natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission has identified a number of gaps in the preparation for membership which are of serious concern and where, unless immediate and decisive action is taken, the country in question will not be in a position to implement the acquis or to benefit from EU funds by accession in 2007.
Komissio on tunnistanut useita jäsenyysvalmisteluja koskevia puutteita, jotka vaativat erityistä huomiota ja joiden osalta kyseinen maa ei kykene panemaan täytäntöön yhteisön säännöstöä tai hyötymään EU:n varoista liittymiseen mennessä vuonna 2007, jos päättäväisiä toimia ei toteuteta viipymättä.
Both countries suffer from high levels of piracy and counterfeiting.
Molemmissa maissa esiintyy paljon laitonta kopiointia ja väärennöksiä.
Enforcement must be strengthened, especially border control and the effective prosecution of intellectual property violations.
Säännöstön soveltamisen valvontaa on tehostettava varsinkin rajavalvonnan alalla ja tekijänoikeusrikkomuksista on nostettava asianmukaiset syytteet.
Bulgaria and Romania must reinforce efforts to set up the necessary institutions and administrative capacity to apply direct support schemes for farmers, to realise marketrelated expenditure and to disburse rural development funds in the context of the Common Agricultural Policy.
Bulgarian ja Romanian on tehostettava toimia perustaakseen tarvittavat elimet ja parantaakseen hallinnollisia valmiuksia yhteisen maatalouspolitiikan mukaisten viljelijöille maksettavien suorien tukien, markkinoihin liittyvien menojen ja maaseudun kehittämisvarojen jakamisen aloilla.
There are serious concerns that the paying agencies and the integrated administration and control system will not be fully functional by accession.
Erityinen huolenaihe on, ovatko maksajavirastot tai yhdennetyt hallinto- ja valvontajärjestelmät ole täysin toimintakykyisiä liittymiseen mennessä.
Unless this situation is remedied, new Member States run the risk that their farmers will not have access to payments under the Common Agriculture Policy.
Jollei tähän tilanteeseen puututa, uusien jäsenvaltioiden viljelijät eivät saa yhteisen maatalouspolitiikan mukaisia maksuja.
The adoption and implementation of the necessary veterinary legislation is urgently required in both countries.
Molemmissa maissa on otettava pikaisesti käyttöön tarvittava eläinlääkintälainsäädäntö ja pantava se täytäntöön.
Problems in this area compromise the integration of both countries’ animal sector into the internal market because if they are unresolved they would undermine the veterinary system and the safety of the food chain in the EU.
Tämän alan ongelmana on molempien maiden kotieläintuotannon yhdentäminen sisämarkkinoihin, sillä jos tätä ongelmaa ei ratkaista, se vaarantaa koko EU:n eläinlääkinnällisen järjestelmän ja elintarvikeketjun turvallisuuden.
Insufficient progress has been made to date notably in organising the identification and registration of animals and checks on third country imports within the framework of the overall veterinary control system.
Tähän mennessä on edistytty riittämättömästi varsinkin yleiseen eläinlääkinnälliseen valvontajärjestelmään kuuluvien eläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän samoin kuin kolmansien maiden tuonnin valvontajärjestelmän käyttöönotossa.
The implementation of the acquis in respect of transmissible spongiform encephalopathies (TSEs) such as BSE is a cause of serious concern for both countries.
Tarttuvia spongiformisia enkefalopatioita (TSE:t), kuten BSE, koskevan säännöstön täytäntöönpano aiheuttaa huolta molemmissa maissa.
Animal disease control is flawed in Bulgaria and Romania as serious diseases appear to be endemic.
Bulgarian ja Romanian rajavalvonnaninfrastruktuurit ovat riittämättömät eikä saatavissa ole tarpeeksi koulutettua henkilökuntaa, joka voisi varmistaa, että EU:n ulkorajoihin liittyviä vaatimuksia ja menettelyjä noudatetaan.
Measures may be needed to protect the rest of the EU from disease.
Rajoittavia erityistoimenpiteitä voidaan tarvita, jottei EU:n sisäinen turvallisuus vaarantuisi.
In both countries, the current pace of upgrading their agri-food establishments will not permit all of them to meet the obligations agreed in the accession negotiations.
