondents have presented far-reaching ideas as concerns the COR's future interinstitutional role within the EU - sometimes realistic, sometimes Utopian if the current political situation of the EU is taken into account.
He huomauttivat lisäksi, että komitean tulisi tiedottaa työstään nykyistä laajemmin. Osa vastaajista kuitenkin esitti kattavia - sekä realistisia että unionin nykyisessä poliittisessa tilanteessa utopistisia - ajatuksia AK:n tulevasta toimielintenvälisestä roolista EU:ssa.
Keeping these observations in mind, it is all but sure that the answers to question 16 are actually reliable, which for the most part assessed the COR as a rather important instrument to represent subnational interest in the EU.
Tämän perusteella ei voida olla varmoja kysymykseen 16 annettujen vastausten luotettavuudesta. Enemmistö katsoi AK:n olevan melko tärkeä alueellisten ja paikallisten etujen edustaja unionin tasolla.
The answers on question 17 and 18 have also to be seen within this context.
Myös vastauksia kysymyksiin 17 ja 18 on tarkasteltava tässä valossa.
The replies to these two questions imply that expectations towards the COR are especially high with regard to the Committee's expertise and its ability to assist the subnational entities in the six applicant countries as concerns the implementation of the acquis communautaire.
Mainittuihin kysymyksiin saadut vastaukset osoittavat pelkästään sen. että odotukset, joita kohdistetaan AK:n asiantuntemukseen ja sen kykyyn avustaa kuuden hakijavaltion alue- ja paikallisviranomaisia yhteisön säännöstön toimeenpanossa, ovat korkealla.
How to prepare the "Europe of the Regions and Cities" for the challenge of enlargement
Niiden päämääränä ei kuitenkaan ensisijaisesti ollut hallinnon hajauttaminen.
Based on the country reports in the first part of the study and the results of the restricted survey among selected officials from the various levels of government in the first round of applicant countries, the following chapter will deal with future perspectives for the "Europe of the Regions" in an enlarged European Union.
Maakuvauksista ja kyselyn tuloksista ilmenee, että tehokkuuteen perustuva käsitys väliportaan hallinnosta on edelleen vallalla monen KlE-maan keskushallinnossa.
In this context "Europe of the Regions" has simply to be understood as close transnational cooperation between selfgoverning bodies at the subnational level which enjoy a certain degree of autonomy.
Paikallistason puolestaan katsotaan "palvelevan demokratiaa, mutta haittaavan tehokkuutta".
The following discussion of the future prospects for regional and local cooperation will relate to several dimensions which are tightly interwoven.
Tämän vallitsevan asenteen vuoksi keskushallinto ei ole kovin halukas lisäämään alue- ja paikallishallinnon autonomiaa.
The first dimension concerns the question which obstacles might arise from the historical, socio-economic, structural and institutional patterns of devolution in the applicant states for an intensified cooperation between the subnational authorities within these countries and the regional and local bodies of the European Union.
On korostettava, että jopa alueellisen itsehallinnon edellyttämän lainsäädännön myöhäinen säätäminen Tsekin tasavallassa.
The second dimension deals with the question whether a more specific promotion of the smooth integration of the CEEC and Cypriot subnational authorities into the "Europe of the Regions" must become an integral element of the EU's pre-accession strategy in order to guarantee a stable and democratic development within the European Union after enlargement.
Puolassa ja Sloveniassa - talouden muutosprosessin yhteydessä - eroaa melkoisesti nykyisissä jäsenvaltioissa kahden vuosikymmenen ajan käynnissä olleesta alueellisesta hallinnonhajauttamisesta tai liittovaltiokehityksestä.
And finally, the third dimension refers to the need for strategic policy priorities and organisational reforms of the Committee of the Regions which will enable the subnational authorities in the future Member States to join the "Europe of the Regions" as equal partners and contribute to a "sustainable" development of the European Union after enlargement.
Tämä on ristiriidassa sen läheisyysperiaatteeseen pohjaavan demokratiakäsityksen kanssa, joka epäsuorasti ilmenee komission vuosittain antamista hakijamaiden liittymisvalmisteluja koskevista maakohtaisista arvioista, kun on kyse KlE-maiden aluehallinnon institutionaalisen rakenteen sopivasta mallista.
These three dimensions and their close interrelationship shall serve as analytical framework for the following outline of the perspectives and the development of political strategies for the "Europe of the Regions" in view of the forthcoming enlargement.