Korruptio on edelleen vakava ongelma niin Bulgariassa kuin Romaniassa. Nykyisellä tasollaan korruptio on uhka sisämarkkinoille, EU:n politiikkojen moitteettomalle toiminnalle ja EU-rahoitteisille ohjelmille.
In the interest of public health, specific measures will be taken to deal with non-compliant producers, for example by imposing restrictions on the production and marketing of their products.
Jotta Bulgaria ja Romania osoittavat pystyvänsä torjumaan korruptiota tehokkaasti ja vähentämään sen tasoa pysyvästi,
Page 9
FI
Corruption remains a serious problem in both Bulgaria and Romania.
tarvitaan kiireisiä ja määrätietoisia toimia.
The unambiguous enforcement of the rule of law is a precondition for any country aspiring to EU membership.
Minkä tahansa maan EU-jäsenyys edellyttää oikeusvaltioperiaatteen kiistatonta noudattamista.
Both Bulgaria and Romania face substantial difficulties with regard to the administrative capacity of the institutional framework and in ensuring adequate financial management and control for the implementation of EU-funded Structural Funds programmes and Cohesion Fund measures.
Niin Bulgarialla kuin Romanialla on huomattavia vaikeuksia toimielinjärjestelmän mukaisten hallinnollisten valmiuksien luomisessa ja EU-rahoitteisten rakennerahastoohjelmien ja koheesiorahastotoimenpiteiden täytäntöönpanon edellyttämän varainhoidon hallinto- ja valvontajärjestelmän varmistamisessa.
If the required bodies are not in place or if their administrative capacity remains weak, Bulgaria and Romania will not be in a position to absorb all funding allocated to them.
Jos vaadittuja elimiä ei ole perustettu tai jos niiden hallinnolliset valmiudet ovat edelleen heikot, Bulgaria ja Romania eivät pysty hyödyntämään kaikkea niille varattua rahoitusta.
In addition, serious concerns remain regarding the enforcement by Bulgaria of the rules on motor vehicle insurance, with high levels of vehicles uninsured against third party liability.
Lisäksi erityisen huolestuttavaa on edelleen moottoriajoneuvovakuutukseen liittyvien sääntöjen noudattamisen valvonta Bulgariassa, sillä monet ajoneuvot ovat vieläkin ilman vastuuvakuutusta.
If Bulgaria does not join and implement the ‘green card’ Multilateral Guarantee Agreement border controls may need to be maintained for compulsory insurance against third party liability after accession.
Jos Bulgaria ei liity monenväliseen vakuussopimukseen (vihreä kortti) ja pane sitä täytäntöön, pakollista vastuuvakuutusta koskevat rajatarkastukset on ehkä säilytettävä liittymisen jälkeen.
In the field of agriculture, Bulgaria is insufficiently advanced in setting up the milk market organisation, which will impede EU market interventions in that sector if not remedied in time.
Maatalouden alalla Bulgaria on edennyt riittämättömästi maitoalan yhteisen markkinajärjestelyn käyttöönotossa, mikä aiheuttaa häiriöitä EU:n markkinatoimenpiteille tällä alalla, jos ongelmia ei ratkaista ajoissa.
In the field of veterinary control, the capacity to treat animal waste is insufficient in Bulgaria.
Eläinlääkinnän valvonnan alalla Bulgarian valmiudet käsitellä eläinjätettä ovat riittämättömät.
Bulgaria has also not transposed the acquis on trade in live animals and animal products and the enforcement of animal welfare rules at farm level, during transport and at slaughter is deficient.
Bulgaria ei ole myöskään saattanut osaksi kansallista lainsäädäntöä elävien eläinten ja eläintuotteiden kauppaa koskevaa yhteisön säännöstöä ja eläinten hyvinvointia koskevien sääntöjen noudattamisen valvonta maatiloilla, kuljetuksen aikana ja teurastushetkellä on vajavaista.
In the field of justice and home affairs, in addition to the problems mentioned above, Bulgaria has failed to curb organised crime.
Oikeus- ja sisäasioiden alalla Bulgaria ei ole onnistunut edellä mainittujen ongelmien lisäksi torjumaan järjestäytynyttä rikollisuutta.