Kuten nämä EU.n ja monissa KIE-maissa vielä vallitsevien näkemysten erot osoittavat, on alue- ja paikallishallinnon kehittämiseen monissa KIE-maissa samanaikaisesti vaikuttamassa sekä EU-jäsenyyden valmistelut että poliittinen ja taloudellinen muutosprosessi.
In this way it will be possible to come to policy recommendations which may serve as general guidelines for establishing strategic priorities in the preparatory works of the Committee of the Regions for the EU accession of the applicant countries and their subnational authorities.
Tämä KIE-maiden alue- ja paikallishallinnon erityistilanne on lähtökohtana, kun seuraavassa hahmotellaan "alueiden Euroopan" tulevaisuudennäkymiä ja tähän liittyvien poliittisten strategioiden kehittämisiä.
The disadvantage of this approach is, however, that it has to take the Copenhagen criteria and their specific repercussions on the territorial structures in the Central and Eastern European applicant countries as a starting point.
Tavoitteena on osoittaa KIE-maiden alue- ja paikallishallinnon näkökulmasta, miltä osin jäsenyyteen valmistautumisessa tarvitaan vielä rakenteellisia muutostoimia.
The fact that these criteria have originally been conceived by the European Union to support the processes of political and economic transformation in Central and Eastern Europe and have only later been applied as general criteria to all applicant countries makes it necessary to distinguish between the five Central and Eastern European countries (CEEC) Czech Republic, Estonia, Hungary, Poland, and Slovenia on the one hand, and Cyprus on the other hand.
Tässä nojaudutaan kolmeen Kööpenhaminan arviointiperusteiden kattamaan ongelma-alaan, eli institutionaalisten, poliittisten, taloudellisten sekä yhteisön säännöstön omaksumiseen liittyvien toimien tarpeeseen. Seuraavaksi annetaan suosituksia niiden "alueiden Euroopan" poliittiseen yhteistyöhön kuuluvien strategisten painopisteiden muotoilemiseksi, joiden avulla voidaan tukea jäljellä olevaa työtä.
The impact of the Copenhagen criteria and of the pre-accession strategy based on them was much more profound in the CEEC as regards the implications for the development of territorial structures than it was in Cyprus.
Päätös noudattaa edellä kuvattua laaja-alaista toimintatapaa, jossa keskitytään itälaajentumiseen liittyviin ongelmiin, merkitsee, että Kyproksen paikallistasolle ominaista tilannetta käsitellään suppeahkosti.
In the CEEC the end of the communist regime went hand in hand with a complete restructuring - or even partial abolishment - of territorial administration.
Etenkin paikallista itsehallintoa koskevien ongelmien osalta voidaan Kyproksen tasavallan tilannetta jossain määrin verrata viidessä tässä yhteydessä käsitellyssä Keskija Itä-Euroopan maassa (KlE-maassa) todettuun kehitykseen.
When the process of EU enlargement started, the accession requirement to build up administrative capacities which would be able to implement the acquis communautaire induced the governments to carry out reforms in this field, but their priorities were not on
Kyseisissä maissa on vallalla suuntaus kasvattaa paikallishallintoyksiköiden lukumäärää, minkä seurauksena ne ovat usein liian pieniä kyetäkseen hoitamaan omia tai valtionhallinnon niille siirtämiä tehtäviä.
Moreover, since 1997 the annual remarks in the Commission's country assessments on regional administration indicate that its preference appears to be elected regional selfgovernments which possess financial and legal autonomy.
On selvää, että nämä rajoitukset on pidettävä mielessä ryhdyttäessä vertailemaan hallinnonhajauttamisprosessia ensimmäisen aallon jäsenehdokasmaiden välillä tai kun tehdään yleisluonteisia johtopäätöksiä niiden yhteisestä tulevaisuudesta osana "alueiden Eurooppaa'*.
This preference of the Commission implies a qualitative shift compared to the original function which the creation of subnational structures of public administration should fulfil with regard to the accession criteria.
Kun taas vertailun taustaksi otetaan tietyille valtioille yhteinen, puolivuosisatainen kokemus sosialistisesta vallanpidosta, vaikuttaa hieman perustellummalta tarkastella juuri niitä ryhmänä, jonka jäsenten välillä on huomattavia yhtäläisyyksiä.
This becomes clearer if one remembers the basic contents of the Copenhagen criteria as they are:
Niinpä voidaan katsoa, eitä Kyproksen tilanne kerta kaikkiaan poikkeaa liiaksi muista.
The observation that the pre-accession strategy of the European Union is of considerable importance for the development of the subnational level in the CEEC does obviously not mean that this was the only driving force. To the contrary, the internal pressure on the CEEC governments to establish an intermediate level of public administration has also grown steadily.