In addition, Romania has not completed alignment with EU public procurement rules, and the implementation and enforcement of these are seriously flawed.
Romania ei ole myöskään onnistunut yhdenmukaistamaan lainsäädäntöään EU:n julkisia hankintoja koskeviin sääntöihin, minkä vuoksi näiden sääntöjen täytäntöönpano ja niiden noudattamisen valvonta on varsin puutteellista.
If not corrected, this would create unfair conditions for operators from other Member States and affect Romania’s ability to implement EU-funded programmes in a sound way.
Jollei korjaavia toimia toteuteta, muiden jäsenvaltioiden toimijat joutuvat kärsimään eriarvoisista edellytyksistä ja Romanian valmius panna EU-rahoitteiset ohjelmat täytäntöön moitteettomalla tavalla vaarantuu.
Disbursement of EU funds, notably under the Structural and Cohesion Funds, may not be possible as long as this situation persists.
Jos tilanne säilyy tällaisena, EU:n varojen maksaminen (varsinkin rakennerahastoista ja koheesiorahastosta) ei ehkä ole mahdollista.
There are serious delays in Romania in computerisation and interconnectivity with EU tax IT systems.
Romania on pahasti myöhässä atkjärjestelmien käyttöönotossa ja niiden liitettävyydessä EU:n verotietojärjestelmiin.
Unless immediate and sustained efforts are made, appropriate remedial measures will be required to safeguard the smooth operation of EU taxation systems.
Jollei lisätoimia toteuteta viipymättä, EU:n verotusjärjestelmien häiriöttömän toiminnan varmistaminen edellyttää asianmukaisten korjaavien toimenpiteiden käyttöönottoa.
In the environmental field, Romania does not have sufficient administrative capacity to complete the issuing of permits to industrial operators in compliance with the EU rules on integrated pollution prevention and control and to ensure rules are enforced.
Ympäristöalalla Romanialla ei ole riittäviä hallinnollisia valmiuksia lupien myöntämiseksi teollisille toimijoille ympäristön yhtenäistettyä pilaantumisen ehkäisemistä ja vähentämistä koskevien EU:n sääntöjen mukaisesti ja näiden sääntöjen noudattamisen valvonnan varmistamiseksi.
This would have adverse cross-border environmental effects and would create unfair operating conditions for industries.
Tämä saattaa johtaa haitallisiin rajat ylittäviin ympäristövaikutuksiin ja luoda teollisuudelle eriarvoiset toimintaedellytykset.
Remedial measures might need to be imposed as long as this situation persists.
Jos tilanne säilyy tällaisena, voi olla tarpeen toteuttaa korjaavia toimenpiteitä.
Page 10
FI
NEXT STEPS
JATKOTOIMET
Actions to be taken by Bulgaria and Romania
Bulgarian ja Romanian tulevat toimet
It is the responsibility of the authorities of both countries to take all necessary corrective measures to address the shortcomings identified in this Report, so as to ensure that they will be fully prepared for membership in 2007.
Molempien maiden viranomaisten on toteutettava kaikki tarvittavat korjaavat toimenpiteet korjatakseen tässä kertomuksessa todetut puutteet, jotta ne voivat varmistaa olevansa täysin valmiita jäsenyyteen vuonna 2007.
All energy and efforts should now be geared towards that goal.
Kaikki energia ja ponnistelut on nyt kohdistettava tämän tavoitteen saavuttamiseen.
This will involve, at all government levels, precise activity planning, setting priorities, adopting measures and ensuring an adequate allocation of the necessary financial and human resources.
Tämä tarkoittaa kaikilla hallinnon tasoilla toiminnan tarkkaa suunnittelua, ensisijaisten tavoitteiden asettamista, toimenpiteiden toteuttamista sekä tarvittavan rahoituksen ja henkilöresurssien asianmukaista jakoa.
Both countries will need to pay attention to reinforcing their administrative and judicial capacity in order to adequately implement and enforce the required legislation.
Molempien maiden on kiinnitettävä huomiota hallinnollisten ja oikeudellisten valmiuksiensa parantamiseen pystyäkseen panemaan tarvittavan lainsäädännön täytäntöön ja valvomaan sen noudattamista.