Koska "alueiden Eurooppaan" liittyvää yhteistyötä koskevien strategisten poliittisten suositusten kehittäminen on mahdotonta, mikäli huomioon halutaan ottaa tasavertaisesti sekä Kyproksen että KlE-maiden tilanne, keskitytään seuraavissa pohdinnoissa yksinomaan Tsekin tasavallan. Viron.
tier of subnational selfgovernment exist - the municipalities did not react to this development by intensifying mutual cooperation or mergers at the local level to carry out tasks together.
Β Nykyistä tiiviimmän alueellisen ja paikallisen yhteistyön tärkeimmät esteet, mahdollisuudet ja ensisijaiset poliittiset painopisteet
Given the lack of local initiative in this respect, the creation of an intermediate tier of selfgovernment appeared indispensable to fight the tendency of recentralisation via déconcentration of a growing number of state authorities.
Keski- ja Itä-Euroopan siirtymämaat olivat 1980-luvun lopulla kaksinkertaisen muuloshaasteen edessä.
Against this background, the creation of decentralised administrative structures at regional level was primarily the consequence of the necessity to guarantee the efficiency of public administration - a need reinforced by the processes of economic transformation.
Niiden oli uudistettava sekä taloudellinen että poliittinen järjestelmänsä.
The country reports and the results of the survey presented in this study have shown that such an efficiency-oriented understanding of the intermediate level of public administration by the central government still prevails in many CEEC, while the local level is considered at once to be "good for democracy, but bad for efficiency".
Sosialismin perintönä KIE-maille siirtynyt talousjärjestelmä ei ollut kilpailukykyinen Länsi-Euroopan maihin verrattuna.
As a result of this predominant attitude the willingness of central governments to grant more autonomy to the subnational levels of government is still not very strong.
KIE-maiden piti selvitä myös ulkomaankauppasuhteiden romahtamisesta. Tapahtui perusteellinen suunnanmuutos.
It should be stressed that even the delayed creation of the legal prerequisites for regional selfgovernment in the process of political and economic transformation as it took place in the Czech Republic, Poland and Slovenia, is quite different to the processes of régionalisation or even fédéralisation that have been observable in all current EU Member States for two decades.
SEV-kaupan asemasta suuntautuminen EU:n sisämarkkinoille. Uuden suunnan takana oli myös poliittisia syitä, koska siiriymätalousmaat katsoivat EU:n turvaavan demokraattisen oikeusvaltion.
This collides with a subsidiarity-oriented understanding of democracy as it is implicitly expressed in the European Commission's annual country assessments of the state of preparations for EU accession with respect to the appropriate institutional design for regional authorities in the CEEC.
Lisäksi KIE-maat joutuivat muuttamaan totalitarismin aikaisen yhteiskuntajärjestelmänsä länsimaisen demokratian mallin mukaiseksi ja vahvistamaan uuden järjestelmän perustukset.
The following outline of future perspectives and the development of political strategies for the "Europe of the Regions" will take this specific situation of the CEEC subnational authorities as a starting point.
Aluehallinnon uudelleenjärjestelylle on useimmissa KIE-maissa tyypillistä kehitys, jonka aluksi 1990-luvun alussa luotiin toiminnastaan vastuun kantava ja melko itsenäinen paikallishallinto.
Structured along the three problem areas covered by the Copenhagen Criteria - i.e. institutional and political need for action, economic need for action, and need for action with regard to the adoption of the acquis communautaire - there will be shown from a CEEC subnational point of view where further efforts of system transformation are deemed necessary to be adequately prepared for accession.
Aluehallinnon uudistuksiin on ryhdytty vasta melko hiljattain. Yksi tärkeimmistä aluehallinnon elinten uudelleenperustamista viivästyttäneistä syistä on ollut, että valtionhallinnon aluetason katsottiin kuuluvan kommunistihallinnon autoritaariseen perinteeseen.
In a second step some recommendations will be formulated as regards strategic priorities of political cooperation within the "Europe of the regions" to support these outstanding efforts.
Lisäksi sen katsottiin haittaavan demokratisointikehitystä ja oikeusvaltion uudelleenluomista.
And finally, in part C ,some suggestions for the institutional reform of the Committee of the Regions will be presented which appear particularly necessary before the next enlargement takes place.
Toisaalta monissa KIE-maissa paikallistason itsehallintoyksiköiden yleistyminen ja siitä johtuva tarve luoda alueellisten elinten tilalle valtionhallintoa hajauttamalla "puuttuva lenkki" paikallistason ja valtionhallinnon välille haittasi huomattavasti hallinnon tehokkuutta ja avoimuutta sekä rasitti yhä enemmän hallitusten poliittista ohjailukykyä.
The decision for this broad approach which is concentrated on the problems resulting from Eastern enlargement in a narrower sense implies also that the specific situation of the local level in Cyprus will not be dealt with in extenso.
Tätä taustaa vasten tarkastellen voidaan todeta, että hiljattain tapahtuneen aluehallinnon elinten uudelleenperustamisen sekä alueellisen itsehallinnon luomisen motiivina on ensisijaisesti ollut pyrkimys tehostaa poliittista toimintaa ja keventää ja virtaviivaistaa keskushallintoa.
(CEEC).
Useissa valtioissa (Unkarissa.
There is, for example, a general tendency of increasing numbers of local government units which are often too small to cope with the competences of their own sphere or delegated to them by the state administration.
Tämän lisäksi huomattavia jännitteitä saattaa syntyä siitä, että valtion ja alueellisen itsehallinnon välinen tehtäväjako on epäselvä.
Moreover, in all six countries a more far-reaching decentralisation of public administration is impeded by the facts that local selfgovernment bodies heavily depend on financial transfers from the state budgets and that their activities have regularly to be complemented and assisted by deconcentrated divisions of central administration.
Esimerkiksi Puolan alueyhteisöissä ilmenee jatkuvasti jännitettä, koska aluejohtajan (itsehallinnon edustajan) ja voivodin (valtion edustajan) tehtäviä ei ole rajattu riittävän selkeästi.
However, considering the common experience of half a century of socialist rule, it seems at least a little more justified, to look at them as members of one group with strong similarities.
Koordinaatiokomiteoita perustamalla hallitukset yrittävät ratkaista valtio- sekä alue- ja paikallistason väliseen puutteelliseen tiedonkulkuun liittyvän ongelman.
In other words, the case of the Republic of Cyprus is simply "too different".
Tsekin tasavallassa on esim. perustettu aluekehitysministeriö.
Since any attempt to develop strategic policy recommendations for the future co operation in the „Europe of the regions" would fail if one tried to do justice to Cyprus and the CEEC equally, the following considerations will concentrate on the implications of the forthcoming accession of the Czech Republic, Estonia, Hungary, Poland and Slovenia for the „Europe of the Regions".
Kielteiset vastaukset kyselylomakkeen ensimmäiseen kysymykseen, jossa tiedusteltiin vastaajien näkemystä alueellisen ja paikallisen edustuksen riittävyydestä valtiollisella tasolla, tukevat käsitystä, että alue- ja paikallisviranomaiset katsovat tällä alalla olevan tuntuvasti tarvetta toiminnan tehostamiseen.
In the late 1980s, the CEEC transition countries had to face the challenge of a double transformation.
KlE-maiden hallinnonhajautiamisprosessiin liittyvät ongelmat ovat luoneet kaksitahoisen pulman.
The economic as well as the political system had to be restructured.
Tehokkuus oli vasta toisella sijalla suhteessa tavoitteeseen vahvistaa hallinnon demokraattista oikeutusta.
The heritage of the socialist economic structure left the CEEC with an uncompetitive economy compared to Western European states.
Alueiden on lunastettava oikeutuksensa ja herätettävä alueen asukkaiden keskuudessa aluesidonnaisuuden tunne.
The CEEC had to cope with the collapse of their foreign trade relations.
Tämä onnistunee parhaiten, mikäli aluehallinto kykenee välitasona täyttämään siihen kohdistuvat odotukset ja todistaa pystyvänsä osaltaan vaikuttamaan talous- ja aluepolitiikan tehostamiseen.
A fundamental re-orientation from the former COMECON to the Internal Market of the EU took place.
Parhaassa tapauksessa tehokas talous- ja aluepolitiikka antaa mahdollisuuden vakiinnuttaa aluehallinnon instituutioiden asema niiden toiminnan tuloksellisuuden avulla.
The re-orientation was also politically motivated, as the EU was perceived as a stronghold of democratic and legal principles by the transition countries.
Näin niiden oikeutus vahvistuu kansalaisyhteiskunnan mukaisen kansallisvaltion eikä etnispohjaisen käsityksen perusteella.
On the other hand, they had to transform their political systems created under totalitarian rule into western style democracies and to consolidate them subsequently.
Alueelliset itsehallintoyksiköt voivat toimia valtion ja kansalaisyhteiskunnan välisenä linkkinä - kuten kunnat siirtymäkauden alussa - ainoastaan mikäli tämä hahmotelma toteutuu.