Vigorous steps will need to be taken in the fight against corruption and in the reforms of the justice system and the public administration in order to ensure the proper functioning of the rule of law.
Korruption torjunnan samoin kuin oikeusjärjestelmän ja julkishallinnon uudistusten aloilla on toteutettava määrätietoisia toimia, jotta voidaan varmistaa oikeusvaltioperiaatteen moitteeton soveltaminen.
Monitoring and safeguards
Seuranta ja suojalausekkeet
In view of the shortcomings that still need to be addressed, the Commission will continue its intensive monitoring of the countries’ preparations, focusing on the findings of this Report.
Koska tiettyjä puutteita on vielä korjattava, komissio seuraa edelleen tiiviisti kyseisten maiden valmisteluja erityisesti tämän kertomuksen päätelmien perusteella.
Monitoring will be aimed at guiding Bulgaria and Romania in completing their preparations for membership, and at keeping the Council and the Parliament duly informed of the progress made by both countries.
Seurannan tavoitteena on ohjata Bulgariaa ja Romaniaa jäsenyysvalmistelujen loppuun saattamisessa sekä pitää neuvosto ja parlamentti ajan tasalla molempien maiden edistymisestä.
It will also serve as a basis for deciding on any measures that may be required to prevent or to remedy possible problems that could affect the functioning of the EU if the countries were insufficiently prepared.
Seurannan perusteella tehdään myös päätös toimenpiteistä, joita voidaan tarvita EU:n toimintaan mahdollisesti vaikuttavien ongelmien ehkäisemiseksi tai ratkaisemiseksi, mikäli maat eivät ole valmistautuneet liittymiseen riittävästi.
The Commission will continue its various monitoring activities until accession.
Komissio jatkaa seurantaa liittymiseen asti.
It intends to make full use of all available instruments, such as warning letters, peer reviews, monitoring missions carried out by the Commission services and the structures of the association agreements.
Komissio aikoo käyttää tässä tarkoituksessa kaikkia saatavilla olevia välineitä kuten varoituskirjeitä, vertaisarviointeja, komission yksiköiden tarkastuskäyntejä ja assosiaatiosopimusten rakenteita.
Immediately after the adoption of this Report, the Commission will send substantiated warning letters at a political level to the Bulgarian and Romanian authorities, drawing their attention to the main shortcomings identified and inviting them to undertake the necessary remedial action.
Komissio lähettää heti tämän kertomuksen antamisen jälkeen poliittisella tasolla Bulgarian ja Romanian viranomaisille perustellut varoituskirjeet, joissa mainitaan suurimmat tunnistetut puutteet ja pyydetään viranomaisia toteuttamaan tarvittavat korjaavat toimet.
The Commission will then launch a series of peer reviews covering the most problematic issues identified in this Report.
Tämän jälkeen komissio käynnistää useita vertaisarviointeja, joissa käsitellään tässä kertomuksessa todettuja ongelmallisimpia kysymyksiä.
These reviews, carried out by Member States’ and Commission experts, will aim to assist both countries and assess real progress on the ground in the various areas concerned.
Jäsenvaltioiden ja komission asiantuntijoiden toteuttamien arviointien tavoitteena on auttaa molempia maita ja arvioida eri aloilla käytännössä saavutettua edistymistä.
The Commission intends to have these reviews completed before spring 2006.
Komission tarkoituksena on saada arvioinnit päätökseen kevääseen 2006 mennessä.
In March/April 2006 the Commission will then organise high level meetings with each country focusing on the outstanding issues.
Maalis-/huhtikuussa 2006
In the event of a Commission recommendation to postpone accession, the Council would have to decide on postponing the accession of any of the two countries until 1 January 2008.
Jos komissio suosittaa liittymisen lykkäämistä, neuvoston on tehtävä päätös jommankumman maan liittymisen lykkäämisestä 1. päivään tammikuuta 2008 mennessä.
Immediately thereafter, the Commission would propose to the Council the necessary adjustments to the Treaty of Accession, in particular regarding the institutional and budgetary provisions.
Heti sen jälkeen komissio ehdottaa neuvostolle tarvittavia mukautuksia liittymissopimukseen erityisesti institutionaalisten ja talousarviota koskevien määräysten osalta.
The budgetary adjustments would have to fit within the process for deciding on the EU budget for 2007.
Talousarviota koskevissa mukautuksissa on noudatettava EU:n vuoden 2007 talousarviota koskevia päätöksiä.
Independently of whether a postponement decision has been taken or not, in autumn 2006 the Commission will present a second series of comprehensive monitoring reports on Bulgaria and Romania’s preparedness for membership to the Council and Parliament.
Riippumatta siitä, tehdäänkö lykkäämistä koskeva päätös, komissio esittää neuvostolle ja parlamentille syksyllä 2006 Bulgarian ja Romanian jäsenyysvalmiuksista uudet kokonaisvaltaiset seurantakertomukset.
For accession in 2007, these reports will serve as a basis to decide on any possible remedial measure to be taken by the Commission in its role as guardian of the Treaties.
Jos liittyminen toteutuu vuonna 2007, komissio tekee perustamissopimusten valvojana näiden kertomusten perusteella päätöksen tarvittavista korjaavista toimenpiteistä.
Such measures include safeguards, infringement proceedings or financial management measures.
Toimenpiteisiin voivat sisältyä suojalausekkeet, rikkomusmenettelyt tai varainhoidon valvontaan liittyvät toimenpiteet.
The Commission will not hesitate to take them when required.
Komissio ei epäröi toteuttaa tarvittavia toimenpiteitä.
Failure to implement parts of the acquis after accession would affect not only the citizens and companies of the country concerned, but also of other Member States.
Yhteisön säännöstön puutteellinen täytäntöönpano liittymisen jälkeen vaikuttaa niin kyseisen maan kansalaisiin ja yrityksiin kuin muihin jäsenvaltioihin.
Therefore, the Commission may, in certain cases, need to take measures to prevent or remedy such negative cross-border effects.
Tästä syystä komissio voi tietyissä tapauksissa toteuttaa toimenpiteitä tällaisten kielteisten rajat ylittävien vaikutusten ehkäisemiseksi tai korjaamiseksi.
The basis for such action is found in a number of specific provisions of the Treaty of Accession.
Nämä toimet perustuvat liittymissopimuksen useisiin erityismääräyksiin.
These include three safeguard clauses which allow measures to be taken by the Commission until three years after accession1:
Määräyksiin sisältyy seuraavat kolme suojalauseketta, joiden perusteella komissio voi toteuttaa toimenpiteitä kolmen vuoden ajan liittymisen jälkeen:
• a general economic safeguard to remedy serious and persisting difficulties in one or other economic sector in present or new Member States;
• yleinen taloudellinen suojalauseke yhtä tai useampaa talouden alaa koskevien vakavien ja jatkuvien vaikeuksien korjaamiseksi nykyisissä tai uusissa jäsenvaltioissa;
• an internal market safeguard to prevent or deal with serious breaches by Bulgaria or Romania of the functioning of the internal market.
• sisämarkkinoita koskeva suojalauseke sisämarkkinoiden toimintaa haittaavien Bulgarian tai Romanian vakavien rikkomusten ehkäisemiseksi tai korjaamiseksi.
They relate to the four freedoms, but also to competition, energy, transport, environment, telecommunication, agriculture and consumer and health protection (e.g. food safety) insofar as they have cross-border effects.
Tällaiset rikkomukset liittyvät sekä neljään vapauteen että kilpailuun, energiaan, liikenteeseen, ympäristöön, televiestintään, maatalouteen sekä kuluttajansuojaan ja terveyden suojeluun (esim. elintarvikkeiden turvallisuus), jos niillä on rajat ylittävä
In addition to these three safeguards, specific safeguards existing in the acquis (e.g. to prevent the sale of unsafe food) and other procedures (notably infringements and
Yksityiskohtaiset tiedot lykkäys- ja suojalausekkeista ovat pöytäkirjan ja liittymisasiakirjan 36–39 artiklassa (EUVL L 157, 21.6.2005).
Page 13
vaikutus.
decisions on competition matters) will become applicable as from accession in order to deal with shortcomings in Bulgaria and Romania.
• oikeus- ja sisäasioita koskeva suojalauseke vakavien puutteiden ratkaisemiseksi siviili- ja rikosasioihin liittyvän yhteistyön alalla.
Shortcomings may also automatically incur penalties, such as when the Commission is not able to disburse EU funds.
Puutteiden vuoksi voidaan myös määrätä sanktioita ilman eri toimenpiteitä (esim. kun komissio ei pysty maksamaan EU:n varoja).
The Commission, in its capacity to execute the budget, will not release funds from the EU budget if, for example, a new Member State does not offer the necessary guarantees on proper spending of EU funds as required under the Common Agricultural Policy or under the Structural Funds.
Talousarvion toteuttajana komissio ei vapauta varoja EU:n talousarviosta, jos se esimerkiksi toteaa, ettei uusi jäsenvaltio ole antanut EU:n varojen asianmukaista käyttöä koskevia tarvittavia takeita yhteisen maatalouspolitiikan ja rakennerahastoja koskevan sääntelyn mukaisesti.
Although the safeguard or management measures which are taken must be proportional to the extent of the problem and must be designed to cause the least disruption, in most cases their inevitable effect will be temporarily to deny the new Member States and their citizens the full benefits of membership.
Vaikka toteutettavien suojatoimenpiteiden tai hallinnollisten toimien on oltava suhteessa ongelman vakavuuteen ja vaikka ne on suunniteltava sellaisiksi, että ne aiheuttavat mahdollisimman vähän häiriötä, useimmissa tapauksissa ne johtavat väistämättä siihen, että uusilta jäsenvaltioilta tai niiden kansalaisilta evätään tilapäisesti täydet jäsenyysedut.
It is therefore in the interest of all parties to do their utmost to avoid such a situation by tackling the remaining gaps quickly and effectively.
Tästä syystä on kaikkien osapuolten etujen mukaista, että ne pyrkivät kaikin tavoin estämään tällaisen tilanteen syntymisen korjaamalla jäljellä olevat puutteet nopeasti ja tehokkaasti.
EU support measures
EU:n tukitoimenpiteet
The EU is providing a substantial financial assistance to both countries in order to help them prepare for membership.
EU antaa huomattavaa taloudellista tukea molemmille maille auttaakseen niitä jäsenyysvalmisteluissa.
In 2006 approximately EUR 1 155 million will be reserved for Romania and approximately EUR 545 million for Bulgaria.
Vuonna 2006 Romanialle varataan noin 155 miljoonaa euroa ja Bulgarialle noin 545 miljoonaa euroa.
The Commission intends to support both countries in their efforts by focusing this assistance on measures to tackle the remaining gaps.
Komissio aikoo tukea molempia maita niiden pyrkimyksissä kohdentamalla tuen jäljellä olevien puutteiden poistamiseen tähtääviin toimenpiteisiin.
Depending on the nature of the problem, EU support could take the form of peer assistance, training seminars, advice missions, twinning (light) projects or similar instruments, which can be mobilised quickly and can be focused on well-targeted issues.
Ongelman perusteella EU:n tuki voi olla vertaistukea, seminaareja, neuvontaoperaatioita, kumppanuushankkeita (”twinning (light)”) tai vastaavia välineitä, jotka saadaan käynnistettyä nopeasti ja joissa voidaan keskittyä tarkkoihin kysymyksiin.
Equally, a number of existing EU programmes (such as Customs 2007, Fiscalis, and other programmes) can be used to address gaps in both countries.
Niin ikään monia olemassa olevia EU-ohjelmia (kuten Tulli 2007, Fiscalis ja muut ohjelmat) voidaan käyttää puutteiden korjaamiseen molemmissa maissa.
Such specific support measures may help to improve or accelerate alignment and implementation of the acquis.
Tällaisella erityistuella voidaan auttaa parantamaan tai nopeuttamaan yhteisön säännöstön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä tai sen täytäntöönpanoa.
The Commission will actively pursue this task.
Komissio pyrkii tähän aktiivisesti.
Much will depend, however, on the capacity of both countries to absorb and make good use of the EU funds.
Ratkaisevaa on kuitenkin molempien maiden valmius hyödyntää ja käyttää moitteettomasti EU:n varoja.